bet · GR01BOU2 · 2003-10-02 00:00:00 — I betänkandet behandlar bostadsutskottet regeringensförslag i proposition 2002/03:116 Tredimensionell fastighetsindelning jämtemotionsförslag som väckts med anledning av propositionen. Utskottetbehandlar även förslag i motioner som avgivits under den allmänna motionstiden2002 och som har anknytning till de i propositionen framlagdaförslagen.Utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag ochavslår samtliga motionsförslag.En fastighet avgränsas enligt nu gällanderegler endast med gränslinjer i markplanet. Regeringen föreslår attfastigheter i vissa fall skall kunna avgränsas också i vertikalplanet, dvs.i höjd- och djupled. Syftet är att skapa bättre förutsättningar förfastighetsutnyttjande där olika verksamhetsutövare nyttjar skilda plan inomvad som utgör en fastighet (s.k. tredimensionellt fastighetsutnyttjande).Förslaget avses medföra bl.a. bättre förutsättningar för bostadsbyggandeovanpå befintliga kommersiella byggnader.Regeringens förslag innebäratt utrymmen som rymmer eller är avsedda att rymma byggnader och andraanläggningar eller delar av anläggningar skall kunna brytas ut tillsjälvständiga fastigheter. Det nya slaget av fastigheter skall benämnastredimensionella fastigheter.De utrymmen som kommer att kunna utgöratredimensionella fastigheter är sådana som upptar större anläggningar,t.ex. byggnader, broar, bergrum och tunnlar, eller delar av sådanaanläggningar.I huvudsak samma regler som gäller för fastigheter avtraditionellt slag föreslås gälla för bildande och nyttjande avtredimensionella fastigheter. Detta innebär bl.a. att fastigheter av det nyaslaget kommer att ny- och ombildas av lantmäterimyndigheten vid förrättningarenligt fastighetsbildningslagen. Tredimensionella fastigheter kommer vidareatt kunna köpas, lagfaras och intecknas på samma sätt som andrafastigheter.Lagförslaget innehåller ett antal särskilda regler för tredimensionellafastigheter, däribland att vissa särskilda villkor skall vara uppfylldaför att sådana fastigheter skall kunna bildas. Vidare innehåller förslagetnya regler på grannelagsrättens område när det gäller anläggningar som äruppdelade på flera fastigheter, bl.a. att fastighetsägare i vissa fallskall ha rätt till tillträde till annans fastighet för att utförabyggnadsarbete på den egna fastigheten. Det föreslås också att allmän domstoli vissa fall skall kunna förplikta ägaren av en vanvårdad fastighet attåtgärda bristerna på fastigheten.De nya reglerna föreslås träda i kraftden 1 januari 2004.Till betänkandet har tre reservationer fogats(gemensamma för m, fp, kd och c).1. Behovet av lagstiftningRiksdagenavslår motionerna 2002/03:Bo214 yrkande 2, 2002/03:Bo249 i denna del,2002/03:Bo267 yrkande 30 i denna del, 2002/03:Bo290 yrkande 10 och2002/03:Bo291 yrkande 19.2. Villkor för bildande av tredimensionellafastigheterRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2. Därmedbifaller proposition 2002/03:116 i denna del och avslår motion2002/03:Bo14 yrkandena 4, 5 och 7-10.Reservation 1 (m, fp, kd,c)3. ÄgarlägenheterRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) i denna del enligt bilaga 2.Därmed bifaller proposition 2002/03:116 i denna del och avslårmotionerna 2002/03:Bo14 yrkandena 2, 3 och 6, 2002/03:Bo214 yrkande 1,2002/03:Bo238 yrkande 6, 2002/03:Bo249 i denna del, 2002/03:Bo267 yrkande30 i denna del och 2002/03:Bo290 yrkande 9.Reservation 2 (m, fp, kd,c)4. Plan- och byggfrågorRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Bo14yrkande 1 och 2002/03:Bo249 i denna del.Reservation 3 (m, fp, kd,c)5. Lagförslagen i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till1.lag om ändring i jordabalken,2. lag om ändring i ,3. lag omändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),4. lag om ändring i lagen(1973:1150) om förvaltning av samfälligheter i denna del, enligt bilaga2, i den mån lagförslagen inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan.Därmed bifaller proposition 2002/03:116 i denna del.Stockholmden 2 oktober 2003På bostadsutskottets vägnarGöran HägglundFöljandeledamöter har deltagit i beslutet: (), (),(), de (), (),(), (), (), RigmorStenmark (c), (), (), (), (), (), MariannYtterberg (s), () och ().Ärendet och dess beredningRegeringen bemyndigadegenom beslut chefen för atttillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. överväga vissafastighetsrättsliga frågor om samordning av skilda verksamheter i kompliceradebyggnadsanläggningar. Utredningen antog namnet Utredningen om tredimensionelltfastighetsutnyttjande. Den överlämnade sitt betänkandeTredimensionell fastighetsindelning (SOU 1996:87). Vissa av utredningens förslag har redan lett till lagstiftning(se prop. 2000/01:138, bet. 2000/01:BoU2, rskr. 2001/02:137, SFS 2001:889-892).Den nu på bord lagda propositionen behandlar återstoden avutredningsförslaget. höll enutfrågning i syfte att få ett bättre underlag för bedömningen av behovetav de regler som utredningen föreslog. Därefter utarbetades inom departementetett utkast till lagrådsremiss som behandlades vid ett remissmöte i oktober2002. Vid remissmötet behandlades även en promemoria om försäkringsfrågorm.m. med anknytning till de förslag som lämnades i utkastet till lagrådsremiss.I anslutning till remissmötet har också lämnats skriftliga synpunkter påutkastet och promemorian. Propositionen bygger på en överenskommelse mellanden socialdemokratiska regeringen, och Miljöpartiet.Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrandeöver de framarbetade lagförslagen vilket yttrande bifogats propositionen.Förslageni detta lagstiftningsärende aktualiserar även olika förändringar påskatteområdet, främst när det gäller fastighetstaxeringen. I betänkandetTredimensionell fastighetsindelning behandlades inga skattefrågor. InomFinansdepartementet pågår därför ett arbete för att ta fram förslag påskatteområdet. En departementspromemoria med sådana förslag (Ds 2003:19)har remitterats. Det förslag som därefter arbetats fram har genom beslutden remitterats till Lagrådet. Lagrådet har yttrat sigöver förslaget. En proposition där skattefrågorna behandlas planerarregeringen att överlämna till den 22 oktober 2003.Propositionenshuvudsakliga innehållEnligt gällande ordning avgränsas fastigheter medgränslinjer i markplanet. I propositionen föreslås att fastigheter i vissafall skall kunna avgränsas också i vertikalplanet, dvs. i höjd- ochdjupled. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för sådantfastighetsutnyttjandedär olika verksamhetsutövare nyttjar skilda plan inom vad som utgören fastighet (s.k. tredimensionellt fastighetsutnyttjande). Förslagetmedför bl.a. bättre förutsättningar för bostadsbyggande ovanpå befintligakommersiella byggnader. De föreslagna reglerna innebär att utrymmen somrymmer eller är avsedda att rymma byggnader och andra anläggningar ellerdelar av anläggningar skall kunna brytas ut till självständiga fastigheter.Det nya slaget av fastigheter skall benämnas tredimensionella fastigheter.De utrymmen som kommer att kunna utgöra tredimensionella fastigheter ärsådana som upptar större anläggningar, t.ex. byggnader, broar, bergrumoch tunnlar, eller delar av sådana anläggningar. I huvudsak samma reglersom gäller för fastigheter av traditionellt slag föreslås gälla förbildande och nyttjande av tredimensionella fastigheter. att fastigheter av det nya slaget kommer att nybildas och ombildasav lantmäterimyndigheten vid förrättningar enligt fastighetsbildningslagen.Tredimensionella fastigheter kommer vidare att kunna köpas, lagfaras ochintecknas på samma sätt som andra fastigheter. I propositionen föreslåsett antal särskilda regler för tredimensionella fastigheter, däriblandatt vissa särskilda villkor skall vara uppfyllda för att sådana fastigheterskall kunna bildas. I detta hänseende föreslås bl.a. att fastigheter avdet nya slaget alltid skall tillförsäkras nödvändiga rättigheter iförhållande till kringliggande fastigheter. Vidare föreslås nya regler pågrannelagsrättens område när det gäller anläggningar som är uppdelade påflera fastigheter. Bland annat föreslås att fastighetsägare i vissa fallskall ha rätt till tillträde till annans fastighet för att utförabyggnadsarbete på den egna fastigheten. Det föreslås också att allmän domstoli vissa fall skall kunna förplikta ägaren av en vanvårdad fastighet attåtgärda bristerna på fastigheten.I propositionen lämnas förslag tillregeländringar i jordabalken, , fastighetsbildningslagen(1970:988) och lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter.Fastighetersom i sin helhet avgränsas både horisontellt och vertikalt skall enligtförslaget benämnas tredimensionella fastigheter. Utrymmen som avgränsasbåde horisontellt och vertikalt och som ingår i andra slag av fastigheterän tredimensionella fastigheter skall benämnas tredimensionellafastighetsutrymmen. De särskilda reglerna om ny- och ombildning avtredimensionellafastigheter skall tillämpas också i fråga om fastighetsbildningsåtgärdersom berör tredimensionella fastighetsutrymmen.De nya reglerna föreslåsträda i kraft den 1 januari 2004.Utskottet behandlar regeringens förslag i alltväsentligt endast i de delar de mött invändningar i motioner.Behovet avlagstiftningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionernafrån den allmänna motionstiden om att tredimensionell fastighetsindelningskall införas eftersom regeringsförslaget tillgodoser motionärerna.Utskottet anser, i likhet med regeringen, att det finns ett behov av nylagstiftning som medger ett mer ändamålsenligt och rättssäkert tredimensionelltfastighetsutnyttjande. Det bör därför införas regler om tredimensionellfastighetsindelning, dvs. regler som gör det möjligt att bilda ett nyttslag av fastigheter vilka avgränsas både horisontellt och vertikalt. Denya reglerna innebär att fastigheter skall kunna utgöras av tredimensionelltavgränsade utrymmen avsedda för byggnader och andra anläggningar ellerdelar därav.I ett flertal motioner från den allmänna motionstiden år2002 har föreslagits att regler om tredimensionell fastighetsindelningskall införas i svensk rätt. Det gäller förslagen i motionerna 2002/03:Bo214(m, fp, kd, c) yrkande 2, 2002/03:Bo249 (m) i denna del, 2002/03:Bo290(fp) yrkande 10 (partimotion), 2002/03:Bo291 (kd) yrkande 19 och 2002/03:Bo267(c) yrkande 30 i denna del (partimotion).Genom regeringens förslag kommermotionärerna att bli tillgodosedda. Utskottet föreslår därför att riksdagenavslår motionerna.Villkor för bildande av tredimensionellafastigheterUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslagoch avslå de motstående motionsförslagen om vissa särskilda villkor förtredimensionell fastighetsbildning. Jämför reservation 1 (m, fp, kd,c).Enligt regeringens lagförslag kommer de allmänna bestämmelserna omfastighetsbildning att tillämpas även vid ny- och ombildning avtredimensionella fastigheter och tredimensionella fastighetsutrymmen.Regeringenhar bedömt att de komplikationer som är förenade med tredimensionellfastighetsbildning ger anledning att omgärda sådan fastighetsbildning medbegränsande villkor. Utskottet hänvisar till de av regeringen gjordaövervägandena såsom de återgivits i propositionen (bl.a. s. 41 ff. och 48ff.). Det bör uppmärksammas att det inte är möjligt att exakt identifieravilka problem som en tredimensionell fastighetsindelning kan ge upphovtill. Inhemska erfarenheter saknas ju och de utländska är av ett begränsatvärde eftersom de härrör från väsentligt annorlunda rättsliga miljöer.Desärskilda villkor som föreslås gälla är bl.a. följande.Tredimensionellfastighetsbildning skall kunna ske endast om det står klart att åtgärdenär lämpligare än andra åtgärder för att tillgodose det avsedda ändamålet(förslag till ändrad lydelse av 3 kap. 1 § fastighetsbildningslagen genomett nytt tredje stycke).Det utrymme som skall kunna utgöra en tredimensionellfastighet skall vara avsett för en byggnad eller annan anläggning ellerdel av en sådan. Det skall tills vidare inte vara tillåtet att bildatredimensionella fastigheter som är avsedda för bostadsändamål, om intefastigheten är ägnad att rymma minst fem bostadslägenheter (förslag tillny bestämmelse i 3 kap. 1 a § första stycket 4 fastighetsbildningslagen).Utskottet kommer att ta ställning till detta villkor för fastighetsbildningunder följande rubrik i samband med andra frågor som gällerägarlägenheter.Tredimensionella fastigheter och tredimensionella fastighetsutrymmenskall kunna bildas om det står klart att åtgärden är motiverad med hänsyntill anläggningens konstruktion och användning samt ägnad att leda mera ändamålsenlig förvaltning av anläggningen eller att tryggafinansieringen eller uppförandet av anläggningen (förslag till ny bestämmelsei 3 kap. 1 a § första stycket 3 a och b fastighetsbildningslagen). Enligtregeringen finns det normalt inte anledning att tillgodose exempelvisönskemål om skiktning av befintliga flerbostadshus i flera bostadsfastighetereller dela upp affärsfastigheter i flera affärsfastigheter. I båda fallenbedömer regeringen en tredimensionell indelning väsentligt öka riskernaför en på lång sikt skadlig uppsplittring av homogena förvaltningsenheter.Enbartdet förhållandet att ett visst utrymme är ägnat att bebyggas bör enligtregeringen inte medföra att utrymmet får avskiljas som en särskild fastighet.Under vissa begränsade förutsättningar skall det dock vara möjligt attbilda tredimensionella fastigheter avsedda för planerade men ännu inteuppförda byggnader eller andra anläggningar. Dessa förutsättningar skallvara att fastighetsbildningen är nödvändig för att trygga finansieringeneller uppförandet av den avsedda anläggningen och att det kan antas attfastigheten får användning för sitt ändamål . Vidfastighetsbildning för ännu inte uppförda anläggningar skalllantmäterimyndighetenbesluta om den tid inom vilken anläggningen skall ha uppförts.Lantmäterimyndigheten skall kunna förlänga en sådan tidsfrist (förslag till nybestämmelse i 3 kap. 1 a § andra stycket fastighetsbildningslagen).Iflerpartimotion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) lämnas ett flertal förslagmed inriktning att krav och förutsättningar för tredimensionellfastighetsbildning skall motsvara dem som gäller annan fastighetsbildning.Delsframförs i motionen ett förslag - yrkande 4 - om ett riksdagenstillkännagivande till regeringen om detta. Motionärerna anser att de generellakrav som lagen ställer på fastighetsbildning skall tillämpas så långt sommöjligt. Enligt motionen - yrkande 10 - skall tillkännagivandet ocksåomfatta att det inte skall finnas något hinder för att skikta befintligabostadshus i flera bostadsfastigheter.Dels framförs i motionen förslagom att skall avslå regeringens lagförslag i vad de avser vissasärskilda förutsättningar för tredimensionell fastighetsbildning. Detgäller enligt motionens yrkande 5 förslaget till lydelse av 3 kap. 1 §tredje stycket fastighetsbildningslagen i vad det avser att tredimensionellfastighetsbildning skall kunna ske endast om det står klart att åtgärdenär lämpligare än andra åtgärder för att tillgodose det avsedda ändamåletoch, enligt motionsyrkande 7, förslaget till den nya bestämmelsen i 3 kap.1 a § första stycket 3 b fastighetsbildningslagen om att fastighetsbildningsom medför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endastfår ske om det står klart att åtgärden är ägnad att leda till en meraändamålsenlig förvaltning av anläggningen eller att trygga finansieringeneller uppförandet av anläggningen. Vidare gäller motionens avslagsförslag- yrkandena 8 och 9 - dels den nya bestämmelsen i 3 kap. 1 a § andrastycket 1 fastighetsbildningslagen om att för fastighetsbildning som medföratt en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas, när det gällerfastighetsbildning för anläggning som ännu inte har uppförts, skall detdessutom vara nödvändigt för att trygga finansieringen eller uppförandetav anläggningen, dels den nya bestämmelsen i samma paragraf andra stycket2 som medför att fastighetsbildning för fastighet som ännu inte uppförtsendast får ske om fastigheten kan antas få användning för sitt ändamålinom en nära framtid. Motionens yrkande 6 tar utskottet ställning tillunder följande rubrik. Yrkandet gäller regeringens förslag till nybestämmelse i 3 kap. 1 a § första stycket 4 fastighetsbildningslagen såvittavser att fastighetsbildning som medför att en tredimensionell fastighetnybildas eller ombildas endast får ske om fastigheten, om den är avseddför bostadsändamål, är ägnad att omfatta minst fem bostadslägenheter.Regeringenhar, såsom redan framgått, bedömt att de komplikationer som är förenademed tredimensionell fastighetsbildning ger anledning att omgärda sådanfastighetsbildning med begränsande villkor. Regeringen har bl.a. befaratatt tredimensionell fastighetsindelning kan användas för att göra omotiveradeavsteg från den vanliga fastighetsindelningen, särskilt vad gäller indelningav anläggningar i mindre fastigheter. Den riskerar att leda till enlångtgående fragmentisering av fastighetsbeståndet om bestående fastigheterdelas upp i ett större antal fastigheter. En sådan fragmentisering ärägnad att öka samhällets kostnader för planläggning, infrastrukturåtgärderm.m.Det skall i sammanhanget erinras om att regeringen noga kommer attfölja utvecklingen och mycket snart efter reformens ikraftträdande utvärderade nya reglernas funktion och tillämpning.Utskottet delar den bedömningregeringen gjort beträffande behovet av och utformningen av de begränsandevillkoren. Utskottet avstyrker därför flerpartimotionens förslag om avslagpå propositionens lagförslag i den nu behandlade delen.ÄgarlägenheterUtskottetsförslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag om atttredimensionell fastighetsbildning för bostadsändamål förutsätter attfastigheten är ägnad att omfatta minst fem bostadslägenheter och avslåmotionsförslagen avseende att ägarlägenheter skall införas som en ny formför bostadsägande. Jämför reservation 2 (m, fp, kd, c).En modell förhur ägarlägenheter skulle kunna regleras i har föreslagits av2000 års ägarlägenhetsutredning. Förslaget återfinns i betänkandet Attäga sin lägenhet (SOU 2001:21). Det bereds inomJustitiedepartementet.Enligt regeringen kräver frågan om ägarlägenheter börtillåtas i svensk rätt och hur de i så fall bör regleras särskildaöverväganden. Mot den bakgrunden och då betänkandefortfarande är föremål för beredning är det enligt regeringen naturligtatt tills vidare inte öppna möjligheter att genom tredimensionellfastighetsbildning skapa ägarlägenheter. Regeringens ställningstagandeåterspeglas i lagen främst genom ett förbud mot att bilda tredimensionellafastigheter som är avsedda för bostadsändamål om inte fastigheten är ägnadatt rymma minst fem bostadslägenheter.Såsom redan framgått föreslås imotion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) yrkande 6 att avslår regeringensförslag till ny bestämmelse i 3 kap. 1 a § första stycket 4fastighetsbildningslagen som avser att fastighetsbildning som medför att entredimensionell fastighet ny- eller ombildas endast får ske om fastigheten,om den är avsedd för bostadsändamål, är ägnad att omfatta minst fembostadslägenheter. I samma motion föreslås vidare - yrkande 2 - attägarlägenheter skall införas. Förslaget avser ett tillkännagivande om attregeringen skyndsamt skall återkomma med ett lagförslag. I motionenföreslås - yrkande 3 - att ett tillkännagivande även skall omfattaatt regeringen, likaledes skyndsamt, skall återkomma med förslag tillanpassning av lagstiftningen om tredimensionell fastighetsindelning tillenskilda ägarlägenheter.I flera motioner som avgivits lämnas förslag om att ägarlägenheter skall införas.Det gäller motionerna 2002/03:Bo214 (m, fp, kd, c) yrkande 1, 2002/03:Bo238(m) yrkande 6, 2002/03:Bo249 (m) (delvis), 2002/03:Bo290 (fp) yrkande 9(partimotion) och 2002/03:Bo267 (c) yrkande 30 (delvis) (partimotion).Ett par av motionerna avser att utskottet skall arbeta fram de erforderligalagförslagen medan de övriga avser ett tillkännagivande om att regeringenskall återkomma till med sådana förslag.Utskottet anser attdet inte ens med en utgångspunkt i att ägarlägenheter skall införas kankomma i fråga att nu bifalla förslaget i motion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd,c) yrkande 6 om att avslå regeringens förslag till lydelse av 3 kap. 1 a§ första stycket 4 fastighetsbildningslagen som avser att fastighetsbildningsom medför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endastfår ske om fastigheten, om den är avsedd för bostadsändamål, är ägnad attomfatta minst fem bostadslägenheter. Fastighetsbildningslagen kan nämligeninte tillåta bildandet av tredimensionella fastigheter som består av endasten bostadslägenhet utan en anpassning av lagens övriga regler och enkomplettering av regelsystemet i övrigt till denna form av bostadsägande(jfr betänkande). Utskottet tillstyrker såledesregeringens lagförslag i denna del och avstyrker det motståendemotionsförslaget.Ägarlägenhetsutredningens förslag är föremål för beredninginom . bör därför inte nu i sak ta ställningtill om ägarlägenheter bör införas som en form för bostadsägande. I ställetbör resultatet av beredningsarbetet avvaktas. Med hänsyn till dettaavstyrker utskottet de övriga motionsförslagen om ägarlägenheter.Plan-och byggfrågorUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslåmotionsförslagen avseende . Jämför reservation 3 (m, fp,kd, c).Motion 2002/03:Bo14 (m, fp, kd, c) yrkande 1 avser frågan omplan- och bygglagens bestämmelser harmoniserar med möjligheterna tilltredimensionell fastighetsindelning. Förslaget innebär att regeringennoggrant skall följa utvecklingen och återkomma till med förslagtill ändring av , om den lagen visar sig fungera somett betydande hinder för bildandet av tredimensionella fastigheter.Motionsförslaget lämnas mot bakgrund bl.a. av vad Lagrådet uttalat om atten del planer och bestämmelser, främst fastighetsplaner och tomtindelningarenligt äldre lagstiftning, möjligen kan utgöra hinder mot bildande avtredimensionella fastigheter.I motion 2002/03:Bo249 (m) (delvis)förespråkas att reglerna som avser förutsättningarna för att i den fysiskaplaneringen ("stadsplaner") ändra en fastighets tillåtna användningssättm.m. bör göras så enkla som möjligt, särskilt när det gäller att omvandlaindustrilokaler och kontor till bostäder. De onödiga hindren bör enligtmotionären tas bort (förslag om tillkännagivande). Utskottet förstårmotionen så att den främst avser detaljplaneläggningens betydelse för enfastighets användningssätt.Införandet av tredimensionell fastighetsindelningförändrar inte på något avgörande sätt kommunens möjligheter att med stödav reglera markanvändningen på, över och under markytan.Gällande regler på detta område torde alltså kunna tillämpas även i detnya systemet. Det har under lagstiftningsärendets beredning framkommitatt det redan är vanligt att detaljplaner anpassas efter behovet av attkunna reglera markanvändningen för skilda verksamheter i olika horisontellaplan.Lagrådet har pekat på att en del planer och bestämmelser som gällernär den nya lagstiftningen träder i kraft kan komma att utgöra ett hindermot att bilda tredimensionella fastigheter och att det därför på sinahåll kan komma att dröja innan den nya lagstiftningen får genomslag ipraktiken. Regeringen, som delat Lagrådets bedömning, uttalar i propositionenatt frågan om i vilken utsträckning tredimensionell fastighetsbildningkommer att äga rum således torde bero bl.a. på om den avsedda åtgärdenstrider mot gällande planbestämmelser eller inte och att detta även gällerför annan fastighetsbildning. Vad Lagrådet uttalat gav regeringen inteanledning till några särskilda lagstiftningsåtgärder. Enligt regeringenkan dock antas att det kommer att ställas nya krav på bl.a. utformningenav de kommunala planerna.