bet · GP01MJU12 · 2002-01-31 00:00:00 — Förlängning av giltighetstiden för konventionenden mellan och omrenbetning, m.m. SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande proposition2001/02:67 Förlängning av giltighetstiden förkonventionen mellan ochNorge om renbetning, m.m. I propositionen föreslåsatt lagen (1972:114) med anledning av konventionenden mellan och omrenbetning ändras så att konventionens och därtillhörande protokolls giltighetstid förlängs med tre årt.o.m. I samband härmed behandlas4 följdmotioner och 4 motioner från den allmännamotionstiden . Utskottet tillstyrker regeringensförslag. Med anledning av två motionsyrkanden (kd,c) föreslår utskottet ett tillkännagivande omfinansieringen av eventuell ersättning för uppkommenskada eller olägenhet för renskötseln i tillföljd av förlängningen av konventionensgiltighetstid. Enligt utskottets mening finns detingen anledning att , och innan någonframställning om sådant skadestånd har gjorts, taställning till hur denna ersättning skallfinansieras. Övriga motionsyrkanden avstyrks.I betänkandet finns en reservation och ettsärskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Konventionen mellan och omrenbetningRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1972:114) med anledning avkonventionen mellan Sverigeoch om renbetning. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:67 samt avslårmotionerna 2001/02:MJ21 yrkande 1 och2001/02:MJ24 yrkandena 1 och 2.Reservation 1 (c)2. En ny renbeteskonventionRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ525 yrkande6.3. Finansiering av skadeersättningRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om finansieringen avskadeersättning. Därmed bifaller riksdagenmotionerna 2001/02:MJ23 och 2001/02:MJ24 yrkande3.4. GränsdragningskommissionRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ21yrkandena 2 och 3, 2001/02:MJ22 yrkandena 1 och2, 2001/02:MJ424 yrkande 3, 2001/02:MJ525 yrkande1 och 2001/02:Sk288 yrkande 22.5. StödutfodringsfondRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ257.Stockholm den 31 januari 2002På miljö- och jordbruksutskottets vägnarUlf BjörklundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: UlfBjörklund (kd), (), (), (), (), IngvarEriksson (m), (), (), (), (), (), (),(), (),(), () och LarsLindblad (m).2001/02MJU12Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI proposition 2001/02:67 föreslår regeringen attriksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1972:114) med anledning avkonventionen mellan ochNorge om renbetning.Med anledning av propositionen har fyra motionermed sammanlagt nio yrkanden väckts. Utskottetbehandlar dessutom fyra motioner med totalt femyrkanden som väckts under allmänna motionstiden2001. Förslagen i motionerna återges i bilaga 1.Lagförslaget återges i bilaga 2.Utskottet har uppvaktats av representanter förSvenska Samernas Riksförbund.BakgrundKonventionen mellan ochNorge om renbetning och ett till konventionenhörande protokoll om uppförande och underhåll avspärrstängsel för renar (protokollet) trädde ikraft och gäller till och med den 30april 2002. I konventionens slutbestämmelser finnsbestämmelser om vad som skall iakttas om det enalandets renskötande samer efter utgången avkonventionens giltighetstid har behov av fortsattrenbetning i det andra landet. En särskildkommission skall då tillsättas med uppgift attutreda behovet av fortsatt renbetning i det andralandet. En sådan kommission, den svensk-norskarenbeteskommissionen, tillsattes men dess arbete komatt fördröjas på grund av att dess första ordförandeavled när arbetet skulle inledas. Den 20 april 2000enades därför och om att förlänga dentid inom vilken kommissionens uppdrag skulle varafullgjort till . Kommissionensbetänkande överlämnades till Jordbruksdepartementetden och remissbehandlas för närvarande.Regeringen avser att därefter ta upp förhandlingarmed om en ny konvention, grundad pårenbeteskommissionens betänkande. Det är intemöjligt att hinna med förhandlingarna inom sådan tidatt en ny konvention kan träda i kraft den 1 maj2002. och har därför genom ett avtalkommit överens om att förlänga den nuvarandekonventionens och protokollets giltighetstid , t.o.m. den 30 april 2005.Propositionens huvudsakliga innehållEnligt lagen (1972:114) med anledning avkonventionen mellan ochNorge om renbetning och ett till konventionenhörande protokoll om uppförande och underhåll avspärrstängsel för renar gäller dessaöverenskommelser till och med . Ipropositionen föreslås att lagen ändras så attkonventionens och protokollets giltighetstidförlängs med t.o.m. den 30 april 2005.Ersättning för skada och olägenhet för renskötselntill följd av den förlängda giltighetstiden skallkunna lämnas av statsmedel.Utskottets övervägandenFortsatt giltighet av den svensk-norska renbeteskonventionen m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag omförlängning av giltighetstiden för dennuvarande konventionen och därtill hörandeprotokoll samt om ersättning för skada somuppkommer till följd härav. I samband därmedavstyrks tre motionsyrkanden (m, c). Vidareavstyrks ett motionsyrkande (m) angåendehanteringen av förslaget till nyrenbeteskonvention. Med anledning av tvåmotionsyrkanden (kd, c) föreslår utskottetett tillkännagivande om finansieringen aveventuell ersättning för uppkommen skadaeller olägenhet för renskötseln i Sverigetill följd av förlängningen av konventionensgiltighetstid. Utskottet föreslår att sjumotionsyrkanden (m, kd), med varierandesynpunkter på en och dess arbete,lämnas utan vidare åtgärd med hänvisning tillatt regeringen beslutatom direktiv för en sådan kommission. Vidareavstyrker utskottet ett yrkande (kd) ominrättandet av en stödutfordringsfond förrennäringen bl.a. med hänvisning till attanslaget Främjandet av rennäringen fåranvändas för en sådan fond om ochJordbruksverket är överens om det.PropositionenRegeringen föreslår att konventionens ochprotokollets giltighetstid förlängs med tilloch med . Arbetet med att utredabehovet av fortsatt renbetning över hardragit ut . I det enhälliga betänkande somden svensk-norska renbeteskommissionen avlämnade imaj 2001 finns förslag till en ny konvention omgränsöverskridande renbetning. och Norgeavser att inleda förhandlingar om en ny konventionsom grundar sig på betänkandets förslag. Eftersomförhandlingarna samt parternas inhemska behandlinginför antagandet av en ny konvention beräknas krävaviss tid, finns det behov av att förlängagiltighetstiden för nuvarande konvention ochprotokoll. och har träffat ett avtalom förlängning av konventionens och protokolletsgiltighetstid t.o.m. . Regeringenhar godkänt avtalet den 22 november 2001.Bestämmelserna i 76 § konventionen respektive 15 §protokollet gäller inte som svensk lag, varföravtalet inte direkt påverkar svensk lag. Eftersomlagen gäller så länge konventionen är i kraft, ärbestämmelserna om konventionens och protokolletsgiltighetstid dock av sådan central betydelse attändringsavtalet bör tas in som en bilaga tillkonventionslagen. Detta innebär att en ändring av 1§ lagen och av lagens övergångsbestämmelser bör skesamt att en ny bilaga, bilaga 5, bör fogas tilllagen.Vidare föreslås att ersättning skall lämnas avstatsmedel om det till följd av förlängningen avkonventionens giltighetstid uppkommer skada ellerolägenhet för renskötseln på svenskt område medhänsyn till tidigare rätt till renskötsel.MotionernaMed ambitionen att dels genomföra ettgränsdragningsarbete, dels omarbetarenbeteskonventionen efter nya kunskaper måste,enligt motion MJ21 (m), giltighetstiden förkonventionen förlängas till dess slutresultat kunnatinarbetas i det nya konventionsavtalet. Först närdetta är klart, kan en ny svensk-norskrenbeteskonvention föreläggas . Regeringenbör därför verka för en förlängd giltighetstid förkonventionen om renbetning m.m. (yrkande 1). Imotion MJ24 (c) yrkas att avslårregeringens förslag till lag om ändring i lagen(1972:114) med anledning av konventionen den 9februari 1972 mellan och om renbetning(yrkande 1). Vidare framhålls i motionen attsamtidigt som arbetet pågår med utvidgade och nyakonventionsområden kommer den av regeringenaviserade att påbörjasitt arbete. Kommissionen skall utreda vilka markersom samerna traditionellt innehaft samt vilka markerde brukar tillsammans med andra. Således en juridiskprövning av de yttre gränserna förrenskötselområdet. Det vore av stort värde om dejuridiska frågorna först klarades ut innanförhandlingar upptas med . Den processen skerenbart utifrån biologiska förutsättningar. Omkonventionsområdena utökas innan den juridiskaprocessen avklaras riskeras en ytterligare ochomfattande prövning där staten kan tvingas tillexpropriation av omfattande arealer. Med hänvisningtill dessa faktorer bör nuvarande konventionsområdenoch regler gälla tills dess arbete blivit föremålför beslut. Således bör regeringen verkaför en förlängning av giltighetstiden förkonventionen mellan ochNorge om renbetning till dess arbete blivit föremålför beslut (yrkande 2). I motion MJ525(m) yrkas att beslutar att avvakta vadgäller förslaget om ny renbeteskonvention. Enligtmotionärerna innebär den norsk-svenskarenbeteskommissionens förslag att norska renägareskall få nyttja vinterbete i områden som liggerunder rättslig prövning där tvisten gäller omområdet över huvud taget kan omfattas avrenskötselrätten. konvention behöverrevideras men innan en harutrett renskötselområdet i stort i , kanfrågan om utvidgat område över huvud aget inte kommai fråga (yrkande 6).När det gäller finansiering av ersättningar förskada och olägenhet för renskötseln till följd avden förlängda giltighetstiden av 1972 årsrenbeteskonvention mellan och Norgeframhålls i motion MJ23 (kd) bl.a. följande.Tidigare utbetald ersättning till följd av 1972 årskonvention har finansierats via dåvarandeförslagsanslag för "Oförutsedda utgifter" ochgrundades på den förlikning som ingicks mellansvenska staten och berörda samebyar. Det rör såledeskostnader för skadestånd som staten ådragit sig tillföljd av ett utslag i domstol. Den finansiering somregeringen nu för förlängnings-perioden anvisar, äranslaget för "Främjande av rennäringen". Dettaanslag är avsett att främja just rennäringen därplanerade, angelägna behov finns redovisade.Naturligtvis måste ersättning för skada ocholägenhet utgå även för den tid nuvarande konventionförlängs. Detta bör dock inte finansieras överanslaget "Främjande av rennäringen". Regeringen böråterkomma till med förslag närframställning om skadestånd ställts. Enligt motionMJ24 (c) framstår det inte som motiverat att nu taställning till finansieringen av ersättningen förskada och olägenhet enligt 5 § lagen (1972:114) medanledning av konventionen mellanSverige och om renbetning (yrkande 3).Enligt motion MJ21 (m) bör regeringen skyndsamttillsätta en med uppgiftatt klarlägga och lagfästa renbetesområdet. Arbetetmed att fastställa gränsområden för renbete är engrannlaga och svår uppgift som fordrar experter medsåväl juridisk som historisk kompetens. Till dessatt denna grundläggande fråga är avgjord kan inganya konventioner upprättas (yrkande 2). Vidareuppmärksammar motionärerna behovet av att beaktaresultatet av arbete.Påverkan på skogsbruk, jordbruk och det rörligafriluftslivet har inte beaktats i tillräckligomfattning i den svensk-norska renbeteskommissionensförslag till konventionsområden. Regeringen bördärför vara beredd att dels inarbeta detta ikonventionsavtalet, dels justera konventionsområdetsomfattning med hänsyn taget till resultatet slutsatser (yrkande 3).Enligt motion MJ22 (kd) har regeringen i olikasammanhang sagt sig vara positiv till att kommer till stånd. konstaterade att tillsättandet av är mycket viktigt och kunde vara en rimlig tidsperiod för att klaraav ett sådant arbete. Regeringen bör därförskyndsamt tillsätta en (yrkande 1). Att klarlägga och fastställa vilkagränser som skall gälla, inte minst beträffande deyttre gränserna, är avgörande för att det fortsattaarbetet skall av vad gäller tillgången tillrenbete, men också andra markanvändares behov av attbruka marken. I det perspektivet måste gränsernavara klarlagda innan ett nytt avtal undertecknas(yrkande 2). Enligt motion MJ424 (kd) harosäkerheten om gränserna för rennäringens betesrättunder senare år lett till några uppmärksammaderättsprocesser. En måstesnarast utses och dess arbete påskyndas (yrkande 3).I motion MJ525 (m) yrkande 1 framhålls att denkanske viktigaste förutsättningen för ett gottsamarbetsklimat i fjällen och inom det område somrennäringen gör anspråk på är att utröna ochfastställa vilket område som skall omfattas avrenskötselrätten. Också i ljuset av att en nyrenbeteskonvention föreslår en utökning avrenbetesrätten till att också gälla norska samerblir frågan om att fastställa renbeteslandet änviktigare. Enligt motionären är det därföranmärkningsvärt att en ännuinte tillsatts. Även i motion Sk288 (m) yrkas att skall tillsättas för attlösa äganderättskonflikterna inom renskötselområdet(yrkande 22).I motion MJ257 (kd) yrkas att frågan om inrättandeav en stödutfodringsfond för rennäringen utreds.Staten bör efter en sådan utredning komma medförslag på hur en stödutfodringsfond kan utformastill stöd för rennäringen när skogsbrukets intressenpåverkar renbetet negativt. Fonden skall kunnaanvändas när naturbete ej kan ske på grund avförhållanden som direkt eller indirekt orsakas avskogsbruket.Utskottets ställningstagandeSom redovisas i propositionen har arbetet med attutreda behovet av fortsatt renbetning överriksgränsen dragit ut . I det betänkande somden svensk-norska renbeteskommissionen avlämnade imaj 2001 finns förslag till en ny konvention omgränsöverskridande renbetning. och Norgeavser att inleda förhandlingar om en ny konventionsom grundar sig på betänkandets förslag. Utskottetdelar regeringens uppfattning att förhandlingarnasamt parternas inhemska behandling inför antagandetav en ny konvention kommer att kräva . Detfinns därför behov av att förlänga giltighetstidenför nuvarande konvention och protokoll. Som framgårav propositionen får de områden i som enligtkonventionen är avsatta för norsk renbetning medvissa undantag inte användas för svensk renbetning.Mot bakgrund härav finns i 5 § konventionslagen enrätt till ersättning av statsmedel om det genomlagen uppkommer skada eller olägenhet förrenskötseln på svenskt område med hänsyn tilltidigare rätt till renskötsel. Talan om sådanersättning skulle enligt 5 § andra stycket lagenväckas före utgången av . mening bör ersättning lämnas avstatsmedel om det till följd av förlängningen avkonventionens giltighetstid uppkommer skada ellerolägenhet för renskötseln på svenskt område medhänsyn till tidigare rätt till renskötsel. Med detanförda tillstyrker utskottet regeringens förslag omförlängning av giltighetstiden för den nuvarandekonventionen. Vidare tillstyrks förslaget om attersättning skall lämnas för skada som uppkommer tillföljd denna förlängning. Därmed avstyrker utskottetmotionerna MJ21 (m) yrkande 1 och MJ24 (c) yrkandena1 och 2.Mot bakgrund av det nu anförda och då riksdagenför närvarande inte har att ta ställning till någotförslag om en ny renbeteskonvention avstyrkerutskottet även motion MJ525 (m) yrkande 6.Som utskottet anfört ovan bör ersättning föruppkommen skada eller olägenhet för renskötseln iSverige till följd av förlängningen av konventionensgiltighetstid kunna lämnas av statsmedel. mening finns det dock ingen anledning attnu, och innan någon framställning om sådantskadestånd har gjorts, ta ställning till hurersättningen skall finansieras. Utskottetförutsätter att regeringen vid behov återkommer tillrikdagen med förslag härom. Vad utskottet anfört medanledning av motionerna MJ23 (kd) och MJ24 (c)yrkande 3 bör ges regeringen till känna.Utskottet instämmer givetvis i de allmännasynpunkter som framförs i flera motioner (m, kd) omatt ett gott samarbetsklimat inom renskötselområdetförutsätter att man kan utröna och fastställa vilketområde som skall omfattas av renskötselrätten. Inomdet nuvarande renskötselområdet finnsintressekonflikter mellan olika brukare av marken.Samernas rätt att nyttja mark för renbete, jakt ochfiske har på många håll ifrågasatts. Mot dennabakrund har regeringen tidigare aviserattillsättandet av en s.k. gränsdragningskommission.Den 24 januari har regeringen beslutat om direktivför en sådan kommission. Sammanfattningsvis innebäruppdraget att skallutreda omfattningen av den mark där renskötselrättenföreligger. I uppdraget ingår att fastställa vilkenomfattning som samerna, så som det anges iInternational () konventionnr 169 om ursprungsfolk och stamfolk i självstyrandeländer, traditionellt innehar mark respektivenyttjar mark tillsammans med skall redovisa sittarbete till regeringen senast den 31 december 2004.Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet attmotionerna MJ21 (m) yrkandena 2 och 3, MJ22 (kd)yrkandena 1 och 2, MJ424 (kd) yrkande 3, MJ525 (m)yrkande 1 och Sk288 (m) yrkande 22 lämnas utanvidare åtgärd.När det gäller förslaget i motion MJ257 (m) ominrättandet av en stödutfodringsfond för rennäringenvill utskottet inledningsvis framhålla attskogsbruket skall bedrivas på ett sådant sätt attdet finns naturbete till det tillåtna antalet renar.Vidare bör uppmärksammas att anslaget Främjande avrennäringen får användas för en sådan fond omSametinget och är överens om det.Rennäringspolitiska kommittén har överlämnatsitt betänkande till regeringen (SOU 2001:101).Kommittén föreslår bl.a. att ansvaret för destatsanslag som används för att främja rennäringenbör flyttas från tillSametinget (s. 392 f). Detta skulle ge renägarnamöjlighet, om de så önskar, att inrätta dentilltänkta fonden. Rennäringspolitiska kommitténsbetänkande skall nu ut på remiss. Med det anfördaföreslår utskottet att motion MJ257 (kd) lämnas utanvidare åtgärd.ReservationUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservation. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.Konventionen mellan och omrenbetning (punkt 1)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1972:114) med anledning avkonventionen mellan ochNorge om renbetning samt tillkännager för regeringensom sin mening vad som framförs i reservation 1.Därmed bifaller proposition 2001/02:67 ochmotion 2001/02:MJ24 yrkande 2 samt avslår motionerna2001/02:MJ21 yrkande 1 och 2001/02:MJ24 yrkande 1.StällningstagandeSamtidigt som arbetet pågår med utvidgade och nyakonventionsområden kommer den av regeringenaviserade att påbörjasitt arbete. Kommissionen skall utreda vilka markersom samerna traditionellt innehaft samt vilka markerde brukar tillsammans med andra. Således en juridiskprövning av de yttre gränserna förrenskötselområdet. Det vore av stort värde om dejuridiska frågorna först klarades ut innanförhandlingar upptas med . Den processen skerenbart utifrån biologiska förutsättningar. Omkonventionsområdena utökas innan den juridiskaprocessen avklaras riskeras en ytterligare ochomfattande prövning där staten kan tvingas tillexpropriation av omfattande arealer. Med hänvisningtill dessa faktorer bör nuvarande konventionsområdenoch regler gälla tills dess arbete blivit föremålför beslut. Således bör regeringen verkaför en förlängning av giltighetstiden förkonventionen mellan ochNorge om renbetning till dess arbete blivit föremålför beslut. Detta bör ges regeringen tillkänna.Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttrande. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i (punkt 4)av (), (), CarlG (), (), Per-SamuelNisser (m) och ().Redan i betänkandet Samerna - ett ursprungsfolk iSverige (SOU 1999:25) föreslog utredaren att en skulletillsättas. Avsikten var att fastställa gränsernaför dels mark som samerna traditionellt innehar,dels mark som de traditionellt har rätt att nyttjatillsammans med andra brukare.Regeringen har därefter förklarat sig beredd atttillsätta en sådan kommission. Tyvärr har dettadragit ut och först, nästan tre årsenare, , har regeringen beslutatom direktiv för en sådan kommission.Sammanfattningsvis innebär uppdraget attkommissionen skall utreda omfattningen av den markdär renskötselrätt föreligger. Senast den 31december 2004 skall Gränsdragningskommissionenredovisa sitt arbete för regeringen. Den därefterföljande hanteringen innan slutligt beslut omrenskötselrättens gränser fastlagts innebärsannolikt ytterligare avsevärd tidsutdräkt. Att idet perspektivet ställa krav på först skall slutföra sittarbete innan någon ny renbeteskonvention mellanSverige och överenskoms, är inte problemfritt.Den föreslagna kommande överenskommelsen mellanSverige och om gränsöverskridande renbete,innebär i många avseenden vidgade betesmöjligheterför svenska renar på den norska sidan av gränsen.Likaså kan det innebära att fler norska renar skallges möjlighet till bete i svenska marker. I den måndet i den nya konventionsöverenskommelsen skullekrävas betesmöjligheter på områden i därtraditionellt renbetesrätt inte föreligger,förutsätter vi att regeringen gottgör detta iöverenskommelse med berörda markägare.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår ipropositionen att antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen (1972:114) medanledning av konventionen mellanSverige och om renbetning.Följdmotioner2001/02:MJ21 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening att den bör verka för en förlängdgiltighetstid för konventionen om renbetning m.m.i enlighet med vad i motionen anförs.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om engränsdragningskommission.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attbeakta resultatet av gränsdragningskommissionensarbete.2001/02:MJ22 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillsättande av engränsdragningskommission.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hänsyn tastill resultat vidutformande av en ny konvention.2001/02:MJ23 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om finansiering aversättningar för skada och olägenhet för renskötselntill följd av den förlängda giltighetstiden av 1972års renbeteskonvention mellan och Norge.2001/02:MJ24 av m.fl. (c):1. avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1972:114) med anledning avkonventionen mellan Sverigeoch om renbetning.2. tillkännager för regeringen som sinmening att den bör verka för en förlängning avgiltighetstiden för konventionen den 9 februari1972 mellan och om renbetning tilldess att arbete blivitföremål för beslut.3. tillkännager för regeringen vad imotionen anförts om att inte nu ta ställning tillfinansieringen av ersättningen för skada ocholägenhet enligt 5 § lagen (1972:114) medanledning av konventionen den 9 februari 1972mellan och om renbetning..Motioner från allmänna motionstiden2001/02:MJ257 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att utreda frågan ominrättande av en stödutfodringsfond för rennäringen.2001/02:MJ424 av och ():3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utseoch påskynda arbete.2001/02:MJ525 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omgränsdragningskommission.6. beslutar att avvakta vad gällerförslaget om ny renbeteskonvention i enlighet medvad i motionen anförs.2001/02:Sk288 av m.fl. (m):22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillsätta för att lösaäganderättskonflikterna inom renskötselområdet.Bilaga 2Regeringens lagförslag