bet · GQ01MJU5 · 2002-12-03 00:00:00 — SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande regeringensproposition /02:189 En ny djurskyddsmyndighet.Propositionen innehåller dels ett förtydligande avdjurskyddslagen (1988:534) vad gäller avkomma tillomhändertagna djur, dels regeringens bedömning atten ny djurskyddsmyndighet bör inrättas och därmedsammanhängande förslag om ändringar idjurskyddslagen (1988:534) och lagen (2000:537) ommärkning och registrering av hundar. Syftet är attdjurskyddet skall förstärkas. Den nyadjurskyddsmyndigheten ges ett övergripande ansvarför djurskyddet.I samband med propositionen behandlas sexföljdmotioner med sammanlagt 17 motionsyrkanden samt5 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2002.Med anledning av 6 motionsyrkanden (s, m, fp, kdoch mp) föreslår utskottet ett tillkännagivande omatt regeringen bör låta den nyadjurskyddsmyndighetens ansvarsområde även omfattalivsmedelsproducerande djur. Enligt utskottetsmening talar flera skäl för att djurskyddsfrågornabör samlas hos en och samma myndighet.Ändringarna Regeringen föreslår att ändringarna idjurskyddslagen föreslås skall träda i kraft den 1juli 2003. Utskottet tillstyrker regeringens förslagtill lagändringar. Enligt utskottets bedömning kandock en djurskyddsmyndighet med ett utvidgatansvarsområde inte beräknas kunna påbörja sittarbete . Mot bakgrund härav föreslårutskottet att ikraftträdandet av de i propositionenföreslagna lagändringarna, som föranleds avinrättandet av en särskild djurskyddsmyndighet,senareläggs till den 1 januari 2004.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tilllagändringar. Med anledning av sex motionsyrkanden(s, m, fp, kd och mp) föreslår utskottet etttillkännagivande om att regeringen bör låta den nyadjurskyddsmyndighetens ansvarsområde även omfattalivsmedelsproducerande djur. Enligt utskottetsmening talar flera skäl för att djurskyddsfrågornabör samlas hos en och samma myndighet. Övrigamotionsyrkanden avstyrks bl.a. med hänvisning tillvad som redovisas i propositionen och till pågåendearbete inom området.I betänkandet finns 8 reservationer och 1 särskiltyttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Förtydligande av djurskyddslagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i djurskyddslagen (1988:534) såvitt avser33 §. Därmed bifaller proposition2001/02:189 punkt 1 i denna del.2. DjurskyddsmyndighetenRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) iden mån förslaget inte omfattas av vad utskottetföreslagit ovan, med den ändringen att tidpunktenför ikraftträdandet bestäms till den 1 januari2004,2. lag om ändring i lagen (2000:537) om märkningoch registrering av hundar, med den ändringen atttidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1januari 2004.Därmed bifaller delvis proposition2001/02:189 punkt 1 i återstående del och punkt 2samt avslår motionerna 2002/03:MJ1 yrkande 1 och2002/03:MJ487 yrkande 24.Reservation 1 (m, c)3. ansvarsområdeRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2002/03:MJ2 yrkande 1,2002/03:MJ3 yrkande 1, 2002/03:MJ4, 2002/03:MJ5yrkande 1, 2002/03:MJ6 och 2002/03:MJ220.4. Behörig djurskyddsmyndighet enligt EU:sdirektiv /425/EEGRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ5 yrkande3.5. Djurskyddstillsyn m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ1yrkandena 2 och 5, 2002/03:MJ3 yrkandena 2 och 3samt 2002/03:MJ344 yrkandena 2 och 3.Reservation 2 (m, fp)Reservation 3 (kd)6. God man för djurägareRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ1 yrkande 4.Reservation 4 (m)7. Möjlighet för ideella organisationer attöverklaga beslut om försöksdjurRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ5 yrkande 4.Reservation 5 (fp)8. DjurskyddsregisterRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ1 yrkande 3.Reservation 6 (m, c)9. DjurskyddsrådRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ2 yrkande 3.10. Myndighetens organisation m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ2 yrkande2 och 2002/03:MJ5 yrkande 2.Reservation 7 (m)Reservation 8 (fp, kd)11. Djurskyddsmyndighetens lokaliseringRiksdagen avslår motion 2002/03:MJ297.Stockholm den 3 december 2002På miljö- och jordbruksutskottets vägnarPer WesterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerWesterberg (m), (), (), (), (), SvenGunnar (), (), LarsLindblad (m), (), (),(), (),(), (),(), () ochGunnar ().2002/03MJU5Redogörelse för ärendetBakgrundRegeringen beslutade att bemyndigachefen för att tillkalla ensärskild utredare med uppdrag att se över hurdjurskyddet skall vara organiserat (dir. 2000:31).Uppdraget redovisades ibetänkandet Ett förbättrat djurskydd (SOU 2000:108).Riksdagen har beslutat (bet. 2001/02:MJU2, rskr.2001/02:106 och 2001/02:107) att medel skall anslåstill en särskild djurskyddsmyndighet. För år 2002har anslagits och för åren 2003och 2004 har anslagits för vartoch ett av åren. har vidare beslutat medanledning av förslag i tilläggsbudgeten i 2002 årsekonomiska vårproposition (bet. 2001/02:FiU21, rskr.2001/02:326) att ytterligare 15 miljoner kronoranslås till djurskyddsmyndigheten. När det gällermyndighetens lokalisering uttalade regeringen hösten2001 (prop. 2001/02:4) att den nya myndigheten börlokaliseras till Skara.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen redogörs för regeringens bedömningatt en ny djurskyddsmyndighet bör inrättas för attförstärka djurskyddet. Den bör vara den centralamyndigheten för djurskyddstillsynen och därmed haett övergripande ansvar för djurskyddet. Den nyamyndigheten bör även ha det totaladjurskyddsansvaret för icke-livsmedelsproducerandedjur. Propositionen innehåller också regeringensbedömning om djurskyddsmyndighetens övriga uppgifteroch dess organisation. Regeringen beräknar attmyndigheten skall kunna påbörja sitt arbete den 1juli 2003.Förslagen i propositionen har utformats isamarbete med och Vänsterpartiet.Utskottets övervägandenDjurskyddsmyndigheten m.m.Utskottets förslag i korthetI likhet med regeringen anser utskottet attdet finns ett behov av att förstärkadjurskyddet. Med anledning av sexmotionsyrkanden (s, m, fp, kd och mp)föreslår utskottet ett tillkännagivande tillregeringen om att den nyadjurskyddsmyndighetens ansvarsområde även böromfatta livsmedelsproducerande djur. Därmedbifaller utskottet motionsyrkandena. bedömning kan endjurskyddsmyndighet med ett utvidgatansvarsområde inte beräknas kunna påbörjasitt arbete och föreslår motbakgrund härav att ikraftträdandet av de ipropositionen föreslagna lagändringarnasenareläggs till den 1 januari 2004.Utskottet tillstyrker därmed delvisregeringens förslag till ändringar idjurskyddslagen och ändringar i lagen ommärkning och registrering av hundar. Därmedavstyrker utskottet två motionsyrkanden (m,c) om avslag på propositionen. Med anledningav sex motionsyrkanden (s, m, fp, kd och mp)föreslår utskottet ett tillkännagivande tillregeringen om att den nyadjurskyddsmyndighetens ansvarsområde även böromfatta livsmedelsproducerande djur. Därmedbifaller utskottet motionsyrkandena.Utskottet avstyrker slutligen ettmotionsyrkande (fp) om att den nyadjurskyddsmyndigheten bör utpekas som centralbehörig myndighet i enlighet med direktiv90/425/EEG.PropositionenDet i djurskyddslagen (1988:534) fastlagda målet förett gott djurskydd är att djur skall behandlas väloch skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. har enligt sin instruktion bl.a. tilluppgift att säkerställa ett gott hälsotillstånd hoshusdjuren, att genomföra skärpta djurskyddskrav ochatt förebygga spridning av samt bekämpa smittsammadjursjukdomar. får meddela deförelägganden och förbud som behövs för attdjurskyddslagen och de föreskrifter som meddelatsmed stöd av lagen skall efterlevas. Jordbruksverkethar också utövat den centrala tillsynenöver efterlevnaden av djurskyddslagen, samordnatövriga tillsynsmyndigheters verksamhet och vid behovlämnat råd och hjälp i denna verksamhet. I praktikenär det emellertid i första hand delokala och i andra hand de regionalatillsynsmyndigheterna - dvs. kommunerna respektivelänsstyrelserna - som utövar den operativa tillsynenöver att bestämmelserna i djurskyddslagstiftningenföljs.I lagstiftningsärendet har uppmärksammats att detkan sättas i fråga om ett beslut om omhändertagandeäven omfattar den avkomma ett djur kan komma attföda . För att undanröjaosäkerheten i detta avseende görs ett förtydligandeav 33 § djurskyddslagen. Som en följd av dettakommer vad som i 33-35 §§ samma lag sägs omomhändertaget djur att gälla även för den avkommaett sådant djur kan komma att föda föromhändertagandet.I utredningen förbättrat djurskydd (SOU2000:108) föreslås att förutom de frågor som direktrör djurskydd på , även övrigadjurfrågor inom verkets djuravdelning ochdistriktsveterinäravdelning skall överföras till enny myndighet. Utredningen föreslår också att deuppgifter som ligger påJordbruksverkets djuravdelning ochdistriktsveterinäravdelning, och de djurförsöksetiskanämnderna liksom den regionala och lokala tillsynenöver efterlevnaden av djurskyddslagen förs över ny myndighet, . Dennya myndigheten föreslås därmed få ansvar för bl.a.tillsynen för såväl livsmedelsproducerande som icke-livsmedelsproducerande djur.Enligt regeringen finns det ett behov av attförstärka djurskyddet. Utredningen har dock inte påett övertygande sätt visat att djurskyddet skulleförstärkas med den i betänkandet föreslagnamyndighetskonstruktionen. Vidare framhålls ipropositionen att ansvaret för den lokaladjurskyddstillsynen inte bör flyttas från kommunernatill en central djurskyddsmyndighet. Det ärregeringens bedömning, att det inte för närvarandefinns några skäl att bryta integreringen avlivsmedelskedjan och flytta även delivsmedelsproducerande djuren till en nydjurskyddsmyndighet. Utredningen föreslår i andrahand en alternativ myndighet. Enligt regeringensbedömning skulle en sådan myndighet lämpligen kunnaha det övergripande ansvaret för den centraladjurskyddstillsynen beträffande samtliga djur somomfattas av djurskyddslagen och kunna meddelaföreskrifter och allmänna råd om hur tillsynen skallbedrivas. Den bör vidare ges i uppdrag att vägleda,utbilda och stödja de regionala och lokalatillsynsmyndigheterna samt i övrigt öka deraskompetens genom att bl.a. anordna konferenser ocholika utbildningar. Vidare bör den varaföreskrivande myndighet när det gäller de icke-livsmedelsproducerande djuren. Enligt regeringen börden nya myndigheten kallas ochtillsammans med vara behörigmyndighet på central nivå när det gällerdjurskyddsfrågor i landet.MotionernaEnligt motion MJ1 (m) bör avslåpropositionen såvitt avser inrättandet av en nydjurskyddsmyndighet. Den svenskadjurskyddslagstiftningen är, enligt motionärerna, igrunden bra. Det är tillämpningen som i vissa fallbrister och den politiska prioriteringen bör liggapå detta område. Ännu en myndighet skulle motverkadet eftersträvansvärda i att samla näraliggandefrågor under ett paraply (yrkande 1). Enligt motionMJ487 (c) har den föreslagna djurskyddsmyndighetenett gott syfte dvs. att förstärka djurskyddet. Denstora frågan är dock om alternativa lösningar på ettseriöst sätt har beaktats. Det går inte heller attavgöra om en ny myndighet är det bästa alternativetsett ur djurskyddssynpunkt. De brister som råderinom ansvarsområde skullelika gärna kunna åtgärdas genom att tilldelaJordbruksverket erforderliga resurser. bör därför inte inrättas(yrkande 24).Enligt motionerna MJ2 (m) yrkande 1 bör den nyadjurskyddsmyndigheten få ta ett helhetsgrepp på defrågor som faller under djurskyddslagen, och detvore därför mycket olyckligt om ansvaret för delivsmedelsproducerande djuren lades utanfördjurskyddsmyndighetens område. Enligt, motion MJ3(kd) yrkande 1 blir helhetssynen på livsmedelskedjanklarare om ansvaret för djurskyddet för samtligadjur, både vad gäller föreskrifter och tillsyn,övergår till den nya djurskyddsmyndigheten. Enligtmotion MJ4 (mp) bör det totala ansvaret för samtligadjur, även de livsmedelsproducerande, överföras tillden nya djurskyddsmyndigheten. ,Enligt MJ5 (fp)yrkande 1 bör djurskyddsmyndigheten ges ett vidareansvarsområde, vilket bör sammanfalla meddjurskyddslagens tillämpningsområde. Av motion , MJ6(fp) framgår att ansvaret för såvällivsmedelsproducerande som icke-livsmedelsproducerande djur bör administreras avden nya djurskyddsmyndigheten. Avoch motion MJ220(s) framgår att den nya djurskyddsmyndighetensansvarsområde bör utvidgas till att omfatta ävenlivsmedelsproducerande djur och att myndigheten fåransvara för samtliga frågor som faller underdjurskyddslagens tillämpningsområdebör den nyadjurskyddsmyndighetens ansvarsområde även omfattalivsmedelsproducerande djur eftersom ett delatansvar mellan den nya djurskyddsmyndigheten ochJordbruksverket kan vara en nackdel för det samladedjurskyddsarbetet. Det är viktigt att den nyadjurskyddsmyndigheten får ta ett helhetsgrepp överde frågor som faller under djurskyddslagen.Enligt motion MJ5 (fp) yrkande 3 bör den nyadjurskyddsmyndigheten utpekas som den centralabehöriga myndigheten i enlighet med EU-kravet vadgäller central behörig myndighet (dir. 90/425/EEGm.fl. ).Utskottets ställningstagandeEnligt 33 § djurskyddslagen (1988:534) får sedan ettdjur omhändertagits ägaren inte förfoga över detutan tillstånd av . Som regeringenanför kan det sättas i fråga om ett beslut omomhändertagande även omfattar den avkomma ett djurkan komma att föda . Ilikhet med regeringen anser utskottet att det ärangeläget att denna osäkerhet ut. Utskottettillstyrker därmed regeringens förslag om ettförtydligande av 33 § djurskyddslagen. Detta innebäratt vad som sägs i 33-35 §§ samma lag omomhändertaget djur även skall gälla för den avkommaett sådant djur kan komma att föda föromhändertagandet.Utskottet vill framhålla betydelsen av ett gottdjurskydd och en väl fungerande organisation fördjurskyddsarbetet. I likhet med regeringen anserutskottet att det finns ett behov av att ytterligareförstärka djurskyddet. Utskottet gör samma bedömningsom regeringen att en ny djurskyddsmyndighet börinrättas. Den nya djurskyddsmyndigheten bör bl.a.ges möjlighet att, efter regeringens bemyndigande,bevilja tillstånd, meddela föreskrifter m.m. bedömning kan en djurskyddsmyndighet avnedan förordat slag, med ett utvidgat ansvarsområde,inte beräknas kunna påbörja sitt arbete den 1 juli2003. Mot bakgrund härav föreslår utskottet attikraftträdandet av de i propositionen föreslagnalagändringarna som föranleds av inrättandet av en nydjurskyddsmyndighet senareläggs till den 1 januari2004.Därmed tillstyrker utskottet delvis de ipropositionen föreslagna lagändringarna. MotionernaMJ1 yrkande 1 och MJ487 yrkande 24 avstyrks.När det gäller ansvarsområdet för den nyadjurskyddsmyndigheten anser utskottet i likhet medvad som anförts i motionerna MJ2 (m) yrkande 1, MJ3(kd) yrkande 1, MJ4 (mp), MJ5 (fp) yrkande 1, MJ6(fp) och MJ220 (s) att djurskyddsfrågorna bör samlashos en och samma myndighet. Detta innebär enligtutskottets mening att en sådan myndighet lämpligenbör ha det övergripande ansvaret för den centraladjurskyddstillsynen beträffande samtliga djur somomfattas av djurskyddslagen och vidare ges i uppdragatt vägleda, utbilda och stödja de regionala ochlokala tillsynsmyndigheterna. Myndigheten bördärmed, utöver att vara föreskrivande myndighet närdet gäller de icke-livsmedelsproducerande djuren,dvs. sällskapsdjur, försöksdjur, pälsdjurcirkusdjur, djur i djurparker och djur som på annatsätt förevisas offentligt samt hästar, även ha sammaansvar för de livsmedelsproducerande djuren.Ansvaret för allt djurskydd som rör lantbrukets djurbör således flyttas till djurskyddsmyndigheten. anfört med anledning av motionerna MJ2 (m)yrkande 1, MJ3 (kd) yrkande 1, MJ4 (mp), MJ5 (fp)yrkande 1, MJ6 (fp) och MJ220 (s) bör ges regeringentill känna.I motion MJ5 (fp) yrkande 3 framhålls att den nyadjurskyddsmyndigheten bör utpekas som centralbehörig myndighet enligt EU:s direktiv /425/EEG.Utskottet delar motionärens synpunkt att det ärangeläget att uppfyller direktivet ochkravet på behörig myndighet. Utskottet utgår frånatt regeringen kommer att beakta denna fråga isamband med inrättandet av den nyadjurskyddsmyndigheten. Motion MJ5 (fp) yrkande 3avstyrks i den mån dess syfte inte kan ansestillgodosett med vad utskottet anfört.Djurskyddsmyndighetens uppgifterUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker sex motionsyrkanden (m,kd) om djurskyddstillsynen med hänvisningtill pågående arbete inom Regeringskansliet.Utskottet avstyrker vidare ett motionsyrkande(m) om en god man i djurhållningen. Utskottetavstyrker även ett motionsyrkande (fp) ommöjlighet, med som förebild, attöverklaga beslut som fattas i dedjurförsöksetiska nämnderna och ett yrkande(m) om ett djurskyddsregister.PropositionenRegeringen anser att det finns skäl att förstärkabåde den operativa djurskyddstillsynen och denövergripande centrala tillsynsfunktionen. Enligtregeringens mening är det lämpligt att föra över detcentrala ansvaret som har förtillsyn enligt djurskyddslagen till en särskildmyndighet, nämligen den nya djurskyddsmyndigheten,och ge denna myndighet utökade befogenheter när detgäller djurskyddstillsynen. Den nya myndigheten börges möjlighet att utfärda föreskrifter om hurtillsynen skall bedrivas i landet.Frågor om försöksdjur bör föras till en särskildenhet inom den nya myndigheten. Myndigheten böransvara för att utfärda föreskrifter i fråga omsåväl hållande och skötsel av försöksdjur som dendjurförsöksetiska prövningen. Myndigheten bör ävenha rätt att utfärda föreskrifter när det gällerandra frågor som har samband med användningen avförsöksdjur, såsom frågor om statistik, utbildningoch destinationsuppfödning. Mot den bakgrunden ärdet regeringens bedömning att bör avvecklas. I betänkandetOffentlig djurskyddstillsyn (SOU 1996:13) påpekadeutredaren att en av grundförutsättningarna för attkommunerna skall kunna bedriva en effektivdjurskyddstillsyn är att de har tillgång tillregister över djurhållningen i kommunerna. Registrenbehövs i första hand för kommunernasverksamhetsplanering av den regelbundnadjurskyddstillsynen. Också i utredningen djurskydd (SOU 2000:108) understryks attdet är angeläget att regeringen tar ställning tillJordbruksverkets förslag om ettdjurskyddsregister som omfattar även andra djurslagän nötkreatur. Regeringen bedömer, i likhet med denämnda utredningarna, att en effektivdjurskyddstillsyn fordrar tillgång till uppgifter omolika typer av djurhållare. Därför anser regeringenatt ett djurskyddstillsynsregister bör upprättas ilinje med förslag.MotionernaEnligt MJ1 (m) bör djurskyddet utgå från enhelhetssyn för hur djuren har det Därför börgenerella funktionskrav införas i stället fördetaljregler (yrkande 5). Det måste dessutom finnassåväl tillräckligt många djurskyddsinspektörer somtillräckliga utbildningsresurser för att tillsynenskall kunna vara effektiv (yrkande 2). Enligt MJ3(kd) visar flera utredningar att dagens organisationoch djurskyddstillsyn är behäftad med brister.Regeringen avser att förelägga enproposition i ärendet . Enligtmotionärerna vore det emellertid angeläget att lösaen del av dessa frågor i samband med att förslagetom ny djurskyddsmyndighet behandlas (yrkande 2).Enligt motionärerna bör regeringen tillsätta enutredning för att klargöra de ekonomiskakonsekvenserna av motionens förslag tilltillsynsmodell där bl.a. en ny tillsynsenhet pålänsstyrelserna inrättas (yrkande 3). Motsvarandeyrkanden har framförts i motion MJ344 (kd) yrkandena2 och 3.Enligt motion MJ1 (m) yrkande 4 bör det finnas enmöjlighet att tillsätta en god man i djurhållning.Den gode mannen skulle kunna hjälpa till ikontakterna med myndigheter, samt återupprättandetav god djurhållning.Enligt MJ5 (fp) yrkande 4 bör det, med miljöbalkensom förebild, införas en rätt att överklaga beslutsom träffar djuren negativt, då det gäller besluteni de djurförsöksetiska nämnderna.Enligt MJ1 (m) yrkande 3 bör inte ett centraltdjurskyddsregister införas, utan de uppskattadekostnaderna för ett sådant register bör i ställetmed fördel användas till utveckling avdjurskyddsinspektörerna.Utskottets ställningstagandeSom redovisas i propositionen samlades i mars 2002representanter för ,, ,, länsstyrelserna, och kommunerna till ett möte omlivsmedels- och djurskyddstillsynen. Mötetavslutades med att deltagarna enades om ett antalslutsatser om den allmänna inriktningen avlivsmedels- och djurskyddstillsynen. Enligtslutsatserna bör huvudmannaskapet för tillsynenligga kvar på kommunerna. Utgångspunkten församtalen var bl.a. att regelverket skall utformas såatt det bättre överensstämmer med de regler somgäller för miljötillsynen, att tillsynen i alltväsentligt finansieras genom avgifter och attkommunernas inflytande när det gäller avgifternasstorlek förstärks. Respektive verk bör fåföreskriftsrätt, och föreskrifterna skall bl.a.innehålla miniminivåer för tillsynen och krav påviss kompetens hos inspektörerna. Utskottetkonstaterar för sin del att regeringen arbetarvidare med bl.a. frågan om djurskyddstillsyn medinriktningen att en proposition i ärendet skallkunna föreläggas i början av år 2003.Utskottet behandlade (bet. 2001/02:MJU20)ett antal frågor om djurskyddstillsyn. I detsammanhanget framhöll utskottet att intebör föregripa det vidare resultatet av regeringensarbete på området. Utskottet föreslår att motionernaMJ1 (m) yrkande 2 och 5, MJ3 (kd) yrkandena 2 och 3,MJ344 (kd) yrkandena 2 och 3 lämnas utan vidareåtgärd.När det gäller de sociala aspekterna i ärenden omomhändertagande av djur har utskottet vid fleratillfällen tidigare framhållit vikten av atttillsynsmyndigheterna agerar på ett så tidigtstadium som möjligt och vid behov också samarbetarmed t.ex. de sociala myndigheterna (bet.2001/02:MJU20). Även de organisationer som näringentillhandahåller bör kunna spela en viktig roll närdet gäller att förebygga eller avhjälpamissförhållanden i djurhållningen. Utskottet somvidhåller sin tidigare uppfattning, är inte berettatt förorda den institutionella lösning som föreslåsi motion MJ1 (m) yrkande 4. Med det anfördaavstyrker utskottet motionen i berörd del.Som framhålls i propositionen skall den nyadjurskyddsmyndigheten arbeta vidare med denåtgärdsplan för att stärka djurskyddet inomförsöksdjursområdet som och redovisade för regeringen i maj1999. Som regeringen anför bör den nyadjurskyddsmyndigheten dessutom se över vilkaåtgärder som bör vidtas för att stödja dedjurförsöksetiska nämnderna i deras arbete. En sådanåtgärd skulle exempelvis kunna vara att bistånämnderna med information om alternativa metodertill djurförsök och att sammanställa uppgifter omsådana metoder. Utskottet är emellertid inte berettatt föreslå en sådan talerätt som föreslås i motionMJ5 (fp) yrkande 4. Motionen avstyrks därmed iberörd del.Utskottet anser, i likhet med regeringen, att eneffektiv djurskyddstillsyn fordrar tillgång tilluppgifter om olika typer av djurhållare. Utskottetgör således samma bedömning som regeringen att ettdjurskyddstillsynsregister bör upprättas. Utskottetförutsätter att regeringen kommer att behandlafrågan i samband med inrättandet av den nyadjurskyddsmyndighetens. Mot bakgrund av det anfördaavstyrker utskottet motion MJ1 (m) yrkande 3.DjurskyddsrådUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande (m) omatt inrätta ett djuretiskt råd.PropositionenVid finns ett rådgivande organi djurhälso- och djurskyddsfrågor, djurskyddsrådet.I rådet ingår företrädare för Sverigeslantbruksuniversitet, länsstyrelserna, , , , ,Förbundet och . Det ärregeringens bedömning att även den nyadjurskyddsmyndigheten bör ha stöd av ett sådant råd.I detta bör lämpligen ingå ledamöter med bl.a. etiskoch etologisk kompetens. I sina diskussioner och närrådet uttalar sig i en fråga, bör rådet basera sigpå den breda kunskap som ledamöterna har,information från organisationer och enskildapersoner. Rådet bör även ta hänsyn till deninformation som finns i den vetenskapligalitteraturen liksom till den erfarenhet som på olikasätt samlats nationellt och internationellt.