bet · GP01KU31 · 2002-04-25 00:00:00 — Vidare föreslås att det i denexemplifiering som intagits i lagen anges attskildringar kan vara förråande om de innehåller,förutom sexuellt våld eller tvång, grova sexuellakränkningar.Departementspromemorian, som har varit föremål förlagrådsgranskning, bereds alltjämt inomRegeringskansliet.Utskottets ställningstagandeEnligt utskottet bör resultatet av detberedningsarbete som pågår inom Regeringskanslietavvaktas. Mot den anförda bakgrunden avstyrks motion2001/02:K232 yrkande 1.Rätten att överklagagranskningsbeslutUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker med hänvisning tillpågående arbete ett motionsyrkande ommöjlighet för annan än filmproducenten attöverklaga kammarrättens beslut om åldersgränspå film.MotionenI motion 2001/02:Kr429 av m.fl.(kd) begärs att tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs ommöjlighet för annan än filmproducenten att överklagakammarrättens beslut om åldersgräns på film (yrkande4). Motionärerna anför att statens biografbyråsbeslut om åldersgränser på filmer kan överklagas avfilmens producent till kammarrätten. Beslutet somfattas av kammarrätten kan överklagas av filmensproducent, dock inte av biografbyrån. Enligtmotionärerna bör det finnas en möjlighet för någonannan instans än filmproducenterna att överklagakammarrättens beslut.BakgrundBiografbyråns beslut i frågor om granskning av filmoch videogram får enligt 21 § granskningslagenöverklagas hos kammarrätten.Frågor som myndigheters partsställning ikammarrättsförfarandet regleras i 7 a §förvaltningsprocesslagen (1971:291). Om en enskildöverklagar en förvaltningsmyndighets beslut skallenligt första stycket den myndighet som förstbeslutade i saken vara den enskildes motpart sedanhandlingarna i ärendet överlämnats till domstolen.Första stycket gäller dock inte beträffande beslutsom i likhet med biografbyråns beslut enligtgranskningslagen överklagas direkt hos kammarrätt.Detta följer av 7 a § andra stycket. I ställetgäller i dessa fall enligt 33 § att kammarrättsbeslut får överklagas hos Regeringsrätten av den sombeslutet angår, om det gått honom emot.I proposition 1994/95:27 Fortsatt reformering avinstansordningen m.m. i de allmännaförvaltningsdomstolarna anförde regeringen attfrågan om nedflyttning av sekretessmål frånkammarrätt till länsrätt som första instans bordeövervägas ytterligare. I det sammanhanget skulleäven instansordningen avseende övriga måltyper somberör yttrandefriheten komma att behandlas, såsombeslut av biografbyrån och förradio och TV.Frågor om en översyn av förvaltningsprocessen häri inbegripet frågor om överklagande av StatensBiografbyrås granskningsbeslut bereds förnärvarande inom Justitiedepartementet.Utskottets ställningstagandeEnligt utskottet bör resultatet av detberedningsarbete som pågår inom Regeringskanslietavvaktas. Mot den anförda bakgrunden avstyrks motion2001/02:Kr429 yrkande 4.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Avskaffande av filmcensuren (punkt 1)av Per (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 1. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2000/01:Kr214,2000/01:Kr346 yrkande 13, 2001/02:K359 och2001/02:Kr419 yrkande 12.StällningstagandeVuxencensuren har spelat ut sin roll. Enligt vårmening bör därför förhandsgranskning av biograffilmför vuxna avskaffas. Denna censur är svårförenligmed yttrandefriheten och en onödig inskränkning imänniskors fria val. Genom straffbestämmelserna ibrottsbalken och yttrandefrihetsgrundlagen, somgäller dem som i t.ex. film eller videogram skildrarsexuellt våld eller tvång, eller närgånget ellerutdraget skildrar grovt våld mot människor ellerdjur, ges en viss garanti för att filmer som visasoffentligt inte innehåller olaga våldsskildringar.Det enda skälet för att granska en film skall varaatt fastställa en åldersgräns för den granskadefilmens publik. Enligt detta förslag skulle då enbiofilm som inte granskats inte heller få visas förbarn och ungdom. Därvid bör enligt vår mening denuvarande åldersgränserna för barn och ungdombehållas. Regeringen bör återkomma med förslag tilllagstiftning i enlighet härmed.2. Avskaffande av filmcensuren (punkt 1)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2000/01:Kr346 yrkande 13,2001/02:K359, 2001/02:Kr419 yrkande 12 och delvismotion 2000/01:Kr214.StällningstagandeVuxencensuren har spelat ut sinroll. Enligt min mening bör därförförhandsgranskning av biograffilm för vuxnaavskaffas. Denna censur är svårförenlig medyttrandefriheten och en onödig inskränkningi människors fria val. Genomstraffbestämmelserna i ochyttrandefrihetsgrundlagen, som gäller demsom i t.ex. film eller videogram skildrarsexuellt våld eller tvång, eller närgångeteller utdraget skildrar grovt våld motmänniskor eller djur, ges en viss garantiför att filmer som visas offentligt inteinnehåller olaga våldsskildringar. Det endaskälet för att granska en film skall varaatt fastställa en åldersgräns för dengranskade filmens publik. Enligt dettaförslag skulle då en biofilm som integranskats inte heller få visas för barn ochungdom. I samband med ett avskaffande avvuxencensuren bör enligt min meningytterligare en åldersgräns, ,införas för offentlig visning av filmer.Regeringen bör återkomma med förslag tilllagstiftning i enlighet härmed.3. Obligatorisk förhandsgranskning av videogram(punkt 3)av Per ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2000/01:Kr342 yrkande 6 och2001/02:K348 yrkande 1.StällningstagandeStatens Biografbyrå sköter kontrollen avvideogram, men kontrollen är i dagfrivillig. För att minska våldsutbudet förbarn och ungdomar anser jag att granskningenskall vara obligatorisk och utsträckas tillatt gälla samtliga videogram. Regeringen böråterkomma med förslag till sådanlagstiftning.4. Höjd åldersgräns (punkt 4)av Per ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motion 2000/01:Kr342 yrkande 7.StällningstagandeUngdomar mellan är den åldersgrupp somoftast går på bio och som därmed i störstutsträckning blir utsatt för det alltmer förråandeoch sexualiserade kommersialiserade våldet. Om en18-årsgräns infördes, skulle svenska filmaresannolikt göra sina filmer mindre våldsamma för attinte förlora denna kommersiellt viktiga målgrupp.Regeringen bör återkomma med förslag till sådanlagstiftning.5. 18-årsgräns för filmer och tidningar medpornografiskt innehåll (punkt 5)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 5. Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:Ub231 yrkande 2.StällningstagandePornografi kan i synnerhet för barn och ungdomar leda till en nedvärderande människosyn och enkonstlad uppfattning om sexualiteten. Vi menardärför att man måste försvåra tillgängligheten tillporrtidningar och porrfilmer för barn och yngreungdomar. En 18-årsgräns för att inhandla eller hyrapornografi är därför rimlig och bör utredas.Motioner från allmänna motionstiden 20002000/01:Kr214 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: beslutaratt avskaffa lag (1990:886) om granskning ochkontroll av filmer och videogram.2000/01:Kr334 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att våldsinslag frånbarnförbjudna filmer inte skall kunna visas förebarntillåtna filmer.2000/01:Kr342 av m.fl. (mp) variföreslås att fattar följande beslut:6. tillkännager för regeringen som sinmening att videogram behöver få åldersgränsfastställd.7. tillkännager för regeringen som sinmening att åldersgränsen för barnförbjuden film börhöjas till 18 år.2000/01:Kr346 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:13. tillkännager förregeringen som sin mening vad imotionen anförs om en ny åldersgränspå i samband med attvuxencensuren bör avskaffas.Motioner från allmänna motionstiden 20012001/02:K232 av () variföreslås att fattar följande beslut:1. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av censurbestämmelsen så attförråande sexualskildringar inte tillåts.2001/02:K348 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening att obligatorisk förhandsgranskning ochålderssättning skall göras på samtliga videogram.2001/02:K359 av och () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt avskaffa filmcensuren.2001/02:Kr419 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en ny åldersgräns på18 år i samband med att vuxencensuren bör avskaffas.2001/02:Kr429 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjlighet för annaninstans än filmproducenten att överklagakammarrättens beslut om åldersgräns.2001/02:Ub231 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs om behovet av att utreda enåldersgräns för att få hyra/köpa porrfilmeroch inhandla porrtidningar.BilagaFörteckning över behandlade förslag