prot · GP0981 · 2002-03-13 00:00:00 — Det innebär att vi nu vill sänka arbetsgivarav-gifterna med på en i för-hållande till dagsläget till förhöjdlönesumma.Genom detta åstadkommer vi med ett generelltsystem som gäller alla företag, både små och stora, eneffekt som träffar småföretagen på ett speciellt ochmycket effektivt sätt och som därmed sänker småfö-retagens arbetskraftskostnader.Nu behandlas dessa förslag av socialförsäkrings-utskottet, och det kan te sig naturligt när det gäller deavgifter som är förmånsrelaterade, dvs. sådana sommotsvaras av individuella förmåner som t.ex. framti-da pensioner. Det förtjänar dock att påpekas att detfinns arbetsgivaravgifter som inte motsvaras av någrasådana individuella förmåner, dvs. att de i realitetenär en förtäckt skatt. De borde i enlighet med dettaegentligen också behandlas av skatteutskottet. Det ärdenna skattedel i arbetsgivaravgifterna som vi villsänka, framför allt för mindre företag.Fru talman! Goda villkor för småföretagande in-nefattar också god tillgång till riskvilligt kapital. Detkan delvis åstadkommas genom förändringar i detnuvarande skattesystemet. Vi borde kunna vara över-ens om att i vart fall inte dränera företagen på kapital,som vi gör t.ex. genom dubbelbeskattningen avaktier och framför allt vid generationsskiften i före-tagsägandet.I kapitalintensiva företag som t.ex. åkerier ochjordbruks- och skogsbruksföretag innebär den nuva-rande arvs- och gåvobeskattningen att det krävs långaplanerings- och förberedelsetider inför ett genera-tionsskifte. Detta får svårartade, ibland katastrofala,konsekvenser vid hastigt påtvingade generationsskif-ten till följd av oplanerade företeelser som exempel-vis sjukdom eller dödsfall för hittillsvarande ägare.Vi tycker att man med skyndsamhet måste åtgärdadetta. Det är också vad vi föreslår i reservation 7, tillvilken jag , fru talman, avslutningsviss yrkar bifall.Jag yrkar därutöver också bifall till reservation nr 1.Anf. 57 ():Fru talman! Jag nämnde inledningsvis i mitt anfö-rande för någon timme sedan att huvudlinjen i Folk-partiets skattepolitik är att stimulera tillväxt och sys-selsättning. Det märks på vår inkomstskattepolitikmen än mer på vår företagspolitik. Näringsliv ochföretagande måste få så goda förutsättningar sommöjligt.De flesta eller kanske alla partier säger sig under-lätta för småföretagare. Det kan gälla startande avföretag eller att få mindre företag att växa. Mot denbakgrunden är det ju konstigt att antalet nya företagförra året bara var 49 000 mot 78 1990. I fleraundersökningar påtalar också företagarna att det ärför krångligt; administrationen tar för mycket tid, detär mycket kostsamt att ha personal anställd etc.Den nuvarande regeringen inrättade ett s.k. super-departement, som skulle se till att vi fick ett före-tagarvänligare klimat, men av den kostymen har detväl bara blivit en tumme på alla dessa år. Det är fak-tiskt som Socialdemokraterna togöver. Det är väl märkligt hur lite som har blivit gjort.För att få pengar till vården och till skolan måstefler arbeta i jobb som inte ingår i arbetsmarknadspo-litiska åtgärder. Jag tycker att det är en ganska enkelmatematik. har ett heltäckande programsom kan förbättra möjligheterna, men för det krävs attvi får chansen. Vi lägger fram det enaförslaget efter det andra här i , men de flestasvaren är att förslagen är under utredning eller skautredas och att regeringen återkommer i sinom tid.Tyvärr förlorar vi mark under den tiden.Jag kan inte redovisa alla förslag menska ta upp några.Vi föreslår minskat krångel och enklare regler förföretagen. Låt företagarna vara företagare och intejurister och ekonomer. tog upp denutredning som tillsattes 1999. Det är beklagligt attden har fått utsträckt tid till . Utred-ningen ska ju sedan remissbehandlas och bearbetas idepartement, och det finns risk för att de förändringarsom förhoppningsvis kommer inte träder i kraft förr-än . Det var väl ändå inte mening-en med en utredning som tillsattes 1999.Exemplen är många på entreprenörer som har gåttpå skattesmällar och gjort stora ekonomiska förlustergenom att deras passion är att driva företag - inte attvara byråkrater. Här hände ju en del under förra åretsom visade på beklagliga effekter för företagare somsålde sina företag och fick betalt i aktier. När sedanaktierna föll blev de ändå beskattade för fiktiva vins-ter, och det handlade inte sällan om små belopp. Närproblemen presenterats för bl.a. finansministern harde mötts med en tämligen stor nonchalans.Utskottet påpekar nu att det pågår en analys inomfinansen, men uppriktigt sagt har jag inte tillit till attden analysen går tillräckligt fort, och det är mot denbakgrunden som vi har vår reservation som finns medi betänkandet. Tyvärr verkar det som om regeringenarbetar på att täppa till eventuella hål i krångligaregler i stället för att förenkla dem.Även när det gäller generationsskiften i företag ärproblematiken precis densamma som berördes i före-gående anförande, och jag behöver inte upprepa utanvill snarare instämma i det tog upp häri talarstolen.Andra folkpartiförslag för att förbättra möjlighe-terna för företagarna är att göra det billigare att an-ställa personal. Arbetsgivaravgifterna måste ocksåsänkas. Vi behöver ge företagarna möjlighet att skjutaupp bolagsskatt , så länge pengarnainte tas ut ur företaget. Många företagare anser att detär bättre att växa med bolagets egna vinstmedel änmed lån.Företagarna måste också ha bra möjligheter attkunna anställa engagerade, kompetenta medarbetare,och det måste underlättas. Ett sätt är att skapa braoptionsprogram. Det gör att arbetet stimuleras. Deekonomiska villkoren blir uppenbarligen allt intres-santare.En parentes som jag vill nämna apropå det härmed intresset för ekonomin, fru talman, är att skat-teutskottet besökte och SCA.Där presenterades inte en tavla med uppgifter man arbetat utan olycksfall i arbetet -sådana fanns ofta förr - utan nu satt det en tavla somvisade den aktuella aktiekursen för SCA vid upp-gången till fabrikerna. Utan att lägga värderingar idetta konstaterar jag att tiderna förändras!Beträffande personaloptionerna beskattas de medhöga socialförsäkringsavgifter och höga inkomst-skatter, och det hämmar utvecklingen på det här om-rådet. Här behöver komma fram ett förslag som seroptioner ur ett långsiktigt perspektiv och som är lång-siktigt stabilt. Det är ju så att vi har konkurrens medandra länder, och det måste vi ta hänsyn till.Här har jag bara tagit upp ett axplock ur de förslagsom har kommit med när det gäller före-tagare och företagande under den här mandatperiodenoch det vi vill göra för företagarna framöver, allt sombakgrund till vår vision av ett välfärdssamhälle medjobb, en god vård och en bra skola.Fru talman! står bakom mina 10 reser-vationer, men jag yrkar av tidsskäl bara bifall tillreservation 15 under punkt 16.Anf. 58 ():Fru talman! Låt mig först, som en för oss social-demokrater övergripande ståndpunkt, få säga attskatter är en förutsättning för att alla, inte bara några,ska få tillgång till en bra utbildning, en god omsorgoch en säker vård. Det ska vara möjligt att medtrygghet leva var som helst i vårt avlånga land, och enförutsättning för detta är att staten via skatterna om-fördelar resurser i samhället.Fru talman! behandlade ettstort antal motionsyrkanden från den allmänna mo-tionstiden med regeringens förslag omutgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna för2002. I det nu aktuella betänkandet behandlar skat-teutskottet flertalet återstående yrkanden från denallmänna motionstiden som främst gäller frågor medanknytning till beskattning av företag. Utskottet be-handlar också en motion som väckts med anledningav regeringens skrivelse angående förslag om ändringi rätten till avdrag i inkomstslaget näringsverksamhetför kapitalförluster på delägarrätter och på andelar isvenska handelsbolag.Med anledning av några motioner föreslår ut-skottet att beslutar om ett tillkännagivandetill regeringen om möjligheterna av att sätta in ersätt-ningar som utgår enligt naturvårdsavtal på skogs-konto och hur lantmäterikostnader ska behandlasskattemässigt.Genom reform av företagsbeskattningenersattes det då gällande regelsystemet av ett mer neu-tralt system med lägre skattesats och mer begränsadereservationsmöjligheter. Det framhölls då att ett så-dant system har flera fördelar, bl.a. att inlåsningen avkapital minskar och att mer likvärdiga skattemässigavillkor kan ges för olika typer av investeringar.En ny avvägning av bolagsskatten till nuvarande28 % gjordes i samband med ändringar i företagsbe-skattningen , vilket innebar bl.a. att skat-teutjämningsreserven ersattes med periodiseringsfon-der. Avsättningen till periodiseringsfonder baserasendast på resultatet. års taxering är av-sättningsnivån för enskilda näringsidkare och25 % av årsinkomsten för andra företag. Återförings-tiden har års taxering förlängts från femtill sex år.Utskottsmajoriteten har vid tidigare behandling avyrkanden på företagsbeskattningens områden fram-hållit vikten av att upprätthålla de principer som fö-retagsbeskattningen vilar på. Reserveringsmöjligheterfår inte utformas så att det blir svårt att behålla en lågskattesats. Det är inte heller förenligt med dessa prin-ciper att utöka reserverings- eller avdragsmöjlighe-terna endast för att tillgodose vissa branscher elleryrkeskategorier eller andra intressen.En viktig målsättning under den innevarande val-perioden är att med bibehållen finansiering av dengemensamma välfärden uppnå sänkta skatter för låg-och medelinkomsttagare, minska marginaleffekternaoch stimulera till ett ekologiskt hållbart samhälle.Mycket har hänt under innevarande valperiod föratt underlätta för företagandet. Större delen av deförslag till förändringar som den s.k. Småföreta-gardelegationen lade fram har redan beslutats, ochdetta förenklingsarbete fortsätter.Ett flertal utredningar och beredningar pågår förnärvarande. När det gäller beskattningens nivå i ettinternationellt perspektiv pågår enutredning betecknad Internationaliseringens betydelseför svenska skattebaser och framtida skattestruktur.Utredningen har till uppgift att göra en samlad be-dömning av hur den svenska skattestrukturen bör varautformad i en värld med internationaliserade markna-der för varor, tjänster och produktionsfaktorer, samti-digt som de välfärdspolitiska ambitionerna bevaras påminst dagens nivå.Inom EU och bedrivs ett målmedvetet ar-bete för att komma till rätta med de problem somföranleds av de s.k. skatteparadisens verksamhet. Detär naturligtvis så att utskottet när en förhoppning omatt arbetet ska bli framgångsrikt.Utredningen av de s.k. 3:12-reglerna pågår fortfa-rande, och i avvaktan på vad utredningsresultatet blirfinns det ingen anledning att hasta fram nya föränd-ringar.Den utredning som ser över reglerna för beskatt-ning av ägare i fåmansföretag m.m. ska även övervä-ga ändringar i arvs- och gåvobeskattningen för attunderlätta för generationsskiften av företag.Regeringen har i budgetpropositionen för 2002uttalat att den ska göra en fördjupad analys av dens.k. Regeringen återkommerefter det att utrett frågan.Vidare har i uppdrag att utredafrågan om förmånsvärdet för installations- och distri-butionsbilar.Regeringen har överlämnat förslag om införandeav yrkesfiskaravdrag till för tillåt-lighetsprövning.Fru talman! Om vi nu ska leva upp till det jag in-ledde med - alla, inte enbart några, ska ha tillgång bra utbildning, god omsorg och säker vård och skakunna leva tryggt varhelst de bor i vårt avlånga land -så är det av största vikt, tycker jag, att vi inte hastarfram beslut som kan få beklagliga konsekvenser ochsom kullkastar dessa grundsatser. Vi bör på sedvan-ligt svenskt sätt avvakta pågående arbeten innan vigår till några beslut som minskar statens inkomstereller höjer dess utgifter.Fru talman! Jag yrkar med detta bifall till försla-get i betänkandet och avslag på reservationerna.Anf. 59 () re-plik:Fru talman! Jag skulle vilja ställa två frågor tillPer-Olof . För det första skulle jag vilja attPer-Olof förklarade för kammaren hur hanskulle vilja svara en delägare i ett fåmansföretag påvarför den här fåmansföretagaren ska betala en in-komstskatt för en inkomst han aldrig har haft. Hanhar nämligen blivit utsatt för den s.k. Pomperipos-saeffekten.Den andra frågan liknar den första: Jag skullevilja höra tala om för företagarna,som hyllas som hjältar, vad han och hans kollegeregentligen menar med det. Varför, , ska aktiva fåmansföretagare beskattas hårdare änpassiva ägare?Fru talman! Jag är medveten om att frågan är fö-remål för utredning. Jag är ändå intresserad av atthöra personliga kommentarerkring detta med anledning av dagens betänkande.Anf. 60 () replik:Fru talman! Några personliga uttalanden om äm-nen som utreds lämnar jag naturligtvisinte. Jag avvaktar vad som kommer fram, som jag harsagt tidigare. Då ska jag ta ställning och också talaom för vilken min ståndpunkt är.När det gäller första fråga villjag säga följande. Vi vet att man nu arbetar med den idepartementet. Jag tycker dessutom, och det kanskeär lite personligare, att de som gjorde affärerna visstevilka regler som gällde. De gav sig in i affären medvetskap om vart det kunde leda.Anf. 61 () re-plik:Fru talman! Jag tolkar svaret som att Per-OlofSvensson tycker att det är fullt normalt och riktigt betalar skatt på en inkomst som man aldrig harfått. Det är konsekvensen av . Företagare runtom i landet ska veta att en tales-man för det socialdemokratiska partiet tycker att skattska betalas på fiktiva inkomster och att man därige-nom kan tvingas till personlig konkurs.Jag skulle vilja veta vad "hjältar" egentligen inne-bär. Det är många inom regeringspartiet som uttalarsig om småföretagarna som hjältar. Det vore bra omman kunde få en förklaring till vad ni egentligenmenar. Det är väl i alla fall inte föremål för någonutredning.Anf. 62 () replik:Fru talman! När det gäller de affärer som gjorts,försäljningar av företag mot betalning i aktier, måsteden som sålde ha vetat vad han gjorde. Jag antar atthan gjorde affären för att han trodde eller hoppadesatt hans aktier skulle vara åtminstone lika mycketvärda när han kunde sälja dem som devar när de överlämnades till honom vid köpet av hanseget företag. Eller också hoppades han att de skullebli ännu mer värda. Han chansade i en affär. Sedanvisade det sig att det blev tvärtom, de blev mycketmindre värda. Personen i fråga måste ha varit med-veten om att det kunde hända. Dummare är inte Sve-riges företagare, vad jag förstår.Vad jag vet har jag inte nämnt ordet "hjältar" ochsagt vilka värderingar som ligger i det. Jag anser attdet behövs företagare och företagande. Det behövsarbetare för att ska gå framåt och för att viska behålla vår välfärd. Likaväl som det behövs fö-retag behövs det arbetare i de företagen.Anf. 63 () re-plik:Fru talman! Jag kan inte låta bli att fortsätta därCarl slutade. Jag tror att han hade enkommentar till följd av sin fråga. Om de som sålde ettföretag hade gjort en vinst, vilket de naturligtvis hop-pades, hade de självklart skattat för den vinsten ienlighet med reglerna. Men de drömde förmodligeninte om att behöva skatta för en vinst som de aldrigens såg röken av. Det är det som är skillnaden.Med tanke på avslutningen av vill jag fråga om han menar att alla de föränd-ringar som vi föreslagit minskar statens inkomstereller höjer statens utgifter. Jag upplevde avslutningenav anförandet på det sättet. Det innebar mer ellermindre att man skulle vänta ochlåta utredningen ta tid. Finns det inte åtgärder somkan vara bra både för företagare och staten, samhäl-let?Anf. 64 () replik:Fru talman! Det gör det säkert.Återigen när det gäller betalningen med aktier vidköp av företag: Jag är övertygad om att de personersom tog betalt i aktier var medvetna om de risker detog. Aktien kunde eventuellt ligga still på sammavärde som den hade vid betalningen. Den kundesjunka och den kunde stiga i värde. Den som såldehoppades säkert på att den skulle stiga. Då tar man enmedveten risk.Nu vet vi att man ser över frågan. Vi får se vartdet leder.Anf. 65 () re-plik:Fru talman! Jag har faktiskt träffat ett antal av dehär entreprenörerna - det var entreprenörer det varfrågan om. De var inte medvetna om att de riskeradeatt behöva skatta för en vinst som de aldrig såg rökenav. Jag tror inte att någon av dem hade tagit risken attfå en skatteskuld på 600 000 för en vinst som dealdrig sett.Vilka skäl ser till att antaletnya företag faktiskt har minskat? Företagarna anser,på förfrågan, att administrationen tar . Denär för krånglig. Det är kostsamt att ha personal an-ställd. Ser möjligtvis något sam-band? Är inte bekymrad över dentidsutdräkt alla dessa utredningar leder till?Anf. 66 () replik:Fru talman! Jag är inte det minsta bekymrad överatt det tar tid. Många av de här frågorna är krångliga,som säkert också vet.Jag kan inte svara rakt upp och ned på varför maninte startar lika många företag som för 7-8 årsedan. Vad jag vet är att sysselsättningssituationenvar helt annorlunda i då. Det fanns fler män-niskor arbetslösa och fler presumtiva företagare , när sysselsättningen har stigit och arbetslöshetensjunkit.Anf. 67 () replik:Fru talman! Jag vill ställa två frågor till Per-OlofSvensson. Jag ställde en fråga om , ettuttalat datum. Tyvärr nonchalerades den och jag fickinget svar på om den tidsramen håller.Kommer vi att få se något konkret förslag frånschablonskatteberedningen eller tycker regering-en att det är acceptabelt med den skattemoral sområder inom kontantbranschen - frisörer, pizzerior ochtaxiverksamhet?Anf. 68 () replik:Fru talman! Jag har inte någon annan informationän om när utredningen om 3:12-reglerna ska presenteras. Vad jag förstår är det den 31maj som gäller.När det gäller schablonbeskattningen tyder fi-nansministerns uttalande på att han vill titta på frå-gan. Frågan bör ses över. Någon ytterligare informa-tion har jag inte att lämna om det i dag.Anf. 69 () replik:Fru talman! Rent generellt skulle det vara intres-sant att höra vad Socialdemokraterna eller Per-OlofSvensson själv anser om modellen. Är det en genom-förbar tanke eller är det en utopi för ? Kan vi räkna med stöd för schablonbeskattning-en?Anf. 70 () replik:Fru talman! Det är en oerhört svår fråga. Vad skaman gå efter när man ska schablonbeskatta - yta,antal frisörstolar, hyra osv.? Frågan är mycket svåroch behöver en ordentlig beredning. Jag vet att dethar genomförts i ett par länder där man har fått resul-tatet att skatteinkomsterna till staten har stigit. Det var säkert det som finansministern me-nade med sitt positiva uttalande att vi ska utreda frå-gan och återkomma om det visar sig att det är ett braförslag.Anf. 71 PER ():Fru talman! Här behandlas motioner från den all-männa motionstiden inom företags- och kapitalbe-skattning. Därför blir det lite spretigt, minst sagt.Jag ska börja med ett övergripande grepp. Manpratar om förenklingar, enklare regler och minskatkrångel. Sedan hänvisar man till att administrations-kostnaden för varje företag är så betungande. Det ärväl riktigt. Så fort man har anställda innebär lönead-ministration ett ganska stort problem. De största pro-blemen är dock inte lagstiftningen utan de avtal somfinns på arbetsmarknaden. Dem lär vi inte kunna göramycket åt här i kammaren.En stor del av administrationen är sådant som ärframförhandlat mellan parterna, olika semesterperio-der som inte stämmer överens mellan olika branscheroch olika verksamheter. Här kan det säkert finnasganska mycket att göra. Det är många saker som viinte rår över i denna kammare.Det är också intressant att konstatera att det inteprecis blev lättare att driva företag somvi hade borgerlig regering. Under en mängd av år harde borgerliga varit med om att införa sådana sakersom räntefördelning och expansionsmedelsavsättning,sådant som har gjort att det har blivit krångligt.Man har haft ambitionen att alla typer av företagska beskattas på samma sätt. Man har inte insett attenskilda firmor och handelsbolag kanske inte ska haexakt samma behandling skattemässigt som aktiebo-lagen. Det är kanske det som gör att människor väljerhandelsbolag och enskilda firmor. Då hade man enambition att de skulle skatta likadant och att detskulle öppnas möjligheter hit och dit. Det har natur-ligtvis lett till att skattekonsulter har skapat sig enganska bra marknad på detta område.Innan ni börjar prata om förenklingar och minskattvång, se efter vad ni själva varit med och åstadkom-mit och försök komma med lite konkreta förslag! Detni kan komma med är fåmansreglerna. Där håller visom sagt på med en översyn. Den kommer den 31maj. Ni har ganska länge varit medvetna om att denöversynen ska komma då. Det är min förhoppning attden kommer då, som svar på en fråga som ställdes.Det är väldigt lätt att säga att det ska bli enklare:Vi ska ta bort krångel. Men det är väldigt sällan vi sernågra konkreta förslag från de borgerliga partierna påhur det här ska gå till, vad som ska vara det förenkla-de, förutom tanken bakom 3:12-reglerna.Sedan är det intressant att se att några partier - jagtror att det är och - vill attolika typer av ersättningar ska beskattas på olika sätt.Lön ska beskattas som , i och för sig med lägreskattesatser. Däremot ska optionsprogram för perso-nalen beskattas på ett annat sätt. Man skriver i reser-vationen att personalen i stället för att ta ut lön gårmed på ett optionsprogram. Då ska det plötsligt be-skattas lägre på något sätt. För mig blir det här väldigtknepigt. Jag har sällan hört företrädare för näringsli-vet säga att det skulle vara det mest prioriterade.Lennart Kollmats men även var intressant. Det gäller framför allt det somstår i reservationen om att optioner beskattas medhöga inkomstskatter. Man lägger till ordet höga. Deträcker att säga: beskattas med inkomstskatt och medsocialförsäkringsavgifter. Men man sätter in ordethöga innan, precis som om de skulle beskattas högreän normala inkomster. Jag tycker att det är en ganskaknepig retorik både i reservationen och i era argumentfrån talarstolen. Det är att försöka ge en bild som inteär sann.När vi sedan går in på de enskilda reservationernaoch tittar på t.ex. generationsskiften hoppas jag att niär medvetna om att 3:12-utredaren även tittar närmarepå detta och att den delen i princip redan är behand-lad. Jag vet inte vad utredaren kom fram till, mendetta var det första som utredaren tog tag i. Här liggersäkert färdiga förslag. Och vi vet att det står i budget-propositionen att så fort 3:12-utredningen lagts påbordet kommer detta att behandlas med förtur.Det är klart att man kan fortsätta att reservera siggång efter gång, men det är som sade:Man måste låta utredningen arbeta färdigt. Jag är denförste att beklaga att utredningen har fått byta utreda-re, jag tror att det är två gånger. Det är klart att detfördröjer processen. Jag tror att vi måste vara med-vetna om att när sådana saker inträffar blir det enförlängning av utredningen. Det kan man bara bekla-ga. Men det finns kanske skäl till att så har skett.När det sedan gäller sådana frågor som periodise-ringsfonderna i mindre företag föreslås det att manska kunna sätta av mer, man ska kunna skjuta uppskatten i bolagen . Jag har jobbat tillräckligtmycket med små företag för att förstå vilka skuldfäl-lor man bygger in om man genomför den typen avförslag. Jag tycker att avsättning till periodise-ringsfond , som är möjligt, är ganskaväl avvägt.Man ska vara oerhört försiktig med att utvidgamöjligheterna till skattekredit. Jag har sett tillräckligtmånga företag gå i putten på grund av sådana saker.Risken är betydligt större när man skjuter upp skatte-betalning. När den dagen kommer att man ska börjabetala skatten är det inte lika roligt längre. Företagareglömmer också bort att de lever påkredit och invaggas i falsk säkerhet. Man är intemedveten om vilka kostnader som egentligen drabbarverksamheten.När det gäller reservation 8 om enklare beskatt-ningsmetod för småföretag, som Kristdemokraternastår bakom, vet vi att det pågår ett arbete.