prop · GQ032 · 2002-10-15 00:00:00 — Regeringens proposition 2002/03:2 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att tillfällig föräldrapenning skall kunna utges till föräldrar som vårdar ett barn i hemmet om barnet är yngre än och barnet annars skulle ha vårdats på sjukhus. utges endast till- fällig föräldrapenning vid sjukhusvistelse för så små barn. Vidare föreslås att de med tillfällig föräldrapenning som utges i samband med adoption av ett barn skall fördelas med hälften till var och en av föräldrarna om de inte kommit överens om annat. Adoptivföräldrar av samma kön får motsvarande rätt. Regeringen föreslår förändrade beräkningsregler för garantipension till änkepension för vissa kvinnor som vid utgången av 2002 uppbär änke- pension i form av folkpension. Ändringen innebär att reglerna till viss del anpassas till de regler som gäller för kvinnor som uppbär avkortad folk- pension vid utgången av 2002. Vidare föreslår regeringen att nuvarande bestämmelser i socialförsäk- ringslagen (1999:799) ändras så att de som beviljats pension eller 2002 och som vid utgången av 2002 uppbär folkpension även fort- sättningsvis skall ha rätt till ersättning eller pension som träder i stället för folkpension. Barnpension skall dock inte utan särskilt prövning er- sättas av efterlevandestöd till barn. Regeringen föreslår också en ändring i lagen (1977:268) om uppräk- ning av yrkesskadelivräntor m.m. så att bestämmelserna även omfattar de nya reglerna för ålderspension och efterlevandepension. Förslaget innebär att hänsyn inte skall tas till höjning av livränta som gjorts enligt nämnda lag vid samordning med pension. En ändring föreslås också i övergångsreglerna till lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring så att livräntan omprövas enligt äldre bestämmel- ser när en änka som uppbär änkelivränta fyller . Det gäller kvinnor Prop. 2002/03:2 som vid utgången av 2002 hade rätt till efterlevandelivränta. En anpassning av reglerna för personer födda eller tidigare så att de överensstämmer med de regler som gäller för personer födda eller senare avseende överföring av värdet av pensionsrätt inom Euro- peiska gemenskapen föreslås också. Vissa förändringar föreslås vid beräkning av pensionsgrundande be- lopp för försäkrade som är intagna på institution. Regeringen föreslår vidare att ett särskilt reduceringsbelopp införs vid beräkningen av bruttoersättning för försäkrade som uppbär förtidspen- sion , som är bosatta utomlands och som beskat- tas enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bo- satta. Regeringen föreslår också att belopp som undantas från beskattning enligt samma lag kan undantas endast en gång. Med anledning av att ett nytt rekryteringsbidrag vid vuxenstudier in- förs, föreslås vissa följdändringar för bostadsbidrag, bostadstillägg till pensionärer m.fl. och underhållsstöd. För underhållsstöd föreslås vidare att vid beräkning av inkomsten vid återbetalningsskyldighet skall en an- passning av förmögenhetsgränsen göras till den gräns som gäller inom skattelagstiftningen. I propositionen föreslås också vissa anpassningar samt en rättelse i be- räkningsreglerna för barnpension. Vidare föreslås att en ansökan om handikappersättning som har kom- mit in till före utgången av 2002 skall prövas enligt den då gällande åldersgränsen för rätt till förmånen även om ärendet av- görs efter utgången av 2002. Härutöver regleras att föräldrar inte har rätt till vårdbidrag om barnet uppbär handikappersättning. Regeringen föreslår att får utökade möjligheter att bidra med medel för samverkan inom rehabiliteringsområdet. De medel som bidrar med i sådan samverkan får utgöra statens samlade andel i denna verksamhet. Regeringen föreslår vidare att lagen (1994:566) om lokal försöks- verksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst (Socsam) förlängs t.o.m. utgången av 2003. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring ......................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring ....................................................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring..................................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i lagen (1976:380) om 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1977:268) om uppräkning av yrkesskadelivräntor m.m. ......................... 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta.................................. 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) 2.10Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning hälso- och sjukvård och 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension ................ 2.14Förslag till lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning 2.15Förslag till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) ........................................................................ 2.16Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn.......... Förslag till lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn.................................................. 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl................................... Ärendet och dess beredning............................................................ 4.1Tillfällig föräldrapenning till föräldrar som vårdar barn i hemmet om barnet annars skulle ha vårdats på sjukhus........................................................ 4.2Tillfällig föräldrapenning vid barns födelse Samverkan och samordning inom rehabiliteringsområdet ............. Utökade möjligheter till samverkan inom Förlängning av försökslagstiftningen med Socsam ......... 6.1Justerade beräkningsregler för efterlevandepension som betalas ut oavkortad.................................................. 6.2Justerade regler för rätt till pension efter utgången av 2002 vid bosättning utomlands.................................... Samordning av yrkesskadelivränta och pension .............. Samordning av arbetsskadelivränta och pension ............. 6.5Beräkning av garantipension i vissa fall för personer födda eller tidigare.................................... Pensionsområdet, övriga anpassningar och rättelser........ Omvandling av förtidspension för vissa utomlands Beräkning av bruttoersättning för förtidspension............. 7.2Rättelse avseende beräkning av särskild inkomstskatt för utomlands bosatta ....................................................... Ändring av inkomstberäkning för bostadsbidrag, bostadstillägg till pensionärer m.fl. och underhållsstöd m.m. ............................... Ansökan om handikappersättning m.m. ......................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring ....................................................... 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring ....................................................... 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 10.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring..................................... 10.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) 10.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i lagen (1976:380) 10.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1977:268) om uppräkning av yrkesskadelivräntor m.m.................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta.................................. 10.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:737) 10.10Förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och 10.11Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1030) 10.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad 10.13Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension ................ 10.14Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och 10.15Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) ........................................................................ 10.16Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd 10.17Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn.................................................. 10.18Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl............................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3.lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4.lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 5.lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 6.lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 7.lag om ändring i lagen (1977:268) om uppräkning av yrkesskadelivräntor m.m., 8.lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, 9.lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag, 10.lag om fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, 11.lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, 12.lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 13.lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension, 14.lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag, 15.lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799), 16.lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 17.lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring i lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 18.lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. För vård av ett barn vars lev- nadsålder understiger utges tillfällig föräldrapenning enligt första stycket endast om tillsynen av barnet är stadigva- rande ordnad eller om barnet vår- das på sjukhus. För vård av ett barn som är äldre än som sagts utges tillfällig föräldrapen- ning enligt första stycket inte för tid under vilken annars föräldra- penning skulle ha uppburits; un- dantag gäller dock om barnet vårdas på sjukhus. Med vård på sjukhus jämställs tillfällig vård i övergångsboende för barn som omfattas av 1 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 10 § och 18 kap. 2 och 36 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. En förälder har rätt till tillfällig föräldrapenning för vård av ett barn, som inte har fyllt , om föräldern behöver avstå från förvärvsarbete i samband med 1.sjukdom eller smitta hos barnet, 2.sjukdom eller smitta hos barnets ordinarie vårdare, 3.besök i samhällets förebyggande barnhälsovård, 4.vårdbehov som uppkommer till följd av att barnets andra förälder besöker läkare med ett annat barn till någon av föräldrarna, under förut- sättning att sistnämnda barn omfattas av bestämmelserna om tillfällig föräldrapenning. För vård av ett barn vars lev- nadsålder understiger utges tillfällig föräldrapenning enligt första stycket om tillsynen av barnet är stadigvarande ordnad. Därutöver utges ersättning för vård av ett sådant barn endast om barnet vårdas på sjukhus eller får motsvarande vård i hemmet. För vård av ett barn som är äldre än som sagts utges tillfällig för- äldrapenning enligt första stycket inte för tid under vilken annars föräldrapenning skulle ha uppbu- rits; undantag gäller dock om bar- net vårdas på sjukhus. Med vård på sjukhus jämställs tillfällig vård i övergångsboende för barn som omfattas av 1 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. En förälder har rätt till tillfällig föräldrapenning från och med det ka- lenderår under vilket barnet fyller till och med det kalenderår un- Lagen omtryckt 1982:120. Senaste lydelse 2001:141. der vilket barnet fyller även när föräldern avstår från förvärvs- Prop. 2002/03:2 arbete i samband med besök i barnets skola eller fritidshem (kontakt- En förälder till barn som omfattas av 1 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade har dock rätt till tillfällig föräldrapenning för kontaktdagar från barnets födelse till dess att det fyller när föräldern avstår från förvärvsarbete i samband med föräldrautbildning, besök i barnets skola eller besök i förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg i vilken barnet deltar. Rätt till tillfällig föräldrapenning tillkommer även en fader som avstår från förvärvsarbete i samband med barns födelse för att närvara vid för- lossningen, sköta hemmet eller vårda barn. Motsvarande gäller i tillämp- liga delar för en fader vid adoption av barn, om barnet inte fyllt . Som adoption anses även att någon tar emot ett barn i avsikt att adoptera det. kan besluta att en annan försäkrad än en fader eller moder som avstår från förvärvsarbete i samband med barns födelse eller adoption skall få rätt till tillfällig föräldrapenning för de ändamål som anges i fjärde stycket. 1.det inte finns någon fader som har rätt till tillfällig föräldrapenning, 2.modern är avliden, 3.fadern avstår från sin rätt till tillfällig föräldrapenning enligt fjärde stycket och det skulle vara oskäligt att inte låta honom avstå, eller 4.fadern inte kan eller på grund av besöksförbud enligt lagen (1988:688) om besöksförbud eller liknande eller på grund av andra sär- skilda omständigheter sannolikt inte kommer att nyttja sin rätt enligt fjärde stycket. 1.utreda och besluta i ärenden som enligt denna lag eller annan för- fattning skall skötas av , 2.svara för att socialförsäkrings- och bidragssystemen tillämpas lik- formigt och rättvist, 3.vidta åtgärder för att förebygga och minska ohälsa i syfte att minska de långa sjukperioderna samt aktivt arbeta med rehabilitering enligt vad som närmare anges i 22 kap., 4.lämna hjälp vid handhavandet av annan verksamhet enligt vad re- geringen bestämmer, samt 5.lämna hjälp åt en myndighet som har hand om arbetslöshetsförsäk- ringen eller åt ett sådant lokalt organ som avses i 1 kap. 2 §. får träffa överenskommelse med kommun, landsting och länsarbetsnämnd om att samverka i syfte att uppnå en effektivare användning av till- gängliga resurser. får träffa överenskommelse med kommun, landsting och länsarbetsnämnd om att samverka i syfte att uppnå en effektivare användning av till- gängliga resurser. De medel som bidrar med i sådan samverkan får utgöra sta- 3 Senaste lydelse 2002:308. tens samlade andel i denna verk- Prop. 2002/03:2 samhet. får inte utöva någon annan verksamhet än som av- ses i första och andra styckena. Den eller de försäkringskassor som re- geringen bestämmer får dock a)genomföra försäkringsmedicinska utredningar och utredningar om arbetslivsinriktad rehabilitering för alla försäkringskassor samt bedriva därmed sammanhängande forskning, b)tillsammans med sjukvårdshuvudman bedriva projekt som gäller viss medicinsk verksamhet och därmed sammanhängande forskning i enlighet med vad regeringen bestämmer. Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, får också fö- reskriva att det hos en eller flera försäkringskassor skall finnas gemen- samma enheter för alla försäkringskassor för vissa ärenden eller frågor. Arvode och annan ersättning till styrelseledamöterna och till ledamö- terna i en socialförsäkringsnämnd skall bestämmas av regeringen. Arvode och annan ersättning till Arvode och annan ersättning till revisorerna och till en ställföreträ- revisorerna och till en ställföreträ- dare som förordnats enligt 40 § dare som förordnats enligt 39 § skall bestämmas av Riksförsäk- skall bestämmas av Riksförsäk- Ersättningarna skall betalas av den allmänna . Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 1998:87. Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om Härigenom föreskrivs att 4 kap. 10, 12 och 16 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. En förälder har rätt till tillfällig föräldrapenning för vård av ett barn, som inte har fyllt , om föräldern behöver avstå från förvärvsarbete i samband med 1.sjukdom eller smitta hos barnet, 2.sjukdom eller smitta hos barnets ordinarie vårdare, 3.besök i samhällets förebyggande barnhälsovård, 4.vårdbehov som uppkommer till följd av att barnets andra förälder besöker läkare med ett annat barn till någon av föräldrarna, under förut- sättning att sistnämnda barn omfattas av bestämmelserna om tillfällig föräldrapenning. För vård av ett barn vars levnadsålder understiger utges till- fällig föräldrapenning enligt första stycket om tillsynen av barnet är sta- digvarande ordnad. Därutöver utges ersättning för vård av ett sådant barn endast om barnet vårdas på sjukhus eller får motsvarande vård i hemmet. För vård av ett barn som är äldre än som sagts utges tillfällig föräld- rapenning enligt första stycket inte för tid under vilken annars föräldra- penning skulle ha uppburits; undantag gäller dock om barnet vårdas på sjukhus. Med vård på sjukhus jämställs tillfällig vård i övergångsboende för barn som omfattas av 1 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. En förälder har rätt till tillfällig föräldrapenning från och med det ka- lenderår under vilket barnet fyller till och med det kalenderår un- der vilket barnet fyller även när föräldern avstår från förvärvs- arbete i samband med besök i barnets skola eller fritidshem (kontakt- dagar). En förälder till barn som omfattas av 1 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade har dock rätt till tillfällig föräldrapenning för kontaktdagar från barnets födelse till dess att det fyller när föräldern avstår från förvärvsarbete i samband med föräldrautbildning, besök i barnets skola eller besök i förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg i vilken barnet deltar. Rätt till tillfällig föräldrapenning tillkommer även en fader som av- står från förvärvsarbete i samband med barns födelse för att närvara vid förlossningen, sköta hemmet eller vårda barn. Motsvarande gäller i tillämpliga delar för en 1Lagen omtryckt 1982:120. 2Senaste lydelse lagförslag 2.1. Rätt till tillfällig föräldrapenning tillkommer även en fader som av- står från förvärvsarbete i samband med barns födelse för att närvara vid förlossningen, sköta hemmet eller vårda barn. Vid adoption eller när två personer enligt 6 kap. fader vid adoption av barn, om barnet inte fyllt . Som adop- tion anses även att någon tar emot ett barn i avsikt att adoptera det. kan besluta att en annan försäkrad än en fader eller moder som avstår från för- värvsarbete i samband med barns födelse eller adoption skall få rätt till tillfällig föräldrapenning för de ändamål som anges i fjärde stycket. har utsetts Prop. rande rätt båda adoptivföräld- rarna eller de särskilt förordnade vårdnadshavarna. Vid adoption utges sådan tillfällig föräldrapen- ning om barnet inte fyllt . Som adoption anses även att nå- gon tar emot ett barn i avsikt att adoptera det. kan besluta att en annan försäkrad än en fader eller moder som avstår från för- värvsarbete i samband med barns födelse skall få rätt till tillfällig föräldrapenning för de ändamål som anges i fjärde stycket. 1.det inte finns någon fader som har rätt till tillfällig föräldrapenning, 2.modern är avliden, 3.fadern avstår från sin rätt till tillfällig föräldrapenning enligt fjärde stycket och det skulle vara oskäligt att inte låta honom avstå, eller 4.fadern inte kan eller på grund av besöksförbud enligt lagen (1988:688) om besöksförbud eller liknande eller på grund av andra sär- skilda omständigheter sannolikt inte kommer att nyttja sin rätt enligt fjärde stycket. Vid adoption eller när två per- soner enligt 6 kap. 10 a § föräld- rabalken har utsetts att gemensamt utöva vårdnaden om ett barn skall vad som sägs i femte stycket om fader och moder i stället gälla adoptivföräldrarna eller de sär- skilt förordnade vårdnadshavarna. Tillfällig föräldrapenning enligt 10 § första stycket och 10 a § utges under sammanlagt för varje barn och år. Tillfällig föräldrapenning enligt 11 § utges under för varje barn och år. Om föräldern behöver avstå från förvärvsarbete av skäl som anges i 10 § första stycket 1, 3 och 4 och 10 a § utges tillfällig föräldrapenning under ytterligare för varje barn och år. Tillfällig föräldrapenning enligt 10 § tredje stycket första meningen ut- ges per barn och år. Har ersättning för sådana dagar inte tagits ut under ett eller får den tas ut dock se- nast det år barnet fyller . I fall som avses i 10 § tredje stycket andra meningen utges tillfällig föräldrapenning under per barn och år. 3 Senaste lydelse 2001:141. föräldrapenning enligt Prop. 10 § fjärde stycket utges under 10 § fjärde stycket utges under per barn och utges per barn och utges inte för tid efter sextionde dagen inte för tid efter sextionde dagen efter barnets hemkomst efter för- efter barnets hemkomst efter för- femte stycket med avräkning dock femte och sjätte styckena med av- för dagar med tillfällig föräldra- räkning dock för dagar med till- penning som en fader kan ha upp- fällig föräldrapenning som en för- burit med stöd av 10 § fjärde älder kan ha uppburit med stöd av Vid adoption räknas tiden 10 § fjärde stycket. från den tidpunkt föräldrarna fått räknas tiden från den tidpunkt för- barnet i sin vård. äldrarna fått barnet i sin vård. Vid adoption och för särskilt delas de med hälften till vardera föräldern eller vård- nadshavaren om de inte kommer överens om annat. finns en adoptivförälder eller sär- med rätt till ersättning, har den ensam rätt till de . Uppbär en förälder oavkortade löneförmåner under tid då han bedriver studier, jämställs avstående från studier med avstående från förvärvs- arbete vid tillämpning av bestämmelserna om tillfällig föräldrapenning, i den mån föräldern går miste om löneförmånerna. inte utges till båda föräldrarna för inte utges till båda föräldrarna för samma barn och tid i annat fall än samma barn och tid i annat fall än som anges i 4 § andra stycket och som anges i 4 § andra stycket och 10 § tredje, fjärde och femte 10 § tredjesjätte styckena. äldrapenning med anledning av ett anledning av ett barns födelse får barns födelse får inte heller utges inte heller utges om det för samma om det för samma barn och tid