bet · GQ01AU1 · 2002-11-28 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlarutskottet regeringensbudgetproposition för år 2003med förslag tillanslag på utgiftsområde 13Arbetsmarknad. Ramen förutgiftsområdet uppgår till 60,3miljarder kronor. Iärendet behandlas ocksåregeringens skrivelse2001/02:187 Sverigesgenomförande av EU:ssysselsättningsstrategi.Utgiftsområde 13 omfattarpolitikområdetArbetsmarknadspolitik. Anslageninom utgiftsområdethänför sig främst till kontantstödvid arbetslöshetoch deltagande iarbetsmarknadspolitiska program.I betänkandets inledande delredovisar utskottetsin syn på inriktningen avarbetsmarknadspolitiken.Utskottet konstaterar attosäkerheten omutvecklingen på arbetsmarknadenhar ökat sedanbudgetpropositionen lades frammen finner inteanledning att frångå debedömningar som regeringengrundat sina förslag på.Utskottet delar regeringensuppfattning att det ären stor utmaning att skapaförutsättningar för attalla delar av landet och heladen potentiellaarbetskraften skall få del av enpositiv utvecklingframöver. En viktig del avarbetsmarknadspolitikenär att höja sysselsättningsgradenbland invandradepersoner. Den yrkesmässigaoch geografiskarörligheten måste öka för attmotverka flaskhalsaroch utjämna skillnader iarbetslöshet ochsysselsättning mellan olikaregioner och olikagrupper av människor. Risken ärannars stor attklyftorna ökar.När det gällerarbetsmarknadspolitikenstillväxtpolitiska roll anserutskottet att frågor omden framtidakompetensförsörjningen måste hahögprioritet eftersom desammanhänger med delångsiktiga förutsättningarnaför tillväxt ochvälfärd.Arbetsmarknadsutbildningen skallvaraefterfrågestyrd och i förstahand syfta till attmotverka brist på arbetskraft ochflaskhalsar ochdärmed bidra tillsysselsättningstillväxt.I fråga omarbetsmarknadspolitikensfördelningspolitiska roll behandlarutskottet bl.a.förslag om åtgärder för attfrämja arbetsmarknadenför arbetshandikappade. Riksdagengjorde för två årsedan på utskottets förslag (bet.2000/01:AU1) etttillkännagivande till regeringen omjustering av dets.k. Någonjustering har integjorts. Utskottet pekar idet nu aktuellabetänkandet påsvårigheterna för mångaarbetshandikappade personer somvill ha en plats påarbetsmarknaden och anser detangeläget attregeringen och ipositiv anda prövarmöjligheterna att höjalönebidragstaket. är det rimligt attsnarast frigöraekonomiskt utrymme för dennareform. Utskottet kaninte se att det skall varanödvändigt att avvaktaresultatet av den pågåendeutredningen om lönebidragm.m. (dir. 2002:22) innan en sådanprövning görs.Det är enligt utskottetviktigt att regeringeninformerar omresultatet av denuppföljning och utvärdering somgörs av och även redovisarsin syn på hurstyrningen av verket bör utformas.Resultatskrivelsen om Sverigesgenomförande avEU:s sysselsättningsstrategi ärden ena av de tvåförsta skrivelserna av dennakaraktär som avlämnatstill . Utskottetkonstaterar att dessaskrivelser är tänkta att haen koppling tillbudgetprocessen och denekonomiska styrningen menatt något sådant samband inteomedelbart kan utläsasav skrivelsen. Utskottetställer sig bakomregeringens redovisning av deåtgärder som vidtagitsför att genomförariktlinjerna isysselsättningssamarbetet ochmed anledning avMinisterrådetssysselsättningsrekommendationertillSverige. Motioner medanledning av skrivelsenavstyrks.Budgetförslaget innefattar enhöjning av denlägsta ersättningsnivån iaktivitetsstödet, dvs. detstöd som lämnas till demsom deltar iarbetsmarknadspolitiska program,från nuvarande 183kronor per dag till 223 kronorfrån år 2003.Utskottet tillstyrker enhöjning avutvecklingsersättningen tilldeltagare iungdomsgarantin från 3 160kronor till3 från 2003.Som ett led i insatsernaför att ökasysselsättningen och minskaarbetslösheten blandinvandrare kommer desatsningar påbristyrkesutbildning för personermed utländskhögskoleexamen som inleddes år2001 att fortsättaunder 2003. Minst 70 miljonerkronor kommer attavsättas för det ändamålet ochytterligare 10miljoner kronor skall disponerasav regeringen föråtgärder som kan komma attaktualiseras senare.Utskottet ställer sig bakomsatsningarna.Den 1 juli 2003 inrättas enny myndighet,Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen, sombl.a. kommer att övertaAMS nuvarandetillsynsuppgifter iförhållande tillarbetslöshetskassorna. Regeringenhar tillsatt ensärskild utredare som har fått iuppdrag att bl.a.utreda förutsättningarna förlokalisering avmyndigheten. I vad månlokaliseringsfrågan efterutredarens överväganden visar sigvara av sådan artatt den bör underställasriksdagen avgörs enligtutskottets mening i första hand avregeringen.Sammanfattningsvistillstyrker utskottetregeringens förslag tillanslagsfördelning påutgiftsområde 13 Arbetsmarknad.Reservationer och särskildayttrandenI en gemensam reservation frånföreträdana förModeraterna, ochCenterpartiet förordar de en heltannan politik änregeringen för att kommatill rätta medstrukturproblemen påarbetsmarknaden och för att fåen väl fungerande arbetsmarknad.De fyra partiernapoängterar att den ekonomiskapolitiken måsteutformas så att fler människorkommer i arbete ochantalet arbetade timmar ökar.Mer än 650 000personer i arbetsför ålder saknarett riktigt arbeteeller vill arbeta mer. Av densysselsättningsuppgångsom skett mellan 1997 och 2001utgörs aversättningsjobb för dem som ärsjukskrivna ellerförtidspensionerade.Parallellt med att arbetslöshetenminskat under1990-talets senare del har detskett en motsvarandeuppgång avsjukskrivningar ochförtidspensioneringar. Det finnsalltfler tecken påatt sjukskrivningar ochförtidspensioneringaranvänds för att avlastaarbetsmarknadspolitiken.Den nuvarandearbetsmarknadspolitiken harmisslyckats. De mest utsatta påarbetsmarknaden fårinte tillräcklig hjälp, denenskilde saknarvalfrihet, arbetsförmedlarnahar dubbla ochmotsägelsefulla roller,förmedlingsverksamhetenrespektive matchningen ärineffektiv och dagensarbetsmarknadsåtgärdermedför betydandeundanträngningseffekter. Åtgärderkrävs för attfrämja invandrares tillträde tillarbetsmarknaden.Den ekonomiska politiken måstestärka incitamententill företagande, arbeteoch utbildning.Arbetsmarknadspolitiken måsteunderlätta och främjaarbete och göra arbetsmarknadentillgänglig föralla. Den geografiska ochsociala rörlighetenbehöver öka. Den storaarbetskraftsreserven måstetas till vara.En effektivarearbetsmarknadspolitik måsteutformas. Den arbetslöse skallvända sig tillservicekontor som skall fungerasom guide förarbetslösa och för företag somsöker arbetskraft.Det skall finnas utrymme förmånga konkurrerandeaktörer inomarbetsmarknadspolitiken som kanerbjudaden arbetslöse alternativaåtgärder. Den som inteinom har hittat ettnytt arbete behöveråtgärder som kan kräva en ekonomiskinsats, en s.k.omställningspeng.Arbetsmarknadsverket och av en ny myndighet.I en annan reservation frånde fyra partiernabehandlas regeringensskrivelse om Sverigesgenomförande av EU:ssysselsättningsstrategi.Partierna kritiserar genomförandeti ochpekar bl.a. på att regeringeninom ramen försysselsättningssamarbetetmedverkat till antagandeav rådsrekommendationer tillSverige, vilka mansedan inte beaktat på hemmaplan.Vänsterpartiet kräver i enreservation utredningav en rad frågor kring EMU ocharbetsmarknaden.Totalt har nio reservationeroch ett antalsärskilda yttranden avgivits iärendet.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Allmän inriktning avpolitiken m.m.Riksdagen avslår motionerna2002/03:A206,2002/03:A225 yrkandena 1-7,2002/03:A228,2002/03:A239 yrkandena 2, 5-13,28-30 och 33,2002/03:A244 yrkandena 1 och 2,2002/03:A257,2002/03:A259, 2002/03:A266,2002/03:A277,2002/03:A291, 2002/03:A292,2002/03:A294yrkandena 1-6, 2002/03:A306yrkandena 1 och 2,2002/03:A314 yrkandena 1-3, 5, 8-12 och 14-16,2002/03:A320 yrkandena 1-4, 6, 14,17-19, 26, 28och 29, 2002/03:A321 yrkandena1, 3 och 4,2002/03:A324 yrkandena 1, 2 och6, 2002/03:A330yrkandena 1 och 2, 2002/03:A332yrkandena 1-9,11-14 och 17, 2002/03:A335yrkandena 1-5,2002/03:A364 yrkandena 1-4 och5 i denna del,2002/03:A367 yrkandena 1 och 4,2002/03:Sf226yrkande 8, 2002/03:Sf332 yrkande 6,2002/03:Sf336yrkande 6, 2002/03:So296 yrkande 4,2002/03:Kr230yrkandena 3-5, 2002/03:Kr264yrkande 13,2002/03:Kr296 yrkandena 1-3,2002/03:Kr372yrkande 29, 2002/03:Ub272 yrkande2, 2002/03:N227yrkande 8 och 2002/03:N395 yrkande11.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. EMU och arbetsmarknadenRiksdagen avslår motion2002/03:A258 yrkandena1-4.Reservation 2 (v)3. LönebidragsfrågorRiksdagen avslår motionerna2002/03:A220,2002/03:A222, 2002/03:A239yrkande 31,2002/03:A245, 2002/03:A261,2002/03:A282,2002/03:A284, 2002/03:A285,2002/03:A302,2002/03:A330 yrkande 3,2002/03:A341,2002/03:A342, 2002/03:A367yrkande 2 och2002/03:So513 yrkandena 1-4 och 6.Reservation 3 (fp)Reservation 4 (kd)Reservation 5 (c)4. Arbetskraftsbehov iträdgårdsnäringenRiksdagen avslår motion2002/03:Sk347 yrkande3.Reservation 6 (kd)5. Naturvårdsarbete inomarbetsmarknadspolitikens ramRiksdagen avslår motionerna2002/03:A204 och2002/03:A205.Reservation 7 (c)6. genomförande avEU:ssysselsättningsstrategiRiksdagen avslår motionerna2001/02:A10yrkandena 1-3, 2001/02:A11yrkandena 1 och 2,2002/03:A1 yrkandena 1-3,2002/03:A2 yrkandena1-16 och 2002/03:A320 yrkande25. Regeringensskrivelse 2001/02:187 Sverigesgenomförande avEU:s sysselsättningsstrategiläggs tillhandlingarna.Reservation 8 (m, fp, kd, c)7. Mål för politikområdetArbetsmarknadspolitikRiksdagen avslår motion2002/03:A364 yrkande14.Reservation 9 (m)8. Lokalisering av InspektionenförarbetslöshetsförsäkringenRiksdagen avslår motion2002/03:A278.9. Anslag på utgiftsområde 13för 2003a) Tillsynen avarbetslöshetsförsäkringenRiksdagen godkänner att av inflytandearbetsmarknadsavgifter enligtsocialavgiftslagen(2000:980) får användas förtillsynen avarbetslöshetsförsäkringen.Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1utgiftsområde 13punkt 4.b) Bemyndigande beträffandeanslaget 22:3Riksdagen bemyndigar regeringenatt för ramanslaget22:3 Köp avarbetsmarknadsutbildning ochövrigakostnader ingå ekonomiskaförpliktelser sominklusive tidigare gjordaåtaganden medförutgifter på högst under2004-2006. Därmed bifallerriksdagen proposition2002/03:1 utgiftsområde 13 punkt5.c) Bemyndigande beträffandeanslaget 22:4Riksdagen bemyndigar regeringenatt för ramanslaget22:4 Särskilda insatser förarbetshandikappadeingå ekonomiska förpliktelsersom inklusivetidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst6 under 2004-2006.Därmed bifallerriksdagen proposition 2002/03:1utgiftsområde 13punkt 6.d) Bemyndigande beträffandeanslaget 22:6Riksdagen bemyndigar regeringenatt för ramanslaget22:6 Europeiska socialfondenm.m. för perioden2000-2006 ingå ekonomiskaförpliktelser sominklusive tidigare gjordaåtaganden medförutgifter på högst under2004-2008. Därmed bifallerriksdagen proposition2002/03:1 utgiftsområde 13 punkt7.e) Bemyndigande beträffandeanslaget 22:7Riksdagen bemyndigar regeringenatt för ramanslaget22:7 Institutet förarbetsmarknadspolitiskutvärdering ingå ekonomiskaförpliktelser sominklusive tidigare gjordaetaganden innebärutgifter på högst 7 000 000 krunder 2004-2006.Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1utgiftsområde 13 punkt 8.f) Ändring i lagen omarbetslöshetsförsäkringRiksdagen antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen(2002:545) om ändring i lagen(1997:238) omarbetslöshetsförsäkring enligtbilaga 3. Därmedbifaller riksdagenproposition 2002/03:1utgiftsområde 13 punkt 1.g) Ändring i lagen omarbetslöshetskassorRiksdagen antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen(2002:543) om ändring i lagen(1997:239) omarbetslöshetskassor enligtbilaga 3. Därmedbifaller riksdagenproposition 2002/03:1utgiftsområde 13 punkt 2.h) Ändring i lagen omarbetsmarknadspolitiskaprogramRiksdagen antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen(2000:625) omarbetsmarknadspolitiska program medden justeringen i förhållandetill propositionenatt lagens 4 § tillförs ettfjärde stycke enligtvad som framgår av bilaga 4.Därmed bifallerriksdagen delvisproposition 2002/03:1utgiftsområde 13 punkt 3.i) Anvisning av anslag underutgiftsområde 13Riksdagen anvisar anslagen för2003 under utgiftsområde 13Arbetsmarknad enligt vad somframgår av bilaga 2.Därmed bifaller riksdagenproposition 2002/03:1Utgiftsområde 13 punkt 9 ochavslår motion2002/03:A364 yrkande 7.j) Motionsyrkanden ombudgetförslagen för år 2003Riksdagen avslår demotionsyrkanden som finnsupptagna i efterföljandeförteckning.Stockholm den 28 november 2002På arbetsmarknadsutskottets vägnarAnders KarlssonFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: AndersKarlsson (s), MargaretaAndersson (c)*, LailaBjurling (s), ()*, (), (), StefanAttefall (kd)*,(), PatrikNorinder (m)*, LarsLilja (s), ()*,(),()*, (), (), ()* ochAnders (). * Deltar inte i förslaget tillriksdagsbeslut såvittavser förslagspunkt 9.Förteckning över av utskottet ipunkt 9 j) avstyrktamotionsyrkanden (utgiftsområde 13)-------------------------------------------------------------Motion Motionärer Yrkande-------------------------------------------------------------Anslaget 22:1 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader-------------------------------------------------------------2002/03:A320Stefan Attefall m.fl.(kd) 32 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A330Margareta Anderssonm.fl. (c) 4 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A332Erik m.fl.(fp) 19 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:Fi232Lars m.fl.(fp) 16 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 8--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:2 Bidrag tillarbetslöshetsersättning ochaktivitetsstöd-------------------------------------------------------------2002/03:A320Stefan Attefall m.fl.(kd) 32 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A330Margareta Anderssonm.fl. (c) 4 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A332Erik m.fl.(fp) 19 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:Fi232Lars m.fl.(fp) 16 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 9--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:3 Köp avarbetsmarknadsutbildning och övrigakostnader-------------------------------------------------------------2002/03:A320Stefan Attefall m.fl.(kd) 32 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A330Margareta Anderssonm.fl. (c) 4 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A332Erik m.fl.(fp) 19 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:Fi232Lars m.fl.(fp) 16 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 10--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:4 Särskilda insatserför arbetshandikappade-------------------------------------------------------------2002/03:A320Stefan Attefall m.fl.(kd) 32 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A330Margareta Anderssonm.fl. (c) 4 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A332Erik m.fl.(fp) 19 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:Fi232Lars m.fl.(fp) 16 i dennadel--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:6 Europeiskasocialfonden m.m. för perioden2000-2006-------------------------------------------------------------2002/03:A330Margareta Anderssonm.fl. (c) 4 i dennadel--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:7 Institutet förarbetsmarknadspolitisk utvärdering-------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 6 och 11--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:8 Bidrag tilladministration av grundbeloppet-------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 12--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:9 Bidrag till SamhallAB-------------------------------------------------------------2002/03:A320Stefan Attefall m.fl.(kd) 32 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A332Erik m.fl.(fp) 19 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:Fi232Lars m.fl.(fp) 16 i dennadel--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslaget 22:10 -------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 13-------------------------------------------------------------forts. Förteckning över avutskottet i punkt 9 j) avstyrktamotionsyrkanden (utgiftsområde 13)-------------------------------------------------------------Motion Motionärer Yrkande-------------------------------------------------------------Förslag om nytt anslag: -------------------------------------------------------------2002/03:A364Anders G Högmark m.fl.(m) 5 i dennadel--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Förslag om nytt anslag: Jobbgaranti-------------------------------------------------------------2002/03:Fi232Lars m.fl.(fp) 16 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03:A332Erik m.fl.(fp) 19 i dennadel-------------------------------------------------------------2002/03AU1Redogörelse för ärendetI detta ärende behandlasregeringens budgetproposition2002/03:1 volym 7 avseendeutgiftsområde 13 Arbetsmarknadoch 176 motionsyrkanden som ärväckta under den allmännamotionstiden.Arbetsmarknadsutskottet har i årvalt att i budgetbetänkandet ihuvudsakbehandla inriktningen avarbetsmarknadspolitiken utöver rentbudgetrelaterade frågor.Budgetproposition 2002/03:1volym 7 avseende utgiftsområde14 Arbetsliv ochmotionsyrkanden behandlas ibetänkande 2002/03:AU2.Utgiftsområde 14 omfattarpolitikområdena Arbetslivspolitikrespektive Jämställdhetspolitik. Idet sistnämnda ärendetbehandlas utöver direktbudgetrelaterade frågor även vissafrågor av mer övergripandekaraktär.I detta betänkande behandlas ävenregeringens skrivelse (skr.2001/02:187) om Sverigesgenomförande av EU:ssysselsättningsstrategi medmotioner som väckts med anledningavresultatskrivelsen. Motioner medanledning av skrivelsen haravlämnats både underföregående (2001/02) ochinnevarande (2002/03).Motioner som väckts underföregående refereras medangivande av årtal (2001/02)medan motioner från innevaranderiksmöte refereras utan angivande avårtal.I anslutning till beredningenav ärendet har informationlämnats till utskottet avgeneraldirektörerna vid AMS,Medlingsinstitutet ochKonjunkturinstitutet.Frågor om bl.a.arbetsmarknadspolitiska programoch vissa särskilda grupper påarbetsmarknaden,arbetslöshetsförsäkring,arbetsrätt, jämställdhet ochdiskriminering,arbetstid och ledighet kommer atttas upp i särskilda betänkandenunder våren.Riksdagen kommer den 4december 2002 att behandlafinansutskottets betänkande2002/03:FiU1 där propositionensförslag till utgiftsram förbl.a. Arbetsmarknadsutskottetlägger i detta betänkande framförslag beträffandeanslagsfördelningen inomutgiftsområde 13 underförutsättning att riksdagenbifallerfinansutskottets förslag tillutgiftsram för utgiftsområdet.Utskottets överväganden1. Allmänna frågorUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att riksdagengodkänner den allmänna inriktningenav politikensom regeringen redovisar ibudgetpropositionen.Budgetpropositionen bygger på enöverenskommelse mellan densocialdemokratiska regeringen ochVänsterpartiet.Utskottet avstyrker de förslag somförs fram i motionerna. Jämförreservationerna 1 (m, fp, kd, c), 2(v), 3 (fp), 4 (kd), 5 (c), 6 (kd)och 7 (c).BudgetpropositionenMål m.m.Målet för den ekonomiska politikenär full sysselsättning och ökatvälstånd genom en godoch uthållig ekonomisktillväxt. offentligafinanser, stabila priser och en välfungerande lönebildning ärgrundläggande förutsättningar föratt målet skall kunna nås. Denekonomiska politiken skall bidratill att minska klyftorna isamhället när det gällersocial bakgrund, kön, etnisktillhörighet, sexuell läggning ochfunktionshinder.Huvudinriktningen förarbetsmarknadspolitiken liggerfast. Målet är således en välfungerande arbetsmarknad med fullsysselsättning och god uthålligekonomisk tillväxt.Arbetsmarknadspolitiken skalltillsammans med övrig politik bidratill att målet för denekonomiska politiken uppnås.Målet för arbetsmarknadspolitikenär fastställt medutgångspunkt från de uppgifter påområdet som beslutadeom (prop.1999/2000:98, bet. 1999/2000:AU7,rskr. 1999/2000:230).Arbetsmarknadspolitiken skall ocksåutformas i linje med EU:ssysselsättningsstrategi (se nedan iavsnittet om regeringensskrivelse /02:187).Som ett delmål satte regeringen1996 upp målet att halvera den öppnaarbetslösheten till4 %. Detta mål uppnåddes under2000. fortsätter kampen motarbetslösheten och för fullsysselsättning som prioriteradeuppgifter. står ytterligareett delmål, det s.k.sysselsättningsmålet, i fokus:80 % av befolkningen i åldern 20-64år skall ha reguljärsysselsättning 2004. Den samladepolitiken inriktas på att uppnådetta mål.Regeringen har också satt upp sommål att halverasocialbidragsberoendet mellan 1999och2004 vilket avrapporteras i ensärskild bilaga till finansplanen.Ett annat viktigt mål,det s.k. ohälsomålet, som sattsupp av regeringen är att antaletsjukdagar skall halverastill 2008. Parallellt skallantalet nya aktivitets- ochsjukersättningar minska.Ohälsomålet behandlas ytterligarei betänkande 2002/03:AU2.MåluppfyllelseMålet för arbetsmarknadspolitikenär mångdimensionellt ochresultaten låter sig intekvantifieras med en eller ettfåtal indikatorer. Inte heller gårdet att empiriskt bestämmai vilken utsträckningutvecklingen på arbetsmarknaden ochinom ekonomin styrs av annat änarbetsmarknadspolitik, exempelvisinsatser inom andrapolitikområden och inhemsk ellerinternationellkonjunkturutveckling. Ibudgetpropositionen redovisas en radindikatorer förutvecklingen på arbetsmarknaden,bl.a. avseende sysselsättningen,arbetslösheten ocharbetskraften.Enligt den bedömning somredovisas i budgetpropositionenhar målen för ar-betsmarknadspolitiken till stordel uppnåtts. När det gällerfrågan om arbetsmarknadenfungerar väl hänvisar regeringentill att AMS under 2001 och 2002haft ett särskilt uppdragatt studera den s.k. matchningenpå arbetsmarknaden. Resultaten gerinte belägg för att ar-betsmarknadens funktionssättförsämrats.Sverige har visserligen inte fullsysselsättning, men utvecklingenär förhållandevispositiv trotskonjunkturavmattningen från hösten2001. Arbetslösheten har under 2001ochförsta varit omkring4 %. Den ekonomiska tillväxten iSverige har de senasteåren varit högre än genomsnittet iEU och OECD.De arbetsmarknadspolitiskaprogrammenDe arbetsmarknadspolitiskaprogrammen har central betydelseför att förbättra matchningenpå arbetsmarknaden genom bl.a.utbildning eller andrakompetenshöjande insatser.