bet · GP01FIU12 · 2002-05-30 00:00:00 — Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Fi32 av m.fl.(c) yrkande 3 och avslår proposition 2001/02:142punkt 2 i denna del samt motionerna2001/02:Fi27 av och (),2001/02:Fi33 av m.fl. (fp) yrkande 2,2001/02:Fi34 av () yrkande 1,2001/02:Fi35 av m.fl. (m) yrkande 1 idenna del,2001/02:Fi224 av m.fl. (s),2001/02:Fi226 av och (),2001/02:Fi231 av (),2001/02:Fi248 av (),2001/02:Fi251 av och () yrkande 1,2001/02:Ju395 av m.fl. (s) yrkande 3samt2001/02:A316 av m.fl. (v) yrkande 16.StällningstagandeFörslaget innebär att en upphandlande enhet skall fåställa särskilda kontraktsvillkor som skall gällaför uppdragets utförande. Dessa villkor behöver inteha någon direkt koppling till de behov som skalltillgodoses genom upphandlingen. Som exempel påsärskilda kontraktsvillkor som kan ställas lyfterregeringen fram krav på kollektivavtal.I tydliggörs att upphandlande enheter fårställa särskilda kontraktsvillkor. Förslaget innebärinte någon ändring av gällande rätt eller någotförtydligande av vilken typ av krav som får ställas. "Förtydligandet" grundar sig i stället på tämligenvaga motivuttalanden och bidrar därför inte till attklargöra för upphandlande enheter var gränserna gårför vad som kan tillåtas som särskildakontraktsvillkor. Jag anser att rättsläget inte blirtydligare bara för att regeringen har gett Nämndenför offentlig upphandling i uppdrag att ta framvägledande exempel på sådanaantidiskrimineringsklausuler som kan användas somsärskilda villkor i upphandlingskontrakt. Jag anseratt risken är uppenbar att förslaget öppnar förgodtycke och enbart kommer att försvåraupphandlingsprocessen, vilket kommer att drabba småföretag särskilt hårt.Jag föreslår att avslår regeringensförslag i denna del och i stället bifaller motionFi32 (c). Övriga motionsyrkanden bör avslås avriksdagen.10. Särskilda kontraktsvillkor - punkt 5 (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 10 och avslårregeringens förslag till lag om ändring i lagen(1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 1kap. 18 b § och 6 kap. 10 a §. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Fi33 av . (fp) yrkande 2 och avslår proposition2001/02:142 punkt 2 i denna del samt motionerna2001/02:Fi27 av och (),2001/02:Fi32 av m.fl. (c) yrkande 3,2001/02:Fi34 av () yrkande 1,2001/02:Fi35 av m.fl. (m) yrkande 1 idenna del,2001/02:Fi224 av m.fl. (s),2001/02:Fi226 av och (),2001/02:Fi231 av (),2001/02:Fi248 av (),2001/02:Fi251 av och () yrkande 1,2001/02:Ju395 av m.fl. (s) yrkande 3samt2001/02:A316 av m.fl. (v) yrkande 16.StällningstagandeGrunden för den offentliga upphandlingen är att denskall ske i konkurrens, affärsmässigt och objektivt.Den är därmed ett uttryck av EG-direktiven om icke-diskriminering, likabehandling, transparens ochproportionalitet. Syftet med upphandlingen är attinköpet av varan eller tjänsten skall ske till bästamöjliga kvalitet till lägsta möjliga pris. Rättutförd blir upphandlingen till gagn förskattebetalarna, men också för de företag som pålika villkor kan tävla om att få leverera sina varoreller tjänster. Jag anser att denna grundläggandeinnebörd inte får tappas bort eller suddas ut. Jaganser vidare att det är viktigt att leverantörerföljer gällande lagstiftning och att denupphandlande enheten kan ställa krav så länge somdessa är kopplade till och har ett direkt sambandmed den upphandlade varan eller tjänsten. Det ärviktigt att inte öppna dörren för krav som inte harmed själva upphandlingen att göra. Inte minstdrabbar en komplicerad upphandlingsprocess, med isammanhanget ovidkommande krav, de små företagen.Följden kan bli att leverantörer i allt störreutsträckning avstår från att delta i upphandlingar,vilket leder till fördyringar.Jag föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi har framfört om attde krav som den upphandlande enheten ställer skallvara kopplade till och ha ett direkt samband med denupphandlade varan eller tjänsten. Detta innebär attriksdagen bifaller motion Fi33 (fp) yrkande 2.Övriga motioner avstyrks.11. Direktupphandling - punkt 7 (m, kd)av (), (), LennartHedquist (m), (), Per () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 11 och avslårregeringens förslag till lag om ändring i lagen(1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 6kap. Därmed bifaller delvismotionerna2001/02:Fi30 av Per m.fl. (kd) yrkandena 1och 2,2001/02:Fi31 av () yrkande 1,2001/02:Fi35 av m.fl. (m) yrkande 1 idenna del,2001/02:Fi240 av (),2001/02:Ub533 av m.fl. (m) yrkande5 och avslår proposition 2001/02:142 punkt 2 i dennadel samt motionerna2001/02:Fi32 av m.fl. (c) yrkande 4och2001/02:Kr422 av m.fl. (mp) yrkande10.StällningstagandeFörslaget att direktupphandling får ske upp till fembasbelopp () anser vi lämnar alltför stortutrymme för misstolkningar och missbruk.Vi anser att regeringen bagatelliserar resultatetav förslaget att upphandlande enheter fårdirektupphandla om värdet understiger femprisbasbelopp.Mindre företag är beroende av de värdemässigtmindre upphandlingarna. En värdegräns om femprisbasbelopp inte bara undandrar ett än störreantal företag än tidigare från anbudsgivning. Denlämnar även myndigheter - och -möjlighet att utan kontroll och sanktion medvetetfavorisera vissa företag.Vi anser att begreppet "lågt värde" bör behållasom det i förarbeten eller lagtext klart framgår attupphandlingskostnaderna, dvs. de administrativakostnaderna och tidsförloppet, måste stå i rimligrelation till värdet av det som upphandlas.Strykningen av preciseringen "synnerliga skäl" i 6kap. 2 § öppnar också för mer misstolkning ochmissbruk. Till detta kommer attupphandlingsförfaranden även vid småbelopp som dessabevisligen kan ha stor betydelse för en effektivhantering av de gemensamma skattemedlen och en likastor betydelse för småföretagsamheten i kommuneneller landstinget.Regeringen lägger fram detta förslag oaktat attäven regeringen begriper att "avsedda" besparingarhos de upphandlande enheterna kan komma att raderasut av "den kostnadsökning som kan bli följden av enbristande konkurrensutsättning" och att värdegränsenkan medföra att det skapas ytterligareetableringshinder.Regeringen säger sig därför ha föravsikt att "följa upp utfallet av förslaget" efter det att förslaget trätt i kraft.Vi anser att risken är uppenbar att förslagetkommer att drabba småföretagen hårt genom att defaktiska möjligheterna till direktupphandling ökar.Propositionen saknar en genomarbetadkonsekvensanalys av hur företagen påverkas avförslagen, och vi anser att detta är skäl nog attavslå regeringens förslag på denna punkt. Viföreslår således att avslår regeringensförslag i denna del och i stället delvis bifallermotionerna Fi30 (kd), Fi31 (m), Fi35 (m) yrkande 1 idenna del, Fi240 (m) och Ub533 (m). Övriga yrkandenbör avslås av riksdagen.12. Direktupphandling - punkt 7 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 12 och avslårregeringens förslag till lag om ändring i lagen(1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 6kap. Därmed bifaller motion2001/02:Fi32 av m.fl. (c) yrkande 4och avslår proposition 2001/02:142 punkt 2 i dennadel samt motionerna2001/02:Fi30 av Per m.fl. (kd) yrkandena 1och 2,2001/02:Fi31 av () yrkande 1,2001/02:Fi35 av m.fl. (m) yrkande 1 idenna del,2001/02:Fi240 av (),2001/02:Kr422 av m.fl. (mp) yrkande10 samt2001/02:Ub533 av m.fl. (m) yrkande5.StällningstagandeRegeringens motiv för att sätta en högre gräns fördirektupphandling är att detta skulle ökaeffektiviteten i offentlig upphandling genom attresurserna kan koncentreras på större upphandlingar.Jag anser att det inte är gränsen för närdirektupphandling får ske som är felaktig och göroffentlig upphandling ineffektiv. Felet är attSverige, när infördes, valde att tillämpa EG:supphandlingsdirektiv för upphandling såväl över somunder tröskelvärdet på 200 000 euro.EG:s upphandlingsdirektiv, som genomför,gäller för upphandlingar över tröskelvärdena medandet överlåts åt varje nation att själv besluta omregler för de mindre omfattande upphandlingarna.Därför var det olyckligt att valde attreglera all upphandling i samma lag oavsett värde.Motivet som anfördes i proposition 1993/94:79 varatt vissa enkla generella regler skulle gälla såvälöver som under tröskelvärdena. Problemet är bara attLOU förändrats ett flertal gånger sedan dess.Reglerna är snarare detaljerade än generella, ochlagen har med rätta kritiserats för attvara snårig och svår att tillämpa.Med förslaget att direktupphandling skall tillåtasupp till ett värde av fem prisbasbelopp kommer lagenatt innehålla två trösklar, respektivefem basbelopp, och tre regelverk, vilket knappastger enklare eller mer överskådlig hantering. Jagföreslår att avslår regeringens förslag idenna del. Därmed bifaller motion Fi32 (c)yrkande 4. Övriga motionsyrkanden bör avslås avriksdagen.13. Direktupphandling - punkt 7 (fp)av anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 13 och antarregeringens förslag till lag om ändring i lagen(1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser 6kap. Därmed bifaller proposition2001/02:142 punkt 2 i denna del samt avslårmotionerna2001/02:Fi30 av Per m.fl. (kd) yrkandena 1och 2,2001/02:Fi31 av () yrkande 1,2001/02:Fi32 av m.fl. (c) yrkande 4,2001/02:Fi35 av m.fl. (m) yrkande 1 idenna del,2001/02:Fi240 av (),2001/02:Kr422 av m.fl. (mp) yrkande10 samt2001/02:Ub533 av m.fl. (m) yrkande5.StällningstagandeJag anser att direktupphandling skall få ske omvärdet understiger fem prisbasbelopp. Det är viktigtatt riktlinjerna för direktupphandling innehållerkrav på obligatoriskt skriftlig dokumentation så attdirektupphandlingen kan följas upp, utvärderas ochkontrolleras. Detta innebär att bifallerpropositionens förslag i denna del. Här aktuellamotionsyrkanden bör avslås av riksdagen.14. Lokal upphandling - punkt 8 (kd, c)av (), Per () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 14. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna2001/02:N314 av m.fl. (c) yrkande 4 och2001/02:N373 av m.fl. (kd) yrkande 9och avslår motionerna2001/02:Fi34 av () yrkande 3 samt2001/02:Fi232 av m.fl. (fp) yrkande6.StällningstagandeVi anser att det är angeläget att kommuner ochlandsting samordnar och effektiviserar sinaupphandlingar och inköp så att också mindre företagkan vara med och lägga anbud. När större volymerskall upphandlas bör därför dessa, om det ärpraktiskt möjligt och ekonomiskt försvarbart, delasupp i mindre delar så att fler företag kan läggabud. Detta är viktigt för att undvika problem isamband med att lokala upphandlingar genomförs. Vianser att lagen om offentlig upphandling skalländras så att det blir möjligt för kommuner ochlandsting att i större utsträckning än kunnadela upp större upphandlingar i mindre delar. Viföreslår att tillkännager för regeringensom sin mening vad vi har framfört om att förbättramöjligheterna för små företag vid offentligupphandling av stora volymer. Detta innebär attriksdagen delvis bifaller motionerna N314 (c)yrkande 4 och N373 (kd) yrkande 9. Övrigamotionsyrkanden bör avslås av riksdagen.15. Lokal upphandling - punkt 8 (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 15. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Fi232 av . (fp) yrkande 6 och avslår motionerna2001/02:Fi34 av () yrkande 3,2001/02:N314 av m.fl. (c) yrkande 4samt2001/02:N373 av m.fl. (kd) yrkande 9.StällningstagandeMånga kommunala företrädare menar att det ligger ikommunernas intresse att gynna företag i den egnakommunen. Jag anser att detta sätter konkurrensen urspel och riskerar skattebetalarnas pengar. Detligger knappast i människors intresse att gynnamindre konkurrenskraftiga företag inom den egnakommungränsen på andra företags bekostnad.Välfärdsförlusterna av detta är uppenbara. Jag anseratt reglerna bör bli tydligare i detta avseende. Engod upphandlingskultur i stat och kommun är av storbetydelse för de små och medelstora företagen. Detär t.ex. mer vanligt att anbud begärs in genomskrivelse och inte genom annonsering bara för attinköparna väljer att vända sig till redan kändaleverantörer. Om kommunen utformar sina anbud så attsmåföretagare i praktiken ges möjlighet att delta iupphandlingsförfarandet samt även aktivt verkar föratt söka privata alternativ till offentligtproducerade tjänster, skulle framväxten av småföretag starkt gynnas. Med hjälp av den lokalaupphandlingen kan villkor för ett blomstrande lokaltnäringsliv skapas t.ex. genom att anbuden kan delasupp i mindre enheter och att kombinationsverksamhetuppmuntras.Vad gäller de individuella servicetjänsterna börolika modeller för eget val vara huvudalternativet.Att medborgaren får välja innebär en sorts ständigutmaning av verksamheten genom att alla företag somuppfyller vissa givna kvalitetsvillkor kan attraherakommuninvånare att välja just deras verksamhet. Vadjag framför här bör som sin meningtillkännage för regeringen. Jag tillstyrker såledesmotion Fi232 (fp) yrkande 6 och avstyrker övrigamotioner.16. Verksamhet i egen regi och obligatoriskupphandling -punkt 9 (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 16. Därmed bifallerriksdagen motionerna2001/02:Fi267 av m.fl. (m) yrkandena2, 3, 6 och 7 samt2001/02:N312 av Per m.fl. (m) yrkandena 8och 12samt avslår motionerna2001/02:Fi298 av Per m.fl. (kd) yrkande 7och2001/02:Fi299 av Per m.fl. (kd) yrkande 5.StällningstagandeKonkurrensupphandlingen har visat sig leda tillbetydande besparingar inom de områden av denoffentliga sektorn där denna metod används. Vidareleder konkurrensupphandlingen till förnyelse och enökad mångfald inom bl.a. välfärdssektorn, vilket isin tur gynnar kvaliteten på tjänsterna ochutvecklar utbudet. Därmed förbättras medborgarnasvälfärd. Ett brett utbud av entreprenörer gynnarockså de som är yrkesverksamma inom dessa områdeneftersom utbudet av möjliga arbetsgivare ökar,vilket även stimulerar till bättre arbetsvillkor. Vianser därför att bör kompletteras med ett kravpå att all verksamhet där förutsättningar finnsskall upphandlas i konkurrens. I praktiken betyderdetta att all verksamhet som inte ärmyndighetsutövning eller finansieras via olikasorters pengsystem, där konkurrensmomentet ärinbyggt i det individuella valet av en tjänst, skallupphandlas i konkurrens. Detta innebär att LOUkommer att gälla även vid inköp frånegenregiverksamhet. bör vidare kompletteras medett krav på att affärsmässighet skall gälla vidavbrytande av upphandling.Intill dess att all verksamhetkonkurrensupphandlas enligt ovan anser vi att enlagstadgad utmaningsrätt bör gälla. Den skallinnehålla en skyldighet för kommuner att upphandlavarje verksamhet, förutom myndighetsutövning, ikonkurrens när en företagare så begär. ges på detta sätt en möjlighet att utmanaden offentliga sektorns verksamhet. Förutom ökadeffektivitet och konkurrens öppnas stora möjlighetertill fri företagsamhet inom det som varitoffentliga monopol. Vi föreslår att riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad vihar framfört om att begär att regeringenlägger fram förslag till ändring av så att detinförs ett krav på konkurrensupphandling av alloffentlig verksamhet exklusive myndighetsutövning ienlighet med vad som anförs i motionen. Riksdagenbör vidare begära att regeringen lägger fram förslagtill ändring av så att det införs enutmaningsrätt för företag i enlighet med vad somanförs i motionen. bör begära attregeringen lägger fram lagförslag om förbud motoffentlig näringsverksamhet och regler omkonkurrensneutralitet i enlighet med vad som anförsi motionerna. Detta innebär att börbifalla motionerna Fi267 (m) yrkandena 2, 3, 6 och 7samt N312 (m) yrkandena 8 och 12. Verksamhet i egen regi och obligatoriskupphandling -punkt 9 (kd)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 17. Därmed bifallerriksdagen motionerna2001/02:Fi298 av Per m.fl. (kd) yrkande 7och2001/02:Fi299 av Per m.fl. (kd) yrkande 5samt avslår motionerna2001/02:Fi267 av m.fl. (m) yrkandena2, 3, 6 och 7 samt2001/02:N312 av Per m.fl. (m) yrkandena 8och 12.StällningstagandeVi anser det exempelvis vara helt felaktigt att vidupphandling sortera bort verksamheter som, liksomsamtliga dagens entreprenader, drivs i någon form avvinstsyfte. Dessutom vore det helt fel urkonkurrenssynpunkt att låta kommuner och landstingslippa göra en upphandling om de vill köpa varor ochtjänster från sina egna bolag.Det viktigaste perspektivet är hur medborgaren iså hög grad som möjligt skall kunna påverka sinsituation och välja det alternativ av gemensamtfinansierad service som passar honom eller hennebäst, som tryggheten och kvaliteten ärgod. Kommuner och landsting bör därför anpassa sinverksamhet så att detta kan uppnås. Därför anser vibl.a. att all verksamhet som inte ärmyndighetsutövning eller strategiskaledningsfunktioner bör konkurrensutsättas genomupphandling i de fall det är fråga om gemensammaservicetjänster. I de fall det är fråga omindividuella servicetjänster är modeller med egetval det verktyg vi anser bäst klarar att skapavalfrihet, mångfald och hög kvalitet.All konkurrensutsättning eller införandet avsystem för eget val kan förstås inte ske på en gång.Varje enskild verksamhetsförändring måste planerasnoga. Kommuninvånarna bör ges möjlighet att frittvälja utförare av individuella servicetjänster genomolika typer av modeller för eget val. barnomsorg, skola, hemtjänst och äldreboende.Inom hälso- och sjukvården bör försök medpatientpeng i första hand provas när det gällertjänster inom öppen vård som t.ex. barnhälsovård,primärvård, mödravård och sjukgymnastik.Kommunens organisation bör vara sådan attmyndighetsutövning skiljs från övrig verksamhet.Dessutom bör det "sorteras ut" vad som är gemensamservice och vad som är individuell service.Kvalitetsaspekterna vid förfrågningsunderlagensutformning när verksamheter skall upphandlas måstevärnas och ackrediteringssystem för olika typer aventreprenadföretag (vård- och omsorgsgivare m.m.)bör användas som ett alternativ till detaljregleradeförfrågningsunderlag vid upphandlingar och för attauktorisera företag som vill ingå i ett system föreget val. En fortlöpande kvalitetsuppföljning ochgranskning av verksamheterna är betydelsefull, inteminst ur ett trygghetsperspektiv för den enskilde.Upphandling av varor och tjänster bör ta hänsyntill mindre företags möjlighet att lägga anbud.Utbetalningsvillkoren vid upphandling eller i ettsystem för eget val bör göras så gynnsamma sommöjligt i syfte att möjliggöra även för mindreföretag att kunna lägga anbud eller att nyetableras.Kommunalt och statligt ägande av företag böravvecklas på marknader där privata företag redankonkurrerar, eller skulle kunna konkurrera, och därinte sociala eller hälsomässiga restriktionermotiverar ett offentligt ägande.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi har framfört omkommunal upphandling och eget val. Detta innebär attvi tillstyrker motionerna Fi298 (kd) yrkande 7 ochFi299 (kd) yrkande 5 och avstyrker övriga häraktuella motioner.18. Köp mellan kommun och kommunalt företag -punkt 10(m, kd, fp)av (), (), LennartHedquist (m), (), Per (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 18 om köp mellan kommunoch kommunalt bolag. Därmed bifaller riksdagendelvis motionerna2001/02:Fi35 av m.fl. (m) yrkande 1 idenna del samt2001/02:Fi232 av m.fl. (fp) yrkande2.StällningstagandeRegeringen aviserar i propositionen att den avseratt återkomma med förslag om att göra det möjligtför upphandlande enheter att genomföradirektupphandlingar vid köp mellan kommun ochkommunalt ägt företag, samt förslag om att kunnautesluta vinstdrivande företag från att lämna anbudvid vissa upphandlingar. Skulle dessa förslag bliverklighet kommer ett sällan skådat slöseri medskattemedel att bli verklighet. Mot bakgrund av attdet finns 1 500 kommunala bolag, med en totalomsättning på ca , är detuppenbart hur kommuner genom ett gynnande av egnaföretag kan åsamka skattebetalarna betydandemerkostnader. Vi anser att man inte bör införamöjligheter för kommuner och landsting att undantasina egna bolag från upphandling. Vi föreslår attriksdagen tillkännager för regeringen redan nu somsin mening vad vi har framfört om att denna form avregleringar inte bör införlivas i lagstiftningen.Detta innebär att vi delvis tillstyrker motion Fi35(m) yrkande 1 i denna del och motion Fi232 (fp)yrkande 2.19. Avknoppning - punkt 11 (m, kd, fp)av (), (), LennartHedquist (m), (), Per (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening för regeringenvad som anförs i reservation 19 om avknoppning.Därmed bifaller delvis motionerna2001/02:Fi267 av m.fl. (m) yrkande 5samt2001/02:Fi298 av Per m.fl. (kd) yrkande 9.StällningstagandeFör att stödja en utveckling av mångfald måsteförändringar av regelverk och lagstiftninggenomföras. Lagen (1992:1528) om offentligupphandling är t.ex. dåligt anpassad för upphandlingav hälso- och sjukvårdstjänster. Direktupphandlingkan endast ske i utomordentligt begränsadomfattning, vilket kan försvåra för kommun ochlandsting/region att inledningsvis stödja avknoppadeverksamheter. Trots att lagen inte säger något omavtalstider, rekommenderar alltför korta avtal med privatavårdgivare, vilket försvårar för patienter att få enlångvarig relation till sin vårdgivare eller att gevårdgivaren rimliga avskrivningstider för de storainvesteringar som behövs för en vårdinrättning.Vissa regler i kan skapa konkurrens isamband med avknoppning av offentlig verksamhet. Våruppfattning är att nuvarande upphandlingsregler isjälva verket kan ha förhindrat en ökad konkurrensgenom att försvåra avknoppningar inom framför alltB-tjänsternas område (t.ex. utbildnings-, social-samt hälso- och sjukvårdstjänster). Avknoppning ökarkonkurrensen genom att marknadsstrukturen förändrasi riktning mot flera alternativ och mindrefåtalsdominans. Att göra vissa avsteg från reglernai dessa sammanhang kan enligt vår uppfattning varaaffärsmässigt och torde i flertalet fall inte hellerkunna ha någon nämnvärd negativ effekt på handelnmellan EG:s medlemsstater. B-tjänster undertröskelvärdena bör därför undantas från . Atttidigare offentliganställd personal får överta enverksamhet kan dessutom i praktiken ofta vara enförutsättning för att en viss verksamhet skall kunnakonkurrensutsättas. Nuvarande upphandlingsreglergaranterar enligt vår uppfattning bara attkonkurrensen utnyttjas när konkurrensupphandlingsker, inte att omfattningen av konkurrensupphandlingökar. Avknoppade offentliga enheter inom de områdendär konkurrensen är begränsad bör därför kunnaundantas från konkurrensupphandling avhögst . Vi föreslår att tillkännagerför regeringen som sin mening vad vi har framfört omåtgärder för ökad konkurrens inom vissasamhällssektorer. Vi anser därmed att riksdagendelvis bör bifalla motionerna Fi267 (m) yrkande 5och Fi298 (kd) yrkande 9.20.