prot · GP0921 · 2002-10-31 00:00:00 — Det nya bostadstillägget för pensio-närer ska enligt regeringens förslag utges för kostna-den för den permanenta bostaden. Principen att jäm-ställa boende i tvåbäddsrum med egen lägenhet är enren oförskämdhet.Bostadstillägget för pensionärer riskerar då att bliett kommunalt bidrag, inte det grundskydd för pen-sionärer som det var tänkt. Detta kan i sin tur bidratill att icke människovänliga vårdmiljöer permanen-tas. Vad tycker om det?Vi anser att regeringen bör återkomma ,dock senast efter lagens ikraftträdande, med enredogörelse för utvecklingen av boendestrukturen isärskilt boende.Herr talman! Det är oroväckande att det nya bo-stadstillägget för pensionärer för vissa av pensionärs-hushållen kommer att innebära en minskning påminst . Enligt vad som anges i propo-sitionen återfinns i den här gruppen flera kvinnor änmän. Eftersom förslaget kan komma att drabba en-skilda individer mycket hårt är det viktigt att manredan inom följer upp det nya bo-stadstillägget för pensionärer. Vad har LennartKlockare för jämställdhetsaspekt på att det är flerkvinnor än män som kommer att drabbas?Herr talman! Slutligen föreslår regeringen i prin-cip inga ändringar av det särskilda bostadstilläggetför pensionärer. Vi för vår del anser dock att det sär-skilda bostadstillägget måste höjas för att det skakunna hjälpa de mest utsatta pensionärerna. Vi före-slår därför att den skäliga levnadsnivån i det särskildabostadstillägget höjs till135,för ensamstående och till för gifta.Jag vill återigen fråga vad hantycker om den möjligheten till en höjning för attverkligen förbättra för de sämst ställda pensionärerna.Anf. 32 ():Herr talman! Det här betänkandet om reformeraderegler för bostadstillägg för pensionärer har kommittill utifrån att bostadstilläggen ska anpassas gentemotde nya systemen för ålderspension, efterlevandepen-sion och sjuk- och aktivitetsersättning.Samtidigt föreslås en del förändringar med hän-visning till att bostadstilläggssystemet behöver mo-derniseras. står inte bakom det nyapensionssystemet. Som en följd av detta omfattaspensionssystemet inte av samarbetet mellan regering-en och . Detta har i sin tur inneburit attVänsterpartiet inte har beretts tillfälle att samarbetaom bostadstillägget.De reformerade reglerna är inte bara en anpass-ning till det nya pensionssystemet, utan de påverkarockså andra försäkringssystem som omfattas av bud-getsamarbetet. Vidare innehåller det här förslagetvissa moderniseringar av systemen.Genom utformningen av BTP-reformen, inteminst med tanke på ekonomiska konsekvenser, bordeden frågan i stället på ett tidigt stadium ha tagits upp ibudgetsamarbetet. Men så har inte skett. Det är skälettill att har avgivit ett antal reservatio-ner till detta betänkande. Jag tänker i första handuppehålla mig vid reservation 3 och därefter till re-servation 5, vilka jag nu yrkar bifall till. Båda handlarom kvalifikationskrav för BTP.Det sägs i propositionen att en person som uppbärall ålderspension som han eller hon är berättigad tillska vara kvalificerad för det reformerade bo-stadstillägget från . I praktiken innebär det enbegränsning av ekonomiskt svaga gruppers möjlighetatt kvarstå i förvärvslivet . Regeringenskriver att det finns en risk för att bostadstilläggenska kunna utnyttjas för att subventionera ett senareoch högre uttag av ålderspension.Men ett högre uttag längre fram borde innebära ettminskat bostadstillägg. En sådan subvention kan jubara uppstå om individens årsinkomst blir lägre vidett fortsatt förvärvsarbete än om personen i fråga hartagit ut all ålderspension som han eller hon är berätti-gad till. Vi anser att så inte borde vara fallet, i varjefall inte som regel.När vi ser på hur utskottet har behandlat just dendelen som vi pekar på i motionen får vi inget riktigtsvar. Det förhållandet att man tar ut ålderspensionensenare borde minska behovet av bostadstillägg. Len-nart Klockare kan kanske göra ett förtydligande påden punkten.Vidare föreslås det förändringar även i avsnittetom omställningspension m.m. Det sägs i propositio-nen att personer som är berättigade till omställ-ningspension eller förlängd omställningspension inteska vara kvalificerade för det reformerade bo-stadstillägget. Inte heller en kvinna född ellersenare, som kommer att uppbära änkepension pågrund av dödsfall som inträffat efter utgången av2002, ska vara kvalificerad för det reformerade bo-stadstillägget.Det innebär att det visserligen blir en mindregrupp men ändock en grupp som man kommer attförsämra för, och åtminstone en del är utsatta sedantidigare. Därför menar vi i att ävenomställningspension, förlängd omställningspensionoch all form av änkepension måste utgöra kvalifika-tionsgrund för bostadstillägg.Tiden rinner i väg, så jag avstår från att ytterligarekommentera reservation 5. Men återigen: Jag yrkarbifall till reservationerna 3 och 5.Anf. 33 ():Herr talman! Vårt aktuella betänkande SfU3 Re-formerade regler för bostadstillägg till pensionärer ären efterlängtad översyn av bostadstillägget för pen-sionärer som faktiskt varit oförändrat sedan 1962.Dagens regelverk kommer i allt högre grad att inriktasig på individen. Inkomstbegrepp och fribeloppshöj-ning är i stort sett bra. Detta till trots har vi kristde-mokrater reserverat oss angående principerna ochkapitalinkomsterna.Det borde inte finnas någon i vårt land som kankomma att känna oro inför sin försörjning på åldernshöst. Ekonomisk trygghet och en god vård och om-sorg är viktiga beståndsdelar i frågan om livskvalitet.De senaste årens ekonomiska utveckling har, ävenom regeringen ideligen försökt påtala pensionärernasgoda kompensation för kostnadsutvecklingen, för-sämrat pensionärernas ekonomiska standard. Krist-demokraterna anser att detta är ett svek mot den gene-ration som aktivt varit med om att bygga upp vårvälfärd.Vid ett tillfälle som detta borde regelverket snara-re förenklas än försvåras. Därför är det märkligt att vifår en lagstiftning och ett regelverk som är än merkomplicerat än det nuvarande. Med avseende på ris-ken att systemet är alltför komplicerat vill vi upp-märksamma regeringen på att inte förringa värdet aven uppföljning och utvärdering av systemet. Det ärdärför med viss tillfredsställelse som vi noterar attutskottet insett behovet av att utvärdera reglerna, ochvi delar denna uppfattning.Betänkandet tar även upp risken att det finns indi-vider, troligtvis flest kvinnor, som kommer att få enminskning på . Även om detberor på att de har ett kapital, anser vi att det inte ärrättvist att dessa förändringsförslag kommer att drab-ba och slå hårt mot enskilda individer. Eftersom rege-ringen själv nämner det i propositionen, förutsätter viatt man bevakar dessa frågor och framöver åtgärdareventuella försämringar av större slag. Jag förväntarmig en kommentar av på dettaområde.Herr talman! står i stort settbakom betänkandet. För tids vinnande yrkar jag bifallendast till reservation 12.Angående kapitalinkomster och förmögenhets-tillägg kan man nästan ta sig för pannan av förvåning.Såväl i propositionen som i betänkandet anser rege-ringen, dess stödpartier och socialdemokraterna iutskottet att man ska nämna pensionsförsäkringar, attdessa tillsammans med IPS-sparande inte - hör ochhäpna - bör ingå i beräkningen av förmögenhets-tillägget. Jag är förvånad. Jag är överraskad av for-muleringen. För min del är det inte ens aktuellt atttänka tanken. Därför borde man inte heller behöva taupp detta i vare sig en proposition eller ett betänkan-de. Men jag undrar: Ska detta tolkas så att man talarom dessa frågor i korridorerna? Kan vi i denna debatttrygga åhörarna om att det inte över huvud taget äraktuellt att ens riskera att tanken åter-kommer? Det är en fråga som jag vill ställa till Len-nart Klockare.Herr talman! Fritidsfastigheternas värde ska enligtbetänkandet också ingå i underlaget av förmögen-hetstillägget. anser att underlagetska baseras på permanentboendet och inget annat.Flera fritidsfastigheter har, inte minst sedan den se-naste taxeringshöjningen, fått värden som helt omöj-liggör BTP.Många pensionärer har skaffat sigen fritidsfastighet som betingar ett ganska högtvärde. Vi förvånar oss över att man vill gå in och petai dessa människors privata livsstil. Den personligaekonomin ska alltså drabbas så att man rentav kankomma att tvingas till försäljning av fritidshuset.Livskvaliteten måste kunna bevaras för den enskildaindividen. Vi får under inga omständigheter tvingafram ekonomiska spelregler som placerar alla i sam-ma ekonomiska form. Jag anser att det är rimligt attäldre personer kan behålla sin fritidsfastighet utan attden ska räknas in i inkomstunderlaget för BTP.Jag yrkar än en gång bifall till reservation 12.Anf. 34 ():Herr talman! I det här betänkandet behandlas frå-gan om anpassningen av det nuvarande bostadstilläg-get för pensionärer till det reformerade ålderspen-sionssystemet. För liberalerna är det envälkommen förändring. Vi anser dock att det är vik-tigt att understryka vikten av att den nuvarande för-delningspolitiken behålls i så stor utsträckning sommöjligt. Ingen ska behöva uppleva att man förlorar påomläggningen. Bl.a. ur den aspekten har vi en reser-vation till detta betänkande. Den invändning vi har äratt fritidsfastighet ska räknas som inkomstgrund närbostadstilläggets storlek bestäms.Beslutet om att införa de strängare reglerna förprövning av bostadstillägg gäller och ären följd av regeringens s.k. saneringsmål. Folkpartietliberalerna har krävt att beslutet upphävs.Fritidshuset kan för många pensionärer vara denenda tillflykt man har som man harrätt till även som pensionär. För en del pensionärerkan ju längre resor vara omöjliga, medan en vistelse ifritidshuset kan vara en möjlighet till omväxling frånvardagen i en lägenhet t.ex. En fritidsfastighet in-bringar ju inte heller någon inkomst för ägaren, utanden är en tillgång först när den säljs.Herr talman! Värdet på en fritidsfastighet kan va-riera mycket beroende på läget. En mycket enkelfritidsfastighet kan ha ett mycket stort värde om denligger rätt. Innehavet av en fritidsfastighet kan inne-bära att man som enskild ställs inför valet att inte haråd att bo kvar i den permanenta bostaden och därförtvingas flytta till något billigare eller att sälja fritids-fastigheten. anser inte detta rimligt medtanke på att det i många fall handlar om en fritidsfas-tighet som man innehaft länge och kanske ocksåunder med mycken möda har byggtupp.Därför avvisar vi förslaget om att värdet på fri-tidsfastighet ska ingå i beslutsunderlaget för bo-stadstillägget och yrkar i stället att regeringen snarastbör återkomma med förslag om att undanta värdet avfritidsfastighet vid beräkningen av det nya bo-stadstillägget.Herr talman! Jag yrkar därför bifall till reservationnr 12.Anf. 35 ():Herr talman, kamrater i kammaren och åhörare! bästa av pensionsvärldar, sade ,och det skulle jag också önska. Jag håller också medom att man kunde ha gjort tillägget enklare. Helapensionssystemet kunde ha gjorts enklare, skulle jagvilja säga.Bostadstillägget för pensionärer var man tvungenatt göra en reform om i och med att ålderspensionsre-formen och det särskilda grundavdraget för pensionä-rer avskaffades. För att kompensera för det kommerbruttopensionerna att höjas, vilket leder till att nuva-rande system för bostadstillägg till pensionärer måsteanpassas till de höjda bruttopensionerna. Det står så ipropositionen.I det här betänkandet har några sakeratt erinra om. I huvudsak är personkretsen densammasom för nuvarande bostadstillägg. Den tidigare abso-luta knytningen till folkpensionen kommer dock intelängre att finnas kvar. I stället är utgångspunkten förrätt till bostadstillägg att man har en huvudsaklig ochlångsiktig försörjning av pension eller uppbär sjuk-eller aktivitetsersättning. Personkretsen blir därmednågot snävare.Miljöpartiet tycker att man, om man av speciellaorsaker inte orkar arbeta till , ska kunnakvalificera sig till BTP och att även kvinnor födda1945 eller senare, som kommer att uppbära änkepen-sion på grund av dödsfall som inträffar efter utgångenav , ska kunna kvalificera sig. Därför yrkar jagbifall till reservation 3. Där ingår även Miljöpartietsreservation 4. Därför koncentrerar jag mig på att yrkabifall till reservation 3.Jag tänker yrka bifall till ytterligare en reserva-tion. Den handlar om att vill ha en tydli-gare skrivning vad gäller såväl sambor som homo-sexuella personer som är sambor. Därför yrkar jagbifall till reservation 13.Sedan vill jag avsluta med ett citat ur betänkandet:"De ändringar som föreslås i propositionen måste ivissa avseenden bedömas som omfattande. Med hän-syn härtill anser utskottet det närmast självklart att detnya BTP-systemet noga följs upp och utvärderas närdet varit i kraft . "Det är någonting som vi alla måste hjälpas åt attkolla.Anf. 36 ():Herr talman! Den här propositionen har naturligt-vis, som flera talare har sagt, varit efterlängtad. Jagtycker också att det är en bra proposition. De föränd-ringar som görs i propositionen är föranledda av detnya ålderspensionssystemet, som träder i kraft 2003.Det nuvarande bostadstillägget har ju varit oförändrati stort sett . BTP, som bostadstilläggetförkortas, är ju ett individinriktat grundskydd medavgränsningar mot bostadsbidraget.Det nya bostadstillägget ska vara tidsbestämt ochgälla , men om förhållandena är okompliceradekan det gälla innan en ny ansökan måste göras.Utgångspunkten för rätt till det nya bostadstillägget äratt man har en huvudsaklig och långsiktig försörjningfrån ålderspensionssystemet eller uppbär sjuk- elleraktivitetsersättning som träder i kraft vid årsskiftet.De två senaste begreppen motsvarar dagens sjukbi-drag och förtidspension.Partiell ålderspension och omställningspensionkommer inte att grunda rätt till det nya BTP. Inteheller kommer en kvinna som blivit änka efter 2002och är född eller senare att ha rätt till bo-stadstillägget.Herr talman! Det gläder mig att vi kan föreslå enhöjd kompensationsnivå när det gäller bostadstilläg-get, vilket bl.a. kommer de pensionärer som har lågainkomster och hög hyra till del. I stor utsträckning ärdet kvinnor som blir berörda av förbättringarna ibostadstillägget. Regeringen har under en följd av årförbättrat bostadstillägget till pensionärerna därför attdet är viktigt att pensionärer med låga inkomster skakunna ha en god bostadsstandard. Den nya ersätt-ningsnivån innebär att pensionären ska kompenserasmed av hyran . Fören gift pensionär vars make eller maka inte uppbärpension ska bostadskostnaden kompenseras upp tillhälften av bostadskostnaden, dock högst imånaden.Inkomstbegreppet kommer i huvudsak att följaskattelagstiftningen med vissa tillägg. Som inkomsträknas inkomst av tjänst och näringsverksamhet samtav kapital. För förmögenhet överstigande 100 000 krberäknas en inkomst på av förmögenheten perperson.Inkomst av tjänst och näringsverksamhet beräknasutifrån den förväntade framtida inkomsten, medanuppgifterna om förmögenheter och inkomst av kapitalhämtas från deklarationen året före det år ansökanavser.Den fastställda inkomsten kommer att räknas omtill en reduceringsinkomst. Det innebär att vissa in-komster viktas, och från reduceringsinkomsten drassedan ett fribelopp. Fribeloppet ska svara mot ettgrundläggande konsumtionsbehov och föreslås ihuvudsak knytas till basnivåerna för allmän ålder-spension och sjuk- och aktivitetsersättning.Fribeloppet i det nya bostadstillägget är högre,, än i det gamla systemet, där fribe-loppet bestod av folkpension och pensionstillskott,för en ensamstående och knappt50 för en gift. Avräkningen sker sedan med62 % av inkomsten upp till ett basbelopp, och föröverstigande inkomst reduceras bostadstillägget med50 %.När det gäller det särskilda bostadstillägget ärreglerna i stort oförändrade.Herr talman! Jag skulle vilja säga något kort omnågra motioner som är lämnade med anledning avpropositionen.Moderaterna vill inte att kompensationsnivån ibostadstillägget ska höjas. Dessutom ska taket sänkasfrån till , och man ska på nytt införaett golv på . Det innebär att pensionärer medbostadskostnader på får lägrebostadstillägg med förslag än medregeringens förslag. För att i någon mån kompenseradetta vill höja det särskilda bo-stadstillägget eller med i månaden.Det innebär att av alla pensionärer medlåga inkomster skulle förlora på förslag.Jag vill fråga , som företräder mo-deraterna: Hur resonerar ni när ni vill ta bort en rätt-mätig höjning av bostadstillägget till så många pen-sionärer? Det skulle vara intressant att höra en förkla-ring.Det finns även några motioner där man tar uppfrågan om utvärdering; det har en del talare redanberört. Det är klart att det ska ske en utvärdering aven ny reform när den har pågått , så att vi får sehur den slår.Kerstin-Maria tog upp krav på skrivningarnär det gäller två personer av samma kön. Regeringenhar i propositionen angett att med gift ska likställasen vuxen person som lever tillsammans med en annanvuxen person utan att vara gift, om de är folkbokfördapå samma adress. Det här innebär ett klart förtydli-gande när det gäller den fråga som Kerstin-MariaStalin ställer. Det är ett tydligt språk om vad somgäller. Jag tror att kan vara nöjdmed den skrivningen. Detta är precis det hon önskar,hoppas jag.Ja, herr talman, då tror jag att vi kan börja medreplikerna.Anf. 37 () replik:Herr talman! när jag har hämtat andan ska jagförst yrka bifall till reservation nr 1.Lennart Klockare! Det gick visserligen inte attfölja anförandet så bra som jag hade önskat, menLennart Klockare har uppenbarligen inte lyssnat pånågonting av det som jag sade.När det gäller kompensationsnivån sade jag redani anförandet att man, om man ser till att inte höjafastighetsskatten och boendekostnaderna, kan hålla enlägre nivå på det här bostadstillägget. Det är skälet,och det har vi anfört. Dessutom lät att svara på mina frågor kring mina sex punkter.För det första gällde det beräkningen av förmö-genhetstillägget i fråga om egen bostad kontra fritids-hus. Varför vill inte Socialdemokraterna och stödpar-tierna, , att man ger människor envalfrihet när det gäller att bestämma vilken typ avboende de vill ha, om de vill bo i en liten lägenhetoch ha ett fritidshus och välja var de gör avdraget?För det andra gällde det effekterna av förmögenhets-och fastighetsskatten i fråga om rättvisa mellan olikaorter. Där fick jag heller inget svar av . För det tredje gällde det löntagare och egenföre-tagare och premiebetalningen, där det är avsevärdaskillnader. Där fick jag heller inget besked. För detfjärde gällde det näringsidkares möjligheter att kvittadet ena verksamhetsåret mot det andra. Det kom-menterades inte heller. För det femte gällde det frå-gan om tvåbäddsrum kontra egen lägenhet. Varförtycker och socialdemokraterna atttvåbäddsrum i det här sammanhanget ska jämställasmed eget boende? För det sjätte och sista gällde detjämställdheten. Det är fler kvinnor än män som förlo-rar på det här nya förslaget. Varför kommenterarLennart Klockare inte det?Anf. 38 () re-plik:Herr talman! Då kan jag börja med det sista, dvs.att det drabbar fler kvinnor än män. Jag sade i mittanförande, , att det är kvinnor somdrabbas av de försämringar som föreslår.Jag måste säga att jag är väldigt överraskad överatt i sin motion skriver att regeringenhöjer fastighetsskatten. Jag vill påtala för GöranLindblad att regeringen faktiskt har sänkt fastighets-skatten. Det borde också veta. Menmoderaterna pratar ju ofta om den efterlängtademarknaden. Det är marknaden som ska få styra ochställa, och det ska vara efterfrågan och tillgång. Närfastigheterna ökar i värde är det faktiskt marknadensom styr det genom efterfrågan och tillång, så där harman det.Den begränsning på som man infört när detgäller fastighetsskatten innebär att många människorfaktiskt får betydligt lägre bostadskostnad med rege-ringens förslag. Men använder pensionä-rerna som ett slagträ i debatten för att ta bortfastighetsskatten. Det tycker jag är lite orättfärdigt.Göran skulle i stället förklara varför han villta bort bostadstillägget för alla de kvinnor som skulledrabbas av ert förslag om sänkt tak, infört golv ochlägre procentsats.När det sedan gäller tvåbäddsrum säger vi i pro-positionen och i betänkandet att den frågan kommerfram i ett annat sammanhang, i en annan propositionsom regeringen lägger fram och som berör institutionpå boendet. Den frågan kommer också att få en egenlösning.Tyvärr hann jag inte med mer.Anf. 39 () replik:Herr talman! Det kanske var tur för LennartKlockare att klockan tickade vidare och det blev röttljus.När det gäller fastighetsskatten, ,har den socialdemokratiska regeringen visserligenföreslagit en sänkning i fråga om hur man beräknarfastighetsskatten, en procentuell sänkning. Men ikronor, , betalar man mer fastighets-skatt beroende på den värdeökning som har skett påfastigheterna. Det är faktiskt så att den nuvaranderegeringen medverkar till att de verkliga kostnaderna,de pengar som den enskilde betalar ur plånboken, ärstörre än de var innan. Det kallar inte jag en sänkningav fastighetsskatten, utan det är ett tricksande medterminologi. Vi moderater vill i själva verket avskaffafastighetsskatten helt och hållet.Sedan fick jag ett halvdant svar av LennartKlockare när det gällde tvåbäddsrummen, nämligenatt det kommer i en annan utredning och i en annanproposition. Ja, men det är ju nu vi talar om det härbostadstillägget. Det är nu det gäller dessa pensionä-rer som behandlas lika vare sig de bor i egen lägenheteller i tvåbäddsrum. Det tycker jag är orimligt.I övrigt fick jag ingen kommentar när det gälldeföretagarna, ingen kommentar när det gällde nä-ringsidkarnas möjligheter att kvitta och heller ingenkommentar när det gällde beräkningen av förmögen-hetstillägget i permanentbostad kontra fritidshus.Anf. 40 () re-plik:Herr talman! Det är många saker jag skulle vilja taupp här.Fastighetsskatten är faktiskt sänkt, . Det är värdet på fastigheterna som har ökat, ochdå kan det ha blivit sådana förändringar för en del.Men för en stor grupp människor har det ändå blivitsänkningar.Sedan tar upp frågan om att manska välja boende, dvs. vilket boende som är att be-trakta som permanentbostad. Men snälla : Hur hänger det ihop med det som sades i inled-ningsanförandet om att man ska klara sig utan bidrag?Nu säger att man som permanentbo-ende ska få välja det boende som ger det högsta bo-stadstillägget. Jag tycker att detta rimmar väldigt illa.I er politik säger ni att folk ska klara sig utan bidrag,och sedan ska ni manipulera så att människor som harförmögenhet ska kunna få ett bostadsbidrag. Dettycker jag verkar väldigt illa.När det gäller egenföretagare kan man säga att detär likställt mellan anställd och egenföretagare. Menvad glömmer bort att säga är att denavgift till pensionen som arbetsgivaren betalar in anställde avstått ifrån i löneutrymme. Man skullealltså kunna uttrycka det på ett annat sätt: Det är ar-betsgivaren som betalar in den enskildes pensionsav-gift som denne avstått ifrån i löneutrymme. Men de ärtrots allt likvärdiga med de förhållanden som gäller.Sedan gällde det att kvitta underskottet mot kom-mande år. Om man har ett underskott vill GöranLindblad att man ska få ta bort det när man har in-komster för att få bidrag. Det rimmar också i den härfrågan oerhört illa med den politik som ni för, dvs. ska klara sig utan bidrag.Anf. 41 () replik:Herr talman! Jag skulle vilja ställa en fråga tillKlockare. Jag behöver inte ta upp någonting mer omfritidsfastigheterna, för det har flera talare redan be-rört. Men tillåt mig att läsa innantill ur betänkandetden lilla passus jag nämnde i mitt anförande:"Det kapitaliserade värdet av privata pensionsför-säkringar eller IPS-sparande, dvs. individuellt pen-sionssparande, bör enligt regeringen inte ingå i be-räkningen av förmögenhetstillägget. "Jag är förvånad över att ordet "bör" tillåts finnasmed i det här sammanhanget. Det är anmärkningsvärtatt man över huvud taget tänker tanken att eventuelltgöra detta, för det måste väl vara bakgrunden till sätter dit ordet "bör".