prop · GP03130 · 2002-03-19 00:00:00 — Vid föredragningen har upplysts att detta inte är avsikten. Lagrådet föreslår därför att de citerade orden er- sätts med uttrycket har rätt till tillträde till. Lagrådet fäster upp- märksamheten på att inte heller till denna föreskrift är kopplad någon rättslig sanktion gentemot den som tredskas. 2 kap 13 § Paragrafens första mening behandlar vägkontroll av färdskrivaren hos ett fordon, som enligt särskilda föreskrifter skall vara utrustat med sådan. Enligt andra meningen får motsvarande kontroll ske även i "företagets" lokaler. Vilket företag som avses framgår dock inte. När motsvarande uttryck används i 10 § framgår det av sammanhanget att kontrollen avser fordon som används i yrkesmässig trafik och i 14 § används uttrycket "taxiföretaget". Beträffande vägkontroll av taxametrar anges dessutom att sådan kontroll inte bara får ske av ett fordon som använts i taxitrafik utan också av fordon "som kan antas ha använts i sådan trafik i nära an- slutning till anträffandet". Någon motsvarande bestämmelse finns inte i förevarande paragraf. Denna skillnad förefaller omotiverad. Mot denna bakgrund förordar Lagrådet att paragrafen ges följande lydelse: "Vägkontroll av färdskrivaren hos ett fordon, som anträffas i trafik eller som kan antas ha använts i trafik i nära anslutning till an- träffandet, och som enligt särskilda föreskrifter skall vara utrustat med färdskrivare, sker för att kontrollera att den är av godkänd typ och upp- fyller föreskrivna krav i fråga om montering, funktion och användning. Beträffande fordon som används i yrkesmässig trafik får motsvarande kontroll ske även i företagets lokaler eller liknande eller på ett område i anslutning till dessa. Kontrollen skall utföras av en polisman eller en bilinspektör." 3 kap. 2 § En bilinspektör får enligt bestämmelsen i första stycket i angivna fall stoppa ett fordon för att genomföra kontroll. fogenhet att stoppa ett fordon hänvisas i andra stycket till polislagen. åsyftas 22 § 4, till vilken är kopplad rätt för en polisman att använda våld för att genomföra åtgärden, enligt 10 § första stycket 5. Lagrådet vill påpeka att någon befogenhet att med våld mot person eller egendom stoppa ett fordon för kontroll inte tillkommer en bil- inspektör enligt förslaget. Emellertid torde den som uppsåtligen vägrar att följa bilinspektörens stoppanvisning träffas av straff enligt 5 kap. 1 § för att ha hindrat inspektion eller kontroll. 3 kap. 3 § Enligt paragrafen får en polisman och vissa andra, angivna be- fattningshavare bereda sig tillträde till fordon, lokaler m.m. Att en polisman i sådana fall får använda våld framgår av 10 § första stycket punkt 5 enligt föreslagen lydelse och av punkt 6 polislagen. jekt enligt den aktuella paragrafen i fordonslagen besiktningstekniker, bilinspektör, tekniker och av särskilt förordnad person har inte tillerkänts någon sådan befogenhet, och avsikten tycks inte heller vara att de skall ha egen tvångsrätt. Lagrådet föreslår därför att det cite- rade uttrycket genomgående i paragrafen byts ut mot orden har rätt till Vägras tillträde kan ansvar enligt 5 kap. 1 § komma i fråga. I andra stycket sägs att en polisman eller en bilinspektör har tillträde till slutna utrymmen i ett fordon eller dess last för kontroll av lastning, medan i första stycket nämns endast tillträde till fordon. av missförstånd bör i första stycket uttryckligen vid sidan om tillträde till ett fordon nämnas tillträde till slutna utrymmen i ett fordon (jfr ut- talanden i avsnitt 7.15 i den allmänna motiveringen) och i andra stycket komplettering ske med (tillträde till) fordon. 4 kap. 1 § Förvaltningsuppgifter kan enligt 11 kap. 6 § tredje stycket regerings- formen överlämnas till bl.a. bolag. utövning, skall det ske med stöd av lag. Paragrafen avser att ge ett sådant lagstöd (se även 5 §). Tillsammans med 2 § ger den också stöd för det monopol som de tre i 2 § nämnda bolagen tilldelas. regeringen ges att föreskriva något annat innebär emellertid att reger- ingen kan bemyndiga någon helt annan att utföra uppgifterna. fattningskommentaren framgår dock att det inte är avsikten att regeringen skall ha en så vidsträckt befogenhet. Det regeringen avses kunna för- ordna är endast att någon annan skall ges rätt att utföra sådan provning som sker inför ett typgodkännande. Mot denna bakgrund och då en bestämmelse av detta slag enligt Lag- rådets uppfattning inte bör ges en sådan form att den framstår som ett åliggande för det enskilda företaget att utföra en viss uppgift, föreslår Lagrådet att paragrafen ges följande lydelse: "Besiktningar och prov- ningar av fordon vid kontroll enligt denna lag får utföras endast av de besiktningsorgan som anges i 2 §. Regeringen får dock beträffande prov- ningar föreskriva annat." 4 kap. 35 §§ Paragraferna behandlar besiktningsorganens verksamhet. slår att beskrivningen av innehållet i denna verksamhet, som är placerad i 5 §, får komma först i avsnittet som 3 § och att de två andra paragraferna följaktligen betecknas som 4 § och 5 §. Besiktningsorganen fattar beslut som innebär myndighetsutövning mot Som sägs i författningskommentaren till 4 kap. 5 § (enligt num- rering i remissen) är besiktningsorganen inte förvaltningsmyndigheter i denna lag därför inte tillämplig på bo- lagens handläggning av ärenden. Däremot är lagen (1986:1142) om överklagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltnings- uppgifter tillämplig. Betydelsefullt är att den offentligrättsliga handlings- offentligheten enligt 1 kap. 8 § sekretesslagen och bilaga till lagen gäller handlingar hos besiktningsorganen i den mån handlingarna rör fordons- kontroll. Lagrådet skulle emellertid ha sett det som värdefullt med en diskussion i detta lagstiftningsärende av behovet av ytterligare för- fattningsbaserade regler för ärendebehandlingen hos besiktningsorganen, låt vara att detta behov med tanke på ärendenas starkt tekniska karaktär nog är begränsat. En åtgärd som förtjänar övervägas vore att för- fattningsbinda den ordning som AB enligt uppgift i remissen redan iakttar, bestående i omprövning efter klagomål av resul- tatet av bl.a. en kontrollbesiktning. En rätt till omprövning kan vara av särskilt värde för enskilda med tanke på det långtgående förbud mot överklagande, som anges i 5 kap. 6 § 3, och har sannolikt en förtroende- stärkande effekt för besiktningsorganen. 5 kap. 1 § I 5 kap. har under rubriken straff tagits in två paragrafer. I 1 § har före- skrivits böter för den som uppsåtligen hindrar eller försvårar vissa kon- troller och i 2 § sägs att ansvar enligt lagen inte inträder om straff kan dömas ut enligt eller trafikbrottslagen. regleringen ge det felaktiga intrycket av att några ytterligare straff- bestämmelser inte kan bli aktuella. Med stöd av bemyndigande enligt 8 § kan emellertid regeringen, och i undantagsfall, myndighet som reger- ingen bestämmer besluta föreskrifter om böter. Enligt uppgift är också avsikten att föreskrifter om böter skall tas in i den nya fordons- förordningen (jfr 11 kap. i utredningens förslag till sådan förordning). upplysning i saken bör lämpligen tas in som ett nytt andra stycke till 1 § enligt följande: I övrigt kan dömas till böter enligt föreskrifter som be- slutats med stöd av sådant bemyndigande som anges i 8 §. 5 kap 3 § Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar en polisman skall hindra fortsatt färd med ett fordon. Dessa förutsättningar tar sin utgångspunkt i om fordonet uppfyller de krav som ställs upp i föreskrifter på området och inte i om föraren medvetet framför fordonet i strid mot dessa be- Lagrådet föreslår därför att paragrafen ges följande lydelse: "En polisman skall hindra fortsatt färd med ett fordon som inte är i före- skrivet skick, om den fortsatta färden skulle medföra en påtaglig fara för trafiksäkerheten eller annars utgöra en väsentlig olägenhet." Sekretesslagen (1980:100) I bilagan till sekretesslagen föreslås att ett bolag som bytt firma skall nämnas vid sitt nya namn istället för vid det gamla. Lagrådet har i sak inget att erinra mot denna ändring men föreslår att de enskilda organ på vilka offentlighetsprincipen görs tillämplig i stället anges med orden "Besiktningsorgan enligt fordonslagen (2002:000)". Skulle de nu aktuella bolagen byta namn behöver då någon konsekvensändring av sekretesslagen inte ske. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2001/02:130 Fordonslag, m.m. inför, ändrar, upp- 4 kap. 1 och 8 §§, 5 kap. 8 § Lag om ändring i lagen (1975:88) med trafik, transporter och