sou · GOB350d2 · 2001-01-01 00:00:00 — För lottköparen/spelaren måste dock skillnaden mellan de olika auto- maternas funktioner framstå som förhållandevis liten; man gör sin insats och erhåller vid vinst ett värdebevis. Såsom utredningen påpekat i delbetänkandet är det tveksamt om man bör ge klartecken till en ny typ av automat som till det yttre liknar värdeautomaten som inskränkningar görs i fråga om andra automattyper i syfte att minska de negativa konsekvenserna av automatspel. I sammanhanget bör uppmärksammas att den tidigare nämnda nya Spel- och lotteriutredningen har lagt fram ett förslag som innebär att föreningslivet får möjlighet att införa en typ av elektroniska lottförsäljningsautomater. Mot denna bakgrund stannar utredningen för att inte vidare behandla frågan om lottförsäljnings- automater. 10.6Tekniska specifikationer – typgodkännande Utredningen har i det föregående lagt fram förslag om typgodkännande av varuspelsautomater och förströelseautomater. Enligt förslaget skall det i lagtexten (14 § första stycket lotterilagen) uttryckligen anges att sådana automater skall vara av godkänd typ och att typgodkännande inte skall ske om det på grund av beskaffenheten av automaterna eller, såvitt gäller varuspelsautomater, de varor som används som vinster finns en inte obetydlig risk att automaterna kommer att användas för spel, direkt eller indirekt, om pengar. Kravet på typgodkännande är inte helt nytt utan bygger i viss mån på de regler som Lotteriinspektionen tillämpar vid tillståndsgivning för varuspelsautomater. I inspektionens föreskrifter anges att både spelautomat och vara skall vara av godkänd typ. I den föreslagna lagtexten (14 § andra stycket lotterilagen) anges också att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall meddela närmare föreskrifter om typgod- kännande av varuspelsautomater och förströelseautomater. Även reglerna i 25 § och den nya 27 a § lotterilagen om förutsättningarna för att anordna spel på automaterna berörs av den föreslagna ordningen om typgodkännande i så måtto att en av förutsättningarna föreslås vara att spelautomaten är typgodkänd. Det är av stor vikt att förfarandet med typgodkännande blir lätt att tillämpa för tillverkare, spelanordnare och andra som berörs av för- farandet liksom för de inblandade myndigheterna. Varje enskild automat skall givetvis inte sändas in för godkännande utan det skall ankomma på regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer att utfärda generella föreskrifter där de olika typerna av automater klassificeras. Även i övrigt bör den närmare utformningen av regelverket an- komma på regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Här bör nämnas att liknande lagstiftning, som framgår nedan, genomförts bl.a. i och . När det gäller frågor om typgodkännande eller tekniska specifika- tioner finns det gemenskapsrättsliga föreskrifter som anger hur med- lemsländerna skall förfara i fråga om bl.a. ny lagstiftning för att säkerställa att den inre marknaden skall fungera smidigt och effektivt. I detta sammanhang bör följande sägas om detta. Inom EU finns fortfarande många områden som inte är reglerade på gemenskapsnivå. Det finns således stort utrymme för medlemsländerna att utforma egna nationella regler. För att dessa nationella regler inte skall hindra den fria rörligheten finns ett särskilt förfarande som syftar till att i tid upptäcka och stoppa regler som utgör hinder för den fria rörligheten (direktiv /189/EEG och 98/34/EG samt beslut 95/3052/EG; jfr cirkulär nr 8). Detta förfarande, som endast gäller den fria rörligheten för varor, innebär att alla nya regler som kan utgöra handelshinder skall anmälas (notifiering) till den Europeiska kommissionen och samtliga medlemsländer. Medlems- länderna och kommissionen får möjlighet att granska och reagera på regelförslaget. I är det Kommers- kollegium som är den centrala myndigheten (kontaktpunkten) på området. All korrespondens sker via . Det kan här anmärkas att det inte är utredningen utan som skall ombesörja att denna beredning sker. Detta sker vanligen i samband med remissbehandlingen. Däremot är det självklart angeläget att utred- ningen redan i sitt förslag beaktar gemenskapsrätten i detta avseende. När det gäller ny lagstiftning med krav på typgodkännande och märkning av spelautomater bör, enligt utredningens mening, det anmäl- ningsförfarande som nämnts genomföras. Det bör nämnas att , på begäran, tagit del av de förslag som utredningen lämnade i delbetänkandet om typgodkännande och märkning, varefter kollegiet inkommit med ett yttrande (bilaga 3). Av yttrandet framgår att anmälningsförfarandet bör genomföras i enlighet med direktivet 98/34/EG. Det kan också nämnas att anmälningsförfarandet beträffande spel- automater inte är något nytt. Enligt har det före- kommit ett flertal notifieringar på området. De anmälande länderna är bl.a. , och . I bilaga 4 ges en kort beskrivning av vissa av dessa. Översättningarna till svenska har gjorts av kom- missionen. Handelshinder är förbjudna enligt artikel 28 (f.d. artikel 30) i EG- fördraget om de inte kan rättfärdigas enligt artikel 30 (f.d. artikel 36). Under normala omständigheter skall ömsesidighetsprincipen gälla, dvs. en vara som är lagligen tillverkad och marknadsförd i ett medlemsland skall också få säljas i ett annat medlemsland. I svenska regelverk finns ett flertal regler om ömsesidigt erkänn- ande. Här följer några exempel där också det ovan beskrivna anmäl- ningsförfarandet genomförts. Post- och föreskrifter angående terminalutrustning (PTSFS 1996:1), 11 §: Teleterminalutrustning som inte omfattas av bestämmelserna i 5 § och som är avsedda att anslutas till ett allmänt telenät och som i annat EES-land godkänts för att släppas ut på marknaden i det landet får efter Post- och godkännande släppas ut på marknaden i . Ett sådant godkännande skall grundas på en bedömning av om teleterminal- utrustningen är provad enligt bestämmelser likvärdiga med bestämmelser i denna förordning. föreskrift (1997:3) om ändring i föreskrifterna (VVFS 1994:5) om bilar samt släp- och efterfordon som dras av bilar: För ett fordon som tillverkats och marknadsförs i en annan medlemsstat inom EU kan ett godkännande vid registrerings- eller typbesiktning lämnas under förutsättning att fordonet uppfyller de nationella föreskrifterna i medlemsstaten och att kan fastställa att dessa föreskrifter, vad gäller krav på utrustningen och kontroll av denna, erbjuder en säkerhetsnivå som är likvärdig med kraven i dessa föreskrifter. kungörelse med föreskrifter om tillämpningen av ändringar till internationella konvention om säkerhet för människors liv till sjöss: ...Fartyg som omfattas av dessa föreskrifter och som är godkända enligt regelverk i andra medlemsstater inom Europeiska unionen och Europeiska samarbetsområde jämställs med fartyg som uppfyller kraven i dessa föreskrifter, under förutsättning att en likvärdig säkerhetsnivå uppnås genom dessa regelverk. Av det anförda framgår att förfarandet för typgodkännande bör ut- formas så att ett godkännande i princip kan ske också i annat EU-land. Regleringen bör ske på förordningsnivå. I lotterilagen måste dock 46 § ändras så att en sådan reglering möjliggörs.