prop · GP0378 · 2002-01-22 00:00:00 — Samarbetsprojekt, program och gemensamma åtgärder skall fästa särskild vikt vid bl.a. ungdomar, kulturspridning, bevarandet av kulturarvet och förmåga att kommunicera både skriftligen och med audiovisuella medier. Samarbetet skall ske genom främst en regelbunden dialog och ett regelbundet utbyte av information och idéer mellan parterna, rådgivning, expertutlåtanden och utbildning, samt genom tekniskt, administrativt och juridiskt bistånd. Ett finansiellt samarbetspaket till förmån för skall ställas till förfogande för att bidra till att avtalets mål uppfylls. Det finansiella samarbetet skall inriktas på att främja reformer för att modernisera ekonomin, förbättra den ekonomiska infrastrukturen, främja privata investeringar och underlätta för att införa ett frihandelsområde. 2001/02:78 Därvid skall särskilt exportkapacitet och skydd av immateriella rättigheter främjas, samt kompletterande åtgärder införas på det sociala området. I dialogen mellan parterna skall utvecklingen av handelsutbytet och de finansiella förbindelserna ägnas särskild uppmärksamhet. 4.17Institutionella och allmänna bestämmelser samt slutbestämmelser Ett associeringsråd inrättas som skall sammanträda på ministernivå minst en gång . skall granska de problem som uppstår inom ramen för avtalet. Det kan dessutom ta upp andra problem av gemensamt intresse. har befogenhet att fatta bindande beslut och kan avge rekommendationer i syfte att förverkliga avtalets mål. En associeringskommitté på tjänstemannanivå med uppgifter att förvalta avtalet skall inrättas. kan delegera uppgifter till associeringskommittén. Artiklarna 83 - 88 Avtalet tar också upp frågor som bl.a. rör parternas säkerhetsintressen, produktion och handel med krigsmateriel, icke-diskriminering och underlåtenhet att fullgöra åtaganden enligt avtalet. gäller för obestämd tid, med uppsägningstid . Det träder i kraft i andra månaden efter det att alla parter har godkänt det. Det ersätter då samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och , vilket undertecknades . 5 Godkännande av avtalet Regeringens förslag: godkänner om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Arabrepubliken å den andra. Skälen för regeringens förslag: har sedan EU-inträde fått en ökad betydelse för vårt land. Gemenskapens Medelhavsstrategi syftar till att ge en ny dimension till relationerna med de icke-europeiska och understödja den politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa länder. Målsättningen är att säkerställa en fredlig utveckling i samt att främja stabilitet och en positiv ekonomisk och social utveckling. Inom ramen för den nya Medelhavsstrategin är associeringsavtalet med det sjätte avtalet som sluts med en icke-europeisk Medelhavsregering eller myndighet. Avtalet ger ramar för en politisk dialog, definierar ett brett spektrum av samarbetsområden och öppnar vägen för frihandel med industriprodukter. Avtalet möjliggör även en liberalisering av handeln med jordbruksprodukter. När det gäller handeln med jordbruksprodukter är målsättning att skall ges villkor för tillträde till EU:s marknad som inte är mindre fördelaktiga än de mest fördelaktiga villkor som tidigare erbjudits någon associeringspartner i . Genom frihandelskomponenten i avtalet kommer ytterligare krav att ställas på avseende landets pågående omstrukturering och modernisering av ekonomin. utgör ytterligare ett steg på vägen mot ett utökat partnerskap mellan EU och länderna kring östra och södra strand, och syftar till att på ett positivt sätt fördjupa och utöka de europeisk-egyptiska förbindelserna. a. frågor inom den gemensamma handelspolitikens område. Av artikel 133 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och praxis framgår att Europeiska gemenskapens traktatkompetens inom den gemensamma marknaden är exklusiv. Det aktuella avtalet reglerar emellertid också förhållanden som ligger utanför gemenskapens kompetens och således inom ramen för den nationella lagstiftningsmaktens kompetens, t.ex. politisk dialog, finansiellt samarbete och brottsbekämpning. I avtalet är såväl Europeiska gemenskapen och europeiska kol och stålgemenskapen (i avtalet kallade gemenskapen) som medlemsstaterna avtalsparter å den ena sidan. Avtalet är därmed ett s.k. blandat avtal. Genom avtalet åtar sig medlemsstaterna bl. a. finansiella förpliktelser. Med hänsyn till de finansiella åtaganden och då partnerskapsavtalet är av större vikt skall det enligt 10 kap. 2 § regeringsformen godkännas av . OM UPPRÄTTANDE AV EN ASSOCIERING MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA OCH DERAS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN, OCH ARABREPUBLIKEN , Å ANDRA SIDAN avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA GEMENSKAPEN och Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN, nedan kallade "medlemsstaterna", och EUROPEISKA GEMENSKAPEN, och EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN, nedan kallade "gemenskapen", å ena sidan, och ARABREPUBLIKEN , nedan kallad "", å andra sidan, SOM BEAKTAR betydelsen av de befintliga traditionella banden mellan gemenskapen, dess medlemsstater och och de värderingar som de delar, SOM BEAKTAR att gemenskapen, dess medlemsstater och önskar stärka dessa band och upprätta bestående förbindelser grundade på partnerskap och ömsesidighet, SOM BEAKTAR den betydelse som parterna fäster vid principerna i stadga, särskilt den respekt för de mänskliga rättigheterna, demokratiska principer och politisk och ekonomisk frihet som utgör själva grunden för associeringen, SOM ÖNSKAR skapa och utveckla en regelbunden politisk dialog om bilaterala och internationella frågor av gemensamt intresse, SOM BEAKTAR de skillnader i ekonomisk och social utveckling som finns mellan och gemenskapen och behovet av att förstärka den ekonomiska och sociala utvecklingen i , SOM ÖNSKAR förstärka sina ekonomiska förbindelser, särskilt utvecklingen av handel, investeringar och tekniskt samarbete, på grundval av en regelbunden dialog om ekonomiska, vetenskapliga, tekniska, kulturella, audiovisuella och sociala frågor i syfte att öka kunskapsutbytet och den ömsesidiga förståelsen, SOM BEAKTAR att gemenskapen och har förbundit sig att idka frihandel och särskilt att iaktta de rättigheter och skyldigheter som följer av Allmänna tull- och handelsavtalet och de andra multilaterala avtal som är bifogade avtalet om upprättande av (), SOM ÄR MEDVETNA om behovet av att förena sina ansträngningar för att stärka den politiska stabiliteten och den ekonomiska utvecklingen i regionen genom att uppmuntra till regionalt samarbete, SOM ÄR ÖVERTYGADE om att associeringsavtalet kommer att skapa ett nytt klimat för deras förbindelser, HAR ENATS OM FÖLJANDE: 1.Härmed upprättas en associering mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. 2.Målen med detta avtal är att inrätta en lämplig ram för den politiska dialogen som gör det möjligt att utveckla nära politiska förbindelser mellan parterna, skapa förutsättningar för en gradvis liberalisering av handeln med varor, tjänster och kapital, genom dialog och samarbete främja utvecklingen av harmoniska ekonomiska och sociala förbindelser mellan parterna, bidra till den ekonomiska och sociala utvecklingen i , uppmuntra regionalt samarbete i syfte att befästa fredlig samexistens och ekonomisk och politisk stabilitet, främja samarbete på andra områden som är av gemensamt intresse. Förbindelserna mellan parterna och samtliga bestämmelser i detta avtal skall grundas på respekten för de demokratiska principer och grundläggande mänskliga rättigheter som fastställs i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, vilken utgör en ledstjärna för deras inrikes- och utrikespolitik och ingår som en väsentlig beståndsdel i detta avtal. 1.En regelbunden politisk dialog skall upprättas mellan parterna. Den skall stärka deras förbindelser, bidra till att utveckla ett varaktigt partnerskap och öka den ömsesidiga förståelsen och solidariteten. 2.Den politiska dialogen och samarbetet skall särskilt syfta till att förbättra den ömsesidiga förståelsen och öka samstämmigheten när det gäller ställningstaganden i internationella frågor, särskilt de frågor som kan få väsentliga följder för den ena eller andra parten, göra det möjligt för båda parter att ta hänsyn till den andra partens ståndpunkt och intressen, öka den regionala säkerheten och stabiliteten, främja gemensamma initiativ. Den politiska dialogen skall omfatta alla frågor av gemensamt intresse, särskilt fred, säkerhet, demokrati och regional utveckling. 1.Den politiska dialogen skall äga rum regelbundet och när helst det behövs, särskilt a)på ministernivå, huvudsakligen inom ramen för associeringsrådet, b)på högre tjänstemannanivå mellan företrädare för , å ena sidan, och rådets ordförandeskap och kommissionen, å andra sidan, c)genom ett fullständigt utnyttjande av alla diplomatiska kanaler, i synnerhet genom regelbunden orientering av tjänstemän, samråd vid internationella möten och kontakter mellan diplomatiska företrädare i tredje land, d)genom alla andra medel som på ett värdefullt sätt kan bidra till att befästa, utveckla och intensifiera denna dialog. 2.En politisk dialog skall föras mellan och . FRI RÖRLIGHET FÖR VAROR Gemenskapen och skall, på högst från och med detta avtals ikraftträdande, gradvis upprätta ett frihandelsområde i enlighet med de förfaranden som fastställs i denna avdelning och i överensstämmelse med bestämmelserna i tull- och handelsavtalet samt i de övriga multilaterala avtal om handel med varor som är bifogade avtalet om upprättande av (), nedan kallade "". Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på produkter med ursprung i gemenskapen och som omfattas av kapitlen 2597 i Kombinerade nomenklaturen respektive den egyptiska tulltaxan, med undantag för de produkter som anges i förteckningen i bilaga I. Produkter med ursprung i får importeras till gemenskapen utan att beläggas med tullar eller avgifter med motsvarande verkan och utan kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan. Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av de produkter med ursprung i gemenskapen vilka anges i förteckningen i bilaga II skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: Vid detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall resterande tullar och avgifter avskaffas. Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av de produkter med ursprung i gemenskapen vilka anges i förteckningen i bilaga III skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall resterande tullar och avgifter avskaffas. Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av de produkter med ursprung i gemenskapen vilka anges i förteckningen i bilaga IV skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall resterande tullar och avgifter avskaffas. Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av de produkter med ursprung i gemenskapen vilka anges i förteckningen i bilaga V skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter detta avtals ikraftträdande skall resterande tullar och avgifter avskaffas. 5.Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av produkter med ursprung i gemenskapen, med undantag för de produkter som anges i bilagorna II, III, IV och V, skall avskaffas enligt relevant tidsplan på grundval av ett beslut av associeringskommittén. 6.Vid allvarliga svårigheter för en viss produkt kan de tidsplaner som gäller i enlighet med punkterna 1, 2, 3 och 4 genom ömsesidig överenskommelse ses över av associeringskommittén, förutsatt att den tidsplan för vilken översyn har begärts inte får förlängas för den berörda produkten utöver den maximala övergångsperioden. Om associeringskommittén inte har fattat beslut inom 30dagar räknat från begäran om att se över tidsplanen, får tillfälligt upphäva tidsplanen för en period som inte får överstiga . 7.För varje berörd produkt skall den bastullsats utifrån vilken sänkningarna skall beräknas i enlighet med punkterna 1, 2, 3 och 4 vara de tullsatser som avses i artikel 18. Bestämmelserna om avskaffandet av importtullar skall också gälla för tullar av fiskal karaktär. 1.Genom avvikelse från artikel 9 får vidta undantagsåtgärder i syfte att öka eller återinföra tullar. 2.Sådana åtgärder får endast tillämpas på nyetablerade industrier eller sektorer som genomgår omstrukturering eller har allvarliga svårigheter, särskilt när dessa svårigheter orsakar allvarliga sociala problem. 3.De importtullar som till följd av sådana åtgärder tillämpas i på produkter med ursprung i gemenskapen får inte överstiga av värdet och skall innebära att en förmån beviljas produkter med ursprung i gemenskapen. Det sammanlagda värdet av importen av de produkter som omfattas av dessa åtgärder får inte överstiga av värdet av den sammanlagda importen av industriprodukter från gemenskapen för vilket statistik finns tillgänglig. 4.Sådana åtgärder får tillämpas i högst , utom i de fall associeringskommittén godkänner en längre varaktighet. De skall upphöra att gälla senast vid den maximala övergångsperiodens utgång. 5.Några sådana åtgärder får inte införas för en produkt om har förflutit efter avskaffandet av alla tullar och kvantitativa begränsningar eller avgifter och åtgärder med motsvarande verkan för den produkten. 6.Egypten skall underrätta associeringskommittén om alla undantagsåtgärder landet avser att införa, och på gemenskapens begäran skall samråd ske om de berörda åtgärderna och sektorerna före införandet. Vid införandet av sådana åtgärder skall till associeringskommittén lämna en tidsplan för avskaffandet av de tullar som införts enligt denna artikel. De berörda tullarna skall i enlighet med denna tidsplan gradvis avvecklas genom lika stora årliga sänkningar, och avvecklingen skall inledas senast vid utgången av efter det att tullarna infördes. får besluta om en annan tidsplan. 7.Genom avvikelse från bestämmelserna i punkt 4 får associeringskommittén, för att ta hänsyn till de svårigheter som är förenade med etableringen av en ny industri, i undantagsfall tillåta att fortsätta tillämpa de åtgärder som redan införts i enlighet med punkt 1 för en period på högst utöver övergångsperioden . JORDBRUKS- OCH FISKEPRODUKTER OCH BEARBETADE JORDBRUKSPRODUKTER Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på produkter med ursprung i gemenskapen och som omfattas av kapitlen 1 24 i Kombinerade nomenklaturen respektive den egyptiska tulltaxan samt på produkter som anges i förteckningen i bilaga I. Gemenskapen och skall gradvis öka liberaliseringen av sin handel med sådana jordbruks- och fiskeprodukter och bearbetade jordbruksprodukter som är av intresse för båda parter. 1.De jordbruksprodukter med ursprung i som förtecknas i protokoll 1 om import till gemenskapen skall omfattas av den ordning som anges i det protokollet. 2.De jordbruksprodukter med ursprung i gemenskapen som förtecknas i protokoll 2 om import till skall omfattas av den ordning som anges i det protokollet. 3.Handel med bearbetade jordbruksprodukter som omfattas av detta kapitel skall omfattas av den ordning som anges i protokoll 3. 1.Under det tredje året som avtalet genomförs skall gemenskapen och undersöka situationen i syfte att fastställa vilka åtgärder som de skall tillämpa från och med början av det fjärde året efter avtalets ikraftträdande, i enlighet med det mål som anges i artikel 13. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1, och med beaktande av omfattningen av handeln med jordbruks- och fiskeprodukter och bearbetade jordbruksprodukter mellan parterna samt dessa produkters särskilda känslighet, skall gemenskapen och i associeringsrådet för varje produkt systematiskt och ömsesidigt undersöka möjligheterna att bevilja varandra ytterligare medgivanden. 1.Om särskilda regler skulle införas till följd av genomförandet av endera partens jordbrukspolitik eller till följd av en ändring av befintliga regler eller om bestämmelserna om genomförandet av endera partens jordbrukspolitik skulle ändras eller utvidgas, får den berörda parten för berörda produkter ändra de ordningar som fastställs i detta avtal. 2.Den part som genomför en sådan ändring skall underrätta associeringskommittén. På begäran av den andra parten skall associeringskommittén sammanträda för att ta överväga denna parts intressen. 3.Om gemenskapen eller vid tillämpningen av punkt 1 ändrar de ordningar som fastställts för jordbruksprodukter i detta avtal skall de för import från den andra parten bevilja en förmån jämförbar med den som anges i detta avtal. 4.Associeringsrådet bör samråda om tillämpningen av denna artikel. Några nya kvantitativa importbegränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan får inte införas i handelsutbytet mellan gemenskapen och . 2.Kvantitativa importbegränsningar och åtgärder med motsvarande verkan i handeln mellan gemenskapen och skall avskaffas vid detta avtals ikraftträdande. 3.Gemenskapen och skall på export mellan parterna varken tillämpa tullar eller avgifter med motsvarande verkan eller kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan. 1.De tullsatser som skall tillämpas på import mellan parterna skall vara den bundna tullsatsen inom ramen för WTO eller den lägre tullsats som gällde . I det fall en tullsänkning tillämpats erga omnes efter skall den nedsatta tullsatsen tillämpas. 2.Några nya tullar på import eller export eller avgifter med motsvarande verkan får inte införas i handeln mellan gemenskapen och , och de som redan tillämpas får inte höjas, såvida inte annat anges i detta avtal. 3.Parterna skall underrätta varandra om de tullsatser de tillämpade . 1.När produkter med ursprung i importeras till gemenskapen skall de inte ges en gynnsammare behandling än den som tillämpas av medlemsstaterna sinsemellan. 2.Bestämmelserna i detta avtal får inte påverka tillämpningen av de särskilda bestämmelserna om gemenskapslagstiftningens tillämpning på . 1.Parterna får inte införa någon åtgärd eller något förfarande av inhemsk fiskal karaktär som direkt eller indirekt ger upphov till diskriminering mellan produkter från den ena parten och likadana produkter med ursprung på den andra partens territorium. 2.För produkter som exporteras till en parts territorium får återbetalning av inhemska indirekta skatter inte göras med högre belopp än de indirekta skatter som de direkt eller indirekt belagts med. 1.Detta avtal får inte hindra att tullunioner, frihandelsområden eller ordningar för gränshandel bibehålls eller upprättas, under förutsättning att de inte innebär en förändring av den handelsordning som fastställs i detta avtal. 2.Parterna skall samråda i associeringsrådet om avtal om upprättande av tullunioner eller frihandelsområden och, på begäran, även om andra viktiga frågor rörande deras respektive handelspolitik i förhållande till tredje land. Särskilt om ett tredje land ansluter sig till Europeiska unionen skall sådant samråd äga rum för att säkerställa att hänsyn kan tas till parternas gemensamma intressen. Om en av parterna konstaterar att dumpning förekommer i samband med handeln med den andra parten i enlighet med artikel VI i 1994, får den vidta lämpliga åtgärder mot denna dumpning i överensstämmelse med om tillämpning av artikel VI och därtill anknuten intern lagstiftning. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 34 skall om subventioner och utjämningsåtgärder tillämpas mellan parterna. Om en av parterna konstaterar att subventioner förekommer i samband med handeln med den andra parten i enlighet med artiklarna VI och XVI i 1994 innan de nödvändiga regler som avses i artikel 34.2 antagits får den vidta lämpliga åtgärder mot dessa subventioner i överensstämmelse med om subventioner och utjämningsåtgärder och därtill anknuten intern lagstiftning. Bestämmelserna i artikel XIX i 1994 och om skyddsåtgärder skall tillämpas mellan parterna. Innan en part inför skyddsåtgärder i enlighet med artikel XIX i 1994 och WTO- avtalet om skyddsåtgärder skall den till associeringskommittén lämna alla relevanta uppgifter som behövs för att genomföra en grundlig undersökning av situationen i syfte att finna en lösning som är godtagbar för bägge parter. Parterna skall omgående samråda i associeringskommittén i syfte att finna en sådan lösning. Om detta samråd inte leder till att parterna finner en lösning efter inledandet av samrådet om en lösning i syfte att undvika skyddsåtgärder, får den part som avser att införa skyddsåtgärder tillämpa bestämmelserna i artikel XIX i 1994 och i om skyddsåtgärder. 3.Vid valet av skyddsåtgärder enligt denna artikel skall parterna i första hand välja de åtgärder som minst inverkar på uppnåendet av målen i detta avtal. 4.Skyddsåtgärderna skall omgående anmälas till associeringskommittén och skall där bli föremål för periodiska samråd, särskilt i syfte att avskaffa dem så snart som omständigheterna tillåter. 1.Om tillämpningen av bestämmelserna i artikel 17.3 medför i)återexport till ett tredje land gentemot vilket den exporterande parten upprätthåller kvantitativa exportbegränsningar, exporttullar eller åtgärder med motsvarande verkan för produkten i fråga, eller ii)en allvarlig brist, eller risk härför, på en vara som är väsentlig för den exporterande parten, och dessa situationer orsakar eller troligen skulle kunna orsaka den exporterande parten betydande svårigheter, får den exporterande parten vidta lämpliga åtgärder i enlighet med de förfaranden som anges i punkt 2. De svårigheter som kan uppstå till följd av de situationer som anges i punkt 1 skall föreläggas associeringskommittén för undersökning.