prop · GP0398 · 2002-01-31 00:00:00 — Om förhandlingen inte är avslutad inom utsatt tid, skall myndigheten medla mellan parterna.60 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs förefterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.Vid tvist om samtrafikvillkor, villkor för sammankoppling av nätkapacitet enligt 36 §, överlämnande av telefonnummer enligt 39 § eller förval enligt 40 § skalltillsynsmyndigheten på ansökan av en part besluta vad som skall gälla mellanparterna i de frågor som tvisten gäller, i den mån detta är nödvändigt för attlagen eller tillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall efterlevas.I lagen avses med(...)abonnentuppgiftuppgift, som kan utgöra grund- eller extrauppgift, om abonnent som denne harönskemål om att få publicerade i teleadressupplysningstjänster(...)teleadressupplysningstjänsttjänst som består i att tillhandahålla upplysning om abonnentuppgifter(...)teleadressupplysningsverksamhetverksamhet bestående av sammanställning och bearbetning av abonnentuppgifter för användning i teleadressupplysningstjänster eller tillhandahållandet av dessatjänster2 § Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall fåtillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möjligasamhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a.1. att var och en skall få möjlighet att från sin stadigvarande bostad ellersitt fasta verksamhetsställe utnyttja telefonitjänst till ett rimligt pris inomett allmänt tillgängligt telenät,2. att alla skall få tillgång till teletjänster på likvärdiga villkor, samt3. att telekommunikationerna skall vara uthålliga och tillgängliga under kriseroch krig.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till teletjänster, nätkapacitetoch teleadressupplysningstjänster genom statlig upphandling.23 § Den som bedriver anmälningspliktig verksamhet enligt 5 § är skyldig(...)6. (upphävd)7. (upphävd)23 c § Teleoperatör är skyldig att ta emot och föra register överabonnentuppgifter. Skyldigheten gäller inte teletjänster för vilka teleoperatörsaknar kännedom om abonnenten.Teleoperatör som är anmälningspliktig enligt 5 § och som har tilldelatskapacitet ur nummerplan för telefoni är skyldig att på skäliga villkor lämna utabonnentuppgifter som inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag till den sombegär det för sin teleadressupplysningsverksamhet. Ersättningen skall vararättvis och grunda sig på kostnaderna för utlämnandet. För utlämnande avabonnentuppgift till samhällets alarmerings- och räddningstjänst erhålles ingenersättning. Utlämnande till samhällets alarmerings- och räddningstjänst skallske utan dröjsmål.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten fårföreskriva att teleoperatör som inte är anmälningspliktig enligt 5 § och somtillhandahåller teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät skall påskäliga villkor lämna ut abonnentuppgifter som inte omfattas av tystnadspliktenligt lag till allmänheten eller till den som begär det för sinteleadressupplysningsverksamhet. Avseende ersättning får marknadsmässiga villkor bestämmas.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om i vilken utsträckning krav enligt första till tredjestycket skall fullgöras och hur detta skall ske, samt om ersättningen tillteleoperatören för emottagande och utlämnande av abonnentuppgifter.Den som förvärvsmässigt bedriver teleadressupplysningsverksamhet skall påtillsynsmyndighetens begäran lämna upplysningar om verksamheten tillmyndigheten. Skyldigheten gäller även teleadressupplysningsverksamhet som inteutgör televerksamhet enligt 1 §. Härvid skall 57 § denna lag tillämpas.43 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten fårföreskriva om skyldighet att betala avgift för tillsynsmyndighetens verksamhetenligt denna lag för den som enligt lagen1. bedriver verksamhet som är anmäld enligt 5 §,2. anmäler sådan verksamhet,3. ansöker om tillstånd, eller4. ansöker om förhandsbesked.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva attteleoperatör som bedriver verksamhet i ett allmänt tillgängligt telenät skallbetala avgift för finansiering av beredskapsåtgärder påtelekommunikationsområdet eller för att upphandla teleadressupplysningstjänstmed stöd av 2 §.52 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får i fråga om behandling av personuppgifter i televerksamhet meddela närmareföreskrifter om1. vilka uppgifter som får behandlas enligt 49 § andra stycket,2. de krav som skall ställas på teletjänster som medger identifiering av detanropande eller det uppringda telefonnumret eller vidarekoppling, och3. uppgifter om teleabonnemang i teleadressupplysningstjänster som ärtillgängliga för allmänheten.59 § Om det pågår förhandling om samtrafikvillkor, utlämning avabonnentuppgifter enligt 23 c §, överlämnande av telefonnummer enligt 39 § eller förval enligt 40 §, skall tillsynsmyndigheten på begäran av en part bestämmanär förhandlingen skall vara avslutad. Om förhandlingen inte är avslutad inomutsatt tid, skall myndigheten medla mellan parterna.60 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs förefterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.Vid tvist om samtrafikvillkor, utlämning av abonnentuppgifter enligt 23 c §,villkor för sammankoppling av nätkapacitet enligt 36 §, överlämnande avtelefonnummer enligt 39 § eller förval enligt 40 § skall tillsynsmyndigheten påansökan av en part besluta vad som skall gälla mellan parterna i de frågor somtvisten gäller, i den mån detta är nödvändigt för att lagen ellertillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skallefterlevas.Förteckning över remissinstansernaEfter remiss har yttranden inkommit från Kammarrätten i , Länsrätten iStockholms län, , , ,, , , , IT-företagen, Föreningen , , (), Swedish Direct MarketingAssociation (Swedma), , , , , , , InfoDataAB, , , och AB.Lagrådsremissens lagförslagFörslag till lag om ändring i telelagen (1993:597)Härigenom föreskrivs7 i fråga om telelagen (1993:597)8dels att 55 § skall upphöra att gälla,dels att rubriken närmast före 55 § skall utgå,dels att 1, 15, 23, 42, 47, 49, 52 och 53 §§ skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 66-69 §§, samt närmastföre 66 och 69 §§ nya rubriker av följande lydelse.Nuvarande lydelse1 §9Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.I lagen avses medabonnent: den som har ingått avtal med en teleoperatör omtillhandahållande av en teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät,användare: den som använder eller efterfrågar teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät,gränssnitt: nätanslutningspunkt varigenom en användare får tillgång till ett allmänt tillgängligt telenät eller radiogränssnitt som anger förbindelsenmellan radioutrustningar samt tekniska specifikationer för dessa,hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses irådets direktiv /44/EEG av om tillhandahållande av öppna nätför förhyrda förbindelser, ändrat genom och rådets direktiv97/51/EG,mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls viaradio i en mobil nätanslutningspunkt,nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör attteletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla användaresnätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighetatt få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten,telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medgeröverföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låghastighetsmodem,telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlasmed hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar somutnyttjar särskilt anordnad ledare,telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät ellertillhandahållande av nätkapacitet.Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningenyttrandefrihetsgrundlagen.Föreslagen lydelse1 §Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet och abonnentupplysning.I lagen avses medabonnent: den som har ingått avtal med en teleoperatör omtillhandahållande av en teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät,abonnentupplysning: yrkesmässig upplysning om abonnentuppgifter tillallmänheten eller förmedling av abonnentuppgifter för sådant ändamål,användare: den som använder eller efterfrågar teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät,gränssnitt: nätanslutningspunkt varigenom en användare får tillgång till ett allmänt tillgängligt telenät eller radiogränssnitt som anger förbindelsenmellan radioutrustningar samt tekniska specifikationer för dessa,hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses irådets direktiv /44/EEG av om tillhandahållande av öppna nätför förhyrda förbindelser, ändrat genom och rådets direktiv97/51/EG,mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls viaradio i en mobil nätanslutningspunkt,nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör attteletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla användaresnätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighetatt få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten,telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medgeröverföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låghastighetsmodem,telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlasmed hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar somutnyttjar särskilt anordnad ledare,telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät ellertillhandahållande av nätkapacitet.Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningenyttrandefrihetsgrundlagen.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse15 §10Tillstånd enligt 7 § att driva televerksamhet får förenas med villkor omskyldighet för tillståndshavare1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst till fastnätanslutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst,2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla annan nätkapacitetän för mobila teletjänster på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan,3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare,4. att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet, tillgänglighet ochkvalitet, och så att ett effektivt frekvensutnyttjande främjas,5. att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 23 eller 34 §,5. att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 23, 34 eller 66 §,6. att på skäliga villkor i egen telekatalog publicera uppgifter om enskildasteleabonnemang hos anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas avtystnadsplikt enligt lag,7. att utan särskild ersättning upprätthålla telefonautomater i en omfattningsom i fråga om antal och geografisk utbredning tillgodoser allmänhetens behov,samt8. att på skäliga villkor tillhandahålla telefonisttjänster.Tillstånd enligt 7 § att driva televerksamhet skall förenas med villkor att påett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 17 §.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om det sätt på vilket tillståndsvillkoren skall fullgöras.23 §Den som bedriver anmälningspliktig verksamhet enligt 5 § är skyldig1. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av deinternationella överenskommelser som har biträtt,2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskildateletjänster,3. att medverka till att telemeddelanden, utan kostnad för användaren, kanförmedlas till samhällets alarmerings- och räddningstjänst,4. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd beredskap,5. att redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas avanmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verksamhetensamt ställa redovisningen till förfogande för tillsynsmyndigheten eller den somanvisas av myndigheten,6. att på skäliga villkor till någon annan som för nummerupplysningsändamålbegär det lämna ut sådana uppgifter om enskildas teleabonnemang som inteomfattas av tystnadsplikt enligt 45 § första stycket 1 denna lag,7. att på skäliga villkor i sin verksamhet till allmänheten lämna ut uppgifterom enskildas teleabonnemang hos någon annan anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag, samt8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksamheten förstatistikändamål.5. att redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas avanmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verksamhetensamt ställa redovisningen till förfogande för tillsynsmyndigheten eller den somanvisas av myndigheten, samt6. att på begäran av en myndighet lämna upplysningar om verksamheten förstatistikändamål.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om i vilken utsträckning krav enligt första stycket skallfullgöras och det sätt på vilket detta skall ske.42 §11Ersättning för att överlämna telefonnummer enligt 39 § får grundas endast pådriftskostnader för överlämnandet. Detsamma gäller ersättning för förval enligt40 §.Den som har överlämnat ett telefonnummer har inte rätt till ersättning för merän hälften av de driftskostnader som utgörs av ökade trafikkostnader för etttelemeddelande till telefonnumret. Sådan ersättning får tas ut endast från denteleoperatör som den anropande abonnenten har ingått avtal med om förmedling avtelemeddelandet.Den som överlämnar telefonnummer eller ändrar förval har inte rätt tillersättning från abonnenten för överlämnandet eller ändringen.Beträffande sådana frågor skall i övrigt bestämmelserna om samtrafik i 32 och 33 §§ tillämpas.Beträffande sådana frågor skall i övrigt bestämmelserna om samtrafik i 33 och 34 §§ tillämpas.47 §12Den som driver televerksamhet och därvid har fått del av eller tillgång tilluppgift som avses i 45 § första stycket skall på begäran lämna1. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till en myndighet som i ettsärskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen(1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks fördelgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,2. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 och som angår misstanke om brotttill åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skallingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta enligtmyndighetens bedömning kan föranleda annan påföljd än böter,3. uppgift som avses i 45 § första stycket 3 och som angår misstanke om brotttill åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skallingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse ,4. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till en kronofogdemyndighet sombehöver uppgiften i exekutiv verksamhet, om myndigheten finner att uppgiften ärav väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,5. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till en skattemyndighet som behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller iutredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481), ommyndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,6. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till polismyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforskning elleridentifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten skall kunnafullgöra uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387),7. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till polismyndighet elleråklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten skall kunna fullgöra underrättelseskyldighet enligt 33 §lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,8. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 och 3 till regionalalarmeringscentral som avses i lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissaregionala alarmeringscentraler.Ersättning för att lämna ut uppgifter enligt första stycket 8 skall vara skäligmed hänsyn till kostnaderna för utlämnandet.49 §Den som i televerksamhet har fått tillgång till uppgifter som gäller ettsärskilt telemeddelande skall utplåna eller avidentifiera uppgifterna vidsamtalets slut eller när meddelandet nått mottagaren.Uppgifter som är nödvändiga för fakturering av abonnenter och betalning avsamtrafikavgifter får dock behandlas till dess fordringen är betald ellerpreskriberad. Sådana uppgifter får behandlas även för marknadsföring avteletjänster i den egna verksamheten om abonnenten har lämnat sitt samtycke till behandlingen.Personuppgiftslagens (1998:204) bestämmelser om rättelse skall gälla även vidbehandling av personuppgifter enligt denna lag.52 §Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får ifråga om behandling av personuppgifter i televerksamhet meddela närmareföreskrifter om1. vilka uppgifter som får behandlas enligt 49 § andra stycket,2. de krav som skall ställas på teletjänster som medger identifiering av detanropande eller det uppringda telefonnumret eller vidarekoppling, och3. uppgifter om teleabonnemang i kataloger som är tillgängliga för allmänheten.1. vilka uppgifter som får behandlas enligt 49 § andra stycket, och2. de krav som skall ställas på teletjänster som medger identifiering av detanropande eller det uppringda telefonnumret eller vidarekoppling.53 §I det allmännas verksamhet skall, i stället för 45-47 §§, bestämmelserna isekretesslagen (1980:100) tillämpas.För behandling av annan personuppgift i televerksamhet än som avses i 45 §första stycket gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204).Abonnentupplysning66 §En teleoperatör som har tilldelat abonnenter telefonnummer skall tillgodosevarje rimlig begäran om att lämna ut de abonnentuppgifter som inte omfattas avtystnadsplikt enligt 45 § första stycket till den som bedriver eller avser attbedriva abonnentupplysning. Uppgifterna skall lämnas ut på villkor som ärrättvisa, kostnadsorienterade och icke-diskriminerande.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om hur uppgifterna skall lämnas ut.67 §Abonnentuppgifter får vid abonnentupplysning behandlas bara om abonnenten lämnat sitt samtycke. Återkallar abonnenten sitt samtycke får ytterligare uppgifter om denne därefter inte behandlas.68 §En abonnent skall ha möjlighet att kostnadsfritt i en telekatalog som ärtillgänglig för allmänheten1. ange att hans eller hennes personuppgifter inte får användas för direktmarknadsföring,2. få sin adress delvis utelämnad, och3. få sådana uppgifter utelämnade som visar hans eller hennes kön.Avgift för att en annan abonnentuppgift än som avses i första stycket utelämnasi en sådan telekatalog skall grunda sig på kostnaden för att uppgiftenutelämnas.Förhållandet till personuppgiftslagen69 §Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personuppgifter iteleverksamhet och vid abonnentupplysning, om inte annat följer av denna lag.Bestämmelserna i personuppgiftslagen om rättelse och skadestånd gäller även vidbehandling av personuppgifter enligt denna lag.Denna lag träder i kraft den 1 juni 2002.Lagrådets yttrandeUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2002-01-22Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet MarianneEliason, justitierådet en lagrådsremiss () harregeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändringi telelagen (1993:597).Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet lämnar förslaget utan erinran.NäringsdepartementetUtdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 januari 2002Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden ,, , , , , , , ,, , , , , SommestadFöredragande: statsrådet beslutar proposition 2001/02:98 AbonnentupplysningRättsdatabladFörfattningsrubrikBestämmelser som inför, ändrar, upp-häver eller upprepar ettnormgivnings-bemyndigandeCelexnummer för bakomliggande EG-reglerLag om ändring i telelagen (1993:597)52 §31998L00101 Jfr och rådets direktiv /10/EG av om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (EGT L 101,, s. 24, Celex 31998L0010).2 Lagen omtryckt 1999:578.3 Senaste lydelse 2000:123.4 Senaste lydelse 2000:210.5 Senaste lydelse 2001:166.6 Senaste lydelse 2001:154.7 Jfr och rådets direktiv /10/EG av om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (EGT L 101,, s. 24, Celex 31998L0010).8 Lagen omtryckt 1999:578.9 Senaste lydelse 2000:123.10 Senaste lydelse 2000:210.11 Senaste lydelse 2001:166.12 Senaste lydelse 2001:154.Prop. 2001/02:9821Prop. 2001/02:98Bilaga 13446Prop. 2001/02:98Bilaga 14646Prop. 2001/02:98Bilaga 23546Prop. 2001/02:98Bilaga 24646Prop. 2001/02:98Bilaga 34446Prop. 2001/02:98Bilaga 4Prop. 2001/02:98Bilaga 34646Prop. 2001/02:984546Prop.