bet · GQ01SKU14 · 2003-04-29 00:00:00 — Utskottet ti lls ty r kregeringens förslag i denna del och av sty r k e r följaktligen både motion Sk6om en bibehållen gräns vid och motion Sk9 yrkande 2 o m att utreda enytterligare sänkning av gränsen till 5 %.Behandlingen av vissa tidigare kapitalförlusterUtskottets förslag i korthetRiksdagen godtar regeringens förslag om uppmjukning av den av-dra g sbe g rä nsni ng som gällt för förluster på rörelsebetingade delä-garrätter inför övergången till ett system med skattefrihet förmotsvarande vinster och avstyrker motionsförslaget om en merlångtgående inskränkning i a v d r a g s beg r äns n ing e n.Jämför reservation 6 (m).BakgrundSom utskottet nämnt inledningsvis har avdragsrätten för kapitalförluster pådelägarrätter och på andelar i svenska handelsbolag samt på andelar i ut-ländska delägarbeskattade företag begränsats genom lagstiftning som harträtt i kraft . Som huvudregel gäller enligt de nya reglerna atten kapitalförlust på en delägarrätt bara får dras av mot en kapitalvinst på endelägarrätt. Regler med motsvarande innebörd infördes även för kapitalför-luster på andelar i svenska handelsbolag och för andelar i utländska delägar-beskattade företag (prop. 2 0 0 1 / 0 2 : 1 4 0 , 2001/02:SkU25, rskr. 2 0 0 1SFS 2002:540). För kapitalförluster på delägarrätter och på andelar i svenskahandelsbolag tillämpas de nya reglerna fr.o.m. . Regler-na som avser utländska delägarbeskattade företag tillämpas fr.o.m. den 16april 2002.PropositionenI propositionen föreslås att kapitalförluster på näringsbetingade andelar somavyttrats t.o.m. skall kun-na dras av mot kapitalvinster på delägarrätter även efter det att de nya reglerna om skattefrihet för kapitalvinster på näringsbetingade andelar har trätt ikraft. Samma slags övergångslösning föreslås för sparade kapitalförluster påandelar i svenska handelsbolag och delägarbeskattade utländska juridiskapersoner.Med hänsyn till den långa tid som kommer att förflyta mellan begräns-ningens införande och att förslaget om skattebefrielsekan träda i kraft föreslår regeringen att avdragsbegränsningenflyttas fram , dvs. även förluster som hänför sig till tiden den 7december 2001 till kan dras av mot rörelseinkomsterom den sk a ttsk y ld ig e begär det.F r am f l y ttn in g e n a v avdragsbegränsningen avser endast förluster som inågon mening kan betecknas som verkliga kapitalförluster. Uppmjukningenav avdragsbegränsningen har utformats så att den inte skall omfatta förlustersom har uppkommit när företagsförvärv finansierats genom betalning i aktieri det köpande bolaget. I vissa fall har kapitalförluster på sådana aktier skapaefter det att själva verksamheten har förts över till ett företag i intressege-menskap med det företag i vilket förlusten uppkommit. För att motverka attundantaget kan utnyttjas i oberättigade fall är det nödvändigt att utesluta fleolika förlustsituationer, t.ex. det fallet att delägarrätterna förts över frånköpande företaget till ett företag i intressegemenskap som därefter realiseratförlusten.MotionenI motion Sk8 yrkande 4 a v m.fl. (m) föreslås att proposi-tionen skall avslås i vad avser inskränkningar i möjligheten att dra av enförlust om denna uppkommit vid försäljning av dotterföretag som förvärvatsgenom aktiebyte.Utskottets ställningstagandeEnligt utskottets mening finns det, av skäl som regeringen har redovisat,anledning att behålla den avdragsbegränsning som harantagit när det gäller kapitalförluster på andelar som förvärvats i utbyte motaktier. Det gäller inte minst transaktioner som skett mellan företag i intressegemenskap i syfte att konstruera förluster inför övergången till nya regler ombeskattning av näringsbetingade andelar. Utskottet til lst y rk er regeringensförslag i denna del och a v st y r k e r motionsyrkandet.Införande av skalbolagsreglerUtskottets förslag i korthetRiksdagen godtar regeringens förslag om att införa s k alb o la g s re g l e rför företagssektorn och avslår ett motionsyrkande om en annanordning för ställande av säkerhet för obetald skatt och två andramotionsyrkanden som gäller tillkännagivanden om bl.a. uppfölj-ningen av sk al bolag sreg l e rna .Jämför reservationerna 7 (m) och 8 (fp).PropositionenI propositionen föreslås skalbolagsregler och återköpsregler för juridiskapersoners av y t t r in g a r a v näringsbetingade andelar och näringsbetingadetiebaserade delägarrätter efter förebild i d e skalbolagsregler som redan gälleför fysiska personer.Bankgarantier vid stora företagsförsäljningar kan föranleda avsevärdakostnader och därmed likviditetspåfrestningar för den skattskyldige. Motdenna bakgrund föreslås att skalbolagsreglerna för företagssektorn utformaspå ett annat sätt än motsvarande regler för fysiska personers försäljningar avskalbolag. Det uppställs i d e föreslagna reglerna inte ett krav på att säkerheskall ställas för obetald skatt i samband med att en skalbolagsdeklarationlämnas som förutsättning för att den oförmånligare skalbolagsbeskattningenskall undvikas, dvs. att hela ersättningen vid skalbolagsaffären skall tas upptill beskattning. I stället får skattemyndigheten en möjlighet att begära säkerhet. Skalbolagsbeskattningen utlöses om en säkerhet inte ställs när skatte-myndigheten har begärt en sådan. Behöver säkerheten inte utnyttjas skallstaten lämna en skälig ersättning för de kostnader som ställande av säkerhethar föranlett. Om skattemyndigheten inte begär säkerhet får säljaren automa-tiskt ett subsidiärt betalningsansvar för skalbolagets skatter. Detta begränsasemellertid till det belopp för vilket säkerhet skulle ha ställts om sådan hadebegärts, dvs. till företagets obetalda inkomstskatt för närmast föregåendebeskattningsår och a v det överskott som har redovisats i skalbolagsde-klarationen. Regeringen utesluter inte möjligheten av att i princip sammasystem med subsidiärt ansvar kan vara lämpligt även på fysiska personersav y ttr in g a r enligt skalbolagsreglerna. Innan ställning kan tas till en såförändring av regelverket bör dock först erfarenheterna av tillämpningen avde nu föreslagna reglerna utvärderas.MotionernaI motion Sk8 yrkande 5 a v m.fl. (m) föreslås att regering-ens lagförslag kompletteras med en möjlighet för säljare att låta det överlåtnabolaget ställa ut en bankgaranti för latent skatt.I motion Sk9 av m.fl. (fp) föreslås att skall utta-la sig för att ett mer slutligt ställningstagande till skatteregler vid handelskalbolag skall tas när förslag om ändringar i 3:12-reglerna föreligger (yr-kande 4) och att praxis i fråga om tillämpningen av skalbolagsbeskattningenbör följas noga så att inte normala affärstransaktioner försvåras (yrkande 5).Utskottets ställningstagandeMed hänsyn till att skalbolagsbeskattning aktualiseras först i ett läge därskattemyndighetens krav på att ställa säkerhet inte efterkoms, kan utskottetinte finna annat än att de föreslagna reglerna ger säljaren en rimlig möjlighetatt undvika denna oförmånligare beskattning. Utskottet til lst y rk er att reglutformas på det sätt regeringen har föreslagit och av s t y r k e r motion Sk8kande 5.När det gäller motion Sk9 ställer sig utskottet ytterst tveksamt till om änd-ringar i beskattningen av fåmansföretag på något avgörande sätt kan minskaintresset för skalbolagsaffärer eftersom säljarens skattesituation inte är denfrämsta drivkraften för skalbolagshandeln. Drivkraften är i stället att detfinns köpare som är villiga att betala ett pris som väsentligt överstiger vinstmedlen i beskattat skick hos skalbolaget. Därmed kommer det sannolikt attfinnas en marknad för oseriös skalbolagshandel oavsett hur säljaren beskattasför vederlaget vid avyttringen. Utskottet av st y r k e r därför förslaget om etillkännagivande i enlighet med motion Sk9 yrkande 4 o m att ett slutligtställningstagande till skalbolagsreglerna skall fattas när nya 3:12-regler kanantas. Däremot anser utskottet att det är viktigt att följa hur tillämpningen askalbolagsbeskattningen påverkar normal affärsverksamhet. Utskottet förut-sätter att regeringen uppmärksammar de eventuella problem som kan upp-komma och återkommer till med de lagändringar som då kan blierforderliga. Utskottet a v s t y r k e r följaktligen även motion Sk9 yrkandeKvittningsfålla för fastigheterUtskottets förslag i korthetRiksdagen godtar regeringens förslag om att införa en k v i tt nin g s f å l -la för fastigheter och avslår tre motionsyrkanden om avslag påpropositionen i denna del.Jämför reservation 9 (m, fp, kd).PropositionenI propositionen föreslås att det införs en s.k. kvittningsfålla för fastigheterdvs. att en kapitalförlust på en fastighet bara skall kunna dras av mot kapitalvinster på fastigheter men däremot inte mot löpande inkomster i näringsverk-samheten. Kapitalförluster på fastigheter i ett koncernföretag får dras av motkapitalvinster på fastigheter i ett annat koncernföretag om koncernbidragsrättföreligger mellan företagen. Om en del av en förlust inte kan dras av motsådana kapitalvinster, skall den behandlas som en ny kapitalförlust på fastig-het det följande beskattningsåret. Begränsningen skall inte gälla om fastighe-ten i betydande omfattning har använts för produktions- eller kontorsändamåleller liknande hos det avyttrande företaget eller ett företag i intressegemen-skap.Regeringens förslag omfattar även . såvitt avser delägare som är aktiebo-lag och andra företag som kan sälja en näringsbetingad andel skattefritt .fallet att det avyttrande företaget är ett svenskt handelsbolag eller en delägabeskattad utländsk juridisk person.MotionernaI motionerna Sk7 yrkande 2 a v Per m.fl. (kd), Sk8 yrkande 3 a vLennart m.fl. (m) och Sk9 yrkande 6 a v m.fl. (fp)föreslås att avslår propositionen i denna del. att små fastighetsföretag kommer att drabbas om en kapitalförlust på enfastighet inte kan kvittas mot ett driftsöverskott.Utskottets ställningstagandeMed tanke på att fastigheter kan tjäna som kapitalplacerings-objekt i företagssektorn finns det starka skäl för en begränsning i avdragsrät-ten för kapitalförluster på fastigheter så att de kan kvittas endast motkapitalvinster på fastigheter. Ett viktigt undantag i det förslag regeringen halagt fram är att begränsningen av avdragsrätten inte skall gälla om fastighe-ten i betydande omfattning som föregått avyttringen haranvänts för produktions- eller kontorsändamål eller liknande hos det av y t t -rande företaget eller ett företag i intressegemenskap. Med uttrycket .i bety-dande omfattning. bör enligt propositionen avses a v värdet avfastigheten. I fråga om större objekt är det rimligt att procentandelen kanvara lägre, dock normalt inte . Med den föreslagna utformningenav avdragsbegränsningen torde olägenheter med kvittningsfållan för detmesta kunna undvikas när det gäller fastigheter som används i driften. Ut-skottet til lst y rk er regeringens förslag i denna del och av sty r k e r motiSk7 yrkande 2, Sk8 yrkande 3 och Sk9 yrkande 6.Propositionen i övrigtUtskottets förslag i korthetRiksdagen godtar propositionen i övrigt och antar regeringens lag-förslag med de rättelser och förtydliganden som utskottet föreslår ibilaga 3.Utskottets ställningstagandeUtöver vad som har anförts i det föregående har utskottet inte funnit anled-ning till några kommentarer med anledning av det sakliga innehållet i rege-ringens förslag om beskattningen av näringsbetingade andelar eller i övrigt.När det gäller lagtexterna föreslår utskottet de rättelser och förtydligandensom framgår av bilaga 3.Beträffande det föreslagna tillägget i 2 5 a kap. 6 § inkomstskattelagen börnämnas att de regler för beräkning av hur länge en andel innehafts som gällerför att avgöra andelens skattemässiga karaktär i fråga om utdelningar(24 kap. 21 §) i huvudsak också bör gälla i fråga om kapitalvinster. Det tillLagrådet remitterade förslaget var utformat på detta sätt.Utskottets förslag rörande utformningen av regeln i 2 5 a kap. 10 § andrastycket inkomstskattelagen innebär att regeln preciseras y t t e r lig a r e, vkan underlätta tillämpningen och möjligen medföra att den s.k. ventilen i25 kap. 13 § inte aktualiseras i vissa fall. Punkt 2 i den förstnämnda regelnkompletteras bl.a. så att den inte omfattar indirekta innehav av marknadsno-terade andelar. I princip samma justeringar bör göras i motsvarande skalbo-lagsregler för fysiska personer, dvs. i 4 9 a kap. 4 § inkomstskattelagen.Med de justeringar som framgår av bilaga 3 til lst y rk er utskottet de av re-geringen föreslagna lagändringarna.Reservationer1. Företagsägda k a p i tal p laceri n g san d e lar, punkt 1 (m, fp, kd)av (), (), (),(), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande ly-delse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i re-servation 1 o m utredning av en utvidgad skattefrihet för kapitalplaceringsan-delar och det fortsatta arbetet med skattereglerna för fåmansföretag. Därmedbifaller motionerna 2002/03:Sk7 yrkande 1, 2002/03:Sk8 yrkande1 och 2002/03:Sk9 yrkande 1.StällningstagandeDet framgår av propositionen att regeringen inte ifrågasätter att en avskaffadbeskattning av företagsägda kapitalplaceringsandelar typiskt sett skulle kun-na leda till ett inflöde av kapital från utlandet. Vidare säger sig regeringenutifrån en principiell synpunkt dela den uppfattning som vissa remissinstan-ser framfört om att en avskaffad beskattning av utdelningar och kapitalvins-ter på alla typer av företagsägda andelar medför att kedjebeskattningen inomföretagssektorn elimineras vilket skulle vara mer i överensstämmelse medden grundläggande principen bakom den svenska företagsbeskattningen. Ipropositionen anförs att en sådan åtgärd även kan leda till att sy m m etr i nsk att e sy s t em e t ökar och framhålls att det ibland gjorts gällande att åtskulle kunna leda till en i ekonomisk mening mer effektiv kapitalanvändning.Trots de starka skäl som talar för en utvidgad skattefrihet på kapitalplace-ringsandelar har regeringen valt att dra gränsen för det skattefria området såatt utdelningar och vinster på sådana företagsägda andelar som inte motsva-rar kraven för att betraktas som näringsbetingade kommer att beskattas ävenfortsättningsvis. Regeringen hänvisar till uppskattningar av hur m y ck e t skateinkomsterna från företagens kapitalplaceringar skulle påverkas, menunderskattar enligt vår mening de positiva effekterna för företagen och sam-hället i stort av att utvidga reformen även till kapitalplaceringsandelar. Denanalys regeringen har gjort ger inte ett tillräckligt underlag för att bedöma dekonomiska konsekvenserna av en sådan förändring. Vi anser att företagenskulle få starkare skäl att behålla överlikviditet i , vilket skulle samen potential för investeringar här i landet och tillväxt i den svenska ekono-min. Inte minst kan mindre företag ha anledning att placera tillfällig överlik-viditet i noterade aktier. Regeringen bör få uppdrag att utredadenna fråga y t ter lig are .En utvidgning till kapitalplaceringsandelar skulle enligt regeringens syn-sätt kräva särskilt hårda spärregler för att fåmansföretag inte skall användassom sparbössor åt ägarnas kapitalplaceringar. Detta visar att regeringen, trotslöften om förbättringar för fåmansföretagen, håller fast vid en syn på småfö-retagen som står i vägen för en genomgripande reformering av dessa företagsskatteregler. Vi anser att bör tillkännage för regeringen att det forsatta arbetet med småföretagsreglerna måste leda till att den överbeskattningsom finns elimineras.2. CFC-lagstiftning, punkt 2 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande ly-delse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mo-tion 2002/03:Sk8 om det fortsatta arbetet med CFC-regler. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Sk8 yrkande 2.StällningstagandeRegeringen anser det nödvändigt att kombinera det nu aktuella förslaget medförslag om skärpt CFC-lagstiftning (svensk beskattning av lågbeskattadevinster i utländska dotterbolag). Det är tveksamt om det enligt Romfördragetär möjligt att införa CFC-lagstiftning som kan tillämpas på vinster från dot-terbolag inom unionen. Den koppling som regeringen gör mellan förslagetom kapitalvinstskattefrihet och CFC-lagstiftning har enligt vår uppfattninginte fog för sig.3. Beskattningen av handelsbolag, punkt 3 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande ly-delse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mo-tion 2002/03:Sk9 om den fortsatta beredningen av frågan om handelsbola-gens skatterättsliga ställning. Därmed bifaller motion 2002/03:Sk9yrkande 3.StällningstagandeRegeringen föreslår att i avvaktan på ställningstagande till den framtida ut-formningen av beskattningen av handelsbolag skall andelar i handelsbolagundantas från skattefrihet. Både och äroroade för att detta leder till en mindre omfattning av riskkapitalsatsningar.Dessa genomförs vanligen genom samverkan i kommanditbolagsform. Det ärdärför angeläget att ställning snabbt tas till de förslag om handelsbolagensframtida skatterättsliga ställning som lagt fram. Det-ta bör ges regeringen till känna.4. Schablongränsen för näringsbetingat innehav, punkt 4 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande ly-delse:Riksdagen antar utskottets förslag till 24 kap. 14 § inkomstskattelagen(1999:1229) och tillkännager för regeringen vad som anförs i motion2002/03:Sk9 om utredning av en y t ter lig are sänkning av den schablonmässi-ga gränsen för näringsbetingat innehav till av röstvärdet. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Sk9 yrkande 2, bifaller delvis2002/03:96 i denna del och avslår motion 2002/03:Sk6.StällningstagandeMed tanke på hur ägarstrukturen i näringslivet ser ut kan ett lägre innehav än10 % a v röstetalet i ett annat företag m y ck e t väl räcka för att konstituerägarsamband. För att lätta beskattningen även av kapitalplaceringsan-delar bör regeringen få i uppdrag att utreda en sänkning av den erforderligaägarandelen för att marknadsnoterade andelar skall räknas som näringsbe-tingade till 5 %.5. Schablongränsen för näringsbetingat innehav, punkt 4 (v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följandelydelse:Riksdagen antar utskottets förslag till 24 kap. 14 § inkomstskattelagen(1999:1229) med den ändringen att ordet tio i första stycket 2 byts ut motsifferuttrycket 25. Därmed bifaller motion 2002/03:Sk6 och avslårproposition 2002/03:96 i denna del och motion 2002/03:Sk9 yrkande 2.StällningstagandeVänsterpartiet stöder inte förslaget att sänka gränsen för röstetalet från 25 %till för när andelen skall anses vara näringsbetingad. Gränsen för röste-talet i bolaget bör även fortsättningsvis vara . På så sätt behåller mansamma gränsvärde som gäller vid förmögenhetsbeskattningen för huvudde-lägare. Dessutom kan en andel alltid anses som näringsbetingad, även omröstetalet inte uppgår till , om det görs sannolikt att innehavet betingasav innehavarens rörelse. Någon förändring av gränsen för röstetalet är därförinte nödvändig. bör därför ändra regeringens förslag så att scha-blonen blir kvar på 25 %.6. Behandlingen av vissa tidigare kapitalförluster, punkt 5 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande ly-delse:Riksdagen antar regeringens förslag till ny punkt 6 övergångsbestämmelser-na till lagen (2002:540) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), dockatt andra och fjärde styckena utgår ur lagförslaget. Därmed bifaller riksdagenmotion 2002/03:Sk8 yrkande 4 och bifaller delvis proposition 2002/03:96 idenna del.StällningstagandeEnligt tidigare regler kunde förluster på näringsbetingade aktier och vissaandra delägarrätter kvittas fullt ut mot intäkter i rörelsen. Genom en s.k.stoppskrivelse till infördes dock en begränsning av avdragsrätten.Förluster kan numera kvittas endast mot vinster på aktier och andra delägar-rätter. Begränsningen gäller för förluster som uppkommit fr.o.m. den 7december 2001.Regeringen har genom en senareläggning av stoppskrivelsen föreslagit attförluster på rörelsebetingade delägarrätter som uppkommit före 1 december2002 skall få dras av fullt mot intäkter i företaget. Det finns dock vissa un-dantag från denna senareläggning. Ett undantag gäller förlust på aktier omdessa aktier förvärvats mot ersättning i form av aktier i det bolag som harförlusten. Regeringen har motiverat detta med att endast verkliga förlusterskall omfattas av senareläggningen. Regeringen syftar här bl.a. på olika skat-teplaneringsupplägg som diskuterades i medierna och som föranledde denursprungliga stoppskrivelsen. I den omfattning dessa upplägg inte kundegenomföras fullt ut före stoppskrivelsen kom alltså en därav föranledd förlustatt omfattas av avdragsbegränsningen. En senareläggning av avdragsbe-gränsningen skulle då också innebära att förlusten . skulle kunna kvittas fullt ut.Det kan med fog antas att några skatteupplägg inte har genomförts efterstoppskrivelsen. Undantagen i övergångsbestämmelsen kommer därmed attträffa helt normala, affärsmässiga transaktioner. Det finns inte något rimligtmotiv till detta. Ett enkelt exempel visar skillnaden. Bolaget A har i juli 200sålt aktier i ett dotterbolag, och en förlust har uppkommit. Dotterbolaget för-värvades ursprungligen genom ett kontant förvärv. Den förlusten kommeralltså genom regeringens förslag om senareläggning att vara fullt avdragsgill.Bolaget B har på samma sätt sålt aktier i ett dotterbolag. Detta dotterbolagförvärvades ursprungligen genom ett aktiebyte. Förlusten kommer därmedinte att omfattas av senareläggningen av fållan.Sammanfattningsvis kan konstateras att undantagen i övergångsbestäm-melsen är omotiverade och bör utgå.7. Införande av skalbolagsregler, punkt 6 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande ly-delse:Riksdagen tillkännager för regeringen vad som anförs i reservation 7 o m attregeringen skall återkomma till med förslag till nya regler om stäl-lande av säkerhet i samband med skalbolagsaffärer. Därmed bifaller riksda-gen delvis proposition 2002/03:96 i denna del och motionerna 2002/03:Sk8yrkande 5 och 2002/03:Sk9 yrkandena 4 och 5.StällningstagandeFör att motverka en oönskad handel med skalbolag inom bolagssektorn fö-reslås stoppregler som i många stycken liknar den lagstiftning om skalbolagsom tillämpas på fysiska personers försäljningar av skalbolag.Det kan ofta vara svårt att bedöma om en affärsmässigt sund och motive-rad överlåtelse av aktier skall omfattas av skalbolagsregeln. I reglerna somgäller fysiska personers försäljningar har det därför införts en möjlighet försäljaren att låta det överlåtna bolaget ställa ut en bankgaranti för latent skaDet framgår av propositionen att regeringen överväger ändringar i dessa reg-ler. Enligt vår mening bör regeringen få i uppdrag att återkomma till riksda-gen med förslag till nya regler i fråga om ställande av säkerhet som elimine-rar risken för en straffbeskattning.8. Införande av skalbolagsregler, punkt 6 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande ly-delse:Riksdagen tillkännager för regeringen vad som anförs i motion 2002/03:Sk9om att skalbolagsreglerna skall ses som tillfälliga regler i avvaktan på ennoggrann uppföljning av tillämpningen och en reformering av fåmansföreta-gens skatteregler. Därmed bifaller motion 2002/03:Sk9 yrkandena4 och 5, bifaller delvis proposition 2002/03:96 i denna del och avslår motion2002/03:Sk8 yrkande 5.StällningstagandeRegeringen anser att förslaget om skattefrihet på vissa kapitalvinster kan ledatill framväxt av en marknad för skalbolag där säljaren är ett företag. Somframgår av ett antal remissinstanser kan skalbolag vara motiverade av af-färsmässiga skäl utan att det handlar om skatteundandragande.