bet · GQ01FIU14 · 2003-03-13 00:00:00 — Detfinns därför skäl för regeringen att undersöka Försvarsmaktens möjlighetatti större utsträckning vända sig till andra f ö rv alt a re . Revisorernaföreslår ettt i l l k ä n n ag i v an d e om åtgärder för att öka f ö r s v a r s m yn d ig h e ter n as valfrihet idetta avseende (yrkande 2).Finansutskottets ställningstagandeDen utredning som utskottet förordar under punkt 1 föreslås omfatta såvälFörsvarsmakten som samtliga myndigheter som lämnar stöd till den. Utred-ningen bör bl.a. granska incitamentsstrukturen i styrningen ochfinansiering-en så att regelverket befordrar sparsamhet och effektivitet, inte minstför denlokala nivån inom Försvarsmakten.Frågan om f ö rsv a rsm y n d i g h et ern a s möjligheter att vända sigtill olikafas tig h e ts f ö r v alt a re bör således enligt finansutskottetsuppfattning rymmasinom den föreslagna utredningen. Det finns därför ingen anledning attgöranågot särskilt t illk än n a g i v a n d e i denna fråga.Därmed avstyrker finansutskottet revisorernasförslag 2002/03:RR7yrkande 2.3 hyresmodellUtskottets förslag i korthetMot bakgrund av att en ny hy re s m o d e l l har tagits fram och kommeratt tas i bruk 2004 bedömer utskottet att revisorernas förslag omutveckling av hyresmodell en kan anses tillgodosett.Därmedavstyrker utskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7 yrkande 3.Revisorernas förslagRevisorerna föreslår att Försvarsmakten ska få god insyn iFortifikationsver-kets förvaltning, kostnader och service samt att regeringen med jämnam e ll an ru m bör jämföra med andra statliga fö rva l t a re .Vidare kritiserar revisorerna för att kostnadernaförvatten, olja, elektricitet m.m. debiteras schablonmässigt och interegleras motden faktiska förbrukningen. Hyresgästen har därför svaga incitament atth u s h å ll a med statens resurser. Revisorerna föreslår att h y re sm od e l l en börutvecklas (yrkande 3).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet skriver:Utskottet ifrågasätter inte u t g å n g sp u n kt ern a förfastighetsreformen . tidigare fra m h åll i t har den givit flera positiva effekter.Det ärbra att fasti g h e tsf ö r v al tn in g e n hålls skild från brukandetav lokaler ochmark. Kostnaderna görs synliga. är det uppenbart att detfo r t far a n d e efter ändå finns problem i tillämpningen,såvälinom försvarssektorn som inom andra s a m h älls sek t o r e r .Utskottet haremellertid erfarit att och Försvarsmakten nu genom-för ett arbete med att utveckla hyresmodellen . Bl.a. skall den anpassastillvad har anfört om än d a m å l s f a stig h e t e r. Avsiktenär att denutvecklade h y r e s m o d el le n ska kunna användas fullt ut från år2004.Regeringen har vidare relativt tillsatt en parlamentariskkommitté(Fi 2 0 0 2 : 0 5 , dir. 2 0 0 2 : 1 1 6 ) för översyn av hyressättningenav ä n d a m å ls -fastigheter inom kulturområdet och universitets- och högskoleområdet.Utskottet kan inte bedöma i vad mån denna kommitté skulle kunna bidratill att lösa de aktuella p r o b lem e n inom f ö rsv a rso m rå d e t.Regeringenborde emellertid anmodas att överväga och ta till vara s a m o rd n i n gs m ö j-ligheter och erf a ren h ets u tb y t e över sektorsgränserna i den nuaktuellafrågan.Finansutskottets ställningstagandeFortifikationsverket och Försvarsmakten undertecknade den 10 februari2003en ö v ere n s k o m m e l s e för tillämpningen av den nya h y re sm o de l l e n förf ö rsv a rsfasti g h e tern a. Båda parter säger sig vara nöjda med dennya fo r m u l e -ringen av h y re sm o d e l l e n . I den nya m o d e l l e n blir hyranhelt kostnadsbaserad,sätts individuellt för varje fastighet och återspeglar de faktiskakostnadernaför varje fastighet. I ö v e r e n s k o m m e ls en ingår också attsexåriga u n d e r h å ll s-planer ska tas fram för alla byggnader.Regeringen har, som försvarsutskottet skriver, tillsatt en p a rlam e n -tarisk kommitté (Fi 2 0 0 2 :0 5 , dir. 2 0 0 2 :1 1 6 ) för översyn avhyressättningenav ä n d a m å ls f a s tig h e te r inom kulturområdet och universitets-och högskole-området. Mot bakgrund av att en ö v e r en sk o m m e ls e o m e n n y hy r es m o d e l l nuföreligger är det enligt finansutskottets uppfattning varken nödvändigtellerlämpligt att kommitténs uppdrag utökas till att omfatta även f ö rsv a rsf a s tig h e -ter. I den mån regeringen bedömer att det finns utrymme för samordningocher f a re n h e tsu t b y t e över sektorsgränserna i frågan omhyressättning börregeringen i görligaste mån ta dessa möjligheter till vara.Finansutskottet bedömer att revisorernas förslag om utveckling avh y r e sm o d el le n kan anses vara tillgodosett i och med den nya h yr e s m o d e lle nsom kommer att tas i bruk 2004.Med det anförda avstyrker finansutskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7 yrkande 3.12------------------------------ page 13UTSKOTTETS ÖV E R V Ä GAND E N 20 02 /0 3:F i U 1 44 överskottUtskottets förslag i korthetEftersom överskott delvis uppkommit genomandra inkomster än hyresinkomster, samt att en ny h y re sm od ell n uär utvecklad, anser finansutskottet inte att det behövs någottillkännagivande till regeringen om hyres-sättning.Utskottet avstyrker därmed revisorernas förslag2002/03:RR7yrkande 4.Revisorernas förslagRevisorerna skriver att haft återkommande överskottsedan myndigheten bildades och byggt upp ett a c k um u l e -rat överskott på . uppgick överskottet tillmer än10 % a v myndighetens omsättning varför i enlighetmedk a p i talfö r s ö rj n i n g sf ö r o r d n in g e n ( 1 9 9 6 :1 1 8 8) vände sig till regeringen medförslag om hur överskottet skulle användas. harföljtreglerna i k a p ita lf ö r sö r j n i n g s f ö ro r d n i n g en menrevisorerna anser att det ändåfinns starka skäl för statsmakterna att reagera på överskottet. Tankenmedfast ig h e tsr e f o r m en var inte att skulle haåterkommandeöverskott. Enligt förordningen (1 9 9 3 : 5 2 7 ) om förvaltning avstatliga fastighe-ter m.m. ska ersättningen f a sts t ä lla s efter vad som kan ansesskäligt omersättningen inte kan fas t s t äl las p å marknadsmässiga villkor.Fortifikations-verkets hyror kan enligt revisorernas uppfattning inte anses skäligaeftersommyndigheten haft återkommande överskott . Revisorerna föreslåratt regeringen bör se till att hyressättning m.m. utvecklas påettsådant sätt att inte har återkommandeöverskott(yrkande 4).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet anför fö l j a n d e b e tr äff a n d eFortifikationsverkets ac k u m u l e -rade överskott:När det gäller ackumulerade överskott kan utskottetkonstatera att har uttalat att själv k o s t n ad sh y r askall varautgångspunkten när utbudet är begränsat och en statlig hyresgäst ärberoende av en statlig hyresvärd (prop. 1 9 9 7 / 9 8 : 1 3 7 , bet. 1997/98:FiU25, rskr. 1 9 9 7 /9 8 : 2 5 2 ) . Enligt förordningen ( 1 9 9 3 : 5 27 ) om fö rv a l t -ningen av statliga fastigheter m.m. skall hyran, när den inte kanfas t st äl la s p å marknadsmässiga villkor, bestämmas efter vad som kananses skäligt. Ett överskott i den storleksordningen som revisorernaanger borde därmed inte få uppkomma. Utskottet har emellertid erfarit attdet finns godtagbara förklaringar till åtminstone delar av överskottet.Detinnefattar således medel som enligt regeringsbeslut är reserverade föravveckling av mark, lokaler och anläggningar som följd av de senastefö r s v a rs b e s l u t en . Till en betydande del har ocksåöverskottet genereratsav intäkter från fö r s äl j n in g a r a v f ö r s v ars f ast i g h e ter och av ränteinkoms-ter. Vidare har en del av överskottet reglerats genom en hyressänkning.Som framgått finns tydliga principer för hyressättning när marknadsmäs-siga villkor inte råder: s j äl v k o s t n a d s h y ra och skälighet.Utskottet finneringen anledning att ändra på dessa principer och de bör sjä l v f a l l et ocksåtillämpas i det praktiska arbetet. Med hänsyn till omständigheterna i detnu aktuella fallet anser emellertid utskottet att revisorernas förslag 4kanlämnas utan åtgärd.Finansutskottets ställningstagandeFortifikationsverkets överskott är inte bara ett resultat avhyresintäkter, utanhärstammar också till betydande del från f ö r s äl j n in g s in k o m ster och räntein-komster. En del av överskottet är reserverat för kostnader i samband medavveckling av mark, lokaler och anläggningar, och en del har regleratsgenom en hyressänkning. anser inte att man, somrevisorernagör, kan dra slutsatsen att hyrorna måste anses oskäliga utifrån det f ör h å l l a n -det att haft överskott sedan 1994.Riksdagen har tidigare uttalat att f ö rv a l t n in g e n a v ä n d am ål sfasti g h e t er ärstarkt fö r b u n d e n med den verksamhet som bedrivs i fastigheternaoch attfö rv alt n i n g e n bör utformas så att den är ett stöd till dennaverksamhet.Principerna om s j äl vkos tnad s h y r a och skälighet innebär att h yres v erk s am h e -ten inte återkommande ska generera stora överskott. Från och med 2004kommer emellertid den nya h y r e sm o d el len , som både anser sig nöjda med, att börja tillämpas. I den nyam o d e ll en kommer hyrorna att vara objektsvisa och heltkostnadsbaserade.Mot denna bakgrund kommer, enligt utskottets bedömning, inte den nyah y r e sm o d el le n att generera hyror som kan anses vara oskäliga.Därigenom finns det, enligt finansutskottets mening, ingen anledning förriksdagen att göra något ti llk ä n n a g i v a n d e till regeringen omatt hyressätt-ningen bör utvecklas så att inte har återkommandeöverskott.Med det anförda avstyrker finansutskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7 yrkande 4.5 A n l ä g g n i n g a r för krigsändamålUtskottets förslag i korthetFinansutskottet utgår från att den förstärkning som pågår inomFortifikationsverket ska säkerställa att förvaltningen av anlägg-ningar för krigsändamål kan skötas på ett kompetent sätt. Någottillkännagivande till regeringen om att vidta åtgärder är därför intenödvändigt.Därmed avstyrker utskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7yrkande 5.Revisorernas förslagRevisorerna anser att inte har tillräcklig kompetensförfö r v al tn i n g e n a v anläggningar för krigsändamål. Vidare tyckerrevisorernaatt regeringen bör utreda frågan om dessa anläggningar borde tillhöraFortifikationsverket eller Försvarsmakten och att denna fråga skullekunnaingå i den utredning som föreslås under punkt 1 o m försvarets styr- ochfin a n s i e rings f o rme r .I väntan på utredningen föreslår revisorerna att regeringen skyndsamt börse till att har tillräckliga resurser och rättkompetens,särskilt fortifikationsteknisk kompetens, att tillgodose Försvarsmaktensbehov av fastigheter och anläggningar (yrkande 5).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet skriver:Revisorerna kritiserar för bristande kompetens närdet gäller f ö rv a ltn in g e n a v anläggningar för krigsändamål ochföreslåratt regeringen utreder om fö rv a ltn i n g s an s v ar et för dessaskall återförastill Försvarsmakten. Utskottets principiella uppfattning i denna fråga är,som framgått, att f a st ig h e tsre f o r m en s principer börligga fast.Förvaltning och brukande bör således hållas isär. Det är sannoliktineffektivt, såväl ekonomiskt som kompetensmässigt, att skilja påfö r v al tn i n g e n a v anläggningar och de fredstida fastigheterna.Inte sällanär de dessutom lokaliserade inom samma område, vilket bör ge driftstek-niska fö rd ela r . inser utskottet att fö rv alt n in g e n av anläggningarför krigsbruk ställer särskilda krav. Själva anläggningen är nämligenoftaen del i ett krigsförband. Utskottet är ändå inte berett att biträdareviso-rernas förslag 5 i denna del. Sedan är det s j äl v f a l l e t s å att lo k a lf ö r v a l t a r e nmåste vara kompetent och arbeta effektivt. Här har utskottet uppfattatattFortifikationsverket haft vissa svårigheter när det gäller försvaretskrigsanläggningar men att dessa problem nu är på väg att rättas till, bl.a.genom en organisatorisk förändring och en fortifikatorisk k o m p et en sf ö r -stärkning. Utskottet utgår från att dessa åtgärder ger avsett resultat.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet anser i likhet med försvarsutskottet att lo k a lfö r v alta re ngivetvis måste vara kompetent och arbeta effektivt. Utskottet förutsätterattden förändring och kompetensförstärkning som pågår inom löser de problem som funnits b e t r ä f f a n d eanläggningarna förkrigsändamål. Något t illk än n a g i v a n d e till regeringen om attvidta åtgärder ärdärför enligt finansutskottets mening inte nödvändigt.Med det anförda avstyrker finansutskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7 yrkande 5.6 U n d e r h å l l av försvarets fastigheterUtskottets förslag i korthetEftersom åtgärder har vidtagits för att komma till rätta med proble-men med un d e rh ål l a v försvarets fastigheter anser finansutskottetatt något tillkännagivande i frågan inte är påkallat.Därmed avstyrker utskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7yrkande 6.Revisorernas förslagRevisorerna anser att inte har kontroll över det p la n e r a d eu n d e r h å lle t. Bristen på långsiktiga u n d e r h å l l s p l a n er har skapat problem förbåde och Försvarsmakten. Den har dessutom lett tilldiskussioner om vilket u n d e r h å l l som ingår i hyran, vilket skapatstorirritation i relationerna mellan de båda myndigheterna. Revisorernaföreslåratt regeringen ser till att p r o b l em en med det p l an era d e u n der h å lle t fåren lösning (yrkande 6).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet skriver:Utskottet håller med revisorerna om det angelägna i att myndigheternafår kontroll över fastighetsunderhållet så att det inte uppstår onödigakostnader. Utskottet har erfarit att den ti ll äm p a d e ramstyrningenavu n d e r h å l l e t har lett till problem i och med att det p l a n erad e u n d e r h å l l e tinte har följt behoven. Ramstyrningen har därför ersatts av en u n d e rhål ls -planering utifrån identifierade behov. Utskottet har vidare erfarit attdetdatabaserade stödsystem för u n d e rh ål l som tidigare saknats nuhåller påatt införas. Utskottet anser därför att revisorernas förslag 6 kan lämnasutan åtgärd.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet delar försvarsutskottets bedömning att de åtgärder somharvidtagits, eller håller på att vidtas, för att förbättra planeringen av un d e r h ål le tär sådana att inte behöver göra något särskilt uttalande ifrågan. undertecknade ö v e r e n s k o m m e ls en om en ny h y resm o d e l l (sepunkt 3) ingår också att ska upprätta 6-åriga u n de r h å l l s -planer för alla byggnader inom försvaret.Finansutskottet avstyrker därmed revisorernas förslag 2002/03:RR7(yrkande 6).7 fastighetsregisterUtskottets förslag i korthetEtt komplett register över fastigheter och anläggningar beräknas bliklart under detta år. Revisorernas förslag kan därför anses varatillgodosett utan åtgärder från . avstyrkerdärmed revisorernas förslag 2002/03:RR7 yrkande 7.Revisorernas förslagRevisorerna påpekar att det fanns stora brister i fastighetsregistret närFortifikationsverket 1994 tog över det från Försvarsmakten och attp r o b le m e n med registret fo rt f a ran d e ä r stora. Revisorernaföreslår attregeringen tillser att upprättar ett korrektregisteröver försvarets samtliga fastigheter och anläggningar (yrkande 7).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet skriver:Revisorerna har konstaterat brister i register överförsvarets fastigheter och anläggningar . Utskottet håller medrevisorernaom att detta register måste vara korrekt och ha hög kvalitet i övrigt.Utskottet har erfarit att har fått ta överfastighetsre-gister från 47 olika myndigheter och att det tagit tid att ordna dettamaterial i ett enda register. Myndigheterna sägs nu har full kontroll ochkunskap om försvarets fastigheter och anläggningar. Arbetet med denaktuella databasen uppges kunna slutföras under innevarande år. Häravföljer att vad revisorerna föreslår (yrkande 7) bör kunna blitillgodosettutan vidare åtgärder från sida.Finansutskottets ställningstagandeArbetet med att föra samman 47 register till ett beräknas vara färdigtinneva-rande år. anser liksom försvarsutskottet att revisorernasförslag därmed kan anses bli tillgodosett utan åtgärder från riksdagenssida.Med det anförda avstyrker finansutskottet revisorernas förslag 2002/03:RR7 (yrkande 7).8 Regeringens styrning och rapportering till riksdagenUtskottets förslag i korthetFrågan om förbättring av regeringens rapportering till ifastighets- och anläggningsfrågor bör kunna rymmas i den utred-ning som utskottet förordar under punkt 1. Därmed tillstyrkerutskottet delvis revisorernas förslag 2002/03:RR7 yrkande 8.Revisorernas förslagRevisorerna anser att regeringen dels bör bli tydligare i sin redovisningavfastighets- och anläggningsfrågor till , dels bör ställa krav påFörsvarsmakten att vara effektiv i sin l o k a l f ö r sö rj n i n g .Varken i budget-propositionen eller i någon annan proposition har regeringen redovisatnågotom de problem som finns med f ö r v al tn in g e n a v försvaretsfastigheter ochanläggningar. I budgetpropositionen lämnar regeringen endast en kortfin a n s i e l l redovisning om Fortifikationsverket.Revisorerna anser därutöver att Försvarsmakten ska redogöra i sinårsredovisning för vilka åtgärder man vidtagit för att höjaeffektiviteten il o k a lfö r s ö rjn i n g e n (yrkande 8).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet ansåg (bet. 1994/95:FöU4) att m ö j lig h e -ten för att ha insyn i verksamheterna vid stödmyndigheternaminskat i betydande grad i f ö r h å ll an d e till den tidigareordningen. Beslutenom verksamhetens omfattning och närmare inriktning för stödmyndigheternahar flyttats från och regeringen till främst Försvarsmakten.Utskottet ansåg därför att regeringen i sitt budgetförslag borde ge enbättreöverblick över respektive myndighets totala verksamhet, resurser ochfinansiering.Försvarsutskottet återkom till dessa frågor och anförde attriksdagen borde ställa högre krav på regeringens redovisning avstödmyndig-heterna i budgetpropositionen (bet. 1996/97:FöU4 s. 10 och 11). Efterytterligare pekade försvarsutskottet på behovet avattförbättra b e slu t su n d e r l ag et till (bet. 1997/98:FöU10s. 8 och 9).Utskottet hänvisade till sina tidigare uttalanden om att behovet av attstärkaförutsättningarna för insyn i och styrning och u p p f ö ljnin g a vFörsvarsmakten och stödmyndigheterna.Försvarsutskottet skriver:Som framgått bedömer utskottet att nuvarande ordning inte är ti ll f r eds-s t ä lla n d e,vilket begränsar möjligheteratt utöva sinfinansmakt enligt regeringsformen (RO 9 kap.). Utskottet biträderdärmed också revisorernas förslag 8 som avser regeringens styrning avFörsvarsmakten och regeringens redovisning av fastighets- och anlägg-ningsfrågor till riksdagen.Finansutskottets ställningstagandeFörsvarsutskottet har som framgår av deras yttrande (2002/03:FöU3y) fleragånger påpekat att möjligheter tillinsyn iverksamheterna vid stödmyndigheterna minskat i f ö r h å ll an d e tillden tidigareordningen. har vid upprepade ti l l fäl l e n ansettatt regeringeni budgetpropositionen borde ge en bättre överblick över respektive myndig-hets totala verksamhet, resurser och finansiering.Finansutskottet delar försvarsutskottets bedömning attregeringensrapportering till av fastighets- och anläggningsfrågor inom för-svaret bör förbättras. Frågorna om hur rapporteringen till bästutformas bör kunna inkluderas i den utredning som utskottet föreslårunderpunkt 1 i detta betänkande.Utskottet föreslår att tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförts om rapporteringen av fastighets- och anläggnings-frågor till riksdagen.Finansutskottet tillstyrker därmed delvis revisorernas förslag 2002/03:RR7yrkande 8.9 Hyressättning i ändamålsfastigheterUtskottets förslag i korthetMed hänvisning till pågående utredning avstyrker finansutskottettvå motionsförslag om hyressättningen i ändamålsfastigheter inomuniversitets- och kulturområdet.Jämför särskilt yttrande (v).MotionernaI motion Fi241 av Per m.fl. (m) begärs ett ti llk ä n n a g i v a nd e om attregeringen bör se till att Akademiska Hus följer regler omhyressättning. Motionärerna skriver att Akademiska Hus tar ut marknadshy-ror från universitet och högskolor trots att sagt att själv k os tn ad sh y -ra ska tillämpas när hyresgästen är beroende av en statlig hyresvärd samtattRiksdagens revisorer riktar kritik mot detta. Regeringen bör skyndsamt setillatt Akademiska Hus rättar sig efter reglerna om själv k o s t n a d sh yr a, ansermotionärerna.I motion Kr373 av m.fl. (v) begärs ett til lk ä n n a gi v a n d e(yrkande 3) om att hyrorna bör hållas nere i s am h ä lls äg d afastigheter somhyser kulturverksamheter. Motionärerna pekar på och somtvå exempel men fr am h å ll er att problemet inte alls begränsas tilldessa båda.Finansutskottets ställningstagandeVåren 2002, vid b e h a n d l in g e n a v revisorernas skrivelse omhyressättningoch förvaltning av statens än d a m å lsfasti g h e t e r ( 2 0 0 1 :0 2: RR 1 2 ) , b eh an d l ad efinansutskottet en motion (mot. 2001/02:Fi8) med i allt väsentligt sammai n n e h å ll som Fi241 (m). De hänvisningar som motionärerna nu görtillRiksdagens revisorer syftar på den tidigare skrivelsen om statens ä n d am å ls -fastigheter och inte på den skrivelse om försvarets fastigheter ochanlägg-ningar (2002/03:RR7) som detta betänkandet avser. gjorde våren2002 ett ti llk ä n n a g i v a n d e om en parlamentarisk utredning omhyressättning-en för än d a m å l s an p a ss ad e lokaler inom kultur- samtuniversitets- ochhögskoleområdet och biföll då delvis motion 2001/02:Fi8. Utredningen, somska vara klar , arbetar med bl.a.den fråga motion Fi241 (m) tar upp. Det finns därför ingen anledning förutskottet att göra något ytterligare uttalande i denna fråga.Med det anförda avstyrker finansutskottet motionerna Fi241 (m) ochKr373 (v) yrkande 3.10 StudentbostäderUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsförslag om att ändra ägardirektiventill för att öka byggandet av studentbostäder.Jämför reservation 2 (v).MotionenI motion Fi 212 av och (båda v) föreslås attdirektiven till ändras så att uppdraget omfattar byggan-de av studentbostäder i anslutning till c a m p u s o m r å d e n .Antalet h ö g s k o le p l a t -ser har ökat kraftigt men inte antalet studentbostäder.Motionärerna fra m h ål le r att bristen på studentbostäder riskerar attförsämramöjligheten för många studenter att klara sina studier och dessutom skapasocial snedrekrytering till den högre utbildningen. gjordeAkademis-ka en vinst på varav 200 miljoner kronorbetalades som vinst till staten. Staten bör utnyttja samtligatillgängligaverktyg för att skapa fler studentbostäder, anser motionärerna, ochdärför börAkademiska Hus uppdrag vidgas till att omfatta byggande av studentbostä-der med rimliga hyror i anslutning till universitetens och högskolornasc a m p us om r å d e n .Finansutskottets ställningstagandeVåren 2002 b e h a n d l a d e finansutskottet revisorersförslag Statensä n d a m å ls f a s tig h e te r . hyressättning och förvaltning (2 0 01 / 0 2 : RR1 2 , bet.2001/02:FiU14) och avstyrkte då ett motionsyrkande av samma innebördsom det nu aktuella. Utskottet skrev då bl.a.:Om regeringen önskar att ge statliga bidrag till byggande av studentbo-städer bör detta prövas inom den ordinarie budgetprocessen så attutgifterna kan vägas mot andra statliga utgifter. Att skapa ett sådantstödgenom att sänka avkastningskravet på Akademiska Hus skulle enligtutskottets uppfattning både innebära ett kringgående av budgetlagenskrav på bruttoredovisning och riskera en otydligare uppgift för bolaget.Finansutskottet är väl medvetet om att bristen på studentbostäder är ettstortoch angeläget problem på flera högskole- och universitetsorter.