bet · GQ01FÖU4 · 2003-04-29 00:00:00 — har enligt lagen om straff motsmuggling skall gälla även sådana brott som omfattasav den föreslagna nya lagen om straff förterroristbrott.I regleringsbrev för framgår målför del inom verksamhetsgrenengenomförande av räddningsinsatser. Som exempel kannämnas att skall kunna påbörja eninsats vid oljeutsläpp eller vid fara för utsläppinom efter larm, och bekämpningsåtgärderskall kunna påbörjas efter larm. Isyfte att höja beredskapen mot olyckor till sjössmed allvarliga utsläpp som följd har Kustbevakningenregeringens uppdrag att genomföra en förstudieavseende tre större kombinationsfartyg för atttillgodose behov av bl.a. bogsering ochbrandbekämpning.Inom den maritima sektorn i finnssamarbete som syftar till hög beredskap. Samarbetesker inom Helcom, och Köpenhamnsavtalet.I dessa organisationer diskuteras och utvecklasriktlinjer för samarbete vid olyckor, system förrapportering och ledning, forskning och utveckling,övervakning samt övningar och utbildning.Mot bakgrund av ovanstående redovisning konstaterarutskottet att det förekommer ett omfattandeinternationellt samarbete om de maritimaförhållandena i som rör bl.a.säkerhet, gränsbevakning och miljö. Motionärernasförslag torde i stor utsträckning därmed blitillgodosedda. Något särskilt uttalande frånriksdagens sida synes därför inte behövas. Motion2002/03:Fö259 yrkandena 5 och 8 avstyrks sålunda.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Sjöfartsövervakning (punkt 3) (v, mp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 1. Därmedbifaller motion 2002/03:Fö227 och avslårmotionerna, 2002/03:Fö238, 2002/03:Fö243,2002/03:Fö251 och 2002/03: MJ432 yrkande 4.StällningstagandeFisket i regleras genom de internationellaavtal som EU slutit med övriga Östersjöstater.Inriktningen skall vara att beståndet inte skattasmer än det tål. Undersökningar visar att så inte ärfallet. Flera arter är nu på gränsen till ellerunder de biologiskt säkerställda gränserna. Närtillgången är knapp hårdnar konkurrensen och kravetökar på att gällande regler skall följas och hållas.Det finns bland fiskare en allmänt utbredduppfattning att fiskare från andra länder tar uppmer än deras kvoter ger dem rätt till inom densvenska zonen. () bedömer att det så kallade svartfisket iÖstersjön är stort, det har talats om siffror på ca40 torsk. Det är dock svårt att fåkontrollera om denna siffra stämmer då statistikensaknas och är svår att få fram på grund av attkontrollen är undermålig i vissa länder. Skulle detvara så att mer än de tilldelade kvoterna tas upp såutgör ju detta ett ytterligare hot mot arterna ochfiskenäringen i stort. För att förbättrakontrollmöjligheterna i syfte att minska detillegala fisket föreslås en regeländring som innebäratt när fiskefartyg skall fiska i annat lands zonskall in- och utpassering ske vid vissaförutbestämda geografiska punkter, s.k. checkpoints.I dag finns enbart krav på att fartyg som passerarut eller in ur en zon skall informeraKustbevakningen i det land som berörs.Kustbevakningens uppgift är att kontrollera attfisket sker enligt de bestämmelser som gäller. Enuppgift som blir näst intill omöjlig med de reglerkring passering av zoner som finns i dag.Kontrollen försvåras ytterligare av attKustbevakningen vid kontroll av lasten skall kunnaavgöra om lasten fanns med från fiske utanför zoneneller om den fångats i zonen.Den enda verkliga kontrollen över var fartygbefinner sig utförs genom flygövervakning somfinns och som görs regelbundet. Som komplement tillflygbevakningen är det viktigt att den sjöburnakontrollen finns och är effektiv både vad gällerlicenser och redskap som fångstmängder och arter.Kontrollen försvåras även av att rapporteringeninte sker direkt till respektivelandsbevakningsmyndighet utan till EU, för att sedandärifrån gå vidare till . För att fåen bevakning som fungerar och har fiskarnasförtroende, måste rapporteringen av in- ochutpasserande fartyg ske direkt till det land som haratt sköta bevakningen.Vänsterpartiet och föreslår därföratt in- och utpassering endast bör vara tillåtet vidvissa fasta punkter, s.k. checkpoints, för attunderlätta kontrollverksamheten. Detta bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.2. Sjöfartsövervakning (punkt 3) (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 2. Därmedbifaller motion 2002/03:Fö251 och motion2002/03:MJ432 yrkande 4 och avslår motionerna2002/03:Fö227, 2002/03: Fö238 och 2002/03:Fö243.StällningstagandeKristdemokraterna anser att för att komma tillrättamed problemen med förorenade vatten måste kraftfullaåtgärder vidtas för att bl.a. minska utsläppen avolja och möjligheten att beivra oljeutsläppförbättras. är möjligheten mycket begränsadatt ställa de ansvariga för utsläpp till svars.Juridiskt har det visat sig vara mycket svårt attkomma åt utsläppen eftersom dessa oftast sker påinternationellt vatten, av icke-svenska båtar. Manmåste i stort sett ta ett fartyg som gör utsläpp påbar gärning för att kunna väcka åtal. Vi anserdärför att övervakningen till havs måste öka och atts.k. checkpoints skall finnas till havs samt attsamarbetet mellan berörda myndigheter ökar för enökad bevakning av fartyg och eventuella utsläpp.Detta bör som sin mening ge regeringentill känna.3. Samverkan mellan (punkt 5)(m)av , och Carl-AxelRoslund (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 3. Därmedbifaller motion 2002/03:Fö259 yrkandena 5och 8.StällningstagandeDet framtida behovet av samverkan mellanÖstersjöländerna kommer inte bara att begränsas tillatt förhindra ett utnyttjande av omgivandehavsområden. Inom ökarsjötransporterna dramatiskt. Det är inte baratransporter på köl som är aktuella i dessasammanhang. Uppbyggnad och sammankoppling avenergiförsörjningen mellan måstekunna ske kontinuerligt och på ett säkert sätt.Uppdelningen av havsområdena i ekonomiska zoner ochtilldelning av fiskekvoter genererar visserligenrättigheter men kräver attÖstersjöländerna har förmåga till en striktövervakning för att förhindra rovfiske ochutfiskning. När olyckor och katastrofer trots alltinträffar måste konsekvenserna av dessa kunnabegränsas. Räddning av nödställda ochomhändertagande av omkomna är av stort gemensamtintresse för strandstaterna. Smuggling och illegalinvandring över nationsgränser har alltidförekommit. I vårt närområde är omgivande hav enlämplig transportväg. kulturarvmåste skyddas och bevaras. De gravar till havs somfinns måste lämnas i fred.Genom samordnade och gemensamma förebyggandeåtgärder, såsom utbildning och inspektioner samtgemensam övervakning av havet och en hög beredskapför insatser kan bättre verkan erhållas. Men deträcker inte med detta. Vi måste också kunna lämnasocialt stöd och bistå med sjukvård. Detta ställernya och mer omfattande krav på det maritimasamarbetet och en förmåga hos länderna kringÖstersjön på ett sätt som vi nu bara vagt kan ana.Regeringen bör lägga fram förslag som främjar detta.Detta bör som sin mening ge regeringentill känna.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden2002/03:Fö204 av de ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att åstadkommaen samlad lagstiftning som bl.a. skall regleraansvarsfrågan för vrak yngre än hundra år.2002/03:Fö207 av Per m.fl. (kd):begär att regeringen skall tillsätta enutredning med syfte att utreda förutsättningarna föratt genom avtal kostnadsfritt möjliggöra förKustbevakningen att snabbt och enkelt kunna utnyttjaFörsvarsmaktens helikoptrar förmiljöräddningsinsatser.2002/03:Fö208 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om vikten av attSjöräddningssällskapet kan fortsätta sin verksamhet.2002/03:Fö227 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att regeringen skall ageraför införandet av checkpoints nationellt ochinternationellt.2002/03:Fö238 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förbättring avKustbevakningens kontroll av fisket i Östersjön.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande avcheckpoints-system för fiske i EU:s zon iÖstersjön.2002/03:Fö243 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om införande av ett s.k.checkpoints-system för andra staters fiske i EU:szon i Östersjön.2002/03:Fö244 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om behovet av atttillgodose framtida behov av båtar.2002/03:Fö251 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ökad bevakning av fartygsom trafikerar /03:Fö259 av m.fl. (m):5. begär att regeringen lägger framförslag om en för gemensamstrategi i enlighet med vad som anförs i motionen.8. begär att regeringen lägger framförslag om planering för utnyttjande avtillgängliga resurser oberoende av om resursernatillhör olika svenska myndigheter eller övrigaländer kring i enlighet med vad somanförs i motionen.2002/03:MJ432 av m.fl. (kd):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökad övervakningtill havs.