bet · GP01FIU21 · 2002-05-30 00:00:00 — (prop.2001/02:158) angett attverksamhetsområdet försvaret börfinansieras från ettanslag förKrisberedskapsmyndighetensförvaltningsutgifter,ett anslag förförvaltningsutgiftervid Styrelsen förpsykologiskt försvarsamt ett samlat anslagför övriga utgifterinomverksamhetsområdet.Till följd av dettabehöver ett nyttramanslag 6:20Styrelsen förpsykologiskt försvar på5 anvisas.Finansiering sker genomatt anslaget 6:6Funktionen Psykologisktförsvar minskas.FörsvarsutskottetsyttrandeFörsvarsutskottettillstyrker i sittyttrande (FöU3y)regeringens förslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottettillstyrker, i likhetmed försvarsutskottet,propositionens förslag(punkt 27 i denna del).6:21 Civilt försvar(anslag samtbemyndigande)Utskottets förslagi korthetUtskottettillstyrkerregeringens förslagatt den bemyndigasatt , fördet underutgiftsområde 6Totalförsvaruppfördaramanslaget 6:21Civilt försvar,besluta om avtaloch beställningaravseendeberedskapsåtgärderoch andra åtgärdersom syftar tillmotstå svårapåfrestningar påsamhället i fred,vilka inklusivetidigare gjordaåtaganden medförutgifter på högst445 miljoner kronorefter 2002.PropositionenRegeringen föreslår attett nytt ramanslag 6:21Civilt försvar på957 anvisas.I propositionenhänvisas till attriksdagen har beslutatatt Överstyrelsen förcivil beredskap skallläggas ned den 30 juni2002 (prop. 2001/02:10,bet. 2001/02:FöU2,rskr. 2001/02:91).Anslaget 6:3 FunktionenCivil ledning skalldärför minskas.Regeringen har vidarei propositionenSamhällets säkerhetm.m. (prop.2001/02:158) angett attverksamhetsområdet försvaret börfinansieras från ettanslag förKrisberedskaps-myndighetensförvaltningsutgifter,ett anslag avseendeförvaltningsutgifterför Styrelsen förpsykologiskt försvarsamt ett samlat anslagför övriga utgifterinomverksamhetsområdet.Till följd av detta behöverett nytt ramanslag 6:21Civilt försvar anvisas.Ändamålet för detta nyaanslag skall motsvara deändamål som finns förde anslag inomverksamhetsområdet försvaret som finnsuppförda i statsbudgetenexklusiveförvaltningsutgifter förKrisberedskapsmyndighetenoch Styrelsen förpsykologiskt försvar.Regeringen avser att ävenfinansiera utgifter förGotsamprojektet och förvissa särskildainvesteringar i etermedierfrån detta anslag.Sammantaget innebärregeringens förslag attanslagen avseende det civilaförsvaret bör förändras ienlighet med följandetabell.Ökningar och minskningar avanslagBelopp i tusental kronor-------------------------------------------------------------Anslag Ökning avanslag-------------------------------------------------------------6:19 +59 000-------------------------------------------------------------6:20 Styrelsen för psykologiskt försvar +5 400-------------------------------------------------------------6:21 Civilt försvar +957 737-------------------------------------------------------------Summa --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag Minskning avanslag-------------------------------------------------------------6:3 Funktionen Civil ledning -258 367-------------------------------------------------------------6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror -35 341-------------------------------------------------------------6:5 Funktionen Befolkningsskydd och -285 274räddningstjänst-------------------------------------------------------------6:6 Funktionen Psykologiskt försvar -10 665-------------------------------------------------------------6:7 Funktionen Ordning och säkerhet -12 242-------------------------------------------------------------6:8 Funktionen Hälso- och sjukvård, m.m. -92 065-------------------------------------------------------------6:9 Funktionen Telekommunikationer, m.m. -102 985-------------------------------------------------------------6:10 Funktionen Postbefordran -239 000-------------------------------------------------------------6:11 -78 997-------------------------------------------------------------6:12 Funktionen Energiförsörjning -145 962-------------------------------------------------------------Summa -1 022 137-------------------------------------------------------------Regeringen bör vidare bemyndigas attbesluta om avtal och beställningarsom inklusive tidigare gjordaåtaganden innebär utgifter påhögst efter år2002. Summan motsvararbemyndiganden som lämnatsför ramanslagen 6:3 FunktionenCivil ledning, 6:4 FunktionenFörsörjning med industrivaror, 6:5Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst, 6:8 FunktionenHälso- och sjukvård m.m., 6:9Funktionen Telekommunikationerm.m. och 6:11 FunktionenTransporter.MotionenI motion Fi42 av m.fl.(m) anförs att sammanslagningen avanslagen 6:3-6:12 till ett endaanslag innebär en försämring avspårbarheten och minskar därmedriksdagens inflytande över detcivila försvaret. I kommandebudgetarbete bör därför denfunktionella indelningen redovisassom anslagsposter inom anslaget6:21 Civilt försvar.Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet anför i sittyttrande (FöU3y) att regeringensförslag ligger i linje med vadriksdagen har beslutat. Genom attskapa myndighetsanslag förKrisberedskapsmyndighetenrespektive för Styrelsen förpsykologiskt försvar samt ettanslag för finansiering avutgifter för civilt försvar - 6:21Civilt försvar - förverkligasintentionerna i riksdagensförsvarsbeslut för 2002-2004 inomkrisberedskapsområdet. Åtgärderinom beredskapen mot svårapåfrestningar på samhället i fredoch höjd beredskap kommer attkoordineras bättre både när detgäller verksamhet ochfinansiering.Från det nya anslagetfinansieras dels åtgärder som inomramen för höjd beredskap stärkerförmågan att motstå väpnatangrepp, dels vissa investeringarför att motstå och hantera svårapåfrestningar i fred.Försvarsutskottet anser detrimligt att anslag som anvisas förhöjd beredskap också skall kunnaanvändas för insatser som stärkerberedskapen att möta svårapåfrestningar på samhället i fred.Med anledning av den väcktamotionen påpekar försvarsutskottetatt man vid åtskilliga tillfällenhar behandlat frågor som rörstyrning och uppföljning avverksamheten inom totalförsvaret.Härvid har försvarsutskottet (ibet. 1998/99:FöU1) bl.a. betonatbehovet av att förbättrariksdagens beslutsunderlag. Målför verksamheten skall kunnapreciseras och medelsanvändningenändamålsbestämmas. Inom ramen förriksdagens finansmakt (9 kap. 2 §RF) beslutar såväl omekonomiska resurser som om vadmedlen skall användas till.Försvarsutskottet konstateraratt motionärernas önskemål liggeri linje med vad utskottet tidigareanfört. bedömerinte - mot bakgrund av utskottetstidigare uttalanden - att etttillkännagivande till regeringenskall behövas för att riksdagenskall få ett relevant ekonomisktbeslutsunderlag även framgent närdet gäller civilt försvar.Motionen behöver därför intebifallas.Försvarsutskottet tillstyrkervidare det begärda bemyndigandetavseende ramanslaget 6:21 Civiltförsvar. Summan motsvarar debemyndiganden som lämnatför 2002.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet med försvarsutskottet,propositionens förslag om ändradeanslag (punkt 27 i denna del).Motion Fi42 (m) yrkande 5avstyrks.Vidare tillstyrks, också ienlighet med försvarsutskottetsställningstagande, propositionensförslag om bemyndigande avseendedet nya ramanslaget 6:21 Civiltförsvar (punkt 7).Utgiftsområde 7Internationellt bistånd8:1 BiståndsverksamhetPropositionenRegeringen anser att anslaget 8:1Biståndsverksamhet skall minskasmed för attbidra till att finansiera utgifterinom ett annat utgiftsområde.Avräkningen från biståndsramen förflyktingkostnader bör öka med200 miljoner kronor.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrkerpropositionens förslag (punkt 27 idenna del).Biståndsverksamhet(bemyndigande)Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker attregeringen bemyndigas att föranslaget 8:1Biståndsverksamhet under 2002ingå ekonomiska förpliktelsersom inklusive tidigare gjordaåtaganden innebär utgifter påhögst 26 148 miljoner kronorefter 2002.PropositionenRegeringen föreslår att denbemyndigas att förreservationsanslaget 8:1Biståndsverksamhet under 2002besluta om att ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden innebärutgifter på högst 26 148 miljonerkronor efter 2002.Förhandlingar om påfyllnad avden internationellautvecklingsfonden och denafrikanska utvecklingsfonden pågårför närvarande. Vidare medför densvenska kronans försvagadeställning i förhållande till denamerikanska dollarn att ett utökatbemyndigande att ingå ekonomiskaförpliktelser behövs för detmultilaterala utvecklings-samarbetet. Totalt behöver be-myndigandet ökas med 200 miljonerkronor för att skall kunnabehålla sin andel i respektivefond.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrkerpropositionens förslag (punkt 8).9:2 Avsättning förförlustrisker vad avsergarantier för finansiellt stödoch exportkreditgarantierUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrkerregeringens förslag att denbemyndigas att förreservationsanslaget 9:2Avsättning för förlustriskervad avser garantier förfinansiellt stöd ochexportkreditgarantier ställaut garantier för finansielltstöd till länder i Central-och , som inklusivetidigare ställda garantieruppgår till högst950 miljoner kronor.PropositionenRegeringen föreslår att denbemyndigas att förreservationsanslaget 9:2Avsättning för förlustrisker vadavser garantier för finansielltstöd och exportkreditgarantierställa ut garantier förfinansiellt stöd till länder iCentral- och , sominklusive tidigare ställdagarantier uppgår till högst950 miljoner kronor.Sedan 1996 finns en nordiskmiljöinvesteringslåneordning (MIL)på 100 miljoner ecu vid Nordiskainvesteringsbanken (NIB) för attskapa förbättrade förutsättningarför finansiering av miljöprojekt iNordens närområden. Denursprungliga MIL-ramen är nu sågott som fullt utnyttjad. För attkunna fortsätta beredningen av nyaangelägna projekt och för att NIBaktivt skall kunna gå med i detplanerade partnerskapet förmiljöfinansiering inom denNordliga dimensionen (NDEP) harNIB föreslagit en utvidgning avramen från till300 miljoner euro för att täckabankens finansieringsbehov iNordens närområden inommiljösektorn under de närmaste femåren.Under förutsättning att ettbeslut om höjning av NIB:sgarantiram fattas av de nordiskaregeringarna behöver regeringensbemyndigande att ställa utgarantier för finansiellt stödtill länder i Central- ochÖsteuropa utökas. De lån somtidigare ställts ut under MIL-ramen har överflyttats tillprojektinvesteringslåneordningenoch skapar utrymme för nya lån.Regeringens bemyndigande attställa ut garantier måste därföravse hela ramen. andel avNIB:s garantiram uppgår till 34,, dvs. ,motsvarande högst 950 miljonerkronor. kommeratt besluta om en årliggarantiavgift som skall belastaanslaget 9:2 Avsättning förförlustrisker vad avser garantierför finansiellt stöd och export-kreditgarantier.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrkerpropositionens förslag (punkt 9).Utgiftsområde 8Invandrare ochflyktingar10:5 Ombudsmannen mot etniskdiskrimineringPropositionenAntalet anmälningar tillOmbudsmannen mot etniskdiskriminering (DO) om etniskdiskriminering i arbetslivet harfortsatt att öka kraftigt under2001, och utvecklingen tyder på enfortsatt ökning. För att DO skallkunna fullgöra sina uppgifterbehövs utökade resurser. Anslaget10:5 Ombudsmannen mot etniskdiskriminering bör därför ökas med2 miljoner kronor.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottettillstyrker i sitt yttrande(SfU8y) regeringens förslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del).12:1 MigrationsverketPropositionenI statsbudgeten för innevarande årfinns för detta ändamål uppförtett ramanslag på 490 079 000 kr.Antalet asylsökande underinnevarande år kommer enligtaktuella prognoser att överstigatidigare gjorda bedömningar,främst på grund av den rörlighetsom innebär,men också av faktorer som liggerutanför Schengenområdet. För attinte handläggningstider ochväntetider i Migrationsverketsmottagandesystem skall öka, böranslaget 12:1 Migrationsverketökas med 60 miljoner kronor.Regeringen följer noggrantutvecklingen på anslaget och avseratt vid behov återkomma i frågan.MotionenI motion Fi42 av m.fl.(m) påpekas att Migrationsverkettillförs nya medel itilläggsbudgeten men att dessa ärlångtifrån tillräckliga. Åretsberäknade underskott är ingenengångsföreteelse utan förutsesöka . För attmöjliggöra en humanflyktingmottagning utan långaväntetider anser motionärerna medel måste tillföras senast ibudgetpropositionen. I motionenföreslås ett tillkännagivande omdet anförda.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottet påpekari sitt yttrande (SfU8y) att manvid ett flertal tillfällen, senasti betänkande 2001/02:SfU13, harkonstaterat bl.a. att det ärmycket viktigt att genomföraåtgärder i syfte att förkortahandläggningstiderna, inte enbartför att långa handläggningstiderär kostsamma på grund av att desökande vistas iMigrationsverkets mottagandesystemutan också med hänsyn till denpsykiska press som sökandena undertiden tvingas leva under. Isamband med behandlingen avbudgeten angavs ibetänkande 2001/02:SfU2 attMigrationsverketsförvaltningsanslag skulle ökas medca ,något somsocialförsäkringsutskottetvälkomnade.Socialförsäkringsutskottetuttalade att Migrationsverketgenom denna längre planeringsramfick bättre förutsättningar attkorta handläggningstiderna ochdärigenom påverka även kostnadernai mottagandesystemet.Socialförsäkringsutskottet ansågemellertid, mot bakgrund av detmarkant ökade antalet öppnaärenden och det ökade antaletasylsökande, att ett eventuelltbehov av ytterligare medel genomtilläggsbudget borde övervägasredan under våren för att på såsätt underlätta Migrationsverketsplaneringsmöjligheter.Socialförsäkringsutskottetkonstaterar att antaletasylsökande under innevarande årenligt aktuella prognoser kommeratt överstiga tidigare gjordabedömningar främst på grund av denrörlighet som Schengensamarbetetinnebär, men också av faktorer somligger utanför Schengenområdet.För att inte handläggningstideroch väntetider i Migrationsverketsmottagandesystem skall ökainstämmersocialförsäkringsutskottet iregeringens bedömning att anslagenför bör utökas underinnevarande budgetår.Socialförsäkringsutskottet, somförutsätter att regeringen vidbehov återkommer med ytterligareförslag på tilläggsbudget,avstyrker motionen.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del). Motion Fi42 (m)yrkande 6 avstyrks.12:2 Mottagande av asylsökandePropositionenInströmningen av asylsökande harökat till följd av Sverigesoperativa inträde iSchengensamarbetet och en markantökning av antalet asylsökande frånIrak. Sammantaget har dettamedfört att fler personer änberäknat tas emot iMigrationsverketsmottagandesystem. Anslaget 12:2Mottagande av asylsökande bördärför ökas med 560 miljonerkronor. Finansiering sker delvisgenom att utgifterna minskas inomett annat utgiftsområde.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottettillstyrker i sitt yttrande(SfU8y) regeringens förslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del).12:4 UtlänningsnämndenPropositionenAntalet asylsökande underinnevarande år kommer enligtaktuella prognoser att överstigatidigare gjorda bedömningar främstpå grund av operativainträde i . Somen följd av regeringens förslagatt utöka Migrationsverketsförvaltningsanslag anserregeringen det även motiverat attöka resurserför att förkortahandläggningstiderna hos nämndenoch därmed minska väntetiderna iMigrationsverketsmottagandesystem. bör därför ökasmed 20 miljoner kronor.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottettillstyrker, som framgått ovanunder 12:1 , isitt yttrande (SfU8y) regeringensförslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del).12:5 Offentligt biträde iutlänningsärendenPropositionenAntalet asylsökande har ökat ochdärmed ökar också utgifterna föroffentligt biträde i utlännings-ärenden. Anslaget 12:5 Offentligtbiträde i utlänningsärenden bördärför ökas med 20 miljonerkronor.Antalet personer som kommer atttas emot av kommuner bedöms blifärre än vad som tidigareberäknats. Anslaget 10:4Hemutrustningslån kan därförminskas med ochbidra till att finansiera ökningenav utgifter för offentligtbiträde.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottettillstyrker i sitt yttrande(SfU8y) regeringens förslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del).12:6 Utresor för avvisade ochutvisadePropositionenAntalet verkställda utresor harökat, vilket lett till högrekostnader och en störreanslagsförbrukning än tidigareberäknat. Anslaget 12:6 Utresorför avvisade och utvisade behöverdärför tillföras 20 miljonerkronor.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottettillstyrker i sitt yttrande(SfU8y) regeringens förslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del).12:7 Från EU-budgetenfinansierade insatser förasylsökande och flyktingar(bemyndigande)Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrkerregeringens förslag att denbemyndigas att förramanslaget 12:7 Från EU-budgeten finansieradeinsatser för asylsökande ochflyktingar ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst15 under år2003.PropositionenEG-kommissionen har inrättat eneuropeisk flyktingfond som skallunderlätta för EU-länderna att taemot asylsökande och flyktingar.Medlen skall användas för attutveckla mottagandesystemet förasylsökande, förintegrationsinsatser och för atthjälpa personer att återvändaeller återvandra till sitthemland. Fonden arbetar med ettprogramår i taget. Hälften av detbeviljade projektstödet betalas utnär ett projekt inleds. Efterhalva projekttiden betalasytterligare ut efter attrapport lämnats och godkänts.Resterande betalas ut eftergodkänd slutredovisning avprojektet. Slutredovisningen skallgöras senast efteravslutat projekt. Regeringenbehöver ett bemyndigande sominnebär att beslut kan fattasunder 2002 som medför utgifterunder . Bemyndigandet böromfatta högst 15 miljoner kronor.SocialförsäkringsutskottetsyttrandeSocialförsäkringsutskottettillstyrker i sitt yttrande(SfU8y) regeringens förslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 10).Utgiftsområde 9Hälsovård, sjukvård ochsocial omsorg13:2 Bidrag förläkemedelsförmånenPropositionenDet finns en överenskommelsemellan staten och landstingen omhur kostnaderna förläkemedelsförmånen skall delas.Kostnaderna haröverskridit överenskommet beloppmed ca , ochstaten skall enligt avtalet kom-pensera landstingen med ca 150miljoner kronor.År 1998 omklassificerades vissavaror från läkemedel tillmedicintekniska produkter.Kostnaderna för dessa produkterskall därmed inte längre ingå iläkemedelsförmånen utan bäras avlandstingen. Landstingen börkompenseras för denna kostnadgenom det generella statsbidraget.Ersättningen till landstingen, somhar uppgått till 69 miljonerkronor , har emellertidunder 1999-2001 betalats frånanslaget 13:2 Bidrag förläkemedelsförmånen enligt enöverenskommelse mellan staten ochlandstingen. Även börersättningen få belasta dettaanslag. Anslaget behöver därmedökas med . Frånoch med 2003 avses landstingenkompenseras genom det generellastatsbidraget till landstingen.Anslaget 13:2 Bidrag förläkemedelsförmånen bör enligtregeringen således ökas medsammanlagt 219 miljoner kronor.Socialutskottets yttrandeSocialutskottet tillstyrker i sittyttrande (SoU5y) regeringensförslag.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet med socialutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del).13:3 Bidrag till hälso- ochsjukvård, 13:5 Hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämnd, 13:6Socialstyrelsen, 14:2 Bidragtill WHO samt 14:5SmittskyddsinstitutetPropositionenFör att bidra till finansieringenav ökning av utgifterna inom ettannat utgiftsområde minskasanslaget 13:3 Bidrag till hälso-och sjukvård med ,anslaget 13:5 Hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämnd med1 samt anslaget 13:6Socialstyrelsen med 5 100 000 kr.Regeringen föreslår vidare attanslaget 14:2 Bidrag till WHOskall ökas med . Sverigebetalar ett årligt bidrag till WHOi . Bidraget ärfastställt i amerikanska dollar.På grund av den oförutsett högadollarkursen har inte helabidraget kunnat betalasfrån anslaget utan enkompletterande betalning om59 måstegöras för . Finansieringsker genom att anslaget 14:5Smittskyddsinstitutet minskas med650 000 kr.MotionenI motion Fi42 av m.fl.(m) avvisas minskningarna avanslagen till Hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämnd (),och tillSmittskyddsinstitutet.Motionärerna anför att det ärväsentligt både för enskildapatienter och för sjukvården istort att ges förutsättningaratt snabbt och med hög kvalitetutreda de anmälningar sominkommer. En neddragning avanslaget äventyrar patientens rättoch säkerhet. De anser vidare attregeringens socialpolitik bristeri trovärdighet eftersomSocialstyrelsen som fått denprimära medicinska tillsynen,ansvar för utvärdering,uppföljning och kunskapsspridningsamt flera andra ansvarsområden iuppgift av regeringen ärföremål för regeringens sparbetingunder pågående verksamhetsår. Inteheller neddragningen påSmittskyddsinstitutet kanmotionärerna acceptera. I andrasammanhang har motionärernaredovisat fördelarna med attfolkhälsoarbetet drivs lokalt ochregionalt. De anser att debesparingar som föreslagits på detre myndigheterna i stället börgöras på . Detta skulleinnebära att patientsäkerhetenupprätthålls somresurserna till folkhälsoinsatsergår till de verksamheter där degör störst nytta. Motionärernabegär således att regeringenåterkommer med förslag omminskning av anslaget 14:4 med 7 miljonerkronor.Socialutskottets yttrandeSocialutskottet tillstyrker i sittyttrande (SoU5y) regeringensförslag och avvisar därmedmotionen.FinansutskottetsställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, ilikhet med socialutskottet,propositionens förslag (punkt 27 idenna del). Därmed avstyrks motionFi42 (m) yrkandena 17 (i dennadel) och 18 (i denna del).14:7 FolkhälsopolitiskaåtgärderPropositionenÅr 2001 antogs en nationellhandlingsplan för att förebyggaalkoholskador (prop. 2000/01:20,bet. 2000/01:SoU8, rskr.2000/01:144). Syftet medhandlingsplanen är att lägga fastgrundvalarna för en alkoholpolitiksom leder till minskad alkohol-konsumtion och begränsar alkohol-skadorna. Under våren 2002behandlas också en särskildnationell handlingsplan motnarkotika (prop. 2001/02:91, bet.2001/02:SoU15). Syftet medhandlingsplanerna är bl.a. attlägga fast målen för samhälletsinsatser mot alkohol- ochnarkotikamissbruket och attutveckla målinriktade ochsamordnade förebyggande insatserpå nivå.Frivilliga organisationer påalkohol- och narkotikaområdetutför insatser av betydande värdeoch omfattning. Det förebyggande,uppsökande, rådgivande ochmotivationsskapande arbetet äromfattande, och en allt större delav opinionsbildning,kunskapsspridning och förebyggandeinsatser sker genom de frivilligaorganisationerna.Regeringen bedömer att det inomramen för det utvecklingsarbetesom nu sker på alkohol- ochnarkotikaområdet finns behov avett riktat stöd tillorganisationer och föreningar,inklusive klientorganisationer,som verkar förebyggande ochstödjande inom alkohol- ochnarkotikaområdet.