bet · GP01SOU20 · 2002-05-14 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition2001/02:162 Märkningsdirektivet om tobaksvaror, ochen motion som väckts med anledning av propositionen.Konstitutionsutskottet, som har avgivit yttrandeöver den föreslagna ändringen av 9 § tobakslagen(1993:581), tillstyrker denna och anför att fråganom EG-direktivets varningstexters förenlighet medtryckfrihetsförordningen bör övervägas innan någraföreskrifter beslutas.Socialutskottet delar konstitutionsutskottetsbedömning och avstyrker motionen i motsvarande del.Socialutskottet tillstyrker även i övrigt förslageni propositionen och avstyrker yrkande 2 i aktuellmotion.I betänkandet finns tre reservationer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. BemyndiganderegelnRiksdagen antar 9 § regeringens förslag tilllag om ändring i tobakslagen (1993:581).Riksdagen avslår därmed motion 2001/02:So46yrkande 1.Reservation 1 (m, c, fp)Reservation 2 (v, kd)2. Tilläggsuppgifter om varanRiksdagen antar 16 § regeringens förslag tilllag om ändring i tobakslagen (1993:581).Riksdagen avslår därmed motion 2001/02:So46yrkande 2.Reservation 3 (m)3. Beträffande 18 a § förslaget tilltobakslagRiksdagen antar 18 a § regeringens förslagtill lag om ändring i tobakslagen (1993:581)med den ändringen att orden "Europeiskagemen" ersätts av "Europeiska gemenskapen".4. Lagförslaget i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i tobakslagen (1993:581) i den månlagförslaget inte omfattas av vad utskottetföreslagit ovan.Stockholm den 14 maj 2002På socialutskottets vägnarSusanne EbersteinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet:Susanne (), (),(), (), (), (), ElisebehtMarkström (s), (), (), (), (), (), (),(), () och LenaOlsson (v).2001/02SoU20Redogörelse för ärendetÄrendets beredningSocialutskottet har berett konstitutionsutskottetmöjlighet att yttra sig över propositionen jämteeventuella motioner. haryttrat sig över den i propositionen föreslagnaändringen av 9 § tobakslagen (1993:581).Yttrandet återfinns i bilaga 3.Propositionens huvudsakliga innehållRegeringen föreslår i propositionen vissa ändringari tobakslagen (1993:581) vilka har till syfte attgenomföra och rådets direktiv2001/37/EG av om tillnärmning avmedlemsstaternas lagar och andra författningar omtillverkning, presentation och försäljning avtobaksvaror (EGT L 194, , s. 26, Celex32001L0037) - märkningsdirektivet.Förslag lämnas om ett förbud mot att föra uttobaksvaror som inte uppfyller föreskrifter omgränsvärden för skadliga ämnen till ett land utanförEuropeiska gemenskapen. Vidare föreslås attregeringen, eller den myndighet som regeringenbestämmer, skall få meddela föreskrifter om mätningoch övervakning av gränsvärden för skadliga ämnensom tobaksvara får innehålla eller ge upphov till.Dessutom lämnas i propositionen förslag om attregeringen, eller den myndighet som regeringenbestämmer, skall få meddela föreskrifter om innehålloch utformning av texter m.m. som upplyser om dehälsorisker som är förbundna med bruk av tobak ochom rökavvänjning samt deras placering.Därutöver föreslås att regeringen skall få meddelaföreskrifter om tillverkares och importörersskyldighet att lämna uppgifter om ingredienser ochkvantiteter av dessa i tobaksvaror.Slutligen föreslår regeringen i propositionen ettförbud mot att vid marknadsföring av tobaksvaroranvända sådana texter, namn, varumärken ochfigurativa eller andra märken på förpackning tilltobaksvara som ger intryck av att en viss tobaksvaraär mindre skadlig än andra.Lagändringen vad gäller gränsvärden vid export avcigaretter föreslås träda i kraft den 1 januari2005. Förbudet mot användning av vissa texter ochmärken på tobaksförpackningar föreslås träda i kraftden . Övriga ändringar föreslåsträda i kraft . Cigaretter sominte uppfyller märkningsdirektivets bestämmelser fårdock fortsätta att säljas t.o.m. den 30 september2003 och andra tobaksvaror t.o.m. den 30 september2004.Utskottets övervägandenGenomförande av märkningsdirektivetPropositionenRegeringen anför i propositionen (s. 12) att det i tobakslagen (1993:581) finns regler om bl.a.varningstexter och produktkontroll. Enligt 9 §tobakslagen får regeringen överlämna åt en myndighetatt meddela föreskrifter om texter på förpackningartill tobaksvaror som upplyser om de hälsorisker somär förbundna med bruk av tobaksvaror(varningstexter) och deklarationer som upplyser omskadliga ämnen som tobaksvaran innehåller eller gerupphov till (innehållsdeklaration). Av 18 §tobakslagen följer att regeringen, eller denmyndighet som regeringen bestämmer, får meddelaföreskrift om gränsvärden för skadliga ämnen som entobaksvara innehåller eller ger upphov till. Av 2 §tobaksförordningen (2001:312) följer att () får meddela föreskrifter omvarningstexter och innehållsdeklaration påförpackningar till tobaksvaror enligt 9 § tobaks-lagen och gränsvärden för sådana skadliga ämnen somtobaksvaror får innehålla eller ge upphov tillenligt 18 § tobakslagen. FHI har meddelatföreskrifter om bl.a. varningstexter ochinnehållsdeklaration på tobaksvaror (se FHIFS2001:2).Regeringen anser att märkningsdirektivet börgenomföras dels genom ändringar i tobakslagen, delsgenom att regeringen och FHI med stöd av tobakslagenoch tobaksförordningen meddelar föreskrifter ienlighet med märkningsdirektivets krav.Vidare anför regeringen i propositionen (s. 18)att Lagrådet inte har haft några invändningar mot detillägg i fråga om illustrationer, rökavvänjning ochuppgifter för att säkerställa tobaksvarans identitetsom föreslås i 9 § tobakslagen. Lagrådet har dockförordat att regeringen och inte myndighet meddelarföreskrifter. Regeringen kommer i det fortsattaförfattningsarbetet att överväga Lagrådetssynpunkter.I propositionen (s. 19 f.) pekar regeringen på attmedlemsstaterna genom artikel 6.1 i märknings-direktivet åläggs att föreskriva att tillverkare ochimportörer av tobaksvaror skall lämna dem enförteckning för varje märke och typ över allaingredienser och kvantiteter av dessa som användsvid tillverkningen av dessa tobaksvaror.Förteckningen skall åtföljas av en förklaring medskälen till att sådana ingredienser ingår i dessatobaksvaror. Deras funktion och kategori skall angesi förteckningen. Förteckningen skall även åtföljasav de toxikologiska uppgifter som är tillgängligaför tillverkaren eller importören när det gällerdessa ingredienser i deras förbrända elleroförbrända form, enligt vad som är lämpligt,särskilt beträffande deras effekter på hälsan, ochmed beaktande bl.a. av de beroendeframkallandeeffekterna. Varje ingrediens som ingår i produktenskall anges i förteckningen i fallande viktordning.Denna information skall tillhandahållas medbörjan senast den 31 december 2002.Vidare anförs i propositionen att medlemsstaternaenligt artikel 6.2 skall säkerställa att deninformation som lämnas i enlighet med denna artikelpå alla lämpliga sätt sprids för att informerakonsumenterna. Vederbörlig hänsyn skall emellertidtas till skydd för information om särskildaproduktformler som utgör företagshemligheter.Med stöd av 16 § tobakslagen (1993:581) kanregeringen föreskriva att tillverkare och importörav tobaksvara till ()skall lämna de uppgifter som behövs för att varornashälsorisker skall bedömas. Detta bemyndigande ärsåledes begränsat till uppgifter som behövs förbedömningen av hälsorisker. En sådan begränsninguppställs inte i märkningsdirektivet. Imärkningsdirektivet föreskrivs i stället enskyldighet att lämna uppgifter om alla ingredienser.Regeringen föreslår att genomförande av märknings-direktivet i denna del kan ske genom en utvidgningav bemyndigandet i 16 § tobakslagen varefterregeringen kan meddela föreskrifter om skyldighetför tillverkare och importörer av tobaksvaror attlämna uppgifter om ingredienser och kvantiteter itobaksvaror samt om deras effekter på hälsan.Författningar som genomför direktivet i denna delskall träda i kraft den 30 september 2002.MotionI motion So46 av m.fl. (m) begärstillkännagivande om vad i motionen anförs ommöjligheten att låta myndighet meddela föreskriftenligt 9 § tobakslagen (1993:581) (yrkande 1).Motionärerna pekar på att Lagrådet i sitt yttrandeöver nu aktuellt lagstiftningsärende har riktatkritik mot förslaget att direktivets närmaregenomförande skall göras i författningar av vissmyndighet. Motionärerna anser att avgörandengällande huruvida påbud om varningstextersutformning är förenliga med bestämmelserna itryckfrihetsförordningen inte genom subdelegationbör överlåtas till en förvaltningsmyndighet.Bestämmelserna bör regleras i lag. Att regeringenhar uppgivit att den skall överväga Lagrådetssynpunkter i denna del är inte tillräckligt. Enligtmotionärerna bör regeringen i stället återkommatill med lagförslag i denna del. Vidarebegärs tillkännagivande om ändring av 16 §tobakslagen i enlighet med vad som anförs i motionen(yrkande 2). Motionärerna anför att regeringenmotiverar förslaget i propositionen om att utvidgabemyndigandet för regeringen i 16 § tobakslagen attmeddela föreskrifter om skyldighet för tillverkareoch importörer av tobaksvaror att lämna uppgifter omingredienser och kvantiteter i tobaksvaror samt omderas effekter på hälsan med att det i artikel 6.1 imärkningsdirektivet föreskrivs en skyldighet attlämna uppgifter om alla ingredienser. Enligtmotionärerna skall enligt artikel 6.2 i direktivetemellertid vederbörlig hänsyn tas till skydd förinformation om särskilda produktformler som utgörföretagshemligheter. Detta har inte beaktats avregeringen. bör, enligt motionärerna,besluta om en sådan ändring av förslaget till nylydelse av 16 § att det framgår hur ansvarigmyndighet bör hantera företagshemligheter som denkan tänkas komma i kontakt med när tobakstillverkareoch -importörer lämnar information om tobaksvarorsingredienser och kvantiteter.Konstitutionsutskottets ställningstagandeKonstitutionsutskottet anför att den i propositionenföreslagna 9 § första stycket 1 och 3 tobakslagenanger att en förpackning till tobaksvara som äravsedd att i näringsverksamhet tillhandahållaskonsumenter inom landet skall, i den utsträckningoch på det sätt som regeringen föreskriver, försesmed bl.a. vissa texter, illustrationer ochuppgifter. Dessa föreskrifter kan komma att utformasav eftersom regeringenenligt 9 § andra stycket får överlämna åt myndighetatt meddela föreskrifter enligt första stycket.Frågan om de föreslagna ändringarna i paragrafenär förenliga med tryckfrihetsförordningen är, enligtkonstitutionsutskottet, beroende av hurföreskrifterna utformas och därigenom av vilketinnehåll texterna, illustrationerna och uppgifternakan få.Bestämmelser om varningstext ochinnehållsdeklaration på tobaksförpackningar infördesår i lagen (1975:1154). I propositionen somföregick lagen uttalade föredragande statsrådet,proposition 1975/76:49 s. 22, bl.a.Det är viktigt att märkningen anbringas påförpackningen på ett tydligt och iögonfallandesätt. Texten bör vara kort, lättläst ochotvetydig. Det bör även kunna föreskrivas att ensymbol skall anbringas i anslutning till texten.Texten skall vara avfattad på svenska språket.Den får inte utformas som en allmänt hållenuppmaning att avstå från tobaksbruk. Utredningenframhåller att en sådan utformning skulle kunnakomma i strid med tryckfrihetsförordningensbestämmelser. Jag anser att varningstexten måsteges ett konkret innehåll med upplysningar omvilka risker bruket medför. Det skall såledesvara fråga om en saklig information som bygger påresultaten av forskningen på området.För att ett påbud om text med ett visst innehållskall kunna tolereras från tryckfrihetsrättsligsynpunkt bör, enligt Lagrådet, i anslutning tillmotivuttal-andet ovan, krävas att det inte rör sigom texter av uttryckligen åsiktspåverkande elleropinionsbildande karaktär. Lagrådet ifrågasätterallvarligt om de i EG-direktivet artikel 5 medbilaga upptagna allmänna och kompletterandevarningstexterna genomgående har den sakligainriktning som krävs för att inte gränsen mot TF:sskyddsområde skall överskridas. bör frågan om EG-direktivetsvarningstexters förenlighet medtryckfrihetsförordningen övervägas innan någraföreskrifter beslutas. Lagrådet har förordat attregeringen och inte myndighet meddelar föreskrifter.Regeringen uttalar i propositionen att den i detfortsatta författningsarbetet kommer att övervägaLagrådets synpunkter.Konstitutionsutskottet tillstyrker regeringensförslag till lag om ändring i tobakslagen ochavstyrker därför motion So46 yrkande 1.Socialutskottets ställningstagandeSocialutskottet delar konstitutionsutskottetsbedömning. Förslaget till lag om ändring i 9 §tobakslagen tillstyrks. Motion So46 (m) yrkande 1avstyrks.Enligt den nu föreslagna lydelsen av 16 §tobakslagen skall tillverkare eller importör avtobaksvara, i den utsträckning som föreskrivs avregeringen, till lämnauppgifter om ingredienser och kvantiteter av dessa itobaksvaror samt om deras effekter på hälsan. Imotion So46 (m) yrkande 2 uttrycker motionärernafarhågor för att denna utformning av lagtexten integer ett tillfredsställande skydd för information omsärskilda produktformler som utgörföretagshemligheter. Av artikel 6.2 i nu aktuelltEG-direktiv framgår, som motionärerna ocksåuppmärksammat, bl.a. att "vederbörlig hänsyn skallemellertid tas till skydd för information omsärskilda produktformler som utgörföretagshemligheter". Utskottet utgår från attregeringen vid utformandet av de föreskrifter somföranleds av 16 § tobakslagen i dess nya lydelsebeaktar detta stadgande i EG-direktivet. Någottillkännagivande härom är därför inte erforderligt.Motion So46 (m) yrkande 2 avstyrks.I förslaget till 18 a § tobakslagen bör den"borttappade" delen av sista ordet införas(gemenskapen).Utskottet tillstyrker i övrigt regeringens förslagtill lag om ändring av tobakslagen.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Bemyndiganderegeln (punkt 1)av (), (), (), KennethJohansson (c), () och LarsElinderson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar 9 § regeringens förslag till lag omändring i tobakslagen (1993:581) samt tillkännagerför regeringen som sin mening vad som anförs ireservation 1. bifaller därmed motion2001/02:So46 yrkande 1.StällningstagandeDen i propositionen föreslagna 9 § första stycket 1och 3 tobakslagen anger att en förpackning tilltobaksvara som är avsedd att i näringsverksamhettillhandahållas konsumenter inom landet skall, i denutsträckning och på det sätt som regeringenföreskriver, förses med bl.a. vissa texter,illustrationer och uppgifter. Dessa föreskrifter kankomma att utformas av Statens folkhälsoinstituteftersom regeringen enligt 9 § andra stycket fåröverlämna åt myndighet att meddela föreskrifterenligt första stycket.Frågan om de föreslagna ändringarna i paragrafenär förenliga med tryckfrihetsförordningen är, enligtvår mening, beroende av hur föreskrifterna utformasoch därigenom av vilket innehåll texterna,illustrationerna och uppgifterna kan få.Bestämmelser om varningstext ochinnehållsdeklaration på tobaksförpackningar infördesår i lagen (1975:1154). I propositionen somföregick lagen uttalade föredragande statsrådet,proposition 1975/76:49 s. 22, bl.a.Det är viktigt att märkningen anbringas påförpackningen på ett tydligt och iögonfallandesätt. Texten bör vara kort, lättläst ochotvetydig. Det bör även kunna föreskrivas att ensymbol skall anbringas i anslutning till texten.Texten skall vara avfattad på svenska språket.Den får inte utformas som en allmänt hållenuppmaning att avstå från tobaksbruk. Utredningenframhåller att en sådan utformning skulle kunnakomma i strid med tryckfrihetsförordningensbestämmelser. Jag anser att varningstexten måsteges ett konkret innehåll med upplysningar omvilka risker bruket medför. Det skall såledesvara fråga om en saklig information som bygger påresultaten av forskningen på området.För att ett påbud om text med ett visst innehållskall kunna tolereras från tryckfrihetsrättsligsynpunkt bör, enligt Lagrådet, i anslutning tillmotivuttalandet ovan, krävas att det inte rör sig omtexter av uttryckligen åsiktspåverkande elleropinionsbildande karaktär. Lagrådet ifrågasätterallvarligt om de i EG-direktivet artikel 5 medbilaga upptagna allmänna och kompletterandevarningstexterna genomgående har den sakligainriktning som krävs för att inte gränsen mot TF:sskyddsområde skall överskridas. Vi anser att fråganom EG-direktivets varningstexters förenlighet medtryckfrihetsförordningen bör övervägas innan någraföreskrifter beslutas.Detta bör enligt vår mening göras av ochinte av regeringen eller överlämnas åt en myndighet.Regeringen bör därför återkomma till medförslag till ändringar i tobakslagen, som reglerarbl.a. hur de texter som krävs enligt EG-direktivetskall vara utformade. Vad vi nu anfört med anledningav motion So46 (m) yrkande 1 bör ges regeringen tillkänna. I avvaktan därpå tillstyrks 9 § regeringensförslag till lag om ändring i tobakslagen.2. Bemyndiganderegeln (punkt 1)av (), (), LarsGustafsson (kd) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar 9 § regeringens förslag till lag omändring i tobakslagen (1993:581) samt tillkännagerför regeringen som sin mening vad som anförs ireservation 2. avslår därmed motion2001/02:So46 yrkande 1.StällningstagandeDen i propositionen föreslagna 9 § första stycket 1och 3 tobakslagen anger att en förpackning tilltobaksvara som är avsedd att i näringsverksamhettillhandahållas konsumenter inom landet skall, i denutsträckning och på det sätt som regeringenföreskriver, förses med bl.a. vissa texter,illustrationer och uppgifter. Dessa föreskrifter kankomma att utformas av Statens folkhälsoinstituteftersom regeringen enligt 9 § andra stycket fåröverlämna åt myndighet att meddela föreskrifterenligt första stycket.Frågan om de föreslagna ändringarna i paragrafenär förenliga med tryckfrihetsförordningen är, enligtvår mening, beroende av hur föreskrifterna utformasoch därigenom av vilket innehåll texterna,illustrationerna och uppgifterna kan få.Bestämmelser om varningstext ochinnehållsdeklaration på tobaksförpackningar infördesår i lagen (1975:1154). I propositionen somföregick lagen uttalade föredragande statsrådet,proposition 1975/76:49 s. 22, bl.a.Det är viktigt att märkningen anbringas påförpackningen på ett tydligt och iögonfallandesätt. Texten bör vara kort, lättläst ochotvetydig. Det bör även kunna föreskrivas att ensymbol skall anbringas i anslutning till texten.Texten skall vara avfattad på svenska språket.Den får inte utformas som en allmänt hållenuppmaning att avstå från tobaksbruk. Utredningenframhåller att en sådan utformning skulle kunnakomma i strid med tryckfrihetsförordningensbestämmelser. Jag anser att varningstexten måsteges ett konkret innehåll med upplysningar omvilka risker bruket medför. Det skall såledesvara fråga om en saklig information som bygger påresultaten av forskningen på området.För att ett påbud om text med ett visst innehållskall kunna tolereras från tryckfrihetsrättsligsynpunkt bör, enligt Lagrådet, i anslutning tillmotivuttalandet ovan, krävas att det inte rör sig omtexter av uttryckligen åsiktspåverkande elleropinionsbildande karaktär. Lagrådet ifrågasätterallvarligt om de i EG-direktivet artikel 5 medbilaga upptagna allmänna och kompletterandevarningstexterna genomgående har den sakligainriktning som krävs för att inte gränsen mot TF:sskyddsområde skall överskridas. Vi anser att fråganom EG-direktivets varningstexters förenlighet medtryckfrihetsförordningen bör övervägas innan någraföreskrifter beslutas.Detta bör enligt vår mening göras av regeringenoch inte överlämnas åt en myndighet. Vad vi nuanfört bör ges regeringen till känna. Motion So46(m) yrkande 1 avstyrks. I avvaktan därpå tillstyrks9 § regeringens förslag till lag om ändring itobakslagen.3. Tilläggsuppgifter om varan (punkt 2)av (), (), () och LarsElinderson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager som sin mening vad som anförsi reservation 3. bifaller därmed motion2001/02:So46 yrkande 2 och avslår 16 § regeringensförslag till lag om ändring i tobakslagen(1993:581).StällningstagandeRegeringen motiverar förslaget i propositionen omatt utvidga bemyndigandet för regeringen i 16 §tobakslagen att meddela föreskrifter om skyldighetför tillverkare och importörer av tobaksvaror attlämna uppgifter om ingredienser och kvantiteter itobaksvaror samt om deras effekter på hälsan med attdet i artikel 6.1 i märkningsdirektivet föreskrivsen skyldighet att lämna uppgifter om allaingredienser. Vi vill emellertid peka på att enligtartikel 6.2 i direktivet skall vederbörlig hänsyntas till skydd för information om särskildaproduktformler som utgör företagshemligheter. Dettahar inte beaktats av regeringen. Vi anser därför attregeringen bör återkomma med förslag till nylydelse av 16 § där det framgår hur ansvarigmyndighet bör hantera företagshemligheter som denkan tänkas komma i kontakt med när tobakstillverkareoch importörer lämnar information om tobaksvarorsingredienser och kvantiteter. Vad vi nu anfört medanledning av motion So46 (m) yrkande 2 bör gesregeringen till känna.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionen2001/02:162:Regeringen föreslår att riksdagenantar regeringens förslag till lagom ändring i tobakslagen (1993:581).Följdmotion2001/02:So46 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet att låtamyndighet meddela föreskrift enligt 9 §tobakslagen (1993:581).2. beslutar om ändring av 16 §tobakslagen (1993:581) i enlighet med vad som anförsi motionen.MotionenI motion 2001/02:So46 av m.fl.föreslås att tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs om möjlighetatt låta myndighet meddela föreskrift enligt 9 §tobakslagen (1993:581) (yrkande 1). I propositionenföreslås bl.a. att regeringen, eller den myndighetsom regeringen bestämmer, skall få meddelaföreskrifter om innehåll och utformning av texterm.m. som upplyser om hälsorisker som är förbundnamed bruk av tobak och om rökavvänjning(varningstexter) samt deras placering. Regeringenhar emellertid inte redogjort för förslagetsöverensstämmelse med bestämmelserna itryckfrihetsförordningen (TF). Lagrådet har varitkritiskt och påpekat att en bestämmelse som denföreslagna, som påbjuder att en skrift skall ha ettvisst innehåll, i princip torde komma i konflikt medbestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket (TF) omhindrande åtgärder. Enligt motionärerna är det avstor vikt att ett lagförslags förenlighet medgrundlagarna analyseras. Bestämmelsen i TF lär dockmedge ett visst utrymme för ålägganden i vanlig lagsom det nu ifrågavarande eftersom det inte i sigstrider mot TF:s syfte att värna det fria ordet.Bestämmelsen torde dock inte ge utrymme för attmeddela föreskrifter i fråga om texter avuttryckligen åsiktspåverkande eller opinionsbildandekaraktär. Den mest betydande kritiken från Lagrådethar, enligt motionärerna, avsett förslaget om attdirektivets närmare genomförande skall göras iförfattningar av viss myndighet. De avgränsningarhuruvida påbud om varningstexters utformning ärförenliga med bestämmelserna i som måste görasbör inte genom subdelegation överlåtas till enförvaltningsmyndighet. Motionärerna delar Lagrådetsuppfattning att det är olämpligt att dylikabedömningar skall kunna göras avförvaltningsmyndighet. Bestämmelserna skall reglerasi lag. Att regeringen har uppgivit att den skallöverväga Lagrådets synpunkter i denna del är intetillräckligt.