mot · GP02Sf42 · 2002-06-12 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Sf42av m.fl. (kd)med anledning av prop. 2001/02:185 Uppehållstillstånd med tillfälligt skydd vid massflykt Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att föreskrifterna för att ytterligare kategorier av fördrivna personer skall omfattas av massflyktsdirektivet skall begränsas till att endast gälla dem som vistats i innan utfärdandet. beslutar att uppehållstillståndet med tillfälligt skydd endast skall kunna beviljas i högst , i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om folkbokföring. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barn som beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd skall ha samma rätt som asylsökande barn till utbildning, förskoleverksamhet samt skolbarnsomsorg. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hälso- och sjukvård för asylsökande samt personer som ges tillfälligt skydd. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om återvändandeprogrammet. Ytterligare kategorier av fördrivna personer Regeringen vill möjliggöra utfärdande av föreskrifter för att ytterligare kategorier av fördrivna personer skall omfattas av massflyktsdirektivet. Man menar att det handlar om dem som flytt från samma situation och av samma skäl. I och med detta förutsätts dessa individer ha flytt inom en snar tid innan massflyktsdirektivet utfärdats. Motiveringen till utfärdande av föreskrifter för ytterligare kategorier av fördrivna anges vara rättviseskäl. I motsats till hävdar man dessutom att rättsläget för dessa individer skulle stärkas genom föreskrifterna. har en annan uppfattning än regeringen. Vi delar i stort farhågor och kritik. Orsaken är den erfarenhet som finns att hämta från massflykten från Kosovo. Det är ett bra exempel på det olämpliga med att utfärda föreskrifter utan att tänka på vilka som kan komma att omfattas och de kommit till . 1999 utfärdade regeringen en förordning om tidsbegränsat uppehållstillstånd som omfattade medborgare i från provinsen . Förordningen begränsades dock inte till dem som kom utan omfattade även människor som flytt Kosovo i ett tidigare skede, totalt ca 2 000 personer. Detta kritiserades av i en motion. Vi ansåg att det var uppenbart att det handlade om två skilda grupper som i princip hade samma skäl för att fly från hemlandet. Den ena gruppen hade precis anlänt och den andra hade redan vistats i . Effekten av den tidsbegränsade förordningen, , sattes i praktiken ur spel eftersom många redan hade vistats här långt innan förordningen utfärdades. Förordningen ledde dessutom till att prövningen av asylansökan kunde skjutas upp i högst . När förordnandet gick ut skulle kosovoflyktingarna i princip återvända, oavsett längd på vistelse. fanns det således personer som hade bott i utan att vara folkbokförda och således med begränsade rättigheter. Hade dessa personers asylansökan behandlats eller om man hade prövat deras skyddsbehov innan eller för massflykten hade de med största sannolikhet beviljats permanent uppehållstillstånd. Dessutom hade man, för dem med lång vistelsetid, kunnat utfärda permanent uppehållstillstånd av humanitära skäl. Ett liknande scenario kan således tänkas uppkomma . anser att föreskrifter för att ytterligare kategorier av fördrivna personer skall omfattas av massflyktsdirektivet skall begränsas. Begränsningen bör ta sin utgångspunkt i hur länge en person har befunnit sig i landet. Gränsen kan förslagsvis sättas vid att man vistats i landet innan massflyktsdirektivets utfärdande. Uppehållstillstånd med tillfälligt skydd är i grunden positiva till att uppehållstillstånd med tillfälligt skydd i första hand utfärdas med och sedan kan utfärdas i ytterligare högst . Liksom flera remissinstanser anser vi dock att möjligheten att utfärda uppehållstillstånd med tillfälligt skydd måste ha en rimligt tidsgräns. För att det skall kunna anses som en tillfällig lösning, för att man skall garanteras att få sin ansökan prövad inom en rimlig tid och för att man inte skall stå utanför de bosättningsbaserade förmånerna alltför länge anser vi att tiden bör sättas till maximalt . Detta är särskilt viktigt med hänsyn till de barn som kommer att ha tillfälligt skydd i landet. Även kan ha en stor inverkan på ett barns liv. Vi avslår således möjligheten att förlänga det tillfälliga skyddet med , d.v.s. att skyddet skall kunna uppgå till totalt . Istället måste asylansökan prövas senast samt vid det tillfället även om det finns skyddsbehov. Däremot anser vi att en förlängning av det tillfälliga skyddet kan ske om man deltar i ett återvändandeprogram. Folkbokföring Som beskrivits under föregående rubrik kan det inte anses rimligt att man inte är folkbokförd trots att man vistats i landet eller t.o.m. . får man även begränsad tillgång till socialförsäkringsförmånerna, t.ex. annan än akut sjukvård. Genom att inte tillåta en planerad förlängning av det tillfälliga skyddet till kommer den icke-folkbokförda tiden automatiskt att förkortas. Barns rätt till utbildning och barnomsorg Regeringen bedömer i propositionen att barn som beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd bör få tillgång till utbildning, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg på samma villkor som gäller för asylsökande barn. anser att ordet bör lämnar utrymme för godtycke i denna fråga. Därför vill vi att det skall framgå att barn som beviljats tillfälligt skydd, liksom asylsökande barn, skall ha samma ovillkorliga rätt till utbildning, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Hälso- och sjukvård Flera remissinstanser har påpekat att det behövs en precisering när det gäller statlig ersättning för asylsökande och hälso- och sjukvård. Det måste tydligt anges under vilka förutsättningar vård skall ges till personer som utsatts för tortyr, våldtäkt osv. delar remissinstansernas mening och tillstyrker därför detta förslag. Återvändandeprogram Det är viktigt att seriös, generös och tidig information ges om möjligheterna till stöd vid frivillig återvandring. För dem som får uppehållstillstånd med tillfälligt skydd kan återvandring komma att bli aktuell, men det är viktigt att påpeka att det inte är tal om påtvingad återvandring. Det är av stor vikt att tiden i görs meningsfull, även med avseende på ett återvändande. Studier och praktik som underlättar återkomsten till hemlandet bör uppmuntras. delar vissa remissinstansers påpekanden när det gäller vikten av att formalisera återvändandeprogrammet och ta fram ett bättre program, mot bakgrund av erfarenheten med programmet för kosovoflyktingarna. Dessutom är det viktigt att, som kommun påpekar, fokus för programmet bör ligga på sådana kunskaper som kan användas för återuppbyggande av hemlandet. () () () () () () () () () () () () () () () () () ()