bet · GP01FIU21 · 2002-05-30 00:00:00 — Tilläggsbudget 1 för (prop.2001/02:100) SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringensförslag till tilläggsbudget för (prop. 2001/02:100, avsnitt 7). Utskottettillstyrker regeringens förslag. Förslaget innebäratt anvisade medel ökar med 6 451 miljoner kronornetto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgårtill och de föreslagnaminskningarna uppgår till 2 919 miljoner kronor.Vidare tillstyrks regeringens förslag om bl.a. nyaoch ändrade bemyndiganden att ingå ekonomiskaförpliktelser. Utskottet föreslår etttillkännagivande till regeringen rörandeersättningar för viltskador.Bland de över 100 anslag inom 22 utgiftsområdensom behandlas i betänkandet kan följande nämnas.I syfte att inför valet informera medborgare medutländskt medborgarskap som har rösträtt i 2002 årskommunala val anvisas . Staten börfå förvärva det s.k. i iStockholms kommun. , som har till uppgiftatt utveckla försvarsfastigheter, skall få förvärvakommunala bostadsfastigheter för omvandling tillföretagslokaler eller andra lämpliga ändamål. Föratt ge kriminalvården förutsättningar att möta detökade platsbehovet anvisas 150 miljoner kronor.Vidare anvisas för att bekämpanarkotikamissbruket inom kriminalvården.Verksamhetsområdet det civila försvaret skallfinansieras från ett anslag för förvaltningsutgifter, ett anslagavseende förvaltningsutgifter för Styrelsen förpsykologiskt försvar samt ett samlat anslag förövriga utgifter inom verksamhetsområdet. Antaletasylsökande under innevarande år kommer enligtaktuella prognoser att överstiga tidigare gjordabedömningar. För att inte handläggningstider ochväntetider i mottagandesystemskall öka höjs flera anslag inom politikområdetMigrationspolitik med sammanlagt 680 miljonerkronor.15 miljoner kronor anvisas för ett riktat stödtill organisationer och föreningar, inkl.klientorganisationer, som verkar förebyggande ochstödjande inom alkohol- och narkotikaområdet. 50miljoner kronor tillförs bidrag till bilstöd tillhandikappade. För att utveckla kvinnojourernasverksamhet anslås . Anslaget försjukpenning och rehabilitering höjs med 2,5miljarder kronor. Bidraget tilllönegarantiersättning ökar med 970 miljoner kronor.108 miljoner kronor anvisas till den särskildavuxenutbildningsinsatsen. Det motsvarar 6 000utbildningsplatser, och syftet är att dämpaeffekterna av den tidigare beslutade neddragningenav vuxenutbildningsinsatsen på sådana orter somberörts av vinterns varsel och friställningar inomtillverkningsindustrin eller har särskilt svagefterfrågan på arbetskraft.Investeringsbidraget till studentbostäder utökasoch förlängs. Investeringsbidraget för nybyggnad avhyresbostäder förlängs. Regeringen bemyndigas, ienlighet med tidigare riksdagsbeslut, att vidtaåtgärder i fråga om omstrukturering av kommunalabostadsföretag. En ny myndighet med uppgift att gefortsatt statligt stöd till omstrukturering avkommunala bostadsföretag inrättas och den befintligaBostadsdelegationen avvecklas i samband med att dennya myndigheten inrättas. Staten ges möjlighet attförvärva bostadsfastigheter av kommunalabostadsföretag i samverkan med aktuella kommuner föratt utveckla eller avveckla bostäderna. Regeringenbemyndigas att ställa ut kreditgarantier för låntill kommunala bostadsföretag om högst 3 miljarderkronor samt att ställa ut kreditgarantier om högst 1miljard kronor för lån som kooperativahyresrättsföreningar tar upp för nybyggnation ellerförvärv av fastigheter för ombildning tillkooperativ hyresrätt.En ny lag införs som ger kommuner rätt att geekonomiskt och annat stöd till enskilda också pågrund av statligt bidrag tillklimatinvesteringsprogram, och inte bara medanledning av de lokala investeringsprogrammen.Luftfartsverket får rätt att ta upp lån i ochutanför inom en total ram på8 miljarder kronor. Regeringen avser att under år2002 lägga fram en proposition med förslag om att ensärskild djurskyddsmyndighet inrättas för attförstärka djurskyddet. För att finansiera eventuellakostnader för en omlokalisering av verksamhet vidinrättandet av myndigheten anvisas 15 miljonerkronor.Omslutningen i det kommunala utjämningssystemetblir nära högre än vad somberäknades i budgetpropositionen vilketinnebär en höjning av anslaget för statligtutjämningsbidrag till kommuner och landsting medsamma belopp.Utskottet föreslår, i enlighet med miljö- ochjordbruksutskottets yttrande, ett tillkännagivandeinom utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar. Utskottet förutsätter attregeringen i arbetet med förslaget till statsbudgetför uppmärksammar huruvidaanslagsnivån för anslaget 42:6 Ersättningar förviltskador m.m. står i överensstämmelse med defaktiska förhållandena och det eventuella behovet aven justering. Därmed tillstyrks delvis en motion.Övriga motioner avstyrks.Till betänkandet har fogats 16 reservationer och 4särskilda yttranden av företrädarna för Moderatasamlingspartiet, , förslag till riksdagsbeslut1. BeräkningsunderlagRiksdagen avslår motion2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 1.Reservation 1 (m, kd)Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning2. - förvärvande avfastighet samt ny investeringsplanRiksdagen godkänner att staten förvärvarfastigheten 4 i ochgodkänner en ny investeringsplan för i enlighet med vad regeringenförordar. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 5 samt avslår motion2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 3.Reservation 2 (m)3. Vidgat uppdrag för Vasallen ABRiksdagen godkänner att det bolag som har iuppgift att utveckla försvarsfastigheter ävenskall få förvärva och utveckla kommunalabostadsfastigheter i enlighet med vad regeringenförordar. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 6 samt avslår motionerna2001/02:Fi38 av m.fl. (c) yrkande 4samt2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 4.Reservation 3 (m, kd, fp)Reservation 4 (c)Utgiftsområde 6 Totalförsvar4. Civilt försvar (bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 6 Totalförsvaruppförda ramanslaget 6:21 Civilt försvar, beslutaom avtal och beställningar avseendeberedskapsåtgärder och andra åtgärder som syftartill att motstå svåra påfrestningar på samhälleti fred, vilka inklusive tidiga gjorda åtagandenmedför utgifter på högst efter2002. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 7.Utgiftsområde 7 Internationelltbistånd5. Biståndsverksamhet (bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 7 Internationelltbistånd uppförda reservationsanslaget 8:1Biståndsverksamhet, göra utfästelser ochåtaganden som inklusive tidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst 26 efter2002. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 8.6.Avsättning för förlustrisker vad avsergarantier för finansiellt stöd och export-kreditgarantierRiksdagen bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 7 Internationelltbistånd uppförda reservationsanslaget 9:2Avsättning för förlustrisker vad avser garantierför finansiellt stöd och exportkreditgarantier,ställa ut garantier för finansiellt stöd tillländer i som inklusivetidigare ställda garantier uppgår till ett beloppom högst . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:100 punkt 9.Utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar7. Från EU-budgeten finansierade insatser förasylsökande och flyktingar (bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar uppförda ramanslaget 12:7 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökandeoch flyktingar, ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst under 2003.Därmed bifaller proposition 2001/02:100punkt 10.Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad8. Europeiska socialfonden m.m. för perioden2000-2006 (förskottsutbetalningar)godkänner att från det under utgifts-område 13 Arbetsmarknad uppförda ramanslaget 22:6Europeiska socialfonden m.m. för perioden2000-2006 förskottsutbetalningar får göras i defall som regeringen förordar. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:100 punkt 11.Utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande9. Kreditgarantier för bostadsföretag isamband med obeståndshanteringRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2002till ett belopp om högst ställa utkreditgarantier för bostadsföretag i samband medobeståndshantering i enlighet med vad regeringenförordar. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 12.10. Investeringsbidrag för anordnande avbostäder för studenter (bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande uppfördaramanslaget 31:7 Investeringsbidrag föranordnande av bostäder för studenter, besluta omstöd som inklusive tidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst under2003. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 13 samt avslår motion2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 10.Reservation 5 (m)11. Investeringsbidrag för nybyggnad av hyres-bostäder (bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande uppfördaramanslaget 31:12 Investeringsbidrag förnybyggnad av hyresbostäder, besluta om stöd sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 2 under2003-2006. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 14 samt avslår motionerna2001/02:Fi38 av m.fl. (c) yrkande 5,2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 9samt2001/02:Fi44 av m.fl. (kd) yrkande 3.Reservation 6 (m, kd, c, fp)12. Omstrukturering av kommunala bostadsföretagRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2002vidta de åtgärder i fråga om omstrukturering avkommunala bostadsföretag som regeringen förordar.Därmed bifaller proposition 2001/02:100punkt 15 samt avslår motionerna2001/02:Fi38 av m.fl. (c) yrkande 6,2001/02:Fi39 av m.fl. (fp)yrkandena 11-13,2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkandena11-13 samt2001/02:Fi44 av m.fl. (kd) yrkande 4(i denna del).Reservation 7 (m)Reservation 8 (kd)Reservation 9 (c)Reservation 10 (fp)Utgiftsområde 19 Regional utjämningoch utveckling13. Europeiska regionala (förskottsutbetalningar)godkänner att från det under utgift-sområde 19 Regional utjämning och utvecklinguppförda ramanslaget 33:6 Europeiska regionalautvecklingsfonden perioden 2000-2006förskottsutbetalningar får göras i de fall somregeringen förordar. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:100 punkt 16.Utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård14. Lag om rätt för kommuner att ge stöd tillåtgärder i vissa investeringsprogramRiksdagen antar regeringens förslag till lag omrätt för kommuner att ge stöd till åtgärder ivissa investeringsprogram. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:100 punkt 4 samtavslår motionerna2001/02:Fi39 av m.fl. (fp)yrkande 8 samt2001/02:Fi42 av m.fl. (m) yrkande 2.Reservation 11 (m)Reservation 12 (fp)15. för miljö, areellanäringar och samhällsbyggande: Forskning(bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård uppförda ramanslaget 26:2Forskningsrådet för miljö, areella näringar ochsamhällsbyggande: Forskning, ingå ekonomiskaförpliktelser i samband med planering,upphandling och genomförande av forskningsprojektsom inklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst ,högst , högst 75 000 000kr , högst ochhögst . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:100 punkt 17.Utgiftsområde 21 Energipolitik16. Åtgärder för effektivare energianvändning(anslagsvillkor)godkänner den föreslagna användningenav det under utgiftsområde 21 Energipolitikuppförda ramanslaget 35:4 Åtgärder föreffektivare energianvändning. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:100 punkt 19.Utgiftsområde 22 Kommunikationer17. Kreditgaranti för gentemot ABRiksdagen bemyndigar regeringen att låtaRiksgäldskontoret ställa ut en kreditgaranti påhögst för gentemot . Därmedbifaller proposition 2001/02:100 punkt20.18. finansiella befogenheterRiksdagen bemyndigar regeringen att geLuftfartsverket finansiella befogenheter ienlighet med vad regeringen förordar. Därmedbifaller proposition 2001/02:100 punkt21.19. Rikstrafiken: Trafikupphandling(bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 22 Kommunikationeruppförda ramanslaget 36:13 Rikstrafiken:Trafikupphandling, ingå ekonomiska förpliktelsersom inklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 3 under2003-2008. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 22.Utgiftsområde 23 Jord- ochskogsbruk, fiske med anslutandenäringar20. Djurhälsovård och djurskyddsfrämjandeåtgärder (bemyndigande)bemyndigar regeringen att ,för det under utgiftsområde 23 Jord- ochskogsbruk, fiske med anslutande näringar uppfördaramanslaget 42:3 Djurhälsovård ochdjurskyddsfrämjande åtgärder, fatta beslut sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst efter 2002, varav8 och under2004. Därmed bifaller proposition2001/02:100 punkt 23.21. Ersättning för viltskador (motionsförslag)tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om anslaget 42:6Ersättningar för viltskador m.m. underutgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar. Därmed bifaller riksdagendelvis motion2001/02:Fi43 av ().22. Från EG-budgeten finansierade strukturstödtill fisket m.m. (förskottsutbetalningar)godkänner att från det underutgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar uppförda ramanslaget 43:10Från EG-budgeten finansierade strukturstöd tillfisket m.m. förskottsutbetalningar får göras i defall som regeringen förordar. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:100 punkt 24.23. Från EG-budgeten finansierade åtgärder förlandsbygdens miljö och struktur (förskotts-utbetalningar)godkänner att från det under utgifts-område 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar uppförda ramanslaget 44:2Från EG-budgeten finansierade åtgärder förlandsbygdens miljö och strukturförskottsutbetalningar får göras i de fall somregeringen förordar. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:100 punkt 25.Utgiftsområde 25 Allmänna bidragtill kommuner24. Bidrag för särskilda insatser i vissakommuner och landsting (anslagsvillkor)godkänner den föreslagna användningenav det under utgiftsområde 25 Allmänna bidragtill kommuner uppförda reservationsanslaget 91:2Bidrag för särskilda insatser i vissa kommuneroch landsting. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:100 punkt 26.Ramar för utgiftsområden samt anslag25. Ändrade ramar för utgiftsområden samtändrade och nya anslagRiksdagen godkänner ändrade ramar för utgifts-områden samt anvisar ändrade och nya anslag ienlighet med bifogad specifikation.