bet · GQ01UU3 · 2003-01-21 00:00:00 — Stabiliserings- och associeringsavtalet mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater ochKroatien SammanfattningUtskottet tillstyrker i detta betänkanderegeringens förslag (prop. 2002/03:11) omgodkännande av stabiliserings- ochassocieringsavtalet mellan Europeiska gemenskapernaoch deras medlemsstater, å ena sidan, och ,å andra sidan. Inga motioner har väckts medanledning av propositionen.Utskottets förslag till riksdagsbeslutStabiliserings- och associeringsavtalet medKroatienRiksdagen godkänner, med bifall till proposition2002/03:11, stabiliserings- och associeringsavtaletmellan Europeiska gemenskaperna och derasmedlemsstater, å ena sidan, och , å andrasidan.Stockholm den 21 januari 2003På utrikesutskottets vägnarUrban AhlinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: UrbanAhlin (s), (), (), KentHärstedt (s), (), (), (), (), (), (),(), (), AnitaJohansson (s), (), (), () och Sermin Özürküt (v).2002/03UU3Redogörelse för ärendetÄrendets beredningGenom beslut av Europeiska unionens råd i november2000 bemyndigades Europeiska gemenskapernaskommission att inleda förhandlingar med omett stabiliserings- och associeringsavtal mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, åena sidan, och , å andra sidan.Förhandlingarna ledde fram till det stabiliserings-och associeringsavtal med somundertecknades . Innan avtaletkan träda i kraft skall det godkännas av parterna.Kroatien godkände avtalet den 30 januari 2002.BakgrundI antog Europeiska unionens råd enregional strategi som fastslog politiska ochekonomiska villkor för utvecklandet av bilateralarelationer med , ,, och f.d.jugoslaviska republiken . Villkoren hadeanknytning till bl.a. demokrati,rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter,minoriteternas rättigheter och övergången tillmarknadsekonomi.I maj 1999 lade kommissionen fram ett meddelandeom att förstärka EU:s regionala strategi förländerna på västra genom en stabiliserings-och associeringsprocess. Den skulle huvudsakligenbestå i att erbjuda länderna en ny typ av avtal,s.k. stabiliserings- och associeringsavtal, underförutsättning att länderna uppfyller de relevantapolitiska och ekonomiska villkoren. Avtalen bygger ihög grad på Europaavtalen med kandidatländerna samtinnehåller krav på länderna att utveckla regionaltsamarbete med varandra. inrättades ettnytt politiskt forum, Zagrebprocessen, i syfte attytterligare stärka det regionala samarbetet.Tidigare har ett stabiliserings- ochassocieringsavtal undertecknats med f.d.jugoslaviska republiken (prop.2001/02:156 och bet. 2001/02:14). Under 2001inleddes också ett förberedande arbete inför deförestående förhandlingarna om ett stabiliserings-och associeringsavtal med . Samtliga ländersom ingår i stabiliserings- ochassocieringsprocessen är potentiella kandidater förEU-medlemskap.Utvecklingen i KroatienEfter krigen på haromfattande politiska och ekonomiska reformerpåbörjats i . Reformerna har bl.a. lett tillatt sedan författningsreformen 2001 är enparlamentarisk demokrati. Landets regering har ävenutlovat förbättrat samarbete med den internationellakrigsförbrytartribunalen i Haag.Kroatien samarbetar redan nu med Nato, och landetsmål är att bli fullvärdig Natomedlem. I juni 2000blev medlem av (), och landets uttalade målsättning är också attbli medlem av EU.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att godkännerstabiliserings- och associeringsavtalet mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, åena sidan, och , å andra sidan.Syftet med avtalet är att, inom ramen förstabiliserings- och associeringsprocessen, bidratill stabilitet samt en positiv ekonomisk och socialutveckling i länderna på västra . Avtaletinnehåller bestämmelser om politisk dialog,frihandel och samarbete på en rad olika områden.Sverige och KroatienSverige upprättade diplomatiska förbindelser medKroatien , och de bilateralarelationerna mellan och är goda.EG och KroatienStabiliserings- och associeringsavtalet kommer attutgöra den första mer omfattande avtalsförbindelsenmellan Europeiska gemenskaperna och . Iavvaktan på avtalets ratificering har parternaundertecknat ett interimsavtal så att handelsfrågoroch handelsrelaterade frågor i stabiliserings- ochassocieringsavtalet kan träda i kraft tidigare.Avtalets innehållFörutom bestämmelser om samarbete på en rad områden,bl.a. politik, ekonomi och handel ger avtalet en ramför ett rättsligt samarbete och identifierar den EU-rättsliga lagstiftning som måste genomföraför att på ett effektivt sätt kunna delta i deneuropeiska integrationsprocessen.Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- ochstålgemenskapen (EKSG), Europeiskaatomenergigemenskapen samt medlemsstaterna äravtalsparter å den ena sidan. [1]Avtalet omfattar 130 artiklar, 8 bilagor och 6protokoll. Bilagorna och protokollen utgör enintegrerad del av avtalet. Parterna har godkänt 10gemensamma förklaringar, och en ensidig förklaringhar gjorts från gemenskapen och dess medlemsstater.Avtalet reglerar bl.a. frågor inom den gemensammahandelspolitikens område. På detta område hargemenskapen exklusiv kompetens att sluta avtal.Godkännande av avtaletRegeringen anför bl.a. att EU:s engagemang iländerna på västra syftar till attunderstödja utvecklingen mot fungerande europeiskademokratier som verksamheten skall varakrisförebyggande. Regeringen påpekar också attstabiliserings- och associeringsavtalen bildar engrund för ländernas politiska och ekonomiskanärmande till EU och andra europeiskasamarbetsstrukturer. **FOOTNOTES**[1]: Fördraget om kol- och stålgemenskapen löptevisserligen ut men enligt beslut2002/595/EG art 1 skall även de rättigheter ochskyldigheter som uppstår genom internationellaavtal som slutits av EKSG tillfalla denEuropeiska gemenskapen.Utskottets övervägandeUtskottet anser att det föreliggande stabiliserings-och associeringsavtalet med skaparförutsättningar och ramar för arbetet med attåstadkomma stabilitet, fred och en positivekonomisk, social, kulturell och miljömässigutveckling i länderna på västra . Det är ocksåett viktigt led i ansträngningarna att lägga grundenför ett bredare samarbete mellan EU och länderna iregionen.Mot bakgrund av vad som ovan anförts tillstyrkerutskottet att godkänner stabiliserings-och associeringsavtalet mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater och Kroatien.Förteckning över behandlade förslagUtskottetPropositionenI proposition 2002/03:11 föreslår regeringen attriksdagen godkänner stabiliserings- ochassocieringsavtalet mellan Europeiska gemenskapernaoch deras medlemsstater, å ena sidan, och ,å andra sidan.