yttr · GO05KU8y · 2001-01-01 00:00:00 — Utlämnande av sekretessbelagda uppgifter är i regel författningsreglerad. Motionärerna anser att utlämnande av sådana uppgifter måste regleras. Enligt motionärerna bör emellertid inte normgivningsdelegation ske i frågor som rör offentlighetsprincipen och skydd för den personliga integriteten. Regeringens möjligheter att reglera utlämnandet av uppgifter vilka omfattas av sekretesslagen via förordningar bör inskränkas. I motion 2000/01:Sk25 av och () föreslås att tillkännager för regeringen som sin mening vad som in motionen anförs om nödvändigheten av en regelbunden översyn över utvecklingen och praxis inom detta område. Med hänsyn till den vikt som registrering och registerhantering har för den personliga integriteten och den snabba tekniska utvecklingen inom datahanteringens område bör, enligt motionärerna, dessa frågor följas med stor uppmärksamhet. bör kräva att regeringen regelbundet gör förutsättningslösa översyner av hur dessa frågor behandlas i praktiken och vilka nya ställningstaganden som kan vara aktuella. Propositionen innehåller förslag till ny författningsreglering som gäller behandling av personuppgifter inom skatteförvaltningens verksamhet med beskattning, folkbokföring, val och folkomröstningar samt kronofogdemyndigheternas verksamheter och verksamhet. Syftet med regleringen är att förenkla, modernisera och effektivisera regelsystemet. Utskottet tillstyrker att behandling av personuppgifter inom de aktuella verksamheterna regleras i nya författningar. Utskottet vill emellertid framföra vissa synpunkter på förslagen. Förslag till lag om behandling av uppgifter i skatteförvaltningens beskattningsverksamhet De uppgifter i en databas, som myndigheter får ta del av enligt bestämmelser i sekretesslagen eller andra författningar, bör myndigheterna, enligt regeringen, få tillgång till på medium för automatiserad behandling. Enligt regeringens förslag skall uppgifter i de olika databaserna också få lämnas ut till enskild på medium för automatiserad behandling. Med hänsyn till de integritetsrisker som kan följa med utlämnande av personuppgifter på medium för automatiserad behandling till företag och privatpersoner, bör sådant utlämnade enligt regeringen endast vara tillåtet när det efter särskild prövning anses lämpligt. Uppgifter i databaser bör få lämnas ut till enskilda på medium för automatiserad behandling endast om det är särskilt föreskrivet. Det är enligt regeringen inte möjligt att i lag reglera i vilka fall uppgifter skall få lämnas ut. Det bör i stället åligga regeringen att göra dessa bedömningar. Utskottet som instämmer i detta avstyrker motion Sk24 yrkande 2. Eftersom det endast kan vara fråga om uppgifter som får lämnas ut till den enskilde enligt sekretesslagens bestämmelser anser utskottet att förslagen till 2 kap. 5-6 §§ jämte tillhörande rubrik, kan medföra en felaktig tolkning. Utskottet anser att de föreslagna paragraferna bör byta numrering. bör den nya 2 kap. 5 § placeras före rubriken uppgifter till enskilda på medium för automatiserad behandling samt erhålla följande rubrik Enskilds rätt att ta del av uppgifter. Enligt utskottet bör besluta i enlighet med vad utskottet föreslagit. Lagrådet framhåller i sitt yttrande att det förekommer talrika lagändringar som innebär en utvidgning av sekretess medan begränsningar av gällande sekretess sällan föreslås. I regeringens förslag till 9 kap. 19 § sekretesslagen föreslår regeringen skärpning av sekretessen. Utskottet delar regeringens bedömning att det i detta fall finns skäl att skärpa sekretessen. instämmer utskottet i vad Lagrådet uttalat att "det är önskvärt att i något sammanhang en samlad bedömning görs av utvecklingen på sekretessens område, så att inte avlägsnar sig från den offentlighetsprincip som landet med sådan skärpa förfäktar i internationella sammanhang". Offentlighets- och sekretesskommittén (dir. 1998:32) skall göra en allmän översyn av sekretesslagen. I denna ingår, enligt direktiven, att undersöka i vilken utsträckning lagen kan förbättras, t.ex. genom att onödiga bestämmelser upphävs och att lagen görs mer överskådlig, med bibehållen balans mellan intresset av offentlighet och insyn å ena sidan och integritets- och andra sekre-tesskyddsintressen å den andra. Kommittén skall särskilt överväga dels om det är lämpligt med förändringar i sekretesslagens grundläggande systematik, dels om det är möjligt att med en bibehållen grad av skydd för uppgifter förenkla sekretessbestämmelserna genom att minska antalet fall av skilda skaderekvisit för uppgifter inom en och samma verksamhet. Med hänsyn till de uppgifter som Offentlighets- och sekretesskommittén fått anser utskottet emellertid att resultatet av dess arbete bör avvaktas. Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen Regeringen föreslår i 9 kap. 19 § sekretess med omvänt skaderekvisit inom exekutionsväsendet för vissa uppgifter. Motsvarande sekretess skall enligt paragrafens tredje stycke gälla i myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur utsöknings- och indrivningsdatabasen. I 8 § förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen föreslår regeringen i ett nytt tredje stycke en bestämmelse om att kreditupplysningsföretag skall gallra uppgifter som hämtats från utsöknings- och inskrivningsdatabasen när den inte omfattas av vissa undantag från sekretess i 9 kap. 19 §. Enligt utskottet bör de avsedda uppgifterna gallras hos kreditupplysningsföretaget när de inte längre omfattas av undantaget från sekretess enligt 9 kap. 19 § dvs. inte enbart när uppgifter hämtats från databasen utan även när uppgifterna inhämtats från exekutionsväsendet på annat sätt, t.ex. genom telefonsamtal eller brev. Utskottet föreslår därför att det föreslagna tredje stycket får följande lydelse. En uppgift som inhämtats från exekutionsväsendet i dess verksamhet med indrivning och utsökning skall gallras när den inte omfattas av undantaget från sekretess i 9 kap. 19 § första stycket andra meningen eller andra stycket sekretesslagen (1980:100). Enligt utskottet bör besluta i enlighet med vad utskottet anfört. Regeringen föreslår i lagtexten att de personuppgiftsansvariga myndigheterna skall få ta ut avgifter för att lämna ut uppgifter ur databasen enligt de närmare föreskrifter som regeringen bestämmer. Rätten att ta ut avgift skall inte få innebära inskränkning i rätten enligt tryckfrihetsförordningen att ta del av och mot fastställd avgift få kopia eller utskrift av allmän handling. Enligt regeringen skall avgifter få tas ut även vid utlämnande till andra myndigheter, dock inte om utlämnandet följer av lag eller förordning. Är det fråga om utlämnande som görs från folkbokföringen skall emellertid avgift få tas ut av en myndighet även om utlämnandet följer av lag eller förordning. Utskottet som delar regeringens ställningstagande avstyrker motion Sk24 yrkande 1. Översyn av behandling av känsliga personuppgifter Med hänsyn till den vikt som registrering och registerhantering har för den personliga integriteten och den snabba tekniska utvecklingen inom datahanteringens område bör dessa frågor enligt motion Sk25 följas med stor uppmärksamhet. Offentlighets- och sekretesskommittén (dir. 1998:32) har i uppgift att bl.a. göra en allmän översyn av sekretesslagen. I denna ingår enligt direktiven att undersöka i vilken utsträckning lagen kan förbättras t.ex. genom att onödiga bestämmelser upphävs och att lagen görs mer överskådlig, med bibehållen balans mellan intresset av offentlighet och insyn å ena sidan och integritets- och andra sekretesskyddsintressen å den andra. Utskottet anser att frågorna om behandling av känsliga personuppgifter har ett nära samband med Offentlighets- och sekretesskommitténs uppdrag. Utskottet anser, i likhet med motionärerna, att frågorna är synnerligen viktiga ur integritetssynpunkt men utgår från att regeringen fortlöpande ser över hur dessa frågor behandlas i praktiken. Utskottet avstyrker därför motion Sk25. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), von der Esch (kd), (), Per (), (), (), () och (). Avgifter för att lämna ut uppgifter ur folkbokföringsregister Per , , och (alla m) anser att yttrande under rubriken bort ha följande lydelse: Regeringen anför som skäl till sitt förslag att kostnaden för registret skall fördelas på de myndigheter som använder sig av uppgifter från folkbokföringen. Myndigheters registerhållning är enligt utskottet just myndighetsuppgifter. Det finns av naturliga skäl inte någon konkurrerande verksamhet till dem. Andra myndigheter har därmed inget annat val än att anlita nuvarande källor. För de myndigheter som skulle få ökade utgifter genom en avgiftsbeläggning kommer, med oförändrade anslag, uppgifterna att konkurrera med annan verksamhet. En sannolik konsekvens är, enligt utskottet, att uppgiftsinhämtandet kommer att minska så att uppgifterna inte används i den utsträckning som kunde vara motiverad, vilket leder till effektivitetsförluster. En ytterligare konsekvens skulle kunna bli att myndigheter, som har möjlighet, söker övervältra kostnaderna på företag och allmänhet. Utskottet anser att registerhållning skall betalas av den myndighet som är personuppgiftsansvarig. Utlämnande av uppgifter ur respektive register skall, enligt utskottet, vara kostnadsfri för andra myndigheter. Utlämnande av uppgifter till individer och företag skall, enligt utskottet, också vara kostnadsfri om de behövs enligt lag eller förordning. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion Sk24 yrkande 1. Reglering av utlämnande av handling Per , , och (alla m) anser att yttrande under rubriken till lag om behandling av uppgifter i skatteförvaltningens beskattningsverksamhet bort ha följande lydelse: De uppgifter i en databas, som myndigheter får ta del av enligt bestämmelser i sekretesslagen eller andra författningar, bör myndigheterna, enligt regeringen, få tillgång till på medium för automatiserad behandling. Enligt regeringens förslag skall uppgifter i de olika databaserna också få lämnas ut till enskild på medium för automatiserad behandling. Med hänsyn till de integritetsrisker som kan följa med utlämnande av personuppgifter på medium för automatiserad behandling till företag och privatpersoner, bör sådant utlämnade enligt utskottet regleras i lag. Utskottet tillstyrker motion Sk24 yrkande 2. Regeringen bör därför återkomma till med förslag som innebär att utlämnande av handling som omfattas av sekretesslagen regleras av lag. Regelbunden översyn av frågornas behandling i praktiken () anser att yttrande under rubriken av behandling av känsliga personuppgifter bort ha följande lydelse: Med hänsyn till den vikt som registrering och registerhantering har för den personliga integriteten och den snabba tekniska utvecklingen inom datahanteringens område bör dessa frågor, enligt utskottet, följas med stor uppmärksamhet. Utskottet anser därför att bör kräva att regeringen regelbundet gör förutsättningslösa översyner av hur dessa frågor behandlas och vilka nya ställningstaganden som kan vara aktuella. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion Sk25. Till skatteutskottet /01:KU8y Avvikande meningar 2000/01:KU8y