bet · GP01NU15 · 2002-05-23 00:00:00 — Därmed bifaller riksdagenmotion 2001/02:U304 yrkandena 8, 10 och11 och bifaller delvis motionerna2001/02:K426 yrkande 15, 2001/02:U300yrkandena 1 och 2, 2001/02:U301 yrkandena35 och 37 och 2001/02:U303 yrkandena 5och 10.StällningstagandeTraditionellt har EU stimulerattillverkning och export bl.a. genom atterbjuda tullsänkningar inom gemenskapen.Enligt min uppfattning skulle det varaett steg i rätt riktning att införa tull-och kvotfritt tillträde för MUL-ländersexport till industriländerna.EU:s handelspolitik skall främjarättvis handel och hållbar utveckling.Även på de områden där EU har varittillmötesgående har resultaten varitalltför blygsamma. Fattiga länder gårmiste om pågrund av handelsbarriärer från de rikaländernas sida. Utskottet uttryckte förett år sedan (bet. 2000/01:NU9 s. 18)stor tillfredsställelse över attbeslutsprocessen inom EU hade lett framtill resultatet att de fattigasteländerna kommer att få fullständigtullfrihet till EU-länderna. Liksom dåvill jag nu betona att det uppnåddaresultatet endast bör ses som ettetappresultat, vilket bör följas avytterligare liberaliseringar avvärldshandeln. En fri handel är en motorför tillväxt i alla länder men innebärsärskilt för de fattigare länderna enmöjlighet att förbättra sin position. Jagvill starkt framhålla det angelägna i ettbättre tillträde till EU:s och andra i-länders marknader för t.ex.jordbruksvaror och teko från alla inte bara från MUL. Enbart enliberalisering av handeln är dock inte enlösning. Ett av problemen är attfattigare länder inte haft möjlighet attmobilisera investeringar, varken inhemskaeller utländska, trots en liberalisering.Ojämlikhet i den globala ekonomin är enunderliggande orsak.Under Dohamötet var frågan om huruvidaett åtagande skulle göras för att på siktavskaffa exportsubventionerna påjordbruksområdet svår för EU. Jag anseratt i-ländernas exportstöd tilljordbruksprodukter utgör ettallvarligt hinder mot u-ländernasmöjligheter att exportera påvärldsmarknaden. Kompromissresultatet iDoha är endast ett steg på vägen. Sverigebör med stor kraft driva att i-ländernaavskaffar sådana exportstöd ifortsättningen.EU:s ställning i världshandeln böranvändas offensivt, t.ex. för att drivamiljökrav. En övergripande målsättningbör därför vara att införa ett grönttullsystem, dvs. generösaretullbestämmelser för exportörer somuppfyller vissa fastställda miljökrav.Motion 2001/02:U304 (c) tillstyrks iaktuella delar. Övriga behandladeyrkanden tillstyrks delvis.5.Handel och miljö m.m. (punkt 4,motiveringen)av Per (), (), (), (), (), (), () och ().StällningstagandeVi är medvetna om att frågan om handeloch miljö är känslig i förhållandetmellan industriländer ochutvecklingsländer och att det föreliggersvårigheter att hitta en balanseradlösning. Många utvecklingsländer ser dekrav som reses från industriländernassida beträffande miljöhänsyn mer somförtäckta protektionistiska strävanden änsom verklig omsorg om miljövärdena.Som redovisats i avsnittet om WTO-frågor ledde ministermötet i tillett politiskt genombrott förmiljöfrågorna. Dels kommer frågorna attingå i förhandlingar om förhållandetmellan och dehandelsrelaterade reglerna i demultilaterala miljöavtalen, dels tasinformationsutbytet mellan de bådaområdena upp och dels analyseras fråganom miljömärkning och miljöpolitikenshandelseffekter, särskilt i förhållandetill . Enligt vår uppfattninginnebär dessa öppningar att det nu finnsanledning att se mer optimistiskt påfrågorna än tidigare.När det gäller motionskravet om en ökadmiljöteknikexport konstaterar vi att detfinns ett uppdrag till Exportrådatt tillsammans med näringslivet utvecklaen miljöexportstrategi.Utvecklingsländernas möjligheter attuppnå ett större välstånd är en viktigfråga. En fri handel kan bidra tillekonomisk utveckling och förbättradesociala villkor för det berörda landetsmedborgare. Samarbetet mellan länder pådet handelspolitiska området kan ävenutgöra en hävstång för förbättradearbetsvillkor. En förutsättning för attinte industriländernas krav påförbättrade arbetsvillkor även iutvecklingsländerna skall upplevas som enform av protektionism är en närmaredialog mellan WTO och . bördärför verka för att en sådan dialogkommer till stånd.Ökade allmänna kunskaper i fråga omhandelsreglerna är enligt vår uppfattningpositivt. Vidare bör det uppmärksammasatt konsumentkraven i industriländernakan fungera som ett instrument för attdriva fram bättre arbetsvillkor i demultinationella företag som harverksamhet i utvecklingsländerna.Vi vill i detta sammanhang uttala vårtillfredsställelse över initiativetGlobalt ansvar, som innebär ett nyttsamarbete mellan politik och näringsliv.Svenska företag kan som ambassadörer påett konkret sätt förmedla till andraländer hur ser på mänskligarättigheter och ett gott arbetsliv.Enligt vår uppfattning ligger flera avmotionskraven i linje med den utvecklingsom pågår. Därmed avstyrks aktuellamotionsyrkanden.6.Handel och miljö m.m. (punkt 4)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag underpunkt 4 borde ha följande lydelse:4. tillkännager för regeringensom sin mening vad som anförts ireservation 6. Därmed bifaller riksdagenmotion 2001/02:N375 yrkandena 2 och 7 ochavslår motionerna 2001/02:U304 yrkande15, 2001/02:U305 yrkandena 13 och 14 och2001/02:MJ337 yrkande 1.StällningstagandeProblematiken att vissa länder kanförsöka vinna konkurrensfördelar genomatt ha en obefintlig eller dåliglagstiftning för miljöskydd ocharbetarskydd har uppmärksammats. Inteminst kan svaga statsbildningar ochdemokratier släppa fram ett brutaltutnyttjande av människor och miljö.Barnarbete, extremt låga löner, förbudmot facklig organisering m.m. är inteovanliga företeelser. Jag anser därföratt det finns mycket starka skäl attinföra sociala och miljömässigaminimikrav i WTO-systemet. Det kannoteras att socialklausuler (minimum corelabour standards) bl.a. finns i detnordamerikanska . Vidare utarbetat förslag på hursådana socialklausuler skulle kunna se utpå global nivå. Det är angeläget attregeringen arbetar systematiskt ochpådrivande för sådana socialklausuler iWTO-systemet och andra handelsavtal.Regelsystemet måste utformas från denutgångspunkten att det är en självklarrättighet att skydda miljö och hälsa ochatt det inte får uppfattas somhandelshinder.Jag menar vidare att miljökostnadermåste vara en del av handeln. Regeringenmåste därför arbeta för gemensammainternationella miljöåtgärder, exempelvisi form av en gemensam miniminivå förbeskattning av koldioxidutsläpp. Det börslås fast att miljötänkandet inte fårvara ett andrahandsintresse; tvärtommåste vårt utnyttjande av naturresurserunderställas vad som är ekologiskthållbart. Den ökande tillväxten är idetta avseende problematisk. Till exempelhar en tredjedel av världens biologiskamångfald försvunnit , sombruttonationalprodukten under sammatidsperiod har fördubblats.Riksdagen bör genom ett uttalandeställa sig bakom vad jag har anförtrörande handel och miljö respektivehandel och arbetarskydd. Därmedtillstyrks motion 2001/02:N375 (mp) iberörda delar. Övriga motioner avstyrks imotsvarande delar.7.Exportkrediter och miljö (punkt 7)av (), IngegerdSaarinen (mp) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 7 borde ha följande lydelse:7. tillkännager för regeringensom sin mening vad som anförts ireservation 7. Därmed bifaller riksdagenmotion 2001/02:N264 yrkandena 2 och 3 ochavslår motionerna 2001/02:K426 yrkande17, 2001/02:MJ337 yrkande 17,2001/02:N243 och 2001/02:N326.StällningstagandeEnligt vår mening är riktlinjerna enligtVärldskommissionen för dammar (WCD) värdaatt tas på allvar. Detta är inte enbarten svensk fråga men bör vara ettföregångsland på miljöområdet. I linjemed uppfattningen i motion 2001/02:N264(v) anser vi att bör anta WCD:sriktlinjer.Denna policyförändring bör komma tilluttryck genom Sidas, EKN:s och densvenska industrins verksamhet. På dettasätt skulle göra en stor insats ivärlden genom exemplets goda makt införandra biståndsmyndigheter,exportkreditorgan och dammföretag. ÄvenVärldsbanken och de regionalautvecklingsbankerna bör påverkas. Medstöd från miljöorganisationer över helavärlden finns det anledning att uppmanaVärldsbanken och exportkreditmyndigheteratt hålla inne allt ekonomiskt stöd tillnya dammprojekt, innan WCD:s riktlinjerhar antagits av dessa institutioner. Dennämnda motionen bör således bifallas avriksdagen.Övriga motionsyrkanden har till syfte attmiljö- och klimatfrågor m.m. skall prövasnoggrannare vid beslut om statligaexportkrediter och exportgarantier; dessayrkanden tillgodoses delvis av EKN:sreviderade miljöpolicy och avstyrksdärför.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet harföranlett följande särskilda yttranden. Irubriken anges inom parentes vilken punkti utskottets förslag till riksdagsbeslutsom behandlas i avsnittet.1.Frihandel i världen (punkt 1)av Per (), (), (), (), (), (), () och ().Angående skuldfrågorna förutvecklingsländerna vill vi hänvisa tillde motiveringsreservationer iutrikesutskottets betänkande 2001/02:UU4som avgivits av företrädare för deborgerliga partierna (m; kd; c; fp).Betydligt större satsningar bör såledesgöras för att skriva av de allrafattigaste ländernas skulder.Skuldavskrivningar måste dock förses medvillkor för demokratiska och ekonomiskareformer samt bekämpning av korruption.2.Frihandel i världen (punkt 1)av ().Enligt min mening är frihandeln enviktig princip. De positiva ochvälståndsskapande faktorerna harbeskrivits i betänkandet. börmedvetenheten öka om att frihandeln ocksåmåste komma de fattigaste länderna tillgodo. Exempelvis bör en ordentlig analysgöras av hur ägandekoncentrationen ökatpå grund av marknadsliberaliseringar ochhur detta har påverkat resursfördelningeni världen.BilagaFörteckning över behandlade förslagProposition 2001/02:1311. Regeringen föreslår att riksdagengodkänner vad regeringen föreslår omändrade riktlinjer förexportfinansieringssystemet (avsnitt4).2. Regeringen föreslår att riksdagenbemyndigar regeringen att i avtal medAB ikläda statenekonomiskt ansvar för den statsstöddaexportfinansieringen (avsnitt 4).Motion med anledning av propositionen2001/02:N50 av ():avslår proposition 2001/02:131och begär att regeringen återkommer tillriksdagen med ett nytt förslag.Motioner från allmänna motionstiden2001/02:K426 av m.fl. (kd):15. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt inom EU verka för en mer generöshandelspolitik gentemot u-länderna.17. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt bindande miljöregler bör antas förEU:s exportkreditnämnder.2001/02:U300 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt inom EU och WTO skall verkaför lägre tullar och avskaffande avhandelshinder.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt EU:s förhandlingsbud införmillennierundan bör vara att avskaffaindustritullarna till i-länder och antaen bindande plan för övergången till enfri marknad för jordbruksprodukter.7. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt stärka WTO:s tvistlösningssystem.8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ombehovet av ett multilateraltregelsystem för investeringar.13. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt inom WTO anta etiska regler för attbekämpa korruption.2001/02:U301 av m.fl.(fp):35. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omett regelverk för uppförande medanledning av den inre marknaden.37. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omåtgärder för att stärka den inremarknaden och öka sysselsättningen.2001/02:U303 av m.fl. (m):5. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt EU skall verka för att utvidga deninre marknaden och avskaffa monopol.10. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt EU skall avveckla sina tullar ochantidumpningsåtgärder.2001/02:U304 av m.fl.(c):7. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt en ny världshandelsrunda måstegarantera ett multilateralt, icke-diskriminerande handelssystem somfrämjar alla länders integration ivärldsekonomin.8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt införa tull- och kvotfritt inträdeför MUL-ländernas export till i-landsmarknader.10. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt bör fortsatt påverka EU:shandelspolitik i en för u-ländernapositiv riktning.11. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt göra grön GSP (generellt system förpreferenser) till en övergripandemålsättning.13. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt öka kapacitet att deltai WTO genom utökat tekniskt bistånd.14. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omett som gerutvecklingsländerna bättreförutsättningar att utveckla dennationella livsmedelsförsörjningen.15. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ombetydelsen av klara regler för hurbrott mot gemensammamiljööverenskommelser skall hanterasinom ramen för WTO.16. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omvikten av att frågeställningen omhandel och miljö belyses i den kommandeWTO-rundan.20. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt förlänga implementeringstiden förTRIPS artikel 27.3.b. till efterdet att översynen av artikeln äravslutad.2001/02:U305 av m.fl.(kd):13. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt internationella företag böruppmanas av myndigheter ochhandelskamrar att utarbeta en etisk kodför sin verksamhet.14. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt WTO:s dagordning måste breddas såatt även mänskliga rättigheter får enstark ställning ivärldshandelssystemet.2001/02:MJ337 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt regeringen tillsammans med desvenska miljöteknikföretagen behöverlägga fast en strategi för ökadmiljöteknikexport.17. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omen snabbutredning för att se på vilkasätt kan ta initiativet då detgäller klimatneutral och klimatpositivexport.2001/02:MJ338 av m.fl. (c):31. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omjordbrukets icke-handelshänsyn i WTO-förhandlingar.2001/02:N243 av ():tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs ominförande av en obligatoriskmiljöprövning vid alla beslut om statligaexportkrediter och exportgarantier.2001/02:N264 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringensom sin mening att skall antaWCD:s riktlinjer samt verka för attVärldsbanken,exportkreditmyndigheterna,biståndsorgan samt de storabyggföretagen också antar WCD:sriktlinjer.3. tillkännager för regeringensom sin mening att regeringen genomstatens finansiella institutioner skallverka för att ett moratorium förkreditgivning till dammprojekt införstills WCD:s riktlinjer tillämpas.2001/02:N266 av m.fl.(m):tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs omfrihandel.2001/02:N267 av m.fl. (fp):31. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omfrihandel.2001/02:N326 av och ():tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs omgemensamma exportkreditregler i EU.2001/02:N375 av m.fl.(mp):1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt WTO:s nästa förhandlingsrunda måstebli en utvecklingsrunda som tar hänsyntill utvecklingsländernas krav ochbehov för en rättvisare handel.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt det skall införas sociala ochmiljömässiga minimikrav ihandelsavtalen.7. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om att världshandeln och denglobala ekonomin behöver långsiktigthållbara och ekologiska spelregler.