bet · GP01MJU20 · 2002-04-26 00:00:00 — Ändringar i djurskyddslagen, m.m. SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande proposition2001/02:93 Ändringar i djurskyddslagen, m.m.Propositionen innehåller ett flertal förslag omlagändringar som syftar till ett förbättratdjurskydd. Genom förslaget ges regeringen eller,efter regeringens bemyndigande, Jordbruksverketflera vidgade bemyndiganden, bl.a. befogenhet attmeddela föreskrifter om villkor för eller förbud motviss djurhållning, försäljning och annan överlåtelseav djur. Vidare föreslås skärpta bestämmelser ifråga om brott mot djurskyddslagen (1988:534).Härutöver innehåller propositionen förslag om ettförtydligande av en ersättningsbestämmelse iepizootilagen (1999:657) och en följdändring av enhänvisningsbestämmelse i lagen (1994:844) ombehörighet att utöva veterinäryrket.I betänkandet behandlas även fyra följdmotionermed sammanlagt 29 motionsyrkanden samt91 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2001.Härutöver behandlar utskottet två motionsyrkandensom har överlämnats från finansutskottet respektivenäringsutskottet.Ändringarna i djurskyddslagen föreslås träda ikraft med undantag för ändringenav 16 § samma lag som innebär ändring av en tekniskföreskrift och därför förutsätter ett visstanmälningsförfarande enligt EG-rätten. Utskottetföreslår att behandlingen av detta lagförslag, detre motionsyrkanden som väckts med anledning däravsamt ett motionsyrkande från allmänna motionstiden2001 uppskjuts till /03.Utskottet tillstyrker regeringens förslag i övrigtoch avstyrker övriga motionsyrkanden med hänvisningtill bl.a. vad som redovisas i propositionen ochtill pågående arbete på området. I detta sammanhangframhåller utskottet att regeringens förslag bl.a.innebär att behandling med injektioner skall varabefogad av veterinärmedicinska skäl. Med stöd avundantagsbestämmelsen i 10 § tredje stycketdjurskyddslagen (1988:534) kan dock regeringen ellerJordbruksverket, om det finns särskilda skäl,utfärda föreskrifter om undantag från kravet påveterinärmedicinsk grund för operativa ingrepp ellerinjektioner. Enligt 11 § krävs att veterinär anlitasför operativa ingrepp på eller injektioner tilldjur. I paragrafens tredje stycke ges regeringeneller möjlighet att föreskriva omundantag från kravet att veterinär skall anlitas idessa fall. gör utskottet vissa uttalandensom innebär att utskottet förutsätter att regeringenoch svenska myndigheter även i fortsättningen aktivtverkar för ett förbättrat djurskydd nationellt ochinom EU.I betänkandet finns 19 reservationer och 5särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Översyn m.m. av djurskyddslagenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ267,2001/02:MJ338 yrkande 15, 2001/02:MJ418 yrkande 5och 2001/02:MJ518 yrkande 12.2. Djurskyddslagens tillämpningsområdem.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ34yrkandena 13 och 8 samt 2001/02:MJ35 yrkande 2och 2001/02:MJ418 yrkandena 4 och 18 delvis.Reservation 1 (kd)3. Förbud mot viss djurhållningRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i djurskyddslagen (1988:534) såvitt avser4 §. Därmed bifaller proposition2001/02:93 punkt 1 i denna del samt avslårmotionerna 2001/02:MJ35 yrkande 1 och2001/02:MJ36 yrkande 3.Reservation 2 (m)Reservation 3 (kd, c)4. Hästars möjlighet till dagligutevistelseRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ474 yrkande1.5. Kors och naturliga beteendenRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ270.6. Avveckling av strutsfarmningenRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ282.7. Import av giftiga ormar m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ201 och2001/02:MJ427.8. Eldressyr på hundRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ231.9. Djurskyddsarbetet i EURiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ314yrkande 3 och 2001/02:MJ338 yrkande 16.Reservation 4 (c, fp)10. Handel med hästar i EURiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ344 och2001/02:MJ474 yrkande 3.11. Alternativmedicinsk behandlingRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ37 yrkande 6delvis.12. Möjlighet för djurhållare att geinjektioner till djurRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ35yrkande 3, 2001/02:MJ36 yrkande 4 och2001/02:MJ37 yrkandena 5 och 6 delvis.13. Förslaget om ändring av 16 §djurskyddslagenRiksdagen medger att behandlingen avproposition 2001/02:93 i denna del samtmotionerna 2001/02:MJ34 yrkande 7, 2001/02:MJ35yrkande 4 och 2001/02:MJ474 yrkande 2 skjuts upptill 2002/03.14. Egenkontroll vid djurhållning m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ37 yrkandena3 och 4.Reservation 5 (m, c)15. Förbud mot upplåtelse i vissa fall avutrymmen där djur hållsRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ34 yrkande10.16. Omhändertagande av djurRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i djurskyddslagen (1988:534) såvitt avser31 §. Därmed bifaller proposition2001/02:93 punkt 1 i denna del samt avslår motion2001/02:MJ34 yrkande 5.17. Kompetenskrav vid omhändertagande avdjurRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ36 yrkande 5.Reservation 6 (m)18. God man för djurägareRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ36yrkande 2 och 2001/02:MJ241.Reservation 7 (m, kd, c)19. Påföljd vid vägran av inspektion m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ34yrkandena 4 och 11 och 2001/02:MJ35 yrkande 6.Reservation 8 (kd)20. Användande av djur i pornografiskasammanhangRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ34 yrkande 9.21. Övriga ändringar i djurskyddslagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i djurskyddslagen (1988:534), i den månförslaget inte omfattas av vad utskottetföreslagit ovan. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:93 punkt 1 i återståendedelar.22. Ändring i epizootilagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i epizootilagen (1999:657). Därmedbifaller proposition 2001/02:93 punkt 2samt avslår motion 2001/02:MJ35 yrkande 5.23. Ändring i lagen om behörighet att utövaveterinäryrketRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1994:844) om behörighet attutöva veterinäryrket. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:93 punkt 3.24. Djurskyddstillsynens organisationRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Fi37yrkande 11, 2001/02:MJ35 yrkande 7, 2001/02:MJ36yrkande 1, 2001/02:MJ37 yrkandena 1 och 2,2001/02:MJ218 yrkande 1, 2001/02:MJ338 yrkande20, 2001/02:MJ352 yrkande 1, 2001/02:MJ461,2001/02:MJ519 yrkande 5 och 2001/02:MJ526 yrkande 6.Reservation 9 (m, c) motiv.Reservation 10 (fp)25. Lokalisering av djurskyddsmyndighetenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ242,2001/02:MJ297, 2001/02:MJ409 och 2001/02:N11.Reservation 11 (fp)26. Djurskyddet i slakteriernaRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ34yrkande 6, 2001/02:MJ266, 2001/02:MJ301 yrkande 4och 2001/02:MJ410.27. Koscher- och halaleslaktRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ305.28. Transporter av slaktdjurRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ218 yrkande3, 2001/02:MJ352 yrkande 2, 2001/02:MJ369,2001/02:MJ376 yrkande 1, 2001/02:MJ418 yrkandena2 och 9, 2001/02:MJ474 yrkande 4, 2001/02:MJ479och 2001/02:MJ526 yrkandena 4 och 5.Reservation 12 (c, fp)29. Djurtransporter inom EURiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ314yrkande 2, 2001/02:MJ338 yrkandena 17 och 18,2001/02:MJ515 yrkande 2, 2001/02:MJ526 yrkande 3och 2001/02:MJ527 yrkande 2.Reservation 13 (m, kd, c, fp)Reservation 14 (v, mp)30. Transport av kalvar m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ263.31. BåspallsmåttRiksdagen avslår 2001/02:MJ520 yrkande 13.32. Elektriska påfösareRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ376 yrkande2.33. Burhållning av hönsRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ405,2001/02:MJ412 och 2001/02:MJ514.Reservation 15 (v, mp)34. Kvicksilver i djurmedicinRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ354.35. Översyn av bestämmelserna föruppfödning av slaktkycklingRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ230.36. Slakthönsraser med defekterRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ278 och2001/02:MJ418 yrkande 8.37. Ektoparasiter hos fjäderfänRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ249.Reservation 16 (m)38. Kastrering av smågrisarRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ216 och2001/02:MJ400.39. Skydd mot PRRSRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ511 yrkande1.40. Tvångsmatning av djurRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ264.Reservation 17 (m)41. Uppfödning av pälsdjurRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ246,2001/02:MJ250, 2001/02:MJ265, 2001/02:MJ275,2001/02:MJ403, 2001/02:MJ418 yrkande 17,2001/02:MJ448 och 2001/02:MJ485.Reservation 18 (v, mp)42. Uppfödning av chinchillaRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ274.43. Djur inom nöjesbranschenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ406,2001/02:MJ418 yrkande 18 delvis och2001/02:MJ486.44. Märkning och registrering av hundarm.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ261,2001/02:MJ298, 2001/02:MJ312, 2001/02:MJ360 och2001/02:MJ481.Reservation 19 (kd)45. DjuretikrevisionRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ402.46. och FN-deklaration omdjurens rättigheterRiksdagen avslår motion 2001/02:MJ418 yrkande 1.Stockholm den 26 april 2002På miljö- och jordbruksutskottets vägnarSinikka BohlinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: SinikkaBohlin (s), (), (), JonasRingqvist (v), (), (), (), (), (), (),(), (), HaraldNordlund (fp), (), (), () och ().2001/02MJU20Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningMot bakgrund av de ändringsbehov i djurskyddslagen(1988:534) som föranleddes bl.a. av EU-medlemskap gjordes en översyn avlagen inom . Översynenresulterade i departementspromemorian Ds 1997:11Ändringar i djurskyddslagen. Syftet med översynenvar att skärpa reglerna om djurskydd och attåstadkomma en väl fungerande djurskyddstillsyn.På grundval av departementspromemorian ochremissyttrandena utarbetades en lagrådsremiss, sombeslutades av regeringen den 9 oktober 1997.Huvuddelen av förslagen ansågs kräva ytterligareöverväganden, varför regeringen valde att föreläggariksdagen endast de ändringsförslag som bedömdesnödvändiga för att EG:s direktiv pådjurskyddsområdet skulle kunna genomföras (prop.1997/98:28, bet. 1997/98:JoU12).I propositionen tar regeringen upp till behandlingde förslag som finns i den ovan nämndalagrådsremissen och som inte har föranlettnågon proposition till . Frågan hurtillsynsorganisationen skall vara utformad bedömsdock behöva övervägas ytterligare.I propositionen tas dessutom upp ett av de förslagom ändring i epizootilagen (1999:657) somJordbruksverket har föreslagit i en skrivelse den 14mars 2001.Slutligen innehåller propositionen ett förslag omändring av en bestämmelse i lagen (1994:844) ombehörighet att utöva veterinäryrket.Förslagen i propositionen har utformats isamarbete med och degröna.Med anledning av propositionen har fyra motionermed sammanlagt 29 yrkanden väckts. I betänkandetbehandlas även 91 motionsyrkanden från allmännamotionstiden . Härutöver behandlar utskottet ettmotionsyrkande som väcktes med anledning avskrivelse 2000/01:102 Utvecklingen inom denkommunala sektorn och som har överlämnats frånfinansutskottet samt en motion väckt med anledningav proposition 2001/02:4 En politik för tillväxt ochlivskraft i hela landet och som har överlämnats frånnäringsutskottet. Förslagen i motionerna återges ibilaga 1.Lagförslagen återges i bilaga 2.Ändringarna i djurskyddslagen föreslås träda ikraft med undantag för ändringenav 16 § samma lag som innebär ändring av en tekniskföreskrift och därför förutsätter ett visstanmälningsförfarande enligt EG-rätten. Därför börbehandlingen av detta lagförslag, de tremotionsyrkanden som väckts med anledning därav samtett motionsyrkande från allmänna motionstiden 2001uppskjutas till /03.I ärendet har utskottet inhämtat information avrepresentanter för och uppvaktats avrepresentanter för branschorganisationen . Vidare har utskottet mottagit skrivelser ominrättande av en djurskyddsmyndighet.I avsnitten under Utskottets överväganden angesdet motionsyrkande som väckts med anledning avskrivelse 2000/01:102 Utvecklingen inom denkommunala sektorn, dvs. motion 2000/01:Fi37 (fp)yrkande 11, med fullständigt motionsnummer. Övrigamotioner anges endast med löpnummer.BakgrundEn stor del av de allmänna motionerna tar upp frågordär och regeringen överlämnatnormgivnings- och beslutanderätten till demyndigheter som har särskild sakkunskap på området.I stor utsträckning handlar det således om yrkandensom det enligt gällande uppgiftsfördelning inteankommer på att besluta om. Skälet tilldenna ansvarsfördelning är bl.a. att frågorna imånga fall förutsätter en veterinärmedicinsk ochteknisk bedömning snarare än en politisk bedömning.Dessa frågor regleras i ett mycket stort antaldetaljföreskrifter utfärdade av främstJordbruksverket men också vissa andra myndigheter.De detaljföreskrifter och rättsakter det är fråga omär främst följande:LSFS 1991:92, Lantbruksstyrelsens föreskrifter ochallmänna råd om djurhållning i djurparker,SJVFS 1993:154 om operativa ingrepp på djur,SJVFS 1999:110 om villkor för hållande, uppfödningoch försäljning m.m. av djur avsedda för sällskapoch hobby, samt allmänna råd 1999:2 i samma ämne,SJVFS 2000:107 om djurhållning i lantbruket,SJVFS 2000:110 om foder,SJVFS 1997:71 och 2000:113 om undantag från kravetatt höns för äggproduktion inte får inhysas i andraburar än sådana som uppfyller hönsens behov av rede,sittpinne och sandbad,SJVFS 2000:115 om hållande av strutsfåglar,SJVFS 2000:133 om transport av levande djur,direktiv /628/EEG om skydd av djur vidtransport,förordningen (EG) 1255/97 om gemenskapskriterierför mellanstationer och om ändring av färdplanen ibilagan till ovannämnda direktiv,förordningen (EG) 411/98 om tilläggsnormeravseende skydd av djur vilka skall tillämpas påvägfordon som används för djurtransporter somöverskrider ,förordningen (EG) 2377/90 om inrättande av ettgemenskapsförfarande för att fastställa gränsvärdenför högsta tillåtna restmängder avveterinärmedicinska läkemedel i livsmedel medanimaliskt ursprung.I betänkande 2000/01:MJU8 hänvisade utskottet tillregeringens förslag om målet för djurpolitiken, somenhälligt hade tillstyrkts av utskottet (bet.2000/01:MJU3). Målet för djurpolitiken är ett gottdjurskydd och ett gott djurhälsotillstånd bland djuri människans tjänst och att viltstammarna förvaltaspå ett sådant sätt att oacceptabla skador påmänniskor och egendom inte uppstår.I betänkande 2000/01:MJU8 instämde utskottet tillfullo i det allmänna syftet med ett antal motionersom tog upp vissa missförhållanden i EU:sdjurhantering, särskilt vad gäller långa transporterav levande djur.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås flera ändringar idjurskyddslagen (1988:534).Bestämmelsen att djur skall hållas och skötas i engod djurmiljö och på ett sådant sätt som främjarderas hälsa och ger dem möjlighet att bete signaturligt begränsas inte längre till djur inomhusdjursskötseln och djur som används för tävlingeller för försöksändamål. I fortsättningen skallbestämmelsen gälla alla djur som omfattas av lagen.Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,ges genom förslaget flera vidgadebemyndiganden. Hit hör befogenhet att meddelaföreskrifter om villkor för eller förbud mot vissdjurhållning, försäljning och annan överlåtelse avdjur.Bestämmelserna om förbud att hålla djur och omomhändertagande av djur liksom lagensstraffbestämmelser föreslås bli skärpta.Propositionen innehåller härutöver förslag tillett förtydligande av en ersättningsbestämmelse iepizootilagen (1999:657). Dessutom föreslås, somföljd av ny lagstiftning, en ändring av enhänvisningsbestämmelse i lagen (1994:844) ombehörighet att utöva veterinäryrket.Ändringarna i djurskyddslagen föreslås träda ikraft utom den ändring som rörvidgat tillståndskrav för viss djurhållning, vilkenändring först måste anmälas till Europeiskagemenskapens kommission. Övriga ändringar föreslåsträda i kraft den 1 juli 2002.Utskottets övervägandenHur djur skall hållas och skötasUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag.Därmed avstyrks elva motionsyrkanden (m, v,kd, mp) om annan utformning av bl.a. 3 och4 §§ och om ytterligare ändringar idjurskyddslagen (1988:534).Med hänvisning till regeringens förslagavstyrker utskottet tre motionsyrkanden (m,mp) om översyn och uppföljning avdjurskyddslagen.Vidare avstyrks motionsyrkanden (m, mp) omavveckling av strutsfarmningen och förbud motimport av ormar och mot eldressyr på hund.Även två motionsyrkanden (kd, c) omdjurskyddsarbetet i EU avstyrks.PropositionenRegeringen eller, efter regeringens bemyndigande,föreslås få meddela ytterligareföreskrifter om hägn och om skyldighet att låtaförpröva sådana. Regeringen får föreskriva att densom underlåter att förpröva ett hägn skall åläggasatt betala en särskild avgift.Lagens bestämmelser att djur skall hållas ochskötas i en god djurmiljö och på ett sådant sätt attdet främjar deras hälsa och ger dem möjlighet attbete sig naturligt skall enligt regeringens förslaggälla inte enbart lantbrukets djur, försöksdjur ochtävlingsdjur utan alla djur. Regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, föreslåsfå meddela föreskrifter om villkor för eller förbudmot viss djurhållning.MotionernaEnligt motion MJ267 (m) behövs en översyn avdjurskyddslagen som måste bli tydligare så attdetaljföreskrifter kan utformas i enlighet medlagen. I motionerna MJ338 (c) och MJ418 (mp) begärsen översyn av tillämpningen av lagen (yrkandena 15respektive 5) och i motion MJ518 (mp) efterlyses enuppföljning av lagen (yrkande 12).Enligt motion MJ35 (kd) bör avslåförslaget om ändring i 4 § djurskyddslagen(1988:534) i den del förslaget innebär attregeringen ges möjlighet att delegera tillJordbruksverket att meddela föreskrifter om villkoreller förbud mot försäljning eller annan överlåtelseav djur. Motionärerna anser att sådana förbud börmeddelas i lag och inte genom föreskrifter (yrkande1). Samma yrkande framförs i motion MJ36 (m) yrkande3. I motion MJ35 (kd) begärs komplettering av 4 §djurskyddslagen med undantagsmöjligheter förspecifika situationer där djurens naturliga beteendekan vara till skada för dem själva. Som exempelnämns hingstar, som under stoets brunstperiod kanforcera elstängsel och staket och härigenom skadasig själva (yrkande 2).I motion MJ270 (mp) framhålls att kalvar måste fåmöjlighet att dia (yrkande 1) och att kor skallkunna få utlopp för sina naturliga beteenden vid ochefter förlossningen (yrkande 2). Alla djur börenligt motion MJ418 (mp) omfattas avdjurskyddslagens paragraf om naturligt beteende(yrkande 4), och djurskyddslagen bör utvidgas tillatt gälla även cirkusdjur (yrkande 18 delvis).Enligt motion MJ474 (v) bör regeringen idjurskyddsförordningen förordna att hästar skall gesmöjlighet till daglig utevistelse (yrkande 1).I motion MJ34 (m) begärs förslag om hur de vildadjuren bättre kan skyddas från djurskyddssynpunkt(yrkande 1), och djurskyddslagen bör kompletterasmed en paragraf med en försiktighetsprincip därdjuren skall ha tolkningsföreträde (yrkande 2). Imotionen påtalas även behovet av att föreskrifterutfärdas inom rimlig tid (yrkande 3) och förbud motdjur som levande föda (yrkande 8).I motion MJ201 (m) begärs förbud förprivatpersoner att importera giftiga ormar, och imotion MJ427 (m) efterlyses skyndsamma åtgärder isyfte att reglera vilka ormar som inte fårimporteras till . Eldressyr på hund börförbjudas enligt motion MJ231 (mp). Enligt motionMJ282 (mp) bör strutsfarmningen i landet avvecklas.I motion MJ314 (kd) anförs att regeringen i enskrivelse till bör redogöra för vilkaåtgärder regeringen har vidtagit inom EU och i andrainternationella forum för att främja bättredjurhållning och djurskydd (yrkande 3). Enligtmotion MJ338 (c) måste regeringens absoluta ambitionvara att EU:s djurskyddslagar skärps efter svenskförebild (yrkande 16).Utskottets ställningstagandeUnder de år som gått sedan den nuvarandedjurskyddslagens tillkomst har förhållandena ändratsoch erfarenheter vunnits som enligt utskottetsmening gör det motiverat att ändra lagen i vissaavseenden. På vissa punkter, bl.a. när det gällerstraffbestämmelserna, behöver lagstiftningenskärpas. Förutom att höjt maximistraff och att böterutmönstras ur straffskalan för allvarligare brottmot lagen föreslås i propositionen att straffansvarskall gälla för vissa överträdelser som hittillsinte har varit straffbelagda. Vidare föreslåsskärpningar i de bestämmelser som rör förbud mot attinneha djur och omhändertagande av djur. Ipropositionen läggs också fram förslag om att fleraformer av djurhållning skall fordra attutövaren har tillstånd. Detta förslag liksom de nyabemyndiganden som regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, föreslåsfå syftar till att stärka djurskyddet ytterligare.Samma syfte har den nya bestämmelsen om att alladjur skall hållas och skötas i en god djurmiljö ochpå ett sådant sätt att det främjar deras hälsa ochger dem möjlighet att bete sig naturligt. Med detanförda finner utskottet syftet med motionerna MJ267(m), MJ338 (c) yrkande 15, MJ418 (mp) yrkande 5 ochMJ518 (mp) yrkande 12 i allt väsentligttillgodosett.I 3 § djurskyddslagen (1988:534) finns enbestämmelse att regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, får meddelaytterligare föreskrifter om stall och andraförvaringsutrymmen för djur och om förprövning avutrymmena. Regeringen får också föreskriva att densom inte låter förpröva ett stall eller annatförvaringsutrymme skall betala en särskild avgift.Som regeringen anför råder det emellertid oklarhetom huruvida bestämmelserna också omfattar hägn fört.ex. vilt och strutsar. Förslaget till ändring i 3§ innebär att även sådana hägn skall omfattas avlagens bestämmelser om krav på tillräckligt utrymmeoch skydd och om krav på förprövning. Utskottettillstyrker regeringens förslag.Utskottet tillstyrker även regeringens förslag omändring i 4 § djurskyddslagen (1988:534) att alladjur skall hållas och skötas i en god djurmiljö ochpå ett sådant sätt att det främjar deras hälsa ochger dem möjlighet att bete sig naturligt. Somregeringen anför bör bemyndigandet för regeringeneller att meddela föreskrifter omdjurhållningen på motsvarande sätt vidgas till attgälla samtliga djurslag. Därmed avstyrks motionernaMJ35 (kd) yrkandena 1 och 2 samt MJ36 (m) yrkande 3.Utskottet avstyrker även motionerna MJ270 (mp)yrkandena 1 och 2, MJ418 (mp) yrkandena 4 och 18delvis samt MJ474 (v) yrkande 1 i den mån de intekan anses tillgodosedda.Utskottet är inte berett att tillmötesgå kraven imotion MJ34 (m) om sådan utvidgning avdjurskyddslagens tillämpningsområde att skyddet förvilda djur stärks ytterligare och om införande ilagen av en försiktighetsprincip och förbud mot djursom levande föda. Inte heller delar utskottetmotionärens syn på föreskrifter.Motionens yrkanden 13 och 8 avstyrks således.Djurskyddslagens, djurskyddsförordningens ochJordbruksverkets allmänna regler om hur djur skallhållas och skötas på ett bra sätt gäller ävenstruts, och som utskottet anfört ovan bör även hägnför strutsar omfattas av 4 § djurskyddslagen. föreskrifter finns dessutom mycketdetaljerade regler om bl.a. tillsyn och skötsel avdjuren. Härutöver finns krav på att den som ansvararför hållande av strutsfåglar skall ha genomgått enav verket godkänd utbildning i uppfödning ochskötsel av sådana fåglar. För den som ansvarar förtidigare befintliga anläggningar med struts gällerutbildningskravet från . För densom ansvarar för nya anläggningar har kravet redanträtt i kraft. arbetar förnärvarande med att ta fram måttföreskrifter både förhägn och för utrymmen inomhus, som planeras blifärdiga under våren 2002.I januari 2001 avstyrkte utskottet en motion omavveckling av strutshållningen i . Motionenavstyrktes med hänvisning till gällande regler ochtill att frågorna bör bedömas av den myndighet somav utsetts till ansvarig myndighet ochdessutom har särskild sakkunskap i ämnet (bet.2000/01:MJU8). Med det anförda avstyrker utskottet motionMJ282 (mp).Införsel av ormar till regleras iföreskrifter från . är det tillåtet att föra in ormarunder vissa villkor, bl.a. skall importören vararegistrerad hos verket och ormarna uppfödda ifångenskap. Dessutom skall villkoren i EG:sförordning om artskydd vara tillgodosedda. föreskrifter om införsel av sällskapsdjurfår privatpersoner föra in högst tre ormar somsällskapsdjur till från EU- och EFTA-länderutan att vara registrerade som importörer.