prop · GP03191 · 2002-06-19 00:00:00 — Detsamma gäller en revisor som bryter mot förbudet i3 kap. 14 § första stycket att lämna upplysningar om en banks angelägenheter.I 5 a § kreditupplysningslagen (1973:1173) finns bestämmelser som innebär attvad som gäller om tystnadsplikt enligt första stycket inte hindrar att uppgifter i vissa fall utväxlas för kreditupplysningsändamål.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelseHärigenom föreskrivs att 1 kap. 8 § lagen (1991:981) om värdepappersrörelseskall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse1 kap.8 §23En styrelseledamot eller befattningshavare hos ett värdepappersbolag, vilken iden egenskapen får kunskap om en uppdragsgivares affärsförhållanden ellerpersonliga förhållanden, får inte obehörigen röja vad han har fått veta och inte heller utnyttja kunskapen i strid med uppdragsgivarens intresse.En styrelseledamot eller befattningshavare hos ett värdepappersbolag, vilken iden egenskapen får kunskap om en uppdragsgivares affärsförhållanden ellerpersonliga förhållanden, får inte obehörigen röja vad han har fått veta och inte heller utnyttja kunskapen i strid med uppdragsgivarens intresse. Som obehörigtröjande anses inte att uppgift lämnas till förundersökningsledare elleråklagare, om uppgiften kan antas ha betydelse i en förundersökning.I 5 a § kreditupplysningslagen (1973:1173) finns bestämmelser som innebär attvad som gäller om tystnadsplikt enligt första stycket inte hindrar att uppgifter i vissa fall utväxlas för kreditupplysningsändamål.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) omfinansieringsverksamhetHärigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse1 kap.5 §24Enskildas förhållanden till kreditmarknadsföretag får inte obehörigen röjas.Enskildas förhållanden till kreditmarknadsföretag får inte obehörigen röjas. Som obehörigt röjande anses inte att uppgift lämnas till förundersökningsledareeller åklagare, om uppgiften kan antas ha betydelse i en förundersökning.I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen(1980:100).Ansvar enligt 20 kap. 3 § skall inte följa för den som bryter motförbudet i första stycket.I 5 a § kreditupplysningslagen (1973:1173) finns bestämmelser som innebär attvad som gäller om tystnadsplikt enligt första stycket inte hindrar att uppgifter i vissa fall utväxlas för kreditupplysningsändamål.Förteckning över remissinstanser och andra organ som har yttrat sig överEkosekretessutredningens betänkande Ekonomisk brottslighet och sekretess (SOU1999:53)ombudsmän, , Kammarrätten i , ,, , , ,, , Datainspektionen, Kammarkollegiet, , , , ,, i , i län,i , vid Stockholmsuniversitet, vid , , , ,, , , , kommun, , ,(), Föreningen (),, (), SverigesAkademikers centralorganisation (), i (LO),(), ,, , ,, , Finansbolagens Förening.Riksskatteverket har bifogat yttranden från skattemyndigheterna i ,, och samt från kronofogdemyndigheterna i ,, , och Jönköping.SACO har bifogat ett yttrande från , civilekonomer,systemvetare, personalvetare, samhällsvetare () och LO har bifogat ettyttrande från Svenska TransportarbetareförbundetDärutöver har Hotell och Restaurangfacket (HRF) kommit in med ett yttrande.Sammanfattning av promemorian Två frågor om sekretess hos (Ds2001:8)I promemorian föreslås att uppgifter i sådana allmänna handlingar hosSäkerhetspolisen som hänför sig till tiden inte längre skall varaunderkastade sekretess. Detta innebär att det blir möjligt för var och en attutan föregående sekretessprövning få tillgång till sådana allmänna handlingarhos som har tillkommit . Bakgrunden till förslagetär den allmänna debatt som har förekommit , inte minst i sambandmed den s.k. i , om behovetav att klargöra bl.a. hur i olika hänseenden förhöll sig till Tysklandoch nazismen vid tiden för . I promemorian görs bedömningenatt den sekretess som gäller för uppgifter från börhävas med hänsyn till den stora betydelse som Säkerhetspolisens material i dessa delar kan ha för den historiska forskningen och opinionsbildningen i stort. För att åstadkomma den förordade ökade offentligheten föreslås att en särskildundantagsbestämmelse införs i sekretesslagen.I promemorian berörs också möjligheterna för en enskild person att enligtgällande regler kunna få besked om huruvida det finns eller inte finns någonuppgift om honom hos . I den allmänna debatten har det gjortsgällande att tillämpningen av dessa regler är sådan att den ökade öppenhet somförutsågs när reglerna infördes inte har kommit till stånd i praktiken.I promemorian konstateras att det visserligen saknas grund för att påstå atttillämpningen av dessa regler är alltför restriktiv men att det i för sig ändåär förståeligt om förväntningarna reform avpolisregisterlagstiftningen på sina håll inte anses ha blivit infriade. Någotförslag till ändrad lagstiftning läggs inte fram i den delen.Lagförslagen i promemorian Två frågor om sekretess hos (Ds2001:8)Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100) att 5 kap. 1 § och 9kap. 17 § skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse5 kap.1 §Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till1. förundersökning i brottmål,2. angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annanverksamhet för att förebygga brott,3. verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud,4. åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, ellerKustbevakningens verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda ellerbeivra brott, eller5. verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen(2000:1086),om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkaseller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs.För uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 3 §polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall hänför sig tillSäkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot riketssäkerhet eller förebygga terrorism gäller sekretess, om det inte står klart attuppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärdermotverkas eller den framtida verksamheten skadas. Detsamma gäller uppgift somhänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan ibrottsutredningar.Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hosmyndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, skattemyndighet,eller med att uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift somangår misstanke om att en gäldenär har begått brott som avses i 11 kap.brottsbalken eller annat brott som har samband med gäldenärensnäringsverksamhet.I fråga om uppgift i allmän handling som hänför sig till sådanunderrättelseverksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen ihögst fyrtio år.Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hosSäkerhetspolisen som avses i andra stycket och som ingår i en allmän handlingsom har tillkommit fore år 1950.9 kap.17 §Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om inte annat följer av 18 §,1. i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,2. i angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller iannan verksamhet för att förebygga brott,3. i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild personutredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627),4. i åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, Statenskriminaltekniska laboratoriums, eller verksamhet iövrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott,5. i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmänåklagare eller polismyndighet i brottmål,6. i register som förs av enligt polisdatalagen (1998:622)eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,7. i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister,8. i register som förs av enligt lagen (1999:90) om behandlingav personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar ellersom annars behandlas där med stöd av samma lag,9. i särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, omuppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 15 kap. 1 §,om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men.Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan ellerutsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsättsför våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs.Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad somföreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare och isäkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har stöd i denna lag. Utan hinder av sekretessen får uppgift vidare lämnas ut enligt vad som föreskrivs ilagen (1998:621) om misstankeregister, polisdatalagen (1998:622) och lagen(1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan ibrottsutredningar samt i förordningar som har stöd i dessa lagar.I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hosSäkerhetspolisen som avses i första stycket 1-4 och 6 och som ingår i en allmänhandling som har tillkommit före år 1950.Denna lag träder i kraft den 1 september 2001.Lag om ändring i lagen (1996:628) om ändring i sekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:628) om ändring i sekretesslagen(1980:100) att punkt 2 i övergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om uppgifter som hänför sigtill sådana angelägenheter som avses i 9 kap. 17 § första stycket 2 i den äldrelydelsen.2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om uppgifter som hänför sigtill sådana angelägenheter som avses i 9 kap. 17 § första stycket 2 i den äldrelydelsen. Sekretess gäller dock inte för sådana uppgifter hos Säkerhetspolisensom ingår i en allmän handling som tillkommit före år 1950.Denna lag träder i kraft den 1 september 2001.Sammanfattning av promemorian Förslag till ändring i 5 kap. 1 § sekretesslagenI promemorian föreslås att uppgift utan hinder av sekretess skall få lämnas till en enskild person om att han eller hon inte förekommer hos med anledning av den registreringsverksamhet som bedrevs med stöd avpersonalkontrollkungörelsen (1969:446) och de hemliga tilläggsföreskrifter somutfärdats med stöd av den, med stöd av förordningen medvissa bestämmelser om verksamheten vid säkerhetsavdelningeller med anledning av motsvarande verksamhet enligt äldre bestämmelser.I promemorian görs bedömningen att det finns goda skäl för att inteSäkerhetspolisen i samtliga fall skall uppge om en person förekommer hosSäkerhetspolisen eller inte men att det finns skäl för att anlägga en annan synpå situationen när det gäller den registreringsverksamhet som gjordes med stödav personalkontrollkungörelsen och regeringens hemliga förordning samt motsvarande verksamhet . Dettaeftersom den verksamheten genom de uppdrag som getts till numera är väl känd och att det inte torde innebära någon risk för Säkerhetspolisensverksamhet att tala om för en sökande att han eller hon inte förekommer hosSäkerhetspolisen med anledning av den registreringsverksamheten.För att åstadkomma en sådan ökning av möjligheterna att få reda på att det inteexisterar några uppgifter hos om enskilda i fall som beskrivits föreslås en ändring i 5 kap. 1 § sekretesslagen. Denna ändring bör enligtpromemorian göras på sätt att det görs ett tillägg till paragrafen. I tilläggetbör anges att uppgift utan hinder av sekretess får lämnas till en enskild person om att han eller hon inte förekommer hos med anledning av denregistreringsverksamhet som bedrevs med stöd av personalkontrollkungörelsen(1969:446) och de hemliga tilläggsföreskrifter som utfärdats med stöd av den,med stöd av förordningen med vissa bestämmelser omverksamheten vid eller med anledning avmotsvarande verksamhet enligt äldre bestämmelser.Lagförslaget i promemorian Förslag till ändring av 5 kap. 1 § sekretesslagenFörslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följandelydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse5 kap.1 §Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till1. förundersökning i brottmål,2. angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annanverksamhet för att förebygga brott,3. verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud,4. åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, ellerKustbevakningens verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda ellerbeivra brott, eller5. verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen(2000:1086),För uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 3 §polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall hänför sig tillSäkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot riketssäkerhet eller förebygga terrorism gäller sekretess, om det inte står klart attuppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärdermotverkas eller den framtida verksamheten skadas. Detsamma gäller uppgift somhänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan ibrottsutredningar samt sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen(2001:85) om behandling av personuppgifter i brottsbekämpandeverksamhet.Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hosmyndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, skattemyndighet,eller med att uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift somangår misstanke om att en gäldenär har begått brott som avses i 11 kap.brottsbalken eller annat brott som har samband med gäldenärensnäringsverksamhet.Utan hinder av sekretess får uppgift lämnas till enskild om att han eller honinte förekommer hos med anledning av denregistreringsverksamhet som bedrevs med stöd av personalkontrollkungörelsen(1969:446) och de hemliga tilläggsföreskrifter som utfärdats med stöd av den,med stöd av förordningen med vissa bestämmelser omverksamheten vid eller med anledning avmotsvarande verksamhet enligt äldre bestämmelser.I fråga om uppgift i allmän handling som hänför sig till sådanunderrättelseverksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen ihögst fyrtio år.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.Förteckning över remissinstanser och andra organ som har yttrat sig överdepartementspromemoriorna Två frågor om sekretess hos (Ds2001:8) och Förslag till ändring av 5 kap. 1 § sekretesslagenRiksdagens ombudsmän (), Hovrätten för Nedre ,Kammarrätten i , Kammarrätten i , Justitiekanslern,, Riksåklagaren, , Säkerhetspolisen,, Datainspektionen, Försvarsmakten, Vetenskapsrådet- Humanioraoch Samhällsvetenskap, vid , Juridiskafakulteten vid , och advokatsamfund.Riksåklagaren har bifogat yttranden från åklagarmyndigheterna i ,, , , och Umeå.Yttrande har därutöver inkommit från i promemorian Sekretessen för passfoton m.m. (Ds 2000:57)1 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs att 5 kap. 2 §, 7 kap. 14 och 15 §§, 8 kap. 21 § samtbilagan till sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse5 kap.2 §Sekretess gäller för uppgift som lämnar eller kan bidra till upplysning omsäkerhets- eller bevakningsåtgärd med avseende på1. byggnader eller andra anläggningar, lokaler eller inventarier,2. tillverkning, förvaring, utlämning eller transport av pengar eller andravärdeföremål samt transport eller förvaring av vapen, ammunition, sprängämnen,klyvbart material eller radioaktivt avfall,3. telekommunikation,4. behörighet att få tillgång till upptagning för automatisk databehandlingeller annan handling,5. den civila luftfarten,om det kan antas att syftet med åtgärden motverkas om uppgiften röjs.7 kap.14 §Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande avuppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annatallvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländskstat eller myndighet eller organisation av utlänningar.Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet förkontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift omenskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. I verksamhet förkontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsagaav enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som har gjortanmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våldeller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Beträffande beslut i ärende somavses i detta stycke gäller sekretessen dock endast för uppgifter i skälen.Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos Integrationsverketi ärende om statlig ersättning för kostnader för1. mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande som beviljatsuppehållstillstånd liksom utlänningar som beviljats uppehållstillstånd på grundav anknytning till sådana utlänningar, eller2. bosättning av utlänningar för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men omuppgiften röjs.Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos och i verksamhet som avser mottagande ochvidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personersom avses i rörande skydd för offren iinternationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna,för uppgift om enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller andra personligaförhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att denenskilde eller någon honom närstående lider men.Sekretess gäller, i den mån har godkänt avtal om detta med främmandestat eller mellanfolklig organisation, för uppgifter som avses i första ochandra styckena och som en myndighet fått enligt avtalet. Föreskrifterna i 14kap. 1-3 §§ får i fråga om denna sekretess inte tillämpas i strid med avtalet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.Utan hinder av sekretess enligt första och tredje stycket eller 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i tredje stycket lämnas till den nationellaupplysningsbyrån enligt vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) omcivilt försvar och förordningen (1996:1475) om skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer.Utan hinder av sekretess enligt första och fjärde stycket eller 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i fjärde stycket lämnas till den nationellaupplysningsbyrån enligt vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) omcivilt försvar och förordningen (1996:1475) om skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer.7 kap.15 §Sekretess gäller1. i verksamhet som avser folkbokföringen eller annan liknande registrering avbefolkningen och, i den utsträckning regeringen föreskriver det, i annanverksamhet som avser registrering av betydande del av befolkningen,2. i verksamhet som avser förande av eller uttag ur sjömansregistret,för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det av särskild anledningkan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiftenröjs.Sekretess gäller i verksamhet som avses i första stycket 1 för uppgift omenskilds personliga förhållanden i form av en fotografisk bild av den enskilde,om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men omuppgiften röjs.Sekretess gäller i ärende om fingerade personuppgifter för uppgift om enskildspersonliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Om en uppgift för vilkensådan sekretess gäller har lämnats till en annan myndighet, gäller sekretessenockså där.I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.8 kap.21 §Sekretess gäller i verksamhet som består i tillsyn över stiftelser, för uppgiftom stiftelses affärs- eller driftförhållanden eller om annan enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att stiftelsen eller denenskilde eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs.Sekretess gäller hos myndighet som utför ett förvaltningsuppdrag för enstiftelses räkning för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiskaförhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närståendelider skada eller men om uppgiften röjs.I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst ,såvitt angår uppgift om enskilds personliga förhållanden, och annars i högsttjugo år.BilagaNuvarande lydelseI enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs itryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet itillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamhetenanges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svenskförfattningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.OrganVerksamhet- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -Folkbildningsförbundetfördelning av statliga medel mellan tillkulturverksamheten genom ideella föreningar (SFS 1976:1046)i stöd i form av utbildningsbidrag för doktorander (SFS 1976:1046)- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -Svenska språknämndenprövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligtreglerad anställning hos nämnden (SFS 1992:318)Riksidrottsförbundfördelning av statsbidrag till idrottsverksamhet (SFS 1995:361)Föreslagen lydelseI enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs itryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet itillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet.