yttr · GP05KU1y · 2002-01-01 00:00:00 — för utgiftsområde 1 Till finansutskottet har beslutat bereda övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2001/02:1 Budgetpropositionen (volym 1) i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, låneramar (yrkandena 1-15 och 29-43) jämte motioner. begränsar sitt yttrande till att avse ramen för utgiftsområde 1 samt motionerna 2001/02:Fi291 (m) yrkandena 4 och 5, 2001/02:Fi292 (kd) yrkandena 9 och 10, 2001/02:Fi293 (c) yrkandena 3 och 4 och 2001/02:Fi294 (fp) yrkandena 7 och 8 i motsvarande delar. När det gäller ramen för utgiftsområde 1 tillstyrker utskottet regeringens förslag, som innebär att utgiftsområdet anvisas 7 . Även i fråga om de preliminära ramarna tillstyrker utskottet regeringens förslag. Dessa ramar föreslås uppgå till respektive . Fyra partier (m, kd, c och fp) avstyrker förslagen till förmån för respektive partis förslag i varsin avvikande mening. I propositionen volym 1, avsnitt 2 yrkande 8 föreslår regeringen att beslutar om fördelning av utgifterna för på utgiftsområden i enlighet med vad regeringen anfört i avsnitt 6.3, tabell 6.5. Regeringen föreslår i yrkande 9 att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 2003 och 2004 som riktlinje för regeringens budgetarbete (tabell 6.5). Ramen för utgiftsområde 1 för skall, enligt tabell 6.5 Utgiftstak och takbegränsande utgifter , uppgå till 7 . beräknas ramen till respektive . Utgiftsområde 1 omfattar politikområdet Demokrati och delar av politik-området Mediepolitik som i övrigt ingår i utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. I utgiftsområde 1 ingår även en del av politikområdet Samepolitik som i övrigt ingår i utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. Vidare ingår i utgiftsområde 1 de på politikområde ofördelade anslagen Kungliga hov- och slottsstaten, ledamöter och partier m.m., förvaltningskostnader, ombudsmän, justitieombudsmännen, m.m. och Stöd till politiska partier. I propositionen föreslår regeringen därtill ett nytt anslag: Expertgruppen för EU-frågor. Regeringen anför att förändringen av utgiftsområdesramen jämfört med beräkningen ekonomiska vårproposition i huvudsak förklaras av den sammanslagning av förvaltningsanslag som görs . Närmare om utgiftsområde 1 I politikområde Demokrati ingår: utvecklingsarbetet Tid för demokrati; betalning av statens kostnader för valsedlar, valkuvert och andra valtillbehör samt ersättningar till vissa myndigheter m.m. för biträde i samband med allmänna val; Justitiekanslerns och Datainspektionens verksamheter samt tilldelningen av () till kommuner, landsting och kommunbibliotek. Regeringen föreslår att anslagen inom politikområdet för skall uppgå till totalt . beräknas anslagen till sammanlagt och för till . De stora variationerna beror främst på vilka val som hålls . För de delar av politikområdet Mediepolitik som hör till utgiftsområde 1 föreslår regeringen anslag för på totalt . Av politikområdet ingår anslagen till och , presstöd, stöd till radio- och kassettidningar, Radio- och samt och TV i utgiftsområdet. beräknas anslaget till och för till . Regeringen föreslår att anslaget till , som ingår i politikområdet Samepolitik, skall uppgå till för . beräknas anslaget till och för till . I utgiftsområdet ingår även anslag som inte omfattas av indelningen i politikområden, eftersom regeringen inte fastställer några mål för dem. Det gäller anslagen Kungliga hov- och slottsstaten, m.m., Stöd till politiska partier, ledamöter och partier m.m., förvaltningskostnader och ombudsmän, justitieombudsmännen samt det nya anslaget Expertgruppen för EU-frågor. Regeringen föreslår att ramen för dessa anslag skall uppgå till 6 för . beräknas anslaget till 6 och för till 6 . I följande tablå redovisas budgetpropositionens och motionernas förslag till utgiftsramar för utgiftsområde 1 . Förslag till ram för utgiftsområde 1 År Proposi- Oppositionspartiernas avvikelser från propositionens ram tionen Moderata samlings-partiet Partiet liberalerna 2002 7 284 -726 -447 -770 -929 2003 7 309 -1 106 -527 -776 -929 2004 7 642 -1 278 -627 -770 -984 Moderata samlingspartiet föreslår i sin partimotion Fi291 yrkande 4 (delvis) en sänkning för utgiftsområde 1 med jämfört med förslagen i budgetpropositionen. anför att inte bör byggas ut och att det extra anslag som utgår till följd av ordförandeskapet i EU bör avvecklas helt. Därtill anser partiet att en särskild upplysningskampanj om kommunismens brott mot mänskligheten bör genomföras. Enligt bör vidare utrikesförvaltningen återföras till utgiftsområde 5 och förstärkas med . Förslaget att återföra utrikesförvaltningen till utgiftsområde 5 kan emellertid inte kan ta ställning till förrän i samband med behandlingen av den ekonomiska vårpropositionen . Med hänsyn taget till detta innebär Moderata samlingspartiets förslag en sänkning av ramen för utgiftsområde 1 med . Partistödet bör enligt Moderata samlingspartiet minskas med hälften, fr.o.m. . avvecklas stödet helt. Även presstödet bör avvecklas anser . Partiet föreslår en avveckling i två steg, varav det första infaller . Det innebär en besparing på jämfört med regeringens förslag. Genom att presstödet avskaffas bortfaller en av huvuduppgifter, varför nämnden enligt Moderata samlingspartiet bör avvecklas . Besparingarna på utgiftsområdet för uppgår till och för till (yrkande 5 delvis). När man bortser från förslaget att återföra utrikesförvaltningen till utgiftsområde 5 blir motsvarande siffror respektive . föreslår i partimotion Fi292 att ramen för utgiftsområdet minskas med för jämfört med regeringens förslag (yrkande 9 delvis). Partiet anser att presstödet kan minskas med totalt , då man stöder distributionsstödet till lördagsutdelning, men anser att den övriga marginalen skall dras från ramanslaget. Uppjusteringen av driftsstödet med anledning av vårens tilläggsbudget bör återtas anser . Anslaget till bör minskas med för , eftersom utveckling och anpassning av enligt kan ske genom organisationsförändringar och rationaliseringar. Enligt bör den föreslagna resursförstärkningen på för inte genomföras. Vidare bör besparingar göras på . Därtill anser partiet att den del av anslag som avser utrikesförvaltningen bör tillföras för att beskickningarna i , , och Heliga Stolen skall kunna behållas. Totalt bör anslaget till således minskas med enligt . I avvaktan på att en översyn görs av Datainspektionens verksamhet anser partiet att besparingar kan göras på . Besparingarna på utgiftsområdet för uppgår till och för till (yrkande 10 delvis). föreslår i sin partimotion Fi293 yrkande 3 (delvis) en minskning av utgiftsramen för med . föreslår partiet minskningar med respektive (yrkande 4 delvis). liberalerna föreslår i partimotion Fi294 yrkande 7 (delvis) en sänkning av ramen för utgiftsområdet för med jämfört med förslaget i budgetpropositionen. I fråga om presstödet föreslås en minskning med med hänvisning till att det nu råder en helt ny situation i förhållande till vad som gällde när det infördes. Anslaget till m.m. bör minskas med anser , eftersom det under den socialdemokratiska regeringen vuxit starkt, särskilt vad gäller den politiska verksamheten. Efter ordförandeskapet i EU kan krympas enligt . Partiet anser också att de samordningsvinster som sammanslagningen med utrikesförvaltningen medför bör utnyttjas. beräknar medel för att bibehålla ambassaderna i , , och vid Heliga Stolen. Vidare vill liberalerna att partiernas beroende av offentliga medel skall begränsas och föreslår därför en minskning av partistödet med för . De uppgifter som den tänkta Expertgruppen för EU-frågor skall fylla kan enligt med fördel skötas inom den ordinarie forskningen. Beträffande föreslås besparingar inom utgiftsområdet på sammanlagt respektive (yrkande 8 delvis). Utskottet tillstyrker att för beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 i enlighet med vad som anförs i budgetpropositionen volym 1, avsnitt 6.3, tabell 6.5. Detta innebär att utgiftsområde 1 anvisas 7 . Vidare tillstyrker utskottet att för budgetåren 2003 och 2004 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Dessa ramar föreslås uppgå till respektive . Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker motionerna Fi291 yrkandena 4 och 5 (m), Fi292 yrkandena 9 och 10 (kd), Fi293 yrkandena 3 och 4 (c) och Fi294 yrkandena 7 och 8 (fp) i berörda delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), von der Esch (kd), Per (), (), (), () och (). Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (m) Per (), (), () och () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi292 yrkandena 9 och 10 (kd), Fi293 yrkandena 3 och 4 (c) och Fi294 yrkandena 7 och 8 (fp) bör avslås. I stället bör bifalla Moderata samlingspartiets förslag i motion Fi291 yrkandena 4 och 5 med undantag för förslaget att återföra utrikesförvaltningen till utgiftsområde 5 som inte kan ta ställning till förrän i samband med beslut med anledning av den ekonomiska vårpropositionen . Vårt ställningstagande innebär att för anvisar till utgiftsområdet och godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (kd) () och von der Esch (kd) anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi291 yrkandena 4 och 5 (m), Fi293 yrkandena 3 och 4 (c) och Fi294 yrkandena 7 och 8 (fp) bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion Fi292 yrkande 9, som innebär att för anvisar till utgiftsområdet, och yrkande 10, som innebär att godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (c) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi291 yrkandena 4 och 5 (m), Fi292 yrkandena 9 och 10 (kd) och Fi294 yrkandena 7 och 8 (fp) bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion Fi293 yrkande 3, som innebär att för anvisar till utgiftsområdet, och yrkande 4, som innebär att godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (fp) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi291 yrkandena 4 och 5 (m), Fi292 yrkandena 9 och 10 (kd) och Fi293 yrkandena 3 och 4 (c) bör avslås. I stället bör bifalla liberalernas förslag i motion Fi294 yrkande 7, som innebär att för anvisar till utgiftsområdet, och yrkande 8, som innebär att godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. I redovisningen beaktas inte konsekvenserna av Moderata samlingspartiets förslag att återföra utrikesförvaltningen till utgiftsområde 5, eftersom inte kan ta ställning till detta förrän i samband med behandlingen av den ekonomiska vårpropositionen . Partiets förslag om förstärkning av anslaget till utrikesförvaltningen beaktas i redovisningen. Avvikande meningar 2001/02:KU1y