bet · GP01JUU11 · 2002-02-14 00:00:00 — Polis som arbetar medbarn och unga bör ha särskild kompetens. För bådebarn och ungdomar är det också viktigt att brottetsnabbt utreds och att lagföring sker snabbt.Tremånadersgränsen bör inte överskridas. Det ärdessutom betydelsefullt att stöd erbjuds i form avsamtal och information så att den enskilde kan kännatillit till rättsprocessen.Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag attåterkomma med förslag i enlighet med vad vi nuanfört.Det anförda innebär att vi ställer oss bakommotionerna Ju341 och Ju397 i nu behandlade delar.Motion Ju219 bör däremot, på de av majoritetenanförda skälen, inte föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida.17. Barn som målsägande vid familjevåld(punkt 10)av (), ()och (c).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 17. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2001/02:Ju237 yrkande15, 2001/02:Ju337 och 2001/02:Ju393 yrkande 3.StällningstagandeEtt barn som blir vittne till hur den ena föräldernmisshandlar den andra föräldern är enligt dennuvarande definitionen inte att anses sombrottsoffer. Vi anser emellertid att dennadefinition är alltför snäv. Barnet är i och för siginte direkt drabbat av brott och sålunda intemålsägande. Att den ena föräldern misshandlar denandre föräldern kan emellertid för ett barn mångagånger vara en lika traumatisk händelse som attsjälv utsättas för våldet. Dessa barn är ofta i likastort behov av stöd och hjälp av olika slag som densom faktiskt drabbats av våldet. Vi anser därför attäven dessa barn bör betraktas som brottsoffer ochdärmed ha rätt till samma stöd som andrabrottsoffer.Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag attåterkomma med förslag i enlighet med vad vi nuanfört.Det anförda innebär att vi ställer oss bakommotionerna Ju237 och Ju393 i berörda delar samtJu337.18. Brottsskadeersättning (punkt 12)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 12 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 18. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Ju394 yrkande 8 samt avslårmotionerna 2001/02:Ju215, 2001/02:Ju216,2001/02:Ju230 och 2001/02:Ju347.StällningstagandeMålet för politiken på brottsofferområdet måste varaatt människor som drabbats av brott skall erhållaall den hjälp och det stöd de behöver för att kunnaåtergå till ett normalt liv. En viktig aspekt ärdärvid den ekonomiska. Det är principiellt viktigtatt förövaren gottgör brottsoffret ekonomiskt fördet lidande och den förlust som åsamkats. Vi anserdärför att regeringen bör ges i uppdrag atttillsätta en utredning med uppdrag att se övermöjligheten att staten, vid skadestånd på grund avbrott, förskotterar skadestånd till brottsoffret.Det anförda innebär att vi ställer oss bakommotion Ju394 i berörd del. Övriga motioner i häraktuella delar bör däremot, på de skäl majoritetenanför, inte föranleda någon åtgärd från riksdagenssida.19. Brottsskadeersättning (punkt 12)av (c).Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 12borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 19. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Ju230 samt avslårmotionerna 2001/02:Ju215, 2001/02:Ju216,2001/02:Ju347 och 2001/02: Ju394 yrkande 8.StällningstagandeI de fall där en gärningsman inte har förmåga attbetala ett eventuellt skadestånd för personskada ochkränkning till följd av brott kan ett brottsoffer fåkompensation av statliga medel genom s.k.brottsskadeersättning. Anledningen till dennamöjlighet är att gärningsmannens dåliga ekonomi inteskall drabba den som drabbats av brottet i sig. betalar utbrottsskadeersättning träder myndigheten i dendrabbades ställe vad avser kravet på gärningsmannen.Om gärningsmannen bedöms ha betalningsförmågaåligger det emellertid den skadelidande att självdriva in skadeståndet. Jag anser att en lämpligarelösning vore att fick iuppdrag att ta sig an uppgiften att driva in allasådana skadestånd så snart en lagakraftvunnen domförelåg. Ett sådant system med myndighetsansvarockså för utkrävande av skadestånd skulle bidra tillatt skydda brottsoffret och bättre uttryckagrundläggande rättsprinciper i svensk lagstiftning.Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att utredafrågan.Det anförda innebär alltså att jag ställer migbakom motion Ju230. Övriga motioner i här behandladedelar bör däremot, på de skäl majoriteten anför,inte föranleda någon åtgärd från sida.20. Information om permissioner (punkt 13)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 20. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2000/01:Ju920 yrkande 2 och2000/01:Ju930 yrkande 1.StällningstagandeSamhällets resurser räcker inte till för att skyddaalla kvinnor m.fl. som lever under hot av olika slagfrån anhöriga eller andra. Det är heller inteovanligt att personer som avtjänar fängelsestraffför övergrepp på t.ex. maka eller sambo i sambandmed permission gör sig skyldiga till nya brott motsamma målsägande. För att ge dessa brottsoffer enrimlig chans att själva vidta de åtgärder som definner nödvändiga och lämpliga för att skydda sigmot nya övergrepp anser vi att det skall införas enundantagslös skyldighet att informera dem om dendömdes permissioner.Regeringen bör vidta de åtgärder som föranleds avvad vi nu anfört.Vi ställer oss alltså bakom motionerna2000/01:Ju920 och 2000/01:Ju930 i här behandladedelar.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubrikenanges inom parentes vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.Europeiskt samarbete för bättrebrottsofferskyddav () och ().Under senare år har brottsoffrens situationuppmärksammats i ökad grad i många länder. Mennationella insatser räcker . För att vimed kraft skall kunna förbättra stödet tillbrottsoffren måste de nationella insatsernakompletteras med internationellt samarbete.Brottsoffrens rättigheter anses vara någotsom varje land har att göra gällande långt utanförde egna gränserna. för vilka rättigheterbrottsoffren skall ha uttrycks klart och entydigt iFN-resolutionen om grundlägganderättsprinciper för brottsoffer. I denna anges bl.a.att ett brottsoffer skall ha rätt till ersättningfrån gärningsmannen, rätt till ersättning frånstaten, rätt till medicinsk, social och psykologiskhjälp samt rätt att få tillgång till den egnaprocessen.Vi anser att liksom övriga medlemsstaterinom EU gemensamt måste verka för att dessa viktigaprinciper får ett verkligt genomslag. De måste bliverklighet för många, många fler inom och utom EU änvad som är fallet . EU antog ettrambeslut om brottsoffer som delvis stärkerbrottsoffrens ställning. Brottsoffren skall nugaranteras vissa rättigheter, även när brottetbegåtts utanför det egna landet men inom unionen.Europeiska kommissionen presenterade dessutom iseptember 2001 en grönbok, Ersättning tillbrottsoffer, vilket är ett positivt steg i rättriktning. Vi vill understryka betydelsen av attarbetet med att utveckla det europeiska samarbetetför bättre brottsofferskydd måste fortsätta.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden20002000/01:Ju721 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändringar i lagstiftningenför skydd av utsatta kvinnor.2000/01:Ju910 av m.fl. (v):1. begär att regeringen tillsätter enutredning för att göra en nationellkostnadsberäkning på mäns våld mot kvinnor och barn.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att genom eninternationell konferens belysa situationen förkvinnor och barn som utsatts för mäns våld.2000/01:Ju912 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en lagstiftadrättighet att förbjuda den åtalade mannen tillträdetill hemmet.2000/01:Ju913 av m.fl. (kd):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utsatta ochhotade kvinnor skall få hjälpmedel och all nödvändigutrustning för att kunna skydda sig mot förövaren.2000/01:Ju920 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om besöksförbudslagen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om anmälningsplikt vidpermissioner.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om öronmärkta pengarför elektronisk fotboja och larm.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attRikspolisstyrelsen skall bära kostnaden förlarmpaketen.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en misshandladkvinna skall få tillgång till ett larmpaket dygnetrunt.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om samverkan mellanolika myndigheter.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skärpning avstraffsatser.2000/01:Ju921 av m.fl. (c):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förhindra brottmot kvinnor.2000/01:Ju925 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om för kvinnor ochbarn.2000/01:Ju928 av m.fl. (m):7. begär att regeringen lägger framlagförslag om straffmaximum vid brott motbesöksförbud.8. begär att regeringen lägger framlagförslag om straff även vid ringa brott motbesöksförbud.9. begär att regeringen lägger framlagförslag om elektronisk övervakning avbesöksförbud.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att besöksförbud ide flesta fall skall följas av fängelse.2000/01:Ju930 av m.fl. (m):1. begär att regeringen lägger framförslag om brottsoffers rätt till information vidgärningsmäns permissioner.2000/01:Ju932 av och ():3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att rörelsefrihetenför gärningsmannen skall begränsas vid upprepade hotoch förföjelse.2000/01:Ju933 av och ():22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett utvidgatbesöksförbud.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om överträdelser avbesöksförbud.2000/01:So545 av m.fl. (c):12. begär att regeringen lägger framförslag i syfte att stärka sekretessen vidpersonuppgifter i syfte att skydda brottsoffer.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av flertrygghetspaket.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om besöksförbud.2000/01:A808 av m.fl. (mp):42. begär att regeringen lägger framförslag till ändring om vad i motionen anförs ompolismedverkan.2000/01:A811 av m.fl. (kd):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kvinnofrid ochuppföljning av den nya fridskränkningslagen.2000/01:A812 av m.fl. (fp):20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det område somen åklagare har möjlighet att låta omfattas avbesöksförbudet bör vidgas.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att män som inteaccepterar utdömt besöksförbud skall kunna försesmed elektronisk fotboja.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kvinnor som såönskar skall ha rätt till vapenlicens förtårgassprej.Motioner från allmänna motionstiden20012001/02:Ju215 av och (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändringar ibrottsskadelagen.2001/02:Ju216 av och Jan-EvertRådhström (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändringar ibrottsskadelagen.2001/02:Ju219 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om krav på en utredning avkonsekvenser av ungdomsrån.2001/02:Ju226 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om samverkan mellankvinnojourer, polis, åklagarväsendet ochvårdinstitutioner.2001/02:Ju230 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om myndighets ansvar förutkrävande av ideellt skadestånd.2001/02:Ju234 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att begränsa brottslingensfrihet inte brottsoffrets.2001/02:Ju237 av m.fl. (c):12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en nollvision förvåld mot kvinnor och barn.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en lagstadgadrättighet att förbjuda den åtalade mannen tillträdetill hemmet i de fall där det framgår att våldförekommit.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utvidgaåklagarnas möjlighet att fatta interimistiskt beslutom besöksförbud för våldsmän.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att barn somupplever familjevåld skall betraktas sombrottsoffer.2001/02:Ju248 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en stärkt ställning förbrottsoffer.2001/02:Ju256 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en nationell handlingsplanmot kvinnovåld.2001/02:Ju323 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening att fortsatt arbete hos myndigheter,organisationer och samverkansgrupper införlivar ettfeministiskt perspektiv i sin verksamhet enligt vadsom i motionen anförs.2. begär att regeringen tillsätter enutredning med uppdrag att inventera det arbete sombedrivits inom ramen för kvinnofridsreformen enligtvad i motionen anförs.2001/02:Ju324 av och Ulla-BrittHagström (kd):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att brottsoffermåste ges minst samma prioriteringsgrad somgärningsmän vid samhällets behandling av våldsbrott.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att påföljden föröverträdelse av besöksförbud skall ses över.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kriscentrum förbrottsoffer inrättas i kommunerna där de drabbadeerbjuds omedelbar hjälp av jurister, psykologer,läkare med flera.2001/02:Ju333 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om obligatorisk fotboja.2001/02:Ju337 av Elisebeht och ():tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet att begäraskadestånd för barn som bevittnat våld.2001/02:Ju341 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening att unga brottsoffer särskilt skalluppmärksammas i arbetet med brottsoffer.2. tillkännager för regeringen som sinmening att speciell utredningskompetens när detgäller barn och unga skall finnas i enlighet med vadi motionen anförs.3. tillkännager för regeringen som sinmening att brottsoffrets roll i brottsutredningenskall förstärkas i enlighet med vad i motionenanförs.4. tillkännager för regeringen som sinmening att stöd till brottsoffer även skall omfattaanhöriga i enlighet med vad i motionen anförs.2001/02:Ju347 av ():tillkännager för regeringen som sin meningatt regelsystemen bör förändras så att alla, oavsettvilken yrkesgrupp de tillhör, blir berättigade tillskadestånd om de blir utsatta för våld i tjänsten.2001/02:Ju361 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att inrätta en tjänst sombrottsofferombudsman.2001/02:Ju390 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att arbetet med attutveckla det europeiska samarbetet för bättrebrottsofferskydd måste fortsätta.2001/02:Ju393 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att behovet av ensärskild barndomstol utreds.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att barn fårbrottsofferstatus.2001/02:Ju394 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skyndsamma åtgärderbeträffande hjälpmedel för kvinnor som lever medöverfallshot.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vistelseförbud förden förövande mannen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avutvärdering av kvinnofridslagen.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att handläggningstidvid barnmisshandel inte får överskrida tre månader.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utredningar omsexuella övergrepp på barn skall ha högsta prioritetoch att handläggare av dessa ärenden måste ha högkompetens.8. begär av regeringen att en utredningtillsätts för att se över möjligheten att statenförskotterar skadestånd till brottsoffret.2001/02:Ju396 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att brottslingensfrihet skall inskränkas, inte den misshandladekvinnans.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skärpa straffenvid överträdelser av besöksförbud.2001/02:Ju397 av de ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av en nystrategi för hur stödet till brottsoffer skallutformas.2. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i förundersökningskungörelsen(1947:948) om att brottsoffrens delaktighet irättsprocessen bör öka i enlighet med vad som anförsi motionen.4. beslutar om införande av en nybestämmelse 1 a § av följande lydelse i lagen(1988:609) om målsägandebiträde: Har efterlevandemake, sambo, bröstarvinge, fader, moder eller syskontill någon som dödats genom brott med hänsyn tillsina personliga förhållanden eller andraomständigheter behov av ett målsägandebiträde skallett sådant biträde förordnas när förundersökningenhar inletts. För ett förordnande enligt dennaparagraf gäller i övrigt samma bestämmelser som förett målsägandebiträde åt en målsägande.2001/02:Ju436 av m.fl.(s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om stopp för våld mot kvinnor.2001/02:Ju439 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att våld mot kvinnoroch barn aldrig får ursäktas med tradition ochreligion.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att åldersgränsenför giftermål skall vara för alla invånare iSverige.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att alla människorslikhet inför lagen skall gälla alla oavsettursprungsland, kultur eller religion.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att alla myndigheteroch skolor och allt integrationsarbete måste varamycket tydligare och ställa hårdare krav på attmotverka alla former av hinder för kvinnors ochflickors självständighet och rätt att delta isamhällslivet.2001/02:Ju448 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att prioriteraarbetet med att förebygga våldet mot kvinnor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att mer resursermåste tilldelas myndigheterna för att möta kvinnorsbehov av hjälp.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kvinnor somutsatts för våldtäkt skall ges ett bättre bemötande.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utvärdering avalla anmälda våldtäkter som ej lett till åtal.2001/02:Ju450 av och ():20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attstärka brottsoffrens ställning.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett utvidgatbesöksförbud.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om överträdelser avbesöksförbud.29. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om integritet ochtvångsmetoder.34. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attskydda hotade kvinnor.2001/02:A211 av m.fl. (kd):26. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av fridskränkningslagen, ienlighet med vad som anförs i motionen.27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att videofilmningbör användas i alla polisdistrikt för dokumenteringav misshandel.31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kvinnor somutsatts för misshandel eller våldtäkt skall erbjudasjuridiskt biträde och psykolog- eller kuratorhjälp.33. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kvinnor somutsatts för upprepat våld av make/sambo skall harätt till polisskydd för att kunna hämta sinapersonliga tillhörigheter i bostaden.2001/02:A228 av m.fl. (m):13. beslutar införa möjlighet att användaelektronisk fotboja vid besöksförbud.2001/02:A229 av m.fl. (fp):31. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att stärkabrottsoffrens situation.32. begär att regeringen lägger framförslag om ändring i 2 § lagen om besöksförbud på såsätt att "närheten av" ersätts med "del av kommunsom innefattar."33. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om åtgärder för attbeivra överträdelser av besöksförbudet.34. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om elektroniskfotboja.