yttr · GP05MJU2y · 2002-01-01 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets yttrande Tilläggsbudget för Till finansutskottet har beslutat att bereda övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2001/02:1 Budgetpropositionen för (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för (yrkandena 16-28) jämte motioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Miljö- och jordbruksutskottet behandlar i yttrandet de förslag i propositionen som avser tilläggsbudget för utgiftsområdena Allmän miljö- och naturvård (utgiftsområde 20) samt Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar (utgiftsområde 23). Upplysningar i ärendet har inför miljö- och jordbruksutskottet lämnats av företrädare för . I propositionen föreslås under utgiftsområde 20 att anslaget 34:2 Miljöövervakning m.m. minskas med . Anslaget minskas för att finansiera ökningen med av det under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande uppförda anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. samt ökningen med av det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 41:1 . Vidare föreslås att anslaget 34:3 Åtgärder för att bevara den biologiska mångfalden minskas med för att finansiera ökningen med av det under utgiftsområde 21 Energi uppförda anslaget 35:1 : Förvaltningskostnader samt ökningen med av det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:8 . Anslaget 34:4 Sanering och återställning av förorenade områden minskas med . Som skäl anförs att minskningen skall finansiera ökningen med motsvarande belopp av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:5 geologiska undersökning: Geologisk undersökningsverksamhet m.m. Vidare föreslås en justering av vissa anslag under utgiftsområdet med anledning av att premierna för de statliga avtalsförsäkringarna slutligen fastställts. Under utgiftsområde 23 föreslår regeringen att anslaget 41:1 ökas med . Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:2 Miljöövervakning m.m. minskas. Som skäl anförs att skogsvårdsstyrelserna skall ha det regionala ansvaret för genomförandet av miljökvalitetsmålet Levande skogar. För att skogsvårdsstyrelserna skall kunna fullgöra sitt arbete inom ramen för det regionala mål- och uppföljningsarbetet bör anslaget ökas. Anslaget 42:5 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar ökas med . Enligt regeringen har kostnaderna för BSE-kontroller visat sig bli högre än vad som tidigare förväntades. Även kostnaderna för att bekämpa sjukdomar som finns upptagna i epizootilagen har visat sig bli högre än beräknat. Anslagsökningen finansieras genom att anslaget 43:16 Åtgärder inom livsmedelsområdet minskas med samt att anslaget 25:1 minskas med . bedrivs med krav på full kostnadstäckning. Avgiftsinkomsterna förs till en inkomsttitel medan medel för verksamheten anvisas på detta anslag. har kostnaderna, främst på grund av dyrare ekonomisk administration, ökat kraftigt och verksamheten kommer under innevarande år att uppvisa ett underskott. För att till en del avhjälpa denna situation föreslår regeringen att anslaget 43:3 ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 43:2 Statens utsädeskontroll minskas med motsvarande belopp. Under anslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. finns i statsbudgeten uppfört ett ramanslag på 5 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser på högst 4 . På grund av att omräkningskursen för euro har stigit väsentligt sedan kursen för arealersättning fastställdes för föreslår regeringen att bemyndigandet höjs med . Anslaget 43:7 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m. föreslås ökas med . om kompensationsstöd med anledning av märkbar revalvering finns bl.a. i rådets förordning (EG) nr 2799/98 av om att fastställa ett agromonetärt system för euron. Om en märkbar revalvering ägt rum får medlemsstaten i enlighet med förordningen bevilja ett kompensationsstöd till jordbrukarna . EU finansierar av delbetalningarna och medlemsstaten finansierar . Den del av valutakompensationen som EG medfinansierar kan liksom övriga återföringar från EG-budgeten belasta anslaget 43:6 Arealersättningar och djurbidrag m.m. Några nya medel behöver inte anvisas för detta ändamål. För att täcka den nationella medfinansieringen för behöver dock anslaget 43:7 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m. ökas med . Anslaget 43:8 ökas med . Enligt regeringen berörs verksamhet av åtgärder inom flera miljökvalitetsmål som föreslagits i propositionen Svenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier för att uppnå miljökvalitetsmålen (prop. 2000/01:130). För att bidra till arbete med åtgärder som syftar till att uppnå miljökvalitetsmålen föreslår regeringen att anslaget bör ökas. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald minskas med motsvarande belopp. Anslaget 43:16 minskas med . går till anslaget 45:1 och till anslaget 42:5 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar. Under anslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur finns i statsbudgeten uppfört ett ramanslag på 2 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser på högst 2 . Regeringen föreslår att bemyndigandet höjs till att omfatta beslut om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 4 . Höjningen av bemyndigandet med orsakas av det ökade antalet ansökningar om miljöersättning avseende den nya , omläggningen till nya åtaganden samt ökningen av stödet till växtnäringsläckage. Under anslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur finns i statsbudgeten ett ramanslag på 1 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser på högst 3 . Enligt regeringens förslag bör regeringen bemyndigas att i fråga om ramanslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 4 . Det ökade antalet miljöersättningar avseende den nya , omläggningen till nya åtaganden samt ökningen av stödet till växtnäringsläckage medför enligt regeringen att bemyndigandet bör höjas med 1 . Vidare föreslås en slutlig justering av vissa anslag under utgiftsområdet med anledning av att premierna för de statliga avtalsförsäkringarna slutligen fastställts. Miljö- och jordbruksutskottet vill för sin del anföra följande. Regeringen har i budgetpropositionen för (prop. 2001/02:1, volym 1) redovisat sina politiska prioriteringar under avsnitt 4.3. Bl.a. anför regeringen (s. 98) att utgiftstaket för kan komma att överskridas om inte ytterligare åtgärder vidtas. För att motverka ett sådant överskridande aviserar regeringen ett tidigareläggande av vissa utgifter . Under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar anges bl.a. att utbetalningar av betesstöd skall tidigareläggas. Mot bakgrund av den ytterligare information som erhållits i ärendet finner utskottet emellertid att andra alternativ inom området bör prövas. Av bl.a. administrativa skäl är det inte möjligt att tidigarelägga utbetalningar av betesstöd. Däremot bör det vara möjligt att helt eller delvis tidigarelägga utbetalningarna av de för avsatta medlen för arealersättningar. Erforderligt belopp kan anvisas på tilläggsbudget för . Enligt utskottets mening bör således anslaget 43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m., som uppgår till 5 , höjas med 3 . bör ramen för ut giftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar höjas med motsvarande belopp. Ersättningar bör så långt utgiftstaket medger utbetalas . Eventuellt kvarstående ersättningsbelopp bör utbetalas . I övrigt tillstyrker utskottet regeringens förslag till tilläggsbudget för . På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Utbetalning av arealersättning m.m. (), (), (), (), (), (), () och () anför: Principen för utbetalningar av EU-ersättningar skall vara att ersättningarna utbetalas som de avser. Vi tillstyrker därmed utskottets initiativ att tidigarelägga utbetalningarna av de för avsatta medlen för arealersättningar . Utskottets initiativ innebär enligt vår mening en möjlighet att återgå till det system för utbetalning av bl.a. arealersättningar som var intentionen vid inträde i Europeiska unionen. Utbetalningen av ersättningar inom jordbruksområdet bör fortsättningsvis göras som ersättningarna avser. I detta sammanhang bör även påpekas att ifrågavarande ersättningar är starkt likviditetspåverkande för berörda parter, vilket än mer stärker vår argumentering.