bet · GP01AU7 · 2002-04-25 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av tydligaansvarsförhållandena vad gäller tillsyn över ochrevision av arbetslöshetsförsäkringen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om resurstilldelningen.Bilaga 2Regeringens lagförslagRegeringen har följande förslag till lagtext.2.1 Förslag till lag om ändring ilagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkringHärigenom föreskrivs att 47 § lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------47 §-----------------------------------------------------Ansökan om ersättning Ansökan om ersättninggörs skriftligen hos görs hosarbetslöshetskassan. Tillansökan skall fogas intyg ansökan skall fogas intygav arbetsgivaren om den av arbetsgivaren om densökandes sökandesarbetsförhållanden samt arbetsförhållanden samtde uppgifter i övrigt som de uppgifter i övrigt sombehövs för bedömande av behövs för bedömande avden sökandes den sökandesersättningsrätt. Kan ett ersättningsrätt. Kan ettsådant intyg bara skaffas sådant intyg bara skaffasmed stora svårigheter, med stora svårigheter,får arbetsförhållandena får arbetsförhållandenaoch övriga uppgifter och övriga uppgifterstyrkas på annat sätt. styrkas på annat sätt.Arbetsgivare skall på Arbetsgivare skall påbegäran utfärda intyget begäran utfärda intygetenligt formulär som enligt formulär somfastställts av fastställts avArbetsmarknadsstyrelsen. .-----------------------------------------------------Intyg och övriga uppgifter skall förvaras blandkassans handlingar.-----------------------------------------------------Regeringen eller denmyndighet som regeringenbestämmer meddelarföreskrifter om ansökanom ersättning hosarbetslöshetskassan.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.BILAGA 3Regeringens lagförslagRegeringen har följande förslag till lagtext.2.2 Förslag till lag om ändring ilagen (1997:238)om arbetslöshetsförsäkringHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238)om arbetslöshetsförsäkringdels att nuvarande 48 e § skall betecknas 48 f §,dels att 47, 48, 48 f, 51, 52, 54, 57, 59 och 66§§ skall ha följande lydelse,dels att det i lagen införs en ny paragraf, 48 e§, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Lydelse enligt Föreslagen lydelseproposition 2001/02:151punkt 2.1-----------------------------------------------------47 §-----------------------------------------------------Ansökan om ersättning Ansökan om ersättninggörs hos görs hosarbetslöshetskassan. Tillansökan skall fogas intyg ansökan skall fogas intygav arbetsgivaren om den av arbetsgivaren om densökandes sökandesarbetsförhållanden samt arbetsförhållanden samtde uppgifter i övrigt som de uppgifter i övrigt sombehövs för bedömande av behövs för bedömande avden sökandes den sökandesersättningsrätt. Kan ett ersättningsrätt. Kan ettsådant intyg bara skaffas sådant intyg bara skaffasmed stora svårigheter, med stora svårigheter,får arbetsförhållandena får arbetsförhållandenaoch övriga uppgifter och övriga uppgifterstyrkas på annat sätt. styrkas på annat sätt.Arbetsgivare skall på Arbetsgivare skall påbegäran utfärda intyget begäran utfärda intygetenligt formulär som enligt formulär somfastställts av fastställts avArbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen.-----------------------------------------------------Intyg och övriga uppgifter skall förvaras blandkassans handlingar.Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer meddelar föreskrifter om ansökan omersättning hos arbetslöshetskassan.-----------------------------------------------------Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse2001:63-----------------------------------------------------48 §-----------------------------------------------------Till personer som Till personer somuppfyller villkoren för uppfyller villkoren förrätt att med bibehållen rätt att med bibehållenersättning söka arbete i ersättning söka arbete inågot annat EU- eller något annat EU- ellerEES-land eller i EES-land eller i Schweizutfärdar utfärdar Inspektionen förArbetsmarknadsstyrelsen arbetslöshetsförsäkringenintyg som visar rätten intyg som visar rättentill ersättning. till ersättning.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse2001:1153-----------------------------------------------------48 e §-----------------------------------------------------Regeringen meddelar Arbetsmarknadsstyrelsenytterligare föreskrifter och länsarbetsnämndernaom vilka uppgifter som skall till Inspektionenskall lämnas ut enligt för48 a48 d §§. arbetslöshetsförsäkringenlämna de uppgifter somhar betydelse förtillsynen över ärenden omarbetslöshetsersättning.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------48 f §-----------------------------------------------------Regeringen meddelarytterligare föreskrifterom vilka uppgifter somskall lämnas ut enligt 48a48 e §§.-----------------------------------------------------51 §-----------------------------------------------------Inspektionen förfår, även till förmån för arbetslöshetsförsäkringenenskild part, överklaga får, även till förmån fören domstols och en ar- enskild part, överklagabetslöshetskassas beslut en domstols och eni ärenden som avses i 49 arbetslöshetskassas§. beslut i ärenden somavses i 49 §.-----------------------------------------------------52 §-----------------------------------------------------Beslut av Beslut av InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen i förärenden om utfärdande av arbetslöshetsförsäkringenintyg enligt 48 § får i ärenden om utfärdandeöverklagas hos allmän av intyg enligt 48 § fårförvaltningsdomstol. överklagas hos allmänförvaltningsdomstol.-----------------------------------------------------54 §-----------------------------------------------------Skrivelsen med Skrivelsen medöverklagandet skall ges överklagandet skall gesin till den instans som in till den instans somhar meddelat beslutet. har meddelat beslutet.Skrivelsen skall ha Skrivelsen skall hakommit in till den kommit in till deninstansen inom två instansen inom tvåmånader från den dag månader från den dagklaganden fick del av klaganden fick del avbeslutet eller, om beslutet eller, omöverklagandet anförts av överklagandet anförts avArbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen föreller en arbetslöshetsförsäkringenarbetslöshetskassa, inom eller från arbetslöshetskassa, inombeslutets dag. frånbeslutets dag.-----------------------------------------------------57 §-----------------------------------------------------En arbetslöshetskassas, Beslut enligt denna lagArbetsmarknadsstyrelsens från eneller en domstols beslut arbetslöshetskassa,enligt denna lag gäller Inspektionen föromedelbart, om inte något arbetslöshetsförsäkringenannat har angetts i eller en domstol gällerbeslutet eller bestämts , om inte någotav den instans som skall annat har angetts iöverpröva beslutet. beslutet eller bestämtsav den instans som skallöverpröva beslutet.-----------------------------------------------------59 §-----------------------------------------------------Inspektionen förfår överta en arbetslöshetsförsäkringenarbetslöshetskassas får överta enuppgift att i länsrätten arbetslöshetskassasoch kammarrätten föra det uppgift att i länsrättenallmännas talan. och kammarrätten föra detallmännas talan.Arbetsmarknadsstyrelsenför det allmännas talan i Inspektionen för detRegeringsrätten. allmännas talan iRegeringsrätten.-----------------------------------------------------66 §Sökande som medvetet eller av grov vårdslöshetlämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter omförhållanden av betydelse för bedömningen av derasrätt till ersättning skall frånkännas rätt tillersättning. När sökanden är medlem i enarbetslöshetskassa skall ett sådant frånkännande skeförst sedan arbetslöshetskassan med stöd av 37 §andra stycket lagen (1997:239) omarbetslöshetskassor beslutat att inte utesluta densökande som medlem. Frånkännandet skall gälla underminst . Om det finns särskildaskäl får frånkännandet gälla under färre dagar.Till sökande som frånkänts ersättning enligtförsta stycket får ersättning betalas ut först sedande har utfört sådant förvärvsarbete som avses i 12och 13 §§ från den tidpunkt då detförhållande som ledde till frånkännandet kom tillarbetslöshetskassans kännedom.Finns det sannolika skäl att en sökande gjort sigskyldig till ett förfarande som avses i förstastycket, kan ersättning som tillkommer den sökandeinnehållas i avvaktan på utredning i ärendet.-----------------------------------------------------Beslut enligt första Beslut enligt förstastycket skall av kassan stycket skall av kassangenast anmälas till genast anmälas tillArbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.2.3 Förslag till lag om ändring ilagen (1997:239)om arbetslöshetskassorHärigenom föreskrivs att 57, 12, 13, 15, 17, 19,43, 46, 50, 53, 64, 71, 84, 8992, 94, 97100, 103,104, 107 och 109 §§ lagen (1997:239) omarbetslöshetskassor skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------5 §En arbetslöshetskassas stadgar skall angeföljande:1. arbetslöshetskassans firma,2. kassans verksamhetsområde,3. uppgift om kassan är avsedd för anställda ellerföretagareeller båda kategorierna,4. den ort i där kassans styrelse skall hasitt säte,5. betalningssätt för arbetslöshetsersättning,6. betalningssätt för avgifter,7. påföljden för försummelse att till kassanbetala avgifteller särskilt uttaxerat belopp,8. antalet styrelseledamöter och revisorer samtderas suppleanter, sättet att tillsätta dem ochtiden för deras uppdrag,9. bestämmelser om föreningsstämma,10. antalet ombud som skall utses tillföreningsstämman, sättet att utse dem och tiden förderas uppdrag,11. tid för ordinarie föreningsstämma,12. den tid inom vilken föreningsstämman skallsammankallas, hur den skall sammankallas och hurandra meddelanden skall ges till känna för ombudenoch medlemmarna, samt13. den tid inom vilken en medlem som vill få ettärende behandlat vid en föreningsstämma skall begäradet och hur det skall göras.Första stycket 8 gäller intearbetstagarrepresentanter som har utsetts enligtlagen (1987:1245) om styrelserepresentation förprivatanställda.-----------------------------------------------------Inspektionen förfår medge att en arbetslöshetsförsäkringenarbetslöshetskassas får medge att enstadgar innehåller annat arbetslöshetskassasän det som anges i första stadgar innehåller annatstycket, om det finns än det som anges i förstasärskilda skäl. stycket, om det finnssärskilda skäl.-----------------------------------------------------6 §-----------------------------------------------------En arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassafår inte utöva annan får inte utöva annanverksamhet än sådan som verksamhet än sådan somavses i 1 § eller använda avses i 1 § eller användamedel för ändamål som är medel för ändamål som ärfrämmande för sådan främmande för sådanverksamhet. Regeringeneller efter regeringens eller efter regeringensbemyndigande bemyndigande InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen förfår medge undantag från arbetslöshetsförsäkringendenna föreskrift, om det får medge undantag frånfinns särskilda skäl. denna föreskrift, om detfinns särskilda skäl.-----------------------------------------------------7 §-----------------------------------------------------En förening som vill En förening som villverka som verka somarbetslöshetskassa arbetslöshetskassaregistreras hos registreras hosArbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen.Registreringen gällerfrån den dag ansökan om Registreringen gällerregistrering kom in till från den dag ansökan omArbetsmarknadsstyrelsen. registrering kom in tillinspektionen.-----------------------------------------------------12 §-----------------------------------------------------Inspektionen förfår förelägga arbetslöshetsförsäkringenarbetslöshetskassan att får föreläggainom avge arbetslöshetskassan attyttrande eller vidta inom avgerättelse, om styrelsen yttrande eller vidtafinner att ett beslut som rättelse, om inspektionenanmäls för registrering finner att ett beslut someller en handling som anmäls för registreringbifogas anmälan eller en handling sombifogas anmälan1. inte har tillkommiti behörig ordning, 1. inte har tillkommiti behörig ordning,2. till sitt innehållstrider mot lagen 2. till sitt innehåll(1997:238) om strider mot lagenarbetslöshetsförsäkring, (1997:238) ommot denna lag, mot arbetslöshetsförsäkring,föreskrifter som har mot denna lag, motmeddelats med stöd av föreskrifter som hardessa lagar eller mot meddelats med stöd avarbetslöshetskassans dessa lagar eller motstadgar, arbetslöshetskassansstadgar,3. i något viktigarehänseende har formulerats 3. i något viktigareotydligt eller hänseende har formuleratsvilseledande. otydligt ellervilseledande.-----------------------------------------------------Om en arbetslöshetskassa inte följer ett sådantföreläggande, skall anmälan avskrivas. Enunderrättelse om att så kan ske skall tas in iföreläggandet.13 §-----------------------------------------------------Finns det något hinder Finns det något hindermot registrering även mot registrering ävenefter det att ett efter det att ettyttrande som sägs i 12 § yttrande som sägs i 12 §första stycket har första stycket haravgetts och avgetts ocharbetslöshetskassan har arbetslöshetskassan harhaft tillfälle att yttra haft tillfälle att yttrasig över hindret, skall sig över hindret, skallArbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen förvägra registrering, om arbetslöshetsförsäkringendet inte finns anledning vägra registrering, omatt ge ett nytt det inte finns anledningföreläggande. att ge ett nyttföreläggande.-----------------------------------------------------15 §En arbetslöshetskassa skall ha en styrelse medminst tre ledamöter samt suppleanter.-----------------------------------------------------En av ledamöterna och En av ledamöterna ochhans eller hennes hans eller hennessuppleant skall som suppleant skall somstatens representant statens representantutses av utses av Inspektionen förArbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.Övriga ledamöter och Övriga ledamöter ochsuppleanter väljs av suppleanter väljs avföreningsstämman. föreningsstämman.Den ledamot och den Den ledamot och densuppleant som utsetts av suppleant som utsetts avArbetsmarknadsstyrelsen inspektionen har rätthar rätt till ersättning till ersättning förför uppdragets uppdragets fullgörandefullgörande med det med det belopp sombelopp som regeringen regeringen eller eftereller efter regeringens regeringens bemyndigandebemyndigande inspektionen fastställer.Arbetsmarknadsstyrelsenfastställer.-----------------------------------------------------17 §-----------------------------------------------------Styrelseledamöter skall Styrelseledamöter skallvara bosatta i , vara bosatta i ,om inte regeringen eller om inte regeringen ellerefter regeringens efter regeringensbemyndigande bemyndigande InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen i förett särskilt fall arbetslöshetsförsäkringentillåter annat. i ett särskilt falltillåter annat.-----------------------------------------------------Den som är underårig, i konkurs, har en förvaltareenligt 11 kap. 7 § eller ärunderkastad näringsförbud får inte varastyrelseledamot.Till styrelseledamot får föreningsstämman väljaendast den som är medlem i kassan.19 §-----------------------------------------------------Ett uppdrag som Ett uppdrag somstyrelseledamot upphör i styrelseledamot upphör iförtid om ledamoten begär förtid om ledamoten begärdet. Ett sådant uppdrag det. Ett sådant uppdragupphör även i upphör även idet fall att den som det fall att den somutsett ledamoten eller, i utsett ledamoten eller, ifråga om vald fråga om valdstyrelseledamot, styrelseledamot,föreningsstämman beslutar föreningsstämman beslutardet. Anmälan om att det. Anmälan om attuppdrag upphört uppdrag upphört i förtidskall göras hos skall göras hosarbetslöshetskassans arbetslöshetskassansstyrelse och hos styrelse och hosArbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen.-----------------------------------------------------43 §-----------------------------------------------------En arbetslöshetskassas En arbetslöshetskassasbeslut om medlemsavgifter beslut om medlemsavgifteroch om särskild och om särskilduttaxering skall uttaxering skallgodkännas av godkännas av InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen. förarbetslöshetsförsäkringen.-----------------------------------------------------46 §-----------------------------------------------------Om det finns särskilda Om det finns särskildaskäl, får skäl, får InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen förmedge utträde än vad medge utträde vid ensom sägs i 45 §, dock senare tidpunkt än vadsenast vid utgången av som sägs i 45 §, docksjätte månaden. senast vid utgången avsjätte månaden.-----------------------------------------------------50 §En arbetslöshetskassa skall hålla ordinarieföreningsstämma före .-----------------------------------------------------Inspektionen förfår medge att stämma arbetslöshetsförsäkringenhålls vid en senare får medge att stämmatidpunkt eller att den hålls vid en senarehålls endast vartannat tidpunkt eller att denår. hålls endast vartannatår.-----------------------------------------------------53 §Föreningsstämman fastställer antalet ombud somskall väljas.-----------------------------------------------------Föreningsstämman kan Föreningsstämman kanbemyndiga styrelsen att bemyndiga styrelsen attfastställa antalet ombud. fastställa antalet ombud.Ett sådant bemyndigande Ett sådant bemyndigandeblir giltigt endast om blir giltigt endast omdet godkänns av det godkänns avArbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen.-----------------------------------------------------64 §Rätten kan ändra en föreningsstämmas beslut endastom det kan fastställas vilket innehåll besluteträtteligen borde ha haft.-----------------------------------------------------Skall föreningsstämmans Skall föreningsstämmansbeslut enligt denna lag beslut enligt denna laganmälas för regi- anmälas för regi-strering, skall rätten strering, skall rättenunderrätta underrätta InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen förför registrering, om arbetslöshetsförsäkringenbeslutet har upphävts för registrering, omeller ändrats genom en beslutet har upphävtsdom som vunnit laga kraft eller ändrats genom eneller om rätten genom dom som vunnit laga kraftbeslut under rättegången eller om rätten genomhar förordnat att beslut under rättegångenbeslutet inte får har förordnat attverkställas. beslutet inte fårverkställas.-----------------------------------------------------71 §[1]-----------------------------------------------------Regeringen eller efter Regeringen eller efterregeringens bemyndigande regeringens bemyndigandeArbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen förfår utfärda närmare arbetslöshetsförsäkringenföreskrifter om får utfärda närmarearbetslöshetskassans föreskrifter ombokföring och arbetslöshetskassansårsredovisning. Om det bokföring ochfinns särskilda skäl, får årsredovisning. Om detföreskrifterna avvika finns särskilda skäl, fårfrån vad som följer av föreskrifterna avvikabokföringslagen från vad som följer av(1999:1078) och bokföringslagenårsredovisningslagen (1999:1078) och(1995:1554). årsredovisningslagen(1995:1554).-----------------------------------------------------84 §-----------------------------------------------------Ett avtal om fusion Ett avtal om fusionskall för att bli giltigt skall för att bli giltigtgodkännas av godkännas avföreningsstämman i den föreningsstämman i denöverlåtande överlåtandearbetslöshetskassan samt arbetslöshetskassan samtav av Inspektionen förArbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.Bestämmelserna i 59 § Bestämmelserna i 59 §skall tillämpas i fråga skall tillämpas i frågaom en föreningsstämmas om en föreningsstämmasbeslut att godkänna en beslut att godkänna enfusion. fusion.-----------------------------------------------------89 §-----------------------------------------------------Inspektionen förutövar tillsyn över arbetslöshetsförsäkringenarbetslöshetskassorna och utövar tillsyn övergör uppföljning av arbetslöshetskassorna ocharbetslöshetsförsäkringen. gör uppföljning avarbetslöshetsförsäkringen.Arbetsmarknadsstyrelsenskall verka för att Inspektionen skallbestämmelserna i lagen verka för att(1997:238) om bestämmelserna i lagenarbetslöshetsförsäkring (1997:238) omoch i denna lag tillämpas arbetslöshetsförsäkringlikformigt och rättvist. och i denna lag tillämpaslikformigt och rättvist.-----------------------------------------------------90 §-----------------------------------------------------En arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassaskall för tillsyn och skall för tillsyn ochuppföljning av uppföljning avarbetslöshetsförsäkringen arbetslöshetsförsäkringenlämna uppgifter enligt lämna uppgifter enligtvad regeringen eller vad regeringen ellerefter regeringens efter regeringensbemyndigande bemyndigande InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen förföreskriver. arbetslöshetsförsäkringenföreskriver.En arbetslöshetskassaär skyldig att lämna En arbetslöshetskassaArbetsmarknadsstyrelsen är skyldig att lämnatillträde till inspektionen tillträdeföreningsstämman och till föreningsstämman ochstyrelsesammanträdena. styrelsesammanträdena.-----------------------------------------------------91 §-----------------------------------------------------Inspektionen förfår meddela de erinringar arbetslöshetsförsäkringeni fråga om en får meddela de erinringararbetslöshetskassas i fråga om enverksamhet som styrelsen arbetslöshetskassasfinner behövliga. verksamhet som styrelsenfinner behövliga.Arbetsmarknadsstyrelsenfår förelägga en Inspektionen fårarbetslöshetskassa att förelägga eninom vidta de arbetslöshetskassa attåtgärder som behövs för inom vidta derättelse, om åtgärder som behövs förrättelse, om-----------------------------------------------------1. en avvikelse har gjorts från kassans stadgar,denna lag, lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring eller de författningar ochföreskrifter i övrigt som gäller för kassansverksamhet,2. stadgarna inte längre uppfyller kraven enligt 5§,3. kassans tillgångar inte är tillräckliga, eller4. någon annan allvarlig anmärkning kan riktas motkassans verksamhet.92 §-----------------------------------------------------Om ett föreläggande Om ett föreläggandeenligt 91 § inte har enligt 91 § inte harföljts inom den tid som följts inom den tid somangetts i föreläggandet angetts i föreläggandetoch det förhållandet mot och det förhållandet motvilket anmärkningen vilket anmärkningenriktats inte heller har riktats inte heller harundanröjts på något annat undanröjts på något annatsätt, får sätt, får InspektionenArbetsmarknadsstyrelsen förbestämma att arbetslöshetsförsäkringenarbetslöshetskassan helt bestämma atteller delvis under en arbetslöshetskassan heltviss tid inte skall ha eller delvis under enrätt till statsbidrag. inte skall harätt till statsbidrag.-----------------------------------------------------94 §Om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utanatt vara berättigad till det eller har fått förstort bidrag, skall kassan betala tillbaka bidraget.-----------------------------------------------------I frågor om återkrav I frågor om återkravbeslutar beslutar Inspektionen förArbetsmarknadsstyrelsen.