bet · GQ01AU6 · 2003-04-29 00:00:00 — bifaller därmed motionerna2002/03:A242 yrkande 17 och 2002/03:A320 yrkande 9samt avslår motionerna 2002/03:A241 yrkande 15,2002/03:A304, 2002/03:A337 yrkande 1, 2002/03:A347i denna del och 2002/03:A366 yrkande 15.StällningstagandeDet är oroande att det föds så få barn i Sverige.Kristdemokraterna menar att politiker, arbetsgivareoch fackföreningar tillsammans måste arbeta framformer för ett mer barnvänligt arbetsliv, ettarbetsliv som också möjliggör ett aktivtföräldraskap och där föräldraskap betraktas som enkompetenshöjning och en viktig samhällsuppgift.Utgångspunkten skall vara att förbättra barnenssituation och minska föräldrarnas stress.Alla typer av hinder eller diskriminering som mäneller kvinnor utsätts för med anledning av uttag avföräldraledighet måste med all tydlighet bekämpas.Ett förslag är att den extra kostnad som enarbetsgivare har i form av semesterersättning för enanställd som är föräldraledig motverkar anställningav personer främst kvinnor, i åldrar därföräldraskap är troligt. Ersättning försemesterersättning till föräldralediga bör därförbetalas via genomarbetsgivaravgiften och inte belasta den enskildearbetsgivaren. Det måste också ges möjlighet tillbåde deltids- och heltidsarbete. Ett stort ansvarvilar på den offentliga sektorn i detta avseende.EU:s ministerråd har enats om att garantera rättenatt återuppta sitt arbete utan försämrade villkornär man varit föräldraledig. Man skall också fåräkna sig till godo förbättringar somarbetskamraterna erhållit . Det kan gällagenerella lönehöjningar eller utbildningar. I dagkan föräldraledigheten vägas in som skäl förförändring av tjänsten, vilket nu inte blirförenligt med de nya EU-reglerna. Kristdemokraternaser fram mot att den svenska lagen kommeratt skärpas i detta avseende.Det anförda innebär att motionerna A242 yrkande 17(kd) och A320 yrkande 9 (kd) bör bifallas avriksdagen och motionerna A241 yrkande 15 (fp), A304(s), A337 yrkande 1 (mp), A347 i denna del (s) ochA366 yrkande 15 (c) avslås.12. Förstärkt skydd för gravida ochföräldralediga (punkt 11) (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs under Ställningstagande ireservation 12. bifaller därmed motion2002/03:A366 yrkande 15 samt avslår motionerna2002/03:A241 yrkande 15, 2002/03:A242 yrkande 17,2002/03:A304, 2002/03:A320 yrkande 9, 2002/03:A337yrkande 1 och 2002/03:A347 i denna del.StällningstagandeVarken gravida eller föräldralediga skall fådiskrimineras när det gäller löneutveckling ochkarriärmöjligheter. En åtgärd för att stärka skyddetför föräldralediga är att föräldraledigheten interäknas med i uppsägningstiden vid förändringar påarbetsplatsen.Det anförda innebär att motion A366 yrkande 15 (c)bör bifallas av och motionerna A241yrkande 15 (fp), A242 yrkande 17 (kd), A304 (s),A320 yrkande 9 (kd), A337 yrkande 1 (mp) och A347 idenna del (s) avstyrks.13. Yttrandefrihet för privatanställda(punkt 14, motiveringen)av (m), () ochHenrik ().Vi anser att det näst sista stycket i utskottetsställningstagande borde ha följande lydelse:StällningstagandeEnligt vad utskottet erfarit har frågan inte avförtsfrån dagordningen utan övervägs vidare inomRegeringskansliet. Av remissutfallet framgår attfrågan är komplex. Utskottet förutsätter dock attregeringen återkommer i frågan inom en inte alltförlång framtid.Med hänsyn till vad vi anfört anser vi attmotionerna A286 (s) och A307 yrkandena 1 och 2 (mp)bör avstyrkas.14. Yttrandefrihet för privatanställda(punkt 14) (mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 14borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs under Ställningstagande ireservation 14. bifaller därmed motion2002/03:A307 yrkandena 1 och 2 samt avslår motion2002/03:A286.StällningstagandeEtt stort och växande problem är tystnaden påarbetsplatsen. De anställda är rädda för attframföra kritik. Många arbetsgivare kräver i dagtystnad och lojalitet av sina medarbetare, dettagäller både inom den privata och offentliga sektorn.Rädslan för att kritisera är störst bland kvinnoroch äldre arbetstagare och administrativ personal.De som har tidsbegränsade anställningar har svårastatt säga ifrån. Ju osäkrare anställningar, destosvårare är det att framföra kritik. Yttrandefrihetenoch meddelarfriheten är reglerade i grundlagen ochgäller bara i förhållande till den offentligaarbetsgivaren. När privata företag tar över denverksamheten gäller inte längre dessa rättigheter.Miljöpartiet anser att det borde införas en nyregel i medbestämmandelagen. Dessutom borde ävenarbetstagare hos privata arbetsgivare omfattas avökad yttrandefrihet. anser attdepartementspromemorian Ds 2001:9 bör läggas tillgrund för ny lagstiftning. Regeringen bör återkommamed förslag om en sådan lag och om ändringar imedbestämmandelagen.Det anförda innebär att motion A307 yrkandena 1 och2 (mp) bör bifallas av samt motion A286(s) avslås.15. Tilläggsförsäkring tillföräldraförsäkringen (punkt 16) (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 16borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs under Ställningstagande ireservation 15. bifaller därmed motion2002/03:A366 yrkande 16.StällningstagandeCenterpartiet är för ökat självbestämmande förbarnfamiljerna när det gäller att kombinerafamiljeliv och arbetsliv. Det förutsätter attfamiljernas ekonomiska möjligheter förbättras. Föratt öka möjligheterna och incitamenten för både mänoch kvinnor att utnyttja sin rätt att vara hemma medbarnen när de är små vill bl.a. höjataket i föräldraförsäkringen och införa enjämställdhetsbonus för de familjer där kvinnan ochmannen delar på föräldraförsäkringen.Det blir dessutom allt vanligare att stora företagvill teckna tilläggsförsäkring tillföräldraförsäkringen för att garantera att deanställda får en högre ersättning när de ärföräldralediga. I stället för att uppmuntra dettahar det förekommit motstånd från de fackligaorganisationerna mot denna lösning, vilketförhindrat genomförandet av förslaget. Centerpartietanser att det inte bör vara möjligt för fackligaorganisationer att förhindra denna typ avtilläggsförsäkring.Det anförda innebär att motion A366 yrkande 16 (c)bör bifallas av riksdagen.16. Förkortad företrädesrätt tillåteranställning (punkt 17) (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 17borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs under Ställningstagande ireservation 16. bifaller därmed motion2002/03:A320 yrkande 21.StällningstagandeDagens arbetsrätt är anpassad till hurarbetsmarknaden såg ut och fungerade på 1970-talet.Utgångspunkten var de stora varuproducerandeföretagen där arbetstagarna betraktades somutbytbara som en del av produktionskedjan.Arbetsmarknaden har genomgått stora förändringar.Arbetstagarna är mer välutbildade och är svårare attbyta ut. Många av de nya arbetena skapas i de småföretagen. som är i snabb tillväxteller de stora företagen uppfattar arbetsrätten somså problematisk. Däremot upplever mindre företag iförändring arbetsrätten som ett stort problem. Dethar över tiden skapats ett svårgenomträngligtregelverk. Detta skrämmer många småföretag attnyanställa och skapar en känsla av vanmakt. Det ärnödvändigt med en mera flexibel arbetsmarknad medförenklat regelverk för att möjliggöra en anpassningtill de förhållanden under vilka de mindre företagenlever. har som ett led i dennaprocess föreslagit att möjligheten tillprovanställning skall förlängas från sex till tolvmånader, att visstidsanställning vid arbetsanhopningbör tillåtas och att skyldigheten förarbetsgivare att återanställa ändras från nio för viss arbetskraft, t.ex. för personeröver 55 år.Det anförda innebär att motion A320 yrkande 21 (kd)bör bifallas av riksdagen.17. Enskilda arbetstagares rätt att tecknaavtal (punkt 19) (m)av (m), () ochHenrik ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 19 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs under Ställningstagande ireservation 17. bifaller därmed motion2002/03:A229 yrkande 3.StällningstagandeRelationerna på arbetsmarknaden är en fråga omrespekt för den enskildes rätt. Varje svenskarbetstagare skall vara tillförsäkrad grundlägganderättigheter på arbetsmarknaden. Det skall han ellerhon vara i sin egenskap av arbetstagare, inte i sinegenskap av medlem i en viss organisation eller atthan eller hon omfattas av ett visst kollektivavtal.Den enskilde arbetstagarens ställning påarbetsmarknaden måste stärkas. Enkollektivavtalsbunden arbetsgivare är skyldigatt tillämpa kollektivavtalet inte bara påmotpartens medlemmar utan även på oorganiseradarbetskraft och på arbetstagare som tillhör annanfackförening. På arbetsplatser där det finnskollektivavtal är det därför omöjligt för en enskildanställd att ställa sig vid sidan av avtalet. Det ärinte rimligt att den enskildes rätt träds förnär ochatt arbetstagare är tvingade att underordna sigkollektivavtal även mot sin egen uttryckliga vilja.Det anförda innebär att motion A229 yrkande 3 (m)bör bifallas av riksdagen.18. Uppförandekoder (punkt 20) (mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 20borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs under Ställningstagande ireservation 18. bifaller därmed motion2002/03:U325 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeDet är ett ökande problem i världen medmänniskohandel. Enligt ()faller mellan 700 000 och 2 miljoner människor offerför människohandel . De som drabbas ärfattiga och maktlösa och deras mänskliga rättigheterkränks.Det är många faktorer som påverkar omfattningen avdenna verksamhet. En sådan faktor är efterfrågan påsexuella tjänster. Det är tydligt t.ex. ikrigsdrabbade länder att problemet växer i och medökad internationell närvaro. Utländska personer påinternationella uppdrag köper sex och utnyttjarkvinnor och flickor som råkat ut förmänniskohandlare.I gäller en lag somkriminaliserar människohandel för sexuella ändamål,även FN och EU har på olika sätt agerat i dennafråga.Det är viktigt att lyfta fram svenska företags,myndigheters och organisationers ansvar när dessasänder sin personal utomlands. Det behövs engemensam uppförandekod så att inte svenskar bidrartill verksamheten med människohandel. harflera svenska organisationer uppförandekoder. Det ärdock inte många som behandlar frågan om hur manskall agera om en anställd utnyttjar enprostituerad. Ännu färre pekar på kopplingen mellansexköp och stöd till människohandel och organiseradbrottslighet. Påföljden för den som bryter motuppförandekoden skall också vara tydlig och kännbar.Det anförda innebär att motion U325 yrkandena 1och 2 (mp) bör bifallas av riksdagen.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Förstärkt skydd för gravida och föräldralediga(punkt 11) (mp)av ().En viktig fråga för är skyddet motolika former av diskriminering. En drabbad grupp ärgravida och föräldralediga. Denna grupp är särskiltutsatt och behöver förstärkt skydd. Med anledningdärav bör regeringen skyndsamt utarbeta lagförslagom skärpning av föräldraledighetslagen för att ökaskyddet för gravida och föräldralediga i enlighetmed den skärpning av lagen som förordade isitt beslut den 5 april 2001.Drogtester och kontroll i belastningsregistret(punkt 13) (mp)av ().Miljöpartiet värnar om olika utsatta grupper, ensådan grupp är de psykiskt funktionshindrade. Derasrättsskydd bör stärkas på en rad punkter.En grundläggande och viktig fråga är hur vårdenoch omsorgen om de psykiskt funktionshindrade ärorganiserad och fungerar. De psykisktfunktionshindrade är i stor utsträckning utlämnadetill den personal som tar hand om dem. De är påmånga sätt lika värn- och hjälplösa som små barn.Det blir allt svårare att få tag på personal inomvård- och omsorgsområdet. I en sådan situation ärdet viktigt att betona att man inte gör avkall påkvaliteten. Personlig lämplighet och relevantutbildning måste fortsätta att vara av högstabetydelse vid anställning. Skälig lönesättning ochgod personalpolitik är viktigt för att personalenskall må bra, fungera väl och vilja stanna kvar isitt arbete.Som ett skydd för de psykiskt funktionshindrademåste det bli möjligt att vid anställning avpersonal kunna begära och få uppgifter urbelastningsregistret liksom att genomföra drogtesterav den redan anställda personalen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionen2002/03:47:1. Regeringen föreslår att antarregeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2002:1032) om ändring ilagen (1994:260) om offentlig anställning.2. Regeringen föreslår att antarregeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1994:260) om offentliganställning.3. Regeringen föreslår att antarregeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1994:261) omfullmaktsanställning.Motioner från allmänna motionstiden2002/03:U325 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att företag,organisationer och myndigheter skall ta framuppförandekoder för utlandsarbetande personal.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attuppförandekoder när det gäller problemet med köpav sexuella tjänster skall innehålla påföljder omdessa bryts.2002/03:So446 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om godpersonalpolitik, kontroll i brottsregister ochmöjlighet till drogtester.2002/03:N211 av ():6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en förlängning avperioden för prov- och visstidsanställningar frånsex till tolv månader.2002/03:N306 av m.fl. (c):30. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utredaansvarsfördelningen vad gäller personal vidföretagsnedläggning.2002/03:A208 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om visstidsanställningar förungdomar.2002/03:A210 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att lagen omanställningsskydd (LAS) bör få ett tillägg somålägger arbetsgivarna att erbjuda personer som varittimanställda hos samma arbetsgivare i 18 månaderfast anställning.2002/03:A215 av och Ann-KristineJohansson (s):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att LAS börinnehålla skrivningar som slår fast att grundenför anställning skall vara tills vidare samt attheltidsarbete är en rättighet - deltid enmöjlighet.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avskaffaundantaget för arbetsplatser med högst tioanställda enligt 22 § LAS.2002/03:A216 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en allmän översynav arbetsrätten.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om de synpunkter somlagts på de allmänna principer som bör läggas tillgrund för översynen.2002/03:A218 av ():beslutar att 22 § LAS, vad gällerturordningsregler vid uppsägning, skall ändras tillden lydelse som gällde före den 1 januari 2001.2002/03:A219 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ta initiativ till attåterställa LAS vad gäller turordningsreglerna.2002/03:A226 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avskaffaåldersdiskrimineringen i lagen (1982:80) omanställningsskydd.2. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av lagen (1982:80) omanställningsskydd enligt vad som anförs i motionenom åldersdiskriminering.2002/03:A229 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en genomgripandereformering av den arbetsrättsliga lagstiftningen.2. beslutar att avskaffaturordningsreglerna i lagen (1982:80) omanställningsskydd i enlighet med vad som anförs imotionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om den enskildes rättatt teckna egna avtal.4. beslutar om införande av enproportionalitetsregel i medbestämmandelagen(1976:580) i enlighet med vad som anförs imotionen.2002/03:A230 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om heltidstjänster.2002/03:A234 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att avskaffa undantaget iturordningsreglerna.2002/03:A236 av m.fl. (mp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet av attutreda hur användandet avtillfällighetsanställningar i samhället kanminskas.2002/03:A239 av m.fl. (c):24. begär att regeringen tar initiativtill att göra en fördjupad uppföljning av denlagstiftning som reglerar möjligheten till ettbarnvänligt arbetsliv.27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om reglerna för attmotverka lönedumpning och urholkande avarbetsrätten för arbetskraftsinvandrare.2002/03:A241 av m.fl. (fp):15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärkaanställningsskyddet för gravida ochföräldralediga.2002/03:A242 av m.fl. (kd):17. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av svensk lagstiftning ienlighet med det som ministerrådet kommit framtill avseende föräldraledighet och rätten attåterta sin tjänst utan försämrade villkor, ienlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:A247 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att de som arbetar medutvecklingsstörda skall kunna granskas ibrottsregistret innan de anställs.2002/03:A251 av och Britt-MarieLindkvist (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om anställningstrygghet vidföretagsnedläggning.2002/03:A252 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningatt mot bakgrund av diskussionen om att heltid börvara en rättighet och deltid en möjlighet övervägamöjligheten till nationella åtgärder för attsärskilt uppmärksamma situationen för personer medanhöriganställning.2002/03:A253 av och Britt-MarieLindkvist (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om behovet av att i denföreslagna lagstiftningen om personlig integritet iarbetslivet tydligare skydda och stärka individensintegritet vid drogtester.2002/03:A254 av och ChristinaNenes (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om tillfälligaanställningar.2002/03:A255 av och Per-OlofSvensson (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs om lokala omställningsavtal vidstörre förändringar inom näringslivet.2002/03:A262 av m.fl. (v):beslutar att 22 § lagen (1982:80) omanställningsskydd ges följande lydelse: Viduppsägning på grund av arbetsbrist skallarbetsgivaren iaktta följande turordningsregler.2002/03:A270 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening att en bred översyn bör övervägas rörandeau pair-verksamheten i och omfattningen aveventuell svart verksamhet.2. tillkännager för regeringen som sinmening att det bör klargöras vilkenkontrollinstans som skall garantera efterlevnadenav reglerna på området.2002/03:A279 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att stärkaansvaret vid företagsnedläggningar.2002/03:A286 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att vidta åtgärder för attförbättra yttrandefriheten för anställda inom denprivata sektorn.2002/03:A289 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att heltider skall varagrunden för alla anställningar.2002/03:A295 av och i (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i motionen om att ta bort undantageni turordningsprinciperna.2002/03:A296 av m.fl. (m, fp, kd,c):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att reformerareglerna för tidsbegränsade anställningar.2002/03:A303 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om översyn av varselregler vidpersonalneddragning.2002/03:A304 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av ändring i lagenom anställningsskydd när det gällerföräldraledighet.2002/03:A307 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attdepartementspromemorian om yttrandefrihet börläggas till grund för en proposition för att kommatill rätta med tystnaden på våra arbetsplatser.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning om enändring i medbestämmandelagen.2002/03:A312 av och i (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av en översyn avlagstiftningen för att komma till rätta med denförsämring av villkoren på arbetsmarknaden som detökade antalet behovs-, projekt- ochobjektanställningar innebär.2002/03:A320 av m.fl. (kd):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om jämställdhet ochdiskriminering av föräldralediga.20. beslutar att möjligheten tillprovanställning förlängs till tolv månader.21. beslutar att ändra tiden förarbetsgivares skyldighet att återanställa till sexmånader.22. beslutar att visstidsanställning vidarbetsanhopning bör tillåtas upp till två år.23. begär att regeringen lägger framlagförslag som innebär att stridsåtgärder skallvara proportionerliga.24. begär att regeringen lägger framlagförslag om att sympatiåtgärder inte skalltillåtas som instrument vidarbetsmarknadskonflikter.2002/03:A332 av m.fl. (fp):16. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av 3 § tredje stycket lagen(1982:80) om anställningsskydd i enlighet med vadi motionen anförs.2002/03:A333 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att ta bort undantageni lagen vid arbetsplatser med mindre än tioanställda.2002/03:A336 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om beräkning avanställningstid vid övergång av verksamhet.2002/03:A337 av och ():1. begär att regeringen skyndsamt börutarbeta ett förslag till lagändring i enlighetmed vad i motionen anförs omföräldraledighetslagen.2.