bet · GQ01FÖU1 · 2002-11-26 00:00:00 — 2002 2003 2004 20052001-------------------------------------------------------------------------------------SO Teknisk 2 139 017 1 454 017 105 000193 000 242 000 145 000infrastruktur-------------------------------------------------------------------------------------Lån-------------------------------------------------------------------------------------Anslag 1 454 017 105 000 193 000 242 000 145 0002 139 017-------------------------------------------------------------------------------------Summa finansiering 1 454 017 105 000193 000 242 000 145 0002 139 017--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------807 700 597 300 49 000 49 800 55 800 55 800-------------------------------------------------------------------------Lån-------------------------------------------------------------------------Anslag 807 700 597 300 49 000 49 800 55 800 55 800-------------------------------------------------------------------------Summa 807 700 597 300 49 000 49 800 55 800 55 800finansiering--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SO Spridning av 150 570 98 000 21 900 17 250 7 350 6 070allvarligasmittämnen,giftigakemikalier ochradioaktivaämnen-------------------------------------------------------------------------Lån 150 570 98 000 21 900 17 250 7 350 6 070-------------------------------------------------------------------------Anslag-------------------------------------------------------------------------Summa 150 570 98 000 21 900 17 250 7 350 6 070finansiering--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SO Områdesvis, 698 500 482 500 46 000 60 000 55 000 55 000samordning ochinformation-------------------------------------------------------------------------Lån 2 500 2 500-------------------------------------------------------------------------Anslag 696 000 482 500 43 500 60 000 55 000 55 000-------------------------------------------------------------------------Summa 698 500 482 500 46 000 60 000 55 000 55 000finansiering--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SO Skydd, und- 749 810 519 640 64 330 68 270 73 150 24 420sättning ochvård-------------------------------------------------------------------------Lån 749 810 519 640 64 330 68 270 73 150 24 420-------------------------------------------------------------------------Anslag-------------------------------------------------------------------------Summa 749 810 519 640 64 330 68 270 73 150 24 420finansiering----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa Civilt 3 151 286 230 388 320 433 300 286 290försvar 4 545 597 457-------------------------------------------------------------------------Lån 902 880 617 640 88 730 85 520 80 500 30 490-------------------------------------------------------------------------Anslag 2 533 197 500 302 800 352 800 255 8003 642 717 817-------------------------------------------------------------------------Summa 3 151 286 230 388 320 433 300 286 290finansiering 4 545 597 457-------------------------------------------------------------------------Under regeringens överväganden om det civilaförsvaret framgår bl.a. följande.Regeringen anser att det ärangeläget att för beskrivasärskilt prioriterad verksamhet under2003 på grund av att anslaget intefanns redovisat i budgetpropositionenför 2002.Möjligheterna att störa ellersabotera samhällsviktig infrastrukturhar fått ökad uppmärksamhet i takt medatt system och funktioner blir alltmerberoende av informationsteknik (IT).Regeringen har därför beslutat attinrätta fyra områden för attåstadkomma en hög informationssäkerheti samhället. Dessa är övergripandesamordning och omvärldsanalys avsamhällets informationssäkerhet,hantering av uppgifter om IT-incidenter, teknikkompetens inominformationssäkerhetsområdet samtsystem för certifiering ochevaluering.Samhällets krishanteringsförmågabygger på en krishanteringsstrukturmed sektors- och områdesansvar.Områdesansvaret finns på tre nivåer isamhället; på nationell nivåregeringen, på regional nivålänsstyrelserna och på lokal nivåkommunerna. För att förstärka denområdesvisa samordningen och samverkanvid svåra påfrestningar på samhället ifred och vid höjd beredskap finns detbehov av ökade övnings- ochutbildningsinsatser på alla nivåer.På regional nivå ställer detreformerade krishanteringssystemetkrav på bl.a. ny kompetens för metodoch analysutveckling dålänsstyrelserna skall genomföra risk-och sårbarhetsanalyser. Regeringenkommer att geKrisberedskapsmyndigheten i uppdragatt inleda förhandlingar om ersättningtill kommunerna för planering avverksamhet för höjd beredskap och föruppgifter med anledning av planeringför svåra påfrestningar på samhället ifred.Inom den finansiella sektorn ärberoendet av ett omfattande ochavancerat IT-stöd stort. För attsäkerställa tillräcklig förmåga attbl.a. motstå attacker i form avinformationsoperationer och fysiskaattacker finns det behov av ökadesatsningar inom området.Beredskapen inom NBC-områdetomfattar den verksamhet som krävs föratt förhindra, begränsa och hanteraeffekter på samhället inför hot omeller vid spridning av nukleära,biologiska och kemiska ämnen ellerstridsmedel. En förbättrad samordningoch samverkan mellan berördamyndigheter samt genomförande avsärskilda utbildnings- ochövningsinsatser är viktigaförutsättningar för att uppnå ochsäkerställa en tillräcklig förmågainom området. Regeringen menar att detär angeläget att samhället stärkerförmågan att möta NBC-risker och NBC-hot.Landstingen har ålagts ettplaneringsansvar enligt hälso- ochsjukvårdslagen (1982:763) för att detinom den katastrofmedicinskaberedskapen skall finnas sådanaresurser eller sådan beredskap attdessa kan hantera svåra påfrestningarunder fredstida förhållanden.Regeringen anser att det ärangeläget att göra vissa investeringarinom etermedieområdet för attsäkerställa utsändning av radio ochTV. Brister i uthålligheten avseendedistribution av etermedier samtdriftsäkerheten avrundradioverksamheten föranleder attsärskilda investeringar genomförs.I samverkansområdet Tekniskinfrastruktur ingår verksamheter inomtelekommunikationsområdet ochelberedskapen. För dessa tas avgifterut. Dessa avgifter redovisas motinkomsttitel och motsvarande beloppanvisas på anslaget.Regeringen föreslår ibudgetpropositionen bemyndigande omekonomiska åtganden. Vad regeringenföreslår är att regeringen bemyndigasatt för ramanslaget 6:5Civilt försvar godkänna avtal ochbeställningar av tjänster, utrustningoch anläggningar förberedskapsåtgärder och åtgärder föratt motstå svåra påfrestningar påsamhället i fred, som inklusivetidigare gjorda beställningar medförutgifter på högst efter2003.Regeringen föreslår också bemyndigandeför beredskapsinvesteringar inom detcivila försvaret. Regeringen föreslårdärvid att regeringen bemyndigas attför låta Statens räddningsverkdisponera en låneram iRiksgäldskonotoret förberedskapsinvesteringar på högst 660miljoner kronor och enlåneram på motsvarande sätt på högst200 miljoner kronor.Regeringen föreslår vidare ibudgetpropositionen att avgiftsuttagetför teleberedskapsavgiften fastställstill högst under2003. Avgiften tas ut i enlighet medteleförordningen (1997:339) förfinansiering av åtgärder motallvarliga fredstida hot ochpåfrestningar påtelekommunikationsområdet.Avgiftsuttaget förelberedskapsavgiften, som tas ut ienlighet med elberedskapslagen(1997:288), för att finansieraberedskapsåtgärder som beslutas medstöd av nämnda lag, föreslårregeringen bli fastställt till högst250 under 2003.Som skäl för sina förslag anförregeringen att det civila försvaretsförmåga är starkt beroende av enfungerande elförsörjning och motiverardärför betydande insatser för attminska sårbarheten. Under senare århar avgiftsuttaget fastställts till200 . Enligtregeringens bedömning motiverarberedskapsläget en höjning avavgiftsnivån med 50 miljoner kronor.MotionI kommittémotion Fö263 (m) yrkande 2av m.fl. framhålls attsammanslagningen av anslagen 6:3-6:12till ett enda anslag innebär enförsämring av spårbarheten och gerregeringen full handlingsfrihet attavväga mellan skilda satsningar. Dettaminskar inflytande över detcivila försvaret. Moderatasamlingspartiet föreslår därför attden funktionella indelningen redovisassom anslagsposter inom anslaget 6:5Civilt försvar.UtskottetUtskottet vill med anledning av motionFö263 (m) yrkande 2 anföra attriksdagen ställde sig bakomregeringens förslag om en nyanslagsstruktur för det civilaförsvaret (prop. 2001/02:158, bet.2001/02:FöU10, rskr. Utskottethar inte haft anledning att omprövadetta beslut. Således avstyrkerutskottet förslaget om en uppdelningav anslaget i enlighet med vad somyrkas i motionen. Därmed avstyrkskommittémotion Fö263 (m) yrkande 2.Utskottet har i övrigt inget attanföra utan tillstyrker vad regeringeni budgetpropositionen föreslår omanslag, investeringsplan,bemyndiganden och avgifter underanslaget 6:5 Civilt försvar.Försvarets materielverkPropositionenFörsvarets materielverk är enavgiftsfinansierad myndighet varsfrämsta uppgift är att anskaffa,vidmakthålla och avveckla materiel ochförnödenheter på uppdrag avFörsvarsmakten. biträder Försvarsmakten ifråga om långsiktigmaterielförsörjningsplanering ochmaterielsystem-kunskap.För de enskilda uppdragen offerterutifrån Försvarsmaktens fastställdamaterielplan. Försvarsmakten gör sedankundbeställningar gentemot . Kundbeställningarnautgör ett åtagande för gentemot kunden och ärgrunden för uppföljning av resultat ochmåluppfyllnad.Kredit i RiksgäldskontoretRegeringen föreslår (förslag 13) attregeringen bemyndigas att 2003 disponera enkredit i på högst21 för att tillgodosebehovet av rörelsekapital. Skälen förregeringens förslag är att behöver ettrörelsekapital för att finansierautestående förskott till industrin ochövrigt behov av -------------------------------------------------------------Uppdragsverksamhet Intäkter Kostnader Resultat(intäkt-kostnad)-------------------------------------------------------------Utfall 200122 288 605 22 281 579 7 026(varavtjänsteexport) 11 898 9 158 2 740-------------------------------------------------------------Prognos 200220 110 000 20 110 000 0(varavtjänsteexport) 15 300 15 800 -500-------------------------------------------------------------Budget 200319 620 000 19 620 000 0(varavtjänsteexport) 3 000 1 690 1 310-------------------------------------------------------------InvesteringsplanRegeringen föreslår (förslag 14) attriksdagen godkänner förslaget tillinvesteringsplan för Försvarets materielverkför perioden --------------------------------------------------------------Prognos Budget Beräknat Beräknat2002 2003 2004 2005--------------------------------------------------------------Investeringarvarav37 370 27 870 27 480 24 090-förvaltningsutgifter 18 720 18 000 18 000 18 000- provsystem 80 100 118 500 96 000 83 500- IT-utveckling 23 140 18 350 12 500 7 500- externa uppdrag--------------------------------------------------------------Summa 159 330 182 720 153 980 133 090investeringar--------------------------------------------------------------Lån i 159 330 182 720 153 980 133 090Riksgäldskontoret--------------------------------------------------------------Summa finansiering 159 330 182 720 153 980 133 090--------------------------------------------------------------UtskottetUtskottet har intet att invända mot regeringens förslag . Utskottet föreslår sålunda attriksdagen bemyndigar regeringen att tillgodose behov av rörelsekapital, intill ett sammanlagtbelopp om högst 21 för , genomen kredit i Riksgäldskontoret.Vidare anser utskottet att bör godkänna deninvesteringsplan för för perioden2003-2005 som regeringen föreslagit.Anslag 6:6 Totalförsvarets pliktverkPropositionenPersonalförsörjningen avseende totalförsvarspliktig personalstöds av . mönstrades ca51 000 män. Omkring 18 000 personer skrevs in förgrundutbildning inom totalförsvaret. Drygt 1 100 av dessaskrevs in för civilplikt, varav två var kvinnor.Drygt 700 kvinnor anmälde intresse för antagningsprövning,varav drygt 500 kvinnor inställde sig förantagningsprövning. Inriktningen är att utbildningsvolymenav totalförsvarspliktiga som fullgör civilplikt under 2003skall vara ca 800 totalförsvarspliktiga. Stor vikt skallläggas vid frågor rörande de civilpliktigas medinflytandeoch motivation. En vidareutveckling avseende det civilameritvärdet av att göra civilplikten skall ske.6:6 - anslagsutvecklingTusental kronor--------------------------------------------------------------2001 Utfall Anslagssparande 25 954228 771--------------------------------------------------------------2002 Anslag Utgiftsprognos 230 168243 086--------------------------------------------------------------2003 Förslag220 478--------------------------------------------------------------2004 Beräknat 225 3781--------------------------------------------------------------1 Motsvarar 220 478 tkr prisnivå.Anslaget disponeras av förmönstring, antagningsprövning, inskrivning och stödunder grundutbildning samt enskilda ärenden inomområdet. Vidare finansierar anslaget verksamhet med att ge myndigheter ochandra som har bemanningsansvar inom totalförsvaretstöd och service avseende bemanning medtotalförsvarspliktiga som skrivs in för civil- ellervärnplikt. Anslaget finansierar därutövermyndighetens verksamhet i fråga om redovisning avannan personal inom totalförsvaret samt stöd ochservice till utbildningsanordnarna i fråga omtotalförsvarspliktigas tjänstgöring. Dessaverksamheter finansieras även till en del avavgiftsinkomster. Det uppkomna anslagssparandet berorenligt på att nedläggningen avregionkontoret i gick snabbare än förväntat.UppdragsverksamhetTusental kronor-------------------------------------------------------------Uppdragsverksamhet Intäkter Kostnader Resultat(Intäkt-kostnad)-------------------------------------------------------------Utfall 2001 49 101 43 937 6 063-------------------------------------------------------------(varav 2 300 2 300tjänsteexport)-------------------------------------------------------------Prognos 200254 500 52 800 1 700-------------------------------------------------------------(varav 2 700 2 700tjänsteexport)-------------------------------------------------------------Budget 200352 000 52 000-------------------------------------------------------------(varavtjänsteexport)-------------------------------------------------------------Huvuddelen av den avgiftsbelagda verksamhetenavser tjänster som Totalförsvarets pliktverklämnar till Försvarsmakten. får disponera intäkterna från denavgiftsbelagda verksamheten.För att finansiera bättre villkor förtotalförsvarspliktiga har anslaget minskats med9,som i stället beräknats underanslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap ochfredsfrämjande truppinsatser m.m. I statsbudgetenför 2002 justerades slutligt myndigheternas anslagmed anledning av de statliga avtalsförsäkringarna(prop 2001/02:1 volym 1, avsnitt 9.2).Utgiftsområde 6 var dock undantaget. Slutligjustering är nu fastställd varför anslaget minskasmed . Därutöver haranslagsnivån justerats ner med 1,6 miljoner kronori syfte att begränsa statlig konsumtion.Regeringen föreslår (förslag 18) att riksdagentill anslaget 6:6 Totalförsvarets pliktverkanvisar för 2003.UtskottetUtskottet har inget att invända mot vad regeringenanfört beträffande Totalförsvarets pliktverk.Utskottet förordar därför att bifallerregeringens förslag och anvisar 220 478 000 krtill ramanslaget 6:6 förår 2003.Anslag 6:7 FörsvarshögskolanPropositionenInom ramen för Försvarshögskolans högretotalförsvarsutbildning har kurserbedrivits i syfte att ge deltagarna goda kunskaperom svensk säkerhetspolitik och totalförsvar samtatt ge dem god förståelse för nödvändig samverkani olika ledande befattningar. I de grund- ochfördjupningskurser som anordnades deltogsammanlagt 160 personer som huvudsakligenrepresenterade civila aktörer. Regeringensbedömning är att kurserna med god måluppfyllelsebidragit till att sprida dessa kunskaper.Anslag 6:7 Försvarshögskolan - anslagsutvecklingTusental kronor-------------------------------------------------------------2001 Utfall Anslagssparande 1 23031 596-------------------------------------------------------------2002 Anslag Utgiftsprognos 32 52932 015-------------------------------------------------------------2003 Förslag32 039-------------------------------------------------------------2004 Beräknat 32 7551-------------------------------------------------------------1 Motsvarar 32 039 tkr prisnivå.Anslaget disponeras av Försvarshögskolanför forskning och utveckling m.m. inomskolans kompetensområde. Verksamheten skallkunna knytas till utbildningen ochtillgodose totalförsvarets behov. Dessutombekostas verksamheten inom Delegationen förmilitärhistorisk forskning och myndighetenssamverkan med från anslaget.Budget för uppdragsverksamhetTusental kronor------------------------------------------------------------Uppdragsverksamhet Intäkter Kostnader Resultat(Intäkt-kostnad)------------------------------------------------------------Utfall 2001346 017 341 172 4 845------------------------------------------------------------(varavtjänsteexport)------------------------------------------------------------Prognos 2002323 100 323 100 0------------------------------------------------------------(varavtjänsteexport)------------------------------------------------------------Budget 2003329 500 329 500 0------------------------------------------------------------(varavtjänsteexport)------------------------------------------------------------Huvuddelen av Försvarshögskolans avgiftsbelagdaverksamhet utgörs av utbildningsverksamhet sombeställs av Försvarsmakten. Försvarshögskolandisponerar intäkterna från den avgiftsfinansieradeverksamheten.Regeringen föreslår (förslag 18) att till anslaget6:7 Försvarshögskolan anvisas för2003. Regeringen har under anslaget beräknat 18miljoner kronor för uppbyggnad av vetenskapliggrund inom de kärnämnen där skolans kompetens ärunik. Beloppet skall motsvara en professur och enrekyteringstjänst inom vart och ett av dessa ämnen.I statsbudgeten justerades slutligtmyndigheternas anslag med anledning av de statligaavtalsförsäkringarna (prop 2001/02:1 volym 1,avsnitt 9.2). Utgiftsområde 6 var dock undantaget.Slutlig justering är nu fastställd, varför anslagetminskas med . Därutöver har anslagsnivånjusterats ned med i syfte att begränsastatlig konsumtion.UtskottetUtskottet har inget att invända mot vad regeringenanfört beträffande Försvarshögskolan. Utskottetförordar därför att bifaller regeringensförslag och anvisar till ramanslaget6:7 Försvarshögskolan för 2003.Anslag 6:8 Försvarets radioanstaltPropositionenAnslaget finansierar den verksamhet medsignalspaning som bedriver.Anslaget finansierar också utveckling av tekniskmateriel och metoder som behövs för dennaverksamhet. Viss verksamhet inom myndighetenfinansieras genom avgifter.Verksamheten bedrivs enligt den inriktning somregeringen, Försvarsmakten och övrigauppdragsgivare skall bidra till att geförvarning om förhållanden i vår omvärld och lämnastöd vid fredsfrämjande internationellaoperationer.6:8 - anslagsutvecklingTusental kronor------------------------------------------------------------2001 Utfall Anslagskredit - 4 274437 829------------------------------------------------------------2002 Anslag Utgiftsprognos 462 000468 939------------------------------------------------------------2003 Förslag454 307------------------------------------------------------------2004 Beräknat 464 3551------------------------------------------------------------1 Motsvarar 454 307 tkr prisnivå.Radioanstalten har utnyttjat anslagskreditenmed . Utnyttjandet har bl.a.uppstått till följd av merkostnader förteknikinvesteringar.I statsbudgeten beräknades engångsvis 20miljoner kronor för investeringar inomframtidsinriktade områden.Regeringen föreslår (förslag 18) att till anslaget6:8 anvisas 454 307 000 krför 2003.Vid beräkningen av anslag har anslagetminskats med motsvarande belopp. pågårett arbete i utredningen om översyn av Försvaretsradioanstalt (2001:66). Arbetet kan komma att påverkanästa års verksamhet vid radioanstalten, däriblandinvesteringarna. Vid behov återkommer regeringen tillriksdagen i denna fråga. I statsbudgeten för 2002justerades slutligt myndigheternas anslag medanledning av de statliga avtalsförsäkringarna (prop2001/02:1 volym 1, avsnitt 9.2). Utgiftsområde 6 vardock undantaget. Slutlig justering är nu fastställd,varför anslaget minskas med 3,5 miljoner kronor.Därutöver har anslagsnivån justerats ned med 3,2miljoner kronor i syfte att begränsa statligkonsumtion.UtskottetVerksamheten vid är av ensådan natur att en ytterligare redovisning inte börfogas till riksdagsprotokollet. Regeringens förslagtill ramanslag 6:8 om bör bifallas av riksdagen.Anslag 6:9 Totalförsvarets forskningsinstitutPropositionenTotalförsvarets forskningsinstitut har under 2001bedrivit forskning, metod- och teknikutveckling fördet civila och militära försvaret, exempelvis inomramen för försvars- och säkerhetspolitisk forskningför regeringens behov och forskning kring skydd motNBC-risker och hot. En stor del av institutetsverksamhet sker i samverkan med universitet ochhögskolor.Anslaget finansierar försvars- och säkerhetspolitiskforskning för regeringens behov, NBC-skyddsforskningsamt flygteknisk kompetens- och resursutveckling.Kompetensen skall kunna nyttiggöras utanförtotalförsvaret samt som stöd till svensk industri ochvid export av krigsmateriel. verksamhet skall tillgodosetotalförsvaret med forskning, metod- ochteknikutveckling samt med utredningsverksamhet.6:9 -anslagsutvecklingTusental kronor------------------------------------------------------------2001 Utfall Anslagssparande 5 430182 508------------------------------------------------------------2002 Anslag Utgiftsprognos 194 163191 290------------------------------------------------------------2003 Förslag186 745------------------------------------------------------------2004 Beräknat 190 8931------------------------------------------------------------1 Motsvarar 186 745 tkr prisnivå.I statsbudgeten justerades slutligtmyndigheternas anslag med anledning av destatliga avtalsförsäkringarna (prop. 2001/02:1volym 1, avsnitt 9.2). Utgiftsområde 6 var dockundantaget. Slutlig justering är nu fastställd,varför anslaget minskas med 7 906 000 kr.Därutöver har anslagsnivån justerats ned med1,i syfte att begränsastatlig konsumtion.Budget för uppdragsverksamhetTusental kronor------------------------------------------------------------Uppdragsverksamhet Intäkter Kostnader Resultat(Intäkt-kostnad)------------------------------------------------------------Utfall 2001902 528 946 262 -43 734------------------------------------------------------------(varav 10 000 10 000 0tjänsteexport)------------------------------------------------------------Prognos 2002970 251 980 251 -10 000------------------------------------------------------------(varav 10 000 10 000 0tjänsteexport)------------------------------------------------------------Budget 2003900 000 900 000 0------------------------------------------------------------(varav 10 000 10 000 0tjänsteexport)------------------------------------------------------------Den avgiftsfinansierade verksamheten omfattarforskning, teknik- och metodutveckling för bl.a.Försvarsmakten, och andrakunder.