bet · GR01KU1 · 2003-11-18 00:00:00 — Det innebärregelbundna mötenoch utbyte av information, i vissa fall även konkret samarbete vadgäller rapportering.Detta är ett samarbete som den svenska utrikesförvaltningen har stor nyttaav, i synnerhet istater där den svenska utlandsmyndigheten har få utsända. Ökatsamarbete kan ocksåunderlättas genom samlokalisering och, enligt vad utskottet har erfaritär det en fråga somåterkommande diskuteras inom ramen för EU-samarbetet. Motsvarandediskussioner förs ävenmellan de nordiska länderna. Eftersom dessa frågor är föremål förfortlöpande samråd serutskottet inget behov att tillsätta en utredning i frågan.Vad gäller yrkandet att bör ta initiativ till, och verka föratt samtliga EU-länder avskaffar systemet med att ha ambassader i varandras länder, villutskottet framhållaatt största delen av en ambassads verksamhet, vid sidan av frågor somrör EU, är avbilateral natur. Det gäller exempelvis främjande av svenskexport och kultur,turistinformation, service och programläggning åt större svenskadelegationer från såväloffentlig som privat sektor. Det finns enligt utskottets mening behovatt även dessafunktioner upprätthålls vid ambassader i andra EU-medlemsstater. Utskottet menarsåledes att förslaget i motionen bör avvisas.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att motionerna 2003/04:K311 (m) och 2003/04:U341(kd) yrkandena 7 och 8 bör avstyrkas.Stockholm den 28 oktober 2003På utrikesutskottets vägnarUrban AhlinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), CarinaHägg (s), (), (), GöranLindblad (m), (), (), (), (),(), (), StaffanDanielsson (c) och ().Avvikande meningarAnslagsrelaterade frågorGöran Lennmarker, och , (alla m) anför:Ett kraftfullt och framgångsrikt agerande inom ramen för EU fordrar engedigen kompetensinom utrikesförvaltningen samt svensk diplomatisk närvaro i princip ihela ochMedelhavsområdet. Den snabba globaliseringen fordrar också ökad svenskdiplomatisk närvaro ide utomeuropeiska industriländerna. Framväxten av dynamiska ekonomier iAsien, Latinamerikaoch förhoppningsvis i södra ställer även större krav påkontaktytor och kompetens.Utskottet anser därför att utrikesförvaltningen bör tillföras enresursförstärkninguppgående till . I detta ingår även en ökning av de medelsom ställs tillambassadernas förfogande för främjande av svenskt näringsliv utomlandssamt för att beaktasituationen för utlandsmyndigheternas visumhantering.Mot bakgrund av detta anser vi att regeringen bör ges till känna vad somovananförts. Vi anser att bör tillstyrka motion 2003/04:K422(m).Kompetens vid UtrikesdepartementetCecilia Wigström (fp) anför:Regeringen har börjat vidta åtgärder för att det skallbli möjligt att ingåpartnerskap på ambassader. Än så länge är det dock bara tre av dettjugotal ambassader somhar vigselrätt som också förrättar partnerskap. Om ambassadensvärdland lämnar sittgodkännande måste svenska ambassader erbjuda samma service vad gäller bådepartnerskap ochborgerliga vigslar. Utskottet anser därför att regeringen skyndsamt börvidta åtgärder föratt möjliggöra ingåendet av partnerskap på fler ambassader.Mot bakgrund av detta anser vi att regeringen bör ges till känna vad somovan anförts. Vianser att bör tillstyrka motion 2003/04:K418 (fp).Utrikesförvaltningens organisationHolger () anför:Sverige bör föra en tydligare utrikespolitik för mänskliga rättigheter.Inom FN har såvälFN:s generalsekreterare som UNDP fastslagit målet "alla mänskligarättigheter för allamänniskor". Det innebär t.ex. att sociala och ekonomiska rättigheterär lika viktiga somcivila och politiska rättigheter. bör aktivt arbeta för dettalångsiktiga mål.Metoderna och verkningsmedlen kan dock variera utifrån praktisklämplighet och möjlighet.Positiva verkningsmedel och samförstånd bör prioriteras före negativasanktioner.För att främja en sammanhållen utrikespolitik som gynnar respektenför mänskligarättigheter i alla olika politikområden som har en internationelldimension bör det finnasen övergripande ministerfunktion för mänskliga rättigheter. Den skall tafram strategier ochhandlingsplaner samt följa upp hur främjandet av mänskliga rättighetersker inom de olikapolitikområdena.Mot bakgrund av detta anser vi att regeringen bör ges till känna vad somovan anförts. Vianser att bör tillstyrka motion 2002/03:U268 (kd) yrkande 2 samt2003/04:U341 (kd) yrkande 2.Det är av yttersta vikt att främjandet av mänskliga rättighetergenomsyrar hela denutrikespolitiska verksamheten. Därför räcker det inte med attskriva vackra ord ihandlingsprogram, utan det måste även praktiseras inomutlandsmyndigheterna. Inom detmilitära och säkerhetspolitiska området har man på vissa strategisktvalda ambassaderplacerat militärattachéer. Detta för att främja viktigasäkerhetspolitiska relationer medandra stater, samt att följa utvecklingen på plats i viktiga regioner. Påett liknande sättbör även ha MR-attachéer utplacerade på viktiga och strategisktvalda ambassader,dvs. där det anses som särskilt nödvändigt för att följa utvecklingenkring de mänskligarättigheterna. Detta skulle främja bevakningen i specifika regioner,samt underlättasamarbetet med svenska internationella företag och svenskafrivilligorganisationer på plats,liksom samarbetet och koordineringen med internationella organ ochorganisationer.Mot bakgrund av detta anser vi att motionen 2003/04:U341 (kd) yrkande 4bör tillstyrkas.Lika viktigt som att förbättra svenska utrikesförvaltningens bevakning,kompetens ochexterna samarbetsmöjligheter för mänskliga rättigheter, ärbevakningen av globalamiljöfrågor. På ett liknande sätt som MR-attachéer kan inrättas vidlämpliga ambassader, såkan även miljöattachéer inrättas. Detta är särskilt viktigti ofta utsattanaturkatastrofområden, i regioner där miljöförstöringen är extremtpåtaglig, eller där storainternationella insatser görs för miljösäkerhet. Kristdemokraternaföreslår riksdagenbesluta att ge regeringen till känna att förutsättningarna för att utsemiljöattachéer börutredas.Med anledning av ovan anförda anser vi att motion 2003/04:U341 (kd)yrkande 5 börtillstyrkas.Under åren 1991-1994 genomfördes en sammanslagning avutrikesmyndigheterna ochbiståndsverksamheten. Så kallade biståndsambassader upprättades. På ettliknande sätt anservi att regeringen bör se över möjligheterna att integrera den handels-och exportfrämjandeverksamheten med utrikesförvaltningen. Med många länder och regionerär den dominerandeverksamheten i utrikesrelationerna främst det ekonomiskasamarbetet, ochutrikesrepresentationen handlar i mångt och mycket om att främjasvenska handels- ochexportintressen. Det sker ibland ett dubbelarbete mellan Sverigesambassader utomlands ocht.ex. olika handelskammare och exportråd. Vi anser att möjligheternaatt mer integrerasvenska handelsfrämjande organ med ambassaderna, för att ytterligarefrämja en samordnadutrikespolitik, bör ses över. Framför allt i ekonomiskt starka nationersamt i länder därbistånds- och handelspolitiken i ökad utsträckning bör samordnas.Mot bakgrund av detta anser vi att motion 2003/04:U341 (kd) yrkande 6 börtillstyrkas.Utrikesförvaltningen och () anför:Inom EU växer ett ökat samarbete kring diplomatin fram. Framför allt ärdet kommissionenskapacitet och resurser som en diplomatisk aktör utanför somdiskuteras. Då förbättrar sin förmåga att göra viktiga analyser ochlandrapporter, samt ökarsin representativa roll, bör det finnas möjligheter för som EU-medlem att dra nyttaav detta. Det handlar inte om att på något sätt skallersätta det nationellabehovet av bilaterala diplomatiska relationer, men däremot kan Sverigeännu mera dra nyttaav rapporter som skrivs inom EU och utnyttja EU-kontor i de länder därSverige saknarrepresentation. kan det således bli tal om att "slå ihop"ambassader mellan EU-medlemmar i stil med den fysiska integreringen av de nordiskaambassaderna i Berlin.Kristdemokraterna anser att regeringen bör utredamöjligheterna för dels enfysisk integrering av flera EU-medlemsländers ambassader, dels hurSverige i ökadutsträckning kan dra nytta av EU-diplomatin.Mot bakgrund av detta anser vi att regeringen bör ges till känna vad somovan anförts. Vianser att motion 2003/04:U341 (kd) yrkandena 7 och 8 bör tillstyrkas.