bet · GQ01SKU9 · 2003-03-25 00:00:00 — Allmänna motioner om fastighets- ochförmögenhetsbeskattning SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet motionsyrkandenfrån den allmänna motionstiden om fastighets-och förmögenhetsbeskattningen samt skatt på arv ochgåva. Motionerna tar bl.a. upp frågor som röravveckling av fastighetsskatten, ändringar iregelsystemet för fastighetstaxering,gränsdragningen mellan s.k. äkta och oäktabostadsföretag, fastighetsskatt för fastigheterbelägna i utlandet, tomträttsinnehavaresskattskyldighet, byggnader för äldreboende,energibesparande åtgärder, kapitalvinstbeskattningvid försäljning av fastigheter och avveckling avförmögenhetsskatten. När det gällerarvsbeskattningen tar motionärerna upp frågan omalternativ tidpunkt för värdering av aktier somsjunkit i värde efter tiden för dödsfallet samtfrågan om höjda taxeringsvärden och deras effekterpå arvsskatteuttaget.Utskottet avstyrker samtliga motioner. I flerafall hänvisar utskottet till de åtgärder somriksdagen redan fattat beslut om för att begränsaeffekterna på fastighets- ochförmögenhetsskatteuttaget av de på många håll höjdataxer-ingsvärdena samt till att en parlamentariskutredning tillsatts för att utreda fastighetsskattenpå småhus m.m., förmögenhetsskatten och arvs- ochgåvoskatten. Vidare hänvisas till att resultatet avregeringens överväganden med anledning avFastighetsbeskattningskommitténs ochSkattebasutredningens förslag bör avvaktas.När det gäller miljöförbättrande åtgärder och desspåverkan på beskattningen av fastigheter konstaterarutskottet att frågan är föremål för övervägandeninom på basis av bl.a. denöverenskommelse om den ekonomiska politiken somträffats mellan regeringen, ochMiljöpartiet.I betänkandet finns 11 reservationer och 3särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. FastighetsbeskattningensinriktningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fi284yrkande 4, 2002/03:Fi286 yrkande 10,2002/03:Sk209, 2002/03:Sk239 yrkande 1,2002/03:Sk247 yrkande 1, 2002/03:Sk281,2002/03:Sk341 yrkandena 3-5, 2002/03: Sk353yrkande 1, 2002/03:Sk375, 2002/03:Sk405, 2002/03:Sk410, 2002/03:Sk415, 2002/03:N305 yrkande 5,2002/03:N397 yrkande 3, 2002/03:A316 yrkande 7,2002/03:Bo235 yrkande 3, 2002/03:Bo236 yrkande 4,2002/03:Bo238 yrkande 7, 2002/03:Bo267 yrkandena8 och 34, 2002/03:Bo290 yrkandena 15 och 16 idenna del och 2002/03:Bo291 yrkande 8.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)Reservation 3 (kd)Reservation 4 (c)2. Attraktiva områdenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fi286yrkande 12 och 2002/03: Sk341 yrkandena 1, 2 och6.Reservation 5 (c)3. Äkta och oäkta bostadsföretag,m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fi287yrkande 20, 2002/03:Sk296, 2002/03:Sk331,2002/03:Bo238 yrkandena 9-11 och 2002/03:Bo291yrkande 18.Reservation 6 (m, kd)4. Fastigheter i utlandetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sk230yrkande 1 och 2002/03: Sk245.5. TomträttRiksdagen avslår motion 2002/03:Sk230 yrkande2.6. Byggnader för äldreboendeRiksdagen avslår motion 2002/03:Sk246.7. EnergisparåtgärderRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sk352,2002/03:Sk353 yrkande 3 och 2002/03:N390 yrkande12.Reservation 7 (kd, c)8. Vindkraftverk och andra s.k.skräddarsydda byggnaderRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sk349yrkande 1 och 2002/03: Bo288 yrkande 3.Reservation 8 (c)9. Kapitalvinstbeskattning vidavyttring av fastighetRiksdagen avslår motion 2002/03:Sk248.10. Ombildning av allmännyttigabostadsstiftelserRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sk364 och2002/03:Sk412.11. Arvs- och gåvoskattRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sk239yrkande 2, 2002/03:Sk353 yrkande 4 och2002/03:Sk382 yrkande 13.Reservation 9 (m)Reservation 10 (fp)12. FörmögenhetsskattRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sk201,2002/03:Sk247 yrkande 2, 2002/03:Sk338,2002/03:Sk353 yrkande 2, 2002/03:Sk383 yrkande 4,2002/03:Sk417 yrkande 2, 2002/03:So453 yrkande 2,2002/03:A241 yrkande 19 och 2002/03:Bo290 yrkande16 i denna del.Reservation 11 (m, fp, kd, c)den 25 mars 2003På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ArneKjörnsberg (s), (), (), Per (), (), MarieEngström (v), (), Anne-MariePålsson (m), (), (), (), (), UlfSjösten (m), (), BarbroFeltzing (mp), () och BrittaRådström (s).2002/03SkU9Redogörelse för ärendetRiksdagen behandlade ett stort antalmotionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2002samtidigt med regeringens förslag om utgiftsramaroch beräkning av statsinkomsterna . Blanddessa yrkanden fanns förslag om ändringar ifastighets- och förmögenhetsbeskattningen som lagtsfram av Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, och ideras respektive budgetalternativ. togställning till yrkandena (bet.2002/03:FiU1, yttr. 2002/03: SkU1y).I det följande behandlar skatteutskottet deallmänna motionsyrkanden som gällerfastighetsbeskattning, förmögenhetsbeskattning samtskatt på arv och gåva som återstår efter höstensbudgetbehandling. Motionsyrkandena återges iförteckningen över behandlade förslag, se bilaga.Utskottets övervägandenFastighetsbeskattningens inriktningUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår en rad motioner omfastighetsbeskattningens framtida utformning.Därigenom avslår bl.a. förslag omatt fastighetsskatten skall ersättasmed andra beskattnings- eller avgiftsformereller helt eller delvis avskaffas, om attunderlaget för beskattningen skall reduceraspå olika sätt, om att vissa kategorier avfastigheter skall få ändrad behandling ochförslag om ändringar i regelsystemet förfastighetstaxeringen.Jämför reservationerna 1 (m), 2 (fp), 3 (kd)och 4 (c). Jämför särskilt yttrande 1 (v).BakgrundFastighetsskatten är en del avkapitalinkomstbeskattningen. Den beräknas geinkomster på (prop.2002/03:1 vol. 1 s. 33).Frysningen av taxeringsvärdena upphörde /01. För att motverka kraftigaförändringar i fastighets- ochförmögenhetsskatteuttaget har skatten på småhussänkts i olika omgångar och fribeloppen iförmögenhetsbeskattningen har höjts (prop.2001/02:1, bet. 2001/02:FiU1, SkU1y). Från och medden är skattesatsen för småhus 1,0 %på fastigheternas taxeringsvärde och för hyreshus(bostadsdelen) av taxer-ingsvärdet.Nyproducerade småhus belägna i är friafrån fastighetsskatt , och för dedärpå följande fem åren betalas halvfastighetsskatt.Under hösten 2001 beslutade om enbegränsningsregel för fastighetsskatten. Regelnbygger på förslagoch innebär att fastighetsskatten för ett småhus somutgör den skattskyldiges permanenta bostad begränsasså att den under vissa förutsättningar inteöverstiger av hushållsmedlemmarnas sammanlagdainkomster. Vid beräkning av hushållsinkomstenbeaktas också hushållets sammanlagda förmögenhet påså sätt att hushållsinkomsten ökas av denbeskattningsbara förmögenheten. I förmögenhetenräknas inte den aktuella fastighetens taxeringsvärdein. Skattereduktionen skall aldrig leda till attfastighetsskatten efter skattereduktion blir lägreän den skatt som utgår på ett taxeringsvärde om280 . Den övre gränsen är satt vid etttaxeringsvärde om , vilketinnebär att skattereduktion inte medges för den delav taxeringsvärdet som överstiger detta belopp.Vidare är regeln konstruerad så attfastighetsskatten aldrig kan reduceras, omhushållsinkomsten uppgår till eller mer.Endast fastigheter i omfattas. Regelntillämpas retroaktivt från (bet.2001/02:SkU3, rskr. 59).Riksdagen har också beslutat omatt omräkningsförfarandet vid fastighetstaxeringenskall tas bort. I stället har det införts ett systemför småhusenheter, hyreshusenheter ochlantbruksenheter som innebär att förenkladefastighetstaxeringar skall ske mittemellan de allmänna fastighetstaxeringarna (bet.2001/02:SkU11, rskr. Detta innebär attantingen en förenklad eller en allmänfastighetstaxering äger rum förrespektive typ av taxeringsenhet.Förberedelsearbetet inför den förenkladefastighetstaxeringen skall vara mindre ingående änvid den allmänna fastighetstaxeringen, och normaltskall fastighetsdeklaration inte behöva lämnas. Deallmänna fastighetstaxeringarna skall ifortsättningen ske räknat fr.o.m. år2003 för småhusenheter, förlantbruksenheter och för hyreshus-,industri-, elproduktions- och specialenheter. De nyareglerna trädde i kraft ochtillämpas första gången vid fastighetstaxeringen år2003. För småhus kommer en förenkladfastighetstaxering att ske första gången år 2006.Småhusen omräknas sista gången . För år 2003görs en sista omräkning för hyreshus. Lantbrukomräknas sista gången 2004.Reglerna om fastighetstaxering och fastighetsskatthar utretts , senast avFastighetstaxeringsutredningen ochFastighetsbeskattningskommittén.Fastighetstaxeringsutredningen lämnade i februari2000 betänkande SOU 2000:10, Fastighetstaxering -precision, påverkansmöjligheter, individuellabedömningar. Utredningen föreslog bl.a. attomräkningsförfarandet skulle slopas och att ettsystem med förenklade fastighetstaxeringar i ställetskulle införas. Som framgått ovan har förslagetredan genomförts. Även utredningens förslag omändring i fastighetstaxeringslagen årstaxering av småhus har redan fattat beslutom (prop. 2000/01:121, 2000/01:SkU25, rskr. 271).Ändringarna avser värdenivån i områden med fåförsäljningar, småhusets standard, värdefaktorn förtomtmark, grupphusområden, säregna förhållanden m.m.Beträffande frågan om att inrätta särskildafastighetstaxeringsnämnder harFastighetstaxeringsutredningen anfört administrativaskäl och kostnadsskäl mot ett sådant förslag.Utredningen har dock betonat vikten av attde politiskt valda ledamöterna i skattenämnderna,när fastighetstaxeringsärenden avgörs, så långt detär möjligt har lokalkännedom.Fastighetsbeskattningskommittén lämnade sittslutbetänkande Likformig och neutralfastighetsbeskattning, SOU 2000:34, . Ibetänkandet föreslogs bl.a. att fastighetsskattenför privatbostadsfastigheter skulle avskaffas ochersättas med en schablonintäkt som skulle tas uppsom intäkt i inkomstslaget kapital. Vidare föreslogsatt en takregel skulle införas i syfte att ökaförutsebarheten av det framtida skatteuttaget. Denskulle innebära att underlaget för schablonintäktenutgjordes av det lägsta av beskattningsåretstaxeringvärde och föregående taxeringsårs underlagför schablonintäkt uppräknat . Som enkonsekvens av kommitténs ställningstagande i fråganom hur skattemässig neutralitet bör skapas mellanolika boendeformer föreslås en modell för avvecklingav fastighetsskatten och räntebidragen förhyresbostadsfastigheter. Hyresbostadsfastigheter börpå sikt endast beskattas konventionellt.Fastighetsbeskattningskommitténs förslag i dessadelar har inte lett till någon ny lagstiftning.Regeringen tillsatte en parlamentariskkommitté, (Fi 2002:06), somskall se över och utvärdera reglerna omfastighetsskatt på småhus m.m., förmögenhetsskattsamt arvs- och gåvoskatt. Kommittén ges möjlighetatt pröva lösningar som kan innebära avsteg från nugällande principer för fastighetsbeskattningen. Enförutsättning är dock att de fördelningspolitiskakonsekvenserna är acceptabla. Beträffande åtgärderavseende fastighetsskatten skall även konsekvensernaför förhållandet mellan olika upplåtelseformerbelysas (dir. 2002:87). Kommittén skall avsluta sittuppdrag senast vid utgången av . I sinaöverväganden skall kommittén utgå från de analyseroch slutsatser gällande underlaget förfastighetsskatt som har presenterats i de tidigareutredningarna, men är som ovan sagts oförhindrad attpröva alternativa modeller.Egendomsskattekommittén har i ettdelbetänkande, SOU 2003:3, föreslagit endämpningsregel för fastighetsskatten som syftar tillatt höjda taxeringsvärden inte skall slåigenom på uttaget av fastighetsskatt. I ställetskall höjningen fördelas proportionellt mellan de årsom återstår till nästa fastighetstaxering. Endasten tredjedel av höjningen skall slå igenom undertaxeringsåret och lika mycket under vart och ett avde två därpå följande åren. Delbetänkandetremissbehandlas för närvarande.MotionernaI ett flertal motioner framställs yrkanden om ensuccessiv avveckling av fastighetsskatten genomsänkningar av skattesatsen, frysta taxeringsvärden,avveckling av markvärdet som grund för beskattningenetc. I andra motioner framställs yrkanden omändringar i fastighetstaxeringsförfarandet,införande av lokala fastighetstaxeringsnämnder, m.m.I motion Bo238 yrkande 7 av de m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om ensuccessiv avveckling av fastighetsskatten genomfortsatta sänkningar av skattesatsen.Taxeringsvärdena bör återgå till den nivå som gälldeår 2000 eller senare fastställda lägre värden.Vidare anförs att endast halva markvärdet bör liggatill grund för fastighetsskatteuttaget på bostäder.Tillkännagivanden om att fastighetsskatten böravvecklas framställs också i motionerna N305 yrkande5 av de m.fl. (m), Sk209yrkandena 1-3 av (), Sk247 yrkande 1av (), Sk281 av ochInger (), A316 yrkande 7 av . (m) och Bo235 yrkande 3 av ()I motion Bo290 yrkandena 15 och 16 delvis av LarsLeijonborg m.fl. (fp) begärs sänktboendebeskattning. Som en första åtgärd börtaxeringsvärdena återföras till nivå.Systemet för fastighetstaxeringen bör reformeraseftersom nuvarande regler bl.a. leder till attmycket stora värdeområden används. Efter en sådanomläggning av taxeringsförfarandet och en sänkningav skatteuttaget bör skattesatserna successivtsänkas i den takt som samhällsekonomin och andraöverväganden kan tillåta. Detta bör ske i former somså långt som möjligt likställer olika boendeformer.I motion N397 yrkande 3 av ()anförs att de höjda taxeringsvärdena inneburitkraftigt ökat uttag av fastighetsskatt istorstadsregionerna, inte minst i Stockholm.Fastighetsskatten bör avvecklas,taxeringsvärden skall återgå till nivåeroch systemet för taxering reformeras.I motion Bo291 yrkande 8 av m.fl.(kd) begärs ett tillkännagivande om att ersätta denstatliga fastighetsskatten med en kommunalfastighetsavgift som tas ut i relation till kommunalservice kopplad till fastigheten och inte på basisav marknadsvärdet. Den årliga avgiften bör sättastill maximalt för småhus och förbostadslägenhet. Även i motion Fi284 yrkande 4 avOlle m.fl. (kd) begärs att fastighetsskattenskall avvecklas och att det i stället införs enmöjlighet för kommunen att ta ut enfastighetsanknuten avgift. I motion Sk239 yrkande 1av och () hemställs om attden totala boendeskatten bör sänkas och stabiliseraspå ett sätt som inger långsiktig ekonomisk säkerhet.Gudrun m.fl. (v) föreslår i motion Bo236yrkande 4 ett tillkännagivande om attfastighetsskatten på hyresrätt bör fasas uthelt och hållet och att fastighetsskatten på egnahem och bostadsrätt bör ersättas med enschablonintäktsbeskattning. Sådana åtgärder börenligt motionärerna leda till generellt minskadeboendekostnader i såväl hyresrätt som bostadsrätt.I motion Bo267 av m.fl. (c) begärsatt fastighetsskatten på hyreshus skall slopasstegvis i den takt som statens finanser tillåter(yrkande 8). Dagens system, där räntebidragen iprincip är avvecklade och inte kan motiverafastighetsskatt, innebär tillsammans medbolagsskatten att hyresfastigheter är föremål fördubbelbeskattning, anför motionärerna. Vidare begärsett tillkännagivande om sänkta skatter på boende(yrkande 34). Enligt motionärerna börfastighetsskatten sänkas och taxeringssystemetreformeras. Fastighetsskatten för småhus bör, ienlighet med Fastighetsbeskattningskommitténsförslag, slopas och ersättas med en schablonintäktsom beskattas som inkomst av kapital. För att uppnåett minsta antal referensförvärv inom varjevärdeområde och för att undvika orimliga s.k.trappstegseffekter förordar motionärerna att antaletvärdeområden minskas från dagens 7 300 till ca 2 000geografiskt sammanhängande värdeområden. I syfte attmotverka att genomsnittliga marknadsvärden som läggstill grund för taxeringsvärdena inte skall bli förhöga föreslås att marknadsvärdena i stället beräknasmed hjälp av ett medianvärde, där iden undre och övre kvartilen räknas bort. För attinte heller tillfälliga och kraftigaprisförändringar på bostadsmarknaden som helhetskall slå igenom på taxeringsvärdena bör basen förde förenklade fastighetstaxeringarna vara ettmedianvärde av de förvärv som skett . Även i motion Fi286yrkande 10 av m.fl. (c) förordasschablonintäktsbeskattning i stället förfastighetsskatt när det gäller småhusen samt attskattesatsen för småhus sänks till från år2004.Förslag om att fastighetstaxeringen skallreformeras framförs också i motion Sk375 av (). I motionen anförs också attlokala taxeringsnämnder bör återinföras för attgarantera lokal kännedom när skattemyndigheten skallpröva inkomna besvär över fastighetstaxeringen. Äveni motion Sk341 av () begärs etttillkännagivande om en reformering avfastighetstaxeringen främst med inriktning på attmärkbart sänka boendekostnaderna i turistattraktivaområden och stimulera till ett ökat permanentboende.När taxeringsvärdena fastställs sker enutgallring av fastigheter med de lägstaköpeskillingarna och det är därför rimligt, ansermotionären, att också de högsta köpeskillingarnagallras ut innan taxer-ingsvärdet fastställs(yrkande 3). Vidare anser motionären att värdet fören friliggande normaltomt inte skall kunnafastställas till ett värde som överstiger (yrkande 4). Därutöver behövs ytterligare sänkningarav fastighetsskatten så att även kustbor får rimligaboendekostnader (yrkande 5). I motion Sk353 yrkande1 av () begärs etttillkännagivande om att avveckla fastighetsskattensuccessivt med sikte på att skatten skall varautfasad vid utgången av år 2008.Carin och () begär i motionSk415 ett tillkännagivande om behovet av längre tidför att deklarera fritidshus. ochRonny () anför i motion bör se över reglerna förfastighetstaxering av kolonistugor. Motionärernaanser att koloniområdena bör utgör egnavärdeområden, och att de faktiskaöverlåtelsepriserna bör användas när taxeringsvärdetskall beräknas. I motion Sk405 ochMarie () begärs ett tillkännagivande somrör tillämpningen av den s.k. begränsningsregeln förfastighetsskatten. Motionärerna anser att även iutlandet intjänade inkomster skall ingå iberäkningsunderlaget.Utskottets ställningstagandeUtskottet har tidigare framhållit atttaxeringsvärdena skall utgöra grund förfastighetsbeskattningen och att det är angeläget attdessa successivt anpassas till de ändringar som skeri prisbildningen på fastighetsmarknaden. Utskottetvidhåller denna uppfattning.Av den ovan lämnade redogörelsen framgår att ettflertal åtgärder vidtagits för attbegränsa effekterna på fastighets- ochförmögenhetsskatteuttaget av de kraftigt höjdataxeringsvärdena i storstadsområdena och andraattraktiva områden. Ändringar har också gjorts iregelsystemet för fastighetstaxering. Härutöver harregeringen beslutat att fastighetsbeskattningenskall utredas på nytt av en parlamentarisk kommitté,, som tillsattes förraåret. Uppdraget som även innefattarförmögenhetsskatten samt arvs- och gåvoskatten skallvara avslutat vid utgången av . Kommittén gesmöjlighet att pröva lösningar som kan innebäraavsteg från nu gällande principer förfastighetsbeskattningen under förutsättning att defördelningspolitiska effekterna är acceptabla.Konsekvenserna för förhållandet mellan olikaupplåtelseformer skall belysas. Kommittén harnyligen i ett delbetänkande, SOU 2003:3, föreslagiten dämpningsregel för fastighetsskatten som syftartill att höjda taxeringsvärden inte skallslå igenom på uttaget av fastighetsskatt. Förslagetbereds nu i Regeringskansliet.Som framgår av den inledningsvis lämnadebakgrunden är fastighetsskatten en viktiginkomstkälla för staten, och den beräknas geinkomster på . De frågor omfastighetsbeskattningens utformning somväckts i de nu behandlade motionerna bör enligtutskottets uppfattning ses i ett störrefinanspolitiskt och fördelningspolitiskt sammanhang.Utskottet är mot denna bakgrund inte berett atttillstyrka tillkännagivanden eller beslut om attfastighetsskatten på skall ersättas medandra beskattnings- eller avgiftsformer eller helteller delvis avskaffas. Utskottet vill heller intetillstyrka yrkandena om att vissa kategorier avfastigheter skall få en ändrad behandling elleryrkandena som avser ändringar i regelsystemet förfastighetstaxering.Utskottet kan heller inte nu förorda någraändringar i lagen om skattereduktion förfastighetsskatt. Inte heller finner utskottet skälatt föreslå att direktivskall utökas till att omfatta taxering avkolonistugor. Beträffande yrkanden om förlängd tidför deklaration av fritidshus utgår utskottet frånatt RSV skickar ut nödvändiga blanketter, m.m. i sågod tid som möjligt.Förslag om att inrätta lokala nämnder förfastighetstaxeringen i syfte att tillföralokalkännedom i beslutsprocessen har förts fram inågra motioner. Frågan har behandlats avFastighetstaxeringsutredningen som anförtadministrativa skäl och kostnadsskäl mot ett sådantförslag. Utredningen har dock betonatvikten av att de politiskt valda ledamöterna iskattenämnderna, när fastighetstaxeringsärendenavgörs, så långt det är möjligt har lokalkännedom.Utskottet delar denna bedömning och utgår från attregeringen följer frågan.Med det anförda avstyrker utskottet samtliga nubehandlade motioner och motionsyrkanden.Attraktiva områdenUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionärernas förslag omsärskilda taxeringsregler för permanentboendei s.k. attraktiva områden samt yrkandet omatt överföra skatt på fastigheter som nyttjasför fritidsboende till den kommun därfritidsfastigheten är belägen.Jämför reservation 5 (c).Gällande bestämmelserBestämmelser om skattereduktion för fastighetsskatt,den s.k. begränsningsregeln, innebär attfastighetsskatten för ett småhus som utgör denskattskyldiges permanenta bostad begränsas så attden under vissa förutsättningar inte överstiger 5 %av inkomsten. Reglerna infördes ochtillämpas retroaktivt från (bet.2001/02:SkU3, rskr. 59).Värdefaktorn speciell belägenhet har numerabeteckningen närhet till strand, ochklassindelningen har lagreglerats genom riksdagensbeslut (bet. 2000/01:SkU25, rskr.271).Egendomsskattekommitténs uppdrag (se ovan)omfattar uttaget av fastighetsskatt på småhus.Utredningen har givits möjligheter att prövalösningar som kan innebära avsteg från nu gällandeprinciper för fastighetsbeskattningen underförutsättning att de fördelningspolitiskakonsekvenserna är acceptabla.MotionernaI motion Fi286 yrkande 12 av m.fl. (c)begärs beslut om att taxeringen av fastigheter förfastboende och fritidsboende skall delas upp vidnästa förenklade fastighetstaxering så att högtupptrissade förvärv av fritidsfastigeter inte slårigenom på de fastboende. Också i motion Sk341 av ÅsaTorstensson (c) begärs ett tillkännagivande om attpermanentboende bör skiljas från fritidsboende vidfastighetstaxeringen i attraktiva kustområden(yrkande 1) och att belägenhetsfaktorn bör tas bortför permanentboende (yrkande 2). Vidare begärs attregeringen ges i uppdrag att utreda möjligheten attöverföra skatt på fastigheter som nyttjas förfritidsboende till den kommun där fritidsfastighetenär belägen (yrkande 6).Utskottets ställningstagandeFörslagen i motionerna om att vidfastighetstaxeringen skilja mellan fastigheter förfastboende och fritidsboende är enligt utskottetsmening inte förenliga med principen om atttaxeringsvärdet skall återspegla den enskildafastighetens marknadsvärde. Redan av det skälet kanen sådan åtgärd inte förordas. För att begränsauttaget av fastighetsskatt har i stället andraåtgärder vidtagits. Skattesatsen för småhus harsänkts och en särskild skattereduktionsregel harinförts. Skattereduktionsregeln syftar till attbegränsa uttaget av fastighetsskatt för hushåll medlåga eller normala inkomst- och förmögenhets-förhållanden som är bosatta i småhus med högataxeringsvärden. Framför allt gäller det ägare tillfastigheter som innehafts och somligger i attraktiva områden där marknadsvärdenastigit kraftigt, men också personer som nyligenbosatt sig permanent i attraktiva fritidsområden därtaxer-ingsvärdena är höga och de lokalainkomstmöjligheterna ofta är begränsade. uppdrag ingår dessutom attutvärdera vilka effekter de höjda taxeringsvärdenahaft för småhusägares skyldighet att betalaförmögenhetsskatt.