bet · GQ01FIU1 · 2002-11-21 00:00:00 — Utgiftsramar och beräkning avstatsinkomsterna, m.m. behandlar i dettabetänkande, det s.k. rambetänkandet,regeringens finansplan och förslagen ibudgetpropositionen vad avser förslag tillstatens inkomster och utgifter ,förslag till utgiftstak för åren 2002-2004och förslag till hur utgifterna skafördelas på utgiftsområden. I behandlingeningår även förslag till åtgärder påskatteområdet med effekt från 2003.Budgetpropositionen bygger på enöverenskommelse mellan densocialdemokratiska regeringen ochVänsterpartiet, vilka står bakomriktlinjerna för den ekonomiska politiken,utgiftstaken och de föreslagna ochaviserade skatteförändringarna.Miljöpartiet de gröna har genom engemensam motion från Socialdemokraterna,de grönaanslutit sig till överenskommelsen vadgäller inriktningen av den ekonomiskapolitiken samt utgifter och inkomster för2003.När behandlat detta betänkandeoch fattat beslut om ramar för de 27utgiftsområden som budgeten indelas i ärdessa utgiftsramar styrande för riksdagensfortsatta behandling av anslagen.Den ekonomiska politikenFinansutskottet tillstyrker regeringensförslag i finansplanen till inriktning avden ekonomiska politiken.Tillväxttakten i den svenska ekonominsjönk till följd av deninternationella konjunkturnedgången ochden ekonomiska oron efter terrordåden iFörenta staterna. ökadeaktiviteten i världsekonomin, men undersommaren och hösten har återhämtningenmattats av, bl.a. på grund av fallandeaktiekurser och hoten om militära insatsermot . Osäkerheten om denvärldsekonomiska och därmed också densvenska ekonomiska utvecklingen är stor.De senaste uppgifterna tyder på attåterhämtningen fortsätter men attuppgången sker i en långsammare takt änvad bedömare tidigare räknat med.Finansmarknaderna har dock stabiliseratsnågot somräntorna sjunkit.Osäkerheten innebär att den ekonomiskapolitiken ska inriktas på att hålla densvenska ekonomin fortsatt stark. Ordningenoch redan i ekonomin ska vidmakthållas.Sverige har uppvisat entillväxt som överstigit genomsnittet it.ex. EU och euroområdet. Inflationen ärlåg, även om en viss uppgång noterats detsenaste året, och räntorna ligger endastnågot över räntorna i t.ex. Tyskland.Sysselsättningen har stigit ocharbetslösheten sjunkit, och överskottet ide samlade affärerna med utlandet ärstort. De offentliga finanserna visaröverskott, den offentliga bruttoskuldensjunker och den offentliga nettoskuldenhar vänts till en nettoförmögenhet.Målen för de offentliga finanserna skahållas, utgiftstaken ochinflationen hållas låg, inte minst pågrund av de långsiktiga utmaningarna somställs på den svenska ekonomin till följdav den demografiska utvecklingen.Styrkan och saneringen av de offentligafinanserna har skapat ett utrymme för attmöta konjunkturförsvagningen med enexpansiv ekonomisk politik. Trots deninternationella lågkonjunkturen har denöppna arbetslösheten varit fortsatt lågoch sysselsättningen utvecklatsförhållandevis gynnsamt som deoffentliga finanserna fortsatt att visaöverskott. Styrkan i finanserna gör detmöjligt att föreslå reformer för attytterligare öka rättvisan och trygghetenom 2003 och 12miljarder kronor 2004.Högst upp på dagordningen står denfortsatta kampen om jobben. Stora resursersatsas för att minska den svagakonjunkturens effekter på arbetsmarknaden.Den stora utmaningen är att pånytt ska närma sig full sysselsättning.Kraften riktas mot attsysselsättningsmålet ska nås, dvs. att av den vuxna befolkningen ska varareguljärt sysselsatt 2004. Den svenskaekonomins långsiktiga produktionsförmågaska höjas genom att ledigaarbetskraftsresurser mobiliseras. Encentral uppgift är att bryta dendramatiskt stigande sjukfrånvaron.Regeringens elvapunktsprogram fortsätteroch intensifieras. Målet för politiken äratt antalet sjukdagar ska halveras till2008. En annan central uppgift är attsysselsättningen bland invandrare ska öka.Integrationen ska bli en första rangensuppgift i politiken.Reformerna för tillväxt och rättvisafortsätter. De går före storaskattesänkningar. Välfärden skaytterligare byggas ut, och för att denekonomiska tillväxten ska bli långsiktigthållbar måste den också komma alla tilldel. Barn och ungdomar står i centrum förpolitiken. Den stora satsningen påfamiljepolitiken och de senaste årensreformer för att förbättra situationen förde äldre fortsätter under 2003 och 2004.Arbetet med att bibehålla som enav världens främsta kunskapsnationerfortsätter. Åtgärder vidtas så attforskningsresultat i ökad utsträckningomsätts i praktiska innovationer.Satsningarna på vården och omsorgenfortsätter. Extra resurser satsas för attminska väntetiderna i vården. Undermandatperioden ska en nationellvårdgaranti införas. Kommunernas ochlandstingens ekonomi förstärksytterligare, och det tillfälligasysselsättningsstöd som infördes i årförlängs till. Biståndet höjsytterligare och satsningar görs irättsväsendet. Åtgärder ska vidtas för attöka bostadsbyggandet.En god miljö och en ekologiskt hållbarutveckling är ett av den ekonomiskapolitikens viktigaste mål. De storasatsningarna på att skapa ett hållbartsamhälle fortsätter. En ytterligare grönskatteväxling om ca 3 miljarder kronor2003 genomförs. Som ett led iskatteväxlingen sänks skatten på arbetegenom att grundavdraget för låg- ochmedelinkomsttagare höjs.De senaste årens höga tillväxt har gynnathela . Det är dock intetillräckligt. präglas fortfarandeav alltför stora klyftor och av otrygghet.Klyftorna ska minskas och den ekonomiskapolitiken ska fortsatt inriktas på attmotverka konsekvenserna av deninternationella konjunkturnedgången och påatt stärka långsiktigatillväxtförmåga. Omfattande investeringarför att bygga ut infrastrukturen görsunder . Levnadsvillkorenska fortsätta att förbättras, och som enföljd av detta ska socialbidragsberoendethalveras mellan 1999 och 2004.Sverige ska också vara ett föregångslanddär kvinnor och män ska ha sammamöjligheter, rättigheter och skyldigheterinom alla områden i livet. Under detnärmaste året ska en handlingsplan förökad jämställdhet läggas fram. Planen skainnehålla förslag om hur löneskillnadernamellan män och kvinnor ska minska.Att den svenska lönebildningen fungerarväl är enligt utskottets mening avavgörande betydelse för en hög tillväxtoch en stigande sysselsättning. De senasteårens trend mot en högre löneökningstaktän i omvärlden måste rättas till.BudgetpolitikenUtskottet tillstyrker regeringens förslagtill inriktning av budgetpolitiken med dekompletteringar som föreslagits av de tresamarbetspartierna i motion Fi230(s, v, mp) samt med vissa ytterligarejusteringar som tillkommit på utskottetsinitiativ.I enlighet med motionärernas förslaganser utskottet att omfattningen på en ipropositionen redovisad skatteväxling skautökas från 2,6 till 3,0 miljarder kronor.Det bör ske genom å ena sidan ytterligarehöjningar av koldioxidskatten på bränslenoch energiskatten på el, å andra sidangenom en ytterligare höjning avgrundavdraget för personer i de lägstainkomstskikten.Utskottet tillstyrker också de förslagtill utgiftsökningar som framförs i motionFi230 (s, v, mp) och som tillsammansuppgår till närmare 250 miljoner kronormen som fullt ut finansieras genom någotstörre minskningar av andra anslag. Dessaförslag innebär att man återtar en ibudgetpropositionen föreslagen besparingpå Dagmarmedlen samt ökar anslagen tillbl.a. samlingslokaler, åtgärder förbiologisk mångfald samt sanering ochåterställning av förorenade områden,ersättning för viltskador, SverigesLantbruksuniversitet, ochOmbudsmannen mot diskriminering på grundav sexuell läggning (HomO).Finansutskottet föreslår dessutom attkommunerna kompenseras för detskattebortfall som uppkommer till följd avmotionärernas förslag om en tillkommandegrundavdragshöjning. I betänkandetföreslås därför att det generellastatsbidraget till kommuner räknas upp med456 2003 respektive 2004.Denna höjning motiverar i sin tur enteknisk justering av utgiftstaken förstaten som därigenom höjs med 1 miljardkronor såväl 2003 som 2004. Utskottetföreslår att utgiftstaken för perioden2002-2004 fastställs till 812, 819respektive 853 miljarder kronor.Utskottets förslag innebär vidare attnivån på ramarna för 7 utgiftsområdenändras i förhållande till regeringensförslag i budgetpropositionen. Sammantagetökar detta de takbegränsade utgifterna med443 . Ökningenhåller sig inom ramen för det föreslagnautgiftstaket för detta år.SkattepolitikenUtskottet ställer sig bakom den inriktningav skattepolitiken som regeringenredovisar i budgetpropositionen, menföreslår vissa ytterligare ändringar sompåverkar beräkningen av statsbudgetensinkomster för 2003.Det gäller inte bara den beskrivna,utökade skatteväxlingen utan också ettförslag om framskjuten beskattning avvissa andelsbyten som regeringen påriksdagens begäran har lagt fram och somär avsett att träda i kraft den 1 januari2003. har därför i sinberäkning av statsbudgetens inkomster för2003 beaktat det inkomstbortfall somförslaget leder till och räknat nedinkomsterna med 283 miljoner kronor.Propositionen (prop. 2002/03:15) kommeratt överlämnas av finansutskottet tillskatteutskottet för lagteknisk beredningav förslagen.Vidare har regeringen ibudgetpropositionen föreslagit attkraftvärmeverkens beskattning ska ändras iolika avseenden. Ett av dessa förslag haröverlämnats till kommissionen förgodkännande eftersom det eventuellt kanstå i strid mot om statsstöd.Kommissionen har dock ännu inte kommit medsitt utlåtande. föreslårdärför att prövning avförslagen om kraftvärmeverkens beskattningska skjutas upp i avvaktan på dettautlåtande. Utskottet föreslår attriksdagen formellt avslår dessalagförslag, men ändå beaktar den effekt dehar på statsbudgetens inkomster nästa årvid ett tänkt ikraftträdande någon gångunder . Utskottet harsom en följd av detta räknat nedinkomsterna med 125 miljoner kronor.Utskottet tillstyrker dessutom bl.a. tvåförslag som förs fram i motion Fi230(s, v, mp), ett om ett s.k. ROT-avdrag förmiljöförbättrande åtgärder ipermanentbostäder under perioden 2003-2005samt ett om att försöksperioden med sänktförmånsvärde för miljöanpassade bilarförlängs med till attomfatta även 2005.I betänkandet finns 16 reservationer och2 särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslutDen ekonomiska politiken1. Allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken (avsnitt 1.3)godkänner de allmännariktlinjer för den ekonomiska politikensom regeringen förordar och tillkännagerför regeringen vad utskottet anfört.Därmed bifaller proposition2002/03:1 Förslag till statsbudget,finansplan m.m. punkt 1 och avslårmotionerna2002/03:Fi231 av m.fl. (m)yrkandena 1 och 12,2002/03:Fi232 av m.fl.(fp) yrkande 1,2002/03:Fi233 av m.fl. (kd)yrkandena 1-3,2002/03:Fi234 av m.fl. (c)yrkandena 1 och 2 samt2002/03:MJ420 av Per m.fl. (m)yrkande 2.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Gröna nyckeltal i EU (avsnitt1.4.1)avslår motion2002/03:U324 av m.fl. (mp)yrkande 13.Reservation 2 (mp)3. Miljökonsekvensbeskrivningar ibudgetpropositionen (avsnitt 1.4.2)avslår motion2002/03:MJ432 av m.fl. (kd)yrkande 24.Reservation 3 (kd)Budgetpolitikens inriktning4. Mål för budgetpolitiken(avsnitt 2.3)avslår motionerna2002/03:Fi231 av m.fl. (m)yrkande 8,2002/03:Fi233 av m.fl. (kd)yrkande 10 samt2002/03:Fi234 av m.fl. (c)yrkandena 4 och 5.Reservation 4 (m)Reservation 5 (kd)Reservation 6 (c)Reservation 7 (fp) - motiv.Statsbudgetens inkomster och utgifter5. Budgetförslagen (avsnitten 2.4-2.12, 3 och 4.1)a) Utgiftstak för staten 2002-2004 (avsnitt2.5.1)fastställer utgiftstaket förstaten inklusive ålderspensionssystemetvid sidan av statsbudgeten i enlighet medutskottets förslag till 812 miljarderkronor , 2003 och853 miljarder kronor 2004. Därmed bifallerriksdagen delvis proposition 2002/03:1punkt 2 och avslår de motionsyrkanden somfinns upptagna i efterföljande förteckningöver av utskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.b) Beräkning av den offentliga sektornsutgifter (avsnitt2.5.2)godkänner beräkningen av deoffentliga utgifterna för 2003 och 2004.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkt 3 och avslår demotionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.c) Fördelning av statsbudgetens utgifter påutgiftsområden (avsnitt 2.6)beslutar om fördelning avutgifterna för påutgiftsområden enligt utskottets förslag iefterföljande sammanställning överstatsbudgetens utgifter och inkomster.Därmed bifaller motion2002/03:Fi230 av m.fl. (s, v,mp) yrkande 1, bifaller delvis proposition2002/03:1 punkt 8 och avslår demotionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.d) Förändringar av anslagsbehållningar (avsnitt 2.8)godkänner beräkningen avförändringar av anslagsbehållningar . Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 punkt 9 och avslårde motionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.e) Myndigheternas in- och utlåning iRiksgäldskontoret (avsnitt 2.9)godkänner beräkningen avmyndigheters m.fl. in- och utlåning iRiksgäldskontoret . Därmedbifaller proposition 2002/03:1punkt 5 och avslår de motionsyrkanden somfinns upptagna i efterföljande förteckningöver av utskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.f) Kassamässig korrigering (avsnitt 2.10)godkänner beräkningen av denkassamässiga korrigeringen för 2003.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkt 6.g) Beskattning av förvärvsinkomster(avsnitt 3.3.1)Riksdagengodkänner vad utskottet anfört om enhöjning av grundavdraget ochtillkännager för regeringen vad utskottetanfört om kopplingen mellan grundavdragetoch den nedre gränsen förpensionsgrundande inkomst. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Fi230 av BrittBohlin m.fl. (s, v, mp) yrkande 12 i dennadel, bifaller delvis proposition 2002/03:1punkt 27 i denna del samt avslår demotionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.h) Det fasta beloppet vid beskattningen avförvärvsinkomster (avsnitt 3.3.2)godkänner vad utskottet anförtom det fasta beloppet vid beskattningen avförvärvsinkomster. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1 punkt 31 idenna del.i) Beskattning av sjömän i det nordiskadubbelbeskattningsavtalet (avsnitt 3.3.3)godkänner vad utskottet anförtom beskattning av sjömän i det nordiskadubbelbeskattningsavtalet. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1 punkt 32 idenna del.j) Förmånsbeskattning av miljövänligabilar (avsnitt 3.3.4)godkänner att försöksperiodenmed sänkt förmånsvärde för miljöanpassadebilar förlängs i enlighet med vadutskottet anfört. Därmed bifallerriksdagen motion 2002/03:Fi230 av BrittBohlin m.fl. (s, v, mp) yrkande 17.k) Förändrade nivåer för socialavgifter(3.5.1)godkänner vad utskottet anförtom förändrade nivåer för socialavgifter.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkterna 28 och 29, båda idenna del, och avslår de motionsyrkandensom finns upptagna i efterföljandeförteckning över av utskottet i punkt 5avstyrkta motionsyrkanden.l) Skatt på lågpriscigaretter (avsnitt3.7.3)godkänner vad utskottet anförtom en minimiskatt på lågpriscigaretter.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkt 36 i denna del och avslårde motionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.m) Privatinförsel av alkoholdrycker ochtobaksvaror (avsnitt 3.7.4)godkänner vad utskottet anförtom privatinförsel av alkoholdrycker ochtobaksvaror. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 punkterna 37 och 38,båda i denna del.n) En fortsatt grön skatteväxling - höjdkoldioxidskatt och elskatt (avsnitt3.7.6)godkänner vad utskottet anförtom höjd koldioxidskatt och elskatt. Därmedbifaller motion 2002/03:Fi230 avBritt m.fl. (s, v, mp) yrkande 12 idenna del, bifaller delvis proposition2002/03:1 punkt 33 i denna del och avslårde motionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.o) Kraftvärmebeskattningen (avsnitt 3.7.7)Riksdagengodkänner vad utskottet anfört omkraftvärmebeskattningen,tillkännager för regeringen vad utskottetanfört om behovet av åtgärder om denkommande omläggningen avkraftvärmebeskattningen inte skulle fåavsedd effekt ochtillkännager för regeringen vad utskottetanfört om att det är angeläget attförändringar på detta område åtföljs av entydlig redovisning av de energipolitiskakonsekvenserna.Därmed bifaller motionerna2002/03:Fi230 av m.fl. (s, v,mp) yrkande 14 och 2002/03:N394 av ÅsaTorstensson m.fl. (c) yrkande 3 och avslårproposition 2002/03:1 punkt 33 i denna delsamt de motionsyrkanden som finns upptagnai efterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.p) Kalk- och cementbranschenskoldioxidskatt (avsnitt 3.7.8)godkänner vad utskottet anförtom kalk- och cementbranschenskoldioxidskatt. Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 punkt 33 i dennadel.q) Grön skatteväxling - höjd avfallsskatt(avsnitt 3.7.12)Riksdagengodkänner vad utskottet anfört om höjdskatt på avfall ochtillkännager för regeringen vad utskottetanfört om en fortsatt analys av en skattpå förbränning av osorterat avfall.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkt 34 i denna del samt motion2002/03:Fi230 av m.fl. (s, v,mp) yrkande 15 och avslår demotionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.r) Grön skatteväxling - höjdnaturgrusskatt (avsnitt 3.7.13)Riksdagengodkänner vad utskottet anfört om höjdskatt på naturgrus ochtillkännager för regeringen vad utskottetanfört om behovet av ytterligare höjningarav skatten på naturgrus.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkt 35 i denna del och motion2002/03:Fi230 av m.fl. (s, v,mp) yrkande 13 och avslår demotionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning över avutskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.s) Bredbandsinstallation (avsnitt 3.8.1)godkänner vad utskottet anförtom en ettårig förlängning avskattereduktionen för utgifter för vissaanslutningar för tele- ochdatakommunikation. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1 punkt 30 idenna del och avslår de motionsyrkandensom finns upptagna i efterföljandeförteckning över av utskottet i punkt 5avstyrkta motionsyrkanden.t) Miljöförbättrande åtgärder på bostäder(avsnitt 3.8.2)begär hos regeringen ett förslagtill särskild skattereduktion förmiljöförbättrande åtgärder på bostäder ienlighet med vad utskottet anfört. Därmedbifaller motion 2002/03:Fi230 avBritt m.fl.(s, v, mp) yrkande 16.u) Beräkning av statsbudgetens inkomster för2003 (avsnitt 3.10)godkänner beräkningen avstatsbudgetens inkomster . Därmedbifaller proposition 2002/03:1punkt 7 och avslår de motionsyrkanden somfinns upptagna i efterföljande förteckningöver av utskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.v) Ålderspensionssystemet vid sidan avstatsbudgeten (avsnitt 4.1.28)godkänner beräkningen avutgifterna för ålderspensionssystemet vidsidan av statsbudgeten . Därmedbifaller proposition 2002/03:1punkt 11.x) Övriga motionsyrkanden ombudgetförslagen för år 2003Riksdagen avslår de motionsyrkanden somfinns upptagna i efterföljande förteckningöver av utskottet i punkt 5 avstyrktamotionsyrkanden.Reservation 8 (m)Reservation 9 (fp)Reservation 10 (kd)Reservation 11 (c)6. LagförslagenI enlighet med ovan redovisadeställningstaganden (punkt 5) antarriksdagendels regeringens (bilaga 2) förslag till1. lag om ändring iinkomstskattelagen (1999:1229), med denändring som framgår av bilaga 3,2. lag om ändring isocialavgiftslagen (2000:980),3. lag om ändring i lagen(1994:1920) om allmän löneavgift,4. lag om ändring i lagen(2000:1380) om skattereduktion förutgifter för vissa anslutningar för tele-och datakommunikation,5. lag om beräkning av vissinkomstskatt på förvärvsinkomster vid 2004års taxering, m.m.,6. lag om ändring i lagen(1996:1512) om dubbelbeskattningsavtalmellan de nordiska länderna,7. lag om ändring i lagen(1994:1776) om skatt på energi, med denändring som framgår av bilaga 3,8. lag om ändring i lagen (1999:673)om skatt på avfall,9. lag om ändring i lagen(1995:1667) om skatt på naturgrus,10. lag om ändring i lagen(1994:1563) om tobaksskatt, med denändring som framgår av bilaga 3,11. lag om ändring i lagen(1994:1565) om beskattning av vissprivatinförsel,12. lag om ändring i lagen(1994:1551) om frihet från skatt vidimport, m.m.dels utskottets (bilaga 3) förslag till1. lag om ändring i lagen (2001:843)om ändring i lagen (1994:1744) om allmänpensionsavgift,2. lag om ändring i lagen (1998:676)om statlig ålderspensionsavgift,3. lag om ändring i lagen (1998:674)om inkomstgrundad ålderspension,4. lag om ändring i lagen (2002:206)om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension,5. lag om ändring i lagen (2002:328)om ändring i lagen (2001:1227) omsjälvdeklarationer och kontrolluppgifter.Därmed bifaller proposition2002/03:1 punkterna 28-32, 34, 35, 37 och38, alla i denna del, och bifaller delvisproposition 2002/03:1 punkterna 27, 33,och 36, alla i denna del.7. Preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden (avsnitt4.2)godkänner vad utskottet anförtom den preliminära fördelningen avutgifter på utgiftsområden somriktlinje för regeringens budgetarbete.Därmed bifaller delvisproposition 2002/03:1 punkt 10 och avslårmotionerna2002/03:Fi231 av m.fl. (m)yrkande 6,2002/03:Fi232 av m.fl.(fp) yrkande 7,2002/03:Fi233 av m.fl. (kd)yrkandena 7 i denna del och 9 samt2002/03:Fi234 av m.fl. (c)yrkandena 7 och 8.Reservation 12 (m)Reservation 13 (fp)Reservation 14 (kd)Reservation 15 (c)8. Bemyndigande om upplåning(avsnitt 4.3)bemyndigar regeringen attunder 2003 ta upp lån enligt lagen(1988:1387) om statens upplåning ochskuldförvaltning. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1 punkt 4.9. Lån för myndigheternasinvesteringar i anläggningstillgångar förförvaltningsändamål (avsnitt 4.4.1)bemyndigar regeringen att för2003 besluta om lån i Riksgäldskontoretför investeringar i anläggningstillgångarsom används i statens verksamhet intillett belopp av 23 . Därmedbifaller proposition 2002/03:1punkt 12.10. Myndigheternasräntekontokrediter (avsnitt 4.4.2)bemyndigar regeringen att för2003 besluta om krediter för myndighetersräntekonton i intill ettbelopp av 17 . Därmedbifaller proposition 2002/03:1punkt 13.11. Sjunde lånoch räntekontokredit i (avsnitt 4.4.3)bemyndigar regeringen att för2003 för Sjunde AP-fondens verksamhet delsbesluta om lån i förinvesteringar i anläggningstillgångar somanvänds i verksamheten intill ett beloppav , dels besluta om kreditpå räntekonto i intillett belopp av . Därmedbifaller proposition 2002/03:1punkt 14.12. Bemyndigande för ramanslag(avsnitt 4.5)bemyndigar regeringen attunder 2003, med de begränsningar somföljer av 6 § andra stycket lagen(1996:1059) om statsbudgeten, besluta attett ramanslag, med undantag för anslaganvisade för förvaltningsändamål, fåröverskridas om ett riksdagsbeslut omanslag på tilläggsbudget inte hinnerinväntas samt om överskridandet ryms inomutgiftstaket för staten. Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1 punkt 15.Övriga frågor13. Försäljning av statligatillgångar (avsnitt 5.1)avslår motionerna2002/03:Fi210 av m.fl.(m),2002/03:Fi232 av m.fl.(fp) yrkande 24 samt2002/03:Fi234 av m.fl. (c)yrkande 13.Reservation 16 (m, fp, kd, c)den 21 november 2002På finansutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), FredrikReinfeldt (m), (), KarinPilsäter (fp), (), KjellNordström (s), (), AgnetaRingman (s), (), ChristerNylander (fp), (), (),(), (),(), ()och ().Förslag till fördelning avstatsbudgetens utgifter påutgiftsområdenUtskottets förslag till ramar m.m.överensstämmer med regeringens förslagutom vad avser utgiftsområdena 8, 9, 10,14, 15, 20, 23 och 25. Utskottet föreslåratt ramen för utgiftsområde 25 justerassom en följd av förslag om ändratgrundavdrag samt ställer sig bakomförslagen i motion 2002/03:Fi230 (s, v,mp) beträffande de övriga nämndautgiftsområdena.Belopp i tkrUtgiftsområde Regeringens förslagUtskottets förslag Utskottetsändringar Reservanternas förslag iförhållande tillregeringens förslagRes. 8 (m) Res. 9 (fp) Res. 10 (kd)Res.