bet · GQ01KU5 · 2002-10-24 00:00:00 — Offentlighetsprincipen och informationstekniken(vilande grundlagsförslag) SammanfattningI detta betänkande anmäls för slutligt beslut ettvilande beslut om ändring i 2 kap.tryckfrihetsförordningen om allmänna handlingarsoffentlighet. Utskottet tillstyrker att riksdagenslutligt antar förslaget.Utskottets förslag till riksdagsbeslutÄndringar i 2 kap. tryckfrihetsförordningenRiksdagen antar slutligt bifogat förslag tilllag om ändring i tryckfrihetsförordningen.Stockholm den 24 oktober 2002På vägnarPer UnckelFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerUnckel (m), (), (), (), (), (), (), MatsBerglind (s), (m), (), (), (),(), (), GustavFridolin (mp), () och LiselottHagberg (fp).2002/03KU5Redogörelse för ärendetStiftande av grundlagGrundlag stiftas, ändras och upphävs genom tvålikalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet fårinte fattas, förrän det efter det första beslutethar hållits val till i hela riket och dennyvalda har samlats (8 kap. 15 och 17 §§regeringsformen).Konstitutionsutskottet skall till kammaren förslutligt beslut anmäla vilande beslut i ärendeangående grundlag eller riksdagsordningen. Tillanmälan skall utskottet foga ett yttrande i ärendet(3 kap. 16 § och 4 kap. 8 § riksdagsordningen).Vilande beslutRiksdagen beslutade (bet.2001/02:KU17, protokoll 2001/02:81) att som vilandeanta det i proposition 2001/02:70 framlagdaförslaget till lag om ändring itryckfrihetsförordningen.Utskottets övervägandenFörslagets innebörd i korthetEnligt det vilande grundlagsförslaget skall det i 2kap. 3 § tryckfrihetsförordningen komma till klartuttryck att en sammanställning av uppgifter ur enupptagning för automatiserad behandling ansesförvarad hos myndigheten om myndigheten kan görasammanställningen tillgänglig med rutinbetonadeåtgärder. Vidare skall enligt förslaget 2 kap. 13 §tryckfrihetsförordningen ändras så att det blirmöjligt att i lag införa en skyldighet förmyndigheter att lämna ut allmänna handlingar ielektronisk form. Förslaget innebär också en vissanpassning av den s.k. biblioteksregeln i 2 kap. 11§ tryckfrihetsförordningen till nya tekniskaförhållanden och att begreppet "upptagning förautomatisk databehandling" i paragrafen ersätts medbegreppet "databas".Därutöver föreslås att grundläggande bestämmelserom bevarande av allmänna handlingar och om gallringoch annat avhändande av sådana handlingar ifortsättningen endast skall kunna meddelas i lag (2kap. 18 §).Utskottets anmälan och yttrandeGenom detta betänkande anmäler utskottet nu detvilande beslutet till kammaren för slutligt beslut.Med hänvisning till vad utskottet anförde vidärendets första behandling tillstyrker utskottet attriksdagen slutligt antar förslaget till lag omändring i tryckfrihetsförordningen.BilagaRegeringens lagförslagFörslag till lag om ändring itryckfrihetsförordningenHärigenom föreskrivs i fråga omtryckfrihetsförordningen[1]dels att 2 kap. 3, 11 och 13 §§ skall ha följandelydelse,dels att det i förordningen skall införas en nyparagraf, 2 kap. 18 §, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------2 kap.3 §-----------------------------------------------------Med handling förstås framställning i skrift ellerbild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas ellerpå annat sätt uppfattas endast med tekniskthjälpmedel. Handling är allmän, om den förvaras hosmyndighet och enligt 6 eller 7 § är att anse sominkommen till eller upprättad hos myndighet.-----------------------------------------------------Upptagning som avses i En upptagning som avsesförsta stycket anses i första stycket ansesförvarad hos myndighet, förvarad hos myndighet,om upptagningen är om upptagningen ärtillgänglig för tillgänglig förmyndigheten med tekniskt myndigheten med tekniskthjälpmedel som hjälpmedel sommyndigheten själv myndigheten självutnyttjar för överföring utnyttjar för överföringi sådan form att den kan i sådan form att den kanläsas, avlyssnas eller på läsas, avlyssnas eller påannat sätt uppfattas. annat sätt uppfattas. EnDetta gäller dock ej sammanställning avupptagning som ingår i uppgifter ur enpersonregister, om upptagning förmyndigheten enligt lag automatiserad behandlingeller förordning eller anses dock förvarad hossärskilt beslut, som myndigheten endast omgrundar sig på lag, myndigheten kan görasaknar befogenhet att sammanställningengöra överföringen. Med tillgänglig medpersonregister förstås rutinbetonade åtgärder.register, förteckningeller andra anteckningarsom innehålla uppgift somavser enskild person ochsom kan hänföras tilldenne. En sammanställning avuppgifter ur enupptagning förautomatiserad behandlinganses dock inte förvaradhos myndigheten omsammanställningeninnehållerpersonuppgifter ochmyndigheten enligt lageller förordning saknarbefogenhet att görasammanställningentillgänglig. Medpersonuppgift avses allslags information somdirekt eller indirekt kanhänföras till en fysiskperson.-----------------------------------------------------11 §-----------------------------------------------------Som allmän handling anses ej1. brev, telegram eller annan sådan handling somhar inlämnats till eller upprättats hos myndighetendast för befordran av meddelande,2. meddelande eller annan handling som harinlämnats till eller upprättats hos myndighet endastför offentliggörande i periodisk skrift som utgivesgenom myndigheten,3. tryckt skrift, ljud- eller bildupptagning ellerannan handling som ingår i bibliotek eller som frånenskild har tillförts allmänt arkiv uteslutande förförvaring och vård eller forsknings- ochstudieändamål eller privata brev, skrifter ellerupptagningar som eljest ha överlämnats tillmyndighet uteslutande för ändamål som angivits,4. upptagning av innehållet i handling som avses i3, om upptagningen förvaras hos myndighet där denursprungliga handlingen ej skulle vara att anse somallmän.-----------------------------------------------------Det som föreskrivs i Det som föreskrivs iförsta stycket 3 om första stycket 3 omhandling som ingår i handling som ingår ibibliotek tillämpas inte bibliotek tillämpas intepå upptagning för på upptagning i enautomatisk databehandling databas som en myndigheti sådant register som har tillgång till enligtmyndighet har tillgång avtal med en annantill enligt avtal med myndighet, omannan myndighet. upptagningen är allmänhandling hos denmyndigheten.-----------------------------------------------------13 §-----------------------------------------------------Den som önskar taga del Den som önskar ta del avav allmän handling har en allmän handling haräven rätt att mot även rätt att motfastställd avgift få fastställd avgift fåavskrift eller kopia av avskrift eller kopia avhandlingen till den del handlingen till den delden får lämnas ut. den får lämnas ut. EnMyndighet är dock ej myndighet är dock inteskyldig att lämna ut skyldig att i störreupptagning för utsträckning än vad somautomatisk följer av lag lämna ut endatabehandling i annan upptagning förform än utskrift. Ej automatiserad behandling iheller föreligger annan form än utskrift. Enskyldighet att myndighet är inte hellerframställa kopia av skyldig att framställakarta, ritning, bild kopia av karta, ritning,eller annan i 3 § första bild eller annan i 3 §stycket avsedd första stycket avseddupptagning än som upptagning än som harhar angivits, om angivits, om svårighetsvårighet möter och möter och handlingen kanhandlingen kan tillhandahållas påtillhandahållas på stället.stället.-----------------------------------------------------Begäran att få avskrift eller kopia av allmänhandling skall behandlas skyndsamt.-----------------------------------------------------18 §-----------------------------------------------------Grundläggandebestämmelser om hurallmänna handlingar skallbevaras samt om gallringoch annat avhändande avsådana handlingarmeddelas i lag.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[1]: Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.