bet · GQ01SKU4 · 2002-11-26 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens skrivelse2002/03:13 Kontroll av postförsändelser. Skrivelseninnehåller en redogörelse för hur bestämmelserna omkontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukterhar tillämpats under år 2001.Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggstill handlingarna.Utskottets förslag till riksdagsbeslutKontroll av postförsändelserRiksdagen lägger regeringens skrivelse2002/03:13 Kontroll av postförsändelser tillhandlingarna.Stockholm den 26 november 2002På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ArneKjörnsberg (s), (), (), Per (), (), PerLandgren (kd), (), (), (), (),(), (), UlfSjösten (m), (), BarbroFeltzing (mp), () och BrittaRådström (s).2002/03SkU4(skr. 2002/03:13)Redogörelse för ärendetBakgrundDen trädde lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter(LPK) i kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheternabefogenhet att undersöka postförsändelser från andraEU-länder för att kontrollera om försändelsernainnehåller alkohol- eller tobaksvaror. Enförsändelse får öppnas om det finns anledning attanta att försändelsen innehåller alkohol- ellertobaksvaror.I det ärende som låg till grund för den nämndalagstiftningen uttalade skatteutskottet attregeringen bör informera om hurmånga försändelser som granskats, öppnats och medvilket resultat. En sådan rapportering var enligtutskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyni och möjlighet till uppföljning och utvärdering avkontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna omkontroll av postförsändelser har tillämpats underandra , och (skr.1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10, skr. 2000/01:37,bet. 2000/01:SkU12 och skr. 2001/02:16, bet.2001/02:SkU4).Skrivelsens huvudsakliga innehållI skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna omkontroll av postförsänd-elser i lagen ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukterhar tillämpats under 2001.Utskottets övervägandenKontroll av postförsändelserUtskottets förslag i korthetRiksdagen lägger regeringens skrivelse2002/03:13 Kontroll av postförsändelser tillhandlingarna.SkrivelsenI skrivelsen redovisar regeringen kontrollen avpostförsändelser under år 2001.Kontroll av postförsändelser bedrivs på tvåplatser i landet, nämligen och dets.k. Det är endasten liten del av alla inkommande postförsändelser somväljs ut för kontroll. De försändelser som väljs utkontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstårmisstanke om att en försändelse innehåller alkohol-eller tobaksvaror öppnas försändelsen.Träffprocenten har till ochmed 2000 varit , dvs. alla försändelsersom har öppnats har innehållit tobaks- elleralkoholvaror.Under 2001 öppnade åttapostförsändelser. Av dessa försändelser visade sigen innehålla alkoholfri dryck. De åtta kontrolleradeförsändelserna resulterade i omhändertaganden av4 800 cigaretter och sprit.När det gäller cigaretter är detta en mycketkraftig minskning jämfört med sista dåTullverket öppnade 1 720 försändelser och omhänder-tog 824 049 cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5).Minskningen inleddes dock redan under sista halvåret1998 då antalet omhändertagna cigaretter föll från596 240 till 1 560 . Dessutomnoterade redan innan LPK trädde i kraften tydlig nedgång i antalet postförsändelser medcigaretter. Den minskning som inleddes etablerades dåTullverket öppnade 254 respektive 36 postförsändel-ser och omhändertog 41 000 respektive 13 600cigaretter. Minskningen av antalet omhändertagnacigaretter har alltså fortsatt ytterligare under2001.När det gäller sprit har omhändertagandet sjunkitfrån till under 2000och till . Antaletomhändertagna liter 2001 är den lägstasiffran sedan LPK trädde i kraft. harTullverket inte - i likhet med -omhändertagit en enda liter vin eller öl att jämföramed 1999 då vin och starkölomhändertogs. i större perspektiv har antaletomhändertagna liter alkoholdrycker alltid legat påen låg nivå.Regeringen anför att minskningen av antaletförsändelser med cigaretter har fortsatt och nusynes etablerad och att detta visar att lagen harhaft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutasatt den olagliga Internethandeln med cigaretter sker med andra distributionskanaler. Tillexempel kan försändelser skickas med så kalladekurirföretag. Det innebär dock inte att kontrollernaspelat ut sin roll utan det är högst sannolikt attkontrollbefogenheterna har en påtaglig preventiveffekt.Kontrollen av postförsändelser är enligt vad somanförs i skrivelsen fortfarande ett viktigtinstrument för att säkerställa att svensk punktskatttas ut vid postorderförsäljning eller liknandeförsäljning till svenska konsumenter. Risken för attförsändelser som inte innehåller alkohol- ellertobaksvaror öppnas är mycket liten. Det är intesannolikt att det finns någon annan kontrollmetodsom skulle vara lika effektiv.Utskottets ställningstagandeSkrivelsen föranleder ingen särskild kommentarfrån utskottets sida. Utskottet föreslår attskrivelsen läggs till handlingarna.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2002/03:13 Kontroll avpostförsändelser.