bet · GQ01FÖU1 · 2002-11-26 00:00:00 — Alltför stora osäkerheter är förenade medanpassningsdoktrinen för att kunna inteckna denna och på så sättmotivera uteblivna militära satsningar . Enligt vår mening bör därföranslaget tillutgiftsområdet liksom investeringarna inom Försvarsmakten ökas iförhållande till regeringens förslag som viss omfördelning inomutgiftsområdet från det civila till det militära försvaret sker.2. Utgifterna m.m. inom utgiftsområde 6 för (punkt 1) (v)av ().Kustbevakningen har en mycket bred och omfattande verksamhet och är ettviktigt instrument inom flera politikområden. Man har också visat att manklarar denna verksamhet med gott resultat hitintills.Förutsättningarna för har förändrats både beroende på EU-medlemskapet och utvecklingen i länderna runt . Dagenskustbevakning präglas av samarbete såväl med andra myndigheter i Sverigesommed andra länders myndigheter. Detta samarbete är ju också en nödvändighetför att få en helhetssyn och för att resurser, kunskaper och kapacitetskall kunna användas på ett rationellt sätt.De uppgifter som genomför, inte minst på detförebyggande området, har också mycket stor betydelse för säkerheti ett bredare perspektiv. Genom skarp verksamhet och genomregelbundnakontakter med internationella myndigheter, har man lyckats att börja byggaupp ett nätverk som smidigt - handläggare till handläggare - gerinformation och underlag för arbetet.I och med att havsgränser numera även utgör yttergränsen inomSchengen, ställer det höga krav på kvalitet och kapacitet.Schengenavtalet ställer som bekant mycket höga krav på åtgärder omSverige skall leva upp till de åtaganden vi som nation har gjort.Kustbevakningen har ansvar och befogenheter att i enlighet medSchengenavtalet utföra personkontroll till sjöss. Vid passerandet av svenskyttre gräns skall samtliga resande underkastas in- respektiveutresekontroll.I dagsläget har långt ifrån de materiella resurser somär nödvändiga för att på ett fullgott sätt kunna utföra alla de uppgiftersom landet och internationella avtal ger myndigheten. Gammal och slitenmateriel har blivit ett stort problem. Detta gäller såväl till havs som iluften. För att kunna utveckla sitt arbete på ett rationellt sätt behöverKustbevakningen nya fartyg väl anpassade till verksamhetens behov.Dessutom erfordras en modifiering av ett stort antal fartyg, särskiltmiljöskyddsflottan, samt en flygplanskapacitet värd namnet. Framgent finnsäven ett starkt behov av att får resurser att köpa insatellitövervakningsresurser.I budgetmotionen påtalade dessa behov ochföreslog därför ett resurstillskott till på 70 miljonerkronor fördelade på 3 år.I den nu aktuella budgetpropositionen har regeringen, glädjande nog,sett akuta behov av ny behovsanpassad och modern materielsamt har avsatt en del medel för detta.Vänsterpartiet ställer sig bakom denna utökade ambition förutvecklingen av budget och investeringsplan. Den motsvarari stort den ambition yrkade på i budgeten . Den gerenlångsiktig signal till vilja för framtida investeringar. Men denförutsätter också att investeringarna fullföljs och att regeringenskjuter till ekonomiska medel till investeringar i nya fartyg och flygplanförsjöövervakning och miljöskydd.3. Utgifterna m.m. inom utgiftsområde 6 för (punkt 1) (mp)av ().Det råder stor enighet om - såväl politiskt som i militärledningen - attdet inte existerar något militärt invasionshot, varken nu eller underöverskådlig framtid. Det är därför med tillfredsställelse Miljöpartietkonstaterat att regeringen och en riksdagsmajoritet numera delar våruppfattning att även skall fortsätta att minska sinamilitärutgifter och fullfölja avvecklingen av invasionsförsvaret.Trots detta innehåller den statsbudget som står bakom förår 2003 otidsenligt höga nivåer på militärutgifterna. kommervi att betala av totalförsvarsbudgetens 43,5miljarder till det militära försvaret.Denna grova felprioritering av landets ekonomiska resurser är ettresultat av försvarssamarbetet mellan och regeringen sedan 1996.Det var först som en riksdagsmajoritet beslutade ommilitärautgiftsminskningar och överföring av resurser till sjukvården, vilketMiljöpartiet krävt. Grunden för vårt regeringssamarbete har varit enrespekt för tidigare fattade riksdagsbeslut och att därmed kunna accepteraattfullfölja inriktningen t.o.m. år 2004.Miljöpartiets uppfattning är emellertid att det finns ett långt störreutrymme för militära utgiftsminskningar i nästa försvarsbeslut.4. Helikopterverksamheten på (punkt 10) (fp)av och (båda fp).I samband med behandlingen av proposition 2001/02:10 Fortsatt förnyelseav totalförsvaret uttalade liberalerna att basering av marinaförband och helikopterförband på skulle "innebära bättremöjligheter såväl till deltagande i internationella övningar som tillsamverkan mellan försvarets helikoptrar och räddningstjänsten. Sammaförhållande gäller givetvis inom övriga delar av , såväl påsydkustensom på och i . "Vidare uttalade att det faktum att antalet helikoptrar somskall förnyas blivit för få "får till följd att möjligheterna att permanentbasera de nya helikoptrarna på fler än tre platser (Malmen, ochBoden enligt nuvarande planer) inte är möjlig. Med 25 eller flerhelikoptrar som avsikten var från början, (och med en snabbare anskaffning)hade en bredare basering möjliggjorts som av många skäl hade varit önskvärd. "Vi står givetvis fast vid denna uppfattning.5. Vissa ersättningar till totalförsvarspliktiga (punkt 15) (v)av ().De förbättringar som beslutades av och som genomfördes den1 är ett bra första steg i syfte att ge de pliktiga en bättreekonomiska situation i jämförelse med de ungdomar som studerar ellerförvärvsarbetar.Vänsterpartiet föreslår därför ingen förändring av dessaområden. Dock finns en orättvis och ologisk ersättningsom borde förändras. Under tjänstgöring är de olika utbildningsanordnarnaansvariga för de totalförsvarspliktigas förplägnad. Vid ledigahelger utgår en helgersättning som är menad att täcka utgifterna föralla måltider . Denna ersättning utgår med per dag.Förplägnadsersättningen som betalas ut vid övningsuppehåll utgör perdag. Om den pliktige tjänstgör utan att det finns tillgång till matfrån utbildningsanordnaren utgår en ersättning med per dag. Sammaindivid med samma matbehov får alltså olika summor i ersättning beroendeav hur det rubriceras. Detta är ologiskt och orättvist. Det förutsätteratt någon annan skall ställa upp. anser att ersättningenbör förändras och bli enhetlig och utgå med per dag oavsett vilkenrubricering man använder. Regeringen bör få i uppdrag att utreda fråganoch återkomma till med förslag. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.För en stor del av den ersättning som de värnpliktiga får under entjänstgöring tvingas de införskaffa hygienartiklar. Värnpliktiga har ersättning på per dag. En vanlig månad med helgersättning får dentotalförsvarspliktige en total inkomst runt . Ungakvinnor måste köpa bindor, tamponger och andra hygienartiklar som de intekan vara utan. De lokala bestämmelserna på förbanden tvingar de manligavärnpliktiga att vara helt slätrakade om de inte har skägg.Totalförsvarspliktiga har alltså utgifter för hygienartiklar som de intehar möjlighet att välja bort. Till detta kommer kostnader för tandkräm,tandborste,tvål, schampo m.m. Med tanke på ovanstående bör ett bidrag införasför att täcka de totalförsvarspliktigas utgifter för hygienartiklar.En ersättning på är rimlig för att täcka de utgiftertotalförsvarspliktiga tvingas till för att sköta sin hygien.Även om beslut i dessa ärenden ankommer på regeringen hade det varit avvärde om gett en positiv reaktion till regeringen vad gällerbetydelsen av att de förbättringar som här beskrivits kunnat genomföras.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2002/03:1 utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap motsårbarhet föreslår regeringen att riksdagen1. bemyndigar regeringen att 2003 utnyttja en kredit på högst i om krig, krigsfara eller andrautomordentliga förhållanden föreligger (avsnitt 3.5),2. godkänner förslaget att lägga ned Livgardet och Försvarsmaktens centrumför internationell verksamhet och att inrätta Livgardet (avsnitt 3.8.4.1),3. godkänner förslaget att lägga ned organisationsenheten Operativainsatsledningen (avsnitt 3.8.4.1),4. godkänner förslaget till inriktning för verksamheten vid Musköörlogsvarv (avsnitt 3.8.4.1),5. godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarsmakten (avsnitt 3.11.2),6. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 6:2 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutveckling besluta ombeställningar av materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling sominklusive tidigare gjorda beställningar medför utgifter på högst efter 2003 (avsnitt 3.11.2),7. godkänner förslaget till investeringsplan för Civilt försvar (avsnitt 3.11.5),8. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 6:5Civilt försvar godkänna avtal och beställningar av tjänster, utrustning ochanläggningar för beredskapsåtgärder och åtgärder för att motstå svårapåfrestningar på samhället i fred, som inklusive tidigare gjordabeställningar medför utgifter på högst efter 2003 (avsnitt 3.11.5),9. bemyndigar regeringen att låta disponeraen låneram i för beredskapsinvesteringar på högst (avsnitt 3.11.5),10. bemyndigar regeringen att låta disponera enlåneram i för beredskapsinvesteringar på högst (avsnitt 3.11.5),11. fastställer avgiftsuttaget för teleberedskapsavgiften till högst (avsnitt 3.11.5),12. fastställer avgiftsuttaget för elberedskapsavgiften till högst (avsnitt 3.11.5),13. bemyndigar regeringen att 2003 låta disponeraen kredit i på högst 21 för atttillgodose behovet av rörelsekapital (avsnitt 3.11.6),14. godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarets materielverkför (avsnitt 3.11.6),15. godkänner förslaget till investeringsplan för (avsnitt 4.10.1),16. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 7:2 Förebyggandeåtgärder mot jordskred och andra naturolyckor besluta om bidrag sominklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 15 000 000kronor efter 2003 (avsnitt 4.10.2),17. godkänner förslaget till investeringsplan för ,såvitt avser Samhällets skydd mot olyckor, för (avsnitt4.10.4),18. anvisar anslagen under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskapmot sårbarhet enligt följande uppställning:Belopp i tusental kronor------------------------------------------------------------Anslag Anslags-Regeringenstyp förslag------------------------------------------------------------6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och (ram) 21 281fredsfrämjande truppinsatser m.m. 565------------------------------------------------------------6:2 Materiel, anläggningar samt forskning (ram) 19 163och teknik-utveckling 960------------------------------------------------------------6:3 (ram) 140 048------------------------------------------------------------6:4 Styrelsen för psykologiskt försvar (ram) 15 789------------------------------------------------------------6:5 Civilt försvar (ram) 1 908562------------------------------------------------------------6:6 (ram) 220 478------------------------------------------------------------6:7 Försvarshögskolan (ram) 32 039------------------------------------------------------------6:8 (ram) 454 307------------------------------------------------------------6:9 (ram) 186 745------------------------------------------------------------6:10Stöd till frivilliga (obet.) 88 265försvarsorganisationer inomtotalförsvaret------------------------------------------------------------6:11Nämnder m.m. (ram) 7 095------------------------------------------------------------7:1 (ram) 548 053------------------------------------------------------------7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred (ram) 25 000och andra naturolyckor------------------------------------------------------------7:3 Ersättning för verksamhet vid (ram) 20 000räddningstjänst------------------------------------------------------------7:4 Samhällets skydd mot olyckor (ram) 612 249------------------------------------------------------------TOTAL 44 704155------------------------------------------------------------Motioner från allmänna motionstiden2002/03:Fi232 av m.fl. (fp):12. anvisar för anslagen underutgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet enligt uppställningeni tabell 9:---------------------------------------------------------------------2003 2004------------------------------------------------------------UO06 Försvar samt beredskap mot sårbarhet -930 -930------------------------------------------------------------6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och -500 -500fredsfrämjande trupp-insatser------------------------------------------------------------6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och -500 -500teknikutveckling------------------------------------------------------------7:1 70 70------------------------------------------------------------2002/03:Fö211 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om helikopterdivisionen på Säve.2002/03:Fö215 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om att Försvarsmakten skall ges i uppdrag attredovisareduceringsförmågan och dess effekter på Försvarsmaktensorganisation.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen skall tillsätta en arbetsgrupp medsyfte attomförhandla JAS-beställningen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om att Försvarsmakten inom områdenaförbandsverksamhet,fredsfrämjande verksamhet samt materielanslaget bör prioriteraverksamheter för minröjning.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att Försvarsmakten bör ges i uppdrag att investera i enny hangarpå helikopterbataljon och att finansieringen skall täckas genomomfördelning inom anslaget 6:1.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att Försvarsmakten bör ges i uppdrag att ytterligareintensifieraarbetet med utlokaliseringen av delar av den centrala ledningen isyfte att öka andelen högre tjänster runt om i landet.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att en enhetlig förplägnadsersättning på skallutgå till detotalförsvarspliktiga.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att värnpliktiga erhåller i ersättning förhygienartiklar.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att de i yrkandena 6 och 7 föreslagna ekonomiskaförbättringarnafinansieras inom anslagsområde 6:1.2002/03:Fö220 av m.fl. (m, fp, kd):beslutar att med ändring av sitt beslut ochregeringsbeslut att Flygstridsskolan, med en verksamhetsominnefattar F 20:s verksamhet samt GFU och GTU, skall förläggas tillUppsala i princip i enlighet med regeringens förslag i proposition 2000/01:35och med hänvisning till vad som anförs i motionen.2002/03:Fö232 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om helikopterverksamhet vid Säve.2002/03:Fö237 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att behålla skogsbrandsflyget.2002/03:Fö239 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om finansieringen av skogsbrandsbevakning med flyg.2002/03:Fö240 av m.fl. (fp):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att särskilja anslagen till Förbandsverksamhet ochtillInternationella insatser.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att öka anslagen till kustbevakningen.9. beslutar om ändring i förhållande till regeringensförslag gällande anslagen under utgiftsområde 6 Försvar samtberedskap motsårbarhet enligt uppställning:miljoner kronor------------------------------------------------------------Anslag Regeringens Anslagsförändringarförslag------------------------------------------------------------6:1 Förbandsverksamhet 21 282 -500m.m.------------------------------------------------------------6:2 Materiel, 19 164 -500anläggningar m.m.------------------------------------------------------------7:1 548 + 70------------------------------------------------------------Summa för 44 704 -930utgiftsområdet------------------------------------------------------------2002/03:Fö241 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör fatta beslut om att genomföra eninventering av förråd av fordonsminor försedda med röjningsskydd.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att Försvarsmakten bör sammanställa en årlig redovisningav hur många minor som använts i utbildning och tester av maskinellminröjningsutrustning.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att följa upp givna löften om redovisning avsvenska myndigheters stöd till minröjningsinsatser.2002/03:Fö246 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om Muskövarvet.2002/03:Fö249 av m.fl. (c):tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om bibehållande och utveckling av skogsbrandsflyget.2002/03:Fö254 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att samordna övningsverksamheten så attförbandsverksamheten alltmer kan inriktas mot övningar av operativtsammansatta insatsstyrkor.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om betydelsen av en grundläggande och kontinuerligförbandsverksamhet.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att åtgärder måste vidtas för att verksamheten inommarinstridskrafterna återgår till en högre nivå.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för att säkerställa flygstridskrafternaskompetens.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att fortsatta åtgärder måste vidtas som säkerställerhelikopterförbandens fältduglighet och tillgänglighet på helikoptrar.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen i propositioner tydligt redovisarfördelningen inom det nya anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap ochfredsfrämjande truppinsatser m.m. så att det klart framgår hur stor del avanslaget som är beräknat för fredsfrämjande truppinsatser.2002/03:Fö255 av m.fl. (kd):anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskapmot sårbarhet enligt uppställning:tusental kronor-------------------------------------------------------------Anslag utg.omr. 6 Regeringens Anslags-förslag förändring-------------------------------------------------------------6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och 21 281 +100 000fredsfrämjande truppinsatser 565-------------------------------------------------------------6:2 Materiel, anläggningar samt 19 163 -250forskning och teknikutveckling 960 000-------------------------------------------------------------7:1 1 205 302 +20 000-------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 44 704 -130 000155-------------------------------------------------------------2002/03:Fö260 av m.fl. (m):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om totalförsvaretsutveckling.6. begär att regeringen lägger fram förslag omåtgärder för att åstadkomma detfullvärdiga stöd som är berättigat i de svåra situationer som våraförband måste kunna behärska ienlighet med vad som anförs i motionen.7. begär att regeringen lägger fram förslag omförstärkning av det militära försvaret inärtid i enlighet med vad som anförs i motionen.9. begär att regeringen lägger fram förslag omanpassning av totalförsvaret inom enfemårsperiod i enlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:Fö263 av m.fl. (m):2. begär att regeringen lägger framförslag om en uppdelning av anslaget 6:5 Civiltförsvar i anslagsposter per funktion enligt vadi motionen anförs.3. beslutar att eventuella utgiftsbegränsningarför ej skall omfatta utgiftsområde 6 Försvar samtberedskap mot sårbarhet.4. begär att regeringen lägger fram förslagom ett beredskapsanslag för fredsfrämjande insatser inomutgiftsområde 6 enligt vad i motionen anförs.5. begär att regeringen lägger fram förslagom förändrat innehåll i anslagen underutgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhetenligt vad i motionen anförs.6. anvisar med följande ändringar i förhållandetill regeringens förslag anslagen under utgiftsområde6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet enligt uppställning:----------------------------------------------------------------------------------------tusental kronor----------------------------------------------------------------------------------------Anslag Budget förändring Budget förändring2003 2004--------------------------------------------------------------------------uo6 Försvar samt beredskap mot 44 704 1 097 44 825 2 347sårbarhet 155 881 218 860--------------------------------------------------------------------------uo6 Exklusive fredsfrämjande 43 504 1 297 43 325 2 847truppinsatser 155 881 218 860--------------------------------------------------------------------------6:1 Förbandsverksamhet och 20 081 800 000 20 257 1 100beredskap 565 047 000--------------------------------------------------------------------------6:2 Materiel, anläggningar samt 19 163 1 100 18 671 2 400forskning 960 000 238 000och teknikutveckling--------------------------------------------------------------------------6:3 140 048 -40 000 143 143 -40 000--------------------------------------------------------------------------6:5 Civilt försvar 1 908 -510 093 1 955 -510 114562 102--------------------------------------------------------------------------7:1 548 053 -52 026 611 555 -102 026----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------uo6 6:1 Fredsfrämjande 1 200 1 500truppinsatser 000 000--------------------------------------------------------------------------uo6 Beredskapsanslag, 1 000 1 000fredsfrämjande insatser 000 000--------------------------------------------------------------------------7. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag till investeringsplan för försvarsmakten medel enligt uppställning:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Investeringsplan 2003 2004 2005----------------------------------------------------------------------BudgetFörändringBeräknatFörändringBeräknatFörändring----------------------------------------------------------------------Materiel 17 621 1 100 17 807 2 400 18 301 3 400----------------------------------------------------------------------Summa 18 879 1 100 18 990 2 400 19 984 3 400investeringar----------------------------------------------------------------------Anslag 18 879 1 100 18 990 2 400 19 984 3 400----------------------------------------------------------------------Summa 18 879 1 100 18 990 2 400 19 984 3 400finansiering----------------------------------------------------------------------2002/03:Fö271av . (mp, fp, v):2. tillkännager för regeringen somsin mening vad som i motionen anförs omatt minröjningsbudget intebör reduceras utan snarare utökas.5. tillkännagerför regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att Räddningsverketsminröjningsberedskap bör finansierasinom anslag för områdetFörsvarspolitik och inte som i dagslägetinom området Skydd mot olyckor.6.Riksdagen tillkännager för regeringensom sin mening vad som i motionen anförsom att Försvarsmaktenssatsning på minröjningsverksamhet,via Swedec, bör ökas ytterligare.7.