bet · GQ01MJU8 · 2003-02-06 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet 38 motionsyrkandenfrån allmänna motionstiden om försöksdjur.Merparten av de frågor som är aktuellabehandlades ingående av utskottet senast våren 2002i samband med utskottets beredning av regeringensskrivelse Användning av försöksdjur (skr.2001/02:48, bet. 2001/02:MJU7). Samtliga motioneravstyrks.I sin behandling av nu aktuella motioner hänvisarutskottet främst till sin behandling av ovan nämndaskrivelse, till betänkandet Djurförsök (SOU 1998:75)och delbetänkandet Etisk prövning av djurförsök (SOU2002:86), som bereds i , samt tillden djurförsöksetiska utredningens kommandebetänkande (dir. 2002:165). Utskottet upprepar sinauttalanden som innebär att utskottetförutsätter att regeringen och svenska myndigheteräven i fortsättningen aktivt verkar för ytterligarebegränsningar av användningen av försöksdjur och förförbättrade förhållanden för dessa djur.I betänkandet finns fyra reservationer och ettsärskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Allmänt om användningen av försöksdjurRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ457 och2002/03:MJ463 yrkandena 1, 8, 12 och 13 samt2002/03:MJ490 yrkande 31.Reservation 1 (v, mp)2. Handlingsplaner för begränsning avdjurförsökRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ316yrkande 1, 2002/03:MJ324, 2002/03:MJ371, 2002/03:MJ463 yrkandena 4och 5 samt 2002/03:MJ490 yrkandena 24 och 28.Reservation 2 (mp)3. Alternativa metoder till djurförsökRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ316yrkande 7 och 2002/03:MJ490 yrkandena 29 och 32 delvis.4. FörsöksdjursstatistikRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ285 och2002/03:MJ463 yrkande 2.5. Den djurförsöksetiska prövningenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ316yrkandena 2-6 och 8, 2002/03:MJ463 yrkandena 7,9-11 och 14 samt 2002/03:MJ490 yrkandena 27 och32 delvis.Reservation 3 (mp)6. Förbud mot djurförsök inom försvaretRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ490 yrkande25.7. Användning av djur inomutbildningsväsendetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ463yrkande 6 och 2002/03:MJ490 yrkande 30.8. Genetiskt modifierade djurRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ463 yrkande3.9. Internationellt arbete påförsöksdjursområdetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ256yrkande 1, 2002/03:MJ370, 2002/03:MJ456 och 2002/03:MJ490 yrkande26.Reservation 4 (kd, v)den 6 februari 2003På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharina Elmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet:Catharina (), (),(), (), RuneBerglund (s), (), (), (), (), (), (),(), (),(), (), Sven-ErikSjöstrand (v) och ().2002/03MJU8Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI betänkandet behandlar utskottet 38 motionsyrkandenfrån allmänna motionstiden om försöksdjur.Merparten av de frågor som är aktuellabehandlades ingående av utskottet senast våren 2002i samband med utskottets beredning av regeringensskrivelse Användning av försöksdjur (skr.2001/02:48, bet. 2001/02:MJU7). I det sammanhangetgjorde utskottet uttalanden som bl.a. innebär attutskottet förutsätter att regeringen och svenskamyndigheter även i fortsättningen aktivt verkar förytterligare begränsningar av användningen avförsöksdjur och för förbättrade förhållanden fördessa djur.I sin behandling av nu aktuella motioner hänvisarutskottet främst till sin behandling av ovan nämndaskrivelse, till betänkandet Djurförsök (SOU 1998:75)och delbetänkandet Etisk prövning av djurförsök (SOU2002:86), som bereds i , samt tillden djurförsöksetiska utredningens kommandebetänkande (dir. 2002:165). Utskottet upprepar ävensina uttalanden från våren 2002.BakgrundI en skrivelse (skr. 2001/02:48, bet.2001/02:MJU7) gav regeringen fördjupad informationoch en redogörelse för det arbete som pågår för attbegränsa försöksdjursanvändningen. Redovisningenomfattade bestämmelserna på området, dendjurförsöksetiska prövningen liksom andratillståndskrav, verksamhetens omfattning och ändamåloch de resultat som kan uppnås genom användningen avförsöksdjur. Vidare behandlades alternativa metodertill djurförsök och det arbete som pågår på detinternationella området.I proposition 2001/02:189 En nydjurskyddsmyndighet (bet. 2002/03:MJU5) gör regeringen bedömningen att de uppgiftersom ligger på (), inklusivehuvudmannaskapet för de djurförsöksetiska nämnderna,och de uppgifter när det gäller försöksdjur somJordbruksverket ansvarar för förs över tillden nya djurskyddsmyndigheten. Det är ävenregeringens bedömning att bör avvecklas.I december 1999 beslutade regeringen tillkalla ensärskild utredare med uppgift att göra en översyn avförutsättningarna för den djurförsöksetiskaprövningen (dir. 1999:103). Översynen skulle görasmed avseende på de etiska bedömningsgrunder som nutillämpas. Utredaren skulle särskilt analysera om de etiska bedömningsgrunder som tillämpas för den djurförsöksetiskaprövningen ger en bra förutsättning förprövningen eller om de behöver förbättras, belysa de etiska frågor som kan uppkomma isamband med användning av genetiskt modifieradedjur och andra metoder inom bioteknologin som ärav betydelse i sammanhanget, t.ex. kloning avdjur, om det visar sig att regelverket beträffande deetiska bedömningsgrunderna behöver förändraslämna förslag till hur nya bestämmelser påområdet bör utformas, som jämförelse kartlägga de etiskabedömningsgrunder som används viddjurförsöksetiska prövningar i andra länder, och utvärdera behovet av en långsiktigkompetensutveckling inom djurförsöksetiken i ochutanför de djurförsöksetiska nämnderna och om ettsådant behov finns komma med förslag till hur ensådan utveckling kan ske.I tilläggsdirektiv (dir. 2001:80) fick utredaren ioktober 2001 härutöver uppdraget att beskriva verksamheten med framställning avgenetiskt modifierade djur, om möjligt utreda i vilken omfattning genetisktmodifierade djur är utsatta för lidande, bedöma om nuvarande bestämmelser är tillräckligaför att säkerställa djurskyddet för genetisktmodifierade djur som forskningens behovkan tillgodoses, bedöma behovet av ytterligare statistiskauppgifter om framställning och användning avgenetiskt modifierade djur, vid behov föreslå åtgärder för att minimera detlidande som genetiskt modifierade försöksdjur kanvara utsatta för och vid behov lämna förslag till ändrade eller nyabestämmelser på området.Utredaren har i delbetänkandet Etisk prövning avdjurförsök (SOU 2002:86) redovisat delar avsitt uppdrag för regeringen. Betänkandet behandlarfrågor om bl.a. bedömningsgrunderna för den etiska prövningen, sammansättningen och handläggningen i dedjurförsöksetiska nämnderna och ansökan om djurförsök.Uppdraget skall slutredovisas (dir. 2002:165).Utskottets övervägandenAllmänt om användningen avförsöksdjurUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker sex motionsyrkanden (s,v, mp) om bl.a. förbud i vissa fall motanvändningen av försöksdjur, om utvärderingav djurförsök och om föreskrifter för vårdoch skötsel av försöksdjur. Utskottethänvisar till bl.a. gällande lagstiftning,pågående arbete på området och inrättandet avden nya djurskyddsmyndigheten.MotionernaEnligt motion MJ457 (v) bör användning avförsöksdjur förbjudas i de fall det finns alternativtill försöksdjursverksamheten. Allmänna synpunkterpå djur som försöksobjekt förs fram i motion MJ463(s) yrkande 1. Motionären anser vidare att enutvärdering av djurförsök bör göras iefterhand (yrkande 8). Den nya djurskyddsmyndighetenbör få ett tilläggsanslag så att föreskrifter omvård och skötsel av försöksdjur kan tas framkraftfullt och skyndsamt (yrkande 12).I motion MJ490 (mp) begärs totalförbud fördjurförsök på vissa s.k. högre arter, och enutredning bör tillsättas för att undersökamöjligheterna att införa totalförbud mot användandetav apor och eventuellt andra arter iförsöksdjursverksamhet (yrkande 31).En utredning om handläggningen av frågan om detnya primathuset efterlyses i motion MJ463 (s)yrkande 13.Utskottets ställningstagandeAnvändningen av försöksdjur är en komplicerad frågasom kan innebära svåra etiska avväganden, och det ärangeläget att användningen av försöksdjur begränsasså långt det är möjligt. Försöksdjursanvändningen ären verksamhet som är omgärdad av detaljeradebestämmelser i svensk lagstiftning och innebär enavvägning mellan å ena sidan behovet av att kunnaanvända djur och å andra sidan vårt ansvar motdjuren och deras välbefinnande. Grundläggandeforskning är en förutsättning församhällsutvecklingen och en del av dagenskunskapsinhämtande inom det biologiska områdetförutsätter användning av försöksdjur, men sådananvändning är bara ett av flera redskap som stårtill buds i sökandet efter ny kunskap. Den metod somi ett enskilt projekt slutligen väljs är den sombedöms bäst kunna besvara den vetenskapligafrågeställningen. När en ansökan om djurförsökprövas skall enligt djurskyddslagstiftningen bl.a.valet av djur noga övervägas, så få djur som möjligtanvändas och användningen orsaka minsta möjligalidande för försöksdjuren.Med anledning av motionerna MJ457 (v) och MJ463(s) yrkande 1 vill utskottet erinra om att enligt 19§ djurskyddslagen (1988:534) djur får användas fördjurförsök endast under förutsättning att det syftesom avses med verksamheten inte kan uppnås med någonannan tillfredsställande metod utan användning avdjur. Vid prövningen av ett ärende stadgas i 49 §djurskyddsförordningen (1988:539) att nämnden skallta hänsyn till å ena sidan försökets betydelse och åandra sidan lidandet för djuret. Nämnden skall avslåen ansökan om att få använda djur för vetenskapligaändamål om en sådan användning inte kan ansesangelägen från allmän synpunkt. Nämnden skall ocksåavslå en ansökan om sådan användning av djur om detär möjligt att få likvärdig kunskap genom andrametoder. Utöver dessa bestämmelser finns iJordbruksverkets föreskrifter ytterligare allmännakrav på djurförsök. Här uppställs bl.a. krav påvilka överväganden som skall göras när ettdjurförsök skall genomföras. Exempelvis skall valetav djurart övervägas noga. Vid valet av plan överhur försöket skall genomföras skall den plan väljassom kräver ett minskat antal djur, tar i anspråkdjur med den lägsta graden av neurofysiologiskkänslighet, förorsakar det minsta lidandet eller denlägsta graden av bestående men samt har de störstautsikterna att ge ett tillfredsställande resultat.Med det anförda och med vad utskottet i tillämpligadelar anför nedan finner utskottet syftet medmotionerna tillgodosett. Berörda motionsyrkandenavstyrks.I en gemensam skrivelse från ochCFN till regeringen redovisades enåtgärdsplan för att förstärka djurskyddet påförsöksdjursområdet. Inom myndigheterna pågår ettkontinuerligt arbete med att förbättra djurskyddetför försöksdjuren och arbetssituationen för personerverksamma inom försöksdjursområdet liksom medinrättande av ett dataregister för djurförsök. Detbör framhållas att skyddet för försöksdjuren kommeratt förstärkas ytterligare i och med inrättandet avDjurskyddsmyndigheten, som beräknas påbörja sittarbete . All kompetens och alltansvar beträffande försöksdjur sammanförs då hos enmyndighet i stället för att som vara uppdeladpå två myndigheter, dvs. och om försöksdjur kommer att föras till ensärskild enhet med tjänstemän som har utbildning ocherfarenhet av forskning, försöksdjur och alternativtill djurförsök. Myndigheten kommer att ha ansvaretför utfärdande av föreskrifter om såväl hållande ochskötsel av försöksdjur som den djurförsöksetiskaprövningen och ha rätt att utfärda föreskrifter närdet gäller andra frågor som har samband medanvändningen av försöksdjur. Hit hör frågor omstatistik, utbildning och destinationsuppfödning(prop. 2001/02:189, bet. 2002/03:MJU5). När detgäller medel för den nya myndigheten vill utskottethänvisa till budgetpropositionen för därregeringen föreslog att för skulle anvisas20,och för 20,9 miljonerkronor. fann medelsbehovet väl avvägt(bet. 2002/03:MJU2). Med det anförda avstyrks motionMJ463 (s) yrkandena 8 och 12 i den månmotionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.Som anförs i regeringens skrivelse Användning avförsöksdjur (skr. 2001/02:48) gör apornas storabiologiska likheter med människan dem ofta tillunika studiemodeller vid viss medicinsk forskning.Det är också likheten med människan som gör attanvändningen av apor innebär särskilt svåra etiskaöverväganden. Av skrivelsen framgår att år 2000användes totalt 20 apor i försök i enligtden definition som gäller enligt EG:s direktiv ochden europeiska konventionen och ytterligare 13 aporenligt den mer omfattande svenska definitionen.Enligt vad utskottet inhämtat var år 2001motsvarande siffror 77 respektive 5 apor. Det börframhållas att grundläggandedjurskyddskrav vid primathållning i samband medförsöksdjursverksamhet är grupphållning,stimulerande miljöberikning, tillgång tillutevistelse samt adekvat skötsel medsamarbetsträning. Vidare skall varje enskilt utrymmeberikas och primaterna skall som en del av dendagliga skötseln tränas i samarbete samt kunnaövervakas på ett adekvat sätt. Skötsel,träningsprogram och miljöberikning skall ske efterett av djurhållaren framtaget program somJordbruksverket godkänt och åtgärderna skall avdjurhållaren därefter fortlöpande dokumenteras genomjournalföring. ställer också numerakrav på att det finns en etolog med erfarenhet avprimatetologiskt arbete knuten tilldjurförsöksverksamhet med primater. Från de ovanbeskrivna djurskyddskraven kan enstakainskränkningar accepteras, men endast i de fall dådet är nödvändigt från smittskydds- ellerarbetarskyddssynpunkt. arbetar föratt alla försöksdjursanläggningar med primater såsnart som möjligt skall uppfylla dessa krav. Isammanhanget vill utskottet hänvisa till de förslagom förändring av de djurförsöksetiska nämnderna somhar lagts fram i betänkandena Djurförsök (SOU1998:75) och Etisk prövning av djurförsök (SOU2002:86) och som enligt utskottets mening är välägnade att ytterligare stärka skyddet förförsöksdjuren. Såtillvida delar utskottetsynpunkterna i motion MJ490 (mp) att all tillbörlighänsyn bör tas till det lidande ett djur kan kommaatt utsättas för i samband med djurförsök. Utskottetär emellertid inte berett att tillmötesgå motionensförslag om en utredning i syfte att undersökamöjligheterna för ett totalförbud mot framför alltapor i försöksdjursverksamhet. Med det anförda ochmed hänvisning till vad utskottet i tillämpligadelar anfört ovan avstyrks motionen i berörd del.Smittskyddsinstitutet () har de senaste årentilldragit sig stor uppmärksamhet. Bakgrunden tilldetta är bl.a. att de tillstånd förförsöksdjursverksamhet som har beviljats avJordbruksverket har varit tillfälliga.Skälet är att gjort bedömningen attdelar av djuravdelningen där primater hålls inte harvarit av tillräckligt god djurskyddsmässig standard.De tillfälliga tillstånden har varit förenade medkrav på rapportering om hur projekteringen av ettnytt djurhus fortskrider och vilka åtgärder somfortlöpande vidtas för att förbättra djurhållningen.SMI har varje kvartal avgett sådana rapporter. Avrapporterna framgår att aporna har flyttat in ibetydligt större miljöberikade burar, lever i pareller större grupper och övervakas av etologiskexpertis. Ett villkor för fortsatt tillstånd är attprojekteringen av ett nytt djurhus fortsätter ochatt detta byggs utan dröjsmål. Utskottet harinhämtat att byggnadsarbetet påbörjades i februari2001 och att anläggningen beräknas vara klar förinflyttning . Utskottet har vidareinhämtat att i december 2002beviljade SMI fortsatt tillstånd t.o.m. den 30 juni2003. Med det anförda föreslår utskottet att motionMJ463 (s) yrkande 13 lämnas utan vidare åtgärd.Handlingsplaner för begränsning avdjurförsökUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker fem motionsyrkanden (s,fp, mp) om handlingsplaner för avveckling avförsöksdjur och fyra motionsyrkanden (s, fp,mp) om begränsning av djurförsök med avsevärdsvårighetsgrad, s.k. plågsamma djurförsök. Isamtliga fall hänvisar utskottet till detarbete som pågår på området.MotionernaFrågan om handlingsplaner för begränsning avdjurförsök behandlas i ett flertal motioner. Imotion MJ316 (fp) begärs att en konkrethandlingsplan tas fram för begränsning avförsöksdjursanvändningen i stort. En särskild planbör utarbetas för begränsning av de plågsammadjurförsöken (yrkande 1). Målprecisering för arbetetmed att minska användningen av försöksdjur tas upp imotion MJ324 (mp). Minskningen kan t.ex. vara 5 %under år 2003 och därefter . Regeringenbör även ange vilka redskap som skall användas föratt denna minskning skall kunna uppnås. I motionMJ371 (s) betonas vikten av minskning avanvändningen av försöksdjur och av särskildainsatser för minskning av de plågsamma djurförsöken.Djurskyddsmyndigheten bör ges i uppdrag att ta framsärskilda planer för arbetet, och tyngdpunkten börläggas vid minskning av den totala användningen.Enligt motion MJ463 (s) bör användningen avförsöksdjur halveras under innevarande mandatperiod(yrkande 4) och ges i uppdragatt upprätta en särskild begränsningsplan för deplågsamma djurförsöken (yrkande 5). I motion MJ490(mp) begärs förbud mot alla djurförsök som kaninnebära plåga för djuren (yrkande 24). I motionenframhålls att en avvecklingsplan för djurförsök ären statlig angelägenhet (yrkande 28).Utskottets ställningstagandeInledningsvis kan utskottet konstatera att, även omdet arbete som görs för att begränsa användningen avförsöksdjur är positivt och omfattande, det ärangeläget att sträva efter ytterligare begränsningarav försöksdjursanvändningen.När det gäller utveckling av alternativa metodertill djurförsök vill utskottet inledningsvis erinraom att regeringen för har avsattsammanlagt för utveckling avalternativa försöksmetoder. Medlen kommer att bidratill att ytterligare satsningar kan göras inom bådegrundforskning och tillämpad forskning, och de ökadeanslagen är enligt utskottets mening ett uttryck förden vikt som läggs vid begränsning av användningenav försöksdjur. Exempel på angelägna insatser anserutskottet vara t.ex. forskning som förbättrarförsöksdjurens miljö och utveckling av alternativametoder inom utbildningen samt utveckling ochutvärdering av riktlinjer för globalt accepteradealternativa testmetoder inom bl.a. kemikalieområdet.Under senare år har flera utredningar tillsattsoch uppdrag givits med anknytning tillförsöksdjursområdet. En särskild utredare avlämnadei betänkandet Djurförsök (SOU 1998:75),och redovisades betänkandet Ettförbättrat djurskydd (SOU 2000:108). Som framgår avutskottets redogörelse ovan har betänkandet Etiskprövning av djurförsök (SOU 2002:86) nyligenavlämnats, och utskottet har inhämtat attföreskrifter är under utarbetande iRegeringskansliet. I tilläggsdirektiv fick utredareni härutöver uppdraget att utreda vissafrågor när det gäller förbättrat skydd för genetisktmodifierade djur. Uppdraget skall slutredovisas den1 (dir. 2001:80 och 2002:165). Vidarefick CFN i regleringsbrevet för regeringensuppdrag att redovisa en utförlig strategi för hurdet utökade anslaget skall användas för att utvecklaalternativa metoder till djurförsök. Satsningarnaskall vara sådana att de bidrar till attförsöksdjursanvändningen förfinas, minskas ellerersätts. Vidare skulle CFN redovisa vilkautvärderingsmetoder som skall användas och vilka somkräver metodutveckling för att effekten avsatsningarna skall kunna bedömas. Uppdragetredovisades , och CFN har fördelatmedlen för budgetåren 2002 och 2003. Strategin, somomfattar , innehåller en bedömningav de områden där det är särskilt angeläget attsatsa resurser och av kostnadseffektiviteten förolika alternativ, vilka mål som kan förväntas uppnåssamt strategier för att nå målen.Utskottet vill även erinra om den gemensammaskrivelsen från och tillregeringen med redovisning av en gemensamåtgärdsplan för att förstärka djurskyddet påförsöksdjursområdet. Inom myndigheterna pågår ettutvecklingsarbete som syftar till att på olika sättförstärka djurskyddet på detta område. Som en del avåtgärdsplanen ingick att med stöd av bemyndigandetenligt 40 a § djurskyddslagen (1988:539) tafram bindande föreskrifter. I sammanhanget villutskottet även erinra om den arbetsgrupp som de bådamyndigheterna har bildat och som under våren 2000lade fram förslag till föreskrifter på området.Förslaget är under omarbetande inom Jordbruksverket.Enligt vad utskottet erfarit kommer regeringen,sedan erforderligt underlag erhållits genomutredningarna och CFN:s uppdrag, att ta ställningtill en fortsatt strategi för att begränsaanvändningen av försöksdjur.Utskottet konstaterar att de nu aktuellamotionerna i stor utsträckning kan ansestillgodosedda genom den ovan lämnade redovisningenoch förutsätter att de synpunkter som i övrigtframförs kommer att beaktas i det fortsatta arbetetpå området. Med dessa uttalanden föreslår utskottetatt motionerna MJ316 (fp) yrkande 1 delvis, MJ324(mp), MJ371 (s) delvis, MJ463 (s) yrkande 4 ochMJ490 (mp) yrkande 28 lämnas utan vidare åtgärd.Med anledning av motionsyrkanden om s.k. plågsammadjurförsök vill utskottet erinra om att den svenskadefinitionen av djurförsök grundas på ändamålet medanvändningen och inte på de eventuella ingrepp somdjuren utsätts för. Utskottet vill även erinra omden ändring i 40 a § djurskyddsförordningen(1988:539) som trädde 1998 och som gerJordbruksverket och CFN möjlighet att i samrådföreskriva om villkor för eller förbud mot vissanvändning av försöksdjur.Med försök av avsevärd svårighetsgrad avses försökdär djuren löper risk att utsättas för mer påtagligeller till och med avsevärd smärta eller andraobehag. I denna kategori är försökens karaktär sådanatt det inte alltid är möjligt att eliminera smärtanens om användarna har mycket goda kunskaper ochanvänder tekniker som är så skonsamma som möjligtför djuren. Exempel på sådana försök är vissa chock-eller brännskadeförsök på åtminstone delvisobedövade djur, försök som undersökerstrålningsskador och vissa tumörbiologiska försök.Till denna kategori hör också beteendestudier därdjur utsätts för obehagliga eller skadliga retningaroch då saknar flyktmöjligheter eller är utsatta förbetydande fixering. Även vissa toxicitetstester ochförsök med framkallande av allvarligasjukdomstillstånd hör hit. Det är inom dennakategori man i egentlig mening kan tala om plågsammadjurförsök. Av regeringens skrivelse om användningav försöksdjur (skr. 2001/02:48) framgår att det förnärvarande inte finns några säkra uppgifter, varesig från eller från andra länder, om hurstor andel av försöksdjuren som faller inom den härkategorin, men i vissa uppskattningar från fleraländer nämns siffror i storleksordningen någraprocent.Det är enligt utskottets mening givetvisutomordentligt viktigt från djurskyddssynpunkt attsådana försök så långt möjligt minimeras eller helstinte behöver utföras över huvud taget. De medicinskafrågeställningar som ibland ändå kräver att dessatyper av försök utförs måste självfallet varautomordentligt välgrundade för att det alls skallvara möjligt att acceptera dem. Utskottet delar denförhoppning som kommer till uttryck i regeringensskrivelse att den allmänna metodutvecklingen inomdjurexperimentell forskning stegvis kommer att ledatill att denna kategori försök minskar.Av och , som utskottet redogjord för ovan,framgår att myndigheterna anser det vara särskiltviktigt att ytterligare reducera de djurförsök sominnebär smärta, obehag eller annat lidande förförsöksdjuren. Båda myndigheterna fann att enundersökning borde genomföras för att ta framytterligare bedömningsgrunder vid den etiskaprövningen för smärta och annat lidande. I denutredning om smärta och andra obehag som CFN medanledning härav och på regeringens uppdragpresenterade föreslogs att djurförsökenskall indelas i olika kategorier beroende på dengrad av påverkan eller påfrestning som djurenförväntas utsättas för. Genom att djurförsöken harindelats i ringa, måttlig respektive avsevärdsvårighetsgrad skall iansökan om djurförsök anges i vilken av de tresvårighetsgraderna försöket hör hemma.