prot · GP0993 · 2002-04-10 00:00:00 — Det kan finnas unika skäl, inteminst med tanke på att det är ganska många motsätt-ningar mellan olika kurdiska grupperingar i den norradelen av . Det kan göra att många människorverkligen har skäl att få stanna.Det är också viktigt att man följer om läget i Irakförändras. Det kan hända saker väldigt snabbt medtanke på tillståndet i världen. Därmed omöjliggörs deförutsättningar som man tänker fatta beslututifrån, gissar jag.Humanitära skäl måste vägas in när det gäller småbarn i synnerhet. Det hoppas jag att regeringen tarmed sig.Avslutningsvis vill jag säga att om det blir pro-blem med att verkställa detta - det kan ju vara pro-blem med den tvångsmässiga avvisningen rent prak-tiskt - ska dessa människor de trots alltska vara här inte behöva befinna sig i någon sortsingenmansland utan ha möjligheten att arbeta ochbidra till sin egen försörjning. Det är bra för landetoch bra för individen.Anf. 145 Statsrådet ()replik:Fru talman! Jag tackar för hansvänliga ord.Såvitt på mig ankommer ser jag det som en möj-lighet att också i frågor där regeringen har ansvar attsjälv utforma praxisbeslut ändå ha ett meningsutbyte ikammaren om dessa ting. Jag har all anledning attförankra vårt arbete så brett som möjligt. Jag kanförsäkra kammaren om att jag i mitt arbete kommeratt eftersträva så brett stöd för verksamheten somöver huvud taget är möjligt.Vad beträffar följdfrågor omIrakkurderna kan jag på varje punkt svara bekräftan-de. Om vi får en annan utveckling - vilket vi för allt ivärlden hoppas inte ska vara fallet - undanröjs själv-fallet detta beslut, på samma sätt som vi natur-ligtvis när det gäller har en helt annan situ-ation är för tre . Det är också viktigt attunderstryka att praxisbeslutet inte innebär att det inteska göras någon individuell prövning med all denomsorg som detta kräver. Vi är fullt på det klara medatt vi kommer att få mycket svåra sådana prövningarpå grund av de relativt svårbemästrade förhållandensom faktiskt råder i norra slut vill jag understryka att de möjligheter attåtervända som vi nu har lyckats förhandla fram integäller något annat än ett självmant återvändande.Påtvingade återvändanden står inte till buds, och vikommer inte att driva den frågan.Anf. 146 () replik:Fru talman! Jag tackar statsrådet. Det låter somom det där kan bli bra.Jag vill be statsrådet att också kommentera dettamed möjligheten att försörja sig och arbeta. Att bidratill produktionen i landet vore utmärkt både för indi-viden och för landet.Jag vill ta upp frågan om ett vidgat flyktingbe-grepp. Man kan notera att det i många delar av deteuropeiska samarbetet faktiskt är EU-kommissionensom är drivande. Det har sina naturliga förklaringar.Det är människor som är satta att bevaka den europe-iska unionens grundvalar. Man tittar på de internatio-nella konventioner som medlemsstaterna har tillträtt,och man gör vad man kan för att upprätthålla detta ien tid när många medlemsstater annars på en radområden försöker smita från sitt ansvar. Det visar sigatt innehållet riskerar att vattnas ur när det väl kom-mer till ministerrådet eller till ochhans kolleger. Det blir inte riktigt så bra som det ärtänkt, utan det blir en halvtrist produkt som inte vär-nar de saker som den ursprungligen var tänkt att göra.Det gäller t.ex. asylrätten, och inte minst hur asylrät-ten tillämpas i praktiken.Jag vill fråga : Vad gör han för be-dömning av den här utvidgningen av flyktingkonven-tionen när den väl kommer på EU-nivå? Finns detnågon form av resonansbotten som han kan se blandsina kolleger, och vad kan vi vänta oss? Jag undrarockså över tidsperspektivet: Rör det sig om två, tre,fyra eller ?Anf. 147 Statsrådet ()replik:Fru talman! När det gäller möjligheten att arbetaoch försörja sig har jag ingen annan mening än JohanPehrson.Så till de andra frågorna. Det här är naturligtvisutomordentligt svåra frågor. Kommissionen har, somjag också framhöll i mitt huvudanförande, lagt framen grundval för en samordnad asylpolitik. Om detkommer an bara på kommissionen skulle vi inom enmycket snar framtid kunna säga att vi har utformat ensådan politik. Detta är i och för sig oerhört positivt.Vi känner ungefär till de grundläggande beståndsde-larna i en europeisk asylpolitik värd namnet.Precis som sade är det svårt attförhandla fram detta. Jag har talat med bl.a. kommis-sionär , som enligt min mening har gjort ettutomordentligt arbete. Han är en av de verkligt fram-stående kommissionärerna. Han är naturligtvis besvi-ken över att det inte går snabbare. Vi hade ett samtalom detta under det informella flyktingministermötet iSantiago de , där vi gickigenom detta. Jag har också talat med ordförandelän-derna och därvid bl.a. försökt att bortse från de mot-sättningar som finns mellan mig och min vän när det gäller den danska inrikespolitiken.Jag tror att det finns möjligheter att komma fram.Men vi ska göra en realistisk bedömning. Det kom-mer att bli svårt och det kommer att bli krisartat. Vikommer att få utstå många besvikelser, men vi ärfaktiskt på väg. Jag tror också att vi, som har påpekat, ska utnyttja möjlighetenatt gå fram på olika fronter för att stärka möjligheter-na.Jag vill understryka att det är oerhört viktigt att vifår fram en kvalificerad majoritet som grund för det-ta. Annars kommer denna politik att hopplöst urvatt-nas.Anf. 148 ()replik:Fru talman! Jag vill som också ut-trycka min uppskattning över det sätt på vilket stats-rådet tar upp de här frågorna. Vi ser fram emot deförslag som kommer på våra bord så småningom.I tisdags hade vi besök av chefAndreas . Han visade på en kurva där mankunde se att det tidigare var många fler av de männi-skor som kom hit till som hade arbete. Jag ärockså medveten om att det var arbetskraftsinvandringsom visades i den här statistiken. är det på tokför många som inte kommer ut i reguljärt arbete. Hanvisade också på den rapport som Integrationsverkethade lämnat, där det framgår att det bara var avdem som hade genomgått sfi som blivit godkända.De erfarenheter man har i de kommuner som harhaft arbetskraftsinvandring visar att just de människorsom har varvat arbete och utbildning har haft mycketlättare att komma in i det svenska samhället. Vadkommer statsrådet att göra för att se till att de männi-skor som ändå finns här och försöker lära sig svenskaspråket får en möjlighet att praktisera på en arbets-plats?Anf. 149 Statsrådet ()replik:Fru talman! Till att börja med vill jag säga att jaghelt håller med om denna iakttagelse. Att få till stånden snabb och framgångsrik integration av människorsom har kommit hit som ett led i arbetskraftsinvand-ringen går normalt betydligt lättare och smidigare ännär det gäller människor som har kommit hit därföratt de är förföljda. Det ligger delvis i sakens natur attdet förhåller sig på det sättet.Jag själv - jag höll på att säga: jag, som själv ärinvandrare - vill framhålla att man får ett visst per-spektiv på när man som jag har vistats utan-för landets gränser . På det plan vi befinner ossi dag, fru talman, alltså på det politiska planet, kan viberömma oss med att vara ett solidariskt och bra land- ett land att vara stolta över. Men med vår kultur ochvårt sätt att handskas med integration tror jag att detär ganska svårt att komma hit och bli hemmastadd.Det gäller inte bara arbetsmarknaden utan hela vårtsociala liv. Jag tror inte att vi som är födda och upp-vuxna här är så lätta att ha att göra med. Detta har jagkänt mer och mer när jag har bott utomlands ochförsökt att se på mitt , även om jag tillhör ensläkt som sedan många generationer är svensk osv.Jag tycker att det är väldigt bra att integrations-verket har tagit fram det här för att vi ska öka vårsjälvinsikt. Det gäller på väldigt många plan. Vi skavara klara över att det måste vara väldigt svårt fördem som är torterade och förföljda att sätta i gång ochjobba efter att ha fått vänta i två tre år.Jag tror att vi måste göra mycket större ansträng-ningar.Jag vill lite grann i följe av det som vonEssen sade säga att vi också måste vara realistiska,och det måste finnas ett sammanhang mellan det somvi kallar för en generös flyktingpolik, och som jag ärlite misstrogen mot, och att det stannar upp och att visedan inte fullföljer det hela vägen ut. Vi har ett an-svar som är större och bättre. Och jag tror inte, Bir-gitta , att vi har olika uppfattningar om dettautan att vi har samma uppfattning om det.Anf. 150 ()replik:Fru talman! Jag tror inte heller det, utan jag är välmedveten om att människor som kommer hit somflyktingar har ett helt annat utgångsläge än dem somvärvades hit som ren arbetskraft. Men om man på etthumanare sätt än ser till att de får den vård ochbehandling som de ändå behöver snabbare än i daghar de större möjligheter att genom det också ta sig ini det svenska samhället.Sedan har det dessutom visat sig att när man harlåtit invandrare spridas ut över landet där det inte ärså många familjer som kommer till mindre orter fårde ett helt annat mottagande. Det svenska samhället,svenska organisationer, kyrkor och andra ställer upppå ett helt annat sätt när de får några familjer att job-ba med i stället för en stor förläggning. Det bordevara vettigare att se till att de människor som kommerhit blir utplacerade i kommuner där det finns ledigabostäder och annat än att som förvara så många påflyktingförläggningar.Anf. 151 Statsrådet ()replik:Fru talman! Jag noterar att vi glädjande nog harfått en ökad tendens till detta. Och jag delar BirgittaCarlssons uppfattning om att få en breddning av flyk-tingmottagandet. Äntligen någonting positivt somföljer av de tomma lägenheterna, om jag får säga så.Jag ska ansluta till en sak där jag inte svarade såtydligt på det som sade. Självfallet skavi ta alla de erfarenheter till vara som finns att ta tillvara. Det är oerhört viktigt i detta arbete.Birgitta säger att det måste finnas enfolkrörelsebredd i detta. Det är oerhört viktigt. Dethandlar inte bara om formaliteter och rättigheter, utandet handlar om en verklighet i vårt , och vimåste vara väldigt tydliga med att detta är väldigtsvårt. Om vi ska kunna få ett välintegrerat Sverigeåterstår det allra mesta att göra.Anf. 152 ()replik:Fru talman! Jag vill också tacka för förhandsin-formation om kommande regeringssamtal. Det är braatt man ska följa läget i . Och jag hoppas att detsker från flera källor, så att det inte blir en ensidigbelysning, och att man fullföljer en individuell pröv-ning.Jag uppskattar statsrådets användning av frivilligtåtervändande. Annars använder man ordet återvän-dande även om man återvänder icke frivilligt. Dettycker jag känns besvärande, och det har jag ocksåskrivit om. Jag är inte emot återvändande, även omman kanske kan tro det. Jag vet att väldigt många villvända tillbaka. I fallet med Kosovo var det mångasom återvände trots att man sade att det var för far-ligt. Jag vet mycket väl att de vill det. Men jag tyckeratt vi ska hyfsa vårt språkbruk i detta sammanhang,och jag tackar för detta med frivilligt återvändande.Det gläder mig att statsrådet tyckte att det som jagläste var vackert. Men det är synd att statsrådet intesympatiserar med ståndpunkterna. Det kommer frånen motion till Ungdomens riksdag från klass NV3M iKatedralsskolan i . Jag satt ordförande i detutskottet. Det var så duktiga ungdomar, och de hadeså många bra och intressanta motioner. Jag rekom-menderar det.Jag vill också ta upp frågan om humanitära visum.Var frågan så dum att den inte ens var värd att näm-na?Anf. 153 Statsrådet ()replik:Fru talman! Nej, , det var av tidsbrist.Med andre vice talmannens stränga blick på mig varjag lite orolig att överskrida talartiden.Min uppfattning är att vi kan uppnå det som fruStalin ville klara med hjälp av humanitära visum medatt ta hit kvotflyktingar. Det är samma grundidé i det.Idén är inte alls tokig. Jag tror att det finns en meto-dik att använda och som också har använts och somkan användas för att uppnå detta. Jag trordärför inte att terminologin ska skymma att metodi-ken redan finns i form av att ta hit kvotflyktingar.Jag sade faktiskt inte frivilligt utan självmantåtervändande. Det är en nyans som mina medarbetareär väldigt noga med att jag ska använda.Anf. 154 () replik:Fru talman! Helt plötsligt befinner jag mig i denunika situationen att jag är regeringsrådgivare, ochjag ska förstås inte försitta det tillfället. Jag ska intesticka under stol med att jag blev besviken över be-slutet om de irakiska kurderna. Jag skulle vilja bestatsrådet att ta med det till regeringen. skyddaszonen av som ska göra ett nytt ställningstagandei . Det hade kanske varit bra om manhade väntat lite grann för att se vilket beslut somUSA kommer att fatta när vi vet att Blair kommer attstödja Bush om det skulle bli ett anfallskrig mot Irak.Jag menar att det finns en uppenbar risk, eftersom vikan göra en parallell med vad gjorde närNato attackerade . Då vände han sig mot Ko-sovo och attackerade kosovoalbanerna. Jag ser enuppenbar risk för att skulle kunnagöra likadant.Jag skulle också vilja att statsrådet lite grann för-klarar detta med självmant återvändande. Vad jagförstår är det vägen via som är öppen, och detska vara självmant. Men vad gör man nu med deirakiska kurder som finns i och som inte villåtervända? Kommer de att hänga i luften? Kommerde att få uppehållstillstånd? Kommer de att sitta påförläggningar till innan de kan söka nyttuppehållstillstånd?Anf. 155 Statsrådet ()replik:Fru talman! Vad beträffar den internationella situ-ationen vill jag bara understryka att om det skulleinträffa något sådant som antyder,vilket kan inträffa på sina håll i världen - för någramånader sedan var vi nästan övertygade om att detskulle bli krig mellan och - kommeren helt ny situation att uppstå också på denna punkt.Det har jag redan understrukit, och det vill jag ytterli-gare slå fast.Vad beträffar återvändandemöjligheten är denmöjlighet som har öppnats att vi medhjälp av den internationella migrationsorganisationensom förmedlare har fått till stånd en uppgörelse meden turkisk frivilligorganisation som möjliggör ettåtervändande via . Jag understryker som sagtatt det som det då gäller är som vanligt i sådana härfall ett självmant återvändande.Det är riktigt, som antytts i fråga,att situationen är prekär för dem som inte vill åter-vända. Och jag kan mycket väl föreställa mig att vikommer att få utomordentligt grannlaga och svåraproblem i detta sammanhang. Jag har lagt ned mycketstor möda på bedömningen av detta, eftersom det ärett mycket svårt ärende. Jag vill understrykaatt det är alldeles kristallklart - alla länder i unionengör denna bedömning även om det är lite olika nyan-ser, men alla utgår från samma grundläggandeomständighet - att det förhållandet att man kommerfrån kan anses vara asylskäl.Anf. 156 () replik:Fru talman! Statsrådet hann inte svara på min sistafråga. Därför ställer jag den igen, så att statsrådet fårmöjlighet att svara på den.Vad händer med de irakiska kurder som inte villåtervända, vare sig det är frivilligt eller på något an-nat sätt? Kommer de att sitta på förläggningar i fyraår till innan de kan göra nya ansökningar, eller kom-mer de att beviljas uppehållstillstånd? Hur kommerman att handskas med dessa människor?Anf. 157 Statsrådet ()replik:Fru talman! Jag kan inte gå in på det svaret i detaljav det skälet att det kommer att hända olika sakermed dem som detta gäller. Som jag underströk kom-mer deras ärenden att prövas som individuella ären-den.Vi kommer alltså att få en rad olika resultat avdessa prövningar. Också de praxisärenden som haröverlämnats till regeringen för bedömning leder tillolika resultat - några personer återförvisas och någrafår stanna av humanitära skäl. Något entydigt svar påfrågan kan jag således av naturliga skäl inte avge.Anf. 158 ():Fru talman! Det är intressant att statsrådet nämndesituationen i . Jag hade tänkt att i mitt anfö-rande ha som utgångspunkt just situationen där.Vi vet att stridsvagnar under de senaste veckornahar rullat in i flyktingläger i . Soldater harskjutit - ibland faktiskt avrättat - män, kvinnor, flick-or och pojkar. Missiler och granater i händerna påvälutbildade soldater i en av världens starkaste mili-tärmakter står ofta mot stenkastande ungdomar. Isra-els aggressiva angreppskrig mot det palestinska folketskördar offer efter offer, med hela världen som vittne- utom möjligen svenska som fort-farande inte erkänner att en väpnad konflikt pågår iPalestina.Fru talman! fick sex personer uppe-hållstillstånd på grund av att de hade flytt undan väp-nad konflikt eller miljökatastrof. Sedan möjlighetentillkom är mönstret ungefär detsamma. Vis-serligen - det ska erkännas - skickas människor i daginte tillbaka till , men människor undanhållsde rättigheter som de skulle ha erhållit om de hadegetts uppehållstillstånd i enlighet med den nyaskyddsregeln i utlänningslagen. Att svenska Volvo-lastbilar dessutom rullar i den israeliska militärenstjänst gör bara situationen ännu mer absurd. Sverigebidrar till att understödja den väpnade konflikt somMigrationsverket påstår inte finns. Förutom det själv-klara kravet på en omfattande bojkott av stårdet för också klart att de som flyttkonflikten måste ges ett rimligt skydd.Fru talman! Låt mig instämma i författaren ord: "Dagens flyktingpolitik drivermänniskor under jorden." Låt mig också instämma idet som för vårt partis räkning anförttidigare i debatten.Den svenska tolkningen av Genèvekonventionenhör utan tvekan till de striktaste vi sett. fick2 % av dem som erhöll uppehållstillstånd detta påkonventionsgrund, medan motsvarande siffra i EU ärrunt och i och runt 50 %.I dagens betänkande har 22 reser-vationer och 6 särskilda yttranden. Det handlar ompolitikens mål och inriktning, kritik av EU-samarbetet, asylprocessen, användandet av förvar,mottagandet av asylsökande och en mängd andrafrågor. Sammantaget ska detta ses som en kraftfullmarkering från vårt partis sida mot den förda flyk-tingpolitiken i det närmaste på varje punkt.Mot den inskränkta föreställningen om Fort Euro-pa ställer och flera andra partier samtorganisationer och enskilda en human och rättssäkerflyktingpolitik. Situationen efter den 11 septemberförmörkar bilden ytterligare när det gäller den inter-nationella rättssäkerheten. Det är uppenbart, exem-pelvis sett till de egyptier som harutvisat trots en betydande risk för tortyr.Fru talman! Vi föreslår bl.a. att Dublinkonventio-nen ska ersättas av en ordning som är sådan att denasylsökande själv får välja i vilket land han eller honvill söka asyl. Vi kräver att den som har väntat mer än18 månader - redan det är en mycket - på ettlagakraftvunnet avlägsnandebeslut ska beviljas per-manent uppehållstillstånd om inte synnerliga skältalar emot. Vi vill att begär omförhandling avEG-direktivet om transportörsansvaret.Om det rörde mindre allvarliga frågor skulle manmöjligen kunna dra lite på munnen åt att det är vi somvar, och är, EU-motståndare som anklagas för att viljaisolera och utestänga omvärlden när den flyktingpoli-tik som etableras i den europeiska unionen verkargöra just detta.Fru talman! Vårt hopp står till att protesterna motoch debatten om den svenska flyktingpolitiken ochden förändring som är nödvändig ska vinna stöd ochstyrka. Vissa framsteg har vi kunnat se under de se-naste åren, också i dagens debatt. Alltfler är de partiersom har insett att utvecklingen med en allt hårdaretillämpning av utlänningslagen måste brytas. Verk-ligheten går att förändra. Svensk flyktingpolitik måstefaktiskt i grunden förändras. Arbetet för detta gårvidare.Anf. 159 ():Fru talman! I min motion Sf4 tar jag upp viktenav tydlighet i utlänningslagstiftningen samt rättssä-kerheten i asylsökandeprocessen. Jag är glad över attstatsrådet så tydligt har betonat detta isitt anförande.I betänkandet under rubriken kan man vad gäller den svenska migra-tionspolitikens mål och inriktning läsa att hela kedjanfrån mottagande till återvändande eller integration iSverige ska präglas av rättssäkerhet, humanitet ochrespekt för mänskliga rättigheter. Det står också attvarje ansökan om uppehållstillstånd prövas individu-ellt och att det måste vara en rättssäker process därsamtliga omständigheter och skäl för beslutet utreds.Det är bra skrivningar som en majoritet av detsvenska folket ställer upp på. Men frågan inställer sigändå: Omsätts dessa ord i praktisk handling, och ärdet över huvud taget möjligt att uppfylla dem?Sverige har en bra flyktingpolitik som jag kankänna mig stolt över och som jag står upp för. Menden har brister, bl.a. vad gäller rättssäkerheten. Det ären uppgift för mig som politiker att förbättra och tatag i det som inte fungerar.Fru talman! Jag menar att utlänningslagen inte ärså tydlig som vi tror. Forskare, jurister och tjänstemäntolkar utlänningslagen olika. Jag vill gärna bli emot-sagd på den punkten om statsrådet kan bevisa att såinte är fallet.Humanitära skäl och den portalparagraf om bar-nens bästa som infördes är exempel som gerutrymme för tolkningar, beroende bl.a. på kunskapoch inlevelseförmåga hos jurister och handläggare.Det krävs stor sakkunskap, tid och resurser för attfå en rättssäker asylprocess och prövning. Kunskapbehövs för att rätt bemöta misshandlade kvinnor,kvinnor som utsatts för sexuellt våld från en närstå-ende eller upprepade våldtäkter i en krigssituation.Är det tid och kunskap som saknas hos handläg-gare på när det gäller att göra rätts-säkra utredningar? Hur ska man annars tolka att inte använder sig av t.ex. den lagänd-ring som gäller och som ska underlättaför utländska kvinnor som misshandlas av sina mänatt få stanna i ? Det tar , anser jag,att förankra sådana här lagändringar.Saknas kunskap och tid för att låta barn höras?Sakenhetschef på menar att klimatet har hårdnat för äldreasylsökande . Flera fall bara i mitthemlän, , anser jag bekräftar detta.Ett sjukligt gammalt par - de här personerna är 73respektive - utvisades till Koso-vo. De har inga anhöriga kvar där. Barn och barnbarnfinns i . De har ingenting att återvända till.För mig är det tydligt att utlänningslagens 2 kap.4 § punkt 4 om särskild anknytning och punkt 5 omhumanitära skäl ska gälla i detta fall. Jag har svårt attförstå beslut, och fler än jag hardet - framför allt hemma i . Jag välkom-nar förslag och hoppas att sådanthär inte ska förekomma framöver.Fru talman! Har vi den asylpolitik som vi förtro-endevalda beslutat om när så olika tolkningar kanförekomma?Inom utreds nu förslag om enny instans- och processordning i utlänningsärendenför att öka rättssäkerheten och legitimiteten i denrättsliga prövningen. Jag hoppas att statsrådet så snabbt som möjligt kommer fram till enbra och rättssäker lösning.Oavsett vilken instans som får ansvaret för denframtida prövningen kräver rättssäkerheten stor sak-kunskap hos alla myndigheter som verkar inom mi-grationsområdet. I detta sammanhang är också till-gången till och valet av tolk viktiga.Fru talman! En god arbetsmiljö och en rimlig ar-betssituation inom är av stor bety-delse för rättssäkerheten, och därför välkomnar jag denya resurser som kommer dit.Jag är medveten om att asyl- och flyktingpolitik äroerhört komplicerad och att det är en stor komplexiteti detta. Men för mig är det oerhört viktigt att svenskasyl- och flyktingpolitik framstår som rättssäker ock-så utifrån och utifrån humanitä-ra skäl. Bakom varje ärende finns en liten eller stormänniska.Anf. 160 Statsrådet ()replik:Fru talman! Varje lag som ska reglera ett så kom-plicerat område - det framgick också av eget anförande - kommer ständigt att ställasinför svåra tolkningsproblem. Det gäller icke minstden svenska utlänningslagstiftningen, som har ändratsväldigt . Det ligger delvis i de oerhörtsvåra angelägenheternas natur. Det gäller inte minstdet som sade sist, att bakom varjefall döljer sig ett människoöde. Det är för övrigt oftamycket tragiska människoöden, som upprör oss ochsom innebär att det är svårt att göra en kylig, balanse-rad och juridiskt korrekt tolkning.Den lösning som själv har anvisat, ochsom jag helhjärtat ansluter mig till, är att vi ska få enöppen process. Jag tror att det spelar en väldigt storroll för legitimiteten i och förståelsen av systemet.