bet · GR01MJU4 · 2003-10-16 00:00:00 — Ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition2002/03:117 Ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp jämte femföljdmotioner och ytterligare 37 motionsyrkanden från allmän motionstidåren 2002 och 2003. I propositionen föreslår regeringen nya delmål undermiljökvalitetsmålet God bebyggd miljö som ett komplement till denmiljömålsstruktur som godkänt. I propositionen lämnas ocksåförslag om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ivissa fall skall få meddela föreskrifter om skyldighet för producenteratt se till att varor har en viss sammansättning, återanvändbarhet elleråtervinningsbarhet. Regeringen föreslår vidare att vissa lagar om retursystemmed pant för dryckesförpackningar upphävs och att det i istället införs regler om föreskriftsrätt för retursystem för vissaförpackningar. Regeringen föreslår dessutom att reglerna i bilskrotningslagen(1975:343) kompletteras med bestämmelser om hur skrotningsavgiften betalassamt hur ränta beräknas respektive betalas och återbetalas. Vidare föreslårregeringen att kommunen skall utöva den lokala tillsynen över efterlevnadenav bestämmelserna i bilskrotningslagen och bestämmelser som meddelats medstöd av den lagen samt att kommunen ges möjlighet att besluta om deförelägganden eller förbud som behövs för att dessa bestämmelser skallefterlevas. Regeringen föreslår också att det i bilskrotningslagen skallinföras en bestämmelse om straff för den som utan auktorisation bedriveryrkesmässig bilskrotningsverksamhet. Slutligen föreslås i propositionenatt regeringen får bemyndigande att sälja statens aktie iSydkraft . Motionerna från allmän motionstid omfattar huvudsakligenfrågor med anknytning till kretsloppsstrategin. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag och föreslår att avslår samtligamotionsyrkanden.I betänkandet finns 27 reservationer och två särskilda yttranden.1. Samordning och utveckling avstrategin för giftfria och resurssnåla kretsloppRiksdagen avslårmotionerna 2002/03:MJ25 yrkande 5, 2002/03:MJ26 yrkande 3, 2002/03:MJ27yrkande 2, 2002/03:MJ428 yrkande 8 i denna del och 2003/04:MJ474 yrkande16 i denna del.Reservation 1 (kd)Reservation 2(c)2. HållbarhetskommissionRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ26 yrkande 2,2003/04:MJ472 yrkande 1 och 2003/04:Bo253 yrkande 17.Reservation 3 (fp,kd, c)3. Avfallsmängden och resurssnåla kretsloppRiksdagen avslårmotionerna 2002/03:MJ27 yrkande 1, 2002/03:MJ270 yrkandena 1, 3 och 4,2002/03:MJ428 yrkande 8 i denna del och 2003/04:MJ474 yrkande 16 i dennadel.Reservation 4 (kd, c)4. Delmål för återvinning av matavfallRiksdagengodkänner regeringens förslag om nya delmål till miljökvalitetsmålet Godbebyggd miljö (avsnitt 6.2.1). Därmed bifaller proposition2002/03:117 punkt 2 och avslår motionerna 2002/03:MJ24 yrkande 1, 2002/03:MJ27yrkande 6 och 2002/03:MJ270 yrkandena 5 och 6.Reservation 5(m)5. Ytterligare delmålRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ26 yrkande4, 2002/03:MJ432 yrkande 12 och 2003/04:MJ400 yrkande 7.Reservation 6(fp)Reservation 7 (kd)6. Förbränning av avfallRiksdagen avslårmotionerna 2002/03:MJ24 yrkande 2 i denna del, 2002/03:MJ315 yrkande 21,2002/03:MJ428 yrkande 8 i denna del, 2002/03:MJ489 yrkande 8 och 2003/04:MJ474yrkande 16 i denna del.Reservation 8 (m)7. Skatt på avfall somförbrännsRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ24 yrkande 2 i dennadel, 2002/03:MJ26 yrkande 7, 2002/03:MJ27 yrkande 4, 2002/03:MJ428 yrkande8 i denna del och 2003/04:MJ474 yrkande 16 i denna del.Reservation 9(m)Reservation 10 (fp)Reservation 11 (c)8. Deponering avavfallRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ428 yrkande 8 i denna del och2003/04:MJ474 yrkande 16 i denna del.9. ansvarm.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ24 yrkande 3, 2002/03:MJ26yrkande 1, 2002/03:MJ251 och 2003/04:MJ472 yrkande 30.Reservation 12(m)Reservation 13 (fp)10. Tydliggörande av avfallsinnehavarensansvarRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalkensåvitt avser 15 kap. 5 a §. Därmed bifaller proposition 2002/03:117punkt 1 i denna del.11. Producentansvaret för förpackningar ochreturpapper m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ26 yrkande 8 och2002/03:MJ27 yrkande 3.12. Farligt avfall från hushållenRiksdagenavslår motion 2002/03:MJ432 yrkande 14.Reservation 14 (kd)13. Kommunernasensamrätt till hanteringen av farligt avfallRiksdagen avslår motionerna2002/03:MJ26 yrkandena 5 och 6 och 2003/04:MJ472 yrkande 29.Reservation15 (fp)14. Varors sammansättning, återanvändbarhet och återvinningsbarhetm.m.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalkensåvitt avser 15 kap. 7 §. Därmed bifaller proposition 2002/03:117punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2002/03:MJ24 yrkande 4,2002/03:MJ25 yrkande 4 och 2002/03:MJ26 yrkande 11.Reservation 16 (m, fp,kd)15. Kretsloppsförsäkringar m.m.Riksdagen avslår motionerna2002/03:MJ26 yrkande 9, 2002/03:MJ27 yrkande 8 och 2002/03:MJ315 yrkande19.Reservation 17 (fp)Reservation 18 (c)16. ReturdryckesförpackningarRiksdagenantar regeringens förslag till lag om ändring i såvitt avser15 kap. 7 a § och lag om upphävande av vissa lagar avseende retursystemmed pant för dryckesförpackningar. Därmed bifaller proposition2002/03:117 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2002/03:MJ24 yrkande5, 2002/03:MJ25 yrkandena 1–3, 2002/03:MJ26 yrkande 10, 2002/03:MJ27yrkande 5, 2002/03:MJ225 yrkandena 1–3, 2002/03:MJ315 yrkande 20,2002/03:MJ337,2003/04:MJ240 och 2003/04:MJ242 yrkandena 1–3.Reservation 19(m)Reservation 20 (fp)Reservation 21 (kd)Reservation 22 (c)17. Övrigaändringar i miljöbalkenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i , i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottetföreslagit ovan. Därmed bifaller proposition 2002/03:117 punkt1 i denna del.18. Bilar m.m.Riksdagen antar regeringens förslagtill lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343). Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:117 punkt 1 i denna del och avslår motionerna2002/03:T466 yrkande 33, 2002/03:MJ211, 2002/03:MJ377 yrkande 7, 2002/03:MJ428yrkande 6 och 2003/04:T563 yrkande 1.Reservation 23 (kd, c)19. Gräsklipparem.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ377 yrkande 8 och 2003/04:T563yrkande 2.Reservation 24 (kd)20. Slutförvaring av kvicksilverRiksdagenavslår motionerna 2002/03:MJ24 yrkande 6, 2002/03:MJ26 yrkande 12 och2002/03:MJ27 yrkandena 9 och 10.Reservation 25 (m, fp, kd, c)21. Bygg-och rivningsavfallRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ24 yrkande7.Reservation 26 (m)22. Försäljning av statens aktie i bemyndigar regeringen att sälja återstående aktie i (avsnitt 10). Därmed bifaller proposition 2002/03:117punkt 3 och avslår motion 2002/03:MJ23.23. Giftfri miljö och saneringav förorenade områdenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ217 och2002/03:MJ319.24. Övriga frågorRiksdagen avslår motionerna2002/03:MJ27 yrkande 7 och 2002/03:MJ311.Reservation 27 (c)den16 oktober 2003På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharinaElmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), () och ().Ärendet och dess beredningI lämnaderegeringen till proposition 2002/03:117 Ett samhälle med giftfriaoch resurssnåla kretslopp. I propositionen föreslår regeringen att riksdagenantar förslag bl.a. till ändringar i och bilskrotningslagen(1975:343), godkänner nya delmål till miljökvalitetsmålet God bebyggdmiljö samt bemyndigar regeringen att sälja återstående aktie i . Förslagen bygger på en uppgörelse mellan regeringen, Vänsterpartietoch de gröna och återges i bilaga 1. Lagförslagen återges ibilaga 2. Med anledning av propositionen har fem motioner (s, m, fp, kd,c) med totalt 35 yrkanden väckts. Utskottet har valt att i detta sammanhangdärutöver behandla ett antal motioner från allmänna motionstiden och2003 med yrkanden som nära sammanhänger med de frågor som behandlas ipropositionen. De motioner i betänkandet som väckts har utskottet funnit utgöra upprepningar av tidigare väcktamotioner och behandlas därför i förenklad form. Samtliga motioner återfinnsi bilaga 1.Utskottet har i ärendet uppvaktats av representanter förSvenskt Näringsliv, Återvinningsindustrierna, Svensk Dagligvaruhandel,Förpackningsinsamlingen, samt plast-och kemiföretagen , ochBoliden AB.BakgrundRiksdagen godkände ett system med15 nationella miljökvalitetsmål (prop. 1997/98:145, bet. 1998/99:MJU6,rskr. 1998/99:183 och prop. 2000/01:130, bet. 2001/02:MJU03, rskr.2001/02:36). De nationella miljökvalitetsmålen är formulerade utifrån denmiljöpåverkan natur- och kulturmiljön tål och definierar det tillståndför den svenska miljön som skall vara uppnådd inom en generation. Målenskall ge ledning för att bedöma vad en hållbar utveckling på miljöområdetinnebär och därigenom vara vägledande vid tillämpning av bestämmelsernai . Målen utgör kursen för miljöarbetet på alla nivåer i Sverigeoch i arbetet såväl inom EU som i andra godkände ett antal delmål för miljökvalitetsmålen. Enligtdelmålen skall en viss miljökvalitet vara uppnådd eller vissa förändringarvara genomförda för att miljökvalitetsmålen skallkunna uppnås inom en generation. Delmålen avser i de flesta fall läget år2010. Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö kompletterades med beslut om delmålunder (prop. 2000/01:65, 2000/01:MJU15, rskr. 2000/01:269).Delmål för miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan beslutades underhösten 2001 (prop. 2001/02:55, bet. 2001/02:MJU10, rskr. 2001/02:163).Våren 2002 beslutade om ytterligare ett delmål undermiljökvalitetsmålet God bebyggd miljö (prop. 2001/02:128, bet. 2001/02:BoU14,rskr. 2001/02:291). har också beslutat om en strategi föreffektivare energianvändning och transporter, en strategi för giftfria ochresurssnåla kretslopp samt en strategi för hushållning med mark, vattenoch bebyggd miljö (prop. 2000/01:130, bet. 2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:36).Strategierna skall vara vägledande i arbetet med att uppnå miljökvalitetsmålen.Strategin för giftfria och resurssnåla kretslopp (kretsloppsstrategin)bidrar främst till att uppnå miljökvalitetsmålen Giftfri miljö, Ingenövergödning, Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt samt God bebyggdmiljö genom att öka resurseffektiviteten och för att minska läckage avgifter och näringsämnen. Kretsloppsstrategin omfattar framför allt strömmarnaav material och produkter under hela deras livscykel. Strategin har intevidareutvecklats sedan den först presenterades i propositionen om Svenskamiljömål – delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130, bet.2001/02:MJU3,rskr. 2001/02:36).Propositionens huvudsakliga innehållRegeringenföreslår i denna proposition mål, strategier och åtgärder för att fortsättautvecklingen mot ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp.Regeringenanser att den tidigare inriktningen på avfallspolitiken bör fortsätta ochutvecklas enligt den inom EU beslutade avfallshierarkin. Många nya styrmedelhar beslutats som engagemanget hos olika aktörerhar ökat kraftigt. Det ställer stora krav på att systemen är trovärdigainför fortsättningen. Viktiga aspekter är då lättillgängliga system ochtydliga regler för vad som gäller. Konsumenterna och en miljöriktighantering är då det som måste stå i fokus tillsammans med en hänsyn tilllokala och regionala förutsättningar. Kommunerna bör få ett större inflytandeöver informationen och planeringen på områden där producentansvar gäller,detta som producentansvaret för förpackningar och returpapperkvarstår och utvecklas.I den här propositionen presenteras åtgärder somsyftar till att förstärka den struktur som har slagits fast.Avfallshanteringen skall tydliggöras inte bara som ett miljöproblem utanockså som en fråga om infrastruktur som det centralaplaneringsansvarettydliggörs och den centrala uppföljningen utvecklas och stärks. Det finnsanledning att komplettera styrmedlen för att utifrån bl.a. ekonomiska ochpraktiska förutsättningar i större utsträckning få till ett ekologisktomhändertagande av avfall i enlighet med avfallshierarkin. Det är nödvändigtatt både mängden avfall och dess farlighet minskar. Regeringen avser bl.a.att tydliggöra kommunernas ansvar för hushållens farliga avfall. Vidarepresenteras regeringens inställning att kvicksilver skall förvaras permanentdjupt ned i berg.Regeringen föreslår nya delmål under miljökvalitetsmåletGod bebyggd miljö som ett komplement till den miljömålsstruktur somriksdagen beslutade (bet. 1998/99:MJU6, rskr. 1998/99:183)samt (bet. 2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:36). Vidare redovisarregeringen sina avsikter att utse som huvudansvarig församordning av strategin för att nå ett samhälle med giftfria och resurssnålakretslopp.Den som innehar avfall ansvarar för att avfallet hanteras påett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Regeringen föreslår att dettaansvar kommer till tydligt uttryck i lagtext. För att främja en minskaduppkomst av avfall och en hälso- och miljömässigt godtagbar hantering avavfall föreslås också att regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer skall få meddela föreskrifter om skyldighet för producenter attse till att varor har en viss sammansättning, återanvändbarhet elleråtervinningsbarhet. I fråga om andra varor än förpackningar föreslås ensådan föreskriftsrätt gälla endast om föreskrifterna behövs till följd avSveriges medlemskap i unionen.I fråga om plast- ochmetallförpackningar för konsumtionsfärdig dryck föreslås att lagen (1991:336)om vissa dryckesförpackningar och lagen (1982:349) om återvinning avdryckesförpackningar av aluminium upphävs och att det i istället förs in ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer att meddela föreskrifter om att producenterna skallse till att sådana förpackningar omfattas av retursystem och se till attretursystemen utformas så att de genom utbetalning av pant eller premieuppmuntrar att förpackningarna lämnas tillbaka till systemen.I fråga ombilskrotning föreslås att reglerna i bilskrotningslagen (1975:343) omförfarandet vid uttag av skrotningsavgift skall kompletteras med bestämmelserom hur avgiften betalas samt hur ränta beräknas respektive betalas ochåterbetalas. Vissa av ändringarna är av rent redaktionell art. Därutöverföreslås att kommunen skall utöva den lokala tillsynen över efterlevnadenav bestämmelserna i bilskrotningslagen och bestämmelser som meddelats medstöd av den lagen. Det föreslås också att kommunen ges möjlighet attbesluta om de förelägganden eller förbud som behövs för att dessa bestämmelserskall efterlevas. Vidare föreslås att det i bilskrotningslagen skallinföras en bestämmelse om straff för den som utan auktorisation bedriveryrkesmässig bilskrotningsverksamhet.Lagändringarna föreslås träda ikraft i fråga om retursystem för förpackningar för konsumtionsfärdig dryckden dag regeringen bestämmer, i övrigt den 1 april 2004.Avslutningsvisföreslås att regeringen får bemyndigande att sälja statensaktie i och utveckling av strategin förgiftfria och resurssnåla kretsloppUtskottets förslag i korthetUtskottetinstämmer i regeringens överväganden om hur strategin för giftfria ochresurssnåla kretslopp skall utvecklas. Utskottet avstyrker i samband därmedtvå motionsyrkanden (fp, c) med förslag om hur kretsloppsstrategin kanutvecklas vidare, två yrkanden (kd, c) med krav på forskningsprogram, ettyrkande (fp) om en hållbarhetskommission samt fem yrkanden (kd, v, c) medförslag till åtgärder för att minska avfallsmängden, alla på den grundenatt utskottet genom vad regeringen anför finner yrkandena huvudsakligentillgodosedda. Jämför reservationerna 1 (kd), 2 (c), 3 (fp, kd, c) och 4(kd, c).PropositionenRegeringen anser att bör geshuvudansvaret för samordning och utveckling av strategin för giftfria ochresurssnåla kretslopp. Regeringen avser att ge i uppdragatt återkomma med förslag på hur strategin kan utvecklas vidare.MotionernaImotion 2002/03:MJ26 (fp) yrkande 3 om avfallspolitiken anges att beslutom återvinning bör baseras på en helhetsbedömning. I en sådan börtransporter, miljöeffekter av återvinningsmetoden, energivinster mellanåtervinning och nyproduktion, alternativ till den energi som utvinns viasopförbränning, etc. ingå. Den regionala beslutsnivån bör enligt motionärernatilldelas ett stort ansvar att tillsammans med utarbetaden regionala strategin för återvinning.Enligt motion 2002/03:MJ25 (kd)yrkande 5 har från sida uttalats att det är nödvändigtmed ytterligare forskning med tvärvetenskaplig inriktning som stöderutvecklingen mot hållbar produktion och konsumtion. Motionärerna delardenna uppfattning och efterlyser ett forskningsprogram som stöderutvecklingen mot hållbar produktion. Forskningsprogrammet bör innehålla såvälnaturvetenskapliga som samhällsvetenskapliga och humanvetenskapligaaspekter.Enligt motion 2002/03:MJ428 (c) yrkande 8 (delvis) bör forskningenoch utvecklingen av småskalig resursåtervinning utökas.En hållbarhetskommissionbör enligt motion 2002/03:MJ26 (fp) yrkande 2 tillsättas för att finna desystemfel som motverkar hållbar utveckling. Motionärerna anser attkretsloppsproblematiken bör ingå i uppdraget för en sådan kommission.Enligtmotion 2002/03:MJ27 (c) yrkande 2 måste avfallshanteringen ta hänsyn tilldet stora flödet av kemikalier i samhället och de brister som råderi kemikaliepolitiken. En ökad mängd naturfrämmande ämnen i samhälletsprodukter måste följas av en ökad ansträngning att skilja dessa ämnenfrån avfall som läggs på deponi, förbränns eller behandlas på annat sätt.För att sluta kretsloppen krävs enligt motionärerna rena material sominte medför att gifter anrikas i kretsloppen. De framhåller vidare attmiljömålet Giftfri miljö även borde omfatta mål för utsortering avmiljöfarligt avfall. De främmande ämnen som redan är ute i samhällets systemär enligt motionärerna ett problem, och man måste undvika att dessaokontrollerat diffunderar ut i ekosystemen.Staten bör enligt motion2002/03:MJ270 (v) yrkande 1 anta en strategi för att successivt minska dentotala mängden avfall. För att nå miljömålen och för att sluta kretsloppenmåste avfallsmängderna successivt minska. Dagens linjära system innebärtvå avgörande fel, dels att naturresurserna förbrukas och tar slut, delsatt de i stället förvandlas till avfall eller sopor som hamnar i luften,marken eller vattnet. I motionen anförs vidare att en uthållig tillväxtmåste vara möjlig som avfallsmängden minskar. Dagens producentansvarberör endast förpackningar och ett antal produkter. Producentansvaretmåste därför breddas och få högre kvalitet. Tillverkarna eller producenternamåste ta ansvar för alla slags produkter och material. Det räcker enligtmotionärerna inte med att det finns ett producentansvar för vissa materialeller produkter (yrkande 3). Det behövs dessutom mer enhetliga system avvarugrupper för t.ex. flaskor och burkar. Det behövs också tydligaremärkning och mer enhetlig märkning av material och produkter. Vidare behövsett pantsystem och olika typer av miljöbonus för dem som utför självaåtervinnings- och sorteringsarbetet (yrkande 4). Det är enligt motion2002/03:MJ27 (c) yrkande 1 hög tid att göra något åt det stora materialflödeti samhället och bygga välfärden och den ekonomiska tillväxten på annat änresurser som mynnar ut i en ökad avfallsmängd. Motionärerna anser därföratt miljömålet God bebyggd miljö måste omformuleras så att målet faktisktkommer att innebära ett krav på att avfallsmängderna minskas. Politikenmåste verka för att målet nås genom lagstiftning och olika former avekonomiska styrmedel. Enligt motion 2002/03:MJ428 (c) yrkande 8 (delvis)behövs förslag till att minska den totala avfallsmängden sorterat respektiveosorterat avfall.Utskottets övervägandenUtskottet delar motionärernasi motion 2002/03:MJ26 (fp) yrkande 3 uppfattning att avfallspolitiken börbaseras på en helhetsbedömning. Som påpekas i propositionen är ett välfungerande omhändertagande av avfall en av de nödvändiga infrastrukturernai samhället, i vissa delar jämförbar med el- och värmeförsörjning, vatten-och avloppshantering samt trafiknätet. Avfallshanteringens infrastrukturomfattar såväl insamling och transport som omhändertagande i olika former.Såväl hushåll, offentliga verksamheter som företag är beroende av attoffentliga eller privata aktörer erbjuder sig att ta hand om avfallet.Mot bakgrund härav anser utskottet i likhet med regeringen att en myndighetbör utses att ansvara för att utveckla samordningen och uppföljningen avstrategin för giftfria och resurssnåla kretslopp. Som regeringen påpekarhar tidigare utsetts som ansvarig myndighet för deövergripande miljömålsfrågorna, varför det är lämpligt att Naturvårdsverketfår ett övergripande ansvar även för att samordna och utveckla strateginför giftfria och resurssnåla kretslopp. I denna uppgift ligger också attsamordna övriga miljömålsmyndigheter. Rollen som samordningsansvarig förkretsloppsstrategin kommer som regeringen påpekar inte att innebära attNaturvårdsverket övertar miljömålsmyndigheternas ansvar att följa upp ochutveckla respektive miljökvalitetsmål. Den innebär inte heller attNaturvårdsverket övertar de berörda aktörernas ansvar för att åtgärder vidtas.Utskottet delar regeringens uppfattning att bör återkommamed förslag om hur kretsloppsstrategin kan utvecklas ytterligare. Med detanförda avstyrker utskottet motion 2002/03:MJ26 (fp) yrkande 3 i den månden inte kan anses tillgodosedd med vad regeringen anför.Det framhållsi propositionen att en väl fungerande forskning och utvecklingsverksamhetär av avgörande betydelse för att kunna upptäcka problem och för attständigt pröva och ifrågasätta valda lösningar och uppställda mål. Utskottetinstämmer i bedömningen att forskningen om hållbar utveckling bör samordnasoch bör omfatta både grundläggande och problemorienterad forskning. Detbör dessutom särskilt påpekas att ett fortsatt aktivt deltagande i deninternationella forskningen är en förutsättning för att skallkunna ha stort inflytande i de internationella överenskommelser som måstenås för att avvärja miljöhoten. Forskning om miljökvalitetsmålen är därförsom regeringen också framhåller ett ansvar för nästan alla forskningsfinansiäreroch forskningsutövare. Enligt beslut om forskningspolitiken(prop. 2000/01:3, bet. 2000/01:UbU6, rskr. 2000/01:98) skall forskning ommiljö och hållbar utveckling samt forskning som underlag för miljökvalitetsmålenvara prioriterade forskningsområden. och Forskningsrådetför miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) har därvid ettsärskilt ansvar för att finansiera forskning och utvecklingsverksamhettill stöd för arbetet att nå miljökvalitetsmålen och för hushållning medmark och vatten samt med energi och råvaror. Det bör dessutom i sammanhangetpåpekas att regeringen avser att presentera en forskningsproposition underår 2005. Utskottet utgår från att frågor av den typ som tas upp i motionerna2002/03:MJ25 (kd) yrkande 5 och 2002/03:MJ428 (c) yrkande 8 (delvis) därvidkommer att få en långsiktig behandling. Det anförda innebär enligt utskottetsmening att motionerna får anses tillgodosedda. Utskottet avstyrkermotionerna.Utskottet har tidigare behandlat förslaget om en hållbarhetskommissionsom tas upp i motion 2002/03:MJ26 (fp) yrkande 2 (se bet. 2002/03:MJU15s. 32 f.). Utskottet vill i detta sammanhang hänvisa till att regeringenavser att inrätta ett särskilt samordningskansli för hållbar utvecklingi Statsrådsberedningen. Det nya samordningskansliets uppgift kommer enligtvad utskottet erfarit att bli att koordinera arbetemed hållbar utveckling. Kansliet skall fungera som idéskapare ochvidareutveckla den nationella strategin för hållbar utveckling, bl.a. medutgångspunkt i framtida befolkningsförändringar. Kansliet får ocksåansvaret för att utveckla internationella agerande i miljö- ochhållbarhetsfrågor – både inom EU och FN:s kommission för hållbarutveckling(CSD). Detta påverkar inte den ordningen att miljöministern även ifortsättningen kommer att ha det samlade ansvaret för hållbar utveckling.Det anförda innebär att motionen är tillgodosedd.