sou · GPB315d2 · 2002-01-01 00:00:00 — Vid tillämp- ningen av 13 kap. 1 § 1 skall Riksförsäk- ringsverket även höra . 11 kap. 1 6 och 8 §§, 13 kap. 1 § 1 förord- tilllämpas i fråga om dagpenning och familjebidrag. Under- lag till Riksförsäk- ringsverket enligt 11 kap. 2 § den för- ordningen skall dock lämnas av Försvars- makten. 19 § Andra förmåner än dagpenning och familjebidrag beslutas och betalas ut av Försvarsmakten. För- svarsmaktens beslut får överklagas till Överklagandenämnde n för totalförsvaret. Överklagandenämnde ns beslut får inte överklagas. 25 § Andra förmåner än dagpenning och familjebidrag till hem- värnsmän och med- lemmar i frivilliga totalförsvarsorganisati oner beslutas och betalas ut, i fråga om verksamheten inom det militära försvaret av Försvarsmakten och i övrigt av Över- styrelsen för civil beredskap. Innan För- svarsmakten eller meddelar ett sådant beslut skall de samråda med varand- ra. Försvarsmaktens och beslut får överklagas till för total- försvaret. Överkla- gandenämndens be- slut får inte över- klagas. 16 § Beslut som avses i 3, 4, 7 och 8 §§ skall meddelas, i fråga om verk- samheten inom det militära försvaret, av Försvarsmakten och i övrigt av . Innan Försvars- makten eller Över- styrelsen för civil beredskap meddelar ett sådant beslut skall de samråda med varandra. 26 § Andra verk- ställighetsföreskrifter ordningen (1995:239) om förmåner till totalförsvarspliktiga avseende hemvärns- män och medlemmar i frivilliga totalförsvars- organisationer får meddelas av För- svarsmakten och . Innan Försvarsmakten eller meddelar ett sådant beslut skall de samråda med var- andra. 27 § Beslut som avses i 3, 4, 7 och 12 §§ skall meddelas, i fråga om verksamheten inom det militära försvaret, av För- svarsmakten och i övrigt av Över- styrelsen för civil beredskap. Innan Försvarsmakten eller med- delar ett sådant beslut skall de samråda med varandra. 28 § De föreskrifter ter som behövs för beredskap i övrigt. 12.4Övrigt författningsstöd som berör frivillig försvarsverksamhet 12.4.1Förordning (1997:1258) med länsstyrelseinstruktion Utredningen nämner i några kapitel och i förslaget till ny förordning om frivillig totalförsvarsverksamhet att länsstyrelserna bör få en tydligare samordnande roll när det gäller frivillig totalförsvarsverksamhet. Det finns därför, enligt utredningens bedömning, behov av att ändra vissa paragrafer i förordning (1997:1258) med länsstyrelseinstruktion. Ändringar och tillägg markeras med kursiverad stil. Beredskapsförberedelser m.m. Beredskapsförberedelser m.m. 52 § skall sam- verka med Försvarsmakten för att åstadkomma en enhetlig inriktning och ledning av totalförsvarets olika delar och en ändamålsenlig användning av civila och militära resurser. 52 § skall sam- verka med Försvarsmakten och för att åstadkomma en enhetlig inriktning och ledning av totalförsvarets olika delar och en ändamålsenlig användning av Förordning (2000:536). Förordning (2000:536). bevaka att risk- och bered- bevaka att risk- och bered- skapshänsyn tas i samhällsplane- skapshänsyn tas i samhällsplane- ringen samt främja arbetet med ringen samt främja arbetet med 2. verka för att beredskaps- 2. verka för att beredskaps- verksamhet som bedrivs i länet verksamhet som bedrivs i länet får en enhetlig inriktning och får en enhetlig inriktning och kommer till stånd, kommer till stånd, 3. medverka i operativa stu- 3. medverka i operativa stu- dier som underlag för planlägg- dier som underlag för planlägg- ningen inom det civila försvaret, ningen inom det civila försvaret, 4. samordna planeringen, in- 4. samordna planeringen, in- riktningen, genomförandet och riktningen, genomförandet och berörda myndigheter, organisa- tioner, trossamfund och företag stöd och underlag för deras fund och företag stöd och underlag för deras beredskaps- 6. följa upp kommunernas till- lämpning av lagen (1994:1720) om civilt försvar och de råd med kommuner och lands- föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, bland annat i verksamhetsområde i länet. samband med övningar. 7. följa upp kommunernas till- lämpning av lagen (1994:1720) om civilt försvar och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, bland annat i samband med övningar. skap rapportera vilka bered- skap rapportera vilka bered- tagits av kommunerna i länet och hur kommunernas sam- verkan med frivilliga och fri- bedömning av effekten av de Förordning (1999:1425). bedömning av effekten av de Förordning (1999:1425). 54 § har inom länet ett särskilt ansvar för be- redskapsförberedelser inom föl- jande funktioner enligt bilagan till beredskapsförordningen (1993:242): ordning och säkerhet m.m., befolkningsskydd och räddningstjänst, socialtjänst samt miljö- och hälsoskydd, försörjning med industrivaror. 54 § har inom länet ett särskilt ansvar för be- redskapsförberedelser inom föl- jande funktioner enligt bilagan till beredskapsförordningen (1993:242): ordning och säkerhet m.m., befolkningsskydd och räddningstjänst, socialtjänst samt miljö- och hälsoskydd, 12.4.2Hemvärnsförordningen (1997:146) Som en följd av utredningens förslag till ny förordning om frivillig totalförsvarsverksamhet och överväganden angående hemvärnet i kapitel 3, bör viss författningstext i nuvarande hemvärnsförordning (1997:146) ändras. Personal ur hemvärnsrörelsen kommer, om förslaget genomförs, att räknas som frivilliga i fredstid och som hemvärnsmän under höjd beredskap och krig. I det följande markeras ändringar med kursiverad stil. 1 § Hemvärnet har till uppgift att skydda viktiga totalförsvars- anläggningar i hembygden (all- mänt hemvärn) och att skydda en myndighets eller ett företags egna anläggningar och verk- samhet (driftvärn). Det allmän- na hemvärnet får även delta i annan verksamhet där Försvars- makten medverkar. Hemvärnet ingår i Försvars- makten. 2 § Tillstånd för myndigheter och företag att organisera drift- värn meddelas av Försvars- makten. 1 § Hemvärnet har till uppgift att skydda viktiga totalförsvars- anläggningar i hembygden (all- mänt hemvärn) och att skydda en myndighets eller ett företags egna anläggningar och verk- samhet (driftvärn). Det allmän- na hemvärnet får även delta i annan verksamhet där Försvars- makten medverkar. Hemvärnet ingår i Försvars- makten. 2 § Tillstånd för myndigheter och företag att organisera drift- värn meddelas av Försvars- makten i samråd med Över- styrelsen för civil beredskap. 3 § Deltagande i hemvärnet är frivilligt. 4 § Hemvärnets personal består av hemvärnsmän och personal 3 § Deltagande i hemvärnet är frivilligt. 4 § Hemvärnets personal består av personal som rekryterats från med avtal för tjänstgöring i (1994:524) om frivillig försvars- (2001:00) om frivillig total- försvarsverksamhet och som teck- nat avtal för tjänstgöring i krigsplacerade i hemvärnet. hemvärnet samt av anställda vid Försvarsmakten som är krigs- placerade i hemvärnet. 5 § Försvarsmakten får anta personal till hemvärnet genom att ingå avtal med en person om att han eller hon skall tjänstgöra som hemvärnsman. Innan avtal ingås skall hemortskommunen ha fått tillfälle att yttra sig. Avtal om sådan tjänstgöring får ingås med den som har fyllt , är svensk medborgare och är lämplig för tjänstgöring i hemvärnet. Av avtalet skall framgå tjänstgöringens art, tjänst- göringsskyldighetens omfatt- ning och tjänstgöringstidens längd. Av avtalet skall det vidare framgå att hemvärnsmannen är skyldig att tjänstgöra under hemvärnsberedskap och inte får säga upp avtalet under sådan beredskap. 6 § Beslut i ärenden om antag- ning till hemvärnet får inte överklagas. 5 § Försvarsmakten får anta personal till hemvärnet genom att ingå avtal med en person om att han eller hon skall tjänstgöra som hemvärnsman. Innan avtal ingås skall hemortskommunen ha fått tillfälle att yttra sig. Avtal om sådan tjänstgöring får ingås med den som har fyllt , är svensk medborgare och är lämplig för tjänstgöring i hemvärnet. Av avtalet skall framgå tjänstgöringens art, tjänst- göringsskyldighetens omfatt- ning och tjänstgöringstidens längd. Av avtalet skall det vidare framgå att hemvärnsmannen är skyldig att tjänstgöra under hemvärnsberedskap och inte får säga upp avtalet under sådan beredskap. 6 § Beslut i ärenden om antag- ning till hemvärnet får inte överklagas. 7 § Vid höjd beredskap eller annars efter särskilt beslut av regeringen skall hemvärnet inta 7 § Vid höjd beredskap eller annars efter särskilt beslut av regeringen skall hemvärnet inta Om För- svarsmakten hos regeringen har gjort framställning om hem- värnsberedskap och landets försvar eller säkerhet kräver att hemvärnet tas i anspråk omedel- bart, får Försvarsmakten besluta om hemvärnsberedskap för tiden intill dess att regeringen meddelat beslut i frågan. Om För- svarsmakten hos regeringen har gjort framställning om hem- värnsberedskap och landets försvar eller säkerhet kräver att hemvärnet tas i anspråk omedel- bart, får Försvarsmakten besluta om hemvärnsberedskap för tiden intill dess att regeringen meddelat beslut i frågan. 8 § Medinflytande inom hem- värnet utövas av förtroende- valda. För hela landet utövas medinflytande av rikshemvärns- tinget och rikshemvärnsrådet. Rikshemvärnstingets syfte är att ge ombuden tillfälle att diskutera frågor av betydelse för hemvärnet. Försvarsmakten skall höra rikshemvärnsrådet i viktiga frågor som rör hemvärnet. 9 § I rikshemvärnstinget skall valda ombud ur hemvärnets personal delta. Rikshemvärns- chefen är ordförande vid riks- hemvärnstinget. När rikshem- värnschefen har förhinder skall rikshemvärnsrådets vice ord- förande vara ersättare. 10 § består av rikshemvärnschefen, som är ordförande, en ledamot som förordnas av regeringen, leda- möter och ersättare som utses av rikshemvärnstinget och i 8 § Medinflytande inom hem- ärnet utövas av förtroendevalda. För hela landet utövas medin- flytande av rikshemvärnstinget och rikshemvärnsrådet. Rikshemvärnstingets syfte är att ge ombuden tillfälle att diskutera frågor av betydelse för hemvärnet. Försvarsmakten skall höra rikshemvärnsrådet i viktiga frågor som rör hemvärnet. 9 § I rikshemvärnstinget skall valda ombud ur hemvärnets personal delta. Rikshemvärns- chefen är ordförande vid riks- hemvärnstinget. När rikshem- värnschefen har förhinder skall rikshemvärnsrådets vice ord- förande vara ersättare. 10 § består av rikshemvärnschefen, som är ordförande, en ledamot som förordnas av regeringen, leda- möter och ersättare som utses av rikshemvärnstinget och i övrigt ledamöter enligt För- svarsmaktens bestämmande. skall inom sig utse en vice ordförande. 11 § En kommun har rätt att utse minst en ledamot i ett hemvärnsråd som organiseras inom kommunen. övrigt ledamöter enligt För- svarsmaktens bestämmande. skall inom sig utse en vice ordförande. 11 § En kommun har rätt att utse minst en ledamot i ett hemvärnsråd som organiseras inom kommunen. 12 § I förordningen (1997:147) om förmåner till hemvärnsmän finns bestämmelser om förmå- ner till hemvärnsmän vid tjänstgöring enligt denna för- ordning. Bestämmelser om för- måner för personal med avtal för tjänstgöring i hemvärnet enligt förordning (1994:524) om frivillig försvarsverksamhet finns i förordningen (!994:523) om förmåner till frivilliga. 12 § I förordningen (2001:00) om förmåner till hemvärns- män/frivilliga finns bestämmel- ser om förmåner till hemvärns- män vid tjänstgöring enligt denna förordning. Bestämmel- ser om förmåner för personal med avtal för tjänstgöring i hemvärnet enligt förordning (2001:00) om frivillig totalför- svarsverksamhet finns i förord- ningen (2001:00) om förmåner till frivilliga. 13 § Föreskrifter om tillämp- ningen av denna förordning får meddelas av Försvarsmakten. 13 § Föreskrifter om tillämp- ningen av denna förordning får meddelas av Försvarsmakten. 12.4.3Förordning (2000:278) om gåvor och överföringar av överskottsmateriel hos Försvarsmakten utfärdade regeringen förordning (2000:278) om gåvor och överföringar av överskottsmateriel hos Försvarsmakten. Förordningens 7 § bör ändras som en följd av utredningens övriga överväganden och förslag. Ändringar markeras med kursiverad stil. 7 § Försvarsmakten får genom gåva överlåta överskottsmateriel till en sådan frivillig försvars- organisation som nämns i bi- lagan till förordningen (1994:524) om frivillig försvars- verksamhet. 7 § Försvarsmakten får genom gåva överlåta överskottsmateriel till en sådan frivillig total- försvarsorganisation som upp- fyller kriterier i förordning (2001:00) om frivillig total- försvarsverksamhet och anges i regeringsbeslut. 12.4.4Förordning (FFS 1987:8) om frivillig tjänstgöring vid Försvarsmakten Som en följd av utredningens förslag till ny förordning om frivillig totalförsvarsverksamhet måste viss författningstext i denna förordning ändras, enligt följande förslag. 2 § För frivillig tjänstgöring får förordnas 2.den som avslutat grund- utbildning enligt lagen (1994:1809) om totalförsvars- plikt vid Försvarsmakten, 2 § För frivillig tjänstgöring får förordnas 2.den som avslutat grundu- tbildning enligt lagen (1994:1809) om totalförsvars- plikt vid Försvarsmakten, 3.kvinnor som har genom- gått utbildning enligt lagen (1980:1021) om militär grund- utbildning för kvinnor, 5.medlemmar i frivilliga för- svarsorganisationer, 6.yrkesofficerare som sam- tidigt innehar en civil statlig anställning. Förordning (FFS 1995:10) 3.kvinnor som har genom- gått utbildning enligt lagen (1980:1021) om militär grund- utbildning för kvinnor, 5.medlemmar i frivilliga totalförsvarsorganisationer, 6.yrkesofficerare som sam- tidigt innehar en civil statlig anställning. Förordning (FFS 1995:10) 12.5Förslag till nytt författningsstöd 12.51Ny lag (2001:XX) om överlämnande av förvaltningsuppgifter till Rådet för frivillig samhällsberedskap 1 § Rådet för frivillig samhällsberedskap prövar enligt regeringens bestämmande frågor om frivillig totalförsvarsverksamhet inklusive fördelning av statsbidrag till sådan verksamhet. 12.5.2Förordning (2001:XX) om statsbidrag och representation rörande frivillig totalförsvarsverksamhet förordning innehåller föreskrifter om sådant till frivillig totalförsvarsverksamhet som avses i lagen (2001:00) om överlämnande av förvaltningsuppgifter till Rådet för frivillig samhällsberedskap. 2 § Med frivillig totalförsvarsverksamhet avses i denna förordning ett frivilligt, medborgerligt engagemang för att dels främja totalförsvaret, dels skapa, vidmakthålla och utveckla individens och samhällets förmåga att förebygga och minska skadeverkningar på liv, hälsa, miljö och egendom, dels kunna medverka vid extraordinära situationer i fred och i krig. En organisation som bedriver frivillig totalförsvarsverksamhet benämns i denna förordning frivillig totalförsvarsorganisation. Frivilligförsvaret används som ett samlingsbegrepp för de frivilliga totalförsvarsorganisationerna. Frivilliga totalförsvarsorganisationer är demokratiskt styrda, rikstäckande organisationer som med statligt stöd bedriver fri- villigverksamhet av betydelse för samhällsberedskapen och för totalförsvaret. De hänförs till någon av undergrupperna frivillig bemanningsorganisation eller frivillig främjandeorganisation. 1.Frivilliga bemanningsorganisationer stärker genom direkta in- satser samhällsberedskapen och kan tillgodose behöriga statliga myndigheter och/eller kommuners behov av personal vid extraordinära situationer. De främjar och stödjer samhälls- beredskapen och totalförsvaret genom dels information om samhällets säkerhet och beredskap samt totalförsvar, dels insatser för totalförsvarets folkliga förankring. 2.Frivilliga främjandeorganisationer främjar och stödjer sam- hällsberedskapen och totalförsvaret genom dels information om samhällets säkerhet och beredskap samt totalförsvar, dels insatser för totalförsvarets folkliga förankring. 3 § Med ungdomar avses i denna förordning personer från 12 till och med . 4 § Statsbidraget utgår för att stödja frivilliga totalförsvars- organisationer i deras arbete för 1.totalförsvarets folkförankring och demokratiska utveckling, 2.totalförsvarets anpassningsförmåga i fred och krig, 3.att stärka individens och samhällets förmåga att förebygga och hantera extraordinära situationer i fred och krig, 4.att främja frivilligt engagemang i samhällsberedskapen i fred och krig, och 5.att främja långsiktigheten och stabiliteten i det frivilliga arbetet för samhällsberedskapen och totalförsvaret. 5 § I enlighet med de syften som anges i 4 § kan statsbidrag lämnas enligt denna förordning för att bidra till att ersätta kostnader för 1.intern ledning och administration, 2.utbildning av egna funktionärer, 3.information till medlemmar om samhällets säkerhet och bered- skap i fred och krig, 4.utbildning av dem som skall genomföra organisationens in- formation om samhällets säkerhet och beredskap i fred och krig, 5.rekrytering av bemanningspersonal och 6.kompetensutveckling av bemanningspersonal. 6 § Statsbidrag kan utgå till 1.frivilliga totalförsvarsorganisationer som är medlemmar i för frivillig samhällsberedskap för verksamhet enligt 5 § 1 6, 2.frivilliga totalförsvarsorganisationer som uppfyller kriterier för frivillig totalförsvarsverksamhet enligt 2 §. 7 § Statsbidrag utgår i form av 8 § Fördelning av statsbidrag enligt denna förordning beslutas av Rådet för frivillig samhällsberedskap. (bör lydelsen vara: Förslag om för- delning av statsbidrag enligt denna förordning bereds och insänds till regeringen av Rådet för frivillig samhällsberedskap) Ansökan om statsbidrag skall göras skriftligen av frivilliga totalförsvarsorganisationer till Rådet för frivillig samhällsberedskap senast den dag och enligt de anvisningar i övrigt som Rådet bestämmer. 9 § En frivillig totalförsvarsorganisation som har beviljats statsbidrag enligt denna förordning skall lämna Rådet för frivillig samhällsberedskap de redovisningshandlingar, verksamhetsbe- rättelser och andra uppgifter som Rådet bestämmer. Rådet för frivillig samhällsberedskap skall avge årsberättelse med verksamhetsberättelse och ekonomisk redovisning enligt rege- ringens budgetanvisningar. 10 § Rådet för frivillig samhällsberedskap får besluta att ett beviljat statsbidrag inte skall betalas ut, om det kan antas att bidraget har beviljats på grund av felaktiga uppgifter. (bör lydelsen vara: Rådet för frivillig samhällsberedskap får lämna förslag till regeringen att ett beviljat statsbidrag inte skall betalas ut, om det kan antas att bidraget har beviljats på grund av felaktiga uppgifter). Rådet för frivillig samhällsberedskap får vidare besluta att ett bidrag skall betalas tillbaka (bör lydelsen vara: Rådet för frivillig samhällsberedskap får vidare lämna förslag till regeringen att ett bidrag skall betalas tillbaka 1.om det har beviljats på grund av felaktiga uppgifter, 2.om det inte används för det ändamål det beviljats för, eller 3.om mottagaren inte lämnar sådana handlingar och andra upp- gifter som avses i 9 §. (bör följande text läggas till: När rådet för frivillig samhällsberedskap lämnar ett sådant förslag skall yttrande från berörd organisation bifogas förslaget). 11 § Beslut från Rådet för frivillig samhällsberedskap enligt denna förordning får inte överklagas. 12 § Rådet för frivillig samhällsberedskap skall utfärda de närmare bestämmelser som erfordras för att utveckla frivilligförsvaret i enlighet med regeringens inriktning av verksamheten. Rådet för frivillig samhällsberedskap skall därvid samråda med Försvarsmakten och . 13 § Rådet för frivillig samhällsberedskap skall företräda frivillig- försvaret i och i . 13Ekonomiska konsekvenser, plan för genomförande och särskilda redovisningar Utredningen konstaterar att det saknas generella kriterier och enhetliga principer för beräkning och fördelning av organisations- stödet. Det nya finansieringssystemet föreslås bestå av en bidrags- del och en ersättningsdel. Utredningen anger för respektive del de kriterier och beräkningsnormer som bör tillämpas. Organisations- stöd föreslås utgå till alla frivilliga totalförsvarsorganisationer och vara indelat i grundbidrag, ungdomsbidrag och kompetensbidrag. Uppdragsersättningar bör inrymmas i de berörda totalförsvars- myndigheternas anslag och redovisas där. Myndigheter och kommuner har svårt att ge en rimligt säker uppskattning av det samlade behovet av frivilliga. Regeringen bör ålägga de beredskapsansvariga att lämna ett sådant behovs- underlag . bör en något modifierad beräkningsnorm tillämpas för kompetensbidra- get. Med utredningens förslag kan antalet frivilliga totalförsvars- organisationer komma att utökas. Det kan också tillkomma fler organisationer med ungdomsverksamhet. Den totala ramen för organisationsstöd kan därmed öka något, enligt utredningens be- dömning till högst i dagens penningvärde. Om myndigheter och kommuner lägger kraft på att ta frivillig- försvaret i anspråk kan kostnaderna för uppdragsmedel komma att öka. Utredningen redovisar en tids- och åtgärdsplan för hur för- slagen bör genomföras. Ekonomiska konsekvenser, plan för genomförande och särskilda redovisningar 13.2Det nuvarande statliga stödet till frivilliga försvarsorganisationer Utredningen har kartlagt omfattningen av det ekonomiska stöd som staten ger till dagens frivilliga försvarsorganisationer och hemvärnet. Det har inte varit möjligt att göra en total beräkning av stödet, bl.a. därför att uppgifter om exempelvis skattelättnader till ideella föreningar och indirekt verksamhetsstöd i olika former från statliga myndigheter inte har kunnat verifieras. Vidare har utredningen funnit att det finns en viss oklarhet om vad som ingår i det som anges som organisationsstöd respektive vad som bokförs som overheadkostnader på de uppdrag som många av organisationerna utför åt statliga myndigheter och andra. En översiktlig sammanställning av hur den statliga finansieringen av fördelar sig framgår av figuren i bilaga 10. Där framgår dels de medel som Försvarsmakten avdelar till den verksamhet som bedrivs inom ramen för hemvärnet, dels de medel som via särskilda anslag är riktade direkt till frivilligförsvaret eller som avdelas ur vissa myndigheters ordinarie anslag. I några fall redovisas medel som ligger utanför utgiftsområde 6 Totalförsvar, t.ex. de ungdomsbidrag som rör frivillig försvarsverksamhet och som betalas ut via . Det sammanlagda statliga stödet till de frivilliga försvars- organisationerna och hemvärnet uppgår således, enligt bilaga 10, till . Det bör noteras att av dessa tilldelas hemvärnet, som ingår i Försvarsmakten. De frivilliga försvarsorganisationerna erhåller organisations- stöd, uppdragsersättning och andra stöd samt stöd till en ungefärlig summa av . Som en följd av de oklarheter som nämns ovan går det inte att göra en direkt jämförelse mellan å ena sidan dagens statliga stöd till de frivilliga försvarsorganisationerna och andra organisationer, som verkar inom totalförsvarssektorn och å andra sidan de belopp, som enligt de föreslagna beräkningsnormerna och fördelnings- kriterierna bör utgå till frivilliga totalförsvarsorganisationer . Utredningen bedömer emellertid att den totala belastningen på statsbudgeten inte kommer att öka. Ekonomiska konsekvenser, plan för genomförande och särskilda redovisningar 13.3Ekonomiska konsekvenser av utredningen förslag Dagens nivåer på de anslag som är särskilt avdelade till de frivilliga totalförsvarsorganisationerna har i huvudsak varit oförändrade , som totalförsvaret i övrigt varit utsatt för besparingar. Det kan anses vara ett tecken på den vikt som statsmakterna fäster vid den frivilliga försvarsverksamheten. Sam- tidigt sätter självfallet de snävare budgetramar som myndigheterna disponerar en press även på frivilligförsvaret, eftersom myndig- heterna måste göra en total avvägning varvid även uppdragen till frivilligorganisationerna kan påverkas. Frivilligorganisationerna måste kunna ges en långsiktig och rimligt stabil grund för sin verksamhet. Organisationsstödet bör utformas mot den bakgrunden och beloppen bör justeras enligt principer som gäller för prisomräkning av övriga försvarsanslag.