bet · GP01SOU19 · 2002-05-16 00:00:00 — Det bör bland annatta fasta på de informella strukturerna,frivilligheten, föreningslivet och folkbildningen.Det bör väva in kulturverksamheters betydelse, bl.a.när individer är självverksamma och aktiva.Forskningsprogrammet bör omfatta idéhistoriker,beteendevetare, medicinare, antropologer m.m. föratt ge den tvärsektoriella kunskap som efterfrågas.Vad jag nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.8. Folkhälsoforskning (punkt 3)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 8.Riksdagen bifaller därmed motion 2001/02:So497yrkande 20 och avslår motionerna 2001/02:So303yrkandena 4 och 6, 2001/02:So376 yrkandena 1och 5, 2001/02:So498 yrkande 5, delvis,2001/02:MJ425 yrkande 1 och 2001/02:MJ518yrkande 2.StällningstagandeKunskap behövs för ett målinriktat och effektivtfolkhälsoarbete. Jag anser det därför viktigt attforskningen över vilka förebyggande insatser som ärmest effektiva utifrån en mänsklig ochhälsoekonomisk utgångspunkt stimuleras ochprioriteras. Ett annat forskningsfält som måstestimuleras är forskning kring hur kunskap omlivsstilars betydelse för folkhälsan bäst kanförmedlas så att kunskapen blir tillvaratagen på detindividuella planet. Det är vidare viktigt attStatens folkhälsoinstitut i sitt folkhälsoarbete görsystematiska kunskapsöversikter. Institutet börockså initiera och stödja forskning som är viktigför det hälsofrämjande och förebyggande arbetet.Vidare bör institutet systematiskt utvärdera olikaarbetssätt i förebyggande syfte. Vad jag nu anförtbör som sin mening ge regeringen tillkänna.9. Psykisk ohälsa och stress (punkt 5)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 9. bifallerdärmed motion 2001/02:A246 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeVi ser positivt på regeringens förnyelsearbete vadgäller stress i arbetslivet. Regeringen missar dockmöjligheten att vidta rätt åtgärder om den enbartrelaterar problemet med stress till arbetslivet. Visaknar bredare förslag som leder till ökad valfrihetoch större flexibilitet för medborgarna, vilket vianser vara en nyckel till att minska stressen isamhället. Vad vi nu anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.10.Skadliga ljudnivåer (punkt 7)av (), (), RolfOlsson (v) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 10. bifallerdärmed motionerna 2001/02:So258, 2001/02: So336,2001/02:So495 yrkanden 7 och 8 och 2001/02:So498yrkande 11 och avslår motionerna 2001/02:So244,2001/02:So276 yrkandena 1 och 3, 2001/02:So296,2001/02:So310, 2001/02:So351, 2001/02:So494 och2001/02:So497 yrkande 16.StällningstagandeI dagens samhälle får barn sällan vila sin hörsel.Dagens ljudmatta som dygnet runt finns omkring ossbör ses dels ur ett folkhälsoperspektiv dels ur ettbarnperspektiv. Vi anser att en utredning börtillsättas för att se över hur omfattande problemetmed hörsel är för dagens barn och unga.Vi konstaterar att ger utrekommendationer avseende ljudnivåer, exempelvis vidkonserter och diskotek. Att dessa rekommendationerefterlevs kontrolleras däremot sällan. Det är därförmycket vanligt att unga människor exponeras förmycket höga ljudnivåer. Med tanke på det ökandeantalet hörselskador är det förebyggande arbetetmycket viktigt. De regler och rekommendationer somanger tillåtna ljudnivåer måste kombineras medriktlinjer för hur de skall efterlevas. Ansvaret fördetta måste tydliggöras. Det är viktigt att sänkaljudnivåerna, öka kunskapen om skadorna, utförakontroller och införa sanktioner för dem som inteföljer bestämmelserna. Problemet är så allvarligtatt det i lag måste anges högsta tillåtna ljudnivåpå offentliga platser. Personer som sköterljudanläggningarna skall genomgå kurs för att fåtillstånd. skall få befogenhetatt dra in tillstånd eller på annat sätt stoppaverksamheten för längre eller kortare tid.Regeringen bör återkomma till medförslag till lagreglering i enlighet härmed.Vad vi nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.11.Skadliga ljudnivåer (punkt 7)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 11. bifallerdärmed motion 2001/02:So497 yrkande 16 och avslårmotionerna 2001/02:So244, 2001/02:So258,2001/02:So276 yrkandena 1 och 3, 2001/02:So296,2001/02:So310, 2001/02:So336, 2001/02: So351,2001/02:So494 och 2001/02:So495 yrkandena 7 och 8och 2001/02: So498 yrkande 11.StällningstagandeUngefär var tionde person lider av hörselskada.Att höra illa och ha problem med hörseln ärofta stigmatiserande och skapar mångaproblem. Det är viktigt att minskabullerstörningarna så att ljudnivåerna sänksoch färre människor utsätts för buller. Jagutgår från att bullerfrågan kommer att få enframträdande plats i regeringens kommandefolkhälsoproposition. Vad jag nu anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen tillkänna.12.Kost och motion (punkt 8)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 12. bifallerdärmed motion 2001/02:So498 yrkande 5, delvis, ochavslår motionerna 2001/02:So382, 2001/02:So632yrkandena 1 och 2, 2001/02:MJ289 yrkande 1 och2001/02:MJ518 yrkandena 1 och 15.StällningstagandeFler och fler barn drabbas av övervikt som i sin turkan leda till fortsatt ohälsa, bl.a. diabetes. Enförändrad matkultur i kombination med allt mindrefysisk aktivitet är några av förklaringarna. Vianser det därför angeläget att barn och unga gesmöjlighet att i skolan och få tillfälletill regelbunden fysisk aktivitet. Vad vi nu anförtbör som sin mening ge regeringen tillkänna.13.Insatser mot olika sjukdomar (punkt 9)av (), (), LeifCarlson (m), (), LarsGustafsson (kd) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 13. bifallerdärmed motionerna 2001/02:So279 och 2001/02:So408och avslår motionerna 2001/02:So559, 2001/02:So612yrkande 9 och 2001/02:So621 yrkandena 2-4.StällningstagandeVi står fortsatt bakom de riktlinjer förprioriteringar inom hälso- och sjukvårdensom ställt sig bakom, vi vill docktrots detta lyfta fram de tilltagandeproblemen med osteoporos - benskörhet. Medhänsyn till den omfattning och de effekterpå folkhälsan och samhällsekonomin somosteoporos redan har och den utveckling somkan förutses som en följd av en trendmässigökning av antalet frakturer och ökadmedellivslängd hos befolkningen är detnödvändigt att en nationell strategi ochhandlingsplan utarbetas för att utandröjsmål kunna hantera och bromsautvecklingen. Vad vi nu anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.14.Insatser mot olika sjukdomar (punkt 9)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 14. bifallerdärmed motion 2001/02:So408 och avslår motionerna2001/02:So279, 2001/02:So559, 2001/02:So612 yrkande9 och 2001/02:So621 yrkandena 2-4.StällningstagandeVi står fortsatt bakom de riktlinjer förprioriteringar inom hälso- och sjukvården somriksdagen ställt sig bakom. Vi anser inte att detankommer på att uttala sig om förebyggandeinsatser, behandling m.m. för viss sjukdom (motionSo279). Med hänsyn till den omfattning och deeffekter på folkhälsan och samhällsekonomin somosteoporos redan har och den utveckling som kanförutses som en följd av en trendmässig ökning avantalet frakturer och ökad medellivslängd hosbefolkningen bedömer vi det dock nödvändigt att ennationell strategi och handlingsplan utarbetas föratt utan dröjsmål kunna hantera och bromsautvecklingen. Vad vi nu anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Allmänt om folkhälsorbete m.m. (punkterna 1-7)av (), (), LeifCarlson (m), (), LarsGustafsson (kd), (),() och ().Redan i propositionsförteckningen den 18 september2001 aviserade regeringen en proposition omnationella folkhälsomål till december 2001.Propositionen är ännu inte framlagd. I avvaktan påpropositionen avstod vi från att lägga förslag underallmänna motionstiden i en mängd aktuellafolkhälsofrågor. Regeringens fördröjning harkraftigt påverkat utskottets möjligheter att drivafolkhälsofrågorna framåt. Med tanke på den skenandeutvecklingen av ohälsa - sjukskrivningar ochförtidspensioneringar - är det särskilt betänkligtatt propositionen dröjer då den bl.a. kan förväntasbehandla orsaker till ohälsa och sjukskrivningar. Viförutsätter nu att ingen ytterligare fördröjningsker utan att en proposition läggs fram i början påhösten.Insatser mot olika sjukdomar (punkt 9)av () och ().Vi vill erinra om att vi har tagit upp frågan omforskning inom området elektromagnetisk strålning ivår motion 2001/02:MJ422. Yrkandet har behandlats iutbildningsutskottets betänkande 2001/02:UbU1. I vårreservation 9 i betänkandet anför vi att forskningeninom området inte har kunnat fördjupas ochvidareutvecklas så mycket som vore önskvärt, och detfinns fortfarande oklarheter och osäkerheter somleder till att beslut inte tas om t.ex. gränsvärdenoch andra försiktighetsåtgärder. Vi anser att detfinns behov av en sammanställning av den forskningsom utförts inom området.Insatser mot olika sjukdomar (punkt 9)av ().I likhet med utskottet och motionärerna oroas jag avutvecklingen när det gäller skadliga ljudnivåer. Detär angeläget att begränsa ljudnivåerna på konserter,diskotek m.m. och att sprida kunskap om hur manförebygger tinnitus. Det är också angeläget attmiljö- och hälsoskyddsnämnderna utövar en effektivtillsyn av ljudnivåerna. Jag utgår från attregeringen noga följer utvecklingen på området. Jagavstår därför nu ifrån att reservera mig i fråganmen förbehåller mig rätten att återkomma om såskulle behövas.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmännamotionstiden2001/02:U301 av m.fl. (fp):50. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder mottobaksbruket och avskaffade tobakssubventioner.2001/02:So227 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ett register övervaccinationer.2001/02:So244 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en nationell lag medfastställda gränsvärden för ljudnivåer i offentligalokaler.2001/02:So258 av och ():1. begär att regeringen lägger framförslag till en lag som anger högsta tillåtnaljudnivå på offentliga platser.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att personer somsköter ljudanläggningar skall genomgå utbildningför att få tillstånd.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om atttillståndsmyndigheten får bemyndigande att vidtasanktioner mot överträdelse.2001/02:So276 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om begränsningar avljudnivåer på konserter, diskotek m.m.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökade resurser föratt sprida kunskaper om och öka informationen omhur man förebygger och botar tinnitus.2001/02:So279 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om förebyggande åtgärder motosteoporos.2001/02:So283 av ():tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att initiera ennationell kampanj för livslust och mot självmord.2001/02:So296 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nödvändigheten av attskyndsamma åtgärder vidtas beträffande riskerna förbullerskador med tyngdpunkten på eninformationskampanj riktad till allmänheten, medspeciell inriktning på den yngre delen avbefolkningen.2001/02:So303 av m.fl. (c):4. begär hos regeringen förslag till ettvidgat kvinnoperspektiv i folkhälsoforskningen.5. begär hos regeringen översyn avlagstiftningen som reglerar insatser avfolkhälsokaraktär.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om initierandet avett forskningsprogram om den sociala gemenskapensbetydelse för folkhälsan.2001/02:So307 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attfolkhälsoaspekterna måste ges ökad tyngd istorstadsdelegationens arbete.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om riktade medel inomramen för bl.a. och Allmännaarvsfonden för att öka tillgängligheten till detrörliga friluftslivet, inte minst blandinvandrare.2001/02:So310 av ():begär att regeringen lägger fram förslagom att via lagstiftning sänka ljudvolymen vidkonserter, bio, diskotek etc.2001/02:So315 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att slopa EU:s subventionertill tobaks- och vinodling.2001/02:So336 av m.fl. (mp, m, v, kd, c,fp):tillkännager för regeringen som sin meningatt en utredning behöver tillsättas för att se överhur omfattande problemet med hörsel är för dagensbarn och unga.2001/02:So343 av m.fl. (v):begär att regeringen utreder frågan om enmer landsomfattande generell, och för den enskildekostnadsfri, vaccinering mot kommandeinfluensaepidemier enligt vad i motionen anförs omförbättrad hälsa hos befolkningen och en lägrekostnad för omhändertagandet inom sjukhusvården.2001/02:So351 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avreglerna gällande ljudnivån vid evenemang.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förbättradinformation om buller och hörselskador till följdav buller.2001/02:So376 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillsätta enparlamentariskt sammansatt utredning för attutreda kostnaderna för förebyggande insatserkontra sjukvårdande och behandlande.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att uppdra åtSocialdepartementet och att, isamarbete med , utreda ochjämföra kostnaderna för förebyggande friskvårdandekontra sjukvårdande behandlande insatser samtutarbeta en långsiktig plan för det förebyggandefolkhälsoarbetet.2001/02:So382 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att skallverka för att lunchrestauranger näringsdeklarerarsina maträtter, åtminstone "dagens rätt".2001/02:So408 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att skyndsamt utarbeta enhandlingsplan samt tar nödvändiga initiativ för atthantera osteoporosproblematiken.2001/02:So411 av m.fl. (v, s, m, kd,c, fp, mp):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om antagandet av mål för detsjälvmordspreventiva arbetet i Sverige.2001/02:So494 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om intensifierat arbete mothörselskador.2001/02:So495 av m.fl. (mp):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anges i motionen om barn ochhörselproblem.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om utredningangående barn och ungdomars hörsel.2001/02:So497 av m.fl. (fp):13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nationellthandlingsprogram mot självmord.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder motbuller.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utbildningens rolli folkhälsoarbetet.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fritid och kultur.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om apoteken.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om forskning.2001/02:So498 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om denfolkhälsopolitiska inriktningen.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avforskning om orsaker till barns astma samt behovav ökad fysisk aktivitet.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om konsekvensanalyserav äldres hälsa i samband medsamhällsförändringar.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om höga ljudnivåer.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om folkhälsomål.2001/02:So559 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av aktivinformation om tuberkulos.2001/02:So593 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att klarlägga hurfolkhälsoaspekterna bättre skall kunna beaktas i denfysiska samhällsplaneringen genom bl.a. förbättradtillgång på koloniträdgårdar.2001/02:So612 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attfolkhälsoarbetet bör ges ökad betydelse.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förebyggande avsjälvmord och att Nationella rådet försjälvmordspreventionsprogram bör få nationellstatus.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om elöverkänslighet.2001/02:So621 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att myndigheternamåste inta en mer öppen attityd tillbehandlingsformer som visar sig hjälpa patientermed elöverkänslighet.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en specialutrustadklinik för att ta bort den skadliga belastningenav tungmetaller, kemikalier och dolda infektionerbör inrättas i Sverige.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenmåste ta hänsyn till forskning från båda sidor ielöverkänslighetskonflikten och även tillvittnesmålen från drabbade människor.2001/02:So624 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hälsoaspektermåste ges en mer framträdande roll vid bedömningav nationella bidrag och EU-bidrag.2001/02:So632 av ochKerstin-Maria ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om betydelsen avmotion och aktivitet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att beaktamänniskors behov av aktivitet i olika samhälleligabeslut.2001/02:Kr426 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma med förslag till åtgärder för attfrämja folkhälsan bland ungdomar.2001/02:MJ289 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nödvändigheten avatt ändra våra matvanor i enlighet med rap-porten.2001/02:MJ422 av m.fl. (v):10. tillkännager för regeringen att ennollvision bör upprättas för de miljörelateradenegativa hälsoeffekterna för att tydliggöra detdirekta sambandet mellan vår livsstil och vårhälsa.2001/02:MJ425 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enstudie av de miljörelaterade sjukdomarna och derasutbredning i landet.2001/02:MJ518 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behov av förändradlivsstil.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om forskning omlivsstilens och kostens inverkan på vår hälsa.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om hälsohem.2001/02:A246 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stress börbehandlas ur ett bredare perspektiv än bararelaterat till arbetslivet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stress böruppmärksammas i folkhälsoarbetet.