bet · GP01BOU3 · 2002-01-22 00:00:00 — Hyresgästinflytande vid ombyggnad och andra hyresrättsliga frågor SammanfattningI detta betänkande behandlar bostadsutskottetregeringens förslag i proposition 2001/02:41Hyresgästinflytande vid ombyggnad och andrahyresrättsliga frågor. Utskottet behandlar därjämtede sex motioner som väckts med anledning avpropositionen samt vidare motioner från den allmännamotionstiden vilka har ett samband medpropositionens förslag.Utskottet föreslår att antarpropositionens lagförslag och avslår samtligamotionsförslag.Lagförslagen avser ändringar i hyreslagen (12 kap.jordabalken), hyresförhandlingslagen och lagen omarrendenämnder och hyresnämnder.Enligt propositionens förslag skall hyresgästernasinflytande över förbättrings- och ändringsåtgärderstärkas genom en bestämmelse om att hyresnämnden,vid prövningen av om det är oskäligt mot hyresgästenatt en åtgärd genomförs, skall väga hyresvärdensintresse av att åtgärden genomförs mot de skildaintressen som hyresgäster i allmänhet kan antas haav att åtgärden inte vidtas. Vidare omfattarförslaget att hyresvärden skall få ansöka omtillstånd till en förbättrings- eller ändringsåtgärdförst efter det att han eller hon harlämnat ett skriftligt meddelande om åtgärden tillhyresgästen. Det föreslås också att hyresnämndenskall kunna förbjuda en förbättrings- ellerändringsåtgärd som av särskild anledning kan antasbli påbörjad utan hyresgästens godkännande ellerhyresnämndens tillstånd. En åtgärd som har utförtsutan godkännande eller tillstånd skall dessutom intebeaktas vid prövningen av hyran förrän det harförflutit åtgärden slutfördes. Ipropositionen lämnas också förslag om förstärkningav vissa andrahandshyresgästers besittningsskydd.Även vissa regler om lokalhyra föreslås ändrade. Detföreslås bl.a. att den ersättning som hyresgästenhar rätt till vid s.k. obefogad förlängningsvägranalltid skall uppgå till ett belopp som motsvararminst en årshyra för lokalen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april2002.Till betänkandet har 28 reservationer och ettsärskilt yttrande fogats.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. De åtgärder som hyresgästernasinflytande omfattarRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Bo8 yrkande1, 2001/02:Bo292 yrkande 2 och 2001/02:Bo308yrkande 1.Reservation 1 (mp)2. Formerna för hyresgästinflytandet -regeringsförslagetRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motion2001/02:Bo6 yrkande 3 i denna del.Reservation 2 (c)3. Formerna för hyresgästinflytandet -hyresgästernas passivitet och svarstidRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Bo3yrkandena 1 och 2, 2001/02: Bo4 yrkande 1 samt2001/02:Bo7 yrkandena 2 och 3.Reservation 3 (m, fp, -)Reservation 4 (v)4. Formerna för hyresgästinflytande -primär förhandlingsskyldighetRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo4 yrkande 2.Reservation 5 (v)5. prövning -regeringsförslagetRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motionerna2001/02:Bo3 yrkande 3 och 2001/02:Bo6 yrkande 3 idenna del.Reservation 6 (m, -)Reservation 7 (c)6. prövning - den enskildehyresgästens intressenRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo4 yrkande 3och 2001/02:Bo8 yrkande 2.Reservation 8 (v)Reservation 9 (mp)7. Utvärdering av de nya reglerna omhyresgästinflytandeRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo4 yrkande 4.Reservation 10 (v)8. Ombyggnad och varsamhetsreglerna i plan-och bygglagenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Bo6 yrkande2 och 2001/02:Bo292 yrkande 4.Reservation 11 (c)9. Förbud att utföra åtgärdRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motion2001/02:Bo5 yrkande 1.Reservation 12 (kd)10. Hyressättningssanktion -regeringsförslagetRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motion2001/02:Bo3 yrkande 4.Reservation 13 (m, -)11. Hyressättningssanktion - tidsgränsm.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Bo6 yrkande5 och 2001/02:Bo8 yrkande 3.Reservation 14 (c)Reservation 15 (mp)12. Översyn av reglerna omhyresgästinflytandeRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo292 yrkande1.13. Handikappanpassning avbostadslägenhetRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo8 yrkande 4.Reservation 16 (mp)14. Besittningsskydd för bostadshyresgästervid blockuthyrning - regeringsförslagetRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motion2001/02:Bo5 yrkande 2.Reservation 17 (kd)15. Besittningsskydd för bostadshyresgästervid blockhyresavtal - begreppetblockuthyrareRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo4 yrkande 6.Reservation 18 (v)16. Interimistiska beslut om avflyttning dåhyresrätten är förverkadRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder ochhyresnämnder i denna del enligt bilaga 2. Därmedbifaller proposition 2001/02:41 i dennadel och avslår motion 2001/02:Bo3 yrkande 5.Reservation 19 (m, -)17. Ansvaret för privata hyreshusRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo7 yrkande 1.Reservation 20 (fp)18. ErsättningsreglernaRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motion2001/02:Bo3 yrkande 6.Reservation 21 (m, -)19. Utredningen vid hyresnämndenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i jordabalken i denna del enligt bilaga2. Därmed bifaller proposition2001/02:41 i denna del och avslår motion2001/02:Bo8 yrkande 5 i denna del.Reservation 22 (mp)20. Hyra för mindre serviceföretagRiksdagen avslår motionerna 2001/02:A226yrkande 10 och 2001/02: So501 yrkande 8.Reservation 23 (c)21. Förfarandet vid tvisterRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo8 yrkande 5 idenna del.Reservation 24 (mp)22. Indexreglering m.m. i lokalhyresavtalRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo3 yrkande 7.Reservation 25 (m, -)23. Förtida uppsägning av lokalhyresavtalvid dödsfallRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo5 yrkande 3.Reservation 26 (kd, c, fp)24. Lagförslagen i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i jordabalken,2. lag om ändring i hyresförhandlingslagen(1978:304) och3. lag om ändring i lagen (1973:188) omarrendenämnder och hyresnämnder,enligt bilaga 2, i den mån lagförslagen inteomfattas av vad utskottet föreslagit ovan. Därmedbifaller proposition 2001/02:41 i dennadel.25. Bygglovskrav för åtgärder ikulturhistoriskt värdefull bebyggelseRiksdagen avslår motion 2001/02:Bo4 yrkande 5.Reservation 27 (v, kd, c, fp)26. Tillgänglighet m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:Bo6 yrkande 1.Reservation 28 (kd, c)den 22 januari 2002På bostadsutskottets vägnarLennart NilssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: LennartNilsson (s), (), (), (), (),(-), (), (), (), (),(), (), HelenaHillar (), (), YvonneÅngström (fp), () och LeifJakobsson (s).2001/02BoU3Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningRegeringen beslutade propositionen den 18 oktober2001. I utskottsärendet har inkommit skrivelser frånSveriges ochLokalhyresgästerna vilka organisationer också införutskottet muntligen lämnat synpunkter påregeringsförslaget.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås ändringar i hyreslagen (12kap. jordabalken), hyresförhandlingslagen och lagenom arrendenämnder och hyresnämnder.Enligt regeringsförslaget skall hyresgästernasinflytande över förbättrings- och ändringsåtgärderstärkas genom en bestämmelse om att hyresnämnden,vid prövningen av om det är oskäligt mot hyresgästenatt en åtgärd genomförs, skall väga hyresvärdensintresse av att åtgärden genomförs mot de skildaintressen som hyresgäster i allmänhet kan antas haav att åtgärden inte vidtas. Vidare föreslås atthyresvärden skall få ansöka om tillstånd till enförbättrings- eller ändringsåtgärd tidigast tvåmånader efter det att han eller hon har lämnat ettskriftligt meddelande om åtgärden till hyresgästen.Det föreslås också att hyresnämnden skall kunnaförbjuda en förbättrings- eller ändringsåtgärd somav särskild anledning kan antas bli påbörjad utanhyresgästens godkännande eller hyresnämndenstillstånd. En åtgärd som har utförts utangodkännande eller tillstånd skall dessutom intebeaktas vid prövningen av hyran förrän det harförflutit åtgärden slutfördes. Omlägenheten har hyrts ut till någon annan än den somskulle ha godkänt åtgärden eller någon närståendetill denne, skall åtgärden dock beaktas.Vidare föreslås att hyresgästens besittningsskyddvid andrahandsupplåtelse stärks. En hyresgäst somhyr en bostadslägenhet i andra hand av en hyresvärdsom har hyrt lägenheten genom ett s.k.blockhyresavtal skall ha besittningsskydd som enförstahandshyresgäst.Om ett bostadshyresavtal har sagts upp meduppsägningstid, har hyresgästen rätt att bo kvar ilägenheten till dess att det blivit slutligt avgjortom hyresgästen har rätt till förlängning avhyresförhållandet eller inte. För att förhindra attavhysningsförfarandet förhalas föreslås atthyresnämnden i en förlängningstvist skall kunnaförordna att ett beslut om att hyresgästen skallflytta på grund av att hyresrätten är förverkad fårverkställas även om beslutet inte har vunnit lagakraft.Även regler om lokalhyra behandlas ipropositionen. Förslagen bygger här på gällande rättenligt vilken skälig hyra för lokaler är dengällande marknadshyran. I den föreslagna lagtextenklargörs att marknadshyran i första hand skallbestämmas med utgångspunkt i en jämförelse med hyranför andra liknande lokaler på orten. Det föreslåsvidare att den ersättning som hyresgästen har rätttill vid s.k. obefogad förlängningsvägran alltidskall uppgå till ett belopp som motsvarar minst enårshyra för lokalen.I propositionen behandlas även vissa frågor omhandikappanpassning av lägenheter, interimistiskabeslut om ändring av hyran, hyresgästernas ställningdå lägenheten har förstörts genom en olyckshändelse,indexreglering av lokalhyra och förtida uppsägningav lokalhyresavtal vid dödsfall. I dessa delarlämnas dock inte några förslag.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april2002.Utskottets övervägandenUtskottet behandlar under detta avsnittpropositionens förslag och bedömningar i alltväsentlig endast i de delar de mött invändningar imotionerna.Hyresgästinflytande vid ombyggnadDe åtgärder som hyresgästernas inflytandeomfattarUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om atthyresgästerna skall ges initiativrätt tillombyggnadsåtgärder och att hyresgästernasinflytande även skall gälla åtgärder somvidtas för att lägsta godtagbara standardskall uppnås. Jämför reservation 1 (mp).Enligt regeringens bedömning bör bestämmelserna omvilka åtgärder som hyresgästernas inflytandeomfattar inte ändras.Enligt dagens regler begränsas hyresnämndensprövning till de åtgärder hyresvärdens ansökanavser. Enligt motion 2001/02:Bo292 (kd) yrkande 2bör hyresgästerna sedan hyresvärden anhängiggjortett ärende vid hyresnämnden ha en sådaninitiativrätt att de kan få prövade vilka åtgärdersom skall vidtas och hur de skall genomföras(förslag om tillkännagivande).Förslaget i motion 2001/02:Bo8 (mp) yrkande 1avser att hyresgästerna bör ha inflytande även överåtgärder som vidtas för att en lägenhet skall uppnålägsta godtagbara standard (förslag omtillkännagivande). Även i motion 2001/02:Bo308 (mp)yrkande 1 tas frågan om lägsta godtagbara standardupp. Enligt motionärerna bör de boende ha engenerell tale- och förhandlingsrätt även vad gällerlägsta godtagbara standard i syfte att de skall haen möjlighet att påverka sina boendekostnader(förslag om tillkännagivande).Sedan länge har det varit ett viktigtbostadspolitiskt mål att samtliga bostadslägenheterskall uppfylla vissa grundläggande krav påboendestandard. Denna grundsyn har kommit tilluttryck i reglerna om lägsta godtagbara standard.Dessa regler omfattar, förutom en definition avdenna standard, att en hyresgäst hos hyresnämndernakan utverka ett upprustningsföreläggande. Deomfattar också att hyresvärden oberoende avhyresgästens inställning får genomföra förbättringarså att en sådan standard uppnås. Reglerna om lägstagodtagbara standard uppbärs av ett starkt allmänthyresgästintresse och avser att tillgodose bl.a.hälsoskydd samt motverka segregation. mening kan det därför inte komma i frågaatt ge de för tillfället i ett hus boendehyresgästerna ett bestämmande inflytande över om enåtgärd som avser att tillgodose kravet på lägstagodtagbara standard skall få genomföras. Utskottetnoterar att mp-motionärerna vill gå än längre genomatt ge den enskilde hyresgästen ett bestämmandeinflytande beträffande den egna lägenheten. Mp-motionerna bör av angivna skäl inte vinna bifall.Kd-motionärerna är av den uppfattningen atthyresgästerna skall ges en, låt vara begränsad,initiativrätt till vilka ombyggnadsåtgärder somskall vidtas och hur dessa åtgärder skallgenomföras. Enligt utskottets mening skulle en sådanordning föra alltför långt och dess konsekvenserskulle bli oförutsebara. Utskottet är nu inte berettatt ställa sig bakom förslaget eller någon variantav detta. Kd-motionen bör därför inte bifallas.Formerna för hyresgästinflytandeUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag ochavslå motstående motionsförslag liksommotionsförslagen om hyresgästernaspassivitet, primär förhandlingsskyldighet ochförlängning av hyresgästernas svarstid.Regeringsförslaget innebär att åtgärder somavser de gemensamma delarna av fastighetenskall ha godkänts av hyresgästerna i mer änhälften av de berörda bostadslägenheterna.Förslaget innebär vidare att hyresvärdenskall kunna ansöka om hyresnämndens tillståndatt utföra en åtgärd tidigast två månaderefter det att ett skriftligt meddelande harlämnats till hyresgästen. Jämförreservationerna 2 (c), 3 (m, fp -,), 4 (v)och 5 (v).RegeringsförslagetRegeringen har bedömt att inflytandet överförbättrings- och ändringsåtgärder ävenfortsättningsvis bör utövas av de enskildahyresgästerna. Det bör inte göras någon ändring iden nuvarande bestämmelsen om att hyresvärdenskriftligen skall meddela de berördabostadshyresgästerna om de förbättrings- ellerändringsåtgärder som han vill utföra. Enligtregeringen bör det inte införas några särskildabestämmelser om innehållet i meddelandet eller omskyldighet för hyresvärden att anordnainformationsmöten.För att åtgärderna skall få vidtas skall detliksom krävas att de berördabostadshyresgästerna har godkänt dem eller atthyresnämnden har lämnat tillstånd. Regeringen hardock föreslagit att om åtgärderna avser degemensamma delarna av fastigheten, skall de hagodkänts av hyresgästerna i mer än hälften av deberörda bostadslägenheterna. krävsgodkännande av hyresgästerna i minst hälften avlägenheterna. Regeringen har vidare föreslagit atthyresvärden skall kunna ansöka hos hyresnämnden omtillstånd att utföra åtgärden tidigast två månaderefter det att det skriftliga meddelandet har lämnatstill hyresgästen. gäller en tidsfrist på enmånad.I motion 2001/02:Bo6 (c) yrkande 3 i denna delyrkas avslag på propositionen i denna del.Motionärerna motiverar sitt förslag med att parternapå bostadshyresmarknaden genom det mellan dempågående samarbetet bör ges tillfälle att lösa de nuaktuella frågorna på det sätt som passar dem bästutan mellanliggande ingrepp av staten.Enligt utskottets mening saknas det anledning attavslå regeringens förslag av det skäl motionärernaanger. Regeringens lagförslag i denna del bör därförantas av riksdagen.Hyresgästernas passivitet och svarstidI motion 2001/02:Bo3 (m) yrkande 1 föreslåsinförandet av en presumtionsregel. Den skall gällaom en hyresgäst förhåller sig passiv tillhyresvärdens meddelande. Har hyresgästen inte hörtav sig till hyresnämnden och aktivt protesterat moten föreslagen åtgärd, skall den anses godkänd(förslag om tillkännagivande). Till dettamotionsförslag är kopplat ett förslag, yrkande 2, omatt hyresgästens svarstid förlängs (lagförslag som bör antas av ).Också i motion 2001/02:Bo7 (fp) yrkande 2 föreslåsatt en sådan presumtion skall gälla vid hyresgästenspassivitet (förslag om tillkännagivande).Både i motion 2001/02:Bo4 (v) yrkande 1 och motion2001/02:Bo7 (fp) yrkande 3 föreslås att hyresgästenssvarstid förlängs (förslag omtillkännagivande respektive lagförslag som bör antasav ).Det är önskvärt att hyresvärden är aktiv i sinakontakter med hyresgästen i syfte att de skall bliense om de åtgärder som skall genomföras. Denföreslagna passivitetsregeln skulle uppmuntra enpassivitet också från hyresvärdens sida. mening bör det således inte komma i frågaatt i hyreslagen införa en bestämmelse om att enhyresgäst genom sin passivitet skulle anses hagodkänt en åtgärd hyresvärden önskar se genomförd.Vidare anser utskottet att det i vart fall inte nubör övervägas att förlänga den av regeringenföreslagna tvåmånadersfristen. I enlighet med vadutskottet har anfört bör avslå m-, v- ochfp-motionerna.Primär förhandlingsskyldighetI motion 2001/02:Bo4 (v) yrkande 2 föreslås att detskall införas en primär förhandlingsskyldighet ifråga om hyresändring med anledning av en tilltänktombyggnad (förslag om tillkännagivande). Syftet äratt hyresgästen med utgångspunkt i detförhandlingsresultatet som hyresvärden ochhyresgästorganisationen når skall kunna ta ställningtill upprustnings- och ändringsåtgärderna.Det system för hyresgästinflytande som lageninnehåller bygger på att hyresgästerna har vissarättigheter på ett individuellt plan gentemothyresvärden. Inget hindrar naturligtvis atthyresgästerna samverkar i sina kontakter medhyresvärden. En enad front mot hyresvärden kansäkert visa sig fruktbar. Det i grundenindividbaserade systemet har fördelar, bl.a. att detmöjliggör en individuell anpassning av standarden ilägenheterna. Också motionärerna synes godta detindividuellt anpassade systemet. Ett annat av derasförslag i samma motion avser t.o.m. att stärka detindividuella hyresgästintresset. Förslaget att iförväg förhandla fram hyror framstår på olika sättsom mindre lyckat. Det går knappast att få fram etttillräckligt bra underlag för att kunna förhandlafram exakta hyror som senare skall vara bindande.Det skall ses mot bakgrund av att det kan vara frågaom att olika åtgärder skall genomföras i de olikalägenheterna och att man inte vet vilka av deåtgärder hyresvärden önskar se genomförda, ellererbjuder hyresgästerna, som kommer att genomföras.Genomförandet är ju beroende av hyresgästernasgodkännande eller hyresvärdens tillstånd. Undersamrådet mellan hyresvärden och hyresgästerna kandessutom omfånget och inriktningen av ombyggnadenkomma att förändras. De fördelar som motionen syftartill skulle inte komma att uppnås. Det bör vidareuppmärksammas att ett genomförande avmotionsförslaget skulle medföra en skyldighet förhyresnämnden att fastställa hyran för det fall atthyresvärden eller hyresgästorganisationen strandarförhandlingen.Utskottet avstyrker på anförda skäl v-motionen.Hyresnämndens prövningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag ochavslå motstående motionsförslag liksommotionsförslagen om att den enskildehyresgästens intressen skall ges ökad tyngd.Regeringsförslaget innebär att principernaför den intresseavvägning som skall ske vidhyresnämndens prövning ändras. Hyresvärdensintresse av att åtgärden genomförs skallvägas mot de skilda intressen som hyresgästeri allmänhet kan antas ha av att åtgärden intevidtas. Jämför reservationerna 6 (m, -), 7(c), 8 (v) och 9 (mp).RegeringsförslagetLiksom bör, enligt regeringens bedömning,gälla att hyresnämnden skall bifalla en ansökan omtillstånd till en förbättrings- eller ändringsåtgärdom hyresvärden har ett beaktansvärt intresse av attåtgärden genomförs och det inte är oskäligt mothyresgästen att den genomförs. Principerna för denintresseavvägning som skall ske vid prövningen av omdet är oskäligt mot hyresgästen att åtgärdengenomförs bör emellertid ändras.Regeringen föreslår att vid prövningen av om detär oskäligt mot hyresgästen att åtgärden genomförsskall hyresvärdens intresse av att åtgärdengenomförs vägas mot de skilda intressen somhyresgäster i allmänhet kan antas ha av att åtgärdeninte vidtas. Förslaget innebär att 18 f § hyreslagenändras. Liksom skall, om det finnssärskilda skäl, även omständigheter som hänför sigtill den enskilde hyresgästen få beaktas.I motion 2001/02:Bo3 (m) yrkande 3 lämnas förslagom avslag på propositionens förslag avseende nylydelse av 18 f § hyreslagen. Förslaget lämnas medhänvisning till vad Lagrådet uttalat bl.a. om attdet inte kan anses tillfredsställande att sakligaändringar genomförs vilkas innebörd inte alls ellerendast med svårighet kan utläsas ur lagtexten ochatt den föreslagna lagtexten gör rättslägetsvårbedömbart för de inblandade parterna. Enligtmotionärerna kvarstår Lagrådets kritik i förhållandetill det i propositionen framlagda förslaget.Den tidigare omnämnda motionen 2001/02:Bo6 (c),yrkande 3, avser även i denna del, med sammamotivering, att regeringens förslag skall avslås.Om den gällande ordningen har sagts att den ifrämsta rummet har till syfte att skapa en dialogmellan hyresvärden och hyresgästerna. Det är enligtutskottets mening en mycket väsentlig funktion hosregelsystemet. Det kan konstateras atthyresgästernas intressen när det gäller prövningenvid hyresnämnderna i alltför stor utsträckning fåttstå tillbaka för de intressen hyresvärdarna velattillgodose. När det gäller större ombyggnader, somomfattar stambyte, har läget beskrivits så atthyresgästerna i allt väsentligt har ett reelltinflytande endast över s.k. lyxåtgärder.Propositionens förslag avser att öka hyresgästernasinflytande i inte oväsentlig omfattning samtidigtsom hyresvärdarnas fastighetsekonomiska intressenblir beaktade. Det finns, såsom regeringen redogörför, goda skäl för denna ändrade ordning. Regeringenhar, efter viss kritik från Lagrådet, i sitt tillriksdagen lämnade förslag till ny lydelse av 18 f §hyreslagen framhävt att inte ett hyresgästintresseutan skilda slag av sådana intressen skall beaktasvid den prövning hyresnämnden skall göra. Någonnärmare precisering är knappast möjlig. Den avregeringen föreslagna formuleringen bör därför kunnagodtas. M-motionens avslagsyrkande avstyrks påangivna skäl. Enligt utskottets mening saknas detanledning att avslå regeringens förslag av det skälc-motionärerna anger. Utskottet tillstyrker såledespropositionens lagförslag i denna del.Den enskilde hyresgästens intressenEnligt motionärerna bakom motion 2001/02:Bo4 (v)yrkande 3 skall den enskilde hyresgästens intresse -det subjektiva hyresgästintresset - vägas motfastighetsägarens utan hänsyn till det objektivaeller vanliga hyresgästintresset (förslag omtillkännagivande).Förslaget i motion 2001/02:Bo8 (mp) yrkande 2avser att den enskilde hyresgästens intressen skallges ökad tyngd. Enligt motionärerna kan det skegenom en ändrad lydelse av 18 f § hyreslagen;hyresvärdens intresse bör först vägas mot detintresse den berörde hyresgästen har av att åtgärdeninte vidtas; först därefter kommer att särskild viktskall läggas vid sådana intressen som hyresgäster iallmänhet har liksom intressen som delas av ettbetydande antal boende i de berörda fastigheterna(förslag om tillkännagivande).Som redan framgått anser utskottet att regeringensförslag bör åstadkomma en rimlig avvägning mellanolika hyresgästintressen och hyresvärdens intresse.Det måste noteras att ombyggnadsåtgärder vanligenkan beröra flera generationer av hyresgäster och attde bör tilltala breda grupper av hyresgäster.Åtgärderna måste också förefalla rimliga ur ettfastighetsförvaltningsperspektiv sett på längresikt. De förslag som återfinns i v- och mp-motionerna, som avser att det subjektivahyresgästinresset skall vara helt eller i mycketstor utsträckning styrande för hyresnämndensbedömning, skulle få alltför negativa konsekvenser idetta avseende.