bet · GQ01JUU1 · 2002-12-05 00:00:00 — 2001/02:JuU8 s. 22 f.).r>r>Utskottet finner inte skäl att föregripa det pågåender>beredningsarbetet och föreslår attr>riksdagen avslår motion Ju362 i här behandlad del.r>r>r>r>Lokal brottsstatistikr>r>r>r>r>I motion Ju366 (kd) begärs att den lokalar>brottsstatistiken i ökad utsträckning skall görasr>tillgänglig för lokala aktörer.r>r>r>BRÅ påbörjade ett projekt som syftar till attr>tillsammans med polismyndigheten i ettr>län utveckla rutiner för hur statistiken över anmäldar>brott kan produceras och presenterasr>löpande på en lägre nivå, exempelvis kommunnivå, än vadr>som görs . I projektet ingår ocksår>att utveckla formerna för hur sådan statistik kanr>presenteras och göras tillgänglig för polisenr>och andra brottsförebyggande aktörer.r>r>BRÅ publicerade idéskriften LUPP - en lokalr>uppföljnings- och prognosprocedur ir>problemorienterat brottsförebyggande arbete (BRÅ-r>rapport 2001:13). I den presenteras en metodr>för att med enkla medel göra prognoser och följa uppr>kategorier av vardagsbrottslighet inomr>olika geografiska områden. ladesr>en datorbaserad mall ut på Internet,r>vilket gör det möjligt för polisen och andra attr>använda LUPP. Målgruppen är i första handr>polisen, men även lokala brottsförebyggande råd och andrar>lokala aktörer bedöms kunna ha nyttar>av systemet. har gjorts insatser för attr>sprida metoden och för att implementerar>den vid ett antal polismyndigheter samt att följa upp ochr>eventuellt vidareutveckla den.r>r>Enligt vad utskottet inhämtat pågår även ettr>statistikprojekt på BRÅ som syftar till att viar>Internet öka den lokala brottsstatistikensr>tillgänglighet för de lokala brottsförebyggander>aktörerna.r>r>Som framgår ovan under Prioriteringar inför budgetåretr>2003 skall brottsstatistiken på lokalr>nivå förbättras och kunna publiceras i störrer>utsträckning på Internet.r>r>Utskottet behandlade ett liknande yrkande i förra åretsr>budgetbetänkande (bet. 2001/02:JuU1,r>s. 106 f.). Utskottet pekade då bl.a. på det pågåender>arbetet med lokal brottsstatistik och attr>frågan om förbättringar av den lokalar>brottsstatistiken var en av de frågor som BRÅr>prioriterade. Utskottet utgick från att de av BRÅr>vidtagna åtgärderna skulle resultera i enr>ökad tillgänglighet för den lokala brottsstatistiken ochr>avstyrkte motionen.r>r>I likhet med motionärerna anser utskottet attr>det är angeläget att den lokalar>brottsstatistiken är tillgänglig för de lokala aktörerna.r>Utskottet konstaterar vidare att BRÅr>sedan förra hösten inlett ytterligare arbete i denr>riktning som efterfrågas i motionen. Härtillr>kommer att förbättringar av den lokalar>brottsstatistiken alltjämt är en prioriterad fråga.r>Någon åtgärd från sida behövs alltså inte.r>Utskottet avstyrker motion Ju366 i dennar>del.r>r>r>r>Brottsoffermyndigheten, m.m.r>r>r>r>r>Utskottets förslag i korthetr>r>r>I detta avsnitt redogörs för Brottsoffermyndighetensr>resultat under verksamhetsåretr>2001. Utskottet delar regeringens bedömning attr>Brottsoffermyndigheten i stortr>fullgjort de mål som ställts upp för dess verksamhet. Ir>avsnittet tar utskottetr>vidare ställning till vilka prioriteringar somr>bör ligga till grund förr>Brottsoffermyndighetens verksamhet under år 2003.r>Utskottet lämnar även enr>redovisning av Brottsofferfondens resultat under årr>2001. I avsnittet behandlarr>utskottet också motionsyrkanden rörande avdrag pår>ersättningen till intagna till Brottsofferfonden,r>handläggning av ärendenr>om brottsskadeersättning och frågor om prioriteringr>av brottsoffer. Utskottetr>hänvisar i denna del till bl.a. genomförda insatserr>inom dessa områden ochr>ansträngningar inom EU att få till stånd gemensammar>minimibestämmelser om statligr>ersättning till brottsoffer. Mot denr>bakgrunden avstyrker utskottetr>motionsyrkandena. Jämför reservationerna 43-46.r>r>r>r>Inledningr>r>r>r>r>Brottsoffermyndighetens övergripande mål och uppgifterr>är att tillförsäkra den enskilder>rättstrygghet och rättssäkerhet, att främja brottsoffersr>rättig-heter, att bevaka deras behovr>och intressen samt att verka för att den som ärr>berättigad till brottsskadeersättning fårr>sådan. Myndigheten skall pröva ärenden omr>brottsskadeersättning enligt brottsskadelagenr>(1978:413) och ärenden om bidrag från Brottsofferfonden.r>Vid myndigheten finns en av vissa ärenden omr>brottsskadeersättning samt ett råd för prövning avr>frågor om bidrag ur Brottsofferfonden.r>r>r>r>r>Resultatuppföljningr>r>r>r>r>Enligt regeringens regleringsbrev för skuller>Brottsoffermyndigheten handlägga minst 70r>% av brottsskadeärendena medr>bibehållen kvalitet. Regeringen sänkte därvidr>kravet på kort handläggningstid från år 2000r>till fyra månader . Vidarer>skulle ärendebalansen i fråga omr>brottsskadeersättning minska. Brottsofferfondenr>skuller>utnyttjas så effektivt som möjligt. De organisationerr>och projekt som bedömdes kunna tillförar>brottsoffer störst nytta skulle beviljas bidrag urr>Brottsofferfonden. Projekt inriktade motr>våld mot kvinnor, brott mot barn samt brott medr>rasistiska, främlingsfientliga ellerr>homofobiska inslag skulle därvid prioriteras.r>Brottsoffermyndigheten skulle vidare prioriterar>informationsinsatser som bidrar till att sprida kunskapr>om brottsoffers rättigheter.r>r>r>Under år 2001 inkom 7 306 brottsskadeärenden, vilketr>innebär en ökning jämfört med år 2000r>med 12 % (se tabell). Enligt myndighetens bedömningarr>kommer antalet inkommande ärenden att ökar>även under år 2002.r>r>Målet att handlägga av ärendena inom fyra månaderr>har inte uppnåtts . Denr>kraftigt ökade tillströmningen av ärenden har avr>Brottsoffermyndigheten angetts som enr>förklaring till detta.r>r>Myndigheten har inte heller uppnått målet attr>ärendebalansen skall minska. Antaletr>balanserade ärenden uppgick vid utgången av år 2001r>till 1 876, en ökning med nästan 7 %r>jämfört med föregående år. Totalt avgjordes 7 183 ärendenr>under år 2001, vilket jämfört medr>året innan är en ökning med (se tabell).r>Under samma tid har antalet anställda hosr>Brottsoffermyndigheten varit i stort sett oförändrad.r>r>r>---------------------------------------------------r>|År |Inkomna |Avgjorda |Ärendebalans |r>| |brotts- |brotts- |vid årets |r>| |skadeärenden |skadeärenden |utgång |r>---------------------------------------------------r>|1998 | 5 386 | 5 083 | 1 780 |r>---------------------------------------------------r>|1999 | 6 133 | 6 193 | 1 709 |r>---------------------------------------------------r>|2000 | 6 522 | 6 491 | 1 755 |r>---------------------------------------------------r>|2001 | 7 306 | 7 183 | 1 876 |r>---------------------------------------------------r>De medel som influtit genom regressverksamheten, där kravr>ställs på den skadeståndsskyldige attr>göra rätt för sig, har ökat från drygt 3,4 miljonerr>kronor till nära 5,3 miljonerr>kronor , en ökning med mer än 50 %.r>r>r>Under år 2001 beviljades sammanlagt 195r>brottsofferprojekt bidrag från Brottsofferfonden. Avr>dessa var 82 projekt inriktade på våld mot kvinnor, 44r>på frågor kring övergrepp riktade motr>barn och 6 rörde offer för homofobiska brott. När detr>gäller offer för brott med rasistiskar>eller främlingsfientliga förtecken beviljades inter>något projekt finansiering. Detta resultatr>beror enligt på att detr>inte inkommit ansökningar i önskvärdr>utsträckning. genomförde myndighetenr>riktade informationsinsatser till olikar>ideella organisationer, bl.a. invandrarföreningar, somr>kan antas ha intresse av att ir>projektform arbeta med dessa frågor. Dessar>informationsinsatser har resulterat i att fem olikar>lokala brottsofferjourer tagit initiativ tillr>projekt som bl.a. avser rekrytering avr>stödpersoner och vittnesstödjare med annan etniskr>bakgrund än svensk.r>r>Ur Brottsofferfonden beviljades också verksamhetsstöd ir>116 fall . Sammanlagtr>fördelade fonden nästan ,r>varav avsågr>verksamhetsstöd.r>r>Regeringen bedömer att har denr>inriktning som statsmakterna bestämt.r>Målen som uppställts för verksamheten har i alltr>väsentligt uppfyllts. Verksamhetsmålet att 70r>% av brottsskadeärendena skall handläggas inom vissr>tid har inte kunnat uppnås ,r>delvis beroende på att målet stått i konflikt medr>önskemålet om att myndigheten i störrer>utsträckning skall bedriva ett s.k. fördjupatr>utredningsarbete. Det ligger i sakens natur attr>den fördjupade utredningen tar resurser i anspråk ochr>att den försvårar möjligheten att uppnår>det uppställda målet. Att detta mål, trots att kravet pår>omloppstid ändrats från tre till fyrar>månader, inte uppnåtts heller beror enligtr>regeringen på att antalet inkomna ärendenr>ökat mer än vad som kunnat förutses. Sammanfattningsvisr>anser regeringen att myndigheten drivsr>på ett effektivt sätt mot de uppsatta målen och med godr>kvalitet.r>r>Utskottet ser med tillfredsställelse på att antaletr>avgjorda brottsskadeärenden har fortsattr>att öka även . En väsentlig förbättringr>har också skett beträffande omloppstidenr>för brottsskadeärendena, även om verksamhetsmålet omr>handläggning av av ärendena inom fyrar>månader inte tillfullo har uppnåtts.r>Brottsoffermyndigheten har en central funktion när detr>gäller stöd till dem som drabbats av brott. Det ärr>därför av stor vikt att brottsskadeärendenr>handläggs effektivt, snabbt och med hög kvalitet. Somr>anförts ovan kan den ökade ärendebalansenr>och det stora antalet ärenden som inte handläggs förklaras med den ökader>tillströmningen av ärenden. Detta i sin tur torde i storr>utsträckning kunna förklaras med attr>Brottsoffermyndigheten varit framgångsrik i ett avr>sina andra mål för verksamheten, nämligenr>att prioritera informationsinsatser som bidrar tillr>att de som är berättigade tillr>brottsskadeersättning får sådan ersättning. När detr>gäller regressverksamheten ser utskottetr>positivt på att de medel som har influtit genomr>denna verksamhet ökat kraftigt jämfört medr>föregående år. Det är bra att verksamheten medr>fördjupad utredning i brottsskadeärendenar>prioriterats även . Utskottetr>vill också betona vikten av attr>Brottsoffermyndigheten, vid fördelning av medel urr>Brottsofferfonden, även stimulerar projektr>rörande homofobiska brott och brott med rasistiskar>eller främlingsfientliga förtecken. Dettar>kan kräva särskilda insatser av ir>form av stöd och information tillr>organisationer vid utformande av projekt på dessar>områden.r>r>Utskottet har inte funnit något som motsäger regeringensr>bedömning att Brottsoffermyndighetenr>drivs på ett effektivt sätt med god kvalitet.r>r>r>r>Prioriteringar inför budgetåret 2003r>r>r>r>r>Beträffande verksamhetens inriktning kommande budgetårr>anför regeringen i huvudsak följande.r>Det är ur medborgarperspektiv viktigt att ansökningar omr>brottsskadeersättning prövas så snartr>som möjligt. Myndigheten bör därför fokusera särskiltr>på denna del av verksamheten och sökar>effektivisera ärendehanteringen ytterligare. Strävan attr>snabbt pröva inkomna ansökningar fårr>dock inte leda till försämrad kvalitet i handläggningenr>av ärendena. Myndigheten bör därförr>även fortsättningsvis prioritera s.k. fördjupadr>utredning av såväl den skadelidandesr>försäkringsförhållanden som den skadeståndsskyldigesr>betalningsförmåga. Myndigheten bör ocksår>sträva efter att vidareutveckla sinr>regressverksamhet.r>r>r>Utskottet har ingen erinran mot de bedömningar regeringenr>har gjort i denna del. Utskottetr>konstaterar dock att de krav på effektivisering somr>ställs på är mycketr>stora.r>r>r>r>Anslagenr>r>r>r>r>Brottsoffermyndighetenr>r>r>r>I tabellen nedan återfinns en jämförelse av regeringensr>och oppositionens förslag till anslagr>för år 2003.r>r>r>r>(Beloppen anges i tusental kronor)r>---------------------------------------------------------r>r>|Anslag |Prop. | m | fp | kd | cr>|r>|2002 | 2003 | | | | |r>|inkl. TB | | | | | |r>---------------------------------------------------------r>r>|22 719 |19 093 |+ 3 000 |+ 20 |+ 3 000 |+ 500r>|r>| | | |000 | | |r>---------------------------------------------------------r>r>För år 2002 uppgår anslag,r>inklusive medel som tillförts på tilläggsbudget, tillr>drygt 22,7 miljoner kronor. Vid ingången av året uppgickr>anslagssparandet till drygt 1,3 miljoner kronor.r>Utgiftsprognosen för är beräknad till knappt 23,7r>miljoner kronor.r>r>r>Regeringen föreslår ett ramanslag för på drygtr>19 miljoner kronor. I anslagsberäkningen har ävenr>hänsyn tagits till beräknade utgiftsökningar för löner,r>lokaler och övriga förvaltningskostnader. Vidarer>har regeringen föreslagit att anslagsnivån justerasr>ned med , i syfte att begränsa statligr>konsumtion. Härutöver har en justering 2002 gjorts. Regeringen framhåller att detr>finns osäkerhet när det gäller ärendetillströmningen ochr>anför att den avser att noga följa utvecklingen.r>r>I motion Ju370 (m) begärs att anslaget tillförsr>ytterligare . I motionerna Fi232r>ochr>Ju364 (båda fp) begärs en höjning av anslaget medr>ytterligare för att säkerställa attr>brottsoffer får ett tillräckligt stöd av samhället. Ir>motion Ju346 (kd) begärs att anslaget tillförs 3r>miljoner kronor för att ge enr>möjlighet att leva upp till målen för verksamheten. Ir>motion Ju363 (kd) begärs att mer medel tillförsr>Brottsoffermyndigheten för att handläggningstidernar>ir>brottsskadeärenden skall kunna kortas och attr>verksamhetsmålet för ändras så attr>70r>% av ärendena om brottsskadersättning skall handläggasr>inom tre månader. I motion Ju373 (c) begärs enr>höjning av anslaget med ytterligare förr>att ge möjlighet att höjar>kunskapen och medvetenheten inom rättsväsendet omr>brottsoffers situation.r>r>Anslagsyrkandena har behandlats ovan i avsnittetr>Utgiftsramen och anslagen. Som framgår där föreslårr>utskottet att antar regeringens förslag ochr>avslår motionsyrkandena.r>r>r>Ersättning för skador på grund av brottr>r>r>r>Från anslaget betalas ersättning av statsmedel enligtr>brottsskadelagen (1978:413) för skador på grund avr>brott. Utgifterna på anslaget är huvudsakligenr>beroende av antalet beviljade ansökningar omr>brottsskadeersättning och ersättningarnas storlek.r>Anslaget disponeras av Brottsoffermyndigheten.r>r>r>r>(Beloppen anges i tusental kronor)r>---------------------------------------------------r>|År |Utbetald |Intäkter från |r>| |brottsskadeersättning|regressverksamhet |r>---------------------------------------------------r>|1998 | 49 828 | 1 698 |r>---------------------------------------------------r>|1999 | 67 102 | 2 862 |r>---------------------------------------------------r>|2000 | 67 346 | 3 441 |r>---------------------------------------------------r>|2001 | 80 126 | 5 264 |r>---------------------------------------------------r>Under utbetalades drygt 80 miljonerr>kronor i brottsskadeersättning, vilket utgör en ökningr>jämfört med . erhölls - somr>tidigare berörts - intäkter från regressverksamhetenr>med . Den främsta orsaken tillr>att summan av utbetalda ersättningar har ökatr>jämfört med föregående år är att antalet avgjorda ärendenr>har ökat. Den stora merparten av de utbetalader>medlen avsåg ersättning för personskador; endast car>400 000 kr utgick som ersättning för sak- ochr>förmögenhetsskador.r>r>r>I tabellen nedan återfinns regeringens förslag tillr>anslag för . Oppositionen har inte lämnatr>några förslag avseende detta anslag.r>r>r>(Beloppen anges i tusental kronor)r>------------------------------------------------------r>---r>|Anslag |Prop. | m | fp | kd | cr>|r>|2002 | 2003 | | | | |r>|inkl. TB | | | | | |r>------------------------------------------------------r>---r>|62 500 |73 978 | - | - | - | -r>|r>------------------------------------------------------r>---r>För år 2002 uppgår anslaget, inklusive medel somr>tillförts på tilläggsbudget, till . Vidr>ingångenr>av året uppgick anslagssparandet till drygt 21,1r>miljoner kronor. Utgiftsprognosen för är beräknadr>till knapptr>84,9 miljoner kronor.r>r>r>Regeringen föreslår ett ramanslag för pår>nästan . harr>bedömt attr>belastningen på anslaget kommer att fortsätta ökar>under år 2003, huvudsakligen på grund av det ökade antaletr>inkomnar>och avgjorda brottsskadeärenden. Regeringen avser attr>noga följa utgiftsutvecklingen för detta anslag.r>r>Anslagsyrkandet har behandlats ovan i avsnittetr>Utgiftsramen och anslagen. Som framgår där föreslårr>utskottet attr>riksdagen antar regeringens förslag.r>r>r>r>Tillskott till Brottsofferfonden genom avdrag pår>ersättningen till intagna i kriminalvårdsanstaltr>r>r>r>r>Brottsofferfonden inrättades den 1 juli 1994.r>Fondens medel skall användas för verksamhet som gagnarr>brottsoffer.r>Bidrag från fonden får lämnas för att stödja ideellar>organisationer som verkar på brottsofferområdet samt förr>privatr>och offentlig verksamhet som gäller brottsoffer. Bidragr>ur fonden kan även lämnas för forskning, utbildningr>ochr>information i brottsofferfrågor.r>r>r>Brottsofferfonden finansieras genom att den somr>döms för brott som har fängelse i straffskalan skallr>åläggas attr>betala en avgift om till fonden. Vidare skallr>den som verkställer fängelsestraff genomr>intensivövervakning medr>elektronisk kontroll vanligen betala en avgift om 50 krr>per dag till fonden, dock högst . Under år 2001r>uppgickr>Brottsofferfondens intäkter till knappt 25 miljonerr>kronor.r>r>När fonden inrättades tillfördes den även medelr>som frigjordes genom att ersättningen till och annanr>sysselsättning sänktes med i genomsnitt från och medr>den 1 juli 1994.r>Sänkningen innebar att medel motsvarande 12,4r>miljoner kronor frigjordes (se bet. 1993/94:JuU17 s. 20 f).r>Genom ettr>regeringsbeslut tillfördes fonden 3,3 miljonerr>kronor av detta belopp. Återstoden av de medel somr>motsvarades av denr>sänkta ersättningen användes till annanr>brottsofferrelaterad verksamhet.r>r>Föreskrifter och allmänna råd om ersättning tillr>intagna i anstalt och häkte meddelas avr>Kriminalvårdsstyrelsen.r>Normalersättningen för intagen som deltar i arbete,r>utbildning eller programverksamhet uppgår till avr>gällander>prisbasbelopp , vilket för närvarander>motsvarar en timersättning om och . Vissr>något förhöjdr>ersättning kan utgå för arbete till intagen som bedömtsr>ha gjort en särskilt god insats och tagit särskilt stortr>ansvarr>i arbetet (KVVFS 2001:5).r>r>I motionerna Ju280 och Ju369 (båda m) förespråkas enr>ordning innebärande att de intagna i kriminalvårdsanstaltr>skallr>vara med och finansiera Brottsofferfonden genom att ettr>20-procentigt avdrag görs på deras ersättning förr>deltagande ir>programverksamhet m.m. och att medlen tillförsr>Brottsofferfonden.r>r>Utskottet har behandlat liknande yrkanden vidr>tidigare tillfällen. Senast var i samband medr>behandlingen avr>budgetpropositionen för (bet. 2000/01:JuU1 s.r>104 f). Utskottet, som avstyrkte motionskraven, erinrader>därvidr>om att beslutet om användning av en del av de medel somr>frigjordes genom sänkningen av ersättningen till der>intagna årr>1994 var en engångssatsning vid uppbyggnaden avr>Brottsofferfonden. Vidare anförde utskottet att denr>pedagogiskar>kopplingen i att den som dömts till fängelse erläggerr>ersättning till Brottsofferfonden redan finns i nuvarander>ordningr>eftersom dessa personer genom brottmålsdomen alltidr>skall åläggas att betala en avgift tillr>Brottsofferfonden om 500r>kr. Den i motionerna föreslagna ordningen skuller>innebära en betydande sänkning i de intagnas ersättningr>även medr>beaktande av att en viss höjning av ersättningenr>gjordes år 1999.r>r>Enligt uppgift inhämtad från Rikspolisstyrelsenr>betalas av utdömda avgifter tillr>Brottsofferfondenr>frivilligt, dvs. utan hjälp med indrivningen frånr>Kronofogdemyndigheten. Någon uppgift om hur stor andelr>avr>fängelsedömda som frivilligt betalar avgiften tillr>Brottsofferfonden finns inte sammanställd.r>r>Utskottet konstaterar att det i och för sig inte ärr>ovanligt att utdömda avgifter till Brottsofferfonden inter>betalasr>av de dömda. Detta är emellertid inte anledning nog attr>införa den efterfrågade ordningen. Utskottet är inte berettr>attr>nu frångå sin tidigare bedömning i denna fråga utanr>avstyrker motionerna Ju280 och Ju369 i nu behandlader>delar.r>r>r>r>Handläggning av ärenden om brottsskadeersättningr>r>r>r>r>Den som skadats till följd av ett brott kan krävar>skadestånd av gärningsmannen. En talan om sådantr>skadestånd kanr>handläggas tillsammans med själva åtalet. Vid sidanr>av möjligheten att kräva skadestånd från gärningsmannenr>finnsr>möjligheter att av statsmedel få s.k.r>brottsskadeersättning. Förutsättningarna för det angesr>i brottsskadelagenr>(1978:413) och innebär sammanfattningsvis attr>ersättning kan betalas ut för personskada och kränkning somr>någon liditr>till följd av brott. Frågor omr>brottsskadeersättning prövas avr>Brottsoffermyndigheten. Vid bestämmande avr>brottsskadeersättning avräknas skadestånd som harr>betalts eller bedöms kunna bli betalt till denr>skadelidande på grundr>av skadan. Om brottsskadeersättning betalas ut inträderr>staten intill det utgivna beloppet i den skadelidandesr>rättr>till skadestånd. Anspråk på brottsskadeersättningr>med anledning av personskada får i princip inte utmätasr>för denr>skadelidandes skulder.r>r>r>I motion Ju272 (m) begärs att personer som pår>grund av egen brottslighet redan är skyldiga att ersättar>staten tillr>följd av utbetalad brottsskadeersättning till någonr>annan skall undantas från utmätningsförbudet avseender>anspråk pår>brottsskadeersättning. I motion Ju363 (kd) begärsr>att regeringen skall låta utreda möjligheten attr>förskotterar>brottsskadeersättning.r>r>Liknande yrkanden har varit föremål för utskottetsr>bedömning tidigare. Senast detta skedde var i februarir>2002 ir>motionsbetänkandet Våldsbrott och brottsoffer (bet.r>2001/02:JuU11 s. 27 f).r>r>För närvarande pågår ansträngningar inom EU attr>tillnärma medlemsstaternas bestämmelser om statligr>ersättning tillr>brottsoffer. Europeiska kommissionen lade i septemberr>2001 fram en grönbok, Ersättning till brottsoffer (KOMr>[2001] 536r>slutlig). Syftet med grönboken angavs vara att startar>ett samråd med alla berörda parter om åtgärder som skuller>kunnar>vidtas på gemenskapsnivå för att förbättra der>statliga ersättningarna till brottsoffer i EU. Frågor somr>kommissionenr>ville att medlemsstaterna skulle svara på var bl.a.r>följande. Hur bör den subsidiära naturen hos en statligr>ersättning,r>i förhållande till andra ersättningskällor som offretr>kan använda, definieras i en miniminorm? Vilka ersättningarr>frånr>övriga källor bör dras av från statlig ersättning? Börr>möjlighet till förskottsbetalning inbegripas i enr>miniminorm?r>Bör kriterier som är kopplade till offrets uppträdander>i samband med brottet, offrets deltagande i brottsligr>verksamhetr>i allmänhet eller andra faktorer som är kopplade tillr>det allmänna rättsmedvetandet eller statlig praxisr>inbegripas ir>en miniminorm?r>r>Efter remissbehandling av grönboken har avgivit ett förslag tillr>rådetsr>direktiv om brottsofferersättning (2002/0247r>[CNS]). Förslaget innehåller miniminormer för brottsoffersr>rätt tillr>statlig ersättning samt särskilda bestämmelser förr>gränsöverskridande fall. Bland annat föreslårr>Europeiskar>kommissionen att brottsoffer skall ha rätt tillr>förskottsutbetalning av den statliga ersättningenr>under vissar>förutsättningar, nämligen om de grundläggander>villkoren för ersättning är uppfyllda, det finns anledningr>att anta attr>det slutliga beslutet om ersättning inte kan fattasr>inom kort tid efter det att ansökan har lämnats in, det ärr>befogatr>med hänsyn till sökandens ekonomiska förhållanden attr>betala ut förskott och det med rimlig säkerhet kanr>antas attr>gärningsmannen helt eller delvis inte kan fullgöra enr>dom eller ett beslut om skadestånd till brottsoffretr>(artikel 5 ir>förslaget). Enligt förslaget skall medlemsstaternar>senast den 30 juni 2005 ha genomfört för direktivetsr>efterföljander>nödvändiga författningsändringar.r>r>Mot bakgrund av det pågående arbetet inom EU i dessar>frågor ser utskottet ingen anledning att nu ta någotr>initiativr>med anledning av här behandlade yrkanden.