prot · GP09111 · 2002-05-23 00:00:00 — Det är viktigt att man reder ut förhållandetmellan olika myndigheter.Det finns en punkt som jag inte känner mig riktigtklar över. Det gäller den nationella samarbetsgrup-pen. Jag kommer från . Det finns också ett engagemang frånmånga andra organisationer, företag och även frånutbildningsväsendet. Man skulle kunna utveckla ci-vila produkter och andra spin-off-effekter utifrån denmilitära kärnverksamheten. Det här engagemangetkom bl.a. till uttryck i utredning förnågot år sedan. Därför är det väldigt viktigt för migatt få klarhet i om det finns möjlighet att jobba vidaremed stöd av det som försvarsministern har redovisathär, så att det inte riskerar att glida i väg upp motStockholmsområdet eller någon annanstans i landet.Anf. 96 Försvarsminister ():Fru talman! Det kommer att finnas möjligheter attsamarbeta på flera olika nivåer. En viktig del kommeratt vara det konkreta samarbetet mellan och Försvarsmakten under ledning av SWE-DEC. Vi kommer att inbjuda alla andra myndighetersom använder SWEDEC. Det är , , ,Sida, Försvarshögskolan och Krisberedskapsmyndig-heten. Även NGO:er kommer att välkomnas att varamed i det väldigt praktiska arbetet.Sedan kommer det att bli en nationell samver-kansgrupp mellan myndigheterna. Den kommer att hahela vårt land som sitt verksamhetsområde. Denkommer säkert att kunna träffas någon annanstans änpå Arlanda.Vidare kommer det att vara en grupp, som Utri-kesdepartementet sannolikt kommer att leda, somkommer att arbeta för internationella age-rande i de här frågorna så att det blir samordnat ochfår rätt inriktning.Det kommer kort sagt att ges många möjligheteratt samarbeta. Jag välkomnar det i högsta grad. Det ärsom säger, att det finns ett stort enga-gemang. Många människor känner att det är oerhörtorättfärdigt att människor och djur ska sprängas avminor i områden som soldaterna och striderna förlänge sedan har övergivit, men som är livsfarliga ochoanvändbara . Engagemanget finns där. görvi ett förtydligande av ansvarsförhållandena för att nåbättre effekt av de resurser och det engagemang somfinns.Anf. 97 ():Fru talman! Kan jag tolka försvarsministern så attutifrån den policy som har presenterats här kanortopedindustrin, högskolan, andra delar av det pri-vata näringslivet och NGO:er i mitt län tryggt jobbavidare med att utveckla sidoeffekter av den här väl-digt viktiga kärnverksamheten?Anf. 98 Försvarsminister ():Fru talman! 99 ():Fru talman! Vi vet alla att behovet av minröjningär oerhört. Det finns över 100 miljoner minor somvarje dag skördar människoliv. Det sker långt efterdet att krigen har tagit slut. I t.ex. irakiska Kurdistanskördar minor fyllda med svenskasprängämnen offer efter kriget.Jag har tre frågor till försvarsministern.Den första är: För att undvika dubbelarbete är detviktigt med samordning mellan å ena sidan SWE-DEC, försvarets minröjningsverksamhet, och å andrasidan humanitära minröjningsverk-samhet. De här är ju vitt skilda. Försvaret är bra på attligga och picka i marken och hitta minor så att mankan göra det framkomligt för militärer. Den humani-tära minröjning som ansvarar förhandlar mer om att utbilda och leda minröjningsinsat-ser i olika fattiga delar av världen.Om jag har förstått det rätt innebar regeringensförsta förslag att den här samordningsgrup-pen inte skulle bildas i SWEDEC eller utan som en oberoende samordningsgrupp.Men Försvarsmakten protesterade vilt mot det ochsade att de måste få leda detta. Jag tolkar försvarsmi-nisterns redogörelse så att regeringen faktiskt vek sig.Nu föreslår man att det är det militära SWEDEC somska leda och samordna samordningen mellan de olikaminröjningsverksamheterna. Jag kan bara djupt be-klaga om det är på det sättet.Min andra fråga är: Försvarsministern säger ska ta ansvaret för Hundskolan i . Därutbildas minröjningshundar för hela världen. Sverigeär världsledande på det området. Men vad betyderdetta konkret? Är man beredd att finansiera den härverksamheten? Det är en väldigt liten, marginellkostnad om man jämför med t.ex. det hundratal JAS-plan som regeringen nu köper trots att ÖB säger att deinte behövs. De kostar en halv miljard styck. Om manjämför Hundskolan med detta är det en väldigt liten,marginell del. Är försvarsministern beredd att låtaförsvarsanslaget täcka den fortsatta utbildningen avminröjningshundar vid ?Den tredje frågan är: Mot bakgrund av att för-svarsministern själv påpekade behovet av ökade min-röjningsinsatser undrar jag om kommer attöka sitt bidrag för internationell minröjning i kronorräknat.Anf. 100 Försvarsminister ():Fru talman! Det är riktigt att jag anser att densamordning som behövs mellan myndigheterna behö-ver ha en tydlighet. Jag anser att SWEDEC är detorgan som har bäst förutsättningar att klara de rentmilitära behoven. Men, som jag sade i min redovis-ning, ska Försvarsmaktens förband inte bara, somÅngström sade, picka efter minor för att trupp ska tasig fram, utan de ska också ha en förmåga att genom-föra humanitär minröjning när så påfordras. Jag anseratt det vore mindre lyckat att skulleha till uppgift att, utöver sin civila humanitära upp-gift, också ha ett ansvar för den militära. Då skulle vifortsätta med ett inte nödvändigt dubbelt ledarskap.Det här kommer att bli en bra lösning. Det är jagövertygad om. Den kommer inte att på något sätt gåut över förmågan att genomföra civil humanitär min-röjning.På andra frågan om Hundskolan iSollefteå är svaret ja. Försvarsmaktens utbildning avminhundar kommer att äga rum i . Denkommer följaktligen att finansieras också.För det tredje kommer den internationella minröj-ningen att kunna öka. Vi genomför alltså utbildningarav både civil och militär personal. Det finns möjlig-heter att genomföra operationer. Sida är det organsom normalt kan finansiera humanitär minröjning.Om får ett uppdrag finns det alltså möjlighe-ter att genomföra det. Jag har tidigare i en replik sagtatt Försvarsmakten också kommer att ha ökade resur-ser till sitt förfogande för att genomföra minröjningsom det råder mycket stor brist på.Anf. 101 ():Fru talman! Tack för det svaret, försvarsministern.Jag tolkar svaret på de sista två frågorna så att Sveri-ge kommer att öka minröjningsinsatserna i kronorräknat. Jag tolkar det så att försvarsministern är be-redd att låta den marginella merkostnad som Hund-skolans utbildning av minröjningshundar innebär ingåi försvarsbudgeten. Jag tycker att det är ett väldigtpositivt svar, om jag har tolkat det rätt.Däremot har jag svårt att förstå svaret på denförsta frågan. Det handlar om att samordna och leda.Det är bra om försvaret, som försvarsministern säger,också kan bistå den humanitära minröjningen. MenFörsvarsmakten saknar helt erfarenhet av att utbildaoch leda humanitära minröjningsinsatser i andra län-der, dvs. den verksamhet som de nu är satta att ledaoch samordna. Därför hade det varit bättre med enoberoende samordningsgrupp för att samordna denmilitära och den humanitära minröjningen för att få utmesta möjliga effekt av våra satsade skattepengar påett viktigt område.Anf. 102 Försvarsminister ():Fru talman! Jag har just redovisat att vi kommeratt ha ett ökat antal personer med förmåga att delta iinternationella minröjningsinsatser. Den normalafinansieringen av humanitära insatser går via Sida.Om det finns ett behov kan vårt extra insatskompanisättas in i t.ex. . Det kompaniet innehålleren minröjningsförmåga.När det gäller är mitt svar glasklart: För-svarsmakten kommer att finansiera de beställningarpå uppfödning av minröjningshundar som försvar-smakten behöver.När det gäller den första frågan vill jag säga attden bild jag har är att SWEDEC genom-för utbildning för humanitär minröjning på uppdragav t.ex. , NGO:er osv.Det är den verksamhet som jag anser naturlig.SWEDEC blir, kan man säga, utbildningsanordna-re och utvecklare av verksamheten, men det är som ger inriktningen på verksamhetenoch hur den ska ha civila militära karakteristika.Anf. 103 ():Fru talman! Försvarsministern sade i sin presen-tation att det är viktigt att de statliga organen arbetarmot samma mål när det gäller minhantering, och attdet också handlar om biståndsarbete.Det har kommit till min kännedom att Sida framtill hade en heltidstjänst för s.k. minkoor-dinator. När tjänsten upphörde ersattesden genom att en handläggare som tillägg till sinbefintliga heltidstjänst uppdrogs att svara för minfrå-gan.Den lösningen anser man inte har gett möjlighetatt tillfredsställande samordna arbetet när det gällerminhanteringen. Man har inte kunnat förbättra sam-ordningen. Det är väldigt viktigt att man kan ökamöjligheten att analysera, utvärdera och följa upp,och att man kan sammanställa en årlig rapport om hurstödet till humanitär minhantering sker i Sverige.Av den anledningen frågar jag om försvarsminis-tern och regeringen har för avsikt att på nytt bistå ochuppmuntra Sida att tillsätta en heltidstjänst som min-koordinator.Anf. 104 Försvarsminister ():Fru talman! I den konstitutionella ordning vi harankommer det inte på regeringen eller mig att härange hur myndigheten ska genomföra sin förvalt-ningsprocess på ett bra sätt.Jag kände inte till frågan, och jag kan heller intege ett s.k. vägledande uttalande om man ska tillsättaen viss tjänst eller inte.I det här dokumentet, som har blivit en offentlighandling , framgår att det redan sker mycket.Sverige satsar genom Sida cirka 100 miljoner varje årpå insatser. De flesta länder som får detta är mottaga-re av annat bistånd från Sida.Mitt intryck är att det finns ett starkt engagemangfrån Sida att fortsätta med att både inom och möjligenvid sidan av de gängse prioriteringarna bedriva min-röjningsverksamhet. Jag kan inte annat än utgå frånatt Sida anser att man har en korrekt förvaltningsmäs-sig lösning för hur så här stora engagemang ska skö-tas inom myndigheten.Anf. 105 ():Fru talman! Tack för svaret. Jag förstår att för-svarsministern inte kan gå in i detalj på detta. Ambi-tionen i försvarsministerns presentation var ändå skulle se över och möjliggöra för de statligamyndigheterna att arbeta på ett bra och tillfredsstäl-lande sätt med minhanteringen.Jag vill bara understryka att det är viktigt att mandå också får resurser till de olika statliga myndighe-terna så att man kan utföra ett bra arbete.Anf. 106 ():Fru talman! Det finns otroliga mängder minor ivärlden för olika ändamål. I många länder är civilbe-folkningen hårt drabbad, som försvarsministern ocksåhar sagt.Varje part som har möjlighet till det ska tillhanda-hålla hjälp till minornas offer genom internationellaRöda korset. Men borde inte kunna ge direktstöd till minornas offer, t.ex. som stöd till internatio-nella Röda korsets speciella fond för sådana aktivite-ter, och till enskilda och andra organisationer som harprogram för stöd till minoffer?Hur tänker regeringen öka stöd till mi-nornas offer? Det hör väl också till den humanitäraminröjningen att hjälpa offren, om inte direkt så indi-rekt.Anf. 107 Försvarsminister ():Fru talman! Den här rapporten innehåller inte nå-got speciellt om stöd för minornas offer. Det framgårockså av rapporten. Vi har inte gått in på den saken.Jag kan därför inte ge något svar på hur Sidas in-riktning är när det gäller stöd för minoffer.Anf. 108 ():Fru talman! Jag undrar om försvarsministern kan-ske kan ta upp frågan inom regeringen, och då ocksåfråga hur man ska hjälpa offren.Jag tycker att det är en viktig sak att ta hand omdem som är skadade och att förebygga skador.Anf. 109 Försvarsminister ():Fru talman! Jag delar självklart den åsikten. Det ärnågot som jag kan ta med mig från den här debatten.Margareta kan ju också ställa en skriftligfråga till det statsråd som skulle kunna ge en klarredovisning av vad regeringens ställningstagande ärnär det gäller minornas offer.Anf. 110 ():Fru talman! Det är glädjande att höra att min-hundsutbildningen i verkar vara räddad.Hur långsiktigt kommer det att vara? Man bör juveta hur man ska hantera verksamheten för lång tidframåt.Det finns ju mycket verksamhet i som an-knyter till det som försvarsministern har tagit upp . Dels är det minhundsutbildningen, men vi harockså , iSollefteå och Fredscentret i som kommer attstarta snart.Hur ser försvarsministern på möjligheten att vida-reutveckla all den här verksamheten i området, inteminst med tanke på att har lovats mångajobb som inte har kommit ännu?Anf. 111 Försvarsminister ():Fru talman! Regeringen har gjort stora insatserjust kring inte bara för den strukturförändringsom det har betytt att garnison har lagtsned. Även andra delar av den ekonomiska och be-folkningsmässiga utvecklingen ska kunna motverkasgenom insatser.Det kommer också ytterligare redovisningar frånregeringen när det gäller framför allt . Menjag vill erinra om att både och Sandöalldeles har blivit uppmärksammade i sam-manhangetNär det gäller minhundarna och hållerFörsvarsmakten på att bygga upp 35 ekipage, vill jagminnas. Det kommer att bli en betydande förstärk-ning. Erfarenheten är att de där ekipagen kan fungerai om man är duktig hund och ledare.Så småningom kommer vi inte att behöva byggaupp så många. Det blir en mer naturlig omsättningmed färre hundar. Jag är ärlig och har sagt, och jagvill göra det tydligt igen, att hundskolans totala verk-samhet inte bara kan bygga på det åtagande somförsvaret nu ska göra när det gäller minröjning. Ar-betet inom fortsätter för att ekono-miskt och verksamhetsmässigt säkra den verksamhetsom regeringen anser bör ligga på hundskolan i Sol-lefteå.Anf. 112 ():Fru talman! Det låter ju betryggande, och det låterockså ganska bra med 35 ekipage. Ändå fick jag inteexakt besked om långsiktigheten. Man kan utnyttjahundarna länge, men det måste ändå kontinuerligtutbildas nya hundar. Det är långsiktigheten i det pers-pektivet som jag skulle vilja få besked om.Jag är mycket väl medveten om att det har hänt enhel del i . Trots det saknas det jobb. Det vardärför som jag funderade över möjligheterna att sam-ordna med den verksamhet som ligger så nära detområde som försvarsministern har redogjort för.Finns det samordningsvinster att göra där?Anf. 113 Försvarsminister ():Fru talman! Jag vågar inte göra något vidare utta-lande om samordningen mellan statliga myndigheter ihela och i frågan om länsstyrel-sen redan är aktiv där. håller i fråganom hur hundskolan ska kunna leva vidare genom attgöra en undersökning som ska redovisas till regering-en. Det är kanske naturligt att det är den statliga regi-onala myndigheten som gör sådant, men jag vill nuinte gå längre.När det sedan gäller utbildning av minröjnings-hundar på lite , efter det att 35 ekipage harutbildats, får jag av mina medarbetare beskedet att detvarje år behöver utbildas 6 nya hundar. Vi är inställdapå att så ska ske, men alla här i kammaren förstårsäkert att det också måste finnas uppgifter för hund-skolan utöver dem som Försvarsmakten bör, kan ochvill stå för. Det är med detta som vi arbetar.Överläggningen var härmed avslutad.7 § Administrationen av specialistkompe-tenskurser under läkarnas vidareutbildningFöredrogssocialutskottets betänkande 2001/02:SoU21Administrationen av specialistkompetenskurser underläkarnas vidareutbildning (prop. 2001/02:163).Anf. 114 ():Fru talman! anser att det är viktigtatt hälso- och sjukvården ses i ett helhetsperspektiv.Det inbegriper allt från bevakning av riksdagensbeslut om prioriteringsordningen liksom beslut omresurser till utbildnings- och utvecklingsinsatser ochöver till vidareutbildning och fortbildning av hälso-och sjukvårdens personal. Det är oerhört viktigt att seatt alla dessa områden hänger samman.I föreliggande betänkande om administrationen avspecialistkompetenskurser under läkarnas vidareut-bildning föreslås att av läkare i , det s.k. IPULS, övertardet administrativa ansvaret från . Dettaär enligt vår mening ett bra förslag, som också byggerpå egna erfarenheter och synpunkteroch kan förväntas bidra till en ökad flexibilitet ochbättre administration av vidareutbildnings- och fort-bildningsinsatserna.Det förfaringssätt som tillämpas när detgäller specialistkompetenskurserna är att det genom-förs ett anbudsförfaranade för att fastställa Socialsty-relsens kursutbud. har en rådgivandearbetsgrupp till biträde, med representanter frånLandstingsförbundet, och Läkarför-bundet. Kursutbudet indelas i tre grupper, från A tillC, där A utgörs av de mer generella kurserna, somberäknas vara viktiga för alla specialiteter, till C, sombara riktar sig till en viss specialitet.Fru talman! Det torde vara ett väl känt faktum attdet inte alltid i utbildningssammanhang råder ett sålyckligt förhållande att efterfrågan styr utbudet.Ibland kan faktiskt den omvända situationen förelig-ga. I propositionen anger regeringen därför behov avatt ha ett fortsatt inflytande över administreringenäven efter IPULS övertagande. Vi i Vänsterpartietanser att detta är viktigt.Det finns en rad specialistinriktningar därdet råder brist på läkare och där riksdag och regeringuttryckt ambitionshöjningar. Det gäller även behovetav ökade möjligheter till kompetenshöjning inomområdet folkhälsa för läkare.Det är mot denna bakgrund som Vänsterpartiethar väckt sin motion och reserverat sig. Vänsterpartietanser att bör ge regeringen till känna attIPULS vid övertagandet särskilt bör beakta bristom-råden som vi pekar på samt anordna kurser med mergenerell inriktning mot folkhälsoområdet.Fru talman! Jag yrkar med detta bifall till reserva-tionen vid betänkande SoU21.Anf. 115 ():Fru talman! Det är ett enhälligt utskott som ställersig bakom förslaget i propositionen, nämligen attöverföra ansvaret för specialistkompetenskurserna tillIPULS. pläderar för Vänsterpartietsreservation, den enda som är fogad vid betänkandet.Jag tror att alla instämmer i bedömningen att det ärviktigt att utbildningen till olika specialiteter tarmycket stor hänsyn till hur man bedömer det framtidabehovet av olika specialiteter. Ingen är självfalletbetjänt av att vi har en överutbildning till vissa speci-aliteter och en motsvarande underutbildning till andraspecialiteter.Det här utbildningsbehovet kommer självfallet attvariera över tiden, och utskottsmajoriteten förutsätteratt en sådan här prövning sker efter hand på ett sådantsätt att man följer med i utvecklingen och gör enadekvat bedömning av hur det framtida behovet avkirurger, patologer eller vilka specialister det nu kanvara artar sig.Den andra fråga där våra meningar kanske skiljersig något åt är innehållet i s.k. SK-kurser. Vi haruppfattningen att det inte är som ska före-skriva detta. Även här är det så att behovet av vadsom ska ingå i kurserna ändras över tiden. När nymedicinsk forskning och kunskap kommer fram inomolika specialiteter måste en utbildningsansvarig in-stans självfallet följa med och justera innehållet ikurserna efter hur kunskapsutvecklingen fortskrider.Även om jag i likhet med tycker attfolkhälsovetenskap är viktig är den kanske inte likaviktig för alla de olika medicinska specialiteter somfinns. Det är viktigt att man har mycket folkhälsove-tenskaplig kunskap inom de specialiteter som är be-tjänta av att ha mycket av sådan kunskap. Kanske ärman inom en del andra specialiteter inte riktigt likabetjänt av detta, och då får man justera innehållet ikurserna efter detta.Fru talman! Jag yrkar bifall till förslagen i betän-kandet och avslag på reservationen.Anf. 116 ():Fru talman! Jag noterar att och jaginte har några jättelika skillnader i uppfattningar, menjag gör ändå en något litet annorlunda bedömning avden här förändringen. Det är myndighetsutövningsom övergår till IPULS. Samtliga uppgifter vad gälleradministration av specialistkompetenskurser underläkarnas vidareutbildning övergår till IPULS. Detinnebär bl.a. så viktiga saker som fastställande avutbud, hantering av anbudsförfarande och urval. Re-geringen har själv i propositionen tryckt på behovetav att inte förlora insyn och påverkansmöjligheter,genom att föreslå att en representant för staten skaingå i IPULS styrelse.Vi har haft en del kontakter med Socialstyrelsenför att se hur man arbetar med den här frågan, och vihar förstått att ett avtal mellan regeringen och IPULSfaktiskt redan är under diskussion. Vi anser att vidutarbetandet av ett sådant avtal för-slag borde tillföras. Vi menar att det här är ett tillfälleatt betona vikten av att anordna kurser inom speciali-teter som behöver stimuleras, något som och jag tycks vara överens om.Anf. 117 ():Fru talman! vill i en reservation skri-va fast sig vid några få specialiteter som det i dagföreligger en brist kring. Men den reservationen ärinte heltäckande. Det finns ett antal ytterligare speci-aliteter där bristen är minst lika stor som kring despecialiteter som tar upp. Det tycker jagillustrerar problemkomplexet.Det varierar över tiden vilka specialiteter det ärbrist på. Självfallet måste man ha ett generellt systemsom fortlöpande gör en bedömning av hur bristsitua-tionen ser ut och anpassar fort- och vidareutbild-ningssystemet efter detta.Att i en momentan ögonblicksbild fastställa hurdet ska se ut just , som vill i sin reser-vation, vill vi inte göra. I stället vill vi slå fast ettgenerellt system som talar om att man måstefölja detta och anpassa specialistutbildningsutbudetefter det.Anf. 118 ():Fru talman! Vi är överens om att det från statenssida finns anledning att betona de viktiga brister somfinns. I vår motion och reservation har vi angett någranu viktiga områden. Det är riktigt att det inte är hel-täckande; det kan finnas också andra områden.De exempel som vi har angett är viktiga, och vi ärockså överens om den mer generella satsningen påfolkhälsoinriktningen. Det skulle kunna bli en s.k. A-kurs.Vi vidhåller att detta är ett tillfälle för riksdagenatt uttala en viljeinriktning.Anf. 119 ():Fru talman! Precis som säger kom-mer staten att ha en representant som medverkar i dehär sammanhangen. Självfallet är det viktigt för denrepresentanten att fortlöpande, år , följa ut-vecklingen av både behovet och innehållet i dessakurser. Jag tycker, liksom utskottsmajoriteten, att vikan lägga det mandatet på den statliga representantenoch på IPULS.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 9 §. )8 § betänkande 2001/02:KrU19Kulturmiljövård (skr. 2001/02:171).Anf. 120 ():Fru talman! I det ärende vi nu ska debattera finnselva reservationer som vi moderater, ensamma ellertillsammans med andra partier, står bakom. Vi harockså avgett tre särskilda yttranden. Jag kommer inteatt beröra de reservationer som handlar om och de arkeologiska undersökningar-na. De tas upp av senare i debatten.Fru talman! Regeringens bidrag till detta betän-kande består av skrivelse 171 Unescosvärldsarvskonvention och de svenska världsarvsob-jekten. Av skrivelsen framgår att regeringen anser attnuvarande regelverk och organisation för skydd avoch stöd till de svenska världsarven är tillfredsstäl-lande, samt att bör vara restriktivtmed att nominera nya världsarv.Vi moderater har ställt oss bakom denna slutsats,men vi har ändå i ett särskilt yttrande framhållit attmånga av de miljöer som föreslagits som världsarv ärklart skyddsvärda och att den nya inriktningen kanaktualisera frågan om lösningen kanske är att införaen ny nationell skyddsform.Betänkandet redovisar förtjänstfullt hur skyddetav kulturmiljöer regleras i lagen om kulturminnen,och plan- och bygglagen.Den totalbedömning av behovet av skydd och stödsom en världsarvsnominering innebär har genomförtsi nära samarbete mellan berörda myndigheter. Det ärviktigt att så kan ske även i fortsättningen.Vi har i reservation 1 ställt oss bakom en motionav , där han föreslår att skaerbjuda sig att ta ett särskilt ansvar för ett världsarv iGhana. I detta ingår en byggnad med svensk anknyt-ning, nämligen Cape Castle. Borgen uppfördesi svensk granit under namnet av 250slavar för när den svenska slavhan-delskolonin grundades.