bet · GQ01MJU16 · 2003-04-29 00:00:00 — Uppgiftsskyldighet (punkt 6)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag omändring i fiskelagen (1993:787) såvitt avser 22 §.Därmed bifaller motion 2002/03: MJ14yrkande 2 samt avslår proposition 2002/03:41 punkt 1i denna del och motionerna 2002/03:MJ13 delvis,2002/03:MJ15 yrkande 2 och 2002/03: MJ16 yrkande 1.StällningstagandeJag delar regeringens uppfattning om det önskvärda iatt uppnå en mer fullständig registrering avresursuttagen på fiskeområdet.I propositionen föreslås att uppgiftsskyldighetenenligt 22 § fiskelagen skall omfatta både den sominnehar yrkesfiskelicens och den som utan stöd avsådan licens fiskar för att sälja fångsten. Dettaställningstagande grundas på uppgifter frånförstahandsmottagare av fisk som visar att ett antalolicensierade fiskare regelbundet lämnar fisk frånegna vatten till försäljning. Regeringen anser attuppgiftsskyldigheten, som skall preciseras till attavse det fiske som har sådan omfattning ochvaraktighet att det kan betecknas somnäringsverksamhet, skall fastställas genomföreskrifter. Lagrådet har i sitt yttrandekritiserat regeringens förslag för att inte varatillräckligt tydligt när det gäller att närmare angeuppgiftsskyldighetens omfattning. Enligt Lagrådetger den utformning som förslaget har fått utrymmeför en mer långtgående uppgiftsskyldighet än vad somegentligen är avsikten. delarLagrådets synpunkter och yrkar därför avslag påregeringens förslag till ändring av 22 § fiskelagen.Regeringen bör återkomma till med ett nyttförslag som uppfyller Lagrådets krav. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.9. Uppgiftsskyldighet (punkt 6)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag omändring i fiskelagen (1993:787) såvitt avser 22 §.Därmed bifaller motion 2002/03: MJ16yrkande 1 samt avslår proposition 2002/03:41 punkt 1i denna del och motionerna 2002/03:MJ13 delvis,2002/03:MJ14 yrkande 2 och 2002/03: MJ15 yrkande 2.StällningstagandeDet är av yttersta vikt att vi gemensamt tar ansvarför att våra fiskbestånd förvaltas på bästa sätt,vilket enligt min mening sker genom en förvaltningsom bidrar till ett uthålligt och omfattande fiske.Som anförs i motion MJ16 (c) måste emellertidregelverket för kontrollsystemet utformas så attsystemets omfattning står i proportion till nyttan.Dessutom måste det av reglerna tydligt framgå vemsom skall omfattas av kontrollerna och attäganderätten respekteras. Regeringens förslaginnebär emellertid att även t.ex. fiske i enskildafiskevatten kan komma att omfattas av den utvidgadeuppgiftsskyldigheten. Mot denna bakgrund börförslaget om utvidgad uppgiftsskyldighet avslås.10. Yrkesfiskelicens (punkt 7)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i fiskelagen (1993:787) såvitt avser 30 §och tillkännager för regeringen som sin mening vadsom framförs i reservation 10. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:41 punkt 1 i denna deloch motion 2002/03:MJ15 yrkande 3.StällningstagandeDet är enligt vår mening ett steg i rätt riktningatt yrkesfiskelicens skall kunna utfärdas för visstfiske. En sådan åtgärd bör gynna det småskaligafisket men får inte leda till att konkurrensenmellan fiskare begränsas. För att ytterligareunderlätta för den kustnära fiskenäringen bör, somanförs i motion MJ15 (m), vid licensgivning ävenräknas in omsättningen från vidareförädling avfisket. Det kan vara fråga om verksamheter som t.ex.fiskrökning och försäljning både i egen serveringoch direkt till konsument. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.11. Utvärdering av den utökade tillsynen ochkontrollen, m.m. (punkt 9)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 11. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:MJ14 yrkande 3.StällningstagandeDet är enligt min mening av vikt att den utvidgadetillsynen fungerar på ett så enkelt och effektivtsätt som möjligt och att inte fler kontroller ännödvändigt genomförs. Rollfördelningen mellanmyndigheterna skall vara tydlig och dubbelarbetemåste undvikas. Som anförs i motion MJ14 (kd) bör enutvärdering av och länsstyrelsensutökade tillsynsansvar göras efter detatt de nya bestämmelserna har trätt i kraft. Dettabör ges regeringen till känna.12. Administrativa sanktioner (punkt 11)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i fiskelagen (1993:787) såvitt avser 41 och50 a §§ och tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 12. Därmedbifaller proposition 2002/03:41 punkt 1 idenna del och motion 2002/03:MJ16 yrkande 2 samtavslår motion 2002/03:MJ12 yrkande 3.StällningstagandeSom anförs i motion MJ16 (c) är återkallelse avyrkesfiskelicenser och fartygstillstånd mycketingripande åtgärder. De bör därför komma i frågaendast vid upprepade grövre överträdelser och fårinte heller användas på ett sätt som kan äventyrarättssäkerheten. Detta bör ges regeringen tillkänna.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår iproposition 2002/03:41 att antarregeringens förslag till:1. lag om ändring i fiskelagen (1993:787),2. lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:sförordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.Följdmotioner2002/03:MJ12 av ():1. avslår regeringens förslag såvitt avserhöjning av straffet för brott mot fiskelagen.2. avslår regeringens förslag såvitt avserhöjning av de s.k. normerande böterna.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om varning förstagången någon begår brott mot fiskebestämmelserna istället för indragning av licens ochfartygstillstånd.2002/03:MJ13 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om uppgiftsskyldighet ochstraffsatser.2002/03:MJ14 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder motöverfiske.2. begär med avslag på regeringens förslagtill ändring av 22 § fiskelagen av regeringen ettnytt förslag där Lagrådets synpunkter tillgodoses.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utvärderingefter av och länsstyrelsensutökade tillsyn och kontroll.2002/03:MJ15 av m.fl. (m):1. avslår proposition 2002/03:41 vadgäller föreskrifter för fiskevård och för fisketsbedrivande.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om uppgiftslämning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om yrkesfiskarlicens.2002/03:MJ16 av och ():1. avslår regeringens lagförslag såvittavser den utvidgade uppgiftsskyldigheten.2. tillkännager förregeringen som sin mening vad imotionen anförs om att återkallandeendast får tillgripas vid upprepadestörre överträdelser och inte fårske på ett sätt som kan äventyrarättssäkerheten.Motioner från allmänna motionstiden2002/03:MJ241 av ():3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utveckling avfiskeredskap.2002/03:MJ291 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att utreda Fiskeriverketsdubbla roller.2002/03:MJ315 av m.fl. (fp):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kraftigt begränsatfoderfiske.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förbud mot storabifångster.2002/03:MJ424 av m.fl. (kd):22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skapalångsiktiga förutsättningar för fiskenäringen attutvecklas i balans med miljön.2002/03:MJ426 av m.fl. (kd):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett biologiskthållbart fiske.2002/03:MJ489 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utgångspunkternaför fiskeripolitiken.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om konsekvenserna avpolitikens utgångspunkter.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lokal/regionalförvaltning av vissa bestånd.2002/03:MJ492 av m.fl. (mp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet av attkraftigt begränsa foderfisket.Bilaga 2Regeringens lagförslag1. Förslag till ändring i fiskelagen(1993:787)2. Förslag till lag om ändring ilagen (1994:1709) om EG:sförordningar om den gemensammafiskeripolitiken