sou · GOB330 · 2001-01-01 00:00:00 — Stiftelser som är inblandade i kommersiell verksamhet har svårare att nå en sådan status, troligen därför att det finns andra värden än de rent filantropiska som stiftelsen skall arbeta för. Generellt sett är människor dåligt informerade om stiftelsernas verksamhet i och om stiftelseformens juridiska verkningar. SOU 2000:30 Bilaga 8 181 Enkäter och samtal Innehåll 1 Arbetsmetoden.................................................................................... 182 2 Inledande förfrågningar – april–...................................... 182 3 , och – ............................. 182 4 Europeiska Unionen – ............................................ 183 5 och . – ............................................................................. 183 6 Andra internationella kontakter....................................................... 183 7 Enkät till företag m.fl. – ............................................................................. 184 8 Enkät till ombuden – ............................................... 184 9 Föredragning för det IT-rättsliga observatoriet – ................................................................................. 186 10 Sammanträffande med – ................................................................................. 186 11 Utredningens hemsida...................................................................... 187 12 Övriga kontakter .............................................................................. 187 182 Bilaga 8 SOU 2000:30 1 Arbetsmetoden Under utredningsarbetets gång har en av de viktigaste uppgifterna varit att föra samtal med de aktörer som har ett intresse av domännamnshanteringen i . Utredningen har i detta arbete använt sig av olika metoder, allt från informella samtal till studiebesök och enkätundersökningar. Nedan följer en redogörelse för samtal med ett antal aktörer som utredningen har haft kontakt med. 2 Inledande förfrågningar – april–inledde utredningsarbetet med att ställa frågor till en rad organisationer. Svaren på de inledande frågorna diskuterades sedan med företrädare för de olika organisationerna. Detta gav utredningen en möjlighet att snabbt skapa sig en bild av domännamnshanteringen i och synen på den. För att sprida denna kunskap publicerades både organisationernas svar på frågorna samt minnesanteckningarna från mötena med de olika intressenterna på utredningens hemsida. Följande intressenter har utredningen tillfrågat och i de flesta fall sammanträffat med: på onlinemarknaden i (Bitos), Stiftelsen (), , The Swedish Chapter of the (ISOC-SE), , Nämden för Domännamnsregler i (NDR), (NIC-SE), domännamnsärenden (NÖD), Patentoch registreringsverket (PRV), (), ITföretagen, () och (). 3 , och – Efter de inledande samtalen gjordes en komparativ utblick. I respektive land besöktes de ansvariga för domännamnshanteringen. Resultaten från dessa möten finns redovisade i bilaga 3. SOU 2000:30 Bilaga 8 183 4 Europeiska Unionen – En annan viktig uppgift för utredningen var att få del av syn på och inställning till domännamnsfrågorna. Därför besöktes kommissionen . Vid samtal med företrädare för dåvarande DG XIII och DG IV fick utredningen en noggrann genomgång av kommissionens ståndpunkter. – Några av de viktigaste internationella aktörerna på domännamnsområdet finns i . Två av dem, som bereder den amerikanska regeringens ärenden i domännamnsfrågor och . som ansvarar för hanteringen av de viktigaste generiska toppdomänerna, besöktes . 6 Andra internationella kontakter Genom experten i utredningen, , , har utredningen noga kunnat följa den internationella utvecklingen, särskilt arbetet inom GAC och ICANN. 7 Enkät till företag m.fl. – gjordes en samlad ansträngning att få in synpunkter från företag och organisationer. Detta resulterade i två enkäter, en till företag och intresseorganisationer och en till NIC-SE:s ombud (redovisas i avsnitt 8). D & D-gruppen i Handelskammaren i Handelskammaren i Handelskammaren i ICA () Industriförbundet IT-företagen 184 Bilaga 8 SOU 2000:30 () () () Posten Akademikers Central organisation () () 8 Enkät till ombuden – A Name KB Abraxas Media Handelsbolag Acadi AB Accson Interaktiv Design AB ISP Adept AB Advokatbyrån Ström & Carler AB Advokatfirman Konsultbyrån för Marknadsrätt Advokatfirman , brinet AB BuildIT i Cabinet Oy-Cabin AB Capitex Program AB Catwalk Interaktive AB Cenacle Data AB Certezza AB COMBRA Systemutveckling AB Communique AB Copper AB Crossnet AB Dalnet Communications AB Data Ductus Nord AB Dataphone Dataplus Kontorsdatasystem KB Datateknik i FoG data Forefront AB Företagsdata i SOU 2000:30 Bilaga 8 185 i Installationsutveckling i IT´s IT-Verkstaden i i L. Marknadsplats i i Netconnection i Netg i AB , Information och Teknologikonsulter i Visual Web Handelsbolag 186 Bilaga 8 SOU 2000:30 i 9 Föredragning för det IT-rättsliga observatoriet – sammanträffade utredningen med IT-rättsliga observatorium för att få synpunkter och diskutera några av de förslag som kommit fram under utredningsarbetet.. 10 Sammanträffande med – sammanträffade utredningen med företrädare för för att diskutera frågor som rör tvistlösning i samband med konflikter mellan domännamn och varumärken. 11 Utredningens hemsida Under hela utredningsarbetet har utredningens hemsida använts som ett kommunikationsredskap, främst för att publicera information om utredningen och det material vi insamlat men också för att ge allmänheten möjlighet att via hemsidan inkomma med synpunkter. Forumet på hemsidan har dock inte visat sig framgångsrikt. Däremot har kommentarer och synpunkter som har sitt ursprung i den information som funnits på hemsidan framförts via e-post och telefon. 12 Övriga kontakter Utredningen har förutom ovan nämnda kontakter haft ett flertal samtal med företrädare för och . Vidare har ett flertal kontakter tagits med för erfarenhetsutbyte. Utredningen har också deltagit vid två möten med NIC-SE:s ombudsgrupp. Dessutom har företagen tillfrågats särskilt. SOU 2000:30 Bilaga 9 187 Bilaga 91 Version 2.0 regler för registrering av domännamn under toppdomänen .se (DomännamnsRegler i ) Syfte med regelverket: Ur Stiftelsens Internet-Infrastruktur () vision för tilldelning av domännamn under toppdomänen .se kan utläsas följande: Den nationella toppdomänen .se skall vara den naturliga hemvisten för alla användare som har koppling till . Detta skall åstadkommas utan att framtida teknisk utveckling eller uppkomsten av nya tjänster äventyras eller försvåras. Domänen skall kännetecknas av stabilitet och säkerhet som administrationen skall vara snabb, flexibel, förutsebar och obyråkratisk. i (NDR) har uppdrag att underhålla och utveckla regelsystemet. Med utgångspunkt i ovanstående vision och med hänsyn till juridiska rättigheter, tekniska möjligheter och begränsningar, samt till användarnas krav, har nedanstående regelverk tillkommit. Regelverket för registrering av domännamn under toppdomänen .se har utformats för att ge stabilitet och säkerhet bland annat genom kravet på att en sökande skall kunna uppvisa en i registrerad namnrättighet. Flexibilitet uppnås genom att varje regel är utformad som en ramregel, där visst utrymme till tolkning lämnas åt praxis – i sista hand de avgöranden som Domännamn (NÖD) fattar. 1 Bilagan utgör en avskrift av regler såsom de återges på . 188 Bilaga 9 SOU 2000:30 Flexibilitet uppnås även genom användning av särskilda underdomäner för olika grupper av inbördes namnskyddade verksamheter och företeelser. Framtida behov av nya underdomäner kan lösas snabbt och enkelt utan att Regelverket i övrigt behöver ändras. Förutsebarhet uppnås genom att som en särskild bilaga till regelverket förtydliga gällande praxis i form av Förklaringar. Med ett regelverk utformat på ovanstående grunder kan systemet bli både snabbt och obyråkratiskt. Genom kontinuerlig information och diskussion med användare, ombud och övriga intresserade får NDR också kunskap om behovet av och underlag för framtida förändringar av regelverket. Ordförklaringar: Toppdomän, Huvuddomän och Underdomän .se . iis.a.se .. Med uttrycket toppdomän menas, om inte annat anges, ISO 3166-1 landskodtoppdomänen .se. Med uttrycket huvuddomän menas, om inte annat anges, domän direkt registrerad under toppdomänen .se. Med uttrycket underdomän menas, om inte annat anges, domän under huvuddomän, exempelvis varumärke som registrerats under huvuddomänen .tm.se. Domännamn Med uttrycket domän eller domännamn menas, om inte annat anges, hela domänen inklusive topp-, huvud- och underdomäner. SOU 2000:30 Bilaga 9 189 Verksamhetens namn Med uttrycket verksamhetens namn menas, om inte annat anges, det kännetecken som avses utgöra underlag för ansökan om domännamn. Registrering Med uttrycket registrering menas, om inte annat anges, en registrering av ett domännamn. Disclaimer Med uttrycket disclaimer menas ett på registreringsbevis för varumärke uttryckligt angivet undantag från skydd. Registreringsenhet Med uttrycket registreringsenhet menas den enhet som registrerar domännamn i , NIC-SE. Ombud Med uttrycket ombud menas ett av registreringsenheten certifierat ombud för registrering av domännamn. Allmänna regler REGEL A: Ett domännamn i (.se) får bestå endast av bokstäverna a-z, siffrorna 0-9 samt bindestreck. Det måste inledas och avslutas med en bokstav eller siffra, och får inte bestå uteslutande av siffror. Domännamnet bör innehålla minst tre tecken, och får maximalt innehålla 63 tecken. REGEL B: Domännamnet skall avse en verksamhet med anknytning till samt återspegla verksamhetens namn såsom det är angivet på av svensk myndighet utfärdat registreringsbevis. 190 Bilaga 9 SOU 2000:30 tecken (exempelvis å, ä eller ö), skall dessa translittereras enligt Bilaga 2. (återges inte här) REGEL C: Endast ett domännamn kan registreras per verksamhetsnamn. REGEL D: Domännamn får inte registreras: om det är identiskt med tidigare registrerat domännamn under samma domän, om det avser en underdomän till ett redan registrerat domännamn, om det är uppenbart ägnat att väcka förargelse eller strida mot goda seder, om det är ägnat att vilseleda allmänheten, om det enbart består av ett geografiskt ord. REGEL E: Registreringsenheten tillämpar en först-till-kvarn-princip vid tilldelning av domännamn, det vill säga ansökningarna bedöms i den turordning de inkommit till registreringsenheten. Följande regler innehåller specialbestämmelser för skilda typer av verksamhet. I den mån en specialregel uttryckligen avviker från Allmänna Regler, har lydelsen i specialregeln företräde. Verksamhet under registrerad firma F: Avser domännamnet firma skall denna vara registrerad hos () eller av annan svensk myndighet ha tilldelats ett organisationsnummer. Avser domännamnet ett utländskt företags svenska filial, skall sökandens filialfirma vara registrerad hos PRV. Såväl huvudfirmor som bifirmor och parallellfirmor kan vara underlag för registrering av domännamn. Avser domännamnet enskild firma med säte i , men som inte är registrerad hos PRV, registreras domännamnet i enlighet med Regel N. SOU 2000:30 Bilaga 9 191 Verksamhet i form av registrerat varumärke G: Avser domännamnet varumärke, skall detta registreras under huvuddomänen .tm.se. REGEL H: Med begreppet varumärke avses kännetecken med följande egenskaper: Ordmärke, det vill säga en kombination av bokstäver och/eller siffror, som inte kombinerats med figur, särskild logotyp eller annat särskilt utförande, och som består av två eller fler tecken efter nödvändig translitterering. Omfattas vissa av de i varumärket ingående bokstäverna eller siffrorna av uttrycklig disclaimer, skall även dessa delar ingå i domännamnet. REGEL I: För att varumärke skall kunna registreras som domännamn, skall varumärket vara skyddat enligt något av följande tre alternativ: Nationellt kännetecken för varor eller tjänster som är registrerat hos (), där registreringen vunnit laga kraft, Internationellt kännetecken, som är skyddat i enlighet med det sk Madridprotokollet och efter designering har registrerats samt registreringen vunnit laga kraft i , eller Kännetecken, som genom registrering såsom Gemenskapsvarumärke (EG-märke) hos registreringsmyndigheten i , , äger laga kraft i . REGEL J: Endast hela ordvarumärket, såsom det framställs på registreringsbeviset och efter nödvändig translitterering, kan registreras som domännamn. Offentlig verksamhet REGEL K: Primärkommuner och landstingskommuner kan registrera namnet på kommunen eller med eller utan tillägget kommun respektive landsting. Registrering kan ske antingen på svenska eller i direkt översättning till annat språk. Organ inom primärkommuner eller landstingskommuner, såsom skolor och sjukhus, kan inte registrera egna huvuddomäner. 192 Bilaga 9 SOU 2000:30 namn för dessa organ är hänvisade till att ligga som underdomäner under respektive kommuns eller landstings huvuddomän. REGEL L: De geografiska ord som avser landskap är reserverade för respektive länsstyrelse. I de fall ett landskapsnamn delas av flera olika län, får de berörda länsstyrelserna gemensamt bestämma vilken länsstyrelse inom landskapet som skall vara huvudman för landskapets domännamn. Endast en länsstyrelse kan vara huvudman för varje landskapsanknutet domännamn. Registrering av landskapsnamn får, där så är nödvändigt, ske i tillägg till eget domännamn. REGEL M: Statliga myndigheter och domstolar, samt kommunala förbund, kan registrera namnet för myndigheten, domstolen eller förbundet som domännamn. Domännamnet skall, med undantag för nödvändig translitterering , vara identiskt med namnet på myndigheten, domstolen eller förbundet och endast ett domännamn kan registreras för varje myndighet. Länsdomäner REGEL N: Verksamhet som så önskar kan registrera sitt namn under den länsrelaterade huvuddomän (motsvarande länsbokstav) där verksamheten har sitt säte. Verksamheten får dock inte inneha både en huvuddomän och en underdomän under länsbokstav för samma verksamhetsnamn. Avser domännamnet verksamhet i form av enskild firma med säte i , som inte är registrerad hos PRV, skall domännamnet registreras under länsdomän. Se bilaga 3: Lista över länsdomäner. (återges inte här) Ideella föreningar REGEL O: Ideella föreningar (inklusive riksorganisationer) kan välja mellan att registreras under den länsrelaterade huvuddomän där föreningen har sitt säte, eller att registreras under huvuddomänen .org.se. SOU 2000:30 Bilaga 9 193 Politiska partier REGEL P: Politiska partier som är registrerade i Register över registrerade partibeteckningar, och som kan uppvisa organisationsnummer, kan välja att registreras under huvuddomänen .parti.se. REGEL Q: (tidskrifter) med av PRV utfärdat utgivningsbevis registreras under huvuddomänen .press.se. Privatpersoner REGEL R: Endast privatpersoner kan registrera domännamn under huvuddomänen .pp.se För registrering krävs att sökanden har svenskt personnummer eller samordningsnummer och kan uppvisa handling som styrker detta. Inga krav på återspegling av namnet enligt regel B ställs för underdomäner till .pp.se.