bet · GP01KU32 · 2002-05-30 00:00:00 — Utskottet ställde sig dåbakom revisorernas förslag om tillkännagivanden förregeringen som sammanfattningsvis gällde vadrevisorerna anfört om regeringen sombidragsfördelare samt om bättre beslutsunderlag ochen utökad resultatrapportering, förbättradbidragshantering, skärpta krav på redovisning ochrevision och en samlad översyn av föreskrifter m.m.Resultatet av översynen borde redovisas förriksdagen senast i samband med budgetpropositionenför . följde utskottets förslag,och tillkännagivandena gjordes . Medhänvisning till detta avstyrkte utskottet i sittnyligen avgivna betänkande 2001/02:KU26Östersjömiljarderna motionsyrkanden liknande det nuaktuella. Utskottet avstyrker därmed också motionK83 (fp) yrkande 4.I den utvärdering som utskottet i likhet medRiksdagens revisorer nu förordar bör ävenprinciperna för dimensioneringkomma att belysas. Som påpekas i motion K84 (kd) harregeringen själv anfört att dimensioneringen avRegeringskansliet kontinuerligt behöver ses över ochatt det därtill ständigt måste prövas om arbetet iRegeringskansliet utförs på ett tillräckligteffektivt sätt. Utskottet anser inte att någottillkännagivande behövs med anledning av motionen.Förvaltningsavdelningens roll ochledningsfunktionerna i departementenUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att somRiksdagens revisorer föreslagit gerregeringen till känna att frågorna omförvaltningsavdelningens roll ochledningsfunktionerna i departementen bör sesöver. Utskottet avstyrker ett motionsyrkandeom att ett eventuellt behov av en opolitiskförvaltningschef i departementen inte skallkunna ingå i översynen.Revisorernas förslagRevisorerna föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening att regeringen skall seöver frågor kring förvaltningsavdelningens roll ochledningsfunktionerna i departementen.Revisorerna erinrar om att regeringen själv inomvida ramar bestämmer formerna för sitt arbete,vilket även omfattar organisationoch uppgifter. Den genomförda granskningenaktualiserar dock enligt revisorernafrågeställningar som är av stor betydelse förRegeringskansliets effektivitet. Frågor omförvaltningsavdelningens roll, statssekreterarensfunktion och eventuella behov av opolitiskachefstjänstemän på departementen ser revisorerna somsådana frågeställningar. De bör enligt revisorernabehandlas av regeringen i samband med behandlingenav regeringens egen utredning om effektivitet ochrationalisering av och i sambandmed den av revisorerna föreslagna utvärderingen avsammanslagningen till en myndighet.MotionI motion K83 av m.fl. (fp) yrkande2 föreslås att avslår förslaget att prövainförande av förvaltningschefer i varje departement.Motionärerna anser att en sådan förändring skullegöra mera likt en vanlig myndighetoch försvåra för en regering att snabbt genomförasin politik.Utskottets ställningstagandeSom även revisorer påpekat bestämmerregeringen själv inom vida ramar formerna för sittarbete, vilket även omfattar och uppgifter. Som utskottet tidigareframhållit är det emellertid viktigt attRegeringskansliet fungerar väl oavsett vilken densittande regeringen är, och har inte minstav det skälet anledning att följa och ha möjlighetatt anlägga synpunkter på ledningsfunktionerna inomRegeringskansliet.Regeringen har, som också nämns i revisorernasförslag, beslutat ett projekt för effektiviseringoch rationalisering av . I dettaprojekt bör enligt utskottets uppfattning en sådanöversyn av förvaltningsavdelningens roll ochledningsfunktionerna i departementen som revisorernaföreslår kunna passa in. Utskottet föreslår attriksdagen ger regeringen till känna som sin meningatt regeringen bör se över frågor kringförvaltningsavdelningens roll ochledningsfunktionerna i departementen samt redovisaresultatet av sin översyn för riksdagen.Utskottet vill inte från början uteslutamöjligheten att i en sådan översyn även ta medfrågan om ett eventuellt behov av opolitiskaförvaltningschefer utöver de opolitiskachefstjänstemän som finns. Utskottet avstyrkersåledes motion K83 (fp) yrkande 2.Redovisning till riksdagenUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att somRiksdagens revisorer föreslagit gerregeringen till känna att regeringen skalllämna resultatredovisning förRegeringskansliet inklusive en redovisning avutvecklingsarbetet och kompetensförsörjningeni . Utskottet anser att ettmotionsyrkande om detta är tillgodosett ochavstyrker yrkandet.Revisorernas förslagRevisorerna föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening att regeringen skall lämnaresultatredovisning till förRegeringskansliet inklusive en redovisning avutvecklingsarbetet och kompetensförsörjningen iRegeringskansliet.Revisorerna betonar vikten av attRegeringskansliet är ett föredöme för andramyndigheter och anser att skalllämna resultatredovisning som i princip andramyndigheter. De hänvisar till att isamband med behandlingen av deras förslag om anslagsom regeringen disponerar och fördelar (förslag2000/01:RR14, bet. 2001/02:KU5, rskr. 2001/02:3941)uttalat att samma krav bör ställas på regeringen närden hanterar bidragsmedel som på varje annan statligmyndighet. Revisorerna anser nu att kraven påresultatredovisning m.m. bör utvidgas till att ävenomfatta kärnverksamheten i Regeringskansliet.Redovisningen bör innehålla rapportering omutvecklingsarbetet och kompetensförsörjningen.MotionI motion K83 av m.fl. (fp) yrkande3 föreslås att skall begära att regeringenlämnar resultatredovisning för Regeringskanslietinklusive en redovisning av utvecklingsarbetet ochkompetensförsörjningen.Utskottets ställningstagandeSom nämnts ovan har utskottet i ettgranskningsbetänkande (bet. 1999/2000:KU10)redovisat att när det gäller frågan omRegeringskansliets resultatrapportering i grundenfinns två skilda uppfattningar: dels utskottetsuppfattning, som baseras på revisorersuppfattning att bör kunna lämnaresultatredovisning som andra myndigheter, delsregeringens uppfattning enligt vilkenRegeringskansliet inte bör ha en sådan skyldighet.Utskottet ansåg att frågan borde bli föremål för enmera utförlig, principiell analys vid följande årsgranskning.Utskottet konstaterar att revisorer isin rapport gjort en genomgång av behovet avresultatredovisning för . Utskottetdelar revisorernas bedömning, bl.a. av vikten av attRegeringskansliet är ett föredöme för andramyndigheter, och föreslår att skall geregeringen som sin mening till känna att regeringentill skall lämna en resultatredovisningför inklusive en redovisning avutvecklingsarbetet och kompetensförsörjningen iRegeringskansliet.Genom detta tillkännagivande tillgodoses ävenmotion K83 (fp) yrkande 3. Motionsyrkandet avstyrks.Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttrande. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Uppgifter för regeringen och (punkt 2)av Per (), (), (), (), von der Esch (kd), NilsFredrik () och ().Som anförs i motion K84 har regeringen självframhållit att dimensioneringen av Regeringskanslietbehöver ses över kontinuerligt och att det ständigtmåste prövas om arbetet i utförspå ett tillräckligt effektivt sätt. Vi anser inteatt regeringen på ett tillfredsställande sättlyckats redovisa produktivitet och resultat iförhållande till de stora anslagsposterna. Vi anseremellertid att den utvärdering som skall göras,tillsammans med regeringens egen översyn avmöjligheterna till effektivisering ochrationalisering av , bör avvaktas.Vi avstår därför från att reservera oss.Förteckning över behandlade förslagRiksdagens revisorers förslag2001/02:RR15 vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen påbörjar enutvärdering av resultaten av sammanslagningen myndighet (2.2).2. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen ser över frågor kringförvaltningsavdelningens roll ochledningsfunktionerna i departementen (2.3).3. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen skall lämnaresultatredovisning för inklusiveen redovisning av utvecklingsarbetet ochkompetensförsörjningen i (2.5).Utskottets övervägandenFöljdmotioner2001/02:K83 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:1. begär att regeringen låter påbörja enutvärdering av resultaten av sammanslagningenutgående från de förutsättningar och restriktionersom anges i motionen.2. avslår revisorers förslagom att pröva införandet av förvaltningschefer ivarje departement.3. begär att regeringen skall lämnaresultatredovisning för inklusiveen redovisning av utvecklingsarbetet ochkompetensförsörjningen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anges om behovet av atthålla åtskillnad mellan regeringens arbete medpolitiskt planerings- och beslutsarbete samtmyndigheternas verkställande uppgifter.2001/02:K84 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om principerna fördimensioneringen av myndigheten .