prop · GP03183 · 2002-05-29 00:00:00 — Likaså har det förekommit att fordons- ägare har velat avbryta den tillfälliga registreringen. har mot bakgrund av de gällande bestämmelserna ansett sig förhindrade att gå dessa fordonsägare till mötes. Med hänsyn härtill har föreslagit dels att en tillfällig registrering skall upphöra om fordons- ägaren begär det, dels att giltighetstiden för en tillfällig registrering i de fall den längsta tiden är skall kunna sättas kortare. avstyrker förslag att längden av en tillfällig registrering, beroende på fordonsägarens önskemål, skall kunna variera . Enligt föreningen skulle en sådan bestämmelse leda till stora kostnader för försäkringsbolagen efter- som den förutsätter antingen ökad hantering hos bolagen eller en kostsam utveckling av datasystem. Detta kommer enligt föreningen i sin tur att leda till att försäkringspremierna sannolikt måste höjas. kan emellertid tänka sig ett system som innebär att en tillfällig registrering på ägarens begäran begränsas till en i lagen an- given tid, t.ex. . Regeringen delar uppfattning att systemet med tillfällig registrering skulle bli mera flexibelt om fordonsägaren gavs möjlighet att själv bestämma hur länge den tillfälliga registreringen skall gälla. Med hänsyn till de problem ett sådant system skulle innebära för försäkrings- bolagen finner dock regeringen att fordonsägarens valmöjlighet bör be- gränsas till en giltighetstid om tre, sex eller . Detta torde inte leda till ökade möjligheter att missbruka den tillfälliga registreringen eftersom bestämmelsen i 24 § lagen om vägtrafikregister, som innebär att en tillfällig registrering för ett visst fordon får meddelas på nytt först har förflutit efter utgången av närmast föregående period av en sådan registrering, alltjämt kommer att gälla, se dock avsnitt 4.4.3. Regeringen anser vidare att det på sätt har föreslagit bör framgå av lagen om vägtrafikregister att verket på begäran av fordons- ägaren skall besluta att den tillfälliga registreringen skall upphöra. har ställt sig tveksam även till en sådan be- stämmelse om den skulle leda till att antalet tillfälliga registreringar som upphör ökar markant. Skälen för denna tveksamhet är desamma som anges ovan, dvs. att det skulle kunna leda till ökade kostnader för försäkringsbolagen. Med hänsyn till förslaget om att giltighetstiden av den tillfälliga registreringen skall kunna begränsas till tre eller sex måna- Prop. 2001/02:183 der gör regeringen bedömningen att det inte kommer att bli särskilt van- ligt att ägaren begär att en tillfällig registrering skall upphöra . De farhågor som har uttryckt bör därför inte hindra att förslag genomförs. 7Ikraftträdande och vissa författningstekniska frågor Regeringens förslag: Lagändringarna träder i kraft . Promemorians förslag: I promemorian föreslås att lagändringarna skall träda i kraft . Remissinstanserna: Ingen remissinstans har någon erinran mot för- slaget. Skälen för regeringens förslag: har föreslagit att lag- ändringarna skall träda i kraft . Regeringen delar bedömning och ser det som särskilt angeläget att lag- ändringarna träder i kraft före nästa biltestsäsong. Med hänsyn härtill och med beaktande av tiden för riksdagsbehandlingen av förslagen bör lag- ändringarna lämpligen träda i kraft . I propositionen 2001/02:130 Fordonslag, m.m. föreslår regeringen en ny fordonslag. Med anledning av den nya lagen föreslår regeringen där även vissa följdändringar i bl.a. 13, 17, 18 och 26 §§ lagen om vägtrafik- register. Enligt regeringens förslag i propositionen skall den nya lagen och följdändringarna träda i kraft . Vissa av de förslag till lagändringar som regeringen lämnar i denna proposition rör samma paragrafer i lagen om vägtrafikregister som omfattas av förslagen i prop. 2001/02:130. Detta skapar vissa författningstekniska problem eftersom förslagen i den här propositionen föreslås träda i kraft tidigare än förslagen i prop. 2001/02:130. Ändringar måste därför göras i den redan föreslagna ändringen i lagen om vägtrafik- register. 8 Konsekvenser av förslagen Som framgår av avsnitt 4.4.2 kan den utökade möjligheten att använda saluvagnslicens som föreslås leda till ett intäktsbortfall för staten om högst . Enligt regeringens bedömning i det nämnda avsnittet är detta bortfall acceptabelt mot bakgrund av den be- tydelse som bil- och komponenttestverksamheten har för bl.a. syssel- sättningen i övre inland och för utvecklingen av regionen. Det förslag som presenteras i avsnitt 5 innebär att skall ut- färda vissa förordnanden. Det kan dock förväntas röra sig om endast ett mycket begränsat antal förordnanden. Förslaget kommer därför att leda till högst marginellt ökade arbetsuppgifter för . be- dömer att ärendena kommer att vara relativt få och kräva endast en be- gränsad handläggning, varför förordnandena enligt bör vara avgiftsfria. Regeringen saknar anledning att göra någon annan be- dömning. I övrigt kommer förslagen i denna proposition inte att ha annat än marginella kostnadskonsekvenser för det allmänna och knappast några sådana konsekvenser för enskilda. Förslagen i propositionen kommer vidare att leda till en förenkling för såväl dem som bedriver bil- och komponenttestverksamhet som för dem som på hobbybasis ägnar sig åt att bygga och bygga om fordon. Det bör särskilt anmärkas att det till stor del är småföretag som är involverade i testverksamheten, varför förslagen kan ses som ett led i regeringens arbete med att förenkla reglerna för dessa företag. 9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Genom tillägget i tredje punkten medges att fordon som har förts in i för testkörning brukas kortaste lämpliga väg till eller från ett be- siktningsorgan för kontrollbesiktning trots att det inte är registrerat i vägtrafikregistret. En sådan kontrollbesiktning är en förutsättning för att ett testfordon skall beviljas tillfällig registrering i det fall det inte finns något intyg som visar att fordonet uppfyller kraven i rådets direktiv /96/EG av om tillnärmning av medlems- staternas lagstiftning om provning av motorfordons och tillhörande släp- fordons trafiksäkerhet. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.4.5. Vid fär- den till besiktningsorganet skall enligt andra stycket handlingar som visar avtalad tid hos besiktningsorganet medföras och på tillsägelse visas upp för en polisman eller en bilinspektör. Den som bryter mot bestämmelsen Prop. 2001/02:183 i andra stycket döms enligt 30 § till penningböter. Av 2 § trafik- skadelagen (1975:1410) följer att det vid färden skall finnas en giltig trafikförsäkring för fordonet. Sjätte punkten är ny och innebär att ett ombyggt eller ett amatörbyggt fordon får provköras inför en registreringsbesiktning av den som Väg- verket särskilt har förordnat. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5. Syftet med provkörningen skall vara att inför registreringsbesiktningen pröva fordonets egenskaper i olika avseenden, t.ex. dess köregenskaper. Efter provkörningen utfärdar den som har utfört provkörningen ett intyg som kan läggas till grund för registreringsbesiktningen, se Trafiksäkerhets- verkets föreskrifter (TSVFS 1985:62) om intyg gällande fordons be- skaffenhet och utrustning. Det torde framför allt vara personer anslutna till organisationer för amatörbyggen som kan komma i fråga för ett för- ordnande. Övriga ändringar är föranledda av att förevarande lagändring föreslås träda i kraft före den i prop. 2001/02:130 föreslagna ändringen, se avsnitt 7.2. Ändringarna i paragrafens inledning samt i första och andra punkten skall läsas tillsammans med den ändring som föreslås i 19 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister (se författningsförslag 2.3). I den para- grafen utökas den krets av personer som kan meddelas saluvagnslicens till att innefatta även den som inte har hemvist i , eller för en juri- disk person sin ledning i , och som för in fordon i för testkörning, den som på uppdrag yrkesmässigt utför sådan testkörning samt den som yrkesmässigt tillverkar fordonskomponenter. Ändringen i första punkten innebär att licenshavare får bruka fordon för testkörning med stöd av licensen. Tillägget i andra punkten möjliggör att fordon med stöd av en saluvagnslicens transporteras till och från platser för test- körning, huvudsakligen testbanor, där det inte finns några förvarings- lokaler eller liknande. Bestämmelserna behandlas i avsnitt 4.4.2. Ändringen i tredje punkten är föranledd av att förevarande lagändring föreslås träda i kraft före den i prop. 2001/02:130 föreslagna ändringen, se avsnitt 7.2. 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Ändringarna innebär att de paragrafer som ändras genom det förslag som kommenteras i avsnitt 9.1 anpassas till den fordonslag som har före- slagits i prop. 2001/02:130. 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister I paragrafen anges vilka personer som kan meddelas saluvagnslicens. Genom ändringen utökas denna krets till att innefatta även den som inte har hemvist i , eller för en juridisk person sin ledning i , och som för in fordon i för testkörning, den som på uppdrag yrkesmässigt utför sådan testkörning samt den som yrkesmässigt till- verkar fordonskomponenter. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.4.2. Ändringen skall läsas tillsammans med den ändring i 18 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister som kommenteras i avsnitt 9.1, där det anges att dessa licenshavare får bruka fordon för testkörning med stöd av licensen. Genom ändringen i första stycket fjärde punkten möjliggörs att tillfällig registrering meddelas för vissa fordon innan de har förts in i . Det är i princip uteslutande s.k. testfordon som meddelas tillfällig registrering med stöd av den förevarande bestämmelsen. Genom att fordonet kan till- fälligt registreras redan innan det förs in i behöver färden från den svenska gränsen till testområdet inte avbrytas i avvaktan på att an- sökan om tillfällig registrering prövas. Bestämmelsen behandlas i av- snitt 4.4.4. Ändringen i andra stycket innebär att en tillfällig registrering på sökandens begäran kan begränsas till tre eller . Detta innebär ett flexiblare system än dagens enligt vilken en tillfällig registrering som huvudregel alltid gäller . Bestämmelsen behandlas i av- snitt 6. Bestämmelsen i 24 § enligt vilken som huvudregel en ny tillfällig registrering får meddelas för ett visst fordon först har förflutit efter utgången av närmast föregående period av en sådan regi- strering skall naturligtvis tillämpas oavsett vilken tid som den tillfälliga registreringen gäller. Ändringen innebär att den begränsningsregel som finns i paragrafen inte skall tillämpas på fordon som förs in i landet för testkörning. Med stöd av den nya undantagsbestämmelsen kan samma fordon tillfälligt registre- ras flera testsäsonger i följd. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.4.3. Ändringen innebär att det skall beslutas att en tillfällig registrering skall upphöra dels om fordonet byter ägare, dels om fordonsägaren begär att registreringen skall upphöra. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafik- register Härigenom föreskrivs att 13, 18, 19, 23, 24 och 28 §§ lagen (2001:558) om vägtrafikregister skall ha följande lydelse. Bestämmelserna i 12 § gäller inte i fråga om 1.fordon som används uteslutande inom inhägnade järnvägs- eller industriområden eller inom inhägnade tävlingsområden eller andra lik- nande inhägnade områden, 2.släpvagnar som dras av traktorer, motorredskap klass II eller sådana tunga terrängvagnar som är konstruerade för en hastighet av högst , om fordonen i det enskilda fallet används endast på motsvarande sätt som en jordbrukstraktor enligt fordonsskattelagen 3. fordon som brukas kortaste 3. fordon som brukas kortaste lämpliga väg till eller från ett be- lämpliga väg till eller från ett be- fråga om fordon som har förts in i för testkörning enligt 23 § första stycket 4, för kontroll- besiktning. 4.fordon som provkörs vid besiktning eller inspektion av polisman eller sådan besiktningstekniker, bilinspektör eller tekniker som avses i fordonslagen i den utsträckning som behövs för att förrättningen skall kunna utföras, 5.fordon som provkörs av den som särskilt förordnat att ut- föra haveriundersökning, att utöva tillsyn enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller att handlägga ett ärende, 6.ombyggt eller amatörbyggt fordon som provkörs inför en registreringsbesiktning av den som särskilt förordnat att utföra sådan provkörning, eller 7. fordon som brukas med stöd av saluvagnslicens enligt 18 §. I fall som avses i första stycket 3 skall handlingar som visar avtalad tid hos besiktningsorganet medföras och på tillsägelse visas upp för en polisman eller en bilinspektör. Finner polisman anledning att anta att fordon som han anträffar i trafik inte är i föreskrivet skick tillämpas första stycket 4 på motsvarande sätt. Ett förordnande enligt första stycket 5 eller 6 får förenas med Med stöd av en saluvagnslicens Med stöd av en saluvagnslicens får fordon som licensinnehavaren får fordon som inte är registrerade yrkesmässigt tillverkar, transporte- i vägtrafikregistret eller är av- rar eller handlar med och som inte ställda och som licensinnehavaren är registrerade i vägtrafikregistret yrkesmässigt tillverkar, transporte- eller som är avställda brukas för rar eller handlar med eller som med, brukas för 1. provkörning i 1. testkörning samt provkörning i tillverkning eller reparation, 2. färd kortaste lämpliga väg från 2. färd kortaste lämpliga väg från hamn, järnvägsstation, fabrik, repa- hamn, järnvägsstation, fabrik, repa- eller liknande till sådan plats eller eller liknande till sådan plats eller lokal eller till garage, lokal eller till garage, 3. färd kortaste lämpliga väg till 3. färd kortaste lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan en- eller från ett besiktningsorgan en- ligt 2 § lagen (1994:2043) om vissa ligt 2 § lagen (1994:2043) om vissa området för besiktning, och området för besiktning, och 4. körning i den omfattning som 4. körning i den omfattning som behövs för demonstration eller för- behövs för demonstration eller för- motordrivna fordon eller med släp- motordrivna fordon eller med släp- Saluvagnslicens kan också med- delas den som anges i 23 § första stycket 4 och som för in fordon till för testkörning samt den som på uppdrag yrkesmässigt utför sådan testkörning. Licens får inte meddelas om det skäligen kan antas att den kommer att missbrukas eller om det finns något annat särskilt skäl mot att den med- delas. Med tillverkning avses i första stycket även sådan påbyggnad eller lackering som ingår som ett led i arbetet med att färdigställa fordonen. Tillfällig registrering får meddelas för ett fordon som inte skall regi- streras för att stadigvarande brukas i , om 1. sökanden inte har sitt egentliga hemvist i landet och här förvärvar ett 2.sökanden har sitt egentliga hemvist i landet och här förvärvar ett nytt fordon men avser att flytta från landet från den dag då den tillfälliga registreringen meddelas, 3.sökanden är en svensk utlandsmyndighet som här förvärvar ett nytt fordon som skall brukas utanför landet, eller 4. sökanden inte har sitt egent- 4. sökanden inte har sitt egent- liga hemvist eller, i fråga om en liga hemvist eller, i fråga om en juridisk person, sin ledning i juridisk person, sin ledning i och sökanden eller den och sökanden eller den vistas i landet samt fordonet har vistas i landet samt fordonet har förts in för enskilt bruk eller för förts in eller skall föras in för en- skilt bruk eller för testkörning eller ändamål och endast tillfälligt skall annat liknande ändamål och endast tillfälligt skall användas i . Tillfällig registrering enligt för- första stycket gäller under tolv må- sta stycket gäller från den dag den nader från den dag den med- meddelades och under det antal månader, dock högst tolv, som Tillfällig registrering enligt första stycket 1 av ett fordon som inte är nytt gäller dock endast under en månad. Tillfällig registrering får med- Tillfällig registrering får med- delas på nytt för ett visst fordon delas på nytt för ett visst fordon flutit efter utgången av närmast flutit efter utgången av närmast föregående period av en sådan föregående period av en sådan för en ny registrering gäller dock inte fordon för testkörning som anges i 23 § första stycket 4. Om de i 22 eller 23 § angivna Om de i 22 eller 23 § angivna förutsättningarna inte är uppfyllda skall det beslutas att den tillfälliga skall det beslutas att den tillfälliga registreringen skall upphöra. registreringen skall upphöra. samma gäller om fordonet har bytt ägare eller om ägaren begär att registreringen skall upphöra. Följande remissinstanser har yttrat sig över promemoria om provkörning av ombyggda och amatörbyggda fordon samt testfordons- verksamheten i övre . Länsrätten i , Rikspolis- styrelsen, , , , Bil , fordonsbyggares riksorganisation och motor- cyklisters centralorganisation. har inte inkommit med något remissyttrande. 3. fordon som brukas kortaste lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan enligt 2 § lagen (1994:2043) om vissa besiktnings- organ på fordonsområdet för registreringsbesiktning eller, i fråga om fordon som har förts in i för testkörning enligt 23 § första stycket 4, för kontroll- besiktning,4. fordon som provkörs vid be- siktning eller inspektion av polis- man, besiktningsorgan enligt 2 § lagen om vissa besiktningsorgan på fordonsområdet, bilinspektör eller tekniskt biträde i den ut- sträckning som behövs för att för- rättningen skall kunna genom- föras,5. fordon som provkörs av den som särskilt förordnat att utföra haveriundersökning, att utöva tillsyn enligt produkt- säkerhetslagen (1988:1604) eller Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:558) om vägtrafik- register dels att 13 och 18 §§ i stället för deras lydelse enligt lagen (2002:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att ikraftträdandebestämmelserna till lagen (2002:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Bestämmelserna i 12 § gäller inte i fråga om 1.fordon som används uteslutande inom inhägnade järnvägs- eller industriområden eller inom inhägnade tävlingsområden eller andra lik- nande inhägnade områden, 2.släpvagnar som dras av traktorer, motorredskap klass II eller sådana tunga terrängvagnar som är konstruerade för en hastighet av högst , om fordonen i det enskilda fallet används endast på motsvarande sätt som en jordbrukstraktor enligt fordonsskattelagen (1988:327), 3. fordon som brukas kortaste lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan enligt 4 kap. 2 § fordonslagen (2002:000) för regi- streringsbesiktning, 4. fordon som provkörs vid be- siktning eller inspektion av polis- man eller sådan besiktnings- tekniker, bilinspektör eller tekniker som avses i fordonslagen i den utsträckning som behövs för att förrättningen skall kunna genom- föras, 5. fordon som provkörs av den som särskilt förordnat att utföra haveriundersökning, att utöva tillsyn enligt produkt- säkerhetslagen (1988:1604) eller att handlägga ett ärende, eller att handlägga ett ärende, byggda fordon som provkörs inför att utföra sådan provkörning, eller 6. fordon som brukas med stöd 7. fordon som brukas med stöd av saluvagnslicens enligt 18 §. av saluvagnslicens enligt 18 §. I fall som avses i första stycket 3 skall handlingar som visar avtalad tid hos besiktningsorganet medföras och på tillsägelse visas upp för en polisman eller en bilinspektör. Finner polisman anledning att anta att fordon som han anträffar i trafik inte är i föreskrivet skick tillämpas första stycket 4 på motsvarande sätt. Med stöd av en saluvagnslicens Med stöd av en saluvagnslicens får fordon som inte är registrerade i vägtrafikregistret eller som är porterar eller handlar med och som inte är registrerade i väg- trafikregistret eller som är av- porterar eller handlar med eller som licenshavaren utför fordons- tester med, brukas för 1. provkörning i 1. testkörning samt provkörning tillverkning eller reparation, i samband med tillverkning eller 2. färd kortaste från hamn, järnvägsstation, fabrik, från hamn, järnvägsstation, fabrik, lokal eller liknande till sådan plats lokal, plats för testkörning eller eller lokal eller till garage, liknande till sådan plats eller lokal eller till garage, 3. färd kortaste lämpliga väg till 3. färd kortaste lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan en- eller från ett besiktningsorgan en- (2002:000) för besiktning, och 4. körning i den omfattning som behövs för demonstration eller för- säljning. Denna lag träder i kraft . Denna lag träder i kraft, i fråga om 13 och 18 §§ , och i övrigt . Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs att 13 och 18 §§ lagen (2001:558) om vägtrafik- register skall ha följande lydelse. Lydelse enligt förslag 2.1 i denna Föreslagen lydelse lagrådsremiss Bestämmelserna i 12 § gäller inte i fråga om 1.fordon som används uteslutande inom inhägnade järnvägs- eller industriområden eller inom inhägnade tävlingsområden eller andra lik- nande inhägnade områden, 2.släpvagnar som dras av traktorer, motorredskap klass II eller sådana tunga terrängvagnar som är konstruerade för en hastighet av högst , om fordonen i det enskilda fallet används endast på motsvarande sätt som en jordbrukstraktor enligt fordonsskattelagen (1988:327), 3. fordon som brukas kortaste 3. fordon som brukas lämpliga väg till eller från ett lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan enligt 2 § lagen besiktningsorgan enligt 4 kap. 2 § (1994:2043) om vissa besiktnings- organ på fordonsområdet för regi- streringsbesiktning eller, i fråga fråga om fordon som har förts in i om fordon som har förts in i för testkörning enligt 23 § för testkörning enligt 23 § första stycket 4, för kontroll- första stycket 4, för kontroll- 4. fordon som provkörs vid be- 4. fordon som provkörs vid be- siktning eller inspektion av polis- siktning eller inspektion av polis- man, besiktningsorgan enligt 2 § man eller sådan besiktnings- lagen om vissa besiktningsorgan tekniker, bilinspektör eller tekniker på fordonsområdet, bilinspektör som avses i fordonslagen i den eller tekniskt biträde i den ut- utsträckning som behövs för att sträckning som behövs för att för- förrättningen skall kunna genom- rättningen skall kunna genom- 5.fordon som provkörs av den som särskilt förordnat att ut- föra haveriundersökning, att utöva tillsyn enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller att handlägga ett ärende, 6.ombyggda eller amatörbyggda fordon som provkörs inför en registreringsbesiktning av den som särskilt förordnat att utföra sådan provkörning, eller 7.fordon som brukas med stöd av saluvagnslicens enligt 18 §. I fall som avses i första stycket 3 skall handlingar som visar avtalad tid hos besiktningsorganet medföras och på tillsägelse visas upp för en polisman eller en bilinspektör. Finner polisman anledning att anta att fordon som han anträffar i trafik inte är i föreskrivet skick tillämpas första stycket 4 på motsvarande sätt. Med stöd av en saluvagnslicens får fordon som inte är registrerade i vägtrafikregistret eller är avställda och som licenshavaren yrkesmässigt tillverkar, transporterar eller handlar med eller som innehavaren utför fordonstester med, brukas för 1.testkörning samt provkörning i samband med tillverkning eller repa- ration, 2.färd kortaste lämpliga väg från hamn, järnvägsstation, fabrik, repa- rationsverkstad, förvaringslokal, plats för testkörning eller liknande till sådan plats eller lokal eller till garage, 3. färd kortaste lämpliga väg till 3. färd kortaste lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan en- eller från ett besiktningsorgan en- ligt 4 kap. 2 § fordonslagen (2002:000) för besiktning, och 4. körning i den omfattning som behövs för demonstration eller för- säljning. Denna lag träder i kraft . 2001/02:183 Bilaga 3