bet · GQ01JUU9 · 2003-01-01 00:00:00 — Vi anser att dessa utbildningsinsatserdels måste intensifieras, dels kompletteras medandra åtgärder, såsom en översyn av rutinerna vidbrottsanmälning, kodning av hatbrott i polisensdatoriserade anmälningssystem, förbättrad statistiköver åtal och domar där straffskärpningsbestämmelsenvarit aktuell samt inte minst ökade kontakter mellanpolisen och frivilligorganisationer. Ett rimligt målär att det bör finnas sådana etableradekontakter i alla närpolisområden i hela landet.Det får ankomma på regeringen att vidtaerforderliga åtgärder för att tillgodose vad vi häranfört.16. Rasistiska och nazistiska brott (punkt 14)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 14borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 16. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Ju366 yrkande 4 och avslårmotion 2002/03:Ub494 yrkande 4.StällningstagandeNynazister och rasister försöker etablera sig runtom i landet. Deras arbetssätt är ibland raffinerat,och de använder inte alltid synliga eller tydligasymboler. På många orter vet inte människorna hur deskall möta detta nya hot.En av de viktigaste förebyggande insatserna motall intolerans är att förmedla kunskap om bl.a.olika ideologier och medvetandegöra hur olikaickedemokratiska organisationer arbetar. Jag anseratt skolan har en av nyckelrollerna i arbetet motfrämlingsfientlighet och rasism bland unga.Det är vidare viktigt att samhället använder sigav bra modeller som får ungdomar att frivilligtlämna dessa, sektliknande,organisationer och som erbjuder stödfunktioner förbrottsoffer och vittnen. En sådan modell harutvecklats av i Värmland.Det är viktigt att kunskap om denna modell spridstill övriga delar av landet.Det får ankomma på regeringen att vidtaerforderliga åtgärder för att tillgodose vadjag här anfört.17. Polisens evenemangskostnader (punkt 15)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 15 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 17. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2002/03:Ju364 yrkande 8 och2002/03:Kr266 yrkande 15 samt bifaller delvis motion2002/03:Ju367.StällningstagandeUnderhållningsidrotten och vissa rent kommersiellaevenemang har antagit sådana proportioner att denofta kräver stora insatser i fråga omordningshållning. har idrottsklubbarnasverksamhet i allt större utsträckning kommit attbedrivas på kommersiella grunder. Mot den bakgrundenanser vi att det finns starka skäl som talar för attklubbarna bör kunna åläggas attbetala för polisens insatser för ordningshållning.Det nuvarande undantaget för ideella föreningar böralltså mjukas upp. En förändrad reglering på områdetbör ta hänsyn till att alla idrottsklubbar intedriver sin verksamhet på samma villkor. Här tänkervi på de skillnader som finns mellan de storaklubbarna i de större städerna och mindre klubbarute i landsorten. Skillnad kan också behöva görasmellan olika aktiviteter som en viss klubb bedriver.Regeringen bör ges i uppdrag att utreda frågan iden av oss förordade riktningen och återkomma tillriksdagen med ett lagförslag.18. Beslag av substanser som används somnarkotika (punkt 19)av (), (), JeppeJohnsson (m), (), JohanLinander (c) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 19 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 18. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:So299 yrkande 3.StällningstagandeVi möts av olika rapporter som tyder på attnarkotikaanvändningen ökar i . Alltflerungdomar kommer i kontakt med och prövar olikasorters droger.Det är viktigt att samhället snabbt kan ingripamot nya narkotiska preparat för att minskamissbruket och därmed risken för allvarliga skadorhos användarna. Den lagstiftning som finns har visatsig mindre effektiv. Den behöver ses över i syfteatt öka möjligheterna till beslag.Det får ankomma på regeringen att vidtaerforderliga åtgärder i enlighet med vad vi häranfört.19. Kostnader vid identitetsbyte (punkt 25)av (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), TorkildStrandberg (fp), () och HilleviEngström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 25 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 19. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Ju363 yrkande 22.StällningstagandeDet är angeläget att de personer som utan egenförskyllan tvingats byta identitet gesmöjlighet att erhålla skälig ersättning för dekostnader som identitetsbytet medfört.Vi anser vidare att sådana beslutade ersättningarinte skall belasta polisens ordinarie anslag.Det får ankomma på regeringen att snaraståterkomma till med förslag i enlighet medvad vi här anfört.Särskilda yttranden1. Polisens utbildning, utrustning och taktikm.m. (punkt 1)av ().Under de gångna åren har polisen decentraliserats.Beslutanderätt och ekonomiskt ansvar finns numerahos de respektive länspolismyndigheterna. Detta är istora stycken positivt. Det finns dock nackdelar. Enav dessa är inköpsfunktionen. Alla poliser borde hatillgång till samma utrustning. Det är enligt minuppfattning otillfredsställande att enskildapolismyndigheter kan köpa in bl.a. datorutrustningsom inte fungerar för kommunikation med andrapolisdistrikt samt att inte alla poliser hartillgång till samma typ av skyddsutrustning.Mot bakgrund av bl.a. detta är det arbete sombedrivs inom med projektet polis intressant. Det syftar till attuppnå ett mer enat synsätt i olika frågor inompolisen och ett utökat regionalt samarbete. Polisensresurser skall betraktas som gemensamma för helapolisorganisationen. Arbetsuppgifterna skall utförasdär det är mest lämpligt, vilket kan medföra en ökaddecentralisering i det operativa polisarbetet. Vissaarbetsuppgifter kräver, å andra sidan, sådanaspecialistkunskaper att de inte kan utföras isamtliga 21 polismyndigheter utan kanske bara på 1eller några få myndigheter. Med en sådan helhetssynföljer också bl.a. mer rationella inköpsrutiner förhela polisorganisationen.2. Polisens tillgänglighet (punkt 8)av ().Medborgarna skall känna att de har tillgång tillpolis oavsett var de bor och när behovuppstår av polisens service. Dagens verklighetöverensstämmer inte med detta rimliga krav.Vid en undersökning av denpolisiära närvaron utanför de större tätorterna varresultatet nedslående; 24 polisstationer varstängda. Polisen måste arbeta på de tider de bästbehövs, vilket innebär att ett tillräckligt antalpoliser måste finnas för att kunna fullgöra sinauppgifter oavsett var och när behov av polisensinsatser uppstår. Polisen måste tillförastillräckliga resurser för att kunna möta de behovsom finns.3. Avskrivningar av anmälda brott (punkt 21)av (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), TorkildStrandberg (fp), () och HilleviEngström (m).Att ett anmält brott i statistiken redovisas somuppklarat innebär inte med automatik att någonfällts till ansvar för detta. Olikaavskrivningsbeslut som polis eller åklagare fattarmedför sålunda att de berörda gärningarna istatistiken redovisas som uppklarade, trots attingen dömts för brott.Ärenden avskrivs för att hålla nere balanserna,även när det finns misstänkta gärningsmän. Att brottinte upp urholkar allmänhetens förtroende förrättsväsendet. Det förvärrar också oftabrottsoffrets trauma.Riksdagens revisorers kommande rapport bör nogaanalyseras och följas upp. Den brottsutredandeverksamheten måste förbättras och effektiviseras föratt lagföringen skall öka.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från den allmännamotionstiden år 20022002/03:Ju205 av de ():begär att regeringen lägger fram förslagtill sådana lagändringar som innebär att användandetav "rånarluvor" och motsvarande maskeringar idemonstrationståg förbjuds i enlighet med vad somanförs i motionen.2002/03:Ju206 av och Jan-EvertRådhström (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att möjligheterna tillgodtagbar förvaring skall avgöra tillstånd förinnehav av äldre jaktvapen.2002/03:Ju207 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om större möjligheter förpolisen att införa uppgifter i (personregistret).2002/03:Ju211 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att öka polisensbefogenheter vid kravaller.2002/03:Ju212 av de ():begär att regeringen lägger fram förslagtill sådana lagändringar som möjliggör för polisenatt under särskilda omständigheter kvarhålla vittneni i enlighet med vad som anförsi motionen.2002/03:Ju214 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avförändring av polisens utbildning, behovet avövning inför konkreta uppgifter, behovet avskyddsutrustning och utveckling av taktik, motbakgrund av händelserna i Göteborg.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avinternationellt underrättelsesamarbete.4. begär att regeringen lägger framförslag som ger polisen möjlighet att i sambandmed demonstrationstillstånd meddela att maskeringinte tillåts.2002/03:Ju215 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att initiera enutredning kring polisens arbetsuppgifter.2002/03:Ju217 av de ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av speciellaekonomiska garantier till berörda polismyndigheterför genomförandet av regeringsbeslutade arrangemang.2002/03:Ju218 av de ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att lägga fastriktlinjer för en fortsatt och utvidgadmyndighetssamverkan när det gäller gränskontroll.2002/03:Ju219 av och ():begär att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag som förbjuder ansiktsmaskervid demonstrationer.2002/03:Ju220 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om polisens rätt att provoceraoch filma misstänkta brottslingar.2002/03:Ju236 av m.fl. (m):12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förstärkapolisens åtgärder mot den internationelltorganiserade brottsligheten.2002/03:Ju237 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att förbud mot att bäramask för ansiktet vid demonstration skall kunnapåbjudas, om polisen vid tillståndsgivningen såfinner lämpligt.2002/03:Ju239 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ett förslag till ändring ivapenlagen och vapenförordningen så att det blirmöjligt att inneha salongsgevär för jaktändamål.2002/03:Ju241 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att införa ettsystem med registrering av alla skjutvapen som försin i eller ut ur Sverige.2002/03:Ju242 av och (m):beslutar en lagändring av innebörd attljuddämpare som reducerar den farliga knallen påklass 1-vapen till skall betraktas somvapentillbehör och undantas från licenstvång.2002/03:Ju245 av och ():tillkännager som sin mening vad i motionenanförs om vikten av en parlamentarisk utredning meduppgift att föreslå avvägningar mellan polisens rolloch mötesfriheten.2002/03:Ju249 av m.fl. (c):28. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att gränslösbrottslighet kräver gränsöverskridande lösningar.2002/03:Ju258 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nödvändigheten attpolisen finns tillgänglig dygnet runt.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avpolisstyrelserna för att stärka det demokratiskainflytandet.13. begär att regeringen tillsätter enutredning med syfte att undersöka om vissa avpolisens arbetsuppgifter av mer administrativkaraktär kan flyttas över till andra myndigheter.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärkapolisens verksamhet genom bl.a. nykommunikationsutrustning och ett fungerandedatasystem.2002/03:Ju261 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen vidanordnande av internationella möten i framtidenskall garantera hela kostnaden försäkerhetsarrangemang kring sådana möten.2002/03:Ju269 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regler förhandledning för poliser skall införas.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att enhetligaregler för skyddsutrustning och träning ivapenhantering skall införas för polisen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att fortbildningeninom polismyndigheterna skall innehålla moment avetik, moral och mental träning.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att frågan om attinföra en central inköpsfunktion för polisen skallutredas.2002/03:Ju270 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att en översyn av 13 §polislagen bör genomföras.2002/03:Ju283 av m.fl. (v):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att direktiventill polisens personalansvarsnämnd skallförstärkas i enlighet med det i motionen anförda.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att alla brott sombegås av en polis skall bli föremål förpersonalansvarsnämndens granskning.2002/03:Ju291 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att tillåta användandet avljuddämpare på jaktvapen, klass-1-vapen samthagelvapen vid jakt och övningsskytte.2002/03:Ju299 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om kraftigt berusad person somanträffas på allmän plats.2002/03:Ju300 av och ChristinaNenes (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om polisförhör med berusadepersoner med anledning av misstanke om brott.2002/03:Ju325 av ():begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring i lagstiftningen på i motionen angivnaområden.2002/03:Ju329 av m.fl. (m):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attRikspolisstyrelsen i särskild ordning bör se överreglerna för utredning av kvinnomisshandelsbrott.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att återkomma medförslag avseende ett nyttradiokommunikationssystem.2002/03:Ju341 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den omfattandesmugglingen måste stoppas.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ge de enskildapolismyndigheterna i medlemsstaterna möjlighet attutveckla ett europeiskt samarbete.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en gemensameuropeisk straffrätt för vissa grova brott.2002/03:Ju357 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avanmälningar mot ordningsvakter.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs angående en översynav ordningsvakters arbetsuppgifter, befogenheteroch utbildning.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utarbetandet av enstrategi över hur arbetsfördelningen skall se utså att polismän inte skall behövaarbeta skift.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att upprätta ettsamarbete mellan olika länspolismyndigheter föratt åtgärda arbetsmiljöproblem inom polisen.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgång förpolisen till arbetsmiljöhandledning ochprofessionell hjälp för att rehabilitera ochförebygga stressrelaterade arbetsskador.10. begär att regeringen omgående låterutvärdera det nya styrsystemet inom polisen samtser över länspolisstyrelsernas reella möjligheteratt genomföra verksamhetsplanen.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tydligareriktlinjer för hantering av upplopp,demonstrationer och störningar i den allmännaordningen.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgång tillalternativa vapen för polisen.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allapolisbilar skall vara utrustade med videokamera.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att statenomgående skall ta ett helhetsansvar för införandetav ett nationellt system för radiokommunikationbaserat på Tetrastandard.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om analys ochutvärdering av de senaste årens ökade antalavskrivningar inom polisen.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att nationellahändelser liknande inte får belastaen enskild polismyndighet utan skall finansierasmed öronmärkta pengar av staten.2002/03:Ju363 av m.fl. (kd):22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skälig ekonomiskersättning utbetalas till den som fått ny identitetoch ådragit sig omkostnader i samband medidentitetsbytet.2002/03:Ju364 av m.fl. (fp):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en radikalutrensning av icke-polisiära arbetsuppgifter inompolisverksamheten.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en omläggning avpolisarbetet mot nolltolerans mot brott.8. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av ordningslagen så att ocksåideella föreningar, exempelvis fotbollsklubbar,kan åläggas betala del av polismyndighetenskostnader vid anordnandet av offentligtillställning i vinstsyfte i enlighet med vad somi motionen anförs.2002/03:Ju366 av m.fl. (kd):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att motverkauppbyggandet av rasistiska och nazistiskaorganisationer.2002/03:Ju367 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av en översyn avansvarsfördelningen vid större publika arrangemang.2002/03:Ju375 av ():tillkännager som sin mening vad i motionenanförs om bettleri.2002/03:Ju379 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bättrestatistikuppföljning hos polisen när det gällerförsvunna personer.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om användandet avblodhundar vid eftersökning av försvunna personer.2002/03:Ju380 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om användning avarbetsmetoden nolltolerans i varsgrundtanke skall vara kamp mot vardagsbrottslighetoch ökad trygghet för medborgarna.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs att med ett stort antal frivilliga somorganiserat samarbetar med polisen bör prövas i enstörre svensk stad, förslagsvis , under ettpar års tid.2002/03:Ju389 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att föreningar skallkunna få upplysningar om personer som dömts försexuella övergrepp på barn eller som dömts förinnehav, framställning eller spridning avbarnpornografi.2002/03:Fö259 av m.fl. (m):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om gemensammaoperativa och taktiska anvisningar förpolisinsatser.2002/03:So299 av och ():3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att låta polisenbeslagta och förstöra kemiska substanser somanvänts som narkotika.2002/03:Kr266 av m.fl. (fp):15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att undantaget förideella föreningar skall mjukas upp vad gällerbetalning av polisens insatser för bevarande avordning inom idrottsanläggningar.2002/03:Ub494 av ():4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om prioriteringpå rasistiska brott för Säkerhetspolisen.