bet · GQ01KU25 · 2003-03-13 00:00:00 — Koncessionsavgift för TV (punkt 11)av (), (),(), (m), TobiasKrantz (fp) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar reservanternas i bilaga 2 intagnaförslag till lag om ändring i 4 § lagen (1992:72) omkoncessionsavgift på televisionens och radionsområde. Därmed bifaller motion2002/03:K373 yrkande 8.StällningstagandeVi anser att det saknas skäl att ta utkoncessionsavgift på intäkter av sändningar meddigital teknik, eftersom någon ensamrätt inteföreligger. Det är enligt vår uppfattning uppenbartatt lagen (1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens och radions område i denna del stridermot generalitetsprincipen. Lagstiftningen kommerendast att gälla en TV-kanal och således inte någonav de övriga likställda kanalerna. Vi vill ocksåframhålla att det kan vara fråga om olagligsärbeskattning. Det föreligger även en risk för attden aktuella bestämmelsen 4 § i nämnda lag strider mot EG-rätten. I EG-rättslig mening kanuttalade skillnader i skattebelastning som gynnarvissa företag ses som statstöd. Vi anser mot dennabakgrund att , med bifall till motion K373(yrkande 8), bör besluta att den nämnda bestämmelsenfår den lydelse som framgår av bilaga 2 tillbetänkandet.9. och TV(punkt 12)av (), (),(), (m), TobiasKrantz (fp) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 12 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 9. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:K373 yrkande 2.StällningstagandeVi vill framhålla att har en viktig uppgift att fylla i sitt arbetemed att hävda den enskildes integritet ochvärdighet. Nämnden borde vara ett värn motmediesamhällets avigsidor. Det har ibland riktatskritik mot nämnden med hänvisning till att denrutinmässigt och utan närmare analys tycks avfärdaen del anmälningar och kränkningar. I likhet med vadsom anförs i motion K373 (yrkande 2) vill viframhålla att det är viktigt att statligamyndigheter seriöst ägnar sig åt det som de ärtillsatta att sköta. Det finns en risk för attgranskningen leder tillavtrubbning vid de olika bedömningarna. Enligt vårmening är det därför dags att nu genomföra enallsidig och relevant utvärdering avGranskningsnämndens verksamhet. Detta torde kunnagöras inom ramen för den aviserade samlade översynenav public service-uppdraget. Vad som anförts börmed bifall till den nämnda motionen i berörd del gesregeringen till känna.10. Textade program i TV4 (punkt 13)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 10. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:K404.StällningstagandeVi vill framhålla att textning av TV-program ärnödvändigt om hörselskadade skall ha möjlighet attfullständigt ta del av TV-sändningar.Sändningstillståndet för innehåller i dagendast krav på att stora underhållsprogram ochsvensk dramatik skall göras tillgängliga förfunktionshindrade. I likhet med vad som anförs imotion K404 vill vi påpeka att det i den nationellahandlingsplanen för handikappolitiken slogs fast attde krav som ställs på public service-bolagen i dettaavseende skall vara vägledande även för kommersiellaTV-bolag. Mot denna bakgrund delar vi motionärensuppfattning att det iTV 4:s kommande sändningstillstånd skall framgå attalla program skall vara textade . Vadsom nu anförts bör med bifall till motionen gesregeringen till känna.11. Digital radio (punkt 15)av (), (m) ochBertil ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 15 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 11. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:K333 yrkande 6 i denna del.StällningstagandeVi delar uppfattningen i motion K333 (yrkande 6delvis) att det viktigaste för den digitala radionsframtid är vilka villkor som ställs upp för dedigitala radiobolagens deltagande. Långatillståndsperioder och möjligheter att förändraprogramutbud är härvid av avgörande betydelse. Vianser att det grundläggande vid utarbetandet av enny ordning för digital radio är långsiktighet ochförutsebarhet. Det bör framhållas att det fortsattaarbetet inte får låsas fast vid enbart en av möjligastandarder och tekniker. Den teknik som har valts måste enligt vår mening förutsättningslöstprövas mot såväl nätradio som sändningar via 3 Geller andra mobiltelefonnät. Vad som anförts börmed bifall till den nämnda motionen i berörd del gesregeringen till känna.12. Must carry-skyldigheten (punkt 16)av (), (),(m), () ochBertil ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 12. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:K333 yrkande 11.StällningstagandeEnligt vår uppfattning saknas det anledning attålägga kabelägare att kostnadsfritt distribuerakommersiella program. Vi anser också, i likhet medvad som anförs i motion K333 (yrkande 11), att detkan ifrågasättas om dagens omfattande must carry-skyldighet är förenlig medyttrandefrihetsgrundlagen. Kravet på allmänhetenstillgång till allsidig information måste enligt vårmening anses tillgodosett genom att de licensbetaldapublic service-kanalerna omfattas av must carry-skyldighet. Denna skyldighet bör därför begränsastill enbart dessa kanaler. Vad som har sagts börmed bifall till den nämnda motionen i berörd del gesregeringen till känna.13. Minskning eller avveckling av presstödet(punkt 17)av (), (m) ochBertil ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 17 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 13. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2002/03:K333 yrkande 7och 2002/03:K406 yrkande 2 och avslår motion2002/03:Kr372 yrkande 2.StällningstagandeEnligt vår uppfattning har regeringen en överdriventilltro till presstödets positiva effekter påmångfalden, det fria ordet och opinionsbildningen.Vi vill framhålla att presstödet har inneburit atttidningarna anpassat sig efter detta stöd och blivitpermanent beroende av det. Som påpekas i motionernaK333 (yrkande 7) och K406 (yrkande 2) har följdenblivit att tidningars ekonomiska problem inte haråtgärdats. Enligt vår uppfattning innebär presstödetockså att konkurrensvillkoren gentemot de tidningarsom inte uppbär presstöd snedvrids. Vi anser därföratt , med delvis bifall till de nämndamotionerna i berörda delar, bör ge regeringen tillkänna vad som har anförts. Därmed bör riksdagenavslå motion Kr372 yrkande 2.14. Minskning eller avveckling av presstödet(punkt 17)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 17 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 14. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Kr372 yrkande 2 och avslårmotionerna 2002/03:K333 yrkande 7 och 2002/03:K406yrkande 2.StällningstagandeVi anser att de särskilda skäl som en gång fanns föratt införa presstödet inte längre har någonaktualitet. Mot denna bakgrund delar viuppfattningen i motion Kr372 (yrkande 2) attpresstödet bör minskas. Med bifall till den nämndamotionen i berörd del bör vad som anförts gesregeringen till känna. Därmed bör motionerna2002/03:K333 yrkande 7 och 2002/03:K406 yrkande 2avslås.15. Tröskeleffekt för lågfrekventa tidningaroch riksspridning (punkt 19)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 19borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 15. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:K373 yrkande 3.StällningstagandeJag vill framhålla att om upplagan för enlågfrekvent tidning med riksspridning sjunker under7 000 exemplar upphör driftsstödet för den nivån.Enligt min uppfattning bör tidning, i enlighet medvad som anförs i motion K373 (yrkande 3), varsupplaga hamnar under 7 000 men inte 6 500 exemplarges ett oreducerat driftsstöd avhögst . Först därefter skall stödet avvecklasenligt övriga presstödsregler. Ett nytt sådantoreducerat driftsstöd bör kunna beviljas först närupplagan har överstigit 7 000 exemplar . Jag anser att nuvarande tröskeleffekter inteär rimliga. Regeringen bör därför vidta förändringari presstödsförordningen (1990:524) i enlighet medmitt förslag. Vad som anförts bör med bifall tillden nämnda motionen i berörd del ges regeringen tillkänna.16. Stöd till invandrartidningar ochtvåspråkiga medier (punkt 20)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 20borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 16. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Sf289 yrkandena 26 och 27.StällningstagandeSom redovisats ovan har underhösten 2002 redovisat sitt uppdrag från regeringenatt kartlägga och analysera situationen för mediersom riktar sig till främst invandrare och nationellaminoriteter i . Enligt min uppfattning är detviktigt att regeringens fortsatta arbete med dennafråga har som utgångspunkt att, i enlighet med vadsom anförs i motion 2002/03:Sf289 yrkande 26,invandrartidningar inte skall drabbas av ettneddraget presstöd. I likhet med vad som vidareanförs i den nämnda motionen (yrkande 27) vill jagdärutöver framhålla att tvåspråkiga medier är endemokratisk rättighet och en i ettmångkulturellt samhälle. Man bör se på denna frågasom en långsiktig investering för vårt land,eftersom många barn växer upp med två språk ochdärför kommer att efterfråga nyheter m.m. med olikaperspektiv. Som påpekas i den nämnda motionen lockartvåspråkiga medier, framför allt tidningar, flerläsare bland såväl svenskspråkiga sominvandrarspråkiga och blir då mer intressanta förannonsörer. Regeringen bör därför se över hurtvåspråkiga medier bäst kan finansieras,administreras och distribueras. Vad som anförtsbör med bifall till motionen i berörda delar gesregeringen till känna.17. och (punkt 22)av (), (m) ochBertil ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 22 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 17. Därmed bifallerriksdagen delvis motion 2002/03:K406 yrkande 3.StällningstagandeVi har i en annan reservation framfört våruppfattning att presstödet bör avvecklas. Som enföljd av detta anser vi att även Presstödsnämndensoch Taltidningsnämndens verksamhet bör avvecklasfr.o.m. Bevakningsuppgifteravseende ännu återstående lån m.m. kan övertas avKammarkollegiet. Vi anser att detta med delvisbifall till motion K406 (yrkande 3) bör gesregeringen till känna.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden 20022002/03:K268 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om behovet av en allsidigutredning av presstödet, antingen i särskild ordningeller inom ramen för en bredare massmedieutredning.2002/03:K289 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om lördagsutdelning avtidningar.2002/03:K303 av de ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av ett gemensamtsystem för produktion, distribution och konsumtionav dagstidningar på tal.2002/03:K333 av m.fl. (m):3. beslutar att nya avtal med programbolaginte får innehålla vare sig program- ellerreklamvillkor i enlighet med vad som anförs imotionen.4. beslutar att framtida koncessioner inomradio och TV skall fördelas via auktion i enlighetmed vad som anförs i motionen.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet tilletablering av kommersiell nationell radio.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om digital radio ochTV (i denna del).7. beslutar att avveckla presstödet ienlighet med vad i motionen anförs.9. beslutar om avveckling av regleringenav tiden för reklam i radio- och TV-sändningar ienlighet med vad i motionen anförs.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börverka för en avveckling av EU:s TV-direktiv.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om begränsning avmust carry-principen.2002/03:K356 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att bidraget tillRadiotidningen räknas upp när regeringen lägger framnästa budgetförslag.2002/03:K373 av m.fl. (kd):2. begär att regeringen genomför enallsidig och relevant utvärdering av verksamhetenhos och . begär att regeringen lägger framförslag enligt vad i motionen anförs om reglerbeträffande tröskeleffekt för lågfrekventatidningar och riksspridning.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utredning omnationell fri radio på kommersiell grund.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förändrade reglerför reklamtid i den kommersiella radion.7. begär att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag till en avvecklingsplan nedtill en rimlig nivå för de högakoncessionsavgifterna som gäller för deursprungliga tillstånden för kommersielllokalradio.8. beslutar att 4 § första stycket lagen(1992:72) om koncessionsavgift på televisionensoch radions område skall ha den lydelse somframgår av bilaga 1 till motionen.2002/03:K379 av m.fl. (m):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om sändningsrätterför radio och TV.2002/03:K399 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet av atttillsätta en bred massmedieutredning.2. tillkännager för regeringen vad som imotionen anförs om stöd för Öppna Kanalen.3. beslutar att uppdra åtriksdagsstyrelsen att arbeta för att samtligadebatter i plenum borde sändas i public service-kanaler.4. tillkännager för regeringen att vissajusteringar behöver göras i presstödet i enlighetmed vad som anförs i motionen.2002/03:K404 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att det i nyasändningstillstånd skall framgå att allaprogram som sänds i skall vara textade senastår 2010.2002/03:K406 av Per m.fl. (m):2. beslutar att presstödet avvecklas heltfr.o.m. i enlighet med vad somanförs i motionen.3. beslutar att avvecklas fr.o.m. budgetåret2004 och att bevakningsuppgifter avseende ännuåterstående lån m.m. övertas av Kammarkollegiet ienlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:K412 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om kostnader för distributionav dagstidningar.2002/03:K413 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om radiotidningar.2002/03:K417 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om avtal med om regionalasändningar.2002/03:K423 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att se överpresstödsreglerna.2002/03:L343 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att aktivtbör medverka till att EU:s direktiv om TV ochregler för reklam även omfattar regler för reklamriktad till barn.2002/03:Sf289 av m.fl. (mp):26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om presstöd ochinvandrartidningar.27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tvåspråkigamedier.2002/03:Kr334 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma med förslag om hur lokal-TV kanstärkas och utvecklas.2002/03:Kr372 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om minskat presstöd.Bilaga 2Reservanternas lagförslagAv reservanterna i reservation 7föreslagen lydelse av 4 § lagen(1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens och radions område-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Reservanternas förslag-----------------------------------------------------4 §-----------------------------------------------------Den rörliga delen av Den rörliga delen avkoncessionsavgiften koncessionsavgiftenberäknas för ett beräknas för ettkalenderhalvår i sänder. kalenderhalvår i sänder.Den är beroende av de Den är beroende av deintäkter som utgör intäkter som utgörvederlag till vederlag tillprogramföretaget för att programföretaget för attdet sänder annonser i det sänder annonser isändningar som sker med sändningar som sker medstöd av tillstånd enligt stöd av tillstånd enligt2 kap. 2 § första stycket 2 kap. 2 § första stycketradio- och TV-lagen radio- och TV-lagen(1996:844) att sända (1996:844) att sändatelevisionsprogram med televisionsprogram medanalog sändningsteknik analog sändningsteknik.och i sändningar som i Avgiften tas ut medhuvudsak överensstämmermed dessa sändningar.Avgiften tas ut med----------------------------------------------------- av intäkterna till den del deöverstiger 375 miljoner men inte 500 miljonerkronor, av intäkterna till den del deöverstiger 500 miljoner men inte 1 000 miljonerkronor, av intäkterna till den del deöverstiger 1 000 miljoner kronor.I intäkter som utgör vederlag för attprogramföretaget sänder annonser inräknas intäktersom tillförts någon annan, om det framgår avomständigheterna att de utgör sådant vederlag tillprogramföretaget.Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässigagrunder.De i första stycket angivna beloppsgränserna skalljusteras på ett sätt som motsvarar det sätt somanges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta delenav koncessionsavgiften.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft .