bet · GP01UU11 · 2002-05-21 00:00:00 — Offentlig redovisning av avslagsbeslut(punkt 11)av och (båda v) ochMarianne ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:U8 yrkande 4.StällningstagandeEnligt EU:s uppförandekod för vapenexport skallmedlemsländerna redovisa för varandra vilka licenserman har avslagit. och Storbritannienhar föregått med gott exempel och redovisar dessa isina årliga rapporter, något som bör taefter. Att rena avslag är sällsynta förstärkerargumentationen för att dessa bör offentliggöras.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motion 2001/02:U8(v) yrkande 4.5. Krigsmaterielexport till enskilda stater ochområden (punkt 13)av och (båda v) ochMarianne ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 5. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:U8 yrkandena 5 och 6.Riksdagen förklarar motionerna 2001/02:U8 yrkandena1426 samt 2001/02:U345 yrkande 35 besvarade med vadutskottet anfört.StällningstagandeUtrikesministern har inte velat beskriva konfliktenmellan och som väpnad konflikt.Motiveringen var att i en väpnad konflikt har bådaparter rätt att anfalla allt som kan betecknas sommilitära mål, vilket kan gälla även civila byggnadermed ett strategiskt läge. begränsar sigkonflikten inte till denna beskrivning. Konfliktenmellan och är så som den i daggestaltat sig i så fall något ännu värre än enväpnad konflikt när attackhelikoptrar, bombflyg ochstridsvagnar uppenbarligen inte riktar sig motmilitära mål utan direkt mot en civil befolkning.Det har rapporterats om massakrer genomförda avisraelisk militär på palestinska civila i bl.a.Jenin. I TV-sändningar har vi också kunnat se hurstridsvagnar transporterats av stora lastfordon.Det har förklarats vid Lastvagnar att delastbilshytter som tillverkas för montage på chassini för vidare leverans av färdiga lastfordon tillIsrael utgör civila produkter. ISP har erhållitteknisk specifikation av hytterna från ochkunnat konstatera att det inte rör sig omkrigsmateriel utan om civil materiel. Detta hindrarinte att de fordon som utgör slutprodukten inte allskan användas som krigsmateriel. Detta kan sannoliktske antingen direkt eller efter vissa förändringarav den produkt som anländer till Israel.Det är väl känt att fordon som leverats till Iraksom civila produkter efter vissa tekniskaförändringar kunnat omvandlas till transportablaavskjutningsramper för missiler. Hänvisningar tillatt vissa tekniska detaljer hos vissa produkterskulle gör dem mindre lämpliga som krigsmaterielutgör endast ett kryphål genom vilket dubbelmoraleni frågan om svensk krigsmateriel kan passera.Alla vet att krig från en social synpunkt är ettpatologiskt tillstånd där alla normala regler somrespekten för mänskliga rättigheter, folkrätt, avtaloch löften när det kommer till konkret handlandedegraderas eller åsidosätts.Att har ett regelverk när det gäller densvenska krigsmaterielexporten är bra även om mångaanser att det borde vara än mer restriktivt än vaddet är . Detta torde dock inte utgöra den endautgångspunkten för ställningstaganden i den typ avkonflikter som uppstått mellan och Palestina.Här handlar det inte bara om att skall följasitt regelverk utan även ta ansvar för den politiskautvecklingen i och understödja enfredlig utveckling. Detta sker inte genom att manunderlättar för den aggressiva israeliska staten attskaffa sig krigsmateriel och fortsätta sina brottmot mänskliga rättigheter och folkrätten.Vi anser därför att regeringen skallavbryta leveranserna av lastbilshytter till förvidareleverans till Israel.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motion 2001/02:U8(v) yrkandena 5 och 6.6. Internationella konventioner (punkt 14)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 14borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 6. Därmedbifaller motion 2001/02:U7 yrkande 10.StällningstagandeUnder exporterade krigsmaterieltill 14 av de 69 länder som ännu inte ratificeratkonventionen mot tortyr och annan omänsklig ochförnedrande behandling. Internationella konventionerhar fått en större betydelse och effekt efter detkalla krigets slut. Detta är bra och börunderstödjas. Detta kan exempelvis göras genom attSverige visar större restriktivitet vidkrigsmaterielexport till länder som ej ratificeratviktiga internationella konventioner.Jag föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad jag framför.Mitt förslag lämnas med anledning av motion2001/02:U7 (mp) yrkande 10.7. Försvarsmaterielsamarbetet inom EU(punkt 15)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 15borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 7. Därmedbifaller motion 2001/02:U315 yrkande 5.StällningstagandeParallellt med EU:s militarisering pågår samarbetenpå krigsmaterielområdet som påverkar Sverigessjälvständiga beslutsfattande och militäraalliansfrihet. WEAG (Western European ArmamentsGroup) är en organisation för samarbete påkrigsmaterielområdet som skapades 1993 inom ramenför VEU. WEAG har 19 medlemsstater däriblandSverige. Inom WEAG diskuteras skapandet av eneuropeisk vapenagentur ()som skall sjösättas . Den skall samordnaupphandlingsfrågor och forskning påkrigsmaterielområdet.Ett annat exempel är ramavtalet förkrigsmaterielsamarbete, vilket undertecknats av desex största vapenproducenterna inom EU, däriblandSverige, utanför både EU:s och VEU:s ramar. SvenskaFreds fruktar att detta samarbete kommer att ledatill en liberalisering av svenska vapenexportregler.Avtalet innebär bl.a. att kan bli pressatatt tillhandahålla krigsmateriel till en krigförandeEU-part. Artiklarna 10 och 11 i ramavtalet tar uppde så kallade leveranssäkerhetsfrågorna. I artikel10 står det: Om en part begär försvarsmaterieleller försvarsmaterieltjänster i händelse avnödläge, kris eller väpnad konflikt åtar sigparterna att samråda i en anda avsamarbete och med sikte på att möjliggöra att denbegärande parten prioriteras vid beställning elleromfördelning av tillgång till försvarsmateriel ellerförsvarsmaterieltjänster. I artikel 11 står det skall försöka tillhandahålla försvarsmateriel,huvudsakligen mot ersättning, ur varje parts egnaförråd. Det skulle alltså kunna bli fråga om attlåna ut eller ge bort vapen.Även om detta avtal är ett multilateralt avtalutanför EU skulle man kunna se det som ett exempelpå det fördjupade samarbete som Nicefördragetöppnar för. Denna flexibla integration mellan deländer som står för av EU:s vapenexportskulle mycket väl kunna dra med resten avmedlemsländerna, vilket skulle innebära attramavtalet blir EU-standard. Detta fårnaturligtvis effekter på den svenska vapenexportenoch de lagar som gäller för denna. ärdessa regler urholkade, och de lär ytterligareluckras upp på grund av EU. Den utvecklingen ärfarlig. anser att den svenskavapenexporten bör inskränkas i stället för attluckras upp.Jag föreslår att tillkännager förregeringen vad jag framför. Mitt förslag lämnas medanledning av motion 2001/02:U315 (mp) yrkande 5.8. EU-gemensamma regler för krigsmaterielexport(punkt 16)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 8. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2001/02:U226 yrkandena 1 och 2samt 2001/02:U300 yrkande 16.StällningstagandeDen gemensamma uppförandekod för vapenexport somantagits av EU är ett steg på vägen mot verkligtgemensamma exportregler på krigsmaterielområdet.Denna process kommer att ta åtskilliga år. Vi anseratt arbetet redan nu måste inledas för att ta framdessa regler samt för att bygga upp en gemensammyndighet för tillsyn och export av krigsmaterieloch strategiska produkter.Vi föreslår att ger regeringen till kännavad vi framför. Vårt förslag lämnas med anledning avmotionerna 2001/02:U226 (m) yrkandena 1 och 2 samt2001/02:U300 (m) yrkande 16.9. Försvarsindustrins inriktning (punkt 19)av och (båda v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 19 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 9. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:U8 yrkandena 2 och 7.StällningstagandeVi anser att en än mer restriktiv lagstiftning änden nuvarande när det gäller svenskkrigsmaterielexport bör införas. Hårdare krav pådispenser bör införas. Syftet med den nyalagstiftningen bör vara att vårt landskrigsmaterielexport på lång sikt successivt skallupphöra och ersättas med ett program för övergångtill annan produktion.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motion 2001/02:U8(v) yrkandena 2 och 7.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Tolkning av nuvarande regelverk (punkt 7)av och (båda v).Enligt svensk lag är export av krigsmaterielförbjuden, men dispenser kan dock beviljas.Grundtanken med ett generellt förbud är att densvenska krigsmaterielexporten skall vara restriktiv.Dispenserna får dock inte bli så många ellerreglerna för undantag så vaga och oklara att självagrundtanken med det generella förbudet undergrävs.Flera exempel ur den svenska krigsmateriel-exportenshistoria visar att svenska företag beviljatsexporttillstånd till länder som rimligen inte bordeha fått köpa krigsmateriel från . Dettariskerar att urholka det förbud mot export avkrigsmateriel som enligt svensk lag är grundregel.Vi anser att den nuvarande lagstiftningen när detgäller krigsmaterielexporten bör tolkas korrekt ochdärmed mer restriktivt.2. Krigsmaterielexport till enskilda stater ochområden (punkt 13)av och (båda v).Utskottsmajoriteten säger sig inte kunna taställning till förhållandena i enskilda länder utanlastar helt och hållet över denna uppgift på ISP ochExportkontrollrådet, som båda utför viktigt ochomfattande granskningsarbete. Men har ävenrätt till insyn och kontroll när det gäller dessafrågor och även en skyldighet att kontrollera hurdet regelverk man antagit i praktiken fungerar. Ettsådant ställningstagande kompletterar deövergripande riktlinjer som genomlagstiftning ger granskande och beslutandemyndigheter.3. Krigsmaterielexport till enskilda stater ochområden (punkt 13)av ().Det är viktigt att inom ramen för EUoch andra mulitlaterala sammanhang verkarför att förmås att påbörja endemokratisk utveckling av landet ochgenomföra fredliga lösningar av landetsmånga territoriella och etniska konflikter.EU bör tills detta har skett upprätthållasitt förbud mot vapenexport till . EU:s uppförandekod (punkt 17)av och (båda v) ochMarianne ().Vi anser att denna uppförandekod är ett framsteg.Den är dock inte bindande utan har karaktären avrekommendation. Ett land som bryter motuppförandekoden drabbas inte heller av någrarepressalier. Följaktligen anser vi att denuppförandekod som gäller för EU-länderna inte börstanna vid en rekommendation. Man måste fortsättaarbetet med uppförandekoden, så att den blir merrestriktiv och bindande.BILAGAFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringen har till överlämnat skrivelse2001/02:114 Redogörelse för den svenskaexportkontrollpolitiken och exporten avkrigsmateriel år 2001.Följdmotioner2001/02:U7 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regelverketför krigsmaterielexport bör utredas i form av enbred och grundlig offentlig utredning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utreda hurriktlinjerna för krigsmaterielexport kan göraslagligt bindande.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa ettdemokratikriterium i riktlinjerna.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillstånd tillföljdleveranser skall ske med tillämpning av sammariktlinjer som för nya leveranser.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ytterligareöka öppenheten om svensk krigsmaterielexport genomatt göra kommande års regeringsskrivelser merinformativa, särskilt gällande redovisning avföretag, statistik för följdleveranser ochinformation om vad slags köpare varje affär avser.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om hurExportkontrollrådets verksamhet kan göras meroffentlig.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utreda hurinformation om krigsmaterielexport ochutförseltillstånd för denna skall kunna redovisasmer löpande.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den svenskaslutanvändarkontrollen bör göras mer långtgåendeoch omfattande.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att rapporteringtill FN:s vapenhandelsregister skall vara ett kravför att få importera krigsmateriel från Sverige.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ärendengällande krigsmaterielexport till länder som ejratificerat viktiga internationella konventionerbör behandlas i mycket restriktiv anda.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utreda hur densvenska exporten av lätta vapen kan göras merrestriktiv samt hur informationen om sådan exportkan göras mer tillgänglig.2001/02:U8 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den nuvarandelagstiftningen när det gäller den svenskakrigsmaterielexporten tolkas korrekt och därmedrestriktivt.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att svenskkrigsmateriel på kort sikt skall underkastas enmer restriktiv lagstiftning syftande till att pålängre sikt medföra den svenskakrigsmaterielexportens upphörande.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att sammariktlinjer som gäller för krigsmateriel för strid(KS) också skall tillämpas för övrig krigsmateriel(ÖK).4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att öppenheten närdet gäller den svenska krigsmaterielexportenutvidgas ytterligare så att i likhet medNederländerna och i enlighet medEU:s uppförandekod offentligt bör redovisa vilkautförseltillstånd som avslagits.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen böråterkomma med en kompletterande skrivelse tillriksdagen när det gäller lastbilsexporten tillIsrael.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att leveransernaav lastbilar till avbryts.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ettomställningsprogram för industrin utformas medsyfte att ersätta krigsmaterielexporten med annanproduktion.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ettdemokratikriterium införs när det gällerrestriktionerna för den svenskakrigsmaterielexporten.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen isitt fortsatta arbete med EU:s uppförandekod förkrigsmaterielexporten verkar för att denna blirmer restriktiv och bindande.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenverkar för att svenska regler skall gälla vidsamarbete mellan svenska företag och företag iandra EU-länder när det gäller export avkrigsmateriel.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att någonåtskillnad i riktlinjer mellan nya leveranser avkrigsmateriel och följdleveranser inte görs, utanatt samma regler som gäller för nya leveranseräven skall gälla för följdleveranser.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det iriktlinjerna för svensk krigsmaterielexport skallinföras en särskild paragraf eller formulering somanger att det inte finns någon given rätt för enköpare av svensk krigsmateriel att erhållaföljdleveranser.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att , ifallföregående yrkande avslås av , återgårtill den ursprungliga definitionen av begreppetföljdleveranser, vilken inte medger så vidatolkningsmöjligheter som den nuvarandedefinitionen.14. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten tillMellanöstern åter skall upphöra.15. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten tillSaudiarabien skall upphöra.16. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till skallupphöra.17. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.18. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till skall upphöra.19. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.20. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.21. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.22. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.23. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.24. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.25. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.26. tillkännager för regeringen som sinmening att krigsmateriel-exporten till upphöra.Motioner från allmänna motionstiden2001/02:U226 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om EU-gemensammaregler för krigsmaterielexport.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en ny, gemensamEU-myndighet.2001/02:U279 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att Inspektionenför strategiska produkter skall redovisa beviljadeutförseltillstånd möjligt efter beslut.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att Inspektionenför strategiska produkter skall redovisa faktiskexport av krigsmateriel möjligt efter detatt exporten har skett.2001/02:U300 av m.fl. (m):16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omkrigsmaterielexport.2001/02:U315 av m.fl. (mp):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vapensamarbetetinom EU.2001/02:U345 av m.fl. (fp):35. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att EU börupprätthålla förbud mot vapenexport tillIndonesien.2001/02:Sf398 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om den svenskavapenexporten.