bet · GP01LU8 · 2002-01-24 00:00:00 — I denlagstiftning som gäller finns det inte möjlighetför trosssamfund att registrera partnerskap. Dennaordning bör ändras så att trossamfund får möjlighet,om de så önskar, att registrera partnerskap. Vianser att 4 kap. 3 § bör få enmotsvarighet i partnerskapslagen samt att detrossamfund som inte registrerar partnerskap skallmista möjligheten att förrätta vigsel. Enligt vårmening bör regeringen omgående återkomma mederforderliga lagförslag.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med bifall till motionerna L285, L287yrkande 4, L325 yrkande 3 och L371 yrkande 17, somsin mening ge regeringen till känna.4. Förordnanden som vigsel- ochregistreringsförrättare (punkt 5)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.Riksdagen bifaller därmed motion 2001/02:L274 ochavslår motion 2001/02: L367 yrkande 2.StällningstagandeEnligt vår uppfattning är en äktenskapsförrättningoch en partnerskapsförrättning två helt skildaföreteelser. Såväl kyrkliga som borgerligavigselförrättare kan av religiösa eller av andraskäl finna det oförenligt med sin inre övertygelseatt också vara partnerskapsförrättare. Antaletpartnerskapsförrättningar är i förhållande tillvigselförrättningar mycket ringa. Dessutom tycksantalet partnerskapsförrättare redan nu vara vältillgodosett. Vi anser att det inte finns anledningatt genom lagstiftning tvinga borgerligavigselförrättare att också varapartnerskapsförrättare.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med bifall till motion L274 som sin meningge regeringen till känna. Ställningstagandet innebäratt bör avslå motion L367 yrkande 2.5. Partnerskapslagens anknytningsvillkor(punkt 7)av (), () ochLena ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.Riksdagen bifaller därmed motionerna 2001/02:L287yrkande 2, 2001/02: L367 yrkandena 1 och 4 samt2001/02:L371 yrkande 15.StällningstagandeVi anser att de rättsliga skillnaderna mellanäktenskap och partnerskap är osakliga. Vi ärkritiska till att utländska homo- och bisexuellamedborgare inte kan ingå partnerskap i påsamma sätt som heterosexuella utländska medborgarekan ingå äktenskap. Det finns inte några hållbaraskäl till att fortsätta diskriminera samkönade par idetta avseende. Det har hävdats att anknytningkravetbehövs eftersom det annars skulle uppstå problem medatt partner betraktas som gifta i och ogiftaenligt andra länders lagar. Enligt vår uppfattningkvarstår detta problem även med ett anknytningkrav.Vad som egentligen behövs är någon form avinternationell privaträttslig konvention ompartnerskap.Enligt vår mening bör regeringen omgåendeåterkomma med erforderliga lagförslag.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med bifall till motionerna L287yrkande 2, L367 yrkandena 1 och 4 samt L371yrkande 15 som sin mening ge regeringen tillkänna.6. Partnerskapsregistrering utomlands (punkt 8)av och (båda v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.Riksdagen bifaller därmed motionerna 2001/02:L287yrkande 3, 2001/02: L325 yrkande 4, 2001/02:L367yrkande 3 och 2001/02:L371 yrkande 16.StällningstagandeEnligt dagens ordning har inte svenska medborgaremöjlighet att registrera sitt partnerskap vidambassader och konsulat. Det borde vara ensjälvklarhet, enligt vår uppfattning, att deambassader som förrättar borgerliga vigslar ävenskall kunna registrera partnerskap. Om ambassadensvärdland lämnar sitt godkännande måste svenskaambassader erbjuda samma service vad gällerpartnerskap och borgerliga vigslar.Det bör ankomma på regeringen att omgående vidtasådana åtgärder att partnerskapsregistreringarutomlands på svenska ambassader blir möjliga.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med bifall till motionerna L287 yrkande 3,L325 yrkande 4, L367 yrkande 3 och L371 yrkande 16som sin mening ge regeringen till känna.7. Terminologin i lagen om registreratpartnerskap (punkt 9)av och (båda v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.Riksdagen bifaller därmed motionerna 2001/02:L287yrkande 1 och 2001/02: L371 yrkande 18.StällningstagandeVi anser att och lagen omregistrerat partnerskap borde harmoniseras mera. Detfinns föga anledning att kalla ingåendet av ettpartnerskap för något så oromantiskt somregistrering. Enligt vår uppfattning bör lagen omregistrerat partnerskap ha rubrikenpartnerskapslag samt ordet registrera bytas utmot ingå, så att två personer av samma kön ingårpartnerskap samt att personerna förklaras förpartner och inte registrerade partner.Det får ankomma på regeringen att omgåendeåterkomma med erforderliga lagförslag.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med bifall till motionerna L287 yrkande 1och L371 yrkande 18 som sin mening ge regeringentill känna.8. Sambolagen (punkt 16)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.Riksdagen bifaller därmed motion 2001/02:L204 samtbifaller delvis motionerna 2001/02:L221 och2001/02:L322 yrkande 3.StällningstagandeVi anser att sambolagens syfte på många sätt ärförfelat. Lagen har enligt vår uppfattning nämligenvisat sig skapa en falsk känsla av trygghet. Mångatror att sambolagen ger ett juridiskt skyddmotsvarande äktenskapet eller partnerskapet, vilketinte alls är fallet. De som bor under samma tak ärytterst sällan medvetna om att sambolagen kan kommaatt tillämpas på dem. Dessutom kan bevisföringen blikomplicerad om den ena parten påstår att samlevnadenskett under äktenskapsliknande förhållanden medanden andre hävdar att samlevnaden sett ut på annatvis. För det fall det över huvud taget skall finnasen sambolag, anser vi att det skall vara möjligt attavtalsvägen, genom registrering eller något liknandeförfarande, avge en förklaring att lagen skall varatillämplig.Det bör ankomma på regeringen att återkomma mederforderliga lagförslag.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med med bifall till motion L204 samt meddelvis bifall till motionerna L221 samt L322 yrkande3 som sin mening ge regeringen till känna.9. Sambolagen (punkt 16)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.Riksdagen bifaller därmed motionerna 2001/02:L221och 2001/02:L322 yrkande 3 samt bifaller delvismotion 2001/02:L204.StällningstagandeVår uppfattning är att sambolagen inskränkerenskilda människors möjligheter att besluta översina samlevnadsformer. Den inkräktar också påmänniskors integritet och äganderätt. Lagen byggerpå en form av kollektivanslutning. Till skillnadfrån den kyrkliga och borgerliga vigseln och detregistrerade partnerskapet är det regleradesamboförhållandet inte följden av ett aktivt valvilket, enligt vår mening, är principielltfelaktigt. Vi anser bl.a. mot den bakgrunden attsambolagen bör upphävas och ersättas med enmöjlighet till frivilliga avtal om sammanboende parsinbördes ekonomiska förhållanden.Det få ankomma på regeringen att återkomma mederforderliga lagförslag.Vad som sålunda anförts i reservationen börriksdagen med med bifall till motionerna L221 ochL322 yrkande 3 samt delvis bifall till motion L204som sin mening ge regeringen till känna.Särskilda yttranden1. Förordnanden som vigsel- ochregistreringsförrättareav och (båda v).Vi ser positivt på det uppdrag som regeringen hargett länsstyrelserna. Emellertid borde regeringen havarit tydligare och klart uttalat att alla nyaförordnanden skall vara gemensamma dvs. attvigsel- och registreringsförrättare skall vara ettförordnande.Vi finner dock inte skäl att formellt avge enreservation till förmån för motion L367 yrkande 2.2. Betänketiden vid äktenskapsskillnadav och (båda kd).Antalet äktenskapsskillnader är mycket högt iSverige. Som anförts i motion L370 yrkande 3 drabbasbarnen värst. Många av barnen kommer att heltförlora kontakten med sin pappa. Dessutom ärkostnaderna för samhället enorma till följd av allaskilsmässor. Alla skulle vinna på att minska derasantal.Vi menar emellertid att den viktigaste uppgiftenär att öka det förebyggande stödet för familjer somhar relationsproblem eller som är i kris. Det ärdärför högst angeläget att resurserna förfamiljerådgivning i kommunerna ökar så att familjerutan köbildning vid behov snabbt kan få kvalificeratstöd och hjälp att på ett positivt sätt lösaproblemen. Informationen om att denna hjälp finnsoch vikten av denna hjälp måste också intensifieraspå olika sätt, exempelvis via mödravårdscentraleroch via föräldrautbildning.Vi sympatiserar i och för sig med den tanke somligger bakom en förlängd betänketid vid skilsmässadå det finns barn i familjen. Samtidigtanser vi att det mest angelägna nu är att ökainsatserna för stöd och förebyggande åtgärder, ocksåi de fall då en ansökan om äktenskapsskillnadgjorts. Detta skulle med sannolikhet medföra attfler utnyttjar hela det år som redan den nuvarandelagen medger de sökande att tänka över situationenoch följderna av en skilsmässa.3. Överklagande av dom på äktenskapsskillnadav och (båda v).Som framhållits i motion L291 förekommer det i mångafall att den ena parten i en skilsmässa utnyttjarrätten att överklaga en dom på äktenskapsskillnadenbart i syfte att trakassera sin motpart. Ettsådant förfarande är oacceptabelt. Trots detta harvi valt att inte reservera oss eftersom förslaget omprövningstillstånd i hovrätten för tvistemål somöverklagats från en tingsrätt beredsinom Regeringskansliet.4. Åklagares skyldighet att föra talan omäktenskapsskillnadav ().Jag delar uppfattningen i motion L347 att åklagarenborde vara skyldig att föra talan omäktenskapsskillnad vid tve- och månggifte. Jag äremellertid inte beredd att nu reservera mig ochbegära en lagändring i detta avseende.5. Bodelningav (), (),(), (),(), (), ViviannGerdin (c), () och ().Ett ideellt skadestånd bör, enligt vår uppfattning,betalas av den person som begått brottet, men såblir det inte alltid i praktiken. En person åläggsatt betala ett skadestånd efter att ha begått ettbrott. När denna person sedan skiljer sig kan dettaskadestånd tas upp som en skuldpost i bodelningen.Detta får till följd att även den andra parten fårbära kostnaden för skadeståndet. Vi anser att det ärdjupt stötande för rättskänslan att en sådansituation kan uppstå.Vi vill för vår del inte utesluta att det finnsbrister i nuvarande bestämmelser om gällanderätt om bodelning eftersom en tingsrätt harkommit till ett så tvivelaktigt resultat sombeskrivs i motionerna. Emellertid vill viavvakta resultatet av den överprövning sompågår och har därför inte funnit skäl attformellt yrka bifall till de aktuellamotionerna.6. Pensionsrättigheter vid bodelningav (), (),(), (), BeritAdolfsson (m) och ().Vi har uppfattat motion L342 på så sätt attmotionären vill ha till stånd en ordning som innebäratt makarnas avtal om att dela på en av deraspensionsrättigheter i samband med en bodelning skallfå verkan gentemot den som har att betala utpensionen. Vi stöder detta förslag men konstateraratt den av motionären föreslagna ordningen intelämpligen bör komma till stånd genom ändringar iäktenskapsbalkens bodelningsregler. Mot dennabakgrund har vi inte ansett oss kunna reservera osstill förmån för motion L342.7. Lagstiftningen om sambor av samma könav (), () ochLena ().Samboendekommittén lade redan i september 1999fram sitt betänkande om nya samboregler. Vifinner det anmärkningsvärt att regeringenännu inte har lagt fram några konkretalagförslag. Vi förutsätter emellertid att såkommer att ske inom en inte alltför långframtid och finner därför inte skäl att nuformellt yrka bifall till motionerna L279,L287 yrkande 6, L325 yrkande 1, L356, L367yrkande 5 och L371 yrkande 19.8. , m.m.av (), (),(), () ochPetra Gardos (m).Såvitt vi kunnat utröna var det viktigaste,underliggande syftet med den norskaVerdikommissionen att hos den enskilda individenstimulera till eget personligt reflekterande överegna förhållningssätt till en rad olikasamhällsföreteelser och till hela skalan avvariationsrika yttringar av mänskligt liv ochuppträdande, dvs. att uppmuntra individen att självutforska sina mer eller mindre medvetandegjordavärdegrunder och förhållningssätt till etiska ochmoraliska frågeställningar, begrepp och dilemman.Med ett sådant synsätt blir det själva resan i detinre snarare än slutmålet några för alla ochenvar fastställda teser som är mödan värd. Ettöppet och demokratiskt samhälle förutsättermångfald, även udda och obekväm sådan.Vi delar i och för sig denna syn men anser att ensådan tankeprocess kan stimuleras utan existensen aven värdekommission. Vi menar att det på allt sätt ärangeläget att balansera den tendens till yrkes- ochproffstyckande som lätt uppstår i och kringpolitiskt till- och sammansatta kommittéer ochutredningar, i synnerhet om syftet bakom derastillkomst också är att bidra till en bredare,samhällelig värdediskussion.Exempel från senare tid på värdediskuterandeoffentliga utredningar är den s.k.Demokratiutredningen och den s.k.Millenniekommittén.För vår del anser vi att det är angeläget i sådanasammanhang att engagera brett sammansattareferensgrupper (jfr råd med 37personer där flertalet företrädde mycket alldagligayrken och professioner) som mera får rollen attinitiera, aktivera, frammana och spegla vardagsmän-niskans perspektiv reflektioner som annars lättkan hamna i skymundan av yrkespolitikernas,proffstyckarnas och yrkesfilosofernas synpunkter.Den kommande myndigheten för levandehistoria riskerar att hamna i ett strängt begränsatrevir för professionella tyckare. Alla sådanainitiativ har enligt vår mening större chanser attmobilisera befolkningen om de bärs fram av detcivila samhället , engagerade individer ochmånga lokala sammanslutningar.Det är likaså viktigt att olika medier aktivtdeltar i och lämnar generöst utrymme för värdeetiskadiskussioner som ett naturligt led i den fortgåendesamhällsbevakningen.Det vilar ett stort fostrande ansvar på allavuxna, goda krafter i samhället i hem ochskolor, på arbets- och mötesplatser attsöka verka som goda förebilder för deuppväxande generationerna och på olika sättuppmuntra till moget ansvarstagande, tillatt visa respekt och human hänsyn till andrasamt stimulera framväxten av ettdemokratiskt sinnelag och danandet av mogna,nyanserade omdömen.9. , m.m.av och (båda kd).Vi delar den uppfattning som förts fram i motionL324 att förlusten av hederlighet som ideal undersenare årtionden skapat samhällsekonomiska förlustersom måste bäras av alla. måste ocksåkonstateras att inte bara de ekonomiska aspekternaär förödande. Än värre är att när normöverföringenges allt mindre utrymme drabbar detta snart sagtalla områden i samhället negativt, och vi får enalltmer otrygg tillvaro. Det är därför synnerligenangeläget med en genomlysning av samhälletsfundament, dvs. den etiska värdebas som liksom ettkitt skall hålla ihop samhällsbygget.Vi menar att skolan behöver aktivera denvärdeöverförande funktionen och ta avstånd frånupproret mot fasta värden och värderingar fråntidigare decennier. Familjens och föräldrarnasfostrande betydelse måste uppvärderas ochuppmuntras, liksom att föräldrar ges möjlighet tillmer tid för barnen.Det finns behov av en permanent arena för etiskdialog i samhället i syfte att återupprätta ochvidmakthålla en gemensam värdebas som ger oss allaett bättre och mjukare samhällsklimat. Därför är detav stor betydelse att få till stånd en aktionsplanför att i samhället på alla plan stimulera till enfortlöpande allmän värdediskussion.BILAGAFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden2001/02:L204 av m.fl. (m) ) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen beslutar om sådan ändring att lagen(1987:232) om sambors gemensamma hem och lagen(1987:813) om homosexuella sambor enbart blirgällande efter avtal mellan de samboende.2001/02:L217 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändring i äktenskapsbalkenså att en brottsling också i praktiken harpersonligt ansvar för ideellt skadestånd, så attskulden inte ingår vid bodelning efteräktenskapsskillnad.2001/02:L220 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en förbättring aversättningen till dem som förrättar borgerlig vigseloch registrering av partnerskap.2001/02:L221 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. beslutar att avskaffa sambolagen, lagen(1987:232) om sambors gemensamma hem, i enlighetmed vad som anförs i motionen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att ekonomiskaförhållanden mellan sammanboende personer skallregleras genom frivilliga avtal i stället för ilag.2001/02:L229 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om en översyn avlagstiftningen avseende ersättning för förrättningav borgerlig vigsel och registrering av partnerskap.2001/02:L239 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen begär att regeringen tillsätter enutredning i syfte att göra en översyn avsamäganderättslagen.2001/02:L240 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om införandet avciviläktenskap.2001/02:L247 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om villkor ochersättning för uppdraget som borgligvigselförrättare.2001/02:L249 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring av lagstiftningen så att ett skadeståndtill brottsoffer undantas vid bodelning.2001/02:L250 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om skadestånd till brottsofferoch om brottsofferersättning.2001/02:L253 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen begär att regeringen ser över deekonomiska villkoren för vigselförrättare iförordning 1987:1019.2001/02:L255 av och () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av en lagändring såatt skadestånd till brottsoffer undantas vidbodelning.2001/02:L258 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:1. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i så att dencivila vigselceremonin blir den juridiskt bindande.2. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i så atthomosexuella makar likställs med heterosexuella.2001/02:L260 av Skånberg (kd) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en lagstiftningsom prioriterar äktenskapet som samlevnadsform.2001/02:L261 av Skånberg (kd) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om klarläggandet av hur och ivilken utsträckning de tyska rasistiskaNürnberglagarna kom att tillämpas i Sverige.2001/02:L264 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ändring iäktenskapsbalken så att en gärningsman också itillämpningen har personligt ansvar för ideelltskadestånd och att skulden inte ingår vid bodelningefter äktenskapsskillnad.2001/02:L274 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att borgerligavigselförrättare inte skall påtvingas att också varapartnerskapsförrättare.2001/02:L279 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att lagen om homosexuellasambor ersätts av en lag om sambor av samma kön, därdessa omfattas av de regler som gäller för enogift man och en ogift kvinna som lever tillsammansunder äktenskapsliknande förhållanden.2001/02:L285 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändring av lagen (1993:305)om rätt att förrätta vigsel inom andra trossamfundän samt ändring av (1987:230), så att de trossamfund som berörs gesrätt att förrätta registrering av partnerskap.2001/02:L287 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en ändring avterminologin i lagen om registrerat partnerskap.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande avanknytningsvillkoret i lagen om registreratpartnerskap.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet att ingåpartnerskap på svenska ambassader.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en lagändring sominnebär att trossamfundens uppdrag att förrättavigslar sammanfaller med uppdraget att förrättapartnerskap.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att rättsligtlikställa partnerskapslagen med äktenskapsbalken.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa en nysambolag som likställer homosexuella medheterosexuella sambor.2001/02:L290 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen beslutar om ändring i 10 kap.äktenskapsbalken angående undantag vid bodelning avskadestånd till brottsoffer.2001/02:L291 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen begär att regeringen tillsätter enutredning om borttagande av överklaganderätt vidäktenskapsskillnad enligt vad som i motionen anförs.2001/02:L322 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning omstärkt familjestabilitet med fokus på äktenskapetsom samlevnadsform.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utredning omavskaffande av sambolagen.2001/02:L324 av Skånberg och ()vari föreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åtgärder för att stärka denekonomiska etiken.2001/02:L325 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lagen om samborsgemensamma hem.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äktenskapsbalken.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lagen om rätt attförrätta vigsel inom andra trossamfund än Svenskakyrkan.4.