bet · GP01FIU19 · 2002-05-30 00:00:00 — Fi47 ||2001/02:FiU3,|res.9 ||(c) |tillkännager för |avsnitt 7 |(kd) ||yrkande 4 |regeringen som sin | | || |mening vad i motionen| | || |anförs om att | | || |finansieringsprincipen| | || |skall följas strikt. | | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:SoU12,|res.9, ||(fp) |tillkännager för |s. 7-17 |15, 23,||yrkande 1 |regeringen som sin | |alla || |mening vad i motionen| |(fp) || |anförs om statens och| | || |kommunernas uppgifter| | || |vad gäller | | || |äldrevårdens | | || |utveckling. | | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:SoU1,|Sy4 ||(fp) |tillkännager för |s. 61-62 |(fp) ||yrkande 2 |regeringen som sin | | || |mening vad i motionen| | || |anförs om statens och| | || |kommunernas uppgifter| | || |vad gäller | | || |tillgänglighetsreform| | || |för | | || |funktionshindrade. | | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:UbU1,|res.1 ||(fp) |tillkännager för |s. 25 |(m) ||yrkande 3 |regeringen som sin | | || |mening vad i motionen| | || |anförs om de | | || |finansiella | | || |principerna för | | || |statligt och | | || |kommunalt | | || |finansieringsansvar | | || |för skolväsendet. | | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:UbU10,|res.2 ||(fp) |tillkännager för |s. 49-51 |(fp) ||yrkande 4 |regeringen som sin | | || |mening vad i motionen| | || |anförs om skolan och | | || |folkhälsoarbetet, | | || |såvitt avser | | || |droginformation. | | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:SoU15|res.17 ||(fp) |tillkännager för |s. 37-39 |(fp) ||yrkande 5 |regeringen som sin | | || |mening vad i motionen| | || |anförs om | | || |ansvarsfördelningen | | || |mellan stat och | | || |kommun såvitt gäller | | || |missbrukarvården. | | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 |beslutar om|2001/02:FiU3,|Sy6 ||(fp) |hur vinster av |avsnitten 3|(fp) ||yrkande 8 ||och 9 |res. 10|| |skatteplanering genom| |(m, fp)|| |koncernbidrag mellan | | || |bolag skall | | || |neutraliseras när | | || |statsbidrag betalas | | || |ut. | | |-----------------------------------------------------|Motions- |Yrkandetext |Behandlades|Reservation ||yrkande | | | || | |senast | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:FiU3,|res.5 ||(fp) |tillkännager för |avsnitt 4 |(fp) ||yrkande 9 |regeringen som sin | | || |mening att | | || || | || |bör ges nya direktiv | | || |för grundlig | | || |reformering av | | || |inkomst- och | | || |kostnadsutjämningssystemet| | || |i enlighet med | | || |motionens riktlinjer.| | |-----------------------------------------------------|Mot. Fi48 ||2001/02:FiU3,|res.5 ||(fp) |tillkännager för |avsnitt 4 |(fp) ||yrkande 10|regeringen som sin | | || |mening att | | || || | || |bör ges direktiv att | | || |utreda | | || |förutsättningar för | | || |och konsekvenser av | | || |att överföra | | || |utjämningssystemet i | | || |statlig finansiering.| | |-----------------------------------------------------ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlasi avsnittet.1. Förändringar av utjämningssystemet -punkt 2 (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 1. Därmed bifallerriksdagen motionerna2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 16samt2001/02:Fi45 av m.fl. (m) yrkande 4.StällningstagandeVi anser att vissa absolut nödvändiga förändringarav utjämningssystemet bör genomföras . Ettallvarligt tillväxtfientligt inslag i dagensutjämningssystem är att kommuner och landsting medväxande relativ skattekraft inte till någon del fårbehålla inkomsterna av denna tillväxt medan de heltbelastas av dess kostnader. Inom ramen för igrunden oförändrad utjämningsgrad måste därför påsätt vi föreslagit de senaste åreninkomstutjämningen ändras så att effekten av allapositiva, relativa förändringar i skattekraft fårbehållas till . Kommuner som förlorarskattekraft skall inte drabbas av sänktabidrag. Denna förändring bör tillämpas fr.o.m. 2002.Den skenande utjämningsavgiften slår hårt mott.ex. landstings möjligheter att erbjuda godsjukvård. I avvaktan på ett nytt system måste dettaändras genom att en spärr införs förinkomstutjämning för landsting. Vi föreslår därföratt ett landsting högst skall erlägga10 % av sin relativa skattekraft, och fr.o.m. 2003högst 7 %.Med det anförda föreslår vi att bifallermotionerna Fi42 (m) yrkande 16 samt Fi45 (m) yrkande4.2. Kommunala bolag - punkt 3 (m, fp)av (), (), AnnaÅkerhielm (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen delvis motion2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkande 6.StällningstagandeVi anser att verksamhet inte annat än irena undantagsfall skall drivas i bolagsform.Bolagsformen skapar en mängd problem. Medborgarnasmöjligheter till insyn begränsas. Det kan uppståkonflikter mellan kommunens och bolagets intressendär styrelseledamöternas uppgift är att försvarabolagets intresse även om kommunen har kontroll överbolaget. Det finns också ekonomiska risker medbolag, och detta kan gå ut över den kommunalaverksamheten. Till skillnad från verksamhet sombedrivs i förvaltningsform är de kommunala bolagenskyldiga att betala statlig skatt. För att undvikadetta används kommunala koncernbildningar och andraformer av avancerad skatteplanering, vilket vibestämt vänder oss mot. Vi anser att det ärangeläget att utreda möjligheterna att klara dekommunala uppgifterna utan användning av kommunalabolag.Detta bör tillkännage för regeringen somsin mening. Därmed tillstyrker vi delvis motion Fi48(fp) yrkande 6.3. Statistik om sjukvårdens produktivitet -punkt 4 (m, kd, fp)av (), (), LennartHedquist (m), (), Per (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen delvis motion2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkande 7.StällningstagandeFörändringar i sjukdoms- och behandlingpanoramat desenaste åren har tyvärr ökat svårigheterna att görakorrekta mätningar av produktivitetens utvecklinginom vården. Med hänvisning till detta har man efter1997 upphört med officiella produktivitetsmätningar.Vi anser att det är otillfredsställande att en såbetydelsefull fråga som sjukvårdens produktivitetlämnas utanför arbetet med statistik ochutvärdering. Regeringen bör tillsammans medLandstingsförbundet verka för attproduktivitetsutvecklingen i vården ochframåt blir bättre belyst.Detta föreslår vi att tillkännager somsin mening för regeringen. Därmed tillstyrker videlvis motion Fi48 (fp) yrkande 7.4. Kommunernas miljöarbete - punkt 5 (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motion2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkande11.StällningstagandeErfarenheten av de lokala investeringsprogrammen ärinte god. På många håll har de använts till projektmed mycket tveksamt värde för miljö- ochnaturvården. Regeringen föreslår nu att programmenupphör och ersätts av s.k. lokalaklimatinvesteringsprogram. Jag anser att deföreslagna programmen i likhet med de tidigareinvesteringsprogrammen till stor del utgör en formav maskerade byggsubventioner och att det ärolyckligt att regeringen inte förmår presenteraeffektivare åtgärder för att stimulera det lokalamiljöarbetet.Detta bör tillkännage för regeringen somsin mening. Med det anförda föreslår jag attriksdagen bifaller motion Fi48 (fp) yrkande 11.5. behandlade motionsyrkanden vadavser skolan -punkt 6 (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 5. Därmed bifallerriksdagen motion2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkande 3.StällningstagandeJag anser att en betydande förändring avansvarsfördelningen mellan stat och kommun bör skepå skolans område. Andelen elever som inte uppnårmålen för har ökat till och andelensom inte får slutbetyg från gymnasiet har ökat till21 %. Enligt senaste siffror är andelenännu högre - av eleverna får inteslutbetyg, och om man dessutom räknar med dem somhoppar av når upp till gymnasieskolansmål. Utbildningen är inte heller likvärdig överlandet. Statistiken visar att resurserna till skolanvarierar avsevärt mellan olika kommuner. Folkpartiethar av detta dragit slutsatsen att det inte räckermed att lägga om skolpolitiken utan att situationenäven kräver ett förändrat system för finansiering.Staten måste därför stå för finansieringen av skolanså att alla skolor ges lika möjlighet att klara avsitt uppdrag. En nationell skolpeng bör införas sominnebär att en peng betalas ut till den skola someleven själv väljer. Detta kommer att säkerställaatt skolorna tilldelas likvärdiga ekonomiskaresurser över hela landet baserat på den enskildaskolans behov. Skolpeng betyder inte att varje elevtilldelas lika mycket resurser. För ärdet en självklar utgångspunkt att de som behöverskolan mest också skall få mest resurser. Skolpengenskall innehålla dels en elevpeng som är lika föralla, dels en del som fördelas efter socioekonomiskabehov i en kommun eller stadsdel med stora socialautmaningar och dels ytterligare en del som fördelasefter individuella behov, t.ex. språkträning förelever med utländsk bakgrund eller särskilda behovpå grund av funktionsnedsättningar.Med det anförda föreslår jag att riksdagenbifaller motion Fi48 (fp) yrkande 3.6. behandlade motionsyrkanden i övrigt- punkt 7 (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 6. Därmed bifallerriksdagen motion2001/02:Fi45 av m.fl. (m) yrkandena1-3 samt 5-12 och avslår motionerna2001/02:Fi46 av Per m.fl. (kd),2001/02:Fi47 av m.fl. (c) samt2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkandena1, 2, 4, 5 och 8-10.StällningstagandeVi vidhåller uppfattningarna som Moderatasamlingspartiet gav uttryck för i de reservationeroch särskilda yttranden som tas upp i tabellen påsidorna 12-16.Beträffande utjämningssystemet anser vi att enutredning bör tillsättas med uppgift att skyndsamtpresentera ett nytt utjämningssystem. Det nyasystemet skall tillgodose ett antal krav. Det skallstimulera tillväxt och kostnadseffektivitet i allakommuner och landsting. Det skall vara statligtfinansierat så att staten, och inte kommunsektorn,ger bidrag till kommuner och landsting med för sinauppgifter otillräcklig skattekraft, och det skallgivetvis vara grundlagsenligt. Det skall också varaavsevärt enklare i sin uppbyggnad än dagensogenomträngliga system. Utformningen av ett nyttsystem underlättas om vissa uppgifter som i dagfinansieras genom kommunerna, främst skolan, får ennationell finansiering. En översyn bör göras avvilka uppgifter som bör ha nationellfinansiering.Med det anförda föreslår vi att bifallermotion Fi45 (m) yrkandena 1-3 och 5-12. Övriga häraktuella motionsyrkanden avstyrks.7. behandlade motionsyrkanden i övrigt- punkt 7 (kd)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 7. Därmed bifallerriksdagen motion2001/02:Fi46 av Per m.fl. (kd) ochavslår motionerna2001/02:Fi45 av m.fl. (m) yrkandena1-3 och 5-12,2001/02:Fi47 av m.fl. (c) samt2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkandena1, 2, 4, 5 och 8-10.StällningstagandeVi vidhåller uppfattningarna som Kristdemokraternagav uttryck för i de reservationer som tas upp itabellen på sidorna 12-16.Därmed föreslår vi att bifaller motionFi46 (kd). Övriga här aktuella motionsyrkandenavstyrks.8. behandlade motionsyrkanden i övrigt- punkt 7 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 8. Därmed bifallerriksdagen motion2001/02:Fi47 av m.fl. (c) ochavslår motionerna2001/02:Fi45 av m.fl. (m) yrkandena1-3 och 5-12,2001/02:Fi46 av Per m.fl. (kd) samt2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkandena1, 2, 4, 5 och 8-10.StällningstagandeJag vidhåller uppfattningarna som hargett uttryck för i de reservationer som tas upp itabellen på sidorna 12-16.Vad gäller utjämningssystemet (yrkande 3) anser viatt det skall finnas en långtgående utjämning mellankommunerna, såväl av inkomster som utgifter.Nuvarande tekniska konstruktion, t.ex. faktorn somskall kompensera för befolkningsminskning, lederemellertid till oönskade effekter som kan upplevassom tillväxthämmande. Jag anser att det är rimligtatt göra en översyn av utjämningssystemet.Utredningen bör ges i särskilt uppdrag att se överden tekniska konstruktionen och förekomsten avnegativa marginaleffekter samt belysa följderna avatt de faktorer i utjämningssystemet som är attbetrakta som regionalpolitik förstatligas.Med det anförda föreslår jag att riksdagenbifaller motion Fi47 (c). Övriga här aktuellamotionsyrkanden avstyrks.9. behandlade motionsyrkanden i övrigt- punkt 7 (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 9. Därmed bifallerriksdagen motion2001/02:Fi48 av m.fl. (fp) yrkandena1, 2, 4, 5 samt 8-10 och avslår motionerna2001/02:Fi45 av m.fl. (m) yrkandena1-3 och 5-12,2001/02:Fi46 av Per m.fl. (kd) samt2001/02:Fi47 av m.fl. (c).StällningstagandeJag vidhåller uppfattningarna som gavuttryck för i de reservationer och särskildayttranden som tas upp i tabellen på sidorna 12-16.Därmed föreslår jag att bifaller motionFi48 (fp) yrkandena 1, 2, 4, 5 samt 8-10. Övriga häraktuella motionsyrkanden avstyrks.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken angesvilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Förändringar av utjämningssystemet -punkt 2 (kd)av och (båda kd).Det goda målet med utjämningssystemet är att allakommuner och landsting skall ha likvärdigaekonomiska förutsättningar för sin verksamhet. Eninvånare i skall få lika god sjukvård ochkommunal service oavsett var han eller hon bor. Vistår helt bakom detta mål. Det finns emellertidflera problem med utjämningssystemet i dessnuvarande utformning. Systemet motverkar tillväxtoch förnyelse genom sina höga marginaleffekter.Kostnadsutjämningen är mycket komplicerad och svåratt få förståelse för bland medborgarna, och liderdessutom av bristande träffsäkerhet. Vi är ocksåkritiska mot att systemet är inomkommunalt och anseratt systemets konstruktion inte är förenlig medgrundlagens intentioner om självstyrelse.Vi anser därför att en parlamentarisk utredning börutarbeta ett statligt solidariskt finansieratutjämningssystem med det tvåfaldiga målet att skapalikvärdiga förutsättningar för servicegenom en utjämning av strukturellt betingadekostnader och skattekraft i landet samt att skapareella förutsättningar och incitament för kommuneroch landsting att expandera och stå på egna ben.Systemet skall således garantera medborgare sammarätt till likvärdig service till ungefärsamma kostnad i hela landet.2. behandlade motionsyrkanden vadavser skolan -punkt 6 (m)av , , (alla m).Moderata samlingspartiet har under lång tidförespråkat en nationell, statligt finansieradskolpeng som följer eleven och betalas ut till denskola eleven väljer. Vårt förslag presenteradesbl.a. i motionerna 2001/02:Ub233 (yrkande 11),2001/02:Ub541 (yrkande 20) och 2001/02:Sk433(yrkande 5). Vi noterar nu med tillfredsställelseatt också föreslår atten nationell skolpeng införs.BILAGA 1Förteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2001/02:102 Utvecklingen inomden kommunala sektorn.Följdmotioner2001/02:Fi45 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förstärkt kommunalsjälvstyrelse.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunersavancerade skatteplanering.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om det inomkommunalautjämningssystemets negativa konsekvenser förtillväxt var den än förekommer i Sverige.4. begär att regeringen lägger framförslag om förändringar i dagens utjämningssystemmed verkan , vilka skall stimulera tilltillväxt i hela landet, i enlighet med vad somanförs i motionen.5. tillkännager för regeringen som sinmening behovet av ett nytt statligt finansieratutjämningssystem i enlighet med vad som anförs imotionen.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgänglighetentill sjukvård och behovet av en nationellvårdgaranti.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tandvården.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äldreomsorgenskvalitet och behovet av valfrihet och av ennationell äldrepeng.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om handikappomsorgen.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om maxtaxan.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kvaliteten iskolan.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attmotverka negativ segregation i invandrartätaområden.2001/02:Fi46 av Per m.fl. (kd):1. begär att regeringen lägger framförslag beträffande avveckling av den statligafastighetsskatten och förslag om att kommunernaskall ta ut en fastighetsanknuten serviceavgift.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunalaförsäljningar av bostadsbolag och att de inteskall motverkas av staten.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att precisera,lagfästa och institutionaliserafinansieringsprincipen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tilläggsdirektivtill utredningen om det kommunalautjämningssystemet eller tillsättning av enparlamentarisk utredning för att se överutjämningssystemet.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunalupphandling och eget val.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om riktade bidrag.2001/02:Fi47 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förstärka denkommunala skattebasen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om principerna för enöversyn av det kommunala skatteutjämningssystemet.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att statsbidragtill kommunerna skall ges som fria medel och intespecialdestineras.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attfinansieringsprincipen skall följas strikt.2001/02:Fi48 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om statens ochkommunernas uppgifter vad gäller äldrevårdensutveckling.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om statens ochkommunernas uppgifter vad gällertillgänglighetsreform för funktionshindrade.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om de framtidaprinciperna för statligt och kommunaltfinansieringsansvar för skolväsendet.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skolan ochfolkhälsoarbetet, såvitt avser droginformation.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omansvarsfördelningen mellan stat och kommun såvittgäller missbrukarvården.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utredningarbeträffande kommunala aktiebolag.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om statistikbeträffande sjukvårdens produktivitetsutveckling.8. beslutar om hur vinster av kommunalskatteplanering genom koncernbidrag mellan bolagskall neutraliseras när statsbidrag betalas ut.9. tillkännager för regeringen som sinmening att bör ges nyadirektiv för grundlig reformering av inkomst- ochkostnadsutjämningssystemet i enlighet medmotionens riktlinjer.10. tillkännager för regeringen som sinmening att bör gesdirektiv att utreda förutsättningar för ochkonsekvenser av att överföra utjämningssystemet istatlig finansiering.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om användningen avprojektbidrag som byggsubventioner och bidrag tillkommunalt miljöarbete.Motionsyrkande väckt med anledningav proposition 2001/02:100 2002 årsekonomiska vårproposition2001/02:Fi42 av m.fl. (m):16. begär att regeringen lägger framförslag om förändringar i dagens utjämningssystemmed verkan , vilka skall stimulera tilltillväxt i hela landet, i enlighet med vad somanförs i motionen.BILAGA 2Konstitutionsutskottets protokollsutdrag2001/02:42BILAGA 3Socialförsäkringsutskottets protokollsutdrag2001/02:38BILAGA 4Socialutskottets yttrande2001/02:SoU6y------------------------Utvecklingen inom denkommunala sektorn------------------------------------------------------------------------------------------------------Till finansutskottetFinansutskottet har beslutat attbereda bl.a. socialutskottet tillfälle att yttra sigöver regeringens skrivelse 2001/02:102 om utvecklingeninom den kommunala sektorn och de motioner som harväckts med anledning av skrivelsen och som berörutskottets beredningsområde.Socialutskottet begränsar yttrandet till avsnitten 3Hälso- och sjukvård, 4.1 Äldreomsorg, 4.2Handikappomsorg och 4.3.5 Missbrukarvård samt motio-nerna Fi45 (m) yrkandena 6-9 och Fi48 (fp) yrkandena 1,2, 5 och 7.I skrivelsen lämnar regeringen en översiktligredovisning av hur ekonomin och verksamheten i kommuneroch landsting har utvecklats de senaste åren.Redovisningen av den ekonomiska utvecklingen innefattari huvudsak utvecklingen av kommunsektorns andel isamhällsekonomin och av sektorns finansiella sparande,resultatutvecklingen för kommuner och landsting samtkommunala koncerner, sysselsättningsutvecklingen,kommunala entreprenader och köp av verksamhet samteffekter av det utjämningssystem som infördes år 1996.Vidare presenteras hur kostnaderna fördelades mellanolika kommunala verksamheter 2000. Redovisningen avutvecklingen i den kommunala verksamheten omfattar iförsta hand de obligatoriska verksamheterna skola, vårdoch omsorg och syftar till att beskriva hur dessautvecklas i förhållande till de nationella mål somriksdag och regering har formulerat.Redovisningen i den kommunala verksamheten avser ihuvudsak förhållandena t.o.m. verksamhetsåret 2000.SocialutskottetHälso- och sjukvårdI regeringens skrivelse konstateras i de sammanfattandeslutsatserna avseende avsnitt 3 Hälso- och sjukvårdföljande.Målet för hälso- och sjukvården är en god hälsa ochvård på lika villkor för hela befolkningen. Densammantagna bilden av förhållandena inom hälso- ochsjukvården kännetecknas bland annat av en god medicinskkvalitet, upplevda brister vad gäller tillgänglighetenoch svårigheter att rekrytera och behålla personalen.Under 2001 legitimerades ett rekordstort antal läkare.Sedan 1996 har det skett en ökning med ca 20 500årsarbetskrafter inom landstingens hälso- och sjukvård.Trots detta fortsätter mängden vakanser att vara stor.De totala kostnaderna för hälso- och sjukvårdsändamåluppgick till , vilket är enökning från föregående år. Kostnaderna försjukvården per invånare varierar mellan de olikalandstingen. Skillnader finns också avseende vård-tidernas längd och vårdnivån.Tandhälsan blir allt bättre hos befolkningen.