mot · GQ02MJ315 · 2002-10-23 00:00:00 — En liberal miljöpolitik tar sin utgångspunkt i det personliga engagemanget. Upplysta och medvetna konsumenter kan, genom att efterfråga miljövänliga produkter, styra producenterna i miljövänlig riktning. Konsumentmakt är därför en viktig del i miljöarbetet. Miljöpolitik handlar både om den enskilda människans ansvar och global samverkan. Den enskildes ansvar måste därför tydliggöras genom information och utbildning. Det behövs också lagstiftning med tydliga ansvarsförhållanden, sanktionsmöjligheter och effektiva styrmedel. Naturhänsyn, utvecklingsoptimism och internationalism är grundläggande för miljöpolitik. Vi liberaler har en i grunden optimistisk syn . Vi har också en positiv, teknikvänlig syn på verkligheten. Kopplingen mellan ekonomiskt tänkande, socialt ansvarstagande och miljötänkande anser vi vara en nödvändig utgångspunkt för miljöarbetet. I utgör EU ett unikt verktyg för att skapa gemensamma miljöregler. Miljöpolitiken ska bygga på bevarad biologisk mångfald, kretsloppstänkande, försiktighet och principen om att förorenaren betalar. En av våra största miljöutmaningar handlar om hur vi ska få bukt med klimatproblemen. Vi förespråkar en gemensam europeisk koldioxidskatt som ett första steg. Vi vill också införa handel med utsläppsrätter. Vi vill stödja forskningen av alternativa bränslen. Torskbestånden i och är allvarligt hotade. Vi vill bl.a. sänka fiskekvoterna till forskarnas rekommendationer, skärpa kontrollen av fångstmetoder och fiskekvoter och verka för en snabb och genomgripande reform av EU:s fiskepolitik. är inte för ett ensidigt totalstopp. Otillräcklig övervakning, otillräckliga sanktionssystem och otydlig rättspraxis gör fortfarande oljeutsläppen till ett verkligt hot, speciellt för . Vi vill införa ett miljölotssystem för övervakning och kontroll av lastfartyg som trafikerar , skärpa straff och ansvarsregler oberoende av uppsåt och få klassad som särskilt känsligt område. Samhället klarar inte att stimulera och vidmakthålla en hållbar utveckling med gamla koncept och organisatoriska modeller. Vi föreslår därför att en hållbarhetskommission tillsätts med uppgift att se över vilka effektiviseringar och moderniseringar av samhällets regelverk, styrmedel och upplysningsverksamhet som behöver göras. Förslag till riksdagsbeslut 4 1 Yrkandena 3 och 20 hänvisade till SkU. Liberala metoder för en bättre miljö 7 EU och klimatpolitiken 10 Inför handel med utsläppsrätter 10 Den hotade torsken 11 Den hotande oljan 12 En hög återvinningsgrad 17 Förbränning och deponi 17 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en hållbarhetskommission med uppgift att se över vilka effektiviseringar och moderniseringar av samhällets regelverk, styrmedel och upplysningsverksamhet som behöver göras. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om de globala klimatförändringarna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa en gemensam europeisk koldioxidskatt.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om handel med utsläppsrätter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en sänkning av fiskekvoterna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kraftigt begränsat foderfiske. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förbud mot stora bifångster. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs inrättande av reservat. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en genomgripande reform av EU:s gemensamma fiskepolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om restriktioner mot användning av natur- och handelsgödsel med hänsyn till lokala förhållanden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa ett miljölotssystem för fartyg om trafikerar tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall klassas som ett särskilt känsligt område. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bevara den biologiska mångfalden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att nyanlägga och restaurera våtmarksområden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skydda våra rovdjur. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om Natura 2000. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av internationell miljösamverkan. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kemikaliepolitiken skall utgå från försiktighetsprincipen samt att förorenaren skall betala. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kretsloppsförsäkringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett gemensamt europeiskt pantsystem för aluminiumburkar.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett kontroll- och deklarationssystem för träflis. anvisar till utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag: 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald 34:14 Stöd till klimatinvesteringar 1 Yrkandena 3 och 20 hänvisade till SkU. 2 Yrkande 11 hänvisat till TU. Människan är beroende av jordens resurser och måste förvalta dem för framtida generationer. Vi måste därför alla ta ansvar för miljön och vår egen livsstil. En ekologiskt hållbar utveckling går att förena med ekonomisk tillväxt som bygger på ökad effektivitet och mindre slöseri. Om politiken är den rätta. Människan har i årtusenden starkt påverkat den miljö hon lever i. Dagens samhälle påverkar dock miljön i mycket större utsträckning . Hotet om ekologiska katastrofer ökar vårt ansvar. Dagsaktuella exempel är den akuta miljösituationen i och där torsken är hotad och att otillräcklig övervakning, otillräckliga sanktionssystem och otydlig rättspraxis fortfarande gör oljeutsläppen till ett verkligt hot. Vi liberaler har en i grunden optimistisk syn och en tilltro till varje generations förmåga att finna lösningar på sin tids problem. Liberaler känner ett ansvar för kommande släkten. Vi har också en teknikvänlig syn på verkligheten. Kopplingen mellan ekonomiskt tänkande, socialt ansvarstagande och miljötänkande anser vi vara en nödvändig utgångspunkt för miljöarbetet. Globala klimatförändringar som orsakas av människan är vår tids största miljöhot. Det är ofta de fattigaste ländernas medborgare som riskerar att drabbas hårdast av klimatförändringar. För att åstadkomma en långsiktigt hållbar nivå på utsläppen av växthusgaser krävs en världsomspännande miljöhandlingsplan. Den måste redovisa både hur utsläppen ska minska och hur resurserna ska omfördelas från rika till fattiga länder. Det är en förutsättning för att problemen ska lösas utan förödande ekologiska och sociala konsekvenser. Det skyddande ozonskiktet ska utvecklas så att det långsiktigt ger skydd mot skadlig ultraviolett strålning. Uttunningen orsakas till stor del av utsläpp i marknivå av ozonnedbrytande ämnen samt även av utsläpp från flygplan på hög höjd. Ökad UV-strålning i marknivå skadar hälsa och miljö. Risken ökar för hudskador, hudcancer, nedsatt immunförsvar, starr samt skador på jordbruksgrödor, skog m.m. Att stoppa utarmningen av naturen, speciellt den biologiska mångfalden, är en av de viktigaste uppgifterna för den liberala miljöpolitiken. Biologisk mångfald främjar ekosystemets uthållighet och flexibilitet. Naturvård handlar framför allt om att skydda och bevara naturvärden och mångfalden i naturen åt framtida generationer. Allt fler arter hotas av utrotning. Den svenska och faunan blir allt fattigare. Tillgången på naturupplevelser utgör ett viktigt mått av frihet för medborgarna. För att säkra naturvärdena krävs insatser över hela det miljöpolitiska fältet, eftersom samtliga miljöhot i slutändan drabbar naturens skönhet. De stora rovdjuren måste få utveckla livskraftiga stammar i . Naturvården måste också beakta behovet av natur inom våra stora tätorter. Nya kemikalier och läkemedel kan vara till stor nytta för mänskligheten som kunskaperna om dessa ämnen ofta är ofullständiga. Försiktighetsprincipen måste därför följas vid beslut om kemikalieanvändning, och ett strikt producentansvar måste gälla. Naturresurserna måste utnyttjas så att de naturliga kretsloppen samt en uthållig livsmedelsproduktion och råvaruförsörjning garanteras för framtida generationer. De rika länderna måste hitta nya vägar så att inte nya industriländer kopierar vår ohållbara livsstil. Naturens skönhet och frånvaron av buller utgör en viktig del av vår livskvalitet. Allemansrätten är mycket viktig för att alla ska ha tillgång till naturen. De femton miljökvalitetsmål som beslutade om ligger också som en viktig grund för det framtida miljöarbetet. Liberala metoder för en bättre miljö Miljöpolitik handlar om både den enskilda människans ansvar och global samverkan. Den enskildes ansvar måste därför tydliggöras bland annat genom information och utbildning. Bindande globala överenskommelser måste liksom kunskaps-, forsknings- och tekniköverföring vidareutvecklas. Det behövs också en lagstiftning med tydliga ansvarsförhållanden, sanktionsmöjligheter och effektiva styrmedel. Särskilda miljöåklagare som bevakar miljöns intresse och väcker talan i miljöbrott är viktiga. De miljöpolitiska målen ska beaktas vid all samhällsplanering och utgöra en grundläggande restriktion på alla beslutsnivåer. Miljöavgifter är en effektiv metod för att använda marknadskrafterna i miljöpolitiken. Miljöavgifterna kompletterar de generella utsläppsgränserna och innebär att den som släpper ut föroreningar eller utnyttjar en naturresurs får betala för sig. Inom särskilt belastade områden kan man politiskt fastställa ett tak för utsläpp och sedan auktionera ut utsläppsrätter under detta tak, vilket kallas handel med utsläppsrätter. Miljöavgifter innebär att alla förorenare motiveras att minska utsläppen, att teknikutvecklingen stimuleras i miljövänlig riktning och att de aktiviteter som i första hand upphör på grund av avgifterna är de som innebär minst ekonomisk nytta. Dessutom kan skatter med snedvridande effekter på ekonomin sänkas. Detta innebär att en grön skatteväxling genomförs. Det är inte enkelt och självklart vilka metoder som bör användas i varje situation. Det kan vara fråga om försäkringslösningar, exempelvis inom energisektorn. I vissa fall då producentansvar är opraktiskt att uppnå kan ett pantsystem vara mest lämpligt. En av de stora utmaningarna är att utforma lämpliga styrmedel för att komma åt de allvarliga miljöeffekter som trafiken åstadkommer. Vi vill skapa förutsättningar för successiv övergång till miljövänligare drivmedel. liberalerna förordar ingen skattesänkning på diesel. Däremot vill vi uppmuntra ytterligare forskningsinsatser på drivmedelsområdet. Alla flytande biodrivmedel som försöker bryta sig in på den fossila drivmedelsmarknaden i behöver under en övergångstid stabila regler för att kunna attrahera konsumenterna och därmed etablera sig på marknaden. , och har infört skattereduktion på alternativa drivmedel. Det borde skapas ett gemensamt europeiskt skattesystem för alternativa bränslen. Framtidens ödesfrågor måste hanteras med nya strategier. En lärdom av de bleka resultaten från i är att vi inte kan använda gamla tiders organisation, regelverk och styrmedel för att hantera den mycket genomgripande utveckling som krävs. Det gäller också i hög grad . Vi försöker föra in ett hållbart perspektiv i myndigheter och organisationer som skapats i en helt annan tid och med helt andra utgångslägen. Det går inte att klara 2000-talets utmaningar med en struktur som utvecklats och präglats av frågeställningar. Vi ser att samhället inte mäktar med att stimulera en hållbar utveckling med gamla koncept och organisatoriska modeller. Frågorna är av en sådan art att de i många avseenden innebär ett samhälleligt paradigmskifte. Politiken har inte lyckats överbrygga vallgravarna mellan de olika sfärerna i samhället, något som är helt nödvändigt om vi ska få en samlad utvecklingskraft. Politiken och de offentliga institutionerna arbetar med sina agendor. Näringslivet har sina. Alla har dessutom olika tidsskalor; politiken fyraåriga mandatperioder, näringslivet kvartalsrapporter, medborgarna sin egen livscykel. Det finns få överlappande och gemensamma strategier. Därför kommer mycket kraft att ägnas åt att få andra att acceptera de egna förslagen eller motivera varför den egna sfären inte kan acceptera vissa förslag. Vi vill ta initiativ till en djupgående analys av vilka organisatoriska, legala och ekonomiska förändringar som behövs för att samhället bättre ska kunna hantera hållbar utveckling. I detta arbete bör särskilt behoven av tvärdisciplinärt arbete över olika områdes- eller sektorsgränser beaktas. Analysen bör lämna förslag på vilka organisatoriska förändringar i vid mening som bör genomföras för att skapa ett modernt, effektivt och rationellt fungerande . liberalerna föreslår därför att en hållbarhetskommission tillsätts med uppgift att se över vilka effektiviseringar och moderniseringar av samhällets regelverk, styrmedel och upplysningsverksamhet som behöver göras, inte minst för att undvika att samhället motverkar goda initiativ från individer och företag. Likaså ska kommissionens uppgift vara att i samråd med näringsliv och opinionsbildande organisationer finna former för hur man ska integrera strävandena mot en hållbar utveckling och hur man bäst organiserar samhällets behov av utvecklingsinsatser inom detta område. Det viktiga är att en bred demokratisk process stimuleras. Kommissionen bör ha ekonomiska resurser för att initiera utredningar och riktad forskning inom sitt område. Globala klimatförändringar som orsakas av människan är en av vår tids största miljöhot. Det är ofta de fattigaste ländernas befolkning som riskerar att drabbas hårdast av sådana förändringar. Det blir också allt tydligare att den förstärkta växthuseffekten på grund av mänsklighetens utsläpp av växthusgaser är den viktigaste orsaken till den pågående förändringen av klimatet. Mängden koldioxid i luften har ökat med . Klimatsystemet är trögt på grund av att det tar tid att värma upp oceanernas vatten. Troligen har vi därför endast sett en del av de klimatförändringar som kommer att ske till följd av de utsläpp som har gjorts. Den överenskommelse världssamfundet enades om i Kyoto innebar endast en liten reduktion av ökningen av koldioxidutsläpp jämfört med om inga åtgärder vidtagits. Oavsett om Kyotoprotokollets mål kommer att nås eller inte behöver förhandlingar om tillåtna utsläpp påbörjas. EU accepterade i Kyoto en minskning av sina utsläpp . Sannolikt kommer man att behöva minska utsläppen än mer. Frågan om vilken politik ska föra för att minska mänsklighetens klimatpåverkan är en av de viktigaste frågor som svenska politiker ställs inför över huvud taget. presenterade sina förslag på åtgärder och långsiktiga målsättningar. menar att kommitténs arbete och möjligheter att presentera en rationell och kostnadseffektiv strategi begränsades av de förutsättningar som gavs i direktiven, främst genom att en av utgångspunkterna var det energipolitiska beslut som genomdrevs av , och . En sådan låsning är oacceptabel för oss som gick emot energibeslutet och anser att ska öppnas igen. Stängningen av en reaktor i beräknas bidra till att utsläppen av koldioxid ökar med . Sedan stängdes har dess el ersatts av produktion från kolkraftverk som bränner ungefär stenkol . Skulle även den andra reaktorn stängas ökar utsläppen ytterligare i eller i våra grannländer. Sedan , och drev igenom stängningen av har de hävdat att detta är förenligt med klimatpolitiska åtaganden. Men regeringen har inte presenterat tillräckliga åtgärder för att bryta den negativa utvecklingen av utsläpp av växthusgaser. Kyotoöverenskommelsen var en stor framgång för EU. Utan ett mycket enträget arbete från EU:s sida hade klimatkonventionen från inte kunnat omsättas i ett faktiskt åtagande från i-världens sida att reducera sina utsläpp. Ett viktigt bidrag var att EU förhandlade med som ett block och åtog sig en reduktion för hela unionen på mot att åtog sig en minskning på . På hemmaplan återföll EU dock i nationell huggsexa och fördelade utsläppsreduktionerna mellan medlemsländerna efter förhandlingar. Några är vinnare och andra förlorare. ska t.ex. minska sina utsläpp , medan får öka . För att riva hindren mot en rationell klimatpolitik måste EU ges ökad makt över klimatpolitiken. En europeisk miniminivå för koldioxidskatten är ett första steg. Trots att samtliga partier säger sig förespråka en sådan är i realiteten en av de värsta bromsklossarna mot en sådan utveckling. Skälet är att Socialdemokraterna och har bildat en ohelig allians som vägrar låta förändras så att beslut om miljöskatter kan fattas med majoritet. Eftersom enighet krävs kommer det medlemsland som har lägst miljöambition att stoppa en rationell klimatpolitik. Risken är stor att problemen ökar när nya medlemmar med stor kolproduktion får vetorätt. Det är också angeläget att regeringen snabbt ändrar sin inställning och börjar driva frågan om ekonomiska styrmedel i klimatpolitiken på rätt politisk nivå. Inför handel med utsläppsrätter En europeisk koldioxidavgift kommer inte att vara nog för att klara utmaningen. Utsläpp av växthusgaser är i princip en komponent i all handel mellan medlemsländerna. Förebilden för EU bör därför vara EMU-samarbetet. Unionen måste skapa en gemensam valuta för växthusgaser, en ekologisk euro i form av utsläppsrätter. Kyotoprotokollet skapar möjligheter för länder att klara sina åtaganden genom att handla med utsläppsrätter. Metoden har använts med framgång för att påverka svavelutsläppen i . Handel med utsläppsrätter innebär att man inom ett visst geografiskt område har en maxgräns vad gäller handel med utsläppsrätter att ta hänsyn till. Företagen inom det berörda området kan sinsemellan handla utsläppsrätter med varandra. Företag A kan köpa ett visst antal utsläppsrätter från företag B. Företag B måste då avstå från motsvarande utsläpp. I gengäld får företag B pengar från företag A vid köpet och kan investera detta i rening som gagnar samhället. Att fördela utsläppsrätter via marknaden har stora fördelar jämfört med administrativa regleringar, men också jämfört med skatter och subventioner. Företag och hushåll får incitament att påverka den tekniska utvecklingen i rätt riktning. Det blir lönsamt att forska mera om tekniker och innovationer som minskar utsläppen. Det är därför angeläget att ägna kraft åt att införa ett system för handel med utsläppsrätter. Huvudalternativet bör förstås vara att införa ett ekologiskt EMU, d.v.s. en europeisk handel med utsläppsrätter beslutad på EU-nivå. Glädjande signaler kommer från EU där förhandlingar pågår om hur systemet med utsläppsrätter ska konstrueras. Vår planet, den blå planeten, är den enda i vårt solsystem som har vatten i fast form, flytande form och gasform. Vatten är också ett dominerande inslag i livets materia. Det är för vår egen och kommande generationers överlevnads skull viktigt att minimera de vattenrelaterade miljöproblemen och överutnyttjandet av vattnens naturresurser. brottas med stora och allvarliga miljöproblem. med dess unika ekosystem fortsätter att smutsas ned genom utsläpp och läckage från samtliga länder och räknas som ett av de mest förorenade havsområdena i världen. Till detta ska läggas det mycket akuta läget vad gäller utnyttjandet av naturresurser. Fiskbestånden på internationellt vatten hotas av utfiskning. Detta gäller i synnerhet torsken i stora delar av . Därtill kommer de tusentals fåglar och däggdjur som dödas av nät och andra fiskeredskap. Andra allvarliga hot utgörs av övergödningen och spridningen av miljögifter. Jordbruket måste fortsätta att intensifiera arbetet med att minimera miljöbelastningen. Utsläppen från transporter måste minska. Kunskaperna om kemikaliernas effekter måste öka. Det berör inte minst spridningen av hormonliknande substanser, vilka misstänks ligga bakom observerade skador på fisk. De åtgärder liberalerna föreslår är tydlig märkning av fisk som fångats med hållbara metoder, sänkning av fiskekvoterna till forskarnas rekommendationer, ett kraftigt begränsat foderfiske, förbud mot fångstmetoder som innebär stora bifångster, inrättande av reservat täckande alla huvudbiotoper, skärpt kontroll av efterlevnad av fiskekvoter och fångstmetoder (ett Fiskens FBI) och en snabb och genomgripande reform av EU:s gemensamma fiskepolitik med ökat fokus på och miljön. Därför vill ge 70 miljoner mer till för bland annat skärpt övervakning av fiskekvoter och fångstmetoder men också för att påbörja uppbyggnaden av ett miljölotssystem (se nedan). Vi föreslår också restriktioner mot användning av natur- och handelsgödsel med hänsyn till lokala förhållanden. För att få bukt med övergödningen bör åtgärder sättas in i vattenavrinningsområden. Jordbruket måste minimera sitt kväveläckage, vilket kan ske genom exempelvis vallodling, fånggrödor, kantzoner eller genom växtnäringsbalans. Det är också nödvändigt med höga miljöavgifter för kadmium i hela EU-området, skärpt tillsyn av enskilda avlopp, striktare tillämpning av produktvals- och försiktighetsprincipen och en genomgripande reform av EU:s gemensamma jordbrukspolitik, med en övergång från jordbruksstöd till miljöstöd. Vid sidan av utfiskningen och övergödningen och spridningen av miljögifter utgör risken för stora oljeutsläpp det största hotet mot miljön och den biologiska mångfalden i . Detta hot ökar ständigt mot bakgrund av den kraftigt ökande trafiken och den bristande säkerheten hos av fartygen på . Utsläppen i och kring kräver gemensamma lösningar på framför allt EU-nivå men även på nationell nivå. Därför kräver liberalerna ett system med miljölotsar för övervakning och kontroll av lastfartyg som trafikerar , skärpta straff och ansvarsregler oberoende av uppsåt, att ska klassas som ett särskilt känsligt område, mottagningshamnar för förorenat vatten i alla hamnar vid , inrättande av reservat täckande alla huvudbiotoper och ett effektivare Östersjösamarbete med ökat fokus på reglernas efterlevnad. Vad gäller är det mesta som redovisats i Östersjöavsnittet tillämpligt även där vad gäller övergödning, miljögifter och utfiskning. Glädjande är att här finns redan lokala förvaltningsplaner i bruk i (avlysta områden, överenskomna av fiskare och forskare) och i (fredade perioder, överenskomna av fiskare och forskare). Regionala förvaltningsplaner är en av de viktiga delarna i förslaget till ny fiskepolitik för EU. Vi tror detta är modellen för framtiden. linje i fiskefrågan är klar. Det är inte det traditionella kustfisket som hotar eller till och med utplånat fiskebestånden längs de svenska kusterna, problemet är det storskaliga, industriella fisket. Vi måste lägga stor kraft på att få till stånd internationell samverkan men kan och måste även agera nationellt. Vad gäller torskfisket i är ett stopp öster om nödvändigt. Därutöver förordar vi, i enlighet med vad ett flertal forskare och berörda organisationer sagt, en minskning med 1/3 av den tilldelade svenska kvoten. All kraft måste läggas på att nå snabba internationella överenskommelser. För är situationen så akut att ett tillfälligt stopp för riktat torskfiske bör införas. Vi vill att selektiva fångstmetoder införs genom förbättrade redskap så att bifångster minimeras. Tills så har skett bör bifångst av torsk vid annat fiske accepteras. Drygt 17 000 sjöar i hotas av försurning. Kalkning av sjöar och vattendrag har pågått och man har på så sätt räddat många småsjöar från en säker död. Det var en akut räddningsåtgärd när effekterna av luftburet svavel och kväve började märkas. Anslaget har varit i fara men det finns fortfarande inget alternativ till denna kalkning eftersom man inte fullt ut lyckats komma åt orsaken. Decenniers utsläpp finns lagrade i våra marker försurningsminne.