bet · GQ01UBU2 · 2002-11-26 00:00:00 — Studiehjälpen (punkt 5) - kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub452 yrkandena 3 och 4 och avslår motion2002/03:Ub340.StällningstagandeEnligt min och mening börutbildningssystemet förändras så att alla ges rätttill gymnasiestudier, som den enskilde frittskall kunna förlägga från 16 till . Alla elever i gymnasieskolan bör ha sammastudiestöd, lämpligen kallat gymnasiebidrag.Beloppet för detta studiestöd bör den 1 juli 2004höjas till . Liksomutskottsmajoriteten anser jag att inte böruttala sig om tider och former för utbetalning avstudiebidrag.2. Inkomstprövningen vid beviljande avstudiemedel (fribeloppet) (punkt 7) - m, fp,kdav (), i (m), (), Per (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen vad som anförsi reservationen. Därmed bifaller riksdagenmotionerna2002/03:Ub297 yrkande 2,2002/03:Ub338 yrkande 7 och2002/03:Ub452 yrkande 6och bifaller delvis motionerna2002/03:Ub237 och2002/03:Ub487 yrkande 2.StällningstagandeSystemet med inkomstprövning vid beviljande avstudiemedel bör avskaffas. Det skall vara fritt förstudenter att komplettera studiemedlen med inkomstav eget arbete och på så sätt kunna begränsa sinskuldsättning. Fribeloppet bör successivt höjas föratt avskaffas helt. Regeringen bör återkommatill med förslag till en strategi för hurdetta avskaffande skall komma till stånd.3. Tolvterminersregeln vid beviljande avstudiemedel (punkt 8) - m, fp, cav (), i (m), Per (), (), SofiaLarsen (c) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub338 yrkande 9 ochbifaller delvis motionerna2002/03:Ub262,2002/03:Ub452 yrkande 8 och2002/03:Ub476.StällningstagandeBegränsningar av rätten till studiemedel måstefinnas, inte minst av ekonomiska skäl. Vi anser dockatt skärpningen av villkoren för att få studiemedelutöver tolv terminer har gått för långt. Studentersom efter en eller ett par terminers studierpåbörjar en längre högskoleutbildning (exempelvistill läkare) bör genom dispens kunna få studiemedelför att slutföra denna, även om de haft studiemedeli tolv terminer. Det finns en risk att de annarsinte slutför studierna, och resultatet kan blipersonliga tragedier. Även framöver bör det ocksåvara möjligt att åtminstone till viss del finansierastudier i forskarutbildningen med studiemedel,vilket också kräver en generösare dispensgivningfrån tolvterminersgränsen.4. Tolvterminersregeln vid beviljande avstudiemedel (punkt 8) - kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub452 yrkande 8 och bifaller delvismotionerna2002/03:Ub262,2002/03:Ub338 yrkande 9 och2002/03:Ub476.StällningstagandeJag anser att skärpningen av villkoren för att fåstudiemedel utöver tolv terminer har gått för långt.Många studenter riskerar att tvingas avbryta sinastudier för att de inte får studiemedel, framförallt de som läser vid längre utbildningar ochtidigare har studerat på högskolan. Genom dettakommer studenternas ekonomiska bakgrund att fåstörre betydelse för möjligheten att fullfölja långauniversitetsutbildningar, vilket motverkar arbetetmed att bryta den sociala snedrekryteringen. Allasom har gått på en långsammanhållen utbildning skall enligt min mening hamöjlighet att få dispens enligt de tidigare reglernaför att kunna slutföra sin utbildning. Villkoret omsynnerliga skäl för att få dispens fråntolvterminersregeln bör ändras tillbaka till krav påsärskilda skäl.5. Den övre åldersgränsen för studiemedel(punkt 9) - kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub452 yrkande 7.StällningstagandeI vårt samhälle där genomsnittsåldern generellt blirallt högre, där vi ständigt talar om det livslångalärandet och där pensionsåldern har höjts, finns enåldersgräns för när man senast kan påbörja studieroch få studiemedel. menar attdenna åldersgräns kan ifrågasättas och föreslår enöversyn på området.6. Bidragsandelen i studiemedel (punkt 10) - kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub452 yrkande 2 och bifaller delvis motion2002/03:Ub489 yrkande 2.StällningstagandeStudiestödssystemet måste konstrueras så att mångaattraheras av högre studier, som systemetuppmuntrar till personligt ansvarstagande för denegna och därmed också indirekt för samhälletsekonomi. Bidragsdelen i studiemedel bör höjas till36 % av totalbeloppet. bör dock principenhälften lån, hälften bidrag gälla.7. Bidragsandelen i studiemedel (punkt 10) - cav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub489 yrkande 2 och bifaller delvis motion2002/03:Ub452 yrkande 2.StällningstagandeRedan efter ett år med det nya studiemedelssystemetkan konstatera att regeringen barakommer halvvägs. Återbetalningen stramas upp ochåterbetalningstakten höjs, men skuldbördan ärfortfarande i det närmaste lika stor. Högreutbildning är en god investering både för denenskilda studenten och för samhället. Det är därförsjälvklart att staten bör subventionera en del avden enskildes kostnader för studier och dela riskenmed honom eller henne. Jag anser att bidrag och lånskall utgöra vardera av totalbeloppet istudiemedel. Detta förslag innebär att skuldbördanblir hanterlig för alla studenter, vilket också gördet lättare för personer från studieovana hem att tasteget in i högskolan. Så fort samhällsekonomin gerutrymme är det prioriterat att höja totalbeloppet istudiemedelssystemet.8. Principen om studiemedelsbelopp i direktproportion till uppnådda poäng (punkt 11) -fpav () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2002/03:Ub338 yrkande 5.StällningstagandeStudiemedelssystemet måste enligt vår mening blirmer flexibelt och följsamt i förhållande till denenskilda studenten. Studiemedel bör utbetalas medutgångspunkt i hur många högskolepoäng som denstuderande tar under en termin, så att fleravklarade poäng leder till en successiv upptrappningav studistödet - ett system med "peng per poäng".Modellen uppmuntrar flit men gör det också möjligtför studenter med en tillfällig svacka i sinastudier att fortsätta sin utbildning på lägre fartutan att bli helt utan ekonomiskt stöd.9. "Först-till-kvarn-systemet" vid beviljandeav rekryteringsbidrag till vuxenstuderande(punkt 13) - kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 13borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen delvis motion2002/03:Ub490 yrkande 7.StällningstagandeEn stor brist med systemet med rekryteringsbidragtill vuxenstuderande är det "först-till-kvarn-system" som beslutats. Det är enligt vår mening bådeoförutsebart och orättvist och bör ändras.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd , m.m. (punkt 4) - mav i (m), Per ()och ().Moderata samlingspartiet har i parti- ochkommittémotioner förordat en annan inriktning av denekonomiska politiken och budgetpolitiken samt andrautgiftsramar än dem som finansutskottet föreslagitriksdagen att fastställa. Ett övergripande mål förden ekonomiska politiken bör vara att möjliggöraökad tillväxt. Då måste utgiftskvoten sänkas. Våraförslag syftar till att skapa förutsättningar förett ekonomiskt, kulturellt och socialt växandeSverige. Vi vill satsa på en utbildning som ger allastörre möjligheter till ett rikare liv. Vårtalternativ framgår av reservation 8 ifinansutskottets betänkande 2002/03:FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det en utgiftsramsom är lägre än den somregeringen föreslagit, och lägreän den som finansutskottet nu föreslår.Vi avvisar liksom tidigare rekryteringsbidragettill vuxenstuderande. De medel som regeringenföreslagit under särskilda anslag tillrekryteringsbidrag och till bidrag till studierunder vill vi överföra till anslaget25:2 Studiemedel m.m. Detta ligger i linje med vårtförslag under utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning om att samla allavuxenutbildningar under ett anslag. Eftersom svuxoch svuxa befinner sig under avveckling omfattasinte anslaget 25:5 Vuxenstudiestöd m.m. av vårstrukturförändring. Vi har en annan prognos änregeringen för antalet vuxenstuderande och anser attstudiemedelsanslaget därför kan minskas med 335miljoner kronor.2. Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd , m.m. (punkt 4) - fpav () och ().Folkpartiet har i parti- och kommittémotionerförordat en annan inriktning av den ekonomiskapolitiken och budgetpolitiken samt andrautgiftsramar än dem som finansutskottet harföreslagit att fastställa. Folkpartietliberalernas budgetförslag för innebär isina huvuddrag sänkta skatter på arbete ochföretagande i syfte att uppnå en långsiktig ochuthållig tillväxt. Det syftar också till en merarättvis skattepolitik för bl.a. barnfamiljer. Vårautgiftsökningar avser främst bistånd, utbildning ochforskning, vård och omsorg, förbättringar förhandikappade, åtgärder mot ohälsan samt satsningarpå miljö och rättssäkerhet. Vårt alternativ framgårav reservation 9 i finansutskottets betänkande2002/03:FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det enutgiftsram som är lägre än densom regeringen föreslagit, och 2 178 miljoner kronorlägre än den som finansutskottet nu föreslår.Vi avvisar liksom tidigare rekryteringsbidragettill vuxenstuderande, som vi anser innebär enorättvisa gentemot dem som väljer att studera före25 års ålder. Hela beloppet för rekryteringsbidragbör tas bort från utgiftsramen. Utgifterna förstudiemedel påverkas av att vi antar en något lägrenivå på antalet studerande än regeringen. Samtidigtpåverkas anslagsbeloppet av följande förändringarsom vi föreslår. Vi vill höja totalbeloppet istudiemedel för alla studerande med per månadoch höja fribeloppet från avprisbasbeloppet. Den högre bidragsnivån förvuxenstudier på gymnasienivå kan sänkas till 60 %mot nuvarande . En högre lånedel anser viacceptabel med tanke på de avskrivningsmöjlighetersom reglerna medger vid högre studier. Förvuxenstudier på grundskolenivå skall den högrebidragsnivån fortsätta att vara . I samband medregeringens förslag om införande avrekryteringsbidrag föreslog vid förrariksmötet att tilläggslån, förutom tillfunktionshindrade, i första hand skall beviljassmåbarnsföräldrar, eftersom dessa ofta behöverlängre tid på sig för att genomföra studierna (mot.2001/02:Ub23 yrkande 4). Särskilt ensamståendeföräldrar, ofta kvinnor, kan ha svårt att fullföljasina studier på grund av ekonomiska problem. Det ärfortfarande uppfattning att denna gruppmåste ha rätt till tilläggslån. Vi anser också attbidraget till korttidsstudier kan minskas med 15miljoner kronor. Vid sidan av studiestödet skallenligt uppfattning studier förlite äldre studerande kunna finansieras avkompetenskonton eller med lån av det allmännapensionssystemet.3. Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd , m.m. (punkt 4) - kdav ().Kristdemokraterna har i parti- och kommittémotionerförordat en annan inriktning av den ekonomiskapolitiken och budgetpolitiken samt andrautgiftsramar än dem som finansutskottet harföreslagit att fastställa.Kristdemokraternas budgetalternativ tar sikte på attlångsiktigt förbättra Sverigestillväxtförutsättningar genom strukturella reformerför minskad ohälsa, förbättrad lönebildning ochstrategiska skattesänkningar på arbete och sparande.Därigenom skapas förutsättningar för attsysselsättningen ska kunna öka i en sådanutsträckning att välfärden tryggas för alla. Vårareformer och ekonomiska satsningar syftar framförallt till att sänka skatterna på arbete ochföretagande, öka valfriheten inom familjepolitiken,återupprätta rättsväsendet, stärka pensionärernasekonomiska situation och förbättra infrastrukturen.Vårt alternativ framgår av reservation 10 ifinansutskottets betänkande 2002/03:FiU1. Förutgiftsområde 15 innebär det en utgiftsram som är 57miljoner kronor lägre än den som regeringenföreslagit och högre än den somfinansutskottet nu föreslår.Vi beräknar anslaget 25:2 Studiemedel m.m. tillett belopp som är lägre änregeringen har föreslagit, eftersom vi räknar med enmindre utbyggnad av högskoleutbildningen änregeringen gör. Därför kan också anslaget 25:3Studiemedelsräntor m.m. minskas med 2 miljonerkronor. Anslaget 25:8 Bidrag till vissaorganisationer m.m. vill vi minska med 31 959 000 kreftersom vi anser att rätten att fördela studiestödav skattemedel inte skall ges till fackligaorganisationer. Under anslaget skall däremot detbelopp som fördelas av Sisus enligt vår meningfinnas kvar.4. Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd , m.m. (punkt 4) - cav ().Centerpartiet har i parti- och kommittémotionerförordat en annan inriktning av den ekonomiskapolitiken och budgetpolitiken samt andrautgiftsramar än dem som finansutskottet harföreslagit att fastställa. Centerpartietsbudgetförslag innebär att vi villåstadkomma en socialt, ekonomiskt och ekologiskthållbar utveckling. De största uppgifterna under dekommande åren är att skapa förutsättningar för enekonomiskt och socialt uthållig tillväxt genomsatsning bl.a. på företagande och högre utbildningoch forskning. Vårt alternativ framgår avreservation 11 i finansutskottets betänkande2002/03:FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det enutgiftsram som är lägre än densom regeringen föreslagit och 50 miljoner kronorlägre än den som finansutskottet nu föreslår.Vi anser att anslaget 25:1 Studiehjälp m.m. kanminskas med de som regeringenavsatt för att kunna föreskriva att studiebidragskall utbetalas i stället förnuvarande nio.5. Principen om studiemedelsbelopp i direktproportion till uppnådda poäng (punkt 11) -mav i (m), Per ()och ().Det finns flera olika sätt att förändrastudiemedelssystemet så att det blir mer flexibelt. "per poäng" skulle kunna vara ett sådant sätt.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen har i proposition 2002/03:1Budgetpropositionen ,utgiftsområde 15 Studiestöd, föreslagit1. att antar regeringens förslag till lagom ändring i sekretesslagen (1980:100),2. att antar regeringens förslag till lagom ändring i studiestödslagen (1999:1395),3. att antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (2002:624) omrekryteringsbidrag till vuxenstuderande,4. att godkänner att lån tasupp i för studielån intill ettbelopp om 120 (avsnitt 4.1.3),5. att bemyndigar regeringen att under2003 för ramanslaget 25:7 Bidrag till vissastudiesociala ändamål beställa produktion avstudielitteratur som inklusive tidigare gjordaåtaganden innebär utgifter på högst4 efter 2003 (avsnitt 4.1.7),6. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 15 Studiestöd enligtuppställningen i bilaga 3 till detta betänkande.Lagförslagen återfinns som bilaga 2 till dettabetänkande.Motioner från allmännamotionstiden2002/03:Ub237 av ():beslutar att avskaffa fribeloppet ienlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:Ub255 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av utökadteckenspråksutbildning för föräldrar.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökadeforskningsinsatser för att kartlägga barnetskommunikationsmiljö.2002/03:Ub262 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om större flexibilitet när detgäller tilldelning av studiestöd förhögskolestuderande.2002/03:Ub284 av Skånberg och Per ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utredaalternativet att utförsälja studielånsstocken påmarknaden.2002/03:Ub297 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om borttagandet avfribeloppsgränsen.2002/03:Ub338 av m.fl. (fp):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en höjning avtotalbeloppet med per månad.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om studiemedel tillvuxenstuderande.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om etablerandet avprincipen "peng per poäng".7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma till med en strategi förhur fribeloppsgränsen skall avskaffas.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en höjning avfribeloppsgränsen från avbasbeloppet.9. begär att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag om generösare dispensregler.11. anvisar för anslagenunder utgiftsområde 15 Studiestöd med de ändringari förhållande till regeringens förslag som framgårav i motionen redovisad uppställning.2002/03:Ub340 av de ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att det förlängdabarnbidraget till gymnasiestuderande ungdomar fördecember månad bör utbetalas senast den 15 december.2002/03:Ub348 av ochCarina ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn avstudiebidragssystemet för ungdomar.2002/03:Ub382 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om studiemedelssystemetoch småbarnsföräldrar.2002/03:Ub432 av och (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om vikten av att stärkamänniskors möjligheter till studier genomkorttidsstudiestöd.2002/03:Ub452 av m.fl. (kd):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om höjdstudiebidragsdel för universitets- ochhögskolestudier.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätten att bedrivagymnasiestudier för ungdomar mellan 16 och 25 år.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en höjning avstudiebidraget för gymnasieelever på 1 050kr/månad.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett avskaffande avinkomsttaket utan att bidragsdelen istudiebidraget påverkas.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn av denbortre åldersgränsen för studiemedel.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att återinföra detidigare reglerna för dispens för extrastudiemedel.11. anvisar för anslagenunder utgiftsområde 15 Studiestöd med de ändringari förhållande till regeringens förslag som framgårav i motionen redovisad uppställning.2002/03:Ub476 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behov av en översyn avdispensreglerna i studiemedelssystemet.2002/03:Ub487 av i m.fl.(m):2. beslutar avskaffa fribeloppsgränsenhelt, i enlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:Ub489 av m.fl. (c):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att införa ettnytt studiemedelsförslag där bidrag och lån skallutgöra vardera av totalbeloppet.2002/03:Ub490 av m.fl. (kd):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande av 50-veckorsgränsen för studiestöd.2002/03:Ub504 av m.fl. (c):anvisar för anslagen underutgiftsområde 15 Studiestöd med de ändringar iförhållande till regeringens förslag som framgår avi motionen redovisad uppställning.2002/03:Ub558 av i m.fl.(m):1. anvisar till utgiftsområde 15, anslag25:2 Studiemedel för 1 733 951 000kr utöver vad regeringen föreslagit eller således12 768 170 000 kr.2. beslutar avskaffa utgiftsområde 15,anslag 25:4 Rekryteringsbidrag i enlighet med vadsom anförs i motionen.3. beslutar avskaffa utgiftsområde 15,anslag 25:8 Bidrag till vissa organisationer ienlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:Fi230 av m.fl. (s, v, mp):5. anvisar för anslagenunder utgiftsområde 15 Studiestöd med de ändringari förhållande till regeringens förslag som framgårav i motionen redovisad uppställning.2002/03:Fi232 av m.fl. (fp):17. anvisar för anslagenunder utgiftsområde 15 Studiestöd ochutgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning med de ändringar iförhållande till regeringens förslag som framgårav i motionen redovisad uppställning (delvis).2002/03:Sf238 av Skånberg (kd):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utformastudiemedelssystemet så att det inte missgynnar densom blir gravid.Bilaga 2Regeringens lagförslag1. Förslag till lag om ändring isekretesslagen (1980:100)2. Förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1999:1395)3.