prot · GQ0933 · 2002-12-10 00:00:00 — Ettförslag ska lämnas under våren.Folkpartiet har en reservation om att andelenkvotflyktingar bör öka kraftigt för att vi ska mötabehoven något mera. omvärderar regelbundethur många kvotflyktingar vi kan ta emot och har ettnära och bra samarbete med UNHCR. Det antal somberäknas i budgeten, drygt 1 800, utgår från vad somär rimligt och kan naturligtvis omprövas omförutsättningarna förändras.En ständigt återkommande fråga är vara eller inte vara. Vi anser att har en viktig roll i att mobilisera alla deaktörer som har möjlighet att förändra och bidra tillmångfald och integration. uppgiftär bland annat att vara både en kunskaps- och enpåverkansmyndighet.Herr talman! skriver ibetänkandet att integrationspolitiken är ett långsiktigtarbete som kräver att de olika åtgärderna och insat-serna prövas och utvärderas efterhand. Ja, integrationär en långsam process och den ska pågå samtidigtsom omvärlden snabbt förändras.Den segregation och det utanförskap som vi ser kan inte bara beskrivas i etniska termer utan ärockså en klassfråga. Det handlar om verkliga möjlig-heter till deltagande och delaktighet i alla delar ochpå alla nivåer i samhället. Integration är i högsta graden fråga om makt och inflytande. Lyckas vi medintegrationen ligger vi långt framme i den gränsöver-skridande värld vi lever i.Herr talman! Jag yrkar bifall till utskottets förslagi betänkandet och avslag på samtliga reservationer.Anf. 17 () replik:Herr talman! Mot slutet var inne påatt integration är en långsam process. Det är alldelessant i socialdemokratins Sverige.Jag blir inte klok på vare sig ellerMona när de pratar integrationspolitik. Å enasidan säger man att allt är frid och fröjd men att viinte riktigt har nått målen. Å andra sidan blir manupprörd över att oppositionen pekar på de mål sominte har nåtts.Om det nu är så att allt går bra med integrations-politiken, har då i fel när hansäger att den socialdemokratiska regeringen harmisslyckats med integrationspolitiken? Har då AnitaJönssons partikamrat i felnär han säger att integrationspolitiken har gått åt heltfel håll? De hundratals människor som har skaffat enutbildning i och blivit tandläkare eller apote-kare och som säger att de inte kan få jobb i Sverigeoch därför flyttar till och får jobb där,har de fel när de röstar med fötterna och säger attintegrationspolitiken har misslyckats? De flyttar tillett annat land och bidrar till välfärden där.Det finns en annan sak som är mycket problema-tisk med socialdemokratin . Jag varinne på det i mitt anförande. Man fokuserar hela tidenpå problemen med invandringen och migrationspoli-tiken. påpekar att 30 000 människorhar kommit till som asylsökande ochmålar upp det som en enorm siffra. när det var en liberal migrationsminister i landetkom det 80 000 från Bosnien under ett år.Tror inte du, , att det finns ett pro-blem när du står i talarstol och säger attdet kommer en massa asylsökande till ? Trordu inte att medborgarna i då uppfattar att detär ett problem som man vill göra något åt? Har duinte en uppgift att stå upp för att faktiskt intetar emot speciellt många jämfört med andra länder ivärlden?Anf. 18 () replik:Herr talman! Det är viktigt att man håller en ton idet politiska samtalet som gör att man är tydlig ochinte använder en massa retoriska ordval i de här frå-gorna. Jag förutsätter att alla vi som sitter i den härkammaren har ett starkt samhällsengagemang. Vi trorpå demokratins möjligheter att förändra samhället. Vivet också klart och tydligt att ett samhälle aldrig blirfärdigt. Integrationspolitik är precis som skolpolitik,arbetsmarknadspolitik och ekonomisk politik - detblir aldrig färdigt. Vi kommer att arbeta föratt det ska bli bättre. Ett samhälle blir aldrig färdigt.Vi kommer aldrig att veta vilken framtid vi kommeratt möta.Vad jag tycker är viktigt att säga är följande. Viser tydliga tecken på att fler människor somkommer från ett annat land har arbete. Jag tror att detberor på den ekonomiska politik som socialdemokra-terna har arbetat för, för att få ned arbetslösheten. Jagtror också att det beror på de satsningar vi har gjort ispeciella storstäder. Jag tror på politikens förmåga attminska segregationen, men vi kommer alltid att haden här debatten i kammaren.Erik tar upp antalet asylsökande. Jagnämnde siffran men inte för att jag tycker att den ärför hög eller för låg. Jag hade inget sådant perspektiv.Mitt perspektiv är att det var12 000 som kom. är det 30 000 som kommer.Jag sade att det ställer stora krav på oss här i kamma-ren och på de myndigheter som har att hantera desnabba förändringarna.Anf. 19 () replik:Herr talman! Till att börja med vill jag instämma iatt det är viktigt vilken ton man för det politiskasamtalet i. Därför har jag här ikammaren blivit ganska upprörd när statsministern iSverige har sagt att blinkade med högerö-gat i den senaste valrörelsen. säger att det finns en stor samstämmighet om in-tegrationspolitiken. Man vill sitta på två stolar samti-digt. Å ena sidan utmålar man en politisk fiende somett eländes elände. Å andra sidan låtsas man som omdet råder en samstämmighet.Det här med siffror är viktigt. Det är också viktigtatt se bakåt. När från socialdemokra-tins sida säger att det tas emot ungefär 30 000 asylsö-kande och att det bara var12 000 sänder det naturligtvis en signal. Hon hadekunnat välja en annan siffra. Hon hade kunnat sägaatt vi tog emot 80 000 på ett åroch att det bara är 30 000. Men hon väljer denlägre siffran. Det sänder en signal om att det skullevälla in asylsökande i , och det är inte sant.Det är inte sant att det kommer så oerhört mångaasylsökande till Sverige.Jag vill ställa en fråga, om vi nu ska tala om reto-risk ton i den politiska debatten. gick ut ivalrörelsen och öppnade för arbetskraftsinvandring.Vi har under slagits för en mer generösflyktingpolitik. Tillhör du, , den gruppav socialdemokrater som på allvar håller med stats-ministern och partiledaren i ditt parti om att Folkpar-tiet bedrev en valrörelse där man blinkade med höge-rögat?Anf. 20 () replik:Herr talman! Jag blir väldigt fundersam över denhär diskussionen om siffror. 30 000 är väl de somkommer . Av replik kan man fåuppfattningen att jag har tagit siffran någon annan-stans. Men det är så att det kommer 30 000 . Jaghar inte i mitt anförande gett några signaler ellervärderat det, om det är för lite eller för mycket. Det ärviktigt att vi har öppna gränser så att människor kansöka sig till för att ansöka om uppehållstill-stånd.Trots allt tal om att det skulle vara ganska besvär-ligt i det här landet för dem som invandrar så är Sve-rige, om vi ser det i ett europeiskt perspektiv, i dagdet land som i princip tar emot flest invandrare. Omman är på flykt från sitt eget land ser man alltså Sve-rige som ett bra land att komma till och skapa en nytillvaro i.Anf. 21 () replik:Herr talman! Jag vill börja med att fråga AnitaJönsson om en skrivning i betänkandet. Det står däratt "storstadspolitiken är en viktig del i arbetet attbryta segregationen". På vilka grunder påstår majori-teten detta?I betänkandet redovisas också att till exempel menar att det är alldeles för tidigt attse några effekter av storstadspolitiken. Den politiskamajoriteten påstår dock annorlunda, och jag vill där-för fråga : På vilka grunder påstår mandetta?För det andra skulle jag vilja veta hur Socialde-mokraterna egentligen förhåller sig till särlösningar iintegrationspolitiken. Om jag har tolkat flaggar hon för att det, precis som borgarna säger,handlar om generella lösningar. Hon är tveksam tillsärlösningar, eftersom alla ska behandlas lika.Samtidigt ser vi i det aktuella betänkandet en långrad särlösningar, som majoriteten är ytterst positivtill. Jag nämnde storstadspengarna, vi har och dess verksamhet, man flirtar medpositiv särbehandling inte minst från regeringenssida. Det är renodlade säråtgärder. Hur ser Socialde-mokraterna egentligen på avvägningen mellan detgenerella, som vi borgare talar för, och det särbe-handlande?Anita sade att borgarna for med klyschorvad gäller ifall politiken är misslyckad eller inte. Mensmaka på den här: Integrationspolitiken har intemisslyckats, men vi har inte nått målen. Det var Mo-na sammanfattning. I stället för att erkänna inte har kontroll över situationen och problemenhar det handlat om att man inte har nått målen.Låt mig ge några exempel. av svenskföddahar arbete, och snittinkomsten för män är % av utlandsfödda har arbete, och snittinkomstenär . Är det inte ett misslyckande att detskiljer så mycket? Fyra av tio barn med utländskbakgrund går ut skolan utan fullständiga betyg jäm-fört totalt. Är inte det ett misslyckande?Hälften av de barn som kommer till går ut skolan utan fullständiga betyg. Är intedet ett misslyckande, ?Anf. 22 () replik:Herr talman! När det gäller storstadspolitiken harModeraterna och Socialdemokraterna ända från bör-jan haft helt olika ståndpunkter. Vi tyckte att det varviktigt att satsa på områden där vi direkt kunde se attdet fanns stora problem. Med det som utgångspunkthar vi skrivit avtal med sju kommuner.Man ska se till att de åtgärder och insatser somgörs växer fram bland de människor som bor i områ-dena. Vi tycker att just det är det viktiga, alltså un-derifrånperspektivet. Detta har pågått , detska utvärderas, och kommer en propo-sition om hur vi ska gå vidare.Det är för tidigt att dra alltför långtgående slutsat-ser, vilket betänkandet ger uttryck för. Vi kan dock seskillnader i till exempel andelen människor som hararbete i de områden som har fått ta del av storstads-satsningen i förhållande till dem som icke har fått tadel av den.När det gäller frågan om särlösningar kan jagibland tycka att debatten blir lite fel. Vi socialdemo-krater tycker nämligen att det är viktigt att de insatsersom görs för barn och ungdomar, eller för människorsom står utanför arbetsmarknaden, ska göras därbehoven är störst. Alltså säger vi till exempel att viska tillsätta extra resurser i de skolor med en storandel barn med invandrarbakgrund som har svårt attnå upp till de mål som vi har satt upp för skolan. Förmig är detta ingen särlösning, utan det är en politiksom handlar om att jämna ut mellan människor medolika behov.Anf. 23 () replik:Herr talman! Svaret är alltså att majoriteten saknargrund för sitt påstående att storstadspolitiken är enviktig del i att bryta segregationen. Det finns heltenkelt ingen utvärdering man kan stödja sig på. Detblir alldeles uppenbart, bakom ridåerna, att det är pådet sättet.Man kan fundera vidare på detta att jobba medområden i sju kommuner - områden alltså. I sammainlägg använder ordet underifrånpers-pektiv. Det här är ju motsatsen. Det är ett ovanifrån-perspektiv på tillvaron.Man kan ställa sig följande fråga: Är det bara idessa områden, i dessa sju kommuner, som proble-men finns, och har alla i dessa områden samma pro-blem? Det är klart att de inte har. De här problemenfinns över hela landet, inte bara i några områden, ochalla människor i dessa områden har verkligen intesamma problem.Integrations- och segregationsfrågorna handlar omen social situation, inte ett etniskt ursprung. Därförmåste vi göra insatser på individnivå. Det är inteskolor som inte kan läsa och skriva, utan det är barn.Vi måste därför se till individens kunskaper ochspråkutveckling, individens möjligheter till arbete ochkontakter. Då kan man inte klumpa ihop människor igrupper, med det ovanifrånperspektiv som ni harmisslyckats med , och tro att man har sammabehov och samma problem. Det är alldeles fel.Jag fick inget svar av huruvida manska kunna erkänna att man har misslyckats. Till ochmed regeringens företrädare har kommitlängre än riksdagsledamöterna i den insiktsfullheten.Vi har alltså en situation där hälften av alla barnsom kommer hit inte lär sig läsa ochskriva ordentligt. Det är klart att det är ett fundamen-talt misslyckande för deras nya land. Då krävs insat-ser, till exempel i form av en skolpeng, som ger varjebarn de resurser barnet behöver för att kunna få till-räckligt med stöd så att just det barnet kan utvecklas.Det hjälper inte att ge resurser till områden; det ärbarnet som ska ha dem. Detta är bara ett exempel.Vad gäller siffrorna om arbete säger socialdemo-kraterna att utvecklingen vänt och att allt ärpå väg att bli bra. Men vi ser att siffrorna den senastetiden vänt nedåt igen. Arbetslösheten ökar och detblir svårast för dem som kommer in sist på arbets-marknaden, det vill säga de nyanlända - invandrarna.Låtsas alltså inte som om det regnar. Alla i kammarenvet att problemen ökar igen, och därför måste vi tatag i dem.Red ut detta med särlösningar, och red ut dettamed misslyckandena, !Anf. 24 () replik:Herr talman! När det gäller storstadssatsningarnautgår de från att det är människorna som bor i deolika områdena som ska vara med i de insatser sombehöver göras. Det handlar om skolan, om förenings-liv, om inflytande över boendet och så vidare. Sedanskriver kommunen avtal med staten och bidrar meden lika stor del som staten.Jag har dels läst en hel del om det som görs i deolika områdena, dels träffat människor som fått ta delav dessa resurser. De kan verkligen vidimera att sats-ningen i dessa områden gett dem möjlighet att växa.Jag har sett exempel på hur man har kunnat ut-veckla sfi:n. Dessa pengar har gett den möjligheten.Sedan försöker kommunen att få in detta i sin vanligaverksamhet. Meningen med storstadssatsningen är juatt det inte ska vara fråga om projekt som blommarupp och därefter försvinner, utan en naturlig del i attutveckla de olika stadsdelarna. Jag tycker att det härär en bra satsning i områden som behöver lite extraresurser.När det gäller skolan blir jag väldigt konfunderadöver sätt att dra slutsatser när han pra-tar om att resurserna ska satsas på individnivå. Vi satsar pengarna på skolan för att de skakomma eleverna till del. recept på enbättre skola är att sänka skatterna och ha någon formav skolpeng. Vi socialdemokrater tror att det krävsmer resurser.Anf. 25 () replik:Herr talman! sade i sitt anförandeatt vi är överens om reglerad invandring, och att vi äröverens om att och är de instanser som hanterar ärendena. Vi ärockså överens om att införa en ny ordning. Fråganblir då vilken denna nya ordning är.Nu har ministern haft samtal med partierna. Denhär frågan kanske skulle ställas till det ansvarigastatsrådet, men jag ställer den till majoritetsföreträda-ren . Vad händer nu? Håller vi på atttappa tempo i den här frågan? Är socialdemokraternai utskottet beredda att höja ambitionsnivån så att vikommer vidare?Nu har redan beslutat att ska läggas ned. Vi befinner oss i något slagspolitiskt vakuum i den här frågan, och en stor osäker-het råder om vad som kommer närmast framför oss.Vill här uttrycka någon ambitionsnivånär det gäller hur vi snabbt kommer vidare och var vikommer att landa i frågan om en ny processordning?Anf. 26 () replik:Herr talman! Jag förutsätter att det arbete som nupågår och som har tagit initiativ tillsker i ett tempo som vi känner ändå ger möjlighet attbereda frågorna på ett ordentligt sätt. Min personligauppfattning är att det är viktigare att vi får ett brafärdigt förslag på en ny process- och instansordningän att ge något besked om att det ska komma i de-cember eller i februari.Det sättet som man hitintills har arbetat med frå-gan ger möjlighet att vi ska få lov att vara med i pro-cessen. Dessutom har vi fått besked om att lagstift-ningen ska ses över. Det måste naturligtvis också taden tid som behövs för att det ska bli så bra som möj-ligt. Det är det svar jag kan ge just nu.Anf. 27 () replik:Herr talman! Jag tackar för det svaret som kanskeändå inte var något svar vad gäller ambitionsnivånfrån socialdemokraterna i utskottet.Man kan ha olika uppfattning om vad som är rim-lig och lämplig tid. Jag vill bara påminna om att detär NIPU lade fram sitt betänkande. Be-handlingen av den här frågan har knappast gått i nå-gon speciellt hög takt.Jag skulle lite grann vilja fråga omambitionsnivån när det gäller barnens situation. Deensamkommande flyktingbarnen har hamnat i fokus idebatten, och det med all rätt. Det är väldigt viktigtatt vi fokuserar på deras situation.Nu har föreslagit att man i utlän-ningslagen borde reglera att barn ska tillförsäkrasbeslut om sina personliga ärenden inom tre månader.Jag som kristdemokrat är beredd att ställa mig bakomRädda Barnens krav.Jag vill ställa frågan till vilken am-bitionsnivå hon och socialdemokraterna i utskottethar när det gäller barnens situation.Anf. 28 () replik:Herr talman! Det är självklart viktigt att vi sätterbarnen i centrum. Vi har här i kamma-ren haft diskussioner om . Vitycker över alla partigränser att den ska genomsyra debeslut som fattas inom migrationsområdet och integ-rationsområdet.När vi nu ser över den nya instans- och proces-sordningen är ambitionsnivån naturligtvis att få etträttssäkert och bra system så att de som kommer tillSverige och vars fall blir prövade enligt lagstiftningenkänner att de har blivit behandlade på ett respektfulltoch rättssäkert sätt. Däremot kanske inte tiden harlika stor betydelse som just vad slutprodukten blir.Det är viktigt att man hittar bra lösningar när detgäller framför allt de ensamkommande barnen. Detfinns nu ett förslag hur man ska kunna göra i förhål-landet mellan och Kommunförbun-det. I det ligger också att man eventuellt behöver fleranslag. Förslaget ligger nu för beredning. Jag förut-sätter att vi alla ska bli nöjda när det färdiga resultatetkommer.Anf. 29 () replik:Herr talman! Att rosar regeringenspolitik är inte förvånande. Men att påstå att anled-ningen till ökat politikerförakt skulle vara att de bor-gerliga partierna kritiserar politiken inom detta områ-de tycker jag är lite väl magstarkt.Jag skulle vilja ställa en fråga till man anse att det är tillfredsställande när det baraär 1 ½ % av alla asylsökande i som arbetar? INorge är siffran ändå . Det är 1 ½ % av allaasylsökande i som arbetar enligt den rapportsom vi fick från . Det är inte de borgerliga partierna somhar tagit fram de siffrorna. Det är inte vi som harframfört den kritiken, utan det är andra som gör det.Det är viktigt att man kan vara självkritisk i frågorsom denna. Personer ute i samhället genomskådar ochser mycket mer än vad vi tror. Om viförsöker att skyla över och låtsas som att det ärmycket bättre än vad det är menar jag att det är enmycket större risk att det ger ett politikerförakt.Anf. 30 () replik:Herr talman! Jag tycker att socialdemokraternaalltid vågar se problemen genom att ständigt vara isamhällsdebatten. En av våra viktigaste frågor är attse till att människor har ett arbete. Det är genomarbete som vi skapar utrymme för att göra olika valberoende på vilken ålder, vilka förutsättningar ochvilka möjligheter vi har. Naturligtvis kan man intevara nöjd om inte alla människor som vill ha ett ar-bete har ett arbete. Det är vad politiken syftar till.När det gäller frågan om politikerförakt är detviktigt att vi beskriver de problem som finns. Det ärockså viktigt att vi visar att det inte finns några enklalösningar. Jag kan instämma med som islutet av gav uttryck för att det är bra attvi i den här kammaren har en nivå på debatten somgör att vi kan hålla de främlingsfientliga strömning-arna borta från kammaren.Anf. 31 () replik:Herr talman! Den uppfattningen delar jag helt. Sålänge vi slipper de främlingsfientliga åsikterna här ikammaren kan vi känna oss glada och lyckliga överdet.Man kan uppleva det som byråkratiskt och mycketkrångligt. Jag beskrev tidigare familjen från Norrland.Det är en familj som har varit i i mer än tvåår med flera barn. Barnen går i svensk skola och haranpassat sig till detta. De bor i ett samhälle i Norrlandsom ligger i avfolkningsbygder.Pappan i familjen har ett arbete och fungerar brapå arbetsplatsen och vill inget hellre än att fortsättaatt arbeta. Men han får avslag på sin ansökan. Genomdet får han inte arbeta. Arbetsplatsen behöver hansarbetsinsats, och han vill arbeta. Men därför att hanhar fått avslag på sin ansökan får han inte arbeta.Är det rimligt att vi har ett så stelbent och byrå-kratiskt system att man inte kan anpassa sig bättre tillden verklighet som den här familjen befinner sig i?Vi tycker att det borde vara en själv-klarhet att en familj som har vistats i ochetablerat sig på det sättet och bor ute i landet som dengör med automatik skulle få stanna.Sådant kan vara mycket upprörande. Det gälleräven alla de personer som jag nämnde i skolklassennere i i . Där fanns ocksåmånga familjeförsörjare. Man arbetade inte på någotsätt för att få ut dem i arbete. De var omdagen i arbete. Många av dem hade varit 15-24 må-nader i . Det tycker jag inte är rimligt.Det finns mycket att göra för att få ut människor iarbete. Det har vi i verkligen pekat på.Människor ska ut i reguljära boenden och få ar-betspraktik parallellt med svenskundervisningen. Detär jätteviktigt om vi ska komma till rätta med dessaproblem.Anf. 32 () replik:Herr talman! Jag är alldeles överens med BirgittaCarlsson om att de långa handläggningstiderna är ettstort problem. I de långa handläggningstiderna liggerockså möjligheten att låta ompröva sitt beslut fleragånger. Människor som kommer hit har ju en innerstalängtan. De ser att deras värld kanske skulle bli bättrei det svenska samhället. har vi en regleradlagstiftning som gör att deras fall måste prövas för attse om de verkligen har rätt att stanna i . Desom får ett avslag blir naturligtvis besvikna. Menunder den tid som de väntar på besked om uppehålls-tillstånd ska de ha möjlighet att gå i skola och attarbeta. När de fått denna möjlighet och sett att detgått bra i det svenska samhället får de beskedet om attinte få stanna. Vi får tyvärr leva med denna svårighetså länge vi har en reglerad utlänningslagstiftning.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )10 § Uppehållstillstånd med tillfälligt skydd vidmassflyktFöredrogssocialförsäkringsutskottets betänkande 2002/03:SfU4Uppehållstillstånd med tillfälligt skydd vid massflykt(prop. 2001/02:185).Anf. 33 ():Herr talman! Det betänkande som ska behand-las rör ett förslag som följer av ett direktiv från deneuropeiska gemenskapen.För är det centralt att vi kommer fram-åt med den gemensamma asyl- och migrationspoliti-ken i . Om vi inte försöker tackla dessa frågorgemensamt är risken stor att länder börjar tävla omvem som har hårdast mottagningsvillkor och svårastasyllagstiftning för att försöka driva flyktingströmmarnågon annanstans. Mot den bakgrunden behövs det engemensam reglering i händelse av en massflyktssitu-ation. Det finns dock på ett antal punkter kritik attrikta mot det förslag som ligger på bordet.Man kan säga två saker om den gemensammaflykting-, asyl- och migrationspolitiken. Det ena är attarbetet går mycket trögt. Det tar tid att komma fram idet europeiska samarbetet på detta område. Det andraär att de flesta beslut som man har landat i harvarit av restriktiv karaktär. Humaniteten har intesignerat de förslag som man har kommit fram till.Innan jag går in på kritik vill jag för en gångsskull från sida säga någonting snällt omden närvarande migrationsministern har under varit alltför passivt,menar , och inte satt klackarna i backennär den gemensamma asylpolitiken gått åt fel håll.Mot den bakgrunden såg jag med glädje hur migra-tionsministern reserveradesig till förmån för bättre mottagningsvillkor och föratt även sexuell läggning ska omfattas av det nyaflyktingdirektivet. Ett fortsatt sådant arbete efterlyservi från sida. ska vara den kraftsom står emot en mer restriktiv politik i Europa.När det konkret gäller förslaget om uppehållstill-stånd med tillfälligt skydd vid massflykt är det storaproblemet att definiera vad en massflyktssituation är.Vid vilken situation menar man att detta ska tilläm-pas? När detta förslag tillämpas får de som sökerskydd i eller i ett annat land en sämre situa-tion än vad de får i andra fall. Vid en större flykting-katastrof är det dock självklart att man måste kunnaha speciella lösningar.Regeringen har en gång tidigare, , för-sökt komma fram med en proposition om tillfälligtskydd vid massflykt.