bet · GQ01BOU4 · 2003-02-20 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar bostadsutskottet dels regeringensproposition /03:27 Vissa överklaganden enligt ,dels motioner års allmänna motionstid i frågor om kommunalaplaner m.m. Det har inte väckts någon motion med anledning avregeringens proposition.I propositionen lämnar regeringen ett förslag om en begränsadförändring av gällande instansordning innebärande att vissa av debygglovsärenden m.m. som regeringen prövar förs över till deallmänna förvaltningsdomstolarna. Prövningen av överklagadedetaljplaner m.m. förutsätts därvid ligga kvar hos regeringen iavvaktan på resultatet av den vidare översyn av plan- och bygglagensom den parlamentariskt sammansatta kommittén (, dir.2002:97) skall göra.Utskottet föreslår att antar propositionens lagförslag.Motionsförslagen avser framför allt olika krav som bör ställas vidkommunal planering och frågor som särskilt bör uppmärksammas i dettasammanhang. Det gäller bl.a. tysta miljöer och buller, lokalisering avmobiltelefonmaster och kraftledningar, brottsförebyggande åtgärder,översvämningsrisker och handelsetableringar.Samtliga motionsyrkanden avstyrks. I de flesta fall hänvisar utskottettill pågående utvecklingsarbete och utredningar eller till det inomPBL-kommittén pågående arbetet med en översyn av plan- och bygglagen.Till betänkandet har fogats 14 reservationer och 5 särskildayttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Instansordningen för vissa överklaganden enligt plan- ochbygglagen antar regeringens förslag till lag om ändring iplan- och bygglagen enligt bilaga 2. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:27.2. Övergripande planfrågor avslår motionerna 2002/03:Kr265 yrkande 4,2002/03:A366 yrkande 19, 2002/03:Bo216 yrkande 8, 2002/03:Bo223yrkandena 1 och 2, 2002/03:Bo225, 2002/03:Bo232 yrkande 1,2002/03:Bo265 yrkande 1, 2002/03:Bo267 yrkandena 6 och 28,2002/03:Bo270, 2002/03:Bo290 yrkande 13 och 2002/03:Bo314.3. avslår motionerna 2002/03:Bo245 och 2002/03:Bo267yrkande 39.Reservation 1 (kd, c)4. Grönområden m.m. avslår motionerna 2002/03:Kr368 yrkande 2,2002/03:MJ428 yrkande 21, 2002/03:N397 yrkande 6, 2002/03:Bo213 och2002/03:Bo267 yrkandena 24, 35 och 44.Reservation 2 (kd)Reservation 3 (c, mp)5. Handelsändamålet i detaljplan avslår motionerna 2002/03:L247 yrkande 4,2002/03:L319 yrkandena 13 och 14, 2002/03:N397 yrkande 4,2002/03:Bo223 yrkande 9 och 2002/03:Bo290 yrkande 14.Reservation 4 (m, fp)6. Extern handel avslår motionerna 2002/03:Bo220, 2002/03:Bo241yrkandena 1-3 och 2002/03:Bo265 yrkande 3.Reservation 5 (kd)Reservation 6 (v)Reservation 7 (mp)7. Kommunala servicezoner avslår motion 2002/03:Bo223 yrkande 13.Reservation 8 (m)8. Den statliga kontrollen av kommunala planer avslår motion 2002/03:Bo223 yrkande 10.Reservation 9 (m)9. Brottsförebyggande planering avslår motionerna 2002/03:Ju366 yrkande 7,2002/03:Bo266 yrkande 2, 2002/03:Bo267 yrkande 27 och 2002/03:Bo277.Reservation 10 (kd, c)10. Tysta miljöer och buller avslår motionerna 2002/03:Bo204 yrkandena 1-3 och6, 2002/03:Bo222 yrkandena 1-3 och 6, 2002/03:Bo231 och 2002/03:Bo265yrkande 4.Reservation 11 (mp)11. Hantering av översvämningsrisker i den fysiska planeringen avslår motionerna 2002/03:Bo265 yrkande 6 och2002/03:Bo289 yrkande 1.Reservation 12 (kd, c)12. Lokalisering av mobiltelefonmaster och kraftledningar, m.m. avslår motionerna 2002/03:So361 yrkande 5,2002/03:MJ375 yrkande 5, 2002/03:MJ419 yrkande 5, 2002/03:Bo228,2002/03:Bo237 yrkande 1, 2002/03:Bo261, 2002/03:Bo265 yrkande 7,2002/03:Bo268 yrkandena 3 och 4 och 2002/03:Bo282 yrkandena 1-4.Reservation 13 (v)Reservation 14 (mp)13. Bevarande av kulturmiljöer m.m. avslår motion 2002/03:Bo267 yrkande 36.14. Koloniträdgårdar avslår motionerna 2002/03:Bo253 och2002/03:Bo272.15. Föreningen avslår motion 2002/03:Bo242.Stockholm den 20 februari 2003På bostadsutskottets vägnarGöran HägglundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), OweHellberg (v), (), (), dePourbaix-Lundin (m), (), (), HansUnander (s), (), (), (), (), (), (),(), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlas dels regeringens proposition 2002/03:27Vissa överklaganden enligt , dels motioner från2002 års allmänna motionstid i frågor om kommunala planer m.m.Det har inte väckts någon motion i anledning av regeringensproposition. De motioner som tas upp i betänkandet avser frågor som iförsta hand regleras i (1987:10, PBL).Motionsförslag i frågor som regleras genom plan- ochbygglagstiftningen tas även upp i utskottets betänkande 2002/03:BoU5Byggfrågor. Det betänkandet behandlar framför allt förslag som rörPBL:s reglering av bygglov, tillsyn och kontroll eller lagen(1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. (BVL).BakgrundRegeringen beslutade att tillkalla en parlamentarisktsammansatt kommitté (, dir. 2002:97) med uppdrag att seöver plan- och bygglagstiftningen samt lämna förslag till delagändringar som behövs. Kommitténs förslag skall tillgodose kraven påfrämjande av en långsiktigt hållbar utveckling. Den ekologiskadimensionen av hållbar utveckling manifesteras i miljökvalitetsmålen.I uppgiften ingår att lämna förslag till en samordning mellanbestämmelserna i och MB m.fl. lagar. Kommittén skall ocksåbehandla frågor om regional samverkan, översiktlig planering,detaljplaner m.m., kvalitet och hållbarhet i byggande och förvaltning,kopplingen mellan PBL och BVL, beslutsprocessen inklusiveinstansordningen samt sanktioner.Frågan om en ny instansordning, där regeringen avlastas prövningen avöverklaganden enligt PBL, har utretts . Sedanjanuari 2001 har en arbetsgrupp inom haft i uppdragatt utarbeta ett förslag till en ändrad instansordning. Uppdraget attfinna en långsiktig, samlad lösning av denna fråga föreslås emellertidnu tas över av kommittén. Regeringen återkommer emellertid nu iproposition 2002/03:27 med ett förslag om en begränsad förändringinnebärande att vissa av de bygglovsärenden m.m. som regeringen i dagprövar förs över till de allmänna förvaltningsdomstolarna. Prövningenav överklagade detaljplaner m.m. förutsätts därvid ligga kvar hosregeringen i avvaktan på resultatet av den vidare översyn somkommittén skall göra.Utskottets övervägandenInledningI ett inledande avsnitt redovisar utskottet sitt ställningstagandetill det i proposition 2002/03:27 framlagda förslaget till lag omändring i . Utskottet behandlar i de därpå följandeavsnitten under allmänna motionstiden väckta motionsförslag somavser planfrågor i vid bemärkelse.Motionerna kan sorteras in i olika huvudområden. Utskottet har funnitdet lämpligt att i ett första avsnitt Övergripande planfrågor behandlaförslag som avser frågor om jämställdhetsperspektiv, konstnärligutsmyckning, inflytandefrågor, flexibilitet i planeringen, regionalplanering, instansordning (överprövning av beslut enligt PBL) samtindustrietableringar (huvudsakligen frågor om dubbelprövning enligtPBL och [MB]).I de nästkommande avsnitten behandlar utskottet förslag som rör Agenda21, grönområden m.m., handelsändamålet i detaljplan, extern handel,kommunala servicezoner respektive den statliga kontrollen av kommunalaplaner. De härpå följande avsnitten rör frågor om brottsförebyggandeplanering, tysta miljöer och buller, hantering av översvämningsriskeri den fysiska planeringen respektive lokalisering avmobiltelefonmaster och kraftledningar, m.m. I de tre sista avsnittenbehandlar utskottet förslag om bevarande av kulturmiljöer m.m.,koloniträdgårdar respektive föreningen . Utskottetuppvaktades av den sistnämnda föreningen vid ett utskottssammanträdeden 6 februari 2003.Instansordningen för vissa överklaganden enligt plan- och bygglagenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag till lag om ändring i plan- ochbygglagen enligt bilaga 2.PropositionenRegeringen föreslår i proposition 2002/03:27 att instansordningen förvissa överklaganden enligt (1987:10) ändras.Förslaget är ett led i arbetet med att avlasta regeringen prövningenav förvaltningsärenden. Som huvudregel föreslås att överklagadeärenden om marklov, bygglov och rivningslov m.m. i stället för attprövas av regeringen skall prövas av de allmännaförvaltningsdomstolarna. Det nuvarande prövningssystemet föröverklaganden enligt PBL innebär att vissa byggärenden prövas av bådeallmän förvaltningsdomstol och regeringen. Genom förslaget undanröjsäven de problem i ärendehanteringen som ofta är effekten avdessa s.k. blandade mål. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juli2003.Det är två kategorier av ärenden som föreslås flyttas frånregerings- till domstolsprövning. Den första kategorin avser ärendenom bygglov eller förhandsbesked inom område som inte omfattas avdetaljplan. Den andra avser överklaganden som gäller bl.a. rivningslovoch marklov samt anstånd med avgörande om lov. Av propositionenframgår att av de närmare 200 ärenden som är aktuella förövervägande, endast mellan 5 och 10 ärenden beräknas avse annat änbygglov eller förhandsbesked. Undantag görs för ärenden av särskildbetydelse för Försvaret vilka föreslås överprövas av regeringen samtför ärenden som rör den statliga kontrollprövningen enligt 12 kap.PBL.Utskottets ställningstagandeRegeringens förslag har inte mött invändningar i motioner. Utskottettillstyrker propositionens förslag.Övergripande planfrågorUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen omjämställdhetsperspektiv i planeringen,konstnärlig gestaltning,inflytandefrågor,flexibiliteten vid planeringen,regional planering,instansordningen,industrietableringar.Jämför särskilt yttrande 1 (m, fp, kd, c).MotionernaI motion 2002/03:A366 (c) yrkande 19 föreslås att samhällsplaneringenskall utformas utifrån ett jämställdhetsperspektiv. En stärkt roll förfrågor om konstnärlig gestaltning i plan- och byggprocessen föreslås imotion 2002/03:Bo314 (s).Tre motioner tar upp inflytandefrågor. I motion 2002/03:Bo232 (v)yrkande 1 finns förslag om att stärka barns inflytande vid planeringav boendemiljöer. Motionärerna bakom motion 2002/03:Bo267 (c) yrkande28 föreslår ett ökat brukarinflytande för gemensamma verksamheter(avser inflytande vid planeringen). I motion 2002/03:Kr265 (v) yrkande4 finns förslag om tilläggsdirektiv till angående kravpå samråd med idrottsrörelsen vid fastställande av planer m.m.Två motioner tar upp frågor om flexibiliteten vid planeringen.I motion 2002/03:Bo223 (m) yrkande 1 föreslår motionärerna attBoverket skall erhålla i uppdrag att utreda orsakerna till det sommotionärerna ser som bristande flexibilitet vid planering.Motionärerna bakom motion 2002/03:Bo267 (c) yrkande 6 förespråkartilläggsdirektiv till angående utvärdering av frågor omflexibilitet och förenkling i planprocessen.I motion 2002/03:Bo225 (v) föreslår motionärerna att det skalltillsättas en utredning om ett planeringsinstrument för regionalsamhällsplanering.Fem motioner innehåller förslag som huvudsakligen tar sikte påplanprocessen. I motion 2002/03:Bo216 (kd) yrkande 8 föreslås enreformerad planprocess genom ändrad instansordning m.m. Motionärernabakom motion 2002/03:Bo223 (m) yrkande 2 begär en begränsning avmöjligheterna till överklagande av detaljplan och bygglov. I motion2002/03:Bo265 (kd) yrkande 1 föreslår motionärerna färreöverklagandeinstanser i planprocessen. Motionärerna bakom motion2002/03:Bo290 (fp) yrkande 13 förespråkar förenklingar i planprocesseroch nybyggnadsregler.Slutligen föreslår motionärerna bakom motion 2002/03:Bo270 (s) kortarehandläggningstider för industrietableringar genom samordnad prövningenligt PBL och MB.Utskottets ställningstagandeGemensamt för de nu behandlade förslagen är att de frågor som där tasupp på ett eller annat sätt ingår i det uppdrag som har.Det innebär att många av de problem som motionärerna tar upp kanförväntas få sin lösning när resultatet av utredningens arbeteföreligger.I frågan om industrietableringar, som till stor del handlar omolägenheterna med den dubbelprövning som görs enligt PBL och MB, villutskottet även peka på att miljöministern i anförande i den31 uppgett att hon vill att regelverket ochbeslutsprocesserna skall vara effektiva och rättssäkra utan att hälso-och miljöskyddskraven eller möjligheterna till demokratisk insyn ellerinflytande åsidosätts. Hon avser att verka för att förslag med ensådan inriktning prioriteras i lagstiftningsarbetet och noga följa detfortsatta arbetet. Om det visar sig att ytterligare åtgärder behövervidtas är hon beredd att överväga detta. Vidare har utskottet frånRegeringskansliet erfarit att det där pågår ett arbete med att ta framtilläggsdirektiv med denna inriktning för (M1999:03).Bostadsutskottet vill inte föregripa de kommande övervägandena i deaktuella frågorna. Förslagen i motionerna bör därför inte föranledanågon åtgärd från sida.Agenda 21Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om Agenda 21.Jämför reservation 1 (kd, c).MotionernaI motion 2002/03:Bo245 (s) föreslås att forskning och integrering avAgenda 21-arbetet i samhällsplaneringen skall prioriteras.Motionärerna bakom motion 2002/03:Bo267 (c) yrkande 39 föreslår enintensifiering av det nationella miljöarbetet utifrån Agenda 21.Utskottets ställningstagandeLiknande förslag avseende och samhällsplaneringen har äventidigare varit föremål för utskottets behandling (se bl.a. betänkandet2001/02:BoU8) och sedermera avslagits av rikdagen. I allt väsentligtingår dessa frågor även på ett eller annat sätt i det uppdrag som har.Här kan nämnas att har fått i uppdrag att redovisabehovet av och möjligheter att stärka den översiktliga planeringensroll, särskilt mot bakgrund av behovet av att främja en hållbarutveckling och överväga behovet av och möjligheterna till att utvecklasamverkan mellan översiktsplanering och sektorsvis planering liksomAgenda 21-arbete, tillämpning av Habitat-agendan och bevarandefrågor.Utskottet har erfarit att för och Habitat(kommittén) kommer att lägga fram sitt slutbetänkande . Ibetänkandet skall det lokala och nationella arbetet i under deår som gått sedan världskonferenserna i respektiveIstanbul gås igenom. Dessutom skall förslag till utgångspunkter fördet framtida arbetet på området presenteras. Vidare kan nämnas attkommittén publicerade rapporten arbetemed - en jämförelse samt antologin med Agenda21 i - vad har vi lärt oss och vart är vi på väg?Bostadsutskottet vill inte föregripa de kommande övervägandena i deaktuella frågorna och avstyrker därför motionsförslagen.Grönområden m.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om grönområden m.m.Jämför reservationerna 2 (kd) och 3 (c, mp). Jämför särskildayttranden 2 (fp) och 3 (c).MotionernaI motion 2002/03:Bo267 (c) yrkande 24 ställs krav på kompensationsmarkvid byggande på parkmark. Samma motion yrkande 35 innehåller krav påregler för skydd av mindre grönområden i stadsmiljö, och i yrkande44 framhålls vikten av att planera in grönområden i städer. I motion2002/03:MJ428 (c) yrkande 21 föreslås att grönområden skall tilläggasen större betydelse i stadsmiljöer. Motionärerna bakom motion2002/03:N397 (fp) yrkande 6 föreslår stärkt skydd för fler grönområdeni Storstockholm.I motion 2002/03:Bo213 (s) krävs en utvärdering av PBL:s krav på ytorför lek m.m. i bostadsområden.Slutligen ställs i motion 2002/03:Kr368 (kd) yrkande 2 krav på ändringi PBL så att aktivitetsområden i alla bostadsområden kan garanteras.Utskottets ställningstagandeLiknande förslag avseende krav på grönområden m.m. har varitföremål för utskottets behandling (se bl.a. betänkandet 2001/02:BoU8)och sedermera avslagits av . I allt väsentligt ingår ävendessa frågor på ett eller annat sätt i det uppdrag som PBL-kommitténhar.Här kan inledningsvis uppmärksammas att , efterförslag i proposition 2000/01:130 Svenska miljömål - delmål ochåtgärdsstrategier (miljömålspropositionen), som ett av delmålen undermiljökvalitetsmålet God bebyggd miljö fastställde attsenast skall fysisk planering och samhällsbyggande grundas påprogram och strategier för bl.a. hur grön- och vattenområden itätorter och tätortsnära områden skall bevaras och utvecklas ochandelen hårdgjord yta inte ökas. Regeringen gjorde imiljömålspropositionen bedömningen att detta i ettgenerationsperspektiv bör innebära bl.a. att natur- och grönområdenmed närhet till bebyggelsen och med god tillgänglighet värnas så attbehovet av lek, rekreation, lokal odling samt ett hälsosamtlokalklimat kan tillgodoses.Vidare skall med utgångspunkt i beslut medanledning av miljömålspropositionen dels analysera vad olika miljömålinnebär för planering och byggande, dels överväga och redovisa vilkaförändringar av plan- och bygglagstiftningen som kan behövas för attunderlätta arbetet med att uppnå miljökvalitetsmålen.Det förtjänar även att nämnas att det av budgetpropositionen (prop. 2002/03:1) framgår att länsstyrelserna i samråd med Boverketbistår kommunerna i arbetet med att utveckla program och strategierför frågor om miljöanpassade transporter, natur- och kulturvärden ochmiljöanpassad energiförsörjning som skall fungera som underlag ochutgångspunkter för fysisk planering och samhällsbyggande senast 2010.I propositionen redovisar regeringen även att länsstyrelserna arbetarmed program för åtgärder i storstadsområdena samt att regeringen avseratt införa ett särskilt program i syfte att ge kommunerna möjlighetatt söka statlig delfinansiering av lokala naturvårdsprojekt.Bostadsutskottet vill inte föregripa de kommande övervägandena i deaktuella frågorna och avstyrker därför motionsförslagen.Handelsändamålet i detaljplanUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om handelsändamålet i detaljplan.Jämför reservation 4 (m, fp).MotionernaI motion 2002/03:Bo223 (m) yrkande 9 föreslår motionärerna att ingenprecisering av handelsändamålet skall kunna göras i detaljplan. Ävenmotion 2002/03:Bo290 (fp) yrkande 14 innehåller förslag om avskaffandeav kommunernas styrning av handelsetableringar med PBL. Sammautgångspunkt har motionärerna bakom motion 2002/03:L247 (m) yrkande4 som föreslår att det inte skall gå att reglera handelsändamålet idetaljplan. Även i motion 2002/03:N397 (fp) yrkande 4 och i motion2002/03:L319 (fp) yrkande 14 återfinns ett förslag med denna innebördoch i den sistnämnda motionens yrkande 13 föreslår motionärerna attkonkurrensen skall stärkas genom förenklingar i PBL.Utskottets ställningstagandeMotionsförslag med samma inställning till kommunernas möjligheter attreglera handelsändamålet som de aktuella har utskottet tidigareavstyrkt (se bl.a. betänkandet 2001/02:BoU8) med hänvisning till bl.a.att dagens regler ligger praktiskt taget helt i linje med riksdagensbegäran 1995. I sammanhanget har utskottet också pekat på att enförutsättning för att en reglering av handelsändamålet skall bliaktuell är att det föreligger särskilda skäl samt framhållit att ävenintresset av en effektiv konkurrens inom handeln skall beaktas.Utskottet gör samma bedömning i dag.Beträffande de konkurrensaspekter som tas upp vill utskottet hänvisatill att skall analysera hur konkurrensaspekternabeaktas vid den fysiska planeringen samt pröva om och hur planeringenkan ge bättre förutsättningar för ökad konkurrens inom bl.a. handelnoch byggsektorn.Utskottet avstyrker med hänvisning till det nu anfördamotionsförslagen.Extern handelUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om extern handel.Jämför reservationerna 5 (kd), 6 (v) och 7 (mp).MotionernaI motion 2002/03:Bo220 (v) föreslås ett tillfälligt stopp företablering av externa köpcentrum. Motionären bakom motion2002/03:Bo241 (mp) yrkande 1 föreslår att det införs en vetorätt förgrannkommuner vid etablering av externhandel. Vidare föreslås i sammamotion ett moratorium för nyetablering av externhandel, yrkande 2, ochatt det införs en tillståndsplikt enligt förexternhandel, yrkande 3. Motionärerna bakom motion 2002/03:Bo265 (kd)yrkande 3 förespråkar konsekvensanalyser vid stormarknadsetableringar.Utskottets ställningstagandeLiknande förslag har varit föremål för utskottets behandling(se bl.a. betänkandet 2001/02:BoU8) och sedermera avslagits avrikdagen. I allt väsentligt kan även sägas att de aktuellamotionsförslagen på ett eller annat sätt ingår i det uppdrag som har. skall således, som även har nämnts underföregående avsnitt, bl.a. analysera hur konkurrensaspekterna beaktasvid den fysiska planeringen samt pröva om och hur planeringen kan gebättre förutsättningar för ökad konkurrens inom bl.a. handeln ochbyggsektorn. I direktiven anför regeringen även följande.I propositionen klimatstrategi (prop. 2001/02:55) angesvidare att regeringen avser att i den aviserade översynen av PBL, iförhållande till hållbar utveckling, inbegripa frågan om etablering avexterna köpcentra för dagligvaruhandel. Analyser av den nuvarandesituationen visar att etablering av sådana köpcentra innebär längretransporter och att antalet mindre butiker har minskat med försämradtillgänglighet för vissa icke bilburna grupper. Inför beslut ometablering är det därför viktigt att planeringsunderlaget tydligtredovisar förväntade effekter bl.a. på trafikarbete, luftföroreningar,bullerstörningar och intrång i natur- och kulturlandskap. Det är ocksåangeläget att möjligheterna till kollektivtrafikförsörjning samteffekterna på serviceutbud och tätortscentra både i ett lokalt ochmellankommunalt perspektiv utreds och redovisas. En etablering avexterna köpcentra kan också ge positiva effekter, bl.a. ett ökat utbudoch lägre priser. Det är därför viktigt att planeringsunderlagettydligt redovisar förväntade effekter på konsumentpriserna. I dettasammanhang måste det även studeras vilka möjligheter det finns företablering av lågprisbutiker i kommunernas stadskärna och närområde.Närvaron av konkurrerande butiker har positiva effekter förkommuninnevånarna, bl.a. genom ett ökat utbud i form av flera typer avbutiker och nya kedjor och därigenom lägre priser.Konkurrensförhållandena inom detaljhandeln och dess betydelse förprisnivån tas också upp i propositionen Konkurrenspolitik förförnyelse och mångfald (prop. 1999/2000:140). Regeringen konstaterar ipropositionen att konkurrensen i inom detaljhandeln, ochsärskilt på dagligvaruområdet, är svag och att prisskillnaderna inomdetaljhandeln mellan olika regioner är stora. har isina rapporter kunnat konstatera att dessa problem alltjämt kvarståroch pekar på olika kommuners tillämpning av PBL som en viktigförklaringsfaktor till de prisskillnader som finns.Bostadsutskottet vill inte föregripa de kommande övervägandena i deaktuella frågorna och avstyrker därför motionsförslagen.Kommunala servicezonerUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om kommunala servicezoner.Jämför reservation 8 (m).MotionenI motion 2002/03:Bo223 (m) yrkande 13 föreslås att det tillsätts enutredning om införande av kommunala servicezoner.Utskottets ställningstagandeMotsvarande förslag har behandlats ochavstyrkts av bostadsutskottet (senast i bet. 2001/02:BoU8). Utskottethar bl.a. hänvisat till vad anförde vid sinbehandling av en liknande motion (bet. 1997/98:KU13).Konstitutionsutskottet konstaterade att den information omservicenivåer som efterlystes i den då aktuella motionen i de allraflesta fall är tillgänglig i kommunens olika plandokument, men att dettorde vara mindre vanligt att den finns sammanställd i ett endadokument. Utskottet uttryckte vidare uppfattningen att det ärnaturligt att servicenivån varierar i olika kommundelar. Att kommunendeklarerat att man inte avser att bygga ut servicen i ett område ärdock inte detsamma som att kommunen därmed kan vägra atttillhandahålla en viss service. För att en kommun mera varaktigt skallkunna differentiera servicen inom en kommuns geografiska område krävsenligt att likställighetsprincipen enligtkommunallagen frångås.