prop · GP03160 · 2002-03-04 00:00:00 — Av det sistnämnda svaret framgår att nya föreskrifter antagits för fullständigt genomförande av direktivet. Föreskrifterna har fogats till svaret. Säkerhet och hälsa på arbetsplatsen Kommissionen har i ett motiverat yttrande gjort gällande att inte på ett helt tillfredsställande sätt genomfört direktiv /654/EEG om minimikrav för säkerhet och hälsa på arbetsplatsen. Regeringen har i svar svarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses genom nya föreskrifter. kommissionen remissutgåvan av förslaget till nya föreskrifter. 2001/02:160 Kommissionen har underrättats om genomförandet. Arbetstagarnas säkerhet och hälsa Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande angående direktiv /391/EG om arbetstagarnas säkerhet och hälsa. Kommissionen har anfört att inte på ett korrekt sätt har genom- fört flera av artiklarna i direktivet. I svaret, som överlämnades , har den förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. I ett komplet- terande svar har regeringen informerat kommissionen om att erforderliga lagändringar avses träda i kraft . Säker drift av fartyg I ett motiverat yttrande har kommissionen anfört att inte har anmält vilka åtgärder som antagits för att genomföra direktiv /35/EG om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg i reguljär trafik. Det motiverade yttrandet besvarades . I svaret anförde att en proposition överlämnats till samt att förord- ningsarbete påbörjats i . Det angavs också att de nya författningarna beräknas kunna träda i kraft . I ett kompletterande svar har regeringen informerat kommissionen om att direktivet i huvudsak har genomförts genom för- fattningsändringar som träder i kraft . Författningarna skall kompletteras med föreskrifter och s.k. CI-beslut, vilka beräknas träda i kraft under januarifebruari 2002. I ett motiverat yttrande , har kommissionen gjort gällande att inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt direktiv /61/EG om ändring av direktiv /33/EG med när det gäller nummerportabilitet mellan operatörer och nätoperatörer. Kommissionen har anfört att kravet på att man vid lokalsamtal i måste slå ett riktnummer om den förvalda operatören skall ta hand om samtalet inte överensstämmer med direktivet. Yttrandet besvarades , varvid den anförde att kommissionens synpunkter kommer att tillgodoses genom ändringar i Post och- föreskrifter. På grund av omfattande administrativa och tekniska förändringar i näten kan ändringen dock inte träda i kraft förrän . Natura 2000/Habitat Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande gällande den nationella lista som enligt direktiv /43/EEG om bevar- ande av växter och djur skall översändas till kommissionen. Den lista som överlämnat är, enligt kommissionen, inte fullständig. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. har kommissionen överlämnat en kompletterande for- mell underrättelse vari kommissionen återigen påtalar bristande efterlevnad av direktiv /43/EEG . Underrättelsen skall besvaras . Tillämpningen av direktiv /59/EG om bortskaffande av PCB/PCT I ett motiverat yttrande har kommissionen gjort gällande att har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv /59 om bortskaffande av PCB/PCT genom att inte utarbeta eller ge in planer, utkast och förteckningar som överensstämmer med kraven i direktivet. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet och förklarat att regelverk garanterar att PCB-avfall samlas in och tas om hand. Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande och anfört att , genom beslut om jakt utanför renbetesområdet och genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att hindra olaglig jakt, har brutit mot direktiv /43/EG (habitatdirektivet) och mot artikel 10 i EG- fördraget. I svar på det motiverade yttrandet har regeringen bland annat anfört att den svenska lodjursstammen har en gynnsam bevarandestatus. Vidare har framhållits att jakten har bedrivits under strängt kontrollerade former, på ett selektivt sätt och i begränsad omfattning, samt att den svenska lodjurspopulationen har fortsatt att öka trots den jakt som tillåtits. har också anfört att lagändringar om höjda straff för jaktbrott har trätt i kraft samt att beslutat om ökade resurser för att förebygga och beivra jaktbrott. Begränsning av utsläpp från stora förbränningsanläggningar Kommissionen har i ett motiverat yttrande gjort gällande att inte har uppfyllt sina förpliktelser enligt direktiv /609/EEG om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar. Kommissionen har anfört att det förhållande att sådana anläggningar som sattes i drift mellan Skr. 2001/02:160 1987 och inte omfattas av den svenska genomförande- lagstiftningen strider mot direktivet. Det motiverade yttrandet skall besvaras . Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande och anfört att , genom att inte ha klassificerat området Ume- älvens delta i enlighet med artiklarna 4.1 och 4.2 i direktiv /409/EEG (fågeldirektivet), har brutit mot nämnda direktiv. skall besvara det motiverade yttrandet . Överfiske 1995 och 1996 I ett motiverat yttrande har kommissionen gjort gällande att har försummat sina förpliktelser beträffande förvalt- ningen och kontrollen av vissa fiskekvoter. I svaret har regeringen medgivit att överfiske skett i viss utsträckning och att kontrollen varit bristfällig . Förvaltningen och kontrollen har dock numera förbättrats och den uppfattning är att svenska bestämmelser numera uppfyller gemenskapsrättens krav. Kommissionen har avgivit ett motiverat yttrande angående direktiv /83/EG om kvaliteten på dricksvatten och anfört att har underlåtit att anmäla åtgärder för genomförande av nämnda direktiv. I svaret på det motiverade yttrandet anförde den att genomförande skall ske genom föreskrifter, vilka för besvarandet av yttrandet var föremål för remissbehandling. Föreskrifterna beräknades gå i tryck /2002. Ett kompletterande svar översändes till kommissionen , varvid den meddelade att föreskrifterna trätt i kraft . En underrättelse om genomförandet tillställ- des kommissionen . Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande och gjort gällande att de svenska kraven på förhandsanmälan och kontroll av vissa livsmedelsprodukter strider mot direktiv /662/EEG om veterinära kontroller och mot artikel 28 i EG-fördraget. skall besvara det motiverade yttrandet Skr. 2001/02:160 2002. Kommissionen har i ett motiverat yttrande anfört att har underlåtit att vidta åtgärder för genomförande av direktiv /10/EG om ändring av direktiv /68/EEG vad gäller scrapie. Yttrandet skall besvaras . Registrering av inteckning i fast egendom Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse angående svenska bestämmelser om inteckning i fast egendom eller tomträtt. Kommissionen har anfört att kravet att en inteckning endast kan registreras hos den behöriga myndigheten om den anges i svensk valuta strider mot artikel 56 i EG-fördraget. har i svar angivit att regeringen är beredd att ta initiativ till att ändra regelverket så att det stämmer överens med kommissionens tolkning av EG-fördraget. Den utredare som regeringen tillkallat har överlämnat ett betänkande (SOU 2001:83, Utländsk valuta Ägarhypotek). Lagen om allmän försäkring Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse som rör lagen om allmän försäkring. Kommissionen har gjort gällande att tillämpningen av lagen, när det gäller vissa fall av efterlevandepension, strider mot artikel 46a i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföre- tagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen. Den formella underrättelsen har besvarats , varvid regeringen har förklarat att det står klart att de svenska reglerna inte skall tillämpas i den mån de strider mot reglerna i förordning (EEG) nr 1408/71 och att någon lagändring inte är nödvändig. Läkemedelsrecept utfärdade i annan medlemsstat Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att , genom att införa och upprätthålla bestämmelser som förbjuder svenska apotek att godta läkemedelsrecept som utfärdats av behöriga utfärdare som ej är etablerade i , underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 49 i EG-fördraget. Underrättelsen skall besvaras . Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse angående tillämpningen av direktiv /36/EEG, 93/37/EEG, 92/50/EEG, samtliga ändrade genom direktiv /52/EEG, om offentlig upphandling. Kommissionen har anfört att Systembolaget omfattas av direktiven om offentlig upphandling och har uppmanat den att vidta åtgärder som rör Systembolagets upphandling av varor, bygg- och an- läggningsarbeten samt tjänster. Den formella underrättelsen har besvarats av regeringen . Därefter har ärendet diskuterats vid ett paketmöte med kommissionen . Kommissionen har vid det nämnda tillfället meddelat sin avsikt att närmare studera det ytterligare material som överlämnats av , särskilt frågan om Systembolagets verksamhet är av kommer- siell natur. I en formell underrättelse har kommissionen gjort gällande att tullmyndigheten vid den svenskfinska gränsen utför systematiska, eller i vart fall oproportionerliga, gränskontroller, vilket står i strid med artiklarna i EG-fördraget. Regeringen har i svar på den formella underrättelsen anfört att de svenska reglerna om gränskontroller är förenliga med gemenskapsrätten och att de tillämpas på ett korrekt sätt. Kommissionen har överlämnat en kompletterande formell underrättelse för att bemöta de skattemässiga argument som framförts i svar på den formella underrättelsen. Kommissionen har i denna underrättelse utvecklat det skattemässiga resonemanget och anfört att, utöver vad som anges i den tidigare formella underrättelsen, inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt direktiv /12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor samt artikel 90 i EG-fördraget. Underrättelsen skall besvaras . Olika behandling av svenska och utländska pensionsförsäkringar Kommissionen överlämnade en formell underrättelse angå- ende olika behandling av svenska och utländska pensionsförsäkringar. Kommissionen har gjort gällande att den svenska lagstiftningen strider mot artiklarna 49 och 56 i EG-fördraget och mot artikel 4 i direktiv 92/96/EEG (tredje livförsäkringsdirektivet) eftersom lagen innebär en mer betungande beskattning av pensionsförsäkringar som utfärdats av företag som inte är etablerade i jämfört med försäkringar utfärdade av företag som är etablerade i . anfört att etableringskravet är en hörnpelare i regelverket som skall säker- ställa beskattning av utfallande belopp och att regeringen inte delar kommissionens uppfattning att kravet strider mot EG-fördraget. Kontrollen av traditionella egna medel Kommissionen överlämnade en formell underrättelse angående den i utförda kontrollen av egna medel. har gjort gällande att inte iakttar de tidsfrister för bokföring i efterhand som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrät- tandet av en tullkodex för gemenskapen. Av svaret, som överlämnades , framgår att regeringen anser att det svenska förfaringssättet helt överensstämmer med förordningen. Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att det svenska återbetalningssystemet för studiemedel strider mot gemenskapsrätten, genom att återbetalningsbeloppet beräknas på olika sätt beroende på om låntagaren är bosatt i eller utomlands. Regeringen ville inte med samma säkerhet som kommissionen uttala sig om de svenska bestämmel- sernas förenlighet med gemenskapsrätten men förklarade att regelverket kunde behöva ses över. I ett kompletterande svar har regeringen informerat kommissionen om den nya svenska studiestödslagstiftningen. För personer som beviljas studiestöd gäller en ny studiestödslag och en ny studiestödsförordning enligt vilka återbetal- ningssystemet är detsamma oavsett i vilket land låntagaren bor eller arbetar. Låntagare som beviljats äldre lån kan begära att lånet skall betalas enligt bestämmelserna i den nya lagen och får därmed en likabe- handling oberoende av bosättning. I en formell underrättelse har kommissionen anfört att försummat sina förpliktelser beträffande förvaltningen och kont- rollen av vissa fiskekvoter. Underrättelsen besvarades , varvid medgav att över- fiske skett i viss utsträckning . I svaret framhölls dock och beskrevs de olika sätt på vilka organisationen och kontrollen av det svenska fisket numera har förbättrats. Skydd mot förorening i vatten av nitrater från jordbruket Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att felaktigt tillämpar direktiv /676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket. besvarade underrättelsen och anförde att enligt direktivet skall medlemsstaterna vid behov och minst se över sina bestämmelser om känsliga områden. arbetar med en sådan översyn. När översynen är klar kommer att kunna underrätta kommissionen om vilka åtgärder som kommer att vidtas. Införande av kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gäll- ande att har brustit i sina skyldigheter enligt förordning (EG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken. Kommissionen har hävdat att de svenska myndigheterna inte har anmält vissa uppgifter och anmält andra uppgifter för sent med hänsyn till den tidsfrist som föreskrivs i bestämmelserna. Underrättelsen skall besvaras . I en formell underrättelse har kommissionen gjort gällande att föreskrifter om passagerarfartyg i inrikes trafik inte överensstämmer med direktiv /18/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg. Underrättelsen har besvarats , varvid regeringen har anfört att åtgärder har vidtagits för att tillgodose kommissionens syn- punkter. Kommissionen har i en formell underrättelse anfört att inte har genomfört beslut 710/97/EG om ett samordnat till- vägagångssätt inom området för satellittjänster för personkommunikation Den formella underrättelsen har besvarats , varvid regeringen har förklarat att vidtagit de åtgärder som behövs för att möjliggöra genomförande av EG-beslutet. Avgifter för intyg vid privatimport av vissa fordon I en formell underrättelse har kommissionen gjort gällande att i strid med artiklarna 28 och 30 i EG-fördraget tillåter att alltför höga avgifter tas ut av generalagenter etc. vid privat överföring till av begagnade motorcyklar och, i förekommande fall, personbilar. besvarade den formella underrättelsen . svaret har bland annat anförts att det vid samtal med företrädare för generalagenterna har framkommit dels att den ersättning som tas ut för att utfärda intyg om årsmodell numera inte uppgår till de belopp som anges i kommissionens formella underrättelse, dels att Motorcykelbranschens har uppmanat sina medlemmar att följa de avgiftsnivåer som rekommenderats av kommissionen. Registrering vid privat överföring av personbilar från andra medlemsstater Kommissionen har i en formell underrättelse hävdat att de svenska reglerna för registreringsbesiktning av fordon som privatim- porteras från andra medlemsstater strider mot artiklarna 28 och 30 i EG- I svaret har regeringen anfört att en utredning har lagt fram förslag som, om de genomförs, kommer att innebära att den problematik som kommissionen tar upp i den formella underrättelsen försvinner. Utredningens betänkande har varit föremål för remissbehandling och beredning av dess förslag pågår i Arbetet kommer förhoppningsvis att kunna avslutas med att regeringen till överlämnar en proposition med förslag till ny lagstiftning. Förbud mot användning av klorerade organiska lösningsmedel (trikloretylen och metylenklorid) I en formell underrättelse har kommissionen hävdat att det svenska förbudet mot användning av trikloretylen och metylenklorid (med möjlighet till dispens) strider mot reglerna om varors fria rörlighet. Kommissionen har anfört att det finns andra, mindre ingripande alternativ Skr. 2001/02:160 än ett generellt förbud och att hälsoskäl inte motiverar ett sådant förbud. Underrättelsen besvarades , varvid regeringen i huvudsak bestred kommissionens påståenden men även förklarade att kommissionens synpunkter delvis skulle tillgodoses. Därefter har Kammarrätten i begärt förhandsavgörande angående frågan om förbudet är förenligt med gemenskapsrättens regler om fri rörlighet för varor (mål C-473/98). Den har i målet anfört att förbudet kan motiveras med stöd av artikel 30 EG- fördraget (f.d. artikel 36). Domstolens dom av ger stöd åt regeringens tolkning. Viss kompletterande skriftväxling har därefter förekommit mellan kommissionen och . Joniserande strålning i samband med medicinsk bestrålning Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att inte har genomfört direktiv /43/Euratom om skydd för personers hälsa mot faror vid joniserande strålning i samband med medicinsk bestrålning. Den formella underrättelsen har besvarats , varvid regeringen har anfört att direktivet i huvudsak redan är genomfört i svensk rätt och att återstoden kommer att genomföras. Kommissionen har därefter underrättats om genomförandet. Avveckling och nedmontering av Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande dels att inte korrekt genomfört reglerna i direktiv /337/EEG, dels att reglerna tillämpats felaktigt vid avvecklingen och nedmonteringen av . I svaret har regeringen bestritt att direktivet tillämpats felaktigt i samband med avvecklingen och nedmonteringen av på den grund att direktivets lydelse inte omfattade sådana åtgärder vid tiden för beslutet om nedläggning. Vidare har regeringen anfört att arbete pågår med att i förordning föreskriva om tillståndskrav och miljökonsekvensbeskrivning inför varje beslut om avveckling och nedmontering av kärnkraftverk. De nya bestämmelserna beräknas träda i kraft /2002. Kommissionen har i en formell underrättelse anfört att brutit mot bestämmelserna i direktiv /220/EEG om avsikt- lig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön, vid godkän- nande av en ansökan om utsättning av genetiskt modifierad potatis. har besvarat den formella underrättelsen och bestritt att bestämmelserna tillämpats felaktigt eftersom stärkelse varken utgör någon genmodifierad produkt eller innehåller någon sådan. Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att har brutit mot direktiv /439/EEG om spilloljor genom att inte vidta de åtgärder som krävs enligt artiklarna 3.1 och 11 i direktivet. Underrättelsen besvarades , varvid anförde att de nämnda bestämmelserna genomförts i svensk lagstiftning genom miljö- balkens regler och förordningsbestämmelser. Felaktig tillämpning av habitatdirektivet och fågeldirektivet Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att , genom att anta vissa planer när det gäller en campingplats i närheten av ett område som föreslagit till 2000, har brutit mot direktiv /43/EEG (habitatdirektivet), direktiv 79/409/EEG (fågeldirektivet) och direktiv /337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt samt artikel 10 att regeringen i beslut upphävt den detalj- plan som gällde området med den planerade campingplatsen. Åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar Kommissionen överlämnade en formell underrättelse i vilken kommissionen har gjort gällande att inte på ett korrekt sätt har genomfört flera artiklar i direktiv /61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar. Den formella underrättelsen besvarades . anförde regeringen att kommissionens synpunkter delvis skulle tillgodo- ses genom författningsändringar men att regeringen när det gäller övriga delar anser att direktivet är genomfört. Koldioxidutsläpp från nya personbilar Kommissionen har i en formell underrättelse anfört att har försummat sina skyldigheter enligt beslut nr 1753/2000/EG om att inrätta ett system för övervakning av de genomsnittliga specifika koldioxidutsläppen från nya personbilar. underlåtit att lämna viss information samt att anmäla vilka åtgärder som vidtagits för att genomföra beslutet. I svaret har regeringen anfört att den information som skall lämnas enligt artikel 4.4 i beslutet kommer att lämnas till kommissionen när det gäller och när det gäller . mation enligt artikel 6 i beslutet kommer att lämnas Informationen lämnas av . Befrielse från importtull för vapen, ammunition och krigsmateriel m.m. Kommissionen har i en formell underrättelse gjort gällande att tillämpar befrielse från importtull för vapen, ammunition och krigsmateriel avsedda för militära ändamål samt för varor med dubbla användningsområden. Kommissionen har anfört att härigenom inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 26 i EG-fördraget, artikel 20 i gemenskapens tullkodex samt den gemen- samma tulltaxan. Den formella underrättelsen skall besvaras . Kommissionen har i en formell underrättelse av gjort gällande att inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att genomföra artikel 4 b i rådets direktiv /47/EG om tillämpning av standarder för sändning av televisionssignaler. Den formella underrättelsen skall besvaras . Underlåtelse att anmäla genomförande av direktiv flera departements ansvarsområden Kommissionen har överlämnat sex formella underrättelser om utebliven anmälan om genomförande av sammanlagt 35 direktiv. Regeringen har besvarat fem av underrättelserna. Den senaste underrättelsen skall besvaras . Av de berörda direktiven har 23 direktiv kunnat anmälas som genomförda innan eller i samband med svaret på underrättelserna. Därefter har genomförande av ytterligare 5 direktiv anmälts. När det gäller ett av direktiven har ärendet på formella grunder avslutats efter att den formella underrättelsen överlämnades. Kommissionen har skrivit av 21 av ärendena. De 6 direktiv för vilka genomförande ännu ej har anmälts till kommissionen redovisas departementsvis nedan. Säker drift av fartyg I en formell underrättelse har kommissionen anfört att inte har anmält vilka åtgärder som vidtagits för att genomföra rådets direktiv /35/EG av om ett system med Skr. 2001/02:160 obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik. I svaret, som översändes , har anfört att direktivet skall genomföras genom ändringar i fartygssäkerhetslagen (1988:49), lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg och lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, samt genom förordningsändrin- gar och ändringar i föreskrifter. Vidare har anförts att den nya lagstiftningen beräknas kunna träda i kraft . Kommissionen har därefter avgivit ett motiverat yttrande angående bristande genomförande av direktivet, vilket besvarades med kompletterande svar (se ovan under Motiverade yttranden). I en formell underrättelse har kommissionen gjort gällande att inte har anmält åtgärder för genomförande av rådets direktiv /70/EG av om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av , UNICE och CEEP. Underrättelsen besvarades , varvid regeringen anförde att samverkanssamtal förts med arbetsmarknadens parter i frågan om direktivets genomförande och att därför, i enlighet med tidigare ingiven underrättelse, tagit i anspråk den ytterligare tid för direktivets genomförande som artikel 2 i direktivet ställer till medlemsstaternas förfogande. Vidare anfördes att samverkanssamtalen nu avslutats och att en lag som genomför direktivet beräknas kunna träda i kraft . Insyn i finansiella förbindelser Kommissionen har i en formell underrättelse anfört att inte har anmält vilka åtgärder som vidtagits för genomförande av kommissionens direktiv /52/EG av om ändring av direktiv /723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag. I svaret på den formella underrättelsen har den anfört att en utredare kommer att tillsättas för att se över i vilka delar behov kan finnas av förändringar i svensk författning för att säkerställa ett fullständigt genomförande.