sou · GOB315 · 2001-01-01 00:00:00 — Till statsrådet och chefen för Genom beslut bemyndigade regeringen chefen för att tillkalla en kommitté med uppgift att bedriva en initiativtagande och samordnande försöksverksamhet, benämnd Forum för världskultur (Dir. 1998:14). Vid regeringssammanträde besluta- des om tilläggsdirektiv till kommittén (Dir. 1999:55). Med stöd av detta bemyndigande förordade statsrådet landshövdingen att vara ordförande. förordnades f.d. statssekreteraren att vara ord- förande i kommittén. Till ledamöter förordnades fr.o.m. borgarrådet . Hon entledigades och med verkan från förordnades kulturchef . Hon entledigades och med verkan från förordnades f.d. kommunalrådet . Som sakkunniga i programrådet förordnades fr.o.m. regissör och författaren och journalisten . . förordnades institutionschef , folkmusikern och fil.kand . Till sekreterare anställdes fr.o.m. . Som biträdande sekreterare anställdes fr.o.m. du . Kommittén får härmed överlämna sin Delrapport. Forum för världskultur. Tolkning ....................................................av uppdraget Arbetet ...........................inom kommitté och programråd Verksamhet ...........med stöd från Forum för världskultur 2.3.4 ................................................har 99 namn Värdering .............................................av verksamheten Fortsatt verksamhet .......................................................2000 4 Förslag till fortsatt .................................................inriktning Fortsätt ......................................– uppgiften är inte löst! Utgångspunkter ..........................för det framtida arbetet 4.2.2 ......................Att införliva i befintliga strukturer 4.3.4 En angelägenhet för hela landet........................... 4.4 Budget för delegationen Forum för världskultur............... I budgetpropositionen för (prop. 1997/98:1 utg.omr. 17) föreslog regeringen att en försöksverksamhet benämnd Forum för världskultur skulle inledas . godkände att verksamheten skulle bedrivas med den inriktning som anges i propositionen (bet. 1997/98:KrU1, rskr. 1997/98:97). fattade regeringen beslut angående direktiv för kommittén Forum för världskultur med uppgift att bedriva en initiativtagande och samord- nande försöksverksamhet. Syftet angavs vara att främja den konst- närliga och kulturella mångfalden i genom att ge plats för kulturyttringar från länder och miljöer, vilkas konstnärliga uttryck vanligen inte görs tillgängliga genom etablerade kommersiella eller institutionella kanaler. Försöksverksamheten skulle dessutom främst inriktas på scenisk produktion och idégivande kontaktverksamhet (dir. 1998:14). Regeringen har därefter, vid regeringssammanträde fattat beslut om tilläggsdirektiv vars innehåll innebär att de ursprungliga tidsramarna för uppdraget och dess olika rapporter förlängts med . Förlängningen innebar ingen förändring av de ekonomiska medel som tidigare hade beslutats (dir. 1999:55) och föranleddes av en skrivelse från kommittén där det påpekades att verksamheten hade blivit starkt fördröjd genom omständigheter som kommittén inte hade kunnat påverka. Innehållsmässigt har dessa olika beslut pekat ut ett antal centrala kulturpolitiska utgångspunkter för kommitténs arbete. Ett av de av fastställda målen för den nationella kul- turpolitiken är att främja internationellt kulturutbyte och möten mellan olika kulturella processer inom landet. Detta innebär också att de kulturella och sociala processerna som är resultatet av migration i ges utrymme. Ett annat mål är att verka för att alla får möjlighet till delaktighet i kulturlivet, till kulturupplevelser och eget skapande. Förutom dessa mål för den nationella kulturpolitiken har den viktiga kulturpolitiska principen om att varje kulturinstitution själv skall ta ansvar för att dess verksamhet vänder sig till hela befolk- ningen, utgjort en självklar utgångspunkt för Forum för världs- kultur. En allt tydligare uppgift för kulturinstitutionerna vid förverkligandet av detta ansvar är att inventera och utveckla former för hur man skall kunna vidga sitt verksamhetsperspektiv på ett sådant sätt att det även omfattar kulturella influenser som tillförts samhället genom invandring. Att internationaliseringen av svenskt samhällsliv ökat väsentligt under har konstaterats i en rad sammanhang, så även i rapporten för världskultur – en rapport om ett rikare kulturliv (SOU 1997:95). Det har inom kulturområdet i många avseenden varit frågan om en internationalisering, som mer har varit präglad av starka kommersiella krafter, än ett resultat av medvetna kulturpolitiska överväganden. Tydligast har dessa krafter märkts på filmens och litteraturens områden, och det har, som det konstateras i rapporten, i första hand lett till likformighet när det gäller utbudet. I rapporten pekas också på det faktum att det svenska samhället utgörs av en befolkning som till har sina kulturella rötter i andra länder eller kulturer. Detta är ett förhållande som i sig redan har inneburit, och fortsätter att innebära förändringsprocesser inom alla sektorer av samhällslivet. Den statliga kulturpolitiken har sökt understryka vikten av såväl ett ökat deltagande i kulturlivet för personer med annan kulturell och social bakgrund, som ambitionen om ökad internationalisering på kulturområdet. Begreppet världskultur kom i fokus för svensk kultur- och sam- hällspolitisk debatt i samband med att regeringen i en proposition (96/97:3) föreslog att det skulle inrättas ett museum för världskultur i . I den därpå följande debatten drogs även snabbt diskussionen om inrättandet av ett Forum för världskultur in. Debatten har under de år som följt visat att det föreligger ett antal olika tolkningsmöjligheter av vad som är utmärkande för begreppet världskultur. Det förefaller som om förutsättningarna för att föra diskussionen framåt mer befrämjas av ett processartat tänkande kring vad som kan sägas rymmas inom begreppet än att nå fram till en entydig definition. I direktiven till kommittén Forum för världskultur anges ett mycket tydligt syfte med verksamheten: att öka den konstnärliga och kulturella mångfalden i genom att ta initiativ till och samordna presentationer av kulturyttringar från hela världen (dir. 1998:14 s. 1). Denna portalparagraf preciseras därefter till att avse kulturyttringar från olika delar av världen som bidrar till att öka mångfalden i svenskt kulturliv, särskilt kulturyttringar från län- der och miljöer, vilkas kultur inte naturligt blir tillgänglig genom etablerade kommersiella eller institutionella kanaler.(a.a. s. 3). I sex punkter anges uppgifterna för Forum för världskultur: 1.initiera, stimulera och samordna verksamhet inom existerande institutioner och organisationer med inriktning på andra kultu- rer än den traditionellt västerländska, 2.genomföra egna projekt med samma inriktning, varvid stort utrymme skall ges för nya tväretniska och tvärkulturella ut- tryck, 3.arrangera möten mellan konstnärer och andra kulturarbetare med erfarenhet från olika kulturer, 4.informera om pågående och planerade kulturhändelser med anknytning till världskultur, 5.i olika former ta initiativ till kultur- och samhällsdebatt, 6.utveckla ett samarbete med kulturinstitutioner, kulturföre- ningar och kommuner över hela landet i avsikt att upprätta för- slag till ett handlingsprogram för en kulturpolitik som har till mål att bygga upp en ny kulturell gemenskap i . I den av kommittén beslutade verksamhets- planen framgår i kapitlet 2.1 Tolkning av upp- draget hur kommittén samt det därtill kopplade programrådet for- mulerat sina utgångspunkter för arbetet: Forum för världskultur avser att bedriva en verksamhet som dels är av utredande karaktär med avsikt att tydliggöra ansvarsfördelning och samspel mellan kulturområdets befintliga myndigheter och organisationer, dels ett arbete av mer verksamhetsinriktad karaktär i enlighet med de ovan angivna sex uppgifterna. När det gäller det senare arbetet tar Forum för världs- kultur utgångspunkt i den primära målsättningen att inspirera redan befintliga kulturinstitutioner och organisationer att i en ökande utsträckning anlägga ett världskulturellt perspektiv på sin verksamhet. Ett sådant perspektiv innebär att man i högre grad än tidigare låter sin programplanering, och sitt interna arbete reflektera det förhållande som inledningsvis redovisades när det gällde utvecklingen i befolkningssammansättning. Ett världskulturellt perspektiv innebär att de kulturella, de konstnärliga mötena och resultaten av dessa blir centrala möjlig- heter för nya uttryck. Introducerandet av konst och kulturella pro- cesser från länder som ännu är dåligt representerade på den kultu- rella arenan, är en angelägen uppgift när personer från dessa länder utgör en allt mer månghövdad del i befolkningen. Detta är en av många viktiga förutsättningar för en önskad nyorientering. Dessa möten kan också utgöra en viktig grogrund för en utveckling av en motståndskultur mot en ökande förflackning och liknöjdhet när det gäller genuina kulturuttryck, och för ett ökat dubbelseende när det gäller såväl den enskilda människans, som gruppens liv i och i traditionen. De offentligstödda kulturinstitutionernas potential är stor, och där kan redan små expansioner, styrda av en ökad nyfikenhet mot ett världskulturellt perspektiv få stor effekt. Där finns huvuddelen av de ekonomiska, och en stor del av de konstnärliga resurserna samt starka organisatoriska strukturer, som sammantaget utgör goda förutsättningar för ett fruktbart möte med publiken och en viktig signal om en vidgning av perspektivet. Prioriteringen av samverkan med ett antal större kulturinstitutioner innebär också en prioritering i fråga om tiden. Institutionernas långa framförhållning motiverar att Forum för världskultur inleder sitt arbete med dem. Forum för världskultur vill utöver de ovan angivna sex uppgif- terna överväga såväl ett ungdoms- som ett gender- (köns-) per- spektiv vid all planering. Sådana perspektiv på frågan om hur man, med direktivens ord, kan öka den konstnärliga och kulturella mångfalden i genom att ta initiativ till och samordna pre- sentation av kulturyttringar från hela världen, möjliggör en om- definiering och utvidgning av begreppen scen och scenproduktion. En annan utgångspunkt för Forum för världskultur är att finna former för stöd till idérika men relativt sett resurssvaga kultur- grupper eller föreningar. Formerna för samverkan mellan dessa och kulturinstitutioner och -organisationer bör utvecklas på ett sätt som inte upphäver dådkraften hos de förra. 2.1Arbetet inom kommitté och programråd Forum för världskultur kom på allvar igång med sitt arbete då regeringen förordnat såväl kommitté, programråd som huvudsekreterare. Kommittén har sedermera fått såväl nya ledamöter som ny ordförande . I enlighet med den plan för verksamheten, som antogs , har kommitténs arbete till stor del varit fokuserat på olika projektförslag och deras finansiering. Några sammanträden har varit gemensamma för kommitté och programråd, men inte har de sakkunniga i programrådet varit närvarande då kommittén fattat beslut om verksamhetens inriktning eller enskilda projekts finansiering. Detta har varit en grundläggande princip för arbetet, och avsedd att säkerställa kommitténs trovärdighet när det gäller att fatta självständiga beslut på sakliga grunder. Programrådets sakkunniga har en i flera avseenden känslig position. Deras uppdrag är ej endast är att tjäna som en referens- grupp till kommittén, utan det ligger inom deras uppdrag att väcka förslag där de själva, eller de organisationer där de är verksamma inom kulturområdet, kan bli involverade. I sammanhanget kan det vara värt att påpeka att långt ifrån alla projekt som Forum för världskultur beslutat att engagera sig i på det ena eller det andra sättet har sin upprinnelse inom programrådet. Det har istället varit angeläget för oss att etablera och vidmakthålla ett trovärdigt förhållande till en rad enskilda kulturinstitutioner, - grupper eller personer för att därigenom skapa förutsättningar för ett brett spektrum av olika former av samarbeten. Bredden på de kontakterna innebär också goda förutsättningar för ett mång- facetterat innehåll. I vilken utsträckning det arbetet är lyckosamt även i ett något längre kulturpolitiskt perspektiv är ännu inte möjligt att avgöra med säkerhet. Att det däremot finns en stor potential för ett aktivt utåtriktat arbete för en offentlig organisation liknande Forum för världskultur, är däremot helt uppenbart. Behovet av en intresserad, inventerande och diskuterande aktör är uppenbarligen mycket stort såväl bland olika kulturarbetare eller organisationer med olikartade kulturella referenser, som bland organisationer/institutioner som söker efter vägar för ett breddat världskulturellt perspektiv i sin verksamhet. För kommittén har det varit angeläget att sträva efter att anlägga ett nationellt perspektiv på uppdraget, eftersom grundfrågorna är av en sådan art att de berör, och bör genomsyra den nationella kulturpolitiken. Att finansieringen av kommitténs verksamhet vilar på en uppgörelse mellan staten, och har i det avseendet inte inneburit något egentligt problem. Det är också uppenbart att de projekt, till vilka Forum för världskultur har bidragit till finansieringen i hög grad också har kommit såväl stad som regionen till del i en omfattning som gör att vi utan överdrift kan påstå att det redan i det korta perspektivet har inneburit ett tillskott i kulturutbudet. Å andra sidan vill vi inte dra för höga växlar på detta eftersom det enligt vår mening är långsiktigheten och förändringsbenägenheten i tänkandet kring såväl planering som genomförande av verksamheter med ett mer världskulturellt perspektiv, som kommer att vara avgörande. har visat hur angeläget det är att hitta tro- värdiga former för stimulans och ökad kunskap kring världskultu- rella frågeställningar som gör det möjligt att utveckla ett plane- ringsarbete som sträcker sig längre än det enskilda projektet. Detta är ett problem som berör såväl mindre kulturorganisationer och större kulturinstitutioner, som offentliga bidragsgivare. För att Forum för världskultur skulle kunna fullgöra sitt upp- drag att initiera och stimulera till expansion och nytänkande inom det världskulturella fältet, slås det i verksamhetsplanen fast att Forum för världskultur ej skall bli en i raden av offentliga bidrags- givare. Kommitténs uppdrag skall på intet sätt uppfattas som att andra myndigheters eller offentliga organs ansvar för det här området har minskat. Vi har istället, med viss envishet, framhärdat i övertygelsen om att inrättandet av kommittén Forum för världs- kultur är ett utslag av att anser att detta är ett område som är av en sådan angelägenhetsgrad att det också bör prioriteras inom befintliga resurser. För att ytterligare markera angelägenhets- graden har också ekonomiska resurser ställts till kommitténs förfogande genom en överenskommelse mellan delfinansiärerna. Att inte vara ännu en i ledet av offentliga bidragsgivare, och ändå ge ekonomiska bidrag till olika projekt har förvisso upplevts som ett semantiskt hårklyveri av en del. Glädjande nog har det varit möjligt att få förståelse för vårt synsätt. för världskultur har ett tidsbegränsat uppdrag. Å ena sidan innebär det att det är angeläget att få bra kännedom om, och kunna diskutera de idéer inom det här området, som olika aktörer gärna skulle vilja se förverkligade eller få möjligheter att fortsätta att genomföra. Å andra sidan har vi bedömt det som mycket angeläget att ha en möjlighet att även fånga upp, eller väcka till liv sådana idéer som skapar möjligheter till nya insikter angående de speciella villkor som kan gälla en viss typ av arrangemang, samarbete eller förutsättningar att lösa finansieringsfrågor beroende på bidrags- givares regelverk eller praxis. Vid tillämpningen av ett synsätt liknande detta har definitivt de positiva kommentarerna övervägt framför den negativa kritiken. Det faktum att vi har kunnat vara en aktiv samtalspartner har inneburit goda möjligheter till rådgivning, modifiering och i många tillfällen utvidgning av de aktuella förslagen eller inkluderandet av andra parter och former för samarbete. Det är möjligt att urskilja två huvudvägar när det gäller kommitténs informationsarbete. Den ena är informationen angående Forum för världskultur, uppdraget och de sätt på vilket vi hanterat det. Den andra informationsuppgiften har en mer omedelbar anknytning till uppdragets punkt 4 att informera om pågående och planerade kulturhändelser med anknytning till världskultur. I ett tidigt skede bestämdes att Forum för världskultur skulle ha en egen hemsida, där i första hand information angående de olika arrangemang eller kulturhändelser som vi är involverade i skulle finnas lätt tillgänglig. Dessutom finns där som ett eget försöksprojekt den digitala kulturtidskriften . Vid sidan om detta finns information om aktuella händelser, information angående uppdraget, uppgifter angående de personer som ingår i kommitté, i programråd samt kansli. På hemsidan finns även länkar till andra hemsidor med för området relevant information samt en möjlighet för olika arrangörer av världskulturella evenemang att informera om dessa via en elektronisk anslagstavla. Via hemsidan är det också möjligt att ta del av journalistiskt mer genomarbetade dokumentationer av större projekt, som genomförts med stöd av Forum för världskultur. Länkar till Forum för världskulturs hemsida finns också från rege- ringskansliets hemsida och ett växande antal andra organisationer. Med stöd av tillgänglig statistik kan vi konstatera att hemsidan sedan starten har ett stigande antal besökare. Vid sidan om den informationen har tre nyhetsbrev producerats, och distribuerats till ett brett antal mottagare, i vilka vår verksamhet har presenterats samt de arrangemang eller projekt som i olika omfattning fått stöd från kommittén. finns även tillgängliga via hemsidan där det även går att registrera sig som prenumerant. Till den här formen för informationsarbete bör också räknas ett stort antal möten av skiftande karaktär med företrädare för kultur- institutioner, -organisationer och enskilda personer som kansliet har haft och som i huvudsak har ägt rum inom , men även på andra platser i landet. Informationen till de organisationer i och , med ett i flera avseenden likartat uppdrag som Forum för världskultur, har lett till att vi i samarbete med Svenskhemmet tog initiativ till ett gemensamt skandinaviskt möte som genomfördes den 2–under . Seminariet samlade ett 60-tal deltagare, som på olika sätt företrädde ett brett spektrum av aktörer med ett intresse för en utvidgning av det världskulturella perspektivet i sina respektive länder, men även för ett intensifierat samarbete mellan de nordiska länderna. Som en direkt uppföljning av det ovan nämnda seminariet på har ett arbete påbörjats för att med hjälp av ny teknik förbättra informationsarbetet, och därmed även planerings- och samarbetsförutsättningarna för mer världskulturella arrangemang i . Med avseende på informationsarbetet kring planering och genomförande av andra kulturhändelser med anknytning till världskultur har det varit angeläget att se till att det finns resurser för, och en medvetenhet kring de speciella förutsättningar som i viss utsträckning gäller vid dessa arrangemang. I övrigt kan sägas att Forum för världskultur även i det här sammanhanget bedömt det som angeläget att vi är med och skapar sådana förutsättningar att de i arrangemangen direkt involverade organisationerna förmår utveckla formerna för sitt informations- arbete. I det ljuset bör vårt stöd till det Mångkulturella nätverkets utveckling av bulletinen Korsdrag ses, samt det stöd som gått till Intercult för att möjliggöra seminarieserien Ny publik – nya grepp, . 2.3Verksamhet med stöd från Forum för världskultur I verksamhetsplanen markeras ett antal hörnstenar vilka har varit styrande för kommitténs ställningstagande och engagemang i olika kulturhändelser med världskulturella perspektiv. Där stryks under att Forum för världskultur vill vara en pådri- vare när det gäller att synliggöra det breda spektrum av konst och kultur som finns i dagens . Och vi påstår vidare att ett breddat världskulturellt utbud i kommer att skapa förut- sättningar för en mångfacetterad och kraftfull konstnärlig utveck- ling, och förbättra möjligheterna för kvalificerade kulturkontakter med andra kulturer och länder. En annan av dessa hörnstenar har varit att vi skall, så långt det överhuvudtaget är möjligt, låta arrangörsskapet ligga hos andra än Forum för världskultur, för att därigenom skapa möjligheter för de inblandade aktörerna att få en möjlighet till ett direkt eget lärande. Kommittén har också gjort den bedömningen att vår verksamhet skall rymma ett antal större projekt med en sådan omfattning och utformning att de kan tjäna som fixstjärnor samt att de har en sådan karaktär att det är möjligt att relatera utfallet till insatser från Forum för världskultur. De ovan nämnda målen är de väsentligaste inslagen i den idé- mässiga bakgrund mot vilka de enskilda besluten skall ses. Vi kringgår i det följande en form av hypotetiska resonemang där man tillåts att spekulera kring frågor om vad hade hänt om inte vi beslutat att engagera oss genom ekonomiskt stöd eller på annat sätt. Vi har gjort våra bedömningar, och fattat våra beslut om att i möjligaste mån skapa förutsättningar för vidgade världskulturella möten, där vi kan göra det möjligt för kulturinstitutionerna / -orga- nisationerna att utforma, och låta det konstnärliga innehållet träda fram i mötet med publiken. Världsmusik och dans, , har 99 namn och Världsmusiktältet är samtliga stora och var och en på sitt sätt komplicerade projekt, sinsemellan mycket olika men för- enade i sin strävan att etablera mötesplatser för personer med erfa- renheter från olika kulturella processer. I materiell mening förutsätter samtliga dessa projekt ekonomiska resurser i en storleksordning, som med tanke på de befintliga strukturerna inom offentlig bidragsgivning kräver en samsyn från en rad olika håll, för att projekten skall kunna gå att förverkliga. I immateriell mening förutsätter vart och ett av de här projekten en utvecklad idé, en föreställning om varför detta är viktigt och en förmåga att kunna finna former för hur denna idé skall kunna gestaltas så att den berör även andra än idégivarna. för världskultur utgjorde dessa här summariskt redovisade faktorer, en grund till varför vi beslutade att på ett kraftfullt sätt engagera oss i dessa projekt. Vår strävan har varit att bidra till att skapa sådana förutsättningar att de här projekten skulle gå att realisera på ett sätt som ligger i linje med grundidéerna. Det har dessutom varit angeläget att vårt engagemang i möjligaste mån också skulle skapa erfarenheter av nya samarbetsformer, möjlighet till ny kunskap om det världskulturella områdets potential och därmed också kunna tjäna som inspiration för andra till fortsatta initiativ. Världsmusik och dans är egentligen en samlingsrubrik för flera olika projekt med gemensam nämnare. Idégivare har varit kultur- föreningen , som under lyckades nå stora publika framgångar genom att på ett slagkraftigt sätt genomföra dans och musikarrangemang med i huvudsak invandrade musiker bosatta i . Genom i synnerhet arrangemang som FolkoFolk på , African nights och skolungdomsprogrammen WOW på jazzklubben i hade man lyckats både med att nå en stor och såväl etniskt som åldersmässigt brett sammansatt publik. Dessutom lyckades man introducerat ett stort antal mycket skickliga invand- rade musiker, men i helt okända. Därmed möjliggjordes också levande möten med musik som har sitt ursprung från olika delar av världen. är de en del av det svenska musiklivet. Detta, av inspirerade och av stödda initiativ, blev en ange- lägen fråga för Forum för världskultur att förhålla sig till. Här fanns redan en verksamhet, som förmått visa upp både publika och innehållsmässiga framgångar.