sou · GPB395d3 · 2002-01-01 00:00:00 — Det behövs också olika stödformer bl.a. i syfte att hjälpa psykiskt funktionshindrade att klara ett eget boende. Att cirka en femtedel av de personer som friges från fängelse kan betraktas som hemlösa är också ett problem som behöver upp- märksammas. De hemlösa är en mycket heterogen grupp vilket ställer särskilda krav på ett varierat utbud av stödformer. Kommittén skall också bidra till att utveckla metoder för praktiskt samarbete mellan ideella organisationer, kriminalvården, kommuner och landsting i planeringen och genomförandet av stöd och boendeformer. En viktig uppgift för kommittén är att stimulera och stödja initiativ till nyskapande projekt som kan ge långsiktiga effekter för dagens hemlösa och förhindra hemlöshet för andra. Kommittén skall bereda och till regeringen lämna förslag till stöd till projekt som finansieras från utgiftsområde 9, anslaget B 20 Utvecklings- medel till åtgärder för hemlösa. Projektstöden skall beredas i nära samråd med Allmänna Arvsfonden. Underlaget skall innefatta en plan för projektens uppföljning och utvärdering. Projekten skall delfinansieras av ansvariga huvudmän. Hemlöshet är i ökad utsträckning ett storstadsproblem. Kommittén skall därför uppmärksamma de särskilda problemen i storstäderna. Kommittén skall i denna fråga nära samråda med den storstadsdelegation som regeringen avser att tillsätta med uppdrag att utveckla och samordna den nationella storstadspolitiken och särskilt företräda staten vid överläggningar om s.k. lokala utveck- lingsavtal för utsatta bostadsområden. Kommitténs arbete skall syfta till att påverka attityder och att skapa förståelse för och solidaritet med människor i utsatta situa- tioner. Kommittén skall arbeta utåtriktat och samarbeta med och stimulera aktiviteter hos organisationer, kommuner, landsting och andra berörda. Det kan bl.a. ske genom konferenser, offentliga utfrågningar, workshops m.m. Kommittén skall utföra sitt uppdrag i nära sam- verkan med berörda myndigheter och organisationer. I sitt arbete bör kommittén samråda med den bostadssociala beredningen (dir. 1998:56) och andra utredningar med anknytning till uppdraget samt med , och Brottsförebyggan- de rådet. Kommittén skall samverka med och ta till- vara erfarenheterna från den kartläggning av hemlösheten som fått regeringens uppdrag att genomföra . Det skall stå kommittén fritt att ta upp andra näraliggande frågor som kan bidra till en positiv utveckling av situationen för de hem- lösa. Om kommitténs slutsatser medför författningsreglering skall förslag till sådan lämnas. Förslagens kostnadskonsekvenser skall redovisas. Innebär förslagen ökade kostnader skall en finansiering av förslagen anvisas. Kommittén skall i sitt arbete beakta vad som sägs i de generella direktiven till kommittéer och särskilda utredare om att redovisa regionalpolitiska konsekvenser (dir. 1992:50), att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), att redovisa konsekvenser för brottslig- heten och de brottsförebyggande arbetet (dir. 1996:49) samt att redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124). Kommittén skall kontinuerligt rapportera till regeringen hur arbetet fortskrider samt lämna förslag till stöd till projekt som finansieras från utgiftsområde 9, anslaget B 20 Utvecklingsmedel till åtgärder för hemlösa. skall kommittén redovisa de åtgärder som vidtagits till regeringen samt vid behov lämna förslag för att förbättrade hemlösas situation. Kommittén skall vara verksam till och med utgången av . I samband med att uppdraget avslutas skall kommittén lämna en samlad redovisning av projektmedlens användning och resultat samt en bedömning av situationen för hemlösa. Bidrag till olika projekt som efter beredning av har beviljats av regeringen Statistisk analys av olika faktorers inverkan på hemlöshet per 10 000 invånare i landets kommuner Antal hemlös/10 000 Som framgår av figuren ovan är hemlöshet inte ett fenomen som är jämt fördelat över kommuner. Detta, sammantaget med den starkt varierande storleken hos kommunerna, medför att medelvärden över kommuner och korrelationer är mindre lämpliga mått. Analysmetoder som bygger på normalfördelningsantaganden, som linjär regression, ger missvisande resultat. Nedan redovisade analysmodeller bygger istället på Poisson regression och logistisk regression och är redovisade som relativa risker samt oddskvoter med 95 procentiga konfidensintervall. Den relativa risken/oddskvoten jämförs med en referenskategori inom förklaringsvariabeln som ges värdet 1. En relativ risk/oddskvot mellan 0 och 1 innebär att denna kategori har en lägre risk för hemlöshet än referenskategorin och ett värde över 1 innebär en högre risk. Om inte värdet 1 ingår i konfidens intervallet föreligger en signifikant skillnad mellan referenskategorin och den aktuella kategorins relativa risk/oddskvot. Det p-värde som även anges är en signifikansberäkning som omfattar skillnaden mellan alla kate- gorier i förklaringsvariabeln sammantaget och det är möjligt att få statistisk signifikans, dvs. ett p-värde mindre än 0,05- även om ingen enskild skillnad mellan olika kategorier uppvisar signifikans. Teknisk beskrivning av statistiska beräkningar Bakgrundsfaktorer studeras med hjälp av frekvenstabeller och chi-2 analys. Antalet hemlösa analyseras med poisson regression med loga- ritmen av invånarantalet som offset. Analysen är beräknad i PROC GENMOD i programpaketet SAS. Överspridning förelåg och är korrigerad med utgångspunkt från deviance per frihetsgrad. För att studera kommunerna snarare än antalet hemlösa i sig görs även en logistisk regression. Den beroende variabeln är antal hemlösa per 10 000 över eller under medianvärdet 2,9. Analysen är beräknad med PROC LOGISTIC i programpaketet SAS. Denna analys har relativt låg styrka (power) och tar inte hänsyn till att olika kommuner har olika stort invånarantal. SOU 2001:95 Bilaga 3 Tabell A. Poisson-regression med antal hemlösa per invånare i kommunerna som beroende variabel 0,93 (0,73 - 1,19) (0,61 1,06) 0,74 (0,54 - 1,02) (0,51 - 0,97) 0,51 (0,42 - 0,62) (0,37 - 0,61) 0,29 (0,21 - 0,38) (0,28 - 0,59) 0,28 (0,17 - 0,46) (0,24 - 0,63) 0,10 (0,05 - 0,23) (0,11 - 0,44) 3,47 (2,72 - 4,43) (1,28 - 2,08) Hushållens disponibla medianinkomst i kommunen i , uppgifter för (1,28 - 2,05) (1,01 - 1,56) Socialbidrag i kr/ invånare i kommunen, uppgifter för 600–11 999 (1,62 - 2,63) (1,10 - 1,80) (3,8 - 5,98 ) (1,67 - 3,07) Bostadsmarknasläge i kommunen 1998 (0,47 - 0,87) (0,71 - 1,17) (0,39 - 0,57) (0,82 - 1,38) (0,18 - 0,83) (0,40 - 1,22) Lediga lägenheter i allmännyttan 2001 (0,09 - 0,69) (0,31 - 1,49) (0,58 - 0,96) (0,82 - 1,37) (0,36 - 0,59) (0,78 - 1,38) (0,27 - 0,45) (0,86 - 1,63) Antal specialkontrakt*/ 10 000 inv (1,22 - 1,48) (0,38 - 0,84) (1,03 (0,82 - 1,24) (2,03 0,89 (0,71 - 1,12) (1,21 0,72 (0,56 - 0,93 ) (0,66 0,83 (0,70 - 0,98 ) (0,41 0,75 (0,46 - 1,22 ) * Exklusive hyresgaranti och tillfällig logi. Bilaga 3 SOU 2001:95 Tabell B. Logistisk regression per kommun med utfall större än 3,0 hemlösa per 10 000 invånare 10 000 antal (%) Sthlms, Gbgs, Malmös A-regioner* (72,) (58,) 0,53 (0,25 - 1,15 ) 0,60 (0,16 (46,) 0,33 (0,15 - 0,70 ) 0,48 (0,11 H-region 5 och 6* (24,) 0,12 (0,05 - 0,29 ) 0,22 (0,05 (35,) (85,) 10,74 (5,35 - 21,56 ) 6,57 (2,85 Hushållens disponibla medianinkomst i kommunen i , uppgifter för (46,) (53,) 0,74 (0,46 - 1,21 ) 1,16 (0,57 Socialbidrag i kr/ invånare i kommunen, uppgifter för (34,) (62,) 3,18 (1,92 - 5,28 ) 1,72 (0,91 (90,) 17,02 (3,81 - 76,05 ) 4,26 (0,74 Bostadsmarknasläge i kommunen 1998 (62,) (65,) 1,11 (0,38 - 3,24 ) 0,73 (0,17 (44,) 0,48 (0,26 - 0,88 ) 1,42 (0,55 (41,) 0,43 (0,12 - 1,52 ) 1,20 (0,24 Lediga lägenheter i allmännyttan 2001 (55,) 0,50 (0,11 - 2,19 ) 2,76 (0,48 (64,) 0,73 (0,27 - 1,97 ) 1,44 (0,35 (50,) (37,) 0,41 (0,18 - 0,94 ) 1,06 (0,36 (71,) 0,24 (0,11 - 0,52 ) 1,06 (0,35 Antal specialkontrakt*/ 10 000 inv (25,) 0,38 (0,20 - 0,74 ) 0,46 (0,21 (47,) (64,) 2,00 (1,08 - 3,70 ) 1,78 (0,87 (64,) 2,00 (0,97 - 4,13 ) 1,03 (0,41 (51,) (46,) 0,81 (0,35 - 1,85 ) 0,47 (0,15 (47,) 0,85 (0,51 - 1,41 ) 0,66 (0,34 (28,) 0,38 (0,07 - 1,99 ) 0,13 (0,02 * eftersom denna analys är baserad på antal kommuner och inte på invånarantal måste vissa kategorier slås samman. **exklusive hyresgaranti och tillfällig logi.