bet · GQ01MJU6 · 2002-12-18 00:00:00 — Sammantaget skapar detta godaförutsättningar för att nå största möjliga framgångmed arbetet för en säker och miljöanpassad sjöfart iÖstersjön. Utskottet anser mot bakgrund av detanförda att regeringen hos IMObör ansöka om att svenskt vatten i skallfå status som särskilt känsligt havsområde. Vidarebör regeringen ytterligare påskynda arbetet inomHelcom för att få även övriga delar av Östersjönklassade som särskilt känsliga havsområden. Arbetetmed att analysera behovet av och utarbeta förslagtill de skyddsåtgärder som klassningen medger börprioriteras. Vad utskottet anfört bör ges regeringentill känna. Därmed tillstyrker utskottet helt ellerdelvis motionerna MJ223 (s), MJ313 (v) yrkande 5,MJ315 (fp) yrkande 12, MJ380 (v, c, m, kd, mp)yrkandena 1-3, MJ428 (c) yrkande 24, MJ432 (kd)yrkande 5 och MJ478 (s) yrkandena 1 och 2.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagMotioner från allmännamotionstiden2002/03:MJ223 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att tillsammans medstaterna runt bör ansöka hos IMO om att fåÖstersjön klassad som särskilt känsligt havsområde(PSSA).2002/03:MJ313 av m.fl. (v):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att Sverigesnarast bör ansöka hos IMO om att få svenskavatten i klassade som PSSA.2002/03:MJ315 av m.fl. (fp):12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attÖstersjön skall klassas som ett särskilt känsligtområde.2002/03:MJ380 av m.fl. (v, c, m,kd, mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening att ansöker vid IMO om attÖstersjön klassas som särskilt känsligt havsområdei enlighet med vad som anförs i motionen.2. tillkännager för regeringen som sinmening att intensifierar sitt arbete inomHelcom med syfte att få samtliga Östersjöländeratt klassa sin del av som särskiltkänsligt havsområde i enlighet med vad som anförsi motionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen bör lägga fram förslag tillhur kriterierna för PSSA-klassning bör utvecklas ienlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:MJ428 av m.fl. (c):24. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att börkräva att PSSA-klassas somsärskilt känsligt område.2002/03:MJ432 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utlysaÖstersjön till särskilt känsligt havsområde, PSSA.2002/03:MJ478 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Sverigesnarast ansöker vid IMO att klassas somsärskilt känsligt havsområde, PSSA.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Sverigeintensifierar sitt arbete inom Helcom med syfteatt få samtliga att klassa sin delav som "särskilt havsområde".Bilaga 2Trafikutskottets yttrande2002/03:TU1yÖstersjön som särskilt känsligthavsområdeTill miljö- ochjordbruksutskottetMiljö- och jordbruksutskottet har den 28 november2002 beslutat att bereda trafikutskottet tillfälleatt yttra sig över sju motioner från allmännamotionstiden som går ut på att börklassas som ett s.k. särskilt känsligt havsområde.De motioner som behandlas är följande:- 2002/03:MJ223 av (),- 2002/03:MJ313 av m.fl. (v)yrkande 5,- 2002/03:MJ315 av m.fl. (fp)yrkande 12,- 2002/03:MJ380 av m.fl. (v, c,m, kd, mp),- 2002/03:MJ428 av m.fl. (c) yrkande24,- 2002/03:MJ432 av m.fl. (kd) yrkande5,- 2002/03:MJ478 av ()yrkandena 1 och 2.Vissa bakgrundsuppgifterUtvecklingen av oljetransporter i ÖstersjönProduktionen av olja som skeppas ut från hamnar iÖstersjön har ökat under de senaste åren.Östersjön har i allt högre grad kommit att användasför transporter av olja från tillVästeuropa och vidare. Detta har i sin turresulterat i att såväl antalet tankfartyg somstorleken på dessa har ökat. fraktas mer än 80miljoner ton olja, och beräkningar visar att dennavolym kan komma att öka till perår. Efter det att de baltiska länderna blevsjälvständiga har satsat på att i sittkustområde i bygga ut befintliga hamnaroch anlägga nya. Primorsk, som invigdes för något årsedan, är den största ryska Östersjöhamnen meden kapacitet på ca olja meden tilltänkt kapacitet på per år.Regelsystem m.m.Globalt samarbeteAtt fritt navigera på haven är en hävdvunnenrättighet som härrör från principen om havensfrihet. Ett system med konventioner, koder ochprotokoll har utvecklats för att skapa balans mellanrättigheter och skyldigheter. FN:s fackorganInternational , , har tilluppgift att förbättra säkerheten inom sjöfarten ochhindra föroreningar från fartyg.Grundläggande är havsrätten. FN:shavsrättskonvention (United Nations Convention onthe of the Sea, UNCLOS) innehåller bl.a. reglerom havets indelning i olika vattenområden ochstaters jurisdiktion över dessa områden.En stat (kuststat) har rätt att dra baslinjerlängs med den yttersta kustlinjen. Vattenområdenainnanför baslinjen utgörs av inre vatten ochkuststaten har full suveränitet över detta. Räknatfrån baslinjen följer territorialhavet, vilketenligt gällande folkrätt inte får överstiga 12nautiska mil (1 nautisk mil är 1 852 m). Kuststatenssuveränitet över territorialhavet inskränks genomprincipen om utländska fartygs rätt till s.k.oskadlig genomfart. Med detta avses att genomfarteninte stör kuststatens "lugn, ordning ellersäkerhet". En stats inre vatten och territorialhavutgör tillsammans statens sjöterritorium. Kuststaterhar även rätt att upprätta en exklusiv ekonomisk zonom högst räknat från baslinjen.Utanför kuststatens eventuella ekonomiska zon vidtardet fria havet.Havsrätten kan sägas utgöra den ram inom vilkensjörätten utvecklas. Den sistnämnda reglerar ihuvudsak tre områden, nämligen sjöfartensinfrastruktur (såsom farleder och hamnar), fartygen(såsom beskaffenhet, utrustning och bemanning) ochsjötrafikledning (såsom trafikinformation,övervakning och lotsning). Bland de konventionerm.m. som finns är två av särskild betydelse för denfråga som aktualiseras genom motionerna.Den ena är sjösäkerhetskonventionen (InternationalConvention for the Safety of Life at Sea, SOLAS).Denna har sedermera kompletterats med deninternationella säkerhetsorganisationskoden(International Safety Management Code, ISM-koden).Den andra konventionen gäller utsläpp avförorening från fartyg (International Convention forthe Prevention of Pollution from Ships jämte ettsenare antaget protokoll, MARPOL). Huvudprincipen äratt utsläpp av olja skall vara förbjudet.Utsläppsbestämmelserna är olika utformade beroendepå om ett vattenområde har klassificerats som etts.k. särskilt havsområde (Special Sea Area, SSA)eller inte. Inom ett sådant område råder förbud motutsläpp av all olja under vissa villkor. Sedan den 1augusti 1999 utgör Sveriges sjöterritorium och dessexklusiva ekonomiska zon i inklusiveÖresund samt hela ett särskilthavsområde. Det innebär bl.a. att nya fartyg måstevara försedda med dubbelskrov. Härutöver finnsinstrumentet känsligt havsområde(Particularly Sensitive Sea Area, PSSA). PSSAinnebär att de stater som har jurisdiktion överområdet kan ställa specifika krav på trafiken idetta område. De kriterier som skall gälla förbedömningen är följande: oceanografiska förhållanden (t.ex.vattencirkulation) ekologiska förhållanden (t.ex. unikt ellerkänsligt ekosystem) egenskaper hos den trafikerande flottan (t.ex.mängden oljetransporter)Även andra faktorer som den sökande staten ellerorganisationen åberopar kan vägas in i bedömningen,såsom vetenskapliga eller biologiska kriterier. Iansökan måste också anges vilket syfte som skalluppnås med klassificeringen. Inom en tvåårsperiodskall även de speciella skyddsåtgärder (AssociatedProtective Measures) som man önskar vidta redovisas.Det kan röra sig om både redan tillgängligaåtgärder, såsom sjötrafikledning och rapportsystem,och nya åtgärder - förutsatt att de faller inomIMO:s kompetens - men också en sådan åtgärd som ärmöjlig enligt UNCLOS och som avser den exklusivaekonomiska zonen. Som det femte PSSA i världenklassades på begäran avNederländerna, och Danmark.När det gäller pågående arbete kan nämnas att ett tjugotalländer i IMO har begärt att man skall införa ettspeciellt kontrollsystem (s.k. auditsystem) avseendeflaggstaterna (dvs. de stater i vilka ett fartyg ärregistrerat och som har jurisdiktionen överfartyget). Vidare har ett arbete inletts på ettregelverk om skydd mot brottsliga handlingar(security). I sammanhanget kan nämnas att och en samtidigdiplomatkonferens äger rum den 2-13 december 2002.Avsikten är att medlemsstaterna därefter skallinföra de överenskomna reglerna. Ett inslag är attinförande av s.k. (Automatic IdentificationSystem) kan komma att tidigareläggas.Regionalt samarbeteEUSjöfart ingår i EU:s gemensamma transportpolitik.Särskilt sjösäkerhetsfrågor har prioriterats undersenare år till följd av de oljekatastrofer som hardrabbat några av medlemsländerna. antogrådet en resolution om ett gemensamthandlingsprogram för säkerhet till sjöss, vilket isin tur har resulterat i en omfattande normgivning.Ett syfte är att undermåliga fartyg skall mönstrasut.När det gäller pågående arbete kan särskilt nämnasde åtgärder som ryms i de s.k. Erikapaketen,uppkallade efter tankfartyget som gick pågrund utanför den franska kusten. Innebördenär att undermåliga och sjöodugliga fartyg skallförsvinna från de europeiska vattnen inom dekommande två åren.Erika I (KOM (2000) 142 slutlig) går ut på enskärpning av vissa befintliga regelsystem, nämligen: Direktivet om hamnstatskontroll, där en meromfattande kontroll av riskfartyg i europeiskafarvatten föreslås.· Direktivet om klassificeringssällskapensverksamhet, varigenom kraven höjs för att ettsådant sällskap skall godkännas inom EU.· Förordning om en tidigareläggning av utfasningenav oljetankfartyg med enkelskrov. Den bestämmelseom utfasning som åsyftas finns i MARPOL ochinnebär bl.a. att oljetankfartyg som levereratsfr.o.m. måste ha dubbelskroveller likvärdig konstruktion. Tidigareläggningeninnebär att inga oljetankfartyg med enkelskrovtillåts i gemenskapens vatten fr.o.m. år 2015.Erika II (KOM (2000) 802 slutlig) innehållerkonkreta åtgärder med anledning av ,nämligen En förordning om inrättande av den europeiskasjösäkerhetsbyrån (EMSA). Ett direktiv om ett anmälningssystem förförbättrad trafikövervakning på europeiskavatten.· Åtgärder för förbättring av det internationellasystemet med en fond för ersättning av skada vidoljeutsläpp i europeiska vatten.·Fem av de nu nämnda rättsakterna har antagits avEuropaparlamentet och rådet. Rådet beslutade i juni2001 om att förslaget om en kompletterandeoljeskadefond skall drivas globalt, inom IMO, istället för regionalt, inom EU.Vidare har kommissionen i ettmeddelande till rådet och (KOM(2002) 681)redovisat de viktigaste slutsatserna avfartyget haveri. I anslutning härtill harkommissionen offentliggjort i en s.k. svart listanamnen på de undermåliga fartyg som skulle ha varitförbjudna i europeiska vatten om de nya europeiskasjösäkerhetsreglerna hade varit i kraft. Vidare harkommissionen föreslagit en rad skilda åtgärder,däribland att transport av tung olja ienkelskrovfartyg förbjuds. Enligt kommissionen börde internationella reglerna ändras på ettgenomgripande sätt, i synnerhet beträffanderättsligt och finansiellt ansvar.Vid rådets möte enadestransportministrarna om åtgärder för att stärkasjösäkerheten och förhindra föroreningar frånfartyg. Detta var föranlett av oljetankfartygetPrestiges haveri. Slutsatserna kan ses som enfortsättning på det omfattande arbete som påbörjadesefter oljetankfartyget haveri utanförFrankrikes kust . I detta syfteenades ministrarna om att medlemsländerna - genomadministrativa överenskommelser - inte skallacceptera transporter av tunga oljor med tankfartygmed enkelskrov inom gemenskapens hamnar, terminaleroch ankringsområden. Medlemsstaterna kommer ocksåatt ingå överenskommelser med industrin som innebäratt industrin skall försäkra att transporter avtunga oljor inte sker med undermåliga fartyg elleräldre oljetankfartyg med enkelskrov. Kommissionenkommer att försöka få med ochkandidatländerna i de administrativaöverenskommelserna; en modell för sådanaöverenskommelser med industrin kommer att utarbetasav kommissionen. Vidare kommer kommissionen att tafram ett förslag om att skynda på utfasningen avenkelskrovsfartyg . På svenskt initiativframhöll transportministrarna möjligheten att klassavissa områden som särskilt känsliga (PSSA) som ettverkningsfullt instrument för att skydda havsmiljön.Sverige betonade också vikten av att stärkagemenskapslagstiftningen i fråga omarbetsförhållanden för sjöfarare. Transportrådetvälkomnade även kommissionens meddelande om attförbättra sjösäkerheten med anledning av olyckan medPrestige.HELCOMHelsingforskommissionen () är detverkställande organet för Helsingforskonventionen omskydd för miljö. Inom ramenför konventionen har den s.k. Östersjöstrateginutarbetats med syfte att skydda miljön i Östersjönfrån skadlig påverkan av fartyg. Parter i HELCOM ärSverige, , , , ,, , och samt EU. Förbeslut inom HELCOM krävs enighet.Inom organisationen pågår arbete med att undersökavilka juridiska förutsättningar och kriterier detfinns för att inom ramen för IMO klassa hela ellerdelar av som PSSA. En rapport om arbetetmed en ansökan om klassning kommer att läggas framvid ett möte . Nästa ministermöte iHELCOM äger rum , och ambitionen är attunderlaget för en ansökan till IMO kan föreliggatill detta möte. Det är varje enskilt medlemsland(part) som tar fram underlaget. HELCOM:s uppgift äratt vara samordnare för en gemensam ansökan. Vidarepågår ett arbete med att säkerställa system avtungtrafikkorridorer inom ; detta kommersamtidigt att ge underlag för bättresjöfartsinformation i form av elektroniska sjökort.Arbetet förutsätts vara färdigt inom några år.OSPARKonventionen för skydd av den miljön iNordostatlanten förvaltas av (). Antalet parter uppgår till 15,däribland och EU.Nationellt arbeteDen svenska lagstiftningen är i hög grad utformadför att överensstämma med internationellakonventioner. Så är t.ex. lagen (1980:424) omåtgärder mot förorening från fartyg grundad främstpå MARPOL. Även överenskommelserna iÖstersjöstrategin är genomförda genom bestämmelser idenna lag liksom också i Sjöfartsverketsföreskrifter.MotionsförslagenVid sidan av utfiskningen och övergödningen ochspridningen av miljögifter utgör risken för storaoljeutsläpp det största hotet mot miljön och denbiologiska mångfalden i innanhavet ,betonas det i liberalernas motion2002/03:MJ315 av m.fl. Detta hotökar ständigt mot bakgrund av den kraftigt ökandetrafiken och den bristande säkerheten hos många avfartygen, fortsätter motionärerna och begär attÖstersjön skall klassas som ett särskilt känsligtområde. I motionen hänvisas till att Folkpartietliberalerna haft krav om både detta ochom följande: miljölotsar för övervakning och kontroll avlastfartyg som trafikerar , mottagningshamnar för förorenat vatten i allahamnar vid , reservat täckande allahuvudbiotoper, skärpta straff och ansvarsregler oberoende avuppsåt och· ett effektivare Östersjösamarbete med ökat fokuspå reglernas efterlevnad.·Kristdemokraterna framhåller i motion 2002/03:MJ432av m.fl. att stora delar av Östersjönsproblem är förknippade med sjöfarten. Olja ochkemikalier släpps ofta ut direkt i havet, vilket fårtill följd att många arter dör och att bottnar ochkuster förstörs. Åtgärder måste därför vidtas föratt reglera sjöfarten i . Motionärernaanser att bör ansöka hos IMO om attfå svenska vatten i klassade som PSSA. Merkraftfullt är det, sägs det vidare, om alla ländernakunde göra samma sak. Därför skall ocksåinom HELCOM arbeta för att få med de andraÖstersjöländerna, anför motionärerna men de betonarsamtidigt att inte bör invänta de andraländerna för att agera.I motion 2002/03:MJ428 av genom . pekar man på att de omfattande transporternaav miljöfarligt gods i utgör ett ständigthot mot miljö. Mycket tyder exempelvis påatt exporten av olja som transporteras ut genomFinska viken kommer att öka. bör därför gåföre övriga länder och hos IMO kräva att den svenskadelen av klassas som särskiltkänsligt område (PSSA). Parallellt kan Sverigearbeta genom HELCOM för att få de andraÖstersjöländerna med oss, anförs det vidare.I motion 2002/03:MJ380 av m.fl.(v, c, m, kd, mp) begärs att ansökerhos IMO om att klassas som "Särskiltkänsligt havsområde" i enlighet med vad som anförs imotionen. Vidare krävs att intensifierarsitt arbete inom HELCOM med syfte att få samtligaÖstersjöländer att klassa sin del av som"Särskilt känsligt havsområde". Slutligen sägs attregeringen bör lägga fram förslag avseende kriterierför en PSSA-klassning. De åtgärder som förespråkas imotionen är dels att tyngre skeppsfart bör begränsaseller förbjudas, dels vilka leder som den tyngresjöfarten av hänsyn till miljörisker bör hänvisastill. Motionärerna motiverar sina krav med attutsläppen av olja leder till utbredd fågeldöd,skador på bottnar, höga oljehalter och långlivadekemikalier i vattnet samt förstörda kuster.Motionärerna kritiserar det förhållandet atthittillsvarande åtgärder haft en alltför begränsadeffekt.Enligt vad som anförs i motion 2002/03:MJ313 avKjell-Erik m.fl.(v) bör ansökahos IMO om att få svenska vatten i klassadesom PSSA. Även andra åtgärder diskuteras i motionen,såsom ett system för märkning och härledning av oljan· förbud mot att segla tankfartyg med enkla skrov iÖstersjön krav på högsta möjliga tekniska standard hosfartyg och högsta möjliga kompetens hosbefälhavare som tillåts i begränsning av fartygens möjlighet att segla varde vill i ÖstersjönI motion 2002/03:MJ223 av () framförs ett kravpå att - tillsammans med staterna runtÖstersjön - hos IMO bör ansöka om att få Östersjönklassad som "särskilt känsligt havsområde" (PSSA).Enligt vad som anförs i motion 2002/03:MJ478 av bör ansöka vid IMO om attÖstersjön klassas som särskilt känsligt havsområde,PSSA. Vidare bör intensifiera sitt arbeteinom HELCOM med syfte att få samtliga Östersjöländeratt klassa sin del av som "Särskilthavsområde".Behandling i riksdagenTidigare behandlingNärbesläktade frågor har under det senaste åretbehandlats i riksdagen.Hösten 2001 behandlade lagförslag omåtgärder mot förorening från fartyg (prop.2000/01:139, bet. 2001/02:MJU4, rskr. 2001/02:81).Syftet var att förbättra möjligheterna att motverka,kontrollera och beivra olagliga utsläpp till sjössav olja och andra skadliga ämnen. Vidare beslutadesom skärpta bestämmelser i fråga om tillsyn ochsanktioner för att genomföra den s.k.Östersjöstrategin. I betänkandet behandlades ävenett trettiotal motionsyrkanden, varav ett flertalenligt utskottets bedömning fick anses tillgodoseddagenom de berörda regeringsförslagen. Några motionertog upp frågan om dubbelskrov och lotsplikt m.m. förfartyg med miljöfarlig last. Miljö- ochjordbruksutskottet hänvisade i denna fråga främsttill pågående arbete inom IMO och inom ramen förHelsingforskonventionen.Samma höst beslutade om lagändringar föratt skall uppfylla kraven i två EG-direktivom åtgärder för förbättrad fartygssäkerhet (prop.2000/01:137, bet. 2001/02:TU4, rskr. 2001/02:9). Detena var direktivet 95/21/EG och ändringsdirektivet98/25/EG om tillämpning och internationella normerför säkerhet på fartyg, förhindrande av föroreningsamt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartygsom anlöper gemenskapens hamnar och framförs imedlemsstaternas territorialvatten(hamnstatskontroll). Det andra var direktivet1999/35/EG om ett system med obligatoriskabesiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg ireguljär trafik (värdstatsdirektivet). Genomförandeti svensk lagstiftning berörde ändringar i tre lagar,nämligen: fartygssäkerhetslagen (1988:49),- lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening frånfartyg,- lagen (1990:712) om undersökning av olyckor.Slutligen behandlade - också på förslag av trafikutskottet vissa motioner ommiljö- och säkerhetsfrågor på sjöfartsområdet (bet.2001/02:TU1). I motionerna krävdes ett svensktagerande i internationella sammanhang för att främjasjösäkerheten och värna havsmiljön. avslogmotionsförslagen med hänvisning till uttalanden avregeringen om att dessa frågor hade hög prioritetoch till aktuellt internationellt arbete. Utskottetfäste också uppmärksamheten på regeringens förslagom åtgärder mot förorening från fartyg, som då varunder beredning (bet. 2001/02:MJU4). Med anledningav motionskrav på miljölots på fartyg som trafikerarÖstersjön hänvisades till att frågan om lotsar påfartyg som trafikerar internationellavatten hade behandlats på ett ministermöte iseptember 2001 inom ramen för det nämnda samarbetetom skydd av miljö. Ministrarnahade antagit en deklaration(Köpenhamnsdeklarationen) enligt vilken man bordeöverväga åtgärder i syfte att öka sjösäkerhetengenom användning av lotsar i , ochBälten.Planerad behandling i trafikutskottetTrafikutskottet avser att behandlaen aviserad proposition avseende två av delarna iErikapaketet, nämligen direktiven omhamnstatskontroll och om klassificeringssällskapensverksamhet samt eventuella följdmotioner. I dettasammanhang avser utskottet att även behandla etttiotal motioner från allmänna motionstiden ombl.a. olika sjösäkerhets- och miljöfrågor inomsjöfartsområdet. Förslag som här förordas gällerbl.a. : införande av bullerregler till sjöss,· kontrollsystem för fartyg som rensar sinaoljetankar i ,·· obligatorisk transponder på oljefartyg,·- miljöåtgärder inom sjöfarten,- investeringsbidrag för katalysatorer till fartyg, strängare regler för säkrare fartyg, bl.a.dubbelskrov på fartyg med miljöfarligt gods, förbud mot tankfartyg med enkla skrov iÖstersjön, uppdrag till att se överförutsättningarna för att införa nationelltkrav på katalysatorer på fartyg samt hurSverige kan verka för ett internationellt kravinom IMO, skärpta regler för fartygsleder genom känsligahavsmiljöområden, miljölotssystem för fartyg som trafikerarÖstersjön,- miljölotsar på fartyg och sanktioner mot rederiersom överträder miljöbestämmelserna i svenskavatten,- vikten av som pådrivande iinternationella organ för strängare säkerhets-och miljökrav för sjöfarten.Trafikutskottets ställningstagandeSjöfartens betydelse m.m.Sjöfarten är av avgörande betydelse för deninternationella handeln. svarar transporternatill sjöss för över två tredjedelar avhandelsutbytet mellan EU och resten av världen. Frånmiljösynpunkt är sjötransporter fördelaktiga i denmån de avlastar den redan hårt utnyttjadelandinfrastrukturen. Minskade vägtransporter innebärminskade luftföroreningar. måste erkännasatt det finns betydande risker med sjötransporterför havens ekosystem, både på kort och på lång sikt.Detta har visats genom de många haverierna utanförEU-länders kuster med fullastade oljetanker, som nusenast med Prestige.Riskerna för ett motsvarande haveri i äruppenbara, särskilt som Prestige hade lastats i enÖstersjöhamn. Kombinationen av risk för olyckor ochÖstersjöns känslighet ekologiskt har ocksåuppmärksammats i en rad motioner, väckta underallmänna motionstiden . I dessa pekar manpå att tankfartygstrafiken i har ökatkraftigt och väntas öka ytterligaretill följd av planerade hamnutbyggnader.Motionerna har det gemensamt att det i samtligaförespråkas att - helt eller delvis - börklassas som s.k. särskilt känsligt område (PSSA).Det handlar i detta fall om en gemensam ansökan hosIMO inom ramen för HELCOM-samarbetet. I flertalet avmotionerna begärs därutöver att skall göraen egen ansökan hos IMO avseende svenska vatten iÖstersjön. I några motioner preciseras även deskyddsåtgärder som bör övervägas.Miljö och säkerhet är grundläggande förtransportpolitikenTrafikutskottet vill med anledning av dessa motionerklargöra att grundläggande för den svenskatransportpolitiken är att skapa en effektiv ochhållbar transportutveckling. Det innebär atttransportsystemets utformning och funktion skallanpassas till krav på god och hälsosam livsmiljö föralla, där natur- och kulturmiljö skyddas mot skador,och där en god hushållning med mark, vatten, energioch andra naturresurser främjas.