bet · GR01SKU18 · 2003-12-02 00:00:00 — Kontroll av postförsändelser (skr. 2003/04:6) SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2003/04:6 Kontroll avpostförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelsernaom kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontrollav transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukterhar tillämpats under 2002.Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.Utskottets förslag till riksdagsbeslutKontroll av postförsändelserRiksdagen lägger regeringens skrivelse 2003/04:6 Kontroll av postförsändelsertill handlingarna.Stockholm den 2 december 2003På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), AnnaGrönlund (fp), (), Per (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), () och BrittaRådström (s).Redogörelse för ärendetBakgrundDen trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporterm.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter (LPK) i kraft.Den nya lagen ger tullmyndigheterna befogenhet att undersöka postförsändelserfrån andra EU-länder för att kontrollera om försändelserna innehålleralkohol- eller tobaksvaror. En försändelse får öppnas om det finns anledningatt anta att försändelsen innehåller alkohol- eller tobaksvaror.I det ärende som låg till grund för den nämnda lagstiftningen uttaladeskatteutskottet att regeringen bör informera om hurmånga försändelser som granskats, öppnats och med vilket resultat. Ensådan rapportering var enligt utskottet ett rimligt förfarande för attskapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering avkontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om kontroll av postförsändelserhar tillämpats , (skr.1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10, skr. 2000/01:37, bet. 2000/01: SkU12,skr. 2001/02:16, bet. 2001/02:SkU4 och skr. 2002/03:13, bet. 2002/03:SkU4).Skrivelsens huvudsakliga innehållI skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelseri lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror,tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under 2002.Utskottets övervägandenKontroll av postförsändelserUtskottets förslag i korthetRiksdagen lägger regeringens skrivelse 2003/04:6 Kontroll av postförsändelsertill handlingarna.SkrivelsenI skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av postförsändelser under år2002.Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser i landet, nämligenArlanda flygplats och det s.k. utväxlingspostkontoret i . Endast enliten del av alla inkommande postförsändelser väljs ut för kontroll. Deförsändelser som väljs ut kontrolleras med röntgenutrustning. Om detuppstår misstanke om att en försändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaroröppnas försändelsen.Träffprocenten har varit , dvs.alla försändelser som har öppnats har innehållit tobaks- eller alkoholvaror.År 2001 uppgick träffprocenten till 88 %.Under 2002 öppnade 23 postförsändelser. Dessa kontrollerresulterade i omhändertaganden av sprit och träffprocenten uppgickåter till . omhändertog inga cigaretter . Det ären mycket kraftig minskning jämfört med sista då Tullverketöppnade 1 720 försändelser och omhändertog 824 049 cigaretter (skr.1999/2000:19 s. 5). Minskningen inleddes dock redan under sista halvåret1998 då antalet omhändertagna cigaretter föll från 596 240 till1 560 . Dessutom noterade redan innan LPK trädde ikraft en tydlig nedgång i antalet postförsändelser med cigaretter. Denminskning som inleddes etablerades sedan under 1999och 2000 då öppnade 254 respektive 36 postförsändelser ochomhändertog 41 000 respektive 13 600 cigaretter. öppnade Tullverketåtta postförsändelser och omhändertog 4 800 cigaretter. Minskningen avantalet omhändertagna cigaretter har alltså fortsatt ytterligare under2002 och är således numera nere på en nollnivå.När det gäller sprit har omhändertagandet sjunkit under1999 till , till för att under2002, såsom anges ovan, öka en aning till . Antalet omhändertagnaliter 2002 ligger fortfarande på en låg nivå sedan LPK trädde i kraft.Under 2002 omhändertog inte - i likhet med 2000 och 2001 - enenda liter vin eller öl att jämföra med 1999 då vin och 827liter starköl omhändertogs. i ett större perspektiv har antaletomhändertagna liter alkoholdrycker alltid legat på en låg nivå.Regeringen anför att minskade antaletkontrollerade postförsändelser som innehåller cigaretter kraftigt. Dennaminskning har fortsatt, detta år ända ned till noll, och synes nu etablerad.Det visar enligt skrivelsen att lagen har haft avsedd effekt, även omdet inte kan uteslutas att den olagliga Internethandeln med cigaretter sker med andra distributionskanaler. Till exempel kan försändelserskickas med s. k. kurirföretag. Det innebär dock inte att kontrollernaspelat ut sin roll utan det är högst sannolikt att kontrollbefogenheternahar en påtaglig preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är därförfortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatttas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenskakonsumenter. Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamhetenatt knappast några försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelsersom inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är med andra ordmycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annankontrollmetod som skulle vara lika effektiv.Utskottets ställningstagandeSkrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida.Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2003/04:6 Kontroll av postförsändelser.