yttr · GO05FöU4y · 2001-01-01 00:00:00 — Svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo Till utrikesutskottet har beslutat bereda försvarsutskottet möjlighet att inkomma med synpunkter på ett eventuellt förändrat mandat för den svenska KFOR-styrkan. Yttrandet bör vara utrikesutskottet till handa . Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlade i sitt betänkande 1998/99:UFöU2 frågan om svenskt deltagande i fredsstyrka i Kosovo. I betänkandet formulerades mandatet för en sådan styrka. Detta mandat gäller för den svenska kontingent som verkar inom KFOR:s ram i Kosovo. Den Nato-ledda fredsfrämjande styrkan KFOR etablerades i Kosovo efter beslut i (resolution ). Genom resolutionen gavs KFOR i uppgift att säkerställa och verifiera tillbakadragandet av federala jugoslaviska och serbiska styrkor liksom avväpningen av Kosovos befrielsearmé (UCK) och att etablera en säker miljö så att flyktingar kan återvända och internationella civila insatser genomföras. I och med resolution etablerades även en internationell civil närvaro i Kosovo genom FN-missionen , som har till uppgift att ansvara för Kosovos civila administration. I samband med etablerandet av KFOR, och såsom hänvisas till i resolution , slöts ett militärtekniskt avtal mellan och (FRJ) respektive republiken . Genom detta avtal upprättades den s.k. Ground Safety (GSZ) i syfte att förhindra att jugoslaviska styrkor skulle återvända in i Kosovo. I den zonen utanför provinsen gräns får varken militär eller specialpolis från FRJ, utan endast lokal polis, verka. Genom avtalet inrättades också en Joint Implementation Commission (JIC), som ett organ för att säkerställa att det militärtekniska avtalet efterlevs. KFOR:s befälhavare () har den övergripande beslutanderätten vad gäller säkerhetsfrågor som rör GSZ och tolkningsföreträde vad avser avtalets innebörd. Det svenska deltagandet i KFOR utgår från regeringens proposition 1998/99:112 och betänkande 1998/99:UFöU2 från det gemensamma utrikes- och försvarsutskottet, i enlighet med vilka beslutade om ett svenskt bidrag till en internationell fredsstyrka i Kosovo. bidrar med en bataljon om ca 800 personer, som verkar inom det brittiska brigad-området. Den svenska bataljonen ansvarar för ett område öster om som gränsar till /GSZ. Tolkningen av riksdagsbeslutets formulering "ett svenskt bidrag till en internationell fredsstyrka i Kosovo" har varit att svensk trupp endast kan agera inom provinsen geografiska område. Till följd av utvecklingen i Kosovo övervägs behovet av att ändra mandatet för den svenska KFOR-styrkan. En modifiering av mandatet förutsätter beslut av . Mot denna bakgrund beslöt utrikesutskottet vid sitt sammanträde att inleda behandling av frågan. Kabinettssekreteraren i har lämnat en redogörelse till försvarsutskottet om bakgrunden till behovet av att överväga ett förändrat mandat för den svenska KFOR-styrkan. Vid Europeiska unionens allmänna råds (GAC) möte beslutades att utöka övervakningsmissionen EUMM till 30 monitorer i området, under förutsättning att tillräcklig säkerhet kan ges för dessa. Säkerhetsarrangemangen återstår att lösa, men en nära dialog härom pågår mellan EU och Nato. Försvarsmakten har lämnat en redogörelse för förutsättningarna m.m. för den svenska KFOR-styrkan att bidra till den utökade övervakningsmissionens säkerhet i gränsområdena mellan Kosovo, (FRJ) och Former Yugoslav Republic of (). Utskottet anser det angeläget att konfliktförebyggande, konfliktdämpande och förtroendeskapande åtgärder skyndsamt kommer till stånd. En förutsättning för att övervakningsmissionen skall kunna verka är att rimliga säkerhets-arrangemang kan åstadkommas. Såvitt utskottet kan bedöma är det bara KFOR som kan åstadkomma sådana trovärdiga förutsättningar. Därmed kan en samordning skapas mellan säkerhetsarbetet för EUMM, och den förtroendeskapande samverkan som redan förekommer mellan KFOR och FRJ, inom ramen för Joint Implementation Commission (JIC) inne i GSZ. Att möjliggöra ett brett och aktivt svenskt deltagande i de konfliktförebyggande och förtroendeskapande insatserna torde vara särskilt viktigt under det svenska EU-ordförandeskapet. Det ligger sålunda i svenskt intresse att även den svenska KFOR-personalen kan delta fullt ut i de insatser som kan komma att bli aktuella för KFOR, vilket förutsätter en utvidgning av det nuvarande mandatet för den svenska styrkan. tillstyrker därför - om utrikesutskottet av övergripande skäl finner det lämpligt - att tolkningen av det ursprungliga riksdagsbeslutets formulering, att svensk trupp endast kan agera inom provinsen geografiska område, ändras. Den svenska KFOR-styrkan bör sålunda ges mandat att medverka även i de säkerhetsarrangemang som behövs för EUMM, samt i de övriga konfliktförebyggande och förtroendeskapande åtgärder som kan behövas, förutsatt att insatserna sker med de berörda parternas - och - samtycke. Utskottet utgår från att ett utnyttjande av ett utvidgat mandat inte förutsätter att anvisar ytterligare medel. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). 2000/01:FöU4y Till utrikesutskottet Till utrikesutskottet /01:FöU4y