bet · GQ01TU5 · 2003-05-13 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar trafikutskottet delsproposition 2002/03:109 Sjösäkerhet, delsföljdmotioner och motioner rörande sjösäkerhet m.m.från allmänna motionstiden hösten 2002.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till enny fartygssäkerhetslag, lagstiftning förgenomförande av EG-direktiv och viss annanlagstiftning på sjöfartsområdet samtföljdlagstiftning. I sammanhanget tillstyrks ocksåförslagen avseende den internationellasjöfartsorganisationens (IMO) konvention om kontrollav skadliga påväxthindrande system på fartyg.Motionsförslag (m) med huvudsakligt syfte att densmåskaliga fiskerinäringen inte skall drabbas avlagförslagen avstyrks; utskottet anser emellertidatt det är angeläget att regeringen noga följerutvecklingen på området. Likaså avstyrksmotionsförslag (kd) som går ut på att den s.k. 48-timmarsregeln i en ändring i EG:s arbetstidsdirektivinte skall genomföras genom nationell lag. Utskottethänvisar till de möjligheter till undantag frånregeln som kan göras, bl.a. i kollektivavtal. Ävenpå denna punkt utgår utskottet från att regeringennoga följer upp frågan.Ett avsnitt i betänkandet tar upp miljö- ochsäkerhetsfrågor med anledning av en radmotionsförslag (fp, kd, c, v och s). Utskottetbetonar vikten av att arbetet med dessa frågor drivsvidare på alla plan. Inte minst bör frågan omklassificering av som särskilt känsligthavsområde (Particularly Sensitive Sea Area, PSSA)leda till resultat, anser utskottet ochutgår från att regeringen ombesörjer att så sker.Utskottet anser härutöver att sjöfartsinspektionenssjälvständiga ställning ytterligare bör tydliggöras.Ytterligare ett avsnitt behandlar . Utskottet avstyrker motionsförslag (mp,s, m, kd, v) med hänvisning bl.a. till den förstudiesom har färdigställts på uppdrag avStyrelsen för psykologiskt försvar och i vilkenexempel ges på hur sjunkförloppet kan ha gått till.Till betänkandet har fogats tre reservationer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. godkänner den internationellasjöfartsorganisationen konvention omkontroll av skadliga påväxthindrande system påfartyg,2. antar regeringens förslag tillfartygssäkerhetslag,3. antar regeringens förslag till lag om ändringi arbetsmiljölagen (1977: 1160),4. antar regeringens förslag till lag om ändringi lagen (1980:424) om åtgärder mot föroreningfrån fartyg,5. antar regeringens förslag till lag om lastningoch lossning av bulkfartyg,6. antar regeringens förslag till lag om ändringi lagen (1998:958) om vilotid för sjömän,7. antar regeringens förslag till lag om ändringi sjömanslagen (1973:282),8. antar regeringens förslag till lag om ändringi sekretesslagen (1980:100),9. antar regeringens förslag till lag om ändringi mönstringslagen (1983:929),10. antar regeringens förslag till lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring,11. antar regeringens förslag till lag om ändringi föräldraledighetslagen (1995:584).Därmed bifaller regeringens förslag iproposition 2002/03:109 och avslår motionerna2002/03:T8 och 2002/03:T9.Reservation 1 (m, fp, kd)2. Miljö- och säkerhetsfrågor m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:T336,2002/03:T364, 2002/03: T464 yrkandena 5, 6 och 8,2002/03:T466 yrkandena 23 och 24, 2002/03:MJ313yrkandena 4 och 6, 2002/03:MJ315 yrkande 11,2002/03:MJ491 yrkande 5 och 2002/03:N397 yrkande7.Reservation 2 (m, fp, kd, c)3. Säkerhet och miljöpåverkan avseendefritidsbåtarRiksdagen avslår motionerna 2002/03:T234 och2002/03:T308.4. förlisningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:T494 och2002/03:T517.Reservation 3 (kd, mp)den 13 maj 2003På trafikutskottets vägnarClaes RoxberghFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ClaesRoxbergh (mp), (), (), (), (), HansStenberg (s), (), (), Per (), (), RunarPatriksson (fp), (), Jan-EvertRådhström (m), (), (), () och ().2002/03TU5Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta ärende behandlar utskottet dels proposition2002/03:109 Sjösäkerhet och två följdmotioner, delstolv motioner från allmänna motionstiden hösten2002.I samband med ärendet har utskottet erhållitinformation och synpunkter från Sjöfartsverket.Vidare har miljöminister den 10 april2003 lämnat en lägesredovisning införtrafikutskottet samt miljö- och jordbruksutskottetavseende arbetet med en ansökan om klassificering avÖstersjön som särskilt känsligt havsområde (PSSA).Motioner med anknytning till frågan om sjösäkerhethar tidigare under /03 behandlats iyttrandet till miljö- och jordbruksutskottet omÖstersjön som särskilt känsligt havsområde(2002/03:TU1y).Propositionen är baserad på följande tre underlag:- betänkande Översyn avfartygssäkerhetslagen (SOU 2001:17)- departementspromemorian Genomförande avEG-direktiv på sjöfartsområdet m.m. (Ds 2002:39)- Kemikalieinspektionens ochSjöfartsverkets rapport om ett svenskt tillträdetill den internationella konventionen för kontrollav skadliga påväxthindrande system för fartyg, dens.k. (ärendeM2002/1748/Kn).Lagrådets yttrande har inhämtats och regeringen hari huvudsak beaktat dess synpunkter.Betänkandets dispositionDetta betänkande är disponerat enligt följande.I avsnitten 1-3 behandlas regeringens förslagavseende antagande av lagstiftning påsjösäkerhetsområdet m.m. och godkännande av deninternationella sjöfartsorganisationens (IMO)konvention om kontroll av skadliga påväxthindrandesystem på fartyg. Därmed följer utskottet i storadrag propositionens disposition. De motionsförslagsom har väckts med anledning av propositionenbehandlas under berört delavsnitt. I avsnitt 3 tarutskottet ställning till propositionen i desshelhet.Avsnitten 4-6 rör sådana frågor som haraktualiserats genom motioner från allmännamotionstiden hösten 2002.Propositionens huvudsakliga innehållPropositionen innehåller förslag till en ny lag somskall ersätta den nuvarande fartygssäkerhetslagen(1988:49). Förslaget till den nya lagen - som ävenden föreslås benämnas fartygssäkerhetslagen -innehåller i förhållande till den nuvarandehuvudsakligen redaktionella ändringar. Dessa syftartill att göra lagen mer användarvänlig. I vissaavseenden medför dock den nya lagen ändringar även isak.Exempelvis föreslås när det gäller arbetsmiljönombord på fartyg, som tidigare regleradesuteslutande i fartygssäkerhetslagen, attarbetsmiljölagen (1977:1160) skall gälla. I principskall samma arbetsmiljöregler tillämpas vid arbeteombord på fartyg som på land, utom när sjöfartensspeciella förhållanden gör att detta inte är möjligteller lämpligt. Vissa arbetsmiljöbestämmelser som ärspeciella just för fartygsarbete föreslås alltjämtfinnas i fartygssäkerhetslagstiftningen. Enligtförslaget skall i samverkan medArbetsmiljöverket utöva tillsyn över arbetsmiljöntill sjöss.Det föreslås även att fler fartyg än skallomfattas av kravet på fartcertifikat. krävsfartcertifikat för fartyg som har enbruttodräktighet av minst 100 eller som ärpassagerarfartyg, men enligt förslaget skall allafartyg med en bruttodräktighet av minst 20 innehafartcertifikat. För fritidsfartygens del skall dockalltjämt den tidigare gränsen gälla. Det föreslåsockså att fiskefartyg skall omfattas av kravet påfastställelse av minsta tillåtna fribord, vilket deinte gör i dag.Till följd av den nya fartygssäkerhetslagen ochdet sätt varpå arbetsmiljön till sjöss föreslåsregleras, behöver ändringar göras iarbetsmiljölagen. Den nya lagen medför behov avföljdändringar även i ett antal andra lagar.Vidare innehåller propositionen förslag tillgenomförande av fyra EG-direktiv på sjöfartsområdet,nämligen direktivet 2001/105/EG om ändring idirektivet om klassificeringssällskap, direktivet2001/106/EG om ändring i direktivet omhamnstatskontroll, det nya direktivet 2001/96/EG omlastning och lossning av bulkfartyg, samt direktivet2000/34/EG om ändring i det s.k.arbetstidsdirektivet. Det föreslås även vissakompletterande bestämmelser med anledning av EG-förordningen 417/2002 om krav på dubbelskrov föroljetankfartyg.I propositionen finns även ett förslag om attvissa vaktindelade personer som utan att varaanställda tjänstgör i någon funktion på ett fartygskall få undantas från vilotidsbestämmelserna isamma utsträckning som vaktgående sjömän.En bör ha rätt att lämna sin befattningombord om fartyget t.ex. är på väg in i en krigszoneller till hamn där en farlig smittsam sjukdomhärjar, såvida han eller hon inte har godtagit attfölja med fartyget under de aktuella förhållandena.Likaså om fartyget har sådana brister att sjömannenkan antas bli utsatt för allvarlig fara börsjömannen kunna frånträda sin befattning ombord. Ombefattningen frånträds mot bakgrund av sådanaomständigheter skall detta enligt förslaget inteinnebära att sjömannen förlorar sin anställning. Haneller hon skall då i stället kunna omplaceras avarbetsgivaren.Inom ramen för () har en internationellkonvention för kontroll av skadliga påväxthindrandesystem för fartyg, den s.k. ,utarbetats. Konventionen innebär bl.a. att det skallvara förbjudet att måla fartygsskrov med färger sominnehåller tennorganiska föreningar och att detfr.o.m. inte längre får förekommatennorganiska föreningar som aktivt ämne påfartygsskrov. har undertecknat konventionen.Ett svenskt tillträde till konventionen förutsätteren ändring i lagen (1980:424) om åtgärder motförorening från fartyg. Konventionen behöver därförgodkännas av . Ett sådant godkännande ochden nödvändiga lagändringen behandlas ipropositionen.De föreslagna lagändringarna föreslås träda ikraft , med undantag av lagen omlastning och lossning av bulkfartyg, som föreslåsträda i kraft den 1 mars 2004.Utskottets övervägandenSjösäkerhet m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att antarregeringens förslag till en nyfartygssäkerhetslag, lagstiftning förgenomförande av EG-direktiv, m.m. påsjöfartsområdet, viss annan lagstiftning påsjöfartsområdet samt följdlagstiftning.Vidare bör godta IMO-konventionenom kontroll av skadliga påväxthindrandesystem på fartyg.Motionsförslag (m) med huvudsakligt syfte att densmåskaliga fiskerinäringen inte skall drabbasav lagförslagen avstyrks; utskottet anseremellertid att det är angeläget attregeringen noga följer utvecklingen påområdet. Likaså avstyrks motionsförslag (kd)som går ut på att den s.k. 48-timmarsregeln ien ändring i EG:s arbetstidsdirektiv inteskall genomföras genom nationell lag.Utskottet hänvisar till de möjligheter tillundantag från regeln som kan göras, bl.a. ikollektivavtal. Även på denna punkt utgårutskottet från att regeringen noga följer uppfrågan. Jämför reservation 1 (m, fp, kd).1 En ny fartygssäkerhetslagRegeringens förslagI propositionen föreslås att en nyfartygssäkerhetslag ersätter den nuvarande. Dennahar blivit oöverskådlig, främst till följdav det stora antalet ändringar som har gjorts ilagen sedan den trädde i kraft den 1 juli 1988.Den nya fartygssäkerhetslagen, som till stor delhar samma sakliga innehåll som den gällande, hargetts en mer ändamålsenlig struktur. De ändringar avsakligt slag som emellertid föreslås är bl.a.följande.En bestämmelse införs om att lastning och lossninginte får ske så att säkerheten för fartyget eller deombordvarande äventyras.Vidare föreslås att titeln "maskinchef" somtidigare använts i lagstiftningen ersätts i den nyafartygssäkerhetslagen med benämningen "tekniskchef". Beträffande fartcertifikat, dvs. ett bevis påatt ett fartyg vid en besiktning har uppfyllt de förcertifikatet gällande kraven på sjösäkerhet,föreslår regeringen att ett sådant skall krävas föranvändning av alla fartyg med en bruttodräktighet påminst 20, med undantag av fritidsfartyg med enbruttodräktighet under 100. Detta innebär attexempelvis fiskefartyg med en bruttodräktighet under100 kommer att omfattas av kravet. Regeringen läggerockså fram förslag om fribord, dvs. det vertikalaavståndet mellan vattenytan i stilla vatten ochfribordsdäcket. Det går ut på att den nuvarandebestämmelsen om krav på fastställelse av minstatillåtna fribord även skall omfatta fiskefartyg,vars bruttodräktighet är minst 20. Regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer skall fåmeddela föreskrifter om undantag från bestämmelsernaom bl.a. fribord, fribordsmärken, lastning ochfribordscertifikat. I samma utsträckning skallregeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer ha möjlighet att medge undantag i enskildafall.Arbetsmiljön ombord på fartyg skall huvudsakligenregleras i arbetsmiljölagen (1977:1160) i ställetför som i fartygssäkerhetslagen. bostads- och fritidsutrymmen samt om kost ochvatten ombord, dvs. bestämmelser som endast gällerombord på fartyg, skall dock finnas i den nyafartygssäkerhetslagen. Arbetsmiljölagensbestämmelser skall tillämpas på svenska fartyg ävenutanför det svenska sjöterritoriet. Redaren skall haett övergripande skyddsansvar på fartyg.Befälhavarens skyddsansvar skall omfattasystematiskt arbetsmiljöarbete och dearbetsanpassningsfrågor som avses iarbetsmiljölagen. Tillsynen över arbetsmiljön påfartyg skall regleras i fartygssäkerhetslagen och -liksom nu - utövas av i samverkan medArbetsmiljöverket.Vissa sakliga ändringar föreslås vidare för attgenomföra vissa EG-direktiv m.m.; dessa behandlas iett senare avsnitt i detta betänkande.MotionsförslagI motion 2002/03:T8 av () föreslås attriksdagen gör ett tillkännagivande om att titeln"maskinchef" behålls i den nyafartygssäkerhetslagen. Sjöfarten är i mycket högutsträckning internationell, framhåller motionären.Begrepp och termer som används i svensk lagstiftningbör därför motsvara de som används i internationelltspråkbruk. Så länge som ett byte av begrepp medförrisk för missförstånd bör nuvarande benämningbehållas, anser han.Motionären förespråkar också att uttalaratt fiskefartyg undantas från kravet påfartcertifikat för alla fartyg med enbruttodräktighet över 20. Det hänvisas till attFiskeriverket i sitt remissyttrande anfört att deflesta fiskefartyg ytterst sällan utnyttjar sinfulla kapacitet. Det finns en risk att förslaget omatt även fiskefartyg skall omfattas av kravet påfartcertifikat leder till ökad byråkrati och krångelför många fiskare. Detta vore - enligt motionärensmening - olyckligt för hela fiskenäringen.Härutöver föreslår motionären att riksdagentillkännager för regeringen att särskild hänsynmåste tas till de speciella förhållanden som gällerpå fiskefartyg. Det är främst reglerna omarbetsmiljön som motionären har i åtanke. Det nyasystemet kan medföra risk för att småföretagandetinom fiskerinäringen missgynnas, anförs det.Utskottets ställningstagandeI propositionen föreslås ändringar avfartygssäkerhetslagen som i förhållande till dennuvarande lagen innebär dels ändringar av merredaktionellt slag, dels ändringar i sak. Några avde sakliga ändringarna har ifrågasatts motionsvägen.Ett av motionsförslagen är att titeln "maskinchef"inom sjöfarten inte byts ut. Såsom redovisas ipropositionen är bakgrunden till lagändringen denöverenskommelse som har träffats mellan och i dettaavseende. Regeringen redovisar vidare attSjöfartsverket, såsom enda remissinstans, harmotsatt sig att titulaturen ändras av främst tvåskäl. Det ena är att titeln "teknisk chef" inteskulle motsvara utländskt språkbruk och debefattningsbeteckningar som finns i vissainternationella konventioner och EG-direktiv. Detandra är att "teknisk chef" kan leda tillmissförstånd om befälhavarens övergripande ansvar.Utskottet konstaterar att utvecklingen inombranschen har inneburit en ändrad titulatur. Det är,menar utskottet, rimligt att den benämning somvunnit insteg också kommer till uttryck ilagstiftningen. Utskottet instämmer därmed medregeringen om att de argument som har förts fram moten ändring av titulaturen inte har sådan tyngd attde bör hindra en ändring. finns det skälatt ta fasta på vad och motionärenhar uttalat om risken för missförstånd om vem somhar det övergripande ansvaret ombord. Det är därför,som regeringen också föreslår, motiverat attminimera en eventuell sådan risk genom att ifartygssäkerhetslagen göra en uttrycklig hänvisningtill sjölagen (1994:1009) i detta avseende.Motionären tillbakavisar även förslaget om vidgadekrav när det gäller fartcertifikat. Enligt gällanderegler omfattas inte fiskefartyg under 100 av kravetpå fartcertifikat. Med regeringens förslag sänksalltså gränsen till 20. Utskottet anser - i likhetmed regeringen - att förslaget om utvidgade krav påfartcertifikat är välmotiverat. Tryggheten ochsäkerheten för dem som arbetar ombord på fiskefartygbör vara samma som för dem som arbetar ombord påandra slags fartyg.Ytterligare en invändning mot propositionen gällerframför allt regleringen av arbetsmiljön ombord påfartyg. Motionären befarar att ökade krav kanmedföra risk för att småföretagandet inomfiskerinäringen missgynnas, anförs det. Utskottetansluter sig även på denna punkt till regeringensuppfattning, nämligen att i princip sammaarbetsmiljöregler skall gälla vid arbete på land somvid arbete ombord på fartyg. Regeringens förslag gårut på att undanröja problemet med att bestämmelsernaom arbetsmiljö för ombordanställda inte håller jämnasteg i förhållande till de som gäller för andraanställda. Arbetsmiljölagen bör alltså tillämpas påfartygsarbete. När emellertid sjöfartens speciellaförhållanden gör att detta inte är möjligt ellerlämpligt bör arbetsmiljöbestämmelser finnas ifartygssäkerhetslagstiftningen. Beträffandeförslagets effekter för fiskenäringen erinrarutskottet om att arbetsmiljölagen i huvudsak gällerverksamheter där arbetstagare utför arbete förarbetsgivares räkning. präglasfiskenäringen - såsom påpekas i propositionen(s. 136) - av en speciell struktur där fiskarnadelar på vinsten genom ett andelssystem. Fiskarebetraktar sig därför i regel som egna företagare.Det torde innebära att endast ett fåtal av dessabestämmelser blir tillämpliga på fiskefartyg. Ensådan bestämmelse som kan bli tillämplig - enligtvad som redovisas i propositionen - är vad somföreskrivs om att den som ensam - eller gemensamtmed en familjemedlem - driver yrkesmässig verksamhetutan anställd är skyldig att följa lagen i fråga omteknisk anordning och ämne som kan förorsaka ohälsaeller olycksfall (3 kap. 5 § andra stycket).Utskottet anser sammanfattningsvis att högtställda krav på sjösäkerhet och på arbetsmiljönombord bör gälla även fiskenäringen. Samtidigtmedger utskottet att den utökade regleringen kanmedföra en viss ökad belastning för denna bransch.Särskilt kan detta gälla det småskaliga fisket.Utskottet erinrar emellertid om de möjligheter somfinns enligt lagförslaget att medge undantag förfiskefartyg (7 kap. 8 §). Sålunda föreslås attregeringen, eller den myndighet regeringenbestämmer, får dels meddela särskilda föreskrifter,dels i enskilda fall medge undantag från vissa avlagens bestämmelser. De bestämmelser som här åsyftasär bl.a. de som gäller särskilda krav för användningav vissa fartyg och de som gäller arbetsmiljö. Föratt det emellertid skall säkerställas att inte någraeffekter av mer skadlig karaktär för det småskaligafisket uppkommer anser utskottet att regeringennoggrant bör följa utvecklingen av förslagetseffekter för den småskaliga fiskenäringen och - fördet fall att omständigheterna föranleder detta -återkomma till med en redovisning ocheventuellt förslag till åtgärder. Utskottet utgårsålunda från att regeringen ombesörjer vad utskottetnu har förordat. Med det sagda tillstyrker utskottetregeringens förslag i nu nämnda avseenden ochavstyrker motion 2002/03:T8 (m) i behandlade delar.2 Genomförande av EG-direktiv m.m.2.1 Direktivet om klassificeringssällskapRegeringens förslagTidigare kunde EU:s medlemsstater själva erkännaorganisationer för bemyndigande av dessa att utföravissa uppgifter, t.ex. utfärda och förnya certifikat(direktivet 94/57/EG om klassificeringssällskap).Genom ett ändringsdirektiv (2001/105/EG) fråntasmedlemsstaterna denna möjlighet - erkännandet skalli stället göras av kommissionen. Det har nämligenansetts att en harmonisering och centralisering ifråga om erkännanden kommer att leda till en mertillförlitlig bedömning av hur organisationernaefterlever direktivets krav. Medlemsstaterna kandock överlämna en begäran om erkännande tillkommissionen. Ändringsdirektivet utgör en del av dets.k. , uppkallat 1999förlista oljefartyget genomförande av ändringsdirektivet föreslåsatt bestämmelser förs in i den nyafartygssäkerhetslagen. Sålunda bör regeringen, ellerden myndighet som regeringen bestämmer, bemyndigasatt genom avtal uppdra åt en erkänd organisation förnya certifikat samt att fastställaminsta tillåtna fribord. Ett sådant avtal fårinnehålla en begränsning av statens rätt att frånorganisationen återkräva ersättning för en skada somvållats av organisationen och som staten åläggs attbetala.Utskottets ställningstagandeUtskottet har ingen erinran mot regeringens förslagom genomförande av direktivet omklassificeringssällskap.2.2 Direktivet om hamnstatskontrollRegeringens förslagGemenskapsbestämmelser om hamnstatskontroll, dvs. enobligatorisk inspektion av utländska fartyg,återfinns i direktivet härom (95/21/EG). Inom ramenför det s.k. har beslutats att enutökad sådan hamnstatskontroll skall kunnagenomföras då detta sker enligt direktivet omhamnstatskontroll. Regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer föreslås nu bemyndigas attmeddela särskilda bestämmelser härom.Vidare föreslås att regeringen bemyndigas attmeddela sådana föreskrifter om att fartyg undervissa förhållanden skall förbjudas att anlöpa svenskhamn som följer av ett direktiv som antagits inomEuropeiska gemenskapen eller av någotinternationellt avtal eller motsvarande som Sverigehar ingått. Vidare skall ett fartygs resa förbjudasom fartyget inte är utrustat med ett sådantfungerande färdskrivarsystem som krävs enligtgällande författningsbestämmelser. Vad gällerkostnader för kvarhållande får regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer meddelaföreskrifter om skyldighet för fartygets ägare ellerredare att utge ersättning för kostnader i sambandmed ett kvarhållande. Ett beslut om förbud mot ettfartygs resa skall gälla till dess att fullbetalning har skett för kvarhållandet ellertillfredsställande säkerhet för betalningen harställts. Förslaget innehåller ävenstraffbestämmelser vid överträdelse av förbuden.MotionsförslagI motion 2002/03:T8 av () begärs attriksdagen gör ett tillkännagivande om ersättning förkostnaderna för kvarhållande av fartyg.Ett sådant tillkännagivande skall gå ut på attregeringen bör överväga möjligheten att ersättahamnägarna för den skada som uppkommer när eninspektion påverkar hamnverksamheten på ett menligtsätt. Särskilt i mindre hamnar kan ett fartyg helthindra trafiken till och från hamnen. Enligtmotionärens uppfattning råder det också oklarhet omvilka kostnader som omfattas. Sammanfattningsvisanser motionären det oacceptabelt att statligamyndigheters beslut påverkar den friaföretagsamheten genom att en hamnverksamhetförsvåras eller hindras till följd av omständighetersom ligger utanför hamnägarens kontroll.Utskottets ställningstagandeVid en inspektion kan tillsynsmyndigheten behöva fåersättning för sina tillsynskostnader. Redan i daggäller därför att alla kostnader som har samband medinspektionen av ett fartyg skall täckas av fartygetsägare eller den som är ansvarig förfartygstransporten. Förutsättningen är attinspektionerna bekräftar sådana brister som utgörskäl för att hålla kvar fartyget - eller attinspektionerna leder till att sådana bristerupptäcks. En tillsynsmyndighet kan också hakostnader för att hålla kvar ett fartyg, t.ex. iform av vakthållning. Vad som införs är enkompletterande regel som innebär att även kostnaderi samband med kvarhållandet i hamn av ett fartygskall täckas av fartygets ägare eller den som äransvarig för fartygstransporten. Förutsättningen äratt fartyget hålls kvar på grund av brister ifartyget eller avsaknad av giltiga certifikat.Som framgår av propositionen anser regeringen attdet inte torde finnas stöd i direktivet för attsådana skulder som, till följd av ett kvarhållande,uppstått gentemot andra - t.ex. en hamn - kanomfattas av kravet på betalning från fartygets ägareeller den som är ansvarig för fartygstransporten.Inte heller bedömer regeringen att det föreliggerbetalningsskyldighet för staten gentemot t.ex. enberörd hamn.