prop · GP03150 · 2002-03-18 00:00:00 — För att det skall vara någon mening med sådana villkor måste samma villkor gälla för att få tillgång till mellanhändernas cachekopior. Om informationen är avsedd endast för en viss användargrupp, får informationen alltså inte genom cachningen spridas utanför denna grupp. En annan förutsättning för att mellanhanden skall vara fri från ansvar för sin cachning är att denne följer inom branschen vedertagna regler för uppdatering av informationen. De kunder som besöker en viss webbsida vet inte om det är den ursprungliga sidan eller om det är en cachekopia som besöks. Det är därför viktigt att den information som uppdateras på den ursprungliga sidan också uppdateras i samma takt på alla cache- De regler för uppdatering som gäller inom branschen måste föl- jas. Som ytterligare villkor för ansvarsfrihet anges i fjärde punkten att mellanhanden inte ingriper i sådan inom branschen vedertagen teknik som används för att få uppgifter om användningen av informationen. Med uttrycket uppgifter om användningen avses exempelvis uppgifter om hur många besökare en viss webbplats har (s.k. hitcounting). Sådan information används ofta som underlag för beräkningen av reklamintäk- ter och ersättning till rättighetsinnehavare. Användningen av cachning kan i sig medföra svårigheter med att beräkna antalet besökare på en viss webbplats. Det har dock utvecklats tekniska system för att komma till rätta med detta och det får antas att den tekniska utvecklingen kommer att fortskrida i det avseendet. Det villkor som ställs för ansvarsfrihet innebär att den som cachar inte aktivt ingriper mot eller hindrar använd- ningen av sådan teknik. En sista förutsättning för att den som cachar skall kunna åberopa ansvarsfrihetsregeln är att denne, vid erhållande av viss kännedom, utan dröjsmål förhindrar vidare spridning av informationen. Det skall ske så fort mellanhanden får kännedom om att informationen avlägsnats eller gjorts oåtkomlig på dess ursprungliga plats eller om att en domstol eller myndighet har beslutat att så skall ske. Det innebär att den som cachar skall vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra vidare spridning, så fort kännedom erhålls om att den information som överfördes till cache- kopian av någon anledning tagits bort eller blockerats. Detsamma gäller om en domstol eller myndighet fattat beslut om att informationen inte får spridas vidare. Sådana åtgärder skall vidtas oavsett om informationen har tagits bort för att den innehöll något olagligt, för att den blivit inaktuell eller av något annat skäl. Bestämmelsen, som motsvarar artikel 14 i direktivet, omfattar olika typer av värdtjänster, t.ex. webbhotell där innehavare av webbsidor hyr in sig. Som andra exempel på värdtjänster som omfattas kan nämnas chat- tjänster, elektroniska anslagstavlor (BBS:er) och liknande, där det pågår interaktivitet mellan parterna utan inblandning av värdtjänstleverantören (se vidare avsnitt 4.2.2). Innebörden av villkoret i första stycket, punkterna 1 och 2, att tjänste- leverantören inte får ha haft viss kännedom eller medvetenhet har behandlats i avsnitt 7.8. Av andra stycket framgår att en innehavare av ett webbhotell eller annan värdtjänst inte får åberopa ansvarsfrihetsregeln om den som läm- nat den aktuella informationen handlat under dennes ledning eller överin- seende. Av bestämmelsen följer att en tjänsteleverantör som överför eller lagrar information för annan får dömas till ansvar för brott som avser innehållet i informationen endast om brottet har begåtts uppsåtligen. bestämmelse utesluts således oaktsamhetsbrott från straffansvar i detta hänseende. Aktuella brott för vilka ansvar är föreskrivet även för oakt- samhet är barnpornografi och olaga våldsskildring, om spridning av barnpornografi eller sexuellt våld eller tvång skett i yrkesmässig verk- samhet eller annars i förvärvssyfte (16 kap. 10 a § tredje stycket och 10 b § andra stycket), samt upphovsrättsintrång (53 § upp- hovsrättslagen). 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument 3 kap. 1 § Lagändringen grundar sig på artikel 9.1 i direktivet och har behandlats i avsnitt 7.7.3. 9.3Förslaget till lag om ändring i konsumentkreditlagen (1992:830) Lagändringen har sin grund i artikel 9.1 i direktivet och har behandlats i avsnitt 7.7.2. Paragrafens första stycke innehåller vissa form- och ordningsföre- skrifter, som skall iakttas i samband med att kreditavtalet ingås. Ett tillägg har gjorts som innebär att kravet på undertecknande av avtalet är uppfyllt om konsumenten signerar avtalet med en avancerad elektronisk signatur. Angående skriftlighetskravet, se avsnitt 7.7.1. Ändringen gör det alltså möjligt att ingå avtal om konsumentkredit på elektronisk väg. att konsumenten skall få en kopia av avtalet lik- som andra och tredje styckena är oförändrade. 9.4Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) Ändringen i 13 a § grundar sig på artikel 7.2 i direktivet och har behand- lats i avsnitt 7.5.1. Den nya 16 a § innebär att skyldigheten enligt 10 § lagen om elektro- nisk handel och andra informationssamhällets tjänster att tillhandahålla tekniska hjälpmedel sanktioneras. Bestämmelsen gör det möjligt att ålägga en tjänsteleverantör att tillhandahålla sådana hjälpmedel. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 7.6. Övriga ändringar utgör följdändringar till den nya 16 a § och innebär att åläggandet vad gäller vite, rättskraft, processuella regler m.m. regleras på samma sätt som ett åläggande att lämna information enligt 15 §. Förslag till lag om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag innehåller regler om informationssamhällets tjänster och om påbörjande och utövande av verksamhet som rör sådana tjänster. 2 § I lagen avses med informationssamhällets tjänster: tjänster som utförs vanligtvis mot ersättning, på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare, tjänsteleverantör: en fysisk eller juridisk person som tillhandahåller någon informationssamhällets tjänst, etableringsort: den ort där tjänsteleverantören har sitt fasta driftställe, tjänstemottagare: en fysisk eller juridisk person som använder någon det samordnade regelområdet: det regelområde som omfattar krav på informationssamhällets tjänster och på tjänsteleverantörer i fråga om etablering och utövande av verksamhet som rör sådana tjänster, reglerad yrkesverksamhet: yrkesverksamhet som enligt lag eller förordning kräver auktorisation, legitimation eller liknande, EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 3 § Lagen är inte tillämplig på frågor som rör beskattning, behandling av personuppgifter eller karteller. Lagen är inte heller tillämplig på sådan verksamhet som omfattar 1.notariefunktion eller likvärdiga yrken, i den mån verksamheten har ett direkt och särskilt samband med myndighetsutövning, 2.företrädande som ombud och försvar av klient inför domstol, eller 3.hasardspel där penningvärden satsas. 4 § Bestämmelserna i 69 §§ är inte tillämpliga på 1.tillåtligheten av marknadsföring genom icke begärd e-post, 2.utgivning av elektroniska pengar av institut på vilka staterna inom EES tillämpar ett av de undantag som anges i artikel 8.1 i rådets direktiv /46/EG av om rätten att starta och driva affärsverksamhet i pengar samt om tillsyn av sådan verksamhet2, 1Jfr och rådets direktiv /31/EG av om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel), EGT L 178, , s. 1, Celex 32000L0031. 2EGT L 275, 27.10.2000, s. 39, Celex 32000L0046. 3. marknadsföring av fondandelar enligt artikel 44.2 i rådets direktiv /611/EG av om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag)3, 4.frågor om tillämplig lag för försäkringsavtal av de slag som avses i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäkringsavtal, 5.frågor om särskilda krav av de slag som avses i 2 a kap. försäkringsrörelselagen (1982:713) på verksamhet i ett annat land inom EES, 6.frågor om särskilda krav på obligatoriska skadeförsäkringar, 7.avtalsförpliktelser vid konsumentavtal, 8.upphovsrätt och närstående rättigheter, skydd för kretsmönster för halvledarprodukter och industriellt rättsskydd, och 9.giltighet för avtal som skapar eller överför rättigheter i fast egendom. 5 § Bestämmelserna i 69 §§ påverkar inte parters frihet att välja tillämplig lag på sitt avtal. Fri rörlighet för informationssamhällets tjänster 6 § En tjänsteleverantör med etableringsort i en annan stat inom EES, vars tjänst uppfyller de krav som ställs där inom det samordnade regelområdet, har rätt att tillhandahålla tjänsten till tjänstemottagare i . 7 § En åtgärd som begränsar den fria rörligheten för en sådan tjänst som avses i 6 § får vidtas endast om det är nödvändigt för att skydda 1.allmän ordning och säkerhet, En sådan åtgärd måste vara riktad mot en bestämd tjänst som skadar eller utgör en allvarlig risk för att skada något av dessa skyddsintressen. Åtgärden måste stå i rimlig proportion till det intresse som skall skyddas. 8 § Innan en sådan åtgärd som avses i 7 § får vidtas måste den stat där tjänsteleverantören har sin etableringsort ha uppmanats att vidta åtgärder. Den staten och Europeiska gemenskapernas kommission måste även ha underrättats om att åtgärden kommer att vidtas. I brådskande fall får åtgärden i stället utan dröjsmål anmälas till den aktuella staten och kommissionen, med uppgift om varför saken anses brådskande. Första och andra styckena gäller inte i samband med domstolsförfaranden och brottsutredningar. 3 EGT L 375, 31.12.1985, s. 3, Celex 31985L0611, senast ändrat genom och rådets direktiv /64/EG (EGT L 290, 17.11.2000, s. 27, Celex 32000L0064). 9 § Inom det samordnade regelområdet skall svensk rätt gälla för de informationssamhällets tjänster som tillhandahålls av tjänsteleverantörer med etableringsort i , även om tjänsterna helt eller delvis riktar sig mot tjänstemottagare i någon annan stat inom EES. 10 § En tjänsteleverantör skall i samband med tjänsten ge information om sitt namn, sin geografiska adress och e-postadress samt i förekommande fall 2.registreringsnummer för mervärdesskatt, och Om en tjänsteleverantör bedriver reglerad yrkesverksamhet skall informationen även omfatta uppgift om 1.yrkestitel och den stat där denna erhållits, 2.den yrkesorganisation eller liknande där tjänsteleverantören är registrerad, och 3de bestämmelser som är tillämpliga på yrkesverksamheten och sättet att få tillgång till dem. Informationen skall finnas tillgänglig på ett enkelt, direkt och stadigvarande sätt. 11 § Om en tjänsteleverantör anger priser skall dessa anges klart och otvetydigt. Om skatt och leveranskostnader tillkommer skall detta anges särskilt. Krav i samband med beställning 12 § En tjänsteleverantör skall innan en beställning görs tillhandahålla lämpliga och effektiva tekniska hjälpmedel som gör det möjligt för tjänstemottagare att upptäcka och rätta till eventuella inmatningsfel. 13 § En tjänsteleverantör skall innan en beställning görs på ett klart och otvetydigt sätt informera tjänstemottagare om följande: 1.Hjälpmedlen enligt 12 § och de tekniska steg som måste vidtas för att ingå avtal, 2.vilka språk avtal kan ingås på, 3.om avtal arkiveras och om de hålls tillgängliga för tjänstemottagare, 4.de yrkesetiska regler eller liknande som tjänsteleverantören har åtagit sig att följa och sättet att få tillgång till dem på elektronisk väg. En tjänsteleverantör skall utan onödigt dröjsmål på elektronisk väg bekräfta mottagandet av en beställning. 14 § 12 och 13 §§ gäller inte utanför konsumentförhållanden, om parterna har kommit överens om något annat, eller om avtal ingås enbart genom utväxling av e-post eller motsvarande personliga meddelanden. 15 § Avtalsvillkor skall göras tillgängliga för tjänstemottagare på ett sätt som gör det möjligt att spara och återskapa dem. 16 § Beställningar och bekräftelser skall anses mottagna när de kommit adressaten till handa. Det gäller dock inte utanför konsumentförhållanden, om parterna har kommit överens om något annat. 17 § En tjänsteleverantör som överför information som har lämnats av en tjänstemottagare i ett kommunikationsnät, eller som tillhandahåller tillgång till ett sådant nät, skall inte på grund av innehållet i informationen vara skyldig att ersätta skada eller betala sanktionsavgift, under förutsättning att leverantören inte 2.väljer ut mottagaren av informationen, eller 3.väljer ut eller ändrar informationen. Överföringen och tillhandahållandet enligt första stycket omfattar även sådan automatisk, mellanliggande och tillfällig lagring av information som sker endast för att utföra överföringen, under förutsättning att informationen inte lagras längre än vad som rimligen krävs för överföringen. 18 § En tjänsteleverantör som överför information som har lämnats av en tjänstemottagare i ett kommunikationsnät skall, för sådan automatisk, mellanliggande och tillfällig lagring som sker endast för att effektivisera vidare överföring till andra tjänstemottagare, inte på grund av innehållet i informationen vara skyldig att ersätta skada eller betala sanktionsavgift, under förutsättning att leverantören 1.inte ändrar informationen, 2.uppfyller gällande villkor för tillgång till informationen, 3.följer inom branschen vedertagna regler för uppdatering av informationen, 4.inte ingriper i sådan inom branschen vedertagen teknik som används för att få uppgifter om användningen av informationen, och 5.utan dröjsmål förhindrar vidare spridning av informationen, så snart leverantören får kännedom om att den information som ursprungligen överfördes avlägsnats eller gjorts oåtkomlig, eller om att en domstol eller myndighet har beslutat att så skall ske. 19 § En tjänsteleverantör som lagrar information som lämnats av en tjänstemottagare skall inte på grund av innehållet i informationen vara skyldig att ersätta skada eller betala sanktionsavgift, under förutsättning att leverantören 1.inte känner till att den olagliga informationen eller verksamheten förekommer och, beträffande skyldighet att ersätta skada, inte är medveten om fakta eller omständigheter som gör det uppenbart att den olagliga informationen eller verksamheten förekommer, eller 2.så snart han får sådan kännedom eller medvetenhet utan dröjsmål förhindrar vidare spridning av informationen. Vad som sägs i första stycket gäller inte om den tjänstemottagare som lämnat informationen handlar under tjänsteleverantörens ledning eller överinseende. Denna lag träder i kraft . 2001/02:150 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) Härigenom föreskrivs1 1 att 13 a § marknadsföringslagen (1995:450) skall ha följande lydelse. En näringsidkare får vid marknadsföring till en fysisk person använda telefax eller sådana uppringningsautomater eller andra liknande automatiska system för individuell kommunikation som inte betjänas av någon enskild, bara om den fysiska personen har samtyckt till det på förhand. Näringsidkaren får använda andra metoder för individuell kommunikation på distans om inte den fysiska personen tydligt motsatt sig att metoden används. En näringsidkare som använder e-post vid icke begärd marknadsföring till fysiska personer skall respektera och regelbundet kontrollera register där personer som inte önskar få sådan marknadsföring med e-post kan registrera sig. Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv /31/EG av om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel), EGT L 178, , s. 1, Celex 32000L0031. 2Senaste lydelse 2000:129. 2001/02:150 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i konsumentkreditlagen (1992:830) Härigenom föreskrivs1 att 9 § konsumentkreditlagen (1992:830) skall ha följande lydelse. Ett avtal om kredit skall ingås Ett avtal om kredit skriftligen och undertecknas av skriftligen. undertecknas av konsumenten eller Denne skall få en kopia av signeras av denne med en kvalificerad elektronisk signatur. Konsumenten skall få en kopia av Ett kreditavtal som inte har ingåtts skriftligen är ändå giltigt utom i fråga om villkor som är till nackdel för konsumenten. Vid bedömning av om ett villkor är till nackdel för konsumenten skall en jämförelse göras med vad som gäller om villkoret inte tillämpas. Vad som sägs i denna paragraf gäller inte för engångskrediter när kredittiden är och hela kreditbeloppet skall betalas på en gång. Det gäller inte heller för krediter som avser ett belopp som uppgår till högst . Denna lag träder i kraft . 1 Jfr och rådets direktiv /31/EG av om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel), EGT L 178, , s. 1, Celex 32000L0031. 2001/02:150 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument Härigenom föreskrivs1 att 3 kap. 1 § lagen (1991:980) om finansiella instrument2 skall ha följande lydelse. Om ett företag som står under Om ett företag som står under ingå avtal med ägaren till ett ingå avtal med ägaren till ett företaget skall ha rätt att förfoga företaget skall ha rätt att förfoga för egen räkning, skall avtalet för egen räkning, skall avtalet slutas skriftligen i en handling som slutas skriftligen i en för ändamålet upprättats särskilt för ändamålet. särskilt upprättad handling eller i någon annan läsbar och varaktig medverkar till ett sådant avtal form som är tillgänglig för förfogande som avses skall anges företaget medverkar till ett sådant avtal mellan andra parter. förfogande som avses skall anges Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv /31/EG av om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel), EGT L 178, , s. 1, Celex 32000L0031. 2Lagen omtryckt 1992:558. Följande remissinstanser har yttrat sig över departementspromemorian E- handelsdirektivet genomförande av direktivet 2000/31/EG om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster (Ds 2001:13). ombudsmän (), Hovrätten för , Kammar- rätten i , , Länsrätten i , Mark- nadsdomstolen, Patentbesvärsrätten, Justitiekanslern, , , Datainspektionen, Statskontoret, , , , , Konkurrens- verket, , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), Verket för näringslivsutveckling (), , Teknologicentrum TNC, , , vid vid , vid uni- versitet, vid , Svenska gruppen av IFPI (industry), Svenska tonsättares internationella musikbyrå (), KLYS (Konst- närliga och ) tillsammans med COPYSWEDE, Svenska artisters och musikers intresseorganisation (), (), Bild- konst Upphovsrätt i (BUS), Föreningen dustri, Medie- och Informationsarbetsgivarna (), Svenska förlägga- reföreningen, , Tidningsutgivarna, handelskammare, (), för direktmarknadsföring (), , , Gemenskapen för Elektroniska Affä- rer (), IT-företagen, för innehålls och tjänsteproducenter på on-linemarknaden i , Svenska Bankföre- ningen tillsammans med , Fondbola- gens Förening, , , Fristående Sparban- kers , (), Sve- riges advokatsamfund, , () och Konsumentråd. (), Bonus Presskopia, , och Svenska Aka- demikers () har avstått från att lämna syn- punkter på förslaget. , , , och , hänvisar till GEA:s yttrande. och har därutöver lämnat egna synpunkter. Förslag till lag om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag gäller informationssamhällets tjänster och påbörjande och utövande av verksamhet som rör sådana tjänster. Lagen är inte tillämplig på frågor som rör 8.behandling av personuppgifter, 9.konkurrensbegränsande samarbete mellan företag, 10.notarieverksamhet eller liknande verksamhet som inbegriper myndighetsutövning, 11.verksamhet som innebär att försvara eller som ombud företräda en klient inför domstol, eller 12.hasardspel där penningvärden satsas. 2 § I lagen avses med informationssamhällets tjänster: tjänster som normalt utförs mot er- sättning och som tillhandahålls på distans, på elektronisk väg och på in- dividuell begäran av en tjänstemottagare, tjänsteleverantör: fysisk eller juridisk person som tillhandahåller nå- gon av informationssamhällets tjänster, etableringsstat: stat där en tjänsteleverantör har sitt fasta driftställe, tjänstemottagare: fysisk eller juridisk person som använder någon av det samordnade regelområdet: det regelområde som omfattar krav på informationssamhällets tjänster och på tjänsteleverantörer i fråga om på- börjande och utövande av verksamhet som rör sådana tjänster, reglerad yrkesverksamhet: yrkesverksamhet som enligt lag eller för- ordning kräver auktorisation, legitimation eller liknande, EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 1 Jfr och rådets direktiv /31/EG av om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel) (EGT L 178, , s. 1, Celex Se även och rådets direktiv /34/EG av 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s. 37, Celex 31998L0034), ändrat genom och rådets direktiv /48/EG (EGT L 217, , s. 18, Celex 31998L0048). Fri rörlighet och tillämpning av svensk rätt 3 § En tjänsteleverantör med en annan etableringsstat än inom EES har rätt att, utan hinder av svenska regler inom det samordnade re- gelområdet, tillhandahålla informationssamhällets tjänster till tjänstemottagare i . En domstol eller annan myndighet får dock med stöd av lag vidta en åtgärd som begränsar den fria rörligheten för en sådan tjänst, om det är nödvändigt för att skydda 1.allmän ordning och säkerhet, En sådan åtgärd måste vara riktad mot en bestämd tjänst som skadar eller allvarligt riskerar att skada något av dessa skyddsintressen. Åtgär- den måste stå i rimlig proportion till det intresse som skall skyddas. 4 § Innan en sådan åtgärd som avses i 3 § får vidtas måste etablerings- staten uppmanas att ingripa. Etableringsstaten och Europeiska gemen- skapernas kommission måste även underrättas om att åtgärden kommer att vidtas. I brådskande fall får åtgärden i stället utan dröjsmål anmälas till etable- ringsstaten och kommissionen, med uppgift om varför saken anses brådskande. Första och andra styckena gäller inte i samband med domstolsförfaran- den och brottsutredningar. 5 § Inom det samordnade regelområdet skall svensk rätt gälla för de informationssamhällets tjänster som tillhandahålls av tjänsteleverantörer med som etableringsstat, även om tjänsterna helt eller delvis riktar sig mot tjänstemottagare i någon annan stat inom EES. 6 § Bestämmelserna i 35 §§ är inte tillämpliga på 1.tillåtligheten av marknadsföring genom icke begärd e-post, 2.utgivning av elektroniska pengar av sådana aktiebolag eller ekono- miska föreningar som enligt 2 kap. 6 § lagen (2002:000) om utgivning av elektroniska pengar undantagits från den lagens bestämmelser, 3.reklam för fondandelar enligt artikel 44.2 i rådets direktiv /611/EG av om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag)2, 4.sådana krav för försäkringsverksamhet genom sekundäretablering eller gränsöverskridande verksamhet som avses i avdelning IV i rådets direktiv /49/EEG av om samordning av lagar och andra författningar som avser annan direkt försäkring än livförsäkring samt om ändring av direktiv /239/EEG och 88/357/EEG3 och av- snitt IV i rådets direktiv /96/EEG av om sam- 2EGT L 375, 31.12.1985, s. 3, Celex 31985L0611, senast ändrat genom och rådets direktiv /64/EG (EGT L 290, 17.11.2000, s. 27, Celex 32000L0064). 3EGT L 168, , s. 7, Celex 31995L0026. ordning av lagar och andra författningar som avser direkt livförsäkring och om ändring av direktiven /267/EEG och 90/619/EEG4,