yttr · GO05SfU6y · 2001-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget för - utgiftsområdena 8, 10 och 11 Till finansutskottet har beslutat bereda övriga berörda utskott tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition (2000/01:100), i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för (yrkandena 11-37) jämte de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Vårpropositionen är resultatet av ett samarbete mellan Socialdemokraterna, . De delar som utskottet yttrar sig över är regeringens förslag om tilläggsbudget till statsbudgeten för till utgiftsområdena 8, 10 och 11 tillika med förslag om ett bemyndigande för regeringen (punkt 19) och ett godkännande (punkt 24) samt motion 2000/01:Fi23 av m.fl. (m). Tilläggsbudget för utgiftsområdena 8, 10 Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Med hänsyn till att prognoser visar att antalet personer som kommer att tas emot av kommuner blir färre än vad som beräknats anser regeringen att anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande bör minskas med . Denna minskning bör enligt regeringen användas för att finansiera ökningar på andra anslag inom utgiftsområdet. Antalet asylsökande överstiger tidigare bedömningar främst på grund av kriserna i Kosovo och . Därför bör anslaget 12:1 förstärkas med för att inte handläggnings- och väntetider skall öka. Regeringen räknar också med ökade kostnader för uppbyggnaden av ett IT-system för administration av viseringar, asyl- Även anslaget 12:4 bör ökas i syfte att minska handläggningstiderna hos nämnden. Ökningen bör uppgå till enligt regeringen. Vidare föreslås att anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande ökas med . Ett nytt ramanslag 12:7 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar bör enligt regeringen föras upp på statsbudgeten. Anslagsbeloppet, , motsvarar EU:s finansiering av projekt för att utveckla mottagningssystem för asylsökande, för integrationsinsatser m.m. Ramen för utgiftsområdet föreslås ökas med . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Av propositionen framgår att på grund av att sjukfrånvaron fortsätter att öka har utgifterna för sjukpenning stigit även . De medel som anvisats på statsbudgeten har därför visat sig vara otillräckliga. Regeringen anger att de prognoser som ligger till grund för bedömningen av utgiftsutvecklingen dock är osäkra och kan komma att justeras . Regeringen kommer att följa utvecklingen noga för att kunna bedöma om den föreslagna ökningen är tillräcklig. Regeringen föreslår att anslaget 19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ökas med . I propositionen anges vidare att den kraftigt ökade sjukfrånvaron har lett till att utgifterna för sjukpenning och även kostnaderna för att handlägga och kontrollera ärendena ökat. Regeringen som i budget-propositionen framfört avsikten att vid behov tillskjuta medel för administrationsändamål på tilläggsbudget i samband med ekono-miska vårproposition föreslår att anslaget 19:8 Allmänna försäkringskassor ökas med . Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att ramen för utgiftsområde 10 ökas med . Regeringen föreslår också (punkt 24) att om så erfordras kostnader på högst , som uppstår i samband med lokaliseringen av allmänna försäkringskassas utlandskontors pensionsenhet till läns allmänna försäkringskassa, får finansieras med medel från folkpensioneringsfonden. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Regeringen anför att när beslut fattades om budgetpropositionen var vissa förhållanden som påverkar utgifterna rörande efterlevandepensioner till vuxna inte kända, varför ett för lågt belopp föreslogs för anslaget. Regeringen föreslår därför att anslaget 20:2 Efterlevandepensioner till vuxna nu ökas med . Anslaget för delpensioner är under avveckling och fr.o.m. beviljas inga nya delpensioner. De sista utbetalningarna sker . nybeviljades ett oväntat stort antal delpensioner, varför belastningen på anslaget blir större än anslaget på statsbudgeten. Regeringen föreslår att anslaget 20:4 Delpension ökas med och att finansiering sker genom att anslaget 20:3 Bostadstillägg till pensionärer minskas med motsvarande belopp. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att ramen för utgiftsområde 11 ökas med . I motion Fi23 av m.fl. (m) begärs tillkännagivande om att ytterligare skall tillföras och ytterligare skall tillföras av innevarande år. En sådan förstärkning utöver regeringens förslag är nödvändig för att förkorta handläggningstiderna, anser motionärerna. Utskottet konstaterar att antalet asylsökande under innevarande år enligt aktuella prognoser kommer att överstiga tidigare gjorda bedömningar främst på grund av kriserna i Kosovo och . Mot den bakgrunden instämmer utskottet i regeringens bedömning att anslagen för respektive bör utökas under innevarande budgetår för att inte handläggningstiderna och de långa väntetiderna skall förlängas. Utskottet, som förutsätter att regeringen vid behov återkommer med ytterligare förslag på tilläggsbudget, avstyrker motion Fi23 och tillstyrker regeringens förslag om tilläggsbudget för utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar. Utskottet tillstyrker också regeringsförslagen inom utgiftområdena 10 och 11 samt godkänner den föreslagna användningen av medel i folkpensioneringsfonden (punkt 24). Avgifter för ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd I propositionen (punkt 19) föreslås att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om avgifter för ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd för vissa sökande. Det gäller ansökningar som görs av andra än personer som i söker uppehållstillstånd hos på grund av skyddsbehov eller anhöriga som söker uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning till personer som fått uppehållstillstånd enligt 3 kap. utlänningslagen eller på grund av humanitära skäl. Undantag görs också för personer som omfattas av eller andra internationella överenskommelser samt för personer som tas ut på den s.k. flyktingkvoten för vidarebosättning i . Förslaget finns redovisat under utgiftsområde 5. Som grundprincip föreslås att ansökningar om arbets- och uppehållstillstånd skall vara avgiftsbelagda. Avgifterna utgår, i likhet med vad som gäller för andra avgifter, i form av ansökningsavgifter. Från denna princip görs ett antal undantag, där det av olika skäl anses vara olämpligt att ta ut en avgift. Ansökningar om uppehållstillstånd på grund av skyddsbehov, när ansökan görs i , utgör ett sådant undantag. Vidare kan avgifter inte tas ut när rätten till vistelse följer av . Huvudregeln är att ansökningar om arbets- och uppehållstillstånd skall göras där sökanden uppehåller sig och prövas före inresan i landet. Enligt uppgift förefaller det lämpligt att den utlandsmyndighet som tar emot ansökan även tar emot ansökningsavgiften. Såvitt utskottet kan bedöma kommer avgifterna främst att beröra olika typer av sökande från icke EES-länder såsom t.ex. säsongsarbetare och andra sökanden med arbetserbjudande, gäststuderande och gästforskare. Anhöriga till de nämnda kategorierna samt andra anhöriga som inte omfattas av betalar också avgift. Även ansökningar om förlängning av arbets- och uppehållstillstånd omfattas av avgift. Utskottet har erfarit att avgifterna i samband med en ansökan om arbets- och uppehållstillstånd normalt planeras uppgå till . För barn och för anhöriga uttas halv avgift. Utskottet, som utgår från att åtgärden kommer att följas upp bl.a. vad gäller konsekvenserna för de sökande, tillstyrker regeringens förslag om ett bemyndigande. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar , , och (alla m) anser: Enligt vår mening bör ytterligare resurser tillföras . Mot bakgrund av att antalet asylsökande under innevarande budgetår väntas bli väsentligt fler än regeringens tidigare bedömningar anser även regeringen att anslaget bör öka. Regeringens förslag till anslagsökning är dock helt otillräckligt, eftersom endast skall användas för att förkorta handläggningstiderna och därmed de långa väntetiderna. Enligt vår mening bör tillföras ytterligare utöver de som regeringen föreslagit för återstoden av innevarande budgetår. Även bör få utökade resurser, nämligen utöver regeringens förslag till ökning, för att kunna fullgöra sina uppgifter. Avgifter för ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd och (båda v) anför: - har haft och - vidhåller en oro för vad avgifter för sökande av uppehålls- och arbetstillstånd kan innebära. Vid den av utskottet i yttrandet begärda uppföljningen av avgifter anser vi att det är viktigt att samtliga effekter av ansökningsavgifterna undersöks. Frågan om ansökningsavgifterna är så höga att de förhindrar eller i vart fall försvårar invandring av t.ex. en anhörig måste noga analyseras. Skulle så visa sig vara fallet är vår uppfattning att avgifterna måste tas bort. Vidare bör det i detta sammanhang betänkas att avgifterna går direkt till statskassan och inte kan användas för att förkorta väntetiderna vid utlänningsmyndigheterna - vilket annars hade varit ett angeläget ändamål. 2000/01:SfU6y yttrande yttrande 2000/01:SfU6y