bet · GQ01LU11 · 2003-03-04 00:00:00 — Förvärv av stöldgods i god tro SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringensproposition /03:17 Förvärv av stöldgods i godtro.I propositionen föreslås ändringar i lagen omgodtrosförvärv av lösöre som innebär att det intelängre skall vara möjligt att göra godtrosförvärv avstöldgods och annan olovligt tillgripen egendom. Denbestulne skall således ha rätt att få tillbakaegendomen utan att behöva betala någon lösen,oavsett om den som har förvärvat egendomen varit igod tro eller ej. Som en följd av detta föreslåsockså införandet av bestämmelser i konsumentköplagenom rättsligt fel som ger köparen rätt att bl.a. hävaköpet om tredje man har äganderätt till det köpta.Vidare föreslås ändringar i reglerom beslag som syftar till att underlätta för enmålsägande att få tillbaka beslagtagen egendom.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2003.Ingen motion har väckts med anledning avpropositionen, och utskottet föreslår att riksdagenantar lagförslagen.Utskottets förslag till riksdagsbeslutFörvärv av stöldgods i god troRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1986:796) omgodtrosförvärv av lösöre,2. lag om ändring i konsumentköplagen (1990:932),3. lag om ändring i rättegångsbalken.Stockholm den 4 mars 2003På lagutskottets vägnarInger RenéFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngerRené (m), (), (), (), (), YvonneAndersson (kd), (), (), (), Rezene Tesfazion (s),(), (), AnneliSärnblad Stoors (s), (), NiclasLindberg (s), () och KerstinFredriksson (s).2002/03LU11Redogörelse för ärendetNär en person förvärvar egendom från någon somsaknar rätt att förfoga över den och köparen inteborde misstänka säljarens bristande förfoganderättbrukar man säga att förvärvet görs i god tro.Konflikten mellan den ursprunglige ägarens och dengodtroende förvärvarens anspråk på egendomen kanlösas genom en tillämpning av endera av tvåprinciper, nämligen exstinktionsprincipen ochvindikationsprincipen. Exstinktionsprincipen innebäratt den godtroende förvärvaren blir ägare tillegendomen och att den tidigare ägarens äganderättupphör i och med godtrosförvärvet. Förvärvaren görett s.k. exstinktivt förvärv. Den tidigare ägarenhar dock rätt att få tillbaka egendomen mot lösen.Vindikationsprincipen innebär motsatsen, nämligenatt den ursprunglige ägarens rätt består och att hanhar rätt att få tillbaka egendomen från dengodtroende förvärvaren utan att betala lösen.Lagstiftning om godtrosförvärv finns i bl.a. lagen(1986:796) om godtrosförvärv av lösöre(godtrosförvärvslagen), som trädde i kraft den 1januari 1987 (prop. 1985/86:123, bet. LU 1986/87:4,rskr. Godtrosförvärvslagen bygger påexstinktionsprincipen.Hösten 1998 beslutades en ändring igodtrosförvärvslagen som innebar en skärpning avkravet på vad som skall anses vara ett förvärv i godtro (prop. 1997/98:168, bet. 1998/99:LU2, rskr. 21).I den då aktuella propositionen uttalade regeringenatt inriktningen i fortsättningen borde vara attvindikationsprincipen skall gälla i fråga omstöldgods och därmed jämställd egendom. En sådanändring var emellertid, anfördes det vidare, av storprincipiell och praktisk betydelse som måsteövervägas noga och som krävde ytterligareberedningsunderlag. Regeringen tillkallade därför inovember 1998 en särskild utredare vars huvuduppgiftvar att föreslå regler om att den ursprungligeägaren har rätt att utan lösen få tillbaka egendomsom stulits från honom, dvs. en lagreglering baseradpå vindikationsprincipen. Utredaren hade även att taställning till vilka fall av olovlig hantering iövrigt som alltid skulle leda till att denursprunglige ägarens rätt bestod (dir. 1998:95).Utredningen, som antog namnet Utredningen om nyaregler om godtrosförvärv, redovisade sitt uppdrag ijuni 2000 i betänkandet (SOU 2000:56) Vindikation avstöldgods. Betänkandet har remissbehandlats ochligger till grund för lagförslagen i förevarandeproposition.I propositionen föreslår regeringen - efter hörandeav Lagrådet - att antar de i propositionenframlagda förslagen till lag om ändring i lagen(1986:796) om godtrosförvärv av lösöre, lag omändring i konsumentköplagen (1990:932) och lag omändring i rättegångsbalken.Regeringens förslag finns i bilaga 1 ochlagförslagen i bilaga 2.Propositionen har inte föranlett någon motion.Utskottets övervägandenFörvärv av stöldgods i god troUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag.Gällande rättGodtrosförvärvslagen innebär att om någon harförvärvat lösöre genom överlåtelse från någon annansom hade egendomen i sin besittning, men varken varägare eller behörig att förfoga över den, fårförvärvaren äganderätt till egendomen, om han fåttden i sin besittning och var i god tro. Enförvärvare skall anses ha varit i god tro endast omdet är sannolikt att egendomens beskaffenhet, deförhållanden under vilka den utbjöds ochomständigheterna i övrigt var sådana att förvärvareninte borde ha misstänkt att överlåtaren saknade rättatt förfoga över egendomen. Det saknar betydelse påvilket sätt den ursprunglige ägaren blivit av medegendomen, varför det är möjligt att göragodtrosförvärv av såväl stöldgods som egendom somfrånhänts ägaren på annat olovligt sätt.Den som på grund av någon annans godtrosförvärvförlorat äganderätten till egendom har rätt att fåtillbaka den mot lösen. Lösenbeloppet skallbestämmas enligt den s.k. vederlagsprincipen, vilketinnebär att beloppet skall motsvara den nye ägarenskostnader för förvärvet av egendomen och dessförbättring. Ett krav på återlämnande av egendom motlösen måste framställas till innehavaren inom tremånader från det att den ursprunglige ägaren fickeller måste antas ha fått kännedom om innehavet.Efter utgången av denna tidsfrist preskriberaslösenrätten.Bestämmelser om godtrosförvärv finns också i annanlagstiftning, bl.a. 14 § lagen (1936:81) omskuldebrev och 2 kap. 10 § sjölagen (1994:1009).Godtrosförvärvslagen gäller inte då dessabestämmelser är tillämpliga.I 41 § köplagen (1990:931) finns särskilda reglerom fel i köpt gods om tredje man har äganderätteller panträtt i den sålda egendomen. Någonmotsvarande bestämmelse finns inte ikonsumentköplagen (1990:932).Enligt 27 kap. 1 § får egendomsom skäligen kan antas vara frånhänd annan genombrott tas i beslag, s.k. återställandebeslag. Ettsådant beslag fyller inte något utredningssyfte utanhar endast till ändamål att säkerställa målsägandensrätt till egendomen. Om förundersökning inte inledseller läggs ned eller om åtal inte väcks skall ettbeslag hävas och egendomen återlämnas till den hosvilken beslaget gjordes.PropositionenI propositionen konstaterar regeringen att principenatt man kan göra godtrosförvärv av stöldgods är svåratt förankra i det allmänna rättsmedvetandet och attdet inte går att komma ifrån att lagstiftningen idetta hänseende förmedlar ett budskap som frånkriminalpolitiska utgångspunkter är olyckligt. Enklar och enkel regel som säger att den som blivitbestulen på sin egendom alltid har rätt att fåtillbaka den skulle, anförs det vidare, ge en tydligsignal om att handel med stöldgods inte tolererasoch att man aldrig kan räkna med att få behålla detman köpt om det visar sig att det är stulet. Ipropositionen framhålls också att möjligheterna attgöra godtrosförvärv är betydligt mindre i andranordiska länder och att det i enförmögenhetsrättslig fråga av detta slag finnsanledning att fästa vikt vid att reglerna bygger pårättsgrundsatser som inte avviker alltför mycketfrån vad som gäller i jämförbara länder.Regeringen anser mot den nu angivna bakgrunden attdet är motiverat att genombryta den nuvarandeexstinktionsprincipen och föreslår att det intelängre skall vara möjligt att göra godtrosförvärv avstöldgods och egendom som frånhänts ägaren genområn, tillgrepp av fortskaffningsmedel ochegenmäktigt förfarande. I sådana fall bör denursprunglige ägaren ha rätt att få tillbakaegendomen utan att betala lösen. Däremot bör, enligtvad som föreslås i propositionen, godtrosförvärvkunna ske även i fortsättningen när egendomenfrånhänts ägaren på annat sätt än genom stöld ellerannat olovligt tillgrepp, exempelvis genomförskingring eller bedrägeri.Som redovisats i det föregående gäller atträtten att lösa tillbaka egendom preskriberas tremånader efter det att den ursprunglige ägaren fickeller måste antas ha fått kännedom om att någoninnehar egendomen. En motsvarande preskriptionsregelföreslås när det gäller rätten att utan lösen fåtillbaka egendom som stulits eller olovligen tagitspå annat sätt och som, enligt förslaget, inte längrekan bli föremål för godtrosförvärv. Sålunda förlorarägaren, enligt förslaget, rätten till egendomen omhan inte kräver tillbaka den av innehavaren inom sexmånader från det att han fick eller måste antas hafått kännedom om innehavet. Regeringen anser attpreskriptionsfristerna bör vara lika långa såväl vidåterkrav utan lösen som vid återkrav mot lösen,varför tremånadersfristen föreslås bli förlängd tillsex månader.Om det uppdagas att egendom somdittills innehafts i god tro med äganderättsanspråkär stulen eller olovligt tillgripen på annat sätt ärdet, enligt regeringens uppfattning, inte rimligtatt innehavaren under alla förhållanden skall behövaavstå från egendomen. Med hänsyn till detta föreslåsi propositionen en regel med den innebörden att densom förvärvat lösöre från någon som varken var ägareeller hade rätt att förfoga över egendomen och somdärefter innehaft den erhåller äganderätt till egendomen på grundav hävd. En förutsättning för detta är attförvärvaren vid förvärvet och varit i god tro. Den ursprungligeägaren skall, enligt vad som föreslås ipropositionen, i en sådan situation ha rätt att fåtillbaka egendomen mot lösen.Regeringen gör i propositionen bedömningen att denföreslagna övergången till vindikationsprincipen ifråga om stöldgods och annan olovligt tillgripenegendom i hög grad kommer att minska utrymmet förgodtrosförvärv av egendom som har åtkommits vidbrott. I de fall egendom i fortsättningen inte kanbli föremål för godtrosförvärv är det, anförs det,normalt uppenbart att målsäganden har bättre rätttill egendomen än den hos vilken beslaget gjorts.Enligt regeringens mening är det i sådana fall interimligt att en målsägande skall behöva vänta pårättens avgörande i brottmålet för att få tillbakasin egendom. I syfte att göra det enklare ochsnabbare att återställa brottsligt åtkommen egendomtill rätt ägare föreslås därför ändringar irättegångsbalkens regler om beslag som innebär attom det är uppenbart att målsäganden har bättre rätttill beslagtagen egendom än den hos vilken beslagetgjorts, får förundersökningsledaren eller åklagareinnan åtal väckts besluta att egendomen skallåterlämnas till målsäganden.I dag saknas särskilda bestämmelser ikonsumentköplagen om rättsliga fel. Någon uttryckligrätt att göra gällande lagens felpåföljder motsäljaren finns alltså inte om det visar sig att denköpta egendomen tillhör tredje man. Skälet tilldetta är att sådana fel vid lagens tillkomst ansågsha mycket begränsad betydelse, varvid särskilthänvisades till att reglerna om godtrosförvärv gavkonsumenterna ett gott skydd. Mot bakgrund av den ipropositionen föreslagna inskränkningen avmöjligheterna att göra godtrosförvärv anserregeringen att det nu föreligger ett behov av enuttrycklig reglering i konsumentköplagen avsäljarens ansvar för rättsliga fel. Sådanabestämmelser föreslås därför i propositionen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2003 och skall, enligt de föreslagnaövergångsbestämmelserna, tillämpas endast på förvärvoch köpeavtal efter ikraftträdandet.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar helt regeringens bedömning attexstinktionsprincipen bör frångås i fråga omstöldgods och annan olovligt tillgripen egendom ochvälkomnar de nu framlagda förslagen. Ingen motionhar väckts med anledning av propositionen, ochutskottet föreslår att antar regeringenslagförslag.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2002/03:17 föreslår regeringen() - efter hörande av Lagrådet- att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i lagen (1986:796) omgodtrosförvärv av lösöre,2. lag om ändring i konsumentköplagen (1990:932),3. lag om ändring i rättegångsbalken.Lagförslagen har intagits som bilaga 2 tillbetänkandet.Bilaga 2Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om ändring ilagen (1986:796) om godtrosförvärvav lösöre2 Förslag till lag om ändring ikonsumentköplagen (1990:932)3 Förslag till lag om ändring irättegångsbalken