bet · GP01BOU4 · 2002-02-21 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar bostadsutskottetregeringens förslag i proposition 2001/02:58Allmännyttiga bostadsföretag. Utskottet behandlardärjämte de tio motioner som väckts med anledning avpropositionen samt vissa andra motioner, i huvudsakfrån den allmänna motionstiden, vilka har ettsamband med propositionens förslag.Utskottet föreslår att antarpropositionens lagförslag och godkänner förslaget omfortsatta insatser för att stödja omstruktureringenav kommunala bostadsföretag samt avslår samtligamotionsförslag.Lagförslagen avser dels en ny lag om allmännyttigabostadsföretag, dels ändring i hyreslagen (12 kap.jordabalken) och i lagen (2000:1383) om kommunernasbostadsförsörjningsansvar.Förslaget till ny lag om allmännyttigabostadsföretag innehåller en definition avallmännyttigt bostadsföretag samt angerförutsättningarna för att bli och förbli ett sådantföretag. I lagen föreskrivs bl.a. attvinstutdelningen i företagen skall begränsas till enav regeringen fastställd nivå. Lagförslagetmöjliggör också för andra än kommunerna att helteller delvis vara ägare av allmännyttigabostadsföretag under förutsättning att de agerarutifrån de restriktioner som uppställs i lagen.Även för kommunala bostadsföretag ges i lagen endefinition. Förslaget innebär att ett bostadsföretagöver vilket kommunen har det bestämmande inflytandetautomatiskt (genom lagens införande) skall anses varett allmännyttigt bostadsföretag. Regeringenföreslår att endast kommunala bostadsföretag skallvara hyresnormerande enligt hyreslagensbruksvärderegler (12 kap. 55 § jordabalken).Lagförslaget innebär också att en tillståndspliktinförs för vissa överlåtelser av allmännyttigabostadsföretag eller bostäder. Förslaget avses idenna del ersätta den tidsbegränsade lagstiftningenpå området. Överlåtelser av aktier eller andelar iett kommunalt bostadsföretag, som har en sådanomfattning att kommunens eller ett kommunaltföretags bestämmande inflytande överbostadsföretaget upphör, skall godkännas avlänsstyrelsen för att vara giltiga. Detsamma gälleröverlåtelser av hela eller delar av ett kommunaltbostadsföretags bestånd av bostadslägenheter.Tillstånd krävs dock inte om egendomen förvärvas avett annat allmännyttigt bostadsföretag, enkooperativ hyresrättsförening eller på exekutivauktion.Ansökan om tillstånd skall avslås om det kanbefaras att de allmännyttiga bostadsföretagens hyrortill följd av överlåtelsen inte kommer att fåtillräckligt genomslag vid tillämpning avbruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken ellerde hyresförhandlingar som förs enligthyresförhandlingslagen (1978:304). Det ankommer påsökanden att visa att det finns förutsättningar förtillstånd.Regeringen föreslår vidare att det skall åliggasökanden att redovisa de boendes inställning tillöverlåtelsen. beslut skall fåöverklagas hos . beslut får inteöverklagas. Regeringen får under vissaförutsättningar medge dispens fråntillståndsplikten.Vidare föreslås en ändring i lagen (2000:1383) omkommunernas bostadsförsörjningsansvar som innebäratt kommunfullmäktige skall besluta om kommunalariktlinjer för bostadspolitiken under varjemandatperiod.Lagarna föreslås träda i kraft den 1 april 2002.I propositionen föreslås dessutom att en myndighetmed uppgift att ge fortsatt statligt stöd tillomstrukturering av kommunala bostadsföretag inrättasfrån samt att staten får möjlighetatt förvärva bostadsfastigheter av kommunalabostadsföretag i samverkan med aktuella kommuner föratt utveckla eller avveckla bostäderna.Vidare utvecklar regeringen de förslag omfortsatta insatser för att stödja omstruktureringenav kommunala bostadsföretag som redovisades iproposition 2001/02:4 En politik för tillväxt ochlivskraft i hela landet.Regeringen redovisar också som sin bedömning attstatliga kreditgarantier bör införas för attunderlätta för hyresgästerna att genom förköp ellerpå annat sätt överta bostäder med kooperativhyresrätt.Redovisningen enligt de två sistnämnda avsnittenföranleder inte något ställningstagande frånutskottets sida.Till betänkandet har tio reservationer och tvåsärskilda yttranden fogats.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Frågan om avslag på förslaget till lagom allmännyttiga bostadsföretagRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Bo11yrkande 4 i denna del, 2001/02:Bo13 yrkande 1 idenna del, 2001/02:Bo14 i denna del, 2001/02:Bo18i denna del och 2001/02:Bo19 yrkande 1.Reservation 1 (m, kd, c, fp, -)2. Definition och företagsform förallmännyttiga bostadsföretagRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag i denna del enligtbilaga 2. Därmed bifaller proposition2001/02:58 i denna del.3. Boendeinflytande m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:A317 yrkande 9.4. Skälig utdelningRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag i denna del enligtbilaga 2. Därmed bifaller proposition2001/02:58 i denna del.5. BeräkningsunderlagRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo16.Reservation 2 (m, kd, c, fp, -)6. Godkännande och upphävande av status somallmännyttigt bostadsföretagRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag i denna del enligtbilaga 2. Därmed bifaller proposition2001/02:58 i denna del.7. Tillståndsplikt vid överlåtelse av fastegendom samt aktier och andelar i kommunalabostadsföretagRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag i denna del enligtbilaga 2. Därmed bifaller proposition2001/02:58 i denna del och avslår motion2001/02:Bo15.8. Särskilda beslutsreglerRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo20.Reservation 3 (m, kd, c, fp, -) - delvis motiv.Reservation 4 (mp).9. Färre undantagRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo12 yrkande 1.Reservation 3 (m, kd, c, fp, -) - delvis - motiv.10. Kommunala bostadsföretags dominans,m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Bo13yrkande 2, 2001/02:Bo271, 2001/02:Bo324 yrkande 8och 2001/02:N319 yrkande 8.Reservation 5 (m, kd, c, fp, -)11. Prövningen av ansökan om tillståndRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag i denna del enligtbilaga 2. Därmed bifaller proposition2001/02:58 i denna del.12. Yttranden från partsorganisationerRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo12 yrkande 2.Reservation 3 (m, kd, c, fp, -) - delvis - motiv.13. Upphävande av stopplagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag i denna del enligtbilaga 2. Därmed bifaller proposition2001/02:58 i denna del och avslår motionerna2001/02:Bo11 yrkandena 1 och 2, 2001/02:Bo318yrkande 11, 2001/02:Bo320 yrkande 10,2001/02:Bo325 yrkande 20, 2001/02:Fi296 yrkande3, 2001/02:Fi298 yrkande 5 och 2001/02:N27yrkande 45.Reservation 6 (m, kd, c, fp, -)14. Lagförslaget i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till lag omallmännyttiga bostadsföretag enligt bilaga 2 iden mån lagförslaget inte omfattas av vadutskottet föreslagit ovan. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:58 i denna del.15. Ändring i hyreslagen (12 kap.jordabalken)antar utskottets förslag till lag omändring i jordabalken enligt bilaga 3. Därmedbifaller delvis proposition 2001/02:58i denna del och avslår motionerna 2001/02:Bo11yrkande 4 i denna del, 2001/02:Bo13 yrkande 1 idenna del, 2001/02:Bo14 i denna del, 2001/02:Bo18i denna del och 2001/02:Bo19 yrkande 2.Reservation 7 (m, kd, c, fp, -)16. Komplettering av lagen (2000:1383) omkommunernas bostadsförsörjningsansvarRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (2000:1383) om kommunernasbostadsförsörjningsansvar enligt bilaga 2. Därmedbifaller proposition 2001/02:58 i dennadel och avslår motionerna 2001/02:Bo11 yrkandena3 och 4, det sistnämnda yrkandet i denna del,2001/02:Bo13 yrkande 1 i denna del, 2001/02:Bo14i denna del och 2001/02:Bo18 i denna del.Reservation 8 (m, fp, -)17. Fortsatta insatser för att stödjaomstruktureringen av kommunalabostadsföretagRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår omfortsatta insatser för att stödjaomstruktureringen av kommunala bostadsföretag.Därmed bifaller proposition 2001/02:58i denna del och avslår motionerna 2001/02:Bo11yrkande 4 i denna del, 2001/02:Bo13 yrkande 1 idenna del, 2001/02:Bo14 i denna del, 2001/02:Bo18i denna del och 2001/02:Bo19 yrkandena 3 och 4.Reservation 9 (m, kd, c, fp, -)18. Förköpsrätt för kooperativahyresrättsföreningar m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:Bo17.Reservation 10 (m, -)den 21 februari 2002På bostadsutskottets vägnarLennart NilssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: LennartNilsson (s), (), (),()[1]1, (),()[2]1, (), (), (), AnnelieEnochson (kd)[3]1, ()[4]1, HelenaHillar (), ()[5]1,()[6]1, (), ()[7]1 och (-)[8]1. **FOOTNOTES**[1]:Bild 1Bild 2Bild 3Bild 4Bild 5[2]:[3]:[4]:[5]:B[6]:i[7]:l[8]:d2001/02BoU4Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningRegeringen beslutade propositionen den 27 november2001.Med anledning av propositionen anordnade utskotteten offentlig utfrågning . Programför och protokoll från utfrågningen har som bilaga 4tagits in i detta betänkande. Vidare har iutskottsärendet inkommit en skrivelse från SverigesFastighetsägareförbund.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att en ny lag omallmännyttiga bostadsföretag införs.Lagförslaget innehåller en definition avallmännyttigt bostadsföretag samt förutsättningarnaför att bli och förbli ett sådant företag. I lagenföreskrivs bl.a. att vinstutdelningen i företagenskall begränsas till en av regeringen årligenfastställd nivå.Lagförslaget möjliggör också för andra änkommunerna att helt eller delvis vara ägare avallmännyttiga bostadsföretag under förutsättning attde agerar utifrån de restriktioner som uppställs ilagförslaget.Lagförslaget innebär också att en tillståndspliktinförs för vissa överlåtelser av allmännyttigabostadsföretag eller bostäder. Lagförslaget avses idenna del ersätta den nu tidsbegränsadelagstiftningen på området. Förslaget innebär attöverlåtelser av aktier eller andelar i ett kommunaltbostadsföretag, som har en sådan omfattning attkommunens eller ett kommunalt företags bestämmandeinflytande över bostadsföretaget upphör, skallgodkännas av för att vara giltiga.Likaså skall överlåtelser av hela eller delar av ettkommunalt bostadsföretags bestånd avbostadslägenheter godkännas av länsstyrelsen.Tillstånd krävs dock inte om egendomen förvärvas avett annat allmännyttigt bostadsföretag, enkooperativ hyresrättsförening eller på exekutivauktion.Ansökan om tillstånd föreslås avslås om det kanbefaras att de allmännyttiga bostadsföretagens hyrortill följd av överlåtelsen inte kommer att fåtillräckligt genomslag vid tillämpning avbruksvärdereglerna i 12 kap. 55 § jordabalken ellerde hyresförhandlingar som förs enligthyresförhandlingslagen (1978:304).Det ankommer på den som ansöker om tillstånd attvisa att det finns förutsättningar för ett sådanttillstånd. Det åligger sökanden att redovisa deboendes inställning till överlåtelsen.Länsstyrelsens beslut får överklagas hos beslut får inte överklagas. Regeringen fårunder vissa förutsättningar medge dispens fråntillståndsplikten.Även kommunala bostadsföretag ges en definition ilagförslaget. Lagförslaget innebär att ettbostadsföretag över vilket kommunen har detbestämmande inflytandet automatiskt (genom lagensinförande) skall anses var ett allmännyttigtbostadsföretag.Regeringen föreslår att endast kommunalabostadsföretag skall vara hyresnormerande enligthyreslagens bruksvärderegler (12 kap. 55 §jordabalken).Vidare föreslås en ändring i lagen (2000:1383) omkommunernas bostadsförsörjningsansvar som innebäratt kommunfullmäktige skall besluta om kommunalariktlinjer för bostadspolitiken under varjemandatperiod.Lagarna föreslås träda i kraft den 1 april 2002.I propositionen föreslås dessutom att en myndighetmed uppgift att ge fortsatt statligt stöd tillomstrukturering av kommunala bostadsföretag inrättasfrån samt att staten får möjlighetatt förvärva bostadsfastigheter av kommunalabostadsföretag i samverkan med aktuella kommuner föratt utveckla eller avveckla bostäderna.Vidare utvecklar regeringen de förslag omfortsatta insatser för att stödja omstruktureringenav kommunala bostadsföretag som redovisades iproposition 2001/02:4 En politik för tillväxt ochlivskraft i hela landet.Regeringen gör också bedömningen att statligakreditgarantier bör införas för att underlätta förhyresgästerna att genom förköp eller på annat sättöverta bostäder med kooperativ hyresrätt.Utskottets övervägandenUtskottet behandlar under detta avsnittpropositionens förslag och bedömningar i alltväsentligt endast i de delar de mött invändningar imotionerna. De motionsyrkanden som syftar till attriksdagen skall ge regeringen till känna vadmotionären anfört angående utformningen av lagen omallmännyttiga bostadsföretag behandlar utskottetunder särskilda rubriker. Skälet härtill är attdessa motioner inte innehåller förslag om attriksdagen vid antagande av lagförslaget skall låtautforma lagen på annat sätt än regeringen nu harföreslagit. Motionsförslagen innebär i stället attregeringen skall återkomma med nya förslag i dessadelar.Frågan om avslag på förslaget tilllag om allmännyttiga bostadsföretagUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om avslag påförslaget till lag om allmännyttigabostadsföretag. Jämför reservation 1 (m, kd,c, fp, -).InledningUtskottet kommer i det följande att under särskilda rubrikerredovisa en bakgrund till propositionensställningstagande i de frågor som aktualiseras genomde motioner som innehåller yrkanden om avslag påförslaget till lag om allmännyttiga bostadsföretag.Ett nytt administrativt systemDet finns ingen formell möjlighet att godkännaett företag som allmännyttigt bostadsföretag. kan dock förlora sinallmännyttigstatus. Enligt uppgift i propositionenombildades många i stiftelseformdrivna allmännyttiga bostadsföretag till aktiebolag.Ombildningarna innebar att den allmännyttigastiftelsen upphörde att existera. kundedet nybildade aktiebolaget inte godkännas somallmännyttigt bostadsföretag. Detta har inneburitatt andelen kommunala bostadsföretag medallmännyttigstatus har minskat. Enligt betänkandet(SOU 1999:148) På de boendes villkor har endast 57 %av de SABO-anslutna bostadsföretagenallmännyttigstatus. används i olika sammanhang. Somexempel redovisar regeringen att (SOU 2001:27) har dragit slutsatsen att det inte ärhelt klart vilka bostadsföretag som omfattas avhyreslagens begrepp allmännyttiga bostadsföretag.Mot denna bakgrund anser regeringen att det finnsett behov av att klargöra vad som menas medbegreppet och att det är lämpligt att göra det ianslutning till bestämmelser om vad som gäller vidvissa överlåtelser från kommunala bostadsföretag.Regeringen ställer sig därför bakom Allbo-kommitténsuppfattning att de regler som skallstyra allmännyttig bostadsverksamhet bör samlas i ensärskild lag.Allmännyttans ställning inombruksvärdessystemetDen möjlighet som öppnas genom lagförslaget för andra änkommuner att definieras som allmännyttigtbostadsföretag, anser regeringen inte automatisktbör innebära att dessa företag också tilldelasrollen som hyresledande. Enligt regeringen är ettframtida scenario att det inom denna kategoriföretag kommer att inrymmas en mängd olika typer avföretag, alltifrån små hyresgästägda kooperativ somäger en fastighet till större aktörer. Vissa avdessa fastighetsägare skulle, enligt regeringensmening, säkert fungera väl i en hyresledande roll,medan det i andra fall såsom för små kooperativahyresrättsför-eningar är svårt att tänka sig ensådan roll. Såsom anges i propositionen kommerhyrorna i sådana föreningar att variera mycket,bl.a. beroende på att storleken på medlemmarnaskapitalinsatser är olika.Mot bakgrund av den osäkerhet som finns kring hurdenna kategori av icke kommunägd allmännytta kommeratt se ut , säger sig regeringen förnärvarande inte vara beredd att föreslå att dennagrupp företag tilldelas rollen som hyresledandeenligt bruksvärdessystemet. Sammantaget anserregeringen att endast sådana allmännyttigabostadsföretag där kommunen har det bestämmandeinflytandet (dvs. kommunala bostadsföretag) skallvara hyresledande enligt bruksvärdessystemet.Det kommunala självstyretI sitt yttrande över lagförslaget anför Lagrådet att manaccepterar fullt ut att systemet med bruksvärdehyratillhör ett område där statliga intressen gör siggällande, eftersom principen om sådan hyressättninggrundas på lagbestämmelser med generell giltighet. Ifrågan om den föreslagna inskränkningen avkommunernas beslutanderätt kan anses proportionerligi förhållande till det statliga intresse som den äravsedd att tjäna ansåg Lagrådet att detta vid enrent rättslig värdering skulle kunna ifrågasättasmen fann att det i bedömningen också måsteingå skönsmässiga överväganden av huvudsakligenpolitisk natur, vilka fick anses falla utanför denprövning som Lagrådet har till uppgift att göra.Regeringen anser för sin del att det vid envägning mellan det starka allmänna intresset av enfungerande bostadsförsörjning till rimliga kostnaderför de boende och kommunernas intresse att, genomsina bostadsföretag, utan begränsningar kunnaöverlåta allmännyttiga bostäder är tydligt att detallmänna intresset väger över. Regeringen anserdärför att den föreslagna inskränkningen av denkommunala självstyrelsen får godtas.MotionernaI fem motioner, 2001/02:Bo11 (m) yrkande 4 i denna del,2001/02:Bo13 (fp) yrkande 1 i denna del,2001/02:Bo14 (c) i denna del, 2001/02:Bo18 (m) idenna del och 2001/02:Bo19 (kd) yrkande 1, yrkasavslag på regeringens förslag.I tre av motionerna (de från m och fp) ifrågasättssärskilt behovet av ett nytt administrativt systemför de allmännyttiga bostadsföretagen.C- och kd-motionärerna invänder särskilt mot attde kommunala bostadsföretagen och övrigaallmännyttiga bostadsföretag inte kommer attjämställas, speciellt när det gällerbruksvärdessystemet.Vidare innehåller motionerna kritik med innebördenatt tillståndsplikten utgör en otillåten eller ejönskvärd inskränkning i det kommunala självstyret.Utskottets ställningstagandeBostadsutskottet ansluter sig i allt väsentligt tillregeringens bedömningar. Utskottet anser det vara avstor betydelse att det finns en väl fungerandekommunal bostadssektor. Härigenom ges en viktigförutsättning för det allmänna att kunna bedriva ensocial bostadspolitik med syfte att stärka allasrätt till en god bostad till en rimlig kostnad.Regeringens lagförslag innebär en välkommen samladreglering av de regler som bör gälla deallmännyttiga bostadsföretagen. Liksom regeringenanser utskottet det vara nödvändigt att ha tvåkategorier bostadsföretag inom denna sektor eftersomendast de kommunala bostadsföretagen bör ges enhyresledande roll.Det saknas mot den nu redovisade bakgrundenanledning att avslå regeringens förslag av de skälsom anförs i m-, kd-, c- och fp-motionerna.Utformningen av lagen omallmännyttiga bostadsföretagDefinition och företagsform för allmännyttigabostadsföretagUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag och avslåmotionsförslaget om boendeinflytande m.m.Lagförslaget innebär bl.a. att allmännyttigabostadsföretag och kommunala bostadsföretagdefinieras i lag och att det beträffandedessa företag ställs krav på att de skalldrivas utan vinstsyfte samt att de skallsträva efter att erbjuda de boendeinflytande.RegeringsförslagetRegeringen föreslår definitioner för allmännyttigtbostadsföretag och kommunalt bostadsföretag.Ett allmännyttigt bostadsföretag föreslåsdefinieras som ett aktiebolag, en ekonomisk föreningeller en stiftelse som drivs utan vinstsyfte ochvars verksamhet utgörs av ägande eller förvaltningav fastigheter som upplåter bostadslägenheter medhyresrätt och är godkänt som allmännyttigtbostadsföretag.Ett kommunalt bostadsföretag föreslås definierassom ett allmännyttigt bostadsföretag (dock utan kravpå godkännande som sådant) som en kommun direkteller indirekt har det bestämmande inflytandet över.Regeringen föreslår vidare att allmännyttigabostadsföretag (dvs. båda nämnda kategorier) skalldrivas i form av aktiebolag, ekonomisk föreningeller stiftelse och att de skall sträva efter atterbjuda de boende möjlighet till boendeinflytandeoch till inflytande i företaget.Bostadsutskottet ansluter sig till regeringensbedömningar. Regeringens förslag i denna del börantas av riksdagen.Boendeinflytande m.m. (förslag omtillkännagivande)I motion 2001/02:A317 (v) yrkande 9 förespråkas attboendeinflytandet utvecklas och att (i allmännyttan)de boende skall ha ett inflytande över deövergripande beslut som fattas i företaget (förslagom tillkännagivande).Liksom motionärerna anser utskottet att det ärviktigt att de boende har ett inflytande över sittboende och de beslut som fattas i det allmännyttigabostadsföretaget. Utskottet har ställt sig bakomregeringens förslag som innebär att detta inflytandeutvecklas och anser att det inte föreliggertillräckliga skäl för att nu ytterligare stärka deboendes inflytande. Enligt utskottets mening bör detfaktiska utfallet av det stärkta inflytandetavvaktas innan ställning tas till hur de boendesinflytande kan ges ytterligare tyngd. Utskottet ärdärför inte nu berett att ställa sig bakommotionsförslaget. Motionen avstyrks.Skälig utdelningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag vad gällerreglerna om skälig utdelning.Regeringsförslaget innebär bl.a. att denutdelning som ett allmännyttigtbostadsföretag skall få lämna till ägarenskall baseras på den del av aktiekapitaleteller inbetalda medlemsinsatser som ägarenskjutit till kontant. Förslaget anknyter tillnu gällande regler.Vidare bör avslå motionsförslagetom ett tillkännagivande till regeringen attändra reglerna så att utdelning kan räknasäven på apportegendom. Jämför reservation 2(m, kd, c, fp, -).RegeringsförslagetRegeringen föreslår att den utdelning som ettallmännyttigt bostadsföretag skall få lämna tillägaren skall baseras på den del av aktiekapitaleteller inbetalda medlemsinsatser som ägaren skjutittill kontant. Vidare föreslås att regeringen skallbemyndigas att meddela föreskrifter om storleken påden skäliga utdelning som ett allmännyttigtbostadsföretag får lämna till ägaren.Regeringen framhåller att förslaget, vilketöverensstämmer med , anknyter tillnu gällande regler samt till en väl inarbetad praxisoch ser mot denna bakgrund ingen anledning attföreslå någon förändring. Den högsta tillåtnautdelningen föreslås således baseras på den del avaktiekapitalet eller inbetalda medlemsinsatser somägaren skjutit till kontant, dvs. med undantag förapportegendom och kapital som tillkommit genomfondemission.Bostadsutskottet ansluter sig till regeringensbedömningar och tillstyrker propositionenslagförslag i denna del.Beräkningsunderlag (förslag omtillkännagivande)I motion 2001/02:Bo16 (m) förespråkas att skäligutdelning inte skall räknas på enbart kontanttillskjutet aktiekapital utan även på apportegendom(förslag om tillkännagivande).