bet · GP01NU17 · 2002-05-28 00:00:00 — SammanfattningGenom propositionen om samverkan för entrygg, effektiv och miljövänligenergiförsörjning (prop. 2001/02:143)fortsätter Socialdemokraterna,genom enny överenskommelse det samarbete sominleddes i samband med 1997 årsenergipolitiska uppgörelse.Sammanfattningsvis tillstyrkerutskottet samtliga förslag som ipropositionen förelagts , dockmed den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet beträffande ändringen iellagen bestäms till den 1 augusti 2002.Samtliga 118 motionsyrkanden sombehandlas i betänkandet avstyrks avutskottet.Utskottet tillstyrker såledesregeringens förslag att skallanta de i propositionen angivnariktlinjerna för energipolitiken. mening är överenskommelsenytterligare ett steg framåt i arbetet fören trygg, effektiv och miljövänlig svenskenergiförsörjning som det är enbekräftelse på att de energipolitiskariktlinjerna energipolitiskauppgörelse ligger fast. Energipolitikenskall skapa villkoren för en effektiv ochhållbar energianvändning och enkostnadseffektiv svensk energiförsörjningmed låg negativ påverkan på hälsa, miljöoch klimat samt underlätta omställningentill ett ekologiskt samhälle. Härutöverskall energipolitiken bidra till attskapa stabila förutsättningar för ettkonkurrenskraftigt näringsliv och enförnyelse och utveckling av den svenskaindustrin.Landets elförsörjning skall tryggasgenom ett energisystem som grundas påvaraktiga, helst inhemska och förnybara,energikällor. Kärnkraften skall ersättasmed effektivisering av elanvändning,konvertering till förnybara energislagsamt miljömässigt acceptabelelproduktionsteknik. Energiförsörjningenskall i ökande utsträckning baseras påförnybar energi. Användningen av fossilabränslen skall hållas på en låg nivå.Regeringen menar att möjligheten skallundersökas om att, i likhet med vad somgjorts i , träffa avtal medkraftindustrin för den fortsattaavvecklingen av kärnkraften. Utskottetställer sig positivt till vad regeringenförordar och menar att genom attkraftindustrin involveras i processen kanen långsiktighet och trovärdighet skapassom är till gagn för den fortsattaomställningen av energisystemet.Samtidigt betonar utskottet att ettinitiativ med den inriktning somregeringen framlagt inte innebär någotavsteg från bedömningen att 2stängs före utgången av och attdet är som skall göra dennaprövning.I reservationer (m, fp; kd; mp)redovisas respektive partiers uppfattningom hur energipolitiken bör utformas.Utskottet behandlar med anledning avmotionsyrkanden olika bestämmelser ikärntekniklagen. Det gällersäkerhetskraven vid kärnkraftverken,förbudet mot uppförande av nya reaktoreroch den s.k. tankeförbudsparagrafen. Påingen av dessa punkter finner utskottetskäl att vidta några åtgärder. Andraåsiktsyttringar framförs i reservationer.Miljöpartiets företrädare anser attsäkerhetskraven vid kärnkraftverkenbehöver skärpas och preciseras.Representanterna för Moderatasamlingspartiet och förordarett avskaffande av förbudet mot attuppföra nya kärnkraftsreaktorer. Atttankeförbudsparagrafen skall avskaffaskräver företrädarna för Moderatasamlingspartiet, ochFolkpartiet.Utskottet finner heller inget skäl förett riksdagsuttalande med anledning av demotioner som berör AB:sverksamhet. I sammanhanget framhålls attbolaget är en viktig nationell resurs,inte minst beträffande arbetet medomställningen av energisystemet. I enreservation (m, kd, fp) förordas enprivatisering av , medan det ien annan reservation (mp) framförs kravpå att en oberoende kommission skalltillsättas för att granska Vattenfallsroll när det gäller omställningen av detsvenska energisystemet.Även frågor om konkurrens ochkonsumentinformation på energimarknadenbehandlas med anledning av motioner.Yrkandena avvisas av utskottet bl.a. medhänvisning till pågående arbete. Andrauppfattningar ges uttryck för ireservationer av företrädarna förKristdemokraterna och Folkpartietrespektive . Ett antalmotioner som avserkraftvärmebeskattningen finner utskottettillgodosedda och yrkandena avstyrks medhänvisning till vad regeringen anfört ipropositionen. I en reservation (mp)förordas en annan lösning.Regeringens förslag om ändringar iellagen tillstyrks av utskottet. Det äremellertid utskottets mening attriksdagen - av tidsskäl - bör besluta attlagförslaget skall träda i kraft den 1augusti 2002 i stället för den 1 juli2002, som regeringen föreslagit. I enreservation (mp) förespråkas en annanutformning när det gäller elanvändaresskyldighet att betala för den el hanförbrukar han saknar avtalmed en elleverantör.Också regeringens förslag om ändring inaturgaslagen beträffande öppningen avnaturgasmarknaden tillstyrks samtidigtsom olika motionsyrkanden om naturgasavstyrks. Utskottet konstaterar attregeringens förslag överensstämmer meddet angivna minimikravet i det berörda EG-direktivet. Vidare framhåller utskottetatt det inte är aktuellt med enstorskalig introduktion av naturgas elleren ny naturgasledning genom . I enreservation (m, kd, fp) pläderas för ensnabbare öppningstakt avnaturgasmarknaden än den utskottetförespråkar.I propositionen redovisar regeringenäven sina överväganden beträffandeinförandet av ett nytt stödsystem förförnybar energi. Utskottet konstaterar,med stor tillfredsställelse, attregeringens redogörelse beträffande ettsystem för handel med elcertifikatöverensstämmer med utskottets uppfattningi frågan och avstyrker därför motionervari begärs att regeringen inte skallåterkomma med ett förslag i denna del.Dessa motioner tillstyrks i enreservation (m, kd, fp). Därtillavstyrker utskottet yrkanden som i detaljbehandlar stödsystemet med hänvisningtill att det i propositionen inte ärfrågan om ett förslag. Detta ämnarregeringen återkomma med. I enreservation (mp) framhålls vissasynpunkter på vad regeringen redovisat.När det gäller förnybara energikällortillstyrker utskottet regeringens förslagom ett mål för el producerad med förnybarenergi, om särskilda åtgärder förvindkraften och om stöd till solvärme.Ett mål för el producerad med förnybarenergi menar utskottet ligger i linje medatt den svenska energiförsörjningen iökande utsträckning skall baseras påförnybara energikällor som detinnebär ett tydliggörande av dettaarbete. I en reservation (m, fp) avstyrksregeringens förslag i denna del, medanett högre mål förordas i en annanreservation (mp). Beträffande särskildaåtgärder för vindkraften tillstyrkerutskottet regeringens förslag om ettnationellt planeringsmål för vindkraftenoch om införandet att ett stöd förteknikutveckling ochmarknadsintroduktion. Utskottet finnerheller inget skäl att göra någon annanbedömning än regeringen när det gällervad i propositionen redovisats om ettövergångsstöd för vindkraften då handelmed elcertifikat påbörjas. Ireservationer (m, fp; kd; mp) redovisarföreträdarna för respektive parti sin syni denna fråga. Representanterna förModerata samlingspartiet och Folkpartietavstyrker också i en reservationregeringens förslag om stöd tillsolvärme. Därtill avstyrker utskottet -med reservation (kd, fp) - motioner somrör nedsättningen av nätavgiften försmåskalig elproduktion.Även regeringens förslag beträffandeolika åtgärder för en effektivareenergianvändning tillstyrks av utskottet.Åtgärderna omfattar dels information,utbildning, provning m.m. (reservationerkd; mp), dels lokala och regionalainitiativ (reservation m) samt delsteknikupphandling ochmarknadsintroduktion (reservation mp).Utskottet avstyrker slutligen motionerbeträffande ett FoU-program för syntesgasrespektive säkerhet vid dammanläggningar.Motionerna i den förstnämnda frågan följsupp i en reservation (mp).Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Avslag på propositionenRiksdagen avslår motion 2001/02:N56yrkande 1.Reservation 1 (fp)2. Riktlinjer förenergipolitikenRiksdagen godkänner regeringensförslag om riktlinjer förenergipolitiken. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:143punkt 3 och avslår motionerna2001/02:K426 yrkande 27, 2001/02:U268yrkande 2, 2001/02:U348 yrkande 15,2001/02:N51 yrkande 1, 2001/02:N53yrkandena 1, 6, 7 och 10-16,2001/02:N55 yrkandena 1-5, 10, 11 och13, 2001/02:N56 yrkandena 2 och 4-6,2001/02:N58 yrkandena 1-4, 6-8, 21 idenna del och 22, 2001/02:N296,2001/02:N315 yrkande 13, 2001/02:N328och 2001/02:N371 yrkandena 11, 12 och20.Reservation 2 (m, fp)Reservation 3 (kd)Reservation 4 (mp)3. Säkerhetsnivån vidkärnkraftverkenRiksdagen avslår motion 2001/02:N58yrkande 5.Reservation 5 (mp)4. Förbud mot uppförande avkärnreaktorerRiksdagen avslår motionerna2001/02:N51 yrkande 3, 2001/02:N53yrkande 17 i denna del och2001/02:N213 yrkande 15.Reservation 6 (m, fp)5. Förbudet mot KärntekniskforskningRiksdagen avslår motionerna2001/02:N51 yrkande 2, 2001/02:N53yrkande 17 i denna del, 2001/02:N213yrkandena 14 och 17, 2001/02:N248 och2001/02:N371 yrkande 21.Reservation 7 (m, kd, fp)6. AB:sverksamhetRiksdagen avslår motionerna2001/02:N4 yrkande 4, 2001/02:N58yrkande 23 och 2001/02:N239.Reservation 8 (m, kd, fp)Reservation 9 (mp)7. Konkurrensfrågor ochkonsumentinformationRiksdagen avslår motionerna2001/02:N56 yrkandena 7 och 8 och2001/02:N58 yrkandena 9-14 och 16.Reservation 10 (kd, fp)Reservation 11 (mp)8. KraftvärmebeskattningenRiksdagen avslår motionerna2001/02:N56 yrkande 9, 2001/02:N58yrkande 15, 2001/02:N269 yrkande 1 och2001/02:N285.Reservation 12 (mp)9. Anvisning av elleverantörRiksdagen antar regeringens förslagtill lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 8 kap. 8 §.Därmed bifaller proposition2001/02:143 punkt 1 i denna del ochavslår motion 2001/02:N58 yrkande 17.Reservation 13 (mp)10. Lagförslaget i övrigtRiksdagen antar regeringens förslagtill lag om ändring i ellagen(1997:857) i den mån det inte omfattasav utskottets förslag tillriksdagsbeslut i det föregående, dockmed den ändringen att ikraft- ochövergångsbestämmelserna 1 och 2 skallha följande lydelse:1. Denna lag träder i kraft den 1augusti 2002.2. Bestämmelserna i 4 kap. 5 och 8§§ i deras nya lydelse tillämpas förstagången i fråga om nättariffer som gällerfrån och med det räkenskapsår som börjarden eller närmastdärefter.Därmed bifaller delvisproposition 2001/02:143 punkt 1 idenna del.11. NaturgasRiksdagen antar regeringens förslagtill lag om ändring i naturgaslagen(2000:599). Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:143 punkt 2 ochavslår motionerna 2001/02:N35 yrkande6, 2001/02:N53 yrkande 8, 2001/02:N55yrkandena 6 och 7, 2001/02:N210,2001/02:N238 yrkande 2, 2001/02:N271,2001/02:N329, 2001/02:N360 och2001/02:N371 yrkande 10.Reservation 14 (m, kd, fp)12. Mål för el producerad medförnybar energiRiksdagen godkänner regeringensförslag om mål för el producerad medförnybara energikällor. Därmedbifaller proposition2001/02: 143 punkt 4 och avslårmotionerna 2001/02:N53 yrkande 2,2001/02:N57 yrkande 2 och 2001/02:N58yrkande 18.Reservation 15 (m, fp)Reservation 16 (mp)13. Handel med elcertifikatRiksdagen avslår motionerna2001/02:N53 yrkande 18, 2001/02:N55yrkande 8, 2001/02:N56 yrkande 3,2001/02:N57 yrkande 3, 2001/02:N58yrkande 19 och 2001/02:N213 yrkande16.Reservation 17 (m, kd, fp)Reservation 18 (mp)14. Särskilda åtgärder förvindkraftenRiksdagen godkänner regeringensförslag om särskilda åtgärder förvindkraften. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:143 punkt 5 ochavslår motionerna 2001/02:N53 yrkande3, 2001/02:N54, 2001/02:N55 yrkande 9,2001/02:N57 yrkande 1, 2001/02:N58yrkande 20, 2001/02: N268 yrkande 1,2001/02:N283, 2001/02:N318 yrkande 1,2001/02:N324 yrkandena 1-5, 7 och 9och 2001/02:N338.Reservation 19 (m, fp)Reservation 20 (kd)Reservation 21 (mp)15. Nedsättning av nätavgiftför småskalig elproduktionRiksdagen avslår motionerna2001/02:N52 och 2001/02:N53 yrkande 9.Reservation 22 (kd, fp)16. Stöd till solvärmeRiksdagen godkänner regeringensförslag om stöd till solvärme. Därmedbifaller proposition2001/02:143 punkt 6 och avslår motion2001/02:N53 yrkande 4.Reservation 23 (m, fp)17. Forskningsprogram försyntesgasRiksdagen avslår motionerna2001/02:N252 och 2001/02:N339.Reservation 24 (mp)18. Information, utbildning,provning m.m.Riksdagen godkänner regeringensförslag om information, utbildning,provning m.m. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:143punkt 7 och avslår motionerna2001/02:N55 yrkande 12, 2001/02:N58yrkande 21 i denna del och2001/02:N371 yrkandena 14 och 15.Reservation 25 (kd)Reservation 26 (mp)19. Lokala och regionalainitiativRiksdagen godkänner regeringensförslag om lokala och regionalainitiativ. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:143 punkt 8 och av-slår motion 2001/02:N53 yrkande 5.Reservation 27 (m)20. Teknikupphandling ochmarknadsintroduktionRiksdagen godkänner regeringensförslag om teknikupphandling ochmarknadsintroduktion. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02: 143punkt 9 och avslår motion 2001/02:N58yrkande 21 i denna del.Reservation 28 (mp)21. Säkerhet viddammanläggningarRiksdagen avslår motion 2001/02:N298.Stockholm den 28 maj 2002På näringsutskottets vägnarPer WesterbergFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: Per (), BarbroAndersson (), (), (), (), (), Nils-GöranHolmqvist (s), (), MarieGranlund (s), (),(), (),(), (), (), () och ().2001/02NU17Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlasdels proposition 2001/02:143 omsamverkan för en trygg, effektiv ochmiljövänlig energiförsörjning,dels åtta motioner som väckts medanledning av propositionen,dels en motion som väckts med anledningav skrivelse 2000/01:120 med 2001 årsredogörelse för företag med statligtägande,dels en motion som väckts medanledning av skrivelse 2001/02:22 om enförnyad prövning av stängningen avBarsebäck 2,dels 25 motioner från allmännamotionstiden.Upplysningar och synpunkter i ärendet harinför utskottet lämnats av företrädareför , , Svenska KraftbörsenAB, , , SverigesVindkraftleverantörer ochVindkraftbranschens (), samt avföreträdare för svensk basindustri(, ,och ) ochföreningen har ett flertal skrivelser iärendet inkommit till utskottet.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen om samverkan för entrygg, effektiv och miljövänligenergiförsörjning (prop. 2001/02:143)fastslås att riktlinjerna årsenergipolitiska uppgörelse ligger fast.Propositionen bygger, i likhet med 1997års uppgörelse, på en överenskommelsemellan företrädare förSocialdemokraterna, ochCenterpartiet. De energipolitiskaåtgärderna som partierna är överens omatt genomföra innebär statliga utgifterom ca under enperiod av . Beträffandeanslagsfrågorna avser regeringenåterkomma i budgetpropositionen för år2003.Regeringen presenterar i propositionensin avsikt att söka nå en långsiktigöverenskommelse med kraftindustrin om enlångsiktigt hållbar politik för denfortsatta kärnkraftsavvecklingen ochomställningen av energisystemet.I propositionen redogörs även förhuvudinriktningen för ett nyttregelsystem för att främja förnybar el,vilket skall införas i januari 2003.Systemet innebär ett kvotbaseratcertifikatsystem för att främjaelproduktion från förnybara energikällor.Beträffande lagstiftningen avserregeringen att återkomma till riksdagensenare . Införandet av ettelcertifikatsystem innebär enligtregeringen att konkurrensneutralitetinförs när det gäller stöd till förnybarelproduktion. Regeringen anser emellertidatt det finns behov av kompletterandeinsatser för vindkraften under enövergångsperiod. Särskilda åtgärderföreslås därför för vindkraften. Därtillföreslås ett planeringsmål förvindkraften.Som ett produktionsmål för utökadtillförsel av förnybar energi föreslåsnivån . Vid en positivutveckling anges att en lämpligambitionsnivå kan vara att ökaproduktionsmålet till år 2012.För att stimulera till en effektivareenergianvändning föreslås satsningarunder på informationoch utbildning, den kommunalaenergirådgivningen samt teknikupphandlingoch marknadsintroduktion avenergieffektiv teknik.Därtill redogörs för olika åtgärder somsyftar till en vidareutveckling avelmarknadsreformen. I propositionenföreslås vissa ändringar i ellagen(1997:857) som rör tariffsättningen påregionledningar, anvisning avbalansansvariga, anvisning avelleverantör och icke koncessionspliktiganät. Därutöver redovisar regeringen sinabedömningar bl.a. beträffandeelmarknadens utveckling, konkurrensfrågoroch konsumentinformation. Ett förslagframläggs också beträffande enytterligare öppning av naturgasmarknadeni enlighet med de krav som anges i EG:ss.k. Regeringenredogör även för sina överväganden närdet gäller en förändring avkraftvärmebeskattningen.Även en strategi för minskadklimatpåverkan från energisektornredovisas, och regeringen redogör förolika insatser på nationell ochinternationell nivå på klimatområdet. Somen del av detta arbete är det regeringensavsikt att gå vidare i arbetet medlångsiktiga avtal med den energiintensivaindustrin.Utskottets övervägandenBakgrundElförsörjningenDet svenska energisystemet har genomgåttstora förändringar fram tilli dag. elproduktion fördubbladesfrån till slutet av 1980-talet.Därefter har produktionen varit nära nogkonstant, bortsett från de variationersom beror på vattentillrinningen. År 2000uppgick elproduktionen till ca ,vilket kan jämföras med ca år1970. Enligt den preliminära statistikenökade elproduktionen till nästan 158 TWhår 2001.Elproduktionen i sker ivattenkraftverk, kärnkraftverk,vindkraftverk och konventionellavärmekraftverk. I det sistnämnda ingårkraftvärmeanläggningar, kondenskraftverkoch gasturbiner. I kraftvärmeanläggningarproduceras el och värme samtidigt.Kraftvärmeanläggningar finns inomindustrin, där värmen utnyttjas förinterna processer, och i kraftvärmeverkdär värmen i allmänhet används i ettangränsande fjärrvärmenät. Vattenkraftenoch kärnkraften står för denhuvudsakliga elproduktionen i ,medan den konventionella värmekraftenstår för . Oljekondenskraftverkenoch gasturbinerna utgör i första hand enreservkapacitet med litennederbörd och därmed litenvattenkraftproduktion. Vindkraftensvarade för av elproduktionen år2000.Under år med normal vattentillrinningkan vattenkraften och kärnkraften sägasvardera svara för ungefär hälften avelproduktionen. Den beräknadenormalårsproduktionen i de svenskavattenkraftverken varierar beroende påvilket statistikunderlagproduktionsvolymen baseras på. Tidigarehar normalårsproduktionen förvattenkraften beräknats till ca ,vilket baseras på åren 1950-1996. Desenaste åren har det dock varit enkraftig tillrinning. slogvattenkraften nytt rekord genom attproducera el, vilket är ca 20 %mer än ett normalår. Preliminär statistikvisar att även blev ett rekordårför vattenkraften då produktionen uppgicktill 78,5 TWh.Kärnkraftverkens elproduktion var 54,8TWh , vilket kan förklaras med atttillgången på vattenkraft varit mycketgod och därigenom minskat behovet avannan kraft. Preliminär statistik visaratt kärnkraftverkens elproduktion uppgicktill år 2001.Den totala elanvändningen (netto) inomlandet uppgick till 146,6 TWh.Nettoimporten uppgick till . Avelanvändningen svarade bostäder, servicem.m. för , industrin för 55,9TWh, fjärrvärme och raffinaderier för 5,7TWh och transporter för 2,6 TWh.Distributionsförlusterna stod för 12 TWh.För år 2001 uppgick preliminärtelanvändningen (netto) till därbostäder, service m.m. svarade för 73,9TWh, industrin för , fjärrvärmeför och transporter för 2,8 TWh.Distributionsförlusterna beräknas hauppgått till 13,8 TWh.Den inhemska elproduktionen år 1970-2001(TWh)Produkti 19 19 19 19 19 19 20onsslag 70 75 80 85 90 95 00 2001prel.Vattenkr 40 57 58 69 71 67 77 78aft ,9 ,0 ,0 ,8 ,4 ,2 ,8 ,5Vindkraf - - - 0, 0, 0, 0, 0,t 0 0 1 4 5Kärnkraf 0, 11 25 55 65 67 54 69t 0 ,4 ,3 ,8 ,2 ,0 ,8 ,2Kraftvärme i3, 3, 4, 2, 2, 3, 4, 4,industri 1 3 0 4 6 8 3 4nKraftvärme i2, 3, 5, 3, 2, 5, 4, 4,fjärrvär 4 3 6 7 4 8 5 8mesystemKondensk 12 3, 0, 0, 0, 0, 0, 0,raft ,0 5 9 5 0 1 0 5Gasturbi 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0,ner 7 1 2 0 0 1 0 0Nettopro 59 78 94 13 14 14 14 15duktion ,1 ,6 ,0 2, 1, 4, 1, 7,3 7 1 8 8Importminus4, 1, 0, - - - 4, -export 3 3 5 1, 1, 1, 7 7,5 8 7 3Källa: Statens energimyndighetVissa tidigare energipolitiska beslutÅr 1980, med utgångspunkt i resultatetfrån folkomröstningen, uttalade riksdagenatt kärnkraften skall avvecklas i dentakt som är möjlig med hänsyn tillbehovet av elektrisk kraft för attupprätthålla sysselsättning och välfärd(prop. 1979/80:170, bet. 1979/80:NU70).Enligt beslutet skulle heller ingenytterligare kärnkraftsutbyggnad förekommautöver de tolv reaktorer som då var idrift, färdiga eller under arbete. I denaktuella propositionen hade regeringeninte föreslagit något direkt slutår förkärnkraftsproduktionen. På förslag frånnäringsutskottet beslutade dock riksdagenuttala att den sista reaktorn i Sverigeskulle tas ur drift . Dettauttalande baserades på uppgifter ipropositionen om attkärnkraftsreaktorernas tekniska livslängdskulle vara ca 25 år.En första precisering av enavvecklingsplan för kärnkraften togshösten 1987 (prop. 1986/87:158, bet.1987/88:NU7). Enligt en avsiktsförklaringskulle en reaktor kunna tas ur driftunder och en andrareaktor under perioden 1994-1996.Avgörande för när avvecklingen avreaktorerna kunde påbörjas var docktillförseln av ny energi och resultatetav energihushållningen. En andraprecisering gjordes (prop.1987/88:90, bet. 1987/88:NU40). Enligtdetta beslut skulle en första reaktor tasur drift och en andra år 1996.Våren 1991 antog riktlinjerför den långsiktiga energipolitiken(prop. 1990/91:88, bet. 1990/91:NU40),vilka byggde på en överenskommelse mellanföreträdare för Socialdemokraterna,liberalerna ochCenterpartiet. Beslutet innebar bl.a. attde tidigare riktlinjerna förkärnkraftsavvecklingens inledningupphävdes. Frågan om när kärnkraftenskulle vara avvecklad aktualiserades intei detta sammanhang. Enligt beslutetskulle omställningen av energisystemetske med hänsyn till, förutomsäkerhetskraven, behovet av elektriskkraft för upprätthållande avsysselsättning och välfärd. Vidareomfattade överenskommelsen olika stödtill omställningen och utvecklingen avenergisystemet. När den borgerligaregeringen tillträdde hösten 1991framhölls att energiöverenskommelsen lågfast (RD 1991/92:6).Det energipolitiska beslut som togs år1997 (prop. 1996/97:84, bet.1996/97:NU12), vilket bygger på enöverenskommelse mellanSocialdemokraterna, ochCenterpartiet, innebar att intelängre skulle gälla som slutår förkärnkraftsavvecklingen. fattadeäven beslut om en avställning av de tvåkärnkraftsreaktorerna i , denena och den andrareaktorn . Ettvillkor för stängningen av den andrareaktorn är dock att bortfallet avelproduktion kan kompenseras genomtillförsel av ny elproduktion och minskadelanvändning. framhöll idetta sammanhang att borde gesmöjlighet att pröva förutsättningarna fören stängning innan en sådan genomförs avden andra reaktorn.1997 års energipolitiska beslutomfattar ett program för omställning ochutveckling av energisystemet. Programmetbestår av ett kortsiktigt och ettlångsiktigt program. Det kortsiktigaprogrammet är fokuserat på åtgärder förökad tillförsel av förnybar energi ochminskad elanvändning. Det långsiktigaprogrammet är forskningsinriktat medåtgärder inom energiforskning ochenergiteknikstöd.Den första reaktorn i Barsebäcksverketställdes av , sedan ettavtal om ersättning till kraftverketsägare hade slutits mellan företrädare förstaten, och . Deåtaganden som följer av avtalet godkändesav (prop. 1999/2000:63, bet. 1999/2000:NU11).I en skrivelse till iseptember 2000 om den fortsattaomställningen av energisystemet m.m.(skr. 2000/01:15) redovisade regeringensin bedömning att villkor förstängning av den andra reaktorn iBarsebäck före inte varuppfyllda. Regeringen bedömde attstängningen kan genomföras senast föreutgången av när erforderligaåtgärder fått genomslag. deladeregeringens bedömning (bet. 2000/01:NU3).Denna bedömning kvarstod vid denförnyade prövning som redovisades tillriksdagen (skr. 2001/02:22, bet. 2001/02:NU3).Utskottet erinrade i detta sammanhang omatt det är som skall pröva omnämnda villkor är tillgodosedda inför ettbeslut att stänga den andra reaktorn iBarsebäcksverket.