bet · GP01SFU15 · 2002-05-16 00:00:00 — När det gäller förskolans värdegrund ochuppdrag skall förskolan lägga stor vikt vid attstimulera varje barns språkutveckling och uppmuntraoch ta till vara barnets nyfikenhet och intresse förden skriftspråkliga världen. Förskolan skall bidratill att barn med annat modersmål än svenska fårmöjlighet att både utveckla det svenska språket ochsitt modersmål. Förskolan skall sträva efter attvarje barn utvecklar sitt ord- och begreppsförrådoch sin förmåga att leka med ord, sitt intresse förskriftspråk och för förståelsen av symboler samtderas kommunikativa funktioner.Slutligen vill utskottet framhålla att den nyalärarutbildningen gör att förskollärare ochfritidspedagoger blir bättre rustade att möta de nyakrav som finns på förskolan. Sedan den nyautbildningens start utbildas också dessagrupper inom lärarutbildningen. Utbildningen förförskollärare och fritidspedagoger är också förlängdtill 140 poäng. Vidare ger den nya strukturen förlärarutbildningen utrymme för lärosätena att erbjudainriktningar som handlar om läs- och skrivinlärning(jfr prop. 1999/2000:135, bet. 2000/01:UbU3, rskr.2000/01:5).Med hänvisning till ovanstående anser utskottetatt socialförsäkringsutskottet bör avstyrkamotionsyrkandena.ValideringSkrivelsenRegeringen framhåller i skrivelsen att det ärangeläget att den kompetens en enskild personbesitter kan dokumenteras. Människor som harstuderat och arbetat utomlands bär med sig kunskaperoch arbetslivserfarenheter som måste tas till vara.Detta är av vikt för individen såväl som församhället. Regeringen tillsatte ensärskild utredning om validering av vuxnas kunskapoch kompetens (dir. 1999:86), vars huvudsakligauppdrag var att bl.a. organisera och leda ett antalpilotprojekt för att utveckla metoder och modellerför validering av utländsk yrkeskompetens på iförsta hand gymnasial nivå. Utredningen avlämnadesitt slutbetänkande . Regeringenbereder frågorna om validering ochhar för avsikt att presentera en proposition underriksmötet /03.MotionernaModeraterna framhåller i motion 2001/02:Sf28 yrkande4 att personer med framför allt utomnordiskutbildning och yrkeserfarenhet har svårt att få sinutbildning och sina erfarenheter "översatta" tillsvenska förhållanden. Det är inte sällan invandradepersoner möts av en okunskap och en oförståelse förvilken kunskap de har inom sitt yrkesområde. Dethandlar om såväl högutbildade akademiker som mångaandra med gedigna yrkeskunskaper. Dessa personerförlorar i yrkeskunnande genom att hamna utanföryrkeslivet då de, i stället för att arbeta, blirplacerade i långdragna grundläggande kurser isvenska.Kristdemokraterna menar i motion 2001/02:Sf32yrkande 2 att det måste skapas möjligheter förpersoner med utbildning från andra länder att få sinutbildning värderad för att så snart som möjligtkunna börja arbeta eller komplettera sin utbildningi . Arbetssökande med reella kunskaper menutan formell utbildning har ett sämre utgångsläge påarbetsmarknaden vilket måste förändras. Regeringenbör återkomma med förslag på hur denna frågaskall lösas.Centerpartiet menar i motion 2001/02:Sf27 yrkande4 att en bidragande orsak till att människor medutländsk bakgrund har svårt att ta sig in påarbetsmarknaden är att arbetsgivare kan tycka attdet är svårt att översätta dessa gruppers kunskaper,både på gymnasial och eftergymnasial nivå. Det bordevara naturligt att rena yrkeskompetenser översättsså att eventuella kompletteringar kan göras. I defall där utbildningsnivån är låg är det viktigt attinsatser görs så snabbt som möjligt genom sfi-utbildningar. Genom att förändra det svenskavalideringssystemet och se till att det finnskunskap om detta på både central och regional nivåkan insatser göras på ett tidigare stadium.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens och motionärernasuppfattning att ett väl fungerande system förvalidering av utbildning och andra kunskaper ärviktigt dels för individen, dels för samhället.Validering av en nyanländ invandrares kunskaper,framför allt om den genomförs omgående, kan bidratill att den enskilde får ett arbete kort efterankomsten till . Validering kan också på såsätt leda till att samhället bättre kan ta tillvarakunskaperna hos den som kommer till Sverige.Vad gäller validering av högskolestudier villutskottet peka på den valideringsverksamhet somutförs av framför allt . Verketbedömer utländsk högre utbildning föryrkesverksamhet i samt forskarutbildning somleder till doktorsexamen. Valideringen är avsedd attvara en vägledning för arbetsgivare och för svenskauniversitet och högskolor. Valideringsverksamhetbedrivs också av , ,, ochLuftfartsverket. Validering av utländskgymnasieutbildning görs av Verket förhögskoleservice i samband med antagning tillhögskoleutbildning.Vad gäller validering av yrkeskunskaper noterarutskottet att regeringen har för avsikt attpresentera en proposition under /03.Med hänvisning till ovanstående anser utskottet attsocialförsäkringsutskottet bör avstyrkamotionsyrkandena.Behovet av forskningMotionenMiljöpartiet anser i motion 2001/02:Sf31 yrkande 15att det finns ett kontinuerligt behov av kunskap omintegrationsfrågor genom forskning, djupstudier ochstatistik. Det finns också behov av att ta del avden forskning och den diskussion om ettmångkulturellt samhälle som finns i många andraländer.Utskottets bedömningUtskottet vill framhålla den mängd forskning sompågår inom området invandring och integration, bl.a.inom verksamhetsområdet för förarbetsliv och socialvetenskap (FAS). Andrafinansiärer inom området är ochRiksbankens Jubileumsfond. Inom områdetinternationell migration och etniska relationerpågår projekt vid en rad högskolor och möjlighetenatt bedriva forskarutbildning inom området finnssedan 1999. Vidare tas en mängd statistik som rördessa områden fram. Det ingår också iIntegrationsverkets uppgifter att följa den aktuellaforskningen i frågor som rör verkets arbetsområde.Utskottet vill också peka på den kunskapsbank somhåller på att byggas upp inom ramen för arbetet medhandlingsplanen mot rasism, främlingsfientlighet,homofobi och etnisk diskriminering där en centraldel är uppbyggnaden av en nationell kunskapsbank medinformation om olika metoder för ett framgångsriktarbete där även internationella erfarenheter ingår(jfr prop. 2001/02:1, utg. omr. 8, s. 22). Ikunskapsbanken kommer såväl nationell sominternationell forskning att redovisas. Medhänvisning till ovanstående anser utskottet attsocialförsäkringsutskottet bör avstyrkamotionsyrkandet.Gömda barns skolgångMotionenMiljöpartiet menar i motion 2001/02:Sf31 yrkande 16att det bör vara möjligt att erbjuda barn som gömmersig för att undgå utvisning någon form av skolgång.Barn kan leva gömda i vilketinnebär en påfrestning för dem. Möjligheten tillskolgång skulle underlätta för deras psykiska hälsaoch fortsatta utveckling, oavsett om de får stanna iSverige eller inte.Utskottets bedömningUtskottet har behandlat frågan om skolgångför gömda barn. I betänkandet Asylsökande barnsskolgång m.m. (2001/02:UbU3) avstyrktes ett yrkandeom en utredning om vilka möjligheter som kan finnasatt erbjuda gömda barn skolgång. fattadebeslut i enlighet med utskottets förslag (rskr.2001/02:11). I betänkandet menar utskottet att rätttill utbildning inte bör gälla barn som hålls gömdainför verkställighet av ett beslut om avvisningeller utvisning. Utskottet har ingen annanuppfattning . Med hänvisning till ovanståendeanser utskottet att socialförsäkringsutskottet böravstyrka motionsyrkandet.Sexualundervisning i skolanMotionenI motion 2001/02:Sf31 yrkande 28 fäster Miljöpartietuppmärksamheten på att många ungdomar medinvandrarbakgrund inte tillåts delta i skolanssexualundervisning för sina föräldrar. Hur dennakunskap skall komma dessa ungdomar till del måstelösas. menar att en möjlighet är attIntegrationsverket tillsammans medungdomsmottagningarna och skolorna startar ettsamarbete för att nå ungdomarna. En dialog bör ävenföras med invandrarföreningarna.Utskottets bedömningUtskottet vill inledningsvis understryka betydelsenav en väl fungerande sexualundervisning i skolan.Det är viktigt att unga människor diskuterar ochreflekterar över begrepp som identitet, sexualitet,kärlek och jämställdhet. När det gäller frågan omundervisningen just för ungdomar medinvandrarbakgrund menar utskottet att det är viktigtatt de rättigheter som tillkommer elever i grund-och gymnasieskolan självfallet gäller för alla. Detframstår således som självklart för utskottet attsamtliga elever också bör delta isexualundervisningen i skolan. Utskottet menar ocksåatt det är viktigt att lärarna informerar deföräldrar som motsätter sig att deras barn deltar isexualundervisning om syftet med undervisningen ochockså så långt det är möjligt samverkar medföräldrarna när det gäller genomförandet avundervisningen. Utskottet anser att det ankommer påkommunen och skolan att besluta om hurundervisningen skall genomföras så att den når alla.Med hänvisning till ovanstående anser utskottet attsocialförsäkringsutskottet bör avstyrkamotionsyrkandet.Stockholm den 25 april 2002På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JanBjörkman (s), (), (), (), (), YvonneAndersson (kd), (), PerBill (m), (), (), (), (), (), (), AgnetaLundberg (s) och ().Avvikande meningar1. Svenskundervisning för invandrareav (), Per (), () och ().Moderaterna menar att måluppfyllelsen iintegrationspolitiken, bl.a. vad gällerintroduktionen för nyanlända flyktingar är alltförlåg. Introduktionen är inte anpassad till individensbakgrund och förutsättningar. Exempel på detta äratt en stor del av de flyktingmottagande kommunernainte erbjuder några möjligheter att välja inriktningpå introduktionsprogrammet och att deltagarna isvenskundervisning för invandrare sällan delas inefter yrkesbakgrund. En stor del av deltagarnafullföljer inte heller undervisningen. Bristerna iintroduktionen förlänger bidragsberoendet ochförsvårar möjligheten till egenförsörjning. Vi anseratt kraven på svenska för invandrare måste skärpasoch utbildningen individualiseras. Utbildningenskall skapas kring den enskildes behov ochförutsättningar. För att åstadkomma detta bör de sominvandrat ges möjlighet att välja undervisning ochutbildningsanordnare genom ett s.k. checksystem. Påså vis undviks många av de problem som ärförknippade med dagens svenskundervisning. Checkenskall individanpassas efter behovsprövning så attvar och en ges möjligheter till undervisning utifrånsina individuella behov. När pengarna följerindividen kommer konkurrensen mellanutbildningsanordnarna att höja kvaliteten.Resultaten av sfi-undervisningen skall utvärderasårligen, och resultaten skall offentliggöras.2. Svenskundervisning för invandrareav ().Centerpartiet anser att möjligheterna till arbeteoch ökat deltagande i det svenska samhällslivet nåsgenom kvalitetssäker undervisning i svenska förinvandrare. Genom god svenska når man kunskap omSveriges historia, kultur, lagar och regler. Jagmenar att goda kunskaper i svenska är enförutsättning för att kunna etablera sig isamhället. Svenskundervisningen för invandrare måstebli mer fordrande när det gäller resultat ochundervisningen bättre anpassas efter elevernaslivssituation, bakgrund, förkunskaper samt intresse.Även kvalitet, pedagogik och metodik måsteförbättras. Erfarenhet visar att de personer somsnabbt får tillgång till arbetsmarknaden tillgodogörsig svenskundervisningen bättre och tillgången tillarbetsmarknaden ger känslan av såväl samhörighet somdelaktighet. Jag menar därför attsvenskundervisningen för invandrare bör kombinerasmed praktik på arbetsplatser.3. Svenskundervisning för invandrareav ().Miljöpartiet anser att svenskundervisning förinvandrare skall börja ännu tidigare än inom tremånader från det att den nyanlände folkbokförts i enkommun. Svenskundervisning kan gärna erbjudas isamband med något annat integreringsprojekt eftersomdet är lättare att lära sig språk i en relation änfrån katedern. Kommunerna bör också samarbeta mermed de lokala arbetsförmedlingarna i syfte att finnapraktikplatser.4. Språk och utbildningav ().Folkpartiet menar att en bra utbildning kan gemänniskor självförtroende och identitet. I dagriskerar skolan att bli ännu en segregerande del avdet svenska samhället, där de redan missgynnadeeleverna med utländsk bakgrund missgynnas på nytt. jämförelse med andra lyckas eleversom är första generationens invandrare betydligtbättre i de flesta andra än i Sverige.Dubbelt så många elever med utländsk bakgrundmisslyckas i de nationella proven, som elever utanutländsk bakgrund. Det behövs en ny skolpolitik somkan skapa en skola som kan ge kunskaper till varjeindivid utifrån hans eller hennes behov ochförutsättningar. Genom att prioritera läsning ochskrivning redan från förskoleklassen kan barn medutländsk bakgrund komma lika långt som de medhelsvensk bakgrund. Jag anser också att denbostadssegregation som finns i befästs iskolan. Skolan kan dock bli ett aktivt verktyg ikampen mot segregation genom att elever får störremöjlighet att gå på en skola i ett annat område ändär de bor. Det måste inte heller vara så att skolori utsatta områden är mindre attraktiva än andra.Grund- och gymnasieskolor i utsatta bostadsområdenbör profileras och genomgå en särskildkvalitetssatsning. Varje skola skall ha stor frihetatt forma sin speciella inriktning utifrån lokalaförutsättningar och lärarnas intressen ochkompetens.5. Valideringav (), Per (), () och ().Moderaterna menar att det finns problem med attpersoner med framför allt utomnordisk utbildning ochyrkeserfarenhet har svårt att få sin utbildning ochsina erfarenheter "översatta" till svenskaförhållanden. Det är inte sällan invandrade personermöts av okunskap och oförståelse för vilken kunskapde har inom sitt yrkesområde. Det handlar såväl omhögutbildade akademiker som om många andra medgedigna yrkeskunskaper. Vad dessa personer behöverär inte att bli placerade i långdragna grundläggandekurser i svenska språket och förlora iyrkeskunnande genom att hamna utanför yrkeslivet.För att få en väl fungerande arbetsmarknad behövshjälp med "översättningen" av kompetensen. Det ärbeklagligt att problemet har fått fortgå så längeoch vi förutsätter att regeringen presenterar enproposition om validering under hösten 2002.6. Valideringav () och ().Kristdemokraterna menar att kunskapsvalidering är avstor betydelse för möjligheterna till inträde på densvenska arbetsmarknaden. Vi anser därför att detmåste skapas möjligheter för personer med utbildningfrån andra länder att få sin utbildning värderad föratt kunna börja arbeta ellerkomplettera sin utbildning i . hararbetssökande med reella kunskaper men utan formellutbildning ett sämre utgångsläge på arbetsmarknaden,vilket måste förändras. Vi uppmanar regeringen attsnarast komma med förslag på hur frågan skall lösas.7. Valideringav () och ().Centerpartiet menar att en bidragande orsak till attmänniskor med utländsk bakgrund har svårt att ta sigin på arbetsmarknaden, är att arbetsgivare kan finnadet svårt att översätta dessa gruppers kunskaper,både på gymnasial och eftergymnasial nivå, tillsvenska förhållanden. Det borde vara naturligt attren yrkeskompetens valideras, precis som förhögskolestudier, så att eventuella kompletteringarkan göras. I de fall där utbildningsnivån är låg ärdet viktigt att insatser görs så snabbt som möjligtgenom sfi-utbildningar. På detta sätt blir detmöjligt för dessa grupper att snabbare komma in idet aktiva yrkeslivet. Genom att förändra detsvenska valideringssystemet och se till att detfinns kunskap om detta på både central och regionalnivå kan insatser göras på ett tidigare stadium.Särkilda yttranden1. Svenskundervisning för invandrareav () och ().Kristdemokraterna stöder det förslag som Riksdagensrevisorer framfört om att sfi skall kunna samordnasmed arbetsmarknadspolitiska program. Vi anser att enpedagogisk metod som innebär svenskundervisningkombinerat med en praktikplats eller ett arbete inteenbart skulle främja språkinlärningen utan ävenunderlätta det fortsatta steget ut påarbetsmarknaden. Enligt vår mening börarbetspraktiken i första hand ske inom den branscheller det yrke där personen arbetat.2. Svenskundervisning för invandrareav ().Folkpartiet menar att till invandringspolitikensstora misstag räknas den minskning av antalet timmari svenskundervisningen som genomförts under en radav år samt den ökade centraliseringen avundervisningen. Större flexibilitet och mångfald ärabsolut nödvändigt om undervisningen skall kunna någoda resultat bland varierande grupper studerandemed olikartade förutsättningar. Jag anser också attför invandrare med tillfälliga arbeten eller praktikpå någon arbetsplats bör det finnas möjlighet tilldeltidsstudier med anknytning till det egna arbetet.Likaså bör studierna kunna ske i annan "naturlig"miljö, särskilt för dem som inte är vana vidteoretiska studier. För lågutbildade är de praktiskayrkesstudierna avgörande. Genom ett system medstudiecheckar kan individen välja densvenskutbildning som passar henne bäst. Konkurrensenmellan studiearrangörerna kan ge upphov tillständiga förbättringar, och elevernas initiativ ochansvar skulle få direkt uttryck i deras val avstudieplats.3. Språk och utbildningav ().Vänsterpartiet anser att elevernas möjlighet attfritt välja skola förstärker segregationen, vilketbekräftas bl.a. av den forskning som bedrivits avDonald Broady, och det s.k. Välfärdsbokslutet. Även etableringenav fristående skolor på etnisk eller religiös grundhar enligt vår mening en segregerande effekt. har också den sociala snedrekryteringentill gymnasieskolans studieförberedande program ökatunder . Man bör också vara medvetenom att det som avgör elevernas val av skola intealltid är faktiska skillnader när det gällerutbildningens innehåll eller kvalitet, utan faktorersom status och livsstil. Alltför homogena grupperskapar inte den dynamik som är en pedagogisktillgång och som bidrar till tolerans och förståelsemellan elever med olika social och etnisk bakgrund.Vi delar uppfattningen att barn till dem somgömmer sig undan avvisning från skall harrätt till skola och förskola. Glädjande nog fungerardet så i praktiken på många håll ilandet.