bet · GR01FÖU1 · 2003-11-25 00:00:00 — Försvar samt beredskap mot sårbarhet - SammanfattningUtskottet tillstyrker regeringens förslag i budgetpropositionentill anslag, bemyndiganden, investeringsplaner, avgiftsuttag,låneramar och krediter inom utgiftsområde 6 Försvar samtberedskap mot sårbarhet för . Sammanlagt föreslås anslaginom utgiftsområdet på , varav 43,0miljarder kronor inom politikområdet Totalförsvar och 1,3miljarder kronor inom politikområdet Skydd och beredskap motolyckor och svåra påfrestningar. I anslaget till Försvarsmaktenhar beräknats ca förfredsfrämjande truppinsatser.Utskottet har beslutat att genomföra en särskild uppföljning avhur försvarsbeslut och 2001 avseendeFörsvarsmaktens förbandsutveckling m.m. har uppnåtts. Utskottetser med stort allvar på den bild som framträder när det gällergenomförandet av försvarsbesluten och kommer att återkomma ibetänkande i denna fråga.Utskottet anser att regeringen bör redovisa vilka åtgärder somvidtagits för att öka förmågan inom områdena elförsörjning ochtelekommunikationer.Utskottet anser att de åtgärder som regeringen avser attgenomföra när det gäller de värnpliktigas rättssäkerhet ochkränkningar inom Försvarsmakten är utomordentligt angelägna.Utskottet har därvid ingen erinran mot att uppgifter som Nämndenför personalvård för totalförsvarspliktiga utför förs över tillStyrelsen för psykologiskt försvar och att nämnden läggs ned.Till betänkandet har fogats tre reservationer och fyra särskildayttranden av Moderata samlingspartiet, liberalerna,och de gröna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Utgifterna m.m. inom utgiftsområde 6 för budgetåret 2004a) beslutar om anslag inom utgiftsområde 6 Försvarsamt beredskap mot sårbarhet för i enlighet medvad utskottet föreslår (bilaga 2). Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 16 och avslår motionerna2003/04:Fi240 yrkande 17, 2003/04:Fö213 yrkande 1, 2003/04:Fö219 yrkande1, 2003/04:Fö243 yrkandena 11, 12 och 15, 2003/04:Fö259 yrkandena7, 10 (i denna del) och 11 samt 2003/04:Fö265.b) bemyndigar regeringen att 2004 utnyttja en kredit påhögst 40 i om krig, krigsfaraeller andra utomordentliga förhållanden föreligger. Därmedbifaller proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 1.c) godkänner regeringens förslag att förlänga detnuvarande nationella flygtekniska forskningsprogrammet under 2004och att det statliga bidraget till finansieringen av programmetskall behållas på en nivå om högst . Därmedbifaller proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 2.d) godkänner regeringens förslag till investeringsplanför Försvarsmakten för . Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 3 samt avslårmotion 2003/04:Fö259 yrkande 12.e) godkänner regeringens förslag till investeringsplanför Civilt försvar . Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 5.f) bemyndigar regeringen att låta disponera en låneram i förberedskapsinvesteringar på högst . Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 7.g) bemyndigar regeringen att låtaSocialstyrelsen disponera en låneram i förberedskapsinvesteringar på högst . Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 8.h) fastställer avgiftsuttaget för finansiering avåtgärder mot allvarliga hot och påfrestningar som gällerelektronisk kommunikation till högst under 2004.Därmed bifaller proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6)punkt 9.i) fastställer avgiftsuttaget för elberedskapsavgiftentill högst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 10.j) bemyndigar regeringen att låta disponera en kredit i på högst för att tillgodose behovet av rörelsekapital.Därmed bifaller proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6)punkt 11.k) godkänner regeringens förslag till investeringsplanför för . Därmedbifaller proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 12.l) godkänner regeringens förslag till investeringsplanför för . Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 13.l) godkänner regeringens förslag till investeringsplanför , såvitt avser Samhällets skydd motolyckor, för . Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 15.Reservation 1 (fp)2. Bemyndigande i fråga om ramanslager 6:2 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutvecklingRiksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutvecklingbesluta om beställningar av materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling som inklusive tidigare gjorda beställningarmedför utgifter på högst 72 efter 2004. Därmedbifaller proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 4.3. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 6:5 Civilt försvarRiksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget6:5 Civilt försvar besluta om avtal och beställningar avtjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder ochåtgärder för att hantera svåra påfrestningar på samhället i fred,som inklusive tidigare gjorda beställningar medför utgifter påhögst efter 2004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 6.4. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 7:2 Förebyggandeåtgärder mot jordskred och andra naturolyckorRiksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckorbesluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebärutgifter på högst efter 2004. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 (utg.omr. 6) punkt 14.5. Uppdelning av anslagen 6:1 och 6:2 m.m.Riksdagen avslår motion 2003/04:Fö259 yrkandena 9 och 10 (idenna del).Reservation 2 (m)6. Beredskapsansalg för avslår motion 2003/04:Fö264 yrkande 4.Reservation 3 (kd)7. Ekonomiskt stöd för civila myndigheter vid internationellainsatserRiksdagen avslår motion 2003/04:Fö219 yrkande 5.8. MinröjningRiksdagen avslår motion 2003/04:Fö219 yrkandena 2 och 3.9. VärnpliktsförmånerRiksdagen avslår motion 2003/04:Fö213 yrkandena 2 och 3.10. för totalförsvarspliktigaRiksdagen avslår motion 2003/04:Fö219 yrkande 4.Stockholm den 25 november 2003På försvarsutskottets vägnarEskil ErlandssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (), (), (), BerndtSköldestig (s), (), (),(), (), (), LarsÅngström (mp), (), () ochBirgitta ().2003/04FöU1Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningUtskottet behandlar i detta betänkande budgetpropositionen för2004 (prop. 2003/04:1) utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap motsårbarhet jämte motioner som väckts vid 2003/riksmöte.Utskottet har som ett led i sin behandling erhållitföredragningar från Försvarsmakten och Krisberedskapsmyndighetenom deras årsredovisningar och budgetunderlag.Försvarsdepartementet har inför utskottet lämnat en särskildredovisning av materielplaneringen inom det militära försvaret.Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhetUtgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet omfattarpolitikområdet Totalförsvar och politikområdet Skydd ochberedskap mot olyckor och svåra påfrestningar. PolitikområdetTotalförsvar består av verksamhetsområdet Det militära försvaretoch verksamhetsområdet Det civila försvaret. Politikområdet Skyddoch beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar omfattarverksamhetsområdet påfrestningar och verksamhetsområdetSkydd mot olyckor.Politikområdet TotalförsvarRiksdagen har genom lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjdberedskap definierat totalförsvar som verksamhet som behövs föratt förbereda för krig. Under högsta beredskap ärtotalförsvar all samhällsverksamhet som skall bedrivas.Totalförsvar avser således en verksamhet och inte enorganisation. Med totalförsvarets resurser avses alla de resursersom finns för totalförsvarets verksamhet. Politikområdet omfattarplanering, förberedelser och utnyttjande av totalförsvaretsresurser för att uppnå de av angivna målen samt att påandra sätt stödja svensk säkerhetspolitik.Totalförsvaret omfattar verksamhetsområdena- Det militära försvaret och- Det civila försvaret.Politikområdet Totalförsvar skall bidra till att bevara vårtlands fred och självständighet. Vi skall kunna möta militära hotsom direkt berör . Internationellt skall vi bidra tillfred och säkerhet i omvärlden genom gemensamma fredsfrämjande ochhumanitära insatser både i och utom Europa.Totalförsvarsresurserna skall enligt gällande försvarsbeslutkunna användas för följande huvudändamål:- försvara mot väpnat angrepp,- hävda vår territoriella integritet,- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och- stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred.Politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svårapåfrestningarPolitikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svårapåfrestningar omfattar verksamhetsområdena- Svåra påfrestningar och- Skydd mot olyckor.Inom politikområdet bedrivs verksamhet som omfattar beredskapenför vissa normala fredstida olyckor liksom extrema fredstidastörningar och olyckor med omfattande konsekvenser som t.ex.epidemier och allvarliga smittsamma djursjukdomar, översvämningarsamt allvarliga störningar i elförsörjningen ellertelekommunikationerna. Vad som har orsakat händelserna spelarmindre roll. Avgörande är i stället förmågan att kunna motståstörningar och olyckor samt att kunna hantera konsekvenserna avdet inträffade.Med olyckor menas både olyckor som människan vållat ochnaturolyckor där skador kan förorsakas på människa, på egendomeller i miljö.Verksamheten omfattar räddningstjänst, olycks- ochskadeförebyggande verksamhet samt övriga åtgärder vid olyckorenligt räddningstjänstlagen (1986:1102), lagen (1982:821) omtransport av farligt gods, lagen (1999:381) om åtgärder för attförebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckoroch lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor samt ettantal författningar inom sjösäkerhetsområdet. Politikområdetomfattar även åtgärder som vidtas för att förebygga jordskred ochandra naturolyckor. lämnar under vissavillkor ersättning till kommuner och statliga myndigheter förvidtagna åtgärder och uppkomna merkostnader vid genomfördaräddningsinsatser. Myndigheter inom det sjätte utgiftsområdet sombedriver verksamhet med stöd av nämnda författningar är och . Inom politikområdet skallvidare tillräcklig förebyggande verksamhet bedrivas ochtillräcklig krishanteringsförmåga åstadkommas i händelse av atten svår påfrestning på samhället i fred inträffar. Genom att höjaförmågan inför fredstida extrema situationer ökas ocksågrundförmågan att motstå ett väpnat angrepp och en god grundskapas för de åtgärder som eventuellt kan behöva genomföras.Verksamhet bedrivs inom de samverkansområden som beskrivs underverksamhetsområdet Det civila försvaret.Målet för politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor ochsvåra påfrestningar är att minska risken för och konsekvensernaav olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred och minskalidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andraländer.Utskottets övervägandenPolitikområde TotalförsvarVerksamhetsområde Det militära försvaretOmfattning, utgiftsutveckling, mål samt genomförda insatser ochresultatbedömningUtskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionenanfört om omfattning, utgiftsutveckling, mål samt genomfördainsatser och resultatbedömning (s. 18-49).Utskottets bedömning och förslag i korthetUtskottet har genomfört en särskild uppföljning av hur riksdagensförsvarsbeslut och 2001 avseende Försvarsmaktensförbandsutveckling m.m. har uppnåtts. Utskottet avser återkomma ibetänkande i denna fråga under våren 2004.PropositionenOmfattningDet militära försvaret omfattar den verksamhet som bedrivs avFörsvarsmakten och delar av den verksamhet som bedrivs av detotalförsvars-gemensamma myndigheterna. Dessa utgörs , ,, och Försvaretsradioanstalt. Vidare finansieras viss verksamhet utförd avfrivilliga försvarsorganisationer, och Försvar samt vissa mindre nämnder inomverksamhetsområdet.UtgiftsutvecklingenFör det militära försvaret uppgick anvisat belopp till42 , varav Försvarsmaktens del utgjorde . De totalförsvarsgemensamma myndigheternaanvisades tillsammans . Utfallet fördet militära försvaret uppgick sammanlagt till41 , varav utgjordeutfall för Försvarsmaktens anslag och verksamhet. Det totalaanslagssparandet för det militära försvaret uppgick till 3 417miljoner kronor.Utfallet innebar sammantaget att utgifterna förFörsvarsmakten understeg tillgängliga medel med 3 368 miljonerkronor. I jämförelse med utfallet innebär detta enminskning av utgifterna med ca 400 miljoner kronor.Av underutnyttjandet är hänförliga tillanslag 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjandetruppinsatser m.m. och till anslaget 6:2Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling. Avanslagssparandet för förbandsverksamheten är utdragna RALS-förhandlingar en orsak, liksom att färre värnpliktiga än planeratutbildats. För materielanskaffningen beror två tredjedelar avsparandet på försening i leverans av åtta JAS 39 Gripen-flygplanmotsvarande 1 600 miljoner kronor.Regeringen beslutade och 2003 om indragav anslagssparande för Försvarsmakten med ochför med 27 miljoner kronor.Försvarsmakten har och vidtagit enrad åtgärder för att förbättra den ekonomiska styrningen imyndigheten. Regeringen gav i uppdrag åtEkonomistyrningsverket (ESV) att genomföra en uppföljning ochutvärdering av det utvecklingsarbete som genomförts inomFörsvarsmakten, med anledning av den förstudie om Försvarsmaktensekonomiska läge som ESV på regeringens uppdrag redovisade den 1juni 2001. överlämnade sin rapport tillregeringen . Trots många förbättringar pekar ESVpå ett antal kvarstående problemområden, bl.a. saknas en samlandedrivkraft för ekonomistyrning och problem finns avseende internredovisning, IT-kommunikation, förändringar av organisation ocharbetssätt samt tillvaratagande av ekonomisk kompetens.För de fredsfrämjande truppinsatserna har använts , vilket innebär ett underutnyttjande påknappt . Av insatserna är Kfor den största medett utfall på 925 miljoner kronor.Regeringen beräknar att utgifterna för Försvarsmakten kommer attuppgå till . Det beräknadebeloppet understiger kraftigt för myndigheten tillgängliga medelför 2003, dvs. anslag inklusive anslagssparande, och beror på denutgiftsbegränsning som regeringen, på grund av detstatsfinansiella läget, beslutade i samband med den ekonomiskavårpropositionen 2003.MålMålet för verksamhetsområdet är att resurserna skall kunnaanvändas för de huvudändamål som har angetts för politikområdetTotalförsvar.Genomförda insatser och resultatbedömningBedömning av operativ förmågaFörmågan till försvar mot väpnat angreppFörsvarsmaktens förmåga att i nuvarande omvärldsläge lösauppgifter inom ramen för ett väpnat angrepp bedöms sammantagetsom godtagbar. Vid ett försämrat omvärldsläge bedöms bristerbl.a. finnas inom områdena ledning, samövning i högre förband,långräckviddig precisionsbekämpning, underrättelseinhämtning,logistik och helikopterunderstöd. Dessutom bedöms uthållighetensom begränsad vid operationer i mer än en riktning.Förmågan att hävda vår territoriella integritetFörsvarsmaktens förmåga att hävda svensk territoriell integritetbedöms sammantaget som godtagbar. Avsaknad av ett gemensamtoperativt lednings- och övervakningssystem innebär begränsningar.Förmågan att bidra till fred och säkerhet i omvärldenFörmågan att bidra till fred och säkerhet i omvärlden bedömssammantaget som godtagbar. Personalens ökade erfarenheter frånsåväl internationella insatser som internationellövningsverksamhet bidrar till att successivt höja denna förmåga.En fortsatt anpassning till multinationella ledningsstrukturer ärnödvändig. rapporterade brister inom ammunitions- ochminröjningsförmågan kvarstår. Enligt regeringen bedöms denframtida tillgången till rätt personal vara den enskilt mestgränssättande faktorn när det gäller möjligheterna att genomförafredsfrämjande insatser utomlands med beväpnad trupp.Förmågan att stärka det svenska samhälletFörmågan att bidra till att stärka det svenska samhället vidsvåra påfrestningar i fred bedöms sammantaget som god. En utökadsamordning med civila myndigheter med anledning av det vidgadehot- och riskperspektivet samt en översyn av författningarrelaterade till beredskapssystemet bör dock genomföras.Förmåga till anpassningFörmågan att på kort sikt (högst efter regeringsbeslut)kunna utveckla förmåga att möta insatser av fjärrstridsmedel ochbegränsade luftrörliga insatsstyrkor bedöms som godtagbar.Förmåga att på medellång sikt (efter regeringsbeslut)och efter beslut om anpassningsåtgärder kunna möta mer omfattandemilitära operationer bedöms sammantaget som godtagbar.Försvarsmaktens samlade operativa förmågaBedömningen av Försvarsmaktens operativa förmåga är gjord motnuvarande säkerhets- och försvarspolitiska läge och i förhållandetill ställda krav. Under dessa förutsättningar bedömerFörsvarsmakten sammantaget förmågan att lösa de fyrahuvuduppgifterna som godtagbar till god. Förmågan att kunna mötamer omfattande militära operationer är beroende av successivaanpassningsåtgärder. För detta är det väsentligt att nödvändigförvarning kan ges för att därmed medge nödvändigaberedskapshöjande åtgärder. Försvarsmaktens operativa förmåga ärberoende av att såväl personal som insatsförband kontinuerligtövas och utvecklas.Regeringens bedömningFörsvarsreformen har inte i alla delar kunnat genomföras i dentakt och i den utsträckning som ursprungligen antogs. Regeringenvill med anledning av detta understryka vikten av att riksdagenstidigare fattade beslut om det militära försvarets inriktningfullföljs. Trots bristerna i genomförandet gör regeringenbedömningen att den operativa förmågan är godtagbar mot bakgrundav att omvärldsläget förbättrats ytterligare i Sverigesnärområde.Uppföljningsprojekt i FörsvarsdepartementetSedan hösten 2001 följer Försvarsdepartementet genomförandet avförsvarsreformen i ett särskilt projekt. Mot bakgrund av bl.a.denna uppföljning kan regeringen konstatera att det finns fleraområden inom Försvarsmaktens verksamhet som utvecklas i en lägretakt och med en lägre ambitionsnivå än vad som ursprungligenförutsattes i det senaste försvarsbeslutet.Regeringen har, som ett led i att anpassa till de krav som ställs utifrån densäkerhetspolitiska situationen och gällande ekonomiska ochverksamhetsmässiga begränsningar, beslutat om attinsatsorganisationens beredskap skall differentieras. Regeringenhar därutöver och med utgångspunkt i Försvarsberedningens rapportden beslutat om anvisningar för Försvarsmaktensunderlag inför försvarsbeslutet 2004.Utbildning, planering m.m.Lednings- och underhållsförbandDe operativa lednings- och underhållsförbanden har under 2002bl.a. bestått av Högkvarteret, Operativa insatsledningen medtaktiska kommandon, en divisionsledningsbataljon, en operativsambandsbataljon och en signal-spaningsbataljon m.m.Regeringen kan konstatera att verksamheten vid de operativalednings- och underhållsförbanden fortsatt präglats avgrundorganisatoriska omställningar. Strategiledningenssamordnande roll inom Högkvarteret har stärkts, vilket är i linjemed regeringens intentioner. har övningsverksamheteninom de operativa lednings- och underhållsförbanden generelltsett varit begränsad. Den effekt som insatsorganisationensförband erhållit handlar främst om att leda verksamhet ägnad attmöta begränsade insatser, möta intrång på svenskt territorium,ingripa mot kränkningar samt genomföra fredsfrämjande verksamhet.Förmågan att leda större och sammansatta operationer har inteförbättrats i någon avgörande utsträckning.FMLOG har inrättats och etablerats på respektiveverksamhetsställe. Verksamhetens ekonomiska omsättning 2002uppgick till . Regeringen understryker viktenav att utnyttja den rationaliseringspotential som bör finnas inomverksamhetsområdet.Regeringen bedömer mot bakgrund av det gynnsammasäkerhetspolitiska läget i vårt närområde att läget inom lednings-och underhållsförbanden är godtagbart.ArméstridskrafterI arméstridskrafterna har bl.a. följande förbandingått. Fyra brigadstabs/ledningskompanier, sexton mekaniseradebataljoner (122/90, 121/90, 90 m.fl.), tolv markstridsbataljoner,två jägarbataljoner, fyra pionjär-bataljoner samt fyrabrigadhaubitsbataljoner 77B.Regeringen har prioriterat organiseringen av ett antal nyaförband, bl.a. en divisionsunderrättelsebataljon, tresäkerhetsbataljoner, två jägarbataljoner samt en NBC-insatsstyrka. Regeringen har också prioriterat den fortsattautvecklingen av förband anmälda till internationellastyrkeregister.Inför 2002 prioriterade vidare regeringen den fortsattaavvecklingen av krigsförband som enligt planerna skulle varagenomförd till 2004. Denna avveckling följer Försvarsmaktenstidsplan.Enligt Försvarsmaktens redovisning håller utbildning och övningtill och med kompaninivå en hög standard såväl nationellt sominternationellt. Försvarsmakten har till regeringen anmältbrister avseende kompetensen att leda strid med högre förband.För att utveckla officerskårens förmåga att leda högre förbandkrävs en fortsatt ambitionsökning inom övningsverksamheten påhögre förbandsnivå.Övningsverksamheten har kunnat genomföras med ihuvudsak gott resultat.Under året har flera viktiga materielsystem tillförtsarméstridskrafterna.Genomförd verksamhet har främst givit effekt avseende förmåganatt möta begränsade insatser, möta intrång på vårt territorium,ingripa mot kränkningar samt genomföra fredsfrämjandeoperationer.Försvarsmakten anmäler att de brister som armébrigadförbandenhade efter /02 i huvudsak har kunnatåtgärdas, främst vad avser samövning i bataljons- ochbrigadförband.Regeringens samlade bedömning mot bakgrund av det gynnsammasäkerhetspolitiska läget i vårt närområde är att läget inomarméstridskrafterna i huvudsak är godtagbart.MarinstridskrafterI marinstridskrafterna har bl.a. ingått tvåunderhållsbataljoner samt signalspaningsfartyget , tvåytstridsflottiljer, en minkrigsflottilj samt en ubåtsflottilj,delar av en amfibiebrigadledning med brigadkompanier samt treamfibiebataljoner.För 2002 inriktades marinstridskrafterna bl.a. mot att kunnahävda vår territoriella integritet och att kunna stödja svenskaintressen i närområdet. Regeringen angav även vikten av attmarinstridskrafterna fortsatt skulle medverka i detvidgade Östersjösamarbetet. Regeringen angav även attmarinstridskrafternas fortsatta utveckling av internationellförmåga skulle prioriteras till de förband som anmälts tillinternationella styrkeregister. Regeringen kan konstatera attinriktningen av marinstridskrafterna i stort följts ochgenomförts.Regeringen bedömer att internationaliseringen avmarinstridskrafterna fortgår i enlighet med regeringensinriktning avseende förband anmälda till internationellastyrkeregister. Resultatet har i huvudsak varit gott även omvissa svårigheter vad gäller rekrytering fortfarande kvarstår.Inom materielområdet har bl.a. fortsatt enligtplan.Genomförd förbandsverksamhet har främst givit effektavseende förmågan att möta begränsade insatser, möta intrång påterritoriet, ingripa mot kränkningar, genomföra fredsbevarandeoch fredsframtvingande operationer, lämna stöd till humanitärverksamhet samt att samverka med civila myndigheter.Vid marinstridskrafterna har förbandsutbildningen genomförtsenligt plan och utbildningen av värnpliktsomgång 2002/03 är istort genomförd. Vid amfibieförbanden har utbildningen påbörjats.Regeringen bedömer sammanfattningsvis att läget inommarinstridskrafterna är gott.FlygstridskrafterI flygstridskrafterna har bl.a. ingått: trestridslednings- och luftbevakningsbataljoner, en radarflyggruppFSR 890, åtta flygbasbataljoner (flygbasbataljon 04, som är underuppbyggnad), fem divisioner JAS 39 , två divisioner JA 37Viggen, en division AJS 37 samt fyra centrala och tvåregionala transportflygdivisioner. har en JA 37-division avvecklats.I fråga om materiel för Gripenförbanden har flygplanen iversionerna JAS 39 A och B slutlevererats. Det var planerat attåtta flygplan i version C skulle överlämnas till Försvarsmakten2002.