bet · GQ01FÖU1 · 2002-11-26 00:00:00 — Anslaget finansierar ävenRäddningsverkets räddningsinsatser till lands i ,och Litauen.Under 2001 har staten betalat sammanlagt till 14kommuner för ersättning på grund av bl.a. översvämningar, skogsbränder ochsnöoväder.Utfallet på anslaget varierar kraftigt mellan åren. Detta beror på attdet är svårt att förutsäga antalet olyckor som kräver räddningsinsatser ochkonsekvenserna av dessa. Flera beslut omersättning har också resulterat i överklaganden och ivissa fall har kompletterande utbetalningar beslutats. Utfallet har desenaste fem åren legat både över och under på statsbudgetenanvisat anslag. Regeringen bedömer därför inte attanslagsnivån bör ändras för åren 2003-2005.I budgetpropositionen föreslår regeringen att för år2003 anvisar ett ramanslag på till anslaget 7:3 Ersättningför verksamhet vid räddningstjänst m.m.Tabell: Anslagsutveckling Ersättning för verksamhet vidräddningstjänstTusental kronor-----------------------------------------------------------2001 Utfall Anslagssparande 69553 245-----------------------------------------------------------2002 Anslag 33 0001 Utgiftsprognos 32 740-----------------------------------------------------------2003 Förslag20 000-----------------------------------------------------------2004 Beräknat 20000-----------------------------------------------------------1 Varav 13 000 tkr på tilläggsbudget i samband medbudgetpropositionen för 2003.UtskottetUtskottet har inget att erinra mot vad regeringen ibudgetpropositionen föreslår om anslag till ersättning för verksamhet vidräddningstjänst m.m.Anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckorPropositionenAnslaget, som disponeras av , finansierarverksamhet inom räddningstjänstområdet inklusive olycks- ochskadeförebyggande åtgärder samt beredskapför och indirekta kostnader i samband med internationella insatser.Anslaget finansierar även bidrag för främjande av den enskilda människansförmåga, som tidigarefinansierats från anslag 6:5 Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst. Beredskapen för internationella insatser omfattaräven minröjning och och säkerhetsutbildnings verksamhet finansierasfrån anslaget och delar av verksamheten vid Nationellt centrum förerfarenhetsåterföring frånolyckor i Karlskoga.Anslaget finansierar även ersättning till länsstyrelserna förtillkommande uppgifter med anledning av lagen (1999:381) om åtgärder föratt förebygga och begränsaföljderna av allvarliga kemikalieolyckor.Den nya utbildningen i skydd mot olyckor ärstudiemedelsberättigande. minskas därför anslaget med 2,35miljoner kronor som i stället beräknas underutgiftsområde 15 Studiestöd, anslaget 25:2 Studiemedel m.m.med och utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning, anslaget 25:77Centrala m.m. med . Anslagettillförs avseende bidrag till standardisering,forskning och utveckling inomexperimentell teknik m.m. Myndigheten har tidigare disponeratmedel för denna verksamhet inom utgiftsområde 24 Näringspolitik underanslaget 38:12 Bidrag tillstandardisering och FoU inom experimentell teknik m.m.Anslaget har ökats med för ersättning tillorganisationer för främjande av den enskilda människans förmåga.Beloppet har tidigare beräknatsunder anslaget 6:5 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst.I statsbudgeten justerades slutligt myndigheternas anslag medanledning av de statligaavtalsförsäkringarna. Utgiftsområde 6 var dock undantaget.Slutlig justering är nu fastställd, varför anslaget minskas med . Därutöver har anslagsnivån justerats ner, med 4,3miljoner kronor i syfte attbegränsa statlig konsumtion.I budgetpropositionen föreslår regeringen att för år 2003anvisar ett ramanslag på till anslaget 7:4 Samhällets skyddmot olyckor.Tabell: Anslagsutveckling Samhällets skydd mot olyckorTusental kronor------------------------------------------------------------2001 Utfall 549 2121 Anslagssparande 26 852------------------------------------------------------------2002 Anslag Utgiftsprognos 604 172596 204------------------------------------------------------------2003 Förslag 612249------------------------------------------------------------2004 Beräknat 617 0922------------------------------------------------------------1 Avser anslagen 7:4 Samhällets skydd mot olyckor och 7:5 Brandfar-liga och explosiva varor.2 Motsvarar 603 398 tkr prisnivå.Regeringen föreslår också att godkänner regeringens förslagtill investeringsplan för , såvitt avser Samhälletsskydd mot olyckor, för enligt tabellen nedan.Tabell: Investeringsplan för , såvitt avserSamhällets skydd mot olyckor-----------------------------------------------------------------------------------Tusental kronor Totalt Anskaffat Prognos BudgetBeräknat Beräknatt.o.m. 2002 2003 2004 20052001-----------------------------------------------------------------------------------Övriga förvaltnings- 724 809 469 919 62 527 58 341 78971 55 051investeringar-----------------------------------------------------------------------------------RDS-mottagare 35 000 - 15 000 20 000- ------------------------------------------------------------------------------------Internationell 49 332 19 332 7 500 7 500 7500 7 500beredskap-----------------------------------------------------------------------------------Manöversystem-----------------------------------------------------------------------------------Summa investeringar 809 141 489 251 85 027 85 841 86471 62 551-----------------------------------------------------------------------------------Lån 759 809 469 919 77 527 78 341 78 971 55 051-----------------------------------------------------------------------------------Anslag 49 332 19 332 7 500 7 500 7500 7 500-----------------------------------------------------------------------------------Summa finansiering 809 141 489 251 85 027 85 841 86471 62 551-----------------------------------------------------------------------------------MotionerI tre motioner - Fö237 (s) av m.fl., Fö239 (s) av och och () av m.fl.- tas frågan upp om skogsbrandsbevakningen. I motionerna framhålls bl.a.attskogsbrandsflyget används i förebyggande syfte över hela landetoch har bedrivits i . Alltsedanverksamhetens start har staten genom olika myndigheter svarat förfinansieringen. I dagär det som skjuter till mellan 3och . har föreslagit att satsningenpå skogsbrandsflyget läggs ned. I motionerna föreslås bl.a. att staten ävenfortsättningsvis har det ekonomiska huvudansvaret förskogsbrandsbevakningen.UtskottetMed anledning av yrkandena om skogsbrandsbevakning i motionernaFö237 (s), Fö239 (s) och Fö249 (c) vill utskottet framhålla attförsvarsministern i svar på fråga 2001/02:1502 av () bl.a.anfört atträddningstjänst och brandförebyggande verksamhet är, när det gällert.ex. skogsbrand, en angelägenhet enligt räddningstjänstlagen (1986:1102). Dessutom har den enskilde ett grundläggande intresse av ochansvarför att skydda sig och sin egendom.Av försvarsministerns svar framgick också att Räddningsverketskickat en remiss till länsstyrelserna med förslag om att det bidrag somRäddningsverket lämnar till skogsbrandsbevakning med flyg helt ellertillavsevärd del kommer att upphöra . Även berördaintressenter som skogsägarna, försäkringsbranschen och flyget har erbjuditsmöjlighet att yttra sig till . Bakgrunden var enligtremissen bl.a.att kostnaden för skogsbrandsbevakningen i förhållande tillnyttan har varit föremål för diskussion och att man nu överväger attgöra omprioriteringar. ville ha svar på remissen iseptember 2002.Därefter skulle myndigheten besluta om det framtida stödetsomfattning.Försvarsministern framhöll i sitt svar att han avsåg hålla siginformerad om hur frågan utvecklas.Utskottet kan hålla med motionärerna om att skogbrandsbevakningenfyller en viktig funktion. Utskottet anser dock att det bör ankommapå den enskilda myndigheten att göra de verksamhetsprioriteringar som ansesnödvändiga. Mot den bakgrunden är därför utskottet inte berett attföreslå någon åtgärd med anledning av de aktuella motionerna. MotionernaFö237 (s), Fö239 (s) och Fö249 (c) avstyrks av utskottet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om investeringsplan förStatens räddningsverk, såvitt avser Samhällets skydd mot olyckor . Utskottet tillstyrker även regeringens förslag omanslag tillStatens räddningsverk.Anslag inom utgiftsområde 6 Försvar och beredskap mot sårbarhet för år2003I detta avsnitt behandlar utskottet regeringens förslag nr 18avseende anslag under utgiftsområde 6 Försvar och beredskap mot sårbarhetsamt motionerna Fö240 (fp) yrkandena 8 och 9, Fö255 (kd), Fö263 yrkandena 2-6 samtFi232 (fp) yrkande 12.Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att godkänner regeringens förslag nr 18och anvisar anslag under utgiftsområde 6 Försvar och beredskap motsårbarhet enligt sammanställningen i bilaga 2 till dettabetänkande.Härav följer att motionerna Fö240 yrkandena 8 och 9, Fö255, Fö263yrkandena 2-6 samt Fi232 yrkande 12 avstyrks.PropositionenRegeringen har i budgetpropositionen för - volym 5 - lämnatförslag till fördelning av anslag inom utgiftsområde 6 (förslag nr 18).MotionernaI motion Fö263 av m.fl. föreslås iyrkande 2 en uppdelning av anslaget 6:5 Civilt försvar i olikaanslagsposter,yrkande 3 att eventuella utgiftsbegränsningar för inteskall omfatta utgiftsområde 6,yrkande 4 att ett beredskapsanslag anvisas för fredsfrämjandeinsatser,yrkande 5 ett förändrat innehåll i anslagen under utgiftsområdet,yrkande 6 ändringar i anslagsbeloppen i förhållande tillregeringens förslag.I motion Fö240 av m.fl. föreslås iyrkande 8 att öka anslaget 7:1 med 70 miljonerkronor jämfört med regeringens förslag,yrkande 9 ett samlat förslag till ändringar i i anslagsbelopp inomutgiftsområdet innebärande bl.a. att anslagen 6:1 och 6:2 reduceras med 500miljoner kronor vardera.Folkpartiet liberalerna föreslår i motion Fi232 yrkande 12 av LarsLeijonberg m.fl.att ramanslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap ochfredsfrämjande truppinsatser m.m. reduceras med ,att ramanslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling reduceras med ,att ramanslaget 7:1 ökas med ,allt jämfört med regeringens förslag.I motion Fö255 av m.fl. föreslåsatt anslagen 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap ochfredsfrämjande truppinsatser samt 7:1 ökas med 100respektive och anslaget 6:2 Materiel, anläggningarsamt forskning ochteknikutveckling reduceras med jämfört medregeringens förslag.En sammanfattning av vad som anförs av regeringen respektive imotionerna (utom i motion Fö263 yrkande 3) lämnas i de avsnitt ibetänkandet där anslagsförslagen närmare behandlas.UtskottetUtskottets överväganden och ställningstaganden till motionernaframgår i de avsnitt i betänkandet där anslagsförslagen närmare behandlas isak.Vad gäller förslaget i Fö263 (m kommitté) yrkande 3, om attriksdagen borde besluta att eventuella utgiftsbegränsningar under nästabudgetår inte skall omfatta utgiftsområde 6, vill utskottet anföra följande.Enligt 42 § i lagen (1996:1059) om statsbudgeten skall regeringenom det finns risk för att ett beslutat tak för statens utgifter elleranvända utgiftsramar kommer att överskridas, för att undvika detta, vidtasådanaåtgärder som den har befogenhet till eller föreslå riksdagennödvändiga åtgärder. Utskottet anser att det vore olämpligt att riksdagennu skulle hindra regeringen att vidta nödvändiga åtgärder, t.ex. inomutgiftsområde6 - eller inom något annat utgiftsområde - om det behövs för attinte utgiftstaket skall överskridas. Mot den bakgrunden avstyrker utskottetmotion Fö263 yrkande 3.Under förutsättning av att bifaller finansutskottetsbetänkande /03:FiU1 Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna, m.m. - såvitt avser utgiftsområde 6 Försvar och säkerhet mot sårbarhet -föreslårförsvarsutskottet att anvisar anslag inom utgiftsområde 6Försvar och säkerhet mot sårbarhet i enlighet med bilaga 2 till dettabetänkande.Utskottet föreslår sålunda att avslå motionerna Fö240yrkandena 8 och 9, Fö255, Fö263 yrkandena 2-6 samt Fi232 yrkande 12.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Utgifterna m.m. inom utgiftsområde 6 för (punkt 1) (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde ha följandelydelse:1. a) beslutar om anslag inom utgiftsområde 6 Försvar samtberedskap mot sårbarhet för i enlighet med utskottetsförslag i bilaga 2 med de ändringar som framgår under rubriken . 1 (fp)ibilagan. Därmed bifaller motionerna 2002/03:Fö240 yrkandena 8och 9 samt 2002/03:Fi232 yrkande 12, bifaller delvis proposition2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 18 och avslår motionerna 2002/03:Fö255 och2002/03:Fö263 yrkandena 3-6.Punkt 1. b-l = utskottet.StällningstagandeFolkpartiet liberalerna har länge framfört att det inkallas flervärnpliktiga till grundutbildning än vad som är motiverat för attupprätthålla kvaliteten och effektiviteten i organisationen. Vi har ansettatt det harvarit nödvändigt att successivt minska antalet värnpliktiga. Så haremellertid inte skett. För att upprätthålla balansen mellan behov ochkvalitet bör antalet värnpliktiga minskas med en sådanomfattningsom motsvarar en minskning av anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskapoch fredsfrämjande truppinsatser m.m. med i förhållandetill regeringens förslag.Därutöver menar vi att det utöver uppbundna materiel- ochanläggningskostnader finns ett utrymme att minska anslaget 6:2 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutveckling med 500 miljonerkronor utöverregeringens förslag för år 2003.Folkpartiet liberalerna vill öka anslaget 7:1 med 70miljoner kronor utöver regeringens förslag. De ökade resurserna böranvändas till skärpt kontroll av efterlevnaden av fiskekvoterna och -metoderna.Ett system med miljölotsar bör även byggas upp.Vi har ingen erinran mot förslagspunkt 1. b-l.2. Utgifterna m.m. inom utgiftsområde 6 för (punkt1) (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde ha följande lydelse:1. a) beslutar om anslag inom utgiftsområde 6 Försvar samtberedskap mot sårbarhet för i enlighet med utskottetsförslag i bilaga 2 med de ändringar som framgår under rubriken . 2 (kd)ibilagan. Därmed bifaller motion 2003/03:Fö255, bifallerdelvis proposition 2002/03:1 (utg.omr. 6) punkt 18 samt avslår motionerna2002/03:Fö240 yrkandena 8 och 9, 2002/03:Fi232 yrkande 12 och 2002/03:Fö263yrkandena 3-6.Punkt 1. b-l = utskottet.StällningstagandeJag konstaterar att anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling har uppvisat ett stort anslagssparande och anserdet därför befogat att tillfälligt minska anslaget med 250miljoner kronor jämfört med regeringens förslag. Det bör emellertid ökasde därpå följande två åren med respektive år. Dettaskapar utrymme för en ökad och nödvändig satsning på förbandsverksamhetennästa budgetår.Omorganiseringen av Försvarsmakten samt det av beslutadeutbildnings-, förbandsomsättnings- och beredskapssystemet kräver enförstärkning av utbildnings- och övningsverksamheten. Det är dessutomnödvändigtför att kunna upprätthålla Försvarsmaktens anpassningsförmåga, vilket ären av försvarspolitikens hörnpelare. En högre omfattning avförbandsverksamheten än vad som är möjligt är vidare en förutsättningför attförbanden skall kunna upprätthålla den operativa förmågan - inteminst i framtida stridsmiljöer. Mot den bakgrunden föreslårKristdemokraterna att ytterligare avsätts underanslaget 6:1Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. underår 2003.För att långsiktigt kunna fullgöra fastställda uppgifter och möta störrekrav på internationell verksamhet, gränskontroll genom denoperativa Schengenanslutningen och miljöräddningstjänst till sjössbörKustbevakningens resurser ökas. avsätter därför 20miljoner kronor utöver regeringens förslag för detta ändamål under anslaget7:1 Kustbevakningen.Jag har inget att invända mot förslagspunkt 1. b-l.3. Förändrad anslagsstruktur (punkt 2) (m)av , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs ireservation 3. Därmed bifaller motion 2002/03:Fö263 yrkande 2 ochavslår motionerna 2002/03:Fö240 yrkande 5 och 2002/03:Fö254 yrkande15.StällningstagandeSåväl revisorer som har mycket kritisktkonstaterat brister i ledning, ansvar, dialog mellan regering ochförsvarsmyndigheterna. I kommittémotion 2001/02:Fö2633 (m) konstaterar viattinriktningen av verksamheten och organisationens utformning måste varatydlig för alla samt kunna följas upp. Den får således inte generaliserasutan skall anpassas till form och sammanhang i det enskilda fallet. Vianser därför att sammanslagningen av anslagen 6:3-6:12 till ett endaanslag innebär en försämring av spårbarheten och ger regeringen fullhandlingsfrihet att avväga mellan skilda satsningar. Detta minskarriksdagensinflytande över det civila försvaret. Vi föreslår därför att denfunktionella indelningen redovisas som anslagsposter inom anslaget 6:5Civilt försvar.4. Förändrad anslagsstruktur (punkt 2) (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs ireservation 4. Därmed bifaller motion 2002/03:Fö240 yrkande 5 ochavslår motionerna 2002/03:Fö263 yrkande 2 och 2002/03:Fö254 yrkande15.StällningstagandeFolkpartiet liberalerna avvisade vid budgetbehandlingen i december 2001förslaget om ett samlat anslag för både fredsfrämjande truppinsatser ochförbandsverksamhet och beredskap. Det riskerar att i för hög utsträckningsudda ut gränserna mellan dessa båda verksamheter inomtotalförsvarsområdet. Inför försvarsbeslutet kan det däremotvara rimligt att på allvar överväga i vilken utsträckning Sverigesförmåga tillinternationella insatser skall vara dimensionerande för det militäraförsvarets krigsorganisation, vilket aldrig varit aktuellt.Redogörelsen i årets budgetproposition ger inte heller någon klarhet iförutsättningarna för tillräckligt omfattande internationella svenskainsatser. Regeringen bör därför tills vidare återgå till att under ettsärskilt anslag anvisa tillräckliga medel för att i normalfallet möjliggörainternationella insatser av storleksordningen 1 500 man.5. Förändrad anslagsstruktur (punkt 2) (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförsi reservation 5. Därmed bifaller motion 2002/03:Fö254yrkande 15 och avslår motionerna 2002/03:Fö263 yrkande 2 och 2002/03:Fö240yrkande 5.StällningstagandeI budgetpropositionen för beräknade regeringen ca 1,2 miljarderkronor för fredsfrämjande truppinsatser. I årets budgetproposition angerregeringen att man har för avsikt att bibehålla samma ambitionsnivå ävenunder . anser att det är viktigt attregeringen tydligt i budgetpropositionerna under utgiftsområde 6 Försvarsamt beredskap mot sårbarhet redovisar fördelningen inom anslaget 6:1Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. så attdet klart framgår hur stor del av anslaget som är beräknat förfredsfrämjande truppinsatser.6. Inriktning för utbildning, planering m.m. (punkt 6) (m)av , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 borde ha följande lydelse:6. tillkännager för regeringen som sin mening vad somframförs i reservation 6. Därmed bifaller motion 2002/03:Fö260 yrkandena 5, 6 och 7 och avslår motionerna 2002/03:Fö215 yrkande 1och2002/03:Fö254 yrkandena 6, 7 och 11-13.StällningstagandeModerata samlingspartiet betonar att behovet av militär styrka, trots en positiv utveckling, inte får styras av kortsiktiga säkerhetspolitiskabedömningar. Skall kunna hävda sin suveränitet och bidra tillinternationell fred och säkerhet måste vi själva ha tillräckliga militäraresurser. Detta är nödvändigt för att fullt ut skall kunna gestöd åt gemensamma insatser för fred och säkerhet. bör strävaefter att vara en kompetent aktör och god partner på den internationellascenen, för att därmed kunna påverka utvecklingen. Vi anser därför att detbehövs ett starkt försvar och en betydande militär förmåga för attkunna hantera kriser tillsammans med andra nationer. Mot den bakgrundenanser vi det vara oacceptabelt att försvarets och de enskilda förbandensförmåga att lösa sina uppgifter endast är knappt godtagbar. Ambitionernamåste enligt vår mening vara väsentligt högre. Utbildningen av soldater, sjömän och befäl måste leda till en god förmåga att lösa Försvarsmaktensskilda uppgifter under så säkra former som möjligt. Den nationellaförsvarsförmågan bör motsvara förmåga att delta i gemensammainsatser. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sinmening vad som sägs i motion Fö260 (m) om totalförsvarets utveckling.Vi anser vidare att det är nödvändigt att så snart som möjligtåstadkomma det fullvärdiga stöd som är berättigat i de svåra situationersom våra förband måste behärska. Härav följer att utbildningen måste blibättreoch mer omfattande i sammansatta förband. Vidare måste den personligaskyddsutrustningen och sambandsmaterielen förbättras. Det handlar också omatt ge förbanden modern materiel som är interoperabel i samverkan medandra nationer inom ramen för av FN, Nato och EU ledda insatser.Vi föreslår därför att begär att regeringen lägger framförslag om åtgärder för att åstadkomma det fullvärdiga stöd som ärberättigat i de svåra situationer som våra förband måste kunna behärska ienlighetmed vad som anförs i vår motion Fö260 (m).Vi anser härutöver att den nödvändiga omställningen av försvaret skullevara svår att genomföra även utan den reducering av försvarsanslagen somskedde vid försvarsbeslutet . Försvaret måste ha en reell förmågaatt kunna verka i olika situationer. Därför måste dels den omfattandeavvecklingen av kompetens och materiel hejdas, dels utvecklingen avnya förmågor forceras. Mot den bakgrunden förordar vi att försvaret fårutvecklas på samma ekonomiska nivå som under den senasteförsvarsbeslutsperioden. Detta innebär att vissa av de moderna förband somnu successivt håller på att avvecklas i stället kan vidmakthållas.Över tiden bördessa förband omstruktureras och förses med ny materiel. Vårtförslag innebär bl.a. en mer omfattande förbandsverksamhet, fler aktivaförband, ett större antal anställda samt investeringar i bl.a. lednings-,informations- och sambandssystem. Vi föreslår att begär attregeringen lägger fram förslag om förstärkning av det militära försvaret inärtid i enlighet med vad som anförs i vår motion Fö260 (m).Vi yrkar således bifall till kommittémotion Fö260 (m) yrkandena 5, 6 och 7.7. Inriktning för utbildning, planering m.m. (punkt 6) (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 borde ha följande lydelse:6. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförsi reservation 7. Därmed bifaller motion 2002/03:Fö254 yrkandena6 och 7 och 11-13 och avslår motionerna 2002/03:Fö260 yrkandena 5, 6och 7 och 2002/03:Fö215 yrkande 1.StällningstagandeKristdemokraterna anser att det viktigaste nu är att skapa balans mellanuppgifter och resurser för ett svenskt folkförankrat försvar. Detta skallkunna utgöra ett effektivt och flexibelt säkerhetspolitiskt instrument.Jag menar att bristen på praktisk övning - förbandsverksamhet - är ett avde allvarligaste problemen just nu inom totalförsvaret. Därför krävs enkontinuerlig förbandsverksamhet för att vidmakthålla och utveckla dengrundläggande försvarsförmågan, grundberedskapen och anpassningsförmågan.Jag anser att övningsverksamheten måste säkerställas för att det skallvara möjligt att utveckla såväl officerarnas förmåga att leda förband påhögre nivå som all personals förmåga att på ett godtagbart sätt fullgörasåväl i nationella som internationella åtaganden.