bet · GQ01JUU9 · 2003-01-01 00:00:00 — -Många svåra och känsligaintegritetsfrågor uppkommer i samband med att någonvill ta del av innehållet i polisensbelastningsregister. Utskottet är med beaktandehärav inte berett att förespråka en förändring avprincipen att det är den enskilde - och inte någonannan - som skall ha rätt att ta del av de uppgiftersom finns i polisens belastningsregister. MotionJu389 avstyrks.OrdningsvakterI motion Ju357 (kd) begärs en översyn avordningsvakters arbetsuppgifter, befogenheter ochutbildning.De grundläggande bestämmelserna i fråga omordningsvakter finns i lagen (1980:578) omordningsvakter. De innebär i huvudsak följande.Ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra bl.a.vid allmänna sammankomster, cirkusföreställningar,offentliga tillställningar, bad- och campingplatsersamt lokaler där alkoholdrycker serveras.Ordningsvakter får också förordnas att tjänstgöravid säkerhetskontroll i domstolar enligt vad somanges i lagen (1981:1064) om säkerhetskontroll idomstol. Vidare får, om det finns ett särskilt behovoch det är av väsentlig betydelse från allmänsynpunkt, ordningsvakter förordnas även i annatfall.Till ordningsvakt får endast den förordnas som medhänsyn till laglydnad och övriga omständigheter ärlämplig för uppdraget och har fyllt 20 men inte 65år. Det ankommer på ellerpolismyndigheterna att fatta beslut om att förordnaordningsvakter.Närmare bestämmelser om ordningsvakterskvalifikationskrav, utbildning och åligganden finnsi ordningsvaktsförordningen (1980:589) samtRikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna rådsom gäller ordningsvakter (2000:3, FAP 692-1).Utskottet har inhämtat att det inomJustitiedepartementet pågår en översyn av olikafrågor som rör ordningsvakter. Här kan nämnasutbildnings- och tillsynsfrågor samt anmälningar ombrott mot ordningsvakter. Vidare omfattar översynenfrågan om auktorisation av bevakningsföretag.Arbetet kommer att presenteras i endepartementspromemoria under våren.Frågan om ordningsvakters arbetsuppgifterbehandlades också av (dir. 2000:105). Utredningen lämnar vissa förslag idelbetänkandet Polisverksamhet i förändring (SOU2002:70) som innebär att ordningsvakter i vissasituationer skall kunna bistå polisen. Tanken är attordningsvakter skall vara ett komplement till - inteersätta - polisen. Betänkandet bereds inomRegeringskansliet.Utskottet vill inte föregipa det utrednings- ochberedningsarbete - i stort i enlighet medmotionärernas önskemål - som pågår inomJustitiedepartementet. Motion Ju357 avstyrks i härbehandlade delar.Kostnader i samband med identitetsbyteI motion Ju363 (kd) begärs att personer som fått nyaidentitetsuppgifter skall kunna erhålla skäligersättning för kostnader som uppkommit i samband meddetta.För närvarande finns inga särskilda regler i elleri anslutning till lagen (1991:483) om fingeradepersonuppgifter som tar sikte på de kostnader somkan uppkomma i samband med ett sådant förfarande.Frågan har varit föremål för överväganden ibl.a. propositionen Stöd till brottsoffer (prop.2000/01:79). Regeringen anförde då att det ärviktigt att frågan om ersättning till dem som är ibehov av skydd behandlas uttömmande och i ettsammanhang.Regeringen tillsatte ensärskild utredare med uppdrag att utforma ramen förett program till skydd för bevispersoner m.fl. (dir.2001:107). I uppdraget ingår bl.a. att utredarenskall överväga den ovan nämnda frågan om ersättningtill de personer som är i behov av skydd och lämnaförslag på den lagstiftning som bedöms nödvändig.Utredaren skall redovisa sitt uppdrag i ett ellerflera betänkanden. Uppdraget skall slutredovisassenast den 1 september 2003.Utskottet kan känna sympati för motionärernasuppfattning att det bör finnas en möjlighet att iskälig omfattning ersätta personer för kostnader isamband med identitetsbyten. äremellertid inte okomplicerad, bl.a. kan nämnasfrågan om vilka kriterier som skall ställas upp föratt få sådan ersättning. Utredningens kommandeförslag bör inte föregripas. Motion Ju363 avstyrks ihär behandlad del.Reservationer1. Polisens utbildning, utrustning och taktikm.m. (punkt 1)av (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), TorkildStrandberg (fp), () och HilleviEngström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 1. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:Ju211 i dennadel, 2002/03:Ju214 yrkandena 2 och 3, 2002/03:Ju269,2002/03:Ju357 yrkandena 11 och 12 samt 2002/03:Fö259yrkande 4.StällningstagandeErfarenheterna från händelserna i år 2001pekar på behovet av en samlad och samordnad operativoch taktisk ledning inom polisen. Detta gäller såvälinom en som mellan olika polismyndigheter samtmellan Säkerhetspolisen och den öppna polisen. Härkrävs tydliga riktlinjer från omhur dessa frågor skall hanteras vid storaarrangemang, särskilt om det finns risk förallvarliga ordningsstörningar.Också polisens utrustning måste förbättras. Det ärangeläget att polisen får tillgång tillalternativa vapen till batong och pistol för att istörsta möjliga utsträckning kunna ingripa utan attförorsaka någon allvarlig skada. Polisen måste ocksåfå tillgång till bl.a. skyddade fordon för att kunnaupplösa våldsamma folkmassor med så liten risk förskador som möjligt för både demonstranter ochpoliser.Det får ankomma på regeringen att vidtaåtgärder i enlighet med vad vi här anfört.Det anförda innebär att vi ställer oss bakommotionerna Ju211, Ju214, Ju269, Ju357 och Fö259 itillämpliga delar.2. Nytt kommunikationssystem (punkt 2)av (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), TorkildStrandberg (fp), () och HilleviEngström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2002/03:Ju258 yrkande 16 och2002/03:Ju329 yrkande 9 och bifaller delvis motion2002/03:Ju357 yrkande 15.StällningstagandeDet är anmärkningsvärt att regeringen inte gjort meri frågan om att se till att polisen ges ett moderntoch fungerande radiokommunikationssystem. Det måstevara en självklarhet att polisen skall kunnakommunicera även under svåra förhållanden. Somframgår av betänkande fungeradepolisens kommunikationer dåligt - vid ett tillfällevar det i praktiken helt utslaget - underGöteborgshändelserna.Det förslag som har lagts är ettlågbudgetalternativ som inte, inom överskådlig tid,kommer att täcka glesbygdskommunerna. Detta är inteacceptabelt. Polisen behöver ett modernt ochändamålsenligt radiokommunikationssystem, medtäckning i hela . De kostnadsberäkningarutredningen gjort, och som regeringen anammat, ärinte realistiska. Vi anser att det måsteupprättas en konkret handlingsplan för hur ett nyttradiokommunikationssystem skall såväl införas somfinansieras.Regeringen bör i den kommande vårpropositionenåterkomma med förslag på tillräckliga medel för ettradiokommunikationssystem i enlighet med vad vi häranfört. bör en genomförandeplanpresenteras.3. Översyn av polislagen (1984:387) (punkt 3)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Ju270 och bifaller delvismotion 2002/03:Ju325 samt avslår motionerna2002/03:Ju211, 2002/03:Ju212 och 2002/03:Ju245.StällningstagandeRegeln om omhändertagande i 13 § polislagen(1984:387) får anses innebära att polisen skall göraen individuell bedömning av den som skallomhändertas. Massomhändertaganden som skedde, medstöd av 13 § polislagen, i samband meddemonstrationen på i är därmedinte tillåtna. Att individuella bedömningar gjordesi samband med dessa omhändertaganden framstår somuteslutet.Det råder oklarhet om ett omhändertagande enligt13 § polislagen skall betraktas som ettfrihetsberövande i den mening som avses iEuropakonventionen om skydd för de mänskligarättigheterna och de grundläggande friheterna.Svenska Helsingforskommittén för mänskligarättigheter har rörande händelserna i Göteborganfört att förande av en person från en plats annan mot dennes vilja bör betraktas som ettfrihetsberövande. Att polisen ges möjlighet attkvarhålla en omhändertagen person i upp till sextimmar utgör enligt min mening ytterligare enomständighet som talar för att ett omhändertagandeenligt 13 § polislagen bör betraktas som ettfrihetsberövande i den mening som avses ikonventionen. Mot bakgrund av denna oklarhet bör 13§ polislagen genast bli föremål för en översyn, isyfte att inte grundläggande fri- och rättigheterkränks.Det får ankomma på regeringen att tillsätta enutredning i enlighet med vad jag här anfört.Utredningsarbetet bör alltså inte ges den inriktningsom förordas i motionerna Ju211, Ju212 och Ju245.Dessa bör avslås.4. Maskeringsförbud vid demonstrationer(punkt 4)av (), (), JohanLinander (c) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:Ju205,2002/03:Ju214 yrkande 4 och 2002/03:Ju219 samtavslår motion 2002/03: Ju237.StällningstagandeVi välkomnar förslag ommaskeringsförbud vid demonstrationer. Förslaget ärändamålsenligt och innefattar en väl avvägd balansmellan polisens brottsförebyggande arbete och dengrundlagsfästa mötes- och demonstrationsfriheten.Regeringen bör återkomma till riksdagenmed ett förslag i enlighet med vadGöteborgskommittén föreslagit i denna del.Det anförda innebär att vi stöder motionernaJu205, Ju214 och Ju219 i här behandlade delar.Motion Ju237 bör avslås.5. Maskeringsförbud vid demonstrationer(punkt 4)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 5. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Ju237 och avslår motionerna2002/03:Ju205, 2002/03:Ju214 yrkande 4 och2002/03:Ju219.StällningstagandeVi anser att den grundlagsfästa demonstrations- ochmötesfriheten bör värnas, som medborgarnaskall kunna påräkna polisens skydd mot bl.a.omfattande skadegörelse och våldshandlingar somutförs av demonstranter.I brottsförebyggande syfte bör polisen tillåtasatt i det enskilda fallet förena ettdemonstrationstillstånd med ett maskeringsförbud.Med tanke på mötes- och demonstrationsfrihetensstora betydelse i en demokrati bör det inte införasett generellt maskeringsförbud. genomgång av hur frågan omtillåtande eller inte av maskering i samband meddemonstrationer har lösts i vissa länder framgår attStorbritannien och har valt modeller sombl.a. innebär möjligheter för polisen respektiveborgmästaren att förbjuda maskering vid en enskilddemonstration. I praktiken innebär den lösning somStorbritannien valt att en överordnad polisman kanförbjuda personer att bära maskering som hindraridentifikation i ett område där det finns risk föratt allvarliga oroligheter skall uppstå. Förbudetfår meddelas i och kan, om det finnssärskilda skäl, förlängas i ytterligare 6 timmar.Enligt vår uppfattning bör en liknande modellinföras i , som innebär att polisen från falltill fall får bedöma om maskering, t.ex. för attförebygga upploppsliknande situationer, skallförbjudas i samband med tillståndsgivningen för endemonstration.Det får ankomma på regeringen att återkomma medett lagförslag till i enlighet med vad vihär anfört.Det anförda innebär att vi ställer oss bakommotion Ju237. Motionerna Ju205, Ju214 och Ju219 böravslås.6. Kostnader vid regeringsbeslutade arrangemang(punkt 5)av (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), TorkildStrandberg (fp), () och HilleviEngström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 6. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:Ju217,2002/03:Ju261 yrkande 2 och 2002/03:Ju357 yrkande18.StällningstagandeVarken eller iVästra fick, som Göteborgskommitténnoterar, några extra medel inför iGöteborg. För att polisen skall kunna upprätthållaordningen vid stora, i förvägbeslutade arrangemang är det viktigt att medel fördetta avsätts i budgeten. De enskildapolismyndigheterna skall inte behöva ta från sinaordinarie, redan hårt ansatta, anslag för attupprätthålla ordningen vid regeringsbeslutadearrangemang. bör i stället ibudgetprocessen tilldelas särskilda medel för detta,som sedan skall tilldelas den eller de berördapolismyndigheterna.Det får ankomma på regeringen att tillse attRikspolisstyrelsen erhåller erforderliga medel atttilldelas berörda polismyndigheter föreregeringsbeslutade arrangemang.7. Polisens arbetsmetoder (punkt 6)av (), () ochTorkild ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 7. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:Ju364 yrkande 7och 2002/03:Ju380.StällningstagandeVi anser att polisen måste förändra sinaarbetsmetoder och att det nya sättet att arbeta börha New York-modellen som förebild. Principen om attingripa mot alla brott och ordningsstörningar,tidigt och tydligt, bör gälla även här. Även om NewYork-modellen inte kan överföras direkt till svenskaförhållanden finns det flera moment i denna modellsom skulle kunna medverka till att brottslighetenute i samhället minskar. Detsamma gäller där polisen har frivilliga civilpersoner iolika oavlönade deltidsbefattningar samt en närakontakt med en rad frivilligorganisationer.Regeringen bör därför ges i uppdrag att verka föratt arbetsmetoderna förändras inom polisen ienlighet med vad vi nu anfört.8. Renodling av polisens arbetsuppgifter(punkt 7)av (), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 8. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2002/03:Ju215 yrkande 1,2002/03:Ju258 yrkande 13 och 2002/03:Ju364 yrkande6.StällningstagandeEnligt vår uppfattning måste polisens uppgifterrenodlas så att polisen i större utsträckning kanägna sig åt rent polisiära uppgifter. I detta syftebör vissa av polisens arbetsuppgifter av meradministrativ karaktär flyttas över tillandra myndigheter. Exempel på sådana uppgifter ärhantering av tillståndsfrågor, trafikövervakning,hittegodshantering och utställande av pass.Renodling skulle också kunna ske genom att decivilanställda inom polisen tog över vissauppgifter.Det får ankomma på regeringen att skynda påberedningen av Polisverksamhetsutredningensbetänkanden och återkomma till medett förslag som tillgodoser vad vi nu har anfört.9. Polisens arbetsmiljö (punkt 9)av (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), TorkildStrandberg (fp), () och HilleviEngström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 9. Därmed bifallerriksdagen delvis motion 2002/03:Ju357 yrkandena 7-9.StällningstagandeSjukfrånvaron inom polisen ökar, och många inompoliskåren är långtidssjukskrivna. Detta beror bl.a.på att polisarbetet är slitsamt och att rehabilite-ringsinsatserna är minimala. Andra orsaker är denhöga medelåldern inom polisen, mycket övertid samtstrukturförändringar och besparingar.När det gäller den höga medelåldern delar viRikspolisstyrelsens uppfattning att ett långsiktigtmål bör vara att ingen som är eller äldreskall tvingas att arbeta natt regelbundet. Enligtvår mening bör regeringen ges i uppdrag att ta framen arbetsstrategi över hur arbetsfördelningen inompolisen skall se ut för att åstadkomma en sådanförändring.För att kunna åtgärda de problem och brister somfinns i polisens arbetsmiljö krävs det ett ökatsamarbete mellan samtliga länspolismyndigheter idessa frågor. Regeringen bör därför ges i uppdragatt initiera ett sådant samarbete.Slutligen måste formerna för det psykosocialaomhändertagandet inom polisen utvecklas. Enligt våruppfattning skall alla polismyndigheter ha tillgångtill arbetsmiljöhandledning och professionell hjälpför att rehabilitera och förebygga stressrelateradearbetsskador. Det får ankomma på regeringen attvidta erforderliga åtgärder för att tillgodose dettaönskemål.10. Videokamera i samtliga polisbilar(punkt 10)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 10. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Ju357 yrkande 14.StällningstagandeOm polisen ges möjlighet att dokumenterabrottsplatsen och det första förhöret medvideokamera vid t.ex. misstänkt misshandel ellerandra övergrepp ökar möjligheten till lagföring avgärningen även om brottsoffret senare, exempelvis pågrund av hot, tar tillbaka sina lämnade uppgifter.Samtliga polisbilar bör därför utrustas med enbärbar videokamera som kan användas för dettaändamål.Det får ankomma på regeringen att tillse atttillräckligt utrymme finns för inköp av videokamerori budgeten för år 2004.11. Poliser som dömts för brott (punkt 11)av (), (),(), (),Elisebeht (), (), GöranNorlander (s) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Ju283 yrkandena3 och 4 samt 2002/03:Ju329 yrkande 8.StällningstagandeSom majoriteten anfört ställs frågan om allmänhetensförtroende för polisen på sin spets i de fall ettbrott begånget av en polisman inte leder till atthans eller hennes anställning upphör.Enligt vår mening är det därför nödvändigt att dendömde polismannens chefer på ett omdömesgillt sätttillämpar det befintliga regelverket rörande enpolismans fortsatta tjänstgöring inom polisen i defall han eller hon dömts för brott men där skäl föravskedande inte funnits föreligga. Detta bör få tillföljd att en polisman som dömts för t.ex.misshandel, om än ringa, inte sätts att utredaliknande brott. Detta är emellertid inte en frågaför utan handlar i första hand omarbetsledning. Det saknas skäl för attgöra något ytterligare uttalande i frågan.Motionerna Ju283 och Ju329 får vid detta förhållandeanses tillgodosedda i här behandlade delar.12. Polisstyrelserna (punkt 12)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 12 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 12. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2002/03:Ju258 yrkande 10 och2002/03:Ju357 yrkande 10.StällningstagandeVi anser att dagens system för styrningen av poliseninte i tillräcklig omfattning tillgodosermedborgarnas berättigade krav på inflytande över denlokala polisverksamheten. Detta är särskiltbeklagligt eftersom polisen i grund och botten ärtill för medborgarna. Tiden får därför anses mogenatt utvärdera det nya styrsystemet inom polisen. Ensådan utvärdering bör även avse frågan ompolisstyrelsernas möjligheter att i praktikengenomföra respektive polismyndighetsverksamhetsplan. Innan en sådan utvärdering ärfärdig bör inga nya organisationsförändringar görasinom polisen.Det får ankomma på regeringen att tillsätta enutredning i enlighet med vad vi här anfört.13. Effektivare internationellt polissamarbete(punkt 13)av (), (), JeppeJohnsson (m), () och HilleviEngström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 13. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2002/03:Ju236 yrk-ande 12, 2002/03:Ju249 yrkande 28 och 2002/03:Ju341yrkandena 1-3 och bifaller delvis motion2002/03:Ju218.StällningstagandeFör att kunna hejda den internationellabrottsligheten är det nödvändigt med ett välfungerande polisiärt och straffrättsligt samarbeteinom EU. Enligt vår uppfattning måste Europol därförbyggas ut och utvecklas till en effektiv enhet förgemensam europeisk bekämpning av grov internationellkriminalitet, bl.a. bör dess mandat ytterligarevidgas. Europol bör också ges ökade resurser attoperera i samarbete med olika medlemsländersmyndigheter rörande bl.a. människohandel,narkotikabrottslighet, terroristbrottslighet ochgrov ekonomisk brottslighet. Det är också viktigtatt underrättelsearbetet samt att detbrottsförebyggande och det straffrättsligasamarbetet inom EU rörande sådan grov brottslighetförbättras och förstärks.Vidare måste de enskilda medlemsstaterna gesbättre möjligheter att utveckla ett europeisktsamarbete på området. Inom ramen för detta samarbetebör polismyndigheterna t.ex. kunna följautvecklingen av den nationella rätten inomrespektive medlemsstat samt kunna förmedla kontakteroch information såväl mellan sig som till olikainternationella organisationer.Slutligen måste samarbetet mellan tull och polisförbättras både på den personella och den tekniskasidan såväl i som inom EU för attbekämpningen av den gränsöverskridandebrottsligheten skall bli effektivare.Det får ankomma på regeringen att i detinternationella arbetet verka i den riktning vi härförordat.14. Effektivare internationellt polissamarbete(punkt 13)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 14. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:Ju236 yrkande12, 2002/03:Ju249 yrkande 28 och 2002/03:Ju341yrkandena 1-3 och motion 2002/03:Ju218.StällningstagandeVi anser att ytterligare åtgärder behöver vidtasinom EU för att effektivisera kampen mot den grovagränsöverskridande brottsligheten.Handeln med t.ex. kvinnor styrs av internationellaligor och utgör ofta en del av en omfattandeorganiserad brottslighet. På grund avbrottslighetens gränsöverskridande karaktär är detsvårt för polisen i enskilda länder att utreda ochdärmed lagföra aktörer i människohandelns samtligaled. De åtgärder som vidtagits inom EU på dettaområde är enligt vår uppfattning inte tillräckliga.För att förbättra möjligheterna till ettframgångsrikt polisarbete mot inte minst handeln medkvinnor och barn samt narkotika krävs att dessafrågor kraftfullt prioriteras och att ett utvidgatpolisiärt samarbete inom EU kommer till stånd. Ensatsning bör göras på att utveckla Europol till eneffektiv europeisk polisorganisation, inkluderandeoperativa insatser vid grov gränsöverskridandebrottslighet. Likaså är det viktigt attåklagarsamarbetet inom ramen för Eurojust utvecklasi samma riktning.Det får ankomma på regeringen att i detinternationella arbetet verka i den riktning vi härförordat.15. Rasistiska och nazistiska brott (punkt 14)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 14 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 15. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:Ju366 yrkande 4och 2002/03:Ub494 yrkande 4.StällningstagandeNär det gäller rättsväsendets insatser mot hatbrottfinns brister i hela rättskedjan, från detbrottsförebyggande arbetet, via polisen, tilldomstolarna. Straffskärpningsbestämmelsen i 29 kap.2 § 7 har inte fått tillräckligtgenomslag. Av allt att döma beror det inte påbrister i själva lagen, utan på att rättsväsendetssamtliga instanser inte utnyttjar de möjligheter somlagstiftningen ger. Det finns också brister tidigarei rättskedjan, exempelvis att av anmäldahatbrott leder till åtal, trots att dessa brott ärprioriterade brottstyper, samt att det bara i vartfemte närpolisområde finns kontakter mellannärpolisen och lokala invandrarföreningar,föreningar för homosexuella och andra grupper som ärutsatta för hatbrott.Regeringen har inte reagerat tillräckligtkraftfullt inför hatbrottsligheten utan förefaller iförsta hand hoppas på de långsiktiga effekterna avpåbörjade utbildningsinsatser inom rättsväsendetsmyndigheter.