prot · GQ0913 · 2002-11-07 00:00:00 — När människor känner att rättssam-hället drar sig tillbaka minskar tilltron till samhälletoch till demokratin.För det tredje drar brottsligheten med sig enormaekonomiska konsekvenser i form av kostnader förskydd, larm, försäkringar, kostnader för hela rättsap-paraten och inte minst för det inkomstbortfall somdrabbar samhället när människor drabbas av brott.Det finns ingen anledning att minska kampen motbrottslighetens orsaker. Vi ska visa nolltolerans motdåliga skolor och mot social utslagning. Men detfinns heller ingen anledning att visa tolerans motskadegörelse, förstörelse, ordningsstörning och kri-minalitet. Vi ska vara lika hårda mot brottslighetensom mot brottslighetens orsaker.När ett brott har begåtts måste det upp.Som ett exempel kan nämnas att förblir 96 av100 villainbrott ouppklarade. Att öka risken för attåka fast när den som har begått ett brott är alltså enoerhört väsentlig uppgift.För att klara kampen mot kriminaliteten behövsåtgärder i flera steg. I det korta perspektivet behövsfler poliser. Närvaron av uniformerad polis spelar storroll för känslan av trygghet i vårt samhälle. Polisenbör också snabbt kunna komma till platsen när dentillkallas. Så är det inte i . På mångaställen i vårt land saknas bemanning på polisstationerpå både kvällar och . I storstäderna gör polis-bristen att brottsligheten kan etablera sig allt djupareoch tränga allt längre ned i åldrarna bland barn ochungdomar.Parallellt med en förstärkning av polisen krävs deten upprustning av hela rättskedjan - åklagarna, dom-stolarna och kriminalvården. I ett längre perspektivhandlar det om att överföra värderingar. Att skapagoda uppväxtvillkor för barn och se till att normöver-föringen från vuxenvärlden fungerar är avgörande föratt kunna bryta kriminaliteten.Fru talman! Frågan om brottsbekämpningenhandlar ytterst om vårt öppna samhälle. Detta gör dettill en demokratisk förpliktelse för oss alla att tydligtengagera oss mot brottslighet och kriminalitet.Anf. 348 ():Fru talman! Konsten att tala är svår, men konstenatt tiga är svårare. Men här i parlamentet är detnödvändigt att tala, att tala om den förlorade trygg-heten i Sverige.Dagens brottslighet med dess utbredning i sam-hället är ett allvarligt hot mot medborgarnas liv, sä-kerhet och trygghet. Om otryggheten i samhälletökar, minskar livskvaliteten hos medborgarna. Jagpåstår att medborgarnas trygghet är på väg att för-svinna.För att bekämpa brottsligheten och värna omrättssäkerheten har vi byggt upp ett rättsväsende medadvokater, åklagare, domare, poliser och också enkriminalvård. Målet för kriminalvården är givet:Brottsligheten måste bekämpas.Har då kriminalpolitiken varit framgångsrik? Nej,det är ett imponerande misslyckande. De gångna åttaåren med en socialdemokratisk regering är, påstår jag,åtta förlorade år. Den socialdemokratiska passivitetenoch bristande insikter , ochför all del även längre tillbaka i tiden, har lett till enveritabel poliskris i och även i resten avlandet. Därför ser jag med stark oro på det fortsattasocialdemokratiska regeringsinnehavet. fårinte bli ett laglöst land, men den poliskris som vi harär ett allvarligt hot mot rättssäkerheten.I fjol, alltså 2001, polisanmäldes ca 1,2 miljonerbrott. Det innebär att varje timme dygnet runt bestjälsnågon eller några. Varje timme dygnet runt blir någonnedslagen, sparkad eller utsatt för våld på annat sätt.Brottsligheten i ligger på en fullständigtoacceptabel nivå. Under det första kvartalet 2002polisanmäldes fler brott än under motsvarandekvartal . Och den största ökningen ligger påvåldsbrottsligheten.Kvinnomisshandeln ökade under förstakvartalet jämfört med första kvartalet 2001.Butiksrånen ökade , som uppkla-ringsprocenten ligger på en besvärande låg nivå,genomsnittligt på . Och ska vi veta att idenna uppklaringsprocent ingår även alla nedlagdaoch av polisen avskrivna ärenden, så den verkligasiffran är ju ännu lägre. För bostadsinbrotten är upp-klaringsprocenten , så skynda er hem och se tillatt inte någon hinner före er in i er lägenhet! I Social-demokraternas lönar sig brott.Våldet ökar mot lärarna. Fyra av fem lärare kän-ner sig otrygga i skolan. av lärarna har under2001 varit utsatta för våld under sin yrkesutövning -ett socialdemokratiskt misslyckande av gigantisktformat. Redan i årskurs 9 har av pojkarna ochflickorna kommit i kontakt med narkotika, var tiondepojke och flicka i årskurs 9. Och Brottsförebygganderådet har visat att ungdomar som lagförs för narkotikahar ökat.Narkotikan är, fru talman, ett växande samhälls-problem som har skapat otrygghet ochtragedier. Socialdemokraterna har misslyckats även idenna del. Var finns visionerna? Var finns trovärdig-heten när regeringen nu säger att nu ska man startamed alla möjliga nya grepp? Socialdemokratisk poli-tik på de här områdena har varit både tandlös ochhandlingsförlamad.Vi kristdemokrater har ett framgångsrikt och kon-struktivt program för att begränsa en nyrekrytering,alltså stoppa nya grupper att komma in i kriminalitet.Men vi har också ett framgångsrikt program, om vifår sätta det i verket, för att rehabilitera dem som engång har hamnat i brottslighet. Det är ett familjepoli-tiskt program med inriktning bland annat på mer tidför barnen, med barnen i centrum.De förebyggande åtgärderna är viktigast. Vi måstese till att inte nya generationer kommer in i krimina-litet. Vi måste återinföra normer hos barnen, och dekrafter som är mest framgångsrika är ju självklartfamiljerna. Den viktigaste kraften för att stoppa nyre-krytering är familjen, alldeles oavsett hur den ser ut.Brottsförebyggande rådet har i artiklar skrivit attförändringen måste börja i familjen.Nu är snart min talartid slut. Jag ska avsluta medatt säga att vill förändra politiken.Vi kommer att föra en hård och konstruktiv opposi-tion här i , för kom ihåg att trots allt börjaralla missbrukare och alla yrkesbrottslingar sin banasom amatörer.Anf. 349 ():Fru talman! Det är första gången för mig i dennatalarstol. Jag hade tänkt inleda med att säga någontingtill . Han är inte här, men jag tän-ker säga det i alla fall. Vill vi ha fler poliser så kostardet mer, så är det.Ett av de allvarligaste hoten mot en fungeranderättsstat är när medborgarnas tilltro till statens möj-ligheter att garantera trygghet och säkerhet försvin-ner.När de som utsätts för brott märker att polisen inteens har tid att komma till brottsplatsen, kan vi dåförvänta oss att medborgarna har förtroende för ochtillit till rättsväsendet?Brottsoffer får alltför ofta erfara att brottet sombegåtts förblir ouppklarat och att gärningsmannenslipper undan sitt ansvar.Det är inte acceptabelt. Det är hög tid att brottsof-fer får det stöd som de behöver, och det går inte läng-re att blunda för verkligheten. Vi i krä-ver en kraftfull satsning på rättsväsendet, och därföravsätter vi också ytterligare i vårtbudgetförslag, alltså utöver vad regeringen gör. Denstörsta satsningen vill vi göra på polisen och krimi-nalvården.Justitieminister har tidigare,efter budgetpropositionens offentliggörande, deklare-rat att han är glad över att regeringen nu fullföljer ochbefäster satsningen på polisen. Jag antar att justitie-ministern då tänker på de ibudgettillskott som regeringen i varje fall hävdar attde förstärker polisens budget med.Det är dags att granska om de här 170 miljonerkronorna verkligen är . Vi kanbörja med att räkna av de 70 miljoner som fanns medredan i förra årets budgetproposition och därför redanär inräknande i polisverksamheten. Därefter kan viräkna av ytterligare , som är dethär sparbetinget på som ligger som ett blytungttäcke över hela statsförvaltningen. satsning påpolisen består alltså av ynka . För de5 som återstår ska enligt budgetpro-positionen utbildningstakten öka till 1 000 poliser perår och kvaliteten höjas på brottsutredningarna så atttiden mellan brottsanmälan och dom förkortas.Fru talman! I skolan var jag väldigt fascinerad avämnet matematik. Men just den här ekvationen harjag inte en chans att lösa.Bland annat säger ordförande atthan är mycket bekymrad över budgetförslaget ochvåndas över att den politiska retoriken nu också skainrymmas i den politiska matematiken. Rikspolissty-relsens ekonomichef kallar dessa 5 miljoner kronorför felräkningspengar och undrar hur det ska gå till attrationalisera enligt den socialdemokratiska regering-ens direktiv. Jag, och många med mig, delar verkli-gen deras oro. Socialdemokraterna visar med sinbudgetproposition att de inte prioriterar rättsväsendetoch polisen och att de inte har kontakt med verklig-heten.Att närpolisen fungerar är ett måste. Det möjlig-gör att polisens arbete i större utsträckning kan ut-formas efter lokala behov och förutsättningar. Menförutsättningarna för närpolisreformen har allvarligtrubbats sedan den infördes. Närpoliserna måste varasynliga, och alltså vara ute i samhället så mycket sommöjligt inom sina områden. Det är nödvändigt att intenärpolisernas tid upptas för mycket av inre tjänst ochatt närpolisens ansvar för utryckningsverksamhetenbegränsas. Verkligheten visar dock på motsatsen.Närpoliserna får ofta rycka in och förstärka utryck-ningsverksamheten. Enligt en rapport från BRÅ harnärpolisstationerna i genomsnitt öppet fem timmarper dag. av stationerna är öppna på hel-gerna. När ska justitieministern förstå att närpoli-sverksamheten håller på att totalhaverera?Polisens arbetsuppgifter måste renodlas så att po-lisen kan ägna sig åt just det som polisen är bra på,alltså de polisiära uppgifterna. Vi i villha fler civilanställda inom polisen som kan sköta dendagliga och administrativa delen av arbetet.Polisen har givetvis den centrala rollen i arbetetför att motverka brott och våld i samhället. En viktigförutsättning för detta arbete är att det finns tillgångtill polis under dygnets alla timmar i varje kommunoch varje stadsdel i de större städerna.Centerpartiets bestämda målsättning är alltså attdet ska finnas tillgång till polis dygnet runt i varjekommun och i varje stadsdel i de större städerna. Skadet bli verklighet krävs fler nyutbildade poliser. Ge-nom vårt budgetförslag möjliggör vi 2 000 nya po-listjänster och ett nytt kommunikationssystem, detsom har efterfrågats så . Dessutom vill vi startaupp en fjärde polishögskola. Denna polishögskola börförläggas till eller i närheten av befintlig högskoleort.Varför inte placera den i ?Ska vi ha en fungerande rättsstat där människorkänner trygghet och säkerhet krävs fler poliser. Låtinte valrörelsens löften om 4 000 nya poliser blitomma löften utan innehåll!Anf. 350 ():Fru talman! Beträffande det där sista, om att sats-ningen ska genomföras, kan jag gå i god för att detkommer att bli så. Jag är säker på att ThomasBodström hade sagt det om han hade haft möjlighetatt vara här . Det blir ju andra tillfällen att dis-kutera det här med honom.Sexualiteten är i grunden en positiv kraft.Den är en källa till mycket glädje och mycket gott förmänniskor när det rör sig om frivillighet, ömsesidig-het och jämbördighet mellan parterna. Sexuella över-grepp, däremot, är något allt annat än positivt. De kange men för livet psykiskt, fysiskt och sexuellt, och demåste bekämpas.Vi har kommit långt när det gäller lagstiftningenpå det här området, och även när det gäller tillämp-ningen. Men det finns luckor. Då menar jag luckorbåde i lagen och i tillämpningen av de lagar somfinns. Det har kommit en avhandling som heterFlickan och skulden. Den är en systematisk genom-gång av hur våldtäktsoffer blir bemötta i rätten och avhur de blir behandlade.De här flickorna, för det är väldigt ofta ungaflickor det handlar om, tonårsflickor, får ofta heltirrelevanta frågor. De får frågor om hur de var kläddanär övergreppet skedde, hur mycket de hade druckitoch hur många sexpartner de hade haft tidigare i sinaliv, något som alltså inte alls har med situationen attgöra. Man tar till och med hänsyn till vilket rykte dehär flickorna har. Om de har ett horrykte på skolan,det vill säga att de kallas "hora" på skolan, kan dettaskrivas in i rättegångsprotokollet och användas motde här flickorna. När de blir trakasserade och mobba-de på skolan kan alltså detta användas mot dem.De misstänkta våldtäktsmännen slipper alla irrele-vanta frågor som över huvud taget inte har med sakenatt göra. Slutsatsen av den här avhandlingen är delar in offren i horor och madonnor. Man för-söker redan i början kategorisera de här unga flickor-na så att de ofta hamnar i horfack eller madonnafack.Det är ofta ytliga faktorer som klädsel, alkoholintagoch rykte som påverkar vilket fack man placeras in i.Slutsatsen är också att blir trodd och horanblir misstrodd.Tack och lov är det inte alltid så här, men det äralltför ofta på det här sättet. Här tror jag att lagstift-ningen måste tydliggöras, men tillämpningen måstenaturligtvis också förbättras. Det grundläggandemåste vara att ett nej alltid är ett nej. Oavsett hur manär klädd, hur mycket man har druckit och ens tidigarehistoria är ett nej alltid ett nej oavsett vem som blirutsatt för ett övergrepp.Den sexualbrottskommitté som har arbetat medluckorna i lagen har kommit med väldigt många braförslag. Ett av de viktigaste förslagen gäller våld-täktsbegreppet och vad som ska innefattas i det. Detgäller våldtäkt mot barn, gruppvåldtäkt och våldtäktdär offret är hjälplöst.När det gäller våldtäkt mot barn ska det, enligt detförslag som kommer med,inte krävas tvång, hot eller våld från den vuxnes sidamot barnet. Orsaken till detta är att det är väldigtvanligt att vuxna utnyttjar barn med övertalning,genom att använda sin auktoritet som vuxen, genomatt barnet helt enkelt har vant sig vid situationen, detvet att det inte är lönt att göra motstånd alltså gör detinte motstånd, och givetvis också genom att barnet ärfysiskt svagare och ofta inte kan göra motstånd överhuvud taget.Det är väldigt bra. Alla övergrepp mot barn skainte räknas som våldtäkt, men det ska kunna varavåldtäkt även när barnet inte har gjort våldsamt mot-stånd eller när den vuxne har brukat våld eller hot ochtvång.Ett annat viktigt förslag när det gäller våld-täktsbegreppet handlar om gruppvåldtäkt. Det ärlikadant där. Det ska inte krävas ett sådant kraftigtvåldsamt motstånd från offret och inte heller sammamängd våld från gärningsmannen eller gärningsmän-nen som tidigare.Orsaken är uppenbar. Det är självfallet en väldigthotfull situation när man, som det väldigt ofta harvarit, är en tonårsflicka omgiven av fem-tio äldremän. I detta ligger i sig ett hot som kan göra att offretinte vågar göra motstånd av rädsla för att det ska bliännu värre, det vill säga att det inte bara ska bli ettsexuellt övergrepp utan även ren misshandel. Likasånär det gäller att man befinner sig i ett hjälplöst till-stånd om man är så berusad så att man är näst intillmedvetslös eller är medvetslös.Det har varit fall där man har tagit läkemedel somhar gjort en hjälplös. Då ska det inte krävas kraftigtmotstånd eller kraftigt våld från gärningsmannen.Detta gäller alltså även när det är färre gärningsmän.Det kan räcka med att det är en gärningsman somutnyttjar situationen när någon är utslagen.Utöver förslaget om utvidgning av våldtäktsbe-greppet föreslår sexualbrottskommittén att barns ochungas ställning ska stärkas. Är man skadet, även om man gett sitt medgivande, räknas somett sexuellt övergrepp. Utnyttjande som närståendevuxna, exempelvis styvföräldrar, gör sig skyldiga tillska också betraktas som allvarligt.När det gäller trafficking föreslår man att man skastärka ansvaret för dem som förmedlar unga flickorhit. Det ska krävas ett ansvar av de personerna och ettskydd för barn , även om de gett sitt med-givande.Regeringen har plockat upp detta medtrafficking, och de har även aviserat en del andraförslag. Jag hoppas framför allt att förslaget omvåldtäktsbegreppets utvidgning genomförs snarastmöjligt.Anf. 351 () replik:Fru talman! tog upp ett mycketviktigt ämne som jag verkligen håller med om. Demav de närvarande ledamöterna som inte har läst Flick-an och skulden vill jag rekommendera att läsa den,men jag vill också varna för ett visst illamående närman läser den, för den är verkligen fruktansvärd.Jag och ytterligare tre centerpartister har motione-rat just om att utvidga våldtäktsbegreppet så att vidett utnyttjande av en tjej - ja, lagen är givetvis köns-neutral - som inte kan göra motstånd ska mannensom begår övergreppet också dömas för våldtäkt. Detgäller även om inget motstånd har funnits eftersomhon inte kunde göra motstånd på grund av alkoholbe-rusning, tabletter eller någonting annat.Jag hoppas att vill stödja oss ochvår motion.Anf. 352 () replik:Fru talman! Ja, det vill jag definitivt göra. Det ärbra om vi blir så många som möjligt.Jag tror i och för sig att de politiska skillnaderna ide här frågorna inte är så stora. Sexualbrottsutred-ningen har ju varit parlamentariskt sammansatt medrepresentanter för olika partier som har varit överensom viktiga saker. Men självfallet är det jättebra även på andra sätt agerar, som flera nu har gjort. Jag tror att vi behöver väckade här frågorna i alla möjliga sammanhang och på-skynda arbetet för att dessa förslag, som jag tycker ärväldigt viktiga, ska genomföras.Anf. 353 () replik:Fru talman! berör ett mycket vik-tigt ämne, men hon berör inte resurserna till rättsvä-sendet över huvud taget.Polisfacket i motsätter sig nu en re-krytering av poliser till länet. Orsaken är länets eko-nomiska underskott, som med den utveckling och debudgettillskott man nu har fått beräknas vara nästanen miljard år 2006.Ett annat exempel är den lilla orten iSjuhärad, som enligt en gammal bemanningsplanskulle ha fem poliser för att betjäna sina 10 000 invå-nare. har man en polis , tretimmar varje gång.Hur ska ni socialdemokrater lösa denna allvarligakris, och hur bidrar ert budgetförslag till att förbättrasituationen?Anf. 354 () replik:Fru talman! Jag vill inleda med att säga att det jaghar berört inte bara handlar om resurser utan framförallt om vad som står i lagen, och det kostar ju intespeciellt mycket att skriva om lagen. Detsamma gäl-ler tillämpningarna och attityderna i rättssalarna. Detkrävs möjligtvis pengar till utbildning för att förändraattityderna, men i övrigt är det inte så mycket enekonomisk fråga.Det andra exemplet som frågeställaren tar uppgäller en speciell situation i regionen. Det säger sigsjälvt att man kan lyfta fram exempel varifrån somhelst i landet som visar på en kris, men om man serpå hela landet kanske man får en annan bild.Det grundläggande för oss socialdemokrater är attvi genom att ta ut skatter också har råd att betalavälfärden. Hela rättsväsendet är en viktig del av väl-färden för oss socialdemokrater. Därför vill vi ha ettskattetryck som gör att vi kan lösa de här frågorna pålängre sikt. Vi vill också satsa på många fler poliserde närmaste åren - flera tusen fler poliser.Anf. 355 () replik:Fru talman! Jag tog ett exempel från Sverigesstörsta län, , och ett exempel från enav minsta kommuner, . Jag troratt det är ganska betecknande för situationen i helalandet.Anf. 356 () replik:Fru talman! Jag kommer själv från , närma-re bestämt . Självfallet har vi problem därockså.Naturligtvis hänger det samman med hur mycketbrott som begås, men också med anmälningsfrekven-sen. Exempelvis är det så att ju mer man lyckas förmåkvinnor att anmäla misshandel som en närståendegjort sig skyldig till, desto mer kostar det naturligtvisoch desto mer personal blir det som ska utreda fallen.I har vi upptäckt att när vi har sett till att poli-sen varit välutbildad att ta hand om de här kvinnornaoch bemöta dem på rätt sätt har anmälningarna för-dubblats. Alltså krävs det mer resurser.Att det krävs mer personal, poliser och resurserbehöver inte vara något enbart negativt, utan det kanockså vara en konsekvens av att det blivit fler anmäl-ningar. Men vi ser problemen, och därför är vi bered-da att satsa resurser på att framför allt få fler poliser.Anf. 357 ():Fru talman! Ledamöter i kammaren! Polisbristenhar gjort sig särskilt påmind under den gångna som-maren. 49 polisstationer runtom i landet stängde,som antalet brott ökade. Utredningshögarnaväxte, och möjligheterna att ge medborgarna en godpolisiär service försämrades och försämras gradvis.Polisiära företrädare har gång efter annan varnatför följderna av den långvariga resursbristen, meninför årets budget signalerades det faktiskt en vissframtidstro både hos polis och åklagarväsende.Orsaken till dagens situation finns att söka underandra halvan av 19990-talet och fram till dags dato.Det är viktigt att se den historiska förklaringen tilldagens situation för att kunna undvika demisstag som har gjorts under de gångna åtta åren medvänsterstyre i riksdag. Under den här perio-den har den socialdemokratiska regeringen bidragittill att försämra förutsättningarna för den svenskapolisen och det övriga rättsväsendet. Man har uppen-barligen ansett att det har funnits för många poliser iSverige. Denna övertygelse har lett till ett antal kon-kreta resultat.Civilanställda, många med erfarenhetav arbete inom polismyndigheterna, har fått sparken.Eftersom deras arbetsuppgifter har funnits kvar hararbetet fått fördelas på de hårt pressade civilanställdasom finns kvar och på polismän. Polismän har i alltstörre utsträckning fått utföra rent administrativauppgifter.Polishögskolan slutade i princip att utbilda nyapoliser . Lärare hemförlovades,och en stor kompetens försvann.Vidareutbildning för polismän försvann under enlång period. Med tanke på polismännens åldersstruk-tur i borde förhållandet ha varit det omvända.Åldersstrukturen och det faktum att det anställdes ettstort antal poliser i samband med polisväsendets för-statligande 1965 gör att denna problematik kommeratt förstärkas kraftigt . Därförborde kraftfulla satsningar göras nu.Närpolisreformen som byggde på en större polisi-är förankring i lokalsamhället sjösattes under dennaperiod. Det var inte många som ifrågasatte tankarnamed reformen som byggde på närhet, större trygghetför människor och en fördjupad legitimitet för poliseni samhället. Ett stort problem var att just denna re-form lanserades av kraftiga resurs-minskningar. En av följderna blev att specialistresur-ser för utredning av exempelvis ungdomsbrott ratio-naliserades bort, och ungdomsrotlar hos polismyn-digheterna försvann i rask takt.Resultatet blir givetvis sämre kompetens och stör-re risk för långa handläggningstider av utredningarsom berör unga.Samtliga dessa åtgärder innebär var för sig krafti-ga personalminskningar inom polisväsendet somsammantaget har varit förödande. Polisverksamhetenoch det övriga rättsväsendet ska givetvis liksom andrasamhällssektorer spara, rationalisera och modernisera.Men minskningen av antalet poliser ute i samhällethar inneburit att tryggheten har försämrats och rätts-väsendet har rustats ned under en ganska kort period.Som exempel kan jag nämna att antalet poliser verk-samma på min hemort i polishuset i under ettoch minskade med20 % - färre poliser under blott 18 månader.Trygghet består inte enbart av att samhället hartillräckligt många poliser och åklagare. Det handlarockså i hög grad, som många har varit inne på här , om samhället i stort. Det handlar om vilka värde-ringar och normer som vi ger våra barn och hur denormerna präglar deras liv. Det handlar i stor ut-sträckning om ungdomars egna attityder till alkohol,droger och kriminalitet. Det är attityder som undersenare år har luckrats upp alltmer.Det handlar givetvis också om att samhällets ochdemokratins yttersta utpost - polisen - har möjlighe-ter att ge den service och trygghet som människor harrätt att kräva. Det handlar om att misstänkta brotts-lingar lagförs och får en påföljd för sina gärningar.Mot bakgrund av den beskrivning som jag hargjort borde slutsatsen vara att rättsväsendets rehabili-tering och rekonstruktion prioriterades i statsbudge-ten. Tyvärr kan man inte se någonting av detta.Vi moderater vill långsiktigt ha ett perspektiv-skifte. Det är inte de som följer lagen som ska behövaändra livsstil, utan det är de som bryter mot lagensom ska ändra sitt beteende.