yttr · GP05FiU1y · 2002-01-01 00:00:00 — Behandlingen av skrivelser till regeringen 2000/01:75) Till beslutade att bereda samtliga utskott tillfälle att - i de delar som har samband respektive utskotts beredningsområde - yttra sig över regeringens skrivelse 2000/01:75 med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. Regeringens skrivelse redogör huvudsakligen för sådana åtgärder som regeringen vidtagit under med anledning av skrivelser. För att underlätta riksdagsutskottens möjligheter att få en så aktuell bild som möjligt vid sitt uppföljningsarbete, har redovisningen även fått omfatta vissa regeringsbeslut dvs. efter den egentliga redovisningsperiodens utgång. Detta förfarande har använts om riksdagsskrivelserna därigenom har kunnat rapporteras som slutbehandlade. Redogörelsen är uppställd departementsvis. Inom varje departements område har materialet grupperats i fyra huvudgrupper, alltefter åldern på de behandlade riksdagsskrivelserna. Vid uppföljningen av beslut tilldrar sig regeringens åtgärder med anledning av tillkännagivanden till regeringen ett särskilt intresse. Sammantaget 54 skrivelser redovisas i årets redogörelse inom finansutskottets ansvarsområde, vilket är lika många som i motsvarande skrivelse . Av de 54 skrivelserna rapporteras 36 som slutbehandlade och 18 som inte slutbehandlade. Det kan också noteras att finansutskottet i sina betänkanden enligt den gällande budgetordningen numera behandlar samtliga ärenden på tilläggsbud Vissa skrivelser omfattar bl.a. av detta skäl ett stort antal moment. En närmare uppföljning av regeringens åtgärder har gjorts för de moment i tilläggsbudgetbetänkandena som faller inom utskottets eget ansvarsområde. Åtta av sammanlagt 54 riksdagsskrivelser som redovisas i regeringens återrapportering avser frågor som tillhör andra utskotts ansvarsområden men som behandlats av finansutskottet i samband med tilläggsbudgetar. Av riksdagsskrivelserna är 14 stycken äldre än och 8 stycken äldre än . Av dessa senare 8 redovisas 5 som inte slutbehandlade. Det äldsta inte slutbehandlade ärendet avser /96. Allmänt kan sägas att beslut inom utskottets ansvarsområde till övervägande delen fullföljts på det sätt som avsåg vid beslutstillfället och genomförts i rimlig tid. När det gäller återrapporteringen finns det dock uppenbara brister. Som framgår av några exempel nedan förekommer både rena misstag i rapporteringen och att synpunkter som tidigare lämnat inte beaktats. Utskottets uppfattning är mot bakgrund av dessa brister att återrapporteringen av vidtagna åtgärder bör förbättras. I regeringens skrivelse anges vilka åtgärder regeringen vidtagit med anledning av beslut, men inte tidigare rapporterat till . Där framgår också när regeringen tidigare lämnade återrapportering om en viss riksdagsskrivelse, samt om riksdagsskrivelsen är slutbehandlad eller inte. Det går dock inte att utläsa ur regeringens skrivelse hur många moment från en riksdagsskrivelse som totalt sett har behandlats, eller hur många moment som återstår innan hela riksdagsskrivelsen är slutbehandlad. behandlade utskottet en proposition om statlig fastighetsförvaltning och statliga myndigheters lokalförsörjning (prop. 1997/98:137, bet. 1997/98:FiU25). I regeringens skrivelse 1998/99:75 anmäldes att man vidtagit åtgärder avseende två av de fem momenten i betänkandet och att riksdagsskrivelsen därmed var slutbehandlad. påpekade i betänkande 2000/01:FiU2 att någon återrapportering av de tre återstående momenten inte hade gjorts. I årets skrivelse 2000/01:75 anmäler regeringen åtgärder avseende de tre saknade momenten. Risken för denna typ av luckor i regeringens återrapportering skulle troligen minska om man angav i skrivelsen vilka moment som återstår att behandla. I likhet med vad utskottet tidigare framhållit är det därför önskvärt att redogörelsen kompletteras på denna punkt. Synpunkter på enskilda punkter i regeringens skrivelse I det följande redovisas ett antal punkter där utskottet funnit brister i regeringens redovisning. Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner (punkt Fi91, Regeringen redovisar att tillkännagivande om hivpreventivt arbete i storstadsregionerna är under beredning. Utskottet erfar dock att regeringen beviljade bidrag på med anledning av tillkännagivande. Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. (punkt Fi92, mom. 2) Momentet handlar om rätten för regeringen att överskrida anslaget för statsskuldsräntor 2001. Skrivelsen borde inte rapporterats som slutbehandlad eftersom regeringen inte kan veta om bemyndigandet utnyttjats eller inte förrän . Någon återrapportering av utnyttjandet av motsvarande bemyndigande görs inte i regeringens skrivelse trots att anslaget för statsskuldsräntor det året överskreds med mer än , vilket framgår av årsredovisningen för staten 2000 i avsnitt 4.4. Rapporteringen av det generella bemyndigandet för regeringen att överskrida ramanslag (punkt 69, mom. 13) skulle kunna tjäna som exempel för statsskuldsräntorna. Utvärdering av statsskuldens upplåning och förvaltning 1994/95-1999 (punkt Fi57) I sin återrapportering hänvisar regeringen tillbaka till sitt beslut om skrivelse 1999/2000:104 om utvärdering av statsskuldens upplåning och förvaltning 1994/95-1999, dvs. den skrivelse som behandlat, och hänvisar på så sätt i cirkel. Lämpligare hade varit att hänvisa till regeringens beslut om riktlinjer för statsskuldens förvaltning. I förra årets skrivelse (skr. 1999/2000:75, punkt Fi59) använde sig regeringen av samma cirkelresonemang vilket finansutskottet då påpekade i sitt yttrande. Statsbudget för budgetåren 2000 och 2001 (punkterna Fi34 och Fi95) Fram har praxis varit att regeringen överlämnat den av fastställda statsbudgeten till (tidigare till ) inför det nya budgetåret. Enligt vad utskottet erfarit har regeringen beslutat att lägga statsbudgeten och statsbudgeten till handlingarna. Regeringen rapporterar dock i skrivelsen under punkt Fi95 att statsbudgeten , betänkande 2000/01:FiU10, kommer att överlämnas till () för kännedom och beaktande. Under punkten Fi34 redovisar regeringen att också statsbudgeten , betänkande 1999/2000:FiU10, kommer att lämnas över till ESV för kännedom och beaktande. Även i förra årets skrivelse skrev regeringen att statsbudgeten skulle överlämnas till ESV (skr. 1999/2000:75, punkt Fi89). Om regeringen avsett att överlämna FiU10 till ESV borde detta lämpligen ha gjorts så snabbt som möjligt, före budgetårets början. Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m.m. (punkt Fi2, mom. 44) Momentet handlar om ett tillkännagivande angående den begränsade uppräkningen av basbeloppet (bet. 1994/95:FiU1) i samband med besparingarna . Regeringen redovisar ärendet som slutbehandlat och hänvisar till budgetpropositionen , utgiftsområde 11, anslag 20:1. Ärendet behandlas dock inte där utan i stället i avsnitt 3.6.1 under samma utgiftsområde. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Per (), (), (), (), () och ().