bet · GQ01SOU15 · 2003-05-15 00:00:00 — Medlen fördelas avlänsstyrelserna efter ansökan från kommuner.Socialstyrelsen skall senast den 30 juni 2003till redovisa hur medlenhar använts och vilka effekter som harerhållits av medlens användning.Nationella Rådet för Kvinnofrid haruppmärksammat barn i familjer där detförekommer misshandel, bl.a. genom att tafram en skrift, Se till mig som liten är - närpappa slår mamma.Regeringen tillsatte i början av 2002Arbetsgruppen för kunskap om sexuellexploatering av barn i Sverige.Arbetsgruppen har haft i uppgift att göra ennationell inventering av kunskaper om sexuellexploatering av barn, se över behovet avinsatser för attitydpåverkan kring kommersiellsexuell exploatering av barn, identifieraaktörer och bygga nätverk för utbyte avkunskap och erfarenheter för samverkan, följaupp den svenska handlingsplanen motkommersiell sexuell exploatering av barnsamt att lämna förslag till framtida åtgärderför den svenska handlingsplanen.Den 16 april 2003 beslutade regeringen atten särskild utredare skall fullfölja det arbetesom har bedrivits i den ovannämndaarbetsgruppen. Utredaren, som har i stort settsamma uppdrag som arbetsgruppen hade,skall redovisa sitt arbete senast den 31 maj2004.Inom kommer enarbetsgrupp att tillsättas för att kartlägga deekonomiskt utsatta barnen i Sverige.Arbetsgruppen skall sammanställa ochanalysera den kunskap och forskning somfinns på området. Syftet är att belysa demekanismer som ligger bakom barnensekonomiska utsatthet.På regeringens uppdrag har Socialstyrelsenställt samman skriftlig information som stödför i arbetet med att hjälpa ochskydda flickor som lever under hot och tvångi familjer med starkt patriarkala värderingar(meddelandeblad 6/2002).Socialstyrelsen har 2002 även givit ut skriftenBarn i skuggan av våldet. Där redovisas ettprojekt vid en barn- och ungdomspsykiatriskmottagning i för barn sombevittnat familjevåld. Man har där arbetatfram en metod för gruppbehandling avförskolebarn vars mammor misshandlats.Rapporten vänder sig bl.a. till personal inomsocialtjänsten och barn- ochungdomspsykiatrin och avser att inspireraandra att pröva liknande insatser.Socialstyrelsen har regeringens uppdrag attbedriva ett utvecklingsarbete till stöd försocialtjänsten i dess arbete medbrottsofferfrågor. Bland annat skall barn ivåldsutsatta familjer uppmärksammas.Uppdraget skall redovisas i samband medårsredovisningen för år 2004.Barnombudsmannen föreslår i sin årsrapport2003, Vem bryr sig?, att regeringen stimulerarkommunerna att stärka öppna förskolor ochandra verksamheter i syfte att ge stöd tillfamiljer med utländsk bakgrund. Vidare anserBO att sfi-utbildningen skall innehållakursmoment om barns rättigheter i Sverigeoch om . BO föreslår ocksåatt regeringen särskilt utreder stödet till bl.a.föräldrar med utländsk bakgrund,ensamstående föräldrar och föräldrar medfunktionshinder.När det gäller barn till frihetsberövadeföräldrar föreslår BO att kriminalvårdenåläggs en skyldighet att skriva i den intagnesbehandlingsjournal om han eller hon harvårdnad om barn. BO har även olika förslagsom syftar till att förbättra kontakten mellande intagna och deras barn, bl.a. om besökslä-genheter, gratis telefonsamtal och villkorenför permission.I forskningsrapporten iSverige - fortsatta insatser tillbarn och föräldrar (FoU-enhet2002:3) beskrivs samhällets insatser för barnoch unga som varit föremål förfamiljerådslag. Barnen följdes under tre årefter det att familjerådslagen genomförts ochjämfördes med en grupp barn och unga somvarit föremål för traditionellabarnavårdsutredningar. Resultaten visade bl.a.att familjerådslagsbarnen något oftare än deandra barnen hade blivit föremål för nyainsatser under de tre uppföljningsåren.Sammanfattningsvis konstaterades attfamiljerådslagen bara infriat delar av deförväntningar som funnits men att det var förtidigt att döma ut modellen. att familjerådslagsbarnen i högreutsträckning hade en allvarligare problematikredan från start.Enligt lagen (2000:873) om registerkontrollav personal inom förskoleverksamhet, skolaoch skolbarnsomsorg skall den som erbjudsen anställning inom nämnda verksamheterlämna ett högst gammalt utdrag urbelastningsregistret till arbetsgivaren. Densom inte lämnar ett sådant utdrag får inteanställas.Skolverket har i uppdrag att utvärderaovannämnda lag. Uppdraget skall redovisastill regeringen senast den 2 juni 2003.Av 21 § förordningen (1999:1134) ombelastningsregister följer att uppgift om brottsom föranlett någon annan påföljd änpenningböter skall lämnas ut om det begärs aven person som beslutar om anställning avpersonal inom psykiatrisk sjukvård, vård avutvecklingsstörda eller vård av barn och ung-dom, i fråga om den som den enskilde avseratt anställa eller anlita som uppdragstagare.Utredningen om mottagande av ochintroduktion för flyktingar (dir. 2001:87) har iuppdrag att bl.a. överväga hur alla nyanländainvandrare, genom introduktionen eller påannat sätt, skall kunna få ökad kunskap omoch förståelse för grundläggande normer i detsvenska samhället och det svenska demokra-tiska systemet.Parallellt med den nyssnämnda utredningenarbetar Utredningen om utbildning i svenskaför invandrare (dir. 2002:105).Svenskundervisning för invandrare, sfi, skallförutom språkkunskaper även ge kunskaperom det svenska samhället, om lag och rätt ochom centrala normer och värderingar. Iutredarens uppdrag ingår bl.a. att pröva hurskolformen sfi kan förnyas och organiserassamt att föreslå hur behovet avsamhällsinformation skall tillgodoses.Båda utredningarna beräknas vara avslutadesenast den 1 september 2003.Utskottets ställningstagandeI propositionen presenterar regeringen en radåtgärder med syfte att stärka skyddet för barni utsatta situationer. Bland annat föreslåslagstiftningsåtgärder som dels utvidgaranmälningsskyldigheten enligt 14 kap. 1 §socialtjänstlagen till att även omfatta bl.a.kriminalvården, dels skapar ökad uppmärk-samhet kring anmälningsskyldigheten inomolika verksamheter som kommer i kontaktmed föräldrar och barn. Andra föreslagnalagändringar ålägger socialnämnden, hälso-och sjukvården och skolan att samverka medsamhällsorgan och andra som berörs i frågorsom rör barn och ungdomar som far illa ellerriskerar att fara illa. En särskildstraffskärpningsgrund föreslås i brottsbalkenför sådana fall där brottet varit ägnat att skadatryggheten och tilliten hos ett barn i dessförhållande till en närstående person.Bestämmelsen omfattar även brott som interiktats direkt mot ett barn men som förövats inärvaro av ett närstående barn. Utskottet sermycket positivt på dessa förslag som direktkommer att stärka skyddet för barn som farilla eller riskerar att fara illa.Utskottet kan också konstatera att fleraåtgärder föreslås i syfte att öka kunskapernaom barn i utsatta situationer, bl.a. genomforskning, kartläggningar och statistik samtgenom inrättandet av ett nationelltriskbarncentrum och ett system fördödsfallsutredningar när barn avlidit på grundav avsiktligt våld. Dessa förslag ser utskottetsom angelägna att genomföra i det fortsattaoch mer långsiktiga arbetet för att förbättrasituationen för barnen i fråga.En rad motioner, alla utom en från denallmänna motionstiden , betonar viktenav att på olika sätt uppmärksamma och stödjabarn som far illa eller riskerar att fara illa.Utskottet vidhåller självfallet sin tidigareredovisade inställning när det gäller arbetetför utsatta barn, nämligen bl.a. att det ärviktigt att dessa barn tidigt uppmärksammassamt att de erhåller stöd och hjälp. Såsomanförs i propositionen är barn allas ansvar.Föräldrarna, eller andra vårdnadshavare, hargivetvis det primära ansvaret för att barn intefar illa. Utskottet instämmer därför medregeringen i att det är viktigt att familjen fårdet bistånd och det skydd den behöver för attkunna ta detta ansvar. I de fall detta inte ärtillräckligt för att tillgodose barnets behovmåste dock samhället träda in. Utskottet delarregeringens bedömning att insatser för att före-bygga och upptäcka att barn far illa är avcentral betydelse i arbetet med att stärkaskyddet för barn i utsatta situationer samt attdet förebyggande arbetet därför bör ges högprioritet. En fortsatt satsning på den generellavälfärdspolitiken, kompletterat med vissariktade insatser, bör utgöra grunden för dettaarbete. Enligt regeringen är ett av de mestgrundläggande villkoren för en goduppväxtmiljö att barn känner sig trygga i sinfamilj, i bostadsområdet, i förskolan och iskolan.Utskottet delar regeringens bedömning atthälso- och sjukvården, förskolan, skolan ochskolbarnsomsorgen har mycket viktiga roller idet förebyggande arbetet. Ävensocialtjänstens insatser kan förebygga att barni utsatta situationer far fortsatt illa. Liksomregeringen vill utskottet särskilt betona viktenav att insatserna är av god kvalitet och utförsav personal med erforderlig kompetens. Detär också angeläget att det finns fungeranderutiner i arbetet med barn i riskzon, bl.a. närdet gäller att göra anmälan till socialtjänsten.Sammantaget finner utskottet att vad somanförs i propositionen innebär förbättrademöjligheter dels att förebygga att barn far illa,dels att upptäcka och vidta adekvata åtgärderför barn i utsatta situationer. Utskottet kan kon-statera att det även i övrigt pågår ett aktivtarbete i syfte att stärka skyddet för dessa barn,bl.a. när det gäller att minska våld inomfamiljen. Enligt utskottets mening fårmotionerna So42 (m) yrkande 1, So223 (kd),So250 (c) yrkande 3, So307 (s), So328 (kd),So360 (kd) yrkandena 4-6, So507 (kd)yrkandena 4 och 8, Ju320 (m) yrkande 3,Ju361 (kd) yrkandena 5 och 7 samt A323 (v)yrkande 5 därmed anses i huvudsaktillgodosedda. Utskottet återkommer nedantill konkreta lagförslag på olika områden.I flera motioner berörs barn till missbrukare,barn till psykiskt sjuka eller utvecklingsstördaföräldrar och barn till intagna ikriminalvårdsanstalt. I propositionen anförsatt personal inom exempelvis vuxenpsykiatrinoch missbrukarvården bör varauppmärksamma på om den vuxnesförhållanden kan påverka barnets situationoch möjligheter att få sina behovtillgodosedda. Vikten av att det finns enberedskap och rutiner för att göra en anmälantill framhålls också. Ipropositionen aviserar regeringen att denkommer att överväga ytterligare förändringari hälso- och sjukvårdslagstiftningen för atttydliggöra behovet av ett barnperspektiv inomverksamheterna. Utskottet vill även hänvisatill det arbete för att stödja barn i familjer därmissbruk och våld förekommer somgenomförts inom ramen för den nationellahandlingsplanen för att förebyggaalkoholskador. Mot bakgrund av det anfördafår motionerna So247 (kd) yrkande 2, So250(c) yrkande 5, So341 (c) yrkandena 1 och 2,So450 (v) yrkande 4, So507 (kd) yrkande 5,So509 (kd) yrkande 20 och So515 (mp)yrkandena 4 och 5 anses i huvudsaktillgodosedda. Utskottet återkommer tillregeringens lagförslag om dels ökadsamverkan mellan olika verksamheter, delsanmälningsskyldigheten till socialtjänsten,bl.a. att den även skall avse kriminalvården.Forskning har visat att det föreligger ettsamband mellan barns utsatthet och familjensekonomiska situation. Utskottet kaninledningsvis konstatera att barnbidragen ochflerbarnstilläggen har höjts under senare år.Även införandet av maxtaxan iförskoleverksamhet och skolbarnsomsorg harmedfört positiva effekter för barnfamiljernasekonomi. Utskottet delar regeringensbedömning att det är viktigt att följa barnslevnadsförhållanden och uppväxtvillkor ochser därför positivt på att en arbetsgrupp bl.a.skall sammanställa och analysera den kunskapoch forskning som finns på området. Syftetmed kartläggningen av de ekonomiskt utsattabarnen i är ytterst att ta fram underlagför vidare överväganden kring hur dessa barnssituation skall kunna förbättras. Barn ifamiljer med knappa ekonomiska resurser haräven berörts i flera andra sammanhang, bl.a.av utredningarna Kommittén Välfärdsbokslut(SOU 2001:79) och (SOU2001:24). I avvaktan på resultatet avpågående arbete på området avstyrkerutskottet motionerna So274 (s), So291 (fp),So339 (kd) yrkande 2, So377 (s), So399 (v)yrkande 4 och So454 (s) yrkandena 1 och 2.När det gäller flickor och unga kvinnor somutsätts för hedersrelaterat våld eller hot omvåld kan utskottet konstatera att denna grupphar uppmärksammats särskilt under senare år.Regeringen har givit olika myndigheteruppdrag på området. Bland annat harSocialstyrelsen ställt samman skriftlig informa-tion som skall ge stöd i arbetemed dessa flickor. Regeringen har itilläggsbudgeten (utgiftsområde 8) föreslagit att sammanlagt 20miljoner kronor skall avsättas som ett förstasteg i en planerad flerårig satsning på flickorsom riskerar att utsättas för hedersrelateratvåld. Det bör också påpekas att två parallellautredningar ser över hurbehovet av information till invandrare ombl.a. grundläggande normer i det svenskasamhället skall tillgodoses. Utskottetförutsätter att regeringen noga följerutvecklingen på området även utan någotinitiativ från sida. MotionernaSo41 (s), So42 (m) yrkande 2 delvis ochSo232 (s) får anses i huvudsak tillgodosedda.Beträffande barn som utsätts för sexuellexploatering i kommer en nyligenförordnad utredare att fullfölja det arbete somhittills har bedrivits av den särskildaarbetsgruppen på området. Utskottet villerinra om att ett särskilt människohandelsbrottnyligen har införts i . Vidare harregeringen för avsikt att inom en snar framtidöverlämna en proposition till omSveriges antagande av rambeslut om åtgärderför att bekämpa sexuell exploatering av barnoch barnpornografi. Även motion So42 (m)yrkande 2 delvis får därmed anses i huvudsaktillgodosedd.Utskottet har inte ändrat inställning när detgäller begäran i motion So42 (m) yrkande 4om att återinföra 4 kap. 26 § barnavårdslageni socialtjänstlagen. De åtgärder som varmöjliga att vidta enligt det nämnda lagrummethade kommit att sakna betydelse långt innanbarnavårdslagen upphörde att gälla 1982.Enligt utskottets mening får vidare demöjligheter till förebyggande åtgärder somLVU ger anses tillräckliga. Motionenavstyrks.Två motioner tar upp familjerådslag.Utskottet vidhåller sin uppfattning att det inteär lämpligt att lagstifta om vissa specifikametoder för det sociala arbetet men att det ärangeläget att anpassar sittarbete till den enskilda familjens behov.Såsom tidigare konstaterats står detkommunerna fritt att arbeta medfamiljerådslag eller andra liknande modellersom tar de närståendes resurser till vara.Hösten 2000 gjorde ett tillkännagi-vande till regeringen rörande familjerådslag.Regeringen har därefter återkommit med enredovisning på området. Utskottet anser inteatt bör göra något nytt uttalande ifrågan. Motionerna So507 (kd) yrkande 7delvis och Sf380 (kd) yrkande 10 avstyrks.I motion So391 (s) begärs att skyldigheten attuppvisa utdrag ur belastningsregistretutvidgas till att även avse dels dem som redanarbetar med barn och unga, dels dem somerbjuds sådan anställning utanför skolansverksamhetsområde. Utskottet kan konstateraatt den som beslutar om anställning avpersonal inom exempelvis vård av barn ochungdom har rätt att få ut uppgifter urbelastningsregistret rörande den som avsesanställas eller anlitas som uppdragstagare.Vidare genomför för närvarandeen utvärdering av lagen (2000:873) omregisterkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg. Utskottet anser att resultatetav översynen, vilken skall redovisas senastden , bör avvaktas. Mot bakgrundav vad som anförts avstyrks motionen.Behovet av forskning, m.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motioner om forskningom barn i utsatta situationer. Utskottethänvisar till de i propositionen aviseradeåtgärderna för att öka kunskaperna påområdet. bör vidare avslå ettyrkande om viss utvidgning av ettkommande uppdrag till Brottsförebygganderådet.Jämför reservationerna 11 (m), 12 (kd) och13 (m).PropositionenKommittén mot barnmisshandel konstateradeatt det behövs mer forskning om barn som farilla. Regeringen anger i propositionen vissaangelägna forskningsområden, som t.ex.kvalificerade utvärderingar av insatsbehovoch av kort- och långsiktigabehandlingsinsatser. Forskning behövs ocksåom hur olika sociala faktorer inverkar påbarns utsatthet samt om fysisk och psykiskförsummelse av barn. Skillnader ilivssituationen mellan pojkar och flickor skalluppmärksammas. Regeringen understrykervikten av tvärvetenskaplig forskning samt attforskningen tillämpar ett könsperspektiv.Enligt regeringen behöver en närmareanalys göras av den befintliga forskningen iSverige för att kunna bedöma vilka åtgärderoch metoder som bäst förebygger ochavhjälper barns utsatthet. Regeringen avserdärför att ge för arbetsliv ochsocialvetenskap (FAS) i uppdrag att analyseraden svenska forskningen om barn i utsattasituationer samt lämna förslag till eventuellaåtgärder för att stärka forskningen.Regeringen har också för avsikt att geSocialstyrelsen i uppdrag att utreda frågan ominrättandet av ett nationellt riskbarncentrum isyfte att förstärka och förbättra kvaliteten iframtida insatser. Kunskapsspridning ochkunskapsanvändning bör också vara centralauppdrag för en nationell samordnings-funktion, anförs det.I propositionen redogörs för tidigare gjordastudier av barns och vuxnas inställning tilloch erfarenhet av aga, den senaste avKommittén mot barnmisshandel. Regeringenanser att det är viktigt att studier riktade tillbarn och ungdomar genomförs och upprepasmed viss regelbundenhet. I sitt remissvaranför () att denofficiella rättsstatistiken bör kompletterasmed brottsofferundersökningar. Vartannat årgenomförs t.ex. en skolundersökning medfrågor om skolungdomars delaktighet i brottoch utsatthet för grövre våld. Regeringeninstämmer i BRÅ:s bedömning att frågor ombarns erfarenhet och inställning tillkroppsbestraffning väl kan rymmas i dettauppdrag. Regeringen avser därmed att geBRÅ i uppdrag att regelbundet kartläggaskolelevers erfarenheter av våld i hemmet, iskolan och . I en sådan kartläggningkan t.ex. ingå frågor om elevers erfarenheterav att ha bevittnat våld, sexuella trakasseriereller psykisk misshandel. Att undersökaföräldrars erfarenheter av och attityder tillvåld mot egna barn ligger dock inte inomramen för detta uppdrag. Kommitténsundersökningar tyder dock på storsamstämmighet mellan resultaten av studierriktade till vuxna respektive barn ochungdomar, anförs det i propositionen.MotionerI motion So42 av . (m) begärs ett tillkännagivande omforskning kring utsatthet bland barn (yrkande5). Motionärerna anser att regeringens förslagför att öka kunskaperna på området framstårsom splittrade och utan tydlig målsättning.Motionärerna anser vidare att en institution,t.ex. det föreslagna nationellariskbarncentrumet, bör få ansvaret att samla inoch sammanställa relevant forskning kringvåld mot barn. I motionen yrkas också attriksdagen beslutar att får ett vidgat uppdrag (yrkande 6).BRÅ:s kommande uppdrag att kartläggaskolelevers erfarenheter av våld i hemmetm.m. bör utvidgas till att även innefatta föräld-rars erfarenheter och attityder till våld.I motion So360 av ()begärs ett tillkännagivande om att forskningbör utvecklas för sexuellt utsatta brottsoffermed fokusering på socialt stöd, behandlingoch bearbetning av traumat (yrkande 2).Justitieutskottets yttrandeJustitieutskottet delar regeringens bedömningatt det inte ligger inom ramen för det uppdragsom regeringen avser att ge till BRÅ attundersöka föräldrars erfarenheter av ochattityder till våld mot egna barn. Motion So42(m) yrkande 6 bör därför avslås.Socialutskottets ställningstagandeI propositionen aviseras en rad åtgärder somsyftar till att öka kunskaperna om barn iutsatta situationer. Forskningen på områdetskall stärkas, skolelevers erfarenhet av våldskall kartläggas och statistik över avsiktligtvåld mot barn skall redovisas regelbundet.Vidare skall förutsättningarna utredas för attinrätta ett nationellt riskbarncentrum i syfteatt förstärka och förbättra kvaliteten i framtidainsatser. Utskottet delar inte uppfattningen imotion So42 (m) yrkande 5 att regeringensförslag är splittrade och saknar tydligmålsättning. Utskottet förutsätter att resultatenav åtgärderna sammantaget kommer att ge ettviktigt underlag i det fortsatta arbetet för attförbättra situationen för barn som far illa ellerriskerar att fara illa. Utskottet utgår även frånatt det i riskbarncentrumets uppgifter kommeratt ingå att samla in och sammanställarelevant forskning kring våld mot barn.Motionen avstyrks därmed. Motion So360(kd) yrkande 2 om att utveckla forskningkring sexuella övergrepp mot barn får anses ihuvudsak tillgodosedd. Utskottet vill isammanhanget erinra om att den närmarefördelningen av de statligaforskningsresurserna ankommer påforskningsfinansierande myndigheter och påuniversitet och högskolor.I motion So42 (m) yrkande 6 begärs att detuppdrag som () skall få av regeringen även skall avseföräldrars erfarenheter och attityder till våld iallmänhet. BRÅ genomför enskolundersökning med frågor om elevernasdelaktighet i brott och utsatthet för grövrevåld. Utskottet delar regeringens bedömningatt det i detta uppdrag bör ingå att ävenundersöka samma barns erfarenhet av ochinställning till våld i hemmet, i skolan och påfritiden. Att utvidga den undersöktapersonkretsen till att även omfatta föräldrarnakan emellertid inte anses ingå i det uppdragsom BRÅ redan har. I likhet medjustitieutskottet anser socialutskottet attmotionsyrkandet bör avslås.SamverkanUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör, med vissa smärre språkligaändringar, anta regeringens förslag tilllagändringar varigenom införs en skyldighetför , hälso- och sjukvårdensamt förskolan, skolan ochskolbarnsomsorgen att samverka medsamhällsorgan, organisationer och andrasom berörs i frågor som rör barn som far illaeller riskerar att fara illa. böravslå ett motionsyrkande som är tillgodosettmed lagförslagen. I avvaktan på enpågående utredning bör vidareavslå ett motionsyrkande rörande sekretessvid samverkan. Utskottet avstyrker ävenmotioner om särskilda familjevåldsenhetervid polismyndigheterna samt omfamiljecentraler. Jämför reservationerna 14(fp), 15 (m) och 16 (kd).PropositionenRegeringen föreslår att nya lagbestämmelserom samverkan införs i socialtjänstlagen,hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), lagen(1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- ochsjukvårdens område och i skollagen(1985:1100). Avsikten är att ,hälso- och sjukvården samt förskolan, skolanoch skolbarnsomsorgen skall samverka medsamhällsorgan, organisationer och andra somberörs i frågor som rör barn som far illa ellerriskerar att fara illa. skall ha etthuvudansvar för att samverkan kommer tillstånd. Skyldigheten att samverka skall gällasåväl offentligt bedriven hälso- och sjukvård,förskoleverksamhet, skola och barnomsorgsom enskilt bedriven verksamhet. När detgäller polisverksamheten anser regeringen attden bestämmelse om samverkan som finns i 3§ polislagen (1984:387) möjliggör behövligsamverkan och att det därför inte krävs någonändring av polislagen.Regeringen påpekar att samverkansfrågornainte är nya utan att samverkan under många århar utretts och uppmuntrats i olikasammanhang. Samverkan har på många hållvarit framgångsrik som framgångenhar varierat . Samverkan har fungeratväl där det funnits ett tydligt ställningstagandeför samverkan från ledningsnivån. Enligtregeringen ger de goda erfarenheter som finnsstöd för fortsatta satsningar på samverkansåväl på en övergripande som på individuellnivå.Regeringen konstaterar att det intehar formulerats någon uttalad strategi för hursamverkan skall ske. Samverkansfrågorna ärav speciell betydelse för barn i utsattasituationer, och det behövs beslut som skaparförutsättningar för gemensamma uppdrag.Regeringen avser därför att ge Socialstyrelsentillsammans med ochMyndigheten för skolutveckling i uppdrag attta fram en sådan övergripande strategi.Strategin bör kunna ligga till grund för lokalastrategier för kommunernas arbete. Samråd idetta arbete bör också ske med Brotts-förebyggande rådet.Regeringen anser, liksom Kommittén motbarnmisshandel, att arbetsmetoder ochinsatser kan utvecklas utifrån befintligasekretessbestämmelser.