bet · GQ01SFU8 · 2003-03-25 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ovillkorlig rätttill muntlig förhandling i länsrätten iasylärenden.2002/03:Sf248 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om en nyimmigrationspolitik.2002/03:Sf255 av ():begär att regeringen tillsätter enkommission om flyktingpolitiken i enlighet medintentionerna i motionen.2002/03:Sf256 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att värnaasylrätten i och Europa.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett vidgatflyktingbegrepp.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en förändring avutlänningslagstiftningen för att möjliggöra en mergenerös tolkning av begreppet humanitära skäl.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att vid bedömningav humanitära skäl skall, förutom klara medicinskavårdbehov, även vistelsetid samt integration tas ibeaktande.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att integrationoch vistelsetid skall tillmätas särskild betydelsei barnärenden.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överbestämmelserna om barnets bästa så attbarnkonventionen uppfylls fullt ut även vad gällerasylsökanden.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attundvika att familjer splittras i samband medförvarstagning och verkställighet av avvisning.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om omhändertagande avasylsökande barn.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder förförebyggande av flykt och återvändande.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allåtervändandepolitik fullt ut måste respektera denenskildes valfrihet och att konjunkturskäl aldrigfår vara orsak till att stimulera flyktingar attåtervända.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nödvändigheten avatt samordna EU:s medlemsstaters minimiansvar pådet flyktingpolitiska området.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att börvara drivande för att II inte medför debrister som den nuvarande har.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den enda rättavägen att bekämpa människosmuggling är atttillämpa en mer human europeisk flyktingpolitik.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att aktivt verkaför att korta listan av viseringspliktiga länder.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att som en unikengångsåtgärd bevilja gömda flyktingar amnesti.2002/03:Sf264 av Per m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kortarehandläggningstider i asylprocessen.2002/03:Sf265 av Per ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att möjliggöra ensvensk motsvarighet till /03:Sf277 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att förbättra stödettill ensamma flyktingbarn.2002/03:Sf296 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att göra Norrbottentill försökslän för arbetskraftsinvandring.2002/03:Sf299 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att se överfrågan om skenäktenskap och dess följder.2002/03:Sf300 av m.fl. (fp, m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om väntetiden iasylprocessen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om automatisktuppehållstillstånd då normalväntetiden sex månaderi första instans överskrids.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om automatisktuppehållstillstånd när ettårsgränsen för dentotala asylprocessen överskrids.2002/03:Sf317 av m.fl. (mp, s, fp, v, c):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att göra en ändring iutlänningslagen så att förföljelse på grund av kön,sexuell läggning eller könsidentitet gerflyktingstatus enligt Genèvekonventionen.2002/03:Sf319 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att flyktingstatus förhomosexuella införs i 2 § flyktinglagen.2002/03:Sf320 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en utredning för attklargöra rättsläget vad gäller förföljelse på grundav kön som kriterium vid asylansökan.2002/03:Sf321 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nationell handlingsplan förbehandlingen av ensamma asylsökande barn.2002/03:Sf334 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att verka för enmer generös och rättighetsbaserad europeiskflyktingpolitik med full respekt förinternationella åtaganden.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att öka inslagetav finansiell solidaritet i EU:s flyktingpolitik.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hjälpakandidatländerna att bygga upp system ochkapacitet för att ta emot och hantera asylsökande.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inomEU bör ta initiativ till att visumsystemet sesöver samt till en undersökning av hur "nödvisum"till asylansökande skulle fungera.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om problemet medDublinkonventionen och principen om non-refoulement.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att snarastutarbeta en gemensam definition avflyktingbegreppet inom EU.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet att fårättshjälp vid "Dublinärende".9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att lista över"säkra länder" ej skall upprättas.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om EU-medborgaresrätt att söka asyl.12. begär att regeringen utreder frågan omasylsökandes rätt till auktoriserad tolk och/elleröversättare, i enlighet med vad som anförs imotionen.13. begär att regeringen utrederMigrationsverkets bruk av språktester.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om psykologers,psykiatrikers och kuratorers intyg.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kompetensenvid invandringsmyndigheterna och beslutsunderlagetom situationen i hemländerna för homosexuellarespektive för kvinnor ses över.17. begär att regeringen tillsätter enutredning för att se över tillämpningen av 2 kap.3 § första stycket 5 utlänningslagen om"humanitära skäl", i enlighet med vad som anförs imotionen.18. begär att regeringen lägger framförslag till en faktisk tidsgräns avseendeverkställighetshinder för utvisningsbeslut, ienlighet med vad som anförs i motionen.19. begär att regeringen utreder frågan omtidsbegränsning m.m. avseende förvarstagande, ienlighet med vad som anförs i motionen.20. begär att regeringen återkommer medett klargörande om hur ser på asylsökandesom vid utvisning hänvisas till ett liv sominternflykting, i enlighet med vad som anförs imotionen.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett förbättrat ochformaliserat återvändandeprogram.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om barnperspektivetvid utvisning och avvisning samt att barnets bästaoreserverat skall sättas främst iutlänningsärenden.24. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av mottagandet avensamkommande flyktingbarn, i enlighet med vad somanförs i motionen.25. beslutar återinföra sista länken-bestämmelsen, i enlighet med vad som anförs imotionen.26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett vidgatfamiljebegrepp i utlänningsärenden.27. begär att regeringen ser överlagstiftning och praxis avseendeanknytningsärenden där förhållandet, på grund avmisshandel, upphör före tvåårstiden för denuppskjutna invandringsprövningen, i enlighet medvad som anförs i motionen.28. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kontroll ochinformation i anknytningsärenden.29. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att undantag frånhuvudprincipen, att uppehållstillstånd skallbeviljas före inresa, skall göras när utlänningenhar barn i eller kvinnan i förhållandetväntar barn eller om sökanden med all sannolikhetskulle få sin ansökan beviljad.31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rutiner och praxisvid svenska ambassader avseende besöksvisum.35. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att underlättamöjligheten för asylsökande att fåarbetstillstånd.2002/03:Sf336 av m.fl. (v):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attintegrationsinsatser skall börja då enasylsökande söker asyl i och att dessainte avbryts vid avslag hos Migrationsverket.2002/03:Sf361 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ett tydligt ansvarmåste finnas för de barn som vistas på flyktingmot-tagningar i Sverige.2002/03:Sf363 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om den första intervjun vidasylansökan.2002/03:Sf367 av m.fl. (mp):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allahandläggarna på skall ha en s.k.barnkompetens.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attbarnkonventionens portalparagraf skall prioriterasframför samhällsintresset av en regleradinvandring.8. begär att regeringen beviljar enengångsamnesti för alla barn och deras familjersom lever gömda i Sverige.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ytterligareåtgärder sätts in för att göra asylprocessen merbarnvänlig.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ensamkommandebarn endast skall intervjuas av personal medbarnkompetens.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förensamkommande barn skall handläggningstiden inteöverstiga tre månader.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om extra resursertill i kommuner med barnenheter.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att bestämmelsenom övriga skyddsbehövande skall användas ibetydligt mer generös utsträckning än tidigare.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att könsstympningskall utgöra skäl för att erhålla flyktingskap.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skyddet för dekvinnor och barn som lever i på grund avanknytning skall stärkas.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överförslaget angående ett s.k. humanitärt visum.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kvaliteten pålandinformation.22. begär att regeringen lägger framförslag om att införa en bortre tidsgräns förförvarstagande.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av tolk.24. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en mer generöslinje när det gäller utfärdandet av besöksvisum.25. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att god man skallnärvara vid avvisning.26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att principen omnon-refoulement skall vara absolut.27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skalltillämpa en mer generös tolkning avDublinkonventionen.29. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förkortahandläggningstiderna för arbetstillstånd.2002/03:Sf375 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åtgärder för att förbättramottagandet av ensamkommande flyktingbarn.2002/03:K432 av m.fl. (fp):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för ökadsolidaritet och öppenhet gentemot omvärlden genomden gemensamma asyl- och flyktingpolitiken samtutvecklings- och biståndspolitiken.2002/03:Ju248 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av att deutsatta kvinnorna borde få tillfälligauppehållstillstånd för att säkerställa att offrenkan vittna om smugglarnas brottsliga handlingar.2002/03:Ju249 av m.fl. (c):19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attanhöriginvandring på bas av fullmaktsäktenskapskall förbjudas.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överreglerna om uppehållstillstånd för misshandladekvinnor.2002/03:Ju363 av m.fl. (kd):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att geMigrationsverket rätt att i polisregistretkontrollera män som för in en kvinna till Sverige.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om specialkompetenshos personal som skall handlägga utvisningsärendenav kvinnor som kommit till för att levamed en man, vilka trots anmälan om misshandelutsätts för utvisningshot.2002/03:L249 av m.fl. (fp):23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om den svenskaflyktingpolitiken rörande förföljda homosexuella,bisexuella och transpersoner.24. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om etttilläggsprotokoll till ,2002/03:U238 av m.fl. (v):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att händelserna iIran innebär en kraftigförsämring när det gäller mänskliga rättigheteroch att den beaktar detta närdet gäller behandlingen av iranska flyktingarsmöjligheter att få uppehållstillstånd i Sverige.2002/03:U297 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av särskildafghansk flyktingkvot.2002/03:U323 av m.fl. (m):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att EU:sflyktingpolitik skall baseras på humanitet ochgemensam ansvarsfördelning.2002/03:U326 av m.fl. (c):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en klar ochentydig definition på flykting, immigrant,asylsökande och tvångsflyttande bidrar till enrättvis och koherent politik.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avGenèvekonventionen.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det är viktigtatt förblir en säker för offer förförföljelse och att erbjuder skydd förmänniskor som har fått sina mänskliga rättigheterkränkta.2002/03:U328 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om temporärauppehållstillstånd och riktat stöd till de genomtrafficking utsatta kvinnorna.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att lagstiftningenoch praxis innebär ett reellt skydd för den somsöker asyl på grund av förföljelse på grund avkön.2002/03:Ub486 av i m.fl.(m):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utländskastudenters möjlighet att få arbetstillstånd.2002/03:Ub555 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om översynen avmottagandet av och introduktionen för flyktingar.2002/03:A239 av m.fl. (c):26. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om regelverk fören mer generös arbetskraftsinvandring.2002/03:A242 av m.fl. (kd):35. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att geMigrationsverket rätt att i polisregistretkontrollera män som för in kvinnor till Sverige.36. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om specialkompetenshos personal som skall handlägga utvisningsärendenav kvinnor som kommit till för att levamed en man, vilka trots anmälan om misshandelutsätts för utvisningshot.2002/03:A270 av ():3. tillkännager för regeringen som sinmening att alla utländska medborgare som kommerhit som au pair skall få information på ett språkde förstår från om sinarättigheter.2002/03:A320 av m.fl. (kd):13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omarbetskraftsinvandring.Bilaga 2Offentlig utfrågning om Migration och asylpolitikDatum: torsdagen den 13 mars 2003Tid: 09.00-12.00Lokal: andrakammarsalenProgram:InledningSocialförsäkringsutskottets ordförande söker asyl i ?Lena Häll , generaldirektör,, professor, förinvandringsforskning (Ceifo) vidStockholms UniversitetHur tas de asylsökande emot?Lena Häll , generaldirektör,, kommunalråd, stadPer , chef för invandraravdelningen,kommunFöljande myndigheter och organisationer deltog vidutfrågningen:MigrationsverketLena Häll ErikssonTorsten TorstenssonAnna WesselJan LarsheimClas LindKjell Ceifo)AnderssonSundsvalls kommunPer ÖstbergSaleh DirawiUtrikesdepartementet, enheten för migration ochasylpolitikNils ,Qaisar MahmoodUtredningen om mottagande av och introduktion förflyktingarBirgitta OrnbrantWiwi SamuelssonSvenska Röda KorsetBrita SydhoffRickard OlsekeEva UlfvebrandSvenska flyktingrådetMaria AppelqvistRådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar,Kristna RådMisha JaksicMargareta BjörnCaritasGeorge JosephFARR, Flyktinggruppernas och asylkommittéernasRiksråd,(): Hjärtligt välkomnahit till socialförsäkringsutskottets utfrågning omasyl- och migrationspolitik. Särskilt välkomna hittill och andrakammarsalen är förstås deinbjudna talarna och andra inbjudna gäster.Det är socialförsäkringsutskottet som är ansvarigti för asyl- och migrationsfrågorna. Det ärju ett ständigt aktuellt och omdebatterat områdebåde i den politiska debatten och i medierna ochbland allmänheten. Kanske är det just därför som detär angeläget för oss att öka våra kunskaper om detaktuella läget men också faktiskt att avslöja en delmyter som förekommer i debatten om asyl- ochmigrationspolitiken. Jag tror också att det ärviktigt att ha en sådan här utfrågning för att kunnabedöma förutsättningarna för framtida förändringar ipolitiken. Vi vet alla att det pågår debatter om nyinstans- och processordning och andra förändringar.Då är det viktigt att vi får den avstämning som enutfrågning kan innebära.I socialförsäkringsutskottet håller vi just nu påatt behandla regeringens skrivelse om migrations-och asylpolitik. Det är högaktuellt för oss att fåen uppdaterad information om läget införutskottsbehandlingen.Vi har valt att dela in utfrågningen i två delar.Vi inleder med att fokusera på vilka det är somkommer till , men också vilka som kommer tillvår omvärld och hur strömningarna och rörelsernafaktiskt ser ut. Jag tror att det är viktigt att vigör internationella jämförelser och att vi får enbild av vilka skäl man anför i sina asylsökningaroch hur många som faktiskt får uppehållstillstånd.Till vår hjälp i den diskussionen har vi delsMigrationsverkets generaldirektör också , som är professor vidStockholms universitet och arbetar vid Centrum förinvandringsforskning.Den andra delen handlar om själva mottagandet, ochdå inte minst om kommunernasplaneringsförutsättningar. Det är en fråga som harvarit högaktuell och som jag troratt det finns skäl för oss att belysa. Där ger viockså generaldirektören för , LenaHäll , en möjlighet att inleda. Därefter fåren företrädare för kommun, , somär kommunalråd där, och dessutom Per , som ärchef för invandraravdelningen i ,möjlighet att ge sina perspektiv och sin bild avkommunernas planeringsförutsättningar.Frågor till talarna och till inbjudna gäster ochföreträdare för organisationer och myndigheterställs i första hand av utskottets ledamöter, mengivetvis finns det också möjlighet för er andra attbegära ordet och ställa frågor i mån av tid.Det här är en utfrågning som sänds direkt i TV.Den sänds dessutom på webb-TV. Går man in påwww.riksdagen.se kan man säkert se oss även där. Vikommer att ha stenografer som dokumenterarutfrågningen. Vad vi säger kommer att finnas med iriksdagens handlingar.Vi kommer att ha en liten paus om fem minutermellan de båda avdelningarna. Jag beräknar att denkommer att vara ungefär vid . Ambitionen äratt hela utfrågningen avslutas ungefär kl. 11.50.Klockan tolv har vi en aktuell debatt i kammaren somjag vet att många är engagerade i och vill delta ieller lyssna på. Av det skälet avslutar viutfrågningen ungefär tio i tolv.Varmt välkomna allihop! Med denna korta inledningtänkte jag ge ordet till !Vilka söker asyl i ?Lena Häll , : Tack, herrordförande! En kraftig ökning av antalet asylsökandede har ställt stora krav på svenskamigrationsmyndigheter och kommuner. Regeringen hardock ökat anslagen till , och vi haranställt mer personal. av vår personal äranställd . En sådan kraftigökning av arbetsstyrkan tar mycket tid och kraft.Därför är jag särskilt glad över att vi hela tidenhar lyckats erbjuda alla asylsökande ett rimligtboende och försörjning.Jag är också väldigt stolt över att vi förra åretklarade av att fatta hela 27 000 beslut iasylärenden mot bara 16 500 året innan. Det är enmycket kraftig ökning av vår kapacitet. Men tyvärrräcker inte detta goda resultat för att nåregeringens mål för handläggningstider iasylärenden.Den stora rekryteringsomgång som jag nämndepåbörjades och accelererade . Den göratt vi ändå kan se ljuset i tunneln det här året, omnu inte antalet asylsökande fortsätter att öka. Jagvill passa på att nämna att högen med öppna ärendenför första gången sjönk lite grann ifebruari. Låt oss hoppas att det är ett trendbrott -men det vågar jag inte vara säker på förrän jag harsett några månader till. Men jag blev oerhört gladöver de siffrorna. Vi har gjort ettgigantiskt jobb och fattat över 5 000 beslut iasylärenden på två månader.Under förra året genomförde vi en stor satsning påkompetensutveckling både på bredden och på djupet.All personal - och då talar jag om 2 700 personer -har till exempel fått en dags förvaltningsjuridiskutbildning. Många har ju det , men dentypen av utbildning behöver upprepas, ochkunskaperna behöver aktualiseras. Vi har samordnatvåra introduktionsutbildningar i regionerna så attvi ger alla samma introduktion. Hundratalshandläggare och beslutsfattare har fåttfördjupningsutbildning inom flera sakområden, tillexempel om och om att utreda barn,om kvinnor och om att utreda kvinnors asylskäl samtom tortyrskador. Vi har haft intervjuteknik ochsamtalsmetodik på schemat, liksom väldigt mycketannat utvecklingsarbete inom ärendeprövningen. Dethär är en utbildningssatsning som kommer attfortsätta. Vi har startat högskola- det vi kallar migrationsprogrammet.Utbildningspaketet kommer att fortsätta för allpersonal.Exempel på utvecklingsarbete är helt nya sätt attjobba med ärenden, där advokater spelar en aktivareroll än . Kvalitetssäkring och bättre styrninggenom en mer enhetlig organisation är ett annatexempel. Alla dessa insatser tillsammans med löpandeuppdateringar av länderkunskap och annanomvärldsbevakning tror och förutser vi kommer attleda till en smidigare och ännu bättre handläggningoch prövning av både asylärenden och andratillståndsärenden. Detta kan vi se resultatet av ioch med att vi har fått upp produktionssiffrornatill en så bra nivå.Ökningen av antalet asylärenden gör att vi inomkort kommer att öppna två nya transitenheter. Vi hartre - i , och - och viöppnar nu en i och en i . Det göratt det blir fler enheter som tar emotasylansökningar och gör den första utredningen avasylärenden. Det här kommer att ytterligareförbättra situationen både för de sökande och förpersonalen, som får en rimligare arbetssituation.Som jag nämnde inledningsvis är det många somsöker asyl i . kom det drygt33 000 personer, 10 000 fler än året innan. Denovanliga ökning vi har sett är intekopplad till något krig eller någon akut kris i vårtnärområde, som under Bosnien- eller . Dekonflikter som finns i bakgrunden är ochVästbanken/, men det är inte lika storakonflikter som då. Trafiken över ochdet faktum att vi öppnade våra gränser motSchengenområdet är nog de tydligaste skälen till attvi har en ökning av sökande i .