sou · GPB375 · 2002-01-01 00:00:00 — Antalet personer definieras som antalet personer med hemtjänst och/eller med hemsjukvård Andel verksamhet i enskild regi Antal personer med hemtjänst i enskild regi i förhållande till samtliga personer med hemtjänst per 1/10. Kostnad för insatser i ordinärt Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting avseende insatser i ordinärt boende enligt RS, dividerat med antal invånare den 31 Kostnad för insatser i ordinärt Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra boende/antal personer och kommuner och landsting avseende insatser i ordinärt boende äldre med insats i ordinärt boende enligt RS, dividerat med antal personer med insats i ordinärt boende den 1/10. som antalet personer med hemtjänst och/eller med hemsjukvård Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting avseende insatser i ordinärt boende enligt RS, dividerat med antal beviljade hemtjänsttimmar under oktober månad multiplicerat med 12 (uppskattad årsvärde) Andel personer med aktuell Antal personer med aktuell individuell plan vid ett visst datum dividerat med totalt antal personer med insats i ordinärt boende Avser att på ett standardiserat sätt, via enkät, beskriva brukarnas attityder till verksamheten. SCB:s förslag till standardiserade Den genomsnittliga åldern (år) hos de som beviljas plats i permanent boende (särskilt boende). Antal personer i permanent särskilt boende den 1/10 (exkl. boende i korttidsvård) dividerat med totalt antal Antal personer år i permanent särskilt boende särskilt boende i förhållande till den 1/10 (exkl. boende i korttidsvård) dividerat med totalt antal personer år i särskilt boende Andel verksamhet i enskild regi Antal personer i särskild boende (exkl. boende i korttidsvård) i enskild regi i förhållande till samtliga personer i särskilt boende per 1/10. Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting avseende särskilt boende enligt RS, dividerat med antal invånare . Kostnad för särskilt boende/antal Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting avseende särskilt boende enligt RS, dividerat med antal personer i särskilt boende den 1/10 Andel personer med aktuell indivi- Antal personer med aktuell individuell plan vid ett visst datum dividerat med totalt antal personer med insats i särskilt boende Avser att på ett standardiserat sätt, via enkät, beskriva brukar- nas attityder till verksamheten. SCB:s förslag till standardise- ÖPPNA, FÖREBYGGANDE INSATSER Kostnad för öppna och före- Bruttokostnad för äldreomsorg, exkl. kostnad för särskilt och byggande insatser/invånare 65 år ordinärt boende, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal invå- nare i kommunen . Andel invånare med SoL-beslut 0- Antal personer med SoL beslut om insats dividerat med som antal personer med hemtjänst och eller hemsjukvård samt personer i särskilt boende (exkl. boende i korttidsvård) Kostnad/person med SoL- Bruttokostnad, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal perso- ner med SoL beslut. Personer definieras som antal personer med hemtjänst och eller hemsjukvård samt personer i särskilt boende (exkl. boende i korttidsvård) SoL kostnadsandel (%) Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra av totala kostnaden för omsorg kommuner och landsting enligt RS, dividerat med totala drift- kostnaden för omsorgen om funktionshindrade. Andel personer med aktuell indivi- Antal personer som erhållet individuell plan vid ett visst datum dividerat med totalt antal personer med insats enl. SoL Avser att på ett standardiserat sätt, via enkät, beskriva brukarnas ORDINÄRT BOENDE ENLIGT SOL Antal personer med någon insats i ordinärt boende enl. SoL insats i ordinärt boende enl. dividerat med antal invånare i kommunen Antal beviljade hemtjänsttimmar dividerat med antal personer i ordinärt boende med SoL-insats den 1/10 med hemtjänst i ordinärt Kostnad per person i ordinärt Bruttokostnad, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal personer 0-64 år i ordinärt boende med SoL-insats SÄRSKILT BOENDE ENLIGT SOL Antal personer med insatsen särskilt boende enl. SoL dividerat insatsen särskilt boende enl. med antal invånare 0-64 år Kostnad per person i särskilt Bruttokostnad, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal personer 0-64 år i särskilt boende enl. SoL Andel personer med beslut enl. Antal personer i åldern respektive i åldern med LSS i förhållande till antal beslut om insats enl. LSS dividerat med antal invånare 0-64 år Kostnad per person med beslut Bruttokostnad, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting för LSS insatser, enligt RS, dividerat med antal personer med beslut enl. LSS Bruttokostnad för funktionshindrade minus interna intäkter och rade enl. LSS kostnadsandel försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med (%) av kommunens totala totala driftkostnaden för kommunen. Andel personer med aktuell Antal personer med individuell plan enl. LSS vid ett visst datum individuell plan enl. LSS dividerat med totalt antal personer med beslut enl. LSS Avser att på ett standardiserat sätt, via enkät, beskriva brukarnas BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE ENLIGT LSS Andel personer med boende Antal personer med boende med särskild service enl. LSS dividerat enl. LSS av totalt antal perso- med totalt antal personer med beslut enl. LSS ner med beslut enl. LSS Kostnad per person med Bruttokostnad, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting för LSS boende enligt RS, dividerat med antal personer med beslut om boende med särskild service enl. LSS DAGLIG VERKSAMHET ENLIGT LSS Andel personer med beslut om Antal personer med beslut om daglig verksamhet dividerat med totalt daglig verksamhet av totalt antal personer med beslut enl. LSS antal personer med beslut enl. Kostnad per person med daglig Bruttokostnad, minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting, för personer med daglig verksamhet enligt LSS, enligt RS, dividerat med antal personer med LSS beslut om Andel personer med beslut om Antal personer med beslut om daglig verksamhet som är placerade på daglig verksamhet enl. LSS en reguljär arbetsplats dividerat med antal personer med beslut om placerade på en reguljär daglig verksamhet enl. LSS PERSONLIG ASSISTANS ENLIGT LSS OCH Andel personer med beslut om Antal personer med personlig assistent enl. LSS och LASS- beslut personlig assistans enl. LSS o dividerat med totalt antal personer med LSS och beslut av totalt antal med beslut Antal beviljade timmar/person och vecka Totalt antal beviljade timmar dividerat med 52 enl. LSS + 20 första tim enl. veckor i förhållande till antal personer med personlig assistent enl. LSS och beslut Kostnad per person med personlig assi- Bruttokostnad, minus interna intäkter, försäljning till andra stent enl. LSS o kommuner och landsting och statsbidrag för , för personer med assistens enl. LSS o , enligt RS, dividerat med antal personer med personlig assistent enl. Andel av befolkningen som Antal personer som varit i kontakt med individ- varit i kontakt med individ- och familjeom- och familjeomsorgen dividerat med antal invånare i omfattar ekonomiskt bistånd, stöd och behandling till barn och unga, stöd och behandling för vuxna med missbruksproblem, stöd och behandling för övriga vuxna, Andel verksamhet i enskild regi Mäts som procent av kostnaden för individ- och Individ- och familjeomsorgens bruttokostnad minus interna kostnadsandel av kommunens totala intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med totala driftkostnaden för kommunen. Ger information om kommunernas prioritering Kostnad för individ- och familjeomsorg Total kostnad för individ- och familjeomsorgen divideras med antalet invånare i kommunen. Standardkostnaden enl. det kommunala Antal personer med ekonomiskt Antal personer med ekonomiskt bistånd/ bistånd i förhållande till antal invånare i socialbidrag dividerat med antal invånare i Andel hushåll med socialbidrag under Antal hushåll med socialbidrag i 1-3, 4-9 resp. 10- månader under kalenderåret dividerat med antal socialbidragshushåll i 10 mån och mer Utbetalt socialbidrag/månad och hushåll Bidrag och transfereringar till hushåll exkl. flyktinghushåll dividerat med antal socialbidragshushåll dividerat med 12 Kostnad för socialbidrag per Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal invå- Antal individuella behandlingsplaner som fullföljts dividerat med antal individuella behandlingsplaner som fanns vid årets ingång + de som upprättats . Antal avslutade socialbidragsärenden där som övergått till egen hushållet övergått till egen försörjning dividerat med totalt försörjning/har en inkomst över Andel flyktinghushåll som uppbär Antal flyktinghushåll där ekonomiskt bistånd täcks i form av introduktionsersättning dividerat med totalt antal bidrags- tagande flyktinghushåll i kommunen. också betraktas som ett kvalitetsnyckeltal då introduktionsersättning är bättre för flyktingen än Utbetalt ekonomiskt bistånd inkl Utbetalat bidrag i form av introduktionsersättning och ekono- miskt bistånd till flyktinghushåll dividerat med antal flykting- tinghushåll/ månad och hushåll hushåll och 12 månader Andel aktuella individuella intro- Antal individuella introduktionsplaner som fullföljts dividerat med antal individuella behandlingsplaner som fanns vid årets ingång + de som upprättats . STÖD OCH BEHANDLING TILL BARN OCH UNGA Andel barn och unga som varit Antal barn och unga , som per den 1/11 var föremål föremål för individuellt behovs- för någon eller några individuellt behovsprövade insatser prövade öppna insatser per den dividerat med totalt antal invånare i kommunen . 1/11. Andel barn och unga som Antal barn och unga som per den 1/11 varit föremål varit föremål för individuellt för individuellt behovsprövade öppna insatser dividerat med behovsprövade öppna insatser per antal invånare i åldern den 1/11 Andel (%) verksamhet i öppenvård Kostnaden för all uppsökande, förebyggande och öppen, vård för barn och unga dividerat med totala kostnad för barn och unga (%) Kostnad för uppsökande och Rad 568 i RS, Total kostnad för öppna insatser, både indivi- duellt och behovsprövade och övriga dividerat med antal öppna insatser/invånare 0-20 år Kan även vara intressant att mäta kostnaden för de individuellt behovsprövade insat- Finns som särskild rad 5681 i RS Andel (%) placerade på institution Antal barn och unga placerade på institution den 1/11, dividerat med totalt antal placerade barn på institution eller i familjehem den 1/11 Andel (%) placerade i familjehem Antal barn och ungdomar placerade i familjehem den 1/11, dividerat med totalt antal placerade barn på institution eller i familjehem den 1/11 Andel vårddygn i institutionsvård Antal placeringsdygn med stadigvarande dygnet-runt-vis- telse på och unga / totalt antal vårddygn på institution och i familjehem Andel vårddygn i familjehemsvård Antal placeringsdygn med stadigvarande dygnet- runt- vis- telse på i familjehem för barn och unga / totalt antal vårddygn på institution och i familjehem Genomsnittlig kostnad per vårddygn Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal Genomsnittlig kostnad per vårddygn Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal Kostnad för placerade barn Bruttokostnad placerade barn på institution och i familjehem /invånare 0-20 år minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal invånare 0-20 år Väntetid från beslut till verkställighet Genomsnittligt antal dagar från beslutsdatum till verkställig- Uppgifter hämtas från registret över placeringar som skillnad mellan beslutsdatum och placeringsdatum Antal individuella behandlingsplaner som fullföljts dividerat med antal individuella behandlingsplaner som fanns vid årets ingång + de som upprättats . Andel barn och unga som har en fungerande familje-/social situation/ 12 månader efter avslutad Andel barn och unga som fått nytt Antal barn och unga med avslutad dygnsvård (ej beslut om dygnsvård inom en omedelbara omhändertaganden) under kalenderåret tre år treårsperiod efter avslutad dygns- tidigare (för denna mätning ) och med nytt beslut om vård eller insats eller under följande tre kalanderår delat med antal barn och unga med avslutad dygnsvård i treårsperioden (i denna mätning under KAndel (%) av avslutade LVU- Enkätfråga placeringar där uppföljning gjorts efter avslutad placering. STÖD OCH BEHANDLING FÖR VUXNA MED MISSBRUKSPROBLEM Andel personer med individuellt Antal personer med individuellt behovsprövad öppenvårds- insats per den 1/11 dividerat med totalt antal personer med förhållande till totalt antal personer insatser inom missbrukarvården. med insatser pga. om andelen verksamhet som görs i öppen vård Kostnad för uppsökande och Kostnaden för uppsökande och förebyggande verksamhet samt öppna insatser avseende vuxna missbrukare dividerat öppna insatser/invånare 21-64 år Andel (%) placerade på institution i Antal vuxna missbrukare () som den 1/11 varit förhållande till antal invånare i placerade på institution i förhållande till totalt antal invånare i Andel (%) placerade i familjehem i Antal vuxna missbrukare () som den 1/11 varit förhållande till antal invånare i placerade i familjehem i förhållande till totalt antal invånare i Antal vårddygn per placering på Antal vårddygn på missbrukare 21-64 år i relation till antal placeringar på institution Antal vårddygn per placering i Antal vårddygn i familjehem för vuxna missbrukare i relation till antal placeringar i familjehem Genomsnittlig kostnad per vårddygn Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal Genomsnittlig kostnad per vårddygn Bruttokostnad minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med antal Kostnad för placerade vuxna Bruttokostnad per placerade i åldern på institution /invånare 21-64 år och i familjehem minus interna intäkter och försäljning till andra kommuner och landsting enligt RS, dividerat med Väntetid (dagar) från beslut till Genomsnittligt antal dagar från beslutsdatum till verkställig- Antal individuella behandlingsplaner som fullföljts dividerat med antal individuella behandlingsplaner som fanns vid årets ingång samt de som upprättats . Andel personer som får ny insats Antal personer med missbruksproblem som åter- kommit och fått ny insats på institution eller i familjehem i förhållande till samtliga personer 21-64 år med placering på institution eller i familjehem STÖD OCH BEHANDLING FÖR PERSONER MED ÖVRIGA PROBLEM Andel (%) vuxna med vård- Antal vuxna med någon vård- och behandlings- och behandlingsinsatser per den insats (bistånd boende, öppenvård, frivillig institutions- vård/familjehemsvård) per den 1/11 i förhållande till antal Kostnad för vård- och behand- Kostnad för vård- och behandlingsinsatser (bistånd boende, lingsinsatser för övriga vuxna i öppenvård, frivillig institutionsvård/familjehemsvård) i förhål- förhållande till totala kostnaden för lande till kostnaden för hela individ- och familjeomsorgen Utredaren för fortsatt utveckling av en databas samt tvärsektoriell uppföljning och utvärdering av verksam- het överlämnar med detta missiv en förstudie avseende systemlös- ningar i enlighet med kommittédirektiv 2000:69. Förstudie avseende systemlösning för hantering av den information som skall rapporteras in av kommunerna och förslag om fortsatt utveckling av databasen I enlighet med utredningens direktiv (Dir. 2000:69) följer här en förstudie avseende systemlösningar för hantering av den informa- tion som skall rapporteras in av kommunerna och förslag om fortsatt utveckling av databasen. 1 Förstudien i sammanfattning Den kommunala databasen skall vid driftsättning inne- hålla nyckeltal för de kommuner som deltar i utredningens för- söksverksamhet. Tidsserien sträcker sig då . Uppgifter avseende 2000 tillförs så snart de statistikansvariga myn- digheterna färdigställt statistiken . Nyckeltal avseende 2001 för försökskommunerna tillförs suc- cessivt i takt med att statistikmyndigheterna samlat in och bearbetat grunddata från kommunerna. Statliga och kommunala användare tar del av databasens innehåll via Internet och en behörighetsadministration. Ett lättanvänt webbgränssnitt gör databasen attraktiv för användarna. Allmän- heten kan ges tillgång till databasen. Systemet har kapacitet för att kunna hantera mer avancerade analysmöjligheter som kan utvecklas efter det att databasens grundfunktioner enligt ovan är i drift. Vanligtvis realiseras en fungerande databas m.h.a. en upphandling. I syfte att underlätta en sådan har denna förstudie formen av ett upphandlingsunderlag. Då praktisk försöksverksamhet skall be- drivas med start är tiden för utveckling av en databas mycket knapp. Ett flertal övergripande frågor skall tills dess ha besvarats: N Vem som skall vara systemägare N Vem som skall vara systemförvaltare och därmed ha drifts- ansvaret N Vilka egenskaper systemet skall ha N Rollfördelning mellan kommuner, myndigheter och övriga intressenter Databasens tekniska aspekter måste så snabbt som möjligt pre- ciseras eftersom den tekniska realiseringen av utredningens mål- sättningar har en egen tidsaxel som kan beskrivas på följande sätt: N Upphandling av systemleverantör – en upphandling måste baseras på ett robust förfrågningsunderlag som dels gör det möjligt att skilja anbuden åt och dels underlättar upplärningen av den leverantör som väljs. En förenklad upphandling under gränsvärdet för EU-upphandling (=beräknat totalt avtalsvärde ca ) tar att genomföra. En EU- upphandling har fasta tidsgränser som fyller på med till. Kraven på sakunderlag är identiska även om man istället för upphandling väljer att ge en statlig myndighet uppdraget att leverera systemet. N Upplärningstid av systemleverantören – den leverantör som erhåller uppdraget behöver för att sätta sig in i sak- problemen och därmed fullt ut förstå vad som skall produceras. N Utvecklingstid – i arbetsformer som stipuleras i uppdrags- avtalet skall leverantören i samråd med uppdragsgivaren och systemförvaltaren ta fram den fysiska systemlösningen. N Leverans och driftssättning – systemägaren skall godkänna systemet och systemförvaltaren skall ta det i drift i sin IT- miljö. Båda sakerna kan förväntas behöva viss provningstid. Den tillgängliga arbetstiden fram är för denna förstudie 5 6 månader. Den tekniska realiseringen med sin tidsaxel enligt ovanstående punkter har inga problem med att fylla ut den tidsrymden. För att i någon mån spara tid har därför förstudien formen av ett förfrågningsunderlag. Förfrågningsunderlaget är skrivet så att in- kommande anbud skall ansluta till den s.k. utvecklingsansatsen som beskrivs i Snabbt och riktigt utvalt och viktigt (Ds 2000:48, s. 98 99). 3 Alternativ i upphandlingsfasen har byggt upp en webbplats med namnet WebOr där kommunala nyckeltal görs till- gängliga (Hittas under portalen . Sajten innehåller nyckeltal motsvarande publikationerna Vad kostar verksamheten i din kommun? och Jämförelsetal för samt ytterligare ett antal nyckeltal. Användaren kan göra jämförelser mellan kom- muner och i grafiska presentationer och i enkla tabeller. Dessutom kan färdiga statistikpaket laddas hem i Excelformat. Antalet användare tillväxer starkt och är nu ca 2000. Efterfrågan på och bedömningar av sajten undersöks i skrivande stund via en användarenkät på webben. erbjuder utredningen ett samarbete i lämpliga former kring systemet WebOr. Vid en första genomgång av systemet framgår att det tekniskt väl tillgodoser de använd- ningsmöjligheter som i denna förstudie benämns Analysnivå 1=visning och sökning av nyckeltal/indikatorer på nationell nivå för jämförelser mellan kommuner och Analysnivå 2=dekompo- nering av nyckeltal, egna beräkningar, ad hoc- och what if-analyser. Systemet är vidare berett för utvidgning till Analysnivå 3=beräk- ning av lokala indikatorer och nyckeltal, simulering och prognosti- cering. Att föra till nya data och göra nya nyckeltal tillgängliga för användarna är enkelt i WebOr. WebOr kan sålunda göra utredningens nyckeltal tillgängliga för försökskommunerna i enlighet med utredningens tidplan. Detta innebär att en fullskalig upphandling inte behöver genomföras. Istället kan ett samarbete med realisera den fungerande databasen. Önskvärd ytterligare funk- tionalitet såsom förbättrat användargränssnitt m.m. kan tillföras WebOr i samarbetet och kanske med stöd av partiell upphandling. Samarbetets former, ansvarsfördelningar, kostnader etc. kommer att formuleras i det fortsatt utredningsarbetet. Förstudien i form av ett förfrågningsunderlag kommer då att tjäna som riktlinje för detta samarbete istället för som regelrätt förfrågningsunderlag riktat till systemleverantörer. SOU 2001:75 Bilaga 5 Bakgrund, mål och användning Databasens innehåll, datafångst och funktionalitet Dataflöde, arkitektur och säkerhet Dataflödet – en tillämpning av Data Warehouse (datalager) Användningsmöjligheter i relation till datanivåer Upphandlingsform och inlämnande av anbud Meddelande om val av leverantör 1 Bakgrund, mål och användning Från utredningens direktiv (Dir.2000:69) citeras följande angående bakgrunden till den kommunala databasen, dess mål och an- vändning: Statsbidragsreformerna 1993 och 1996 har inneburit förändrade förutsättningar för uppföljningen av verksamhet och ekonomi i kommuner och landsting. har en arbetsgrupp inom , Arbetsgruppen för utvecklad uppföljning av kommuner och landsting (In 1998:B), haft i uppdrag att bl.a. lämna förslag för att åstadkomma en väl fungerande uppföljning av måluppfyllelse och resursanvändning i kommuner och landsting. Arbetsgruppens uppdrag är att utifrån befintlig statistik om den kommunala verksamheten och ekonomin förbättra underlaget för en samlad bedömning av utvecklingen i kommuner och landsting. Arbetsgruppen gavs fyra deluppdrag inom följande områden: förbättrad användning av befintlig statistik, förtydligande av natio- nella mål och utvecklad uppföljning, utveckling av en databas, utvecklad uppföljning av produktivitet och effektivitet. Arbetet har bl.a. varit inriktat på att förbättra underlaget för den skrivelse som regeringen lämnar till om utveck- lingen inom den kommunala sektorn. Skrivelsen skall i första hand belysa ekonomi och resursutnyttjande samt utvecklingen inom olika verksamheter i förhållande till de nationella målen. De nationella målen för verksamhet är inte genomgående formulerade på ett sätt som gör det möjligt att mäta hur väl målen uppfylls i kommuner och landsting. Arbetsgruppen har konstaterat att de nationella målen bör förtydligas och göras lättare att mäta och följas upp så att det går att förbättra möjligheterna att studera effektivitet och produktivitet. Som ett led i arbetet med att utveckla uppföljningen av kom- muner och landsting startades ett projekt inom Finans- departementet med uppgift att ta fram ett förslag till en databas med uppgifter som beskriver vad kommunerna gör, hur mycket det kostar, och vilka effekter verksamheten ger. Bak- grunden till uppdraget var att möjligheterna till en samlad upp- följning av kommunernas verksamhet behövde förbättras. gäller såväl kommunernas egen uppföljning och utvärdering som statens uppföljning av sektorn som helhet utifrån nationella mål för olika verksamheter. Projektet har avslutats och redovisas i rapporten och riktigt, utvalt och viktigt (Ds 2000:48).