prop · GP03173 · 2002-03-18 00:00:00 — har antagit sex biståndsmål för utvecklingssam- arbete som en helhet och utan inbördes rangordning (prop. 2001/02:1, bet. 2001/02:UU02 rskr. 2001/02:128). Dessa är resurstillväxt, ekono- misk och politisk självständighet, ekonomisk och social utjämning, demokrati, framsynt hushållning med naturresurser och omsorg om miljön samt jämställdhet. Det övergripande målet att bekämpa fattigdom skall vara vägledande för prioriteringen av insatser. Genom att ratificera konventionen om biologisk mångfald har förbundit sig både att bevara den svenska biologiska mångfalden och att stödja i deras regionala, nationella och lokala arbete för bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald. har lämnat stöd till insatser för att bevara och hållbart nyttja biologisk mångfald , och arbetet med att integrera mål- sättningarna i konventionen om biologisk mångfald i utveck- lingssamarbete har pågått sedan konventionen undertecknades. pågick ett stort antal insatser som kan relateras till konventionen om biologisk mångfald. Kostnaderna för dessa insatser beräknas till ca Skr. 2001/02:173 250 miljoner kronor. Sida har beslutat prioritera följande områden inom det svenska bilaterala utvecklingssamarbetet för biologisk mångfald: Arbete för att respektera, bibehålla och utveckla kunskap om be- varande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald hos lokalsam- hällen och ursprungsbefolkningar, inklusive stöd till stärkt lokal kon- troll över användning av biologiska resurser och rättvis fördelning av nyttan av biologiska resurser och av användningen av lokal kunskap. Bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald i områden som brukas av människan. Detta innefattar bruk av jord, skog och akvatiska resurser. Forskning och utveckling rörande tillträde till och rättvis fördelning av genetiska resurser och kunskap om biologisk mångfald, inklusive stöd till kapacitetsuppbyggnad för biosäkerhet och hantering av bio- teknik. skall medverka till att göra biosäkerhetsprotokollet operativt för uländerna genom riktade biståndsinsatser. bidrar även till den globala miljöfonden, GEF, vars huvuduppgift är att finansiera verksamhet i som syftar till att uppnå globala miljövinster inom områdena biologisk mångfald, klimatförändringar och internationellt vatten. Inom biologisk mångfald har utbetalats . lämnar även stöd för att bredda deltagande från regeringar, enskilda organisationer och andra aktörer i syd i det internationella policyarbetet avseende biologisk mångfald. bidrar även till att stärka kapacitet inför det internationella policyarbetet. Även inom ramen för konvention om skydd för världens kultur- och naturarv har ett åtagande och utför stödjande insatser för upprättande av system för internationellt samarbete och bistånd med syfte att stödja stater som är parter i konventionen i deras ansträngningar att bevara och identifiera detta arv. bistår också länder i . Det som närmast berör naturvård är bevarande och nyttjande av områden som brukas av människan; jord- bruk, skog och akvatiska resurser. De svenska insatserna gäller främst vårt närområde; dvs. En viktig aspekt är att arbeta för att de natur- och kulturvärden som fortfarande finns intakta i öst beaktas vid inträdet i EU. EU:s policy måste anpassas så att dessa länders situation och dessa värden kan beaktas vid tillämpningen av EU:s direktiv, t.ex. art- och habitatdirektivet och ramdirektivet för vatten. Förteckning över underlag för skrivelsen och , 2000: Översiktsplanering för hållbar utveckling exempel från 5 kommuner. och , 2000: Planera med miljömål en väg- visare. och , 2000: Planera med miljömål en idé- katalog. EKU-delegationen, 2001: Ett Levande Verktyg för ekologiskt hållbar offentlig upphandling. Slutrapport från EKU-delegationen. , 1998: En samordnad kultur- och naturmiljöpolitik. Redovisning av utredningsuppdrag. i , 2001: Frilufsliv i tätort. Del 1, Friluftsliv i fysisk planering. , 1999: Dokumentation av Folk och Natur-tanke- smedjan Behöver en ny naturvårdspolitik? (dnr M1999/1795/Na) , 2000: Folk och : Att vända vinden hur behåller vi ett kulturlandskap i en föränderlig tid? Doku- mentation av tankesmedja i Flemslätt (dnr M2000/2162/Na) , 2001: Dokumentation av Folk och Natur-tanke- smedjan Kusten, människan och framtiden hur utvecklar vi våra kustområden inför morgondagens behov (dnr M2001/3469/Na) , 1999: Redovisning av organisationsdelen i rege- ringens uppdrag (dnr M1998/3991/4). , 1999: Redovisning av regeringsuppdrag (dnr M1998/3991/4); uppdrag att utarbeta kunskapsöversikt, förslag till kri- terier m.m. för arbetet med skydd av skogsmark. , 1999: Sektorsmål för friluftsliv och turism. och Lantmäteriet, 2000: Naturskyddsförrättning för genomförande av områdesskydd enligt . LMV rapport 2000:11, 5133. , 2001: Bredda perspektiven miljöintegration i till- växtarbetet. 2001: Inventering av marin natur metoder för svenska havsområden. Regeringens proposition Strategi för biologisk mångfald (1993/94:30). Regeringens proposition 1996/97:75 Skydd av hotade arter samt aktions- planer för biologisk mångfald. Regeringens proposition 1997/98:2 Hållbart fiske och jordbruk. Regeringens proposition 1997/98:145 Svenska miljömål miljöpolitik för ett hållbart . Regeringens proposition 1997/98:158 Uppföljning av skogspolitiken Regeringens proposition 1998/99:114 Kulturarv-kulturmiljöer och kul- Regeringens skrivelse 1999/2000:14 En hållbar utveckling av lands- bygden m.m. Regeringens proposition 2000/01:130 Svenska miljömål delmål och strategier. Regeringens proposition 2001/02:4 En politik för tillväxt och livskraft i Regeringens proposition 2001/02:20 Infrastruktur för ett långsiktigt håll- Regeringens skrivelse 2001/02:50 Hållbara uppföljning av åt- gärder för en ekologiskt hållbar utveckling. , 1998: Skyddas värdefull natur? , 2001: Skogen och turismen en gren av naturturismen. Slutbetänkande av utredningen om Förstärkt skydd av skogsmark för naturvård. Turistdelegationen, 1998: Hållbar utveckling i svensk turistnäring. , 2001: Mål och mått för natur- och kulturvärden. samverkan med , , , , Kopplingar mellan av beslutade miljömål och naturvårdspolitiken Nedanstående tabell syftar till att ge en översikt över samband mellan å ena sidan de miljökvalitetsmål och tillhörande delmål som har lagts fast av och å andra sidan naturvårdspolitiken. Översikten gör inte anspråk på fullständighet. Miljökvalitets- och delmålen redovisas endast som rubriker. För fullständig redovisning med bakgrunder m.m. hänvisas till propositionen Svenska miljömål delmål och åtgärdsstrategier (pro- positionen 2000/01:130). Sambanden har delats in i direkta och indirekta. Med direkta avses mål som direkt kopplar till olika åtgärder inom naturvårdspolitikens område, t.ex. skydd och vård av områden som är särskilt värdefulla från natur- vårdssynpunkt. Framtagande och genomförande av åtgärdsprogram för hotade arter är ett annat exempel. Med indirekta kopplingar avses mål som rör miljökvaliteter eller miljötillstånd som har betydelse för de bevarandevärden framför allt biologisk mångfald och goda förutsätt- ningar för friluftsliv som naturvårdspolitiken syftar till att upprätthålla. Indirekta kopplingar betyder att det kan vara av avgörande betydelse för de naturvårdspolitiska ambitionerna att miljökvalitets- eller delmålet uppnås. Exempelvis har målen som rör klimatpåverkan och ozonskikt stor betydelse för förutsättningarna för fungerande ekosystem och upp- rätthållandet av deras biologiska mångfald. Åtgärderna för att dessa mål uppnås ligger dock inte inom naturvårdspolitiken utan inom andra delar av miljöpolitiken eller t.o.m. inom andra politikområden. Gränsen mellan direkta och indirekta kopplingar är dock långt ifrån skarp. I flera fall är det endast delar av miljökvalitetsmålet som kopplar till naturvården. Element i eller betydelse innehåller formulering om att målet skall uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att innehåller formulering att luften skall vara så ren att djur och växter inte skadas. Kalkningen, som en åtgärd som syftar till att möta försurningsproblemet, bör ses som en åtgärd inom naturvården. Åtgärder som syftar till att vid källan ligger dock utanför Element i eller betydelse innehåller formulering om att miljön skall vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits av samhället och som kan hota den biologiska mång- andra delar av miljöpolitiken eller inom andra politikområden inom andra delar av miljöpoli- tiken eller inom andra politik- innehåller formulering om att den biologiska mångfalden skall skyddas mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. gärderna ligger inom andra delar av miljöpolitiken eller inom formuleringar om att halterna av gödande ämnen i mark och vatten inte skall ha någon nega- tiv inverkan på förutsättningarna för biologisk mångfald. derna ligger dock i huvudsak inom andra delar av miljöpoliti- ken eller inom andra politikom- * Delmål 1: Åtgärdsprogram Direkt (delvis) Åtgärder för att nå delmål 1 om enligt EU:s ramdirektiv för tivet för vatten ligger delvis Levande sjöar och vattendrag formuleringar om bevarande av biologisk mångfald och värn- ande av förutsättningar för fri- * Delmål 1: Åtgärdsprogram för Skydd av vård av särskilt värde- skydd av särskilt värdefulla * Delmål 2: Åtgärdsprogram för Restaurering av särskilt värde- * Delmål 3: Vattenförsörjnings- Berör hushållning med naturre- Element i eller betydelse * Delmål 4: Utsättning av djur syfte att undvika negativ på- verkan på biologisk mångfald * Delmål 5: Åtgärdsprogram för Bevarande av arter och popula- hotade arter och fiskstammar Kopplar även till fiske- * Delmål 6: Åtgärdsprogram Direkt (delvis) Delar av åtgärderna berör natur- enligt EU:s ramdirektiv för Grundvatten av god kvalitet formuleringar om att grund- vattnet skall bidra till en god livsmiljö för växter och djur i * Delmål 1: Skydd av geo- Direkt (delvis) Målet och åtgärderna har vatten- försörjningen som utgångspunkt. Åtgärderna kommer dock att även bidra till att områden som har värde för naturvården säker- * Delmål 2: Förändringar i Berör bevarande av djur och * Delmål 4: Åtgärdsprogram Direkt (delvis) Delar av åtgärderna berör natur- enligt EU:s ramdirektiv för Hav i balans samt levande kust formuleringar om bevarande av biologisk mångfald och upplev- * Delmål 1: Skydd för Skydd och vård av särskilt vär- mijöer och kust- och skärgårds- * Delmål 2: Strategi för Direkt (delvis) Vård av särskilt värdefulla om- råden, dvs odlingslandskapet i * Delmål 3: Åtgärdsprogram för Bevarande av arter och popula- Kopplar även till fiske- * Delmål 4: Minskning av Bevarande av arter och popula- * Delmål 5: Anpassning av Hushållning med naturresurser. Åtgärderna ligger inom fiske- * Delmål 6: Störningar från Bevarande av goda förutsätt- ningar för friluftsliv och natur- Element i eller betydelse * Delmål 7: Utsläpp från fartyg Bevarande av förutsättningar för * Delmål 8: Åtgärdsprogram Direkt (delvis) Delar av åtgärderna ligger inom enligt EU:s ramdirektiv för formuleringar om att våtmarker- nas ekologiska och vattenhus- hållande funktion och att värde- fulla våtmarker skall bevaras * Delmål 1: Strategi för skydd Skydd och vård av särskilt vär- och skötsel av våtmarker och * Delmål 2: Långsiktigt skydd Skydd av vård av särskilt värde- för våtmarker i Myrskyddsplan * Delmål 3: Skogsbilvägar över Förebyggande åtgärder i syfte att bevara särskilt värdefulla om- * Delmål 4: Anläggning och Restaurering av våtmarker i återställning av våtmarker i landskap som har utarmats på * Delmål 5: Åtgärdsprogram för Bevarande av arter och popula- formuleringar om bevarande av biologisk mångfald och värn- ande av skogens sociala värden * Delmål 1: Långsiktigt skydd Skydd och vård av särskilt vär- * Delmål 2: Bevarande och förstärkning av död ved, areal biologisk mångfald i skogs- äldre lövrik skog och gammal stor del inom skogssektorn * Delmål 4: Åtgärdsprogram för Bevarande av arter och popula- formuleringar om att den bio- logiska mångfalden och kultur- miljövärdena skall bevaras och Element i eller betydelse * Delmål 1: Bevarande och Vård och hävd av särskilt värde- skötsel av ängs- och till mycket stor del inom jord- * Delmål 2: Småbiotoper i Bevarande och förstärkning av na ligger i huvudsak inom jord- * Delmål 3: Kulturbärande Även om den kulturbärande bör åtgärder för att nå detta del- mål medföra positiva effekter även för bevarande av värdefulla livsmiljöer för djur och växter * Delmål 4: Program för Berör bevarande av domesti- cerad biologisk mångfald (växt- sorter och husdjursraser). derna ligger inom jordbrukssek- * Delmål 5: Åtgärdsprogram för Bevarande av arter och popula- formuleringar om att biologisk samt natur- och kulturvärden områden skall skyddas mot in- * Delmål 1: Begränsa skador på Bevarande av ett särskilt käns- ligt ekosystem med dess växter * Delmål 2: Buller Bevarande av goda förutsätt- ningar för friluftsliv och natur- * Delmål 3: Skydd och vid Skydd av förvaltning av särskilt behov skötsel och restaurering av representativa områden med teras att enligt propositionen be- höga natur- och kulturvärden rör behovet av varsamt brukande och långsiktigt skydd i första hand områden med höga kultur- Delmål 4: Åtgärdsprogram för Bevarande av arter och popula- formuleringar om att natur- och kulturvärden skall tas tillvara hushållning med mark, vatten och andra resurser skall främjas Element i eller betydelse * Delmål 1: Planeringsunderlag Bevarande av grön- och vatten- områden i tätorter och tätorts- nära områden genom att ta fram planeringsunderlag, program och framtagande av läns- och kom- underlag för fysisk planering * Delmål 3: Buller Direkt (delvis) Åtgärder för att nå detta delmål bör medföra förbättrade kvalitet i fråga om frihet från bullerstör- ningar i tätortsnära grönom- råden, dvs. ningar för friluftsliv. delmålet ligger på trafikbuller * Delmål 4: Uttag av naturgrus Hushållning med naturresurser. Åtgärderna för att nå detta del- mål bör även kunna bidra till att områden och formationer som är Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse 2001/02:173 En samlad naturvårdspolitik