bet · GQ01MJU8 · 2003-02-06 00:00:00 — 2001/02:MJU20)kommer emellertid även dessa djur att omfattas av deallmänna kraven på god djurmiljö.De synpunkter som framförs i motionerna MJ463 (s)och MJ490 (mp) torde enligt utskottets mening få sinbelysning inom ramen för den kommande utredningen omanvändningen av försöksdjur inomutbildningsväsendet. Med hänvisning härtill och tillvad utskottet anfört ovan föreslås att motionerna iberörda delar lämnas utan vidare åtgärd.Genetiskt modifierade djurUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande (s) omDjurskyddsmyndighetens ansvar för statistikenöver användningen av transgena försöksdjurmed hänvisning till pågåendeutredningsarbete.MotionenEnligt motion MJ463 (s) bör det vara en uppgift förDjurskyddsmyndigheten att föra statistik överanvändningen av transgena försöksdjur (yrkande 3).Utskottets ställningstagandeAnvändningen av genetiskt modifierade djur syftarbl.a. till att förstå den genetiska bakgrunden tillsjukdomar. Som anförs i regeringens skrivelseAnvändning av försöksdjur (skr. 2001/02:48) harutvecklingen inom gentekniken medfört att genetisktmodifierade försöksdjur används i allt högre grad.Det är emellertid inte alltid möjligt att på förhandbedöma vad en genetisk förändring kommer attinnebära för djuret. Av dessa skäl anser utskottetdet vara särskilt viktigt att med stor uppmärksamhetfölja och bedöma hur det genetiskt modifieradedjuret påverkas. Den djurförsöksetiska prövningen,som har att ta hänsyn till å ena sidan försöketsbetydelse och å andra sidan lidandet för djuret, ärenligt utskottets mening av stor betydelse för attsäkerställa att genetiskt modifierade djur inteutsätts för onödigt lidande. Mot den bakgrundenanser utskottet det angeläget att en översyn görs avde etiska bedömningsgrunder som nämnderna tillämpar.Av tilläggsdirektiven till den djurförsöksetiskautredningen (dir. 2001:80 och 2002:165) framgår attutredaren skall beskriva verksamheten medframställning av genetiskt modifierade djur och ommöjligt utreda i vilken omfattning genetisktmodifierade djur är utsatta för lidande. Utredarenskall vidare bedöma om nuvarande bestämmelser ärtillräckliga för att säkerställa djurskyddet förgenetiskt modifierade djur och behovet avytterligare statistiska uppgifter om framställningoch användning av genetiskt modifierade djur. Vidbehov skall utredaren föreslå åtgärder för attminimera det lidande som dessa djur kan vara utsattaför och lämna förslag om ändrade eller nyabestämmelser på området. I avvaktanhärpå anser utskottet att motion MJ463 (s) yrkande 3bör lämnas utan vidare åtgärd.Internationellt arbete påförsöksdjursområdetUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att tre motionsyrkanden(v, kd, mp) om förbud mot tester med djur avkosmetiska och hygieniska produkter och ettmotionsyrkande (mp) om märkning avdjurtestade produkter lämnas utan vidareåtgärd. Utskottet hänvisar till ett nyligenantaget direktiv och till det arbete påområdet som pågår inom EU.MotionernaI motion MJ256 (kd) påtalas behovet av att Sverigeinom EU verkar för en förbudslagstiftning motdjurtestning av kosmetika och hygienprodukter(yrkande 1). Enligt motion MJ370 (mp) bör EU:sprogram för testning av kemikalier omformulerasutifrån behovet av alternativa testmetoder.Motionärerna anser det angeläget att mycketaktivt driver på för att programmet skall bli ettincitament i arbetet med att avskaffa användningenav försöksdjur. Motionären i motion MJ456 (v) anseratt regeringen inom EU kraftfullt bör verka förinförande av förbud mot kosmetikatester på djur.Enligt motion MJ490 (mp) bör djurtestade produktermärkas så att konsumenterna har möjlighet att väljabort dem (yrkande 26).Utskottets ställningstagandeInom flera områden pågår på det internationellaplanet arbete som berör användningen av försöksdjur.Förutom det arbete som har som huvudsakligt syfteatt skydda försöksdjuren pågår samarbete i olikaformer inom t.ex. läkemedels- och kemikalieområdet.När det gäller kosmetiska och hygieniska produkterfinns inom EU gemensamma krav på säkerhetstestningav sådana produkter, vilket indirekt minskar behovetav försöksdjur eftersom nationella särkrav inteställs. Gemensam dokumentation och regler föranvändning av vissa typer av ämnen (färgämnen,konserveringsmedel och UV-filter) minskar ocksåanvändningen av försöksdjur. Inom EU pågår ävenarbete med att följa utvecklingen av alternativametoder för säkerhetsbedömning av kosmetiska ochhygieniska produkter. Arbetet äger rum inom denvetenskapliga kommittén för kosmetika underkommissionen i ECVAM och den europeiskabranschorganisationen för kosmetikatillverkare(COLIPA).I slutet av november 2001 lade kommissionen framett ändrat förslag till parlamentets och rådetsdirektiv om ändring av kosmetikadirektivet(KOM(2001) 697 slutlig). Förslaget innebär bl.a. atttester av kosmetiska och hygieniska slutprodukter pådjur och marknadsföring av sådana produkter skallförbjudas inom hela EU. Förbudet föreslås träda ikraft efter det att direktivet genomförts avmedlemsstaterna. Kommissionen kommer att arbeta föratt alternativa metoder som validerats pågemenskapsnivå snabbt skall godkännas av , ochdet kommer att bli obligatoriskt att utan dröjsmålinföra validerade alternativa testmetoder förbeståndsdelar i kosmetika så snart sådana metoderfinns tillgängliga. Vidare föreslås förbud mottester av beståndsdelar och kombinationer avbeståndsdelar på djur liksom obligatorisk användningav validerade alternativa metoder så snart sådanametoder finns tillgängliga.Enligt direktiv /41/EG framflyttades för andragången det datum efter vilket djurförsök ärförbjudna för beståndsdelar och kombinationer avbeståndsdelar som ingår i kosmetiska produkter tillden . Parlamentet och rådet haremellertid enats om en sjunde ändring avdirektivet. Parlamentet fattade beslut i frågan den15 och rådet den 27 januari 2003.Besluten innebär att test- och marknadsföringsförbudinförs som träder i kraft så snart alternativametoder är tillgängliga och senast efterdirektivets ikraftträdande. Då man har bedömt attdet kommer att ta än att utvecklaalternativa metoder och med hänsyn till i frågan medges beträffandemarknadsföringsförbud för tre typer av tester enlängre tidsperiod, maximalt . Detmarknadsföringsförbud för djurtestad kosmetika sominfördes genom den sjätte ändringen avkosmetikadirektivet och som i praktiken trädde ikraft har därmed upphävts.Riktlinjer skall utarbetas för den information somfår ges på produkterna om att inga djurtester harutförts.I likhet med motionärerna i motionerna MJ256 (kd)yrkande 1, MJ370 (mp) och MJ456 (v) anser utskottetett förbud inom EU mot tester med djur av kosmetiskaoch hygieniska produkter vara av största vikt.Likaså anser utskottet att det från svensk sida harlagts ned ett förtjänstfullt arbete för att få tillstånd ett sådant förbud. Med detta uttalande och medhänvisning till vad som anförts ovan föreslårutskottet att motionerna lämnas utan vidare åtgärd.Enligt kosmetikadirektivet kommer informationentill konsumenterna att förbättras genom att märkningav icke djurtestade produkter blir tillåten, dvs.märkning anses inte utgöra ett tekniskthandelshinder. Kommissionen kommer att utfärdariktlinjer för märkningen. Med det anförda föreslårutskottet att även motion MJ490 (mp) yrkande 26lämnas utan vidare åtgärd från sida.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Allmänt om användningen av försöksdjur(punkt 1)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 1. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:MJ490 yrkande 31 och avslårmotionerna 2002/03:MJ457 och 2002/03:MJ463 yrkandena1, 8, 12 och 13.StällningstagandeEnligt vår mening bör de djurförsöksetiska nämndernai sin bedömning av ett försöksdjurs eventuellalidande alltid utgå från försiktighetsprincipen. Motdenna bakgrund anser vi att försök på apor vidmedicinsk forskning bör förbjudas. Som anförs imotion MJ490 (mp) bör en utredning tillsättas föratt undersöka möjligheten att införa totalförbud motanvändandet av apor och eventuellt andra arter iförsöksdjursverksamheten. Detta bör ges regeringentill känna.2. Handlingsplaner för begränsning avdjurförsök (punkt 2)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:MJ324 och avslår motionerna2002/03:MJ316 yrkande 1, 2002/03:MJ371,2002/03:MJ463 yrkandena 4 och 5 samt 2002/03:MJ490yrkandena 24 och 28.StällningstagandeSom anförs i motion MJ324 (mp) krävs noggrannplanering av försöksdjurspolitiken och tydligapolitiska mål. Ett rimligt mål kan vara attanvändningen av försöksdjur skall minska med 5 %under 2003 och därefter . Regeringenbör utreda vilka styrsystem som bör användas för atten sådan utveckling skall kunna uppnås. Detta börges regeringen till känna.3. Den djurförsöksetiska prövningen (punkt 5)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:MJ490 yrkande 32 delvis ochavslår motionerna 2002/03:MJ316 yrkandena 2-6 och 8,2002/03:MJ463 yrkandena 7, 9-11 och 14 samt2002/03:MJ490 yrkande 27.StällningstagandeI motion MJ490 (mp) framförs ett flertal förslag närdet gäller de djurförsöksetiska nämndernasverksamhet. Endast folkvalda ledamöter i nämndenskall ha rösträtt, djurskyddsorganisationerna bör harätt att överklaga besluten och nämnderna skall hatillgång till experter på alternativa metoder.Djurskyddslagen bör ändras så att ansvarig veterinäreller myndighet får samma juridiska möjligheter attingripa vid allt lidande, och de som har deltagitvid godkännande av ett djurförsök bör närvara vidminst ett försökstillfälle. Det bör vidare varaobligatoriskt för ledamöterna att vid någottillfälle mellan försöken besöka djuren, ochledamöter och personal som handskas med djuren,inklusive forskarna, skall ha goda kunskaper om deberörda djurens naturliga levnadssätt, speciellabehov och beteenden. Slutligen bör nämnderna intekunna tillåta djurförsök där djurförsöksfriaalternativ finns att tillgå. Detta bör gesregeringen till känna.4. Internationellt arbete påförsöksdjursområdet (punkt 9)av () och Sven-ErikSjöstrand (v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:MJ456 och avslår motionerna2002/03:MJ256 yrkande 1, 2002/03:MJ370 och2002/03:MJ490 yrkande 26.StällningstagandeInom EU har man arbetat för förbudmot kosmetikatester på djur och mot försäljning avdjurtestad kosmetika. Dessa förbud har ett brettstöd hos befolkningen och i parlamentet. harparlamentet och rådet fattat beslut omförbud mot tester och marknadsföring av kosmetiskaoch hygieniska produkter. Förbuden skall träda ikraft så snart alternativa metoder är tillgängligaoch senast efter direktivets ikraftträdande.Enligt vår mening är denna tidsutdräkt inteacceptabel. Regeringen bör kraftfullt verka för attbesluten ändras så att förbud införs ochutan beaktande av den tidpunkt då alternativametoder till djurförsök kan finnas tillgängliga.Detta bör ges regeringen till känna.Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Allmänt om användningen av försöksdjurav ().En av utgångspunkterna i politik närdet gäller djurförsök, vilket också framgår av vårtpartiprogram, är att de plågsamma djurförsöken skallavskaffas och ersättas med laboratoriebaseradeforskningsmetoder.En handlingsplan för minskning av samtligadjurförsök är enligt min mening nödvändig. För denfortsatta utvecklingen av en forskning som intekräver djurförsök finns även behov av en strategiför minskning och total avveckling avförsöken. Strategin, som bör ha som utgångspunktbl.a. djurens smärtupplevelser, bör utformas så attden bidrar till att djurförsöken, och särskilt deplågsamma försöken, minskar. En strategi äremellertid inte tillräcklig; den måste ävenfullföljas i det praktiska arbetet.Det är av stor betydelse att de forskningsområdenidentifieras där djurförsöken helt kan fasas ut. Detfinns forskningsområden där djurförsök enligtVänsterpartiets mening är helt förkastliga frånetisk synpunkt. Som exempel kan nämnas vissadjurförsök inom försvarsmakten, där syftet medförsöken inte endast är moraliskt tveksamt utan heltenkelt onödigt.Jag har valt att inte reservera mig på dessapunkter eftersom jag förutsätter att den nyadjurskyddsmyndigheten kommer att arbeta medfrågorna.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden20022002/03:MJ256 av Skånberg och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attSverige inom EU verkar för en förbudslagstiftningmot djurtestning av kosmetika och hygienprodukter.2002/03:MJ285 av de ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om djurförsöksstatistik.2002/03:MJ316 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ta framkonkreta handlingsplaner för begränsning avförsöksdjursanvändningen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attdjurförsöksnämnderna tillförs personella resurseri form av handläggande tjänstemän.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att varjeförsöksdjursnämnd tillförs en adjungerad veterinäroch en etolog.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att forskare somansöker om att få utföra försök på djur ochtillsynsmyndigheterna åläggs att efter försöketlämna in rapporter till de djurförsöksetiskanämnderna.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det blir enskyldighet för de djurförsöksetiska nämnderna attanmäla misstanke om brott.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att samtligabeslut som fattas av de djurförsöksetiskanämnderna måste kunna prövas juridiskt.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den nyadjurskyddsmyndigheten ges i uppdrag att bygga uppen databas över alternativa metoder.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den nyadjurskyddsmyndigheten ges i uppdrag att upprättaett centralt arkiv över ansökningarna till dedjurförsöksetiska nämnderna.2002/03:MJ324 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om målprecisering för arbetetmed att minska användningen av försöksdjur.2002/03:MJ370 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om kemikalietestning ochanvändningen av försöksdjur.2002/03:MJ371 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en minskning avanvändningen av försöksdjur.2002/03:MJ456 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om införande av förbud motkosmetikatester på djur.2002/03:MJ457 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att djuranvändningen skallförbjudas i de fall det finns alternativ tillförsöksdjursverksamheten.2002/03:MJ463 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om djur somförsöksobjekt.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omdjurförsöksstatistiken.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om transgenaförsöksdjur.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att användningenav försöksdjur skall halveras.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om plågsammadjurförsök.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om försöksdjur inomutbildningsväsendet.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omdjurskyddsorganisationernas talerätt och möjlighetatt överklaga besluten.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utvärdering avdjurförsök.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om etologiskkompetens i de djurförsöksetiska nämnderna.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att dedjurförsöksetiska nämnderna tillförs kompetens omalternativa metoder.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att dedjurförsöksetiska nämndernas status ändras frånrådgivande till beslutande.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om föreskrifter förvård och skötsel av försöksdjur.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om apor i försök.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att föreskrifternaoch de allmänna råden skall vara tidsbegränsade.2002/03:MJ490 av m.fl. (mp):24. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om stoppför vissa djurförsök.25. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om undantag fråndjurskyddslagen för försvarets djur.26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om märkning avdjurtestade produkter.27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en avgift påförsöksdjur.28. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en avvecklingsplanför djurförsök.29. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attfå fram godkända alternativ till djurförsök.30. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om djurförsök iuniversitetsutbildningen.31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning omtotalförbud mot djurförsök på vissa arter.32. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om dedjurförsöksetiska nämnderna.