prop · GP0398 · 2002-01-31 00:00:00 — Regeringens proposition2001/02:98AbonnentupplysningProp.2001/02:98Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.Stockholm den 31 januari 2002Göran ()Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att särskilda bestämmelser om abonnentupplysning införs i telelagen (1993:597). En teleoperatör som har tilldelat abonnentertelefonnummer skall lämna ut abonnentuppgifter till den som bedriver eller avser bedriva abonnentupplysning. Uppgifterna skall lämnas ut på villkor som ärrättvisa, kostnadsorienterade och icke-diskriminerande.Vidare behandlas frågor om abonnenternas integritetsskydd vidabonnentupplysning. Därvid föreslås bl.a. att abonnentuppgifter i sådanverksamhet får behandlas bara om abonnenten lämnat sitt samtycke. Återkallarabonnenten sitt samtycke får ytterligare uppgifter om denne därefter intebehandlas.Ersättning för abonnentuppgifter som en teleoperatör lämnar ut till en regionalalarmeringscentral skall vara skälig med hänsyn till kostnaderna förutlämnandet.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni 2002.Innehållsförteckning1 Förslag till riksdagsbeslut 32 Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597) 43 Ärendet och dess beredning 124 Bakgrund 124.1 Marknaden för abonnentupplysning 124.2 överväganden 135 Ändringar i telelagen (1993:597) 155.1 Abonnentupplysning 155.1.1 Särskilda bestämmelser om abonnentupplysning 155.1.2 Villkor för utlämnande av abonnentuppgifter 175.1.3 Integritetsfrågor 205.1.4 Befogenheter för tillsynsmyndigheten 235.2 Ersättning för utlämning av uppgifter till en regionalalarmeringscentral 246 E-post 257 Kostnader och konsekvenser för småföretag 258 Författningskommentar 26Bilaga 1 Promemorians lagförslag 30Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna 35Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag 36Bilaga 4 Lagrådets yttrande 44Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 45Rättsdatablad 461 Förslag till riksdagsbeslutRegeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändringi telelagen (1993:597).2Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597)Härigenom föreskrivs1 i fråga om telelagen (1993:597)2dels att 55 § skall upphöra att gälla,dels att rubriken närmast före 55 § skall utgå,dels att 1, 15, 23, 42, 47, 49, 52 och 53 §§ skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 66-69 §§, samt närmastföre 66 och 69 §§ nya rubriker av följande lydelse.Nuvarande lydelse1 §3Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.I lagen avses medabonnent: den som har ingått avtal med en teleoperatör omtillhandahållande av en teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät,användare: den som använder eller efterfrågar teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät,gränssnitt: nätanslutningspunkt varigenom en användare får tillgång till ett allmänt tillgängligt telenät eller radiogränssnitt som anger förbindelsenmellan radioutrustningar samt tekniska specifikationer för dessa,hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses irådets direktiv /44/EEG av om tillhandahållande av öppna nätför förhyrda förbindelser, ändrat genom och rådets direktiv97/51/EG,mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls viaradio i en mobil nätanslutningspunkt,nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör attteletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla användaresnätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighetatt få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten,telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medgeröverföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låghastighetsmodem,telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlasmed hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar somutnyttjar särskilt anordnad ledare,telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät ellertillhandahållande av nätkapacitet.Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningenyttrandefrihetsgrundlagen.Föreslagen lydelse1 §Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet och abonnentupplysning.I lagen avses medabonnent: den som har ingått avtal med en teleoperatör omtillhandahållande av en teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät,abonnentupplysning: förvärvsmässig verksamhet för upplysning omabonnentuppgifter till allmänheten eller för förmedling av abonnentuppgifter för sådant ändamål,användare: den som använder eller efterfrågar teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät,gränssnitt: nätanslutningspunkt varigenom en användare får tillgång till ett allmänt tillgängligt telenät eller radiogränssnitt som anger förbindelsenmellan radioutrustningar samt tekniska specifikationer för dessa,hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses irådets direktiv /44/EEG av om tillhandahållande av öppna nätför förhyrda förbindelser, ändrat genom och rådets direktiv97/51/EG,mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls viaradio i en mobil nätanslutningspunkt,nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör attteletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla användaresnätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighetatt få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten,telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medgeröverföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låghastighetsmodem,telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlasmed hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar somutnyttjar särskilt anordnad ledare,telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät ellertillhandahållande av nätkapacitet.Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningenyttrandefrihetsgrundlagen.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse15 §4Tillstånd enligt 7 § att driva televerksamhet får förenas med villkor omskyldighet för tillståndshavare1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst till fastnätanslutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst,2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla annan nätkapacitetän för mobila teletjänster på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan,3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare,4. att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet, tillgänglighet ochkvalitet, och så att ett effektivt frekvensutnyttjande främjas,5. att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 23 eller 34 §,5. att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 23, 34 eller 66 §,6. att på skäliga villkor i egen telekatalog publicera uppgifter om enskildasteleabonnemang hos anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas avtystnadsplikt enligt lag,7. att utan särskild ersättning upprätthålla telefonautomater i en omfattningsom i fråga om antal och geografisk utbredning tillgodoser allmänhetens behov,samt8. att på skäliga villkor tillhandahålla telefonisttjänster.Tillstånd enligt 7 § att driva televerksamhet skall förenas med villkor att påett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 17 §.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om det sätt på vilket tillståndsvillkoren skall fullgöras.23 §Den som bedriver anmälningspliktig verksamhet enligt 5 § är skyldig1. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av deinternationella överenskommelser som har biträtt,2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskildateletjänster,3. att medverka till att telemeddelanden, utan kostnad för användaren, kanförmedlas till samhällets alarmerings- och räddningstjänst,4. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd beredskap,5. att redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas avanmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verksamhetensamt ställa redovisningen till förfogande för tillsynsmyndigheten eller den somanvisas av myndigheten,6. att på skäliga villkor till någon annan som för nummerupplysningsändamålbegär det lämna ut sådana uppgifter om enskildas teleabonnemang som inteomfattas av tystnadsplikt enligt 45 § första stycket 1 denna lag,7. att på skäliga villkor i sin verksamhet till allmänheten lämna ut uppgifterom enskildas teleabonnemang hos någon annan anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag, samt8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksamheten förstatistikändamål.5. att redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas avanmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verksamhetensamt ställa redovisningen till förfogande för tillsynsmyndigheten eller den somanvisas av myndigheten, samt6. att på begäran av en myndighet lämna upplysningar om verksamheten förstatistikändamål.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om i vilken utsträckning krav enligt första stycket skallfullgöras och det sätt på vilket detta skall ske.42 §5Ersättning för att överlämna telefonnummer enligt 39 § får grundas endast pådriftskostnader för överlämnandet. Detsamma gäller ersättning för förval enligt40 §.Den som har överlämnat ett telefonnummer har inte rätt till ersättning för merän hälften av de driftskostnader som utgörs av ökade trafikkostnader för etttelemeddelande till telefonnumret. Sådan ersättning får tas ut endast från denteleoperatör som den anropande abonnenten har ingått avtal med om förmedling avtelemeddelandet.Den som överlämnar telefonnummer eller ändrar förval har inte rätt tillersättning från abonnenten för överlämnandet eller ändringen.Beträffande sådana frågor skall i övrigt bestämmelserna om samtrafik i 32 och 33 §§ tillämpas.Beträffande sådana frågor skall i övrigt bestämmelserna om samtrafik i 33 och 34 §§ tillämpas.47 §6Den som driver televerksamhet och därvid har fått del av eller tillgång tilluppgift som avses i 45 § första stycket skall på begäran lämna1. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till en myndighet som i ettsärskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen(1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks fördelgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,2. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 och som angår misstanke om brotttill åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skallingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta enligtmyndighetens bedömning kan föranleda annan påföljd än böter,3. uppgift som avses i 45 § första stycket 3 och som angår misstanke om brotttill åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skallingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse ,4. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till en kronofogdemyndighet sombehöver uppgiften i exekutiv verksamhet, om myndigheten finner att uppgiften ärav väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,5. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till en skattemyndighet som behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller iutredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481), ommyndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,6. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till polismyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforskning elleridentifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten skall kunnafullgöra uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387),7. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 till polismyndighet elleråklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten skall kunna fullgöra underrättelseskyldighet enligt 33 §lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,8. uppgift som avses i 45 § första stycket 1 och 3 till regionalalarmeringscentral som avses i lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissaregionala alarmeringscentraler.Ersättning för att lämna ut uppgifter enligt första stycket 8 skall vara skäligmed hänsyn till kostnaderna för utlämnandet.49 §Den som i televerksamhet har fått tillgång till uppgifter som gäller ettsärskilt telemeddelande skall utplåna eller avidentifiera uppgifterna vidsamtalets slut eller när meddelandet nått mottagaren.Uppgifter som är nödvändiga för fakturering av abonnenter och betalning avsamtrafikavgifter får dock behandlas till dess fordringen är betald ellerpreskriberad. Sådana uppgifter får behandlas även för marknadsföring avteletjänster i den egna verksamheten om abonnenten har lämnat sitt samtycke till behandlingen.Personuppgiftslagens (1998:204) bestämmelser om rättelse skall gälla även vidbehandling av personuppgifter enligt denna lag.52 §Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får ifråga om behandling av personuppgifter i televerksamhet meddela närmareföreskrifter om1. vilka uppgifter som får behandlas enligt 49 § andra stycket,2. de krav som skall ställas på teletjänster som medger identifiering av detanropande eller det uppringda telefonnumret eller vidarekoppling, och3. uppgifter om teleabonnemang i kataloger som är tillgängliga för allmänheten.1. vilka uppgifter som får behandlas enligt 49 § andra stycket, och2. de krav som skall ställas på teletjänster som medger identifiering av detanropande eller det uppringda telefonnumret eller vidarekoppling.53 §I det allmännas verksamhet skall, i stället för 45-47 §§, bestämmelserna isekretesslagen (1980:100) tillämpas.För behandling av annan personuppgift i televerksamhet än som avses i 45 §första stycket gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204).Abonnentupplysning66 §En teleoperatör som har tilldelat abonnenter telefonnummer skall tillgodosevarje rimlig begäran om att lämna ut de abonnentuppgifter som inte omfattas avtystnadsplikt enligt 45 § första stycket till den som bedriver eller avser attbedriva abonnentupplysning. Uppgifterna skall lämnas ut på villkor som ärrättvisa, kostnadsorienterade och icke-diskriminerande.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelarnärmare föreskrifter om hur uppgifterna skall lämnas ut.67 §Abonnentuppgifter får vid abonnentupplysning behandlas bara om abonnenten lämnat sitt samtycke. Återkallar abonnenten sitt samtycke får ytterligare uppgifter om denne därefter inte behandlas.68 §En abonnent skall ha möjlighet att kostnadsfritt i en telekatalog som ärtillgänglig för allmänheten1. ange att hans eller hennes personuppgifter inte får användas för direktmarknadsföring,2. få sin adress delvis utelämnad, och3. få sådana uppgifter utelämnade som visar hans eller hennes kön.Avgift för att en annan abonnentuppgift än som avses i första stycket utelämnasi en sådan telekatalog skall grunda sig på kostnaden för att uppgiftenutelämnas.Förhållandet till personuppgiftslagen69 §Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personuppgifter iteleverksamhet och vid abonnentupplysning, om inte annat följer av denna lag.Bestämmelserna i personuppgiftslagen om rättelse och skadestånd gäller även vidbehandling av personuppgifter enligt denna lag.Denna lag träder i kraft den 1 juni 2002.3Ärendet och dess beredningRegeringen uppdrog åt () att lämna förslag till hur de krav som ställs i artikel 6 och rådetsdirektiv /10/EG om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefonioch samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsattmiljö (EGT L 101, , s. 24, Celex 31998L0010) på lämpligaste sätt skallgenomföras i . I uppdraget ingick också att överväga möjligheterna att ien katalogfunktion inkludera e-postadresser. Uppdraget redovisades i enpromemoria . Promemorians lagförslag finns i bilaga 1.Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser somyttrat sig i ärendet finns i bilaga 2. Remissyttrandena och en sammanställningav dessa finns tillgängliga i ärendet (N2000/6894/ITFoU).LagrådetRegeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.Lagrådets yttrande finns som bilaga 4.En redaktionell ändring har gjorts i förhållande till den lagtext somremitterades till Lagrådet.4 Bakgrund4.1 Marknaden för abonnentupplysningUnder fanns det endast en teleoperatör på telemarknaden. Operatören gav ut en telekatalog i vilken samtliga abonnenter förekom som inte hade hemligtnummer. har flera konkurrerande teleoperatörer etablerats påmarknaden. När abonnenterna anlitar olika teleoperatörer blir information omabonnentuppgifter inte längre lika tillgänglig. Därmed uppkommer behov av enfullständig och sammanhållen abonnentupplysning. En marknad för sådan upplysning börjar nu växa fram. Abonnentupplysning kan lämnas på flera olika sätt.Uppgifterna kan ges ut i en tryckt katalog eller på en . En databasmed abonnentuppgifter kan läggas ut på Internet. Upplysning kan också lämnas via t.ex. telefon efter enstaka förfrågningar.Abonnentuppgifterna förvärvas från teleoperatörerna. Detta kan ske antingentransaktionsvis (en uppgift per förfrågan) eller i s.k. bulkform (alla uppgifter ). PTS har med stöd av bemyndigandet i 23 § andra styckettelelagen (1993:597) meddelat föreskrifter om teleoperatörers skyldighet att för nummerupplysningsändamål lämna ut uppgifter om enskildas teleabonnemang (PTSFS2001:11). Myndigheten föreskriver bl.a. att vissa närmare preciseradeidentifikations- och abonnentuppgifter skall lämnas ut (bulkutlämnande), om inte annat är överenskommet.PTS framhåller i promemorian att om abonnentuppgifter endast lämnas uttransaktionsvis kommer det att vara svårt för tillhandahållare avteleadressupplysningstjänster att profilera sig och sina tjänster. Genom atterhålla hela abonnentregister från teleoperatörerna kan tjänstetillhandahållaren samla dessa uppgifter i ett register vilket underlättar framställandet av egnatjänster.En katalog som innehåller samtliga abonnenter för upplysningsverksamhet kanåstadkommas på flera olika sätt. Enligt den gällande regleringen i telelagen kan alla förvärva abonnentuppgifter för nummerupplysningsändamål. Den som villerbjuda en komplett katalog har således lagens stöd att åstadkomma detta. Detbrukar kallas en alla till alla-lösning. En annan lösning är att en gemensamdatabas upprättas med samtliga abonnentuppgifter. En sådan databas kan drivasantingen i offentlig eller i enskild regi. Ett tredje sätt är att upprätta ens.k. Enligt den principen samverkar operatörernasdatabaser med varandra på ett sådant sätt att det i kombination med någoncentral funktion blir möjligt att söka samtliga uppgifter även om dessa är kvari respektive operatörs databas. En distribuerad katalog kan åstadkommas genomoffentlig reglering eller frivilligt samarbete mellan operatörerna.4.2 övervägandenFrågan om en samlad nationell katalog för teleadresser har övervägts tidigare.Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredaremed uppdrag att analysera förutsättningarna för samt lämna förslag till ennationell katalog som omfattar samtliga teleadresser som de enskildaabonnenterna vill hålla tillgängliga (dir. 1995:125). Utredningen som antognamnet överlämnade betänkandet Nationellteleadresskatalog (SOU 1996:94). Utredningen föreslog bl.a. en skyldighet förden som tilldelats kapacitet i nummerplan för telefoni att förnummerupplysningsändamål föra och publicera ett register med abonnentinformation om de abonnenter som önskade få sina uppgifter publicerade. Registret skullepubliceras dels genom en tryckt katalog, dels genom en komplettnummerupplysningstjänst. Utredningen föreslog vidare en skyldighet förteleoperatörerna att på skäliga villkor lämna ut registret till den som förnummerupplysningsändamål begärde detta.Vid remissbehandlingen framkom att stor enighet rådde om behovet av atttillskapa en möjlighet att i ett sammanhang få tillgång till uppgifter omsamtliga teleoperatörers abonnenter. Däremot framfördes kritik mot att tvingamindre operatörer att tillhandahålla kataloger i tryckt form.I den av antagna propositionen föreslogs att anmälningsskyldigateleoperatörer på skäliga villkor skulle lämna ut abonnentuppgifter till den som begärde det för nummerupplysningsändamål. Däremot genomfördes inte förslaget om kravet på tryckt katalog (prop. 1996/97:61, bet. 1996/97:TU5, rskr.1996/97:201).Regeringen framhöll i propositionen att behovet av en samlad katalog på kortsikt måste lösas genom en gemensam databas och aviserade att PTS skulle ges iuppdrag att se över förutsättningarna för hur en gemensam nummerdatabas kundeskapas.Regeringen uppdrog åt PTS att lämna förslag till en särskildorganisation för tillskapandet av en för teleoperatörerna gemensamreferensdatabas som skulle kunna användas för en nationell teleadresskatalog för telefoni. I förslaget skulle ingå en redovisning av hur verksamheten bordeorganiseras, finansieras och lokaliseras.PTS redovisade uppdraget i rapporten , adress- ochkatalogfrågor i vilken föreslogs att en sammanhållen databas med uppgifter omtelefonnummer inrättades.Förslaget fick ett blandat mottagande vid remissbehandlingen. Kritiken motförslaget riktade in sig huvudsakligen på att behovet av en sammanhållen databas var otillräckligt utredd.I artikel 6 och rådets direktiv /10/EG(taltelefonidirektivet) finns bestämmelser om abonnentförteckningar med följande lydelse.1. Bestämmelserna i denna artikel skall följa kraven i tillämplig lagstiftningom skydd av personuppgifter och privatliv, såsom exempelvis direktiv /46/EGsamt direktiv 97/66/EG.2. Medlemsstaterna skall säkerställa atta) abonnenter har rätt att bli införda i allmänt tillgängligaabonnentförteckningar samt har rätt att kontrollera och om nödvändigt rättauppgiften eller få den borttagen,b) abonnentförteckningar över samtliga abonnenter som inte har motsatt sig attupptas i förteckningen, inbegripet fasta nummer, mobiltelefonnummer ochpersonliga nummer, är tillgängliga för användarna i en av den nationellatillsynsmyndigheten godkänd form, vare sig denna är tryckt, elektronisk ellerbådadera och som regelbundet uppdateras,c) samtliga användare, inbegripet användare av telefonautomater, har tillgångtill åtminstone en nummerupplysningstjänst som omfattar alla förtecknadeabonnentnummer.3. För att säkerställa tillhandahållandet av de tjänster som avses i punkt 2 boch 2 c, skall medlemsstaterna säkerställa att alla organisationer som tilldelar abonnenter telefonnummer tillmötesgår varje rimlig begäran om att få tillgångtill ändamålsenlig information i ett avtalat format på villkor som är rättvisa,kostnadsorienterade och icke-diskriminerande.4. Medlemsstaterna skall säkerställa att de organisationer som tillhandahållerden tjänst som avses i punkt 2 b och 2 c följer principen om icke-diskriminering vid sin behandling och presentation av den information som tillhandahålls dem.Efter antagandet av taltelefonidirektivet upprättades inomKommunikationsdepartementet promemorian Ändringar i telelagen m.m. (Ds 1998:63)med förslag som avsåg att i svensk rätt genomföra bl.a. direktivets bestämmelser om abonnentförteckningar. Förslaget utsattes i den delen för kritik vidremissbehandlingen och föranledde inte någon lagstiftning, se prop.