yttr · GP05KU5y · 2002-01-01 00:00:00 — Utgiftsområde 1 Till finansutskottet har beslutat att bereda övriga utskott tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition (prop. 2001/02:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för (yrkandena 4-27) och de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sig i detta yttrande till förslagspunkt 27 i propositionen, såvitt avser utgiftsområde 1 och de motionsyrkanden som behandlar detta utgiftsområde. I proposition 2001/02:100 yrkande 27 föreslås att godkänner ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag för i enlighet med specifikation i tabell. Enligt tabellen höjs anslagen inom utgiftsområde 1 med sammanlagt . För anslaget 46:1 Allmänna val föreslås en ökning med till . Som skäl för detta anges att trots att års val anvisade till riksdagspartierna för information till invandrare sjönk valdeltagandet även för kategorin röstberättigade med utländsk medborgarskap. Regeringen anser därför att bör tillföras ändamålet års val. Finansieringen sker delvis genom att anslaget 90:6 Stöd till politiska partier minskas med till . Enligt regeringen innebär detta inte att stödet till de politiska partierna minskar. Mot bakgrund av de strukturförändringar som genomgår bedömer regeringen vidare att kostnaderna för att bibehålla den höga ambitionsnivån för poströstningen kommer att bli högre än tidigare beräknat. Regeringen anser därför att ytterligare bör tillföras för detta ändamål. För anslaget 90:5 m.m. föreslår regeringen en ökning med till 5 . Regeringen hänvisar till att försvagningen av den svenska kronan mot framför allt US-dollar för utrikesrepresentationen medfört en kursförlust motsvarande den föreslagna ökningen. m.fl. (m) begär i motion 2001/02:Fi42 (yrkande 18 i denna del) att såvitt avser anslaget 46:1 Allmänna val godkänner ett anslag som är lägre än vad regeringen föreslagit. Regeringens förslag att tillföra med avsikten att genom en informationskampanj riktad till invandrare öka valdeltagandet bland utländska medborgare som har rösträtt är enligt motionärerna tveksamt ur flera synvinklar. Till exempel preciserar inte regeringen vad pengarna skall användas till, vilka de skall fördelas till eller vilka som skall genomföra kampanjen. Motionärerna framhåller att det ankommer på de politiska partierna att verka för ett högt valdeltagande och att staten inte skall behöva bidra med pengar till sådan verksamhet. Dessutom är det inte säkert att ökade resurser till informationskampanjer löser problemet med lågt valdeltagande. Trots att års val fördelades till riksdagspartierna för information till invandrare sjönk valdeltagandet. Mot den bakgrunden bör förslaget om till en informationskampanj avvisas. Två motioner vänder sig mot regeringens förslag att anslaget 90:5 skall ökas med som kompensation för kursförlust. I motion 2001/02:Fi44 (yrkande 1) av m.fl. (kd) begärs att avslår förslaget. Enligt motionen borde regeringen ha kunnat förutse att kursförlusten skulle bli omfattande. En valutaförlust som uppgår till endast för utrikesrepresentationen indikerar att en stor andel av totala anslag på 3 används till utlandsrepresentation. har därtill enligt motionen omfattande tillgångar efter anslagssparande som skulle kunna täcka den uppkomna valutaförlusten. Också i motion 2001/02:Fi38 (yrkande 7 i denna del) av m.fl. (c) begärs att den av regeringen föreslagna höjningen inte skall genomföras. Motionärerna framhåller att sedan budgetpropositionen presenterades har kronan stärkts såväl gentemot euron som mot det handelsviktade TCW-indexet. låg TCW-index på ca 146. har kronan stärkts och TCW-index låg på ca 133. Mot den bakgrunden är det enligt motionärerna anmärkningsvärt att regeringen går till för att begära extraanslag till för vad som närmast måste betraktas som en felbudgetering. Mot bakgrund av att expanderat kraftigt och inte gjort någon neddragning av verksamheten efter arbetet med ordförandeskapet i EU är det enligt motionen rimligt att utrikesförvaltningens kursförlust inom den ram som tilldelats i budgetpropositionen . Anslaget 90:5 m.m. finansierar förvaltningskostnader, kommittéväsendet, andra utredningar m.m. Anslaget fördelas mellan Statsrådsberedningen (statsministerns kansli), de tio departementen, och gemensamma ändamål (hyror m.m.). I statsbudgeten har anvisats 4 på anslaget. Anslaget finansierar även förvaltningskostnaderna för och de 104 utlandsmyndigheterna () samt de drygt 400 honorärkonsulaten. Anslaget var för m.m. utom utrikesförvaltningen 3 och för utrikesförvaltningen 1 . Genom tilläggsbudget hade anslaget 5:1 m.m. tillförts . Försvagningen av den svenska kronan framför allt mot US-dollar hade enligt regeringen medfört en valutakursförlust uppgående till , och ökningen hänförde sig till detta sedan hänsyn tagits till en justering till utrikesförvaltningens nackdel på grund av för avtalsförsäkringar. Vid utgången av fanns ett anslagssparande på på anslaget 90:5 m.m. och på anslaget 5:1 , vilket enligt uppgift från i huvudsak hänför sig till retroaktiva lönekostnader m.m., uppskjutna investeringar, kapitalkostnader och fakturor för utgifter från föregående år. TCW-index (Total Competitiveness Weights), som är ett sätt att mäta kronans värde mot en korg av andra valutor, har som startdatum, då index var lika med 100. TCW bygger på genomsnittliga aggregerade flöden av bearbetade varor för 21 länder. Vikterna tar hänsyn till såväl export, import-, som "tredje lands-effekter". varierade TCW mellan 139 och 146 och var TCW 136,5. US-dollarns värde har sjunkit och euron . Det är enligt mening angeläget att valdeltagandet även bland personer med utländskt medborgarskap ökar. Trots att års val anvisade för riksdagspartiernas information till invandrare sjönk valdeltagandet också i denna grupp. delar mot denna bakgrund regeringens bedömning att ett högre belopp bör tillföras för ändamålet att öka valdeltagandet bland röstberättigade med utländskt medborgarskap och att finansieringen delvis bör ske genom att anslaget 90:6 Stöd till politiska partier minskas med . tillstyrker mot denna bakgrund och med hänsyn till att bör tillföras för att bibehålla den höga ambitionsnivån för poströstningen att anslaget 46:1 Allmänna val sammantaget ökas med . Motion Fi42 (m) yrkande 18 i denna del avstyrks följaktligen. När det gäller anslaget 90:5 m.m. gör inte någon annan bedömning än regeringen. Försvagningen av den svenska kronan har medfört ett behov av att tillföra anslaget . tillstyrker regeringens förslag att anslaget skall ökas med detta belopp. Motionerna Fi44 (kd) yrkande 1 och Fi38 (c) yrkande 7 i denna del avstyrks följaktligen. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), von der Esch (kd), (), Per (), () och (). Anslaget 46:1 Allmänna val Per (), (), () och () anför: Ur flera synvinklar är förslaget om en ökning med i syfte att genom en informationskampanj öka valdeltagandet bland personer med utländskt medborgarskap tveksamt. Dels gäller det att regeringen inte preciserat vad pengarna skall användas till, vilka de skall fördelas till eller vilka som skall genomföra informationskampanjen. Dels är förslaget tveksamt mot bakgrund av att det ankommer på de politiska partierna att verka för ett högt valdeltagande, vilket innebär att staten inte skall behöva bidra med pengar till en sådan verksamhet. Till detta kommer att det mot bakgrund av erfarenheterna från valet kan ifrågasättas om ökade resurser till informationskampanjer löser problemet med lågt valdeltagande. Valdeltagandet bland röstberättigade med svenskt medborgarskap sjönk nämligen trots att anvisade som regeringen fördelade till riksdagspartierna för information till invandrare. Regeringens förslag om till en informationskampanj bör, som yrkas i motion Fi42 yrkande 18 i denna del (m), avslås. (), von der Esch (kd) och () anför: Det finns starka skäl att ifrågasätta den begärda anslagsökningen för kursförluster inom utrikesrepresentationen. Regeringen borde ha förutsett vilka kursförluster som skulle uppkomma . Till detta kommer att kronan sedan budgetpropositionen presenterades har stärkts gentemot såväl euron som det handelsviktade TCW-indexet. Mot bakgrund av att expanderat kraftigt och någon neddragning av verksamheten inte skett efter EU-ordförandeskapet samt med hänsyn till anslagssparandet borde kursförlusten kunna rymmas inom det anslag som tilldelades med anledning av budgetpropositionen (prop. 2001/02:1). Regeringens förslag om en ökning av anslaget 90:5 m.m. med bör följaktligen med bifall till motionerna Fi44 yrkande 1 (kd) och Fi38 yrkande 7 i denna del (c) avslås. 2001/02:KU5y yttrande yttrande 2001/02:KU5y