bet · GQ01FIU10 · 2002-12-20 00:00:00 — Utskottets förslag till riksdagsbeslutMed hänvisning till vad som framförs underUtskottets redogörelse föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:Statsbudget för 2003Riksdagen överlämnar den av finansutskottetsammanställda statsbudgeten för ,försedd med talmannens underskrift, tillregeringen.Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endasten bordläggning.Stockholm den 20 december 2002På finansutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), CarinLundberg (s), (), (), (), (), AgnetaRingman (s), (), (),(), (), TomasHögström (m), (), (),() och ().2002/03FiU10Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningEnligt riksdagsordningen 4.6.2 är det finansutskottets uppgift attsammanställa statsbudgeten.Finansutskottet redovisar i detta betänkande de beslut omstatsbudgetens utgifter och inkomster för som fattats avriksdagen. Avvikelserna i förhållande till regeringens förslag ibudgetpropositionen framgår av tabellen på s. 7.Specifikationer av statsbudgetens utgifter och inkomsterför finns som bilaga till betänkandet.Utskottets redogörelseI budgetpropositionen (prop. 2002/03:1) lämnar regeringen sittförslag till statsbudget för och föreslår att riksdagenberäknar inkomster och beslutar om utgifter för staten i enlighet med despecifikationer som fogats till förslaget.Regeringen redovisar i budgetpropositionen även ett antal åtgärder påskatteområdet med effekt från 2003.När det gäller statsbudgetens utgifter lägger regeringen ibudgetpropositionen fram förslag till1. fördelning av utgifterna på de av fastställda 27utgiftsområdena,2.3. anslag inom respektive utgiftsområde,4.5. beräkning av hur mycket de samlade anslagsbehållningarna på olikaanslag väntas minska under året,6.7. beräkning av hur mycket myndigheternas m.fl. samlade in- och utlåningi ökar eller minskar samt8.9. kassamässig korrigering.10.Finansutskottet har behandlat beräkningen av statsbudgetens inkomsteroch ramarna för de 27 utgiftsområdena i sitt betänkande 2002/03:FiU1(rskr. I detta sammanhang behandlade utskottet också minskningen avanslagsbehållningarna, myndigheters m.fl. samlade in- och utlåning iRiksgäldskontoret, netto, samt kassamässig korrigering.Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till beräkning avstatsbudgetens inkomster och fördelning av utgifterna på utgiftsområdenmed de ändringar som Socialdemokraterna, i en gemensam motion Fi230 från allmänna motionstiden.I enlighet med motionärernas förslag tillstyrkte utskottet attomfattningen på en i propositionen redovisad skatteväxling utökas från2,6 till genom dels ytterligare höjningar avkoldioxidskatten på bränslen och energiskatten på el, dels enytterligare höjning av grundavdraget för personer i de lägstainkomstskikten.Utskottet tillstyrkte också de förslag till utgiftsökningar somframfördes i motionen och som tillsammans uppgår till närmare 250miljoner kronor och som finansieras genom något större minskningar avandra anslag. Dessa förslag innebär att man återtar en ibudgetpropositionen föreslagen besparing på Dagmarmedlen samt ökaranslagen till bl.a. samlingslokaler, åtgärder för biologisk mångfaldsamt sanering och återställning av förorenade områden, ersättning förviltskador, , ochOmbudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO).Finansutskottet föreslog dessutom att kommunerna kompenseras för detskattebortfall som uppkommer till följd av motionärernas förslag om entillkommande grundavdragshöjning genom att det generella statsbidragettill kommuner räknas upp med 2003.Utskottets förslag som också blev beslut får till följd attnivån på ramarna för 7 utgiftsområden ändras i förhållande tillregeringens förslag i budgetpropositionen.Riksdagen har därefter beslutat om anslag inom de fastställda ramarnaför varje utgiftsområde på förslag av respektive utskott. Dessa beslutinnebär att även på anslagsnivå har ställt dig bakompropositionens anslagsfördelning med de ändringar somSocialdemokraterna, de gröna föreslagiti den gemensamma motionen och med den kompletterande uppräkning avstatsbidraget till kommunerna som finansutskottet förordat.Förutom dessa ändringar har på förslag avkonstitutionsutskottet (bet. 2002/03:KU1) beslutat att två anslag somriksdagsstyrelsen disponerar - förvaltningskostnader ochRiksdagens fastigheter - med oförändrat belopp ska föras upp påstatsbudgeten som ett anslag fördelat på två separata anslagspunkter.Värt att notera är också att bostadsutskottet i sitt betänkande2002/03:BoU1 lagt fram ett lagförslag vars innebörd är att de särskildaregler som gällt vid beräkning av bostadsbidragtill studerande ska tillämpas även . bedömeratt kostnaderna för denna ändring av bostadsbidragen uppgår till omkring30 för . har emellertidinte föreslagit att anslaget nu höjs i motsvarande mån utan görbedömningen att utgiftsökningen ryms inom anslaget för bostadsbidrag.Enligt bostadsutskottet visar erfarenheterna från attregeringen regelmässigt överskattat utgifterna för bostadsbidragen.Följande anslagsförändringar i förhållande till propositionens förslagför har beslutats inom de angivna ramarna.Belopp i tusental kronor------------------------------------------------------------------------Av AvFörändringregeringen riksdagenBet.nr Utgiftsområdeföreslaget beslutatAnslagbelopp belopp------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------KU1 1 0------------------------------------------------------------------------90:3 459 398 509 398 + 50 000förvaltningskostnader (ram)------------------------------------------------------------------------90:4 fastigheter (ram) 50 000 Anslaget - 50 000utgår------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8 Invandrare och flyktingar + 100------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SfU2 10: 5 Ombudsmannen mot etnisk 16 176 16 276 + 100diskriminering (ram)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9 Hälsovård, sjukvård och + 186social omsorg 000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SoU1 13 :3 Bidrag till hälso- och 101 095 287 095 + 186sjukvård (ram) 000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14 Arbetsliv + 2 000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------AU2 23 :7 Ombudsmannen mot 4 493 6 493 + 2 000diskriminering på grund avsexuell läggning (HomO) (ram)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15 Studiestöd - 250000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------UbU2 25 :4 Rekryteringsbidrag (ram) 2 028 992 1 778 992 - 250000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17 Kultur, medier, trossamfund 0och fritid------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------KrU1 29 2 Bidrag till nationell och 90 389 87 889 - 2 500internationellungdomsverksamhet (ram)------------------------------------------------------------------------KrU1 30 2 Bidrag till allmänna 26 500 29 000 + 2 500samlingslokaler (ram)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20 Allmän miljö- och naturvård + 28 000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MJU1 34: 3 Åtgärder för biologisk 987 908 994 908 + 7 000mångfald (ram)------------------------------------------------------------------------MJU1 34: 4 Sanering och återställning av 439 770 460 770 + 21 000förorenade områden (ram)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NU3 21 Energi 0------------------------------------------------------------------------35:11 Statlig prisgaranti 0 Anslaget utgårelcertifikat, (ram) 0--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23 Jord- och skogsbruk, fiske + 20 500med anslutande näringar--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MJU2 25: 1 1 226 964 1 233 964 + 7 000(ram)-------------------------------------------------------------------------MJU2 42: 6 Ersättningar för viltskador 84 000 87 500 + 3 500m.m. (ram)-------------------------------------------------------------------------MJU2 43 (ram) 132 708 142 708 + 10 000:12--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24 Näringsliv 0--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NU1 26: 2 Verket för innovationssystem: 1 - 10 000Forskning och utveckling(ram)-------------------------------------------------------------------------NU1 38 :2 Näringslivsutveckling m.m. 219 562 229 562 + 10 000(ram)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25 Allmänna bidrag till kommuner + 456 000--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------FiU3 48: 1 Generellt statsbidrag till 42 673 000 43 129 + 456 000kommuner och landsting (ram) 000-------------------------------------------------------------------------Summa anslagsförslag + 442 600-------------------------------------------------------------------------BilagaSpecifikation avstatsbudgetens utgifteroch inkomster2003Specifikation av statsbudgetensutgifter -------------------------------------------------------------2003 Tusentalkronor---------------------------------------------1Rikets styrelse 7 349 618------------------------------------------------------------------------------------------27 Mediepolitik 663 044---------------------------------------------1 och 5 900Taltidningsnämnden, ramanslag---------------------------------------------2 Presstöd, ramanslag 509 029---------------------------------------------3 Stöd till radio- och 127 300kassettidningar, ramanslag---------------------------------------------4 Radio- och , 11 676ramanslag---------------------------------------------5 9 139och TV, ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------45 Samepolitik 16 966---------------------------------------------1 , ramanslag 16 966------------------------------------------------------------------------------------------46 Demokrati 78 367---------------------------------------------1 Allmänna val, ramanslag 22 000---------------------------------------------2 Justitiekanslern, ramanslag 16590---------------------------------------------3 Datainspektionen, ramanslag 29954---------------------------------------------4 , 850ramanslag---------------------------------------------5 , ramanslag 8973------------------------------------------------------------------------------------------90 Anslag som inte ingår i något 6 591 241politikområde---------------------------------------------1 Kungliga hov- och 87 597slottsstaten, ramanslag---------------------------------------------2 ledamöter och 603 008partier m.m., ramanslag---------------------------------------------3 509 398förvaltningskostnader,ramanslag---------------------------------------------4 ombudsmän, 56 426justitieombudsmännen,ramanslag---------------------------------------------5 m.m., 5 180 433ramanslag---------------------------------------------6 Stöd till politiska partier, 145 200ramanslag---------------------------------------------7 Expertgruppen för EU-frågor, 9 179ramanslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2003 Tusentalkronor---------------------------------------------2Samhällsekonomi och 9 078 095finansförvaltning------------------------------------------------------------------------------------------1 Effektiv statsförvaltning 8 460 468---------------------------------------------1 , 45 224ramanslag---------------------------------------------2 , 63 698ramanslag---------------------------------------------3 Statskontoret, ramanslag 81555---------------------------------------------4 Täckning av merkostnader för 425lokaler, ramanslag---------------------------------------------5 , 414 139ramanslag---------------------------------------------6 Folk- och bostadsstatistik, 12 000reservationsanslag---------------------------------------------7 Kammarkollegiet, ramanslag 27459---------------------------------------------8 588upphandling, ramanslag---------------------------------------------9 Statens kvalitets- och 12 284kompetensråd, ramanslag---------------------------------------------10 , ramanslag 2332---------------------------------------------11 Utvecklingsarbete, ramanslag13 170---------------------------------------------12 Arbetsgivarpolitiska frågor, 2 458ramanslag---------------------------------------------13 Statliga tjänstepensioner 7 658 000m.m., ramanslag---------------------------------------------14 , ramanslag90 346---------------------------------------------15 : 29 790Avvecklingskostnader,ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------2 Finansiella system och tillsyn 484 643---------------------------------------------1 , ramanslag163 680---------------------------------------------2 , 5 859ramanslag---------------------------------------------3 : 250 049Förvaltningskostnader,ramanslag---------------------------------------------4 , ramanslag 7655---------------------------------------------5 Avgift för 0Stadshypotekskassansgrundfond, ramanslag---------------------------------------------6 Insatser i internationella 56 000finansiella institutioner,ramanslag---------------------------------------------7 Avsättning för 1 400garantiverksamhet, ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------90 Anslag som inte ingår i något 132 984politikområde---------------------------------------------1 , ramanslag 117800---------------------------------------------2 revisorer, 14 184ramanslag---------------------------------------------3 revisorer: 1 000Avvecklingskostnader,ramanslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2003 Tusentalkronor---------------------------------------------3Skatt, tull och exekution 8 265 923------------------------------------------------------------------------------------------3 Skatt, tull och exekution 8 265 923---------------------------------------------1 , ramanslag483 156---------------------------------------------2 Skattemyndigheterna, ramanslag5 087 212---------------------------------------------3 , ramanslag 1 267 607---------------------------------------------4 Kronofogdemyndigheterna, 1 427 948ramanslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2003 Tusentalkronor---------------------------------------------4Rättsväsendet 24 584790------------------------------------------------------------------------------------------4 Rättsväsendet 24 584790---------------------------------------------1 , ramanslag13 559801---------------------------------------------2 Säkerhetspolisen, ramanslag547 409---------------------------------------------3 , 788 314ramanslag---------------------------------------------4 , 321 640ramanslag---------------------------------------------5 Domstolsväsendet m.m., 3 667 435ramanslag---------------------------------------------6 Kriminalvården, ramanslag 4 472939---------------------------------------------7 , 60 993ramanslag---------------------------------------------8 , 213 648ramanslag---------------------------------------------9 , ramanslag 2929---------------------------------------------10 , 19 093ramanslag---------------------------------------------11 Ersättning för skador på grund 73 978av brott, ramanslag---------------------------------------------12 Rättshjälpskostnader m.m., 827 664ramanslag---------------------------------------------13 Kostnader för vissa 15 291skaderegleringar m.m.,ramanslag---------------------------------------------14 Avgifter till vissa 6 456internationellasammanslutningar m.m.,ramanslag---------------------------------------------15 Bidrag till brottsförebyggande 7 200arbete, ramanslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2003 Tusentalkronor---------------------------------------------5Internationell samverkan 1 284 511------------------------------------------------------------------------------------------5 Utrikes- och säkerhetspolitik 1 284 511---------------------------------------------1 Nordiskt samarbete, ramanslag1 594---------------------------------------------2 Ekonomiskt bistånd till 5 396svenska medborgare i utlandetm.m.