bet · GR01SFU1 · 2003-11-25 00:00:00 — Anslag inom socialförsäkringsområdet(utgiftsområdena 10, 11 och 12) SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande regeringensoch samarbetspartiernas (v, mp) förslag till anslagm.m. inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vidsjukdom och handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisktrygghet vid ålderdom och utgiftsområde 12 Ekonomisktrygghet för familjer och barn.Utskottet behandlar flertalet motioner från denallmänna motionstiden som gällersocialförsäkringsområdet. Motionerna gäller anslageneller anslutande frågor men även allmänna principerför socialförsäkringarna och socialavgifter.PropositionenSåvitt gäller utgiftsområde 10 föreslår regeringenatt skall besluta om fördelning av medelpå de olika anslagen. För utgiftsområdet föreslåsatt sammanlagt anvisar 123 981 miljonerkronor. Vidare föreslås att antarregeringens lagförslag om fortsatt lokalförsöksverksamhet med finansiell samordning mellansocialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst i vissa fall. Därtill föreslås attregeringen bemyndigas att ingå vissaekonomiska förpliktelser.Inom utgiftsområde 11 föreslår regeringen attriksdagen skall besluta om fördelning av medel på deolika anslagen. För utgiftsområdet föreslås attriksdagen sammanlagt anvisar 50 656 miljoner kronor.Inom utgiftsområde 12 föreslås att den grundnivå iföräldraförsäkringen som ersätter dagar med beloppmotsvarande förälderns sjukpenning höjs från 150 krtill per dag från och med den 1 januari 2004.Vidare lämnas förslag om fördelning av medel på deolika anslagen. För utgiftsområdet föreslås attriksdagen sammanlagt anvisar 53 852 miljoner kronor.UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsfördelning för utgiftsområdena 10, 11 och 12.Vidare tillstyrks det begärda bemyndigandet,regeringens lagförslag om fortsatt lokalförsöksverksamhet med finansiell samordning i vissafall liksom förslaget om höjd grundnivå iföräldraförsäkringen fr.o.m. den 1 januari 2004.Samtliga motionsyrkanden med förslag om annanmedelsanvisning för anslagen inom utgiftsområdenaavstyrks.Såvitt gäller aktivitetsersättning föreslårutskottet att som sin mening gerregeringen till känna att regeringen bör utredatillämpningen av de nya bestämmelserna omaktivitetsersättning ur vissa aspekter. Därmedtillstyrker utskottet delvis de motionsyrkanden (fpoch v) som väckts i frågan.Övriga motioner väckta avstyrks.M-, fp-, kd- och c-ledamöterna har i särskildayttranden redovisat sina respektive partiersbudgetförslag.I ärendet finns 75 reservationer och 9 särskildayttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslutSocialförsäkringarna1. Allmänna principer försocialförsäkringarnaRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf327yrkandena 1, 2 och 6, 2003/04:Sf340 och2003/04:Sf397 yrkande 1.Reservation 1( fp)Reservation 2 (kd)Reservation 3 (v) - motiv.Reservation 4 (c)2. Ökande privata försäkringarRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf242 yrkande1.Reservation 5 (v)3. UtlandsstuderandesförsäkringstillhörighetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf285 och2003/04:Sf362.Reservation 6 (m)4. Gränshinder i NordenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf284,2003/04:Sf324 yrkandena 1 och 2 och 2003/04:A240yrkandena 1 och 2.Reservation 7 (m)5. SGI under uppbyggnadsskedetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf382,2003/04:N348 yrkande 2 och 2003/04:N414 yrkande2.6. Bruttoinkomst som beräkningsgrund föregenföretagareRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf234yrkande 1, 2003/04:N329 yrkande 12 i denna deloch 2003/04:N411 yrkande 2 i denna del.Reservation 8 (m, fp, c)7. SGI och sexmånadersgränsen föregenföretagare m.fl.Riksdagen avslår motion 2003/04:Sf234 yrkande3.Reservation 9 (m)8. Egenföretagares karenstidRiksdagen avslår motion 2003/04:N414 yrkande 3.9. Tillfällig föräldrapenning föregenföretagareRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf234yrkande 2, 2003/04:Sf385, 2003/04:N329 yrkande 12i denna del, 2003/04:N411 yrkande 2 i denna deloch 2003/04:A307 yrkande 18.Reservation 10 (m, fp, c)10. Makars SGIRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf235.Reservation 11 (m)11. Konstnärers socialförsäkringsskyddRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr264yrkande 14 samt 2003/04:Kr254 yrkandena 8, 9 och14.Reservation 12 (m)12. Studiesociala utredningenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ub390yrkandena 10 och 24, 2003/04:Ub463, 2003/04:Ub513yrkande 1 samt 2003/04:Ub516 yrkandena 1 och 2.Reservation 13 (kd)Reservation 14 (c)13. Postdoktorala studierRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf232 och2003/04:Ub385 yrkande 8.Reservation 15 (m)14. Studier och deltidssjukskrivningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf205,2003/04:Sf256 och 2003/04:Sf290.Reservation 16 (m)Utgiftsområde 1015. Mål för ökad hälsa i arbetslivetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf289yrkande 2, 2003/04:Sf327 yrkande 4 och2003/04:Sf358 yrkande 5.Reservation 17 (m)Reservation 18 (fp)Reservation 19 (c)16. Orsaker till ohälsanRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf287,2003/04:Sf289 yrkande 1, 2003/04:Sf358 yrkande 15och 2003/04:Sf397 yrkande 6.Reservation 20 (m)Reservation 21 (fp)Reservation 22 (kd)17. Anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisktrygghet vid sjukdom och handikappa) LagförslagRiksdagen antar regeringens förslag i proposition 2003/04:1utgiftsområde 10 punkt 1 till lag om fortsattförsöksverksamhet med finansiell samordningmellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst i vissa fall.Därmed avslår motion 2003/04:Sf405yrkande 6.b) BemyndigandeRiksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget19:6 ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare åtagandenmedför utgifter på högst efter2004.Därmed bifaller proposition 2003/04:1utgiftsområde 10 punkt 2.c) AnslagRiksdagen anvisar för anslagen underutgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdomoch handikapp enligt utskottets förslag i bilaga3. Därmed bifaller proposition2003/04:1 utgiftsområde 10 punkt 3 samt avslårmotionerna 2003/04:Sf265 yrkandena 4 och 5,2003/04:Sf289 yrkandena 3, 8, 9, 11-14 och 16,2003/04:Sf327 yrkandena 3, 7-12, 14, 16 och 17,2003/04:Sf353, 2003/04:Sf358 yrkandena 1, 2, 6-11och 13, 2003/04:Sf359 yrkandena 2-4,2003/04:Sf366 yrkandena 1-15, 2003/04:Sf389yrkandena 1-3, 2003/04:Sf397 yrkandena 3-5,15-17, 19, 26, 28, 29 och 31-33, 2003/04:Fi240yrkande 19 i denna del, 2003/04:So497 yrkande 4,2003/04:So503 yrkande 2, 2003/04:So505 yrkande 2,2003/04:So637 yrkande 2, 2003/04:N329 yrkande 16,2003/04:N346 yrkande 11, 2003/04:N348 yrkande 5,2003/04:N412 yrkande 20, 2003/04:A308 yrkandena 7och 8 samt 2003/04:A309 yrkande 10.18. Sjukskrivningsrätt för sjukgymnasterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf336yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf363 och2003/04:So312 yrkande 1.19. Sjukpenning vid skönhetsoperationerm.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf237,2003/04:Sf262 och2003/04:So416 yrkande 2.Reservation 23 (v)20. FriskbonusRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf386.21. Steglös ersättningsnivåRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf207,2003/04:Sf223, 2003/04:Sf228 och 2003/04:Sf397 yrkande 22.Reservation 24 (kd)22. KarensdagRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf312 och2003/04:Sf397 yrkande 27.Reservation 25 (kd)23. Övriga sjukpenningfrågorRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf345,2003/04:Sf355 yrkande 2, 2003/04:Sf374 samt2003/04:Sf397 yrkandena 20 och 21.Reservation 26 (kd)24. Arbetsgivarnas kostnadsansvarRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf227,2003/04:Sf240 yrkandena 1 och 2 , 2003/04: Sf289yrkandena 10, 17 och 21 samt 2003/04:Sf381.Reservation 27 (m)25. Kvinnoperspektiv i folkhälsoarbetetRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf327 yrkande5.Reservation 28 (c)26. Medel till FontänhusenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf216 och2003/04:Sf241.27. RehabiliteringsbegreppetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf220 och2003/04:Sf258.Reservation 29 (kd, c)28. Rehabiliteringsfrågor i övrigtRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf203,2003/04:Sf204, 2003/04:Sf238, 2003/04:Sf250,2003/04:Sf260, 2003/04:Sf270, 2003/04:Sf330,2003/04:Sf335, 2003/04:Sf355 yrkandena 6 och 7,2003/04:Sf361, 2003/04:Sf370, 2003/04:Sf376,2003/04:Sf377, 2003/04:Sf399 yrkandena 1 och 2,2003/04:So212, 2003/04:So409 yrkande 5 samt2003/04:So644 yrkande 2.Reservation 30 (m)Reservation 31 (kd)29. NärståendepenningRiksdagen avslår motion 2003/04:So505 yrkande3.Reservation 32 (fp)30. Åtgärder för återgång i arbete vidaktivitets- och sjukersättningRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf397 yrkande25.Reservation 33 (kd)31. Aktivitetsersättningens grundnivåRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf291 i dennadel.32. Vilande aktivitets- och sjukersättningvid studierRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf397 yrkande24.Reservation 34 (kd)33. Flexibel aktivitets- ochsjukersättningRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf327 yrkande18.Reservation 35 (c)34. Vissa frågor omaktivitetsersättningenRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om att regeringen börutreda tillämpningen av de nya bestämmelserna omaktivitetsersättning ur vissa aspekter. Därmedbifaller delvis motionerna2003/04:Sf225 och 2003/04:Sf291 i denna del .35. Bisyssla vid partiell sjukersättningRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf276.36. Möjlighet att bedriva studier under tidmed aktivitets- och sjukersättningRiksdagen avslår motion 2003/04:Kr330 yrkande2.37. Övriga frågor om aktivitets- ochsjukersättningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf289yrkande 15, 2003/04:Sf355 yrkande 8 och2003/04:Sf397 yrkande 23.Reservation 36 (m)Reservation 37 (kd)38. HandikappersättningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf217,2003/04:Sf273, 2003/04:Sf349 och 2003/04:So642yrkande 5.Reservation 38 (kd)39. Privatisering avarbetsskadeförsäkringenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf265yrkandena 1-3, 2003/04:Sf371 och 2003/04:Sf384.Reservation 39 (m)Reservation 40 (kd)40. Elöverkänslighet som arbetsskadaRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ410yrkande 6 och 2003/04:Bo262 yrkande 4.Reservation 41 (v, c, mp)41. Övriga frågor omarbetsskadeförsäkringenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf280yrkandena 1 och 2 samt 2003/04:Sf329.Reservation 42 (v)42. Försäkringsläkare och utbildning iförsäkringsmedicinRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf275,2003/04:Sf289 yrkande 4, 2003/04:Sf358 yrkandena12 och 14 samt 2003/04:Sf401 yrkandena 1-3 och 5.Reservation 43 (m)Reservation 44 (fp)Reservation 45 (kd)43. Dröjsmålsränta m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf206 och2003/04:Sf359 yrkande 9.Reservation 46 (fp)44. Missbruk och fuskRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf338yrkandena 1 och 2 samt 2003/04:Sf355 yrkande 9.45. Frågor rörandesocialförsäkringsadministrationen i övrigtRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf202,2003/04:Sf218, 2003/04:Sf278, 2003/04:Sf321,2003/04:Sf339, 2003/04:Sf373, 2003/04:Sf392 och2003/04:Sf397 yrkande 18.Reservation 47 (kd)Reservation 48 (mp)Utgiftsområde 1146. Anslag inom utgiftsområde 11 Ekonomisktrygghet vid ålderdomAnslagRiksdagen anvisar för anslagen underutgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdomenligt utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifaller proposition 2003/04:1utgiftsområde 11 och avslår motionerna2003/04:Sf359 yrkandena 5 och 6, 2003/04:Sf369yrkandena 1-4, 2003/04:Sf390, 2003/04:Sf398yrkandena 1-3, 5 och 8 samt 2003/04:Fi240 yrkande19 i denna del.47. Flexibel pensionsålder m.m.Riksdagen avslår motion 2003/04:Sf252 yrkandena1 och 2.Reservation 49 (kd)48. Samordning av engångsbelopp inomyrkesskadeförsäkringenRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf261 yrkandena1 och 2.Reservation 50 (v)49. Återställande av pensionerna till 1990års värdeRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf360 yrkande13.Reservation 51 (v)50. Bostadstillägg i särskilt boendeRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf210 och2003/04:Sf315.Reservation 52 (m, fp, c)51. Förbättrat bostadstilläggRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf360 yrkande14.Utgiftsområde 1252. Anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisktrygghet för familjer och barna) LagförslagRiksdagen antar regeringens förslag i proposition 2003/04:1utgiftsområde 12 punkt 1 till lag om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring.b) AnslagRiksdagen anvisar för anslagen underutgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjeroch barn enligt utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifaller proposition 2003/04:1utgiftsområde 12 punkt 2 och avslår motionerna2003/04:Sf316 yrkandena 1-6, 2003/04:Sf343,2003/04:Sf356 yrkande 3, 2003/04:Sf359 yrkandena7 och 8, 2003/04:Sf367 yrkandena 1-10,2003/04:Sf391, 2003/04:Sf400 yrkande 6,2003/04:Sf404 yrkandena 16, 22 i denna del,29-31, 37 och 38, 2003/04:Fi240 yrkande 19 idenna del, 2003/04:So500 yrkandena 10-13,2003/04:A4 yrkande 8, 2003/04:A307 yrkande 14 och2003/04:A371 yrkande 20.53. Familjepolitikens inriktningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf243yrkandena 1, 2 och 4, 2003/04:Sf288 yrkandena1-3, 2003/04:Sf356 yrkande 1, 2003/04:Sf397yrkande 8, 2003/04:Sf400 yrkandena 2 och 8,2003/04:Sf404 yrkandena 1, 2, 5-7, 17, 19, 22 idenna del och 28 samt 2003/04:So500 yrkande 7.Reservation 53 (fp)Reservation 54 (kd)Reservation 55 (v)Reservation 56 (c)54. Delat barnbidragRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf213,2003/04:Sf277, 2003/04:Sf288 yrkande 7 samt2003/04:Sf311 yrkandena 1 och 2.Reservation 57 (m, v)55. uttag avföräldrapenningförmånerRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf288yrkande 5, 2003/04:Sf308 yrkande 3,2003/04:Sf344, 2003/04:Sf356 yrkande 4 och2003/04:A307 yrkande 17.Reservation 58 (fp)Reservation 59 (v)56. FlerbarnsfödselRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf221 och2003/04:Sf322 yrkande 2.57. 240-dagarsregelnRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf288 yrkande6.Reservation 60 (v)58. Individualiserad föräldraförsäkringm.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf214,2003/04:Sf281, 2003/04:Sf288 yrkande 4,2003/04:Sf295 samt 2003/04:Sf308 yrkandena 1 och2.Reservation 61 (v)59. SGI-skydd och 2,5-årsregelnRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf317yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf322 yrkande 1 samt2003/04:Sf404 yrkande 32.Reservation 62 (m)Reservation 63 (kd)60. Förstärkt försäkringsskydd förföräldrar med barn yngre än 240 dagarRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf301.Reservation 64 (m, fp, c)61. Överlåtelse m.m. avföräldrapenningförmånerRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf269 och2003/04:A307 yrkande 16.Reservation 65 (fp)62. Kontaktdagar m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf255 och2003/04:Sf268.63. Föräldrapenningfrågor i övrigtRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf226,2003/04:Sf404 yrkandena 33 och 35 samt2003/04:A371 yrkande 14.Reservation 66 (kd)64. UnderhållsstödRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf288yrkande 8, 2003/04:Sf352,2003/04:Sf372 yrkandena 1-3, 2003/04:Sf400yrkande 10 och2003/04:Sf404 yrkande 34.Reservation 67 (kd)Reservation 68 (v)65. Bidrag till kostnader förinternationella adoptionerRiksdagen avslår motion 2003/04:L221 yrkande 6.Reservation 69 (m)66. Barnpension och efterlevandestöd tillbarnRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf246.Reservation 70 (v)67. Vårdbidrag för funktionshindrade barnRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf251 och2003/04:Sf350.Socialavgifter68. Sänkta socialavgifterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf229,2003/04:Sf383, 2003/04:Fi304 yrkande 24,2003/04:Fi305 yrkande 9, 2003/04:Fi308 yrkande 5och 2003/04:N345 yrkande 5.Reservation 71 (fp)Reservation 72 (kd)69. Regional nedsättning avsocialavgifterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf292,2003/04:Sf342 och 2003/04:Ub397 yrkande 5.70. Socialavgifter för företag medsäsongsanställd personalRiksdagen avslår motion 2003/04:Sk401yrkande 5.Reservation 73 (kd, c)71. Avgiftsskyldighet för andra föreningarän idrottsföreningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf274,2003/04:Sf333, 2003/04:Sk256 yrkande 3,2003/04:Kr232 yrkande 9, 2003/04:Kr326 yrkande 2och 2003/04:Kr329 yrkande 10.Reservation 74 (kd)Reservation 75 (c)den 25 november 2003På socialförsäkringsutskottets vägnarTomas EnerothFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: TomasEneroth (s), ()*, (), BoKönberg (fp)*, (), KalleLarsson (v), (), ()*, (), ()*,()*, ()*, GöteWahlström (s), (), () och (). *) Har ej deltagit i beslutet underförslagspunkterna 17, 46 och 522003/04SfU1Utskottets övervägandenSocialförsäkringarnaAllmänna principer för socialförsäkringarnaUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsyrkanden omallmänna principer för socialförsäkringarna,behov av socialförsäkringsreformer och riskenför ökad privatisering.Jämför reservationerna nr 1 (fp), 2 (kd), 3(v), 4 (c) och 5 (v).Gällande ordningCentrala delar i det svenskasocialförsäkringssystemet är sjukförsäkringen,föräldraförsäkringen, arbetsskadeförsäkringen ochdet allmänna pensionssystemet.Från och med den 1 juli 2003 är kompensationsnivåni sjukförsäkringen av arbetsinkomster upptill 7,5 prisbasbelopp. För arbetslösa finns därtillbegränsningen att hel sjukpenning utges med högst521 kr per dag. Den lagstadgade sjuklönen, som utgesav arbetsgivaren, har förlängts till treveckor. I föräldraförsäkringen är kompensationsnivånäven fortsättningsvis av arbetsinkomster upptill 7,5 prisbasbelopp och med en grundnivå om 150kr per dag. Grundnivån, som avser de dagar som utgesmed sjukpenningbelopp, föreslås nu höjas till 180kr. För de dagar som tidigare betecknadesgarantidagar är ersättningsnivån fortfarande 60 krom dagen, nu kallad lägstanivå. En höjning av taketi sjuk- och föräldraförsäkringen till 10prisbasbelopp har tidigare aviserats, och ibudgetpropositionen anges att inriktningen är attförslaget skall genomföras före mandatperiodensslut.Förtidspensioneringen har fr.o.m. innevarande årersatts av förmånerna sjukersättning och, förpersoner i åldern , aktivitetsersättning.Förmånerna, som tillhör sjukförsäkringen, ärinkomstrelaterade men garantiförmåner finns också.Förmåner från arbetsskadeförsäkringen utges främsti form av livränta som i princip skall täcka 100 %av inkomstförlusten till följd av en arbetsskada.Även här är förmånstaket 7,5 prisbasbelopp.Beviskravet i arbetsskadeförsäkringen har sänkts förskador som inträffar eller senare.Livräntan skall till viss del följa denallmänna löneutvecklingen.Det allmänna pensionssystemet har nyligenreformerats med omfattande övergångsregler. Syftethar varit att skapa ett pensionssystem som ärföljsamt mot den samhällsekonomiska och demografiskautvecklingen. Enligt de helt reformerade reglernakommer inkomstgrundad ålderspension att varaavgiftsdefinierad och grundas på de under livetsammanlagda förvärvsinkomsterna. Pensionsrättenmotsvarar av den årliga förvärvsinkomsten upptill 7,5 inkomstbasbelopp (efter avdrag för denallmänna pensionsavgiften). Förmånerna i detreformerade inkomstgrundade fördelningssystemetanpassas bl.a. till den allmännainkomstutvecklingen, men avvikelse skall ske videkonomisk obalans i systemet. Grundskyddet utgörs avgarantipension. Även efterlevandeförmånerna haranpassats till det nya pensionssystemet. Ettäldreförsörjningsstöd har införts som innebär attpersoner som är bosatta i och som är 65 åreller äldre garanteras en viss lägsta levnadsnivå.Till begreppet socialförsäkring hänförs i mångasammanhang andra förmånssystem av socialpolitiskart. Någon definition av begreppet finns inte i densvenska lagstiftningen. I socialförsäkringslagen(1999:799), som trädde i kraft ,har en avgränsning skett utifrån ett praktisktbetingat synsätt. Socialförsäkringslagen omfattarsåledes trygghetssystem som administreras avRiksförsäkringsverket (RFV), försäkringskassorna ochPremie-pensionsmyndigheten. Lagen omfattar dock inteförmåner som enbart avser vissa särskilda angivnapersongrupper eller ligger under denlandstingskommunala självbestämmanderätten. Förmånerfrån arbetslöshetsförsäkringen omfattas inte hellerav socialförsäkringslagen bl.a. på grund av attarbetslöshetsförsäkringen till väsentliga delar ärfrivillig.Genom socialförsäkringslagen har förmånerna delatsin i bosättningsbaserade respektive arbetsbaseradeförmåner. I förhållande till andra EU/EES-ländergäller förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpning avsystemen för social trygghet när anställda,egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttarinom gemenskapen. Ett flertal konventioner om socialtrygghet har dessutom träffats mellan ochandra länder. Genom EU-medlemskapet är ocksåbundet av avtal om social trygghet mellangemenskapen och tredje land.Socialförsäkringarna finansieras medarbetsgivaravgifter, egenavgifter och allmänpensionsavgift. Det gäller inkomstgrundadålderspension och efterlevandepension, sjukpenning,rehabiliteringsersättning, inkomstrelaterad sjuk-och aktivitetsersättning, arbetsskadeersättning ochföräldrapenningförmån. Den allmänna pensionsavgiftentas endast ut på inkomster upp till 8,07inkomstbasbelopp, vilket motsvarar 7,5inkomstbasbelopp efter avdrag för den allmännapensionsavgiften, medan arbetsgivar- ochegenavgifter även tas ut på inkomster över dennanivå. Däremot är det endast den del avålderspensionsavgiften i form av arbetsgivaravgiftoch egenavgift som motsvarar inkomster underförmånstaket 7,5 inkomstbasbelopp som förs tillpremiepensionssystemet eller AP-fonderna. Isocialavgiftslagen (2000:980), som trädde i kraftden , har skyldigheten att betalasocialavgifter anpassats till socialförsäkringslagenså att avgifter betalas på arbetsinkomster förpersoner som omfattas av den arbetsbaseradesocialförsäkringen. Bestämmelser om avgifternasfördelning har samlats i lagen (2000:981) omfördelning av socialavgifter.Lagen om allmän försäkring (AFL) intog tidigare dencentrala platsen i det svenskasocialförsäkringssystemet. I och medålderspensionsreformen och efterföljande anpassningoch reformering av efterlevande- ochförtidspensioneringen har dock AFL:s ställningändrats. En särskild utredare har fått i uppdrag attgöra en teknisk översyn av AFL och andraförfattningar på socialförsäkringsområdet (dir.2001:70). Huvudsyftet med översynen är att görasocialförsäkringslagstiftningen mer tydlig ochöverskådlig och därmed lättare att tillämpa.Uppdraget skall redovisas senast den 31 december2005.MotionerFolkpartietLars m.fl. (fp) begär i motion Sf340 etttillkännagivande om att en parlamentariskarbetsgrupp med företrädare för de sjuriksdagspartierna bör tillsättas för att gå igenomproblem kring socialförsäkringarna. Avsikten skallvara att eftersträva en samsyn kring hållbaraprinciper för en stor socialförsäkringsreform somomfattar främst sjukförsäkring ocharbetslöshetsförsäkring.I motionen redovisas också bl.a. följande sombidrag till diskussionen om hur socialförsäkringarnakan utformas.Det skall vara obligatoriska försäkringar motinkomstbortfall som innebär en fördelning avriskkostnader. Försäkringarna skall utformas så attde främjar arbete och företagande. Det bör så långtsom möjligt finnas ett direkt samband mellaninbetalda avgifter och förmåner. Det är viktigt atttaket i socialförsäkringarna sätts så att det storaflertalet inkomsttagares inkomster ligger undertaket. Vidare bör en övergång till "lönebasbelopp"övervägas så att taket kan räknas upp medstandardhöjningen i samhället.Kostnaderna för fördelningspolitiska inslag börfinansieras med anslag över statsbudgeten.Avgifterna skall vara oberoende av den enskildamänniskans risk, men skillnader i kollektiva riskerkan motivera särskilda avgiftsuttag ellernedsättningar. Försäkringarna förses med mekanismersom gör att deras finansiella stabilitetupprätthålls. De bör få buffertfonder.De tre stora socialförsäkringssystemen - förålderspensioner, för arbetslöshetsförsäkring och försjukförsäkring (sjukpenning, rehabilitering ochmotsvarigheten till förtidspension) - ges enfristående ställning med egna styrelser ochredovisas vid sidan av statsbudgeten.KristdemokraternaI motion Sf397 av m.fl. (kd) yrkande 1begärs ett tillkännagivande omsocialförsäkringssystemets utformning.Huvudtanken är ett statligt generellt system somger utrymme för egna lösningar och personligtansvarstagande. Det gäller i första hand vidsjukdom, arbetslöshet, barnafödande och pension. Medundantag för pensionssystemet är dagenssocialförsäkringar dock varken särskilt robusta,överskådliga eller träffsäkra och behöver därförreformeras.I ett kortare perspektiv bör socialförsäkringarna,utöver pensionssystemet, renodlas och samordnas. Ettbättre samband mellan avgifter och förmåner måsteupprättas.