prop · GQ0318 · 2002-11-07 00:00:00 — Detta gäller även när sådanalufttransporter utförs av ett lufttrafikföretag utan ersättning.I fråga om jämkning av skadestånd för personskada skall 6 kap. 1 §skadeståndslagen (1972:207) tillämpas i stället för artikel 20 i konventionen.I fråga om begränsning av transportörens ansvar vid transport av bagage ellergods skall bestämmelsen i artikel 22 andra stycket i konventionen tillämpas somom den enbart avser incheckat bagage och bestämmelsen i artikel 22 femte stycket som om den även avser gods.Inflationsjustering4 §Om de beloppsgränser som gäller enligt artiklarna 21 och 22 iMontrealkonventionen ändras med tillämpning av artikel 24, skall de nyabeloppsgränserna gälla vid tillämpning av 2 eller 3 § från och med den dag dåändringen träder i kraft enligt konventionen.Regeringen skall i ge till känna vilka sådanaändringar av beloppsgränserna som har trätt i kraft.Behörig domstol5 §Talan om ersättning som får föras i med stöd av artikel 33 andra stycket i Montrealkonventionen skall väckas antingen vid någon av de domstolar somnämns i artikel 33 första stycket eller vid domstolen i den ort där passageraren vid olyckstillfället hade sitt hemvist.Försäkringsplikt6 §En svensk transportör skall ha en ansvarsförsäkring som täcker transportörensansvar som det följer av 2 eller 3 §. Staten är dock inte skyldig att ha sådanförsäkring.Ansvarsförsäkringen skall täcka sådan förskottsbetalning som avses i artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2027/97. Detta gäller även när artikeln är tillämplig genom 9 §.7 §En utländsk transportör som utför lufttransport av passagerare, bagage ellergods till, från eller inom skall ha en ansvarsförsäkring som täckertransportörens ansvar som det följer av 2 eller 3 §.8 §Luftfartsverket skall ha tillsyn över försäkringsplikten enligt 6 och 7 §§.Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva närmarebestämmelser om försäkringsplikten enligt 6 och 7 §§.Tillämpning av vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 2027/979 §Artikel 3a i förordning (EG) nr 2027/97 skall gälla även för andralufttrafikföretag än EG-lufttrafikföretag.Artikel 5 i förordning (EG) nr 2027/97 skall gälla även för andra svenskatransportörer än sådana som utgör EG-lufttrafikföretag.Artikel 6 i förordning (EG) nr 2027/97 skall gälla även för den som annat äntillfälligtvis och utan att vara ett lufttrafikföretag säljer lufttransporter ieget namn.10 §Konsumentverket skall ha tillsyn över transportörernas skyldigheter enligtartiklarna 3a och 6 i förordning (EG) nr 2027/97. Detta gäller även närartiklarna är tillämpliga genom 9 §.Vid underlåtelse att uppfylla dessa skyldigheter skall marknadsföringslagen(1995:450) tillämpas.Utländska stats- och militärtransporter11 §Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas på transporter som omfattasav en främmande stats förbehåll enligt artikel 57 i Montrealkonventionen.1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.2. Så länge konventionen rörande fastställande av vissagemensamma bestämmelser i fråga om internationell luftbefordran(Warszawakonventionen) i dess ursprungliga lydelse är i kraft mellan och någon främmande stat skall lagen (1937:73) om befordran med luftfartyg gälla istället för denna lag för sådana lufttransporter som konventionen i den lydelsen är tillämplig på. Dock skall 9 kap. 6 och 7 §§ i deras lydelse enligt denna lag tillämpas. Hänvisningen till transportörens ansvar skall därvid avsetransportörens ansvar enligt lagen (1937:73) om befordran med luftfartyg. Vidare skall 9 kap. 9 och 10 §§ luftfartslagen i deras lydelse enligt denna lagtillämpas.3. Så länge Warszawakonventionen i dess lydelse enligt protokollet den 28september 1955 med ändring av Warszawakonventionen (Haagprotokollet) är i kraftmellan och någon främmande stat skall 9 kap. i dess lydelse före lagen(1986:619) om ändring i luftfartslagen (1957:297) gälla i stället för denna lagför sådana lufttransporter som konventionen i den lydelsen är tillämplig på.Dock skall 9 kap. 6 och 7 §§ i deras lydelse enligt denna lag tillämpas.Hänvisningen till transportörens ansvar skall därvid avse transportörens ansvarenligt 9 kap. i dess lydelse före lagen (1986:619) om ändring i luftfartslagen(1957:297). Vidare skall 9 kap. 9 och 10 §§ luftfartslagen i deras lydelseenligt denna lag tillämpas.4. Så länge Warszawakonventionen i dess lydelse enligt Montrealprotokoll nr 4den med ändring av Warszawakonventionen i dess lydelse enligtHaagprotokollet (Montrealprotokoll nr 4) är i kraft mellan och någonfrämmande stat skall 9 kap. i dess lydelse före denna lag gälla i stället fördenna lag för sådana lufttransporter som konventionen i den lydelsen ärtillämplig på. Dock skall 9 kap. 6 och 7 §§ i deras lydelse enligt denna lagtillämpas. Hänvisningen till transportörens ansvar skall därvid avsetransportörens ansvar enligt 9 kap. i dess lydelse före denna lag.5. Upphör Warszawakonventionen i dess ursprungliga lydelse, i dess lydelseenligt Haagprotokollet eller i dess lydelse enligt Montrealprotokoll nr 4 attgälla mellan och andra stater till följd av uppsägning från svensk sida, skall regeringen ge detta till känna i Svensk författningssamling.16.3Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresorHärigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1672) om paketresor skall ha följandelydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse18 §1Skador som omfattas av bestämmelserna i sjölagen (1994:1009), luftfartslagen(1957:297), järnvägstrafiklagen (1985:192) eller lagen (1985:193) ominternationell järnvägstrafik ersätts enligt de lagarna i stället för enligtdenna lag. Arrangören är dock alltid skyldig att ersätta resenären för vad denne har rätt att fordra enligt de nämnda lagarna.Skador som omfattas av bestämmelserna i sjölagen (1994:1009), rådets förordning(EG) nr 2027/97 av om lufttrafikföretags skadeståndsansvaravseende lufttransport av passagerare och deras bagage2, luftfartslagen(1957:297), järnvägstrafiklagen (1985:192) eller lagen (1985:193) ominternationell järnvägstrafik ersätts enligt de bestämmelserna i stället förenligt denna lag. Arrangören är dock alltid skyldig att ersätta resenären förvad denne har rätt att fordra enligt de nämnda bestämmelserna.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.16.3Förslag till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45)Härigenom föreskrivs att 15 § atomansvarighetslagen (1968:45) skall följandelydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse15 §1Den som nödgats utge ersättning för atomskada på grund av luftfartslagen(1957:297) eller räddningstjänstlagen (1986:1102) eller internationellt fördrageller lagstiftning i främmande stat inträder i den skadelidandes rätt mot denanläggningsinnehavare som svarar för skadan enligt denna lag. Avser ersättningen skada som omfattas av ett med stöd av 3 § tredje stycket meddelat förordnande,äger den ersättningsskyldige återkräva ersättningen av den anläggningsinnehavare som skulle ha svarat för skadan, om förordnandet ej meddelats.Den som nödgats utge ersättning för atomskada på grund av rådets förordning (EG) nr 2027/97 av om lufttrafikföretags skadeståndsansvaravseende lufttransport av passagerare och deras bagage2 eller luftfartslagen(1957:297) eller räddningstjänstlagen (1986:1102) eller internationellt fördrageller lagstiftning i främmande stat inträder i den skadelidandes rätt mot denanläggningsinnehavare som svarar för skadan enligt denna lag. Avser ersättningen skada som omfattas av ett med stöd av 3 § tredje stycket meddelat förordnande,äger den ersättningsskyldige återkräva ersättningen av den anläggningsinnehavare som skulle ha svarat för skadan, om förordnandet ej meddelats.Har någon som har sitt huvudkontor i eller i annan konventionsstat eller någon som är anställd hos sådan person nödgats utge ersättning för atomskada,för vilken den skadelidande på grund av bestämmelserna i 3 § icke är berättigadtill ersättning enligt denna lag, äger han återkräva skadeståndet av denanläggningsinnehavare som med bortseende från nämnda bestämmelser skulle hasvarat för skadan. Därvid äger första stycket första punkten motsvarandetillämpning. Har skadan uppkommit under transport av atomsubstans till mottagare i annan konventionsstat, gäller dock den avsändande anläggningsinnehavarensansvarighet ej längre än till dess substansen lossats från det transportmedelvarmed det anlände till den staten. Har skadan uppkommit under transport avatomsubstans från avsändare i sådan stat, inträder den mottagandeanläggningsinnehavarens ansvarighet icke förrän substansen lastats på dettransportmedel varmed det sändes från den främmande staten.Återkravsrätt enligt första eller andra stycket tillkommer icke den som självsvarar för skadan enligt 20 §.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.Lagrådets yttrandeUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2002-10-25Närvarande: f.d. justitierådet , regeringsrådet ,justitierådet Dag Victor.Enligt en lagrådsremiss () harregeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till1. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),2. lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor,3. lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45).Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn föranleder följande yttrande av Lagrådet:Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen9 kap. 5 §Paragrafen innehåller bestämmelser om forum vid väckande av talan om ersättning. Forumbestämmelser finns emellertid redan i artikel 33.1 i Montrealkonventionen, varför den föreslagna texten delvisinnefattar en dubbelreglering. Behov av reglering föreligger endast i de fallsom avses i artikel 33.2. För att undvika dubbelreglering före-slår Lagrådetföljande formulering:"Talan om ersättning som får föras i med stöd av artikel 33.2 iMontrealkonventionen skall, om den inte väcks vid någon av de domstolar somanges i artikel 33.1, väckas vid domstolen i den ort där passageraren vidolyckstillfället hade sitt hemvist. "9 kap. 6 och 7 §§Paragraferna innehåller bestämmelser om svenska och utländska transportörersförsäkringsplikt. Svenska transportörer skall enligt 6 § alltid ha enansvarsförsäkring, men ett undantag skall gälla för svenska staten. Utländskatransportörer som utför vissa lufttranspor-ter med anknytning till skall enligt 7 § också ha en ansvarsförsäkring, och något undantag föreslås integälla för utländska stater. Visserligen anges i författningskommentaren (s. 79)att "en deklaration om egenförsäkring", varmed torde förstås något slagsgarantiförbindelse, i regel torde kunna accepteras som ansvarsförsäkring i fråga om transporter som utförs av främmande stater, men det kan trots dettakonstateras att svenska staten i lag-texten ges en förmånligare behandling änandra stater.Försäkringsplikten grundar sig på artikel 50 i Montrealkonventionen, där detföreskrivs att de fördragsslutande staterna skall av sina transportörer krävaatt de tecknar en tillräcklig försäkring som täcker deras skadeståndsansvarenligt konventionen. Något undantag för fall då en stat själv är transportörgörs inte, och det kan därför ifråga-sättas om undantaget för svenska staten i 6 § har tillräckligt stöd i konventionen (jfr i detta sammanhang ocksåmöjligheten enligt artikel 57 i konventionen att göra en reservation medavseende på vissa internationella lufttransporter som utförs och bedrivs direktav den fördragsslutande staten).Lagrådet har emellertid inte tillräckligt underlag för att bedöma om det ärförenligt med artikel 50 att befria en stat från försäkringsplikt. Till förmånför ett sådant undantag för svenska staten kan naturligtvis anföras att detöverensstämmer med vad som i andra sammanhang gäller enligt svensk rätt (set.ex. 3 § trafikskadelagen [1975:1410]).Om man accepterar undantaget för svenska staten, uppkommer emellertid frågan omdet är förenligt med EG-rättens krav på lika-behandling att inte göramotsvarande undantag i vart fall för övriga EG-stater. Denna fråga har intebelysts i remissen.Lagrådet vill fästa regeringens uppmärksamhet vid de problem som kan uppkomma inämnda hänseenden och anser att de berörda frågorna bör närmare analyseras i det fortsatta beredningsarbetet. Lagrådet avstår däremot från att i den här nedanformulerade para-graftexten föreslå någon ändring på dessa punkter.I 6 § andra stycket andra meningen anges att regeln om att ansvarsförsäkringskall täcka sådan förskottsbetalning som avses i artikel 5 i rådets förordning(EG) nr 2027/97 skall gälla även när denna artikel är tillämplig till följd avden särskilda föreskriften i 9 §. Lagrådet anser att denna mening kan utgå,eftersom vad där sägs redan får anses framgå av 9 §.Enligt den föreslagna 7 § skall försäkringsplikten för utländsk trans-portörgälla den som utför transport av passagerare, bagage eller gods till, från eller inom . Det framgår inte klart av denna formulering om försäkringsplikten gäller också den som endast över-flyger svenskt territorium. Texten i artikel50 i Montrealkonventionen ger närmast vid handen att rena överflygningar inteomfattas av för-säkringsplikten, och vid föredragningen av remissen harbekräftats att avsikten inte varit att i 7 § inbegripa överflygningsfallen.Lagrådet finner att detta bör framgå på ett tydligare sätt av lagtexten.Med hänsyn till vad nu sagts kan de två paragraferna lämpligen for-muleras påföljande sätt:"6 §En svensk transportör skall ha en ansvarsförsäkring som täcker det ansvar somföljer av 2 eller 3 §. Staten är dock inte skyldig att ha sådan försäkring.Ansvarsförsäkringen skall täcka sådan förskottsbetalning som avses i artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2027/97.7 §En utländsk transportör som utför lufttransport av passagerare, bagage ellergods till eller från eller mellan orter i skall ha enansvarsförsäkring som täcker det ansvar som följer av 2 eller 3 §. "Ikraftträdande- och övergångsbestämmelsernaI punkt 5 finns en bestämmelse om skyldighet för regeringen att i Svenskförfattningssamling ge till känna att Warszawakonventionen i någon av sinaalltjämt gällande lydelser till följd av uppsägning från svensk sida upphör attgälla. Lagrådet ifrågasätter behovet av denna bestämmelse.Övriga lagförslagLagrådet lämnar förslagen utan erinran.JustitiedepartementetUtdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 2002Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , ,. O., , ., , , Andnor, Nuder, , HallengrenFöredragande: statsrådet beslutar proposition 2002/03:18 Ersättning vid flygolyckorRättsdatabladFörfattningsrubrikBestämmelser som inför, ändrar, upp-häver eller upprepar ettnormgivnings-bemyndigandeCelexnummer för bakomliggande EG-reglerLag om ändring i luftfartslagen (1957:297)9 kap. 8 §31992R2407, 392R2407R(01), 31997R2027, 32002R0889Lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor31997R2027, 32002R0889Lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45)31997R2027, 32002R08891 Lagen omtryckt 1986:166.2 Senaste lydelse av9 kap. 2 § 1993:16869 kap. 3 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 4 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 5 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 6 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 7 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 8 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 9 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 10 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 11 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 12 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 13 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 14 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 15 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 16 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 17 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 18 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 19 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 20 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 21 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 22 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 24 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 25 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 28 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 40 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 41 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728).3 EGT L 240, 24.8.1992, s. 1-7 (Celex nr 31992R2407), rättad genom EGT L 45,23.2.1993, s. 30 (Celex nr 392R2407R(01)).4 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1-3 (Celex nr 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2-5 (Celex nr 32002R0889).1 Senaste lydelse 1994:1029.2 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1-3 (Celex nr 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2-5 (Celex nr 32002R0889).1 Senaste lydelse 1991:1585 (jfr 1992:93).2 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1-3 (Celex nr 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2-5 (Celex nr 32002R0889).1 Lagen omtryckt 1986:166.2 Kommissionen lade fram ett förslag till ändring av förordningen,vilket har behandlats i rådet och parlamentet, se vidare nedan avsnitt 6.1.Denna promemoria bygger på förordningen så som den kommer att se ut om så sker.3 Senaste lydelse 1993:1686.4 Senaste lydelse 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728).5 Senaste lydelse, se not till 3 §.1 Senaste lydelse, se not till 3 §.2 Senaste lydelse, se not till 3 §.3 Senaste lydelse, se not till 3 §.4 Senaste lydelse, se not till 3 §.5 Senaste lydelse, se not till 3 §.6 Senaste lydelse, se not till 3 §.7 Senaste lydelse, se not till 3 §.8 Senaste lydelse, se not till 3 §.9 Senaste lydelse, se not till 3 §.10 Senaste lydelse, se not till 3 §.11 Senaste lydelse, se not till 3 §.12 Senaste lydelse, se not till 3 §.13 Senaste lydelse, se not till 3 §.14 Senaste lydelse, se not till 3 §.15 Senaste lydelse, se not till 3 §.1 Senaste lydelse, se not till 3 §.2 Senaste lydelse, se not till 3 §.3 Senaste lydelse, se not till 3 §.4 Senaste lydelse, se not till 3 §.5 Senaste lydelse, se not till 3 §.6 Senaste lydelse, se not till 3 §.7 Senaste lydelse, se not till 3 §.8 Senaste lydelse, se not till 3 §.9 Senaste lydelse, se not till 3 §.10 Senaste lydelse, se not till 3 §.11 Senaste lydelse, se not till 3 §.12 Senaste lydelse, se not till 3 §.13 Senaste lydelse, se not till 3 §.14 Senaste lydelse, se not till 3 §.15 Senaste lydelse, se not till 3 §.16 Senaste lydelse, se not till 3 §.17 Senaste lydelse, se not till 3 §.18 Senaste lydelse, se not till 3 §.19 Senaste lydelse, se not till 3 §.20 Senaste lydelse, se not till 3 §.21 Senaste lydelse, se not till 3 §.1 Senaste lydelse 1994:1029.1 Senaste lydelse 1991:1585 (jmf 1992:93)2 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1 (Celex 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2 (Celex 32002R0889)1 Lagen omtryckt 1986:166.2 Senaste lydelse av9 kap. 2 § 1993:16869 kap. 3 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 4 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 5 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 6 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 7 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 8 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 9 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 10 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 11 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 12 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 13 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 14 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 15 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 16 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 17 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 18 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 19 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 20 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 21 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 22 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 24 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 25 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 28 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 40 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728)9 kap. 41 § 1986:619 (jfr 1988:1222 och 2000:728).3 EGT L 240, 24.8.1992, s. 1-7 (Celex nr 31992R2407), rättad genom EGT L 45,23.2.1993, s. 30 (Celex nr 392R2407R(01)).4 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1-3 (Celex nr 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2-5 (Celex nr 32002R0889).1 Senaste lydelse 1994:1029.2 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1-3 (Celex nr 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2-5 (Celex nr 32002R0889).1 Senaste lydelse 1991:1585 (jfr 1992:93).2 EGT L 285, 17.10.1997, s. 1-3 (Celex nr 31997R2027), ändrad genom EGT L 140,30.5.2002, s. 2-5 (Celex nr 32002R0889).1Bilaga 3161Prop. 2002/03:1811161Prop. 2002/03:18115161Prop. 2002/03:18Bilaga 1Prop. 2002/03:18Bilaga 2137Prop. 2002/03:18Bilaga 3Prop. 2002/03:18Bilaga 3Prop. 2002/03:18Bilaga 4Prop. 2002/03:18Bilaga 5140161Prop. 2002/03:18Bilaga 6141161Prop. 2002/03:18Bilaga 7Prop. 2002/03:18Bilaga 8Prop. 2002/03:18Bilaga 9148161155161Prop. 2002/03:18Bilaga 10157161Prop.