bet · GP01FIU20 · 2002-05-30 00:00:00 — Vi anser att följande är viktigt att genomföra snarast:· Kommunallagen bör ändras så att det blir lättare att få prövat i domstolom näringsverksamhet strider mot lagen.·· Kommunallagen bör ses över i syfte att göra det lättare för företag attöverklaga kommunala beslut om stöd i olika former till företag. Beslutenbör också kunna prövas i domstol.·· Kvarvarande konkurrenshämmande regleringar i den privata sektorn böridentifieras och avvecklas.·· bör få ökade resurser och en mer fristående och fram-trädande roll än . I synnerhet måste uppmärksamhet riktas mot kon-kurrenshinder förorsakade av verksamhet i offentlig sektor. Nya rege-ringsförslag bör granskas utifrån ett konkurrensper-spektiv.·· De offentliga resurserna bör i större utsträckning än följaindivider-nas fria val. Stora upphandlingar bör delas i fler order så attäven mindre företag har en chans att vara med i budgivningen.·· Upphandlingsreglerna bör ändras så att det klargörs under vilka förut-sättningar miljökrav får ställas vid offentlig upphandling. Vi anser attdet bör vara möjligt att ställa krav på att produkter som köps in uppfyllerkriterier för miljömärkning.·· Det är viktigt att regelförenklingar görs i offentliga upphandlingarunder tröskelvärdena. Det skall bli lättare för små och medelstora företagatt delta.·En skarpare konkurrenspolitik i kombination med avregleringar och ökadupphandling inom offentlig sektor kan leda till avsevärda kostnads-minskningar för de offentliga budgetarna. Den sammanlagda offentliga upp-handlingsvolymen uppgår till ca , vilketmotsvarar av värdet av BNP. En effektiv upphandling kan verksamtbidra till besparingar i de offentliga utgifterna.Försäljning av statliga företagStaten skall svara för de lagar och förordningar som reglerar relationernamellan företag verksamma i och mellan företag och det offentliga.Staten skall inte själv, annat än i speciella undantagsfall, vara ägare.Ett en-skilt företagande är en förutsättning för rättvis konkurrens och enkommersiell utveckling av starka och självständiga företag. Är staten ägareblandas företa-gets intressen med politiska överväganden. De företag som nuär statliga skulle fungera bättre med ett mer spritt privat ägande. Detkapital som finns uppbundet i en rad statliga företag skulle göra störrenytta på annat håll.Då försäljningsinkomster är av engångskaraktär bör de användas till attbetala av på statsskulden som uppgår till drygt 1 100 miljarderkronor. De försäljningar och den avbetalning av statsskulden som viföreslår gör att statens räntekostnader, en av de största utgiftsposterna istatsbudgeten, kan minskas kraftigt. Företag som kankomma i fråga för privatisering eller försäljning av det statliga innehavetskulle kunna vara: , (), ,, , , , eller AB Vin &Sprit.Den exakta tidpunkten för olika försäljningar och privatiseringar ska församtliga företag avvägas mot konjunktur och marknad.Sänkta skatterSkatternas storlek och deras utformning är styrande för människors beteendeoch för ekonomins funktion. Viljan att arbeta mer, att förkovra sig och attta mer ansvarsfulla och välbetalda arbeten styrs i hög grad av skatterna påarbe-te.Sänkt inkomstskatt för allaSkatterna på arbete måste sänkas. Med sänkt skatt på arbete stärks tillväxt-kraften i ekonomin så att sysselsättningen kan öka i och denalltför höga totala arbetslösheten pressas tillbaka. Hög skatt på arbeteleder till en sämre fungerande arbetsmarknad: mindre arbete, färrearbetstillfällen och större risker för flaskhalsar inom branscher som växer.Med sänkt skatt på arbete, framför allt för låg- och medelinkomsttagare,kan fler leva på sin egen lön. Det minskar behovet av bidrag och gör attmän-niskor kan få ett större självbestämmande över sin ekonomi. Bland annatfår då en stor andel kvinnor som arbetar med låg lön i offentlig sektorökade ekonomiska marginaler.Ett skattesystem som främjar kunskaps- och kompetensuppbyggnad ger enbättre fungerande arbetsmarknad. Tillväxtkraften i ekonomin stärks genomatt sysselsättningen ökar. En följd av sänkta inkomstskatter är attpåfrestningen på de offentliga trygghetssystemen minskar, vilket i sin turstärker de offent-liga finanserna. Att höga marginaleffekter har negativaeffekter på arbets-marknadens funktionssätt var en viktig utgångspunkt förden förra skattere-formen. Det måste vara en strävan att återvända tilldess inriktning: 30 re-spektive i marginalskatt. Det förutsätter attinkomstskatten sänks för alla inkomsttagare så att nettoinkomsterna ökaroch marginaleffekterna sjunker. I en fortsatt process av sänkta skatter nedmot de nivåer som präglar jämförbara måste inriktningen varabåde att förbättra låginkomsttagares förutsättningar att försörja sig påsitt arbete och att värna konkur-renskraft vad gäller företagandeoch kunskap.Sänkt fastighetsskattEfter omräkningen av taxeringsvärdena har det blivit uppenbart att skattenpå boende i främst storstadsregionerna men även i vissa attraktiva områdenblivit så hög att den är ett reellt problem för alltfler.Fastighetsskatten medför att boendet blir dyrare, att människor kan tvingasflytta och att färre bostäder byggs. Fastighetsskatten skall omedelbartsänkas för alla typer av bostäder.Lägre skatt på företagandeSkatterna på företagande och på företagare är höga i . Det medför ensämre konkurrenssituation jämfört med andra länder där skatterna på företagär lägre. Fåmansföretag är särskilt diskriminerade.Det krävs ett antal åtgärder för att minska skattebelastningen på företagan-det. En sådan åtgärd kan vara en sänkning av arbetsgivaravgifterna. Detfinns anledning att göra en översyn av dessa. En annan sådan åtgärd är attavskaffa dubbelbeskattningen, dvs. att ett företags vinst beskattas medbåde bolags-skatt och utdelningsskatt. Dubbelbeskattningens utformninggynnar dessutom utländskt ägande på bekostnad av svenskt.Dubbelbeskattningen bör därför avskaffas.Småföretagare har ofta låga inkomster speciellt under etableringsfasen.Därför är sänkta inkomstskatter viktigt också för dem. Ett ökat ekonomisktutrymme för företagaren frigör nödvändigt kapital som kan växa i företaget.Avskaffad förmögenhetsskattFörmögenhetsskatten har negativ effekt på företagande och tillväxt och harinte ens de effekter på fördelningen som regeringen använt som argument.Vissa miljardärer får skattebefrielse för sina aktieinnehav medan vanligafamiljer som kanske bott länge i och amorterat ned lånen på sina hus kandrabbas av förmögenhetsskatt fullt ut. Med regeringens höjda taxeringsvär-den riskerar än fler att drabbas av förmögenhetsskatt.Enligt vår mening bör förmögenhetsskatten avskaffas. Sambeskattningen gerorimliga effekter från jämställdhetssynpunkt och skall därför avskaffasomedelbart.Enklare och rimligare beskattning av fåmansbolagDagens skatteregler är särskilt ogynnsamma för växande mindre företag. Desmå fåmansbolagens situation måste underlättas genom en bättre skattesitua-tion. Den utredning som skulle se över de s.k. 3:12-reglerna kom i gång all-deles för sent och dess slutpunkt har skjutits framåt , vilket är oacceptabelt. De nuvarande diskriminerande reglerna måstesnarast ändras så att avkastning utöver en rimlig arbetsinkomst beskattassom kapitalin-komst. Delägare i fåmansbolag som överlåtit sitt företag motbetalning i aktier har som följd av kursutvecklingen tvingats betalainkomstskatt på del av försäljningssumman trots att aktievärdena nästanutraderats. Det är en av många orimliga konsekvenser avfåmansbolagsreglerna.Arvs- och gåvoskattDessa skatter är en orsak till att har så få medelstora företag.Familje-företag får ofta skatteproblem vid generationsskiften. Det är desom driver företaget vidare som får de största problemen. De skattemässigaproblemen vid generationsskiften i familjeföretag måste åtgärdas snabbt.Arvs- och gåvoskatten ställer också till akuta problem om en make skulle dönär makarna äger ett hus med höga taxeringsvärden. För att få råd medarvsskatten har den tidigare gemensamma bostaden måst säljas för att få rådtill skatten. Detta är ytterligare en orimlighet som dessa skatter medföroch som måste åtgärdas.Lägre skatt på vinstandelar och översyn av optionsbeskattningenI syfte att bl.a. stimulera till en bättre fungerande lönebildning bör densär-skilda löneskatten avskaffas på vinstandelar som en arbetsgivare lämnartill en vinstandelsstiftelse eller motsvarande. På så sätt stärksincitamenten för att arbeta effektivare för företagets målsättningar genomatt alla kan vara med och dela på den vinst som uppstår. Risken för eninflationsdrivande löneut-veckling i expanderande branscher minskar. Ettstabilare samband mellan ökad arbetsproduktivitet och löneökningar uppnås.För att underlätta för företag i kunskapsintensiva branscher att behållasin personal utges ofta olika typer av optioner. Den svenska beskattningenav optioner bör ses över. Inriktningen av översynen skall vara att densvenska beskattningen av optioner skall vara internationelltkonkurrenskraftig.Skattereduktion för hushållstjänsterDet höga svenska skattetrycket drabbar särskilt de verksamheter där detfinns "gråa" eller "svarta" alternativ. Tjänster riktade mot hushållenutgör ett sådant exempel. Många sådana arbetsuppgifter utförs i formav "gör-det-själv" eller svart. Att köpa sådana tjänster med denskattebörda det innebär är endast förbehållet de rika, eller de som kan fånågon annan att betala.Skattetrycket gör det omöjligt att köpa tjänster som skulle kunna lätta ar-betsbördan, t.ex. för småbarnsföräldrar. Stressen i arbetslivet skulleminska och det skulle bli lättare för både kvinnor och män att kombineraarbetsliv och ansvar för barnen.Vi har tidigare presenterat förslag som ändrar på detta. För tjänsterutförda i hemmet skall en skattelättnad utgå som halverar det vita prisetdirekt vid köpet. Skattereduktionen på för hushållstjänster skall utgåända och hushåll. Förslaget kan liknas vid ettväsentligt utvidgat s.k. ROT-avdrag. Förslaget leder till att svarta jobbblir vita, till att valfriheten för hushållen, liksom jämställdheten, ökar.Ökad rättssäkerhetNär myndigheter vill ha uppgifter från medborgare och företag sätts tidsra-men ofta snävt. Om däremot företag eller medborgare vill ha besked av enmyndighet blir ofta tidsutdräkten stor. Den bristande balansen mellan myn-digheters agerande gentemot medborgare och företag beroende på om det ärfrågor som ställs till myndigheten eller kommer från myndigheten är intebra. Det kan få stora negativa konsekvenser för ett företag om ett beskedfrån skattemyndighet är otydligt eller kommer sent. Systemet medskattetillägg som skall betalas innan rättsprocessen är klar kan drivaföretag i konkurs.Vi anser att de människor som anstränger sig att göra rätt skall mötas avgod service och en tillmötesgående attityd från myndigheterna.Skattetillägg skall endast påföras om fel gjorts uppsåtligen, vilket skallvara myndighetens sak att visa. Skattetillägg skall inte behöva betalasinnan dom avkunnats i sista rättsinstans vilket måste ske inom 24 månaderefter det att skattemyn-digheten givit det första beskedet.Miljöbalken har genom sin komplexitet och sin tillämpning medfört avse-värda svårigheter för i synnerhet små och medelstora företag. Sanktionssys-temet som är kopplat till balken är och upplevs som orimligt. Desanktionsav-gifter som tas ut bör därför i första hand ändras så att de tarhänsyn till graden av miljöfara och till om överträdelsen skett uppsåtligt.Ett allvarligt problem för seriöst företagande är den svarta ekonomins ut-bredning och omfattning. Vart femte företag drabbas av konkurrens från densvarta sektorn, i en del branscher betydligt fler. Det leder till attseriösa före-tagare har svårt att konkurrera.Dagens skatte- och regeltryck riskerar att leda till en än mer urholkadskattemoral. Detta är ett mycket allvarligt problem. Ett fungeranderättssam-hälle bygger på att lagstiftningen är förankrad i människorsrättsuppfattning så att man av egen kraft och vilja lyder lagarna.Det är därför enligt vår mening en viktig politisk uppgift att ändra skatte-systemet så att människor kan leva på sin lön, att snabbt minska skadligaskattekilar och allmänt förbättra incitamenten att köpa och sälja varor ochtjänster vitt och lagligt.Utbildning, forskning och utvecklingI ett samhälle där kunskaper är den viktigaste grunden för ekonomisk utveck-ling är lika tillgång till utbildning en avgörande rättvisefråga.Utbildning är den viktigaste och mest långsiktiga vägen till social ochregional utjämning.Det är därför ett allvarligt problem att utbildningsnivån vad gäller högreutbildning i är lägre än i flera jämförbara länder. Andelenhögskole- och universitetsutbildade bland dagens unga är lägre än bland 40-talistgenerationen. behöver en skola i världsklass för att bli enledan-de kunskapsnation, vilket i sin tur är nödvändigt för att tillhöra demest fram-stående när det gäller välfärd och välstånd.Stora insatser behöver göras för att stärka grunden för vidareutbildningoch livslångt lärande. Både genom förbättrad grundskola och genom att skapaförutsättningar för återkommande utbildning och kompetensutveckling iarbetslivet höjer vi utbildningsnivån.En skola som ger tillräckliga kunskaperI dag lämnar var fjärde elev utan godkända och tillräckliga kun-skaper. Andelen elever som inte når målen varierar från 3 till 42 %beroende på kommun. Trots regeringens utfästelser om att man "konsekventprioriterar skolan " så har inte utvecklingen vänt till detbättre, tvärtom.Skolpolitiken måste nu fokusera på skolans huvuduppgift - att garantera atteleverna får tillräckliga kunskaper. Därför måste ökad vikt läggas vid deviktigaste kunskaperna, att läsa, skriva och räkna och vid att tidigtupptäcka och åtgärda inlärningsproblem. För att skapa möjlighet att mötaalla elevers behov är våra partier öppna för olika pedagoger och välkomnarsåväl en mångfald av skolhuvudmän i form av friskolor på olika nivåer somen ökad frihet för de enskilda kommunala skolorna. Elevers och föräldrarsval bör styra resurstilldelningen till skolorna.En bättre fungerande grundskola är mycket viktigt för att skapa en gymna-sieskola där fler elever kan bli godkända och behöriga till högreutbildning. Det handlar både om att grundligt reformera den nuvarandegymnasieskolan och att komplettera med fler vägar. Inom gymnasieskolanskall möjligheten att gå en lärlingsutbildning förbättras.Våra partier slår vakt om det offentligas ansvar för en väl fungerandeskola i hela landet. Ett fortsatt decentraliserat ansvar för skolan måsteförenas med tydlig utvärdering och mätning för att trygga likvärdighetenoch allas rätt till kunskaper.Högre utbildning och forskningTillgängligheten till högre utbildning och forskning är avgörande församhäl-lets utveckling och för tillväxt och livskraft i hela landet.Utbyggnaden av den decentraliserade högre utbildningen har visat sig varaen av få faktorer som motverkat den sociala snedrekryteringen.Den kraftiga utbyggnaden av högskolan behöver nu kompletteras med in-satserför att stärka en fri och obunden forskning vid landets högre lärosäten ochförstärka kvaliteten i grundutbildningen. Utgångspunkten för fördelning-enmellan de forskande institutionerna skall vara forskningens kvalitet. Allauniversitet och högskolor skall ha möjlighet att kunna konkurrera om offent-liga och privata forskningsmedel. Särskild vikt måste läggas vid attstärka grundforskningen. Ett första steg bör vara att presentera ensamlad forskningsbudget som ger en bild av hur forskningsresurser fördelasoch används. har en anmärkningsvärt låg samhällsekonomiskavkastning på forskning.Genom att förbättra möjligheterna för universitet och högskolor att kom-mersialisera de forskningsresultat som tas fram ges förutsättningar för dematt utveckla det lokala och regionala näringslivet. Det kan också bidratill att starka kluster kan skapas för att ta till vara den regionalakompetensen. Tek-nikbrostiftelserna grundades med medel frånlöntagarfonderna. Även dessa bidrar till ökad samverkan mellan detregionala näringslivet och universitet och högskolor. Regeringen harbeslutat om en nedrustning av stiftelserna . Vi, däremot, avseratt utveckla teknikbrostiftelserna ytterligare. Med den politik vi föreslårökar förutsättningarna väsentligt för kommersialisering avforskningsresultaten i Sverige.Det livslånga lärandetUtbildning blir i det moderna samhället alltmer en färskvara. Tekniskutveck-ling och alltmer kvalificerade arbetsuppgifter innebär att enutbildning snabbt blir föråldrad. Ett fungerande system för livslångtlärande, omskolning och vidareutbildning är med andra ord avgörande såvälför enskilda människor som annars riskerar att marginaliseras på denmoderna arbetsmarknaden som för samhället som helhet. Att införaindividuella utbildnings- eller kompe-tenskonton, dit löntagare ocharbetsgivare kan avsätta pengar för kompe-tensutveckling, är ett annatexempel på hur man på ett mer individuellt sätt kan stimulera människorskontinuerliga kompetensutveckling i arbetslivet.En viktig del i ett fungerande system för livslångt lärande är att utvecklaoch skapa fler platser inom de kvalificerade yrkesutbildningarna.BostäderEn förutsättning för tillväxt är en fungerande bostadsmarknad. Istorstadsom-rådena blir bostadsbristen alltmer akut, men även en lång radkommuner runt om i landet har bostadsköer. Bristen på bostäder riskerardärmed att bli ett allvarligt tillväxthinder. Bostadsbyggandet har börjatöka men från en mycket låg nivå. Parallellt avfolkas områden utanför destörre städerna med efterläm-nade bostadsöverskott som följd. Offentligamedel används för att riva bostä-der och därmed hålla uppe hyresnivåerna idet kvarvarande beståndet.Även om bygglov m.m. är frågor som avgörs lokalt krävs ett antal natio-nella åtgärder för att råda bot på dagens problem. Exempelvis bör reglernaför planprocessen ändras så att den snabbas upp och görs enklare. Densvarta marknaden för reparation samt om- och tillbyggnader av bostäderskulle minska kraftigt genom det förslag till skattereduktion på denna typav tjänster som vi föreslagit. Den totala beskattningen av boende måste ned. Sänkt fas-tighetsskatt är ett viktigt steg.Byggkostnaderna är höga i jämfört med andra länder. En anled-ningär bristande konkurrens i byggmaterielsektorn. Bristen på byggarbetare itillväxtområdena bidrar också till ett högt kostnadsläge.Ett annorlunda hyressättningssystem måste till vid nyproduktion av hyres-rätter. De hyresavtal som träffas vid inflyttning i nybyggda hus bör intekunna prövas mot hyreslagens bruksvärdesregel. Den hyra hyresgästen och hy-resvärden träffar avtal om skall följaktligen gälla somavtalats. Då kommer man till rätta med den kanske allvarligaste bristen iutformningen av bruksvärdessystemet, vilken förlamat bostadsproduktionen.Den föreslagna förändringen möjliggör tillräckligt stora hyresintäkter föratt möta de kostnader som är förknippade med nyproduktion, och inte minstundanröjer den dagens osäkerhet om de framtida hyresintäkternas storlekvilken i sig hindrat många bostadsföretag att bygga nytt.Även hyrorna i det befintliga beståndet måste bättre avspegla hushållensvärderingar genom att bl.a. lägesfaktorn tillåts få ett större genomslag.Det bör vara möjligt för den som hyr sin bostad att skriva mångårigakontrakt när det gäller hyresnivån och därigenom på samma sätt som enegnahemsägare ha möjlighet att skapa förutsebara bostadskostnader. En någotmer flexibel till-lämpning av bruksvärdessystemet innebär också i sig attenskilda hyresgästers individuella önskemål kan prissättas och tillgodoses.Möjligheten till mång-åriga kontrakt om hyran gör också att sådana önskemålkan tillgodoses i större utsträckning. För tydlighetens skull vill vi angeatt vårt förslag till mångåriga kontrakt avser att hyresgästen binds tillhyresvillkoren men för den skull inte skall vara förhindrad att säga uppsitt hyresavtal för att flytta. Hy-resnivåerna i en hel kommun skall intekunna drivas upp på grund av att det kommunala bostadsbolaget är misskött.Svarthandeln med hyreskontrakt motverkas genom vårt förslag.I syfte att öka mångfalden på bostadsmarknaden bör s.k. ägarlägenhetermöjliggöras som boendeform. har gett regeringen i uppdrag attåterkomma med förslag, vilket inte har skett. Ytterligare enmöjlighet att förbättra bostads- och byggsituationen i framför alltstorstäderna är att tillåta s.k. tredimensionell fastighetsbildning. Detinnebär enklare möjligheter att juridiskt avgränsa en och samma fastighetför olika användningsområden. Olika byggherrar skulle enklare kunnasamverka om byggprojekt.Ett bättre näringsklimat för allaAlla som vill starta och driva företag skall ha samma möjligheter till stödoch hjälp. Det betyder inte att samma stimulans passar alla lika bra. Underden borgerliga regeringen prövades metoder för att få fler kvinnor attstarta före-tag. Dessa har haft stor betydelse för kvinnligt företagande.Modellen som bl.a. innefattar kvinnliga affärsrådgivare, resurscentrum förkvinnor och mik-rolån skall därför permanentas och införas i hela landet.Företag som drivs av invandrare är och har alltid varit en viktig del avden svenska ekonomin. Det är ofta svårare för invandrare att starta företagefter-som byråkratin skiljer sig åt i olika länder liksom affärsseder. Änsvårare blir det för någon som inte fullt ut behärskar språket. Invandrarehar också svårig-heter att få lån hos kreditinstitut. Trots dessa hinder ärmånga invandrare företagare. Vi anser att det är viktigt att stimulerainvandrares företagande.En utvidgad etableringsfrihet inom alla typer av branscher skulle stimuleratill ytterligare företagande. Dagens motstånd hos politiker ochfackföreningar medför att affärsidéer som skulle bidra till att utveckladessa verksamheter aldrig prövas.Det offentligas uppgifterVår politik bygger på en stark tilltro till varje människa, hennes förmågaatt skapa och ta ansvar, för sig själv och för andra. Det offentligasuppgift är att ge människor förutsättningarna för att axla detta ansvar ochdärutöver ta ett gemensamt ansvar för det som andra svårligen kan klara av.Grundläggande för att skapa välfärd är att varje människa, enskilt ellertill-sammans med andra, i största möjliga utsträckning kan besluta om sitteget liv och den egna ekonomin. För att denna vision skall kunna realiseraskrävs att människor har utrymme att fatta egna beslut. Att kunna leva påsin lön är en viktig del av den enskildes välfärd. Detta sätter gränser förvilka anspråk det offentliga kan ha på den enskilde och hur mycket haneller hon skall avstå till genuint kollektiva gemensamma angelägenhetereller andra uppgifter som ligger på det offentliga.Uppgifter som rättsväsende och infrastruktur, såväl i form av vägar, järn-vägar och flyg som utbildning och forskning, skall skötas utifrån ett gemen-samt ansvar och en gemensam finansiering. Målsättningen är att ge männi-skor, oavsett bostadsort eller social bakgrund, lika villkor och samtidigtett ökat eget ansvar.Inom ramen för en gemensam finansiering vill vi stärka den enskildes val-frihet. Ett sätt är att låta de pengar som används till de traditionellaväl-färdstjänsterna följa den enskilde brukaren.Oftast förknippas välfärdsbegreppet enbart med de tjänster som det offent-liga finansierar genom skatteuttag och oftast också producerar i offentligamonopol. Även välfärden i denna mera traditionella mening kan utformas såatt den i mer eller mindre hög grad tillgodoser den enskildes behov och öns-kemål.En viktig principiell skillnad mellan våra partier och vänsterblocket äratt vi inom ramen för en kollektiv finansiering eftersträvar attproduktionen av dessa tjänster sker i konkurrens där privata ochoffentliga enheter tävlar om att vara bäst på att ge de tjänster människorvill ha och förväntar sig. Vi vill ha en välfärd som följer den enskildamänniskan och som därigenom utgår från hennes behov.Rättstrygghet - en grundbult för en god ekonomisk utvecklingGrunden för en framgångsrik ekonomisk utveckling är ett välfungeranderättssamhälle.