prot · GQ0939 · 2002-12-18 00:00:00 — Förmånga företagare måste det vara guld värt att hitta någon eller några medrötter i en annan kultur och med särskild kompetens. Språk och kunskaperom sociala koder och kulturer är ofta värdefulla i mötet med nya kunder,marknader och länder.Jag påstår att vår välfärd till stor del hänger på om vi lyckas tillvarata demånga arbetslösa människor med rötter i andra länder som redan finns i Sve-rige.Herr talman! De borgerliga partierna verkar aldrig ge upp sin tröttsammakamp för att försöka svärta ned den socialdemokratiska politiken. Med jämnamellanrum presenteras samma men långtgående förslag för att, som de säger,förbättra arbetsmarknadens funktionssätt.Inte heller de borgerliga partiernas budgetreservationer innehåller någotnytt under solen. Det är samma gamla skåpmat och omkok av tidigare motio-ner. Som vanligt består borgerlighetens recept av inskränkningar i arbetsrät-ten, en bortre parentes i arbetslöshetsförsäkringen och en kraftig bantning avanslagen till arbetsmarknadens område. Löntagarnas intressen ska försvagasgenom att man slår undan mattan för de fackliga organisationerna. Blandannat ska kollektivavtalen avlövas och ersättas av individuella anställnings-avtal.Låt mig ta några exempel ur den borgerliga högen:· vill avskaffa aktivitetsgarantin.· vill avskaffa turordningsreglerna i LAS.· och vill ersätta kollektivavtalen medindividuella avtal.· vill införa ungdomslöner i vissa branscher.· vill spara nästan 13 miljarder och ytterligare någramiljarder på arbetsmarknadens område.Jag medger gärna att jag har svårt att förstå logiken i en sådan politik -hur ökade klyftor, mindre inflytande för den enskilde på arbetsplatsen ochmer av otrygghet och oro ska kunna leda till en bättre arbetsmarknad. Dennaekvation får jag inte att gå ihop.På punkt efter punkt radar de borgerliga partierna upp försämringar för dearbetslösa, ofta snyggt förpackade med fagert tal om att den enskilda männi-skan ska sättas i centrum men med ett innehåll som lär få förödande konse-kvenser om det skulle omsättas i praktiken:· Med sin omställningspeng vill de smygvägen införa en bortre parentes iarbetslöshetsförsäkringen. Det är ingenting annat än kränkande. Den ar-betslöse ska tacksamt stå med mössan i hand och ta emot den peng somanses lämplig för just honom eller henne.· Ökad egenfinansiering av a-kassan innebär tre till fyra gånger högre kost-nader för den enskilde än i dag.· De vill lägga ned AMS för att lägga ut delar av verksamheten på privatabemanningsföretag.Herr talman! Frågan blir onekligen: Vilket intresse har privata beman-ningsföretag av att etablera sig i glesbygden? Vem ska ta ansvar för de ar-betshandikappade och långtidsarbetslösa, som inte är lönsamma på arbets-marknaden?De som får betala priset för de borgerligas experimentlusta är de arbetslö-sa. Med sänkta ersättningsnivåer och nedmontering av arbetsförmedlingarnakommer det att bli oerhört svårt att föra en arbetsmarknadspolitik med om-tanke om de svaga.Så gick det med det fagra talet om att sätta individen i centrum.Vi socialdemokrater avvisar bestämt tankarna på försämringar för de ar-betslösa eller att den som haft oturen att förlora sitt jobb själv ska stå förarbetslöshetens kostnader genom ökad egenfinansiering av arbetslöshetsför-säkringen.De borgerliga partierna påstår att vi socialdemokrater tar för lätt på devarningstecken som arbetsmarknaden uppvisar. Men om det nu är som depåstår, att det finns risk för ökad arbetslöshet, ställer jag mig frågan: Varförvill ni i så fall montera ned den svenska arbetsmarknadspolitiken och samti-digt genomföra försämringar för de arbetslösa?Herr talman! Den socialdemokratiska arbetsmarknadspolitiken är fram-gångsrik. Det ska den fortsätta att vara. Men givetvis följer vi noga utveck-lingen av svensk ekonomi. var av arbetskraftenöppet arbetslös. Det är visserligen en ökning jämförtmed november , men viktigt att notera är att de långtidsarbetslösa blirfärre. Totalt varslades 6 700 personer om uppsägning på olika håll i landetunder november. Det är en hög siffra men ändå inte lika hög som i novemberi fjol då varslen var fler.Herr talman! Jag vill säga några ord om den kritik som revi-sorer har riktat mot AMS. Mycket av kritiken mot ledningen och styrningenav verket har varit känd inom såväl AMS som regeringen. Till detta kan sä-gas att regeringen beslutade om ny myndighetsinstruktion där länsar-betsnämnderna har omvandlats till styrelser med begränsat ansvar. En linjärorganisation har därmed tillskapats med klarare styrning. Jag känner migdärmed trygg i AMS utvecklingsarbete. Det pågår arbete med bland annat ettomfattande fempunktsprogram som beslutades i vid årsskiftet2002/02 i syfte att komma till rätta med ledning, styrning och goda verksam-hetsprestationer.Avslutningsvis vill jag säga att vi socialdemokrater ser det som angelägetatt utveckla en kultur i arbetslivet som i större utsträckning myndigförklararmänniskor, en kultur som inte bara gynnar redan privilegierade utan sombeaktar alla vuxna människors rätt och önskan att arbeta under anständigaarbetsvillkor, en kultur som gör att människor växer och utvecklas.Med den socialdemokratiska politiken har vi bevisat att det är genom attlita på människor och deras vilja att vara med och ta ansvar som man byggerett framgångsrikt . Det är genom trygghet och klara regler som män-niskor frigörs och kan vara med och skapa ett samhälle där alla har en plats.Herr talman! Därför vill vi fortsätta arbetet med att bygga vidare påHjalmar vision: ett samhälle där alla kan förverkliga sina stäm-ningars längtan.Med dessa ord vill jag yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag påsamtliga reservationer.Anf. 163 (m) replik:Herr talman! Låt mig först konstatera att vi nu får en aktivitet i Reger-ingskansliet och ute på myndigheterna med att göra kraftfulla förändringar avregelsystemet. Det var uppenbart ett löfte. Att jag var tveksam inför de utta-landen som gjordes är ganska naturligt med tanke på att vi i andra samman-hang sett en viss tröghet, för att uttrycka det försiktigt, när regeringen skaomsätta vissa av beslut. Det finns många exempel där man hardröjt ganska lång tid.Jag vill också ta upp en annan sak. En gång i tiden fanns det i katolskakyrkan en föreställning om att påven alltid var ofelbar när han uttalade sig iämbetet, och dit går tankarna när man hör . Han är fullstän-digt ofelbar. Socialdemokratin representerar det ofelbara. Alla förslag ochalternativ som oppositionen presenterar är i stort sett värdelösa.Det vore lätt att säga detta, och med viss trovärdighet, om man själv hadeen situation där arbetslösheten var nedpressad och en stor andel av den ar-betsföra befolkningen var i arbete. Men, , jag inledde mittanförande med att uttrycka en stor oro över att en så stor andel av just dennaarbetsföra befolkning var utanför arbetsmarknaden. Ni kan föra ett resone-mang om och ha ett mål på förvärvsgrad, men vad betyder detta om visamtidigt vet att sjukskrivningstalen ökar dramatiskt så att vi precis somtidigare får ett mindre antal timmar?Delar min och vår oro över att försörjningsbasen är påväg att erodera? Ser han inga problem med att en så stor grupp står utanförden svenska arbetsmarknaden?Anf. 164 () replik:Herr talman! Det är klart att jag ser en oro. Jag sade det i mitt anförandeockså. Självklart är inte allting perfekt. Mycket måste göras. Därför talar jagockså om de kraftfulla insatser som ska göras, bland annat på det område somgäller dem som invandrat till och inte kommit ut på arbetsmarkna-den. Självklart är det så.För övrigt finns det ett elvapunktsprogram, och det jobbas intensivt i Re-geringskansliet med att komma till rätta med det höga sjukskrivningstal somvi har. Men den debatten kommer i nästa ärende så den tänker jag inte ta nu.Det är klart att vi måste se till att människor får jobb. Men trots allt har vii en mycket hög sysselsättningsgrad. I era anföranden har nitalat om i övrigt, och vid den jämförelsen har vi en mycket hög sys-selsättningsgrad i . Men vi har lagt fast ett mål på . Detligger fortfarande fast, och jag tror också att vi kommer att klara av det.Anf. 165 (m) replik:Herr talman! I och för sig är det bra att redovisar dennaoro inför att så många står utanför arbetsmarknaden. är det på nå-got sätt lite sent påkommet. Under sju har Socialdemokraterna haftmöjlighet att agera, nu påstår man sig vilja agera.Sedan tycker jag att tar lite lätt på . Det pågår en del förändringar tack vare att revisorerna har påpekatett antal saker. Men det finns en svidande, kraftfull kritik från en enig revi-sionsgrupp när det gäller verksamhetsuppföljningen, målformuleringar, etce-tera.Den skrivelse som senare blir aktuell ska arbetsmarknadsutskottet be-handla , och då får vi anledning att återkomma till detta.Men jag skulle vilja anknyta till den debatt vi hade tidigare om den korta-re arbetstiden. Vad är uppfattning om den eroderade för-sörjningsbasen, som jag kallar det, när vi ser att för få timmar produktivtarbete finns i vårt samhälle? Avskriver möjligheten attsänka arbetstiden ? Det finns i regeringsunderlagetuppenbarligen partier som varmt vurmar för detta och som fortsätter att idkanågon sorts illusionsmakeri kring att det skulle vara möjligt med bara begrän-sade effekter på sysselsättning och framför allt på den framtida tillväxten.Delar och socialdemokratin uppfattningen att man ska kun-na sänka arbetstiden med bara marginella förändring-ar av tillväxten när man ser den här situationen som ger anledning till oro förförsörjningsbasen?Anf. 166 () replik:Herr talman! använde i sitt anförande orden ett död-ligt hot mot välfärden. Där är vi inte på samma nivå. Det som händer inomsjukförsäkringsområdet är inget dödligt hot mot välfärden. Vi ska komma tillrätta med det. Det jobbas intensivt. Det sade jag.Sedan jämförde med som flyttade härifråndärför att han inte hade möjlighet att bruka sin mark i fattigdomens Småland.Ja, han flyttade från ett dåligt . Om en företagare skulle flytta frånSverige är det inte från ett dåligt . Det är viktigt hur man väljerliknelser också.Vad gäller sade jag i mitt anförande att styrelsenvid /02 beslutade om ett fempunktsprogram som innebar ska ha ett gemensamt uppdrag och ett arbetsmarknadsverk, alltså enlinjär organisation. Man ska ha ett arbetsmarknadsverk i omvärlden i sam-verkan med kommun, fack och arbetsgivarorganisationer. Man ska ha enledning och styrning för en bättre uppföljning med kontroller av verksamhe-ten. Man har ett kompetensbaserat lärande i organisationen, alltså en utbild-ning av samtliga i organisation. Det är punkt 5, Ut-värdering och förnyelse. medan man bygger upp någonting utvär-derar man så att man verkligen ser hur det växer fram.Jag måste ändå säga att revisionsrapporten från revisorer sä-kert har haft sitt berättigande. Annars kan man nog säga att har åtgärdat de problem som finns eller är på god väg ochjobbar intensivt med dem. Sedan tar det tid att förändra saker i en stor organi-sation. Det är jag medveten om.Anf. 167 () replik:Herr talman! säger att vi använder ett hopkok av gamlaförslag i våra motioner. En del förslag upprepar vi därför att vi tycker att deär goda. Man kan även ta till vara det som inte har blivit genomfört därför vill ha det genomfört.I så fall vill jag hävda att även regeringen använder hopkok, till exempel ifråga om att sfi-undervisningen ska förbättras. Jag vet inte hur många gångerjag har fått samma svar på hur man ska göra från den som har representeratSocialdemokraterna. vill jag ha ett konkret svar: Vilka konkreta insatserska göras för att sfi-undervisningen ska bli bättre, för att inte kunskaperna isvenska och kontakterna med andra människor och med arbetslivet ska varaen av de stora stötestenarna för invandrarna?Vad gör regeringen över huvud taget mer konkret för att få in fler av in-vandrarna, speciellt de med utomnordisk eller utomeuropeisk bakgrund, inomden offentliga sektorn? Jag känner till det arbete man utför på länsarbets-nämnderna, men det kanske rör sig om 10-15 personer i residensstäderna.Men vad händer i hela det övriga landet? Vilka åtgärder vidtar regeringendär?Anf. 168 () replik:Herr talman! frågar hur sfi-undervisningen ska för-bättras. Det pågår ett arbete i hela landet med sfi-undervisningen. Skillnadenvar, och jag ska ta min egen kommun som exempel, att fick den kom-mun som jag är bosatt i, som då hade ungefär 35 000 invånare, nära 1 800nya invånare . Dem skulle vi sätta i utbildning i svenska, och deskulle anpassas till det svenska samhället. Det var en omöjlig uppgift för enkommun med det invånarantalet. Självklart blev också sfi-utbildningen där-efter.Men är det en individuell prövning av var och en som kommer ochsom ska ha utbildning i sfi. Så tror jag att det fungerar i de allra flesta kom-muner. Man har en helt annan hantering därför att antalet flyktingar somkommer till kommunerna är hanterbart. Skillnaden är att det kom så oerhörtmånga . Då var det svårt att hantera.Samtidigt kom de till vårt land när vi hade kris i ekonomin. Välutbildade svenska medborgare kunde intesjälva få ett jobb utan vi hade oerhört höga arbetslöshetstal. Man måste ställaresultatet i relation till detta. jobbar man helt annorlunda med sfi-utbildningen.Anf. 169 () replik:Herr talman! Jag hoppas att det här verkligen också ger resultat så attmänniskor kommer ut i arbete mycket snabbare än de har gjort tidigare. Menän har vi tyvärr i den statistiken inte sett några riktiga genombrott. Framförallt kommer det tillbaka. När arbetsmarknaden nu går mot en liten nedbant-ning är det återigen de här människorna som kommer att få lämna arbets-marknaden först.Jag har också en fråga med anledning av att man ska ha en linjär organi-sation inom AMS. Jag är mycket orolig för att den linjära organisationen skabli så stelbent, byråkratisk och toppstyrd att de intressanta idéer och förslagsom kommer utifrån - från de olika arbetsförmedlingarna och länsarbets-nämnderna - kommer att försvinna i byråkrati. Som jag sade i mitt anförandeser faktiskt olika ut i , , och Kiruna.Det finns väldigt många olika sätt att hantera frågorna på. Därför tycker jagatt man måste ha en mycket bra förklaring till den toppstyrning man inför. Såolika tror jag inte att hanteringen är. Dessutom behövs ingen millimeterrättvi-sa, för den finns inte och skulle inte heller vara bra för människorna, som jagser det.Anf. 170 () replik:Herr talman! Jag tror att vi är överens om att det inte ska vara någon topp-styrning.Men det måste också vara på det viset att är enhet-ligt, att det har ett uppdrag i hela landet, så att inte varje arbetsförmedlareivårt land har olika uppfattning om vad uppgift är.Därför tror jag att vi är rörande överens om den organisationsförändring somvi antog efter arbetsmarknadsutskottets förslag om att införa en linjär organi-sation. Det var vi tydligen inte, ser jag på . Det var ettsätt för chef att peka ända ut i organisationen, ända utpå arbetsförmedlingarna. var länsarbetsnämnderna egna juridiskapersoner, och varje länsarbetsnämnd kunde göra vad den ville. Man fick integenomslag för den nationella arbetsmarknadspolitiken. Det tror jag är viktigt.I det fempunktsprogram som har tagit fram finnsdet massiva insatser för att utbilda alla i hela organisationen. Då blir det ettbättre arbetsmarknadsverk än vad det har varit tidigare. Mängden arbetslösapersoner på arbetsmarknaden är betydligt färre än 1994.Anf. 171 () replik:Herr talman! Till att börja med vill jag konstatera att skillnaderna mellanfolkpartistisk och socialdemokratisk arbetsmarknadspolitik är stora. Men manbehöver inte beskriva dem som större än vad de är. "Vi sparar 13 miljarder",säger . Det är riktigt. Men 7 miljarder kompenseras i sänktaskatter, som du mycket väl vet.Vad gäller glesbygden, , vet du mycket väl, om du harläst handlingarna, att vi säger att det ska finnas en offentlig arbetsförmedlingi de situationer där det inte kan finnas privata alternativ.Vad gäller de arbetshandikappade vet du mycket väl att vi anslår merpengar än regeringen för att verkligen få upp lönebidragen. Eftersom det intefinns någon ansvarig minister här vill jag i det här sammanhanget fråga: Närkan det komma en proposition om höjda lönebidragstak?Anders är nöjd med det mesta. Är du nöjd med svensk integra-tionspolitik? Sysselsättningsnivån i har gått ned från två tredjede-lar till en tredjedel. och utvandring nämndes, det vill säga männi-skor med utländsk bakgrund utbildas i och flyttar sedan till Storbri-tannien och får jobb efter att ha upplevt utanförskap här. Är dunöjd med svensk integrationspolitik när människor får vänta i månader och årpå besked om de ska få stanna eller inte? I många fall är de mer psykisktnedbrutna av den behandling de har utsatts för i än av övergrepp dehar upplevt hemma. Är du nöjd med svensk integrationspolitik?Anf. 172 () replik:Herr talman! Först säger att man sparar 13 miljarder, menmed 7 miljarder i skattesänkningar. Jo, men pengarna ska väl användas? Hurska man lösa problemen i arbetsmarknadspolitiken med 13 miljarder mindre?Det borde vi alla kunna få svar på i kammaren . Vad är det för arbets-marknadspolitik som vill driva med 13 miljarder mindre? Detsvaret borde alla få.Jag kan självklart inte säga när det ska komma en proposition om lönebi-dragstaket. Det framgår starkt i betänkandet att utskottet ser att det kommeren höjning när regeringen så får möjlighet att genomföra den. Jag kan inte ståhär och säga om det blir eller . Vi har varitmycket tydliga från utskottets sida att det måste ske en höjning av lönebi-dragstaket. När den kommer kan jag däremot inte säga.Sedan var det frågan om invandrarna på arbetsmarknaden. Självklart är viinte nöjda med antalet invandrare som har kommit ut på arbetsmarknaden.Jag försökte förklara för varför vi inte är nöjda. Densocialdemokratiska regeringen övertog från den borgerliga regeringen enarbetslöshet som aldrig har varit högre än 1994. Denskulle vi först brotta ned, och sedan skulle vi se till att de nya invandrarnasom hade kommit till kom ut på arbetsmarknaden. Det har varit entuff uppgift. Vi har fått ned arbetslösheten till . Vi har 80-procentsmålet.Vi har också målet att det ska satsas extra pengar för att få fler invandrare utpå arbetsmarknaden. Vi jobbar intensivt med den frågan från Regeringskans-liets sida.Anf. 173 () replik:Herr talman! Ni har haft makten , och det har blivit värre. Jaghar nämnt siffran tidigare: Bland dem som är medborgare i ettafrikanskt land har sysselsättningen minskat . Detar direkt smällen när konjunkturen delvis vänder. Detta har skett från enextremt låg nivå. Vi är sämre än många andra länder.Jag lyssnade mycket noggrant på svar till MargaretaAndersson. Det var oerhört bekymmersamt. Det första du gjorde var att göraflyktingarna, de människor som har kommit hit, till ett problem. Du sade att"till min stad kom det 1 800", och hur skulle du klara det? Dessa är en gigan-tisk tillgång. Men genom att låta dem sitta och vänta i månader och år påbeslut har man misslyckats med att ta dem till vara. Där tror vi på individensmöjligheter.Om läser not 1 på s. 115 framgår det att av besparingar-na motsvaras 7,3 miljarder av högre egenfinansiering av arbetslöshetsförsäk-ringen kontra en skattesänkning. Nästa gång kanske vi ska skriva en rubrik,men man får betala med a-kasseavgift och man kompenseras genom en skat-tesänkning. Där har du 7,3 miljarder.Det är lite trist och faktiskt lite beklämmande att först höra idenna kammare säga att integrationspolitiken inte har misslyckats utan det ärbara målen som inte har nåtts. Sedan får vi höra dig nyvaket säga att ni jobbarintensivt med denna fråga. Ni kan väl säga att ni faktiskt fullständigt harmisslyckats, framför allt jämfört med andra länder.Anf. 174 () replik:Herr talman! Har jag , , sagt att invandrarna ärett problem? För mig är de en tillgång. Om vi ska nå 80-procentsmålet, ochom vi ska behålla en generell välfärd i vårt land, måste vi se till att demänni-skorna också kommer ut på arbetsmarknaden. Om detta råder inget tvivelfrån den socialdemokratiska politikens sida. Invandrarna är en tillgång.Jag försökte belysa svårigheterna. I - där jagsjälv har arbetat - har av de yrkesverksamma medlemmarna varit iarbetslöshet. Sedan kom ytterligare massor av invandrare till olika kommuneri landet, och man klarade inte att hantera detta. Jag erkänner att vi inteklara-de att hantera detta på vissa ställen. Min kommun var nog inget undantag.Det fanns på fler ställen.Nu har vi lyckats pressa tillbaka den arbetslöshet den borgerliga regering-en genomförde. ska vi också se till att invandrarna, som är en tillgång förSverige, också kommer ut på arbetsmarknaden. Försök inte hävda att vi tyck-er att invandrare är en belastning. Jag vill klart deklarera från talarstolenattde är en tillgång.De 13 miljarderna är en besparing. Vad är det ni ska spara på i arbets-marknadspolitiken med de 13 miljarderna, ? Jag fick inget svar,och du får säkert en chans att komma tillbaka någon annan gång.Anf. 175 () replik:Herr talman! anförande var en demagogisk ordkaskad.Vi kände hur maten rycktes ur munnen på oss och fram till1994, då tydligen allt elände också fanns eftersom det då var en borgerligregering. Jag kan kontra med att försvann 1 000 jobb om dagen.Så kan vi hålla på och jämföra.Det intressanta var att ordkaskaden var snarare ett försök att dölja fakta.Vad och har lyckats med är att flytta människor och statsutgifter från kolumnen Öppen ar-betslöshet till skriver i sin rapport som kom att ar-betslösheten nu stiger . Målet om att avbefolkningen i åldern ska vara sysselsatta på den reguljära arbets-marknaden kommer inte att klaras.Det är en dyster prognos som pekar på och som vihar varnat för. I detta läge kör med demagogiska angreppoch svepande anklagelser och också direkta lögner, till exempel att Kristde-mokraterna vill ersätta kollektivavtal med individuella avtal. Visa mig i den-na kammare den reservationstexten eller den motionstexten. Jag har haft dendebatten förut med om felaktigheter från Socialdemokrater-nas sida, och då backade han i talarstolen. Jag hoppas att han gör det dennagång också.Vilken beredskap har och för atthantera utvecklingen på arbetsmarknaden, den stigande arbetslösheten ochdet faktum att målet om i arbete inte kommer att nås, såvida inte sjuk-skrivningarna ska öka ännu mer än ? De sjukskrivna räknas också somsysselsatta enligt det märkliga sätt att räkna som används.Anf. 176 () replik:Herr talman! Sysselsättningen har de facto ökat och ökar fortfarande ilandet. Det är riktigt att sysselsättningsgraden har sjunkit lite grann sedannovember , men faktum är att antalet sysselsatta är betydligt högre än 1994. Jag kan inte de exakta siffrorna - kanske kandem. Men inte ens kan väl mena att vi skulle ha misslyckatskapitalt med arbetsmarknadspolitiken när han säger det?Vi har genom en aktiv arbetsmarknadspolitik, bland annat genom att gåfrån ett passivt till ett aktivt arbetssökande och genom aktivitetsgarantin,också sett till att de långtidsinskrivna på arbetsförmedlingen har fått mycketstörre möjlighet att komma ut på arbetsmarknaden. Det har de också gjort.Anf. 177 () replik:Herr talman! Visst har sysselsättningen förbättrats . Vi harockså haft med en lång internationell högkonjunktur. Som jag sade imitt anförande är det intressanta hur , isamma internationella högkonjunktur, hävdar sig jämfört med andra länder.Jag kunde då visa att vi är på elfte plats av 14 EU-länder. Vi lyckas alltsåsämre än grannländer och likartade länder i omvärlden att skapa nya jobb närkonjunkturen är god. Sedan kan man säkert välja ut ett och annat år när siff-rorna är sämre, men det är den långsiktiga trenden.Som jag sade har kostnaderna för arbetslöshet och sjukskrivningar varitkonstanta , men vi har flyttat dem från öppen arbetslöshet tillsjukskrivningar och förtidspensioneringar. Det är den dystra sanningen.