bet · GP01UFÖU2 · 2002-01-16 00:00:00 — Svenskt deltagande i en säkerhetsstyrka iAfghanistan SammanfattningDet sammansatta utrikes- och försvarsutskottetbehandlar i detta betänkande regeringens proposition2001/02:60 Svenskt deltagande i en multinationellsäkerhetsstyrka i Afghanistan.Utskottet konstaterar i betänkandet att FN:ssäkerhetsråd i resolution från den 20 december2001 bemyndigar upprättandet av en multinationellstyrka för att bistå den afghanskainterimsmyndigheten med att upprätthålla säkerheteni med omgivande områden. Säkerhetsrådetuppmanar i beslutet FN:s medlemsstater att bidra medpersonal, utrustning och andra resurser till dennastyrka.Utskottet föreslår i betänkandet att riksdagenbemyndigar regeringen att ställa en väpnad styrka omhögst 45 personer till förfogande under högst sexmånader som ett svenskt bidrag till enmultinationell säkerhetsstyrka i pågrundval av beslut av Förenta nationerna.Utskottets förslag till riksdagsbeslutRiksdagen bifaller proposition 2001/02:60 ochbemyndigar regeringen att ställa en väpnad styrka omhögst 45 personer till förfogande under högst sexmånader som ett svenskt bidrag till enmultinationell säkerhetsstyrka i Afghanistanauktoriserad av Förenta nationerna.Stockholm den 16 januari 2002På sammansatta utrikes- och försvarsutskottetsvägnarUrban AhlinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: UrbanAhlin (s), (), (), (), (), HolgerGustafsson (kd), (), KarinWegestål (s), (), (),(), (), AmandaAgestav (kd), (), (), () och ().2001/02UFöU2Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningFörenta nationerna arrangerade år2001 en konferens i om politiskaframtid. Deltagarna i , olikaafghanska grupper, enades om attanmoda att överväga en snabbinsats av en FN-auktoriserad styrka (1,artikel 3 i ). antogFN:s säkerhetsråd resolution som välkomnaröverenskommelsen i om provisoriska arrangemangoch uppmanar de afghanska parterna att uppfylla dentill fullo.Den 20 december 2001 antog 1386 vilken ger bemyndigande förupprättandet av en multinationell säkerhetsstyrkaunder för att bistå den afghanskainterimsmyndigheten med att upprätthålla säkerheteni med omgivningar i syfte att den afghanskainterimsmyndigheten och FN:s personal skall kunnaverka under säkra förhållanden. I resolutionenuppmanar medlemsstaterna att bidramed personal, utrustning och andra resurser till denmultinationella säkerhetsstyrkan.Storbritannien har i ett brev till FN:sgeneralsekreterare den 19 december 2001inledningsvis tagit på sig att organisera och ledaen multinationell säkerhetsstyrka. Erbjudandetgäller det inledande skedet, och den brittiskaregeringen framhåller i brevet att den kommer attöverlåta ledningsansvaret till annan stat senast den30 april 2002.I december år 2001 inbjöds av denbrittiska regeringen att delta i den multinationellastyrkan. Den har med bistånd frånFörsvarsmakten berett ärendet och har därviddeltagit i flera truppbidragarmöten under ledning avrepresentanter för den brittiska regeringen.Regeringen framhåller i propositionen attriksdagens medgivande utgör en förutsättning försvenskt deltagande i den multinationellasäkerhetsstyrkan.Regeringen har mot denna bakgrund i föreliggandeproposition beslutat att föreslå att riksdagenbemyndigar regeringen att ställa en väpnad styrka omhögst 45 personer till förfogande under högst sexmånader som ett svenskt bidrag till en av Förentanationerna auktoriserad multinationellsäkerhetsstyrka i efter ett beslut avFN:s säkerhetsråd.Under förutsättning av godkännande ärdet regeringens avsikt att det svenska bidraget tillsäkerhetsstyrkan skall utgöras av enunderrättelsepluton med spaningsuppgifter.Regeringen bedömer enligt propositionen attutgifterna för det svenska truppbidraget kanfinansieras inom Försvarsmaktens ordinarie anslag.Propositionen har remitterats tillutrikesutskottet. Utrikes- och försvarsutskotten hardärefter beslutat - med stöd av 4 kap. 8 §riksdagsordningen - att bereda propositionen i ettsammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU).En föredragning har ägt rum inför utskottet meddeltagande av expeditionschef ,Försvarsdepartementet, utrikesrådet , , samt generalmajorGöran Gunnarssson, Försvarsmakten jämte medarbetarefrån de olika myndigheterna. Föredragningarnabehandlade den politiska bakgrunden, samarbetetmellan truppbidragarländerna, den svenska insatsensutformning och skälen för detta, kostnad föroperationen samt hotbilden för den multinationellasäkerhetsstyrkan.BakgrundDeltagarna i de ovan nämnda förhandlingarna i Bonnbeslutade, förutom att anmoda attöverväga en snabb insats av en FN-auktoriseradstyrka, även att en interimsmyndighet skall styraAfghanistan . skall enoberoende kommission inleda arbetet med attsammankalla ett traditionellt rådslag (Loya Jirga),som i sin tur skall utse enövergångsregering som skall styra landet i två årvarefter val skall hållas. Parterna enades i avtaletom att en multinationell styrka skall bidra till attupprätthålla säkerheten i med omgivning.Propositionens huvudsakliga innehållRegeringen föreslår i proposition 2001/02:60 Svensktdeltagande i en multinationell säkerhetsstyrka iAfghanistan att bemyndigar regeringen attställa en väpnad styrka om högst 45 personer tillförfogande som ett svensktbidrag till den multinationella säkerhetsstyrkan iAfghanistan efter ett beslut av FN:s säkerhetsråd.Utskottet konstaterar att något beslut ej förelågfrån när propositionen avlämnadestill . Däremot var diskussionerna i FN:ssäkerhetsråd om att bemyndiga upprättandet av ensådan styrka långt gångna, och det var därförmöjligt för regeringen att i propositionen i storadrag redogöra för den uppgift som en multinationellsäkerhetsstyrka skulle erhålla, ramarna för mandatetsamt den eventuella svenska insatsens omfattning ochinriktning.Som framgått tidigare i detta betänkande har FN:ssäkerhetsråd i resolution från den 20 december2001 fattat beslut om att bemyndiga upprättandet aven multinationell styrka för att bistå den afghanskainterimsmyndigheten med att upprätthålla säkerheteni med omgivande områden. Säkerhetsrådetuppmanar i beslutet FN:s medlemsstater att bidra medpersonal, utrustning och andra resurser till dennastyrka.I propositionen redogör regeringen för bakgrundentill utvecklingen i , förutsättningar förstationering av en multinationell säkerhetsstyrka iAfghanistan och förberedelserna för svensktdeltagande i en sådan styrka.Utskottets övervägandenUtskottet konstaterar att för första gångenuppträder nu världssamfundet samlat iansträngningarna att åstadkomma fred och stabiliteti . Utskottet menar att ochtillsättandet av en interimsadministration i Kabulutgör början på en freds- och försoningsprocess sompå grund av den långvariga oron, de många militärakonflikterna och den instabilitet som har präglatlandet med nödvändighet kommer att bli av långsiktigkaraktär. Detta är även förutsett i somstipulerar att en övergångsregering skall tillsättasav ett traditionellt rådslag som skall hållas från det att interimsadministrationenhar tillträtt. Övergångsregeringen skall styralandet i högst varefter val skall hållas.Under tiden är det nödvändigt att situationen ilandet utvecklas mot stabilitet och att människornassäkerhet ges högsta prioritet. En förutsättning fördetta är att både det offentliga och det civilasamhället byggs upp igen från grunden efter att habrutits ned av väpnad konflikt. Deförsta stegen i den riktningen tas nu av deninterimsadministration som tagit säte i . Föratt den skall kunna verka effektivt ochframåtsyftande anser utskottet att det är av störstavikt att säkerheten i området kan upprätthållas.Huvudstaden måste uppfattas som militärtneutral av de representanter som ingår iinterimsadministrationen och av den övrigabefolkningen.Utskottet vill även erinra om den stora betydelsesom det humanitära biståndet har för den afghanskafolkförsörjningen. Ett förbättrat säkerhetsläge ärockså en förutsättning för att ett effektivt biståndskall nå de behövande människorna i landet.Regeringen framhåller i propositionen atthumanitärt bistånd kommer att vara nödvändigt iAfghanistan under överskådlig framtid medrehabilitering och återuppbyggnad som parallellaprocesser. Utskottet delar denna bedömning liksomatt en svårighet för att kunna nå ut till debehövande människorna är ett fortsatt utsatt ochoförutsägbart säkerhetsläge.Ett förbättrat säkerhetsläge är såledesgrundläggande för att den afghanska politiskaprocessen skall kunna fortsätta att utvecklas i enpositiv riktning och för att skapa förutsättningarför en långsiktig stabilitet. Detta bidrar i sin turtill att biståndet kan genomföras och till att dettanår ut till de behövande människorna i landet. Påsikt måste dock säkerhet, stabilitet och ordningupprätthållas av en afghansk regering. Utskottetvill även betona att ett stabilt Afghanistanpositivt bidrar till en långsiktig regionalsäkerhet.Riksdagen har (bet.2001/02:UFöU1) behandlat situationen iAfghanistan. I betänkandet anförde utskottetföljande vilket ställde sig bakom:Vad gäller står, enligt utskottetsmening, världssamfundet inför två storauppgifter:Det är nödvändigt att bistå det afghanskafolket när det gäller de omedelbara behoven.Folket i har genomlidit krig ochförtryck . De har varit gisslan hosen icke-demokratisk regim. Kvinnor och barn harvarit värst utsatta. Kvinnor har förvägratssjukvård och arbete och flickor har förvägrats rätten att gå i skola. Dentalibanska regimen har grovt brutit mot demänskliga rättigheterna. På kort sikt är detenligt utskottets uppfattning viktigt att skapagrundläggande säkerhet och trygghet förbefolkningen i . En del i dennauppgift kan vara att en internationell styrkabistår afghanska ledare att upprätthållasäkerheten för befolkningen i landet och skapaförutsättningar för en mer långsiktig politiskprocess. Utskottet noterar med tillfredsställelseatt det internationella samfundet har svaratpositivt på behovet av att ställa militärpersonal till förfogande för detta syfte. Denhumanitära situationen i landet är akut. Insatserför att förbättra denna måste omgående vidtasmenar utskottet. FN och dess medlemsländer måsteenligt utskottets mening snabbt öka de humanitärainsatserna för att svara mot de stora behoven.Det är även utskottets mening att det är FN:sansvar att det humanitära biståndet kommer in ilandet och når den behövande delen avbefolkningen. Det är i sammanhanget viktigt attde väpnade grupper som har kontrollen överlandets olika delar kan upprätthålla säkerhetenoch ge FN:s transporter och personal tillräckligtskydd.Insatser för att bistå det afghanska folket medatt återuppbygga samhället är också en viktiguppgift för FN och dess medlemsländer. Att skapaett fredligt samhälle kräver en politisk processsom mynnar ut i en bred regering medrepresentation för alla folkgrupper i landet ochsom skapar grund för en demokratisk utvecklingoch ett samhälle där respekten för de mänskligarättigheterna står i centrum. Skydd av kvinnorsrättigheter och kvinnors deltagande i samhälletsalla funktioner bör i detta arbete stå högt pådagordningen. En omfattande avväpning ochförstöring av vapen - särskilt handeldvapen -måste äga rum för att skapa säkerhet i vardagenför människorna i . De många afghanskasoldaterna måste demobiliseras och integreras isamhället vilket är en process som vanligtvis tarlång tid att genomföra. Utländska soldater somstrider på talibanernas sida måste avväpnas.Utskottet välkomnar därför den långsiktiga planför fredsskapande och samhällsuppbyggnad som FN:ssärskilda sändebud för - LahkdarBrahimi - presenterade i säkerhetsrådet den 13november 2001. Utskottet välkomnar även beslutetden av FN:s generalsekreterareKofi Annan att utarbeta en femårsplan föråteruppbyggnadsarbetet i och att utsechefen för MarkMalloch till att leda detta arbete.I resolution (1378), som antogs den 14november, uttalar säkerhetsrådet bl.a. sitt stödtill det afghanska folket för att bygga upp enövergångsadministration med syfte att bilda enregering. Båda skall vara brett sammansatta,representera alla etniska grupper, representativaför det afghanska folket och sträva efter attleva i fred med grannländer. Deskall respektera de mänskliga rättigheternaoavsett kön, etniskt tillhörighet eller religion.De skall vidare respektera Afghanistansinternationella åtaganden, vilket innefattar ettdeltagande i de internationella ansträngningarnaför att bekämpa terrorism och olaglig droghandelinom och från . Vidare skall de verkaför att tillfredsställa de omedelbara behoven avhumanitärt bistånd och underlättaflyktingåtervändande när situationen så tillåter.I resolutionen riktar säkerhetsrådet enuppmaning till FN:s medlemsländer att de skall gesitt stöd till en övergångsadministration och enblivande regering genom olika snabbinsatser.Medlemsländerna bör skyndsamt bidra medhumanitära insatser för att lindra lidandet fördet afghanska folket, både inom landet och för deafghanska flyktingarna. Detta skall enligtresolutionen även innefatta minröjning. Deuppmanar även medlemsländerna att ge långsiktigtbistånd för den sociala och ekonomiskaåteruppbyggnaden och välkomnar initiativ i denriktningen från medlemsländerna.Utskottet ser positivt på att FN så tidigt harengagerat sig i både de kort- och långsiktigaansträngningarna för krishantering, återuppbyggnadoch utveckling av det afghanska samhället.Utskottet menar att dessa bedömningar ägerfortsatt giltighet.Utskottet konstaterar vidare att aktivtverkar för att föra in genderfrågor och ettjämställdhetsperspektiv i arbetet medkonfliktförebyggande och konflikthantering, och attSverige stött en FN-studie om hur kvinnors villkorsystematiskt bör uppmärksammas i FN:s fredsfrämjandeverksamhet. verkar också för en aktivuppföljning av säkerhetsrådets resolution om attinom allt fredsfrämjande arbete i FN:s regiuppmärksamma och involvera kvinnor ochkvinnoorganisationer.Utskottet konstaterar att iresolution från bemyndigarupprättandet av en multinationell styrka för attbistå den afghanska interimsmyndigheten med attupprätthålla säkerheten i med omgivandeområden i syfte att interimsmyndigheten och FN:spersonal skall kunna verka under säkra förhållanden.Säkerhetsrådet uppmanar i beslutet FN:smedlemsländer att bidra med personal, utrustning ochandra resurser till denna styrka. Resolutionenbifogas till detta betänkande.Som framgått tidigare i detta betänkande har denbrittiska regeringen efterhört med den svenskaregeringen om kan bidra till denmultinationella säkerhetsstyrkan. Regeringen harsvarat positivt under förutsättning att riksdagengodkänner ett svenskt bidrag till denna styrka.Storbritannien har även tagit på sig arbetet attunder ett inledande skede leda styrkan.Regeringen framhåller i propositionen att detinnebär att , utifrån det givna FN-mandatet, planerar styrkans sammansättning och dessuppgifter. Häri ingår även att ta ställning till desamordningsbehov som föreligger gentemot denamerikanska insats som sker i landetfrämst för att förhindra vådabeskjutning. Denmultinationella insatsen på marken kommer att ledasav en brittisk stab i . I propositionenframhåller regeringen även att det svenskatruppbidraget kommer att stå under brittisk ledningoch därigenom stöds med logistik, underhåll m.m.När det gäller tjänstgöring av svensk väpnadstyrka utomlands får regeringen enligt 1 § lagen(1992:1153) om väpnad styrka för tjänstgöringutomlands utan hörande ställa väpnadstyrka till förfogande för fredsbevarande verksamhetutomlands på begäran av ()eller enligt beslut som fattas av Organisationen försäkerhet och samarbete i ().I här aktuellt fall hänvisar säkerhetsrådetsresolution till kap. VII i FN:s stadga.Innebörden av detta är att styrkan om behovföreligger även tillåts använda tvångsmedel för attutföra de av världssamfundet angivna uppgifterna iAfghanistan. Eftersom fredsframtvingande åtgärderkan bli aktuella ligger en sådan insats inte inomramen för det mandat som regeringen givits enligtlagen (1992:1153) om väpnad styrka för tjänstgöringutomlands.I detta fall är i stället regeringsformens 10 kap.9 § tillämplig. Enligt regeringsformen får svenskväpnad styrka sändas till annat land om riksdagenmedger det, om det är medgivet i lag som angerförutsättningarna för åtgärden eller om skyldighetatt vidta åtgärden följer av internationellöverenskommelse eller förpliktelse som har godkäntsav . Ett medgivande från ärsåledes i detta fall en förutsättning för svensktdeltagande i den multinationella säkerhetsstyrkanför Afghanistan.Sverige har av tradition varit en konstruktiv ochnyskapande aktör i internationellt samarbete förfred. Det svenska engagemanget i och påBalkan är långvarigt, senast med en omfattandesäkerhetsskapande insats i Kosovo inom KFOR (prop.1998/99:112, bet. 1998/99:UFöU2 samt bet.2000/01:UU12 och yttr. 2000/01:FöU4y).Utskottet har vid ett flertal tillfällen, senast ibetänkande 2001/02:UFöU1, framhållit attinternationell fred och säkerhet är ett övergripandemål för den svenska säkerhetspolitiken. Utskottetframhöll även som ett grundläggande mål försäkerhets- och försvarspolitiken att solidarisktbidra till en fredlig utveckling i omvärlden. Vidarebetonade utskottet i betänkandet att när det gällerden internationella delen av säkerhetspolitikenskall i samverkan med andra stater aktivtverka för fred och ökad säkerhet, därigenombidragande till ökad säkerhet i omvärlden och föross själva. Dessa utskottets uttalanden harriksdagen sedermera ställt sig bakom. Att bidra tillinternationell fred och säkerhet är också en avFörsvarsmaktens huvuduppgifter.Utskottet anser, liksom regeringen, att det ärnaturligt för att delta i en multinationellsäkerhetsstyrka i . Det internationellasamfundet måste engagera sig både kort- ochlångsiktigt för att bygga fred, säkerhet ochutveckling i Afghanistan.Utskottet konstaterar att för vidkommandeskall den folkrättsliga grunden för en svenskmilitär insats i annat land utgöra ett beslut avFN:s säkerhetsråd. Detta ligger i linje med Sverigesutrikespolitik och vår syn på folkrättens betydelse.Utskottet konstaterar att ett sådant beslutföreligger i form av resolution från den 20december 2001.Den multinationella styrkans omfattning bliromkring 5 000 man. Länder som kan förväntas bidramed trupp är förutom och ,, , , , ,, , , ,, , , ,, och Turkiet.Regeringen framhåller i propositionen att det ärav vikt att ett eventuellt svenskt truppbidragsnabbt kan börja verka i det tilltänktaoperationsområdet. Utskottet delar denna bedömning.Enligt vad regeringens företrädare uppgivit isamband med föredragning inför utskottet uppskattaskostnaden för den svenska insatsen till 41 miljonerkronor, vilket är något mer än vad kostnadernaberäknades till i propositionen. Utskottet noteraratt regeringens bedömning är att utgifterna för detsvenska truppbidraget kan finansieras inomFörsvarsmaktens ordinarie anslag.Utskottet noterar att FN:s resolution från den 20december 2001 bemyndigar upprättandet av enmultinationell säkerhetsstyrka för en period av sexmånader. Regeringen har föreslagit att riksdagensbemyndigande för den svenska truppinsatsen skalluppgå . Utskottet menar attdetta är lämpligt, dock att den bortre tidsgränsenför den svenska styrkans närvaro i intekan ligga senare i tiden än utgången av det mandatsom givits av FN i resolutionen 1386.Den sammantagna bedömningen från utskottets sidaär att ett svenskt truppbidrag till denmultinationella säkerhetsstyrkan i är avstort värde och ligger i linje med redanmycket omfattande humanitära engagemang i landet ochmed övergripande internationella åtagandennär det gäller att främja fred och säkerhet.Det är med tillfredsställelse som utskottetkonstaterar att det råder enighet mellanriksdagspartierna om att bör delta i enväpnad multinationell säkerhetsstyrka i Afghanistan.FN har i den tidigare nämnda resolutionen givit deninternationella styrkan ett mandat som tillåterfredsframtvingande åtgärder. Att gerregeringen bemydigande att sända svensk väpnad trupppå uppdrag i annat land är ett beslut som innebärett betydande ansvar. Som tragiska erfarenheter harvisat kan förluster i människoliv i samband medfredsfrämjande uppdrag inte uteslutas. Vid ettställningstagande av detta slag är det en styrka attsamtliga partier ställer sig bakom riksdagensbeslut.Även vid tidigare tillfällen, bl.a. vid beslutenatt delta med trupp i IFOR/SFOR-operationen iBosnien-Hercegovina och i KFOR-operationen i Kosovo,har det funnits en samsyn bland partiertill stöd för de svenska insatserna. Denna politiskaenighet är en styrka för som internationellaktör och stärker trovärdigheten i vår utrikes- ochsäkerhetspolitik.Utskottet föreslår mot bakgrund av det anförda attriksdagen ger regeringen bemyndigande att ställa enväpnad svensk styrka till en multinationellsäkerhetsstyrkas förfogande i för attbistå den afghanska interimsmyndigheten med attupprätthålla säkerheten i med omgivandeområden i syfte att interimsmyndigheten och FN:spersonal kan verka under säkra förhållanden.Utskottet föreslår att beslut fattas av riksdagenefter endast en bordläggning.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden.1. Finansiering av en svensk väpnad styrka iAfghanistan (m)av , , och (alla m).Internationella fredsfrämjande insatser är och skallvara en av Försvarsmaktens huvuduppgifter. Attförbereda och materielförsörja svenska militäraförband (dvs. upprätthålla och utveckla förmåga ochberedskap) för också internationella insatser är medandra ord en reguljär del av Försvarsmaktensverksamhet. Dessa förberedelser kan förutses ochplaneras och bygger i stor utsträckning på mål somläggs fast i försvarsbesluten eller genom anmälan avförband till i första hand PARP respektive ESDP. Denverksamhet och de åtgärder som krävs är årligenåterkommande och kräver kontinuitet ochlångsiktighet.Fram till finansierades insatsernagenom ett särskilt anslag. 6:2 varskild från anslagsposterna 6:1 (i huvudsakförbandsverksamhet och beredskap) och 6:3 (ihuvudsak materielanskaffning). Före densocialdemokratiska regeringens tillträde redovisadesinsatskostnaderna över budgetmed motivet att insatskostnader - somdefinitionsmässigt varierar över tiden - inte fårtillåtas påverka försvarets långsiktigaförmågeuppbyggnad.Enligt vår mening innebär nuvarande ordning attFörsvarsmaktens förmåga - såväl nationellt sominternationellt - successivt urholkas genom attinternationella insatser i praktiken görs påbekostnad av förmåga och beredskap. Närfredsfrämjande truppinsatser och förbandsverksamhetär delar av samma anslag riskerar den ordinarieförbandsverksamheten alltid att bli enbudgetregulator. På det sättet undergrävsupprätthållandet och utvecklingen av försvaretssamlade förmåga.Kontinuerlig förbandsverksamhet ochmaterielanskaffning är förutsättningar förförsvarets förmåga såväl nationellt sominternationellt. Den av regeringen framtvingadefinansieringsformen innebär att insatserna såledessker på bekostnad av de nödvändiga förutsättningarnaför att kunna genomföra dessa.Redan i sin redovisning av anslageninom utgiftsområde 6 för redovisaderegeringen en förskjutning av iförhållande till tidigare planering från dedåvarande anslagen 6:1 och 6:3 till 6:2Fredsfrämjande truppinsatser. I deplaneringsförutsättningar för Försvarsmaktensverksamhet som regeringen beslutade 2001-11-29redovisas en inriktning med ytterligare besparingarav den för upprätthållande och utveckling av förmågaalldeles nödvändiga förbandsverksamheten ochmaterielanskaffningen.Regeringens ambition är att höja det underanslagsom avser insatskostnader med 515 miljoner kronor2003, 2004 och 1 115 miljonerkronor 2005. Att fullfölja denna inriktning voredirekt kontraproduktivt eftersom det innebär attförmågan att delta i internationella insatserminskar. Det är oacceptabelt.Anslagen för insatskostnader bör enligt vår meningfinansieras vid sidan av Försvarsmaktens anslag, iförsta hand genom en överföring tillutgiftsområde 7.2. Svensk väpnad styrka i (v)av och (båda v).Regeringens proposition har tagits fram undertidsbrist och krav på snabb handläggning. Det ärnaturligt att detta leder till att skrivningarnablir väl kortfattade och summariska emellanåt.