bet · GR01UU3 · 2003-12-02 00:00:00 — politik för global utveckling SammanfattningI detta betänkande behandlas regeringens proposition 2002/03:122 Gemensamtansvar - politik för global utveckling, utvecklingspropositionen,samt följdmotioner och motioner väckta under de allmänna motionstiderna2002/03 och 2003/04. Propositionen har fokus på fattiga människor ochländer. Förslaget lägger grunden för en sammanhållen och samstämd svenskpolitik för global utveckling som kan bidra till att FN:smillennieutvecklingsmålkan uppfyllas.Mål, perspektiv och huvuddrag för politikenI utvecklingspropositionen anges ett samlat mål för politiken för globalutveckling samt ett mål för utvecklingssamarbetet. Det senare ersätterde mål som har funnits för internationellt utvecklingssamarbete.Det senare målet kommer också att omfatta samarbetet med Central- ochÖsteuropa eftersom detta slås samman med det internationellautvecklingssamarbetet. Dessutom anges två perspektiv som skall vara vägledandevid prioriteringar och utformning av den svenska politiken. Slutligenanges också ett antal huvuddrag som anger vad politiken genomgåendeskall främja och inriktas på, både vad gäller åtgärder och stöd ienskilda länder och den politik som förs på global nivå.Utskottet delar regeringens syn att målet för den samlade politiken förglobal utveckling skall vara att bidra till en rättvis och hållbar globalutveckling. Vid sidan av detta mål, som gäller för alla politikområden,skall målet för internationella utvecklingssamarbete vara attbidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättrasina levnadsvillkor.Politiken skall präglas av ett rättighetsperspektiv, vilket innebär attmänniskors rättigheter skall utgöra grund för de åtgärder som vidtasför en rättvis och hållbar utveckling. Demokrati, jämställdhet ochbarnets rättigheter lyfts särskilt fram. Vidare skall politiken ocksåpräglas av de fattigas perspektiv, vilket innebär att fattiga människorsbehov, intressen och förutsättningar skall vara utgångspunkt i strävandenamot en rättvis och hållbar utveckling.De åtta olika huvuddragen anger inriktningen för politiken för globalutveckling liksom för utvecklingssamarbetet. De är uttryck för värderingarsom skall genomsyra politiken inom alla relevanta politikområden inklusiveutvecklingssamarbetet. Utskottet grupperar huvuddragen enligt följande:Degrundläggande värdena enligt utskottet är demokrati och god samhällsstyrning,respekt för de mänskliga rättigheterna och jämställdhet mellan kvinnoroch män. Hållbar utveckling omfattar tre huvuddrag, nämligen hållbartnyttjande av naturresurserna och omsorg om miljön, ekonomisk tillväxtsamt social utveckling och trygghet. Övriga huvuddrag är konflikthanteringoch säkerhet samt globala gemensamma nyttigheter.Utskottet menar att den svenska politiken skall bidra till uppfyllandetav millennieutvecklingsmålen. Det övergripande målet är att avskaffafattigdom och hunger i världen. Ett delmål är att till 2015 halvera denandel av världens befolkning som drabbats.Politikområden och deras samstämmighetUtskottet gör en genomgång av alla de politikområden som propositionenredovisar och ställer sig i allt väsentligt bakom regeringens förslag.När det gäller frågan om krigsmaterielexporten inom utrikes- ochsäkerhetspolitiken gör utskottet ett tillkännagivande med innebörden attden av regeringen tillsatta utredningen om översyn av riktlinjerna förkrigsmaterielexporten också skall beakta de aspekter som ryms inom ensamstämd politik för en global utveckling. Inom handels- och jordbrukspolitikenstryker utskottet under frihandelns betydelse men också de särskildaförutsättningar som utvecklingsländerna har att ta hänsyn till när deformar sin politik. Inom näringspolitiken pekar utskottet särskilt påfrågorna om företagens ansvar. Utskottet anser slutligen också attkonsumentpolitiken kan spela en viktig roll inom ramen för en politikför global utveckling.Internationellt utvecklingssamarbeteUtskottet anser att skall fortsätta att bedriva ett effektivtutvecklingssamarbete med tyngdpunkt på de fattigaste länderna. Från år2004 kommer politikområde 9 Samarbetet med ochpolitikområde 8 Internationellt utvecklingssamarbete att slås sammanoch omfattas av samma mål. Särdragen för samarbetet med Central- ochÖsteuropa kommer att beaktas på samma sätt som särdragen för varje regionoch land, nämligen genom skrivningar om mål och villkor i regleringsbrev,landstrategier och andra planeringsinstrument. Även fortsättningsviskommer vid den ekonomiska redovisningen icke /DAC-klassat stöd attsärredovisas.Utskottet är positivt till att ländersamarbetet görs mer flexibelt,som insatserna koncentreras till färre områden. Det bilateralasamarbetet som omfattar flera olika insatsområden i ett och samma landbör, av praktiska skäl, vara begränsat till färre länder än som hittillsvarit fallet. Avsnittet om utvecklingssamarbete berör i övrigt traditionelltutvecklingssamarbete. Utskottet ansluter sig till propositionens förslag,men berör därutöver några områden - teman samt länder - som tagits uppi motioner från den allmänna motionstiden. Utskottet har härvid ägnatsärskild uppmärksamhet åt sexuell och reproduktiv hälsa, hiv/aids samtde funktionshindrades situation.I anslutning till behandlingen av motioner om gör utskottetett tillkännagivande om att regeringen med regelbundna intervall i enskrivelse bör redovisa de svenska prioriteringarna för vadavser , IMF och de regionala utvecklingsbankerna.I anslutning till regeringens förslag om att målsättningen att avsätta1 % av BNI till internationellt utvecklingssamarbete liggerfast upprepar utskottet föregående års ställningstagande att en höjningav biståndet till denna nivå bör genomföras förutsattatt det statsfinansiella läget så medger. Dessutom är ambitionen attinom denna volym av BNI skall nå de minst utveckladeländerna år 2010.Aktörer, förvaltning och resultatuppföljningUtskottet ansluter sig i allt väsentligt till regeringens förslag, mentillför som viktiga aktörer för utvecklingspolitikens genomförande ocksåparlamenten och partierna. I detta sammanhang stryker utskottet underdet partinära stödets betydelse.Ett antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden behandlas ocksåunder detta avsnitt oavsett om propositionen berört de aktuellafrågeställningarna.När det gäller uppföljningen välkomnar utskottet regeringens förslagtill årlig resultatskrivelse med några preciseringar, som bland annatberör tidpunkten för skrivelsen samt dess karaktär och innehåll. Utskottetgör, efter en jämförelse med hur den samstämda miljö- respektivejämställdhetspolitiken tidigare introducerats, ett tillkännagivande vadavser koordineringsfrågorna. Det är angeläget att regeringen klargörvar koordineringsansvaret skall ligga och att den säkerställer attuppkomna målkonflikter kan avdömas på politisk nivå. För att nå framgångmed den nya utvecklingspolitiken menar utskottet att det behövs ensammanhållande, samordnande och pådrivande funktion. Utskottet pekarockså på betydelsen av att respektive politikområde får operativa mål,under målet rättvis och hållbar global utveckling, samt strategier föratt underlätta genomslag för den nya samstämda politiken. Utskottethävdar också kompetensutvecklingens betydelse i detta sammanhang.Slutligen välkomnar utskottet inrättandet av ett samt ensjälvständig funktion för utvärdering av det internationellautvecklingssamarbetet.Utskottet gör således i detta betänkande tre tillkännagivanden grundadepå motionsyrkanden samt tillstyrker i övrigt regeringens förslag.Samtliga övriga motionsyrkanden avstyrks.I ärendet finns 41 reservationer och 14 särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Inriktningen av politiken för global utveckling och internationelltutvecklingssamarbeteRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U11 yrkande 11 och 2003/04:U248yrkande 11.2. Mål för politiken för global utvecklingRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår om mål för politiken förglobal utveckling. Därmed bifaller proposition 2002/03:122punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2002/03:U274, 2002/03:U295yrkande 5, 2003/04:U11 yrkande 12, 2003/04:U246 yrkande 2, 2003/04:U248yrkande 12 och 2003/04:U261 yrkande 1.3. Mål för svenskt utvecklingssamarbeteRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår om mål för det internationellautvecklingssamarbete samt beslutar att nuvarande mål för det svenskautvecklingssamarbete skall upphöra att gälla. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:122 punkt 4 och avslår motionerna 2002/03:U260yrkande 6, 2002/03:U284 yrkandena 1 och 2, 2002/03:U294 yrkande 2,2002/03:U295 yrkande 1, 2002/03:U313 yrkande 1, 2002/03:U315, 2002/03:U322yrkande 9, 2003/04:U6 yrkande 28, 2003/04:U10 yrkande 1, 2003/04:U11yrkande 1, 2003/04:U248 yrkande 1, 2003/04:U316 yrkandena 1 och 2 och2003/04:U348 yrkandena 1 och 23.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)4. Perspektiven i politikenRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår om perspektiv för politikenför global utveckling. Därmed bifaller proposition 2002/03:122punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2002/03:U228 yrkande 7,2003/04:U7 yrkande 1, 2003/04:U10 yrkande 3 och 2003/04:U12 yrkande1.Reservation 3 (fp)Reservation 4 (v)5. Huvuddragen i politikenRiksdagen godkänner med de preciseringar utskottet gjort vad regeringenföreslår om riktlinjer för politiken för global utveckling och detinternationella utvecklingssamarbetet. Därmed bifaller proposition2002/03:122 punkterna 2 och 5.6. Demokrati och god samhällsstyrningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U201 yrkandena 2, 7 och 8,2002/03:U261 yrkande 4, 2002/03:U263 yrkande 11, 2003/04:U9 yrkandena 8-11,2003/04:U10 yrkande 2, 2003/04:U220 yrkande 1 och 2003/04:U227.7. Respekten för de mänskliga rättigheternaRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U228 yrkande 8, 2002/03:U262 yrkande3, 2002/03:U294 yrkande 5, 2002/03:U322 yrkande 20, 2003/04:U6 yrkandena1 och 3 och 2003/04:U9 yrkande 5.Reservation 5 (m)8. JämställdhetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U260 yrkandena 1 och 5, 2002/03:U294yrkande 16, 2003/04:U5 yrkande 4, 2003/04:U9 yrkande 15, 2003/04:U10yrkande 11, 2003/04:U285 yrkande 8 och 2003/04:U349 yrkandena 6 och 8.9. Nyttjandet av naturresurserna och omsorgen om miljönRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U313 yrkande 9, 2003/04:U9 yrkande14, 2003/04:U12 yrkande 10 och 2003/04:U254 yrkande 3.10. Ekonomisk tillväxtRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 14, 2002/03:U295yrkande 14, 2002/03:U322 yrkande 3 och 2003/04:U12 yrkande 4.Reservation 6 (m, fp)11. Konflikthantering och säkerhetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U212 yrkande 8, 2002/03:U260 yrkande3, 2003/04:U6 yrkandena 26 och 27, 2003/04:U7 yrkande 3 och 2003/04:U285yrkande 1.12. Globala gemensamma nyttigheterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U6 yrkande 8 och 2003/04:U254yrkande 8.13. Samspelet mellan huvuddragenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U201 yrkande 1, 2002/03:U295yrkandena 2 och 16, 2002/03:U322 yrkande 10, 2003/04:U11 yrkande 2 och2003/04:U248 yrkande 2.Reservation 7 (m)14. Utrikes-, säkerhets- och försvarspolitikenRiksdagen ger som sin mening regeringen till känna vad utskottet anfört.Därmed bifaller delvis motion 2003/04:U3 yrkande 3 och avslårmotionerna 2002/03:U235 yrkande 3, 2002/03:U290 yrkandena 1 och 2,2003/04:U6 yrkandena 2 och 14, 2003/04:U7 yrkandena 2, 4 och 5, 2003/04:U10yrkande 25, 2003/04:U11 yrkandena 3 och 4, 2003/04:U12 yrkandena 21 och22, 2003/04:U261 yrkande 2 och 2003/04:Fö267 yrkande 1.Reservation 8 (v)Reservation 9 (mp)15. Ekonomisk politik och handelspolitikRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U262 yrkandena 5 och 8, 2002/03:U313yrkande 19, 2003/04:U3 yrkande 1, 2003/04:U6 yrkandena 10 och 22,2003/04:U7 yrkandena 7, 8, 14-16 och 18, 2003/04:U9 yrkande 20, 2003/04:U11yrkande 8, 2003/04:U12 yrkandena 13, 16, 17, 19 och 20, 2003/04:U248yrkande 8, 2003/04:U270, 2003/04:U348 yrkande 14 och 2003/04:U351 yrkande2.Reservation 10 (m)Reservation 11 (kd)Reservation 12 (v)Reservation 13 (mp)16. NäringspolitikenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkandena 16, 17 och 19,2002/03:U296 yrkande 11, 2003/04:U6 yrkandena 9 och 11-13, 2003/04:U9yrkande 12, 2003/04:U213 yrkande 4, 2003/04:U253 yrkande 2, 2003/04:U255yrkande 7, 2003/04:U283, 2003/04:U296, 2003/04:U348 yrkandena 13, 15och 16, 2003/04:U352 yrkande 8, 2003/04:MJ411 yrkande 6 och 2003/04:N334yrkande 2.Reservation 14 (v, mp)17. MiljöpolitikenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U6 yrkandena 6 och 7, 2003/04:U12yrkande 2, 2003/04:U249 yrkande 6, 2003/04:U254 yrkande 9 och 2003/04:U348yrkande 22.18. Jordbruks- och fiskeripolitikenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U290 yrkande 4, 2002/03:U313yrkandena 2 och 20, 2002/03:MJ428 yrkande 43, 2003/04:U7 yrkande 17,2003/04:U9 yrkandena 16, 17 och 19, 2003/04:U10 yrkande 5, 2003/04:U12yrkande 18, 2003/04:U261 yrkandena 4 och 5 och 2003/04:U271 yrkandena1-4.Reservation 15 (m, fp)Reservation 16 (mp)19. Politiken för social omsorg och folkhälsaRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U244, 2002/03:U260 yrkande 4,2002/03:U284 yrkande 23, 2002/03:U290 yrkandena 7 och 14, 2002/03:U295yrkandena 6 och 21, 2002/03:U313 yrkandena 12-15, 2002/03:So455 yrkande2, 2003/04:U2 yrkande 2, 2003/04:U5 yrkande 3, 2003/04:U6 yrkandena 16och 17, 2003/04:U7 yrkande 6, 2003/04:U9 yrkandena 25 och 26, 2003/04:U10yrkande 12, 2003/04:U11 yrkande 6, 2003/04:U245 yrkandena 3, 4, 6, 7,15 och 18, 2003/04:U248 yrkande 6, 2003/04:U251 yrkandena 1, 2, 4, 6och 8, 2003/04:U261 yrkande 8, 2003/04:U305, 2003/04:U312 yrkandena 1,4 och 5, 2003/04:U348 yrkandena 19 och 20 och 2003/04:So645 yrkande 5.Reservation 17 (m, kd)20. Kultur- och utbildningspolitikenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U260 yrkande 2, 2003/04:U10 yrkandena22 och 23 och 2003/04:U11 yrkande 7.21. Rättsliga frågor, migrationspolitiken och konsumentpolitikenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 15, 2002/03:U294yrkandena 14 och 20, 2002/03:U296 yrkande 9, 2002/03:U313 yrkande 26,2003/04:U10 yrkande 18 och 2003/04:U213 yrkande 2.22. Samstämmighet i svensk politik och i EU:s politikRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U262 yrkande 7, 2002/03:U294 yrkande22, 2003/04:U6 yrkandena 20 och 21, 2003/04:U7 yrkandena 11 och 12,2003/04:U9 yrkande 32, 2003/04:U10 yrkande 6, 2003/04:U12 yrkande 3 och2003/04:U348 yrkandena 6 och 32.Reservation 18 (v)23. Samarbetsländer och planeringsinstrumentRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U295 yrkandena 8 och 15, 2003/04:U6yrkande 30, 2003/04:U9 yrkande 29, 2003/04:U10 yrkande 4, 2003/04:U12yrkande 8 och 2003/04:U348 yrkande 3.Reservation 19 (m)Reservation 20 (kd)Reservation 21 (c)24. Demokrati och god samhällsstyrningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:L249 yrkande 22, 2002/03:U224yrkande 2, 2002/03:U228 yrkandena 11 och 14, 2002/03:U284 yrkandena 7,10 och 11, 2002/03:U290 yrkandena 6 och 12, 2002/03:U294 yrkande 4,2002/03:U295 yrkande 9, 2002/03:U298 yrkande 1, 2002/03:U320, 2003/04:K418yrkande 6, 2003/04:U4, 2003/04:U10 yrkandena 14, 15 och 21, 2003/04:U213yrkande 3, 2003/04:U241, 2003/04:U282 yrkandena 10 och 13, 2003/04:U337yrkande 1 och 2003/04:U348 yrkandena 8, 10 och 11.Reservation 22 (fp)Reservation 23 (kd)25. JämställdhetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 8, 2002/03:U294 yrkande15, 2002/03:U313 yrkande 22, 2002/03:U328 yrkande 15, 2002/03:A242yrkande 11, 2003/04:U6 yrkande 5, 2003/04:U9 yrkande 13, 2003/04:U260,2003/04:U348 yrkande 9, 2003/04:Sf403 yrkande 33 och 2003/04:A371 yrkande9.Reservation 24 (kd)Reservation 25 (c)26. Bundet och obundet biståndRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U3 yrkande 2, 2003/04:U6 yrkande31, 2003/04:U9 yrkande 33 och 2003/04:U10 yrkande 24.Reservation 26 (c)27. SkuldavskrivningarRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U263 yrkande 9, 2002/03:U313 yrkande21, 2003/04:U6 yrkande 15, 2003/04:U7 yrkandena 19-22, 2003/04:U9 yrkande23, 2003/04:U10 yrkande 17, 2003/04:U11 yrkande 9, 2003/04:U12 yrkandena11 och 12, 2003/04:U248 yrkande 9, 2003/04:U261 yrkande 3 och 2003/04:U308yrkandena 2-5.Reservation 27 (m)Reservation 28 (fp)Reservation 29 (kd)Reservation 30 (c)Reservation 31 (mp)28. Bistånd till jordbrukssektornRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U290 yrkande 16, 2003/04:U9 yrkandena18 och 30, 2003/04:U261 yrkande 6 och 2003/04:U271 yrkande 5.29. Bistånd till sexuell och reproduktiv hälsaRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U235 yrkande 4, 2002/03:U294 yrkande17, 2002/03:U314, 2003/04:U2 yrkande 1, 2003/04:U5 yrkandena 1 och 2,2003/04:U10 yrkande 13, 2003/04:U232 och 2003/04:U276 yrkande 4.Reservation 32 (m)30. Bistånd till insatser mot hiv/aidsRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 24, 2002/03:U290yrkande 8, 2002/03:U294 yrkande 18, 2002/03:U295 yrkandena 17-20,2002/03:U313 yrkande 11, 2002/03:U327 yrkandena 3-6, 8 och 9, 2003/04:U6yrkande 18, 2003/04:U9 yrkande 24, 2003/04:U11 yrkande 5, 2003/04:U228yrkandena 1 och 2, 2003/04:U245 yrkandena 1, 2, 8-14, 16 och 17,2003/04:U246 yrkande 3, 2003/04:U248 yrkandena 5 och 7, 2003/04:U251yrkandena 3, 5, 9 och 10, 2003/04:U261 yrkande 9, 2003/04:U295, 2003/04:U300yrkandena 1 och 2, 2003/04:U312 yrkande 3 och 2003/04:U348 yrkande 21.Reservation 33 (m, kd)31. Bistånd till funktionshindradeRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 29, 2003/04:U6 yrkande19, 2003/04:U8, 2003/04:U9 yrkande 6, 2003/04:U10 yrkande 16, 2003/04:U316yrkande 3 och 2003/04:U348 yrkande 27.32. Bistånd till kultur och utbildningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr371 yrkande 1, 2003/04:U297,2003/04:U348 yrkande 18 och 2003/04:Kr391 yrkande 1.33. Övriga bilaterala insatserRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U220, 2002/03:U284 yrkande 20,2002/03:U296 yrkande 7, 2003/04:U212 yrkandena 1 och 2, 2003/04:U310och 2003/04:U312 yrkande 16.34. Samarbetet med Central- och ÖsteuropaRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår om det internationellautvecklingssamarbetet och sammanslagningen av samarbetet med Central-och och det allmänna internationella utvecklingssamarbetet.Därmed bifaller proposition 2002/03:122 punkt 3 och avslårmotionerna 2002/03:U230, 2002/03:U237 yrkandena 6, 8-11, 13-16 och 18,2002/03:U240 yrkandena 6-8, 2002/03:U246, 2002/03:U294 yrkandena 6 och21, 2002/03:U316, 2002/03:U323 yrkande 28, 2003/04:U6 yrkande 29,2003/04:U10 yrkande 26, 2003/04:U11 yrkande 16, 2003/04:U220 yrkandena 3och 4 och 2003/04:U249 yrkande 4.Reservation 34 (m)Reservation 35 (fp)Reservation 36 (kd)35. Samarbetet med övriga länderRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U209, 2002/03:U257 yrkande 3,2002/03:U266 yrkande 3, 2002/03:U273 yrkandena 7-9, 2002/03:U284 yrkande9, 2002/03:U290 yrkande 3, 2002/03:U294 yrkande 7, 2002/03:U297 yrkandena3 och 4, 2002/03:U304 yrkandena 4 och 5, 2002/03:U328 yrkande 18,2003/04:U10 yrkande 20, 2003/04:U206, 2003/04:U217 yrkande 2, 2003/04:U225yrkande 3, 2003/04:U244 yrkandena 2 och 3, 2003/04:U263, 2003/04:U267yrkandena 3 och 5 och 2003/04:U348 yrkande 12.Reservation 37 (fp)36. EU:s utvecklingssamarbeteRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U228 yrkande 22, 2002/03:U281yrkandena 3 och 4, 2002/03:U313 yrkande 30, 2003/04:K416 yrkande 38,2003/04:U9 yrkande 31, 2003/04:U10 yrkande 9, 2003/04:U249 yrkande 5och 2003/04:U282 yrkande 22.37. Skrivelse om m.m.Riksdagen ger som sin mening regeringen till känna vad utskottet anfört.Därmed bifaller delvis motion 2003/04:U284.38. Samarbetet med FN, och andra internationellaorganisationerRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 6, 2002/03:U298 yrkande5, 2002/03:U308, 2003/04:Fi251 yrkande 5, 2003/04:U6 yrkande 24, 2003/04:U7yrkandena 23-25, 2003/04:U9 yrkandena 21 och 22, 2003/04:U12 yrkandena14, 15 och 23, 2003/04:U223, 2003/04:U308 yrkandena 1, 7, 10-14, 19 och20, 2003/04:U315 yrkandena 1-3, 2003/04:U330 yrkandena 1-4, 2003/04:U352yrkande 6 och 2003/04:N340 yrkandena 1 och 20.Reservation 38 (c)39. Åtaganden om biståndsvolymenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:U10 yrkande 8, 2003/04:U11 yrkande15, 2003/04:U12 yrkande 24 och 2003/04:U248 yrkande 15.Reservation 39 (m)40. Enskilda organisationerRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U207 yrkande 1, 2002/03:U284yrkandena 5 och 28, 2002/03:U290 yrkande 11, 2002/03:U294 yrkande 3,2002/03:U295 yrkande 12, 2002/03:U313 yrkande 28, 2003/04:U6 yrkande 25,2003/04:U9 yrkande 28, 2003/04:U10 yrkandena 10 och 19, 2003/04:U11yrkande 13, 2003/04:U12 yrkande 7, 2003/04:U248 yrkande 13 och 2003/04:U348yrkandena 7 och 25.41. Offentliga aktörerRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkandena 12 och 13, 2002/03:U290yrkande 13, 2002/03:U294 yrkande 8, 2002/03:U313 yrkande 27, 2003/04:U1,2003/04:U6 yrkande 4, 2003/04:U12 yrkande 9, 2003/04:U261 yrkande 10och 2003/04:U322 yrkande 1.42. Resultatuppföljning och resultatskrivelseRiksdagen godkänner med de preciseringar som utskottet gjort vadregeringen föreslår om att genomförandet av politiken för global utvecklingårligen redovisas till i form av en resultatskrivelse. Därmedbifaller proposition 2002/03:122 punkt 6, bifaller delvismotionerna 2003/04:U3 yrkande 4 och 2003/04:U9 yrkandena 2 och 4 ochavslår motionerna 2003/04:U12 yrkande 5 och 2003/04:U348 yrkande 4.43. Utvärderingsansvar samt koordinering av politiken för globalutvecklingRiksdagen tillkännager vad utskottet anfört om koordinering av politikenför global utveckling samt godkänner vad regeringen föreslår om ensjälvständig utvärderingsfunktion. Därmed bifaller proposition2002/03:122 punkt 7 och avslår motionerna 2002/03:U256 yrkandena 1 och2, 2002/03:U284 yrkandena 3 och 4, 2002/03:U295 yrkande 13, 2002/03:U322yrkandena 11 och 12, 2003/04:U6 yrkandena 23 och 32-36, 2003/04:U7yrkandena 9, 10, 13 och 26-28, 2003/04:U9 yrkandena 1, 3, 7 och 27,2003/04:U10 yrkande 7, 2003/04:U11 yrkandena 10 och 14, 2003/04:U12yrkande 6, 2003/04:U213 yrkande 1, 2003/04:U248 yrkandena 10 och 14,2003/04:U318 yrkandena 1 och 2, 2003/04:U322 yrkande 2 och 2003/04:U348yrkande 5.Reservation 40 (v)Reservation 41 (c)den 2 december 2003På utrikesutskottets vägnarGunilla i TyresöFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), GunillaCarlsson i (m), (), (),(), (), (), (), (), (), (), LottaN (), (), () och KajNordquist (s).Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningGenom beslut tillkallade regeringen en parlamentariskkommitté (Kommittén om politik för global utveckling - Globkom)med uppdrag att utreda politik för global utveckling. Kommitténlämnade sitt betänkande En rättvisare värld utan fattigdom, SOU 2001:96,varefter en omfattande remissbehandling ägde rum.Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2002/03:122Gemensamt ansvar: politik för global utveckling, de motionersom väckts med anledning av propositionen samt de motioner som väcktsunder allmänna motionstiden respektive 2003 med inriktning på enpolitik för global utveckling.Utskottet har besökts av biståndsministern med medarbetareoch därvid erhållit en föredragning samt beretts möjlighet att ställafrågor med anledning av budgetpropositionen (2003/04:1) ochutvecklingspropositionen (2002/03:122). anordnade utskottet enoffentlig utfrågning med anledning av utvecklingspropositionen. Iutfrågningen deltog bl.a. ett stort antal av Globkoms remissinstanser,varav representanter för tio olika intresseområden särskilt ombetts attkommentera propositionen. Även representanter för Utrikesdepartementetdeltog i utfrågningen.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen presenterar regeringen politik för globalutveckling, vars mål föreslås vara att bidra till en rättvis och hållbarglobal utveckling. Detta mål föreslås gälla för samtliga politikområden.Handels-, jordbruks-, miljö-, säkerhets-, migrationspolitiken och denekonomiska politiken är exempel på områden där åtgärder skall utformaspå ett sätt som främjar global utveckling. Propositionen har fokus påfattiga människor och länder. Förslaget lägger grunden för en sammanhållenoch samstämmig politik för att bidra till en rättvis och hållbar utvecklingi världen. Politiken skall bidra till att FN:s millennieutvecklingsmåluppfylls.Målet för det svenska utvecklingssamarbetet skall vara att bidra tillatt skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sinalevnadsvillkor.