bet · GQ01KU29 · 2003-05-22 00:00:00 — Sammantaget riskerar regeringens age-rande att allmänhetens förtroende för de politiska institutionerna minskar.I motion 2002/03:K7 av m.fl. (fp) föreslås att riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs dels omatt regeringen inför skärpta rutiner gällande verkställandet av riksdagensbeslut (yrkande 1), dels om att regeringen skyndsamt skall, i de fallsärskilda skäl föreligger för att regeringen inte kan följa ett avriksdagen fattat beslut, meddela detta och för riksdagennoggrant redovisa skälen härför (yrkande 2). Enligt motionärerna är detinte ovanligt att regeringen på ett anmärkningsvärt sätt visar nonchalansgentemot beslut genom att år dröja med att verkställabeställningar från . Ett anmärkningsvärt ärende gällerregeringens hantering av frågan om avskaffande av den s.k.pomperipossaeffekten. beslöt, på initiativ av ett enigtskatteutskott, att regeringen senast skulle återkommatill med ett förslag till en "retroaktivt verkande lagändring someliminerar de effekter som uppstår i förlustsituationer till följd av attett tjänstebelopp skall tas upp till beskattning av den som genom ettuppskovsgrundande andelsbyte har avyttrat kvalificerade andelar ifåmansföretag" (bet. 2001/02:SkU29). Regeringen lade inte fram det avriksdagen beställda lagförslaget inom den stipulerade tidsramen.Folkpartiet liberalerna anser att det är allvarligt att regeringen inte itid efterkommer beslut och att det är anmärkningsvärt attregeringen inte på ett skyndsamt och noggrant sätt för harredovisat skälen till förseningen. Ett annat exempel gäller finansiellsamordning mellan sjukförsäkring och försäkringskassa för bättre hälsa ochför minskade sjukskrivningar. träffades en överenskommelsemellan företrädare för regeringen, , ochMiljöpartiet om att det skulle presenteras förslag tillriksdagen som skulle möjliggöra finansiell samordning mellan bland andraförsäkringskassorna och sjukvården. Målet var att reglerna skulle börjagälla . I propositionsförteckningen från slutet av januari2003 sägs att propositionen skall komma för riksdagsbehandlingunder . Även detta fall visar på regeringens nonchalans införefterkommandet av beslut och negligering av att skyndsamt ochnoggrant redovisa skälen till förseningen. Ytterligare ett av alla deärenden där regeringen har bedrivit förhalningspolitik gäller inrättandetav ett effektivt sanktionssystem mot de nätbolag som inte uppfyllerregelverkets krav vid byte av elleverantör. beslutade ,på förslag av ett enhälligt näringsutskott, att anmoda regeringen attskyndsamt utreda förutsättningarna och formerna för ett införande av detnämnda sanktionssystemet. , beslutarregeringen att utreda frågan ytterligare och ett förslag från en dylikutredning kan förväntas presenteras först . Med hän-visning till ovannämnda exempel på regeringens oförmåga att i rimlig tidefterkomma de av uttalade tillkännagivandena, anser Folkpartietliberalerna att regeringen skall åläggas att fortsättningsvis skärpa sinarutiner för genomförandet av tillkännagivanden inom de därtillangivna tidsramarna. liberalerna anser att i de fall särskildaskäl föreligger som innebär att regeringen inte kan följa riksdagensbeslut, skall regeringen skyndsamt upplysa om detta och noggrantredovisa skälen härför.BakgrundGällande reglerRiksdagens skrivelser med tillkännagivanden till regeringenKonstitutionsutskottet behandlade i betänkande 2001/02:KU13 Författnings-frågor, m.m. en motion om tydligare tidsreglering av regeringens verkställan-de av riksdagsbeslut. I det sammanhanget anfördes följande gällande riksda-gens skrivelser med s.k. tillkännagivanden till regeringen.Enligt 5 kap. 13 § riksdagsordningen skall beslut med anled-ning av proposition samt annat beslut, varom regeringen skall underrät-tas, meddelas regeringen genom skrivelse.En form av riksdagsbeslut som föranleder en skrivelse från riksdagentill regeringen är s.k. tillkännagivanden, dvs. att ger regeringentill känna att t.ex. en viss åtgärd bör vidtas eller att regeringen bör beaktaett visst förhållande.Det finns ingen reglering kring s.k. tillkännagivanden. Däremot brukardenna form av riksdagsbeslut följas upp i samband med att regeringenlämnar sin redogörelse till för vilka åtgärder regeringen harvidtagit med anledning av olika beslut. Denna ordning hartillämpats . Redogörelsen är knuten till de skrivelser i vilkariksdagen meddelar regeringen sina beslut. I samband med sin behand-ling av skrivelsen brukar regelmässigt anmoda öv-riga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse. Vid sin senaste be-handling framhöll utskottet, liksom tidigare, att regeringens skrivelsemed redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringenfyller en viktig funktion i uppföljnings- och utvärderingsar-bete (bet. 2001/02:KU6). Vad gäller äldre riksdagsskrivelser ville ut-skottet åter understryka att utgångspunkten måste vara att det önskemålsom ett tillkännagivande från avser bör tillgodoses. Om det vi-sar sig föreligga omständigheter som hindrar ett genomförande eller omregeringen gör en annan bedömning än måste regeringen kun-na underlåta att vidta de åtgärder tillkännagivandet avser. En förutsätt-ning bör dock enligt vara att regeringens bedöm-ningar i detta avseende redovisas för riksdagen.I sitt ställningstagande till motionens krav i denna del anförde utskottet föl-jande (bet. 2001/02:KU13 s. 50).I samband med regeringens skrivelse till med redogörelse förbehandlingen av skrivelser har vidare möjlighet attfölja upp även de riksdagsbeslut som inte avser lagstiftning. Enligt ut-skottets mening är den nu gällande ordningen tillräcklig för att regering-en kan förutses verkställa beslut på det sätt som följer av be-slutens innebörd. Utskottet anser att någon tydligare tidsreglering av re-geringens verkställande av beslut i enlighet med vad som an-förs i motion K288 därför inte behövs. Motionen avstyrks därmed.I föregående betänkande med anledning av regeringens redogörelse för be-handlingen av skrivelser (bet. 2001/02:KU35), primärt avseende år2001, anförde utskottet följande angående regeringens hantering av tillkänna-givanden.Trafikutskottet har påtalat att regeringen redovisat riksdagsskrivelse2000/01:249 som slutbehandlad trots att vidtagna åtgärder uppenbarligeninte står i överensstämmelse med tillkännagivande. ifrågasätter om riksdagsskrivelse 2000/01:211 kan an-ses slutbehandlad och förutsätter att regeringen återkommer till riksdageni enlighet med tillkännagivandet. finner inte an-ledning att göra någon annan bedömning än den trafikutskottet respektivearbetsmarknadsutskottet gjort. Utskottet förutsätter att regeringen hör-sammar tillkännagivanden. Om regeringen anser sig kunnaunderlåta att vidta de åtgärder ett tillkännagivande avser, måste regering-ens bedömning vad gäller riksdagsbeslut redovisas för i sam-band med att regeringen lämnar sin redogörelse för vilka åtgärder reger-ingen vidtagit med anledning av beslut.Tidigare riksdagsbehandlingUtformningen av regeringens redogörelseVid förra årets behandling av regeringens redogörelse för behandlingen avriksdagens skrivelser uttryckte trafikutskottet och bostadsutskottet i sinayttranden till (yttr. 2001/02:TU3y respektive 2001/02:BoU6y) kritiska synpunkter på bl.a. utformningen av redogörelsen. Medanledning av dessa synpunkter uttalade att utskottetefter samråd med skulle återkomma till hur dessa syn-punkter kunde tillgodoses samt att utskottet hade för avsikt att i det samman-hanget inhämta synpunkter från övriga utskott (bet. 2001/02:KU35 s. 14).Tjänstemän från respektive från Statsrådsbe-redningen sammanträffade för att diskutera frågan. I december2002 ombads samtliga utskottskanslier att utifrån bl.a. de minnesanteckningarsom fördes vid mötet mellan och Statsrådsbe-redningen kommentera frågan. Utskottskanslierna ombads senast i februari2003 inkomma till med eventuella synpunkter. och lagutskottets kanslier inkom med synpunkter.Utskottets ställningstagandeKonstitutionsutskottet vill återigen framhålla att regeringens redogörelse förbehandlingen av skrivelser till regeringen fyller en viktig funktioni uppföljnings- och utvärderingsarbete.Inledningsvis kan nämnas att , vad gäller utform-ningen av regeringens redogörelse, har samrått med medanledning av de kritiska synpunkter trafikutskottet och bostadsutskottet före-gående år framfört vad gäller utformningen. Vid samrådet anförde Regerings-kansliet praktiska invändningar mot vissa av de förslag om förändring avutformningen av regeringens skrivelse som framförts från nämnda utskott.Konstitutionsutskottet avser fortsätta diskussionen med Regeringskanslietangående hur utformningen av regeringens redogörelse för behandlingen avriksdagens skrivelser kan göras så ändamålsenlig som möjlig. En möjligutveckling vore att komplettera den skriftliga redovisningen med ettdatabaserat register med löpande aktualisering enligt den modell som tilläm-pas för t.ex. författningar och offentliga utredningar.När det gäller innehållet i regeringens redogörelse förutsätter utskottet, lik-som tidigare, att regeringen hörsammar tillkännagivanden och attregeringen för redovisar sina bedömningar om de begärda åtgär-derna inte vidtas. Om regeringen inte avser att vidta en begärd åtgärd i enlig-het med riksdagsbeslutet måste detta enligt utskottets mening redovisas förriksdagen inom tidsramen, om en sådan uppställts av . Även skälenför att riksdagsbeslutet inte följs bör tas upp i sammanhanget. Om en redovis-ning inte kan ges i skrivelse eller proposition till bör den enligtutskottets mening lämnas till i annan form som gör den tillgängligför samtliga ledamöter. Därmed kan motionerna 2002/03:K6 (m)och 2002/03:K7 (fp) anses vara delvis tillgodosedda.Frågan om regeringens hantering av skrivelse 2001/02:245 omde s.k. 3:12-reglerna och reglerna om andelsbyten, vilken berörs i skatteut-skottets yttrande (yttr. 2002/03:SkU3y), har även varit föremål för konstitu-tionsutskottets bedömning i samband med ett ärende i utskottets årligagranskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handlägg-ning. Utskottet finner därför inte någon anledning att i detta sammanhangtillägga något utöver vad som anförts i frågan i granskningsbetänkandet (bet.2002/03:KU30).Vad i övrigt gäller de ärenden som utskotten kommenterat i sina yttrandenfinner inte anledning att göra någon annan bedömningän den respektive utskott gjort.Regeringens skrivelse 2001/02:75 jämte motionerna 2002/03:K6 (m) och2002/03:K7 (fp) föranleder inte något annat uttalande från konstitutionsut-skottets sida än vad som ovan anförts. Därmed kan motionerna avslås ochskrivelsen läggas till handlingarna.Bilaga 2Finansutskottets yttrande 2002/03:FiU1yTill konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet beslutade att bereda samtliga utskotttillfälle att - i de delar som har samband med respektive utskotts berednings-område - yttra sig över regeringens skrivelse 2002/03:75 med redogörelse förbehandlingen av skrivelser till regeringen.Utskottets övervägandenBakgrundRegeringens skrivelse, Redogörelse för behandlingen av skrivelsertill regeringen, (skr. 2002/03:75) överlämnades till den 6 mars2003. Skrivelsen redogör huvudsakligen för sådana åtgärder som regeringenvidtagit under med anledning av skrivelser. Föratt underlätta riksdagsutskottens möjligheter att få en så aktuell bild sommöjligt vid sitt uppföljningsarbete, har redovisningen även fått omfatta vissaregeringsbeslut , dvs. efter den egentliga redovisningsperiodensutgång. Detta förfarande har använts om riksdagsskrivelserna därigenom harkunnat rapporteras som slutbehandlade.Redogörelsen är uppställd departementsvis. Inom varje de-partements område har materialet grupperats i fyra huvudgrupper, alltefteråldern på de behandlade riksdagsskrivelserna. Vid uppföljningen av riksda-gens beslut tilldrar sig regeringens åtgärder med anledning av riksdagenstillkännagivanden till regeringen ett särskilt intresse. De moment i utskottensbetänkanden som innehåller tillkännagivanden har därför utmärkts med enasterisk (*).Sammantaget 53 skrivelser redovisas i årets redogörelse inom finansut-skottets ansvarsområde. Av de 53 skrivelserna rapporteras 33 som slutbe-handlade och 20 som inte slutbehandlade.Det kan också noteras att finansutskottet i sina betänkanden enligt dengällande budgetordningen numera behandlar samtliga ärenden på tilläggsbud-get. Vissa skrivelser omfattar bl.a. av detta skäl ett stort antal moment. Ennärmare uppföljning av regeringens åtgärder har gjorts för de moment itilläggsbudgetbetänkandena som faller inom utskottets eget ansvarsområde. (10 av de sammanlagt 53 riksdagsskrivelserna som redovisats i regeringensåterrapportering avser frågor som tillhör andra utskotts ansvarsområden mensom behandlats av finansutskottet i samband med tilläggsbudgetar. )Av riksdagsskrivelserna är 13 äldre än och 7 äldre än . Av des-sa senare 7 redovisas 5 som inte slutbehandlade. Det äldsta inte slutbehandla-de ärendet avser /96.MotionernaTvå motioner har väckts med anledning av regeringens skrivelse, motionernaK6 av m.fl. (m) och K7 av m.fl. (fp). Imotionerna riktas skarp kritik mot att regeringen inte tillräckligt snabbt verkställer beslut. Regeringen bedriver förhalningspolitik, anser mo-tionärerna i motion K7 (fp), och föreslår att regeringen bör åläggas att skärpasina rutiner för att snabba på genomförandet av beslut. Om detfinns särskilda skäl att regeringen inte kan följa beslut ska reger-ingen skyndsamt upplysa om detta och redovisa varför. I motionK6 (m) framhålls att regeringens underlåtenhet att efterkomma riksdagensbeslut kan leda till att tvingas agera på egen hand, vilket med tankepå utskottskansliernas begränsade resurser i längden riskerar att leda till sämre kvalitet på lagstiftningen. Regeringens agerande riskerar också att skadaallmänhetens förtroende för de politiska institutionerna, anser motionärerna.Utskottets synpunkterUtskottet anser att regeringen till största delen fullföljt riksdagensbeslut inom utskottets ansvarsområde i rimlig tid. Det finns dock exempelpå riksdagsskrivelser som inte har slutbehandlats trots att avsevärd tidgått sedan de överlämnats till regeringen.Utskottet delar motionärernas principiella synpunkt att det är mycket an-geläget att regeringen utan onödiga dröjsmål och utan påminnelser verkställerriksdagens beslut, och om det av någon anledning inte är möjligt, tydligtredovisar varför. De specifika punkter motionärerna tar upp ligger emellertidinte inom finansutskottets område varför utskottet inte ser sig föranlett attgöra något ytterligare uttalande i frågan.Beträffande den äldsta icke slutbehandlade skrivelsen inom utskottets om-råde, /96 om ett vinstdelningssystem mellan staten och föreningsli-vet för inkomster från automatspel, rapporterar regeringen att man avser attåterkomma till i samband med budgetpropositionen . Ut-skottet utgår från att så sker.Offentlig upphandling (punkt Fi54)Regeringen rapporterar att skrivelse nr 324, baserad på betänkande2001/02:FiU12 om offentlig upphandling är slutbehandlad. Tre av punkterna ibetänkandet, punkterna 1, 4 och 5, innehöll tillkännagivanden till regeringen.I regeringens återrapportering framgår emellertid endast att det fanns etttillkännagivande, det under punkt 1. Momenten 4 och 5 anges som slutbe-handlade i och med att lagarna som antagit utfärdades den 13 juni2002.Under moment 4 fanns ett tillkännagivande om och andra inter-nationella regler och möjligheten att ta större hänsyn till miljön vid upphand-ling, och under moment 5 fanns ett tillkännagivande om sociala och arbets-marknadspolitiska hänsyn vid upphandling. Riksdagsskrivelsen uppges varaslutbehandlad trots att regeringen inte vidtagit några åtgärder med anledningav dessa tillkännagivanden. De har heller inte, som brukligt, markerats medasterisk i regeringens rapportering. Utskottet anser inte att den aktuella skrivelsen kan betraktas som slutbehandlad.Stockholm den 29 april 2003På finansutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), FredrikReinfeldt (m), (), (), (),(), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () ochMikael ().Bilaga 3Skatteutskottets yttrande 2002/03:SkU3yTill konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har berett skatteutskottet och övriga utskotttillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2002/03:75 medredogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen.Med anledning härav har skatteutskottet särskilt granskat de ärenden somavser riksdagsskrivelser som skatteutskottet medverkat till och som inteslutbehandlats samt ytterligare ett ärende somavslutats -. Utskottet fåranföra följande.Regeringens skrivelseYrkesfiskares konkurrenssituation i förhållande till andra länderÄrendet redovisas under punkt 3 under (s. 75-76). Medanledning av en rad motioner om yrkesfiskarnas ekonomiska villkor i för-hållande till fiskare i konkurrentländer och att såväl som Danmarkhade särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare gjorde - på förslagav skatteutskottet - ett tillkännagivande om att regeringen borde återkommatill med förslag som tillgodosåg motionärernas krav påkonkurrensneutralitet. I redogörelsen anför regeringen att ett förslagtill yrkesfiskaravdrag, som tagits fram inom , har anmältstill Europeiska kommissionen och att kompletterande uppgifter har lämnats ijuni och på kommissionens begäran (rskr. 1996/97:133; bet.1996/97: SkU13 mom. 11, mot. 1996/97:Fi210 yrkande 11 (c) m.fl., beslut ikammaren ).Ökade levnadskostnader vid dubbel bosättningÄrendet redovisas under punkt 10 under (s. 77-78) ochavser ett tillkännagivande om att regeringen bör genomföra en komplette-rande utredning för att belysa effekterna för rörligheten på arbetsmarknadenoch för boende och arbetande i glesbygd vid ett slopande av gränsen för av-drag för ökade levnadskostnader vid dubbel bosättning. Enligt regeringensredogörelse bereds ärendet - liksom - tillsammansmed förslagen i utredningsbetänkandet Förmåner och ökade levnadskostna-der (SOU 1999:94, det står felaktigt 97 i redogörelsen) med inriktning på attett ställningstagande i frågan skall kunna redovisas under innevarande år(rskr. 1999/2000:143; bet. 1999/2000:SkU13 mom. 8, mot. 1999/2000:Sk748(v), beslut i kammaren ).Reglerna i skattebetalningslagen om betalningsansvar förföreträdare för juridiska personerÄrendet redovisas under punkt 12 under (s. 78) ochavser ett tillkännagivande om att regeringen bör utföra en analys och even-tuellt lägga fram förslag om en omformulering av de nya bestämmelserna iskattebetalningslagen (1997:483) om betalningsansvar för företrädare förjuridiska personer, om dessa nya bestämmelser inneburit en skärpning i för-hållande till vad som gällde tidigare. Enligt regeringens redogörelse behand-las frågan av en utredning som överlämnat sitt slutbe-tänkande Företrädaransvar (SOU 2002:8). Betänkandet har remissbehandlatsoch ärendet är under beredning. Regeringen avser enligt redogörelsen attöverlämna en proposition till (rskr.1999/2000:248; bet. 1999/2000:SkU24, beslut i kammaren ).Den 16 april 2003 överlämnade regeringen en remiss, Företrädaransvar,till Lagrådet. I lagrådsremissen behandlas den nu aktuella frågan.Skadlig skattekonkurrens i Europeiska unionenÄrendet redovisas under punkt 14 under (s. 79) ochavser ett tillkännagivande om att regeringen bör arbeta för att tillämpnings-området för EU:s uppförandekod för företagsbeskattning skall utvidgas till attomfatta även skadlig skattekonkurrens som avser löntagare och att fråganskall behandlas i samband med en översyn av uppförandekoden. Enligt redo-görelsen har den planerade översynen av EU:s uppförandekod för företags-beskattning ännu inte kommit till stånd eftersom det pågående arbetet medskattepaket - i vilket koden ingår - inte har avslutats. Skrivelsen har därförinte kunnat slutbehandlas (rskr. 2000/01:70; bet. 2000/01:SkU6 mom. 3, prop.2000/01:12, mot. 2000/01:Sk8 yrkande 3 (mp), beslut i kammaren den5 ).Enligt vad utskottet erfarit skulle frågan kunna tas upp i samband med enöversyn , under förutsättning att en överenskommelse nåsom skattepaketet senare i vår eller sommar.BilförmånÄrendet redovisas under punkt 18 under (s. 80) ochavser ett tillkännagivande om en översyn av förmånsbeskattningen av instal-lations- och distributionsbilar som används privat i ringa omfattning. Enligtredogörelsen har till Finansdepartementetöverlämnat en redovisning av ett uppdrag att se över reglerna om bilförmånoch deras tillämpning. Frågan bereds med inriktning på att regeringen skallkunna redovisa ett ställningstagande i frågan under innevarande år (rskr.2000/01:166; bet. 2000/01:SkU14 mom. 12, mot. 2000/01:Sk729 yrkande 1(c, m, kd, fp) m.fl., beslut i kammaren ).Den 16 april 2003 överlämnade regeringen en lagrådsremiss, Beskattningav vissa förmåner, till Lagrådet. I lagrådsremissen behandlas bl.a. riksdagenstillkännagivande om förmånsbeskattning av bilar avsedda för installation ochdistribution.Skogskonto och lantmäterikostnaderÄrendet redovisas under punkt 32 under (s. 84) ochavser ett tillkännagivande om att regeringen bör se över frågan om att införaen möjlighet för skogsägare att sätta in ersättning enligt naturvårdsavtal påskogskonto. En översyn bör också ske av den skattemässiga behandlingen avlantmäterikostnader. Regeringen har lagt fram proposition 2002/03:79Direktavdrag för lantmäteriförrättningsutgifter vid omarrondering, vari bäg-ge frågorna behandlas (rskr. 2001/02:177; bet. 2001/02:SkU15 mom. 18 och22, mot. 2001/02:Sk330 (v) respektive 2001/02:Sk217 (c) och 2001/02:Sk462 (v), beslut i kammaren ).Skyddade identiteter i folkbokföringenÄrendet redovisas under punkt 58 under (s. 64) ochavser ett tillkännagivande om att frågan om hur man i folkbokföringen prak-tiskt bör hantera skyddade personuppgifter i folkbokföringen som medgivitsför hotade, förföljda och trakasserade personer för att förhindra att uppgif-terna läcker ut skyndsamt bör belysas. Frågan behandlas i Personsäkerhetsut-redningens delbetänkande Nationell handlingsplan mot våld i nära relationer(SOU 2002:71). Betänkandet har remissbehandlats och bereds (rskr. 2001/02:200; bet. 2001/02:SkU19 mom. 20, mot. 2001/02:Ju396yrkande 2 (m) och 2000/01:K269 (v), beslut i kammaren ).ReklamskattenÄrendet redovisas under punkt 38 under (s. 85) ochavser ett tillkännagivande om att frågan om en avveckling av reklamskattenbör prioriteras i kommande budgetberedning, dock med beaktande av debudgetpolitiska målen. Enligt redogörelsen har frågan prioriterats i budget-beredningen men utan att förutsättningar för finansiering av ett avskaffandeav reklamskatten bedömts föreligga (rskr. 2001/02:201; bet.2001/02:SkU20, 18 motioner av (s), (m), (v), (kd), (c), (fp) och (mp), beslut ikammaren ).Reglerna kring den skattemässiga behandlingen av utgifter isamband med sponsringÄrendet redovisas under punkt 39 under (s. 85-86) ochavser ett tillkännagivande om att regeringen bör pröva om inkomstskattela-gens regler har en alltigenom ändamålsenlig utformning när det gäller avdragför utgifter i samband med sponsring och om reglerna behöver göras tydligareför att det skall vara lättare att i förväg bedöma den skattemässigabehandlingen av en sponsring. Enligt redogörelsen är en promemoria sombehandlar frågan under utarbetande. Inriktningen är att regeringen skall kunnaredovisa ett ställningstagande i frågan under innevarande år (rskr.2001/02:202; bet. 2001/02:SkU21, 7 motioner av (m), (kd), (fp) och (mp),beslut i kammaren ).De s.k. 3:12-reglerna och reglerna om andelsbytenÄrendet redovisas under punkt 42 under (s. 86) ochavser ett tillkännagivande angående de ägare till fåmansföretag som hadedrabbats av skatteproblem i samband med att deras företag hade blivit upp-köpta av marknadsnoterade företag inom främst IT-sektorn och företagsköpetbetalats med andelar i det köpande företaget i kombination med ett avtal somhindrade säljaren från att avyttra de mottagna andelarna.