bet · GR01JUU6 · 2003-10-30 00:00:00 — tillträde till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiseradbrottslighet SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet regeringensproposition /03:146 om tillträde till ()konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet.I propositionenföreslås att skall godkänna konventionen. Regeringen gör härvidbedömningen att det inte krävs några lagändringar för att skallkunna tillträda konventionen.Utskottet föreslår att antarregeringens förslag.Utskottets förslag till riksdagsbeslutSveriges tillträde till FN:skonvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighetRiksdagengodkänner den i bilaga 2 intagna konvention motgränsöverskridande organiserad brottslighet. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:146.Stockholm den 30 oktober 2003På justitieutskottetsvägnarJohan PehrsonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JohanPehrson (fp), (), (), (), (), (), Elisebeht (), (), (), (), GöranNorlander (s), (), (), (),(), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningFN:s konvention motgränsöverskridande organiserad brottslighet antogs den 15 november 2000av och öppnades för undertecknande i den12-15 december 2000. undertecknade konventionen den 12 december2000. Konventionen har undertecknats av samtliga medlemsstater i EU. Denhade ratificerats av 37 stater.Inom Justitiedepartementethar utarbetats en promemoria om tillträde till FN-konventionenmot gränsöverskridande organiserad brottslighet (Ju2003/2795/L5). Ipromemorian föreslås att skall tillträda konventionen. I promemoriangörs också bedömningen att ett tillträde till konventionen inte föranledernågra lagändringar. Promemorian har remissbehandlats. En sammanställningav remissyttrandena finns tillgänglig i (Ju2003/2795/L5).Till konventionen har utarbetats tre tilläggsprotokoll ommänniskohandel, om människosmuggling samt om åtgärder mot olaglig tillverkningav och handel med skjutvapen m.m. vars tillträde beredsinom Regeringskansliet.Konventionen i dess lydelse på engelska och enöversättning till svenska finns i bilaga 2.Det har inte väckts någramotioner med anledning av propositionen.Utskottets övervägandenSveriges tillträde till FN:s konvention motgränsöverskridande organiserad brottslighetUtskottets förslag ikorthetUtskottet anser att det finns behov av att förbättra det rättsligasamarbetet med andra länder för att på ett effektivt sätt kunna bekämpaden gränsöverskridande organiserade brottsligheten. Mot den bakgrundenföreslår utskottet att godkänner FN:s konvention motgränsöverskridandeorganiserad brottslighet.FN:s konvention mot gränsöverskridande organiseradbrottslighet (Palermokonventionen) utgör ett led i det inom FN:s rampågående arbetet på brottsbekämpningens område. Den syftar till attytterligare förstärka det internationella samarbetet mellan länderna för attpå global bas kunna bekämpa den gränsöverskridande organiserade brottslighetenoch kunna döma och bestraffa dem som gör sig skyldiga till handlingar somtäcks av konventionen.Av propositionen framgår att konventionen ochdess tilläggsprotokoll utgör de första rättsligen bindande internationellahjälpmedlen för att bekämpa organiserad brottslighet. Vidare framgår attkonventionen erbjuder den hitintills mest utarbetade uppsättningen avskilda instrument för att globalt kunna såväl förhindra som bekämpa brotti stor skala. Enligt regeringen kan konventionen på ett verksamt sättförväntas bidra till att undanröja den hittillsvarande bristandeöverensstämmelsen mellan olika länders rättssystem, vilken kunnat utnyttjas avpersoner som begår organiserad gränsöverskridande brottslighet.Ikonventionen anges vilka handlingar som skall anses utgöra brott i konventionensmening. Vidare återfinns bestämmelser om bl.a. domsrätt, lagföring,påföljder, förverkande och beslag, utlämning, internationell rättslig hjälp,skydd och stöd för brottsoffer och vittnen samt insamling av informationom organiserad brottslighet. Konventionen tar också upp frågor om utbildning,tekniskt bistånd och samarbete mellan rättsvårdande myndigheter.Dehandlingar som skall anses utgöra brott enligt konventionen är gärningarsom kan bestraffas med fängelse när brottet är gränsöverskridandetill sin natur och en organiserad brottslig sammanslutning är delaktig.Vidare skall vissa former av deltagande i en organiserad brottsligsammanslutning, penningtvätt, korruption och gärningar som innebär att någonsöker hindra rättvisan anses utgöra brott enligt konventionen. Såvälfysiska personer som juridiska personer skall kunna ställas till ansvarför medverkan i brottsliga gärningar som omfattas av konventionen.Enligtregeringen är de handlingar som utgör brott enligt konventionen straffbelagdaenligt svensk rätt. Även i övriga delar gör regeringen bedömningen attsvensk rätt uppfyller de krav som ställs i konventionen. Konventionenföranleder således inte några ändringar i svensk lag.Utskottet hartidigare i olika sammanhang framhållit vikten av att på ett effektivt sättkunna bekämpa den organiserade och gränsöverskridande brottsligheten.Utskottet har därvid även framhållit behovet av att skapa bättresamarbetsformer mellan länderna än de som finns . Palermokonventionensynes utgöra ett verkningsfullt instrument för ett bättre samarbete globaltoch för att på ett mer effektivt sätt kunna utreda och lagföragränsöverskridandeorganiserad brottslighet. bör därför tillträda konventionen.Mot den bakgrunden föreslår utskottet att godkänner konventionen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition2002/03:146 tillträde till konvention motgränsöverskridande organiserad brottslighet:Regeringen föreslår attriksdagen godkänner konvention mot gränsöverskridandeorganiserad brottslighet.Bilaga 2Konventionstext