bet · GP01LU28 · 2002-05-21 00:00:00 — Tillämplig lag iutomobligatoriska tvister (punkt 17)av (), TassoStafilidis (v) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 17 borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen somsin mening vad som anförs ireservationen.Riksdagen bifaller därmed motion2001/02:L32.StällningstagandeSom framhålls i motion 2001/02:L32 ärskyddet för tryck- och yttrandefrihetenolika starkt i EU:s medlemsländer.Möjligheterna att angripanyhetsförmedling och samhällsdebatt genomkrav på skadestånd i domstol är vidarelångt större i många medlemsländer än vadsom är fallet i . Vilket lands lagsom är tillämplig i gränsöverskridandetvister i utomobligatoriska förhållanden,exempelvis i tvister rörande krav påskadestånd med anledning av påståttförtal i internationella massmedier, kansåledes få stor betydelse för huruvidanyhetsförmedlingen, debattens ochkonstens frihet är skyddad eller inte.Enligt vår mening kan bärande skälanföras till stöd för att sändarlandetslagstiftning skall vara tillämplig isådana situationer. En annan ordning kannämligen komma att innebära attmakthavare i länder med ett svagt skyddför press- och yttrandefrihet kan sätta isystem att angripa internationellakritiker i domstolar i länder där lagenger stora möjligheter att få kritikernaålagda skadeståndsskyldighet.Kommissionen har alldeles nyligenpresenterat ett utkast till förordning omtillämplig lagstiftning iutomobligatoriska tvister. Enligt våruppfattning är det angeläget att den i desvenska grundlagarna fastlagda synen påtryck- och yttrandefriheten ärvägledande för regeringen i den fortsattaberedningen av kommissionens förslag. Detär vidare viktigt att regeringen ärmedveten om och beaktar att utformningenav den framtida internationelltprivaträttsliga lagstiftningen på EU-nivåkan innebära risker för tryck- ochyttrandefriheten.Vad som sålunda anförts i reservationenbör , med bifall till motion2001/02:L32, som sin mening ge regeringentill känna.Särskilda yttranden1. Produktsäkerhetav och TassoStafilidis (båda v).Vi anser att det är angeläget attkärnsäkerheten och de strålrelateradehälsofrågorna, bl.a. vad gäller riskernamed strålning från mobiltelefoner ochmaster för mobiltelefoni, ges en högprioritet och lyfts fram i det europeiskaproduktsäkerhetsarbetet. Regeringen börverka för en hög konsumentskyddsnivå påområdet.Mot bakgrund av det arbete som pågår påområdet finner vi intetillräckliga skäl att formellt yrkabifall till motion 2001/02:L34 yrkandena10 och 11. Vi avser dock att noga följafrågorna och återkomma i saken om såskulle visa sig erforderligt.2. Standardiseringav (), RolfÅbjörnsson (kd), ()och ().Som framhålls i motion 2001/02:L28yrkande 1 är det angeläget attfunktionshindrades synpunkter och behovbeaktas i det internationellastandardiseringsarbetet. Med hänsyn tillatt inriktningen på regeringens arbetetpå området synes ligga väl i linje medvad som anförs i motionen saknas enligtvår mening skäl att nu formellt yrkabifall till motionsyrkandet. Vi avserdock att noga följa utvecklingen påområdet och återkomma i ett senaresammanhang om det skulle visa sigerforderligt.3. Global standardiseringav och (båda kd).I likhet med vad som anförs i motion2001/02:L28 yrkande 2 anser vi att ettaktivt och offensivt engagemang med höggrad av konsumentinflytande från EU:s ochEU-ländernas sida i det globalastandardiseringsarbetet är den bästagarantin för att säkerhetsnivån påprodukterna blir hög. Globala standarderbör därför främjas av EU.Även om det i skrivelsen går att skönjaen tvehågsen attityd från regeringenssida när det gäller vikten av globalstandardisering, ser vi dock förnärvarande inte någon avgörande skillnadi synsätt mellan regeringen ochmotionärerna när det gäller vikten avstandardisering av global nivå. Vi hardärför valt att inte formellt yrka bifalltill motionen i denna del utan avser istället att följa regeringens arbete påområdet och återkomma om skäl för dettaskulle framkomma.4. Livsmedelsfrågorav ().I regeringens skrivelse 2001/02:148 Måloch inriktning för det svenska arbetetmed konsumentfrågor konstateras medtillfredsställelse att insatserna pålivsmedelsområdet har blivit meraeffektiva inom EU. Jag instämmer ochpåminner om det egna arbetet inom framför allt med en kontrollav produkterna i hela produktionskedjanfrån jord till bord. Det kommandedirektivet om salmonella är också eninternationell framgång för Sverigesliberaler.Med hänsyn till vad som anförs i motion2000/01:MJ257 vill jag understryka attkonsumentskyddets problem inte än är heltlösta. Ett tydligt regelverk somtillämpas enhetligt i hela EU kräverockså vissa ändringar i det svenskaarbetet med kontroll av livsmedel dåvissa brister finns i det svenskasystemet.Det nuvarande systemet har skapat enhopplös situation med snåriga avgifter,isärhållna myndigheter med delat ansvaroch en extremt ojämn kontroll. De storaproblemen finns i kommunerna. Somligakommuner är starka och har en utmärkttillsyn. Men cirka en tredjedel avkommunerna har en bristfällig kontroll.Kommunerna kontrollerar dessutom sigsjälva. De skall kontrollera den mat somlagas till de känsligaste människorna barn, sjuka och gamla. Sådana kök kräveri en del andra europeiska länder minstfyra oanmälda besök . I Sverigeligger vi i genomsnitt under ett besökper år. Det finns restauranger ochstorkök som inte sett besök på flera år.Säkerheten sätts härmed ur spel, och denslarvige och farlige gynnas, medan denskötsamma missgynnas.Jag anser att det behövs en nationellmyndighet som kontrollerar kedjan frånjord till bord. Det nuvarande systemetmed delat ansvar mellan ,och Socialstyrelsenmåste ersättas.5. Marknadsföring och informationav och TassoStafilidis (båda v).Grönboken om det framtidakonsumentskyddet inom EU är förnärvarande föremål för överväganden inomEU:s institutioner. Vi vill framhållavikten av att regeringen i detta arbeteverkar för att det även fortsättningsvisskall vara möjligt att behålla olikanationella särregleringar som innebärrestriktioner för barnreklam ochmarknadsföring av tobak och alkohol. Detär även angeläget att motionsspörsmåletuppmärksammas i det pågående arbetet medanledning av kommissionens förslag tillförordning om säljfrämjande åtgärder.Vi utgår från att regeringen beaktarvad som har anförts utan att ettformellt tillkännagivande kommer tillstånd från sida och har därförvalt att inte yrka bifall till motion2001/02:L34 yrkande 14. Vi vill dockklargöra att vi avser att noga följafrågan och återkomma i saken ominriktningen på regeringens arbete såskulle kräva.BILAGAFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenI regeringens skrivelse 2001/02:148presenterar regeringen sin syn på mål ochinriktning för det svenska arbetet medkonsumentfrågor i EU de kommande femåren.Följdmotioner2001/02:L28 av m.fl. (kd)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt från svensk sida inta en pådrivanderoll i fråga om att inomkonsumentpolitikens områden beakta ochta till vara funktionshindradessynpunkter.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omvärdet av en från EU:s sida aktiv ochpositiv attityd till globalstandardisering.3. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omoffensivt svenskt arbete förursprungsmärkning inom EU av andraköttslag än nötkött.4. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt påskynda arbetet inom EU vad gällerinförande av optin-lösning förobeställd e-postreklam.2001/02:L29 av m.fl.(m) vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om måloch inriktning för det svenska arbetetmed konsumentfrågor i EU.2001/02:L30 av m.fl. (v)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt regeringen skall verka för att detjuridiska systemet med minimiregler iEU inte skall överges till förmån fören harmonisering av konsumenträtten iEU.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt regeringen i det svenska arbetetmed konsumentfrågor i EU inte skallöverge effektlandsprincipen till förmånför ursprungslandsprincipen.2001/02:L31 av ()vari föreslås att fattar följ-ande beslut:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ombehovet av likvärdiga villkor förkonsumentorganisationer i . tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omtillämpning av regelsystem ochsanktionsmöjligheter för dem som inteföljer överenskomna regler elleravsiktligt fuskar.2001/02:L32 av m.fl. (fp)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omden i de svenska grundlagarna fastlagdasynen på tryck- och yttrandefrihet somvägledande för regeringens fortsattaarbete vad gäller EU-samarbetet ochfrågor om tillämplig lag i rättstvisteröver gränserna.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt EU-regler om tillämplig lag kaninnebära risker för tryck- ochyttrandefriheten.2001/02:L33 av m.fl. (c)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt skall verka inom EU för attursprungsmärkning av livsmedel skallutvecklas.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt skall verka inom EU för attgenmodifierade livsmedel skall märkas.2001/02:L34 av m.fl. (mp)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt alla EU-bestämmelser omkonsumentskydd bör vara utformade somminimiregler.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt konsumentskyddet skall gå förehänsyn till den inre marknadensfunktioner.3. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt ges möjlighet i EU attbehålla och vidareutveckla sinasträngare konsumentkrav och sinjämförelsevis höga skyddsnivå.4. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt bör ge ut ennyhetstidning om konsumentpolitiken iEU och om svenska initiativ ochinsatser.5. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt skyddet av konsumentens hälsa skallbli en konsumentfråga såväl i Sverigesom i EU.6. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt det behövs en övergripandekonsumentstrategi såväl i som iEU om utbyggnaden av el- ochtelesektorn (dragningen av elledningar,uppbyggnaden av ochbasstationer).7. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt svenska konsumentorganisationerskall få mer inflytande på EU-nivå samtatt svenska myndigheter som t.ex.Konsumentverket inte skall representerasvenska konsumentorganisationer inomEU:s arbetsgrupper där det från andraländer sitter folkrörelser.8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt EU-stöd tillkonsumentorganisationer inte fårinnebära att deras offentliga stöd drasin.9. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt försiktighetsprincipen bör vara envägledande princip såväl i somi EU:s konsumentpolitik på alla nivåer.10. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt strålning och "strålande" apparater(mikrovågsugnar, mobiltelefoner, etc.)skall bli en miljö-, hälso- ochkonsumentskyddsfråga såväl i Sverigesom i Europa.11. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt kärnkraftssäkerhet är enkonsumentfråga och bör finnas med iproduktsäkerhetsarbetet.12. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt ursprungsmärkning, samt informationom eventuella transporter, skall finnaspå alla livsmedel i EU inom en snarframtid.13. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt ett moratorium för genmanipuleradelivsmedel skall gälla i hela EU.14. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt ett nytt "dynamiskt europeisktregelverk" inte skall försämra Sverigesnuvarande regler, avseende t.ex.restriktioner för TV-reklam riktad tillbarn och reklam om alkohol och tobak.15. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt konsumenternas säkerhet och hälsaalltid skall gå före vinstintresset.16. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt Konsumentpolitiska kommitténsförslag om finansiella tjänster (främstsådana som tillhandahålls av banker,försäkringsbolag, kreditmarknadsföretagoch värdepappersföretag samt andrafinansiella institut) skall beaktas avregeringen i EU-samarbetet.17. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt regeringen i EU bör driva att detskall införas ett generellt krav på attkreditkostnaden skall anges i landetsvaluta.18. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt konsumenten bör kunna vända sigtill en och samma instans förreklamationer och andra tvister förkonsumentköp gjorda både i ochi EU.19. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt bör utarbeta en strategiför en ekologiskt hållbar utvecklingför den svenska konsumentsektorn -innan vi verkar för att EU anlägger ettkonkret miljöperspektiv.Motion från allmänna motionstiden /012000/01:MJ257 av ochLennart Kollmats (fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:4. begär att regeringen börverka för att konsumentskyddet skallgrundas på ett regelverk som finns ochtillämpas enhetligt i hela EU.Motion från allmänna motionstiden /022001/02:So637 av m.fl.(fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:14. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omökad egenmakt som konsument genom enskärpning av konkurrenspolitiken ochförstärkt matsäkerhet inom Europeiskaunionen.