prop · GP03160 · 2002-03-04 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2001/02:160 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i Europeiska unionen i enlighet med 10 kap. 1 § riksdagsordningen. Skrivelsen be- handlar Europeiska unionens övergripande utveckling, det ekonomiska och sociala samarbetet, unionens förbindelser med omvärlden, polissam- arbete, straffrättsligt samarbete, tullsamarbete samt unionens institution- er. DEL 1 DEN ÖVERGRIPANDE UTVECKLINGEN I EUROPEISKA UNIONEN Samarbete i svenskt och europeiskt intresse .............................................................. Information till och samråd med .............................................. Europeiska rådets möte i .................................... Europeiska rådets extraordinära möte i ................. Europeiska rådets informella möte i .............................. Europeiska rådets möte i Laeken .................................. Läget i förhandlingarna med kandidatländerna.................. Förmedlemskapsstrategin: Europaavtalen och de Den ekonomisk-politiska dialogen med kandidat- Den ekonomiska och monetära unionen EMU........................................................ Den gemensamma valutan, euron............................................................. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken ........................... Stabilitets- och tillväxtpakten................................................................... Det svenska konvergensprogrammet ................................. Förfarandet vid alltför stora underskott ............................. Cardiff-processen om ekonomiska reformer ............................................ Information om euron........................................................ Praktiska euroförberedelser i ................................ Integration av miljö och hållbar utveckling i ....................... Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.............................................................. Inför nästa regeringskonferens ........................................................ DEL 2 DET EKONOMISKA OCH SOCIALA SAMARBETSOMRÅDET Tillväxt och sysselsättning ......................................................................................... Prioriterade verksamheter och mål........................................................... handlingsplan för sysselsättning 2001................. EU:s gemensamma sysselsättningsrapport ................ Rådets och kommissionens rekommendationer till 7.4Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, Inre marknadens utveckling ....................................................................................... Kommissionens .................översyn av strategin för den inre marknaden Resultattavlan för den inre marknaden Genomförandet av inre marknadsdirektiven Principen om ömsesidigt erkännande Konsumenterna ........................................................och inre marknaden Effektivisering och regelförenkling.......................................................... Förenklad lagstiftning på den inre marknaden................... 8.3.2Företagspaneler en möjlighet för företagen att granska Dialogen med medborgarna och företagen ............................................... Integration av miljö och hållbar utveckling .............................................. Redovisnings - och revisionsfrågor ........................................................... Svenska övergångsregler från medlemsskapsförhandlingarna ................................... Fri rörlighet för varor................................................................................................. Provning, certifiering och avtal med tredjeland................. Läkemedel (kliniska prövningar) . Fri rörlighet för tjänster och kapital ........................................................................... En strategi för tjänster på den inre marknaden ......................................... Handlingsplaner för finansiella tjänster och riskkapital..... Bank- och kreditväsendet .................................................. Meddelanden från kommissionen på skatteområdet ................................. Ett direktivförslag om beskattning av sparande................. Ett direktivförslag om beskattning av ränte- och Nytt direktiv om faktureringsskyldighet på moms- 12.3.2Direktivförslaget och förslaget till förordning om moms på elektronisk handel ......................................................... Nytt direktiv om nivån på normalskattesatsen inom EU .... Sjätte momsdirektivet arbetas om ...................................... Energibeskattningsdirektiv förslag till beskattning av Förslag till ändrade principer för undantag från skatt Administrativt samarbete på mervärdesskattens område Fri rörlighet för personer samt arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor................... Modernisering av den europeiska sociala modellen ................................. Högre kvalitet i arbetet ...................................................... Rollen för arbetsmarknadens parter i förändringsarbetet... Främjande av en europeisk ram för företagens sociala Arbetstagarinflytande i europabolag m.m.......................... Information och samråd..................................................... Skydd för arbetstagare vid arbetsgivarens insolvens (lönegaranti) ...................................................................... Hälsa och säkerhet i arbetet ...................................................................... Fysikaliska agens (vibrationer).......................................... Fysikaliska agens, buller.................................................... Säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet, arbetsplatser över mark eller Säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av Social trygghet och bekämpande av social utslagning ........................... Samordning av social trygghet för migrerande Samarbete om social trygghet.......................................... Pensioner och pensionssystem......................................... Bekämpande av fattigdom och social utslagning............. Kamp mot diskriminering ...................................................................... Integration av flyktingar .................................................. Etableringsrätt och erkännande av kompetensbevis ............................... Nytt direktiv om examenserkännande - ett resultat av EG - domstolen ........................................................................................ Ministerkonferenser och möten .............................................................. EU:s femte handlingsprogram för jämställdhet ...................................... Uppföljningen inom EU av i ......... Visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet för personer ....... Asyl och migration ................................................................................. Skapandet av ett gemensamt europeiskt asylsystem ........ Finansiella tjänster till konsumenter Direktivförslaget om distansförsäljning av finansiella Översyn av produktsäkerhetsdirektivet............................ Tjänster i allmänhetens intresse ............................................................. Tvistlösning utanför domstol ................................................................. Ungdomsfrågor och idrott........................................................................................ Svenska prioriteringar på ungdomsområdet........................................... Idrott Idrottsdeklarationen och arbetet mot dopning........................... Frågor som rör samtliga transportslag.................................................... om den europeiska transportpolitiken.............. - deltagande i en ny generation Integration av miljöhänsyn och hållbar utveckling.......... Utbildning av yrkesförare................................................ Reglering av arbetstiden för yrkesförare.......................... Enhetliga regler (inkl. s.k. helgförbud) vid interna- Reglering av transittrafik för tunga transporter genom Förslag till ny förordning om upphandling av Harmonisering av bussars längd ...................................... Antagande av bussdirektivet............................................ Hastighetsbegränsare för lätta lastbilar och bussar.......... 19.3.1Sjösäkerhetsfrågor och säkrare oljetransporter till sjöss..142 Enhetliga rapporteringsrutiner för fartyg i EU - hamnar .... Luftfartsfrågor med anledning av terrordåden Ekonomiska situationen för luftfartssektorn Ett gemensamt europeiskt luftrum Rapportering av händelser inom civil luftfart Bildandet av en ny europeisk luftfartsbyrå Förhållandet till tredje land Transeuropeiska .......................................................nät för transporter 19.5.1Kommissionens förslag till ändring av riktlinjer för de transeuropeiska transportnäten TEN-T (nr 1692/96 EG) 148 Fördelning av stöd för ........................................ Konkurrenskrafts- och småföretagsfrågor .............................................. Integration av hållbar utveckling............................................................ Kol- och stålfrågor ................................................................................. Den inre marknaden för energi Den inre marknaden för energi (el och gas) Integration av miljö och hållbar utveckling Den gemensamma ......................................................................jordbrukspolitiken Nötköttskris till följd av BSE Enklare regelverk för får- och getkött Sänkta spannmålspriser och nya möjligheter för Ingen reform av marknadsordningen för ris Sockerreform drivs till beslut Kommissionsrapport om frukt och grönsaker får kritik Bananer uppgörelse till slut Komplicerade märkningsregler för vin Utsäde införande av en budgetstabilisator 23.3Säljfrämjande åtgärder på jordbruksområdet extra åtgärder för Förenkling ...............................av jordbrukslagstiftningens tillämpning Geografiska ...........................beteckningar och ursprungsbeteckningar Ekologiskt hållbar utveckling främjas Ekonomiskt och socialt hållbar utveckling likaså Miljöåtgärder ......................................................................i jordbruket Integrering av miljöhänsyn och hållbar utveckling förs Jordbruket med i åtgärdsplan för biologisk mångfald Ekologiska livsmedel och ekologisk produktion 23.9Internationella fördraget om jordbrukets växtgenetiska resurser Djurskydd och djurhälsa ........................................................................ Mul- och klövsjuka.......................................................... Bekämpning av klassisk svinpest..................................... Utgifter inom veterinärområdet ....................................... Smittskyddskrav vid resa med sällskapsdjur.................... (Transmissibel Spongiform Encefalopati, inkl. BSE, galna ko-sjukan).................................................. Omhändertagande av självdöda djur och slakteriavfall ... Djurskyddskrav för svin .................................................. Förenkling av livsmedelsstandarder....................................................... Nya livsmedel och genmodifierade livsmedel........................................ 24.3Ramlag för livsmedel och bildande av europeisk Förbättrad märkning av livsmedel.......................................................... Dioxingränsvärden i livsmedel............................................................... Den gemensamma fiskeripolitiken ........................................................................... Förvaltning av fiskeresurser ................................................................... Kontroll av fisket............................................................. Den gemensamma marknadspolitiken.................................................... Miljöåtgärder i fisket.............................................................................. Integrering av miljöhänsyn och hållbar utveckling.......... Handlingsplan för biologisk mångfald............................. Utvecklingen på de av prioriterade områdena........................... Hållbar utveckling och integration av miljö i andra Försurning och klimatförändringar.................................. Kretsloppsanpassning och resurseffektivitet samt integrerad produktpolitik och elektronikavfall ................ Genetiskt modifierade organismer................................... Kemikalier och bekämpningsmedel................................. Miljökvalitet och naturresurser .............................................................. Fortsatt arbete inom vattenområdet ................................. Bilavgaser och bränslefrågor ........................................... Stöd till icke-statliga organisationer ................................ Kärnsäkerhet och strålskydd............................................ Europeisk marin strategi.................................................. Miljöbedömning av planer och program ......................... 26.3.9Förebyggande åtgärder mot allvarliga kemikalieolyckor.211 EG:s regional- och strukturpolitik............................................................................ Mål 1 och 2...................................................................... Övriga strukturpolitiska frågor ........................................ Mot det sjätte ramprogrammet och ett europeiskt forskningsområde ............. 29.3 Internationellt samarbete.................................................................................. Kultur och medier .................................................................................................... Kulturramprogrammet Kultur 2000 ....................................................... MEDIA-programmet och nationellt stöd till film................................... Barn och ungas mediesituation............................................................... Public service-radio och -TV ................................................................. Samarbetet med kandidatländerna.......................................................... Övriga kultur- och mediefrågor.............................................................. Upphovsrätten i informationssamhället ........................... Ersättning vid vidareförsäljning av konstverk ................. Förslag till förordning om gemenskapspatent.................. Direktiv om patenterbarheten av datorrelaterade Direktiv om mönsterskydd............................................... Förordning om gemenskapsformgivning ......................... Ett europeiskt rättsligt nätverk på privaträttens område......................... Jurisdiktion och erkännande och verkställighet av domar...................... Samordning inför diplomatkonferensen i om en Konventioner på speciella sakområden ........................... 32.6Ömsesidigt erkännande en europeisk exekutionstitel för obestridda Meddelande om europeisk avtalsrätt...................................................... 32.8Rapport om behovet av en tillnärmning av medlemsstaternas 32.9Ramverk för att underlätta genomförandet av ett europeiskt civil- Tillämplig lag för förpliktelser utanför avtalsförhållanden (II) ..... Informationsteknik och samhället ............................................................................ Statistik för beslut och uppföljning av EU:s politik ............................... Beslut på statistikområdet fattade ....................................... Svenskt agerande på statistikområdet Budgetens inkomster och avgift till EU - budgeten Budgetens utgifter och budgetarbetet Återflöde från EU - budgeten Åtgärder ............................................................mot fusk och andra oegentligheter Åtgärder för att stärka kampen mot bedrägerier Åtgärder för förbättrad styrning och kontroll 36.3Beviljande av ansvarsfrihet för kommissionens genomförande av EU- Revisionsrättens årsrapport för .................................... DEL 3 DEN EUROPEISKA UNIONENS FÖRBINDELSER MED OMVÄRLDEN 37 Utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)...................................................................... Den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP) ...................... 37.6EU:s arbete för att främja respekten för mänskliga rättigheter i Nedrustning och icke-spridning ............................................................. Exportkontroll av krigsmateriel och andra strategiska produkter........... Administrativt och protokollärt samarbete............................................. Bekämpning av terrorism....................................................................... Integrering av miljö i allmänna rådets politikområden........................... Integration av rättsliga och inrikes frågor .............................................. Den gemensamma handelspolitiken ......................................................................... GSP-tullförmåner för utvecklingsländerna............................................. EU:s politik för bekämpning av fattigdom i partnerländerna ................. Utveckling av samarbetet med civila samhället............... Ökad effektivitet genom reformer och nya metoder............................... Institutionell reform nödvändig ....................................... Samordning för förbättrad samstämmighet...................... samarbete i ny form .................................................. Regionala ekonomiska partnerskapsavtal ........................ Politisk dialog inom biståndsramen................................. Livsmedelsbistånd och livsmedelssäkerhet ............................................ Horisontella frågor både mål och medel ................................................ Mänskliga rättigheter och demokrati centrala teman ....... Integration av miljö och hållbar utveckling ..................... Jämställdhet en svensk prioritet.................................... Nya tankar om konfliktförebyggande och utveckling...... Samordning inom ramen för FN............................................................. FN:s specialsession om hiv/aids ...................................... EU värd för om de minst utvecklade FN:s specialsession om barn uppskjuten ......................... Habitat: Extra möte i för att följa upp den andra världskonferensen om boende, bebyggelse och stadsutveckling Istanbul+5................. Nya gemensamma grepp för att uppnå Millenniemålen... mot rasism, rasdiskriminering, främlingsfientlighet och relaterad intolerans ................... EG:s agerande vad gäller viktiga tvärsektoriella frågor ......................... Utveckling av samarbetet med civila samhället............... Åtgärder mot minor ......................................................... 39.9EU:s makrofinansiella stöd samt långivning från Europeiska investeringsbanken till tredje land.......................................................... EU:s bilaterala och regionala förbindelser............................................................... De förhandlande kandidatländerna......................................................... 40.3Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta)........................................................ 40.4EU:s Nordliga Dimension samt EU:s deltagande i regionalt sam- arbete i norra .............................................................................. Utvecklingssamarbete och biståndsinsatser i regionen .... Bosnien - (BiH) ............................................ (exkl. Kosovo) ............. Före detta jugoslaviska republiken Biståndsinsatser i regionen .............................................. Mashrek/Maghreb ............................................... Stöd till försoningsprocessen på Koreahalvön Fördjupad dialog och samverkan med och övriga (samt ASEAN och ASEM - forum för politisk, ekonomisk och kulturell DEL 4 RÄTTSLIGT SAMARBETE SAMT POLIS- OCH TULLSAMARBETE Polissamarbete, straffrättsligt .....................................samarbete och tullsamarbete Ömsesidigt erkännande av domar och beslut ......................................... Frysning av tillgångar och bevismaterial ......................... Ömsesidigt erkännande av bötesstraff ............................. Penningtvätt och förverkande .......................................... Bedrägeri och förfalskning .............................................. Människohandel, sexuell exploatering av barn och Rambeslut om terrorism .................................................. Rambeslut om narkotikahandel........................................ DEL 5 EU:S INSTITUTIONER M.M. Ekonomiska och sociala kommittén....................................................... Europeiska investeringsbanken stödjer integrationen i .............. Europeiska investeringsfonden förstärks................................................ Personalpolitik i EU:s institutioner ........................................................ Öppenhet och insyn................................................................................ Gemenskapslagstiftningens redaktionella kvalitet.................................. Svenska språket och rekrytering av svenskar ........................................................... Svenska språket i EU ............................................................................. Tolkning och översättning till och från svenska .............. Svenskar i EU:s institutioner.................................................................. Bilaga 1: Viktigare förordningar, direktiv och beslut antagna av rådet ........... Bilaga 2: Förslag till viktigare förordningar, direktiv och beslut .................... Bilaga 3: Viktigare rekommendationer samt yttranden och meddelanden samt grön- och vitböcker som presenterats ..................................... Bilaga 4: Mål av svenskt intresse vid och förstainstansrätt under Bilaga 5: Viktiga domar meddelade av ................................... Bilaga 6: Viktiga domar meddelade av EG:s förstainstansrätt ........................ Bilaga 7: Överträdelseärenden ........................................................................................... Bilaga 8: EU-budgeten 2001.............................................................................................. Bilaga 9: Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP): gemensamma ståndpunkter och åtgärder samt uttalanden.................................................. Bilaga 10: Viktigare rättsakter m.m. för polis-samarbete och straffrättsligt samarbete...... Bilaga 11: Samarbete inom EU- skillnaden mellan EG och EU......................................... Bilaga 12: Förkortningslista............................................................................................... Bilaga 13: Internetadresser................................................................................................. Ordförandeskapet i Europeiska unionens ministerråd under de första sex månaderna 2001 präglade i hög utsträckning EU-arbetet . Ordförandeskapsprogrammet innehöll tre huvudprioriteringar; utvidg- ning, sysselsättning och miljö. påverkades dagordningen i hög grad av Vid toppmötet i antogs en förklaring om Utvidgningsförhandlingarna var framgångsrika och den fastställda färdplanen kunde hållas. Av de sex kandidatländer som började förhandla lyckades fyra (, , och ) hinna i kapp de kandidatländer som började Vid Europeiska rådets möte i konsta- terades att utvidgningsprocessen var oåterkallelig och att målsättningen var att slutföra förhandlingarna före utgången av med de kandidatländer som var redo. Vidare enades man om att dessa länder skulle kunna delta i valen till 2004 som medlemmar. Vid Europeiska rådets möte i Laeken bekräftades Göteborgsslutsatserna