bet · GP01MJU11 · 2002-01-31 00:00:00 — Ansvarigtstatsråd har i understrukit att regeringentar problemen med bl.a. hälsorisker förknippade medelektriska och magnetiska fält på stort allvar (svarpå fråga 2000/01:1311, snabbprotokoll 2000/01:123bil.). Med det anförda föreslår utskottet attmotionerna MJ315 (mp) yrkandena 4 och 9, MJ322 (fp)yrkandena 3 och 5 samt Bo289 (mp) yrkande 3 lämnasutan vidare åtgärd.UV-strålningUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker en motion (mp) om riskenmed UV-strålning och behovet av eninformationskampanj m.m. med hänvisning tillbl.a. det arbete som pågår pådetta område.Utskottets ställningstagandeEnligt motion MJ288 (mp) yrkande 1 bör man genomföraen informationskampanj om risken med UV-strålningoch hur den undviks och bl.a. ta vara påerfarenheter från t.ex. Australien.Riksdagen har i samband med miljömålsbetänkandet(2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:36) behandlat riskernamed UV-strålning och hänvisat till bl.a. det arbetesom bedrivs av Arbetsgruppen förförebyggande av solskador (AFSS). Arbetsgruppenbestår av företrädare från Apoteksbolaget,, Cancerfonden, Karolinskasjukhuset, , , SSIoch Svenska Melanomstudiegruppen. Gruppen som harfunnits har verkat för en samordning avolika aktiviteter för att sprida information bådetill allmänheten och till sjukvårdspersonal. Förövrigt har kampanjer för försiktigare solvanorbedrivits . Av SSI:s regleringsbrev förår 2002 framgår att SSI, i samråd med andra berördamyndigheter m.fl., skall ta fram en strategi förarbetet med att öka allmänhetens kunskaper ochmedvetenhet för de strålrisker UV-strålning medför.Strategin skall redovisas senast den 31 december2002. Det framgår vidare att av SSI:s anslag fårhögst utbetalas till andra myndigheter,landsting, kommuner och frivilligorganisationer föratt täcka kostnader i samband med hälsoupplysning omUV-strålningens risker. Med hänvisning till detanförda föreslår utskottet att motion MJ288 (mp)yrkande 1 lämnas utan vidare åtgärd.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Märkning av mobiltelefoner m.m. (punkt 1)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 1. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2001/02:MJ422 yrkande 2,2001/02:MJ315 yrkande 7 och 2001/02:MJ322 yrkande 4och avslår motion 2001/02:MJ399 delvis.StällningstagandeAllt fler använder mobiltelefon, inte minstbarn och unga, såväl på arbetet som ihemmet. Det finns några fallrapporter ommänniskor som utvecklat olika symtom vidanvändning av mobiltelefon, främst GSM-telefoner. En större studie har funnit attden tid en person talar i en mobiltelefonhar betydelse för olika symtom t.ex.värmekänsla vid örat och huvudvärk. Forskarei har visat på attmobiltelefonstrålning, vid experiment påmöss, kan passera blod- och hjärnbarriären,vilket får anses som anmärkningsvärt. Dentredje generationens mobiltelefoner ärytterligare ett outforskat område. Det finnsforskning som visar att längre samtal imobiltelefon ökar riskerna för att drabbasav skador. Mobiltelefonanvändare pratar alltlängre tid i sina mobiltelefoner och deöverskriver därmed de , somligger till grund för mätningen av de sattagränsvärdena. De s.k. SAR-värdena ökar ocksåi samhället genom ett ständigt ökande antalmobiltelefonabonnemang. är ett avvärldens mest mobiltäta länder. Härexponeras människor för dennastrålning vare sig de vill eller ej.Miljöbalken föreskriverförsiktighetsprincipen som regel när maninte kan bevisa om en produkt är ofarligeller ej. Den hållningen bör man också intanär det gäller mobiltelefoner. Envarningstext som talar om att mobilstrålningkan ge upphov till negativa biologiskakonsekvenser bör åtfölja varje mobiltelefon.Detta bör ges regeringen till känna.2. Rekommendationer för barn och ungdom(punkt 3)av (), () ochMaria Wetterstrand (mp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2001/02:MJ315 yrkande 2 och2001/02:So498 yrkande 4.StällningstagandeDen alltmer ökade mobiltelefonanvändningengäller även barn och unga. Forskningen omsambanden mellan strålning,mobiltelefonanvändning och ohälsa är oklarmen rapporter har kommit som gör attförsiktighet bör iakttas. Barns ochungdomars benvävnad är tunnare än hos vuxnaoch hjärnvävnad och skallben har inte vuxitfärdigt. Barn utsätts därför för högrerisker och riskerar att drabbas värre aveventuella skador. Detta är allvarligteftersom man misstänker att strålningen kanorsaka hjärntumörer och även Alzheimerssjukdom. En svensk forskare har i en nyligengjord studie visat på att risker kan finnasför tumörer hos barn och unga vidanvändandet av mobiltelefon.Rekommendationer bör därför utfärdas föranvändande av mobiltelefoner som särskiltbetonar de större hälsoriskerna som barn ochungdom utsätts för vid användande avmobiltelefoner. Detta bör ges regeringentill känna.3. Information om SAR-värden (punkt 4)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:MJ322 yrkande 1 och avslårmotionerna 2001/02:MJ315 yrkande 3 och2001/02:MJ399 delvis.StällningstagandeDen utstrålade effekten för olikamobiltelefonmodeller skiljer stort mellanolika telefonmodeller. De mätningar som görskontrolleras dock inte av några myndighetereller oberoende forskningsinstitut, ochtillverkarna vill inte redovisa sinamätvärden. Det borde vara naturligt förmobiltelefontillverkarna att gekonsumenterna själva möjlighet att bedömavilka faktorer de vill väga in när deskaffar mobiltelefon. Att hemlighållauppgifter som strålningsvärden tyder på enförmyndarmentalitet som inte hör hemma i ettmodernt samhälle. Det har framkommitindikationer att tillverkarnaskulle vara villiga att lämna ut dessauppgifter. Om inte tillverkarna villoffentliggöra uppgifterna frivilligt, måstevi lagstifta i frågan. Detta bör gesregeringen till känna.4. Information om SAR-värden (punkt 4)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:MJ315 yrkande 3 och avslårmotionerna 2001/02:MJ322 yrkande 1 och2001/02:MJ399 delvis.StällningstagandeGränsvärdet för strålningsdosen uttrycks i (Specific Absorption Rate) och anger hurmycket energi som fångas upp i 1 gramhjärnvävnad. Gränsvärdet är baserat på attkaniner, som utsatts för mikrovågsstrålning,vid ett visst värde fått grumlade linser.Hur nerver, nervsystem och blodkärl påverkashos människan finns det emellertid ingagränsvärden för. göringa mätningar, trots att det ärtillsynsmyndighet. Mobiltelefontillverkarnadäremot testar SAR-värdena. Deras resultathar inte varit officiella så attforskare har kunnat ta del av dem. Det hargivits ut rekommendationer tillmobiltelefontillverkarna om att ge ut SAR-värdena. Kravet på öppenhet är fulltrimligt. Detta bör ges regeringen tillkänna.5. Sänkning av gränsvärden m.m. (punkt 5)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 5. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2001/02:MJ322 yrkande 2 och2001/02:T409 yrkande 11 samt avslår motionerna2001/02:MJ315 yrkande 10 och 2001/02:Bo289 yrkande2.StällningstagandeLarmrapporter om att strålning frånmobiltelefoner kan orsaka nervskador,cellförändringar och cancer har duggat tättde men resultaten äromtvistade, och det finns lika mångaforskningsrapporter som tyder på atttelefonerna är ofarliga. Vi har helt enkeltför lite kunskap för att veta någontingsäkert om mobiltelefonernas hälsorisker . anser att man måsteaktualisera och ifrågasätta nu gällandegränsvärden och klargöra om debehöver skärpas. Ett gränsvärde är ingetkonstant utan måste revideras i takt med attkunskaperna ökar och sammanhangen förändras.Därför måste också en tillsynsmyndighetutses för att kontrollera mobiltelefonernasstrålningsvärden. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.6. Sänkning av gränsvärden m.m. (punkt 5)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 6. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2001/02:MJ315 yrkande 10 och2001/02:Bo289 yrkande 2 samt avslår motionerna2001/02:MJ322 yrkande 2 och 2001/02:T409 yrkande11.StällningstagandeI har vi gränsvärden för bl.a.mobiltelefoners strålning och förelektromagnetisk strålning frånbasstationer. På mobiltelefoner med invändigantenn strålar hela höljet. De s.k.handsfree är inte heller säkra eftersomsladden läcker strålning. Den strålning sommänniskan absorberar från mobiltelefonernakallas SAR-värde, Specific Absorption Rate.I har vi antagit gränsvärdet 2 W/kgi en kub på . I har man lagt sig påett betydligt lägre värde, vilket ävenSverige bör göra med tanke påframtidseffekter och försiktighetsprincipen.Ett gränsvärde på 0,8 W/kg är ettförnuftigare värde. Vad gäller gränsvärdenför elektromagnetisk strålning frånbasstationer finns det många andraländer som har betydligt lägre gränsvärdenän . I ligger gränsvärdet på4 500 mW/m², medan har 40 mW/ m² ochBelgien 24 mW/m². Försiktighetsprincipen,människors oro och de troliga cancerfall somrapporterats i närheten av i länder iEuropa gör att bör överväga attsänka gränsvärdena även för denelektromagnetiska strålningen frånbasstationer. Detta bör ges regeringen tillkänna.7. Forskning m.m. (punkt 8)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservation 7. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:MJ322 yrkandena 3 och 5samt avslår motionerna 2001/02:MJ315 yrkandena 4 och9 samt 2001/02:Bo289 yrkande 3.StällningstagandeLika lite som det är bevisat att mobiltelefoner ärfarliga kan vi hävda att de är ofarliga, men deresultat som presenterats ger definitivtanledning till eftertanke. Ett forskarlag frånAustralien har rapporterat om fördubbladcancerfrekvens hos cancerkänsliga möss som utsattsför radiostrålning av samma typ som frånmobiltelefoner, en undersökning som avvisats somirrelevant av mobilteleindustrin. Vi vet redan i dagatt starka mikrovågor är farliga. Det vi inte vetännu är om långtidseffekter av svag radiostrålningkan påverka hälsan. Det som framför allt geranledning till eftertanke är att dagensmobiltelefonantenner hålls så nära huvudet och atten så stor andel av befolkningen är utsatt förexponeringen. Lägg härtill att själva användningenav mobiltelefoner dramatiskt har ökat liksom attsnittåldern på användarna sänkts drastiskt under desenaste åren. Detta utgör skäl för att man snabbtmåste forska kring nu gällande gränsvärden ochomedelbart klargöra om de behöver skärpas. Attutreda strålningens effekter mer noggrant måste varaen prioriterad angelägenhet för alla länder mensärskilt för , där mobiltätheten är så hög.Därför bör också en utredning tillsättas för attutreda frågan om en miljöavgift för mobiltelefoner.Denna avgift skall kopplas direkt till forskningenom strålningens inverkan på människokroppen. Dettabör som sin mening ge regeringen tillkänna.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmännamotionstiden2001/02:MJ288 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om eninformationskampanj om risken med UV-strålning ochhur den undviks.2001/02:MJ315 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attförsiktighetsprincipen skall gälla vid exponeringav elektromagnetiska fält.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en rekommendationför barn och ungdom vid användning avmobiltelefon.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att SAR-värden förmobiltelefoner görs officiella, enligt derekommendationer som har utgetts.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att forskningen påradiofrekventa fält bör öka.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attförsiktighetsprincipen skall gälla vidrekommendationer för bosättning eller vistelse inärheten av elektriska och magnetiska fält.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attundantagsklausulen för kontroll av apparater meden uteffekt på mindre än 7 W slopas.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att envarningstext som varnar för alltför flitigtanvändande bör finnas på mobiltelefoner.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att enrekommendation bör utfärdas angående användning avmobiltelefon i bilar.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att forskning ominteraktion mellan elektriska fält i luftrummetbör påbörjas.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en sänkning avnuvarande SAR-gränsvärde på 2,0 W/kg till 0,8 W/kg.2001/02:MJ322 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om krav påoffentliggörande av strålningsvärdena för varjemobiltelefonmodell från tillverkarna.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avlagstiftad tillsyn av mobiltelefonernasstrålningsvärde.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av snabbforskning kring nivåerna av gränsvärdena.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om varningstext påmobiltelefoner.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utredning av enmiljöavgift för mobiltelefoner.2001/02:MJ399 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om införande av krav påmätning av och skyldighet att upplysa ommobiltelefoners och sladdlösa telefonersstrålningsdoser.2001/02:MJ413 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att försiktighetsprincipenskall gälla vid tillämpningen av rekommenderadegränsvärden för elektromagnetiska fält.2001/02:MJ422 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sinmening att alla mobiltelefoner bör förses medvarningstext om hälsorisker.2001/02:Bo289 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att sänkagränsvärdena för elektromagnetisk strålning frånbasstationer.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att forskning omelektromagnetiska fält vid basstationer ochmobiltelefonmaster bör öka.2001/02:So498 av m.fl. (v):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om mobiltelefoner ochbarn och unga.2001/02:T409 av m.fl. (fp):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om mobil strålning.