bet · GR01NU6 · 2003-09-24 00:00:00 — Avtal om samarbete i konkurrensfrågor Utskottet föreslår att bifaller det förslag somregeringen lagt fram i proposition 2002/03:134 rörande avtal om samarbetei konkurrensfrågor. I propositionen föreslås att godkänner delsändringar i ett avtal mellan , och om samarbete ikonkurrensfrågor, dels anslutning till avtalet. , Islandoch ingick ett avtal om samarbete i konkurrensfrågorinom ramen för ett nordiskt samarbete mellan ländernas konkurrensmyndigheter.Avtalet omfattar notifikation samt utbyte av såväl icke konfidentiellasom konfidentiella uppgifter. undertecknade , medförbehåll för godkännande, avtal om ändringar i nämnda avtaloch om anslutning till avtalet.Samarbete i konkurrensfrågorRiksdagengodkänner dels ändringar i avtalet mellan , och omsamarbete i konkurrensfrågor, dels anslutning till avtalet. Därmedbifaller proposition 2002/03:134.Stockholm den 24 september2003På näringsutskottets vägnarMarie GranlundFöljande ledamöter hardeltagit i beslutet: (), (), IngegerdSaarinen (mp), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), LarsJohansson (s) och ().Ärendet och dess beredningI detta betänkandebehandlas proposition 2002/03:134 rörande avtal om samarbete ikonkurrensfrågor.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.BakgrundDanmark,och ingick ett avtal om samarbete i konkurrensfrågorinom ramen för ett nordiskt samarbete mellan konkurrensmyndigheterna idessa länder. Avtalet gäller från . hartill regeringen framställt önskemål om att skall tillträda avtaletmellan , och om samarbete i konkurrensfrågor. InomRegeringskansliet har en promemoria utarbetats i vilken det föreslås attSverige skall tillträda avtalet och att avtalet skall underställas riksdagenför ett godkännande. Promemorian har remissbehandlats. I april 2003undertecknade , med förbehåll för godkännande, avtal omändringar i avtalet mellan , och om samarbete ikonkurrensfrågor och om anslutning till avtalet. Avtalet träder ikraft efter den dag parterna meddelat varandra att de internakraven för ikraftträdande har uppfyllts.Samarbete i konkurrensfrågorUtskottets förslagi korthetRiksdagen bör godkänna regeringens förslag om ändringar iavtalet mellan , och om samarbete i konkurrensfrågoroch om anslutning till avtalet.PropositionenI propositionenom avtal om samarbete i konkurrensfrågor (prop. 2002/03: 134) föreslårregeringen att godkänner dels ändringar i avtalet mellan ,och om samarbete i konkurrensfrågor, dels anslutningtill avtalet mellan nämnda länder.Regeringen påpekar att det mellan denordiska länderna förekommer en avsevärd handel och att marknaderna oftaär gränsöverskridande. Av detta följer att förfaranden som hindrar eneffektiv konkurrens i stor utsträckning har verkan i mer än ett nordisktland. För en effektiv konkurrensövervakning är det därför av vikt attkonkurrensmyndigheterna i de nordiska länderna ges goda förutsättningaratt utbyta information, sägs det. Avtalet fyller, enligt regeringen, enviktig funktion för en effektiv konkurrensövervakning.Utbyte av informationinom EU beträffande konkurrensfrågor avpassas i den nya tillämpningsförordningen- rådets förordning (EG) nr 1/2003 av omtillämpningenav konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget. Häri reglerasutbyte av information mellan kommissionen och de nationellakonkurrensmyndigheternaoch mellan de nationella konkurrensmyndigheterna sinsemellan. Detta gällerdock endast utbyte av information för tillämpningen av artiklarna 81 och82 i fördraget. Regeringen framhåller att det är av vikt att de nordiskaländernas konkurrensmyndigheter ges goda förutsättningar att utbytainformation även utanför ramarna för samarbetet inom EU och att avtalet avregeringen inte bedöms stå i strid med EG:s tillämpningsförordning.Enligtavtalet (artikel II) skall konkurrensmyndigheterna meddela varandra nären myndighet uppmärksammar att dess undersökning eller annan åtgärd kanpåverka väsentliga konkurrensrättsliga intressen som hör under den andramyndighetens behörighetsområden. I avtalet ges exempel på sådana situationerdär det är lämpligt att underrätta en annan myndighet. Vidare omfattaravtalet (artikel III) utbyte av icke konfidentiella upplysningar. Ävenutbyte av konfidentiella uppgifter regleras i avtalet (artikel IV). Enförutsättning för att en konkurrensmyndighet skall lämna ut konfidentiellauppgifter är att de omfattas av en tystnadsplikt hos den konkurrensmyndighetsom tar emot uppgifterna som minst motsvarar den som gäller hos denmyndighet som lämnar ut de konfidentiella uppgifterna. Vidare får uppgifternainte användas till annat än vad som framgår av samarbetsavtalet. Uppgifternafår endast vidarebefordras av den mottagande myndigheten efter uttryckligtmedgivande från den utlämnande myndigheten och användas för det ändamålmedgivandet avser.Avtalet förutsätter således att de uppgifter som lämnastill svenska myndigheter kan ges absolut sekretess. Detta kan åstadkommasantingen genom att en ny bestämmelse införs i sekretesslagen (1980:100)eller genom att godkänner avtalet, varvid 8 kap. 6 § andrastycket sekretesslagen automatiskt blir tillämpligt. Regeringen förordarden sistnämnda möjligheten. I propositionen betonas att ett godkännandeav medför att uppgifter som inhämtats av medstöd av avtalet kommer att omfattas av absolut sekretess.Beträffandeutlämnandet av uppgifter får enligt 1 kap. 3 § tredje stycketsekretesslagen lämna uppgifter till en utländsk myndighet i två fall,antingen om det sker enligt lag eller förordning eller om uppgiften imotsvarande fall skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligtden utlämnande myndighetens prövning står klart att det är förenligt medsvenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten.Regeringen anser att det bör framgå direkt av lag eller förordning attett utlämnande får ske. Regeringen bedömer att en sådan bestämmelse närmasthar karaktären av en instruktion till och att det därförär tillräckligt med en förordningsbestämmelse. Det är regeringens avsiktatt inta en sådan bestämmelse i förordningen (1996:353) med instruktionför Konkurrensverket.Vissa kompletterande uppgifterI propositionen omändringar i konkurrenslagen för effektivare kartellbekämpning, m.m. (prop.2001/02:167), som förelades , redogjorde regeringenför sin avsikt att verka för att även tillträdde avtalet omsamarbete i konkurrensfrågor mellan , och samt attavtalet skulle underställas för godkännande. Utskottet hade vidbehandlingen av nämnda proposition (bet. 2001/02:NU16) inget i sak atterinra.Av bestämmelsen i 8 kap. 6 § andra stycket sekretesslagen framgåratt sekretess gäller, i den mån godkänt avtal härom med främmandestat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet sombestår i utredning, planering, prisreglering, tillståndsgivning, tillsyneller stödverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamheteller näringslivet i övrigt, för uppgifter om enskildas ekonomiska ellerpersonliga förhållanden som myndigheten förfogar över på grund avavtalet.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringensförslag beträffande avtalet om samarbete i konkurrensfrågor.Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition2002/03:134 Avtal om samarbete i konkurrensfrågor:Regeringen föreslåratt godkänner avtal om ändringar i och anslutning tillavtalet mellan , och om samarbete i konkurrensfrågor(avsnitt 5).