bet · GR01KU7 · 2003-11-20 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlas redogörelse /04:JO1 Justitieombudsmännensämbetsberättelse för tiden 30 juni 2003. Utskottetföreslår att lägger redogörelsen till handlingarna.I betänkandet behandlas även en motion från allmänna motionstiden 2003.Utskottet föreslår att avslår motionen.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Justitieombudsmännens ämbetsberättelseRiksdagen lägger redogörelse /04:JO1 till handlingarna.2. Förlängd preskriptionstid hos justitieombudsmännenRiksdagen avslår motion 2003/04:K245.Stockholm den 20 november 2003På vägnarGunnar HökmarkFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), GöranMagnusson (s), (), (), KenthHögström (s), (), (), (),(m), (), (), KerstinLundgren (c), (), (), BillyGustafsson (s), () och ().Redogörelse för ärendetRiksdagens ombudsmän har enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion förRiksdagens ombudsmän överlämnat sin ämbetsberättelse (redogörelse2003/04:JO1) för tiden 30 juni 2003. Ärenden som rörRiksdagens ombudsmän bereds av konstitutionsutskottet.Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen.Justitieombudsmännen har inför utskottet muntligen lämnat uppgifter omsin verksamhet. I samband med utskottets granskning har utskottskanslietbesökt ombudsmannaexpeditionen och gjort en genomgång av ämbetets äldstaännu inte avgjorda ärenden.I betänkandet behandlas även en motion från allmänna motionstiden ,se bilaga 1.Utskottets övervägandenÄmbetsberättelsenÄmbetsberättelsen inleds med en skrivelse till som innehålleruppgifter om organisationen och verksamheten, bl.a. vissa statistiskauppgifter. nyregistrerades 5 226 ärenden, en ökning med652 (14,) i förhållande till /02. Antalet avgjordaärenden uppgick till 4 980, vilket innebär en ökning med 392 (8,)jämfört med föregående verksamhetsår. De oavgjorda ärendena i balans varvid verksamhetsårets slut 986. Detta betyder att balansen ökatmed 246 ärenden (33,). Det anges att denna betydande ökning, som följerefter med sjunkande balanser, huvudsakligen torde bero pådels att JO av budgetskäl under verksamhetsåret måst avstå från attanställa vikarier för långtidstjänstlediga föredragande, dels attpersonalomsättningen varit ovanligt hög.I ämbetsberättelsen redovisas vidare bl.a. vilka remissyttranden m.m. somombudsmännen avgett och vilka inspektioner som de företagit. I nio fallhar beslut överlämnats till riksdagsutskott, departement inom Regeringskanslieteller myndigheter. Ämbetsberättelsen innehåller även uppgifter om deltagandei konferenser, seminarier och utbildningsverksamhet samt om internationelltsamarbete. Huvuddelen av ämbetsberättelsen innehåller redogörelser förärenden av större allmänt intresse.Riksdagen valde förre justitieombudsmannen vara ställföreträdande ombudsman av fr.o.m. den1 januari 2003.MotionenI motion 2003/04:K245 av () föreslås att riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om attse över och förlänga preskriptionstiden hos JO från två till fem år.Motionären anför bl.a. att i lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagensombudsmän finns en tvåårig begränsningstid för anmälan till JO. I motionenframhålls att en del tveksamheter runt myndighetsutövning inte uppdagasförrän efter längre tid.Gällande bestämmelserEnligt 20 § lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän börombudsman ej till utredning uppta förhållanden, som ligger mer än två årtillbaka i tiden, om ej särskilda skäl föreligger.Tidsbegränsningen hade sin motsvarighet i 20 § lagen (1975:1057) medinstruktion för justitieombudsmännen. I förarbetena motiveradestidsbegränsningenbl.a. med att de nya reglerna om ansvar i offentlig tjänst innebar attdisciplinpåföljd inte skulle kunna åläggas arbetstagare efter en tvåårsperiod.Vidare anfördes att det ofta inte torde vara möjligt att förebringa entillförlitlig utredning och att det inte heller föreligger ett likapåtagligt behov av en kontroll från JO:s sida som då det gäller mer aktuellafel. I motiven angavs emellertid även att JO borde kunna ta upp ett ärendetill undersökning vid misstanke om brott med längre preskriptionstid eller om det eljest kunde anses påkallat från allmän synpunkt (SOU1975:23 s. 103 och bet. KU 1975/76:22 s. 52 f.).Utskottets ställningstagandeDen av utskottet företagna granskningen av redogörelse /04:JO1 harinte gett anledning till något särskilt uttalande.I motion 2003/04:K245 förespråkas en förlängning av tidsfristen i denlagbestämmelse där det föreskrivs att justitieombudsmännen ej till utredningbör uppta förhållanden, som ligger , om ejsärskilda skäl föreligger. Utskottet anser att det inte finns skäl attändra den i bestämmelsen angivna fristen. De skäl som anfördes närtidsfristen lagfästes är alltjämt giltiga. Motionen avstyrks.BilagaFörteckning över behandlade förslagRedogörelsenRedogörelse /04:JO1 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse.Motion från allmänna motionstiden /04:K245 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att se över och förlänga preskriptionstiden hos Justitieombudsmannenfrån två till .