bet · GQ01UU8 · 2003-05-15 00:00:00 — FN och konfliktförebyggande åtgärder, punkt 9 (v, mp) av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:U272yrkande 7 och 2002/03:U311 yrkande 12.StällningstagandeGlobaliseringen, den ekologiska krisen, färre mellanstatliga krig menökande antal konflikter inom länder ställer nya krav på FN-systemet.Det globala civila samhället söker sin plats inom FN-systemet ochinstitutioner som är föråldrade, ineffektiva ochodemokratiska. FN måste demokratiseras, folkrätten anpassas till nyaförutsättningar och krig måste avskaffas som ett irrationellt sätt attavgöra konflikter. Miljöfrågor bör dessutom genomsyra hela FN:sverksamhet. Den klassiska frågeställningen här är om FN i första handskall skydda människorna eller staternas rättigheter och suveränitet.Folkrätten bygger på att alla stater är suveräna och att FN inte fåringripa i deras "interna angelägenheter". är det ofta juststater som kränker människornas mänskliga rättigheter som FN skallfrämja. FN har naturligtvis ett ansvar att ingripa när stater gör sigskyldiga till grova brott mot de mänskliga rättigheterna, som tillexempel vid folkmordet i som krävde över en miljonmänniskooffer. FN:s passivitet i denna konflikt kastar en svart skuggaöver mänskligheten och har undergrävt FN:s legitimitet.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledning av motionerna2002/03:U272 (v) yrkande 7 och 2002/03:U311 (mp) yrkande 12.22. Kvinnors rättigheter, punkt 11 (fp, v) av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:U8 yrkande 6.StällningstagandeKvinnorörelsen världen över har kämpat intensivt förkvinnors rätt till sin kropp, sin sexualitet och till fri abort, detsom brukar beskrivas som sexuell och reproduktiv hälsa. medsin mångåriga kamp för jämställdhet mellan könen har ett extra ansvarför att i internationella sammanhang betona värderingar och principersom hävdar kvinnors rätt till sina egna kroppar. Rätten till abort påkvinnans egna villkor bör därför drivas tydligt av som enrättighet i internationella forum som FN.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledning av motionen2002/03:U8 (fp) yrkande 6.23. FN och befolkningsfrågor, punkt 12 (fp, v, mp) av (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:U8 yrkandena4, 7 och 8 och avslår motion 2002/03:U328 yrkande 16.StällningstagandeI regeringens skrivelse anges att varit drivande i arbetet medatt inkorporera skrivningar gällande termen sexuell läggning i två FN-resolutioner, de enda FN-resolutioner där begreppet förekommer.Emellertid måste kraftigare åtgärder vidtas för att undanröjadiskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet. Eninternationell konvention, baserad på samma grunder som dekonventioner som exempelvis förbjuder diskriminering mot kvinnor, börutarbetas. Konventionen bör utgå ifrån FN:s förklaring om de mänskligarättigheterna och sålunda ingå i FN:s konventionssystem. börta initiativ för att frågan lyfts fram i internationella forum som FN.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledning av motionen2002/03:U8 (fp) yrkande 8.24. FN och befolkningsfrågor, punkt 12 (kd) av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:U328 yrkande16 och avslår motion 2002/03:U8 yrkandena 4, 7 och 8.StällningstagandeVärldens länder har gjort en rad åtaganden för att främjajämställdhet. FN har utarbetat en konvention om avskaffande av allslags diskriminering av kvinnor. har beslutat attbiståndsinsatser skall utgå från ett jämställdhetsperspektiv. Detta ärsteg i rätt riktning men räcker inte. Jämställdhetsarbetet, nationelltsåväl som internationellt, handlar om att ge kvinnor och män likamöjligheter, rättigheter och skyldigheter på alla områden i livet.Parallellt med jämställdhetsarbetet måste därför kränkande företeelsersåsom hedersmord, trafficking, prostitution, kvinnlig könsstympning,prenatal könsdiskriminering och våld mot kvinnor bekämpas.Andelen kvinnor i förhållande till män har, speciellt i , sjunkitdramatiskt . Enligt vissa beräkningar saknas det60 miljoner kvinnor i den världsdelen. Orsakerna är aborter avflickfoster, undernäring och överarbete bland kvinnor.Obalansen kommer att skapa enorma problem , då det kommeratt råda stort underskott på kvinnor för äktenskap. Könsselektiv aborttillämpas inte bara i och utan också i , ,och . Under det senaste århundradet har antaletfödda flickor stadigt minskat jämfört med antalet pojkar. harett ansvar att i det multi- och bilaterala biståndsarbetet och i andrainternationella sammanhang uppmärksamma kvinnans och flickanssituation i , och andra länder. Det finns all anledning förSverige som ett föregångsland i arbetet för demokrati och mänskligarättigheter att målinriktat arbeta för att frågan om prenatalkönsdiskriminering behandlas seriöst i FN. Vidare bör det vidförhandlingar om bistånd och vid annan kommunikation medmottagarländer finnas all anledning för att kräva att flickoroch pojkar skall ha samma rätt att födas, äta sig mätta, utbildas ochha samma tillgång till medicinsk vård och behandling. börockså ge stöd och ta initiativ till allmän utbildning ochupplysningskampanjer för att ändra attityder till flickors ochkvinnors människovärde och mänskliga rättigheter.Kristdemokraterna föreslår att tillkännager för regeringensom sin mening vad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledningav motion 2002/03:U328 (kd) yrkande 16.25. Fredsinitiativ och övervakningsstyrka, punkt 13 (v) av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:U249 yrkandena1 och 2.StällningstagandePalestina är ockuperat område. är en ockupationsmakt. Underåren har olika strategier använts för att annektera alltmer palestinskmark - alltifrån regelrätta massakrer på palestinier till den mersofistikerade bosättningspolitiken. Blockader, vägspärrar, brist påmat och mediciner är palestinsk vardag. Den vanligaste dödsorsakenbland palestinier i de ockuperade områdena är brist på vatten ellerdåligt vatten.FN har antagit en rad resolutioner rörande som gerpalestinierna rätten till ett eget land och en egen stat, som fördömerockupationen och bosättningarna på palestinskt område samtresolutioner som ger palestinska flyktingar rätten att återvända tillsina hem. har inte respekterat någon av dessa resolutioner.Trots detta har den israeliska ockupationen fått fortgå utan attvärldssamfundet inskridit. Att stanna blott och bart vid ettfördömande av terrordåd är otillräckligt och tyder på en ovilja elleroförmåga till djupare analys av konflikten.Den senaste tiden har det uppkommit starka krav på en internationellövervakningsstyrka. Till detta säger nej och får isäkerhetsrådet stöd av . har vägrat att geofficiellt stöd till kraven att EU säger upp frihandelsavtalet medIsrael eller på andra sätt utövar press på ockupationsmakten.Vänsterpartiet anser att den senaste tidens utveckling medraketangrepp i på med många palestinska civila dödsoffer, demilitära angreppen och isoleringen av president i hanshögkvarter m.m. visar att påtryckningarna på den israeliska statenblir alltmer nödvändiga för att denna skall förmås att besinna sig.Vänsterpartiet föreslår att tillkännager för regeringen somovan framförts. Mitt förslag lämnas med motion 2002/03:U249 (v)yrkandena 1 och 2.26. Internflyktingar, punkt 15 (v, mp) av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:U286.StällningstagandeTill skillnad från de flyktingar som har tillerkänts flyktingstatusutgör internflyktingar inte någon enskild kategori i juridisk meningoch har därmed heller inte något specifikt folkrättsligt skydd. Detfaktum att de dessutom ofta är utlämnade till de egna regeringarnasförmåga och vilja att ge dem skydd och assistans, och ofta är svåraatt nå med humanitär hjälp, lämnar dem i en ytterst utsatt situation.De flesta internflyktingar är civila drivna på flykt av väpnadekonflikter, där kombattanter ofta utsätter dem förtvångsförflyttningar, våldtäkter, godtyckligt våld ochtvångsrekryteringar till stridande enheter.Korrelationen mellan ett ökande antal internflyktingar och ettminskande antal flyktingar kan hänföras till en utveckling mot flerinomstatliga och färre mellanstatliga väpnade konflikter samt enminskad benägenhet hos många stater att ta emot flyktingar.Internflyktingsproblematikens omfattning motiverar en kraftfullrespons från FN-systemet. Mot bakgrund av starka stöd till FNoch vårt generella engagemang för frågor rörande mänskliga rättigheteroch humanitära värden, bör , enskilt och genominternationella forum som EU och FN, aktivt arbeta för att frågan ominternflyktingars utsatthet förs upp på den internationelladagordningen i syfte att uppnå förstärkt skydd för internflyktingar.När en s.k. icke-internationell väpnad konflikt bryter ut i ett landanses internflyktingar enligt folkrätten vara civila krigsoffer somhar rätt till humanitär hjälp från neutrala organisationer. Särskilthumanitära hjälparbetare skall ges möjlighet att bistå med denassistans civilbefolkningen behöver. En regering som underlåter attkalla stridigheterna för en icke-internationell väpnad konflikt och istället hävdar att det är en antiterroristkampanj eller bekämpande avkriminalitet, kan däremot kraftigt försvåra för såvälhjälporganisationer som andra neutrala observatörer att nå dedrabbade.Internflyktingsproblematikens omfattning motiverar en kraftfullrespons från FN-systemet.De humanitära värdena har i många fall fått stå tillbaka försäkerhetspolitiska överväganden. Kampen mot terrorismen har dessutommedfört att de inflytelserika stormakterna, snarare än att kritiseraoch fördöma varandras åsidosättanden av internationella lagar,tenderar att inta en överseende hållning gentemot andra stater.Sammantaget innebär frånvaron av kraftfulla internationella aktörermed mandat att ge skydd och assistans åt internflyktingar, tillsammansmed bristande politisk vilja, att insatserna förblivit selektiva, adhoc, och otillräckliga. bör genom internationella forum som EUoch FN aktivt arbeta för att frågan om internflyktingars utsatthetförs upp på den internationella dagordningen i syfte att uppnåförstärkt skydd för denna grupp.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi framför. Vårt förslag lämnas med anledning av motion2002/03:U286 (v och mp).27. FN-konferenser, punkt 16 (mp) av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:A322 yrkande 2och avslår motionerna 2002/03:U252, 2002/03:U296 yrkande 4 och2002/03:MJ490 yrkande 3.StällningstagandeJämställdhetsarbete har alltför länge drivits av kvinnor, med denunderförstådda meningen att det skulle gynna främst kvinnor, samt medett underliggande mönster av att det är främst kvinnor som skall ändrasitt beteende för att bli mer jämställda.Allt detta trots att en värld där män och kvinnor har samma värdeskulle öka allas livskvalitet.Miljöpartiet menar att det nu är dags för en fokusering på vadmanssamhället gör även med män, hur mäns verklighet, problem ochmöjligheter ser ut och kan förändras, samt hur män mer aktivt skullekunna ta del av jämställdhetsarbete utifrån att de har lika mycket attvinna på det som kvinnor har.Sveriges framskjutna position som jämställd nation med en respekteradröst i det internationella samfundet gör oss särskilt lämpade attdriva kravet på en av FN ordnad konferens som problematiserar ochanalyserar mansrollen på ett konstruktivt sätt.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion2002/03:A322 (mp) yrkande 2.28. i FN, punkt 17 (kd) av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:U268 yrkande 1och avslår motion 2002/03:U8 yrkande 2.StällningstagandeI dagens värld är det inte längre enbart nationalstaterna som harmakten och som avgör utvecklingen. Näringslivet och de multinationellaföretagen har vuxit fram som regionala och globala aktörer av vikt,ibland på bekostnad av regeringarnas makt och inflytande. Ävenmellanstatliga organisationer och icke-statliga organisationer harflyttat fram sina positioner. Konsekvenserna blir att internationelltsamarbete inte enbart handlar om staters samverkan, utan likaviktigt är samarbetet mellan regeringar, näringsliv, NGO:er och andrainternationella organisationer. Därmed har alla globala aktörer ettansvar för att främja mänskliga rättigheter. Den svenska regeringenbör utveckla bättre relationer med näringsliv och organisationer förinternationell samverkan, såväl nationellt som globalt. I samma andasom FN:s Global Compact och har den svenskaregeringen upprättat ett forum för näringslivsföreträdare för attdiskutera och utveckla strategier för främjandet av mänskligarättigheter och miljö. Det är viktigt att regeringen inte stannar viddetta första steg, utan håller en levande dialog med näringslivet.Kristdemokraterna föreslår att tillkännager för regeringensom sin mening vad som ovan framförs. Förslaget lämnas med anledningav motion 2002/03:U268 (kd) yrkande 1..Särskilda yttranden1. FN och bidragen till den reguljära budgeten, punkt 3 (fp) () och () anför:Under 1990-talet och har det svenska biståndetvarit utsatt för kraftiga nedskärningar. har svensktbistånd minskat med när det gäller faktiskabiståndsutbetalningar. tar kraftfullt avstånd från dessanedskärningar. Biståndet har varit ett av de områden som använts sombuffert när regeringen genom misskötsel stått i akuta problem med attklara statens utgiftstak. Det har i första hand drabbat det svenskabilaterala utvecklingssamarbetet, särskilt insatser inom områdetdemokrati och mänskliga rättigheter. Enskilda organisationer harplötsligt tvingats avbryta planerade och påbörjade biståndsprojekt.Den ryckiga budgetsituationen har även haft negativa konsekvenser pådet multilaterala utvecklingssamarbetet. har ett gott anseendei FN, och det är viktigt att utlovade svenska bidrag verkligen betalasut . Det är särskilt angeläget med tanke på att många FN-organisationer redan har problem med att få länder att betala utlovadebidrag. Om inte uppfyller sina åtaganden riskerar förtroendetför svenskt utvecklingssamarbete att urholkas ytterligare.2. Folkrätten i svensk utrikespolitik, punkt 8 (m) (), () och ()anför:Utskottet konstaterar att har huvudansvaret för attupprätthålla internationell fred och säkerhet. Det är säkerhetsrådetsom skall besluta om tillgripandet av vapenmakt (kap. 7) bortsett från"den naturliga rätten till individuellt eller kollektivt självförsvari händelse av ett väpnat angrepp" (art. 51).Utskottet menar att problemet är att säkerhetsrådet inte alltid tarsitt ansvar ens vid grova brott mot FN:s principer. Utskottet villpåminna om folkmordet i då rådet svek sitt ansvar. Vidarekan utskottet konstatera att rådet inte förmådde att ge mandat tillUSA:s och insats till skydd för kurderna i norra regimens planerade folkmord. Utskottet noterar även attsäkerhetsrådet inte kunde vidhålla den exemplariskt förebyggandemilitära insatsen i (Unpredep). De förödande konsekvensernadärav visas av de strider som ägde rum i under år 2001mellan albanska väpnade grupper och den makedoniska armén.Utskottet menar att det är bra att sträva efter en reformering avsäkerhetsrådet så att det bättre förmår uppfylla sitt ansvar, menmenar att det inte räcker. Utskottet befarar att det förmodligenalltid kommer att finnas en risk för att säkerhetsrådet även i enframtid, av politiska skäl, genom veto eller majoritetsbeslut, väljeratt stå passivt i en kritisk situation.Utskottet vill betona att säkerhetsrådets brist på ansvarstagande intekan accepteras när det gäller att förhindra de grövsta brotten motFN:s principer, såsom folkmord och folkfördrivning. Därför bör Sverigeverka för att skyddet mot sådana brott uttryckligen, genomkodifiering, kan utgöra grund för ingripanden enligt , menarutskottet.3. FN och befolkningsfrågor, punkt 12 (fp) () och () anför:På FN:s befolkningskonferens i (ICPD) 1994 beslutade världensalla länder att av det nationella biståndet skall avsättas tillsexuell och reproduktiv hälsa. Utifrån det dokument som undertecknadesvid utgår också . UNFPA spelar en central roll inom FN:s arbete med sexuellreproduktion och hälsa, med betoning på individens rättigheter.Frågan, som är mycket känslig i vissa länder, har lett till att mångabiståndsgivare inte får medel till verksamhet som kan uppfattas somstöd till fri abort. Därför ligger ett extra stort ansvar på liberalaländer som att vara generösa med denna typ av stöd. harsedan 2002 beslutat att dra tillbaka sitt bidrag till UNFPA. Detta ärgrymt och hjärtlöst mot enskilda människor, och därmed oacceptabelt.Vi menar att av detta skäl bör kompensera och låta en störredel av biståndet gå till sexuell och reproduktiv hälsa.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2002/03:83 i Förenta nationerna.Följdmotioner2002/03:U6 av de ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i kraftfullt skall verka förett avskaffande av vetorätten i säkerhetsrådet.2002/03:U7 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en omfattande översyn av FN-systemet istort, men i första hand biståndsverksamheten och FN:s olikaspecialorgan.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om styrelsearbetet i de olika FN-organen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om rekryteringsprinciperna i de olika FN-organen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om management-/organisationskulturen inom FN.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om rivaliteten mellan de olika FN-organen.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om hur civil society, den privata sektorn samtforskningen skall kunna ges ett större formellt inflytande över FN:sarbete.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör ta initiativ till en reformering avsäkerhetsrådets sammansättning, beslutsregler och vetorätt.2002/03:U8 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förnyelse av folkrätten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att det svenska försvaret bör delta iinternationella insatser i bl.a. FN-regi.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utlovade svenska bidrag till FN:sorganisationer verkligen betalas ut i tid.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör låta en större del av biståndet gåtill sexuell och reproduktiv hälsa.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i FN bör intensifiera sitt arbete medatt förbättra skyddet för de mänskliga rättigheterna.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att frågan om fri abort bör drivas av iinternationella forum som FN.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om roll som pådrivare i ytterligareratifikationer av tilläggsprotokollet till konventionen om avskaffandeav all slags diskriminering mot kvinnor (CEDAW).8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör ta initiativ till att frågan om enFN-konvention mot diskriminering på grund av sexuell läggning ellerkönsidentitet lyfts fram i internationella forum som FN.9. tillkännager för regeringen som sin mening vadsom i motionen anförs om att utsetts till ordförandeland i för de mänskliga rättigheterna.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att den internationella brottmålsdomstolensbefogenheter inte bör inskränkas och att Romstadgan bör upprätthållasi full utsträckning.Motioner från allmänna motionstiden /03:U212 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skall verka för en avskaffad vetorättoch breddad representation i FN:s säkerhetsråd.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att FN:s medlemsstater betalar sinamedlemsavgifter.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skall verka för att stärka den globalarättsnorm som FN-systemet representerar.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör motverka undertecknandet avbilaterala avtal som garanterar amerikanska medborgare immunitet iInternationella brottmålsdomstolen (ICC).5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förslag till åtgärder för slagkraftigare FN-insatser.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att FN-systemet inte får avsvära sig sitt ansvarför värnet av internationell fred och säkerhet.2002/03:U224 av m.fl. (m):3. begär att regeringen i det internationellasamarbetet inom FN föreslår att dess generalförsamling får en utförligrapport och genomför en årlig debatt om läget beträffande mänskligarättigheter och demokrati i medlemsländerna.2002/03:U228 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om sambandet mellan demokrati och respekt förmänskliga rättigheter.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör intensifiera sitt arbete med attbåde försvara och förbättra skyddet för de mänskliga rättigheternadels genom de internationella organisationer där beredsmöjlighet att påverka, såsom exempelvis FN, EU, ochVärldsbanken, dels genom bilaterala samarbete med andraländer.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utveckla folkrätten till ett bättre skydd förmänskliga rättigheter inom länder.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör gå i spetsen för en fortsattförnyelse av folkrätten så att den entydigt blir ett stöd, inte etthinder, för enskilda individers grundläggande rättigheter.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör driva på så att fler stater,inklusive , ratificerar Romstadgan om den permanentainternationella brottmålsdomstolen.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtal av amerikanska medborgare i den permanentainternationella brottmålsdomstolen.2002/03:U249 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i FN och andra internationellaorganisationer kraftfullt reagerar mot den fortsatta israeliskabosättningspolitiken och för att den israeliska ockupationen avpalestinska områden upphävs.2.