bet · GP01UBU7 · 2002-03-07 00:00:00 — Ennationell skolpeng skall utvecklas, som garanterarlikvärdighet, lärarnas professionalitet och eleversoch föräldrars valfrihet. En sådan skolpeng måstekonstrueras efter principen att resurser skallfördelas efter behov. Elever med annat modersmål,skolor med sociala utmaningar, funktionshindradeelever m.fl. måste tillförsäkras större resurser.Jag avstår från att reservera mig i dettabetänkande. arbetar meden modell för nationell skolpeng och återkommer medförslag till om nya finansieringsformerför skolan.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2001/02:35 Fristående skolor föreslårregeringen att antar regeringens förslagtill lag om ändring i skollagen (1985:1100).Lagförslaget finns i bilaga 2 till detta betänkande.MotionerFöljdmotioner2001/02:Ub12 av ():beslutar att avslå proposition 2001/02:35Fristående skolor.2001/02:Ub13 av och ():avslår proposition 2001/02:35 Friståendeskolor i dess helhet.2001/02:Ub14 av och ():avslår regeringens förslag i proposition2001/02:35 Fristående skolor.2001/02:Ub15 av m.fl. (m):1. avslår regeringens förslag iproposition 2001/02:35 Fristående skolor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätten att väljaskola.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om frivilligaavgifter och föräldrainsatser i skolan.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om resurser förelever med behov av särskilt stöd.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lärarkompetens ochpedagogiskt ansvar.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skoloroch undervisning på entreprenad.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om regler förgodkännande av och förklaring om rätt till bidragför fristående skolor.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att godkännande avfristående skolor och förklaring av bidrag skallgöras av Skolverket.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bidragsprinciperför fristående grundskolor.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bidragsprinciperför fristående gymnasieskolor.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillsyn,uppföljning och utvärdering.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om friståendegymnasieskolors möjlighet att erbjuda undervisninginom ramen för IP-programmet.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om riksrekryteringtill gymnasieskolan.2001/02:Ub16 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att anmälnings-och köavgifter som enbart handlar om direktaadministrationskostnader bör vara möjliga förfristående skolor att ta ut.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en tydligredovisning av hur ersättningen till friståendeskolor skall kunna minskas med hänvisning tillskolpliktskostnaderna.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ge friståendeskolor möjlighet att ta emot elever med behov avsärskilt stöd på samma villkor som en kommunalskola.4. avslår regeringens förslag tillförändring i skollagen avseende grunderna förbedömning om ett beslut om bidragsrätt förfristående skolor.5. avslår regeringens förslag om ensärskild nämnd inom som skall inrättasför att besluta i ärenden om godkännande av ochbidrag till fristående skolor.6. avslår regeringens förslag till nyberäkningsmodell för bidrag till friståendegymnasieskolor.7. begär hos regeringen en utredning omprinciper för att beräkna ersättning till enfristående gymnasieskola.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om inrättandet av ettnationellt kvalitetsinstitut med uppgift att varaansvarigt för utvärdering och uppföljning försåväl kommunala som fristående skolor.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet attinrätta det individuella programmet vid friståendegymnasieskolor.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en kontrollstationför att se om förändringarna av behörighetskrav pålärare fungerar som det var tänkt.2001/02:Ub17 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsrätt till bidrag från kommunen för åtagande atthantera ansökningar och antagning till skolan.2. godkänner vad som anförs i motionen omtillämpningen av den i avsnitt 6.2 i propositionenföreslagna ändringen i skollagen rörande läraresbehörighet och anställningsvillkor.3. avslår regeringens förslag (i avsnitt6.3) om ändring i skollagen såvitt gällerSkolverkets prövning av bidragsrätt tillfristående grundskola eller särskola samt tillfristående gymnasieskola eller gymnasiesärskola.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om att regeringenbör ge i uppdrag att utarbeta och geanvisningar för utformningen av fristående skolorsansökan om bidragsrätt och kommunernaskonsekvensbeskrivningar med anledning av ansökanom bidragsrätt, i syfte att förbättra underlagetför beslut i berörda ärenden.5. tillkännager för regeringen som sinmening att en särskild nämnd inte bör inrättas vidSkolverket (avsnitt 7.2) enligt vad i motionenanförs.6. avslår förslaget om införande av avgiftför prövning av fristående skolorsansökningar om godkännande och bidragsrätt(avsnitt 7.3).7. avslår förslaget om tillägg i skollagenom hur bidraget till fristående grundskolor ochsärskolor skall bestämmas med hänsyn tillkommunens ansvar, enligt vad som anförs i motioneni denna del (avsnitt 8.1).8. avslår, med hänvisning till vad somanförs i motionen i denna del, förslaget omtillägg i skollagen om hur bidraget tillfristående gymnasieskolor skall bestämmas medhänsyn till kommunens ansvar (avsnitt 8.2.1).9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utarbetande av ettenhetligt redovisningssystem för kostnader vidolika program vid kommunala gymnasieskolor och attSkolverket skall sammanställa och redovisakostnader enligt detta system för alla kommunalagymnasieskolors program samt att dennasammanställning skall utformas så att den utgörett bra och lätt åtkomligt underlag för friståendegymnasieskolors fakturering till elevernashemkommuner.10. avslår förslaget om tillägg iskollagen rörande kommuners skyldighet att följaupp och utvärdera verksamheten vid friståendeskolor i kommunen (avsnitt 9.2).11. tillkännager för regeringen vad imotionen anförs om utarbetande av riktlinjer förkommunala skolors och fristående skolorsekonomiska redovisning i syfte att få jämförbararedovisningar för landets alla skolor.2001/02:Ub18 av m.fl. (kd):1. avslår regeringens förslag iproposition 2001/02:35 Fristående skolor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om dispens frånkravet på lägsta elevantal.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om anmälnings- ochköavgifter för direkta administrativa kostnader.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om likvärdigaförutsättningar angående mervärdesskatt.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om elever i behov avsärskilt stöd.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bidrag tillfristående skolor.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att invänta deanförda utredningarna innan ett nytt förslag läggsom bidragsprinciper för fristående gymnasieskolor.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att uppföljningoch utvärdering av fristående skolor skall utförasav , men att fristående skolor skallerbjudas att delta i kommunens uppföljnings- ochutvärderingssystem.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om friståendegymnasiers rätt att bedriva individuella program.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsrätt att bedriva vuxenutbildning.2001/02:Ub19 av m.fl. (fp):1. avslår regeringens förslag om att ensärskild nämnd med bl.a. kommunala representanterbör inrättas för att besluta om godkännanden avoch bidrag till fristående skolor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att uppföljningoch utvärdering av fristående skolor skall göraspå nationell nivå, men att fristående skolor skallerbjudas att delta i kommunens uppföljnings- ochutvärderingssystem.3. avslår regeringens förslag om att enfristående skola måste skicka sinkvalitetsredovisning till den kommun där skolan ärbelägen.4. avslår regeringens förslag om att vidgamöjligheterna för att inte beviljabidrag till en fristående skola.5. avslår regeringens förslag om attfristående skolor skall tvingas att lämna inekonomiska redovisningar till kommunen där skolanär belägen.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en nationellskolinspektion skall inrättas, som skall svara förutvärdering och tillsyn av såväl kommunala somfristående skolor.7. avslår regeringens förslag om etttillägg i skollagen innebärande att kommunernaskall följa upp och utvärdera fristående skolorsverksamhet.8. avslår regeringens förslag tillbidragsprinciper för fristående gymnasieskolor.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tydligaredovisningar för kommunernas skolkostnader skallutvecklas.10. begär att regeringen återkommer tillriksdagen med en tydlig redovisning av i vilkenmån ersättningen till fristående grundskolor skallkunna minskas med hänvisning tillskolpliktskostnaderna.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att friståendeskolor skall ges möjlighet att anordna alla deprogram som kommunala skolor kan anordna.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa enlärarlegitimation.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en utredningom vinstutdelning i skolor är obehövlig.Motioner från allmänna motionstiden2001/02:Ub221 av m.fl. (fp):23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ävenvuxenutbildning bör kunna erbjudas av friståendeutbildningsenheter.25. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om underlättande avetablering av fristående gymnasieskolor.26. beslutar om ändring av 5 kap. 24 § 1skollagen så att elevens hemkommun blir skyldigatt betala ersättning för elevs utbildning i annankommun också om utbildningen erbjuds avhemkommunen.2001/02:Ub222 av m.fl. (fp):15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om spjutspetsskolormot segregation.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att villkoren förfristående skolor inte får försämras.2001/02:Ub233 av m.fl. (m):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stimulera ettaktivt val av skola.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skolorssjälvständighet.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätt att väljagymnasieskola.2001/02:Ub285 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorför vuxenstuderande med rätt att sätta betyg.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ge vuxeneleverrätt att välja utbildningsanordnare.2001/02:Ub289 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om friskolornasbetydelse för utvecklingen av skolansarbetsformer.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att varjeskola bör ha rätt att anställa den person detycker är mest lämpad som lärare.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att tillgångentill friskolor är bra för barn med särskildabehov.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om dagens reglerför finansiering av friskolor.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om momsreglernaför friskolor.2001/02:Ub291 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att inte ettenda barn kommer att gå ur skolan med bättrekunskaper genom att friskolor förbjuds att göravinst.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att varjefriskola självständigt skall kunna besluta om vadett eventuellt överskott skall användas till.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att inget barnskall tvingas gå i en sämre skola för attkommunala skolor skall skyddas från konkurrens.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att endastutbildningens kvalitet och inte skolors huvudmanbör spela roll vid bedömningen av skolor.2001/02:Ub322 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införaetableringsfrihet för förskolor.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att reglerna förbetyg skall vara lika oavsett skolhuvudman.2001/02:Ub327 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att ju bredareskolans utbud blir genom individuella skolorsprofilering, desto fler barn och ungdomar kommeratt finna sig till rätta och göra väl ifrån sig iskolan.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att om varjeskola finner sitt område att bli särskilt duktigpå kommer kvaliteten i det samlade skolsystemetatt öka.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att skolorsprofilering kan utgöra ett incitament förvidareutbildning för lärare.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attskolplacering av barn lika naturligt skall kunnaske efter vilken pedagogisk inriktning som liggernära barnen som efter skolans geografiska närhet.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten avfritt skolval för att säkerställalandsbygdsskolors överlevnad.2001/02:Ub332 av ():1. begär att regeringen lägger framförslag om en nationellt finansierad ochgaranterad möjlighet att välja skola för allabarn, i enlighet med vad som i motionen anförs.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om de orimligaskillnaderna i elevkostnader mellan landetskommuner.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att nationellskolpeng garanterar barnen att deras skola fårtillräckliga resurser för att möta just derasbehov.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om det friaskolvalets betydelse för skolan i socialt utsattaområden.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs omsegregationsproblemen i den kommunala skolan.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att skolpengenbör kunna vara delbar mellan olika skolor.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om barns ochföräldrars rätt att söka sig till goda skolor ochatt välja bort dåliga skolor.2001/02:Ub343 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att garantera ekonomiskrättvisa åt friskolorna.2001/02:Ub345 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om breddat begrepp avbasplacering.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om riksintag för allagymnasieskolor.2001/02:Ub368 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om skydd för personal vidfristående skolor.2001/02:Ub406 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i motionen om att frågan om barnsrätt att välja skola uppmärksammas i samband med denpågående översynen av skollagen.2001/02:Ub413 av Skånberg (kd):begär att regeringen lägger fram förslagsom innebär att särskolebarn i friskola får behållarätten till skolskjuts.2001/02:Ub447 av m.fl. (kd):21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att rätten attvälja skola skall vara grundläggande och friskolorskall ha samma ersättning som offentliga skolor.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att friståendegymnasieskolor ges rätt att anordna individuellaprogram.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att elever gesvalfrihet att söka gymnasieprogram eller enskildakurser utanför sin hemkommun.2001/02:Ub483 av m.fl. (m):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om elevers rätt attvälja gymnasieskola.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om regler förfristående gymnasieskolor.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en särskildöversyn vad avser fristående skolors möjligheteratt köpa utbildningstjänster.2001/02:Ub511 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att huvudmannensjuridiska status (associationsform) inte heller iframtiden skall påverka möjligheten att fåtillstånd och rätt till bidrag för friståendeskolor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avvisa idén omen särskild nämnd under för prövning avnya ansökningar vad gäller tillstånd och rätt tillbidrag för fristående skolor.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om regler för vilkenskolpliktskostnad som är rimlig för kommuner attta ut.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inte skärpareglerna vad gäller tillstånd och rätt till bidragför fristående skolor.2001/02:Ub547 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lika momsvillkorför fristående skolor och kommunala skolor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att dispens frånlägsta elevantal vid ansökan om att startafriskola i glesbygdsområden skall vara möjlig.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om friståendegymnasiers rätt att bedriva det individuellaprogrammet.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet attstarta fristående skolor för kommunalvuxenutbildning.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om villkoren för defristående skolorna.2001/02:Ub548 av m.fl. (kd):3. begär att regeringen lägger fram ettförslag om ny lagstiftning som leder tilletableringsfrihet inom förskoleverksamheten.2001/02:Ub549 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om friskolor inomvuxenutbildningen.2001/02:Sk288 av m.fl. (m):13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om hurfriskolereformen i kombination med en nationellskolpeng ökar möjligheterna att bevara ochutveckla skolor i lands- och glesbygd.2001/02:Sk426 av ():begär att regeringen återkommertill med förslag om att likställa denoffentliga skolan och friskolan vad gällerskattefrihet för utbildning.2001/02:Sf392 av m.fl. (kd):23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avalternativ barnomsorg och etableringsmöjligheterför sådan.2001/02:Sf400 av m.fl. (fp):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skolans roll iarbetet för att bryta segregationen.2001/02:So501 av m.fl. (c):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätten att väljaskola.2001/02:So637 av m.fl. (fp):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om valfrihet inomskolan.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökad egenmakt förmänniskor i utsatta bostadsområden, exempelvisinvandrare, och inrättandet av s.k. magnetskolor.2001/02:N224 av m.fl. (m):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om det friaskolvalet.2001/02:N265 av m.fl. (kd):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om byskolansbetydelse och möjligheter till särskild dispensfrån lägsta elevantal vid start av friskola iglesbygdsområden.2001/02:N313 av de m.fl.(m):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attstärka valfriheten i skolan, barnomsorgen ochvården.2001/02:A317 av m.fl. (v):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att friståendeskolor endast skall vara berättigade till bidrag ide fall då de innebär ett pedagogiskt tillskotttill den kommunala skolan.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om närhetsprincipeninom grundskolan.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om närhetsgarantiinom gymnasieskolan.2001/02:Bo323 av m.fl. (fp):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skolan som murbräckamot segregation.Bilaga 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring iskollagen (1985:1100)Bilaga 3Utskottets lagförslagAv utskottet föreslagna ändringar iregeringens förslag till lag omändring i skollagen (1985:1100)-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag-----------------------------------------------------2 b kap.10 b §-----------------------------------------------------Hemkommunen skall till en Hemkommunen skall tillfristående skola som en fristående skola sommotsvarar motsvarar grundskolaneller särskolan lämna eller särskolan lämnabidrag för varje elev som bidrag för varje elev somdeltar i utbildningen. deltar i utbildningen.Bidraget skall bestämmas Bidraget skall bestämmasefter samma grunder som med hänsyn till skolanskommunen tillämpar vid åtagande och elevensfördelning av resurser behov efter samma grundertill den egna som kommunen tillämparförskoleklassen. När vid fördelning avbidraget bestäms skall resurser till den egnahänsyn tas till skolans förskoleklassen.åtagande och elevensbehov samt kommunensansvar för att beredautbildning iförskoleklass åt samtligabarn i kommunen som harrätt till sådan.-----------------------------------------------------Kommunen är dock inte skyldig att lämna bidrag förden del av verksamheten som överstiger iveckan eller eller för elev somtas emot före höstterminen det år eleven fyller sexår. Har en elev ett omfattande behov av särskiltstöd, är kommunen inte skyldig att lämna bidrag fördet särskilda stödet, om betydande organisatoriskaeller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.Om bidraget avser en asylsökande elev eller enannan elev som vistas i under liknandeomständigheter, skall kommunen i stället för vad somanges i första stycket betala det belopp somregeringen har föreskrivit.-----------------------------------------------------9 kap.6 a §-----------------------------------------------------En godkänd fristående En godkänd friståendeskola som motsvarar skola som motsvararsärskolan skall av särskolan skall avStatens skolverk Statens skolverkförklaras berättigad till förklaras berättigad tillsådant bidrag som avses i sådant bidrag som avses itredje stycket. tredje stycket.Förklaring skall dock Förklaring skall dockinte lämnas, om skolans inte lämnas, om skolansverksamhet vid en verksamhet skullehelhetsbedömning, varvid innebära påtagligabl.a.