bet · GQ01AU8 · 2003-05-13 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottetregeringens proposition 2002/03:44Arbetsmarknadspolitiken förstärks och tremotioner som avlämnats med anledning avdenna, revisorers förslag2002/03:RR10 och fyra motioner som väcktsmed anledning av detta samt 36motionsyrkanden från allmännamotionstiden hösten 2002.I propositionen föreslås att enförsöksverksamhet medarbetsplatsintroduktion för vissainvandrare skall bedrivas vidarbetsförmedlingen från den 1 september2003. Specialutbildade arbetsförmedlareskall med hjälp av särskild arbetsmetodikförmedla kontakt med lämplig arbetsgivareoch ansvara för bl.a. introduktion ochuppföljning på arbetsplatsen.Vidare föreslås ändringar i reglernaför det särskilda anställningsstödet föratt underlätta för dem som har varitinskrivna länge i aktivitetsgarantin.Anvisning till en anställning medsärskilt anställningsstöd föreslås undervissa villkor få göras även för personersom inte fyllt . Stödnivån föreslåsbli höjd. För personer som fyllt 61 årföreslås i vissa fall att anvisning tillanställning med anställningsstöd hossamma arbetsgivare skall kunna görastidigare än efter sex månader.Ändringarna genomförs från den 1 juli2003.I propositionen föreslås också enförsöksverksamhet medbristyrkesutbildning för redan anställda.Den skall bedrivas den 1juli 2003 till ochsyftar till att motverka flaskhalsar påarbetsmarknaden.Ett antal regeländringar föreslås ipropositionen i syfte att förbättra ocheffektivisera samverkan mellanarbetslöshetsförsäkringen ochaktivitetsgarantin. Vid inträde iaktivitetsgarantin upphör rätten attåtergå till en påbörjad ersättningsperiodi arbetslöshetsförsäkringen som föregåttdeltagande i aktivitetsgarantin. Ramtidenför uppfyllande av ett arbetsvillkor förden som deltar i aktivitetsgarantin fårinte omfatta tid före deltagandet. Ävenjobbsökaraktiviteter inom ramen föraktivitetsgarantin skall räknas in iramtiden. Dagpenningen frånarbetslöshetsförsäkringen till den somdeltagit i aktivitetsgarantin får, om detär till fördel för den sökande, lämnasmed ett belopp som motsvarar denersättning som senast lämnades i form avaktivitetsstöd iaktivitetsgarantin. Ett särskiltstuderandevillkor införs för den som ienlighet med den individuellahandlingsplanen som upprättats i samrådmed den sökande lämnat aktivitetsgarantinför heltidsstudier. I dettastuderandevillkor skall det inte finnasnågon kvalifikationstid, ocharbetslöshetsersättning skall lämnasantingen enligt grundförsäkringen ellerenligt inkomstbortfallsförsäkringen.Förslagen i fråga omarbetslöshetsförsäkringen föranlederändringar i lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring. Lagändringarnaföreslås träda i kraft den 1 september2003.Utskottet tillstyrker förslagen ipropositionen. Beträffande lagförslagenförordar dock utskottet en mindrejustering och ett tillägg till deföreslagna övergångsbestämmelserna. Dettainnebär att också motionsförslag somligger i linje med regeringens förslag ombl.a. arbetslöshetsförsäkringentillstyrks av utskottet. Övrigamotionsförslag med anledning avpropositionen avstyrks av utskottet.Utskottet föreslår att görett tillkännagivande till regeringen ombehovet av vissa förtydliganden i sambandmed aktivitetsgarantin.Riksdagens revisorers förslag RR10 omstyrningen av ()omfattar sju delförslag. Målstrukturenför arbetsmarknadspolitiken är förkomplicerad, och en generell översyn avmålen för arbetsmarknadspolitiken börgöras. Regeringen bör få i uppdrag attförbättra resultatredovisningen.Verksamhetsplaneringen inom AMV har storabrister och den nya verksamhetsplaneringsom genomförs börutvärderas. Enligt revisorerna ärtidsschemat för AMV:sverksamhetsplanering för snävt, ochregeringen bör överväga införande avpreliminära verksamhetsmål för verket.Insikten om de arbetsmarknadspolitiskamålen är begränsad inom AMV, ochregeringen bör uppdras att ökakunskaperna om målen inom verket. AMSuppföljning och utvärdering av den egnaverksamheten, och då främstresultatstyrningen, är förenad medbetydande brister och bör förbättras.Behovet av att förbättra uppföljnings-och utvärderingsverksamheten innefattaräven länsarbetsnämnderna.Utskottet för ett resonemang om vartoch ett av revisorernas förslag. Dessaavstyrks av utskottet främst medhänvisning till pågående arbete inomRegeringskansliet och AMV som ligger ilinje med Revisorernas förslag. Utskottetavstyrker även de därmed sammanhängandemotionsförslagen.I betänkandet behandlas ävenmotionsförslag om bl.a. åtgärder för attfrämja invandrare, äldre och andrasärskilda grupper på arbetsmarknaden samtförslag om arbetsmarknadspolitiskaprogram. Samtliga dessa motionsyrkandenavstyrks.Totalt har företrädarna förModeraterna, ochMiljöpartiet avgivit 21 reservationer iärendet. Sex av dessa är gemensammareservationer från företrädarna förModeraterna, ombl.a. bristyrkesutbildning, system förindividuell kompetensutveckling ocharbetskraftsinvandring.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Mål och inriktning,styrning av AMVRiksdagen avslår dels Riksdagensrevisorers förslag 2002/03:RR10yrkandena 1-7, dels motionerna2002/03:A3 yrkandena 9 och 10 (m),2002/03:A4 yrkandena 1, 2, 4 och 5(fp), 2002/03:A5 yrkandena 1, 4 och 5(kd), 2002/03:A6 yrkandena 1 och 2(m), 2002/03:A7 yrkandena 1-7 (kd),2002/03:A8 yrkandena 1-3 (c),2002/03:A9 yrkandena 1-4 (fp) samt2002/03:Sf226 yrkande 7 (fp).Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)Reservation 3 (kd)Reservation 4 (c)2. Aktivitetsgaranti -särskilt anställningsstödRiksdagen godkänner regeringensförslag om ändrade villkor i sambandmed det särskilda anställningsstödet.Därmed bifaller proposition2002/03:44 punkt 3 och avslårmotionerna 2002/03:A3 yrkande 1 (m),2002/03:A4 yrkande 8 (fp) och2002/03:A5 yrkande 2 (kd).Reservation 5 (m)Reservation 6 (fp)Reservation 7 (kd)3. Lagförslaget omstuderandevillkor efter deltagande iaktivitetsgarantinRiksdagen antar 18, 19 och 30 a §§ idet av regeringen enligt bilaga 2framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring. Därmedbifaller dels proposition2002/03:44 punkt 1 i denna del, delsmotion 2002/03:A4 yrkande 9 i dennadel (fp) och avslår motion 2002/03:A3yrkande 3 (m).Reservation 8 (m)4. Lagförslaget i övrigtRiksdagen dels antara) 17 § i det av utskottet enligtbilaga 3 framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring,b) 7, 14 a, 23 och 30 §§ jämteingressen i det av regeringen enligtbilaga 2 framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring i den mån detinte omfattas av vad utskottetföreslagit ovan,dels beslutar attövergångsbestämmelserna skall ha denlydelse som framgår av bilaga 3.Därmed bifaller dels delvisproposition 2002/03:44 punkt 1 i dennadel, dels motionerna 2002/03:A3yrkandena 5 i denna del och 6 (m) samt2002/03:A4 yrkande 9 i denna del (fp).5. Översyn avarbetslöshetsförsäkringenRiksdagen avslår motionerna2002/03:A3 yrkande 4 (m) och2002/03:A5 yrkande 12 (kd).Reservation 9 (m, fp, kd, c)6. Övriga frågor omaktivitetsgarantiRiksdagen avslår motionerna2002/03:A3 yrkande 5 i denna del (m),2002/03:A5 yrkande 6 (kd),2002/03:A239 yrkande 32 (c),2002/03:A305 (s), 2002/03:A308 (mp)och 2002/03:A320 yrkande 5 (kd).Reservation 10 (m)Reservation 11 (kd)Reservation 12 (c)7. Åtgärder för vissainvandrareRiksdagen godkänner regeringensförslag om finansiering avarbetsplatsintroduktion för vissainvandrare. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:44 punkt 2 ochmotion 2002/03:A3 yrkandena 7 och 8(m) samt avslår motionerna 2002/03:A4yrkandena 3, 6 och 7 (fp), 2002/03:A5yrkande 9 (kd), 2002/03:A207 yrkandena1-3 och 5 (fp), 2002/03:A271 yrkandena1 och 3 (s), 2002/03:A320 yrkande 12(kd), 2002/03:Sf334 yrkandena 38, 39och 41 (kd) och 2002/03:Sf336yrkandena 7, 9 och 11 (v).Reservation 13 (fp)Reservation 14 (kd)8. Åtgärder för äldreRiksdagen avslår motionerna2002/03:A5 yrkande 7 (kd),2002/03:A224 yrkandena 2 och 3 (kd),2002/03:A320 yrkande 8 (kd),2002/03:A321 yrkande 8 (m),2002/03:A327 (s) samt 2002/03:A332yrkande 15 (fp).Reservation 15 (m, fp, kd, c)9. Åtgärder för övrigasärskilda grupper m.m.Riksdagen avslår motionerna2002/03:A5 yrkande 8 (kd),2002/03:A249 (s), 2002/03:A264yrkandena 1 och 2 (mp), 2002/03:A287(s) samt 2002/03:A320 yrkande 10 (kd).Reservation 16 (m, fp, kd, c)Reservation 17 (mp)10. Vissa frågor rörandearbetsmarknadspolitiska program,m.m.Riksdagen avslår motionerna2002/03:A212 (kd), 2002/03:A256 (s),2002/03:A293 (s) samt 2002/03:A320yrkandena 7, 11 och 27 (kd).Reservation 18 (fp, kd, c)11. BristyrkesutbildningRiksdagen godkänner regeringensförslag om bristyrkesutbildning föranställda. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:44 punkt 4 samtavslår motionerna 2002/03:A3 yrkande 2(m), 2002/03:A4 yrkandena 10 i dennadel och 11 (fp), 2002/03:A5 yrkande 3(kd) och 2002/03:Sf336 yrkande 8 (v).Reservation 19 (m, fp, kd, c)12. System för individuellkompetensutvecklingRiksdagen avslår motionerna2002/03:A4 yrkande 10 i denna del (fp)och 2002/03:A5 yrkande 11 (kd).Reservation 20 (m, fp, kd, c)13. ArbetskraftsinvandringRiksdagen avslår motion 2002/03:A5yrkande 10 (kd).Reservation 21 (m, fp, kd, c )- motiv.14. Förtydliganden i sambandmed aktivitetsgarantinRiksdagen tillkännager för regeringensom sin mening vad utskottet anfört ombehovet av förtydliganden i samband medaktivitetsgarantin.Stockholm den 13 maj 2003På arbetsmarknadsutskottets vägnarAnders KarlssonFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), MargaretaAndersson (c), (), AndersG Högmark (m), (), SonjaFransson (s), (),(), PatrikNorinder (m), (), TinaAcketoft (fp), (), HenrikWestman (m), (), (), () och MariamOsman Sherifay (s).2002/03AU8Redogörelse för ärendetI detta betänkande behandlas regeringensförslag i proposition 2002/03:44Arbetsmarknadspolitiken förstärks och tremotioner som väckts med anledning avpropositionen samt revisorersförslag 2002/03:RR10 Styrningen av AMSoch länsarbetsnämnderna och fyra motionersom avlämnats med anledning av förslaget.I betänkandet tas också upp ett antalmotioner som väckts hösten 2002.I propositionen lägger regeringen framförslag om finansiering av enförsöksverksamhet medarbetsplatsintroduktion för vissainvandrare som skall bedrivas vidarbetsförmedlingen. Specialutbildadearbetsförmedlare skall med hjälp avsärskild arbetsmetodik förmedla kontaktmed lämplig arbetsgivare och ansvara förbl.a. introduktion och uppföljning påarbetsplatsen.Förslag läggs också fram om ändringarav reglerna för det särskildaanställningsstödet i syfte att underlättaför dem som har varit inskrivna länge iaktivitetsgarantin. Anvisning till enanställning med särskilt anställningsstödfår ske för en person som är minst57 år och deltagit i aktivitetsgaranti iminst 3 månader och som uppfyller vissaandra villkor. I propositionen föreslåsatt även personer som inte fyllt 57 årskall kunna få anvisning till särskiltanställningsstöd om de varit inskrivna iaktivitetsgarantin ellermer.För personer som fyllt föreslåsatt det i vissa fall skall vara möjligtatt göra en ny anvisning till anställningmed särskilt anställningsstöd hos sammaarbetsgivare tidigare än efter sexmånader, vilket är den gräns som gäller . Förslaget om ändrade regler för detsärskilda anställningsstödet innefattarockså merkostnadsersättning och justeringav stödnivåer.Möjlighet föreslås i propositionen att,inom ramen förarbetsmarknadsutbildningen, bevilja redananställda bristyrkesutbildning. Syftet äratt motverka flaskhalsar påarbetsmarknaden.I revisorers förslag RR10föreslås åtgärder för att förbättrafrämst resultatstyrningen avArbetsmarknadsstyrelsen (AMS) ochlänsarbetsnämnderna. översyn av mål och målstruktur förArbetsmarknadsverket (AMV), regeringensresultatredovisning ibudgetpropositionen,verksamhetsplaneringen inom AMV samtuppföljning och utvärdering inom verket.Samtliga motioner i ärendet anges nedanutan årtal, 2002/03.Utskottets överväganden1 Utvecklingen på arbetsmarknadenPropositionenSituationen på arbetsmarknaden har underdet påverkats av bådestrukturella och konjunkturella faktorer.Mellan 1990 och 1993 minskade antaletsysselsatta med drygt en halv miljonenligt ()arbetskraftsundersökningar (). Undersamma period steg antalet arbetslösa frånen nivå på 75 000 till drygt 350 000personer. Därefter låg sysselsättningenoch den öppna arbetslösheten kvar påungefär samma nivå . Dennaperiod karaktäriserades av en förbättradkonjunktur med snabb ekonomisk tillväxtunder framför allt 1995. Trots dettafortsatte den öppna arbetslösheten attvara hög.Under 1996 minskade tillväxten som enföljd av en svagare internationellkonjunkturutveckling. Därefter följdemellan 1997 och 2001 en positivutveckling med en märkbar uppgång avantalet sysselsatta och en kraftignedgång av arbetslösheten. Hösten 2001upphörde sysselsättningsökningen ochminskningen av den öppna arbetslösheten.Antalet anmälda platser tillarbetsförmedlingen har varierat övertiden. anmäldes isnitt drygt 60 000 arbetenmed mer än 10 dagars varaktighet. Trotsatt utvecklingen var gynnsam efterkonjunkturförstärkningen har antaletanmälda platser legat på en klart lägrenivå än . Hösten2002 var antalet anmälda platser lägre änunder 1999 och 2000.I propositionen konstateras att antaletvarsel legat på en högre nivåän . Allainkomna varsel om uppsägning verkställsinte.Den relativa arbetslösheten för kvinnorvar lägre än för män under 1990-talet.Efter det att kvinnornas situation påarbetsmarknaden försämrades i mitten av1990-talet har gapet i arbetslöshetsnivåmellan kvinnor och män varit relativtlitet. var den öppnaarbetslösheten bland män strax ,medan den låg strax förkvinnor. syntes vissatendenser till att arbetslösheten ökadebland män, medan kvinnors arbetslöshetminskade. Förklaringen är främst attkonjunkturavmattningen och2002 i första hand påverkade den privatasektorn, medan den offentliga sektorn,där kvinnor är överrepresenterade,fortsatte att expandera.Sysselsättningsgraden varierar starktmellan olika åldersgrupper. Den öppnaarbetslösheten bland ungdomar varierar iregel snabbt med konjunkturförändringar.Den äldre arbetskraften påverkas däremotinte lika starkt avkonjunkturutvecklingen.De regionala skillnaderna harförstärkts under den senastehögkonjunkturen. Storstadsregionerna ochvissa andra tillväxtregioner har präglatsav svår arbetskraftsbrist och lågarbetslöshet, medan andra regioner hafthög öppen arbetslöshet och många personeri konjunkturberoende program. Denkonjunkturavmattning som inträdde underhösten 2001 drabbade dock vissa tidigaregynnade områden, bl.a. Stockholm.I avsnitt 4.1 redovisas vissa uppgifterom utvecklingen av arbetsmarknaden förinvandrare.UtskottetUtskottet gör här inte någon merövergripande bedömning av utvecklingen påarbetsmarknaden utan begränsar sig tillatt redovisa vissa frågor rörandekonjunkturutvecklingen ochmer omedelbara effekter påarbetsmarknaden.Utskottet delar regeringens uppfattningi ekonomiska vårproposition omatt den internationella ekonomin präglasav osäkerhet. Utvecklingen är och harvarit svagare än förväntat. Deninternationella lågkonjunkturen påverkarSverige.Arbetsmarknaden påverkas negativt avden jämförelsevis svaga tillväxten i fjoloch . Regeringen räknar med en öppenarbetslöshet på , vilketstämmer ungefär överens med flera andrakonjunkturprognoser. () bedömer i sin senaste prognos frånmars 2003 att arbetslösheten skalluppgå till 4,6 %.För 2004 räknar såväl regeringen som KIi sina senaste bedömningar med att denöppna arbetslösheten skall sjunka någotoch uppgå till 4,3 %.I fråga om reguljär sysselsättningsgradför personer i åldern 20-64 åröverensstämmer regeringens och KI:sprognoser såväl (77,) som för2004 (77,).Den senaste statistiken från AMSpublicerades och avser marsmånad. Enligt AMS har effekterna påarbetsmarknaden ännu inte varit så storaav lågkonjunkturen och de varsel somlämnats. Bara en mindre del av depersoner som varslats om uppsägning hadeockså blivit arbetslösa.Enligt AMS är efterfrågan påarbetskraft stor i vissa sektorer påarbetsmarknaden, men generellt sett hararbetsgivarna lättare änpå länge att få tag i arbetskraft.Jämfört med var antaletarbetslösa 23 000 större i mars 2003.Männen stod för två tredjedelar avökningen.Antalet personer som var anmälda somarbetssökande var 193 000 vid slutet avmånaden. Det motsvarar avarbetskraften, jämfört i marsförra året. Men 15 000 färre deltar iarbetsmarknadspolitiska program, och medhänsyn till det är försämringen påarbetsmarknaden liten, enligt AMS. Avarbetskraften var arbetslösa ellerinskrivna i program , jämfört med6,förra året.SCB redovisar i för mars att 202000 personer var arbetslösa jämfört med167 000 . Antaletarbetslösa har ökat bland både män ochkvinnor. Andelen arbetslösa uppgick imars till av arbetskraften, jämförtmed året innan. Även mellanfebruari och mars ökade antaletarbetslösa. Därmed har antalet ökat ändasedan hösten 2002.Andelen sysselsatta i åldersgruppen20-64 år uppgick till ,vilket är en minskning med 0,6procentenheter föregående år.När det gäller latent arbetssökande,dvs. personer som velat och kunnat arbetamen inte sökt arbete (inklusiveheltidsstuderande), redovisar SCB enminskning med 22 000 personer till128 000 . I gruppen återfinns19 000 heltidsstuderande som sökt arbete.2 Mål och inriktning, styrning av AMVUtskottets förslag i korthetUtskottet ställer sig bakom mål ochallmän inriktning avarbetsmarknadspolitiken som redovisas iproposition 2002/03:44. Utskottetredovisar också sina ställningstagandentill revisorers förslag2002/03:RR10 Styrningen av AMS ochlänsarbetsnämnderna. Revisorernasförslag (yrk. 1-7) avstyrks liksomsamtliga motionsförslag. Jämförreservationerna 1 (m), 2 (fp), 3 (kd)och 4 (c).I detta avsnitt behandlas frågor av merallmän eller övergripande karaktär om målför och inriktning m.m. avarbetsmarknadspolitiken. I avsnittetbehandlas också revisorersförslag 2002/03:RR10 och demotionsförslag som avlämnats medanledning därav.Som framgår nedan har motionsförslagmed lika eller likartad lydelse avlämnatssåväl med anledning av propositionen sommed anledning av revisorernas förslag. Inågot fall gäller det också förslag somväckts under allmänna motionstiden hösten2002.I argumenteringen sammanlänkarmotionärerna i flera fall mer allmännaeller övergripande synpunkter på mål ochinriktning med ställningstaganden tillrevisorernas förslag om styrningen avAMV. Det är främst av denna anledning somutskottet väljer att i detta avsnittbehandla såväl frågor om mål ochinriktning som revisorernas förslag.Mål och inriktning enligt propositionenSverige står inför två stora utmaningar,att bryta den ökande ohälsan och attförbättra integrationen av invandrare påarbetsmarknaden. En effektivarbetsmarknadspolitik som bidrar tillökad sysselsättning är en förutsättningför att dessa utmaningar skall klaras.Det är också ett villkor för att nåregeringens övergripande mål, det s.k.sysselsättningsmålet, som innebär attandelen reguljärt sysselsatta ibefolkningen i åldern skall ökatill 2004. Målet därefter är fullsysselsättning. Att nå dessa båda målsamtidigt som arbetslösheten hålls på enlåg nivå ställer nya krav påarbetsmarknadspolitiken.Möjligheterna att nåsysselsättningsmålet skulle förbättras aven kraftig konjunkturuppgång under 2003och 2004. En förutsättning för att nåmålet är att sysselsättningsgradenstiger, särskilt i grupper där den i dagär betydligt lägre än genomsnittet.Arbetsmarknadspolitiken har mot dennabakgrund lagts om i en tydligaretillväxtfrämjande riktning, frånstabilisering till allokering. Enförskjutning av insatserna har också ägtrum från praktikåtgärder till matchningoch utbildning.Arbetslöshetsförsäkringens effektivitethar förbättrats ochrättstryggheten har ökat för dem som ärberoende av försäkringen. Till dettakommer att insatserna för dem som harsvårast att få ett arbete har stärkts,främst genom införandet avaktivitetsgarantin. Omläggningen avarbetsmarknadspolitiken måste fortsätta.Regeringen anser att dagenshuvudinriktning förarbetsmarknadspolitiken bör ligga fast.Målet för arbetsmarknadspolitiken är enväl fungerande arbetsmarknad med fullsysselsättning och god ekonomisktillväxt. För att uppnå målet ärpolitikens huvuduppgifter att:· Medverka till att arbetssökandesnabbt sammanförs med vakanta platser.·· Öka de arbetslösas kompetens.·· Stödja dem som har svårast attfå ett arbete.·Ge inkomsttrygghet under enövergångsperiod vid ofrivilligarbetslöshet.Den fortsatta omläggningen avarbetsmarknadspolitiken måste utformas såatt matchningsprocessen effektiviserasytterligare. Det kan bl.a. ske genom attaktivitetsgarantin förbättras och genomfortsatta insatser för att kvalitetssäkrade individuella handlingsplanerna.Regeringen pekar ut sju områden därarbetsmarknadspolitikenstillväxtorienterade inriktning skallförstärkas:1. Effektivisering och förbättradstyrning av arbetsmarknadspolitiken.2.3. Åtgärder för att hålla uppe ochöka arbetskraftsutbudet.4.5. Förbättrad integration avinvandrare på arbetsmarknaden.6.7. Insatser för att fålångtidssjukskrivna i arbete.8.9. Anpassning avarbetsmarknadsutbildningen till nya kravpå arbetsmarknaden.10.11. Åtgärder för att främjaarbetskraftens geografiska rörlighet.12.Säkerställande avarbetslöshetsförsäkringens legitimitet.När det gäller effektivisering ochförbättrad styrning avarbetsmarknadspolitiken framhålls ipropositionen att flera av de åtgärdersom regeringen vidtagit under de senasteåren ligger väl i linje med förslagenfrån revisorer. Bland annathar regeringen vidtagit åtgärder för attförbättra styrningen och ledningen avAMV. Regeringen framhåller attdet fortfarande finns utrymme föravsevärda förbättringar av styrningen ochgenomförandet av denarbetsmarknadspolitiska verksamheten ochger exempel på sådana. Ytterligareåtgärder kommer att vidtas under 2003.För regeringen är det en viktigutgångspunkt att arbetsmarknadspolitiken,liksom politiken inom andra relevantapolitikområden, skall stå i samklang medriktlinjerna i EU:ssysselsättningsstrategi och de fyrapelarna under dessa.Den svenska arbetsmarknadspolitiken harfrämst betydelse för genomförandet avriktlinjerna under den första pelaren.Olika insatser för att leva upp tilldessa görs kontinuerligt. Också förslageni propositionen kan ses i ljuset av dessariktlinjer.I den första avsysselsättningsstrategins riktlinjeranges att medlemsstaterna skall bekämpaungdomsarbetslöshet och förebyggalångtidsarbetslöshet. Propositionensförslag rörande arbetslöshetsförsäkringenoch aktivitetsgarantin har bäring pådenna riktlinje. Dessa förslag står ocksåi samklang med riktlinje 2, i vilkenanges att länderna skall göra bidrags-,skatte- och utbildningssystemen mersysselsättningsbefrämjande.I riktlinje 4 uppmanas medlemsstaternaatt utveckla kompetens för den nyaarbetsmarknaden genom livslångt lärande,medan riktlinje 6 tar sikte på behovet avatt vidta åtgärder för att förbättrajobbmatchningen och förebyggaflaskhalsar. Förslaget ombristyrkesutbildning syftar till attkomma till rätta med brister på dessaområden.Den översyn av derörlighetsstimulerande medlen inomarbetsmarknadspolitiken, med särskildtyngdpunkt på flyttningsbidragen, somregeringen initierat, överensstämmer välmed riktlinje 6.Flera förslag har i större eller mindreutsträckning bäring på riktlinje 7, ivilken anges att medlemsländerna skallmotverka diskriminering och främja socialintegrering genom tillgång tillanställning. Förslag omarbetsplatsintroduktion för vissainvandrare har anknytning till dennariktlinje.Förslaget från revisorer omstyrningen av AMS och länsarbetsnämndernaRiksdagens revisorer har granskatstyrningen av AMS ochlänsarbetsnämnderna. Granskningen harsitt ursprung i ett förslag frånarbetsmarknadsutskottet. Resultaten avgranskningen har redovisats i rapporten2002/03:2 Styrningen av AMS ochlänsarbetsnämnderna. Rapporten harremissbehandlats.Enligt revisorernas förslag tillriksdagen 2002/03:RR10 om styrningen avAMS och länsarbetsnämnderna harresultatstyrningen avarbetsmarknadspolitiken stora brister.Det finns en uppenbar risk för attresurser inom arbetsmarknadspolitikenanvänds och fördelas fel. Revisorernaanser därför att det behövs en grundligöversyn av resultatstyrningen inomarbetsmarknadspolitiken.