prot · GP09111 · 2002-05-23 00:00:00 — En ytterligare kontrakts- och rekryterings-modell bör kunna anpassas för unga män och kvinnorsom just har tagit steget in i förvärvslivet.De modeller vi skissar i motion och reservationmedger en jämn och kontinuerlig personalförsörjningsom innebär att i stort sett samtliga hemvärnsbataljo-ner ständigt är kompletta.Modellen innebär också att folkförsvarstanken ihögre grad än med nuvarande urholkade värnplikts-system kan vidmakthållas. Det är därför Kristdemo-kraternas uppfattning att regeringen bör utredaförutsättningarna för en personalförsörjningsmodell ilinje med vad som finns beskrivet i vår motion, menockså i reservationen.Herr talman! Ett annat problem när det gällerhemvärnets framtid handlar om vilken roll hemvärnetegentligen ska spela i de nya nationella skyddsstyrkorsom är under uppbyggnad, men som fort-farande befinner sig på planeringsstadiet. I stora delarav vårt land är det hemvärnet som ska säkerställaförsvarsmaktens möjligheter till territoriell närvaro.Men det framkommer inte i den proposition som vinu behandlar hur regeringen har tänkt att hemvärnetska organiseras och utifrån de fast-ställda fyra huvudmålen. Det påpekas att hemvärnetska ingå i de nationella skyddsstyrkorna. Det låterbra, men i propositionen anges inte hur denna sam-ordning ska organiseras eller fungera. Det anges istället att regeringen ska återkomma i budgetproposi-tionen samt i nästa försvarsbeslutsproposi-tion avseende de nationella skyddsstyrkornas närmareutformning. Därmed blir den proposition som vi de-batterar hängande fritt i luften.Kristdemokraterna anser därför att regeringen sna-rast ska återkomma med ett klargörande förslag omhur den frivilliga totalförsvarsverksamheten ska in-tegreras i de nationella skyddsstyrkorna och hur denverksamheten ska organiseras och ledas samt vad denkonkret ska innehålla och vad detta innebär för total-försvaret i stort.Herr talman! Folkrörelserna har haft en stor bety-delse för den demokratiska utvecklingen i vårt land.Också inom totalförsvaret finns en väl etablerad fri-villig verksamhet.Under den tidigare nämnda, långa, beläg-ringen och terrorverksamheten riktad mot befolk-ningen i och lyckadesmänniskorna hålla stånd mot granatattacker ochprickskytte. En anledning till detta var de frivilligaorganisationer som byggdes upp och som både för-enade och hjälpte människor att inte tappa modet utanatt i stället överleva. Det bildades exempelvis det somvi i kallar hemvärnsgrupper till skydd förmänniskorna. Dessutom bildades grupper som hjälptegamla och sjuka att få vatten, mat och kläder och somsåg till att förskolor och skolor fungerade någotsånär,att människor inte frös ihjäl, att sårade och skadadetröstades och hjälptes, att utarbetad sjukvårdspersonalavlöstes och att teatergrupper försökte få barnen atttänka på något annat än det fruktansvärda som händeruntomkring dem m.m.Herr talman! anser att uppdragoch statliga medel till frivilliga försvarsorganisationerbör utgå från huvuduppgifterna, dvs. att verka förtotalförsvarets demokratiska förankring, för en höj-ning av samhällets och medborgarnas beredskap attmöta olika påfrestningar genom information ochupplysning och för att höja individens förmåga attdels själv kunna förebygga och klara olika påfrest-ningar, dels ge stöd och hjälp åt andra medborgaresom drabbas. I huvuduppgifterna ingår också att varaen förstärkningsresurs för kommuner och statligamyndigheter vid extraordinära situationer, att med-verka med kompetens och resurser vid olika typer avinternationella insatser och att bidra till personalför-sörjningen till totalförsvarets utbildnings-, bered-skaps- och krigsorganisationer. Det finns en storresurs hos de frivilliga organisationerna som måstetas till vara.Herr talman! Utan att det bekräftas i den proposi-tion som vi nu diskuterar infinner sig tanken att rege-ringens tanke är att frivilligorganisationerna ska er-sätta åtminstone en del av de funktioner som försvun-nit i det hårt nedbantade totalförsvaret. I så fall måstedet framgå tydligt i planerna för verksamhet ochorganisation av det framtida totalförsvaret samtidigtsom relevanta resurser, inte minst när det gäller peng-ar och materiel, ställs till frivilligorganisationernasförfogande.Som jag redan har nämnt ställer jag mig bakomKristdemokraternas reservationer, men yrkar bifall tillreservation 4.Anf. 10 ():Herr talman! Vi i har i stort sett ställtupp på de formuleringar som finns i den propositionsom vi diskuterar. Dock avviker vi i ett avseen-de, dvs. rätten till ledighet.Vi är också väl medvetna om att Försvarsmakten ien omställningsperiod dras med en viss otydlighet,och därav också möjligtvis oklara roller, när det gäl-ler just frivilligorganisationerna. Detta måste snarastförbytas i klarhet.Herr talman! De frivilliga försvarsorganisationer-na, inte minst de kvinnliga, är av utomordentligt storbetydelse inom vårt försvar. Deras betydelse blir intemindre efter omorganisationen av totalförsvaret.Frågan om möjlighet att få ledigt vid frivillig för-svarsverksamhet, t.ex. vid grund- och repetitions-eller kompletteringsutbildningar borde därför vara desamma för värnpliktig och för frivillig personal. Dettauttalades bl.a. i betän-kande . En lagfäst rätt till sådan ledighetföreslogs då.I propositionen 1985/86 ansåg sig emellertid intedåvarande ansvarigt statsråd beredd att ta ställning tillkommitténs förslag, och i avvaktan på fylligare un-derlag bifölls inte detta. Flera motioner lades fram iärendet.I försvarsutskottets betänkande 1985/86:10 uttala-des: "Utskottet finner det angeläget att regeringenaktivt och utan tidsutdräkt förbereder ett lagförslag iärendet." Alltså: "aktivt och utan tidsutdräkt förbere-der ett lagförslag i ärendet". Det var för16 år sedan!Med denna rekommendation som grund avslogsdärmed motionerna, och ärendet överfördes sedan tillArbetsmarknadsdepartementet.I betänkandet Utredningen om frivillig medverkani totalförsvaret, 1992, behandlades frågan återigen.Utredaren föreslog en ändring i lagen om studieledig-het. Utredningen erinrade om att ledighet för utbild-ning inte är begränsad till någon viss typ av utbild-ning men att den som begär ledighet bör kunna preci-sera ändamålet med utbildningen. Lagen ger arbets-givaren rätt att påverka ledighetens förläggning på såsätt att den kan uppskjutas och eventuelltlängre tid.Frågan vidarebefordrades sedan till Utredningenom ledighetslagstiftningen, som i sitt betänkande år1994 uttalade att man inte hade funnit skäl att föreslånågra nya regler avseende ledighet för frivillig för-svarsutbildning.I betänkandet Totalförsvaret och frivilligorgani-sationerna togs frågan inte upp annat än isamband med frivilligorganisationernas möjlighet attdelta i insatser vid svåra påfrestningar på samhället ifred. Utredningens förslag handlade om att de civil-rättsliga förutsättningarna klarläggs - dvs. förhållan-det mellan ett frivilligavtal och den ordinarie arbets-givaren.Regeringen skrev därför ett kommittédi-rektiv till utredningen om den frivilliga försvarsverk-samhetens framtida inriktning och uppgifter inomtotalförsvaret. I uppdraget angavs bl.a. att man skabehandla "frågan om ersättningar, försäkringar, ut-rustning, materiel samt frivilligavtalets förhållandetill ordinarie arbetsgivare för frivilliga, hemvärnsmänoch frivilliga instruktörer".Utredaren presenterade sitt betänkandeFrivilligheten och samhällsberedskapen. Utredarenhar på en fjärdedels sida behandlat frågan om ledighetoch säger att det naturligtvis är möjligt att i lag före-skriva om rätt till ledighet men att detta, enligt utred-ningens bedömning, inte är rimligt med tanke på denkommunala självstyrelsen och vitt skilda lokala förut-sättningar. Utredaren anser att frågan ska lösas genomavtal eller överenskommelse mellan den frivillige,kommunen alternativt myndigheten och arbetsgivaren- dvs. arbetsmarknadens parter.Herr talman! Denna fråga har alltså behandlats imer än utan att man har kommit ett enda stegframåt - snarare 15 steg tillbaka. Vad var det som ettenigt försvarsutskott skrev ? Jo, att "utskottetfinner det angeläget att regeringen aktivt och utantidsutdräkt förbereder ett lagförslag i ämnet". Såbestämde vi i för, herr talman, sedan!Möjligtvis skulle man kunna säga att det är dags attsnabba på något.Det kan sägas att vår lagstiftning redan innehållerflera s.k. ledighetslagar. Men med tanke på behovetav frivilliga försvarsorganisationer måste frågan omledighet för utbildning och tjänstgöring inom frivillig-försvaret få en lösning , utan tidsutdräkt - ,genast, bums och !Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till reser-vation nr 6.Anf. 11 ():Herr talman! Högt ärade ledamöter i kammarenoch protokollets läsare! De frivilliga försvarsorgan-sationerna har känt en stor vilsenhet sedan det kallakrigets slut . Emedan en majo-ritet i riksdag i alla fall lyckadessamla ihop sig så pass att man biföll Miljöpartietsförslag om en vidgad hotbild och biföll Mil-jöpartiets paroll om att förflytta militärens miljardertill vården har frivilligorganisationerna fortsatt frågatsig vad deras roll nu är i en ny hotbildssituation ochefter det att det militära invasionshotet har avskrivits.En naturlig slutsats när man inte längre vet vadman som organisation ska syssla med är att avvecklaverksamheten och lägga ned organisationen, men såhar inte skett. Det är väl anledningen till att regering-en har lämnat ett förslag till om inriktning-en för de frivilliga försvarsorganisationerna.Med tanke på de nya huvuduppgifter som För-svarsmakten nu har ålagts och där en av de uppgifter-na är att delta i internationella fredsfrämjande insatserfinns det onekligen många nya spännande uppgifterför frivilligorganisationerna att bidra med. När detgäller insatser i Bosnien och i Kosovo har hur den civilmilitära samverkan blivit allt viktiga-re. De civila organisationernas roll i fråga om såvälkonfliktförebyggande som fredsbevarande insatserhar ökat. Det finns en lång rad viktiga uppgifter.Tyvärr är det inte detta som regeringen har före-slagit, utan regeringens förslag går i huvudsak ut påatt i första hand befästa de frivilliga försvarsorgani-sationernas roll som opinionsbildare och rekryte-ringsbas för det traditionella invasionsförsvaret.Vad regeringen med det här förslaget egentligensäger till frivilligorganisationerna är följande: Vi harinte heller en susning om vad ni ska syssla med i denförändrade hotbildssituationen. Fortsätt ni som omingenting har hänt i omvärlden!Bristen på nytänkande känns beklämmande motbakgrund av att det finns så oerhört många nya vikti-ga uppgifter för frivilligorganisationer.Herr talman! Regeringen vill att det ekonomiskastödet ska bibehållas och att finansieringen ska skegenom en omfördelning av resurserna inom försvar-sanslaget. Mot bakgrund av att t.ex. varjemånad får lika mycket i statliga bidrag som har fått under hund-ra år och mot bakgrund av de nya uppgifter som finnsjust när det gäller att delta i internationella freds-främjande insatser måste detta betraktas som en fel-prioritering av skattebetalarnas pengar.Hemvärnets verksamhet är en del av det traditio-nella invasionsförsvaret och har inte längre en fram-trädande roll att spela nu när invasionshotet har av-skrivits. Vi i vill i stället se att resursernaallokeras till de organisationer som sprider kunskapom, utbildar och rekryterar till deltagande i interna-tionella fredsfrämjande insatser. Det totala organisa-tionsstödet till frivilligförsvarsorganisationerna bördärför kunna minskas mot bakgrund av att derasverksamhet inte har förändrats eller anpassats till nyabehov.Herr talman! Självklart stöder bådereservation 2 och reservation 5, men för att på ettsmäckert och smidigt sätt använda tiden effektivtyrkar jag bifall endast till reservation 2.Anf. 12 () replik:Herr talman! säger att frivilligor-ganisationerna inte har anpassat sig till den nya verk-lighet som försvaret nu har - dvs. en mer internatio-nell inriktning. Så uppfattade jag i alla fall . Men ingenting kan, tyvärr - eller, rättare sagt,glädjande nog - vara mer felaktigt.Lottorna t.ex. vet jag har ett omfattande interna-tionellt arbete. Bl.a. har man under ett par års tidarbetat med att bygga upp systerorganisationer och enmycket bra och väl fungerande verksamhet exempel-vis i de baltiska länderna. Även i t.ex. ochDanmark förekommer en liknande verksamhet, menjag tror att den viktigaste verksamheten där är i ettuppbyggnadsskede. Internationellt kan Baltikumnämnas. Jag tror att det vore bra om till sig den informationen. Då skulle vi inte behö-va debattera detta mer i sak.Anf. 13 () replik:Herr talman! Jag känner visst till det som EvaFlyborg här nämner. En av de få uppgifter för inter-nationellt arbete som man uppmärksammar i rege-ringens förslag är just detta med att bygga upp sammatyp av traditionella organisationer i framför allt Balti-kum, med samma inriktning - just den inriktning somvi inte längre har ett primärt behov av.Mitt inlägg styrks av att verksamhet avseende in-ternationella fredsfrämjande insatser nämns i propo-sitionen över huvud taget inte som en prioriteradfråga vid fördelning av organisationsstödet. Det be-kräftar mitt påstående om att det är en brist på nytän-kande, det är de traditionella försvarsorganisationer-nas inriktning som bejakas och som det beviljas stödtill.Anf. 14 () replik:Herr talman! Ja, det är det gamla vanliga, hör jagLars säga, the same procedure as last year.Det är väl i stort sett riktigt. Det är det som frivilli-gorganisationerna har varit och är till för - att stöttaförsvaret, att stötta samhället i orostider.Lottorna och andra frivilliga försvarsorganisatio-nerna har en oerhört viktig uppgift, inte minst dekvinnliga försvarsorganisationerna, att få en mycketstörre folklig förankring bland t.ex. kvinnor, som juinte mönstrar , som inte gör lumpen - förvi har ingen kvinnlig värnplikt - och även spridakunskap om hur försvaret fungerar, varför det ärviktigt att försvara demokratin. Jag och Folkpartietanser att det är uppgifter som är väl värda att försvaraoch föra vidare. Där har vi olika åsikter.Anf. 15 () replik:Herr talman! Tyvärr måste vissa saker upprepas.Ibland tar det , ibland innan en majoritetsluter upp bakom beskrivningen av den nya verklig-het som finns och som har påpekat underen låg rad av år. talar själv om den vikti-ga inriktningen att stötta invasionsförsvaret. Detmåste väl ändå ha gått upp för även ochFolkpartiet att omvärlden har förändrats . Det militära invasionshotet har avskrivits. Där-för har de traditionella frivilliga försvarsorganisatio-nerna, som haft inriktning mot att delta i en sådanverksamhet, inte längre samma uppgift utan måstehitta nya. Jag finner tyvärr en stor brist på nytänkandeoch nyinriktning i frivilligorganisationsförsvaret. Detbekräftas av att de själva inte har vetat var de ska tavägen och ställt frågan: Vad ska vår uppgift nu vara?Vikten av behovet av att alltmer fokusera sinverksamhet på de nya behov som den nya hotbildenhar skapat tål att upprepas fler gånger i den här talar-stolen. Där finns en uppgift, en väldigt viktig roll,men inte genom att stå kvar i gammalt, förflutet.Anf. 16 ():Herr talman! Låt mig först få kommentera det se-naste replikskiftet och några andra påståenden somhar gjorts.Även om ersättningsfrågan när det gäller hemvär-net, som Leivik talar om, inte har behandlats i den härpropositionen är det en fråga som är levande, kommeratt vara levande och kräva sin lösning framgent. Somen helhet tycker jag att vi har klarat ut det ganska braden här gången. Jag vet att det finns en oro om det utei hemvärnsleden och även hos frivilligorganisationer-na.Offensiv personalrekrytering tar MargaretaViklund upp. Jag vågar nog, i egenskap av en avregeringen förordnad representant i Rikshemvärnsrå-det, påstå att det är en sprudlande aktivitet av diskus-sion och idéer som stötts och blötts. Jag har redan settett antal TV-inslag och affischer där hemvärnet re-kryterar på olika sätt.Man har inte fastlagt hur de nationella insatsstyr-korna exakt ska se ut. Både ochBjörn Leivik säger att det gör att Hemvärnet hänger iluften. En debatt pågår inom Rikshemvärnet underMats Fälts ledning, och ett remissarbete är ute. Mantycker att det är en ganska bra ordning att man fårdiskutera för att i ett så osäkert läge som man nubefinner sig i försöka hitta hemvärnets roll, att manfår vara med och påverka hur de nationella insatsstyr-korna ska fungera.Det är några kommenterar till det som har sagts idiskussionen. Jag delar naturligtvis inte uppfattning. Jag vet att det inom en rad frivil-ligorganisationer, inte minst lottorna, pågår en nyori-entering mot att få uppgifter som överensstämmermed den framtida hotbilden.Låt mig sedan gå över till att yrka bifall till ut-skottets förslag och avslag på de föreliggande reser-vationerna. Jag vill bara kort säga att vi har, som harsagts från flera håll, i en tradition av medbor-garengagemang, där de frivilliga organisationerna ochhemvärnet utgör en viktig del och har under efter-krigstiden utgjort en väsentlig resurs för det svenskatotalförsvaret. Regeringen anser i propositionen attdet är betydelsefullt och understryker att det är viktigtatt även ta vara på det engagemang ochden kompetens som finns i de frivilliga försvarsorga-nisationerna.Propositionen Frivillig försvarsverksamhet inomtotalförsvaret, som vi behandlar , är en konsekvensoch en fortsättning av de förändringar av totalförsva-ret som beslutade och våren2000. Reformarbetet inom den frivilliga försvarsverk-samheten är lika påtagligt som inom totalförsvaret iövrigt. Utskottet och regeringen anser att stödet till defrivilliga försvarsorganisationernas verksamhet måsteanpassas till de förändringar som sker i övrigt inomtotalförsvaret. Det är vi helt eniga om i utskottet.Därför bör det göras återkommande översyner avvilka organisationer som ska få del av stödet. Det ärockså ett nytänkande. Man måste leva upp till vissakrav. Stöd ges till dem som bedriver verksamhet somär angelägen och betydelsefull utifrån de fyra målsom totalförsvarsförmågan ska ha. De frivilliga för-svarsorganisationerna bör stimuleras till att spridakunskap och information om totalförsvaret, medverkatill fortbildning, utgöra rekryteringsbas och i övrigtmedverka till totalförsvarets folkliga förankring.En förändrad inriktning av hemvärnet innebärbl.a. att det blir en viktig del av den nationellaskyddsstyrkorna, men hemvärnsförbanden ska ut-vecklas och utökas från dagens 157 bataljoner till170. Vissa hemvärnsförband ska efter utbildning fåuppgifter av högre svårighetsgrad. Bevakning, skyddoch ytövervakning kommer att fortsättningsvis varatyngdpunkten för hemvärnets uppgifter, men vissaförband kommer att få utökade uppgifter för bevak-ning, skyddsuppgifter och vissa försvarsunderrättel-seuppgifter. De här vidgade uppgifterna innebär att demer kvalificerade förbanden inom hemvärnet kom-mer att tillföras mer avancerad materiel som finnstillgänglig inom Försvarsmakten.Det här är ett förändringsarbete som pågår inomfrivilligorganisationer, inom hemvärnet och inomtotalförsvaret och som jag tror kommer, efter det attvi har diskuterat och prövat det, att leda fram till ettbra folkligt förankrat försvar som också motstår mor-gondagens påfrestningar.Anf. 17 () re-plik:Herr talman! talar om att en offensiv re-krytering ska äga rum och att man redan nu affische-rar. Ja, men likväl saknas det tiotusentals inom hem-värnet. Sedan säger att hemvärnet ska fåvidgade uppgifter. Javisst, men vad är det som skaingå? Ska hemvärnet ingå i den stora helheten, denationella och internationella insatsstyrkorna?När det gäller de nationella insatsstyrkorna fram-går det över huvud taget inte någonstans hur det nyahemvärnet ska se ut. Det gäller också de andra frivil-liga organisationerna. Om vi nu ska diskutera defrivilliga organisationerna som vi gör här bordedet ha framkommit av det underlag som vi nu disku-terar. Man hänvisar till en kommande utredning ochett kommande underlag till beslut. Det är så mycketsom haltar, enligt mitt sätt att se och tänka.Anf. 18 () replik:Herr talman! Det är naturligtvis riktigt att det sak-nas. Det finns i hemvärnet 64 000 män ochkvinnor, och det behövs väsentligt fler. Det är därförsom man har gjort dessa insatser som har lett till vissaresultat. Inte minst har man - som sade- fått en kraftig föryngring, vilket är viktigt. Men detär klart att det behövs ytterligare insatser. Jag tror kommer att klara det här med den tankeverk-samhet och aktivitet som pågår.När det gäller de nationella insatsstyrkorna tyckerjag, till skillnad från och , att det är en fördel att man får diskutera heladenna förändring inom Försvarsmakten. Det gällerockså frivilligorganisationernas och hemvärnets rol-ler. Det är det som pågår inom Försvarsmakten.I min bänk ligger remissomgången från hemvär-net till de olika berörda enheterna, och remissvareninnehåller många intressanta synpunkter. I stort tyck-er man att det här är ett bra sätt att arbeta. Så jag, tillskillnad från , känner inte att dethär på något sätt hänger i luften. Jag tycker att det ären bra process.Om vi lyssnar på varandra och tar till vara varand-ras kunskaper och erfarenheter inom hela Försvar-smakten, inklusive frivilligorganisationerna, kommerdet att bli ett bra resultat. Jag är övertygad om det.Anf. 19 () re-plik:Herr talman! De nationella insatsstyrkorna ochderas utformning har diskuterats under en lång följdav år, fast de har inte alltid haft den benämningen. Dehar också haft andra benämningar. Därför hade detvarit bra om man nu äntligen hade kommit till skottoch talat om hur man ville ha det.Det skulle vara intressant att få reda på om de na-tionella insatsstyrkorna nu ska ersätta någonting somhar gått förlorat, t.ex. genom de stora neddragningar-na av försvaret som har ägt rum under de senasteåren.Anf. 20 () replik:Herr talman! Det är klart att vi alla vill ha reda påsanningen med en gång. Men ibland är sanningensvårsökt. Att få reda på den framtida hotbildens utse-ende i detalj tarvar en diskussion som förmodligenkommer att fortsätta. Även om vi nu tycker att vi harhamnat alldeles rätt kommer vi att ständigt tvingas attompröva, diskutera och se om det dyker upp nyaproblem som måste lösas med de nationella insats-styrkorna och övriga delar av försvaret.Jag tror att detta är rätt sätt att arbeta, även om jagkan känna som , att det vore ju braom vi kunde säga hur det skulle se ut på alla områdenoch peka ut vad som skulle behöva göras. Men verk-ligheten är ibland mer komplicerad än så. Man klararinte att göra det så enkelt.Anf. 21 () replik:Herr talman! intresse för och känne-dom om hemvärnet är väl känt. Jag är inne på sammatema som . Jag vill fråga OlaRask: Vad är det som har gjort att man inte har kun-nat hantera den här frågan om hemvärnets roll till-sammans med de nationella skyddsstyrkorna? Vad ärdet som har förhindrat att man har tagit ett helhets-grepp och därmed löst detta nu?Anf. 22 () replik:Herr talman! Det beror helt enkelt på osäkerheteninför den hotbild som vi kommer att se framför oss.Vad behövs det för innehåll i frivilligorganisationer-nas verksamhet under en pågående förändringspro-cess inom det totala försvaret?Verkligheten är så komplicerad att man inte harkunnat sätta ned fötterna på alla områden. Det behövsen fortlöpande diskussion. Det är detta som är svårig-heten.Man skulle önska att man hade kunnat ta ett hel-hetsgrepp. Men jag respekterar det som jag tidigaresagt, att ibland är verkligheten så svår och komplice-rad att man inte kan lägga fram en totallösning därman talar om var alla pusselbitar ska ligga.Anf. 23 () replik:Herr talman! Jag kan ha en viss förståelse för detresonemanget. Men konsekvenserna har ju blivit attdet saknas i storleksordningen 30 000 hemvärnsmän iförhållande till de mål som finns uppsatta, även omdet finns andra anledningar till detta. Ungefär 30 %fullgör sina dagar.För inte så länge sedan talade jag med chefen fören militärdistriktsgrupp som i princip tyckte att in-riktningen på hemvärnet var bra, men han var mycketbekymrad över att det inte fanns ordentliga mål församverkan med det övriga försvaret.