prot · GP0981 · 2002-03-13 00:00:00 — Man måste komma rätt högt upp ilönenivåerna för att kunna förbättra sin situationgenom att gå från bidrag till arbete.Anf. 121 ():Fru talman! Jag känner mig ganska stolt över attvi i vårt land har ett socialt skyddsnät som kan trädain när människor av olika skäl inte har någon annanlösning på sin ekonomi. Jag känner mig också ganskaglad över att det finns lagar och förordningar somgaranterar att den enskilde bl.a. har rätt att få utred-ningar gjorda, inte minst till trygghet för sina barn.Däremot, fru talman, är det inget tvivel om att vi måste ta upp ett antal områden för att genomföraförändringar. Också jag vill inledningsvis säga att jagsom kristdemokrat är oerhört glad över att ett enigtutskott har beslutat att ställa sig bakom ett tillkänna-givande vad gäller anhöriga och närstående som un-der har gjort helt ovärderliga insatser.Vi kristdemokrater var en-samma om att stå för att det skulle införas en skyldig-het för kommunerna att stödja anhöriga som går inmed vårdavlösning. Jag är väldigt glad över att LarsElinderson och andra yrkar bifall till detta. OcksåIngrid är glad, och det är bra. Majoritetentycker ibland att det är bra när den har förlorat loppet.För anhöriga och närstående i vården är detta stödovärderligt. av allt arbete med människorsom vårdas hemma sköts faktiskt av anhöriga ellernärstående, oftast oavlönat. Många närstående får enutomordentligt svår situation, oavsett om de är yngreeller äldre, när de vågar ta på sig ansvaret att varahemma med den sjuke under mycket svåra förhållan-den.Jag vet att det på många håll i vårt land fungerarväl med distriktsvården, primärvården och hemtjäns-ten, där människor kommer och tittar till och gerhjälp och stöd med sin kompetens, och den är juovärderlig. Men det finns inget ställe i det här landetdär man från kommunen eller kan få hjälp24 timmar när någon är svårt sjuk. Jag vetatt väldigt många känner en ångest och en oro över attkänna att man är i tjänst . Detkan vara av en avgörande betydelse, om man vågartillmötesgå den närståendes önskan om att vårdashemma, att veta att man behöver lite ledighet iblandför att orka med. Då kan man behöva få garantier föratt den nära anhöriga som är sjuk får hjälp och vårdnågon annanstans.Det är därför jag tror att det är så viktigt att skyl-digheten införs som vi nu har hemställt om ochkommit överens om att regeringen bör se till. Dethandlar någonstans om en trygghet rent emotionellt,men också om en förutsättning för att få sin önskantillgodosedd.Utöver den oerhörda bonus som det är för den en-skilde är det en trygg dimension att kunna få ha nå-gon familjemedlem eller annan närstående nära sig ikanske livets svåraste situation. Det skapar en trygg-het och en djupare dimension även när det gäller denfaktorn. Därför känner jag mig oerhört glad överdetta.Vi har lyft fram den här frågan, bl.a. och , om anhöriga och hela denbiten, så nu hoppas jag verkligen att det ska händanågonting.Av de 24 reservationer som är fogade till det härbetänkandet är det ett tiotal som rör missbrukarvår-den. Jag hade nog hoppats att företrä-dare skulle ha ägnat lite mer tid av sitt anförande åtmissbrukarvården, som jag tycker är en av de vård-former som är oerhört eftersatta . Många männi-skor och familjer känner en enorm oro när mandrabbas av missbruksproblem. Jag tror - rätta mig omjag har fel - att enligt hälso- och sjukvårdslagen ärexempelvis alkoholism en sjukdom. Trots det har detsedan länge varit en socialassistent som oftast harbedömt vilken missbruksvård man ska få.Någon kan då säga att akut vård när det gäller av-giftning finns ju alltid. Men det är trångt , minavänner. Det är inte bara inom akutsjukvården somvårdplatser har lagts ned under det senaste tiotalet årsom har gått, utan vi har förlorat vårdplatser inompsykiatrin och missbrukarvården och väldigt mångaandra områden.Jag lär mig kanske aldrig att förstå att regeringentycks tro att alla människor är precis likadana ochbehöver precis likadan vård. Jag tror fortfarande attlikaväl som man kan sköta mycket av vården i öppnavårdformer så är det nödvändigt med vårdplatser ochslutna vårdformer . Som det är nu kan ju oftastinte ens en läkare ordinera slutna vårdformer, för definns ju inte. Okej, vi har ett antal behandlingshemsom har mycket goda resultat av sin behandling avideell karaktär - jag tänker inte minst på fortsatta arbete. Men också där är detnjugghet från kommunerna när det gäller att skicka iväg människor dit, och det bekymrar mig.Jag hoppades att vi skulle ha kommit längre medatt se att det inte räcker med de vårdplatser vi har. Ireservation 14, som vi och står för, har viskrivit att vi tycker att det är bekymmersamt att ungamänniskor hänvisas till härbärgen. Det kan låta somen saga, men den är faktiskt sann, som det står i denlilla visan. Jag tycker att vi borde se till att inte de härmänniskorna hänvisas till någonting som inte är vårdoch behandling. Även om deras situation är bekym-mersam bör de ha möjlighet att få den vård och be-handling som är anpassade efter just deras behov. Jagtänker på väldigt många unga människor , sommänskligt sett har livet framför sig, som faktiskt blirutvisade utan behandling. Det är inte undervård, utandet är ickevård, för det finns ingen vård. Det, minavänner, vill jag ändra på.Därför vill jag yrka bifall till reservation nr 14.Jag står självklart bakom de övriga reservationerna,men för tids vinnande, som det så vackert heter idenna kammare, yrkar jag bifall bara till denreservationen.Anf. 122 () replik:Fru talman! var besviken överatt jag inte berörde missbruksvården, med hänvisningtill att det är så många reservationer på det området.Det är möjligt att jag hade kunnat säga mer om detta.Jag vill bara betona att jag i mitt anförande berör-de enbart de reservationer vi har. Vi har en reserva-tion, som jag också berörde, som gäller miss-bruksvården. Det är självklart att jag hade kunnatinstämma i eller argumentera mot de övriga reserva-tionerna också, men jag tyckte inte att det var minuppgift i första hand.Anf. 123 () re-plik:Fru talman! Då måste jag nog fråga : Tycker och attmissbrukarvården fungerar väl i vårt land , efter-som det inte finns något att säga om den, utan manuppenbarligen kan biträda regeringen i den här situa-tionen?Jag tycker att det känns viktigt att ställa den frå-gan, eftersom jag också vet att när detgäller narkotikafrågan är oerhört restriktiva, och lyf-ter fram den här frågan som viktig. Det känns litekonstigt då att man lämnar den här missbruksgruppennästan utan hänsyn och utan respekt för dess situa-tion. Det är därför jag efterlyser vad villgöra. Tycker man att det fungerar bra ? Man harju inte ens föreslagit att privata alternativ ska få växaupp, vilket jag tycker är helt utmärkt inom den härvården. Här måste det till eldsjälar. Det måste varamänniskor som verkligen tror på sin idé och kännerengagemang. Det är lite svårt att smeta ut det liteöverallt. Personligen tror jag på ideella organisatio-ner, och jag tror att privata alternativ är alldeles ly-sande även på det här området. Jag vill fråga LarsElinderson: Är vi överens om det?Anf. 124 () replik:Fru talman! Om jag får be om ursäkt först vill jagsäga att jag tycker att verkar litegrälsjuk . Vi har diskuterat missbrukarfrågor imånga sammanhang, och är det några som har beto-nat bristerna inom missbruksvården och behovet avresurser så är det just vi, i de betänkanden som haravsett specifikt de frågorna. diskuterar vi social-tjänstlagen, och det finns förvisso anledning att ocksålyfta fram de frågorna i det här sammanhanget. Menjag har betonat de reservationer som vi har till det härbetänkandet. Sedan finns det ett antal andra reserva-tioner som jag visserligen också hade kunnat beröra imitt anförande, men jag valde att nöja mig med attdiskutera och redovisa mina reservationer.Som mycket väl känner till undandrar vioss inte möjligheten att föra fram mycket tydligasynpunkter på den här frågan i de betänkanden somhar lyfts fram där missbruksfrågorna tas upp. På denbeskrivning som gav och den reto-riska fråga jag fick, dvs. om jag är beredd att ställaupp på den problembeskrivningen inom området, ärsvaret ja, det är jag. När missbrukarfrågorna kommerupp till förnyad diskussion vid senare tillfälle kom-mer vi i sedvanlig ordning också att betona de frågor-na.Anf. 125 () re-plik:Fru talman! Det är ju jättebra! handlar det juom allmänna motionstiden, men jag tycker att mycketav de här frågorna ändå hör hemma i en debatt omsocialtjänsten.Jag vill också säga att vi ju inte är särskilt överensnär vi diskuterar just de alkoholpolitiska dragen, menjag hoppas att vi ska bli överens om de människorsom har hamnat snett och om att man bör ge vårdefter de individuella behoven. Då, fru talman, bryr jagmig inte om hur mycket tid som ochModeraterna lägger på respektive reservation, utanhuvudsaken är att vi är överens i sak: Alla människorhar rätt, oavsett vilka svårigheter de hamnar i, att fåden vård och behandling som krävs. Det är det som ärskyddsnätet. När livsvägen blir sådan att man hamnari diket behöver man individuell hjälp, den hjälp manbehöver . Då handlar det inte om fyrkantigalösningar. behöver man ett samtal på platsen.Andra gånger behöver man en inläggningstid för attfå möjlighet att tillfriskna.Anf. 126 ():Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservation nr 6. Jag står självfallet bakom även övri-ga reservationer där förekommer.Fru talman! I när vårt land håller på att kly-vas socialt behövs en offensiv politik för att minskaklyftorna. vill, som en i raden av åtgär-der, sänka inkomstskatten för dem med de smalasteekonomiska marginalerna. Vi vill bryta bidragsbero-ende, minska marginaleffekter i låga inkomstskiktoch göra det lönsamt att arbeta. Våra förslag ärmycket fördelaktiga för låginkomsttagare men ocksåför studenter och pensionärer. Färre kommer att be-höva socialbidrag och bostadsbidrag med Centerpar-tiets politik.Det är viktigt att människor har makt över sitt liv.Det är viktigt att vara ekonomiskt oberoende ochkunna försörja sin familj. är mycketviktig som förebyggare och yttersta skyddsnät, omman inte klarar upp situationen på egen hand ellergenom anhöriga.Jag tänker nu enbart kommentera tillkännagivan-det avseende stöd för anhöriga och närstående samtnågra av reservationer och särskildayttranden.Som flera har sagt i debatten är ett av de vikti-gaste förslagen i dagens betänkande att vi tar ett litet,men ändock ett steg till förbättring av avlösarservi-cen. Det är en framgång för och deandra partier som har motionerat i frågan. Men, ochdet är mycket viktigare, det är dessutom en framgångför alla berörda. har på flera sätt med-verkat till ett bättre stöd för anhöriga i deras ovärder-liga insatser.I vår motion har vi lyft fram hur viktig avlösarser-vicen är. Vi är nöjda med skrivningen i betänkandetoch förslaget till tillkännagivande. Det är önskvärt attdet i socialtjänstlagen införs en skyldighet för social-nämnden att stödja anhöriga. Först ska det göras enekonomisk analys. Sedan får regeringen redovisaolika alternativa förslag i syfte att ytterligare stödjaanhöriga genom t.ex. avlösning. Så skrev vi ihop oss,och det är bra.En annan fråga som känns angelägen att få ord-ning på är att många ungdomar ges fel signaler när desommarjobbar. Om familjen uppbär socialbidrag kansocialbidraget minskas med de hushålls- och boende-kostnader som är barnets andel om barnet har egnainkomster. Tillämpningen varierar mellan kommuner.Utskottsmajoriteten tillstår problemet. Man skri-ver att det är olyckligt om kommunerna tolkar Social-styrelsens rekommendationer så snävt att ungdomaravstår från att t.ex. sommarjobba. Sedan fortsätterman med att dock inte bör ta något initiativ.Det är klart att man ska det om man vill göra något åtproblemet. Vi är fyra partier som vill se att en över-syn görs och nya riktlinjer tas fram. Därav mitt bifall-syrkande till reservation nr 6.Vistelsebegreppet har tagits upp i bl.a. två enskil-da centermotioner. Motionärerna anför de problemsom uppstår inte minst för mindre turistkommunerdär personer med behov av olika former av insatservistas nästan halva året.Alla ska självfallet ges bästa tänkbara förutsätt-ningar att leva ett så normalt och rikt liv som möjligt.Valfriheten får inte inskränkas, och det ska inte varatjafs om insatser och pengar beroende på var manvistas och vem som ska betala. Dock får det ansesorimligt att en kommuns behovsprövning får genom-slag i en annan kommuns budget. I värsta fall kan detleda till konflikter rörande resursfördelning mellanden fast boende befolkningen och de sommarboendevilket är djupt olyckligt. Som jag framhåller i reser-vation 11 borde socialtjänstlagen ses över i denna del.Centerpartiet och tar upp i ettmotionsyrkande hur viktigt det är med tidiga insatseroch vårdplatser för unga människor som använderdroger. I ett särskilt yttrande framför jag åsikter omeffektivare insatser för dem som döms till vård i soci-altjänsten. Det behövs bättre samverkan mellan be-rörda och en översyn av lagen om vård av unga m.m.I ytterligare ett särskilt yttrande markerar jag attfamiljehemsverksamheten måste ges bättre förutsätt-ningar att verka. En översyn bör komma till stånd isamarbete med . Uppfölj-ningar, utvärderingar och översyner pågår dock ellerhar aviserats. Därför har jag nöjt mig medjust särskilda yttranden.Anf. 127 ():Fru talman! Jag vill börja med att säga att jag ihögsta grad välkomnar utskottets tillkännagivande tillregeringen om en analys av de ekonomiska konsek-venserna av en lagändring som innebär en skyldighetför socialnämnden att stödja dem som vårdar närstå-ende. Även om vi i inte har någon motionmed i detta betänkande angående det så är det helt ilinje med vår politik. Vi har framfört många olikaförslag i andra sammanhang för att stödja närstående-vårdarna både vad gäller avlösning och det ekono-miska stödet. Det senare kan för vissa vara helt avgö-rande för om de ska kunna ta hand om en närståendeunder en längre tid.De insatser som närstående gör är av avgörandebetydelse. Kommunerna skulle helt enkelt inte klaraav att ordna omsorg och omvårdnad av alla de männi-skor som får vård av närstående. Analysenmåste i det fallet göras utifrån alternativet att det ärkommunen som ska stå för vården om de anhörigainte kan ge den. I det sammanhanget handlar detockså om att se till att de som och i framtidenvårdar närstående i fullt samförstånd med den somvårdas ska kunna ha kraften att orka med vårdarbetetoch ha rätt och möjlighet till ett eget liv. Det handlarom att leva ett liv vid sidan om och hämta kraft för attklara av det betydelsefulla arbete man utför.Fru talman! Betänkandet innehåller många olikafrågor som hör till socialtjänstlagen och motioner frånallmänna motionstiden. arbetar vi isocialutskottet med propositionen kring narkotika. Vihar tidigare behandlat ett betänkande kring alkohol.Folkpartiet har en reservation om vård av miss-brukare, speciellt barn och ungdomar. Trycket påbehandlingshemmen för barn och ungdomar medmissbruksproblem har ökat. Här är det naturligtvisviktigt med ett förebyggande arbete, så att de aldrighamnar i den situationen. Men de som har råkat in iett missbruk måste få hjälp att bli kvitt det. Det måstefinnas tillräckligt med platser. Kommunerna måsteköpa det antal platser som krävs. Det är en kortsiktigoch oklok politik att snåla med pengarna om de kanhindra att unga fastnar i en livslång drog- och brott-skarriär.Ett annat problem är att utvärderingen av resulta-ten av missbrukarvården är mycket eftersatt. Detfinns få undersökningar som visar om individen blirfri från missbruk. Det är inte alltid så att ett projektskostnader har ett övertygande samband med denbehandlingseffekt som uppnås. Placeringen av miss-brukaren sker ofta utan att de ansvariga har kunskapom behandlingsmetoden är lämplig eller inte. Detkrävs alltså ett kommunalt samarbete i syfte att bättreutvärdera och mäta resultaten av missbrukarvårdenför att få kontroll över kostnaderna somvårdkvaliteten kan förbättras.Har man dessa fakta ökar säkert också kommu-nens vilja att satsa de resurser som krävs för att miss-brukarna ska få den behandling de behöver.Fru talman! Jag vill härmed yrka bifall till reser-vation nr 15.Den som vårdas enligt lagen om vård av missbru-kare får underkastas kroppsvisitation och ytligkroppsbesiktning för kontroll av att inget otillåtetfinns inne på LVM-hemmet. Med kroppsvisitationavses undersökning av någons kläder, väska ellerannat som han för med sig, däremot inte undersök-ning av hans kropp. Med ytlig kroppsbesiktning avsesendast en yttre granskning av kroppen. I praktikeninnebär detta att flera personer som är intagna förtvångsvård tar med sprutor eller annat som också kananvändas som vapen.Varje år inträffar incidenter vid s.k. LVM-hemmed tillhyggen, inte sällan sprutor, på grund av attlagen om vård av missbrukare inte bemyndigar denvårdansvarige att besluta om kroppsbesiktning inne-bärande t.ex. kontroll av kroppens hålrum. Statensinstitutionsstyrelse, som är huvudman för den vårdsom bedrivs med stöd av LVM, bekräftar att detfrämst på kvinnoinstitutionerna inträffar flerafall där intagna smugglar in injektionssprutor, ochäven narkotika förstås, i kroppen. Smutsiga injek-tionssprutor har i upprepade fall använts mot perso-nalen. Trots att LVM är en vårdlag och att en kropp-svisitation är integritetskränkande måste detta ställasmot säkerhet och möjligheter att erbjuda en effektivvårdinsats. Själva tvånget i vården är i sig den storaintegritetskränkningen genom frihetsberövandet.Fru talman! Att arbeta på ferier är för många ung-domar inte bara möjligheten att få tjäna egna pengar,det innebär också att man får pröva på arbetslivet. Detger erfarenheter som ungdomarna har nytta av när dehar avslutat sina studier och ska ut på arbetsmarkna-den på riktigt. För några innebär också feriearbetet enmöjlighet att få visa vad man kan, och det leder till ettfast arbete på feriearbetsplatsen. Det är alltså ocksåen viktig förberedelse för arbetslivet.För de ungdomar som lever i familjer som uppbärsocialbidrag kan det innebära att ungdomarnas in-komst gör att familjens samlade socialbidrag minskarmed en del av den unga feriearbetarens pengar. Hurmycket socialbidraget minskar får varje kommunavgöra själv, och det kan skilja kraftigt mellan kom-munerna. Barn är inte försörjningspliktiga mot sinaföräldrar, och självklart minskar motivationen att taett feriearbete om man vet att en del av inkomstenminskar familjens socialbidrag.Vi tycker, liksom , och , att regeringen bör göra enöversyn och att ska ta fram nya rikt-linjer vad gäller feriearbetande tonåringars inkomstervid bedömning av familjens rätt till socialbidrag.Jag står alltså bakom samtliga mina reservationer,men jag nöjer mig, som jag har sagt, med attyrka bifall till reservation nr 15.Anf. 128 ():Fru talman! I betänkandet om socialtjänstfrågorhar diverse motioner. De rör bl.a. anhöri-gas rätt till avlastning, utredning och kompetens isocialtjänsten och legitimering av socionomer. Vi haruppmärksammat kvinnors situation i missbrukarvår-den. I missbrukarlagstiftningen, LVM, handlar detalltid om en han. Vi vill att lagstiftningen ska varakönsneutral. Vi har en motion om barns och ungdo-mars inkomster och socialbidragen. I den delen har viockså en reservation under punkt 5, reservation nr 7.Vi deltar också i några flerpartimotioner: om HBT-kompetens i , barngruppens motion omsocialbidrag och om missbrukarvård, bl.a. att manmåste utvärdera behandlingsresultaten.Fru talman! Den gamla socialtjänstlagen gavmedborgarna rätt till skälig levnadsnivå. Lagen be-skrev inte några insatser, men förarbetena var fylliga.I skälig levnadsnivå ingick avlösning. En familj dären medlem hade ett funktionshinder kunde alltsåöverklaga ett avslag på en ansökan om avlösning tilllänsrätten. Detta hade särskilt stor betydelse för fa-miljer med barn med funktionshinder.Socialtjänstkommittén föreslog rätt till personligtstöd i vilket avlösning ingick. I kommitténs förslagfanns alltså rätten till avlösning kvar. I regeringensförslag, proposition 1996/97:124, togs däremot rättentill personligt stöd bort och därmed även rätten tillavlösning.I diskussionen har mycket gällt 5 kap. 10 § soci-altjänstlagen. Det har varit mycket ordande om ett parsmå ord. Det är bör och skall. Som vi alla vet innebär"bör" ofta "behöver inte". Praxis är mycket olikamellan olika kommuner. På många håll har det funge-rat bra med avlösning. Kommunerna har inteändrat sina regler med anledning av den nya lagen. Påandra håll har möjligheterna till avlösning kraftigtinskränkts. Ett stödsystem som har byggts upp underlång tid har raserats. Det förekommer att man kräveratt föräldrar till barn med funktionshinder ska lämnaläkarintyg på att de är fysiskt eller psykiskt utslitnainnan avlösning beviljas.Det här är olyckligt. Därför är jag och andra somhar motionerat i de här frågorna mycket glada för attutskottet föreslår ett tillkännagivande.En motion som vi har väckt handlar om socialbi-drag i kollision med andra inkomster. Det är flerasom har berört detta. Det är en mycket viktig sak,anser jag. Omkring en tredjedel av ungdomarna mel-lan 13 och har egna förvärvsinkomster. För deflesta ger extraknäcket eller sommarjobbet en möjlig-het till en extra slant att använda till egen nytta ochnöje, t.ex. nya kläder eller en efterlängtad tågluff.Men många unga som sommarjobbar får ingennytta av sin inkomst. Om de lyckas få ett sommarjobbeller ett extraarbete är det långt ifrån självklart att desjälva kan bestämma hur de ska använda sin inkomst.Det gäller framför allt de drygt 42 000 ungdomarna ifamiljer med socialbidrag. När de skaffar sig extrain-komster kan socialbidraget sänkas. Har dessa ungdo-mar oturen att bo i fel kommun sänks också socialbi-draget för föräldrarna på grund av barnets extraför-tjänst. Systemet bidrar till att klyftorna mellan ung-domarna i det svenska samhället ökar.I vår reservation tar vi också upp att andra grupperav barn som bör uppmärksammas är de som antingenuppbär barnpension eller som har en förmögenhetsom är ställd under förmyndare och därmed låst tillsde är vuxna. De pengarna räknas in som barnens ochdärmed familjens inkomst trots att de inte utbetalasoch inte är tillgängliga . Följden av dettablir att underhållsstöd och bostadsbidrag kan minskaeller upphöra på grund av barnens s.k. inkomst.Det kan inte vara rätt att barn som fått ärva pengarsom de inte har tillgång till förrän de är vuxna undersin uppväxttid ska få sämre ekonomiska villkor. Härmåste man faktiskt uppmärksamma FN:s barnkon-vention och göra bedömningar av vad som är skäliglevnadsnivå ur ett barnperspektiv och låta ungdomar ibidragsfamiljer behålla sina tillfälliga arbetsinkoms-ter.Det som blir lite konstigt när man skriver reserva-tioner i sådana här sammanhang är att det verkar somom man avstyrker någonting som är snarlikt det mansjälv tycker. Så har det blivit i det här fallet. Jag stårbakom alla våra reservationer men yrkar alltså bifalltill reservation nr 7 under punkt 5. Eftersom jag haren aning om att den kommer att förlora mot reserva-tion nr 6 avser jag att i kommande votering stödjareservation nr 6. Det är i alla fall en liten del av det vimenar.Anf. 129 ELISEBEHT ():Fru talman! har i likhet med övriga med-lemsländer i EU tagit fram enhandlingsplan mot fattigdom och utslagning. Där slåsfast att en ekonomisk politik för full sysselsättningoch ett generellt socialförsäkringssystem med social-tjänsten som yttersta skyddsnät är grunden för väl-färdspolitiken.Den fulla sysselsättningen är ett mål sedan flera årför regeringen och samarbetspartierna. Det generellasocialförsäkringssystemet är ett av kännetecknen förSverige som välfärdsstat.Regeringen har, tillsammans med ochVänsterpartiet, som mål att halveraantalet socialbidragsberoende, räknat under tiden1999 och . Det arbetet är i full gång,och en första redovisning följde med budgetproposi-tionen .