prot · GP09112 · 2002-05-24 00:00:00 — Från moderatsida finner vi det mer än anmärkningsvärt att vi intehar fått fram nya regler som ersätter de gamla 3:12-reglerna, precis som Lagrådet sade. Det är märkligtatt staten ska kapitulera för kriminella element ochlägga över kostnader och ansvar för den misslyckadelagstiftningen på ett säljande småföretag.Det kan konstateras att praktiskt taget alla re-missinstanser påtalat de stora nackdelarna med attanta det här framlagda förslaget innan de gamla 3:12-reglerna arbetats bort. Undantag bland remissinstan-serna är de myndigheter som är satta att hantera denuvarande reglerna. De myndigheterna gör emellertidvad de kan för att få systemet att fungera. Det är för-ståeligt att de desperat tillstyrker förslaget då de ejkommer till rätta med bekymren och ej kan se någonny lagstiftning i stället för de gamla 3:12-reglerna.Felet ligger uppenbart på lagstiftaren och de lagarsom åstadkommits. Beskedet var alltså inte kunde få fram det nya förslaget. Däremot,jag upprepar det, har man presterat det förslag som nuligger på bordet och som ålägger småföretagaren attleva med en lagstiftning som kommer att medförakostnader och osäkerhet för säljare att genomföra enaffär som måhända i efterhand kommer att åsamkahonom mycket stora kostnader. Säljaren kan ju analy-sera och gissa hur köparen efter förvärvet kommet attanvända företaget. Säljaren ska bedöma om det före-ligger risk för kriminalitet från köparens sida i för-hållande till skattemyndigheten.Vi har inte fått höra någonting om denna utred-ning och dess resultat. Det har skjutits åt sidan ochframåt. Inte förrän har jag sett någonting, utövermindre redovisningar, annat än att det ska komma. står det dock i : Kritiserad skattblir kvar. 3:12 reglerna ska uppenbarligen finnaskvar. Utredningen har sitt sista sammanträde i dagoch lägger fram förslag, sägs det, . Innanvi har fått det får vi alltså regler som ska tala om hurman ska förfara.Vi har sagt i vår motion att vi vill ha reda på tar bort de här märkliga reglerna som beskattarfåmansföretagare, så att vi slipper sådana egendom-ligheter som det förslag som föreligger i dag.På samma sida i finns det en re-dovisning av , ny vd för . Det finns också en bild på . Honhar arbetat på departementet i olika omgångar. Honhar en kvalificerad utbildning. Hon var chef för nä-ringsenheten på 1998-2001.Hon har drivit eget företag med tio anställda. Honuttalar: Med den erfarenhet och kunskap jag fickunder de åren jag arbetade med eget företag tyckerjag att den politik som förs helt förödande, liksom deförslag som läggs fram.Man kan inte begära att , somaldrig har drivit något företag, ska ha samma kun-skap. Jag har haft med honom att göra i lands-tinget, och jag kan konstatera att man inte kan begäraså mycket. Vad man kan begära är dock att han sertill att jobbet blir gjort av dem som är tillsatta att görautredningar och att han inte kommer med nödlös-ningar där staten vältrar över ansvaret på den enskildefåmansföretagaren.Sammanfattningsvis har lagstiftarna totalt miss-lyckats med att skapa vettiga regler. Kostnaden härförska nu läggas på säljarna, på småföretagen. Mångagånger är det personer som arbetat hårt och skapatarbetstillfällen för många. När de sedan önskar sälja,exempelvis i slutskedet av sin aktiva bana, har de oftastrukturerat om verksamheten och har därigenom oftalikvida tillgångar i företaget som en seriös köpare kanha glädje av att förvärva. En företagare i den situatio-nen är då rimligen ej beredd att sälja företaget medhänsyn till risken att efter försäljningen få en lång-dragen korrespondens med skattemyndigheternaangående påförd skatt och måhända skatteprocessersom drar . Handläggningen i domstolarnapå skattesidan är enligt all erfarenhet mycket tidskrä-vande och tar alltid i anspråk. Det skulle i såfall bli starten som pensionär.Detta förenas med att så snart någon instans hosskattemyndigheten har beslutat om skatt ska deninlevereras. Först efter många års processande kanskehan kan få den tillbaka. Om han får en motgång för-dyras och försämras affären.Från moderat sida yrkar jag avslag på utskottetsförslag och bifall till den moderata och kristdemokra-tiska reservation som finns.Anf. 36 ():Fru talman! har svenska företagareväntat på en utredning om hur fåmansföretagen skabeskattas. Kanske vi äntligen får svar på hur rege-ringen tänker hantera den här frågan inom någon ellernågra veckor. Ändå har utskottsmajoriteten innanutredningen presenterar sitt resultat ställt sig bakomett betänkande som kommer att leda till en rad svå-righeter för de små företagen.För det första är det helt grundläggande att brottförst och främst ska bekämpas med straffrättsligaåtgärder och inte med skatterättsliga. Det här försla-get tummar på den rättsprincipen.För det andra befarar vi kristdemokrater att delagförslag som vi nu har att besluta om kommer attleda till en rad gränsdragningsproblem som först ochfrämst ska uttolkas av fåmansföretagare med begrän-sade juridiska resurser. Det är dålig näringspolitik.Fåmansföretagarreglerna, de s.k. 3:12-reglerna, ärredan svårtolkade, och det behövs inte ytterligarekrångliga regler. Det är dessutom olyckligt att bevis-bördan enligt förslaget läggs på fåmansföretagaren.Den s.k. ventilen i betänkandet, dvs. möjligheter-na för dispens, är så allmänt beskriven att den öppnarför oförutsebarhet inte bara för företagarna utan ocksåför skattetjänstemännen. Skalbolagsaffärer kan iblandvara den enda utvägen för en del familjer som villöverlåta en affärsrörelse till en yngre generation. Vimåste vara försiktiga med hur vi hanterar detta.I regeringens proposition antas det att den illegalaskalbolagshandeln är omfattande. Trots det förekom-mer ingen ingående analys av hur de föreslagna reg-lerna påverkar den illegala skalbolagsverksamheten.Fru talman! anser att regering-ens högskattepolitik fört in på fel väg. Förut-om att det höga skattetrycket på arbete och företagan-de har en hämmande effekt på tillväxten i ekonominhar också de höga skatterna lett till omfattandeskatteplanering. I riksdag och regering tvingas vidärför ägna mycket tid och energi åt att införa reglerför att motverka skatteplanering, vilket i sin tur får tillföljd att skatteplanerarna blir än mer avancerade. Pådet här sättet hamnar vi i en ond cirkel med införandeav stoppregler som läggs på redan befintlig lagstift-ning. Det lagförslag vi debatterar är ytterligareett bevis på detta.Vi kristdemokrater har länge krävt en reformeringav fåmansföretagarreglerna. Vi vill införa en nor-mallönemodell för företagsägare som arbetar i sitteget företag. Som jag tidigare nämnt anser vi att rege-ringens proposition angående skalbolagslagstiftning-en läggs fram , när vi snartkommer att få ta del av en utrednings resultat.Fru talman! föreslog i sin mo-tion en lösning av problematiken med hjälp av en s.k.anmälningsskyldighet. Detta har utskottsmajoritetentyvärr avvisat.Jag yrkar därmed bifall till reservation 1.Anf. 37 ():Fru talman! Det är väl ingen i den här församling-en, förmodar jag, som inte har reagerat på de uppgif-ter som då och då dyker upp i våra medier om denplundring av skalbolag som mindre nogräknade per-soner håller på med. Det är en verksamhet som tyvärrriskerar att minska den allmänna skattemoralen.Lagstiftaren har vid ett antal tillfällen försökt attkonstruera lagstiftningen så att det inte skulle varamöjligt att genomföra de affärer som medför att storabelopp som rätteligen skulle betalas i skatt undandras.Trots detta har affärerna fortsatt, och vi står nu in-för den situationen att vi ska försöka att slutgiltigtstoppa möjligheten till dessa tvivelaktiga affärer.Huruvida detta är möjligt eller ej kommer naturligtvisframtiden att utvisa.Men vi kan inte stillatigande stå bredvid och se pånär den här typen av affärer fortsätter. Jag är överty-gad om att den allmänna opinionen kräver att vi in-griper så snabbt som möjligt för att rätta till detta.Några i kammaren föreslår att vi ska avvakta ytterli-gare och invänta ett utredningsresultat om de s.k.3:12-reglerna. Men vi vet ju ännu inte vad utredning-en kommer fram till.Ingen hade varit gladare än jag om utredningsre-sultatet nu funnits framme, men realiteten är att detinte finns något slutförslag ännu, åtminstone inte somjag har sett. Då kan vi inte invänta det resultat somutredningen kommer fram till innan vi fattar beslutom de nya reglerna.Regeringen och utskottets majoritet anser att detinte är acceptabelt att vänta , därför har denaktuella propositionen och betänkandet avlämnats förbeslut. I propositionen föreslås bestämmelser mothandel med skalbolag. Innebörden av regleringen äratt den som säljer skalbolagsandelar ska ta upp kapi-talvinsten som inkomst av passiv näringsverksamhet.Säljaren blir dock inte beskattad om säkerhet ställsför den skatt som belöper sig på det sålda företagetvid avyttringstillfället. Bestämmelsen tillämpas inteheller om vinsten uppkommit på grund av att företa-get trätt i likvidation eller försatts i konkurs.Det finns dessutom en möjlighet att underlåta atttillämpa bestämmelserna om särskilda skäl talar motatt de ska tillämpas.För att få ett snabbt slut på handeln med skalbolagoch för att inte de gamla reglerna i slutet av sin gil-tighetstid ska kunna utnyttjas i stegrad omfattning harregeringen föreslagit att de nya reglerna, med till-lämpning av undantagsbestämmelse i 2 kap. 10 §andra stycket i regeringsformen, ska tillämpas fr.o.m.dagen efter avlämnandet av propositionen.En särskild tidsram för avlämnande av skalbo-lagsdeklaration för avyttringar som skett efter den 3april 2002 och fram till föreslås avutskottet.Fru talman! Bifall till förslaget i betänkandet ochavslag på reservationerna!Anf. 38 ():Fru talman! Jag noterar först och främst att denborgerliga oppositionen inte är enig i den här frågan.Det är två borgerliga partier som har en gemensamreservation och som yrkar avslag på förslaget i betän-kandet, medan står bakom förslaget ochFolkpartiet i sin reservation säger att man nu accepte-rar att vi vidtar åtgärder mot skalbolagstransaktionersom görs i syfte att undandra skatt. En inte alldelesoviktig notering, tycker vi från sida.Lagrådets kritik har påtalats från si-da och hur vi ytterligare försvårar för små och medel-stora företag att göra olika typer av transaktioner. Ja,så är det, och det är ju tråkigt. Men vi befinner oss ien situation där vissa människor faktiskt ägnar myck-et tid och kraft åt att söka olika vägar för att lurastaten på skatteinkomster. Det är bara att konstatera.Det vi pratar om , att undandra skatt via s.k.skalbolagsaffärer, är ju ett sätt. Det finns också andrasätt. Om inte detta var tingens ordning kanske vi inteheller skulle behöva den här debatten eller den härskärpningen av lagstiftningen. Det finns alltså ettslags orsak-verkan-samband.Vi har också skrivit i betänkandet om den s.k.ventilen, möjligheten att få dispens, för att inte för-hindra mer s.k. normala transaktioner på området. Detkommer naturligtvis att utvecklas en praxis efterhand.Jag skulle vilja ta upp en annan aspekt i diskus-sionen. Det gäller skalbolag, skatteundandragandeoch svartjobb över huvud taget. Vi är många partiersom vill verka för ett bra näringslivsklimat i dettaland och lägger fram många olika förslag. Reforme-ringen av 3:12-reglerna, fåmansbeskattningsreglerna,är ett av dem.Vi måste också ha i åtanke att skatteundandragan-de missgynnar företagandet. Det skapas inget branäringslivsklimat om alltfler ägnar sig åt skattefiffeleller inte anställer utan låter människor jobba svarthos sig. Det är också en viktig del.Jag för min del välkomnar det som håller på med. Man är ute och informerar ochtalar med unga människor om vad det handlar om.Jag vet det också finns kritiska röster mot detta, t.ex.från moderat håll.Med dessa ord, fru talman, yrkar jag bifall till ut-skottets förslag i betänkandet.Anf. 39 ():Fru talman! Den förra debatten här i kammarengällde hyror. Där var det fråga om svarta hyror. Vi ärallihop emot det, och vi är emot svarta pengar.Men det är bekymmersamt när man skapar en lag-stiftning för företagandet i som gör att statoch myndigheter inte klarar av att beivra brott därföratt lagstiftningen är så märklig för företagen. Denskapar direkt möjlighet för dessa gangstrar att åstad-komma detta.Det är en begränsad grupp som håller på meddetta. Det absolut övervägande antalet affärer somgörs av bolag som innehåller mycket likvida medel ärsjysta och riktiga affärer. Jag vet det somadvokat, och jag känner revisorer som säger sammasak.Gruppen kriminella är intensiv och skicklig. Denär så duktig att staten säger: Vi klarar inte av det. Vivill lägga bördan på den lilla företagaren för att hanska sköta om det och åka på smällar och stötar.Är det inte rimligt att ni då kommer fram med detförslag som det har arbetats på om att ändra 3:12-reglerna och tar bort dem, så att vi kan se att det bliren förnuftig lagstiftning i fortsättningen?Vi hör ingenting förrän vi läser i tidningen att egentligeninte kommer att göra så mycket enligt redovisningen,eftersom utredningens majoritet landar på att det inteska bli så mycket förändrat.Hur ska vi räkna med att få ett näringsliv i det härlandet i fortsättningen av små företagare om det är såatt de får lagar att leva efter så att gangstrarna gynnasom företagarna vill sälja sitt företag?Det är inte ovanligt att man vill sälja företaget närman blir äldre. Då är det innehåll av mycket likvidatillgångar. Där är risken stor. Därför råder jag alla:Likvidera bolaget i stället för att sälja det. Annars kandu få ett helvete.Anf. 40 ():Fru talman! Jag förstår att är myck-et upprörd eftersom står och svär här ikammaren.Det som åsyftas är den numera avslutade utred-ningen om 3:12-reglerna. Jag delar inte uppfattning att vi ska avskaffa 3:12-reglerna,men vi ska reformera dem. Vi ska reformera dem påett sådant sätt att vi underlättar småföretagande ilandet. Det tycker jag är ganska viktigt att understry-ka.När det gällde problemet med skalbolag sade StigRindborg att det är en väldigt begränsad krets somägnar sig åt skalbolagsaffärer som får ganska storakonsekvenser för staten. Jag skulle nog vilja hävda attdet är ett accelererande problem vi har att göra med.I avvägningen mellan att göra någonting nu genastoch att vänta ytterligare har vi från majoritetenssida valt att göra någonting nu och sätta stopp. Visätter press på säljaren, det är helt riktigt.Staten avhänder sig inte sitt ansvar på något sätt.Staten stiftar lagar som också förhoppningsvis skaföljas. Men det kan också vara bra att i preventivtsyfte sätta press på företagssektorn.Anf. 41 ():Fru talman! Jag tycker att det är ynkligt att inteåstadkomma en produkt där man får se hur man hartänkt att ändra på det. Det enda vi vet är vad vi harläst i , och det var inte uppmunt-rande.Varför jag säger att man ska avskaffa reglerna äratt dessa behöver en så genomgripande förändring.Kalla det avskaffa, göra om eller vad som helst. 3:12-reglerna är något som tar död på det svenska närings-livet när det gäller fåmansföretagare.Den produkten borde man ha kunnat åstadkommitparallellt med att man lägger fram förslag om hurman ska beivra brottsligheten. Då kan man se till attdet blir förnuftiga regler där också.Detta förslag är oförnuftigt. Det är orealistiskt attlägga en sådan börda på någon. Vi tar bort möjlighe-terna att överlåta små företag som innehåller mycketlikvider, något som är till gagn för den som köper närdet är seriösa köpare.Jag vidhåller att det är en liten grupp som hållerpå att laborera med stora belopp i de skumma affärer-na. Jag tycker att det är svagt av samhället att inteåstadkomma en förändring i det hänseendet utanlägga över bördan på den lille företagaren. Säljarenska ha ansvar för vad köparen håller på med efter detatt han har köpt det.Anf. 42 ():Fru talman! Jag vidhåller att få in det lite mer pre-ventiva inslaget kan göra säljaren lite mer uppmärk-sam. Det kan också vara en tydlig signal från stats-makternas sida.Sedan håller jag inte med att av-skaffa eller göra om 3:12-regler skulle vara sammasak. Så är det inte på något sätt. Vi vill gå in och seom man kan använda någon typ av normallönemodellför att underlätta för mindre företag, och det är intebara det vi vill göra.Nu representerar inte jag regeringspartiet. Jag re-presenterar ett samarbetsparti som varit ganska tydligtnär det gäller att påverka och vilja förbättra för mind-re företag. Det gäller inte bara fåmansbolagbeskatt-ningen. Det handlar också om frågor kring genera-tions- och ägarskiften.Det gäller t.ex. skattetillägg. Där kom en utred-ning får där man hade ganska långtgå-ende reformeringsförslag. Det handlar också om t.ex.att skapa en mycket bättre social trygghet för mindreföretag än vad som är fallet i dag.Jag tycker att tar till väldiga över-ord i sin fråga till mig. Jag hävdar bestämt att vi job-bar mycket hårt för detta och försöker att påverkaregeringspartiet.Anf. 43 ():Fru talman! 3:12-reglerna som vi kallar dem finnsinte längre. De har ingått i en ny lag. När jag säger attde ska avskaffas är det fel, för de finns inte.Men de regler som finns i den nya lagen måste ar-betas om. Det är vi tydligen överens om. Jag ser framemot att få jobba med det när vi får det förslag som ärpå gång, även om det ser mörkt ut att det skulle kunnabli något vettigt av det.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )4 § Anpassning av skattereglerna för utom-lands bosatta pensionärer i det reformerade pen-sionssystemetFöredrogsskatteutskottets betänkande 2001/02:SkU24Anpassning av skattereglerna för utomlands bosattapensionärer i det reformerade pensionssystemet.(prop. 2001/02:154)Tredje vice talmannen konstaterade att ingen tala-re var anmäld. (Beslut skulle fattas . )5 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkanden2001/02:KU27 Åtgärder mot kommunalt domstol-strots2001/02:KU36 Vissa frågor om koncessionsavgift påtelevisionens områdeSkatteutskottets betänkanden2001/02:SkU27 Punktskatternas infogning i skatte-kontosystemet, m.m.2001/02:SkU25 Begränsning av rätten till avdrag förkapitalförluster i inkomstslaget näringsverksamhetpå delägarrätter och på andelar i svenska och ut-ländska handelsbolagLagutskottets betänkanden2001/02:LU21 Fortsatt giltighet av lagen om försöks-verksamhet avseende medverkan av i vissa tvister2001/02:LU22 Genomförande av direktivet ommönsterskydd m.m.2001/02:LU23 Redovisningen av Svenska kyrkansfastigheter i fastighetsregistrets inskrivningsdel2001/02:LU25 Verkställighet av utländska domar påprivaträttens områdeTrafikutskottets betänkanden2001/02:TU12 Vissa frågor om sjömäns vilotid2001/02:TU13 Fordonslag m.m.2001/02:TU14 Redogörelse för bolagiseringen avaffärsverket Statens järnvägarArbetsmarknadsutskottets betänkande2001/02:AU9 Ändringar i arbetsmiljölagenSocialutskottets betänkande2001/02:SoU20 Märkningsdirektivet om tobaksvaror6 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 24 maj2001/02:1235 av () tillsocialminister ställning2001/02:1236 av () till statsrådetIngela ThalénFöräldrapenning för vuxna funktionshindrade2001/02:1237 av () till närings-minister /02:1238 av () till statsrå-det för kvinnor2001/02:1239 av () till utrikesministerAnna LindhRättssystemet i IranFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 28 maj.7 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 24 maj2001/02:1164 av () till utri-kesminister till mat2001/02:1174 av () till stats-rådet vid asylutredning2001/02:1180 av () till utrikes-minister på ZimbabweSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 28 maj.8 § Kammaren åtskildes kl. 11.29.Förhandlingarna leddesav förste vice talmannen från sammanträdets börjantill 3 § anf. 35 (delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.