prot · GP0993 · 2002-04-10 00:00:00 — Jag tror att MarieEngström glömde att citera meningen i dess helhet.Det sista är ett viktigt tillägg. inlägggav intrycket att alla som vill skulle få F-skattsedeloavsett vad som gäller i övrigt. Det är alltså inte detkrav vi ställer.På ett par områden inom bl.a. tjänstesektorn kvar-står vissa svårigheter att få F-skattsedel. Därför vill viuppmärksamma frågan genom den reservation som ärfogad till betänkandet.Anf. 57 () replik:Herr talman! Vi pratade först om lönebeskeden.Carl säger att skatterna ska vara synligapå lönebeskeden. Men skatterna är synliga på lönebe-skeden . Det är inget problem. I stället var detvar fråga om arbetsgivaravgifterna. Man kan avläsa på lönebeskeden avläsa hur stor prelimi-närskatt som är avdragen för den enskilda arbetstaga-ren. Det är en av de uppgifter som lönebeskeden ärtill för. Jag förstår inte riktigt vad finns många andra sätt att informera de an-ställda om dessa frågor om man vill. Man kan skickaut ett informationsblad tillsammans med lönebeske-det. De anställda själva har möjlighet att gå in påRiksskatteverkets hemsida och ta del av information.Skattemyndigheterna i alla kommuner har ett berg avinformationsmaterial som man kan ta del av. Jag serinte det som ett problem på samma sätt som CarlFredrik Graf.Det är inte något större problem med F-skattsedlarna om mindre än 1 ½ % får nej. Jagvet inte hur långt man ska trycka ned siffran innan niandra blir nöjda.Centerpartiet står också bakom reservation 2. Detpartiet ville dela ut F-skattsedlar tillalla som föds. Vi kanske kan få höra längre fram iRolf Kenneryds anförande om det är ettcenterpartikrav.Anf. 58 ()replik:Herr talman! Ett klarläggande: För mig bestårskattekostnaden för en löneinkomst av både prelimi-närskatter och sociala avgifter. Jag räknar också desociala avgifterna till skattekostnaden.Min poäng är att skatterna bör vara synliga. Detblir extra intressant om de blir synliga på den person-liga nivån snarare än i form av siffror i makrotabelleroch nationalekonomisk statistik.Vi har fortfarande problem på ett område när detgäller F-skatten. Det belyses också i reservationen. Vitalar om att sjukvårdspersonal som vill starta egetmen formellt säljer sina tjänster endast till landstingetblir diskvalificerade från F-skattsedelinnehav. Det ärinte så konstigt, för de har bara en enda kund att säljasina tjänster till. Som reglerna är utformade villskattemyndigheten gärna att man ska ha flera kunderför att få F-skattsedel. Det kan vara svårt för dem somvill starta eget att få flera kunder i en sektor som iprincip är monopoliserad.Anf. 59 () replik:Herr talman! säger att skatterska vara synliga på den personliga nivån. Jag förståratt det var precis vad han avsåg förut. Mitt svar var kan gå in på hemsidan och titta eller ta till sigannat material som finns. Det kan man ganska lättomsätta till den personliga nivån. Om inte annat kanman fråga sin arbetsgivare eller det löneadministrati-va kontoret. Jag ser det inte som något stort problem.Åter till frågan om F-skattsedel. Ni skriver attmånga kvinnor drabbas hårt av systemet och exempli-fierar med sjuksköterskor. Men vid sidan av lands-tinget som en av de stora kunderna har många andrakunder som komplement. Annars skulle siffrorna förnyföretagande som får nej på ansökan om F-skattsedel vara mycket högre än statistiken visar idag.Anf. 60 ():Herr talman! Vi befinner oss just nu mellan tvåstora deklarationsdagar. Många företagare har redanlämnat in sina deklarationer och andra är på gång. Viövriga som är anställda förbereder oss för vår storadeklarationsdag . Skattemyndigheterna ivårt land har ett intensivt arbete året runt. Men undervåren ökar naturligtvis arbetsbördan påtagligt.För oss anställda blir det också en arbetsinsatsmed deklarationen, och det är rimligt. Det är dockbetydligt enklare sedan vi har fått den förenkladedeklarationen sedan.Våra företagare, som just haratt författa sina deklarationer, lever ett hektiskt liv.Det är krångliga regler och en djungel av undantag.I detta betänkande har vi borgerliga partier skrivitoss samman i en gemensam reservation. Jag vill yrkabifall till reservation nr 1 men står självklart bakomockså våra övriga reservationer.För några veckor sedan sammanföll Kristdemo-kraternas avlämnande av ett inlägg i den politiskadebatten om svartarbete inom kontaktbranschernamed RSV:s rapport 2002:3 om just schablonbeskatt-ning av vissa kontantbranscher.Vi ser med tillfredsställelse att regeringen ocksåalltmer inser behovet av betydligt enklare skattereglerför småföretagare. Det är dock på sin plats att fråga s-företrädaren om vi kan räkna med att fåse förslag på dessa innovationer från Finansdeparte-mentet . Vid en frågestund i kammaren förett tag sedan visade finansministern ett visst intresseav denna arbetsmodell och svarade mig att man kantänka sig att överväga förslaget. Min fråga är dåosökt: Kommer regeringen eller underhösten att återkomma med förslag om schablonbe-skattning?En annan intressant fråga i detta sammanhang ärhur arbetet fortskrider i medregelförenklingar för företagen i enlighet med Simp-lexarbetet. Vi har haft anledning attställa frågan om detta arbete ska fortskrida eller omdet eventuellt är ett avslutat kapitel. Företagarna för-väntar sig ett resultat av målsättningen att de 83 för-slagen ska genomföras. Min fråga är: Fortgår arbetet,och hur många punkter är genomförda, samt närkommer resten att åtgärdas?Herr talman! Vårt svenska skattesystem har näst-intill havererat. gjorde för någonvecka sedan ett inlägg i den politiska debatten genomatt påpeka hur stort skattebortfallet tros vara i Sveri-ge. Jag behöver inte gå in på detta i detalj. Men med-vetenheten om detta, förväntar jag mig, är stor ikammaren, och vi borde göra allt vi kan för att för-enkla reglerna för såväl företagare som anställda.Solidarisk finansiering av vår välfärd hör vi oftatalas om, och det kan vara riktigt i många samman-hang. Men jag vänder mig emot att vi ska ha reglersom möjliggör avdrag där skattemyndighetens perso-nal i stort sett endast kan göra rättelser. Sanktioner äri sig helt meningslösa, det är dessutom i sig ett tungtsystem. Vi tycker därför att det vore att t.ex. ha etthögre grundavdrag och färre avdragsmöjligheter i denprivata deklarationen.Jag har i en motion tagit upp det orimliga i ej har möjlighet att erhålla ersättning för sinakostnader som man nödgas till vid överklaganden avtaxeringsbeslut. Även om det blev en förändring avregelverket anser jag att det är på sin platsmed finansiellt stöd för ombudskostnad i skattetvis-ter. Utskottet pekar på att brister i hemförsäkringen ejkan täckas av skattemedel. Låt mig bara uttrycka minönskan om att motionen hade fått ett annat mottagan-de. Det finns människor av kött och blod som drabbasav dessa ombudskostnader, och för dem är det en storfråga. Som kristdemokrat kan jag inte annat än talaför den enskilde människan och företräda dess, vadjag anser, rättigheter i detta fall.Herr talman! Jag vill avslutningsvis sammanfattaKristdemokraternas uppfattning om taxering ochskattebetalning på följande sätt. Skattemyndighetenstjänstemän gör en stor insats men har tyvärr i storadelar fel skatteregler att följa. De lägger ganska storaresurser på att granska låg- och medelinkomsttagaremen hinner därefter inte med de stora bovarna, somkan vara privatpersoner men som oftast är företagaremed internationella kontakter.Man skulle kunna sammanfatta systemet på föl-jande sätt. Vi har ett deklarationssystem utankontroll. Det är som en kollekt, och en kollekt utansanktioner är en deklarationshjälp.En av mina grannar här i har en li-ten skylt på sin dörr. Jag hoppas att det inte är med-vetet att skylten hänger där den hänger, men det ärdet kanske. Bakom dörren bor en person som är välförtrogen med vårt svenska skattesystem och kunnigom hur skattmyndigheten har det . På skyltenstår det: Här sover Skattemasen.Vi har inte råd vare sig med sovande skattemasareller med sovande skatteregler. Låt oss få ett regel-verk som är väl anpassat till dagens företagsvärld ochge våra fysiskt arbetande skattemasar arbetsreglersom möjliggör en god insats. Det är de värda.Anf. 61 ():Herr talman! Det här betänkandet rör allmännamotioner om taxering och skattebetalning m.m. Jagtänker i detta korta och kärnfulla anförande uppehållamig vid enklare regler för företagen och litemed mera-frågor med anknytning till tullverksamhet.Under senare år har deklarations- och taxerings-förfarandet förenklats och effektiviserats såväl förindivider som för företagare. Det är bra. Men framförallt för företag återstår dock åtskilligt att göra i formav regelförenklingar.Det bekräftas också av majoriteten i betänkandet.Det gäller t.ex. det s.k. Simplexarbetet inom Närings-departementet. Problemet är att detta arbete hittillsavsatt så erbarmligt få resultat i förenklande riktning iverkligheten.Jag tycker att det sätt som Simplexarbetet hitintillshar bedrivits är ett mycket belysande exempel på detmyckna prat och det ytterst begränsade resultat somär så betecknande för politis-ka ledning och dess arbete. Det är alldeles uppenbartatt det är dags för avlösning därstädes efter höstensval.Jag vill därefter kort beröra det principiellt själv-klara i att det finns en motsättning mellan å ena sidanlika villkor mellan t.ex. stora och små företag och åandra sidan enkelhet i systemet. Per bru-kar envetet påpeka detta.Jag tycker därför att det är angeläget att klargöravad som avses i reservation 1. Det är inte är föränd-ringar av den art som innebär likvärdiga villkor, somt.ex. följer av reglerna för räntefördelning eller perio-diseringsfonder. De har delvis har skett till priset aven ökad komplexitet, men det är inte det som avses ireservationen 1, vilken jag nu yrkar bifall till.Herr talman! Därefter skulle jag vilja övergå tillatt peka på behovet av ett utökat samarbete mellantullen och andra myndigheter för att åstadkomma enbättre brottsbekämpning med anknytning till tullom-rådet. Det gäller framför allt utökat samarbete mellantull och polis, som vi berör i reservation 13. Men detgäller också ökade tullbefogenheter för att motverkamiljöbrott till havs.Det gäller t.ex. större oljeutsläpp till havs vid ren-göring av oljetankrar med stora och långsiktiga åter-verkningar på växter och djur i den miljön.Tyvärr är det väldigt låg risk att ertappas för sådanbrottslighet. Det gör att brottsligheten är oerhört lön-sam för mindre seriösa rederier och fartygsbefälhava-re. Därför krävs det ökade resurser, ökade befogen-heter och ökat samarbete med t.ex. Kustbevakningenför att minska skadeverkningarna till följd av miljö-brott till havs.Herr talman! Jag ber därför att få yrka bifall tillreservationen 12. För övrigt anser jag att skatteutjäm-ningssystemets grundvalar måste försvaras.Anf. 62 ():Herr talman! Här har vi ett betänkande som åter-igen handlar om företagande och företagandets vill-kor i vissa delar. Vi har ganska ofta de frågorna uppetill debatt och till diskussion. Det är inte så konstigt.Jag tror att vi alla är överens om att företagarna iallmänhet och småföretagarna i synnerhet har ennyckelroll för vår framtida välfärd i . Om viska kunna återta åtminstone några placeringar i väl-ståndsligan måste vi kunna utveckla företagandet.Annars får vi inte de resurser som vi behöver till attutveckla vård och skola.Det finns en logik i tågordningen. Först fler jobb,sedan förbättrad vård och förbättrad skola.Det är nödvändigt att förenkla och förbättra för desom vill starta ett företag. För att belysa läget är detnågra fakta som jag vill peka på.Under 2001 registrerades ca 49 000 nya företag iSverige, vilket är färre än . Det kanvara en tillfällig fluktuation, men problemet är att detär den lägsta siffran sedan 1990.En internationell studie av nyföretagandet visar attSverige kommer på en mindre hedrande 24:e plats av29 undersökta länder. Övriga nordiska länder harlångt bättre placeringar.Bara en av 25 svenskar är involverade i aktiviteterav entreprenörart. Som hot mot en förbättrad svenskentreprenöranda nämns lagstiftningen och den fördapolitiken.Det här betänkandet handlar till dels om att göradet enklare för företag, företagare och blivande före-tagare. Då finns det en mängd förslag som vi frånoppositionen vill peka på. Vi från har engemensam reservation med de övriga tre borgerligapartierna. Det är klart att eftersom jag kommer somfjärde man i den här debatten blir det en del upprep-ningar. Det finns ju ett uttryck om att repetition ärlärdomens moder eller något i den vägen.Jag vet inte hur som det från denhär talarstolen har talats om Småföretagsdelegatio-nens förslag, och det är väldigt vad det är svårt attgenomföra de flesta av de förslag som kom fram där.Jag ska inte ta upp alla förslag, men i förenklings-sammanhang finns det ett antal punkter.Ni som följer med i den aktuella debatten vet juatt de fyra borgerliga partierna presente-rade ett gemensamt förslag till förbättrat företagskli-mat. Rapporten tar bl.a. upp att man ska genomföraSmåföretagsdelegationens förslag, att man ska mins-ka företagens kostnader för administration, att det skainföras färre och enklare regler, att serviceandan skaförbättras hos alla myndigheter, att sektorn för privatnäringsverksamhet ska vidgas och att det ska sättasupp mätbara mål för regelavveckling.Av Småföretagsdelegationens egna ca 80 förslagåterstår fortfarande två tredjedelar att genomföra. Nuhar en del av förslagen analyserats, men regeringengör för lite för att verkställa dem. Detta visas tydligtav att mer än hälften av de tillfrågade företagen i enenkät som presenterades upplevde att anta-let regler har ökat. Det var t.o.m. så att av före-tagen ansåg att reglerna var lika många som tidigareeller fler. Och företagarna måste stå ut med alla reglersom också blir krångligare.Inte ens när det gäller i stort sett kostnadsfria re-gelförenklingar - att förenkla blanketter, att införa ettenkelt bokförings- och deklarationspaket för egenfö-retagare och att införa vettigare F-skatteregler - harregeringen lyckats åstadkomma något särskilt kon-kret. I kan en blivande företagare registrerasitt företag, anmäla sig för olika skatter och ordnaeventuellt tillstånd via Internet. Den proceduren tar ca20 minuter.En jämförelse som har gjorts mellan tio , varav är ett, visade att svenska småoch stora företag låg relativt bra till vad avser kostna-der för att administrera lagar och andra regler. Där-emot var det sämre för svenska företag med 20-49anställda. De har de högsta administrativa kostnader-na bland de jämförda länderna, något som oroar efter-som vi vill att företag ska växa.Om det är krångligt att starta företag blir det färreföretag. Är byråkratin för omfattande och regelverketför krångligt växer inte småföretagen i den utsträck-ning som är önskvärd. Bygger vi in onödiga hindermot produktutveckling och investeringar riskerar viatt storföretagen investerar på annat håll där lagstift-ningen är enklare.I behöver en blivande företagare kontaktaett stort antal myndigheter. Mängder av blanketter skabeställas och fyllas i. Därefter kan beskeden iblandlåta vänta på sig alltför . har vi fåttrapport om att det har blivit bättre. Det säger sigsjälvt att många då drar sig för att starta företag. Där-för bör det sättas upp en bestämd tid inom vilkenmyndigheterna måste ha svarat eller handlagt ettärende. Myndigheterna i måste inta en attitydav servicementalitet och uppträda som en lots i sinakontakter med företagen.En av de åtgärder som bidrar till en positiv ut-veckling är att omvandla offentligt ägda företag tillprivata företag och medvetet sträva efter att hittaprivata alternativ till tjänster och varor som i dagproduceras i offentlig regi. gäller det ocksåatt det finns en konkurrensneutralitet mellan offentligtoch privat drivna företag inom samma sektor.Herr talman! Så har vi problemet med F-skattsedeln. Det var inte så längesedan som vi debat-terade den. Per var då bekymrad över atthan trodde att - var det tydligenCentern - menade att man i stort sett skulle födasmed F-skattsedel, eftersom vi anser att den som villha en F-skattsedel också ska få en sådan om han ellerhon inte har näringsförbud. Den tanken är kanske inteså dum egentligen, men vi avstår frånatt lägga fram det förslaget. Vi nöjer oss med attkräva att alla som ansöker om en F-skattsedel ocksåska få det, om inte - som jag tidigare nämnde - sö-kanden har näringsförbud.Marie sade att 864 ansökningar om F-skattsedel har avslagits. Men vad vi inte vet någon-ting om är mörkertalet. Det är många som har fåtthöra om hur besvärligt och svårt det är att starta fö-retag. Det är många blanketter som ska fyllas i, skat-temyndigheterna kan vara tveksamma osv. Vi vetalltså inte hur många det är som inte har ansökt, mensom skulle göra det om de visste att de har rätt att fåen F-skattsedel.Herr talman! Slutligen vill jag säga att jag upp-skattar utskottets tillkännagivande om skyddadeidentitetsuppgifter i folkbokföringen, trots att vi intehar motionerat i frågan. Skyddade uppgifter sominnebär ett direkt hot mot enskilda människor får inteläcka ut. Jag hoppas att det går snabbt att få framunderlag för ett beslut som stärker situationen fördem som måste ha skyddad identitet.Herr talman! Jag står givetvis bakom de reserva-tioner som vi har till betänkandet, men jag nöjer migmed att yrka bifall till reservation 2 under punkt 2.Anf. 63 ():Herr talman! betänkande nr 19 ärvad vi brukar kalla för ett med-mera-betänkande,vilket innebär att flera olika sakområden ryms inomsamma pärmar och ska behandlas i en debatt. Huvud-rubrikerna Taxering och skattebetalning, Deklaration,Skattekontroll och Tullfrågor är var och en egentligenvärd en egen mässa.Debatten hade vunnit på om oppositionens yrkan-den inte i så hög grad hade bestått av gammal skåp-mat som de faktiskt gör. Ropen som skalla från detborgerliga lägret om enklare regler för småföretagoch F-skattsedel åt alla har vi hört . Vad borger-ligheten i sin tur tydligen inte har hört och märkt äratt just dessa regler och villkor sannerligen har för-ändrats.Småföretagsdelegationens arbete har faktisktmynnat ut i en rad förslag. En del av dessa är genom-förda och andra är under beredning. Det finns en helkatalog som redovisar delegationens arbete. Vi harockså Simplexgruppen som består av småföretagareoch småföretagsexperter. Gruppen arbetar nära Re-geringskansliet och har till uppgift att bevaka de spe-cifika problem som kan uppstå för småföretagarebåde i gammal och i ny lagstiftning.Jag vill också påminna om de Internetportaler somär fantastiskt bra. De har utarbetats genom myndig-hetssamverkan. Kontakt-N heter en av dessa portalerdär nya företag registreras elektroniskt. Den enskildebehöver bara lämna sina uppgifter en gång, och sedansköter tekniken om resten. Det är således inte bara iKanada, , som det är enkelt att regi-strera ett nytt företag.Det finns sannerligen inget motstånd från social-demokratins sida mot att förbättra och förenkla försmåföretagen, även om det låter så i den borgerligaretoriken. Det förhåller sig precis tvärtom. Men små-företagens problem förändras inte av slagord, som endel tycks tro. Lagstiftningsarbete tar tid och ingen ärbetjänt av otillräckligt utredda förslag som riskerar attleda till konkurrenssnedvridningar och andra pro-blem. Det är klart att om klagomålen när det gällerregler och lagar egentligen handlar om att man integillar skatter över huvud taget, då hjälper det knap-past med Internetportaler, Simplexgrupper eller andrainitiativ.Fr.o.m. har vi en ny lag om självdeklarationeroch kontrolluppgifter. När vi nu diskuterar förenk-lingar måste jag få påminna om att alla fysiska perso-ner, alltså också näringsidkare, ska använda sammaslags deklarationsblankett med förtryckta kon-trolluppgifter. Deklarationstidpunkten har också blivitgemensam för alla. Rätt användning av ny teknik germycket när det gäller förbättringar och förenklingar.Jag ser att min talartid rinner i väg, men inte hellerjag kan låta bli att lyfta ett stort frågetecken för denmoderata reservationen nr 3. I denna vill inte mindreän sju motionärer öka på företagarnas uppgiftsskyl-dighet genom att, som vi hörde, föreslå att arbetsgi-varna ska specificera skatter och avgifter på de an-ställdas lönespecifikationer.I ena stunden klagar alltså samma reservanter påalla krångligheter som företagare utsätts för. I nästaögonblick vill denna grupp bygga på med nya admi-nistrativa uppgifter. Visserligen, skriver reservanter-na, skulle denna nya ordning kosta både pengar ochmöda för företagen, men fördelarna med denna redo-visning skulle uppväga nackdelarna. Jag undrar, herrtalman, vad Simplexgruppen skulle säga om dettamoderata förslag.F-skattesedeln är ett annat borgerligt paradnum-mer där reservanternas åsikter till största del tycksbygga på myter. 59 724 ansökningar om F-skattesedelbehandlades av skattemyndigheterna , ochsom vi hörde avslogs 864 av dessa ansökningar eller1 ½ %. De här siffrorna visar att de problem somåberopas av reservanterna faktiskt inte är så där sär-skilt uttalade.En viktig aspekt när det gäller F-skatten är de s.k.självständighetskriterierna. De är inte konstrueradeför att ställa till bekymmer, utan de har en viktigfunktion som reservanterna inte nämner. En urholk-ning av dessa kriterier kan nämligen leda till att lön-tagare kan komma att bli tvingade att bli egenföreta-gare och i den egenskapen sälja sina tjänster till sinförutvarande arbetsgivare.I reservation 2, som är undertecknad av de fyraborgerliga partierna, står att läsa: "Vi anser att allasom ansöker om en F-skattesedel också bör få ensådan, om inte företagssyftet är uppenbart oseriösteller sökanden är underkastad näringsförbud. "De här orden, herr talman, visar att även borger-ligheten inser att ett F-skatteinnehav ändå måste prö-vas, att det faktiskt finns aspekter som måste beaktas.Moderaterna har inte precis gjort sig kända för attanvända silkesvantar i de polisiära frågorna. Detförhållningssättet omfattar konstigt nog inte all kri-minalitet. När det gäller ekonomisk brottslighet och isynnerhet skattebrottslighet finns en ömsinthet somgränsar till flathet. Det är inte skattebrottslingen somär boven i den moderata världen. Det är i stället skat-temyndigheterna, vars befogenheter villplocka bort och då i rättssäkerhetens namn.Det måste rimligen finnas en balans mellan å enasidan rättssäkerhet för den enskilde och å andra sidandet allmännas intresse. Revisioner och även oanmäldasådana är nödvändiga inslag i kontrollarbetet i vissafall. Skatteflyktslagen med sin generalklausul kränkerinte den enskildes integritet, i alla fall inte om maninte skattefifflar. För lite och för mycket skämmer ialla sammanhang. Noggranna avvägningar måste helatiden ske, men ur konkurrenssynpunkt, ur rättvise-och rättssäkerhetssynpunkt måste kontroller varamöjliga att göra och sanktionsavgifter kunna använ-das.Kristdemokraterna vill inte ha kvar de försenings-avgifter som faller ut om skatter och avgifter betalasin . vill införa generellt anståndmed inbetalning av skatt om den skattskyldige begäromprövning eller överklagar. Skatte- och tulltilläggenifrågasätts precis som vanligt. Men nog måste välsamhället ha några sanktioner att tillgå gentemot demsom glider på paragraferna.Det finns regler för anstånd, straffavgifter, ersätt-ning för ombudskostnader osv., och det finns inteminst en långtgående förvaltningslag. Myndigheternahar naturligtvis inget intresse av att sätta dit medbor-garna, men därifrån till att släppa fältet fritt och tyckaatt det är upp till var och en att lämna in sin deklara-tion när det liksom passar och betala in skatter ochavgifter när andan faller på är att gå för långt.Med detta, herr talman, ber jag att få yrka bifalltill förslaget till riksdagsbeslut i skatteutskottets be-tänkande och avslag på samtliga reservationer.Anf. 64 ()replik:Herr talman! inlägg är så oseriöst attdet inte borde förtjäna någon replik. Hon säger att vipåstår att man kan betala skatt lite när man vill, närdet passar sig.