yttr · GO05KU1y · 2001-01-01 00:00:00 — för utgiftsområde 1 2000/01 KU1y Till finansutskottet har beslutat bereda övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över dels proposition 2000/01:1 Budgetpropositionen (volym 1) i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, låneramar (yrkandena 1-14 och 23-40) jämte motioner, dels regeringens skrivelse 1999/2000:150 Årsredovisning för staten 1999, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avse ramen för utgiftsområde 1 och motionerna 2000/01:Fi208 (m) yrkandena 5 och 6, 2000/01:Fi209 (kd) yrkandena 6 och 7, 2000/01:Fi210 (c) yrkandena 4 och 5, 2000/01:Fi211 (fp) yrkandena 6 och 8, samt årsredovisningen för staten 1999. Utskottets yttrande såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för lämnas i 2000/01:KU2y. I propositionen volym 1, avsnitt 2 yrkande 8 föreslår regeringen att beslutar om fördelning av utgifterna för på utgiftsområden i enlighet med vad regeringen anfört i avsnitt 7.1, tabell 7.2. Regeringen föreslår i yrkande 10 att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 2002 och 2003 som riktlinje för regeringens budgetarbete (avsnitt 7.1, tabell 7.2). Ramen för utgiftsområde 1 för skall, enligt tabell 7.2 Utgiftstak och takbegränsande utgifter , uppgå till 5 . beräknas ramen till respektive . Förändringen av utgiftsområdesramen jämfört med beräkningen ekonomiska vårproposition förklaras i huvudsak av att en central säkerhetsfunktion flyttar från utgiftsområde 5 och internationell samverkan till anslag under utgiftsområde 1. Ytterligare en förklaring är att den hyresökning som förvaltningsstyrelse föreslog för ombudsmän, och som finns intagen eko nomiska vårproposition, nu finansieras via en nedjustering av förvaltningsanslag. Som ett led i utvecklingen av den ekonomiska styrningen har regeringen i propositionen indelat den statliga verksamheten i 47 politikområden. Som skäl härför anför regeringen att det har visat sig svårt att med utgångspunkt i utgiftsområden formulera mål som är tillräckligt specifika för att möjliggöra uppföljning och bedömning av måluppfyllelsen. Politikområdesindelningen syftar till att möjliggöra en bättre koppling mellan mål, kostnader och resultat och till att avgränsa statlig verksamhet i politiskt relevanta sak-områden, dvs. områden som är lämpliga för inbördes avvägningar och prioriteringar. För varje politikområde fastställs ett eller flera mål. Enligt regeringens bedömning är det först i nästa steg, när mål formuleras för verksamhetsområden inom respektive politikområde, som det är möjligt att tillgodose önskemål om tydliga och uppföljningsbara mål fullt ut. Utgiftsområde 1 omfattar politikområdet Demokrati samt delar av politik-områdena Mediepolitik och Samepolitik. Ramen för politikområdet Demokrati uppgår till . För politikområdet Mediepolitik uppgår ramen till , varav anvisas under utgiftsområdet. Ramen för politikområdet Samepolitik uppgår till , varav anvisas under utgiftsområdet. I utgiftsområdet ingår även anslagen Kungliga hov- och slottsstaten, m.m., Stöd till politiska partier, ledamöter och partier m.m., förvaltningskostnader samt ombudsmän. Dessa anslag och verksamheter omfattas inte av den nya politikområdesindelningen, eftersom regeringen inte fastställer några mål för dem. Ramen för anslag som inte ingår i något politikområde uppgår till . Närmare om utgiftsområde 1 I politikområde Demokrati ingår: utvecklingsarbetet Tid för demokrati; betalning av statens kostnader för valsedlar, valkuvert och andra valtillbehör samt ersättningar till vissa myndigheter m.m. för biträde i samband med allmänna val; Justitiekanslerns och Datainspektionens verksamheter samt tilldelningen av () till kommuner, landsting och kommunbibliotek. Regeringen föreslår att anslagen inom politikområdet för skall uppgå till totalt . beräknas anslagen till sammanlagt och för till . De stora variationerna beror främst på vilka val som hålls . För de delar av politikområdet Mediepolitik som hör till utgiftsområde 1 föreslår regeringen anslag för på totalt . Av politikområdet ingår anslagen till och , presstöd, stöd till radio- och kassettidningar, Radio- och samt Gransknings och TV i utgiftsområdet. beräknas anslaget till och för till . Regeringen föreslår att anslaget till , som ingår i politikområdet Samepolitik, skall uppgå till för . Anslaget beräknas till även . Anslag som inte ingår i något politikområde Anslaget Kungliga hov- och slottsstaten avser att täcka kostnaderna för statschefens officiella funktioner inklusive kostnaderna för den kungliga familjens resor. Vidare betalas driftskostnader för de kungliga slotten - utom rent fastighetsunderhåll - och Husgerådskammarens verksamhet från anslaget. Regeringen föreslår att anslaget skall uppgå till för . beräknas anslaget till respektive . För ledamöter och partier m.m. föreslås att anslaget för skall uppgå till . beräknas anslaget till och för till . Anslaget finansierar bl.a. arvoden till ledamöter och till EU-parlamentarikerna. I anslaget ingår även stödet till partigrupperna i . Vidare föreslås att kostnaderna för ledamöternas datakommunikation - - i fortsättningen skall finansieras över detta anslag i stället för över anslaget för förvaltningskostnader. Utgifterna för förvaltningskostnader avser bl.a. löner, administration, fastighetsförvaltning, intern service, säkerhet, datateknik, förlagsverksamhet, bibliotek och informationsverksamhet. Anslaget föreslås uppgå till för . Det beräknade anslaget för uppgår till och för till . För anslaget ombudsmän, justitieombudsmännen föreslås för . beräknas anslaget till respektive . m.m. finansierar förvaltningskostnader, kommittéväsendet, andra utredningar m.m. (verksamhet finansieras under utgiftsområde 5 och internationell samverkan.) hade vid utgången av 1999 ca 4 100 personer anställda inklusive UD och dess utlandsmyndigheter samt kommittéer. Av anställda är ca 125 personer () politiskt rekryterade. I en rapport om långsiktiga dimensionering (Ds 2000:27) drar en oberoende forskare slutsatsen att , med nuvarande arbetsuppgifter, är underfinansierat. Enligt utredarens grova beräkning är resursgapet ca 300 till 400 årsarbetskrafter. Regeringen avser att analysera rapporten och återkomma med en samlad bedömning och ett preciserat förslag om dimensionering i den ekonomiska vårpropositionen . Regeringen föreslår att anslaget skall uppgå till för . Ökningen i förhållande till anslagets tidigare nivå beror främst på det svenska ordförandeskapet i EU . beräknas anslaget till och för till . Regeringen föreslår att anslaget Stöd till politiska partier, som består av partistöd och kanslistöd, skall uppgå till för . Anslaget beräknas till 2002 som . I regeringens skrivelse 1999/2000:150 Årsredovisning för staten 1999 lämnar regeringen en redogörelse för det ekonomiska utfallet i staten . För utgiftsområde 1 blev utfallet , dvs. (8,) högre än vad som anges i statsbudgeten. Ökningen förklaras till stor del, , av en förbrukning av tidigare års anslagssparande på anslaget C 1 m.m. och på äldreanslaget från /96 B 2 Samarbete och utveckling inom , den s.k. Östersjömiljarden. I följande tablå redovisas budgetpropositionens och motionernas förslag till utgiftsramar. Förslag till ram för utgiftsområde 1 År Proposi- Oppositionspartiernas avvikelser från propositionens ram tionen Moderata samlings-partiet Kristdemo-kraterna Center- partiet liberalerna 2001 5 316 -377 -560 -307 -760 2002 5 135 -639 -430 -610 -630 2003 5 021 -634 -330 -536 -685 Moderata samlingspartiet föreslår i sin partimotion Fi208 yrkande 5 (delvis) en sänkning för utgiftsområde 1 med jämfört med förslagen i budgetpropositionen. Partistödet bör enligt Moderata samlingspartiet minskas med en tredjedel, fr.o.m. för att därefter successivt avvecklas. Även presstödet anser (m) bör avvecklas. Partiet föreslår en avveckling i två steg, varav det första infaller . Det innebär en besparing på jämfört med regeringens förslag. Genom att presstödet avskaffas bortfaller en av huvuduppgifter, varför nämnden enligt Moderata samlingspartiet bör avvecklas . Vidare anser partiet att skall avsätts till särskilda projekt för att upplysa om kommunismens förbrytelser mot mänskligheten. Besparingarna för uppgår till och för till (yrkande 6 delvis). föreslår i partimotion Fi209 att ramen för utgiftsområdet minskas med för jämfört med regeringens förslag (yrkande 6 delvis). Partiet anser att presstödet kan minskas med totalt , bl.a. med hänvisning till att en storstadstidning med omfattande presstöd upphört att komma ut. Anslaget till bör minskas med för , eftersom utveckling och anpassning av Regeringskans liet enligt kan ske genom organisationsförändringar och rationaliseringar. bör anslaget minskas med respektive . I avvaktan på att en översyn görs av Datainspektionens verksamhet anser partiet att besparingar kan göras på . Besparingarna på utgiftsområdet för uppgår till och för till (yrkande 7 delvis). föreslår i sin partimotion Fi210 yrkande 4 (delvis) en minskning av utgiftsramen för med . föreslår partiet minskningar med respektive (yrkande 5 delvis). liberalerna föreslår i partimotion Fi211 yrkande 6 (delvis) en sänkning av ramen för utgiftsområdet för med jämfört med förslaget i budgetpropositionen. I fråga om presstödet föreslås en minskning med med hänvisning till att det nu råder en helt ny situation i förhållande till vad som gällde när det infördes. Anslaget till m.m. anser partiet bör minskas med , eftersom den nuvarande regeringens politiserande ambitioner har varit för stora. Genom en mera begränsad ökning än den regeringen planerar kan de krav som EU-ordförandeskapet ställer väl tillgodoses. Vidare vill liberalerna att partiernas beroende av offentliga medel skall begränsas och föreslår därför en minskning av partistödet med för . Beträffande föreslås besparingar inom utgiftsområdet på sammanlagt respektive (yrkande 8 delvis). Utskottet tillstyrker att för beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 i enlighet med vad som anförs i budgetpropositionen volym 1, avsnitt 7.1, tabell 7.2. Detta innebär att utgiftsområde 1 anvisas 5 . Vidare tillstyrker utskottet att för budgetåren 2002 och 2003 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Dessa ramar föreslås uppgå till respektive . Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker motionerna Fi208 yrkandena 5 och 6 (m), Fi209 yrkandena 6 och 7 (kd), Fi210 yrkandena 4 och 5 (c) och Fi211 yrkandena 6 och 8 (fp). Utskottet har inga invändningar mot att regeringens skrivelse 1999/2000:150 Årsredovisningen för staten 1999 läggs till handlingarna. I beslutet har deltagit: Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), von der Esch (kd), (), Per (), (), (), (), () och (). Per , , och (alla m), anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Utskottets bedömning som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "6 och 8 (fp)" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi209 (kd), Fi210 (c) och Fi211 (fp) till utgiftsram för utgiftsområde 1 för och tillstyrker förslaget i motion Fi208 (m) yrkande 5, som innebär att för anvisar 4 till utgiftsområdet. Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi209 (kd), Fi210 (c) och Fi211 (fp) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden och tillstyrker motionen Fi208 (m) yrkande 6, som innebär att för budgetåren 2002 och 2003 godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. och von der Esch (båda kd), anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Utskottets bedömning som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "6 och 8 (fp)" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi208 (m), Fi210 (c) och Fi211 (fp) till utgiftsram för utgiftsområde 1 för och tillstyrker förslaget i motion Fi209 (kd) yrkande 6, som innebär att för anvisar 4 till utgiftsområdet. Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi208 (m), Fi210 (c) och Fi211 (fp) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden och tillstyrker motion Fi209 (kd) yrkande 7, som innebär att för budgetåren 2002 och 2003 godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Utskottets bedömning som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "6 och 8 (fp)" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi208 (m), Fi209 (kd) och Fi211 (fp) till utgiftsram för utgiftsområde 1 för och tillstyrker förslaget i motion Fi210 (c) yrkande 4, som innebär att för anvisar 5 till utgiftsområdet. Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi208 (m), Fi209 (kd) och Fi211 (fp) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden och tillstyrker motion Fi210 (c) yrkande 5, som innebär att för budgetåren 2002 och 2003 godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Utskottets bedömning som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "6 och 8 (fp)" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi208 (m), Fi209 (kd) och Fi210 (c) till utgiftsram för utgiftsområde 1 för och tillstyrker förslaget i motion Fi211 (fp) yrkande 6, som innebär att för anvisar 4 till utgiftsområdet. Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi208 (m), Fi209 (kd) och Fi210 (c) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden och tillstyrker motion Fi211 (fp) yrkande 8, som innebär att för budgetåren 2002 och 2003 godkänner en preliminär utgiftsram på utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Närmare om utgiftsområde 1 2 Anslag som inte ingår i något politikområde 3