bet · GQ01FIU1 · 2002-11-21 00:00:00 — Den skallansvara för att godtagbaraförmedlingstjänster erbjuds över helalandet, administrera schabloniseradearbetsmarknadspolitiska stöd som flytt-och starta-eget-bidrag och fördela demedel som anslås över statsbudgeten förövriga insatser.Flera av de arbetsmarknadspolitiskaprogrammen och aktivitetsgarantin börslopas till förmån för mer individuelltinriktade insatser. Utbildning bör utgöraden dominerande insatsen.Sammantaget föreslår vi attutgiftsområdet minskas i förhållande tillregeringens förslag med 4 462 miljonerkronor och med 14 626 miljonerkronor år 2004.Utgiftsområde 14Vi föreslår att ramen för utgiftsområde 14bestäms till år 2003och år 2004.Vi föreslår en delvis annanmyndighetsstruktur än regeringen påutgiftsområdet. (JämO) och Ombudsmannen mot diskrimineringpå grund av sexuell läggning (HomO) börläggas samman med Ombudsmannen mot etniskdiskriminering och Handikappombudsmannentill en ombudsmannamyndighet. Genom ensammanslagning av myndigheter eftersträvarvi att uppnå dels ökad slagkraft i arbetetmot diskriminering oaktat på vilka grunderden sker, dels administrativasamordningsvinster och besparingar.Medlingsinstitutets uppdrag begränsas ochanslagna medel reduceras. I övrigt börarbetsmarknadsmyndigheternasförvaltningskostnader successivtreduceras.Våra förslag innebär att ramen förutgiftsområdet kan minskas i förhållandetill regeringens förslag med 83 miljonerkronor och år2004.SlutsatsFinansutskottet bör enligt vårt förmenandetillstyrka vår motion Fi231 yrkandena 5och 6 (båda i denna del).3. Ramar för utgiftsområdena 13 Arbetsmarknadoch 14 Arbetslivav () och () som anför följande.Den ekonomiska politik vi i Folkpartietföreslår i vår ekonomiskpolitiska motionFi232 ger både starkare samhällsekonomioch starkare statsfinanser. Med denekonomiska politiken tillsammans med deförslag till reformer på bl.a.arbetsmarknadens område som vi föreslårräknar vi med en högre sysselsättning änden som kan åstadkommas med regeringenspolitik. Vi föreslår att ramen förutgiftsområde 13 anpassas nedåt iförhållande till regeringens förslag med12 och år 2004.Reformerna är också nödvändiga avekonomiska och sociala skäl. Med hänsyntill den svagare utvecklingen av svenskekonomi som vi tillsammans medföreträdarna för ,tecknat enbild av är det dessutom nödvändigt medbesparingar på utgiftsområdet.För att förbättra arbetsmarknadensfunktionssätt bör arbetsmarknadspolitikenreformeras. Den enskilde individen måsteges större frihet att finna vägar tillarbete. Bemanningsföretag och privataarbetsförmedlingar bör i betydandeomfattning kunna ta över de statligaarbetsförmedlingarnas verksamhet.Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader minskar därmedväsentligt. Antalet personer iarbetsmarknadspolitiska åtgärder minskarockså.En ökad avgiftsfinansiering iarbetslöshetsförsäkringen (ungefär 1/3 avpremien), som motsvaras av enskattesänkning, innebär att statensutgifter kan minska med ungefär 7,3miljarder kronor. I vårt förslag till ramingår också en ökning av anslaget försärskilda insatser för arbetshandikappade.Vi anser att ramen för utgiftsområde 13bör bestämmas till 47 407 miljoner kronorår 2003 och år2004. Ramen för utgiftsområde 14 börbestämmas till år 2003och . Med detvill vi förorda att finansutskottettillstyrker motion Fi232 yrkandena 6 och7 (båda i denna del).4. Ramar för utgiftsområdena 13 Arbetsmarknadoch 14 Arbetsliv (kd)av () som anförföljande.Utgiftsområde 13Vi kristdemokrater föreslår att ramen förutgiftsområde 13 bestäms till och år 2004.Vi föreslår en självfinansieringsgrad med33 % inom en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring. Vi menar att dentotala arbetslöshetens utveckling böråterspeglas i löntagarnas avgifter tillarbetslöshetsförsäkringen. Genom en högregrad av avgiftsfinansiering uppnås ocksåett bättre samband mellan lönebildning ocharbetslöshet. Det innebär att en ökadarbetslöshet, som en följd av dåliglönebildning, med vårt förslag ökarkostnaden för den enskildesegenfinansiering av försäkringen. Denenskilde bör kompenseras genom sänktinkomstskatt. Även regelverket i övrigtför arbetslöshetsförsäkringen bör ändrasså att de hinder som finns förmänniskor att ta ett arbete undanröjs. Deförändringar som vi förordar på dettaområde skulle innebära att ramen förutgiftsområdet kan minskas kraftigt.Vi kristdemokrater föreslår också ökaderesurser för fler tjänster inom bl.a.vård, omsorg och skola, företags- ochtillväxtfrämjande åtgärder och sänkt skattför hushållsnära tjänster. Dessa åtgärderberäknas medföra att kostnaderna förarbetslöshetsförsäkringen och dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna minskarnågot.I dag finns det alltför mångaarbetsmarknadspolitiska åtgärder, alla medolika regelverk. För att frigöra resurserför arbetsgivare, arbetssökande ocharbetsförmedlingar måste regelsystemen förde arbetsmarknadspolitiska åtgärdernaförenklas och antalet åtgärder minska.Länsarbetsnämnderna bör avvecklas somsjälvständiga myndigheter.Flyttningsbidraget bör avvecklas eftersomflyttningar i allt väsentligt sker utanekonomisk stimulans. Försök till friår börkunna genomföras inom befintliga ramar.Kristdemokraternas förslag som i korthethar beskrivits här innebär att ramen förutgiftsområdet kan minskas i förhållandetill regeringens förslag med och år 2004.Utgiftsområde 14Vi föreslår att ramen för utgiftsområde 14bestäms till år 2003och år 2004.Enligt uppfattningfinns det utrymme för besparingar påArbetsmiljöverket efter sammanslagningenav Arbetarskyddsstyrelsen och de regionalayrkesinspektionerna. fårengångssatsningar på 80 miljoner kronor.Eftersom vi föreslår en ny och samordnadrehabiliteringsförsäkring kan dessa medelsparas in. En vissrationaliseringsmöjlighet bör finnas påMedlingsinstitutet.Arbetslivsinstitutet () bör ses över igrunden och kunnaavvecklas. Administrationen ochsamordningen av Arbetslivsinstitutetsforskning bör kunna överföras tillArbetsmiljöverket och forskningen bedrivasvid högskolor och andra institut. Debidrag som institutet fördelar tillfackliga organisationer bör avvecklas,först med en halvering till år 2003.Stödet för utbildning av regionalaskyddsombud bör hanteras avArbetsmiljöverket.Våra förslag innebär att utgiftsområdetbör minskas med år2003 och år 2004.SlutsatsJag förordar ett tillstyrkande avKristdemokraternas motion Fi233 yrkandena8 och 9 (båda i denna del).5. Ramar för utgiftsområdena 13 Arbetsmarknadoch 14 Arbetsliv (c)av () som anförföljande.Centerpartiet föreslår att ramen förutgiftsområde 13 bestäms till och år 2004.Ramen för utgiftsområde 14 bör bestämmastill och 847miljoner kronor år 2004.Det är nödvändigt att genomföra en radreformer som ökar incitamenten ochmöjligheterna för människor att ta ettarbete, som ökar självbestämmandet ochhöjer livskvaliteten. Centerpartietföreslår därför inkomstskattesänkningaroch en sänkning av arbetsgivaravgifterna.Riskkapitalmarknaden bör breddas för attfler företag skall ges möjlighet att växa.Arbetsmarknadspolitiken måste enligtCenterpartiets uppfattning decentraliserasoch en friare användning av dearbetsmarknadspolitiska medlen medges.Centerpartiet föreslår minskadadministration vid AMV, engångsvisbesparing på anslaget 22:2 Bidrag tillarbetslöshetsersättning och aktivitetsstödår 2003 med , ensnabbare nedtrappning av a-kassan samtindragning av arbetsmarknadsutbildning somsaknar bevisad effekt. Vidare föreslås attavgiften till arbetslöshetsförsäkringenhöjs till 1/3 av kostnaden, somkompenseras av att den enskilde ärberättigad till en skattereduktion av avgiften. För arbetslösa föreslåshalv avgift. Den ökade egenfinansieringenmedför en besparing på utgiftsområde 13med och 5,6miljarder år 2004.Inom utgiftsområde 14 menar jag attavsevärda effektivitetsvinster bör kunnagöras efter sammanslagningen avArbetarskyddsstyrelsen ochYrkesinspektionen. villsatsa på en decentraliseradforskningsstruktur. Därför bör detforskningsarbete som utförs påArbetslivsinstitutet i stället ges som ettuppdrag till ett lärosäte ochArbetslivsinstitutet avvecklas.Sammanfattningsvis anser jag att ramenför utgiftsområde 13 bör minskas iförhållande till regeringens förslag med12 och år 2004.Ramen för utgiftsområde 14 bör minska iförhållande till regeringens förslag med237 och 223miljoner kronor år 2004.Jag tillstyrker därmed motion Fi234yrkandena 6 och 7 (båda i denna del).Bilaga 15Bostadsutskottets yttrande2002/03:BoU1yRam för utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggandeTill finansutskottetFinansutskottet har berett berörda utskotttillfälle att avge yttrande överproposition 2002/03:1 Budgetpropositionenför 2003 (volym 1) i vad avser bl.a.utgifternas fördelning på utgiftsområdenjämte motioner.Bostadsutskottet behandlar i dettayttrande förslagen i budgetpropositionenoch motstående motioner i vad avser ramenför utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande.SammanfattningBostadsutskottet tillstyrker att ramen förutgiftsområde 18 för budgetåret 2003fastställs till den nivå som regeringenföreslagit. Utskottet anser att riksdagenäven bör godkänna den preliminäraberäkningen av denna ram för budgetåret2004. Motstående motionsförslag i dessadelar avstyrks.Avvikande meningar (m), (kd), (c) och(fp) har avgivits till förmån förförslagen till medelstilldelning avseendeutgiftsområde 18 i respektivepartimotioner.UtskottetUtgiftsområde 18 - Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggandeUtgiftsområde 18 omfattar anslag inompolitikområdena Bostadspolitik, , Ekonomiskfamiljepolitik samt Miljöpolitik.Regeringen föreslår (punkt 8, tabell 6.5)att ramen för utgiftsområde 18 skall fastställas till . föreslås vidaregodkänna den preliminära beräkningen avramen för utgiftsområdet för budgetåret2004 (punkt 10, tabell 6.5). Förutgiftsområde 18 föreslås enpreliminär ram om 9 183 miljoner kronor.Regeringens ramförslag för är 55miljoner kronor högre än motsvarandeberäkning ekonomiskavårproposition. Enligt regeringenförklaras förändringen i huvudsak avförändrade prognoser och anslagsramar föranslaget till bostadsbidrag samt av att 46miljoner kronor föreslås tillförasanslaget till länsstyrelserna förinförande av äldreombudsmän.Förslag om andra nivåer för ramen förutgiftsområde 18 läggs fram ipartimotioner (m), (kd), (c) och (fp).Moderata samlingspartiet föreslår i sinpartimotion 2002/03:Fi231 yrkan-de 5 attramen för utgiftsområde 18 för budgetåret2003 skall fastställas till ett belopp somär lägre änregeringsförslaget. För budgetåret 2004föreslås i motionens yrkande 6 enpreliminär ram som är 1 405 miljonerkronor lägre än vad regeringen förordat.Besparingarna avses uppnås genomnedskärningar på ett flertal områden. Detgäller främst avveckling avinvesteringsbidragen för studentbostäder,bostadsinvesteringar som främjar ekologiskhållbarhet respektive hyresbostäder.Besparingar görs på bostadsbidragen genomatt bidragen till ungdomar avvecklas.Anslaget för stöd till lokalainvesteringsprogram för ekologiskhållbarhet föreslås begränsas. Härutöverföreslås nedskärningar på flera andraanslag inom utgiftsområdet.I partimotion 2002/03:Fi232yrkande 6 föreslås att ramen bestäms till ett beloppsom är lägre än vadregeringen föreslagit. Enligt yrkande 7bör den preliminära ramen för år 2004fastställas till belopp som är lägre änregeringsförslaget. Förslagen utgår bl.a.från lägre utgifter för bostadsbidrag,räntebidrag samt för vissamyndighetsanslag. Vidare föreslås attinvesteringsbidragen till studentbostäder,hyresbostäder respektive tillbostadsinvesteringar som främjar ekologiskhållbarhet avvecklas.Kristdemokraterna föreslår i sinpartimotion 2002/03:Fi233 en ökning avramen med vad gällerår 2003 (yrkande 8). För budgetåret 2004föreslås en minskning med 485 miljonerkronor (yrkande 9). genom avveckling avinvesteringsbidragen till hyresbostäderrespektive till bostadsinvesteringar somfrämjar ekologisk hållbarhet. Ävenanslaget till räntebidrag föreslås minskasgenom att nya räntebidrag inte beviljas.Ett ökat anslag föreslås tillbostadsbidrag.Förslagen för utgiftsområde 18 iCenterpartiets partimotion 2002/03:Fi234yrkande 6 och 7 innebär att ramen bestämstill ett belopp som är 2 073 respektive lägre än vadregeringen föreslagit för budgetåren 2003och 2004. Av en c-motion om anslagen inomutgiftsområde 18 framgår att dessabesparingar avses bli uppnådda bl.a. genombesparingar på bostadsbidragen och enavveckling av investeringsbidraget tillhyresbostäder. Ökade anslag föreslås tillåtgärder mot fukt- och mögelskador ibostäder och för investeringsbidraget förekologisk hållbarhet.De ovan beskrivna förslagen ibudgetpropositionen och i partimotionernaom ramar för utgiftsområde 18 -Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggande - kan sammanfattasi nedanstående tabell.Tabell: Förslag om ram för utgiftsområde18.Förslagen i partimotionerna redovisas somavvikelse från regeringens förslag.Beloppen anges avrundade till miljonerkronor.2003 2004Regeringen 9 482 9 183(m) - 894 -1 405(fp) -2 042 -1 531(kd) +180 - 485(c) -2 073 -1 813Bostadsutskottet vill vad gäller förslagenom ramen för utgiftsområde 18 anföraföljande.Inom utgiftsområde 18 finns anslag förett flertal verksamheter och stödformersom har stor betydelse för mångamänniskors vardagsliv och församhällsutvecklingen i stort. frågor om boendet ochbostadssektorn, betydelsen av enekologiskt hållbar utveckling i samhälletoch vikten av en effektiv regionalsamhällsorganisation. Utvecklingen avflera av de frågor som faller inomutgiftsområde 18 motiverar fortsattakraftfulla statliga insatser under denärmaste åren. Insatser behöver bl.a.göras för att komma till rätta med deobalanser som finns på bostadsmarknadenmed en omfattande bostadsbrist på vissaorter och ett bostadsöverskott på andra.En nödvändig omstrukturering av vissakommunala bostadsbolag förutsätter statligmedverkan. Särskilda insatser behövs föratt tillgodose behovet av bl.a.hyresbostäder och studentbostäder.Satsningar behöver också göras på attförbättra boendemiljön i olika avseendenoch för att tillgodose kravet på enekologiskt hållbar utveckling avbostadssektorn.Bostadsutskottet kan konstatera attregeringens ramförslag för utgiftsområde18 ger utrymme för satsningar med dessainriktningar. Sammantaget görbostadsutskottet bedömningen att denföreslagna ramen bör ge tillräckligtutrymme för den anslagsfördelning inomutgiftsområde 18 som bostadsutskottetsenare kommer att ta ställningtill.Utskottet övergår nu till att någotkommentera de alternativa förslag till ramför utgiftsområdet som förs fram i deaktuella partimotionerna. Dessa förslagutgår från att flera av de ovan nämndastatliga insatserna på området avvecklaseller begränsas. Detta förutsättsmöjliggöra stora nedskärningar på anslagenredan nästkommande budgetår. Frågor somrör konsekvenserna på bostadsmarknaden omdessa besparingsförslag verkligen kom tillgenomförande får främst anses vara enfråga för bostadsutskottets överväganden isamband med det fortsatta budgetarbetet.Det bör emellertid i detta sammanhangunderstrykas att en underlåtenhet attvidta åtgärder mot obalanserna inombostadssektorn kan få allvarligakonsekvenser för samhällsekonomin långtutanför denna sektor.Bostadsutskottet tar i detta yttrandeinte ställning till fördelningen påenskilda anslag inom utgiftsområdet ändå uppmärksamma finansutskottet påatt flera av ramförslagen bygger påanslagsbesparingar som i praktiken inte ärmöjliga att genomföra på det sätt somförutsätts i de aktuella partimotionerna.Detta gäller exempelvis ramförslag iFolkpartiets partimotion som utgår frånatt stora besparingar kan göras på bl.a.anslagen för bostadsbidrag respektiveräntebidrag. Några förslag om konkretaregeländringar för de aktuellabidragsformerna som kan ge dessabesparingar läggs emellertid inte fram.Det finns också exempel på kraftigtöverskattade effekter av vissaåtgärdsförslag på nästa års anslagsbehov.I två motioner, (fp) resp. (c), tasexempelvis inte hänsyn till attutbetalningar av redan beslutadeinvesteringsbidrag till nybyggnad avhyresbostäder måste göras, även om - sommotionärerna förordar - bidraget snarastavvecklas. vill vidareuppmärksamma finansutskottet på attmotionsförslagen om rambegränsning i flerafall utgår från åtgärder som närmast fårkarakteriseras som budgettekniska, dvs.att förslag läggs fram om indragetanslagssparande eller lägre anslag än ibudgetpropositionen trots att ingautgiftsbegränsande åtgärder förutsätts blividtagna. Detta gäller bl.a. anslaget förlokala investeringsprogram som endastavser utbetalningar av redan beslutadebidrag. Förslag om förändrat anslag gersåledes i detta fall inte uttryck förnågra reella besparingar utan endast enomfördelning mellan olika budgetår.Sammantaget innebär dessa invändningaratt det inte förefaller vara meningsfulltatt låta ramförslagen i de aktuellapartimotionerna avseende utgiftsområde 18ligga till grund för några jämförelseravseende tillgängligt utrymme exempelvisför skattesänkningar eller för reformerinom andra utgiftsområden.Bostadsutskottet kommer attta ställning till förslag omanslagsfördelningen inom utgiftsområde 18.Det kan emellertid redan nu konstaterasatt de ramförslag som lagts fram ipartimotionerna inte bör läggas till grundför utskottets vidare arbete. Utskottetavstyrker således förslagen i motionerna2002/03:Fi231 (m), 2002/03:Fi232 (fp),2002/03:Fi233 (kd) och 2002/03:Fi234 (c).Regeringens ramförslag avseendeutgiftsområde 18 för budgetåren 2003 och2004 tillstyrks.Stockholm den 12 november 2002På bostadsutskottets vägnarGöran HägglundFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), OweHellberg (v), (), LilianVirgin (s), de (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () ochLeif ().Avvikande meningar1. Utgiftsområde 18 - Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggandeMarietta de (), MargaretaPålsson (m) och ()anser:Bostadspolitiken i har i fleraavseenden havererat. Trots alla uppenbaraproblem inom bostadssektorn har regeringeninte lagt fram några förslag om åtgärdersom kan förbättra situationen. Regeringenvisar upp en total oförmåga att ta tag iorsakerna till de växande problemen påbostadsmarknaden med bostadsbrist,obalanser i bostadsutbudet och högaboendekostnader. I stället för nödvändigabeslut om avreglering och sänktskattetryck går regeringen vidare på sinväg med statlig styrning och nyabidragssystem med försök tilldetaljreglering av bostadssektorn. Fleraav anslagen inom utgiftsområde 18 är klarauttryck för en sådan politik. I åretsbudgetproposition har ytterligare anslagtillkommit i försöken att repareratidigare misstag i bostadspolitiken. Medden utformning som det nya stödet tillkommunala bostadsbolag med ekonomiskaproblem givits riskerar konkurrensen påbostadsmarknaden att ytterligaresnedvridas.Vi anser att utgångspunkten för debostadspolitiska besluten under denärmaste åren, och därmed även för de nuaktuella budgetbesluten, måste vara attbostadsmarknaden skall styras avmänniskors efterfrågan, inte avsubventioner, detaljregleringar ochpolitiska ingrepp. Åtgärder måste vidtasför att möjliggöra ett bostadsbyggande somsvarar mot efterfrågan. Det handlar bl.a.om att successivt avvecklafastighetsskatten, reformerahyressättningssystemet, tillåtaägarlägenheter samt att förenkla plan- ochbygglovsprocessen. Vidare måste denstatliga styrningen av kommunernasbostadsföretag upphöra och hyresgästertillåtas köpa sina egna bostäder om de såönskar. De investeringsbidrag med olikainriktning som införts under de senasteåren måste avvecklas.Vi kan konstatera att denna inriktningligger till grund för de förslag om ramför utgiftsområde 18 under budgetåren 2003och 2004 som läggs fram i Moderatasamlingspartiets partimotion2002/03:Fi231. Dessa förslag utgår frånett bostadspolitiskt program för framtidenmed individen i fokus. Genom avveckling avolika bidragsformer och andra åtgärder kanramen för utgiftsområde 18 begränsas.Detta ger utrymme bl.a. för deskattesänkningar inom bostadssektorn somModerata samlingspartiet föreslår i andramotioner.Med hänvisning till det nu anförda anservi att Moderata samlingspartietspartimotion 2002/03:Fi231 yrkandena 5 och6 bör tillstyrkas och att regeringensförslag, liksom övriga motionsyrkanden,bör avstyrkas.2. Utgiftsområde 18 - Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggandeNina () och ()anser:Den svenska bostadspolitiken fungerarinte. Stor bostadsbrist råder istorstadsregionerna och på andratillväxtorter. Denna brist medför en radproblem. Många familjer är trångbodda,ungdomar kan inte finna en bostad, val avstudieort försvåras och en önskvärdrörlighet på bostadsmarknaden förhindras.Bristen på bostäder riskerar också att bliett allvarligt hinder för den ekonomiskautvecklingen i dessa delar av landet. Iandra delar av landet finns det motsattaproblemet. Kommunala bostadsbolag medouthyrda lägenheter har drabbats avomfattande ekonomiska problem. Överskottetpå bostäder har ibland t.o.m. lett tillrivning av moderna lägenheter.Dagens situation på bostadsmarknaden harsitt ursprung i flera decennierssocialdemokratisk regleringspolitik.Subventioner, centralplanering ochförmynderi har präglat synen påbostadssektorn. Det är nu hög tid attlägga om den bostadspolitiska kursen iliberal riktning. Det krävs förändringarpå snart sagt varje område.Bostadsskatterna måste sänkas, de styrandesubventionerna måste avvecklas, åtgärdermåste vidtas för att öka konkurrensen inombyggsektorn, plan- och byggprocessen ochhyreslagstiftningen måste reformeras.Den ram för utgiftsområde 18 som föreslåsi partimotion 2002/03:Fi232utgår från att den subventionsbaseradebostadspolitiken växlas över till åtgärdersom ger långsiktigt hållbara spelreglerinom sektorn. förslag omfrysta taxeringsvärden och en successivtavvecklad fastighetsskatt är en bidragandeförutsättning för den föreslagnaavvecklingen av de bidragssystem somnegativt påverkat konkurrensen inombostadssektorn. Med denna inriktning kanbesparingar göras på ett flertal anslaginom utgiftsområdet och ramen begränsaskraftigt i förhållande tillregeringsförslaget. Detta kan uppnås bl.a.genom en avveckling av de olikainvesteringsbidragen och genom besparingarpå räntebidragen. Genom det ökade stödtill barnfamiljerna som Folkpartietföreslagit blir det också möjligt attbegränsa utgifterna för bostadsbidrag.Sammantaget innebär de åtgärder somFolkpartiet föreslagit i andra motioneratt ramen för utgiftsområde 18 för åren2003 och 2004 bör bestämmas i enlighet medFolkpartiets partimotion 2002/03:Fi232yrkandena 6 och 7. Regeringsförslaget idenna del samt förslagen i övrigapartimotioner avstyrks.3. Utgiftsområde 18 - Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggandeGöran () anser:Regeringens bostadspolitik harmisslyckats. En kortsiktig ochbidragsorienterad politik har starktmedverkat till de omfattande problem som finns på bostadsmarknaden. Det råderbostadsbrist i 116 av landets kommuner. Iandra delar av landet råderbostadsöverskott. Regleringar och högtskattetryck inom bostadssektorn harhindrat framväxten av en marknad i balans.Bostadspolitiken bör ställas om och formasutifrån den enskilda personens ansvar,möjligheter och skyldigheter. Denenskildes rätt till ägande måstetillgodoses, som samhälletbehöver garantera en solidariskbostadspolitik där även den som inte ärköpstark har rätt till ett gott och tryggtboende.En omställning med denna inriktningmedför även förändringar av anslagsbehoveninom utgiftsområde 18. Ökat anslag behövstill bostadsbidragen för att möjliggöraregeländringar som tar bort orättvisor idagens system och kompenserar de familjersom har den sämsta ekonomiska situationen.Genom en avveckling av fastighetsskattenblir det möjligt att påbörja avvecklingenav räntebidragssystemet. Inga nyaräntebidrag bör beviljas från år 2003.Inte heller bör nya bidrag beviljas inomramen för investeringsbidrag tillnybyggnad av hyresbostäder eller sombidrag till bostadsinvesteringar somfrämjar ekologisk hållbarhet. I ställetinförs en permanent skattereduktion vidbyggande av flerbostadshus. Effekten av ensådan reduktion motsvarar en halvering avbyggmomsen.