bet · GQ01SFU2 · 2002-11-26 00:00:00 — Våra utgiftsökningar avser främstbistånd, utbildning, vård och omsorg, förbättringarför handikappade, åtgärder mot ohälsan samtsatsningar på miljö och rättssäkerhet.Vårt förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 haremellertid avslagits i budgetprocessens första steg.Då budgetförslag är en helhet är detinte meningsfullt att delta i fördelningen på anslaginom utgiftsområde 8. I det följande redovisas isammanfattning innehållet i vårt budgetförslag förutgiftsområde 8.Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingarFolkpartiet anser att utgiftsområde 8 bör minskasmed för iförhållande till regeringens förslag.Vi anser att en dominerande del av de projekt somfinansieras inom anslaget Utvecklingsinsatser istorstadsregionerna inte haft en tillfredsställandeeffektivitet och förankring bland de berörda ochanser därför att anslaget bör upphöra. Vi anserockså att kan minska iomfattning. Dessutom bör tillföras70 och anslaget Offentligt biträdetillföras . Genom ökade satsningarpå snabbare behandling av asylärenden förkortashandläggningstiderna och kostnaderna för mottagandeav asylsökande minskar.Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingarFolkpartiet anser att utgiftsområde 8 bör minskasmed för iförhållande till regeringens förslag.Vi anser att en dominerande del av de projekt somfinansieras inom anslaget Utvecklingsinsatser istorstadsregionerna inte haft en tillfredsställandeeffektivitet och förankring bland de berörda ochanser därför att anslaget bör upphöra. Vi anserockså att kan minska iomfattning. Dessutom bör tillföras70 och anslaget Offentligt biträdetillföras . Genom ökade satsningarpå snabbare behandling av asylärenden förkortashandläggningstiderna och kostnaderna för mottagandeav asylsökande minskar.3. anslagsförslag (punkt 1 )av ().Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingarKristdemokraterna anser att utgiftsområde 8 börminskas med för budgetåret2003 i förhållande till regeringens förslag.Projekt som finansieras inom anslagetUtvecklingsinsatser i storstadsreg-ionernahar kritiserats bl.a. för att de inte haftavsedd verkan. anser attanslaget bör upphöra och att de generellastatsbidragen till kommunerna i stället böröka. Vi menar vidare att Integrationsverketbör läggas ned från . Vissaav verkets uppgifter bör i stället övertasav samt Ombudsmannen motetnisk diskriminering. Migrationsverketsanslag ökas därför med 10 miljoner kronor.DO bör tillföras ytterligare medel för attkunna få en central roll i arbetet motdiskriminering, främlingsfientlighet ochrasism. För detta ändamål ökas DO:s anslagmed . I samband med dettaavsätts inte längre projektmedel som harutgått till lokala och regionaladiskrimineringsombudsmän. Vi föreslår attMigrationsverket inte skall prövauppehållstillstånd för adopterade samt förnyfödda till föräldrar meduppehållstillstånd i . Detta innebärett ekonomiskt utrymme om 4-5 miljonerkronor som kan användas till attförkorta handläggningstiderna förasylsökande. Vidare avser Kristdemokraternaatt använda de som finnsinom ramen för sysselsättning av invandraretill en projektverksamhet med jobbguider.Slutligen anser vi att systemet medförhandlingar och avtal med kommuner böravskaffas och att stödet i stället skallbestå av en utvecklingspeng som följerindividen. Medel för detta tillförsutgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vidsjukdom och handikapp.4. anslagsförslag (punkt 1)av ().Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingarCenterpartiet anser att utgiftsområde 8 bör minskasmed för iförhållande till regeringens förslag.Vi anser att det bör göras en engångsvisindragning av anslagssparande på anslagetKommunersättningar vid flyktingmottagande. AnslagetUtvecklingsinsatser i storstadsregionerna böravvecklas. Vi anser att det bör göras besparingar på50 i Migrationsverketsadministration. Vidare anser vi att förkortadehandläggningstider vid flyktingmottagandet och ökadeinsatser för att få människor i arbete möjliggörstora besparingar inom utgiftsområdet. Slutligenanser vi att bör avvecklas och att asylärendena bör överförastill förvaltningsdomstolarna.5. Boende för asylsökande (punkt 10)av ().En asylsökande person som bor på förläggning fårhjälp av med kommunplacering. Borpersonen däremot i eget boende åligger det kommunendär flyktingen befinner sig när han eller honerhåller uppehållstillstånd att finna en bostad. skall en person som har eget boende vara bereddatt lämna det och acceptera plats på förläggning föratt skall åta sig att finna enkommunplacering. Vi anser att ansvaret förkommunplacering bör ligga hos Integrationsverketäven för de flyktingar som har eget boende.6. Hälso- och sjukvård för asylsökande (punkt11)av ().Enligt vår mening bör alla flyktingar ochasylsökande så länge de finns kvar i landet ha rätttill samma hälso- och sjukvård som här i landetbosatta personer, detta således oavsett vilkendiagnos som ställts. För nyanlända asylsökande måsteman även uppmärksamma de särskilda behov som kanfinnas och därmed ett eventuellt behov avspecialistkompetens.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen har i proposition 2002/03:1Budgetpropositionen i volym 4 utgiftsområde8 föreslagit att riksdagen1. godkänner den föreslagna ändringen av deintegrationspolitiska målen (avsnitt 3),2. godkänner vad regeringen föreslår om ändring avden statliga ersättningen till kommuner förflyktingmottagande (avsnitt 3),3. godkänner att lån tas upp iRiksgäldskontoret för det samlade behovet avhemutrusningslån intill ett belopp av 1 300 000 000kronor (avsnitt 3),4. bemyndigar regeringen att förramanslaget 12:7 från EU-budgeten finansieradeinsatser för asylsökande och flyktingar besluta ombidrag som inklusive tidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst under2003-2004 (avsnitt 5),5. för anvisar anslagen underutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar enligtföljande uppställning: (tusental kronor)- 10:1 ; ramanslag; 87 511,- 10:2 Integrationsåtgärder; ramanslag; 51 742,- 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande;ramanslag; 2 279 239,- 10:4 Hemutrustningslån; ramanslag; 18 631,- 10:5 Ombudsmannen mot etnisk diskriminering;ramanslag; 16 176,- 11:1 Utvecklingsinsatser i storstadsregionerna;ramanslag; 230 000,- 12.1 ; ramanslag; 617 511,- 12:2 Mottagande av asylsökande; ramanslag; 3 154274,- 12.3 Migrationspolitiska åtgärder; ramanslag; 286629,- 12.4 ; ramanslag; 114 074,- 12.5 Offentligt biträde i utlänningsärenden;ramanslag; 127 027,- 12.6 Utresor för avvisade och utvisade; ramanslag;105 556,- 12.7 Från EU-budgeten finansierade insatser förasylsökande och flyktingar; ramanslag; 32 000,- 47:1 Åtgärder för nationella minoriteter;ramanslag; 8 000.Motioner från allmänna motionstiden20022002/03:Sf214 av m.fl. (c):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att enhälsoundersökning bör ske direkt för den som sökeruppehållstillstånd i Sverige.2002/03:Sf218 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om kostnader vid ansökan omsvenskt medborgarskap.2002/03:Sf222 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om avgifter förtillståndsärenden.2002/03:Sf227 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att säkra stödet tillarbetet mot rasism och nazism.2002/03:Sf236 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om viseringsavgifter.2002/03:Sf243 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten av ökatstöd till föreningslivets arbete motvardagsrasism.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om ett specielltkunskapscentrum mot rasism, antisemitism ochfrämlingsfientlighet.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om statens ansvarför finansiering av Exit verksamhet.2002/03:Sf252 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om utvärdering avhemutrustningslån.2002/03:Sf256 av m.fl. (fp):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ansträngningar föratt höja flyktingkvoten i och globalt.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utformningen av enny instans- och processordning iutlänningsärenden.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attkorta handläggningstiderna.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om asylansökan i helaSverige.2002/03:Sf259 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om skärpning av kraven i en nyutvärdering av hur kommunerna lever upp till ochanvänder tilldelade resurser för att stärkaminoritetsspråkens ställning.2002/03:Sf264 av Per m.fl. (m):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökad flexibiliteti anslagsanvändningen på asylområdet.2002/03:Sf269 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om asylsökandesboendesituation.2002/03:Sf282 av och NikosPapadopoulos (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om det statliga stödet tillinvandrarorganisationer.2002/03:Sf289 av m.fl. (mp):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om stöd ochuppmuntran i bildandet av lokalaantidiskrimineringsbyråer.2002/03:Sf293 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om relationen mellanden svenska staten och det romska folket.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att bekämpa myter,fördomar och diskriminering av romer.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att bekämpautanförskapet som många romer upplever.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nyasamarbetsformer mellan romska föreningar/grupperoch myndigheter m.fl.2002/03:Sf334 av m.fl. (kd):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om Migrationsverketshandläggningstider.15. begär att regeringen återkommer medförslag till ny processordning, i enlighet med vadsom anförs i motionen.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kvotflyktingar.30. beslutar att ta bort prövningen avuppehållstillstånd avseende de av svensk domstolmeddelade adoptionerna för barn i åldern 12-17 årsamt nyfödda barn till föräldrar meduppehållstillstånd i , i enlighet med vadsom anförs i motionen.47. beslutar att systemet medförhandlingar och avtal med kommuner avseendeflyktingar avskaffas, i enlighet med vad somanförs i motionen.48. beslutar införa en utvecklingspeng somföljer individen och som fördelas av RFV, ienlighet med vad som anförs i motionen.51. beslutar att Integrationsverketavvecklas fr.o.m. samt attMigrationsverket ges ansvar för informationsfrågortill invandrare och flyktingar, i enlighet med vadsom anförs i motionen.52. anvisar för medföljande ändringar i förhållande till regeringensförslag anslaget under utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingar enligt uppställning i motionen:2002/03:Sf336 av m.fl. (v):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunernasskyldighet att ta emot flyktingar med permanentuppehållstillstånd.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunernas ansvaratt skapa fritidsverkamhet för de barn, unga ochvuxna som finns i den kommunalaflyktingmottagningen.40. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avgiften föratt söka svenskt medborgarskap skall tas bort närdet statsfinansiella läget så tillåter.2002/03:Sf348 av m.fl. (c):anvisar med följande ändringar iförhållande till regeringens förslag anslagen underutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar enligtuppställning i motionen:2002/03:Sf358 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen framförs om att Migrationsverketåläggs att informera kommunerna om EBO-inflyttningens omfattning samt låter utreda hur dekommuner som drabbas hårt av EBO-inflyttning snabbtkompenseras.2002/03:Sf365 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om rätt till en adekvat vårdoch behandling med bromsmediciner mot hivinfektionför alla som vistas i landet.2002/03:Sf367 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förkortahandläggningstiderna hos Migrationsverket ochUtlänningsnämnden.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nivåerna påbostadsersättning och dagersättning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om innehållet i denobligatoriska verksamheten som anordnas avMigrationsverket och hanteringen avdagersättningen vid frånvaro.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att maxtid förbesked i första instans ej får överstiga sexmånader och hur detta skall uppnås.2002/03:Sf378 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en avvecklingav inleds.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attintroduktionsenheten överförs tillMigrationsverket.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attkommunersättningar vid flyktingmottagande skalldistribueras av Migrationsverket.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en avvecklingav politikområde 10:2 Integrationsåtgärder inleds.5. avslår regeringens förslag omresurstilldelning till utvecklingsinsatser istorstäderna.7. anvisar till politikområde 10:1Integrationsverket för 44 000 000kr.8. anvisar till politikområde 10:2Integrationsåtgärder för 0 kr.9. anvisar till politikområde 10:4Hemutrustningslån för 12 600 000kr.10. anvisar till politikområde 10:5Ombudsmannen mot etnisk diskriminering 0 kr.11. anvisar till politikområde 11:1Utvecklingsinsatser i storstadsregionerna 0 kr.12. anvisar till politikområde 12:1Migrationsverket för 20 000 000 krutöver vad regeringen föreslagit eller således637 500 000 kr.2002/03:Fi230 av m.fl. (s, v, mp):2. anvisar med följande ändringar iförhållande till regeringens förslag anslagenunder utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingarenligt uppställning i motionen: Anslag Regeringensförslag Anslagsförändring 10:5. Ombudsmannen 16176 000 + 100 000 mot etnisk diskriminering Summaför utgiftsområdet 7 128 370 000 + 100 000.2002/03:Fi232 av m.fl. (fp):14.1. anvisar för anslagenunder (utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar),utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdomoch handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghetvid ålderdom samt utgiftsområde 12 Ekonomisktrygghet för familjer och barn enligtuppställningen i tabell 9.2002/03:So224 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att informationentill förbättras vad gällersmittsamma sjukdomar bland asylsökande för attåtgärder skall kunna vidtas.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vinsterna som kangöras genom att erbjuda tester av smittsammasjukdomar så att dessa upptäcks i tid.2002/03:So297 av och ():3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omfrivilligorganisationer som arbetar förinvandrare.2002/03:So515 av m.fl. (mp):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgång tillhabilitering och rehabilitering för rörelsehindradeflyktingbarn.Bilaga 2Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingarBelopp i 1 000-tal kronor-----------------------------------------------------------------Politikområde, Regeringens Utskottetsanslag förslag förslag Avvikelse-------------------------------------------------------------10 Integrationspolitik-----------------------------------------------------------------1 (ram) 87 511 87 511-----------------------------------------------------------------2 Integrationsåtgärder (ram) 51 742 51 742-----------------------------------------------------------------3 Kommunersättningar vid 2 279 239 2 279 239flyktingmottagande (ram)-----------------------------------------------------------------4 Hemutrustningslån (ram) 18 631 18 631-----------------------------------------------------------------5 Ombudsmannen mot etnisk 16 176 16 276 + 100diskriminering (ram)-------------------------------------------------------------11 Storstadspolitik-----------------------------------------------------------------1 Utvecklingsinsatser i 230 000 230 000storstadsregionerna (ram)-------------------------------------------------------------12 Migrationspolitik-----------------------------------------------------------------1 (ram) 617 511 617 511-----------------------------------------------------------------2 Mottagande av asylsökande 3 154 274 3 154 274(ram)-----------------------------------------------------------------3 Migrationspolitiska 286 629 286 629åtgärder (ram)-----------------------------------------------------------------4 (ram) 114 074 114 074-----------------------------------------------------------------5 Offentligt biträde i 127 027 127 027utlänningsärenden (ram)-----------------------------------------------------------------6 Utresor för avvisade och 105 556 105 556utvisade (ram)-----------------------------------------------------------------7 Från EU-budgeten 32 000 32 000finansierade insatser förasylsökande och flyktingar(ram)-------------------------------------------------------------47 Minoritetspolitik-----------------------------------------------------------------1 Åtgärder för nationella 8 000 8 000minoriteter (ram)-----------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 7 128 370 7 128 470 + 100----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------