sou · GPB361d2 · 2002-01-01 00:00:00 — Representanter för stat och näringsliv bör mot denna bakgrund samlas i det nya forum inom godstransportområdet som föreslås inrättas – Godstransportdelegationen. Representationen bör vara bred och inkludera såväl trafikverk, varuägare och transportköpare som transportörer. Med hänsyn till främst EU-perspektivet och det regelutvecklingsarbete som ständigt pågår bör Godstransport- delegationen knytas direkt till regeringen i form av en kommitté inom verksamhetsområde. Godstransportdelegationens huvudsakliga uppgift skall vara att följa utvecklingen på godstransportområdet och lämna förslag till regeringen. Den inledande uppgiften för delegationen bör vara en närmare analys av godstransportsystemets nuvarande funktion och brister sett ur kundperspektivet, samt av framtida behov och ut- veckling av godstransporter inom, till och från . Enligt en grov indelning kan godstransportsystemet sägas bestå av följande delar, som kan bilda en grund för analysen infrastruktur (väg- och bannät, farleder, terminaler, hamnar, flygplatser, IT-nät m.m.), fordon och lastbärare, administrativa förutsättningar (lagar och förordningar, mark- nadsförutsättningar etc.) samt ekonomiska förutsättningar (skatter och avgifter etc.). Utifrån denna analys skall en övergripande godstransportstrategi utformas. Denna bör omfatta såväl institutionella former och me- kanismer som faktiska spelregler. Möjligheterna för staten att agera som en katalysator för att uppnå en önskad utveckling bör under- sökas. Den strategi som utformas för det statliga ansvaret för godstra- fikutvecklingen bör bl.a. innehålla följande: förslag till lämpliga institutionella förutsättningar, bl.a. utveck- ling av trafikslagsövergripande synsätt och arbetsmetoder, samverkan med näringslivet och former för hur skall kunna påverka utformningen av främst det europeiska regel- verket på detta område, en analys av hur de nationella spelreglerna och möjligheterna till svenskt inflytande över de internationella spelreglerna kan utnyttjas för att främja samhällsekonomisk effektivitet, en analys av godstransporternas roll för arbetet med att åstad- komma ett säkert och ekologiskt hållbart transportsystem i enlighet med de transportpolitiska målen, och hur godstrans- portsystemets olika delar enligt ovan kan samverka och stödja denna process, förslag till utformning av riktlinjer för utvecklingen av landets infrastruktur med hänsyn till godstransporternas krav, både i ett nationellt och ett europeiskt perspektiv, klarlägganden om vilka åtaganden samhället kan och bör göra i syfte att öka den konkreta samordningen mellan trafikslagen, förslag till riktlinjer för statens roll i samband med fortsatt ut- veckling av intermodala transporter som kombitrafik på järn- väg, bl.a. mot bakgrund av EU:s strävanden inom området, samt förslag till inriktning av strategisk forskning och utveckling inom godstransportområdet, bl.a. en analys av eventuella be- hov av att prioritera särskilda FoU-resurser för detta ändamål. Även frågor om ökad forskningssamverkan inom detta område mellan stat och näringsliv bör behandlas. Delegationen skall närmare analysera dessa föreslagna inslag i en godstransportstrategi och vid behov utveckla ytterligare egna så- dana inslag. Delegationens arbete skall bedrivas i nära samverkan med berörda myndigheter och organisationer. Till delegationen kan vid behov knytas en eller flera referensgrupper och arbetsgrupper. Uppdraget skall vara avslutat . En delre- dovisning vad gäller förslag till riktlinjer för utvecklingen av trans- portinfrastrukturen utifrån godstransporternas krav skall lämnas till regeringen . Det står i övrigt delegatio- nen fritt att redovisa delresultat av sitt arbete under utrednings- tidens gång. För arbetet gäller regeringens direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare att redovisa regionalpolitiska konsekvenser (dir. 1992:50), att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), att re- dovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124) samt att redovisa konsekvenser för brottsligheten och det brottsföre- byggande arbetet (dir. 1996:49). Godstransportdelegationen (K 1998:06) Beslut vid regeringssammanträde . Godstransportdelegationen (K1998:06), som har till uppgift att utforma en övergripande godstransportstrategi, får i uppdrag att i denna strategi även lämna förslag till en näringspolitisk strategi för de svenska transportföretagen. En förutsättning är att denna stra- tegi även leder till förbättringar för transportköparna. Godstransportdelegationen, som är en kommitté med repre- sentanter för såväl stat som näringsliv, har enligt sitt direktiv (dir. 1998:51) till uppgift att öka samverkan mellan godstransport- systemets aktörer och staten samt att förtydliga statens roll i detta system. Delegationen skall följa utvecklingen på godsområdet samt med utgångspunkt transportpolitiska riksdagsbeslut (prop. 1997/98:56, bet. 1997/98:TU10, rskr. 1997/98:266) och andra transportpolitiska dokument utveckla ett trafikslagsöver- gripande synsätt med syftet att effektivisera godstransportsystemet och göra det säkert och ekologiskt hållbart. Godstransport- delegationen har i uppdrag att till utarbeta en samlad godstransportstrategi som bör omfatta såväl institutionella former och mekanismer som faktiska spelregler. Som nämnts ovan grundas Godstransportdelegationens arbete på de transportpolitiska mål och riktlinjer som fastställts av . Delegationen har dock enligt sina direktiv även till uppgift att följa utvecklingen inom godstransportområdet. Detta har inneburit att delegationen under sitt arbete även behandlat vissa aktuella näringspolitiska frågor om svenska transportföretags konkurrenssituation på den gemensamma transportmarknaden inom EU. I sammanhanget har delegationen uppmärksammats på skriften Logistik och godstransport – erhvervspolitisk strategi för transporterhvervet, utgiven av i och på andra liknande dokument som tagits fram av andra medlemsstater inom EU. Regeringen har i beslut ställt sig bakom ett transport- och näringspolitiskt handlingsprogram för svensk åkeri- näring. Programmet har även presenterats för (prop. 1999/2000:78). Det statliga rederistödet, som enligt be- slut (prop. 1996/97:1, bet. 1996/97:TU1, rskr. 1996/97:115) avser en femårsperiod 1997-2001, utvärderas inom . Regeringen anser att det är viktigt för det svenska näringslivet och samhället att det finns en vital och effektiv godstransportsektor som omfattar olika transportslag och som samverkar så optimalt som möjligt. Godstransportdelegationens direktiv och uppgifter är i linje med denna strävan. Regeringen anser emellertid att det också är viktigt att de förändringar av regelverk och andra förutsättningar inom godstransportområdet som beslutas nationellt och interna- tionellt utformas så att de svenska transportföretagen också ges rimliga, långsiktigt hållbara konkurrensförutsättningar gentemot företag i andra länder. För att uppnå detta krävs ett aktivt agerande dels av svenska myndigheter nationellt och i internationella fora, dels av transportnäringen själv i syfte att kontinuerligt utveckla sin konkurrenskraft och kompetens på den öppna gemensamma trans- portmarknaden. Det är enligt regeringens mening nödvändigt att statsmakterna utformar sina riktlinjer för en sådan process i sam- verkan med näringslivet. Godstransportdelegationen skall i den godstransportstrategi som delegationen skall ta fram även lämna förslag till en näringspolitisk strategi för de svenska transportföretagen. En förutsättning är att denna strategi även leder till förbättringar för transportköparna samt även i övrigt ligger i linje med transport-politiska mål och andra övergripande samhällsmål. Strategin skall omfatta riktlinjer för såväl nationellt som internationellt arbete, samverkansformer etc.