bet · GQ01JUU14 · 2003-01-01 00:00:00 — Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. EG:s bevisupptagningsförordningRiksdagen antar regeringens förslag tilla) lag om EG:s förordning om bevisupptagning imål och ärenden av civil eller kommersiell naturmed ändringarna att efter ordet "mellan" i 1 §lägga till ordet "medlemsstaternas" och att ordet"förordningen" i 5 § ersätts med "förordning (EG)nr 1206/2001",b) lag om ändring i lagen (1946:816) ombevisupptagning åt utländsk domstol, ochc) lag om ändring i lagen (1946:817) ombevisupptagning vid utländsk domstol.Därmed bifaller proposition 2002/03:76.Stockholm 2003På justitieutskottets vägnarJohan PehrsonSusanne EbersteinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JohanPehrson (fp)[1]1, (), AliceÅström (v), (), (), (), (),()[2]1, Elisebeht (),(), (), TorkildStrandberg (fp), (), (), (), ()[3]1, LeifBjörnlod (mp), ()[4]2, KarinGranbom (fp)[5]2 och ()[6]2. **FOTNOTER**[1]:1 Endast punkt a)[2]:² Dock ej punkt a)[3]:[4]:[5]:[6]:2002/03JuU14Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningEuropeiska unionens råd antog den 28 maj 2001förordningen (EG) nr 1206/2001 om samarbete mellanmedlemsstaternas domstolar i fråga ombevisupptagning i mål och ärenden av civil ellerkommersiell natur (bevisupptagningsförordningen).Förordningen trädde i kraft ochskall tillämpas fullt ut fr.o.m. den 1 januari 2004.Förordningen är publicerad i Europeiskagemenskapernas officiella tidning (EGT L 174,27.6.2001, s. 1, Celex 32001R1206), se bilaga 3.Bevisupptagningsförordningen är till alla delarbindande och direkt tillämplig i . Den skallalltså inte genomföras genom nationell normgivning.Bevisupptagningsförordningen kräver dock vissakompletterande författningsbestämmelser. För dettasyfte utarbetades inom Justitiedepartementetpromemorian EG:s bevisupptagningsförordning. Ipromemorian föreslås bl.a. en ny lag som innehållernödvändiga kompletterande bestämmelser tillbevisupptagningsförordningen.Promemorian har remissbehandlats. Remissvarenfinns tillgängliga i (dnrJu2002/4577/DOM).Lagrådet har föreslagit en ändring av denföreslagna bestämmelsen om direkt bevisupptagning ien annan medlemsstat. Regeringen har i alltväsentligt beaktat Lagrådets synpunkter.Utskottets övervägandenUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att bifallerpropositionen.Bevisupptagningsförordningen syftar till attunderlätta för den som har en privaträttslig tvist ien medlemsstat inom EU och som behöver hjälp medbevisupptagning i en annan medlemsstat. Förordningenträdde, som nämnts ovan, i kraft ochskall tillämpas fullt ut fr.o.m. den 1 januari 2004då den i detta ärende föreslagna lagstiftningenträder i kraft.I bevisupptagningsförordningen finns en radbestämmelser som syftar till att underlättagränsöverskridande bevisupptagning. En av dessa ären bestämmelse om att domstolarna skall kommuniceradirekt med varandra i stället för att som ofta skeri dag via en centralmyndighet. Andra bestämmelsersyftar till att effektivisera samarbetet genom attförordningen erbjuder praktiska hjälpmedel.Förordningen tillhandahåller ett antal flerspråkigaformulär som skall användas vid kommunikationenmellan domstolarna. I syfte att underlätta ochpåskynda kommunikationen skall domstolarna användasig av modern teknik. För att effektiviserahandläggningen av ett bevisupptagningsärendeinnehåller förordningen dessutom en rad tidsfristerinom vilka nödvändiga åtgärder skall vidtas.Förordningen skall tillämpas i mål och ärenden avcivil eller kommersiell natur, när en domstol i enmedlemsstat enligt sin nationella lagstiftninganmodar en behörig domstol i en annan medlemsstatatt ta upp bevisning eller när den begär att få taupp bevisning direkt i en annan medlemsstat. Detförutsätter således att det finns stöd i dennationella lagstiftningen för att en domstol skallkunna antingen begära att en annan domstol skallverkställa en framställan eller för att den skallkunna begära att få ta upp bevisning direkt i enannan medlemsstat. Härutöver krävs att bevisningenär avsedd att användas i ett inlett eller planeraträttsligt förfarande.Verkställighet kan vägras för det fall enframställning ligger utanför förordningenstillämpningsområde.Bevisupptagningsförordningen kommer attaktualiseras i de svenska domstolarna i två olikasituationer. Den ena situationen är när det i ensvensk process finns ett behov av bevisupptagning inågon annan medlemsstat. Den andra situationenuppkommer när en domstol i en annan medlemsstat gören framställning om bevisupptagning vid en svenskdomstol. Förordningen kommer också att aktualiserasvid de centrala organ eller andra behörigamyndigheter som enligt förordningen har att taställning till framställningar om direktbevisupptagning. Vissa frågor är självständigtreglerade i förordningen. Andra bestämmelser ärsådana att de inte kan tillämpas om det inte finnsstöd i den nationella lagstiftningen.Bevisupptagningsförordningen är direkt tillämpligoch skall därför inte införas i svensk rätt. Det ärdock nödvändigt att införa vissa kompletterandebestämmelser. Dessa bör enligt regeringen regleras ien ny separat lag.Det behövs enligt regeringen kompletterandelagbestämmelser om bl.a. vilka svenska domstolar somskall vara behöriga att begära bevisupptagning i enannan medlemsstat och också om vilka domstolar somskall vara behöriga att ta emot begäran från andramedlemsstater. Vidare behöver det uttryckligen gesen rätt för parter och ombud att närvara vidbevisupptagning i en annan medlemsstat. Slutligenbehövs följdändringar i ett par andra lagar.I propositionen aviserar regeringen att den kommeratt utse till det centralaorgan som enligt artikel 3 i bevisförordningen skallfinnas.Det har inte väckts någon motion med anledning avpropositionen.Utskottet delar regeringens uppfattning att det ärlämpligt att reglera de kompletterande svenskabestämmelserna till bevisupptagningsförordningen ien ny lag. Utskottet tillstyrker propositionen. Iförtydligande syfte bör dock ett tillägg göras bådei 1 och 5 §§ i den nya lagen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2002/03:76 har regeringen() föreslagit att riksdagenantar regeringens förslag till1. lag om EG:s förordning om bevisupptagning i måloch ärenden av civil eller kommersiell natur,2. lag om ändring i lagen (1946:816) ombevisupptagning åt utländsk domstol, och3. lag om ändring i lagen (1946:817) ombevisupptagning vid utländsk domstol.Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3EG:s bevisupptagningsförordning