yttr · GO05UU4y · 2001-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget för år 2001- utgiftsområde 5 och internationell samverkan samt utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Till finansutskottet har genom beslut (prot. 2000/01:23, 7 §) berett bl.a. utrikesutskottet tillfälle att avge yttrande ekonomiska vårproposition (2000/01:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för (yrkandena 11-37) jämte eventuella motioner, allt i de delar som berör utskottets beredningsområde. väljer att i det följande yttra sig över propositionens yrkande 37 i berörd del samt över motion 2000/01:Fi20 (fp) yrkande 29. Regeringen föreslår att , såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för , för godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1, vilket beträffande de utgiftsområden som faller inom utrikesutskottets beredning innebär att utgiftsområde 5 och internationell samverkan anslaget 5:1 ökas med och att utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anslaget 8:1 Biståndsverksamhet minskas med (yrkande 37 delvis). 1.2 Sammanfattning av propositionen Beträffande utgiftsområde 5 och internationell samverkan, anslaget 5.1 , föreslår regeringen en ökning med 14 mil-joner kronor. Som skäl för sitt förslag anför regeringen följande. Den nya och processinriktade organisationen för hantering av utlänningsärenden, som infördes , innebär att en större del av tillstånds- och ärendehanteringen har koncentrerats till svenska utlandsmyndigheter. Avsikten är att dessa skall arbeta direkt mot i . För detta ändamål har ett omfattande IT-stöd utvecklats. På grund av tekniska svårigheter under utvecklingsarbetet samt ökade tekniska krav när det gäller säkerhet och snabbhet i dataförbindelserna för att undvika långdragna tillståndsprocesser, har projektkostnaderna ökat för såväl utrikesförvaltningen som jämfört med vad som tidigare planerats. Regeringen anser därför att ytterligare behöver tillföras utrikesförvaltningen. Finansieringen av det ökade anslaget till utrikesförvaltningen sker genom att avgifter, som kommer att tas ut för ansökningar om uppehålls- och arbetstillstånd vid utlandsmyndigheterna och som beräknas uppgå till , tillförs en inkomsttitel. Anslaget skall minskas med till följd av ändrat kostnadsansvar för försvarsattachéers kanslilokaler. Vad avser utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anslaget 8:1 Biståndsverksamhet föreslås en minskning med som avräkningen från biståndsramen för flyktingkostnader ökar med . Regeringen uppger som skäl för förslaget att inströmningen av asylsökande, framför allt från Kosovo och Bosnien, har ökat betydligt. Prognosen har mot den bakgrunden reviderats upp med , och därigenom ökar avräkningarna från biståndsramen. I partimotion 2000/01:Fi20 (fp) föreslås att på tilläggsbudget anvisar ytterligare på anslaget 5:1 inom utgiftsområde 5 för att bibehålla ambassaderna i , , och vid Heliga stolen (yrkande 29). Beträffande utgiftsområde 5 och internationell samverkan, anslaget 5.1 , föreslår regeringen en ökning med 14 mil-joner kronor. Av dessa medel är avsedda att användas för att till del avhjälpa tekniska svårigheter som uppstått vid utvecklandet av IT-stödet för hantering av utlänningsärenden i vad rör förbindelserna mellan svenska utlandsmyndigheter och i samt för att möta ökade tekniska krav i samband därmed. Enligt vad utskottet erfarit kommer övriga delar av kostnaderna för här aktuella åtgärder att bestridas med medel från utgiftsområde 8 (anslag). Inom ramen för sitt arbete med uppföljning och utvärdering har utskottet granskat utrikesförvaltningens bokslut för och därvid, genom föredragning av expeditionschef, särskilt fått belyst sammanslagningen av två IT-organisationer, den inom och den för övriga , vilken genomfördes med verkan fr.o.m. . Kostnaderna för , inklusive , IT-verksamhet skall efter sammanslagningen av de två organisationerna i princip bestridas med medel från utgiftsområde 1. Mot denna bakgrund är det inte uppenbart varför regeringen på tilläggsbudget för innevarande budgetår äskar medel för ovan beskrivna IT-projekt över utgiftsområde 5. På förfrågan har uppgivits att så sker av tekniska orsaker, vilka sammanhänger med att projektarbetet inleddes i samband med omorganisationen av hanteringen av utlänningsärendena och därmed före sammanslagningen av IT-enheterna. Dessutom ligger delar av projektet såsom verksamhetsutveckling, utbildning av UD:s egen personal och kurirkostnader inom departementets förvaltningsansvar. Huvuddelen av kostnaderna för utvecklingen av departementets IT-stöd i migrationshanteringen finansieras via utgiftsområde 1. Större delen av de kommer därför att användas för att finansiera de oförutsedda kostnadsökningarna på utgiftsområde 1. Beaktande vad som erfarits kan utskottet inte utesluta att särskilda omständigheter i fallet kan göra förfarandet ursäktligt. Utskottet vill emellertid som sin uppfattning uttrycka att det valda förfaringssättet är mindre lämpligt och att det, om det upprepas, särskilt bör påtalas. som regeringen föreslår att anslaget 5.1 skall ökas med föreslår den att det minskas med till följd av ändrat kostnadsansvar för försvarsattachéers kanslilokaler. Utskottet, som har underrättat sig om bakgrunden härtill, har ingen invändning mot förslaget. Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet propositionens yrkande 37 i berörd del. I partimotion 2000/01:Fi20 (fp) yrkande 29 föreslås att på tilläggsbudget anvisar ytterligare på anslaget 5:1 inom utgiftsområde 5 för att bibehålla ambassaderna i , , och vid Heliga stolen. Enligt utskottets uppfattning finns inte utrymme för att genomföra förslaget, varför det bör avstyrkas. Vad avser utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anslaget 8:1 Biståndsverksamhet föreslås en minskning med som avräkningen från biståndsramen för flyktingkostnader ökar med . Regeringen uppger som skäl för förslaget att inströmningen av asylsökande har ökat betydligt, framför allt av flyktingar från Kosovo och Bosnien. Prognosen har mot den bakgrunden reviderats upp med , och därigenom ökar avräkningarna från biståndsramen. Utskottet finner inte skäl att invända mot regeringens förslag och anser därför att propositionens yrkande 37 i berörd del bör tillstyrkas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Medel för bibehållande av vissa ambassader , , , (alla m), , (båda kd), () och () anför: Utskottet föreslår att på tilläggsbudget inom ramen för utgiftsområde 5 anvisar anslaget 5:1 ytterligare för att bibehålla ambassaderna i , , och vid Heliga stolen. De förutsätts tas inom ramen för utgiftsområde 5. I länder som är av central betydelse för utrikes- eller säkerhetspolitiska intressen, som är viktiga för svenskt näringsliv, som är partner i utvecklingssamarbetet eller som är av stor regional betydelse finns det en betydande vikt av att besitter diplomatisk närvaro. Att av besparingsskäl lägga ned ambassaderna i , , och vid Heliga stolen anser utskottet vara oerhört beklagligt. utlandsbevakning skulle på så vis bli nedgraderad på ett mycket olyckligt sätt. Medel för bibehållande av vissa ambassader , , och (alla m) anför: föreslog vid riksdagsbehandlingen av statsbudgeten för ett i förhållande till propositionen högre anslag för utrikesförvaltning. Hade detta beaktats hade den besvärande situation som aktuella ambassadnedläggningar medfört ej behövt uppkomma. 1.2 Sammanfattning av propositionen 2 3 Utskottets överväganden 2 Medel för bibehållande av vissa ambassader 5 Medel för bibehållande av vissa ambassader 5 2000/01:UU4y Till finansutskottet Till finansutskottet /01:UU4y