prop · GP0384 · 2002-02-06 00:00:00 — Detta innebär att barnpensionen för ett halv- syskon inte skall sänkas på grund av syskonets båda föräldrar har avlidit. En ändring görs i tredje stycket. Ändringen innebär att efterlevandeliv- ränta som barnet har rätt till enligt utländsk lagstiftning inte skall beaktas vid den avräkning som skall göras mot efterlevandestödet enligt första och andra styckena. Anledningen härtill är att det i de flesta fall inte går att avgöra om den utländska livräntan är jämförbar med en svensk ar- betsskadelivränta eller en svensk yrkesskadelivränta. Det är därför lämp- ligt att behandla alla utländska livräntor på samma sätt. Den utländska efterlevandelivräntan bör därför i stället alltid beaktas vid tillämpningen av bestämmelserna i 7 kap. 10 och 11 §§ om samordning med livränta som är att likställa med yrkesskadelivränta. Ändringen i paragrafens första stycke är en konsekvens av att förtidspen- sion ersätts av sjukersättning och aktivitetsersättning. Ändringen i paragrafens andra stycke är en konsekvens av att förtidspen- sion ersätts av sjukersättning och aktivitetsersättning. Ändringen i paragrafens första stycke är en följd av att bestämmelserna om förtidspension (13 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring) upp- hävts . Eftersom änkepension i möjligaste mån även i fort- sättningen skall utges i enlighet med äldre bestämmelser och knyta an till reglerna om tilläggspension, skall en förutsättning för att rätt till änke- pension skall föreligga vara att den avlidne för dödsfallet hade varit berättigad till förtidspension enligt de före gällande reglerna i 13 kap. 1 § AFL. Detta innebär att den avlidne måste ha tjänat in pensionspoäng för tid före det år varunder dödsfallet inträffa- de. I andra stycket anges att en änka har rätt till änkepension endast om det för den avlidne kan tillgodoräknas pensionspoäng för tilläggspension . Stycket har kompletterats på så sätt att bestämmelserna i 6 kap. 18 § lagen om inkomstgrundad ålderspension skall tillämpas på motsvarande sätt. Den paragrafen innehåller särskilda bestämmelser om rätt till och beräkning av inkomstgrundad ålderspension för utländska sjömän och innebär att år för vilket har betalats sjömansskatt får tillgodoräknas och ger rätt till sådan tilläggspension som avses i 6 kap. 2 § 2 LIP, dvs. det s.k. folkpensionstillägget. att någon sådan rätt skall uppkomma är att det antal år som kan tillgodo- räknas uppgår till minst tre. Har pensionspoäng tjänats in efter 1973 kan år med pensionspoäng läggas samman för att uppfylla treårskravet (jfr förslaget till ändring i 6 kap. 8 § andra stycket). Motsvarande skall också gälla beträffande rätten till och beräkning av änkepension enligt 6 kap. 5 § första stycket 2. Ändringen i andra stycket 2 är en rättelse. De villkor som enligt 14 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (i lydelse före ) och övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i AFL gäller för rätt till änkepension skall gälla i princip oförändrat även fortsättningsvis. Orden mellan utgången av och dödsfallet stryks eftersom detta endast krävdes beträffande äkten- skapets bestånd och inte övriga villkor. I andra stycket första meningen anges redan att änkan skall ha varit gift med den avlidne från utgången av till dödsfallet. (Se i övrigt kommentaren till denna paragraf i prop. 1999/2000:91 och prop. 1987/88:171 s. 225229). Enligt nuvarande bestämmelser krävs inte att änkan för rätt till änkepen- sion för dödsfallet hade vårdnaden om barn . Det räcker att hon får vårdnaden om barnet för att då bli berättigad till änkepension. Andra stycket rättas i enlighet härmed. Även i fjärde stycket görs en rättelse. Se kommentaren till föregående paragraf. Ändringarna i denna paragraf är en följd av att bestämmelserna om för- tidspension i lagen om allmän försäkring har upphävts (se kommentaren till 6 kap. 1 § första stycket). Ändringen i första stycket är en följd av att bestämmelserna om förtids- pension (13 kap.) i lagen om allmän försäkring har upphävts (se kommentaren till 6 kap. 1 § första stycket). I andra stycket hänvisas nu också till 6 kap. 18 § lagen om inkomst- grundad ålderspension (se kommentaren till 6 kap. 1 § andra stycket). Bestämmelsen om att ett tidigare gjort undantagande från försäkringen för tilläggspension skall påverka beräkningen av änkepensionen tas bort. Någon motsvarande bestämmelse finns inte heller i lagen (1998:702) om garantipension vid beräkning av garantipension till ålderspension (4 kap. 3 §). Ändringen i sista meningen är ingen ändring i sak utan en konse- kvens av att bestämmelsen om undantagande har tagits bort. I denna paragraf finns särskilda samordningsbestämmelser för änkepen- sion till kvinnor som är födda eller senare och som får inkomst- grundad ålderspension som änkepensionen. första stycke anges nu att inkomstpension och premiepension därvid skall Prop. 2001/02:84 beräknas som om änkan endast tillgodoräknats pensionsrätt för inkomst- pension och som om denna pensionsrätt hade utgjort av pensionsunderlaget. I paragrafens andra stycke görs ett tillägg som inne- bär att änkepension inte på grund av samordningsreglerna får överstiga det belopp den skulle ha betalats ut utan samordning. Enligt nuvarande bestämmelser krävs inte att änkan för rätt till änkepen- sion för dödsfallet hade vårdnaden om barn . Det räcker att hon får vårdnaden om barnet . För- sta stycket i paragrafen rättas i enlighet härmed. kommentaren till 2 och 3 §§. Ett nytt andra stycke införs. Där anges att änkepension får beviljas utan ansökan till en kvinna som fyllt och som uppbär ålderspension en- ligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller enligt lagen (1998:702) om garantipension. För en närmare redogörelse för våra överväganden hänvisas till avsnitt 7.8. Ändringen i paragrafen innebär bara en följdändring med hänsyn till det nya systemet för sjukersättning och aktivitetsersättning. Paragrafen är ny. Första stycket ersätter den upphävda 3 kap. 4 § med den ändringen att förtidspension har bytts ut mot aktivitetsersättning i form av garantiersättning. Bestämmelserna i andra stycket har sin motsvarighet i äldre bestäm- melser i 10 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring i lydelse före . 11.26 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn Ändringen i paragrafens andra stycke är en följd av att ålderspension till dem som är födda eller tidigare fortfarande () utges enligt reglerna i AFL och inte enligt lagen (1998:674) om inkomstgrun- dad ålderspension (LIP). Eftersom ålderspension enligt LIP får tas ut fr.o.m. den månad den pensionsberättigade fyller , utges också ål- derspension enligt LIP vid utgången av 2002 till personer som är födda Dessa personer har emellertid inte fyllt och skulle därför för dödsfallet ha kunnat uppfylla villkoren för rätt till förtidspension. Barnpension efter en person som är född eller senare bör därför beräknas utifrån förtidspensionsreglerna även om den avlidne uppbar ålderspension enligt LIP. I ett nytt fjärde stycke anges att det för rätt till barnpension enligt andra stycket 2, det s.k. folkpensionstillägget, krävs att den avlidne tillgodo- räknats med pensionspoäng och att 6 kap. 18 § LIP skall till- lämpas på motsvarande sätt. Denna bestämmelse får endast betydelse i det fall det efterlevande barnet inte har uppburit barnpension från tilläggspensioneringen på grund av att den avlidne inte hade tillgodoräk- nats med pensionspoäng. Med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 18 § LIP kan år med pensionspoäng läggas samman med år för vilka den avlidna betalat sjömansskatt, för att uppfylla kravet till det s.k. folkpensionstillägget. Se kommentaren till 6 kap. 1 § lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn (11.25). Paragrafen är ny. Enligt 3 kap. 3 § andra stycket lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn utges efterlevandestöd till barn vars båda föräldrar har avlidit endast i den utsträckning den sammanlagda barnpensionen enligt 2 kap. inte uppgår till det belopp som anges i 2 § andra stycket. Detta innebär att man vid beräkningen av om efterlevandestöd skall utges eller inte skall ta hänsyn till den barnpension som sammanlagt utbetalas efter båda föräldrarna. Detta kan innebära att något efterlevandestöd inte skall utbetalas till följd av att den ena föräl- dern efterlämnar ett högt efterlevandepensionsunderlag även om den andra föräldern inte efterlämnar någon rätt över huvud taget till barnpen- sion. I det fall barnet vid utgången av 2002 endast får folkpension i form av barnpension efter den ena föräldern skulle det därför kunna bli en kraftig sänkning av de sammanlagda efterlevandeförmånerna. I den nya paragrafen anges därför att 3 kap. 3 § andra stycket inte skall tillämpas i sådana fall, vilket innebär att efterlevandestöd efter en förälder kan utges av prisbasbeloppet oavsett med vilket belopp barnet får i barnpension efter den andra föräldern. I ett nytt femte stycke anges att det för rätt till omställningspension enligt tredje stycket 2, det s.k. folkpensionstillägget, krävs att den avlidne till- godoräknats med pensionspoäng och att 6 kap. 18 § LIP skall tillämpas på motsvarande sätt. Denna bestämmelse får endast betydelse i det fall den efterlevande inte har uppburit omställningspension från tilläggspensioneringen på grund av att den avlidne inte hade tillgodoräk- nats med pensionspoäng. Med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 18 § LIP kan år med pensionspoäng läggas samman med år för vilka den avlidne betalat sjömansskatt, för att uppfylla kravet för rätt till det s.k. folkpensionstillägget. Se kommentaren till 6 kap. 1 § lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn (11.25). I sjunde stycket, i dess hittillsvarande lydelse, finns särskilda regler för hur garantipensionens basnivå och garantipensionen skall beräknas i de fall den avlidne inte kan tillgodoräknas med pensionspoäng eller bosättningstid. I paragrafen anges nu i stället att garantipensionens basnivå och garantipensionen i sådana fall skall beräknas enligt 17 a-c §§. Ändringen i paragrafens fjärde stycke är en följd av att förtidspension ersätts av sjukersättning och aktivitetsersättning. Ändringen i första stycket innebär att rätt till änkepension enligt 6 kap. 5 § första stycket 2, det s.k. folkpensionstillägget, föreligger om det för den avlidne kan tillgodoräknas med pensionspoäng och att 6 kap. 18 § LIP skall tillämpas på motsvarande sätt. Denna bestämmelse får endast betydelse i det fall den efterlevande inte har uppburit änkepen- sion från tilläggspensioneringen på grund av att den avlidne inte hade tillgodoräknats med pensionspoäng. Med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 18 § LIP kan år med pensionspoäng läggas samman med år för vilka den avlidne betalat sjömansskatt, för att uppfylla kravet för rätt till det s.k. folkpensionstillägget. Se kommentaren till 6 kap. 1 § lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn (11.25). Ändringen i första stycket innebär att rätt till änkepension enligt 6 kap. 5 § första stycket 2, det s.k. folkpensionstillägget, föreligger om det för den avlidne kan tillgodoräknas med pensionspoäng och att 6 kap. 18 § LIP skall tillämpas på motsvarande sätt. Denna bestämmelse får endast betydelse i det fall den efterlevande inte har uppburit änkepen- sion från tilläggspensioneringen på grund av att den avlidne inte hade tillgodoräknats med pensionspoäng. Med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 18 § LIP kan år med pensionspoäng läggas samman med år för vilka den avlidne betalat sjömansskatt, för att uppfylla kravet för rätt till det s.k. folkpensionstillägget. Se kommentaren till 6 kap. 1 § lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn (11.25). Ändringen i paragrafens tredje stycke är en följd av ändringen i 1 kap. 6 § lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn (EPL). Se kommentaren till ändringen i den paragrafen (12.25). Den hittillsvarande bestämmelsen i sista meningen i tredje stycket finns nu i 1 kap. 6 § EPL och kan därför tas bort här. (Se lagförslag 2.25). Ändringen är en följd av att 13 kap. AFL har upphävts . De särskilda bestämmelserna om beräkning av garantipensionens basnivå som skall gälla enligt nuvarande lydelse av paragrafen ändras och skall beräknas på sätt som anges i de nya 17 ac §§. De bestämmelserna skall också tillämpas vid beräkning av garantipension till en sådan änka som avses i 6 kap. 22 § EPL, dvs. för en sådan änka som enligt nuvarande regler för folkpension får denna beräknad i 15-delar. Detta anges i para- grafens andra stycke. Av tredje stycket framgår att 6 kap. 1416 §§ lagen (1998:674) om in- komstgrundad ålderspension skall tillämpas vid beräkning enligt andra stycket. Motsvarande bestämmelser finns i punkt 6 i övergångsbestäm- melserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen om allmän försäkring. Det 90-procentstillägg som skall kompensera för det första prisbasbe- loppet skall 30- eller 40-delsberäknas enligt i princip hittillsvarande reg- ler i 5 kap. AFL. Här skall emellertid 30-delsberäkningen respektive 40- delsberäkningen ske efter en annan beräkningsmodell än vad som följer av hittillsvarande bestämmelser i 5 kap. AFL och tidigare beslutade be- stämmelser i denna paragraf. Hur beräkningen skall göras anges i de nya paragraferna 17 ac. De bestämmelserna skall också tillämpas vid beräk- ning av 90-procentstillägget till en sådan änka som avses i 6 kap. 22 § EPL, dvs. för en sådan änka som enligt nuvarande regler för folkpension får denna beräknad i 15-delar. I 17 ac finns särskilda bestämmelser om hur garantipension till änke- pension skall beräknas i de fall pensionen inte skall utges oavkortad, dvs. när det för den avlidne inte tillgodoräknats erforderligt antal bosätt- ningsår () eller år med ATP-poäng (). I de fall änkan inte fyllt när mannen avled eller när det yngsta barnet fyllde skall pen- sionen också avkortas (1/15 som kvinnans ålder understiger ). Bestämmelserna gäller för såväl 30-dels- och 40-delsberäkning som vid 15-delsberäkning. Genom hänvisningen i 7 § till dessa paragra- fer blir bestämmelserna också tillämpliga för beräkning av garantipen- sion till omställningspension och särskild efterlevandepension (genom hänvisning i 8 § till 7 § tredjesjunde styckena). I första stycket denna paragraf anges hur garantipensionens basnivå, 2,15 gånger prisbasbeloppet, skall beräknas när garantipensionen skall beräknas med 15-, 30- eller 40-delar eller vid en kombination av 15-delar och 30- eller 40-delar. Garantipensionens basnivå skall multipliceras med den i andra stycket angivna folkpensionskvoten och med den i tredje stycket angivna 15-delskvoten. Folkpensionskvoten enligt andra stycket är den för den avlidne högsta kvoten av antalet tillgodoräknade bosättningsår i förhållande till talet 40 respektive antalet tillgodoräknade år med pensionspoäng i förhållande till talet 30. För en sådan änka som avses i 16 § (född eller senare och som har fått rätt till folkpension på grund av att maken avlidit under något av åren 19902002) skall folkpensionskvoten endast beräknas i 30- delar. I tredje stycket anges att 15-delskvoten utgörs av förhållandet mellan det antal 15-delar till vilket minskning skall ske enligt 6 kap. 22 § EPL och talet 15. Denna kvotdel kan bara bli aktuell vid beräkning av under- laget i fjärde stycket för garantipension till änkepension, eftersom sådana reduceringsregler endast finns inom änkepensioneringen. I fjärde stycket anges hur underlaget för beräkningen av garantipen- sion, det s.k. beräkningsunderlaget, skall beräknas. Beräkningsunderlaget utgörs av folkpensionskvoten multiplicerad med 15-delskvoten multipli- cerad med prisbasbeloppet, och om änkepension utges, multiplicerad med 0,9 samt därefter ökat med änkepensionen angiven i prisbasbelopp. 2001/02:84 änkepensionen skall inte det s.k. 90-procentstillägget ingå. Den beräkning som skall göras enligt denna paragraf kan åskådliggöras med följande formel BU = 0,90 * FPkvot * x/15 + änkepension där BU = beräkningsunderlag, FPkvot är störst av y/30 och z/40 17 b och c §§ I dessa paragrafer finns bestämmelserna om garantipensionens belopp enligt en matematisk formel. Bestämmelserna i 17 c § utgör den del av formeln där k2 är en funktion av y eller z och som innehåller en andra- gradsekvation. Garantipensionen skall beräknas enligt formeln: Garantipension = 2,15 * (FPkvot) * x/15 + k1 * BU1 + k2 * (BU2 GRV2) + k3 * (BU3 GRV3) + k4 * (BU GRV4) k1 är ett fast tal = -1 (lutning på kurva nr1), k2 = 0,3481 0,987 * (FPkvot) 0,36 * (FPkvot)^2 (^2 = upphöjt till 2, lutning på kurva nr 2), k3 är ett fast tal = + 0,54 (dvs. upptrappning , lutning på kurva nr 3), k4 är ett fast tal = - 0,40 (dvs. avtrappning , lutning på kurva nr 4), GRV1 = gränsvärde för BU1, GRV2 = 0,90 * (FPkvot) * x/15, GRV3 = g(x,y) = (0,72 * x/15) * (FPkvot + 1,06944), GRV4 = 1,49. Definitionsgränserna för beräkningsunderlaget (BU) är: 0 < BU1 <= 0,90 * (FPkvot) * x/15 0,90 * (FPkvot) * x/15 < BU2 <= (0,72 * x/15) * (FPkvot + 1,06944) (0,72 * x/15) * (FPkvot + 1,06944) < BU3 <= 1,49 1,49 < BU4 < 3,1416 11.27 Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) Ändringen i 3 kap. 16 § är en följd av att någon ålderspension fr.o.m. 2003 inte längre betalas ut enligt AFL och att förtidspension ersätts av sjukersättning och aktivitetsersättning. Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:981) om Ändringen är en följd av att folk- och tilläggspension i form av förtids- pension inte finns efter utgången av 2002. Dessa förmåner ersätts av sjukersättning och aktivitetsersättning. Ändringen medför att nuvarande punkten 4 blir punkt 3. Ändringen är en följd av att folk- och tilläggspension i form av efterle- vandepension inte finns efter utgången av 2002. Motsvarande pensioner samt änkepension enligt övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i AFL regleras i lagen (2000:461) om efterle- vandepension och efterlevandestöd till barn och lagen (2000:462) om in- förande av lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn. Ändringen medför att nuvarande punkterna 1 och 2 sammanförs i en punkt och att nuvarande punkten 3 blir punkt 2 i paragrafen. 11.29Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. Ett nytt andra stycke införs. Bestämmelsen motsvarar 2 § första stycket andra och tredje meningarna i den nuvarande lagen (1994:308) om bo- stadstillägg till pensionärer i dess lydelse fr.o.m. (prop. 2001/02:1, utgiftsområde 11, sid. 9 och 18). Den nuvarande lagen ersätts av lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionä- rer m.fl. En motsvarande bestämmelse bör införas i den lagen. Bestäm- melsen innebär att hemmavarande barns andel av bostadskostnaden skall ingå vid fastställande av bostadskostnad, om barnet inte har fyllt eller om barnet får studiehjälp eller förlängt barnbidrag. En ytterligare förutsättning är att barnet inte är självförsörjande. Ändringen i andra stycket är ett förtydligande och innebär att för makar skall inkomsterna läggas samman och sedan delas lika mellan dem. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Anpassningar med anledning av övergången till reformerade regler för ålderspension