bet · GQ01FIU26 · 2003-05-20 00:00:00 — Ändrade solvensregler för försäkringsbolag (prop. 2002/03:94) SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens förslag i proposition 2002/03:94Ändrade solvensregler för försäkringsbolag.I propositionen föreslås ändrade solvensregler för försäkringsbolag.Solvensreglerna bestämmer den lägsta nivån för det buffertkapital somförsäkringsbolagen måste ha. Genom ändringarna genomförs EG:ssolvensskadedirektiv och solvenslivdirektiv.Syftet med direktiven är att stärka försäkringstagarnas skydd, ochdetta görs genom att skärpa solvenskraven och ge ökade befogenheterför tillsynsmyndigheten () att ingripa tidigt.Lagändringarna innebär i huvudsak ett klargörande om minimihar-monisering och löpande solvenskrav, höjda tröskelvärden vid solvens-marginalberäkningen, höjda solvensmarginalkrav för vissa typer avförsäkringsklasser och ökade garantibelopp.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2004.I betänkandet behandlar utskottet också en motion som väckts medanledning av propositionen.Utskottet tillstyrker regeringens förslag och motionen avstyrks.I betänkandet finns en reservation.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Undantag från tillämpning av försäkringsrörelselagen förömsesidiga skadeförsäkringsbolag antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 1 kap. 7 och 10 §§.Därmed bifaller proposition 2002/03:94 i denna del ochavslår motion 2002/03:Fi12.Reservation (m, fp, kd, c)2. Poster i kapitalbasen antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 7 kap. 22 och 24 §§.Därmed bifaller proposition 2002/03:94 i denna del.3. Bestämmande av solvensmarginalen förskadeförsäkringsrörelse antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 7 kap. 25 §. Därmedbifaller proposition 2002/03:94 i denna del.4. Bestämmande av solvensmarginalen för livförsäkringsrörelse antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 7 kap. 23 §. Därmedbifaller proposition 2002/03:94 i denna del.5. Garantibelopp avseende skadeförsäkringsrörelse antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 7 kap. 27 §. Därmedbifaller proposition 2002/03:94 i denna del.6. Garantibelopp avseende livförsäkringsrörelse antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 7 kap. 26 §. Därmedbifaller proposition 2002/03:94 i denna del.7. Tillsynsfrågor antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) såvitt avser 19 kap. 11 § och lagom ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivaresverksamhet i såvitt avser 6 kap. 9 och 13 §§. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:94 i denna del.8. Ikraftträdandet och lagförslagen i övrigt antar regeringens förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713), lag om ändring i lagen (1998:293)om utländska försäkringsgivares verksamhet i och lag omändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser omPremiepensionsmyndigheten, i den mån lagförslagen inte omfattas av vadutskottet föreslagit ovan. Därmed bifaller proposition2002/03:94 i denna del.Stockholm den 20 maj 2003På finansutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), AgnetaRingman (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), Per-OlofSvensson (s) och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI proposition 2002/03:94 Ändrade solvensregler för försäkringsbolagföreslår regeringen att antar regeringens förslag till lagom ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), lag om ändring ilagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i Sverigeoch lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser omPremiepensionsmyndigheten som lagts fram propositionen. Regeringensförslag återges i bilaga 1 och lagförslaget i bilaga 2.Med anledning av propositionen har en motion väckts. Förslagen imotionen återges i bilaga 1.BakgrundAllmäntFörsäkringsrörelselagen (FRL) innehåller flera regler som ytterstsyftar till att skydda försäkringstagarnas intresse av attförsäkringsavtalet kommer att kunna fullföljas. Det finns regler omtillsyn av försäkringsbolags betalningsförmåga. De ska bl.a. ha enminsta kapitalbas som innebär att värdet av bolagens tillgångar medmarginal ska överstiga värdet av de åtaganden som garanterats ochvillkorats i försäkringsavtal. Det finns bestämmelser om vilka posteri balansräkningen som får räknas in i ett försäkringsbolagskapitalbas. Regleringen anger solvensmarginalen som det minimikravlagstiftaren ställer på kapitalbasens storlek.Det finns ett behov av en särreglering av försäkringsbolagensverksamhet mot bakgrund av de allvarliga konsekvenser som kan uppståför såväl enskilda individer som företag om ett försäkringsbolag intekan uppfylla sina åtaganden. Syftet är att skydda försäkringstagarnasintressen och att främja en effektiv tillsyn av bolagen.De nya direktivenInom EU pågår ett arbete där man på ett genomgripande sätt ser överreglerna om solvens för försäkringsbolag. och rådetantog två direktiv om ändrade solvensmarginalkrav förförsäkringsföretag. Det ena är och rådets direktiv2002/13/EG av om ändring av rådets direktiv /239/EEGnär det gäller solvensmarginalkraven för skadeförsäkringsföretag(solvensskadedirektivet). Det andra är och rådetsdirektiv /12/EG av om ändring av rådets direktiv79/267/EEG när det gäller solvensmarginalkraven förlivförsäkringsföretag (solvenslivdirektivet). De nya solvensdirektiveninnebär vissa skärpta regler i förhållande till de tidigaredirektiven.SolvensskadedirektivetAllmäntI solvensskadedirektivet slås fast att de krav som ställs ärminimistandarder för solvensmarginalen. Det innebär att en medlemsstatkan föreskriva striktare regler för försäkringsbolag som auktoriseratsav medlemsstatens egna behöriga myndighet än vad som krävs enligtdirektivet. Vidare klargörs att försäkringsbolagen vid varje tidpunktmåste ha en tillräcklig kapitalbas i förhållande till sin samladeverksamhet.Direktivets omfattningGenom direktivet ändras första skadeförsäkringsdirektivet bl.a. enligtföljande:För att ett ömsesidigt institut inte ska omfattas av direktivet fården årliga premieinkomsten inte överstiga (enmiljon euro).Tröskelvärdena vid beräkningen av premie- och skadeindex höjs till 50respektive 35 miljoner euro.De olika beloppen (tröskelvärden, garantibelopp) ska ses över årligenså att de avspeglar förändringar i det europeiskakonsumentprisindexet.Tillsynsmyndigheterna får befogenhet att justera ned värdet av allaposter i kapitalbasen som kan ingå i kapitalbasen samt att vidbestämmandet av solvensmarginalen minska avdraget för återförsäkring.Minsta nivån för garantibeloppet höjs till 2 respektive 3 miljonereuro för vissa bolag.Tillsynsmyndigheterna ska ha befogenhet att kräva en finansiellsaneringsplan om myndigheten bedömer att försäkringstagarnasrättigheter hotas.Om försäkringstagarnas rättigheter hotas - och om ettförsäkringsbolags ekonomiska ställning försämras - ska den behörigamyndigheten också ha befogenhet att höja solvenskravet för detenskilda företaget för att säkerställa att solvenskravet är uppfylltinom den närmaste tiden.SolvenslivdirektivetVad gäller frågorna om minimiharmonisering och löpande solvenskrav,direktivets omfattning och tillsynsfrågor överensstämmersolvenslivdirektivets reglering med solvensskadedirektivets. Det finnsvissa skillnader. Skillnaderna rör bl.a. poster i kapitalbasen,bestämmande av solvensmarginalen och garantibeloppet.Utskottets övervägandenUndantag från tillämpning av försäkringsrörelselagen för ömsesidigaskadeförsäkringsbolagUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att det krav på uttaxering som finns i förstaskadeförsäkringsdirektivet genomförs i försäkringsrörelselagen (FRL)för att svensk rätt ska överensstämma med direktivet. Jämför reservation (m, fp, kd, c).PropositionenI propositionen föreslås att det krav på uttaxering som finns i förstaskadeförsäkringsdirektivet också ska genomföras iförsäkringsrörelselagen (FRL) för att svensk rätt ska överensstämmamed direktivet. Regeringen föreslår därför att det i 1 kap. 10 § FRLtredje stycket införs en bestämmelse som innebär ett krav på attbolagsordningen innehåller bestämmelser som medger rätt tilluttaxering från delägare för att undantag från FRL med stöd av denbestämmelsen ska vara möjligt. Det är inte minst från konsument- ochkonkurrenssynpunkt viktigt, enligt regeringen, att bestämmelsen inteleder till att små bolags möjligheter att verka på den svenskamarknaden i onödan försvåras. För att underlätta för dessa bolaginförs en möjlighet att få garantibeloppet nedsatt (se vidare rubrikenGarantibelopp avseende skadeförsäkringsrörelse). Det belopp som denårliga premieinkomsten från skadeförsäkringsrörelsen inte fåröverstiga för att undantag ska vara möjligt höjs från en miljon eurotill . Beloppsgränsen för att det ska vara möjligt attmedge undantag för att använda sig av uttaxering när det gällerkonsumentförsäkringar justeras till 5 miljoner euro.På så sätt justeras beloppsgränsen i 1 kap. 7 § sjätte stycket så attden överensstämmer med den beloppsgräns som anges i 1 kap. 10 § tredjestycket FRL.MotionenI motion 2002/03:Fi12 av m.fl. (kd) anförs att närregeringen nu väljer att införliva de ursprungliga reglerna förundantag från direktiven på ett mer bokstavstroget sätt innebär denslopade uttaxeringsmöjligheten att små ömsesidigaskadeförsäkringsbolag i praktiken inte kan få undantag frånförsäkringsrörelselagen. De drastiskt höjda kapitalkraven kommer atttvinga fram många fusioner på marknaden, vilket i sin tur påverkar denlokala närvaron.Den av regeringen föreslagna möjligheten för ömsesidigaförsäkringsbolag att efter ansökan hos fågarantibeloppet nedsatt med upp till en fjärdedel är enligtmotionärerna inte tillräcklig för att möjliggöra dessa bolagsfortlevnad. Detta eftersom garantibeloppet för tre kategorier bolaghöjs från 200 000, 300 000 eller till 2 eller 3 miljonereuro. För den fjärde kategorin bolag höjs garantibeloppet från 1,4miljoner euro till . Därmed kommer en eventuellnedsättning med en fjärdedel fortfarande att innebära en kraftighöjning av garantibeloppet jämfört med dagens regler.Motionärerna anser att propositionen i denna del bör avvisas ochregeringen ska få i uppdrag att återkomma till med ettförslag som inte leder till att små bolags möjligheter att drivaförsäkringsrörelse försvinner. Detta torde exempelvis kunna ske genomatt kravet på uttaxering begränsas till att gälla undantag frånsolvensreglerna.Utskottets ställningstagandeUttaxering innebär att om försäkringsbolagets tillgångar inte täckerdess åtagande så får bolaget kräva att försäkringstagarna betalar inpengar i stället för att bolaget går i likvidation. Denna regel har -enligt uppgift från - aldrig använts i Sverige.De ömsesidiga skadeförsäkringsbolagen (det är de som berörs avinförandet av ett krav på uttaxeringsrätt i 1 kap. 10 § 3 stycket FRL)har en valmöjlighet. De bolag som har eller inför en uttaxeringsrättkan beviljas undantag från de skärpta solvensreglerna. Detta följer av1 kap. 10 § 3 stycket FRL. Ändringen i 1 kap. 7 § sista stycket ut-ökar möjligheten för små ömsesidiga skadeförsäkringsbolag att fåundantag från FRL.För de bolag som inte kan eller inte vill införa en uttaxeringsrätt ibolagsordningen öppnas en möjlighet att få garantibeloppet nedsatt medhögst en fjärdedel (se vidare under . Det är inte möjligt att medge bolagen enstörre nedsättning eftersom nedsättningen med en fjärdedel styrs avdirektiven.För att underlätta för de små bolag som framför allt berörs avändringen föreslås också en övergångstid som sträcker sig till år2009. Bolagen får således på sig för att anpassa sinverksamhet till de nya förutsättningarna.Utskottet konstaterar att flertalet bolag mot bakgrund av ovanståendekommer att kunna medges undantag från FRL trots att kravet påuttaxeringsrätt införs.Införandet av kravet på uttaxeringsrätt beror på att det krävs enligtförsta skadeförsäkringsdirektivet. Svensk rätt överensstämmer såledesi nuläget inte med direktivkraven, och det rättas nu till genomregeringens förslag. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringensförslag och avstyrker motion Fi12 (kd).Poster i kapitalbasenUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag att posten övrigt egetkapital i kapitalbasen justeras så att utdelning ska dras av.Utskottet tillstyrker också en bestämmelse som bl.a. innebär att detkrävs godkännande av för att ett bolag ska få räknain hälften av ännu ej inbetalat aktiekapital eller garantikapital ikapitalbasen. Slutligen tillstyrks en bestämmelse för försäkringsbolagsom driver skadeförsäkringsrörelse och utnyttjar möjligheten tilldiskontering av försäkringstekniska avsättningar för oregleradeskador.PropositionenI propositionen föreslås att posten övrigt eget kapital i kapitalbasenjusteras så att utdelning ska dras av. Regeringen föreslår en nybestämmelse som bl.a. innebär att det krävs godkännande avFinansinspektionen för att ett bolag ska få räkna in hälften av ännuej inbetalat aktiekapital eller garantikapital.Regeringen anför som skäl att solvensdirektiven innebär att det numerakrävs godkännande från tillsynsmyndigheten för att bolagen ska fåräkna in hälften av ännu ej inbetalat aktiekapital ellergarantikapital i kapitalbasen. Det innebär att dessa poster bör tasbort från första styckena i 7 kap. 22 och 24 §§försäkringsrörelselagen (FRL).Solvensskadedirektivet har justerats samt disponerats om så att detkrävs godkännande från den behöriga myndigheten för att fordran somhar sin grund i uttaxering ska få räknas in i kapitalbasen. Dettainnebär att punkten 5 i 7 kap. 24 § FRL bör slopas och att posten istället får prövas inom ramen för 7 kap. 24 § andra stycket FRL, dvs.att det i fortsättningen krävs godkännande från föratt posten ska få räknas in i kapitalbasen.Utskottets ställningstagandeRegeringens förslag innebär att lagstiftningen överensstämmer med EG:ssolvensdirektiv. Utskottet tillstyrker därför propositionens förslag.Bestämmande av solvensmarginalen för skadeförsäkringsrörelseUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att 7 kap. 25 § försäkringsrörelselagen (FRL)ändras på det sätt som regeringen föreslår.PropositionenRegeringen föreslår att 7 kap. 25 § försäkringsrörelselagen (FRL)ändras. Vid bestämmandet av solvensmarginalen ska ,ersättningar, avsättningar och regressbelopp som avserförsäkringsklasserna i 2 kap. 3 a § första stycket 11-13 FRL ökas med50 %.Finansinspektionen får medge att statistiska metoder används förbestämning av andelen , ersättningar, avsättningar ochregressbelopp som avser dessa försäkringsklasser. Beräkningen avpremieindex ska grundas på det högsta av de belopp som erhålls vidberäkning enligt nuvarande bestämmelse och bruttovärdet av deintjänade premierna.De tröskelvärden som finns vid beräkningen av premie- och skadeindexhöjs till 50 respektive . Dessa belopp ska justerasårligen så att de avspeglar förändringar i det europeiskakonsumentprisindexet. Vidare utsträcks tiden för beräkning av den kvotsom premieindex eller skadeindex ska multipliceras med närsolvensmarginalen ska beräknas till de tre närmast föregåenderäkenskapsåren.Om den solvensmarginal som räknats fram är lägre än den föreskrivnasolvensmarginalen för det föregående året föreskrivs en speciellkorrigeringsregel.Finansinspektionen ges befogenhet att i enskilda fall bestämma att detavdrag som gjorts på grund av avgiven återförsäkring ska minskas.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att av solvensskadedirektivet följer attpremier, ersättningar m.m. vid bestämmandet av solvensmarginalen skaökas . Tillägget i 7 kap. 25 § första stycket FRLöverensstämmer således med direktivet.I enlighet med solvensskadedirektivet kan tillsynsmyndigheten få medgeatt statistiska metoder används för att bestämma andelen ,ersättningar, avsättningar och regressbelopp avseende de ovan nämndaklasserna. Detta framgår nu av samma paragraf tionde stycket.Genom den ändrade lydelsen av direktivet införs en beräkning avsolvensmarginalen grundad på riskkategori (s.k. riskbaserattilläggskapital). På så sätt kommer en mer flexibel och riskorienteradberäkning av solvensmarginalen att ske för de aktuellaförsäkringsklasserna.Utskottet tillstyrker att 7 kap. 25 § FRL ändras på det sätt somregeringen föreslår.Bestämmande av solvensmarginalen för livförsäkringsrörelseUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att bestämmelserna om hur solvensmarginalenberäknas bör införlivas i försäkringsrörelselagen (FRL).PropositionenRegeringen föreslår att bestämmelsen som reglerar hursolvensmarginalen beräknas för livförsäkringsrörelse justeras så attden även formellt omfattar fondförsäkring. Vidare föreslås att vidbestämmandet av solvensmarginalen ska även av denettodriftskostnader som kan hänföras till de avtal för det senasteräkenskapsåret där försäkringsbolaget inte tar på sig någonplaceringsrisk och att belopp som avsatts till täckande avdriftskostnaderna inte fastställts för en period som överstiger fem årbeaktas.För sjuk- och olycksfallsförsäkringar ska solvensmarginalen motsvarasumman av beräkningarna enligt 7 kap. 23 § andra stycket 1 och 7 kap.25 § FRL.Solvensmarginalen för tilläggsförsäkringar ska beräknas i enlighet medvad som föreskrivs för skadeförsäkringar.Finansinspektionen föreslås få befogenhet att i enskilda fall bestämmaatt det avdrag som gjorts på grund av avgiven återförsäkring skaminskas.Utskottets ställningstagandeI samband med försäkringsrörelsereformen infördes bestämmelserom solvenskrav i 7 kap. 23 § andra stycket FRL (prop. 1998/99:87 s.414). Av förbiseende kom dock försäkringsklass 3 - som enligt 2 kap.3 b § första stycket FRL avser fondförsäkring - inte att tillförastill den uppräkning av försäkringsklasser i 7 kap. 23 § andra stycketFRL som bestämmelsen är tillämplig på. Utskottet anser, i likhet medregeringen, att detta nu bör justeras så att bestämmande avsolvensmarginal för fondförsäkring även formellt omfattas av dennabestämmelse. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag i dennadel.Utskottet tillstyrker regeringens övriga förslag om solvensmarginalensom innebär att FRL också i dessa delar kommer att överensstämma meddirektiven.Garantibelopp avseende skadeförsäkringsrörelseUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att garantibeloppet för skadeförsäkringsrörelsehöjs och att beloppet ses över. Utskottet tillstyrker ocksåatt ömsesidiga försäkringsbolag efter ansökan till Finansinspektionenska kunna få garantibeloppet nedsatt med upp till en fjärdedel - omdet föreligger särskilda skäl. Vidare tillstyrks att doldanettoreserver som uppkommit genom värdering av tillgångar eftergodkännande från ska kunna räknas in igarantibeloppet.PropositionenRegeringen föreslår att 7 kap. 27 § försäkringsrörelselagen (FRL)ändras enligt följande:Garantibeloppet för skadeförsäkringsrörelse höjs till ett belopp sommotsvarar eller om rörelsen omfattarförsäkring som avses i 2 kap. 3 a § första stycket klasserna 10-15försäkringsrörelselagen.Beloppen ska ses över så att de avspeglar förändringar i deteuropeiska konsumentprisindexet.Ömsesidiga försäkringsbolag ska efter ansökan till Finansinspektionenkunna få garantibeloppet nedsatt med upp till en fjärdedel - om detföreligger särskilda skäl.Dolda nettoreserver som uppkommit genom värdering av tillgångar skaefter godkännande från kunna räknas in igarantibeloppet.Regeringen anför att enligt gällande bestämmelser tillämpas fyra olikagarantibelopp på skadeförsäkringsrörelse. Detta förenklas nu så attendast två olika belopp kan förekomma. Ökningen av garantibeloppet ärbetydande, och för att undvika plötsliga större höjningarhar det i direktivet införts - som förslås införas i den svenskalagstiftningen - en mekanism som innebär att beloppet ska justerasårligen.Regeringen föreslår - som ovan redovisas - att ett krav på attbolagsordningen medger uttaxering samt att den årliga premieinkomsteninte får överstiga införs för att undantag enligt 1kap. 10 § tredje stycket FRL ska vara möjligt. Att ett krav påuttaxering nu införs för att undantag ska vara möjligt, kan leda tillproblem för små ömsesidiga försäkringsbolag som i sina bolagsordningartill följd av ändringarna i FRL per tagit bortmöjligheten att uttaxera. För att underlätta för dessa företagföreslås att möjligheten för ömsesidiga försäkringsbolag att fågarantibeloppet nedsatt med upp till en fjärdedel införlivas i densvenska lagstiftningen. Ett bolag som vill utnyttja möjligheten tillnedsättning måste ansöka om detta hos . En sådanansökan bör beviljas om det finns särskilda skäl.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att bestämmelsen införlivarsolvensskadedirektivet i den svenska lagstiftningen. Vad gällerundantaget hänvisas till vad finansutskottet anför i sittställningstagande under rubriken från tillämpning avförsäkringsrörelselagen för ömsesidiga skadeförsäkringsbolag. Med detanförda tillstyrker utskottet regeringens förslag.Garantibelopp avseende livförsäkringsrörelseUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att garantibeloppet för livförsäkringsrörelsehöjs och att det ses över . Vidare tillstyrker utskottet attkapitalbasen och garantibeloppet intill en tredjedel avsolvensmarginalen ska motsvaras av poster som anges i 7 kap. 22 §första stycket 1-3 försäkringsrörelselagen. Utskottet tillstyrkerockså att ömsesidiga livförsäkringsbolag efter ansökan tillFinansinspektionen ska kunna få garantibeloppet nedsatt med upp fjärdedel - om det föreligger särskilda skäl. Slutligen tillstyrkerutskottet att dolda nettoreserver som uppkommit genom värdering avtillgångar efter godkännande från ska kunna räknasin i garantibeloppet.PropositionenI propositionen föreslås att 7 kap. 26 § försäkringsrörelselagen (FRL)ändras. Garantibeloppet för livförsäkringsrörelse höjs till ett beloppsom motsvarar . Beloppet ska ses över så attdet avspeglar förändringar i det europeiska konsumentprisindexet.Kapitalbasen ska intill en tredjedel av solvensmarginalen motsvaras avposter som anges i 7 kap. 22 § första stycket 1-3 FRL. Detsamma gällergarantibeloppet, om det är större än en tredjedel avsolvensmarginalen.Ömsesidiga försäkringsbolag ska efter ansökan till Finansinspektionenkunna få garantibeloppet nedsatt med upp till en fjärdedel - ansökanska beviljas om det finns särskilda skäl.Dolda nettoreserver som uppkommit genom värdering av tillgångar skaefter godkännande från kunna räknas in igarantibeloppet.Utskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag som innebär attförsäkringsrörelselagen också i denna del överensstämmer medsolvenslivdirektivet.TillsynsfrågorUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker förslagen som rör utökadebefogenheter.PropositionenRegeringen föreslår att får befogenhet att av ettförsäkringsbolag kräva en finansiell saneringsplan förförsäkringsbolag om inspektionen bedömer att försäkringstagarnasrättigheter hotas.Regeringen anför bl.a. att den reglering som styr Finansinspektionenstillsyn till stor del bygger på bestämmelser i förstaförsäkringsdirektivet. Solvensdirektiven innebär i förhållande tillnuvarande reglering en möjlighet till tidigare ingripande fråntillsynsmyndigheternas sida än vad som formellt är möjligt. har inspektionen begränsade möjligheter att ingripa innansolvensmarginalen underskridits. Medlemsstaterna ska se till atttillsynsmyndigheterna har tillräckliga befogenheter för att kunnakräva en finansiell saneringsplan för försäkringsföretag ommyndigheterna bedömer att försäkringstagarnas rättigheter hotas. Ensådan saneringsplan ska kunna krävas även om solvensmarginalen inteunderskridits.