bet · GR01FIU9 · 2003-10-30 00:00:00 — Regeringen bör därför lämna förslagom hur kostnaderna kan justeras mellan hem- och vistelsekommunen tillsdess att vistelsekommunen får kompensation från utjämningssystemet.Med det anförda föreslår jag att bifaller motion Fi11 (c) yrkande2.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2002/03:151 Utjämning av vissa kostnader för stöd och servicetill funktionshindrade:Regeringen föreslår att antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissafunktionshindrade,lag om utjämningsbidrag till kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387)om stöd och service till vissa funktionshindrade,lag om utjämningsavgift för kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387)om stöd och service till vissa funktionshindrade.Följdmotioner2003/04:Fi8 av m.fl. (fp):1. beslutar om kostnadsutjämning enligt bruttometoden avkommunala kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade ienlighet med vad som anförs i motionen.2. avslår propositionens förslag till lag om utjämningsavgiftför kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och servicetill vissa funktionshindrade.2003/04:Fi9 av och (båda m):begär att regeringen återkommer med ett förslag om hurstöd och service till funktionshindrade enligt LSS helt och hållet skallfinansieras av staten.2003/04:Fi10 av m.fl. (kd):1. avslår förslaget i proposition 2002/03:151 om ettutjämningssystem för kommunernas LSS-kostnader.2. begär att regeringen återkommer till riksdagenmed ett förslag om ett statligt finansiellt övertagande av kostnadernaför LSS i enlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:Fi11 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om en översyn av huvudmannaskapet för LSS-verksamheten.2. begär att regeringen återkommer till med förslagom hur kostnaderna mellan vistelsekommun och hemkommun kan justeras tilldess att vistelsekommunen kompenseras via utjämningssystemet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om en översyn av utformningen av såväl koncentrations-som personalkostnadsindex.Motioner från allmänna motionstiden /04:Fi216 av och (båda c):1. begär att regeringen lägger fram förslag till ändringi lagen om LSS så att det blir en större rättvisa mellan kommunerna vadgäller kostnaderna för denna rättighet.2003/04:Fi222 av m.fl. (m):avslår propositionens förslag till lag om utjämningsavgift förkommuner för kostnader enligt lagen om stöd och service till vissafunktionshindrade i enlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:Fi286 av m.fl. (kd):7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa statlig finansiering av LSS.Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelserom kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.Härigenomföreskrivs att 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommunsoch annan menighets utdebitering av skatt, m.m.1Lagen omtryckt 1973:437.Senaste lydelse av lagens rubrik 1977:191. skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse4 §2Senaste lydelse 2002:673.Det som sägs i denna paragraf om kommun och kommunalskattemedel tillämpasockså i fråga om landsting och landstingsskattemedel samt kommunsbegravningsavgiftsmedel. I fråga om slutavräkning av begravningsavgiftsmedelgäller dock i stället bestämmelserna i sjätte stycket.En kommun har rätt att under visst år (beskattningsåret) av staten uppbärapreliminära kommunalskattemedel med ett belopp som motsvarar produkten avde sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna i kommunen enligtskattemyndighetens beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) omtaxering till inkomstskatt (skatteunderlaget) året förebeskattningsåret, den skattesats som har beslutats för beskattningsåret och deuppräkningsfaktorer enligt tredje stycket som har fastställts senast iseptember året före beskattningsåret.Senast skall regeringen, eller den myndighet regeringenbestämmer, fastställa två uppräkningsfaktorer som skall svara mot denuppskattade procentuella förändringen av skatteunderlaget i riket. Denena skall avse förändringen mellan andra och första året före beskattningsåret.Den andra skall avse förändringen mellan året före beskattningsåret ochbeskattningsåret. då riksdagsval hålls , får regeringendock ändra redan fastställda uppräkningsfaktorer. Detta skall ske senasten vecka efter att regeringen avlämnat budgetpropositionen.Innan skattemyndigheten betalar ut kommunalskattemedel till kommunernaskall avräkning göras enligt 10 § lagen (1995:1516) om utjämningsavgiftför kommuner och landsting och 16 kap. 8 § skattebetalningslagen (1997:483).Vidare skall tillägg göras för bidrag enligt 10 § lagen (1995:1515) omutjämningsbidrag till kommuner och landsting samt för bidrag enligt 1 och2 §§ lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting.Det belopp som framkommer skall betalas ut med en tolftedel per månadden tredje vardagen räknat från den 17 , varvid dag som enligt2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmänhelgdag inte skall medräknas. Är kommunens fordran inte uträknad vidutbetalningstillfällena i månaderna , skall utbetalningarnadessa månader grundas på samma belopp som utbetalningen i december månaddet föregående året. När särskilda skäl föranleder det får skattemyndighetendock förordna att utbetalningen skall grundas på ett annat belopp. Omnågot av de belopp som utbetalningen i månaderna januari, februari ochmars grundats på inte motsvarar en tolftedel av kommunens fordran, skallden jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningen i aprileller, om det är fråga om ett större belopp, fördelas på utbetalningarnai april, månader. Innan skattemyndigheten betalar utkommunalskattemedel till kommunerna skall avräkning göras enligt 10 § lagen(1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting, 6 § lagen(2004:000) om utjämningsavgift för kommuner för kostnader enligt lagen(1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och 16 kap.8 § skattebetalningslagen (1997:483). Vidare skall tillägg göras för bidragenligt 10 § lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner ochlandsting, för bidrag enligt 6 § lagen (2004:000) om utjämningsbidrag tillkommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service tillvissa funktionshindrade samt för bidrag enligt 1 och 2 §§ lagen (1995:1514)om generellt statsbidrag till kommuner och landsting. Det belopp somframkommer skall betalas ut med en tolftedel den tredje vardagenräknat från den 17 , varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173)om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte skallmedräknas. Är kommunens fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällenai månaderna , skall utbetalningarna dessa månadergrundas på samma belopp som utbetalningen det föregåendeåret. När särskilda skäl föranleder det får skattemyndigheten dock förordnaatt utbetalningen skall grundas på ett annat belopp. Om något av de beloppsom utbetalningen i månaderna januari, grundats på intemotsvarar en tolftedel av kommunens fordran, skall den jämkning somföranleds av detta ske i fråga om utbetalningen eller, om det ärfråga om ett större belopp, fördelas på utbetalningarna , maj ochjuni månader.En slutavräkning av kommunalskattemedlen skall ske när den årliga taxeringenunder året efter beskattningsåret har avslutats. Därvid skall en kommunsom inte ingår i ett landsting behandlas som om den även utgjorde ettlandsting. Produkten av skatteunderlaget enligt den taxeringen och denskattesats som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutligakommunalskattemedlen. Om summan av dessa överstiger summan av de preliminärakommunalskattemedlen enligt andra stycket skall skillnaden betalas uttill kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare åretföre beskattningsåret. I motsatt fall skall skillnaden återbetalas avkommunerna med ett enhetligt belopp per invånare året förebeskattningsåret. Utbetalning eller återbetalning skall göras i januariandra året efter beskattningsåret.En slutavräkning av kommunens begravningsavgiftsmedel skall ske när denårliga taxeringen efter beskattningsåret har avslutats. Produktenav skatteunderlaget enligt den taxeringen och den avgiftssats förbegravningsavgiften som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutligabegravningsavgiftsmedlen. Om dessa överstiger de preliminärabegravningsavgiftsmedlen enligt andra stycket skall skillnaden betalas ut tillkommunen. I motsatt fall skall skillnaden återbetalas av kommunen.Utbetalning eller återbetalning skall göras andra året efterbeskattningsåret.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången ifråga om kommunalskattemedel för mars 2004.Bilaga 4Yttrande från socialutskottet