bet · GP01UBU10 · 2002-03-21 00:00:00 — SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande 274motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Denövervägande delen av yrkandena rör den obligatoriskaskolan. Dessa yrkanden avser förändringar i fråga ombl.a. skolans ställning och uppgift, förmedling avkunskaper, skolplikten och dess innehåll, betyg,ordning i skolan, värdegrundsfrågor, grundskolansämnen, frågor om hälsa och livsstil samt lärare ochskolledare. Övriga yrkanden rör bl.a. barnomsorg,svenska för invandrare, vuxna studerande ochinflytande.Utskottet föreslår att avslår samtligayrkanden.I betänkandet finns reservationer på olika punkterfrån Moderata samlingspartiet, ,, ochMiljöpartiet.Utskottets förslag till riksdagsbeslutMed hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:1. Öppna förskolan och familjedaghemRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub548yrkandena 4 och 5 samt 2001/02:Sf392 yrkandena 4,22 och 24.Reservation 1 (kd) delvis2. Barnomsorgens verksamhet och tillsynRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub222yrkandena 23 och 25, 2001/02:Ub454 (i denna del)samt 2001/02:Ub548 yrkandena 1, 6 och 9.Reservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvisReservation 3 (mp) delvis3. Maxtaxans konsekvenserRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub318.Reservation 4 (m, kd) delvis4. FörskoleklassenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub233yrkande 13 och 2001/02:Ub322 yrkande 2.Reservation 5 (m) delvisReservation 6 (c) delvis5. SkolbarnsomsorgRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub455 (idenna del), 2001/02:Ub548 yrkande 7 och 2001/02:So501 yrkande 1.Reservation 1 (kd) delvisReservation 3 (mp) delvis6. Förskolans personal m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub220yrkande 8, 2001/02:Ub222 yrkande 24 och2001/02:Ub548 yrkande 8.Reservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis7. Pedagogiskt ansvar i förskolanRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub220 yrkande6.Reservation 7 (m, fp) delvis8. Tillståndsgivning för förskolorRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub454 (i dennadel).Reservation 3 (mp) delvis9. Skolans ställning och uppgift, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub233yrkandena 1 och 3, 2001/02:Ub240 yrkandena 1 och2, 2001/02:Ub270, 2001/02:Ub286 yrkandena 1 och2, 2001/02:Ub287 yrkande 6, 2001/02:Ub290 yrkande2, 2001/02:Ub363 yrkandena 1 och 3, 2001/02:Ub523yrkande 1, 2001/02:So637 yrkande 1, 2001/02:N364 yrkande 3 samt2001/02:A391 yrkande 2.Reservation 5 (m) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 6 (c) delvisReservation 2 (fp) delvis10. Förmedling av kunskaperRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub233 yrkande5.Reservation 7 (m, fp) delvis11. tillsynRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub455 (i dennadel).Reservation 3 (mp) delvis12. Sanktionsmöjligheter mot kommunernaRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub240 yrkande10.Reservation 8 (m, c, fp) delvis13. Flexibel skolstartRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub233yrkande 12 och 2001/02:Ub446 yrkande 5.Reservation 9 (m, kd, c, fp) delvis14. Skolstart vid ålderRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub222 yrkande17.Reservation 2 (fp) delvis15. Förändring av skolpliktenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub233yrkande 15, 2001/02:Ub446 yrkande 6 och 2001/02:Ub483 yrkande 1.Reservation 10 (m, fp, kd)16. Rätt till kunskapRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub222 yrkande3, 2001/02:Ub240 yrkande 3, 2001/02:Ub463yrkandena 1 och 2 samt 2001/02:Ju325 yrkande 2.Reservation 5 (m) delvisReservation 6 (c) delvisReservation 2 (fp) delvis17. Lämna skolan när målen nåttsRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub222 yrkande4.Reservation 7 (m, fp) delvis18. GrundskoleexamenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub233yrkande 14 och 2001/02:Ub287 yrkande 5.Reservation 5 (m) delvis19. Överläggningar om ett förändratbetygssystemRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub322 yrkande5.Reservation 9 (m, kd, c, fp) delvis20. Fler betygsstegRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub212,2001/02:Ub222 yrkande 7 (i denna del),2001/02:Ub419, 2001/02:Ub446 yrkande 12 (i dennadel) och 2001/02:Ub495.Reservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis21. Betyg tidigareRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub222 yrkande7 (i denna del), 2001/02:Ub233 yrkandena 16 och17, 2001/02:Ub287 yrkandena 1, 2 och 4,2001/02:Ub342 yrkande 1 samt 2001/02:Ub446yrkande 12 (i denna del).Reservation 5 (m) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis22. Nationella provRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub222yrkande 9 och 2001/02:Ub287 yrkande 7.Reservation 7 (m, fp) delvis23. Prövnings- och ansvarsnämndRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub256.24. Skriftliga omdömen ochutvecklingssamtalRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub222yrkandena 8 och 10, 2001/02:Ub233 yrkande 18,2001/02:Ub287 yrkande 3, 2001/02:Ub342 yrkande 2och 2001/02:Ub446 yrkandena 11 och 13.Reservation 9 (m, kd, c, fp) delvis25. Ordning i skolanRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub220 yrkande11, 2001/02:Ub222 yrkande 13, 2001/02:Ub225yrkande 2, 2001/02:Ub233 yrkandena 7 och 8,2001/02:Ub265 yrkandena 14, 2001/02:Ub342yrkande 3, 2001/02:Ub433 yrkande 2 samt2001/02:Ju266 yrkande 2.Reservation 5 (m) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis26. VärdegrundenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub435yrkandena 2 och 3, 2001/02:Ub446 yrkandena 1 och2, 2001/02:Ub548 yrkande 2 samt 2001/02:Ub549yrkande 9.Reservation 1 (kd) delvis27. Timplanens avskaffandeRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub222yrkande 16 och 2001/02:Ub240 yrkande 5.Reservation 8 (m, c, fp) delvis28. Individuell anpassningRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub233yrkande 2, 2001/02:Ub240 yrkandena 4 och 6 samt2001/02:Ub363 yrkande 2.Reservation 4 (m, kd) delvisReservation 6 (c) delvis29. Indelning av basämnenRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub222 yrkande5.Reservation 7 (m, fp) delvis30. Avskaffa den kommunala enhetsskolanRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub286 yrkande3.Reservation 5 (m) delvis31. Ämnesfrågor av övergripande karaktärRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub249yrkande 3, 2001/02:Ub446 yrkandena 8, 10 och 22samt 2001/02:Kr247 yrkande 2.Reservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis32. Frågor om demokratiRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub218,2001/02:Ub503, 2001/02:Ub508 yrkande 2, 2001/02:K284 yrkande 2,2001/02:K381 yrkande 5 och 2001/02:Kr426 yrkande2.Reservation 1 (kd) delvisReservation 6 (c) delvis33. ModersmålsundervisningRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub408,2001/02:Ub455 (i denna del), 2001/02:Sf399yrkandena 30 och 38 samt 2001/02:A317 yrkande 17.Reservation 11 (v) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 3 (mp) delvis34. Antalet idrottstimmar i skolanRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub202,2001/02:Ub245, 2001/02:Ub250, 2001/02:Ub293yrkande 1, 2001/02:Ub296, 2001/02:Ub310, 2001/02:Ub320, 2001/02:Ub369,2001/02:Ub382, 2001/02:Ub400, 2001/02:Ub420, 2001/02:Ub426 yrkande 1,2001/02:Ub451, 2001/02:Ub464 yrkandena 4 och 5,2001/02:Ub477 yrkande 1, 2001/02:Ub479, 2001/02:Ub484, 2001/02:Ub514 yrkandena 1och 2, 2001/02:Sk319 yrkande 2, 2001/02:So632 yrkande 3 samt2001/02:Kr339 yrkande 2.35. SimkunskaperRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub279 samt2001/02:Ub531 yrkandena 1 och 2.36. Hem-, livsmedels- ochkonsumentkunskapRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub370yrkande 1, 2001/02:Ub407 samt 2001/02:Ub444yrkandena 1 och 2.37. Naturkunskap och teknikRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub267yrkandena 1 och 2, 2001/02:Ub394 samt2001/02:Ub493 yrkandena 13.38. Nya ämnen och inslag i undervisningenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub282yrkande 1, 2001/02:Ub297 yrkande 2,2001/02:Ub375, 2001/02:Ub409, 2001/02:Kr429yrkande 2 och 2001/02:T286 yrkande 2.Reservation 1 (kd) delvis39. Skolans ansvar för elevers hälsa ochmotionRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub293yrkande 2, 2001/02:Ub346 yrkande 2, 2001/02:Ub364yrkandena 1 och 2, 2001/02:Ub446 yrkande 9,2001/02:Ub464 yrkandena 1 och 2, 2001/02:Ub476,2001/02:So612 yrkande 4 samt 2001/02:Kr427yrkande 4.Reservation 2 (fp) delvis40. Utredning om hälsa och idrottRiksdagen avslår motion 2001/02:So376 yrkande6.Reservation 9 (m, kd, c, fp) delvis41. Skolans ansvar för ANT-undervisningRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub221yrkande 22, 2001/02:Ub227, 2001/02:Ub233 yrkande 6, 2001/02:Ub303yrkande 2, 2001/02:Ub355, 2001/02:Ub477 yrkande 3, 2001/02:Ub550yrkande 1, 2001/02:Ju237 yrkande 20, 2001/02:Ju322 yrkande 3,2001/02:So371 yrkande 2, 2001/02:So495 yrkandena1618, 2001/02:So502 yrkande 1 samt 2001/02:So615yrkande 1.Reservation 5 (m) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis42. Skolans ansvar för sex- ochsamlevnadsundervisningRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub231yrkande 1, 2001/02:Ub347 yrkande 2, 2001/02:Ub468yrkande 1, 2001/02:L371 yrkande 33 samt2001/02:So305 yrkandena 35.43. Lärarnas ställning m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub220yrkandena 13 och 14, 2001/02:Ub221 yrkande 11,2001/02:Ub293 yrkande 3, 2001/02:Ub387 yrkandena2 och 3, 2001/02:Ub433 yrkande 1, 2001/02:Ub446yrkande 14 samt 2001/02:Ub490.Reservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis44. LärarcertifikatRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub220yrkande 3, 2001/02:Ub233 yrkande 28,2001/02:Ub240 yrkande 14 och 2001/02:Ub253yrkande 3.Reservation 8 (m, c, fp) delvis45. LektorstjänsterRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub221yrkande 20 och 2001/02:Ub253 yrkande 4.Reservation 7 (m, fp) delvis46. SpecialisttjänsterRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub220yrkande 2 och 2001/02:Ub240 yrkande 13.Reservation 2 (fp) delvis47. SkolledareRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub220yrkande 15, 2001/02:Ub221 yrkande 21,2001/02:Ub222 yrkande 18, 2001/02:Ub253 yrkande5, 2001/02:Ub446 yrkande 15, 2001/02:Ub498 samt2001/02:Ub551 yrkande 1.Reservation 5 (m) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 2 (fp) delvis48. Svenska för invandrareRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub275,2001/02:Ub292, 2001/02:Ub328, 2001/02:Ub474,2001/02:Sf255 yrkande 11, 2001/02:Sf334 yrkande 2, 2001/02:Sf399 yrkande 33 och2001/02:Sf400 yrkande 11.Reservation 7 (m, fp)49. Vuxna studerandeRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub322yrkandena 14 och 16, 2001/02:Ub532, 2001/02:Ub549yrkande 1, 2001/02:MJ338 yrkande 22,2001/02:MJ341 yrkande 6 samt 2001/02:N262 yrkande12.Reservation 5 (m) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 6 (c) delvis50. InflytandeRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub214yrkande 1, 2001/02:Ub215, 2001/02:Ub222 yrkande20, 2001/02:Ub240 yrkande 12, 2001/02:Ub340,2001/02:Ub446 yrkandena 16, 17 och 19,2001/02:K381 yrkande 4 och 2001/02:A317 yrkande13.Reservation 7 (m, fp) delvisReservation 1 (kd) delvisReservation 6 (c) delvisReservation 3 (mp) delvis51. Skolbibliotekens verksamhetRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub551 yrkandena24.Reservation 11 (v) delvis52. EntreprenadRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub233 yrkande29.Reservation 5 (m) delvis53. SponsringRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub357 och2001/02:Ub460.Reservation 11 (v) delvis54. GlesbygdsskolorRiksdagen avslår motion 2001/02:Ub337.55. ResekostnaderRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub273yrkandena 1 och 2 samt 2001/02:Ub520.56. Andra motionsyrkandenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Ub211,2001/02:Ub224, 2001/02:Ub266, 2001/02:Ub267 yrkande3, 2001/02:Ub288 yrkandena 13, 2001/02:Ub290yrkande 1, 2001/02:Ub297 yrkande 1, 2001/02:Ub354 yrkandena 1 och 2, 2001/02:Ub360,2001/02:Ub416, 2001/02:Ub426 yrkande 2, 2001/02:Ub445, 2001/02:Ub464yrkande 3, 2001/02:Ub508 yrkande 1, 2001/02:Ub542, 2001/02:L367 yrkande14, 2001/02:L371 yrkande 34, 2001/02:T465 yrkande 3,2001/02:MJ288 yrkandena 2 och 3 samt 2001/02:MJ518yrkandena 17 och 22.Stockholm den 21 mars 2002På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JanBjörkman (s), (), (), (), (), TomasHögström (m), (), TomasEneroth (s), (), (), (), (), (), (), AndersSjölund (m), () och KalleLarsson (v).2001/02UbU10Redogörelse för ärendetÄrendetUnder den allmänna motionstiden väcktes ettstort antal motioner med yrkanden rörande bl.a.barnomsorg, den obligatoriska skolan och utbildningför vuxna. Ett antal yrkanden rör frågor där detenligt gällande styrsystem ankommer på andra änriksdagen att fatta beslut.Förslagen i motionerna, 274 yrkanden, återges ibilaga.BakgrundEn parlamentariskt sammansatt kommitté tillkalladesi ett regeringsbeslut den 25 februari 1999.Kommittén skall enligt direktiven (dir. 1999:15)föreslå hur skollagen kan moderniseras genom attförenklas och förtydligas samt bättre anpassas tillett målstyrt skolväsende och till denansvarsfördelning som råder mellan stat och kommun.Kommittén skall vidare överväga hur skollagen börutformas för att tydliggöra det kommunala ansvaretför utbildningens kvalitet och likvärdighet.Kommittén skall enligt uppdraget utreda ett antalfrågor som är aktuella i föreliggande betänkande.Exempelvis skall kommittén föreslå förändringar föratt harmonisera skollag, läroplaner, andraförordningar och föreskrifter och analysera ochdefiniera de termer som används i skollagen, t.ex.skola, skolform, undervisning och pedagogiskverksamhet. Man skall också utreda om och i så fallföreslå hur förskolan kan bilda en egen skolforminom det offentliga skolväsendet för barn ochungdom. Vidare skall kommittén utreda och föreslåhur en ökad rättssäkerhet för eleverna kanåstadkommas. Även ansvarsfördelningen mellan statoch kommun skall utredas och, om så behövs,förtydligas. Dessutom skall man utreda om statenssanktionsmöjligheter behöver stärkas. Kommitténskall också utreda och föreslå hur målstyrningensamt det kommunala ansvaret för kvalitet ochlikvärdighet kan förtydligas och stärkas. Man skallockså utreda hur lagstiftningen kan anpassas tillutvecklingen av verksamheterna i kommunerna samtföreslå de författningsändringar som föranleds avkommitténs arbete. Kommittén skall redovisa sittarbete senast den 16 december 2002.Utskottets övervägandenBarnomsorg m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att avslårmotionsyrkandena om för-ändringar i fråga ombarnomsorgen.Jämför reservationerna 1 (kd), 2 (fp), 3 (mp), 4 (m,kd), 5 (m), 6 (c) och 7 (m, fp).Öppna förskolan och familjedaghemMotionerKristdemokraterna föreslår i motion 2001/02:Sf392ett tillkännagivande att arbetet inom den öppnaförskolan tillvaratas och utvecklas (yrk. Föratt kunna ge det enskilda barnet den trygghet,stimulans och det stöd det behöver måsteutgångspunkten vara barnets individuella behov. Medregeringens politik är risken uppenbar att andrabarnomsorgsformer än den kommunala förskolanförsvinner. I motion 2001/02:Ub548 yrkande 5 begärKristdemokraterna att situationen för de öppnaförskolorna skall bevakas med anledning av denallmänna förskolans införande. Reformen vänder sigframför allt till de barn som inte deltar iförskolan, dvs. samma grupper som ofta går i öppenförskola. Det finns därför stor risk att den öppnaverksamheten konkurreras ut. I motion 2001/02:Sf392föreslår också etttillkännagivande att den öppna förskolan skall sessom en tillgång för ensamstående föräldrar.Kristdemokraterna menar att det inte minst av denanledningen är viktigt att kommunerna erbjuderverksamhet i den öppna förskolan (yrk. I sammamotion yrkar också attdefinitionen av begreppen barnomsorg och förskolaskall omfatta såväl föräldrarnas omsorg i det egnahemmet som förskola, familjedaghem, öppen förskola,fritidshem, föräldrakooperativ och andra former(yrk. Utgångspunkten för alla val av barnomsorgmåste vara barnets bästa, och föräldrarna skallsjälvfallet ha rätt att välja den barnomsorgsformsom passar deras barn bäst. Det måste finnas ettvarierat utbud av olika barnomsorgsformer, inklusiveomsorg i det egna hemmet. I motion 2001/02:Ub548yrkar att familjedaghemmen skallingå i den allmänna förskolan. Motionärerna menaratt familjedaghemmen har lämnats utanför genom attregeringen ensidigt fokuserat på förskolorna. Etttydligt exempel är att reformen om allmän förskolainte omfattar familjedaghemmen (yrk. 4).Utskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att avslårmotionsyrkandena.Genom beslut om proposition Maxtaxa ochallmän förskola m.m. (prop. 1999/2000:129, bet.2000/01:UbU5) påbörjades ett stegvis införande avallmän förskola. Förskola erbjuds alla barn frånhöstterminen det år de fyller . Den allmännaförskolan skall omfatta minst ochvara avgiftsfri. I betänkandet pekade utskottet påatt förskoleverksamhetens uppgift är att ge barn engod omsorg och stimulera deras utveckling ochlärande samt att verksamheten har en socialbetydelse genom att den bidrar till att utjämnaskillnader i uppväxtvillkor för barn i olikabefolkningsgrupper och skapar mötesplatser för barnmed olika etnisk, kulturell och social tillhörighet.I betänkandet framhöll utskottet också attkommunerna själva beslutar hur allmän förskola förfyra- och femåringar skall organiseras och samordnasmed övrig förskola. Utskottet menade också att detär angeläget att organisationen beslutas utifrån dedeltagande barnens behov och att föräldrarnasönskemål beaktas. Utskottet har ingen annanuppfattning nu utan utgår från att kommunerna isamverkan med barnens föräldrar beslutar omorganisationen av den allmänna förskolan. Den öppnaförskolan är ett viktigt komplement inomförskoleverksamheten. Den bör även fortsättningsvisutvecklas efter lokala behov.Barnomsorgens verksamhet och tillsynMotionerI motion 2001/02:Ub548 yrkande 1 föreslårKristdemokraterna ett tillkännagivande attbarnomsorg är en omsorgsfråga och inte enutbildningsfråga. menar attutvecklingen går åt detta håll sedanbarnomsorgsfrågorna flyttades frånSocialdepartementet till Utbildningsdepartementet.Om barnomsorgen liknar skola är inte steget långtborta från att börja mäta barnens kunskaper motvarandra. I yrkande 6 föreslås ett tillkännagivandeom lekens betydelse för barns utveckling. Närförskolan alltmer inte-greras med skolan får inte denutbildningspedagogiska verksamheten ske på bekostnadav den fria leken och barnens behov av omsorg.Kristdemokraterna menar vidare i yrkande 9 atttillsynen för förskoleverksamheten skall ligga påkommunerna medan ansvarar för tillsynenav förskoleklassen, skolbarnsomsorgen och skolan.Miljöpartiet menar i motion 2001/02:Ub454 (i dennadel) att reglerna för tillsynen av förskolansverksamhet är otydliga och bör preciseras medangivande av vilken instans som har tillsynsansvar.Regler för sådan tillsyn bör tas fram och ansvaretför den löpande tillsynen läggas på kommunen med ettöverordnat ansvar för tillsynsverksamheten hosSkolverket.Folkpartiet menar i motion 2001/02:Ub222, yrkande23, att tydliga mål bör införas i förskolan. Det börvara två typer av mål. Dels bör det finnas mål somskall ange inriktningen på förskolans pedagogiskaverksamhet och uttrycka en önskadkvalitetsutveckling (mål att sträva mot), dels målsom uttrycker vad varje barn skall ha uppnått närdet lämnar förskolan (mål att uppnå). Sådana målsaknas i förskolan men finns för alla andraskolformer. Att inte ha klart uppställda målförsvårar resultatuppföljningen av verksamheten.Folkpartiet understryker i samma motion attföräldrarna har det yttersta ansvaret för sina barnsfostran och utveckling men att förskolans betydelsesom kompletterande funktion till föräldraansvarethar blivit viktigare. Förskolans arbete med barnenskall därför ske i nära samarbete med föräldrarna.För att barn och föräldrar skall kunna ha ett reelltinflytande i förskolans verksamhet skall varjeförskola vara tydlig i fråga om mål, innehåll,arbetsformer samt ömsesidiga rättigheter ochskyldigheter (yrk. menar i motion2001/02:Ub454 (i denna del) att en ny läroplan förförskola och förskoleklass bör utarbetas. Denläroplan som infördes /98 är otillräcklig somunderlag för arbetet i förskolan. Miljöpartietmotsätter sig skolifieringen av förskoleklassen. Denhar blivit ett första steg mot en skolstart och en tioårig grundskola. Man menar ocksåatt det inte är rimligt att ha tre olikaförskoleformer för barn mellan ett och . Ensamlad syn på förskoleverksamheten är önskvärd.Utskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att avslårmotionsyrkandena.Utskottet erinrar om att det framgår av läroplanenför förskolan (Lpfö 98) att förskolans uppdrag äratt erbjuda barnen en verksamhet som skall vararolig, trygg och lärorik för alla barn som deltar.Förskolan skall erbjuda barnen en god pedagogiskverksamhet där omsorg, fostran och lärande bildar enhelhet. Vad gäller målformuleringarna i läroplanenför förskolan har utskottet uttalat sig i dennafråga tidigare i samband med liknandemotionsyrkanden, senast i betänkandet Maxtaxa ochallmän förskola m.m. (bet. 2000/01:UbU5). Utskottetavstyrkte och avslog yrkandena. Utskottethänvisade i betänkandet till utskottets behandlingenav läroplan för förskolan (bet.1997/98:UbU16). Utskottet anförde då att avsiktenmed mål att uppnå när det gäller skolan, är attmålen skall kunna utvärderas och utgöra grunden fören resultatbedömning. I förskolan är det inte detenskilda barnets resultat som skall utvärderas, ochinga betyg eller omdömen skall utfärdas. Utskottetinstämde därför i regeringens bedömning attläroplanen för förskolan endast skall innehålla entyp av mål, nämligen mål att sträva mot för detenskilda barnets utveckling och lärande. Utskottetfinner inte skäl att ändra sina tidigareställningstaganden. beredsdessutom rapporten läroplanerna som styrinstrument.Enligt skollagens nuvarande definitioner omfattarförskoleverksamheten förskola, familjedaghem ochöppen förskola. kommer i sambandmed att man prövar om och hur förskolan kan bilda enegen skolform att se över dessa definitioner.Vad gäller frågan om tillsyn vill utskottet erinraom den ansvarsfördelning som finns, nämligen attSkolverket har tillsynsansvaret för den kommunalaförskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen samt förfristående skolor och dit tillhörandeförskoleklasser. Kommunen utfärdar tillstånd och harett eget tillsynsansvar för enskilda förskolor,fritidshem och förskoleklasser. Skollagskommitténkommer inom sitt uppdrag också att utreda om och iså fall hur ansvarsfördelningen mellan stat ochkommun behöver förtydligas samt utreda och föreslåhur målstyrningen och det kommunala ansvaret förkvalitet och likvärdighet kan förtydligas ochstärkas.Maxtaxans konsekvenserMotionenI motion 2001/02:Ub318 (kd) yrkas att en uppföljningav maxtaxans konsekvenser för barnens förskolemiljöskall göras. Motionären menar att det är viktigt attmetoder utvecklas redan från starten för att mankontinuerligt skall kunna följa upp barnens miljö.Det finns en risk att miljön försämras genom attföräldrar väljer att ha barnen iförskolan eftersom barnomsorgen blir billigare.Utskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att avslårmotionsyrkandet. Utskottet erinrar om Skolverketsuppdrag i dels förordning (2001:160) om statsbidragtill kommuner som tillämpar maxtaxa inomförskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, delsförordning (2001:161) om statsbidrag förkvalitetssäkrande åtgärder inom förskoleverksamhetoch skolbarnsomsorg till kommuner som tillämparmaxtaxa att följa upp och utvärdera effekterna avstatsbidraget. I förordningarna finns också enskyldighet att till lämna sådanauppgifter om verksamheten som behövs för uppföljningoch utvärdering. har också fått i uppdragav regeringen att följa upp reformen om maxtaxa,medlen för kvalitetssäkring, förskoleverksamhet förarbetslösas eller föräldraledigas barn samt denallmänna förskolan (U2001/4684/S). Uppdraget kommeratt omfatta och avrapporteras första gångensenast . Frågor om barnsvistelsetider, förändrad efterfrågan, kommunalavgiftspolitik, kvalitetsfrågor samt de samladeekonomiska effekterna för kommunerna kommer attföljas upp av Skolverket.FörskoleklassenMotionerCenterpartiet begär i motion 2001/02:Ub322, yrkande2, ett tillkännagivande att regeringen bör få iuppdrag att utveckla förskoleklassen, t.ex. genom enfortsatt översyn och synkronisering av lag ochförordning och en fortsatt satsning påutvecklingsarbete och utvecklingsdialoger medkommuner och skolor. Vidare bör man satsa dels påatt genomföra integrationsreformer såväl på kommunalnivå som på verksamhetsnivå och inom rektors- ochlärarutbildningen, dels på en dialog med dessautbildningar.