sou · GPB35 · 2002-01-01 00:00:00 — Peoples actions in other ages shaped the society we live in today. The way we view past events influences our own age and how we plan for tomorrow. It is our duty to make proper use of past events in a concerted effort to build a better future. History is full of good and bad examples, and it is people living here and now who choose what role these lessons will play in the development of modern society. Learning about history is not just a matter of learning historical facts, but equally a matter of deepening historical awareness, i.e. peoples sense of the connections between their interpretation of the past, their understanding of the present and their perspectives on the future. In this capital, we also discuss prejudice and racism, Nazism and extreme nationalism, political and racial crime, available information and fundamental values and the growing opposition of people in , Europe and the world to persecution and violence. In our view, the Forum is also needed as a window on the extensive but often obscure work carried out by Swedish and international authorities and organisations seeking to promote democracy, tolerance and human rights, such as the many activities and initiatives taken by organisations like the EU, , as well as in itself. Democracy, tolerance and human rights Chapter 4 is based on the statement in the committees terms of reference that the shall be a national centre for issues concerning democracy, tolerance and human rights, but shall also, an overall goal, seek to deepen and enhance awareness of the equal worth of all people. In our opinion, therefore, the should conduct a broad range of activities across a wider spectrum than has hitherto been evident in the Living History information campaign. Without in any way diverting attention from the Holocaust, the Forum should discuss problems and issues concerning democracy, tolerance and human rights, actual cases of genocide and the danger of further genocidal acts, historical perspectives and historical awareness, and fundamental human values. We have noted in the course of our discussions that this approach enjoys widespread support. The task of the Forum is not to be a democracy institution in a constitutional or technical sense. Rather, democracy, tolerance and human rights would be the keywords in the endeavour to deepen and enhance awareness of the equal worth of all people. As we see it, the must focus in particular on the likely consequences for of developments within the various subject fields that we feel should be covered by the Forum. The situation of officially recognised national minorities in must also be addressed. should encourage and facilitate human rights education, but also make available a knowledge bank relating to these issues. An interdisciplinary approach is one of the methods proposed in this respect. We also note that the overall goal of deepening and enhancing awareness of the equal worth of all people would necessitate the application of two key concepts in a future Forum – knowledge and values. As far as possible, the Forum must seek to reach people through human reaction, of the kind we refer to in everyday terms as hearts and minds, sense and sensibility. Nowadays, history as a subject occupies too space in the Swedish compulsory and upper secondary school curricula – a shortcoming acknowledged by both teachers and politicians. One important task for a future Forum therefore will be to encourage greater historical awareness in schools, for example by showing how a historical perspective can be integrated into other school subjects. the Holocaust as a point of departure is to use the Holocaust as its point of departure. This approach is discussed in Chapter 5. The Holocaust was in itself a barbaric act of industrial genocide, the memory of which must never be obscured by the passage of time or become blurred in the minds of future generations. Nazi regime practised systematic genocide on Jews and on . Nazi extermination policy also extended to the mass murder of people with mental disabilities, homosexuals, Witnesses and political dissidents. The latter group included many trade union activists. On the basis of the Holocaust, discussions can be held on the causes and mechanisms of genocide. These discussions can be broadened to include other examples of genocide. The Holocaust can also provide a starting point for discussions about totalitarian systems in general, and Nazism can be compared with fascism and communism. Proceeding from the Holocaust, discussions can also focus on power relations and the difference between perpetrators, victims and those who stand by and watch. Further, the Holocaust could provide a basis for discussions on why certain historical events enter the public consciousness at certain specific times, i.e. on different ways of using history. In addition to these motives, the Holocaust theme can provide a basis for discussion of the darker sides of contemporary society, while at the same time recalling the many examples of human dignity and creativity shown by the victims, even in the extremes of human plight. This chapter also looks at concepts and theories concerning the Holocaust. As stressed in Chapter 4 the Swedish perspective is important, also in relation to the Holocaust. as an engine and meeting place will also take a proactive, dynamic and co-ordinating approach – serving as what we term an engine – and will create attractive meeting places for dialogue on democracy, tolerance and human rights. This is discussed in Chapter 6. should play an role by providing a general overview of activities currently in progress around and by co-ordinating projects, by initiating research, exhibitions, literature and debates, by bringing together different groups, by commissioning informational material and training packages from different producers and by carrying out its own activities and programmes. should be an part of a network of schools, universities and colleges, museums, libraries and archives. As a meeting place, the Forum should attach particular weight to functions and events that promote lively discussion. NGOs that work with democracy, tolerance and human rights, the Holocaust and genocide should be given ample room to participate. Issues relating to democracy, tolerance, human rights and the Holocaust are international. For this reason in particular, the Forum should collaborate extensively with the outside world, for example on educational issues. In this chapter, we also note that as a result of its broad field of operation and varied range of activities, the will be confronted with a wide spectrum of target groups, comprising both individuals and organisations, etc. It will not be possible for all activities to be directed at all target groups. – summary of activities In Chapter 7 we discuss how the Forum is to pursue its activities. In the summary below, we have integrated these proposals with the work tasks mentioned in other chapters in order to provide an overall picture of the operation. We have noted that the Forum is to deal with questions concerning democracy, tolerance and human rights, on the basis of the Holocaust. In the activities it undertakes, the Forum should proceed from a not only to enable people to develop their understanding of the facts but also to reflect on their own attitude and the attitudes of others to democracy, tolerance and human rights. They are thus to be given the chance to grow and develop as a result of the Forums activities. Other important tasks are to instil in people a critical approach and an awareness of the way history is used and abused. This leads to a greater degree of historical awareness. Another task will be to place the issues under discussion in a Swedish context. This is important for bringing things home to people and showing them how matters that seem remote in both time and space may in fact have a considerable bearing on the society we inhabit here and now. is a completely new type of organisation – neither a museum, a school, a college, a library, an archive, a cinema, a culture centre nor an informational project but rather a fruitful combination of all these. In seeking to achieve its fundamental goals, the is to pursue, inter alia, the following tasks: continue to provide further training and in-service training for teachers extend these activities to other professional groups as well develop educational approaches for this work. conduct ongoing informational activities organise debates, conferences, seminars and symposia design, commission and display exhibitions offer an extensive range of film and theatre productions, art exhibitions and concerts. In addition, the Forum shall impart and provide access to factual knowledge initiate public discourse on current issues stimulate dialogue by serving as a meeting place for different research disciplines, occupational groups, cultures and generations. develop cooperation with public authorities, organisations and institutions in other countries, and with international bodies. Access to the Forums store of knowledge and experience shall be facilitated by the development of interactive methods, the use of different cultural forms of expression, providing access to services via a knowledge bank (including a library and a learning lab) providing an Internet website of such quality that it will be a guaranteed point of access to the Forums areas of work, international collaboration for the purpose of developing a search engine that only looks for information on pre-approved websites an interdisciplinary approach and work mode. shall seek to ensure that existing knowledge and information is preserved by gathering, processing and storing testimony from people in with experience of genocide and situations of a genocidal nature, pursuing this work on an ongoing basis, initiating the collection of relevant artefacts, joining with other bodies in developing safe, secure and professional ways of managing testimony and artefacts, promoting the development of new knowledge in neglected areas, including the lives and experiences of the . shall also have a number of administrative tasks, including a Secretariat for Holocaust Remembrance , basic administrative duties and informational work at the forthcoming conferences on Conscience and Humanity, whatever duties relating to the management of information about that may be decided in the course of further discussions. In character, the Forum shall be an engine, a coordinator and a purchaser a meeting place. All the tasks described above presuppose that the Forum establishes close cooperation with schools, universities and colleges, museums, archives, libraries, union organisations, NGOs and others. Accessibility and organisational structure Chapter 8 outlines the general nature of the Forums operations, its location and an estimate of the costs involved. We proposed that the be located in , with offices either in the old National Archives on the isle of or in the East Mews () in the district. At the same time, the Forum should expand its work in close collaboration with regional networks in southern (and ), western (and ) and northern () , so as to bring together expertise from different parts of the country and provide wider national access to the Forums activities. Training packages, exhibitions, conferences and film screenings are examples of activities that should be available in all regions. All four regions have the potential to build up their own activities, which could be pursued in close collaboration with the national Forum for Living History that we propose in our report. should be established as a separate public authority under the name (Forum för levande historia). It should build up its work in close collaboration with () or , with at (including its Programme for Holocaust and Genocide Studies) and with the National Historical Museums. All four of these organisations work actively to combat racism, and represent different traditions that we believe can be fruitfully and rapidly combined for the purpose of achieving a dynamic and widely endorsed programme offering a high level of collective expertise. We propose that the new authority be granted a government appropriation for the year 2003 of million, with at least 10– 20 per cent of this being earmarked for the funding of activities outside the national Forum. Arbetet inom kommittén Forum för Levande historia har bestått av två verksamhetsområden, dels själva utredningsarbetet, som resulterat i detta betänkande, dels ansvaret för den utåtriktade verksamhet, som är en fortsättning och utveckling av informa- tionssatsningen Levande Historia. I det här betänkandet behandlas i första hand resultatet av utredningsarbetet, men vi redovisar också en sammanfattning och en analys av informationssatsningen. Kommittén har tillkallats med uppgift att utreda etablerandet av ett Forum för Levande historia. Forumet skall behandla frågor som rör demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen. Verksamheten vid detta forum och skall bedrivas i nära kontakt med pågående forskning. Utgångspunkten är att det nya forumet skall inleda sin verksamhet . lämna förslag till en verksamhetsprofil för det nya forumet, redovisa hur forumet kan samarbeta med utbildningsväsende, barn- och ungdomsorganisationer, föreningar, folkrörelser, trossamfund, kulturinstitutioner och andra nätverk för att uppnå bästa möjliga nationella tillgänglighet, överväga hur verksamheten skall organiseras och var den skall lokaliseras, redovisa en kostnadsberäkning för verksamheten, lämna förslag till finansiering och i övrigt lämna de förslag och vidta eller förbereda de åtgärder som föranleds av uppdraget. Som utgångspunkt för kommitténs arbete anges vidare: Forum för Levande historia skall vara ett nationellt centrum för frågor om demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter. Verksamheten skall ta sin utgångspunkt i Förintelsen. Forumet skall ha som övergripande mål att stärka och öka med- vetenheten om alla människors lika värde. Forumet skall inrymma och verka för både permanenta och till- fälliga utställningar. En strävan bör vara att försöka ge en bild av vad som har hänt – och händer – såväl i som i resten av världen. Eftersom skolungdom är en särskilt viktig målgrupp skall akti- viteter även riktas mot skola och vuxenutbildning. Besökarna skall ges möjlighet att själva söka kunskap genom tillgång till kunskapsbaser av olika slag. Som en särskild verksamhet bör forumet även kunna erbjuda lärare och andra yrkeskategorier utbildning inom ramen för forumets verksamhet. Det nya forumet skall skapa förutsättningar för oprövade verk- samhetsformer. Verksamheten skall inriktas mot tvärvetenskapliga perspektiv i nära kontakt med pågående forskning, särskilt den vid Pro- grammet för studier kring Förintelsen och folkmord vid Upp- sala universitet. Ett internationellt perspektiv är väsentligt och internationellt samarbete skall eftersträvas. Ett aktivt publikarbete skall bedrivas i samverkan med skola, universitet, lärarutbildningar, museer och övriga kulturinstitu- tioner, bibliotek, trossamfund, olika grupper av överlevande från Förintelsen, hembygdsföreningar, barn-, ungdoms- och invandrarorganisationer samt andra folkrörelser. Forumet skall skapa och ge förutsättningar för mötesplatser och arenor för diskussion. Stor vikt skall läggas vid aktiv utåtriktad verksamhet. Ny teknik skall användas i största möjliga utsträckning. Det gäller såväl i kommunikationen med andra kultur- och utbild- ningsinstitutioner som i den egna verksamheten. Kommittén skall vidare överväga om insamling av vittnesmål och föremål skall inledas redan innan det nya forumet har etablerats. Utgångspunkten är att verksamheten skall inledas . Kommittédirektiven återfinns i sin helhet i bilaga 1. Möten och samtal med myndigheter och organisationer Under utredningen har vi bl.a. haft kontakt med Brottsförebyg- gande rådet (BRÅ), för förintelsens överlevande i , CEIFO), Exit- projektet (för avhoppade nazister), Frivilligorganisationernas fond för mänskliga rättigheter (MR-fonden), , i , LO, , , Program- met för studier kring Förintelsen och folkmord vid uni- versitet, Föreningen , PAIDEIA (in ), , , , , och samhälle, , Svenska Kommittén Mot Antisemitism och . Flera samarrangemang har också genomförts, bl.a. i samverkan med , Svenska kommittén mot antisemitism och . Vid ett av kommitténs möten presenterade arbete och resultat. I ett tidigt skede skickades också kommitténs direktiv ut till ett antal personer som särskilt ombads att kommentera dessa. Under kommitténs resa till , och den 6– hade vi samtal med representanter från vid , det nyinrättade og Folkedrabsstudier, Friheds- museet, Internationell migration och etniska relationer vid (), Kulturen i , för mänskliga rättigheter och humanitär rätt, historiska institutio- nen vid och i . En mindre grupp ur kommittén har besökt 's samt /i , U.S. i och i . I har kommittén besökt Wannseevillan strax utanför , i , Sachsenhausen, Topographie des Terrors i och Buchenwald utanför . Kommitténs ordförande har också besökt caust Center och War Museum (främst dess öppnade Holocaust-avdelning) i . Ett kommittémöte förlades till där vi träffade repre- sentanter från (bl.a. dess Levande historia- projekt), och . Kommitténs ordförande och sekreterare har gjort ett studie- besök på Arbetets museum i . Därutöver har kommitténs ordförande besökt och där träffat representanter från bl.a. i , , och . I träffade kommitténs ordförande tillsammans med representanter från (inklusive ), kommun och i samt landshövdingen som företrädare för . Utredningsarbetet har bedrivits . Vi tror att vi i huvudsak kunnat få fram de fakta och bedömningar som behövs i nuvarande skede av arbetet med Forum för Levande historia. Fördjupade studier måste emellertid ske i det fortsatta arbetet på flera viktiga punkter, vissa av ideologisk natur och andra av praktisk art. Detta ansvar faller rimligen på en kommande organi- sationskommitté och ledning för forumet. som stått till buds för vårt arbete och med ett litet utredningssekretariat har det inte varit möjligt att göra personliga besök hos alla myndigheter och organisationer som berörs av vårt arbete. Det gäller i hög grad internationellt, men i viss utsträckning också i . I många fall har vi inhämtat information via brev, telefon och vid sammanträffanden i samband med större seminarier och konferenser. Vi har också utnyttjat möjligheten att skaffa information från myndigheters och organisationers webbsidor. Därutöver har vi i hög grad förlitat oss på den omfattande kun- skap och det stora kontaktnät som kommitténs ledamöter och experter enskilt har. Dessa har i många fall goda personliga kon- takter med myndigheter och organisationer som inte kommittén i dess helhet eller genom ordförande och sekreterare kunnat ta direktkontakt med. kommittén arbetat har också flera studiebesök gjorts av enskilda ledamöter och experter i andra egenskaper, t.ex. vid tyska och polska institutioner, Hiroshima- museet och Holocaust Education Center i . Merparten ledamöter har också, tidigare eller , i andra sammanhang besökt Yad Vashem i . Ett särskilt delega- tionsbesök där var planerat men ställdes in av skäl över vilka kommittén inte kunde råda. Kommittén har haft en sådan sammansättning att den kunnat upprätthålla nära kontakter också med en rad internationella orga- nisationer. arrangerades ett expertseminarium, Förintelsen och andra folkmord – hur och vad kan vi lära av historien? med drygt 40 deltagare. Seminariet behandlade huvudsakligen tre frågor: Varför är intresset för Förintelsen så stort just nu? Kan och bör man jämföra Förintelsen med andra folkmord? Hur och när är det legitimt att använda till exempel Förintelsen för att lära av historien? Kommittén har också fört särskilda samtal med tre olika grupper av ungdomar. Ungdomarna var 16–. Cirka tio ungdomar per grupp, med jämn fördelning mellan könen, valdes ut från årskurserna 1–3, LAVA:s verksamhet på Kultur- huset och från landets ungdomsorganisationer. Syftet har varit att lära mer om hur man kan få unga människor att intressera sig för aktuella frågor om demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i historien. En viktig utgångspunkt och grund för kommitténs arbete har också varit on the Holocaust och de frågeställningar som där togs upp i föreläsningar och seminarier. Diskussionerna vid återspeglas på flera ställen i detta betänkande. 2 initiativ och utredningar Vår bedömning: Förslaget till Forum för Levande historia skall ses mot bakgrund av de positiva erfarenheterna av informations- satsningen Levande historia och som en konkret åtgärd i linje med många av de andra initiativ och utredningar som genom- förts mot rasism, antisemitism, antiziganism, främlingsfientlighet och antidemokratiska krafter i syfte att stärka demokratin. Av kommitténs direktiv framgår att en central bakgrund till försla- get om Forum för Levande historia är den inledda informa- tionsinsatsen Levande historia. I detta kapitel ges därför en utförlig beskrivning av detta projekt. Vi vill också lyfta fram andra viktiga initiativ och utredningar som vi menar skall ses som en bakgrund till vårt förslag att inrätta ett Forum för Levande historia. I partiledardebatten i utlovade stats- minister att samtliga hem där det fanns barn i skol- åldern skulle erbjudas information om vad som hände under , om den människosyn som låg bakom förintelsen av judarna. Det skulle inte enbart ses som en historielektion, inte enbart som ett samtal om det som var, utan framför allt som en påminnelse om att det kan hända igen om vi inte håller diskussio- nen och debatten levande. Bakgrunden till initiativen var bland annat en rapport som CEIFO) vid och () presenterade . Rapporten bestod av en rad olika frågor om hur ofta ungdomar utsatts för rasistiskt, etniskt och politiskt motiverat våld och hot m.m. Många av dessa resultat var uppseendeväckande. I rapporten fanns även några attitydfrågor. En av dem löd: Med Förintelsen brukar man vanligtvis mena nazisternas mord på ungefär sex miljo- ner judar under . Hur säker är du på att Förintel- sen har ägt rum? Totalt svarade att de inte alls är säkra, lite osäkra, ganska säkra, helt säkra och vet ej.1 Bakgrunden till att informationsinsatsen Levande historia initie- rades var även den våldsutveckling som skisseras i nästa kapitel. kom mängder av telefonsamtal och brev till från människor och organisationer som ville bidra och hade synpunkter. bildades en pro- jektgrupp som organisatoriskt arbetade under (Information ). presenterade statsministern i en handlingsplan för kommande informationsinsatser. Syftet var att sprida kunskap om Förintelsen samt att med utgångspunkt från den skapa diskussion kring frågor om tolerans, demokrati, med- mänsklighet och människors lika värde. Utgångspunkter för projektet var följande: Undvika pekpinnar, inte tala om hur man skulle göra eller tycka utan förmedla fakta, öka kunskapen om vad som hände och skapa underlag för kunskap och diskussion. Arbetet skulle genomföras i politisk enighet. Samtliga riksdags- partier kontaktades och stödde arbetet. Fokusering på Förintelsen, och att med denna som utgångs- punkt vidga perspektivet till allmänmänskliga frågor. Belysning av den enskilda individens roll under Förintelsen. Bakom varje person som mördades finns en historia. Människor runt omkring gjorde val, fattade beslut som hade betydelse för det som hände. Presentation av olika individperspektiv. I motsats till nazisternas avpersonifiering av offren skulle individen och dennas historia lyftas fram. 1 , , , , Bruchfeld, Stépane, , , Utsatthet för etniskt och politiskt relaterat hot m.m., spridning av rasistisk och antirasistisk propaganda samt attityder till demokrati m.m. bland skolelever, , (1997), s. 59.