bet · GQ01FIU1 · 2002-11-21 00:00:00 — 2001/02:SkU28).Enligt finansutskottets mening börriksdagen begära att regeringen snarastlägger fram förslag om en skattereduktioni enlighet med vad som anförts. Utskottettillstyrker således motion Fi230 (s, v,mp) yrkande 16.3.8.3 Anställningsstöd och rederistödUtskottets delförslag i korthetUtskottet avstyrker motionsförslagen omslopat rederistöd och särskiltanställningsstöd.Jämför reservationerna 8 (m), 9 (fp) och10 (kd).MotionernaI Moderata samlingspartiets motion Fi287yrkandena 34 och 35 av . (m) föreslår motionärerna attskattereduktionen för rederinäringenupphävs och att kreditering på skattekontoför anställningsstöd inte längre skamedges.I motion Fi256 yrkande28 av m.fl. (kd) föreslås attdet särskilda anställningsstödet avskaffasför att skapa enhetliga regler föranställningsstödet.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet konstaterar att riksdageni skilda sammanhang ställt sig bakom destödformer som motionärerna vill avskaffaoch ser inte någon anledning att föreslåriksdagen att ompröva dessaställningstaganden.Utskottet avstyrker motionerna Fi256 (kd)yrkande 28 och Fi287 (m) yrkandena 34 och35.3.9 Inkomster av statens verksamhetUtskottets delförslag i korthetUtskottet föreslår att godkännerregeringens beräkning av inkomster avstatens verksamhet. Därmed avstyrkerutskottet här aktuella motionsyrkanden.Jämför reservationerna 8 (m), 9 (fp), 10(kd) och 11 (c).Tabell 45. Inkomster av statens verksamhet*grafiskt element borttaget*MotionernaI motion Fi231 anför Moderatasamlingspartiet att statens inkomster börökas med genom atttullavgifter och vissa andraoffentligrättsliga avgifter förs tillinkomsttitel.Folkpartiet liberalerna framhåller imotion Fi232 att en auktionering avlokalradiofrekvenser, riks-TV, riksradiosamt ersättande av nuvarandeprövningsförfarande med ettauktionsförfarande ger löpande inkomster.Ett återställande av beslutet om Barsebäck1 innebär att ersättning till Vattenfallpå planerat sätt ej behöver utgå utan kaninlevereras till staten.Kristdemokraterna anför i motion Fi233att staten kan få in 80 miljoner kronorgenom avgifter från försäljning avhögskoleutbildning till studenter frånländer utanför ställningstagandeUtskottet konstaterar att den inleveransav avgifter som Moderaternasamlingspartiet föreslår innebär atttullen inte får något resurstillskottjämfört med regeringens förslag. Riksdagenhar tidigare beräknat deaktuella anslagen med beaktande av attoffentligrättsliga avgifter disponeras iverksamheten.Utskottet konstaterar vidare attriksdagen i skilda sammanhang har ställtsig bakom de åtgärder som Folkpartietmotsätter sig. Utskottet finner ingenanledning att föreslå attompröva dessa ställningstaganden.Utbildningsutskottet avslog i sittbetänkande 2001/02:UbU4 ett förslag omavgiftssättning liknande det somKristdemokraterna nu föreslår. Utskottetfinner inte skäl att nu åter ta upp dennafråga till prövning.Utskottet noterar vidare att trots attsamtliga oppositionspartier föreslagitlångtgående försäljningar av statligaföretag har inte något parti beaktatkonsekvenserna av detta på inkomsterna avaktieutdelningen . EndastKristdemokraterna har beaktat detta för2004.Således tillstyrker utskottetbudgetpropositionens förslag tillberäkning av inkomster av statensverksamhet och avstyrker motionerna Fi231(m) yrkande 4 i denna del, Fi232 (fp)yrkande 4 i denna del samt Fi233 (kd)yrkande 6 i denna del.3.10 LagförslagenUtskottets delförslag i korthetUtskottet föreslår att regeringenslagförslag antas med de kompletteringarsom framgår av bilaga 3.Beskattning av förvärvsinkomsterUtskottet har tillstyrkt förslaget imotion Fi230 yrkande 12 delvis om enytterligare höjning av grundavdraget ochföreslår därför den ändring i regeringensförslag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229) och de ändringar i lagen(1994:1744) om allmän pensionsavgift,lagen (1998:676) om statligålderspensionsavgift, lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension och lagen(2001:1227) om självdeklarationer ochkontrolluppgifter som framgår av bilaga 3.Förmånsbeskattning av miljövänliga bilarUtskottet har tillstyrkt förslaget imotion Fi230 yrkande 17 om en ettårigförlängning av försöksperioderna med sänktförmånsvärde för miljöanpassade bilar.Regeringens förslag om ändring iinkomstskattelagen tillförs därför denändring av punkt 3 iövergångsbestämmelserna till lagen(2001:1175) om ändring iinkomstskattelagen som framgår av bilaga3.Grön skatteväxling - höjd koldioxidskattoch elskattUtskottet har tillstyrkt förslaget imotion Fi230 yrkande 12 delvis om enytterligare höjning av koldioxidskattenoch elskatten. Detta föranleder de ändradeskattesatser m.m. i regeringens förslagtill lag om ändring i lagen (1994:1776) omskatt på energi som framgår av bilaga 3.KraftvärmebeskattningenRegeringens förslag om en nykraftvärmebeskattning avstyrks avutskottet i avvaktan på kommissionensgodkännande. Ställningstagandet föranlederatt vissa delar utgår ur regeringensförslag om ändring i lagen (1994:1776) omskatt på energi på det sätt som framgår avbilaga 3.ÖvrigtUtskottet föreslår en komplettering iförslaget till lag om ändring i lagen(1994:1563) om tobaksskatt som syftar tillatt klargöra att de skattesatser som skafastställas av avser detkommande kalenderåret.Utskottet har vid sin indexuppräkning avskattesatserna för alkylatbensin kommittill ett något lägre belopp än regeringenföreslagit.3.11 Beräkning av statsbudgetens inkomsterför 2003Utskottets delförslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslagtill beräkning av statsbudgetens inkomstermed den ändringen att de beräknadeinkomsterna minskas med 341 miljonerkronor jämfört med regeringens förslag.Utskottet avstyrker därmed de alternativayrkanden som framförs av Moderatasamlingspartiet, liberalerna,och Centerpartiet.Jämför reservationerna 8 (m), 9 (fp), 10(kd) och 11 (c).BudgetpropositionenRegeringen redovisar i budgetpropositionen(avsnitt 5.4 och bilaga 1) sin beräkningav statsbudgetens inkomster ochföreslår att inkomstberäkningen påstatsbudgeten godkänns (punkt 7).I propositionens kapitel 5 redovisasskatternas utveckling under perioden2001-2004 enligt tre olikaredovisningsprinciper. Den periodiseraderedovisningen visar de skatter som ärhänförliga till ett visst inkomstår.Redovisningen enligt det nyanationalräkenskapssystemet (NR) belyserskatteinkomsterna med hänsyn till de förEuropeiska unionen gemensammadefinitionerna. Dessutom redovisasstatsbudgetens inkomster av skatter ochövriga inkomstkällor. Inkomsterna påstatsbudgeten anges huvudsakligenkassamässigt.Tabell 46. Offentliga sektornsperiodiserade skatter, offentliga sektornsinkomster enligt nationalräkenskapernasamt statsbudgetens inkomsterMiljarder kronor och procent*grafiskt element borttaget*Anm.: Beloppen är avrundade och summerardärför inte.Källa: /03:1, s. 111.Skatternas utveckling underprognosperioden enligt de olikaredovisningsprinciperna framgår av tabell46. De periodiserade skatterna, vilkainkluderar de skatter som betalas tillEuropeiska unionen, ökar mellan 2001 och2004 med . Ökningenförklaras i huvudsak av tillväxten i kommunskatter, arbetsgivaravgifter ochmervärdesskatt. Den beräknade årligaökningen är ojämnoch varierar mellan 16 och 66 miljarderkronor. Den svaga utvecklingen 2002förklaras till största delen av deskattesänkningar som trädde i kraft ,medan ökningen till viss delförklaras av att det särskildagrundavdraget för pensionärer ersätts meden beskattad garantipension. Omläggningeninnebär dock ingen budgetförstärkningeftersom de ökade skatteintäkternamotsvaras av ökade pensionsutbetalningar.Den underliggande årliga förändringenunder är enligt regeringensberäkningar betydligt jämnare och uppgårtill 41, 52 respektive 46 miljarderkronor.Skatterna enligt nationalräkenskaperna(NR) beräknas öka med 80 miljarder kronormellan 2001 och 2004. Den långsammareutvecklingen av skatterna enligt NRjämfört med de periodiserade skatterna förklaras av stora periodiseringseffekter ibörjan av perioden. Effekterna avser bl.a.hushållens skatt på som i NR-redovisningenpåverkar skatterna först år 2001.Statsbudgetens skatteinkomster minskarmellan 2002 och 2004 med 17 miljarderkronor. Den svaga utvecklingen 2002förklaras dels av beslutadeskatteändringar, dels av periodiseringseffekter avseende hushållens skatt påkapitalvinster. Mellan 2002 och 2003beräknas statsbudgetens skatteinkomsterminska med främst tillföljd av omläggningen av det kommunalamomssystemet. Övriga inkomster på statsbudgeten beräknas under prognosperiodenminska med . Inkomsterav försåld egendom beräknas öka med 15miljarder kronor, vilket motverkas av attRiksbankens inlevererade överskott minskarmed bl.a. till följdav att den extra utdelningen som riksdagenbeslutat om enbart gäller 2001 och 2002.En specifikation av statsbudgetensinkomster på huvudtitlar förprognosperioden redovisas i nedanståendetabell.Tabell 47. Statsbudgetens inkomster2001-2004Miljarder kronor*grafiskt element borttaget*Källa: /03:1, s.129.I propositionen beräknas inkomsterna för2003 uppgå till . Iberäkningarna har hänsyn tagits tillbudgeteffekter av föreslagna åtgärder påskatteområdet. De av regeringen föreslagnaåtgärderna redovisas i nedanståendetabell.Tabell 48. Budgeteffekter av åtgärder påskatteområdet i BP 2003 m.m.Bruttoeffekter, kassamässiga effekter förstatsbudgeten och periodiseradenettoeffekter för offentlig sektoråren 2003-2004 samt varaktiga effekter föroffentlig sektorMiljarder kronorSta Offentlten igsektorBr Varautt 200 200 200 ktigI oef 3 20 3 4 effekraf fek 04 ktt t1 o.off.sekt.I. Förslag i budgetpropositionenFörvärvsinkomstskattOmvandling av 1/1 - - 0, 0,0 0,0 0,00200-kronan till 2003 1,3 1,3 00 0 0kommunal skatt 0 0Tillfälligt 1/1 - - - 0,0 0,0 0,00sysselsättningss 2003 3,1 2,3 0, 0 0töd till 0 0 70kommunsektornGrönskatteväxlingHöjda 1/1 - - - - - -grundavdrag 2,6 2,3 2, 2,6 2,6 2,600 8 60 0 0Höjd 1/1 0,7 0,7 0, 0,7 0,6 0,64koldioxidskatt 2003 3 8 79 4 6med 16 procentHöjd energiskatt 1/1 1,5 1,6 1, 1,4 1,3 1,29på el med 2003 4 4 67 7 22,1 öreHöjd 1/1 0,3 0,2 0, 0,2 0,3 0,27avfallsskatt 2003 2 3 31 8 0Höjd skatt på 1/1 0,1 0,0 0, 0,0 0,0 0,09naturgrus 2003 2 8 09 9 9EnergiskattÄndrade regler 1/1 0,3 0,3 0, 0,2 0,2 0,29för 2003 9 6 29 9 9kraftvärmeverk,totaltVaravTvingande regler 1/1 0,2 0,2 0, 0,2 0,2 0,20för 2003 7 5 20 0 0proportioneringSänkt 1/1 - - - - - -skatt 0,3 0,3 0, 0,2 0,2 0,28bränslen 8 5 28 8 8Slopat avdrag 1/1 0,5 0,4 0, 0,3 0,3 0,37internförbrukad 2003 0 6 37 7 7el 2TobaksskattMinimiskatt på 1/3 0,3 0,3 0, 0,4 0,3 0,36cigaretter 2003 0 8 39 2 6Delsumma - - 0, 0,6 0,4 0,343,6 2,5 24 9 20 1II. Förslag i andra propositionerSkattelättnad - - - - - -för vissa 1,7 0,3 1, 0,4 1,7 0,35byggtjänster 8 0 78 4 8Delsumma - - - - - -1,7 0,3 1, 0,4 1,7 0,358 0 78 4 8Summa total - - - 0,2 - -5,3 2,8 1, 5 1,3 0,018 1 54 61 Med bruttoeffekt avses endast dendirekta effekten på den skatt somregeländringen avser.2 föreslås endast enbegräsning av avdragsmöjligheterna träda ikraft. Avdraget föreslås slopas förstfr.o.m. den 1 maj 2003.Källa: /03:1, s. 196.MotionernaModerata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, ochCenterpartiet begär i sina motioner Fi231(m), Fi232 (fp), Fi233 och Fi256 (båda kd)samt Fi234 (c) godkännande av de egnainkomstberäkningarna för 2003.Kristdemokraterna begär dessutom i motionFi256 ett tillkännagivande om attmotionärernas satsning på effektivareskattekontroll gör att inkomsterna kanberäknas öka med 2003(yrkande 24).Skatte- och socialförsäkringsutskottensyttrandenSkatteutskottet tillstyrker i sittyttrande (SkU1y) att regeringensinkomstberäkning godkänns med vissajusteringar som berörkraftvärmebeskattningen samt den grönaskatteväxlingen. föreslåratt avvaktar godkännande innan ett beslutfattas om den av regeringen föreslagnaomläggningen av kraftvärmebeskattningen.Vidare tillstyrker skatteutskottetförslaget i motion Fi230 (s, v, mp) om enutvidgning av den gröna skatteväxlingen.Skatteutskottet finner vidare att detförslag om ändrade regler förbeskattningen av vissa andelsbyten somriksdagen beställt och som idagarna avlämnas till (prop.2002/03:15 Utvidgning av reglerna omframskjuten beskattning vid vissaandelsbyten) inte har beaktats vidinkomstberäkningen. Motionsyrkandena omgodkännande av de alternativainkomstberäkningarna respektivetillkännagivande om effekterna avresurstillskott för ökad skattekontrollavstyrks.Socialförsäkringsutskottet godtar i sittyttrande (SfU1y) regeringens beräkning avstatsbudgetens inkomster avseendesocialavgifter och löneskatter . Oppositionspartiernasmotioner avstyrks i motsvarande delar.Regeringens proposition 15Regeringen överlämnade till enproposition om en utvidgning av reglernaom framskjuten beskattning vid vissaandelsbyten (prop. 2002/03:15) den 7november 2002. Propositionen harremitterats till finansutskottet, somavser att överlämna den tillskatteutskottet för beredning avlagförslagen.I propositionen föreslår regeringen attbestämmelserna för fysiska personer omframskjuten beskattning vid vissaandelsbyten utvidgas till att även omfattaandelar som inte är marknadsnoterade samtbyten av kvalificerade andelar och andelarsom blir kvalificerade hos säljaren. Denya reglerna föreslås träda i kraft den 1januari 2003 och ska huvudsakligentillämpas på andelsbyten som sker efterden 31 december 2002.Statsbudgetens inkomster, och därmedinkomsterna för den offentliga sektorn,beräknas minska med 283 miljoner kronor2003 som en konsekvens av att deföreslagna reglerna för andelsbyten införssamma år. Den varaktiga effekten påstatsbudgeten och hela den offentligasektorns finanser beräknas däremot till 9miljoner kronor i utebliven skatteintäkt.Regeringen påpekar dock i propositionenatt dessa uppskattningar är behäftade medstor osäkerhet.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har i det föregående tagitställning till de olika skatteförslagen.Det finns mot denna bakgrund ocksåanledning att ta ställning till förslagenssamlade effekter på statsbudgetensinkomster.I tabell 49 redovisasoppositionspartiernas inkomstberäkningar ideras respektive budgetalternativ.Tabellen innehåller dessutom regeringensförslag till inkomstberäkning samtberäknade effekter av förslagen iSocialdemokraternas, ochMiljöpartiet de grönas motion Fi230.Utskottet vill med anledning avoppositionspartiernas inkomstberäkningargöra några kommentarer.Alla oppositionspartierna föreslår attskatterna totalt sett ska sänkas irelation till regeringens förslag.Effekterna på statsbudgetens inkomsterbestäms också av hur skattesänkningarnautformas tekniskt samt hur de redovisas.Eftersom partierna redovisar sina förslagpå olika sätt kan redovisningen avstatsbudgeteffekterna ge en missvisandeoch svårtolkad bild. Redovisningen skiljersig särskilt åt beträffande regleringarnamellan staten och kommunerna. En väsentligdel av partiernas skatteförslag leder tillatt kommunerna förlorar inkomster.Oppositionspartierna kompenserarkommunerna för inkomstbortfallet menväljer att göra det på olika sätt.Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna och redovisarkompensationen som utgifter underutgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner. redovisar istället kompensationen till kommunernanetto, dvs. som en negativ inkomst, påinkomsttiteln 1111 Fysiska personersinkomstskatt. Resultatet av detta blir attinkomsttiteln uppvisar ett stort ochvaraktigt minus. Kommunerna tillförs på såsätt betydande belopp utan att riksdagentar ställning till dessa. En sådanredovisning är enligt utskottets meningolycklig då den gör redovisningen mersvårgenomtränglig och det kan ifrågasättasom den tillgodoser budgetlagens krav påbruttoredovisning.Oppositionspartierna föreslår attstatliga företag ska säljas till ett värdeav utöver regeringensförslag . Dessaförsäljningsinkomster förstärkerstatsbudgetens inkomstsida och därmed ävenbudgetsaldot.Tabell 49. Inkomstberäkningar enligtregeringens och riksdagspartiernasbudgetförslagMiljoner kronor*grafiskt element borttaget*En mer rättvisande bild avoppositionspartiernas inkomstberäkningarges i stället om man jämför effekterna påden konsoliderade offentliga sektornsinkomster med regeringens prognos enligtnationalräkenskapernas definition, som itabell 50. Med en sådan redovisningelimineras de missvisande effekterna avpartiernas olika sätt att beräknakompensationen till kommunerna.Inkomsterna från företagsförsäljningaringår inte i nationalräkenskapernasinkomstbegrepp eftersom sådanatransaktioner endast utgör ett byte av enfinansiell tillgång, aktier, mot en annan,pengar. Oppositionspartiernasinkomstförstärkningar genomaktieförsäljningar är således elimineradei tabell 50.Tabell 50. Offentliga sektorns inkomsterenligt NR 2003-2004Regeringens förslag och avvikelser enligtoppositionspartiernas förslagMiljarder kronor*grafiskt element borttaget*Utskottet har i avsnitt 2.4.3 utförligtbehandlat budgetförslagen ipartimotionerna från Moderatasamlingspartiet, liberalerna,samt ochdär avstyrkt dessa. I överrensstämmelsehärmed avstyrker utskottet motionernaFi231 (m) yrkande 4, Fi232 (fp) yrkande 4,Fi233 (kd) yrkande 6, Fi234 (c) yrkande 11samt Fi256 (kd) yrkande 1.Beträffande förslaget i motion Fi256 (kd)om effekterna av resurstillskott tillskatteförvaltningen så delarfinansutskottet skatteutskottetsuppfattning att de inkomstförstärkningarsom motionärerna tillgodoräknar sig 2003inte är realistiska. Finansutskottetavstyrker därmed motion Fi256 (kd) yrkande24. noterar dessutom attFolkpartiet liberalerna tillgodoräknar sig0,2003 genom skärptskattekontroll. Inte heller detta ärenligt utskottets uppfattning realistiskt.Finansutskottet har tidigare i avsnitt 3behandlat skattepolitikens inriktning samtolika skatte- och avgiftsförslag ochdärvid tillstyrkt regeringens förslag medvissa ändringar. Dessa ändringar avserbl.a. Socialdemokraternas, Vänsterpartietsoch de grönas förslag imotion Fi230 om en utvidgad grönskatteväxling. ställer sigi enlighet med skatteutskottetsuppfattning bakom förslaget och anser attstatsbudgetens beräknade skatteinkomstertill följd av detta bör höjas medsammanlagt jämfört medregeringens beräkning.Dessutom delar finansutskottetskatteutskottets uppfattning att riksdagenbör avvakta kommissionens godkännandeinnan ett beslut fattas om den föreslagnaomläggningen av kraftvärmebeskattningen.Finansutskottet bedömer emellertid att denya reglerna kan träda i kraft någon gångunder . Regeringensinkomstberäkning bör därför justeras såatt endast en del av omläggningensberäknade årseffekt tillförs statsbudgetenför 2003. De av regeringen beräknadeinkomsterna från energiskatter bör därförenligt utskottets mening justeras ned med125 miljoner kronor.Vidare vill utskottet erinra om attregeringens förslag om en utvidgning avreglerna om framskjuten beskattning vidvissa andelsbyten fr.o.m. den 1 januari2003 beräknas påverka statsbudgetensinkomster . Det beräknadeinkomstbortfallet uppgårenligt förslaget till 283 miljoner kronor.Regeringen har emellertid inte haftmöjlighet att beakta effekten av dettaförslag vid inkomstberäkningen ibudgetpropositionen. Med hänsyn härtillföreslår utskottet att regeringensberäkning av statsbudgetens inkomsterjusteras ned med ienlighet med de i proposition 2002/03:15redovisade effekterna.Sammanlagt uppgår de av utskottetföreslagna justeringarna av beräkningen avstatsbudgetens inkomster till-341 miljoner kronor i förhållande tillbudgetpropositionen. Konsekvenserna avutskottets förslag presenteras iefterföljande tabell.Tabell 51. Konsekvenser av utskottetsförslag till förändringar i beräkningen avstatsbudgetens inkomster för 2003Miljoner kronor*grafiskt element borttaget*I konsekvens med det ovan anfördabiträder utskottet regeringens förslagtill beräkning av statsbudgetens inkomsterför med de ändringar som redovisatshär. Utskottet tillstyrker således delvispunkt 7 i budgetpropositionen.4 Utgifter4.1 Fördelning av utgifter påutgiftsområden åren 2003 och 20044.1.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelseUtgiftsområdet omfattar och dessmyndigheter, ,statschefen, press- och partistödet,, samt myndigheter medanknytning till demokratins funktion.För 2002 beräknas de totala utgifternaför utgiftsområdet uppgå till ca 7 667miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.3)beräknas en höjning av utgiftsområdesramen2004 med jämfört medramnivån (inklusivetilläggsbudget i den ekonomiskavårpropositionen och budgetpropositionen).Förändringen beror bl.a. på att anslag90:6 m.m. ökas med 80miljoner kronor 2003 och ytterligare 100miljoner kronor 2004. Dessutom tillkommer,på riksdagsstyrelsens förslag, ett nyttanslag 90:4 fastigheter på 50miljoner från och med 2003.Propositionens och riksdagspartiernasförslag till ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas iefterföljande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 1Rikets styrelseBELOPP I MILJONER KRONOR*grafiskt element borttaget*MotionernaFörslagen i motion Fi230 frånSocialdemokraterna, ochMiljöpartiet de gröna berör inteutgiftsområde 1.Moderata samlingspartiet föreslår imotion Fi231 en sänkning av ramen.Presstödet fyller inte den funktion somförespeglades när det infördes och börminskas 2003 för att helt tas bort 2004.Även partistödet avvecklas i två steg meden halvering 2004 som fullföljs 2005.Regeringskansliets expansion bör hållastillbaka och anslaget minskas med 540miljoner i förhållande till propositionen.En särskild kampanj om kommunismens brottmot mänskligheten bör genomföras. bör återföras tillutgiftsområde 5 och förstärkas med 65miljoner kronor, vilket riksdagenemellertid kan ta ställning till först vidbehandling av vårpropositionen 2003.Folkpartiet liberalerna föreslår i motionFi232 en minskning av Regeringskanslietsanslag på , dåordförandeskapet i EU avslutats. Vidarebör samordningsvinster av sammanslagningenmed utrikesförvaltningen kunna realiseras.Presstödet, som var anpassat till en annanmediesituation och innebär en snedvridningav konkurrensen, bör kunna minskasbetydligt. Även partistödet föreslåsminska.Kristdemokraterna påpekar i motion Fi233att regeringens tidigare utlovade analysav dimensioneringskjutits och 2003. Motbakgrund av att myndigheten inte kunnatredovisa produktivitet och resultat iförhållande till de stora anslagsposternaföreslås dessa minska med 410 miljonerkronor. Även presstödet och anslaget tillDatainspektionen föreslås minska något.Centerpartiet föreslår i motion Fi234 ensänkning av ramen. Regeringskanslietsanslag, genom departementssammanslagningaroch allmänna besparingar, bör kunnaminskas med iförhållande till propositionen, så att denökning som skedde inför ordförandeskapet iEU återtas.Konstitutionsutskottet har avstått frånatt yttra sig.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare i betänkandet(avsnitten 2.4.3 och 2.6) redovisat sinbedömning av fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 2003.Finansutskottet föreslår mot denbakgrunden att ramen för utgiftsområde 1år 2003 fastställs till 7 350 miljonerkronor. Därmed tillstyrker utskottetpropositionen och avstyrker motionernasförslag till alternativa ramar.4.1.2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltningUtgiftsområdet omfattar ett antal centralamyndigheter, bl.a. ,, ,,, ,Kammarkollegiet, Statens kvalitets- ochkompetensråd, ,,, ,ochPremiepensionsmyndigheten. Vidare ingårvissa kostnader för statens upplåning ochlåneförvaltning, vissa särskildafinansierings- och garantiåtaganden,statliga arbetsgivarfrågor samt Riksdagensrevisorer.