bet · GR01KRU1 · 2003-11-20 00:00:00 — I motionerna harföreslagits ett nytt anslag, benämnt Mötemellan kulturer, om ,varav avser minoritetersarkiv.Mediepolitik (27:1-27:4)liberalerna anser attförhandsgranskningen av vuxenfilmer skallavskaffas. En sådan åtgärd skulle minskaarbetet vid ochdärmed byråns kostnader. Mot dennabakgrund har vi föreslagit att anslaget27:1 skall minskasmed 3,5 miljoner kronor.5.Medelsanvisningen för (punkt57)() anför:InledningKristdemokraterna har i sina motionerföreslagit en annan inriktning av statensbudget och andra utgiftsramar än vadregeringen föreslagit. Kristdemokraternasbudgetalternativ tar sikte på attlångsiktigt förbättra Sverigestillväxtförutsättningar genomstrukturella reformer för minskad ohälsa,förbättrad lönebildning och strategiskaskattesänkningar på arbete och sparande.Därigenom skapas förutsättningar för attsysselsättningen skall kunna öka i ensådan utsträckning att välfärden tryggasför alla. Våra reformer och ekonomiskasatsningar syftar framför allt till attsänka skatterna på arbete ochföretagande, öka valfriheten inomfamiljepolitiken, återupprättarättsväsendet, stärka pensionärernasekonomiska situation, förbättrainfrastrukturen och stärkakulturpolitiken. Vårt alternativ framgårav reservation 8 i finansutskottetsbetänkande /04:FiU1.Kulturen har en självklar plats i denkristdemokratiska ideologin och därhämtar vår kulturpolitik sin näring. Härfinns de tre grundprinciper som utgörbasen för vår syn på kulturen ochkulturpolitikens ansvar.För det första grundas vårkulturpolitik i den kristdemokratiskasynen på människan - hennesförutsättningar, behov och uppgift.Kristdemokraterna menar att människankräver tillfredsställelse av mer än sinamateriella behov för att överleva. Föratt växa och bli hel krävs enimmateriell, andlig och kulturelldimension liksom relationer och gemenskapmed andra. Den politik vi formar utgårifrån hela människan och ser till allahennes behov. Att värna om människansimmateriella inre liv är därför likasjälvklart för oss som att garanterahennes materiella behov. Kulturen utgören avgörande del i människans tillvarooch kan vara en väg att uppfylla hennesimmateriella behov. Genom kulturen kanmänniskor finna mening i tillvaron ochutvecklas både som individer och i sinarelationer med andra. Att värna kulturenär därför en grundläggande uppgift förpolitiken.Den kristdemokratiska ideologin handlarockså om ansvar och förvaltarskap. Vimenar att vi som lever har enskyldighet att efter bästa förmågaförvalta det som lämnats till oss. Dethandlar naturligtvis om att värna jordensmateriella tillgångar men också om attbevara det immateriella arv av tankar,värderingar och idéer som lämnats tilloss från tidigare generationer.Bevarandet av kulturarvet, såväl detandliga som det materiella, är därförsjälvklart för oss. Det handlar både omde kulturvärden som lämnats till oss fråntidigare generationer och om de somtillkommer i vår egen tid.Den tredje principen i denkristdemokratiska ideologin som liggertill grund för vår kulturpolitik handlarom subsidiaritet. Alla beslut skallfattas så nära den enskilda människan sommöjligt. Endast i de fall man kanmotivera att det är mest effektivt attbesluten fattas på en högre nivå skallbesluten flyttas dit. Grundprincipen äratt högre nivåer skall vara ett stöd förde lägre. Kulturpolitiken skall utifråndetta synsätt utgå ifrån den enskildamänniskan och hennes behov. Kulturenskall inte styras av beslut uppifrån utanfrodas bland de människor som utgörhennes kärna.Med människan i centrum och med aktningför kulturens oersättliga roll för hennesvälbefinnande bygger vi denkristdemokratiska kulturpolitiken.Riksdagen har den 19 november 2003beslutat i enlighet med regeringensförslag om ram för utgiftsområde 17Kultur, medier, trossamfund och fritid(2003/04:FiU1). Då denna ram tillomfattning och inriktning inte stämmeröverens med Kristdemokraternasbudgetmotioner inom utgiftsområdet deltarjag inte i kulturutskottets anslagsbeslut(punkt 57 i utskottets förslag tillriksdagsbeslut).Kristdemokraternas budgetförslagrörande utgiftsområde 17 finns imotionerna 2003/04:Kr329 (kd),2003/04:Kr367 (kd), 2003/04:Kr385 (kd),2003/04:Kr387 (kd), 2003/04:Kr390 (kd),2003/04:Kr391 (kd), 2003/04:So501 (kd) yrkande 2 och 2003/04:N330(kd) yrkande 7.Allmän kulturverksamhet (28:1-28:4)För att skapa utrymme för satsningarunder andra anslag, bl.a. satsningar påatt sprida kulturutbudet i landet,föreslår i motion2003/04:Kr391 (kd) att anslaget 28:1Statens kulturråd skall minskas med 1miljon kronor och att den del av anslaget28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet,utveckling samt internationelltkulturutbyte och samarbete som avsermedel till regeringens disposition skallminskas med . Samtidigtföreslås i motionen att anslaget 28:2skall tillföras för ensatsning på amatörkulturen, vilketinnebär att detta anslag totalt bordeminskas med 1 miljon kronor.Teater, dans och musik (28:5-28:7)Jag vill påminna om att Kristdemokraternai motion 2003/04:Kr391 (kd) föreslagitatt anslaget 28:6 Bidrag till regionalmusikverksamhet samt regionala och lokalateater-, dans- och musikinstitutionerskall tillföras utövervad regeringen föreslagit. Av motion2003/04:Kr390 (kd) framgår att en del avökningen syftar till att minska denegativa effekter som blir följden avregeringens otillräckliga pris- ochlöneomräkning. Dessutom bör en del avökningen tillfalla Göteborgsoperan.Jag vill också påminna om att det iKristdemokraternas budgetmotion föreslåsatt anslaget 28:7 Bidrag till vissateater-, dans- och musikändamål skalltillföras för år 2004.Av dessa medel utgör ettförstärkt bidrag till fonogramutgivningendå vi anser att den neddragning avfonogramstödet som gjordes varförhastad.Bibliotek, litteratur ochkulturtidskrifter (28:8-28:13)I motion 2003/04:Kr367 (kd) harKristdemokraterna påpekat att någonutvärdering tidigare inte gjorts avverksamheten med En bok för alla isamband med att statens avtal medföretaget förlängts. Det är viktigt attta reda på effekterna av statensläsfrämjande insatser. Därför anser viatt något nytt avtal beträffande En bokför alla AB:s utgivning avvuxenlitteratur inte bör träffas förränden av begärda utvärderingen avlitteraturstödet avslutats i vad avser för alla. Som en följd härav har vi imotion 2003/04:Kr391 (kd) föreslagit attanslaget Litteraturstöd skall minskas med5 avseende En bok föralla AB:s utgivning av vuxenlitteratur.Vi har vidare uppmärksammat attanslaget till kulturtidskrifterna legatstilla under en följd av år. Om det skallvara möjligt för dem att betala skäligaarvoden och klara ökade kostnader förtryckning och distribution har viföreslagit en ökning av anslaget med 2miljoner kronor. Tidskrifterna, även desmå, skall ha en möjlighet att utvecklas.Vidare har vi i samma motion föreslagiten ökning med utöver vadregeringen föreslagit av anslaget 28:12Bidrag till och litteratur. Syftetmed ökningen är - som framgår av motion2003/04:Kr367 (kd) - att LL-stiftelsenskall kunna utveckla utgivningen avlättläst barn- och ungdomslitteratur ochöka antalet titlar inomvuxenlitteraturen.Arkiv (28:21-28:24)För att utveckla den viktiga regionalaarkivverksamheten och för att stärkafolkrörelsearkivens arbete medindustrisamhällets kulturarv föreslårKristdemokraterna att anslaget 28:22Bidrag till regional arkivverksamhetskall ökas med utöverregeringens förslag.Kulturmiljö (28:25-28:27)Det är positivt att regeringen i årsammantaget höjer anslaget tillkulturmiljövård. anserdock att anslaget tillRiksantikvarieämbetet inte bör sänkas,eftersom har storbetydelse för kulturmiljöverksamheten utei länen. Vi föreslår därför att, av de 15miljoner kronor som regeringen nu tillföranslaget 28:26 Bidrag tillkulturmiljövård, skallföras över till anslaget 28:25Riksantikvarieämbetet.Kristdemokraterna vill som tidigaresärskilt framhålla det arbete som bedrivsav landets hembygds- ochfornminnesföreningar. Därför har viföreslagit att en omfördelning skallgöras inom anslaget 28:26 Bidrag tillkulturmiljövård så att ytterligare 1miljon kronor kommer de ideellaorganisationerna inom kulturmiljövårdensområde till del.Museer och utställningar (28:28-28:35)anser att denföreslagna reformen med fri entré kommeratt slå hårt mot de icke-statligamuseerna som får en mycket svårkonkurrenssituation. Dessutom kommersatsningen att framför allt gynna dem sombor i , eftersom demuseer som föreslås få fri entréfr.o.m. är lokaliserade tillhuvudstaden. anserdärför att fri entré bör gälla endast förbarn och ungdomar. Denna reform bördessutom omfatta såväl de statliga som deregionala museerna. Höjningen av anslagetför detta ändamål kan därmed begränsastill i stället för 18miljoner kronor. Av besparingen bör 1miljon kronor gå till Historiska museetoch samma belopp till Nordiska museet.Kristdemokraterna anser vidare att deekonomiska behoven hos de regionalamuseerna är mycket stora. Bland annatbehövs stora satsningar för detlångsiktiga arbetet och för säkerheten imuseerna. Därför föreslås en ökning med 5miljoner kronor av anslaget 28:30 Bidragtill regionala museer.Även föreslår Kristdemokraternaatt skall tillförasanslaget Stöd till icke-statligakulturlokaler utöver regeringensförslag, för att behovet av att göranödvändiga handikappanpassningar avlokaler bättre skall kunna tillgodoses.Som vi framhållit i vår motion anser viatt det finns anledning att se över hurstorleken på anslaget skall anpassas tillde behov som finns.Trossamfund (28:38-28:39)Jag vill påminna om att Kristdemokraternai sin budgetmotion har föreslagit attbidragen till trossamfundenssamlingslokaler borde få ett tillskott på3 för utöverregeringens förslag. Vi har också imotion 2003/04:Kr341 (fp, m, kd, c)framfört sjukhuskyrkans behov avförstärkt ekonomiskt stöd.Folkrörelsepolitik (30:1-30:4)I flera motioner har Kristdemokraternapåpekat att bidraget till allmännasamlingslokaler fyller en viktig funktioninte minst ur ett lokalt och regionaltutvecklingsperspektiv och även för attgöra lokaler tillgängliga förfunktionshindrade. Vi har därförföreslagit att anslaget skall öka med 3miljoner kronor utöver regeringensförslag.6.Medelsanvisningen för (punkt57)() anför:InledningCenterpartiet har utvecklat sin syn påkulturpolitiken i motion 2003/04:Kr326(c). Jag vill bl.a. framhålla följande.Vi i anser att kulturenstärker människors framtidstro ochsamhörighet som den bidrar tillatt skapa sysselsättning och är endrivkraft för människors kreativitet ochvilja att utveckla det egna samhället.Olika regioner har skapat sig olikakulturella identiteter. Det handlar delsom det historiska arvet att ta till varatraditioner och livsmönster och attformulera vad det är vi vill föra vidaretill omvärlden, dels om ett nytänkandeatt ta till sig samtida kulturellaaktiviteter. Om vi skall kunna mötamorgondagens kulturrörelse måste vi ocksåge förutsättningar för detta och kunnatänka nytt. tar några nyasteg i den riktningen i kulturmotionen2003/04:Kr326 (c) genom att ge utrymmetill att förnya kulturrörelser, nyalösningar, nya organisationsformer ochinte minst nya idéer.Vi vet att en stor del av den statligtfinansierade kulturen finns istorstadsregionerna och nyttjas av någrafå grupper av människor. Centerpartietefterlyser därför förslag om hurregeringen tänker medverka till attkulturen når ut i alla delar av landet.Likaså anser vi att kulturen måste fåincitament av regeringen att låta vårtmångkulturella samhälle avspeglas ikulturen. Det är av stor vikt attkulturella uttryckssätt följer medsamhällsutvecklingen så att en ökad breddinom kulturen kan bidra till att kulturennår alla grupper i vårt samhälle. Depolitiska besluten skall inriktas på attskapa goda förutsättningar för ettlevande regionalt och lokalt kulturliv ihela landet - ett kulturliv med mångfald,hög kvalitet och plats för både amatörersskapande och professionella konstnärersmedverkan.Vi anser således att människor skall hatillgång till ett rikt kulturliv oavsettsocial och ekonomisk status ellerbostadsort. Vi vill nämligen ge möjlighetför alla att ta del av och delta ikulturell verksamhet.Vårt budgetalternativ återfinns imotion 2003/04:Kr363 (c) och avspeglardet synsätt som kommit till uttryck i vårkulturpolitiska motion 2003/04:Kr326 (c).Finansutskottet har den 10 november 2003tillstyrkt regeringens förslag till ramför utgiftsområde 17 Kultur, medier,trossamfund och fritid (bet.2003/04:FiU1). Därefter har den19 beslutat i enlighet medfinansutskottets förslag. Då denna ramtill omfattning och inriktning intestämmer överens med Centerpartietsbudgetmotioner inom utgiftsområdet deltarvi inte i kulturutskottets anslagsbeslut(punkt 57 i utskottets förslag tillriksdagsbeslut).I det följande påminner jag ominnehållet i vårt budgetförslag rörandeutgiftsområde 17, vilket i huvudsak finnsi motionerna 2003/04:Kr326 (c) och2003/04:Kr363 (c).Allmän kulturverksamhet (28:1-28:4)I vår budgetmotion 2003/04:Kr363 (c) harvi föreslagit en ökning av anslaget 28:3Nationella uppdrag utöver regeringensförslag med . Ökningenskulle göra det möjligt för regeringenatt utse i , MuseumAnna i och Sverigesfilm- och biografmuseum i tillinnehavare av nationella uppdrag inomsina respektive områden, nämligengraffiti, kvinnokonst ochmuseiverksamhet.Teater, dans och musik (28:5-28:7)har i sin budgetmotionföreslagit att anslaget 28:5 Bidrag tillOperan, , , Svenskarikskonserter och skallminskas med iförhållande till regeringens förslag.Minskningen avser bidraget tillRiksteatern.I samma motion finns ett förslag om attanslaget 28:6 Bidrag till regionalmusikverksamhet samt regionala och lokalateater-, dans- och musikinstitutionerskall tillföras utöverregeringens förslag. Länsteatrarna fyllernämligen en viktig funktion i våra orterrunt om i landet och är i behov av ökatstöd. Vi har sett en tendens att mindreorter med mindre spelplatser har fåttallt färre besök av turnerandeföreställningar. Den föreslagnaanslagsökningen syftar till attlänsteatrarna skall få möjlighet attfortsätta att förbättra sina produktionerför små spelplatser.Centerpartiet har också föreslagit enökning med av anslaget28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- ochmusikändamål. Bakgrunden till förslagetär den utomordentliga betydelse förkulturlivet som den fria scenkonsten har.De fria teatergrupperna står för närmareen tredjedel av antaletteaterföreställningar totalt sett och förcirka hälften av föreställningarna förbarn och ungdom.Bibliotek, litteratur ochkulturtidskrifter (28:8-28:13)I vår budgetmotion anförs att staten intebör prioritera vuxenböcker inomlitteraturstödet, varför anslaget 28:9Litteraturstöd bör minskas med 36miljoner kronor till 64 917 000 kronor.Bild och form samt konsthantverk(28:14-28:18)har i motion 2003/04:Kr363(c) föreslagit att anslaget Främjande avhemslöjden skall ökas med 0,5 miljonerkronor i jämförelse med regeringensförslag. Samma förslag förs fram i motion2003/04:Kr350 (c). En höjning av anslagetär nödvändig för att ge hemslöjdsrörelsenrimligare förutsättningar för dessviktiga arbete.Arkiv (28:21-28:24)Vi har i vår budgetmotion föreslagit enökning av resurserna för arkivområdet med2 i jämförelse medregeringens förslag. De ökade medlen äravsedda för Svensk arkivinformation,SVAR, i Ramsele.Museer och utställningar (28:28-28:35)anser att anslaget 28:28Centrala museer: Myndigheter skallminskas med iförhållande till regeringens förslag.Skälet till den föreslagna minskningen äratt vi anser att erbjudandet om fri entrétill museer endast bör gälla personerunder 18 år.Vidare vill minskaanslaget 28:34 Forum för levande historiamed . Frågor som rördemokrati, tolerans och mänskligarättigheter bör nämligen inte skötas aven myndighet utan införlivas i ochfrämjas inom alla samhällsområden.Trossamfund (28:38-28:39)anser att statsbidragettill sjukhuskyrkan behöver förstärkas.Den andliga vården vid sjukhusen landetrunt är av stort mänskligt värde, iförsta hand för patienterna men även förpersonalen. Vi har därför föreslagit attanslaget 28:39 Stöd till trossamfundskall ökas med utöverregeringens förslag.Ungdomspolitik (29:1-29:2)föreslår att ett nyttanslag om skallinrättas för stöd till kulturverksamhetför ungdomar, benämnt KUL-miljoner. Vianser att ungdomar skall få stöd försådan verksamhet på sina egna villkor ochoberoende av vuxnas idéer och ambitioner.Ansökningsförfarandet skall vara snabbtoch obyråkratiskt, och även de ungdomarsom inte tillhör någon förening skallkunna få del av medlen. Bidraget börunder mandatperioden utökas till 290miljoner kronor så att varje kommun kanfå 1 miljon kronor.Folkrörelsepolitik (30:1-30:4)Moderna samlingslokaler i människorsnärmiljö är en förutsättning för möten,samtal, gemenskap och lokala initiativ.Lokalerna utgör grund för demokratin ochgör det möjligt för den enskildamänniskan att ta till vara sin rätt tillyttrande- och mötesfrihet. Lokalerna gerockså möjlighet till studier ochkulturupplevelser, vilket ökarmotivationen för samhällsengagemang. Inteminst är förekomsten av ändamålsenligalokaler viktig för ungdomarnas engagemangi samhälls- och kulturlivet. Lokalernamåste förses med godadatakommunikationer. kravpå bredband i hela landet omfattarsjälvklart också samlingslokalerna.Vidare bör tillgängligheten förfunktionshindrade förbättras, t.ex. genominstallationer av ramper och teleslingor.Centerpartiet har därför föreslagit attbidraget till om-, till- och nybyggnad avallmänna samlingslokaler skall höjas med19 miljoner kronor.Folkbildning (25:1-25:3)Jag vill påminna om att imotion 2003/04:Kr363 (c) har pekat påfolkhögskolornas besvärliga ekonomiskasituation. Flera samverkande faktorer -t.ex. att ett minskande statsbidrag interäknas upp i takt medkostnadsutvecklingen - riskerar atturholka resurserna för folkhögskolornasfolkbildningsarbete. Därför har viföreslagit att anslaget 25:1 Bidrag tillfolkbildning skall ökas med 10 miljonerkronor utöver regeringens förslag.7.Medelsanvisningen för (punkt57)och (båda v) anför:Utskottets majoritet (s, v) hartillstyrkt regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslaget 28:10 Stödtill kulturtidskrifter och avstyrktmotionsförslag om anslagsökning. Envkning av anslaget skulle nämligen krävaen omfördelning inom utgiftsramen frånandra angelägna ändamål. Vi vill betonaatt vi delar regeringens ochmotionärernas syn på betydelsen av detstatliga stödet till tidskrifterna. Isammanhanget vill vi påminna om attVänsterpartiets representanter ikulturutskottet vid 2001/riksmötereserverade sig till förmån för en motion(v) om bl.a. distributionen avkulturtidskrifter (bet. 2001/02:KrU13reservation 10). I reservationen anfördesatt marknaden domineras av två storaaktörer, vilkas krav på upplaga m.m. gördet svårt för många tidskrifter att nåut. borde därför, enligtreservationen, få regeringens uppdrag attföreslå lämpliga åtgärder för attkulturtidskrifterna lättare skall nå sinaläsare.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () har iproposition 2003/04:1 Förslag tillstatsbudget (budgetpropositionen) utgiftsområde 17Kultur, medier, trossamfund och fritidföreslagit1.