prot · GQ0922 · 2002-11-22 00:00:00 — När regeringen genomförde maxtax-an skedde det efter diskussionen med Kommunför-bundet där vi hade klara ambitioner att tillämpa fi-nansieringsprincipen. Det finns delade meningarmellan och regeringen om destatsbidrag som följde med reformen har varit till-räckliga. Det finns ett åtagande från stats-makternas sida att göra en utvärdering av reformen,följa upp den och göra en avstämning om de resursersom vi tillförde kommunerna för att klara maxtaxanhar varit tillräckliga.Jag har inte funnit något Centerpartikrav i riksda-gen efter det att maxtaxereformen och maxtaxerefor-men för äldreomsorgen genomfördes där man villriva upp dessa reformer. Men tycks det finnas enväldigt bred politisk enighet i riksdag om attreformerna var bra. Däremot kvarstår frågan ochkonflikten mellan och staten omreformen var fullt ut finansierad.Om vi ålägger kommunerna att utföra nya upp-gifter - det gör vi, vi har ålagt kommunerna att tahand om skolan, att följa LSS - bör vi också tilllämpafinansieringsprincipen. Annars är det naturligtvisogörligt för kommunerna att hantera ekonomin för denya ålägganden som kommunerna får lagstiftnings-mässigt.Än en gång: Det finns alltid en konflikt och endiskussion om ramarna för det kommunala självstyreti relation till våra ambitioner på det nationella planetom att alla människor i ska ha ungefärligtsamma möjligheter att få tillgång till vård, skola ochomsorg. Den konflikten kan vi aldrig undvika. Menska vi pröva nya reformer och ge nya ålägganden tillkommunerna måste det alltid ske i relation till detkommunala självstyret, och det måste ske utifrånförutsättningarna att kommunerna ska ha ekonomi föratt klara de nya åläggandena.Överläggningen var härmed avslutad.6 § Svar på interpellation 2002/03:29 om graf-fiti - ungdomskulturAnf. 19 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig vad jagavser att vidta för åtgärder för att bättre möta unga ideras egen kultur, hur jag avser verka för att bättre tatill vara det positiva med graffiti och vilka åtgärderjag avser att vidta för att komma till rätta med detökade klottret.Jag delar uppfattning om att varjegeneration måste ges utrymme att skapa sin vision omoch sina former för kulturen. Kulturen är inte och haraldrig varit statisk. Detta måste kulturpolitiken beja-ka. Ökade möjligheter för ungdomars deltagande ikulturlivet och till kulturupplevelser samt till egetskapande är, precis som säger, ett avdelmålen för regeringens ungdomspolitik. Statenskulturråd och kommer att redogö-ra för utvecklingen på området i samband med denfördjupade analys av ungas levnadsförhållanden somUngdomsstyrelsen kommer att lämna till regeringenvåren 2003.Regeringen har avsatt sammanlagt 20miljoner kronor ur Allmänna arvsfonden för att för-delas för ungdomars egna kulturverksamheter. Filoso-fin bakom satsningen är att stötta ungdomsinitieradekulturverksamheter. Pengarna delas ut till lokalaaktiviteter utan några brasklappar om att man skaförebygga eller motverka något. Det viktiga är ut-vecklingen av ungas egna kulturella uttryck. Ung-domsstyrelsen kommer att redovisa re-sultat och effekter av satsningen.Sedan 1997 finns även ett så kallat nationellt upp-drag inom området ungdomskultur. Uppdragen ärtreåriga och tilldelas institutioner som utmärkt siginom området. Målet med uppdraget är att spridakunskaper och erfarenheter och därigenom inspireratill att liknande verksamheter startar på andra håll.Mer måste göras för att utveckla ungas möjlighe-ter till eget kulturellt skapande. Jag vill dock avvaktaresultatet av de båda rapporterna som kommer tillvåren innan jag drar några slutsatser om vilken formoch inriktning regeringens insatser för att utveckla deungas möjligheter till eget skapande bör anta.Debatten om graffiti som kulturyttring går iblandväldigt het. Jag har stor förståelse för kommuners ochfastighetsägares oro för klottret. Skadegörelse är ettreellt och mycket dyrt problem för många av dem.Skadegörelse ska bekämpas effektivt genom förebyg-gande insatser och lagstiftning. Justitiedepartementethar presenterat ett antal förslag på åtgärder för mins-kat klotter i främst offentliga miljöer i promemorianÅtgärder mot klotter, utgiven i departementsserienmed nummer Ds 2001:43. Regeringen överväger justnu möjligheterna till ny lagstiftning på området.Men graffitin är också en konstart och en viktigungdomskulturyttring. I denna form anser jag attgraffitin bör stödjas. Jag håller med att det går att hitta framkomliga vägar för attstödja graffitin som konstart som man draren tydlig gräns till det som är skadegörelse. För migsom ungdomsminister är det angeläget att stötta den-na konstart. Jag tycker att det är positivt med de initi-ativ som tagits av kommuner och fastighetsägare somupplåtit väggar för laglig graffiti, hyrt lokaler förgraffitiprojekt eller som på annat sätt stöttat graffiti-kulturen. Denna typ av initiativ är dock inte en frågaför regeringen. Formerna för och inriktningen påstödet till den lokala kulturen är, och ska naturligtvisvara, en lokal angelägenhet.Anf. 20 ():Fru talman! Tack ungdomsminister försvaret och välkommen som ungdomsminister. Jagtycker att det är positivt att det är en ung minister somär nära ungdomarna och deras frågor.Jag kan konstatera att vi har likartad syn på viktenav att ungdomar ska få skapa sin egen form för kul-turupplevelser. Det är också bra att det finns pengarför ungdomars kulturverksamheter som inte har någrabrasklappar. Det resultat som ska presenteras lär knappast visa några negativa effekter. Avden anledningen kan jag också tycka att det är tråkigtatt vill avvakta resultatet av de rap-porter som kommer innan hon är beredd att kommamed några förslag på vilka åtgärder ministern skavidta för att bättre möta unga i deras egen kultur, sommin första fråga gällde.Jag kan alltså konstatera att jag inte fått något brasvar, om jag ens kan kalla det för svar, på min förstafråga. Det innebär att det kommer att vara mångaungdomar som hinner ledsna på att vänta på resursertill de kulturupplevelser som de tänkt sig att få.Centerpartiet har ett bra tips som vi gärna delarmed oss av. Vi har avsatt 100 KUL-miljoner tillungdomars kulturupplevelser, som går ut på att varjekommun ska få en summa pengar som ungdomarnaska få bestämma själva över vad de ska användas till,pengar som ett ungdomsråd eller liknande får fördela.Nästa år kommer vi att avsätta 290 miljoner, ochvarje kommun ska få 1 miljon, oavsett invånarantal.Kanhända vill en del ungdomar, om vi skulle fågehör för det här, använda pengarna till lagliga plat-ser för att utföra graffiti på. Graffiti och klotter är jumin huvudfråga . Debatten om graffiti har, somministern sade, ibland blivit väldigt het, inte minst ivåras då Underground fick stänga sin utställ-ning.Vad vi än anser om graffiti är den här för att stan-na. Därför måste vi ställa oss frågorna hur man kanlåta graffitin växa utan inslag av skadegörelse och hurvi ska kunna komma till rätta med klottret. Det ärkanske så att vi måste ändra synsätt och infallsvinkelför att kunna lösa problemet med klotter och graffitipå otillåtna platser.I skrivelse, som ministernhänvisar till, Åtgärder mot klotter finns många braförslag till hur man kan arbeta med frågorna. Jagförväntar mig därför att ungdomsministern börjararbeta med de fyra kategorier som nämns där. Det äralltför lättvindigt att säga som ministern i svaret, attde initiativ som tas för att tillmötesgå dem som utövargraffitimålning är en lokal angelägenhet och inte enfråga för regeringen.Centerpartiet anser att vi från statlig sida kan göramycket för att visa att vi ser seriöst på frågan. Det äroerhört mycket information som behövs om vad somär klotter och graffiti och vad som händer när mansätter sina tags på husväggar. Mycket görs redan avskolinformatörer och poliser, men jag anser att rege-ringen måste ta ett stort ansvar.Av den anledningen vill att Fryshu-set i ska få ett treårigt nationellt uppdragför att jobba med graffiti. Till kommeroerhört många ungdomar som behöver meningsfullfritidssysselsättning. Därför är det ett bra ställe attarbeta med graffitiinformation.I har en klotterkommission tittat påproblemet med graffiti och klotter på olagliga platser.De säger bl.a. att det bör finnas en fungerande verk-samhet i staden som tar problemet på allvar, och detorde applådera att regering och riksdag tar ett initia-tiv. Jag skulle vilja få fler svar i ministerns replikerom vad som kommer att ske.Anf. 21 Statsrådet ():Fru talman! Det finns ett antal insatser föreslagnaför ung kultur i budgetpropositionen. Det är ett natio-nellt uppdrag för barn- och ungdomsteater till Dalate-atern. Film i har fått det nationella uppdra-get för regional filmverksamhet, och man har utmärktsig för sitt arbete med ung film. Ett nationellt uppdraginnebär att institutionen tilldelas ett årligt bidrag i treårs tid för utveckling och förnyelse inom verksam-hetsformen.Ett stöd på har in-rättats till verksamhet för s.k. länskonstnärer för attsprida, stimulera och öka kunskapen om konst ochkultur framför allt bland barn och ungdom. ochbildkonst är prioriterade.Statens kulturråd har getts i uppdrag att stärka ochvidareutveckla arbetet med kultur i skolan.När det gäller förslag om att göraFryshuset i till ett treårigt nationellt upp-drag att arbeta med graffiti innehar Cirkus Cirkör iBotkyrka uppdraget . Därefter står detangivet i budgetpropositionen att regeringen avser attge det nationella uppdraget inom ungdomskultur tillDrömmarnas Hus i . Inom Drömmarnas Hussamverkar verksamheter i drama, målerioch skapande, svenska för barn, ungdomar och vux-na. Detta uppdrag har de . Därför ärBirgitta förslag inte aktuellt i dagsläget.Jag kan inte låta bli att kort kommentera fråganom . Jag tror att jag delar uppfattning i frågorna. Jag är glad attStockholms kommun har förkastat den nolltoleranssom förra kulturborgarrådet drevmycket hårt. Man har i stället följande principer försitt fortsatta arbete, nämligen att samhället ska varaöppet för en mängd olika uttrycksformer. Det innebärinte att man accepterar de olagliga avartersom eventuellt följer i dess spår. Det är det budskapetsom ska förmedlas. kräver enbred analys och en samlad översyn av både klotter-problemet och graffitikulturen. Först med bättre kun-skap kan vi hitta rätt åtgärder. Erfarenheter visarockså att enbart batongpolitik och förbud intehar varit en framgångsrik metod, varken i Stockholmeller i andra städer. Jag instämmer i inställningen attskilja på klotter och graffiti.Jag ska säga något om lagliga graffitiväggar.Lagliga graffitiväggar och annat stöd till legal graf-fitiverksamhet är väldigt ofta i fokus för debatten.Många menar att den typen av projekt har medförtökat klotter. Andra påstår motsatsen. Sanningen ärväl att det finns endast ett fåtal utvärderingar av stödtill graffitiprojekt, och erfarenheterna är också olika.Varbergs och kommuner har godaerfarenheter. I har resultaten varit mindrebra. konstaterar dock att i de fallsom det har funnits en genomtänkt plan för projektet,och om målarna också har haft en seriös inställning,har resultatet varit gott med minskad skadegörelse -åtminstone lokalt.De utvärderingar av klotterförebyggande verk-samhet som har gjorts utomlands antyder att bästaresultat nås genom att kombinera flera åtgärder ilångsiktiga åtgärdspaket, annars riskerar man bara attskyffla runt problemet från ett ställe till ett annat. Attockså ha långsiktiga åtgärdspaket och ha en genom-tänkt plan kräver en lokal strategi.Anf. 22 ():Fru talman! Tack för svaren.Många av uppdragen som ministern räknar upp äruppdrag som vuxna har bestämt. Våra KUL-miljonerhandlar om att ungdomarna själva ska få göra kulturför unga med unga av unga.Det är gott och väl med de uppdrag som finnsmed exemplet i osv. Men att med det säga attkvoten för nationella uppdrag är fylld är ett statisktseende. Det bör inte finnas någonting som hindrar avsätter även ytterligare ett nationellt uppdragom man känner att det är angeläget. Jag hoppas attungdomsministern funderar i de banorna. Det finnsoerhört många ungdomar. Klotter och graffiti är ettstort problem inte minst i Stockholm.Det är många bra initiativ, som ministern säger,som förekommer i många kommuner och i mångaandra länder. Det är bra att de lagliga graffitiväggarnai och finns, men de innebär vissaproblem för intilliggande fastigheter, inte minst iMalmö. Det är sådant som behöver ses över. Men detfinns också positiva ställen, t.ex. gångtunneln i Var-berg. Det lär ha fungerat positivt där. är ettställe där många bra saker har gjorts. Man har därsökt kontakt med klottrarna. De har fått sanera. Defärghandlare som säljer burkarna skyltar enbart medhattarna till burkarna för att visa att de har färgerna.Men burkarna står inte framme så att de kan vara lättaatt stjäla. Det hela har hanterats ungefär som närsniffning med lim var ett problem. Då förekom intelim nära kassorna.Det tråkiga är att det inte har gjorts några utvärde-ringar. Det är ett godtycke i de flesta fall. Regeringenbör kunna initiera mer forskning, som förekommeri alltför lite omfattning. Det måste ske utvärderingarpå de ställen det har förekommit åtgärder. Sedanmåste informationen skickas ut till dem som arbetarmed detta - skolor, socialsekreterare och poliser.Varje enskild kommun eller enskilt landsting ska intebehöva söka informationen utan man bör kunna gedem den servicen.Andra länder som vi kan dra lärdom av är Belgienoch staden . Antalet graffitimålare och klottra-re som finns där är inte storleksmässigt jämförbartmed , men att det finns så få där kan bl.a.bero på de lyckade satsningarna. Där har polisen ensärskild graffitienhet. Graffitimålarna kan erbjudas ettalternativ till domstolsprocess, nämligen frivilligtdeltagande i avlägsnandet av graffiti de har målat.Frivilligt deltagande i sanering antecknas i skadegöra-rens register och hamnar på ett goodwillkonto. Dethär handlar nästan hundraprocentigt om minderårigasom börjar med tags som sedan växer till graffiti. Denmodell som används i Brygge ser i mina ögon bra ut.Likadant finns det stora möjligheter att titta påUSA, som graffitin kommer från. Därfinns mycket att hämta. Där har gjorts många saker.Det är saker som inte varje kommun kan väntas tafram utan där regeringen har ett stort ansvar.Anf. 23 Statsrådet ():Fru talman! talar om medel somunga själva får använda i sin kultur. Jag delar upp-fattningen att det måste finnas medel som unga självaförfogar över. De om åretsom kommer från Arvsfonden är inte medel somvuxna beslutar om, utan de unga söker själva medlenpå egna villkor för att få uttryck och utlopp för sinakulturyttringar.Jag vill säga någonting som belyser sambandetmellan kriminalitet, klotter och graffiti. Det är intealltid belyst, och det finns en tendens att man blandarihop dessa begrepp.Doktorand på Kriminologiska in-stitutionen på arbetar för när-varande med en doktorsavhandling om sambandetmellan kriminalitet och klotter. Han har släppt enstudie på området. Den visar att klotter ur ett krimi-nologiskt perspektiv kan delas in i tre grupper.Först är det en grupp grovt kriminella ungdomarmed allvarliga sociala problem. I denna grupp ärklottret sekundärt. Det är inte själva inkörsporten tillkriminalitet. De finns upptagna i polisens och social-tjänstens register för en rad brott, också långt tidigareän när de påträffades med att klottra. För dem ärklottret precis samma sak som skadegörelse.När det gäller graffitimålarna är den uteslutandekriminella handlingen att de målar på illegala väggar.Det finns ingen annan kriminell belastning i dengruppen. Det grundläggande för den gruppen är självakonstintresset.Sedan finns det en tredje grupp som varken ärgrovt kriminella eller graffitikonstnärer. Det är"busungar" som grips på bar gärning när de skriversin tag eller något annat meddelande i tunnelbananeller någon annanstans.Enligt studien finns det alltså inget samband mel-lan graffitimålande och grov eller annan kriminalitet.Jag tror att det är viktigt att alla bär med sig det idebatten och inte blandar ihop begreppen alltförmycket. Man bör ge graffitikonstnärer möjlighet attutöva sin kultur, som man visar att det finnstydliga gränser för när lagens gränser överträds.När det gäller att stötta unga i deras egen kulturfunderar jag mycket på det, och jag funderar vidare.Jag är tacksam för bidrag i den härdiskussionen.När det gäller utvärderingen ska jag också granskade frågorna extra.Anf. 24 ():Fru talman! Jag blir glad när jag hör ungdomsmi-nistern. Det är mycket som kan hända, hör jag, ochdet känns väldigt upplyftande. Det är synd att det intesitter en massa ungdomar på läktaren och får höra dethär. Vi är överens om många saker.Det jag också funderar över är den skrivelse somkommit efter att tog initi-ativ till att regeringen skulle utreda frågan om klotter- inte både klotter och graffiti, utan bara klotter. har tagit detta initiativ börregeringen kunna följa upp det genom att ha en dialogmed . Därför efterfrågar jag denbiten.Det gäller att ta till vara det positiva och kreativa iungdomskulturen genom att erbjuda lagliga väggar,precis som ministern säger. Därför är det viktigt inte bara lägger över det här på kommunerna.Det är inte mer än rätt att man erbjuder och skaffarfram material till utbildning och information.Även konstaterar att detfinns ett stort behov av mer kunskap på området. Jagkan bara instämma i det.När jag jobbar med de här frågorna och ställerfrågan till någon vad man tycker om graffiti får jaggenast svaret: Ja, det är ju det som gör att man intevet om man törs sätta sig på stolarna i tunnelbanan.Har du sett graffiti på stolarna, säger jag. Ja, det är jugraffiti! Man sätter alltså likhetstecken mellan klotteroch grafitti - man tror att det är samma sak.Det här är någonting som vi i kom-mer att jobba vidare med. Vi kommer att ha ett semi-narium som jag hoppas attungdomsministern har möjlighet att komma till ochdelta i. Vi återkommer med inbjudan till det.Tack för det engagemang som ministern visar!Anf. 25 Statsrådet ():Fru talman! Innan jag slutar vill jag bara säga attvi har en dialog med i dessa frå-gor. Jag tror också att det är viktigt att vi har det.Någonting som berörde i sina in-lägg var också olika begrepp. Man undrar ibland omvuxna vet vad tag, throw-up, B-boys eller scratchingär. Det finns en okunskap. Alla dessa begrepp äruttryck för hiphopkulturen, och den är här för attstanna. Man kan åka till vilken skola som helst i vil-ken del av landet som helst, och man möter hiphopa-re.Vuxna med makt och inflytande har inte lätt attbromsa ungdomskultur. Vi har ett ansvar att se till attunga människor i stället får möjlighet att verka ochdelta i sådana här kulturyttringar. Självfallet ska detvara inom lagens ramar. Vi vuxna måste akta oss föratt vara reaktionära.När , före detta folkpartistiskt kul-turborgarråd i , beslöt sig för att var det enreaktionär och bakåtsträvande reaktion, som nogockså motverkade det syfte som kan-ske avsåg. Det var ett generationskrig som förklara-des i många ungdomars ögon, och det måste vi i möj-ligaste mån undvika.Kultur är någonting vi har för att kommuniceraoch berätta för medmänniskor. Kultur håller osssamman och visar var vi står gentemot varandra. Utankultur är vi blinda - vi är en grå massa. Också graffitiär kultur och konst, om än liten än så . Den ärhär, och den kan inte försvinna, oavsett hur vi ser påfrågan. Vi måste förstå vikten av graffitin som ut-tryck, kommunikation och konst, för den är redan endel av samhället. Låt oss bidra till att den blir en delsom vi alla kan vara glada över.Överläggningen var härmed avslutad.7 § Anmälan om inkommen faktapromemoriaom förslag från Europeiska kommissionenTredje vice talmannen anmälde att följande fak-tapromemoria om förslag från Europeiska kommis-sionen inkommit och överlämnats till utskott:2002/03:FPM25 Kommissionens förslag till direktivom brottsofferersättning KOM(2002)562 till justi-tieutskottet8 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesFörslag2002/03:RR4 och RR8 till socialutskottet9 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkande2002/03:KU12 betänkande2002/03:FiU7 Ändring av övergångsbestämmelsernaför vissa finansiella företagSkatteutskottets betänkande2002/03:SkU3 Straffrättsliga sanktioner mot överträ-delser av för alkohol, to-bak och mineraloljorJustitieutskottets betänkande2002/03:JuU2 Administrativ samverkan mellan tings-rätt och länsrätt10 § Kammaren åtskildes kl. 10.25.Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen.