bet · GQ01LU3 · 2003-01-21 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet en motion från denallmänna motionstiden som rör lagstiftningenom sjöfylleri. I motionen förordas i enlighet medSjöfylleriutredningens förslag i betänkande (SOU2001:30) Sjöfylleri en skärpning avstraffbestämmelserna i sjölagen genom införande aven promillegräns även för sjöfylleri som inte är attanse som grovt brott.Utskottet föreslår att avslår motionen iavvaktan på regeringens ställningstagande tillSjöfylleriutredningens förslag.Utskottets förslag till riksdagsbeslutSjöfylleriRiksdagen avslår motion 2002/03:L206.Stockholm den 21 januari 2003På lagutskottets vägnarInger RenéFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngerRené (m), (), (), (), (),(), (), BertilKjellberg (m), Rezene Tesfazion (s), MartinAndreasson (fp), (), (), (), (), (), () och ().2002/03LU3Utskottets övervägandenSjöfylleriUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå en motion vari förordasinförande av en promillegräns även försjöfylleri som inte är att anse som grovtbrott.Gällande bestämmelserEnligt 20 kap. 4 § sjölagen (1994:1009) gäller attden som framför ett fartyg eller i övrigt på ettfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse försäkerheten till sjöss och då är så påverkad avalkoholhaltiga drycker eller något annat medel, attdet kan antas, att han inte på ett betryggande sättkan utföra vad som därvid åligger honom döms försjöfylleri till böter eller fängelse i högst sexmånader. Är brottet att anse som grovt, skall enligt20 kap. 5 § samma lag dömas för grovt sjöfylleritill fängelse i högst två år.Vid bedömande av om brottet är grovt skallsärskilt beaktas om 1. gärningsmannen har haft enalkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0promille i blodet eller per liter iutandningsluften, 2. gärningsmannen annars har varitavsevärt påverkad av alkohol eller något annatmedel, 3. den uppgift som gärningsmannen haft attfullgöra varit särskilt krävande med hänsyn tillfartygets egenskaper eller andra omständigheter,eller 4. framförandet av fartyget har inneburit enpåtaglig fara för säkerheten till sjöss.Promillegränsen i punkt 1. infördes genom enlagändring som trädde i kraft (prop.1998/99:43, bet. JuU15, rskr. 166).Enligt 4 § lagen (1951:649) om straff för vissatrafikbrott döms den som framför ett motordrivetfordon eller spårvagn efter att ha förtärtalkoholhaltiga drycker i så stor mängd attalkoholkoncentrationen under eller efter färdenuppgått till i blodet eller 0,10milligram per liter i utandningsluften förrattfylleri till böter eller fängelse i högst sexmånader. För rattfylleri döms även den som för ettmotordrivet fordon eller en spårvagn och då är såpåverkad av alkoholhaltiga drycker att det kan antasatt han inte kan framföra fordonet på ettbetryggande sätt. Detsamma gäller om föraren ärpåverkad av något annat medel. Är brottet att ansesom grovt, skall föraren enligt 4 a § samma lagdömas till fängelse i högst två år.Vid bedömande av om brottet är grovt skallsärskilt beaktas om föraren 1. haft enalkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0promille i blodet eller per liter iutandningsluften, 2. föraren annars har varitavsevärt påverkad av alkohol eller annat medel,eller 3. framförandet av fordonet inneburit enpåtaglig fara för trafiksäkerheten.Till skillnad från vad som gäller i trafik på landmed motordrivna fordon är rutinmässigaalkoholutandningsprov inte tillåtna i sjötrafik.Enligt 1 § lagen (1976:1090) omalkoholutandningsprov gäller nämligen försjötrafikens del att en polisman endast får tasådant prov på den som är skäligen misstänkt förbrott som kan medföra fängelse under förutsättningatt provet kan ha betydelse för utredningen ombrottet.Tidigare behandlingFrågan om införande av promilleregler vid sjöfyllerisom inte är att anse som grovt brott har varitföremål för överväganden i flera olika sammanhangunder senare år. överlämnaderegeringen proposition 1998/99:43 Drograttfyllerioch sjöfylleri till med bl.a. förslag ominförande av den nuvarande promilleregeln isjölagens bestämmelser om grovt sjöfylleri.Regeringen anförde i propositionen att det saknadestillräckligt underlag för att föreslå enpromilleregel även för sjöfylleri av normalgraden.Med hänsyn härtill avsåg regeringen i stället atttillsätta en utredning med uppgift att närmareutreda frågan.I sitt yttrande till justitieutskottet(1998/99:LU2y) med anledning av propositionen gavlagutskottet uttryck för sin tillfredsställelse överatt regeringen lagt fram ett förslag innebärande attpromillegränser införs också på sjötrafikens områdeoch tillstyrkte regeringens förslag. Lagutskottetanförde vidare att det visserligen hade varitvärdefullt om regeringen i propositionen även hadekunnat presentera ett närmare underlag för ettkonkret ställningstagande från sida ifråga om möjligheten att införa promilleregler ocksåför sjöfylleri som inte är grovt. I avsaknad av ettsådant underlag var det enligt utskottets meninginte möjligt för att begära ett lagförslaginnebärande att straffbarheten för sjöfylleri knytstill en promillegräns på samma sätt som för trafikenpå land. Utskottet framhöll även att det varangeläget att den av regeringen aviseradeutredningen kom till stånd utan ytterligare dröjsmåloch att arbetet bedrevs skyndsamt så atterforderliga lagförslag skulle kunna läggas framutan onödig tidsutdräkt.Justitieutskottet delade i sitt av riksdagengodkända betänkande lagutskottets bedömning (bet.1998/99:JuU15).I enlighet med vad som förutskickades i 1998 årsproposition tillkallade regeringen genom beslut den11 en särskild utredare med uppgiftatt utreda frågan om det finns anledning att i någonform införa en promillegräns för sjöfylleri som inteär grovt och överväga hur en sådan regel skullekunna utformas (dir. 1999:87). Utredaren skulleockså analysera vissa lagtekniska frågor medanknytning till sjöfylleribrottet samt ta ställningtill om den utvidgning av straffansvaret fördrograttfylleri som trätt i kraft den 1 juli 1999bör inverka på utformningen av bestämmelsen omsjöfylleri. I uppdraget ingick också att överväga ompolis eller annan bör ges rätt att rutinmässigt taalkoholutandningsprov på personer som omfattas avsjölagens bestämmelser om sjöfylleri liksom hur ensådan kontroll i så fall bör genomföras. Utredningenantog namnet Sjöfylleriutredningen.Då utskottet behandlademotionsyrkanden med krav på införande av enpromillegräns även för sjöfylleri som inte är attanse som grovt brott och möjligheter att utförarutinmässiga alkoholutandningsprov i sjötrafik kundeutskottet konstatera att motionsspörsmålenomfattades av uppdrag. mening borde resultatet avutredningsarbetet avvaktas och inte föregripas avnågot särskilt uttalande från sida.Utskottet utgick från att arbetet bedrevs såskyndsamt som möjligt och avstyrkte med det anfördabifall till de då aktuella motionsyrkandena (bet.2000/01:LU4). följde utskottet.Sjöfylleriutredningen redovisade sitt uppdrag iapril 2001 i betänkande (SOU 2001:30) Sjöfylleri. Ibetänkandet föreslås att man inför en promillegränsför enkelt sjöfylleri. En sådan gräns bör avse allaslags fartyg men däremot inte alla slags vatten.Enligt förslaget begränsas promillegränsen till devatten där likheterna med vägtrafiken är merpåtagliga och faromomentet mer uttalat, dvs. kanal,sluss, allmän farled och allmän hamn. Promilleregelnföreslås avse endast den som framför fartyget.Utredningen har stannat för att promillegränsen börbestämmas till samma nivå som gäller i väg- ochspårtrafiken, dvs. i blodet respektive0,per liter i utandningsluften.Utredningen lämnar också förslag om införande avmöjligheter att utföra rutinmässigaalkoholutandningsprov till sjöss och om hurinformation kan spridas om gällandenykterhetsregler. Betänkandet har remissbehandlatsoch bereds inom Regeringskansliet.Senast behandlades motionsyrkanden med krav påskärpt lagstiftning om sjöfylleri i detav godkända betänkandet 2001/02:LU6.Utskottet anförde därvid att det var angeläget attett ställningstagande från regeringens sida snarastkom till stånd med anledning av beredningen avSjöfylleriutredningens betänkande. I avvaktan pådetta borde dock inte vidta någon åtgärdmed anledning av de då aktuella motionsyrkandena,som därför avstyrktes.MotionenAnnelie Enochson (kd) framhåller i motion L206 attantalet alkoholrelaterade olyckor till sjöss harökat och att det därför är högtid att skärpa lagstiftningen på området genom attinföra en promillegräns även för sjöfylleri som inteär att anse som grovt brott. I motionen begärs, medhänvisning till förslag, etttillkännagivande om att straffbestämmelserna isjölagen skall skärpas och att en sådan lagändringskall ske skyndsamt.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att den frågeställningsom tas upp i motionen alltjämt är föremål förberedning inom med anledning avSjöfylleriutredningens förslag. Enligt vad utskottethar erfarit bedrivs arbetet med den inriktningen attregeringen skall återkomma till 2003. Som utskottet fann vidbehandlingen av motsvarande motionsyrkanden är detangeläget att ett ställningstagande från regeringenssida kommer till stånd i de frågor somomfattas av beredningen. I avvaktan på detta bördock inte nu vidta någon åtgärd medanledning av motion L206. Utskottet föreslår därföratt avslår motionen.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotion från allmänna motionstiden2002/03:L206 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att skärpastraffbestämmelserna i sjölagen.