bet · GR01BOU1 · 2003-11-20 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande behandlar i detta betänkandeförslag i budgetpropositionen för (prop.2003/04:1) vad gäller utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandesamt motionsförslag i anknytande frågor från åretsallmänna motionstid samt ett motionsförslag väcktföregående år. Förslagen avser delsanslagsfördelningen inom utgiftsområdet, dels vissaövriga frågor om bostadspolitikens inriktning m.m.Förslaget i budgetpropositionen avseendeanslagsfördelning för utgiftsområde18 tillstyrks av utskottet. Utskottet tillstyrkeräven regeringens övriga förslag ibudgetpropositionen avseende utgiftsområde 18. Detgäller ett förslag om ändring i lagen ombostadsbidrag, om finansieringsprinciper förlantmäteriverksamheten och om bemyndiganden förregeringen avseende investeringsbidraget förnybyggnad av hyresbostäder, omstrukturering avkommunala bostadsbolag samt olika former av statligakreditgarantier och en rörlig kredit på konto iRiksgäldskontoret. Vidare tillstyrker utskottetregeringens förslag om ändrad inriktning avkreditgarantigivningen för ny- och ombyggnad.Motstående motionsförslag till dessaregeringsförslag avstyrks av utskottet.Den av regeringen föreslagna ändringen i lagen ombostadsbidrag avser det s.k. förlåtandeintervalleti reglerna om bostadsbidrag. Om bostadsbidraget vidden slutliga avstämningen bestäms till ett högrebelopp än det som redan betalats preliminärt underbidragsåret, skall mellanskillnaden betalas tillbidragstagaren. Om det bestäms till ett lägrebelopp, skall bidragstagaren betala tillbakamellanskillnaden. betalas belopp ,det s.k. förlåtandeintervallet, varken ut ellertillbaka. Regeringens förslag innebär att dettabelopp höjs till 1 200 kr.Med utnyttjande av sin initiativrätt läggerutskottet också fram ett förslag till lag omsärskild bestämmelse om bostadsbidrag. Innebörden ilagförslaget är att de särskilda regler som gälltsedan den 1 juli 2001 vid beräkning av denbidragsgrundande inkomsten för bostadsbidrag tillstuderande skall tillämpas även fortsättningsvis.Avsikten med dessa regler är att i avvaktan på enmer permanent lösning skall inte de förändringar somgenomfördes i studiemedelssystemet medföraett minskat bostadsbidrag för de studerande.Utskottet redovisar vidare vissa överväganden ommål- och resultatredovisningen i budgetpropositionensamt föreslår att skall godkänna vadutskottet anfört.I övrigt avstyrks i betänkandet behandlademotionsförslag i frågor om bostadspolitikensinriktning och vissa övriga frågor inom utskottetsberedningsområde. Dessa förslag avser bl.a. frågorom utformningen av bostadspolitiken, konkurrensen ibostadsbyggandet, bostadsfinansieringen, behovet avstudentbostäder, bostadsbidragen samt verksamheternavid och länsstyrelserna.Till betänkandet har fogats 45 reservationer och 8särskilda yttranden.När det gäller anslagsfördelningen inomutgiftsområde 18 för - utskottetsförslag till riksdagsbeslut punkt 1 - harrepresentanterna för Moderata samlingspartiet,, och Centerpartietavstått från att delta i utskottets beslut. Isärskilda yttranden har de redovisat grunderna försina ställningstaganden och sin syn på anslagen inomutgiftsområdet.Utskottets förslag till riksdagsbeslutMed hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:1. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde18 budgetåret 2004a) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag(bilaga 4).b) antar utskottets förslag till lag omsärskild bestämmelse om bostadsbidrag (bilaga 5).c) godkänner de finansieringsprinciper förlantmäteriverksamheten som regeringen förordar.d) bemyndigar regeringen att under 2004för ramanslaget 31:11 Investeringsbidrag förnybyggnad av hyresbostäder ingå åtaganden sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutbetalningar på högst under 2005och på högst 2006 och senare.e) bemyndigar regeringen att under 2004för ramanslaget 31:13 Omstrukturering avkommunala bostadsbolag göra åtaganden sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst efter 2004.g) anvisar för anslagunder utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande enligt vad som ibilaga 3 angivits som utskottets förslag.Därmed bifaller proposition 2003/04:1utgiftsområde 18 punkterna 1, 2 och 9-11 samtavslår de i bilaga 2 upptagna motionerna.2. Mål- och resultatredovisningen ibudgetpropositionenRiksdagen godkänner vad bostadsutskottet anförti avsnittet om mål- och resultatredovisningen ibudgetpropositionen.Reservation 1 (m, fp, kd, c)3. Komplettering av målet förbostadspolitikenRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo297 yrkande 7i denna del.Reservation 2 (m, kd)4. Mål för bostadsbyggandetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo235yrkande 1 samt 2003/04:Bo297 yrkande 7 i dennadel.Reservation 3 (m, fp) - motiv.Reservation 4 (kd)Reservation 5 (v)5. Bostadspolitikens utformningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo236yrkande 1, 2003/04:Bo253 yrkandena 1, 19 och 20,2003/04:Bo257 yrkande 1, 2003/04:Bo263 yrkandena1, 2, 8, 19, 20 och 25, det sistnämnda yrkandet idenna del, 2003/04:Bo297 yrkande 1, 2002/03:Kr13samt 2003/04:N341 yrkande 8.Reservation 6 (m)Reservation 7 (fp)Reservation 8 (kd)Reservation 9 (c)6. Bostadspolitik för integrationRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo261yrkande 1, 2003/04:Bo263 yrkande 22,2003/04:Sf325 yrkande 24, 2003/04:Sf326 yrkandena28 och 29 samt 2003/04:Sf402 yrkande 22.Reservation 10 (m, fp, kd, c)7. De bostadspolitiska frågornas behandlingi regeringenRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo208.8. Konkurrensen i bostadsbyggandetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo226yrkande 7, 2003/04:Bo242, 2003/04:Bo253 yrkandena2, 10 och 11, 2003/04:Bo257 yrkande 11,2003/04:Bo263 yrkande 6 samt 2003/04:Bo297yrkande 16.Reservation 11 (m, fp, kd, c)9. Statlig mark för bostadsbyggandeRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo253yrkandena 5 och 6 samt 2003/04:Bo263 yrkande 27.Reservation 12 (fp, c)10. Byggande på gamla flygplatsRiksdagen avslår motion 2003/04:T470 yrkande 4.11. Bostadsförsörjningsprogram förStockholm och MälardalenRiksdagen avslår motion 2003/04:N325 yrkande 5.Reservation 13 (m, fp, kd, c) - motiv.12. Infrastrukturinvesteringar för ett ökatbostadsbyggandeRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo257yrkande 8 samt 2003/04:Bo263 yrkande 25 i dennadel.Reservation 14 (m, fp, kd, c)13. Styrningen av medel för marksaneringtill bostadsbyggandeRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo235 yrkande4.Reservation 15 (v, c)14. Tomma bostäder m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo209 samt2003/04:Bo257 yrkande 22.Reservation 16 (m)15. RäntebidragssystemetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo235yrkandena 2 och 5, 2003/04:Bo239, 2003/04:Bo253yrkandena 22 och 23, 2003/04:Bo257 yrkande 5,2003/04:Bo283 yrkande 3 samt 2003/04:Bo297yrkande 10.Reservation 17 (m, fp)Reservation 18 (kd, c)Reservation 19 (v)16. Investeringsbidrag för hyresbostäderRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo253yrkande 21, 2003/04:Bo263 yrkande 15, 2003/04:Bo283 yrkande 13 idenna del, 2003/04:Bo297 yrkande 9 samt 2003/04:N325 yrkande 6.Reservation 20 (m, fp, kd, c)17. Investeringsstimulans genomskattekrediteringRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo253yrkande 12, 2003/04:Bo297 yrkande 8 samt 2003/04:Fi270 yrkande 42.Reservation 21 (m)Reservation 22 (fp)Reservation 23 (kd)18. Ändrad inriktning avkreditgarantigivningen för ny- ochombyggnadRiksdagen godkänner vad regeringen förordat ifråga om ändrad inriktning för statliga kredit-garantier vid ny- och ombyggnad av bostäder.Därmed bifaller proposition 2003/04:1utgiftsområde 18 punkt 8 och avslår motionerna2003/04:Bo271, 2003/04:Bo283 yrkandena 7 och 8,2003/04:Bo284 samt 2003/04:Bo286.Reservation 24 (m)19. Kreditgarantier till ny- och ombyggnadav bostäderRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2004ställa ut kreditgarantier till ny- och ombyggnadav bostäder intill ett belopp av högst10 inklusive tidigare gjordaåtaganden. Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 18 punkt 3.20. Kreditgarantier iobeståndshanteringenRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2004ställa ut kreditgarantier i samband medobeståndshantering intill ett belopp av högst500 inklusive tidigare gjordaåtaganden. Därmed bifaller med enredaktionell ändring proposition 2003/04:1utgiftsområde 18 punkt 4.21. Kreditgarantier för lån till kommunalabostadsföretagRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2004ställa ut kreditgarantier för lån till kommunalabostadsföretag intill ett belopp av 3 000 000 000kr inklusive tidigare gjorda åtaganden. Därmedbifaller proposition 2003/04:1utgiftsområde 18 punkt 5 och avslår motionerna2003/04:Bo283 yrkande 4 samt 2003/04:Bo297yrkandena 2 och 3.Reservation 25 (m, kd)22. Kreditgarantier för lån tillkooperativa hyresrättsföreningarRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2004ställa ut kreditgarantier för lån som kooperativahyresrättsföreningar tar upp för nybyggnad ellerförvärv av fastigheter för ombildning tillkooperativ hyresrätt intill ett belopp av högst1 inklusive tidigare gjordaåtaganden. Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 18 punkt 6 och avslårmotion 2003/04:Bo283 yrkande 5.Reservation 26 (m)23. Rörlig kredit för förvärv och innehavav fastigheterRiksdagen bemyndigar regeringen att besluta omen rörlig kredit på konto i Riksgäldskontoretintill ett belopp av för förvärv ochinnehav av fastigheter för vilka statligakreditgarantier utfärdats. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:1 utgiftsområde 18punkt 7 och avslår motion 2003/04:Bo283 yrkande6.Reservation 27 (m)24. Investeringsstöd för studentbostäderRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo235yrkande 3, 2003/04:Bo263 yrkande 14 samt2003/04:Bo297yrkande 28.Reservation 28 (m, fp) - motiv.Reservation 29 (kd)Reservation 30 (v)Reservation 31 (c)25. Åtgärder för fler studentbostäderRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo210,2003/04:Bo226 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Bo247,2003/04:Bo253 yrkandena 7 och 8, 2003/04:Bo263 yrkandena 12 och 13, 2003/04:Kr232 yrkande8, 2003/04:Kr361 yrkande 7, 2003/04:Ub385yrkandena 3-5 samt 2003/04:Ub390 yrkandena 16 och17.Reservation 32 (m)Reservation 33 (fp)Reservation 34 (kd)Reservation 35 (c)26. Bostadsbidragens utformningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo230,2003/04:Bo249 yrkande 1 samt 2003/04:Bo253yrkande 18.Reservation 36 (m) - motiv.Reservation 37 (fp)Reservation 38 (kd)Reservation 39 (v)27. Barns förmögenhet i bidragsunderlagetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo205,2003/04:Bo212 samt 2003/04:Bo249 yrkande 5.Reservation 40 (m) - motiv.Reservation 41 (fp) - motiv.Reservation 42 (kd)28. Bostadsbidragen vid skilsmässaRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo281.Reservation 43 (m) - motiv.29. Bostadsbidrag till studerande äldre än28 årRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo289.Reservation 44 (m) - motiv.30. Stipendier i den bidragsgrundandeinkomstenRiksdagen avslår motion 2003/04:Kr254 yrkande12.31. Digital SverigekartaRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo265.32. Nyckeltal för verksamheten vidlänsstyrelsernaRiksdagen avslår motion 2003/04:Bo283 yrkande16.Reservation 45 (m, kd, c)den 20 november 2003.På bostadsutskottets vägnarGöran HägglundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GöranHägglund (kd)*, (), (),(), de ()*,()*, (), (), ()*, (), LarsTysklind (fp)*, ()*, GunnarSandberg (s), ()*, (), () och LeifJakobsson (s). * Ledamoten har ej deltagit i beslutet under punkt1.2003/04BoU1Utskottets övervägandenInledningBostadsutskottet behandlar i detta betänkandeförslag i budgetpropositionen för (prop.2003/04:1) vad gäller utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandesamt motionsförslag i anknytande frågor från åretsallmänna motionstid. Förslagen avser delsanslagsfördelningen inom utgiftsområdet, dels vissaövriga frågor om bostadspolitikens inriktning m.m.Vidare behandlas en motion från /03väckt med anledning av regeringens skrivelse2002/03:129 Arkitektur, form och design.Budgetberedningen inom är så utformadatt först tar ställning till fördelningenav utgifterna i statsbudgeten på utgiftsområden.Därefter tas ställning till anslagsfördelningen inomrespektive utgiftsområde. Vad gäller detutgiftsområde som bostadsutskottets beredningsansvaromfattar, dvs. utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande, har den19 fastställt en utgiftsram om 8 (bet.2003/04:FiU1, yttr. 2003/04:BoU1y). Det är såledesinom denna ram som utskottet utifrån de framlagdaförslagen har att föreslå en anslagsfördelning.Riksdagen kommer därefter genom ett beslut att taställning till de förslag till anslagsfördelninginom utgiftsområde 18 för som läggsfram i detta betänkande.Betänkandet har disponerats så att först behandlasfrågor om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18.Därefter behandlar utskottet olika förslag ombostadspolitikens inriktning som inte direkt innebäranslagsanspråk under . Som eninledning till sina överväganden i denna del framförutskottet vissa synpunkter på mål- ochresultatredovisningen i budgetpropositionen.Avslutningsvis tas vissa övriga frågor inombostadsutskottets beredningsområde upp.Anslagsfördelningen inomutgiftsområde 18 budgetåret 2004Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör- anta regeringens förslag till lag om ändringi lagen (1993:737) om bostadsbidrag (bilaga4),- anta utskottets förslag till lag om särskildbestämmelse om bostadsbidrag (bilaga 5),- godkänna de finansieringsprinciper förlantmäteriverksamheten som regeringenförordat,- lämna det av regeringen begärdabemyndigandet avseende investeringsbidrag förnybyggnad av hyresbostäder,- lämna det av regeringen begärdabemyndigandet avseende omstrukturering avkommunala bostadsbolag,- anvisa anslag under utgiftsområde 18 i enlighet med regeringensförslag,- avslå motionsförslag som står i strid medregeringens förslag om anslagsfördelningeninom utgiftsområde 18 eller som inte rymsinom den av fastlagda ramen förutgiftsområdet.Jämför de särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp),3 (kd) och 4 (c).21:1 BostadsbidragInledningBehandlingen av de förslag som avser bostadsbidragenhar disponerats så att utskottet först behandlar tvåfrågor som rör reglerna för bostadsbidragen.Därefter tar utskottet ställning tillanslagsberäkningen för budgetåret 2004.Utskottet behandlar inledningsvis regeringensförslag till lag om ändring i lagen (1993:737) ombostadsbidrag. I korthet innebär förslaget att dets.k. förlåtandeintervallet höjs till 1 200 kr.Regeländringen, som beräknas ge en årlig besparingpå , ingår som en av deförutsättningar som ligger till grund förberäkningen av anslaget till bostadsbidrag för 2004.Därpå tar utskottet, med utnyttjande av sininitiativrätt enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningen,upp frågan om hur den bostadsbidragsgrundandeinkomsten bör beräknas för . När detgäller beräkningen av den bostadsbidragsgrundandeinkomsten så har den sedan första halvåret 2001skett enligt särskilda regler. Regeringens förslag ifråga om anslaget till bostadsbidrag för budgetåret2004 utgår bl.a. från förutsättningen att dessaregler inte längre skall tillämpas. mening bör dock de tillfälliga reglernagälla även efter 2003.Belopp som vid den slutliga avstämningen intebetalas ut eller betalas tillbakaOm bostadsbidraget vid den slutliga avstämningenbestäms till ett högre belopp än det som redanbetalats preliminärt under bidragsåret, skallmellanskillnaden betalas till bidragstagaren. Om detbestäms till ett lägre belopp skall bidragstagarenbetala tillbaka mellanskillnaden. Belopp under 200kr, det s.k. förlåtandeintervallet, betalas i dagvarken ut eller tillbaka. Regeringen lägger ibudgetpropositionen fram ett förslag till lag omändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag (avsnitt2.1 och 6.1) som innebär att detta belopp höjs till1 . Genom lagändringen kommer därför beloppunder inte att betalas ut eller betalastillbaka vid den slutliga avstämningen avbostadsbidraget. Färre bidragstagare blir därmedföremål för tilläggsbelopp eller återbetalningskrav.Förslaget kompletterar och överensstämmer med dagensavrundningsregel om för det preliminärtutbetalda månadsbeloppet och ger färreärenden vid den slutliga avstämningen. Denadministrativa hanteringen av bostadsbidragen kommerdärmed att minska.I motion 2003/04:Bo263 (c) yrkas avslag påregeringens förslag. Enligt motionen är det ipraktiken ett lotteri att höja gränsen på det sättsom regeringen föreslår, eftersom vissabidragstagare vinner och andra förlorar beroende påslumpmässiga variationer. Med hänvisning till dettaoch till att är en avsevärd summa för demsom uppbär bostadsbidrag bör förslaget enligtmotionens yrkande 17 avslås.I 2003 års ekonomiska vårproposition laderegeringen fram ett förslag till förändradeavrundningsregler för den månatliga utbetalningen avbostadsbidragen tillsammans med ett förslag om etthöjt s.k. förlåtandeintervall. Förslaget avvisadesav eftersom den initiala utgift det gavupphov till inte var finansierad - detta även omförslaget sett över tiden innebar en besparing.Samtidigt uttalade dock utskottet att regeländringarsom ger större träffsäkerhet och minskade kostnaderi bostadsbidragssystemet i ett långsiktigtperspektiv framstod som angelägna. Enligt utskottetsmening fanns det mot den bakgrunden skäl förregeringen att återkomma till med förslagmed denna innebörd. En förutsättning för dettaangavs dock vara att eventuella inledningsvisautgiftsökningar kunde finansieras på lämpligt sätt.Det förslag som regeringen nu förelagt riksdageninnebär att träffsäkerheten i bostadsbidragen ökargenom att det s.k. förlåtandeintervallet höjs.Förslaget ger också en årlig besparing på 32miljoner kronor. Sammantaget svarar de föreslagnaförändringarna därmed väl mot de förutsättningar försådana regeländringar som utskottet så sent somvåren 2003 uttalat sig för. Utskottet tillstyrkermed hänvisning härtill förslaget till lag om ändringi lagen (1993:737) om bostadsbidrag. Motion2003/04:Bo263 (c) yrkande 17 avstyrks.Beräkningen av den bostadsbidragsgrundandeinkomsten i vissa fallVåren 2001 uppmärksammade bostadsutskottet att enändring i studiestödssystemet i vissa fall kundeleda till att de studerande fick minskadebostadsbidrag trots att deras inkomstförhållandeninte förändrats. Ändringen innebar att andelenbidrag ökade, men att summan av lån och bidrag iprincip förblev oförändrad. Genom att bidragsdelenav studiemedlen räknas in i denbostadsbidragsgrundande inkomsten kombostadsbidragen att minska utan att den disponiblainkomsten ökat. För att komma till rätta med dettatog utskottet initiativ (bet. 2000/01:BoU12) till entemporär lag som reglerade hur den bidragsgrundandeinkomsten skulle beräknas för . Iavvaktan på att en långsiktig lösning utveckladesföreslog regeringen därefter i budgetpropositionenför 2002 ytterligare en temporär lag, som antogs avriksdagen. På initiativ av bostadsutskottetbeslutade (bet. 2002/03:BoU1)att de tillfälliga reglerna skulle tillämpas ävenunder 2003. Innebörden av de tillfälliga regler somtillämpats är att av studiebidragetingår i den bostadsbidragsgrundande inkomsten vidberäkningen av bostadsbidrag.Avsikten med de temporära reglerna för beräkningenav den bostadsbidragsgrundande inkomsten är att deändringar i studiestödssystemet som trädde i kraftden inte skall leda till minskadebostadsbidrag. Utskottet vill dock , liksomtidigare, framhålla att det aldrig varit avsiktenatt reglerna skall permanentas i sin nuvarandeutformning. Intentionerna har i stället varit attfinna en lösning antingen inom ramen förbostadsbidragen eller genom förändringar i detstudiesociala stödet. I samband med att de förstatemporära reglerna infördes gjorde ocksåbostadsutskottet och ett tillkännagivandetill regeringen om att en långsiktigt hållbarlösning på dessa problem borde presenteras (bet.2000/01:BoU12 s. 10). Någon sådan mer långsiktiglösning har dock ännu inte arbetats fram. Det ingåremellertid i den tillsatta studiesocialautredningens uppgift (dir. 2002:120) att föreslå hurdet nya studiestödssystemet bör samspela medbostadsbidraget på lång sikt. Detta uppdrag skallvara avslutat senast den 31 december 2003.Förutsättningar för att redan till 2004 åstadkommaen lösning i enlighet med riksdagenstillkännagivande föreligger därmed inte. Det innebäratt de problem dagens tillfälliga regler är avseddaatt lösa kommer att kvarstå även efter 2003.De skäl som vägledde utskottets och riksdagensställningstagande när de särskildaberäkningsreglerna infördes första gången görsig enligt utskottets mening fortsatt gällande. Detär naturligtvis lika lite nu som tidigare rimligtatt studerande får minskade bostadsbidrag och därmedminskad disponibel inkomst. Enligt utskottets meningbör därför åtgärder vidtas som innebär attbostadsbidragen för studerande bibehålls oförändradeäven efter 2003, detta i avvaktan på resultatet avdet ovan redovisade utredningsuppdraget. Ett förslagtill lag om särskild bestämmelse om bostadsbidragläggs därför fram i bilaga 5 till betänkandet.Det av utskottet nu framlagda lagförslaget är,till skillnad från vad som varit fallet,inte tidsbegränsat. Detta faktum innebär dock inteatt reglerna i något avseende skall betraktas sompermanenta. På samma sätt som tidigare är reglernaendast avsedda att behålla bostadsbidragen förstudenter oförändrade i avvaktan på att enlångsiktig lösning presenteras. Avsikten är istället att en eventuell tidsutdräkt när det gällerarbetet med att hitta en permanent lösning inte ånyoskall göra det nödvändigt för att stiftaen ny tillfällig lag.Det förslag till fortsatt temporär ändring iberäkningen av den bostadsbidragsgrundande inkomstensom utskottet nu för fram föreslås träda i kraft den1 . Beslutet om de ändrade reglernakommer därmed att fattas föreikraftträdandet. Det betyder att många studenterriskerar att få sina bostadsbidrag för 2004beslutade med tillämpning av delvis andra regler.Under förutsättning av att de uppgivit en korrektinkomst för bidragsåret innebär detta att derasbostadsbidrag är lägre än vad de blir med entillämpning av de tillfälliga reglerna . Föratt dessa bidragstagare skall kunna få det nya,högre bidraget utbetalat fordras att de tillförsäkringskassan anmäler den nya lägrebidragsgrundande inkomst som följer av detillfälliga regler som utskottet nu föreslår. Det ärmot den bakgrunden viktigt att tydlig informationlämnas om de nya reglerna. Målet bör sålunda varaatt alla berörda bidragstagare redan underbidragsåret skall få det högre bostadsbidrag som detillfälliga reglerna ger förutsättningar för.Anslaget till bostadsbidrag för 2004Efter en period med kraftigt stigande kostnader förbostadsbidragen beslutade omvissa förändringar i bostadsbidragen som trädde ikraft . Förändringarna syftadedels till att göra bostadsbidragen mer rättvisande,dels till att minska kostnaderna för bidragen. Efterreformeringen av bidragen har utgifterna för demminskat. Minskningen beror förutom på förändringarnai bostadsbidragssystemet på den samhällsekonomiskautvecklingen.Som redovisas i budgetpropositionen har denpositiva ekonomiska utvecklingen medfört att flermänniskor fått arbete och att reallönerna ökat.Resultatet av denna ökade sysselsättning är att flermänniskor har möjlighet att försörja sig själva ochdärmed i mindre utsträckning är i behov avbostadsbidrag. Sammantaget innebär detta enligtregeringen att utgifterna för bostadsbidragenjämfört med innevarande år kan beräknas minskaytterligare för budgetåret 2004.Mot den angivna bakgrunden föreslår regeringen att3 skall anvisas på anslaget 21:1Bostadsbidrag . Härvid har också hänsyntagits till den besparing om somföljer av det förslag till höjt s.k.förlåtandeintervall som läggs fram ibudgetpropositionen.Regeringens förslag till anslagstilldelning förbostadsbidragen har mött invändningar i fleramotioner.I motion 2003/04:Bo283 (m) yrkande 1 föreslås attanslaget till bostadsbidrag skall minskas med 200miljoner kronor i förhållande till regeringensförslag. Anslagsminskningen blir möjlig genom attbostadsbidrag fortsättningsvis endast skall utgåtill barnfamiljer i enlighet med förslaget i motion2003/04:Bo257 (m) yrkande 2.