prot · GP0976 · 2002-03-05 00:00:00 — Inte ett enda parti ville vara med och stödja det-ta.Jag kommer att driva den här frågan vidare sålänge jag finns i den här och följa dettamed intresse. Jag önskar bara att det inte ska behövagå så långt, som jag sade inledningsvis, att polisensegen hederskänsla inför sitt yrke ska bli naggad ikanten därför att man på grund av resursbrist tvingasavskriva ärenden i alltför stor utsträckning då allvar-ligare och mer angelägna saker pockar på.Jag skulle önska att det inte hade kommit prestigei den här frågan, justitieministern. Det viktigastemåste väl ändå vara att bevara rättssäkerheten ochförtroendet för rättsväsendet i Sverige.Anf. 133 ():Fru talman! Om man ska gå tillbaka i historienkan jag bara nämna att om ministern studerar kurvanöver hur det har gått för kan han se att denvände rakt uppåt 1993.Narkotikan är förstås väsentlig. I ThomasBodströms och Socialdemokraternas värld talas detofta om vård, och det är viktigt för dem som redanhar halkat ned i detta träsk. Vi tycker också att det ärviktigt med vård. Men allra viktigast är naturligtvisatt ingen prövar narkotika. Droger bland våra unga handlar inte om smutsiga kvartar och sprutor -det är partydroger, fest och stimulantia för att kunnavara häftig på fredags- och . Där harnaturligtvis familj och skola en väldigt stor betydelse,men också att det finns unga, fräscha, nya poliser somkan vara ute och störa den här verksamheten.Vi har gjort en kartläggning av hur det fungerar iSverige. I är det hyfsat bra, i övriga landetväldigt dåligt. I har vi fyra poliser som kanjobba på detta sätt. Det är en uppsjö av anmälningaroch tips som man icke har en chans att ta tag i.Jag skulle vilja avsluta, innan jag tackar ministernför den här debatten, med ett förslag vi har när detgäller att komma till rätta med poliserna. Det är jät-tebra med de här tre polishögskolorna, och vi sergärna att ministern snabbt kommer med förslag till entill. Vi har nämligen högre ambitioner när det gällerhur många poliser som behövs. Vi ligger t.o.m. på etthögre antal än vad anser att manbehöver ha. Vårt förslag är att man och2003 anställer 500 extra civila utredare. Jag tror attcivila utredare, med den kompetens de kan tillföra,skulle vara väldigt nyttiga. Frågan vi debatterar är juom vi ska ligga på en så dålig uppklarningsprocent,och de skulle kunna göra att denna lyfte ordentligt tillförmån för ett rättssäkrare och bättre Sverige.Anf. 134 Justitieminister ():Fru talman! Att jag sade att jag upprepar det härvarje vecka berodde just på invändningen att det står imedierna osv. Ja, det är inte så konstigt eftersom jagfår de här frågorna. Självklart tycker jag, som jagsade, att det är bra att de här frågorna diskuteras, ävenom jag tycker att det är lite väl likafrågor. Det finns så oerhört många andra frågor attdiskutera än bara antalet poliser, där vi ju dessutom äröverens. Ni vill att det ska bli fler poliser - vi ser tillatt det blir fler poliser. Det finns ju så många andrafrågor, bl.a. hur man ska få upp uppklarningsprocen-ten och många andra tekniska och personella frågor.Vad ska man göra med glesbygdsproblematiken? Vadska man göra åt att antalet äldre poliser blir större? Vihar flera andra saker att diskutera, och det blir enförenkling att bara tala om någonting där vi faktiskthar samma uppfattning. Det kanske också är därförsom stöter på att vi faktiskt ofta äröverens, för det är vi. Det behövs fler poliser, och detkommer fler poliser.Men det som jag är oroad för är precis det somJeppe tar upp, nämligen vården av narko-maner. Det är det som jag tycker är så illa: Att manfrån borgerligt håll försöker tala om att det bara gällerantalet poliser, när man så väsentligt förstör för vår-den. Jag vet inte hur det är i , men om man iGävle med socialdemokratiskt styre väsentligt försö-ker sänka skatten på bekostnad av narkotikavårdentycker jag att det är förkastligt, även om det är social-demokrater. Självklart är det lika förkastligt som närdet är borgare.Men märk väl: Jag är fullt medveten om att manhar tvungen att dra ned på olika håll. Det har mangjort i och i andra delar också. Jag haringa synpunkter på att man gjorde det tidigare. Manvar tvungen att göra det eftersom ekonomin inte tåldenågot annat, precis som man skar ned på alla andraområden. Men om man när ekonomin är i balansföredrar de här skattesänkningarna framför att ge vårdåt dem som behöver det och ordentliga brottsföre-byggande åtgärder till ungdomar och andra tycker jagatt man gör alldeles felaktiga prioriteringar. Och manska inte försöka täcka över det med en diskussion omantalet poliser där vi dessutom har samma uppfatt-ning.Anf. 135 ():Fru talman! Det ärinte jag som har dragit upp det här med antalet polisergång på gång i den här debatten. Jag har försökt ställakonkreta frågor om huruvida avskrivningarna inompolisen är tillfredsställande, enligt justitieministern,och dem har jag inte fått ett enda tydligt svar på.Justitieministern försöker slingra sig undan genom attdra in . Men ta då och Malmöoch se hur det ser ut där! Vilka är det som styr där,justitieministern? Ja, inte är det Kristdemokraternaoch de borgerliga. Ändå kan man älta dettaoch försöka sätta upp bilden av en lögn för att folkska gå på det. Men jag tror faktiskt att svenskarna ärsmartare än så.Jag läste att säger såhär när det gäller lagföringen: Antalet beslut att inteinleda och att lägga ned förundersökning har tillsam-mans ökat något . Enbart antalet beslut attinte inleda förundersökning har ökat kraftigt.Det var ju det min interpellation handlade om!Det har jag inte fått något svar på.Justitieministern säger dock i svaret att han är be-redd att ta ytterligare initiativ om han finner det befo-gat. Då är min fråga: Är det inte befogat utifrån detjag har försökt att återge här ? Eller är det så attmina ord inte är trovärdiga därför att jag kommer frånoppositionen? Annars skulle jag önska att justitiemi-nistern tittade på de här siffrorna. De oroar i alla fallmig.Sedan får jag väl avsluta med att säga några vän-liga ord. Jag tackar för den här debatten och tycker attdet är väldigt trevligt när vi kan lyfta fram de härfrågorna om och om igen. Jag gör det inte därför attjag tycker att det är så himla roligt att stå här klockantio och tala till en fullständigt tom kamma-re med en person på läktaren. Jag gör det därför attjag är angelägen om att vi ska ha ett system inompolisverksamheten i som både skapar förtro-ende hos samhällsmedborgarna och ger polisernasjälva en möjlighet att arbeta utifrån det uppdrag dekänner som sitt kall och som de är anlitade och an-ställda för.Anf. 136 Justitieminister ():Fru talman! Om nu missadedet i mitt svar får jag upprepa svaret på den konkretafrågan:Regeringen har i polisens regleringsbrev angettsom återrapporteringskrav att de ska redovisa hurframgångsrik den brottsutredande verksamheten harvarit. I årets regleringsbrev har regeringen ställt kravpå redovisning av fler uppgifter . Redovis-ningen kommer därför att ge oss än mer informationom hur utvecklingsarbetet bör drivas vidare.Det här är alltså konkret. Vi är överens också påden punkten: Det behövs saker för att höja uppkla-ringsprocenten. Det behövs flera olika åtgärder frånregering och riksdag, från poliserna själva och från deutredningar som pågår och som kommer att för-bättra situationen för polisen och dess möjligheter attklara upp fler brott.Överläggningen var härmed avslutad.18 § Svar på interpellationerna 2001/02:276och 277 om kampen mot prostitutionAnf. 137 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig omjag avser att initiera en fortsättning på arbetet motprostitution som avser Internet och inomhusprostitu-tion. har frågat mig hur jag har för-säkrat mig om att de öronmärkta medlen till prostitu-tionsarbete verkligen gått till det de var avsedda för,såväl på nationell som på regional nivå.Jag har valt att besvara interpellationerna i ettsammanhang.Med anledning av införandet av lagen (1998:408)om förbud mot köp av sexuella tjänster höjde rege-ringen genom budgetproposition polisvä-sendets ramanslag med . Därutöverförutsatte regeringen att polisen inom ramen för sinbudget skulle avsätta de ytterligare medel som even-tuellt kunde komma att behövas för en effektiv be-kämpning av prostitutionen.De extra resurser som regeringen tilldelat polisvä-sendet med anledning av den nya lagstiftningen är detRikspolisstyrelsens sak att fördela mellan polismyn-digheterna. Det är sedan varje polismyndighets sak attutifrån de lokala förhållandena avgöra hur de nyaresurserna bäst kan användas i kampen mot prostitu-tionen. följer sedan upp hur polis-myndigheterna har förfogat över sina resurser ochvilka resultat som har uppnåtts. Detta är naturligtvisnågot som jag med största intresse kontinuerligt föl-jer.För att polisen ska vara effektiv i sitt brottsföre-byggande och brottsbekämpande arbete måste dennoga följa hur brottsligheten utvecklas och anpassasina arbetsmetoder därefter. Om prostitutionen sökersig nya vägar, t.ex. genom annonsering via Interneteller genom att den flyttar inomhus, måste polisendisponera om sina resurser för riktade åtgärder motden nya form som brottsligheten tagit. Att polismyn-digheten i försökt att kartlägga sex-handeln på Internet är ett exempel på att polisen ar-betar efter den beskrivna modellen och tar problemetpå stort allvar.Vid , , finns polisens sär-skilda IT-brottsrotel med specialistkompetens när detgäller att uppdaga IT-kriminalitet i alla dess former,däribland sexhandel. Roteln har det centrala ansvaretför Internetspaning beträffande alla brottstyper. Denbedriver spaning, kriminalunderrättelsetjänst, utred-ning, informationsverksamhet och utbildning. Vidbehov bistår den polismyndigheterna i landet närdessa behöver stöd t.ex. vid spaning mot prostitutionpå Internet.Vid RKP arbetar också andra enheter med IT-kriminalitet. Som exempel kan nämnas roteln förillegal invandring som särskilt uppmärksammar han-deln med kvinnor och den enhet som bekämpar barn-pornografi och sexuella övergrepp mot barn.RKP ansvarar dessutom för den s.k. kontaktman-naverksamheten som finns inom varje län. Kontakt-männen har till uppgift att från RKP ta emot ochsprida information om förekommande brottslighetoch lämpliga operativa metoder.En förutsättning för att nya tekniker ska kunnaanvändas på bästa sätt är naturligtvis att användarnahar tillfredsställande kunskaper om dem. Av det skä-let bedrivs kontinuerligt utbildning i IT-kunskap vidflera av landets polismyndigheter. Vid RKP finns enspecialistkompetensutbildning för dem som särskiltarbetar med IT-kriminalitet, däribland sexhandel viaInternet. Dessutom bedriver RKP, och gemensamtutbildning i bekämpning av IT-kriminalitet.Som framgått bekämpar polisen ständigt prostitu-tionen. Detta gäller naturligtvis inte enbart gatupro-stitutionen utan även prostitutionen via Internet ochinomhusprostitutionen. Polisen följer hur brottslig-heten utvecklas och anpassar sina arbetsmetoderdärefter. Vilka metoder som bör utvecklas och an-vändas är emellertid i första hand en fråga för polisen.Självklart följer jag dock detta arbete och resultatenav det.Mot bakgrund av det jag nämnt avser jag inte att idagsläget vidta några särskilda åtgärder beträffandeprostitutionen på Internet eller inomhusprostitutionen.Anf. 138 ():Fru talman! Jag vill tacka justitieministern försvaret. Jag är nöjd med svaret när det gäller att hante-ringen av pengarna äntligen klargörs. Men den de-batten kommer att ta.Däremot delar jag inte alls justitieministerns upp-fattning i svaret om inomhus- och Internetprostitutio-nen.Justitieministern skriver i svaret att om prostitu-tionen söker sig nya vägar via Internet och inomhusmåste polisen disponera om sina resurser. Självklart.Men det är inte så att prostitutionen har sökt sig nyavägar. Man har ny teknik. All forskning och allastatliga utredningar har alltid slagit fast att två tredje-delar av prostitutionen är inomhus och en tredjedel pågatan.Vad gäller försök att kartläg-ga Internet misslyckades man, och man bedriver ingetsådant arbete . Jag har beskrivit i interpellationenhur det har gått till och det har också beskrivits avCitypolisens chef.Det är mycket möjligt att ochdet arbete mot Internet och inomhusprostitutionensom justitieministern talar om finns, men det är detingen som känner till. Jag har besökt både Malmöpo-lisen och där och träffat och samtalatmed polisen i . Det måste vara en hemligverksamhet som heller ingen känner till eller framförallt inte ser något resultat av.Den här uppfattningen finns också hos RKP själ-va.I förra veckan hade Metro ett stort reportage omsexslavhandeln och prostitutionen i . Då sadeKajsa hos , en av Sverigesfrämsta experter inom polisen på sexslavhandel ochprostitution: "Tyvärr finns det ingen samlad kompe-tens hos polis och åklagare kring den här verksamhe-ten." Jag har artikeln här.Justitieministern skriver i svaret att användarnanaturligtvis ska ha tillfredsställande kunskaper omden nya tekniken. Om justitieministern besöker pro-stitutionspolisen i och kommerhan att se att de inte har datorer eller program som dekan använda sina kunskaper på. Ska de blunda ochlåtsas skriva på datorer utan program?När justitieministern skriver att polisen ständigtbekämpar prostitution är det rätt. Det gäller det fram-gångsrika arbetet mot gatuprostitutionen. Men det ärett felaktigt påstående vad gäller inomhusprostitutio-nen. Det kan jag styrka genom uppgifter från polisen.En del av det är redovisat i interpellationen.S-kvinnorna och jag menar att justitieministern tarett stort politiskt ansvar som förnekar att det finnsproblem och som tror att inomhusprostitutionen är ny.Framgången har ju varit just det vi var överens om attvi skulle starta med, etapp ett mot gatuprostitutionenoch sedan en intensifiering av arbetet vad gäller in-omhusprostitutionen.Justitieministern tar på sig ett mycket stort ansvargenom att säga att han är nöjd och inte tror att detbehövs särskilda åtgärder för prostitutionen på Inter-net och inomhus. Eller är det en ny inriktning, dvs.centraliserad verksamhet, som föreslås, där prostitu-tionspolisen i storstäderna inte ska vara med? Har deansvariga prostitutionspoliserna inte datorer ellerprogram skulle jag vilja veta hur justitieministerntycker att de ska använda sina kunskaper i verksam-heten.Är det inte slöseri med skattebetalarnas öron-märkta pengar att poliser som vill inte får möjlighetatt göra ett bra jobb enligt den lag som harbeslutat om och som vi även politiskt har drivit?Första etappen: Kampen mot gatuprostitutionenoch försvårandet för unga tjejer att debutera på gatan.Andra etappen: Den stora delen av prostitutionen,den som är två tredjedelar inomhus och på Internet,som vi nu skulle vara beredda att ta säger justitiemi-nistern att han inte är orolig över. Det ska polisernajobba med som varken har datorer eller program.Anf. 139 ():Fru talman! Jag vill tacka för svaret. Bakgrundentill min fråga är att det finns en oenighet i Malmöangående de öronmärkta pengarna för prostitutions-bekämpning. Konflikten gäller om det är öronmärk-ning eller ramökning. Här går åsikterna isär.För mig är inte det viktigaste vad det kallas, utandet viktiga för mig är att verksamheten fungerar, dvs.att kampen mot prostitution kan bedrivas i Malmö.Jag hoppas att regeringen undersöker lite närmare hurdet egentligen står till med den här saken.Göteborg och är exempel där det fun-gerar mycket bra, där pengarna går till prostitutions-bekämpning, men i finns konflikten. Jagkommer själv från och har besökt polisen ochpratat med dem. Det verkar som om det inte alls fun-gerar.Det som är så tragiskt med att just harproblem är ju att det är från den s.k. Mal-mömodellen kommer som går ut på samverkan mel-lan polis, socialtjänst och sjukvård. Det har visat sigatt detta är den mest framgångsrika modell som hit-tills har tillämpats i kampen mot prostitution. Det bliren kunskapsbank för de här människorna så att de kanhjälpa varandra. Alla är väldigt insatta i det hela.Detta är i fara eftersom det inte fungerar. Alltmindre resurser går till prostitutionsbekämpning.Denna prostitutionsgrupp kallas inte ens längreProstitutionsgruppen i utan nu kallas den förNärpolis eller Vin & Sprit. Det beror på att man harandra arbetsuppgifter. Bl.a. ska man bekämpa handelmed alkohol som säljs av polacker och utföra visstillsyn av spelautomater. Allt mindre resurser går tillprostitutionsbekämpning. Ytterligare ett hot är funderar på att lägga ut verksamheten på närpo-lisen. Det är människor som saknar kunskap ochutbildning i frågorna och som har tusen andra arbets-uppgifter. Det riskerar att bli en utarmning.Enligt justitieministerns svar finns det 7 miljonerkronor som ska gå till prostitutionsbekämpning, varav1,har fördelats till Malmö.Enligt justitieministerns svar är det möjligt med yt-terligare anslag utöver de 7 miljonerna, om manupplever att det behövs mer pengar för att lyckas ikampen mot prostitutionen.Jag tänker inte begära av justitieministern enkommentar om just Malmös situation. Däremot skullejag gärna vilja att justitieministern verkligen poängte-rar det som jag uppfattade i svaret - ThomasBodström får gärna rätta mig om jag har fel - nämli-gen att de inte utgjorde en vanligramökning utan att pengarna skulle gå till kampenmot prostitution oavsett vad den kallas. Jag vill gärnaha ett klargörande på den punkten.Jag vill även få ett svar på frågan om uppföljning-en. Enligt svaret är det som förde-lar ut pengar till polismyndigheter i landet. Det liggerockså på att följa upp hur polis-myndigheterna förfogar över pengarna och vilkaresultat de får i kampen mot prostitution.Har det skett någon uppföljning från Rikspolissty-relsens sida, och vad har man i så fall kommit framtill?Anf. 140 Justitieminister ():Fru talman! Arbetsmetoder, datorer och programär ingenting som jag - eller regeringen - ska läggamig i. Polisen ska själv utveckla arbetsmetoderna,men vi ska ge möjligheterna. Vi ska inte lägga oss idetaljerna.Däremot är det viktigt att vi fortsätter den politis-ka diskussionen om fördelarna i denna lag som jag ialla möjliga sammanhang brukar ta fram, bl.a. inter-nationellt. Lagen är fortfarande relativt ny. Jag ärpositiv till den. Den väcker intresse i andra länder.Även om det i vissa länder går i en motsatt riktning,tycker jag att det är viktigt att lyfta fram denna lag.Jag ska inte, och vill inte, lägga mig i detaljerna förpolisens arbete.Jag ska ge ett konkret svar på om det är en ramhöjning eller öronmärkning:Det är en ramhöjning i anledning av att lagen inför-des. Man tyckte då att det var rimligt att göra en ram-höjning med . Det är ett minimun.Det finns inte på något sätt någon öronmärkning avpengarna, ett tak osv. Det är polisen själv som avgörsaken. När lagen infördes ansågs det rimligt att denskulle medföra en del merkostnader, precis sommånga andra lagar. Därför gjordes en ramhöjning på7 . Om det inte har klargjorts tidigarehoppas jag att det nu har klargjorts på det sätt jag harbeskrivit detta.Jag tror inte att vi har någon annan uppfattningom saken. Det är viktigt att fortsätta bekämpa den s.k.inomhusprostitutionen. Det är helt riktigt att den inteär någon ny företeelse. Den har förekommit tidigare.Den är ganska vanlig i koppleriverksamhet med an-nonser osv. Den kan ha förändrats i och med lageneller den ökade användningen av mobiltelefoner, menman ska vara försiktig med att dra slutsatser.Det är viktigt att följa upp om lagen har fått kon-sekvenser som innebär att polisen måste ändra sittarbetssätt. Lagen ger ett starkt stöd för polisen ochmånga andra att bekämpa prostitutionen.Anf. 141 ():Fru talman! Jag är helt övertygad om att vi äröverens om själva lagen. Jag tycker också att detarbete som justitieministern har lagt ned på detta,framför allt att följa upp sexslavhandel, människo-handel, trafficking, eller vad vi nu väljer att kalladetta, har varit bra.Steget från att bekämpa gatuprostitutionen till attbörja jobba med det som vi är övertygad om är denstora delen fungerar inte . Det har den alltidvarit. Det finns ingen anledning att tro att inom-husprostitutionen skulle ha minskat bara för att ga-tuprostitutionen har gjort det. Det är inget som deprostituerade och f.d. prostituerade som ringer migberättar om. Det är snarare tvärtom.Självklart ska justitieministern inte lägga sig i detlokala arbetet eller hur datorer och program ska se ut.Men de poliser som har varit så effektiva och hargjort ett så bra jobb med gatuprostitutionen säger attdet skulle finnas möjligheter att gå vidare inomden givna ramhöjningen eller de öronmärkta pengar-na. Det är viktigt att vi lyssnar på det. De säger att detär dags att ta nästa steg. Nästa steg tas inte i dag.Varken prostitutionspolisen i eller i Stock-holm jobbar med Internet eller inomhusprostitutio-nen. De utför enskilda jobb i större ärenden medstörre polisiärt intresse. Då kopplas större grupper in.Men det vanliga kartläggningsarbetet görs inte efter-som det inte finns några dataprogram.Det känns jättetrist att stå här och prata detaljer.Det är inte uppdrag att göra det. Men vemska påpeka när det inte fungerar?Av svaret från justitieministern framgår det att detpå central nivå säkert fungerar bra, men det verkarinte finnas något samarbete mellan den nationellanivån och den lokala nivån som sköter detta och harkunskaperna.Det känns inte effektivt att de poliser som finns iprostitutionsverksamheten inte ska jobba med dettadärför att de inte har vare sig datorer eller program.Jag tror inte att vi tar nästa steg, som har varit denpolitiska planeringen, om vi inte gör på det sättet.Justitieministern kommer inte ifrån att, precis somjag ställer frågor och känner att det är dags att gåvidare, ha beredskapen för vad som kommer att hän-da framöver med människohandeln när vi får den nyafantastiska lagen. Vi är lite efter. Det känns så tråkigtnär vi har varit långt före vad gäller genomförandetav lagen. Jag är orolig över att man inte samarbetar,att det inte fungerar mellan den lokala nivån, denregionala nivån och den nationella nivån.Poliser som har sagt att det fun-gerar inte. Det är justitieministerns uppgift, även omjustitieministern inte ska ta fram dataprogram - fastde också behövs!Anf. 142 ():Fru talman! Det var ett klargörande svar att det ärfråga om en ramökning. Jag uppfattade det ändå somatt ramökningen kom till på grund av den nya lagen.Alltså borde de pengarna gå till bekämpning av pro-stitution, oavsett vad den kallas för. Därför vill jagställa frågan om uppdrag att ut-värdera hur pengarna har använts. Har det blivit nå-gon sådan utvärdering, och vad är resultatet av den?Vad tycker i så fall regeringen om den utvärderingen?Jag vill vidare betona att det är väldiga problem iMalmöpolisen. En liten sak som att köpa in två kika-re, som är viktiga i spaningsarbetet, ställer till pro-blem. De har så lite resurser att det extra anslaget på1,1 miljoner - det är ju inte öronmärkta pengar - integår till prostitutionsbekämpning. Till råga på allt harövertid förbjudits inom polisen i . Det resulte-rar i att tiden helt enkelt inte räcker till för prostitu-tionsbekämpning.Malmö har en speciell situation med billiga drogerfrån kontinenten. Framför allt är det det billiga rökhe-roinet som ställer till problem. av de gatupro-stituerade är heroinister. De börjar med det billigarökheroinet. Det uppfattas inte som farligt. På två tremånader kan en ofta välanpassad, ung kvinna pågrund av missbruket hamna på gatan. Medelåldern iMalmö har sjunkit och ligger nu . Eftersomheroinet är så billigt försörjer de här unga kvinnornaofta sina pojkvänners heroinmissbruk också. Detfinns alltså ett dolt missbruk som man inte ser ute pågatan.Därför ser jag det som mycket allvarligt att pro-stitutionsbekämpningen i nu är i fara. De harhaft problem . De har jobbat på ett bra sätttrots de bristande resurserna, men börjar det bli alltstörre problem. har de dessutom ålagts arbetsupp-gifter att hantera spelautomater och bl.a. polackersom säljer sprit. Det är många eldsjälar som jobbar , men på grund av övertidsförbudet blir det alltsvårare att klara det.