yttr · GO05KU15y · 2001-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget för Utgiftsområde 1 Till finansutskottet har beslutat att bereda övriga utskott tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition (2000/01:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för (yrkandena 11-37) och de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. I propositionen föreslås höjningar av anslag inom utgiftsområde 1 med sammanlagt , varav avser anslaget till . Utskottet tillstyrker regeringens förslag Vidare föreslås i propositionen att reglerna för presstöd skall ändras så att stödbeloppen för driftsstödet höjs och örestalen för distributionsstödet fr.o.m. . Höjningarna motsvarar ca och finansieras inom ramen för anslaget. Utskottet tillstyrker även det förslaget. Två avvikande meningar har anmälts. För löpande budgetår kan , enligt 9 kap. 5 § regeringsformen, på tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och anvisa nya anslag. Regeringen föreslår i propositionen att för godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1 (yrkande 37). Beträffande utgiftsområde 1 framgår av specifikationen att regeringen föreslår en förändring av ramen från 5 till 5 , dvs. en ökning med . Förändringarna avser anslagen 45:1 , 46:1 Allmänna val och 90:5 m.m. Vidare föreslår regeringen att ett nytt ramanslag 46:5 anvisas medel. Regeringen anger att en ny myndighet, , skall inrättas och föreslår därför att ett nytt ramanslag 46:5 uppförs under utgiftsområde 1 och att anvisas . Medlen avser myndighetens förvaltningskostnader. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 3 och uppbörd uppförda anslaget 3:1 minskas med motsvarande belopp. För anslaget 45:1 föreslår regeringen en ökning med för att programmen inom MÅL 6, Interreg och Gröna skall kunna genomföras. Finansiering sker genom att anslaget 44:4 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. inom utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar minskas. Anslaget 46:1 Allmänna val föreslår regeringen skall ökas med för att finansiera kostnaderna för drift och förvaltning av det IT-stöd som avses användas vid valen . Ansvaret för detta har tidigare legat på och skall nu överföras till den nya valmyndigheten. Finansiering sker genom att anslaget 3:2 Skattemyndigheterna under utgiftsområde 3 och uppbörd minskas. När det gäller anslaget 90:5 m.m. föreslår regeringen en ökning med för att klara utökade bemanningskrav för Försvarsdepartementet utomlands. Finansiering sker genom att anslag under utgiftsområde 5 och internationell samverkan och utgiftsområde 6 Totalförsvar minskas med sammantaget motsvarande belopp. Regeringen föreslår att reglerna för presstöd ändras så att stödbeloppen för driftsstödet höjs och örestalen för distributionsstödet fr.o.m. . Med utgångspunkt i ett oförändrat antal stödberättigade tidningar beräknas utgifterna för presstödet öka med ca , varav höjningen av driftsstödet motsvarar ca och höjningen av distributionsstödet motsvarar ca . Höjningen finansieras inom ramen för anslaget 27:2 Presstöd. Det föreligger, enligt regeringen, en risk för att många tidningar tvingas lägga ner eller minska utgivningen , utan ökat statligt stöd. Mot bakgrund av en översyn som gjorts avseende dagspressens ekonomiska situation gör regeringen bedömningen att det behövs ökade statliga insatser för att bibehålla mångfalden på dagstidningsmarknaden. Regeringen föreslår därför en generell höjning av driftsstödet fr.o.m. . Tillsammans med den höjning av driftsstödet som redan beslutat om (prop. 2000/01:1, bet. 2000/01: KU1, rskr. 2000/01:65) kan, anför regeringen, en ytterligare höjning bidra till att lösa många andratidningars akuta ekonomiska problem. En höjning av stödet bör, enligt regeringen, dessutom kunna bidra till att skapa förutsättningar för en förbättrad ekonomisk situation för dessa tidningar även på . Regeringen anför att nivån på distributionsstödet, trots ökade kostnader för distributionen, har varit oförändrad och att stödets andel av de totala distributionskostnaderna har minskat under en följd av år. Om distributionsstödets andel av de totala distributionskostnaderna minskar ytterligare, uppstår enligt regeringens bedömning en risk för att stora tidningsföretag väljer att avstå från distributionsstödet. De kan då överge den s.k. likapris-principen och ta ut ett högre pris av de mindre tidningarna för distributionen. Mot denna bakgrund föreslås en höjning av distributionsstödet fr.o.m. den 1 janauri 2001. I motion 2000/01:Fi20 yrkande 27 av m.fl. (fp) föreslås att regeringens förslag om ändrade presstödsregler skall avslås. Motionärerna anför att presstödet sedan ett trettiotal år har haft i stort samma inriktning, trots att medielandskapet förändrats dramatiskt. Det nuvarande presstödet konserverar en viss mediestruktur och snedvrider konkurrensen. Motionärerna anser att presstödet bör kunna skäras ner kraftigt. Även i motion 2000/01:Fi28 av Per m.fl. (m) föreslås att regeringens förslag om ändrade presstödsregler skall avslås. Motionärerna menar att presstödet inte har bidragit till att tidningar i ekonomiska svårigheter har kunnat räddas som förväntat. Stödet har bidragit till att strukturella reformer har försenats och att konkurrensvillkoren snedvridits. Att höja presstödet för att medel frigjorts till följd av tidningen nedläggning är enligt motionärerna inte motiverat. Vidare menar motionärerna att den föreslagna höjningen är onödig eftersom de anser att presstödet skall avskaffas. I motion 2000/01:Fi29 yrkande 1 av m.fl. (kd) begärs att avslår regeringens förslag att ändra stödbeloppen för driftsstöd . Motionärerna framhåller att det är relativt kraftiga ökningar av driftsstödet som föreslås. De accepterar uppjusteringen av samdistributionsstödet . Regelförändringen vad avser driftsstödet anser de däremot bör avslås. Utskottet, som noterar att de föreslagna utgiftsökningarna finansieras genom motsvarande minskningar av andra utgifter , tillstyrker att på tilläggsbudget till statsbudgeten för beslutar öka anslagen till , Allmänna val och m.m. samt att ett nytt anslag uppförs till den valmyndighet som skall inrättas, allt i enlighet med regeringens förslag. När det gäller de föreslagna ändringarna av presstödsreglerna tillstyrker utskottet propositionens förslag om ändrade presstödsregler (yrkande 15). Motionerna 2000/01:Fi20 yrkande 27, 2000/01:Fi28 och 2000/01:Fi29 yrkande 1 avstyrks. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), von der Esch (kd), Per (), (), (), (), () och (). Ändrade presstödsregler (m, fp) Per (), (), (), () och () anför: Regeringens förslag om ändrade presstödsregler bör, i enlighet med vad som anförs i motionerna 2000/01:Fi20 yrkande 27 och 2000/01:Fi28, avslås. Presstödet har sedan ett trettiotal år haft i stort samma inriktning, trots att medielandskapet förändrats dramatiskt. Det har inte bidragit till att tidningar i ekonomiska svårigheter har kunnat räddas som förväntat. Stödet har däremot bidragit till att strukturella reformer har försenats och att konkurrensvillkoren snedvridits. Att höja presstödet för att medel frigjorts till följd av tidningen nedläggning är inte motiverat. Ändrade presstödsregler (kd) () och von der Esch (kd) anför: När det gäller förslaget om ändrade presstödsregler bör endast uppjusteringen av samdistributionsstödet genomföras. Förslaget att höja driftsstödet bör, som anförs i motion 2000/01:Fi 29 yrkande 1, däremot avslås. 2000/01:KU15y Utskottet Utskottet 2000/01:KU15y