prot · GP09115 · 2002-05-29 00:00:00 — Jag har, liksom utskottet gör i da-gens betänkande, mest uppehållit mig vid de unga.Men oavsett ålder måste brottsoffren få upprättelseoch våga blicka mot en bättre framtid.Anf. 66 ():Herr talman! Så har vi kommit till utskottets sistadebatter . För några av oss är detdessutom den sista debatten i riksda-gen. Jag trodde verkligen att jag skulle få en chans attdebattera med eftersom det är hanssista debatt. Jag har haft ett antal dueller med honomunder . Jag brukar lyckas få atttända till lite extra i debatten. Om jag retar upp ho-nom kanske han begär ordet i avslutningen.Herr talman! står bakom allasina reservationer, men för tids vinnande yrkar vibifall enbart till reservation 5 under punkt 4 i JuU9och reservation 3 under punkt 4 i JuU26.Ett återkommande kriminalpolitiskt debattämne ärhur samhället ska reagera på ungdomars brottslighet.Hur ska påföljdssystemet se ut? Ska det vara stränga-re straff eller intensivare behandlingsmetoder? Vianser att en ung människa som begår brott ska veta attsamhället ser allvarligt på detta oavsett gärningsman-nens ålder. För en del handlar debatten enbart om hurman ska förhindra brottslighet genom fler poliser ochhårdare straff eller genom att man gör det så svårtsom möjligt att begå brott, men det räcker inte om viinte lyckas i arbetet med att förändra de ungas värde-ringar och attityder.Kristdemokraterna har i denna kammare gång ef-ter gång understrukit behovet av gemensamma godavärderingar som bär upp och håller samman samhäl-let. I de allra flesta fall är det föräldrarna som bästförmedlar dessa värden. Därför menar vi att familjensroll i det brottsförebyggande arbetet är central. För attvärdeöverföringen ska fungera krävs vardagstid till-sammans. Det är i vardagliga situationer som mantvingas lösa konflikter och på det sättet på ett natur-ligt sätt tränar samlevnad med varandra.Därför säger vi att vi tycker att det är så sorgligtatt familjen är så undervärderad och att tilltron tillföräldrarnas förmåga att ta hand om sina barn är sålåg. Det är precis det vi skriver i vår gemensammareservation nr 1. Vi skriver att regeringens familjepo-litik är otidsenlig och begränsar i stället för att ökafamiljens möjligheter att själv styra sin vardag.Trots allt råder det i de politiska partierna ganskastor enighet om familjens och de vuxnas betydelseoch om att goda uppväxtförhållanden är av stor viktför hur den unge ska utvecklas. Möjligtvis har Miljö-partiet en annan uppfattning, men jag hoppas få tydli-ga besked och möta samförstånd i frågan om famil-jens betydelse i denna sista debatt med vår reservation nr 2 belyser vi frågan om att det finns stora möjligheter att identifiera riskgrupper.Därför anser vi att det är så viktigt att barn och ung-domar med neuropsykiatriska funktionshinder ska fåextra uppmärksamhet och stöd i förebyggande syfte.Vi anser att regeringen borde utarbeta ett handlings-program där denna kunskap tas till vara i syfte attförbättra livskvaliteten för de berörda grupperna ochdärmed också minska brottsligheten.Majoriteten hänvisar då till BRÅ-rapporten2001:15 och den kunskap som finns och konstaterarsamtidigt att vetenskapligt förankrade metoder sällantillämpas och att det ofta saknas systematisk doku-mentation vad gäller insatser, metoder och resultat.Jerzy konstaterade detta i en debattarti-kel på : "Det finns troligenytterst få branscher som använder så liten andel avsina resurser för utvecklings- och utvärderingsinsat-ser. Det är denna ovilja att bygga på kunskaper omproblemens orsaker och effekter av åtgärder, snarareän resursbrister, som gör att våra framgångar i kam-pen mot brottsligheten och andra problem bland ungainte är särskilt imponerande. "Jag har förståelse för att utskottet inte kan uttalasig i frågor som berör resurserna inom ,hälso- och sjukvården eller skolans arbete. Jag villbara påpeka och understryka att det är så typiskt i alltpolitiskt och även socialt arbete att samarbete, sam-ordning och tillvaratagande av kunskap ligger sålångt ned på prioriteringslistan i det förebyggandetänkandet. Denna oföretagsamhet beklagar vi krist-demokrater verkligen.Ungdomar som begår grova brott döms alltoftare till sluten ungdomsvård. Sedan lagen trädde ikraft har sex till sju gånger fler änberäknat tagits in på särskilda ungdomshem. Demånga och långa domarna har skapat konkurrens omplatserna på ungdomshemmen, eftersom ungdomardömda enligt LVU också vårdas på samma ungdoms-hem. tvingades ett 40-tal ungdomar vänta på sin LVU-placering. Ett gra-verande exempel kommer från julhelgen 2000, då en14-årig flicka på väg från det ena ungdomshemmettill det andra fick sitta på häktet i Uppsala.Kristdemokraterna tog upp denna situation redan ibudgetmotionen 1999, och vi sade att regeringenmåste avsätta ytterligare resurser för att tillgodose flerplatser åt SiS. Vi har sedan tagit upp denna frågavarje år i våra debatter.Nu skriver majoriteten i sitt betänkande att det imaj 2002 finns 74 platser, av vilka 72 är utnyttjade,och sju till åtta ungdomar som ska placeras så fortrespektive dom vunnit laga kraft. Utskottet konstate-rar därefter att platstillgången har direkt sambandmed anslagen till SiS och att det därmed är en frågasom ligger utanför utskottets beredningsområde.Det finns inte den minsta skrivning i detta betän-kande från justitieutskottet i riksdag om detolyckliga i att unga som inlett en brottslig bana får gåkvar hemma och begå alltfler brott innan de kan pla-ceras på ungdomshem. Det finns inte ett ord om attutskottet anser att regeringen borde se över resursför-delningen till SiS för att tillgodose platsbehoven. Ominte vi i justitieutskottet påpekar de problem vi ser iungdomsvården, vem ska då göra det? Kan socialde-mokraterna och majoriteten förklara det för mig?Utskottet skriver i sin majoritetstext: "Någon re-gel om omedelbar verkställighet oavsett om domenvunnit laga kraft finns således inte. Regelsystemet försluten ungdomsvård motsvarar i detta hänseende iprincip det som gäller vid dom på fängelse". Medandra ord går den unge fri tills det finns en plats så attdomen kan verkställas. Min fråga till majoriteten är:Är ni nöjda med detta? Är det förenligt med den poli-tik som ni bedriver i regeringen för att bekämpa ung-domskriminaliteten?Kristdemokraterna tycker att det är bra att reger-ingen nu har föreslagit en ny lag om medling medanledning av brott. Vi har drivit den här frågan länge.Under försöksverksamheten drevs 32 medlingsprojektruntom i landet. Flera av dem har kommit att drivasvidare. De orter som har lyckats har visat sig vara deorter som har haft s.k. eldsjälar som har varit bereddaatt satsa mycket tid på rådslagen.Vi kan känna en viss oro när det ansvaret nu skaläggas över på kommunerna. De har redan social-tjänster som är oerhört tungt belastade. Hur ska detgå? Det är bra att regeringen säger precis som vi haryrkat på i våra motioner. Det måste bli ett statligtansvar. Regeringen anslår 18 miljoner som kommu-nerna ska kunna ansöka från för att kunna bedriva sinmedlingsverksamhet. Men vi blir något förvånadeöver att regeringen inte på något sätt har angivit varde pengarna ska tas. I vår motion krävde vi att reger-ingen måste återkomma med förslag om detta. Jagtycker att utskottsmajoriteten har tagit hänsyn till dekraven från oss kristdemokrater och gjort en kraftfullskrivning om att regeringen bör återkomma om finan-sieringsfrågan.Herr talman! När det gäller frågan ommedlingens ställning i den rättsliga processen pre-senterar regeringen inga förslag. Inte heller när detgäller frågan om hur medlingsverksamheten ska or-ganiseras finns det några konkreta lösningar. Reger-ingen nöjer sig i stället med att konstatera att ytterli-gare överväganden krävs.Vi anser att medling är ett bra sätt för lagöverträ-dare att få större insikt om brottets konsekvenser. Vistöder också förslaget att medling kan användas förminderåriga som begår brott. Vi menar också att detska finnas möjlighet för åklagaren att meddela åtals-underlåtelse för straffmyndiga under om de hardeltagit i medling.Medlingen innebär i sig att en ung förstagångsför-brytare erbjuds hjälp att träffa brottsoffret för att talaom det som har hänt. Det kan också hända att denunge får ersätta skadan genom att jobba av skuldenför det brott som den unge har begått. Vi tror att denprocessen är ett bra sätt att få unga lagöverträdare attinse konsekvenserna av sin brottsliga handling.Därmed tackar jag för mig. Jag önskar IngvarJohnsson en fantastisk framtid utanför . Detönskar jag även andra som eventuellt inte blir kvarhär.Anf. 67 ():Herr talman! Våld och mobbning bland ungdomarliksom det ökade användandet av alkohol och narko-tika samt det ökande andelen självmord bland unga äroroande signaler som vi vuxna, vi politiker, måste tapå allvar.Detta betänkande inleds med att utskottet i sittövervägande skriver att det är återkommande aktuellafrågor som även behandlats . Utskottet av-styrker reservationerna och hänvisar till pågåendeutredningar och aviserade propositioner.Det krävs handling. Det behövs kontinuerligauppföljningar av hur situationen ser ut och om myn-digheterna kan leva upp till fattade beslut, och ominte vad detta beror på. Det gjordes en genomgripan-de översyn av unga lagöverträdare och hand-läggning av ungdomsmål. En uppföljning av detta år1999 visade ett i huvudsak positivt resultat. Jag troratt det har förändrats.Hur ser det ut i verkligheten? Antalet häktadeungdomar har fördubblats under det se-naste året. Då ska även uppmärksammas att det är iundantagsfall som man häktar ungdomar under 18 år.Det är överbeläggning på de hem driver. De unga får vänta på att avtjäna straf-fet och få den rehabilitering som verkligen behövs.Jag kan instämma i den fråga som ställde. Hur ser majoriteten på just densituationen? Jag tycker att det är mycket bekym-mersamt.Det är svårigheter att hålla sexveckorsgränsen förbrott begångna av ungdomar. har imånga kommuner svårighet att hinna med vårdplaner.Det är svårigheter att hitta lämpliga uppgifter för deungdomar som är dömda till samhällstjänst. Vi ser enmissbrukssituation. Vi kan också se att ungdomar alltoftare har bristande respekt för beslutade lagar. Vikan se brottsoffrens rädsla. Det är en rädsla somibland leder till att man utrustar sig med hjälpmedelsom kan få katastrofala följder.Vid hantering av unga lagöverträdare är det extraangeläget att handla snabbt, tydligt och konsekventoch att vad som är rätt och vad som är fel poängteras.Familjens och andra vuxnas betydelse och ansvaratt föra över normbildningen till den kommande ge-nerationen måste alla jobba med. Det gäller också attarbeta med brottsförebyggande insatser på alla sätt.Det är inte bara att säga att föräldrarna har ansvar.Man måste också ge föräldrarna de reella möjlighe-terna att ta ansvaret.De föräldrar som behöver stöd måste få detta. Ettexempel som jag såg bl.a. i var att familjen,föräldrarna, utrustades med stöd i hemmet för attstärka sin position. Jag har sett exempel från Klippanskommun där man arbetar med ungdomar med kon-fliktlösning och samtal. Det har fungerat jättebra.Jag var och lyssnade på bl.a. en ungman som hade gått samtalsterapi. Han uttryckte sig såhär: Skolan kan inte ta över föräldrarnas uppgift, utanman måste lösa det tillsammans. Föräldrarna måste fåtid att vara tillsammans med sina barn och just förasamtal. Det finns många goda exempel. Men de be-höver spridas för att få en förändring till stånd i helavårt land. Vi får aldrig glömma bort att vi vuxnamåste vara goda förebilder.När det gäller frågan om neuropsykiatriska hinderfinns det en hänvisning till Psykansvarskommitténs.Det är en liten grupp, men det är en grupp som ökar.Det är de barn som är svåra att placera i vanlig skol-klass, eftersom de stör blir aggressiva och mobbade.Det finns faktiskt platser i vårt land där man kanta emot barn och behandla dem med sensomotoriskträning och samverkan mellan sinnes- och rörelsener-ver. Jag har själv lagt en motion om detta här i riks-dagen. Det har nämligen visat sig att bristandestresstålighet sammanfaller i samtliga testade fall meddålig hörsel. Detta är rön från län. Det gälleratt utreda den sensomotoriska mognadens betydelseför barnens koncentration och inlärningsmetoder. Detär ca 1 000 barn som har fått hjälp och som har haftjätteproblem. De har flyttats men intepassat någonstans. När det då finns hjälp att få skaman använda sig av den i vårt samhälle. Därför är jagganska förvånad när socialutskottet säger i sitt yttran-de att man inte vill frångå principen att ejbör prioritera vissa sjukdomar framför andra. Kanman förebygga psykiska störningar i tidig ålder är detav jättestor vikt att man gör det.Dimensioneringen av sluten ungdomsvård harnästan sedan starten varit ett bekymmer. Det påver-kas, som vi hörde från tidigare talare här, av ett annatutskott. Jag tycker att det här är allvarligt. Antingenkrävs det ett bättre samarbete, eller så måste fråganom var ansvaret ska ligga omprövas. Man kan inteskylla på varandra.Som det nu är finns det en diskussion även ute påfältet om vem som ska betala: Ska kommunen placerapå LVU-hem, eller ska man låta det gå så att statenfår ta kostnaden via LSU? Det måste vara behovetsom styr?Ett par ord om medling. Medling på frivillig basär viktig. Den ska inte användas som en påföljd. Så ärförslaget i betänkandet. Vi tyckte från ,när vi fick försöket presenterat, att det skulle få fort-sätta för det verkade bra. Man hade ju fått upp kom-petensen i vissa kommuner. Men så blev det inte, dethar blivit ett uppehåll. Jag tycker att det ska få fort-sätta, även om det tar tid att bygga upp kompetensenigen. Alla initiativ till samtal mellan parter behövertas till vara för att ge föräldrar en möjlighet till efter-tanke och reflektering över brottet och för att gebrottsoffret upprättelse som man får bear-beta sina upplevelser. Jag hoppas verkligen att kom-munerna inser detta och använder sig av möjlighetenatt ta del av bidrag och använder sig av både medlingoch familjerådslag, för samtalet är viktigt.Herr talman! Jag står bakom alla Centerpartietsreservationer och särskilda yttrande, men för tidsvinning yrkar jag bifall endast till reservation 2.Anf. 68 (mp):Herr talman! Hur förhindra brottslighet? Det är encentral fråga för justitieutskottet och även för partier-nas kriminalpolitik. hävdar ofta att tidigabrottsförebyggande åtgärder är en viktig del i dettaarbete - och även hur samhället fungerar socialt. Mentidiga brottsförebyggande åtgärder på individnivå ärdet som vi måste satsa på. I reservation 2, som jagyrkar bifall till, finns ett yrkande om att få en natio-nell plan för sådant arbete därför att unga och barnsom har fått ADHD eller liknande har en så tung ochallvarlig situation. I rapport efter rapport visar det sigatt det är dessa barn som är i riskzonen för framtidakriminalitet men att det går att åtgärda. Detta måste vita till oss, vara intresserade av, få alla resurser till ochfå med oss alla myndigheter och alla krafter för attinrikta oss på denna grupp, som det går att göra nå-gonting åt. I stället för att äska mera pengartill rättsväsendet, fler poliser och fler fängelseplatsermåste det vara detta som är det viktiga.BRÅ, , kom med en rap-port - Kriminell utveckling, tidiga riskfaktorer ochförebyggande insatser. Där riktas mycken kritik mothur det fungerar , det finns inte bra metoder. Detmåste framarbetas bättre metoder.I dagarna fick vi två ytterligare rapporter. En frånHenrik , överläkare vid i . Han har forskning bland 100 vålds-brottslingar och finner att dessa brottslingar har dennämnda diagnosen och att man skulle kunna göramycket mer på ett tidigt stadium.Socialstyrelsen har kommit med en utredning därman säger att det viktigaste av allt är att öka kunska-pen bland förskolelärare, lärare och föräldrar och attmyndigheter och organisationer måste samarbeta. Detär precis vad som står i reservation.Också har en motion om detta.Där är vi eniga. Det är glädjande att så många partierär eniga. Hade inte backat från att ställasig bakom denna motion hade vi fått igenom att re-geringen skulle upprätta en nationell plan på dettaviktiga område. Jag skulle önska att vi kunde göradet, innan vi lämnar ,för det är så angeläget. Jag förstår inte varför Mode-raterna plötsligt övergav det. De hade först intentio-nen att ställa sig bakom den och sedan bara lämnadedet. Kan det bero på att socialutskottet då var merkritiskt? Det är det som är tråkigt i detta sammanhangatt vi i justitieutskottet har en bild, som är baserad påmånga års kunskap, men sedan har socialutskottetsina problem och då blir det ingen koppling däremel-lan. Man säger i stället att den principiella inställ-ningen är att inte prioritera vissa sjukdomar. Det ärinte riktigt detta det handlar om. Det går inte att jäm-föra. Det här får andrahandseffekter på det kriminellaområdet och ger otroligt många fler problem i sam-hället.Herr talman! Det är beklagansvärt, och jag hoppasatt få höra från företrädare varför detblev så att vi inte kunde till stånd det som rapportefter rapport och som experter säger att vi måste göraför att kunna få en förändring.Anf. 69 () replik:Herr talman! Det är fantastiskt roligt, , att få dela den här reservationen i denna myck-et fråga om neuropsykiatriska funktionshinder. sade i sitt inlägg att det var otroligt vik-tigt med tidiga brottsförebyggande åtgärder på indi-vidnivå i stället för att ropa efter mer resurser tillpolis och behandling osv.Jag skulle vilja ställa en fråga till hon vill hantera den svårighet som vi har i dagmed alltfler ungdomar som inte kommer in t.ex. påStatens institutionsstyrelse därför att det inte finnsplatser. Det är en resursfråga, det är en resursbristsom gör att över 40 ungdomar fick vänta under hös-ten 2000 och på det sättet fortfara med sin brottslig-het. Det har också lett till att en del kommuner harsläppt efter, för det har inte längre varit deras betal-ningsansvar, utan det har blivit ett statligt ansvar. Dethär gör att barn och ungdomar far illa.Om det ligger någonting i det som säger, att tidiga brottsförebyggande åtgärder är såangelägna, skulle jag vilja fråga varför inte ser det angeläget att få resurser tilljust de institutioner som kommer in tidigt och försö-ker rehabilitera barn och ungdomar för att de inte skafortsätta i kriminalitet.Anf. 70 (mp) replik:Herr talman! är inne på detandra steget, när ungdomar redan har hamnat i krimi-nalitet och behöver omhändertas. Men min poängmed den nationella planen i reservationen var att deskulle slippa hamna inom denna vård och att de istället skulle få stöd i barndomen. upptäckerman problemen redan i förskolan och även på barna-vårdscentralen. Om man sluter ett nätverk runt dessabarn så att de får all upptänklig hjälp och stöd, behövsförhoppningsvis inte de här platserna.Funktionsstörningen ADHD är så överrepresente-rad bland våldsbrottslingar. Det är 40 av 100 personersom har den diagnosen och som är i riskzonen för attbli eller som blir kriminella. Det är därför som jagsäger att den största satsningen måste ske tidigt för attundvika att den andra delen måste byggas ut, dvs. därkriminaliteten redan har fått utlopp.Anf. 71 () replik:Herr talman! Jag förstår fullständigt vad menar, att insatserna måste komma så tidigtatt vi ska slippa - och här är jag helt enigmed - få alltfler kriminella männi-skor. Men kan ju inte frånta sig an-svaret för dem som redan är i en brottslig karriärdärför att de inte fick den här hjälpen för ett antal årsedan eller av andra orsaker just nu befinner sig i enkriminellt sett uppåtgående kurva. Det handlar ombarn och ungdomar som inte fått den rätta hjälpen irätt tid. Då undrar jag varför inte serdessa barn och varför hon inte kunde ansluta sig tillreservation 5, där vi yrkar på mer resurser för att manska kunna ta sig an ungdomar som har dömts tillLVU och LSU. När det gäller LSU är det oerhörtviktigt att ungdomarna inte går fria i väntan på att detska finnas plats eller att domen ska verkställas.Anf. 72 (mp) replik:Herr talman! Jag vill inte ställa de här gruppernamot varandra. Det är självklart att det ska finnas plat-ser för att ta hand om barn som behöver hjälpen inomSiS. Men poängen är ändå, och det är det jag villframhålla i reservation 2, att vi måste satsa ännu merresurser, inte bara pengar utan också mänskligt enga-gemang i alla delar för att förhindra brottslighet. Detär detta som måste till i större skala. Sedan måsteman så klart, som jag sade tidigare, ta hand om dessaungdomar tidigare än andra, men det är en sekundäreffekt. Det är klart att vi inte ska lämna dem utanför.Men det blir ett lägre antal - det är det som är poäng-en - om vi satsar i första ledet.Anf. 73 ():Herr talman! Det är först och främst föräldrarnasom har ansvar för barns och ungdomars uppfostran.Därför har de stor betydelse för att barnen ska få godauppväxtvillkor.Föräldrarna har en nyckelroll när det gäller att fåbarn och ungdomar att avstå från att begå brott. Menäven skolan, fritidsförvaltningen och socialtjänstenhar ett stort ansvar för att barn inte ska hamna i kri-minalitet. Därför bör man tidigt uppmärksamma pro-blem bland barn och unga och i samarbete med för-äldrarna sätta in de resurser som behövs för att fåbarnen och ungdomarna på rätt väg. När ett barnbörjar begå brott är det extra viktigt med ett närasamarbete mellan familjen och berörda myndigheter.Det är också viktigt att samhällets reaktion kom-mer snabbt när unga människor begår brott. Dennuvarande regleringen ställer krav på ett nära samar-bete mellan , polisen, åklagarna ochdomstolarna. Regleringen är utformad för att åstad-komma en snabb handläggning genom tidiga kontak-ter mellan berörda myndigheter, som beho-vet av specialisering inom rättsväsendet i fråga ombarns och ungdomars brottslighet tillgodoses.Föräldrarnas medverkan garanteras på flera sätt.T.ex. ska föräldrar eller andra vårdnadshavare nor-malt kallas till förhör som äger rum med barnet ellerden unge. De ska också underrättas om tidpunkten fören domstolsförhandling. Därtill kommer att det ålig-ger att utforma åtgärder som rör barnoch unga i samråd med vårdnadshavaren och i lämp-liga fall med den unge själv. Det kan tilläggas attriksdagen fattat beslut om lagändringar somgår ut på att vidga kretsen av vuxna som kan vara ettstöd för den unge under brottmålsförfarandet.Herr talman! Det andra betänkandet som vi i dagbehandlar är Medling med anledning av brott. Med-ling kan komma i fråga för gärningsmän i alla åldrar.När det gäller gärningsmän får dockmedling ske endast om det finns synnerliga skäl.Syftet med medlingen är främst att gärningsmannenska få ökad insikt om brottets konsekvenser, och attbrottsoffret ska ges en möjlighet att bearbeta sinaupplevelser av brottet. Det bör även vara möjligt attlåta mötet utmynna i någon form av avtal mellanparterna. Medlingen ska vara frivillig för båda parter.Om medling befinns vara lämpligt i det enskilda falletbör inget brott som är polisanmält och erkänt uteslu-tas från medling. Medling bör kunna äga rum i allastadier av rättsprocessen.När det gäller frågorna om medlingens ställning iden rättsliga processen och hur medlingsverksamhe-ten ska organiseras gör regeringen bedömningen attytterligare överväganden krävs och återkommer.Herr talman! Det här var mitt sista anförande ikammaren.För mig har uppdraget varit både krävande ochgivande. Jag är stolt över att jag har fåttförtroendet att representera folket.Att vara ledamot av riksdag är ett stortuppdrag som ingen kan påstå sig ha gjort sig förtjäntav. Om demokratin ska bli livaktig måste alla poli-tiskt aktiva känna att de verkligen kan vara med ochbestämma. Därför tror jag att det är viktigt att mandelar på uppdragen. Det får inte bli så att när någonen gång har fått ett uppdrag är den posten låst framtill dess att personen i fråga pensioneras.