yttr · GP05TU1y · 2002-01-01 00:00:00 — yttrande 2001/02:TU1y Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen har anmodat övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse 2000/01:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. I skrivelsen redovisar regeringen vilka åtgärder som vidtagits med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i skrivelser till regeringen. Redogörelsen omfattar samtliga riksdagsskrivelser från det senaste kalenderåret som är ställda till regeringen samt äldre riksdagsskrivelser som inte har rapporterats som slutbehandlade. I yttrandet behandlas riksdagsskrivelser med anledning av betänkanden från trafikutskottet. I regeringens skrivelse redovisas sammanlagt 28 riksdagsskrivelser som avser frågor som behandlas i betänkanden från trafikutskottet. Som framgår av följande sammanställning redovisas 12 av dessa som slutbehandlade. Antal skrivelser Slutbehandlade Inte slutbehandlade /95 1 0 1 1995/96 0 0 0 1996/97 1 0 1 1997/98 6 0 6 1998/99 2 1 1 1999/2000 10 4 6 2000/01 8 7 1 Totalt 28 12 16 1 Avser perioden 2000 anser att regeringens skrivelse ger en god bild av de åtgärder som regeringen vidtagit och beredningsläget för de ärenden som inte är slutbehandlade. har särskilt granskat regeringens handläggning och de åtgärder som vidtagits med anledning av tillkännagivanden till regeringen. Utskottet har enligt redogörelsen gjort 16 tillkännagivanden till regeringen i 14 skrivelser, varav 1 tillkännagivande hanteras i två departement. Som framgår av följande sammanställning är enligt regeringen 4 tillkännagivanden slutbehandlade. Riksdagsskrivelse Tillkännagivande Beslutsläge /95:232 Återinförande av det statliga fritidsbåtsregistret Inte slutbehandlad /98:11 Minskning av antalet mottagningsorter för förarprov Inte slutbehandlad /98:161 Kontroll av lastsäkring Inte slutbehandlad /98:192 Medicinska krav för taxiförare Inte slutbehandlad /98:266 Energi- och koldioxidskatt Inte slutbehandlad /99:197 Övergripande trafiksäkerhetsåtgärder (Inrättande av en vägtrafikinspektion) Inte slutbehandlad 1998/99:237 Adressändring Definitionen i postlagen av begreppet postal infrastruktur Slutbehandlad Slutbehandlad /2000:147 Planeringsprocessen för vägar och järnvägar (avser ansvarsområde) Inte slutbehandlad /2000:148 Planeringsprocessen för vägar och järnvägar (avser ansvarsområde) Inte slutbehandlad /2000:166 Inrättande av en trafikofferjour Ansvaret för lastsäkring Inte slutbehandlad Inte slutbehandlad /2000:189 roll på teleområdet Inte slutbehandlad /2000:238 Påföljdssystem för utländska fordons-förare Inte slutbehandlad /2000:256 Ökad konkurrens på accessnäten Slutbehandlad /01:80 Vidgade statliga insatser för sjöfartsnäringen Motorflygklubbarnas verksamhetsförutsättningar Inte slutbehandlad Enligt vad utskottet erfarit har regeringen sedan skrivelsen färdigställdes vidtagit ytterligare åtgärder som berör flera av ovanstående ärenden. räknar dock regeringen med att flertalet riksdagsskrivelser med tillkännagivanden inte kommer att bli slutbehandlade under innevarande . Den inom utskottets beredningsområde äldsta inte slutbehandlade skrivelsen med tillkännagivande är från /95. Den gäller frågan om återinförande av det statliga fritidsbåtsregistret. I redovisningen av beredningsläget hänvisas till budgetpropositionen för där det anges att regeringen avser att ge en särskild utredare i uppdrag att utreda de närmare förutsättningarna för hur ett allmänt fritidsbåtsregister bör vara utformat. Motsvarande avsiktsförklaring återkommer i budgetpropositionen för där det meddelas att regeringen ämnar ge en särskild utredare i uppdrag att bl.a. belysa möjligheterna att införa en obligatorisk ansvarsförsäkring för ägare av fritidsbåtar och hur ett allmänt fritidsbåtsregister bör vara utformat (prop. 2000/01:1 utg.omr. 22, s. 82). Enligt vad utskottet erfarit planeras det aviserade utredningsarbetet påbörjas . Utskottet konstaterar därmed att ännu är denna skrivelse inte slutbehandlad. konstaterar vidare att beträffande några tillkännagivanden redovisas att beredning pågår utan att uppgift lämnas om vad som återstår att göra eller orsaken till dröjsmålet. Enligt utskottets mening är det viktigt att riksdagsskrivelser med tillkännagivanden bereds utan onödig tidsutdräkt. Om det föreligger omständighet som hindrar ett genomförande av beslutet bör detta redovisas för . Utskottet anser vidare att redovisningen av planerade åtgärder är viktig för utskottet vid dess arbete med uppföljning och utvärdering av de äldre riksdagsskrivelserna. För tillkännagivanden är det angeläget med en redovisning av när ärendet bedöms komma att slutbehandlas eller när regeringen avser att återkomma till i frågan. skall enligt i ökad utsträckning följa upp och utvärdera fattade beslut för att åstadkomma ett bättre berednings- och beslutsunderlag. Utskottsarbetet skall mot denna bakgrund förskjutas mer mot uppföljning och utvärdering. En viktig del i detta arbete är regeringens årliga redovisning av hur skrivelser har behandlats. Med hänsyn till att denna sammanställning huvudsakligen redovisar åtgärder som vidtagits under föregående kalenderår ger dock redovisningen oftast inte någon aktuell bild av vidtagna åtgärder. Den nu aktuella sammanställningen avser exempelvis huvudsakligen åtgärder som regeringen vidtagit den 1 januari- 31 december 2000.Vid sitt uppföljningsarbete tvingas därför utskottet ofta att ta fram kompletterande information. Enligt trafikutskottets mening skulle uppföljningsarbetet underlättas om det fanns tillgång till en kompletterande informationskälla som innehåller aktuella uppgifter om vilka åtgärder som regeringen vidtar med anledning av Detta behov skulle kunna tillgodoses genom utveckling av ett IT-baserat informationssystem som löpande redovisar de åtgärder som vidtagits med anledning av olika riksdagsbeslut. Informationssystemet Rixlex ger bra information när det gäller att följa ett ärende från förslag till riksdagsbeslut. Däremot är det ofta svårare att klarlägga vilka åtgärder som vidtas med anledning av olika riksdagsbeslut. Med ett IT-baserat informationssystem med sökmöjlighet på enskilda riksdagsskrivelser i diariesystem skulle redovisningen vinna såväl i aktualitet som tillgänglighet och därmed främja granskningsverksamhet. Det är sålunda önskvärt att komplettera regeringens redovisning med en utförlig beskrivning av beredningsläget och redovisning av planerade åtgärder beträffande de ärenden som inte är slutbehandlade. För en sådan förändring talar också att den nuvarande utformningen av regeringens redogörelse inte är helt lättillgänglig. Detta torde förklara varför det nästan aldrig väcks någon motion med anledning av redovisningen. Inte heller brukar redogörelsen ge upphov till någon offentlig debatt trots att skrivelsen beskriver regeringens hantering av viktiga politiska frågor. Enligt trafikutskottets mening bör mot denna bakgrund prövas om uppföljningen av riksdagsskrivelsernas behandling kan vidareutvecklas. Även formerna för regeringens redovisning till bör övervägas i detta sammanhang. Regeringens skrivelse blir som redan nämnts förhållandevis snabbt inaktuell. Den nu aktuella skrivelsen överlämnades av regeringen och avser huvudsakligen åtgärder som vidtagits 2000. har därefter anmodat övriga utskott att yttra sig över skrivelsen . Det har därför varit nödvändigt att datera upp regeringens redovisning av behandlingen av enskilda skrivelser. För att uppnå en mer aktuell behandling bör det övervägas att genomföra riksdagsbehandlingen . Därmed skulle även en tidsmässig samordning kunna ske med den fördjupade resultatredovisning från regeringen till som avses införas successivt med början . Slutligen vill utskottet framhålla att redogörelsens register över riksdagsskrivelserna fördelade på olika utskott fyller en viktig funktion. Med hänsyn till att beslut inom trafikutskottets beredningsområde i vissa fall redovisas under andra utskott, t.ex. beslut om tilläggsbudget, krävs dock ytterligare insatser för att klarlägga vilka moment som ingår i utskottets ansvarsområde. Det bör mot denna bakgrund övervägas hur skrivelsens register kan vidareutvecklas. anser att regeringens skrivelse ger en god bild av de åtgärder som regeringen vidtagit och beredningsläget för de ärenden som inte är slutbehandlade. För riksdagsskrivelser med tillkännagivanden till regeringen konstateras att behandlingen av vissa ärenden har pågått utan att uppgift lämnas om när ärendena beräknas kunna bli slutbehandlade. Enligt utskottets mening är det viktigt att riksdagsskrivelser med tillkännagivanden bereds utan onödig tidsutdräkt. Slutligen anser trafikutskottet att uppföljningen av riksdagsskrivelserna bör utvecklas. Det gäller bl.a. hur regeringens redovisning kan vidareutvecklas och om ett IT-baserat informationsstöd kan tas fram som stöd för granskning av hur beslut genomförs. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), Tom (), (), (), (), (), Skånberg (kd), (), (), () och (). 2001/02:TU1y yttrande 2001/02:TU1y yttrande 2001/02:TU1y 2001/02:TU1y