bet · GQ01UFÖU1 · 2002-12-05 00:00:00 — Fortsatt svenskt deltagande i en internationellsäkerhetsstyrka i SammanfattningDet sammansatta utrikes- och försvarsutskottetbehandlar i detta betänkande regeringens proposition2002/03:21 Fortsatt svenskt deltagande i eninternationell säkerhetsstyrka i , variregeringen föreslår att återigen beslutaratt bemyndiga regeringen att ställa en väpnad styrkaom högst 45 personer till den internationellasäkerhetsstyrkans (ISAF) förfogande underförutsättning att säkerhetsrådger fortsatt mandat för styrkan.Utskottet konstaterar att iresolution av beslutat attge den internationella säkerhetsstyrkan iAfghanistan fortsatt mandat , inom deramar som lades fast i resolution från den 20december 2001. Styrkans uppgift förblir enligt dennya resolutionen densamma som tidigare, dvs. attbistå den afghanska övergångsregeringen med attupprätthålla säkerheten i med omgivandeområden. Insatsen utgör därmed en direkt uppföljningav FN:s tidigare beslut. I betänkandet understrykerutskottet att den internationella säkerhetsstyrkanfinns på plats på grundval av ett mandat från FN:ssäkerhetsråd. Det innebär även att de länder somåtar sig ledningsansvaret, Turkietoch senare och , agerar påFN:s uppdrag och inom de ramar som FN beslutar.Utskottet noterar vidare att ingen ändring avstyrkans uppgifter har skett i jämförelse med vadsom gällde vid tidigare beslut i januari2002 (bet. 2001/02:UFöU2) och (bet.2001/02:UFöU3) om att bemyndiga regeringen att bidramed svensk väpnad trupp till den internationellasäkerhetsstyrkan i Afghanistan.Utskottet föreslår att bemyndigarregeringen att ställa en väpnad styrka om högst 45personer till förfogande som ett svenskt bidrag tillden internationella säkerhetsstyrkan i ,dock längst t.o.m. den 19 december 2003.Utskottets förslag till riksdagsbeslutRiksdagen beslutar att bemyndiga regeringen attfortsatt ställa en väpnad styrka om högst 45personer till förfogande som ett svenskt bidrag tillden internationella säkerhetsstyrkan i ,dock längst t.o.m. . Riksdagenbifaller därmed proposition 2002/03:21 Fortsattsvenskt deltagande i en internationell styrka iAfghanistan.Stockholm den 5 december 2002På sammansatta utrikes- och försvarsutskottetsvägnarTone TingsgårdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ToneTingsgård (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), CarinaHägg (s), (), (), () och ().2002/03UFöU1Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningFörenta nationerna arrangerade år2001 en konferens i om politiskaframtid. Deltagarna i , olikaafghanska grupper, enades om attanmoda att överväga en snabbinsats av en FN-auktoriserad styrka (1,artikel 3 i ). antogFN:s säkerhetsråd resolution , vilken gerbemyndigande för upprättandet av en internationellsäkerhetsstyrka (AssistanceForce, ISAF) , dvs. till och medden , med uppgift att bistå denafghanska interimsmyndigheten med att upprätthållasäkerheten i med omgivningar. I resolutionenuppmanar medlemsstaterna att bidramed personal, utrustning och andra resurser till deninternationella säkerhetsstyrkan.Regeringen överlämnade den 28 december 2001propositionen Svenskt deltagande i en multinationellsäkerhetsstyrka i (prop. 2001/02:60)till . beslutade den 18 januari2002 (bet. 2001/02:UFöU2, rskr. 2001/02:140) attbemyndiga regeringen att ställa en väpnad styrka omhögst 45 personer till förfogande under högst sexmånader som ett svenskt bidrag till enmultinationell styrka i på grundval avmandatet från FN:s säkerhetsråd.Regeringen beslutade att insatsenskulle förlängas till underförutsättning att ger förnyatmandat till den internationella styrkan samt attriksdagen godkänner en förlängning av det svenskatruppbidraget.Regeringen föreslog mot denna bakgrund iproposition 2001/02:179 Fortsatt svenskt deltagandei en internationell styrka i attriksdagen återigen skulle bemyndiga regeringen attställa en väpnad styrka om högst 45 personer tillden internationella styrkans (ISAF:s) förfogandeunder förutsättning att Förenta nationernassäkerhetsråd gav fortsatt mandat för styrkan ochlängst t.o.m. december månad 2002.I säkerhetsrådets resolution från den 23 maj2002 ger rådet bemyndigande till en fortsättning avden internationella säkerhetsstyrkan ISAF efter . I resolutionenbetonas att det nya mandatet utgör en förlängning avdet som lades fast och definierades i resolution1386 från den 20 december 2001.På dessa grunder fattade beslut den 12juni 2002 (bet. 2001/02:UFöU3, rskr. 2001/02:232)att bemyndiga regeringen att ställa en väpnad styrkaom högst 45 personer till förfogande som ett svensktbidrag till den internationella säkerhetsstyrkan iAfghanistan, dock längst t.o.m. den 20 december2002. Regeringen beslutade att frånden förändra truppbidraget till attomfatta en enhet för civil-militär samverkan(CIMIC).På grundval av att förväntadesfatta beslut om en resolution som ger mandat för enfortsättning av den internationella styrkans närvarohar regeringen (prop.2002/03:21 Fortsatt svenskt deltagande i eninternationell säkerhetsstyrka i )beslutat att föreslå att bemyndigarregeringen att fortsatt ställa en väpnad styrka omhögst 45 personer till den internationella styrkans(ISAF:s) förfogande under förutsättning att Förentanationernas säkerhetsråd ger fortsatt mandat förstyrkan.FN:s säkerhetsråd har iresolution beslutat att förlänga mandatet förden internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan.I säkerhetsrådets beslut betonas att insatsen utgören fortsättning av det mandat som gavs i resolution1386 från . Resolutionen bifogasföreliggande betänkande som bilaga.En föredragning har ägt rum inför de församladeutrikes- och försvarsutskotten meddeltagande av representanter förutrikesdepartementet och Försvarsmakten. Vidföredragningen redovisades innehållet isäkerhetsrådets resolution från den 27 november2002. Föredragningen behandlade även den politiskaprocessen i , säkerhetsläget iKabulområdet samt utformningen av den svenskainsatsen inom ISAF.BakgrundDeltagarna i de ovan nämnda förhandlingarna i Bonnbeslutade, förutom att anmoda attöverväga en snabb insats av en FN-auktoriseradstyrka, även att en interimsmyndighet skulle styraAfghanistan . skulle enoberoende kommission inleda arbetet med attsammankalla ett traditionellt rådslag (loja jirga),som i sin tur skulle utse en övergångsregering somskulle styra landet varefter val skallhållas. Parterna enades i avtalet om att eninternationell styrka skulle bidra till attupprätthålla säkerheten i med omgivning.Den i avtalet förutsedda interimsadministrationentillträdde under ledning avordförande . Enligt riktlinjerna iBonnavtalet genomfördes ett arbete för att utsedelegater till det traditionella rådslaget (lojajirga). Rådslaget hölls ,och en övergångsregering tillträdde den 22 juni2002. Det nästkommande steget med att utarbeta en nykonstitution har inletts, och beslut om denna skallfattas vid ett nytt rådslag (loja jirga) år 2003.Som en följd av första beslut i januari2002 om en svensk insats med väpnad trupp inom ramenför ISAF beslöt regeringen att ställa en svenskunderrättelsepluton till förfogande. Dess insatserfortsatte t.o.m. augusti månad 2002 och har sedanersatts med en insats som innehåller bl.a. civil-militär samverkan (CIMIC).Denna del av ISAF:s verksamhet syftar till attgenomföra projekt som kommer det civila samhällettill godo, och uppgiften genomförs i samverkanmellan civila internationella och nationella aktöreri ISAF:s verksamhetsområde. Syftet är att skapa godaförutsättningar för ISAF att upprätthålla säkerheteni Kabulområdet vid sidan av de andra medel som stårtill ISAF:s förfogande för detta ändamål. Totalt ärca 65 personer inom ISAF engagerade i CIMIC-verksamheten.Den svenska insatsen har olika beståndsdelar. Sexofficerare är placerade i staben med uppgifter inomunderrättelseverksamhet, CIMIC-ledning och ledningav fältarbeten (främst minröjning). Vidare ingårfyra svenska officerare i en samverkansgrupp medgarnisonen i , främst med uppgifter attsamordna skyddet för säkerhetsstyrkan. I den enhetsom skall genomföra CIMIC-projekt är arton manligaoch två kvinnliga svenska militärer verksamma,sammanlagt tjugo personer. Deras uppdrag består iatt identifiera, planera och följa upp civil-militära samverkansprojekt. Det kan i sammanhangetnoteras att även har ställt personal tillISAF:s förfogande inom CIMIC-området och att ettnära samarbete äger rum mellan de svenska och definska kontingenterna. Vidare kan framhållas atthälften av de projekt som genomförs inom CIMIC-verksamheten ligger inom utbildningsområdet(undervisning, skolbyggnader m.m.).I Försvarsmaktens uppdrag ingår att se till att desvenskar som har sänts ut för att delta i ISAF:sverksamhet har lämplig utbildning och utrustning förändamålet. Vid föredragning i utskottet harframkommit att vissa brister vad gäller de sanitäraförhållandena för den svenska gruppen inledningsvisvar för handen men att Försvarsmakten, genom att påplats i tillhandahålla sanitär utrustning ochandra åtgärder, har åtgärdat dessa brister.När det gäller styrkans skydd mot väpnade angreppär det i första hand ISAF:s ansvar. Det har inteförekommit väpnade aktioner eller attentat direktriktade mot ISAF eller strider där militär personalfrån ISAF direkt har varit inblandad. Försvarsmaktenhar redogjort för att svensk trupp inte har deltagiti strid. Lokalbefolkningen är positivt inställd tillstyrkans närvaro och verksamhet. De hot som bedömsmest framträdande utgörs av minor och andraodetonerade stridsmedel som kan finnas inomoperationsområdet, vanlig kriminalitet ochkriminella handlingar av odisciplinerade styrkorsamt risken för terroristangrepp. I samband medföredragningen har utskottet erfarit attFörsvarsmakten bedömer läget somlugnt men att osäkerhet råder vad beträffar denframtida säkerhetssituationen för ISAF.FN:s generalsekreterare avlämnade den 21 oktober2002 en rapport till generalförsamlingen och tillsäkerhetsrådet om läget i ochkonsekvenserna för internationell fred och säkerhet.I rapporten konstateras att säkerhetsläget iKabulområdet har utvecklats positivt till följd avISAF:s närvaro. Däremot framgår av rapporten attsäkerhetsläget i övriga delar av landet snarare harförsämrats . Trots attansträngningar har gjorts för att på fredlig väglösa konflikter mellan inflytelserika regionalaledare med tillgång till milisstyrkor har ett antalterroristhandlingar och fall av politiskt väpnatvåld förekommit. Det finns ett starkt behov av atthöja säkerheten i landets olika regioner, framhållsdet i rapporten. I denna redovisas även attverksamhet pågår för att utbilda och bygga upp nyaafghanska militära och polisiära styrkor och för attförbereda för avväpning och demobilisering av olikaregionala milisgrupper. Viss personal från dessa kanemellertid rekryteras till de statliga militärastyrkorna och polisstyrkorna, enligt rapporten.Av regeringens proposition, liksom av denföredragning som har ägt rum, framgår att det harframförts förslag att utsträcka ISAF:s mandat tillområden utanför . En förändring i dennariktning har främst efterfrågats av den afghanskaövergångsregeringen. Frågan har diskuterats i FN:ssäkerhetsråd, som emellertid har avvisat förslaget.Därvid har framhållits att resurser ävenfortsättningsvis skall satsas på att bygga upp enafghansk säkerhetskapacitet och att FN:s engagemangi landets olika regioner utanför Kabulområdet skallfokusera på civila insatser.I sammanhanget kan noteras att den afghanskaövergångsregeringen fattatbeslut om att upprätta en nationell armé med enstorlek på upp till 70 000 man.Propositionens huvudsakliga innehållRegeringen föreslår i proposition 2002/03:21Fortsatt svenskt deltagande i en internationellsäkerhetsstyrka i att riksdagenbemyndigar regeringen att ställa en väpnad styrka omhögst 45 personer till förfogande som ett fortsattsvenskt bidrag under förutsättning att Förentanationernas säkerhetsråd ger fortsatt mandat förstyrkan.I propositionen redogör regeringen för bakgrundentill utvecklingen i , utvecklingen vadgäller FN:s och det internationella samfundetsengagemang i landet och vad gällersäkerhetssituationen samt förutsättningarna för ettfortsatt svenskt deltagande i en internationellstyrka och regeringens bedömningar kring detta.Vad gäller den internationella styrkansomfattning, sammansättning och organisation uppgerregeringen i propositionen att den omfattar omkring4 800 personer. Antalet deltagande stater är förnärvarande 20, varav 13 är medlemsstater iEuropeiska unionen. Den har letts avTurkiet, men och kommer attta över ledningsansvaret. Regeringen redovisar ipropositionen att tidpunkten för detta övertagandeännu ej är fastställd men att detta sannolikt kommeratt ske under januari-februari 2003.Vidare framhåller regeringen att ledningsansvaretinnebär att länderna deltar i och, utifrån det givnaFN-mandatet, planerar styrkans sammansättning ochuppgifter och därefter leder det praktiskagenomförandet. Häri ingår även att ta ställning tillde samordningsbehov som föreligger gentemotOperation Enduring Freedom, dvs. den insats som skeri under amerikansk ledning och medmedverkan från flera länder. Operation EnduringFreedom genomförs bl.a. i områden som geografisktligger nära den internationella säkerhetsstyrkansinsatsområde och innebär omfattande rörelser både iluften och på marken. I det brev som den brittiskeförsvarsministern tillställde FN:sgeneralsekreterare inför antagande av resolution1386 föreslogs en gemensamkoordineringsenhet bestående av representanter fråndet amerikanska centralkommandot med ansvar förbl.a. operationen i (US ), denafghanska interimsadministrationen och ISAF, vilkenockså etablerades. Samordningen mellan de tvåinsatserna syftar främst till att undvikavådabeskjutning. Detta underlättas av att enoperativ stab för Operation Enduring Freedom ärgrupperad inom ISAF:s område, på flygplatsen propositionen framhåller regeringen vidare attpå ett strategiskt plan sker samordning avinternationell militär verksamhet i ävenvid den amerikanska staben US i Florida.Regeringen beslutade att tvåsvenska officerare skall vara placerade vid denstaben t.o.m. som ett led idet svenska engagemanget i den internationellakampen mot terrorism. Regeringen beslutade den 25juli 2002 att förlänga det svenska deltagandet tillden 31 december 2002.Regeringen redovisar som sin bedömning attsäkerhetssituationen särskilt i harförbättrats sedan den internationellasäkerhetsstyrkan etablerades, men att detfortfarande förekommer oroligheter på flera platseri landet. Motståndsfickor av talibaner och utländskaanhängare av existeraralltjämt, framför allt i landets södra och östradelar. Regeringen menar att säkerhetsläget harförsämrats något efter det rådslag som ägde rum ijuni 2002 (loja jirga). Det pågår även en maktkampmellan centralmakten och regionerna. Detta bör dockses i ljuset av att centralmakten av tradition ärsvag i . Övergångsadministrationendomineras framför allt av minoritetsgruppentadzjiker, i första hand från , somkontrollerar flera viktiga ministerier.Tadzjikernas dominans är fortsatt tydlig, menarregeringen, vilket har lett till att den störstafolkgruppen pashtunerna börjat reagera för att ökasitt inflytande.Regeringen konstaterar i propositionen att förväntas säkerhetsrådet besluta om enresolution som ger mandat för en fortsättning av deninternationella styrkans närvaro. Dess uppgifterförväntas förbli att bistå den afghanskaadministrationen att upprätthålla säkerheten iförsta hand i och dess omgivningar. Hur deninternationella styrkans organisation ochsammansättning kommer att se ut beror pådet nya FN-mandatet och den styrkegenereringsprocesssom följer på ett sådant, konkluderar regeringen idenna del.Det svenska truppbidraget till ISAF omfattadeunder tiden t.o.m. augusti sammaår en underrättelsepluton. Bidraget har därefterövergått till en enhet för civil-militär samverkan(CIMIC).Regeringen redovisar i propositionen attFörsvarsdepartementet anmodadeFörsvarsmakten att senast den 1 november 2002redovisa förslag till ett fortsatt svenskt bidragtill den internationella styrkan i förtiden efter den 20 december 2002.Försvarsmakten föreslog i sin redovisning tillregeringen att nuvarande truppbidrag bör fortsättaäven efter . Truppbidraget,vilket etablerades , har ännu ejkunnat utvärderas till fullo. Med hänsyn till CIMIC-verksamhetens relativt långsiktiga karaktär ochambitionen att öka graden av nordisk samordningtillsammans med är Försvarsmaktens bedömningatt ett förändrat truppbidrag som inte är inriktatpå CIMIC-funktionen skulle kunna ge negativaeffekter på kort sikt. Försvarsmakten menar vidareatt en förändring av nuvarande inriktning kommer attkunna realiseras tidigast under april 2003.I propostionen förtydligar regeringen att CIMIC-verksamheten är en militär funktion, fulltintegrerad med annan militär verksamhet inom ISAF.Den främsta uppgiften för CIMIC är att skapagemensamma förutsättningar för den militärastyrkechefen att skapa säkerhet i . Uppgiftenlöses genom samverkan med civila internationella ochnationella aktörer inom hela ISAF:sverksamhetsområde.De diplomatiska förbindelserna mellan ochAfghanistan har återupptagits, efter att havarit suspenderade sedan invasion avAfghanistan , och ambassadör iIslamabad har sidoackrediterats till . Vidareframgår av propositionen att Sida under hösten 2002har öppnat ett biståndskontor i som en sektionav ambassaden i Islamabad.I propositionen redogör regeringen även för vilkasvenska biståndsinsatser som vid sidan av dekrishanterande insatserna har genomförts iAfghanistan.Utskottets övervägandenEtt första beslut om att ställa svensk trupp tillFN:s och den internationella säkerhetsstyrkansförfogande i fattades, efter enberedning av det sammansatta utrikes- ochförsvarsutskottet (UFöU), av den 18januari 2002 på grundval av betänkande 2001/02:UFöU2(prop. 2001/02:60, rskr. 2001/02:140). Beslutetinnebar att regeringen gavs ett bemyndigande fördeltagande med svensk väpnad trupp i ISAF underhögst och längst t.o.m. utgången av detdå aktuella FN-mandatet, dvs. den 19 juni 2002.Riksdagen beslutade om ett fortsatt svensktdeltagande i ISAF , dock längstt.o.m. , på grundval avbetänkande 2001/02:UFöU3 (prop. 2001/02:179, rskr.2001/02:323).När det gäller tjänstgöring av svensk väpnadstyrka utomlands får regeringen enligt 1 § lagen(1992:1153) om väpnad styrka för tjänstgöringutomlands utan hörande ställa väpnadstyrka till förfogande för fredsbevarande verksamhetutomlands på begäran av ()eller enligt beslut som fattas av Organisationen försäkerhet och samarbete i ().I resolution (liksom i de tidigareresolutionerna om ISAF, 1386 [2001] och 1413 [2002])hänvisar säkerhetsrådet till kap. VII i FN:s stadga.Innebörden av detta är att styrkan, om behovföreligger, även tillåts använda tvångsmedel för attutföra de av världssamfundet angivna uppgifterna iAfghanistan. Eftersom fredsframtvingande åtgärderinte kan uteslutas ligger en sådan insats inte inomramen för det mandat som regeringen givits enligtlagen (1992:1153) om väpnad styrka för tjänstgöringutomlands.Enligt 10 kap. 9 § regeringsformen får svenskväpnad styrka sändas till annat land om riksdagenmedger det, om det är medgivet i lag som angerförutsättningarna för åtgärden eller om skyldighetatt vidta åtgärden följer av internationellöverenskommelse eller förpliktelse som har godkäntsav . Ett medgivande från ärsåledes i detta fall en förutsättning för svensktdeltagande i den internationella säkerhetsstyrkanför Afghanistan.Utskottet framhöll i sitt tidigare betänkande(2001/02:UFöU2) om en svensk väpnad styrka iAfghanistan följande:Sverige har av tradition varit en konstruktiv ochnyskapande aktör i internationellt samarbete förfred. Det svenska engagemanget i ochpå är långvarigt, senast med en omfattandesäkerhetsskapande insats i Kosovo inom KFOR(prop. 1998/99:112, bet. 1998/99: UFöU2 samt bet.2000/01:UU12 och yttr. 2000/01:FöU4y).Utskottet har vid ett flertal tillfällen,senast i betänkande 2001/02:UFöU1, framhållit attinternationell fred och säkerhet är ettövergripande mål för den svenskasäkerhetspolitiken. Utskottet framhöll även somett grundläggande mål för säkerhets- ochförsvarspolitiken att solidariskt bidra till enfredlig utveckling i omvärlden. Vidare betonadeutskottet i betänkandet att när det gäller deninternationella delen av säkerhetspolitiken skallSverige i samverkan med andra stater aktivt verkaför fred och ökad säkerhet, därigenom bidragandetill ökad säkerhet i omvärlden och för osssjälva. Dessa utskottets uttalanden har riksdagensedermera ställt sig bakom. Att bidra tillinternationell fred och säkerhet är också en avFörsvarsmaktens huvuduppgifter.Utskottet anser, liksom regeringen, att det ärnaturligt för att delta i enmultinationell säkerhetsstyrka i . måste engagera sig bådekort- och långsiktigt för att bygga fred,säkerhet och utveckling i Afghanistan.Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet menaratt dessa bedömningar äger fortsatt giltighet.Säkerhet och stabilitet är enligt utskottetsuppfattning även en förutsättning för genomförandetav ett effektivt humanitärt bistånd och långsiktigåteruppbyggnad. Utskottet noterar att är enbetydande biståndsgivare till . År 2001uppgick det svenska humanitära biståndet tillAfghanistan till ca . I januari2002 fattade regeringen beslut om att inom ramen fören ny landstrategi avsätta mellan 750 miljoner och 1miljard kronor för humanitärt biståndtill och utvecklingssamarbete med Afghanistan.Regeringen redovisar i propositionen att tillnovember 2002 har beslut om insatser omfattande ca300 fattats. har stött denafghanska interimsadministrationen med 25 miljonerkronor genom den fond som administreras av FN:sutvecklingsprogram (UNDP) och 28 miljoner kronorgenom ().Av landsstrategin framgår att en av målsättningarnamed det svenska utvecklingssamarbetet medAfghanistan är att stärka kvinnans position i detafghanska samhället. Utskottet delar regeringensbedömning att humanitärt bistånd kommer att varanödvändigt i under överskådlig framtidmed rehabilitering och återuppbyggnad som parallellaprocesser. Utskottet ser därför medtillfredställelse på att Sida har etablerat ettbiståndskontor i under hösten 2002.Som framgått tidigare i detta betänkande har FN:ssäkerhetsråd i resolution av den 27 november2002 beslutat att ge den internationellasäkerhetsstyrkan fortsatt mandat under tolv månaderinom de ramar som ursprungligen lades fast iresolution från . Detbetyder att styrkans uppgift förblir densamma somtidigare, dvs. att bistå den afghanskainterimsmyndigheten, och övergångsregeringen,med att upprätthålla säkerheten i medomgivningar. Insatsen utgör således en direktuppföljning av FN:s tidigare beslut. Det förtjänaratt understrykas, menar utskottet, att deninternationella säkerhetsstyrkan finns på plats pågrundval av ett mandat från . Detinnebär även att de stater som tar på sigledningsansvaret, och senareTyskland och , agerar på FN:s uppdrag.Utskottet noterar att ingen ändring av styrkansuppgifter har skett i jämförelse med det som gälldevid tidigare beslut och i juni2002 om att bemyndiga regeringen att bidra medsvensk väpnad trupp till den internationellasäkerhetsstyrkan i Afghanistan.Utskottet noterar vidare i sammanhanget att enviss samordning sker mellan ISAF:s ledning och detamerikanska centralkommandot US för attundvika vådabeskjutning mellan personal som ingår iOperation Enduring Freedom, som är skild från ISAF,och personal som ingår i ISAF och för attsäkerställa att den ena gruppens aktiviteter iAfghanistan inte lägger hinder i vägen för denandras. Utskottet har erfarit att detta inte innebäratt det amerikanska centralkommandot US harnågon instruktions- eller befälsrätt gentemot ISAF:sledning.Utskottet välkomnar beslutet från säkerhetsrådetoch konstaterar att den internationellasäkerhetsstyrkan ISAF utför en framgångsrikfredsinsats som förlängs. Beslutet innebär enstark signal om det internationella samfundetsfortsatta engagemang i freds- ochförsoningsprocessen i och utgörsamtidigt ett stöd till övergångsregeringen.Samtidigt har utskottet tidigare i dettabetänkande konstaterat att säkerhetsläget i regionerutanför Kabulområdet har försämrats.