bet · GR01UU2 · 2003-12-02 00:00:00 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd SammanfattningI detta betänkande behandlas regeringensbudgetförslag avseende utgiftsområde 7Internationellt bistånd samt motioner väckta underden allmänna motionstiden /04, vilka hänför sigtill biståndets nivå i förhållande till BNI ochfördelningen av anslag.Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringensförslag till nivå för biståndsramen i relation tillberäknad BNI för . Utskottet menaratt en återgång till enprocentsnivån är en viktigsymbolfråga som bör prioriteras. Utskottet anser atten höjning av biståndet till av BNI börgenomföras , om detstatsfinansiella läget så medger.Propositionens förslag till fördelning mellananslagen inom utgiftsområde 7 Internationelltbistånd för tillstyrks av utskottet.Samtidigt tillstyrker utskottet Riksrevisionensstyrelses förslag såvitt avser ett anslag underutgiftsområde 7 Internationellt bistånd som äravsett för Riksrevisionen.Vidare tillstyrks propositionens förslag attbemyndiga regeringen att göra ekonomiskaåtaganden inom biståndsverksamheten som medförutgifter och förpliktelser för ett visst beloppefter 2004. Propositionens yrkande om att bemyndigaregeringen att för ett visst beloppikläda staten betalningsansvar i form avstatsgarantier för finansiellt stöd till länder iÖsteuropa och för exportkreditgarantigivning förländer i tillstyrks också av utskottet.Dessutom tillstyrks regeringens förslag attoutnyttjade medel på reservationsanslaget 9:1Samarbete med efter 2003 fårbilda anslagssparande på ramanslaget 8.1Biståndsverksamhet.Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet regeringensförslag. Samtliga motionsyrkanden avstyrks. Iärendet finns en reservation och fyra särskildayttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslagen underutgiftsområde 7 Internationellt biståndm.m.Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor somutskottet angivit, för anslaginom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ienlighet med propositionens förslag i tabell ibilaga 2 till betänkandet. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1, volym 4,utgiftsområde 7 Internationellt bistånd,punkterna 1, 5, 6 och 7, samt avslår motionerna2003/04:U248 yrkandena 4 och 16-18, 2003/04:U288,2003/04:U344 yrkandena 1 och 2, 2003/04:U348yrkandena 17, 24, 33, 35 och 36 samt motion2003/04:Fi240 yrkande 18 i berörd del.2. Ändring i Sidas regleringsbrevRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U219 och2003/04:U325 yrkande 2.3. Redovisning i budgetpropositionenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U291 och2003/04:U348 yrkande 34.Reservation (m, fp, kd, c)4. Åtaganden och garantier underbudgetåret 2004Riksdagen bifaller proposition 2003/04:1, volym4, utgiftsområde 7 Internationellt bistånd,punkterna 2 och 3.5. Avsättning för förlustrisker ochexportkreditgarantierRiksdagen bifaller proposition 2003/04:1, volym 4,utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, punkt 4.Stockholm den 2 december 2003På utrikesutskottets vägnarGunilla i TyresöFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GunillaCarlsson i (m), (), BirgittaAhlqvist (s), (), (),(), (), CeciliaWigström (fp), (), (), (), (), AnitaJohansson (s), (), () och ().2003/04UU2Redogörelse för ärendetI budgetpropositionen lämnas bl.a. förslagom anslag under utgiftsområde 7 Internationelltbistånd för . I detta sammanhangbehandlar utskottet också sexton motionsyrkandenrörande utgiftsområdet som väckts . Beredningen av ärendet har sketti nära samband med utskottets betänkande2003/04:UU3.Utskottet har besökts avbiståndsminister och statssekreterareAnnika Söder med medarbetare och därvid erhållit enföredragning och beretts möjlighet att ställakompletterande frågor med anledning avbudgetpropositionen (2003/04:1) ochutvecklingspropositionen (2002/03:122). Utskottethar i samband med beredningen av ärendet ävenerhållit en föredragning därriksrevisor , riksrevisor och avdelningschef lämnat enföredragning om . Under beredningen avärendet har utskottet även gjort ett besök påStyrelsen för internationellt utvecklingssamarbete(Sida), samt hållit en offentlig utfrågning. Enstenografisk uppteckning från utfrågningen finnsfogad som bilaga till betänkande 2003/04:UU3.Som ett led i utskottets uppföljande ochutvärderande verksamhet, i enlighet medriksdagsordningens 4 kap. 18 §, har utskottet -liksom föregående år - låtit granskaregleringsbrevens överensstämmelse i förhållandetill beslut om budgeten för förutgiftsområde 7 Internationellt bistånd.Riksdagen har tagit ställningtill finansutskottets betänkande 2003/04:FiU1 varibehandlas budgetpropositionens förslag tillutgiftsram för bl.a. utgiftsområde 7 (rskr.2003/04:42). Summan av de till utgiftsområdethörande utgifterna får högst uppgå till det beloppsom sålunda har beslutat. bifallna betänkande tillstyrkerfinansutskottet propositionens förslag, enligtvilket utgifterna för utgiftsområde 7 skall uppgåtill sammanlagt . Anslagen inom varjeutgiftsområde skall därtill fastställas genom ettsärskilt riksdagsbeslut. lägger idetta betänkande fram förslag beträffandeanslagsfördelningen inom utgiftsområde 7.Utskottets övervägandenUtskottet har i betänkande 2003/04:UU3 tagit ställningtill regeringens proposition 2002/03:122Gemensamt ansvar: politik för globalutveckling. Utskottet ställer sig ibetänkandet bakom målformuleringen attpolitiken för global utveckling skall bidratill en rättvis och hållbar globalutveckling. Utskottet godkänner också de tvåperspektiv - ett rättighetsperspektiv och defattigas perspektiv - som politiken förglobal utveckling skall genomsyras av. Genombetänkandet ställer sig utskottet också bakommålet för det svenska utvecklingssamarbetet.Målet för utvecklingsbiståndet skall vara attbidra till att skapa förutsättningar författiga människor att förbättra sinalevnadsvillkor.Utskottet finner att det finns likhetermellan flera östländer och utvecklingsländeri andra världsdelar som motiverar att stödettill inte böravgränsas från annat utvecklingssamarbete.Utskottet har därför i betänkande 2003/04:UU3tillstyrkt att samarbetet med Central- ochÖsteuropa slås samman med det internationellautvecklingssamarbetet.Utskottet vill inledningsvis framhålla attpropositionens förslag på utgiftsområde 7Internationellt bistånd skapar godaförutsättningar för genomförandet avpolitiken för global utveckling och detsvenska internationellautvecklingssamarbetet. Utskottet konstaterarvidare att det till grund för regeringensförslag ligger tydliga politiskaprioriteringar och motiveringar som utskottetkan ställa sig bakom.Utskottet konstaterar med gillande attregeringens förslag genomgående vägleds avrättighetsperspektivet och de fattigasperspektiv och att förslagen därtill vägledsav de åtta huvuddragen förutvecklingspolitiken och Sverigesutvecklingssamarbete. Enligt utskottet är detmotiverat att prioriteraområdena förbättrad samordning, globalagemensamma nyttigheter och bredareutvecklingsfinansiering inomutvecklingspolitiken. Vidare är det enligtutskottets mening positivt att regeringeninom ramen för rättighetsperspektivet och defattigas perspektiv och huvuddragen förutvecklingspolitiken under idet internationella utvecklingssamarbetetkommer att göra särskilda satsningar påhiv/aids, sexuell och reproduktiv hälsa ochrättigheter, narkotikabekämpning samtkonflikthantering, konfliktförebyggande ochgemensam säkerhet. Den i propositionenredovisade geografiska inriktningen påSveriges utvecklingssamarbete har utskottetsstöd vad gäller ändamål, länder och regioner.Utskottet noterar dock att informationen,sett i förhållande till föregående årsbudgetpropositioner, har ändrat karaktär ochomfattning. För den demokratiska processenoch beredningen av propositionen, liksom förriksdagens möjligheter att följaupp och utvärdera fattade beslut medanledning av budgetpropositionen, är det avvikt att informationen är tillfredsställande.Utskottet förutsätter därför att regeringen,inför nästkommande års budgetpropositioner,noga överväger hur den på ett tydligt ochinformativt sätt kan lämna underlag ombiståndets fördelning på olika ändamål,länder och regioner.Utskottet kan vidare konstatera att det iSverige finns en lång och stark tradition avinternationell solidaritet. Folkrörelser,kyrkor och andra religiösa samfund,forskningsinstitutioner, fackligaorganisationer och många olika solidaritets-och biståndsorganisationer har varit viktigaför framväxten och utvecklingen av detnuvarande svenska utvecklingssamarbetet.Under många år har de, jämte politiskapartier, skapat opinion för det s.k.enprocentsmålet.Det svenska ekonomiska bidraget ochengagemanget för att bekämpa fattigdomen ivärlden är starkt. Utskottet vill framhållaatt det svenska stödet för enprocentsmålet ärväl befäst såväl i som i denallmänna opinionen. Olika undersökningar avsvenskarnas attityder till det svenskabiståndet, som utskottet kunnat ta del av,bekräftar att biståndsviljan är hög och attandelen biståndspositiva har ökat sedanslutet av 1990-talet.Utskottet anser vidare, vilket tidigareockså framförts i betänkande 2002/03:UU2 (s.13 f.), att återgången till enprocentsnivånär en viktig symbolfråga och att denna börprioriteras. En höjning av biståndet till 1 %av BNI bör därför genomföras undermandatperioden, om det statsfinansiella lägetså medger.Utskottet vill framhålla att frivilligaorganisationer gör viktiga insatser i detsvenska utvecklingssamarbetet. Det s.k.projektbidraget är en av grundvalarna isamarbetet med de svenska enskildaorganisationerna. Det innebär attorganisationerna själva driver och genomfören verksamhet som Sida ger bidrag till. I dagförmedlas projektbidragen via 13ramorganisationer som själva tar hand om allaansökningar från sina underorganisationer ochpresenterar dessa för Sida för beslut. Dennaordning har utskottets stöd.I enlighet med utskottets principiellaställningstagande i det ovanstående om detpositiva i att opinion skapas för Sverigesinternationella utvecklingssamarbete och ienlighet med att utskottet finner attregeringen i propositionen väl motiverar sinapolitiska prioriteringar och förslag finnerutskottet inte anledning att göra någotsärskilt ställningstagande till Sidas stödtill Palestinagrupperna i . Utskottetvill vidare tydligt framhålla att det med denförvaltningstradition har, medsjälvständiga myndigheter, inte ankommer påriksdagen att uttala sig i sådantförvaltningsärende som åligger regeringen,domstolar eller andra myndigheter.Utskottet har i tidigare nämnda betänkande(2003/04:UU3) utvecklat sin mening omskuldavskrivningar. Utskottet anser attskuldbördan utgör ett utvecklingshinder imånga av de fattigaste länderna. Utskottetser därför positivt på svenskt agerande förökade skuldnedskrivningar för dessa länder.Det är också utskottets uppfattning attSverige på flera sätt och harföregått med gott exempel vad gällerskuldlättnader för de allra fattigasteländerna. har också sedan starten1996 varmt välkomnat det s.k. HIPC-initiativet (Heavily Indebted Poor Countries)som ett första viktigt steg mot en lösning avskuldkrisen i de fattiga länderna. Sverigehar också sedan detta initiativ startade år1996 gjort betydande inbetalningar tillVärldsbankens . Kostnadernaför initiativets genomförande är såomfattande att insatser från ochandra likasinnade givare inte räcker till föratt finansiera initiativet. Därför måste ävende stora länderna axla sin del avfinansieringsbördan. Regeringen har därförvarit drivande i arbetet med att lägga fasten finansieringsprocess för HIPC-initiativet.Utskottet vill vidare framhålla attutgiftsområde 7 för föreslåsinnehålla anslaget 8:6 Riksrevisionen:Internationella uppdrag. Riksrevisionenshuvuduppgifter är att enligt lagen(2002:1022) om statlig revision bedriva årligrevision och effektivitetsrevision. Enligtlagen (2002:1023) med instruktion förRiksrevisionen får myndigheten inom sittverksamhetsområde också utföra uppdrag ochtillhandahålla tjänster på detinternationella området.Konstitutionsutskottet underströk hösten2002 i betänkande 2002/03:KU12 (s. 13 f.)vikten av att de internationella uppdragenoch tjänsterna inte får en sådan omfattningatt det kan finnas en risk för attRiksrevisionens huvuduppgift att granska denverksamhet som bedrivs av staten påverkasnegativt. underströkockså att frågan om betalning förinternationella uppdrag och tjänster ochdispositionen av dessa medel inte fick enslutlig lösning. mening fannsanledning för att återkomma ifrågan.Som framgår av propositionen har mot dennabakgrund ett utredningsarbete om deninternationella verksamheten vid Riks-revisionen bedrivits inomriksdagen. Arbetet har skett inom den avriksdagsstyrelsen inrättade särskildaberedningsdelegation som tillsattes i sambandmed förberedelsearbetet inför myndighetensbildande. Beredningsdelegationens bedömningvar att finansieringen av samarbetsprojektenvid bör ske i form av ettsärskilt biståndsanslag. Det har underutredningsarbetet också konstaterats att denföreslagna finansieringsformen kan införasutan ändring av de nuvarande bestämmelserna ilagen med instruktion för Riksrevisionen.Utskottet noterar att riksdagsstyrelsen haryttrat sig över styrelsesförslag till anslag för Riksrevisionensinternationella uppdrag i enlighet medbestämmelserna i regeringsformen 12 kap. 7 §och 12 § lagen (2002:1023) med instruktionför . Utskottet har vidare avRiksrevisionen fått en föredragning om detföreslagna anslaget. Vid denna föredragninghar bl.a. kunnat lämna kom-pletterande information om beräknings-grunderna för anslagets storlek och redogöra för planerna påhur kan få detaljerad redovisningom hur budgeterade medel för deninternationella verksamheten disponeratsunder verksamhetsåret 2004.Utskottet ställer sig positivt till detföreslagna anslagets storlek och anser attverksamheten bör kunna utgöra en viktig delav det svenska förvaltningsbiståndet.Riksdagen får genom tillkomsten av ettsärskilt anslag möjlighet att taställning till omfattningen och inriktningenav denna verksamhet som den gessådana former att Riksrevisionenssjälvständighet och oberoende inte kan sättasi fråga. Utskottet förutsätter attRiksrevisionen endast använder anslaget föruppdrag som överensstämmer med /DAC:sdefinition av bistånd och att användningenstår i överensstämmelse med målet förSveriges internationella utvecklingssamarbetesådant det anges i betänkande 2003/04:UU3.Vidare förutsätter utskottet attRiksrevisionen tillser att den för uppdragoch tjänster får full finansiering inom ramenför anslaget och inte belastar myndighetensförvaltningsanslag inom utgiftsområde 2.Utskottet förutsätter också attRiksrevisionen återrapporterar till riksdagenhur myndigheten utnyttjat anslaget.Mot denna bakgrund kan utskottet tillstyrkapropositionens förslag såvitt avser anslaget8:6 : Internationella uppdrag,under utgiftsområde 7 Internationelltbistånd.Utskottet anser propositionens förslagrörande utgiftsområde 7 Internationelltbistånd (propositionens yrkanden 1-7) varaväl avvägda och tillstyrker därförregeringens förslag. I konsekvens härmedmenar utskottet att motionerna 2003/04:U248(m) yrkandena 4, och 16-18, 2003/04:U288 (c),2003/04:U344 (fp) yrkandena 1 och 2,2003/04:U348 (kd) yrkandena 17, 24 och 33-36samt motion 2003/04:Fi240 (fp) yrkande 18 iberörd del bör avstyrkas. Vidare börmotionerna 2003/04:U219 (fp), 2003/04:U291(m, fp, kd, c) samt 2003/04:U325 (m)yrkande 2 avstyrkas. Den av utskottetföretagna granskningen av regleringsbreven(se avsnittet Redogörelse för ärendet)föranleder inte något utskottets uttalande.ReservationUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentesvilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Redovisning i budgetpropositionen(punkt 3) (m, fp, kd, c)av i (m), GöranLindblad (m), (), CeciliaWigström (fp), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförts i reservation 1.Riksdagen bifaller därmed motionerna2003/04:U291 och 2003/04:U348 yrkande 34.StällningstagandeInformationen i budgetpropositionen för budgetåret 2004har dramatiskt minskat jämfört med tidigareår. Därmed har insyn i hur detsvenska utvecklingssamarbetet skall fördelasförsämrats på ett mycket negativt ochallvarligt sätt. Regeringen uppger t.ex. intei årets budgetproposition några konkretasiffror för det bilaterala biståndet.Möjligheterna att effektivt, och på ettfullgott underlag, bereda regeringens förslagbeskärs härigenom på ett oacceptabelt sätt.Inte heller medborgarna får tillgång tillrelevant information om hur skattemedelanvänds inom utvecklingssamarbetet. Ocksåriksdagens uppgift att i efterhand följa uppoch utvärdera beslut försvårashögst påtagligt när informationen vidbeslutstillfället är bristfällig.Denna ordning måste med kraft ifrågasättas.Inför kommande års budgetarbete måste enändring komma till stånd. Vår mening är attbudgetpropositionen i den del som gällerbiståndet måste indikerahur biståndet kan fördelas på olika ändamål,länder och regioner.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför.Vårt förslag lämnas med anledning avmotionerna 2003/04:U291 (m, fp, kd, c) och2003/04:U348 (kd) yrkande 34.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubrikenanges inom parentes vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Anslagen under utgiftsområde7 Internationellt bistånd m.m. (punkt1) (m)av i (m), GöranLindblad (m) och ().Vårt budgetalternativ - med våra förslag tillutgiftstak, anslagsfördelning,skatteförändringar samt finanspolitiskaramverk - präglas av ordning och reda ochskall ses som en helhet där inte någon ellernågra delar kan brytas ut och behandlasisolerat från de andra. Eftersom riksdagensmajoritet har beslutatom ramar för de olika utgiftsområdena ienlighet med finansutskottets förslag (bet.2003/04:FiU1) och därmed valt en annaninriktning av politiken, deltar vi inte i detnu aktuella beslutet om anslagsfördelninginom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd.I det följande redovisar vi i korthet detmoderata alternativet till politik inomutgiftsområde 7. Vår politik finns närmareutvecklad i motion 2003/04:U248.Fattigdom går att utrota. Inget land ärdömt att förbli i bottenlös fattigdom.Moderaterna vill få till stånd en verklignystart i biståndsarbetet. Biståndssamarbetetde senaste trettio fyrtio åren har inte varittillräckligt framgångsrikt i flera av Afrikaslåginkomstländer. Alltför få snabba framsteg,och ibland t.om. bakslag, har kunnatkonstateras trots ett mycket omfattandebistånd . anserdärför att det behövs en nystart för attsnabbt bryta den onda cirkeln så attfattigdomsutrotningen kan påbörjas.De senaste decennierna visar några exempelpå att det är möjligt med en bred och snabbutveckling i huvuddelen av u-världen, trotstillfälliga bakslag och kriser. Ett flertalländer har gått från grav vanskötsel och djupmisär till hastig utveckling på bara någraår. måste fokusera på erfarenheterfrån länder som har lyckats med en snabb ochpositiv utveckling. Även en tidigare kraftigtvanstyrd ekonomi kan genom en målmedvetenpolitikförändring få till stånd en positivspiral bort från hunger och fattigdom tillsnabb ekonomisk tillväxt.Det växer fram en klyfta inom u-världenmellan de länder som expanderar kraftigt ochtar in avståndet till i-världen och de ländersom stagnerar och blir fattigare. Det ärfrämst länder i som hör till de ländersom stagnerar med en fattig befolkning. Menäven i enstaka länder i ochAsien går utvecklingen i fel riktning.Moderaterna menar att det svenska statligabiståndet bör koncentreras till de länder därdet mest effektivt bidrar till att utrotafattigdomen. Därför bör det svenska biståndetfokusera på låginkomstländer söder omSahara. Situationen är där mest allvarlig ochbehovet av offentligt bistånd viktigteftersom handel och investeringar inte ärsärskilt omfattande.Enligt vår mening måste det svenskabiståndet främst inriktas på akutahuvudproblem som de krig och konflikter somplågar en betydande del av ochhiv/aids och andra allvarliga utbreddasjukdomar som förlamarutvecklingsansträngningarna. skall tainitiativ till en total skuldavskrivning år2005 för högt skuldsatta låginkomstländer,varav huvuddelen finns i . En sådanskuldavskrivning skall kombineras med fyraspecifika villkor: att inte acceptera nyupplåning, inte främja korruption ochvanstyre, inte bidra till finansiering avanfallskrig och att de frigjorda anslagenkommer de fattiga till godo.Omvärlden är en bidragande faktor till densnabba utvecklingen i många . Handelär avgörande för utveckling och framsteg ifattiga länder. Även utlandsinvesteringar ärav stor vikt, inte minst förkunskapsöverföring. Det bör framhållas attdet privata biståndet spelar en betydligtstörre roll än vad man har insett.Det offentliga biståndet har däremot en mermarginell betydelse för i sinhelhet. Det spelar dock större roll för defattigaste länderna. Det är fortsatt viktigtför kunskapsöverföring, särskilt när detgäller rättsstaten, miljöfrågor och annankunskapsöverföring som inte är direktmarknadsrelaterad.Moderaternas förslag till biståndsbudgetför uppgår till totalt 16 031 126 000kr (se tabell i bilaga 2 till betänkandet). Idet moderata förslaget ingår en kraftfullsatsning på enskilda organisationer iförhållande till regeringens förslag,särskilt i länder med korrupta regeringar. Idet moderata förslaget framhållsfredsfrämjande verksamhet som en viktig del iSveriges utvecklingssamarbete. Vårt stöd fördenna verksamhet ökas med motiveringen attekonomisk, social och kulturell utvecklingförutsätter frihet, fred och säkerhet. Vidareanslås i vårt förslag medel till oberoendeutvärdering och till särskilda satsningar försnabb fattigdomsutrotning i . Vi anseratt regeringens förslag till sammanslagningav anslagen Samarbete med Central- ochÖsteuropa och Internationelltutvecklingssamarbete måste avvisas, eftersombiståndssamarbetet med utvecklingsländerskiljer sig från samarbetet med Central- ochÖsteuropa i flera viktiga avseenden. Ikonsekvens härmed föreslår vi också attriksdagen anvisar på ett särskilt anslag församarbetet med Central- och Östeuropa.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför.Vårt förslag lämnas med anledning av motion2003/04:U248 yrkandena 4 och 16-18.2. Anslagen under utgiftsområde7 Internationellt bistånd m.m. (punkt1) (fp)av () och BirgittaOhlsson (fp).Folkpartiet har förordat en annan inriktningav den ekonomiska politiken ochbudgetpolitiken än den regeringen och dessstödpartier föreslår. För utgiftsområde 7Internationellt bistånd har Folkpartietföreslagit en högre ram än regeringen ochdess stödpartier. Genom beslut den19 med anledning av betänkande2003/04:FiU1, vari behandlasbudgetpropositionens förslag till utgiftsramför bl.a. utgiftsområde 7, skall summan av detill utgiftsområdet hörande utgifterna högstuppgå till (rskr. 2003/04:42).Anslagen inom varje utgiftsområde skalldärtill fastställas genom ett särskiltriksdagsbeslut. lägger idetta betänkande fram förslag beträffandeanslagsfördelningen inom utgiftsområde 7. Medanledning av förslag till högrebelopp för utgiftsområdet och förslag tillfördelning på anslagen inom utgiftsområdet(se tabell i bilaga 2 till betänkandet) villFolkpartiet lyfta fram följande.Världssamfundet har genom de konkreta målsom antogs av gemensamtåtagit sig att andelen människor som lever påmindre än per dag skall halverasmellan . Att utrotafattigdomen är ytterst en global utmaning,men skall vara ett föredöme och gå ispetsen för en generös biståndspolitik.Sverige kan genom ett generöst bistånd utgöraett gott föredöme för andra länder ochdärigenom föranleda att ytterligare resurserskapas för en rättvisare värld. Majoritetensföreträdare menar i betänkandet att enåtergång till enprocentsnivån är en viktigsymbolfråga som bör prioriteras och anser atten höjning av biståndet till av BNI börgenomföras , om detstatsfinansiella läget så medger.