bet · GR01UU5 · 2003-09-25 00:00:00 — mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken SammanfattningUtskottet tillstyrker i detta betänkanderegeringens förslag (prop. 2002/03:91) omgodkännande av associeringsavtalet mellan Europeiskagemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, ochRepubliken å andra sidan. Inga motioner harväckts med anledning av propositionen.Utskottets förslag till riksdagsbeslutAssocieringsavtalet med godkänner, med bifall till proposition2002/03:91, avtalet om upprättande av en associeringmellan Europeiska gemenskapen och dessmedlemsstater, å ena sidan, och Republiken , åandra sidan.Stockholm den 25 september 2003På utrikesutskottets vägnarGöran LennmarkerFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GöranLennmarker (m), (), (), (), (), GöranLindblad (m), (), (), (), (),(), (), IngerSegelström (s), () och BirgittaOhlsson (fp).2003/04UU5Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningGenom beslut av Europeiska unionens råd i september1999 bemyndigades Europeiska gemenskapens kommissionatt inleda förhandlingar med om ettassocieringsavtal mellan Europeiska gemenskapen ochdess medlemsstater, å ena sidan, och , å andrasidan. Förhandlingarna ledde fram till ett avtal somundertecknades . Innan avtaletkan träda i kraft i sin helhet skall det godkännasav parterna. godkände avtalet den 14 januari2003 och . omfattar områden som både ligger inom ramenför medlemsstaternas kompetens och områden somligger inom gemenskapens kompetens, s.k. deladkompetens, skall avtalet även underställasmedlemsstaternas respektive parlament förratificering.BakgrundNär EU vid toppmötet på i juni 1994tillkännagav sin avsikt att fördjupa relationernamed (Mercado Común del Sur) och ,anhöll även den chilenska regeringen om ett utökatsamarbete med EU. Förhandlingar inleddes ochresulterade i ett samarbetsavtal som undertecknadesav parterna, EG och dess medlemsstater samt ,. Avtalet, som trädde i kraft ifebruari 1999, syftade bl.a. till "att förbereda enframtida associering av politisk och ekonomiskkaraktär".Beslutet att inleda förhandlingar om ettassocieringsavtal mellan EG och dess medlemsstatersamt , togs vid toppmötetEU-Latinamerika/i . Avtaletkunde således färdigförhandlas till det andratoppmötet /som ägde rum iMadrid i maj 2002.Utvecklingen i ChileChile har en solid, internationaliserad ekonomi,stabila politiska och rättsliga institutioner och ären aktiv deltagare i internationella sammanhang,t.ex. i FN och WTO. harlandet varit föregångare när det gäller mångaviktiga ekonomiska och sociala reformer och hardärmed i flera avseenden fungerat som förebild förandra latinamerikanska länder. Stora framsteg hargjorts inom mänskliga rättigheter, inskränkandet avmilitärens roll i politiken, fattigdomsbekämpning,infrastruktur, utbildning och hälsovård.Utmaningen som ligger framför är attskapa en statsförvaltning som präglas av transparensoch större redovisningsskyldighet förbeslutsfattarna. I detta sammanhang kan fortsattachilenska öppningar mot omvärlden, inte minst genomassocieringsavtalet med och dess medlemsstater,vara en hjälp på vägen.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att godkänneravtalet om upprättande av en associering mellanEuropeiska gemenskapen och dess medlemsstater å enasidan och Republiken å andra sidan. Genomdetta avtal upprättas en politisk och ekonomiskassociering mellan parterna, baserad påömsesidighet, gemensamma intressen och enfördjupning av relationerna mellan parterna.Avtalet omfattar tre områden: politisk dialog,samarbete samt handel. Politisk dialog innebär attparterna kommer att föra en regelbunden politiskdialog och sträva efter att samordna sinaståndpunkter och ta gemensamma initiativ iinternationella forum. Samarbetet omfattar bl.a.områden som ekonomi, teknik, utbildning ochbekämpning av organiserad brottslighet.Överenskommelserna på handelsområdet omfattarupprättandet av ett frihandelsområde förindustrivaror, fiske och de flesta jordbruksvaror.Dessutom omfattar avtalet ömsesidig liberaliseringav tjänstehandeln och investeringsregler.AvtaletAvtalet är det mest långtgående som EG och dessmedlemsstater slutit med ett tredje land som inte ärkandidatland, och när det gäller frihandel är detdessutom det mest ambitiösa bilateralaavtal som EG har slutit eftersom det omfattar intebara varuhandeln utan även tjänstehandel ochinvesteringar. har i yttrande den17 bedömt att avtalet utgör enframgång som i stort tillgodoser svenska intressen.De delar av avtalet som ligger inom gemenskapenskompetens trädde i kraft den 1 februari 2003.Godkännande av avtaletRegeringen anför bl.a. att EG:s och Sverigesengagemang för att snabbt och effektivt genomföraavtalsförhandlingarna och få till stånd ettassocieringsavtal med visar på det storaförtroende och starka intresse parterna känner förvarandra. Avtalet utgör en central del av EG:spolitik gentemot och kan komma att fungera somen modell för avtal också med övriga länder iLatinamerika. Sammantaget är det ur svensksynvinkel, enligt regeringen, av stor vikt attassocieringsavtalet med ingås.Utskottets övervägandenUtskottet anser att det föreliggandeassocieringsavtalet med , som innehållerlångtgående bestämmelser om politisk dialog,samarbete samt upprättandet av ett frihandelsområdemellan gemenskapen och , skapar godaförutsättningar och ramar för en positiv ekonomisk,social och kulturell utveckling i relationernamellan parterna.Mot bakgrund av vad som ovan anförts tillstyrkerutskottet att godkännerassocieringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken över behandlade förslagPropositionenI proposition 2002/03:91 föreslår regeringen attriksdagen godkänner avtalet om upprättande av enassociering mellan Europeiska gemenskapen och dessmedlemsstater, å ena sidan, och Republiken , åandra sidan.