yttr · GO05FöU1y · 2001-01-01 00:00:00 — Utgiftsområde 6 Totalförsvar 2000/01 FöU1y Till finansutskottet har berett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig över regeringens proposition 2000/01:1 Budgetpropositionen såvitt avser förslag till utgiftsramar m.m., jämte motioner. Utgiftsområde 6 Totalförsvar omfattar i enlighet med vad som anges i föreliggande proposition (volym 1, avsnitt 7.5) politikområdet Försvarspolitik respektive politikområdet Skydd mot olyckor. Politikområdet Försvars-politik består av det militära försvaret och det civila försvaret. Politikområdet Skydd mot olyckor omfattar förebyggande, konsekvensbegränsande och skadeavhjälpande åtgärder avseende olyckor. Politikområdet Skydd mot olyckor begränsas till att omfatta verksamheter som bedrivs av myndigheter inom utgiftsområde 6 Totalförsvar. verksamhet kommer att tillhöra flera politikområden, men myndigheten har sitt anslag under utgiftsområde 6 Totalförsvar och politikområdet Skydd mot olyckor. Ramen för utgiftsområdet föreslås uppgå till . beräknas preliminärt 45 508 respektive . Moderata samlingspartiet anser i Fi208 att försvaret inte bara skall klara dagens hot, utan också måste anpassas för att kunna möta morgondagens osäkerhet. Våra möjligheter att anpassa försvaret för att verka i olika situationer skall enligt motionärerna skapa reella möjligheter att använda det som en del i säkerhetspolitiken. Försvaret bör därför i huvudsak utvecklas på samma nivå som under de två senaste försvarsbeslutsperioderna. Anslaget för att finansiera internationell verksamhet som bedrivs vid en insats bör i enlighet med tidigare moderata förslag ligga utanför utgiftsområdet. framhåller i Fi209 att de motsätter sig de omfattande nedskärningar av Försvarsmaktens fredsorganisation som beslutat på förslag av regeringen och . Internationell verksamhet är ett medel att utveckla och stärka även nationella försvarsförmåga. bör därför en sådan samverkansförmåga nås att alla svenska insatsförband kan ingå i Natoledda krishanteringsinsatser. För att stärka förmåga att bidra till internationell fred och säkerhet avsätter mer än regeringen . Vidare bör resurser stärkas med ytterligare . Mot den bakgrunden bör utgiftsramen för utgiftsområde 6 ökas med mer för vart och ett av . liberalerna redovisar i Fi211 att de inte avviker från regeringens förslag för . föreslår att utgiftsområdet ökas med 1 miljard resp. 2 miljarder. , och de gröna delar regeringens uppfattning om totalförsvarsutgifterna åren 2001-2003. Förslagen ser sammanfattningsvis ut på följande vis: Regeringen (samt v, c och mp) 46 530 45 508 44 513 Moderata samlingspartiet 1 + 1 043 + 1 673 + 2 649 + 550 + 550 + 550 liberalerna - + 1 000 + 2 000 1 M:s förslag till utgiftsram omfattar inte anslaget till Fredsfrämjande truppinsatser. erinrar om att nu gällande försvarsbeslutsperiod omfattar . I samband med den säkerhetspolitiska kontrollstation som genomfördes beslutade bl.a. om de ekonomiska riktlinjerna för utgiftsområdet . Utskottet har behandlat förslag från Moderata samlingspartiet att föra över utgifterna för Fredsfrämjande truppinsatser till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. beslutade att dessa skall finansieras inom utgiftsområde 6 Totalförsvar. Någon omprövning av detta bör enligt utskottet inte ske inför beredningen av budgeten för . anser sålunda att regeringens förslag beträffande ram för utgiftsområde 6 Totalförsvar för och preliminära ramar för 2002-2003 bör bifallas av . Motionerna Fi208, Fi209 och Fi211 bör därför avslås i dessa delar. bedriver verksamhet inom politikområdena Skydd mot olyckor, Rättsväsende, Skatt, tull och exekutionsväsende, Livsmedelspolitik, Transportpolitik samt Miljöpolitik. Anslaget till finns inom utgiftsområde 6 Totalförsvar. Målen och inriktningen inom sex olika politikområden, inom vilka bedriver sin verksamhet, skall således fastställas inom ett utgiftsområde och där avvägas mot andra ändamål. Enligt utskottet är det rimligt att hålla samman beredning och beslut om såväl ambitionsnivån för en viss verksamhet som för finansiering av denna i ett utskott. Utskottet anser det lämpligt att gör en samlad utvärdering av och bedömning om lämpligheten av att ambitionsnivån för en verksamhet - t.ex. - bestäms inom ett eller flera politikområden som ligger utanför det utgiftsområde - i detta fall utgiftsområdet Totalförsvar - som skall finansiera verksamheten. I beslutet har deltagit: (), (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , Rof Gunnarssson och (alla m ) anför: Förhoppningen att försvaret snabbt och enkelt skall kunna "anpassas" kan inte vara ett motiv för en massiv och ensidig nedrustning. Planeringsförutsättningen "inget krig " är inte hållbar. Kraven på svenskt deltagande i internationella insatser kommer inte att minska. Försvaret bör således utvecklas i huvudsak på samma ekonomiska nivå som under den senaste försvarsbeslutsperioden. En långsiktig nivå avseende drift, vidmakthållande och investeringar samt forskning och utveckling på ca 41 eftersträvas. Inför det kommande heltäckande försvarsbeslutet bör en annorlunda indelning av anslagen 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. och 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling övervägas. Anslaget 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser skall enbart omfatta kostnader i samband med insatser och helt finansieras utanför försvarsanslaget. De framtida behoven av befolkningsskydd skall utredas. I avvaktan på att nästa heltäckande försvarsbeslut och att uppgifter och effektmål för totalförsvarets samlade ledning har beslutats av bör anslagen behållas på nuvarande nivå. Inga nya uppgifter har tillförts . Såväl nuvarande anslagsnivå som verksamhetsinriktning för bör behållas. Vi anser att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: anvisar i enlighet med vad som i motionen anförs till utgiftsområde 6 Totalförsvar (exklusive anslaget 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser). och (båda kd) anför: Internationellt säkerhetssamarbete är ett medel för att även utveckla och stärka vår nationella försvarsförmåga. En väl utvecklad förbandsverksamhet ger den kompetens som krävs för att förbanden skall kunna nå hög operativ förmåga i framtida insatsmiljöer. Genom ett fördjupat PFF-samarbete förbättras de svenska förbandens internationella samarbets- och samverkansförmåga. bör sådan samverkansförmåga nås att alla operativa insatsförband kan ingå i Natoledda krishanteringsinsatser. För att stärka förmåga att bidra till fred och säkerhet i och dess närhet genom att delta i internationell fredsfrämjande och humanitär verksamhet avsätter utöver regeringens förslag i politikområdet Försvarspolitik under anslag 6:1 för . För att långsiktigt kunna möta utökade krav på internationell verksamhet, gränskontroll genom den operativa Schengenanslutningen och miljöräddningstjänst till sjöss bör resurser förstärkas. avsätter i politikområdet Skydd mot olyckor utöver regeringens förslag under ramanslag 7:1 för detta ändamål. Mot bakgrund av dessa förslag bör ramen för utgiftsområde 6 justeras upp med totalt , eller för vart och ett av . () anför: politik har länge sammanfattats i orden "ett smalare men vassare försvar". Försvarsbeslutet gör försvaret smalare, men tyvärr inte tillräckligt mycket vassare. Vi har accepterat sänkningen av försvarsramen men anser - i likhet med vad vi gjorde när försvarsförhandlingarna avbröts - att det så kallade omställningsbidraget måste vara större. Utöver regeringens föreslagna anslag vill anslå ytterligare i omställningsbidrag . På så sätt skulle den modernisering av försvaret vi anser nödvändig möjliggöras. Viktiga delar i en sådan modernisering är dels materiell förnyelse såsom t.ex. elektroniska motmedel, nytt robotsystem för luftförsvaret och attackhelikoptrar, dels ett nytt värnpliktssystem, som bygger på en könsneutral värnplikt och bl.a. annat ökar möjligheterna att ha personal med specialkompetenser snabbt tillgänglig för internationella insatser och dels kraftigt utökade resurser för internationella fredsbevarande insatser i t.ex. FN- eller EU-regi. () anför: Med undantag har utgifter för ett militärt försvar aldrig varit högre än . råder stor enighet om, såväl politiskt som i militärledningen, att något militärt invasionshot inte existerar, varken nu eller under överskådlig framtid. Det är därför med tillfredsställelse konstaterat att regeringen och en riksdagsmajoritet numera delar vår uppfattning att även skall minska sina militärutgifter och inleda en avveckling av invasionsförsvaret. Trots det innehåller den statsbudget som står bakom otidsenligt höga nivåer på militärutgifterna. kommer vi att betala rekordhöga 42,5 miljarder av totalförsvarsbudgetens 45,5 miljarder till det militära. Denna grova felprioritering av landets ekonomiska resurser är ett resultat av försvarsuppgörelsen mellan och Socialdemokraterna 1996. Det var först som en riksdagsmajoritet beslutade om militära utgiftsminskningar och överföring av resurser till sjukvården som krävt. Men de kommer först . Grunden för vårt regeringssamarbete har varit en respekt för tidigare fattade beslut. Eftersom och Socialdemokraterna inte varit förmögna att bryta sitt femåriga försvarsbeslut som avser , fortsätter det därför tyvärr att gälla också 2001. uppfattning är att det finns ett långt större utrymme för militära utgiftsminskningar i nästa försvarsbeslut.