prot · GQ0939 · 2002-12-18 00:00:00 — Nya företag passar utmärkt att starta iglesbygd.Tänk om det som står att läsa i regeringens proposition vore en verklighet.Det går: Målet för regionalpolitiken är att den främst ska underlätta för när-ingslivet i regionalpolitiskt prioriterade områden att utvecklas så att detbidrartill att uppfylla målen för regionalpolitiken. Bästa sättet att förverkliga detäratt genom generella beslut skapa bättre skatte- och näringslivspolitik ochskapa bättre förutsättningar för att lägga ut offentlig verksamhet på entrepre-nad. Riktade bidrag till enskilda glesbygdsföretag snedvrider ofta konkurren-sen och skapar mer problem än vad de löser, som jag tidigare sade. Sverigemåste avbyråkratiseras inom många sektorer, och vanligt sunt förnuft bordefå mer genomslag. Då skulle regionalpolitiken också ges chans att fungerabättre.Vi har i Vänsternorrland brist på läkare, och från reser mannumera regelbundet runt i för att värva läkare. Sedan ska dessa gåintroduktionskurser i svenska innan de kan börja arbeta. Det är en ganskakostsam rekrytering. har vi just nu sju asylsökande läkare somsitter på asylförläggningen i och har gjort det . De talarredan god svenska och kunde ges arbetstillstånd. De läkarna har inte tillräck-liga asylskäl och ska utvisas ur landet säger myndigheten, som tydligen inteheller tillåts ha ett regionalpolitiskt helhetstänkande. Har läkarna tur när dekommer tillbaka till sina hemländer möts de kanske av dessa headhuntrarfrån och får kamma tillbaka till Sverige.Herr talman! Det känns för en västernorrlänning faktiskt lite märkligt attbehöva stå här i talarstolen och vädja till regeringen att föra en klokareregio-nalpolitik för att vi ska få en bättre framtid i . Vi tillförfaktisktSveriges BNP mest i landet efter . Varje västernorrlän-ning tillför BNP nästan så mycket som genomsnittssvensken. Menskatterna för denna verksamhet hamnar inte i vårt län utan i huvudsak iStockholm där näringslivets huvudkontor numera finns. Så är det för flerregioner i landet. Man skulle egentligen kunna klara sig själv om man bildaregen republik och fick behålla alla inkomster av det arbete och de naturresur-ser som man har.Därför tycker jag att ni från storstadsregionerna ska vara varsamma medorden när ni talar om bidrag till så kallade svaga regioner. Dessa regioner ärinte alltid tärande för som det kan synas. Det är snarare tvärtom.Dessa regioner skulle dessutom kunna betyda mycket mer för landet omregeringen förstod att satsa mer på marknadsföring av som turistland.Dessa områden har skogarna, sjöarna, älvarna, bergen, fjällen, vidderna,ensligheten och tystnaden som många turister fascineras av och längtar att fåuppleva. Vi är näst sämst i EU på att marknadsföra vårt land som tu-ristland. Här finns det stora utvecklingsmöjligheter som speciellt kan få bety-delse för glesbygden och därmed minska behoven av bidrag på dessa områ-den.Herr talman! Jag avslutar mitt anförande med att påminna om att jag yrkatbifall till reservationerna 1 och 2.Anf. 98 ():Herr talman! har näringsutskottet att debattera tre betänkanden ochkammaren att besluta om de politiska inriktningarna i tre politikområden somi allra högsta grad är starkt beroende av varandras prioriteringar och inrikt-ningar. Det borde vara en ekologiskt hållbar energipolitik, en näringspolitiksom stimulerar företagandet och en politik som släpper fram de företagsam-ma människornas frihet att också våga förverkliga idéer. Det borde dessutomvara en regionalpolitik som tar ansvar för att hela landet får både ta del avtillväxten och ges möjlighet att skapa egen tillväxt.Då skulle vi ha haft de viktiga förutsättningarna för att skapa livskraft ihela landet och skulle därmed ha haft bra förutsättningar för att skapatillräckliga resurser för kommande behov inom vård, skola och omsorg.Men tyvärr, herr talman, har vi en socialdemokrati här i somsnarare väljer att lägga sin kraft på politiska dimridåer än på engagemang i attdiskutera och formulera en nationell regionalpolitik värd namnet.Centerpartiet lägger fram förslag som skapar en utvecklingspolitik somger förutsättningar för olika regioners och människors möjlighet till utveck-ling på sina villkor eftersom en stabil tillväxt bara skapas om hela landet fårvara med och bidra. Det innebär att bidragstänkandet inom regionalpolitikenborde vara förbi och att det är dags att skapa grundläggande och lika villkorför utveckling i hela landet. Det är ett nationellt ansvar att förbättra företa-gens villkor. Det är ett statligt ansvar att skapa bra infrastruktur som innebärbra vägar, bra järnvägar, bra och modern teknik och högskolor i hela landet.Därför yrkar jag därmed bifall till reservation 1, där den övergripande synenpå framtidsinriktad regional politik ingår.Herr talman! Jag och har dock full förståelse för den fru-stration som de norrländska socialdemokraterna nu tydligen lider av. Det ären frustration över att utvecklingen med vikande befolkningstal, dåliga vägaroch ingen bredbandsutbyggnad sker trots löften från den socialdemokratiskaregeringen. Det gäller neddragningar inom polisen och dåliga förutsättningarför att starta och driva företag och dessutom en socialdemokratisk regeringsmotstånd att återföra vattenkraftsvinsterna till Norrlandskommunerna. Läggdärtill oviljan hos Socialdemokraterna att ge svenskt jordbruk villkor som ärlikvärdiga med dem som motsvarande företagare i konkurrentländerna har.Jag delar frustrationen med dessa socialdemokrater, som har hört av sig till centerpartister runtom i hela landet. Jag sva-rar att det är därför har föreslagit en rad nationella åtgärder -föratt skapa livskraft och självbestämmande i hela landet. Det är också därförjag hoppas att Socialdemokraterna kommer fram ur dimridåerna och tar an-svar för att majoriteten har avslagit att ytterligare skulletillföras den nationella regionalpolitiken.En nationell politik kräver att staten blir bättre på att göra det som statenär satt att sköta och att den inte lägger sig i detaljer som bättre sköts avför-troendevalda på den lokala och regionala nivån. Det är genom ett tydligtunderifrånperspektiv i vår planering och vårt engagemang som livskraftigamiljöer och samhällen skapas. Men det är statens ansvar att se till att det tillexempel finns en polis och att vi har ett rättsväsende som ger trygghet förmänniskorna varhelst i landet man bor och befinner sig.För del är den lokala kraften mycket viktig för att man skakunna skapa en hållbar och mindre sårbar tillväxt. Därför föreslår vi att resur-ser tillförs de lokala utvecklingsgrupperna både direkt och via regional nivå.Men även detta avslås av den majoritetskonstellation som finns i riksdagen.Herr talman! Socialdemokraterna har misslyckats med att forma och ska-pa förutsättningar för en nationell regionalpolitik som stärker hela landet. Nuförsöker man i stället från socialdemokratiskt håll att göra pengarna frånBryssel till det som avgör - och då speciellt - överlevnad.Sanningen är, herr talman, att om och svensk regionalpolitik glömsbort i den nationella politiken så blir projektpengar från som ett för-sök att stoppa en flodvåg med en tesked.Herr talman! fattades ett stort och, som statsminister , ett historiskt beslut då man i gav möjlighet för tio nyaländer att bli medlemmar i den europeiska unionen. Det är ett beslut somCenterpartiet har arbetat för och som kommer att skapa nya och spännandeförutsättningar för ett enat . efter murens fall stärker man sam-manhållningen mellan länderna och utjämnar olikheterna. Det är en tuff ut-maning som kommer att ställa stora krav på nuvarande medlemsländer i EU.Detsamma gäller statsminister öppna resonemang om reformeringav jordbrukspolitiken och att den skulle bli nationell, vilket vi inte hardisku-terat i den här . Inte heller har vi diskuterat vilka effekter detskullefå i ett regionalt perspektiv.Herr talman! I betänkandet finns trots det en reservation som beskriverSveriges roll i en kommande reformering av EU:s sammanhållningspolitik.Det är i ljuset av den utmaningen, efter Köpenhamnsbeslutet, som Socialde-mokraternas agerande ska ses när de spelar ut inland mot EU-utvidgningen i ambition att mörka det ansvar som den svenska socialdemo-kratiska regeringen har för den nationella regionalpolitiken. Skrämselpropa-gandan gör gällande att vill avveckla strukturfonderna samtidigtsom Socialdemokraterna vill behålla dem som de är.Herr talman! Låt mig läsa följande text i betänkandet: "Inför en komman-de utvidgad union blir det än mer befogat att fråga sig om det är rimligt attEU skall spendera stora summor för att åtgärda skillnader i levnadsstandardoch sysselsättning inom ett land. Frågan huruvida länderna själva kan ta dettaansvar kan inte undvikas. "Jag skulle kunna ställa en fråga till den som har sett Socialdemokraternasagerande i alla länsstyrelser och i alla beslutsgrupper runtom i landet, nämli-gen: Vem har skrivit det här? Vem står bakom den här texten? Jo, herr tal-man, det är den majoritet i utskottet som består av Vänstern och Socialdemo-kraterna, som far land och rike runt med falsk information.Nästa fråga måste ställas till samma ledamöter. Vad betyder denna skriv-ning? Kritiken mot blir inte trovärdig, och än mindre trovärdigblir den när man sätter in den i det gemensamma uppdrag som vi faktiskt stårinför. Det består av att vi från svensk sida ska vara aktiva i reformeringen avstrukturfonderna, eller - eftersom det är det rätta ordet - EU:s sammanhåll-ningspolitik. Det är väl ändå så att vi ska ge de kommande nya medlemssta-terna i EU ungefär samma villkor och likvärdiga möjligheter som vi har haft?Däremot, herr talman, kommer aldrig att ställa sig bakom dentyp av ensidig politik som är Socialdemokraternas nya giv och som vi kanåterfinna i ett ensidigt förhållande till ett svenskt torskfiskestopp.Ska man då välja att frivilligt avstå från sina rättigheter i gemenskapen?Nej, herr talman, arbetar för en reformering. Efter en överens-kommelse ska naturligtvis ta till sig de strukturfondsmedel som Sve-rige har rätt att få tillgång till.Herr talman! Vad detta betänkande har resulterat i är en stor portion fru-stration från Socialdemokraternas sida genom att den allom givna makten harutmanats. Det vore mer ärligt att man från utskottets majoritet, Socialdemo-kraterna och , i stället förklarade att ilskan och den informationsom inte innebär samma sanning som betänkandet beror på att majoritetensmakt utmanas. Det beror snarare på det än på att de olika beslutstexterna omSveriges syn på EU:s reformering av kommande sammanhållningspolitikefter 2007 skulle innehålla så avgörande stora skillnader i vägval.Herr talman! Det som krävs är en konstruktiv och saklig översyn av EU:sstrukturfonder och hur de egentligen fungerar. Vi måste komma ur det by-råkratiska system som snurrar runt regionala utvecklingspengar via Brysselsom likaväl kan hanteras direkt i Sverige.Det är Socialdemokraterna och som ska svara på hurman ska skapa förutsättningar för tio nya länder att bli medlemmar på likvär-diga villkor i EU.Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation 2 och hoppas att den vinnermajoritetens samtycke här i kammaren senare i eftermiddag.Anf. 99 ():Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation 2 i betänkandet.Folkmängden minskade i 12 av 21 län 2001. Utvecklingen ärbekymmersam, och den har varit det . Det finns ett stort behov av en braoch effektiv regionalpolitik. Den regionalpolitiska propositionen lade grun-den för en framåtsyftande regionalpolitik. Det fanns väldigt många förslagdär som förhoppningsvis håller på att förverkligas. Då handlar det tillexempel om bättre villkor för företagande i glesbygd, kompetensförsörjning,skolor, infrastruktur, service och många andra saker som är väldigt viktigaoch som är av generell karaktär.Någonting som man konstaterade i utredningen om regionalpolitiken varockså att utvecklingen med en minskande befolkning egentligen inte beror påatt människor flyttar. De som flyttar är ju ungdomar som ska studera, och detär inte någonting negativt, utan vi ser gärna att de gör det. Problemet är attdeinte kommer tillbaka och att för få unga familjer flyttar tillbaka. Befolk-ningsminskningen beror i huvudsak på minskande födelsetal.I ljuset av detta är det väldigt viktigt att man inte försämrar villkoren pålandsbygden , så att det blir oattraktivt för unga familjer attflyttatillbaka. Det är till exempel väldigt allvarligt att man lägger ned glesbygds-skolor. En sådan åtgärd försämrar radikalt möjligheterna för en bygd att bliattraktiv och få inflyttare.Turismen har nämnts här, och den är mycket viktig. Det finns mycketsom kan göra att ett område kan leva på turism. Det är viktigt att inte fördär-va den gren man sitter på. Det är just frisk och fin natur, tystnad och såvidaresom kan vara intressanta för människor utifrån att uppleva. Dessa saker måstevi värna om i detta sammanhang.En regions ekonomiska utveckling bestäms till stor del av hur den kan at-trahera eller generera konkurrens och överlevnadsduglig ekonomisk verk-samhet. Det är viktigt att regionen utnyttjar sina komparativa fördelar.Men vad är det som gör att företag lokaliserar sig på vissa platser? Ar-betskraften är en viktig del av det. Och det är alltmer arbetskraften som be-stämmer var företag lokaliserar sig, mer än att det är företagen som bestäm-mer var arbetskraften lokaliserar sig. Det är en intressant förändring.Att människor väljer att bo på vissa ställen har inte så väldigt mycket medekonomiska faktorer att göra, har det visat sig. Det handlar om att man flyttartill människor som man trivs att vara ihop med och att regionen upplevs somintressant. Där är de kulturella frågorna väldigt viktiga att ta itu med för enregion, att inte glömma att ett intressant kulturliv är viktigt.Många medborgare upplever att de inte kan påverka politiken. Det är i detljuset som man ska se den reservation som är gemensam för de borgerligapartierna och . Vi anser att den svenska folkstyrelsen bör inne-hålla fler element av självorganisering, decentralisering och självförvaltning.Den kreativitet som föds ur detta är viktig för regionernas överlevnad.Då är det förvånansvärt att socialdemokrater och vänsterpartister hellreser att vi får stora regionalpolitiska stöd från EU än att vi får dem från densvenska staten och att de får användas i regionerna efter människornas egetskön där. Vi behöver en ny regionalpolitik.År 2007 är det sannolikt 25 länder i EU. Ingen tror att det finns någonmöjlighet att ha kvar den regionalpolitik som vi nu har när de nya medlems-länderna ska få sin situation förbättrad. Dessutom leder EU:s nuvarande regi-onalpolitik till krångliga regler och en rundgång av pengar. Den regionalpo-litiken är dyr för , och den är inte anpassad för en situation där vi fårnya ansökarländer som behöver ta del av kakan. Vi måste framöver minskastödet till de gamla medlemsländerna. Det är alla egentligen överens om.Det uppror som har varit på många ställen i vårt land är egentli-gen ganska oförklarligt utifrån det som utskottet har diskuterat. Vi måsteminska stödet till förmån för nya länder. Men det innebär naturligtvis inte attvi inte ska hämta ut de stöd som vi nu har betalat in pengar för att få. Själv-klart ska vi göra det. Någonting annat har ingen tänkt. Men däremot vill vifortsättningsvis inte ha denna rundgång av medel som innebär att fårmindre ut av sina regionalpolitiska pengar än vad vi skulle ha fått om det varen nationell politik. Vi får inte ut av de pengar som sätts in. AvEU-stöden som utdelas får vi . Det är betydligt mer som vi betalar.Det är nonsens att tro och ens tala om att vi vinner på den regionalpolitik somEU för. förlorar på den. Det beror också på att stödet är illa organise-rat och att mycket pengar går till administration. Vi känner alla till att desomhanterar detta regelverk i EU har höga löner, och vi känner till att det finnsenbyråkrati och korruption. Det är inte så underligt att pengarna smälter sam-man innan de slutligen når oss igen efter ansökan från de svenska regionerna.Dessutom har vi en omfattande byråkrati i som är svåröverskådliginnan pengarna slutligen når dem som behöver dem. Det är inte en bra hus-hållning med svenska pengar att skicka pengar först en runda via EU för attSverige sedan ska söka dem.Vi har därför valt att tillsammans med de borgerliga partierna foga dennareservation till betänkandet. Vi hoppas därmed få en bättre regional politikför . Vi anser inte att det måste bli ett fullständigt slut påintressantaprojekt i och med det. Men jag tror att vi får mer pengar över till intressantaprojekt om vi inte skickar pengarna via EU först.En annan sak som vi var väldigt överens om när vi diskuterade regional-politiken inför den regionalpolitiska propositionen, nämligen att generellaåtgärder är mest effektiva och viktigast för glesbygdens överlevnad.Anf. 100 () replik:Herr talman! beskrev väldigt väl problemet med EU:sstrukturpolitik - rundgång, krångel och det ena med det andra. Hon har ocksågjort det kloka att liera sig med oss borgare i en reservation som om drygt entimme förhoppningsvis får stöd av en majoritet här i kammaren.Min fråga till är: Varför stöder du inte den allmännainriktning av den svenska regionalpolitiken som vi borgare också har enreservation om? I allt väsentligt sammanfaller ju den inriktningen just medden allmänna inriktningen av EU:s regionalpolitik.Inledningsvis sade du att er politik utgår från företagande och att allmän-na, generella, åtgärder är viktigare än just de här stödsystemen. I logikensnamn borde det kunna få att också ställa upp på den allmännainriktning som vi strax, , kommer att yrka bifall till.Anf. 101 () replik:Herr talman! Strukturen är viktigare än stödsystemen. Det finns, som vihört tidigare här , många stöd som är rent destruktiva men för den skullvill jag inte utdöma alla typer av stöd. En del har ju goda effekter. Med tankepå hur till exempel har fungerat kan jag gärna tänka mig sådana projektockså , för de vitaliserar. Det finns alltså en liten åsiktsskillnadmellan oss.Anf. 102 () replik:Herr talman! svarar inte på min fråga. Vi har ju engemensam reservation om EU:s regionalpolitik. Trots det har Miljöpartietvalt att inte stödja den allmänna inriktning av den svenska regionalpolitikensom vi borgare är överens om ungefärligen är huvuddragen.Ingegerd Saarinens beskrivning av EU:s regionalpolitik stöder jag i alltväsentligt. När du beskriver hur ert parti förhållit sig till regionalpolitikenochtalar om vad som mest behövs för att få en utveckling i olika regioner tar duupp ungefär samma faktorer som de jag nämnt: företagandet, kommunikatio-nerna, infrastrukturen etcetera.Då inställer sig naturligtvis frågan: Varför stöder inte vår re-servation om en allmän inriktning av den svenska regionalpolitiken?Anf. 103 () replik:Herr talman! Det är ju så att vi har ett budgetsamarbete med Socialdemo-kraterna och Vänstern. I det budgetsamarbetet ingår en del inriktningar iregionalpolitiken som vi kommer att fullfölja. Det gör att det inte är vettigtattskriva under på den borgerliga regionalpolitiken.Anf. 104 ():Herr talman! Låt mig börja med att uttrycka den glädje som jag ochmånga med mig känner över det historiska beslut som fattades i Köpenhamnförra helgen.Jag tillhör den generation som föddes under och somväxt upp under det dagar. Vi ser nu ett nytt med 25medlemsstater formas - ett som kommer att utgöra en stor möjlighetför att säkra freden och för att gagna en positiv samhällsutveckling för ossalla.Framför oss ligger en spännande dagordning med stora möjligheter, menockså med problem som vi måste lösa tillsammans. Detta kommer också medtanke på det betänkande som vi nu har att behandla att för framtiden innebärastora förändringar. Allt talar för att EU:s regionalpolitik kom-mer att ha ett helt annat innehåll än dagens.Herr talman! Regionalpolitiken har, vilket gäller från innevarande år, om-vandlats till en politik för hållbar regional utveckling i hela landet. En sam-manslagning av flera politikområden har till syfte att åstadkomma starkakopplingar som gör den samlade politiken mer effektiv och slagkraftig.Men låt mig på en gång säga att detta inte är något som kommer att visaresultat över , utan det kommer att ta tid och säkert också kräva korri-geringar för att det här ska bli så verksamt som möjligt.Den tidigare regionalpolitiken hade ju i uppgift att främja utvecklingen ivissa geografiskt prioriterade områden, medan den regionala näringspolitikengällde hela landet. Den nya regionala utvecklingspolitiken har egentligen intenågra geografiska avgränsningar.Motivet, herr talman, för att driva en regional utvecklingspolitik i alladelar av landet är att summan av den nationella tillväxten faktiskt är lika medden summa som skapas lokalt och regionalt. Detta innebär att förutsättning-arna för en bra nationell tillväxt baseras på hur väl vi kan ta till vara ochutveckla såväl lokal som regional tillväxt. Grundtanken med det här synsättetär att för alla delar av landet etablera och utveckla en sammanhållen politiksom kan anpassas till regionala skillnader och förutsättningar.Detta innebär att det även framöver kommer att behövas riktade åtgärderför geografiskt avgränsade områden och i regioner som i ett nationellt per-spektiv bedöms ha särskilda behov.Herr talman! Målet för den regionala utvecklingspolitiken är att åstad-komma väl fungerande och hållbara lokala arbetsmarknadsregioner med engod servicenivå i alla delar av vårt land. Att politiken ska vara hållbarbetyderatt den ska bidra till att skapa förutsättningar för att nuvarande och komman-de generationer ska erhålla så sunda ekonomiska, sociala och ekologiskaförhållanden som möjligt. Här ska också inkluderas nationella jämställldhets-och miljömål.Vi har under det här året påbörjat en ny regional utvecklingspolitik som ärunder genomförande. I nästa års budgetproposition, som avser ,kommer vi att kunna avläsa resultatet av den nya politiken.Detta leder till att den regionala utvecklingspolitiken på ett mer systematisktsätt kommer att kunna följas upp bland annat när det gäller ekonomisk till-växt och sysselsättning, något som sedan kan stämmas av mot de nationellajämställdhets- och miljökvalitetsmålen. Dessutom, herr talman, är det viktigtatt får en bättre resultatinformation och ett säkrare beslutsunderlagför framtiden.Herr talman! Jag sade inledningsvis att ett utvidgat och större EU kommeratt ställa andra krav på sammanhållningspolitiken. En ökad effektivitet närdet gäller användandet av strukturfondsmedel blir en viktig faktor i samman-hanget. Den avgörande frågan för dagens debatt handlar, som jag ser saken,om på vilket sätt vi i vårt land ska hantera strukturfondsmedlen och andramedel som ska ge förutsättningar för en bra regional utveckling.Jag har, herr talman, av kolleger i denna kammare fått underlag för denhär debatten, och jag har tittat på vad som hänt i och Västerbottenoch på hur de regionalpolitiska mål 1-medlen använts och2001. Jag har också tittat på de ansökningar som ligger inne , av vilka en del är beslutade.Jag kan konstatera att har 375 projekt genom-förts. Det handlar om . Här finns allt från små ochmedelstora företag till företagarföreningar och handelskamrar. Jag är överty-gad om att varenda krona som är avsatt till de här projekten har kommit tillanvändning och nytta. Sedan kan man givetvis, som någon gjort i debatten,raljera kring att tjänstemän sitter och granskar de här beslutsunderlagen. Menjag tror att det är avgörande och viktigt att dessa beslutsunderlag granskas.De ska ju komma till så bra användning som möjligt.Jag hävdar bestämt att de här projekten har gjort en väsentlig nytta. Dehar både skapat och bevarat arbetstillfällen i de här viktiga delarna av vårtland. Om vi hade haft en regionalpolitik som tog fasta på det som tyvärr kanbli resultatet av beslutet i denna kammare, skulle inget av dessa projekt havarit genomfört. Det är alltså viktigt att ta reda på hur verksamheterna funge-rar och vilken effekt regionalpolitiken har.Herr talman! I detta betänkande finns två reservationer.