bet · GQ01BOU10 · 2003-05-20 00:00:00 — Vissa åtgärder för omstrukturering av kommunalabostadsföretag SammanfattningUtskottet föreslår med utnyttjande av sininitiativrätt att regeringen skall bemyndigas attunder 2003 dels bilda ett eller flera bolag meduppgift att äga och förvalta eller avvecklabostadsföretag och fastigheter som övertas frånkommuner, dels skjuta till aktiekapital m.m. medmedel från anslaget för omstrukturering av kommunalabostadsbolag. Bakgrunden till utskottets initiativär att det bemyndigande med denna innebörd somriksdagen lämnat inte hunnit utnyttjas.Till betänkandet har fogats en reservation (m, fp,kd, c) vari yrkas avslag på utskottets förslag.Utskottets förslag till riksdagsbeslutVissa åtgärder för omstrukturering avkommunala bostadsföretagRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2003vidta de åtgärder i fråga om omstrukturering avkommunala bostadsföretag som utskottet förordar.Reservation (m, fp, kd, c)den 20 maj 2003På bostadsutskottets vägnarGöran HägglundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GöranHägglund (kd), (), (),(), de (),(), (), (), (), (), LarsTysklind (fp), (), (), (), (),() och ().2002/03BoU10Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningBostadsutskottet har på förslag av företrädarna iutskottet för Socialdemokraterna, ochMiljöpartiet beslutat att med användande av sininitiativrätt enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningenlägga fram ett förslag som innebär att regeringenskall bemyndigas att, som ett led i arbetet medomstruktureringen av kommunala bostadsföretag, bildaett eller flera bolag. Bakgrunden till utskottetsinitiativ är att det bemyndigande med denna innebördsom regeringen gavs 2002 endast avsåg detta år.Igångsättningen och finansieringen av verksamhetenblev dock försenad, och något bolag bildades därförinte . En förutsättning för att denavsedda bolagsbildningen nu skall kunna komma tillstånd är därför att regeringen ges ett nyttbemyndigande.BakgrundRiksdagen fattade beslut om fortsatt stödtill omstrukturering av kommunala bostadsföretag(prop. 2001/02:58, bet. 2001/02:BoU4). För ända-målet inrättades . Föratt verksamheten med omstrukturering av kommunalabostadsföretag skall kunna bedrivas på det sätt somavsetts begärde regeringen (prop.2001/02:100) bemyndigande att vidta vissaåtgärder. biföll också regeringens förslag(bet. 2001/02:FiU21, yttr. 2001/02:BoU5y). Beslutetinnebar bl.a. att regeringen bemyndigades att under2002 bilda ett eller flera bolag med uppgift att ägaoch förvalta eller avveckla bostadsföretag ochfastigheter som övertas från kommuner. Det innebardessutom en rätt att skjuta till aktiekapital m.m.med medel från anslaget för omstrukturering avkommunala bostadsföretag.Utskottets övervägandenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bemyndiga regeringen att under 2003dels bilda ett eller flera bolag med uppgift att ägaoch förvalta eller avveckla bostadsföretag ochfastigheter som övertas från kommuner, dels skjutatill aktiekapital m.m. med medel från anslaget 31:14Omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Jämförreservationen (m, fp, kd, c).Behovet av att vidta åtgärder av olika slag och omfattning föratt underlätta omstruktureringen av vissa kommunalabostadsföretag är både välkänt och väldokumenterat.Det är också mot den bakgrunden som har inrättats och ett särskilt anslagför omstruktureringsinsatser har skapats. Dessagrundläggande inslag i verksamheten har dessutomkompletterats med bemyndiganden till regeringen somger utrymme för att sätta in ett flertal olikaåtgärder - allt i avsikt att vid en omstruktureringge förutsättningar för en anpassning till lokalabehov och förhållanden.När regeringen (prop. 2001/02:100)begärde bemyndigande bl.a. för att under2002 bilda ett eller flera bolag var det en del isträvandena att ge utrymme för ytterligareomstruktureringsinsatser. Det var också mot denbakgrunden som (bet. 2001/02:FiU21, yttr.2001/02:BoU5y) gav regeringen det begärdabemyndigandet. I detta sammanhang godkände riksdagendessutom att det bolag som har till uppgift attutveckla försvarsfastigheter - - ävenskall få förvärva och utveckla kommunalabostadsfastigheter för omvandling tillföretagslokaler eller andra lämpliga ändamål.Bolaget avser nu att bilda ett särskilt dotterbolagför detta ändamål. Däremot har inte något bolagbildats med stöd av bemyndigande attanvända medel från anslaget tillomstruktureringsinsatser. En sådan bolagsbildningförutsätter därför ett nytt bemyndigande frånriksdagen.Det förhållandet att något särskilt bolag ännuinte har hunnit bildas innebär inte att behovet avett eller flera bolag inte längre skulle föreligga.En förutsättning för att statens insatser skallkunna anpassas till de behov och till deförutsättningar som föreligger i varje enskilt fallär att ett brett spektrum av åtgärder står tillförfogande. Det innebär att även möjligheten attagera genom ett eller flera särskilt bildade bolagmåste stå till buds. Statsrådet har också ien interpellationsdebatt givituttryck för behovet av en bolagsbildning.Sammantaget leder det nu anförda utskottet tillslutsatsen att behovet av att bilda ett eller flerabolag med uppgift att äga och förvalta elleravveckla bostadsföretag och fastigheter som övertasfrån kommuner kvarstår oförändrat. Enligt utskottetsmening bör regeringen därför bemyndigas att under2003 bilda ett eller flera sådana bolag och attskjuta till aktiekapital m.m. med medel frånanslaget 31:14 Omstrukturering av kommunalabostadsföretag.ReservationUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstagande har föranlett följandereservation.Vissa åtgärder för omstrukturering av kommunalabostadsföretag (m, fp, kd, c)av (), de (), (), MargaretaPålsson (m), (), () och ().StällningstagandeMånga kommuner har problem med sina kommunalabostadsföretag. Regeringens och stödpartiernaslösning på denna situation är statliga ingripandensom urholkar det kommunala självstyret. Exemplen pådetta är många. Genom stopplagstiftningen harkommunerna hindrats från att disponera över sinabostäder på det sätt som de finner bäst. Genom attinrätta en statlig myndighet kan staten i detaljstyra hur kommunerna handhar situationen. Därutövervill utskottet nu ge regeringen möjlighet att bildaett eller flera bolag som skall ha till uppgift attäga och förvalta eller avveckla bostadsföretag ochfastigheter som övertas från kommuner. Det är enligtvår mening helt fel väg att gå. Problemen i dekommunala bostadsföretagen löses i stället bästgenom att kommunerna får en ökad frihet att självabestämma över sina företag. Vi har mot denbakgrunden bl.a. motsatt oss införandet avstopplagen, bildandet av ochinrättandet av anslaget för omstrukturering avkommunala bostadsföretag i dess nuvarande form. Tillgrund för våra ställningstaganden ligger denprincipiella inställningen att statliga insatser avdet slag som det här är fråga om inte löser deproblem som trots allt finns i många kommuner. Vadsom fordras är inte ytterligare statliga ingrepp ochregleringar utan en ökad frihet för kommunerna attmed utgångspunkt i situationen på orten finnalösningar som är lokalt förankrade och därmed ocksålångsiktigt hållbara. Det kommunala självstyretmåste helt enkelt återupprättas. Utskottets förslagom att statsmakternas möjligheter att ingripa påkommunernas bekostnad skall utökas ytterligare genomett eller flera statliga bolag bör därför avvisas.För att skapa förutsättningar för den kommunalafrihet och den lokala anpassning som vi förespråkarmåste andra och mer effektiva åtgärder sättas in.Vad som erfordras är kort uttryckt en nybostadspolitik där kommunerna ges en reell möjlighetatt ta det ansvar för sitt bostadsbestånd somåligger dem. Vi har också i våra respektivebostadspolitiska motioner från allmänna motionstiden2002 lagt fram förslag med denna inriktning.Med hänvisning till det nu anförda yrkar vi avslagpå utskottets förslag.