bet · GP01SFU14 · 2002-04-16 00:00:00 — Konvention om social trygghet mellan ochKanada SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition2001/02:106 Konvention om social trygghet mellanSverige och . Konventionen föreslås ersättakonventionen av mellan ochKanada om social trygghet (SFS 1985:949). I huvudsakföranleds den nya konventionen av det reformeradesvenska pensionssystemet som i sin helhet kommer attträda i kraft den 1 januari 2003.Den anpassning som konventionen innebär medför iprincip inga nya åtaganden. Regeringen har uttalatatt det emellertid är svårt att uttala sig omhuruvida den nya regleringen kommer att medföranågra ändrade kostnader i förhållande till dagenssituation.Konventionen föreslås införlivas i svensk rättgenom en särskild lag. Lagen föreslås träda i kraftden dag regeringen bestämmer.Inga motioner har väckts med anledning avpropositionen.Utskottet föreslår att godkännerkonventionen och antar regeringens lagförslag.Utskottets förslag till riksdagsbeslutKonventionenRiksdagen godkänner konventionen av den 30 januari2002 mellanSverige och om social trygghet samt antarregeringens förslag till lag om konvention om socialtrygghet mellan och Kanada.Stockholm den 16 april 2002På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: BeritAndnor (s), (), (),(), (), UllaHoffmann (v), (), MariannYtterberg (s), (), (), (), (), (), (), () och ().2001/02SfU14Utskottets övervägandenPropositionenUnder har en ny konvention mellanSverige och om social trygghet förhandlatsfram mellan representanter för och Kanadasregeringar. Konventionen undertecknades den 30januari 2002.För del omfattar konventionenlagstiftningarna om garantipensioner ochinkomstgrundande ålderspensioner,efterlevandepensioner och efterlevandestöd till barnsamt sjukersättning och aktivitetsersättning. FörKanadas del omfattar konventionen den kanadensiskalagen om trygghet vid ålderdom och den kanadensiskapensionsplanen.Vid utsändning av arbetskraft har utsändningstidenförlängts från 24 . Under denna tidomfattas arbetstagaren inte av lagstiftningen i detland han utsänts till. För person som sänds ut av enstatlig arbetsgivare i sin anställning gällerutsändningsperioden utan begränsning.Beträffande grundpension kan en förmånsgrundandeperiod enligt svensk lagstiftning läggas samman meden bosättningsperiod i för att uppfylla detkanadensiska kravet bosättning.Beräkningen av pensionens storlek påverkasemellertid inte.Regeln om bosättningstid i Sverigeför samtliga svenska garantiförmåner harundantagits från sammanläggning.Förmåner från den kanadensiska lagen om trygghetvid ålderdom och vissa förmåner inom denkanadensiska pensionsplanen skall inte tas med iberäkningen av svenska garantiförmåner.Konventionen gör det möjligt att exporterabosättningsbaserade förmåner som inte exporteras medstöd av nationell lagstiftning. Således exporteraskanadensisk grundpension till för personersom har en sammanlagd bosättningstid i ochSverige om . Svensk garantipension ochgarantiersättning exporteras till underförutsättning att personen har en sammanlagdförsäkringstid i och , varavminst bosättning i som är försäkrade i vid tidpunktenför försäkringsfallet kan i vissa fall få svenskinkomstrelaterad sjukersättning elleraktivitetsersättning. Inkomst som tjänats in undertid då kanadensisk lagstiftning varit tillämpligläggs dock inte till grund för ersättningen.Enligt regeringens uppfattning är konventionen avsådan vikt att den redan på grund härav börunderställas för godkännande enligt 10kap. 2 § regeringsformen. För frågan om i vilkenform konventionen skall inkorporeras i svensk rättär av intresse konventionens koppling tillsocialavgiftslagen. Som Lagrådet påpekat i ett annatlagstiftningsärende (prop. 2000/01:8) ärsocialavgifterna enligt svensk rättsuppfattning attlikställa med skatter och när det gällerföreskrifter om skatt till staten skall sådanaenligt 8 kap. 3 § regeringsformen bestämmas i lag.Konventionen bör därför införlivas i svensk rättgenom en särskild lag.När den nya konventionen träder i kraft skall dennuvarande konventionen upphöra att gälla. Dentidigare konventionen skall emellertid fortsätta attgälla med avseende på förmåner som en person harrätt till genom tillämpning av den tidigarekonventionen för tid före den nya konventionensikraftträdande. Lagen om konvention om socialtrygghet mellan och föreslås träda ikraft den dag regeringen bestämmer.Den anpassning som konventionen innebär medför iprincip inga nya åtaganden. Enligt regeringen är detemellertid svårt att uttala sig om huruvidakonventionen kommer att medföra några ändradekostnader i förhållande till dagens situation.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2001/02:106 Konvention om socialtrygghet mellan och har regeringen() föreslagit att riksdagen1. godkänner konventionen av den 30 januari 2002mellan ochKanada om social trygghet,2. antar regeringens förslag till lag om konventionom social trygghet mellan och Kanada.Lagförslaget återfinns som bilaga 2 tillbetänkandet.Bilaga 2Regeringens lagförslag