bet · GP01FIU26 · 2002-04-04 00:00:00 — Ett tillfälligt sysselsättningsstöd till kommuneroch landsting - SammanfattningUtskottet har tagit upp det av kammarenåterförvisade ärendet om ett tillfälligtsysselsättningsstöd till kommuner och landsting tillförnyad prövning. Utskottet ser vid en förnyadprövning inte anledning att i sak ändra deställningstaganden som gjordes i betänkande2001/02:FiU25. I fråga om ärendets omfattning(propositionens förslag och motionsyrkandena) ochmotiveringen till utskottets ställningstagandenhänvisas därför till detta betänkande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Ett tillfälligt sysselsättningsstöd tillkommuner och landstingRiksdagen antar regeringens förslag till lag omkreditering på skattekonto av tillfälligtsysselsättningsstöd till kommuner och landsting.Därmed bifaller proposition 2001/02:95punkt 1 och avslår motionerna2001/02:Fi10 av m.fl. (c) yrkande 1,2001/02:Fi11 av m.fl. (m) i dennadel,2001/02:Fi12 av och (m) i denna del,2001/02:Fi14 av () yrkande1,2001/02:Fi15 av m.fl. (fp) yrkande1 samt2001/02:Fi16 av Per m.fl. (kd) i dennadel.Reservation 2 (m, kd, fp)2. Utformningen av det tillfälligasysselsättningsstödet till kommuner ochlandstingRiksdagen godkänner regeringens förslag tillriktlinjer för ett tillfälligtsysselsättningsstöd till kommuner och landsting.Därmed bifaller proposition 2001/02:95punkt 2 och avslår motionerna2001/02:Fi10 av m.fl. (c) yrkandena 2 och3,2001/02:Fi11 av m.fl. (m) i dennadel,2001/02:Fi12 av och (m) i denna del,2001/02:Fi13 av (),2001/02:Fi14 av () yrkande2,2001/02:Fi15 av m.fl. (fp)yrkandena 2 och 3 samt2001/02:Fi16 av Per m.fl. (kd) i dennadel.Reservation 3 (m)Reservation 4 (kd, fp)Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endasten bordläggning.Stockholm den 4 april 2002På finansutskottets vägnarJan BergqvistFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JanBergqvist (s), (), (),(), (), LennartHedquist (m), (), (), (), (), Per (), (), (), KarinPilsäter (fp), () och ().2001/02FiU26förnyad behandling (prop. 2001/02:95)Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI betänkande 2001/02:FiU25 behandladefinansutskottet proposition 2001/02:95 Etttillfälligt sysselsättningsstöd till kommuner ochlandsting jämte motioner. Vid kammarbehandlingen avbetänkandet beslutade attåterförvisa ärendet till utskottet.Utskottets övervägandenUtskottet har tagit upp det av kammarenåterförvisade ärendet om ett tillfälligtsysselsättningsstöd till kommuner och landsting tillförnyad prövning. Under överläggningarna har dethävdats att förslaget skulle innebära enkonkurrenssnedvridning och inte vara förenligt medartikel 87 i EG-fördraget. Utskottet vill medanledning härav framhålla att beräkningsgrunden fördet tillfälliga sysselsättningsstödet omfattar bådekommuners och landstings egna lönekostnader samt enuppskattad lönekostnad avseende köpt verksamhet.Schablonen för den uppskattade lönekostnaden i köptverksamhet är beräknad utifrån underlag från och och är ävenavstämd med . Stödet är enligtutskottets mening förenligt med EG-rättens krav påkonkurrensneutralitet. Utskottet ser mot dennabakgrund inte anledning att i det återförvisadeärendet i sak ändra de ställningstaganden somgjordes i betänkande 2001/02:FiU25. I fråga omärendets omfattning (propositionens förslag ochmotionsyrkandena) samt motiveringen till utskottetsställningstaganden hänvisas därför till dettabetänkande.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges vilken punkti utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Bakgrund till utskottets betänkande (m, kd,fp)av (), (), LennartHedquist (m), (), Per (), () och ().Utskottet har tagit upp det av kammarenåterförvisade ärendet om ett tillfälligtsysselsättningsstöd till kommuner och landsting tillförnyad prövning. Under debatten i kammaren medfinansminister framkom att regeringenunder beredningen av ärendet inte har stämt av medEG-kommissionen om förslaget kan anses hakonkurrenssnedvridande effekter och därmed inte varaförenligt med artikel 87 i EG-fördraget. Som vinärmare redovisat i reservationerna frånModeraterna, ochFolkpartiet liberalerna i det återförvisade ärendet2001/02:FiU25 är risken uppenbar att förslaget fårsådana konkurrenssnedvridande effekter och enligtvår uppfattning borde därför en sådan avstämning hagjorts. I denna uppfattning understöds vi av detbrev som kommissionären skrivit tillriksdagsledamoten och som honredovisade i riksdagsdebatten . Hon harpresenterat regeringens förslag i en skrivelse tillkommissionären . I Montis svarsbrevpåminner han om att enligt artikel 88 första stycketi EG-fördraget skall underrättas avmedlemsstaterna för att inhämtakommentarer/synpunkter på planer att införa ellerändra stöd som riskerar att snedvrida konkurrensenmellan privata och offentliga arbetsgivare. Sverigebör inte införa de föreslagna åtgärderna innan dennaprocedur har slutförts, skriver Monti.Utskottsmajoriteten har motsatt sig att utskottetskall invänta utlåtande innanförslaget föreläggs . Med hänvisning äventill denna omständighet yrkar vi i likhet medreservationerna från , liberalerna till betänkande2001/02:FiU25 avslag på regeringens förslag.Vi hänvisar därför till de ställningstagandenoch de motiv som framfördes ireservationerna till detta betänkande.2. Ett tillfälligt sysselsättningsstöd tillkommuner och landsting - punkt 1 (m, kd,fp)av (), (), LennartHedquist (m), (), Per (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till förslagtill lag om kreditering på skattekonto avtillfälligt sysselsättningsstöd till kommuner ochlandsting. Därmed avslår proposition2001/02:95 punkt 1 och bifaller delvis motionerna2001/02:Fi10 av m.fl. (c) yrkande 1,2001/02:Fi11 av m.fl. (m) i dennadel,2001/02:Fi12 av och (m) i denna del,2001/02:Fi14 av () yrkande 1,2001/02:Fi15 av m.fl. (fp) yrkande 1samt2001/02:Fi16 av Per m.fl. (kd) i denna del.StällningstagandeVi hänvisar till ställningstagandet i reservation 1till betänkande 2001/02: FiU25.3. Utformningen av det tillfälligasysselsättningsstödet till kommuner ochlandsting - punkt 2 (m)av (), (), AnnaÅkerhielm (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till riktlinjerför ett tillfälligt sysselsättningsstöd tillkommuner och landsting. Därmed bifaller riksdagenmotion 2001/02:Fi11 av m.fl. (m) idenna deloch avslår proposition 2001/02:95 punkt 2 samtmotionerna2001/02:Fi10 av m.fl. (c) yrkandena 2 och 3,2001/02:Fi12 av och (m) i denna del,2001/02:Fi13 av (),2001/02:Fi14 av () yrkande 2,2001/02:Fi15 av m.fl. (fp) yrkandena2 och 3 samt2001/02:Fi16 av Per m.fl. (kd) i denna del.StällningstagandeVi hänvisar till ställningstagandet ireservation 2 till betänkande 2001/02:FiU25.4. Utformningen av det tillfälligasysselsättningsstödet till kommuner ochlandsting - punkt 2 (kd, fp)av (), Per () och KarinPilsäter (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 4 om riktlinjer förett tillfälligt sysselsättningsstöd till kommuneroch landsting samt begär att regeringen påtilläggsbudget återkommer med förslag om en ökningav utgifterna inom utgiftsområde 25 Allmänna bidragtill kommuner för med 3 miljarder kronor.Därmed bifaller delvis motionerna2001/02:Fi15 av m.fl. (fp) yrkandena2 och 3 samt2001/02:Fi16 av Per m.fl. (kd) i denna delochavslår proposition 2001/02:95 punkt 2 och motionerna2001/02:Fi10 av m.fl. (c) yrkandena 2 och 3,2001/02:Fi11 av m.fl. (m) i dennadel,2001/02:Fi12 av och (m) i denna del,2001/02:Fi13 av () samt2001/02:Fi14 av () yrkande 2.StällningstagandeVi hänvisar till ställningstagandet i reservation3 till betänkande 2001/02: FiU25.