bet · GQ01KU15 · 2003-03-20 00:00:00 — talmannens erinran, fårtalmannen ta från honomeller henne ordet för denpågående överläggningen.-----------------------------------------------------Uppläggningen avdebatterna-----------------------------------------------------13 §[9]-----------------------------------------------------Talmannen skall samråda med de särskildaföreträdarna för partigrupperna om uppläggningen avkammarens överläggningar.-----------------------------------------------------Begränsningar iyttranderätten-----------------------------------------------------14 §-----------------------------------------------------kan i får i entilläggsbestämmelse till tilläggsbestämmelsedenna riksdagsordning begränsa antaletföreskriva begränsning av anföranden som en talareantalet anföranden som en får hålla undertalare får hålla under överläggningen i en frågaöverläggningen i en fråga samt tiden för varjeoch av tiden för varje anförande. Därvid får skillnad göras mellanskillnad göras mellan olika kategorier avolika kategorier av talare, såsom statsrådtalare, såsom statsråd och företrädare föroch företrädare för majoritet eller minoritetmajoritet eller minoritet i utskott eller föri utskott eller för partigrupp, samt mellanpartigrupp, samt mellan talare som har gjort entalare som har förhandsanmälan inför enefterkommit anmodan av överläggning och talaretalmannen om som inte har gjort det.förhandsanmälan inför enöverläggning och talaresom har underlåtit det.En sådan begränsning iBegränsning i yttranderätten får påyttranderätten som sägs i förslag av talmannenförsta stycket kan på beslutas också särskilt iförslag av talmannen samband medbeslutas också särskilt i överläggningen i en visssamband med fråga. Beslutet fattasöverläggningen i viss utan föregåendefråga. Beslutet fattas överläggning.utan föregåendeöverläggning. Var och en som villyttra sig i en frågaVid tillämpningen av skall dock få tala idenna paragraf skall minst fyra minuter.alltid iakttagas attenvar som vill yttra sigi en fråga därvid fårtala i fyra minuter.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelser2.14.1-----------------------------------------------------Den som önskar ordet vid Den som önskar ordet vidöverläggning i kammaren en överläggning iskall såvitt möjligt göra kammaren skall om möjligtanmälan därom till anmäla detta tillkammarkansliet senast kammarkansliet senastdagen före det klockan 16.30 dagen föresammanträde då det sammanträde dåöverläggningen skall överläggningen skallinledas. Sådan anmälan inledas. Anmälan skallskall uppta den beräknade innehålla den beräknadetiden för anförandet. tiden för anförandet.Anförande från ledamot Ett anförande från ensom underlåtit ledamot som inte gjortförhandsanmälan får ej förhandsanmälan enligtöverstiga , första stycket får inteom inte talmannen finner överstiga ,skäl att medge längre om inte talmannen finnertid. skäl att medge längretid.Nytt anförande från densom tidigare haft ordet Ett nytt anförande frånvid överläggningen i en den som tidigare haftviss fråga får inte ordet för anförande vidöverstiga . överläggningen i en vissfråga får inte överstigaVad som föreskrives i två minuter.första, andra och tredjestyckena skall ej Bestämmelserna itillämpas när första-tredje styckenainterpellation eller skall inte tillämpas närfråga besvaras. en interpellation elleren fråga besvaras.-----------------------------------------------------2.14.2[10]-----------------------------------------------------Talmannen bestämmer efter Talmannen bestämmersamråd med de särskilda efter samråd med deföreträdarna för särskilda företrädarnapartigrupperna om tiden för partigrupperna omför anförande i särskilt tiden för anföranden i enanordnad debatt utan särskilt anordnad debattsamband med annan enligt 10 § tredjehandläggning. stycket.-----------------------------------------------------Talarordningen-----------------------------------------------------15 §-----------------------------------------------------Talmannen bestämmer Talmannen bestämmerordningen mellan dem som ordningen mellan dem somföre överläggningen i en före överläggningen i enviss fråga har anmält att viss fråga har anmält attde vill yttra sig. De som de vill yttra sig. De sombegär ordet under begär ordet underöverläggningen yttrar sig överläggningen yttrar sigi den ordning de har i anmälningsordning.anmält sig.Oberoende avUtan hinder av vad som talarordningen och utansägs i första stycket kan förhandsanmälan fårstatsråd som inte talmannen medge attföranmält sig få ordetför ett anförande. Med 1. ett statsråd som intetalmannens medgivande kan har hållit ettstatsråd och ledamot få anförande får ordet förordet för genmäle till ett anförande ochannan talare.2. ett statsråd eller enledamot, som redan harhållit ett anförande, fårordet för en replik sominnehåller upplysningeller rättelse medanledning av enföregående talaresanförande eller bemötandeav angrepp från talarenssida.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelser2.15.1-----------------------------------------------------Oberoende av Oberoende avtalarordningen och utan talarordningen och utanförhandsanmälan kan förhandsanmälan kan ettstatsråd som inte statsråd som intetidigare haft ordet vid har hållit ettöverläggningen i en viss anförande vidfråga få ordet för ett överläggningen i en vissanförande om högst tio fråga få ordet för ettminuter. anförande om högst tiominuter.Talmannen kan oberoendeav talarordningen ge Tiden för en replik fårordet till statsråd eller inte överstiga tvåledamot för genmäle som minuter, om inteinnehåller upplysning talmannen av särskildaeller rättelse med skäl medger enanledning av föregående utsträckning till fyratalares anförande eller minuter. Varje talare kanbemötande av angrepp från få avge två repliker pådennes sida. Tiden för samma huvudanförande. Hargenmäle får ej överstiga talmannen , om talmannen en talare rätt tillinte av särskilda skäl replik, får talaren yttramedger en utsträckning sig innan ett statsrådtill . Varje håller ett anförande somtalare kan få avge två bryter talarordningen.genmälen på sammahuvudanförande. Hartalmannen redan beviljattalare rätt till genmälefår denne yttra sig innanstatsråd håller ettanförande.----------------------------------------------------------------------------------------------------------2.15.2-----------------------------------------------------Oberoende av Oberoende avtalarordningen får talarordningen får enledamot under ledamot underöverläggningen i en fråga överläggningen i en frågainstämma med föregående instämma med föregåendetalare utan att angiva talare utan att angeskäl. skäl.-----------------------------------------------------2.15.4 2.15.3-----------------------------------------------------Den som yttrar sig skall Den som yttrar sig skalltala från talarstolen tala från talarstoleneller från sin plats i eller från sin plats iplenisalen. Talmannen får plenisalen. Talmannen fårdock anvisa annan plats i dock anvisa en annanplenisalen från vilken plats i plenisalen.talare skall yttra sig.-----------------------------------------------------Protokoll-----------------------------------------------------16 §-----------------------------------------------------Vid sammanträde föres Vid sammanträdena försfullständigt protokoll. fullständiga protokoll.Ingen får tala utanför Ingen får tala utanförprotokollet. Vidjustering av protokoll justering av ettfår beslut ej ändras. protokoll får beslut inteändras.Kammarens protokoll samtde handlingar som anses Kammarens protokoll samtböra ingå i bihanget till de handlingar som hördetta protokoll skall till detta protokollutgivas av trycket, om de skall tryckas, om de inteej enligt vad som skall hållas hemligaföreskrives särskilt enligt särskildaskall hållas hemliga. föreskrifter.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelser2.16.1-----------------------------------------------------Yttrande vid sammanträde Ett yttrande vid ettskall upptecknas och utan sammanträde skalldröjsmål göras upptecknas stenografiskt,tillgängligt på skrivas ut och utankammarkansliet. Har dröjsmål görastalaren ej gjort tillgängligt påanmärkning mot kammarkansliet. Omuppteckningen senast talaren inte har gjortklockan 12 den tredje någon anmärkning motvardagen, utskriften senast klockanoräknade, efter 12 den tredje vardagen,sammanträdet, anses han oräknade, efterha godkänt den. Om sammanträdet, anses hantalaren justerar eller hon ha godkänt den.uppteckningen, bör han på Om talaren justerarden anteckna sitt namn utskriften, bör han ellereller sin signatur. hon anteckna sitt namneller sin signatur påden.-----------------------------------------------------2.16.2-----------------------------------------------------Protokoll justeras av Ett protokoll justeraskammaren på femte av kammaren på femtevardagen efter vardagen eftersammanträdet, om sammanträdet, omriksdagen sammanträder sammanträderdå, och annars vid då, och annars vid detnärmast följande närmast följandesammanträde. Ettprotokoll som inte kanProtokoll som icke justeras inom en månad,enligt bestämmelserna i justeras vid den tidpunktförsta stycket kan som talmannen bestämmer.justeras inom en månad,justeras Protokollet justerassom talmannen bestämmer. inför de ledamöter som ärProtokollet justeras närvarande.inför de ledamöter som ärnärvarande. Vid justeringen får enledamot begäraVid beriktigande avjusteringssammanträde kan protokollet i fråga omledamot begära ett yttrande som en annanberiktigande av ledamot har godkäntprotokollet i fråga om enligt 2.16.1.yttrande som annanledamot har godkäntenligt 2.16.1.------------------------------------------------3 kap. Ärendenas väckande-----------------------------------------------------Propositioner-----------------------------------------------------1 §-----------------------------------------------------Regeringen avgiver Regeringen lämnar ettförslag till förslag till riksdagengenom proposition. genom en proposition.Proposition skall vara En proposition skallåtföljd av regeringens innehålla regeringensprotokoll i ärendet, av protokoll i ärendet, enredogörelse för ärendets redovisning av ärendetstidigare behandling, av beredning och skälen förmotivering och av regeringens förslag.Lagrådets yttrande, då Propositioner medsådant föreligger. lagförslag skall iförekommande fallinnehålla Lagrådetsyttrande.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelse3.1.1-----------------------------------------------------Proposition avlämnas En proposition ges ingenom att den gives in till kammarkansliet. Den anmäls av talmannen vidanmäles av talmannen vid ett sammanträde medsammanträde med kammaren kammaren efter det attefter det att den har den har delats ut tilldelats ut till ledamöterna.ledamöter.-----------------------------------------------------Budgetpropositionen-----------------------------------------------------2 §-----------------------------------------------------Budgetåret börjar den 1 Budgetåret börjar den 1januari. Regeringen skall januari. Regeringen skalldessförinnan avlämna lämna enproposition med förslag proposition med förslagtill statens inkomster till statens inkomsteroch utgifter för och utgifter förbudgetåret budgetåret(budgetproposition). I (budgetproposition).förslaget skall även ingåen redovisning av statenstillgångar och skulder.BudgetpropositionenBudgetpropositionen skall innehålla enskall innehålla finansplan och ettfinansplan och förslag till reglering avnationalbudget samt statsbudgeten. Omförslag till reglering av med stöd avstatsbudgeten. Har bestämmelserna i 5 kap.riksdagen med stöd av 12 § har fattat beslut ombestämmelserna i 5 kap. att hänföra12 § fattat beslut om statsutgifterna tillutgiftsområden skall utgiftsområden, skallförslaget till förslaget tillstatsbudget innehålla en statsbudget innehålla enfördelning av anslagen på fördelning av anslagen påde av beslutade dessa utgiftsområden.utgiftsområdena.Endast om regeringenEndast om regeringen anser att det finnsfinner synnerliga synnerliga ekonomisk-ekonomisk-politiska skäl politiska skäl, får enföreligga får proposition proposition om statensangående statens inkomster eller utgifterinkomster och utgifter för det närmast följandeför det närmast följande budgetåret lämnas efterbudgetåret avlämnas efter budgetpropositionen.budgetpropositionen.En proposition medProposition med förslag förslag om ett nytt ellerom nytt eller väsentligen väsentligen höjt anslaghöjt anslag eller om eller om riktlinjersådana riktlinjer för enligt 9 kap. 7 §viss statsverksamhet som regeringsformen för enavses i 9 kap. 7 § viss statsverksamhet förregeringsformen bör än anslagetinnehålla uppskattning av till verksamheten avserframtida kostnader för bör innehålla endet ändamål som förslaget uppskattning av deavser. Om förslag till framtida kostnaderna föranslag grundar sig på det ändamål som förslagetplan än avser. Om ett förslagden för vilken anslaget till anslag grundar sighar beräknats i på en plan för en längrepropositionen, bör planen tid än den för vilkenredovisas. anslaget har beräknats ipropositionen, bör planenredovisas.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelser3.2.1[11]-----------------------------------------------------Budgetpropositionen skall Budgetpropositionenavlämnas senast den 20 skall lämnas senast denseptember. då under de årriksdagsval hålles i då riksdagsval inte hållsseptember, skall . I annat fallbudgetpropositionen skall budgetpropositionenavlämnas senast lämnas senast en veckaefter efter riksmötetsöppnande. Om detta tillföljd av regeringsskifteOm hinder möter till inte är möjligt, skallföljd av regeringsskifte budgetpropositionenatt iakttaga vad som lämnas inom tio dagarföreskrivits i första efter det att en nystycket, skall regering har tillträtt,budgetpropositionen dock senast den 15avlämnas november.efter det att en nyregering har tillträtt,dock senast den 15november.Regeringen skall årligensenast den 15 aprilavlämna proposition medförslag till riktlinjerför den ekonomiskapolitiken ochbudgetpolitiken(ekonomiskvårproposition).-----------------------------------------------------3.2.2-----------------------------------------------------Regeringen skall årligensenast lämnaen proposition medförslag till riktlinjerför den ekonomiskapolitiken ochbudgetpolitiken(ekonomiskvårproposition).-----------------------------------------------------3.2.2 3.2.3-----------------------------------------------------Ytterligare bestämmelser om budgetprocessen finns ilagen (1996:1059) om statsbudgeten.-----------------------------------------------------2 a §-----------------------------------------------------Beträffande det budgetårsom börjar den 1 juli1995 gäller att det löpertill och med den 31december 1996.----------------------------------------------------------------------------------------------------------När propositioner skalllämnas-----------------------------------------------------3 §-----------------------------------------------------fastställer på fastställer påförslag av talmannen när förslag av talmannen närpropositioner, som propositioner som enligtregeringen anser böra regeringens mening börbehandlas under pågående behandlas under detriksmöte, senast skall pågående ,avlämnas i de fall icke senast skall lämnas. Omsärskild tidpunkt en särskild tidpunktföreskrivs i föreskrivs i denna lag,riksdagsordningen. gäller dock dentidpunkten.-----------------------------------------------------4 §-----------------------------------------------------Beslut enligt 3 § gäller Beslut enligt 3 § gällerej inte1. i fråga om 1. i fråga om enproposition varigenom proposition varigenomregeringen enligt lag för regeringen enligt lagprövning underställer underställer enriksdagen en utfärdad utfärdad förordning förförordning, prövning eller2. om regeringen finner 2. om regeringen ansersynnerliga skäl föreligga att det finns synnerligaatt avlämna propositionen skäl att lämna ensenare. proposition .-----------------------------------------------------5 §-----------------------------------------------------Regeringen bör avlämna Regeringen bör lämnasina propositioner på propositioner på sådanasådana tider att tider att en anhopning avanhopning av arbete hos arbete hos omriksdagen om möjligt möjligt undviks.förebygges. Regeringen skall samrådaskall samråda med med talmannen om detta.talmannen därom.-----------------------------------------------------Skriftlig och muntliginformation frånregeringen-----------------------------------------------------6 §-----------------------------------------------------Regeringen får lämna Regeringen får lämnameddelande till information tillgenom skrivelse eller genom enockså muntligen genom skrivelse eller muntligenstatsråd vid sammanträde genom ett statsråd vidmed kammaren. ett sammanträde medkammaren.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelser------------------------------------------------------3.6.1------------------------------------------------------En skrivelse ges in tillkammarkansliet. Denanmäls av talmannen vidett sammanträde medkammaren efter det attden har delats ut tillledamöterna.------------------------------------------------------3.6.1 3.6.2------------------------------------------------------Skall statsråd vid Om ett statsråd avsersammanträde med kammaren att lämna muntliglämna muntligt meddelande information vid etttill , bör sammanträde med kammaren,anteckning härom göras på bör detta antecknas påföredragningslistan till föredragningslistan tillsammanträdet. sammanträdet.------------------------------------------------------3.6.2 3.6.3------------------------------------------------------Regeringen skall , Genom en skrivelse skallsenast , lämna regeringen ,redogörelse för , lämnaverksamheten inom de en redogörelsekommittéer som tillsatts för verksamheten inom depå grund av regeringens kommittéer som tillsattsbeslut. på grund av regeringensbeslut.------------------------------------------------------Utskottsinitiativ-----------------------------------------------------7 §-----------------------------------------------------Utskott får väcka förslag Ett utskott får väckahos i ämne som förslag hos ihör till dess ett ämne som hör tillhandläggning. dess beredningsområde(utskottsinitiativ). Ettutskottsinitiativ tasgenom ettFinansutskottet får i utskottsbetänkande.ekonomisk-politiskt syfteväcka förslag även i ämne får isom hör till annat ekonomisk-politiskt syfteutskotts väcka förslag även i ettberedningsområde. ämne som hör till ettannat utskottsberedningsområde.-----------------------------------------------------Framställningar ochredogörelser frånriksdagsorgan-----------------------------------------------------8 §-----------------------------------------------------Annat organ som helt Riksdagsstyrelsen,eller delvis utses av fullmäktige ochriksdagen får väcka direktionen i ,förslag hos i ombudsmän,fråga som rör organets styrelsen ikompetens, organisation, samtpersonal eller riksrevisorerna får göraverksamhetsformer. framställningar hosriksdagen i frågor somrör organets kompetens,organisation, personalRiksdagen kan föreskriva eller verksamhetsformer.att sådant organ även iannat fall får väcka får föreskrivaförslag hos . att riksdagsstyrelsen,fullmäktige ochdirektionen i ,ombudsmän ochOm redogörelse till styrelsen iriksdagen från även iriksdagsorgan är särskilt andra fall får göraföreskrivet. framställningar hosriksdagen.Vad som sägs iförsta-tredje styckena Särskilda bestämmelsergäller även direktionen i om redogörelser tillRiksbanken. från ettriksdagsorgan finns ilag.Vad som sägs i förstastycket gäller också varoch en av riksrevisorernai Riksrevisionen.Ytterligare föreskrifterom sådana framställningarfinns i lagen (2002:1023)med instruktion förRiksrevisionen.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelser3.8.1-----------------------------------------------------Förslag och redogörelse En framställning ellerfrån riksdagsorgan, som en redogörelse från ettavses i 8 §, ingives till riksdagsorgan ges in tillkammarkansliet och kammarkansliet. Denanmäles av talmannen vid anmäls av talmannen vidsammanträde med kammaren ett sammanträde medefter det att förslaget kammaren efter det atteller redogörelsen har den har delats ut tilldelats ut till ledamöterna.ledamöter.-----------------------------------------------------3.8.2[12]-----------------------------------------------------Riksdagsstyrelsen får Riksdagsstyrelsen fårväcka förslag hos göra framställningar hosriksdagen i fråga som i frågor somgäller riksdagsarbetets gäller riksdagsarbetetsbedrivande eller i annan bedrivande eller i andrafråga om den faller under frågor som hör tillstyrelsens handläggning. styrelsens handläggning.Styrelsen kan vidare i Styrelsen får vidare iannat fall framlägga andra fall göraförslag för i framställningar hosfråga som gäller i frågor somriksdagen eller dess gäller ellerorgan, om förslaget dess organ omgrundar sig på utredning framställningarna grundarsom styrelsen har sig på förslag fråntillsatt på utredningar som styrelsenuppdrag. har tillsatt påriksdagens uppdrag.-----------------------------------------------------3.8.3-----------------------------------------------------Om förslagsrätt för Riksbanksfullmäktige ochfullmäktige och direktion fårdirektionen i , göra framställningar hosRiksdagens ombudsmän och inom sinaRiksdagens revisorer i ansvarsområden.annan fråga än som avsesi 8 § första stycketföreskrives särskilt.-----------------------------------------------------3.8.4-----------------------------------------------------Chefsjustitieombudsmannenoch justitieombudsmännenfår göra framställningarhos medanledning av en fråga somuppkommit i derastillsynsverksamhet.Ytterligare föreskrifterom sådana framställningarfinns i lagen (1986:765)med instruktion förRiksdagens ombudsmän.-----------------------------------------------------3.8.5-----------------------------------------------------styrelsefår göra framställningarhos medanledning avriksrevisorernas beslut igranskningsärendenavseendeeffektivitetsrevisionenoch den årliga rapportensamtrevisionsberättelsernaöver årsredovisningen förstaten, .-----------------------------------------------------Motioner-----------------------------------------------------9 §-----------------------------------------------------Riksdagsledamot avgiver En riksdagsledamotförslag till lämnar ett förslag tillgenom motion. genom enmotion.I en och samma motionfår icke sammanföras I en och samma motionförslag i skilda ämnen. får inte förslag i skildaämnen sammanföras.-----------------------------------------------------Tilläggsbestämmelse3.9.1-----------------------------------------------------Motion avlämnas genom att En motion ges in tillden gives in till kammarkansliet senastkammarkansliet. Motion sistaskall ingivas senast motionsdagen. Motionerklockan 16.30 sista bör lämnas i fyramotionsdagen. Motion bör exemplar och innehållalämnas i fyra exemplar uppgift om det parti somoch innehålla uppgift om motionären tillhör.det parti som motionärentillhör.Talmannen anmäler motion Talmannen anmälerför kammaren. motionerna för kammaren.-----------------------------------------------------Den allmänna motionstiden-----------------------------------------------------10 §-----------------------------------------------------Motioner får en gång väckas i fråga om alltsom kan komma under prövning (allmänmotionstid).-----------------------------------------------------Den allmänna motionstiden Den allmännapågår, om inte motionstiden pågår, ompå förslag av talmannen inte på förslagbestämmer annat, från av talmannen bestämmerbörjan av som annat, från början avinleds , som inleds eller oktober augusti, september elleroch så länge som motioner oktober och så länge somfår avlämnas med motioner får lämnas medanledning av anledning avbudgetpropositionen.