prot · GQ0924 · 2002-11-27 00:00:00 — Viarbetar nu med särskilda resurskommuner som skavara specifikt kvalificerade för att ta hand om deensamkommande barnen, men jag tror inte att deträcker. Jag tror att vi, när det gäller barn, också måsteha en "spetsteknologi", som representeras av de fri-villiga organisationerna.Herr talman! Jag vill bara nämna att jagjust har inlett ett samarbete med Röda Korset. Jag ärnämligen helt övertygad om att vi har ett stort ochsvårt arbete framför oss, inte minst ett förebyggandesådant. Det handlar inte om deltagande i ett enstakaprogram i en TV-kanal.Anf. 16 ():Herr talman! Låt mig först säga att jag är småttbedrövad över det tonläge som ofta före-kommer i diskussionen mellan och Soci-aldemokraterna, där man beskriver varandra i termerav att öppna för olika mörka krafter. Jag vill tvärtommana till viss försiktighet med detta och säga att dethär om någon är väl en debatt som kräver ett stortmått av nyans och saklighet. Kraftuttrycken kan san-nerligen användas bättre vid andra tillfällen då demöjligen också är bättre underbyggda på båda kanter.Det jag egentligen ville ta upp i mitt avslutandeinlägg är att det är lika tragiskt som oacceptabelt attEuropa är en flyktingproducerande konti-nent. Genom ett gemensamt agerande i EU kan orsa-ker till tragedier och flyktingkatastrofer undvikas.Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken,diplomatiska påtryckningar och biståndsinsatser kanfungera förebyggande. Fredsbevarande och fredsska-pande åtgärder kan hindra akuta kriser och stoppasituationer som urartar. Det är för mig förvånande attflera av de partier som säger sig vilja vara medkän-nande i flyktingfrågor motverkar deltagandei gemensamt agerande för att stoppa orsakerna tillflyktingfördrivning.Med öppna gränser och fri rörlighet inom Europaär det nödvändigt och naturligt med en utveckling avgemensamma regler för flyktingpolitiken och likasåett gemensamt ansvar mellan EU-länderna för motta-gande av flyktingar. Där ligger det i intresseatt medverka till att höja miniminivåerna i regelver-ket.På samma sätt är det viktigt med en konsekventoch gemensam politik för att påtala, förebygga ochhindra brott mot mänskliga rättigheter i ochandra delar av världen för att på så sätt bidra till attminimera antalet människor som tvingas fly.Avslutningsvis: Är statsrådet be-redd att låta utreda utlänningslagen för att öka rätts-säkerheten och skapa förutsättningar för en nya in-stansordning?Anf. 17 ():Herr talman! Låt mig först angående inlägg säga att mig veterligen har varken eller jag i denna debatt anklagat varandraför att flörta med några främlingsfientliga krafter. Jagär djupt bekymrad över att tonläget har skruvats upp.Å andra sidan är jag mycket tacksam för att inte har stämt in i den kör av andra social-demokratiska ministrar som devalverar språkets vär-de.Jag vill också, för att säga någonting positivt omregeringen, säga att det är alldeles riktigt det beskriver. har i alla fall i jämförelsemed andra europeiska länder i och på andraministerråd slagits för humanitet och solidaritet.Men det är också alldeles riktigt att det den 14oktober 2002 skickades ut ett pressmeddelande om attJan O skulle ta upp frågan om hur vi skullestoppa missbruket av asylsystemet på för rättsliga och inrikes frågor. Det var inte iBryssel utan i , men frågantogs upp.Det är klart att man kan vifta bort frågan och säga:Det är väl inte så viktigt om jag är med som minister iett debattprogram i som handlar om att 58barn har försvunnit eller inte. Jo, det är ganska vik-tigt. I just det här programmet fick en enskild tjäns-teman på klä skott i stället för attden politiska ledningen tog ansvaret.Det är väl inte, , så oerhört obe-hagligt att diskutera med medierna i andra samman-hang? har försökt attdiskutera ryska asylsökande som begår brott. Dåtycker jag faktiskt att skulle ha kunnatåka till någon onsdag denna höst och dis-kutera hur det kan komma sig att vi har fört en flyk-tingpolitik som gör att 58 barn har kunnat försvinnadetta år.Anf. 18 ():Herr talman! Låt mig få nämna några av de värde-ringar som ligger till grund för Migrationsverketsärendehantering. Det sägs att man ska göra följande:· Sätta den enskilda människan i centrum, respekte-ra människors förutsättningar, gränser ochokränkbarhet.· Möta människors behov av att veta och förstå.· Tro på människors vilja och förmåga att ta ansvar.· Arbeta med empati.· Stödja den sökande att tillvarata sin rätt.· Ge likvärdig behandling.· Fatta förutsägbara beslut.· Ha korta handläggningstider och vara tillgängliga.Det är goda värderingar och goda målsättningar.Till dels har debatten handlat om de tillfällendär dessa värderingar och målsättningar inte riktigthar uppnåtts. Det finns anledning att vara kritisk motdetta och sätta fingret på det och på allt sätt verka föratt ambitionen att stödja den sökande att tillvarata sinrätt till likvärdig behandling och så vidare upprätt-hålls.I detta sammanhang där människors väl och veoch ytterst själva livet står på spel kan vi inte tillåtaoss någon toleransnivå mot felhantering. Det är näm-ligen så, herr talman, att människoliv inte går i repris.Den svenska flyktingpolitiken behöver kvalitetssäk-ras. I det arbetet har naturligtvis ,andra samhällsaktörer och hela samhället ett ansvar.Det gäller inte minst och dess partier.Herr talman! Debatten har därför varit oer-hört viktig. Den avslutas inte i och med det sista in-lägget här . Vi får fortsätta på vägen mot attuppnå det tillstånd av rättssäkerhet, trygghet ochhumanitet som vi vill ska prägla den svenska flyk-tingpolitiken.Anf. 19 ():Fru talman! Flyktingar från , bland annat kur-der från den autonoma zonen, hyser, skulle jag viljapåstå, en välgrundad skräck för iSverige, där vi vet att det bedrivs flyktingspionage.De blir registrerade, och deras familjer i hemlandetkan råka illa ut och utsättas för trakasserier och för-följelse.Tidigare kunde irakiska medborgare söka främ-lingspass eller resehandlingar hos Migrationsverket.Men har Migrationsverketändrat sin praxis. De irakiska medborgare vars uppe-hållstillstånd inte är grundat på Genèvekonventionenutan som är skyddsbehövande i övrigt eller fått stannaav humanitära skäl tvingas till irakiska ambassadenför att söka hemlandspass. Om de inte vågar vändasig dit innebär det att de är instängda, fångna bakomSveriges gränser.Varför tänker inte på dessamänniskors rättssäkerhet eller på deras familjers rätts-säkerhet? Irakiska medborgare tvingas av till den regim som förföljer dem och somen gång tvingat dem på flykt. För rättssäkerhetensskull bör ändra sin praxis.Herr talman! har rätt att i andra länder sökaoch åtnjuta från förföljelse, och envar har rättatt erkännas som en person i lagens mening. Detförutsätter en rättssäker asylprocess. För att få ensådan rättssäker asylprocess måste vi ersätta med förvaltningsdomstolar och se tillatt får mer medel som vigör en översyn av utlänningslagen. Detta ska skeparallellt.Regeringen måste se till att tolkningen av Genè-vekonventionen vidgas till att omfatta kvinnors asyl-skäl. Det är bra att statsrådet nu kommer att ge detuppdraget i regleringsbrevet till myndigheterna. Sistmen inte minst måste regeringen klart och tydligtdeklarera att om det föreligger risk för självmord ärdet i strid med humanitetens krav att avvisa en asyl-sökande. Statsrådet måste hävda suverä-nitet att stifta lagar och se till att dessa lagar följs.Anf. 20 ():Herr talman! Allra först vill jag tala om att Cen-terpartiet står bakom det uttryckte vadgäller ny instans- och processordning. Jag instämmerhelt i den delen av hans inlägg.Sedan vill jag rikta mig till statsrådet . Också jag är medveten om att flyktingar fårhälsoundersökning. Men det var trots det avdem som kom till som fick en hälsounder-sökning. Behovet är större än så.Centerpartiet har en vision om hur våra asylsö-kande flyktingar ska tas om hand. somde är i ska de få känna livskvalitet genomtillgång till bra boendeförhållanden, god hälso- ochsjukvård för den som behöver det, undervisning ochmeningsfull sysselsättning.Detta behövs för att de snabbt ska komma in i detsvenska samhället och bli en del av det. Det är ändå50 % av de som kommer hit som får stanna. Det ärviktigt att de från början får ett värdigt mottagande såatt de lättare kommer in i och blir en del av vårt sam-hälle.Sten Tolgfors nämnde tidigare att vi kommer attbehöva arbetskraft. Vi behöver det inomvissa områden. Många av de människor som kommertill vårt land har en högre utbildning. Det är synd attvi inte är bättre på att validera och ta hand som denutbildningen och se till att de människorna kommer ini samhället så att de blir en resurs i stället för en be-lastning för oss.Om vi ska få en större acceptans ute i det svenskasamhället för vårt sätt att ta emot och ta hand om depersoner som väljer att ta sig till vårt land behöverhela området ses över vad gäller lagstiftning och vårtsätt att bemöta de människor som tar sig hit.Anf. 21 ():Herr talman! Jag vill börja med att säga att fastänMiljöpartiet inte är för EU så är vi för samarbete iEU. Men vi är emot harmonisering till det sämre.Statsrådet varnar för de problem somasylrätten står inför. Jag vill påstå att det allra farli-gaste är att urholka och konventio-nen om mänskliga rättigheter. Det är mycket, mycketfarligt att ha konventioner eller lagar som man kanstrunta i - till och med strunta i med hjälp av myn-digheter. Det kan krossa ett samhälle. Jag vill fort-sätta att arbeta med och barnensbästa så att det inte bara blir tomtebloss som flammarupp för , utan att detta finns alltid.Anf. 22 Statsrådet ():Herr talman! Jag vill till att börja med säga tillSten Tolgfors att jag självfallet vill göra en sådanöversyn av lagstiftningen. Det ska vi göra, och viarbetar också i de partipolitiska samtalen med hur viska lägga upp den. Jag vill också tacka hans ord om den europeiska integrationen och deteuropeiska samarbetets betydelse för en god asylpoli-tik, för humaniteten i världen och för människorätten.Det är det som det europeiska samarbetet syftar till.Jag tar mig friheten att göra hans ord till mina.Jag vill också gärna begagna mig av möjlighetenatt låna, stjäla eller be att få använda ett uttryck avSven , nämligen kvalitetssäkring av migrations-politiken. Jag tycker att det är ett utomordentligt sättatt beskriva vår ambition i denna debatt. När jag gördet så vill jag också rikta ett tack till till , som har tagit initiativet tilldebatten.Jag kan försäkra att jag aldrig tän-ker fly undan debatten om de ensamkommande bar-nen. Men jag tänker ändå värna min rätt till minaonsdagskvällar. Förlåt en gammal man, men det hän-der ibland att man bara inte har tid och att man inteorkar. Jag lovar att inte fly undan debatten och attgöra mitt yttersta för att någonting liknande inte skaupprepas och att man inte får intrycket av att jagskulle dra mig för att försvara och förklara regering-ens politik på området.Till vill jag säga att jag delar hen-nes syn på regimen i , att den borde falla ochatt vi hoppas att det ska ske med fredliga medel.Till sist vill jag säga till att jagtror att de sista ord som ska sägas i debatten är att detaldrig får missförstås hos svenska folket att vi ser demänniskor som kommer hit för att söka skydd och enfristad här som en resurs. De är en viktig resurs somvi måste ta mycket bättre bruk av och ge ett mycketvärdigare mottagande.Jag önskar och denna kammare lyckatill i morgondagens debatt om integration, som justska handla om det problemet och om den viktigauppgiften. Tack för uppmärksamheten!Överläggningen var härmed avslutad.4 § Justering av protokollJusterades protokollet för den 21 november.5 § betänkande 2002/03:KU12Riksrevisionen (prop. 2001/02:190 delvis).Anf. 23 PER ():Herr talman! I betänkandenr 12 har utskottet glädjen att för riksdagenskammare framlägga de mer detaljerade förslag somrör inrättandet av en oberoende riksrevisionsmyndig-het under riksdagen.Som kammaren säkert minns accepterade vi förnågra veckor sedan i en andra läsning den förändringav grundlagen som krävs för att den oberoende riks-revisionen ska kunna inrättas.Nu kommer alltså steg två med förslag till föränd-ringar av riksdagsordningen, en lag om den nya stat-liga revisionen, en instruktion för riksrevisionsmyn-digheten samt diverse konsekvensändringar i annanlagstiftning som detta nödvändiggör.Vad nu är på väg att göra är alltså att geriksrevisionen sin form och sina konturer. Det är enmyndighet under som upprättas och somtillförsäkras oberoende i sin granskande verksamhet.Den blir därmed en god efterföljare till riksdagenserfarenheter från och under senare tidfrån . JO, och statsrevisionenblir alltså de tre delar av som lyder direkt under riksdagen.Den nya myndigheten kommer att ledas av trestycken riksrevisorer som var och en svarar för sindel av granskningen, självständigt och under egetansvar. I riksrevisionsmyndigheten kommer också attfinnas en styrelse med parlamentarisk förankring medrätt att ta initiativ med anledning av det som riksrevi-sionen finner i sina granskningar men som inte är endel av själva granskningen. Den nya myndigheten skaträda i kraft , men förbereds redanav en särskild organisationskommitté.Det är, herr talman, en stor glädje att det har varitmöjligt att samla samtliga partier bakomdet förslag som utskottet nu lägger fram. Styrkanligger med andra ord i att samtliga partier härmed stårbakom inrättandet av denna betydelsefulla myndig-het.Samtidigt som jag ber att få yrka bifall till försla-get i betänkande vill jag näm-na att allt tyder på att vi också innan åt-skiljs till julvila kan föreslå det tredje steget i inrät-tande av myndigheten, nämligen de tre riksrevisorersom ska bekläda de centrala ämbetena i myndighe-tens ledning.Anf. 24 ():Herr talman! Dagens debatt och nästa veckas be-slut i frågan om inrättandet av en riksrevision underriksdagen är ur synpunkt det näst sistasteget i en lång process, som startade med olika de-batter och diskussioner . Det helaprocessades sedan inom ram och resulte-rade till slut i ett förslag från riksdags-styrelsen. Det var en oenig riksdagsstyrelse som ladefram förslaget. I hanteringen i konstitutionsutskottetväxte en kompromiss fram. Den kom-promissen är det som är grunden för dagens beslut.Jag vill gärna från min och Socialdemokraternassida - eftersom vi var i minoritet i frågan - säga attdet är viktigt med bred enighet i grundläggande för-fattningsfrågor. Om man har detta för ögonen kan detkräva att man omprövar saker och att man deltar i enkompromiss för att skapa goda förutsättningar för en,i det här fallet, riksrevisionsverksamhet. På det sättet,genom den breda enighet som också har manifesteratsflera gånger i kammaren i den här frågan, skapar manförutsättningar för en bra verksamhet som inte i sigkommer att ifrågasättas alltefter olika majoritetsför-hållanden.Herr talman! I en tidigare debatt kring Riksrevi-sionen sade jag ungefär så här om den statliga revi-sionen, och det är hämtat ur riksdagsstyrelsens förslagtill : Den statliga revisionen representerarinte en beslutsfunktion. Dess uppgift är att på grund-val av sin granskning informera om förhållandenainom den statliga verksamheten. Revisionen har intetill uppgift att ifrågasätta politiska beslut. Det är enuppgift för den politiska processen, för de politiskaorganen. Utgångspunkten för revisionen är det poli-tiskt fattade beslutet och de mål som detta beslutsätter upp för det statliga åtagandet. Revisionen skage svar på hur en verksamhet faktiskt bedrivs ochvilka resultat och effekter den ger i förhållande till demål och de krav som statsmakterna ställer upp. Målenoch kraven är revisionens norm från vilken gransk-ningen utgår. De bedömningar som man ska göra pågrundval av revisionens arbete ska göras i de politiskaorganen.Fru talman! Jag har velat markera detta ytterligareen gång i den här debatten. Jag tycker att det är encentral del av den teoretiska grund som det här för-slaget vilar på. Det ryms alltså väl inom den kom-promiss som vi tillsammans i utskottet och här ikammaren står för när det gäller den tredje myndighetsom ska sortera direkt under riksdagen.Det här är det näst sista steget, och jag vill gärnasäga att jag hoppas att det sista steget i organiserandetav den nya kan tas före juluppehållet.Jag instämmer i ordföranden bedömningatt allt tyder på att före julup-pehållet också ska kunna lägga fram förslag på de trepersoner som ska leda den nya . De treriksrevisorerna ska var för sig själv och självständigtgöra granskningar och svara för bedömningar somsedan levereras till de det vederbör, ibland regering-en, ibland . Den nya styrelsen för revisionenbör få en väsentlig roll i det arbete som Riksrevisio-nen ska bedriva till fromma för en effektiv använd-ning av statsmedel och till fromma för de medborgaresom med sina skattemedel betalar de statliga verk-samheterna.Enligt min mening är det utomordentligt viktigtatt varje skattekrona används effektivt. Där tror jagatt jag till och med kan gå tillbaka till förre socialmi-nistern som uttalade sig i samma rikt-ning . Han sade att illa användaskattepengar är stöld från skattebetalarna. Riksrevi-sionens uppgift är stor när det gäller att se till att vifår en effektiv statlig verksamhet.Fru talman! Med det yrkar jag bifall till förslaget ikonstitutionsutskottets betänkande nr 12.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )6 § Ändring av övergångsbestämmelser förvissa finansiella företagFöredrogsfinansutskottets betänkande 2002/03:FiU7Ändring av övergångsbestämmelser för vissa finansi-ella företag (prop. 2002/03:7).Andre vice talmannen konstaterade att ingen tala-re var anmäld.BeslutFiU7 Ändring av övergångsbestämmelser för vissafinansiella företagKammaren biföll utskottets förslag.7 § Straffrättsliga sanktioner mot överträdelserav för alkohol, tobak ochmineraloljorFöredrogsskatteutskottets betänkande 2002/03:SkU3Straffrättsliga sanktioner mot överträdelser av EG:spunktskatteregler för alkohol, tobak och mineral-oljor (prop. 2002/03:10).Andre vice talmannen konstaterade att ingen tala-re var anmäld.BeslutSkU3 Straffrättsliga sanktioner mot överträdelserav för alkohol, tobak ochmineraloljorKammaren biföll utskottets förslag.8 § Administrativ samverkan mellan tingsrättoch länsrättFöredrogsjustitieutskottets betänkande 2002/03:JuU2Administrativ samverkan mellan tingsrätt och länsrätt(prop. 2002/03:4).Andre vice talmannen konstaterade att ingen tala-re var anmäld.BeslutJuU2 Administrativ samverkan mellan tingsrättoch länsrättKammaren biföll utskottets förslag.9 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 26 november2002/03:65 av () till statsrådetUlrica MessingStatliga stödpengar till företagsflytt2002/03:66 av () till statsrådet om överlastavgift SFS 1972:4352002/03:67 av () till statsrådet skyddsombudInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 3 december.10 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 27 november2002/03:193 av () till näringsmi-nister /03:194 av () till statsrådetUlrica MessingTåget som arbetsplats2002/03:195 av () till justi-tieminister ()Översyn av förvaltningslagen2002/03:196 av () tilljustitieminister ()Våld i hederns namn2002/03:197 av () tillutbildningsminister ()Hederskulturer och skolanFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 3 december.11 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 27 november2002/03:156 av () till jordbruksmi-nister information om kopieringsskyddadecd-skivor2002/03:163 av () till finansministerBosse RingholmSkattelagstiftning gällande ideella stiftelser2002/03:164 av () till jord-bruksminister /03:165 av () till jordbruksmi-nister svenskt torskfiskestoppSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 3 december.12 § Kammaren åtskildes kl. 11.04.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början till och med5 § anf. 24 (delvis) ochav andre vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.