prot · GP09112 · 2002-05-24 00:00:00 — Regeringen låter hellre passivtförlamningen i nyproduktionen fortgå. Dagens till-lämpning av bruksvärdessystemet, där de kommunalabostadsföretagen är hyresledande, upplevs av hyres-gästerna som orättvis. Det blir också en broms attkunna sänka hyran i de 150 kommuner som har över-skott på lägenheter. Fastighetsskatten ökar i stället förtvärtom. Ännu en utredning av fastighetsbeskattning-en måste tillsättas i sommar.Boende i bostadsrätt är tredubbelt beskattade. Fö-reningarna måste få full avdragsrätt för räntekostna-der och slopad dubbelbeskattning. Förbudet motdubbelupplåtelse måste också ändras, så att det i enombildningssituation blir möjligt att upplåta en lä-genhet med bostadsrätt till en kommun eller ett kom-munalt bostadsbolag. Kommunerna som har ansvaretför att medborgarna får en bostad får inte stoppas avnationella lagbestämmelser som hindrar dem att ha enbostadsrätt i sitt sociala arbete. Personer med svagekonomi och hemlösa måste kunna få uppleva boen-deintegration. Vi vill inte ha det engelska systemetmed social housing. Då måste vi medverka till attkommunerna har tillgång till olika upplåtelseformerför att fattiga och rika ska kunna bo sida vid sida. Detmåste ha varit tanken med det svenska folkhemmet.Jag vill fråga : Varför tar ni modernasocialdemokrater så starkt avstånd från folkhemstan-ken?Herr talman! har i en särskildreservation tillsammans med och Folkpartietlyft fram frågan om vräkning. 5 000 personer vräksvarje år från sitt boende. Antalet ansökningar är be-tydligt större. Medan vi politiker klart uttalar att viprioriterar skola, vård, omsorg och det fjärde benet,bostad, är det 5 000 personer som bara kastas ut. Omdu får punktering på din bil stannar du bilen och lagardäcket. Du kastar inte bort det fjärde hjulet och körvidare. Men verkligheten för många människor är attde blir ratade, utkastade - detta trots att rätten tillboende är grundlagsfäst och att boende ska ses somen social rättighet. Det är här det offentliga stödet skariktas till den enskilde. Detta ska inte kommunernakomma ifrån genom att bara avvakta fastighetsäga-rens eller hyresvärdens goodwill.Vi kristdemokrater kräver att samrådsförfarandeobligatoriskt ska erbjudas hyresgästen. Det kan regle-ras i hyreslagen på det viset att hyresvärdens medver-kan i ett samråd görs till en förutsättning för att envräkning ska få beslutas. Endast i de fall en hyresgästinte deltar i samrådet eller förklarar att han eller honinte önskar att samråd ska ske får hyresgästen vräkas.Genom en sådan åtgärd kan kommunen tillfälligt gåin och garantera den ekonomiska delen. En prövotidkan ges för bättring om personen uppträtt störandeosv. I vårt hårdnande samhälle har personer somvräkts, som har anmärkningar eller som har hamnathos kronofogdemyndigheten mycket små möjligheteratt få bostad. Därför måste enskilda människor tidigtfå skydd.Jag yrkar bifall till reservation 3 punkt 3. Om An-ders Ygeman ställer upp på Hemlöshetskommitténsförslag bör han läsa vår motion en gång till. För tidsvinnande väljer jag att yrka bifall till enbart reserva-tion 3 punkt 3, men givetvis står vi kristdemokraterbakom alla våra motioner.Herr talman! Slutligen: Vad gäller svarthandel harbostadsutskottet lämnat förslag till revi-sorer om ett granskningsärende avseende svarta lä-genhetsaffärer. Revisorerna ska granska i vilken ut-sträckning dagens lagstiftning liksom myndigheternasinsatser bidrar till att motverka handeln med hyreslä-genheter. Vi kristdemokrater vill först avvakta reviso-rernas svar på uppdraget och har därför inte reserveratoss i denna fråga.En fråga som vi däremot önskar att regeringen tartag i är reglerna för andrahandsuthyrning. har i denna talarstol svarat att haninte avser göra några förändringar här. Det kan dockinte vara rimligt att andra-, tredje- eller fjärdehands-hyresgäster har att betala högre hyra. De hyres-gäster som har förstahandskontrakt i Stockholmsinnerstad gjorde sannolikt en vinst påandrahandsuthyrningarna med 500 miljoner kronor.Vi anser att regeringen ska göra en översyn för attse över reglerna för andrahandsuthyrning. Besitt-ningsskyddet bör förtydligas. bör seriösandrahandsuthyrning underlättas för att man ska fårörlighet på marknaden.En annan fråga som jag gärna skulle ha talat migvarm för - om tiden tillåtit det - är möjlighet tillsjälvförvaltning. Det behövs rejäla möjligheter tillhyressänkningar utan att de beskattas för att man skafå i gång en mera omfattande självförvaltning, vilketskulle öka trivseln och gemenskapen i bostadsområ-den.Herr talman! Den bästa morsdagshyllningen påsöndag är en bra och ändamålsenlig bostad till rimligakostnader, en bostad där jag själv valt att bo.Anf. 4 ():Herr talman! Jag tycker inteatt du ska vara så besviken över att du kanske inte harlyckats. Du har sått goda korn, och du har sått guld-korn även i ditt uppträdande som ordförande i bo-stadsutskottet, vilket jag tackar för. Det har ändåtagits små steg framåt för ägarlägenheter. Jag är säkerpå att du kommer att följa debatten, och vi får väl tapå oss att gå vidare. Det blev kooperativa hyreslägen-heter , så det gäller att inte ge sig.I det här betänkandet tas två av boendeformernahyresrätt, bostadsrätt och ägarlägenheter upp, men detsaknas alltså en, nämligen ägarlägenheter.Vi från anser att det är nödvändigtatt det finns olika boendeformer att välja på. Vi harskilda krav på vårt boende och även olika närdet gäller hur vi önskar lösa bostadsfrågan i olikaskeden av livet. Somliga föredrar att äga sin villa ellerlägenhet medan andra vill hyra sin bostad.Som ett led i en hållbar boendepolitik för att mötamänniskors behov och skilda förutsättningar anserCenterpartiet att vi måste respektera och sätta denenskilda människan i centrum när vi fattar beslut sompåverkar var och en.I början av det här året träffades en överenskom-melse om utveckling av hyresboendet mellan organi-sationerna på bostadsmarknaden, , ochSABO. De tre organisationerna är överens om att föraen diskussion om hur hyresrätten kan utvecklas för ska få en väl fungerande marknad av hyres-bostäder. Detta ser vi från mycket väl-villigt på eftersom det tyvärr finns politiska låsningarkring frågan vilka regler som ska gälla för hyres-bostäder.Det finns även klara signaler från byggentrepre-nörer om att det regelverk som vi har sätterstopp för nybyggnation av hyreshus, trots att det råderbrist på hyreslägenheter på många håll i landet.Bruksvärdessystemet som reglerar hyrornamåste förändras. Inriktningen på reformeringen börvara att göra bruksvärdessystemet mer flexibelt ochatt det ska fungera som det var tänkt när det infördes- ett system byggt på avtalsfrihet med ett starkt be-sittningsskydd.Centerpartiet anser att allmännyttans hyresledanderoll bör förändras och att de privata fastighetsföreta-gen och deras organisation ta sittansvar och vara med som en fullvärdig förhandlings-part i det kollektiva förhandlingssystemet. Ansvaretbör föras över till lokala hyreskommittéer med före-trädare från såväl hyresgästföreningarna som fastig-hetsföretagen och de kommunala bostadsföretagen.Tillsammans med ett starkt besittningsskydd för hy-resgästen - det är hyresgästen som måste stå i cent-rum - handlar det om att reformera bruksvärdessys-temet, inte om att införa marknadshyror. Riksdagenbör även besluta om att undanta nyproducerade lä-genheter från bruksvärdessystemet.Därför anser vi i att vi - de politiskapartierna - tillsammans med de nämnda företrädarnamåste anstränga oss för att lösa upp knutarna inomregelverket och se till att det skapas förutsättningarför hyresbostäder som är en viktig boendeform fördem som inte vill eller inte har ekonomiska tillgångarför att äga sin bostad. Vi behöver nya bostäder tillrimliga kostnader.Dessa signaler har vi sänt ut till regeringen och tillSocialdemokraterna under hela ,men varför har ni inte fattat den utsträckta handen?Anser inte Socialdemokraterna att hyresrätten som enav upplåtelseformerna måste finnas kvar i ?Herr talman! Jag nödgas därför att än en gångkonstatera att det finns fler reservationer i detta be-tänkande. Det hade varit mycket bättre om det hadevisat på ett handlingskraftigt bostadsutskott som ge-mensamt slagit fast förutsättningarna för hyresbostä-derna.Det bästa för alla är att det finns fler boendefor-mer i dagens . Bl.a. därför har vi även i dettabetänkande med kravet på införande av ägarlägenhe-ter. Ägarlägenheter innebär att människor ges möjlig-heten att själva äga en lägenhet på samma sätt som envillaägare äger sitt hus.Med dagens regler kan man i äga bostädersom sitter ihop på längden men inte på höjden. Man kan alltså äga ett radhus, men inte en lägen-het som sitter ihop med andra lägenheter på höjden.Ägarlägenheter är dessutom en upplåtelseform somfinns ute i , men inte i . Vi som ärmoderna européer, varför har vi inte fastnat för dethär? Kanske kan Socialdemokraterna redovisa sin synpå detta än en gång.Dagens fastighetsbildningsbegrepp måste alltsåändras så att denna boendeform införs även här. Möj-ligheter till en tredimensionell fastighetsbildning ärsärskilt betydelsefulla när det är ont om mark attbygga bostäder på. Men man skulle också kunnautnyttja befintliga affärs- och kontorslokaler. Det ärdärför angeläget att regeringen presenterar ettlagförslag i enlighet med vad harbeslutat om och som också många tidigare talare hartagit upp.Herr talman! I reservation nr 8 tar vi från Center-partiet upp svarthandelsproblematiken som dessvärreökar i omfattning i storstadsregionerna. Den svartamarknaden för hyreskontrakt omsätter minst 1miljard kronor enbart i ,enligt Stockholms fastighetsägarförenings beräkning.För hela landet är en rimlig upp-skattning. köper ca 3 000 människor hyres-kontrakt svart i Stockholm.Ungefär hälften av alla byten med hyreskontraktsker olagligt. Eftersom både köpare och säljare tjänarpå affärerna är benägenheten att anmäla brottetmycket liten - detta trots att det är brottsligt att taemot pengar för ett hyreskontrakt. Straffet är känn-bart, böter eller fängelse. Om brottet betecknas somgrovt kan det ge ett fängelsestraff på upp till två år.I den tidningsartikel som jag har i min hand kanman läsa om en kvinna som betalade svartför att komma åt ett hyreskontrakt. Hon har via dom-stol fått tillbaka hela summan av motparten, men honfick gå via domstol.Vi som bostadspolitiker kan inte blunda för svart-handeln. Jag är glad att kunna säga att det gör vi inteheller. har varit väldigt positivt tillbegäran i förslag om att uppdra tillrevisorerna att se över den här situationen. Än sålänge är det bara en begäran från utskottet, men dettål att upprepa även i kammaren och att göra allamedvetna om att vi har givit revisorerna det här upp-draget. Jag hoppas innerligt att de kommer att säga jatill den uppgiften. Men jag nöjer mig inte med det.Jag vill redan nu påtala det nödvändiga i att det till-sätts en särskild utredare som omgående får till upp-gift att ta tag i frågan om svarthandel och ockerprisersamt komma med lagändringsförslag som stävjardenna marknad.Till sist vill jag bara uppmärksamma vad vi tarupp i reservation 9 angående hyresgästernas möjlig-heter till självförvaltning. När människor tillåts att taett större ansvar - det gäller inom alla områden -frigörs positiva krafter och man tar verkligen ansvar.När någon ska bestämma över en är det lättatt man blir passiv, förlitar sig eller ställer krav på attdet är någon annan som ska ordna allt. Självförvalt-ning väcker intresse för såväl bostad som omgivning.Människor måste helt enkelt närma sig varandra ochta ett gemensamt ansvar. Det är därför synnerligenangeläget att regeringen stimulerar till det. Det är ettsätt att bryta den segregation som vi upplever inommånga bostadsområden. Det finns goda exempel attfölja där man börjat att träffas för att så att säga se omsitt hus.Det handlar om samråd, herr talman. Om samrådhandlar även reservation 3, där vi förespråkar ettbättre samrådsförfarande mellan alla inblandade par-ter vid hot om vräkning. Det får inte gå till så i Sveri-ge att man kan ställa t.ex. ensamstående föräldrarmed barn på bar backe utan att de har någonstans attta vägen. En sådan behandling av människor är inteanständig av ett sant demokratiskt land Sverige.Herr talman! Jag står naturligtvis bakom alla re-servationer där jag finns med, men avstår från att yrkabifall till alla reservationer för tids i kamma-rarbetet. Jag upprepar, om det inte har uppfattats, attjag yrkar bifall till reservation 8 och reservation 9.Anf. 5 ():Herr talman! Jag tror att det är första gången denhär mandatperioden som jag deltar i en debatt medbostadsutskottet.Jag vill börja med att för min egen del men fram-för allt för min kollega del tackaKnut för gott samarbete iriksdagen och, för del, utskottet. Jag vet atthon har uppskattat mycket under de här fyraåren. har inte tillfälle att vara här . Där-för gör jag ett inhopp här för att föra fram några syn-punkter och idéer för liberalernas räkning.Vi i tycker att bostadsmarknaden ochbostadspolitiken är en oerhört central del i ett gottsamhälle. En bostad är inte som andra varor. Man kaninte välja bort att ha den helt och hållet. Man kan intebyta bostad särskilt ofta. Man kan inte ha en halvbostad, utan man måste ha en hel.Å andra sidan skiljer sig inte bostaden helt ochhållet från andra varor, därför att vi vill ha lite olikabostäder, vi vill satsa och betala olika mycket - vi villha det på olika sätt.Det är det första synsättet, att bostaden inte är somandra varor, som har varit alltför dominerande i ut-formningen av bostadspolitiken . Ochdet är det, tror vi, som har skapat mycket av haverietpå bostadsmarknaden, för det är de många reglering-arna och den myckna kontrollen som skapar bostads-kö, som skapar bostadsnöd, som skapar svarthandel,som skapar de här problemen som skapar stillestån-det. Då är det inte så att det är mer av samma som kanlösa upp situationen. Det är inte fler regleringar, merregelverk och mer hinder som löser de problem somhindren och regleringarna har skapat.Jag är övertygad om att ännu fler regleringar ochännu fler detaljstyrningar bara kommer att gynna demsom redan gynnas på befintlig bostadsmarknad. Detkommer att vara de som redan har som ännu mer kommer att tjäna på fler regleringar. Det är desom redan har som tjänar på svarthandeln, på andra-handsuthyrningen och på att de kan skaffa sig ettbyteskapital som andra inte kan. Därför menar jag atten social bostadspolitik måste innebära att man för-söker lösa upp den här situationen, inte att man försö-ker knyta till den ännu hårdare.Vi vill bo på olika sätt, herr talman. Hyresrättenborde ju vara det som man i reklamen ibland kallarför frihet i en liten ask. Men så är det inte för väldigtmånga människor. För väldigt många människor blirhyresrätten raka motsatsen. Den blir det som man fårta om man inte har möjlighet att välja någonting an-nat. Då blir hyresbostaden inte frihet, utan den blirdet som blir över - man måste ta första bästa.Den som ingenting har, den som inte har någonposition, måste ta första bästa som man blir erbjuden.Den som inte har något kapital, den som inte harnågon säkerhet, den som inte har goda kontakter kaninte stå i bostadskö väldigt länge och bonågon annanstans medan man köar sig fram till någotfint och bra, utan man måste ta första bästa erbjudan-de.Då tycker jag, som snart har erfarenhet avatt vara förortsbo i den här regionen, att det är en renprovokation att många värnar om att de som redanhar och de som har möjlighet att köa länge dessutomska komma billigare undan. Varför ska de som intehar någon möjlighet att välja, de som måste ta förstabästa, dessutom betala mer? Varför ska folk långt utei förorten betala mer därför att de inte kan vänta nå-gonstans på att komma fram i en evighetslång bo-stadskö till ? Det är inte välvilja.Det är missriktad välvilja, och det handlar om attskydda dem som redan är privilegierade. Det tyckerjag inte att vi politiker borde ägna oss åt.Egentligen består hela den rådande bostadsdiskus-sionen av ett praktexempel på detta att man skyddarinsiders som skyddar sin befintliga position på be-kostnad av outsiders, de som inte har någon position.De redan privilegierade, de redan besuttna, skyddasmot intrång från dem som kommer utifrån. Det härmåste vi lösa upp.Bygg mer! Självklart måste det byggas mer i deregioner där det råder bostadsbrist, och det är intebara , även om det här är kanske mestiögonenfallande. Men vi kan aldrig helt och hålletbygga bort den här situationen. Vi måste också se tillatt få en större rörlighet på bostadsmarknaden, att detbestånd som redan finns, som ju alltid kommer attvara det stora, används bättre. Folk ska tycka att detär en bra idé att flytta när man egentligen vill bomindre, och när man vill ha större bostad, när man fårbarn och så, ska man ha möjlighet att flytta.Därför tycker jag att vi borde titta noga på ochförsöka genomföra alla förändringar och regelverksom vi kan komma på som underlättar för folk attbyta bostad. Framför allt ska vi inte ha någonting merav nya regler som gör att folks flyttbenägenhet mot-verkas. Det handlar om sådana saker som ökad rea-vinstskatt på bostäder. Det är klart att det minskarrörligheten. Vilka drabbas av det? Jo, de som inte harkommit in. Vilka drabbas av en ökad flyttskatt påsmåhus? Jo, de barnfamiljer som skulle vilja flyttafrån en trerumslägenhet till ett radhus.Herr talman! Vi har här hört siffror på hur mycketsvarthandeln omsätter och om hur den kan fungera.Ingenting av detta kommer vi att lösa upp genomännu fler regler, för folk kommer alltid att vara litesmartare och gå lite längre utanför regelverken.Som boende i den här regionen där svarthandeloch andrahandskontrakt omsätter många, mångahundra miljoner, för att inte säga miljarder, tycker jagatt det är lite provocerande att man säger att de somköper ett svartkontrakt på eller Söder-malm för gör det därför att deär i en nödsituation, därför att de är i en väldigt utsattsituation.Så är det ju inte. Det är ju för att de vill bo i inner-staden och har betalningsvilja och betalningskapaci-tet. De kan betala och de vill betala. Den som kanbetala för en tvåa på Söderkan naturligtvis också köpa en tvåa i ärligtoch öppet i en bostadsrättsförening. Det är inte så attde som köper svartkontrakt gör det för att de är i ennödsituation. De gör det för att de vill. Jag tycker inteatt det är någonting man ska värna om. Jag tycker attdet är något som man ska försöka lösa.Herr talman! Bruksvärdessystemet, vilket i ochför sig är ett lite konstigt ord, kom ju till och skafinnas kvar just för att besittningsskyddet är någotsom måste finnas på en socialt anständig bostads-marknad. Den som har en bostad ska inte kunna ryck-as ifrån den. Besittningsskyddet måste finnas kvar,och därför kan man inte ha en ren marknadsmeka-nism såsom man har på kommersiella lokaler.Men man måste ändå ha med ett större inslag avhur folk faktiskt värderar olika bostäder. Där brukarvi prata om den s.k. lägesfaktorn, men även andrafaktorer. När MKB, kommunala bostadsföre-tag, socialdemokratiskt styrt, införde marknadshyrorfast med besittningsskydd blev det ju stor upprördhet- inte för att man gjorde det utan för att man kalladedet vid dess rätta namn. Jag tycker att det är en brametod, och jag tycker att man borde gå vidare långtmed det. Jag tycker som sagt var att det är provoce-rande att de som bor långt ute i förorten också skabehöva betala mer för det.När det gäller hyresrätten, hyreslägenheterna,tycker jag att det är viktigt att ge kraft så att det gåratt få fram fler nya sådana. Jag tror att det finnsmånga människor som verkligen vill bo i hyresrätt.Då måste man se till att få ett sådant system där ocksåhyresrätten kan fortsätta att byggas och komma tillstånd.Där jag bor, i , lovade ju regeringent.o.m. i en regeringsförklaring attdet skulle byggas bostäder. Jag som bor där vet att detöver huvud taget inte har kommit så mycket som ettförsta spadtag. Det finns inte några lägenheter i siktedär. Vad beror det på? En mycket viktig orsak är attdet inte går att hitta någon byggherre som vill byggahyreslägenheter, för det finns ingen ekonomi i det.Det är en vanvettsaffär som läget är , och då måsteman t.ex. införa en friare hyresrätt i nyproduktionenså att det kan komma till stånd nya lägenheter.Jag vet inte hur tiden går, för det finns ingenklocka som fungerar här, men jag pratar på lite till.Jag tycker inte att den viktiga uppgiften på bo-stadsmarknaden för kommunen är att äga stora be-stånd. Det viktiga är att kommunen ser till att skydds-näten fungerar och att de människor som allra bästbehöver kommunens hjälp och stöd för att få ett fun-gerande boende verkligen ska få det. Där finns detmånga olika saker man kan göra.En sak som jag särskilt vill lyfta fram är förslagetom att ha ett samrådsförfarande vid vräkningar. Enmänniska är inte vad hon varit. Hon är vad hon kanbli. man ut från sin lägenhet, blir man vräkt, ärman nästan ohjälpligt på ett väldigt brant utförslut.Jag tror att en sådan här modell verkligen skulle kun-na bidra till att människor kan få en chans att ta sig uren svår situation. Det räcker inte med det, men medett sådant här samrådsförfarande kan man hitta indi-viduella modeller för människor som är på väg in i enskuldfälla eller har andra sociala problem.Det här kanske inte är det enda förslaget, eller ensdet bästa förslaget, men jag tycker absolut att vimåste försöka hitta modeller som gör att bostadeninte rycks undan som grund för ett gott liv.Till sist, herr talman, vill jag säga att jag aldrighar hört en vänsterpartist eller socialdemokrat somegentligen invänder mot att radhus kan finnas medsåväl ägarmodell, egnahem, som bostadsrätt ellert.o.m. Men när det gäller lägenheter är dettydligen en enorm provokation, själva tanken att manska kunna äga lägenheten. Man får ha den som bo-stadsrätt och man får hyra den, men man får inte ägaden. Jag förstår inte riktigt skillnaden om husen är påhöjden eller tvären.Låt oss nu se till att det här förslaget, eller beslutetsom har fattat, om att införa ägarlägenheterkan genomföras snabbt. Det bästa sättet är kanske byter regering, vad vet jag. Det finns mångagoda skäl att byta regering, och ett sådant tror jag äratt just låta oss alla få möjlighet att gå mot en bättrefungerande bostadsmarknad, bort från bostadsnöd,svarthandel och skydd för de redan privilegierade.Herr talman! Jag står givetvis bakom alla de re-servationer som min kollega harundertecknat i utskottet, men jag yrkar bara bifall tillreservation 1.Anf. 6 () replik:Herr talman! Jag hade egentligen inte tänkt tanågra repliker , men jag måste rätta . Det är inte MKB som har infört någonting överhuvud taget. Det är och tillsammans, enligt bruksvärdesprincipens ochbruksvärdesreglernas sätt att fungera, har förhandlatsig fram till en hyressättning.Det här bevisar egentligen bara att antingen ärborgerligheten ganska okunnig om bruksvärdesprin-cipen eller så svartmålar man den med automatik. Fördet som har skett i har gått att göra medbruksvärdesreglerna. Man har inte ändrat i regelver-ket ett dugg. Det har varit fullt möjligt att göra dettainom befintligt system. Sedan kan jag däremot tyckaatt lägesfaktorn har fått för stort genomslag i ,men det är en annan sak.Jag kan konstatera att det som folk värderar högstnär det gäller en bostad inte är läget, utan det ärtrygghet i boendet. Det är det som folk sätter högst.Läget kommer ganska långt ned på listan.Sedan vill jag bara lite kort säga något om kom-munens ansvar. Vi har några motioner här som för-stärker det kommunala ansvaret, som ni avslår. I ertankevärld ska man ju i stort sett avskaffa allmännyt-tan. Kommunerna ska inte äga de här bostäderna.Enligt ert sätt att se är det ingen uppgift.Samtidigt säger ni att vi ska skydda de svagaste.Ändå väljer ni att rösta bort våra förslag om att för-stärka just för de svagaste grupperna med bostads-förmedling och med bostadsanvisningslag. Jag skullevilja se de kommuner som står utan kommunala bo-stadsbolag, utan en bostadsanvisningslag och utan enbostadsförmedling.