sou · GPB370d2 · 2002-01-01 00:00:00 — Ekonomiskt bistånd i brottmål m.m. 4 § Svensk medborgare, som är bosatt i och som anhållits, häktats eller eljest berövats friheten genom beslut av domstol eller annan myndighet i utlandet, är berättigad att av beskickning eller konsulat erhålla ekonomiskt bistånd i den utsträckning som behövs för att han skall beredas ett tillfredsställande rättsskydd. Bistånd enligt första stycket utgår även till här bosatt svensk medborgare som, utan att vara berövad friheten, i annat land lag- föres för brott eller är föremål för förfarande som avser hans avlägsnande från den främmande staten, omhändertagande för vård eller annat frihetsberövande, om påföljden eller åtgärden skulle för honom innebära ett allvarligt ingrepp. Bistånd som avses i första eller andra stycket får omfatta kostnad för utredning och bevisning samt för ersättning till försvarare, rättegångsbiträde, ombud eller tolk, om kostnaden uppkommit under förundersökning, i rättegång eller i annat rättsligt förfarande. Föreligger särskilda skäl får biståndet avse även annan kostnad. När särskilda skäl föreligger, kan bistånd som avses ovan i denna paragraf lämnas även till svensk medborgare som icke är bosatt i . 4 a § En i bosatt svensk medborgare, som i utlandet blivit utsatt för våldsbrott, har rätt att av beskickning eller konsulat få ekonomiskt bistånd i anslutning till brottet om det behövs för att han eller hon skall kunna ta till vara sin rätt. Bistånd enligt första stycket får omfatta kostnader för utredning och bevisning samt för ersättning till ombud eller tolk. Lag (1994:58). 5 § Lämnas bistånd enligt 4 § för bestridande av kostnader i rätte- gång eller under förundersökning om brott och döms den som erhållit bistånd för brottet, skall han till statsverket återbetala vad han mottagit. Återbetalningsskyldigheten får dock jämkas eller efterges om skäl härtill föreligger med hänsyn till hans brottslighet eller personliga och ekonomiska förhållanden. Frikänns den som erhållit bistånd enligt 4 § för brottet skall han till statsverket återbetala vad han mottagit endast i den mån sär- skilda skäl föreligger. Nedläggs rättegång eller förundersökning om brott mot den som erhållit bistånd enligt 4 § utan att skuldfrågan avgjorts genom dom, skall den som erhållit bistånd, i den mån det med hänsyn till omständigheterna är skäligt, till statsverket återbetala vad han mottagit. Detsamma gäller om skuldfrågan i annat fall kan antagas ej komma att avgöras genom dom därför att den som erhållit bistånd håller sig undan. 5 a § Den som fått bistånd enligt 4 a § skall till staten återbetala vad han eller hon mottagit endast om det finns särskilda skäl. Lag (1999:58). 6 § Lämnas bistånd enligt 4 § för annat ändamål än för bestridande av kostnader i rättegång eller under förundersökning om brott, skall den som erhållit bistånd, i den mån det med hänsyn till omständligheterna är skäligt, till statsverket återbetala vad han mottagit. 7 § prövar fråga om återbetalningsskyldig- het enligt 5 eller 6 §. Bestämmelserna i 31 kap 1 § tredje stycket om att kostnad i vissa fall skall stanna på statsverket gäller även belopp som avses i 5 eller 6 §. 8 § I den utsträckning regeringen bestämmer, kan bistånd enligt bestämmelserna i denna lag lämnas flyktig eller statslös person som är bosatt i . 9 § Bistånd enligt denna lag skall icke utgå, i den mån sådant bi- stånd kan erhållas från annan stat enligt författning som gäller i den staten eller enligt internationell överenskommelse. 10 § Lagakraftägande beslut om återbetalningsskyldighet får verk- ställas i den ordning som gäller för lagafraftägande dom. 11 § Beslut i ärende som avses i denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Lag (1995:29). Med konsulärt bistånd avses i enkäten: allmänt tillfälligt och varaktigt ekonomiskt bistånd (RättsH I kap 4) bistånd i brottmål och till brottsoffer (RättsH I kap 5) allmän rådgivning i form av hjälp till självhjälp (RättsH I kap. 2 ) åtgärder vid dödsfall i utlandet (RättsH I kap 6 ) rapportering om svårare olycka (RättsH I kap 10 ) annat biträde åt enskilda, som t.ex. hantering av hittegods, efterforskning av personer m.m. ( RättsH I kap 12) ärenden om olovligt bortförda barn (RättsH I p.16.4.3) bistånd åt flyktingar, statslösa m.fl.(RättsH I kap 7) bistånd åt medborgare medlemsländerna i EU samt åt med- borgare i och (RättsH I kap.8) Däremot avses inte: kvarlåtenskapsärenden (RättsH I kap 9) svenska medborgares framställningar till utländska myndig- heter och internationella organisationer (RättsH I kap 13) svenska medborgares mellanhavanden med enskilda (RättsH I kap 11) åligganden som publicus, som t.ex. utfärdande av intyg, legaliseringar, levnadsattester m.m. (RättsH I kap 14) äktenskapsärenden (RättsH I kap15) barnärenden (RättsH I kap16, utom p.16.4.3) ärenden om utlämning för brott, efterspaning, bevisupptagning och förhör, delgivning av handlingar och annan internationell rättshjälp (RättsH I kap. 18–20) faderskapsärenden (RättsH I kap 21) indrivning av vissa offentligrättsliga krav (RättsH I kap 22) rapportering om smittsamma sjukdomar (RättsH I kap 23) röstmottagning (RättsH I kap. 24) ärenden om utfärdande av pass, viseringar, medborgarskap, körkort, uppehålls- och arbetstillstånd, namnfrågor, folkbok- föring, m.m. (RättsH III) Är konsulärt bistånd enligt lagen om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. (1973:137) en väsentlig del av arbetet på er myndighet? Nej, inte alls Kan ni uppskatta hur mycket tid som läggs ned på dessa frågor – inklusive allmän rådgivning? (anges i antal timmar i genomsnitt totalt för samtlig personal vid myndigheten) Uppskattningsvis (om det är möjligt att göra en sådan uppskattning) hur många svenskar har sökt någon form av tillfälligt ekonomiskt eller annat bistånd/stöd (–)? Det räcker med en ungefärlig siffra. ................. personer 1997 – 1998 ................. personer 1998 – 1999 ................. personer 1999 – 2000 Ansvarsfördelning på myndigheten: Vilken tjänsteman (ange befattningen) på myndigheten beslutar i de konsulära biståndsärendena? 5.Vilken/vilka tjänstemän (utsända resp. lokalanställda, ange be- fattningarna) handlägger dem? 6.Vilken tjänsteman (ange befattningen) har andrahandsansvaret? 7.Vilka andra arbetsuppgifter har handläggaren/handläggarna ? 8.Hur stor del av sin arbetstid lägger handläggaren/handläggarna ner på ärenden om konsulärt bistånd? .. ...................... procent resp. ..........................procent Hur ofta dras konsulära biståndsärenden för ambassadens led- ning? Har ni någon konsulär jourverksamhet vid er myndighet (jfr RättsH I p.1.9)? 11.Om ja – hur är den i så fall organiserad? 12.Vilken service ger ni efter kontorstid? Behövs mer utbildning i biståndskonsulära frågor? Ja, mycket mer Ja, något mer Knappast inte Inte alls Vilken form av utbildning i biståndskonsulära frågor anser ni att tjänstemännen ska ha innan de åker ut för tjänstgöring på myndigheten? 15.Skulle er myndighet behöva tillföras någon annan typ av kompe- tens för att bättre kunna hantera dessa frågor (kunskap i psykologi, socionomutbildning etc.)? 16.Hur ofta använder ni Saknas något i RättsH I ? 18.Om ja – vad är det som saknas? 19.Kan något förbättras i nästa upplaga? Hur fungerar samarbetet med UD-KC/konsulära gruppen, i dessa frågor? Har ni några synpunkter på hur detta skulle kunna förbättras? Hur ofta får ni frågor från media i konsulära ärenden? Mycket ofta Nästan aldrig 23.Vilken policy har ni när det gäller media (någon på ambassaden som tar alla mediafrågor, hänvisning till UD-PIK, kontakt med UD-PIK och/eller UD-KC innan frågor från media besvaras etc.)? 24.Hur tycker ni att samarbetet med UD-PIK och UD-KC fungerar när det gäller mediakontakter? Har ni ( –) haft några biståndssökande som varit medborgare i något annat medlemsland i EU (jfr. UF 1996:9 och RättsH I p.8.1)? 26.Om ja – hur många? 27.Hur har detta fungerat? Förekommer samråd inom EU-kretsen i biståndskonsulära frågor? Ja, någon enstaka gång Framkommer det vid dessa samråd att det föreligger några problem på grund av olika synsätt på när konsulärt bistånd kan beviljas, t.ex. vad gäller kravet på bosättning resp., medborgarskap? Samarbetet med myndigheter/organ i verksamhetslandet Har ni någon erfarenhet av samarbete med myndigheter, vård- inrättningar eller organisationer i verksamhetslandet i bistånds- konsulära ärenden? Ja, stor erfarenhet Ja, liten erfarenhet 31.Om ja – vilken typ av myndigheter, vårdinrättningar eller organisationer samarbetar ni med? 32.Hur har detta fungerat? Samarbetet med försäkringsbolag resp. researrangörer Har ni någon erfarenhet av samarbete med försäkringsbolag (SOS-International, Euro-Alarm eller annat bolag)? Om ja – hur har samarbetet fungerat? Har ni någon erfarenhet av samarbete med researrangörer på orten? Ja, stor erfarenhet Ja, liten erfarenhet Om ja – hur fungerar samarbetet? Användningen av det generella bemyndigandet Hur (– ) har det generella bemyndigandet i 7 § lag (RättsH I p. 4.6) använts vid er myndighet? ........................ gånger Kommentar: Hur mycket pengar har utbetalats med stöd av det generella bemyndigandet (–)? Ser ni några problem i tillämpningen? 40.Om ja – vilka problem? 41.Är nivån tillräcklig? Bilaga 3 SOU 2001:70 Om nej – är den: Har ni (–) lämnat någon garanti för betalning av sjukvårdskostnader enligt 8 § lag? Om ja – beskriv kortfattat dessa ärenden. Har en frihetsberövad rätt till offentlig försvarare i verk- samhetslandet? 46.Om ja – under vilka förutsättningar? 47.Gäller detta i så fall även under förundersökningen? Uppfyller offentliga försvarare, enligt er bedömning kravet på ett tillfredsställande rättsskydd enligt RättsH I p. SOU 2001:70 Bilaga 3 Ser landets myndigheter till att tolk finns tillgänglig? Är det lätt att få tag på svensk tolk? Betydelsen av dubbelt medborgarskap, PUT m.m. 51.Uppskattningsvis hur stor del av dem som söker hjälp har dubbelt medborgarskap, dvs. är medborgare även i det besökta landet? 52.Uppskattningsvis hur stor del har uppehållstillstånd i ? 53.Ange de eventuella problem som dubbelt medborgarskap leder till, när det gäller möjligheten att bistå den hjälpsökande. Har ni handlagt några ärenden om olovligt bortförda barn (RättsH I p.16.4.3)? Ja, något enstaka Kommentar (särskilda problem med dessa ärenden etc.): Vilket/vilka problem är vanligast förekommande bland dem som söker konsulärt bistånd? 56.Finns det någon tendens till att något problem ökat bland dem som söker konsulärt bistånd? 57.Vilka konsulära biståndsärenden är mest arbetskrävande, svårast att hantera? 58.Kan ni märka en ökning eller minskning av antalet personer som söker konsulärt bistånd? Ja, en stor ökning 59.Vad beror det i så fall på? 60.Uppskattningsvis hur många svenskar är bosatta i verksamhets- landet/länderna? Uppskattningsvis hur många svenskar besöker tillfälligt verksamhetslandet/länderna som turister etc.? 62.Ser ni några särskilda problem i tillämpningen av lag (t.ex. vad gäller tolkningen av begreppet nödställd, av bosättnings- begreppet eller något annat)? 63.Har ni förslag och idéer om hur de konsulära biståndsärendena ska kunna lösas enklare ? Statistikblankett för mätningen av antalet konsulära biståndsärenden under en månad För att kommittén ska kunna ge en rättvisande beskrivning av det konsulära biståndsarbetets innehåll och den tid det kräver behöver vi er hjälp med att under en månad, fr.o.m. t.o.m. fylla i följande uppgifter. Vi vill be er om följande: 1.Att kopiera statistikblanketten i så många exemplar att varje berörd tjänsteman kan fylla i en blankett för varje kontakt. Vi är medvetna om att det på myndigheter med stor arbetsbelastning, där handläggningen av ärenden t.ex. kräver många korta telefon- samtal, kan bli orimligt att fylla i en blankett för varje åtgärd. Vi ber er då att använda ert goda omdöme. Det viktiga är självfallet inte att varje enskild åtgärd registreras på en särskild blankett, utan att det samlade resultatet ger än riktig bild av det konsulära biståndsarbetet på er myndighet. 2.Att efter mättidens slut samla ihop alla blanketterna och skicka dem till oss tillsammans med följande uppgifter: Från ambassaden/konsulatet i: ............................................................ Följande handläggare har lämnat uppgifterna: Hör av er om ni undrar över något. Tack för att ni hjälper oss att genomföra denna kartläggning! 25–60 år Icke bosatt i landet Person med dubbelt medborgarskap Är den biståndssökande känd ? Är detta första kontakten ? Antal kontakter tidigare : 1–5 1–15 min 15–60 min 1–6 tim. 1–12 tim. 1–24 tim. 1–36 tim Mer än 36 tim Utlägg/kostnad: Allmän rådgivning, hjälp till självhjälp Tillfälligt ekonomiskt bistånd: För hemtransport av sjuk Till person med psykiska problem (om känt) Till person med missbruksproblem (om känt) Överföring av medel till nödställd i utlandet Generella bemyndigandet – sjukvård Bistånd i brottmål: b) Frihetsberövad: SOU 2001:70 Bilaga 4 Bistånd till försvarare, tolk m.m. Kontakt med anhöriga, vänner Kontakt med försvarare/tolk Kontakt med lokala myndigheter a) Bistånd till brottsoffer Krishantering: Rundringning till svenskar Bistånd åt medborgare i annat EU-land Bistånd åt medborgare i eller Förteckning över utlandsmyndigheter och honorärkonsulat som skickat in statistikblanketter Honorärkonsulaten i: Eliat i , , och i , , , , och i Diagram över fördelningen på kön, ålder, m.m. bland dem som sökt ekonomiskt bistånd vid utlands- myndigheterna Åldersfördelningen för personer som sökt konsulärt bistånd vid ambassader/konsulat. 25 - 60 år 25 - 60 år 25 - 60 år Bosatta utomlands respektive bosatta i Sökande av konsulärt bistånd som är bosatta i landet (där ambassaden eller konsulatet ligger) eller icke, bland biståndssökande kvinnor och män Ej bosatta i landet Ej bosatta i landet Ej bosatta i landet Svenska medborgare, icke svenska medborgare och dubbla medborgare. Sökande av konsulärt bistånd efter om sökande är svensk medborgare eller icke svensk medborgare, bland biståndssökande kvinnor och män 0 20 40 60 80 100 kända respektive tidigare okända Sökande av konsulärt bistånd fördelat efter om biståndssökanden tidigare är känd vid ambassaden eller konsulatet. Tidsåtgången för enstaka konsulärt biståndsärende vid ambassaden/ konsulatet bland biståndssökande kvinnor och män 1 6 - 6 0 m in tim m a r e lle r m e r 0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 Förteckning över personer som kommittén begärt synpunkter från under utredningens gång , lagstiftningssekreterare, , ambassadör, , överinspektör, , utskottsråd, , avdelningsdirektör, , byråchef, , 1:e konsulent vid , enhetschef, and Commonwealth Office , enhetschef, for Environment, Transport and Regions (vid besök i ) , enhetschef, , kansliråd, , förste ambassadsekreterare, i Konsuler från andra europeiska länder: , avdelningsdirektör , biträdande chefsjurist , samordnare , utredare , handläggare , jurist , vice verkställande direktör , förbundsjurist , Bussresearrangörerna , EGE-trafiken , Ving-resor , Appollo , , , , , i utlandet ( SKUT) , kanslichef , präst , präst , präst , präst, , husfru, , kantor, Fuengirola , ordförande m. fl. Föreningen , Fuengirola: Inga–, kanslist, Fuengirola , kanslist, Fuengirola Myndighetscheferna vid ambassaderna i , , , och samt bl.a. följande konsulära handläggare , tredje ambassadsekreterare, , vicekonsul, , andre ambassadsekreterare, , kanslist, , generalkonsul, , konsul, , kanslichef, , kanslist , , kanslist , , förste ambassadsekreterare, Enkät till utrikesministerierna i How many embassies do you have? How many consular missions? How many honorary consuls? Are your citizens covered by their usual health insurance when travelling outside the EU? Approximately how many travellers take out insurance? Do you provide loans or other financial assistance to travellers? If so, is there a monetary limit to the amount of assistance you Do you provide financial assistance for a councel for the defence Do you provide full consular services to all citizens whether they Do you provide general welfare assistance to citizens permanently Do you provide any consular services at all to non-citizens permanently resident in your country when they outside What kind of problem among those applying for consular Is assistance to people who are mentally ill a problem to you? 9.Do you charge fees for consular assistance? If yes, please give details. 10.How do you recover financial assistance that has been provided? 11.Can you withdraw passport facilities until the debt is repaid? Can you withdraw passport facilities What was the total monetary value of the financial assistance provided in last fiscal year? 13.What is the total number of journeys abroad undertaken by your citizens each year? (Please do not include journeys of less than 1 day – an estimate will suffice if no hard figures are available.) 14.Can you identify any trends or developments that will affect the level of demand for your consular services in the next five years? 15.We would be grateful for information about any reforms already introduced in your consular service in recent years, or work done to encourage best practice in the consular service. 16.Do you have any plans for reforms or other changes in your consular service in the coming years? If yes, please give details. Svenska folket om svenska ambassader utomlands Svenska folket om svenska ambassader utomlands har på uppdrag av undersökt vad svenska folket anser om vad man kan få hjälp med på svenska am- bassader utomlands. Följande fråga ställdes i undersökningen: Jag ska nu ställa några frågor om vad man kan få hjälp med på svenska ambassader utomlands. Vi vill be dig ange om du tror att dessa påståenden stämmer eller inte. Låna pengar till hemresa a)En svensk medborgare som får problem utomlands har alltid rätt att låna pengar på en svensk ambassad till hemresa. Vet ej/har ingen uppfattning Knappt sju av tio, , tror att påståendet stämmer, dvs. om en svensk medborgare får problem utomlands har denne alltid rätt att låna pengar på en svensk ambassad till hemresa. Tre av tio, , tror inte att påståendet stämmer medan knappt en av tio, , inte har någon uppfattning. Personer lägre medelåldern, 30–, höginkomsttagare, högut- bildade, tjänstemän och sympatisörer tror i lägre ut- sträckning att påståendet stämmer. Pensionärer, personer och de som endast har grundskoleutbildning tror oftare att på- ståendet stämmer. Hemtransport av svårt sjuk/avliden b)En svensk ambassad bekostar alltid hemtransport av en svensk som blir svårt sjuk utomlands och av kvarlevorna efter en svensk som har avlidit utomlands om de anhöriga begär det. Vet ej/har ingen uppfattning Knappt fem av tio, , anser att påståendet om att en svensk am- bassad bekostar hemtransport av svårt sjuk eller avliden stämmer. Fyra av tio, , tror inte att påståendet stämmer medan fler än en av tio, , inte har någon uppfattning. Det är oftare yngre personer mellan som tror att ambas- sader bekostar hemtransport. Yngre medelålders, , högin- komsttagare, högutbildade, tjänstemän, personer som arbetar i privat sektor, medlemmar i samt sympatisörer tror däremot i lägre utsträckning att påståendet stämmer. Kvinnor, pensionärer, personer samt de med grundskoleutbildning har oftare än andra ingen uppfattning om påståendet. En svensk ambassad bekostar alltid hemtransport av en svensk som blir svårt sjuk utomlands och av kvarlevorna efter en svensk som har avlidit utomlands om de anhöriga begär det Vet ej/har ingen uppfattning Ekonomiskt bistånd till advokat c)En svensk medborgare som åtalas för brott utomlands har alltid rätt att få ekonomiskt bistånd från sin ambassad till en advokat som kan föra hans talan. Vet ej/har ingen uppfattning Fem av tio, , tror att svenska medborgare som begått brott utomlands har rätt att få ekonomiskt bistånd till advokat. Tre av tio, , tror inte att påståendet stämmer. Två av tio, , har ingen uppfattning. En svensk medborgare som åtalas för brott utomlands har alltid rätt att få ekonomiskt bistånd från sin ambassad till en advokat som kan föra hans talan Vet ej/ har ingen uppfattning Personer med inkomst mellan tror oftare att påståendet stämmer. sympatisörer tror där- emot oftare än andra att påståendet inte stämmer. Personer , endast grundskoleutbildade och pensionärer har i högre ut- sträckning än andra ingen uppfattning i frågan. I övrigt finns inga signifikanta skillnader. I en jämförande sammanställning ser resultaten ut som följer: svårt sjuk/avliden Vet ej/har ingen uppfattning Svenska folket tror i högst utsträckning på påståendet att en svensk medborgare som får problem utomlands har rätt att låna pengar på en svensk ambassad till hemresa. Hälften av svenskarna tror på att en svensk medborgare har rätt att få ekonomiskt bistånd från sin ambassad till en advokat som kan föra ens talan. Det påstående som svenska folket i lägst grad tror på är att en svensk ambassad alltid bekostar hemtransport av en svensk som blir svårt sjuk utomlands och av kvarlevorna efter en svensk som har avlidit utomlands om de anhöriga begär det. Beskrivning av undersökningen: har på uppdrag av intervjuat ett riks- representativt urval av svenska folket . 1 000 perso- ner intervjuades per telefon till . För mer informa- tion kontakta tfn: , e-post: eller tfn: , e-post: