bet · GQ01KRU8 · 2003-05-13 00:00:00 — Vissa frågor inom spelområdet m.m. SammanfattningI betänkandet behandlas proposition 2002/03:93 Vissafrågor inom spelområdet m.m. jämte motioner väcktadels med anledning av propositionen, dels underallmänna motionstiden . Kulturutskottethar berett skatteutskottet och socialutskottettillfälle att yttra sig över propositionen jämtemotionerna. har beslutat att avståfrån att yttra sig. har avgett ettyttrande i protokoll från sammanträde den 29 april2003, se bilaga 3 i detta betänkande.Kulturutskottet tillstyrker de förslag tilländringar i lotterilagen som föreslås ipropositionen med syfte att stärka föreningslivetsställning på lotterimarknaden. Ideella föreningarfår därmed rätt att fördela vinsterna mellan pengaroch andra sorters vinster.Vidare tillstyrker utskottet regeringsförslagen,som innebär att regeringen eller den myndighetregeringen bestämmer får rätt att under vissaförutsättningar medge undantag från detfrämjandeförbud som finns när det gäller deltagandei ett utom landet anordnat lotteri. Förslaget syftartill att underlätta internationellt samarbete pålotteriområdet. tillstyrker också deändringar som föreslås i skattelagstiftningen ochsom innebär att svenska deltagare i ett i utlandetanordnat s.k. poolspel undantas från inkomstskatt påeventuella vinster medan den svenska arrangörenbetalar lotteriskatt. Detta förslag omfattar enbartvadhållning på hästar.Med hänvisning bl.a. till att regeringen aviseraten rad olika förslag och utredningar på spelområdetavstyrker kulturutskottet motioner om spelmissbruk,vinstdelning till föreningslivet, marknadsföring avspel, tillsyn av spelombud, vinstandelstak samtidrottsrörelsens och föreningslivets andel avspelmarknaden. Utskottet avstyrker också motioner ommålen för den svenska spelpolitiken,skicklighetsspel i bingohallar, yttrande avpolismyndighet vid tillstånd tillrestaurangkasinospel, högsta gräns för vinstsummam.m., utländska spelbolags verksamhet i ,spelombud, lottförsäljningsterminaler, förbud motspel på hundar och departementstillhörighet för spelpå hästar.I betänkandet finns 22 reservationer och 4särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslutMålen för den svenska spelpolitiken1. En utredning om det statligaspelmonopoletRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr1 yrkande 4.Reservation 1 (m)2. Tillstånd för privata aktörer påspelmarknaden samt för-säljning av ABSvenska SpelRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr278 yrkandena1 och 2.3. En särskild granskning av AB SvenskaSpels verksamhetRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr278 yrkande3.4. En utredning om inriktningen av denstatliga spelpolitikenRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr234.Reservation 2 (fp)Svenska spelanordnares konkurrenskraft5. Friare vinstvalRiksdagen antar 16 § regeringens förslag tilllag om ändring i lotterilagen (1994:1000).6. Undantag i vissa fall från förbudet attfrämja deltagande i utländskt lotteriRiksdagen antar 38 och 54 §§ regeringensförslag till lag om ändring i lotterilagen(1994:1000).7. Lotteriskatt för den svenskamedarrangören vid ett i utlandet anordnats.k. poolspelRiksdagen antar 1, 1 a, 1 b och 2 §§regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1991:1482) om lotteriskatt.8. Undantag från inkomstskatt på vinster iett i utlandet anordnat s.k. poolspelRiksdagen antar 8 kap. 3 § och 42 kap. 25 §regeringens förslag till lag om ändring iinkomstskattelagen (1999:1229).9. Lagförslagen i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag tilldels lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),dels lag om ändring i lagen (1991:1482) omlotteriskatt,dels ock lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229), i den mån lagförslagen inte omfattasav vad utskottet föreslagit ovan.10. Översyn av trav- och galoppsportensmöjligheter att konkurrera på deninternationella spelmarknadenRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr229 yrkande2.11. Långsiktiga avtal med AB Trav ochGaloppRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr229 yrkande3.Åtgärder mot negativa sociala konsekvenser avspel12. Statligt stöd till frivilligaorganisationer som arbetar mot spelmissbrukm.m.Riksdagen avslår motion 2002/03:Kr1 yrkande 1.Reservation 3 (m)13. Ökat statligt bidrag till behandling avspelmissbrukareRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr2 yrkande 1.Reservation 4 (fp)14. Finansiering med medel frånspelanordnare m.m. av åtgärder mot negativakonsekvenser av spelRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr3yrkandena 3 och 4, 2002/03:Kr212 yrkande 1, 2002/03:Kr332 yrkandena 5 och 6samt 2002/03:So445 yrkandena 2 och 3.Reservation 5 (kd)15. Utredning om negativa konsekvenser avspelRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr332 yrkande3.16. Informationsskyldighet för AB SvenskaSpel beträffande spelmissbrukRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr332 yrkande4.17. Begränsning av marknadsföringen avspelRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr2 yrkande2 och 2002/03:Kr212 yrkande 2.Reservation 6 (fp)18. Utredning om marknadsföringen av spelRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr263,2002/03:Kr332 yrkande 2 och 2002/03:Kr368 yrkande13.Reservation 7 (kd)19. Forskningsuppdrag om sambandet mellanmarknadsföring och spelberoendeRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr2 yrkande 3.Reservation 8 (fp, kd)20. Uppföljning av spelmarknadenssjälvsaneringRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr3 yrkande 9.Reservation 9 (kd)21. Begränsningar av öppettider förvärdeautomatspelRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr2 yrkande4 och 2002/03:Kr3 yrkande 7.Reservation 10 (fp, kd)22. Konsekvenser för restaurangägare sominte följer gällande regler förvärdeautomatspelRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr3 yrkande 5.Reservation 11 (kd, c)23. Utvärdering av konsekvenserna avinförandet av AB Svenska SpelsvärdeautomaterRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr3 yrkande 6.Reservation 12 (kd, c)24. Utvärdering av restaurangägarnasuppsikt över värdeautomatspelRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr212 yrkande3.Åtgärder mot olagligt spel25. Tillstånd till skicklighetsspel ibingohallarRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr1 yrkande 2.Reservation 13 (m)26. Förbättrad tillsyn av spelombudRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr3 yrkande 8.Reservation 14 (kd, c)27. Yttrande av polismyndighet vidtillstånd till restaurangkasinospelRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr2 yrkande 5.Reservation 15 (m, fp, kd, c)Åtgärder för att värna spelverksamhetensöverskott28. Uttalande om vinstdelningssystemRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr331 och2002/03:Kr368 yrkande 6.29. VinstandelstakRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr2 yrkande7 och 2002/03:Kr3 yrkande 2.Reservation 16 (m, fp, kd)30. Högsta gräns för vinstsumma m.m.Riksdagen avslår motion 2002/03:So364 yrkandena2 och 3.31. Ökade möjligheter för idrottsrörelsenatt utveckla och bedriva egna spel ochlotterierRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr266yrkande 3 och 2002/03:Kr297 yrkande 11.Reservation 17 (m)32. Föreningslivets andel avspelmarknadenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr2 yrkande6, 2002/03:Kr3 yrkande 1 och 2002/03:Kr368yrkande 10.Reservation 18 (fp)Reservation 19 (kd)Lotterilagen i framtiden33. Utländska spelbolags verksamhet iSverigeRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr1 yrkande3, 2002/03:Kr332 yrkande 1 och 2002/03:Kr365.Reservation 20 (m)Övriga lotterifrågor34. SpelombudRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr235,2002/03:Kr279, 2002/03:N303 yrkande 1 och 2002/03:N341 yrkande 4.Reservation 21 (c)35. LottförsäljningsterminalerRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr335 yrkande5.Reservation 22 (c)36. Förbud mot spel på hundarRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ490 yrkande35.37. Departementstillhörighet för spel påhästarRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ430 yrkande 4.Stockholm den 13 maj 2003På kulturutskottets vägnarLennart KollmatsFöljande ledamöter har deltagit i beslutet:Lennart Kollmats (fp), (), KentOlsson (m), (), (),(), (), LenaAdelsohn (), (), CeciliaWikström (fp), i (s), AnnaLindgren (m), i (s),(), (), Lars-IvarEricson (c) och ().2002/03KrU8Redogörelse för ärendetVissa bakgrundsuppgifterVåren 1996 beslutade att öronmärkningen avöverskottet från värdeautomatspel skulle ersättas avett system för vinstdelning mellan staten ochföreningslivet, beräknat på Svenska Spels totalaöverskott (bet. 1995/96:FiU14, rskr. 1995/96:248). bemyndigaderegeringen att ändra vinstdelningssystemet mellanstaten och föreningslivet på det sätt som regeringenföreslog. Vinstdelningssystemet har ännu integenomförts.I oktober 1997 fick en särskild utredare regeringensuppdrag att göra en översyn av lotterilagen.Utredningen, som antog namnetLotterilagsutredningen, överlämnade i november 1998delbetänkandet Automatspel (SOU 1998:144).Delbetänkandet föranledde förslag från regeringentill ändringar i lotterilagen, vilka antogs avriksdagen (prop. 1998/99:80, bet.1998/99:KrU11, rskr. 1998/99:229).I juli 2000 överlämnade Lotterilagsutredningenslutbetänkandet Från tombola till Internet - översynav lotterilagstiftningen (SOU 2000:50).I juni 1999 gavs en särskild utredare i uppdragatt lämna förslag till hurföreningslivets ställning på den svenska spel- ochlotterimarknaden kan stärkas. Utredningen, som antognamnet Den nya spel- och lotteriutredningen, lämnadesitt betänkande Föreningslivet på spel- ochlotterimarknaden (SOU 2000:9) i februari 2000.Slutbetänkandena har remissbehandlats. Vissa delarhar lagts till grund för ändringar i lotterilagen.Ändringarna antogs av ochträdde i kraft (prop.2001/02:153, bet. 2001/02:KrU21, rskr. 2001/02:313). Ändringarna innebar bl.a.att lotterilagen anpassades till den tekniskautvecklingen genom att särskilda regler infördes förlotterier som förmedlas över Internet samt attanordnare av lotterier som bedrivs i flera län gesmöjlighet att beräkna vinsternas värde med beaktandeav ett sannolikt vinstutfall.Finansdepartementet remitterade den 7 januari 2002Promemoria rörande ändring av lotterilagensvinsttak. I promemorian föreslås attvinstandelstaket för egentliga lotterier höjs till55 %.Folkrörelsernas samarbetsorgan för spel- ochlotterifrågor (FSL) föreslog i en skrivelse tillregeringen bl.a. att föreningslivetskulle få ökade möjligheter att agera på spel- ochlotterimarknaden. AB () hari skrivelse till regeringen angettatt bolaget uppskattar att omsättningen på spel överInternet från uppgår till drygt 2 miljarderkronor . Samma uppskattning har lämnats av ABTrav och Galopp (ATG) i en skrivelse i november2002. Lotteriinspektionen uppgav i en skrivelse tillregeringen att antaletspelautomater som kan användas för olagligt spelökar och att det finns indikationer på att spel pådessa automater omsätter mycket stora belopp.Riksdagen har gett regeringen till känna attregeringen skall överväga frågor om spelbegränsandeåtgärder, forskning avseende spelandets negativasidor samt marknadsföring av spel (bet.2001/02:KrU21, rskr. 2001/02:313). Enligttillkännagivandet bör regeringen lämna förslag omökade medel till bl.a. förebyggande åtgärder för attmotverka spelmissbruk och till behandling av dem sominte längre kan hantera sitt spelande.Riksdagen har vidare gett regeringen till känna(bet. 2002/03:SoU1, rskr. 2002/03:81) att regeringenbör överväga att genomföra en samhällsekonomiskkonsekvensanalys av spel och spelets negativakonsekvenser i , att öka forskningsinsatsernainom området med det ökade spelberoendet i samhälletsamt hur ökade resurser skall ges till forskning ochstödjande behandling.Propositionens huvudsakliga innehållI proposition 2002/03:93 Vissa frågor inomspelområdet m.m. föreslås att föreningslivetsställning på lotterimarknaden skall stärkas genomatt ideella föreningar får rätt att fritt fördelavinsterna mellan pengar och andra sorters vinster.I propositionen föreslås vidare att regeringeneller den myndighet regeringen bestämmer skall fårätt att medge undantag från förbudet att främjadeltagande i utländskt lotteri. Detta förslag lämnasi syfte att underlätta internationellt samarbete pålotteriområdet. Som en följd av förslaget föreslåsskattereglerna ändras bl.a. så att svenska deltagarei ett i utlandet anordnat s.k. poolspel undantasfrån inkomstskatt på eventuella vinster. I ställetskall den svenska medarrangören betala lotteriskatt.Förslagen till ändringar av skattelagstiftningengäller enbart vadhållning i samband medhästtävlingar.Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2003.Vidare redogör regeringen för sin syn påutvecklingen på spel- och lotterimarknaden. Ettantal åtgärder i syfte att motverka negativa socialakonsekvenser av spel aviseras. Därutöver redovisarregeringen hur den avseratt stävja olagligt spel och bedrägerier. Regeringenavser att återkomma med förslag till höjt vinsttakför i första hand lotterier förmedlade viaelektromagnetiska vågor (Internet m.m.) i syfte attnya regler skall kunna träda i kraft den 1 januari2004.Yttrande från annat utskottKulturutskottet har berett skatteutskottet ochsocialutskottet tillfälle att yttra sig överpropositionen jämte motionerna. harbeslutat att avstå från att yttra sig (SkU prot.2002/03:12). har avgett ett yttrandei protokoll från sammanträdet (SoUprot. 2002/03:29, se bilaga 3).Utskottets övervägandenMålen för den svenska spelpolitiken(prop. avsnitt 5)Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om- en utredning om det statliga spelmonopolet,jämför reservation 1 (m),- tillstånd för privata aktörer påspelmarknaden samt försäljning av AB SvenskaSpel,- en särskild granskning av AB Svenska Spelsverksamhet och- en utredning om inriktningen av denstatliga spelpolitiken, jämför reservation 2(fp).Regeringens bedömningMålen för den svenska spelpolitiken bör ävenfortsättningsvis vara en sund och säker spelmarknad,där sociala skyddsintressen och efterfrågan på speltillgodoses under kontrollerade former. Överskottfrån spel bör värnas och alltjämt vara förbehålletdet allmänna eller allmännyttiga ändamål, dvs. för-eningslivet, hästsporten och staten. Inriktningenbör som vara att prioritera socialaskyddshänsyn som intresset av ett varieratspelutbud och risken för bedrägerier och olagligtspel beaktas.MotionernaI motion Kr1 (m) föreslår motionärerna att enförutsättningslös utredning skall göras av för- ochnackdelar med det statliga spelmonopolet (yrkande4).Motionärerna bakom motion Kr278 (m) föreslår attmonopolet på den svenska spelmarknaden skallavskaffas samt att staten inte skall äga företag sombedriver spelverksamhet och därför sälja SvenskaSpel (yrkande 2). I samma motion begär motionärernaatt regeringen skall lägga fram förslag till ändringav lagstiftningen så att privata aktörer kan bedrivaspelverksamhet i (yrkande 1).I motion Kr278 (m) hemställs vidare om att statenskall tillsätta en särskild granskningsgrupp för attutreda om lever upp till de intentionersom låg bakom bildandet av bolaget och om bolagetföljer svensk lagstiftning vad avser t.ex.upphandling och uppträdande i konkurrenssituationer(yrkande 3). I motionen hävdas bl.a. att SvenskaSpel nonchalerar rekommendationer från Nämnden föroffentlig upphandling och att bolaget använt sig avaggressiv marknadsföring, riktad till ungdomar, avvärdeautomaten motion Kr234 (fp) föreslås att staten skall skaffasig en genomtänkt spelpolitik, grundad på en analysav såväl intäkter som olika spelformers socialaeffekter. Analysen skall göras av en brettsammansatt utredning om spelpolitiken.Utskottets ställningstagandeUtskottet instämmer i regeringens bedömning attspelmarknaden även fortsättningsvis skall varareglerad och att statens ansvar genom ytterligareåtgärder bör vara att säkerställa att de socialaskadeverkningarna minimeras. Överskottet frånspelmarknaden bör även gå till staten,föreningslivet och hästsporten. Kommersiellaintressen bör enligt utskottets mening ocksåfortsättningsvis vara tillåtna enbart inomspelverksamheterna på restaurangkasinon och påvaruspelsautomater på marknads- och tivolinöjen.Utskottet avstyrker därför motionerna Kr1 (m)yrkande 4 samt Kr278 (m) yrkandena 1 och 2.Utskottet har tidigare tagit ställning tillyrkanden om en särskild granskning av ,liknande de nu aktuella (jfr bet. 2001/02:KrU20 s.6). Utskottet har då bl.a. hänvisat till följande.Svenska Spel gör den bedömningen att lagen omoffentlig upphandling inte är tillämplig förbolagets verksamhet. Den leverantör som anser sigförfördelad har möjlighet att vända sig tilldomstol, vilken har befogenhet att avgöra hur lagenskall tolkas. I sista hand är det en fråga för . Vad gäller frågan om marknadsföring avJack Vegas har utskottet inhämtat att Svenska Spelsvärdeautomater inte marknadsförs över huvud tagetsedan ett par år. Utskottet avstyrker med hänvisningtill det anförda motion Kr278 (m) yrkande 3.Utskottet har i det föregående redovisat deomfattande utredningsförslag som avlämnats undersenare år och de tillkännagivanden för regeringensom gjort om spelandet och om åtgärder motdess negativa sidor. I den nu föreliggandepropositionen aviseras en rad åtgärder, bl.a.forskning, avseende spelmissbruk. Någon särskildanalys i enlighet med motion Kr234 (fp) torde intevara påkallad, varför även denna motion avstyrks.Svenska spelanordnareskonkurrenskraft skall stärkas (prop.avsnitt 6)Friare vinstval (6.1)Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag tilllag om ändring i lotterilagen (1994:1000)avseende vinstval (16 §).Regeringens förslagDe begränsningar som gäller för vinster somutgörs av pengar eller värdepapper skall tas bort.Enligt lotterilagen får ideella föreningar för attfå tillstånd att anordna ett egentligt lotteri inteha en penningvinst som uppgår till mer än ettbasbelopp. Värdepappersvinster får vidare utgörahögst av det sammanlagda vinstvärdet ilotteriet. Enligt regeringen innebär dessabegränsningar, i förhållande till de villkor undervilka andra spelanordnare verkar, en stor nackdel urkonkurrenssynpunkt. Folkrörelserna bör därför fåmöjlighet att själva fördela sina vinster för attöka attraktionskraften hos sina lotterier. Förslagetföranleder ändringar i 16 § lotterilagen(1994:1000).Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag om ändringi lotterilagen (1994:1000) avseende ett friarevinstval.Möjlighet till internationellt samarbete (6.2)Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag tilllagar om ändring i- lotterilagen (1994:1000) avseende undantagi vissa fall från förbudet att främjadeltagande i utländskt lotteri (38 och 54§§),- lagen (1991:1482) om lotteriskatt avseendeskattskyldighet för den svenskamedarrangören vid ett i utlandet anordnats.k. poolspel avseende vadhållning på hästar(1, 1 a, 1 b och 2 §§) och- inkomstskattelagen (1999:1229) avseendeundantag från inkomstskatt på vinster i etti utlandet anordnat s.k. poolspel avseendevadhållning på hästar (8 kap. 3 § och 42kap. 25 §).Riksdagen bör även anta regeringenslagförslag i övrigt.Riksdagen bör vidare avslå motionsförslagenom- översyn av trav- och galoppsportensmöjligheter att konkurrera på deninternationella spelmarknaden och- långsiktiga avtal med ATG.Regeringens förslagI syfte att underlätta visst internationelltsamarbete på lotteriområdet föreslås att regeringeneller den myndighet regeringen bestämmer ges rättatt i vissa fall medge undantag från förbudet attfrämja deltagande i utländskt lotteri. Syftet är attge de svenska aktörerna möjlighet att samarbeta medsina internationella systerorganisationer.Förutsättningarna för att undantag skall kunnameddelas är att det finns ett samarbete mellan densvenska aktören och systerorganisationen i utlandetsamt att den utländska organisationen har tillståndenligt sitt lands regler att anordna lotterier ellervadhållning och att arbeta internationellt. Densvenska organisationen skall ansvara mot spelarnaför sin del av arrangemanget enligt den svenskaregleringen och kontrollen av den svenskaorganisationen skall följa vanliga regler. Förslagetmedför ändringar i 38 § lotterilagen samt enföljdändring i 54 § samma lag.Regeringen föreslår vidare ändringar iskattelagstiftningen. När det gäller vadhållning isamband med hästtävlingar som anordnas som följd avförslaget om undantag från främjandeförbudetföreslås att svenska deltagare i ett i utlandetanordnat s.k. poolspel skall undantas fråninkomstskatt på eventuella vinster. I stället skallden svenska medarrangören betala lotteriskatt. Dettaförslag medför ändringar i 1 och 2 §§ lagen omlotteriskatt (1991:1482), två nya paragrafer, 1 aoch 1 b §§, i nämnda lag samt ändringar i 8 kap. 3 §och 42 kap. 25 § inkomstskattelagen (1999:1229).Avsikten är att ändringarna skall träda i kraftden 1 juli 2003.MotionenI motion Kr229 (c), som väcktes ,föreslås att en översyn skall göras av trav- ochgaloppsportens möjligheter att konkurrera på deninternationella marknaden (yrkande 2). I sammamotions yrkande 3 framhålls att långsiktiga avtalbör upprättas med ATG för att möjliggöra bolagetskonkurrens på denna marknad. Detta bör tillkännagesför regeringen.Utskottets ställningstagandeUtskottet har inga invändningar mot att en möjlighetöppnas till undantag från det främjandeförbud avutländskt spel som finns i lotterilagen utantillstyrker regeringens förslag att undantag frånfrämjandeförbudet skall kunna medges av regeringeneller den myndighet regeringen bestämmer. Dettakommer att innebära att svenska spelanordnare fårstörre möjligheter att hävda sig i den ökandeinternationella konkurrensen.Utskottet har berett skatteutskottet tillfälle attyttra sig över förslagen till ändringar av lagen omlotteriskatt och inkomstskattelagen. Skatteutskottethar beslutat att avstå från att yttra sig (prot.2002/03:12). ställer sig bakomförslagen till ändringar av skattelagstiftningen ochföreslår att antar dem.Utskottet har i övriga delar inte något att erinramot regeringens förslag till ändringar ilotterilagen, lagen om lotteriskatt ochinkomstskattelagen. Ställningstagandet innebär attriksdagen i dessa delar bör anta regeringensförslag. Ändringarna bör som regeringen föreslagitträda i kraft den 1 juli 2003.När det gäller motionsyrkandena rörande trav- ochgaloppsportens möjligheter att konkurrera på deninternationella marknaden och frågan om avtalen medATG vill utskottet anföra följande.ATG har ansvaret för totalisatorspel påtrav- och galopptävlingar. Dess rättigheter reglerasinte direkt i lotterilagen, utan bolaget har istället fått sina rättigheter genom beslut avregeringen med stöd av ett bemyndigande, sedan år1990 enligt 45 § lotterilagen. ATG har sedan augusti1997 haft tillstånd att anordna vadhållning isamband med hästtävlingar i samarbete med trav- ochgaloppsportens centrala organisationer i de övriganordiska länderna. Vidare har tillstånd lämnats tillATG att årligenanordna vadhållning i egen svensk pool med utländskatrav- och galopptävlingar som underlag. De nuföreslagna ändringarna i lotterilagen ger en störremöjlighet att samarbeta med utländskasysterorganisationer. Utskottet ser mot dennabakgrund inte skäl för en sådan översyn som begärsutan avstyrker motion Kr229 (c) yrkande 2.Regeringen har förlängt det avtalmellan staten, () och (), i vilketATG:s verksamhetsområde regleras. Utskottet har inhämtat attavsikten är att det skall utarbetasavtal . Med hänsyn till detta avstyrkerutskottet motion Kr229 (c) yrkande 3.Åtgärder mot negativa socialakonsekvenser av spel (prop. avsnitt7)Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör - med hänvisning bl.a. tillregeringens aviserade förslag om åtgärder motspelmissbruk - avslå motionsförslagen om- statligt stöd till frivilligaorganisationer som arbetar mot spelmissbrukm.m., jämför reservation 3 (m),- ökat statligt bidrag till behandling avspelmissbrukare, jämför reservation 4 (fp),- finansiering med medel från spelanordnarem.m. av åtgärder mot negativa konsekvenserav spel, jämför reservation 5 (kd),- utredning om negativa konsekvenser av speloch- informationsskyldighet för AB Svenska Spelbeträffande spelmissbruk.Regeringens bedömningÖkade insatser och resurser krävs för att förebyggaoch motverka negativa sociala konsekvenser avspelande.