bet · GP01SOU18 · 2002-04-09 00:00:00 — Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens skrivelse2001/02:125 Redovisning av fördelningen av medelfrån Allmänna arvsfonden under jämteen motion som väckts med anledning av skrivelsen.Utskottet konstaterar att den särskilde utredarensom haft i uppdrag att göra en översyn av Allmännaarvsfonden och Arvsfondsdelegationens rättsligaställning m.m. (dir. 2000:91) överlämnat betänkandetAllmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen (SOU2002:19) till regeringen den 15 februari 2002.Betänkandet har sänts på remiss. Utskottet anser attden fortsatta beredningen bör avvaktas och avstyrkerdärmed den aktuella motionen.Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranledanågon åtgärd från sida.I betänkandet finns en reservation.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Den organisatoriska placeringen avAllmänna arvsfondenRiksdagen avslår motion 2001/02:So45.Reservation (v)2. Regeringens skrivelseRiksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.Stockholm den 9 april 2002På socialutskottets vägnarIngrid BurmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngridBurman (v), (), (), (), (),Elisebeht (), (),(), (), (), (),(), (), RositaRunegrund (kd), (), HaraldNordlund (fp) och ().2001/02SoU18Redogörelse för ärendetSkrivelsens huvudsakliga innehållI skrivelsen lämnas en redogörelse för förvaltningenav Allmänna arvsfonden och en översiktligbeskrivning av fördelningen av medel ut fonden.Vidare redovisas hur regeringen ochArvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmännaarvsfonden under . Slutligen angesnågra områden som enligt regeringens mening böruppmärksammas vid kommande fördelning av stöd urAllmänna arvsfonden.Utskottets övervägandenRegeringens skrivelse m.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå en motion om denorganisatoriska placeringen av Allmännaarvsfonden med hänvisning till den fortsattaberedningen av ärendet. bör läggaregeringens skrivelse till handlingarna.Jämför reservation (v).Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.Allmänna arvsfonden har till ändamål att främjaverksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,ungdomar och personer med funktionshinder. Närmarebestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen(1994:243) om Allmänna arvsfonden. Allmännaarvsfondens egendom förvaltas av Kammarkollegiet somen särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick den31 till ca ochmarknadsvärdet till ca . finns ca attdela ut.I skrivelsen redovisar regeringen att vidsocialutskottets behandling av regeringens skrivelse(skr. 1999/2000:125) om fördelningen av medel frånAllmänna arvsfonden under ochRiksdagens revisorers förslag (1999/2000:RR9)angående Allmänna arvsfonden hemställde utskottet(bet. 2000/01:SoU2) att skulle geregeringen till känna att en översyn av flera olikafrågeställningar i anslutning till Allmänna arvs-fonden och Arvsfondsdelegationen borde göras bl.a.när det gäller frågor kring deras rättsligaställning och revision. biföll vadutskottet hemställt (rskr. 2000/01:21).Regeringen beslutade omdirektiv för en särskild utredare med uppdrag attgöra en översyn av Allmänna arvsfondens ochArvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m.(dir. 2000:91). Betänkandet Allmänna arvsfonden ochArvsfondsdelegationen (SOU 2002:19) överlämnadestill regeringen den 15 februari 2002.Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfondenRegeringen eller, efter regeringens bemyndigande,Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet beslutarom fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfondenenligt 8 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden(arvsfondslagen). I förordningen (1994:952) omAllmänna arvsfonden regleras Arvsfondsdelegationensarbetsuppgifter. Delegationen skall fördela stöd urfonden, följa upp projekt som beviljats stöd samtinformera allmänheten om fondens ändamål ochanvändningsområde. Delegationen skall överlämna tillregeringen att avgöra ärenden som är av principiellbetydelse eller annars är av större vikt eller närdelegationen anser att stöd bör lämnas med mer än300 . Regeringen kan i fråga om fördelning avstöd för ett särskilt ändamål bestämma attArvsfondsdelegationen får besluta om stödöverstigande 300 000 kr.Totalt har ca fördelats underår 2001. Av dessa medel har ca 201,5 miljoner kronorfördelats genom löpande handläggning av organi-sationernas egna initiativ och resterandemedel, ca , har fördelats inomramen för de särskilda satsningar somArvsfondsdelegationen ansvarat för. harregeringen dessutom fattat beslut om att avsättamedel för särskilda satsningar. Vissa av dessasärskilda satsningar är pågående och andra nya därmedel ännu inte börjat fördelas.Sammanlagt 78 projekt med syfte att utveckla ochförnya verksamhet till förmån för barn under 12 århar beviljats stöd med ca . Ca19,har fördelats till verksamhettill förmån för ungdomar genom sammanlagt77 beslut. När det gäller verksamhet till förmån förpersoner med funktionshinder har 165 projektbeviljats stöd med sammanlagt ca 126 miljonerkronor.I skrivelsen redovisas också särskilda satsningar,dvs. de medel regeringen avsätter ur Allmännaarvsfonden för särskilda ändamål . Vad beträffar satsningar till förmån förbarn redovisas att regeringen i november2000 beslutat om en treårig satsning mot rasism,främlingsfientlighet, homofobi och diskrimineringriktad till barn och personer med funktionshinder avutländsk härkomst. Sammanlagt avser regeringen attfördela . Hälftentill barn och hälften tillfunktionshindrade. När det gäller satsning tillförmån för ungdomar mellan har medelavsatts bl.a. till projekt rörande ungas arbete medkonsumentfrågor, stöd för att stärka flickorsvillkor och ungdomars arbete medgenerationsövergripande frågor.Kommande inriktning för stöd ur AllmännaarvsfondenEtt område som regeringen vill uppmärksamma är barnsoch ungdomars hälsoutveckling, särskilt utvecklingenav psykisk ohälsa. har denna formav ohälsa ökat, särskilt bland unga vuxna och blandbarn och ungdomar, med symptom i form av ökadängslan, oro, ångest och sömnbesvär. Det finns ocksåbetydande skillnader i ohälsa mellan olika grupperav befolkningen. Regeringen anser det därför ange-läget att utveckla nya modeller där ideellaorganisationer, själva eller tillsammans medoffentliga samhällsorgan kan förbättra barns ochungdomars psykiska hälsa och motarbeta ojämlikhet ihälsan hos barn och ungdomar.När det gäller verksamhet till förmån för barnnämns utöver den fortsatta satsningen mot rasism ochfrämlingsfientlighet bl.a. projekt som syftar tillatt stimulera till arbete med de grundläggandevärderingarna i samhället och hur de påverkarrelationerna mellan unga människor. Andra områdensom nämns är barns inflytande och delaktighet ikultur- och samhällslivet, stöd till riskgrupper ochindivider med riskbeteende vad avser alkoholskadorsamt barn med neuropsykiatriska problem som tal- ochskrivsvårigheter, ADHD, DAMP m.m.När det gäller ungdomar avser regeringen attsärskilt uppmärksamma projekt i syfte att stärkaungdomars inflytande i samhället, projekt attförebygga brott av och mot unga och att stärkastödet till unga brottsoffer, projekt som syftartill att öka kunskapen om och stärka homo- ochbisexuella ungdomars och unga transpersonerssituation och livsvillkor samt projekt som syftartill att finna nya vägar att öka ungdomarsinflytande och delaktighet på den europeiska nivån.Såvitt avser funktionshindrade anförs attsärskilda medel bl.a. avsatts för projekt inomkulturområdet som kan minska fördomar, påverkaattityder och tydliggöra hur personer medfunktionshinder bemöts, informationsinsatser därassistansyrkets karaktär och innehåll kan beskrivaspå ett sakligt sätt för att allmänt öka kunskapen omassistansyrket, utvecklande av metoder inomfolkhälsoområdet som rör kost, motion och andraaktiviteter som kan vidmakthålla och utveckla detfriska hos personer med funktionshinder.MotionI motion So45 av m.fl. (v) begärstillkännagivande till regeringen om vad i motionenanförs om den organisatoriska placeringen avAllmänna arvsfonden. Utredningen föreslår attArvsfondsdelegationen utvecklas utifrån nuvarandeorganisation till en mer fristående funktion som ennämndmyndighet inom . Förslagetinnebär visserligen en mer fristående roll meninnebär att somvärdmyndighet värnas. Motionärerna anför att dedelar revisorers uppfattning att Allmännaarvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör ges enfrikopplad ställning till för attdärigenom nå en tydligare rättslig ställning ochlikställas med andra myndigheter. För attsäkerställa att den beredning som pågår iRegeringskansliet har revisorers förslagsom utgångspunkt i sitt fortsatta arbete bör detta,enligt motionärerna, ges regeringen till känna.Bakgrund och tidigare behandlingI betänkande 2000/01:SoU2 behandlade utskottetdels redovisningen av fördelningen av medel frånAllmänna arvsfonden under , delsRiksdagens revisorers förslag angående Allmännaarvsfonden (1999/2000:RR9). Utskottet anfördeföljande med anledning av revisorernas förslag:Socialutskottet anser att ger stöd för att flera olikafrågeställningar i anslutning till Allmännaarvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör bliföremål för ytterligare utredning. Utskottetföreslår därför att en utredning bör få i uppdragatt ge en allsidig belysning av olikafrågeställningar i sammanhanget samt, om detbehövs, föreslå förändringar.Vad utskottet nu anfört med anledning avRiksdagens revisorers förslag samt motionerna bör som sin mening ge regeringen tillkänna.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att betänkandet Allmännaarvsfonden och Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19)överlämnades till regeringen den 15 februari 2002.Betänkandet har sänts på remiss och remisstiden gårut . Utskottet anser att denfortsatta beredningen av ärendet bör avvaktas.Riksdagen bör inte nu ta något initiativ på området.Motion So45 (v) avstyrks därmed.Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranledanågon åtgärd från sida.ReservationUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservation. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.Den organisatoriska placeringen av Allmännaarvsfonden (punkt 1)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening vad som anförsi reservationen. bifaller därmed motion2001/02:So45.StällningstagandeUtredningen om Allmänna arvsfonden ochArvsfondsdelegationen föreslår attArvsfondsdelegationen utvecklas utifrån nuvarandeorganisation till en mer fristående funktion somnämndmyndighet inom . Förslagetinnebär visserligen en mer fristående roll meninnebär att somvärdmyndighet värnas. Vi delar revisorersuppfattning att Allmänna arvsfonden ochArvsfondsdelegationen bör ges en frikoppladställning i förhållandet till föratt därigenom nå en tydligare rättslig ställning ochlikställas med andra myndigheter. För attsäkerställa att den beredning som pågår iRegeringskansliet har revisorers förslagsom utgångspunkt i sitt fortsatta arbete bör vad vinu anfört ges regeringen till känna.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2001/02:125 Redovisning avfördelningen av medel från Allmänna arvsfonden underbudgetåret 2001.Motion2001/02:So45 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om den organisatoriskaplaceringen av Allmänna arvsfonden.