yttr · GO05FöU6y · 2001-01-01 00:00:00 — Preliminära ramar 2002-2004 för Utgiftsområde 6 Totalförsvar Till finansutskottet har berett bl.a. försvarsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2000/01:100 samt skrivelse 2000/01:101 jämte motioner i de delar som rör försvarsutskottets beredningsområde. Utgiftsområdet omfattar verksamheter inom det militära och det civila försvaret, , , , nämnder samt stödverksamhet till det militära och det civila försvaret. I utgiftsområdet ingår även internationell fredsfrämjande verksamhet med svensk trupp utomlands. skall statsmakterna fatta det försvarspolitiska beslutet . Detta kommer att göras med utgångspunkt i bl.a. Försvarsberedningens, Sårbarhets- och säkerhetsutredningens samt andra utredningars förslag. Den nationella krishanteringens framtida utformning kommer i huvudsak att redovisas i en proposition . skall EU:s krishanteringsförmåga vara fullt utbyggd. har i betänkande 1999/2000:FöU2 utgått från att regeringen återkommer med förslag till efter vilka principer som utlandsinsatser bör finansieras. Regeringen avser i budgetpropositionen föreslå att de nuvarande anslagen 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. och 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser slås samman till ett anslag. Härigenom skapas en större flexibilitet i planeringen och användningen av resurserna när avvägningar mellan internationella insatser och förbandsverksamhet skall göras. Regeringen föreslår följande preliminära fördelning till UO 6 Totalförsvar (miljarder kr) 45,8 44,8 44,8 Motionerna Moderata samlingspartiet framhåller i Fi17 att även moderat försvarspolitik innebär en omställning för försvaret. Den omfattande avvecklingen av kompetens och materiel måste hejdas . Moderata samlingspartiet förordar att försvaret utvecklas på samma nivå som under de två senaste försvarsbesluten. En del moderna förband som successivt avvecklas bör i stället vidmakthållas för att efterhand ges nya uppgifter och med ny materiel. Förbandsverksamheten bör därför behållas på nuvarande nivå för att möjliggöra detta. Ny materiel anskaffas i takt med att det är ekonomiskt och praktiskt möjligt. Moderata samlingspartiet avvisar tanken på att slå samman anslagen Fredsfrämjande insatser och Förbandsverksamhet och beredskap m.m. vilket regeringen aviserat. Det är inte rimligt att utbildningen vid förbanden inom landet skall vara beroende av storleken på den internationella insatsen. Anslaget Fredsfrämjande insatser bör vidare föras över till utgiftsområde 7. Moderata samlingspartiets inriktning är att, utöver regeringens förslag, öka utgiftsramen för vart och ett av med tre, tre, fyra resp. fem miljarder. avvisar i Fi18 tanken som förs fram av regeringen på att slå samman anslagen Förbandsverksamhet och beredskap m.m. och Fredsfrämjande truppinsatser. Detta medför onödig konkurrens beträffande fördelningen av medel till reguljär förbandsverksamhet och fredsfrämjande truppinsatser. För att möta utökade krav på internationell verksamhet, gränskontroll och miljöskydd till sjöss bör resurser stärkas. Därför avsätter mer än regeringen till utgiftsområdet. framhåller i Fi19 att det gör samma bedömning av anslagsbehovet som regeringen för utgiftsområdet. liberalerna avviker i Fi20 inte från den av regeringen beräknade ramen för utgiftsområdet. , , liberalerna samt de gröna delar regeringens uppfattning om preliminära ramar för totalförsvarsutgifterna . gällande försvarsbeslutsperiod omfattar . Redan i samband med den säkerhetspolitiska kontrollstationen - som genomfördes - beslutade bl.a. om de ekonomiska riktlinjerna för utgiftsområdet . Utskottet konstaterar att regeringens förslag till preliminära ramar för de åren ligger i linje med tidigare beslut. Någon omprövning av dessa riktlinjer är enligt utskottets mening inte motiverad. Regeringens förslag stöds av en bred majoritet av partier. Utskottet tillstyrker sålunda regeringens förslag och avstyrker de utgiftsramar som förordas att Moderata samlingspartiet och . skall EU:s krishanteringsförmåga vara fullt utbyggd. har i betänkande 1999/2000:FöU2 utgått från att regeringen återkommer med förslag till efter vilka principer som utlandsinsatser bör finansieras. Regeringen aviserar att den i budgetpropositionen avser föreslå att de nuvarande anslagen 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. och 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser slås samman till ett anslag. Härigenom skapas enligt regeringen en större flexibilitet i planeringen och användningen av resurserna när avvägningar mellan internationella insatser och förbandsverksamhet skall göras. Moderata samlingspartiet och motsätter sig en sådan åtgärd. Moderata samlingspartiet anser för övrigt att dessa utgifter bör beräknas under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Utskottet anser att inte nu bör ta ställning till på vilket sätt eller efter vilka eventuella nya principer utlandsinsatserna bör finansieras. Denna fråga bereds även av Försvarsberedningen. Till detta får återkomma när regeringen slutligt redovisar sina överväganden och förslag i frågan. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Urskottets beredning av ärendet har föranlett följande avvikande meningar. Preliminära ramar 2002-2004 för Utgiftsområde 6 Totalför-svar (m) av , , och (alla m). Försvarsbeslutet var dåligt förberett och illa underbyggt. Regeringens förslag var inte kvalitetssäkrat. Det beslut som fattade grundade sig snarare på förhoppningar än realiteter. Dessutom får vi ett försvar som saknar såväl säkerhetsmarginaler för oväntade händelseutvecklingar som tillräcklig förmåga att delta i fredsbevarande insatser. Försvarsbeslutet är underbalanserat. Detta leder till en reduktion av Försvarsmaktens fasta kostnader, fortsatt nedläggning av fredsförband, minskning av personal och övningar samt som följd av detta en minskning av in-satsorganisationen. Reduktionen är således inte en följd av väl avvägda beslut utan en reduktion inom de områden där det för varje tillfälle är möjligt. Moderata samlingspartiet har i stället föreslagit oförändrade försvarsanslag under nästa försvarsbeslutsperiod (2002-2004). Den nödvändiga omställningen av försvaret blir svår och smärtsam nog under sådana omständigheter, som ambitionsnivån kan höjas. Moderata samlingspartiet förordar ett försvar med större säkerhetsmarginal för oväntade händelseutvecklingar i ett alltmer centraliserat och militariserat och med större förmåga att säkra freden genom att delta i internationella insatser. Vi förordar en försvarspolitik som innebär en organisation som med olika grader av beredskap kan lösa uppgifter såväl som för framtiden. Det allra viktigaste är att kunna utveckla ett försvar med hög kvalitet och beredskap, välövade förband utrustade med modern materiel samt en större andel anställda för att komplettera värnplikten. För att möjliggöra detta krävs ett försvarsbeslut där förbandsverksamhet och vidmakthållande är i balans med budgeten så att nödvändiga investeringar i nyutveckling och ny materiel kan genomföras rationellt och kostnadseffektivt. Därför avvisar vi regeringens inriktning att slå samman anslagen 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. och 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser. En sådan sammanslagning leder till en anslagskonstruktion som alltid kommer att vara i obalans som omfattningen av verkliga insatser utomlands är omvänt proportionella mot möjligheter till förbandsutbildningen inom landet. Inför höstens beslut finns chansen för regeringen att söka brett samarbete mellan stora partier. Socialdemokraterna bör bredda samarbetet och driva försvarspolitik utan och välsignelse. Det finns ännu utrymme för en omprövning av den svenska försvarspolitiken vid höstens försvarsbeslut. Utgiftsramen för utgiftsområde 6 Totalförsvar bör för vart och ett av åren 2002, 2003, 2004 och 2005 öka med tre, tre, fyra resp. fem miljarder. bör därutöver avvisa regeringens inriktning att slå samman ramanslagen 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. och 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser. Preliminära ramar 2002-2004 för Utgiftsområde 6 Totalför-svar (kd) av () och (). För att möta utökade krav på internationell verksamhet, gränskontroll och miljöskydd till sjöss bör resurser stärkas. Därför bör enligt mening utöver regeringens tillföras utgiftsområdet. Utgiftsområde 6 Totalförsvar bör sålunda öka med . 2000/01:FöU6y yttrande yttrande 2000/01:FöU6y