prot · GQ0933 · 2002-12-10 00:00:00 — 2002/03:2delvis).Anf. 69 ():Herr talman! I detta ärende har jag och Modera-terna inte något särskilt yrkande. Men jag tar ändå tillorda för att understryka vissa ändringar som utskottetgör i sitt betänkande i förhållande till regeringensförslag.Betänkandet handlar om ett antal justeringar avpensionsregler och socialförsäkringar. De är förvissosmå, men det är faktiskt totalt 18 lagförslag. Konsek-venserna av förslagen har inte varit enkla att utläsa avtexten. Det är tyvärr så att även till synes små re-geljusteringar kan få stora effekter för den enskilde.Utskottet har i betänkandet gjort ett viktigt klar-läggande och en komplettering av lagförslaget. Ut-skottet fastslår att pensionerade änkor efter makarsom avlidit till följd av yrkesskador ska få behålla sinlivränta. Det är inte många änkor det handlar om,kanske ett 50-60-tal. Men reglerna gjorde att de ris-kerade att förlora . Det är utmärktatt utskottet gör detta förtydligande och ser till attdessa änkor inte drabbas retroaktivt.Utskottet ger också regeringen till känna att åter-komma med förslag så att de här regeländringar intedrabbar framtida pensionerade änkor. Återigen är detinte många vi talar om, då det rör sig om gamla regleroch gamla övergångsregler för att följa . Men detär lika allvarligt om dessa änkor förlorar sin rätt på ettretroaktivt sätt.Jag vill därför, herr talman, understryka det upp-drag som utskottet ger till regeringen att återkommatill och att se över sitt lagförslag så attdessa framtida pensionerade änkor inte förlorar sinrätt.Med detta yrkar jag bifall till förslaget i betänkan-det och vill särskilt understryka utskottets tillkänna-givande. Även små lagändringar som kräver snarbehandling får inte förbise 36 änkor.Anf. 70 ():Herr talman! Jag blir lite överraskad överraskadav att någon begär ordet om det här betänkandet, därvi är ett enigt utskott som står bakom det tillkännagi-vande som utskottet gör till regeringen. Regeringenhade lagt en god grund för det, därför att man villeinte att de änkor som blev skulle gå misteom livräntan. Därför införde man en övergångsbe-stämmelse som innebär att de får behålla sin livräntaefter att de fyllt och att den då räknas upp medinflationen, och det är väl bra.Det som frågan och tillkännagivandet handladeom var att de som är födda och uppnår skulle kunna drabbas av en försämring,och det är en riktig bedömning. I och för sig samman-faller det med att ett helt nytt ålderspensionssysteminförs . Det är det som har ställttill lite bekymmer, men utskottet har ju tagit initiativtill att göra det här tillkännagivandet.Jag yrkar också bifall till förslaget till riksdagsbe-slut i betänkandet.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )12 § Senareläggning av premiepensionens ef-terlevandeskydd före pensionstidFöredrogssocialförsäkringsutskottets betänkande 2002/03:SfU6Senareläggning av premiepensionens efterlevande-skydd före pensionstid (prop. 2002/03:14).Talmannen konstrade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas . )13 § Internationell samverkanFöredrogsutrikesutskottets betänkande 2002/03:UU1Utgiftsområde 5 Internationell samverkan (prop.2002/03:1 delvis).Anf. 71 ():Herr talman! Jag vill inledningsvis påpeka att viav formella skäl inte har någon reservation till det härbetänkandet. Jag hänvisar i stället till vårt särskildayttrande.I regeringens budgetproposition kan man läsa såhär under rubriken :"Syftet med den fredsfrämjande verksamheten är attbidra till konfliktlösning och konfliktförebyggandesamt till insatser till skydd av mänskliga rättigheteroch humanitär verksamhet. Vidare skall anslaget göradet möjligt att med bred geografisk spridning stödjakonkreta fredsfrämjande insatser genom att på begä-ran av FN eller enligt beslut av eller EU ellerannat bilateralt eller mellanstatligt organ ställa mili-tärobservatörer, civilpoliser, experter m.fl. till förfo-gande för fredsbevarande och annan fredsfrämjandeverksamhet. Detta inkluderar även skydd av mänskli-ga rättigheter, konfliktförebyggande, förtroendeska-pande åtgärder, sanktionsövervakning, planerings-och förhandlingsarbete eller övervakningsverksam-het. "Herr talman! Jag har nog i den härkammaren läst upp ett så långt citat ur någon av rege-ringens propositioner. Texten är faktiskt riktigt bra,och den är sakligt korrekt. Det gör att man faktisktbaxnar inför slutsatsen att anslaget till just freds-främjande insatser minskas. Det tycker jag är mycketegendomligt. Vi moderater anger i vårt särskildayttrande att om vår budget hade blivit riksdagensbeslut skulle vi satsa 20 miljoner mer än regeringenpå fredsfrämjande åtgärder under anslaget 5:6.Vi förslår dessutom en besparing på hela anslaget5:10. Visst måste det vara bättre att satsa på freds-främjande åtgärder än att informera om och studerafredsfrämjande utveckling. Det är alltså mindre snackoch mera verkstad i vårt förslag.Herr talman! Vi värnar även det nordiska samar-betet mycket mer än regeringen. Enligt vår meningkan vår roll i världen inte utvecklas som önskar om viinte på hemmaplan hanterar det nordisk samarbetet.Under punkten 5:1, Nordiskt samarbete, vill vi därförtillföra ytterligare . Likaledes vill vigöra under anslaget 5:4, . Detär dessvärre faktiskt ett tryckfel i det särskilda yttran-det i betänkandet. Det står "Nordiskt samarbete" påbåda ställena. Det är alltså detgäller. Där tillför vi också . Sam-mantaget innebär våra förändringar en nettoökninginom utgiftsområdet med 13 miljoner.Herr talman! Regeringen flyttade över anslagetför utrikesförvaltning från område 5 till område 1. Vitycker att det vore mer begåvat att återföra pengarnatill område 5. I nuvarande system, där pengar fördelasinternt inom , blir transparensennoll och kontrollmakt undermineras.Herr talman! Vi skrev i budgetmotionen: Ett kraft-fullt och framgångsrikt agerande inom ramen för EUfordrar en gedigen kompetens inom utrikesförvalt-ningen samt svensk diplomatisk närvaro i princip ihela och . Den snabbaglobaliseringen fordrar också ökad svensk diploma-tisk närvaro i de utomeuropeiska länderna. Framväx-ten av dynamiska ekonomier i , Latinamerikaoch förhoppningsvis även i södra , ställer även större krav på kontaktytor och kom-petens.Vi förstärker därför anslaget till utrikesförvalt-ningen. I detta ingår även en ökning av de medel somställs till ambassadernas förfogande för främjande avsvenskt näringsliv utomlands samt för att beaktasituationen för utlandsmyndigheternas visumhante-ring.Enligt vår mening utgör också den konsuläraverksamheten hos utlandsmyndigheterna en betydan-de del av den verkligt viktiga kärnverksamheten.Herr talman! Slutligen kan jag hänvisa till läsningav våra förslag i såväl budgetmotionen som våraparti- och kommittémotioner. Det här är faktiskt denenda möjligheten till meningsyttring eftersom majo-riteten har genomtrumfat en beslutsordning som hargjort att utrikesutskottet faktiskt inte ens längre be-reds möjlighet att diskutera frågor om utrikesmyndig-heter och utrikesförvaltning. Jag kan inte ens yrka påvåra förslag på de områdena i den här debatten. Ärhanteringen möjligen ett sätt att avsiktligt göra riks-dagen så impotent att inte ens en stor portion Viagraskulle hjälpa?Rykten har nått in i huset här, från huset snett övergatan, att regeringen också tänker avskaffa karriärvä-gen för diplomater inom UD och i stället införa någotslags gemensam karriär för politruker och regerings-byråkrater inom hela . Stämmer dethär, ? Varför är då inte att medverka till att man återför den kontroll-makt som egentligen borde finnas hos tillriksdagen?Anf. 72 ():Herr talman! bör öka sitt internationellaengagemang och ständigt ompröva de resurser som ärnödvändiga i en föränderlig värld. Utgiftsområde 5,Internationell samverkan, rymmer en mängd olikaverktyg för det internationella samarbetet.Herr talman! Vi kristdemokrater vill inför 2003särskilt betona viktiga arbete. Det vet viatt också Socialdemokraterna gör, men enligt minuppfattning, på ett helt odemokratiskt sätt. Vi kan nukonstatera att Socialdemokraterna lägger beslag på 4av 6 svenska mandat i . Det utgör av mandaten, vilket skajämföras med partiets representation i på41 %. Att uppmanat medlemsländernaatt medverka till att den nationella partistrukturen skaspeglas i mandaten i , struntar Socialde-mokraterna i. För mig är detta mer maktpolitik ändemokrati.Herr talman! har inte förlorat sittexistensberättigande på grund av ett fördjupat EU-samarbete. Tvärtom har en ännu viktiga-re roll än tidigare, i skuggan av Sovjetunionensfall. I denna skugga framträder en enorm brist påmänskliga rättigheter, som bär spår av olika kommu-nistiska regimer.Antalet medlemsländer har ökat till 44 stater. Un-der utvidgades rådet till att omfatta deflesta länder i , även Ryssland.Europadomstolen är en världsunik instans, enomistlig del av rättsordning. Genom sin storageografiska täckning, genom sin tradition av politiskdialog och genom domstolens starka ställning harEuroparådet en unik betydelse för mänskliga rättig-heter. Domstolen har dock stora kapacitetsproblem.Ärendemängden är enorm, och resurserna hårt pres-sade. Vi kristdemokrater föreslår därför 3 miljonerkronor extra för att stödja domstolens verksamhet.Herr talman! Det är viktigt att princi-perna om mänskliga rättigheter främjas i det interna-tionella umgänget. I början av det nya årtusendetfinns det större möjligheter än attlåta rätt gå före makt. Att låta utrikespolitiken vila påetiska principer, den så kallade idealistiska utrikespo-litiken, måste få större utrymme på bekostnad av denpragmatiska, så kallade realistiska, politiken. Dettainnebär ibland svåra ställningstaganden och ompröv-ningar av svensk politik. Det påverkar inte minst vårsyn på FN:s roll. Men det är den väg Kristdemokra-terna anser att måste gå för att den nya tidenska rymma ett hopp om ett mänskligare samhälle föralla medborgare i vår värld.En värdemässigt ledd utrikespolitik är nödvändigför trovärdigheten i svensk politik, för global utveck-ling och för goda internationella relationer. De inter-nationella konventioner som har anslutit sigtill, och de FN-konferenser som har deltagit i,baseras på värderingar. Dessa värderingar bör byggaen svensk sammanhållen utrikespolitik.Fru talman! I vårt utvecklingssamarbete, och iandra former av internationellt samarbete, måste vihävda demokratins och de mänskliga rättigheternasföreträde. Vi måste också ställa krav på våra samar-betsländer när det gäller dessa grundläggande värde-ringar.Det fanns då svenskt bistånd också gick tilldiktatoriska regimer, utan nämnvärd kritisk gransk-ning. vet vi att biståndet ofta hamnade i felfickor - medan annat bistånd har varit framgångsrikt,räddat liv och skapat nya möjligheter. Vi måste sys-tematiskt lära av både misstag och framgångar.Fru talman! Vi ska inte hålla regimer under ar-marna som tillåter exempelvis sharia-lagar som sti-pulerar stening av kvinnor som i . Vi ska inteheller stödja kulturer som tillåter våldtäkt på spädbarni tron att det skyddar mot aids, vilket sker blandannat i . President måste ta avståndfrån dessa avskyvärda handlingar. Vi måste talaklarspråk till dessa regimer, oaktat att postumt erhåller landets största utmärkelse försitt stöd till ANC under befrielsekampen mot den vitaregimen.Sverige måste entydigt ta ställning för mänskligarättigheter och demokrati vid internationell samver-kan.Fru talman! Med dessa utgångspunkter önskar jagyrka bifall till reservation nr 1.Anf. 73 ():Fru talman! Vi ska nu debattera utrikesutskottetsbetänkande nr 1 för innevarande budgetår. Det är somframgår det första betänkandet för riksdagsåret2002/2003. Men det är inte bara det. Det är också detförsta betänkandet . Detförsta betänkandet innebär således inledningen på enrad debatter om utrikespolitiska frågor som vi ska hahär tillsammans framöver. Jag ser fram emot mångaspännande och intressanta debatter på området. Det ärett angeläget och intressant område och jag hoppasockså att vi kan debattera på ett sådant sätt att vi kansätta positiva spår efter oss. Globaliseringen står påmånga dagordningar och den kan föra mycketpositivt med sig för oss här hemma men också ute ivärlden. Internationell samverkan för en fredligareoch bättre värld är både angeläget och uppfordrande.Det första betänkandet är väl inte det mest upp-hetsande av de betänkanden som vi kommer att de-battera. Men inledningen får väl trappas upp så små-ningom. Debattörerna före mig har ju försökt litesmått att också väga in både demokrati, utnämnings-system och en del av den biståndsdebatt som vi straxska föra i nästa ärende i kammaren för att få i gångden här spännande och intressanta debatten. Jag skainte ta upp den tråden vidare, utan jag kommer igennär det gäller biståndsfrågorna i nästa ärende.Betänkandet rör anslagsfrågor för internationellsamverkan, och jag ska begränsa mig till det. FrånCenterpartiets sida har vi några avvikande budget-poster. Vi har valt att i första hand satsa på operativverksamhet som till exempel en snabbare och krafti-gare höjning av biståndet och att hålla nere resursernatill administration.Anslagsförändringarna som vi föreslår är små. Detrör sig om fyra anslagsposter. Vi minskar anlaget 5:7till med . Ansla-get 5:12, forskning till stöd för nedrustning och inter-nationell säkerhet minskar vi med iförhållande till vad regeringen föreslår. Anslaget 5:16till Europainformation med mera minskas med 6miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag.Det gör totalt 14 miljoner lägre anslag än det somregeringen föreslår. På övriga 13 anslagsposter har visamma budgeteringsbelopp som regeringen.När det gäller gör regeringen enuppskrivning av anslaget för . Vi anser attinstitutet kan ligga kvar på förra årets anslagsnivå ochta igen den ökning som regeringen föreslår genomeffektivisering av verksamheten.Att vi föreslår en minskning av anslaget till forsk-ning till stöd för nedrustning och internationell säker-het innebär inte att vi inte anser att detta arbete ärviktigt. Det är det i allra högsta grad. Anslagspostenär till för att tillföra regeringen teknisk och veten-skaplig sakkunskap på området. Den kunskapen kan,såvitt jag förstår, regeringen inhämta på annat ochsäkert billigare sätt. Det är anledningen till våra för-ändringar på den här punkten.Beträffande ligger vikvar på tidigare anslagsnivå och genomför inte höj-ningen. När det slutligen gäller Europainformationentycker vi att aktiviteten i informationen från regering-ens sida inte motiverar den höjning som har skett.En större del av information, studier och utbyteninom borde dessutom taett större ansvar för.Fru talman! Med det anförda ber jag att få yrka bi-fall till reservation nr 2. Vad gäller punkt 1 i utrikes-utskottets betänkande nr 1 så kan jag instämma i detyrkande som jag förmodar att utskottets herr ordfö-rande efter mig strax kommer att avleverera.Anf. 74 ():Fru talman! , på och de mänsk-liga rättigheternas dag, finns det anledning att stämmatill viss eftertanke. Vilken aktör är vårt land påden världspolitiska arenan? Vilka signaler ger denpolitik som vi för om fred och mänskliga rättigheter?Jag kan inte, fru talman, låta bli att om och omigen tänka på orden från en känd före detta Nobel-pristagare om att det inte är några människors ondska,utan de goda människornas tystnad som är felet medvärlden.Vårt land har verkligen en stolt tradition. Underhela min idealistiskt präglade uppväxt var jag stoltöver att vårt land mäklade fred, över att min dåvaran-de statsminister vågade utmana en stormakt mednågra sanningens ord då och då och över att han gickfrämst i demonstrationståg mot orättfärdiga krig. Jagvar stolt över våra biståndsambitioner och stolt överatt vi gick före med utjämning och hade modet attkritisera de starka.Dessa ord från Nobelpristagaren kommer jag förövrigt att avsluta ett längre tal i på med . Där kommer det att sitta männi-skor och lyssna som också känner att vårt baner i dagär solkigt och att fanstången är lite flagnad. De menarmed mig att vi till exempel borde ha tagit emotasylsökande på ett mycket anständigare sätt, att viborde ha integrerat nya medborgare på ett oändligtmycket mer genomtänkt och helhjärtat sätt, att vi inteborde ha gett vårt stöd till en terroristbefrämjandeantiterroristallians och att vår egen utrikespolitiskalinje alltför länge har varit alltför fixerad vid anpass-ningen till en framväxande megastat och inte varitinriktad på solidaritet med hela världen och dessförtryckta folk.Fru talman! Jag menar att den här förflackningenockså blir synlig och kommer till uttryck i olika pas-sager i de löptexter som vi i inte har haftmöjlighet att påverka i den budgetproposition som vinu har ett betänkande med anledning av. Det är skriv-ningar som jag har protesterat mot i ett särskilt ytt-rande efter utskottsberedningen. Budgetens siffrorsom sådana har emellertid jag och ingetatt andra mot eftersom de är överenskomna och upp-gjorda mellan regeringen, oss och Vänsterpartiet.Men det vore ett politiskt tjänstefel av mig att intemarkera emot följande fyra punkter.Därför, fru talman, hade jag som min första punkti stället velat se följande ordalydelse på utgiftsområde5 i samband med beskrivningen av insatserna för fredoch säkerhet i . Arbetet att utveckla de civilakrishanteringsmekanismerna i EU har inte på långtnär stått i paritet med utvecklingen av de militära.Särskilda svenska ansträngningar bör dessutom görasför detta.Jag tycker att skrivningen i propositionen underrubriken 3.5 Insatser bland annat skulle innehållalydelsen: Särskilda svenska ansträngningar bör görasför att uppbyggnaden av den civila krishanteringska-paciteten minst skall stå i paritet med den militära.Vidare är beskrivningen av våra relationer medländer utanför på s. 28 i budgetpropositionenintrikata. Vi delar inte det okritiska och närmast ser-vila förhållningssätt som intas till förentastater. I propositionen står det bland annat att vi hargemensamma värderingar och en grundläggandeintressegemenskap med USA.Jag hade därför velat ersätta texten på s. 28 i pro-positionen med texten: Relationen till Förenta stater-na är av helt central betydelse och det har sin grunddels i en omfattande handel och dels av säkerhetspo-litiska balansskäl.Min tredje punkt handlar om historieskrivningennär det gäller det svenska engagemanget i på samma sida. Det är lite väl självför-härligande och stämmer inte längre med hur vårainsatser uppfattas av omvärlden.Jag, och många med mig, anser inte att "oförtrutet fullföljer sin långa tradition av aktivt en-gagemang för en allomfattande, rättvis och varaktigfredsuppgörelse".Dessutom finns ingen anledning att förtiga vilkade "omständigheter" är som råder i området, nämli-gen en renodlad ockupation.Därför, fru talman, skulle skrivningarna på s. 28enligt mig haft följande lydelse: fullföljer sintradition av aktivt engagemang för en allomfattande,rättvis och varaktig fredsuppgörelse mellan israeleroch palestinier grundad på FN:s och säkerhetsrådetsresolutioner. Biståndssamarbetet med palestiniernafortsätter, trots de svårigheter det innebär under rå-dande ockupation.Fru talman! Slutligen vill jag påpeka en annanskiljaktighet mellan å ena sidan syn ochå den andra regeringens och utskottets. Vi menar inteatt det a priori är sammanbrott somskapat en öppning för fredsprocessen i landet. Det harvisserligen bidragit. Men att i en officiell text intesamtidigt ta avstånd från de unilaterala bombningarav ett av världens fattigaste och mest utnyttjade län-der som pågick /2002 och somföregick det här sammanbrottet, är en stor underlå-tenhetssynd.Svensk utrikes- och säkerhetspolitik med avseen-de på ska beskrivas med beaktande avden sköra utvecklingen i landet efter interven-tion och fall.Den ska kräva fortsatt internationell närvaro ochobservation för att möjliggöra en stabil och positivutveckling.Därför föreslog jag följande skrivning: Den skörautvecklingen i efter interventionsedan oktober 2001 och fall, kräverfortsatt internationell närvaro och observation för attmöjliggöra en stabil och positiv utveckling.Anf. 75 () replik:Fru talman! Det var ett stort antal trådar att plockaupp, men jag ska nöja mig med några stycken.Lotta talar om terroristbefräm-jande allians. Jag skulle gärna vilja få utklarat vad detär för någonting. Vad menar ?Vilken allians skulle det vara som är terroristbefräm-jande?Min andra fråga gäller gemensamma värderingarmed förenta stater. Det har vi väl ändå närdet gäller mänskliga rättigheter, grundläggande de-mokratiska rättigheter och synen på hur ett samhälleska styras? Eller har någonannan idealbild som hon skulle vilja sätta upp i stäl-let?För det tredje gäller det fall. TrorLotta att den över huvud taget hadefallit inom rimlig tid eller ens alls om man inte hadeinlett någon form av krig för att bekämpa den?Anf. 76 () re-plik:Fru talman! Jag är medveten om att mitt inlägg ärett hopplock av olika trådar. Det beror på att detta varnyansskillnader och meningsskiljaktigheter när detgäller den text som vi har ställt oss bakom budget-mässigt men kanske inte ideologiskt i alla samman-hang. Jag ville tydliggöra mitt särskilda yttrande.En terroristbefrämjande allians handlar om att denantiterroristallians som världen, däribland ,har ingått riskerar att få till följd att en väldig massamänniskor upplever att de är utanför en gemenskap.Det i sig kan leda till att terroristattentat kommer tillstånd. Risken är att de metoder man väljer och denuteslutning man väljer faktiskt leder till och inte mot-verkar den terrorism man avser att motverka.I retoriken har vi väl mycket gemensamt medUSA. Men jag ifrågasätter verkligen att ansersig ha rätten att unilateralt slå till var helst i världensom man anser att det finns en skurk. Det tycker jaginte är värderingar som bör omfatta.Talibanregimens fall hade säkerligen tagit längretid. Diskussionen gäller om vi i världssamfundet kanhitta intelligentare metoder än bombning för att fåregimer på fall när befolkningen själv inte orkar resasig i första steget. Vilken typ av demokratibistånd,vilken typ av diplomatiska och ekonomiska påtryck-ningar kan få märkliga regimer att falla? Bomber ärlite väl primitivt.Anf. 77 () replik:Fru talman! Jag skulle vilja fråga vilka metoder man då skulle använda vidterroristbekämpning. Vad är det som har undgått ossandra?Samma sak är det egentligen när det gäller tali-banregimen. Vad är det vi andra inte har begripit somgör att man på ett intelligent och diplomatiskt sätthade kunnat föra lugna stillsamma samtal med tali-banregimen över en ?Anf. 78 () re-plik:Fru talman! Det där med en med taliban-regimen ska jag ta i beaktande. Det låter sympatiskt.Det här är en metodutveckling, ,som vi tillsammans har all anledning att gå in på idetalj. Jag skulle önska, och jag tror, att du i själ ochhjärta är enig med mig om att bomber är det sista mantar till när allt annat är uttömt. Den här diskussionenhade vi i botten i det här landet . Positio-neringen är uppenbar. Det finns några som anser attde militära tilltagen ligger överst på listan. Jag, ochmånga med mig, anser att de ligger längst ned pålistan. Diplomati, ekonomiska påtryckningar, demo-kratiskt bistånd, möjligheter för människor att be-kämpa fattigdomen och ta tag i sin egen verklighet ärkungsvägen. Det är den första vägen, och den är lång-sammare. är demokrati och tid viktigare äneffektivitet. Effektivitet i det här sammanhanget sta-vas död.Anf. 79 ():Fru talman! Jag skulle vilja säga som att detta är den första debatten som vi har med detnyvalda utrikesutskottet. Det märks ganska tydligt attdet är ett antal frustande energiska ledamöter i utri-kesutskottet som vill ta alla tillfällen i akt att få dis-kutera utrikespolitiska frågor. Det är väl lite grannsom säger att utrikesutskottets betän-kande om utgiftsområde 5 kanske inte är det mestupphetsande verket. Det handlar faktiskt om hur viska fördela våra medel till ett antal internationella ochinhemska organisationer som arbetar med utrikespo-litik.