sou · GOB324 · 2001-01-01 00:00:00 — Fram till dess skall delegationen fortlöpande rapportera sina iakttagelser och analyser till regeringen. En sammanfattande lägesbeskrivning skall lämnas till regeringen . En slutgiltig redovisning av uppdraget skall göras . Delegationens ledamöter skall väljas utifrån respektive persons förut- sättningar att effektivt kunna utöva inflytande och sprida information inom sin samhällssektor. Antalet ledamöter bör inte överstiga tio per- soner för att säkerställa effektiva arbets- och beslutsformer. För arbetet gäller regeringens direktiv till samtliga kommittéer och sär- skilda utredare att redovisa regionalpolitiska konsekvenser (dir. 1992:50), att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), att redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124) samt att redovisa konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet (dir. 1996:49). , f.d. generaldirektör, ordförande, – , vice ordförande, – , statsråd, ordförande, – , statsråd, ordförande, – , informationsdirektör, – , verkställande direktör, – , utredare, – , verkställande direktör, – , landstingsråd, – , direktör, – , landstingsdirektör, – , statssekreterare, – , familjeekonom, – , verkställande direktör, – , verkställande direktör, – , departementsråd, – , departementsråd, – , kanslichef, – , sekreterare, – , sekreterare, – , sekreterare, – , sekreterare, – , sekreterare, – , sekreterare, – Regionalpolitiska konsekvenser (dir 1992:50) 2000-omställningen berörde all verksamhet och alla medborgare i lan- det. Datorer och system är vitt spridda och integrerade i all verksamhet. 2000-delegationen var angelägen om att 2000-frågan uppmärk- sammades över hela landet. Delegationen har använt olika medier och kanaler för att förmedla information till medborgare och aktörer. Som berörs på annan plats är den som normalt är ansvarig för en verksamhet också ansvarig för 2000-omställningen. Detta innebär att ansvaret sträcker sig från den enskilde medborgaren med ansvar för sig, sin familj och sin egendom till staten med ansvar för den statliga verksamheten och viktig infrastruktur. Kommunerna hade en viktig roll i arbetet både som pådrivare och som ansvariga för kommunens medborgare. Under arbetet noterades att kommunernas intresse och arbete helt naturligt varierade. Uttalanden fanns som indikerade att vissa kommuner valde bort 2000-arbetet på grund av bristande resurser medan andra avsatte avsevärda resurser för att klara omställningsarbetet. 2000-delegationen har haft kontinuerliga diskussioner med och om kommunernas anpassningsarbete. 2000-delegationen har noterat att omställningsarbetet har använts för att minska regional obalans. Exempelvis har etablerat en 2000-kodningsverksamhet i som en del i stöd- åtgärder för denna region. 2000-delegationen har inte kunnat notera någon regional obalans i arbetet. Snarare har 2000-frågan kunnat användas i positivt syfte för att skapa engagemang bland medborgare och företag. Det har sannolikt varit lättare att nå ut med en fråga av denna typ i små kommuner än i större städer. Offentliga åtaganden (dir 1994:23) Ovan redovisas ansvarsfördelningen och därmed också finansieringen av anpassningsarbetet. 2000-delegationen har i enlighet med direktiven lyft fram frågan som ytterst angelägen. Däremot har finansieringen inte påverkats. Några bidrag till åtgärder har inte reserverats. Jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir 1994:124) 2000-delegationen var angelägen att påtala allas ansvar för att hålla sig informerade och vidta nödvändiga åtgärder. Informationen var neutralt utformad för att kunna passa alla medborgare och aktörer. 2000-delegationen har inte funnit några brister i arbetet som kan på- verka jämställdheten. I enlighet därmed har inte funnits anledning att särskilt vidta åt- gärder i jämställdhetsavseende. Brottslighet och brottsförebyggande arbete (dir 1996:49) Omställningsarbetet innebär att verksamheten skall säkras mot stör- ningar orsakade av IT-relaterad verksamhet. De delar av samhället som arbetar med rättsfrågor och ordning och säkerhet har naturligtvis varit berörda. 2000-delegationen har varit angelägen att försäkra sig om att ansvariga på olika nivåer varit engagerade i arbetet. I sammanhanget har uppmärksammat eventuella hot mot samhället utifrån brottslig verksamhet i anslutning till 2000- omställningen. har uppmärksammat brott mot mark- nadsföringslagen i samband med 2000-omställningen och en rättslig process i detta avseende pågår. 2000-delegationen har uppmärksammat och förmedlat till ansvariga att det i vid mening kunde förekomma brottslig verksamhet i anslutning till omställningsarbetet. Ett speciellt hot var förväntat intrång från hackare i samband med /2000 men någon sådan verk- samhet har inte rapporterats. 2000-delegationens information bör ha bidragit till att brottsligheten hållits nere genom att aktörerna varit observanta. I tidigare avsnitt har 2000-delegationen föreslagit att IT-säkerhets- frågor och beredskap skall uppmärksammas i större utsträckning än , allt i syfte att öka funktionaliteten och minimera brottsligheten. Förteckning över utgivna rapporter Sammanställning över inträffade felfunktioner och händelser vid skott- årsdagen, Komplettering av inträffade felfunktioner och händelser i kommuner under och , Komplettering till sammanställning över inträffade felfunktioner och händelser under och , Sammanställning över inträffade felfunktioner och händelser vid års- skiftet, Rapporter från svenska ambassader om 2000-omställningen, 2000-omställningen, Läge och bedömningar, , ISBN 91- 630-8792-8 Utlåtande om fjärrvärme, vatten och avlopp. 2000-delegationens granskning av ett urval av aktörer inom fjärrvärme, vatten och av- loppsområdet och deras arbete med anpassningen , sep- tember 1999, Utlåtande om hälso- och sjukvårdssektorn. 2000-delegationens gransk- ning av hälso- och sjukvårdssektorns arbete med anpassningen , , Incidenter och händelser som inträffade vid övergången från 1999-09- 08 till Incidenter och händelser som inträffade vid GPS-systemets roll-over Felfunktion hos dieseldrivna reservgeneratorer, , ISBN 91- 630-8431-7 Börsföretag och , Så informerar i årsredovisningar 1998 om 2000-säkring av verksamheten, , Utlåtande om telesektorn. 2000-delegationens granskning av telesek- torns arbete med anpassningen , , 8380-9 Utlåtande om elsektorn. 2000-delegationens granskning av elsektorns arbete med anpassningen , , 8277-2 Så informerar på hemsida över Internet, , Incidenter och händelser som inträffade /99 Så informeras ägare m.fl., Förteckning över producerade broschyrer, foldrar m.m. och kaos eller gott nytt år? Folder i A 5-format distribuerad till samtliga hushåll sätter vi fart på företagens 2000-arbete ger vi allmänheten en samlad bild av 2000-problemet redovisar vi status inför och kaos eller gott nytt år? Fyra foldrar i A 3-format, Annons 2 helsidor i riks- och landsortspress, Stannar min bil ? 48 frågor och svar om 2000-problemet Broschyr i A 6-format riktad till allmänheten, att hämta på postkontoren, Svart/vita småannonser i riks- och landsortspress , hänvisande till broschyren ovan Dags att förbereda 2000-skiftet. En bilaga från 2000-delegationen. Hur klarar ditt företag ? 2000-märk företagets produkter Berätta om företagets 2000-arbete Var finns ditt företags mikrochips? Fyra informationsfoldrar till företagen i A 4-format, För dig som har kontakt med företag och allmänhet med anledning av 2000-omställningen, Den viktigaste frågan , informationsbroschyr, Viktiga milstolpar i 2000-omställningen 2000-frågan fick uppmärksamhet hos en bredare publik . Det kan tyckas väl sent att uppmärksamma en fråga av denna dignitet så nära inpå sluttidpunkten. Emellertid sträcker sig 2000-frågans histo- ria långt tillbaka i tiden vilket redovisas med följande översikt. Redovisningen gör inte anspråk på att vara heltäckande. I datorernas barndom var minneskapaciteten begränsad. Därför angavs inledningsvis år i årtalsfält med bara ett tecken. Systemkonstruktörer m.fl. börjar nu inse att decenniet måste definieras i systemen. Man kan dock utgå ifrån att inte särskilt många program- merare brydde sig om detta. I ett nummer av det amerikanska nyhets- magasinet varnas för stora problem om man fortsätter att ange årtal med två tecken. IT-system i bl.a. programspråket Cobol byggs ut och börjar alltmer likna lapptäcken. Stora system blir ännu större. Dokumentationen är bristfällig. Ännu ett decennieskifte passeras utan större problem för IT-systemen. Förutseende programmerar med fyrställiga årtal men många anger fortfarande årtal med endast två tecken. I Computerworld (. 1993) publiceras en av de första varnande artiklarna om 2000-buggen. Bakom artikeln står som sedan kom att bli en av de mer framträdande missionärerna eller domedagsprofeterna om man så vill. I börjar man fundera mer allmänt på hur 2000-problemet skall åtgärdas. I börjar 2000-frågan uppmärksammas. Vissa stora organisatio- ner har via amerikanska källor insett att detta är ett problem som kräver åtgärd. Frågan har ännu inte nått ledningsnivåerna. Främst IT-ansvariga driver frågan. Sökningar på Internet på begreppet Y2K ger ett stort antal träffar med engelsk text men få svenska referenser påträffas. Skottårsproblematik leder till fel i telefonväxelutrustning och i vissa IT-system. Dessa åtgärdas i regel enkelt. Ett allvarligt tillbud rapporte- rades från ett aluminiumsmältverk i , där styr- datorer upphörde att fungera den 366:e dagen vilket fick till följd att smältugnar stannade. Kostnaderna blev stora för att återställa smält- verkets verksamhet. Det amerikanska analysföretaget undersöker medveten- heten om 2000-problemet inom företagssektorn i världen. Resultatet visar en betydande eftersläpning i många länder. I genomför en utfrågning av IT-ansvariga m.fl. vid företag och myndigheter om deras 2000-säkring. Intrycket är att uppvaknandet kommit sent. Generellt förefaller beredskapen inför 2000-skiftet vara låg. Frågan behöver komma upp på den politiska agendan för att tas på allvar. Regeringen utfärdar förordning (SFS 1997:30) om översyn av statliga myndigheters informationssystem . I denna sägs bl.a. att system som är av betydelse för andra skall vara säkrade . Beslutet omfattar även tillsynsmyndigheter för viktiga samhälls- sektorer. Dessa skall göra bedömningar av läget inom respektive sek- torer. Statskontoret får inom ramen för denna förordning i uppdrag att följa upp, utvärdera och bedöma myndigheternas 2000-säkring. Den första rapporten skall lämnas . De flesta stora företag och myndigheter har startat 2000-projekt. Vissa arbetar med ledningens stöd medan projekt i andra organisationer vilar på det personliga engagemanget hos eldsjälar. genomför en enkätstudie bland industriföretag. Resultatet är nedslående och ger anledning till stor oro, menar . Kort efter undersökningen skickar och gemen- samt ut ett brev med en uppmaning till medlemsföretagen att starta 2000-arbetet. bildar två nätverk med företrädare för olika delar av samhället. Generalsgruppen med 2000-generaler i myndigheter och företag samt Sekelskiftesgruppen med företrädare för bransch- och intresseorganisationer. Ur nätverk formeras ett antal arbetsgrupper som skall arbeta för att lösa specifika 2000-frågor. En av arbetsgrupperna utarbetar en definition för vad som utmärker sekelskiftessäkra produkter. Till definitionen kopplas ett märke för konsumentmärkning. Märket får namnet Säker 2000 (se avsnitt 2.6) En annan arbetsgrupp utarbetar Status 2000. Detta märke med till- hörande frågor är tänkt att användas av organisationer för egen 2000- deklaration. genomför utfrågningar av företag och myndigheter om 2000-omställningen. Flera pekar på att det längre fram kan uppstå brist på kompetenta programmerare. Statskontoret överlämnar sin första lägesrapport till regeringen. Takten behöver öka i myndigheternas 2000-arbete konstaterar . och genomför en 2000-turné på ett trettiotal orter i landet för att upplysa om att varje enskild aktör har ansvar för att 2000-säkringen sker. Med på turnén finns också en jurist som diskute- rar ansvarsförhållanden. inbjuds till i 2000-frågan. Till mötet in- bjuds även företrädare från näringslivet. represente- rar svenska näringslivet. genomför i samarbete med en av de ovan nämnda arbetsgrupperna en andra utfrågning i 2000-frågan. handlar det specifikt om s.k. inbäddade system. En hotbild målas upp: och inbäddade IT-system är inte i första hand ett IT-problem – det är ett samhällsproblem med inslag av IT. Alla är berörda på något vis. (nr 3/98, 2000-problem i inbäddade sys- tem). Pressen bevakar 2000-frågan i begränsad utsträckning. Många av artiklarna handlar om vad som kommer att hända med diverse hus- hållsprodukter vid 2000-skiftet. Spekulationer förekommer om att t.ex. flygsäkerheten kan äventyras. generaldirektör uppmanar regering och riksdag att vara återhållsamma med förändringar i lagstiftning m.m. Sådana förändringar kan innebära att omställningsarbetet inte hinns med i t.ex. myndigheter med komplexa IT-system. partiledare kräver i en debattartikel krafttag från rege- ringen i 2000-frågan. föredrar 2000-frågan vid ett regeringssammanträde och föreslår att en särskild kommitté för 2000-frågan tillsätts. Rege- ringen beslutar i nära anslutning till mötet om tillsättandet av en sådan kommitté. bjuder in ett 30-tal jurister från offentlig och privat sektor för att diskutera eventuella oklarheter kring juridiska aspekter. Statskontoret överlämnar rapport nummer två. Regeringen tillsätter 2000-delegationen med företrädare för olika sam- hällsintressen. Första mötet äger rum och leds av kommunikationsministern. Statskontoret överlämnar rapport nummer tre. Rapporten inkluderar de mest sårbara myndigheterna samt redovisning från 16 tillsynsmyndig- heter när det gäller läget i sektorerna. 2000-delegationen föreslår i skrivelse till regeringen att Styrelsen för psykologiskt försvar (SPF) får ett särskilt informationsansvar gentemot medborgarna samt att () får ansvar för incidentberedskap för samhället i sin helhet. kräver extraordinära insatser på SvD:s debattsida Bränn- punkt för att lösa den allt mer akuta omställningen till 2000. premiärminister säger i ett tal att 2000-frågan är allvar- lig och den måste ovillkorligen lösas. Gör det bättre än andra kommer det att ge fördelar , manar premiärministern. IT-företagens vd och f.d. kanslichefen för framför i debattartikel att frågan riskerar att hamna mellan stolarna om inte samordningen av samhällsresurserna förbättras. Till 2000-delegationens andra sammanträde var företrädare för ett antal centrala aktörer inbjudna. Oro uttrycks framför allt för små kommuner samt små och medelstora företag. Vid mötet diskuteras behovet av en informationskampanj. Det beslutas att sekretariatet utarbetar förslag. 2000-delegationen deltar vid internationellt möte i som behandlar 2000-frågan. Statskontoret lämnar rapport om läget i myndigheter. Enligt regeringsbeslut () skall tiotalet viktiga tillsyns- myndigheter bedöma risker och överväga behov av åtgärder för att säkerställa funktionen av viktiga samhällsfunktioner. Statskontoret får till uppgift att följa upp arbetet i tillsynsmyndigheterna. ÖCB skall ge stöd till länsstyrelserna och skall bedöma kon- sekvenserna inom området allmän ordning. 2000-delegationen öppnar egen webbplats. På denna finns bl.a. sär- skilda listor för företag som använder Säker 2000 och Status 2000- märkena. Företag och myndigheter kan visa att de använder märkena genom att anmäla sig. 2000-delegationen beslutar genomföra en informationskampanj riktad till småföretag. EU börjar bli aktivt i omställningsarbetet. Sammanställningar görs över läget i medlemsländerna. 2000-delegationen genomför husförhör på . Avsikten är att få en redovisning av 2000-säkringen hos företag inom viktiga samhälls- sektorer. Arbetet har bedrivits föredömligt, blev slutsatsen. I ett pressmeddelande skriver 2000-delegationen att Säker 2000-märk- ningen har fått ett genombrott. Bakom uttalandet ligger att Statskonto- ret i en stor ramavtalsupphandling har ställt krav om att företagen skall uppfylla kraven för Säker 2000. 2000-delegationen låter genomföra telefonintervjuundersökning för att ta reda på allmänhetens kännedom om 2000-frågan. Undersökningen visar att en majoritet hört talas om någon del av 2000-frågan men få sammankopplar den med viktiga samhällsfunktioner. Näringsminister utses som ordförande i 2000-delega- tionen. 2000-delegationens genomgång av börsföretags information kring 2000-frågan visar att många företag bör förbättra sitt informations- arbete. Länsteknikcentrum i (LTC) får stöd av bl.a. regeringen för att genomföra informationsaktiviteter för att hjälpa småföretag. I Statskontorets rapport nr 5 konstateras vissa eftersläpningar. Bland annat aviserar fem myndigheter förseningar i förhållande till slutdatum . 2000-delegationens andra husförhör äger rum på . Delega- tionen drar slutsatsen efter mötet att kommit långt i omställ- ningsarbetet. Läget tycks dock vara osäkert beträffande de små aktö- rerna inom elsektorn. påpekar i uppmärksammad rapport att mycket arbete återstår att göra internationellt. Det behövs samordning över nationsgränserna och behöver hjälp med att komma igång. 2000-delegationen presenterar två nya undersökningar (bilaga 5). Den ena är en kartläggning av branschorganisationers insatser gentemot sina medlemmar. Många avser uppenbarligen att inte göra något. Den andra undersökningen avser anpassningsläget i småföretagen. Särskilt på området inbäddade system har alldeles för lite gjorts, bedömer 2000- delegationen. pågår 2000-delegationens informa- tionskampanj för att nå småföretagarna med annonser i dags- och fack- press. Via 020-nummer och webbplats kan ytterligare information beställas. och Revisorsamfundet ger ut broschyr med vägledning och riktlinjer för småföretag: Verktygslåda för . 2000-delegationen hävdar i SvD-intervju att den vanlige medborgaren bör ställa krav på sin elleverantör. Mycket tyder på att små elleverantörer kan få problem att leverera vid 2000-skiftet. Intervjun får branschorgan för små elleverantörer att reagera. 2000-delegationen inbjuder till ett möte för att diskutera läget. Statskontorets första sammanställning avseende viktiga samhällssek- torer lämnas till regeringen. Den förväntade bristen på 2000-konsulter som det har varnats för vid ett flertal tillfällen har till mångas förvåning ännu inte uppstått. Regeringen överlämnar sin första lägesrapport till . I denna konstateras att det inte med säkerhet går att uttala sig om risken för störningar i samhällsviktiga sektorer. Det är oroväckande att vissa kommuner tycks släpa efter. Medvetenheten i olika delar av samhället måste höjas. Takten i förberedelsarbetet hos småföretagen måste höjas för att undvika driftstopp och kedjeeffekter. Länsstyrelserna skall enligt sitt regleringsbrev redovisa vad kommuner och branschorganisationer gör för att hjälpa småföretagen i 2000-säkringen. 2000-delegationen träffar representant för elleverantörer med anledning av läget i elsektorn. Ett förslag som diskuteras är anordnan- det av en offentlig utfrågning kring elfrågan. Elbranschen inser att information är viktig för trovärdigheten. Årsskiftet 1998/1999 Årsskiftet 1998/1999 är det första kritiska datumet. En sammanställning som 2000-delegationen publice- rar visar att problemet vid denna datumpassage inte var så hotfullt som befarats. Ett resultat som förvånar många. förordnas som vice ordförande i 2000-delegationen. presenterar en rapport som beskriver situationen för utvecklingsländerna. Rapporten visar att många länder släpar efter i 2000-arbetet. Påtryckningar och pengar behövs för att arbetet skall komma igång. Statskontoret lämnar rapport nr sju. Särskild uppföljning av 14 myn- digheter, länsstyrelser samt myndigheter som inte följts upp . Ordförande redovisar 2000-delegationens planer för . Läget inom el- och telesektorerna skall klarläggas. Medborgarnas oro skall mötas med informationsinsatser. Styrelsen för psykologiskt försvar presenterar sin första studie om all- mänhetens, mediers och centrala myndigheters syn på 2000-skiftet. Resultatet visar att förvånansvärt få medborgare hyser oro inför 2000- skiftet. Hälften anser sig dock vara bristfälligt upplysta kring frågan. Länsstyrelserna får i uppdrag att göra samlade risk- och konsekvens- bedömningar i länen. ÖCB skall stödja i arbetet. Medlemmar ur 2000-delegationens Generalsgrupp vädjar i brev till statsministern att han skall uttala sig offentligt för att ge tyngd åt 2000- frågan. 2000-delegationen tillsammans med Generalsgruppen träffar represen- tanter för elsektorn för en redogörelse av omställningsarbetet i elsek- torn. Slutsatsen blir att läget är under kontroll. Beslut tas om att ledningsövning skall genomföras inom inför årsskiftet. 2000-delegationen bjuder in elbranschens aktörer till offentlig utfråg- ning. Delegationen drar slutsatsen att elförsörjningen kommer att fun- gera som vanligt . Statskontoret rapporterar om läget i samhällsviktiga funktioner och gör bedömningen att de mest grundläggande samhällsfunktionerna el och tele kommer att fungera som normalt. Anpassningsarbetet kommer i allt väsentligt att vara klart . Kärnkraft, tågtrafik, räddningstjänst och alarmeringsfunktion bedöms också bli klara. Oklar- heter föreligger bland annat inom fjärrvärme, hälso- sjukvård och vattenförsörjning. Statskontoret överlämnar rapport om läget i statliga myndigheter som visar att många myndigheter är sena. Rapporten föranleder 2000-dele- gationen att kräva kraftinsatser hos myndigheterna. beslutar att offentliggöra kommunernas identitet i lägesrapporteringen på webbplatsen. Medier följer upp detta och gör egna sammanställningar av kommunläget. Vissa kommuner hängs ut. Dessa replikerar snabbt och hävdar att resultaten är gamla. Så såg det ut för när man senast kom ihåg att uppdatera enkäten, hävdar kommunerna. Eftersom hälso- och sjukvård är av central betydelse beslutar rege- ringen om att uppföljningen i sektorn måste skärpas. 2000-delegationen, FR och ÖCB genomför tillsammans en studie av anpassningsläget bland småföretagare. Många småföretagare anser att det handlar om överdrifter och hysteri. Det finns därför anledning att ifrågasätta medvetenheten om problemet hos den undersökta gruppen, anser organisationerna bakom studien. 2000-delegationen och ÖCB samarbetar i ny studie av näringslivet. Studien avser större företag. Resultatet visar relativt opti- mistisk bild av anpassningsläget. Urvalet är dock för litet för att slut- satser skall kunna dras. Vid framhåller statsministern vikten av att kommunerna fullföljer 2000-säkringen. Skulle det hända något i viktiga funktioner på grund av slarv kommer det att utkrävas politiskt ansvar, hävdar statsministern. 2000-delegationen genomför sin andra informationskampanj, riktad till medborgarna. De vanligast förekommande frågorna skall få svar och intresserade skall hänvisas till rätt instans. Annons- kampanjens beståndsdelar består av annonser, webbinformation, TV- inslag, telefonsvarartjänst och informationsbroschyr som kan hämtas på postkontoren. Regeringen överlämnar sin andra och sista skriftliga lägesbedömning till . Situationen bedöms i stort vara under kontroll men fort- satta insatser krävs för att arbetet skall fullföljas. 2000-delegationen presenterar uppföljningsstudie av börsföretagens information kring 2000-frågan som visar att informationen har ökat men bör bli ännu bättre. SPF presenterar sin andra delstudie om medborgare, medier och myn- digheter och 2000-frågan. Fortsatt lugn inför skiftet. Små förändringar jämfört med föregående studie. Myndigheterna har få förfrågningar och informerar i regel inte särskilt om 2000-frågan. Mediers bevakning har mot alla förväntningar sjunkit och är nu liten. Regeringen beslutar om ytterligare rapportering för ett antal till- synsmyndigheter för viktig infrastruktur. skall kompletterande rapporter ges. Samverkan mellan länder är intensiv. Arbete pågår bl.a. inom EU samt via FN och (International Y2K Coopera- tion Center).