bet · GQ01NU8 · 2003-04-16 00:00:00 — Därmed bifaller delvis motionerna2002/03:N267 yrkande 11, 2002/03:N304 yrkande 11, 2002/03:N307yrkande 10 och 2002/03:N345 yrkande 5 och avslår motionerna2002/03:N275, 2002/03: N302 yrkande 10, 2002/03:N313, 2002/03:N319,2002/03:N320, 2002/03: N326, 2002/03:N341 yrkandena 1-3 och 5,2002/03:N376 och 2002/03:N398 yrkande 2.StällningstagandeEnligt vår mening är frågorna om en god service för alla delar avlandet av mycket stor betydelse. Vi anser inte att regeringensprogram och initiativ är tillräckliga för att uppnå målet om en godservicenivå i hela landet.Vi anser att målet om en god servicenivå väsentligen börförtydligas. Vidare bör regeringen genom riktlinjer till statligamyndigheter och bolag ålägga dessa att tillhandahålla engrundläggande samhällsservice. De statliga myndigheterna måste blibättre på att ta regional hänsyn i enlighet med det regelverk somfinns. Utan att binda oss för någon särskild form anser vi att idénmed lokala servicepunkter bör utredas.När det gäller tillgänglighet till service som post, apotek ochannan grundläggande service vill vi framhålla nödvändigheten avsamverkan och samlokalisering, vilket också fungerar på flera håll ilandet. Vi anser även att småskaliga, lokalt anpassade ochalternativa driftsformer i ökad utsträckning bör gynnas av denstatliga politiken för tryggande av offentlig service. Detta kanexempelvis ske genom att statens upphandlingsförfaranden inriktas påatt tjänster i första hand skall upphandlas av mindre, lokalaserviceproducenter.Med hänvisning till vad som anförts bör i det väsentligaställa sig bakom de här behandlade motionskraven i parti- ochkommittémotioner från Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, och Centerpartiet.10.Landsbygds- och skärgårdsfrågor (punkt 8)av (), (), (), ÅsaTorstensson (c), (), () och LarsLindén (kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde ha följandelydelse:8. tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation 10. Därmed bifaller delvis motionerna2002/03:N267 yrkandena 1 och 19, 2002/03:N270 yrkandena 1 och 2,2002/03:N307 yrkandena 6-8 och 2002/03:N345 yrkandena 1-3 och avslårmotionerna 2002/03: MJ429 yrkande 12, 2002/03:N241, 2002/03:N254,2002/03:N265 yrkande 1, 2002/03:N317, 2002/03:N323, 2002/03:N329,2002/03:N343 yrkande 7, 2002/03:N362 yrkande 2, 2002/03:N372 och2002/03:N381.StällningstagandeVi anser att regeringens politik för glesbygds- och skärgårdsområdeni alltför stor utsträckning är inriktad på statligt användande avolika typer av riktade bidrag. Statens uppgift borde i stället varaatt skapa förutsättningar, i termer av grundläggande service ochgott företagsklimat, för lokala krafter att bidra till tillväxt ochforma en god livsmiljö för människor i glesbygd. Vi anser att dessasträvanden skulle underlättas om statens insatser förlandsbygdsområden samlades till en landsbygdspolitik, liksom ominsatserna för öar och skärgårdsområden samordnades till en särskildskärgårdspolitik.Ett lokalt utvecklingsarbete som har samhällsnytta som främstadrivkraft kan mobilisera medborgarnas engagemang och arbetsinsatserinom sådana områden som har stor betydelse för vardagen, t.ex.dagis, skola, arbetskooperativ, folkbildning, idrott ellermiljöprojekt. Detta engagemang kan kanaliseras på olika sätt, vilketockså exemplifieras i motionerna. En modell är Byskogsforum iDalarna, där lokala krafter arbetar för att skapa utkomstmöjligheteri den yttersta glesbygden. Målsättningen att skapa lokalaförvaltningsmodeller i berörda områden kan vara ett sätt att räddaoch skapa nya arbetstillfällen. Kärnpunkten är att det lokalautvecklingsarbetet bygger på under-ifrånperspektivet, vilket kanleda till att lokal identitet skapas och att den lokala demokratinförnyas.Tillgång till kultur och bra fritidsaktiviteter är en mycketviktig förutsättning för att skapa utvecklingskraft och en anda avkreativitet i landsbygderna. Tillgång till kultur är också en viktigförutsättning för att kunna attrahera och behålla nyalandsbygdsinnevånare. Kultur är därför ingen lyx som kan ges lägreprioritet än andra ansträngningar för att utveckla landsbygden. Detär angeläget att kulturkonsumtion kan spridas över hela landet, ochdärför bör kulturanslagen riktas på ett annat sätt än i dag.Förutom att vara nyckeln till försörjning för många människorutgör småföretag på landsbygden även en viktig del av den lokalakulturen. En anda av företagsamhet kan spridas och skapa livskraft ibygden. För att främja landsbygdens små företag är regeringensförordande av lokala program för entreprenörskap dock intetillräckligt. Vad som behövs är i första hand en reformering avskatter och regler, vilka är illa anpassade till landsbygdensverksamhetsformer.Med hänvisning till vad som anförts bör i det väsentligaställa sig bakom motionerna 2002/03:N267 (fp), 2002/03:N270 (kd),2002/03:N307 (kd) och 2002/03:N345 (c) i aktuella delar. Övrigamotioner bör avslås av riksdagen.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden2002/03:Fi237 av ():2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att främja tillkomsten av privataförsäkringssystem eller nätverk där mindre företag kan förena sinaresurser i form av t.ex. gemensamma lånesäkerheter och hjälp vidlåneutvärderingar och bankkontakter.2002/03:Kr203 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lokalisering av nya statliga myndigheter.2002/03:T377 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om hinder mot utveckling i Öresundsregionen.2002/03:MJ428 av m.fl. (c):10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tidigt integrera miljöperspektivet i deregionala tillväxtprogrammen samt förstärka den sociala aspektenför att nå en hållbar utveckling.2002/03:MJ429 av m.fl. (m):12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att leva och bo på landsbygden.2002/03:N203 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utlokalisering av statlig verksamhet från det överhettadeStockholm.2002/03:N205 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om återförande av pengar från vattenkraftsproduktionen tillkommuner och regioner där den produceras.2002/03:N207 av ():6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av förbättrade lokala förutsättningarför företagande.2002/03:N210 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda förutsättningarna för en återföring av pengarfrån vattenkraftsproduktionen till kommuner och regioner därvattenkraften produceras.2002/03:N213 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utlokalisering av statlig verksamhet till län.2002/03:N224 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nödvändigheten av att vidta åtgärder som underlättarnybyggnation av industri och företagslokaler i regioner med lågtillväxt.2002/03:N232 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lokalisering av myndigheter.2002/03:N235 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en konkret plan för lokalisering av statligverksamhet över landet, med målsättningen 50 000årsarbetstillfällen under en femårsperiod.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lokalisering av statlig verksamhet tillDalarnas län.2002/03:N236 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att kraftfullt påskynda arbetet för att undanröja hinderför integration, företagande och utveckling i Öresundsregionen.2002/03:N238 av m.fl. (fp, m, kd, mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att en regional utvecklingspolitik kräveråtgärder för att skapa en arbetsmarknad för samhällsvetare.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att för få huvudkontor för statliga verk ochmyndigheter är lokaliserade till Göteborg.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att fler huvudkontor för statliga verk ochmyndigheter bör lokaliseras till Göteborg.2002/03:N241 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att initiera ett "Hela skall leva"-projekt.2002/03:N243 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om insatser för att utveckla Öland.2002/03:N244 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ges i uppdrag att permanenta försöket med dekommunala teknikskolorna.2002/03:N246 av m.fl. (v):begär att regeringen lägger fram förslag om hur en del avvattenkraftsvinsten skall kunna återföras till devattenkraftsproducerande regionerna i enlighet med vad i motionenanförs.2002/03:N252 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lika villkor för företagsamhet i län.2002/03:N253 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för regional utveckling i län.2002/03:N254 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för en levande skärgård året om.2002/03:N255 av och (kd):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om integrationsarbetet i Öresundsområdet.2002/03:N256 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att stärka livskraften i Emådalsområdet.2002/03:N257 av m.fl. (fp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionanförs om regionala flygplatser, E 4 i samt vissahögskolefrågor.2002/03:N259 av och ():begär att regeringen låter utreda frågan om återbäring aven del av vattenkraftsvinsterna till de län där vattenkraftenproduceras.2002/03:N265 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om människors rätt att bo där de vill.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förenklingar i regelsystemet förgränsövergångar beträffande arbete, tjänster,arbetsmarknadsförsäkringar, sjukförsäkringsförmåner och varormellan och övriga nordiska länder.2002/03:N266 av ():4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om statlig verksamhet på Gotland.2002/03:N267 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om människans rätt att välja var man vill bo.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att den grundläggande samhällsservicen börtryggas i lag.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om statliga myndigheters lokalisering.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att reformera de regionalatillväxtavtalen.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kultur och fritidsaktiviteter på landsbygden.2002/03:N270 av och ():1. begär att regeringen lägger fram förslag om en samladpolitik för utveckling av de svenska skärgårdsområdena.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförts om samordningsansvaret för statlig verksamhet iskärgården.2002/03:N274 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om riskkapitalförsörjning för utveckling avlandsbygdsföretag.2002/03:N275 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förutsättningarna för en levande landsbygd.2002/03:N279 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en nationell plan för lokalisering av statliga verk ochmyndigheter.2002/03:N280 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en bred riskkapitalutredning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en utvecklingsfond.2002/03:N282 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om insatser för att utveckla län.2002/03:N290 av ():tillkännager för regeringen som sin mening att frågan omåterbäring av en del av vattenkraftsvinsterna till de län därvattenkraften produceras utreds.2002/03:N294 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om insatser för att utveckla Gotland.2002/03:N302 av och ():4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stimulera kommunerna att vara aktivare iarbetet kring tillväxtavtalens skrivningar.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stimulera upprättandet av lokala börsereller riskkapitalbolag.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stimulera upprättandet avkreditgarantiföreningar.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om starkare styrning av statliga verk och atttydligare direktiv skall krävas av statliga verk och bolag för attdessa inte skall överge mindre orter och glesbygd.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kreditgarantiföreningar.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lokala banker och börser.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vattenkraften.2002/03:N304 av m.fl. (m):11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en god samhällsservice i alla delar av landet.2002/03:N305 av de m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av åtgärder för att främja fortsatttillväxt i Stockholmsregionen.2002/03:N307 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om riskkapitalförsörjning för utveckling avlandsbygdsföretag.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om möjligheter till lokal förvaltning.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en vidareutveckling av Folkrörelserådetsverksamhet.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behov av en samordningsfunktion vidlänsbygderåden.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om grundservicepaket och servicepunkter.2002/03:N308 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lämpligheten av utlokalisering av ett statligtverk till län.2002/03:N309 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utlokalisering av statlig verksamhet till mindre kommuner.2002/03:N313 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om statens ansvar för glesbygdens dagligvarubutiker.2002/03:N317 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om de mindre tätorternas situation i dag.2002/03:N318 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om lokalisering av tillJönköping.2002/03:N319 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om översyn av glesbygdsstödet.2002/03:N320 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om mindre butiker på landsbygden.2002/03:N323 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att fylla regeln om ö-status iAmsterdamfördragets artikel 158 med nationellt innehåll.2002/03:N324 av och (c, kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förändringar i den svenska regionalpolitiken.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en utredning om skapandet av ett privatpartnerskap för regional utveckling.2002/03:N325 av m.fl. (c, mp, fp, kd, v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att låta utreda förutsättningarna för återbäring frånvattenkraften.2002/03:N326 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening att reglerna omstöd till butiker i glesbygd ses över.2002/03:N329 av ():tillkännager för regeringen som sin mening att pröva ochutvärdera motionens olika förslag i syfte att ge godaförutsättningar för medborgarna att kunna bo och arbeta i helalandet.2002/03:N332 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om nyetablering, utlokalisering eller avknoppningav statliga styrelser, myndigheter eller verk.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att en utredning om de samhälleligakonsekvenserna av koncentration av statliga verk och styrelsertill bör tillsättas.2002/03:N336 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att satsa på utveckling av medelstora städer.2002/03:N340 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om grundservice för regional balans i Skåne.2002/03:N341 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lanthandeln som nav i regional utveckling.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ersättning till lanthandlar för samordnadoffentlig information.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om stödformer till lanthandlar.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en särskild utredning för att samordna insatserför att uppfylla det regionalpolitiska målet om likvärdig serviceöver hela landet med statliga bolags verksamhet och bevarandet avlanthandlar som nav i regional utveckling.2002/03:N342 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utlokalisering av statliga jobb tillVästernorrlands län.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen inte har uppfyllt sitt löfte omutlokalisering av 300 statliga jobb till Sollefteå.2002/03:N343 av m.fl. (c):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att flytta ut statliga arbetstillfällen tillNorrland.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att återlämna mer pengar till kommunerna.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att öka jämställdheten.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skapa bättre förutsättningar för att flyttatill Norrland.2002/03:N344 av m.fl. (s):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om problemet med brist på lokalt riskkapital.2002/03:N345 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att formulera en särskild landsbygdspolitik.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att formulera en särskild skärgårdspolitik.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stödja en utveckling av klusterbildningar.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en statligt garanterad tillgång tillgrundservice.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utlokalisering av statliga myndigheter, bolagoch verk.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utreda en modell för återföring av delar avresurserna som genereras av vattenkraften till regional och lokalnivå.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att inrätta regionala riskkapitalfonder medregionala styrelser för startandet av nya företag.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utvärdering och förändringar avregionalpolitiken utifrån ett jämställdhetsperspektiv.2002/03:N346 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för att öka tillväxten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade insatser för att förstärka integrationenöver , i första hand mellan och Själland.2002/03:N347 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en storstadspolitik förStockholm-Mälardalsregionen (, , ,och ) inom alla berörda politikområden.2002/03:N353 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om integrationsarbetet i norra /03:N358 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet och nödvändigheten av kraftfulla insatser förkommunikationer och annan regionalpolitik i Västmanland.2002/03:N361 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att samla och bygga upp kunskap och att spridaerfarenheter om den lokala miljön.2002/03:N362 av Per m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om det kommunala skatteutjämningssystemet.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökad samverkan mellan statliga myndigheter,kommuner, organisationer och näringsliv.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om fungerande och hållbara arbetsmarknadsregioner.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förutsättningar att rekrytera personal.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om tillgång på riskkapital.2002/03:N363 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om försvarsbeslutets konsekvenser för sysselsättningen iSollefteå.2002/03:N364 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kollektivavtal vid företagsetableringar.2002/03:N370 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av den statliga verksamheten.2002/03:N372 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om likvärdiga levnadsvillkor i hela landet.2002/03:N373 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om riskvilligt kapital.2002/03:N376 av m.fl. (c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att stödja lanthandeln som en viktig del av servicen pålandsbygden.2002/03:N379 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utlokalisering av statliga verk.2002/03:N380 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en utveckling av Tornedalen.2002/03:N381 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökad samordning inom olika närliggande verksamhetsområden.2002/03:N384 av och (c, s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om fördelningen av statliga verk och myndigheter.2002/03:N385 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förbättrade förutsättningar för tillväxt iStockholmsregionen.2002/03:N386 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att flytta statliga myndigheter till Stockholmsförorter.2002/03:N393 av m.fl. (kd):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om tillväxtavtalen.2002/03:N397 av m.fl. (fp):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av en ny småföretagarpolitik för attskapa fler jobb i bl.a. servicesektorn i och inteminst i skärgården.2002/03:N398 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att arbetet med tillväxtavtalen bör fortsättaoch vidareutvecklas.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att fungerande service finnstillgänglig på landsbygd och i glesbygd.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att skapa arbetstillfällen förhögskoleutbildade också p