bet · GP01UBU8 · 2002-03-05 00:00:00 — Individuella program i gymnasieskolan för ungdomarmed svåra rörelsehinder SammanfattningUtskottet föreslår att antar regeringensförslag i proposition 2001/02:61 om att individuellaprogram skall få anordnas vid den utbildning igymnasieskolan som är speciellt anpassad förungdomar med svåra rörelsehinder (Rh-anpassadgymnasieutbildning).Utskottets förslag till riksdagsbeslutMed hänvisning till den motivering som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:Individuella program i gymnasieskolan förungdomar med svåra rörelsehinderRiksdagen antar regeringens förslag (bilaga 2)till lag om ändring i skollagen (1985:1100) med denändringen att 5 kap. 28 § skall ha den lydelse somredovisas i bilaga 3 som Utskottets förslag.Stockholm den 5 mars 2002På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JanBjörkman (s), (), (),(), (),Per (), (), (), (), (),(), (),(), (), (), () och ().2001/02UbU8Redogörelse för ärendetBestämmelser om att svårt rörelsehindrade ungdomarefter fullgjord skolplikt skulle få särskiltanpassad gymnasieutbildning vid riksrekryterande,kommunala gymnasieskolor infördes i skollagen efterförslag i proposition 1989/90:92, som behandlades avsocialutskottet (bet. 1989/90:SoU20, rskr. Denya bestämmelserna tillämpades första gången . vargymnasieskolan indelad i linjer (två- och treårigasamt en fyraårig linje).Efter förslag i propositionen Växa medkunskaper (prop. 1990/91:85), som behandlades avutbildningsutskottet (bet. 1990/91:UbU16, rskr.356), reformerades gymnasieskolan och linjernaersattes av program. De tidigare linjerna motsvarasnärmast av nationella program. Vid sidan av sådanafinns i gymnasieskolan individuella program, ochnumera också specialutformade program.Bestämmelserna om särskilt anpassadgymnasieutbildning för svårt rörelsehindradeungdomar överflyttades till ny plats i skollagen,och därvid tillfogades i den berörda paragrafen attdet rörde sig om nationella program.Våren 1994 lade regeringen fram en proposition omvissa ändringar i skollagen (prop. 1993/94:242). Därkommenterade regeringen ett förslag från Nämnden förRh-anpassad gymnasieutbildning att Rh-anpassadgymnasieutbildning även skulle få ges påindividuella program och att elever från särskolanskulle kunna tas in till ett sådant program.Regeringen var inte beredd att följa förslaget. Medanledning av några motionsyrkanden gjorde riksdagenett tillkännagivande att regeringen borde övervägamöjligheten att ändra utbildningsutbudet i Rh-anpassad gymnasieutbildning till att omfatta ävenindividuella program (bet. 1993/94:UbU20, rskr.421).Regeringen återkom till frågan ibudgetpropositionen (prop.1994/95:100 bil. Enligt regeringen fanns det,med den möjlighet som ges att specialanpassautbildning på nationella program vid Rh-anpassadgymnasieutbildning, inte några pedagogiska skäl attinföra individuella program där. Regeringen ansågdet inte heller lämpligt att elever som fullgjortsin skolplikt i särskolan skulle få rätt att antastill Rh-anpassad gymnasieutbildning. Därföromformulerades 5 kap. 28 § skollagen, så att detanges att Rh-anpassad gymnasieutbildning är avseddatt genomgås efter avslutad grundskoleutbildningeller motsvarande. var formuleringen efterfullgjord skolplikt, vilket inkluderade elever somfullgjort skolplikten i särskolan. Eftersom dessaelever inte är behöriga till nationella program,stod de likväl även tidigare utanför Rh-gymnasierna.I december 1995 tillkallades en utredning meduppdrag att utreda hur ansvaret för utbildning ochomvårdnad i anslutning till utbildning avfunktionshindrade elever skall fördelas mellan stat,kommun och landsting samt vem som skall finansieraverksamheten (dir. 1995:134). Kommittén antog namnetFunkis.I november 1996 avlämnade Funkis delbetänkandetGymnasieutbildning för vissa ungdomar medfunktionshinder (SOU 1996:167). Där tog utredningenbl.a. upp gymnasieutbildningen för svårtrörelsehindrade ungdomar. I sitt slutbetänkande FUNKIS -funktionshindrade elever i skolan (SOU 1998:66)framförde utredningen beträffandegymnasieutbildningen för svårt rörelsehindradeungdomar i huvudsak samma förslag som den hade lagtfram i delbetänkandet. De innebar bl.a. att den Rh-anpassade gymnasieutbildningen skulle kunna erbjudaalla typer av program, dock endast för elever somfullgjort skolplikten i . Utredningenansåg inte att elever som fullgjort skolplikten isärskolan skulle tillhöra Rh-gymnasiernaspersonkrets.Regeringen lade i propositionen Elever medfunktionshinder - ansvar för utbildning och stöd(prop. 1998/99:105) fram förslag om att denriksrekryterande gymnasieutbildningen för svårtrörelsehindrade ungdomar skulle kunna omfatta intebara nationella utan också specialutformade program.Däremot följde regeringen då inte Funkis förslag attden Rh-anpassade gymnasieutbildningen även skulleerbjuda individuella program.Vid varje under den nu pågåendemandatperioden har motioner väckts av ledamöter urolika partier om att individuella program skallkunna anordnas inom Rh-anpassad gymnasieutbildning.Sex motionsyrkanden (kd, fp, m och s) som väcktesunder allmänna motionstiden avslogs med hänvisning till den proposition sombehandlas i detta betänkande, och som vid tidpunktenför utskottets behandling av motionerna varaviserad (bet. 2001/02:UbU1).Regeringen lade fram proposition2001/02:61 Individuella program i gymnasieskolan förungdomar med svåra rörelsehinder.Utskottets övervägandenIndividuella program igymnasieskolan för ungdomar medsvåra rörelsehinderUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag tilllag om ändring i skollagen. Därmed öppnasmöjlighet att vid Rh-anpassadgymnasieutbildning ta in elever som avslutatgrundskoleutbildning även till individuellaprogram.GällandebestämmelserI 5 kap. 28 § skollagen (1985:1100) föreskrivs attungdomar som är svårt rörelsehindrade har rätt attfå utbildning på ett nationellt ellerspecialutformat program på en gymnasieskola med Rh-anpassad utbildning.För alla ungdomar som avslutat singrundskoleutbildning men inte är behöriga till ettnationellt eller specialutformat program igymnasieskolan är hemkommunen skyldig att erbjudautbildning på individuellt program (5 kap. 13 §skollagen).PropositionenRegeringen föreslår att individuella program skallfå anordnas vid Rh-anpassad gymnasieutbildning.Därför föreslås ändringar i 5 kap. 27 och 28 §§skollagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1maj 2002 och tillämpas första gången vid intagningtill /03. För tillträde tillindividuella program vid Rh-anpassadgymnasieutbildning skall det krävas att eleven haravslutat grundskoleutbildning eller motsvarande, menden sökande behöver inte ha slutfört sista årskurseni denna.För behörighet att tas in till nationella ochspecialutformade program i gymnasieskolan krävsfr.o.m. att den sökande hargodkänt grundskolebetyg i tre ämnen, nämligensvenska eller svenska som andraspråk, engelska ochmatematik. Denna bestämmelse började dock att gällaför tillträde till Rh-gymnasierna först införhöstterminen 2001.I gymnasieförordningen (1992:394, ändr. 2000:219)har regeringen föreskrivit att om det finnssärskilda skäl skall en sökande till Rh-gymnasiumsom saknar betyg i dessa tre ämnen ändå ansesuppfylla behörighetsvillkoren, om han eller honbedöms i huvudsak kunna tillgodogöra sigutbildningen.Ett antal sökande till Rh-gymnasierna, som gått igrundskolan men som inte hade godkända betyg frånavslutad grundskoleutbildning i ett eller flera avde tre behörighetsämnena, blev utestängda frånantagning . bedömde att de inte kunde ihuvudsak tillgodogöra sig utbildningen på ettnationellt program. Dessa elever skulle enligtregeringens bedömning sannolikt ha tagits in tillRh-anpassad gymnasieutbildning om de nyabehörighetsvillkoren inte hade gällt.Regeringen meddelar också sin avsikt att ta bortden möjlighet som finns att i särskilda fall göraundantag från behörighetsvillkoren för nationellaoch specialutformade program. Undantagsmöjlighetenfyller enligt regeringen inte längre någon funktion,när elever kan tas in till individuella program.Utskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att antar regeringensförslag.Den nu föreslagna förändringen överensstämmer medvad enhälligt uttaladesig för. Enligt utskottets mening är det angelägetatt de nya bestämmelserna kan tillämpas av Nämndenför Rh-anpassad gymnasieutbildning /03, så att de sökande som på grund avbehörighetsreglerna inte kunde tas in hösten 2001kan tas in nästa läsår.Möjligheten att tas in på individuellt program vidRh-anpassad gymnasieutbildning gäller elever som harfullgjort skolplikten i . Utskottetnoterar att inte förordade att denRh-anpassade gymnasieutbildningen skulle öppnas ävenför elever som fullgjort skolplikten i särskolan.Det nu aktuella förslaget från regeringen innebärinte heller att så sker. Utskottet har ingen annanuppfattning än regeringen på denna punkt.För att uppnå överensstämmelse med vedertagenteknik för redovisning av förslag till lagändringarhar utskottet företagit en rent redaktionell ändringav 5 kap. 28 § (bilaga 3).Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2001/02:61 Individuella program igymnasieskolan för ungdomar med svåra rörelsehinderföreslår regeringen att antar regeringensförslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100).Lagförslaget finns i bilaga 2 till dettabetänkande.BILAGA 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring iskollagen (1985:1100)Bilaga 3Utskottets lagförslagUtskottets förslag till lydelse av 5kap. 28 § skollagen (1985:1100)-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag-----------------------------------------------------5 kap.-----------------------------------------------------28 §[1]3-----------------------------------------------------Ungdomar som är svårt Ungdomar som är svårtrörelsehindrade har rätt rörelsehindrade har rättatt få utbildning på ett att få utbildning vid ennationellt program eller sådan gymnasieskola medett på ett Rh-anpassad utbildningspecialutformat program som avses i 7 § om depå en sådan gymnasieskolamed Rh-anpassad 1. har slutfört sistautbildning som avses i 7 årskursen i grundskolan§ om de eller motsvarande,1. har slutfört sista 2. kan påbörjaårskursen i utbildningen senast undereller motsvarande, detkalenderår då de fyller2. kan påbörja , ochutbildningen senast underförsta halvåret det 3. uppfyller de övrigakalenderår då de fyller behörighetsvillkor som21 år, och regeringen eller denmyndighet regeringen3. uppfyller de övriga bestämmer föreskrivit förbehörighetsvillkor som utbildningen.regeringen eller denmyndighet regeringen i förstabestämmer föreskrivit för stycket 1 gäller inteutbildningen. utbildning på ettindividuellt program. Förrätt till sådanutbildning krävs attgrundskoleutbildningeneller motsvarande haravslutats.-----------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]:3