prop · GP03108 · 2002-02-21 00:00:00 — Regeringens proposition2001/02:108Vissa frågor om sjömäns vilotidProp.2001/02:108Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.Stockholm den 21 februari 2002Göran ()Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1998:958) om vilotid försjömän, fartygssäkerhetslagen (1988:49), mönstringslagen (1983:929),sjömanslagen (1973:282) och sekretesslagen (1980:100).Förslagen innebär bl.a. att alla fartyg som anlöper någon hamn inom EU skalliaktta vissa bestämmelser om sjömäns vilotid/arbetstid och underkastas visskontroll. Genom dessa förslag införlivas två EG-direktiv i svensk rätt.Härutöver föreslås vissa förändringar i vilotidsreglerna för att underlätta förviss inhemsk kustnära trafik.Innehållsförteckning1 Förslag till riksdagsbeslut 42 Lagtext 52.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän52.2 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) 82.3 Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929) 112.4 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 122.5 Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) 133 Ärendet och dess beredning 144 Behov av lagstiftning 154.1 Gällande rätt 154.2 Införlivande av EG-direktiv 154.3 Lokal sjöfart 165 Internationell rätt 165.1 ILO-instrument 165.1.1 Konventionen (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg165.1.2 protokoll till konventionen (nr 147) om miniminormer ihandelsfartyg 175.2 IMO-instrument 185.2.1 185.3 EG-direktiv 185.3.1 Vilotidsdirektivet 185.3.2 Tillsynsdirektivet 196 Bedömningar och förslag 206.1 Införlivande av vilotidsdirektivet (direktiv /63/EG) 206.1.1 Undantagsmöjligheter 206.1.2 Planmässig kontroll av vilotiden på svenska fartyg 236.1.3 Kostnaden för läkarintyg 246.1.4 Tillhandahållande av lagstiftning ombord 246.1.5 Övriga frågor 256.2 Införlivande av tillsynsdirektivet (direktiv /95/EG) 266.2.1 Vilotidslagens tillämplighet 266.2.2 Särskilda bestämmelser om inspektion 306.2.3 Särskilda bestämmelser om kvarhållande 336.2.4 Sekretess för anmälares identitet hos vid tillsyn346.2.5 Övriga frågor 386.3 Undantagsmöjlighet för viss lokal trafik 396.3.1 Bakgrund till förslaget 396.3.2 En ny bestämmelse om undantagsmöjligheter 417 Kostnader, konsekvenser och ikraftträdande 447.1 Kostnader och ikraftträdande 447.2 Konsekvensanalys för småföretag 448 Författningskommentarer 458.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän458.2 Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) 468.3 Förslaget till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929) 478.4 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 478.5 Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) 48Bilaga 1 Rådets direktiv /21/EG om tillämpning av internationellanormer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- ocharbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten(hamnstatskontroll)..............................................49Bilaga 2 Kommissionen direktiv /42/EG av om ändring av rådets direktiv /21/EG om tillämpning av internationella normer för säkerhetpå fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternasterritorialvatten (hamnstatskontroll)....57Bilaga 3 Rådets direktiv /63/EG av om det avtal omarbetstidens organisation för sjömän som ingåtts av () och inthe European Union (FST)..........................................64Bilaga 4 och rådets direktiv /95/EG av den 13december 1999 om tillsyn av efterlevnaden av bestämmelser om arbetstidens längdför sjömän ombord på fartyg som anlöper gemenskapenshamnar.............................................................69Bilaga 5 Promemorians lagförslag 76Bilaga 6 Förteckning över remissinstanser 84Bilaga 7 Lagrådsremissens lagförslag 85Bilaga 8 Lagrådets yttrande 94Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 95Rättsdatablad 961Förslag till riksdagsbeslutRegeringen föreslår att antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän,2. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49),3. lag om ändring i mönstringslagen (1983:929),4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),5. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282).2 Lagtext2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömänHärigenom föreskrivs 1i fråga om lagen (1998:958) om vilotid för sjömändels att 1, 3 och 8 §§ skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 3 a och 7 a §§, avföljande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse1 §Denna lag gäller, med de undantag som anges i 2 §, sjömän som är anställda förfartygsarbete på svenskt fartyg. I 7 a § finns bestämmelser som gäller sjömän som är anställda på utländskafartyg.Bestämmelserna gäller även1. andra anställda än sjömän som utför fartygsarbete som beräknas pågå underlängre tid än ,2. de personer som utan att vara anställda tjänstgör i någon funktion på ettfartyg och är vaktindelade.Med fartygsarbete avses i denna lag arbete för fartygets räkning som utförsombord eller på annat ställe av arbetstagare som följer med fartyget.3 §Undantag från lagens tillämpning får göras genom kollektivavtal, som påarbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation, som är att ansesom central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om medbestämmande iarbetslivet.Sådant undantag gäller dock inte om det strider mot ett beslut om fartygetssäkerhetsbesättning enligt 5 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen eller, vad avservaktgående sjömän, om undantaget strider mot rätten till vilotid enligt 4 §.Undantag från bestämmelserna om vilotid i 4 § får göras genom kollektivavtal,som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation, som äratt anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) ommedbestämmande i arbetslivet.Sådant undantag gäller dock inte om det strider mot ett beslut om fartygetssäkerhetsbesättning enligt 5 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen. Sådant undantaggäller inte heller vaktgående sjömän, i annat fall än som anges i 3 a §En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal som avses i första stycketfår tillämpa avtalet även på en som inte tillhör den avtalsslutandeorganisationen under förutsättning att sjömannen sysselsätts i arbete som avsesmed avtalet och att sjömannen inte omfattas av ett annat tillämpligtkollektivavtal. 3 a §För vaktgående sjömän får undantag göras, på det sätt som är föreskrivet i 3§, från bestämmelserna om vilotid i 4 § ombord på sådana passagerarfartyg somavses i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och som enbart anlöper svenska hamnar,dock inte sådana som är belägna på . Sådana undantag får inte stå i strid med vad som sägs i andra och tredje styckena.Vilotiden får inte understiga1. under varje sjudagarsperiod.Vilotiden enligt andra stycket 1 får1. delas upp i högst två perioder varav en period om minst och2. minskas i sträck, förutsatt att en sådan minskning intesträcker sig över mer än en sammanhängande fyrtioåttatimmarsperiod och att minst 70 timmars vila ges . 7 a §För sjömän ombord på utländska fartyg som används i affärsdrift och som anlöperen svensk hamn skall klausulerna 1-12 i det avtal som återges i bilagan tillrådets direktiv /63/EG av iakttas.8 §Tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagenföljs skall utövas av den myndighet som regeringen bestämmer. Därvid skall 10kap. och 13 kap. 1-3 §§ fartygssäkerhetslagen (1988:49) tillämpas.Bestämmelser om tillsyn över fartyg och om inskränkningar i rätten att användafartyg med anledning av denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen finns i fartygssäkerhetslagen (1988:49).1. Denna lag träder i kraft den 30 juni 2002.2. Denna lag skall tillämpas på fartyg registrerade i en stat utanförEuropeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) den dag regeringen bestämmer det.2.2 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49)Härigenom föreskrivs 1i fråga om fartygssäkerhetslagen (1988:49)dels att 10 kap. 5 och 8 §§ samt 11 kap. 1 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 10 kap. 8 a §, av följandelydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse10 kap.5 §2Den tillsyn som anges i 1 § första stycket utövas vid tillsynsförrättningar.Sådana förrättningar utförs som besiktningar, inledande besiktningar ochkontroller enligt 9 b §, rederikontroller eller inspektioner.Besiktningar och rederikontroller görs planmässigt. När det finns särskildanledning till det, kan en besiktning eller rederikontroll göras även utomplanen. Inspektioner görs när en tillsynsmyndighet finner att det är motiverat.Besiktningar skall göras främstför att undersöka om ett fartyg är sjövärdigt,för att undersöka om det är lämpligt att användas som passagerarfartyg,för att bestämma dess minsta tillåtna fribord ochför att undersöka om fartygets säkerhetsorganisation överensstämmer medrederiets säkerhetsorganisation.Besiktningar skall göras främstför att undersöka om ett fartyg är sjövärdigt,för att undersöka om det är lämpligt att användas som passagerarfartyg,för att bestämma dess minsta tillåtna fribord,för att undersöka om fartygets säkerhetsorganisation överensstämmer medrederiets säkerhetsorganisation ochför att undersöka efterlevnaden av bestämmelserna i lagen (1998:958) om vilotidför sjömän.8 §3Vid en inspektion skall, om förhållandena inte föranleder annat, undersökasom arbetsmiljön är tillfredsställande,om fartyget är behörigen lastat eller barlastat,om last som ännu inte har förts ombord är säkert anordnad för sjötransport,om fartyget är bemannat på ett betryggande sätt,om fartyget i övrigt är i behörigt skick ochom fartygets säkerhetsorganisation överensstämmer med rederietssäkerhetsorganisation.Vid en inspektion skall, om förhållandena inte föranleder annat, undersökasom arbetsmiljön är tillfredsställande,om fartyget är behörigen lastat eller barlastat,om last som ännu inte har förts ombord är säkert anordnad för sjötransport,om fartyget är bemannat på ett betryggande sätt,om fartyget i övrigt är i behörigt skick,om fartygets säkerhetsorganisation överensstämmer med rederietssäkerhetsorganisation ochom bestämmelserna i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän efterlevs. 8 a §När det vid en inspektion undersöks om lagen (1998:958) om vilotid för sjömänefterlevs ombord på ett utländskt fartyg, skall tillsynsmyndigheteninledningsvis kontrollera att det finns en arbetsordning och att anteckningar om vilotid förs i enlighet med vad som följer av den lagen.Om klagomål har mottagits eller det på grund av iakttagelser ombord finnsanledning att misstänka att de anställda ombord på ett svenskt eller utländsktfartyg är utmattade, skall tillsynsmyndigheten vid inspektionen fastställa omde arbetstider eller vilotider som är inskrivna i journalen överensstämmer medde normer som följer av lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och om dessanormer har iakttagits. Myndigheten kan vid denna kontroll även beakta andrajournaler om fartygets drift.11 kap.1 §4Ett fartygs resa får förbjudas, om det finns skälig anledning att antaatt fartyget inte är sjövärdigt för resa i den avsedda farten,att det i något väsentligt avseende har brister i fråga om skyddet mot ohälsaeller olycksfall,att det inte är lastat eller barlastat på ett betryggande sätt,att det medför passagerare utöver det högsta tillåtna antalet,att det inte är bemannat på ett betryggande sätt för den avsedda resan elleratt rederiet eller fartyget inte uppfyller kraven på säkerhetsorganisation.Ett fartygs resa får förbjudas, om det finns skälig anledning att antaatt fartyget inte är sjövärdigt för resa i den avsedda farten,att det i något väsentligt avseende har brister i fråga om skyddet mot ohälsaeller olycksfall,att det inte är lastat eller barlastat på ett betryggande sätt,att det medför passagerare utöver det högsta tillåtna antalet,att det inte är bemannat på ett betryggande sätt för den avsedda resan,att rederiet eller fartyget inte uppfyller kraven på säkerhetsorganisation elleratt bestämmelserna i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän inte efterlevs ochdetta innebär en uppenbar fara för sjömännens säkerhet och hälsa.Ett fartygs resa skall förbjudas, om någon brist som avses i första stycketmedför omedelbar fara för liv, fartyget, dess besättning eller passagerare.Om det är fråga endast om brister i anordningar för arbetet eller iarbetsredskap, får i stället användningen av anordningarna eller redskapenförbjudas tills rättelse har skett.Om det finns skälig anledning att anta att användningen av en viss lokal,arbetsprocess eller arbetsmetod eller av ett visst ämne innebär risk för ohälsaeller olycksfall, får denna användning förbjudas tills rättelse har skett.Ett fartygs resa får också förbjudas, om fartyget inte hålls tillgängligt förtillsynsförrättning eller om fartyget saknar ett certifikat som det skall haenligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 1 kap.7 eller 8 § och det saknade certifikatet är av annat slag än som avses i 1 a §.Denna lag träder i kraft den 30 juni 2002.2.3 Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929)Härigenom föreskrivs 1att det i mönstringslagen (1983:929) skall införas en nyparagraf, 20 a §, av följande lydelse. 20 a §Sjömannens arbetsgivare skall bekosta läkarundersökning enligt denna lag.Denna lag träder i kraft den 30 juni 2002.2.4 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs1 att det i sekretesslagen2 (1980:100) skall införas en nyparagraf, 7 kap. 43 §, av följande lydelse.7 kap. 43 §Sekretess gäller hos vid tillsyn enligt 10 kap.fartygssäkerhetslagen (1988:49) för anmälan eller annan utsaga av enskild, omdet kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men omuppgiften röjs.I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.Denna lag träder i kraft den 30 juni 2002.2.5 Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)Härigenom föreskrivs1 att 58 § sjömanslagen (1973:282) skall ha följandelydelse.582 §Befälhavaren skall se till att exemplar av denna lag, semesterlagen (1977:480),fartygssäkerhetslagen (1988:49), de föreskrifter som regeringen har utfärdat ianslutning till sistnämnda lag och tillämpliga kollektivavtal finns tillgängliga på fartyget.Befälhavaren skall se till att exemplar av denna lag, semesterlagen (1977:480),fartygssäkerhetslagen (1988:49), de föreskrifter som regeringen har utfärdat ianslutning till sistnämnda lag och tillämpliga kollektivavtal finns tillgängliga på fartyget. Befälhavaren skall även se till att ett exemplar av lagen(1988:958) om vilotid för sjömän och de föreskrifter som har utfärdats ianslutning till den lagen finns tillgängliga på fartyget.Denna lag träder i kraft den 30 juni 2002.23 Ärendet och dess beredningPropositionen grundar sig på departementspromemorian Vissa frågor om sjömänsvilotid (Ds 2001:46) som har utarbetats inom . I promemorian föreslås vissa lagändringar dels för att införliva två EG-direktiv och dels för att underlätta driften av viss kustnära sjötrafik. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6.Remissyttrandena och en sammanställning av dessa finns tillgängliga iNäringsdepartementet (dnr N2001/8846/TP). anordnadeNäringsdepartementet ett möte om arbetsmiljön på fartyg med anledning avFartygssäkerhetsutredningens slutbetänkande Översyn av fartygssäkerhetslagen(SOU 2001:17). , , ,, SWEREF (för mindrepassagerafartyg), Sjöfolk, ochSjöbefälsförbundet deltog vid mötet. Vid samma möte behandlades även ettmodifierat förslag till bestämmelse om undantagsmöjligheter för lokal sjötrafikoch ett nytt förslag till ändring av sjömanslagen (1973:282). Protokoll frånmötet finns tillgängligt i (dnr N2001/8846/TP).LagrådetRegeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över delagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Lagrådetssynpunkter behandlas under avsnitt 6.1.1. I propositionens lagförslag har ocksåvissa redaktionella ändringar gjorts.4 Behov av lagstiftning4.1 Gällande rättFartygsarbete är undantaget från arbetstidslagens (1982:673) bestämmelser.Arbetstiden på fartyg regleras i stället i lagen (1998:958) om vilotid försjömän (vilotidslagen). I vilotidslagen föreskrivs bl.a. att vilotiden inte fårunderstiga och undervarje sjudagarsperiod. Vidare föreskrivs att ersättning för överskjutande tidskall lämnas i form av fritid i hamn eller på annat sätt som fastställs ikollektivavtal, om den ordinarie arbetstiden överskrids.Vilotidslagen gäller, med vissa undantag, sjömän som är anställda förfartygsarbete på svenskt fartyg. Bestämmelserna gäller också andra anställda änsjömän som utför fartygsarbete som beräknas pågå än en veckasamt personer som utan att vara anställda tjänstgör i någon funktion på ettfartyg och är vaktindelade. Regeringen får föreskriva att bestämmelserna i lagen inte skall gälla när fråga är om ett fartyg som tillhör staten, något somregeringen har gjort för fartyg som hör till polisväsendet, Försvarsmakten,, , , och Tullverket.4.2 Införlivande av EG-direktivInom den europeiska gemenskapen har det antagits två direktiv beträffandevilotid alternativt arbetstid för sjömän, vilka båda skall vara införlivade imedlemsstaternas nationella regelverk . Det enadirektivet, Rådets direktiv /63/EG av om det avtal omarbetstidens organisation för sjömän som ingåtts av () och inthe European Union (FST)1, grundar sig på ett avtal ingånget mellan arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna på europeisk nivå. Detta direktiv benämnshädanefter vilotidsdirektivet. Det andra direktivet, ochrådets direktiv /95/EG av om tillsyn av efterlevnadenav bestämmelser om arbetstidens längd för sjömän ombord på fartyg som anlöpergemenskapens hamnar2, gäller kontroll av efterlevnaden av vilotidsdirektivet och föreskriver att alla fartyg som anlöper gemenskapens hamnar skall iaktta debestämmelser om vilotid/arbetstid som föreskrivs i direktivet 1999/63/EG. Detandra direktivet benämns hädanefter tillsynsdirektivet. De båda direktivenbifogas propositionen, bilagorna 3 och 4.Direktiven grundar sig till viss del på konventioner och andra instrument somantagits av Internationella arbetsorganisationen (), bl.a. konventionen (nr180) om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg. har genomvilotidslagen i allt väsentligt redan anpassat sin lagstiftning tillILO-konventionen nr 180. Det krävs dock vissa lagändringar för att införlivadirektiven fullt ut.4.3 Lokal sjöfartVissa rederier som bedriver lokaltrafik med fartyg i direkt anslutning till densvenska kusten har efter vilotidslagens ikraftträdande inkommit med skrivelsertill , där de begär ändring av vilotidslagen eller i vart falldispens från gällande regler.Rederierna har bl.a. angett att vilotidslagen omöjliggör ett effektivt och välanpassat arbetsschema, medför fler arbetsresor för besättningarna och därtillökade rekryteringsproblem. Rederierna har anfört att vilotidslagen är anpassadtill den "stora sjöfarten", som har drift dygnet runt och ett vaktsystem medflera personer per befattning. Från rederierna har det bl.a. framförts att det i deras verksamhet handlar om korta sjöresor och många hamnanlöp med långaväntetider och att besättningarnas arbetstider i mycket kan liknas vid normaltskiftarbete på land.5 Internationell rätt5.1 ILO-instrumentGenom sin anslutning till inträdde sommedlem av Internationella arbetsorganisationen ().I oktober 1996 anordnade en särskild sjöfartskonferens ägnad åt sjöfolkslevnads- och arbetsförhållanden. Efter avslutad utskottsbehandling antogkonferensen sju nya sjöfartsinstrument, nämligen tre konventioner och trerekommendationer samt ett protokoll. Av relevans för frågeställningarna i dennalagrådsremiss är följande två instrument, vilka har ratificerat (prop.1999/2000:119). De har ännu inte trätt i kraft. För ikraftträdande krävs att ett visst antal medlemsstater, med en handelsflotta av viss storlek, harratificerat instrumenten.5.1.1 Konventionen (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartygKonventionen skall tillämpas på sjögående fartyg som vanligen används ikommersiell drift till havs. Konventionen innehåller bestämmelser om antingenett högsta antal arbetstimmar som inte får överskridas eller ett minsta antalvilotimmar som skall tillhandahållas . Den innehållerockså bestämmelser om bl.a. journalföring över arbetstid eller vilotid.Konventionens innehåll överensstämmer med det avtal som bifogasvilotidsdirektivet, klausulerna 1-12.5.1.2 protokoll till konventionen (nr 147) om miniminormer ihandelsfartygKonventionen (nr 147) om miniminormer i handelsfartyg utgör ett av de relevantainstrument som åberopas i "memorandum of Understanding on " (). utgör grunden för ett harmoniseratinspektionsförfarande vid hamnstatskontroll av utländska fartyg och harundertecknats av sjöfartsmyndigheterna i 18 europeiska länder och Canada.Sverige ratificerade konventionen nr 1978 och den trädde 1981.En stor del av det materiella innehållet i konventionen nr 147 utgörs av ettåtagande att tillämpa vissa tidigare antagna upptagna i ettappendix. Konventionen är, med angivna undantag, tillämplig på varje sjögåendefartyg som för kommersiella syften används till transport av last ellerpassagerare eller nyttjas för annat kommersiellt ändamål. Ratificerande statåtar sig att för fartyg, som är registrerade inom dess territorium, föreskrivadels säkerhetsnormer, bl.a. normer för arbetstid, dels lämpliga åtgärder försocial trygghet och dels villkor för sysselsättning och anordningar för livetombord. Ratificerande stat skall se till att bestämmelserna i dess lagstiftningär i huvudsak likvärdiga med de konventioner eller artiklar som anges i bilagantill konventionen. Staten skall utöva effektiv jurisdiktion eller kontroll överfartyg som är registrerade inom dess territorium. Om en ratificerande stat isamband med ett utländskt fartygs besök i någon av dess hamnar mottar klagomålom eller får bevis för att fartyget inte uppfyller normerna i konvention nr 147, kan medlemmen rapportera det till flaggstatens regering samt vidta åtgärder för att rätta till varje förhållande ombord som uppenbart innebär risk för säkerhet eller hälsa. Underrättelse skall ske till flaggstaten. Fartyget får intekvarhållas eller fördröjas utan skäl (artikel 4).I 1996 års protokoll till konventionen nr 147 hänvisas till artiklarna 2 och 4 i konventionen nr 147. Tilläggsbilagan till protokoll kompletterar detAppendix som utgör bilaga till själva konventionen nr 147. I tilläggsbilaganingår bl.a. konventionen nr (180) om sjömäns arbetstid och bemanningen påfartyg. Uppräkningen av konventioner i tilläggsbilagan får, med hänsyn tillartikel 4 i konventionen nr 147, till följd att bl.a. konventionen nr 180förutsätts bli föremål inte bara för flaggstatskontroll utan också förhamnstatskontroll.5.2 IMO-instrument5.2.1 STCW-konventionenInternationella sjöfartsorganisationen (IMO) behandlar frågor som rörsjösäkerhet och skydd av havsmiljön och har till syfte att få till ståndinternationella regler på dessa områden.IMO:s beslutande församling, Internationella sjöfartskonferensen, antog den 7juli 1978 en konvention om normer för sjöfolks utbildning, certifiering ochvakthållning, International Convention on Standards of Training, Certificationand Watchkeeping for Seafarers eller . Den ursprungligaSTCW-konventionen innehöll bl.a. internationella behörighetsregler för sjöfolk.Konventionen innehöll inga föreskrifter om antalet befattningshavare och hellerinte några arbetstidsbestämmelser. Däremot upptog den en allmänt hållen regelbeträffande vakthållningen, som föreskrev att vaktsystemet skall vara sådant att effektiviteten hos den som håller vakt inte påverkas av trötthet.Vid den Internationella sjöfartskonferensen antogs en revideradSTCW-konvention.