prop · GP03184 · 2002-05-23 00:00:00 — Av förslaget följer också att kris-nämnden skall anmäla sina beslut vid närmast följande fullmäktigesammanträde och kontinuerligt informerafullmäktige om krisens förlopp. Vidare får fullmäktige rätt att besluta attkrisledningsnämndens verksamhet skall upphöra, varvid de uppgifter somkrisledningsnämnden må ha övertagit från andra nämnder återgår till dem. Syftethärmed är att skapa en yttersta spärr mot att krisledningsnämndens ledamötermissbrukar sina befogenheter.Kommuner och landsting åläggs ett planeringsansvar för extraordinära händelser.Fullmäktige skall minst en gång per mandatperiod fastställa en plan för hurextraordinära händelser skall hanteras i kommunen eller landstinget.Planeringsskyldigheten anknyter till nämndernas verksamhetsansvar och innebäratt privata aktörer, som utför uppdrag för nämndens räkning och som bedöms kunna komma att beröras av en extraordinär händelse, också bör ingå i planeringen.Detsamma gäller hel- eller delägda kommunala bolag i den mån deras verksamhetkan vara till att skapa en möjlighet för kommunen eller att avbetydelse för krishanteringen. Utan att lägga något förslag i den delenframhäver utredningen vikten av att kommunerna och landstingen regelbundetgenomför övningar av olika tänkta krisförlopp med utgångspunkt från planen.Kommunallagens s.k. lokaliseringsprincip mjukas upp så att möjligheten förkommuner och landsting att bistå annan kommun vid extraordinära händelserutökas. Den kommun eller det landsting som på begäran har bistått en drabbadkommun har rätt till skälig ersättning av den andra kommunen för kostnader pågrund av biståndet.En rätt att i begränsad omfattning bistå enskilda som drabbats av enextraordinär händelse införs. Bistånd får bara ges om det föreligger synnerligaskäl och om det är att betrakta som ett led i kommunens eller egenkrishantering. Förslaget syftar till att skapa en möjlighet för kommunen ellerlandstinget att frivilligt bistå enskilda vid extraordinära händelser men intenågon rättighet för kommun- eller landstingsmedlemmarna. Huvudprincipen avsesäven framledes vara det i kommunallagen stadgade förbudet mot stöd till enskild.Utredarens lagförslag1 Förslag till lag om förfarande, kompetens m.m. hos kommuner ochlandsting vid extraordinära händelser i fredstidHärigenom föreskrivs följande.1 § Denna lag reglerar kommuners och landstings särskilda organisation ochbefogenheter vid extraordinära händelser i fredstid.Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala,innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för allvarliga störningari viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen ellerlandstinget.Lagen gäller inte vid höjd beredskap.2 § Fullmäktige skall för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hurextraordinära händelser skall hanteras i kommunen eller landstinget3 § Fullmäktige skall inrätta en av ärenden som rörextraordinära händelser. En sådan nämnd benämns i denna lag krisledningsnämnd.Kommun- eller landstingsstyrelse kan utgöra krisledningsnämnd. Närmare regler om krisledningsnämnden finns i denna lag. I övrigt gäller kommunallagens(1991:900) bestämmelser i tillämpliga delar.4 § får överta verksamhetsområden eller delar därav frånövriga nämnder. Sådant övertagande skall endast ske i den utsträckning som ärnödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning.Krisledningsnämnden beslutar när sådant övertagande skall ske.Så snart förhållandena det medger skall krisledningsnämnden besluta att deuppgifter som nämnden har övertagit skall återgå till ordinarie nämnd.5 § Fullmäktige skall fastställa ett reglemente för krisledningsnämnden. Avreglementet skall framgå vilket verksamhetsområde eller del därav somkrisledningsnämnden får överta från övriga nämnder.6 § Ordföranden i krisledningsnämnden, eller vid förfall för honom viceordföranden, beslutar när en sådan situation föreligger som föranleder attnämnden skall träda i funktion.Om synnerlig brådska föreligger får ordföranden, eller vid förfall för dennevice ordföranden, fatta beslut i nämndens ställe och vidtaga de övrigaförvaltningsuppgifter som krävs tills nämnden hunnit sammanträda. Sådana beslutskall anmälas till nämnden.7 § beslut skall anmälas vid närmast följandefullmäktigesammanträde.8 § Fullmäktige får besluta att krisledningsnämndens verksamhet skall upphöra.Om fullmäktige fattar ett sådant beslut återgår de verksamhetsområden ellerdelar därav som krisledningsnämnden har övertagit till ordinarie nämnd.9 § Kommuner och landsting får på begäran bistå annan kommun eller annatlandsting som drabbats av en extraordinär händelse. Om en kommun eller ettlandsting har lämnat sådant bistånd har kommunen eller rätt tillskälig ersättning av den andra kommunen eller . När en enskildsvistelse i en kommun är föranledd av sådana förhållanden som avses i denna laghar vistelsekommunen också rätt till ersättning för sådana kostnader somuppkommit på grund av lagstadgade skyldigheter gentemot dem som vistas ikommunen.10 § Om det finns synnerliga skäl får kommuner och landsting som ett led i sinkrishantering i begränsad omfattning stödja enskild som drabbats av extraordinär händelse.11 § Om kommuners och landstings möjlighet att bistå annan kommun och annatlandsting med sjukvårdsresurser vid extraordinär händelse finns stadgat särskilt i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763).2 Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900)Härmed föreskrivs att 3 kap. 3 § kommunallagen (1991:900) skall ha följandelydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse3 kap.3 §Fullmäktige skall tillsätta de nämnder som utöver styrelsen behövs för attfullgöra kommunens eller uppgifter enligt särskilda författningaroch för verksamheten i övrigt.Särskilda regler för kommuner och landsting ifråga om planering och hantering av extraordinära händelser finns i lag (2003:000) om förfarande, kompetens m.m.hos kommuner och landsting vid extraordinära händelser i fredstid.Denna lag träder i kraft den ...3 Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)Härigenom föreskrivs att det i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) skallinföras en ny paragraf, 30 a §, samt närmast före 30 a § en ny rubrik avföljande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelseHälso- och sjukvård vid extraordinära händelser i fredstid30 a §Kommuner och landsting får ställa sjukvårdsresurser till förfogande för attbistå annan kommun eller annat landsting som drabbats av en extraordinärhändelse. Vid sådant bistånd skall personer som mottages från annan kommun eller annat landsting omfattas av kommunens och skyldigheter enligtdenna lag.Denna lag träder i kraft den ...Förteckning över remissinstanserEfter remiss har yttranden över betänkandet Extraordinära händelser i kommuneroch landsting (SOU 2001:105) avgetts av Kammarrätten i , Länsrätten iStockholms län, ombudsmän (), Statskontoret, Överstyrelsen förcivil beredskap, , , Utredningen om en nymyndighet för beredskapsplanering (Fö 2001:04), i ,i , i , iGävleborgs län, i , i , i län, i län, iKalmar län, i , , ,, , , kommun, Göteborgskommun, kommun, , kommun, kommun, Arvikakommun, , kommun, kommun, kommun,kommun, kommun, kommun, , kommun, , , , Jönköpingsläns landsting, , , Skåneläns landsting, Västra , ochLandstingsförbundet.Staffanstorps kommun har svarat att den avstår från att yttra sig.JustitiedepartementetUtdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 maj 2002Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , ,, , , , , SommestadFöredragande: statsrådet beslutar proposition 2001/02:184 Extraordinära händelser i kommuneroch landsting.1 Lagen omtryckt 1992:567.2 Lagen omtryckt 2000:277.138Prop. 2001/02:184Prop. 2001/02:184Bilaga 1Prop. 2001/02:184Bilaga 2Prop. 2001/02:Bilaga 33838Prop. 2001/02:184Bilaga 2Prop. 2001/02:184Bilaga 2Prop. 2001/02:184Bilaga 3Prop.