bet · GR01FIU11 · 2003-11-10 00:00:00 — I redovisningen avräntor på statsskulden behandlas överkurser som en ränteintäktvilket innebär att nettoutgifterna på anslaget minskar.Regeringen anser att anslaget 92:1 Räntor på statsskulden börminskas med eftersom de beräknade utgifternaförväntas avvika väsentligt från anvisade medel.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet välkomnar att regeringen i tilläggsbudgetenredovisar den förändrade beräkningen av statsskuldsräntorna ochföreslår en ändrad anslagsnivå med anledning därav. Redovisningenav statsbudgetens utgifter blir därmed mer korrekt och tydligare.Utskottet förutsätter att regeringen även överväger attföreslå ändringar av anslaget på tilläggsbudget närutgifterna förväntas avvika väsentligt från anvisade medel.Finansutskottet tillstyrker således regeringens förslag (punkt 26i denna del).Finansutskottets sammanställning av anslag ochutgiftsområden på tilläggsbudgetUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att godkänner regeringensförslag till ändrade ramar för utgiftsområden. Vidareföreslår utskottet att anvisar ändrade anslag ienlighet med regeringens förslag.Därmed tillstyrks punkt 26 i propositionen.PropositionenRegeringens förslag till ändrade anslag har ovan redovisats perutgiftsområde. Förslagen innebär att anvisade medel minskar med netto. De föreslagna ökningarna av anslagenuppgår till och de föreslagna minskningarnauppgår till 12 612 miljoner kronor.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har i det föregående tagit ställning till deföreslagna anslagsförändringarna och har i samtliga fall tillstyrktregeringens förslag. Utskottet tillstyrker också regeringensförslag om ändrade ramar för samtliga utgiftsområden. Utskottettillstyrker således propositionens förslag om ramar och anslag isin helhet (punkt 26 i propositionen). Utskottets förslag tillriksdagsbeslut framgår av punkt 9 i utskottets förslag jämte denefterföljande specifikationen över ändrade ramar och anslag.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Ägande av för bostäder, punkt 1(fp, c)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde ha följandelydelse:1. avslår regeringens förslag om att den bemyndigas attgenom utdelning eller annat förfarande överta aktierna i detdotterbolag som har bildat för att förvärva kommunalabostadsfastigheter för omvandling till företagslokaler eller andralämpliga ändamål samt att det ska godkännas att intelängre ska ha motsvarande uppdrag. Därmed avslår riksdagenproposition 2003/04:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m.punkt 25 och bifaller motion 2003/04:Fi240 av m.fl.(fp) yrkande 38.StällningstagandeUnder utvidgades uppdraget för för att,förutom Försvarsmaktens fastigheter, även omfatta kommunalabostadshus. Vi reserverade oss mot detta beslut med hänvisning tillden otillräckliga kompetens som bolaget hade på området.Regeringen inser först , , attVasallen inte har den kompetens som krävs för att förädla kommunalafastigheter och föreslår att denna del av bolagets uppdrag skaupphöra. ska aktierna i det dotterbolag som Vasallenbildat för omvandling av bostadsfastigheter övertas av regeringen.Avsikten med regeringens förslag är att fusionera Vasallensdotterbolag med till ett nytt statligt ägt bolagmed uppgift att överta fastigheter från kommuner i kris förvidareutveckling eller avveckling.Problemet med olönsamma kommunala bostadsbolag ska inte lösas mednya statliga bolag. Statligt ägande av övertaliga fastigheter ikommunala bolag utgör enligt vår mening ingen lösning på destrukturproblem som råder på den kommunala bostadsmarknaden.Kommunerna bör rimligen ges incitament att själva sälja ut enstörre eller mindre del av sina bostadsbolag.Mot bakgrund av det ovan anförda motsätter vi oss regeringensförslag. Därmed tillstyrks motion Fi240 (fp) yrkande 38.2. Bemyndigande för anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling, punkt 2 (m)av , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följandelydelse:Riksdagen bemyndigar regeringen att , för det underutgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet uppfördaramanslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling, besluta om beställningar av materiel,anläggningar samt forskning och teknikutveckling som inklusivetidigare gjorda beställningar medför utgifter på högst73 efter 2003. Vidare tillkännager förregeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om attregeringen ska återkomma till och redovisasambandet mellan anslagsmedel, den långsiktiga planeringen ochbeställningsbemyndiganden. Därmed bifaller regeringensproposition /04:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m.punkt 18.StällningstagandeBudgetpropositionen liksom förra årets proposition ger enmycket bra bild av tillståndet inom Försvarsmakten, som regeringensbristande styrning har gett upphov till.I budgetpropositionen anför regeringen attbeställningsbemyndigandet med stor sannolikhet kommer attöverskridas. Skälen till detta uppges vara dels en följd avutgiftsbegränsningarna , dels att Försvarsmakten ingått nyaåtaganden till ett högre belopp än tidigare beräknat beroende påbrister i den interna kontrollen och redovisning av beställningar.Försvarsmakten har pådyvlats åtaganden utan att för den skull hatilldelats medel i motsvarande grad. Det är ett ansvar som fullt utåvilar regeringen. Den nu uppkomna situationen, och att regeringeninte kan tydliggöra skälen varför den uppstått, är uppenbar inteminst av det skälet att regeringen försöker vältra över ansvaret påFörsvarsmakten.I utskottet har förslag väckts om att avslå det höjdabemyndigandet. Det är oklart vilka konsekvenser ett avslag skullefå och vi kan inte ställa oss bakom ett sådant avstyrkande.Det är enligt Moderata samlingspartiet nödvändigt med en grundliggenomlysning och realistisk planering inför försvarsbeslutet 2004.Den långsiktiga planeringen bör tydligt särskiljas från den årligabudgeteringen. Anslagen till det militära försvaret börförtydligas. Det är mot denna bakgrund som vi förordar följande:( Anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjandetruppinsatser bör omfatta utbildning, beredskap, underhåll ochvidmakthållande som erfordras för den befintliga organisationensdrift. Inom anslaget bör anslagsposter redovisas som speglar deinriktningar som föreslås. ( Anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling bör omfatta kommande investeringar och andralångsiktiga bindningar. Inom anslaget bör anslagsposter redovisassom samordnas med de materielobjekt som ingår i bemyndiganderamenför materiel, anläggningar, forskning och teknikutveckling samtanställning och utbildning av officerare.Mot bakgrund av det ovan anförda borde , förutom atttillstyrka regeringens förslag till ett utökatbeställningsbemyndigande, begära att regeringen återkommertill och redovisar sambandet mellan anslagsmedel, denlångsiktiga planeringen och beställningsbemyndiganden. Detta är iöverensstämmelse med vad de moderata ledamöterna begärt i sinavvikande mening i försvarsutskottets yttrande.3. Bemyndigande för anslaget 25:18 Bidrag till kvalificeradyrkesutbildning, punkt 4 (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde ha följandelydelse:4. avslår regeringens förslag om att den bemyndigas attunder 2003, för det under utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning uppförda ramanslaget 25:18 Bidrag tillkvalificerad yrkesutbildning, besluta om bidrag till kvalificeradyrkesutbildning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 2 under 2004-2008. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Fi240 yrkande 37 och avslår proposition2003/04:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m. punkt 20.StällningstagandeFolkpartiet är kritiskt till regeringens hantering av denkvalificerade yrkesutbildningen. Det framgår med all önskvärdtydlighet av formuleringarna i tilläggsbudgeten att verksamheteninte fungerat tillfredsställande och att den mer eller mindre sattsunder förmyndare. Förslaget att i tilläggsbudgeten för 2003besluta om en utvidgad ram för åtaganden fram innebärmot denna bakgrund enligt vår mening en onödig låsning avresurserna långt fram i tiden. Vi anser att regeringen i ställetsnarast borde agera så att organisationen för den kvalificeradeyrkesutbildningen förbättras. Denna typ av utbildning bordeutvecklas till ett fullgott alternativ för dem som inte väljertraditionell högskoleutbildning.Mot denna bakgrund motsätter vi oss regeringens förslag. Därmedtillstyrks motion Fi240 (fp) yrkande 37.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlett följande särskildayttranden. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Bemyndigande för anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling, punkt 2 (c)av ().Centerpartiet har en överenskommelse medSocialdemokraterna angående utvecklingen av det svenska försvaret.I den aktuella tilläggsbudgeten föreslår densocialdemokratiska regeringen att försvaretsbeställningsbemyndigande räknas upp med 2,3miljarder kronor. Det ökade resursbehovet förklaras delvis av denutgiftsbegränsning som beslutats för det berörda materielanslagetunder 2003 som påverkar Försvarsmaktens möjligheter att infriagjorda åtaganden. Dessutom har Försvarsmakten ingått nya åtagandentill ett högre belopp än tidigare beräknat, vilket enligtregeringens proposition beror på brister i den interna kontrollenoch redovisningen av beställningar. Mot bakgrund av dessaförklaringar är det för mig uppenbart att frågan om höjtbemyndigande för försvaret inte har beretts väl av regeringen.I sitt ställningstagande till regeringens bemyndigandeförslaghänvisar finansutskottet till en utredning avseende granskning avstyr- och finansieringsformerna i försvaret. Denna hänvisning ärenligt min mening märklig eftersom en sådan utredning ännu intetillsatts. Den kan alltså inte lösa de nu aktuella problemen. Närden utredningen väl är klar kommer dess eventuella förslag inte attvara till nytta för att klargöra alla aspekter i det aktuellabemyndigandet. Vikten av att utredningen finns klar årsförsvarsbeslut bör dock betonas.Samtidigt är det oklart exakt hur regeringens ochfinansutskottets förslag påverkar nivån på försvarets utgifter. Detär inte heller klart om den gällande försvarsöverenskommelsenbehöver omprövas efter beslut i enlighet medfinansutskottets förslag. Jag vill erinra om att försvarsutskotteti sitt yttrande till finansutskottet framför att ökningen av ramenför beställningsbemyndigandet i sig inte medför något behov avökade anslagsmedel för materielanskaffning. Jag förutsätter därmedatt försvarsöverenskommelsen mellan ochSocialdemokraterna inte påverkas av finansutskottets förslag.2. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nyaanslag, punkt 9 (m)av , och (alla m).Då beslutat innevarande års budget har Moderatasamlingspartiet vare sig möjlighet eller anledning att arbeta omdenna eller åter redovisa hela vårt budgetförslag. Nuvarandeproblem med skenande utgifter hade dock inte förelegat om vårtbudgetförslag blivit beslut.De partier som bildade riksdagsmajoritet får nu ta det fullaansvaret för de förändringar som föreslås för att hålla utgifternaunder taken.3. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nyaanslag, punkt 9 (fp)av och (båda fp).Folkpartiet hade ett annat budgetalternativ . Vårabudgetförslag avslogs av . Därför anser viatt de partier som står bakom den gällande budgeten nu har ansvarför att se till att deras beslutade utgiftstak ska hållas. Vi villdock påpeka att vårt budgetalternativ innehöll enbudgeteringsmarginal på , vilket betyder att omvårt förslag vunnit gillande, hade flertalet avtilläggsbudgetens förändringar inte varit nödvändiga.Folkpartiet har enligt riksdagsordningen inte möjlighet attföreslå förändringar på andra anslag än de av regeringen itilläggsbudget 2 aktualiserade. Det är därför inte praktisktmöjligt för oss att lägga fram en egen genomarbetad tilläggsbudget.Vi delar emellertid finansutskottets kritik av regeringensförslag om utökad bemyndiganderam för materielanslaget inomutgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet. Mot bakgrundav den muntliga information som försvarsutskottet erhållit frånRegeringskansliet ifrågasätter vi slutsatsen i försvarsutskottetsyttrande till finansutskottet att ökningen av bemyndiganderamen "isig inte medför något behov av ökade anslagsmedel". Åtminstone dendel av utökningen som skett till följd av fördyringar vidupphandlingen skulle förr eller senare mötas med ökade anslag ominte andra projekt blev billigare än planerat eller togs bort.Dessa fördyringar skulle därför sannolikt inteckna delar av ettkommande materielanslag. beslutande makt skulle därmedriskera att urholkas.Även den del av ramökningen som är hänförlig tillutgiftsbegränsningen väcker enligt vår mening frågor kringrespekten för och efterlevnaden av beslut.Utgiftsbegränsningens effekter föranledde regeringen att begära enutökning av ramen. Men utgiftsbegränsningens tryck motbemyndiganderamen kunde också ha parerats genom att andrabeställningar togs bort från materielplanen i enlighet medförslaget i budgetalternativ. Underlag utvisande omdetta var lämpligt eller ens möjligt saknas dock från regeringen.Riksdagen har därför inga förutsättningar att bedöma om regeringeneller Försvarsmakten ens övervägt detta.4. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nyaanslag, punkt 9 (kd)av ().Kristdemokraternas budgetalternativ har avslagits avriksdagen. Det ankommer på den riksdagsmajoritet som står bakombudgeten att det beslutade utgiftstaket kan hållas.Kristdemokraternas budgetförslag hade en större marginal och omdetta blivit beslut hade flertalet av de förändringarsom nu föreslås i tilläggsbudgeten kunnat undvikas.För att förverkliga vår politik hade andra förändringar behövtgöras än de som regeringen aktualiserar i sin tilläggsbudget.Riksdagsordningen medger dock inte att vi motionsledes för framsådana alternativ i detta sammanhang.5. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nyaanslag, punkt 9 (c)av ().Centerpartiets budgetförslag avslogs av . Såledesär det de partier vars budgetförslag antogs som har ansvaret föratt se till att de beslutade utgiftstaken kan hållas. EftersomCenterpartiets förslag hade en marginal på knappt 7 miljarderkronor hade behovet av förändringar i tilläggsbudgeten, därest vårtförslag antagits, varit mindre än de nu blivit. Därtill bör påpekasatt förslag till åtgärder mot bl.a.sjukskrivningarna och förtidspensioneringarna rimligen hade medförtlägre kostnadsökningar än de som blivit fallet.Vi har enligt riksdagsordningen inte möjlighet att föreslåförändringar på andra anslag än de av regeringen i tilläggsbudget 2aktualiserade. Det är därför inte praktiskt möjligt för oss attlägga fram ett eget förslag till genomarbetad tilläggsbudget.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2003/04:1 Budgetpropositionen , Finansplanen,föreslår regeringen när det gäller tilläggsbudget tillstatsbudgeten för budgetåret 2003:18. att bemyndigar regeringen att , för detunder utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhetuppförda ramanslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling, besluta om beställningar av materiel,anläggningar samt forskning och teknikutveckling som inklusivetidigare gjorda beställningar medför utgifter på högst73 efter 2003 (avsnitt 9.2.5),19. att bemyndigar regeringen att , för detunder utgiftsområde 7 Internationellt bistånd uppfördareservationsanslaget 8:1 Biståndsverksamhet, ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 25 efter 2003 (avsnitt9.2.6),20. att bemyndigar regeringen att , för detunder utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskninguppförda ramanslaget 25:18 Bidrag till kvalificeradyrkesutbildning, besluta om bidrag till kvalificeradyrkesutbildning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 2 under 2004-2008 (avsnitt9.2.12),21. att godkänner en ny investeringsplan förSjöfartsverket i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt9.2.17),22. att bemyndigar regeringen att , för detunder utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar uppförda ramanslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdensmiljö och struktur, besluta om stöd som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst 1 under2004, högst , högst 400 000 000kronor , högst och högst20 därefter (avsnitt 9.2.18),23. att bemyndigar regeringen att , för detunder utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar uppförda ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten finansieradeåtgärder för landsbygdens miljö och struktur, besluta om stöd sominklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst1 , högst 1 under2005, högst , högst 110 000 000kronor och högst därefter (avsnitt9.2.18),24. att godkänner att det under utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda obetecknadeanslaget 44:6 Återföring av skatt på handelsgödsel ochbekämpningsmedel m.m. görs om till ett ramanslag för sammaändamål (avsnitt 9.2.18),25. att bemyndigar regeringen att genom utdelning ellerannat förfarande överta aktierna i det dotterbolag som VasallenAB har bildat för att förvärva kommunala bostadsfastigheter föromvandling till företagslokaler eller andra lämpliga ändamål samtgodkänner att inte längre skall ha motsvarandeuppdrag (avsnitt 9.2.19),26. att godkänner ändrade ramar för utgiftsområden ochanvisar ändrade anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1.Motion från allmänna motionstiden2003/04:Fi240 av m.fl. (fp):37. beslutar att förslaget att bemyndiga regeringen attför det under utgiftsområde 16 uppförda ramanslaget 25:18 Bidragtill kvalificerad yrkesutbildning, besluta om bidrag tillkvalificerad yrkesutbildning som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst 2 under2004-2008 avslås.38. beslutar att förslaget att bemyndiga regeringen attgenom utdelning eller annat förfarande överta aktierna i detdotterbolag som har bildat för att förvärva kommunalabostadsfastigheter avslås.Bilaga 2Justitieutskottets protokollsutdrag2003/04:4.6Bilaga 3Försvarutskottets yttrande2003/04:FöU2yTilläggsbudget för -utgiftsområde 6 Försvar samt beredskapmot sårbarhetTill finansutskottetFinansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att avgeyttrande över proposition 2003/04:1 Budgetpropositionen (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten jämte motioner i de delar som berör respektiveutskotts beredningsområde.RegeringenBeställningsbemyndigandeRegeringen föreslår att regeringen bemyndigas att förramanslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling besluta om beställningar av materiel, anläggningarsamt forskning och teknikutveckling som inklusive tidigare gjordabeställningar medför utgifter på högst efterår 2003.Riksdagen har för bemyndigat regeringen att ingå ekonomiskaförpliktelser på högst . Regeringen göremellertid bedömningen att med hänsyn till de medel som ärtillgängliga för kommer det av lämnadebeställningsbemyndigandet med största sannolikhet att överskridas.Den uppkomna situationen beror dels på den utgiftsbegränsning sombeslutats för det berörda anslaget som påverkarFörsvarsmaktens möjligheter att infria gjorda åtaganden, dels påatt Försvarsmakten ingått nya åtaganden till ett högre belopp äntidigare beräknat beroende på brister i den interna kontrollen ochredovisning av beställningar.Regeringen anser att bör bemyndiga regeringen att ingåbeställningar som inklusive tidigare gjorda beställningar medförutgifter på högst efter år 2003.Ersättning vid räddningstjänstEnligt räddningstjänstlagen (1986:102) har en kommun rätt till vissersättning från staten vid stora kostnadskrävanderäddningsinsatser.Med anledning av fartyget 's förlisning utanförBornholm och det därpå följande oljeutsläppet kommer ersättning attbetalas ut. Anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet vidräddningstjänst m.m. behöver därför ökas med 17,5 miljoner kronor.Den ökningen bör finansieras genom att anslaget 6:5 Civilt försvarminskas med motsvarande belopp.Försvarsutskottets övervägandenBeställningsbemyndigandeEnligt 9 kap. 10 § regeringsformen får regeringen inte utanriksdagens bemyndigande ta upp lån eller i övrigt ikläda statenekonomisk förpliktelse. Mot den bakgrunden bestämmer riksdagenvarje år hur stora beställningar som medför ekonomiskaförpliktelser för staten under efterföljande budgetår somregeringen högst får göra, s.k. beställningsbemyndiganden.Regeringen föreslår att beställningsbemyndigandet för innevarandeår räknas upp med till 73,9 miljarder kronor.Behovet beror dels på den utgiftsbegränsning som beslutats för detberörda anslaget som påverkar Försvarsmaktensmöjligheter att infria gjorda åtaganden, dels på att Försvarsmakteningått nya åtaganden till ett högre belopp än tidigare beräknatberoende på brister i den interna kontrollen och redovisningen avbeställningar. Utskottet noterar att inga motioner väckts medanledning av förslaget att öka ramen för beställningsbemyndigandet.Utskottet har tidigare förordat i ett yttrande (2002/03:FöU3y)till finansutskottet att regeringen bör tillsätta en kommitté elleren utredningsman för att genomföra en granskning av styr- ochfinansieringsformerna i försvaret och därefter återkomma tillriksdagen med förslag. ställde sig bakomförsvarsutskottets förslag. Den av regeringen lämnade redovisningenom brister inom den interna kontrollen inom försvaret m.m.understryker behovet av att den förordade utredningen kommer tillstånd.Eftersom ökningen av ramen för beställningsbemyndigandet i siginte medför något behov av ökade anslagsmedel tillstyrker utskottetregeringens förslag till ett utökat beställningsbemyndigande.Ersättning vid räddningstjänstUtskottet tillstyrker regeringens förslag till finansiering avutökade resurser för ersättning vid räddningstjänst.Stockholm den 23 oktober 2003På försvarsutskottets vägnarTone TingsgårdFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (s), OlaSundell (m), (), (), (), ErlingWälivaara (kd), (),(), (), (), (), (), Carl-AxelRoslund (m), (), RunarPatriksson (fp), () ochNils ().Avvikande meningar1. , och (alla m)anför:Budgetpropositionen liksom förra årets proposition ger enmycket bra bild av tillståndet inom Försvarsmakten, som regeringensbristande styrning har gett upphov till.I budgetpropositionen anför regeringen attbeställningsbemyndigandet med stor sannolikhet kommer attöverskridas. Skälen till detta uppges vara dels en följd avutgiftsbegränsningarna , dels att Försvarsmakten ingått nyaåtaganden till ett högre belopp än tidigare beräknat beroende påbrister i den interna kontrollen och redovisning av beställningar.Utskottet har begärt att sakförhållandena skulle förtydligas. Dettahar tyvärr inte infriats trots föredragning från representanter förFörsvarsdepartementet.Det är enligt Moderata samlingspartiets mening inteFörsvarsmakten, eller någon av de myndigheter som stöderFörsvarsmakten, som ansvarar för att de åtaganden som ingås hållsinom bemyndiganderamen. Det är ett ansvar som fullt ut åvilarregeringen. Den nu uppkomna situationen, och att regeringen intekan tydliggöra skälen varför den uppstått, är uppenbar inte minstav det skälet att regeringen försöker vältra över ansvaret påFörsvarsmakten.Det är därför enligt Moderata samlingspartiet nödvändigt med engrundlig genomlysning och realistisk planering införförsvarsbeslutet . Den långsiktiga planeringen bör tydligtsärskiljas från den årliga budgeteringen. Anslagen till detmilitära försvaret bör förtydligas.