bet · GP01FÖU10 · 2002-05-14 00:00:00 — Med detta har man börjatbryta barriärer. Kvinnor börjar nu visaintresse för denna lösning. Intresset harspridit sig till andra delar avHärjedalen. Andra delar av kommunensverksamheter som förskolan visar ocksåett intresse, och det har också givitsignaler till unga män att arbetet inomäldreomsorgen kan vara ett alternativ.Det finns säkert fler initiativ runt omi landet som har till syfte att förbättrarekryteringen. Det framgår av betänkandetatt den beredning som pågår inomRegeringskansliet också skall inkluderabehovet av ytterligare ekonomiskaincitament för att trygga bemanningen iframtiden. Detta är bra och lovvärt. Menmed spridning av de positiva idéerna somutvecklats runt om i landet kanytterligare stöd för rekryteringenskapas. bör därförkartlägga och sprida dessa idéer för attförbättra rekryteringen.Regeringen bör i uppdrag till berördamyndigheter dels kartlägga orsakerna tillrekryteringsproblemen, dels kartlägga deidéer till lösningar som finns.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet harföranlett följande särskilda yttranden. Irubriken anges inom parentes vilken punkti utskottets förslag till riksdagsbeslutsom behandlas i avsnittet.1.Polisverksamhet och beredskapspoliserm.m. (punkt 11) (v)av och (båda v).Regeringen föreslår att deförfattningsmässiga grunderna förFörsvarsmaktens möjlighet att lämna stödtill civil verksamhet bör förtydligas.Detta bejakas av . Det ärdock under förutsättning att (som ocksåregeringen skriver) en uppgift aldrig fårinnebära att det finns risk för attFörsvarsmaktens personal kan hamna isituationer där den kan komma att brukatvång eller våld mot enskilda. Det bördärför klargöras i vilka situationerFörsvarsmakten kan medverka vid en insatsdär t.ex. polisen kommer att bruka tvångeller våld i syfte att inteFörsvarsmakten går över denna gräns.Det pågår en utredning för att se överpolisens möjligheter att förebygga ochbekämpa allvarliga ordningsstörningar. Iuppdraget inkluderas förutsättningar attutvidga möjligheten att användaberedskapspoliser i fredstid.Trots att denna utredning ännu intelagt något förslag vill Vänsterpartietredan nu påtala att vi är emot attberedskapspoliser skall kunna användas idet fredstida samhället för att förebyggaoch bekämpa ordningsstörningar.Beredskapspolisen är ett mellantingmellan polis och militär. De regler somgäller Försvarsmaktens stöd till civilaverksamheter måste gälla också förberedskapspoliser.2.Skydd mot informationsoperationer(punkt 15) (m)av , ,och (alla m).Moderata samlingspartiet anser att varjeföretag, organisation och myndighet bärdet fulla ansvaret för attinformationsbehandlingen inomorganisationen sker på ett betryggandesätt. När det gällerinformationsbehandling som är av särskildvikt för samhället bör riksdag ochregering ansvara för erforderligsamordning. Om denna samordning trotsallt delegeras av regeringen tillKrisberedskapsmyndigheten bör regeringenföreslå förändringar i förvalt-ningslagstiftningen så attKrisberedskapsmyndigheten får rätt attutge tvingande anvisningar.Vi anser vidare att det är regeringensom skall fastställa en samladhandlingsplan vad gällerinformationsbehandlingssäkerhet som är avsärskild vikt för samhället. Denna planbör löpande revideras och redovisas förriksdagen en gång om året.Utvecklingen avinformationssäkerhetsarbetet bör ges eninriktning i enlighet med vad som anförsi motion 2001/02 Fö18 (m).3.Utbildningsfrågor för den kommunalaräddningstjänsten (punkt 20) (v)av och (båda v).Vänsterpartiet anser att den föreslagnaförändringen av utbildningen är positiv.Flera remissinstanser har påtalat detgoda i en högre utbildningsnivå, meröppen antagning och ett mer jämliktsystem. har vid fleratillfällen påtalat svårigheten förpersoner med utländsk bakgrund att blibrandmän. Även kvinnor har haft svårt attkomma in i detta yrke.Regeringen skriver att det centralauttagningssystemet kan, genom riktadeinsatser, eftersträva att bryta dettraditionella mönstret inom en mycketmansdominerad yrkeskår. Vänsterpartiethåller med om detta.Av betänkandet framgår att enhandledning "Stöd vid rekrytering avbrandmän" tagits fram i samarbete mellanberörda instanser. Detta är också ett braoch utvecklande initiativ. Menbrandmannayrket har haft en nästan totalmanlig dominans. Med tanke påerfarenheten av sexuella trakasserier somvunnits och tyvärr finns inompolisen och det militära försvaret är detnödvändigt med utbildning i genuskunskapför att förebygga att dessa problemupprepas inom brandmannayrket.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2001/02:158 Samhälletssäkerhet och beredskap föreslår reger-ingen att dels antar förslagtill1. lag om ändring i lagen (1982:821) omtransport av farligt gods,2. lag om ändring i (1987:10),3. lag om ändring i hälso- ochsjukvårdslagen (1982:763),dels godkänner4. regeringens förslag om mål förpolitikområde Skydd och beredskap motolyckor och svåra påfrestningar(avsnitt 6.1),5. regeringens förslag att inrätta en nymyndighet med planeringsuppgifter förberedskapen mot svåra påfrestningar påsamhället i fred och vid höjd beredskapden (avsnitt 8.3),6. regeringens förslag ifråga ombeslutanderätten i frågor om utbildningav personal för kommunalräddningstjänst och sotningsväsende(avsnitt 29.2).Följdmotioner till proposition 2001/02:102001/02:Fö2 av m.fl.(m):2. begär att regeringen läggerfram förslag till sådan ändring attregelsystemet utvecklas och förtydligasvid övergång mellan fredstidapåfrestningar och krigsfara, i enlighetmed vad som anförs i motionen.5. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omIT-säkerhet.2001/02:Fö10 av och ():8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omen helhetssyn på samhällets hanteringav informationssäkerhet och skydd motinformationsoperationer.9. begär att regeringen snaraståterkommer till med förslagtill en struktur för samhälletshantering av informationssäkerhet ochskydd mot informationsoperationer.2001/02:Fö12 av m.fl.(v):9. begär att regeringenåterkommer med strategifrågor i sambandmed de andra IT-frågorna under våren.Följdmotioner till proposition2001/02:1582001/02:Fö18 av m.fl.(m):1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omnationell krishantering.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omKrisberedskapsmyndigheten.3. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ompolisverksamhet.4. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ominformationssäkerhet.2001/02:Fö19 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt en utredning om "vardagens hot ochrisker" bör tillsättas.2. begär att regeringen läggerfram ett konkret och heltäckandeförslag över de lag- ochregelförändringar som krävs i det nyakrishanteringssystemet.3. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt regeringen bör inrätta ettkrishanteringsorgan församordningsuppgifter på nationell nivå.4. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt analysera vilka resurser som krävsför att länsstyrelserna skall kunnagenomföra de uppgifter som åläggs demgenom det nya krishanteringssystemet.5. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt Styrelsen för psykologiskt försvaräven i fortsättningen bör bedrivaforskning inom områdena opinionsanalys,förtroende och trovärdighet samtmassmedier.6. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt en kartläggning av behovet av detframtida skyddet och bevakningen avsamhällsviktig verksamhet bör göras.7. begär att regeringen snarastlägger fram förslag till upphandling avett nationelltradiokommunikationssystem baserat påTETRA-standard.8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt en bred samverkan mellanlänsstyrelse och militärdistrikt måsteinnehålla de personella resurser somsäkerställer en godkrishanteringsförmåga längs helahotskalan.9. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omkvalitetskrav angående ledningsgator isamband med nätkoncessioner.10. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt man bör överväga att inrättaberedskapsstyrkor på central ellerregional nivå för att söka förkortaelavbrottstiderna.11. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt fortsatta resurser måste avsättasför att säkerställa sjukhusensreservförsörjning.12. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omen grundläggande analys av de nyahotens konsekvenser för socialtjänstensamt hälso- och sjukvården.13. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omåtgärder för att minimera sårbarheteninom vattenförsörjningen.2001/02:Fö20 av och ():1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omregeringens hantering av frågorna kringsårbarhet och säkerhet.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omett nationellt krishanteringsorganknutet till Regeringskansliet.3. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omden nya Krisberedskapsmyndigheten.4. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt lägga ned ÖCB, SFP och Statensräddningsverk.5. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omen helhetssyn på samhällets hanteringav informationssäkerhet och skydd motinformationsoperationer.6. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omen struktur för samhällets hantering avinformationssäkerhet och skydd motinformationsoperationer.7. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt samhällets skydd motinformationsoperationer ges en tydligorganisatorisk inplacering i den nyaKrisberedskapsmyndigheten.8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omett fungerande samarbete mednäringslivet rörande IT-säkerhet ochskydd mot informationsoperationer.2001/02:Fö21 av m.fl.(v):1. tillkännager för regeringensom sin mening att de anslag somhittills anvisats för höjd beredskapockså skall kunna användas för insatsersom stärker samhällets säkerhet ochberedskap samt för internationellverksamhet då detta väsentligen ökarförmågan under hög beredskap.2. begär att regeringen låtertillse att även andra statligamyndigheter ges finansiellt stöd viadet civila försvarets ekonomiskaplaneringsram till förtroendeskapandeoch förebyggande civila internationellainsatser.3. avslår regeringens förslagtill huvudmannaskap förRäddningsverkets skolor.4. begär att regeringen, isamband med budgetpropositionen, läggerfram förslag till organisatorisklösning i enlighet med Sårbarhets- ochsäkerhetsutredningens samt utredarenför översyn av huvudmannaskapetsförslag.5. begär att regeringen låtergenomföra en utredning med syfte attanalysera utbildningsbehoven påhögskolenivå för samhällets säkerhetoch beredskap samt för internationellförebyggande civil krishantering ochutforma kursplaner för detta.6. begär att regeringen läggerfram förslag till en långsiktigfinansiering av dessautbildningsåtgärder inom och församhällets säkerhet och beredskap.7. begär att regeringen låterberörd myndighet med riktade åtgärderöka andelen kvinnor och personer medutländsk bakgrund inom brandmannayrket.8. begär att regeringen låtertillse att berörd myndighet inkluderargenuskunskap i den nyabrandmannautbildningen.9. begär att regeringen uppdraråt berörd myndighet att kartläggaorsakerna till rekryteringsproblemenmen också kartlägga de idéer tilllösningar som finns.2001/02:Fö22 av ochBirgitta (s, c):tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs omlokaliseringen av myndigheter utanförStockholmsregionen.Motioner från allmänna motionstiden2001/02:Fö208 av ochCristina Husmark ():tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om attförsvaret skall utveckla sin beredskapavseende IT-säkerhet.2001/02:Fö217 av ():tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om attregeringen bör verka för att EU-ländernabeslutar vilka gemensamma principer somskall gälla i samband med katastrofer.2001/02:Fö241 av ochIngemar ():tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs omvikten av att se överinformationsberedskapen vid katastroferför människor med utländsk bakgrund.2001/02:Fö261 av ochMarina ():tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs ombehovet av en nationell insatsgrupp förpsykologiska insatser vid katastrofer.2001/02:Fö271 av m.fl. (s):tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ombättre samordning av räddningsinsatser pånationell nivå.Bilaga 2Regeringens lagförslag2 Lagtext2.1 Förslag till lag om ändring ilagen (1982:821) om transportav farligt godsHärigenom föreskrivs2 i fråga om lagen(1982:821) om transport av farligt godsdels att 3 a § skall upphöra att gälla,dels att 10 a § skall ha följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse10 a §3Den som bedriver Den som bedriververksamhet där det verksamhet där detingår att utföra ingår att utföratransporter enligt transporter enligtdenna lag eller att denna lag skall havara avsändare vid en eller flerasådana transporter säkerhetsrådgivare.skall ha en eller Detsamma gäller denflera som till någonsäkerhetsrådgivare. annan lämnarfarligt gods förtransport eller somför egen räkningtransporterarsådant gods.Denna lag träder i kraft den 1 juli2002.2.2 Förslag till lag om ändring iplan- och bygglagen (1987:10)Härigenom föreskrivs att i 13 kap. 7 §4plan- och bygglagen (1987:10) orden"" skallbytas ut mot "".Denna lag träder i kraft den 1 juli2002.2.3 Förslag till lag om ändring ihälso- och sjukvårdslagen(1982:763)Härigenom föreskrivs i fråga om hälso-och sjukvårdslagen (1982:763)5dels att 7 § skall ha följande lydelse,dels att det skall införas en nyparagraf, 32 a §, av följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse7 §6Landstinget skall skallplanera sin hälso- planera sin hälso-och sjukvård med och sjukvård medutgångspunkt i utgångspunkt ibefolkningens behov befolkningens behovav sådan vård. av sådan vård.Planeringen skall Planeringen skallavse även den hälso- avse även den hälso-och sjukvård som och sjukvård somerbjuds av privata erbjuds av privataoch andra och andravårdgivare. vårdgivare.Landstinget skalläven planera sinhälso- och sjukvårdså att enkatastrofmedicinskberedskapupprätthålls.32 a §Regeringen, ellerden myndighetregeringenbestämmer, fårmeddela särskildaföreskrifter omhälso- ochsjukvården ifredstid om det urett nationelltperspektiv finnsbehov avkatastrofmedicinskainsatser.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.1 Enligt propositionen 2001/02:10 ärinformationsoperationer (InformationOperations, IO) samlade och samordnadeåtgärder i fred, kris och krig till stödför politiska eller militära mål genomatt påverka eller utnyttja motståndareseller annan utländsk aktörs informationoch informationssystem. Det kan ske genomatt utnyttja egen information och egnainformationssystem som dessaockså måste skyddas. Ett viktigt inslagär att påverka beslutsprocesser ochbeslutsfattande.2 Jfr kommissionens direktiv /6/EG avden om anpassning förtredje gången till den tekniskautvecklingen av rådets direktiv /49/EGom tillnärmning av medlemsstaternaslagstiftning om transport av farligt godspå järnväg (EGT L 30, s. 42,Celex 301L0006) och kommissionensdirektiv /7/EG av den 29 januari 2001om anpassning för tredje gången till dentekniska utvecklingen av rådets direktiv94/55/EG om tillnärmning avmedlemsstaternas lagstiftning omtransport av farligt gods på väg (EGT L30, s. 43, Celex 301L0007).3 Senaste lydelse 1999:334.4 Senaste lydelse 1994:852.5 Lagen omtryckt 1992:567.6 Senaste lydelse 1995:835.