bet · GR01SFU2 · 2003-11-25 00:00:00 — Därmed bifaller motion 2003/04:Sf249 yrkande 12och avslår motionerna 2002/03:U264 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf303yrkandena 1 och 2 och 2003/04:Sf403 yrkande 21.StällningstagandeVi anser att det måste till ansträngningar för att höja flyktingkvoten iSverige och globalt. Det förekommer enorma flyktingströmmar runtom ivärlden och de flesta flyktingarna lyckas aldrig söka asyl på egen hand.Sverige och övriga kvotflyktingmottagande länder bör därför enligt vårmening kraftigt höja ambitionerna. Det är vidare angeläget att Sverigeverkar för att fler länder i världen åtar sig att ta emot kvotflyktingar.15. Vidarebosättning m.m., punkt 14 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:Sf403 yrkande 21och avslår motionerna 2002/03:U264 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf249 yrkande12 och 2003/04:Sf303 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeFrågan om kvotflyktingar bör förtydligas. Vi anser att regeringen böråterkomma med en förklaring till varför målen när det gäller vidarebosättninginte uppnåtts och i vilken omfattning medel för migrationspolitiskaåtgärder har täckt även annat än vidarebosättning.16. Handläggarkompetens, punkt 15 (mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:Sf357 yrkande 4.StällningstagandeVi anser att det inte är tillräckligt att bara en särskilt utsedd personvid är "barnansvarig". Enligt vår mening behöver allahandläggare på nämnden vidareutbildas för att få s.k. barnkompetens.17. Rättshjälp, punkt 16 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:Sf403 yrkande 8.StällningstagandeVi anser att som sin mening bör ge regeringen till känna attdet bör vara möjligt att få rättshjälp i ett s.k. Dublinärende.18. Utvärdering av resurserna till minoritetsspråken, punkt 17 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:Sf215.StällningstagandeVi anser att det bör genomföras en ny utvärdering med skärpta krav på hurkommunerna skall redovisa hur tilldelade medel använts för att stärkaminoritetsspråkens ställning och hur respektive kommun lever upp tilldessa krav.Särskilda yttranden1. anslagsförslag (m)() och () anför:Moderata samlingspartiet har i parti- och kommittémotioner förordat enannan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Ettövergripande mål för den ekonomiska politiken skall vara att möjliggöraökad tillväxt, att kunna leva på sin lön och stärkt trygghet. Antaletsjukskrivna och förtidspensionerade måste minskas genom att sjukvård ochrehabilitering förbättras. Detta kräver bl.a. en målmedveten politik förett ökat arbetsutbud, rejäla satsningar på kunskap och forskning samtpåtagliga förbättringar av klimatet för företagande. För att möjliggöraallt detta krävs en politik som innehåller lägre skatter för både löntagareoch företagare, en skärpning av bidragssystemen, avregleringar och ökadkonkurrens, en ökad trygghet för och stärkt självkänsla hos medborgarna.Våra förslag skall vara trygga, väl sammanhållna och syfta till att skapade bästa förutsättningarna för ett ekonomiskt, kulturellt och socialtväxande . Vi vill satsa på en utbildning som ger alla störremöjligheter till ett rikare liv. Genom en större enskild sektor och ettstarkare civilt samhälle kan både företag och människor växa. Vi vill attfler, inte färre, kan komma in på den ordinarie arbetsmarknaden. Densociala tryggheten och självkänslan ökar också genom att hushållen får enstörre ekonomisk självständighet. Friheten och rättigheten att välja bidrarbåde till mångfald, en bättre kvalitet och en större trygghet. De enskildamänniskorna får ett större inflytande över sina liv.Vi har föreslagit en växling från subventioner och bidrag till omfattandeskattesänkningar för alla, främst låg- och medelinkomsttagare. Samtidigtvärnar vi de människor som är i störst behov av gemensamma insatser ochsom har små eller inga möjligheter att påverka sin egen situation. Vislår också fast att det allmänna skall tillföras resurser för att på etttryggt sätt kunna genomföra de uppgifter som skall vara gemensamma.Exempelvis tillförs betydande resurser för att bryta den ökade sjukfrånvaronoch de ökande förtidspensioneringarna.Vårt budgetalternativ - med våra förslag till utgiftstak, anslagsfördelning,skatteförändringar samt finanspolitiska ramverk - präglas av ordning ochreda och skall ses som en helhet där inte någon eller några delar kanbrytas ut och behandlas isolerat från de andra. Eftersom riksdagensmajoritet har beslutat om ramar för de olikautgiftsområdenai enlighet med finansutskottets förslag och därmed valt en annan inriktningav politiken, deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelninginom utgiftsområde 8.I det följande redovisar vi i korthet det moderata alternativet tillpolitik inom utgiftsområde 8. Vår politik finns närmare utvecklad i motionSf368.Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingarModerata samlingspartiet anser att till utgiftsområde 8 bör för budgetåret2004 anvisas mindre än vad regeringen föreslagit.Vi anser att en avveckling av bör inledas och attintroduktionsenheten bör föras över till . Också anslagetIntegrationsåtgärder bör minskas och avvecklas. Stöd åt centrummot rasism, åt verksamhet för personer som vill lämna rasistiska gruppersamt till åtgärder för unga kvinnor som riskerar att utsättas för s.k.hedersrelaterat våld bör dock fortsatt kvarstå. Anslaget Hemutrustningslånkan minskas genom ändrade regler, och anslaget Ombudsmannen mot etniskdiskriminering bör föras över till utgiftsområde 14 Arbetsliv. Vi anservidare att anslaget till bör ökas i syfte att förkortahandläggningstiderna samt medel överföras från anslagdå bör ta över ansvaret för att distribuerakommunersättningarna.Till följd av förkortade handläggningstider vid asylprövningen minskarkostnaderna i mottagandesystemet.2. anslagsförslag (fp)() och () anför:Folkpartiet liberalernas budgetförslag för syftar till att förändrade ekonomiska förutsättningarna så att en högre tillväxt uppnås. Det ärnödvändigt att fler arbetar och att statsskulden minskar. Ett viktigtverktyg för att uppnå detta är sänkta skatter på arbete och företagande.Våra utgiftsökningar avser främst bistånd, rättssäkerhet, utbildning,vård och omsorg samt förbättringar för handikappade. Vi uppnår utrymmeför detta bl.a. genom åtgärder mot ohälsan och en reformeradarbetsmarknadspolitik.Vårt förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 har emellertid avslagitsav i budgetprocessens första steg. Då budgetförslagär en helhet är det inte meningsfullt att delta i fördelningen på anslaginom utgiftsområde 8. I det följande redovisas i sammanfattning innehålleti vårt budgetförslag för utgiftsområde 8.Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingarFolkpartiet anser att till utgiftsområde 8 bör för anvisas362 mindre än vad regeringen föreslagit.Vi anser att kan minska i omfattning. Dessutom börMigrationsverket tillföras och anslaget Offentligtbiträde tillföras . Genom ökade satsningar på snabbarebehandling av asylärenden förkortas handläggningstiderna och kostnadernaför mottagande av asylsökande minskar.3. anslagsförslag (kd)() anför:Kristdemokraterna har i parti- och kommittémotioner förordat en annaninriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken än denSocialdemokraterna och dess stödpartier föreslår.Kristdemokraternas budgetalternativ tar sikte på att långsiktigt förbättraSveriges tillväxtförutsättningar genom strukturella reformer för minskadohälsa, förbättrad lönebildning och strategiska skattesänkningar på arbeteoch sparande. Därtill bör infrastrukturen och de långsiktiga förutsättningarnaför ett ökat bostadsbyggande kraftigt förbättras. Därigenom skapasförutsättningar för att sysselsättningen skall kunna öka i en sådan utsträckningatt välfärden tryggas för alla.Riksdagsmajoriteten - bestående av socialdemokrater, vänsterpartister ochmiljöpartister - har genom beslut om ramar för de olika utgiftsområdenasamt beräkningen av statens inkomster ställt sig bakom en annan inriktningav politiken i det första rambeslutet om statsbudgeten. Därför redovisarvi i detta särskilda yttrande (i stället för i en reservation) den del avvår politik som rör utgiftsområde 8 och som vi skulle ha yrkat bifalltill om förslag till ramar hade vunnit bifalli den första beslutsomgången.Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingarKristdemokraterna anser att till utgiftsområde 8 bör för budgetåret 2004anvisas mindre än vad regeringen föreslagit.Vi anser att bör läggas ned från ochatt anslaget Integrationsåtgärder kan minskas. Vissa av verkets uppgifterbör övertas av samt Ombudsmannen mot etnisk diskriminering(DO), som därmed bör tillföras ytterligare medel. Vi avvisar försöket medlokala diskrimineringsombudsmän och anser att länsstyrelserna och kommunernabör ha det regionala och lokala ansvaret för att motarbeta diskriminering,rasism och främlingsfientlighet. DO, som bör ges särskilt ansvar föropinionsbildning i dessa frågor, bör vara en myndighet underställd riksdagen.Systemet med förhandlingar och avtal med kommuner bör enligt vårt förslagavskaffas och stödet i stället bestå av en utvecklingspeng som följerindividen. Medel för detta tillförs utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghetvid sjukdom och handikapp. bör tillföras ökade resurserför att minska handläggningstiderna för asylansökningar och för att kunnahålla tidsfristen för handläggning av ensamkommande barns ärenden. Vidaremenar vi att inte skall pröva uppehållstillstånd föradopterade samt för nyfödda till föräldrar med uppehållstillstånd i Sverige.Detta innebär ett ökat ekonomiskt utrymme som kan användas till attförkorta handläggningstiderna för asylsökande. Genom kortare handläggningstidervid asylprövningen minskar kostnaderna i mottagandesystemet.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 8:1. godkänner att lån tas upp i fördet samlade behovet av hemutrustningslån intill ett belopp av 1 300 000 000kronor (avsnitt 3),2. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 12:7från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingarbesluta om bidrag om inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifterpå högst efter 2004 (avsnitt 5),3. anvisar för anslagen under utgiftsområde 8Invandrare och flyktingar enligt uppställning i propositionen.Motion från allmänna motionstiden /03:U264 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Medevacprogrammet bör finnas kvar.2. begär att regeringen återkommer med förslag om ändring enligtvad i motionen anförs om att medel för Medevac bör ligga inom ramen förutgiftsområdet Internationellt bistånd.Motioner från allmänna motionstiden /04:Fi240 av m.fl. (fp):19. anvisar anslagen under utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingar, utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom ochhandikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom samt utgiftsområde12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt uppställningen i tabell12.2003/04:U255 av m.fl. (kd):9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att betona invandrarkvinnors utsatthet för våld och "hedersmord"inom den svenska integrationspolitiken.2003/04:Sf209 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av en förbättrad vård för asylsökande.2003/04:Sf215 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av en ny utvärdering av hur kommunerna lever upp till ochanvänder tilldelade resurser för att stärka minoritetsspråkens ställning.2003/04:Sf224 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom kommuners möjlighet att rätt bemöta asylsökande barn i kris.2003/04:Sf230 av Per m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kortare handläggningstider i asylprocessen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökad flexibilitet i anslagsanvändningen på asylområdet.2003/04:Sf233 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att säkra stödet till arbetet mot rasism och nazism.2003/04:Sf239 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att utreda hur statliga medel från integrationsbudgeten kan användasför skolors möjligheter att verka för integrationen i vårt samhälle.2003/04:Sf249 av m.fl. (fp):9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om omhändertagande av asylsökande barn.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ansträngningar för att höja flyktingkvoten i och globalt.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för att korta handläggningstiderna.22. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om asylansökan i hela Sverige.2003/04:Sf263 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om statsbidrag till asylsökande grundskoleelever.2003/04:Sf264 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av regional kompetens i integrationsfrågorna.2003/04:Sf271 av och (båda kd):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att erhåller resurser så att barns skäl föruppehållstillstånd beaktas och att verket alltid utgår från barnets bästai hela processen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att alla barn som vistas i , även de utan uppehållstillstånd,får rätt att gå i förskola, skola och ha tillgång till hälso- och sjukvård.2003/04:Sf279 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en utredning om hälso- och sjukvård till gömda flyktingar.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att undersöka möjligheten att tillföramedel för hälso- och sjukvård till asylsökande vuxna.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hälso- och sjukvård samt socialtjänst till gömda och asylsökandebarn.2003/04:Sf283 av m.fl. (m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom kraven på invandrarorganisationerna.2003/04:Sf296 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom situationen för HBT-personer med invandrarbakgrund.2003/04:Sf303 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Medevac programmet bör finnas kvar.2. begär att regeringen återkommer med förslag om ändring ienlighet med vad i motionen anförs om att medel för Medevac bör liggainom ramen för Internationellt bistånd.2003/04:Sf306 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom det statliga stödet till invandrarorganisationer.2003/04:Sf309 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom avgifter för tillståndsärenden.2003/04:Sf318 av ():begär att regeringen verkar för att stärka invandrarföreningarnasroll i samhället genom att på olika sätt hitta former för att jämställadem med övrigt föreningsliv.2003/04:Sf319 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom åtgärder för att förbättra mottagandet av ensamkommande flyktingbarn.2003/04:Sf325 av m.fl. (m):28. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om situationen för kvinnor och unga flickor i särskilt utsattasituationer.2003/04:Sf334 av m.fl. (c, fp, mp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att mödravård, förlossningar och aborter skall likställas med akutvårdoch vård av barn för illegala flyktingar.2003/04:Sf346 av ():2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om roll.2003/04:Sf357 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förkorta handläggningstiderna hos Migrationsverket ochUtlänningsnämnden.3. tillkännager för regeringen som sin mening att maxtid förbesked i första instans ej får överstiga och om vad i motionenanförs om hur detta skall uppnås.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att alla handläggarna på skall ha en s.k.barnkompetens.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att avvisningshotade barn skall kunna känna sig trygga ochfredade på sjukhus och i skola.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att lagfästa gömda barns rätt till skolgång.11. tillkännager för regeringen som sin mening att asylsökandebarn har rätt till terapeutisk vård oavsett om de får uppehållstillståndeller ej.28. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förkorta handläggningstiderna för arbetstillstånd.2003/04:Sf368 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en avveckling av inleds.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen återkommer med förslag om att introduktionsenhetenöverförs till Migrationsverket.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att kommunersättningar vid flyktingmottagande skall distribuerasav Migrationsverket.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en avveckling av politikområde 10:2 Integrationsåtgärderinleds.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Ombudsmannen mot etnisk diskriminering överförs tillutgiftsområde 14.6. anvisar till politikområde 10:1 45 767 000 kr.7. anvisar till politikområde 10:2 Integrationsåtgärder 48 000 000 kr.8. anvisar till politikområde 10:4 Hemutrustningslån förbudgetåret2004 12 631 000 kr.9. anvisar till politikområde 10:5 Ombudsmannen mot etniskdiskriminering för 0 kr.10. anvisar till politikområde 12:1 förbudgetåret2004 utöver vad regeringen föreslagit eller således 716273 000 kr.11. anvisar till politikområde 12:2 Mottagande av asylsökande,m.m. för 2 964 694 000 kr.12. anvisar till politikområde 12:4 utöver vad regeringen föreslagit eller således145 785 000 kr.2003/04:Sf396 av m.fl. (c):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ett samarbete mellan arbetsmarknadens parter till nytta förarbete och praktikplatser åt nyanlända invandrare bör komma till stånd.4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom ett ökat samarbete mellan kommuner och berörda statliga myndighetervid flyktingmottagandet.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att uppmuntra "lokala samhällskontrakt" för att bidra till ettbättre flyktingmottagande och till integration.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökad decentralisering av flyktingmottagandet.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ensamkommande barns behov av en kontaktfamilj eller ett familjehem.2003/04:Sf402 av m.fl. (kd):17. beslutar att Ombudsmannen mot etnisk diskriminering gessärskilt ansvar för opinionsbildning mot diskriminering, främlingsfientlighetoch rasism och att DO skall vara en myndighet underställd , ienlighet med vad som anförs i motionen.28. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om introduktionsmöten i kommunen för nyinflyttade och att engagerafrivilliga som kontaktfamiljer och flyktingguider för nyanlända.29. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att dagens introduktionsinsatser måste anpassas till barn ochungdomar och att individuella introduktionsplaner upprättas för varjeenskilt barn.30. beslutar att systemet med förhandlingar och avtal medkommuner avseende flyktingar avskaffas, i enlighet med vad som anförs imotionen.31. beslutar att införa en utvecklingspeng som följer individenoch som fördelas av RFV, i enlighet med vad som anförs i motionen.33. beslutar att avveckla samt attMigrationsverket ges ansvar för informationsfrågor till invandrare ochflyktingar,i enlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:Sf403 av m.fl. (kd):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjlighet att få rättshjälp vid "Dublinärende".11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör tillföras ytterligare medel för attförkorta handläggningstiderna för asylansökningar.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att frågan om kvotflyktingar bör förtydligas.25. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att landsting och kommun på lämpligt sätt måste uppmärksammaspå asylsökande barns rätt till vård och skolgång.27. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring avmottagandet av ensamkommande flyktingbarn, i enlighet med vad som anförsi motionen.28. begär att regeringen återkommer med ett förslag tillinrättandeav en särskild företrädare för ensamkommande barn, i enlighet med vad somanförs i motionen.29. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om familjehemsplacering av ensamkommande flyktingbarn.30. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ytterligare medel bör tillföras för atttidsfristen för handläggning av ensamkommande barns ärenden skall kunnahållas till tre månader.41. beslutar att slopa prövningen av uppehållstillstånd avseendede av svensk domstol meddelade adoptionerna för barn i åldern 12-17 årsamt nyfödda barn till föräldrar med uppehållstillstånd i , ienlighet med vad som anförs i motionen.43. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa en utvecklingspeng som följer individen och somadministreras av RFV.44. beslutar avveckla fr.o.m. den 1 juli2004 samt att ges ansvar för informationsfrågor tillinvandrare och flyktingar, i enlighet med vad som anförs i motionen.45. beslutar att Ombudsmannen mot etnisk diskriminering tilldelasytterligare medel och ges särskilt ansvar för opinionsbildning motdiskriminering, främlingsfientlighet och rasism.46. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anslagen under utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar enligt uppställning i motionen:2003/04:So417 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om och de asylsökande barnen.2003/04:So570 av m.fl. (s):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hälso- och sjukvård för asylsökande och flyktingar.2003/04:A371 av m.fl. (kd):28.