sou · GPB329d1 · 2002-01-01 00:00:00 — The new Vehicle Act brings together the fundamental regulations concerning vehicle inspection, inspection of a vehicles load, examination of tachographs and fare meters, along with regulations regarding the activities carried out by testing agencies in the vehicle sector. Vehicle inspectors and officers are given the right to stop vehicles in certain cases in order to carry out an inspection. According to the law, officers, inspectors, vehicle inspectors and technicians may enter into vehicles or in some cases to premises or similar or to grounds adjacent to such premises in the course of carrying out an inspection. officers or vehicle inspectors may enter to sealed spaces in a vehicle or its load in order to check that the vehicle is loaded in the prescribed . A vehicle may be test- driven during an inspection to whatever extent is necessary to carry out a vehicle test or an inspection. The supervision that () exercises over the vehicle testing operations is elucidated. The supervision shall cover the technical competence and the standard of equipment in the organisation, as well as ensuring its quality. The Vehicle Decree brings together the more detailed legislation concerning the vehicle inspection and the different inspection types. The institution of inspecting vehicle dealers premises is withdrawn. Definitions in the vehicle statutes The Swedish definitions in the vehicle sector are to be brought into line with the EC definitions. However, they are to be broader than the EC definitions so that they encompass the EUs but also cover the current Swedish concepts. Changes are proposed in the definitions of different vehicle categories in the previously proposed act pertaining to road traffic definitions. The current concept motor vehicle is replaced by the concept road motor vehicle. Certain central concepts are defined in the introduction to the Vehicle Decree. A new concept motor vehicle receives its particular meaning with regard to EC type- approval of vehicles. This concept and certain other important concepts that concern the procedure of type-approval of vehicles are included in the special chapter on EC type-approval in the Vehicle Decree. Vehicle condition and equipment The general and fundamental regulations pertaining to vehicle condition and equipment are carried over to the proposed Vehicle Decree, while the detailed directives are moved down to the public authority level (primarily the ). The regulations contained in the statute will also in principle be applicable to vehicles involved in international road traffic in . The legislation concerning vehicle usage requirements is transferred to the Traffic Decree. An easing of asbestos testing is to be introduced for light duty vehicles for national type-approval and registration inspection. Different forms of type-approval The principal features of the different EC-directives legislation that concern type-approval are included in the proposed vehicle statues. The fundamental regulations are found in the Vehicle Act, while the regulations pertaining to the procedure itself are included in a special chapter dealing with EC type-approval in the Vehicle Decree. This is also where the fundamental concepts concerning such type-approval are defined: multi-stage type-approval, vehicle type, motor vehicle and technical service. The regulations regarding ECE type-approval that are based on an international agreement from 1958, are included in the proposed Vehicle Decree in connection with the regulations on other forms of type-approval and are adapted to them. The current vehicle type inspection approval is converted to a national type-approval. grants national model approval after an application by a manufacturer. National type approval can be obtained both for vehicles, and, according to regulations, for systems, components and separate technical units. It is proposed that the physical testing of the vehicle (the actual examination of the type), quite simply called testing, should remain with the testing body. The registration inspection should be clarified. Its connection to the roadworthiness inspection is discontinued by removing the requirement for a physical test comparable to a roadworthiness inspection. If there is a lack of sufficient information on a vehicle to enable it to be clearly identified and described at the time of registration, the may decide that it has to undergo a registration inspection. is also given the right to order a registration inspection of a vehicle for which the Administration has previously granted an exemption from the current regulations concerning the vehicles condition and equipment. It is proposed that any vehicle that has previously been registered as a military vehicle should be required to undergo registration inspection. Inspection of mopeds, inspection of suitability, etc. The regulations concerning inspection of mopeds are carried over to the new vehicle statutes. The regulation stipulating that whoever runs a commercial enterprise selling mopeds must guarantee in writing at the point of sale that the moped has not been changed in any way during the period it has been in his possession, is removed. The regulations pertaining to suitability inspection are also transferred to the new vehicle legislation. The off-road traffic decrees requirement for the suitability inspection of off-road motor vehicles is, however, removed. The requirement for registered vehicles to have a suitability certificate is withdrawn; however it is retained for trailers that are towed by motor driven vehicles. The institution of coupling inspection is proposed to be withdrawn. The regulations concerning the coupling together of vehicles are not included in the Vehicle Act or the Vehicle Decree but is removed to the public authority level. The rules regarding the inspection of export vehicles have not been included either, but are assumed to be excluded in accordance with proposals under consideration in the report Road Traffic Registration (SOU 1998:162). The regulations pertaining to annual roadworthiness inspection are to be adapted to the recently implemented changes in the system by which vehicles are called-up for periodic inspection, whereby vehicles with the final figure 5 in their registration number, are now called-up during the period May-September in order to relieve the pressure on the . The principle of annual inspection of vehicles manufactured after and including 1951 with an interval of one or two years remains. For vehicles that are used in a particular way – for ex. in driving schools or in commercial traffic – as well as for all buses, a certain tightening-up is proposed by requiring an annual roadworthiness inspection irrespective of age. The requirement for off-road vehicles to have a test mark is removed. An order requiring a vehicle retesting must include an alternative option that the vehicle owner in certain cases is given in order to comply with the demand, namely testing at an accredited workshop. The requirement for test of the fare meter in taxi vehicles when the roadworthiness inspection is carried out is removed. The requirement that the vehicle owner shall present certain documents in connection with the annual inspection is removed. Roadside inspections – Other inspections carried out by officers It is proposed that roadside inspections of vehicles used in commercial traffic may also take place in a companys premises or similar or on an area adjacent to them. A commercial vehicle can be exempted from a technical roadside inspection if it has undergone a complete annual roadworthiness inspection or a roadside inspection during the last three months, on the condition that the driver is able to show when the vehicle was last tested. The regulations are thereby adjusted to those that are in force according to EC directive 2000/30/EC of 6 2000 on the technical roadside inspection of the roadworthiness of commercial vehicles circulating in the Community. The regulations concerning Supervision by officers are included in connection with the regulation of roadside inspections and are called Other inspection by officers. Other issues pertaining to vehicles An intensification in penalties from monetary fines to day-fines is proposed for any individual who prevents or makes more difficult an inspection under the terms of the Vehicle Act. A regulation on the prevention of further is included in the Vehicle Act. A principal rule concerning appeals to the General with a requirement for permission to appeal to the Administrative Court of Appeal is proposed. However, it is proposed that appeal of certain decisions may take place with the responsible authority (the ). In other cases, it is proposed that there shall be no right of appeal. The regulations concerning appeals are included in the proposed Vehicle Act. The government or the authority the government decides upon, is authorised partly to announce the regulations pertaining to vehicle condition and equipment, partly, with regard to questions concerning the types of inspection regulated by law, to announce further regulations regarding the scope of the inspections and the inspection bodys activities, the requirements for passing the test, directions and imposition of driving bans, the prerequisites under which certain vehicles can be used and on the charges for the test. The inspection organisation examines questions which concern the exercise of authority and which involve vehicles passing the inspection within the respective bodys area of testing. The regulations are included in the proposal for the Vehicle Act. The authorisations that currently prevail in the vehicle and off-road traffic decrees are transferred to the proposed Vehicle Decree. The regulations concerning consultation between the and other authorities involved in the notification of the regulations are also transferred to the new statute. The government or the authority that the government decides upon, is authorised to rule more closely on the testing organisations right to charge fees for the testing. The current regulations pertaining to fee charging in certain cases according to the vehicles and off-road traffic decrees are included in the proposed Vehicle Decree. Acquisition (STRADA) is statutorily regulated by an Act on Registration of Road Traffic Accidents. According to this act, personal information in the register (database) may be used for the production of official statistics and other statistics, following-up, evaluating and quality of traffic safety operations as well as for research. The register may contain only the information necessary for the named objectives. The health and services must supply the information needed for the registers purposes. The authority responsible for statistics within the areas of transport and communications, (), may have direct access to the register. Issuing of information by means other than by such direct access may take place on a recording for automatic processing, but only for the specially stated purposes. bilregisterkungörelsen (1972:599) se UN/ECE Europeiska gemenskapernas officiella tidning fordonskungörelsen (1972:595) Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll överenskommelser med främmande makter terrängtrafikkungörelsen (1972:594) United nations economic commission for Europe 1 Förslag till fordonslag Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller 1.kontroll av fordon samt därtill hörande system, komponenter och separata tekniska enheter, 2.kontroll av fordons last, 3.kontroll av färdskrivare och taxameter samt användningen av dessa, 4.den verksamhet som bedrivs av besiktningsorgan på fordons- området. Lagen gäller dock inte kontroll av 1.fordon som tillhör staten och är tillverkade för särskilda militära ändamål, 2.motordrivna fordon som är avsedda att föras av gående eller släpfordon som har kopplats till något sådant fordon, 3.fordon som används uteslutande inom inhägnade järnvägs- eller industriområden eller inom inhägnade tävlingsområden eller andra liknande inhägnade områden, 2 § Utöver vad som anges i 1 § första stycket innehåller lagen bemyndigande att meddela föreskrifter om fordons beskaffenhet och utrustning. 28 Författningsförslag SOU 2001:29 3 § I denna lag avses med besiktningsman: den som har anställning som besiktningsman hos ett besiktningsorgan för att utföra besiktningar, besiktningsorgan: ett sådant organ som avses i 4 kap. 2 §, bilinspektör: den som har anställning som bilinspektör hos en tekniker: den som har uppdrag som tekniker hos en polismyndighet. I övrigt har de beteckningar som används i denna lag samma betydelse som i lagen (0000:000) om vägtrafikdefinitioner. 1 § Kontroll enligt denna lag får ske genom de kontrollformer som i sina huvuddrag beskrivs i detta kapitel. 2 § Ett typgodkännande meddelas för en typ av fordon, system, komponenter eller separata tekniska enheter som uppfyller föreskrivna krav i fråga om beskaffenhet och utrustning. 3 § Den myndighet som regeringen utser är godkännandemyndighet. 4 § Den som har beviljats ett typgodkännande ansvarar för att samtliga fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter tillverkas i enlighet med typgodkännandet och är skyldig att medverka till den kontroll som behövs med anledning av godkännandet. Innehavaren av ett typgodkännande är skyldig att till godkännande- myndigheten utan ersättning lämna de upplysningar samt tillhandahålla de fordon, fordonsdelar, handlingar och den utrustning som behövs för kontrollen. Myndigheten får bereda sig tillträde till en fabrik eller en annan anläggning och får där göra nödvändiga undersökningar. 5 § Om godkännandemyndigheten finner att fordon, system, komponenter eller separata tekniska enheter inte längre stämmer överens med den typ som den har godkänt, får myndigheten återkalla godkännandet. 6 § Registreringsbesiktning sker av ett enstaka fordon för att 2.fastställa de uppgifter om fordonet som skall föras in i vägtrafikregistret, 3.kontrollera att fordonet uppfyller föreskrivna krav i fråga om beskaffenhet och utrustning. 7 § Mopedbesiktning sker av en enstaka moped för att fastställa att den är en moped klass II och för att kontrollera att den uppfyller föreskrivna krav i fråga om beskaffenhet och utrustning. 8 § Lämplighetsbesiktning sker för att kontrollera att ett fordon är lämpligt för den avsedda användningen. Ett godkännande vid en lämplighetsbesiktning får återkallas, om fordonet är lämpligt för den avsedda användningen. 9 § Kontrollbesiktning sker för att kontrollera att ett fordon 1.inte har försämrats i otillåten grad beträffande föreskrivna krav i fråga om den beskaffenhet och utrustning som är av betydelse från miljö- och trafiksäkerhetssynpunkt, 2.uppfyller föreskrivna krav till skydd för liv och hälsa. Kontrollbesiktning sker periodiskt men kan också ske till följd av körförbud eller föreläggande. 10 § Flygande inspektion sker för att kontrollera att ett fordon som anträffas i trafik 1. inte har försämrats i otillåten grad beträffande föreskrivna krav i fråga om den beskaffenhet och utrustning som är av betydelse från miljö- och trafiksäkerhetssynpunkt och att det inte i övrigt avviker från det godkända utförandet, 2. uppfyller föreskrivna krav till skydd för liv och hälsa. Detsamma gäller om ett fordon anträffas under sådana omständigheter att det finns anledning anta att det är i bristfälligt skick och att det i nära anslutning till anträffandet har använts i trafik. Flygande inspektion av fordon som används i yrkesmässig trafik får ske även i ett företags lokaler eller liknande eller på ett område i anslutning till dessa. Flygande inspektion skall utföras av en polisman eller en bilinspektör som har förordnats av . Denne får biträdas av en tekniker som har förordnats av . Annan kontroll genom polisman 11 § Även om någon flygande inspektion inte har utförts får en polisman, som uppfyller särskilt föreskrivna krav i fråga om utbildning, utföra den kontroll av ett fordons beskaffenhet och utrustning som uppenbart behövs från trafiksäkerhetssynpunkt, om fordonet anträffas på en väg eller under sådana omständigheter att det finns anledning anta att det i nära anslutning till anträffandet har använts på vägen. Kontroll av fordons last 12 § Kontroll av fordons last sker för att kontrollera att fordonet är lastat på föreskrivet sätt. Kontrollen skall utföras av en polisman eller en bilinspektör. Vägkontroll m.m. av färdskrivare 13 § Vägkontroll av färdskrivaren hos ett fordon, som enligt särskilda föreskrifter skall vara utrustat med en sådan, sker för att kontrollera att den är av godkänd typ och uppfyller föreskrivna krav i fråga om montering, funktion och användning. Motsvarande kontroll får ske även i ett företags lokaler eller liknande eller på ett område i anslutning till dessa. Kontrollen skall utföras av en polisman eller en bilinspektör. Vägkontroll m.m. av taxameter 14 § Vägkontroll av taxametern hos ett fordon, som används i taxitrafik eller som kan antas ha använts i sådan trafik i nära anslutning till anträffandet, och som enligt särskilda föreskrifter skall vara utrustat med en taxameter, sker för att kontrollera att den är av godkänd typ och uppfyller föreskrivna krav i fråga om montering, funktion och användning. Motsvarande kontroll får ske även i ett företags lokaler eller liknande eller på ett område i anslutning till dessa. Kontrollen skall utföras av en polisman eller en bilinspektör. 3 kap. Allmänna bestämmelser om kontrollen 1 § Kontroll som avses i denna lag skall anordnas och utföras så att den inte orsakar större olägenheter än vad som är nödvändigt med hänsyn till dess ändamål. 2 § En bilinspektör får i fall som avses i 2 kap. 10 och 12–14 §§ stoppa fordon för att genomföra kontroll. En polismans rätt att stoppa fordon regleras i polislagen (1984:387). Tillträde till fordon och lokaler m.m. 3 § En polisman, en besiktningsman, en bilinspektör och en tekniker får vid kontroll enligt denna lag bereda sig tillträde till fordon samt, i fall som avses i 2 kap. 10, 13 eller 14 §, till ett företags lokaler eller liknande eller till ett område i anslutning till dessa. Detsamma gäller den som särskilt har förordnat för prövningen av ett ärende som verket handlägger. En polisman eller en bilinspektör får bereda sig tillträde till slutna utrymmen i ett fordon eller dess last för att kontrollera att fordonet är lastat på föreskrivet sätt. 4 § Den som utför sådan kontroll eller prövning som avses i 3 § första stycket får i samband därmed provköra ett fordon. Detsamma gäller en polisman som finner anledning anta att ett fordon som anträffas i trafik inte är i föreskrivet skick samt den som särskilt har förordnat att utföra haveriundersökningar eller utöva tillsyn enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604). 5 § Sådan provkörning som avses i 4 § får ske även om det föreligger hinder mot att använda fordonet enligt denna lag, lagen (0000:000) om vägtrafikregister eller lagen (0000:000) om motorfordons avgasrening eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa lagar. Förelägganden, körförbud m.m. 6 § , en polisman, ett besiktningsorgan och en bilinspektör får meddela de förelägganden, körförbud och andra beslut som behövs med hänsyn till ett fordons säkerhet eller lämplighet i trafik. För sådant fall får föreskrivas att fordonet i stället för besiktning kan godkännas på grundval av ett intyg efter reparation och provning vid en verkstad som är ackrediterad enligt lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Körförbud kan inträda även med anledning av att ett fordon har genomgått en kontroll som skall ske enligt meddelade föreskrifter eller särskilt föreläggande. 1 § Besiktningar och provningar av fordon vid kontroll enligt denna lag skall utföras av de besiktningsorgan som anges i 2 §, om inte regeringen föreskriver något annat. Vägmotorfordon, lätta terräng- fordon och terrängsläp till dessa fordon samt traktorer som utgörs terrängvagnar och släpfordon till dessa fordon, med undantag av a) traktorer som utgörs av b) kontrollbesiktning av motorredskap klass I som är motorredskap klass I som är 3 § Besiktningsorganen skall ha en sådan ställning och besiktnings- verksamheten en sådan inriktning att organens oberoende ställning inte kan ifrågasättas. 4 § Besiktningsorganen skall underrätta de myndigheter som har rätt att meddela föreskrifter om fordons beskaffenhet och utrustning om de iakttagelser de gör och som är av betydelse för respektive myndighets verksamhet. De skall följa och delta i det internationella arbetet med utveckling och harmonisering av kontrollmetoder. 5 § Besiktningsorganen prövar frågor som rör myndighetsutövning och som gäller godkännande av fordon vid besiktningar och provningar inom respektive organs kontrollområde. 6 § Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll utövar tillsyn över sådan besiktningsverksamhet som avses i denna lag. Tillsynen skall omfatta den tekniska kompetensen och utrustnings- nivån i verksamheten samt kvalitetssäkringen av denna. 7 § Besiktningsorganen skall på begäran av Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen. 8 § Besiktningsorganen får ta ut avgifter för att täcka kostnaderna för besiktningsverksamheten enligt vad regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer närmare föreskriver med stöd av 5 kap. 8 §. 34 Författningsförslag SOU 2001:29 5 kap. Övriga bestämmelser 1 § Den som uppsåtligen hindrar eller försvårar en flygande inspektion, annan kontroll genom polisman eller kontroll av last, färdskrivare eller taxameter enligt denna lag döms till böter. 2 § Ansvar enligt denna lag inträder inte, om straff kan dömas ut enligt . Hindrande av fortsatt färd 3 § En polisman skall hindra fortsatt färd som sker i strid mot denna lag eller mot någon föreskrift som har meddelats med stöd av lagen, om den fortsatta färden skulle medföra en påtaglig fara för trafiksäkerheten eller annars utgöra en väsentlig olägenhet. 4 § Ett beslut i ett enskilt fall enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om inte något annat följer av 5 eller 6 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 5 § Beslut om körförbud som har meddelats av en polisman, en bilinspektör eller ett besiktningsorgan får överklagas hos . Detsamma gäller beslut i ett ärende om registreringsbesiktning, mopedbesiktning eller lämplighetsbesiktning och om återkallelse av en godkänd lämplighetsbesiktning. Överklagande får ske utan begränsning till . Överklagandet skall ges in till . 6 § Beslut i följande fall får inte överklagas. 1.Körförbud eller föreläggande som har meddelats av . 2.Vägverkets beslut i ett ärende som har överklagats till verket. 3.Annat beslut av en polisman, en bilinspektör eller ett besiktnings- organ än som avses i 5 §. 4.Fråga om godkännande av ett fordon på grundval av ett intyg enligt 3 kap. 6 §. 5.Beslut om undantag från bestämmelser i föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 7 § Ett beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen gäller , om inte något annat anges i beslutet. 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om fordons beskaffenhet och utrustning samt i fråga om de kontrollformer som avses i denna lag meddela ytterligare föreskrifter om 1.kontrollens omfattning och besiktningsorganens verksamhet, 2.förutsättningarna för godkännande vid kontroll, 3.förelägganden och körförbud, 4.förutsättningarna för att bruka vissa fordon, 5.avgifter för kontroll enligt denna lag. Regeringen får också föreskriva att fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter som omfattas av typgodkännande och som allvarligt brister i miljö- eller trafiksäkerhetshänseende inte får registreras, säljas eller användas.