bet · GQ01BOU9 · 2003-05-20 00:00:00 — Därför bör de hyresavtal som tecknas vid nyproduktion intekunna omprövas i efterhand.Hyresgästernas Riksförbund, Fastighetsägare och äröverens om att en särbehandling av nybyggda fastigheter bör införas ihyressättningssystemet. Regeringen har tillsatt en utredningmed uppgift att överväga denna och andra frågor i bruksvärdessystemet.Mot bakgrund av den stora bristen på hyresbostäder är det angelägetatt prioritera frågan om villkoren för hyressättning i nyproduktionen.Regeringen bör återkomma med förslag i frågan så snart som ettbeslutsunderlag föreligger.Jag anser vidare att bör tillkännage för regeringen att detär nödvändigt att vidta åtgärder för att förbättra bostadssituationenför studenter. På flera högskole- och universitetsorter är situationennu alarmerande. Studenter tvingas tacka ner till studieplatsereftersom boendefrågan inte kan lösas. Regeringens förslag om attomvandla det befintliga investeringsbidraget till studentbostäder annan typ av bidrag utgör inte någon lösning på problemen. har i en skrivelse till bostadsutskottetvarnat för att ett genomförande av regeringsförslaget i ställetriskerar att leda till en stagnation av nyproduktionen avstudentbostäder.Centerpartiet har i olika sammanhang lagt fram förslag om åtgärder föratt förbättra studenternas bostadssituation. Liknande förslag försfram i en av de nu aktuella motionerna. Jag anser att regeringen isamarbete med de berörda kommunerna bör pröva alla förslag som kanleda till ett större utbud av studentbostäder. Det kan handla om attskapa ett förenklat regelverk för studentbostäderna för att underlättaproduktionen av enkla och billiga bostäder. Förslaget om att utvecklaett system med mobila bostadsenheter bör prövas. Kommunerna börunderlätta uppförandet av studentbostäder genom att ställa kommunalmark till förfogande. Detta gäller även för staten som är en stormarkägare i flera av de aktuella kommunerna. Staten bör även ta hänsyntill bostadstillgången för studenter när nya högskoleplatser skallfördelas.Vad som ovan anförts om ökad flexibilitet i bruksvärdessystemet tillförmån för nyproduktion och om bostadssituationen för studenter börriksdagen med bifall till motion 2002/03:Bo10 (c) yrkande 5 och delvisbifall till motion 2002/03:Bo12 (kd) yrkande 6 tillkännage förregeringen som sin mening.Särskilda yttranden1. En ny investeringsstimulans, punkt 1 (m, fp, c) de (), (),(), (), () ochPeter () anför:Vi har som framgått tidigare i en reservation yrkat avslag på denaktuella propositionen i dess helhet. Utöver de argument som framförsi denna reservation vill vi framhålla att regeringens förslag som detkonstruerats inte är förenligt med budgetlagen. Regeringen bordeenligt principerna om bruttoredovisning med förslaget omkreditering på skattekonto ha lagt fram ett förslag om attutgiftstaket för statsbudgeten skall justeras ned med ett belopp sommotsvarar kostnaderna för det nya stödet. Budgetlagens tillämpning idet aktuella avseendet får emellertid i första hand anses vara enfråga som bör övervägas i finansutskottet. Vi vill därför hänvisa tillden avvikande mening som företrädarna för våra partier ifinansutskottet står bakom och som finns bilagd i det yttrandefinansutskottet avgivit i detta ärende (bilaga 3 i detta betänkande).Vi ansluter oss helt till deras bedömning att regeringens agerandevisar på en avsaknad av respekt för budgetlagens principer och ledertill att målet om en stramhet i statsfinanserna blir alltmerurvattnat.2. Övriga byggstimulerande åtgärder m.m. (m, fp, kd, c) (), de (), NinaLundström (fp), (), (), RigmorStenmark (c) och () anför:I detta ärende har motioner avgivits av m, fp, kd, c som i huvudsaksammanfaller i kritiken av regeringens förslag och i yrkandena om attriksdagen skall avslå propositionen i dess helhet. I övrigt harmotionerna delvis olika inriktningar vad gäller de förslag omalternativa åtgärder som vi valt att aktualisera i detta sammanhang.Vi vill emellertid klargöra att inget av våra partier har haftavsikten att i det aktuella ärendet presentera våra fullständigaalternativ till åtgärder för att stimulera bostadsproduktionen. Detinnebär att vi inte heller i våra reservationer har redovisat vårinställning i alla frågor som aktualiserats genom andra partiersmotionsförslag. Från vår utgångspunkt har detta ärende i första handhandlat om att försöka vinna stöd för vårt avslagsförslag påpropositionen. En mer fullständig redovisning av våra bostadspolitiskaalternativ har redovisats i respektive partis motioner.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2002/03:98 Åtgärder för att främja byggande av mindrehyresbostäder och studentbostäder:1. antar regeringens förslag till lag om krediteringpå skattekonto av belopp som beviljats för byggande av mindrehyresbostäder och studentbostäder.2. godkänner den föreslagna utformningen av entillfällig investeringsstimulans vid byggande av mindre hyresbostäderoch studentbostäder (avsnitt 5.1, 5.3 och 6).Följdmotioner2002/03:Bo9 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att lokala arbetsmarknadsområden skall vara kriterium förinvesteringsstöd och inte tillväxtregioner.2002/03:Bo10 av m.fl. (c):1. beslutar avslå regeringens proposition 2002/02:98Åtgärder för att främja byggande av mindre hyresbostäder ochstudentbostäder.2. beslutar att hos regeringen begära en generellutvärdering av den höjning av momsen på byggande som infördes i ochmed skattereform.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att slopa fastighetsskatten på hyreshus.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att slopa uttagsskatten på fastighetsförvaltning iegen regi.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att göra bruksvärdessystemet mer flexibelt tillförmån för nyproduktion av hyreshus.2002/03:Bo11 av de m.fl. (m):1. avslår regeringens proposition 2002/03:98Åtgärder för att främja byggande av mindre hyresbostäder ochstudentbostäder.2. begär att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag om generella skattesänkningar för att öka nyproduktionenav bostäder.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av färre regler, ökad konkurrens ochförenklad planprocess i syfte att öka nyproduktionen av bostäder.4. begär att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag om att gränsen för skattebefrielse vid uthyrning avstadigvarande del av privatbostad höjs.2002/03:Bo12 av m.fl. (kd):1. avslår proposition 2002/03:98.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att statens åtgärder för att främjabostadsbyggandet skall orienteras bort från tidsbegränsade ochextraordinära insatser.3. begär att regeringen inom EU verkar för attmöjliggöra en generell byggmomssänkning i Sverige.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om skattereduktion vid nyproduktion av flerbostadshusmotsvarande halverad byggmoms.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om avskaffad fastighetsskatt och en kommunalfastighetsavgift.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för att förbättra studentersboendesituation.2002/03:Bo13 av m.fl. (fp):1. avslår proposition 2002/03:98 Åtgärder för attfrämja byggande av mindre hyresbostäder och studentbostäder.2. tillkännager för regeringen som sin mening vadsom i motionen anförs om att Fi 2002:11 Utredningen om översyn avreglerna om reducerade mervärdesskatter m.m. påskyndas. Bilaga 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om kreditering på skattekonto av belopp som beviljatsför byggande av mindre hyresbostäder och studentbostäderHärigenom föreskrivs följande.Det belopp som en länsstyrelse beviljat en fastighetsägare förbyggande av mindre hyresbostäder och studentbostäder skall, om detanges i beslutet, tillgodoföras fastighetsägaren genom kreditering påsådant skattekonto som har upprättats för denne enligt 3 kap. 5 §skattebetalningslagen (1997:483).Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.Bilaga 3Yttrande från finansutskottet