bet · GQ01NU13 · 2003-06-03 00:00:00 — För att SJ skall bli ett modernt reseföretag behövsenligt regeringen ett stort kulturförändringsarbete, ny kom-petens, omvärdering av strategier och synsätt etc. Bolagetbehöver genomföra ett omfattande besparings-program för att snabbt anpassa kostnaderna till en konkur-renskraftig nivå. Den genomförda analysen visar att det finnsbetydande risker inom bolagets verksamhet . De största riskområdena är fordonsparken ochmöjligheterna att generera tillväxt och lönsamhet inom fjärr-trafiken och Mälardalstrafiken. Riskerna kan delvis kompen-seras genom möjligheter till kostnadsbesparingar och förbätt-ringar i förlustbringande avtalsaffärer. För att ytterligareägartillskott skall kunna undvikas även vid relativt storariskutfall bör merparten av riskerna täckas av ett kapitaltill-skott.Som redovisats är mer än hälften av det egna kapitalet i , men analysen visar att SJ inte har något akut behovav likvida medel. Bolaget behöver dock framöver finna lös-ningar för bl.a. finansiering av fordon för Mälardalstrafiken.Dessa fordon kommer i huvudsak att levereras under åren2004 och 2005. Bolaget bör arbeta mot att uppnå en sådanfinansiell struktur att det blir möj-ligt att ta upp lån på den öppna kreditmarknaden till rimligavillkor. I mellanperioden bör SJ:s upplåningsbehov täckas aven låneram hos . Kapitalbehovsanalysenvisar också att SJ snabbt behöver öka lönsamheten, samtidigtsom en omformulerad finansiell strategi behövs för att balan-sera bolagets affärsrisker. Av analyserna framgår att SJ börnå en soliditetsnivå om under affärsplaneperioden,bl.a. för att kunna möta framtida affärsrisker samt för attkunna ordna finansiering på den öppna kreditmarknaden.Bolaget bör jämföras med internationella resetransportföretagsom sannolikt kommer att konkurrera med SJ i kommandeupphandlingar, t.ex. företagen Arriva, Stagecoach/Virgin,National Express, och av kapitaltillskott m.m.Regeringen föreslår, som tidigare redovisats, att riksdagenskall bemyndiga regeringen att tilldela SJ ett kapitaltillskottom högst , att ge SJ en låneram i Riks-gäldskontoret om för samt att vidta de åtgärder som i övrigt behövs för attstärka den finansiella ställningen i SJ.Lösningen på den ekonomiska kris som SJ befinner sig imåste göra bolaget ekonomiskt och affärsmässigt stabilt i ettlängre perspektiv och leda till att SJ kan konkurrera effektivtoch på lika villkor på marknaden, påpekas det i propositio-nen. Bolaget måste även uppfylla sina ekonomiska mål ge-nom att öka sina intäkter, vid behov låna medel på kredit-marknaden på egna meriter och förse sin ägare, svenska sta-ten, med marknadsmässig avkastning på investerat kapital.Regeringens vision och målsättning för SJ är att bolaget skallvara ett modernt reseföretag som i alla avseenden och uthål-ligt agerar affärsmässigt och kommersiellt. Inom ramen fördenna målsättning är uppdraget till SJ att fullfölja den tidiga-re påbörjade renodlingen av företaget till kärnverksamheten.Särskild vikt bör ägnas åt kostnads- och organisationsstruk-tur, tillskapande av styrmodell som kan hantera en alltmerkrävande och komplex affärssituation samt utveckling till ettuthålligt och konkurrenskraftigt reseföretag. Vidare bör SJutveckla en uthållig finansiell strategi, bl.a. för att möjliggöraupplåning på den externa kreditmarknaden, samt fastlägga enfinansieringsmodell för framtida investeringsåtaganden. Där-utöver bör SJ förbereda för leasingportföljens långsiktigaupplösning genom att kartlägga och planera för de framtidaåtaganden som följer av leasingavtalen. Slutligen bör SJ ska-pa handlingsberedskap för att hantera eventuellt kommandeavregleringseffekter och konjunktursvängningar. SJ bör nå ensoliditet på och en avkastning på eget kapital om 13 %.Detta är i linje med de krav ägaren ställt i samband med bo-lagiseringen och kan fortfarande anses vara marknadsmässiganivåer i jämförelse med befintliga och blivande konkurrenter.SJ har för lagt fast en affärsplan medkraftig tillväxt och förbättrade resultatmarginaler. För att nådessa mål är det väsentligt att SJ har en hög tillförlitlighet ide trafiktjänster som bolaget erbjuder sina kunder. Regering-en kommer att fastställa fram-tidsplaner, varvid ställning kommer att tas till prioriteringarav infrastrukturåtgärder inom järnvägsområdet. Regeringenanser att det är viktigt att det finns en stabil, långsiktig aktörpå marknaden för persontrafik på järnväg i och be-dömer att det vore till avsevärd nackdel för hela persontrans-portsystemet om SJ skulle träda i likvidation. En likvidationskulle även innebära en förlust av tidigare genomförda inve-steringar, och regeringen bedömer därför att detta inte är ettalternativ. Den fortsatta utvecklingen av persontrafiken påjärnväg bör ske successivt och under kontrollerade former.Regeringen anser att ägandet i SJ är långsiktigt och därför börSJ ges ett kapitaltillskott för att företaget skall vara livskraf-tigt och kunna utföra sin uppgift. Regeringen förordar att denfinansiella ställningen i SJ stärks genom följande åtgärder:1. SJ tilldelas ett kapitaltillskott på ,som i sin helhet används för amortering av skulder till affärs-verket . SJ utreder möjlig-heterna att finansiera fordonen för Mälardalstrafiken via an-tingen förvärv i egen balansräkning eller genom s.k. opera-tionell leasing. Regeringen har i sin bedömning av kapitaltill-skott tagit hänsyn till att beslut om val av finansieringsforminte är fattat. Som tidigare redovisats behöver SJ vid förvärvav fordonen ett kapitaltillskott om ytterligare 300 miljonerkronor. Regeringen avser att hålla inne detta belopp till dessatt bolaget utrett och redovisat sina ansträngningar att uppnåen operationell leasing i stället för förvärv. Finansiering avkapitaltillskottet föreslås ske genom den ekono-miska vårproposition (prop. 2002/03:100) föreslagna ramenför kapitalinsatser i av staten hel- eller delägda aktiebolag.2. Fordringar och vissa skulder med affärsverket Statensjärnvägar kvittas.3. SJ ges möjlighet att i samband med tidtabellskiftet den 1januari 2006 överlämna två olönsamma trafikeringsåtagandensom bedrivs på kommersiella grunder till sta-ten för bedömning om eventuell upphandling. För att dessanya trafikeringsåtaganden skall rymmas inom Rikstrafikensanslagsram krävs att myndigheten gör en prioritering mellanolika upphandlingar. Dessa nya trafikeringsåtaganden måsteprövas mot annan redan upphandlad transportpolitiskt moti-verad trafik och med beaktande av Rikstrafikens finansiellasituation. Efter en sådan prövning kommer den transportpoli-tiskt mest angelägna trafiken att prioriteras vid statens kom-mande upphandling av olönsam trafik, varvid SJ förutsätts tainitiativ till överläggningar med berörda parter. Regeringengör bedömningen att trafikstart för en eventuell kommandeupphandling kan ske tidigast . Den före-slagna lösningen innebär att SJ avsäger sig sin ensamrätt tillatt tillhandahålla tjänster på de aktuella linjerna. SJ kan inteåterta trafikeringsrätten med hänvisning till att tjänsten blivitlönsam igen, eller kan förväntas bli lönsam i framtiden.4. SJ:s åtagande att förse Rikstrafiken med fordon tas bort,på så sätt att fordon som används i av staten upphandlad tra-fik överlämnas till marknadsvärde till affärsverket Statensjärnvägar, vilket därefter kvittas mot motsvarande skuld tillaffärsverket. Rikstrafiken övertar de ekonomiska risker somär förknippade med att vissa av fordonen kanske inte kommeratt användas av Rikstrafikens operatörer. Dessa eventuellarisker ryms inom Rikstrafikens nuvarande anslagsram. Ge-nom avtal mellan Rikstrafiken och de operatörer som Rikstra-fiken upphandlar kan såväl affärsrisker som restvärdesriskerminimeras. Kapitaltillskottet enligt punkt 1 inkluderar ävenersättning för icke hyrda fordon.5. SJ ges en låneram i till marknadsmäs-siga villkor om för , dvs. en utökning med 1 000 miljoner kronor.För att hantera kapitaltillskottet och relaterade åtgärder behö-ver ett antal åtgärder vidtas, bl.a. kvittning av fordringar ochvissa skulder mellan affärsverket och tecknande av avtal. Regeringen föreslår att riksdagenbemyndigar regeringen att vidta sådana åtgärder.I förhållande till EG-fördragets regler om statligt stöd kan,framhålls det i propositionen, ett kapitaltillskott ges om statenagerar på ett sätt som skulle accepteras av en privat investera-re som arbetar på normala marknadsmässiga villkor, den s.k.marknadsekonomiska investerarprincipen. Denna innebär attstaten skall jämföras med hur en privat investerare som haren långsiktig syn på lönsamhet skulle agera. Det är, menarregeringen, troligt att en sådan investerare i motsvarande si-tuation skulle satsa kapital för att säkra överlevnaden för ettföretag som drabbas av tillfälliga svårigheter men som beräk-nas bli lönsamt igen. I propositionen hänvisas till bl.a. mål C-303/88 mot kommissionen (år1991), C-305/89 mot kommissionen (), C-42/93 mot kommissionen () och de förenademålen C-278/92, C-279/92 och C-280/92 mot kom-missionen (). SJ kommer, när dess finansiella ställ-ning har stärkts, att ge utdelning till staten, påpekar regering-en och hävdar att det föreslagna kapitaltillskottet inte utgörstatsstöd i EG-fördragets mening. Låneramen i tillhandahålls på marknadsmässiga villkor och utgörinte heller den statsstöd.MotionernaI samtliga fyra motioner som väckts med anledning av propo-sitionen yrkas avslag på propositionen. Motiveringarna föravslagsyrkandena är likartade: beslutsunderlaget i propositio-nen anses vara så bristfälligt att de olika partierna inte haransett att det går att ta ställning till regeringens förslag. I mo-tionerna redovisas också likartade synpunkter på behovet aven avreglering av järnvägsmarknaden. När det gäller hur denakuta situationen för SJ skall hanteras intar dock partiernaolika ståndpunkter.I motion 2002/03:N16 (m) föreslås att - förutomatt avslå propositionen - skall göra två tillkännagivanden,nämligen om kapitaltillskott till SJ samt om avreglering avtågtrafiken och avveckling av det statliga ägandet i SJ. Re-geringens redogörelse för bakgrunden till SJ:s problem ärbristfällig, menar motionärerna. De anser att grunden till denuvarande problemen är att den gamla monopolkulturen levtkvar inom affärsverket och efter bolagise-ringen även i SJ. Bolagiseringen av SJ anses dessutom haskett på ett sätt som ytterligare förstärkte SJ:s problem. Mo-tionärerna erinrar om att Moderata samlingspartiet i motion2002/03:Fi18 med anledning av tilläggsbudgeten i den eko-nomiska vårpropositionen avvisat regeringens förslag omändrad kapitalstruktur för de statliga företagen, genom vilkendet här aktuella kapitaltillskottet skall finansieras. Motionä-rerna ifrågasätter också om det föreslagna stödet till SJ ärkonkurrensneutralt. Regeringen saknar strategi för att kommatill rätta med det grundläggande problemet att en stor del avtågtrafiken i landet inte är lönsam, hävdar motionärerna. Depåstår att SJ:s monopol på lönsamma sträckor innebär attpriset för resenärer på dessa sträckor är högre än det skulle havarit om trafiken bedrivits under konkurrens. Genom påståddunderprissättning på konkurrensupphandlade sträckor sägs SJsubventionera resenärerna eller trafikhuvudmännen på dessasträckor, som konkurrerande företag riskerar attslås ut. Regeringens förslag om kapitaltillskott till SJ löseringa av dessa grundläggande problem, utan effekten blir sna-rare att kostnader flyttas från SJ till t.ex. Rikstrafiken elleraffärsverket , sägs det i motionen.Bortsett från de nämnda invändningarna mot regeringensförslag kritiserar motionärerna beslutsunderlaget och beteck-nar det som undermåligt. I motionen ifrågasätts om bered-ningskravet i regeringsformen (7 kap.) är uppfyllt. Motionä-rerna menar att det presenterade underlaget ger uttryck för enbristande respekt gentemot och att propositioneninte kan läggas till grund för ett riksdagsbeslut. Kritiken motunderlaget i propositionen sammanfattas enligt följande:- Analysen av SJ:s kapitalbehov anses bristfällig - detifrågasätts om de förlustreservationer som gjorts i SJ:s ba-lansräkning är rimliga och det konstateras att någon resultat-prognos för inte presenteras för företaget.- De antaganden som affärsplanen baseras på ifrågasättsinte, varför det anses vara omöjligt för att bedömaom kapitaltillskottet till SJ verkligen sker på marknadsmässi-ga grunder.- Konkurrensaspekterna är inte utredda eller åtminstoneinte redovisade.- Inga alternativ redovisas i propositionen. Motionärernanämner två alternativ, nämligen dels att det inte görs någotkapitaltillskott till SJ, vilket skulle resultera i en likvidation,dels att det genomförs en breddning av ägandet i SJ.Motionärerna anser vidare att det finns anledning att ifråga-sätta regeringens bedömning att de föreslagna åtgärderna inteär statsstöd i EG-fördragets mening. De menar också att dethade varit önskvärt om regeringen i propositionen hade redo-visat grunden för sin bedömning.I motionen utesluts inte att SJ:s akuta problem kräver ettkapitaltillskott från staten, men för att bedöma detta krävermotionärerna ett ordentligt beslutsunderlag. I så fall får re-geringen återkomma till . En lösning av den akutakrisen för SJ måste dock följas av en strategi för företaget ochför tågtrafiken, säger motionärerna. De menar att en avregle-ring av persontrafiken på järnväg måste genomföras för attöka järnvägens attraktivitet och konkurrenskraft. Självfalletmåste höga krav på säkerhet och tillförlitlighet ställas på deoperatörer som skall trafikera bannätet. ärendast de olönsamma järnvägslinjerna konkurrensutsatta,varför SJ:s monopol på stambanenätet måste avskaffas heltoch konkurrensutsättningen omfatta även lönsam järnvägstra-fik, anser motionärerna. De befarar att förslaget om kapi-taltillskott till SJ kan komma att cementera den existerandestrukturen. Oavsett lösningen av SJ:s akuta kris måste denföljas av en plan för dels en avreglering av tågtrafiken, delsen avveckling av det statliga ägandet i SJ, anförs det avslut-ningsvis i motionen.Vid sidan av yrkandet om avslag på propositionen innehållermotion 2002/03: N15 (fp) yrkanden om tillkännagivanden itre avseenden, nämligen om felaktigheter i den modell förhantering av kapitaltillskottet som regeringen föreslår, omvikten av att inte etablera att statliga bolag som betersig oansvarigt kan få hjälp att frånträda ingångna avtal ochom avreglering av tågtrafiken. I motionen föreslås också attriksdagen skall besluta att SJ skall träda i likvidation närrespittiden löper ut och att skall begära att reger-ingen återkommer med en strategi för rekonstruktion ochförsäljning av SJ. Slutligen föreslås att skall begäraatt regeringen återkommer med förslag om att se över Riks-trafikens uppdrag och överflyttning av uppgifter från SJ tillRikstrafiken.Propositionens beslutsunderlag ger inte stöd för slutsatsenatt de föreslagna åtgärderna är tillräckliga för att lösa SJ:sstrukturella och finansiella problem, anser motionärerna. Demenar att regeringens metod att hantera kapitaltillskottet harflera svagheter. För det första minskar inflytandeöver de statsägda bolagen när regeringen ges frihet att agerautan uppdrag. För det andra är motionärerna heltavvisande till konstruktionen som innebär att medlen fonde-ras utanför statsbudgeten, vilket öppnar för att kringgå ut-giftstaket och budgetlagen. Regeringens resonemang om attkapitaltillskottet är förenligt med EG-fördragets regler omstatligt stöd är inte heller övertygande, sägs det i motionen.SJ:s strukturproblem beror på den oklara situation som ettstatligt ägt, före detta monopolföretag har på en bara delvisavreglerad marknad, anför motionärerna. De hävdar att detinte är enstaka omständigheter som lett till att SJ träffat olön-samma trafikavtal utan SJ sägs ha präglats av en vilja att slåut konkurrenter oberoende av kostnaderna. Motionärernaframhåller att det inte får skapas en bild av att ett statligt bo-lag som beter sig oansvarigt kan få hjälp att lösa kriser ochfrånträda ingångna avtal. ifrågasätter alltså deföreslagna åtgärdernas tillräcklighet och lämplighet och me-nar att propositionen bör avslås. SJ träder då i likvidationsenast , och en likvidator förordnasmed uppdrag att omstrukturera och sälja verksamheten underordnade förhållanden, konstaterar motionärerna.Folkpartiet anser att en fortsatt avreglering av järnvägstra-fiken medför stora fördelar - konkurrens gynnar kunder ochpå sikt sektorns modernisering. Erfarenheterna avkonkurrensen vid länstrafikhuvudmännens upphandling är atttrafikkostnaderna kunnat sänkas avsevärt till nytta för såvälskattebetalarna som resenärerna, säger motionärerna. De an-ser att samtliga järnvägssträckor skall konkurrensutsättas ochatt skall uttala sig för en omedelbar avreglering avall gods- och persontrafik på järnväg. bör i sinpolicy sträva efter att främja konkurrens på järnvägarna ge-nom att se till att fördelning av tåglägen genomförs på ettneutralt sätt, anför motionärerna.Regeringen bör alltså återkomma till med ett för-slag till en strategi för rekonstruktion och försäljning av SJ,anför motionärerna. De anser att försäljningen bör genomfö-ras så att konkurrensen inom järnvägstrafiken gynnas, medhänsyn till statens intäkter. Ett flertal av de åtgärder som be-rörs i propositionen, t.ex. kvittning av fordringar och skuldermellan SJ och affärsverket samt lösande avåtagandet att förse Rikstrafiken med fordon i upphandladtrafik kan behöva genomföras i samband med rekonstruktio-nen, säger motionärerna. De anser att personalens övergångtill andra arbetsgivare måste underlättas och att frågor om hurägandet av fordon och underhållsverksamheten m.m. skallhanteras i samband med försäljningen måste lösas. Funktio-ner inom SJ som kan anses hänga samman med det nationellatrafikförsörjningsansvaret för järnvägstrafiken bör överförastill Rikstrafiken, som bör ges ett utsträckt ansvarför att upphandla tågtrafik och ansvara för trafikförsörjningenpå det interregionala spårnätet, föreslår motionärerna. Deförordar att all tågtrafik skall upphandlas i konkurrens och attregeringen skall återkomma med eventuellt erforderliga för-slag till lagändringar. Som en konsekvens av att Rikstrafikenenligt motionärernas bedömning bör överta de uppgifter inomSJ som privata operatörer inte bör sköta bör Rikstrafikensuppdrag ses över och riktlinjerna förtydligas, så att konkur-rensneutralitet och affärsmässighet förstärks i upphandlingenav trafiktjänster i samtliga trafikslag under Rikstrafikens an-svar, anför motionärerna avslutningsvis.I motion 2002/03:N13 (kd) yrkas - utöver avslag på proposi-tionen - att regeringen vidtar de åtgärder som anges i motio-nen för att stärka den finansiella ställningen i SJ. Fyra till-kännagivanden föreslås i motionen, nämligen om fordonsför-sörjningen för den svenska järnvägsmarknaden, om behovetav att se över Rikstrafikens medelstilldelning, om framtidaupphandling av järnvägstrafik samt om en fortsatt avregleringav järnvägsmarknaden. Slutligen begärs att regeringen, i en-lighet med artikel 88.3 i fördraget om upprättandet av Euro-peiska gemenskapen, underrättar om debeslutade åtgärderna för att stärka den finansiella ställningeni SJ och att regeringen skall återkomma till med enredovisning av de genomförda åtgärderna för att förbättra denfinansiella ställningen i SJ i enlighet med vad som anförs imotionen.Motionärerna yrkar avslag på propositionen av följandefem skäl:- Propositionen anses undermålig och otillräcklig som be-slutsunderlag för . Den saknar, enligt motionärerna,i princip helt konsekvensanalyser, som enligt propositions-handboken (Ds 1997:1) skall klargöra vilka alternativ somsammantaget ger de lägsta kostnaderna för berörda och sam-tidigt i minsta möjliga utsträckning belastar samhällsekono-min och statsfinanserna.- Förslagen kan strida mot om statsstöd. Detfinns anledning att anta att flera av de av regeringen föreslag-na åtgärderna kan strida mot om stats-stöd, anser motionärerna. De menar att oavsett det föreslagnaomstruktureringsprogrammet skall antagandet göras att kapi-taltillskottet kan innebära statligt stöd på grund av SJ:s lång-variga resultatproblem och att regeringen därför borde haunderrättat EG-kommissionen.- Förslagen sägs snedvrida konkurrensen, genom att SJmed hjälp av statliga medel ges ett försprång framför sinakonkurrenter och att SJ ges möjlighet till lån som andra ope-ratörer inte kan få.- Förslagen anses otillräckliga och kortsiktiga, genom attförbise flera av de strukturella problem som finns på densvenska järnvägsmarknaden och som kommer att fortsätta attskapa problem för SJ och andra operatörer.- Förslagen sägs förhindra en sund utveckling av järn-vägsmarknaden. Genom att hämma konkurrensen och inte tatag i strukturproblem på den svenska järnvägsmarknaden,främst när det gäller fordonsförsörjningen, skapar regeringensförslag ett status quo och omöjliggör en sund utveckling avjärnvägsmarknaden och en fortsatt avreglering, anför motio-närerna.Motionärerna anser inte heller att det är ett hållbart alternativatt låta SJ gå i konkurs utan föreslår ett paket av åtgärder föratt komma till rätta med den ekonomiska krisen i SJ. SJ:skapitalbrist bör avhjälpas genom en eftergift av hela den lea-singskuld som SJ har gentemot staten genom affärsverketStatens järnvägar - en eftergift som skall vara bunden till attSJ återlämnar samtliga leasade fordon till affärsverket, anförmotionärerna. Härigenom ges SJ en soliditet på nästan 40 %samtidigt som bolaget befrias från den största affärsrisk somdet tyngs av och för affärsverket uppstår ettnegativt eget kapital om . Denlösning som föreslår är att föredra framfördet kapitaltillskott på högst som re-geringen föreslagit, eftersom den skapar möjligheter att vidtanödvändiga strukturförändringar samt överväga hur stor delav kostnaden för överbelåningen som skall finansieras avstaten och hur stor del som staten bör försöka finansiera viauthyrningsverksamhet, anser motionärerna. De framhåller attderas förslag även skapar konkurrensneutralitet mellan tåg-operatörerna. I motionen föreslås också att fyra olönsammatrafikeringsåtaganden som bedrivs på kom-mersiella villkor skall överlämnas för upphandling så att tra-fikstart kan ske i och med tidtabellsskiftet den 1 januari 2005.I och med att den största delen av de fordon som finns till-gängliga för persontrafik på den svenska järnvägsmarknadenföreslås bli återlämnade till affärsverket Statens järnvägarskapas förutsättningar för att lösa de problem som finns medfordonsförsörjningen, genom att alla bolag på lika villkor fårtillgång till fordon som SJ inte behöver bära kost-nader för outnyttjade fordon, anför motionärerna. De påpekaratt förslaget även bidrar till att skapa förutsättningar för bil-dandet av ett från tågoperatörerna oberoende vagnbolag. Föratt ytterligare förbättra fordonsförsörjningen föreslås Rikstra-fiken ges möjlighet att som en av förutsättningarna när trafikskall upphandlas ange att vissa på förhand bestämda fordonskall användas. För att öka kvaliteten i upphandlingarna börRikstrafiken vid framtida upphandlingar inte enbart ställakrav på ett lågt pris utan även väga in sådana faktorer somservice, kvalitet, personaldimensionering samt personalenskompetensutveckling och försäkra sig om att anbuden byggerpå gällande kollektivavtal och beaktar krav som ställs i ar-betsmiljöarbetet, anför motionärerna. De menar att om Riks-trafiken ges ett utökat uppdrag måste de ekonomiska förut-sättningarna förändras, antingen genom att via statsbudgetenanslå mer resurser till Rikstrafiken eller genom att Rikstrafi-ken undersöker möjligheten att utfärda koncessioner.Motionärerna vill se en fortsatt avreglering av den svenskajärnvägsmarknaden. De ser fram emot Järnvägsutredningensslutbetänkande som skall avlämnas ochhoppas att regeringen efter remissbe-handlingen lämnar ett förslag till en avreglering av densvenska järnvägsmarknaden. En förutsättning för att skapa enväl fungerande järnvägsmarknad är att staten även i framtidentar ansvar för säkerheten och den grundläggande infrastruktu-ren, anför motionärerna.