mot · GP02L22 · 2002-03-28 00:00:00 — Det finns en rad viktiga studier om adopterade som saknas och som direkt strider mot propositionens slutsatser. Studier av barn i homosexuella familjer är inte relevanta i det här fallet, eftersom studierna avser icke-adopterade barn. När regeringen bedömer barnets bästa talar man om att det inte finns några skäl att anta att homosexuella partner inte skulle kunna tillgodose de särskilda behov av omsorg som adopterade har. Frågan gäller dock inte homosexuellas kapacitet att ge god omvårdnad. Denna kapacitet är inte ifrågasatt. Vad som är centralt är adopterades identitetsbygge och huruvida detta är mer komplicerat än andra barns. Det har visats att adopterade ställs inför fler, svårare och annorlunda frågor och faktorer att hantera. Sedan utredningen presenterades har ytterligare forskning redogjort för internationella adoptivbarns överrepresentation både vad gäller självmord och olika former av barnpsykiatrisk vård. Barnens särskilda behov kräver försiktighet, kunskap och respekt. När det gäller reformer som påverkar barns livssituation måste man iaktta försiktighetsprincipen. Om det finns tvekan rörande barnens utveckling skall man förfara försiktigt med lagstiftning som kan lägga ytterligare sten på börda. Det är ett mycket stort ansvar regeringen tar på sig när den på nuvarande kunskapsgrund avfärdar invändningarna från landets samlade barnexpertis. 6.3 Internationella åtaganden Regeringen föreslår att skall frånträda europeiska konvention om adoption av barn. Principiellt sett är det, som regeringen också konstaterar i propositionen, olämpligt att en konvention sägs upp bara för att en stat vill införa bestämmelser som står i strid med densamma. Ett sådant agerande riskerar att underminera det folkrättsliga systemet och det internationella samarbetet i övrigt. Vi anser det anmärkningsvärt att regeringen visar ett sådant förakt för internationella åtaganden att man bestämmer sig för att överge en konvention man åtagit sig att följa, därför att man gjort bedömningen att den inte passar ett visst politiskt syfte. Det öppnar för en mycket märklig praxis i det fortsatta internationella samarbetet, där konventioner stater emellan bara gäller så länge en stat finner det inrikespolitiskt motiverat. Folkrätten bygger på långsiktighet, reciprocitet och visshet om att avtal respekteras. har inte varit sena att kritisera exempelvis för att vägra underteckna , därför att detta har gynnat . , som respekterad medlem av världssamfundet, skulle göra klokt i att inte bryta ny mark i detta avseende. 6.4 Assisterad befruktning Regeringen föreslår nu inte någon lagändring som skulle ge möjlighet till assisterad befruktning vid sjukhus för lesbiska par. Frågan om hur det rättsliga föräldraskapet skall regleras måste först lösas. Regeringen säger sig ha för avsikt att ta ställning till frågan . Regeringen har haft alla möjligheter att framställa ett förslag till hur frågan skall lösas. Att så inte skett i denna del får anses som anmärkningsvärt och reser frågan om vilka prioriteringar regeringen egentligen har gjort. 7 Det moderata ställningstagandet 7.1 Allmänna synpunkter Det hävdas i debatten kring homosexuellas rätt att prövas som adoptivföräldrar att alla par har rätt till barn. Så är det ju inte. Ingen kan sägas ha rätt till en annan människas liv eller existens. Ingen existerar för någon annans skull. Att bestämma över ett barns framtid ställer krav på stort ansvarstagande. Barn får aldrig bli ett medel att förverkliga sig själv eller nå sina livsmål. Barn är mer än accessoarer i ett vuxenliv de är individer med olika möjligheter och förutsättningar att utvecklas. vet vi väldigt lite om dessa förutsättningar. Men när vi gör det har vi en skyldighet att ta hänsyn till dem. Riskerna för adopterade barn att utveckla vissa problem har visat sig vara större än för andra barn. Dessa forskningsresultat är en utmaning att gå vidare med kunskapssökandet vi måste förstå mer för att kunna förebygga och stödja på ett effektivt sätt. 7.2 Adoption Ett stort antal remissinstanser motsätter sig lagförslaget att ge homosexuella rätten att prövas som adoptivförälder vid internationella adoptioner. Remissinstanserna representerar både barnorganisationer och juridiska instanser. En grundläggande invändning är att förslaget inte är förenligt med principen om barnets bästa. Det framhålls att förslaget i alltför hög grad är präglat av de vuxnas behov och perspektiv. Det är främst vuxna som har fått komma till tals, och för lite vikt har lagts vid de åsikter rörande barns perspektiv som har kommit från adoptivbarn, barnexperter och barnorganisationer. Försiktighetsprincipen säger oss att beslut som rör barn måste baseras på god kunskap om konsekvenserna av besluten. Beslut om utvidgning av adoptionslagstiftningen bör därför inte fattas innan kunskapsläget om de adoptioner som accepterats är mer fullständigt. Beslut om en utvidgning av adoptionslagstiftningen bör heller inte fattas förrän nödvändig forskning om existerande adoptivbarn i homosexuella familjer genomförts internationellt. Barnets bästa skall vara grunden för de beslut vi fattar. När kunskap saknas är det inte möjligt att avgöra om möjligheten till internationell adoption för registrerade partner skulle vara till barnets bästa. Det finns heller ingen anledning att hasta fram en lagändring i . Vi har alla möjligheter att avvakta forskning om barn som adopterats i homosexuella familjer. Först då sådan forskning finns kan vi ta ställning på en stabil kunskapsgrund. Föräldrarna är barnets primära förebilder. Intill dess att motsatsen bevisats genom forskning måste utgångspunkten vara att se det som särskilt viktigt för adopterade barn att så mycket som möjligt av deras särskilda behov kan mötas i barnets omedelbara närhet inom familjen. Ett utsatt barn skall i så liten utsträckning som möjligt tvingas söka sig utanför familjen för att finna förebilder. Ett barn skall söka sig utanför familjen inte för att det måste, utan för att det vill. För en domstol är det omöjligt att besluta vem som barnet vill välja som förebild när det växer upp. Det finns en risk att adopterade barn i homosexuella familjer skulle, som en följd av dagens samhällsvärderingar, uppleva ett ökat tryck från omgivningen. Detta är emellertid inte en anledning att nu avvisa lagförslaget. Det centrala är den bristande kunskapen om hur barnens identitetsutveckling i relation till föräldrarna skulle påverkas i homosexuella familjer samt den forskning som finns angående riskfaktorer för internationellt adopterade barn. Förslaget skulle som Lagrådet påpekat leda till haltande rättsförhållanden internationellt sett, eftersom skulle stå isolerat i denna adoptionsmöjlighet. Det går heller inte att bortse från attityder och kulturella skillnader i andra länder. Mycket tyder på att givarländerna skulle ha kraftiga invändningar mot att sända barn till homosexuella familjer. Det går inte heller att ignorera risken att givarländerna som en följd av den svenska lagändringen helt skulle avstå från att sända barn för adoption i . Mot bakgrund av de ställningstaganden vi redovisat ovan är vi nu inte beredda att stödja regeringens förslag i denna del. 7.3 Närståendeadoption Vi tillstyrker förslaget att närståendeadoption skall tillåtas för registrerade partner. För dessa barn är det biologiska ursprunget klart, vilket väsentligt underlättar deras identitetsbyggande. Barnen lever i många fall före adoptionen i samma familjekonstellation som efter adoptionen. Närståendeadoptionen blir ett sätt att ge ett barn med en förälder två föräldrar. Det kan också vara ett sätt att ge ett barn två fungerande föräldrar. I andra situationer blir närståendeadoption ett sätt att ge barnet tryggare långsiktiga villkor i form av två föräldrar som är juridiskt sanktionerade. En närståendeadoption ger ett barn nya rättigheter, men det kostar barnet andra rättigheter. Banden till en biologisk förälder klipps av, liksom till denne biologiske förälders släktingar. Det är långt ifrån självklart att en närståendeadoption är till barnets fördel i det enskilda fallet. Närståendeadoption för registrerade partner bör komma i fråga i situationer som är parallella till när gifta par kan närståendeadoptera, eller när det annars finns en särskild relation, såsom nära släktskap mellan adoptanten och barnet. Regeringen bör utforma förslaget till på ett sådant sätt att inte reglerna för närståendeadoption kan användas för att kringgå dagens regler för internationella adoptioner. Det skall alltså inte vara möjligt att ensamadoptera ett barn med avsikt att sedan, , låta en registrerad partner genomföra en närståendeadoption. 7.4 Internationella åtaganden Internationell adoptionsverksamhet bygger på förtroende mellan de parter som företräder barnen i utlandet och alla inblandade i myndigheter och blivande föräldrar. Det är ett annat land som lämnar över en av sina medborgare till . Ömsesidighet och respekt är utgångspunkten för samarbetet. Denna ömsesidighet och respekt tar sig uttryck i de internationella konventioner vi skrivit under. , och bygger alla på principen om barnets bästa. Att säga upp eller kringgå dessa konventioner är liktydligt med en förklaring att barnets bästa är ledstjärnan i svensk familjerätt. Detta kan vi inte acceptera. Vi motsätter oss därför regeringens förslag i denna del. Vi vill i stället poängtera vikten av att följa de konventioner som finns om barns rätt och om möjligt stärka dessa. Ett sätt vore att införliva i svensk rätt genom lagstiftning. 7.5 Assisterad befruktning Insemination vid sjukhus bör tillåtas för lesbiska kvinnor som lever i registrerade partnerskap och som varaktigt sammanbor. Detta skulle stärka barnets möjligheter att få kännedom om sitt biologiska ursprung samt minska de medicinska riskerna för både mammor och barn. Vi anser att skall uppdra åt regeringen att återkomma med ett lagförslag som löser frågan om föräldraskapet vid assisterad befruktning av lesbiska registrerade partner. 7.6 En översyn av adoptionslagstiftningen Adoptionslagstiftningen är i stort behov av en översyn. En utredning lades fram , men har legat i träda hos . Justitieministern har medgivit att en del av dagens regler är underliga, men inte visat sig beredd att medverka till någon översyn. Att så inte skett ens i samband med det nu föreliggande förslaget är märkligt. tillåts en adoptivförälder gifta sig med sitt adoptivbarn. Detta utgör en väsentlig och helt oacceptabel skillnad mellan biologiska och adopterade barns förhållanden, som knappast kan anses vara motiverad. får heterosexuella sambor inte adoptera. Detta är ytterligare en regel som knappast kan anses vara motiverad då erfarenheten av samboförhållanden ger vid handen att samlevnad i denna form kan vara minst lika varaktig som i äktenskap. Förbudet för heterosexuella sambor att adoptera bör därför avskaffas vid en översyn av adoptionslagstiftningen, allrahelst som regeringen ständigt pekar på att ett utvidgat antal presumtiva adoptivföräldrar är till barns bästa. Avseende ensamståendes adoptioner är den enda motivtext som finns något enstaka stycke i förarbetena till adoptionslag, då internationella adoptioner över huvud taget inte var aktuella. Dagens adoptionsregler är skrivna för en annan tid och ett annat system. Regeringens främsta prioritet borde vara att se över dessa, innan några mer genomgripande reformer genomförs. Vi hemställer därför att regeringen skall företa denna översyn, med beaktande av vad som ovan anförts. () (m) () () () () de () () ()