bet · GQ01FÖU1 · 2002-11-26 00:00:00 — Försvar och beredskap mot sårbarhet - budget förår 2003 SammanfattningUtskottet tillstyrker regeringens förslag ibudgetpropositionen till anslag, bemyndiganden,investeringsplaner, avgiftsuttag, låneramar ochkrediter inom utgiftsområde 6 Försvar samt beredskapmot sårbarhet för . Sammanlagt föreslåsanslag inom utgiftsområdet på 44,7 miljarder kronorvarav ca inom politikområdetTotalförsvar. I anslaget till Försvarsmakten har förnärvarande beräknats ca förfredsfrämjande truppinsatser.Till det nya politikområdet Skydd och beredskapmot olyckor och svåra påfrestningar anvisas ca 1,2miljarder kronor.Utskottet förutsätter att redovisningen avförmågan inom bl.a. elförsörjnings- ochtelekommunikationsområdet även fortsättningsviskommer att kunna följas upp av riksdagen.I betänkandet behandlas även vissaorganisationsfrågor som rör Försvarsmakten. En nyenhet benämnd Livgardet organiseras tidigast den 1januari 2004. Den består av dels det nuvarandeLivgardet, dels Försvarsmaktens centrum förinternationell verksamhet (). Swedintomlokaliseras i samband härmed från tillUpplands-Bro.Vidare tillstyrker utskottet att Operativainsatsledningen - som är en särskildorganisationsenhet på central nivå i Förvarsmakten -inordnas som en del i Försvarsmaktens högkvarter.Riksdagen har behandlatfrågor som rör örlogsvarv i . Enligt nugällande inriktning skall örlogsvarvet överföras iförsta hand till civil industri. Detta har visat sigsvårt att förverkliga. Mot den bakgrunden anserregeringen att inriktningen bör ändras så att sålänge en överföring av verksamheten vid Musköörlogsvarv inte kan ske till privatägd industri, såskall denna verksamhet fortsatt bedrivas iFörsvarsmaktens regi. Utskottet tillstyrker denförändrade inriktningen för varvet.Till betänkandet har fogats 14 reservationer och 5särskilda yttranden av Moderata samlingspartiet,liberalerna, ,de gröna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Utgifterna m.m. inom utgiftsområde6 för budgetåret 2003· beslutar om anslag inom utgiftsområde6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet i enlighet med vad utskottetföreslår (bilaga 2). Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 18 ochavslår motionerna 2002/03: Fi232 yrkande 12,2002/03:Fö240 yrkandena 8 och 9, 2002/03:Fö255och 2002/03:Fö263 yrkandena 3-6.·· bemyndigar regeringen att 2003 utnyttjaen kredit på högst 40 iRiksgäldskontoret om krig, krigsfara eller andrautomordentliga förhållanden föreligger. Därmedbifaller proposition 2002/03:1(utg.omr. 6) punkt 1.·· godkänner regeringens förslag tillinvesteringsplan för Försvarsmakten för perioden2003-2005. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 5 samt avslår motion2002/03:Fö263 yrkande 7,·· godkänner regeringens förslag tillinvesteringsplan för Civilt försvar för perioden2003-2005. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 7.·· bemyndigar regeringen att låtaStatens räddningsverk disponera en låneram iRiksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar påhögst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 9.·· bemyndigar regeringen att låtaSocialstyrelsen disponera en låneram iRiksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar påhögst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 10.·· fastställer avgiftsuttaget förteleberedskapsavgiften till högst 100 000 000 krunder 2003. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 11.·· fastställer avgiftsuttaget förelberedskapsavgiften till högst 250 000 000 krunder 2003. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 12.·· bemyndigar regeringen att 2003 disponera en kredit iRiksgäldskontoret på högst 21 föratt tillgodose behovet av rörelsekapital. Därmedbifaller proposition 2002/03:1(utg.omr. 6) punkt 13.·· godkänner regeringens förslag tillinvesteringsplan för . Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 14.·· godkänner regeringens förslag tillinvesteringsplan för för perioden2003-2005. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 15.·· godkänner regeringens förslag tillinvesteringsplan för ,såvitt avser Samhällets skydd mot olyckor, . Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 17.·Reservation 1 (fp)Reservation 2 (kd)2. Förändrad anslagsstrukturRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö240yrkande 5, 2002/03:Fö254 yrkande 15 och2002/03:Fö263 yrkande 2.Reservation 3 (m)Reservation 4 (fp)Reservation 5 (kd)3. Bemyndigande i fråga om ramanslaget6:2 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutvecklingRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2003för ramanslaget 6:2 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling besluta ombeställningar av materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling som inklusivetidigare gjorda beställningar medför utgifter påhögst 71 efter 2003. Därmedbifaller proposition 2002/03:1(utg.omr. 6) punkt 6.4. Bemyndigande i fråga om ramanslaget6:5 Civilt försvarRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2003för ramanslaget 6:5 Civilt försvar godkänna avtaloch beställningar av tjänster, utrustning ochanläggningar för beredskapsåtgärder och åtgärderför att motstå svåra påfrestningar på samhället ifred, som inklusive tidigare gjorda beställningarmedför utgifter på högst efter2003. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 8.5. Bemyndigande i fråga om ramanslaget7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred ochandra naturolyckorRiksdagen bemyndigar regeringen att under 2003för ramanslaget 7:2 Förebyggande åtgärder motjordskred och andra naturolyckor besluta ombidrag som inklusive tidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst efter2003. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 16.6. Inriktning för utbildning,planering m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö215yrkande 1, 2002/03:Fö254 yrkandena 6 och 7 och11-13 samt 2002/03:Fö260 yrkandena 5, 6 och 7.Reservation 6 (m)Reservation 7 (kd)7. Livgardet och Försvarsmaktenscentrum för internationell verksamhetRiksdagen godkänner förslaget att lägga nedLivgardet och Försvarsmaktens centrum förinternationell verksamhet samt att inrättaLivgardet. Därmed bifaller proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 2.8. Operativa insatsledningenRiksdagen godkänner förslaget att lägga nedorganisationsenheten Operativa insatsledningensamt att avslå motion 2002/03:Fö215 yrkande 5.Därmed bifaller proposition 2002/03:1(utg.omr. 6) punkt 3.Reservation 8 (v)9. örlogsvarvRiksdagen godkänner förslaget till inriktningför verksamheten vid örlogsvarv samt attavslå motion 2002/03:Fö246 (s). Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1 (utg.omr. 6)punkt 4.10. Helikopterverksamheten på SäveRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö211,2002/03:Fö215 yrkande 4 och 2002/03:Fö232.Reservation 9 (v)11. FlygskolanRiksdagen avslår motion 2002/03:Fö220.12. MinröjningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö215yrkande 3, 2002/03:Fö241 yrkandena 1, 2 och 4samt 2002/03:Fö271 yrkandena 2 och 5-9.Reservation 10 (fp)Reservation 11 (v)Reservation 12 (mp)13. Inriktning för materiell,anläggningar samt forskning och utvecklingRiksdagen avslår motion 2002/03:Fö215 yrkande 2.Reservation 13 (v, mp)14. Inriktningen för insatserRiksdagen avslår motion 2002/03:Fö260 yrkande9.Reservation 14 (m)15. Vissa ersättningar tilltotalförsvarspliktigaRiksdagen avslår motion 2002/03:Fö215 yrkandena6, 7 och 8.16. SkogsbrandbevakningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö237,2002/03:Fö239 och 2002/03:Fö249.Stockholm den 26 november 2002På försvarsutskottets vägnarEskil ErlandssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: EskilErlandsson (c), (s), (), (), (), ErlingWälivaara (kd), (), BerndtSköldestig (s), (), Britt-MarieLindkvist (s), (), (),(), (), () och ().2002/03FöU1Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningUtskottet behandlar i detta betänkandebudgetpropositionen (prop. 2002/03:1)utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet- jämte tillhörande motioner som väckts underallmänna motionstiden /riksmöte.Utskottet har som ett led i sin beredning fått enföredragning av företrädare för (Försvarsdepartementet) om materielplaneringen inomdet militära försvaret. (Försvarsdepartementet) har kompletteratbudgetpropositionen med två promemorior, dels ominvesteringsplanen för Försvarsmakten, dels 2003 beräknade utgifterna för fredsfrämjandetruppinsatser.Omfattning av utgiftsområde 6 Försvarsamt beredskap mot sårbarhetFrån och med 2003 ändras namnet på utgiftsområde 6till Försvar samt beredskap mot sårbarhet. Med dettaändras också verksamhetsstrukturen för depolitikområden som finansieras från utgiftsområdet.Utgiftsområdet omfattar politikområdet Totalförsvarrespektive politikområdet Skydd och beredskap motolyckor och svåra påfrestningar.Politikområdet TotalförsvarRiksdagen har genom lagen (1992:1403) omtotalförsvar och höjd beredskap definierattotalförsvar som verksamhet som behövs för attförbereda för krig. Under högsta beredskapär totalförsvar all samhällsverksamhet som då skallbedrivas. Totalförsvar avser således en verksamhetoch inte en organisation. Med totalförsvaretsresurser avses alla de resurser som finns förtotalförsvarets verksamhet. Namnet på politikområdetFörsvarspolitik har i propositionen Samhälletssäkerhet och beredskap (prop. 2001/02:158, bet.2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261) ändrats tillTotalförsvar. Politikområdet omfattar planering,förberedelser och utnyttjande av totalförsvaretsresurser för att uppnå de av angivna målensamt att på andra sätt stödja svensksäkerhetspolitik. Totalförsvaret omfattarverksamhetsområdena Det militära försvaret och Detcivila försvaret.Politikområdet Totalförsvar består av· verksamhetsområdet Det militära försvaret och·· verksamhetsområdet Det civila försvaret.·Politikområdet Skydd och beredskap mot olyckoroch svåra påfrestningarFrån finns ett nytt politikområdesom omfattar beredskap och förmåga vid olyckor ochsvåra påfrestningar på samhället i fred, Skydd ochberedskap mot olyckor och svåra påfrestningar. Inompolitikområdet bedrivs verksamhet som omfattarberedskapen för vissa normala fredstida olyckorliksom extrema fredstida störningar och olyckor medomfattande konsekvenser som t.ex. epidemier ochallvarliga smittsamma djursjukdomar, översvämningarsamt allvarliga störningar i elförsörjningen ellertelekommunikationerna.Verksamheten inom politikområdet skall omfatta denverksamhet som bedrivits inom politikområdet Skyddmot olyckor. Med olyckor menas både olyckor sommänniskan vållat och olyckor som naturolyckor därskador kan förorsakas på människa, på egendom elleri miljö. Det omfattar räddningstjänst, olycks- ochskadeförebyggande verksamhet samt åtgärder vidolyckor enligt räddningstjänstlagen (1986:1102),lagen (1982:821) om transport av farligt gods, lagen(1999:381) om åtgärder för att förebygga ochbegränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckoroch lagen (1988:868) om brandfarliga och explosivavaror samt ett antal författningar inomsjösäkerhetsområdet. Politikområdet omfattar ävenåtgärder som vidtas för att förebygga jordskred ochandra naturolyckor.Statens räddningsverk lämnar under vissa villkorersättning till kommuner och statliga myndigheterför vidtagna åtgärder och uppkomna merkostnader vidgenomförda räddningsinsatser. Myndigheter inom detsjätte utgiftsområdet som bedriver verksamhet medstöd av nämnda författningar är och . Inompolitikområdet skall vidare tillräcklig förebyggandeverksamhet bedrivas och tillräckligkrishanteringsförmåga åstadkommas i händelse av atten svår påfrestning på samhället i fred inträffar.Genom att höja förmågan inför fredstida extremasituationer ökas också grundförmågan att motstå ettväpnat angrepp och en god grund skapas för deåtgärder som eventuellt kan behöva genomföras.Verksamhet bedrivs inom de samverkansområden sombeskrivs under verksamhetsområdet Det civilaförsvaret.Politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor ochsvåra påfrestningar omfattar· verksamhetsområdet påfrestningar och·verksamhetsområdet mot olyckor.Utskottets övervägandenDet militära försvaretUtgiftsutvecklingenUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen (s. 18) anfört omutgiftsutvecklingen för det militära försvaret.PropositionenRegeringen anför att de sammantagna utgifterna förFörsvarsmakten understeg tilldelade medelmed . Av detta anslagssparandehänförs till anslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m., 209 miljonerkronor till anslaget 6:2 Fredsfrämjandetruppinsatser och tillanslaget 6:3 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling.Underutnyttjandet på anslaget 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutvecklingberor, enligt Försvarsmakten, främst på debegränsningar i materielbeställningar som har gälltför samt på att verksamheten iFörsvarsmakten getts en ny inriktning. Vidare harbeslutet om ändrad lokalisering för Operativainsatsledningen bidragit till underutnyttjandet avanslagsmedel.Riksdagen har på tilläggsbudget till statsbudgetenför 2001 beslutat att överföra 704 respektive 300miljoner kronor från anslaget 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutvecklingtill anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskapm.m. Syftet med detta var att komma till rätta medobalansen mellan anslagen 6:1 Förbandsverksamhet,beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. och6:2 Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling samt att möjliggöra attFörsvarsmaktens ekonomi och verksamhet skulle vara ibalans inför 2002.Försvarsmakten har , tillsammansmed , tagit fram ettåtgärdspaket för att åtgärda ett antal strukturellaekonomiska problem. Försvarsmakten skall bl.a.förbättra den interna ekonomistyrningen imyndigheten. Åtgärder har inletts för att intebehöva utnyttja anslagskrediten , vilket harinneburit en ambitionssänkning inomförbandsverksamheten. Detta har bl.a. lett till attviss övnings- och utbildningsverksamhet har ställtsin. Regeringen beräknar att utgifterna förFörsvarsmakten kommer att uppgå till 40 961 miljonerkronor under 2002.ResultatbedömningUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen (s. 18-48) har anfört omresultatbedömning för det militära försvaret.Redovisningen utgör ett sammandrag. För enfullständig redovisning hänvisas till propositionen.PropositionenBedömning av operativ förmågaVid bedömningen av den förmåga som Försvarsmaktensverksamhet har resulterat i tillämparregeringen följande bedömningsgrunder:· God: Resurser (kapaciteten) motsvarar elleröverstiger behovet. Uppgifterna kan lösas.·· Godtagbar: Brister och störningar nedsätterhandlingsfriheten och förmågan. Uppgifterna kandock i huvudsak lösas.·· Icke godtagbar: Det finns svåra brister.Uppgifterna kan inte lösas.·Förmågan till försvar mot väpnat angreppFörmågan att lösa uppgiften försvar mot väpnatangrepp i nuvarande omvärldsläge bedöms varagodtagbar.Försvarsmaktens planering förutsätter atttillräcklig säkerhetspolitisk förvarning erhålls ochatt successiva anpassningsåtgärder vidtas om hot omväpnat angrepp skulle uppstå.Den låga nivån på utbildnings- ochövningsverksamheten begränsarmöjligheterna att med angivna tidsförhållandenuppfylla krav enligt fastställda s.k.förbandsmålsättningar. Kompetensen, främst blandyngre befäl, att leda och utbilda i förband riskeraratt urholkas. Denna kompetens är grunden för attkunna genomföra väpnad strid.Förmågan att hävda vår territoriella integritetFörmågan bedöms vara godtagbar. Avsaknaden av ettför Försvarsmakten gemensamt operativt lednings- ochövervakningssystem medför dock begränsningar.Förmågan att bidra till fred och säkerhet i omvärldenFörmågan bedöms vara godtagbar. Brister finnsfortfarande avseende ammunitions- ochminröjningsförmågan.Förmågan att stärka det svenska samhälletFörmågan bedöms vara god. Försvarsmakten har storaresurser som är lämpliga för att vid behov användasför att stödja samhället i samband medräddningsoperationer och annat slags stöd.Förmåga till anpassningFörsvarsmakten bedömer att förmågan till anpassningoch att på kort sikt kunna utveckla förmåga att mötainsatser av fjärrstridsmedel och begränsadeluftrörliga styrkor är godtagbar.Försvarsmaktens förmåga att på medellång sikt,efter beslut om anpassningsåtgärder, kunna utvecklaförmåga att möta mer omfattande militära operationerbedöms sammantaget som godtagbar. På grund av vissabrister i den operativa och territoriellaplanläggningen mot väpnat angrepp och hävdande avden territoriella integriteten inomfemårsperspektivet föreligger osäkerheter ibedömningen.Försvarsmaktens samlade operativa förmågaDen operativa förmågan att möta mer omfattandemilitära operationer är beroende av successivaanpassningsåtgärder. Det är av stor vikt att rimligförvarning kan skapas så att nödvändigaberedskapsåtgärder kan vidtas. Den operativaförmågan är vidare beroende av att såväl personalsom insatsförband kontinuerligt övas och utvecklas.Sammantaget bedömer Försvarsmakten att förmågan attlösa de av statsmakterna ställda uppgifterna ärgodtagbar.Regeringens bedömningMot bakgrund av rådande säkerhetspolitiska lägebedömer regeringen att den operativa förmågan iolika avseenden är godtagbar. Regeringen vill dockunderstryka vikten av att beslut och2001 om inriktningen av det militära försvaretgenomförs skyndsamt. För att aktivt följa upp detomfattande förändringsarbetet inom Försvarsmaktenhar chefen för beslutat attinrätta ett projekt inom föruppföljning av försvarsreformen. De områden somomfattas är bl.a. tillståndet i och utvecklingen avinsatsorganisationen, beredskapssättning ochinsatsförmåga, anpassningsfrågor, utvecklingen motdet s.k. nätverksbaserade försvaret,omstruktureringen i grundorganisationen,Försvarsmaktens övnings- och utbildningssystem,utvecklingen av internationell förmåga, avvecklingav materiel, utveckling av materiell kvalitet inomstridskrafterna samt införande av ett nyttpersonalförsörjningssystem.Uppföljningsaktiviteterna skall bl.a. kunna utgöraen del av underlaget inför nästa försvarsbeslut.Utbildning, planering m.m.Lednings- och underhållsförbandLednings- och underhållsförbanden har under 2001bl.a. bestått av Högkvarteret, Operativainsatsledningen (OPIL), och underhållsregementena.Under 2001 har OPIL fortsatt utvecklingen avoperativ ledningsförmåga, nationellt ochinternationellt, samt lett insatser inom ramen förhävdande av territoriell integritet.Underhållsförbandens verksamhet har inriktats motomförrådsställning och materielavveckling.Förberedelserna för övergången till den nyaorganisationsenheten Försvarsmaktens logistik harslutförts.Mot bakgrund av den bedrivnaverksamheten anser regeringen att kompetensen attleda och genomföra väpnad strid samt att logistisktunderstödja denna i vissa avseenden har utvecklats.Främst avser detta situationer där Försvarsmaktenskall kunna möta begränsade angrepp, vidtaskyddsåtgärder, ingripa mot kränkningar avterritoriet, lämna stöd till samhället samt upptäckaoch avvisa säkerhetshot. Vidare har ledning avutlandsstyrkan samt planeringen av insatsen iAfghanistan gett positiva effekter avseende förmåganatt planera och genomföra fredsbevarande ochfredsframtvingande internationella insatser.Regeringen konstaterar att lednings- ochunderhållsförbanden utvecklats i positiv riktning påtaktisk nivå, men att kompetensen att leda operativtsammansatta förband endast utvecklats i begränsadomfattning. Mot bakgrund av det gynnsammasäkerhetspolitiska läget i vårt närområde och deerfarenheter som bl.a. erhållits från insatsen iAfghanistan bedömer dock regeringen läget inomlednings- och underhållsförbanden som godtagbart.Regeringen redogör för arbetet med att utvecklaFörsvarsmaktens centrala ledning. Regeringenhänvisar till att den i proposition 2001/02:10Fortsatt förnyelse av Totalförsvaret redovisat sinsyn på ledningsfrågorna inom det militära försvaret.I det sammanhanget pekade bl.a. regeringen påbehovet att förbättra avvägningsfunktionen inomHögkvarteret samt att utveckla och förstärkaplanerings- och uppföljningsprocesserna. Regeringenpekar på att försvarsutskottet har behandlat (bet.2001/02:FöU2) vad regeringen har anfört i dessadelar och därvid inte haft någon erinran.Regeringen anför att den kommer att hållariksdagen informerad i frågan.ArméstridskrafterUnder 2001 har bl.a. följande förband ingåttiarméstridskrafterna: en divisionsstab (ingår iOperativa insatsledningen) med stabsbataljon, enartilleriregementsstab med artilleriledningskompani,en fallskärmsjägarbataljon, två luftvärnsbataljonermed robot 77/97, en divisionsluftvärnsbataljon medrobot 90/70, tre divisionsingenjörbataljoner, fyramilitärdistriktsstaber, tvånorrlandsjägarbataljoner, sex brigadledningar medledningskompanier, sexton mekaniserade bataljoner,fyra haubitsbataljoner, fyrabrigadluftvärnsbataljoner med robot 90/70 samt sexstadsskyttebataljoner.I samband med de åtgärder Försvarsmakten vidtogunder 2001 för att komma till rätta med denekonomiska obalansen inom framför allt anslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m. fick fleraförband sänka ambitionen vad avser grundutbildningav totalförsvarspliktiga som fullgör värnplikt.Åtgärderna inom förbandsverksamheten blev kännbaraför den åldersklass av totalförsvarspliktiga somgrundutbildas inom arméstridskrafterna /02.Enligt Försvarsmakten har slutövningarna medarmébrigadförband (Snöstorm och Vårbris) genomförtsmed gott resultat. Det har medfört att delar avinsatsbataljonerna har kunnat samtränas och en ökadförmåga att lösa huvuduppgifterna har därmederhållits. I övningen Snöstorm har huvuddelen avarméns förband deltagit. Förbanden har utvecklat sinförmåga att uppträda i subarktisk miljö.Inom de nationella skyddsstyrkorna harutvecklingen av militärdistriktsstaber medmilitärdistriktsgrupper fortsatt. Militärdistriktenhar samordnat och lett stöd tillsamhället, bl.a. i samband med eftersökning avförsvunna personer, bränder, översvämningar ochkemikalieolyckor. Varje militärdistrikt har vidareinventerat och sammanställt sådana militära resursersom är gripbara över tiden och lämpliga att användai de situationer där regeringen angett att samhälletskall ha en särskilt god beredskap.Enligt Försvarsmakten håller utbildningen påkompaninivå en hög standard, även vid eninternationell jämförelse. Försvarsmakten anför dockatt det är viktigt att, inom ramen förförsvarsreformens genomförande, säkerställa attövningsverksamheten fortsätter som planerat för attutveckla officerarnas förmåga att leda förband på enhögre nivå (bataljonsnivå och uppåt).Planeringen för att upprätta förband som anmältstill internationella styrkeregister har genomförtsunder året samt förberedelser inför det svenskadeltagandet i övningen Strong Resolve i . Dettahar förbättrat förmågan att genomföra fredsbevarandeoch fredsframtvingande operationer samt förmågan atti samverkan med andra länder planera och genomförainternationella övningar.Under året har flera viktiga materielsystemtillförts arméstridskrafterna.Antalet hemvärnsmän har minskat från ca 69 000år 2000 till drygt 64 2001. Flertaletavgångar beror på att Försvarsmakten har sagt uppkontrakten för personal som inte tjänstgjort underdet . rekryterades ungefär3 000 nya hemvärnsmän, varav ca 60 kvinnor. Av denyrekryterade är under , vilket innebären fortsatt föryngring av hemvärnet. Minskningen ihemvärnets totala numerär medför, enligtFörsvarsmaktens bedömning, att något färrehemvärnsbataljoner kommer att kunna ingå i denationella skyddsstyrkorna än vad som tidigareredovisats.Regeringen anser att verksamheten inomarméstridskrafterna har bidragit till att förmåganatt möta begränsade insatser har ökat jämfört medföregående år. Till viss del har även förmågan attmöta och ingripa mot kränkningar av vårt territoriumförbättrats. Verksamheten har också i hög gradbidragit till ökad förmåga att i samverkan med andranationer planera och genomföra fredsbevarandeoperationer med markförband samt att i samverkan medandra nationer planera, genomföra och delta iinternationell övningsverksamhet.Även om Försvarsmaktens verksamhet gett ett gottresultat på kompaninivå, anser regeringen att detfortfarande finns brister i samträning av förband påbataljonsnivå och uppåt. Det innebär också att detfinns brister i officerarnas kompetens att ledahögre förband.