prot · GP0993 · 2002-04-10 00:00:00 — Flyktingpolitiken är mycket störreoch viktigare än asylpolitiken. insatsermåste ses i ett helhetsperspektiv. Av de 20-25 miljo-ner flyktingar som UNHCR har registrerat kommerbara en rännil hit. De flesta som kommer hit för attsöka uppehållstillstånd som asylsökande har dessut-om inte asylskäl.Vår politik bör vara inriktad på att ge skydd åt såmånga som möjligt med de begränsade resurser somvi har. Flyktingpolitik kan bara till en liten del bedri-vas inom vårt lands gränser även om debatten stund-om tycks tyda på motsatsen. Det är för övrigt förvå-nande vilken brist på helhetsperspektiv som präglarmycket av mediernas hållning i denna fråga.Sveriges insatser bör främst koncentreras på före-byggande insatser och insatser i närområdena. Di-plomati, fredsskapande åtgärder, både civilt och mi-litärt, utvecklingsbistånd, MR-bistånd, handelspoli-tiska reformer och stöd till internationella organisa-tioner är instrument som kan bidra till att minskaantalet flyktingar och migranter. En chans att bidratill en utveckling och ett liv i det egna landet äregentligen vad de flesta vill ha, och det gäller attförsöka möjliggöra detta. Vidare ska politiken varainriktad på att åstadkomma återvändande enligt prin-cipen att varje människa har rätt att leva i sitt egetland i frihet och trygghet.Sveriges roll i det stora migrationsspelet är ringamen ska inte underskattas. Tillsammans med andraEU-länder kan vi spela en aktiv och kreativ roll ivärldssamfundet. är nog ett land som harförsökt komma ovanligt långt när det gäller att läggamigrationspolitiska aspekter på det internationellaarbetet för att skapa fred och säkerhet. Här har vifortsättningsvis en viktig roll att spela.Även om flyktingpolitiken är den stora utmaning-en måste vi självklart ha en asylpolitik som grundaspå principen att asylrätten är fundamental och stän-digt måste försvaras. Detta kan ske genom att manförmår länder att underteckna relevanta konventioneroch framställa krav på att alla ska garanteras en kor-rekt asylprocess i enlighet med det internationellterkända regelverket, genom att vi själva har en asyl-process som lever upp till de kvalitetskrav som ärvärdiga en utvecklad rättsstat och genom att vi i möj-ligaste mån bekämpar missbruk av asylrätten, så attden inte degraderas och urholkas.Vi moderater står bakom det utvecklingsarbetesom nu bedrivs rörande asylprocessen, men det ärmycket viktigt att inte pressa igenom förändringar försnabbt eftersom kvaliteten då kan urholkas. En nyasylprocessordning bör därför etableras med stornoggrannhet och utan känsla av tidsnöd.Fru talman! EU-arbetet måste prioriteras. Vi ärtillsammans med de övriga unionsländerna förplikta-de att samordna politiken på hela det migrationspoli-tiska fältet. Rader av direktiv har förhandlats fram tillpolitiska överenskommelser eller är på väg fram. Vårnationella lagstiftning anpassas gradvis på grund avdetta.Stundom kommer vi att få acceptera regelverksom vi inte helt och hållet gillar. Stundom kommer viatt uppleva att vi har fått genomslag för det vi önskar.Vägen är dock utstakad. Det är EU-samordning somgäller. Detta kommer att gälla oavsett regering ochoavsett den politiska färgen på det ansvariga statsrå-det. Det kommer också att gälla en sådan person somJohan eller kanske någon annan som aspire-rar på posten som kommande migrationsminister. Detär en sak att tala högt i opposition, en annan sak attklara ut detta när verkligheten är framför näsan på en.Det har nog tidigare migrationsministrar från Folk-partiet också fått uppleva.Fru talman! Låt mig kort få kommentera någrasärskilda områden. Vi moderater har länge föreslagitatt försörjningsansvar ska införas för människor somvill gifta sig eller sammanbo med någon härvarande.Vidare vill vi införa försörjningsansvar för dem somvill ta hit sin gamla mamma. Det ska vara en nog-grannare seriositetsprövning för att säkerställa att densom gifter sig med någon utlänning gör det av frivilja. Vid arrangerade äktenskap är det ofta kvinnansom blir den svagare parten, och svensk kulturelluppfattning är att bägge parter ska ha sin fulla frihetatt välja partner.Uppehållstillstånd av humanitära skäl diskuterasofta i medierna och bland allmänheten när det gällerenskilda fall. Mycket sällan ansöker människor frånbörjan av humanitära skäl utan sådana uppstår undervistelsetiden i . Dessauppfyller inte alltid krav, men det ärsådana läkarintyg som man har att ta ställning till.Massmedier och andra kör kampanjer omkringenskilda fall utan att ha hela bilden. används som spottkopp imedierna och också av företrädare i denna riksdag.Personalen på dessa myndigheter är värda all respektför de svåra arbetsuppgifter som har ålagts dem, inteminst i ett läge när regeringen har underfinansieratverksamheten.Det är av avgörande vikt att handläggningstidernakan förkortas och att avvisningar sker när beslut hartagits. Ju kortare, rättssäkrare och effektivare hand-läggningen är desto mindre risk är det att människorfar illa och utsätts för psykiskt lidande. Det är viktigtatt vi får till en hög legitimitet för fattade beslut.Systemet med nya ansökningar som kan lämnashur som helst samt polisens oförmågaeller stundom ointresse av att verkställa avvisningarbidrar till ett ökat lidande och till stress. De som harfått avslag på sina ansökningar ska helst lämna landetfrivilligt. I andra hand ska de avvisas.Arbetskraftsinvandringen, fru talman, bör kunnaöka, och regler bör utarbetas gemensamt inom EU. Vihar en demografisk profil, och jag har förstått attstatsrådet tror att arbetskraftsinvandringen kommeratt öka och att övrig invandring kommer att minska.Vi får väl se hur det blir med det. Det är möjligt attdet vore riktigt med en parlamentarisk utredning föratt se över regelverket, men redan nu bör en ökadarbetskraftsinvandring tillåtas. Vi moderater var förstmed att föreslå en sådan ökad generositet och ser medtillfredsställelse att de flesta andra partier också ärinne på denna linje.Våra reservationer, fru talman, är inte många, ef-tersom vi huvudsakligen delar utskottets ståndpunk-ter. Jag har dock några kommentarer.I reservation 1 tar vi bl.a. upp frågan om möjlig-heten för vissa ambassader att göra asylutredningar.Det finns risk för att en del personer med genuinaskyddsbehov inte kan ta sig till för att sökaskydd. En utredning för att belysa denna fråga börgöras. I det sammanhanget kan också kvotuttagning-en diskuteras. Där har vi ju ett samarbete medUNHCR.Fru talman! Vi yrkar bifall till vår reservation nr1.I reservation nr 5 anför vi att EU bör samordnasina regler för invandring och flyktingpolitik. GenomSchengensamarbetet är rörligheten ett faktum, vilketkräver en effektiv gemensam yttre gränskontroll.Efter slopandet av vår egen gränskontroll har vimindre kontroll på vilka utländska personer sombefinner sig i landet. Det är därför viktigt med enökad möjlighet att genomföra inre utlänningskontroll.Man bör överväga detta noggrant. Det är inte i någonsintresse att vi i har ett antal personer som viinte vet vilka de är. Svensk polis har inte sammamöjligheter som man har i andra grannländer, vilketgör att attraktion som slutland ökar eller attvi har större svårigheter att komma åt viss brottslig-het.I reservation nr 42 anför vi att det är önskvärt skärper bestämmelserna om utvisning efter brott.Fru talman! Jag kan inte annatän allmänt tydliggöra de ståndpunkter som mitt partistalesman har utvecklat . Eftersomdet antagligen är sista gången som jag äntrar talar-stolen i detta ärende kan jag konstatera att mycket harförändrats . Nya intryck har tillförts,och det påverkar. Allt är en process. Vi fick ny lag-stiftning 1996-1997. Vi har förändrat den. Vi harutvecklat den. Vi har moderniserat den successivt.Jag och mitt parti står för en balans mellan humanitet,realism och långsiktighet. Vi måste upprätthålla rätts-säkerheten så att legitimiteten bland invåna-re kan vinnas och försvaras.Anf. 102 TREDJE VICE TALMANNEN:Jag vill understryka vikten av respekt för anmäldatalartider.Anf. 103 ():Fru talman! Majoriteten av världens flyktingar harflytt från våld, krig och politiskt förtryck. Den direktaorsaken till att nio av tio människor lämnar sina hemoch sina länder är politiskt förtryck och väpnadekonflikter. De flyr från konflikter som till störstadelen utkämpas med vapen som har tillverkats i industriländerna. är inte undantaget fråndenna export.Svenska Freds anger i en av sina rapporter att Sverigeunder har exporterat krigsmaterielför mer än till stater som har gjortsig skyldiga till omfattande och grova kränkningar avmänskliga rättigheter.Vänsterpartiet delar uppfattningen att det före-byggande arbetet är av central betydelse i flyktingpo-litiken, likaväl som ett helhetsperspektiv. Därför ärdet för oss obegripligt att fortsätter med enomfattande vapenexport till länder som gör sig skyl-diga till grova och systematiska kränkningar av demänskliga rättigheterna.Kalle kommer i sitt inlägg att utvecklavår syn på svensk flyktingpolitik, och jag instämmer idet han kommer att säga. Jag kommer att koncentreramig på kvinnorna i asylprocessen.Fru talman! Det råder väl inte någon tvekanom att kvinnors rättigheter också är mänskliga rättig-heter. Däremot kan det råda olika uppfattningar omvad kvinnors rättigheter är och vad politisk förföljelseär. menar att t.ex. kvinnors rätt till sinegen kropp är en fundamental rättighet, likaväl somkvinnors rätt att klä sig som de vill. När en kvinna iIran vägrar att bära slöja därför att den för henneinnebär ett förtryck är det en politisk handling, efter-som hon bryter mot det iranska samhällets uppfatt-ning om hur en kvinna ska bete sig. Om denna kvinnasom straff översköljs med bensin och sätts i brand,och om polisen vägrar att vare sig ta upp anmälaneller ge henne skydd, ja, då är det enligt Vänsterparti-et politisk förföljelse. Om en kvinna i vägraratt gifta sig med den föräldrarna utsett åt henne därföratt hon anser att hon själv har rätt att bestämma översitt liv och sin kropp och hon riskerar att stenas tilldöds eller mördas av sin familj, ja, då är det enligt osspolitisk förföljelse.Vänsterpartiet har därför länge drivit frågan omatt tolkningen av borde utvidgastill att omfatta även förföljelse på grund av kön ellerhomosexualitet. hade jag en debatt ifrågan med dåvarande statsrådet . Han menadeatt det som skiljer nuvarande skyddsbestämmelse,dvs. den som finns i 3 kap. 3 §, från Genèvekonven-tionens flyktingbestämmelser är att förföljelsen intehar sin orsak i en politisk uppfattning eller i någonannan av de övriga fyra grunder som räknas upp idessa bestämmelser, utan just i könstillhörigheten.Jag tror att det är just detta uttalande som har gjort attbestämmelsen om förföljelse på grund av kön hittillsendast har handlat om kvinnor som riskerar köns-stympning. Man har helt enkelt utgått från att politiskförföljelse ser likadan ut för kvinnor som för män.Vänsterpartiet har motionerat om nöd-vändigheten av att vidga tolkningen av Genèvekon-ventionen, så även . Statsrådet aviserarnu att han avser att se över frågan och att detta arbeteska vara klart . Det är förstås bra. Samti-digt har UNHCR inlett en översyn av flyktingbegrep-pet där även det genusrelaterade skyddet ska ses över.Det är därför, menar jag, mycket viktigt att UNHCRinvolveras i den pågående översynen på departemen-tet från början. Jag vill därför fråga statsrådet omstatsrådet har för avsikt att se till att UNHCR finnsmed i arbetet.Fru talman! har en lagstiftning som sägeratt det är kriminellt att köpa sexuella tjänster. Trotsdetta finns det en inhemsk efterfrågan från män på attkvinnor säljer just sexuella tjänster. Eftersom alltfärre svenska kvinnor står till förfogande - och detser likadant ut i de flesta EU-länderna - har männi-skohandel för sexuella ändamål blivit en internatio-nell marknad som omsätter ungefär lika mycketpengar som narkotikahandeln. Detta är en avskyvärdhandel på många sätt. Därför är det förstås angelägetatt alla klutar sätts till för att se till att den försvinner.Det bästa vore förstås att fokusera på att få bort efter-frågan på den inhemska marknaden.Jag var representant i , som lade fram ett heltäckande för-slag som kriminaliserade denna handel i alla led. Enfråga lämnades dock eftersom den inte låg inomkommitténs uppdrag, och det var frågan hur Sverigeska behandla de kvinnor som har blivit utsatta förmänniskohandel. Som det ser ut skickas detillbaka till sina hemländer och ges därmed inte möj-lighet att vittna. har därför fått iuppdrag att se över om det är möjligt att ge dessakvinnor tillfälliga uppehållstillstånd medan de vittnar.Vänsterpartiet menar att de kvinnor som blivit ut-satta för människohandel har skydds-behov. Om de avvisas efter att ha vittnat i en rätte-gång mot hallickar riskerar de i hemlandet att utsättasför våld, förföljelse eller annan förnedrande behand-ling. De riskerar även att dödas. I har vi settnågra fall där prostituerade har erhållit flyktingstatusdärför att de stod i skuld till hallicken, och skuldbör-dan till hallicken är faktiskt själva affärsidén.Om nu varje led i människohandel för sexuellaändamål är kriminaliserat har jag svårt att se att dekvinnor som utsätts för handeln inte skulle varabrottsoffer. Som sådana har de enligt EU:s rambeslutom brottsoffers ställning rätt till skydd. Vi har motio-nerat om att vi anser att de kvinnor som utsätts förmänniskohandel och tvingas till skuldslaveri skaomfattas av samma skydd som andra som riskerarförföljelse eller döden vid ett återsändande. Motionenhar avslagits, med all rätt, med hänvisning till attfrågan utreds av . Jag vill redan nuavisera att det som jag sagt i frågan också ärVänsterpartiets ståndpunkt i Anhörigkommittén.Fru talman! Den s.k. tvåårsregeln är ständigt fö-remål för diskussion. I en proposition före-slogs ändringar som enligt skulle skärpalagstiftningen. Ändringarna innebar att om ett för-hållande upphörde inom den stipulerade tvåårsperio-den på grund av att kvinnan eller hennes barn utsattsför våld eller för allvarliga kränkningar av henneseller hennes barns frid så skulle hon beviljas uppe-hållstillstånd om förhållandet inte varit alltför kortva-rigt. reserverade sig mot det förslageteftersom vi menade att en utländsk kvinna ska ha rättatt gå efter det första slaget. Hon ska över huvud tagetinte behöva stå ut med att bli misshandlad ellerkränkt. Som praxis nu har utvecklats räcker det intemed att en kvinna står ut med misshandel och våld-täkter för att ska ta sittansvar för att män i misshandlar och våldtarkvinnor.Vi reserverade oss då, och vi har reserverat ossigen. Vi menar att praxis är alltför restriktiv. Det äralltför svårt för misshandlade kvinnor att bevisa attvåld orsakat brytningen, och i de fall de kan bevisadet är förhållandena oftast för kortvariga, enligt vårainvandrings- och migrationsmyndigheter. Vi menaratt alla övergrepp utgör en kränkning, inklusive ringamisshandel . Utländska kvinnor måsteha samma rätt till sin kropp som andra kvinnor i Sve-rige. Vi menar därför att regeringen bör lägga framförslag till en ändring i utlänningslagen så att utvis-ning av kvinnor som misshandlats, våldtagits ellerkränkts på annat sätt förhindras.Fru talman! Jag står självklart bakom Vänsterpar-tiets alla reservationer i detta betänkande. För tidsvinnande yrkar jag bifall endast till reservation 22under punkt 13 om tvåårsregeln och reservation 37under punkt 27 om offer för människohandel.Anf. 104 ():Fru talman! Inledningsvis vill jag yrka bifall tillreservationerna 35 och 61, även om vi har 26 reser-vationer från . Självklart står jagbakom samtliga kristdemokratiska reservationer.Häromdagen kunde man läsa om det som händerpå flyktingförläggningar. Barnen försöker ta livet avsig. Sex fall är kända bara på flyktingförlägg-ning. besökte jag och kan be-kräfta det man kan höra och läsa om i medierna.Flyktingarna mår väldigt dåligt av den långa väntanpå besked från och . Många mammor orkar inte längre med denpress de lever under. De har lämnat sina barn ochmän och orkar inte ta hand ens om sig själva. Barneni familjer vars mammor mår väldigt dåligt befinnersig i en fruktansvärd situation. I desperation försökerbarnen ta livet av sig. De finner ingen annan utväg.Fru talman! Handläggningen av asylärenden harunder en lång följd av år kritiserats ur rättssäkerhets-synpunkt - inte bara för att handläggningstiderna harvarit långa utan även för att insynen i processen frånsåväl parter som allmänhet varit dålig.Riksdagen har gett regeringen till känna att densnarast, helst , ska återkomma till riksda-gen med förslag om en ny instans- och processord-ning i utlänningsärenden. Vi har utgått från att detomfattande beredningsarbete som har genomförtshade möjliggjort att en proposition skulle kunna fö-reläggas , för riksdagsbeslutföre . Det besked vi nu fått genommedierna är att regeringen inte är beredd att göra detnu men kanske någon gång.Långa handläggningstider är det största problemetför de flesta som väntar på sina tillstånd. fårman vänta upp till . Under den långa väntetidenbryts man ned som person. Människovärdet verkarinte längre ha något värde hos utlänningsmyndighe-ter.En annan sida av problemet är också personal. De får inte heller något beskedom hur deras framtid kan se ut. Tror inte ministern attde också mår väldigt dåligt av fördröjningen av be-slutet?I detta sammanhang vill jag erbjuda statsrådet att göra ett besök i någon av förläggning-arna i , träffa dessa flyktingar och se dem iögonen.Fru talman! I de fall verkställigheten av utvis-ningen inte kan ske med anledning av att ursprungs-landet inte tar emot sina medborgare måste det finnasen tidsgräns då uppehållstillstånd ändå ska medges.Det är inhumant som det ser ut , att låta männi-skor som inte kan utvisas leva efter år.Vi kristdemokrater anser att regeringen bör åter-komma med förslag till tidsgräns avseende verkstäl-lighetshinder för avvisnings- eller utvisningsbeslut.Fru talman! Ingen har undgått det som har varituppmärksammat i medierna och våren,nämligen de ensamma flyktingbarnen. Jag har självunder en tidsperiod varit god man för mångaensamma flyktingbarn. Jag har varit med om en heldel som berör alla dessa barn. De barn som kommerensamma befinner sig i en utsatt situation.Tyvärr har mottagandet i inte varit anpas-sat till barnens behov. Många av dem riskerar att faramycket illa i asylprocessen. För att kunna bemöta alladessa barn på ett bra sätt krävs många åtgärder, t.ex.samarbete mellan och kommunernaoch regelverk för godmannaskapsuppdraget.Barnens rätt att höras är en viktig del i asylproces-sen. Det händer ofta att de barn som kommer medsina anhöriga nonchaleras totalt, och de räknas intesom individer. Även om de själva har velat kommatill tals har de nekats detta. Även Barnombudsmannenhar påpekat att barnen måste ses som individer. Dekan ha egna asylskäl även om de är med sina föräld-rar.De gömda barnen är en utsatt grupp som man oftaglömmer i olika sammanhang. Många mår väldigtdåligt. Även om de har rätt till sjukvård brukar de intekunna besöka någon läkare för att inte riskera att bliupptäckta. Informationen brister avsevärt hos deansvariga inom sjukvården. Även om de har rätt tillskola kan de ibland nekas av vissa kommuner, ochsjälva vågar de inte komma i kontakt med skolan avsamma anledning som jag nämnde, för att intebli upptäckta.Fru talman! är handläggningstiden även föranknytningsärenden upp hos bådeMigrationsverket och . Detta ärett stort problem bland alla medborgare som bor häroch som inte kan ha sina kära på nära håll under sålång tid.Vi kristdemokrater tycker att i de fall en utlänninghar barn i , om kvinnan i förhållandet väntarbarn eller om sökanden med all sannolikhet ska få sinansökan beviljad bör undantag från huvudprincipenkunna göras. Huvudprincipen är att uppehållstillståndska beviljas före inresa.Återigen tar vi upp anhöriginvandringen som äroacceptabel. Vi anser fortfarande att "sista länken"-bestämmelsen bör återinföras. Vidare bör inte helleranhöriginvandringen begränsas till att gälla endastkärnfamiljen.Jag vill också lyfta fram situationen för två grup-per som har funnits länge i och som har svårtatt återvända till sina hemländer på grund av att för-hållandena där är besvärliga. Det är både bosnier ochKosovogrupper. Där är fortfarande svåra problem.Jag vill också betona vikten av användningen avtolkar och advokater. Det krävs auktoriserade tolkarmed hög kompetens. Samma sak bör gälla för advo-kater. Det är önskvärt att ge möjlighet att få en advo-kat eller tolk av samma kön.Avslutningsvis ytterligare en rad mycket viktigafrågor.Ta professionellas uttalande på större allvar! I defall det är en psykolog eller en kurator inblandadmåste man ta större hänsyn till dennes intyg, utlåtan-de m.m. finns det en tendens hos och att underskatta sådanautlåtanden.Se även över språktest som sker när asylsökandesaknar handlingar! I många fall har språktestet gjortshos en vanlig tolk och inte hos någon språkexpert.Konsekvenserna kan leda till att man skickar tillbakaen asylsökande till fel land. Detta har hänt tidigare.Anf. 105 ():Fru talman! Först vill jag säga att jag verkligenuppskattar att migrationsminister med i kammaren när vi ska debattera mi-gration och asylpolitik. Vi kan blicka tillbaka på ett årdär många händelser inom detta område fått storarubriker i massmedierna. Jag tänker framför allt pårubrikerna om våra flyktingförläggningar där många,alldeles för många, ensamkommande barn vistas ellerhar vistats.I förra veckan var det dags igen. Den här gångenvar det flyktingförläggningen i som fick myck-et uppmärksamhet och stora rubriker. Detta på grundav att ett stort antal barn och ungdomar försökt begåsjälvmord. Det yngsta barnet var bara gammalt.Tillsammans med min kollega från gjordejag ett besök just i ochfick på plats höra om problemen där.Vi har lagt ned mycket tid i utskottet på den härskrivelsen. Först offentlig utfrågning om flyktingpo-litiken , olika besök i utskottet, och sedanbegärde en särskild debatt som hölls häri kammaren just om flyktingarnassituation i Sverige.Enligt regeringens skrivelse var det 16 200 perso-ner som sökte asyl i . Av dessavar ca 350 ensamkommande barn. vardet 461 barn och ungdomar som kom hit som ensam-kommande barn. Asylprocessen och mottagandet avde ensamkommande barnen måste ses över för attgöras mer barnvänliga. Utlänningslagstiftningenbehöver förtydligas och innehålla särskilda rättigheterför barn.Centerpartiet vill att ensamkommande asylsökan-de barn ska anmälas till utredning enligt socialtjänst-lagen så att deras speciella behov kan tillgodoses.Socialtjänsten och inte ska varaansvarig för ensamkommande asylsökande flykting-barns boende. Barnen borde också ha rätt till en kon-takt- eller fosterfamilj. Det är mycket viktigt att ären-den som rör ensamkommande barn prioriteras och haren snabb handläggning.Det krävs också en harmonisering inom EU för attflyktingbarn som kommit ensamma till ga-ranteras skydd enligt internationella konventioner.Barn kan inte själva söka asyl. För att göra dettamåste de ha hjälp av en god man. finns ingetregelverk för det uppdrag en god man har när detgäller de ensamkommande barnen. Man kan få vissvägledning från det arbete som utförs av god man förvuxna. Det är viktigt att regelverk och riktlinjer förgod mans uppdrag som gäller ensamkommande ut-ländska barn skapas för att underlätta detta viktigauppdrag.Fru talman! För att enskilda människor ska ta an-svar för sitt eget liv måste de känna att de har möjlig-het att påverka och förändra sin egen situation, att debehövs och att de fyller en funktion i samhället. Män-niskor som känner att de inte kan påverka sin situa-tion känner hopplöshet och utanförskap. råderbrister i mottagandet av asylsökande, varför motta-gandet enligt mening måste modernise-ras och effektiviseras.Ökade kontakter mellan nyanlända och människori det omgivande samhället är ett sätt att effektiviseramottagandet. Byråkrati och trubbiga direktiv har gjortatt samarbetet mellan kommuner och de berördamyndigheterna har varit bristfälligt.