bet · GP01KRU10 · 2002-02-19 00:00:00 — har i sin rapport(dnr 3/2002) till regeringen om erfarenheter avregeln om vuxenmedverkan på biograf angivit att detkan finnas skäl att diskutera balansen mellanjuridisk expertis, barnexpertis och filmexpertis vidkammarrätten och att även åter beakta de resonemangi frågan som fördes i Våldsskildringsutredningensbetänkande (SOU 1989:28). Då fråganhärmed aktualiserats utgår utskottet från attregeringen noga överväger behovet av att lagen(1990:886) om granskning och kontroll av videogramses över i detta hänseende. Utskottet avstyrkerdärmed motion Kr429 (kd) yrkande 3.Ideella kulturföreningars verksamhet ochentreprenadMotionenI motion Kr330 (v) framför motionären en begäran omatt lagstiftningen bör ses över vad det gällerideella kulturföreningars möjlighet att bedriva sinverksamhet, då kommun och landsting lägger utliknande verksamhet på entreprenad. I motionenframförs att kommun och landsting inte bör kunnalägga ut på entreprenad en verksamhet som redanbedrivs av en ideell förening. Bakgrunden tillmotionen är en konflikt i kommunrörande filmverksamhet på Röda Kvarn.Utskottets ställningstagandeUtskottet har inhämtat information i det aktuellafallet. I invigs under våren2002 ett nytt kulturhus där olika kulturverksamheterskall inrymmas. En del av dessa kulturverksamheterrymdes tidigare i det samlade kulturhus som RödaKvarn utgjorde, vilket hyrt avprivat fastighetsägare. Då det nya intehar någon biografsalong hyr kommunen ävenfortsättningsvis , nu ombyggd till enpermanent biograf. Kommunen har ingått ettsamarbetsavtal med Triangelfilm som skall drivabiografen affärsmässigt. Av samarbetsavtalet framgårföljande: "Triangelfilm skall också upplåta, omutrymme finns, biografen till ideella organisationerinom filmområdet i (exempelvis FolketsBio och Filmstudion) till självkostnadspris. "Utskottet anser att det aktuella yrkandet i motionKr330 (v) om en översyn av i motionen ickepreciserad lagstiftning, angående ideellaföreningars rätt att bedriva verksamhet i en avkommunen hyrd fastighet, bör avslås av riksdagen.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Utvärdering av filmavtal (punkt 1)av (), (), RoyHansson (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 1. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr205 yrkande 12.StällningstagandeVi anser att det med anledning av den kritik somframkommit angående filmavtal finns skälför att av regeringen begära enutvärdering av 2000 årsfilmavtal, att redovisas och absolut senastår 2003, så som det anförts i motion Kr205 (m)yrkande 12.2. Regionala filmcentrum (punkt 2)av och (bådakd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 2. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr418 yrkande 11.StällningstagandeVi anser att i frågan om resurser för regionalafilmcentrum bör åtgärder vidtas utöver denavstämning och den översyn av filmavtaletsom nu pågår. Såsom det anförs i motionKr418 (kd) yrkande 11, är det angeläget attse över de ekonomiska förutsättningarna föratt bedriva verksamhet vid de regionalafilmcentrum som etablerats. Att erhållaprojektstöd från Stiftelsen - vilket nu är fallet för treregionala filmcentrum - är ingen långsiktiglösning. Vi anser därför att regeringen böråterkomma till med förslagangående hur regionala filmcentrum kan geslikvärdiga förutsättningar att bedriva sinaverksamheter.3. Kvalitetsbegreppet (punkt 3)av och (bådakd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 3. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr418 yrkande 12.StällningstagandeVi anser att begreppet kvalitet är centralt då detgäller inriktningen på de framtida insatserna förfilmen. Om kvalitetsbegreppet skall användas vidFilminstitutets bidragsgivning måste dettydliggöras. Det är, som anförs i motion Kr418 (kd)yrkande 12, angeläget att definitionen inte blir förstelbent och inskränkt utan uppmuntrar denkonstnärliga friheten, bredden och mångfalden.Regeringen bör återkomma till med förslagtill en definition av vad som kan inbegripas ibegreppet kvalitetsfilm.4. En satsning på de nationella minoriteternainom filmens område (punkt 5)av och (båda v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 4. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr420 yrkande 5.StällningstagandeI likhet med vad som anförs i motion Kr420 (v)yrkande 5, vill vi framhålla att då filmavtalettillkom aktualiserades aldrig de nationellaminoriteternas behov. Vi anser därför att detta böråtgärdas i efterhand. Vi finner en sådan åtgärdvara befogad eftersom ett antal minoriteter(samiska, finska, meänkieli, chib ochjiddisch) fått status som nationella minoriteter iSverige genom beslut ,då regeringens förslag i propositionen Nationellaminoriteter i (1998/99:143) antogs med bredpolitisk enighet. Då inget utrymme finns att inomfilmavtalets ram göra några särskilda filmkulturellasatsningar på de nationella minoriteterna, bör andramöjligheter övervägas. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag i frågan.5. Projektet i Sameland och (punkt 6)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:6. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 5. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr422 yrkande 63och avslår motion 2001/02:Kr420 yrkande 4.StällningstagandeEnligt min mening bör samisk och tornedalskfilmproduktion få en positiv särbehandling genom attsärskilda medel avsätts för deras filmproduktion,vilket föreslås i motion Kr422 (mp) yrkande 63.Riksdagen bör begära att regeringen skall lämnaförslag till i denna fråga. Motion Kr420yrkande 4 avstyrks.6. Inrättande av en utvecklingsfond (punkt 7)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 6. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr422 yrkande 62.StällningstagandeVi anser det vara angeläget att möjligheterna förfria filmare att söka bidrag för sina produktionerökas. En särskild utvecklingsfond bör därförinrättas för detta ändamål. Regeringen bör lämnaförslag i frågan till . Detta bör riksdagenmed bifall till motion Kr422 (mp) yrkande 62 som sinmening tillkännage för regeringen.7. Handlingsoffentlighet (punkt 9)av och (bådakd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:9. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 7. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr418 yrkande 13.StällningstagandeI likhet med motionärerna bakom motion Kr418 (kd)yrkande 13, anser vi att det statliga stöd somStiftelsen skall fördelamotsvarar stöd som på andra områden fördelas avoffentliga institutioner. Därför bör dessaförvaltningsuppgifter omfattas avhandlingsoffentlighet. Vi delar inte regeringensställningstagande (prop. 1998/99:131 Ny svenskfilmpolitik) att det är omöjligt att skilja ut vilkamedel som är allmänna och vilka som utgör bidragfrån andra än staten vid stiftelsens handläggning avärenden. bör därför som sin meningtillkännage för regeringen attoffentlighetsprincipen bör gälla för . Regeringen bör framlägga förslag ifrågan för riksdagen.8. Kammarrättens samråd med beteendevetareinför beslut om åldersgräns på film(punkt 10)av och (bådakd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:10. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 8. Därmedbifaller motion 2001/02:Kr429 yrkande 3.StällningstagandeVi anser att , med bifall till motionKr429 (kd) yrkande 3, som sin mening skalltillkännage för regeringen behovet av att se överlagen (1990:886) om granskning och kontroll avvideogram, i avseende på hur tillgången påbeteendevetenskaplig kompetens skall kunna säkras,då ärenden om fastställande av åldersgräns på filmskall avgöras.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Projektet i Sameland och (punkt 6)av och (båda v).Vi menar att ett resurscentrum för samisk ochtornedalsfinsk film är ett viktigt komplement tillden redan existerande strukturen av regional filmoch ett viktigt bidrag till att utveckla somfilmnation. Väl medvetna om att det inom nu gällandefilmavtal inte är möjligt att specifikt göra någrafilmpolitiska satsningar på de nationellaminoriteterna, vill vi ändå lyfta fram behovet avfilmsatsningar av detta slag. Ett stort ansvar vilarpå regeringen, som borde kunna ta initiativ tillsamtal med och omförutsättningarna för att förverkliga det samiskaoch tornedalsfinska filmprojektet i Samelandoch (FIST).2. Kammarrättens samråd med beteendevetareinför beslut om åldersgräns på film (punkt10)av () och ().Vi har valt att inte reservera oss till förmån förmotion Kr429 (kd) yrkande 3 om vikten av attkammarrättens beslut i ärenden som rör överklagandenav åldersgräns på film, fattas i samråd medbarnexpertis. Vi vill dock påminna om att det ävenfinns andra sätt på vilka barn kan skyddas motfilmer som kan vålla dem psykisk skada. Medanledning av den information som utskottet fått vidett möte med representanter från Statensbiografbyrå, vill vi anföra att det finns exempelfrån andra länder att beakta vad det gäller attavgöra hur lämplig ålder för att se viss film kanbedömas. Vi vill i sammanhanget lyfta fram, såsom viskrivit i vår motion Kr419, exemplet medföräldrarådgivning och angivna rekommendationer föråldersgräns på film.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden20012001/02:Kr205 av m.fl. (m):12. begär hos regeringen en utvärdering av2000 års filmavtal i enlighet med vad som anförs imotionen.2001/02:Kr222 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att regeringen böråterkomma med förslag till finansiering av en årligtutkommande filmkatalog över alla kort- ochdokumentärfilmer som producerats i landet.2001/02:Kr315 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om folkrörelsernas möjlighetatt bedriva filmverksamhet.2001/02:Kr330 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att se över lagstiftningengällande att ideella kulturföreningars verksamhetinte skall läggas ut på entreprenad av kommuner ochlandsting.2001/02:Kr418 av m.fl. (kd):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om medel tillregionala filmcentrum.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en definition avkvalitetsbegreppet inför nästa filmavtalsperiod.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attoffentlighetsprincipen bör gälla för SvenskaFilminstitutet.2001/02:Kr420 av m.fl. (v):4. begär att regeringen tar initiativ tillsamtal med och Svenska Filminstitutetom förutsättningarna för att förverkliga projektetFilm i Sameland och Tornedalen.5. begär att regeringen tar initiativ tillsamtal med om möjligheternaatt göra en kulturpolitisk satsning påminoriteterna inom filmens område.2001/02:Kr422 av m.fl. (mp):62. tillkännager för regeringen som sinmening att en filmfond behöver inrättas.63. tillkännager för regeringen som sinmening att samisk och tornedalsk filmproduktionbör ges positiv särbehandling i form av öronmärktapengar.2001/02:Kr429 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av film- ochbeteendevetenskaplig kompetens vid bestämning avåldersgräns på film.