bet · GQ01LU5 · 2003-03-04 00:00:00 — Vidareföreslår att regeringen övervägerändrade former för överprövning avförsäkringsbolagens beslut i ett trafikskadeärendegenom att inrätta en reklamationsnämnd.Vad gäller tillsynen över sakkunnigläkaresbedömningar har socialministern i ett frågesvar den26 uttalat att han inte har fått någoninformation som tyder på att det är vanligtförekommande att sakkunnigläkare som arbetar förförsäkringsbolag utformar intyg och utlåtanden påett otillbörligt sätt. Enligt socialministern kandet emellertid innebära problem att Socialstyrelseninte har ett klart tillsynsansvar på detta områdevarför denna fråga kommer att bli föremål för enöversyn (svar på fråga 2001/02:1339).Socialutskottet har i sitt av godkändabetänkande /03:SoU1 behandlat motionsyrkandenmed krav på att även skall hatillsynsansvar över försäkringsbolagenssakkunnigläkare. ansåg att det kaninnebära problem att inte har ettklart tillsynsansvar när det gällerförsäkringsbolagens läkare. Socialutskottetförutsatte att regeringen skyndsamt låter dennafråga bli föremål för en översyn.Regeringen har i regleringsbrevför gett myndigheten i uppdrag attgöra en översyn av sin roll beträffande tillsynenöver de sakkunniga läkare som anlitas iförsäkringsärenden. I detta sammanhang skall ocksåtillsynen över läkares utfärdande av intyg m.m. sesöver. Om myndigheten finner det påkallat skall denlämna förslag till förändringar. Socialstyrelsenskall samråda med . Uppdragetskall redovisas senast den 31 juli 2004.MotionernaViviann () yrkar i motion L278 etttillkännagivande om att tiden för utredning avtrafikskadeärenden måste kortas ned (yrkande 2).Motionären är vidare kritisk tillförsäkringsbolagens egna läkares roll iskaderegleringsprocessen och yrkar etttillkännagivande om att förtroendeläkarnasberoendeställning gentemot försäkringsbolaget måsteuppmärksammas (yrkande 4).Kerstin-Maria () framhåller i motion L279att enskilda måste ges en möjlighet att överklaga enförtroendeläkares beslut för att kunna få enopartisk bedömning i sjuk- och invaliditetsärenden.Motionären begär ett tillkännagivande med dettainnehåll (yrkande 2).Tasso Stafilidis m.fl. (v) yrkar i motion L291 etttillkännagivande om att regeringen skall tillsättaen utredning som ser över försäkringsbolagenshandläggning av trafikskadeärenden ochförsäkringsbolagens egna läkares roll.Kenth () anser i motion L339 atthandläggningstiderna i trafikskadeärenden måsteförkortas, och motionären yrkar ett tillkännagivandeom att regeringen bör vidta åtgärder i detta syfte.Chatrine och () begär imotion So359 ett tillkännagivande om att den s.k.72-timmarsregeln skall tas bort. 72-timmarsregelninnebär att en skada måste dokumenteras inom 72timmar från det att olyckan inträffat (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeMotionärerna tar upp ett antal frågeställningar somrör försäkringsbolagens handläggning avtrafikskadeärenden. Av rapportfrån framgår attförsäkringsbolagen, enligt inspektionensuppfattning, på ett i många delar mycket bra sätthar vidtagit åtgärder enligt den inriktning sominspektionen föreslog rapport. För attkomma vidare och redovisa hållfasta resultat harFinansinspektionen bl.a. lämnat ett antal förslag pååtgärder när det gäller försäkringsbolagens rutinerför skaderegleringen och handläggningstiderna.Finansinspektionen har också lämnat förslag somsyftar till att öka och säkerställa kvaliteten i demedicinska bedömningarna. Beträffande frågan omSocialstyrelsens tillsynsansvar när det gäller desakkunniga läkare som anlitas i försäkringsärendenhar fått i uppdrag att göra enöversyn av sin roll beträffande tillsynen över dessaläkare.Utskottet utgår från att regeringen överväger defrågeställningar som motionärerna tar upp i sambandmed den fortsatta beredningen av Finansinspektionensrapport. Det finns därför, enligt utskottets mening,inte skäl att föreslå någonriksdagens åtgärd med anledning av motionerna L278yrkandena 2 och 4, L279 yrkande 2, L291, L339 samtSo359 yrkande 2. Utskottet föreslår att riksdagenavslår motionerna.Reservationer1. Utvidgat ansvar för trafikförsäkringen(punkt 6)av (), (), YvonneAndersson (kd), (), MartinAndreasson (fp) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation nr 1.Därmed bifaller motion 2002/03:MJ377yrkande 11.StällningstagandeVi vill framhålla att om den obligatoriskatrafikförsäkringen ges ett utökat ekonomiskt ansvarför personskador i trafiken bör det leda till attmedborgarna och det allmänna får en klarare bild avde samlade kostnaderna för sådana skador. Likasåtjänas, enligt vår mening, det eftersträvansvärdasyftet att hänföra verkliga kostnader till detställe där de hör hemma. Dessutom är vi övertygadeom att försäkringsbolagens intresse av att i olikaformer medverka till att stärka säkerheten itrafiken ökar ju större andel av de samladeskadekostnaderna som belastar försäkringen.Även andra fördelar torde, enligt vår mening, varaatt vinna med ett utökat ansvar förtrafikförsäkringen, bl.a. skulletrafikförsäkringsbolagen bli direkt engagerade irehabiliteringsverksamheten.Vi kan konstatera att Personskadekommitténsöverväganden i hithörande fråga nu är föremål förfortsatt beredning. Vår uppfattning är attberedningen bör leda till att regeringen lägger framförslag till ändring av trafikförsäkringen ienlighet med vad som anförts i reservationen. Dettabör , med bifall till motion MJ377 yrkande11, som sin mening ge regeringen till känna.2. Handläggningen av trafikskadeärenden(punkt 8)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation nr 2.Därmed bifaller motionerna 2002/03:L278yrkandena 2 och 4, 2002/03:L279 yrkande 2,2002/03:L291 och 2002/03:L339 samt avslår motion2002/03:So359 yrkande 2.StällningstagandeVid regleringen av trafikskador, särskilt desvårbedömda whiplashskadorna, hamnar ofta dentrafikskadade i underläge gentemotförsäkringsbolaget, inte minst på grund av attskaderegleringen tenderar att dra ut . Vianser, liksom motionären i motion L278, attutredningstiderna är oacceptabelt långa. Vi villockså peka på den beroendeställning som finns mellanförsäkringsbolagets läkare och försäkringsbolaget.Det är också anmärkningsvärt att försäkringsbolagetsläkare i sin funktion som sakkunnig inte står undertillsyn av Socialstyrelsen.Vi anser att regeringen, i enlighet med vad somföreslås i motion L291, bör tillsätta en utredning isyfte att se över försäkringsbolagens handläggningav trafikskadeärenden och försäkringsbolagens egnaläkares roll. En möjlighet som bör övervägas är attinföra en rätt att överklaga en sakkunnigläkaresbeslut för att kunna få en opartisk bedömning isjuk- och invaliditetsärenden.Vad vi nu anfört bör , med bifall tillmotionerna L278 yrkandena 2 och 4, L279yrkande 2, L291 och L339 samt med avslag påmotion So359 yrkande 2, som sin mening geregeringen till känna.3. Handläggningen av trafikskadeärenden(punkt 8)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation nr 3.Därmed bifaller motionerna 2002/03:L278yrkandena 2 och 4 samt 2002/03:So359 yrkande 2 ochavslår motionerna 2002/03:L279 yrkande 2,2002/03:L291 samt 2002/03:L339.StällningstagandeAntalet skadade i trafiken ökar . En ökninghar skett av mer diffusa skadetyper, såsom whiplash.Regleringen av sådana skador är ofta komplicerad ochdrar därför ut . De långa utredningstidernamedför stor osäkerhet för den skadelidande, inteminst beträffande ekonomin. Jag anser därför, liksommotionären bakom motion L278, att utredningstidernaär oacceptabelt långa. Tiden för handläggningen avtrafikskadeärenden måste kortas ned.Jag anser också att den beroendeställning somfinns mellan försäkringsbolagets läkare ochförsäkringsbolaget bör uppmärksammas. Det äranmärkningsvärt att försäkringsbolagets läkare i sinfunktion som sakkunnig inte står underSocialstyrelsens tillsyn. Liksom motionärerna imotion So359 anser jag också att den s.k. 72-timmarsregeln måste ses över.Vad som anförts ovan bör , med bifalltill motionerna L278 yrkandena 2 och 4 samt So359yrkande 2 och med avslag på motionerna L279 yrkande2, L291 samt L339, som sin mening ge regeringen tillkänna.Särskilt yttrandeRätt att teckna försäkringav ().Jag anser att alla individer, oavsett handikappeller sjukdom, bör ha en rätt att prövas somförsäkringstagare. Därefter får försäkringsbolagetgöra en prövning av om någon försäkring skallmeddelas eller inte. Ett försäkringsbolag skall hamöjlighet att neka någon att teckna försäkring omdet föreligger särskilda skäl. Om den enskilde ärmissnöjd med försäkringsbolagets beslut bör denne,enligt min mening, ha en möjlighet att väcka talanvid allmän domstol mot försäkringsbolaget för attöverpröva försäkringsbolagets beslut. Jag anser ävenatt alla individer bör ha en rätt att tecknadödsfallsförsäkring.Inom pågår ett arbete med en nyförsäkringsavtalslag. Jag har erfarit att arbetetbedrivs med den inriktning som jag förordar. Jag hardärför valt att inte reservera mig utan i ställetavge ett särskilt yttrande.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden2002/03:L229 av de () variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av ändring itrafikskadelagen så att full trafikskadeersättninginte utgår till rattfull.2002/03:L242 av och (m) vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att trafikförsäkringen börändras.2002/03:L246 av () variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om beloppen irättsskyddsförsäkringen.2002/03:L271 av m.fl. (s) vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åtgärder för att stärkafunktionshindrades rätt att teckna försäkring.2002/03:L278 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tiden förutredning av trafikskadeärenden bör kortas ned.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om sakkunnigläkarensberoendeställning som tjänsteman alternativtkonsult för sin uppdragsgivare,försäkringsbolagen.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om atträttsskyddsbeloppet höjs till och attdet värdesäkras gentemot prisbasbeloppet.2002/03:L279 av () variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attförsäkringsbolag när det gäller ochmöjlighet att teckna försäkring inte fårdiskriminera människor utifrån kön,funktionshinder, sjukdom eller förväntad sjukdom,sexuell läggning, etnisk tillhörighet, religioneller övertygelse.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attutforma en möjlighet för enskilda att överklaga enförtroendeläkares beslut och få en opartiskbedömning i sjuk- och invaliditetsärenden.2002/03:L291 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att tillsätta enutredning som ser över handläggningen avtrafikskadeärenden och försäkringsbolagens egnaläkares roll.2002/03:L297 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om könsdiskriminerandepensionsförsäkringar.2002/03:L339 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager som sin mening vad som anförsi motionen om att förkorta handläggningstiderna itrafikskadeärenden.2002/03:L340 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att stärka detrafikskadades rättstrygghet i ekonomiskt hänseende.2002/03:So359 av och () vari föreslås att fattarföljande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om borttagande av 72-timmarsregeln.2002/03:MJ377 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:11. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av trafikförsäkringen enligtvad i motionen anförs.2002/03:N211 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att företagarnasförsäkringsskydd måste stärkas.