bet · GP01MJU24 · 2002-05-21 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens skrivelse2001/02:173 En samlad naturvårdspolitik jämte 111motionsyrkanden. Av dessa är 28 väckta med anledningav skrivelsen. I denna formulerar regeringen singrundsyn på naturvårdspolitiken. Förhållandetnaturvård och hållbar utveckling tas upp liksommotiven för regeringens naturvårdspolitik samtvägledande strategier och principer. Vidare redogörregeringen för sin syn på relationen mellan de avriksdagen fastlagda miljökvalitets- och delmålen ochnaturvårdspolitiken. I skrivelsen redovisas ettantal områden som regeringen lyfter fram som viktigai det fortsatta naturvårdsarbetet, exempelvisförstärkt dialog med medborgarna, utvecklatsektorsansvar, det fortsatta genomförandet avområdesskyddet och bevarandet av arter. Samtligamotionsyrkanden avstyrks, bl.a. med hänvisning tillvad som redovisas i skrivelsen, tidigareuttalanden i frågorna och det pågående arbetet inomområdet.I betänkandet finns 24 reservationer och 4särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Målkonflikter m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ32yrkande 1 och 2001/02:MJ29 yrkande 2.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)2. Sektorsansvaret m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ31 yrkandena1, 2 och 6.Reservation 3 (c)3. Grönområdena i stadsmiljöerRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ31 yrkande 7.4. Frivilliga stiftelserRiksdagen avslår 2001/02:MJ32 yrkande 5.Reservation 4 (m) - delvis5. Kommunalt ägandeRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ32 yrkande 6.Reservation 4 (m) - delvis6. Kommunala naturvårdsplaner m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ32 yrkandena2 och 3.Reservation 4 (m) - delvis7. StrandskyddetRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ30 yrkande 3.Reservation 5 (fp)8. Allemansrätten m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ32yrkande 7, 2001/02:MJ212, 2001/02:MJ220 yrkande6, 2001/02:MJ339 yrkande 8, 2001/02:MJ343 yrkande7, 2001/02:N27 yrkande 14 och 2001/02:N374yrkande 11.Reservation 6 (kd, m, c)9. Ekologiskt hållbar turismRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ31 yrkande 8.Reservation 7 (c)10. Skotertrafik m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ398 och2001/02:MJ491.11. Naturreservat m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ30yrkande 1, 2001/02:MJ375 yrkande 4,2001/02:MJ447, 2001/02:MJ515 yrkande 14 och2001/02: MJ521 yrkandena 1 och 3.Reservation 8 (fp)12. NationalparksplanRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ273.13. som nationalparkRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ280,2001/02:MJ324 och 2001/02:MJ347.14. Frivilliga avsättningar av markm.m.Riksdagen avslår 2001/02:MJ31 yrkandena 3 och4, 2001/02:MJ205 yrkande 1, 2001/02:MJ337 yrkande30 samt 2001/02:MJ520 yrkande 31.Reservation 9 (kd, m, c)15. Ersättningsfrågor m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ31yrkande 5, 2001/02:MJ32 yrkande 4, 2001/02:MJ495och 2001/02:MJ523 yrkande 12.Reservation 10 (m)Reservation 11 (kd)Reservation 12 (c)16. Granskning av genomförandet avskogsreservatRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ419 yrkande8.Reservation 13 (m)17. Lokalt förankrade skötselplanerRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ503.18. Ökning av andelen gammal skogRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ460.19. Bevarande av kulturväxterRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ489.20. Nationell strategi för biologiskmångfaldRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ463 yrkandena1 och 2.21. Jakt på rödlistade arterRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ463 yrkande3.Reservation 14 (mp)22. Vitryggig hackspettRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ276 yrkande3.23. Nordiskt samarbete irovdjursfrågorRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ206 yrkande1.Reservation 15 (c)24. RovdjurscentrumRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ202,2001/02:MJ206 yrkande 2, 2001/02:MJ327 och2001/02:MJ362.25. Vargstammen m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ217yrkandena 1 och 2 samt 2001/02:MJ227 yrkandena 1,2 och 4.26. Övriga rovdjursfrågorRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ248 yrkandena1 och 4.Reservation 16 (m)27. Spanska skogssnigelnRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ316.28. ekosystemRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ513 yrkandena4, 5 och 15.Reservation 17 (mp, fp)29. Småskalig näringsverksamhet iskärgårdenRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ220 yrkande1.Reservation 18 (c) - delvis30. Beslutanderätt m.m. iskärgårdsregionernaRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ220 yrkande5.Reservation 18 (c) - delvis31. Driftkostnader för strandstädningRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ506.Reservation 19 (kd, c)32. Vattendomars efterlevnadRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ29 yrkande 1.Reservation 20 (fp) - delvis33. Småskalig vattenkraftRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ30 yrkande 4.Reservation 20 (fp) - delvis34. Skydd av vildlaxRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ522 yrkande3.35. Strömmar och vattendragRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ404,2001/02:MJ480 och 2001/02:MJ522 yrkande 4.36. SälskyddsområdenRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ439 yrkande4.37. Skydd av våtmarker m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ30yrkande 2, 2001/02:MJ457 och 2001/02:521 yrkande4.Reservation 20 (fp) - delvis38. Inventering av landets biologiskamångfaldRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ351.39. Skrivelse om biologisk mångfaldRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ463 yrkande4.40. EU:s transport- ochjordbrukspolitik m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ28 yrkandena1, 2 och 6.Reservation 21 (v)41. reservat inom EURiksdagen avslår motion MJ28 yrkande 3.42. Ändring av EG:s fågelskyddsdirektivm.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ902yrkande 2, 2000/01:MJ903 yrkande 1, 2000/01:MJ904yrkande 1, 2000/01:MJ905 yrkande 1 och 2,2000/01:MJ908 yrkande 3, 2000/01:MJ909 yrkande 1,2000/01:MJ911 yrkande 6, 2000/01:MJ912,2000/01:MJ919, 2000/01:MJ920 yrkande 3,2001/02:MJ214 yrkande 2, 2001/02:MJ228,2001/02:MJ236, 2001/02: MJ238, 2001/02:MJ420yrkande 7 delvis samt 2001/02:MJ505 .Reservation 22 (kd, m, c)43. Fågeljakten och EURiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ245,2001/02:MJ295 och 2001/02:MJ465 yrkandena 1 och2.44. Konventionen om biologisk mångfaldoch WTORiksdagen avslår motion 2001/02:MJ28 yrkande 4.Reservation 23 (v, mp) - delvis45. Konventionen om biologisk mångfaldoch TRIPS-avtaletRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ28 yrkande 5.Reservation 23 (v, mp) - delvis46. World Commission on DamsriktlinjerRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ28 yrkande 7.Reservation 24 (v)47. Handeln med utrotningshotade djuroch växterRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ255.48. Valjakt m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ345 yrkandena1 och 2.49. Odlat ädelträRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ332.50. SkrivelsenRiksdagen lägger skrivelse 2001/02:173 tillhandlingarna.Stockholm den 21 maj 2002På miljö- och jordbruksutskottets vägnarUlf BjörklundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: UlfBjörklund (kd), (), (), (), (), IngemarJosefsson (s), (), (), (), (), (), EskilErlandsson (c), (), (), (), ()och ().2001/02MJU24Redogörelse för ärendetSkrivelsens huvudsakliga innehållSkrivelsen innehåller en beskrivning av regeringenssamlade och delvis förnyade naturvårdspolitik. Iskrivelsen formulerar regeringen sin grundsyn pånaturvårdspolitiken, exempelvis tas förhållandetnaturvård och hållbar utveckling, motiven förregeringens naturvårdspolitik samt vägledandestrategier och principer upp. Vidare redogörregeringen för sin syn på relationen mellan de avriksdagen fastlagda miljökvalitets- och delmålen ochnaturvårdspolitiken. I skrivelsen redovisas ettantal områden som regeringen lyfter fram som viktigai det fortsatta naturvårdsarbetet. Dit hör· förstärkt dialog med medborgarna,·· utvecklat sektorsansvar,·· naturvård och frågor om tätortsnäranatur,·· fysisk planering som ett värdefullt verktyg,·· beröringspunkter mellan naturvård och regionalutveckling, natur- och kulturturism samtkulturmiljövård,·· friluftslivet och den sociala dimensionen inaturvården,·· det fortsatta genomförandet av områdesskyddet,·· bevarandet av arter,·· vikten av kunskapsuppbyggnad ochkunskapsspridning samt utbildning, folkbildningoch information,·· tillvaratagande av traditionell och lokal kunskapsamt·· marknadsbaserade verktyg som en potential i detfortsatta naturvårdsarbetet.·Regeringen redogör också för sin syn på Sverigesfortsatta arbete inom EU:s naturvårdssamarbete samtSveriges arbete i det internationellanaturvårdsarbetet, inklusive biståndsinsatser.Utskottets övervägandenEn samlad naturvårdspolitikUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande (m)som tar upp olika målkonflikter inomnaturvården och som hävdar att dessa inte itillräcklig grad får sin lösning iskrivelsen. Utskottet hänvisar därvid till deöverväganden som görs i skrivelsen. Vidareavstyrker utskottet ett motionsyrkande (fp)om en intensifiering av arbetet med deåtgärder som aviseras i skrivelsen.MotionernaEnligt motion 2001/02:MJ32 (m) omfattar skrivelsenett snävt perspektiv. Bedömningar som på ett såomfattande och ingripande sätt reglerar kommunernasansvarsområden och medborgarnas levnadsmiljö måsteenligt motionärerna ha sin utgångspunkt i ettbredare perspektiv. Enligt motionen är det därförangeläget att ta fram ett vetenskapligt underlagtill vindkraftens påverkan på människor, natur ochdjurliv. Strandskyddet utgör i många fall ett hindermot expansion och planering av bostadsområden,varför möjligheterna att bättre utnyttja strandnäraområden för bebyggelse bör öka. Det bör enligtmotionärerna finnas en generell rätt att bygga påmark nära stränder och vattendrag. Regeringenframhåller visserligen det privata ägandet iskrivelsen, men de åtgärder som föreslås riskerar ide flesta fall att undergräva rätten att fritt brukaoch äga sin mark (yrkande 1).Enligt motion 2001/02:MJ29 (fp) bör detanalysprogram som regeringen redogör för iskrivelsen intensifieras så att de avseddaförbättringarna i miljö- och naturvårdspolitiken kanförverkligas (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeSom regeringen påpekar i skrivelsen baserasnaturvårdspolitiken på de fem grundläggande värdena:människors hälsa, den biologiska mångfalden ochnaturmiljön, kulturmiljön och de kulturhistoriskavärdena, ekosystemens långsiktiga produktionsförmågasamt en god hushållning med naturresurser. Dessavärden har även utgjort utgångspunkt förutformningen av de av antagnamiljökvalitetsmålen, inklusive de beslutade delmåleni propositionen Svenska miljömål - delmål ochåtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130, bet.2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:36). Samtligamiljökvalitetsmål har åtminstone indirekta sambandmed naturvården i och med att de rör miljökvaliteter- eller uttrycker ett önskvärt miljötillstånd - somhar betydelse för biosfären; för ekosystem, förväxter och för djur m.m. Regeringen redogör iskrivelsen på ett tydligt sätt för sambandet mellanmiljökvalitetsmålen och relevanta delmål å ena sidanoch naturvårdspolitiken å den andra. Som regeringenpåpekar har vissa av miljökvalitetsmålen medtillhörande delmål särskilt stor relevans förnaturvården. Dessa är Levande sjöar och vattendrag,Hav i balans samt levande kust och skärgård,Myllrande våtmarker, Levande skogar, Ett riktodlingslandskap, Storslagen fjällmiljö samt Godbebyggd miljö. De nu nämnda miljökvalitetsmålen harantagits av i bred enighet. De ekonomiskakonsekvenserna av ställningstagandena rörandemiljökvalitetsmålen och delmålen redogör regeringenutförligt för i propositionen Svenska miljömål -delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130),vilket gör att dessa frågor inte behandlas i den nuaktuella skrivelsen. Utskottet delar regeringensuppfattning att det inte föreligger någon anledningatt nu ytterligare utveckla målen. Som regeringenpåpekar belyses i skrivelsen framför allt de olikavägar som finns för att nå de miljökvalitets- ochdelmål som berör naturvården. De huvudpunkter liksomåtgärder som aviseras i skrivelsen utgår alltså frånde miljökvalitetsmål och delmål som redan harslagits fast av . I många fall refereras iskrivelsen till ett specifikt mål som slutsatseneller åtgärden är kopplad till. Särskilt viktiga ärde verktyg, arbetssätt, processer och denkunskapsuppbyggnad m.m. som enligt regeringen måstekomma till stånd för att fastlagda miljökvalitetsmåloch delmål som rör naturvård skall nås.Sammanfattningsvis delar utskottet inteuppfattningen som kommer till uttryck i motion2001/02:MJ32 (m) yrkande 1 att perspektivet iskrivelsen skulle vara för snävt. När det därutövergäller de specifika frågor som tas upp i motionenvill utskottet hänvisa till vad som anförs underrespektive avsnitt. Utskottet avstyrker mot bakgrundhärav motionen i berörd del.Utskottet förutsätter att regeringens fortsattaarbete möjliggör ett genomförande av de program ochåtgärder som aviseras i skrivelsen och att deninriktning av politiken som kommer till uttryckdrivs med kraft, såsom efterlyses i motion2001/02:MJ29 (fp) yrkande 2. Utskottet anser attmotionen är tillgodosedd härmed.Utvecklat preciserat sektorsansvarUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker tre motionsyrkanden (c)med olika förslag till resursförstärkninginom naturvårdspolitiken med hänvisning bl.a.till pågående beredning av frågorna.SkrivelsenRegeringen anser att naturvården bör komma närmarebrukarna genom att dessa ges förbättrade möjlighetertill delaktighet i och ansvar för naturvård. Kunskapoch erfarenhet hos lokala aktörer inom olika areellanäringar bör tas till vara i den fortsattautvecklingen av sektorsansvaret inom naturvården.Regeringen anser dessutom att naturvårdsarbetet börintegreras i alla relevanta verksamheter. Näringarnaeller branscherna bör så långt som möjligt användade miljöverktyg som finns inom ramen för den egnaverksamheten och marknaden, exempelvismiljöcertifieringar och miljöledningssystem. Dessaverktyg bör stimulera till en ytterligare ekologiskanpassning av produktionsmetoder m.m. för attminimera negativ påverkan, men även för attstimulera positiva effekter. I sektorsansvaret ingårett ansvar för vissa sektorsmyndigheter att följaupp miljöeffekterna av verksamheten, exempelvisgenom insamling av nödvändiga data rörande effekteri naturmiljön som kan härledas från sektornsverksamhet. Det omfattar även i vid bemärkelse ettansvar för dessa myndigheter att vidta åtgärder föratt ställa till rätta negativa effekter fråntidigare verksamhet inom sektorn. Strategiskamiljöbedömningar bedöms bli ett värdefullt verktygframöver när det gäller att se till att utvecklingeninom olika sektorer och politikområden bidrar tillatt naturvårdsmålen kan uppnås. Det bör göras enöversyn av hur sektorsansvaret ochsektorsintegreringen har fungerat , t.ex.genom att analysera framgångsfaktorer och hinder.Sektorsansvaret kan behöva vidareutvecklas medutgångspunkt i vad som slagits fast genommiljökvalitetsmålen.MotionernaOm skall vara en pådrivande kraft och ettföregångsland för en ekologiskt hållbar utvecklingär det enligt motion 2001/02:MJ31 (c) nödvändigt attta till vara det engagemang som redan finns iverksamma organisationer. Det är dyrt för landet attlåta bli. Ersättningen till de ideella krafterna ärblygsam jämfört med vad tjänstemän och konsulterkostar. Anslagen till de ideella organisationer somär verksamma inom natur- och kulturmiljöområdet bördärför räknas upp (yrkande 1). Jord- ochskogsbrukarna utför enligt motionärerna viktigauppgifter som naturvårdare i arbete med attfrämja en hållbar utveckling. Denna kompetens böranvändas i större omfattning i utbyte mot attmarkägarna får ersättning för allt det arbete somkrävs för att upprätthålla öppna landskap.Ersättningsnivåerna för ängs- ochbetesmarksprogrammen måste öka. Programmen måstedessutom utformas så att de lättare kan anpassastill lokala förhållanden (yrkande 2). I motionenpåpekas att det stormfälldesstora mängder lövskog i . Medel avsattes dåför återplanteringar. Detta är dock enligtmotionärerna inte nog. Mer medel måste reserverasför olika lövskogsprojekt (yrkande 6).Utskottets ställningstagandeNär det gäller kravet i motion 2001/02:MJ31 (c)yrkande 1 om att anslaget till de ideellaorganisationer som är verksamma inom natur- ochkulturmiljöområdet bör öka vill utskottet anföraföljande. De statliga bidragen till ideellaorganisationer faller under utgiftsområde 20 ochramanslaget 34:2 Miljöövervakning m.m. Det totalaramanslaget omfattar ochdisponeras av . I samband medbehandlingen av budgeten för gjordeutskottet samma bedömning som regeringen när detgäller medelsbehovet (2001/02:MJU1). I övrigthänvisade utskottet till regeringens fördelning iregleringsbrevet. I regleringsbrevet för budgetåret2002 avseende anslår regeringenbl.a. till , vilkaskall användas för föreningensinformationsverksamhet rörande miljövårdsfrågor samtverksamhet som stimulerar samarbetet mellannaturvården och kulturmiljövården. Regeringen anslårvidare till ,att användas för i första hand stöd till verksamhetsom stimulerar samarbete mellan naturvården ochkulturmiljövården. Härutöver har regeringen anslagit5 till ideella miljöorganisationersinternationella arbete. Utskottet avstyrker motioneni berörd del i den mån den inte är tillgodosedd meddet anförda.Den inom miljö- och landsbygdsprogrammet anslagnamiljöersättningen för ett öppet och varieratodlingslandskap skall bidra till att uppfyllamiljökvalitetsmålet Ett rikt odlingslandskap. Syftetmed åtgärden är att förbättra eller upprätthållalandskapet och förhindra omfattande nedläggning avjordbruksmark i norra och i södra och mellanbygder. En bibehållen vallodlingkan även minska växtnäringsläckage och erosion samtbibehålla åkermarkens bördighet. Målet är att ca skall anslutas. är måluppfyllelsen i stort sett . föreslår i sin översyn av miljö-och landsbygdsprogrammet (rapport 2001:19) atthästar bör kunna inkluderas i det djurinnehav somligger till grund för beräkningen avbrukningsintensiteten inom miljöersättningen för ettöppet och varierat odlingslandskap. I övrigtföreslår inte några förändringar.Jordbruksverkets rapport är föremålför beredning i . Det anfördainnebär enligt utskottets mening att intebör vidta några åtgärder med anledning av motion2001/02:MJ31 (c) yrkande 2. Motionen avstyrks.Riksdagen beslutade i enlighet med det förslag omstatsbidrag till plantering av ädellövskog påstormfällda granskogsarealer i som ladesfram i budgetpropositionen för (prop.2000/01:1 utg.omr. 23, bet. 2000/01:MJU2, rskr.2000/01:86 och 87). I propositionen framhölls bl.a.att förslaget hade stöd hos företrädare förmarkägare och kommuner. beslut innebaratt sammanlagt fördelat på fem årmed vartdera året skulle anslås.Den möjlighet som skapats för att ersätta stormfälldgranskog i sydligaste med mer stormfastädellövskog kan nu tas till vara, och staten kangenom ett bidrag medverka till att vissamerkostnader täcks genom ett särskilt bidrag. Enligtbeslutet bör totalt ca planteras medädellövskog . Bidrag av det härslaget måste granskas av , som haratt se till att det inte strider mot gällandestatsstödsregler inom EU. Regeringen överlämnadedärför en detaljerad redovisning avinnebörden av stödet och utkast till de bestämmelsersom regeringen avser att införa. Enligt vadutskottet erfarit återkom kommissionen dock medkompletterande frågor, vilket är förklaringen tillatt notifieringen dragit ut . Kommissionenmeddelade beslut om godkännande under vårvintern2002. pågår arbete med attutarbeta bestämmelser om bidrag. Dessa avses träda ikraft möjligt. Med hänvisning till detanförda avstyrker utskottet motion 2001/02:MJ31 (c)yrkande 6.Kommunal naturvård och tätortsnäranaturUtskottets förslag i korthetUtskottet finner ett motionsyrkande (c) omgrönområdenas betydelse för människortillgodosett genom vad som anförs iskrivelsen. Vidare avstyrker utskottet ettmotionsyrkande (m) om frivilliganaturvårdsstiftelser. Utskottet hänvisardärvid till de positiva erfarenheter somgjorts med de befintliga stiftelserna ochfonderna för naturvården. Slutligen avstyrkerutskottet ett motionsyrkande (m) om kommunaltägande av tätortsnära mark med hänvisningtill vad som anförs i skrivelsen.SkrivelsenRegeringen bedömer att kommunernasnaturvårdsinsatser bör stimuleras och stärkas såvälkort- som långsiktigt. Regeringen avser därför attgenomföra en satsning på naturvård genomett särskilt program. Programmet kommer att gekommuner - inklusive lokala aktörer inom varjekommun - möjlighet att söka delfinansiering förolika lokala naturvårdsprojekt. Den befintligamöjligheten för kommuner och landstingskommunalastiftelser att få statsbidrag för förvärv ochsäkerställande av mark för naturvårdsändamål börlyftas in i denna programsatsning och utnyttjasbättre. Den tätortsnära naturens ställning iförhållande till annan mark- och vattenanvändningbör också enligt regeringen stärkas. Detta gällerstörre städer i allmänhet och de trestorstadsregionerna i synnerhet. Att med stöd avmiljöbalkens bestämmelser om områdesskydd reserveramark och vatten för friluftsliv och biologiskmångfald är lika angeläget som att reservera markför infrastruktur, bostäder och arbetsplatser.Regeringen anför vidare att det ömsesidiga kunskaps-och erfarenhetsutbytet mellan länsstyrelser,skogsvårdsstyrelser och kommuner, liksom andralokala aktörer, är viktigt. börha en viktig roll i att vara samordnande och attentusiasmera fler kommuner till att engagera sig ikonkreta naturvårdsinsatser. Det är enligtregeringen önskvärt att fler stiftelser förnaturvård och friluftsliv bildas. Det bör blimöjligt att få statsbidrag även för att etablerasådana stiftelser. Erfarenhet och kunskap från debefintliga stiftelsernas arbete bör bättre tas tillvara. Arbetet med att bilda fler nationalstadsparkerfortsätter. Den nationalstadspark som finns iStockholm bör enligt regeringen utvecklas genom attförvaltning och information förstärks. Kompetensrörande naturvård, friluftsliv och kulturmiljö ärenligt regeringen en viktig faktor för att denlokala och kommunala naturvården ochkulturmiljövården skall kunna förstärkas ochutvecklas.MotionernaMotion 2001/02:MJ31 (c) tar upp grönområdenasbetydelse i stadsmiljöer för människor, djur ochnatur. Naturmark och grönområden i och kring stadenrenar smutsig luft och orent vatten. Eftersom denstora ansamlingen av människor i städer ökar riskenför att oönskade ämnen når skadliga halter, fyllerde gröna områdena i och kring staden enligt motionenen viktig funktion. Områdena måste dock varatillräckligt stora (yrkande 7).I motion 2001/02:MJ32 (m) påpekas att det förnärvarande finns sju landstingskommunala stiftelserför naturvård och friluftsliv samt att det därutöverfinns miljöfonder som delvis är finansierade avlandstingen. Motionärerna anför att de i motsatstill regeringen inte anser det vara enlandstingskommunal uppgift att finansiera naturvårdutan att landstingen skall sköta sjukvården (yrkande5). Motionen behandlar också det kommunala ägandet.Det finns enligt motionärerna ingen anledning tillatt som regeringen föreslår kommunerna skall äga alltätortsnära mark. Offentligt ägande är enligtmotionärerna ingen garanti för att skog och marksköts på ett ansvarigt sätt (yrkande 6).Utskottets ställningstagandeUtskottet instämmer i vad som anförs i motion2001/02:MJ31 (c) yrkande 7 om grönområdenasbetydelse för människor. Regeringen pekar också påvikten av att ge den tätortsnära naturen ett bättreskydd, inte minst för friluftsliv, och att detta ärett led i att uppnå miljökvalitetsmålet En godbebyggd miljö. Under miljökvalitetsmålet återfinnsockså ett delmål om planeringsunderlag, vilket angeratt fysisk planering och samhällsbyggande senast år2010 skall grundas på program och strategier förbl.a. hur grön- och vattenområden i tätorter ochtätortsnära områden skall bevaras och utvecklas(delmål 1). Motionen är enligt utskottetsuppfattning tillgodosedd med detta.Regeringens i skrivelsen uttryckta uppfattning attolika stiftelser och fonder för naturvård ochfriluftsliv på ett utomordentligt värdefullt sättbidrar till naturvården är enligt utskottet heltriktig. Det finns sjulandstingskommunala stiftelser, och det förekommerdessutom att olika naturvårdsorganisationer ärorganiserade i andra former än just stiftelser. Detviktiga är som regeringen anför den insats som deolika organisationerna genomför. Skärgårdsstiftelseni , kan nämnas som stiftelser som ärmycket aktiva när det gäller naturvård ochfriluftsliv.