bet · GP01TU9 · 2002-03-12 00:00:00 — Men det finns företag somhar påvisat att trimning inte bara kan ge ökadmotoreffekt utan också innebära lägrebränsleförbrukning och mindre utsläpp, sägermotionärerna. Därför motsätter de sig ett förbud. Istället bör företag som arbetar med chipstrimningkunna certifieras om de kan verifiera sina positivaresultat (yrkande 11).BakgrundInförandet av elektronikutrustning för styrning avbränsleinsprutning, avgasrening m.m. har radikaltökat möjligheterna att trimma motorer. Trimning avbilar kan bestå i bl.a. att man byter ut,omprogrammerar eller kompletterar det datachips somfinns i den elektroniska styrenheten. Syftet medtrimningen är vanligtvis att öka motoreffekten menockså att få en lägre bränsleförbrukning. Samtidigtkan trimningen försämra avgasvärdena. Vidare kaningrepp i den elektroniska styrenheten orsakahaverier genom att t.ex. växellåda och drivaxlaröverbelastas. Dessutom påverkas också andradelsystem och funktioner som regleras av denelektroniska styrenheten. Detta har medfört attbiltillverkarna i sina nybilsgarantier frånsäger sigansvaret för bilar vars elektroniska styrenhet harmodifierats.Frågan om chipstrimning har behandlats avriksdagen i samband med införandet av en ny lag ommotorfordons avgasrening och motorbränslen (prop.2001/02:32, bet. 2001/02:MJU6, rskr. 2001/02:82).Utredningen som föregick propositionen, Avgasrening2000, hade i sitt betänkande (SOU 200:12) motbakgrund av förväntade miljömässiga och ekonomiskaföljder för biltillverkare, bilägare och samhället iövrigt föreslagit förbud mot all chipstrimning.Regeringen konstaterade emellertid att kunskapen omeffekterna av chipstrimning på utsläppen förnärvarande är begränsad. Som regel torde eneffekthöjande trimning medföra en ökning av utsläppoch bränsleförbrukning. Men trimning i syfte attminska bränsleförbrukningen kunde i vissa fallminska emissionerna. Vidare konstaterade regeringenatt det kunde vara mycket svårt att i praktikenkontrollera om en bil trimmats. En straffbestämmelseskulle därmed kunna bli verkningslös. Bland annatdärför ansåg regeringen att det inte fanns skäl attinföra ett straffsanktionerat förbud. I ställetbedömdes nuvarande regler vara tillfyllest. Dessainnebär att ägaren till ett fordon som ändrats såatt det inte längre överensstämmer med utförandetvid registreringsbesiktning, eller när typintygutfärdats, skall inställa fordonet för nyregistreringsbesiktning. Underlåtenhet att göra enny besiktning kan medföra körförbud och böter.Riksdagen ställde sig bakom regeringens bedömningarrörande frågan om chipstrimning.Utskottets ställningstagandeSom framgår av bakgrundsbeskrivningen harriksdagen tagit ställning mot ettstraffsanktionerat förbud mot chipstrimning. Syftetmed motionen i behandlad del synes alltså varatillgodosett utan någon åtgärd. Yrkande11 i motion 2001/02:MJ423 (kd) avstyrksföljaktligen.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Åkerinäringens konkurrensförutsättningar(punkt 1)av (), (m), TomHeyman (m), (), Skånberg(kd), (), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motionerna 2001/02:T208,2001/02:T332, 2001/02:T407 och 2001/02:T470yrkande 1 samt avslår motion 2001/02:T398.StällningstagandeGodstransportdelegationen har i sitt slutbetänkandeGodstransporter för tillväxt en hållbar strategi(SOU 2001:61) på ett enligt vår mening klarsynt sättvisat att åkerinäringen är en oumbärlig del av detsvenska transportsystemet.Flertalet svenska industriorter saknarjärnvägsanknytning, varför faktorer somkundorderstyrd tillverkning, just-in-time-transporter och ökad förädlingsgrad på svenskaprodukter förklarar varför lastbilstransporter ökar.En annan faktor, som inte torde hauppmärksammats tillräckligt, är attlastbilstransporter har en avgörande betydelse förlandsbygdens överlevnad.Regeringen måste se till att svenska åkare gesrättvisa konkurrensförutsättningar. Som redovisats imotionerna 2001/02:T208 (m), 2001/02:T407 (m, kd, c,fp) och 2001/02:T470 (m) tvingas svenska åkerieratt öka sin effektivitet med enbart för attkompensera för de högre skatter, sociala avgifteroch bränslekostnader som gäller i jämförtmed konkurrentländerna. Detta är inte rimligt.En annan orättvisa som drabbar de svenskaåkerierna är svagheten i den svenska lagstiftningenvad beträffar att effektivt kunna ingripa mot deutländska konkurrenter som vid körning i Sverigebryter mot viktiga regler om kör- och vilotider m.m.Vid två tidigare tillfällen har förregeringen givit till känna att nuvarandebestämmelser inte möjliggör för myndigheterna attvare sig kvarhålla fordon i avvaktan påbötesbetalning eller att driva in böter i efterhand.Regeringen bör nu skyndsamt bereda de förslag tillåtgärder som den tillsatta utredningen omeffektivare bötesverkställighet presenterar samtåterkomma till i ärendet.Den svenska åkerinäringen måste betraktas somvärldsledande när det gäller miljöambitioner.Åkeriföretagen kör på den renaste dieselolja som förnärvarande finns att tillgå och alltfler svenskaåkare väljer att miljösäkra sin verksamhet enligtsärskild ISO-standard. Som framhålls bl.a. i motion2001/02:T470 (kd) bör åkerinäringens miljöambitionerpremieras, inte bestraffas, vilket skett t.ex. genomden senaste dieselskattehöjningen. Regeringen börverka för att bästa tänkbara bränsle används iövriga EU-länder men också i t.ex. ochBaltikum.2. Regler om överlast (punkt 2)av (m), Tom (), LarsBjörkman (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2001/02:T226.StällningstagandeModerata samlingspartiet ser med oro påproblemet med överlaster som orsakar storaskador på våra vägar. Som redovisas i motion2001/02:T226 (m) tillämpas dubblasanktionssystem vid överlast. Dels fällsföraren enligt 4 kap. trafikförordningen,dels drabbas åkaren av överlastavgift enligtsärskild lag. Sistnämnda s.k. ägaransvar kanupplevas som orättvist om föraren lastateller valt väg i strid mot åkerietsanvisningar. Enligt vad som föreslås imotionen bör ett enda sanktionssystem kunnatillämpas på samma förseelse.3. Åtgärder mot överlast (punkt 3)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2001/02:T379.StällningstagandeVägverket har i mätningar med dold metodvisat att i genomsnitt åtta av tio lastbilar kör medöverlast. Undersökningsresultaten inger stark oro.Det finns nämligen goda belägg för att tungatransporter sliter mycket hårt på vägkroppen. Enenligt relevant jämförelse är att en enda60-tonslastbil åstadkommer lika stor förslitning somca 10 000 personbilar. Detta förhållande kan inteaccepteras, särskilt inte om man beaktar attvägstandarden på många håll till följd av eftersattunderhåll redan är undermålig. Med överlast följerockså förlängda bromssträckor och därmed försämradtrafiksäkerhet. Som föreslås i motion 2001/02:T379(s) bör regeringen vidta skyndsamma åtgärder motdenna onödiga och olagliga förslitning avvägkapitalet.4. Återreglering av taxinäringen (punkt 5)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2001/02:T352.StällningstagandeTaxinäringen avreglerades . Tyvärr haravregleringen skapat fler problem än den löst, iform av t.ex. överetablering i storstäderna, dåligarbetsmiljö, ökande trafiksäkerhetsproblem, svaglönsamhet till följd av illojal konkurrens samt enomfattande ekonomisk brottslighet. Som anförs imotion 2001/02:T352 (s) krävs nu främst tre åtgärderför att det skall bli möjligt att komma till rättamed de värsta olägenheterna. För det första bör kravinföras på anslutning till beställningscentral. Fördet andra bör regionala yrkestrafiknämnder inrättasmed uppgift bl.a. att legitimera och deslegitimerabeställningscentraler, tillståndshavare och förare.För det tredje krävs krafttag mot kriminalitet ochoegentligheter inom taxibranschen. Det gäller bl.a.fusk med vilotider, moms, skatter ocharbetsgivaravgifter samt ännu allvarligare brott,som t.ex. misshandel och sexuellt ofredande.5. Besiktningsmonopolet (punkt 8)av (m), Tom (), LarsBjörkman (m), Skånberg (kd), (), () och MagnusJacobsson (kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motionerna 2000/01:T403,2001/02:T212, 2001/02:T241, 2001/02:T301,2001/02:T337 yrkandena 1, 2 och 5, 2001/02:T406,2001/02:T411 och 2001/02:T463 yrkande 4.StällningstagandeI , senast i samband med behandlingen våren2001 av revisorers förslag omBilprovningen (2000/01:RR9, bet. 2000/01:TU14, rskr.2000/01:250 och 251), har vi krävt en avveckling avensamrätten för att utförakontrollbesiktning av motorfordon. Revisorerna kundegenom sin granskning bekräfta många av de problemsom är förknippade med ett statligtbesiktningsmonopol och som vi påtalat vid upprepadetillfällen. Ett flertal remissinstanser drog sammakritiska slutsatser som vi i sina yttranden överrevisorernas förslag. Som bl.a. framkommer i motion2001/02:T202 (m) riktar allmänheten välbefogadkritik mot , inte minst för deirriterande långa väntetiderna som kan leda tillkörförbud, förlorade intäkter och också mistadearbetstillfällen. Vidare har underhand utvecklat diverse tjänster som inte har någotsamband med kärnverksamheten. Därmed konkurrerar manpå ett osunt sätt med privata företag. Bilprovningenhar med skydd av det svenska monopolet ävenkonkurrerat på utländska marknader.En viktig faktor utöver konkurrensutsättning avbilprovningen är att det blir fler aktörer påmarknaden samt kortare resor med mindremiljöbelastning.Med noggrant formulerade krav på privatabesiktningsföretag kan kvaliteten garanteras.Kontrollbesiktning hos välutrustade bilverkstäderunder betryggande ackrediteringskontroll ökartillgängligheten och ger stora tidsvinster.Vi anser sammanfattningsvis attbesiktningsmonopolet skall avskaffas och ersättas avett system med ackrediterade bilverkstäder. Isammanhanget bör erinras om att fleraremissinstanser, bl.a. , i sinayttranden över revisorers förslagförordat konkurrensutsättning avbilprovningsverksamheten. Dessutom anser vi attSverige inom EU bör verka för ett förbud motnationella monopol även för bilprovning.6. Fordonskontroll på väg (punkt 10)av (m), Tom (), LarsBjörkman (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2001/02:T337 yrkandena 3och 4 och avslår motionerna 2001/02:T423 yrkande4 och 2001/02: T470 yrkande 4.StällningstagandeSom redovisas i motion 2001/02:T337 (m) har () funnitatt fordonsbrister endast i av fallen bidrartill uppkomsten av olyckor. Av denna kunskap kan följande slutsats. Förutom att de obligatoriskafordonskontrollerna kan glesas ut är det olämpligtatt sätta upp kvantitativa mål för fordonskontrollpå väg. I stället bör berörda myndigheter, främstRikspolisstyrelsen, formulera kvalitativa mål förverksamheten.Riksdagens revisorer anser att polismyndigheternasoch samordning av verksamhetenfordonskontroll på väg måste förbättras. Enligt våruppfattning bör ansvaret för att så sker ligga påRikspolisstyrelsen (RPS), något som också fallerinom ramen för nuvarande instruktion för RPS. Dettaförutsätter dock en förstärkning av Polisensekonomiska resurser.7. Fordonskontroll på väg (punkt 10)av Skånberg (kd) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motionerna 2001/02:T423 yrkande 4och 2001/02:T470 yrkande 4 och avslår motion2001/02:T337 yrkandena 3 och 4.StällningstagandeVägverket har på regeringens uppdrag settöver systemet med fordonskontroll på väg.Sammanfattningsvis har verket funnit attverksamheten inte fungerar på ett tillfredsställandesätt. Polismyndigheternas intresse ligger primärt påde polisiära uppgifterna, dit den tekniskafordonskontrollen inte räknas. Verket konstateraratt de av förordnadebilinspektörerna bara till arbetar medflygande inspektioner. I vissa polismyndigheterarbetar en ensam bilinspektör i en grupp av poliser ett ineffektivt sätt, bl.a. eftersomkontrollplatser ofta väljs utifrån andrautgångspunkter än vad som är lämpligt för tekniskfordonskontroll. Om det av statsmakterna förordademålet om 120 000 flygande inspektioner skall kunnanås krävs, menar , en utökning av antaletinspektörer, en renodling av deras arbetsuppgiftersamt möjligheter för inspektörerna att arbeta utanpolisiär närvaro.På denna punkt instämmer vi i Vägverketsbedömningar. Som anförs i våra motioner 2001/02:T423(kd) och 2001/02:T470 (kd) är det viktigt attkontrollverksamheten byggs ut. För det krävs enökning av antalet bilinspektörer. Dessutom måstebilinspektörerna ges en långsiktigt rimligarbetssituation.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotion från den allmänna motionstiden /01:T403 av och (m):tillkännager förregeringen som sin mening vad imotionen anförs om enkonkurrensutsatt fordonskontroll.Motioner från den allmännamotionstiden /02:T202 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om AB:sverksamhet.2001/02:T208 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åkeribranschens problem.2001/02:T212 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att avvecklamonopolet på kontrollbesiktning av fordon.2001/02:T224 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om effektivare åtgärder motdem som kör svarttaxi.2001/02:T226 av ():begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring av lagen om överlastavgift i enlighetmed vad som anförs i motionen.2001/02:T241 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om privatisering av SvenskBilprovning.2001/02:T243 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande av ettnationellt förbud mot tomgångskörning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökade möjligheteratt beivra överträdelser av tomgångsförbudet.2001/02:T301 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om privatisering ochavmonopolisering av i Sverige.2001/02:T332 av och (båda m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lika villkor försvenska och utländska åkerier.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attharmoniseringssträvandena på området börintensifieras.2001/02:T337 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attkonkurrensutsätta AB.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avgränsningen avden konkurrensutsatta verksamheten.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kvalitativa målför flygande besiktningar.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omRikspolisstyrelsens roll och ansvar.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att EU bordeförbjuda nationella kontrollbesiktningsmonopol.2001/02:T352 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om samlade åtgärder för enreformerad och sanerad taxinäring.2001/02:T368 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ge möjlighet församåkande i privatbil att begagna sig av bussfil.2001/02:T379 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om timmerbilar med tung last.2001/02:T398 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att minska antalet CEMT-tillstånd till en nivå som minimerar möjligheternatill utflaggning som den möjliggör enfortsatt effektiv transportverksamhet mellan östraoch västra /02:T406 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nödvändigheten av attavveckla statens ägande i AB Svensk Bilprovning.2001/02:T407 av m.fl. (m, kd, c,fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs vad gäller en välfungerande svensk åkerinäring till gagn för heladet svenska transportsystemet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs vad gällerharmonisering av den svenska åkerinäringensskatter och avgifter med övriga EU.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande av kravpå användning av miljövänlig diesel, eller andramiljöanpassade drivmedel, inom EU och angränsandeländer.2001/02:T411 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen framförs omlicensierade verkstäder för bilprovning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om privatiseringav Svensk Bilprovning.2001/02:T423 av Skånberg m.fl. (kd):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att breddatrafikinspektörernas behörighet.2001/02:T429 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att utvärdera effekterna av1998 års skärpta lag mot olaga yrkesmässig trafiksamt överväga ytterligare åtgärder för att förhindras.k. svarttaxiverksamhet.2001/02:T456 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att definiera allbusstrafik som kollektivtrafik.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ändra reglernaför statsbidrag till byggande avkollektivtrafikanläggningar.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ändraregelverket för busskörfält och bussgator.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skapa sund ochrättvis konkurrens på turistbussområdet i Europa.2001/02:T463 av m.fl. (fp):4. begär att regeringen lägger framförslag om en avmonopolisering av SvenskBilprovning AB.2001/02:T470 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärka densvenska åkerinäringens konkurrensmöjligheter.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om polisensbilinspektörer.2001/02:MJ423 av m.fl. (kd):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att tillåtachipstrimning.