bet · GQ01FIU3 · 2002-12-10 00:00:00 — Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner behandlar i detta betänkandeförslagen i budgetpropositionen till anslag inom utgiftsområde 25 Allmännabidrag till kommuner samt de motioner som väckts medanledning av propositionens förslag.Anslagen under utgiftsområde 25, som sammanlagtuppgår till 2002, omfattarhuvuddelen av statens bidrag till kommuner ochlandsting. Bidragen lämnas dels i form av ettallmänt finansiellt stöd till kommuner ochlandsting, dels i form av bidrag för att åstadkommalikvärdiga ekonomiska förutsättningar mellankommuner respektive landsting. Bidrag kan ävenlämnas till särskilda insatser i vissa kommuner ochlandsting. Utskottet tillstyrker regeringens förslagtill fördelning av anslagen inom utgiftsområdet medden ändringen att anslag 48:1 Generellt statsbidragtill kommuner och landsting tillförs ytterligare 456miljoner kronor. Utskottets förslag ryms inom denram för utgiftsområde 25 som beslutade den4 december.Utskottet behandlar i betänkandet också ett antalandra kommunalekonomiska frågor som förts fram imotioner under den allmänna motionstiden. Yrkandenarör hivpreventiv verksamhet i storstadsregionerna,balanskravet och utjämningssystemet. Samtligamotionsyrkanden som behandlas i betänkandetavstyrks.I betänkandet finns 9 reservationer och 4särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslagen för 2003Riksdagen anvisar för anslagenunder utgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner enligt efterföljande specifikation.Därmed bifaller delvis proposition2002/03:1 utgiftsområde 25 punkt 3 och avslårmotionerna2002/03:Fi232 av m.fl. (fp)yrkande 9 i denna del, 2002/03:Fi262 av FredrikReinfeldt m.fl. (m),2002/03:Fi264 av m.fl. (c),2002/03:Fi278 av m.fl. (fp)yrkande 1 samt2002/03:Fi284 av m.fl. (kd)yrkandena 1 och 10.2. Bemyndigande under anslag 48:2 Bidragtill särskilda insatser i vissa kommuner ochlandstingRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2003för reservationsanslag 48:2 Bidrag till särskildainsatser i vissa kommuner och landsting beslutaom bidrag för främjande av samverkan mellankommuner och mellan landsting medbefolkningsminskning som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter om högst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 utgiftsområde 25 punkt 1.3. Hivpreventivt arbete istorstadsregionernaRiksdagen avslår motionerna2002/03:Fi219 av m.fl. (v, s,fp, c, mp),2002/03:Fi220 av (),2002/03:Fi260 av m.fl. (v, fp,c, mp) samt2002/03:L249 av m.fl. (fp)yrkande 15.Reservation 1 (fp)4. Tillfälligt sysselsättningsstödRiksdagen godkänner att det tillfälligasysselsättningsstödet till kommuner och landstingförlängs. Därmed bifaller proposition2002/03:1 utgiftsområde 25 punkt 2 och avslårmotion2002/03:Fi287 av m.fl. (m)yrkande 40.Reservation 2 (m)5. ekonomi och balanskravRiksdagen avslår motionerna2002/03:Fi221 av och i (s),2002/03:Fi234 av m.fl. (c) yrkande9,2002/03:Fi246 av () yrkande 1,2002/03:Fi278 av m.fl. (fp)yrkandena 2 och 3 samt2002/03:Fi284 av m.fl. (kd)yrkandena 6 och 8.Reservation 3 (fp)Reservation 4 (kd)Reservation 5 (c)6. Inkomst- ochkostnadsutjämningssystemetRiksdagen avslår motionerna2002/03:Fi204 av och (s),2002/03:Fi206 av () yrkande 2,2002/03:Fi222 av och i (s),2002/03:Fi224 av m.fl. (s),2002/03:Fi226 av (),2002/03:Fi231 av m.fl. (m) yrkandena15 och 16,2002/03:Fi242 av (),2002/03:Fi246 av () yrkande 2,2002/03:Fi290 av m.fl. (fp),2002/03:N305 av de m.fl.(m) yrkande 11,2002/03:N345 av m.fl. (c) yrkandena13 och 14,2002/03:N393 av m.fl. (kd) yrkandena4 och 5,2002/03:N397 av m.fl. (fp)yrkande 18,2002/03:N398 av m.fl. (s) yrkande 4samt2002/03:Bo290 av m.fl. (fp)yrkande 8.Reservation 6 (m)Reservation 7 (fp)Reservation 8 (kd)Reservation 9 (c)den 10 december 2002På finansutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), CarinLundberg (s), (), (), (), (), TommyWaidelich (s), (), (),(), (), GunnarNordmark (fp), (), () och ().Förslag till beslut om anslag för2003 inomutgiftsområde 25 Allmänna bidragtill kommunerUtskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslagsfördelning med undantag föranslag 48:1 Generellt statsbidrag till kommuner ochlandsting.Belopp i 1 000-tal kronor------------------------------------------------------------Politikområde RegeringensUtskottetsanslag (anslagstyp) förslag förslagAvvikelse------------------------------------------------------------48 Allmänna bidrag till kommuner-------------------------------------------------------------48:1Generellt statsbidrag tillkommuner och landsting (ramanslag)42 673 43 129 +456000 000 000-------------------------------------------------------------48:2Bidrag till särskilda insatser ivissa kommuner och landsting 347 750 347 750(reservationsanslag)------------------------------------------------------------48:3Statligt utjämningsbidrag tillkommuner och landsting (obetecknat 23 759 23 759anslag) 414 414------------------------------------------------------------48:4Bidrag till Rådet för kommunalredovisning (obetecknat anslag) 500 500-------------------------------------------------------------48:5Bidrag för ökad tillgänglighet ihälso- och sjukvården (ramanslag) 1 250 1 250000 000-------------------------------------------------------------Summa 68 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2002/03FiU3Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI budgetpropositionen lämnar regeringen tre förslagsom berör utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner.Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen attunder 2003, i fråga om anslag 48:2 Bidrag till särskildainsatser i vissa kommuner och landsting, besluta om bidragsom inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter påhögst . infördes etttillfälligt sysselsättningsstöd till kommuner och landsting.Regeringen föreslår att detta stöd förlängs t.o.m. 2003.Förslaget föranleder ingen lagändring. Regeringen föreslårockså att anvisar de fem anslag som finns uppfördapå utgiftsområdet. Regeringens förslag återges i bilaga tillbetänkandet.Samtliga motionsyrkanden återges i bilaga till betänkandet.BakgrundRiksdagen beslutade om utgiftsramar förstatsbudgetens 27 utgiftsområden för (prop.2002/03:1, bet. 2002/03:FiU1, rskr. 2002/03:24). Vidriksdagens fortsatta beredning av anslagen inom respektiveutgiftsområde får dessa ramar inte överskridas. Förutgiftsområde 25 fastställde ramen till vilket är mer än vadregeringen föreslår i budgetpropositionen.I enlighet med 5 kap. 12 § riksdagsordningen fastställssamtliga anslag inom ett utgiftsområde genom ett beslut.Frågor som inte påverkar anslagsbelopp, anslagstyp elleranslagsvillkor behandlas emellertid separat.Betänkandet är disponerat så att utskottet inleder med engenomgång av politikens allmänna inriktning så som denframställs i propositionen och i parti- ochkommittémotionerna.Politikens allmänna inriktningBudgetpropositionenUtgiftsområdet omfattar merparten av statens utgifter förbidrag till kommuner och landsting. Den beräknade ramen förutgiftsområdet uppgår till 2003.Utgiftsutvecklingen framgår av nedanstående tabell.Utgångspunkten är att det generella statsbidraget ochutjämningssystemet ska utgöra instrumentet för att uppnåpolitikens mål dvs. att skapa goda och likvärdigaförutsättningar för kommuner och landsting att uppnå denationella målen inom olika verksamheter. Politiken har varitinriktad på att värna kvaliteten i vården, skolan ochomsorgen. Politikområdet har tillförts 24 miljarder kronorsedan 1996. Genom satsningen på vård och omsorg i samband medminskningarna av försvaret tillförs kommunsektorn 2 miljarderkronor och genom den särskilda satsningen för att ökatillgängligheten i sjukvården tillförs sektorn 1,25 miljarderkronor.Beslutade förändringar i kommunkontosystemet under 2003innebär bl.a. att de avgifter som kommuner och landstingbetalat för att täcka uttagen från systemet avskaffas fr.o.m.2003. minskas det generella statsbidraget medmotsvarande belopp, dvs. med ca 31,4 miljarder kronor.I budgetpropositionen föreslås ett antal skatteförändringarsom påverkar kommunernas skatteinkomster. För att kommunernasekonomi inte ska påverkas föreslår regeringen att detgenerella statsbidraget justeras för att neutraliseraskatteförändringarna. Reformeringen av det allmännapensionssystemet beräknas öka kommuners och landstingsskatteintäkter med . Avskaffandet av detsärskilda grundavdraget medför ökade skatteintäkter med 2,8miljarder kronor och höjd garantipension ökade intäkter med0,. En tidigare beslutad höjning avgrundavdraget beräknas minska skatteinkomsterna med 4,3miljarder kronor. Förslag i budgetpropositionen om en höjningav grundavdraget beräknas minska kommunernas skatteintäktermed ytterligare . Vidare föranlederavskaffandet av inkomstprövning av änkepensioner en minskningav det generella statsbidraget med 0,2 miljarder kronor.Jämfört med anvisade medel 2002 är den föreslagnaanslagsramen lägre 2003.UtgiftsutvecklingenMiljoner kronor (löpande priser)---------------------------------------------------------Utfall Anslag UtgiftsprognosFörslag Beräknatanslag anslag2001 2002 20022003 2004----------------------------------------------------------100 639 101 737 101 616 68 ----------------------------------------------------------MotionernaModerata samlingspartiet framhåller i motionFi231 att den kommunala verksamheten börkoncentreras till de viktigaste uppgifterna. Det finns ettbehov av avregleringar och förändrade ansvarsförhållandenmellan stat och kommun. Detta gagnar den kommunalademokratin och skapar förutsättningar föreffektivisering. De uppgifter som ska åligga kommuner i detframtida välfärdssamhället ska skötas inom ramenför den kommunala självstyrelsen. Moderatasamlingspartiet föreslår att en översyn görs om uppgiftsfördelningenmellan stat och kommun, det civila samhället ochgemenskaperna. Statsbidraget tillkommunerna kan sänkas som en följd av kommunernas ökadeskatteintäkter och som ett resultat av de avregleringar,effektiviseringar och besparingar som de moderataförslagen möjliggör. Grunden för denkommunala ekonomin är skatteintäkterna och deras tillväxt.Det bästa sättet att stärka kommunernas ekonomi och skapautrymme för god service och lägre skatter är därföratt ha en god tillväxt. Folkpartietliberalerna stöder i motion Fi278 regeringens förslag till nivåpå statsbidragen. Detta är nödvändigt i avsaknad av en politiksom ger kommuner och landsting bästa möjligaförutsättningar att lösa sina uppgifter. Detviktiga är att driva en politik för god och stabil tillväxt ochhög sysselsättning för att ge kommunernaförutsättningar att klara sina uppgifter och sinekonomi. vill avveckla dekommunala bolagen; endast i undantagsfall skakommunal verksamhet bedrivas i bolagsform. Det gäller exempelvis ettvisst kommunalt bostadsbestånd. Kommunala bolaganvänds i skatteplaneringssyfte. Statsbidragetbör minskas till de kommuner som skatteplanerar och därigenomminskar de statliga skatteintäkterna.Det är ett gemensamt ansvar för stat och kommun att få dem som ärlångvarigt socialbidragsberoende urfattigdomsfällan. Det bör därför vara ett delatkostnadsansvar mellan stat och kommun.Kommunkontosystemet behöver förändras så att det tillgodoser kravetpå konkurrensneutralitet. Verksamhet som bedrivsi privat regi men som har offentlig finansieringmissgynnas genom att avdrag för moms inte medges.Kristdemokraterna anför i motion Fi284 att kommunsektorn använtssom en budgetregulator av den socialdemokratiskaregeringen. Statsbidragen har urholkats ochskatteintäkterna försvagats som staten lagt ett ökatansvar på kommunerna. Motionärerna föreslår en ökning avdet generella statsbidraget för att möta de växandebehoven av vård och omsorg. Motionärernaframhåller betydelsen av det kommunala självstyret och anser attstatlig ersättning ska utgå i form av generella och intespecialdestinerade bidrag. Det gäller bl.a.regeringens särskilda skolsatsning somKristdemokraterna anser bör utformas som en höjning av detgenerella statsbidraget. Det gäller också att ökakommunsektorns förutsättningar till egenförsörjning genom att skattebasen breddas.Kristdemokraterna framhåller behovet av att regeringen utreder fråganom kommunkontosystemets effekter påkonkurrensneutralitet mellan verksamhet i egen regioch på entreprenad. Även Centerpartietvärnar i motion Fi234 om det kommunala självstyret.Regeringens försök att med specialdestinerade bidrag styrakommunernas verksamhet avvisas. anförockså att staten överfört uppgifter till kommunernautan att till fullo kompensera för detta. förslagtill ny inkomstbeskattning medför en kraftigförstärkning av den kommunala skattebasen vilketförstärker kommunernas ekonomi och minskar beroendet avstatsbidrag. Motionärerna efterlyseren översyn av skatteutjämningssystemet och pekarbl.a. på inslag av regionalpolitik i utjämningssystemet som snararebör tillföras kommunerna över statsbudgeten.Utskottets överväganden1 Anslagen för 2003Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att för budgetåret 2003anvisar anslagen under utgiftsområde 25 Allmännabidrag till kommuner i enlighet med regeringensförslag (punkt 3), med den ändringen att anslaget för detgenerella statsbidraget ökas med 456 miljoner kronorutöver regeringens förslag. BakgrundRiksdagen har efter förslag av utskottet i betänkande 2002/03:FiU1den beslutat om ramar förutgiftsområden och om beräkningen av statensinkomster . Ramen för utgiftsområde 25 har därvid lagts fasttill . Utskottet har i detsammanhanget ställt sig bakom den samhällsekonomiskabedömning av det finansiella utrymmet för kommunsektornsom regeringen gjort i budgetpropositionen (prop. 2002/3:1). har beslutat i enlighet med motionFi230 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 12som bl.a. innebär att den av regeringen föreslagna höjningenav grundavdraget ökas ytterligare. Denna ökning medför attkommunernas skatteintäkter minskas. Riksdagenhar därför beslutat att öka ramen förutgiftsområdet och har därigenom skapat ett utrymme för en ökadkompensation till kommunsektorn med 456 miljonerkronor utöver regeringens förslag.Budgetpropositionen Ibudgetpropositionen föreslår regeringen att ska anvisa anslagför 2003 under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner. omfattasäven utgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner av indelningen i politikområden. Politikområdet kallas 48Allmänna bidrag till kommuner och är identiskt medutgiftsområde 25. Utgiftsområdet omfattarfem anslag. Bidragen lämnas dels i form av ettallmänt finansiellt stöd till kommuner och landsting, anslag 48:1Generellt statsbidrag till kommuner och landsting,dels i form av ett utjämningsbidrag för attåstadkomma likvärdiga ekonomiska förutsättningar mellan kommuner ochlandsting, anslag 48:3 Statligt utjämningsbidrag tillkommuner och landsting. Utgiftsområdetomfattar också ett bidrag för särskilda insatser i kommuneroch landsting, anslag 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissakommuner och landsting. Syftet med detta anslag äratt skapa möjligheter att tillfälligt biståkommuner som på grund av särskilda omständigheter hamnat i ensärskilt svår ekonomisk situation. Medel frånanslaget används även till vissa andra ändamål.Till detta kommer ett mindre bidrag till Rådet för kommunalredovisning, anslag 48:4 Bidrag till Rådet för kommunalredovisning. Därutöver innehåller utgiftsområdetsedan 2002 ett anslag syftande till att ökatillgängligheten i hälso- och sjukvården, anslag 48:5 Bidrag förökad tillgänglighet i hälso- och sjukvården. Till anslag 48:1 Generellt statsbidrag tillkommuner och landsting föreslås anvisa ettramanslag på . Syftet med bidragetär att utgöra ett allmänt finansiellt stöd till kommuner ochlandsting. Bidraget ska dessutom vara ettinstrument för att genomföra ekonomiskaregleringar mellan staten och kommuner respektive landsting. Anslagetfördelas i relation till kommunens ellerlandstingets invånarantal. En mindre del avbidraget till kommunerna fördelas dessutom utifrånåldersbaserade kriterier.Med anledning av den nationella handlingsplanen för vården höjs detgenerella statsbidraget med 2003och med ytterligare 2004. Regleringar enligt finansieringsprincipen Vid beräkningen av utgiftsramen har hänsynockså tagits till de regleringar som föreslås tillföljd av finansieringsprincipen. §Förändringarna i det s.k. kommunkontosystemet föranlederen minskning av det generella statsbidraget fr.o.m.2003 med varav för kommunerna och 9 354 för landstingen.En slutlig reglering av beloppen kommer att göras ibudgetpropositionen . Genom förändringarnautökas arbetsuppgifter avseendekommunkontosystemet. För att finansiera en ökning av anslag3:1 under utgiftsområde 3 Skatt,tull och exekution, minskas det generellastatsbidraget med . §§ Införandet av en allmän förskola för 4- och5-åringar föranleder en höjning av det generellastatsbidraget till kommunerna med 1 200 miljonerkronor. § §Införandet av äldreförsörjningsstödet beräknas minska kommunernaskostnader för socialbidrag. Det generella statsbidragettill kommunerna minskas därför med 305 miljonerkronor 2003. § §Kommunerna får, genom införandet av maxtaxan inom äldreomsorgen,minskade avgiftsintäkter. Därför höjs det generellastatsbidraget till kommunerna med 125 miljonerkronor 2003. § §Införandet av ett nytt rekryteringsbidrag till vuxenstuderandemedför vissa kostnader för kommunerna. Det generellastatsbidraget till kommunerna höjs därför med 20miljoner kronor 2003. §Sammantaget beräknas dessa förändringar öka nettoresultatet av kommunersoch landstings kostnader och intäkter med 2003 varför det generellastatsbidraget minskas med motsvarande belopp.Regleringar för beslut som påverkar skatteunderlaget Vid beräkning av utgiftsramen har hänsyntagits till beslut och förslag som påverkarskatteunderlaget. · De kommunalaskatteintäkterna beräknas öka med tillföljd av reformeringen av det allmänna pensionssystemet. · · Avskaffandet av detsärskilda grundavdraget medför att de kommunalaskatteintäkterna beräknas öka med 2 800 miljoner kronor.· · Höjd garantipension medför ökadeskatteintäkter med . ·· Den höjning av grundavdraget för låg- ochmedelinkomsttagare samt pensionärer som 2003ersätter den skattereduktion som dessa erhållit minskarde kommunala skatteintäkterna med 4 280 miljoner kronor.· · I propositionen föreslås enytterligare höjning av grundavdraget somberäknas minska kommuners och landstings skatteintäkter med ytterligare2 2003.· · Till följd av att inkomstprövningen avänkepensioner avskaffas ökar kommunernasskatteintäkter med . ·Sammantaget beräknas dessa förändringar ökakommunernas och landstingens skatteintäkter med5 2003 varför det generellastatsbidraget minskas med motsvarande belopp. De ovan redovisadeeffekterna på skatteinkomsterna är förknippade medviss osäkerhet. Regeringen avser därför återkommai budgetpropositionen med förslag till slutlig reglering. Övriga regleringar av det generellastatsbidraget · Ytterligareregleringar av det generella statsbidraget görs bl.a. till följdav en tidigare överenskommelse om lärarpensioner.Statsbidraget ökas därför med 210 miljonerkronor. · · Anslagetökas med då vissa utgifter som tidigare belastatanslag 13:2 Bidrag till läkemedelsförmånen underutgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och socialomsorg nu kommer att utbetalas över det generellastatsbidraget. · ·Regeringen har på basis av underlag från beslutatom förändringar av socialbidragsnormen vilketmedför ökade kostnader för kommunerna.Kommunerna kompenseras för detta genom en höjning av detgenerella statsbidraget med 50 miljoner kronor.· Slutligen minskas anslagettillfälligt 2003 för att finansiera en ökning avanslag 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landstingunder samma utgiftsområde.Till anslag 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissakommuner och landsting föreslår regeringen attriksdagen ska anvisa ett reservationsanslag på 348miljoner kronor. Anslagsbehållningen vid ingången av 2003 beräknas till 1440 miljoner kronor.Syftet med anslaget är att med bidrag skapa möjligheter att tillfälligtbistå kommuner och landsting som på grund avspeciella omständigheter hamnat i en särskiltsvår situation. Delar av anslaget används emellertid även för andraändamål. med att 2003 använda föromställningsbidrag till landsting med befolkningsminskning.Riksdagen har godkänt ett särskiltstatsbidrag för kommuner och landsting medbefolkningsminskning . Anslag 48:2 Bidrag tillsärskilda insatser i vissa kommuner och landstinghar därför tillförts varderaåret. av dessa beräknas användas för attstödja kommuner med kraftig befolkningsminskning. För samverkanmellan kommuner och landsting beräknas 125miljoner kronor fördelas perioden 20022004.Regeringen har beslutat att inrätta ett råd för kommunala analyseroch jämförelser som bl.a. ska upprätta enkommunal databas. Kostnaderna för att driva rådetberäknas till sammanlagt under 2003 och 2004.Kostnaden ska belasta anslaget. För attförebygga hiv/aids i storstadsregionernaavsätter regeringen högst 2003. Ävenkostnader för LSS beräknas under anslaget.Anslag 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner ochlandsting föreslås ökas med 300 miljoner kronor2003 för att säkerställa att redan beviljadebidrag kan betalas ut till de kommuner och landsting som slutit avtalmed staten efter beredning med kommundelegationen. Till anslag 48:3 Statligtutjämningsbidrag till kommuner och landsting föreslårregeringen att ska anvisa ett obetecknat anslag på . Syftet med det statligautjämningssystemet för kommuner och landsting äratt åstadkomma likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunerrespektive landsting att bedriva sin verksamhetoavsett strukturella förhållanden.Anslaget för utjämningsbidrag motsvarar summan av samtliga bidrag somkommuner och landsting får i både inkomst- ochkostnadsutjämningen. Bidraget motsvaras av avgifterpå statsbudgetens inkomstsida. Inkomst- och kostnadsutjämningen ärstatsfinansiellt neutral eftersom summan av bidrag ochavgifter är lika stora. Till anslag48:4 Bidrag till Rådet för redovisning föreslår regeringenatt ska anvisa ett obetecknat anslag på 0,5miljoner kronor. Syftet med anslaget är att bidramed ekonomiskt stöd till Rådet för kommunalredovisning, som är en ideell förening för normbildning iredovisningsfrågor för kommuner och landsting. Till anslag 48:5 Bidrag för ökadtillgänglighet i hälso- och sjukvården föreslårregeringen att ska anvisa ett ramanslag på 1 250 miljonerkronor. Den närmare inriktningen av satsningen reglerasi en överenskommelse mellan staten ochLandstingsförbundet. Motionerna I motion Fi262 av m.fl.(m) framhålls att partiet satsar på sänkningar avkommunalskatten, bl.a. genom en höjning av grundavdraget.Kommunerna kompenseras fullt ut för dessa förändringar genomatt anslag 48:1 Generellt statsbidrag tillkommuner och landsting ökas med 71,2 miljarderkronor och 2004. förslagförväntas också leda till minskade kostnader förkommunerna t.ex. vad avser socialbidrag och genomökad tillväxt. Effekterna av förslagen beräknas leda till besparingarpå 2003 och 14,0 miljarderkronor . minskar därför detgenerella statsbidraget med 2,5 respektive 9,0 miljarderkronor. stöder imotion Fi278 av m.fl. (fp) yrkande 1regeringens förslag till generellt statsbidrag och de regleringar somskett enligt finansieringsprincipen och somen följd av förändringarna i skatteunderlaget.Ytterligare justeringar med föreslåstill följd av motionärernas förslag. Motionärerna föreslår ocksåen minskning av statsbidraget med 2,4 miljarderkronor som kompensation för detskatteundandragande som sker genom kommunalakoncernbolagsbildningar. Motionärerna vill minskaanslag 48:2 Bidrag till särskilda insatser i kommuneroch landsting med 257 miljoner. Medel för hiv/aidsförebyggandeåtgärder (beräknas till 2003)föreslås finnas kvar på anslaget. Medel för kommunersom har särskilt höga kostnader för LSS föreslås föras över tillutgiftsområde 9. ram överstiger därmedregeringens med 8,2 miljarder kronor.I motion Fi284 av m.fl. (kd)yrkandena 1 och 10 föreslås statsbidraget höjas med2 miljarder kronor 2003 och ytterligare 1,5 miljarderkronor .