bet · GP01MJU24 · 2002-05-21 00:00:00 — Det är också angelägetatt paragraf 27.3.b i förändras så attden möjliggör hänsyn till de målsättningar som finnsi konventionen om biologisk mångfald. Regeringen bördärför verka för att förändras så attdet möjliggör hänsyn till de målsättningar som finnsi konventionen om biologisk mångfald.Vad som anförs ovan bör ges regeringen till känna.24.World Commission on Dams riktlinjer(punkt 46)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 46 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 24. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:MJ28 yrkande 7.StällningstagandeEtt tydligt exempel på när tillräcklig hänsyn tillbiologisk mångfald inte tas är byggandet avstorskaliga dammprojekt. World Commission on Dams(WCD) har byggt upp en stor kunskapsbas om sociala,ekonomiska och miljömässiga aspekter på vattenkraftoch dammbyggen. I rapporten ger WCD förslag tillkriterier och riktlinjer för framtida beslut om huranvändning och fördelning av vatten- ochenergiresurser skall göras med eller utan dammar sommedel. Här finns också förslag till hurimplementeringen av kriterier och riktlinjer skallgenomföras av olika aktörer. Det är viktigt attSverige verkar för att EU och andra relevantainternationella institutioner antar World Commissionon Dams riktlinjer för att garantera att tillräcklighänsyn tas till sociala och ekologiska förhållanden.Detta bör ges regeringen till känna.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Rovdjurscentrum (punkt 24)av (), (),(), (),() och Anne-KatrineDunker (m).Som utskottet anför i detta betänkande, liksom vidbehandlingen av propositionen om en sammanhållenrovdjurspolitik, ökar behovet snabbt av kunskap ochinformationsinsatser när det gäller främst de fyrastora rovdjuren björn, varg, järv och lo. Intressetoch engagemanget hos allmänheten är stort.Utöver anläggningarnas egna bestånd av rovdjur harantalet rovdjur i vilt tillstånd i respektivenärområde ökat markant . Kunskap ochkvalificerad information har en nyckelroll förallmänhetens förståelse för rovdjur och aktuellrovdjurspolitik. Det är därför angeläget attetablerandet av ett nationellt rovdjurscentrumsnarast blir verklighet. Kompetensen på aktuellaetableringsanläggningar är starkt växande när detgäller forskning, vetenskaplig kompetens,möjligheter till kvalificerade föreläsningar liksomstudier i autentisk miljö. Med kännedom om detpositiva utvecklingsarbete som bedrivs på tänkbaraetableringsorter förväntar vi oss attNaturvårdverket, som har regeringens uppdrag, nusnarast redovisar sitt uppdrag. För att inte tappaengagemang och möjligheter är det viktigt att densamlade befintliga erfarenheten och kompetensen tastill vara på rätt sätt. Detta bör vara möjligt i ettnätverkssamarbete där koordineringsansvaret läggs påden anläggning som bedöms besitta de bästaförutsättningarna för en positiv utveckling enligtde intentioner som uttalats för ett nationelltrovdjurscentrum.2. Strömmar och vattendrag (punkt 35)av (), () ochEster ().Enligt skall ett förbiflöde på minst 5 %finnas vid vattenkraftverk. saknasförbiflöde vid många kraftverk. Det är märkligt atten annars så kraftfull lag som inteföljs upp bättre. Ur rättssäkerhetssynpunkt är detviktigt att kraftproducenter inte behandlasannorlunda än vanliga medborgare.3. Fågeljakten och EU (punkt 42)av (), () och ().I södra faller miljontalsflyttfåglar offer för illegal fågeljakt som oftabedrivs på ett ytterst oetiskt sätt. Det är ennöjesslakt som upprepas ochvinter. Flera av de arter som jagas kring Medelhavethar även ett skyddsvärde utifrån ett europeisktperspektiv. Det har under förhandlingarna med bl.a.Malta och inför den kommande utvidgningen avEU hävdats att fågeljakten är en gammal tradition,varför ett undantag från nuvarande EG-lagstiftning(fågeldirektivet) bör beviljas för att fågeljaktenskall kunna fortgå. Vi anser att det är av ytterstavikt att fågeldirektivet inte urholkas av nyamedlemsnationers undantag. Eftersom denna oetiskafågeljakt även pågår inom EU i länder som ,och , är det tydligt att detgällande fågeldirektivet inte efterlevs. bördärför på EU-nivå verka för att en ökad kontroll avfågeldirektivets tillämpning, med möjligheter tillsanktioner vid brister, genomförs inom EU:smedlemsländer.4. Handeln med utrotningshotade djur och växter(punkt 47)av () och ().En viktig del i arbetet med att bevara arter är attsnabbt finna åtgärder som sätter stopp för denomfattande internationella handeln med hotade djur-och växtarter. Detta är en handel där omsättningenökar kraftigt i varje led. Detta gör den svårt attstoppa. Många av arterna som omfattas av handeln ärakut hotade och riskerar att försvinna helt. Andrariskerar att försvinna om inte handelnupphör. Illegal handel med djur är även oftaförknippad med plågsam och oetisk behandling avdjur. Att finna lösningar till hur den illegalahandeln med växter och djur skall kunna stoppas ärett svåröverskådligt problem som omfattar fleradimensioner. Det handlar bl.a. om åtgärder för attförbättra det svenska och det internationellaregelverket, förbättrad kunskap, internationelltsamarbete samt utökad tillsyn och kontroll. För attpå allvar kunna ta ett helhetsgrepp är enheltäckande utredning nödvändig då detta tydligtskulle visa på vilka möjliga vägar som finns för attbekämpa den illegala handeln.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenI skrivelse 2001/02:173 En samlad naturvårdspolitiklämnar regeringen () enbeskrivning av den samlade och delvis förnyadenaturvårdspolitiken. I skrivelsen formulerarregeringen sin grundsyn på naturvårdspolitiken,exempelvis tas förhållandet naturvård och hållbarutveckling, motiven för regeringensnaturvårdspolitik samt vägledande strategier ochprinciper upp. Vidare redogör regeringen för sin synpå relationen mellan de av fastlagdamiljökvalitets- och delmålen ochnaturvårdspolitiken.Följdmotioner2001/02:MJ28 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om EU:stransportpolitik.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om EU:sjordbrukspolitik.3. tillkännager för regeringen som sinmening att inom EU verkar för att marinareservat inrättas i haven inom EU.4. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen skall verka för attkonventionen om biologisk mångfald överordnasWTO:s regler.5. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen skall verka för att förändras så att det möjliggör hänsyn tillde målsättningar som finns i konventionen ombiologisk mångfald.6. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen inom EU och internationellainstitutioner skall verka för att allapolitikområden, samarbetsprojekt, stöd ochinvesteringar utformas så att den biologiskamångfalden varken inom EU eller i övriga världenminskar.7. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen skall verka för att EU ochandra relevanta internationella institutionerantar World Commission on Dams riktlinjer.2001/02:MJ29 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening att tillsynsmyndigheter bör få i uppdragatt snabbt se över organisationen för att kunnakontrollera fastställda vattendomars efterlevnad.2. tillkännager för regeringen som sinmening att det samlade analysprogrammet iskrivelse 173 intensifieras så att avsedd kvaliteti miljö- och naturvårdspolitiken kan förverkligas.2001/02:MJ30 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bevarandet av denbiologiska mångfalden.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skyddet av våravåtmarker.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om strandskyddet.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om småskaligvattenkraft.2001/02:MJ31 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om uppräkning avanslag till ideella organisationer verksamma inomnatur- och kulturmiljöområdet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ökaersättningsnivåerna för ängs- ochbetesmarksprogrammen samt att utforma dessa så attde lättare kan anpassas till lokala förhållanden.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att i första handavsätta statligt ägd skog framför privatägd skogtill reservat när likvärdiga skyddsvärden finnsatt tillgå i statlig ägo.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om obligatoriskasamråd mellan myndigheter och markägare vidinventering av markområden.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att värna ochstärka den privata äganderätten.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avsätta meraresurser till plantering och skötsel av lövskog.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om grönområdenasbetydelse i stadsmiljöer för människor, djur ochnatur.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utveckla enekologiskt hållbar turism där de lokalt boende fårutkomst av reservats- och naturskyddsområden.2001/02:MJ32 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om målkonflikter.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunalanaturvårdsprogram.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utredaplaneringsprocessen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ingainskränkningar i ägande- och brukanderätten skallske utan att ersättning utgår.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om frivilligastiftelser.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunalt ägande.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om allemansrätten.Motion med anledning av proposition2001/02:42001/02:N27 av m.fl. (c):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börta initiativ till att förhindra missbruket avallemansrätten i kommersiellt bruk för att skapaförutsättningar för markägaren och det lokalanäringslivet att utveckla verksamheten efter delokala förutsättningarna.Motioner från allmänna motionstiden20002000/01:MJ902 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allmän jakttidpå storskarv bör återinföras.2000/01:MJ903 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om allmän jakt påskarv.2000/01:MJ904 av och Anne-KatrineDunker (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om allmän jakt påskarv.2000/01:MJ905 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skarven skalltas upp på listan för jaktbart vilt inom unionen.2. begär att regeringen lägger framförslag om allmän jakt på skarv.2000/01:MJ908 av och ():3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en allmän jaktpå skarv tillåts.2000/01:MJ909 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om allmän jakt påskarv.2000/01:MJ911 av m.fl. (m):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om jakt på skarv.2000/01:MJ912 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändring av EG:sfågelskyddsdirektiv.2000/01:MJ919 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att allmän jakt på skarvskall medges.2000/01:MJ920 av m.fl. (c):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa allmänjakttid på skarv.Motioner från allmänna motionstiden20012001/02:MJ202 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om placering avrovdjurscentrum i Orsa.2001/02:MJ205 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att frivilligaavtal utnyttjas som ett alternativ tillmiljöbalkens bestämmelser om områdesskydd.2001/02:MJ206 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nordiskt samarbetei rovdjursfrågor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om inrättandet av ettrovdjurscenter i Grönklitt i Dalarna.2001/02:MJ212 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om utredning om gränsdragningmellan normalt utnyttjande av allemansrätten ochkommersiellt utnyttjande av densamma.2001/02:MJ214 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allmän jakttidpå storskarv bör återinföras.2001/02:MJ217 av de ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attfastställa en miniminivå för vargstammen på 500individer eller 50 vargföryngringar i perår.2. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av 28 § jaktförordningeninnebärande att vargen inte skall omfattas avdenna paragraf i enlighet med vad som anförs imotionen.2001/02:MJ220 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att småskalignäringsverksamhet i form av ekologiskt hållbartnyttjande av markresurserna måste kunna förenasmed aktuella bevarandeintressen.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att föra överbeslutanderätt, tillsyn och skötsel av naturvärdentill skärgårdsregionerna och dess invånare.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att markägaremåste tillfrågas innan kommersiellt organiseradeformer av verksamhet företas på berörd mark.2001/02:MJ227 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om antalet vargar.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att spridavargstammen över hela landet.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lokala analyser avlivskvaliteten i vargtäta områden.2001/02:MJ228 av m.fl. (c):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att allmän jakt på skarvmedges.2001/02:MJ236 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att antalet skarvar börbegränsas.2001/02:MJ238 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om betydelsen av jakten påskarv.2001/02:MJ245 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningatt på EU-nivå skall vara drivande i att enökad kontroll av fågeldirektivets tillämpning inomEU:s medlemsländer såväl som i kandidatländernakommer till stånd.2001/02:MJ248 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om nationellaminiminivåer respektive etappmål för stammarna avbjörn, lo och varg.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om villkoren för attkunna bo och verka på landsbygd.2001/02:MJ255 av m.fl. (v):begär att regeringen låter utredaomfattningen av handeln med utrotningshotade djuroch växter samt låter utröna vägar för att begränsadess utsträckning.2001/02:MJ273 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ny nationalparksplan.2001/02:MJ276 av m.fl. (mp):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attskydda vitryggig hackspett.2001/02:MJ280 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en utredning avförutsättningarna för att bli nationalpark.2001/02:MJ295 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om fågeljakten i vissaeuropeiska länder.2001/02:MJ316 av Per m.fl. (mp):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av åtgärder för attbättre kunna möta det växande problemet med denspanska skogssnigeln.2001/02:MJ324 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att bör skyddas ochförvaltas som nationalpark.2001/02:MJ327 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ett nationelltrovdjurscentrum i Värmland.2001/02:MJ332 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åtgärder mot bluffen medodlat ädelträ.2001/02:MJ337 av m.fl. (c):30. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om obligatoriskasamråd mellan myndigheter och markägare vidinventering av markområden.2001/02:MJ339 av m.fl. (c):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommersielltmissutnyttjande av allemansrätten.2001/02:MJ343 av m.fl. (m):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ändring imiljöbalken vad gäller allemansrätten ochkommersiell verksamhet.2001/02:MJ345 av de ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om valjakt och svenskvalpolitik.2. begär att regeringen lägger framförslag till en svensk tydlig politik motvalfångst i enlighet med vad som anförs imotionen.2001/02:MJ347 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att bör skyddas ochförvaltas som nationalpark.2001/02:MJ351 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om inventering av landetsbiologiska mångfald.2001/02:MJ362 av och Anne-KatrineDunker (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ett svenskt rovdjurscentrumi Järvsö.2001/02:MJ375 av m.fl. (mp):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fler ängsreservatmed skötselplaner.2001/02:MJ398 av m.fl. (v):begär att regeringen lägger fram förslagtill förbud mot högkantsmatta.2001/02:MJ404 av ():tillkännager för regeringen som sin meningatt det är en angelägen uppgift att säkra frifiskvandring i från mynningen upp till Ädelforsenligt vad i motionen anförs.2001/02:MJ419 av m.fl. (m):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om granskning averfarenheterna vid avgränsning och genomförande avskogsreservat.2001/02:MJ420 av m.fl. (m):7. (delvis) tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs om jakt påsäl och skarv.2001/02:MJ439 av ():4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utvidgning avsälskyddsområden.2001/02:MJ447 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om nya Natura 2000-områden.2001/02:MJ457 av och (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om återskapande av våtmarker.2001/02:MJ460 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om uppdrag tillNaturvårdsverket att inleda förhandlingar medsvenska skogsbolag om överhållande av skog inomområden där andelen gammal skog är mycket låg.2001/02:MJ463 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av ennationell strategi för att värna biologiskmångfald.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avhandlingsplan för arter på hotlista.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om jakt på hotadearter.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en årlig skrivelsetill om tillståndet för den biologiskamångfalden i allmänhet och för de hotade arterna isynnerhet.2001/02:MJ465 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att böragera inom EU för att få stopp på fågeljakt undervårsträcket.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att böragera inom EU för att få ansökarländerna ochCypern att upphöra med jakt på flyttfågel undervåren.2001/02:MJ480 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om tillbyggnad av laxtrappor ikraftverken i Luleälven.2001/02:MJ489 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att åtagandet enligtkonventionen om biologisk mångfald innebär att deinsamlade kulturväxterna måste bevaras långsiktigtoch på ett tillfredsställande sätt.2001/02:MJ491 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om lokalt och regionaltinflytande över skotertrafiken.2001/02:MJ495 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn av bestämmelserför bevarande av skyddsvärda biotoper.2001/02:MJ503 av och ():tillkännager för regeringen vad som imotionen anförs om behovet av att lokalt förankradeskötselplaner planeras in i samband med kommandereservatsbildningar.2001/02:MJ505 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nödvändigheten av att det,vid beslut som påverkas av EG-regler och som rör densvenska jakten och viltförvaltningen, skall tasstörre hänsyn till svenska behov och särdrag än vadsom skett.2001/02:MJ506 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om driftskostnader förstrandstädning.2001/02:MJ513 av m.fl. (mp):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kunskaperna omde ekosystemen därför måste förbättras.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attmiljömyndigheterna därvid måste ha detövergripande ansvaret för bevarande av de marinaresurserna.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lokal/regionalförvaltning av vissa lokala bestånd.2001/02:MJ515 av m.fl. (mp):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attbevara den biologiska mångfalden iodlingslandskapet.2001/02:MJ520 av m.fl. (kd):31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om frivilligaavsättningar av mark.2001/02:MJ521 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att värna denbiologiska mångfalden.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om Natura 2000.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av attskydda och anlägga våtmarker.2001/02:MJ522 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skydd av vildlax.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om restaurering avströmmar och vattendrag.2001/02:MJ523 av m.fl. (kd):12. begär hos regeringen en översyn avlagstiftningen som kan öppna för en möjlighet tillersättning för inskränkning i brukandet inomstörre fornlämningsområden.2001/02:N374 av m.fl. (kd):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avallemansrättens utformning när det gällerkommersiell verksamhet på enskilds mark.