bet · GQ01FIU1 · 2002-11-21 00:00:00 — Dessutomföreslås ett nytt anslag till miljöbiståndpå ca 350 miljoner kronor.Miljö- och jordbruksutskottets yttrandeMiljö- och jordbruksutskottet anser i sittyttrande (MJU1y) att det förslag till ramför utgiftsområdet som föreslås imotion Fi230 (s, v, mp) bör tillstyrkas,samt att övriga motioner bör avstyrkas idenna del.I avvikande meningar tillstyrker Moderatasamlingspartiet, liberalerna,och Centerpartietförslagen i respektive motion.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare i betänkandet(avsnitten 2.4.3 och 2.6) redovisat sinbedömning av fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för . Miljö-och jordbruksutskottet ställer sig i sittyttrande bakom den höjning avutgiftsområdesramen som föreslås i motionFi230 (s, v, mp).Finansutskottet föreslår mot denbakgrunden att ramen för utgiftsområde 20år 2003 fastställs till 3 363 miljonerkronor. Därmed tillstyrker utskottetpropositionen med den uppjustering på 28miljoner kronor som föreslås i motionFi230 (s, v, mp) samt avstyrker övrigamotioners förslag till alternativa ramar.4.1.21 Utgiftsområde 21 EnergiUtgiftsområdet omfattar insatser föromställning och utveckling avenergisystemet samt insatser för attfrämja utvecklingen av effektivaenergimarknader.För 2002 beräknas de totala utgifternaför utgiftsområdet uppgå till ca 2 048miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.3)redovisar regeringen att förändringar avutgiftsområdesramen jämfört med årsekonomiska vårproposition i huvudsakförklaras av åtgärder som följer avregeringens förslag i propositionenSamverkan för en trygg, effektiv ochmiljövänlig energiförsörjning (prop.2001/02:143). Utgifterna inomutgiftsområdet ökar därmed med366 miljoner kronor.Propositionens och riksdagspartiernasförslag till ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas iefterföljande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 21EnergiBelopp i *grafiskt element borttaget*MotionernaFörslagen i motion Fi230 frånSocialdemokraterna, ochMiljöpartiet de gröna berör inteutgiftsområde 21.Moderata samlingspartiet anför i motionFi231 att energipolitikens mål ska varaatt främja en säker och konkurrenskraftigenergiförsörjning i hela . Allenergiproduktion ska klara högt ställdasäkerhets- och miljökrav. Motionärernaavvisar den förtidakärnkraftsavvecklingen. på anslaget för bidrag för attminska elanvändningen och på bidrag tillinvesteringar i elproduktion frånförnybara energikällor.Folkpartiet liberalerna förespråkar imotion Fi232 en fri produktion av energioch motsätter sig en förtida avveckling avkärnkraften. Konkurrensen på elmarknadenbör ökas. Motionärerna avvisar regeringensförslag till energiprogram. Motionärernaanser vidare att medel bör avsättas förstöd till åtgärder som höjerkärnsäkerheten i Östeuropa.Kristdemokraterna anser i motion Fi233att kärnkraften ska avvecklas i takt medatt förnybara energislag kan fasas in.Satsningar på forskning och utveckling avalternativa energislag är mycketangelägna. Delar av omställningsprogrammethar inte gett avsett resultat varförmotionärerna anser att medlen i ställetska satsas på energieffektivisering och påatt finna metoder att öka el- ochvärmeproduktion baserad på förnybaraenergislag. Besparingar görs bl.a. påanslagen till ochintroduktion av ny energiteknik.Centerpartiets förslag i motion Fi234överensstämmer med regeringens medhänvisning till att området omfattas avenergiöverenskommelsen med regeringen.Näringsutskottets yttrandeNäringsutskottet, som har yttrat sig iform av ett protokollsutdrag, tillstyrkerregeringens förslag. Företrädarna förModerata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna och Kristdemokraternatillstyrker sina partiers respektiveförslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare i betänkandet(avsnitten 2.4.3 och 2.6) redovisat sinbedömning av fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 2003.Näringsutskottet har för sin del inte haftnågot att invända mot regeringens förslagtill ram för utgiftsområdet.Finansutskottet föreslår mot dennabakgrund att ramen för utgiftsområde 21 år2003 fastställs till 1 687 miljonerkronor. Därmed tillstyrker utskottetpropositionens förslag och avstyrkermotionernas förslag till alternativaramar.4.1.22 Utgiftsområde 22 KommunikationerUtgiftsområdet omfattar investeringar isamt drift och underhåll av vägar ochjärnvägar. Utgifter för sjöfart, luftfart,post, informationsteknik samt forskninginom ovan nämnda verksamheter ingår ocksåi utgiftsområdet.För 2002 beräknas de totala utgifternaför utgiftsområdet uppgå till ca 24 616miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.3)förklaras förändringen avutgiftsområdesramen i förhållande tillberäkningen i vårpropositionen i huvudsakav omfördelningar mellan utgiftsområdensamt ny pris- och löneomräkning. Att denberäknade utgiftsområdesramen är4 högre än anslagetför 2002 (inklusive tilläggsbudget i denekonomiska vårpropositionen ochbudgetpropositionen) förklaras bl.a. avatt utgiftsområdet enligt tidigare besluttillförs samt2 . Medlen för2004 ska i enlighet med regeringensproposition om Infrastruktur för ettlångsiktigt hållbart transportsystem(prop. 2001/02:20, bet. 2001/02:TU2, rskr.2001/02:126) användas till höjdambitionsnivå i infrastruktursatsningarna.Propositionens och riksdagspartiernasförslag till ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas iefterföljande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 22KommunikationerBELOPP I MILJONER KRONOR*grafiskt element borttaget*MotionernaFörslagen i motion Fi230 frånSocialdemokraterna, ochMiljöpartiet de gröna berör inteutgiftsområde 22.Moderata samlingspartiet framför i motionFi231 att underdimensioneradeinfrastruktur utgör ett hinder förmedborgarnas rörlighet och medförkonkurrensnackdelar för företagen. Enhöjning av anslagen till väghållning med 2000 miljoner föreslås därför . Enökad privat finansiering av postverksamhetoch underhåll av järnvägar föreslås minskautgifterna på statsbudgeten.Folkpartiet liberalerna framhåller imotion Fi232 att fungerandekommunikationer är en förutsättning föratt tillväxt ska skapas. Högreinvesteringar i vägnätet, men enlångsammare takt i genomförandet avjärnvägsinvesteringar föreslås, samtidigtsom stödet till de regionala flygplatsernaavvisas.Kristdemokraterna framför i motion Fi233att regeringens transportpolitik inneburitatt eftersläpningarna i de uppställdainvesteringsplanerna har accelereratytterligare och att vägunderhållet äreftersatt på ett oacceptabelt sätt.Höjningar föreslås därför av anslag tillVägverket och på 1 590respektive jämförtmed regeringens förslag.Centerpartiet förordar i motion Fi234 enhöjning av utgiftsområdesramen jämfört medregeringen på för2003. Satsningen, som måste omfatta helalandet, inriktas primärt på att ta igendet eftersatta underhållet av vägnätet ochpå upphandling av kollektivtrafik iglesbygd. Neddragningar görs påmyndighetsanslagen.Trafikutskottets yttrandeI ett protokollsutdrag fråntrafikutskottet tillstyrks regeringensförslag till ram för utgiftsområdet.Representanterna för Moderatasamlingspartiet, liberalerna,och anseri var sin skiljaktig mening att respektivepartis förslag bör tillstyrkas.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare i betänkandet(avsnitten 2.4.3 och 2.6) redovisat sinbedömning av fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 2003.Trafikutskottet har för sin del inte haftnågot att invända mot regeringens förslagtill ram på utgiftsområdet.Finansutskottet föreslår mot denbakgrunden att ramen för utgiftsområde 22år 2003 fastställs till 25 858 miljonerkronor. Därmed tillstyrker utskottetpropositionen och avstyrker motionernasförslag till alternativa ramar.4.1.23 Utgiftsområde 23 Jord- ochskogsbruk, fiske med anslutande näringarUtgiftsområdet omfattar jordbruk ochträdgårdsnäring, skogsnäring, fiskenäring,rennäring, djurskydd och djurhälsovård,livsmedelskontroll, Sverigeslantbruksuniversitet, samt viss forskning.För 2002 beräknas de totala utgifternaför utgiftsområdet uppgå till ca 14 118miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.3)beräknas en sänkning avutgiftsområdesramen med 306miljoner kronor jämfört med ramnivån för2002 (inklusive tilläggsbudget i denekonomiska vårpropositionen ochbudgetpropositionen). Den lägre ramen för2003 är ett resultat av att utbetalningarav arealstödsersättning motsvarande ca tidigareläggs.Åtgärden förklaras av att regeringen görbedömningen att det finns en risk attutgiftstaket är hotat för 2003.Propositionens och riksdagspartiernasförslag till ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas iefterföljande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutandenäringarBELOPP I MILJONER KRONOR*grafiskt element borttaget*MotionernaSocialdemokraterna, ochMiljöpartiet de gröna föreslår imotion Fi230 att ramen höjs i jämförelsemed propositionen. Den ökade ersättningenför viltskador ska behållas även2003 och anslaget ökas därför med 3,5miljoner kronor. Sverigeslantbruksuniversitets arbete medfältförsöksverksamhet för ekologisk odlingföreslås få ytterligare 7 miljoner kronor.Livsmedelsverkets anslag ökas också med 10miljoner kronor.Moderata samlingspartiet framhåller imotion Fi231 att den svenskalivsmedelsproduktionen belastas medproduktionsskatter som ligger avsevärthögre än omvärldens. Därför bör skatten pådiesel för arbetsmaskiner sänkas medanskatten på växtnäring tas bort. Återföringav skatt på handelsgödsel ochbekämpningsmedel reduceras därmedväsentligt.Folkpartiet liberalerna föreslår i motionFi232 större satsningar på åtgärder inomdjurskydd och djurhälsovård,konsumentpolitiska åtgärder ilivsmedelshanteringen, Sverigeslantbruksuniversitet och forskning inomområdet. Besparingar görs påJordbruksverket och Fiskeriverket.Återföringen av skatt på handelsgödsel ochbekämpningsmedel sänks.Kristdemokraterna förordar i motion Fi233en inriktning för jordbruket som syftartill fortsatt användning av marken förlivsmedelsproduktion. Ett flertalskattesänkningar aviseras, bl.a. pådiesel, för att stärka jordbruketskonkurrenskraft. Ett omfattandeåtgärdsprogram för landsbygdens miljö ochstruktur föreslås också.Centerpartiet föreslår i motion Fi234ökade satsningar på forskning ochutveckling av jordbruksnäringen. Vidareföreslås höjda anslag för kontroll avlivsmedel och ersättning för viltskador.Besparingar görs på anslaget föråterföring av skatt på handelsgödsel ochbekämpningsmedel.Miljö- och jordbruksutskottets yttrandeMiljö- och jordbruksutskottet anser i sittyttrande (MJU1y) att det förslag till ramför utgiftsområdet som föreslås imotion Fi230 (s, v, mp) bör tillstyrkas,samt att övriga motioner bör avstyrkas idenna del.I avvikande meningar tillstyrker Moderatasamlingspartiet, liberalerna,och Centerpartietförslagen i respektive motion.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare i betänkandet(avsnitten 2.4.3 och 2.6) redovisat sinbedömning av fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för . Miljö-och jordbruksutskottet ställer sig i sittyttrande bakom den höjning avutgiftsområdesramen som föreslås i motionFi230 (s, v, mp).Finansutskottet föreslår mot denbakgrunden att ramen för utgiftsområde 23år 2003 fastställs till 10 481 miljonerkronor. Därmed tillstyrker utskottetpropositionen med den uppjustering på 21miljoner kronor som föreslås i motionFi230 (s, v, mp) samt avstyrker övrigamotioners förslag till alternativa ramar.4.1.24 Utgiftsområde 24 NäringslivUtgiftsområdet omfattar verksamheternanäringspolitik, teknologisk infrastruktur,konkurrensfrågor, teknisk forskning ochutveckling, utrikeshandel, export ochinvesteringsfrämjande, konsumentfrågor ochövriga åtaganden.För 2002 beräknas de totala utgifternaför utgiftsområdet uppgå till ca 3 548miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.3)redovisar regeringen att förändringar avutgiftsområdesramen jämfört med årsekonomiska vårproposition i huvudsakförklaras av satsningar med 50 miljonerkronor på "Attraktiva " och med 50miljoner kronor på "Ett företagsammareSverige". Utgifterna inom utgiftsområdetökar därmed med 121 miljoner kronor.Propositionens och riksdagspartiernasförslag till ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas iefterföljande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 24NäringslivBelopp i *grafiskt element borttaget*MotionernaFörslagen i motion Fi230 frånSocialdemokraterna, ochMiljöpartiet de gröna berör inteutgiftsområde 24.Moderata samlingspartiet anför i motionFi231 att staten, kommunerna ochlandstingen ska koncentrera sig på sinkärnverksamhet och i större utsträckningkonkurrensutsätta och knoppa avverksamheter. Motionärerna anser attutgiftsramen kan sänkas. på den s.k. Östersjömiljarden ochKonsumentverket. arbeteär viktigt och verket tillförs därförytterligare medel.Folkpartiet liberalerna anser i motionFi232 att utgiftsramen bör minskas.Konkurrensverket och konkurrensforskningenbör dock tilldelas ökade resurser.Anslaget till näringslivsutvecklingen iÖstersjöområdet bör återkallas.Neddragningar görs på anslagen tillrymdverksamhet och Verket förinnovationssystem.Kristdemokraterna förordar i motion Fi233generella åtgärder för att förbättraföretagsklimatet i landet i stället förriktade stödåtgärder till vissa företagoch regioner. Motionärerna föreslår attvissa åtgärder bör vidtas för attidentifiera och undanröja existerandehinder för startande och utvecklande avföretag. Den s.k. Östersjömiljardenavvisas. Besparingar på vissa myndigheterunder utgiftsområdet föreslås varförutgiftsramen sänks. bördock tillföras ökade resurser.Centerpartiet förespråkar i motion Fi234att möjligheterna att starta och drivaföretag bör förbättras. Företagande kräveren god infrastruktur, både digital ochfysisk. Motionärerna föreslår neddragningpå myndigheter och den s.k.Östersjömiljarden.Näringsutskottets yttrandeNäringsutskottet, som har yttrat sig iform av ett protokollsutdrag, tillstyrkerregeringens förslag. Företrädarna förModerata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna och Kristdemokraternatillstyrker sina partiers respektiveförslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare i betänkandet(avsnitten 2.4.3 och 2.6) redovisat sinbedömning av fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 2003.Näringsutskottet har för sin del inte haftnågot att invända mot regeringens förslagtill ram för utgiftsområdet.Finansutskottet föreslår mot dennabakgrund att ramen för utgiftsområde 24 år2003 fastställs till 3 410 miljonerkronor. Därmed tillstyrker utskottetpropositionens förslag och avstyrkermotionernas förslag till alternativaramar.4.1.25 Utgiftsområde 25 Allmänna bidragtill kommunerUtgiftsområdet omfattar huvuddelen avstatens bidrag till kommuner ochlandsting. Bidragen lämnas dels i form avett allmänt finansiellt stöd till kommuneroch landsting, dels i form av ett bidragför att åstadkomma likvärdiga ekonomiskaförutsättningar mellan kommuner respektivelandsting. Utgiftsområdet omfattar bl.a.även ett bidrag för särskilda insatser ivissa kommuner och landsting, liksom sedan2002 ett anslag för ökad tillgänglighet ihälso- och sjukvården.De totala utgifterna för utgiftsområdet2002 beräknas uppgå till 101 616 miljonerkronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.3)redovisas att målet för utgiftsområdet äratt skapa goda och likvärdiga ekonomiskaförutsättningar för kommuner respektivelandsting att uppnå de nationella måleninom olika verksamheter. Förändringen avutgiftsområdesramen jämfört medregeringens vårproposition förklaras ihuvudsak av de förändringar ikommunkontosystemet som genomförs den 1januari 2003. Avgiften tillkommunkontosystemet tas bort. Samtidigtminskas det generella statsbidraget medmotsvarande belopp, preliminärt 31,4miljarder kronor. Förändringen avutgiftsområdesramen är också en konsekvensav förslag som påverkar kommunernas ochlandstingens skatteintäkter. Förslaget omskattereduktion för allmän pensionsavgiftleder till en ökning av kommunsektornsskatteintäkter med ca 5,8 miljarderkronor. Höjningen av grundavdraget ledertill ca i minskadeskatteintäkter för kommunsektorn. För attförstärka hälso- och sjukvården tillförsutgiftsområdet ochför införandet av en allmän förskola för 4-och 5-åringar tillförs 1,2 miljarderkronor.Propositionens och riksdagspartiernasförslag till ram för utgiftsområdet underåren 2003 och 2004 redovisas iefterföljande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 25Allmänna bidrag till kommunerBelopp i *grafiskt element borttaget*MotionernaModerata samlingspartiet framhåller i sinmotion Fi262 att kommunerna börkoncentrera sig på de viktigasteuppgifterna. Det finns ett behov avavregleringar och ändradeansvarsförhållanden mellan stat ochkommun. Avreglering skapar förutsättningarför effektivisering av den kommunalaverksamheten. Ökade skatteintäkter tillkommunerna medger en sänkning av detgenerella statsbidraget.Verksamhetsanpassning till exempelvisbefolkningsförändringar är en del av detkommunala ansvaret. Därför avvisasförslaget om det särskilda bidraget tillkommuner med befolkningsförändringar.Moderaterna säger nej till regeringenssatsning för ökad tillgänglighet i vårdenmen föreslår i stället satsningar underutgiftsområde 9. Kommunerna kompenserasvia utgiftsområde 25 för minskatskatteunderlag till följd av partietsskatteförslag, vilket förklarar varförramen för utgiftsområdet väsentligtöverstiger regeringens. Av framgår att det tillfälligasysselsättningsstödet bör avskaffas vilketminskar kommunernas resurser jämfört medpropositionen.Folkpartiet liberalerna anför i motionFi269 att en politik för högsysselsättning och god tillväxt är denbästa metoden att ge kommunernaförutsättningar att klara sina uppgifteroch sin ekonomi.Motionärerna är kritiska mot attregeringen alltmer öronmärker bidragentill kommunerna. Kommunerna skakoncentrera sig på sina kärnverksamheteroch dessa ska bedrivas i förvaltningsform.Motionärerna anser också att statsbidragetbör sänkas med föratt uppväga det skattebortfall somkommunala koncernbildningar leder till.Statsbidraget sänks vidare med 2,3miljarder kronor motsvarande kostnadernaför assistansersättningen vilka förs tillutgiftsområde 9. Till utgiftsområde 9 försockså från anslaget48:2 för kostnader för kommuner som harhöga verksamhetskostnader enligt lagen omstöd och service till vissafunktionshindrade.Folkpartiet vill permanenta den del avanslaget för särskilda insatser tillkommunerna som avser hivpreventivverksamhet i storstadsregionerna.Kommunernas inkomstbortfall till följd avFolkpartiets skatteförslag kompenserasgenom höjt generellt statsbidrag.Kristdemokraterna föreslår i motion Fi292att kommunsektorn utöver de medelregeringen anslår får ett ytterligaretillskott för att möjliggöra en ökning avantalet vårdplatser och för att möta deväxande behoven i äldreomsorgen. Därtillsatsas ytterligare pengar på dennationella vårdgarantin. Kommunerna börfritt få använda pengarna för denskolsatsning som regeringen villgenomföra. Även de föreslagna pengarna förökad tillgänglighet i vården bör fåanvändas fritt av landstingen.Kommunsektorn påverkas också indirekt aven rad förändringar, främst påskattesidan, som motionärerna föreslår. av dessa effekter föreslås reglerasvia utgiftsområde 25. Motionärernaföreslår att ramen för utgiftsområdetsammantaget bör vara högre än iregeringens förslag.Centerpartiet anför i motion Fi259 attregeringen nu i stigande grad återgår tilldetaljreglerade specialdestineringar istatsbidragssystemet. Motionärernamotsätter sig denna typ av statligstyrning av verksamheten i kommuner ochlandsting både av demokratiska ochekonomiska skäl och värnar om detkommunala självstyret. Statens viktigastemedel för att minska de regionala ochsociala klyftorna är att ge likvärdigagrundförutsättningar för basserviceutbud,inte speciella stöd till utsatta kommuner.Centerpartiet avvisar regeringensskolsatsning. I stället föreslårmotionärerna en satsning på skolan genomhöjt generellt statsbidrag. Resurser försatsningen på särskilda insatser ikommuner föreslår motionärerna skaanvändas i den allmänna regionalpolitikenmed ett starkt lokalt inflytande övermedlens användning. Förslaget till minskadram orsakas i huvudsak av förslagen tillreformer och skattesänkningar som påverkarkommunernas inkomster och som reglerasgenom finansieringsprincipen. AvCenterpartiets motion Fi234 framgår attdet tillfälliga sysselsättningsstödet böravskaffas vilket minskar kommunernasresurser jämfört med propositionen.Finansutskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att nivån påstatsbidraget till kommuner och landstinghar höjts med sedan1996. Även framgent tillförsutgiftsområdet ytterligare medel, bl.a.genom den satsning på vård och omsorg somgjordes i samband med minskningarna avförsvaret. Utgiftsområdet tillförsdärigenom 2003 ochytterligare 2004.Oppositionspartierna har i sina motionerpresenterat alternativa förslag till ramarför utgiftsområdet. De olika förslagentill ramar varierar mycket kraftigt mellanpartierna. Detta är emellertid till allrastörsta delen ett resultat av partiernasskatteförslag som för samtligaoppositionspartier utom Centerpartietleder till att kommunernas inkomsterminskar, vilket kompenseras på olika sätt.Så t.ex. föreslår Moderatasamlingspartiet att ramen förutgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner ska räknas upp med 62,8 miljarderkronor främst beroende på attkommunsektorn föreslås få kompensation fördet skattebortfall som det moderatabudgetalternativet ger upphov till.Eftersom partiets förslag tillkompensation uppgår till sammanlagt 68,9miljarder kronor föreslår Moderatasamlingspartiet i realiteten enneddragning av överföringarna tillkommunerna med 6,1 miljarder kronor.Folkpartiet liberalerna redovisar i sittbudgetalternativ att ramen förutgiftsområde 25 räknas upp med 8,2miljarder kronor. Partiet beräknarsamtidigt att kommunerna ska kompenserasför effekterna av partiets förslag tillvissa förändringar av inkomstskatter samtersättningar frånsocialförsäkringssystemet med sammanlagt8,. Detta innebär attFolkpartiet i realiteten minskaröverföringarna till kommunerna med 2,7miljarder kronor, varav 2,4 miljarderkronor avser sänkta statsbidrag för attuppväga det skattebortfall som kommunalakoncernbildningar enligt motionärernaleder till. Dessutom vill partiet flytta0,från anslaget tillsärskilda insatser i vissa kommuner tillutgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård ochsocialomsorg.I motsats till de övrigaoppositionspartierna föreslårKristdemokraterna att effekten påkommunsektorn av derasinkomstskatteförslag ska neutraliserasdels genom regleringar på utgiftsområde25, dels genom en avräkning motinkomsttitel. Såsom utskottet harframhållit kan det ifrågasättas om ettsådant förfarande är förenligt medbudgetlagens krav på att alla inkomsteroch utgifter på statsbudgeten skabruttoredovisas. Om - för jämförbarhetensskull - all reglering i stället görs påutgiftsområde 25 kommer utgifterna pådetta utgiftsområde att öka iKristdemokraternas budgetalternativ med40,. En motsvarandereglering bör då också göras för partietsförslag till utgiftstak för staten 2003.I budgetalternativ räknasramen för utgiftsområde 25 ned med 19,5miljarder kronor. Denna nedjusteringföranleds av att kommunsektorns inkomsterjusteras för de av partiets förslag sompåverkar det kommunala skatteunderlaget.Dessa förslag till neutraliseringar uppgårsammantaget till ,vilket innebär att nettoöverföringarnatill kommunerna inom utgiftsområde 25 iCenterpartiets budgetalternativ utökas med1,. Partiet avvisaremellertid regeringens skolsatsning på2 miljarder kronor 2003, vilken redovisasunder utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning, och föreslår istället en satsning på skolan genom höjtgenerellt statsbidrag via utgiftsområde25.Utskottet vill vidare erinra om att bådeModerata samlingspartiet och Centerpartietvill avskaffa tillfälligtsysselsättningsstöd till kommuner på 2,3miljarder kronor, vilket i enlighet medregeringens förslag regleras påstatsbudgetens inkomstsida.Utskottet återkommer tillpartiernas kommunalekonomiska alternativ isitt betänkande om anslagen inomutgiftsområde 25 (bet.