bet · GQ01BoU1 · 2003-01-01 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning behandlar i detta betänkande förslag i budgetpropositionen för (prop. 2002/03:1) vad gäller utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, samt motionsförslag från årets allmänna motionstid i anknytande frågor. Förslagen avser dels anslagsfördelningen inom utgiftsområdet, dels vissa övriga frågor om bostadspolitikens inriktning m.m. Förslaget i budgetpropositionen avseende anslagsfördelning för utgiftsområde 18 tillstyrks av utskottet. Utskottet tillstyrker även regeringens övriga förslag i budgetpropositionen avseende utgiftsområde 18. Det gäller ett förslag till mål för bostadspolitiken, ett förslag om ändring i lagen om allmännyttiga bostadsföretag, förslag om ett godkännande och vissa bemyndiganden avseende verksamheten med att utfärda statliga kreditgarantier för bostadslån m.m. samt förslag om bemyndiganden för regeringen avseende investeringsbidragen för studentbostäder respektive nybyggnad av hyresbostäder. Motstående motionsförslag till dessa regeringsförslag avstyrks av utskottet. Med utnyttjande av sin initiativrätt lägger utskottet fram ett förslag till lag om särskild bestämmelse om bostadsbidrag. Innebörden i lagförslaget är att de särskilda regler som gällt vid beräkning av den bidragsgrundande inkomsten för bostadsbidrag till studerande skall tillämpas även . Avsikten med de temporära reglerna är att i avvaktan på en mer permanent lösning, de förändringar som genomfördes i studiemedelssystemet inte skall medföra ett minskat bostadsbidrag för de studerande. I övrigt avstyrks i betänkandet behandlade motionsförslag i frågor om bostadspolitikens inriktning och vissa övriga frågor inom utskottets berednings Dessa förslag avser bl.a. frågor om utformningen av bostadspolitiken, bostadsbyggandets omfattning, bygg- och boendekostnader, boendeintegration, kommunernas bostadsförsörjningsansvar, allmännyttiga bostadsföretag, bostadsfinansiering, studentbostäder, bostadsbidragen samt verksamheterna vid och länsstyrelserna. Till betänkandet har fogats 48 reservationer och 6 särskilda yttranden. När det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 för - utskottets förslag till riksdagsbeslut punkt 1 - har representanterna för Moderata samlingspartiet, och avstått från att delta i utskottets beslut. I särskilda yttranden har de redovisat grunderna för sina ställningstaganden och sin syn på anslagen inom utgiftsområdet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut 7 Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 13 Den bostadsbidragsgrundande inkomsten 2003 14 Anslaget till bostadsbidrag för 15 31:2 Räntebidrag m.m. 18 31:5 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador 19 31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder 20 31:7 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter 20 31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet 22 31:12 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder 23 31:14 Omstrukturering av kommunala bostadsbolag 25 32:1 Länsstyrelserna m.m. 26 34:1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet 29 Övriga anslag i budgetpropositionen 30 Det bostadspolitiska målet 30 Komplettering av det bostadspolitiska målet 32 De bostadspolitiska frågornas behandling i regeringen 35 Bygg- och boendekostnaderna 37 Övriga frågor avseende bostadsbyggandet 39 Byggande på statlig mark 40 Byggande på gamla 40 Byggande av seniorbostäder 41 Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar 43 Ändring i lagen om allmännyttiga bostadsföretag 46 De kommunala bostadsföretagens roll 47 Statlig kreditgaranti för lån till bostadsinvesteringar 48 Kreditgaranti för avlösen av kommunala borgensåtaganden 49 Kreditgarantier i obeståndshanteringen 49 Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag 50 Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar 50 Pantsäkerhet vid kreditgaranti i vissa fall 51 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder 53 Investeringsbidrag för studentbostäder 56 Behovet av studentbostäder 57 Åtgärder för fler studentbostäder 58 Koppling mellan nya högskoleplatser och bostadstillgången 59 Bostäder för funktionshindrade studenter 60 Barns tillgångar i den bidragsgrundande inkomsten 64 Stipendier i den bidragsgrundande inkomsten 64 Reglerna för återkrav 65 Bostadsbidrag till hushåll utan barn 65 Bostadsbidrag vid delad vårdnad 65 Information om bostadsbidragen 66 Avgiftssystemet vid fastighetsregistrering 67 Den digitala Sverigekartan 68 Verksamheten vid länsstyrelserna 69 Fördelningen av länsstyrelseanslaget på län 69 Nyckeltal för verksamheten vid länsstyrelserna 70 Samordningsansvaret för stranderosionsfrågor 71 Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 (punkt 1) (c) 73 Komplettering av det bostadspolitiska målet (punkt 3) (kd) 76 Bostadspolitikens utformning (punkt 4) (m) 77 Bostadspolitikens utformning (punkt 4) (fp) 78 Bostadspolitikens utformning (punkt 4, motiveringen) (kd) 80 Bostadspolitikens utformning (punkt 4) (v) 81 Bostadspolitikens utformning (punkt 4) (c) 83 Bostadsbyggandets omfattning (punkt 6) (v) 84 Bygg- och boendekostnaderna (punkt 7) (fp, kd) 85 Bygg- och boendekostnaderna (punkt 7, motiveringen) (m) 86 Bygg- och boendekostnaderna (punkt 7) (v) 87 Bygg- och boendekostnaderna (punkt 7) (c) 87 Boendeintegration (punkt 12) (m, fp, kd, c) 89 Boendeintegration (punkt 12) (v) 90 Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (punkt 13) (m, fp, kd, c) 91 Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (punkt 13) (v) . Ändring i lagen om allmännyttiga bostadsföretag (punkt 14) (m, fp, kd, c) 93 De kommunala bostadsföretagens roll (punkt 15, motiveringen) (m) 94 De kommunala bostadsföretagens roll (punkt 15) (fp) 95 De kommunala bostadsföretagens roll (punkt 15, motiveringen) (kd) 97 De kommunala bostadsföretagens roll (punkt 15, motiveringen) (c) 98 Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag (punkt 18) (m, fp, kd) 98 Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag (punkt 18, motiveringen) (c) 99 Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar (punkt 19) (m) 99 Räntebidragssystemet (punkt 21) (m) 100 Räntebidragssystemet (punkt 21) (kd, c) 101 Räntebidragssystemet (punkt 21) (fp) 102 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder (punkt 22) (m, fp, kd, c) 103 Permanenta investeringsbidrag (punkt 23, motiveringen) (m, fp, kd, c) 104 Permanenta investeringsbidrag (punkt 23) (v) 104 Investeringsbidrag för studentbostäder (punkt 24) (m, fp) 106 Investeringsbidrag för studentbostäder (punkt 24) (c) 107 Åtgärder för fler studentbostäder (punkt 25) (m) 108 Åtgärder för fler studentbostäder (punkt 25) (fp) 109 Åtgärder för fler studentbostäder (punkt 25) (kd) 110 Åtgärder för fler studentbostäder (punkt 25) (c) 111 Koppling mellan nya högskoleplatser och bostadstillgången (punkt 26, motiveringen) (m, fp) 112 Koppling mellan nya högskoleplatser och bostadstillgången (punkt 26) (kd, c) 113 Bostäder för funktionshindrade studenter (punkt 27, motiveringen) (m, fp) 113 Bostäder för funktionshindrade studenter (punkt 27) (v, c) 114 Bostadsbidragens utformning (punkt 28, motiveringen) (m) 114 Bostadsbidragens utformning (punkt 28) (fp) 115 Bostadsbidragens utformning (punkt 28) (kd) 116 Bostadsbidrag till hushåll utan barn (punkt 32, motiveringen) (m) 116 Anslagstilldelningen (punkt 36) (m) 117 Taktila kartor (punkt 38) (m) 118 Fördelningen av länsstyrelseanslaget på län (punkt 39) (c) 118 Nyckeltal för verksamheten vid länsstyrelserna (punkt 40) (m) 119 Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 (m) 121 Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 (fp) 125 Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 (kd) 128 Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag (kd) 131 Investeringsbidrag för studentbostäder (v) 131 Bostadsbidragens utformning (c) 132 Bilaga 1: Förteckning över behandlade förslag 133 Motioner från allmänna motionstiden 134 Bilaga 2: Förteckning över de motioner som åberopas i utskottets förslag till riksdagsbeslut punkt 1 148 Bilaga 3: Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 149 Bilaga 4: Utskottets lagförslag 150 Förslag till lag om särskild bestämmelse om bostadsbidrag för 150 Bilaga 5: Regeringens lagförslag 151 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag 151 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförs under Utskottets överväganden föreslår utskottet att fattar följande beslut: Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 a) antar utskottets förslag till lag om särskild bestämmelse om bostadsbidrag för (bilaga 4). b) bemyndigar regeringen att för ramanslaget 31:7 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter be-sluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åta-ganden medför utgifter på högst efter 2003. c) bemyndigar regeringen att för anslaget 31:12 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder besluta om bi-drag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 . d) anvisar för anslag under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt vad som i bilaga 3 angivits som utskottets förslag. Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkterna 7, 8 och 9 samt avslår de i bilaga 2 upptagna motionerna. Reservation 1 (c) godkänner regeringens förslag till mål för bostadspolitiken. Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkt 2. Komplettering av det bostadspolitiska målet avslår motion 2002/03:Bo291 yrkande 2. Reservation 2 (kd) avslår motionerna 2002/03:Bo235 yrkande 1, 2002/03:Bo236 yrkande 1, 2002/03:Bo238 yrkandena 1----4, 2002/03:Bo267 yrkandena 1-5, 19 och 31, 2002/03:Bo290 yrkande 1, 2002/03:Bo300, 2002/03: N266 yrkande 1, 2002/03:N305 yrkande 2 samt 2002/03:N397 yrkande 1. Reservation 3 (m) Reservation 4 (fp) Reservation 5 (kd) - motiv. Reservation 6 (v) Reservation 7 (c) De bostadspolitiska frågornas behandling i regeringen avslår motionerna 2002/03:Bo209 och 2002/03:Bo236 yrkande 2. avslår motion 2002/03:Bo236 yrkande 5. Reservation 8 (v) avslår motionerna 2002/03:Bo216 yrkande 7, 2002/03:Bo236 yrkande 3, 2002/03:Bo267 yrkandena 7, 10 och 11, 2002/03:Bo269 yrkandena 1 och 3 samt 2002/03:Bo291 yrkande 11. Reservation 9 (fp, kd) Reservation 10 (m) - motiv. Reservation 11 (v) Reservation 12 (c) avslår motionerna 2002/03:Bo294 yrkande 1 och 2002/03: N347 yrkande 5. Byggande på statlig mark avslår motion 2002/03:Bo311. Byggande på gamla flygplats avslår motion 2002/03:Bo298. avslår motion 2002/03:Bo312. avslår motionerna 2002/03:Bo266 yrkande 1, 2002/03:Bo318, 2002/03:Sf226 yrkandena 25 och 26, 2002/03:Sf332 yrkande 24 och 2002/03:Sf336 yrkande 17. Reservation 13 (m, fp, kd, c) Reservation 14 (v) Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar avslår motionerna 2002/03:Bo255, 2002/03:Bo291 yrkande 15, 2002/03:Sf336 yrkandena 18 och 19 samt 2002/03:So363 yrkandena 8 och 10. Reservation 15 (m, fp, kd, c) Reservation 16 (v) Ändring i lagen om allmännyttiga bostadsföretag antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretag (bilaga 5). Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkt 1 och avslår motionerna 2002/03:Bo238 yrkandena 15 och 16, 2002/03:Bo267 yrkande 22, 2002/03:Bo291 yrkandena 1 och 14 samt 2002/03:Fi284 yrkande 5. Reservation 17 (m, fp, kd, c) De kommunala bostadsföretagens roll avslår motionerna 2002/03:Bo290 yrkande 12 och 2002/03: Reservation 18 (m) - motiv. Reservation 19 (fp) Reservation 20 (kd) - motiv. Reservation 21 (c) - motiv. Kreditgaranti för avlösen av kommunala borgensåtaganden godkänner att regeringen får besluta om en rörlig kredit i intill ett belopp på 1 för hanteringen av de kreditgarantier som utfärdats och utfärdas för avlösen av kommunala borgensåtaganden. Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkt 3. bemyndigar regeringen att intill ett belopp på högst ställa ut kreditgarantier för bostadsföretag i samband med obeståndshantering i enlighet med vad regeringen förordar. Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkt 6. Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag intill ett belopp på 3 inklusive tidigare gjorda åtaganden. Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkt 4 och avslår motionerna 2002/03:Bo291 yrkandena 3 och 4 samt 2002/03:Bo297 yrkande 20. Reservation 22 (m, fp, kd) Reservation 23 (c) - motiv. Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för nybyggna-tion eller förvärv av fastigheter för ombild-ning till kooperativ hyresrätt intill ett be-lopp på högst 1 inklusive tidigare gjorda åtaganden. Därmed bifaller proposition 2002/03:1, utgiftsområde 18, punkt 5 och avslår motion 2002/03:Bo297 yrkande 21. Reservation 24 (m) Pantsäkerhet vid kreditgaranti i vissa fall avslår motion 2002/03:Bo315. avslår motionerna 2002/03:Bo290 yrkande 18 i denna del, 2002/03:Bo291 yrkande 7, 2002/03:Bo297 yrkande 2, 2002/03: Bo306 och 2002/03:Fi232 yrkande 19 i denna del. Reservation 25 (m) Reservation 26 (kd, c) Reservation 27 (fp) Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder avslår motionerna 2002/03:Bo267 yrkande 18, 2002/03: Bo271, 2002/03:Bo290 yrkande 18 i denna del, 2002/03:Bo291 yrkande 6, 2002/03:Bo294 yrkande 2, 2002/03:Bo297 yrkande 11, 2002/03:Fi232 yrkande 19 i denna del och 2002/03:N347 yrkande 6. Reservation 28 (m, fp, kd c) avslår motionerna 2002/03:Bo236 yrkandena 6 och 7 samt 2002/03:Sf336 yrkande 21. Reservation 29 (m, fp, kd, c) - motiv. Reservation 30 (v) avslår motionerna 2002/03:Bo201, 2002/03:Bo236 yrkande 8, 2002/03:Bo267 yrkande 17, 2002/03:Bo290 yrkande 18, 2002/03:Bo297 yrkande 7 och 2002/03:Fi232 yrkande 19, de tre sistnämnda yrkandena i denna del. Reservation 31 (m, fp) Reservation 32 (c) Åtgärder för fler studentbostäder avslår motionerna 2002/03:Bo216 yrkandena 2 och 3, 2002/03:Bo235 yrkande 2, 2002/03:Bo290 yrkande 2, 2002/03:Kr333 yrkande 6, 2002/03:N266 yrkande 2, 2002/03:N397 yrkande 2, 2002/03: Ub487 yrkandena 3-5 samt 2002/03:Ub489 yrkande 9. Reservation 33 (m) Reservation 34 (fp) Reservation 35 (kd) Reservation 36 (c) Koppling mellan nya högskoleplatser och bostadstillgången avslår motionerna 2002/03:Bo215, 2002/03:Bo216 yrkande 4, 2002/03:Bo267 yrkande 16, 2002/03:Ub489 yrkande 10 samt 2002/03: Ub491 yrkande 3. Reservation 37 (m, fp) - motiv. Reservation 38 (kd, c) Bostäder för funktionshindrade studenter avslår motion 2002/03:Bo236 yrkande 9. Reservation 39 (m, fp) - motiv. Reservation 40 (v, c) avslår motionerna 2002/03:Bo251 yrkande 1, 2002/03:Bo256 och 2002/03:Bo290 yrkande 17. Reservation 41 (m) - motiv. Reservation 42 (fp) Reservation 43 (kd) Barns tillgångar i den bidragsgrundande inkomsten avslår motionerna 2002/03:Bo208, 2002/03:Bo246, 2002/03: Bo251 yrkande 5 och 2002/03:Bo278. Stipendier i den bidragsgrundande inkomsten avslår motion 2002/03:Kr264 yrkande 12. avslår motion 2002/03:Bo281. Bostadsbidrag till hushåll utan barn avslår motion 2002/03:Bo263. Reservation 44 (m) - motiv. Bostadsbidrag vid delad vårdnad avslår motion 2002/03:Bo304. avslår motion 2002/03:Bo310. avslår motion 2002/03:Bo230. avslår motion 2002/03:Bo297 yrkande 8. Reservation 45 (m) avslår motion 2002/03:Bo210. avslår motion 2002/03:Bo234. Reservation 46 (m) Fördelningen av länsstyrelseanslaget på län avslår motion 2002/03:Bo205. Reservation 47 (c) Nyckeltal för verksamheten vid länsstyrelserna avslår motion 2002/03:Bo297 yrkande 16. Reservation 48 (m) avslår motion 2002/03:Bo207. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: ()*, (), (), (), de ()*, (), (), (), ()*, (), ()*, (), (), ()*, (), () och ()*. * Ledamoten har ej deltagit i beslutet under punkt 1. Budgetberedningen inom är så utformad att först tar ställning till fördelningen av utgifterna i statsbudgeten på utgiftsområden. Därefter tas ställning till anslagsfördelningen inom respektive utgiftsområde. Vad gäller det utgiftsområde som bostadsutskottets beredningsansvar omfattar, dvs. utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, har finansutskottet efter yttrande från bostadsutskottet föreslagit att skall ställa sig bakom den av regeringen föreslagna utgiftsramen för om 9 (bet. 2002/03:FiU1, yttr. 2002/03: kommer först , dvs. , att ta ställning till finansutskottets förslag. ställningstagande till anslagsfördelningen för bygger på förutsättningen att fastställer ramen för utgiftsområde 18 i enlighet med finansutskottets förslag. Betänkandet har disponerats så att först behandlas frågor om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 och därefter olika förslag om bostadspolitikens inriktning som inte direkt innebär anslagsanspråk under . Avslutningsvis tas vissa övriga frågor inom bostadsutskottets beredningsområde upp. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 Utskottets förslag i korthet anta utskottets förslag till lag om särskild bestämmelse om bostadsbidrag för (bilaga 4), lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter, lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende investeringsbidrag för nybyggnad av bostäder, anvisa anslag under utgiftsområde 18 för i enlighet med regeringens förslag, avslå motionsförslag som står i strid med regeringens förslag om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 eller som inte ryms inom den av finansutskottet föreslagna ramen för utgiftsområdet. Jämför reservation 1 (c) och de särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp) och 3 (kd). Beräkningen av den bostadsbidragsgrundande inkomsten har skett enligt särskilda regler för och . Regeringens förslag i fråga om anslaget till bostadsbidrag utgår bl.a. från förutsättningen att dessa regler inte längre skall tillämpas. Enligt utskottets mening bör dock de tillfälliga reglerna gälla även . Utskottet inleder därför sina överväganden avseende bostadsbidragsanslaget genom att, med utnyttjande av sin initiativrätt enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningen, ta ställning till frågan om beräkningen av den bostadsbidragsgrundande inkomsten . Den bostadsbidragsgrundande inkomsten 2003 uppmärksammade bostadsutskottet att en ändring i studiestödssystemet i vissa fall kunde leda till att de studerande fick minskade bostadsbidrag trots att deras inkomstförhållanden inte förändrats. Ändringen innebar att andelen bidrag ökade, men att summan av lån och bidrag i princip förblev oförändrad. Genom att bidragsdelen av studiemedlen räknas in i den bostadsbidragsgrundande inkomsten kom bostadsbidragen att minska utan att den disponibla inkomsten ökat. För att komma till rätta med detta tog utskottet initiativ (bet. 2000/01:BoU12) till en temporär lag som reglerade hur den bidragsgrundande inkomsten skulle beräknas för . I avvaktan på att en långsiktig lösning utvecklades föreslog regeringen därefter i budgetpropositionen ytterligare en temporär lag, som antogs av . De tillfälliga reglerna innebär att av studiebidraget ingår i den bostadsbidragsgrundande inkomsten vid beräkningen av bostadsbidrag även . Avsikten med de temporära reglerna för beräkningen av den bostadsbidragsgrundande inkomsten är att de ändringar i studiestödssystemet som trädde i kraft inte skall leda till minskade bostadsbidrag. Det bör dock framhållas att det aldrig varit avsikten att reglerna skall permanentas i sin nuvarande utformning. Intentionerna har i stället varit att finna en lösning antingen inom ramen för bostadsbidragen eller genom förändringar i det studiesociala stödet. I samband med att de första temporära reglerna infördes gjorde också bostadsutskottet och ett tillkännagivande till regeringen om att en långsiktigt hållbar lösning på dessa problem borde presenteras (bet. 2000/01:BoU12 s. 10). Någon sådan mer långsiktig lösning har dock ännu inte arbetats fram. Det ingår emellertid i den tillsatta studiesociala utredningens uppgift (dir. 2002:120) att föreslå hur det nya studiestödssystemet bör samspela med bostadsbidraget på lång sikt, i enlighet med tillkännagivande. Detta uppdrag skall vara avslutat . Det innebär att de problem dagens tillfälliga regler är avsedda att lösa kommer att kvarstå även . De skäl som vägledde utskottets och ställningstagande när de särskilda beräkningsreglerna infördes första gången gör sig enligt ut skottets mening fortsatt gällande. Det är naturligtvis inte heller nu rimligt att studerande får minskade bostadsbidrag och därmed minskad disponibel inkomst. Enligt utskottets mening bör därför åtgärder vidtas som innebär att bostadsbidragen för studerande bibehålls oförändrade även , detta i avvaktan på resultatet av det ovan redovisade utredningsuppdraget. Ett förslag till lag om särskild bestämmelse om bostadsbidrag för läggs därför fram i bilaga 4 till betänkandet. Det förslag till fortsatt temporär ändring i beräkningen av den bostadsbidragsgrundande inkomsten som utskottet nu för fram föreslås träda i kraft . Beslutet om de ändrade reglerna kommer därmed att fattas före ikraftträdandet. Det betyder att många studenter riskerar att få sina bostadsbidrag beslutade med tillämpning av delvis andra regler. Under förutsättning av att de uppgivit en korrekt inkomst för bidragsåret innebär detta att deras bostadsbidrag är lägre än vad de blir med en tillämpning av de tillfälliga reglerna . För att dessa bidragstagare skall kunna få det nya, högre bidraget utbetalat fordras att de till anmäler den nya lägre bidragsgrundande inkomst som följer av de tillfälliga regler som utskottet nu föreslår. Det är mot den bakgrunden viktigt att tydlig information lämnas om de nya reglerna. Målet bör sålunda vara att alla berörda bidragstagare redan under bidragsåret skall få det högre bostadsbidrag som de tillfälliga reglerna ger förutsättningar för. Anslaget till bostadsbidrag för Under inledningen av steg kostnaderna för bostadsbidragen kraftigt. Mot den bakgrunden beslutade om vissa förändringar i reglerna för bostadsbidrag. Förändringarna, som trädde i kraft , syftade dels till att göra bostadsbidragen mer rättvisande, dels till att minska kostnaderna för bidragen. Efter reformeringen av bidragen har utgifterna för dem minskat. Minskningen beror förutom på förändringarna i bostadsbidragssystemet på den samhällsekonomiska utvecklingen. Till minskningen har även bidragit att gränserna för oreducerat bidrag har varit oförändrade när det gäller inkomst och bostadskostnad. I budgetpropositionen framhåller regeringen att den förbättrade konjunkturen lett till att färre hushåll får bostadsbidrag. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att skall anvisas på anslaget 21:1 Bostadsbidrag . Regeringens förslag till anslagstilldelning för bostadsbidragen har mött invändningar i flera motioner. I motion Bo297 (m) yrkande 1 föreslås att anslaget till bostadsbidrag minskas med i förhållande till regeringens förslag. Besparingen uppkommer genom det i motion Bo238 (m) yrkande 14 framlagda förslaget om att bostadsbidragen till hushåll utan barn skall avvecklas . föreslår i sina båda partimotioner Bo290 yrkande 18 i motsvarande del samt Fi232 yrkande 19 i motsvarande del att anslaget till bostadsbi drag skall föras upp med ett belopp som är lägre än vad regeringen föreslagit. Enligt motionerna blir en minskning av bostadsbidragen möjlig som en följd av de förslag till ökat stöd till barnfamiljerna som för fram. Anslaget till bostadsbidrag bör enligt motion Bo291 (kd) yrkande 23 i motsvarande del räknas upp med i förhållande till regeringens förslag. Enligt motionen har dagens bostadsbidragssystem flera anmärkningsvärda brister ur fördelningspolitisk synvinkel som måste rättas till. Förslag med denna inriktning läggs också fram i motion Bo251 (kd) yrkandena 2-4.