sou · GOB358 · 2001-01-01 00:00:00 — The project established that the IT sector is, in all essential respects, led and dominated by men, and that the gap between the opportunities for women and men for influence on the development of IT is widening. The percentage of women in certain IT sectors is low, and there are few women in leading positions in stock market quoted IT companies. Women are generally more highly educated and trained than men. of all those in gainful employment in 1997 were women with post secondary education and training, compared to men. There are few women with a high level of education and training in the IT sector. Of all people in gainful employment in certain IT sectors in 1997, were men with post secondary education and training, while just were women. of employees in the child-care sector are women. At compulsory comprehensive school, nearly of teachers are women. At upper secondary school, the male/ female ratio is relatively equal, although the percentage of male teachers is slightly higher. The boy/girl ratio in the two biggest upper secondary school programmes – social sciences and natural sciences – indicates that boys and girls make their choice along traditional lines. Only of pupils on the technology side are girls. women than men have graduate qualifications. Around of all students taking degree examinations in 1998 were women. men than women have qualifications in EDP and applied system sciences. In addition, the proportion of women declined slightly between academic year 1991/92 and academic year 1998/99 – from to . men than women graduate in / IT. The proportion of women graduating as engineers with a specialization in IT has hovered at 5–between academic year 1989/90, inclusive, and academic year 1998/99, inclusive. men than women are engaged in research. In autumn , of research students were women. The percentage of women in the recently approved technological research courses in 1998 was . structures must be changed Society is controlled by both visible and invisible structures. These are cultural, technical, organizational, economic, social and legal structures, all of which in one way or another contribute towards maintaining a society of gender inequality. To be able to change old patterns, we have to expose how various structures are manifested in our day-to-day lives, in school and at work. One of the most important means of revealing structures and norms that maintain unequal conditions, is for both men and women to be given access to all sectors of society and to be represented at all levels. Statistics are another means of revealing structures. to talk about power! To fundamentally change a society of gender inequality, it is necessary to question the whole of the pattern that we are all helping to sustain. That is the size and difficulty of the task. What we need to do is start a debate on what the issue actually is, when we talk about the distribution of power between the genders. Take gender out of technology Technology is a male-dominated area. This implicit, fundamental value judgement has up to today decided how technology develops, and still rules. In his book Män och deras maskiner (Men and their ), writes about the culturally and symbolically strong link that exists between men and . It is because men have this symbolic power over technology that they also have the power to define what technology is, writes . dissertation Från mejerska till mejerist (From dairymaid to dairy technician), also illustrates the symbolic power of technology. Here, the point is illustrated by a development in the opposite direction, namely when the dairy process evolved from being a typical womens occupation into a male-dominated one. It was the introduction of new technology that not only brought a rise in status of the profession but also made possible the link to men and masculinity. Historically, the institutes of technology have been male domains. In the book Sakernas tillstånd, kön, klass, teknisk expertis (The state of things, gender, class, technological expertise), writes about the historical and social circumstances in which the institutes of technology evolved, and how gender and class came into play. Education in was for men. Not until 1921 were women allowed admission into courses at on the same formal conditions as for men. Because men hold the symbolic power over technology, they also have the power to define what technology is. This is evident to differing degrees in IT education, too. It may be evident in the nature and content of a course, in the right to define what is an elegant program, in a correct way of working or in being a good programmer. In an environment of this kind, many women gradually fall silent or are quietened. Language may exclude women. The environment of the IT world often embraces a language and an open sexism that many women find offensive and stressful. A low valuation of their worth may keep women away from technology subjects. It is the way the boys approach technology that shows through in the way it is taught; the approach of girls is if anything ridiculed. concludes that the choice of technology by girls at schools coincides with the point in their life when girls mature and become young women. At that time, it is expected by school and society that girls – at that very point in time – will choose by and inspiration an education which by its entire nature, form and language communicates that this is for men, it is no place for women. The differing everyday lives of women and men A report from , and Planning Hela Samhället (The Whole of Society) (1996) reported on aspects of gender equality in physical planning and the built environment. The report contains summaries and analyses of similarities and differences between men and women in connection with land use and the built environment. Issues such as patterns, working life, care and consumer habits are dealt with. The report highlights the differing everyday lives of men and women, the fact that women and men have different needs and different dreams, and that they have different priorities. As a result, women and men have different experiences and also have different knowledge to contribute to a planning process. The reality of women is not the reality of men. concludes that a precondition for a society gender equality is that both women and men should be included, and should have an influence, in all areas and at all levels. Ways to achieve change What is necessary is for women and men together to set aside antiquated standards, structures, working methods and organizations, and to find ways to relate to each other and technology, that are characterized by gender equality. defining clearly the ways men and women approach technology defining clearly what motivates men and what motivates women in data technology enabling women´s knowledge, attitudes and values to be expressed in different ways when it comes to developing new technology creating a situation in which all levels of society place a higher value on women´s way of approaching technology providing women with the opportunity to change their attitude to data technology via their own experiences and female role models; the efforts being made in many areas, affecting education and business, should be placed at a premium and emphasized. Quality of life in a sustainable IT society Through the growth in the Internet, e-mail and mobile telephony, IT has made it possible for people to reach one another all over the world at all times of the day. Technology itself can help to change the way we choose our homes and in the future. Teleworking may become increasingly common, and to work may become more and more adapted to individual requirements. In other words, technology may help increase individual freedom and develop a spirit of community between people. On the other hand technological development may contribute to increased isolation and solitude. The rapid development of IT has its disadvantages, temporary or long lasting, and these must also be considered in the debate. Older people today are more vulnerable than young people, as a result of the speed of technological development. The official report När åsikter blir handling (When opinions become action) (SOU 1998:16) into attitudes in the social insurance system reveals the women encounter less favourable conditions and are less well treated than men. If the contacts between public authorities and sick and unemployed claimants are now replaced by communication via the Internet instead of in- person meetings, the already vulnerable will become even more at risk. Higher levels of stress. The development of IT has led to the creation of a new work culture. Managers and employees are now expected to be constantly available for all information, whether via telephone, e-mail or fax, and for physical meetings. Work and private life are flowing together. Being burned out now seems to be an accepted state of ill-health, and the number of people on long-term sick leave has risen drastically over recent year, even among young people. For different reasons, women are most vulnerable. Women still have the greatest responsibility for children and the family, and are the ones who find it most difficult to combine this with intense pressure at work. The possible ways in which certain persons can remain anonymous on the Internet may represent a threat to other people. People can use any name they like and any identity they like, and thus conceal their purpose. Using false names, paedophiles can make contact with young girls via the Internet. Other threats are higher risks of exposure, for example, to games depicting violence, as well as to pornography and racist propaganda, as the content carried on the Internet expands. Widening gaps between the poor and the rich. In most poor countries, gender equality basically does not exist. In countries where illiteracy is widespread, the rich will be able to use information technology to maintain their own power. Obviously, those who have no school education cannot use any form of information technology, which for the time being still presupposes knowledge of the written language. This demonstrates how important it is for the government, when providing aid to other countries, also to take account of gender equality issues in decisions relating to IT projects. The development of IT is an gender equality issue. It has to be analyzed, the consequences of the political objectives must be described and indicators relating to a sustainable IT society must be developed. According to , the government must take on a forcing role in bringing about an analysis of the development of IT from an gender equality perspective. also concludes that the government must take on a forcing role in ensuring that the decisions of public authorities also reflect the results of that analysis. 3.6.2) – Development of statistics recommends that the government should commission the public authorities concerned to develop statistics on aspects of IT from the viewpoint of gender equality . 3.6.3) – Goals and management of objectives – gender equality ant IT The government should require all public authorities in their annual reporting to document and report on the consequences in terms of gender equality from increased use of IT. This reporting should describe the consequences both within the authority concerned and in the area of society in which the authority operates. On that basis, the government can then carry out analyses and propose measures. 3.6.4) – Gender equality and IT in overseas aid The government should take the initiative in establishing a link between the issue of IT and the issue of gender equality in overseas aid policy, and in ensuring that the IT issue is also dealt with from an gender equality perspective in the work of overseas aid. 3.6.5) – Gender equality, IT and Union recommends that the government, in preparing for all ministerial conferences during its Presidency, should allow scope for the inclusion of the development of IT, and its implications in connection with gender equality. Both these issues affect all sectors of society. It is important that work in developing IT should take issues of gender equality into account. (Ch.6.2.4) – Dismantling of current informal de facto quota practice in the appointment of men to the boards of companies The government should immediately initiate a review of the legislation in order to increase the participation by women in the boards of companies. 7.5.1) – Change of approach in education The educational approach at all levels from compulsory comprehensive school to university and should be changed so that it is generally based on a philosophy of gender equality. The government should initiate an evaluation of teaching materials from the point of view of gender. Aspects of gender- and technology-related issues should form part of all teacher training and of IT- and other technology-based education. In examination objectives for all teacher training courses, the government should stipulate that these should emanate from, and should promote, aspects of gender equality. for Higher Education, in particular , should be required to promote gender/ technology issues in teacher training. for Education should be required to promote gender/ technology issues in teacher training. 7.5.2) – Research councils and the new research supervisory authority recommends that the government, on receiving the Commissions report on 31 , 2001, should pay particular attention to how the governments requirement of equal gender allocation has been observed. recommends that in its control documents, including instructions and directives, the government should clearly indicate the extent and of observance of gender equality considerations within each area of research, and that the government should require these issues to be followed up. 1Det behövs en debatt om jämställdhet och IT har, på den korta tid som funnits till förfogande inför en första redovisning om jämställdhet och IT, valt att framställa delbetänkandet i en öppnare form. Utöver att lägga förslag, som syftar till att tydliggöra sambandet mellan IT och jämställdhet och att stärka jämställdheten, har ambitionen varit att ge delbetänkandet en karaktär av debattinlägg. Förhoppningen har varit att därigenom ytterligare kunna bredda intres- set och engagemanget för dessa frågor. Frågan om jämställdhet och IT är komplex och de båda storheterna låter sig inte självklart jämföras. IT är inte en teknik utan flera och dess användningsområde och verk- ningar genomsyrar hela samhället. Det är således långt ifrån självklart eller entydigt vad begreppet IT innebär. har till tagit utgångspunkt i den definition som anges i regeringens IT-proposition Ett informationssamhälle för alla (1999/2000:86), som redovisas längre fram i rapporten. Jämits uppdrag handlar om att synliggöra skillnader mellan kvinnors och mäns värderingar och attityder i frågor som rör transport- er och IT-tjänster och att visa på problem och möjligheter för att åstad- komma förändringar och stärka jämställdheten inom dessa områden. fokuserar i detta betänkande på frågor som rör jämställdhet och IT. Jämits delbetänkande handlar om att visa att IT som teknik är en manlig domän, trots att dess användningsområde lika mycket fyller kvinnors som mäns behov. Att makt upprätthålles genom att män har tolkningsföreträde i frågor om utveckling och användning av IT. Att makt kan upprätthållas på olika sätt; genom språk, genom att kvinnors sätt att ta sig an tekniken nedvärderas, genom att kvinnor väljer bort teknik och genom att män i praktiken kvoterar bort kvinnor. Att så är fallet visar sig genom det faktum att de tekniska utbildningarna och IT- branschen är starkt mansdominerad. Det handlar därför om att vilja förändra gamla mönster och att hitta vägar till förändring. 30 Det behövs en debatt om jämställdhet och IT Det är Jämits önskan att detta delbetänkande skall bli en pådrivande faktor i debatten om vilken samhällsutveckling vi kvinnor och män vill ha och hur förändringar skall kunna åstadkommas. Det innebär till att börja med att vi alla måste sätta på oss jämställd- hetsglasögon. Vi är nämligen så vana vid ojämställdhet att vi oftast inte ser den. Någon har också uttryckt det som att privilegiet är osynligt för den som har det, men kanske också för den som inte har det. Att sätta på sig jämställdhetsglasögon är ett uttryck för att se ojämställdheten. 1.1Kvinnor och män skall gemensamt styra IT-utvecklingen Det gamla industrisamhället övergår eller har övergått till det nya informations- och kunskapssamhället, ett samhälle där information och kunskap är en allt viktigare resurs för att skapa nationellt välstånd. En övergång från produktion till prat, som professor har uttryckt det hela. Allt fler, analytiker, ekonomer, politiker, företagare och media, har också börjat tala om det nya i ekonomin, om nya förutsättningar för näringslivet och den offentliga sektorn. Den traditionella uppdelningen mellan produktion av varor och tjänster är på väg att förändras och dessa blir alltmer sammankopplade. Utvecklingen bidrar till att helt nya produkter och sektorer skapas. Upplevelseindustrin är kanske det mest uppenbara exemplet. Det nya i ekonomin bidrar också till att skapa nya arenor där allt fler entreprenörer kan ta plats, såväl kvinnor som män. Eftersom den tekniska utvecklingen går så snabbt och berör så många områden i samhället, vet ingen hur den egentligen kommer att påverka oss. Om utvecklingen blir så omfattande som många tror, kommer den inte bara att leda till att vi handlar varor och tjänster globalt via nätet eller alltmer arbetar på distans. Den kommer också att ge upphov till helt nya samhällsstrukturer, skapa nya klassresor till och från makt, status, pengar och andra resurser. Att vara ständigt uppkopplad upplevs av många som en själv- klarhet. Värderingar och normer är på väg att förändras. Vi har övergått från att tala om behovet av punktlighet till att tala om behovet av till- gänglighet. Att människor nu kan kommunicera elektroniskt med varandra oberoende av tid och rum kan för många skapa ett beroende av att vara ständigt tillgänglig och inte missa något. Detta kan i sig skapa en ökad stress. Vi accepterade t.ex. att det tog att få svar på ett vanligt brev, men ett e-mail vill vi ha svar på direkt. Det behövs en debatt om jämställdhet och IT 31 Den nya tekniken fascinerar oss eftersom den innehåller så många möjligheter, nya kontakter och relationer, ökad sysselsättning, ny eko- nomi, nya former för handel. Men det behövs en debatt som lyfter fram fler och andra frågor. Hur vill vi kvinnor och män forma det framtida samhället? Vem skall bestämma vilken riktning utvecklingen skall ges? Kanske den bild, som av några uppfattas som en dröm, av andra upp- fattas som en mardröm. Människor måste t.ex. fortfarande ha valfrihet och inte tvingas att använda IT för att kommunicera med myndigheter och andra. Lika väl som IT skapar gemenskap kan den också skapa utanförskap. Till viss del kan det vara en generationsfråga, men alla övergångar från ett system till ett annat måste inrymma valfrihet, sär- skilt i frågor som samhället har ett ansvar för. Vems bilder är det då som får genomslag i debatten i forskningen och i utvecklingen och användningen av ny teknik? Är det i första hand mäns syn? Har kvinnor och män olika syn på vilken utveckling vi vill ha? Målet att IT skall utnyttjas för att utveckla välfärdssamhället och öka medborgarnas livskvalitet måste uppmärksammas utifrån ett jäm- ställdhetsperspektiv . Målet för den nationella IT-strategin är att alla skall ha lika möjlig- heter att använda IT som ett medel för ökad kunskap, demokrati, rätt- visa och service. anser att både kvinnors och mäns kunskaper, värderingar och attityder skall ligga till grund för den framtida IT-utvecklingen. 2 IT och jämställdhet I regeringens proposition Ett informationssamhälle för alla (1999/2000:86) definieras Informationsteknik, IT, enligt följande; Informationsteknik, IT, är ett vitt begrepp som används om teknik för att samla in, överföra, lagra, bearbeta och presentera ljud, bild och text i stora mängder oberoende av avståndet. IT är en kombination av dato- rer och telekommunikation, ett äktenskap mellan mikroprocessorn och telefonen. IT blir därmed en samlad beteckning för så skilda tekniker som tele- fon, mobiltelefon, radio, tv, fax, datakommunikation via e-post och Internet, datasystem och elektroniska faktureringssystem. hade varje teknik sitt eget avgränsade användningsområde och sin specifika funktion: telefon för att tala i, tv för att titta på, datorsystemet för att lagra data i. Den tekniska utvecklingen har gett förutsättningar för en sammansmältning av dessa tidigare åtskilda tekniska system. Ingen förundras över att använda datorn som telefon eller tv:n som dator. Begreppet IT omfattar numera all datorbaserad hantering av infor- mation. Men IT och informationssamhället är, som anges i IT-proposi- tionen, inte bara en integration av datorer, medieteknik och telesystem i snäv teknisk mening, utan också ett system där ägandeform, organisa- tion och regelverk i hög grad avgör utvecklingen. anser att det, med tanke på de stora förändringar som sam- hället står inför, är nödvändigt att både kvinnor och män på lika villkor är med och påverkar den tekniska utvecklingen. hör till världens ledande nationer vad gäller antal telefon- linjer, mobiltelefoner, datorer och Internetabonnemang per invånare. Det IT-politiska målet är att skall vara en ledande IT-nation med målet att, som första land, bli ett informationssamhälle för alla. 34 IT och jämställdhet För att främja detta mål krävs en målmedveten insats inom varje poli- tikområde. Regeringen föreslår i IT-propositionen att följande inrikt- ning skall vara vägledande för IT-politiken. Den svenska IT-sektorn skall öka sin internationella konkurrens- kraft. Strategisk användning av IT skall bidra till nya marknader, fler jobb och ökad produktivitet i hela samhället. Elektronisk handel skall öka. Utbildningsväsendet skall ge högkvalitativ IT-utbildning på alla nivåer för att öka anställningsbarheten. 3.IT för regional utveckling IT-infrastruktur skall bidra till att skapa förutsättningar för tillväxt i hela landet. 4.IT för demokrati och rättvisa. IT skall öka allas möjlighet till information om offentlig verksamhet och delaktighet i politiska beslutsprocesser, både i och inom EU. IT skall skapa nya möjligheter att utnyttja yttrandefriheten och där- med bidra till ett mera levande medborgarskap, bl.a. genom god till- gång till en mångsidig nyhetsrapportering och samhällsdebatt. IT:s möjligheter för att bevara, sprida och utveckla vår kultur, vårt kulturarv, vårt språk och vår identitet skall tillvaratas. Människors intigritet skall inte otillbörligt kränkas när IT utnyttjas. IT skall användas på ett sådant sätt i vardags- och arbetslivet att individernas välfärd ökas. IT skall vara ett redskap för att särskilt höja utsatta gruppers livs- kvalitet. 6.IT för jämställdhet och mångfald Alla människor – oberoende av kön, ålder, funktionshinder och etnisk bakgrund – skall ha lika förutsättningar att utnyttja informa- tionsteknikens möjligheter. En jämnare könsmässig och etnisk sammansättning bland IT-speci- i skall främjas. IT och jämställdhet 35 7.IT för en effektiv offentlig förvaltning Den offentliga förvaltningen skall vara en föregångare i använd- ningen av IT. Kommunikation med myndigheter, människor och företag skall på ett säkert sätt kunna ske elektroniskt. 8.IT för ett hållbart samhälle IT skall användas för att främja en ekologiskt hållbar utveckling. IT utrustningen skall inordnas i ett hållbart kretslopp. IT skall bidra till att minska transporters miljöpåverkan genom intelligenta transporter. Regeringen föreslår vidare att statens insatser främst skall prioriteras till tre åtgärdsområden.