bet · GQ01SFU1 · 2002-12-03 00:00:00 — Anslag inom socialförsäkringsområdet(utgiftsområdena 10, 11 och 12) SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande regeringensoch samarbetspartiernas (v, mp) förslag till anslagm.m. inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vidsjukdom och handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisktrygghet vid ålderdom och utgiftsområde 12 Ekonomisktrygghet för familjer.I betänkandet behandlas också de delar avregeringens proposition 2002/03:2 Vissasocialförsäkringsfrågor m.m. som gäller samverkanoch samordning inom rehabiliteringsområdet samtföräldraförsäkringen.Utskottet behandlar samtliga motioner från denallmänna motionstiden som gällersocialförsäkringsområdet. Motionerna gäller anslageneller anslutande frågor men även allmänna principerför socialförsäkringarna, det reformeradepensionssystemet och socialavgifter. Vidarebehandlas två motioner har väckts med anledning avproposition 2002/03:2.PropositionernaSåvitt gäller utgiftsområde 10 föreslår regeringenatt skall godkänna ett mål för ökad hälsai arbetslivet, nämligen att frånvaron frånarbetslivet på grund av sjukskrivning, i förhållandetill 2002, skall halveras samtidigtsom antalet nya aktivitets- och sjukersättningarskall minska, varvid hänsyn skall tas till dendemografiska utvecklingen . Vidarelämnas förslag till fördelning av medel på de olikaanslagen samt föreslås såvitt avser anslaget 19:1Sjukpenning och rehabilitering m.m. att högst avde beräknade utgifterna för sjukpenning skall fåanvändas för samverkan inom rehabiliteringsområdet.I proposition 2002/03:2 föreslås ändring i 18 kap. 2§ lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) medinnebörd att fr.o.m. den 1 januari2003 skall få utökade möjligheter att bidra medmedel för samverkan inom rehabiliteringsområdet.Dessa medel får enligt förslaget utgöra statenssamlade andel för sådan samverkan. Det föreslåsockså att lagen (1994:566) om lokalförsöksverksamhet med finansiell samordning mellansocialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst (Socsam) förlängs till och med utgångenav 2003.Inom utgiftsområde 11 föreslår regeringen enutvidgning av målet för utgiftsområdet samtfördelning av medel på de olika anslagen.Inom utgiftsområde 12 föreslås att den grundnivå iföräldraförsäkringen som ersätter dagar med beloppmotsvarande förälderns sjukpenning höjs från 120 krtill per dag fr.o.m. den 1 januari 2003.Regeringen föreslår att målet för den ekonomiskafamiljepolitiken skall vara att skillnaderna i deekonomiska villkoren mellan familjer med och utanbarn skall minska inom ramen för den generellavälfärden. I proposition 2002/03:2 föreslås atttillfällig föräldrapenning skall kunna utges tillföräldrar som vårdar ett barn i hemmet om barnet äryngre än och barnet annars skulle havårdats på sjukhus. Ändringen föreslås träda i kraftden . Dessutom föreslås att de tiodagar med tillfällig föräldrapenning som utges isamband med adoption av ett barn skall fördelas medhälften till var och en av föräldrarna om de intekommit överens om annat. Även adoptivföräldrar avsamma kön får denna rätt och detsamma skall gällaför särskilt förordnade vårdnadshavare. Ändringenföreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.UtskottetVad gäller utgiftsområde 10 tillstyrker utskottetregeringens förslag om mål för ökad hälsa iarbetslivet. Utskottet tillstyrker även förslaget ommedelsfördelningen, vilket bl.a. innebär att högst av de beräknade utgifterna för sjukpenning skallfå användas för samverkan inomrehabiliteringsområde. Utskottet tillstyrker vidareregeringens förslag i proposition 2002/03:2 omändring i 18 kap. 2 § AFL och förslaget omförlängning av försökslagstiftningen om Socsam.Motionsyrkandena inom utgiftsområde 10 avstyrksdärmed.Beträffande utgiftsområde 11 tillstyrker utskottetregeringens förslag om utvidgning av målet förutgiftsområdet och förslag till medelsfördelningsamt avstyrker motionsyrkandena.Inom utgiftsområde 12 tillstyrker utskottetlagförslagen och förslagen till medelsfördelning.Utskottet föreslår dock att beslutar attlagändringen om fördelning av tillfälligföräldrapenning vid adoption skall träda i kraft den1 . Motionsyrkandena inomutgiftsområdet avstyrks.Utskottet avstyrker övriga motioner väckta underden allmänna motionstiden.M-, kd-, c- och fp-ledamöterna har i särskildayttranden redovisat sina respektive partiersbudgetförslag.I ärendet finns 92 reservationer och 18 särskildayttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslutSocialförsäkringarna1. Allmänna principer försocialförsäkringarnaRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf230,2002/03:Sf331 yrkandena 1 och 2, 2002/03:Sf335yrkande 1 och 2002/03:N227 yrkande 11.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)Reservation 3 (kd)Reservation 4 (c)2. Studiesocial utredningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf213,2002/03:Sf246, 2002/03:Sf266, 2002/03:Sf337,2002/03:Sf338, 2002/03:Sf362, 2002/03:Sf373, 2002/03:Ub487 yrkande 8, 2002/03:Ub489yrkande 3, 2002/03:Ub491 yrkande 1 och 2002/03:A242 yrkande 24.Reservation 5 (m)Reservation 6 (kd)Reservation 7 (c)3. Uppbyggnad av verksamhet iaktiebolagsformRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf270 och2002/03:N396 yrkande 2.Reservation 8 (c)4. Egenföretagares uppbyggnadsskedeRiksdagen avslår motion 2002/03:A240 yrkande 1.5. Bruttoinkomst som beräkningsgrund föregenföretagareRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf271yrkande 1, 2002/03:N227 yrkande 13 i denna del,2002/03:N263 yrkande 12 i denna del och2002/03:N306 yrkande 4 i denna del.Reservation 9 (m, fp, c)6. Egenföretagares karenstidRiksdagen avslår motion 2002/03:N396 yrkande 3.7. Tillfällig föräldrapenning föregenföretagareRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf271yrkande 2, 2002/03:Sf303, 2002/03:Sf331 yrkande4, 2002/03:N227 yrkande 13 i denna del,2002/03:N263 yrkande 12 i denna del, 2002/03:N306yrkande 4 i denna del, 2002/03:A202 yrkande 1 och2002/03:A241 yrkande 16.Reservation 10 (m, fp, kd, c)8. Konstnärers socialförsäkringsskyddRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr264 yrkandena8 och 9.Reservation 11 (m)9. och socialförsäkringssystemenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf240,2002/03:Sf366 och 2002/03:T377 yrkande 2.Reservation 12 (c)Utgiftsområde 1010. Mål för ökad hälsa i arbetslivetRiksdagen godkänner mål enligt regeringensförslag i proposition 2002/03:1 utgiftsområde 10punkt 2. Därmed avslår motionerna2002/03:Sf290 yrkande 1, 2002/03:Sf291 yrkande 1,2002/03:Sf313, 2002/03:Sf331 yrkande 5 och2002/03:Sf335 yrkandena 5 och 6.Reservation 13 (m)Reservation 14 (fp)Reservation 15 (kd)Reservation 16 (c)11. Anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisktrygghet vid sjukdom och handikappa) LagförslagRiksdagen antar regeringens förslag i proposition 2002/03:2till lag om1. ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring (lagförslag 2.1) såvitt avser 18 kap.2 och 36 §§,2. fortsatt giltighet av lagen (1994:566) omlokal försöksverksamhet med finansiell samordningmellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst (lagförslag 2.10).Därmed avslår motion 2002/03:Sf1yrkande 1.b) BemyndigandeRiksdagen bemyndigar regeringen att , för ramanslaget19:7 , ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare åtagandenmedför utgifter på högst efter 2003.Därmed bifaller proposition 2002/03:1utgiftsområde 10 punkt 1.c) AnslagRiksdagen anvisar för anslagen inomutgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdomoch handikapp enligt utskottets förslag i bilaga3.Därmed bifaller proposition 2002/03:1utgiftsområde 10 punkt 3 samt avslår motionerna2002/03:Sf212, 2002/03:Sf285 yrkande 5,2002/03:Sf290 yrkande 7, 2002/03:Sf291 yrkandena7-10, 12 och 14, 2002/03:Sf331 yrkandena 3, 9, 10och 12, 2002/03:Sf335 yrkandena 14, 17 och 20-24,2002/03:Sf342 yrkande 1 i denna del,2002/03:Sf347, 2002/03:Sf357, 2002/03:Sf377yrkandena 1 och 9, 2002/03:Sf380 yrkande 30 idenna del, 2002/03:Fi231 yrkande 13,2002/03:Fi232 yrkandena 14 i denna del och 23,2002/03:So298 yrkande 2, 2002/03:A224 yrkande 7och 2002/03:A318 yrkande 8.12. Kvinnors rehabiliteringRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf234 och2002/03:Sf328.13. Rehabiliteringsfrågor i övrigtRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf203yrkandena 2 och 3, 2002/03:Sf208 yrkande 1,2002/03:Sf211, 2002/03:Sf215, 2002/03:Sf262, 2002/03:Sf275, 2002/03:Sf290 yrkandena 2och 3, 2002/03:Sf291 yrkande 4, 2002/03:Sf331yrkande 8, 2002/03:Sf335 yrkande 4, 2002/03:So296 yrkande 6, 2002/03:So362 yrkande 11,2002/03:A313 yrkande 2 och 2002/03:A367 yrkande3.Reservation 17 (fp)Reservation 18 (kd)Reservation 19 (c)14. Samverkan och finansiell samordningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf203yrkande 1, 2002/03:Sf205, 2002/03:Sf276,2002/03:Sf322, 2002/03:Sf335 yrkande 19, 2002/03:So457 yrkande 5 och 2002/03:N343 yrkande 6.Reservation 20 (m, fp, kd, c)15. Övriga sjukförsäkringsfrågorRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf247,2002/03:Sf271 yrkande 3, 2002/03:Sf280,2002/03:Sf290 yrkande 6, 2002/03:Sf291 yrkande11, och 2002/03:A239 yrkandena 14 och 15.Reservation 21 (m)Reservation 22 (fp)Reservation 23 (c)Reservation 24 (mp)16. Sjukpenninggrundande inkomstRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf231,2002/03:Sf298 och 2002/03:Sf330.17. NärståendepenningRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf377 yrkande2.Reservation 25 (fp)18. Arbetsgivares kostnadsansvar m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf206,2002/03:Sf220, 2002/03:Sf245, 2002/03:Sf286,2002/03:Sf290 yrkande 11, 2002/03:Sf309, 2002/03:Sf335 yrkande 3, 2002/03:Sf369,2002/03:N306 yrkande 9 och 2002/03:A239 yrkande18.Reservation 26 (fp)Reservation 27 (kd)Reservation 28 (v)Reservation 29 (c)19. Åtgärder för återgång i arbete vidaktivitets- och sjukersättningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf291yrkande 5 och 2002/03:Sf335 yrkande 18.Reservation 30 (m)Reservation 31 (kd)20. Vilande aktivitets- och sjukersättningvid studierRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf290 yrkande10.Reservation 32 (fp)21. FörtroendevaldaRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf355 och2002/03:Sf364.22. Övriga frågor om aktivitets- ochsjukersättningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf287,2002/03:Sf294, 2002/03:Sf305, 2002/03:Sf331 yrkande 7 och 2002/03:Sf368.Reservation 33 (v)Reservation 34 (c)23. HandikappersättningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf273,2002/03:Sf274 och 2002/03:Sf354.24. Privatisering avarbetsskadeförsäkringenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf285yrkandena 1-4, 2002/03:Sf304 och 2002/03:Sf316.Reservation 35 (m)Reservation 36 (kd)25. Övriga frågor omarbetsskadeförsäkringenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf307,2002/03:Sf370, 2002/03:MJ419 yrkande 6 och 2002/03:A365 yrkande 5.26. Utbildning av försäkringsläkareRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf291yrkande 16 och 2002/03:Sf333 yrkandena 1-3 och 6.Reservation 37 (m)Reservation 38 (kd)27. Utbildning av läkare iförsäkringsmedicinRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf290yrkande 4 och 2002/03:Sf333 yrkande 4.Reservation 39 (fp)Reservation 40 (kd)28. Övriga frågor om läkare m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf290yrkandena 5 och 9 och 2002/03:Sf291 yrkande 17.Reservation 41 (m)Reservation 42 (fp)29. Dröjsmålsränta m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf221,2002/03:Sf242 och 2002/03:Sf377 yrkande 7.Reservation 43 (fp)Reservation 44 (kd)30. Frågor rörandesocialförsäkringsadministrationen i övrigtRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf208yrkande 2, 2002/03: Sf250, 2002/03:Sf267,2002/03:Sf268, 2002/03:Sf279, 2002/03:Sf281,2002/03:Sf291 yrkandena 6 och 13, 2002/03:Sf335 yrkandena15 och 16 och 2002/03:A314 yrkande 4.Reservation 45 (m)Reservation 46 (kd)Utgiftsområde 1131. Anslag inom utgiftsområde 11 Ekonomisktrygghet vid ålderdoma) MålRiksdagen godkänner mål enligt regeringens förslag iproposition 2002/03:1 utgiftsområde 11 punkt 1.b) AnslagRiksdagen anvisar för anslagen inomutgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdomenligt utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifaller proposition 2002/03:1utgiftsområde 11 punkt 2 och avslår motionerna2002/03:Sf329, 2002/03:Sf353, 2002/03:Sf356,2002/03:Sf377 yrkandena 3, 4 och 10 och2002/03:Fi232 yrkande 14 i denna del.32. Återställande av pensionerRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf314.Reservation 47 (v)33. Pension till gift pensionärRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf204 och2002/03:Sf207.34. Flexibel pensionsålderRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf219,2002/03:Sf261 och2002/03:Sf324.Reservation 48 (kd)35. Samordning av engångsbelopp inomyrkesskadeförsäkringen m.m.Riksdagen avslår motion 2002/03:Sf310.Reservation 49 (v)36. Pensionsrätt för konstnärerRiksdagen avslår motion 2002/03:Kr264 yrkande10.Reservation 50 (m)37. Bostadstillägg vid särskilt boendeRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf229.Reservation 51 (m, fp, c)Utgiftsområde 1238. Anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisktrygghet för familjer och barna) LagförslagRiksdagen antar regeringens förslag i proposition 2002/03:1utgiftsområde 12 punkt 1 till lag om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring.b) MålRiksdagen godkänner mål enligt regeringens förslag iproposition 2002/03:1 utgiftsområde 12 punkt 2.c) AnslagRiksdagen anvisar för anslagen inomutgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjeroch barn enligt utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifaller utskottet proposition 2002/03:1utgiftsområde 12 punkt 3 och avslår motionerna2002/03:Sf342 yrkandena 1 i denna del och 2-9,2002/03:Sf352, 2002/03:Sf376 yrkande 2,2002/03:Sf377 yrkandena 5 och 11, 2002/03:Sf379yrkande 3 i denna del, 2002/03:Sf380 yrkandena18, 28, 29, 30 i denna del, 36 och 37 i dennadel, 2002/03:So250 yrkandena 9, 10, 12 och 13 idenna del, 2002/03:Fi232 yrkande 14 i denna del,2002/03:A241 yrkandena 2 och 3 och 2002/03:A242yrkande 27.39. Familjepolitikens inriktningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf238yrkandena 1, 2 och 4, 2002/03:Sf311 yrkandena 1och 2, 2002/03:Sf341, 2002/03:Sf376 yrkande 1,2002/03:Sf379 yrkandena 3 i denna del och 6,2002/03:Sf380 yrkandena 1, 5, 6, 8, 11, 17, 19,27 och 37 i denna del, 2002/03:So250 yrkandena 7och 13 i denna del, 2002/03:So514 yrkande 1,2002/03:A241 yrkande 1, 2002/03:A242 yrkande 28och 2002/03:L319 yrkande 16.Reservation 52 (fp)Reservation 53 (kd)Reservation 54 (c)40. Allmänna barnbidragRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf235,2002/03:Sf237, 2002/03:Sf311 yrkande 8,2002/03:Sf340, 2002/03:Sf343 och 2002/03:Sf380 yrkande 34.Reservation 55 (kd)41. Utbyggd föräldraförsäkring m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf232 och2002/03:Sf327.42. Beräkningsunderlag och 2,5-årsregelnm.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf244,2002/03:Sf311 yrkande 7, 2002/03:Sf349,2002/03:Sf359 och 2002/03:Sf380 yrkande 31.Reservation 56 (kd)Reservation 57 (v)43. Fördelning av mamma- och pappamånadRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf254,2002/03:Sf297, 2002/03:Sf311 yrkandena 3-6 och2002/03:Sf372.Reservation 58 (m) - motiv.Reservation 59 (v)44. JämställdhetsbonusRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf210 och2002/03:So250 yrkande 11.Reservation 60 (m) - motiv.Reservation 61 (fp)Reservation 62 (c)45. Överlåtelse av föräldrapenningförmåntill annanRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf302,2002/03:Sf326, 2002/03:So514 yrkande 3 och2002/03:A241 yrkande 17.Reservation 63 (fp)Reservation 64 (c)Reservation 65 (mp)46. Tillfällig föräldrapenningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf225 och2002/03:Sf380 yrkande 32.Reservation 66 (kd)47. Semesterersättning tillföräldraledigaRiksdagen avslår motion 2002/03:A242 yrkande16.Reservation 67 (kd)48. Tillfällig föräldrapenning för vård avbarn under 240 dagarRiksdagen antar regeringens förslag iproposition 2002/03:2 till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring (lagförslag 2.1)såvitt avser 4 kap. 10 §.Därmed avslår motion 2002/03:Sf2.Reservation 68 (fp)49. Pappadagar vid adoption m.m.Riksdagen antar regeringens förslag iproposition 2002/03:2 till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring med den ändringenatt lagen träder i kraft (lagförslag 2.2).Därmed avslår motion 2002/03:Sf1yrkande 2.Reservation 69 (m)50. UnderhållsstödRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf209yrkande 2, 2002/03:Sf263, 2002/03:Sf272,2002/03:Sf295, 2002/03:Sf301, 2002/03:Sf311yrkandena 9-11, 2002/03:Sf315, 2002/03:Sf346,2002/03:Sf351, 2002/03:Sf379 yrkande 7 och2002/03:Sf380 yrkande 33.Reservation 70 (m)Reservation 71 (kd)Reservation 72 (c)51. Bidrag till kostnader förinternationella adoptionerRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf377 yrkande6.Reservation 73 (fp)52. Barnpension och efterlevandestöd tillbarnRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf306.Reservation 74 (v)53. Vårdbidrag för funktionshindrade barnRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf209 yrkande1.Reservation 75 (c)Vissa frågor om det reformeradepensionssystemet54. Utdelning av överskott ipensionssystemetRiksdagen avslår motion 2002/03:Fi288 yrkande1.Reservation 76 (v)55. Automatisk balansering ipensionssystemetRiksdagen avslår motion 2002/03:Fi288 yrkande2.Reservation 77 (v)56. Delad pensionsrättRiksdagen avslår motion 2002/03:A242 yrkande10.Reservation 78 (kd)57. Pensionsrätt vid studierRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf312.Reservation 79 (v)58. Pensionsgrundande belopp vidplikttjänstgöringRiksdagen avslår motion 2002/03:Fö219 yrkande3.Reservation 80 (v)59. Aktiefonder ur ett etiskt perspektivRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf292 yrkandena3 och 5.Reservation 81 (v, mp)60. Ideella fonderRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf260,2002/03:Sf308 yrkande 2 och 2002/03:Sf345.Reservation 82 (v, mp)61. Realräntefond inom Sjunde AP-fondenRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf308 yrkande1.Reservation 83 (v)62. Aktivt val av PremiesparfondenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf292yrkande 1, 2002/03:Sf308 yrkande 3 och2002/03:Sf325.Reservation 84 (v, mp)63. Generationsfonder inom Sjunde AP-fondenRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf308 yrkande4.Reservation 85 (v)64. Förvaltning av PremiesparfondenRiksdagen avslår motion 2002/03:Sf292 yrkande2.Reservation 86 (mp)Socialavgifter65. Sänkta socialavgifterRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf249,2002/03:N266 yrkande 6 och 2002/03:N393 yrkande6.Reservation 87 (fp)Reservation 88 (kd)66. Regional nedsättning avsocialavgifterRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf253,2002/03:Sf257, 2002/03:Sf278, 2002/03:N304yrkande 6 och 2002/03:N345 yrkande 17.Reservation 89 (m)67. Socialavgifter för företag medsäsongsanställd personalRiksdagen avslår motion 2002/03:Sk347 yrkande2.Reservation 90 (kd)68. Avgiftsskyldighet för andra föreningarän idrottsföreningarRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf251,2002/03:Sf288, 2002/03:Sf344, 2002/03:Sk348yrkande 3, 2002/03:Kr336 yrkande 12 och2002/03:Kr366 yrkande 4.Reservation 91 (kd)Reservation 92 (c)den 3 december 2002På socialförsäkringsutskottets vägnarTomas EnerothFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: TomasEneroth (s), (), (), StenTolgfors (m)*, (), (),(), (),(), ()*, LennartKlockare (s), (), (), (), AnnaLilliehöök (m)*, () och (). *) Har ej deltagit i beslutet underförslagspunkterna 11, 31 och 38.2002/03SfU1Utskottets övervägandenSocialförsäkringarnaAllmänna principer för socialförsäkringarnaUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motioner om allmännaprinciper för socialförsäkringarna och behovav socialförsäkringsreformer.Jämför reservationerna nr 1 (m), 2 (fp), 3(kd) och 4 (c).Nuvarande ordningCentrala delar i det svenskasocialförsäkringssystemet är sjukförsäkringen,föräldraförsäkringen, arbetsskadeförsäkringen ochdet allmänna pensionssystemet.I såväl sjukförsäkringen som föräldraförsäkringenär kompensationsnivån av arbetsinkomster upptill 7,5 prisbasbelopp. I föräldraförsäkringen finnsdärtill en grundnivå om per dag. Grundnivån,som avser de dagar som utges med sjukpenningbelopp,föreslås nu höjas till . För de dagar somtidigare betecknades garantidagar ärersättningsnivån fortfarande , nukallad lägstanivå. I budgetpropositionen angerregeringen att taket i sjuk- ochföräldraförsäkringen bör höjas till 10 prisbasbeloppfr.o.m. , om det statsfinansiellaläget tillåter det.Förtidspensioneringen ingår som endel i pensionssystemet men kommer atttillhöra sjukförsäkringen. Ersättningsförmånernabenämns därefter sjukersättning och, för personer iåldern , aktivitetsersättning. Förmånerna ärinkomstrelaterade men garantiförmåner kommer attfinnas.Förmåner från arbetsskadeförsäkringen utges främsti form av livränta som i princip skall täcka 100 %av inkomstförlusten till följd av en arbetsskada.Även här är förmånstaket 7,5 prisbasbelopp.Beviskravet i arbetsskadeförsäkringen har sänkts förskador som inträffar eller senare.Livräntan skall till viss del följa denallmänna löneutvecklingen.Frågan om indexering av sjukersättning ochaktivitetsersättning bereds i Regeringskansliet.Det allmänna pensionssystemet har nyligenreformerats med omfattande övergångsregler. Syftethar varit att skapa ett pensionssystem som ärföljsamt mot den samhällsekonomiska och demografiskautvecklingen. Enligt de helt reformerade reglernakommer inkomstgrundad ålderspension att varaavgiftsdefinierad och grundas på de under livetsammanlagda förvärvsinkomsterna. Pensionsrättenmotsvarar av den årliga förvärvsinkomsten upptill 7,5 inkomstbasbelopp (efter avdrag för denallmänna pensionsavgiften). Förmånerna i detreformerade inkomstgrundade fördelningssystemetanpassas bl.a. till den allmännainkomstutvecklingen, men avvikelse skall ske videkonomisk obalans i systemet. Grundskyddet utgörs avgarantipension. Även efterlevandeförmånerna anpassas2003 till det nya pensionssystemet. Ettäldreförsörjningsstöd införs som innebär attpersoner som är bosatta i och som är 65 åreller äldre garanteras en viss lägstalevnadsnivå.Till begreppet socialförsäkring hänförs i mångasammanhang andra förmånssystem av socialpolitiskart. Någon definition av begreppet finns inte i densvenska lagstiftningen. I socialförsäkringslagen(1999:799), som trädde i kraft ,har en avgränsning skett utifrån ett praktisktbetingat synsätt. Socialförsäkringslagen omfattarsåledes trygghetssystem som administreras av RFV,försäkringskassorna och Premiepensionsmyndigheten.Lagen omfattar dock inte förmåner som enbart avservissa särskilda angivna persongrupper eller liggerunder den landstingskommunalasjälvbestämmanderätten. Förmåner frånarbetslöshetsförsäkringen omfattas inte heller avsocialförsäkringslagen bl.a. på grund av attarbetslöshetsförsäkringen till väsentliga delar ärfrivillig.Genom socialförsäkringslagen har förmånerna delatsin i bosättningsbaserade respektive arbetsbaseradeförmåner. I förhållande till andra EU/EES-ländergäller förordning nr (EEG) 1408/71 om tillämpning avsystemen för social trygghet när anställda,egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttarinom gemenskapen. Ett flertal konventioner om socialtrygghet har dessutom träffats mellan ochandra länder. Genom EU-medlemskapet är ocksåbundet av avtal om social trygghet mellangemenskapen och tredje land.Socialförsäkringarna finansieras medarbetsgivaravgifter, egenavgifter och allmänpensionsavgift när det gäller inkomstgrundadeålderspensioner, efterlevandepensioner, sjukpenning,inkomstgrundad del av förtidspensioner,arbetsskadeersättningar och föräldrapenningförmåner.Den allmänna pensionsavgiften tas endast ut påinkomster upp till 8,07 inkomstbasbelopp, vilketmotsvarar 7,5 inkomstbasbelopp efter avdrag för denallmänna pensionsavgiften, medan arbetsgivar- ochegenavgifter även tas ut på inkomster över dennanivå. Däremot är det endast den del avålderspensionsavgiften i form av arbetsgivaravgiftoch egenavgift som motsvarar inkomster underförmånstaket som förs till premiepensionssystemeteller AP-fonderna. I socialavgiftslagen (2000:980),som trädde i kraft , harskyldigheten att betala socialavgifter anpassatstill socialförsäkringslagen så att avgifter betalaspå arbetsinkomster för personer som omfattas av denarbetsbaserade socialförsäkringen. Bestämmelser omavgifternas fördelning har samlats i lagen(2000:981) om fördelning av socialavgifter.Lagen om allmän försäkring (AFL) intog tidigare dencentrala platsen i det svenskasocialförsäkringssystemet. I och medålderspensionsreformen och efterföljande anpassningoch reformering av efterlevande- ochförtidspensioneringen har dock AFL:s ställningändrats. En särskild utredare har fått i uppdrag attgöra en teknisk översyn av AFL och andraförfattningar på socialförsäkringsområdet (dir.2001:70).