bet · GP01KU20 · 2002-05-21 00:00:00 — SammanfattningBehandlade frågorI detta betänkande redovisas den granskning somutskottet slutfört /efterdet att granskningsbetänkande som justerades idecember 2001 och avsåg allmänna administrativtinriktade granskningsuppgifter (2001/02:KU10).Betänkandet inleds med ett avsnitt om vissa frågorsom rör regeringens förhållande till . Därbehandlas ett beslut av regeringen omlokaliseringen av Försvarsmaktens samladeflygutbildningar. Frågan är om regeringens beslutstår i överensstämmelse med beslut. Isamma avsnitt berörs skolminister beslut att inför sin aviserade avgånginte besvara vissa interpellationer,försvarsminister beredning avfrågan om ett förslag om sotningsmonopolet,regeringens handläggning av frågan om ettradiokommunikationssystem baserat på TETRA-standard,statsrådet handläggning av frågan omkommundelning avseende stadsdelen ,handläggningen av frågan om kommuns läns- ochlandstingstillhörighet samt regeringsbeslut ochsamråd med i andra- ochtredjepelarfrågor.I det närmast följande avsnittet (2) redovisasutskottets granskning av handläggningen av vissaregeringsärenden m.m. Granskningen har avsettberedningen av ärendet om en gemensam myndighet förstatens skolor för vuxna, näringsminister utfästelser om statlig garanti tillflygbolag, upphandlingen av ,kulturminister medverkan vid hävandeav ett vapenembargo, regeringens tillståndsgivningtill spel på Internet och statsrådet av ett ärende om bidrag till Fryshuset.Vidare redovisas utskottets granskning avjustitieminister handläggning avskrivelser från , handläggningen av etttillsättningsärende gällande chef för , hantering av uppgifteri ärendet om statens förvärv av aktier i ,en fråga om notifiering av , regeringensagerande i frågan om vissa FN-sanktioner samt avvissa ärenden om avvisning till . Utskottetsgranskning av tillstånd till vapenexport,regeringens hantering rörande , justitieminister ansvarför bristen på ordning och säkerhet under i , näringsminister handläggning av SAS kartellsamarbete medMaersk, regeringens utnämningspolitik ochkulturminister utövande av ägandet iTeracom AB redovisas också i detta avsnitt.Det tredje avsnittet ägnas åt frågor omregeringens ansvar för förvaltningen m.m.Granskningen har avsett utbildningsminister ansvar för ,beslutet att befria från dessuppdrag om skärpt transportöransvar, kulturministerMarita hantering av uppdraget till Radio-och om skydd för barn motolämpligt programinnehåll och regeringensgodkännande av sponsoravtal medaffärsbankerna.I de följande avsnitten (4 - 7) behandlas vissasärskilda frågor, nämligen uppgifter om u-båtskränkningar i svenska vatten, formerna förutrikespolitiska beslut, statliga bidrag tillinfrastrukturinvesteringar i ochstatsrådet offentliggörande avaktieförsäljning.Utskottets anmälanKonstitutionsutskottet har enligt 12 kap. 1§regeringsformen granskat statsrådens tjänsteutövningoch regeringsärendenas handläggning i vissasärskilda fall. Utskottet anmäler härmed förriksdagen resultatet av granskningen.Stockholm den 21 maj 2002På vägnarPer UnckelFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerUnckel (m), (), (), (), (), (), (), MatsBerglind (s), (), (), (), (), von der Esch (kd), (), Per (), () och SvenBergström (c).Pär Axel har avstått från att delta ibehandlingen av ärendet 3.2 Beslutet att befriaAnhörigkommittén från dess uppdrag. I hans ställehar deltagit ().Helena har avstått från att delta ibehandlingen av ärendet 3.4 Regeringens godkännandeav sponsoravtal medaffärsbankerna.1. Regeringens förhållande till riksdagen1.1. Lokalisering av Försvarsmaktenssamlade flygutbildningarÄrendetI två granskningsanmälningar, bilagorna A1.1.1-2,har till granskning anmältsregeringens beslut att förläggaFörsvarsmaktens samlade flygutbildning till Malmen iLinköping. Anmälarna anför att våren 2001beslutade i enlighet med försvarsutskottetsbetänkande /01:FöU2 att Försvarsmaktens samladeflygutbildning - såväl GFU som GTU - skulleförläggas till någon eller några av de fyrakvarvarande flottiljerna, F 4 , F 7Såtenäs, F 17 och F 21 . Anledningenvar enligt anmälningarna att minska antaletverksamhetsställen för att kunna minska kostnaderna.I anmälningarna anförs att regeringen i strid medriksdagens beslut har beslutat att förläggaflygutbildningen till Malmen i . Anmälarnaanser att regeringen inte har följt riksdagensbeslut. När det inte bedömdes lämpligt och/ellermöjligt att fullfölja riksdagsbeslutet borderegeringen genom en proposition till haföreslagit ett nytt beslut. Vidare anförs ianmälningarna att beredningen av regeringsbeslutetär bristfällig och ger en felaktig kostnadsbild avdetta alternativ. Utredningsmaterialet är även iövrigt ofullständigt och syftar enligt anmälningarnatill att föra fram ett alternativ som underhandredan har valts. I anmälningarna anförs att med dentolkning som regeringen har gjort av riksdagensbeslut skulle regeringen ha kunnat placeraflygskolan var som helst och angivit att enhetendärefter organisatoriskt skall höra till någon av dekvarvarande flottiljerna. Anmälarna anser attkonstitutionsutskottet bör granska dels hurregeringens beslut stämmer överens med de beslutriksdagen har fattat, dels hur beslutetstämmer överens med regeringsformens beredningskrav.Till grund för granskningen har bl.a. legat tvåpromemorior som upprättats inomFörsvarsdepartementet, bilagorna A1.1.3-4.Riksdagens beslut den 16 maj 2001Riksdagen beslutade om den militäraflygutbildningen (bet. 1999/2000:FöU2, rskr.1999/2000:168). anförde i sittbetänkande att formen för den framtidaflygförarutbildningen, såväl den grundläggandetaktiska flygutbildningen som den grundläggandeflygutbildningen, borde ses över. Syftet skulle varaatt uppnå en ökad internationell samverkan kringutbildningen samt, i de delar där det var lämpligt,en integrerad militär och civil flygförarutbildning.Utskottet ansåg vidare att regeringen bordeåterkomma till om exportstöd ochutbildning av flygförare. beslutade attsom sin mening ge regeringen till känna vadutskottet anfört om exportstöd och utbildning avflygförare.De frågor som beslut aktualiseradebereddes inom Regeringskan-sliet. upprättades inomRegeringskansliet (Försvarsdepartementet) denpreliminära promemorian Vissa frågor om den framtidaflygutbildningen. Denna sändes ut på ettsamrådsförfarande till berörda myndigheter ochintressenter. inkom företrädareför samtliga riksdagspartier utom medett pressmeddelande om att förläggaflygvapenutbildningen till . Därutöveröverlämnade ennamninsamling för att behålla F 16 i (jfrprop. 2000/01:35 s. 5).I proposition 2000/01:35 Samverkan mellan civil ochmilitär flygutbildning bedömde regeringen att delarav den civila och militära flygutbildningen bordesamordnas. En samordnad verksamhet borde kunnatillämpas från (s. 6 f.).Regeringen ansåg vidare att en samordningsfunktionmed representanter för berörda myndigheter bordeinrättas för att genomföra och utvecklasamordningen. Den grundläggande militäraflygutbildningen borde enligt regeringensamlokaliseras med den grundläggande taktiskaflygutbildningen i (s. 18 f.). Ipropositionen föreslog regeringen att flygvapnetsUppsalaskolor () skulle läggas ned den 31december 2001 eller vid den senare tidpunktregeringen bestämde (förslag 1). Vidare föreslogregeringen att flygstridsskolan, med en verksamhetsom innefattar F 20:s verksamhet samt dengrundläggande militära flygutbildningen (GFU) ochden grundläggande militära taktiska flygutbildningen(GTU), skulle inrättas i den 1 januari 2002eller vid den senare tidpunkt som regeringenbestämde (förslag 2). Därutöver föreslog regeringenatt flygflottilj /F 16) skall läggas nedsenast (förslag 3).Försvarsutskottet gjorde i betänkande 2000/01:FöU2följande ställningstagande i fråga omflygstridskrafternas organisation (s. 17 f.):Utskottet vill inledningsvis erinra om vadriksdagen senast beslutat om flygstridskrafternasorganisation (prop. 1999/2000:30, bet.1999/2000:FöU2, rskr. 1999/2000:168), nämligenatt- flygstridskrafterna skall beståav åtta divisioner JAS 39 . Dessa åttadivisioner bör fördelas på fyra flottiljer,- Skånska flygflottiljen läggs ned den 31december 2002,- de två Viggendivisionerna vid F 16 i Uppsalaläggs ned samt att- regeringen bör återkomma till riksdagenrörande exportstöd och utbildning avflygförare.Regeringen föreslår i propositionen att riksdagen- lägger ned Flygvapnets Uppsalaskolor,- lägger ned flygflottilj F 16 och istället- inrättar Flygstridsskolan i motioner föreslås att- propositionens förslag avslås,- beslutet om nedläggning av upphävs,- beslutet om nedläggning avstridsflygdivisionerna vid F 16 upphävs,- F 16 läggs ned senast den 31/12 2003,- redan gjorda investeringar för JAS 39 skallutnyttjas, de framtida investeringarna skallbegränsas så långt möjligt och inga ytterligaresådana investeringar får ske utan riksdagensmedgivande,- flygutbildningen bör behållas i (GFU) och i (GTU),- ett centrum för civil och militärflygutbildning bör ligga längs axelnHalmstad-Ängelholm-Ljungbyhed,- GFU och GTU bör samlokaliseras i ,- GTU bör omlokaliseras från till F 21i ,- en sammanhållen flygskola bör skapas iUppsala,- regeringen bör återkomma med nytt förslaganförs i motioner av (m) respektive (kd),- regeringen bör tillsätta en parlamentariskutredning om Flygvapnets organisation.Utskottet anser att det riksdagsbeslut somfattades så pass som omflygstridskrafternas utveckling fortsatt skallgälla. Av flera skäl, inte minst av hänsyn tillanställd personal, är det angeläget att strävaefter att uppnå långsiktighet i riksdagensbeslutsfattande. Utskottet avvisar ett arbetssättsom innebär att omfattande beslut omgrundorganisationen ändras efter att defastställts av . Med detta motiv anserutskottet att den från försvarsbeslutetutestående frågan om den grundläggandeflygutbildningens lokalisering bör avgöras utanatt tidigare beslut om grundorganisationen rivsupp. I konsekvens med detta anser utskottet attFörsvarsmaktens yttrande beträffande en framtidaorganisation inte kan ligga till grund förriksdagsbeslut i frågan.Utskottet anser således att tidigarefattade beslut att åtta JAS 39 Gripendivisionerskall fördelas på fyra flottiljer alltjämt skallgälla. Utskottet gör vidare bedömningen att detinte är en långsiktig lösning att etablera JAS 39Gripenverksamhet i . Inte heller annanmilitär flygverksamhet i är långsiktigtlämplig. Innebörden härav är att utskottet anseratt flygflottilj F 16 bör läggas ned den31 . beslut att lägga nedF 10 i skall liggafast. De fyra flottiljer som därmed bör finnaskvar är F 4 i , F 7 i , F 17 iKallinge och F 21 i Luleå.Utskottet anser att Försvarsmaktens samladeflygutbildning - såväl GFU som GTU - skallförläggas till någon eller några av de fyrakvarvarande och här nämnda flottiljerna.Utskottet föreslår att som sin meningger regeringen till känna vad utskottet här haranfört om flygstridskrafternas organisation ochom lokaliseringen av Försvarsmaktensflygförarutbildning.Utskottets ställningstagande innebär attriksdagen bör- bifalla regeringens förslag 2 och motion Fö3förslag 4,- delvis bifalla motionerna Fö1 (kd) förslag 1,Fö2 (m) förslag 1, Fö3 (v) förslag 1, Fö5 (mp)förslag 1 och Fö6 (fp),- avslå propositionens förslag 1 och 3 samtmotionerna Fö1 (kd) förslagen 2 och 4, Fö2 (m)förslagen 2-6 och 8, Fö3 (v) förslagen 3 och 5,Fö4 (m, kd) förslagen 1 och 2, Fö5 (mp)förslagen 2 och 3, Fö302 (m), Fö303 (m), Fö310(kd) förslag 1, Fö314 (v) förslag 4, Fö315 (s)förslag 1, Fö317 (fp) och Fö318 (fp) förslag 1.Riksdagen beslutade i enlighet medvad försvarsutskottet föreslagit (rskr.2000/01:213).Regeringens beslut den 20 december 2001Regeringen beslutade omlokaliseringen av den militära flygutbildningen.I sin redovisning av ärendet anför regeringen attdet inom Regeringskan-sliet formades en tjänstemannagrupp medrepresentanter för Försvarsdepartementet ochFörsvarsmakten för att utarbeta ett underlag införregeringens beslut om lokaliseringen av den militäraflygutbildningen. Tjänstemannagruppen redovisadedärefter ett förslag. Gruppen föreslog att GFU ochGTU skall samlokaliseras på detachementet på Malmensflygplats i , som i och med nedläggningenav flygflottilj (F 16) ansvarsmässigtkommer att överföras till någon av de kvarvarandeflottiljerna. GFU skall enligt förslagetomlokaliseras från Skånska flygflottiljen () iÄngelholm till Malmen . Denutbildningsomgång som inleds på F 10skall flyttas till F 16 senast den 31 december 2002och sedan slutföras i under våren 2003.Vidare föreslog tjänstemannagruppen att GFU fr.o.m.sommaren 2003 skall genomföras på Malmen. GTU skallomlokaliseras från F 16 i till Malmen så attGTU kan genomföras på Malmen fr.o.m. den 1 januari2004. Tjänstemannagruppen konstaterar att förslagetinnebär att beslut att lägga ned den31 och F 16 kangenomföras.I regeringens beslut nämns vidare några av deinstanser som har yttrat sig övertjänstemannagruppens förslag.Som sina överväganden anger regeringen att den ilikhet med vad som anges i arbetsgruppens rapportfinner att flygutbildningen bör samordnas på Malmensflygplats. En förutsättning är enligt regeringen atttillstånd enligt bl.a. lämnas tillverksamheten.Härefter beslutar regeringen att det som avses ipunkterna 1-5 i beslutet skall gälla underförutsättning att erforderliga tillstånd enligtbl.a. lämnas till verksamheten.1) GFU och GTU skall samlokaliseras till nuvarandedetachementet på Malmens flygplats i ) Detachementet skall ansvarsmässigt senast den31 överföras från F 16 till Blekingeflygflottilj (F 17).3) Försvarsmakten skall omlokalisera GFU tillMalmen . F 10:s verksamhetskall upphöra när flygflottiljen läggs ned den 31december 2002.4) Försvarsmakten skall omlokalisera GTU tillMalmen senast den 31 december 2003.5) Försvarsmakten skall omgående börja vidta deåtgärder som behövs för att nödvändiga lokaler förflygutbildningen byggs eller i övrigtiordningställs på Malmen.I beslutet anges vidare bl.a. att Försvarsmaktenomgående skall vidta de åtgärder som behövs för enförnyad miljöprövning av Malmens flygplats.Beslutet innebar också att utgifter för åtgärdernaskall finansieras inom Försvarsmaktens tilldeladeanslag.Gällande ordningRegeringsformens beredningskravEnligt 7 kap. 2 § regeringsformen skall vidberedningen av regeringsärenden behövligaupplysningar och yttranden inhämtas från berördamyndigheter. I den omfattning som behövs skalltillfälle lämnas sammanslutningar och enskilda attyttra sig.Riksdagens tillkännagivanden till regeringenRiksdagens tillkännagivanden är inte i någonrättslig mening bindande för regeringen.Konstitutionsutskottet har dock återkommande isamband med sin behandling av regeringens årligaskrivelse med redogörelse för behandlingen avriksdagens skrivelser till regeringen understrukitatt utgångspunkten måste vara att det önskemål somtillkännagivandet avser bör tillgodoses. Om detvisar sig föreligga omständigheter som hindrar ettgenomförande eller om regeringen gör en annanbedömning än måste regeringen kunnaunderlåta att vidta de åtgärder tillkännagivandetavser. En förutsättning bör då enligt utskottet varaatt regeringens bedömningar i detta avseenderedovisas för riksdagen.Reglering av organisationsenheten flygflottiljinom FörsvarsmaktenFörordning (2000:555) med instruktion förFörsvarsmaktenMyndigheten Försvarsmaktens organisation reglerasgenom förordning (2000:555) med instruktion förFörsvarsmakten.Enligt 15 § förordningen bestämmer Försvarsmaktensin egen organisation i de delar den inte ärreglerad i denna förordning.Vidare sägs i 16 § förordningen att Försvarsmakten ifred består av de enheter som anges i bilaga 1 tilldenna förordning.I bilaga 1 till förordningen, i dess vidförsvarsutskottets behandling och beslutvåren gällande lydelse, redovisasorganisationsenheter i Försvarsmakten(grundorganisation). Organisationsenheternaredovisas med tre kolumner; Benämning, Lokaliseringoch Anmärkning.Av bilagan framgår att flygflottilj (F4) utgör en organisationsenhet med lokalisering iÖstersund. Detsamma gäller flygflottilj(F 7) med lokalisering i /, Skånskaflygflottiljen () med lokalisering i ,flygflottilj (F 16) med lokalisering iUppsala, flygflottilj (F 17) medlokalisering i samt flygflottilj(F 21) med lokalisering i Luleå.Till dessa organisationsenheter/flygflottiljeranges ingenting i den tredje kolumnen - Anmärkning -utom såvitt avser Skånska flygflottiljen () därdet anges Flygskolan (FlygS).Från och med den 1 januari 2002 gäller enligtförordningen att det för organisationsenhetenUpplands flygflottilj (F 16) som anmärkning i tredjekolumnen anges: Verksamhet i ,/Malmen och . Denna ändring beslutadesav regeringen genom en förordning som utfärdades den16 (SFS 2001:1264).Det som anges i den tredje kolumnen i bilagan tillförordningen utgör ingen egen organisationsenhet,utan är en anmärkning om vad som ingår i respektiveorganisationsenhet, vilken anges i första kolumnenunder Benämning (jfr bet. 2000/01:KU20 s. 18 f.).Försvarsmaktens föreskrifter om verksamhetenvid FörsvarsmaktenI organisationsenheterna i Försvarsmakten kan ingåandra enheter som inte framgår av förordningen medinstruktion för Försvarsmakten, nämligen sådana somFörsvarsmakten enligt 15 § förordningen självbestämmer om. Eftersom /Malmensorganisatoriska placering inte reglerades iregeringens förordning förförsvarsutskottets behandling/riksdagsbeslutetbestämde således Försvarsmakten själv om detta viddenna tidpunkt.Av Försvarsmaktens föreskrifter om verksamheten vidFörsvarsmakten (FFS 1999:2, verksamhetsordning)framgick att Malmen ingick iorganisationsstrukturen för flygflottilj (). ingick Malmen också iorganisationsstrukturen för flygflottilj (F17).I FFS 2000:7, som trädde i kraft den 10 juli 2000och gällde fram till reglerasinte Malmens organisatoriska placering inomFörsvarsmakten.Som framgått ovan regleras fr.o.m. den 1 januari2002 i förordningen med instruktion förFörsvarsmakten att Malmen organisatoriskt ingår i F16.Promemorior från FörsvarsdepartementetPromemoria den 28 februari 2002Genom en skrivelse till harutskottet begärt svar på vissa frågor. Som svar haröverlämnats en promemoria upprättad inomFörsvarsdepartementet . Ipromemorian anförs att det bildades enarbetsgrupp inom departementet för att medutgångspunkt från beslut den 16 maj 2001utarbeta ett underlag för regeringens beslut i frågaom lokaliseringen av den militära flygutbildningen.Arbetsgruppen bestod av två tjänstemän fråndepartementet. Till gruppen knöts frånFörsvarsmakten ställföreträdande överbefälhavaren,ställföreträdande chefen för det flygtaktiskakommandot och ytterligare en tjänsteman.Enligt promemorian inledde gruppen sitt arbete medatt gå igenom de krav som ställs på en flygplats föratt GFU respektive GTU skall vara möjlig attgenomföra på ett säkerhetsmässigt godtagbart,effektivt och rationellt sätt.I promemorian anförs att ett av kraven iprövningen var att en flygplats av bl.a.flygsäkerhetsskäl måste ha ett bansystem med flerarullbanor, om det utöver GFU förekommer även annanflygverksamhet på flygplatsen, t.ex. annan militärverksamhet eller civilt trafikflyg. Av detta skälbelyste arbetsgruppen möjligheterna till ochkostnaderna för en utbyggnad vid deflottiljflygplatser som har en rullbana.Arbetsgruppen ställde enligt promemorian därefterdessa krav för att kunna lokalisera GFU och GTU tillflottiljflygplatserna mot den verksamhet som redanbedrivs för att belysa de faktiska möjligheterna attbedriva verksamheten på respektive flygplats.Utifrån denna prövning fann arbetsgruppen lämpliga,mindre lämpliga eller olämpliga flottiljflygplatserför basering av GFU respektive GTU. Detta ledde tillatt gruppen kunde utkristallisera tvåhuvudalternativ.Vidare anförs i promemorian att det följandesteget i processen var att pröva de tvåhuvudalternativen mot ett antal urvalsfaktorer.Sådana faktorer var tidsförhållandena i jämförelsemed tidpunkterna när flottiljerna i ochUppsala skulle läggas ned, påverkan påFörsvarsmaktens insatsorganisation,verksamhetsbetingelserna vid flottiljflygplatserna,frågan om utbildningsstöd vid export av JAS 39Gripen samt investeringsbehovet.Resultatet av de prövningarna var enligtpromemorian att de två huvudalternativen, av skildaanledningar, bedömdes leda till så allvarligakonsekvenser för Försvarsmakten att de inte kundeförordas av arbetsgruppen.Gruppen bedömde emellertid att det inom ramen förriksdagens beslut rymdes även andralösningar än lokalisering till någon eller några avflottiljflygplatserna. I promemorian framhålls attför detta fortsatta arbete gällde dock attflygutbildningen måste genomföras vid en befintligmilitär flygplats som är ett detachement till, dvs.en avdelning inom, en flygflottilj.I promemorian anförs att arbetsgruppen vidareställde upp kriterier som skulle gälla för detfortsatta urvalsarbetet.- Lokaliseringen skulle uppfylla de grundläggandekraven för att kunna genomföra GFU respektive GTU.- Verksamhetsförutsättningarna skulle medge attGFU och GTU lokaliseras till samma plats.- Samordningseffekter med annan försvarsverksamhetskulle uppnås.- På lokaliseringsplatsen skulle Försvarsmaktenbedriva flygverksamhet både och efterdet att i och F 16 i harlagts ned.Enligt promemorian konstaterade arbetsgruppen attvissa andra flygplatser (med militär verksamhet) änflottiljflygplatser uppfyllde dessa krav i olikagrad. Det gällde detachementen i ,Malmen i och . I promemorian anförsatt Malmen, som är en avdelning inomF 16, var det detachement som bäst uppfyllde kraven.Arbetsgruppen fann vidare att Malmen uppfyllde degrundläggande kraven för en lokalisering av GFU ochGTU. I nästa steg belyste arbetsgruppen ett antalförhållanden vid Malmen som enligt promemorian varav betydelse för en eventuell lokalisering avflygutbildningen. Det gällde nuvarande verksamhet,befintlig infrastruktur som bansystem, befintligalokaler, miljökonsekvenser, verksamhetsbetingelsersamt samordningsmöjligheter med annanförsvarsmaktsverksamhet. Gruppen tillämpade däreftersamma urvalsfaktorer på Malmen som gruppen gjort påflottiljflygplatserna.När det gällde miljökonsekvenserna konstateradearbetsgruppen att Malmens flygplats är miljöprövadbl.a. för flygning med JAS 39 och medhelikopter. Arbetsgruppen fann att det buller somskulle föranledas av flygutbildningen liggerinnanför Gripens maxbullergräns. En lokalisering avflygutbildningen till Malmen skulle därför inteföranleda annat än obetydliga krav påbullerisoleringsåtgärder utöver dem som föranleds avGripenverksamheten. Gruppen konstaterade också atten lokalisering av flygutbildningen till Malmeninnebär att miljöprövningen av flygplatsen måstegöras om. I en förnyad miljöprövning kommer bl.a.kraven på bullerisolering vid flygplatsen attbestämmas.I promemorian anförs vidare att arbetsgruppen ifråga om investeringsbehovet konstaterade att enlokalisering av GFU och GTU till Malmen kräver ny-eller ombyggnad av bl.a. flygtjänstlokaler ochhangar på Malmen. Gruppen beräknade kostnaderna fördessa investeringar till ca . tidigare omtalade två huvudalternativen medflygutbildningen lokaliserad till någon eller någraflottiljflygplatser beräknade gruppeninvesteringskostnaderna till ca 800 miljoner kronorrespektive ca 420 miljoner kronor.Enligt promemorian förordade arbetsgruppenalternativet Malmen, eftersom detta alternativ avflera skäl var det mest fördelaktiga förFörsvarsmakten och staten.Därutöver framhålls i promemorian attarbetsgruppen under sitt utredningsarbete hadekontakt med externa intressenter. ochhösten lämnades synpunkter till gruppen avrepresentanter för i länoch . Vidare lämnades synpunkter avlänsstyrelserna i , län ochBlekinge län samt . Ytterligaresynpunkter lämnades av Trafikhögskolan inom Lundsuniversitet och av AB.När det gäller den fortsatta beredningen iRegeringskansliet gjordes enligt promemorianföljande överväganden i fråga om vilka behövligaupplysningar och yttranden som skulle inhämtas frånberörda myndigheter.