bet · GP01SOU15 · 2002-03-21 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition2001/02:91 Nationell narkotikahandlingsplan, ettdrygt hundratal motionsyrkanden som väckts medanledning av propositionen, 12 motionsyrkanden frånden allmänna motionstiden samt 48motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2001.Socialutskottet, som länge sett med oro på denökande narkotikaanvändningen och den mer tillåtandeattityden till droger, särskilt bland ungdomar, serpositivt på att regeringen nu presenterat enhandlingsplan mot narkotika. De förslag som läggsfram i propositionen förstärker samhällets samladeinsatser på narkotikaområdet på ett sätt som fåranses angeläget.Utskottet delar regeringens bedömning att detövergripande målet för narkotikapolitiken ävenfortsättningsvis skall vara ett narkotikafrittsamhälle. Utskottet ställer sig också bakomförslaget till inriktning av de narkotikapolitiskainsatserna. bör därför godkänna vadregeringen föreslår om narkotikapolitiska mål(avsnitt 4 i propositionen).Utskottet tillstyrker i sak regeringens förslagtill lag om ändring i lagen (1996:1156) omreceptregister. Ändringen innebär att detreceptregister som förs av skall fåanvändas även för att till redovisauppgifter om förskrivning av narkotiska läkemedelsom görs av enskild läkare eller tandläkare.Socialstyrelsen får använda uppgifterna för sintillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.I betänkandet finns 35 reservationer och 7särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Avslag på propositionenRiksdagen avslår motion 2001/02:So34 yrkande 1.Reservation 1 (m)2. Handlingsplaner och utredningar pånarkotikaområdetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:So235,2001/02:So32 yrkande 1, 2001/02:So361 och2001/02:So622 yrkande 1.3. Narkotikapolitiska målRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår omnarkotikapolitiska mål (avsnitt 4 ipropositionen).4. Etappmål för narkotikaarbetetRiksdagen avslår motion 2001/02:So30 yrkande 1.Reservation 2 (fp)5. Lokalt narkotikaarbeteRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 1 och 2001/02:So31 yrkande 1.6. Länsstyrelsernas uppdrag rörande metod-och kompetensutvecklingRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 4 och 2001/02:So28 yrkande 12.Reservation 3 (c)7. Regionalt narkotikaarbete, m.m.Riksdagen avslår motion 2001/02:Ub550 yrkandena2 och 3.8. Förebyggande och tidiga insatserRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So29yrkandena 1 och 2, 2001/02: So30 yrkande 11delvis, 2001/02:So32 yrkande 2, 2001/02:So34yrkande 5, 2001/02:So35 yrkande 8, 2001/02:So291yrkandena 1 och 2, 2001/02: So371 yrkande 1,2001/02:So393, 2001/02:So427, 2001/02:So472yrkande 2, 2001/02:So497 yrkande 8, 2001/02:So565och 2001/02:So622 yrkande 2.Reservation 4 (kd)Reservation 5 (fp)9. Familjens roll i det förebyggandearbetetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju929yrkande 4, 2000/01:Ju931 yrkande 2, 2001/02:So28yrkande 4, 2001/02:So33 yrkande 2, 2001/02: So34yrkandena 2 och 6 samt 2001/02:So35 yrkandena 1,2 och 4.Reservation 6 (kd)Reservation 7 (c)10. Skolans roll i det förebyggandearbetetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju921yrkande 7, 2001/02:So27 yrkande 6 delvis,2001/02:So30 yrkande 3, 2001/02:So34 yrkande 3och 2001/02:So35 yrkande 6.Reservation 8 (kd)Reservation 9 (c)Reservation 10 (fp)11. HjälptelefonlinjeRiksdagen avslår motion 2001/02:So35 yrkande 3.Reservation 11 (kd)12. KörkortsutbildningenRiksdagen avslår motion 2001/02:So35 yrkande 7.Reservation 12 (kd)13. Drogtester av barn under 15 årRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So26delvis, 2001/02:So27 yrkande 7, 2001/02:So30yrkande 12, 2001/02:So31 yrkande 4, 2001/02:So34yrkande 7, 2001/02:So35 yrkande 9, 2001/02:So371yrkande 4, 2001/02: Ju285 yrkande 4,2001/02:Ju322 yrkande 4 och 2001/02:Ju389 yrkande5.Reservation 13 (kd, fp)14. Vård och behandling avnarkotikamissbrukareRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So30yrkande 13 delvis, 2001/02: So31 yrkandena 3 och5 samt 2001/02:So35 yrkandena 2022.Reservation 14 (kd)Reservation 15 (fp)15. Missbrukarvårdens organisation, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkandena 2 och 3 samt 2001/02:So34 yrkande 13.16. LVM-utredningenRiksdagen avslår motion 2001/02:So25.17. AnhörigombudsmanRiksdagen avslår motion 2001/02:So30 yrkande 2.Reservation 16 (fp)18. Förutsättningarna för tvångsvårdRiksdagen avslår motion 2001/02:So27 yrkande10.19. Ekonomiskt ansvar för LVM-vårdenRiksdagen avslår motion 2001/02:So30 yrkande 4.Reservation 17 (fp)20. Sambandet mellan droganvändning ochhiv/aidsRiksdagen avslår motion 2001/02:So32 yrkande 3.21. SubstitutionsbehandlingRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 9, 2001/02:So30 yrkande 13 delvis och2001/02:So34 yrkande 12.Reservation 18 (fp)22. SprututbytesverksamhetenRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju931yrkande 6, 2001/02:So27 yrkande 8, 2001/02:So28yrkande 5, 2001/02:So30 yrkande 8, 2001/02: So34yrkande 11, 2001/02:So35 yrkande 23,2001/02:So308 yrkandena 1 och 2, 2001/02:So372yrkande 2, 2001/02:So511 och 2001/02:So594.Reservation 19 (kd, c, fp)23. Polisens organisation och resurserRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 16, 2001/02:So28 yrkande 10, 2001/02:So29yrkande 3, 2001/02:So30 yrkande 5, 2001/02: So31yrkande 6, 2001/02:So34 yrkandena 8 och 10,2001/02:So35 yrkandena och 2001/02:Ju322yrkande 2.Reservation 20 (c)Reservation 21 (fp)24. Tullens resurserRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 11 delvis, 2001/02: So28 yrkande 9 och2001/02:So35 yrkande 14.25. Särskilda spaningsmetoder, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:So28yrkande 11 och 2001/02: So34 yrkande 9.Reservation 22 (c)26. KräkmedelRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 11 delvis, 2001/02: So30 yrkande 6 och2001/02:So34 yrkande 14.Reservation 23 (fp)27. Droghandeln på InternetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:So241yrkande 2, 2001/02:So28 yrkande 3 och2001/02:Ju237 yrkande 22.Reservation 24 (c)28. LagförslagetRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1996:1156) om receptregister medden ändringen att ordet kostnadsskydd i 4 §skall bytas ut mot högkostnadsskydd.29. Missbruk av narkotiska läkemedelRiksdagen avslår motion 2001/02:So26 delvis.30. Begränsning av förskrivningsrättenRiksdagen avslår motion 2001/02:So474.31. Omyndigas uttag av narkotikaklassadeläkemedelRiksdagen avslår motion 2001/02:So33 yrkande 3.32. Allmänt om kriminalvårdens insatserRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So28yrkandena 6 och 8, 2001/02: So34 yrkandena 16 och17, 2001/02:So35 yrkandena , 2001/02: Ju311yrkande 9, 2001/02:Ju322 yrkande 5, 2001/02:Ju326yrkandena 13, 2001/02:Ju359 och 2001/02:Ju424yrkandena 912 och 14.Reservation 25 (kd)Reservation 26 (c)33. § 34-placeringarRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkandena 12 och 14, 2001/02:So28 yrkande 7 och2001/02:Ju311 yrkande 10.Reservation 27 (c)34. Kroppsvisitation inom kriminalvårdenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So30yrkande 7, 2001/02:So34 yrkande 19 och2001/02:Ju450 yrkande 35.Reservation 28 (fp)35. GlasrutanRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 13 och 2001/02: So34 yrkande 18.36. UtbildningRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 6 delvis, 2001/02:So30 yrkande 11 delvis,2001/02:So31 yrkande 2, 2001/02:So33 yrkande 1,2001/02:So34 yrkande 4, 2001/02:So35 yrkande 5och 2001/02:So472 yrkande 1.Reservation 29 (kd)Reservation 30 (c, fp)37. Internationellt samarbeteRiksdagen avslår motionerna 2000/01:So496,2000/01:K398 yrkande 22, 2000/01:Ju931 yrkande 5,2001/02:So28 yrkande 1, 2001/02:So30 yrkande 9,2001/02:So32 yrkande 4 och 2001/02:U301 yrkande48.Reservation 31 (kd, c, fp)38. Förslaget om en särskildnarkotikasamordnareRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju931yrkande 1, 2001/02:So34 yrkande 20 och2001/02:So272.39. Narkotikasamordnarens rollRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 5 och 2001/02:So28 yrkande 13.Reservation 32 (c)40. GBL m.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:So416 och2001/02:So504.41. Narkotikaklassificering av kemiskapreparatRiksdagen avslår motionerna 2000/01:So241yrkande 1, 2001/02:So28 yrkande 2, 2001/02:So251och 2001/02:Ju237 yrkande 21.Reservation 33 (c)42. Odling av industrihampaRiksdagen avslår motion 2001/02:So417.43. Dopinglaboratoriet i HuddingeRiksdagen avslår motion 2000/01:Kr524 yrkande7.44. Påföljder för narkotikabrottRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So27yrkande 15, 2001/02:So34 yrkande 15 och2001/02:Ju322 yrkande 7.45. Påföljden för innehav av katRiksdagen avslår motion 2001/02:Ju211.46. Betydelsen av narkotikans renhetsgradvid straffmätningenRiksdagen avslår motion 2001/02:So35 yrkande13.Reservation 34 (kd)47. DrograttfylleriRiksdagen avslår motion 2001/02:So30 yrkande10.Reservation 35 (kd, fp)den 21 mars 2002På socialutskottets vägnarIngrid BurmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngridBurman (v), (), (), (), (),(), (), (), Elisebeht (), (), LarsGustafsson (kd), (),(), (), LarsElinderson (m), () och ().2001/02SoU15Redogörelse för ärendetÄrendets beredningSocialutskottet har berett justitieutskottetmöjlighet att yttra sig över propositionen jämteeventuella motioner.Justitieutskottet begränsar sitt yttrande till attavse bl.a. inriktningen av narkotikaplanen i stort,insatser mot utbudet av narkotika samtkriminalvårdens insatser. Yttrandet (2001/02:JuU5y)återfinns i bilaga 3.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen presenteras en nationellhandlingsplan mot narkotika. Syftet är att redovisaregeringens syn på den samlade narkotikapolitikensamt att lägga fast grundvalarna för hur enförstärkning av samhällets insatser under åren20022005 skall genomföras och hur insatserna skallföljas upp.Regeringen föreslår att målet för den svenskanarkotikapolitiken även i fortsättningen skall varaett narkotikafritt samhälle. Huvudinriktningen förnarkotikapolitiken skall vara målinriktade ochsamordnade insatser för att begränsa både utbudet avoch efterfrågan på narkotika. Enligt regeringensuppfattning finns det behov av ökade insatser föratt förstärka den politiska prioriteringen avnarkotikafrågan, förbättra samarbetet mellan olikamyndigheter och mellan myndigheter ochorganisationer, förbättra det förebyggande arbetetsamt för att utveckla vårdinsatserna. Förstärktasatsningar krävs även för att utvecklabehandlingsperspektivet inom kriminalvården,effektivisera insatserna på kontrollområdet,förbättra metoderna för att följanarkotikautvecklingen och samhällets insatser samtför att öka det internationella samarbetet.Regeringen föreslår att lagen (1996:1156) omreceptregister ändras så att receptregistret fåranvändas av för tillsyn överenskilda läkares och tandläkares förskrivningar avnarkotiska läkemedel. Regeringen föreslår också attregistret får innehålla förskrivarkod och att för-skrivares identitet får användas som sökbegrepp.Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli2002.I propositionen tillkännages regeringens avsiktatt tillsätta en särskild nationellnarkotikasamordnare som får i uppgift att genomföraoch följa upp handlingsplanen. För genomförandet avhandlingsplanen avsätts undertre år.Utskottets övervägandenAvslag på propositionen, m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet ser positivt på att regeringen nupresenterat en handlingsplan mot narkotikaoch anser att förslagen i propositionenförstärker samhällets samlade insatser pånarkotikaområdet på ett sätt som får ansesangeläget. bör därför avslå ettmotionsyrkande om avslag på propositionen.Riksdagen bör också avslå motionsyrkanden omhandlingsplaner och utredningar på områdeteftersom yrkandena får anses tillgodosedda.Jämför reservation 1 (m).MotionerI motion So34 av m.fl. (m) yrkas attriksdagen avslår propositionen och begär attregeringen återkommer med ett nytt förslag tillhandlingsplan i enlighet med vad som anförs imotionen (yrkande 1). Enligt motionärerna kräver denrådande situationen snabba och effektiva åtgärder.Lagändringar som underlättar att upptäcka missbruk iett tidigt skede är helt avgörande för framtiden.Regeringens förslag till handlingsplan saknaremellertid helt förslag till operativa åtgärder somsnabbt kan hindra narkotikans spridning, anförs det.Motionärerna anser det särskilt allvarligt att deförslag som presenterade isyfte att kunna upptäcka ungdomsmissbruk i etttidigt skede har försvunnit på vägen. Inte hellerförslagen på hur införsel av narkotika tillfängelserna kan försvåras har följts upp ihandlingsplanen. Motionärerna föreslår därför attriksdagen hos regeringen skall begära en nyhandlingsplan mot narkotika, baserad på de förslagsom presenteras i motionen.I motion So32 av () begärs etttillkännagivande om att en på riksnivå heltäckandehandlingsplan bör upprättas för att förebyggaanvändandet av droger och behandla dem som drabbatsav drogberoende (yrkande 1). Motionären anser att deunga med alla tillgängliga medel måste hindras attfå tag på narkotiska preparat.Även i motion So622 av m.fl. (kd,m, v, c, fp, mp) begärs en handlingsplan för attminska tillgängligheten till narkotika (yrkande 1).I motion So361 av () begärs etttillkännagivande om att tillsätta en särskildberedning som kan komplettera Narkotikakommissionen.Motionären anser att kommissionens förslag ärotillräckliga och att regeringen bör återkomma medkompletterande förslag kring en lång rad frågor.I motion 2000/01:So235 av samma motionär begärs etttillkännagivande om att ge i uppdragatt göra en översyn av regelverket runtnarkotikabekämpningen.Justitieutskottets yttrandeJustitieutskottet anser att det inte råder någontvekan om att det övergripande målet förnarkotikapolitiken även fortsättningsvis skall varaett samhälle fritt från narkotika. Genom de förslagsom regeringen lägger fram i propositionen kommersamhällets samlade insatser att förstärkas på ettsätt som utskottet finner angeläget. Utskottet delarockså uppfattningen att det i första hand är detförebyggande arbetet liksom vård- ochbehandlingsinsatserna som måste förstärkas.Justitieutskottet understryker här särskilt deinsatser som rör kriminalvårdensbehandlingsinsatser.Justitieutskottet konstaterar att tyngdpunkten ihandlingsplanen ligger på det förebyggande området.Enligt utskottets mening är detta dock ingenanledning att avslå propositionen. villutskottet peka på vikten av att åtgärderna motutbudet av narkotika inte kommer i skymundan. Ävenom dessa frågor fått ett förhållandevis litetutrymme i propositionen får man enligt utskottetförutsätta att dessa får vederbörlig uppmärksamhet iarbetet med att genomföra handlingsplanen.Justitieutskottet erinrar i sammanhanget om attinsatserna mot narkotika redan är en prioriteraduppgift inte bara för kriminalvården utan också fört.ex. polisen och åklagarverksamheten.Socialutskottets påtalade stora brister i densvenska narkotikapolitiken, inte minst när detgäller strukturen inom det förebyggande arbetet ochpå vård- och behandlingsområdet. ,som länge sett med oro på den ökandenarkotikaanvändningen och den mer tillåtandeattityden till droger, särskilt bland ungdomar, serpositivt på att regeringen nu presenterat enhandlingsplan mot narkotika. delarjustitieutskottets bedömning att de förslag somläggs fram i propositionen förstärker samhälletssamlade insatser på narkotikaområdet på ett sätt somfår anses angeläget. Det är främst det förebyggandearbetet samt vård- och behandlingsinsatserna sombehöver förstärkas. Även om tyngdpunkten ihandlingsplanen ligger på dessa områden får det,såsom justitieutskottet anfört, förutsättas att ävenåtgärderna mot utbudet av narkotika får vederbörliguppmärksamhet i arbetet med att genomförahandlingsplanen. Sammanfattningsvis anser utskottetatt motion So34 (m) yrkande 1 om avslag påpropositionen bör avslås.Motionerna So32 (kd) yrkande 1, So361 (kd), So622(kd, m, v, c, fp, mp) yrkande 1 och 2000/01:So235(kd) får enligt utskottets mening anses i huvudsaktillgodosedda.Narkotikapolitiska utgångspunkterUtskottets förslag i korthetUtskottet delar regeringens bedömning att detövergripande målet för narkotikapolitikenäven fortsättningsvis skall vara ettnarkotikafritt samhälle. Utskottet ställersig också bakom förslagen till inriktning avde narkotikapolitiska insatserna. Riksdagenbör därför godkänna regeringens förslag tillnarkotikapolitiska mål. bör vidareavslå en motion om etappmål förnarkotikaarbetet då denna får anses ihuvudsak tillgodosedd. Jämför reservation 2(fp).PropositionenEnligt propositionen skall det övergripande måletför narkotikapolitiken ett narkotikafritt samhälle ligga fast. Narkotikapolitiska insatser skallriktas mot tillgången och efterfrågan på narkotika isyfte att· minska nyrekryteringen till missbruk,·· förmå fler missbrukare att upphöra med sittmissbruk samt·· minska tillgången på narkotika.·Narkotikapolitiken är en del av folkhälso- ochsocialpolitiken och bygger på att människor har rätttill ett värdigt liv i ett samhälle som slår vakt omden enskildes behov av trygghet och säkerhet. Enutveckling som innebär att narkotikan tillåts hotaindividers hälsa, livskvalitet och trygghet samt påsikt också den allmänna välfärden och demokratinsutveckling är enligt regeringens mening har påtalat stora brister iden svenska narkotikapolitiken, inte minst när detgäller strukturen inom det förebyggande arbetet ochinom den vård och behandling som erbjudsmissbrukare. Redan den omständigheten att flerungdomar än har en mer tillåtande attitydtill narkotika visar att det förebyggande arbetetinte når fram i tillräcklig utsträckning. Såvittgäller vård och behandling för narkotikamissbrukareär det ett område som varit föremål för omfattandenedskärningar och nedprioriteringar i landetskommuner. På många håll har kontinuiteten iverksamheten gått förlorad och Narkotikakommissionenhar också kunnat konstatera ett behov avkompetensutveckling inom dessa områden. Ävenmyndigheterna på kontrollområdet har fått vidkännasnedskärningar och andra förändringar under senareår.I propositionen pekas på sambandet mellanförebyggande insatser, vård och behandling samtbegränsning av utbudet. Regeringen betonar vikten avatt det råder balans mellan de olikaåtgärdsområdena. är tyngden av de olikainsatserna haltande. Framför allt är detförebyggande arbetet liksom vård- ochbehandlingsinsatserna försvagade. För att återställabalansen i den svenska narkotikapolitiken krävsenligt regeringen en förstärkning på dessa områden,vilket dock inte skall ske genom att trappa ned påde åtgärder som syftar till att minska tillgången pånarkotika. Balansen måste finnas på en hög inte påen låg kvalitativ nivå, anförs det.Regeringens bedömning är att varken det engagemangeller de resurser som läggs ned på central ochlokal nivå är tillräckliga. Inte minst den ökadetillgången till och efterfrågan på narkotika visaratt det krävs ytterligare insatser på samtligaområden för att politiken skall kunna hävda sig ochge bättre resultat.Narkotikapolitikens vision om ett samhälle frittfrån narkotika är sprungen ur insikten om de skadoroch det lidande som narkotikan åsamkar både enskildaoch samhälle. Denna vision bör enligt regeringenvara en tillgång i det vardagliga arbetet motnarkotika. Visionen ger en djup och starksocialpolitisk mening och riktning för vardagssliteti föreningar, familjer, myndigheter och hos enskildamedborgare. Det finns dock inte några förslag, ellernågon politik, som på kort sikt kan göra samhälletnarkotikafritt. Till detta krävs ett långsiktigt ochtålmodigt arbete. I propositionen presenterarregeringen sin syn på hur en starkare och tydligarestyrning av narkotikafrågan skall kunna komma tillstånd samt vägar till hur de tre delmålen bättreskall kunna uppfyllas. Sålunda pekas på strategierför det förebyggande arbetet, förbättrade vård- ochbehandlingsinsatser samt effektiviseringar avkontrollen av narkotika.MotionI motion So30 av m.fl. (fp) begärsett tillkännagivande om att missbruket av narkotikainom skall minska till en tredjedel av vaddet är (yrkande 1). Detta etappmål bör enligtmotionärerna uppställas inom ramen för detövergripande målet om ett narkotikafritt samhälle.Socialutskottets ställningstagandeEnligt utskottet kan det inte komma i fråga att hanågot annat övergripande mål för narkotikapolitikenän ett narkotikafritt samhälle. Utskottet delarockså regeringens uppfattning att denarkotikapolitiska insatserna skall syfta till attminska nyrekryteringen till missbruk, förmå flermissbrukare att upphöra med sitt missbruk samtminska tillgången på narkotika. Det är nödvändigtatt mobilisera hela samhället för att uppnå en högkvalitet på insatserna och för att återställabalansen mellan de olika åtgärdsområdena, framförallt genom förstärkningar av det förebyggandearbetet och av vård- och behandlingsinsatserna.Utskottet ställer sig således bakom regeringensförslag till narkotikapolitiska mål (avsnitt 4 ipropositionen).Utskottet delar uppfattningen i motion So30 (fp)yrkande 1 om att målet om ett narkotikafrittsamhälle kan verka utopiskt. instämmerutskottet med regeringen i att visionen om ettsamhälle fritt från narkotika kan ge inspiration ochvägledning i det vardagliga arbetet mot narkotika.Utskottet konstaterar vidare att regeringen förordaratt kommunerna uppställer såväl kortsiktiga somlångsiktiga mål i sina lokala narkotikastrategiersamt att insatserna utvärderas och följs upp medmätbara indikatorer. Motionen får därmed anses ihuvudsak tillgodosedd.Styrning, ansvar och samordningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motioner omnarkotikaarbetet på lokal och regional nivå,bl.a. med hänsyn till vad som anförs ipropositionen om samverkan, ansvarsfördelningoch finansiering. bör också avslåmotioner vari framförs kritik mot attlänsstyrelserna skall samordna metod- ochkompetensutvecklingen i länen. Utskottetdelar inte motionärernas farhågor attlänsstyrelsernas tillsynsverksamhet därmedskulle försvagas. Jämför reservation 3 (c).PropositionenEnligt regeringen är det nödvändigt med en starkareprioritering, tydligare styrning och bättreuppföljning av narkotikapolitiken och av de konkretainsatserna på alla nivåer, från det lokala arbetet ikommuner och landsting till regeringens arbete.Indikatorer behövs för att regelbundet kunna följat.ex. om nyrekryteringen till missbruk minskar ellervårdinsatserna ökar. Några grundläggandeförändringar av den rådande ansvarsfördelningen närdet gäller arbetet med narkotikafrågorna behövsenligt regeringens mening inte.I propositionen anförs att regeringen kommer attförstärka det narkotikapolitiska ledarskapet för attaktivt kunna driva en offensiv narkotikapolitik,både nationellt och internationellt. Regeringenkommer också att stödja lokala insatser ochförbättrad lokal samordning och ge de centralamyndigheterna en mer aktiv roll när det gällerutveckling av metod- och kompetensfrågor. Dettainnebär inget avsteg från den ansvarsfördelning somgäller beträffande narkotikafrågorna utansyftar till att stärka samverkan och samordning ochutveckla resurserna.Enligt regeringen är det nödvändigt att kommuner ochlandsting utvecklar sitt arbete utifrån en klar ochtydlig strategi som är fastställd i respektivebeslutande församling. Sett ur ett lokalt perspektivmarkerar en fastställd handlingsplan att fråganprioriteras. Vidare ger de kommunala planernamöjlighet att på central nivå följa det lokalaarbetet och skapa nationell överblick. De kommunalaplanerna kan också underlätta erfarenhetsutbytemellan kommunerna och därmed främja utvecklingen avett mer kunskapsbaserat folkhälsoarbete. mot denna bakgrund avsättsför genomförandet av handlingsplanen, anförs det.De lokala strategierna bör fungera somövergripande styrdokument där pågående och planeradeinsatser för hela det drogpolitiska områdetbeskrivs. Såväl långsiktiga som kortsiktiga mål förverksamheten bör tydligt framgå liksom hur arbetetskall bedrivas, organiseras, utvärderas ochfinansieras. Nationella myndigheter skall i störstamöjliga utsträckning bistå kommuner och landsting iupprättandet av de lokala strategierna, inte minstgenom att bidra till kunskap om metoder ochkompetensutveckling. Regeringen redovisar en radförutsättningar för att de lokalanarkotikastrategierna skall bli framgångsrika.