mot · GQ02Sf214 · 2002-10-23 00:00:00 — uppfattning är att ett sådant regelverk bör utformas i ett brett samförstånd mellan riksdag, näringsliv och fackföreningsrörelser för att hålla över tiden. Regeringen bör komma med förslag om ett regelverk som underlättar för arbetskraftsinvandring. bör hos regeringen begära förslag om ett regelverk som underlättar för arbetskraftsinvandring. 8.3 Orättvis bedömning vid straff Undersökningar visar att personer med utländsk bakgrund ofta döms till hårdare straff än andra. Det krävs kontinuerlig utbildning av åklagare, domare och nämndemän för att komma bort från att den etniska eller kulturella bakgrunden skall påverka utfallet av rättsliga processer. Detta bör ges regeringen till känna. 8.4 Utbildning/arbete Stora grupper av invandrare fyller funktionen som arbetskraftsreserv, varken privata eller offentliga arbetsplatser uppfyller kraven på mångfald inom arbetslivet. Av 131 kommuner är det endast 57 stycken som utnyttjar sitt avtal med om möjligheten att ge flyktingar introduktionsersättning. Genom en kombination av introduktionsersättning och sysselsättning, som kan innebära både studier och arbete, nås individuella lösningar och den negativa särbehandlingen minskar. Arbetslösheten bland invandrargrupperna är fyra gånger högre än bland svenska medborgare. Den grupp som haft det svårast att få in en fot på den svenska arbetsmarknaden är de människor som invandrat till . Många människor i dessa grupper har skaffat sig en lång utbildning i sina hemländer och de har haft hög kompetensnivå i sina arbeten. Majoriteten har gymnasieutbildning och har akademisk utbildning. Det råder dock stora skillnader mellan olika invandrargrupper. För arbetsmarknadsområdet skall den självklara utgångspunkten vara lika behandling av alla individer och grupper i samhället. Utanförskap i arbetslivet leder till ekonomiska och sociala problem och en känsla av maktlöshet. Ökad fokusering på integrering via arbete är samhällsekonomiskt sunt, men ur ett individperspektiv innebär det så mycket mer. Att ha ett arbete och kunna leva på sin lön ger självbestämmande och livskvalitet. Integrering via arbete leder till minskade spänningar mellan olika sociala grupper. Den naturliga inriktningen för svensk arbetsmarknad skall vara att personalsammansättningen i arbetslivet återspeglar det mångkulturella samhället. Våra företag verkar på en internationell gränslös marknad; att investera i mångkulturell kompetens innebär att företagen erhåller verktyg för att möta marknadens behov. Arbetskraftsbehovet kommer framöver att vara stort här finns möjligheter för en naturlig integration via arbetslivet. 8.5 Undervisning i svenska i kombination med arbete Möjligheter till arbete och ökat deltagande i det svenska samhällslivet nås genom kvalitetssäker undervisning i svenska för invandrare. Genom god svenska når man kunskap om historia, kultur, lagar och regler. Goda kunskaper i svenska är en förutsättning för att kunna etablera sig i samhället. Sfi-undervisningen måste bli mer fordrande vad gäller resultat. Undervisningen måste anpassas efter elevernas livssituation, bakgrund samt intresse. Kvalitet, pedagogik och metodik i undervisningen måste förbättras. Erfarenhet visar att de personer som snabbt får tillgång till arbetsmarknaden tillgodogör sig svenskundervisningen på ett bättre sätt. Tillgång till arbetsmarknaden ger känsla av såväl samhörighet som delaktighet. Sfi-undervisningen skall därför kombineras med arbete eller någon form av arbetsplatspraktik. Detta bör ges regeringen till känna. Invandrarkvinnor betraktas alltför ofta som en homogen grupp med dåliga språkkunskaper, låg utbildning och små möjligheter att påverka sin egen situation. Denna bild av invandrarkvinnor stämmer ofta inte alls. Många av dem har hög utbildning, lång yrkeserfarenhet och utmärkta svenskkunskaper. Andra är analfabeter och andra vill prioritera familjeliv framför arbetsliv. Det går inte att förklara invandrares svårigheter med att ta sig in på den svenska arbetsmarknaden med förklaringen att de har lägre utbildning. Allt fler undersökningar visar att människor med utländsk bakgrund och med hög akademisk examen har stora svårigheter att komma in i det svenska arbetslivet. Stelbent arbetsmarknadspolitik och diskriminerande strukturer i samhället är den verkliga förklaringen till invandrares utsatta situation på arbetsmarknaden. Företag inom IT-branschen som riktar sig mot den internationella marknaden har tagit till sig de kulturella och språkliga erfarenheter som finns inom invandrargrupperna. Vikten av mångfald och kunskap om kulturella skillnader får allt större betydelse i takt med att graden av globalisering ökar. Det skulle därför vara möjligt att utveckla de internationella arbetsförmedlingar som inrättats i vissa kommuner i för att möta såväl arbetssökande med utländsk bakgrund som företag. 8.6 Översättning och utvärdering Inventeringar av flyktingarnas kunskaper måste göras snabbare, så att de kan gå direkt till kompletterande utbildningar. översätts valideras kunskap inför exempelvis högskolestudier. Det borde vara naturligt att detta sker även när det gäller den rena yrkeskompetensen så att eventuella kompletteringar kan göras. Vad som ovan anförts om snabbare validering av flyktingars kunskaper bör ges regeringen till känna. I de fall där utbildningsnivån är låg eller vid fall av analfabetism är det viktigt att insatser görs så snabbt som möjligt genom sfi-utbildningar. På detta sätt blir det möjligt för dessa grupper att snabbare komma in i det aktiva yrkeslivet. För personer med utländsk bakgrund som tyvärr ofta har en svag ställning på arbetsmarknaden är det oerhört viktigt att det lokala samarbetet mellan arbetsförmedling, försäkringskassa och kommun fungerar tillfredsställande. Utökad samordning, samverkan och individualisering av arbetsmarknadspolitiken på lokal nivå är nödvändigt för att stärka den enskildes ställning på arbetsmarknaden. Om detta går att läsa i motion om arbetsmarknad. Personal ska rekryteras med meriter och kompetens som grund. Diskriminering vid rekryteringar måste åtgärdas, inte minst krävs en omfattande attityd- och opinionsförändring. Regeringen har för avsikt att ge utredningen som har till uppgift att utreda ett utvidgat skydd mot diskriminering (N 2000:01) i uppdrag att utreda möjligheterna till en generell lagstiftning mot diskriminering som omfattar alla eller flertalet diskrimineringsgrunder och samhällsområden. välkomnar att regeringen kommit till insikt om detta. har ansett att det behövs en samlad diskrimineringslagstiftning för att ge diskrimineringsombudsmannen (DO) ett kraftfullt verktyg. Med en sammanhållen lagstiftning kan även de fem ombudsmannafunktionerna (DO, JämO, HomO, HO, BO) samordnas. Regeringen har lyssnat på krav och avser att uppdra åt utredningen (N 2000:01) att överväga frågan om en sammanslagning av några eller samtliga ombudsmän. Vidare borde möjligheten att ändra så att ombudsmännen blir underställda istället för som underställda regeringen utredas. Ombudsmännen borde då verka inom en institution på samma sätt som justitieombudsmannen verkar . På detta sätt blir ombudsmännen ett kraftfullare redskap. Till sitt stöd bör ombudsmännen ha en samlad diskrimineringslagstiftning som omfattar hela livet och inte enbart arbetslivet. Företagande kan också vara ett sätt att bli en del i det svenska samhället som det också kan vara ett kulturellt band med ursprungslandet. Men det finns en annan sida av myntet. Sociala och strukturella mekanismer, som till exempel låg status i samhället och diskriminering på arbetsmarknaden, gör att många invandrare startar egna företag. Det krävs nya verktyg inom ramen för arbetsmarknadspolitiken och den ekonomiska politiken för att ta bort strukturella barriärer och ogynnsamma villkor för företagen. Utrikesfödda är underrepresenterade i de valda församlingarna. Vi måste ställa oss frågan vad detta beror på. Det demokratiska systemet hotas när människor känner att de inte har förutsättningar eller möjlighet att delta i den politiska debatten. Vi måste ge utrikesfödda möjligheten att ta del av den politiska dialogen, genom såväl tillgänglig information som verkligt inträde i de politiska partierna. Den politiska arenan har varit svårtillgänglig för människor med utländsk bakgrund. Detta måste vi liksom andra partier åtgärda. Det politiska arbetssättet och det politiska systemet måste förändras så att alla människor ges möjlighet att vara delaktiga och påverka de beslut som fattas. utgångspunkt är att besluten skall fattas nära eller av dem som berörs av besluten. Eftersom all makt utgår från folket så skall de beslutande nivåerna i samhället spegla landets befolkning. Många av dem som flyttar till har på grund av språksvårigheter inte samma möjlighet att delta i det demokratiska samhällsarbetet. De politiska nivåerna och de politiska partierna har ett ansvar att engagera inflyttade svenskar i det demokratiska samhällsarbetet. 8.10 Statliga bidrag till ungdomsorganisationer Andelen ungdomar som redovisar långvarig sjukdom, olycksfall, handikapp eller annan svaghet ökar. Ökningen av psykiska besvär såsom ångest, oro och rädsla är ett stort problem. Särskilt tydligt är detta hos unga kvinnor. Vi måste vara medvetna om att ungdomarnas sätt att blanda olika kulturer och levnadssätt kan leda till konflikter inom den egna familjen. Det kan vara svårt för föräldrar med invandrarbakgrund att helt plötsligt se nya mönster och kulturer hos sina egna barn. Hos vissa familjer kan detta leda till en konflikt om egna värderingar och traditioner som levt kvar sedan man lämnat sitt hemland. Ungdomar med invandrarbakgrund deltar i mindre utsträckning i för-eningslivet än infödda svenskar. Detta gäller speciellt kvinnorna. Kulturen alstrar kraft, självtillit och kreativ gemenskap. Kultur och idrott är också en viktig brobyggare i det mångkulturella samhället. Föreningslivet måste därför se över sina traditionella verksamheter och bli mer öppna. gläds åt att många idrottsföreningar har en medveten mångkulturell rekrytering bland alla åldrar. Det är av yttersta vikt att de statliga bidragen till invandrarnas ungdomsorganisationer bibehålls. Detta bör ges regeringen till känna. Ungdomsmottagningarnas arbete med sex och samlevnadsfrågor är betydelsefullt. Synen på sex och samlevnad skiljer sig mellan olika kulturer och för att ungdomar med invandrarbakgrund skall känna förtroende, krävs att personalen har såväl tvärvetenskaplig som mångkulturell kompetens. Detta bör ges regeringen till känna. Det är viktigt att främja självbestämmande, frivillig samverkan och kulturell mångfald för minoriteter. När människor går samman i lokala utvecklingsgrupper för att lösa gemensamma problem, gynnar det lokalt självstyre. Vidare utvecklar denna arbetsform det demokratiska inflytandet och ansvarstagandet ökar. Lokalt utvecklingsarbete skall därför stimuleras. Ett sätt att öka medborgarnas inflytande och flytta besluten närmare de som berörs är brukarinflytande. Utgångspunkten för gemensamma verksamheter är att brukarna har ett direkt inflytande över den. Brukarinflytandet för till exempel idrottsanläggningar, samlingslokaler, fritidsgårdar, skolor och även vård och omsorg skall öka. Segregationen mellan olika bostadsområden är ett stort problem. Vissa bostadsområden är starkt eftersatta vad gäller underhåll och service. Ändå ligger hyrorna i dessa områden på samma nivå som i andra mer exklusiva områden. En flexiblare användning av bruksvärdessystemet vid hyressättning skulle i många fall ge sänkta hyror. Ett alltför ensidigt bostadsägande i utsatta bostadsområden bidrar till att sänka standarden. De boende har ingen möjlighet att välja en annan besittningsform eller fastighetsvärd om de vill lämna området. Det måste vara möjligt att göra bostadskarriär i samma område. De kommunala bostadsbolagen skall därför i högre utsträckning stimulera de boende till självförvaltning av bostadshusen. Vissa områden saknar post, bank och apotek, detta gör den vardagliga servicen svårtillgänglig för dem som bor i området. De statliga bolagen har ett ansvar i att upprätthålla och utveckla servicen i utsatta bostadsområden. Om boendeformerna och bostadsägandet tillåts bli mer varierat, skulle också den privata och den offentliga servicen få ett större underlag. För att den lokala utvecklingskraften skall få fäste krävs bra och billiga lokaler. När den lokala hyresmarknaden är överhettad riskerar de mindre företagen att slås ut. Lokalhyreslagstiftningen bör ses över så att mindre serviceföretag inte drabbas av oskäliga hyreshöjningar, som i sin tur medför att tillgång till service går förlorad. Skyddet för kvinnor på flykt måste förbättras. Kvinnorna är en utsatt grupp och det är viktigt att kvinnornas särskilda behov lyfts upp i behandlingen av ett asylärende. Kvinnor kan ha särskilda skäl till att söka asyl, som bland annat risken att utsättas för hedersmord, könsstympning eller sexuellt våld. måste ta hänsyn till detta. En kvinna med utländsk bakgrund som gifter sig med en svensk man erhåller tillfälligt uppehållstillstånd . Efter detta, med förutsättning att hon är gift med samma man, erhåller kvinnan permanent uppehållstillstånd. är det tyvärr många kvinnor som tvingas lämna eller lämnas av sin man innan gränsen passeras. För många av dessa kvinnor är det omöjligt att återvända till sitt hemland då man på grund av giftermålet med en svensk man blivit förskjuten av sin familj. Det är av yttersta vikt att dessa utsatta kvinnors situation tas på stort allvar och att de erhåller ett kvalitetssäkert bemötande. Bedömningarna vid dessa ärenden skall vara generösare än vad de är . har kvinnor svårt att få skydd i från våld och könsdiskriminering. Risk för förföljelse i form av våld leder ytterst sällan till att kvinnor får flyktingstatus eller uppehållstillstånd som skyddsbehövande. har endast 29 personer fått uppehållstillstånd enligt den s.k könsbestämmelsen. De 29 personerna utgjordes av tolv flickor som erhållit skydd på grund av risk för könsstympning och deras familjemedlemmar som registrerats under samma bestämmelse. I övrigt har inte paragrafen använts. Det är av yttersta vikt att kvinnor som får uppehållstillstånd på grund av genusrelaterad förföljelse (könsbestämmelsen) erhåller samma rättigheter och starka skydd som de som får uppehållstillstånd enligt tortyrbestämmelsen och flyktingparagrafen. anser att en översyn av könsbestämmelsen bör göras, så att bestämmelsen innehåller samma rättigheter och starka skydd som tortyrbestämmelsen och flyktingparagrafen. bör hos regeringen begära förslag om en översyn av könsbestämmelsen i utlänningslagen (1989:529). Många av de flickor och kvinnor med utländsk bakgrund som kommer till förväntas av familj och släkt att leva som de gjorde i hemlandet. Det svenska samhället förutsätter dock att dessa kvinnor lever efter svenska normer. En del av kvinnorna får aldrig någon möjlighet att lära sig svenska eftersom de är upptagna med barnafödande och familjebildning . Kvinnorna är helt utlämnade till männen i familjen och släkten och de är uppfostrade att lyda och underordna sig mannen. Vi måste komma ihåg att det inte enbart är flickor och kvinnor med utländsk bakgrund som drabbas av utsatthet och våld. Vi får inte göra frågan till en invandrar- och integrationsfråga. Uppmuntra etablering av mansjourer Det finns totalt drygt 160 kvinnojourer i , vilket innebär att nästan hälften av landets 289 kommuner saknar fungerande stöd för kvinnor som utsätts för hot och våld. Det är viktigt att stärka kvinnojourerna, så att de får möjlighet att hjälpa och stötta kvinnor i nöd. För utsatta kvinnor kan kvinnojourerna vara en vändpunkt. Här finns någon som lyssnar på dem och som kan hjälpa dem att inse vad som pågår. Här får de också stöd vid en anmälan av mannen och en . Lika viktiga som kvinnojourerna är mansjourerna. En mansjour ska ha som uppgift att fungera som samtals- och diskussionsforum. För att underlätta för männen med utländsk bakgrund att förstå den svenska kulturen behöver de ett ställe att träffas på för att prata om glädjeämnen, sorger, hopp och förtvivlan. Vad som ovan nämnts om mans- och kvinnojourer bör ges regeringen till känna. Inom äldrepolitiken sker en grov generalisering. Utgångspunkten är att alla har liknande behov och önskningar. Pensionärernas livsvillkor och behov varierar och var och en måste behandlas utifrån sina egna förutsättningar och sin egen vilja. Arbetssättet inom äldreomsorgen kommer att behöva anpassas efter det att en högre andel människor med olika kulturell bakgrund kommer att behöva hjälp. Människor med demens glömmer ofta de språk de tillägnat sig senare i livet. Trygghet för dessa människor kan bara skapas om äldreboenden byggs upp på språklig grund. Rekrytering av vårdpersonal med olika kulturell bakgrund och kulturell kompetens blir viktigt för att öka kunskapen om de skillnader i synen på åldrande och död som finns i olika kulturer. Att mista en anhörig är svårt och begravningsritualer är ett sätt att finna trygghet i av sorg. Olika kulturer har olika sätt att visa respekt för den som avlidit, detta måste det svenska samhället ta hänsyn till. välkomnar förslaget om äldreförsörjningsstöd, som innebär att personer som är bosatta i och är skall garanteras en viss lägsta levnadsnivå. Äldreförsörjningsstödet införs i syfte att återställa försörjningsstöd till att vara ett individuellt, behovsprövat bistånd som är föranlett av tillfälliga ekonomiska problem. Ungdomar med invandrarbakgrund deltar i mindre utsträckning i föreningslivet än infödda svenskar. Detta gäller speciellt kvinnorna. Kultur och idrott är en viktig brobyggare i det mångkulturella samhället. Många idrottsföreningar har mångkulturell rekrytering , från juniorer och uppåt detta gläder . Däremot råder ännu i många klubbar olika villkor för flick- och pojklag, vilket också måste uppmärksammas och förändras. Begravningsritualer är en viktig del i sorgearbetet efter en anhörigs bortgång. Det är av yttersta vikt att samhället visar förståelse för olika religioners kulturer. Begravningsväsendet skall ha ett kvalitetssäkert bemötande, som nås genom tillmötesgående mot enskilda personers önskemål.