prop · GP03146 · 2002-03-19 00:00:00 — Regeringens proposition 2001/02:146 Verkställighet av utländska domar på privaträttens Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås en ny lag med kompletterande bestämmelser till gemenskapsrättsakter och internationella instrument som reglerar domstols behörighet samt erkännande och verkställighet av utländska avgöranden på privaträttens område. Den nya lagen föranleds av att Europeiska unionens råd antog I-förordningen. Förordningen trädde i kraft och innebär enhetliga regler inom EU på privaträttens område rörande domstols behörighet samt erkännande och verkställighet av domar. I-förordningen blev direkt tillämplig i när den trädde i kraft, men den kräver vissa kompletterande regler. Detta gäller framför allt handläggningen vid exekvaturförfarandet, som innebär att en part kan få fastställt att en dom som har meddelats i en medlemsstat får verkställas i en annan medlemsstat. Den föreslagna lagen reglerar främst handläggningen vid svenska exekvaturdomstolar och hur verkställighet av utländska avgöranden skall ske. Den innehåller kompletterande bestämmelser till Bryssel- och Luganokonventionerna och till I-förordningen. Lagen kommer att kunna vara tillämplig på ytterligare gemenskapsrättsakter och internationella instrument. Den nya lagen medför ändringar av de lagar som gäller för Bryssel- och Luganokonventionerna och vissa andra följdändringar. Lagförslagen resulterar i en mer enhetlig och överskådlig reglering av handläggningsbestämmelserna och gör att en splittrad lagstiftning undviks. Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1992:794) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt .................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:358) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Brysselkonventionen .................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1932:540) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i , , eller ................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282).... 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning ....................... Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009).......... Ärendet och dess beredning............................................................ Bestämmelser om verkställighet av domar m.m............................. 4.1Internationella bestämmelser om verkställighet av domar Bryssel- och Luganokonventionerna ............. Andra EG-förordningar och konventioner..... 4.2Svenska bestämmelser om verkställighet av domar m.m. 23 Bryssel- och Luganokonventionerna ............. Handläggningen av behörighetsfrågorna m.m. ................ Erkännande och verkställighet av domar ......................... Förfarandet vid verkställighet ........................ 6 En lag med gemensamma bestämmelser om verkställighet m.m... 32 Prop. 6.1En lag med gemensamma kompletterande bestämmelser 32 6.2Kompletterande bestämmelser om domstols behörighet Förfarandet vid verkställighet .......................................... Ändringar i den nordiska verkställighetslagen ............................... 10.1Förslaget till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden ......................................... 10.2Lagförslag rörande lagarna om Bryssel- och Bilaga 1 Rådets förordning (EG) nr 44/2001 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område.................. Förteckning över remissinstanserna.................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden, 2.lag om ändring i lagen (1992:794) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Lugano- konventionen, 3.lag om ändring i lagen (1998:358) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Bryssel- konventionen, 4.lag om ändring i lagen (1932:540) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i , , eller , 5.lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i , 6.lag om ändring i sjömanslagen (1973:282), 7.lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, 8.lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område, 9.lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 10.lag om ändring i sjölagen (1994:1009). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller kompletterande bestämmelser till gemenskapsrättsakter och internationella instrument som reglerar domstols behörighet samt erkännande och verkställighet av utländska avgöranden på privaträttens område. De gemenskapsrättsakter och internationella instrument som avses i första stycket är 1.rådets förordning (EG) nr 44/2001 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område1 (I-förordningen), 2.konventionen om domstols behörighet och om verkställighet av domar på privaträttens område jämte tillträdes- konventioner (Brysselkonventionen), och 3.konventionen om domstols behörighet och om verkställighet av domar på privaträttens område (Lugano- konventionen). 2 § Om det finns svensk domsrätt enligt en gemenskapsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § och annan behörig domstol saknas, är behörig. En ansökan enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall, om annan behörig kronofogdemyndighet saknas, göras hos Kronofogde- myndigheten i . 3 § Ett avgörande som rör ett civilrättsligt anspråk skall inte erkännas eller verkställas här, om det har meddelats i en annan stat inom ramen för ett brottmål avseende ett icke uppsåtligt brott mot någon som 1.varken har hemvist eller är medborgare i den staten, 2.inte har efterkommit en föreskrift om personlig inställelse, och 3.inte haft tillfälle att svara i målet. 1 EGT L 12, , s. 1 (Celex 32001R0044). 4 § Vid beslut över en ansökan om att ett utländskt avgörande skall erkännas eller förklaras vara verkställbart här i landet skall bestå av en lagfaren domare. 5 § Vid handläggning i av en ansökan om ändring av ett beslut enligt 4 § tillämpas bestämmelserna i om överklagande av tingsrätts beslut, om inte annat följer av en gemenskapsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 §. En ansökan om ändring skall, om den görs av den som har gjort ansökan enligt 4 §, ha kommit in till från den dag då beslutet meddelades. En domare som har prövat en ansökan enligt 4 § får inte delta i prövningen av en ansökan om ändring av beslutet. 6 § Vid handläggning i av ett överklagande av ett beslut enligt 5 § tillämpas bestämmelserna i om överklagande av hovrätts beslut, om inte annat följer av en gemenskaps- rättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande. 7 § Om en ansökan om att ett utländskt avgörande skall förklaras vara verkställbart bifalls, skall avgörandet verkställas enligt utsöknings- balkens bestämmelser på samma sätt som en svensk domstols lagakraft- ägande dom, om inte annat följer av en gemenskapsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 §. Vid verkställighet av ett utländskt avgörande som rör en säkerhets- åtgärd skall i stället bestämmelserna om verkställighet av beslut om kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd tillämpas. 8 § Om hovrätten vid det förfarande som avses i 4 § bifaller en ansökan om att ett utländskt avgörande skall förklaras vara verkställbart, skall hovrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller om någon annan åtgärd som avses i 15 kap. . Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:794) om Prop. 2001/02:146 domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:794) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt dels att 4 och 5 §§1 skall upphöra att gälla, dels att rubriken till lagen samt 2 och 3 §§ skall ha följande lydelse. Lag om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Av artikel 54 B i Lugano- konventionen framgår när Bryssel- konventionen, som gäller som lag här i landet enligt lagen (1998:358) om domstols internationella behö- righet och om verkställighet av utländska domar enligt Bryssel- konventionen, skall tillämpas i stället för . Av artikel 54 B i Lugano- konventionen framgår när Bryssel- konventionen, som gäller som lag här i landet enligt lagen (1998:358) om Brysselkonventio- nen, skall tillämpas i stället för . Ett avgörande som rör ett sådant civilrättsligt anspråk som avses i artikel II andra stycket i Protokoll nr 1 skall varken erkännas eller verkställas här. Kompletterande bestämmelser finns i lagen (2002:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av 4 § 1998:364 (jfr 1998:1322) 5 § 1998:364 (jfr 1998:1322). 2Senaste lydelse 1998:364 (jfr 1998:1322). 3Senaste lydelse 1998:364 (jfr 1998:1322). 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:358) om Prop. 2001/02:146 domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Brysselkonventionen Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:358) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Brysselkonventionen dels att 48 §§ skall upphöra att gälla, dels att rubriken till lagen samt 2 och 3 §§ skall ha följande lydelse. Lag om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt I artikel 54 B i Luganokonven- tionen, som gäller som lag här i landet enligt lagen (1992:794) om domstols internationella behörig- het och om verkställighet av utländska domar enligt Lugano- konventionen, finns bestämmelser om när skall tillämpas i stället för Bryssel- konventionen. I artikel 54 B i Luganokonven- tionen, som gäller som lag här i landet enligt lagen (1992:794) om , finns be- stämmelser om när Lugano- konventionen skall tillämpas i stället för Brysselkonventionen. Om det inte finns någon annan behörig domstol när det finns svensk domsrätt enligt Bryssel- konventionen, är behörig. En ansökan enligt lagen (1990:746) om betal- ningsföreläggande och handräck- ning skall i motsvarande fall göras hos i . Kompletterande bestämmelser finns i lagen (2002:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Denna lag träder i kraft . 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1932:540) om Prop. 2001/02:146 erkännande och verkställighet av dom som meddelats i , , eller Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1932:540) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i , , eller Norge1 skall ha följande lydelse. Denna lag tillämpas inte om Denna lag tillämpas inte om lagen (1992:794) om Lugano- behörighet och om verkställighet konventionen är tillämplig. Denna lag tillämpas inte heller beträffande 1.dom i mål angående boskillnad, hemskillnad, äktenskapsskillnad, återgång av äktenskap, adoptivförhållandes stiftande eller hävande, omyndighetsförklaring eller sådan förklarings hävande, eller dom som, i samband med hemskillnad, äktenskapsskillnad eller äktenskaps återgång, givits om bodelning mellan makarna, skadestånd eller vårdnaden om barnen eller ock senare, i särskilt mål, givits i fråga, som sist är sagd; dock att vad i 49 §§ stadgas om verkställighet skall äga tillämpning å domen, därest denna enligt vad särskilt är stadgat skall gälla här i riket; 2.dom, som meddelats i , eller och innefattar tillämpning av lagstiftningen om makars förmögenhetsförhållanden, såframt tvisten här i riket skolat bedömas enligt lagstiftning, som gällde före nya ikraftträdande; 3.beslut eller förlikning angående familjerättslig underhållsplikt; 4.beslut eller förlikning, som gäller börd, rätt på grund av arv eller testamente, boutredning eller skifte efter död man eller ansvarighet för den dödes gäld, gäldenärs försättande i konkurs, inledande av offentlig ackordsförhandling utan konkurs, andra på konkursdomares eller konkursdomstols prövning beroende frågor eller rättshandlings eller annan åtgärds ogiltighet på grund av inträffad konkurs; 5.beslut eller förlikning i fråga om äganderätt eller annan rätt till fast egendom i annan stat än den, där domen eller förlikningen tillkom, eller om skyldighet att träffa förfogande om dylik rätt eller om påföljd av sådan skyldighets åsidosättande; 6.beslut rörande skatt eller annan avgift till stat eller kommun eller annan fråga av offentligrättslig art, ändå att saken behandlats i den för tvistemål stadgade ordning. Lagen tillämpas inte heller beträffande beslut som meddelats av särskild domstol för arbetstvister. Lagen har enligt lagen 1977:595 och 1977:1000 upphört att gälla i förhållande till Senaste lydelse 1998:359 (jfr 1998:1322). Denna lag träder i kraft . 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i skall ha följande lydelse. Denna lag gäller inte i fråga om dom eller förlikning som skall erkännas och verkställas enligt lagen (1992:794) med anledning av tillträde till Lugano- konventionen. Den gäller inte heller i fråga om dom eller för- likning som avser Denna lag gäller inte i fråga om en dom eller förlikning som skall erkännas och verkställas enligt lagen (1992:794) om Lugano- konventionen. Den gäller inte heller i fråga om en dom eller för- likning som avser 1.konkurs eller ackordsförhandling utan konkurs, däri inbegripen fråga om ogiltighet av rättshandling som ingåtts av konkursgäldenären; eller 2.rätt till fast egendom i annat land än eller skyldighet att träffa förfogande om dylik rätt eller påföljd av sådan skyldighets åsidosättande, dock att även i ty fall domen eller förlikningen gäller, där den avser ämne av familjerättslig eller arvsrättslig natur. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1992:796. Förslag till lag om ändring i sjömanslagen Härigenom föreskrivs att 14 § sjömanslagen (1973:282) skall ha följande lydelse. Tvist om anställningsförhållande får inte dras inför utländsk Första stycket gäller inte om Första stycket gäller inte om annat följer av lagen (1998:358) annat följer av de gemenskaps- instrument som omfattas av lagen bestämmelser om domstols behö- (1992:794) om domstols inter- righet och om erkännande och verkställighet av utländska domar Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1998:360 (jfr 1998:1322). 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om Prop. 2001/02:146 erkännande och verkställighet av nordiska domar på Härigenom föreskrivs att 7 och 9 §§ lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område1 skall ha följande lydelse. Denna lag tillämpas inte om Denna lag tillämpas inte om annat följer av de gemenskaps- internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar instrument som omfattas av lagen bestämmelser om domstols behö- internationella behörighet och om righet och om erkännande och verkställighet av utländska domar tillämplig, eller om annat följer av bestämmelser om erkännande och förlikningar på särskilda rätts- Lagen tillämpas inte heller beträffande 1.dom eller förlikning i mål angående boskillnad, legal separation, äktenskapsskillnad, återgång av äktenskap, antagande av adoptivbarn eller adoptivförhållandes hävande, omyndighetsförklaring eller dess hävande eller i mål angående bodelning eller skadestånd med anledning av legal separation, äktenskapsskillnad eller återgång av äktenskap, om ej fråga är om verkställighet av dom som skall gälla här i riket enligt 22 § förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, adoption eller förmynderskap, 2.dom eller förlikning rörande vårdnad om eller rätt till umgänge med barn eller överlämnande av barn i annat fall, om ej fråga är om verkställighet enligt 6 §, 3.dom eller förlikning rörande familjerättslig underhållsskyldighet, 4.dom eller förlikning rörande faderskapet till barn, 5.dom eller förlikning angående rätt på grund av arv eller testamente, efterlevande makes rätt, boutredning eller skifte med anledning av dödsfall eller ansvarighet för den dödes gäld, om ej den avlidne var medborgare i , , , eller och hade hemvist i någon av dessa stater, 6.dom eller förlikning angående a)gäldenärs försättande i konkurs, b)inledande av förhandling om offentligt ackord utan konkurs, Lagen har enligt 1977:1000 trätt i kraft i förhållande till , och . Senaste lydelse 1998:361 (jfr 1998:1322). c)andra på konkursdomares eller konkursdomstols prövning beroende frågor eller d)rättshandlings eller annan åtgärds ogiltighet eller återgång på grund av konkurs eller förhandling om offentligt ackord utan konkurs i något av de nordiska länderna, om av konkursbeslutet eller beslutet om offentlig ackordsförhandling framgår att gäldenären inte hade hemvist i något av de nordiska länderna, 7. dom eller förlikning i mål som skall upptagas av särskild domstol för handläggning av tvister rörande kollektivavtal. Ansökan om verkställighet göres hos kronofogdemyndigheten eller, i fall som avses i 6 §, hos länsrätten. Vid ansökningen skall fogas 1. om ansökningen rör verk- ställighet av dom eller av beslut som avses i 5 § 3, av vederbörande myndighet bestyrkt avskrift av exekutionstiteln samt bevis att denna äger laga kraft eller, i fråga om icke lagakraftvunnen dom, bevis att den utan hinder därav får verkställas i den stat där den har meddelats, 2. om ansökningen rör verk- ställighet av förlikning, bestyrkt avskrift av förlikningen och bevis att denna får verkställas i den stat där den har ingåtts, 3. om ansökningen rör verk- ställighet av avgörande som avses i 6 §, bestyrkt avskrift av exekutionstiteln och bevis att den kan utgöra grund för verkställighet i den stat där den har upprättats. Handling, som är avfattad på annat språk än danska, norska eller svenska, skall vara åtföljd av bestyrkt översättning till något av Ansökan om verkställighet görs hos kronofogdemyndigheten eller, i fall som avses i 6 §, hos länsrätten. Till ansökningen skall fogas 1.om ansökningen rör verk- ställighet av en dom eller av ett beslut som avses i 5 § 5, av vederbörande myndighet bestyrkt avskrift av exekutionstiteln samt bevis att denna har vunnit laga kraft eller, i fråga om icke laga- kraftvunnen dom, bevis att den utan hinder därav får verkställas i den stat där den har meddelats, 2.om ansökningen rör verk- ställighet av en förlikning, bestyrkt avskrift av förlikningen och bevis att denna får verkställas i den stat där den har ingåtts, 3.om ansökningen rör verkställighet av ett skuldebrev som avses i 5 § 3 och 4, bestyrkt avskrift av skuldebrevet och bevis att detta kan utgöra grund för verkställighet utan rättegång i den stat där gäldenären undertecknat skuldebrevet samt bevis att denne för undertecknandet hade hemvist i den staten, 4.om ansökningen rör verk- ställighet av ett avgörande som avses i 6 §, bestyrkt avskrift av exekutionstiteln och bevis att den kan utgöra grund för verkställighet iden stat där den har upprättats. Handling, som är avfattad på annat språk än danska, norska eller svenska, skall vara åtföljd av bestyrkt översättning till något av dessa språk, i den mån ej krono- fogdemyndigheten eller länsrätten medger undantag. dessa språk, om inte krono- Prop. 2001/02:146 fogdemyndigheten eller länsrätten Denna lag träder i kraft . 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område skall ha följande lydelse. Denna lag är tillämplig på domar som har meddelats i i ämnen av privaträttslig beskaffenhet. Lagen tillämpas på domar i sådana ämnen, även om de har meddelats i ett straffrättsligt förfarande. Lagen tillämpas inte om lagen (1998:358) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Brysselkonventionen eller lagen (1992:794) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt är tillämplig. Denna lag är tillämplig på domar som har meddelats i i ämnen av privaträttslig beskaffenhet. Lagen tillämpas på domar i sådana ämnen, även om de har meddelats i ett straffrättsligt förfarande. Lagen tillämpas inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella instrument som omfattas av lagen (2002:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behö- righet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1998:362 (jfr 1998:1322). Bestämmelserna om betalnings- föreläggande och vanlig hand- räckning gäller inte om lagen (1992:794) om Luganokonventio- nen skulle vara tillämplig om talan hade väckts i domstol och1. svaranden för ansökan inte har hemvist i , eller2. det i en annan stat pågår rättegång om samma sak och den- na rättegång kan leda till ett avgö- rande som är verkställbart i enligt Luganokonventio- nen. 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning Härigenom föreskrivs att 5 och 6 a §§ lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse. Om enligt någon särskild föreskrift en tvist angående en förpliktelse skall tas upp av en annan myndighet än tingsrätt, kan saken prövas enligt denna lag endast om det finns bestämmelser som medger sådan prövning. Vad som sägs i denna lag om tingsrätt skall i sådana fall gälla den andra myndigheten. Bestämmelserna om betalnings- föreläggande och vanlig hand- räckning gäller inte om lagen (1992:794) om domstols interna- behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt skulle vara tillämplig om talan hade väckts i domstol och 1) svaranden för ansökan inte har hemvist i , eller 2) det i en annan stat pågår rättegång om samma sak och den- na rättegång kan leda till ett avgö- rande som är verkställbart i enligt Luganokonventio- nen. I lagen (1998:358) om domstols internationella behörighet och om verkställighet av utländska domar enligt Brysselkonventionen finns bestämmelser om kronofogde- myndighets behörighet m.m. Särskilda bestämmelser om kronofogdemyndighets behörighet m.m. finns i lagen (2002:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om er- kännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden och i de gemenskapsrättsakter och internationella instrument som omfattas av den lagen. 1Senaste lydelse 1998:363 (jfr 1998:1322). 2Senaste lydelse 1998:363 (jfr 1998:1322).