bet · GQ01NU9 · 2003-04-08 00:00:00 — Det statligt ägdaskogsinnehavet bör användas bl.a. för att tillhandahållaomarronderingsmöjligheter och tillköpsmöjligheter för att förstärka detenskilda privata skogsbruket. Ett spritt privat ägande av skogsmark ärviktigt för att människor skall kunna få utkomstmöjligheter i glesbygden.Riksdagen bör anmoda regeringen att vidta åtgärder i enlighet med vadsom här anförts. Därmed blir alla här aktuella motionsyrkanden tillgodoseddaoch tillstyrks därmed.2. Statens ägarutövning, m.m. (punkt 2)av (), (), (), UllaLöfgren (m), (), () och StefanHagfeldt (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservation 2. Därmed bifaller motionerna 2001/02:N65 yrkandena4 och 5, 2001/02:N66 yrkandena 5 och 6 och 2002/03:N276, bifaller delvismotionerna 2001/02:N65 yrkande 2, 2002/03:N249 och 2002/03:N281 yrkan-de 1 och avslår motionerna 2002/03:N281 yrkandena 2-6 och 2002/03:N316.StällningstagandeVi har i det föregående redovisat vår syn på statligt ägande av företag.Här tar vi upp vissa frågor om statens ägarutövning, som aktualiserats iolika motioner.Vi anser - i likhet med vad som anförs i bl.a. motionerna 2001/02:N66 (m)och 2002/03:N276 (m) - att öppenheten i företagen med statligt ägande böröka. Ytterst är det svenska folket som är ägare till dessa företag. Det ärdå rimligt att allmänheten ges möjlighet att närvara vid bolagsstämmor.Likaså bör dessa stämmor vara öppna för journalister, som i sin tur kanförmedla information om de statliga företagen till allmänheten. Riksdagensledamöter har, som tidigare nämnts, rätt att delta vid bolagsstämmorna; enrätt som vi anser bör utnyttjas i större utsträckning än vad som har gjortshittills. Detta är dock inte tillräckligt, utan allmänheten bör gestillträde till stämmorna.Ytterligare en sak som vi vill lyfta fram är regeringens benägenhet atthemligstämpla olika typer av material rörande företag med statligt ägande. Enförutsättning för att riksdagsledamöterna skall kunna fullgöra sin uppgift somombud för det svenska folket är givetvis att de har tillgång till det underlagsom finns för olika förslag till beslut. Det har till och med förekommit attdagordningar för bolagsstämmor har hemligstämplats.Riksdagen bör med hänvisning till det anförda anmoda regeringen att vidtaåtgärder så att bolagsstämmorna i företagen med statligt ägande blir offentligaoch så att förvaltningen av dessa företag präglas av en ökad grad av öppenhet.Därmed blir de nämnda motionerna tillgodosedda och tillstyrks. Även motion2002/03:N281 (v) blir tillgodosedd i här aktuell del.I motionerna 2001/02:N65 (kd) och 2002/03:N249 (v) begärs tillkännagi-vanden rörande etisk policy för företagen med statligt ägande. De storasvenska privata företagen har för länge sedan insett behovet av attutveckla etiska och sociala principer för verksamheten och ställer ocksåkrav på underleverantörerna. Även Stockholmsbörsen gör etiskaavvägningar. Vi anser att det bör finnas en etisk policy i vart och ett avde statliga företagen och att varje företags etiska policy skall redovisasi årsberättelsen. I regeringens årliga redogörelse för företag med statligtägande bör anges om företaget har en etisk policy, på motsvarande sätt somför närvarande görs beträffande miljöarbete, mångfald och jämställdhet.Vi vill också i detta sammanhang något uppmärksamma frågan om löner,pensioner och förmåner för företagsledningarna i statliga bolag. På förslagav utskottet har revisorer, som tidigare redovisats, genomförten granskning av anställningsvillkoren för personer i företagsledandeställning i de statliga bolagen. Revisorernas samlade bedömning i fråga omlönerna för VD och arvodena för styrelseordförandena är att regeringen börundersöka vilka motiv som ligger till grund för de stora löneskillnader somkonstaterats mellan VD i några bolag och generaldirektörer för affärsverkeller statliga myndigheter av motsvarande storlek. För flera pensionsavtalfinns oklarheter eller saknas uppgifter, vilket ger utrymme för tolkningari fråga om vilka pensioner som bolaget har att betala, säger revisorernavidare och anser det otillfredsställande att staten inte har en bättrekontroll över vilka pensionsavtal som ingås i de statliga bolagen. Vikommer att återkomma till denna fråga när senare skall behandlaett planerat förslag från revisorerna till riksdagen.Riksdagen bör genom ett tillkännagivande anmoda regeringen att vidta åt-gärder i enlighet med vad som här anförs. Därmed blir de nämnda motionernatillgodosedda i aktuell del.I motion 2001/02:N65 (kd) efterfrågas en mer enhetlig ägarutövning avRegeringskansliet när det gäller det statliga ägandet av företag och ettuttalande om laglydighet. Vi vill härvid erinra om vad utskottet våren2002 anförde i den förstnämnda frågan. Ett tillkännagivande av riksdagenföreslogs då, med innebörd att regeringen borde ta ett samlat grepp när detgäller förvaltningen av statens aktier i företag. beslöt dockinte enligt utskottets förslag utan enligt en reservation (s, v). Behovetav större enhetlighet i styrningen av företagen med statligt ägande harockså framkommit vid den granskning som revisorer nyligengenomfört. Som tidigare redovisats föreslår revisorerna bl.a. att floranav styrdokument skall begränsas och att verksamhetsmålen och de ekonomiskamålen skall ses över och formuleras i skriftliga dokument riktade direkttill berört bolag. I den nyssnämnda motionen berörs också frågan omlaglydigheten hos företagen med statligt ägande, bl.a. med hänvisning tillhur lagen om offentlig upphandling efterlevs. Enligt vår mening är det enfullständig självklarhet att de statliga företagen - likaväl som andraföretag - skall bedriva sin verksamhet i enlighet med gällande lagar ochregler.Med hänvisning till det anförda bör genom ett tillkännagivandeanmoda regeringen att vidta åtgärder i enlighet med vad som här har anförts.Därmed blir de nu aktuella motionerna i varierande grad tillgodosedda i be-rörda delar.3. Könsfördelningen i de statliga bolagsstyrelserna, m.m.(punkt 3)av (), (), (), UllaLöfgren (m), (), () och StefanHagfeldt (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde ha följande lydelse:3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservation 3. Därmed bifaller delvis motionerna 2001/02:N65yrkande 3, 2002/03:N310 och 2002/03:A242 yrkandena 3 och 4.StällningstagandeVi anser att frågan om sammansättningen av styrelserna i de statliga företagenbör ses i ett bredare perspektiv än vad regeringen gör. I de tre här aktuellamotionerna 2001/02:N65 (kd), 2002/03:A242 (kd) och 2002/03:N310 (s)krävs att andelen kvinnor i de statliga bolagsstyrelserna skall öka. En ökadandel kvinnor i styrelserna - och därmed en jämnare könsfördelning - utgören del av den breddning av kompetens som vi anser erfordras. Vi vill i dettasammanhang erinra om att det var den borgerliga regeringen som först satteupp ett mål för andelen kvinnor i styrelserna för de statliga företagen. Dettamål bestämdes till och höjdes senare ytterligare av den borgerliga re-geringen till 40 %.För att uppnå en ökad kvalitet i styrelsearbetet krävs det emellertidytterligare åtgärder. Vi anser att regeringen på ett helt annat sätt änhittills måste sträva efter att styrelserna för statliga företag får enallsidig kompetens. Det innebär t.ex. att inte bara svenska kvinnor och mänutan också personer från andra länder bör komma i fråga vid tillsättning avstyrelserna. Personer med erfarenheter från verksamheter utanför Sverigekan anlägga ett annat synsätt på olika frågor och problemställningar änpersoner med erfarenhet från enbart svenska förhållanden.Det viktiga är således att få en allmän vidgning av kompetensen i styrel-serna för de statliga företagen. Detta bör genom ett tillkännagivan-de anmoda regeringen att tillse. Därmed blir de tre nämnda motionerna vä-sentligen tillgodosedda i berörda delar.Förteckning över behandlade förslagSkrivelse 2001/02:120I regeringens skrivelse 2001/02:120 lämnas en redogörelse för förvaltningenav statens företagsägande samt för verksamheten i de företag och affärsverksom förvaltade /02.Motioner med anledning av skrivelsen2001/02:N65 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om statligt och privat ägande.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om ägarutövningen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om styrelsesammansättningen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om ansvaret och laglydigheten.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om etisk policy.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om utförsäljning av statliga företag.2001/02:N66 av Per m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om konkurrensutsättning och försäljning av offentligt ägda företagoch verksamheter.2. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av statligverksamhet i enlighet med vad som anförs i motionen.3. begär att regeringen lägger fram motivering till varför vart ochett av bolagen med statlig ägarinblandning även i fortsättningen bör ha ensådan.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en avveckling av sådan myndighetsverksamhet som snedvriderkonkurrensen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om offentliga bolagsstämmor i statliga företag.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökad öppenhet i förvaltningen av statliga företag.2001/02:N67 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en systematisk försäljning av de statligt ägda företagen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att statligt ägda företag snedvrider konkurrensen på marknaden.Motioner från allmänna motionstiden2002/03:Fi236 av m.fl. (m):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om privatisering av de statliga företagen.4. bemyndigar regeringen att privatisera och omstrukturera de imotionen uppräknade statliga företagen.2002/03:MJ425 av von der Esch m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om privat och statligt ägande.2002/03:N249 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att utveckla etiska policyfrågor vid statligt ägande.2002/03:N263 av m.fl. (fp):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en försäljning av statliga företag.2002/03:N269 av Per m.fl. (m):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utförsäljning av skog till enskilda.2002/03:N276 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom offentliga bolagsstämmor i de statligt ägda bolagen.2002/03:N281 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om de statliga bolagsstämmorna.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om fler indikatorer för att utveckla de statliga företagen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ägarstyrning.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om FoU och de statliga företagen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade rekryteringsmöjligheter för de statliga företagen.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om sponsring.2002/03:N310 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom antalet kvinnor i statliga bolagsstyrelser.2002/03:N316 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom statens ägarpolitik.2002/03:N395 av m.fl. (kd):18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökad ägarspridning genom utförsäljning av statliga företag.2002/03:A242 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att öka andelen kvinnor i styrelsen i de börsbolag där staten ärstorägare.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om jämn könsfördelning i statliga bolagsstyrelser samt behovet av enårlig redovisning till om hur arbetet fortskrider för att nå målet omjämn könsfördelning.