bet · GQ01UU6 · 2003-02-11 00:00:00 — Tilläggsprotokoll till -dödsstraffets totala avskaffande i SammanfattningUtskottet tillstyrker i detta betänkanderegeringens förslag (prop. 2002/03:32) omgodkännande av tilläggsprotokoll nr 13 tillEuropakonventionen samt att protokollet införlivasmed svensk rätt genom en ändring i lagen (1994:1219)om den europeiska konventionen angående skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna. Inga motioner har väckts med anledningav propositionen.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Protokoll nr 13 tillEuropakonventionenRiksdagen godkänner protokoll nr 13 till deneuropeiska konventionen omskydd för de mänskliga rättigheterna och degrundläggande friheterna.2. Ändring i lagen (1994:1219)antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1994:1219) om den europeiskakonventionen angående skydd för de mänskligarättigheterna och de grundläggande friheterna.Stockholm den 11 februari 2003På utrikesutskottets vägnarUrban AhlinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: UrbanAhlin (s), (), (),(), (), BirgittaAhlqvist (s), (), (),(), (), CeciliaNilsson Wigström (fp), (), (), (), (),() och ().2002/03UU6Redogörelse för ärendetÄrendets beredningInom har utarbetats etttilläggsprotokoll till den europeiska konventionenden om skydd för de mänskligarättigheterna och de grundläggande friheterna(), protokoll nr 13. Innebörden avprotokollet är att dödsstraff förbjuds under allaomständigheter.Protokollet undertecknades av , medförbehåll för ratifikation, då det öppnades förundertecknande av den3 maj 2002.När förslaget till lag om den europeiskakonventionen angående skydd för de mänskliga rättig-heterna och de grundläggande friheternapresenterades (prop. 1993/94:117) yttrade sigLagrådet. I lagen föreskrivs att konventionen ochtilläggsprotokollen skall gälla som lag här ilandet. Tilläggsprotokoll nr 13 innebär enutvidgning av det nuvarande förbudet mot dödsstraffi tilläggsprotokoll nr 6. Den lagändring somnödvändiggörs av tilläggsprotokoll nr 13 är enlagteknisk konsekvens av den metod som använts närEuropakonventionen och vissa tilläggsprotokollinförlivats med svensk rätt. Lagrådets hörandeskulle mot nu angiven bakgrund sakna betydelse iärendet.Sverige har ett totalt förbud motdödsstraff i sin nationella lagstiftning (2 kap. 4 §regeringsformen). För svenskt vidkommandeaktualiserar alltså inte protokoll nr 13 några andralagändringar än den nämnda.BakgrundEuropakonventionen ratificerades av den 4februari 1952 (prop. 1951:165, bet. 1951:UU11, rskr.1951:2). har också ratificerat ettflertal tilläggsprotokoll som antagits tillkonventionen.Konventionen och protokollen nr 1-8 till dennainförlivades med svensk rätt genom lagen (1994:1219)om den europeiska konventionen angående skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna. Lagen trädde i kraft den 1 januari 1995.Efter antagandet av tilläggsprotokoll har lagensenare utvidgats och ändrats ett antal gånger.Tilläggsprotokoll nr 6 till Europakonventionenantogs . Enligt detta protokoll skalldödsstraffet vara avskaffat. En stat kan dock i sinlagstiftning föreskriva dödsstraff för handlingarsom begåtts under krigstid eller under överhängandekrigshot.Strävandena att helt avskaffa dödsstraffet harmanifesterats ett flertal gånger inom Europarådetunder det . Vid denministerkonferens som hölls i i november år 2000antogs en resolution som uppmanade de medlemsstatersom ännu inte avskaffat dödsstraffet ellerratificerat tilläggsprotokoll nr 6 att göra detta såsnart som möjligt och att iakttaförbudet mot att verkställa utdömda dödsstraff.Vidare uppmanades ministerkommittén att överväga ettnytt tilläggsprotokoll till konventionen, som skulleavskaffa möjligheten att tillämpa dödsstraff ikrigstid eller under överhängande krigshot.Mot denna bakgrund lade i december 2000för ministerkommittén fram ett förslag om etttilläggsprotokoll om dödsstraffets totalaavskaffande. Efter behandling av förslaget iStyrkommittén för mänskliga rättigheter (CDDH) kundeministerkommittén antatilläggsprotokoll nr 13. Enligt artikel 1 iprotokollet skall dödsstraffet vara avskaffat. Ingenfår dömas till ett sådant straff eller avrättas.Protokollet öppnades för undertecknande den 3 maj2002. Det har undertecknats av flertalet avEuroparådets medlemsstater och har ratificerats avnågra. Det har ännu inte trätt i kraft.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att godkännerprotokoll nr 13 till den europeiska konventionen den4 om skydd för de mänskligarättigheterna och de grundläggande friheterna().Protokollet innebär ett förbud mot dödsstraffunder alla omständigheter.Som en följd av ett svenskt godkännande avprotokoll nr 13 föreslås vidare en ändring i lagen(1994:1219) om den europeiska konventionen angåendeskydd för de mänskliga rättigheterna och degrundläggande friheterna.Ändringen föreslås träda i kraft den dag somregeringen bestämmer.Regeringen fastslår att när , påsvenskt initiativ, har tagit fram etttilläggsprotokoll till sominnebär ett totalt avskaffande av dödsstraffet ärett godkännande av protokollet genom ratificering ennaturlig konsekvens av den aktiva roll Sverigespelat. Regeringen menar också att det ärföljdriktigt att inkorporerartilläggsprotokoll nr 13 genom en ändring av lagen(1994:1219) om den europeiska konventionen angåendeskydd för de mänskliga rättigheterna och degrundläggande friheterna, såsom skett med tidigaretilläggsprotokoll.Utskottets övervägandenUtskottet delar regeringens uppfattning ochtillstyrker att godkännertilläggsprotokoll nr 13 till den europeiskakonventionen om skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna () samt att protokolletinförlivas med svensk rätt genom en ändring i lagen(1994:1219) om den europeiska konventionen angåendeskydd för de mänskliga rättigheterna och degrundläggande friheterna.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2002/03:32 föreslår regeringen attriksdagen1. godkänner protokoll nr 13 till den europeiskakonventionen om skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna,2. antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1994:1219) om den europeiska konventionenangående skydd för de mänskliga rättigheterna och degrundläggande friheterna.Bilaga 2Regeringens lagförslagRegeringen har följande förslag till lagtext.Förslag till lag om ändring i lagen(1994:1219) om den europeiskakonventionen angående skydd för demänskliga rättigheterna och degrundläggande friheternaHärigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om deneuropeiska konventionen angående skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna[1] skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------Som lag här i landet skall gälla den europeiskakonventionen angående skydd förde mänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna- med de ändringar som gjorts genomtilläggsprotokoll nr 11 till konventionen, och------------------------------------------------------ med de tillägg som - med de tillägg somgjorts genom gjorts genomtilläggsprotokollen nr 1, tilläggsprotokollen nr 1,4, 6 och 7 till 4, 6, 7 och 13 tillkonventionen. konventionen.-----------------------------------------------------Konventionens och tilläggsprotokollens engelska ochfranska originaltexter, efter de ändringar ochtillägg som nämns i första stycket, finnstillsammans med en svensk översättning intagna somen bilaga till denna lag.Denna lag träder i kraft den dag som regeringenbestämmer. **FOOTNOTES**[1]: Lagen omtryckt 1998:712.