prot · GP0994 · 2002-04-12 00:00:00 — Det finns en annan dimension av detta, och det ärarbetet för att motverka, förebygga och bekämpadestabiliserande ansamlingar och okontrollerad sprid-ning av lätta vapen i hela världen. Den andra delen avdet internationella arbetet är det samarbete som görsinom t.ex. EU för att få gemensamma kontroller.Problemen med lätta, illegala vapen är mångfa-setterade. De kräver insatser på flera områden samti-digt. Det handlar om allt från exportregler och effek-tiva kontrollsystem till märkning och spårning avvapen. Här gör , inte minst genom regeringen,ett aktivt arbete inom EU och FN. Vi är ganskamånga, både från riksdag och regering, som åker, ominte världen runt så i alla fall till olika länder för attförsöka hjälpa dem i deras kamp mot spridningen avillegala, lätta vapen.Jag tycker att det är väldigt bra. Det ska vi fort-sätta att göra. Men för att vara trovärdiga i det härarbetet måste vi ha kontroll på hemmaplan också.Därför efterlyser jag fler konkreta åtgärder. Tyckerinte justitieministern att också ska sopa rentframför egen dörr för att kunna vara trovärdiga i detinternationella samarbetet?Anf. 83 Justitieminister ():Herr talman! På en sådan retorisk fråga är detsvårt att svara motsatsen, dvs. att vi inte ska göra det.Det är klart att vi ska göra det, och det är också därförsom vi vidtar flera olika åtgärder och kommer medförslag. Det är svårt att ange en exakt tidsplan för dehär olika sakerna, och det ska man inte göra heller.Det beror också på hur de kommer att behandlas iandra partier.Efter en första bedömning kan jag i alla fall sägaatt jag inte tror att det kommer att bli några störreproblem politiskt. Jag tror att detta är en av de frågorsom vi, trots valår och annat, är väldigt överens om.Vi måste begränsa antalet illegala vapen på olika sätt.Det handlar om att dra in tillstånd för dem som kan-ske inte är lämpliga att inneha vapen, kontroll avvapenhandlare som inte är seriösa, kontroll vid grän-serna, det register som behövs och ett fortsatt inter-nationellt arbete.Detta ska drivas brett och på flera olika plan. Detär självklart att det ska göras så snabbt som möjligt.Jag vill understryka att detta faktiskt är ett område därvi går vidare. Vi hinner inte ens följa uppde tidigare förslagen som kom så sent som för bara ettpar år sedan. går vi alltså vidare ytterligare ettsteg. Detta är ett område där vi verkligen arbetar föratt ligga så långt fram som möjligt internationellt sett.Jag tror också att ligger väldigt bra till inter-nationellt.Anf. 84 ():Fru talman! Justitieministern håller ju med migom många saker, men jag tycker fortfarande att jaginte riktigt har fått svar på frågan varför det tar sålång tid.För ett år sedan skulle jag åka till föratt hjälpa dem med bekämpningen av illegala, lättavapen i . Dagen innan jag åkte var deten stor artikel i om antalet illegala vapen i Sveri-ge. Det är alltså . Som jag sade genomför-des operation Arrow . Jag tyckerfortfarande inte att jag har fått något svar på varfördet tar så att förbättra kontrollen av dem somska kontrollera och att förbättra själva kontrollen.Jag vill återigen understryka vikten av att vi i Sve-rige kan vara trovärdiga när vi arbetar aktivt mot denokontrollerade spridningen av lätta vapen i olikainternationella sammanhang. Det finns bedömningarsom säger att det finns 500 miljoner illegala, lättavapen i världen. Det är ingen som vet hur många deär i . Det vet inte justitieministern och interikspolischefen heller. Det är ju oroväckande i sig.Jag efterlyser fler åtgärder och ett svar på varför dettar så lång tid.Anf. 85 Justitieminister ():Fru talman! Det är inte ens de senasteändringarna trädde i kraft, och vi har redan nu ytterli-gare nya förslag på flera olika områden. Jag vill där-för upprepa och understryka att jag inte anser att detgår långsamt. Detta är ett område där vi arbetar såfort att vi lägger fram nya förslag innan de tidigareens har hunnit utvärderas.Vi delar oron över det som sker i , ochkanske ännu mer i andra länder. Det kommer indirekteller direkt att påverka oss. Jag tycker att det är vik-tigt att vi fortsätter det internationella arbetet till-sammans.Överläggningen var härmed avslutad.15 § Svar på interpellation 2001/02:335 omkommunal näringsverksamhetAnf. 86 Statsrådet ():Fru talman! har frågat statsrådetMona vilka åtgärder hon avser att vidta för attdels minimera risken för att riktiga jobb och företagslås ut av skattesubventionerad närings-verksamhet, dels skärpa regelverken så att konkurrenssker på lika villkor.Ola interpellation berör konkurrenspo-litiken. Arbetet inom regeringen är så fördelat att detär jag som ska besvara frågan.Det stämmer att en rad problem som uppkommerdå offentliga aktörer bedriver konkurrensutsatt verk-samhet har uppmärksammats under de senaste åren.Detta är kännbara problem särskilt för små företagaresom ofta är de som bedriver verksamhet inom desektorer där offentliga aktörer också agerar. Enligtmin mening är det viktigt att offentliga aktörer har enväl genomtänkt konkurrenspolicy för den del av verk-samheten som man avser att konkurrensutsätta.De uppmärksammade konkurrenskonflikterna varockså skälet till att regeringen tillsatte det s.k.Konkurrensrådet, som nämner i sininterpellation. , som består av repre-sentanter för såväl offentlig som privat sektor, funge-rar bl.a. som ett konfliktlösningsforum för vissa frå-gor. har redovisat grundläggandeprinciper för en väl fungerande konkurrens på områ-det.I en kompletterande departementspromemoria harföreslagits att en lagregel införs i konkurrenslagen,som en yttersta lösning om problemen inte kan klarasupp på frivillig väg. Enligt den föreslagna bestäm-melsen ska förbud i enskilda fall kunna meddelas motoffentlig konkurrenshämmande verksamhet sombedöms vara skadlig från allmän synpunkt.Det presenterade förslaget till lagregel har givitupphov till ytterligare diskussioner och synpunkterfrån olika utgångspunkter om hur en eventuell lagre-glering bör utformas. En lagreglering av konkurrens-problem mellan offentlig och privat näringsverksam-het, som ytterst kan innebära prövning i domstol, börenligt regeringens mening grundas på bredaste möjli-ga uppslutning från berörda aktörer. Beredningen avlagförslaget kommer därför att fortsätta. Inriktningeni det arbetet är att ett förslag till lagregel som har enuppslutning från både offentlig och privat sektor skakunna presenteras före utgången av år 2002.Med detta anser jag att jag har besvarat två frågor.Anf. 87 ():Fru talman! Först ska jag be att få tacka för svaret.Jag har sett som en av mina viktigaste uppgifter här iriksdagen att underlätta för företagen. Som ett led idetta har jag gett mig ut och försökt träffa så mångasmåföretagare som möjligt. Ett vanligt och återkom-mande klagomål gäller näringsverksam-het. Många småföretagare säger: Jag tvingas inte barabetala min egen verksamhet, min lokal, min personaloch mina råvaror, utan jag tvingas också via minskattsedel betala min värste konkurrents verksamhet.Jag förstår den upprördhet, uppgivenhet och ilskasom de här småföretagarna känner över att tvingasvara med om att betala sin värste konkurrents verk-samhet med sina pengar. Det handlar om allt möjligt:kaféverksamhet, solarier, gym, åkerier, bussverksam-het, uthyrning av maskiner. Det värsta exemplet ärväl korvfabriken i , som drevs av kommu-nen.En del av det här är solklart olaglig verksamhet.Ett exempel är att bl.a. erbjudit gui-dade bussturer till . Kan man då tala om verk-samhet som ligger inom det kommunala området?Jag har tagit upp dessa frågor tidigare i ,en gång i en interpellation 1998 till . Jagmärkte då av ett intresse och en uppenbar vilja attkomma till rätta med en del av de här problemen,men det var då. En av de punkter som på var att skulle lösa de härproblemen.Konkurrensrådet har gått igenom ett antal fall, ochman har bl.a. gjort upp en lista över tio skräckexem-pel. Ett av dem berör ett företag i min hemkommun,Inter Alarm , som säljer larmtjänster.Konkurrensrådet har om detta yttrat följande: "uppfattning tillhör det inte enkommuns uppgift att på en extern marknad säljalarmtjänster av sådant slag. Försäljningen torde ocksåstå i strid med den kommunala kompetensen. rekommenderar därför att mot denna bakgrund upphöra meden sådan försäljning. "Vad händer då? Jo, Bergslagens Räddningstjänstschef säger i en tidning: "Det där är bara en rekom-mendation. Det är som när jag skriver "bör" på ettbrandsynsprotokoll. Det är inte tvingande. Vi anseratt vår verksamhet faller inom den kommunala kom-petensen. "Vad ska man som företagare göra när man märkeratt man med sina egna skattepengar tvingas betalavärste konkurrentens verksamhet, som därigenom kandumpa priserna och lägga sig på en nivå på vilken detinte är möjligt att konkurrera? Det finns ingen möj-lighet att komma åt detta. Beskedet från ministern är:Vi bereder frågan.Konkurrensrådet har arbetat . Det harinte lett till särskilt mycket. Av svaret framgår att detär viktigt att man har en genomtänkt konkurrenspoli-cy för den del av verksamheten som avser konkur-rensutsättning. Men problemet är att man ger sig in påen massa nya områden, där det finns fungerandesmåföretag. Problemen ligger inte i att man konkur-rensutsätter skola, vård eller omsorg utan i att sig ut i konkurrens med befintliga småföretag.Vad tänker ministern göra?Anf. 88 Statsrådet ():Fru talman! Jag är oerhört förvånad över OlaKarlssons frågor till mig. Jag får en känsla av att haninte har lyssnat på svaret. Det gör mig ledsen, menjag repeterar gärna det som jag inledningsvis sade.För ungefär ett år sedan ställde interpellation till mig, och då berättade jag förOla att en utredning hade lagt fram förslagom hur vi kan skärpa konkurrenslagen inom en radolika områden. Utredningen var ute på remiss ochfick ett oerhört brett gehör. Parallellt med den utred-ningen gjorde vi ett eget arbete inom Näringsdepar-tementet och lade fram en promemoria, som bereddestillsammans med andra departement och som ocksåhar varit ute på remiss. Också den har fått mycketstarkt stöd.Det innebär att vi både har lämnat förslag till riks-dagen om skärpning av konkurrenslagen inom en radolika områden och , som jag sade inledningsvis imitt interpellationssvar, arbetar med en lagregel somska hantera konfliktfrågorna enligt det önskemål somOla själv har ställt. Jag har för avsikt attåterkomma till före utgången av år 2002med förslag till en sådan konfliktlösningsregel. Det ärett oerhört tydligt svar.Skälet till att vi gör detta och till att vi har bildatKonkurrensrådet är naturligtvis det som på, nämligen att det finns konflikter och gräns-dragningsfrågor som skapar en oro och en osäkerhet.Jag har respekt för den oron och den osäkerheten.Eftersom jag också är oerhört mån om att kommuner-na runtom i vårt land ska kunna svara för en servicesom vi som medborgare efterfrågor och som gällervälfärden, skolan, omsorgen och mycket annat, villjag inte att den oro som flera företagare har gett ut-tryck för på något sätt ska kunna ifrågasätta den ser-vice som samma företagare är beroende av för attkunna driva sitt företag och kunna växa i sin verk-samhet.Det är naturligtvis så, och jag hoppas att OlaKarlsson håller med mig om det, att det inte går attdriva företag runtom i vårt land, om det inte finns enfungerande välfärd med barnomsorg och skola ochom det inte finns en fungerande infrastruktur så kan agera på en större marknad. Denna infra-struktur ska omfatta både vägar och järnvägar mensjälvklart också moderna resurser i form av IT ochbredband. Dessa frågor är viktiga för att våra småfö-retagare ska kunna växa, våga expandera och få nyamarknader, och då måste den generella välfärdenfungera.För att undanröja en del av den oro för en sned-vriden konkurrens som många företagare har vittnatom att de känner - ibland med rätta - bereder vi nuett förslag till lagregel om konfliktlösning, precis somjag nämnde i mitt svar.Anf. 89 ():Fru talman! Det går inte heller att upprätthållavälfärd utan att ha många och växande företag, somockså ökar i antal. En av våra viktigaste uppgifter häri är att göra det möjligt att få fler företagareoch mer av företagsamhet här i landet. Det är då oer-hört viktigt att vi hjälper till att ta bort de hinder somföretagarna möter.Många av de problem som vi möter innefattarsolklart olaglig verksamhet, där man har passeratlaglighetsgränsen för flera kilometer eller femtiotalsmil sedan, som i det fall där man bedriver bussverk-samhet utanför lagens gränser. Ändå kan man sommedborgare inte ens laglighetspröva detta. Att mansom företagare och medborgare inte har möjlighet attfå detta laglighetsprövat gör regeringen inte någon-ting åt.Vi kan se detta på många olika områden: solarier,kaféer, åkerier, uthyrning av maskiner m.m. För att viska kunna klara välfärden ska kommunerna ägna sigåt sina kärnuppgifter och inte driva solarier i konkur-rens med andra. Man ska inte som uppe i Skellefteåstarta korvfabriker, och man ska inte hyra ut maski-ner, som man gör i många kommuner, utan man skaägna sig åt sina kärnuppgifter, så att det skapas ut-rymme för privat företagande vid sidan om.Problemet här är ju att regeringen och ministerninte vågar tala klartext. gjorde ett braförsök 1998, när hon sade att solarier och gym inte ären verksamhet och att kommuner bordeavveckla den typen av verksamhet. Men jag hör intenågra sådana signaler . Signalen är i ställetatt det här ska grundas på bredast möjliga uppslutningfrån berörda parter.Varför kan vi inte ta ställning för småföretagarnaslegitima intressen av att få bedriva verksamhet på likavillkor, dvs. att inte behöva drabbas av att konkurreramed en verksamhet som de måste betala med sinaegna pengar? Tycker statsrådet att det är rimligt, närKonkurrensrådet har sagt att en verksamhet inte skafortsätta bedrivas på det här sättet, att i det här falletBergslagens räddningstjänst kan fortsätta? Varför gårdet så trögt att få fram förslag som hjälper småföreta-gen? Varför är det så omöjligt att ta ställning försmåföretagen gentemot kommunpolitikerna och dekommunala förvaltningarna? Varför är det så för-tvivlat svårt?Man säger att problemen skulle finnas för den delav verksamheten som man avser konkurrensutsätta.Där möter man ju inte de stora problemen från småfö-retagen. Man möter dem när de ägnar sig åt snöröj-ning och tvingas möta kommunen som bedriversamma verksamhet med deras skattepengar.När får vi åtgärder från regeringen som faktiskthar lite bett och tyngd?Anf. 90 Statsrådet ():Fru talman! Jag ber verkligen om ursäkt för att jagnu för tredje gången får säga samma sak. Jag brukarinte bli beskylld för att vara otydlig, men jag läsergärna det svar som jag gav till en gångtill: "Beredningen av lagförslaget kommer därför attfortsätta. Inriktningen i det arbetet är att ett förslag tilllagregel som har en uppslutning både från offentligoch privat sektor ska kunna presenteras före utgångenav . "Jag arbetar med ett lagförslag enligt det önskemålsom har uttryckt i sin interpellation. Jaggör inte det därför att jag tycker att det verkar onö-digt, utan självklart därför att vi ser att de frågor sområdet har hanterat är viktiga frågor. Den oro som finnsär en oro att ta på allvar, och vi ser det som vår rollatt försöka ta bort den oron och skapa klarare förut-sättningar för vad offentlig och vad privat verksamhetska fortsätta att hantera.Lagförslag, som sedan kan fatta beslutom, är bland det starkaste regeringen kan göra. Jaghoppas att det också finns en bred uppslutning för deti när vi kommer med ett sådant lagförslag -före utgången av år 2002.Mycket mer konkret än så, , får dualdrig regeringen att bli. Vi har möjligheten att skrivalagar som sedan instiftar.Anf. 91 ():Fru talman! Det viktiga är ju inte att det barakommer ett lagförslag. Det viktiga är att lagförslagethar ett bra innehåll. Det jag har sett under mina i är att det kommer väldigt lite för-slag inom det här området från den socialdemokratis-ka regeringen.Jag har tagit upp de här problemen i ett antal in-terpellationer med ett antal olika statsråd. Några sägeratt det är klart att man ska göra någonting åt detta ochatt man ska återkomma, men det kommer väldigtsällan förslag. När det kommer förslag, som i densenaste propositionen om konkurrensfrågor, så är dehär frågorna utlyfta igen, därför att socialdemokrater-na och regeringen inte vågar ta konflikten med sinaegna kommunpolitiker. Man vågar inte stå upp försmåföretagen framför sina egna kommunpolitiker,och därmed sänder man fel signal.I stället borde vi tillsammans från sägaatt vår viktigaste uppgift är att underlätta för företa-gande och ta bort de hinder som vi ser för företagandeoch företagsamhet. De signalerna kommer inte frånregeringen i dag.Överläggningen var härmed avslutad.16 § Anmälan om inkommen faktapromemoriaom förslag från Europeiska kommissionen,m.m.Talmannen anmälde att följande faktapromemori-or om förslag från Europeiska kommissionen inkom-mit och överlämnats till utskott:2001/02:FPM79 Förslag till rådets beslut om tilläggs-protokoll till med och medLettland om bedömning av överensstämmelse ochgodtagande av industriprodukter KOM(2002)111och KOM(2002)123 till utrikesutskottet17 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisades2001/02:MJ34-MJ37 till miljö- och jordbruksutskot-tet2001/02:Fi23-Fi25 till finansutskottet2001/02:Ju17-Ju27 till justitieutskottet2001/02:Bo27-Bo29 till bostadsutskottet2001/02:N50-N58 till näringsutskottet2001/02:Ju28-Ju29 till justitieutskottet2001/02:A6 och A7 till arbetsmarknadsutskottet2001/02:Kr9-Kr11 till kulturutskottet2001/02:N59-N64 till näringsutskottet2001/02:Fi26 till finansutskottet2001/02:K91-K93 till konstitutionsutskottet2001/02:U7 och U8 till utrikesutskottet2001/02:T72-T75 till trafikutskottet2001/02:L28-L34 till lagutskottet2001/02:So48-So51 till socialutskottet2001/02:MJ38-MJ40 till miljö- och jordbruksutskot-tet18 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositioner2001/02:117 Utländska förvaringsinstitut2001/02:127 Punktskatternas infogning i skattekonto-systemet, m.m.2001/02:177 Sänkt skatt på alkylatbensinSkrivelse2001/02:101 Årsredovisning för staten 2001Försvarsutskottets betänkande2001/02:FöU3 betänkanden2001/02:SoU14 Bättre tandvårdsstöd för äldre m.m.2001/02:SoU22 Rätt till arv för judiska efterlevande2001/02:SoU12 betänkanden2001/02:LU18 Konsumenterna och miljön2001/02:LU19 Näringsförbud, m.m.2001/02:LU20 Återvinning av säkerhet i konkursBostadsutskottets betänkanden2001/02:BoU10 Vissa fastighetsrättsliga frågor2001/02:BoU11 Naturresursfrågor och vattenrätt19 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 11 april2001/02:359 av () tillsocialminister för legitimerade sjuksköterskor2001/02:360 av () till statsrådetMona SahlinAntisemitism och islamofobi2001/02:361 av () till justi-tieminister /02:362 av () till justitieministerThomas BodströmAdoptionslagstiftningen2001/02:363 av () till jordbruks-minister småskaliga slakteriverksamheten2001/02:364 av () till utbild-ningsminister i skolanden 12 april2001/02:365 av () tillsocialminister /02:366 av () till finansminis-ter för utbetalning av avi2001/02:367 av () till näringsministerBjörn RosengrenBasindustrins elförsörjning2001/02:368 av () till kulturministerMarita UlvskogMaktkoncentration i media2001/02:369 av () till kulturministerMarita UlvskogDigitala mottagare2001/02:370 av () till kulturministerMarita UlvskogDigital radio2001/02:371 av () till statsrå-det utan inredningInterpellationerna 359-370 redovisas i bilaga somfogas till snabbprotokoll tisdagen den 16april.Interpellation 371 redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 23 april.20 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 11 april2001/02:1024 av andre vice talman () till statsrådet till och Pakistan2001/02:1025 av () till utbild-ningsminister för kunskapskrav för invandrare2001/02:1026 av () till jord-bruksminister av hästtransporter2001/02:1027 av () till jordbruks-minister i vård2001/02:1028 av () till statsrådet respekt för det svenska regelverket förkrigsmaterielexport2001/02:1029 av () till statsrådetJan O KarlssonUtvisning av dömda asylsökande2001/02:1030 av () till utrikesministerAnna LindhDen fängslade journalisten i Eritrea2001/02:1031 av () till utrikesministerAnna LindhBrott mot yttrandefriheten i Eritrea2001/02:1032 av andre vice talman () till statsrådet till och Pakistanden 12 april2001/02:1033 av () till statsrådet /02:1034 av () till miljö-minister /02:1035 av () till justitiemi-nister och rättsäkerheten2001/02:1036 av () till kulturmi-nister på svenska2001/02:1037 av () till statsrådetLeif PagrotskyEU-patent på svenska2001/02:1038 av () till statsrå-det /02:1039 av () till socialmi-nister antal dödsfall bland unga män2001/02:1040 av () till jord-bruksminister av besparingar inom Statens livsmedelsverk2001/02:1041 av () till utrikesmi-nister av kristna i Turkiet2001/02:1042 av () till statsrådetLeif PagrotskyNordiska ID-handlingars giltighet2001/02:1043 av () till justitiemi-nister och översyn av lagar rörande svagagrupper2001/02:1044 av () till justitiemi-nister i skolor2001/02:1045 av () till justitie-minister som mördar2001/02:1046 av () till miljömi-nister zoner2001/02:1047 av () till när-ingsminister serviceställen2001/02:1048 av () till statsmi-nister ökande antisemitismen2001/02:1049 av () till social-minister i annat land2001/02:1050 av () till statsrådetMona SahlinRehabiliteringstjänsterFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 16 april.21 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 11 april2001/02:980 av () till utrikesminis-ter rättigheter i Armenien2001/02:982 av () till justitieministerThomas BodströmTvångsäktenskap och kusinäktenskap2001/02:987 av () till justitiemi-nister resurser2001/02:998 av () till statsrådetBritta LejonObeställd e-postreklamSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 16 april.22 § Kammaren åtskildes kl. 13.35.Förhandlingarna leddesav tredje vice talmannen från sammantädets börjant.o.m. 8 § anf. 35 (delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. 14 § anf. 84(delvis) ochav talmannen därefter till sammanträdets slut.