yttr · GP05SfU1y · 2002-01-01 00:00:00 — Försäkringskassorna bör vidare ges en större självständighet och ett tydligt ekonomiskt/finansiellt ansvar för rehabiliteringsverksamheten. Försäkringskassorna bör därför bl.a. få möjlighet att köpa specialistvård utanför landstingssektorn för att minska väntetider. Vi förslår också att överförs direkt till sjukvården för att den enskilde patienten skall tillförsäkras erforderlig vård. Detta ger radikalt minskade väntetider och därigenom minskad sjukfrånvaro. Såvitt gäller arbetsskadeförsäkringen avvisar vi en förändring av bevisreglerna och föreslår i stället att arbetsskadeförsäkringen lyfts ut ur statsbudgeten och att avgifterna anpassas till de risker olika företag skapar. Vi föreslår vidare att ytterligare en karensdag införs fr.o.m. den åttonde frånvarodagen, att ersättningsnivån skall vara under ett års rehabilitering och att sjukpenninggrundande inkomst skall beräknas på ett genomsnitt av de senaste två årens inkomster. Vi föreslår också att sjuk- och rehabiliteringspenning skall utges för inkomster upp till 7,5 inkomstbasbelopp och att taket i sjukförsäkringen därmed skall följa förändringarna av inkomstbasbeloppet. Dessutom bör havandeskapspenningen föras från utgiftsområde 12 till utgiftsområde 10. Vi föreslår i enlighet med motion Fi291 yrkandena 4 och 5 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 20 031 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Vi anser att inkomstprövningen av änkepensionerna bör slopas och nivån återställas till vad som gällde före , och det bör ske . I budgetpropositionen föreslås att i stället för nuvarande av bostadskostnaden skall kunna läggas till grund för det generella bostadstillägget. Enligt vår uppfattning har utformningen av bostadstillägget verkat kostnadsdrivande på framför allt kommunernas hyressättning. Vi anser därför att av boendekostnaden mellan och skall kunna grunda rätt till bostadstillägg. I stället anser vi att levnadsvillkoren för de allra sämst ställda pensionärerna bör förbättras och att det bör ske genom en höjning av gränsen för skälig levnadskostnad till av prisbasbeloppet för den som är ensamstående och till av prisbasbeloppet för den som är gift. För dem som var pensionärer beräknades folkpensionen på ett basbelopp minskat . För att kompensera dessa pensionärer föreslår vi att folkpensionen skall beräknas på ett prisbasbelopp förhöjt . Förslaget innebär att innehållna pensioner betalas ut . Vi föreslår i enlighet med motion Fi291 yrkandena 4 och 5 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och minskning av utgiftsramen för budgetåren 2003 och 2004 med . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Vi vill öka möjligheten för föräldrar att mer fritt disponera de skattepengar som används för att stödja barnfamiljerna på olika sätt och föreslår därför tillsammans med , att ett särskilt barnomsorgskonto inrättas. Barnomsorgskontot skall vara per barn med en begränsning av uttaget på maximalt . Pengarna från barnomsorgskontot skall inte vara skattepliktiga och inte räknas med vid bedömningen av om socialbidrag skall utbetalas. Kontot skall kunna utnyttjas från varför föräldraförsäkringen kan begränsas . Vi motsätter oss följaktligen en extra pappamånad. Vi föreslår utanför politikområdet kraftigt höjda grundavdrag och att skatteavdrag får göras med per barn och år samt förvärvsavdrag på inkomsten. Dessa förslag minskar behovet av höga ersättningar i bl.a. föräldraförsäkringen. Vi vill inte att kontaktdagarna i den tillfälliga föräldrapenningen skall återinföras, och vi anser att havandeskapspenningen skall föras över från utgiftsområde 12 till utgiftsområde 10. Underhållsstödet bör enligt vår mening ersättas av ett ensamståendestöd som skall kunna utgå när fadern är okänd, en förälder är avliden och barnpension inte utgår, underhållsföräldern inte sköter sina betalningsförpliktelser eller föräldrarna är särlevande och har en sammanlagd inkomst som understiger en viss nivå. Förslaget innebär att stödet behovsprövas i förhållande till både underhålls- och boförälderns inkomst. Vi tillför medel för att adoptionsbidrag skall kunna utges av kostnaden för adoptionen av ett barn, dock högst samt för att behålla en månads retroaktivitet vid ansökan om vårdbidrag för funktionshindrade. Vi föreslår i enlighet med motion Fi291 yrkandena 4 och 5 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och för med . För föreslås en minskning av utgiftsramen med . Vi anser att nedsättningen av socialavgifterna i bör ökas. Det av regeringen aviserade förslaget om en regional nedsättning av socialavgifterna i stödområde A får enligt vår mening ses som ett första steg på vägen att sänka skatter och avgifter för alla företag. Under alla förhållanden är denna form av regionalpolitik att föredra framför bidragspolitik. Vi anser emellertid att fler branscher i stödområde A bör få sänkta avgifter, t.ex. renskötsel, jordbruk, fiske och transporter. Med det anförda anser vi att motion Fi291 yrkande 6 bör tillstyrkas. och (båda kd) anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Statsbidrag har /96 lämnats till vissa kommuner i framför allt storstadsregionerna, för att stimulera till insatser i utsatta bostadsområden. avvisar nu projektets förlängning. satser i storstadsregionerna bör avvecklas. Vi menar vidare att bör läggas ned från . Vissa av verkets uppgifter bör i stället övertas av , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering samt av . Vi motsätter oss det föreslagna försöket med lokala diskrimineringsombud men anser att DO bör tillföras medel för att kunna ges ett speciellt ansvar för opinionsbildning när det gäller diskriminering, främlingsfientlighet och rasism. Vi tillför för att handläggningstiderna skall kunna förkortas ytterligare. Verket bör enligt vår mening inte pröva uppehållstillstånd för adopterade barn mellan , vilket ger en resursförstärkning. Vi föreslår i enlighet med motion Fi292 yrkandena 9 och 10 en, i förhållande till regeringens förslag, minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 301 respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Regeringen har enligt mening ännu inte lämnat förslag till åtgärder som drastiskt kan minska de höga sjukskrivningskostnaderna eller lagt fram förslag som syftar till en helhetssyn på politikområdet. Vi föreslår med hänsyn härtill att det förslag till en ny rehabiliteringsförsäkring som presenterats i kommittébetänkandet SOU 2000:78 i allt väsentligt skall genomföras fr.o.m. . Kostnadsminskningarna i form av lägre utbetalningar av sjukpenning och förtidspension balanserar kostnaderna . Utgifterna minskar därefter kraftigt . Vi föreslår vidare att ytterligare en karensdag införs i sjukförsäkringen som högriskskyddet bibehålls. Vidare vill vi införa särskilda regler för att komma till rätta med de problem som karensdagssystemet innebär för bl.a. timanställda och personer med flera arbetsgivare. Mot bakgrund av regeringens prognoser om den ekonomiska utvecklingen anser vi att en höjning av taket i sjukförsäkringen måste anstå. Vi föreslår också att det skall vara möjligt att få sjukersättning med vilken procentsats som helst och att sjukpenninggrundande inkomst skall beräknas på snittinkomsten . bör skattepliktiga förmåner och semesterersättning vara sjukpenninggrundande. Vi vill också införa en ny modell för trafikförsäkringen där samtliga personskadekostnader i samband med trafikolyckor förs över till trafikförsäkringen. Därmed avlyfts det offentliga kostnader på ca . Vi föreslår i enlighet med motion Fi292 yrkandena 9 och 10 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 8 340 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Vi anser att inkomstprövningen av änkepensionerna bör tas bort helt. Dessutom bör tiden för omställningspensionen förlängas . Vidare anser vi att fritidsfastighet inte skall ingå i årsinkomsten vid beräkningen av bostadstillägg. Vi anser också att pensionstillskottet skall höjas med 2002, vilket innebär att de ekonomiskt sämst ställda pensionärerna får del av de förbättringar som garantipensionen förväntas ge . Vi föreslår i enlighet med motion Fi292 yrkandena 9 och 10 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 1 060 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn hävdar familjens rätt att avgöra barnomsorgsform inklusive egen omsorg i hemmet. Vi föreslår därför tillsammans med , och , som ett alternativ till regeringens maxtaxereform, att ett barnomsorgskonto införs. Från införs som ett första steg för ettåringar och för tvååringar. Vi anser att de i föräldraförsäkringen kan tas bort liksom den extra mamma/pappamånaden. Garantinivån i föräldraförsäkringen bör höjas i två steg, till per dag och till per dag . Genom att den sjukpenninggrundande inkomsten beräknas på de senaste två årens inkomster samt att skattepliktiga förmåner och semesterersättning skall ingå i underlaget minskar kostnaderna för föräldraförsäkringen. Vi föreslår att per barn och år för barn mellan skall kunna tas ut . införs dessa kontaktdagar för barn mellan . Kontaktdagarna utbetalas med det garantibelopp som föreslagits. Föräldrarna kan även välja att spara kontaktdagarna därpå. Vi anser att vårdbidrag skall utges till biståndsarbetare med funktionshindrade barn och anslår för detta ändamål. Slutligen avvisar vi regeringens planerade höjning av taket i föräldraförsäkringen. Vi föreslår i enlighet med motion Fi292 yrkandena 9 och 10 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 ökningar med 591 respektive . anser att arbetsgivaravgifterna bör sänkas på lönesummor . För egenföretagare bör den nedsättningsberättigade lönesumman utökas till . ökas nedsättningen av arbetsgivaravgifterna till . Med det anförda anser vi att motion Fi292 yrkande 8 bör tillstyrkas. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Vänte- och vistelsetiderna inom flyktingmottagandet är fortfarande för långa. anser att effektiviseringar i mottagandet av asylsökande, förkortade handläggningstider och ökade möjligheter för flyktingar att delta i arbete kan ge en besparing på . Vi anser också att besparingar kan göras inom administration. På anslaget Kommunersättningar vid flyktingmottagandet föreslår vi en engångsvis indragning av anslagssparandet på . Därutöver menar vi att kortare handläggningstider samt ökade insatser och incitament för att få människor i arbete leder till minskade kostnader för kommunersättningar. Vi anser att regeringens storstadssatsning inte leder till några långsiktiga förändringar. Projektverksamheten riskerar att bara bli en del vid sidan av kommunernas ordinarie verksamheter. Vi föreslår därför att anslaget avvecklas. Slutligen anser vi att bör avvecklas och asylärendena överföras till förvaltningsdomstolarna. Vi föreslår i enlighet med motion Fi293 yrkandena 3 och 4 en, i förhållande till regeringens förslag, minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 658 respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp För att motverka de sociala klyftorna i samhället är det viktigt att börja från grunden med att höja de lägsta ersättningarna i trygghetssystemen. föreslår därför att grundnivån i bl.a. sjukförsäkringen skall höjas till per dag fr.o.m. . Vi anser vidare att sjukpenninggrundande inkomst skall beräknas utifrån historisk inkomst men avvisar en höjning av taket i sjuk- och föräldraförsäkringen. Vi avvisar också den aviserade ändringen av arbetsskadeförsäkringen. För att den enskildes rätt skall stärkas vill vi införa en rehabiliteringsgaranti, som innebär en växling från sjukpenning till rehabiliteringsersättning senast efter tre månaders sjukskrivning. Vi förordar vidare en bättre samordning mellan främst hälso- och sjukvård, socialförsäkring och socialtjänst i syfte att uppnå bättre hälsa, kortare vårdköer och utökade rehabiliteringsinsatser. Mot bakgrund av betydelsen av en permanent finansiell samordning över hela landet föreslår vi att försäkringskassorna skall få disponera av anvisade medel för sjukpenning, arbetsskadesjukpenning och rehabiliteringsersättning på det sätt som gällde i Finsam- och Socsamförsöken. Vi anser slutligen att en besparing kan göras inom socialförsäkringsadministrationen på . Vi föreslår i enlighet med motion Fi293 yrkandena 3 och 4 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 10 255 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Regeringen föreslår att ersättningsnivån i bostadstillägget höjs. avvisar denna höjning och föreslår i stället att av bostadskostnaden skall kunna läggas till grund för det generella bostadstillägget. Vi anser att det är viktigare med en generell höjning av pensionstillskottet eftersom en sådan höjning kommer fler låginkomstpensionärer till del. Däribland återfinns även många äldre kvinnor. Vi föreslår därför att pensionstillskottet höjs med för . När det nya pensionssystemet införs bör garantipensionen höjas med . Vi föreslår i enlighet med motion Fi293 yrkandena 3 och 4 en, i förhållande till regeringens förslag, minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 510 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn För att ge valfrihet, rättvisa och garanterad mångfald för alla barn i förskoleåldern föreslår , som ett alternativ till regeringens maxtaxa, att det införs ett barnomsorgskonto. Till en början bör det vara som föräldrarna skall kunna använda under barnens förskoleår. Vi anser att garantinivån i föräldrapenningen bör höjas från till per dag från . Vidare föreslår vi en ändring av beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten vilket leder till en minskning av utgifterna. Vi anser att det inte bör införas en extra månad i föräldraförsäkringen. Slutligen avvisar vi regeringens planerade höjning av taket i föräldraförsäkringen. Vi föreslår i enlighet med motion Fi293 yrkandena 3 och 4 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 1 380 respektive . Enligt mening bör arbetsgivaravgifterna sänkas ytterligare och då med betoning på de små företagen. Vi förslår därför att den nuvarande reduktionen av arbetsgivaravgiften om skall ökas till . Vi anser också att lönesummegränsen bör höjas till för arbetsgivare och till för egenföretagare fr.o.m. . För att sänkningen av arbetsgivaravgifterna skall kunna komma företag med säsongsvariationer till del måste lönesumman beräknas och inte uppdelas . Vi vill vidare införa riktade sänkningar av arbetsgivaravgiften för att få till stånd övergångsmarknader, där arbetslösa genom att prova att arbeta hos olika arbetsgivare ges kontakt med arbets Sådana riktade sänkningar är nödvändiga för att ge arbetslösa förutsättningar att få anställning. Med det anförda tillstyrker vi motionerna Fi293 yrkande 6, Sk489 yrkandena 25-27 och N263 yrkande 12. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseende borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar anser att en dominerande del av de projekt som finansieras inom anslaget Utvecklingsinsatser i storstadsregionerna inte har en tillfredsställande effektivitet och förankring bland de berörda. Vi menar därför att anslaget bör upphöra snabbare än regeringen föreslagit. Vi anser också att kan minska i omfattning. Genom ökade satsningar på snabbare behandling av asylärenden kan handläggningstiderna förkortas och kostnaderna för mottagande av asylsökande minskas. Vi tillför ytterligare till och till anslaget Offentligt biträde. Vi föreslår i enlighet med motion Fi294 yrkandena 7 och 8 en, i förhållande till regeringens förslag, minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 616 respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Eftersom utgifterna för sjukpenning och rehabilitering har ökat särskilt snabbt anser att aktiva åtgärder måste sättas in så att den ökande sjukfrånvaron kan hejdas. Vi föreslår att en rehabiliteringsgaranti införs som innebär att ingen skall behöva vänta mer än en månad på en rehabiliteringsutredning samt att försäkringskassornas anslag för inköp av rehabiliteringstjänster ökas med . Vi föreslår vidare ett aktivt användande av finansiell samordning mellan sjukförsäkringen och sjukvården (Finsam), som har visat sig kunna ge betydande besparingar. Försäkringskassorna föreslås få disponera av anvisade medel för sjukpenning, arbetsskadesjukpenning och rehabiliteringsersättning på det sätt som gällde i Finsam- och Socsamförsöken. Med lägre sjukfrånvaro kan också kostnaderna för förtidspensioner hållas nere. Vi föreslår också att taket i sjukförsäkringen höjs till 10 prisbasbelopp redan fr.o.m. . Närståendepenningen förbättras genom att den berättigade kretsen vidgas och/eller antalet dagar utökas från 60 till 120. Vidare föreslås att den del av sjukförsäkringens kostnader som hänför sig till trafikskador förs över till trafikförsäkringen. Vi föreslår i enlighet med motion Fi294 yrkandena 7 och 8 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 7 350 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt vår mening bör inkomstprövningen av änkepensionen slopas och tiden för omställningspensionen utökas . Vi anser vidare att fritidsfastigheter inte skall ingå i årsinkomsten vid beräkning av bostadstillägg. Vi föreslår i enlighet med motion Fi294 yrkandena 7 och 8 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 940 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn För att ge barnfamiljerna större valfrihet föreslår att maxtaxan ersätts med ett barnomsorgskonto och att avdragsrätt för styrkta barnomsorgskostnader införs. Vi anser att de i föräldraförsäkringen kan tas bort och att en extra månad i föräldraförsäkringen inte bör införas. Garantibeloppet i föräldraförsäkringen bör höjas till per dag. Vidare anser vi att vissa besparingar kan göras genom insatser mot felutnyttjande av föräldraförsäkringen. För att stimulera en jämnare fördelning av utnyttjandet av föräldraförsäkringen mellan föräldrarna anser vi att ersättningen i mamma/pappamånaden fr.o.m. bör höjas till , med ett tak på 10 prisbasbelopp. I föräldraförsäkringen i övrigt bör taket höjas till 10 prisbasbelopp . Inom underhållsstödet kan utgifterna hållas tillbaka, bl.a. genom en markering av det gemensamma föräldraansvaret. Vi föreslår i enlighet med motion Fi294 yrkandena 7 och 8 en, i förhållande till regeringens förslag, ökning av utgiftsramen för med och för budgetåren 2003 och 2004 med 2 165 respektive . Enligt mening bör såväl arbetsgivaravgifter som egenavgifter sänkas. Vi föreslår därför att avgifterna sänks i den privata tjänstesektorn, dvs. i den del av näringslivet som är mest känslig för arbetskraftskostnader och därigenom kan få störst betydelse för ett växande småföretagande. Vi tillstyrker därmed motion Fi294 yrkande 5. yttrande 2001/02:SfU1y 2001/02:SfU1y yttrande yttrande 2001/02:SfU1y