prop · GP0384 · 2002-02-06 00:00:00 — Regeringens proposition 2001/02:84 Anpassningar med anledning av övergången till reformerade regler för ålderspension Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att pensionsgrundande belopp för barnår skall tillgodoräknas en adoptivförälder för högst för varje barn som har fyllt högst . Som adoptivförälder räknas även den som med social- nämnds medgivande tagit emot ett barn i syfte att adoptera det. Vidare föreslås att den nuvarande nedre gränsen för rätt till pensionsgrundande inkomst tas bort från och med . För garantipension för personer födda eller tidigare föreslås vissa förändringar av hur denna beräknas. De nya beräkningsreglerna är en an- passning till förändrade regler för det särskilda grundavdraget. Vidare föreslås att skall besluta i vissa verkställig- hetsfrågor som rör premiepension. Detta gäller främst i frågor om utbe- talningsperiodicitet och för vissa avdrag som skall göras från pensionen. I propositionen föreslås även att särskilda regler införs för beräkning av garantipension till efterlevandepension när efterlevandepensionen be- talas ut avkortad. Därutöver föreslås ett antal kompletteringar och justeringar av de tidigare av beslutade reglerna om efterlevan- depension. med övergången till reformerade regler för ålderspension er- sätts förtidspension av sjukersättning och aktivitetsersättning. Även för dessa förmåner föreslås några ändringar. För en försäkrad som har rätt till grundskydd i form av såväl änkepension som sjukersättning föreslås att endast det högsta av grundskydden skall betalas ut. För en försäkrad som både har rätt till aktivitetsersättning i form av garantiersättning och efterlevandestöd till barn föreslås att endast den av ersättningarna som är högst skall betalas ut. Vidare föreslås att reglerna för barntillägg till förtidspension behålls i princip oförändrade även efter 2002. I propositionen föreslås också att efterlevandestöd till barn inte skall Prop. 2001/02:84 vara skattepliktigt. Vidare föreslås att tidpunkten för omräkning av hustrutillägg, till följd av det reformerade ålderspensionssystemet, skall bestämmas till och inte följa tidpunkten för när bostadstilläggen skall räknas om. Slutligen föreslås anpassningar och följdändringar i ett antal lagar. Förslagen är antingen rena följdändringar eller förtydliganden av ofull- ständigheter i nuvarande regler. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt........................................................ Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) .. 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård....................... 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare.................................................. 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster.................. 2.10Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade ........................... 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (2001:762) om ändring i lagen (2000:781) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension...... Förslag till lag om ändring i lagen (2001:763) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för ledamöter .................. 2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1996:304) om arvode m.m. till företrädare i ......... 2.15Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om 2.16Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om 2.17Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad 2.19Förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad 2.20Förslag till lag om ändring i lagen (1998:702) om 2.21Förslag till lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension ................ 2.22Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag ................................ 2.23Förslag till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) ........................................................................ 2.24Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) ...................................................................... 2.25Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn.......... 2.26Förslag till lag om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn ........................................... 2.27Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) ........................................................................ 2.28Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.............................................. 2.29Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl................................... Ärendet och dess beredning............................................................ Regler för intjänande av pensionsrätt ............................................. Justeringar i reglerna för barnårsrätt för adoptiv- 4.2Slopande av den nedre åldersgränsen för rätt till Garantipension för personer födda eller tidigare................... Gemensam utbetalning av premiepension och annan pension enligt lagen om inkomstgrundad ålderspension ............................. Kompletteringar av de till det reformerade ålderspensions- systemet anpassade reglerna för efterlevandepension .................... Särskilda regler för efterlevandepension som betalas ut 7.2Rätten till folkpensionstillägg när sjömansinkomst 7.3Reducering av garantipension till änkepension i vissa fall när den avlidne inte har tjänat in 30 ATP-år.............. Omräkning av barnpension ............... Barnpension när båda föräldrarna är avlidna ................... Utländsk livränta vid beräkning av barnpension.............. 7.7Samordning av änkepension och ålderspension för änkor som har fyllt .................................................. Ansökan om änkepension................................................. Sjukersättning och aktivitetsersättning ........................................... Ändringar i övriga lagar.................................................................. Skattefrihet för efterlevandestöd till barn m.m. ............... Sammanträffande av förmåner ....................................... 9.4Rätt till pension och sjukersättning efter 2002 för 9.5Kompletteringar i lagen om bostadstillägg till Justering av reglerna för omräkning av hustrutillägg..... 9.7Tidpunkten för när uppgiftsskyldighet för beräkning av garantipension skall träda i kraft .................................... Följdändringar och förtydliganden i övriga lagar .......... 11.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om 11.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.......... 11.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.......... 11.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt...................................................... 11.5Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) ...................................................................... 11.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om 11.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård..................... 11.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare................................................ 11.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster................ 11.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.................. 11.11Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:762) om ändring i lagen (2000:781) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension.... 110 11.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:763) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make 11.13Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för ledamöter ................ 11.14Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:304) om arvode m.m. till företrädare i Europa- 11.15Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1030) om 11.16Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:238) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad 11.19Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad 11.20Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:702) om 11.21Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension .............. 11.22Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag .............................. 11.23Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) ...................................................................... 11.24Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) .................................................................... 11.25Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn........ 11.26Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevande- pension och efterlevandestöd till barn............................ 11.27Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) ...................................................................... 11.28Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter............................................ 11.29Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ... 127 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2.lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3.lag om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4.lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt, 5.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 6.lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, 7.lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård, 8.lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare, 9.lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster, 10.lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 11.lag om ändring i lagen (2001:762) om ändring i lagen (2000:781) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpen- sion, 12.lag om ändring i lagen (2001:763) om ändring i lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension, 13.lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för ledamöter, 14.lag om ändring i lagen (1996:304) om arvode m.m. till företrädare i , 15.lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, 16.lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 17.lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspen- sion, 18.lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 19.lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 20.lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension, 21.lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension, 22.lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag, 23.lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799), 24.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 25.lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 26.lag om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 27.lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 28.lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, 29. lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionä- Prop. 2001/02:84 rer m.fl. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk- ring1 dels att 17 kap. 3 och 5 §§ samt punkt 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i nämnda lag skall upphöra att gälla, dels att punkten 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:704) om ändring i nämnda lag skall upphöra att gälla, dels att 19 kap. 1 §, 20 kap. 2 och 4 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 16 kap. 10 §, av följ- ande lydelse. Om en försäkrad för samma månad har rätt till såväl aktivi- tetsersättning i form av garanti- ersättning som efterlevandestöd till barn enligt lagen (2000:461) om efterlevandepension och efter- levandestöd till barn, utges endast den till beloppet största av förmå- nerna. Om en försäkrad för samma månad har rätt till såväl sjuker- sättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning som ga- rantipension till änkepension en- ligt lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, ut- ges endast den till beloppet största av förmånerna. Om sjukersättning i form av ga- rantiersättning till följd av be- stämmelserna i andra stycket inte skall utges, skall det vid tillämp- ning av 3 kap. 5 och 7 §§ ändå an- ses som om sådan förmån utges. 1 Lagen omtryckt 1982:120. Om avgifter för finansiering av Om avgifter för finansiering av sjukförsäkringen m.m., föräldra- sjukförsäkringen m.m. och föräld- raförsäkringen föreskrivs i social- sioner föreskrivs i socialavgifts- avgiftslagen (2000:980). lagen (2000:980). Vid tillämpningen av denna lag skall, om inte annat sägs i lagen, vårdår som tillgodoräknats enligt 11 kap. 6 a §, i detta lagrums ly- delse före , el- ler 4 kap. 12 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension likställas med år för vilka pen- sionspoäng tillgodoräknats. Har någon med socialnämn- dens medgivande tagit emot ett utländskt barn i sitt hem här i lan- det för vård och fostran i adop- tionssyfte, skall vid tillämpning av bestämmelserna i 8 och 14 kap. om rätt till barnpension barnet an- ses som barn till denne. I sådana fall anses barnet bosatt i , om den blivande adoptivföräldern var bosatt här i landet vid den tid- punkt då han eller hon avled. Vid tillämpning av bestämmelserna i 3 kap. 2 a § andra stycket skall den som lämnat uppgift om innehav av en F-skattsedel i en anbudshand- ling, en faktura eller någon därmed jämförlig handling, som även inne- håller uppgifter om utbetalarens och betalningsmottagarens namn och adress eller andra för identifiering godtagbara uppgifter samt uppgift om betalningsmottagarens personnummer, samordningsnummer eller organi- sationsnummer anses ha en sådan skattsedel. Uppgiften om innehav av en F-skattsedel gäller även som sådant skriftligt åberopande av F-skatt- sedeln som avses i 3 kap. 2 a § tredje stycket. Det som sagts gäller dock inte om den som betalar ut ersättningen känner till att uppgiften om innehav av en F-skattsedel är oriktig. Bestämmelser om påföljd för den som lämnar oriktig uppgift finns i skattebrottslagen (1971:69). Har någon genom oriktiga uppgifter eller genom underlåtenhet att full- göra en uppgifts- eller anmälningsskyldighet eller på annat sätt förorsakat 2Senaste lydelse 2000:982. 3Senaste lydelse 2000:774. Ändringen innebär att första och andra styckena upphävs. 4Senaste lydelse 1998:553. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. Om det i särskilt fall finns an- ledning får helt eller delvis efterge krav på åter- betalning enligt första stycket.Har återbetalningsskyldighet ålagts någon enligt första stycket, får vid senare utbetalning till ho- nom i avräkning på vad som för mycket utgått innehållas ett skäligt belopp.Avdrag på en ersättning enligt denna lag får vidare göras om nå- gon enligt beslut av en allmän för- säkringskassa eller Premiepen- sionsmyndigheten är återbetal- ningsskyldig för en ersättning som har utgetts på grund av en annan författning. Har avdrag gjorts med anledning av beslut om återbetal- ningsskyldighet av premiepension skall det avdragna beloppet över- lämnas till Premiepensionsmyn- digheten.Vad som sägs i förstafjärde styckena gäller inte sådana för- hållanden som avses i 4 a §. att ersättning utgått obehörigen eller med för högt belopp, eller har någon Prop. 2001/02:84 eljest obehörigen eller med för högt belopp uppburit ersättning och har han skäligen bort inse detta, skall återbetalning ske av vad som för mycket utbetalats. Har tilläggspension betalats ut och ändras fastställd pensions- poäng på grund av underlåten el- ler bristande avgiftsbetalning skall besluta om återbetalning av för mycket utbe- tald tilläggspension. Om det i särskilt fall finns an- ledning får helt eller delvis efterge krav på åter- betalning enligt första eller andra stycket. Har återbetalningsskyldighet ålagts någon enligt första eller andra stycket, får vid senare ut- betalning till honom i avräkning på vad som för mycket utgått in- nehållas ett skäligt belopp. Avdrag på en ersättning enligt denna lag får vidare göras om nå- gon av en allmän försäkringskassa har ålagts återbetalningsskyldig- het för en ersättning som har ut- getts på grund av en annan författ- ning. Vad som sägs i förstafemte styckena gäller inte sådana för- hållanden som avses i 4 a §. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för tid före ikraftträdandet. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk- ring dels att 3 kap. 3 §, 9 kap. 12 § och 17 kap. 2 § i stället för deras lydelse enligt lagen (2001:489) om ändring i nämnda lag skall ha följande ly- delse, dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:489) om änd- ring i nämnda lag skall införas en ny punkt, punkt 16, av följande ly- delse. En försäkrad, som uppbär hel sjukersättning eller hel aktivitets- ersättning enligt denna lag eller hel särskild efterlevandepension enligt lagen (2000:462) om infö- rande av lagen (2000:461) om ef- terlevandepension och efterlevan- destöd till barn eller uppburit så- dan ersättning eller pension under månaden närmast före den då han eller hon har börjat uppbära hel ål- derspension, har inte rätt till sjuk- penning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade har fyllt eller har börjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag får sjukpenning utges för . En försäkrad, som uppbär hel sjukersättning eller hel aktivitets- ersättning enligt denna lag eller hel särskild efterlevandepension enligt lagen (2000:462) om infö- rande av lagen (2000:461) om ef- terlevandepension och efterlevan- destöd till barn eller uppburit så- dan ersättning eller pension under månaden närmast före den då han eller hon har börjat uppbära hel ål- derspension, har inte rätt till sjuk- penning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade har fyllt får sjukpenning utges för . För den som saknar inkomstrelaterad sjukersättning eller aktivitetser- sättning utgör årlig hel garantiersättning ett belopp motsvarande garanti- För den vars hela inkomstrelate- rade sjukersättning eller aktivitets- sättning för år räknat understiger ersättning för år räknat understiger garantinivån utgör årlig garantier- garantinivån utgör årlig garantier- sättning ett belopp motsvarande skillnaden mellan garantinivån och skillnaden mellan garantinivån och den årliga inkomstrelaterade er- den hela årliga inkomstrelaterade sättningen enligt 11 §. ersättningen enligt 11 §. Beräkning enligt andra stycket görs efter det att garantinivån avkortats enligt 13 §. Inkomstrelaterad sjukersättning och sjukersättning i form av garantier- sättning skall minskas enligt vad som sägs i andra stycket om den försäk- rade har rätt till livränta på grund av obligatorisk försäkring enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller annan lag eller särskild för- fattning eller enligt regeringens förordnande har rätt till annan livränta, som bestäms av eller betalas ut av . Motsvarande skall gälla i fall då livränta utges enligt utländsk lagstiftning om yrkes- skadeförsäkring. Minskning skall däremot inte ske på grund av livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller annan livränta som bestäms med tillämpning av den lagen. Medför en skada för vilken livränta har börjat utges återigen sjukdom som berättigar till sjukpenning, skall det anses som om livränta utgavs . Har livränta eller del därav eller livränta bytts ut mot ett engångsbelopp, skall det vid beräkning enligt andra stycket anses som om den livränta som utges har höjts med ett belopp som svarar mot engångsbeloppet en- ligt de försäkringstekniska grunder som tillämpas vid utbytet. ning skall minskas med tre fjärde- ning skall minskas med tre fjärde- delar av varje livränta vars årsbe- delar av varje livränta vars årsbe- lopp överstiger en sjättedel av lopp överstiger en sjättedel av prisbasbeloppet och som den sjuk- prisbasbeloppet och som den sjuk- ersättningsberättigade har rätt till vid i första hand göras på garanti- vid i första hand göras på garanti- sättning skall dock aldrig, på sjukersättning skall dock aldrig, på grund av bestämmelserna i denna grund av bestämmelserna i denna paragraf, för månad räknat under- paragraf, för månad räknat under- stiga av prisbasbeloppet. stiga av prisbasbeloppet. Äldre bestämmelser i 3 kap. 3 § gäller fortfarande för den som är född eller tidigare. lag likställas pension enligt lagen (1998:702) om garantipension. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk- ring dels att punkten 11 i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i nämnda lag i stället för dess lydelse enligt lagen (2000:799) skall ha följande lydelse, dels att punkten 8 i övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i nämnda lag i stället för dess lydelse enligt lagen (2000:799) skall ha följande lydelse. I fall då rätt till barntillägg föreligger för december månad 1989 gäller fortfarande äldre be- stämmelser om denna förmån. Vad som därvid föreskrivits om ålders- pension och tilläggspension i form av ålderspension skall i stället gälla inkomstpension eller till- läggspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller garantipension enligt lagen (1998:702) om garan- tipension.