prot · GP0994 · 2002-04-12 00:00:00 — På den punkten skulle jaggärna vilja vidga debatten till en ökad medvetenhetom den fruktansvärda kapitalförstöring som pågårinte minst i svenskt näringsliv, där dessa högutbildadepersoner förvägras en möjlighet just på grund av dentyp av provinsialism om vilken jag inte har någonannan mening än den som ger ut-tryck för.Men på en punkt vill jag nog försvara fosterlan-det, och det är när säger att svenskarskulle ha ganska dåliga språkkunskaper i förhållandetill människor i andra länder. Jag har som sagt vistatsen bit bort från , och jag tycker att hon har fel.Jag tycker att vi och holländarna är de europeiskafolk som är mest civiliserade när det gäller att be-härska flera språk än ärans och hjältarnas. Så på denpunkten vill jag anmäla en distinkt avvikande me-ning.I övrigt tror jag att vi i det stora hela är överens.Anf. 38 ():Herr talman! När det gäller avvikande mening an-gående språkkunskaper talar jag inte om statsrådetsgeneration. Jag talar om mina barns generation. Minabarn bär namnet . Jag vet hur svårt det harvarit att engagera dem i studier i franska språket. Detalar utmärkt engelska, men när det gäller det andraoch det tredje främmande språket har det varit väldigtsvårt, och det är skolans fel.I har jag mött finländska ungdomar sombehärskade fem språk på en oerhört hög nivå, menväldigt få svenska unga personer kunde tävla meddessa finländare. Så där har vi verkligen avvikandemeningar.För att sedan gå tillbaka till rekrytering av kunni-ga invandrare, talade jag inte alls om personalen påSida. Jag vet att Sida inte kan anställa hela den hög-utbildade invandrarbefolkningen, men Sida har någratusen samarbetspartner i . Det är humanitäraorganisationer och det är företag som arbetar medgenomförande av projekt. Jag måste säga att närings-livet visade sig i sammanhanget vara öppnare än dehumanitära organisationerna, som av någon för migobegriplig anledning i första hand värderade erfaren-het av svenskt organisationsliv. På så sätt stängde deut en del mycket kunnig arbetskraft.Överläggningen var härmed avslutad.9 § Svar på interpellationerna 2001/02:308 och320 om statslösa palestinierAnf. 39 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig om jagavser att vidta några åtgärder med anledning av attSaudiarabien och andra länder i inte taremot statslösa palestinier som avvisas från Sverige.Anledningen till att personerna inte tas emot uppgesvara att de har varit borta från landet i fråga i mer änsex månader.Kia har frågat mig om jag kommer attmedverka till att en förändring av praxis kommer tillstånd vad gäller de statslösa palestinierna som ingetland tar emot. Hon har vidare frågat vad jag avser attgöra för att asylsökande palestinier från de ockupera-de områdena ska få rätt till uppehållstillstånd. uppger som bakgrund att sistnämndagrupp inte avvisas med tvång men får inte uppehålls-tillstånd trots att situationen i områdena måste be-tecknas som krig. Jag besvarar båda interpellationer-na i samma svar.Låt mig inledningsvis uttrycka min och regering-ens stora oro för händelseutvecklingen i Mellanös-tern. Det israeliska militära intrånget på palestinskaområden på i första hand, men också iGaza, är förödande. Det finns rapporter om omfattan-de förstörelse av infrastruktur. and for Re-fugees in the Near East, UNRWA, ger skydd förpalestinska flyktingar. Det är särskilt allvarligt att vikan konstatera att det israeliska militära intrånget harvarit synnerligen brutalt i flyktingläger. EU och Sve-rige fördömer invasionen och har krävt att Israelomgående drar tillbaka sina trupper från de palestins-ka områdena.Som framgår av mitt svar på riksdagsfrågan2001/02:775 om statslösa pa-lestinier i avvisas eller utvisas för närvarandeinga statslösa palestinier till och Gaza.Jag utgår från att och mycket noga följer utvecklingen för att påså sätt kunna bedöma förutsättningarna för verkstäl-lighet av beslut om avvisning eller utvisning i framti-den.När det gäller att återta sina egna medborgare el-ler personer som varit bosatta på det landets territori-um innan de kom till arbetar den svenskaregeringen aktivt för att alla länder ska agera på detsättet utan krav på tidsbegränsning. Återvändandetska naturligtvis ske under humana och värdiga for-mer. Förhandlingar om s.k. återtagandeavtal, somäven omfattar statslösa personer med uppehållstill-stånd i den återtagande staten, är en viktig del avasyl- och migrationspolitiken både nationellt ochinom EU. driver frågan aktivt i bilateralakontakter och i andra sammanhang som rör mänskli-ga rättigheter, t.ex. inom . I sam-band med detta vill jag erinra om den folkrättsligaprincipen angående rätten att återvända till sitt land.Det gäller det egna landets medborgare men bör en-ligt min uppfattning också omfatta statslösa personersrätt att återvända till det land de varit bosatta i.Herr talman! Som framgår av utrikesministernssvar på riksdagsfrågan 2001/02:378 den 13 december2001 så är reglerna för verkställighet av beslut omavvisning eller utvisning klara och entydiga. Vad somi det enskilda asylärendet utgör ett permanent eller ettmer tillfälligt verkställighetshinder är något som äromöjligt att svara på och något som måste bedömasfrån fall till fall av och när de prövar det individuella ärendet.Som utrikesministern då skrev ska den beslutandemyndigheten redan i samband med prövningen avärendet ta hänsyn till eventuella verkställighetshinder.Jag vill framhålla att det är som är de rättstillämpande myn-digheterna i asylärenden. Det är dessa myndighetersom fastställer praxis i enlighet med gällande natio-nell och internationell rätt.Sammanfattningsvis vill jag understryka att detaktuella läget i innebär att inga palesti-nier avvisas eller utvisas till eller Gaza.Anf. 40 ():Herr talman! Jag vill tacka statsrådet för svaret.Enligt uppgifter från finns det ca 390 statslösa asylsökande i . Palestinierfrån bl.a. är en sådan grupp. Om enstatslös palestinier från , det gäller ocksåvissa andra länder i , får avslag på sinansökan om uppehållstillstånd kan denne inte skickastillbaka till sitt hemland om hon eller han varit bortafrån landet i mer än sex månader.Orsaken till detta är att även om man, som t.ex.palestinier, är född och uppvuxen i blirman aldrig formellt medborgare. De svenska invan-darmyndigheterna försöker visserligen ibland snabb-behandla dessa människor för att kunna avvisa deminnan de sex månaderna redan har gått ut. Men närman, av skäl som är svårförståeliga, sedan inte ensförsöker verkställa avvisningarna , blir dessamänniskor sittande här i ett vakuum. De beviljas inteheller uppehållstillstånd i , vilket medför attde tvingas leva i ovisshet på förläggningar.Herr talman! Trots att statslösa palestinier frånolika länder i inte tas emot av sina f.d.hemländer vid vistelse utanför landet i mer än sexmånader beviljas de inte heller uppehållstillstånd iSverige. Ett beslut om avvisning upphör att gälla omdet inte har verkställts från det att be-slutet vunnit laga kraft. Då måste hela procedurenmed ansökningar och väntan gås igenom på nytt. Fyraår att vänta. Förutom det uppenbaramänskliga lidande som det innebär för de här perso-nerna får de inte heller läsa svenska, arbeta eller ut-bilda sig. De får således inte bidra till sin egen för-sörjning ens om de mot förmodan skulle lyckas hittaett jobb. Många blir psykiskt sjuka och förlorar livs-gnistan.Sedan kommer vi till barnen. Jag är glad att stats-rådet tänker på barnen, men barnen i dessa familjerlider oerhört. Jag har träffat dem. Sedan, när de ärspillror av sitt forna jag efter fyra, fem eller iblandupp till , kan de kanske få uppehållstillstånd avhumanitära skäl.Herr talman! På en skriftlig fråga till utrikesmi-nistern om vilka åtgärder hon avsåg att vidta för attfastställa en kortare tidsgräns för beviljande av uppe-hållstillstånd för statslösa såsom palestinierna frånSaudiarabien, jag tänker dock på alla statslösa somfinns här i , när verkställighetshinder förelig-ger, svarade statsrådet följande:"Reglerna för verkställighet av beslut om avvis-ning eller utvisning är klara och entydiga. Utlän-ningslagen understryker att den beslutande myndig-heten redan i samband med prövningen av avlägs-nandeärendet skall ta hänsyn till eventuella verkstäl-lighetshinder. Framkommer det vid denna prövningatt ett avlägsnandebeslut inte går att verkställa börbeslut om avvisning eller utvisning inte meddelas. "Det bör alltså ske redan då!Sedan står det: "Efter det att ett beslut om avvis-ning eller utvisning har vunnit laga kraft, har utlän-ningen möjlighet att lämna in en ny ansökan om up-pehållstillstånd. "Jag återkommer till detta i nästa inlägg.Anf. 41 (mp):Herr talman! Jag tackar för detta, statsrådet. Jagtycker däremot inte att svaren är så tydliga. Jag tyckerinte heller att, som statsrådet säger, reglerna när detgäller de frågor som vi tar upp är entydiga och klara.Men om nu statsrådet anser att de är entydiga ochklara så är det ju i alla fall så att de vållar problem förmänniskor.Är det acceptabelt att t.ex. statslösa palestiniersom inte får komma tillbaka till det land som de varitbosatta i ska vänta i så som innan mankan ta upp ansökan på nytt? Under den tiden, och detär det som är huvudproblemet, vet de inte riktigt vadde ska göra. De har inskränkningar i fråga om attarbeta, studera och läsa svenska. Det är det som ärhuvudproblemet och det som jag skulle vilja ha svarpå av statsrådet. Är det acceptabelt att vi har det pådetta sätt?Sedan är det den andra frågan, om de ockuperadeområdena och den för tillfället krigsliknande situatio-nen. Det kan vi väl vara eniga om, herr statsråd, attdet är. Det är en krigsliknande situation.Då är det så att och inte har riktigt klara regler för det här. Vadjag finner är det så att chefen för tjänstemännen har motsatta åsikter. Tjänstemän-nen vill ge dessa palestinier uppehållstillstånd medandet inte finns något riktigt besked från chefen, somtycker att det inte är en krigsliknande situation i om-rådet. Då borde ju statsrådet kunna ingripa och säga:Den här praxisen gäller . Vi beviljar uppehållstill-stånd eftersom situationen är så akut.Det är det jag också skulle vilja ha ett svar, etttydligt svar, på. Vill inte statsrådet se situationen,anpassa reglerna efter den och ge dessa palestinieruppehållstillstånd? Det är det som är huvudfrågan.Det andra gällde ju om det är acceptabelt med de härpalestinierna som har så svårt att återvända till sittursprungsland. Där råder det inget krig, men de har juinga mänskliga rättigheter. Ska de då vänta här i fyraår och inte kunna göra något ?Jag skulle bara vilja ha väldigt distinkta svar på defrågorna, tack.Anf. 42 Statsrådet ():Herr talman! Jag ska besvara de frågor jag harfått. Dels ska jag besvara dem där de sammanfaller,dels är det också några separata frågor. Jag ska försö-ka vara alldeles tydlig.Till att börja med ska vi vara klara över att demänniskor vi talar om inte har skyddsbehov enligtGenèvekonventionen eller utlänningslagen. Jag måstevara tydlig på den punkten. Vi diskuterar alltså män-niskor som inte i lagens mening är flyktingar.Kia sade på slutet - på ett sätt somjag tycker var genuint oklart - att det handlade ommänniskor som i sina länder är berövade sina mänsk-liga rättigheter. Det är en lite väl generaliserandebeskrivning. Jag ska naturligtvis inte på något sättförsvara de förhållanden som råder i olika stater iMellanöstern, men både ochden svenska utlänningslagstiftningen är väldigt tydli-ga på den här punkten.Vi hade här i kammaren en väldigtbetydelsefull debatt om migrationspolitiken. MagdaAyoub deltog i debatten. Då upplevde jag att detrådde en mycket tydlig uppslutning kring ett värnan-de av asylrätten.Kia , först och främst måste det ståklart att vi inte diskuterar människor som förvägratssin rätt som flyktingar.Jag vill nu vända mig till båda interpellanterna.Det är en hörnsten i vår lagstiftning - och den ärmycket tydlig - att återvändandet naturligtvis i förstahand ska ske självmant och frivilligt. Vi hamnar då idenna situation där vissa länder har en regel om sexmånader. Men det hindrar inte att den person detgäller själv ska ordna sitt återvändande, och det borderimligtvis kunna ske inom sex månader.Om några dagar kommer besked att lämnas ommycket kraftfulla insatser för att korta ned handlägg-ningstiderna och effektivisera handläggningen. Jagtror att vi kommer att uppnå fullständig enighet pådetta område - kanske inte om hur varje enskild kro-na ska spenderas, men åtminstone om att stora insat-ser ska göras för att fullfölja arbetet med att korta nedhandläggningstiderna. Det kommer att visa sig när vibehandlar tilläggsbudgeten.Det som är oklart är alltså inte reglerna utan situ-ationerna. De kan vara det. Man kan ställas införmycket besvärliga tolkningar.Om det visar sig att lagstiftningen är oklar erford-ras naturligtvis förtydliganden. Om det har utvecklatsen viss praxis som inte känns tillräckligt tydlig förUtlänningsnämnden eller finns deten möjlighet att vände sig till regeringen och få ettklarläggande.Den nu aktuella situationen på och iGaza är kristallklar: Det råder starktkrigsliknande förhållanden. Det innebär att ingen skaavvisas eller utvisas till detta område.Till sist, när det gäller människor som kommerfrån andra länder än detta område arbetar vi aktivt. Vihar den principiella inställningen att människor somkommer från ett visst land ska tillbaka till det landet.Vi försöker på olika sätt att förmå dem att accepteradet. Jag medger gärna att den typ av situation somuppstår är utomordentligt komplicerad. Som MagdaAyoub vet är jag utomordentligt engagerad i deoskyldiga offren för detta, nämligen barnen. Vi kanåterkomma till detta i den fortsatta diskussionen.Anf. 43 ():Herr talman! Jag vill berätta för statsrådet vi faktiskt måste se att både Migrationsver-ket och i verkligheten följer denlag vi har . Den är bra och den efterföljs.Jag ska ta ett exempel från en av Migrationsver-kets handläggare. Det handlar om en verklig händel-se.X kom till och ansökte om asyl den 6 feb-ruari 2001. X fick avslag på sin ansökan den 14 feb-ruari 2001 med förordnande om omedelbar verkstäl-lighet. Avslaget överklagades till Utlänningsnämndenden . Utlänningsnämn-den avslog överklagandet . beslutade att inhibi-tionen upphörde att gälla. Man skriver: I och med attavvisningsbeslutet är lagakraftvunnet ska X medundertecknads hjälp avvisas till ellerannat land om han kan visa att han blir mottagen där.X är statslös palestinier och har hela sitt liv varitbosatt i . kontaktade ambassadsamordnare för att fåhjälp med anskaffande av resedokument hos X-landets ambassad. Efter ett flertal försök att få rese-dokument utfärdade åkte ambassadsamordnaren tillambassaden för att få svar på ansökan och besked omnär resedokumenten för X kan tänkas komma.Konsuln vid X-landets ambassad meddelade den18 att ambassaden tyvärr inte kan utfärdanågot resedokument för X. Jag vill att . Även om resedokument utfärdas är detmycket tveksamt om accepterar att taemot X efter en längre bortavaro från landet än sexmånader.Nu undrar jag om statsrådet är be-redd att ge information inom regeringens klara direk-tiv till . Efter att ha läst detta vet jaginte hur länge personen ska få stanna här i Sverigeutan att han får konkret svar.Migrationsverkets generaldirektör vill inte tolkalagen utan hänskjuter det till någon annan, dvs. Detta gör hontros att det torde ingå i hennes uppgifter och höra tillhennes ansvarsområde.Detta är vad jag själv och många frustrerade om-bud för statslösa palestinier har fått erfara. Jag syftarpå de ombud som jobbar frivilligt. Man får inte för-ordna ombud om man har fått slutgiltigt avvisnings-beslut. Ombuden jobbar alltså gratis för de här stats-lösa palestinierna. Dessa ombud har under lång tidhävdat samma sak som jag nämnde alldeles nyligen:Det är inget större fel på utlänningslagen. Felet liggersnarare i hur den tolkas av myndigheterna.Liksom vill jag få konkret svar:Kommer statsrådet att ge något besked - helsti dag?Anf. 44 (mp):Herr talman! Jag tyckte att statsrådet kanske gickför långt när han sade att inte de statslösa palestinier-na från andra hade mänskliga rättigheter.Vi kan väl enas om att de i alla fall inte har någramedborgerliga rättigheter i dessa länder. Jag har varitpå besök i bl.a. flyktinglägren i och settderas situation, och den är ju förfärlig. Även i andraarabländer - osv. - är väl de medbor-gerliga rättigheterna inte heller tillfyllest.De har kanske inte skyddsbehov enligt , men deras situation måste uppmärk-sammas och deras väntetider måste förkortas eller påannat sätt förändras. Det är mitt budskap till statsrå-det.Regeringen behöver göra ett klarläggande när detgäller de ockuperade områdena i . Det är intehelt tydligt hur ska tolka läget. Jaghörde chefen för uttalasig på radio om att hon hade tänkt att praxisen skulleändras och att de skulle få uppehållstillstånd. Det varså jag uppfattade det.Den israeliska arméns offensiv i de ockuperadeområdena tvingar befolkningen att leva i ständigskräck under belägring och beskjutning med pansar-vagnar, skyttar och räder från luften av Apacheheli-koptrar. Det bör leda till att ger palestiniernarätt till permanent uppehållstillstånd i ochäven verkar för att EU-länderna gör samma sak därdessa människor flyr undan krig, förföljelse och ter-ror.Situationen är oklar. Och mitt budskap är att manska göra den klarare och bättre för de inblandade.Anf. 45 Statsrådet ():Herr talman! Med all respekt för ,och jag lyssnade väldigt noga på hennes inlägg, kän-ner jag ibland som relativt ny i gamet behov av attockså rådgöra med mina medarbetare om hur jag rättska förstå utlänningslagstiftningen i de mycketgrannlaga ärenden som ofta tas upp i dessa debatter.Och jag känner mig förhindrad att handlägga enskildaärenden i underställda myndigheter och i all synner-het göra uttalanden om främmande länders diploma-tiska representation.Jag vill erinra om en sak, nämligen att kan pröva, och om man så bedömer rik-tigt, bevilja uppehållstillstånd om det påstås föreliggaverkställighetshinder trots att inte har gått.Den möjligheten finns redan i dag.Vad beträffar förhållandena inom Migrationsver-ket och gårdagens ymniga referat i radion som jagockså med någon förvåning följde kan jag mycket välföreställa mig att det där liksom på min egen arbets-plats förekommer interna meningsmotsättningar. Ochjag har ingen anledning att nu lägga mig i den typenav interna debatter som säkert kan vara mycket livgi-vande. Vi har en del på min egen arbetsplats ocksåkan jag avslöja, även om jag inte alltid får tillfälle attframträda i etern för att redogöra för dem. Men såmycket är klart som att en av de personer som uttala-de sig uttalade sig helt och hållet för egen maskin såatt säga och inte för . Och vederbö-rande handlägger inte denna typ av ärenden, vilketvederbörande lät sig förnimmas i Ekot. Detta är dockingen huvudfråga.Regeringen har inte mottagit någon framställningfrån med begäran om förändradpraxis. Jag avvaktar i så fall att så kommer att ske.Vad beträffar läget tycker jag inte att det behöverklarläggas ytterligare. Det föreligger för närvarandeingen anledning att avvisa eller utvisa någon till detberörda området. Det tycker jag verkar kristallklart.Däremot hoppas vi nog alla att det läget kraftigt skaförbättras och att vi får en politisk lösning.När det gäller de människor som systematiskt be-rövats sina medborgerliga rättigheter i Mellanösternhar alltsedan tid mycketaktivt arbetat för att förbättra dessa människors ställ-ning. Och om det är någonting som jag om och omigen vill upprepa så är det att vår flyktingpolitik är enhelhet. Den börjar där människor berövas sinamänskliga och medborgerliga rättigheter och fördrivs.Jag har tillåtit mig att säga att jag tycker att vi på denpunkten har anledning att vara stolta över vårt land.Om alla länder bedrev en sådan politik som Sverigebedriver skulle faktiskt världen, och även denna delav världen, vara en lite bättre plats att leva på. Mendet innebär inte att alla de 22 miljoner människor sompå detta sätt har berövats sina medborgerliga rättig-heter och fördrivits från sina hem kan åka till ,utan vi måste satsa på att hjälpa dem så nära den platsdet gäller som möjligt. Det fruktansvärda är att vi harhaft flyktingar i , i , på ,i och på andra håll i närheten i över 50 år.Där är det få länder som har ansträngt sig så mycketsom för att lindra dessa plågade människorssituation. Och den här debatten får inte sluta utan attnågon påminner om detta.Anf. 46 ():Herr talman! Jag förstår vad me-nar när han säger att vi inte kan ta emot hela världensflyktingar. Det har vi inte heller sagt. tänker jagnärmast på de 390 statslösa människor som befinnersig här i . Bland dem är många statslösa pa-lestinier. Jag uppmanade statsrådet i mindebatt med honom att besöka flyktingförläggningarnågonstans i landet. Jag har själv besökt Gimoför-läggningen . Jag har träffat dessa per-soner som lider . De berättar att det inte gåratt leva på det sättet. Jag träffar barn och vuxna somlider. De har levt med denna oro under en längre tid.Jag tänker närmast på dem som har levtpå detta sätt. De får inte jobba, och de kan inte sökasjukvård på samma sätt som andra människor. Barnenkan gå i skolan. Men de har det väldigt svårt. Ävenlärarna och personalen på förläggningen tycker att debara ska återvända trots att de har rätt att få vara härunder tiden. De är inte gömda, men de har inte allarättigheter som andra har. T.o.m. asylsökande harnågot bättre skydd än de personer som lever här un-der oviss tid.Jag vill avslutningsvis påpeka vad revisorerna harsagt. Jag nämnde det . De säger: Om detfinns hinder för verkställighet kan det varaen grund för uppehållstillstånd. Klarare än så kan jaginte se att det kan vara.Statsrådet säger i sitt svar att det råder enväldigt svår situation i och att vi intekan avvisa dessa människor. Jag undrar då: Kommerdessa personer att få uppehållstillstånd just nu?Anf. 47 (mp):Herr talman! I det radioprogram som vi har refe-rerat till rapporterades det som om det skulle varaklart eller bli klart att palestinier från och Väst-banken skulle få permanent uppehållstillstånd. Jagblev väldigt förvånad när jag hörde det men samtidigtlättad och glad. Jag tänkte att vi då inte behövde ordaså mycket här om denna frågan. Men tyvärr ärdet inte på det sättet. Men jag hoppas ändå, som jagsade, att regeringen och statsrådet tar upp denna frågaoch kanske kommer fram till detta beslut inom kortliksom när det gäller de statslösa palestinierna.Jag har framfört budskapet här klart, ochmer kan jag inte säga just nu.Anf. 48 Statsrådet ():Herr talman! Jag kommer att besöka fler av deflyktingförläggningar som vi har i . Jag kom-mer också att tillsammans med min kollega göra en resa till flyktingläger utom-lands. Vi kommer dessutom att låta oss köras igenomen svensk flyktingmottagning, för övrigt på ett främ-mande språk med tolkning till svenska. Inom kortkommer jag dessutom att besöka en av våra störreflyktingförläggningar ordentligt. Det kommer att blimer uppgifter om det. Så på den punkten kan jagförsäkra att jag kommer att ta varjetillfälle i akt att också skaffa mig en personlig förtro-genhet med de problem som vi här talar om. Det harför övrigt redan skett . Ett betydan-de antal personer i denna situation tar kon-takt med mig.Vad beträffar ställningstaganden sade jag att kan pröva och bevilja uppehållstill-stånd om det visar sig föreligga verkställighetshinder.Och regeringen kan ju inte ändra praxis, och jag kaninte gripa in och lämna besked i ärenden som liggerpå bord om inte Migrationsverketöverlämnar ett sådant ärende, och det har alltså ickeskett. Sker det ska jag genast berätta vad beslutet blir.På den punkten hoppas jag att mitt förslag har va-rit alldeles klart. Om det inte är det må hjälpamig. Men tydligare än så kan jag inte vara. Men jagsäger det en gång till och långsamt.Regeringen kan inte ändra praxis om inte överlämnar ett enskilt ärende till reger-ingens prövning.