prop · GP03164 · 2002-03-20 00:00:00 — De föreslagna bestämmelserna skall träda i kraft , vilket samman- faller med ikraftträdandet av de reformerade pensionssystemen. Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över betänkandet Pension på institution (SOU 2000:112) Hovrätten för , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Justitiekanslern, , Statskontoret, , , , , Riksrevisions- verket, , , Handikapp- förbundens Samarbetsorgan, , , Akademikers , Lands- organisationen i , Föreningen (), , Special- skolemyndigheten, och Ungdomar samt . Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att det i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall införas två nya paragrafer, 16 kap. 20 och 21 §§, av följande lydel- se. Sjukersättning och aktivitetser- sättning skall inte utges för tiden efter det att den försäkrade varit frihetsberövad på grund av att han eller hon är intagen i ett hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga för att verkställa sluten ungdomsvård. Förmånerna skall åter utges för tiden från och med den trettionde dagen före frigivningen. För tid under vilken en person vistas utanför en kriminalvårdsanstalt enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt tillämpas i stället bestämmelserna i 21 §. Utan hinder av första stycket ut- ges sjukersättning och aktivitetser- sättning för tid under vilken den försäkrade verkställer fängelse- straff utanför kriminalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen om kriminal- vård i anstalt. Skall sjukersättning eller aktivi- tetsersättning inte betalas ut för del av en kalendermånad, beräknas förmånen för till en trettiondel av månadsbeloppet och nära anhörig, som för sitt uppe- hälle är beroende av den försäkra- de, rätt att helt eller delvis uppbära sättning som enligt första stycket annars inte skall utges. Utbetalning av del av förmån till nära anhörig skall i första hand ske från den inkomstrelaterade ersättningen. För som en försäkrad, som uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning, på grund av skyddstillsyn med särskild behand- lingsplan vistas i ett sådant hem för vård eller boende eller familjehem som avses i socialtjänstlagen (2001:453) skall han eller hon be- tala för sitt uppehälle för den tid under vilken staten bekostar vistel- sen. Betalning skall ske genom att , efter skatteav- drag enligt skattbetalningslagen (1997:483), gör avdrag från sjuk- ersättning eller aktivitetsersättning när denna betalas ut. Om den för- säkrade uppbär pen- sionsförmåner enligt 4 eller 6 kap. lagen (2000:461) om efterlevande- pension och efterlevandestöd till barn eller livränta enligt 4 kap. 4 § lagen (1976:380) om arbetsskade- försäkring, skall endast ett avdrag göras från de sammantagna för- månerna. Avdraget uppgår till för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månads- belopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal. Denna lag träder i kraft och skall tillämpas be- träffande ersättning som avser tiden efter ikraftträdandet. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2001:000) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1974:203) om kriminalvård i an- stalt i stället för dess lydelse enligt lagen (2001:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. En intagen är skyldig att delta i En intagen är skyldig att delta i den verksamhet och ha den syssel- den verksamhet och ha den syssel- sättning i övrigt som anvisas sättning i övrigt som anvisas honom eller henne. honom eller henne. ålderspension enligt lagen (1998:674) ålderspension enligt lagen (1998:674) eller lagen (1998:702) om garanti- eller lagen (1998:702) om garanti- pension får dock inte åläggas att ha pension får dock inte åläggas att ha någon sysselsättning, och den som någon sysselsättning, och den som får sjukersättning eller aktivitets- ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring får åläggas (1962:381) om allmän försäkring att ha sysselsättning bara av den art får åläggas att ha sysselsättning och omfattning som kan anses bara av den art och omfattning som lämplig för honom eller henne. kan anses lämplig för honom eller 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring Härigenom föreskrivs att det i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk- ring skall införas två nya paragrafer, 4 kap. 13 och 14 §§, av följande lydelse. Sådan livränta som avses i 4 § skall inte utges för tid efter det att den försäkrade varit frihetsberövad på grund av att han eller hon är intagen i ett hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga för att verkställa sluten ungdomsvård. Livräntan skall åter utges från och med den trettionde dagen före fri- givningen. För tid under vilken en försäkrad vistas utanför en krimi- nalvårdsanstalt enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i an- stalt tillämpas i stället bestämmel- serna i 14 §. Utan hinder av första stycket ut- ges livränta för tid under vilken den försäkrade verkställer fängel- sestraff utanför kriminalvårdsan- stalt enligt 33 a § lagen om krimi- nalvård i anstalt. Skall livränta inte betalas ut för del av en kalen- dermånad, beräknas förmånen för till en trettiondel av månadsbeloppet och avrundas till närmaste högre krontal. får medge en nära anhörig, som för sitt uppe- hälle är beroende av den försäk- rade, rätt att helt eller delvis upp- bära livränta som enligt första stycket annars inte skall utges. För som en försäkrad, som uppbär livränta enligt 4 §, på grund av skyddstillsyn med särskild behandlingsplan vistas i ett sådant hem för vård eller boende eller familjehem som avses i socia- ltjänstlagen (2001:453) skall han eller hon betala för sitt uppehälle för den tid under vilken staten be- kostar vistelsen. Betalning skall ske genom att , efter skatteavdrag enligt skattbetal- ningslagen (1997:483), gör avdrag från livräntan när denna betalas. Om den försäkrade upp- bär sjukersättning eller aktivitets- ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller pen- sionsförmåner enligt 4 eller 6 kap. lagen (2000:461) om efterlevande- pension och efterlevandestöd till barn, skall endast ett avdrag göras från de sammantagna förmånerna. Avdraget uppgår till för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månads- belopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal. Denna lag träder i kraft och skall tillämpas be- träffande livränta som avser tiden efter ikraftträdandet. 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Härigenom föreskrivs att det i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension skall införas en ny paragraf, 14 kap. 9 §, av följande lydel- se. En pensionsberättigad skall be- tala för sitt uppehälle för som han eller hon är på grund av skyddstillsyn med särskild behandlingsplan vistas i ett sådant hem för vård eller boen- de eller familjehem som avses i socialtjänstlagen (2001:453). Vid vistelse i ett hem för vård eller bo- ende eller i ett familjehem gäller detta endast för den tid under vilken staten bekostar vistelsen. Betalning skall ske genom att för- säkringskassan, efter skatteavdrag enligt skattbetalningslagen (1997:483), gör avdrag från ålderspensionen när denna betalas ut. Om den pensionsberättigade upp- bär garantipension enligt lagen (1998:702) om garantipension eller äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörj- ningsstöd, skall endast ett avdrag göras från de sammantagna för- månerna. Avdraget uppgår till för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månads- belopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal. Avdrag skall inte göras för tid under vilken den pensionsberät- tigade verkställer fängelsestraff utanför kriminalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen (1974:203) om krimi- nalvård i anstalt. Denna lag träder i kraft och skall tillämpas be- träffande ersättning som avser tid efter ikraftträdandet. 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:702) om garantipension dels att 5 kap. 5 §1 skall upphöra att gälla, dels att 5 kap. 1 § skall ha följande lydelse. tillämpliga delar följande bestäm- tillämpliga delar följande bestäm- melser i lagen (1998:674) om in- melser i lagen (1998:674) om in- 12 kap. 1 och 2 §§ om an- 12 kap. 1 och 2 §§ om an- 12 kap. 3 § första stycket samt 12 kap. 3 § första stycket samt andra stycket första och andra andra stycket första och andra 12 kap. 5 § första och andra 12 kap. 5 § första och andra styckena samt 6 och 8 §§ om utbe- styckena samt 6 och 8 §§ om utbe- 14 kap. 1 § första och tredje 14 kap. 1 § första och tredje styckena om återbetalning, och styckena om återbetalning, och 14 kap. 7 och 8 §§ om avdrag 14 kap. 79 §§ om avdrag på Vid samtidig utbetalning av garantipension och pension enligt lagen om inkomstgrundad ålderspension skall avrundning enligt 12 kap. 5 § andra stycket lagen om inkomstgrundad ålderspension ske på garantipen- sionen. Denna lag träder i kraft och skall tillämpas be- träffande ersättning som avser tid efter ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 2000:798. 2Senaste lydelse 2000:798. 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:461) om efterlevande- pension och efterlevandestöd till barn dels att 7 kap. 14 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 kap. 14 a §, av följande lydelse. avses i 4 eller 6 kap. sedan minst avses i 4 eller 6 kap. och som inte kriminalvårdsanstalt eller är häktad skall, från och med den trettioförsta kriminalvårdsanstalt eller är häktad dagen, garantipension enligt denna skall, från och med den trettioförsta lag utges med högst ett belopp som dagen, garantipension enligt denna innebär att garantipensionen till- lag utges med högst ett belopp som innebär att garantipensionen till- sion enligt denna lag uppgår till för månad räknat av pris- sion enligt denna lag uppgår till för månad räknat av pris- även den som olovligen avvikit Detta gäller inte för från anstalt eller vistas utom anstalt tid under vilken den pensionsbe- med anledning av permission. garantipensionen dras in för del av en kalendermånad, beräknas ga- 33 a § lagen (1974:203) om krimi- rantipensionen för till en nalvård i anstalt. trettiondel av månadsbeloppet och räknas även den som olovligen av- avrundas till närmaste krontal. vikit från anstalt eller vistas utom anstalt med anledning av permis- För tid under vilken en pen- lagen om kriminalvård i anstalt tillämpas i stället bestämmelserna i 14 a §. in för del av en kalendermånad, beräknas garantipensionen för varje dag till en trettiondel av månads- beloppet och avrundas till närmaste Om ett barn sedan minst trettio Om ett barn sedan minst trettio dagar i följd på statens bekostnad dagar i följd på statens bekostnad vårdats på anstalt eller annars fått vårdats på anstalt eller annars fått kost och bostad, får efterlevande- kost och bostad, får efterlevande- stöd till barn enligt 3 kap. inte ut- stöd till barn enligt 3 kap. inte ut- Sådan förmån får dock utges Sådan förmån får dock utges för tid då barnet är inackorderat vid för tid då barnet är inackorderat vid dras in för del av en kalender- dras in för del av en kalender- månad, beräknas efterlevandestödet månad, beräknas efterlevandestödet för till en trettiondel av för till en trettiondel av månadsbeloppet och avrundas till månadsbeloppet och avrundas till närmaste högre krontal. I fråga om en elev i specialskola får efterlevandestöd utges utan hinder av bestämmelserna i andra stycket för tid då eleven vistas utom skolan. För sådan tid skall 16 § andra stycket lagen (1998:703) om handikapper- sättning och vårdbidrag tillämpas på motsvarande sätt. För som en pensions- berättigad, som uppbär pensions- förmåner enligt 4 eller 6 kap. men inte ålderspension, på grund av skyddstillsyn med särskild behand- lingsplan vistas i ett sådant hem för vård eller boende eller familjehem som avses i socialtjänstlagen (2001:453) skall han eller hon be- tala för sitt uppehälle för den tid under vilken staten bekostar vistel- sen. Betalning skall ske genom att , efter skatteav- drag enligt skattbetalningslagen (1997:483), gör avdrag från pen- sionsförmånerna enligt 4 eller 6 kap. när de betalas ut. Om den pensionsberättigade upp- bär aktivitetsersättning eller sjuk- ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller livränta enligt 4 kap. 4 § lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, skall endast ett avdrag göras från de sammantagna förmånerna. Avdraget uppgår till för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månads- belopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal. 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. dels att 2 och 7 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 17 a §, av följande lydelse. Bostadstillägg enligt denna lag kan utges till den som uppbär 1.hel ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller hel garantipension enligt lagen (1998:702) om garan- tipension, 2.sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3.änkepension enligt lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 4.änkepension enligt lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 5.särskild efterlevandepension enligt lagen om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 6.hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension, eller 7.pension eller invaliditetsförmån enligt lagstiftningen i en stat som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, under förutsättning att förmånen motsvarar svensk pension eller ersättning enligt 1-6. Bostadstillägg kan också utges till en änka som enbart på grund av be- stämmelserna i 1 kap. 6 § tredje stycket lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn inte uppbär änkepension. Bostadstillägg kan också utges till den vars sjukersättning eller ak- tivitetsersättning har vilandeför- klarats enligt 16 kap. 16 § lagen om allmän försäkring. Bostadstillägg kan också utges när sjukersättning eller aktivitets- ersättning har vilandeförklarats enligt 16 kap. 16 § lagen om all- män försäkring eller har dragits in i fall som avses i 16 kap. 20 § sam- ma lag. Bostadstillägg utges endast för den bostad där den bidragsberättigade har sitt huvudsakliga boende (permanentbostaden). För bostad i särskild boendeform lämnas bostadstillägg endast för boende i lägenhet eller för boende i en- och tvåbäddsrum. En bidragsberättigad som vistas eller bor i en särskild boendeform eller i ett liknande boende är berättigad till bostadstillägg för sin ursprungliga permanentbostad från det att har bedömt vistelsen eller boendet i den särskilda boendeformen som stadigvarande. Den som är intagen i kriminal- Prop. 2001/02:164 vårdsanstalt är inte berättigad till Bilaga 3 bostadstillägg om strafftiden över- I sådant fall utges bostadstillägg under längst efter det att vistelsen i kriminalvårdsanstalt inleddes eller verkställigheten av fängelsestraffet på annat sätt påbörjades. Bostads- tillägg får dock utges för tiden från och med före den månad då frigivning skall ske eller från och med den månad under vilken en person verkställer fängelsestraff utanför kriminal- vårdsanstalt enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i an- stalt. När bostadstillägget beräknas skall bortses från sådan förändring i utbetalning av aktivitetsersätt- ning, sjukersättning, pensionsför- måner, äldreförsörjningsstöd och livränta som föranleds av att den bidragsberättigade är häktad, är intagen i kriminalvårdsanstalt, är intagen i ett hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda be- stämmelser om vård av unga för att verkställa sluten ungdomsvård eller på grund av skyddstillsyn med särskild behandlingsplan vistas i ett sådant hem för vård eller boen- de eller familjehem som avses i socialtjänstlagen (2001:453). 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:853) om äldreförsörjnings- stöd skall införas en ny paragraf, 10 a §, av följande lydelse. En stödberättigad skall betala för uppehälle för som han eller hon är på grund av skyddstillsyn med särskild behandlingsplan vistas i ett sådant hem för vård eller boen- de eller familjehem som avses i socialtjänstlagen (2001:453). Vid vistelse i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem gäller detta endast för den tid under vilken staten bekostar vistelsen. Betalning skall ske genom att för- säkringskassan, efter skatteavdrag enligt skattbetalningslagen (1997:483), gör avdrag från äldreförsörjnings- stödet när det betalas ut. Om den stödberättigade uppbär ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller garantipension enligt lagen (1998:702) om ga- rantipension, skall endast ett avdrag göras från de samma- ntagna förmånerna. Avdraget uppgår till för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månads- belopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal. Avdrag skall inte göras för tid under vilken den stödberättigade verkställer fängelsestraff utanför kriminalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2.lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt, 3.lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 4.lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 5.lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension, 6.lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 7.lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., 8.lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. I den nya paragrafen föreslås en bestämmelse om att bostadstillägget skall beräknas med bortseende från sådan förändring av vissa förmåners utbetalning som orsakats av att den bidragsberättigade vistas på angivna institutioner på statens bekostnad. Paragrafen har infogats under en rubrik som finns närmast före 12 § och som har lydelsen Beräkning av bidragsgrundande inkomst. Enligt Lagrådets mening är det, med hänsyn till hur bestämmelserna om beräkning av bostadstillägg är konstruerade (bostadstillägget framräknas med utgångspunkt i såväl den bidragsgrundande inkomsten, beräknad enligt 12 17 §§, som den s.k. reduceringsinkomsten, beräknad enligt 18 och 19 §§), ur systematisk synpunkt att föredra att den i remissen föreslagna bestämmelsen får avse beräkning av den bidragsgrundande inkomsten. Det leder i så fall till att en bestämmelse av motsvarande innebörd får införas med avseende på beräkningen av reduceringsinkomst. Denna senare bestämmelse kan lämpligen utformas som en hänvisning i 18 § till 17 a §. Lagrådet förordar således att 17 a § inleds enligt följande: När den bidragsgrundande inkomsten beräknas .. Vidare förordas att ett nytt andra stycke tillfogas 18 § och att stycket ges följande lydelse: Vad som föreskrivs i 17 a § om beräkning av bidragsgrundande inkomst gäller också när reduceringsinkomsten Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Det noteras att föredraganden under lagrådsföredragningen har upplyst att det utöver vad som framgår av remissen har uppmärksammats några ytterligare situationer då förmåner kan utges och att även dessa avses bli återspeglade genom kompletteringar av de föreslagna avdragsbegränsningarna i 16 kap. 21 § lagen om allmän försäkring, 4 kap. 14 § lagen om arbetsskadeförsäkring, 14 kap. 9 § lagen om inkomstgrundad ålderspension och 10 a § lagen om äldreförsörjningsstöd samt av de föreslagna undantagen i 7 kap. 14 och 14 a §§ lagen om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn för fall då den som är berättigad till efterlevandepension inte uppbär ålderspension. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2001/02:164 Socialförsäkringsförmåner vid institutionsvistelse på statens bekostnad