bet · GP01LU21 · 2002-05-14 00:00:00 — Fortsatt giltighet av lagen om försöksverksamhetavseende medverkan av i vissatvister Utskottets förslag till riksdagsbeslutFortsatt giltighet av lagen omförsöksverksamhet avseende medverkan avKonsumentombudsmannen i vissa tvisterRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhetavseende medverkan av i vissatvister.Stockholm den 14 maj 2002På lagutskottets vägnarTanja LinderborgFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: TanjaLinderborg (v), (), MarianneCarlström (s), (), (m), (), (),(), (), TassoStafilidis (v), (), (), (), (), PetraGardos (m), () och ().2001/02LU21Propositionen och utskottetsställningstagandeLagen (1997:379) om försöksverksamhet avseendemedverkan av i vissa tvister(försökslagen) trädde i kraft den 1 december 1997och är tidsbegränsad till utgången av (prop. 1996/97:104, bet. LU21, rskr. 259).Försökslagen innebär att ()har möjlighet att företräda enskilda konsumenter somombud vid allmän domstol och kronofogdemyndighet itvister med näringsidkare som gäller finansiellatjänster. Lagens tillämpningsområde är begränsattill sådana tvister där utgången är av betydelse förrättstillämpningen eller där det annars finnssärskilda skäl för KO:s medverkan. Exempel på sådanasärskilda skäl är att tvisten är av betydelse för enstörre grupp konsumenter. Syftet med lagen ärsåledes att främja prejudikatbildningen påkonsumentområdet (prop. 1996/97:104 s. 15 och 26,bet. LU21 s. 5).I propositionen som låg till grund för riksdagensbeslut att anta försökslagen anfördes att enmöjlighet för KO att medverka som ombud i vissatvister skulle innebära ett nytt institut påkonsumentområdet. Det var därför viktigt att få framett underlag för att kunna göra en utvärdering avverksamheten och bedöma behovet och värdet av ettvaraktigt system med KO:s biträde åt enskildakonsumenter. Inledningsvis framstod det mot dennabakgrund som naturligt att verksamheten bedrevs somen tidsbegränsad försöksverksamhet. Med hänsyn tillde ibland långa handläggningstiderna i tvistemål vidde allmänna domstolarna och att antalet ärenden perår kunde beräknas bli relativt lågt förelåg, enligtregeringens bedömning, skäl att ha en relativt långförsöksperiod.Regeringen tillkallade enparlamentarisk kommitté med uppgift att se överkonsumentpolitikens mål och inriktning,2000 (dir. 1999:1). Ikommitténs uppdrag låg även att utvärdera omförsökslagen borde permanentas och att analysera omKO:s möjligheter att biträda enskilda i allmändomstol i tvister om finansiella tjänster bordeutvidgas till andra rättsområden. Kommitténkonstaterade i sitt slutbetänkande (SOU 2000:29)Starka konsumenter i en gränslös värld, somöverlämnades till regeringen , att detmed hänsyn till att KO biträtt enskilda konsumenteri relativt få tvister var för tidigt att utvärderaom försöksverksamheten borde förlängas eller lagenstillämpningsområde utvidgas. Någon utvärderinggenomfördes därför inte.Enligt vad som närmare redovisas i den nu aktuellapropositionen har KO prövat84 ansökningar om biträde enligt försökslagen och i8 fall beslutat att biträda konsumenten. Denvanligaste grunden för avslag har varit att tvistenhar ansetts sakna betydelse för rättstillämpningenpå konsumentområdet.I propositionen gör regeringen bedömningen att detfortfarande saknas tillräckligt underlag för attkunna genomföra en välgrundad utvärdering avförsökslagen. För att få möjlighet att samlaerfarenheter från fler ärenden föreslår regeringendärför att försökslagens giltighetstid skallförlängas till utgången av . Enligt vad somanförs i propositionen bör den kommandeutvärderingen genomföras under den förlängdaförsöksperioden. Vidare bör frågan huruvida lagenstillämpningsområde skall utvidgas till att gällaäven andra tvister än sådana som rör finansiellatjänster analyseras.Regeringens förslag finns i bilaga 1 ochlagförslaget i bilaga 2.Propositionen har inte föranlett någotmotionsyrkande, och utskottet föreslår att riksdagenantar lagförslaget.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2001/02:113 föreslår regeringen() att antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhetavseende medverkan av i vissatvister.Lagförslaget finns i bilaga 2 till betänkandet.Bilaga 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1997:379)om försöksverksamhet avseende medverkan avKonsumentombudsmannen i vissa tvister