bet · GP01BOU11 · 2002-04-04 00:00:00 — Det finns en stor oro införframtida översvämningar och de konsekvenser de kanfå.De flöden och de nivåer som uppmättes sommaren2000 och likaså 2001 är på inget sätt extrema. Detsom medierna med anledning av dessa båda somrarsöversvämningar kallar katastrof är normalaåterkommande händelser i de nord- och mellansvenskalänen. Detta kunde vi konstatera sensommaren 2001,då områdena kring var särskilt drabbade.Vattennivåerna ökade på flera platser med två meter.Statistik som förts visar att dessakatastrofliknande översvämningar måste betecknas somregelbundet återkommande höga flöden, vilket visaratt landskapet kommer att drabbas även i framtiden.Skillnaden är att översvämningarna under senare århar haft en tendens att inträffa oftare än tidigare.Översvämningar har på många håll, inte minst iVästernorrlands och , lett till mycketallvarliga skador. Berörda kommuner drabbas av storakostnader, och det är i många fall mindreinlandskommuner med redan ansträngd ekonomi,sviktande befolkningsunderlag och svag arbetsmarknadsom drabbats. är en av de drabbadekommunerna. Vid översvämningen 1985 drabbades den avkostnader på , men den statligaersättningen gav bara 9 miljoner kronor.Översvämningen beräknas till kostnader pååtskilliga tiotals miljoner, men ersättningarna ärfortfarande inte fastställda. Kommunen hinner inteens få färdigt utredningarna om föregående sommarskostnader innan nya översvämningar står för dörren.Detta är mycket ansträngande för den kommunalaledningen, som skall försöka få den redan ansträngdaekonomin att gå ihop. Översvämningarna iVästernorrland beräknas kosta cirka 100 miljonerkronor för , och då är inte privatakostnader inräknade. Enskilda personer har drabbatshårt, då vanliga försäkringar normalt inte täckerskador av denna typ. Förorenade brunnar och sjukahus har rapporterats från många håll.Då översvämningarna är frekvent återkommande ochdessutom kan drabba mycket stora geografiska områdensamtidigt, bör staten ansvara för och investera iett antal regionala översvämningsförråd i landet,med gemensam utrustning för att på ett bättre sättklara av kommande översvämningar. Dessa bör placerasstrategiskt i där översvämningar regelbundetinträffar, bland annat i . I frågan omflödesprognoser uppdrog regeringen den 26 oktober2000 åt att göra en sammanställning averfarenheterna av förra sommarens kraftiga regn ochöversvämningar i södra och göra enbedömning av träffsäkerheten hos och kvaliteten påprognoser och varningar . Iuppdraget ingick även att skulle redovisa hurinformationen har spridits till berörda myndigheteroch organisationer. har lämnat sin rapport, menfrågan har ännu ej färdigbehandlats avRegeringskansliet. Vi anser att dessa frågor börpåskyndas så att de får en fördelaktig lösningsnarast. Flera har i samband med åretsöversvämningar varit beredda att ge upp och flyttasöderut, vilket vore olyckligt och skulle drabbaredan glesbebodda områden.Bättre flödesprognoser med en samlad prognosbildär nödvändiga för att kommunerna skall kunna vidtalokala förebyggande åtgärder. Dessa bör samordnasmed de översiktliga översvämningskarteringar som ärgjorda.När en kommun via får statsbidragför åtgärder i en älv så måste en samordnadkonsekvensutredning nedströms göras.I fråga efter fråga kan man konstatera atthandläggning och utredningar tar alltför lång tid.Det är inte längre långa diskussioner ochutredningar som behövs utan konkreta förslag tillåtgärder som kan förhindra de katastrofliknandeöversvämningarna. måste arbetet påskyndas ochförslagen komma.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Därmedbifaller delvis motion 2001/02:Bo231 (kd)yrkandena 1 och 2, det sistnämnda yrkandet i dennadel.10. Omprövning av vattendomar (punkt 7) (v, fp)av (), () ochYvonne ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Bo272 och avslår motionerna2001/02:Bo231 yrkande 2 i denna del, 2001/02:Bo283,2001/02:Bo294 och 2001/02:MJ522 yrkande 5.StällningstagandeMed anledning av de många översvämningarna vidreglerade vattendrag och tillhörande dammar ochkraftstationer har vattenlagstiftningendiskuterats.Även vad gäller mindre vattendrag och för riketmindre ekonomiskt viktiga kraftanläggningar kanäldre vattendomar och tillämpningen av verksamheteninom ramen för dessa vålla stora bekymmer ocholägenheter för t.ex. de boende samt naturvårds- ochmiljöintressen. Den enskilde kraftstationsägarensvinstintresse står således mot allmänintresset i vidmening.Äldre vattendomar har inte sällan hög acceptansvad gäller nivåskillnader i de vattendrag sominnefattas i gällande vattendom. Det innebär t.ex.att en sjö kan höjas och sänkas med exempelvis tvåmeter. Vattenmagasinet, dvs. sjön/sjöarna, fylls påunder hösten och tappas sedan maximalt undervinterhalvåret för att sedan fyllas upp igen undervåren/sommaren osv. Detta hissande leder till storolägenhet för de människor som bor i närheten avberörda vattendrag. Det skadar dessutom djur- ochväxtlivet i den strandnära miljön. Torrläggningnedanför kraftstationen eller torrläggning avkanalsystem m.m. kan medföra olägenheter i form avlukt osv.Så länge dessa mindre kraftstationer drivs avnågon med lokal förankring finns viss möjlighet tillgynnsam kommunikation och hänsynstagande. Men omkraftägaren befinner sig långt borta frånverksamheten och är otillgänglig eller ointresseradav den lokala påverkan kan problem uppstå.Ett sådant exempel är , som ligger iDegerfors kommun, där hela orten protesterat mot detlokala kraftverkets ägare och dennes tillämpning avgällande vattendom. Förhållandena ger anledning tillatt överväga frågor om möjligheten att viaförändringar i vattenlagstiftningen och desstillämpning begränsa vattendomars negativakonsekvenser för boende, fastighetsägare, flora ochfauna i anslutning till reglerade vattensystem.Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet avseendeefterlevnaden av gällande vattendomar. Den har ingenmöjlighet att påverka förhållandena så längekraftverksamheten håller sig inom ramen för gällandevattendom. Om vattendomen, som ofta tillkommit förlänge sedan, påtagligt strider mot dagens kunskaperoch motverkar intressen avseende t.ex. naturvårds-och miljöintressen, bör sådan vattendom omprövas.Detta bör med anledning av motion2001/02:Bo272 (v) som sin mening ge regeringen tillkänna. I den mån de övriga motionerna inte kan ansestillgodosedda härigenom avstyrks de.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Därmedbifaller motion 2001/02:Bo272 (v) ochavslår motionerna 2001/02:Bo231 (kd) yrkande 2 idenna del, 2001/02:Bo283 (s), 2001/02:Bo294 (s) och2001/02:MJ522 (kd) yrkande 5.11. Omprövning av vattendomar (punkt 7) (kd)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2001/02:Bo231 yrkande 2 i dennadel och 2001/02:MJ522 yrkande 5 samt avslårmotionerna 2001/02:Bo272, 2001/02:Bo283 och2001/02:Bo294.StällningstagandeI gav regeringen att gå igenom vattendomar som kanha betydelse för översvämningsriskerna. Syftet medgenomgången är att ta fram ett relevant underlag fören analys av bestämmelser om omprövningav gällande tillstånd och villkor förvattenanläggningar och vattenregleringar enligtmiljöbalken. Vid behov skall kommittén föreslåändringar i lagstiftningen. Miljöbalkskommitténskall även lämna förslag till hur bestämmelserna iEG:s ramdirektiv för vatten skall genomföras isvensk lagstiftning. När det gällertilläggsuppdraget om omprövning av tillstånd tillvattenverksamhet skall ett principförslag redovisassenast . Även tilläggsuppdraget somavser ramdirektivet för vatten skall redovisassenast . Det är bra att regeringenäntligen tagit denna fråga på allvar, men vi anseratt detta arbete bör påskyndas för att ge deöversvämningsdrabbade områdena möjlighet att fåhjälp.Vattenkraftregleringen har medfört att det påvissa ställen inte finns någon fiskväg förbikraftverken. Enligt är kraftverkenskyldiga att ha ett vattenförbiflöde på minst 5procent för att fisken skall kunna vandra. Även vidförbiflöde skadas fisk i kraftverken. En delkraftverk saknar fiskväg. Kraftverken är därförskyldiga att kompensationsodla fisk, som märks ochutsätts nedströms kraftverket.Vi anser att förbiflöde skall finnas vid allakraftverk samt att strömmar och vattendrag däruppförda dammar inte längre fyller någon funktionbör restaureras. Härför krävs det omprövningar avvattendomar. Vi förespråkar även i övrigtförstärkningsutsättningar av skaldjur och olikafiskarter för tillväxt vid kuster och i insjöar därbestånden har blivit små.Vad vi nu har anfört med anledning av motionerna2001/02:Bo231 (kd) yrkande 2 i denna del och2001/02:MJ522 (kd) yrkande 5 bör ges regeringen tillkänna. I den mån övriga motioner inte kan ansestillgodosedda härigenom avstyrks de.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttrande.Nationalstadsparker (kd)av () och ().Det moderna stadsbyggandet sker genom att det byggsutifrån och in. Härigenom komprimeras och förtätasstaden. I många fall innebär det att parker ochgrönområden bebyggs. En av de många mycket viktigauppgifterna på miljöområdet är därför att nu i ökadutsträckning skydda och bevara grönområden, parkeroch grönytor i städerna, framför allt de störrestäderna. Stadsregionernas djur- och växtliv ärmycket sårbara. Detta innebär att strukturen påtätorternas grönområden måste ha goda samband medomgivande naturområden. Grönområdena har även social betydelse för människors välbefinnande iett stadslandskap. Genom inrättande avnationalstadsparker ges stora områden skydd ochstatus som helhet, vilket gör det möjligt att bättreförvalta dessa naturtillgångar. Det är av denanledningen önskvärt att fler nationalstadsparkerinrättas. Det är viktigt att framhålla attplaner på inrättande av nya nationalstadsparkerskall vara lokalt förankrade.Vi är inte främmande för att det införs regler ominterimistiskt skydd för potentiellanationalstadsparksområden, men vill inteföreslå detta.Bilaga: Förteckning över behandladeförslagMotioner från allmännamotionstiden2001/02:Bo204 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åtgärder för att lösalokala konflikter vid uppförande av vindkraftverk.2001/02:Bo229 av ():begär att regeringen lägger fram förslagpå områden av riksintresse för undvikande avvindkraftverk.2001/02:Bo231 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nödvändigheten avatt föreslå åtgärder för att minimera riskerna föröversvämningar i översvämningsdrabbade områden.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att påskyndautredningsarbetet och vidta åtgärder för att ändravattendomarna.2001/02:Bo244 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att områden medriksintresse för vindkraft bör tas fram isamverkan med länsstyrelserna och kommunerna.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av attkommunerna i översiktsplanen tar med områdenlämpliga för vindkraftverk.2001/02:Bo248 av m.fl. (m):1. beslutar om krav på detaljplaneprövningav vindkraftsetabler-ingar i enlighet med vad somanförs i motionen.2. begär att regeringen tillsätter enutredning för att utreda ansvarsfrågan gällandekostnader, nedmontering och bortförande avvindkraftverk i enlighet med vad som anförs imotionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en nygränsvärdesnorm för buller från vindkraft börarbetas fram.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införarespektavstånd mellan bostäder och vindkraftverk föratt skydda människor från buller, skuggbildningaroch andra olägenheter.2001/02:Bo263 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ge medomgivande områden status som nationalstadspark.2001/02:Bo272 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningbehovet av att omförhandla vattendomar där enskildaekonomiska intressen, som saknar riksintresse, ståri strid med många människors intressen och därvattendomen motverkar viktiga naturvårds- ochmiljöintressen.2001/02:Bo280 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om hur vattenregleringsmedlenför fiskevård skall användas.2001/02:Bo283 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i motionen om att det behövs enöversyn av vattendomarna vad gällertänkbara översvämningar i Sverige.2001/02:Bo294 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om revision av äldrevattendomar i allmänhet och regleringsdomav i synnerhet.2001/02:Bo319 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att underlättaförutsättningarna att bygga vindkraftverk iSkaraborg genom en omprövning av därvindkraften betraktas som miljöfarlig verksamhet.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att betraktavindkraftsutbyggnad som riksintresse.2001/02:K371 av m.fl. (c):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den kommunalavetorätten förstärks.2001/02:MJ521 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om älvskyddet.2001/02:MJ522 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om omprövning aväldre vattendomar.2001/02:N367 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ingenutbyggnad av de orörda älvarna får ske.2001/02:So501 av m.fl. (c):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa ettinterimistiskt skydd av nationalstadsparken.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enutvärdering och avrapportering avnationalstadsparken.