prop · GP03144 · 2002-03-14 00:00:00 — Uppgifter som finns i en databas och somöverförs från denna till pappershandlingar innebär således i praktiken attuppgifterna har gallrats om också den elektroniska informationen raderats. Deuppgifter som då endast finns kvar på papper omfattas inte längre avgallringsfristerna.Bestämmelserna om gallringstid i första och andra styckena motsvarar 21 § lagenom arbetsförmedlingsregister. De överväganden som legat till grund förgallringstiderna framgår av prop. 1993/94:235 Lag om arbetsförmedlingsregister,s. 36 f. Med handläggande myndighet avses den myndighet inomArbetsmarknadsverket som hanterar det berörda ärendet.Genom tredje stycket ges regeringen, eller den myndighet som regeringenbestämmer, möjlighet att föreskriva undantag från skyldigheten att gallrapersonuppgifter i fråga om material för forskningens behov.17 §Av paragrafen framgår i vilka fall regeringen, eller den myndighet regeringenbestämmer, meddelar föreskrifter utöver vad som angetts i respektive paragraf ilagen. Sådana föreskrifter måste dock rymmas inom ramen för de primära ochsekundära ändamål som framgår av 4-5 §§.Enligt första stycket är det endast regeringen som meddelar föreskrifter omvilka personuppgifter som får behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas. Den myndighet regeringen bestämmer (AMS) bör dock ytterligare kunna få begränsainnehållet i dessa kategorier. Detta är möjligt enligt andra stycket.18 §Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.13.Myndigheternas beslut om rättelse och avslag på ansökan om information fåröverklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut får inte överklagas.Sammanfattning av promemorian Behandling av personuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamheten (Ds 2001:67)Promemorian föreslår en lag om behandling av personuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamheten. Lagen skall innehålla de bestämmelser somutöver personuppgiftslagen (1998:204) är nödvändiga för denarbetsmarknadspolitiska verksamhet som bedrivs av myndigheterna inomArbetsmarknadsverket. Regleringen kommer att ersätta lagen (1994:459) omarbetsförmedlingsregister. Det huvudsakliga innehållet i den nya lagen ärföljande.- Den nya lagen skall tillämpas vid behandling av personuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamheten i fråga om arbetssökande, arbetsgivare,kontaktpersoner och andra personer som omfattas av denna verksamhet.- Begreppet databas införs som en juridisk beteckning för vissa fastställdaautomatiserade uppgiftssamlingar som används gemensamt inom en verksamhet ochför vilka särskilda regler skall gälla beträffande känsliga och ömtåligapersonuppgifter.- Primära och sekundära ändamål för behandling av uppgifter anges i lagen.Uppgifterna skall få behandlas endast för de angivna ändamålen. Alla uppgiftersom är nödvändiga för de ändamål för vilka behandlingen utförs skall fåbehandlas.- I lagen anges under vilka förutsättningar känsliga personuppgifter ochuppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott m.m. skall få behandlas i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.- Direktåtkomst till de uppgifter som behandlas skall vara förbehållen depersoner som på grund av sina arbetsuppgifter behöver tillgång till uppgifterna.- Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om att uppgifter som behandlasenligt lagen får lämnas ut på medium för automatiserad behandling till enskilda, andra myndigheter, organ och sådana utländska myndigheter med vilka samarbetesker på det arbetsmarknadspolitiska området inom , Europeiska unionen ochEuropeiska ekonomiska samarbetsområdet samt vilka som därvid får hadirektåtkomst till personuppgifter.- Endast de sökbegrepp som regeringen beslutar om skall få användas. Sådanakänsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204),ömtåliga personuppgifter som avses i 7 § tredje stycket eller 8 § skall somhuvudregel inte få användas som sökbegrepp. Undantag gäller dock för uppgifterom koder för medborgarskap och arbetshandikapp, vilka skall få användas somsökbegrepp under vissa förutsättningar.- Särskilda bestämmelser om rättelse, skadestånd, överklagande och gallringanges i lagen.Promemorians lagförslagFörslag till lag om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiskaverksamhetenHärigenom föreskrivs följande.Lagens tillämpningsområde1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter iArbetsmarknadsverkets arbetsmarknadspolitiska verksamhet i fråga omarbetssökande, arbetsgivare och kontaktpersoner samt andra personer som omfattas av denna verksamhet. Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling avpersonuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligtsärskilda kriterier.Förhållandet till personuppgiftslagen2 § Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personuppgifterinom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, om inte annat inte följer avdenna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag. En registrerad person har inte rätt att motsätta sig sådan behandling avpersonuppgifter som är tillåten enligt denna lag.Personuppgiftsansvar3 § är personuppgiftsansvarig för den behandling avpersonuppgifter som styrelsen skall utföra. En länsarbetsnämnd är ansvarig förden behandling nämnden skall utföra.Ändamål4 § Personuppgifter får behandlas för tillhandahållande av information sombehövs inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten för1. handläggning av ärenden som rör den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,2. publicering av platsinformation,3. planering, metodutveckling, tillsyn, uppföljning, resultatredovisning ochutvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,4. framställning av avidentifierad statistik, och5. samarbete på det arbetsmarknadspolitiska området enligt överenskommelsen den6 om en gemensam nordisk arbetsmarknad samt inom Europeiska unionenoch Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.5 § Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövsinom1. , de allmänna försäkringskassornas, och arbetslöshetskassornas verksamhet, som underlag förbeslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd, samt2. och skattemyndigheternas verksamhet som underlag för beslut om och kontroll av skatt.Arbetsmarknadspolitisk databas6 § I den arbetsmarknadspolitiska verksamheten får det finnas en samlingpersonuppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt iverksamheten för de i 4 och 5 §§ angivna ändamålen (arbetsmarknadspolitiskdatabas).Behandling av känsliga personuppgifter m.m.7 § och länsarbetsnämnderna får behandla känsligapersonuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) och uppgifter om lagöverträdelser m.m. som avses i 21 § samma lag om uppgifterna har lämnats iett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det.8 § I en arbetsmarknadspolitisk databas får inte behandlas andra känsligapersonuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) än sådana somavslöjar ras eller etniskt ursprung samt sådana personuppgifter som rör hälsa.Sådana känsliga personuppgifter som avses i första stycket, uppgifter om enarbetssökandes sociala eller ekonomiska förhållanden samt omdömen, slutsatsereller andra värderande upplysningar om en arbetssökande, får endast behandlas idatabasen om de har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningenav det och den enskilde uttryckligen har samtyckt till detta.9 § Sådana personuppgifter som avses i 21 § personuppgiftslagen (1998:204)samt uppgifter om att den enskilde har vårdats med stöd av socialtjänstlagen(2001:453) eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen (1989:529) fårinte behandlas i den arbetsmarknadspolitiska databasen.Inhämtande av uppgifter10 § Uppgifter om utbetalning av medel för arbetsmarknadspolitiska programfår inhämtas från och de allmänna försäkringskassorna samt från för behandling i den arbetsmarknadspolitiskadatabasen för de ändamål som anges i 4 och 5 §§. Uppgifter om utbetaldarbetslöshetsersättning får även inhämtas från arbetslöshetskassorna förbehandling i databasen för dessa ändamål.Direktåtkomst11 § Direktåtkomst till de personuppgifter som behandlas enligt denna lagskall vara förbehållen de personer som på grund av sina arbetsuppgifter inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten behöver tillgång till uppgifterna.I fråga om direktåtkomst till uppgifter som får lämnas ut till enskild, annanmyndighet eller organ finns regler om bemyndigande i 16 och 17 §§.Sökbegrepp12 § För sökning av personuppgifter får endast användas de sökbegrepp somregeringen beslutar om enligt 16 §. Sådana känsliga personuppgifter som avses i13 § personuppgiftslagen (1998:204) och ömtåliga personuppgifter som avses i 8 § andra stycket eller 9 § får inte användas som sökbegrepp.Uppgifter om koder för arbetshandikapp och medborgarskap får dock utan hinder av första stycket användas som sökbegrepp för att underlätta förmedling av arbeteåt arbetshandikappade och utlänningar samt för att framställa avidentifieradstatistik.Information till den arbetssökande13 § Bestämmelserna i 23-27 §§ personuppgiftslagen (1998:204) om informationtill den registrerade gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lageller föreskrifter som meddelats med stöd av denna.Rättelse och skadestånd14 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse ochskadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag ellerföreskrifter som utfärdats med stöd av denna lag.Gallring15 § Uppgifter om arbetssökande och arbetsgivare skall gallras efterutgången av det år då behandlingen av uppgifter har avslutats i ett ärende hosden handläggande myndigheten.Uppgifter som har avskiljts för statistikändamål skall gallras efteravskiljandet.I fråga om undantag från dessa bestämmelser rörande bevarande av material förforskningens behov gäller 17 § 6. Sådant material skall lämnas över till enarkivmyndighet.Bemyndiganden16 § Regeringen meddelar föreskrifter om1. att personuppgifter får lämnas ut till enskilda, myndigheter eller organ påmedium för automatiserad behandling,2. vilka som därvid får ha direktåtkomst till personuppgifter,3. vilka uppgifter som får behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas, samt4. sökbegrepp.17 § Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, meddelar närmareföreskrifter om1. begränsningar av de i 4 § angivna ändamålen,2. begränsningar av de uppgifter som får behandlas för ett visst ändamål,3. vilka uppgifter som får lämnas ut på medium för automatiserad behandling,4. direktåtkomst enligt 11 § första stycket och vilka uppgifter som omfattas avdirektåtkomst enligt 16 § 2,5. de sökbegrepp regeringen beslutat om enligt 16 § 4,6. undantag från gallringstider enligt 15 § tredje stycket, samt7. uppgifter som får behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas.Överklagande18 § Beslut av och länsarbetsnämnd om rättelse och om avslag på ansökan om information som skall lämnas enligt 26 §personuppgiftslagen (1998:204) får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.Ikraftträdandebestämmelser1. Denna lag träder i kraft , då lagen (1994:459) omarbetsförmedlingsregister skall upphöra att gälla.2. Den äldre lagens bestämmelser om gallring och innehåll gäller dockfortfarande i fråga om uppgifter och handlingar som har tillförtsarbetsförmedlingsregistret före den 1 juli 2002.3. Bestämmelserna i denna lag om behandling av personuppgifter skallinte börja tillämpas förrän , om den behandlingeneller behandling för ändamålet påbörjades före den 24 oktober 1998.4. Har en begäran om registerutdrag enligt 10 § datalagen (1973:289) kommit intill en myndighet innan denna lag träder i kraft men har utdraget inteexpedierats före ikraftträdandet, skall framställningen anses som en ansökan ominformation enligt denna lag.Förteckning över remissinstanserRemissyttranden har avgetts av , Justitiekanslern,, Statskontoret, , ,, , , ,, , Institutet förArbetsmarknadspolitisk utvärdering, , , Akademikers ,i samt Arbetslöshetskassornas Samorganisation.Lagrådsremissens lagförslagFörslag till lag om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiskaverksamhetenHärigenom föreskrivs följande.Lagens tillämpningsområde1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter iArbetsmarknadsverkets arbetsmarknadspolitiska verksamhet som gällerarbetssökande, arbetsgivare, kontaktpersoner och andra personer som omfattas avdenna verksamhet.Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller omuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samlingpersonuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligtsärskilda kriterier.Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras ävenom den registrerade motsätter sig behandlingen.Förhållandet till personuppgiftslagen2 § Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personuppgifterinom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag eller annars av 2 §personuppgiftslagen.Personuppgiftsansvar3 § är personuppgiftsansvarig för den behandling avpersonuppgifter som styrelsen utför. En länsarbetsnämnd är ansvarig för denbehandling nämnden utför.Ändamål m.m.4 § eller en länsarbetsnämnd får behandlapersonuppgifter inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten bara om det behövs för1. handläggning av ärenden som rör den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,2. publicering av platsinformation,3. planering, metodutveckling, tillsyn, uppföljning, resultatredovisning ochutvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,4. framställning av avidentifierad statistik, och5. samarbete på det arbetsmarknadspolitiska området inom Europeiska unionen ochEuropeiska ekonomiska samarbetsområdet samt enligt överenskommelsen den 6 mars1982 om en gemensam nordisk arbetsmarknad.5 § eller en länsarbetsnämnd får behandlapersonuppgifter för tillhandahållande av information som behövs inom1. , de allmänna försäkringskassornas, eller arbetslöshetskassornas verksamhet, som underlag förbeslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd, samt2. och skattemyndigheternas verksamhet som underlag för beslut om och kontroll av skatt.6 § Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, meddelarföreskrifter om begränsningar av ändamålen i 4 § samt om begränsningar av vilkapersonuppgifter som får behandlas för ett visst ändamål.Arbetsmarknadspolitisk databas7 § I den arbetsmarknadspolitiska verksamheten får det finnas en samlingpersonuppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt iverksamheten för de ändamål som anges i 4-6 §§ (arbetsmarknadspolitisk databas).Behandling av känsliga personuppgifter m.m.8 § eller en länsarbetsnämnd får behandla känsligapersonuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) ochpersonuppgifter om lagöverträdelser m.m. som avses i 21 § samma lag omuppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen avdet.9 § I en arbetsmarknadspolitisk databas får inga andra känsligapersonuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) behandlas änsådana som avslöjar etniskt ursprung eller rör hälsa.Känsliga personuppgifter som avslöjar etniskt ursprung eller rör hälsa,personuppgifter om sociala förhållanden samt omdömen, slutsatser eller andravärderande upplysningar om en enskild, får behandlas i en databas endast om dehar lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det och denenskilde skriftligen har samtyckt till detta.10 § Sådana personuppgifter som avses i 21 § personuppgiftslagen (1998:204)samt uppgifter om att den enskilde har vårdats med stöd av socialtjänstlagen(2001:453) eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen (1989:529) fårinte behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas.Direktåtkomst och utlämnande av personuppgifter11 § och länsarbetsnämnderna får ha direktåtkomsttill personuppgifter som behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas. Sådanåtkomst skall vara förbehållen de personer som på grund av sina arbetsuppgifterbehöver tillgång till uppgifterna. Regeringen, eller den myndighet regeringenbestämmer, meddelar föreskrifter om vilka personer i somfår ha direktåtkomst till personuppgifter.12 § , de allmänna försäkringskassorna, och arbetslöshetskassorna får ha direktåtkomst tillpersonuppgifter som behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas om det behövsför de ändamål som avses i 5 §. Regeringen meddelar föreskrifter om vilkapersonuppgifter som får omfattas av direktåtkomst.13 § Uppgifter i databasen får lämnas ut till en enskild på medium förautomatiserad behandling endast om regeringen har meddelat föreskrifter om det.Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, meddelar föreskrifterom vilka personuppgifter som får lämnas ut på medium för automatiseradbehandling till myndigheter och enskilda.Sökbegrepp14 § För sökning av personuppgifter får endast de sökbegrepp som regeringenbeslutar om användas. Sådana känsliga personuppgifter som avses i 13 §personuppgiftslagen (1998:204) samt ömtåliga personuppgifter som avses i 9 §andra stycket eller 10 § får inte användas som sökbegrepp.Uppgift om kod för arbetshandikapp får dock utan hinder av första stycketanvändas som sökbegrepp för att underlätta förmedling av arbete åtarbetshandikappade samt för att framställa avidentifierad statistik.Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, meddelar föreskrifter ombegränsningar av de sökbegrepp som får användas.Rättelse och skadestånd15 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse ochskadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag ellerföreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.Gallring16 § Uppgifter om arbetssökande i en arbetsmarknadspolitisk databas skallgallras efter utgången av det år då behandlingen av uppgifter haravslutats i ett ärende hos den handläggande myndigheten.Uppgifter som har avskiljts för statistikändamål skall gallras efteravskiljandet.Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddelaföreskrifter om undantag från dessa gallringstider när det gäller bevarande avmaterial för forskningens behov. Sådant material skall lämnas över till enarkivmyndighet. Ytterligare föreskrifter17 § Regeringen meddelar ytterligare föreskrifter om vilka personuppgiftersom får behandlas i en arbetsmarknadspolitisk databas.Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, meddelar föreskrifter ombegränsningar av de personuppgifter som får behandlas i enarbetsmarknadspolitisk databas.Överklagande18 § En myndighets beslut om rättelse eller om avslag på ansökan ominformation enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204) får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.1. Denna lag träder i kraft , då lagen (1994:459) omarbetsförmedlingsregister upphör att gälla.2. Den äldre lagens bestämmelser om gallring och registerinnehåll gäller dockfortfarande i fråga om uppgifter och handlingar som har tillförts ettarbetsförmedlingsregister och centralastatistikregister före den 1 augusti 2002.3. Bestämmelserna i denna lag skall inte börja tillämpas förrän den 1 oktober2007 i fråga om sådan behandling av personuppgifter som påbörjats föreden eller behandling som utförs för ett visst bestämtändamål om behandling för ändamålet påbörjades före den 24 oktober 1998.Lagrådets yttrandeUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2002-03-07Närvarande: f.d. hovrättspresidenten , justitierådet ,regeringsrådet en lagrådsremiss () harregeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag ombehandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn CatharinaNordlander och kammarrättsassessorn föranleder följande yttrande av Lagrådet:Remissförslaget avser en lag i raden av speciallagar i förhållande tillpersonuppgiftslagen och syftar till att komplettera och i vissa delar ersättaden lagen. Det upptar i vissa delar bestämmelser som är likartade med dem somåterfinns i dessa redan beslutade lagar.4 §Enligt förslaget skall personuppgifter få behandlas bl.a. om det behövs enligten överenskommelse om en gemensam nordisk arbetsmarknad. Dettainnebär att den nämna överenskommelsen skall tillämpas av svenska myndigheteroch således att den blir en del av svensk rätt.Om det i en författning föreskrivs att en internationell överenskommelse skallgälla som svensk rätt, skall överenskommelsen enligt 14 § lagen (1976:633) omkungörande av lagar och andra författningar kungöras på samma sätt somförfattningen. Om det är lämpligare får regeringen dock bestämma attöverenskommelsen i stället skall kungöras på något annat sätt. Var kungörandet i sådana fall sker skall ges till känna i den författningssamling därförfattningen har kungjorts.Vid föredragningen har upplysts att den nordiska överenskommelsen inte tidigareinkorporerats i svensk rätt. Om detta inte sker genom att överenskommelsen fogas som bilaga till den nu aktuella lagen måste, i enlighet med vad som tidigareanförts, en upplysning om var överenskommelsen istället har kungjorts lämnas isamband med kungörandet av lagen.8 §Enligt 8 och 9 §§ i remissförslaget får ochlänsarbetsnämnderna i princip behandla alla slag av känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen i ärendehandläggningen, så länge det inte ärfråga om behandling i en arbetsmarknadspolitisk databas, alltså vad som närmastsvarar mot ett register i hittillsvarande reglering på området. Det kanemellertid ifrågasättas om det är förenligt med integritetsskyddet och, å andrasidan, påkallat av behovet, att behandling, om än på ett begränsat område, allsskall få ske i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten av personuppgifter somavses i 13 § första stycket b) eller c) personuppgiftslagen, dvs. av uppgiftersom avslöjar politiska åsikter eller religiös eller filosofisk övertygelse. Dådet emellertid inte helt kan uteslutas att en sådan behandling är försvarlig,t.ex. i anslutning till utifrån lämnade uppgifter, vill Lagrådet inte motsättasig den föreslagna regleringen men vill dock förutsätta att regeringen utnyttjar den i 6 § angivna befogenheten att meddela föreskrifter om vilkapersonuppgifter som får behandlas för ett visst ändamål, till att ange bestämdarestriktioner för en behandling av särskilt de nämnda, känsliga uppgifterna.9 §Enligt andra stycket krävs skriftligt samtycke från en enskild för att vissakänsliga och ömtåliga personuppgifter om honom skall få behandlas i enarbetsmarknadspolitisk databas. Ett sådant samtycke bör få återkallas, enligtvad som i liknande fall är föreskrivet i 12 § personuppgiftslagen. Lagrådetföreslår att paragrafen avslutas med följande mening: "Angående återkallelse avett sådant samtycke gäller vad som föreskrivs i 12 § första stycketpersonuppgiftslagen (1998:204)".13 §I 11-13 §§ ges bestämmelser om möjligheten för myndigheter och enskilda att fåtillgång till uppgifter i en arbetsmarknadspolitisk databas. Av 11 och 12 §§följer att ett antal namngivna myndigheter kan ha direktåtkomst tillpersonuppgifter i en sådan bas, medan enskilda enligt 13 § kan få uppgifter ibasen utlämnade till sig på medium för automatiserad behandling endast omregeringen meddelat föreskrifter om det. Som uttalats i prop. 2000/01:33 s. 111kan det i vissa fall vara svårt att dra en gräns mellan direktåtkomst och andraformer av utlämnande. Någon i lag lämnad definition av termen "direktåtkomst"finns inte i gällande registerförfattningar och har inte heller föreslagits nu.Innebörden har dock kommenterats i avsnitt 5.8. Det sägs där att direktåtkomstinnebär att den som använder ett register på egen hand kan söka i detta och fåsvar på frågor, dock utan att själv kunna bearbeta eller på annat sätt påverkainnehållet.