yttr · GP05FöU2y · 2002-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget för - Utgiftsområde 6 Totalförsvar Till finansutskottet har berett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig över förslag 1 till tilläggsbudget för i proposition 2001/02:1 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 18 . I tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition anmälde regeringen att den vid behov avsåg att återkomma till i samband med budgetpropositionen med en eventuell ytterligare omfördelning av medel mellan förbandsverksamhet och materielanskaffning. För att komma till rätta med den ekonomiska obalansen föreslår regeringen att anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. ökas med och att anslaget 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling minskas med motsvarande belopp. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . För att finansiera utökade fredsfrämjande truppinsatser behöver anslaget 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser ökas med . Finansiering sker genom minskning av anslagen 6:4 Funktionen Civil ledning med , 6:5 Funktionen Försörjning med industrivaror med , 6:6 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst med , 6:10 Funktionen Telekommunikationer m.m. med , 6:11 Funktionen Postbefordran med , 6:13 Funktionen Energiförsörjning med och 6:19 Nämnder m.m. med . Regeringen avser efter godkännande av här angivet förslag besluta att de myndigheter vars anslag minskas får disponera anslagssparanden med motsvarande belopp. Härigenom kompenseras myndigheterna för de lägre anslagen och verksamheten påverkas inte. 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 22 . Regeringen föreslår att anslaget 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling får användas även för materielavveckling vid underhållsregementen. I syfte att tydliggöra ändamålen med anslagen har regeringen inlett en översyn av vilka verksamhetsutgifter som bör belasta anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. respektive 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling för att åstadkomma en mer rättvisande budgetering och redovisning. Vissa utgifter för avveckling, underhåll, modifiering och utveckling som belastar anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. bör fortsättningsvis belasta anslaget 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling. Försvarsmakten har bl.a. haft problem med att rätt planera in utgifterna för dessa verksamheter under respektive anslag vilket bidragit till obalanser mellan anslagen. 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Enligt räddningstjänstlagen (1986:1102) har en kommun vid stora kostnadskrävande räddningsinsatser rätt till viss ersättning från staten för den del av räddningstjänstkostnaderna som överskrider självrisken. har flera ansökningar behandlats bl.a. på grund av snöovädret i , översvämningarna i och tågolyckan i . rikommissions utredningskostnader för bl.a. Göteborgsbranden belastar detta anslag. bedömer att ersättningarna till kommunerna kan komma att överskrida de medel som är tillgängliga på anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m. Anslaget bör därför ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 6:6 Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas med motsvarande belopp. Moderata samlingspartiet föreslår i Fö274 yrkande 8 ( m kommitté) att anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. ökas med utöver det förslag som regeringen lämnat för att komma till rätta med den ekonomiska obalansen, dvs. Moderata samlingspartiet föreslog att anslaget skulle ökas och då med vilket Försvarsmakten hemställt om. Hade detta då beviljats av kunde många av de negativa effekter som de ytterligare besparingarna inom förbandsverksamheten har medfört ha undvikits. Försvarsmakten har i sin halvårsrapport prognosticerat ett överutnyttjande . Enligt Moderata samlingspartiet bör därför anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. ökas med ett belopp som motsvarar den övre gränsen, , som Försvarsmakten angivit. Anslaget 6.3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling bör sålunda reduceras med sammanlagt . framhåller i Fi274 (kd kommitté) att förbandsverksamheten i Försvarsmakten har varit begränsad. Detta leder till att kompetensen hos både anställd personal och värnpliktig personal har blivit lidande. Ominriktningen från ett invasionsförsvar till en insatsorganisation med hög kompetens, kvalitet och flexibilitet kräver en utökning av utbildnings- och övningsverksamheten. Försvarsmaktens anpassningsförmåga ligger bland annat i övningsverksamheten som är helt nödvändig för att behålla och motivera kvalificerad personal. En väl utvecklad förbandsverksamhet ger den kompetens som krävs för att förbanden skall kunna nå hög operativ förmåga i framtida insatsmiljöer. föreslår mot den bakgrunden att anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap inom utgiftsområde 6 Totalförsvar ökas med innevarande år utöver den förstärkning om som regeringen föreslår, dvs. För att finansiera ökningen - utöver regeringens förslag - föreslår att anslaget 2:10 Avsättning för garantiverksamhet inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning bör minskas med motsvarande belopp. liberalerna anser i Fi294 ( fp parti) att bör avslå regeringens förslag att omfördela från materielanskaffning anser att en av orsakerna till underskottet i förbandsverksamheten är att fler värnpliktiga har inkallats till pliktutbildning än vad behoven för att kunna fylla krigsorganisationen motiverar. Regeringens förslag att omfördela medel kan möjligen antyda att även regeringen är medansvarig för felbudgeteringen. Utskottet anser i likhet med regeringen, Moderata samlingspartiet och att det under innevarande budgetår bör ske en omfördelning av budgetmedel från anslaget Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling till anslaget Förbandsverksamhet och beredskap m.m. Därmed åstadkoms en bättre avvägning mellan Försvarsmaktens resurser . Utskottet anser emellertid att bör bifalla regeringens förslag att omfördela mellan de berörda anslagen. Utskottet avstyrker sålunda motion Fö274 yrkande 8 samt motionerna Fi274 och Fi294 såvitt avser utgiftsområde 6. Utskottet har i övrigt inget att invända mot vad regeringen anfört beträfffande förslag till tilläggsbudget avseende utgiftsområde 6 Totalförsvar. Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , och (alla m) anför: Moderata samlingspartiet föreslog att skulle omfördelas inom utgiftsområdet vilket Försvarsmakten hemställt om. Hade detta då beviljats av kunde många av de negativa effekter som de ytterligare besparingarna inom förbandsverksamheten har medfört ha undvikits. Försvarsmakten har i sin halvårsrapport prognosticerat ett överutnyttjande . För att komma till rätta med den ekonomiska obalansen bör sammanlagt omfördelas inom utgiftsområdet. Enligt Moderata samlingspartiet bör därför anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. ökas med . Anslaget 6.3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling bör sålunda reduceras med motsvarande belopp dvs. och (båda kd) anför: Förbandsverksamheten i Försvarsmakten har varit begränsad. Kompetensen hos både anställd personal och värnpliktig personal har blivit lidande. Ominriktningen från ett invasionsförsvar till en insatsorganisation med hög kompetens, kvalitet och flexibilitet kräver en utökning av utbildnings- och övningsverksamheten. Försvarsmaktens anpassningsförmåga ligger bland annat i övningsverksamheten som är helt nödvändig för att behålla och motivera kvalificerad personal. Därför bör anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. ökas med utöver det förslag som regeringen har lämnat. För att finansiera ökningen - utöver regeringens förslag - föreslår att anslaget 2:10 Avsättning för garantiverksamhet inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning bör minskas med motsvarande belopp. () anför: anser att en av orsakerna till underskottet i förbandsverksamheten är att fler värnpliktiga har inkallats till pliktutbildning än vad som behövs för att kunna fylla krigsorganisationens behov. Regeringens förslag att föreslå en omfördelning av medel kan möjligen antyda att även regeringen är medan-svarig för felbudgeteringen. Regeringen och Försvarsmakten har än en gång misslyckats i budgetering och uppföljning , så att ett stort underskott uppstått i förbandsverksamheten. Detta är inte acceptabelt. Därför bör avslå regeringens förslag att omfördela från materielanskaffning till förbandsverksamhet.