bet · GR01JUU11 · 2003-12-04 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar justitieutskottet regeringens proposition2003/04:23 Antalet ledamöter i Högsta domstolen.I propositionen föreslår regeringen att minimiantalet ledamöter i Högstadomstolen bestäms till fjorton i stället för nuvarande sexton.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2004.I betänkandet behandlas också en med anledning av propositionen väcktmotion med yrkande att Högsta domstolens och Regeringsrättens verksamhetoch framtida organisation skall ses över.I ärendet finns ett särskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Antalet ledamöter i Högsta domstolenRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken.Därmed bifaller proposition 2003/04:23.2. Översyn av Högsta domstolens och Regeringsrättens organisation ochverksamhetRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju9.Stockholm den 4 december 2003På justitieutskottets vägnarSusanne EbersteinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), AliceÅström (v), (), (), (),(), (), Elisebeht (),(), (), (), JohanLinander (c), (), (), (),() och ().Utskottets övervägandenAntalet ledamöter i Högsta domstolenUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att antar regeringens förslag till ändringi , varigenom minimiantalet ledamöter i Högsta domstolenminskas från sexton till fjorton.I propositionen föreslår regeringen att 3 kap. 4 § skalländras på så sätt att minimiantalet ledamöter i (justitieråd)bestäms till fjorton i stället för nuvarande sexton.Till grund för förslaget ligger en skrivelse till regeringen från Högstadomstolen i vilken föreslås att det lägsta antalet justitieråd sänks,förslagsvis till fjorton. anför till stöd härför bl.a.att det är svårt att bedöma vilket antal justitieråd som på längre siktkan vara lämpligt och att det inte är uteslutet att en viss minskning avdet faktiska antalet justitieråd kan visa sig vara möjlig. Vidare anförsatt det förhållandet att minimiantalet ledamöter överensstämmermed det faktiska antalet utsedda ledamöter innebär att, när någon ledamotavgår med pension eller av annat skäl, ett visst glapp kan uppstå mellanden avgående och den tillträdande ledamoten, något som dagens regleringinte medger. Även av andra skäl kan det enligt varalämpligt med en viss flexibilitet. Det bör därför finnas en viss marginalmellan minimiantalet ledamöter enligt och antalet faktiskttjänstgörande ledamöter.Regeringen anför i propositionen att den delar Högsta domstolens bedömningi dessa frågor.Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2.Utskottet anser att bör bifalla propositionen.Översyn av Högsta domstolens och Regeringsrättens organisation i korthetUtskottet föreslår att avslår en motion med begäran om en översynav Högsta domstolens och Regeringsrättens verksamhet och framtidaorganisation. Jämför särskilt yttrande (fp).I motion Ju9 (fp) begärs en övergripande översyn av Högsta domstolens ochRegeringsrättens verksamhet och framtida organisation.Sedan några år tillbaka pågår en omfattande reformering av domstolsväsendet,främst beträffande den yttre tingsrättsorganisationen. Någon översyn avde högsta instanserna pågår emellertid inte . För en utförligredogörelse för det reformarbete som bedrivs hänvisas till regeringensskrivelse om reformeringen av tingsrättsorganisationen (skr. 2002/03:126)och till justitieutskottets betänkande med anledning av skrivelsen (bet.2003/04:JuU4).Regeringen anför i propositionen att någon genomgång av Högsta domstolensverksamhet inte är aktuell men att en sådan översyn kankomma att aktualiseras inom ramen för den fortsatta reformeringen avrättsväsendet.Utskottet kan inte se att det föreligger något behov av enöversyn av Högsta domstolens och Regeringsrättens verksamhet och organisation.Motion Ju9 bör avslås av riksdagen.Särskilt yttrandeÖversyn av Högsta domstolens och Regeringsrättens organisation och verksamhet,punkt 2 (fp)() och () anför:För närvarande bedriver regeringen ett omfattande arbete med reformeringav den yttre tingsrättsorganisationen. Någon bedömning av hur domstolsväsendetsom helhet bör utformas görs dock inte i detta arbete. Vi har i tidigareärenden i angränsande frågor efterfrågat en sammanhängande översyn avhela domstolsorganisationen.I propositionen anför regeringen att en genomgång av Högsta domstolensverksamhet inte är aktuell men att en sådan kan komma attaktualiseras inom ramen för den fortsatta reformeringen av domstolsväsendet.Enligt vår mening är regeringen för vag på denna punkt.Vi anser att regeringen borde låta utreda hur Högsta domstolens ochRegeringsrättens verksamhet och framtida organisation bör se ut och därefteråterkomma till med förslag. Något tillkännagivande från riksdageni denna fråga är dock inte nödvändigt.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:23 Antalet ledamöter i Högsta domstolen:Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag omändring i rättegångsbalken.Följdmotion2003/04:Ju9 av m.fl. (fp):begär att regeringen återkommer med förslag till hur den framtidaorganisationen och verksamheten av och Regeringsrättenär tänkt att se ut.Bilaga 2Regeringens lagförslag