prot · GP09109 · 2002-05-21 00:00:00 — Det är därför som jag stårhär.Jag har hört nämnas att det ideella arbete som vinu talar om motsvarar ungefär 300 000 heltidsjobb,och det är mycket, också räknat i pengar.Finansministern säger att merparten av stödet gessom bidrag. Ja visst, men det finns också ett annat sättatt ge ett stöd. Finansministern säger att det här skullekunna växlas mot ett bidrag till idrottsrörelsen, menjag tycker inte det. Jag tycker, som jag tidigare sade,att det är bra som det är för idrottsrörelsen. Motiver-ingen för den nya regeln var att man kunde förenklabåde för föreningslivet och för den enskilde. Dettagäller naturligtvis även för andra organisationer,precis lika mycket som för idrottsrörelsen.En kategori som jag inte nämnt är de olikakulturgrupper som har ungdomsverksamhet. Jag harsjälv barn som deltar i sådan verksamhet. En föreningsom ska bedriva kör- eller konsertverksamhet är ibehov av att med jämna mellanrum ta hjälp av olikaaktörer för ljud, ljus, bakgrundsmusik, affischeringo.d.Är det fråga om professionella krafter är det intenågra problem. De debiterar en faktura där alla av-gifter osv. För en person som har verksam-heten som en hobby uppstår däremot det här proble-met.Som jag inledningsvis sade tycker jag att dettamindre är en ekonomisk fråga och mer gäller hur vipå ett bra sätt stöttar och stimulerar de människorsom lägger ned ideellt arbete i våra föreningar. Detvar ju också finansministern positiv till. Jag menar dåatt det skulle vara ett bra sätt att genomföra den härförenklingen, som finansministern säger är bra. Denskulle vara bra också för övriga föreningar. Vi skullekunna ge dem det här stödet.Anf. 99 Finansminister ():Fru talman! och jag är överensom att vi bör kunna fortsätta arbeta för att utvecklastödet till föreningslivet, antingen det gäller idrottsrö-relsen eller andra grenar av vårt föreningsliv. Jagtycker också att det är viktigt att notera att stödet frånkommuner, landsting och stat är av stor omfattning.Det handlar om pengar i första hand, och det handlarom andra förutsättningar för verksamheten. Här blirdet dessutom en kombination av förenklingar bådeför den enskilde och för myndigheterna på skatteom-rådet för idrottsrörelsen, med den omfattning som denhar. sade i en tidigare replik att haninte hade någon invändning mot att detta också fickleva vidare för idrottsrörelsen. Den här företeelsenhänger ihop med den speciella inkomstskattereformen1990.Jag tycker att vi i det fortsatta arbetet för att för-söka stärka stödet till föreningslivet bör koncentreraoss på att gå de mer traditionella banorna för hur vikan utveckla stödet till folkrörelserna och förenings-livet. Som jag sade förut: Skillnaden är att verksam-heten i idrottsrörelsen hade en sådan omfattning attdet var ganska rationellt att försöka hitta en form somgjorde att det blev bra både för myndigheter och föridrottsföreningar. Det hade inte riktigt samma rele-vans för övriga verksamheter.Men jag vill också understryka det som jag sade imitt interpellationssvar: Övriga verksamheter, sominte är idrottsföreningar, har naturligtvis möjlighet attpå vanligt sätt yrka avdrag för särskilda kostnadersom man har, och det förekommer också i viss ut-sträckning.Överläggningen var härmed avslutad.17 § Svar på interpellation 2001/02:328 omÄngelholms flygplatsAnf. 100 Statsrådet ():Fru talman! har frågat utrikesmi-nistern om vilka åtgärder hon avser att vidta för attflygplatsen i ska kunna uppnå status somgränsövergångsställe och status som ICAP-flygplats.Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jagsom ansvarar för interpellationer om fastställande avs.k. Jag besvarade en fråga frånMaud i samma ämne i år.Luftfartsverket har, som nämner,ansökt om att regeringen fastställer att Ängelholmsflygplats dels ska vara gränskontrollort, dels få statussom internationell gemenskapsflygplats i tullsam-manhang. Ärendena avgörs var för sig, även om re-geringen givetvis gör en samlad bedömning av frå-gorna.Schengens regelverk förutsätter att flygtrafikenmed länder utanför Schengenområdet koncentrerastill ett begränsat antal flygplatser, där personalen fårtillräcklig vana vid gränskontrollfrågor. Detta medföratt en flygplats måste ha eller planeras få sådan trafikav en viss omfattning för att bli aktuell som gräns-kontrollort. Vid en gränskontrollort inrättas reguljärpasskontroll. Detta är en omfattande och resurskrä-vande verksamhet. På flygplatser som inte är gräns-kontrollorter kan passkontroll genomföras när behovfinns. Detta sker genom att personal tillfälligt place-ras på flygplatsenRikspolisstyrelsen har yttrat sig i frågan. Som un-derlag till yttrandet har synpunkter inhämtats frånPolismyndigheten i . avstyr-ker ansökan och framhåller att persontrafiken mellanÄngelholms flygplats och länder utanför Schengen-området inte är av sådan varaktighet och kontinuitetatt den berättigar kostnaderna.Frågan om status som internationell gemenskaps-flygplats i tullsammanhang avser möjligheten tilltullbehandling av resenärers bagage vid flygtrafikmed länder utanför EU. har yttrat sig omflygplatsens möjligheter att erhålla sådan status. Ver-ket konstaterar därvid att det avgörande för dennafråga är hur ärendet rörande flygplatsens ställningsom gränskontrollort bedöms.Jag är fullt medveten om att ansökan tillmäts storbetydelse av i , kommunerna inordvästra och av näringslivet i regionen. Av-sikten är att regeringen ska kunna fatta beslut inomkort, sedan de samlade aspekterna på frågan hargranskats.Anf. 101 ():Fru talman! Jag vill börja med att tacka ministernför svaret och framföra till ministern att det är oerhörtviktigt att behandlas på ettpositivt sätt och får uppnå status som gräns-övergångsställe och ICAP-flygplats och att man intesärbehandlar gentemot de övri-ga 18 statliga flygplatser som sedanerhållit detta.Det är mycket angeläget, ministern, att vi får denhär debatten . Det beror som ministern sade påatt yttrande innebär ett förslag tillavslag och alltså kan sätta stopp för tredjelandstrafikvid flygplats.Rikspolisstyrelsens förslag till beslut vill jag påståbygger på gamla uppgifter. Man kan se i handlingar-na att de baseras på uppgifter . Dessa upp-gifter har alltså fått av polisen iMalmö, som inlämnat de här uppgifterna till Rikspo-lisstyrelsen som bakgrund till Rikspolisstyrelsensunderlag, som ligger hos Utrikesdeparte-mentet.Jag måste säga att jag tycker att det är ganska ge-nant för polisen att man har gamla uppgifter och inteär förtrogen med verkligheten och att man inte hellerhar behagat fråga sin egen yrkeskår, alltså polisen inordvästra , hur det förhåller sig på flygplatsenoch vad som har hänt. Polisen är ju faktisk stationeraddär förra året.Vidare har genomgått avse-värda om- och tillbyggnader som man över huvudtaget inte låtsas om i svaret.Polisen i nordvästra är mycket positiv, menhar inte fått yttra sig över huvud taget. Tullen harockså lämnat in sitt remissvar. Det är tullen som fårmer arbete, men man ställer sig ändå positiv till detta.Det är polisen som är en bromskloss.Jag tog med mig det yttrande som Rikspolisstyrel-sen har avgett och på vilket man baserar sitt avslag,och det innehåller fem olika punkter. Enligt den för-sta punkten måste man vidta omfattande åtgärder föratt kunna genomföra inrese- och utresekontroller avtrafiken. Men man har alltså byggt om flygplatsen.Om man ska separera måste man sätta upp en vägg,men jag vet att diskussioner har förts med tullen, ochdär säger man att man kan klara av det genom att haskilda avgångar. Personalutrymmen är fullt okej ochnybyggda. Man tar också upp frågan om resurserna.Då frågar jag mig: Varför tar man upp frågan omresurserna? Polisen är ju stationerad på flygplatsenfrån . Det gör mig väldigt ledsen attbehöva ta del av något sådant, som inte stämmer medverkligheten.Anf. 102 Statsrådet ():Fru talman! Jag vill gärna säga till att jag har full förståelse för att den här fråganjust nu har en sådan aktualitet i nordvästra . Dethar naturligtvis att göra med att flygflottiljen har lagtsned.Vi befinner oss nu i ett skede där vi runt hela vårtland har en besvärlig hudömsningsperiod på grund avde kraftiga nedskärningar som har gjorts i försvaretsorganisation på olika sätt. Det leder ofrånkomligentill mycket stora påfrestningar.Jag kan också se hur man i regionen uppleversambandet mellan åtgärder för att få till stånd ökadsysselsättning och utveckling och kompensation förnedläggningen av flygflottiljen och möjligheten tillinternationella flygförbindelser. Man ser detta som enbetydande draghjälp till regionens ekonomiska ochsociala utveckling.Jag konstaterar att aktiviteten ärhög. har uppvaktat stats-sekreteraren för regionalpolitiska frågor för att hållafrågan levande för alla de delar av regeringen som haratt överväga detta.Prövningen av ansökningen kommer att göras ienlighet med de riktlinjer som tillämpas när gräns-kontrollorter ska fastställas. Om det skulle visa sig attnågon av de nuvarande gränskontrollorterna inte haruppfyllt kraven på den trafikintensitet som egentligenska uppfyllas är det i och för sig inget argument förÄngelholms flygplats eventuella status. För att moti-vera gränskontroller måste man utgå från ett minimi-krav på framtida trafikintensitet för internationelltflyg.Bakgrunden till ärendet ska jag inte upprepa.Detta är följderna av Schengenöverenskommelsenoch den koncentration av resurser som av kompetens-skäl krävs för att klara den övervakning som Scheng-ens regelverk förutsätter. Jag föreställer mig att dettaligger till grund för yttrande, ävenom jag ingalunda har för avsikt att som företrädareför den beredande regeringen ge mig in på en recen-sion av motiv.Det ingår inte i min uppgift att ta ställning till vil-ka regionalpolitiska åtgärder som kan vidtas till följdav flygflottiljens nedläggning. I riksdagsbeslutetförutsätts insatser för att bygga upp en verksamhet istället för den som man genom nedläggning av militä-ra förband förlorar i regionen. Där finns en ram som -om jag är rätt underrättad - över en tvåårsperiodutgör 2 miljarder.Jag vill dock framhålla att avsikten med fastställ-andet av gränskontrollorter är att underlätta existe-rande och planerad flygtrafik - inte att locka företagtill en viss ort. Sådana överväganden ska alltså läggastill grund för detta ställningstagande.Jag återkommer gärna med ytterligare synpunkteri den fortsatta diskussionen.Anf. 103 ():Fru talman! Det hedrar statsrådet ha en så klok bedömning av hur läget i nordvästraSkåne är. Jag tycker att det är fint att statsrådet inserdet. Det är inte undra på att vi, på olika håll, kämparför att försöka få detta till stånd.Det är som de övriga 18 statligaflygplatserna på ett och samma bräde fick dennastatus. Av någon anledning som vi inte känner tillhamnade det lilla utanför.Riksdagens utredningstjänst har tagit fram bak-grundsmaterial i ärendet. Där sägs bl.a.:"Grundprincipen i beredningen av vilka flygplatsersom skulle bli gränskontrollställen var att de flygplat-ser som redan bedrev tredjelandstrafik skulle betrak-tas som gränsövergångsställen. - - - Denna trafik vardock inte alltid regelbunden och omfattande . Dessagodkändes ändå som gränskontrollorter för att inteundergräva dessa flygplatsers utvecklingspotential. "Detta har jag fått som svar på min fråga.Jag hoppas att samma bedömningsgrund kommeratt gälla när man ska fatta beslut om Ängelholmsflygplats. I svaret som jag fick av ministern står det:"Detta medför att en flygplats måste ha eller planerasfå sådan trafik av en viss omfattning för att bli aktuellsom gränskontrollort". Ministern upprepade ocksådetta.Det stämmer inte riktigt med det förhållande somgällde när man på ett bräde gavde 18 statliga flygplatserna denna möjlighet. Därföranser jag att om man inte behandlar Ängelholmsflygplats på ett positivt sätt särbehandlar man Ängel-holm i förhållande till de 18 andra flygplatserna. Detvore mycket olyckligt.Om man inte behandlar positivt tyckerjag att man skulle ompröva en hel del av de 18 flyg-platserna. Jag behöver inte räkna upp dem till namnet,men jag vet ju att de finns, och att de inte hade någonomfattande trafik - hade faktiskt mer änsomliga av de andra. Det är endast ett fåtal av de 18flygplatserna som verkligen har en så stor omfattningsom man kanske vill att de ska ha för att ha dennastatus.När det gäller är det ganska besvärligtför man måste i varje enskilt fall ansöka om tillstånd,vilket kostar företagen varje gång. Det ärsjälvklart att det blir en broms när man inte kan ha enregelbundenhet och öppna upp även för Ängelholmoch nordvästra . 104 Statsrådet ():Fru talman! Det ställningstagande som ska görasgäller dels fastställandet av gränskontrollorter, dels ensamlad regionalpolitisk bedömning av åtgärder somska vidtas med anledning av nedläggningen av flyg-flottiljen. Det är en betydligt vidare fråga än den somvi diskuterar.Jag kan försäkra att regeringenkommer att väga in samtliga omständigheter i ärendetsom bör beaktas när man ska fatta beslut iden här frågan. Jag är fullt på det klara med att det ären utomordentligt viktig fråga för regionen, liksomalla de frågor som har att göra med följderna av ned-läggning av militära förband. Det är en omedelbaråtgärd som ger omedelbara effekter och har stor bety-delse för framtiden. Man måste också ta näringspoli-tiska och regionalpolitiska hänsyn.Jag har i mitt interpellationssvar till , liksom i mitt frågesvar , redo-gjort för de grunder enligt vilka regeringen har attpröva frågan om en flygplatsstatus som gränskon-trollort. Om detta har jag alltså utförligt talat redan imitt interpellationssvar.Till detta är för dagen bara att lägga att regeringeninom en mycket nära framtid, med hänsyn till alla defaktorer som finns att beakta i ärendet, kommer att taställning i den här frågan.Anf. 105 ():Fru talman! Jag har all förståelse för det, men jagär ändå tacksam för att vi har haft denna debatt i dag.I mitt sista anförande vill jag av hela mitt hjärta vädjatill ministern att i samband med att beslutet ska fattasse till de aspekter som ministern har tagit upp. Jaghoppas att Polisens remissvar inte väger så tungt ochkanske t.o.m. att förslaget till avslag från Rikspolis-styrelsen kan bortses från eller få en mycket under-ordnad betydelse i den kommande bedömningen.Förslaget är felaktigt.Ministern sade att hela näringslivets utövare iNordvästskåne väntar på ett positivt besked, ävenRegion , kommunerna och inte minst vi boendesom också kan glädjas över denna status. Den ärviktig när läggs ned och många jobb förloras.Om det är nödvändigt att ta in synpunkter frånPolisen igen borde Polisen få precisera varför derasinsatser skulle bli så resurskrävande även om perso-nalen redan är stationerad där.Jag vill upplysningsvis säga att den person iMalmö som har tagit fram underlaget till Rikspolis-styrelsen har gjort sig besväretatt åka upp till för att inspektera hur detegentligen ser ut på flygplatsen - även om beslutet ärfattat.Tack, ministern!Anf. 106 Statsrådet ():Fru talman! Jag ska absolut inte polemisera i ettavslutande inlägg där interpellanten inte har möjlighetatt träda i svaromål. Låt mig bara än en gång försäkraatt även om man måste ha förståelse för att Rikspolis-styrelsen har att göra avvägningar av ett slag somgäller just kostnaden för att hålla en viss kompetens-nivå, vilket det innebär att vara gränskontrollort iSchengenområdet, kommer denna för regionen utom-ordentligt viktiga fråga att avgöras med beaktande avalla de omständigheter som oavlåtligen strömmar in iärendet.Överläggningen var härmed avslutad.18 § Svar på interpellation 2001/02:444 omAralsjönAnf. 107 Statsrådet ():Fru talman! Säg sedan inte att min tjänst inte in-nebär geografiskt intressanta förflyttningar! Vi begeross alltså nu ut till Centralasien.Fru talman! har frågat mig omAralsjön och hur regeringen kommer att arbeta för attAralsjön ska få en framskjuten plats på FN:s ochandra internationella organs dagordning. MargaretaViklund har vidare frågat hur regeringen avser arbetaså att en gemensam hållbar internationell samver-kansplan för att förbättra situationen i regionen upp-rättas samt hur regeringen avser verka för att ön situation blir en internationell priorite-ringsfråga.Det finns en god insikt och kunskap om frågornakring , och stora insatser görs redan av olikainternationella organisationer både för att motverkakatastrofens effekter och för att förbättra de berördamänniskornas liv och försörjningsmöjligheter.FN:s utvecklingsprogram, UNDP, har tillsam-mans med och miljöprogram,, flera projekt med inriktning på . IAralsjöområdet arbetar man både med insatser somsvarar på de akuta behoven hos människor och medkapacitetsutveckling inom myndigheter och enskildaorganisationer. Dessutom ingår stöd för en långsiktigthållbar utveckling i regionen kring Aralsjön.Europeiska unionen driver också projekt med in-riktning på . Via Tacisprogrammet (Techni-cal Assistance to the Commonwealth of IndependentStates) har EU i nära samarbete med UNDP, UNEPoch stött det s.k. Aral Sea Basin Pro-gramme. Programmet arbetar för att förbättra infor-mationsutbytet mellan länderna. Mellanstatliga avtalom analyser av vattenkvaliteten och vattenanvänd-ningen i regionen ingår också.Mellan 1992 och 2000 bidrog EU med ca 11 mil-joner euro. I det regionala programmet för Central-och samt för har EU allokerat . Av dessaberäknas gå till miljörelaterade projekt.Vid allmänna rådet beslötsatt EU ska fortsätta att stödja och attstödet ska ske i nära samarbete med relevanta inter-nationella organisationer och finansiella institutioner.Samtidigt poängterades att effektiviteten är beroendeav att det regionala samarbetet utvecklas.OSSE, Organisationen för säkerhet och samarbetei , har missioner i alla de fem länderna i Cen-tralasien. Missionernas mandat omfattar såvälmänskliga rättigheter som säkerhetsrelaterade politis-ka, ekonomiska och miljömässiga aspekter. hari samråd med Europeiska unionen och andra interna-tionella organisationer tagit ett flertal initiativ bl.a.vad gäller regionens vattenresurser.Världsbanken, som bidrar till Aral Sea Basin Pro-gramme, gör insatser i samverkan med bl.a. UNDPvad gäller dammsäkerheten i regionen för att mildraeffekterna av den fortsatta uttorkningen av Aralsjön.Detta är ett projekt som bl.a. stöder.Sverige arbetar också aktivt inom ramen för för-beredelserna för världstoppmötet om miljö och håll-bar utveckling, som kommer att hållas i Johannesburgi , för att mötetbl.a. ska bli ett politiskt engagemang på högsta nivå.Ett önskvärt resultat av toppmötet är en handlingsplanmed konkreta mål och åtgärdsförslag inom någracentrala områden, främst vatten, energi och hälsa,som är av särskild betydelse för fattigdomsbekämp-ning.Gemensamt för insatserna för är att dehar som mål att stödja och utveckla de berörda län-dernas egen förmåga att hantera frågan.Vad gäller ön är tillträde förbju-det. Experter från har i samarbete med myndig-heterna i besökt ön. har också för-handlat med de uzbekiska myndigheterna om åtgärderför att sanera ön. Som en följd av detta slöts den 22oktober 2001 ett avtal mellan och Uzbekistanom insatser. har allokerat för åtgärder med anknytning till Vozrozhdeni-ye. , som äger en del av ön och som avseratt medverka i saneringen, planerar att sända expertertill för utbildning. Mot den bakgrunden finnsdet för dagen inga planer för internationella organisa-tioner att engagera sig i saneringen av ön. Någonbegäran om detta har heller inte framförts av vare sigUzbekistan eller Kazakstan.Från svensk sida följer vi utvecklingen och kom-mer att fortsätta att verka för samverkan mellan deolika internationella organisationerna vad gäller in-satser i och kring Aralsjön.Anf. 108 ():Fru talman! Först vill jag tacka för svaret på någraangelägna och viktiga frågor som gäller både miljö,bistånd och mänskliga rättigheter. Jag är glad attbiståndsministern kan meddela att situationen för önVozrozhdeniye nu är en internationellt prioriteradfråga såväl i regionen som i regionens samverkanmed . Den ön är, som jag skrev i interpella-tionen, en tickande bomb som vid en explosion kan fåödesdigra konsekvenser för både människor, djur ochnatur.Fru talman! Saneringsarbetet på ön behöver, vadjag förstår, påskyndas med tanke på all den militäramateriel som har skrotats där, dvs. de biologiska ochkemiska produkter som finns där som rester av för-söksverksamhet och produktion. Situationen är, vadjag förstår, mycket allvarlig. Därför är det nu angelä-get att det kommer till konkreta resultat avden uzbekisk-amerikanska överenskommelsen. En-bart undertecknande av avtal förbättrar som bekantinte situationen för regionens invånare. Jag hoppasverkligen att regeringen fortsätter att bevaka frågan.I fråga om själv säger visserligen minis-tern att "stora insatser görs redan av olika internatio-nella organisationer både för att motverka katastro-fens effekter och för att förbättra de berörda männi-skornas liv och försörjningsmöjligheter". Det är möj-ligt att det är stora och många aktiviteter på gång föratt få på fötter igen, men det jag saknar idetta arbete är en samordning mellan de olika aktö-rerna.Trots att det plöjs ned massor med pengar för attrestaurera kommer några resultatrap-porter. Vad har de olika projekten lett till? De rapp-orter som ges visar att blir allt mindre, män-niskorna runt sjön allt sjukare och de sociala proble-men alltfler.Min fråga är då: Finns det en sammanhållen akti-vitetsplan för restaurering? Jag har en be-stämd känsla av att de många i olika projekt indragnabiståndsorganen drar åt olika håll och verkar eftersina egna intentioner. Jag är glad om jag har fel ochom biståndsministern i så fall kan bekräfta det. Ominte, vidhåller jag fortfarande att det behövs en påinternationell nivå sammanhållen aktivitetsplan förarbetet med att restaurera och dess tillflöden.Det som är positivt i sammanhanget är att de be-rörda staterna runt nu försöker samarbeta föratt om möjligt lösa de politiska problemen i området.I anslutning till det undrar jag om och i så fall hur densvenska regeringen bistår de olika länderna runt sjönför att i demokratisk ordning försöka lösa Aralsjönsproblem. Såvitt jag kan förstå behöver de ländernabåde konkreta och humanitära insatser men också rådoch utbildning i demokratiskt handlande.Innebär ministerns hänvisning till världstoppmötetom miljö och hållbar utveckling som kommer atthållas i i augus-ti/september att ska behandlas där? Blirdet i så fall som en enskild punkt på dagordningen,som en parentes eller som en bisats? Vilka förslagoch krav kommer regeringen i så fall att ställa för attvärldens länder i samverkan ska enas om en restaure-ringsplan för ? Om nu andra länder inte tyck-er att frågan om Aralsjökatastrofen är så viktig, pla-nerar regeringen då att på något annat sätt lyfta framfrågan i debatten på världstoppmötet?Anf. 109 Statsrådet ():Fru talman! Jag vill anlägga samma regionala per-spektiv på frågan som . Detta är enfråga som naturligtvis i mycket hög grad ägs av ochska ägas av länderna i området. Det är vår uppgift,dels uppgift direkt, dels inom EU och delssom aktör tillsammans med de internationella organi-sationerna, att uppmuntra ett ökat regionalt samarbetekring vattenförsörjningen i Centralasien.Vi har att göra med en intressemotsättning, till attbörja med, där vi nu kan glädjas åt en ökande dialog.Men det är alltså två vattenproducenter uppströms,två av de berörda länderna, som har en typ av intres-se, medan länderna nedströms, , och , har andra intressen. Det här hari hög grad påverkat det sätt på vilket man har arbetat.Jag ska inte fördjupa mig i Aralsjökatastrofens or-saker. Det har mänskligheten länge haft anledning attbegrunda, med det fruktansvärda agerandet från detdåvarande , som ända sedan Chrusj-tjovs dagar har lett fram till det fruktansvärda tillståndsom sjön befinner sig i dag.De fem centralasiatiska republikerna har bildatett regionalt råd, ett 25-mannaråd, med en exekutiv-kommitté som har fullmakt att genomföra de projektsom godkänts av detta råd.