bet · GQ01KU13 · 2002-11-28 00:00:00 — Sekretessfrågor ekonomisk brottslighet m.m. SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition2001/02:191 och en motion som väckts med anledningav propositionen.I propositionen föreslås ändringar isekretesslagen (1980:100) och konkurslagen(1987:672) i syfte att underlätta bekämpningen avden ekonomiska brottsligheten. De föreslagnaändringarna innebär bl.a. nya sekretessbestämmelsertill skydd för utredningar eller planering av andraåtgärder från myndigheternas sida samtsekretessbrytande bestämmelser i syfte atteffektivisera konkursutredningar. Det föreslås ävensekretessbestämmelser till skydd för enskilda.Vidare föreslås ändringar i sekretesslagen för attöka offentligheten för uppgifter hosSäkerhetspolisen. Det gäller dels uppgifter som harförts in i allmänna handlingar , delsuppgifter om huruvida enskilda har registreratseller inte hos enligt vissa numeraupphävda författningar.Vissa ytterligare förslag i propositionen utgörinslag i den översyn av sekretessregleringen somsker löpande. Bland annat föreslås en sekretess-bestämmelse till skydd för säkerhets- ellerbevakningsåtgärder inom den civila luftfarten, attytterligare enskilda organ som handharmyndighetsutövning mot enskilda skall omfattas avallmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingarsamt viss utvidgning av sekretessen till skydd förenskildas personliga förhållanden hosIntegrationsverket och vissa ombudsmannamyndigheter.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars2003.Utskottet tillstyrker regeringens förslag medvissa redaktionella ändringar och avstyrkermotionen.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Regeringens förslagRiksdagen antar regeringens i bilaga 2 intagnaförslag tilla) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) medden ändringen att 7 kap. 14 §, 8 kap. 21 §, 9kap. 17 § och 14 kap. 10 § får den lydelse som ibilaga 3 anges under Utskottets förslag,b) lag om ändring i konkurslagen (1987:672)c) lag om ändring i lagen (1992:318) omöverlämnande av förvaltningsuppgifter inomKulturdepartementets verksamhetsområded) lag om ändring i lagen (2002:576) om ändring isekretesslagen (1980:100).2. Uppgifter hos andra myndigheter änSäkerhetspolisenRiksdagen avslår motion 2002/03:K3.Stockholm den 28 november 2002På vägnarPer UnckelFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerUnckel (m), (), (), (), (), (), (), (), (m),(), (), KerstinLundgren (c), (), (), (), () och ().2002/03KU13Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningÄrendet utgörs av regeringens proposition2001/02:191 Sekretessfrågor Ekonomisk brottslighetm.m. samt en motion som väckts med anledning avpropositionen, motion 2002/03:K3 av . (v).Beträffande beredningen av propositionsärendethänvisas till redogörelse i propositionen. Av dennaframgår att propositionen består av tre delar: delssekretessfrågor vid bekämpning av ekonomiskbrottslighet, dels sekretessfrågor som rörSäkerhetspolisen, och dels blandade sekretessfrågorsamt att Lagrådets yttrande inhämtats över delagförslag som ligger till grund för propositionen.Konstitutionsutskottet har den 10 oktober 2002berett justitieutskottet tillfälle att yttra sigöver propositionen jämte motioner i de delar somberör justitieutskottets beredningsområde.Justitieutskottet har vid sammanträde den 24 oktober2002 beslutat tillstyrka propositionen vad avser dedelar som rör justitieutskottets beredningsområde.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås ändringar i bl.a.sekretesslagen (1980:100), konkurslagen (1987:672)och lagen (1992:318) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom Kulturdepartementetsverksamhetsområde.Vissa av ändringarna föreslås i syfte attunderlätta bekämpningen av den ekonomiskabrottsligheten. I propositionen föreslås i dettasammanhang nya sekretessbestämmelser till skydd förutredningar eller planering av andra åtgärder frånmyndigheternas sida. Det föreslås även sekretess-bestämmelser till skydd för enskilda. Eftersomkonkursförvaltare spelar en viktig roll vidbekämpningen av ekonomisk brottslighet föreslåssekretessbrytande bestämmelser, vilka gör detmöjligt för skattemyndigheter respektivebrottsutredande myndigheter att till en konkurs-förvaltare lämna ut uppgifter från ärenden omrevision respektive förundersökningar i syfte atteffektivisera konkursutredningarna. Det föreslåsvidare att konkursförvaltares upplysningsskyldighetgentemot gäldenären, borgenärer och granskningsmän,såvitt avser uppgifter om att konkursförvaltaren harunderrättat åklagaren om brottsmisstanke eller omatt näringsförbud kan komma i fråga, skallförskjutas tidsmässigt till dess förvaltaren avgerslutredovisning.Vissa ändringar i sekretesslagen föreslås i syfteatt öka offentligheten för sådana uppgifter som harlämnats till eller samlats in av Säkerhetspolisen.Det rör dels uppgifter som har förts in i allmännahandlingar , dels uppgifter om enskildahar registrerats eller inte hos Säkerhetspolisenenligt vissa numera upphävda författningar.Vissa ytterligare förslag i propositionen utgörinslag i den översyn av sekretessregleringen somsker löpande. I detta sammanhang föreslås bl.a. atten sekretessbestämmelse till skydd för säkerhets-eller bevakningsåtgärder inom den civila luftfartenskall införas samt att vissa enskilda organ somhandhar myndighetsutövning mot enskilda skall förasin i bilagan till sekretessförordningen (1980:657).Sistnämnda införande innebär bl.a. atttryckfrihetsförordningens bestämmelser om allmän-hetens rätt att ta del av allmänna handlingar blirtillämpliga på de handlingar som de enskilda organenupprättar eller tar emot i den verksamhet som angesi bilagan.Propositionen innehåller också förslag om vissutvidgning av sekretessen till skydd för enskildaspersonliga förhållanden hos samthos JämO, , , Nämnden motdiskriminering, , HomO ochKonsumentombudsmannen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars2003.De eventuella kostnadsökningar som förslagen kaninnebära för det allmänna beräknar regeringen varaså marginella att de ryms inom ramen för befintligaanslag.Utskottets övervägandenSekretessfrågor vid bekämpning avekonomisk brottslighetUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker i sak regeringensförslag om nya sekretessbestämmelser för attunderlätta bekämpningen av den ekonomiskabrottsligheten.BakgrundRegeringen redovisar i propositionen sin strategiför att bekämpa den ekonomiska brottsligheten,bestämmelser om myndighetssamverkan och ommyndighetsstrukturen samt om sekretess mellanmyndigheter, om brytande av sekretess och omupplysningsskyldighet mellan myndigheter.Sekretess hos tillsynsmyndigheten i konkurs ochinom exekutionsväsendet för misstankar om brottGällande bestämmelserKronofogdemyndighetens verksamhet i egenskap avtillsynsmyndighet i konkurs utgör en sådansjälvständig verksamhetsgren som avses i 1 kap. 3 §andra stycket sekretesslagen, vilket innebär attsekretess gäller mellan denna verksamhet ochkronofogdemyndighetens verksamhet i övrigt. Dennaåtskillnad återspeglas också isekretessbestämmelserna, vilka skiljer mellansekretess inom exekutionsväsendet och sekretess hostillsynsmyndigheten.Sekretess gäller enligt 5 kap. 1 § första stycketsekretesslagen bl.a. för uppgift som hänför sig tillförundersökning i brottmål eller åklagarmyndighets,polismyndighets, skattemyndighets, ellerKustbevakningens verksamhet i övrigt för attförebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, omdet kan antas att syftet med beslutade ellerförutsedda åtgärder motverkas eller den framtidaverksamheten skadas om uppgiften röjs.Enligt samma paragrafs tredje stycke gäller bl.a.den nämnda sekretessen i annan verksamhet hosmyndighet för att biträda åklagarmyndighet,polismyndighet, skattemyndighet, ellerKustbevakningen med att uppdaga, utreda eller beivrabrott samt hos tillsynsmyndigheten och inomexekutionsväsendet för uppgift som angår misstankeom att en gäldenär har begått brott som avses i 11kap. (brott mot borgenärer m.m.) ellerannat brott som har samband med gäldenärensverksamhet. Eftersom en myndighet som upprättar enbrottsanmälan kan anses biträda polisen, skyddasuppgifterna i den utredning som ligger till grundför en brottsanmälan av sekretess enligt 5 kap. 1 §tredje stycket första ledet, och det även innanuppgifterna har kommit åklagare eller polis till del(prop. 1979/80:2 Del A sid. 140).Sekretess gäller till skydd för enskild enligt9 kap. 17 § sekretesslagen i bl.a. brottsutredandeverksamhet hos polis och åklagare och inomexekutionsväsendet för uppgift om enskildspersonliga och ekonomiska förhållanden. Sekretessengäller med omvänt skaderekvisit, dvs. sekretessgäller om det inte står klart att uppgiften kanröjas utan att den enskilde eller någon honomnärstående lider skada eller men. gäller sekretess enligt 8 kap. 9§ sekretesslagen enbart enskilds affärs- ochdriftsförhållanden.PropositionenRegeringen föreslår i propositionen att densekretess som gäller inom exekutionsväsendet och hostillsynsmyndighet i konkurs till skydd förmyndigheternas verksamhet för att uppdaga, utredaeller beivra brott skall utvidgas från att gällauppgift som angår misstanke om att en gäldenär harbegått vissa brott till att omfatta uppgift somangår misstanke om brott oavsett vilket brott det ärfråga om och oavsett vem som misstänks. Vidareföreslås att en ny bestämmelse skall införas omsekretess för uppgift hos tillsynsmyndigheten ikonkurs som angår misstanke om brott.Förslagen innebär ändringar i 5 kap. 1 § tredjestycket och 9 kap. 17 § sekretesslagen.Sekretess till skydd för bl.a.kronofogdemyndighets brottsförebyggandeverksamhetGällande bestämmelserUppgifter om planerade kontrollaktioner skyddas hospolis-, tull- och åklagarmyndigheterna enligt 5 kap.1 § första stycket 4 sekretesslagen. Enligt denbestämmelsen gäller sekretess för uppgift som hänförsig till bl.a. åklagarmyndighets, polismyndighets,eller verksamhet iövrigt för att förebygga, uppdaga, utreda ellerbeivra brott. Att sekretessen avser en uppgift somhänför sig till viss verksamhet innebär attsekretessen följer med när uppgiften lämnas till enannan myndighet.Vid myndighetsgemensamma aktioner kan 4 kap. 1 §sekretesslagen tillämpas hos skattemyndigheten.Enligt denna bestämmelse gäller sekretess föruppgift angående planläggning eller annan för-beredelse för inspektion, revision eller annangranskning som myndighet har att företa om det kanantas att syftet med granskningsverksamhetenmotverkas om uppgiften röjs. Sekretessen gäller intebara hos granskningsmyndigheten. Sekretessen kanäven gälla hos en myndighet som biträdergranskningsmyndigheten, t.ex. med synpunkter pågranskningsplaner. bidragtill myndighetsgemensamma åtgärder är att vidtaåtgärder i mål eller ärende om utsökning ochindrivning. Sådana åtgärder kan inte sägas utgöravare sig inspektion, revision eller annan granskningoch planering inför sådana åtgärder.PropositionenRegeringen föreslår att sekretess skall gälla föruppgift som hänför sig till verksamhet hos myndighetför att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet,skattemyndighet, eller Kustbevakningeninte bara med att uppdaga, utreda eller beivra brottutan även med att förebygga brott, om det kan antasatt syftet med beslutade eller förutsedda åtgärdermotverkas eller den framtida verksamheten skadas omuppgiften röjs. Förslaget innebär ytterligareändring i 5 kap. 1 § tredje stycket sekretesslagen.Sekretess till skydd för utredning om förbudatt lämna juridiskt eller ekonomiskt biträdeGällande bestämmelserFör att åtgärda problemen med juridiska ochekonomiska rådgivare som på olika sätt främjarekonomisk brottslighet finns numera lagen (1985:354)om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde ivissa fall.Förbud att lämna juridiskt eller ekonomisktbiträde får meddelas den som, när sådant biträdelämnats, har gjort sig skyldig till brott, som inteär ringa (biträdesförbud). Frågan om förbud attlämna juridiskt eller ekonomiskt biträde skallåläggas någon aktualiseras normalt i samma rättegångsom ansvarstalan för det brott som föranleder talanom förbud. Sistnämnda talan kan emellertid ocksåföras särskilt. I den mån utredningen om förbud försinom ramen för en förundersökning omfattas den avsekretess enligt 5 kap. 1 § första stycket 1sekretesslagen. I den mån utredningen görsfristående omfattas den inte av sekretess.Utredning i frågor om näringsförbud enligt lagen(1986:436) om näringsförbud skyddas av en särskildsekretessbestämmelse i 5 kap. 1 § första stycket 3sekretesslagen.PropositionenRegeringen föreslår att sekretessen enligt 5 kap. 1§ första stycket 3 sekretesslagen till skydd förverksamhet som rör utredning i frågor omnäringsförbud utvidgas till att gälla ävenutredningar om förbud att lämna juridiskt ellerekonomiskt biträde.Sekretess till skydd för företagshemligheterGällande bestämmelserUppgifter om företagshemligheter kan förekomma iförundersökningar vid utredning om företagsspionerieller olovlig befattning med företagshemlighetenligt lagen (1990:409) om skydd förföretagshemligheter. Uppgifter omföretagshemligheter kan emellertid även förekomma iförundersökningar rörande andra brott. Så längeförundersökningen pågår kan uppgifterna skyddas hospolis och åklagare med stöd av 9 kap. 17 §sekretesslagen. Enligt sistnämnda bestämmelsegäller, som berörts ovan, sekretess för uppgift omenskilds personliga eller ekonomiska förhållanden ibl.a. utredning enligt bestämmelserna omförundersökning i brottmål om det inte står klartatt uppgifterna kan röjas utan att den enskildeeller någon honom närstående lider skada eller men.När förundersökningen avslutats och uppgifteröverlämnats till domstolen med anledning av åtalupphör enligt 9 kap. 18 § andra stycketsekretesslagen sekretessen för dessa uppgifter attgälla hos åklagaren och polisen, medan sekretess församma uppgifter gäller under vissa förutsättningarhos domstolen enligt 8 kap. 17 § sekretesslagen.PropositionenRegeringen föreslår att sekretessen hos åklagare ochpolismyndighet för uppgift om företagshemlighetskall fortsätta att gälla även efter det attuppgiften har lämnats till domstol med anledning avåtal. Förslaget innebär ändring i 9 kap. 18 §andra stycket sekretesslagen.Informationsutbyte med konkursförvaltare m.m.Gällande bestämmelserSkattemyndigheterna har enligt 9 kap. 1 § fjärdestycket och 2 § fjärde stycket sekretesslagenmöjlighet att utan hinder av sekretess lämna enuppgift ur en revisionspromemoria tillkonkursförvaltaren i den reviderades konkurs. Föratt de uppgifter som en skattemyndighet lämnar konkursförvaltare med tillämpning av de nämndalagrummen inte skall vara helt utan skydd efter detatt de har lämnats till konkursförvaltaren fårenligt 14 kap. 10 § första stycket 3 sekretesslagenen myndighet vid utlämnandet uppställa förbehåll sominskränker konkursförvaltarens rätt att lämnauppgiften vidare eller att utnyttja uppgiften.Sådant förbehåll får dock enligt 14 kap. 10 § fjärdestycket inte innebära ett förbud mot att användauppgiften, om den behövs för att förvaltaren skallkunna fullgöra de uppgifter som åvilar honom ikonkursen. Härmed avses t.ex. att lämna upplysningartill rätten, borgenärer, granskningsmän,konkursgäldenärer eller tillsynsmyndigheten, 7 kap.9 § konkurslagen (1987:672), eller att anmälabrottsmisstanke till åklagare, 7 kap. 16 § sammalag.En konkursförvaltare skall, om han finner attgäldenären kan misstänkas för något brott som avsesi 11 kap. (brott mot borgenärer m.m.),underrätta allmän åklagare om det ochange grunden för misstanken. Detsamma gäller omgäldenären har drivit näringsverksamhet och detunder konkursförvaltningen kommer fram attgäldenären kan misstänkas för något brott av ickeringa beskaffenhet som har samband med verksamheten.Kan det misstänkas att gäldenären, eller omgäldenären är en juridisk person, någon sådanställföreträdare som avses i 4 § lagen (1986:436) omnäringsförbud, har förfarit på ett sådant sätt attnäringsförbud kan komma i fråga, gäller sammaskyldighet att underrätta åklagaren.Av förvaltarberättelsen skall det enligt 7 kap. 15§ första stycket 5 konkurslagen framgå om anmälan ommisstanke om brott eller om sådant förfarande somkan föranleda näringsförbud har gjorts tillåklagare. Förvaltarberättelsen skall avlämnassnarast och senast från konkursbeslutet.Den skall skickas till rätten, tillsynsmyndighetenoch varje borgenär som behöver den. Tillslutredovisningen skall konkursförvaltaren bifoga enredogörelse för de åtgärder som han har vidtagit föratt efterforska sådana brottsliga gärningar m.m.samt resultatet av dessa efterforskningar.Konkursförvaltaren skall enligt 7 kap. 9 §konkurslagen på begäran lämna upplysningar om boetoch dess förvaltning till rätten, borgenärer,granskningsmän, gäldenären ellertillsynsmyndigheten. Bestämmelsen innebär ingenskyldighet att lämna ut handlingar.Sekretess gäller för uppgift som hänför sig tillpågående granskning för kontroll beträffande skatteller avgift till staten eller kommun eller annanförmån, om det med hänsyn till syftet med kontrollenär av synnerlig vikt att uppgiften inte uppenbarasför den uppgiften avser, s.k. utredningssekretess. I9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen finnssekretessbestämmelser som gäller inomskatteförvaltningen till skydd för den enskildesintegritet. Det följer av 14 kap. 4 § sekretesslagenatt denna sekretess, till skillnad från utrednings-sekretessen, inte gäller i förhållande till denenskilde själv.Skattemyndigheterna kan med tillämpning avsekretessbrytande bestämmelser i 9 kap. 1 och 2 §§sekretesslagen låta konkursförvaltare ta del avuppgifter i en revisionspromemoria. Det följer av desekretessbrytande bestämmelsernas placering att debryter sekretessen till skydd för den enskilde, meninte den s.k. utredningssekretessen. Den myndighetsom förfogar över uppgifterna har vidare enligt 14kap. 10 § sekretesslagen möjlighet att vidutlämnandet uppställa förbehåll som inskränkerkonkursförvaltarens rätt att lämna uppgifternavidare eller att utnyttja uppgifterna. Ett sådantförbehåll får dock inte innebära ett förbud mot attutnyttja uppgiften om den behövs för att förvaltarenskall kunna fullgöra sina skyldigheter i konkursen.Sekretess gäller, som berörts ovan, för uppgifteri förundersökning, dels till skydd för intresset attbeivra brott enligt 5 kap. 1 § sekretesslagen, delstill skydd för den enskilde enligt 9 kap. 17 §sekretesslagen. Sekretessbestämmelsen till skydd förden enskilde gäller med omväntskaderekvisit, dvs. sekretess gäller för uppgift omenskilds personliga och ekonomiska förhållanden omdet inte står klart att uppgiften kan röjas utan attden enskilde eller någon honom närstående liderskada eller men.PropositionenRegeringen föreslår att konkursförvaltaresskyldighet gentemot borgenärer, granskningsmän ellergäldenären att på begäran lämna upplysningar om boetoch dess förvaltning, såvitt gäller uppgift om atthan till åklagare har anmält brottsmisstankar ellermisstankar om att näringsförbud kan komma i fråga,skall förskjutas tidsmässigt till desskonkursförvaltaren avger slutredovisning.Konkursförvaltarens skyldighet att lämna sådanauppgifter i förvaltarberättelsen föreslås upphävd.Förslagen innebär ändringar i 7 kap. 9 och 15 §§konkurslagen.Regeringen föreslår också att de sekretessbrytandebestämmelserna i 9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen,som tillåter att uppgifter ur en revisionspromemoriai skattemyndighets fiskala verksamhet lämnas tillkonkursförvaltare, utvidgas till att avse uppgifteri ärende om revision. Regeringen föreslår vidare atten ny bestämmelse som bryter förundersöknings-sekretessen till skydd för enskild införs i 9 kap.17 § sekretesslagen. Bestämmelsens innebörd är attuppgift ur förundersökningen kan lämnas till enkonkursförvaltare om uppgiften kan antas habetydelse för konkursutredningen. Den myndighet somlämnar ut uppgiften skall enligt förslaget ha rättatt uppställa förbehåll som inskränkerkonkursförvaltarens rätt att utnyttja uppgifteneller lämna uppgiften vidare utom för att fullgörasina skyldigheter i konkursen (14 kap. 10 §sekretesslagen).MotionerNågon motion mot regeringens förslag föreliggerinte.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker i sak regeringens förslag.Ökad öppenhet i SäkerhetspolisensarkivUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag omökad offentlighet för uppgifter hosSäkerhetspolisen.Utskottet avstyrker, med hänvisning främsttill en aviserad utredning, en motion ommöjligheten att få tillgång till handlingarfrån tiden även hosFörsvarsmakten och utanföregående sekretessprövning.Gällande bestämmelserSäkerhetspolisens uppgifterSäkerhetspolisen är organisatoriskt en del avRikspolisstyrelsen men har en självständigställning. Säkerhetspolisen har ett eget anslag ochregeringen utfärdar riktlinjer för verksamhetengenom ett regleringsbrev. Säkerhetspolisen leds aven säkerhetspolischef som är generaldirektör.Säkerhetspolisens uppgifter framgår av 4, 5 och5 a §§ förordningen (1989:773) med instruktion förRikspolisstyrelsen. Säkerhetspolisens grundläggandeuppgift är att förebygga och avslöja brott motrikets inre och yttre säkerhet. Med brott mot deninre säkerheten avses verksamhet som syftar till attmed våld, hot eller tvång ändra vårt statsskick,förmå beslutande politiska organ eller myndigheteratt fatta beslut i viss riktning eller hindramedborgarna från att utöva sina medborgerliga fri-och rättigheter. Någon legaldefinition av begreppetrikets yttre säkerhet finns inte, men i allmänhetbrukar med begreppet avses nationellaoberoende och territoriella suveränitet.Säkerhetspolisen leder också polisverksamhet ifråga om terrorismbekämpning, bevaknings- ochsäkerhetsarbete som avser den centralastatsledningen eller som har samband med statsbesökoch liknande händelser samt visst annat personskydd.Vidare fullgör Säkerhetspolisen de uppgifter somRikspolisstyrelsen ansvarar för enligtsäkerhetsskyddslagen (1996:627) ochsäkerhetsskyddsförordningen (1996:633) samt lämnartekniskt biträde åt polisväsendet i den utsträckningsom det är lämpligt med hänsyn till verksamhetensart.Operativt kan Säkerhetspolisens uppgifter delas ini fyra verksamhetsgrenar; författningsskydd,kontraspionage, terrorismbekämpning ochsäkerhetsskydd.SekretessreglerDe regler om sekretess till skydd för det allmännaoch för den enskilde som redovisas här såsomrelevanta för Säkerhetspolisens verksamhet harberörts ovan.I 5 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) finns reglerom sekretess till skydd för det allmänna med hänsyntill intresset av att förebygga eller beivra brott.Enligt första stycket gäller sekretess bl.a. föruppgift som hänför sig till förundersökning ibrottmål, angelägenhet som avser användning avtvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhetför att förebygga brott samt åklagarmyndighets ochpolismyndighets verksamhet i övrigt för attförebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.En förutsättning för att sekretess skall gälla äratt det kan antas att syftet med beslutade ellerförutsedda åtgärder motverkas eller den framtidaverksamheten skadas om uppgiften röjs, dvs.sekretessen gäller med ett rakt skaderekvisit.Enligt 5 kap. 1 § andra stycket sekretesslagengäller sekretess för uppgift som hänför sig tillsådan underrättelseverksamhet som avses i 3 §polisdatalagen eller som i annat fall hänför sigtill Säkerhetspolisens verksamhet för att förebyggaeller avslöja brott mot rikets säkerhet ellerförebygga terrorism. Med underrättelseverksamhetförstås enligt polisdatalagen polisverksamhet sombestår i att samla, bearbeta och analyserainformation för att klarlägga om brottsligverksamhet har utövats eller kan komma att utövasoch som inte utgör förundersökning. Uttrycketförebygga eller avslöja brott är avsett attinnefatta även uppgifter som hänför sig tillregisterkontroll enligt säkerhetsskyddslagen(1996:627).Sekretessen enligt andra stycket avgränsas med ettomvänt skaderekvisit, dvs.