bet · GR01TU1 · 2003-11-25 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottetregeringens förslag i budgetpropositionenför 2004 utgiftsområde 22 Kommunikationer(prop. 2003/04:1). Vidare behandlas 120motioner som gäller bl.a. förslag omalternativa anslagsberäkningar samtfrågor om vägar, järnvägar,Öresundsförbindelsen, kollektivtrafik,färdtjänst, transportforskning, sjöfart,luftfart, elektroniska kommunikationersamt post- och kassatjänst.Till betänkandet har fogats 31reservationer och 11 särskilda yttranden.De frågor som reservationerna och desärskilda yttrandena avser samt departier som har avgett dem framgår avinnehållsförteckningen (s. 4-6).AnslagRiksdagen har den 19 november 2003beslutat att ställa sig bakom regeringensförslag till ram för utgiftsområde 22Kommunikationer. Ramen omfattar drygt28,för budgetåret2004. Utskottet föreslår att riksdagengodkänner regeringens förslag om hurdetta belopp bör fördelas på olikaändamål. Den största delen av beloppet,ca , föreslås gå tillunderhåll och investeringar i vägar ochjärnväg. Anslaget för banhållning ochsektorsuppgifter på järnvägsområdet ökardärmed med ca 1,5 miljarder kronorjämfört med . Även anslagen tillväghållning och statsbidrag på vägområdethöjs med sammanlagt ca 1 miljard kronor.Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, ochCenterpartiet har avgivitbudgetalternativ som redovisas i desärskilda yttrandena 8-11 (s. 214-225).Mål och resultatUtskottet föreslår att riksdagengodkänner vad utskottet anfört om enutveckling av mål- och resultatstyrningeninom politikområdet Transportpolitik ochpolitikområdet IT, elektroniskkommunikation och post. Det innebär bl.a.en fortsatt utveckling av mål ochresultatindikatorer, ökad tydlighet iresultatredovisning samt utökadejämförelser och med andraländer.Vägar och järnvägarUtskottet föreslår att förnästa budgetår anvisar 15,6 miljarderkronor till anslaget Väghållning ochstatsbidrag och tillanslaget : Banhållning ochsektorsuppgifter. Dessa anslag samt deföreslagna möjligheterna tilllånefinansiering och senareläggning avvissa amorteringar gör det möjligt attgenomföra en nödvändig ambitionshöjninginom väghållning och banhållning.Sjöfart och luftfartUtskottet konstaterar att en bredpolitisk samsyn har utvecklats när detgäller näringspolitiskt stöd tillsjöfart. Det innebär att näringen skallges likvärdiga konkurrensvillkor och attdet långsiktiga målet är att särskildastatsstöd skall avvecklas.Enligt utskottet är det viktigt med entydlig rollfördelning inomluftfartsområdet. Utskottet ställer sigdärför bakom regeringens förslag tilluppdelning av i enmyndighet och ett affärsverk.Kollektivtrafik, färdtjänst ochtransportforskningUtskottet föreslår att 793 miljonerkronor anvisas till anslagetRikstrafiken: Trafikupphandling. Anslagetbekostar bl.a. statens upphandling avinterregional persontrafik på järnväg ochtransportstöd till Gotland.Enligt utskottets mening är det viktigtatt kollektivtrafiken ges godautvecklingsmöjligheter. Utskottetförutsätter därför att olikamotionsförslag om att främja ett ökatkollektivt resande beaktas inom ramen förpågående beredningsarbete. Utskottetunderstryker vidare den vikt somfärdtjänsten har för att skapa merlikvärdiga resemöjligheter i samhället.Med hänsyn till den beredning som nupågår med anledning avutredningsbetänkandet Färdtjänsten ochriksfärdtjänsten avstyrks berördamotionsförslag.När det gäller transportforskningframhåller ett enhälligt utskott att deövergripande transportpolitiska målen ochprinciperna måste återspeglas iinriktningen på transportforskningen.Utskottet förutsätter därför attregeringen följer utvecklingen inom dettaområde kontinuerligt och vidtar deåtgärder som är nödvändiga för att sådantransportforskning som är av strategiskbetydelse i arbetet för att uppnå detransportpolitiska målen utförs.IT, elektroniska kommunikationer och postUtskottet understryker vikten av att detpostpolitiska målet om en posttjänst avgod kvalitet uppfylls i hela landet tillrimliga priser. Med hänvisning tillnyligen inlett utredningsarbete avstyrksett flertal motioner om bl.a.postservice.Riksdagen föreslås anvisa 153 miljonerkronor i syfte att tryggafunktionshindrades behov avtelekommunikationer och posttjänster. Föratt upprätthålla grundläggandekassaservice i hela landet föreslåsriksdagen anvisa tillPosten AB.Till ett nytt anslag för att delvisfinansiera, bygga ut och förvalta ettgemensamt system för radiokommunikationför skydd och säkerhet föreslås 192miljoner kronor anvisas.Kommunikationssystemet skall kunnaersätta befintliga system och görakommunikationerna mellan t.ex. polis,räddningstjänst och ambulanssjukvårdeffektiv och tillförlitlig. Utskottetgodkänner vidare en investeringsplan förändamålet på sammantaget drygt 2miljarder kronor för perioden 2004-2009.För att förbättra situationerna förkommunernas bredbandsutbyggnadtillstyrker utskottet att 500 miljonerkronor från de medel som avsatts förskattereduktion för högaanslutningskostnader omdisponeras tillatt användas av kommunerna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Mål- och resultatfrågor förpolitikområde TransportpolitikRiksdagen godkänner vad utskottetanfört.Därmed avslår motionerna2003/04:T530 yrkandena 1 i denna deloch 2 i denna del av ElizabethNyström m.fl. (m)2003/04:T562 yrkande 1 av . (fp) och2003/04:T564 yrkande 1 av MaudOlofsson m.fl.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)Reservation 3 (c)2. Ekonomiska förpliktelseravseende väghållning och statsbidragRiksdagen bemyndigar regeringen attunder för ramanslaget 36:2Väghållning och statsbidrag ingåekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 37 600 000 000 krefter 2004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 utgiftsområde 22punkt 3.3. TomgångskörningRiksdagen avslår motion2003/04:T259 av ().4. Miljövänlig bilkörningRiksdagen avslår motion2003/04:T563 yrkande 4 av LarsGustafsson m.fl. (kd).5. Samåkning med bil m.m.Riksdagen avslår motionerna2003/04:T266 av ()och2003/04:T309 av Skånberg (kd).6. Alternativa drivmedel ochmiljövänliga fordonRiksdagen avslår motionerna2002/03:T497 av ochSusanne (båda s),2003/04:T281 yrkande 1 av TuveSkånberg (kd),2003/04:T484 av (),2003/04:T490 av . (mp) och2003/04:T564 yrkande 24 av MaudOlofsson m.fl. (c).7. VägsaltRiksdagen avslår motionerna2003/04:T317 av ()och2003/04:T475 av ().8. VägvisningRiksdagen avslår motionerna2002/03:T237 av ochElizabeth (),2002/03:T267 av ochLena Ek (c),2002/03:T445 av (),2003/04:T218 av (),2003/04:T220 av ochKenneth () och2003/04:T505 av . (s).9. Enskilda vägar m.m.Riksdagen avslår motionerna2002/03:T206 yrkande 3 av (),2003/04:T221 av (),2003/04:T225 yrkande 3 av (),2003/04:T252 av (),2003/04:T300 av (),2003/04:T316 av (),2003/04:T416 av ochHåkan (),2003/04:T427 av (),2003/04:T482 yrkandena 2 och 3 av AgneHansson (c),2003/04:T501 av (),2003/04:T523 av ochAgneta (),2003/04:T524 av ochSusanne (),2003/04:T530 yrkande 3 av ElizabethNyström m.fl. (m),2003/04:T560 yrkande 6 av JohnnyGylling m.fl. (kd),2003/04:T562 yrkande 12 av ErlingBager m.fl. (fp),2003/04:T564 yrkandena 16 och 17 avMaud m.fl. (c),2003/04:MJ406 yrkande 3 av BirgittaCarlsson (c) och2003/04:N344 yrkande 6 av m.fl. (m).Reservation 4 (m, fp, kd, c)10. ÖverlastavgiftRiksdagen avslår motion2003/04:T408 av ochJan ().11. ÖresundsförbindelsenRiksdagen avslår motionerna2003/04:T233 av ochCarl-Axel Roslund (m),2003/04:T275 av (),2003/04:T447 av m.fl.(fp),2003/04:T449 av m.fl. (fp)och2003/04:T512 av ().12. Låneram för Botniabanan ABm.m.Riksdagena) godkänner att regeringen för år2004 får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst15 för Botniabanan ABför den första, den andra och dentredje utbyggnadsetappen avBotniabanan mellan och ,b) bemyndigar regeringen attt under år2004 för ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter påhögst 25 efter år 2004.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2003/04:1utgiftsområde 22 punkterna 6 och 8.13. Ekonomiska förpliktelserför BanverketRiksdagen bemyndigar regeringen attunder för ramanslaget 36:4Banverket: Banhållning ochsektorsuppgifter ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter påhögst 14 efter år 2004.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2003/04:1utgiftsområde 22 punkt 7.14. Finansiella befogenheterför affärsverket Statens järnvägarRiksdagen bemyndigar regeringen attge , samt deverksamheter som bedrivs iaktiebolag, finansiella befogenheterår 2004 i enlighet med vad regeringenförordar. Därmed bifaller riksdagenregeringens förslag i proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkt 9.15. BanverketsproduktionsverksamhetRiksdagen avslår motion2003/04:T530 yrkande 8 av ElizabethNyström m.fl. (m).Reservation 5 (m)16. Ekonomiska mål ochinvesteringsplan m.m. förSjöfartsverketRiksdagena) godkänner de ekonomiska målen förSjöfartsverket och bemyndigarregeringen att fastställa utdelningoch skattemotsvarighet förSjöfartsverket i enlighet med vadregeringen förordar,b) bemyndigar regeringen att för år2004 ge finansiellabefogenheter i enlighet med vadregeringen förordar,c) godkänner förslaget tillinvesteringsplan för Sjöfartsverketför 2004-2006.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkterna10-12 och avslår motion 2003/04:T208av ().17. Handelsflottans kultur- ochfritidsrådRiksdagen godkänner att19 av inflytande farledsavgifter får lämnas i bidrag till Handelsflottans kultur- ochfritidsråd. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 utgiftsområde 22punkt 13 och avslår motion2003/04:T530 yrkande 18 av ElizabethNyström m.fl. (m).Reservation 6 (m)18. Sjöfartsstöd ochinternationell sjöfartspolitikRiksdagen avslår motionerna2003/04:T429 av (),2003/04:T493 av ochIngegerd Saarinen (mp),2003/04:T530 yrkande 13 av ElizabethNyström m.fl. (m),2003/04:T562 yrkande 16 av ErlingBager m.fl. (fp) och2003/04:MJ408 yrkande 5 av m.fl. (kd).Reservation 7 (m)Reservation 8 (fp)19. HandelssjöfartenskostnadsansvarRiksdagen avslår motionerna2003/04:T285 av ochAnita (båda m),2003/04:T299 av (),2003/04:T322 av (),2003/04:T366 av (),2003/04:T377 av (),2003/04:T441 yrkandena 2, 4 och 5 avJohnny m.fl. (kd),2003/04:T453 yrkande 4 av PeterDanielsson m.fl. (m),2003/04:T530 yrkandena 16 och 17 avElizabeth m.fl. (m) och2003/04:T544 av ochLouise (båda s).Reservation 9 (m, fp)Reservation 10 (kd)20. Vänersjöfart samt övriginsjö- och kustsjöfartRiksdagen avslår motionerna2003/04:T343 av (),2003/04:T397 av m.fl.(s),2003/04:T436 av (),2003/04:T441 yrkande 6 av JohnnyGylling m.fl. (kd),2003/04:T495 av ochBirgitta (båda c),2003/04:T562 yrkande 4 av . (fp) och2003/04:T564 yrkande 42 av MaudOlofsson m.fl (c).Reservation 11 (fp, kd, c)21. Konkurrenssituationen ihamnarRiksdagen avslår motionerna2003/04:T530 yrkande 14 av ElizabethNyström m.fl. (m) och2003/04:T562 yrkande 17 av ErlingBager m.fl. (fp).Reservation 12 (m, fp)22. FritidsbåtsregisterRiksdagen avslår motionerna2003/04:T340 av (),2003/04:T467 yrkande 1 av KarinSvensson m.fl. (v) och2003/04:T511 av ().Reservation 13 (v)23. Karensdag för personal iinrikes sjöfartRiksdagen avslår motion2003/04:T386 av ().24. Ekonomiska mål ochfinansiella befogenheter förLuftfartsverketRiksdagena) godkänner de ekonomiska målen förLuftfartsverket och bemyndigarregeringen att fastställa utdelningoch skattemotsvarighet förLuftfartsverket i enlighet med vadregeringen förordar,b) bemyndigar regeringen att för år2004 ge finansiellabefogenheter i enlighet med vadregeringens förordar.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkterna14 och 15.25. LuftfartsverketsinvesteringsplanRiksdagen godkänner förslaget tillinvesteringsplan för Luftfartsverketför i enlighet medvad regeringen förordar.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkt 16.26. Delning avLuftfartsverketRiksdagen godkänner att enuppdelning av sker ochbemyndigar regeringen att genomföraombildningen i enlighet med vadregeringen förordar. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1utgiftsområde 22 punkt 17 och avslårmotion2003/04:T530 yrkande 22 av ElizabethNyström m.fl. (m).Reservation 14 (m)27. Privatisering avflygplatser m.m.Riksdagen avslår motionerna2003/04:T211 av (),2003/04:T310 yrkande 5 av JohanLinander och (bådac),2003/04:T453 yrkande 6 av PeterDanielsson m.fl. (m),2003/04:T530 yrkande 20 av ElizabethNyström m.fl. (m),2003/04:T562 yrkande 22 av ErlingBager m.fl. (fp) och2003/04:T564 yrkande 38 av MaudOlofsson m.fl. (c).Reservation 15 (m, fp)Reservation 16 (c)28. Avreglering och konkurrensinom luftfartenRiksdagen avslår motionerna2003/04:T530 yrkande 19 av ElizabethNyström m.fl. (m) och2003/04:T562 yrkande 19 av ErlingBager m.fl. (fp).Reservation 17 (m, fp)29. SlottidssystemetRiksdagen avslår motionerna2003/04:T213 av () och2003/04:T562 yrkande 20 av ErlingBager m.fl. (fp).Reservation 18 (m, fp)30. Statens ägande i SASRiksdagen avslår motionerna2003/04:T560 yrkande 13 av JohnnyGylling m.fl. (kd) och2003/04:T564 yrkande 39 av MaudOlofsson m.fl. (c).Reservation 19 (m, fp, kd, c)31. FlygplatsavgifterRiksdagen avslår motion2003/04:T555 av ochAnders Ygeman (båda s).Reservation 20 (v)32. Flygplatskapacitet iStockholmsområdetRiksdagen avslår motionerna2003/04:T215 av (),2003/04:T235 av (),2003/04:T297 av (),2003/04:T333 av (),2003/04:T461 yrkande 5 av StefanAttefall m.fl. (kd),2003/04:T530 yrkande 21 av ElizabethNyström m.fl. (m),2003/04:T531 av (),2003/04:T556 av m.fl.(s),2003/04:T560 yrkande 14 av JohnnyGylling m.fl. (kd),2003/04:T564 yrkande 37 av MaudOlofsson m.fl. (c) och2003/04:N341 yrkande 4 av dePourbaix-Lundin m.fl. (m).Reservation 21 (m, fp)Reservation 22 (v, c, mp)Reservation 23 (kd)33. Regionala flygplatserRiksdagen avslår motionerna2003/04:T253 av (),2003/04:T455 av m.fl. (s),2003/04:T562 yrkande 21 av ErlingBager m.fl. (fp),2003/04:T564 yrkande 36 av MaudOlofsson m.fl. (c) och2003/04:Ub397 yrkande 6 i denna del avHans Backman m.fl. (fp).Reservation 24 (fp, c)34. Säkerhet underflyguppvisningarRiksdagen avslår motion2003/04:T402 av ().35. Övergripande frågor ochriktlinjer om kollektivtrafikRiksdagen avslår motionerna2002/03:N347 yrkande 4 av (),2003/04:T391 av (),2003/04:T425 av (),2003/04:T438 av m.fl.(v),2003/04:T483 av (),2003/04:T499 av (),2003/04:T543 yrkande 1 av ReynoldhFurustrand m.fl. (s) och2003/04:T564 yrkandena 32-34 av MaudOlofsson m.fl. (c).Reservation 25 (m)Reservation 26 (c)36. Kollektivtrafik iglesbygdRiksdagen avslår motionerna2003/04:T407 av ochViviann (båda c),2003/04:T482 yrkande 1 av (),2003/04:T549 yrkandena 13 och 14 avAgneta m.fl. (s) och2003/04:T564 yrkande 35 av MaudOlofsson m.fl. (c).Reservation 27 (c)37. Flygtrafik till NorrlandRiksdagen avslår motionerna2003/04:T260 av () och2003/04:Ub397 yrkande 6 i denna del avHans Backman m.fl. (fp).38. Färjetrafik till GotlandRiksdagen avslår motionerna2003/04:T224 av () och2003/04:T392 yrkande 1 av HelenaBargholtz (fp).39. FärdtjänstRiksdagen avslår motionerna2003/04:T313 yrkande 2 av BirgittaSellén och (bådac),2003/04:T321 av (),2003/04:T365 av ochUlla (båda m),2003/04:T404 av (),2003/04:T492 av (båda mp),2003/04:T559 av . (fp) och2003/04:So642 yrkandena 12-14 avChatrine m.fl. (kd).40. Ekonomiska förpliktelserför trafikupphandlingRiksdagen bemyndigar regeringen attunder 2004 för ramanslaget 36:12Rikstrafiken: Trafikupphandling ingåekonomiska förpliktelser under2005-2010 som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter påhögst 3 . Därmedbifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkt 18.41. Statens haverikommissionRiksdagen godkänner vad regeringenförordar om Statens haverikommission.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkt 19.42. Mål- och resultatfrågor förpolitikområde IT, elektroniskkommunikation och postRiksdagen godkänner vad utskottetanfört.43. Omdisponering av medel inomIT-infrastruktursatsningenRiksdagen godkänner vad regeringenförordar om omdisponering av medelinom IT-infrastruktursatsningen.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 i dennadel.44. Ekonomiska förpliktelserför upphandling av samhällsåtagandenRiksdagen bemyndigar regeringen attunder i fråga om ramanslaget37:2 Upphandling av samhällsåtagandeningå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare åtaganden medförutgifter på högst underåren 2005-2008. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1utgiftsområde 22 punkt 20.45. Investeringsplan förgemensamt radiokommunikationssystemRiksdagen godkänner förslaget tillinvesteringsplan för ett gemensamtradiokommunikationssystem för åren2004-2009 och avslår motion2003/04:Fö268 yrkandena 6 och 7 avElse-Marie m.fl. (kd). Därmedbifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkt 21.Reservation 28 (m, fp, kd)46. Ekonomiska förpliktelserför gemensamtradiokommunikationssystemRiksdagen bemyndigar regeringen attunder i fråga om ramanslaget37:6 Gemensam radiokommunikation förskydd och säkerhet ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigareåtaganden medför utgifter på högst2 under åren 2005-2009.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkt 22.47. Utbyggnad av mobiltelefoniRiksdagen avslår motionerna2003/04:T243 av ochKristina (båda s),2003/04:T249 av (),2003/04:T283 av (),2003/04:T291 av och (båda s),2003/04:T307 av ochGöran (båda s),2003/04:T456 av ochKarl (båda s),2003/04:N328 yrkandena 15 och 23delvis av m.fl. (c) och2003/04:Bo262 yrkande 9 av ().48. Enhetliga nummerområdenRiksdagen avslår motionerna2003/04:T210 av (),2003/04:T387 av ()och2003/04:T423 av ().49. Taxesättning för telefoniRiksdagen avslår motion2003/04:T549 yrkande 11 av AgnetaLundberg m.fl. (s).50. Uppdelning och försäljningav Posten ABRiksdagen avslår motion2003/04:T288 yrkande 1 av Per ochGunnar (båda m).Reservation 29 (m)51. Postservice ochgrundläggande kassaserviceRiksdagen avslår motionerna2003/04:T251 av ochGunnar (),2003/04:T271 av (),2003/04:T288 yrkande 2 av Per ochGunnar (båda m),2003/04:T372 av . (mp),2003/04:T497 av m.fl.(v),2003/04:T549 yrkande 12 av AgnetaLundberg m.fl. (s),2003/04:T558 av m.fl.(s),2003/04:T562 yrkande 23 av ErlingBager m.fl. (fp) och2003/04:N289 yrkande 3 av MargaretaAndersson och (bådac).Reservation 30 (fp)Reservation 31 (v)52. Anslag m.m. inomutgiftsområde 22 KommunikationerRiksdagena) godkänner att regeringen för 2004får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret på högst1 för genomförande avprioriterade vägprojekt,b) godkänner att de återståendeamorteringarna som skulle ha betalats2004 och 2005 avseende delånefinansierade vägprojekten vägE 18/20 delen , väg E 4delen , väg E 22delen Söderåkra-Hossmo samt väg E 4trafikplats inte betalasunder 2004 och 2005 utan senareläggstill 2005 och 2006,c) godkänner att regeringen för 2004får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst11 för förinvesteringar i eldrifts- ochteleanläggningar, telenätsutrustning,projekteringslager, rörelsekapitalsamt för vissa investeringar iStockholmsområdet enligt avtal år 1983mellan staten och länslandsting,d) godkänner att regeringen för 2004får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst1 för genomförande avprioriterade järnvägsprojekt,e) anvisar för budgetåret 2004anslagen under utgiftsområde 22Kommunikationer i enlighet medutskottets förslag i bilaga 2.Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 22 punkterna1, 2, 4, 5 och 23 samt avslårmotionerna2003/04:T510 av m.fl.(c),2003/04:T532 av . (m),2003/04:T560 av m.fl.(kd) yrkande 18,2003/04:T562 av m.fl.(fp) yrkande 28 och2003/04:Fi240 av m.fl.(fp) yrkande 27.Stockholm den 25 november 2003På trafikutskottets vägnarClaes RoxberghFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), CarinaMoberg (s), (), JarlLander (s), (), HansStenberg (s), (),2 (kd), (), (), (), (), (), (), (), MikaelJohansson (mp) och ().1 Ledamoten har ej deltagit i beslutetunder punkterna 2, 12, 13, 14, 16, 24,25, 40, 42, 43, 44 och 52.2 Ledamoten har ej deltagit i beslutetunder punkterna 2, 13, 14, 16, 42, 43 och52.2003/04TU1Redogörelse för ärendetI detta betänkande behandlar utskottetregeringens förslag i budgetpropositionenför 2004 utgiftsområde 22 Kommunikationer(prop. 2003/04:1).Utskottet har i samband med beredningenav ärendet inhämtat upplysningar avföreträdare för ,och Post- ochtelestyrelsen.Betänkandet är disponerat på följandesätt. Under varje politikområde behandlasinledningsvis mål- och resultatfrågorsamt olika förslag tillanslagsberäkningar. Därefter redovisasför varje politikområde berördaverksamhetsområden där en behandling skerav aktuella regeringsförslag ochmotionsförslag. Avslutningsvis lämnas ensammanfattande behandling av anslag ochekonomiska förutsättningar för helautgiftsområdet 22 Kommunikationer.Under varje avsnitt anges depropositions- och motionsyrkanden sombehandlas i respektive avsnitt.I bilaga 1 redovisas en förteckning överregeringens förslag till riksdagsbeslutoch de motioner som behandlas ibetänkandet.I bilaga 2 redovisas utskottets förslagtill beslut om anslag för budgetåret 2004inom utgiftsområdet.I bilaga 3 redovisas regeringens ochpartiernas förslag till medelsanvisningarför nästa budgetår inom utgiftsområdet.Utskottets övervägandenPolitikområde 36 TransportpolitikMål- och resultatfrågorUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör godkänna vad utskottetanfört om mål- och resultatfrågor förpolitikområde Transportpolitik. Detinnebär bl.a. att en fortsattutveckling bör ske av mål- ochresultatstyrningen genom att ta frammål och resultatindikatorer, ökadtydlighet i resultatredovisningen samtjämförelser och med andraländer. Motionsförslag om ändradetransportpolitiska utgångspunkteravstyrks.Jämför reservationerna 1 (m), 2 (fp)och 3 (c).Avsnittets innehållI detta avsnitt behandlar utskottetregeringens mål- och resultatredovisningför politikområdet Transportpolitik ibudgetpropositionen för år 2004utgiftsområde 22. Vidare behandlarutskottet förslag i följande tremotioner:- 2003/04:T530 yrkandena 1 i denna deloch 2 i denna del av . (m)- 2003/04:T562 yrkande 1 av . (fp) och- 2003/04:T564 yrkande 1 av . (c).Politikområdets omfattningPolitikområdet Transportpolitik omfattarverksamhetsområdena Väg, ,Sjöfart, Luftfart, Interregionalkollektiv persontrafik samt Forskning ochanalys.MålBakgrundInom det transportpolitiska området ärmålhierarkin utformad på följande sätt:- Övergripande mål-- Delmål-- Etappmål-- Mål för verksamhetsområden-- Mål för verksamhetsgrenar.-Riksdagen har beslutat om målet förtransportpolitiken och delmålen, vilkaanger ambitionen inom transportpolitikenpå lång sikt. Dessa mål fastställdesgenom transportpolitiska beslut(prop. 1997/98:56, bet. 1997/98:TU10,rskr. 1997/98:266). Vissa kompletteringarhar därefter gjorts genom beslut hösten2001 (prop. 2001/02:20, bet. 2001/02:TU2,rskr. 2001/02:126). Som en utgångspunktgäller vidare de 15 nationellamiljökvalitetsmålen som antagitår 1999 (prop. 1997/98:145, bet.1998/99:MJU6, rskr. 1998/99:183).Det övergripande målet förtransportpolitiken är att säkerställa ensamhällsekonomiskt effektiv ochlångsiktigt hållbar transportförsörjningför medborgarna och näringslivet i helalandet.