prop · GP0384 · 2002-02-06 00:00:00 — De pensionsförmå- ner som tidigare innefattades i lagstiftningen om allmän försäkring täcks nu in i lagstiftningen om allmän pension. Detta gäller exempelvis efter- levandepension. Sjukersättning och aktivitetsersättning som ersätter pen- sionsförmånen förtidspension kommer alltjämt att innefattas i lagstift- ningen om allmän försäkring. 11.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Ändringen i paragrafens andra stycke är en konsekvens av ändringarna i 33 §. Aktivitetsersättning utges alltid , vilket med- för att bestämmelsen inte blir tillämplig på en arbetstagare som är . ersätts pensionsförmånen förtidspension (och sjukbi- drag) av sjukersättning och aktivitetsersättning. De nya förmånerna är inte en del av det allmänna pensionssystemet utan är kontantförmåner vid sjukdom inom sjukförsäkringssystemet. Begreppet sjukersättning används för ersättning vid medicinskt orsa- kad långvarig eller varaktig arbetsoförmåga. Den nuvarande benäm- ningen vid varaktig nedsättning av arbetsförmågan är förtidspension. Till den vars arbetsförmåga är nedsatt men inte varaktigt utges tidsbegränsad sjukersättning som motsvaras av sjukbidrag (propo- sitionen Sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspen- sion, [prop. 2000/01:96] sid.72). Ändringarna i paragrafens andra stycke innebär att ordet förtidspension ersätts med sjukersättning som inte är tidsbegränsad och ordet pensionsbeslutet ersätts av beslutet om sjuker- sättning. Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:1465) om Prop. ersättning och ledighet för närståendevård Paragrafens tredje stycke ändras på så sätt att avdrag på en ersättning som betalas ut enligt denna lag också får göras för för mycket utbetald premiepension om någon enligt beslut av är återbetalningsskyldig. 20 kap. 4 1 lagen [1962:381] om allmän för- säkring och 14 kap. 7 § lagen [1998:674] om inkomstgrundad ålderspen- sion.) Har sådant avdrag gjorts för för mycket utbetald premiepension skall det avdragna beloppet överlämnas till . 11.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare Ändringen innebär i sak att ordet förtidspension ersätts med sjukersätt- ning och aktivitetsersättning. Paragrafens tredje stycke ändras på så sätt att avdrag på en ersättning som betalas ut enligt denna lag också får göras för för mycket utbetald premiepension om någon enligt beslut av är återbetalningsskyldig. Har sådant avdrag gjorts för för mycket utbetald premiepension skall det avdragna beloppet överlämnas till Premiepen- sionsmyndigheten. 11.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster Ändringen i 1 § innebär endast att orden förtidspension och sjukbidrag byts ut mot sjukersättning och aktivitetsersättning. 11.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Eftersom såväl folkpension som förtidspension inte kommer att finnas efter utgången av , ersätts dessa begrepp av ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension och lagen (1998:702) om garantipension samt sjukersättning och aktivitetsersätt- ning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. 11.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:762) om Prop. 2001/02:84 ändring i lagen (2000:781) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension I punkten 1 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension görs en rättelse. Ändringen innebär att sista meningen i punkten stryks. (se prop. 2000/01:140 Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl.). De särskilda regler som gäller för bostadstillägg enligt punkterna 3 och 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. skall inte gälla för hustrutillägg. Hustrutilläggets nivå (1,179 gånger prisbasbeloppet) är knutet till folkpensionsbe- loppen och fr.o.m. knyts nivån (1,67 gånger prisbasbelop- pet) i stället till basnivåerna för garantipensionen. Detta innebär att det oreducerade hustrutillägget, dvs. före inkomstprövning, blir betydligt högre än . Däremot blir det fullt beskattat eftersom det särskilda grundavdraget för pensionärer upphör . Av denna anledning bör en övergångssperiod motsvarande den som gäller för bo- stadstillägg inte gälla för hustrutillägg. Dessa pensioner skall alltså räknas om vid årsskiftet 2002/2003. Eftersom in- komstprövningen av hustrutillägget sker som för bostadstilläg- get på så sätt att inkomsterna först reducerar bostadstillägget och därefter hustrutillägget, måste även bostadstillägget i dessa fall räknas om vid års- skiftet. 11.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:763) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension I punkten 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall ändras a) och c) som en konsekvens av att förtidspension har ersätts av sjukersättning. Punkten 3 e) och f) slopas. Bestämmelserna är överflödiga eftersom regler som ersätter dessa numera finns i punkten 4 i samma ikraftträ- dande- och övergångsbestämmelser (jfr. 2000/01:140 Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl.). I den punkten hänvisas till de nya reglerna i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. (5 § och 2233 §§). 11.13Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för ledamöter 9 kap. 1 § och 13 kap. 6 och 9 §§ Ändringarna i dessa paragrafer är endast följdändringar med anledning av att förtidspension och sjukbidrag inte kommer att finnas efter ut- gången av 2002. Dessa förmåner ersätts av sjukersättning och aktivitets- ersättning. 11.14Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:304) om arvode m.m. till företrädare i 5 kap. 1 § och 9 kap. 6 och 9 §§ Ändringarna i dessa paragrafer är endast följdändringar med anledning av att förtidspension och sjukbidrag inte kommer att finnas efter ut- gången av . Dessa förmåner ersätts av sjukersättning och aktivi- tetsersättning. 11.15Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd Detta lagförslag har granskats av Lagrådet (prop. 1999/2000:91 Efterle- vandepensioner och efterlevandestöd till barn). I förhållande till lagför- slaget i lagrådsremissen har punkten 1 i övergångsbestämmelserna änd- rats på så sätt att lagen skall träda i kraft i stället för . Eftersom underhållsstöd betalas ut i förskott (ut- betalningen avser underhållsstöd för ) in- nebär detta att både underhållsstöd och efterlevandestöd till barn kommer att kunna utges för samma månad, dvs. januari månad 2003. Ett ikraftträ- dande skulle emellertid innebära ett glapp i utbe- talningarna av stöden, eftersom underhållsstöd då inte skulle kunna be- talas ut och efterlevandestöd kan betalas ut först i janu- ari 2003. Ändringen i paragrafen innebär att underhållsstöd inte längre skall utges till barn av den anledningen att en av föräldrarna avlidit. Ett sådan barn skall i stället vara berättigat till efterlevandestöd till barn enligt bestäm- melserna i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevande- stöd till barn. Detta gäller även om dödsfallet har inträffat före ikraftträ- dandet. Underhållsstödet ersätts av ett efterlevandestöd (2 § lagen [2000:462] om införande av lagen [2000:461] om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn). Anledningen till ändringen i denna paragraf är att regler om barnpension och efterlevandestöd till barn fr.o.m. finns i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn samt i Prop. 2001/02:84 lagen (2000:462) om införande av nämnda lag. 11.16Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Ändringen i denna paragraf är en följd av att folkpension inte kommer att finnas efter utgången av 2002. 11.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Paragrafens andra stycke har ändrats på så sätt att första meningen tagits bort, vilket innebär att det inte skall finnas någon undre åldersgräns för intjänande av pensionsrätt. Pensionsgrundande inkomst skall därför fast- ställas för alla som i övrigt uppfyller villkoren enligt första stycket, dock ej för den som är född eller tidigare. Ändringen träder i kraft . I punkten 2 övergångsbestämmelserna anges att de nya bestämmelserna i denna paragraf även skall tillämpas för fastställande av pensionsgrundande inkomster för åren 19992003 för personer som är födda eller . Ändringen i sista meningen i paragrafen innebär ingen ändring i sak. Eftersom de som är födda eller har fyllt eller fyller 2002 kan bestämmelsen förenklas. I punkten 3 övergångsbestämmelserna anges att äldre bestämmelser i denna paragraf fortfarande gäller för per- soner som är födda eller tidigare beträffande pensionsgrundande inkomst som avser tid före ikraftträdandet. I paragrafen införs ett nytt andra stycke. Där anges att när en försäkrad med socialnämndens medgivande har tagit emot ett barn för stadigva- rande vård och fostran i syfte att adoptera det, skall den tidpunkt då den försäkrade fick barnet i sin vård anses som tidpunkten för barnets fö- En begränsning för att få tillgodoräknas ett pensionsgrundande belopp införs dock med avseende på barnets ålder. dande belopp får inte tillgodoräknas för år då barnet fyller nio år när barnet har tagits emot januarijuni. tagits emot julidecember får ett pensionsgrundande belopp inte tillgodoräknas för år då barnet fyller . grafen anges vidare att pensionsgrundande belopp inte får tillgodoräknas Om det finns synnerliga skäl får dock pen- sionsgrundande belopp tillgodoräknas . skäl kan vara att en biologisk förälder har fått tillgodoräkna sig Synnerliga skäl bör dock inte anses föreligga när en styvförälder adopterar makens barn. Ändringarna i paragrafen innebär att reglerna för att likställas med föräl- der för den som med socialnämndens medgivande har tagit emot ett barn för stadigvarande vård och fostran i syfte att adoptera det, görs obero- ende av om barnet är utländsk eller svenskt. Ändringen i tredje stycket är ett förtydligande för att klargöra att det minsta pensionsbelopp som skall vara fritt från samordning skall utgå från att hel pension utges. I paragrafen anges nu att skall besluta i ärenden som rör premiepension om det inte är fråga om beslut enligt 12 kap. 5 § första och andra styckena och 8 § eller 14 kap. 7 och 8 §§ eller annat beslut om utbetalning. Ändringen innebär att försäkringskas- san och inte skall besluta om sådana avdrag som får göras på pension när den försäkrade är återbetalningsskyldig för en ersättning (14 kap. 7 §) eller vid sammanträffande av förmåner (14 kap. 8 §). Det är också som skall besluta i ärenden som rör själva utbetalningen av premiepension. Ändringen innebär att även beslut om premiepension får fattas genom automatiserad behandling av för försäkringskas- sans räkning. Det avser beslut om och i samband med utbetalning av pension där skälen för beslutet får utelämnas enligt 20 § första stycket 1 förvaltningslagen om och i samband med utbetalning av pension. Ett nytt andra stycke införs. Där anges att det avdrag som har gjorts på pension med anledning av beslut om återbetalningsskyldighet av premie- pension skall överlämnas till . Flertalet övergångsbestämmelser träder i kraft . De nya bestämmelserna i 2 kap. 2 § om fastställande av pensionsgrun- dande inkomst träder i kraft och skall enligt punkten 2 även tillämpas retroaktivt för åren 19992003. Enligt punkten 3 skall äldre bestämmelser i 2 kap. 2 § fortfarande gälla för personer som är födda eller tidigare beträffande pensionsgrundande inkomst som avser tid före ikraftträdandet. Pensionsgrundande inkomst för denna ål- dersgrupp kan dock längst fastställas t.o.m. eftersom den som är född fyller . De nya bestämmelserna i 3 kap. 11 och 22 § om pensionsgrundande belopp för barnår träder i kraft och skall enligt punk- ten 4 även tillämpas retroaktivt för åren 19992004. Den utvidgade pen- sionsrätten för barnår skall dock, liksom övrig pensionsrätt för barnår, För tid regleras dock rätten till pen- Prop. 2001/02:84 sionsgrundande belopp för barnår i lagen (1998:675) om införande av la- gen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. Se lagförslag 2.19. Pensionsgrundande belopp för barnår enligt de nya reglerna kan i de flesta fall tillgodoräknas de berättigade med automatik. För de fall där detta inte är möjligt anges i denna punkt att anmälan om att få tillgodo- räknas pensionsgrundande belopp skall ha inkommit till den allmänna . Anmälan om överlåtelse av pensionsgrundande belopp enligt 3 kap. 1315 §§ skall enligt be- stämmelserna i 15 kap. 6 § göras fastställelseåret. För överlåtelse av pensionsgrundande belopp enligt de nya reglerna för åren 19992004 skall sådan anmälan i stället ha kommit in till försäk- ringskassan , dvs. samma tidpunkt som gäller för överlåtelse av pensionsgrundande belopp för . 11.18Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension I andra stycket anges att pensionspoäng inte skall fastställas för den som är född eller . Eftersom bestämmelserna om förtidspension upphör behöver inte pensionspoäng fastställas för andra per- soner än de som tillhör den s.k. mellangenerationen i ålderspensionssy- stemet. 11.19Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Delpension får enligt 5 § andra stycket den upphävda lagen inte utges för samma månad för vilken den pensionsberättigade uppbär förtidspension eller ålderspension enligt AFL. Här föreskrivs att med förtidspension en- ligt AFL skall likställas sjukersättning enligt samma lag. Ändringen i paragrafen innebär att bestämmelserna i 3 kap. 22 § skall tillämpas fullt ut även för åren 19601998. Detta innebär då att den tid under vilken en försäkrad med socialnämnds medgivande har tagit hand om ett barn för stadigvarande vård och fostran i syfte att adoptera det, skall anses som tid under vilken den försäkrade haft vårdnaden om barnet och därmed kunna ge rätt till barnår. Av administrativa skäl bör utgångs- punkten då vara den tidpunkt som finns registrerat som barnets invand- ringsdatum i RSV:s folkbokföringsregister och godtas som den tidpunkt då den försäkrade skall likställas med förälder i detta sammanhang. den försäkrade kan visa att han eller hon tagit emot barnet vid en tidigare Prop. 2001/02:84 tidpunkt skall emellertid denna tidpunkt gälla. Enligt punkten 2 skall anmälan om att få tillgodoräknas pensionsgrun- dande belopp för barnår med stöd av de nya bestämmelserna i 29 § ha kommit in till . Pensions- grundande belopp för barnår kan i de flesta fall tillgodoräknas de berät- tigade med automatik. För de fall där detta inte är möjligt måste emeller- tid en anmälan göras av föräldrarna senast nämnda datum. Även sådan ansökan som avses i 41 § skall ha kommit in till . Av 41 § framgår att fadern, för att kunna tillgodo- räknas pensionsgrundande belopp för barnår, måste ansöka därom och därvid visa att han uppfyller villkoren för att tillgodoräknas ett sådant belopp. 11.20Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension I paragrafen görs endast följdändringar. Ordet förtidspension byts ut mot sjukersättning. Särskild efterlevandepension regleras i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn. Bestämmelserna i paragrafen skall också gälla för den som fyller och som hade hel förtidspension eller hel särskild efterlevandepension. Detta an- ges i punkten 3 i övergångsbestämmelserna. Ändringen i tredje stycket är en följdändring med anledning av att nuva- rande bestämmelser om tilläggspension i form av änkepension återfinns i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterle- vandestöd till barn och i lagen (2000:462) om införande av nämnda lag. Vidare har ordet förtidspension bytts ut mot sådana förmåner som mot- svarar sjukersättning eller aktivitetsersättning eller som utgör pension vid invaliditet. Någon ändring i sak avses inte utan det är endast en anpass- ning till de ersättningar som ersätter den svenska förtidspensionen . Ändringen i tredje stycket är ett förtydligande för att klargöra att beräk- ningen av garantipensionen skall utgå från att hel pension skall utges. Därefter tillämpas 3 kap. 8 § för att beräkna garantipension till den som endast tar ut partiell sådan förmån. Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension Ändringarna i 2 kap. 1013 och 15 §§ är en följd av att det särskilda grundavdraget (SGA) har höjts fr.o.m. . Ändringen i punkten 1 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna innebär endast att vissa bestämmelser om uppgiftsskyldighet skall träda i kraft i stället för (se avsnitt 9.7). 11.22Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag I 17 kap. 1 § AFL finns bl.a. bestämmelser om att socialnämnden i vissa fall får uppbära retroaktivt beviljad periodisk ersättning från försäkrings- kassan. Reglerna gäller för ersättningar enligt AFL och gällde även för handikappersättning och vårdbidrag. Genom en hänvisning till 17 kap. 1 § AFL kommer reglerna att bli tillämpliga igen. 11.23 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) Punkten 7 i övergångsbestämmelserna I punkten införs ett nytt andra stycke. Första stycket avser sådan bosätt- ningsbaserad folkpension som i princip inte kan exporteras men som med stöd av tidigare dispensregler i AFL eller punkten 1 i övergångsbestäm- melserna till lagen (1979:127) om ändring i AFL eller med stöd av kon- ventionsbestämmelser betalas ut utomlands. Enligt det nya andra stycket i punkt 7 kommer den som vid utgången av 2002 uppbär folkpension vid bosättning utomlands med stöd av bestämmelserna i första stycket ha fortsatt rätt till sådan ersättning eller pension som träder i stället för folk- pensionen. Därmed avses sjukersättning i form av garantiersättning och garantipensioner. Punkten 10 i övergångsbestämmelserna Punkten är ny och anger att en efterlevande som vid ingången av uppbär eller har rätt till särskild efterlevandepension eller garantipension till sådan pension enligt lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn allt- jämt skall omfattas av bestämmelserna i 4 kap. Pensionsförmånen särskild efterlevandepension, som enligt nuvarande bestämmelser utges i form av tilläggspension och folkpension, avskaffas och kan därefter endast betalas ut enligt bestämmelserna i den ovan nämnda lagen i form av särskild efterlevandepension och garantipension till sådan pension. Bestämmelserna i 4 kap. om förmåner vid utlandsvistelse bör alltjämt gälla för efterlevande som kommer att uppbära särskild efterlevandepension efter utgången av 2002. stämmelser skall därvid tillämpas som om den efterlevande uppbär om- ställningspension och garantipension till sådan pension. särskild efterlevandepension liksom omställningspension skall vara en Prop. 2001/02:84 arbetsbaserad förmån och garantipensionen skall vara en bosättnings- 11.24Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Efterlevandestöd till barn enligt lagen (2000:461) om efterlevandepen- sion och efterlevandestöd till barn skall vara ett sådant bidrag som är skattefritt. I punkten 6 görs en följdändring med anledning av att ett nytt andra stycke införs i 11 kap. 30 §. Ändringen i första stycket 1 innebär ingen ändring i sak. Inkomstpension, tilläggspension och premiepension enligt lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension byts ut mot inkomstgrundad ålderspension enligt nämnda lag. Första stycket 3 ändras till att avse pension enligt lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn. folkpension och tilläggspension i lagen (1962:381) om allmän försäkring Vissa pensionsförmåner på grund av lagen om all- män försäkring kommer dock fortfarande att utges övergångsvis som t.ex. hustrutillägg och barntillägg. Enligt punkten 2 i övergångsbestäm- melserna till förevarande lagändring skall sådana ersättningar fortfarande anses som pension enligt denna paragraf. Ett nytt andra stycke införs i paragrafen. ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring ersätter fr.o.m. 2003 pensionsförmånerna förtidspension och sjukbidrag. av att de nya förmånerna är kontantersättningar inom sjukförsäkringen men inte alltid grundar sig på förvärvsinkomst av tjänst anges i det nya stycket att även sådana ersättningar skall tas upp. Ändringarna i paragrafen är följdändringar med anledning av att bestäm- melser om barnpension finns i lagen (2000:461) om efterle- vandepension och efterlevandestöd till barn. Ändringen är en konsekvens av att tilläggspension inte längre regleras i lagen (1962:381) om allmän försäkring. 10 och 24 §§ I paragraferna görs följdändringar. Ordet förtidspension byts ut mot sjuk- ersättning som inte är tidsbegränsad. 11.25 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn I vissa speciella fall kan även kvinnor som är födda eller tidigare enligt nuvarande regler (punkten 7 i övergångsbestämmelserna till lagen [1988:881] om ändring i lagen [1962:381] om allmän försäkring) ha rätt till såväl änkepension som omställningspension . Detta kan in- träffa för kvinnor som har blivit änkor och beviljats änkepension enligt gällande regler. Skulle en sådan änka gifta om sig skall änkepensionen dras in med stöd av 8 kap. 3 § andra stycket respektive 14 kap. 2 § tredje stycket AFL i deras lydelse före . Om den nye maken därefter avlider inom fem års tid, återinträder rätten till änkepension efter den förste maken. En sådan kvinna kan också bli berättigad till efterle- vandepension enligt nuvarande regler i AFL efter den sist avlidne man- nen. I den nämnda övergångsbestämmelsen (punkten 7) föreskrivs att endast omställningspensionen eller den särskilda efterlevandepensionen skall utges. Är änkepensionen större utbetalas dessutom det överskju- tande beloppet. En ändring görs i tredje stycket som innebär att bestämmelserna i stycket också blir tillämpliga för änkor som är födda eller tidigare i de speciella situationer som kan uppstå efter det att en änkepension har dragits in på grund av bestämmelserna i 6 kap. 4 §. som är född eller tidigare, till skillnad från en änka som är född 1945 eller senare, också kan ha rätt till garantipension till änkepension, kompletteras bestämmelsen till att täcka även den situationen samt anges i sista meningen att minskning i första hand skall göras på garantipension till änkepension och i andra hand på sådan del av änkepensionen som avses i 6 kap 5 § första stycket 2. I paragrafen görs en komplettering. För det fall dödsfallet inträffar ett år och efterlevandepension på grund av bestämmelserna i 7 kap. 2 § skall betalas ut först från ett senare år, skall pensionen beräknas som om den hade utgetts redan det år dödsfallet inträffade. Ändringen görs för att efterlevandepensionen skall kunna räknas om vid årsskiftet efter döds- I paragrafen införs ett nytt tredje stycke. I första och andra styckena finns bestämmelser om begränsning av barnpensioner när dessa sammantaget överstiger efterlevandepensionsunderlaget (första stycket) och i det fall även omställningspension eller änkepension utges när barnpensionerna överstiger av efterlevandepensionsunderlaget (andra stycket). I det nya stycket anges att barnpension inte får sänkas för ett barn när barnpension för ett annat barn skall räknas om med stöd av 3 § andra stycket. Den nya bestämmelsen blir tillämplig i vissa fall när ett barns båda föräldrar har avlidit och då den ena av detta barns föräldrar inte är förälder till barnets syskon.