sou · GPB393 · 2002-01-01 00:00:00 — I fråga om sådana drycker som avses i 1 § tredje stycket och som förtärs eller förvaras i strid med villkor enligt 2 kap. 16 § andra styck- et första meningen eller med 2 kap. 18 § eller med 4 kap. 4 § ord- ningslagen (1993:1617) eller med 25 a § järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) har den som tjänstgör som ordningsvakt vid en allmän sammankomst eller offentlig tillställning eller inom ett trafikföretags område eller dess färdmedel eller som befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnväg samma rätt att ta egendomen i beslag som enligt tillkommer en polisman. Ordningsvakt eller befattningshavare i säkerhets- eller ordnings- tjänst vid järnväg som har verkställt beslag skall skyndsamt anmäla detta till polismyndigheten och överlämna den beslagtagna egendo- men. En ändring har gjorts i 2 § 1 andra stycket lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Ändringen innebär att en tidigare skrivning om att polismyndigheten får fatta beslut om förstörande och försäljning när utredningen sker enligt 23 kap. 22 § RB har ut- gått. Detta har skett med anledning av den föreslagna nya lydelsen av den bestämmelsen och av 23 kap. 22 a § RB, som hänvisar till bl.a. 23 kap. 3 § RB angående undersökningsledarskapet. Det är därför tillräckligt med den lydelse stycket har efter ändringen, nämligen att sådana beslut fattas av undersökningsledaren eller åklagaren. 8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , och Den som här i riket är åtalad för annat brott, för vilket är stadgat fängelse eller däröver, eller som enligt dom mot honom skall undergå fängelse eller eljest omhändertagas på anstalt, må ej utlämnas så länge hindret består. Samma lag vare, om förundersökning eller förenklad brottsutredning inletts för brott som nämnts. Utan hinder av vad i första stycket sägs må utlämning äga rum för rättegång om den gärning som avses med den främmande statens be- gäran, på villkor att den utlämnade senare överlämnas till svensk myndighet. Ett tillägg har gjorts i 6 § första stycket lagen om utlämning för brott till , , och . Tillägget innebär att även en förenklad brottsutredning, vid sidan om förundersökning, hindrar en utlämning på det sätt som närmare uttrycks i bestäm- melsen. 8.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:120) om straff i vissa fall för oriktigt ursprungsintyg m.m. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om förundersökning och förenklad brottsutredning rörande brott mot denna lag. I 3 § lagen om straff i vissa fall för oriktigt ursprungsintyg m.m. finns en hänvisning till bl.a. 19 § lagen om straff för smuggling. Enligt den bestämmelsen (se avsnitt 8.19) har möjlighet att utreda brott inom ramen för förenklad brottsutredning. Den ordningen blir därför tillämplig även enligt den nu aktuella lagen. Regeringens möjlighet att meddela föreskrifter enligt 5 § skall därför inte vara begränsad till enbart förundersökning utan skall även gälla föreskrifter om förenklad brottsutredning. Ett tillägg har därför gjorts i bestämmelsen. 8.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom Framställning om verkställighet av europeisk brottmålsdom kan avslås 1.om gärning som påföljden avser utgör politiskt eller militärt brott, 2.om det finnes grundad anledning antaga att domen föranletts eller den däri bestämda påföljden skärpts av hänsyn till ras, religion, natio- nalitet eller politisk åsikt, 3.om gärning som påföljden avser omfattas av här i landet pågående förundersökning eller förenklad brottsutredning, väckt åtal, utfärdat strafföreläggande eller föreläggande av ordningsbot, eller om beslut har meddelats att åtal för gärningen ej skall väckas eller fullföljas, 4.om gärning som påföljden avser icke har begåtts i den stat där på- följden bestämts, 5.om påföljden ej kan verkställas här i landet, 6.om det kan antagas att påföljden kan verkställas i den främmande staten, 7.om den dömde vid tiden för brottet ej fyllt , 8.om en tillämpning av 35 kap. 7-9 §§ eller 36 kap. 15 § brottsbal- ken skulle innebära att påföljden bortfallit. Har i den främmande staten vidtagits åtgärd som enligt lagen i den staten medför att tiden för bortfallande av påföljd uppskjutes, skall åtgärden ha samma verkan här i landet vid tillämpning av första Ett tillägg har gjorts i 6 § första stycket 3 lagen om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom. Vid sidan om förundersökning har uttrycket förenklad brottsutredning förts in. Detta har skett för att det även i de fall där brottsutredningen sker enligt 23 kap. 22 § RB kan finnas skäl att avslå en framställning om verkställighet av europeisk brottmålsdom. 8.7Förslaget till lag om ändring i brottsskadelagen (1978:413) Om allmänt åtal har väckts, skall ansökan om brottsskadeersättning göras från det att dom eller slutligt beslut har vunnit laga kraft. Har allmänt åtal inte väckts men förundersökning eller förenk- lad brottsutredning inletts, skall ansökan göras från det att utredningen lagts ned eller avslutats. I övriga fall skall ansökan göras från det att brottet begicks. Om det finns synnerliga skäl kan en ansökan prövas även om den har kommit in . Ansökan prövas endast om brottet har anmälts till åklagare eller polismyndighet eller om sökanden visar giltig anledning till att någon sådan anmälan inte har gjorts. I fråga om preskription av en fordran på brottsskadeersättning gäll- er vad som föreskrivs i 3 § preskriptionslagen (1981:130) om pre- skription av en fordran på skadestånd i anledning av brott. Ett tillägg har gjorts i 14 § första stycket brottsskadelagen. Även i de fall brottet har utretts inom ramen för förenklad brottsutred- ning skall det vara möjligt att erhålla brottsskadeersättning. Vid sidan om förundersökning har därför uttrycken förenklad brottsut- redning respektive utredning förts in i bestämmelsen. 8.8Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 9 kap. 18 § Sekretessen enligt 17 § första stycket gäller inte 1.beslut huruvida åtal skall väckas och beslut om att förundersökning eller förenklad brottsutredning inte skall inledas eller läggas ned, 2.uppgift i ärende om strafföreläggande eller föreläggande av ord- 3. uppgift som avser omhändertagande enligt 13 § andra stycket polislagen (1984:387). Sekretessen enligt 17 § första stycket upphör att gälla, om uppgiften lämnas till domstol med anledning av åtal, såvida inte sekretess för uppgiften skall gälla hos domstolen enligt 16 §, eller uppgiften uppen- barligen saknar betydelse i målet eller finns i handling som har erhål- lits från annan myndighet där sekretess gäller för uppgiften. Ett tillägg har gjorts i 9 kap. 18 § sekretesslagen. Tillägget finns i första stycket 1 och innebär att sekretessen enligt 9 kap. 17 § sek- retesslagen om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden i vissa fall, inte gäller beslut om att inte inleda eller lägga ned en för- enklad brottsutredning. Ordningen överensstämmer på det sättet med vad som gäller vid förundersökning. 14 kap. 2 § Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för 1. förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar eller skiljan- de från anställning eller annat jämförbart rättsligt förfarande vid myndigheten mot någon rörande hans deltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer, 2.omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3.tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiften före- kommer. Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver för- undersökning i brottmål eller förenklad brottsutredning. Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats lämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428). Uppgift hos myndighet som driver televerksamhet om enskilds telefonnummer får dock, om den enskilde hos myndigheten begärt att abonnemanget skall hållas hemligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften fin- ner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretess hindrar inte att uppgift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 1-6 och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första eller andra stycket eller 9 § andra stycket gäller vad som föreskrivs i fjärde stycket endast såvitt angår misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse . Dock hindrar sekretess enligt 7 kap. 1, 4 eller 34 § inte att uppgift som angår misstanke om brott enligt 3, 4 eller 6 kap. mot någon som inte har fyllt lämnas till åklagarmyndighet eller polismyndighet. Tredje och fjärde styckena gäller inte uppgift som omfattas av sek- retess enligt 9 kap. 9 § första stycket. Sekretess enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, som inte fyllt eller som fortgående missbrukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, eller när- stående till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma gäller i fråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade barnet. Bestämmelsen i 14 kap. 2 § sekretesslagen tar upp vissa begräns- ningar i sekretessen. I andra stycket anges att sekretess inte hindrar att uppgifter i vissa fall lämnas av sakkunnig till myndighet som bedriver förundersökning i brottmål. Ett tillägg har gjorts i be- stämmelsen så att den gäller även vid förenklad brottsutredning. 8.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:395) om medverkan vid polisiär övervakning Vid förundersökning eller förenklad brottsutredning rörande brott mot de föreskrifter som avses i 1 § får åklagaren eller, om polismyndighet bedriver utredningen, denna anlita biträde av samt uppdra åt kustbevakningstjänsteman att vidta de särskilda åtgärder som behövs för utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till om- ständigheterna. Lagen om medverkan vid polisiär övervakning tillämpas när bedriver övervakning i syfte att hindra brott mot föreskrifter om gäller t.ex. skyddsobjekt, jakt, fiske och trafikregler för sjötrafiken. Enligt lagen har tjänsteman vid bl.a. rätt att hålla förhör, ta med personer till förhör och företa husrannsakan (1 och 2 §§). I 7 § har ett tillägg gjorts så att åklagare eller polismyndighet får anlita biträde av även vid förenklad brottsutredning rörande brott som lagen omfattar. 8.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods Vid förundersökning eller förenklad brottsutredning rörande brott som anges i 16 § första eller andra stycket får åklagare eller polismyn- dighet som leder utredningen begära hjälp av samt ge en tulltjänsteman i uppdrag att genomföra en viss åtgärd under utred- ningen, om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Om det finns anledning att anta att brott enligt första stycket har förövats, har en tulltjänsteman samma befogenhet som tillkommer po- lisman att hålla förhör och vidta andra åtgärder enligt 23 kap. 3 § tredje stycket . En tulltjänsteman får företa tvångsåtgärder vid brott mot denna lag i samma utsträckning som gäller för polisman enligt 23 kap. 8 § samt 24 och 26-28 kap. . I 16 a § lagen om transport av farligt gods regleras bl.a. möjligheten för åklagare och polismyndighet att begära biträde av vid brott mot lagen. Sådana brott kan utredas inom ramen för förenk- lad brottsutredning. Paragrafen har anpassats till detta bl.a. genom att uttrycket förenklad brottsutredning har förts in i första stycket. I andra stycket hänvisades tidigare till 23 kap. 3 § fjärde stycket RB. Hänvisningen är felaktig och skall rätteligen avse tredje stycket. Paragrafen har ändrats i enlighet med detta. 8.11Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde När förundersökning eller förenklad brottsutredning har inletts skall ett särskilt biträde för målsäganden (målsägandebiträde) förordnas i mål om 1.brott enligt 6 kap. , om det inte är uppenbart att målsä- ganden saknar behov av sådant biträde, 2.brott enligt 3 eller 4 kap. , på vilket fängelse kan följa, eller enligt 8 kap. 5 eller 6 § eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott, om det med hänsyn till målsägandens per- sonliga relation till den misstänkte eller andra omständigheter kan antas att målsäganden har behov av sådant biträde, 3. annat brott på vilket fängelse kan följa, om det med hänsyn till målsägandens personliga förhållanden och övriga omständigheter kan antas att målsäganden har ett särskilt starkt behov av sådant biträde. Målsägandebiträde får förordnas i högre rätt, om åklagaren eller den tilltalade har överklagat domen i ansvarsdelen. I 1 § lagen om målsägandebiträde har uttrycket förenklad brottsut- redning lagts till för att göra lagen tillämplig även på situationer när utredningen bedrivs i den formen. Som vi nämner i avsnitt 4.4.3 kan den omständigheten att det blir aktuellt att överväga ett beslut om förordnande av målsägandebiträde indikera att ärendet är av den karaktären att brottet bör utredas i förundersökningens form. Vi förutsätter därför att det kommer att bli mycket sällsynt att ett målsägandebiträde förordnas under en förenklad brottsutredning. Möjligheten till detta skall dock finnas. 8.12Förslaget till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627) Med registerkontroll avses att uppgifter hämtas från ett register som omfattas av lagen (1998:620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister eller polisdatalagen (1998:622). Med registerkontroll avses också att sådana personuppgifter hämtas som eller Säkerhetspolisen behandlar utan att det ingår i ett sådant register som avses i första stycket. Med registerkon- troll avses dock inte att uppgifter hämtas från en förundersökning, en förenklad brottsutredning eller särskild undersökning i kriminalun- derrättelseverksamhet. Ett tillägg har gjorts i 12 § säkerhetsskyddslagen. Tillägget innebär att det inte anses som en registerkontroll att hämta uppgifter från en förenklad brottsutredning. Ordningen överensstämmer på det sättet med vad som gäller för uppgifter från förundersökning. 8.13Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar får, utan att biträde begärs av åklagare, utreda så- dan brottslighet som anges i 1 § första stycket genom förenklad brotts- utredning enligt 23 kap. 22 §, 22 a §, 22 c och d §§ . Första stycket gäller endast om den misstänkte fyllt tjugoett år och kan antas erkänna gärningen. Skattemyndigheterna får i fråga om brott som avses i 1 § första stycket bedriva 2.verksamhet som består i att samla, bearbeta och analysera informa- tion för att klarlägga om brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas och som inte utgör förundersökning eller förenklad brottsutredning enligt 23 kap. . Skattemyndigheterna skall verka för att förebygga brottslighet som avses i 1 § första stycket. Bestämmelserna behandlas i avsnitt 4.6.2. har sedan lagen om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar trädde i kraft haft formell möjlighet att utreda brott enligt 23 kap. 22 § RB. Den ordningen skall fort- sätta att gälla. Bestämmelsen i 3 § har ändrats så att det blir möjligt. De gällande begränsningarna för skattemyndighetens utredningar har samlats i andra stycket, dvs. den misstänkte skall ha fyllt tjugo- och skall antas komma att erkänna gärningen. I 4 § första stycket 2 har uttrycket förenklad brottsutredning förts in. 8.14Förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490) Biträde vid förundersökning m.m. 6 kap. 8 § Vid förundersökning eller förenklad brottsutredning som gäller brott enligt 1 § får åklagare eller polismyndighet som leder utredningen be- gära hjälp av samt ge tulltjänsteman i uppdrag att genomföra en viss åtgärd under utredningen, om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Om det finns anledning att anta att brott enligt första stycket har förövats, har en tulltjänsteman samma befogenhet som tillkommer po- lisman att hålla förhör och vidta andra åtgärder enligt 23 kap. 3 § tredje stycket . I 6 kap. 8 § yrkestrafiklagen regleras bl.a. möjligheten för åklagare och polismyndighet att begära biträde av vid brott mot lagen. Sådana brott kan utredas inom ramen för förenklad brottsut- redning. Paragrafen har anpassats till detta bl.a. genom att uttryck- et förenklad brottsutredning har förts in i första stycket. Dessutom har rubriken närmast före bestämmelsen justerats. 8.15Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister skall föras för att ge information om sådana be- lastningsuppgifter som behövs i verksamhet hos 1.polis-, skatte- och tullmyndigheter för att förebygga, upptäcka och utreda brott, 2.åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning, förenklad brottsutredning och åtal samt för utfärdande av strafföreläggande, 3.allmänna domstolar för straffmätning och val av påföljd och 4.polismyndigheter och andra myndigheter vid sådan lämplighets- prövning, tillståndsprövning eller annan prövning som anges i författ- Registret får användas också för att till enskild lämna uppgifter som är av särskild betydelse i dennes verksamhet. Tillägg har gjorts i 2 § lagen om belastningsregister. Tillägget inne- bär att uttrycket förenklad brottsutredning har förts in vid sidan om förundersökning i första stycket 2. Ett av belastningsregistrets syften är att ge information om sådana uppgifter som behövs hos åklagare för beslut om bl.a. förundersökning och förenklad brotts- utredning. 8.16Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:621) om misstankeregister skall föras för att underlätta tillgången till sådana uppgifter om skälig misstanke om brott som behövs i verksamhet hos 1.polis-, skatte- och tullmyndigheter för att samordna förundersök- ningar eller förenklade brottsutredningar mot en person och för att förebygga, upptäcka och utreda brott, 2.åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning, förenklad brottsutredning och åtal och 3.polismyndigheter och andra myndigheter vid sådan lämplighets- prövning, tillståndsprövning eller annan prövning som anges i författ- Registret får användas också för att till enskild lämna uppgifter som är av särskild betydelse i dennes verksamhet. Registret skall innehålla uppgifter om den som har fyllt och som enligt undersökningsledarens bedömning är skäligen misstänkt för 2.annat brott för vilket svårare straff än böter är föreskrivet eller 3.sådant utomlands begånget brott som enligt svensk lag motsvarar brott enligt 1 eller 2, under förutsättning att frågan om lagföring för brottet skall avgöras i . Registret skall även innehålla uppgifter om den mot vilken allmän åklagare har inlett utredning i mål om förvandling av böter och om den som har begärts utlämnad för brott. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att registreringen skall begränsas på visst sätt. En uppgift i registret skall gallras 1.om en förundersökning eller en förenklad brottsutredning har av- slutats utan att åtal väckts med anledning av misstanken, 2.om åtal som har väckts med anledning av misstanken har lagts ned, 3.om domstol har meddelat dom eller beslut som vunnit laga kraft med anledning av misstanken eller den misstänkte har godkänt straff- föreläggande som har utfärdats i anledning av misstanken eller 4. när en begäran om utlämning har avgjorts. Vad som sägs i första stycket skall i tillämpliga delar gälla även uppgifter om talan om förvandling av böter. Tillägg har gjorts i 2, 3 och 13 §§ lagen om misstankeregister. Tilläggen innebär bl.a. att uttrycket förenklad brottsutredning har förts in för att göra bestämmelserna tillämpliga även vid utredning- ar enligt 23 kap. 22 § RB. 8.17Förslaget till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622) I denna lag avses med underrättelseverksamhet: polisverksamhet som består i att samla, bearbeta och analysera information för att klarlägga om brottslig verksamhet har utövats eller kan komma att utövas och som inte utgör förundersökning eller förenklad brottsutredning enligt 23 kap. rätte- gångsbalken, kriminalunderrättelseverksamhet: annan underrättelseverksamhet än den som bedrivs av Säkerhetspolisen, allvarlig brottslig verksamhet: verksamhet som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver, särskild undersökning: en undersökning i kriminalunderrättelse- verksamhet som innebär insamling, bearbetning och analys av uppgif- ter i syfte att ge underlag för beslut om förundersökning eller om sär- skilda åtgärder för att förebygga, förhindra eller upptäcka brott, DNA-analys: varje förfarande som kan användas för analys av de- oxyribonukleinsyra. De begrepp som i övrigt används i denna lag har samma betydelse som i personuppgiftslagen (1998:204). Om en förundersökning eller en förenklad brottsutredning mot en person har lagts ned på grund av bristande bevisning får uppgifter om brottsmisstanken behandlas för annat ändamål än arkivering endast under förutsättning att 1.den misstänkte enligt undersökningsledarens bedömning är skäligen misstänkt för brottet och 2.uppgifterna behövs för att utredningen skall kunna tas upp på nytt. Om åtal mot en person har lagts ned eller om denne genom lagakraft- vunnen dom har frikänts får uppgifter om brottsmisstanken behandlas för annat ändamål än arkivering endast 1.om förundersökningen eller den förenklade brottsutredningen tas upp på nytt eller 2.för prövning av ett särskilt rättsmedel enligt 58 kap. rättegångsbal- ken. Uppgifter som inte längre behövs för sitt ändamål skall gallras om inte annat anges i denna lag. Detta gäller dock inte uppgifter i en förun- dersökning eller en förenklad brottsutredning. Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, får med- dela föreskrifter om att uppgifter får bevaras för historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål. Uppgifter om resultat av DNA-analyser får behandlas endast för att underlätta identifiering av personer i samband med utredning av brott. får föra register (DNA-register och spårregis- ter) i enlighet med 23-27 §§ över de uppgifter som behandlas. Sådana uppgifter som avses i första stycket får även behandlas i förundersökningar, förenklade brottsutredningar och särskilda under- sökningar. För att underlätta identifiering av personer i samband med brott får behandla uppgifter i fingeravtrycks- och signale- mentsregister. Ett sådant register får användas för identifiering av okända personer även i andra fall. Sådana uppgifter som avses i första stycket får även behandlas i förundersökningar, förenklade brottsutredningar och särskilda under- sökningar. Uppgifter i fingeravtrycks- eller signalementsregister om en misstänkt person skall gallras när förundersökning, förenklad brottsutredning eller åtal mot personen läggs ned eller när åtal ogillas. Uppgifterna får dock bevaras längre om andra uppgifter om den registrerade skall be- handlas med stöd av 10 eller 11 §. När dessa uppgifter gallras skall även uppgifter i fingeravtrycks- och signalementsregister gallras. Om den registrerade döms skall uppgifterna i registret gallras senast då uppgifterna gallras ur belastningsregistret enligt lagen (1998:620) om belastningsregister. Regeringen får meddela föreskrifter om gallring av uppgifter om den som har lämnat fingeravtryck enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll.