bet · GO01KU12 · 2002-02-22 00:00:00 — Utredningen bör omfatta frågan om påvilken nivå - grundlag, lag som beslutas i sammaordning som riksdagsordningen eller vanlig lag -olika kompetenser bör regleras.Riksdagen bör således i enlighet med önskemål imotionerna 2000/01:K303 (m) yrkande 3,1999/2000:K206 (m) yrkande 18, 1999/2000:K254 (kd),1999/2000:Fi50 (kd) yrkande 3, 2000/01:K397 (c)yrkande 13, 1999/2000:K204 (c) yrkande 5 och2000/01:K396 (fp) yrkande 3 som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört.Utredningen om den kommunala självstyrelsen bör,som aktualiseras i motion 1998/99:K225 (kd), omfattaäven frågan om stärkt grundlagsskydd för denkommunala beskattningsrätten.Genom den begärda utredningen tillgodoses syftetmed motion 1999/2000:K211 (m). Motionen avstyrks.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande grundlagsreglering av denkommunala självstyrelsenatt med bifall till motionerna 1998/99:K225,1999/2000:K204 yrkande 5, 1999/2000:K206 yrkande18, 1999/2000:K254, 1999/2000:Fi50 yrkande 3,2000/01:K303 yrkande 3 och med anledning avmotionerna 2000/01:K397 yrkande 13 och2000/01:K396 yrkande 3 samt med avslag på motion1999/2000:K211 yrkandena 1 och 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Kommuner och miljöstyrande avgifter(mom. 3)(), () och Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "Utskottet är" och slutar med"1999/2000:T208 (v)." bort ha följande lydelse:Det är enligt utskottets uppfattning rimligt attfrågan om miljöstyrande vägavgifter skall införasinom en kommun helt och hållet skall kunna avgörasav kommunen. I utredningsbetänkandet Miljöstyrandevägavgifter i tätort uttalas att sådana avgiftermåste betraktas som en skatt och att en utvidgningav den kommunala beskattningsrätten att omfattasådana avgifter skulle kräva en grundlagsändring ochett omfattande utredningsarbete. Regeringen bördärför, som begärs i motion 1999/2000:T208, getilläggsdirektiv till den sittandeförfattningsutredningen med syfte att utredaförutsättningarna för att ge kommuner rätt attinföra miljöstyrande vägavgifter. Förutsättningarnaför att ge regioner denna rätt bör utredassamtidigt.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande kommuner och miljöstyrandeavgifteratt med bifall till motion 1999/2000:T208känna vad utskottet anfört,3. Ändrad regional ansvarsfördelning(mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "Huvuddelen av" och på s. 37 slutar med"därmed motionen." bort ha följande lydelse:En klar majoritet i PARK har konstaterat attresultaten av utvärderingarna över lag varitpositiva men att den inledda processen behöverytterligare tid för att utvecklas vidare. Enideologisk utgångspunkt är enligt utskottets meningatt en av folket vald församling alltid har etthögre demokratiskt värde än en indirekt valdförsamling. Samtliga regioner bör därför hadirektvalda regionfullmäktigeförsamlingar som högstabeslutande organ och försöken med direktvaldaregionorgan bör permanentas . Ansvaret förfördelning av EU-stödet bör tillkomma regionerna.Samtliga regioner bör också ges ansvaret förfördelning av statsbidrag till regionalakulturinstitutioner.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande ändrad regional ansvarsfördelningatt med bifall till motionerna 2000/01:K231,2000/01:K258 yrkandena 1 och 2, 2000/01:K327yrkande 1, 2000/01:K397 yrkandena 7-10 och2000/01:Bo308 yrkande 1 och med anledning avmotionerna 1999/2000:K204 yrkande 11,2000/01:K235 yrkande 1, 2000/01:K327 yrkande 2,2000/01:K401 yrkande 11, 2000/01:So358 yrkande1, 2000/01:N263 yrkandena 12 och 13,2000/01:N268 yrkandena 23 och 24, 2000/01:N383yrkande 32 och 2000/01:Bo308 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,4. Landstingens roll (mom. 5)Per (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 37börjar med "'Enligt utskottets uppfattning" ochslutar med "yrkande 21." bort ha följande lydelse:Som framhålls i motionerna 1999/2000:K206 och2000/01:K303 (m) har staten och primärkommunernabreda ansvarsområden, medan landstingens uppgifterär mer specialiserade. Det kan enligt utskottetsmening ifrågasättas om det är ändamålsenligt attäven ha två kommunala nivåer, särskiltsom medlemskapet i EU tillfört ytterligareen beslutsnivå. Landstingen bör därför som en del aven större reform av hälso- och sjukvården avvecklas.Frågor om verksamheter som kan kräva samverkan istörre regioner kan och bör enligt utskottetsuppfattning lösas genom institutionella arrangemangfrån fall till fall, t.ex. genom samverkan ikommunalförbund.Frågan om landstingens avveckling bör bli föremålför utredning.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande landstingens rollatt med bifall till motionerna1999/2000:K206 yrkande 21 och2000/01:K303 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Kommuners rätt att överlåta egendom (m,kd, c, fp)Per (), (), (), (), (),(), () ochMaria () anför:Vi vill påminna om att regeringen under senare tidhar lagt fram och drivit igenom flera förslag sominnebär ingrepp i den kommunala självstyrelsen. Detsenaste exemplet utgörs av inskränkningen ilandstingens rätt att överlämna driften avakutsjukhus. Denna politik syftar till att hindrademokratiskt valda majoriteter i kommunerna, som haren annan politisk åskådning än regeringen, från attgenomföra den politik som de gått till val på. Vianser att förslag om att vissa beslut i fullmäktigeskall behöva fattas med kvalificerad majoritet elleratt det skall krävas två beslut med mellanliggandeval från demokratisk synpunkt är helt oacceptabla.Något förslag från regeringens sida ombeslutsfattandet i kommunfullmäktige föreliggerinte. Utskottet avstyrker motioner om särskildaregler för visst kommunalt beslutsfattande. Vi hardärmed inte nu något yrkande i frågan.2. Kommuners rätt att överlåta egendom (mp)Per () anför:Äldreomsorg och sjukvård har, liksombostadsförsörjningen, mycket stor betydelse förkommunernas medborgare. För att en kommun skall fåsälja ut sådan strategiskt viktig verksamhet ochegendom bör därför krävas särskilda regler ombeslutsfattandet. De särskilda reglerna bör innebäraatt beslut antingen fattas med kvalificeradmajoritet eller att samma beslut fattas med enkelmajoritet men två gånger med mellanliggande val.ALLBO-kommitténs fortsatta arbete och beredningenav dess förslag bör, som utskottet finner, avvaktas,och jag avstår därför från att reservera mig ifrågan.