bet · GR01SFU1 · 2003-11-25 00:00:00 — Ökande privata försäkringar (punkt 2)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 5. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf242 yrkande 1.StällningstagandeDet finns utvecklingstendenser som kan hotalegitimiteten och de grundläggande principerna försocialförsäkringssystemet. Sedan ett antal årtillbaka växer inslagen av privata försäkringar påsocialpolitikens område. Som exempel kan nämnas ensnabbt växande andel privata sjukvårdsförsäkringar.Det finns också andra, mer kollektiva former, avprivata sjukförsäkringar. Dessutom har frånregeringshåll förts fram idéer om att låta denprivata trafikförsäkringen ta över den allmännasjukförsäkringens åtaganden vid trafikskador.Det är nödvändigt att regeringen låter utreda ochbelysa riskerna med en fortsatt framväxt av olikatyper av privatiserade försäkringar på detta område.En sådan utredning bör också innefatta förslag tillåtgärder ägnade att förbättra de offentligasocialförsäkringarna vad avser ersättningsnivåer,tak, fler steg i sjukpenningen och andra tänkbaraåtgärder så att intresset för privata försäkringarminskar.6. Utlandsstuderandes försäkringstillhörighet(punkt 3)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 6. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf285 och avslår motion2003/04:Sf362.StällningstagandeEn översyn bör göras av reglerna för det socialaskyddet för medföljande till utländska studenter ochforskare. Problemen gäller särskilt personer frånländer utanför EU. De medföljande får inte arbeta iSverige och varken den studerande/forskaren ellerfamiljen anses bosatta här i landet. Det gäller ävenen anhörig som lyckas få arbete och arbetstillstånd.7. Gränshinder i (punkt 4)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 7. bifallerdärmed delvis motion 2003/04:Sf324 yrkande 1 ochavslår motionerna 2003/04:Sf284, 2003/04:Sf324yrkande 2 samt 2003/04: A240 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeEn viktig aspekt när det gäller arbetskraftensrörlighet i är att en icke EU-medborgare, även om han eller hon är varaktigtbosatt i ett av länderna, inte kan ta arbete i detandra landet annat än om personen tillhör enbristyrkesgrupp. Vi anser att dessa regler börändras.8. Bruttoinkomst som beräkningsgrund föregenföretagare (punkt 6)av (), (), LinnéaDarell (fp), () och AnnaLilliehöök (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 8. bifallerdärmed motionerna 2003/04:Sf234 yrkande 1,2003/04:N329 yrkande 12 i denna del och 2003/04:N411yrkande 2 i denna del.StällningstagandeDet finns stora brister i det socialatrygghetssystemet för egenföretagare. Näregenföretagaren är sjuk eller föräldraledig kanföretaget tillfälligt behöva vara stängt medbortfall av inkomster som följd. riskerasett mer långsiktigt inkomstbortfall genom attkunderna söker sig till andra företag. Detta ärsärskilt känsligt för de företag som verkar inomtjänstesektorn där lager inte kan byggas upp sombuffert och där det kan vara svårt att ersättaföretagaren med en vikarie. Ett sätt att lösa dettaredovisas t.ex. i motion Sf234 yrkande 1. Förslagetinnebär att beräkning av SGI ger egenföretagare eninkomsttrygghet som är likvärdig den som gäller förlöntagare. Beräkningen av SGI bör utgå från taxeradinkomst justerad för resultatreglerande poster.Därefter bör den framräknade inkomsten korrigerasför skäliga fasta kostnader i form av lokaler,räntor m.m.9. SGI och sexmånadersgränsen föregenföretagare m.fl. (punkt 7)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 9. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf234 yrkande 3.StällningstagandeEnligt RFV:s föreskrifter skall vid beräkning av SGIendast beaktas sådan inkomst som en försäkrad kanantas komma att ha av eget arbete under minst sexmånader i följd. Det innebär att egenföretagareoch/eller tillfälligt anställda kan nekassjukpenning på grund av att deras uppdrag inte ärtillräckligt långa. Vi anser att denna begränsningbör tas bort så att egenföretagare ochvisstidsanställda inte riskerar att stå utaninkomstbortfallsförsäkring i händelse av sjukdomeller föräldraskap.10. Tillfällig föräldrapenning föregenföretagare (punkt 9)av (), (), LinnéaDarell (fp), () och AnnaLilliehöök (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 10. bifallerdärmed motionerna 2003/04:Sf234 yrkande 2,2003/04:Sf385, 2003/04:N329 yrkande 12 i denna del,2003/04:N411 yrkande 2 i denna del och 2003/04:A307yrkande 18.StällningstagandeFör egenföretagare beräknas den tillfälligaföräldrapenningen så att årsinkomsten fördelas påårets , dvs. även på helgdagar eller andralediga dagar. Ersättningen betalas däremot bara utför de dagar föräldern skulle ha arbetat. Detinnebär att egenföretagaren får lägre ersättning änanställda när han eller hon är hemma och tar hand omsjuka barn. Reglerna i föräldraförsäkringen behöverdärför ändras så att egenföretagare får rätt tillersättning vid tillfällig föräldraledighet på sammavillkor som anställda.11. Makars SGI (punkt 10)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 11. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf235.StällningstagandeDet finns regler som diskriminerar närstående tillföretagare. Ett exempel är att en kvinna somdeklarerat hälften av inkomsterna från ett lantbrukkan få lägre SGI och därmed lägre föräldrapenning ommaken gjort skattemässiga avsättningar. SGI:nberäknas nämligen med utgångspunkt i den sammanlagdadeklarerade inkomsten, varefter den delas likamellan makarna. Alla sådana diskriminerande reglerbör slopas.12. Konstnärers socialförsäkringsskydd(punkt 11)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 12. bifallerdärmed motion 2003/04:Kr254 yrkande 8 och avslårmotionerna 2002/03:Kr264 yrkande 14 samt2003/04:Kr254 yrkandena 9 och 14 .StällningstagandeVillkoren för de professionella konstnärerna attkunna basera sin försörjning och inbetalning tillsocialförsäkringssystemet på ersättning för utförtarbete måste förbättras och underlättas. Detkarakteristiska för konstnärsyrket är att det tarlång tid att etablera sig som konstnär och attinkomsterna är ojämna över tiden. För konstnärernabehövs därför mer individanpassadesocialförsäkringssystem.13. Studiesociala utredningen (punkt 12)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 12borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 13. bifallerdärmed motionerna 2003/04:Ub513 yrkande 1 samt2003/04:Ub516 yrkandena 1 och 2 samt avslårmotionerna 2003/04:Ub390 yrkandena 10 och 24 samt2003/04:Ub463.StällningstagandeDet är nödvändigt att studenternas sociala situationsnarast förbättras. Det gäller t.ex. möjligheternaatt kombinera föräldraskap och studier samt att haen ekonomisk trygghet under sommaruppehållen. Detnuvarande systemet ger också problem vidsjukdom eller skada i samband med studier. Även denövre åldersgränsen för bostadsbidrag liksominkomstprövningen bör förändras.Den studiesociala utredningen har enligt sinadirektiv rätt att lägga förslag till förändringarendast i mycket begränsad omfattning. Därmedfördröjs reformarbetet som syftar till att hjälpautsatta studenter. Regeringen borde ha tagit etthelhetsgrepp på det studiesociala trygghetssystemet.En parlamentarisk utredning bör tillsättas som seröver och föreslår ett nytt studiemedelssystem ochdär de sociala konsekvenserna för studenternasärskilt beaktas.14. Studiesociala utredningen (punkt 12)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 12borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 14. bifallerdärmed motion 2003/04:Ub390 yrkandena 10 och 24 samtavslår motionerna 2003/04:Ub463, 2003/04:Ub513yrkande 1 samt 2003/04:Ub516 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeNär regeringen nu äntligen har tillsatt enstudiesocial utredning är uppdraget tyvärr begränsattill en analys av den ekonomiska och socialasituationen för studerande. Eftersom regeringenanser att grundstrukturerna för de olikasocialförsäkringssystemen skall ligga fast finns detinget som talar för att studenterna verkligen kommeratt få ta del av trygghetssystemen. Regeringen bördärför tillsätta en ny studiesocial utredning som ärparlamentariskt sammansatt och där studenterna gesordentlig representation.15. Postdoktorala studier (punkt 13)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 15. bifallerdärmed motionerna 2003/04:Sf232 och 2003/04:Ub385yrkande 8.StällningstagandePostdoktoral forskning, s.k. postdoc, finansierasofta med stipendier och dessa är intesjukpenninggrundande. Detta får effekter särskiltför föräldrapenningförmånerna på grund avföräldraförsäkringens 240-dagarsvillkor.Postdoktorala forskare som är anställda inom /EES-området kan lägga till arbetsdagar utomlands för attuppfylla kvalifikationsvillkoret. Det gäller dockinte vid anställning utanför EU/EES-området.Vi anser att en översyn bör göras av destudiesociala förhållandena för postdoc.16. Studier och deltidssjukskrivning (punkt 14)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 14 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 16. bifallerdärmed motionerna 2003/04:Sf205 och 2003/04:Sf256samt avslår motion 2003/04:Sf290.StällningstagandeMed dagens regler för sjukpenning och studiestöd gårdet inte att kombinera studier meddeltidssjukskrivning. Det är angeläget att reglernaförändras så att detta blir möjligt, inte minst medhänsyn till att den nuvarande ordningen kan vara etthinder för rehabilitering.17. Mål för ökad hälsa i arbetslivet (punkt 15)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 15 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 17. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf289 yrkande 2 och avslårmotionerna 2003/04:Sf327 yrkande 4 och 2003/04:Sf358yrkande 5.StällningstagandeRegeringen har övertagit flera moderata förslag föratt stoppa de kraftigt ökade sjukskrivningstalen.Detta är positivt men det krävs också att åtgärdernaföljs upp i praktiken och att lagens regler följs.Det krävs betydligt mer för att nå målet medhalverad sjukskrivning fram . Blandannat anser vi att sjukskrivningsprocessen behöverstramas upp genom ett förbättrat sjukdomsbegrepp. Enflexiblare sjukskrivning med delvis sjukskrivningoch sjukskrivning från arbetsuppgifter behövs även..Utbildningen i försäkringsmedicin behöverförstärkas. Tillgången till vård måste förbättrasbl.a. genom införande av en obligatorisk ochoffentligt finansierad hälsoförsäkring med ennationell vårdgaranti, som bör vara fullt genomfördinom . Tillgången till rehabilitering behöverförbättras. bör ges ansvaret föratt rehabiliteringsutredning initieras och kommertill stånd samt ges mer resurser. Självrisken isjukförsäkringen måste höjas genom sänktaersättningsnivåer och en ytterligare karensdag denåttonde sjukdagen. Den sjukpenninggrundandeinkomsten bör även beräknas på de senaste två årensinkomst. Vi anser inte att inomett år som regel skall utreda om sjukpenning kanbytas mot aktivitets- eller sjukersättning. Istället skall sjukpenningens ersättningsnivå sänkas.Fusk, missbruk och överutnyttjande måste motarbetasgenom tydligare regler, information och kontroll.Den tredje sjuklöneveckan, som bl.a. motverkarnyanställningar, måste slopas. Regeringen bör ävenutreda alternativ till den offentligasjukförsäkringen, bl.a. om företag skall kunna fåträda ut ur den offentliga försäkringen om deerbjuder lika bra villkor som den allmännaförsäkringen eller om ett system med friskpeng börinföras. För att vända utvecklingen vad gällersjukskrivningar och aktivitets- och sjukersättningarkrävs en arbetsmarknad som är mer rörlig ochtillgänglig för alla som vill arbeta och där detalltid lönar sig att arbeta. Vi anser även att detbehövs en ordentlig analys av bakomliggande faktorerhos de personer som är långtidsfriska. Med en samladkunskap om vilka faktorer som sammantaget gör attmänniskor både känner sig friskare och har ett"friskt" förhållningssätt till sjukdom, arbete ocharbetsliv kan man genomföra de olika förändringar isamhället som behövs, både vad gäller lag- ochstrukturförändringar.18. Mål för ökad hälsa i arbetslivet (punkt 15)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 15 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 18. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf358 yrkande 5 och avslårmotionerna 2003/04:Sf289 yrkande 2 samt2003/04:Sf327 yrkande 4.StällningstagandeSjuk- och aktivitetsersättning omfattar nu 502 300personer. Det är 19 400 personer eller fler änför . har det tillkommit61 000 nya försäkrade i sjuk- ochaktivitetsersättning, vilket i stort motsvarar nivånför samma period förra året.Risken för att människor blir avförda för gottfrån arbetslivet har ökat genom regeringensmålformulering kring antalet nya sjuk- ochaktivitetsersättningar. Att minska antaletsjukskrivna personer med hjälp av en alltförlättvindig "pensionering" kan uppfattas som enbekväm väg att slippa från både förvaltningsmässigaoch personliga problem. Målet bör i stället vara attantalet nya längre sjukskrivningar skall minska ochatt det sammanlagda antalet personer som underlängre tid - förslagsvis mer än - uppbärsjukpenning, sjukersättning och "närbesläktade"förmåner skall hållas nere. Hälsan ökar inte ochohälsan minskar inte av att människor flyttas frånersättning för tillfällig arbetsoförmåga tillersättning för varaktig arbetsoförmåga. En ändringav målet bör därför ske.19. Mål för ökad hälsa i arbetslivet (punkt 15)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 15borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 19. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf327 yrkande 4 och avslårmotionerna 2003/04:Sf289 yrkande 2 samt2003/04:Sf358 yrkande 5.StällningstagandeUtgiftsökningen inom sjukförsäkringen måste brytas.Målsättningen att halvera sjukfrånvaron fram till2008 är inte tillräcklig utan måste kompletteras meddelmål som innebär att sjukskrivningarna skallminska till och med 30 %till budgetåret 2006.20. Orsaker till ohälsan (punkt 16)av och (båda m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 20. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf289 yrkande 1 och avslårmotionerna 2003/04:Sf287, 2003/04:Sf358 yrkande 15samt 2003/04:Sf397 yrkande 6.StällningstagandeDen dubblering av sjuktalen som skett sedan 1997beror enligt vår mening inte på att har ensämre arbetsmiljö än andra länder. Arbetsgivarnasaknar inte heller incitament att minskasjukfrånvaron. Sjukskrivningar för med sig en radandra kostnader än sjuklön, t.ex.produktionsbortfall och sjukpenning enligtkollektivavtal. Noterbart är att sjuktalen är extrahöga i den offentliga sektorn. För att förklara deökade sjuktalen måste man vidga perspektivet tillfaktorer utanför arbetslivet och till en ändradinställning till sjukskrivning, t.ex. till att detfinns personer som är sjukskrivna trots att de hararbetsförmåga och till att sjukpenning ochsjukersättning beviljas av arbetsmarknadsskäl.Sjukskrivning har blivit det enda andningshålet förmånga människor när de samlade livsvillkoren är förbetungande. Många har inte råd att anpassaarbetstiden efter livssituationen, t.ex. genom attvara ledig en extra dag. En viktig orsak är troligenatt rörligheten på arbetsmarknaden är för låg.Bristande tillgänglighet till vård ochrehabilitering leder till långasjukskrivningsperioder i väntan på vård ochbehandling. Attityden till hälsa, ohälsa ochsjukskrivning har ändrats hos allmänheten ochläkarkåren, och det kan ofta bli patientens önskansom avgör om sjukskrivning skall komma till stånd.Forskningen visar att det finns ett tydligt sambandmellan villkoren i sjukförsäkringen ochsjukskrivningarnas omfattning. Sjukfrånvaron börjadeatt öka när ersättningsnivån i sjukförsäkringenhöjdes från till . Orsaker till ohälsan (punkt 16)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 21. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf358 yrkande 15 och avslårmotionerna 2003/04:Sf287, 2003/04:Sf289 yrkande 1samt 2003/04:Sf397 yrkande 6.StällningstagandeFör att se de stora framtida hoten motvälfärden är det viktigt att se med vilken tyngdsjuklighet och dödlighet påverkas av olika sjukdomaroch skadeorsaker. Det är där en allvarlig brist attstatistiken över vilka sjukdomar som ligger bakomsjukskrivningar och sjukpensioneringar har en försvenska förhållanden ovanligt låg kvalitet. Bristeni statistiken gör att inte minst de allvarligaförsämringar av kvinnors hälsotillstånd som tycks haskett i vissa åldersgrupper blirotillräckligt uppmärksammade och orsakssammanhangenotillräckligt klarlagda.22. Orsaker till ohälsan (punkt 16)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 16borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 22. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf397 yrkande 6 och avslårmotionerna 2003/04:Sf287, 2003/04:Sf289 yrkande 1samt 2003/04:Sf358 yrkande 15.StällningstagandeDet finns inga enkla förklaringar till attohälsotalen ökat så dramatiskt utanorsakerna är komplexa. När man läser regeringenstexter och lyssnar på debatter slås man av hurdogmatiskt regeringen ser på orsakerna tillsjukfrånvaron. Arbetsplatsens beskaffenhet ocharbetsmiljön verkar vara de enda faktorer sompåverkar människor att må dåligt och sjukskriva sig.Utan att förringa arbetsplatsens betydelse isammanhanget finns det ett flertal orsaker till denökade sjukfrånvaron. Människors svårigheter att fåhela livspusslet att gå ihop torde skapa enbetydande del av ohälsan. Utformningen av familje-,social-, folkhälso-, skatte- ochjämställdhetspolitiken har stor betydelse förmöjligheterna att komma till rätta med ohälsan.Ohälsan både i och utanför arbetslivet måstebekämpas genom att stärka den enskilda människanskänsla av värde, inflytande och egenmakt. Hälsahandlar om att få leva ett så friskt liv som möjligtutifrån sina egna förutsättningar. Svårigheter attfå tillräckligt med tid för barn, familj, sig själv,släkt och vänner skapar den stress, känsla avotillräcklighet, ensamhet och trötthet som så mångakänner. Grundtryggheten och hälsan hos barn ochvuxna har därmed blivit mindre. De växandeohälsotalen kräver således ett helhetsgrepp.23. Sjukpenning vid skönhetsoperationer m.m.(punkt 19)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 19borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 23. bifallerdärmed motion 2003/04:So416 yrkande 2 och avslårmotionerna 2003/04:Sf237 samt 2003/04:Sf262.StällningstagandePlastikkirurgin är en växande verksamhet och uppskattarantalet operationer till mellan 10 000 och 15 000per år. Den accelererande intimkirurgin på estetiskgrund, som berör både kvinnor och män, är en tragiskutveckling som beskriver de krav som ställs påmänniskor att vara "perfekta". Detta är enfolkhälsofråga eftersom dessa operationer dels inteär riskfria, dels oftast inte leder till den lyckasom den enskilde velat uppnå, dels förvränger synenpå bl.a. sexualiteten. bör fåi uppdrag att analysera sjukskrivningsfrekvensen ianslutning till estetisk intimkirurgi.24. Steglös ersättningsnivå (punkt 21)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 21borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 24. bifallerdärmed motion 2003/04:Sf397 yrkande 22 och avslårmotionerna 2003/04:Sf207, 2003/04:Sf223 samt2003/04:Sf228.StällningstagandeDet är viktigt att man fokuserar på individensarbetsförmåga hellre än arbetsoförmåga. Det ärdärför bra med en utgångspunkt inomsjukskrivningsprocessen som i större utsträckninghandlar om möjlighet till deltidssjukskrivning. Föratt ytterligare stärka detta synsätt och samtidigtge ökade individuella möjligheter bör de fastastegen som är i sjukpenningen slopas. Enperson som arbetar och får sjukpenningmed kan inte öka sin arbetsinsats ävenom detta enligt dennes läkare skulle vara möjligt.Dagens system tar inte hänsyn till den individuellaförmågan. Nuvarande system uppmuntrar således intetill ökad arbetsinsats om det inte ryms inom ramenför de fasta stegen. Detta är helt fel. Av dettaskäl bör det göras möjligt att ha en ersättning meden individanpassad procentsats mellan 25 och 100 %.25. Karensdag (punkt 22)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 22borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 25. bifallerdärmed motionerna 2003/04:Sf312 och 2003/04:Sf397yrkande 27.StällningstagandeSjälvrisk i form av nuvarande karensdagsbestämmelsemedför att många anställda missgynnas. Det gällerdeltidsarbetande, skiftarbetande, timanställda samtarbetstagare med mer än en arbetsgivare, vilkasistnämnda i praktiken kan få flera karensdagar.Regeringen har aviserat att enteknisk översyn skall göras och att man avser attåterkomma till med en proposition i dennafråga. Någon sådan har ännu inte lagts fram.Riksdagen bör därför uppmana regeringen attåterkomma med förslag härom.26. Övriga sjukpenningfrågor (punkt 23)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 23borde ha följande lydelse: tillkännagerför regeringen som sin mening vad som anförs ireservation 26. bifaller därmed motion2003/04:Sf397 yrkandena 20 och 21 samt avslårmotionerna 2003/04:Sf345, 2003/04:Sf355 yrkande 2och 2003/04:Sf374.StällningstagandeDet överutnyttjande av sjukförsäkringen som kanbetecknas som fusk av den art som bör leda till åtaltorde vara begränsat. Att de dramatiskt ökadesjukskrivningstalen till stor del dock beror på enförskjutning av attityderna till sjukförsäkringentorde stå klart för de flesta. Olika undersökningarpekar på en sådan förskjutning. Många anser det varafullt legitimt att sjukanmäla sig även om man inteär sjuk i medicinsk mening. Detta kan delvis bero påbristande kunskaper om syftet med sjukförsäkringen.Det som är tänkt att vara en sjukförsäkring har imångas medvetande kommit att betraktas som eninkomstbortfallsförsäkring. Det förekommer också attsjukskrivning, eller ibland hot om detta, tillgripssom ett sätt att uttrycka missnöje med olikaförhållanden på arbetsplatsen. Attitydfrågorna måstetas på stort allvar i debatten utan att detta ledertill att drabbade människor skuldbeläggs.