bet · GR01FIU4 · 2003-12-02 00:00:00 — Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. SammanfattningI betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till fördelningav anslag inom utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. Utskottet tillstyrkerockså att regeringen bemyndigas att överskrida dels anslaget för Räntorpå statsskulden, dels anslaget för provisionskostnaderom det är nödvändigt för att regeringen ska kunna fullgöra statensbetalningsåtaganden.I betänkandet finns fyra särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslagen inom utgiftsområde 26 under budgetåret 2004Riksdagen anvisar för anslag inom utgiftsområde 26Statsskuldsräntor m.m. på det sätt som framgår av bilaga 2.Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 Utgiftsområde 26 punkt 3 och avslårmotionerna 2003/04:Fi240 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Fi266, 2003/04:Fi275,2003/04:Fi285 och 2003/04:Fi297.2. Bemyndigande att överskrida vissa anslagRiksdagen bemyndigar regeringen att, om så erfordras för att kunnafullgöra statens betalningsåtaganden , överskrida ramanslagenRäntor på statsskulden och provisionskostnader i sambandmed upplåning och skuldförvaltning. Därmed bifaller proposition2003/04:1 Utgiftsområde 26 punkterna 1 och 2.Stockholm den 2 december 2003På finansutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), MikaelOdenberg (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (),(), (), () och SivHolma (v).Redogörelse för ärendetI budgetpropositionen föreslår regeringen för utgiftsområde 26 Statsskuldsräntorm.m. att dels godkänner den föreslagna medelsanvisningen för detre ramanslag som finns uppförda på utgiftsområdet, dels bemyndigarregeringen att överskrida två av dessa anslag i den utsträckning som ärnödvändig för att fullgöra statens betalningsåtaganden. Propositionensförslag återges i bilaga 1.I fem motioner väckta under allmänna motionstiden med anledning avregeringens förslag i budgetpropositionen framförs yrkanden om att två avanslagen ska föras upp med lägre belopp. Även motionernas förslag återgesi bilaga 1.Utskottets övervägandenAnslagen inom utgiftsområde 26 under budgetåret 2004Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning påutgiftsområde 26 (punkt 3). Utskottet avstyrker därmed de alternativa förslagenfrån Moderata samlingspartiet, liberalerna, Kristdemokraternaoch Centerpartiet.Anslag 92:1 Räntor på statsskuldenBudgetpropositionenI den prognos som redovisas i budgetpropositionen räknar regeringen medatt utgifterna för räntor på statsskulden fram ska utvecklasenligt följande:Tabell 1. Beräknade utgiftsmässiga räntor på statsskulden 2002-2006Belopp i miljarder kronorAnm. Beloppen är avrundade och stämmer därför inte alltid med summorna.Denutgiftsmässiga redovisningen återspeglar den väntade belastningen påstatsbudgeten.Om utgifterna i stället periodiseras får man en redovisning som återgerstatsskuldsräntornas kostnadsmässiga utveckling. Vid en kostnadsmässigredovisning periodiseras utgifter och inkomster till den periodresursförbrukningen sker. Så t.ex. ger nollkupongobligationer med nuvaranderedovisningsprinciper inte någon belastning på statsbudgeten förrän lånetförfaller till inlösen, då å andra sidan samtliga ränteutgifter underlånets hela löptid betalas ut. Så länge nollkuponglånen inte har förfallittill inlösen kommer därför den faktiska räntebelastningen att underskattas.På motsvarande sätt kan över- och underkurser i samband med emissionerav s.k. benchmarklån - dvs. lån där kupongräntan avviker från marknadsräntan- ge en skev bild av den verkliga räntebelastningen. Vid en kostnadsmässigredovisning däremot anses räntan uppkomma under lånets hela löptid ochfördelas därför ut jämnt över denna.Justeras utgifterna för statsskuldsräntor med hänsyn till dels över- ochunderkurser vid emissioner, dels olika typer av nollkupongräntor erhållsenligt propositionen i stället följande beräknade kostnadsmässiga räntorpå statsskulden.Tabell 2. Utgifts- och kostnadsmässiga räntor på statsskulden 2002-2006Beloppi miljarder kronor1 Innefattar inte någon periodisering av valutaförluster/vinster.MotionernaFolkpartiet liberalerna förespråkar i motionerna Fi240 (yrkande 14 i dennadel) och Fi297 att anslaget för räntor på statsskulden för budgetåret2004 minskas med . budgetalternativ församma år innebär att statsbudgetens saldo förbättras med 4 367 miljonerkronor jämfört med regeringens förslag, som man föreslår enförsäljning av statliga företag till ett värde av 20 miljarder kronorutöver regeringens förslag. Motionärerna anser att statsskulden därigenomkan amorteras och räntan på statsskulden därmed kan minskas. Nettot frånutebliven direktavkastning från de sålda företagen och lägre räntor påstatsskulden beräknas minska statens utgifter inom utgiftsområde 26.Centerpartiet förordar i motion Fi266 att anslaget Räntor på statsskuldenför förs upp med ett belopp som är 607 miljoner kronorlägre än vad regeringen föreslagit. Motionärernas förslag är en följd avatt , liksom liberalerna, i annat sammanhang harföreslagit att statliga företag ska säljas för ytterligare 20miljarder kronor utöver vad regeringen räknar med . Detta förutsättskunna ge en räntevinst på samma år.Kristdemokraterna föreslår i motion Fi285 att samma anslag ska minskasmed . Även har en omfattande planför försäljning av statliga företag, vilket förväntas inbringa 30 miljarderkronor mer i försäljningsinkomster än vad regeringen räknar med för 2004.De föreslagna försäljningarna (räknat i genomsnitt) antas kunna äga rumvid . I kombination med de övriga sammantagnabudgetsaldoförändringarna till följd av budgetpolitikberäknasdetta leda till att räntekostnaderna kan minska med ca 0,8 miljarder kronorsamma år.Moderata samlingspartiets budgetalternativ bygger på att statsskuldsräntornanästa år ska bli lägre till följd av inkomster från företagsförsäljningarsom för , liksom för , är 30 miljarder kronorhögre än i regeringens budgetalternativ. Partiet har dock inget formelltyrkande om att anslaget till statsskuldsräntor ska begränsas.Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag inom utgiftsområde26 Statsskuldsräntor m.m. redovisas i efterföljande tabell.Tabell 3. Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag för2004Belopp kronorAnslag(ramanslag) Regeringens förslag (m) (fp) (kd) (c)92:1 Räntor på statsskulden 47 534 000 -720 000 -1 500 000-783 830 -60700092:2 Oförutsedda utgifter 10 00092:3 provisions-kostnader i samband med upplåning ochskuldförvaltning 140 000 -7 000Summa 47 684 000 -727 000 -1 500 000 -783 830 -607 000Anslag 92:2 Oförutsedda utgifterBudgetpropositionenPå statsbudgeten har funnits ett särskilt anslag för oförutseddautgifter. Anslaget får tas i anspråk efter beslut av regeringen i varjesärskilt fall för vissa närmare angivna ändamål. Utgifterna ska därvid iprincip vara av så brådskande art att ett förslag inte hinner underställasriksdagen, och de ska inte heller kunna täckas av andra medel som stårtill regeringens förfogande.I propositionen redovisas vilka ändamål anslaget Oförutsedda utgifter börfå användas till under nästa budgetår. Där föreslås också att regeringeni efterhand ska anmäla till vilka utgifter som har belastatanslaget.Under 2002 belastades anslaget med avseende förlikningsersättningmed anledning av ärende vid för mänskliga rättigheter.Vidare har betalats ut avseende ersättning för huranställningsförhållanden påverkats då uppgifterna lämnats ut urSäkerhetspolisensregister.I år har fram t.o.m. juli sammanlagt betalats ut från anslaget.Av detta belopp avser ersättning för skadegörelse i sambandmed i , inklusive ersättning till Kammarkollegietrörande uppdrag i ärendet. Dessutom avser förlikningsersättningmed anledning av ärende vid för mänskliga rättigheter.Vidare har betalats ut avseende ersättning för huranställningsförhållanden påverkats då uppgifterna lämnats ut urSäkerhetspolisensregister.Regeringen föreslår att anslaget Oförutsedda utgifter förs upp oförändratmed under 2004.Anslag 92:3 provisionskostnaderBudgetpropositionenAnslaget avser provisionskostnader som har samband med upplåning ochförvaltning av statsskulden. Samtliga provisionskostnader i samband medupplåning och skuldförvaltning redovisas utanför utgiftstaket, vilketinnebär att de behandlas på samma sätt som räntekostnaderna på statsskulden.Merparten av provisionskostnaderna utgörs av försäljningsprovisioner tillde banker som agerar som mellanhänder vid försäljningen av kontorets lån.Dessa mellanhänder, som består av en eller flera banker, köper ett lånav och säljer det vidare till investerare. De tar därmedpå sig en risk som de kompenseras för genom provisionerna. Iprovisionskostnadernaingår också utgifter för provisioner i samband med inlösen av lån,förvaltningsprovisioner till externa förvaltare samt kreditavgifter.Belastningen på anslaget beräknas till 140 miljoner kronor.Under åren 2004-2006 beräknas belastningen på anslaget ligga på sammanivå.MotionenModerata samlingspartiet föreslår i motion Fi275 att anslaget förprovisionskostnader ska föras upp med , vilket är 7miljoner kronor lägre jämfört med vad regeringen har föreslagit. Motbakgrund av skillnaden mellan de anslagna och de använda resurserna fördetta ändamål bedömer motionärerna att Riksgäldskontoretsprovisionskostnader även blir avsevärt lägre ändet budgeterade anslaget. Därför bör anslaget minska med en delav skillnaden mellan det föreslagna anslaget och den förväntadeanslagsförbrukningen.Utskottets syn på anslagsfördelningen inom utgiftsområde 26På förslag av finansutskottet har ställtsig bakom regeringens förslag till utgiftsramar (bet. 2003/04:FiU1,rskr. har därmed också beslutat att utgifterna påutgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. inte får överstiga 47 684 miljonerkronor. Som framgår av tabell 3 på föregående sida ligger alla de alternativaförslag till beräkning av statsskuldsräntorna som utskottet har att taställning till under den av framställda ramen.I detta sammanhang vill utskottet erinra om att en förbättring avbudgetsaldot med ett enskilt år enligt känslighetsanalyseni regeringens budgetproposition skulle minska statsskuldsräntorna med ca0,efter det att förbättringen inträffar.Det år som förbättringen sker minskar ränteutgifterna med hälften avdetta belopp eller ca . En motsvarande känslighetsanalysgenomförd av bekräftarhuvudsakligen detta förhållande. En förbättring av budgetsaldot med 20-30miljarder kronor - exempelvis till följd av ökad försäljning av statligaföretag - beräknas minska räntekostnaden för statsskuldenmed året efter det att förbättringen inträffar.Det år som förbättringen sker minskar ränteutgifterna med motsvarandebelopp om saldoförbättringen (försäljningen av statliga företag) i sinhelhet genomförs . Om saldoförbättringen inträffar beräknas ränteutgifterna minska med hälften avdetta belopp eller ca 0,4 miljarder kronor.Det bör understrykas att även beräkningar är approximativa.Utfallet för statsskuldsräntor påverkas av ändringar i ränteläget iförhållande till de antaganden som används för att göra beräkningar, liksomav eventuella beslut att introducera nya obligationslån. Trots sådanaosäkerhetsfaktorer delar utskottet uppfattning attdessa beräkningar ger en rimlig indikation på storleksordningen påränteeffekterna.Utskottet noterar att de i motionerna beräknade ränteeffekterna av Moderatasamlingspartiets respektive förslag om ökad försäljning avstatliga företag stämmer förhållandevis väl med regeringens ochRiksgäldskontorets känslighetsanalys. antar emellertid attförsäljningarna ska äga rum först , vilket motbakgrund av den ovan beskrivna känslighetsanalysen tyder på att motionärernaöverskattar ränteeffekten av den förväntade saldoförbättringen.Folkpartiet liberalerna anger däremot att deras förslag tillföretagsförsäljningarförväntas leda till en dubbelt så stor besparing inom utgiftsområde 26jämfört med de övriga alternativen. I motsats till de övrigaoppositionspartiernaföreslår dessutom att utebliven avkastning från de såldaföretagen ska föras in på statsbudgetens utgiftssida och tas upp netto motde minskade utgifterna från anslaget till statsskuldsräntor. Såsom utskottettidigare vid flera liknande tillfällen framhållit kan det ifrågasättas omett sådant förfarande är förenligt med budgetlagens krav på att allainkomster och utgifter på statsbudgeten ska bruttoredovisas. Emellertid ärstatsbudgetens årliga inkomster från vinstutdelningar i statliga företagbetydligt mindre jämfört med statens kostnader för räntor på statsskuldenett enskilt år. Motsvarande relation gäller följaktligen även förändringari dessa poster vid relativt stora företagsförsäljningar. Detta innebärenligt utskottets mening att beräkning av försäljningarnaseffekt på statsskuldsräntorna inte kan vara förenlig med den upplåningsstrukturför den svenska statsskulden som gäller för det nästkommande året.Mot bakgrund av det ovan anförda kan utskottet inte ställa sig bakomFolkpartiets respektive förslag till anslagsfördelninginom utgiftsområde 26. Utskottet vill dessutom erinra om att när riksdagenden fastställde vilka utgiftsramar som ska gälla för 2004avvisades de budgetförslag som lagts fram av respektiveoppositionsparti. Den i detta sammanhang föreslagna anpassningen av nivån påstatsskuldsräntorna och provisionskostnader ingår somdelar i dessa partiers budgetalternativ. Med hänsyn härtill avvisarutskottet även Moderata samlingspartiets respektive förslagi dessa avseenden.Utskottet tillstyrker alltså propositionens förslag (punkt 3) samt avstyrkermotionerna Fi240 (fp) yrkande 14 i denna del, Fi266 (c), Fi275 (m), Fi285(kd) och Fi297 (fp).Bemyndigande att överskrida vissa anslagUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag om bemyndiganden att överskridaramanslagen för statsskuldsräntor respektive Riksgäldskontoretsprovisionskostnader om så erfordras för att kunna fullgöra statensbetalningsåtagandenunder (punkterna 1 och 2).Gällande bestämmelserRegeringen får enligt ett lämnat bemyndigande (bet. 2003/04:FiU1,avsnitt 4.3) överskrida de ramanslag har anvisat ,förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Bland annat ska riksdagsbeslutom anslag på tilläggsbudget inte hinna inväntas och överskridandet skarymmas inom det fastställda utgiftstaket för staten.Detta bemyndigande omfattar inte anslaget för räntor på statsskulden, ejheller anslaget för provisionskostnader, vilka bådaligger utanför utgiftstaket. Enligt den ordning som gäller fr.o.m. 1997har i stället ett särskilt bemyndigande knutits till anslaget förstatsskuldsräntor. För att säkerställa att regeringen alltid kan fullgörasina åtaganden gentemot långivarna är därvid rätten att överskrida dettaanslag beloppsmässigt obegränsad.BudgetpropositionenI budgetpropositionen föreslås att regeringen på motsvarande sätt skabemyndigas att överskrida anslaget Räntor på statsskulden även (punkt 1). Ett motsvarande bemyndigande föreslås också bli lämnat föranslaget provisionskostnader (punkt 2).Utskottets ställningstagandeFinansutskottet biträder regeringens förslag (punkterna 1 och 2).Särskilda yttranden1. Anslagen inom utgiftsområde 26 under , punkt 1 (m)(), () och () anför:Riksdagen har i första steget av budgetprocessenställt sig bakom regeringens, och de grönasbudgetförslag . Det innebär att nu harlåst såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena samt fattatbeslut om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft nästaår.För gäller därmed att de samlade utgifterna för utgiftsområde26 inte får överstiga under fortsattabehandling. Moderata samlingspartiets förslag på utgiftsområdet understigerdenna nivå och kan således formellt tas upp till behandling.Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen givitbudgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskat, avstår vi frånatt redovisa något formellt motförslag till anslagsfördelning inomutgiftsområde 26. Vårt budgetalternativ - med våra förslag till utgiftstak,anslagsfördelning och skatteförändringar - bör nämligen ses som ettsammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut ochbehandlas isolerat från de andra.Vi vidhåller vår uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 26borde ha begränsats med på det sätt som framgår avModerata samlingspartiets motion Fi239. I vårt budgetalternativ föreslårvi nämligen att statliga företag ska säljas ut för netto 30miljarder kronor mer än vad regeringen räknar med, vilket vi förutsätterska ge en räntevinst på samma år.Anslaget till provisionskostnader borde habegränsats med . Vi noterar att nivån på de resurser somanvändes för detta ändamål har varit avsevärt lägre ännivån på de anslagna resurserna. Därför bedömer vi att Riksgäldskontoretsprovisionskostnader även blir lägre än detbudgeterade anslaget. Anslaget bör följaktligen minskas med en delav skillnaden mellan den föreslagna anslagsnivån och den förväntadeanslagsförbrukningen.2. Anslagen inom utgiftsområde 26 under , punkt 1 (fp)() och () anför:Riksdagen har i första steget av budgetprocessenställt sig bakom regeringens, och de grönasbudgetförslag . Det innebär att nu harlåst såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena samt fattatbeslut om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft nästaår.För gäller därmed att de samlade utgifterna för utgiftsområde26 inte får överstiga under fortsattabehandling. liberalernas förslag på utgiftsområdet understigerdenna nivå och kan således formellt tas upp till behandling.Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen givitbudgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskat, avstår vi frånatt redovisa något formellt motförslag till anslagsfördelning inomutgiftsområde 26. Vårt budgetalternativ - med våra förslag till utgiftstak,anslagsfördelning och skatteförändringar - bör nämligen ses som ettsammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut ochbehandlas isolerat från de andra.Vi vidhåller vår uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 26borde ha begränsats med på det sätt som framgår avFolkpartiets motioner Fi240 och Fi297. I vårt budgetalternativ föreslårvi nämligen att statliga företag ska säljas ut för 20 miljarderkronor mer än vad regeringen räknar med. Vi förutsätter att nettot frånutebliven direktavkastning från de sålda företagen och lägre räntor påstatsskulden minskar statens utgifter inom utgiftsområde 26 för samma åri angiven omfattning.3. Anslagen inom utgiftsområde 26 under , punkt 1 (kd)() anför:Riksdagen har i första steget av budgetprocessenställt sig bakom regeringens, och de grönasbudgetförslag . Det innebär att nu harlåst såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena samt fattatbeslut om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft nästaår.För gäller därmed att de samlade utgifterna för utgiftsområde26 inte får överstiga under fortsattabehandling. förslag på utgiftsområdet understiger dennanivå och kan således formellt tas upp till behandling.Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen givitbudgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskat, avstår vi frånatt redovisa något formellt motförslag till anslagsfördelning inomutgiftsområde 26. Vårt budgetalternativ - med våra förslag till utgiftstak,anslagsfördelning och skatteförändringar - bör nämligen ses som ettsammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut ochbehandlas isolerat från de andra.Vi vidhåller vår uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 26borde ha begränsats med på det sätt som framgår avKristdemokraternas motion Fi285. I vårt budgetalternativ föreslår vinämligen att statliga företag ska säljas ut för netto 30 miljarderkronor mer än vad regeringen räknar med, vilket vi förutsätter ska ge enräntevinst av angiven omfattning samma år.4. Anslagen inom utgiftsområde 26 under , punkt 1 (c)() anför:Riksdagen har i första steget av budgetprocessenställt sig bakom regeringens, och de grönasbudgetförslag . Det innebär att nu harlåst såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena samt fattatbeslut om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft nästaår.För gäller därmed att de samlade utgifterna för utgiftsområde26 inte får överstiga under fortsattabehandling. förslag på utgiftsområdet understiger dennanivå och kan således formellt tas upp till behandling.Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen givitbudgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskat, avstår vi frånatt redovisa något formellt motförslag till anslagsfördelning inomutgiftsområde 26. Vårt budgetalternativ - med våra förslag till utgiftstak,anslagsfördelning och skatteförändringar - bör nämligen ses som ettsammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut ochbehandlas isolerat från de andra.Vi vidhåller vår uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 26borde ha begränsats med på det sätt som framgår avCenterpartiets motion Fi266. I vårt budgetalternativ föreslår vi nämligenatt statliga företag ska säljas ut för netto 20 miljarder kronormer än vad regeringen räknar med, vilket vi förutsätter ska ge en räntevinstav angiven omfattning samma år.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 26:1. att bemyndigar regeringen att 2004 besluta att ramanslaget92:1 Räntor på statsskulden får överskridas om det är nödvändigt för attfullgöra statens betalningsåtaganden (avsnitt 3.1),2. att bemyndigar regeringen att 2004 besluta att ramanslaget92:3 provisionskostnader i samband med upplåning ochskuldförvaltning får överskridas om det är nödvändigt för att fullgörastatens betalningsåtaganden (avsnitt 5.1),3. att för anvisar anslagen under utgiftsområde26 Statsskuldsräntor m.m. i enlighet med uppställningen under avsnitt 1.Motioner från allmänna motionstiden /04:Fi240 av m.fl. (fp):14. anvisar anslagen under utgiftsområde 2Samhällsekonomioch finansförvaltning, utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner,utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. och utgiftsområde 27 Avgiftentill Europeiska gemenskapen enligt uppställningen i tabell 12.Tabell 12. ändringsförslag till statsbudgeten , 2005och 2006Miljoner kronor2004 2005 2006UO26 Statsskuldsräntor m.m. -1 500 -3 000 -6 00092:1 Räntor på statsskulden -1500 -3000 -60002003/04:Fi266 av m.fl. (c):anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anslagen under utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. enligtföljande uppställning:Anslag (tkr) Regeringens förslag Anslagsförändring92:1 Räntor på statsskulden 47 534 000 -607 000Summa för utgiftsområdet 47 684 000 -607 0002003/04:Fi275 av m.fl. (m):anvisar till anslag 92:3 Riksgäldens provisionskostnader isamband med upplåning och skuldförvaltning ienlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:Fi285 av m.fl. (kd):anvisar för till anslaget 92:1 Räntor påstatsskulden mindre än vad regeringen föreslagit eller således46 900 170 000 kr.2003/04:Fi297 av m.fl. (fp):anvisar till utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. för budgetåret2004 1 mindre än vad regeringen föreslagit eller således41 184 000 000 kr.Bilaga 2Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.Utskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag till anslagsfördelninginom utgiftsområdet.Företrädarna för Moderata samlingspartiet, liberalerna,och har avgivit särskilda yttranden.