prop · GP0398 · 2002-01-31 00:00:00 — återkallar abonnenten sitt samtycke får ytterligare uppgifter omdenne därefter inte behandlas.Den föreslagna regleringen av abonnentens integritetsskydd innebär följande.Genom kravet i telelagen på samtycke för att abonnentuppgifter skall fåbehandlas kan abonnenten välja vilka uppgifter som får förekomma i katalogereller på annat sätt vara tillgängliga för upplysning. Det är också fullt möjligt för abonnenten att låta sitt samtycke till behandling vara beroende av attdenne informeras om till vilka uppgifterna lämnas ut. Skulle abonnenten underpågående behandling vilja återta sitt samtycke helt eller delvis kan han vändasig till operatören eller till varje annan personuppgiftsansvarig som behandlarhans uppgifter. Ytterligare personuppgifter om den registrerade får därefterinte behandlas. Härutöver kan abonnenten enligt 26 § PUL en gång gratisfå besked hos operatören eller annan personuppgiftsansvarig bl.a. om till vilkasom uppgifter har lämnats ut. Den personuppgiftsansvarige är också skyldig attsnarast rätta eller utplåna uppgiften eller vidta annan erforderlig åtgärdenligt 28 § PUL om personuppgiften inte har behandlats i enlighet med telelagen, PUL eller föreskrifter som har utfärdats med stöd av den lagen. Denpersonuppgiftsansvarige kan också bli skadeståndsskyldig mot den registrerade om abonnentuppgifter behandlas i strid med telelagen eller PUL. Vidare harDatainspektionen möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter förverksamheten, bl.a. om vilka krav som skall ställas på denpersonuppgiftsansvarige.Enligt regeringens bedömning uppnås med den föreslagna regleringen i telelagenoch med bestämmelserna i tillsammans med de ytterligare föreskrifter somDatainspektionen kan komma att meddela för verksamheten ett tillfredsställandeintegritetsskydd för behandling av personuppgifter i form av abonnentuppgifter.Vissa föreskrifter i den tidigare nämnda bestämmelsen i 23 § teleförordningenbör vidare tas in i lagen eftersom det delvis är fråga om en reglering avförhållanden mellan enskilda som bör meddelas genom lag. Föreningen instämmande av Swedma har framfört att bestämmelsen inte bör reglera fråganom uppgifter om direkt marknadsföring eftersom bestämmelsen i 13 a §marknadsföringslagen (1995:450) om obeställd reklam tillsammans med föreningenseget register är tillräcklig för att undvika obeställd marknadsföring tillkonsumenter.13 a § marknadsföringslagen trädde i kraft och innebär bl.a. atttelefon inte får användas vid marknadsföring om personen i fråga tydligt harmotsatt sig en sådan marknadsföringsmetod. Det av föreningen erbjuder abonnenten ett ändamålsenligt sätt att tillkännage detta. Möjlighetenför abonnenten enligt 23 § teleförordningen att i en tryckt eller elektroniskkatalog kostnadsfritt ange att hans eller hennes personuppgifter inte fåranvändas för direkt marknadsföring följer av artikel 11 iteledataskyddsdirektivet (97/66/EG) och infördes . Dennauttryckliga rätt för abonnenten är inte tillgodosedd genom bestämmelsen imarknadsföringslagen och möjligheten att utnyttja föreningens register. För attdirektivet i den delen skall anses fullt genomfört krävs en särskild föreskrifthärom.5.1.4 Befogenheter för tillsynsmyndighetenRegeringens bedömning: befogenheter vid medling ochtvistlösning bör inte nu utvidgas till att omfatta även tvister om utlämnande av abonnentuppgifter.Promemorians förslag: PTS föreslår att tillsynsmyndighetens befogenheter vidmedling och tvistlösning utvidgas till att omfatta även tvister om utlämnande av abonnentuppgifter. Remissinstanserna: Flera adressupplysningsföretag instämmer med PTS i att detbehövs tydligare regler och bättre former för konfliktlösning mellanteleoperatörer och teleadressupplysningsföretag. anser att omtvist uppkommer mellan parter har de en möjlighet att begära medlinghos PTS och om tvisten inte kan lösas via medling bör ärendet hanteras av allmän domstol.Skälen för regeringens bedömning: Enligt 58 § andra stycket telelagen skall PTSnär en tvist om tillämpningen av lagen uppkommer skyndsamt undersökaförhållandena och enligt huvudregeln medla mellan parterna. I 59 § föreskrivsatt myndigheten kan bestämma när förhandlingar om vissa frågor skall varaavslutad. Om förhandlingarna inte avslutas inom den utsatta tiden är myndigheten skyldig att medla. Enligt 60 § andra stycket får tillsynsmyndigheten i därsärskilt angivna fall på ansökan av en part besluta om vad som skall gällamellan parterna i de frågor som tvisten gäller, i den mån detta är nödvändigtför att lagen eller tillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med stödav lagen skall efterlevas.Nuvarande 59 § och 60 § andra stycket telelagen infördes som ett led igenomförandet av samtrafikdirektivet (97/33/EG). Med hänsyn till den kritik somLagrådet förde fram mot motsvarande förslag till tvistlösning vid upplåtelse avmobil nätkapacitet enligt 23 a § gick regeringen inte vidare till medförslaget i den delen (prop. 1999/2000:57). Frågan om tillsynsmyndighetensbefogenheter inom området för elektronisk kommunikation övervägs nu avUtredningen om elektronisk kommunikation (N2001:07). Mot denna bakgrund finnsdet inte tillräckliga skäl att nu förelägga någotförslag i denna fråga.5.2 Ersättning för utlämning av uppgifter till en regional alarmeringscentralRegeringens förslag: Ersättning för uppgifter om teleabonnemang och andrauppgifter som rör ett särskilt telemeddelande som en teleoperatör lämnar ut till en regional alarmeringscentral skall vara skälig med hänsyn till kostnadernaför utlämnandet.Promemorians förslag: I promemorian föreslås att en teleoperatör utan ersättning och dröjsmål skall lämna ut uppgifter om teleabonnemang till samhälletsalarmerings- och räddningstjänst.Remissinstanserna: Flera remissinstanser anser att alarmerings- ochräddningstjänsten har ett legitimt intresse av att ha tillgång till en merfullständig adressinformation och därför bör omfattas av särskilda regler. anser dock att alarmeringstjänsten bör betala en kostnadsbaserad ersättning. IT-företagen anser att samhället genom upphandling bör svara för attalarmerings- och räddningstjänster får tillgång till abonnentuppgifter förnummerupplysningsändamål.Skälen för regeringens förslag: SOS-tjänsten upprätthålls genom avtal mellanstaten och . Bolaget får medel över statsbudgetenför att tillhandahålla denna tjänst (för har anvisat 144miljoner kr). Verksamheten bedrivs i ett antal regionala alarmeringscentraler.Centralerna har med stöd av 47 § första stycket 8 telelagen rätt att hos den som bedriver televerksamhet få ut alla uppgifter om teleabonnemang,även sådana som omfattas av tystnadsplikt enligt 45 § första stycket samma lag.Den ersättning som skall utgå i förevarande fall är däremot inte reglerad i lag. Bolaget har mot ersättning tillgång till : s databasermed abonnentuppgifter.Alarmeringstjänsten är en mycket viktig samhällsfunktion. Det saknas emellertidtillräckliga skäl för att denna delvis skall betalas av teleoperatörerna, vilket blir fallet om dessa blir skyldiga att förmedla abonnentuppgifter utanersättning. Det är dock rimligt att det på motsvarande sätt som föreslås förabonnentupplysning införs en begränsning i möjligheten för teleoperatören att ta ut ersättning. Regeringen föreslår således att de uppgifter som centralerna har rätt att få ut skall tillhandahållas mot ersättning som är skälig medhänsyn till kostnaden för utlämnandet. PTS skall som tillsynsmyndighet se tillatt bestämmelsen efterlevs.6 E-postRegeringens bedömning: Bestämmelser om skyldighet att lämna ut e-postadresserför abonnentupplysning bör avvakta den pågående översynen av lagstiftningen omelektronisk kommunikation.Promemorians förslag: PTS föreslår att regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, tillsynsmyndigheten får föreskriva att Internetoperatörer skalllämna ut e-postadresser för teleadressupplysningsändamål.Remissinstanserna: PTS förslag får stöd hos de som tillhandahållerteleadressupplysningstjänster. Teleoperatörer och motsätter sig attoperatörerna åläggs skyldigheter som går utöver kraven i taltelefonidirektivet.De anser att e-post-området är öppet för nysatsningar och bör få utvecklas utanstyrning genom offentlig reglering. pekar vidare på de fundamentalaolikheter som råder mellan traditionell telefoni och Internet.Skälen för regeringens bedömning: Det saknas fungerandeabonnentförteckningar för e-post trots att denna kommunikationsform får alltstörre betydelse i samhället. Taltelefonidirektivets krav påabonnentförteckningar omfattar emellertid inte e-post. Det har från remisshållriktats kritik mot förslaget på denna grund. Inte heller förslaget till nyttEG-direktiv på området omfattar e-postadresser.PTS förslag innebär en reglering av kommunikationen och adresseringssystemet påInternet. Utredningen om elektronisk kommunikation (N2001:07) har som uppdragatt förutsättningslöst utreda behovet av lagstiftning inom området förelektronisk kommunikation, inom vilket även Internet ingår. I uppdraget ingårockså att lämna de författningsförslag som möjliggör statlig tillsyn avadministrationen av den nationella toppdomänen punkt-se. Uppdraget skallredovisas senast den 1 april 2002.Enligt regeringens bedömning är det en fördel om reglering av Internetrelaterade frågor kan övervägas i ett bredare perspektiv än vad som är möjligt inom ramenför detta lagstiftningsärende. Det är således lämpligare att avvakta den nämndautredningens överväganden i denna del. Regeringen avstår därför från att nulägga fram något förslag som rör e-postadresser.7 Kostnader och konsekvenser för småföretagDe förslag som läggs fram innebär endast i en mycket begränsad omfattning nya tillsynsuppgifter för PTS. I ett inledningsskede kan dock den nya regleringenav ersättning för att lämna ut abonnentuppgifter innebära vissa kostnader i form av medling och annan tillsyn över teleoperatörerna. Myndighetens verksamhetfinansieras genom avgifter som betalas av anmälningspliktiga operatörer.Avgifterna får myndigheten själv disponera. De ökade kostnader som förslaget kan leda till för de allmänna förvaltningsdomstolarna bedöms bli marginella ochrymmas inom befintliga anslag.Förslaget ålägger en skyldighet för teleoperatörer att lämna utabonnentuppgifter för abonnentupplysning. Denna skyldighet gäller endastoperatörer som tilldelar abonnenter telefonnummer, s.k. förvalsoperatöreromfattas därmed inte. I avvaktan på att konkurrensen ökar i nätet närmastabonnenten, det s.k. accessnätet, och att således nya aktörer tillhandahållerabonnemang med tillhörande nummer bedömer regeringen att förslagets skyldigheter endast i mycket begränsad omfattning berör andra företag än de redanväletablerade accessnätsoperatörerna (i det fasta nätet samt de tremobiloperatörerna , och ). En särskildredogörelse för förslagets effekter för små företag är av detta skäl intenödvändig.Förslaget kommer att främja utvecklingen på abonnentupplysningsmarknaden, försåväl stora som små företag. Kravet på operatörerna om att tillhandahållaabonnentuppgifter till kostnadsorienterade villkor innebär att inträdeshindrenpå marknaden kommer att sänkas. Småföretag är även användare avabonnentupplysningstjänster och tar som sådana del av de positiva effekter förmångfald, valfrihet och konkurrens som en effektivare abonnentupplysning bidrartill. Det ingår vidare i PTSs uppgifter att löpande bevaka utvecklingen påtelemarknaden och främja en sund konkurrens. En viktig del i detta arbete är att bevaka möjligheterna för nya, ofta mindre, företag att etablera sig påmarknaden.8 FörfattningskommentarSom framgått av den allmänna motiveringen (avsnitt 5.1.1) föreslår regeringenatt särskilda bestämmelser om abonnentupplysning införs i lagen. Dessa nyabestämmelser och vissa nu gällande bestämmelser som rör förhållandet tillpersonuppgiftslagen förs samman och placeras sist i lagen (66-69 §§) undersärskilda rubriker. Detta medför också vissa följdändringar av andrabestämmelser. Regeringen återkommer till detta under kommentaren till respektive paragraf.1 §I första stycket av paragrafen anges tillämpningsområdet för lagen. Enligtnuvarande lydelse innehåller lagen bestämmelser om televerksamhet. Detta begrepp definieras i paragrafens andra stycke. föreslås att lagen skall innehållaockså bestämmelser om abonnentupplysning.Bland lagens definitioner i andra stycket tillkommer en definition av begreppetabonnentupplysning. I lagen skall avses med sådan verksamhet förvärvsmässigverksamhet för upplysning om abonnentuppgifter till allmänheten eller förförmedling av abonnentuppgifter för sådant ändamål. I allt väsentligt är detfråga om uppgifter om abonnentens namn, adress, yrke eller titel, ochtelefonnummer. Härutöver kan det vara fråga om enstaka uppgifter som endastindirekt hänför sig till abonnenten, t.ex. uppgifter om abonnemangetsanslutningsform.Upplysningar kan tillhandahållas på olika sätt, t.ex. genom att ge ut en trycktkatalog eller en med abonnentuppgifter eller genom att lägga utuppgifter i en databas på Internet med sökningsmöjligheter. Det kan också rörasig om en nummerupplysningstjänst där besked lämnas, via telefon eller på annatsätt, på enstaka förfrågningar. Den som bedriver abonnentupplysning behöver inte själv tillhandahålla upplysningar åt allmänheten. Det är tillräckligt att denne förvärvar abonnentuppgifter och härefter, med eller utan viss bearbetning avuppgifterna, förmedlar dessa vidare i syfte att de slutligen skall ingå i enverksamhet där upplysning om uppgifterna lämnas till allmänheten.15 §Enligt första styckets femte punkt får tillstånd enligt 7 § att driva vissteleverksamhet förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavaren att påett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 23 eller 34 §. Eftersom 23 § första stycket 6 och 7 nu föreslås ersättas av 66 § bör den femte punkten därförhänvisa även till sistnämnda paragraf.23 §Genom förslaget upphävs första stycket 6 och 7 och ersätts av bestämmelserna i66 §.42 §I tredje stycket föreslås att hänvisningen till bestämmelserna om samtrafikskall rättas till att avse 33 och 34 §§. Bestämmelsen i 42 § infördes genom SFS1998:486 och fick då beteckningen 22 d §. Då hänvisades till bestämmelserna i 20 a och 20 b §§ vilka erhöll sin lydelse genom SFS 1997:397. Enligt riksdagensbeslut med anledning av prop. 1998/99:92 (bet. 1998/99:TU12, rskr. 1998/99:238)genomfördes en omfattande omnumrering av lagen. 20 a och 20 b §§ betecknades 33och 34 §§ och 22 d § betecknades 42 §. Vid utfärdandet av lagen kom emellertidsistnämnda paragraf att felaktigt hänvisa till 32 och 33 §§. Detta rättas nutill.47 §I paragrafen anges ett antal situationer där en viss uppgift skall lämnas ututan hinder av att uppgiften omfattas av tystnadsplikt enligt 45 §. Enligtförsta stycket 8 skall den som driver televerksamhet på begäran lämna uppgiftsom avses i 45 § första stycket 1 och 3 till regional alarmeringscentral somavses i lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissa regionalaalarmeringscentraler. Enligt sistnämnda lag avses regionala alarmeringscentraler som har till syfte att möjliggöra snabba och effektiva hjälpinsatser inödsituationer och som har upprättats efter avtal med staten. Det subjekt som omfattas av denna bestämmelse är med dess regionalaalarmeringscentraler. De uppgifter som skall lämnas ut är uppgifter omteleabonnemang och andra uppgifter som angår ett särskilt telemeddelande. Genomett nytt andra stycke föreslås en bestämmelse som begränsar möjligheten tillersättning i detta fall. Ersättningen skall vara skälig med hänsyn tillkostnaderna för utlämnandet. Bestämmelser om att ersättningen skall grunda sigpå kostnaderna finns redan på andra håll i lagen, t.ex. i 28 och 32 §§.Förslaget har motiverats i avsnitt 5.2.49 §Tredje styckets hänvisning till bestämmelserna om rättelse i personuppgiftslagen överförs till 69 § andra stycket.52 §Bemyndigandet att i fråga om behandling av personuppgifter meddela närmareföreskrifter om uppgifter om teleabonnemang i kataloger som är tillgängliga förallmänheten lämnades för att föreskrifter skulle meddelas som genomfördebestämmelser om kataloger i teledataskyddsdirektivet (97/66/EG). har sedermera meddelats i 23 § teleförordningen (1997:399).Eftersom dessa nu föreslås bli intagna direkt i lagen (68 §) kan bemyndigandetupphävas.53 §Andra stycket upphävs. Det sakliga innehållet förs över till 69 § förstastycket.66 §Paragrafen är ny. Den är avsedd att genomföra artikel 6.3 italtelefonidirektivet. Den krets av teleoperatörer som är skyldiga att lämna utuppgifter är de som har gett telefonnummer till sina abonnenter. Härigenomundantas teleoperatörer som endast har s.k. förvalskunder. Sådana operatörerförser inte sina abonnenter med telefonnummer. Jfr PTS föreskrifter (PTSFS1994:15, omtryckt 2000:15) om tilldelning och reservering av nummerkapacitet urden svenska nummerplanen för telefoni (E.164).En förutsättning för att uppgifterna skall lämnas ut är att en begäran om dettaär rimlig. Direktivet ger dock inga anvisningar om vad som är rimligt i dettasammanhang. Emellertid torde i denna begränsning ligga bl.a. att bara uppgiftermed anknytning till abonnemanget skall lämnas ut. Av hänvisningen till 45 §första stycket följer att det är endast sådana uppgifter som abonnenten harlämnat sitt samtycke till som får lämnas ut. Det finns inga begränsningar närdet gäller det antal uppgifter som skall lämnas ut. Såväl en begäran omutlämning av en enstaka uppgift som av teleoperatörens samtligaabonnentuppgifter skall således tillgodoses. Begreppetkostnadsorientering har närmare utvecklats i avsnitt 5.1.2. Principen omicke-diskriminering torde ha samma innebörd som i EG-fördraget. Begreppetabonnentupplysning är definierat i 1 §.I paragrafens andra stycke har tagits in en erinran om att regeringen eller,efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarverkställighetsföreskrifter om hur uppgifterna skall lämnas ut. har PTS meddelat med stöd av bemyndigandet i 23 § andra styckettelelagen, (PTSFS 2001:11).67 §Paragrafen är ny. Abonnentuppgifter vid abonnentupplysning får enligt förstameningen behandlas bara om abonnenten lämnat sitt samtycke. I den utsträckninguppgifterna utgör personuppgifter innebär bestämmelsen en avvikelse från 10 §personuppgiftslagen. Behandling av uppgifter utan abonnentens samtycke för de inämnda bestämmelse angivna ändamålen blir därmed inte möjlig. Uttrycketbehandling är avsedd att ha samma betydelse som i personuppgiftslagen.Ett lämnat samtycke får givetvis när som helst helt eller delvis återkallas.Verkningarna av en återkallelse är angiven i andra meningen. Innebörden härav är att ytterligare behandling av dessa uppgifter därefter inte får ske.Motsvarande reglering finns i personuppgiftslagen (12 §).68 §Paragrafen är ny. Föreskrifterna i paragrafen motsvaras i sak av bestämmelsernai 23 § andra och tredje styckena teleförordningen (1997:399). Se avsnitt 5.1.3.Enligt första stycket har abonnenten rätt att i en telekatalog som ärtillgänglig för allmänheten kostnadsfritt dels få ange att dennespersonuppgifter inte får användas för direkt marknadsföring, dels få vissauppgifter utelämnade ur katalogen. I fråga om andra kataloguppgifter får enligtandra stycket sådana utelämnas mot en avgift som grundar sig på kostnaden förutelämnandet.69 §Paragrafen är ny. I första stycket uttrycks förhållandet mellanpersonuppgiftslagen och denna lag såvitt avser behandling av personuppgifter iteleverksamhet och vid abonnentupplysning. Det är personuppgiftslagen som gäller om inte annat följer av denna lag. Sådana avvikande bestämmelser har meddelatsi 45 § första stycket såvitt avser televerksamhet samt i 67 och 68 §§ såvittavser abonnentupplysning. bestämdes förhållandet mellanpersonuppgiftslagen och bestämmelser i telelagen om televerksamhet i 53 § andrastycket. Denna bestämmelse har utan förändring i sak överflyttats hit.En bestämmelse om skadestånd vid behandling av personuppgifter enligt lagenfinns i 55 §. Den riktar sig till teleoperatörer, dvs. de somförvärvsmässigt bedriver televerksamhet, och är utformad medskadeståndsbestämmelsen i 48 § PUL som förebild (prop. 1998/99:92 s. 43). Enligt den lagstiftningsteknik som normalt används i specialförfattningar för attuttrycka förhållandet till PUL såvitt avser frågor om rättelse och skadeståndvid behandling av personuppgifter görs en hänvisning i specialförfattningen till PUL: s bestämmelser i dessa frågor. En sådan hänvisning finns i 49 § i fråga om rättelse. För att få en enhetlig reglering av frågor om rättelse och skadestånd både för televerksamhet och abonnentupplysning har i andra stycket avförevarande paragraf tagits in en hänvisning till personuppgiftslagensbestämmelser om rättelse och skadestånd i de fall överträdelser sker avbestämmelser om behandling av personuppgifter i televerksamhet och vidabonnentupplysning enligt telelagen. Bestämmelsen i 55 § om skadestånd, somenligt förslaget nu skall upphävas, förs således oförändrad i sak över tilldenna paragraf.Promemorians lagförslagPTS föreslår att telelagen ändras enligt följande.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse1 § Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.1 § Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.I lagen avses med......2 § Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall fåtillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möjligasamhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a.1. att var och en skall få möjlighet att från sin stadigvarande bostad ellersitt fasta verksamhetsställe utnyttja telefonitjänst till ett rimligt pris inomett allmänt tillgängligt telenät,2. att alla skall få tillgång till teletjänster på likvärdiga villkor, samt3. att telekommunikationerna skall vara uthålliga och tillgängliga under kriseroch krig.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till teletjänster ellernätkapacitet genom statlig upphandling.23 § Den som bedriver anmälningspliktig verksamhet enligt 5 § är skyldig(...)6. att på skäliga villkor till någon annan som för nummerupplysningsändamålbegär det lämna ut sådana uppgifter om enskildas teleabonnemang som inteomfattas av tystnadsplikt enligt 45 § första stycket 1 denna lag,7. att på skäliga villkor i sin verksamhet till allmänheten lämna ut uppgifterom enskildas teleabonnemang hos någon annan anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag, samt43 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten fårföreskriva om skyldighet att betala avgift för tillsynsmyndighetens verksamhetenligt denna lag för den som enligt lagen1. bedriver verksamhet som är anmäld enligt 5 §,2. anmäler sådan verksamhet,3. ansöker om tillstånd, eller4. ansöker om förhandsbesked.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att densom bedriver verksamhet som är anmäld enligt 5 § skall betala avgift förfinansiering av beredskapsåtgärder på telekommunikationsområdet.52 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får i fråga om behandling av personuppgifter i televerksamhet meddela närmareföreskrifter om1. vilka uppgifter som får behandlas enligt 49 § andra stycket,2. de krav som skall ställas på teletjänster som medger identifiering av detanropande eller det uppringda telefonnumret eller vidarekoppling, och3. uppgifter om teleabonnemang i kataloger som är tillgängliga för allmänheten.59 § Om det pågår förhandling om samtrafikvillkor, överlämnande av telefonnummer enligt 39 § eller förval enligt 40 §, skall tillsynsmyndigheten på begäran aven part bestämma när förhandlingen skall vara avslutad.