prot · GP0965 · 2002-02-07 00:00:00 — Statsrådet kallar det adelsmärke,och det må vara hänt, men för mig är det ett merafrämmande ord.Det brister en hel del i den omställning vi bör gö-ra, t.ex. kompetensförstärkning, för att man på deorterna ska kunna gå in i nya uppgifter. När manlägger ned en bruksverkstad med ganska elementäraarbetsuppgifter går det inte att få en högteknologiskverksamhet där veckan efter. Här behövs en heltannan framförhållning.När det gäller de varsel som har varit tycker jagatt statsrådet lägger för stor vikt vid detta att "det ärklart att man kör ut ett bud för att få börsen på bättrehumör". Om vi nu tittar framåt, med de prognosersom finns, tror jag att det är mycket mer allvar i devarsel som finns.Jag tror alltså, herr talman, att vi behöver ett nä-ringsklimat som gör att våra företag, som inte villexpandera utan ibland lättvindigt flyttar härifrån, fåren uppmuntran när det gäller både regelverk ochkostnadsbild som gör att de både vill starta och villväxa. På den punkten kan vi nog få en verbal enighet,men det kräver också att regering och riksdag gör enhel del. Om vi inte gör de insatserna kommer vårtnäringsliv att utarmas.När statsrådet talar om vikten av att förädla osv.är det riktigt, men vi måste också ha de infrastruktu-rella förutsättningarna. Där har det skett stora missar idet förgångna de senaste åren.Herr talman! Jag tror att det är viktigt att vi tar tagi de här frågorna från sida, men framförallt från regeringen, som har det primära ansvaret.Anf. 18 Näringsminister ():Herr talman! Får jag börja med att uppehålla migvid näringsklimatet, eftersom vi diskuterar det. Sedanska jag återkomma till ägarfrågor och sådant.När det gäller näringsklimatet har Invest in Swe-den, som alla vet är en myndighet under UD meduppdrag att främja utländska investeringar i ,tagit fram en rapport för omklimatet för utländska investeringar. Den visar att dettotala inflödet av direktinvesteringar under perioden1996-2000 uppgick till . Desenaste fem åren har således ett nettoinflöde om100 miljarder kronor registrerats. Inflödet av investe-ringar består då inte enbart, vilket man oftast tror, avföretagsköp. Ett stort antal utländska företag har valtatt lokalisera bl.a. forskning och utveckling till Sveri-ge, framför allt inom IT-området. För att nämna baraett läkemedelsföretag, står för9 miljarder i . Jag kan ta många exempel.Det gör man inte om man tycker att det är dåligt fö-retagsklimat här.En stor mängd rapporter och analyser som publi-cerats berör näringsklimatet i ett antalländer utifrån olika perspektiv. Här redovisar manockså position, och jag ska redovisa några.Merrill System tar fram 35länder, som utvärderats med avseende på kapitaltill-gång, befolkning, regering och social struktur samtrisk. hamnade på första plats. Avgörande varvetenskaplig och teknologisk tillväxt samt utbud ochkvalitet på arbetskraft.European Innovation Scoreboard, , har sammanställt 16 indikatorer somger en bild av medlemsländernas status på innova-tionsområdet. fick det högsta sammantagnavärdet.Benchmarking Enterprise Policy, som är utarbetadav för att spegla företagsklimatetoch baseras på 31 indikatorer inom områdena entre-prenörskap, regleringar och tillgång på kapital, ansågi sin totala bedömning ligga främst, tillsam-mans med Finland.Jag ska trötta er med ett exempel till: , , bedömer att liksomunder är världens främsta IT-nation. Studienomfattar 55 länder.Av en enkätundersökning bland utländska företagi framkom att landets styrka är kompetens,utbildningsnivå, infrastruktur och kommunikation.När det gäller kompetens framhävs hög IT-kompetenssamt bra, ansvarsfull och ambitiös arbetskraft.Varför rabblar jag då upp detta? Jo, därför att jagaldrig blir trodd själv - jag måste alltid ta till aukto-riteter.Men jag vill med detta inte säga att vi inte kan blibättre. Det finns mycket som vi kan göra mer av. Detvisar bl.a. den här dialogen. I mitt nästa inlägg ska jagta upp frågorna om arbetsmarknad och ägande, ochjag ska också komma in lite på EU och EU:s sätt attarbeta.Anf. 19 ():Herr talman! Det var ett långt inlägg om närings-livsklimatet. Det är ju viktigt.Det är också viktigt att betona att vi inte bara seren utflyttning av företag utan också investeringar. Jagvill för min del också betona vikten av att vi har enfungerande offentlig sektor med bra kvalitet på in-frastruktur, utbildning och kompetensutveckling.Skatteuttaget är en viktig bidragande faktor till att vihar ett så bra näringsliv som vi har.Men finns dessa allvarliga problem somman mycket snabbt måste vidta kraftfulla åtgärdermot för att de inte ska få stora negativa konsekvenserpå flera håll i landet. Som LO säger blir omvand-lingstakten brutal om vi inte gör någonting åt dem.Jag hade velat kommentera den fråga jag ställdeom ägandet i mitt förra inlägg, men det kan jag intenu. Jag hade väntat mig ett svar på den. Vi får välåterkomma till detta.Jag vill också nämna något om den öppna ekono-min och globaliseringen. De sätter ju självklart grän-ser för vad vi kan göra för att inte tappa konkurrens-kraft. Men jag vill också vända på kuttingen och sägaatt just internationaliseringen och globaliseringenvisar hur viktigt det är med ägarstrukturen och att viminskar beroendet av storföretagens nycker.Jag skulle gärna se att det här blir en stor fråga ivalrörelsen. Inte minst måste den samlade arbetarrö-relsen bli mycket mer offensiv och faktiskt försvarademokratin och löntagarnas intressen. Vi får väl sevad näringsministern säger i sitt inlägg. Den social-demokratiska regeringen måste faktiskt bidra till attvi får denna samsyn när det gäller ägandefrågor. Detbehöver vi ha som nation.Anf. 20 Näringsminister ():Herr talman! Låt mig börja med frågan om löne-dumpning. Jag delar uppfattningen att vi inte kanhamna i den situationen. Poängen är att vi inte ac-cepterar att man sänker lönerna för att man ska kunnakonkurrera med enkla produkter. De produkternahamnar då i andra länder. Där kommer varor ochtjänster att produceras.Vi måste se till att vi har mycket kvali-ficerade människor och att vi, som jag sade tidigare,har ett högt fördelningsvärde.När det gäller det franska förslaget vill jag påpekaatt den franska motsvarigheten till Lagrådet har sagtnej till det. Man menade att förslaget gick för långt:Det skulle inte stimulera investeringar och man skullehamna väldigt snett i förhållande till andra länder. Jagdelar den uppfattningen. Men man har vidtagit i sinnya lag vissa åtgärder.Vi vet också att det i , exempelvis, ärmycket svårare att lägga ned företag än i Sverige.Därför ska vi , som jag sade i mitt interpellations-svar, kartlägga och titta på detta. Därefter tänker jagta upp en diskussion i industriministerrådet i förstahand. Vi måste se till att det råder konkurrensneutra-litet.Vad gäller kommer vi att införaen femårsregel. Man kan inte flytta omkring. Vi kommer också att tillse att beloppenblir avsevärt lägre. Därav följer att man inte kan an-vända mycket pengar för detta.När det gäller ägandet delar jag uppfattningen attdet är bra med ett svenskt ägande. Men om vi tittar påde utlandsägda företagen kan vi konstatera att lönernadär oftast är högre och att förädlingsvärdet oftast ärstörre. Man kan inte generellt säga att dessa företag ärsämre. De har gjort väldigt mycket nytta i Sverige.Avslutningsvis vill jag säga att jag tycker att vårafonder - framför allt de fonder där vi har ett stortoffentligt inflytande - skulle kunna utnyttja sitt ägan-de bättre och tillse att det blir en bättre ordning. Ävendetta faller på fackföreningsrörelsen.Överläggningen var härmed avslutad.6 § Svar på interpellation 2001/02:179 om asyl-politikenAnf. 21 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig omjag ämnar göra en översyn av gällande lagstiftning såatt intentioner följs.Sten fråga är föranledd av det förhål-landet att flertalet av de drygt 4 000 personer frånKosovo som haft tidsbegränsade uppehållstillstånd iSverige och sedan sökt asyl efterhand fått permanentauppehållstillstånd. Det rörde sig vid årsskiftet2001/02 om drygt 2 500 personer, motsvarande ,av vilka ca 350 med lagakraftvunnet avslagsbeslutfått uppehållstillstånd av efter nyansökan. I ett antal ärenden finns inte lagakraftvunnabeslut - hos för 84 personer och personer. Antalet perso-ner som återvänt självmant är 316, medan 111 åter-vänt genom polismyndighets försorg. Sammanlagtsaknas kännedom om var 464 personer uppehållersig.Som refererar till har riksdagenvid sitt beslut över motion2000/01:Sf645, yrkandena 19 och 20, inte sett anled-ning att ta initiativ till att personer från Kosovo somhaft tidsbegränsade uppehållstillstånd generellt skullefå förlängda tidsbegränsade uppehållstillstånd ellerunder vissa förutsättningar permanenta uppehållstill-stånd. En prövning har på sedvanligt sätt skett indivi-duellt för dem som sökt asyl. Den omständigheten attflertalet ansökningar lett till att permanentuppehållstillstånd givits, i ett antal fall genom beslutavseende ny ansökan efter tidigare lagakraftvunnetavslagsbeslut, ger inte i sig anledning till översyn avgällande lagstiftning. Förhållandet var för övrigtlikartat redan vid tiden för nämndabeslut.Det visar sig dock att det finns problem av olikaslag som alltför ofta gör processen med beslutsfattan-de i asylärendena utdragen, liksom återvändandet fördem som inte har skäl att stanna i . Handlägg-ningstiderna i första och andra instans uppmärksam-mas återkommande i denna kammare. Regeringenföljer också fortlöpande utvecklingen i detta avseendeför att stärka utlänningsmyndigheternas kapacitet atthandlägga asylärenden.Jag vill ta tillfället i akt att också lyfta fram bety-delsen av korta handläggningstider för ärenden omåtervändande som sker efter lagakraftvunnet beslutom avvisning eller utvisning. För att värna asylrättenär det helt nödvändigt att återvändande i sådana fallkommer till stånd och, inte minst av hänsyn till deberörda personerna, utan onödig tidsutdräkt. och polismyndigheterna spelar här enmycket viktig roll inom migrationspolitiken.Regeringen förbereder två propo-sitioner som har anknytning till . Den ena propositionen gäller tillfälligt skyddoch genomförande av EU-direktivet på detta område.Den andra propositionen gäller ny instans- och pro-cessordning och tar bl.a. upp hur skäl som tillkommitefter ett lagakraftvunnet beslut ska beaktas i asylä-renden.Mot denna bakgrund ser jag inte anledning att tainitiativ till en översyn av gällande lagstiftning.Anf. 22 (-):Herr talman! hade vi en stor de-batt i om 4 000 kosovoalbaner som hadefått tidsbegränsade uppehållstillstånd och som skullelämna . Både för- och efterspelet till debattenvar intensivt, och det väckte starka känslor på allahåll. Beslutet blev i alla fall att de skulle lämna hör vi att majoriteten av demfår lov att stanna kvar. Jag tycker att jag har rätt närjag säger att detta är en ryckig politik, som dessutomger egendomliga signaler.Man söker asyl i . Om man får nej göm-mer man sig eller håller sig undan. ärsannolikheten för att få asyl rätt god.Jag tycker att det är ett felaktigt förfarande. Vi skaleva upp till de beslut vi fattar i . Många avkosovoalbanernas ansökningar var prövade individu-ellt redan vid beslutet i . Det sade man i allafall från regeringen under den debatten.Jag och säkert alla andra tycker att det är bra omhandläggningstiderna kan bli kortare. Tyvärr är det så, herr talman, att nästan samtliga som har fåttett nej överklagar. Detta tar mycket , och dettar mycket kraft från de myndigheter som ska skötadet. Det finns många advokater som gärna står tilltjänst mot en hygglig betalning.Ett annat problem är att många asylsökande i dagvarken har pass, ID-handlingar eller biljetter. Då ärdet mycket svårt för myndigheten att avgöra huruvidaden berättelse de lämnar är korrekt eller inte.Asylsökande som kommer till för att sökaskydd i vårt land borde faktiskt hjälpa till på ett bättresätt än vad som generellt sker . Om man skaspetsa till det kan man säga att de inte har gått tillSverige. De har kommit hit på något sätt.Jag kan förstå om det i vissa fall saknas ID-handlingar och pass. Om man lämnar en gräns till fotsär det klart att man inte har något pass eller någonbiljett. Men när man bevisligen har färdats genomnästan hela har man haft pass. Man har haftbiljetter. Man har haft ID-handlingar. Då tycker jagatt man skulle hjälpa till mer.Jag skulle vilja ställa en fråga till statsrådet. att det är fel att de asylsökande som bevis-ligen har haft ID-handlingar, pass och biljetter underresans gång får en strängare bedömning vad gällerhuruvida de ska erhålla asyl eller inte i ?Anf. 23 Statsrådet ():Herr talman! Även om lidelsen tydligen har varitstor i den debatt som talar om hade1 700 asylsökande fått stanna och 800 fått avslagredan när behandlade denna fråga i börjanav . Det är ungefär samma proportioneri dag, som jag presenterade. Det har inte funnits nå-gon annan tendens under detta år. Jag har ingen an-ledning att tro att myndigheterna skulle ha bedömtsaken på annat sätt eller inte följt utlänningslagensbestämmelser och gällande praxis, utformad av rege-ringen och myndigheterna tillsammans.Det var socialförsäkringsutskottet som lade framförslaget till det beslut som fattade den 9maj. I betänkandet underströk utskottet att asylansök-ningarna måste prövas individuellt. Det innebar attdet tillfälliga skyddet var borta, och man var i ett lägedå varje ansökan skulle prövas var för sig.Ur den synpunkten menar jag att ingenting harinträffat som ger oss anledning att tro att lagen skulleha urholkats, utan man har följt ungefär det, herrtalman, som vi har varit vana vid och som vi har attutgå från när det gäller tillämpningen av lagen.Det är många som överklagar. Det kan vi ju inteförbjuda. Tvärtom vill jag starkt understryka att jagsom ansvarigt statsråd för dessa frågor vill värna ochutveckla rättssäkerheten. I själva verket är det ju det,att rättstryggheten, rättssäkerheten ska stärkas, somligger bakom det initiativ som socialför-säkringsutskottet har tagit om en ny instans- ochprocessordning. Det är jag en varm anhängare av.Sedan gäller det behandlingen av personer sombevisligen skulle ha gjort sig av med sina identitets-handlingar. Det får ju vägas in i en helhetsbedömningsom våra myndigheter gör. I den mån detta kan bevi-sas, vilket jag förmodar är besvärligt, får man välförsöka ta hänsyn till det. Det får bli en av de faktorersom ingår i den totala bedömningen för vad som skagälla. Sedan har jag medgett att det finns ett dilemma.Jag har ingen annan mening än närdet gäller att det förhållandet att vi har haft långahandläggningstider skapar denna cirkelsituation. Dåökar anknytningen för flera personer, vilket i sig blirett asylskäl, och då ökar antalet människor som fårstanna.Som jag har understrukit i mitt svar är det, för attordning och reda ska gälla på detta som på andraområden av vårt samhällsliv, angeläget att vi ser tillatt vi råder bot på detta. Regeringen har följt utveck-lingen. Vi har satsat pengar på resurser i både förstaoch andra instans för att på det sättet råda bot pådessa missförhållanden. Det ligger i både samhälletsoch de asylsökandes intresse.Anf. 24 (-):Herr talman! Jag är givetvis helt överens medstatsrådet om att rättstrygghet ska gälla även i asylä-renden. Det är helt självklart. Men det blir ju problemnär inte bägge parter spelar med öppna kort eller denena parten inte gör det.Låt oss säga att det kommer hit en person som sä-ger: Jag heter och kommer från Ko-sovo. ID-handlingar, pass och biljetter har jag inga.Han måste ha färdats hit till , eftersom haninte har gått, cyklat eller simmat. Varför?Det kan finnas många skäl till detta, men det ärbl.a. detta som gör att det tar så . De myndig-heter som ska bedöma asylskäl pressas mycket hårtpå grund av det som jag vill kalla för missbruk av densvenska gästfriheten. Sedan är det klart att det är svårtatt leva t.ex. i Kosovo jämfört med . Men, herr talman, det finns ju mångaländer på det här klotet som det är mångdubbelt be-svärligare att leva i än Kosovo. Lagen är i klartextsådan att fattigdom och dåliga sociala levnadsförhål-landen fortfarande inte är något giltigt asylskäl i Sve-rige.Till sist, herr talman, skulle jag vilja vara lite pro-vokativ - men jag står faktiskt bakom det jag nu sä-ger: Om de personer som kommer till ochsöker asyl och skydd här inte på ett vettigt sätt kanförklara varför de inte har ID-handlingar, pass ellerbiljetter, som bevisligen måste ha visats upp fleragånger under resan till , ska man helt enkeltinte pröva deras asylskäl.Anf. 25 Statsrådet ():Herr talman! Det är till att börja med, , alldeles riktigt att dåliga sociala förhållandeni ett land inte är asylskäl.Jag är den första att understryka att det är mycketviktigt att vi i den praxis som utformas - det gällerhur vi tillämpar och utformar vår lagstiftning - upp-rätthåller respekten för asylrätten som ett oerhörtviktigt miljontals människor som fak-tiskt inte bara lever under vidriga sociala och ekono-miska omständigheter, vilket inte är tillräckligt enligtkonventionen, utan som också förföljs på grund avsin politiska uppfattning, sin etniska tillhörighet ellerav andra skäl.Låt mig bara tillägga att jag på den punkten troratt det finns ett behov av att modernisera och utvecklavår lagstiftning, och det gäller en sak som jag självhar tagit upp i diskussionen, nämligen människor somförföljs på grund av sitt kön och människor som för-följs på grund av sin sexuella läggning.Men ska jag återvända till detta med handling-arna. Det här måste vara en principiell diskussioneftersom jag inte har för avsikt - det understryker jag- att, herr talman, ge mig in i en bedömning av en-skilda ärenden. Det ska jag inte göra. Det har jagingen rätt till, och så ska det inte vara. Men det somjag tycker att det är viktigt att vi överlämnar till våramyndigheter - och i det fallet har jag ingen anledningatt betvivla den kompetens och den konsekvens var-med man arbetar med detta både i Migrationsverketoch i den andra instansen - är att de omständigheterunder vilka folk förklarar sig sakna identitetshand-lingar måste vägas in. Det är klart att i en utredningom huruvida asylskäl ska föreligga måste alla, inklu-sive den sökande själv, delta.Det kan finnas en rad olika omständigheter somgör det begripligt att vederbörande saknar handlingar.Det ingår naturligtvis i den bedömning som verketoch nämnden ska göra att ta reda på varför vederbö-rande vid ankomsten till saknar handlingar,trots att man normalt brukar få uppvisa identitets-handlingar under en resa genom så många länder. Deska då göra en bedömning: Vad är det för situationsom har lett till detta?Detta kan i sig leda till att man uppdagar förhål-landen som förstärker vederbörandes skyddsbehov.Samtidigt ska vi vara klara över att det här förhållan-det tillsammans med förhållandet att det är en uselfolkbokföring i många av de länder varifrån deasylsökande kommer och flera andra omständigheterleder till att våra myndigheter har det utomordentligtbesvärligt att tillämpa den lagstiftning som vi har. Viska stärka deras resurser och öka deras kompetens,vilket vi fortlöpande gör. Men det viktigaste vi kangöra för att råda bot på missförhållandena är att vägain detta i en helhetsbedömning när det gäller hurflyktingpolitiken ska bedömas.Men jag understryker att det föreligger inga dela-de meningar. Över huvud taget råder det en ganskabred enighet om att den linje som vi nu följer är denbästa just för att landet ska kunna vara en förde människor som verkligen är förföljda och behöverskydd. Detta försöker vi göra.Anf. 26 (-):Herr talman! Jag sade ju precis det som statsrådetupprepar , att det kan finnas förklaringar till attpass, ID-handlingar och biljetter saknas. Men jagvågar påstå att handlingarna i de allra flesta fall ärbortkastade. Någon har inbillat den asylsökande omatt det blir besvärligare för myndigheterna att reda utvem man är, varifrån man kommer och eventuellt omman skulle ha sökt asyl enligt konventionen i ettannat land där man först har vistats om man inte harnågra papper.Jag föreslog att man generellt sett inte skulle prö-va asylskälen i de fall då det rimligen borde gå attvisa upp ID-handlingar, pass och biljetter. Jag tyckeratt det är ett krav som svenska folket via ansvarigamyndigheter har rätt att ställa på de människor vihjälper, dvs. att de själva hjälper till så gott det går.Jag har, herr talman, mycket svårt att tänka migatt någon som kommer till , står där i ham-nen och säger att han vill söka asyl och inte visar varesig ID-handlingar, pass eller biljetter får en direktpositiv bedömning i . Risken är stor att man sättstillbaka på samma fartyg som man kommit med.Jag tror nog att sådana signaler hade gjort att vifått se ett större antal biljetter. Det hade blivit snabba-re och säkrare utredningar om vi hade haft ett sådantsystem.I övrigt, herr talman, vill jag tacka statsrådet. Dethär var vår första debatt. I den här frågan brukar detibland vara rätt så hetsiga tonlägen - vilket jag oftasjälv har bidragit till, det erkänner jag. Men det harvarit en lugn, trevlig och intressant debatt . Tackså mycket!Anf. 27 Statsrådet ():Herr talman! Jag är mycket tacksam för antydan på slutet om att min enkla närvarokan ha bidragit till att dämpa lidelserna. Möjligen kanden ringa anslutningen till denna debatt rent fysisktockså ha bidragit härtill.Jag har bara en avslutande synpunkt. Vi har ju vi-sat på en betydande värdegemenskap, men det är enpunkt jag vill understryka, eller en och en halv: Oav-sett om vederbörande har tappat eller kastat bort sinahandlingar är det en sak - och det handlar också omrespekten för asylrätten - som vi måste pröva, enligtkonventionen och vår egen lagstiftning, och det är omvederbörande har skyddsbehov eller inte. Det tar överalla andra saker.Det gäller också i . De har ocksåett utredningskrav, även om man inte har några hand-lingar med sig.Alltså: Även om det är alldeles riktigt att det för-länger och försvårar utredningarna, även om det kanfinnas anledning att misstänka att det har legat andraavsikter bakom än de som anges, är ändå det primärai och i vår lagstiftning att ve-derbörandes behov av skydd måste fastställas av oss.Därmed tackar jag också för en angenäm debatt.Överläggningen var härmed avslutad.AjourneringKammaren beslutade på förslag av förstevice talmannen att ajournera förhandlingarna tillkl. 14.00 då frågestunden skulle börja.Återupptagna förhandlingarFörhandlingarna återupptogs kl. 14.00.7 § FrågestundAnf. 28 TALMANNEN:Regeringen företräds av följande statsråd:kulturminister , statsrådet , statsrådet , finansminister och justitieminister besvarar såväl allmänpolitiska frågorsom frågor inom sitt eget ansvarsområde. Övrigastatsråd besvarar frågor var och en inom sitt ansvar-sområde.RiksbankenAnf. 29 ():Fru talman! Min fråga riktar sig till finansminis-tern.Vi har haft en väldig diskussionom och uttaxeringen av 20 miljarderextra från . Man kan diskutera hur beslu-tet har kommit till, hur de olika partiernas budgetal-ternativ ser ut och varför det inte finns en särskildpunkt om detta i förslaget.Min fråga är: Anser finansministern att Riks-banksfullmäktige ska agera i intresseeller i det socialdemokratiska partiets intresse?Anf. 30 Finansminister ():Fru talman! Även för torde det vara be-kant att är myndighet, interegeringens myndighet. Därför är frågan om hurmycket pengar som vill att skaföra över till just en fråga mellan riksdagenoch och inte en regeringsfråga.Jag har noterat att det i den budget som vi fast-ställde fanns ett uttalande från ochdess finansutskott som innebar att man förde över 20miljarder kronor från till riks-dagen, och man har samma ambition för innevarandeår. På samma sätt som regeringen förde in de 20 mil-jarder kronorna i den budget som fastställ-de, har även de borgerliga oppositionspartierna i sinabudgetar räknat med samma belopp.Anf. 31 ():Fru talman! Det är alldeles korrekt att så har skett.Det beror ju på arbetsmodell, och finans-ministern vet mycket väl att man utgår från det för-slag som regeringen lägger fram.