bet · GP01FIU21 · 2002-05-30 00:00:00 — godkänner, med undantag för den ändring som begärs i yrkande 5,de ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar nya anslag ienlighet med specifikation i följande:-------------------------------------------------------------------Anslag Regeringens Anslags- Ny ramförslag iförändringar kronortilläggsbudget kronorför 2002kronor------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Utgiftsområde 1 7 410 722 -75 400 7 335 322000 000 000------------------------------------------------------------------90:5 5 073 549 -75 400 4 998 149000 000 000------------------------------------------------------------------Utgiftsområde 13 59 181 236 75 400 59 256 636000 000 000------------------------------------------------------------------22:4 Särskilda insatser för 6 435 492 75 400 6 510 892arbetshandikappade 000 000 000------------------------------------------------------------------Utgiftsområde 18 9 699 248 0 9 699 248000 000------------------------------------------------------------------31:13 10 000 000 -10 000 0000------------------------------------------------------------------31:14 Omstrukturering avkommunala bostads-240 000 000 -240 000 0företag 000------------------------------------------------------------------Nytt anslag: Stöd tillbostadsmarknader i0 250 000 250 000kommuner 000 000med svag efterfrågan------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bilaga 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om rätt för kommuner att ge stöd till åtgärder i vissa investeHärigenom föreskrivs följande.En kommun som fått statligt bidrag för åtgärder i lokala investeringsprogramfår, trots bestämmelserna i kommunallagen (1991:900), använda det för att ge ekbidraget.Denna lag träder i kraft , då lagen (1997:1323) om rätt för khållbarheten i samhället skall upphöra att gälla.Bilaga 3Förslag i vårpropositionen och i parti- och kommittémotioner om ändrade ramaranslag för -------------------------------------------------------------------------------Belopp i tusental kronor-------------------------------------------------------------------------------Anslag BudgetRegeringensRegeringenshittills förslag nivå m kd c fpFi42 Fi44 Fi38 Fi39--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 46:1 Allmänna val 215 000 55 000 270 000 -30 00-------------------------------------------------------------------------------1 90:5 m.m. 4 998 149 75 400 5 073 549-------------------------------------------------------------------------------1 90:6 Stöd till politiska partier 145 200 -3 800 141 400-------------------------------------------------------------------------------2 1:1 45 683 -2 825 42 858-------------------------------------------------------------------------------2 1:6 394 439 2 825 397 264-------------------------------------------------------------------------------2 2:1 141 853 540 142 393-------------------------------------------------------------------------------2 2:2 8 224 -540 7 684-------------------------------------------------------------------------------3 3:2 Skattemyndigheterna 4 966 115 1 652 4 967 767-------------------------------------------------------------------------------4 4:5 Domstolsväsendet m.m. 3 617 192 1 300 3 618 492-------------------------------------------------------------------------------4 4:6 Kriminalvården 4 122 603 160 000 4 282 603-------------------------------------------------------------------------------6 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap ochfredsfrämjande truppinsatser m.m.20 338 -3 750 20 334658 908-------------------------------------------------------------------------------6 6:3 Funktionen Civil ledning 536 317 -258 367 277 950-------------------------------------------------------------------------------6 6:4 Funktionen Försörjning med 66 682 -35 341 31 341industrivaror-------------------------------------------------------------------------------6 6:5 Funktionen Befolkningsskydd och 570 547 -285 274 285 273räddningstjänst-------------------------------------------------------------------------------6 6:6 Funktionen Psykologiskt försvar 22 330 -10 665 11 665-------------------------------------------------------------------------------6 6:7 Funktionen Ordning och säkerhet 24 484 -12 242 12 242-------------------------------------------------------------------------------6 6:8 Funktionen Hälso- och sjukvård 153 599 -92 065 61 534m.m.-------------------------------------------------------------------------------6 6:9 Funktionen Telekommunikationer 205 970 -102 985 102 985m.m.-------------------------------------------------------------------------------6 6:10 Funktionen Postbefordran 1 239 -239 1 000-------------------------------------------------------------------------------6 6:11 157 994 -78 997 78 997-------------------------------------------------------------------------------6 6:12 Funktionen Energiförsörjning 291 924 -145 962 145 962-------------------------------------------------------------------------------6 6:19 0 59 000 59 000-------------------------------------------------------------------------------6 6:20 Styrelsen för psykologiskt försvar 0 5 400 5 400-------------------------------------------------------------------------------6 6:21 Civilt försvar 0 957 737 957 737-------------------------------------------------------------------------------7 8:1 Biståndsverksamhet 13 796 -200 000 13 596752 752-------------------------------------------------------------------------------8 10:4 Hemutrustningslån 12 451 -10 000 2 451-------------------------------------------------------------------------------8 10:5 Ombudsmannen mot etnisk 13 908 2 000 15 908diskriminering-------------------------------------------------------------------------------8 12:1 490 079 60 000 550 079-------------------------------------------------------------------------------8 12:2 Mottagande av asylsökande 1 652 364 560 000 2 212 364-------------------------------------------------------------------------------8 12:4 75 854 20 000 95 854-------------------------------------------------------------------------------8 12:5 Offentligt biträde i 77 028 20 000 97 028utlänningsärenden-------------------------------------------------------------------------------8 12:6 Utresor för avvisade och utvisade 70 -------------------------------------------------------------------------------9 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånen 17 624 219 000 17 843000 000-------------------------------------------------------------------------------9 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård 310 224 -4 700 305 524-------------------------------------------------------------------------------9 13:5 Hälso- och sjukvårdens 24 980 -1 250 23 730 +1 25ansvarsnämnd-------------------------------------------------------------------------------9 13:6 460 736 -5 100 455 636 +5 10-------------------------------------------------------------------------------9 14:2 Bidrag till WHO 39 371 650 40 021-------------------------------------------------------------------------------9 14:4 122 403 122 403 -000[1]*-------------------------------------------------------------------------------9 14:5 161 034 -650 160 384 +65-------------------------------------------------------------------------------9 14:7 Folkhälsopolitiska åtgärder 86 554 15 000 101 554-------------------------------------------------------------------------------9 16:7 Bilstöd till handikappade 164 000 50 000 214 000-------------------------------------------------------------------------------9 18:1 Bidrag till utveckling av socialt 80 378 10 000 90 378arbete m.m.-------------------------------------------------------------------------------10 19:1 Sjukpenning och rehabilitering 45 705 2 500 48 205m.m. 022 000 022-------------------------------------------------------------------------------10 19:4 Arbetsskadeersättningar 7 607 476 7 607 476 -50000*-------------------------------------------------------------------------------10 19:6 Ersättning för kroppsskador 58 900 3 750 62 650-------------------------------------------------------------------------------10 19:8 Allmänna försäkringskassor 5 289 175 5 289 175 +25000[2]*-------------------------------------------------------------------------------13 22:2 Bidrag till 36 023 36 023arbetslöshetsersättning och 000 000aktivitetsstöd-------------------------------------------------------------------------------13 22:4 Särskilda insatser för 7 139 492 -704 000 6 435 492 +704 00arbetshandikappade-------------------------------------------------------------------------------13 Bidrag till lönegarantiersättning 388 000 970 000 1 358 000 -704 0022:11-------------------------------------------------------------------------------14 23:1 566 611 -5 150 561 461-------------------------------------------------------------------------------14 23:2 310 085 9 150 319 235-------------------------------------------------------------------------------14 23:7 Ombudsmannen mot diskriminering pågrund av sexuell läggning (HomO)4 394 500 4 894-------------------------------------------------------------------------------15 25:2 Studiemedel m.m. 11 604 -276 000 11 328520 520-------------------------------------------------------------------------------15 25:4 Vuxenstudiestöd m.m. 3 378 664 54 000 3 432 664 -54 00-------------------------------------------------------------------------------16 Bidrag till den särskilda 2 951 656 108 000 3 059 656 -108 0025:17 vuxenutbildningsinsatsen-------------------------------------------------------------------------------16 Bidrag till kvalificerad 664 082 -162 000 502 082 +162 0025:19 yrkesutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : 994 037 10 290 1 004 32725:20 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : Grundutbildning 1 270 187 17 600 1 287 78725:22-------------------------------------------------------------------------------16 : 1 219 897 11 910 1 231 80725:24 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : 779 616 5 604 785 22025:26 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : 944 429 26 784 971 21325:30 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 Kungl. Tekniska högskolan: 823 050 -33 600 789 45025:34 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : Grundutbildning 352 712 -13 400 339 31225:40-------------------------------------------------------------------------------16 : 451 121 14 380 465 50125:42 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : Grundutbildning 501 251 -54 175 447 07625:44-------------------------------------------------------------------------------16 : 223 878 -3 400 220 47825:46 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : 324 203 -13 400 310 80325:50 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : 437 916 27 280 465 19625:52 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : Grundutbildning 273 760 18 627 292 38725:56-------------------------------------------------------------------------------16 : Grundutbildning 302 014 -17 000 285 01425:57-------------------------------------------------------------------------------16 Högskolan på : 83 947 -7 945 76 00225:58 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 : Grundutbildning 289 781 6 750 296 53125:59-------------------------------------------------------------------------------16 : 224 211 -9 000 215 21125:70 Grundutbildning-------------------------------------------------------------------------------16 Enskilda utbildningsanordnare på25:72 högskoleområdet m.m.1 755 175 4 750 1 759 925-------------------------------------------------------------------------------16 Särskilda utgifter inom25:73 universitet och högskolor m.m.592 -------------------------------------------------------------------------------17 Stöd till trossamfund 50 750 -1 652 49 09828:39-------------------------------------------------------------------------------18 Bidrag till bostadsinvesteringar31:11 som främjar ekologisk hållbarhet185 000 -80 000 105 000 +80 000-------------------------------------------------------------------------------18 0 10 000 10 000 -10 0031:13-------------------------------------------------------------------------------18 Omstrukturering av kommunala 0 240 000 240 000 -200 0031:14 bostadsföretag-------------------------------------------------------------------------------18 Nytt anslag: Stöd till31:15 bostadsmarknader i kommuner medsvag efterfrågan 2000[3]*-------------------------------------------------------------------------------20 26:1 för miljö, areellanäringar och samhällsbyggande:Förvaltningskostnader 38 924 638 39 562-------------------------------------------------------------------------------20 34:1 311 -------------------------------------------------------------------------------21 35:2 Bidrag för att minska elanvändning 251 000 -75 000 176 000-------------------------------------------------------------------------------21 35:9 Skydd för småskalig elproduktion 210 000 75 000 285 000 -75 00-------------------------------------------------------------------------------22 36:8 Ersättning till viss kanaltrafik 62 660 4 100 66 760m.m.-------------------------------------------------------------------------------22 36:9 Bidrag till sjöfarten 212 500 -300 212 200-------------------------------------------------------------------------------22 : Administration 2 500 300 2 80036:10-------------------------------------------------------------------------------22 37:4 Ersättning till SOS Alarm SverigeAB för alarmeringstjänst enligtavtal 144 000 6 000 150 000-------------------------------------------------------------------------------22 37:5 Informationsteknik: 25 000 -6 000 19 000Telekommunikation m.m.-------------------------------------------------------------------------------23 42:5 Bekämpande av smittsamma 107 100 3 000 110 100husdjurssjukdomar-------------------------------------------------------------------------------23 42:6 Ersättningar för viltskador m.m. 84 000 3 500 87 500-------------------------------------------------------------------------------23 42:7 13 000 15 000 28 000 -15 00000** 000-------------------------------------------------------------------------------23 43:1 310 104 15 000 325 104-------------------------------------------------------------------------------23 126 759 126 75943:12-------------------------------------------------------------------------------23 Åtgärder inom livsmedelsområdet 17 000 -7 500 9 50043:16-------------------------------------------------------------------------------23 Bidrag till vissa internationella 37 089 4 500 41 58943:17 organisationer m.m.-------------------------------------------------------------------------------23 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö 2 203 000 -115 000 2 088 000och struktur-------------------------------------------------------------------------------24 Kostnader för omstrukturering av38:20 vissa statligt ägda företag m.m.25 000 -20 000 5 000 -5 000*-------------------------------------------------------------------------------24 40:5 Åtgärder på konsumentområdet 36 025 36 025-------------------------------------------------------------------------------25 91:2 Bidrag till särskilda insatser i 487 000 -60 000 427 000vissa kommuner och landsting-------------------------------------------------------------------------------25 91:3 Statligt utjämningsbidrag tillkommuner och landsting20 861 2 898 23 759414 000 414--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa*** 235 621 6 450 242 072 -585 00528 588 116 400 000-------------------------------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]:* Begäran i motioner om att regeringen skallåterkomma med förslag på tilläggsbudget. [2]:* Begäran i motioner om att regeringen skall återkomma med förslagpå tilläggsbudget. [3]:* Begäran i motioner om att regeringen skall återkomma med förslagpå tilläggsbudget. [4]:* Begäran i motioner om att regeringen skallåterkomma med förslag på tilläggsbudget. ** Avseende anslaget 42:7 yrkarCenterpartiet dels avslag på regeringens höjning på 15miljoner kronor, dels att regeringen skall återkomma medförslag påtilläggsbudget om en minskning med . *** Summan inkluderar partiernas begäran i motioner omatt regeringen skall återkomma med förslag påtilläggsbudget.Bilaga 4Konstitutionsutskottets yttrande2001/02:KU5yTilläggsbudget för år2002Utgiftsområde 1 RiketsstyrelseTill finansutskottetFinansutskottet har beslutat attbereda övriga utskott tillfälle att yttra sig över2002 års ekonomiska vårproposition (prop.2001/02:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten (yrkandena 4-27) och de motioner somkan komma att väckas, allt i de delar som berörrespektive utskotts beredningsområde.Konstitutionsutskottet begränsar sig i detta yttrandetill förslagspunkt 27 i propositionen, såvitt avserutgiftsområde 1 och de motionsyrkanden som behandlardetta utgiftsområde.PropositionenI proposition 2001/02:100 yrkande 27 föreslås attriksdagen godkänner ramar för utgiftsområden samtändrade och nya anslag för i enlighetmed specifikation i tabell. Enligt tabellen höjsanslagen inom utgiftsområde 1 med sammanlagt 126 600000 kr.För anslaget 46:1 Allmänna val föreslås en ökningmed till . Somskäl för detta anges att trots att inför1998 års val anvisade tillriksdagspartierna för information till invandraresjönk valdeltagandet även för kategorinröstberättigade med utländsk medborgarskap.Regeringen anser därför att börtillföras ändamålet års val.Finansieringen sker delvis genom att anslaget 90:6Stöd till politiska partier minskas med 3 800 000 krtill . Enligt regeringen innebär dettainte att stödet till de politiska partierna minskar.Mot bakgrund av de strukturförändringar som Posten ABför närvarande genomgår bedömer regeringen vidare attkostnaderna för att bibehålla den höga ambitionsnivånför poströstningen kommer att bli högre än tidigareberäknat. Regeringen anser därför att ytterligare 25miljoner kronor bör tillföras för detta ändamål.För anslaget 90:5 m.m. föreslårregeringen en ökning med till . Regeringen hänvisar till att försvagningen avden svenska kronan mot framför allt US-dollar förutrikesrepresentationen medfört en kursförlustmotsvarande den föreslagna ökningen.MotionernaBo Lundgren m.fl. (m) begär i motion 2001/02:Fi42(yrkande 18 i denna del) att såvitt avseranslaget 46:1 Allmänna val godkänner ett anslag somär lägre än vad regeringenföreslagit. Regeringens förslag att tillföra 30miljoner kronor med avsikten att genom eninformationskampanj riktad till invandrare ökavaldeltagandet bland utländska medborgare som harrösträtt är enligt motionärerna tveksamt ur flerasynvinklar. Till exempel preciserar inte regeringenvad pengarna skall användas till, vilka de skallfördelas till eller vilka som skall genomförakampanjen. Motionärerna framhåller att det ankommerpå de politiska partierna att verka för ett högtvaldeltagande och att staten inte skall behöva bidramed pengar till sådan verksamhet. Dessutom är detinte säkert att ökade resurser tillinformationskampanjer löser problemet med lågtvaldeltagande. Trots att drygt 12 miljoner kronorinför val fördelades till riksdagspartiernaför information till invandrare sjönk valdeltagandet.Mot den bakgrunden bör förslaget om 30 miljonerkronor till en informationskampanj avvisas.Två motioner vänder sig mot regeringens förslag attanslaget 90:5 skall ökas med som kompensation för kursförlust. I motion2001/02:Fi44 (yrkande 1) av m.fl. (kd)begärs att avslår förslaget. Enligtmotionen borde regeringen ha kunnatförutse att kursförlusten skulle bli omfattande. Envalutaförlust som uppgår till endastför utrikesrepresentationen indikerar att andel av totala anslag på används till utlandsrepresentation.Regeringskansliet har därtill enligt motionenomfattande tillgångar efter anslagssparande somskulle kunna täcka den uppkomna valutaförlusten.Också i motion 2001/02:Fi38 (yrkande 8 i denna del)av m.fl. (c) begärs att den avregeringen föreslagna höjningen inte skallgenomföras. Motionärerna framhåller att sedanbudgetpropositionen presenterades hösten2001 har kronan stärkts såväl gentemot euron som motdet handelsviktade TCW-indexet. I slutet av september2001 låg TCW-index på ca 146. har kronanstärkts och TCW-index låg på ca 133. Motden bakgrunden är det enligt motionärernaanmärkningsvärt att regeringen går till föratt begära extraanslag till för vadsom närmast måste betraktas som en felbudgetering.Mot bakgrund av att expanderatkraftigt och inte gjort någonneddragning av verksamheten efter arbetet medordförandeskapet i EU är det enligt motionen rimligtatt utrikesförvaltningens kursförlust inom denram som tilldelats i budgetpropositionen för 2002.BakgrundAnslaget 90:5 m.m. finansierarRegeringskansliets förvaltningskostnader,kommittéväsendet, andra utredningar m.m. Anslagetfördelas mellan Statsrådsberedningen (statsministernskansli), de tio departementen, Regeringskanslietsförvaltningsavdelning och gemensamma ändamål (hyrorm.m.). I statsbudgeten har anvisats på anslaget. Anslaget finansierar från ochmed även förvaltningskostnadernaför och de 104utlandsmyndigheterna () samt de drygt 400honorärkonsulaten. Anslaget var förRegeringskansliet m.m. utom utrikesförvaltningen och för utrikesförvaltningen 1 858 893000 kr.Genom tilläggsbudget hade anslaget 5:1Utrikesförvaltningen m.m. tillförts 31 425 000 kr.Försvagningen av den svenska kronan framför allt motUS-dollar hade enligt regeringen medfört envalutakursförlust uppgående till ,och ökningen hänförde sig till detta sedan hänsyntagits till en justering till utrikesförvaltningensnackdel på grund av för avtalsförsäkringar.Vid utgången av fanns ett anslagssparande på139 på anslaget 90:5 Regeringskanslietm.m. och på anslaget 5:1Utrikesförvaltningen, vilket enligt uppgift frånRegeringskansliet i huvudsak hänför sig tillretroaktiva lönekostnader m.m., uppskjutnainvesteringar, kapitalkostnader och fakturor förutgifter från föregående år.TCW-index (Total Competitiveness Weights), som ärett sätt att mäta kronans värde mot en korg avandra valutor, har somstartdatum, då index var lika med 100. TCW byggerpå genomsnittliga aggregerade flöden av bearbetadevaror för 21 länder. Vikterna tar hänsyn till såvälexport, import-, som "tredje lands-effekter". varierade TCW mellan 139 och 146 ochden var TCW 136,5. US-dollarns värdehar sjunkit från 10,60 till10,och euron från 9,67 till 9,30 ställningstagandeDet är enligt meningangeläget att valdeltagandet även bland personer medutländskt medborgarskap ökar. Trots att riksdageninför val anvisade förriksdagspartiernas information till invandrare sjönkvaldeltagandet också i denna grupp.Konstitutionsutskottet delar mot denna bakgrundregeringens bedömning att ett högre belopp börtillföras för ändamålet att ökavaldeltagandet bland röstberättigade med utländsktmedborgarskap och att finansieringen delvis bör skegenom att anslaget 90:6 Stöd till politiska partierminskas med 3,8 miljoner kronor.Konstitutionsutskottet tillstyrker mot denna bakgrundoch med hänsyn till att börtillföras för att bibehålla den höga ambitionsnivånför poströstningen att anslaget 46:1 Allmänna valsammantaget ökas med .