bet · GQ01NU11 · 2003-05-23 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottetproposition /03:85 om vissaelmarknadsfrågor samt ett antalmotionsyrkanden från den allmännamotionstiden.När det gäller frågan om stängningen avkärnkraftsreaktorn 2konstaterar utskottet, i likhet medregeringen, att de av beslutadevillkoren för en stängning inte ärmöjliga att uppfylla före utgången av år2003. Regeringen förordar att frågan omen stängning av skall ingå iden förhandling som pågårmellan staten och kraftindustrin omavvecklingen av de övriga tio svenskakärnkraftsreaktorerna. Med anledning avdetta föreslår utskottet att riksdagengenom ett tillkännagivande tillregeringen klargör den fortsattahanteringen av frågan om 2.Tillkännagivandet innebär att det börvara regeringen som på grundval av deneventuella överenskommelse som uppnås iförhandlingarna med kraftindustrin avgörnär en stängning av ärmöjlig. Utskottet understryker dock attde av uppställda villkoren fören stängning av alltjämtgäller. Om en förhandlingsöverenskommelseinte kan nås och regeringen därför harför avsikt att tillämpa lagen omkärnkraftens avveckling, förutsätter -framhåller utskottet - ett beslut avregeringen om en stängning inte attriksdagen har givits möjlighet att prövaom förutsättningarna för en stängning avreaktorn är uppfyllda.I en reservation (m, fp) framförskritik mot den pågåendekärnkraftsavvecklingen. Avvecklingenskapar osäkerhet kring den svenskaelförsörjningen, hämmar industrinsinvesteringsvilja och gör att det svenskabehovet av el som produceras av smutsigafossilbränslen ökar, anförs det ireservationen. Reservanterna menar ocksåatt den förhandlingslinje som regeringenhar valt när det gäller avvecklingen avkärnkraften är högst tvivelaktig, inteminst ur ett demokratiskt perspektiv. annan reservation (kd) framhålls attkärnkraften bör avvecklas men attavvecklingen har skötts illa.Den av regeringen föreslagnaförhandlingsmodellen anser reservanteninte vara lämplig förkärnkraftsavvecklingen. Kritik riktasäven mot regeringens bedömningar avhuruvida villkoren för en stängning avBarsebäck 2 är uppfyllda. Miljöpartietsrepresentant i utskottet anför i enreservation att kärnkraft är enmiljöovänlig och farligenergiproduktionsform som böravvecklas. Vidare menar hon att villkorenför en stängning av redan äruppfyllda och att en stängning avreaktorn kan ske . Denförhandlingsmodell som regeringenföreslår anser hon olämplig då den bl.a.gör att de folkligainflytandemöjligheterna och insynen iprocessen försämras på ett påtagligtsätt.Motionsyrkanden om upphävanden av tvåbestämmelser i den s.k. kärntekniklagenavstyrks av utskottet. Den ena gällerförbudet mot uppförande avkärnkraftsreaktorer. Enligt utskottet ärdet naturligt att statsmakterna markeraratt uppförande av nya kärnkraftsreaktorerinte är aktuellt. I en reservation (m,fp) förordas ett upphävande. Den andrabestämmelsen är den s.k.tankeförbudsparagrafen. Utskottet menaratt möjligheten till forskning ochenergitekniskt utvecklingsarbete intebegränsas av den aktuella paragrafen. reservation (m, fp, kd) hävdasmotsatsen och anförs bl.a. att förbudetär oförenligt med de principer omyttrande- och tankefrihet som bör liggatill grund för all lagstiftning.Ett enigt utskott avstyrker vidare ettantal motionsyrkanden om en ökadanvändning av naturgas i och omen utbyggnad av det svenskanaturgasnätet. Utskottet anser bl.a. attnaturgasen skall konkurrera av egen kraftpå den svenska energimarknaden och attstaten inte skall engagera sig iekonomiskt stöd till naturgasutbyggnaden.I betänkandet tillstyrker utskottetäven två lagförslag. Det ena avsertillskapandet av en effektreserv påelmarknaden och det andra gäller krav påursprungsmärkning av el från förnybaraenergikällor. När det gällereffektreserven framhållerKristdemokraternas representant iutskottet i en reservation att regeringeninte har visat hur effektproblematikenskall hanteras på . I en annanreservation (mp) hävdas atteffektproblemen beror på att elmarknadeninte fungerar tillfredsställande.Elmarknaden bör därför reformeras, anförsdet. När det gäller frågan omursprungsgarantier framförs förslag i enreservation (m, fp) om attursprungsmärkningen även böromfatta el som produceras av naturgaseller kärnkraft.I propositionen anger regeringen attden har för avsikt att genom en ändring ien förordning införa krav på månadsvismätning av el för alla elkunder fr.o.m.juli 2009. Regeringen ämnar ävenåterkomma till med förslag tilländringar i ellagen som gör att flerelkunder kommer att omfattas av kraven påtimvis mätning. Utskottet har inget attinvända mot dessa båda förslag. Ireservationer förordas bl.a. attpreliminärdebiteringen skall avskaffas(m), att den månadsvisa mätningen skallinföras stegvis (fp, kd) och att kravenpå mätning skall gälla redanfr.o.m. (mp).Härutöver behandlas i betänkandet olikamotioner om vissa andra energipolitiskafrågor, bl.a. om energi och klimat,forskning och utveckling samt effektivareenergianvändning. En förteckning översamtliga reservationer finns iinnehållsförteckningen.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Stängningen av ,m.m.Riksdagen godkänner av utskottetangivna riktlinjer för stängningen avBarsebäck 2. Därmed avslår utskottetmotionerna /03:N9 yrkandena 1-4,2002/03:N10 yrkandena 1, 4 och 5,2002/03:N11 yrkandena 1-4 och2002/03:N12 yrkandena 1-3.Reservation 1 (m, fp)Reservation 2 (kd)Reservation 3 (mp)2. Förbudet mot uppförande avkärnkraftsreaktorerRiksdagen avslår motion 2002/03:N301yrkande 7.Reservation 4 (m, fp)3. Förbudet mot kärntekniskforskningRiksdagen avslår motionerna2002/03:N209, 2002/03:N222, 2002/03:N242 yrkande 3, 2002/03:N264 yrkande5, 2002/03:N288, 2002/03:N301 yrkande8 och 2002/03:N390 yrkande 19.Reservation 5 (m, fp, kd)4. NaturgasRiksdagen avslår motionerna2002/03:N204 yrkandena 1 och 2,2002/03: N223, 2002/03:N230,2002/03:N262 yrkandena 4 och 6,2002/03:N268 yrkandena 1 och 3,2002/03:N299 yrkandena 1 och 2,2002/03:N351, 2002/03:N354 och2002/03:N355.5. Lag om effektreserv påelmarknadenRiksdagen antar regeringens förslagtill lag om effektreserv. Därmedbifaller proposition2002/03:85 punkt 1 och avslår motion2002/03:N10 yrkande 3.Reservation 6 (kd)Reservation 7 (mp) - motiv.6. Lag om ursprungsgarantieravseende förnybar elRiksdagen antar regeringens förslagtill lag om ursprungsgarantieravseende förnybar el. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:85 punkt2 och avslår motion 2002/03:N9 yrkande6.Reservation 8 (m, fp)7. Mätning och debitering avelRiksdagen avslår motionerna2002/03:N9 yrkandena 7 och 8, 2002/03:N10 yrkande 6, 2002/03:N11 yrkandena 5och 6, 2002/03:N12 yrkandena 4-6,2002/03:N264 yrkande 10, 2002/03:N300yrkandena 1 och 2 och 2002/03:N350.Reservation 9 (m)Reservation 10 (fp, kd)Reservation 11 (mp)8. Reformerad elmarknadRiksdagen avslår motionerna2002/03:N10 yrkande 2 och 2002/03:N12yrkande 7.Reservation 12 (kd)Reservation 13 (mp)9. Energi och klimatRiksdagen avslår motionerna2002/03:MJ418 yrkande 3 och 2002/03:N390 yrkande 2.Reservation 14 (m, fp, kd)Reservation 15 (mp) - motiv.10. Forskning och utvecklingRiksdagen avslår motionerna2002/03:MJ428 yrkande 9, 2002/03:N229,2002/03:N301 yrkande 14, 2002/03:N345yrkande 11, 2002/03:N366 och2002/03:N390 yrkandena 11 och 18.Reservation 16 (m, fp)Reservation 17 (kd)Reservation 18 (mp)11. EffektivareenergianvändningRiksdagen avslår motionerna2002/03:N219 och 2002/03:N390 yrkande13.Reservation 19 (m, fp, kd)12. avslår motionerna2002/03:N9 yrkande 5 och 2002/03:N273.Reservation 20 (m, fp)13. Konkurrensen inomfjärrvärmesektornRiksdagen avslår motionerna2002/03:N333 och 2002/03:N390yrkandena 14 och 15.Reservation 21 (m, fp)den 23 maj 2003På näringsutskottets vägnarMarie GranlundFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), MikaelOdenberg (m), (),(), (), (), Ann-MarieFagerström (s), (), UllaLöfgren (m), (), (), (), (), RaimoPärssinen (s), (), LarsLindén (kd) och ().2002/03NU11Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlasdels proposition 2002/03:85 om vissaelmarknadsfrågor,dels 4 motioner som har väckts medanledning av propositionen,dels 26 motioner från allmännamotionstiden.Upplysningar och synpunkter i ärendet harinför utskottet lämnats av företrädareför bl.a. , kraftindustrin,Oberoende elhandlare och SvenskElbrukarförening.Vidare har ett flertal skrivelser iärendet inkommit till utskottet.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslår regeringen tvånya lagar. Lagen om effektreserv innebäratt får ansvaret för atten effektreserv om högst 2 000 MW finnstillgänglig. Lagen skall träda i kraftden och gälla till utgångenav . Därefter skall enmarknadsmässig lösning ha växt fram.Lagen om ursprungsgarantier avseendeförnybar el bygger på ett EG-direktiv.Lagen ger producenter av förnybar el enrätt att erhålla en ursprungsgaranti avSvenska kraftnät. En sådan garanti är ettintyg om att en viss mängd förnybar elhar producerats i en vissproduktionsanläggning under en viss tid.Denna lag föreslås träda i kraft den 1oktober 2003.Vidare presenterar regeringen sin synpå om villkor för en stängningav före utgången av år 2003är uppfyllda. Därutöver beskriverregeringen sin uppfattning om denfortsatta hanteringen av frågan om enstängning av 2.Av propositionen framgår ocksåregeringens bedömning om månadsvisavläsning av elförbrukningen samt om ensänkning av gränsen för timvis mätning avelförbrukningen.Utskottets övervägandenBakgrundElproduktion och elanvändningDen svenska elproduktionenssammansättning har förändrats betydligtunder de tre som elanvändningen har ökatmarkant. 1970-talets tyngdpunkt på vatten-och oljekondenskraft har bytts mot enelproduktionsmix där vattenkraften ochkärnkraften med sina respektive ca 65 TWhunder tillsammans svarade fördrygt av den totala elproduktionen.Oljekondenskraft och gasturbiner fungerarfrämst som reservkraft. El producerasockså genom vindkraft- ochkraftvärmeverk.Mellan åren 1970 och 1992 ökadeelproduktionen med . Huvuddelenav produktionsökningen skedde under 1970-och 1980-talen, vilket bl.a. framgår avatt elproduktion var lika storsom 2002 års.Statens energimyndighets statistikvisar att bostäder och service stod förnärmare av elanvändningen i Sverigeunder . Industrin svarade för ca38 % medan av elanvändningenkategoriserades somdistributionsförluster. Resterande ca 5 %av elen användes för transportändamåleller för fjärrvärmeproduktion,raffinaderier m.m.Vissa tidigare energipolitiska beslutSedan 1980 års folkomröstning omkärnkraften har flera omfattandeenergipolitiska beslut fattats avriksdagen. Kärnkraftens roll i detframtida energisystemet har på ett ellerannat sätt funnits med som en gemensamnämnare vid alla dessa tillfällen. Underde har dessutom de fossilabränslenas bidrag till växthuseffektenvarit en viktig drivkraft bakomomställningen av energisystemet.Det energipolitiska beslut som togs år1997 (prop. 1996/97:84, bet.1996/97:NU12), vilket byggde på enöverenskommelse mellanSocialdemokraterna, ochCenterpartiet, innebar bl.a. beslut om enavställning av de tvåkärnkraftsreaktorerna i . Ettvillkor för stängningen av den andrareaktorn är dock att bortfallet avelproduktion kan kompenseras genomtillförsel av ny elproduktion och minskadelanvändning. framhöll ianslutning till beslutet att riksdagenborde ges möjlighet att prövaförutsättningarna för en stängning avBarsebäck 2 innan en sådan genomförs.I samband med energipolitiskabeslut tog även ställning förett program för omställning ochutveckling av energisystemet. Programmethar bestått av två delar. Det kortsiktigaprogrammet var fokuserat på åtgärder förökad tillförsel av förnybar energi ochminskad elanvändning i syfte attkompensera bortfallet av el vid enstängning av kärnkraftverket i Barsebäck.Programmet löpte fram t.o.m. utgången avår 2002. Det långsiktiga programmet ärforskningsinriktat med åtgärder inomenergiforskning och energiteknikstöd. Detlångsiktiga programmets genomförande ocheffekter utreds av ensärskild utredare (dir. 2001:122 och2002:169). Utredaren skall analyserabehovet av förändringar, lämna förslagtill riktlinjer för det långsiktigaenergipolitiska programmet och redovisainsatser som skall leda till enlångsiktigt hållbar energiförsörjning.Uppdraget skall vara avslutat föreaugusti månads utgång 2003.Barsebäck 1 ställdes av inovember 1999. Stängningen kundegenomföras sedan ett avtal om ersättningtill kraftverkets ägare hade slutitsmellan företrädare för staten, VattenfallAB och . De åtaganden somföljer av avtalet godkändes av riksdagenvåren 2000 (prop. 1999/2000:63, bet.1999/2000:NU11).Regeringen har sedermera vid ett partillfällen redovisat sin bedömning avhuruvida villkoren för en stängning avBarsebäck 2 är uppfyllda. Vid den senasteprövningen bedömderegeringen att villkoren för en stängningkunde uppfyllas senast före utgången avår 2003 då beslutade åtgärder förväntadesha fått erforderligt genomslag(skriv. 2001/02:22, bet. 2001/02:NU3).Vid riksdagsbehandlingen betonadeutskottet än en gång att det är riksdagensom skall pröva om de aktuella villkorenär tillgodosedda inför ett beslut attstänga 2.Våren 2002 beslutade senastom riktlinjer för energipolitiken (prop.2001/02:143, bet. 2001/02:NU17). Beslutetinnebar att de energipolitiskariktlinjerna uppgörelse liggerfast som det betonades attomställningen av det svenskaenergisystemet måste ske på ettansvarsfullt och kontrollerat sätt samtmed ett långsiktigt perspektiv. För denfortsatta omställningen av energisystemetinnebar energipolitiska besluten mer långsiktig inriktning i fråga omsåväl främjande av förnybar elproduktionsom effektivare energianvändning. Syftetmed de nya åtgärder som ersättermotsvarande åtgärder i 1997 årsenergipolitiska program är att kraftigtöka ambitionsnivån somteknikutveckling stimuleras ochkostnaderna hålls nere.Stängningen av , m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet instämmer i regeringensbedömning att de av beslutadevillkoren för en stängning av Barsebäck2 inte är möjliga att uppfylla föreutgången av . Regeringenförordar att frågan om en stängning avdenna reaktor skall ingå i denförhandling som pågårmellan staten och kraftindustrin omavvecklingen av de övriga tio svenskakärnkraftsreaktorerna. Med anledning avdetta föreslår utskottet att riksdagengenom ett tillkännagivande tillregeringen klargör den fortsattahanteringen av frågan om 2.Tillkännagivandet innebär att det börvara regeringen som på grundval av deneventuella överenskommelse som uppnås iförhandlingarna med kraftindustrinavgör när en stängning av 2är möjlig. Utskottet understryker dockatt de av uppställdavillkoren för en stängning av Barsebäck2 alltjämt gäller. Om enförhandlingsöverenskommelse inte kannås och regeringen därför har föravsikt att tillämpa lagen omkärnkraftens avveckling, förutsätterett beslut av regeringen om enstängning inte att har givitsmöjlighet att pröva omförutsättningarna för en stängning avreaktorn är uppfyllda, framhållerutskottet. Jämför reservationerna 1 (m,fp), 2 (kd) och 3 (mp).BakgrundRiksdagen uttalade attkärnkraften skall avvecklas i den taktsom är möjlig med hänsyn till behovet avelektrisk kraft för att upprätthållasysselsättning och välfärd. Riksdagensenergipolitiska beslut (prop. 1996/97:84, bet. 1996/97:NU12)innebar att denna inriktning låg fast.Som nämnts ovan omfattade beslutet ävenen stängning av reaktorerna i Barsebäck.Den första reaktorn i stängdesi november 1999.Ett villkor för stängningen av denandra reaktorn är att bortfallet avelproduktion kan kompenseras genomtillförsel av ny elproduktion och minskadanvändning av el. De kriterier somregeringen använder för att bedömahuruvida detta villkor är uppfyllt är attkraftbortfallet kan kompenseras så attstängningen inte medför påtagligtnegativa effekter förelpriset,tillgången på el för industrin,effektbalansen ellermiljön och klimatet.PropositionenRegeringens underlagsmaterialI propositionen redovisar regeringen ånyosin bedömning av om villkoren för enstängning av är uppfyllda.Till grund för detta ligger bl.a. ettunderlag som på regeringens uppdrag hartagits fram av två konsultföretag (och AB ). Uppdragen avrapporterades inovember 2002. Vidare gavs Affärsverketsvenska kraftnät i regleringsbrevet förår 2002 i uppdrag att redovisa sinbedömning av om villkoren avseendeeffektbalansen kan anses vara uppfylldavid en eventuell stängning under år 2003.Övrigt underlag års prövningav om villkoren är uppfyllda ärEnergimyndighetens och Boverketsårsredovisningar över utfallet av 1997års energipolitiska program.Regeringen anser att underlagsmaterialetger en relativt samstämmig bild avkonsekvenserna av en stängning avBarsebäck 2 . Flertaletremissinstanser har inte framfört någonkritik mot den bild som rapporterna gerav resultaten av energipolitiskaprogram och av de övriga faktorer som ärväsentliga för en bedömning av omvillkoren för en stängning är uppfyllda.Ett par remissinstanser har dock påtalatolikheter i metodik mellan de tvåkonsultrapporterna, vilket har lett tillvissa skillnader i bedömningen av hurpåtagliga effekter en stängning får.Samtidigt framhåller någraremissinstanser att rapporternakompletterar varandra. Någraremissinstanser anser att underlagetvisar att inget av villkoren är uppfyllt,medan andra menar att samtliga villkor äruppfyllda. Mot bakgrund av utvecklingenpå elmarknaden anser någraremissinstanser att villkoren inte ärrelevanta. I en av konsultrapporternapåpekas att villkorens formulering medgerett ganska stort tolkningsutrymme vidprövningen. anser attdet bör övervägas att låta frågan omBarsebäck 2 ingå i förhandlingarna mellanregeringen och industrin om enlångsiktigt hållbar politik föromställningen av energisystemet.Tillgången på el för industrinFör att ersätta elproduktionen i reaktornBarsebäck 2 krävs ett tillskott ellersparande på . Detkvantitativa målet för de kortsiktigaåtgärderna är . Debedömningar som redovisas iunderlagsrapporterna visar att resultatenav de kortsiktiga åtgärderna i detenergipolitiska programmet kommer attleda till en kompensation med mellan 3och vid utgången av år2003. I samtliga underlagsrapporter drasdärför slutsatsen att det kvantitativamålet för det kortsiktiga programmetkommer att uppnås.ElprisetI den ena konsultrapporten görsbedömningen att den generella elprisnivåninte kommer att påverkas i någon högregrad av stängningen av 2.Elprishöjningen beräknas uppgå till 0,av elpriset för industrin. Iförhållande till de prisvariationer somförekommer på elmarknaden är denuppskattade möjliga prisökningen låg,anförs det. I den andra konsultrapportendras slutsatsen att elpriset kommer attöka med ett par öre per kWh under normalaförhållanden och att elpriset kan stigakraftigt under förhållanden då det råderförhöjd risk för effektbrist.Flertalet av de remissinstanser som harberört frågan tror att elpriserna kommeratt stiga som en effekt av en eventuellstängning av men harsamtidigt svårt att bedöma prisökningensstorlek. Vidare menar fleraremissinstanser att elpriserna kommer attstiga oavsett om 2stängs eller inte. Från industrins sidaframförs dock att en stängning avBarsebäck 2 kommer att leda till attprisökningen infaller tidigare än vad somannars hade varit fallet.EffektbalansenSvenska kraftnät bedömer attkonsekvenserna av att stänga 2under kan bli att elmarknadeninte klarar effektbalansen om vinternblir en s.k. tioårsvinter, dvs. en vintersom statistiskt sett inträffar varttionde år. ser i daginga tydliga tecken på att effektbalansenskulle förbättras under de närmaste åren.Den metod för effekthantering somutskottet tar ställning till längre frami detta betänkande bedöms ha påtagligverkan först om 2-3 år.De åtgärder som harvidtagit för att förstärka stamnätetsförmåga att överföra el till Sydsverigeinnebär att försörjningsförmågan förSydsverige i huvudsak kommer attåterställas jämfört med tillståndet förestängningen av och eneventuell stängning av 2.Svenska kraftnät framhåller dock attdessa förstärkningar i sig inte innebärnågon förstärkning av effektbalansen förhela landet.I den ena konsultrapporten görsbedömningen att den metod för effekthantering som har presenterats av Svenskakraftnät (se nedan) kommer att ge deförutsättningar som krävs för attförhindra att risken för effektbriststiger till oacceptabel nivå vidstängning av . I jämförelsemed värdet av den samlade kraftmängdensom levereras till slutkunderna är kostnaderna för att lösa effektfrågan relativtlåga.I den andra konsultrapporten framhållsatt marginalerna i effektbalansen iprincip är obefintliga och att minstastörning kan ställa till stora problem.En stängning av skulle därmedförvärra effektbalansen kraftigt. Detfinns enligt rapporten inget som tyder påatt effektbalansen kommer att förbättrasde närmaste åren. Flertalet av deremissinstanser som har berört frågan sermed oro på den påverkan som en stängningav skulle få på effektbalansen. Bland de remissinstanser somrepresenterar industrin ochkraftbranschen råder i stort sett enighetom att en stängning av skulleinnebära att risken för en effektbristsituation är överhängande under enkall vinterperiod.Energimyndigheten bedömer atteffektbalansen under en tioårsvintersannolikt kan upprätthållas även utanBarsebäck 2. Denna bedömning bygger påändrade prognosförutsättningar överelanvändningen i jämförelse med dem somSvenska kraftnät grundar sin bedömningpå. Några remissinstanser menar att detär angeläget att åtgärder vidtas för attminska elbehovet under den kallasteperioden då effektuttaget är som störst.Miljön och klimatetI den ena konsultrapporten bedöms attstängningen i princip kommer att ledatill ökat behov av fossil kraft ochdärigenom till ökade utsläpp till luft avkoldioxid med ca per årsamt av kväveoxider, svaveldioxid, stoftoch lättflyktiga organiska ämnen.Utsläppsökningarna av dessa föroreningarinom blir små, men utsläpp frånkolkondensanläggningar i kan haen betydande inverkan på miljön iSydsverige.I den andra konsultrapporten beräknasatt om bortfallet av kraft från Barsebäck2 ersätts med import av kolkondens ökarutsläppen av koldioxid utanför Sverigesgränser med drygt perår. innebär det energipolitiskaprogrammets åtgärder minskade utsläpp medca . Nettoökningenblir då ca . Å andrasidan ökar elanvändningen i ,varför nettoutsläppen bör jämföras medden absoluta ökningen avkoldioxidutsläppen vid en stängning settfrån dagens nivåer. Räknat på detta sättskulle stängningen innebära attkoldioxidutsläppen ökar med 2,8 miljonerton per år.Flertalet remissinstanser görbedömningen att en stängning av Barsebäck2 leder till ökad påverkan på miljö ochklimat. Ett par instanser anför dock atten avveckling ger en positiv inverkan påmiljön om uranbränslekedjansmiljöeffekter och risker för olyckorbeaktas.Regeringens slutsatserAlla villkor ännu ej uppfylldaRegeringen gör bedömningen att villkorenför en stängning av föreutgången av inte kommer att varauppfyllda när det gäller effektbalansenoch påverkan på miljön och klimatet.Genom uppdrag till -inom ramen för effektbalansmodellen -vidtar därför regeringen ytterligareåtgärder för att möjliggöra ett beslut omen snar stängning. Särskild vikt skallläggas vid en effektivisering avelanvändningen. Det är regeringensbedömning, sägs det i propositionen (s.16), att "förberedelser och genomförandeav detta kan åstadkommas före utgången avapril 2004. "Miljö- och klimatpåverkan bedöms intekunna kompenseras fullt ut genom detåtgärdsprogram som beslutades år 1997.Uppföljningar visar att en del av kompensationen av en stängning av reaktornpå kort sikt sannolikt kommer att utgörasav inhemskt produceradfossilbränslebaserad el samt import avel.