sou · GOB388d1 · 2001-01-01 00:00:00 — emellertid i mångt och mycket den för- medlande länken mellan mellankrigstidens nationalsocialister och det som kan kallas den moderna rasideologiska undergroundkulturen. tillkom ett antal nya grupperingar som fokuserade på frågan om invandringen i . bildades organisationen ra Svenskt (BSS). BSS drev framför allt kravet på ett invandrings- stopp och undvek medvetet alla uttryck som kunde ge associationer till nazism eller fascism. BSS:s bildande sammanföll med att korsbränningar inträffade på flera platser i landet och väckte stor massmedial uppmärk- samhet. Motreaktioner i form av antirasistiska demonstrationer och försök att störa BSS-möten uppstod snabbt. upphörde BSS som organisation, men namnet har levt vidare som ett slagord. Många av dem som tidigare hade varit med i BSS gick vidare och ska- pade det som blev partiet . Partiet vill ha ett stopp för flyktingmottagandet och en organiserad återvandring av dem som har kommit hit . ställde första gången upp 1988 och har vid varje val fått ett ökat stöd bland väljarna. riksdagsval fick man närmare 20 000 röster och även fullmäktigemandat i fem kommuner (, , , och ).12 har det vuxit fram en rad militanta rasideolo- giska grupper med rötter nationalsocialistiska rörelser, NRP och BSS. Fenomenet har ibland beskrivits som en undergroundkultur, som utgörs av en rad mindre organisationer och otaliga lokala grupperingar. Den är i hög grad en livsstil och är varken organiserad eller enhetlig. Till skillnad nationalsocialistiska partier saknar 1990- talsgrupperingarna helt eller delvis det politiska partiets organisatoriska form. Den moderna rasideologin är inte heller nationalistisk utan interna- tionalistisk till sin natur, inte minst via den s.k. Vit makt-musiken (se vida- re i avsnitt 3.5.4). Undergroundkulturen bärs upp av föreställningen om historien som en biologisk ödeskamp mellan de goda och de onda raser- na, en kamp som enligt aktivisterna måste föras på en global basis.13 10Hans Lindqvist i Demokratins förgörare, 1999:10 s. 12. 11Nazismen i 1980-1997 s. 23. 12SOU 1999:10 s. 23 f. 13Ds 1998:35 s. 74. 48 Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar blev de nya rasideologiska grupperingarna kända för en större allmänhet genom en serie uppmärksammade inbrott och bankrån, begångna av medlemmar i ett nätverk som i medierna kom att bli känt un- der namnet Vitt Ariskt Motstånd (VAM).14 Den massiva exponeringen i medierna bidrog delvis till att påskynda nätverkets vidareutveckling. Det bildades VAM-grupper, som var helt okända för de ursprungliga aktivis- terna. Det förekom också att olika små lokala grupper försökte ansluta sig till VAM. dömdes flera av de ledande VAM-aktivisterna till fäng- else. Verksamheten fortsatte dock utan större avbrott och intresset för VAM snarare ökade än minskade. Den rasideologiska verksamheten har fortsatt i mer eller mindre organiserade grupper runt om i landet. finns dock ingen grupp som använder sig av namnet VAM. har amerikanska och europeiska rasister påverkat varandra. Resultatet kan sägas ha blivit en ny rasideologi, som varken är europeisk nationalsocialism eller amerikansk rasideologi utan en ny form av militant rasism.15 och under 1980- talet utvecklades i en föreställning om att världen styrs av en sionis- tisk världsregering (Zionist Occupation Government, ZOG). Inom ZOG- ideologin används ett sorts dubbelt rasbegrepp. ZOG innefattar således inte bara judar, utan även massmedier, polisen, övriga rättsväsendet, byrå- kratin, de intellektuella, m.fl. som uppfattas som ZOG-lakejer eller ras- förrädare. ZOG är således i princip synonymt med det existerande sam- hället. 3.4Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar i dagens Det finns i ett stort antal rasistiska eller främlingsfientliga organisationer och sammanslutningar. I det följande skall några av de me- ra framträdande grupperingarna nämnas. Det är viktigt att hålla i minnet att det förutom dessa finns många lokala grupper. Det är svårt att få någon bestämd uppfattning om hur stora de olika lokala grupperna är. Vilka som är deras medlemmar och sympatisörer är också ofta oklart. Det är vanligt att grupper byter namn, att de går in i eller ut ur olika försök till samlings- organisationer, att de splittras och att mindre grupper av personer driver 14Namnet har hämtats från det amerikanska med ursprung i . 15Ds 1998:35 s. 64. Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar 49 ett flertal grupper . Bakom vissa organisationsnamn döljer sig troligen bara en eller ett par personer. Många av de lokala smågrupperna bildades i samband med att VAM blev allmänt känt . I finns ett antal politiska partier med främlingsfientliga inslag, partier som bl.a. vill stoppa eller i vart fall kraftigt begränsa in- vandring och flyktingmottagning från . Det finns ett antal extremnationalistiska partier, som har inspirerats av motsvarande partier i övriga . De tidigare nämnda är det största svenska partiet inom denna kategori. Det är rikstäckande och har mandat i fem kommuner i landet, men är ändå litet med europeiska mått mätt. Partiet bekänner sig - i vart fall officiellt - till demokratin och arbetar inom parlamentarismens ram. Ett exempel på en icke parlamentarisk nazistisk grupp som lyckats etablera sig är (). NSF bildades av en lokal nazistgrupp i . Ända sedan starten har antalet med- lemmar och anhängare ökat och nya grupper och avdelningar har etable- rats. Organisationen finns nu på ett tjugotal orter i landet, bl.a. i Klippan, och . Ledningen för finns fortfarande i . I samband med firande av den 110:e årsdagen av födelse utropades NSF till ett politiskt parti med målet att med de- mokratiska medel avskaffa demokratin.16 Partiprogrammet är starkt influ- erat av nationalsocialistiska idéer och innehåller krav på största möjliga självförsörjning, repatriering av all utomeuropeisk invandring, upprättande av en statlig raskontroll samt obligatorisk skolundervisning i rasbiologi och rashygien. NSF ger ut tidningen Den sanne National- socialisten. () är ett nationellt sinnat nätverk som uppmärksammades första gången . Bakom nätverket står bl.a. en person som var en av VAM:s tongivande gestalter. SMR har en militant framtoning och står för ett illa dolt vålds- budskap. Förutom huvudorganisationen består SMR av ungdomsförbundet Ett annat nätverk som särskilt låtit hör tala om sig i är det världsomspännande Blood & Honour. Nätverket, som är nära kopplat till utgivning av Vit makt-musik (se avsnitt 3.5.4), starta- des av den brittiske musikern . Blood & Honour står för ett militant nationalsocialistiskt budskap. Kreativistens Kyrka är en rasideologisk organisation med religiösa förtecken. På dess program står en socialdarwinistisk religion som hyllar den vita rasen. Förebilden är den amerikanska of the Creator, som även finns i många andra länder. 16 , lägesrapport . 50 Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar år 198817 och är den grupp som på allvar introducerat den ameri- kanska rasistiska traditionen här i landet. Kreativistens Kyrka ger ut tid- ningen Kreativisten. Gruppen tycks inte ha särskilt många medlemmar, utan har huvudsakligen ideologisk betydelse. startades en rad organisationer för att samla in pengar till och på annat sätt stödja aktivister som är intagna i fängelse.18 Den nu- mera upplösta sammanslutningen bildades i samband med att flera aktivister i VAM dömdes till långa fängelsestraff . bildades av unga våldsbenägna nynazister, som var missnöjda med det stöd som övriga fängelseorganisa- tioner hade att erbjuda. Organisationens inre kärna bestod till en början av personer som gjort sig skyldiga till ett antal grova brott, bl.a. det s.k. Ko- de-mordet och ett mord på en homosexuell man. Enligt har verk- samheten avtagit något på grund av inre splittring.19 Det finns ett antal små militanta grupper som ägnar sig åt att samla in uppgifter om motståndarsidan, dvs. Som svar på de mili- tanta antirasisternas Antifa (antifacism) eller (antifacistisk aktion), bildades i Anti-Antifa eller . Anti- Antifa kan sägas utgöra ett svar på den ökande militariseringen av de anti- rasistiska grupperingarna. Anti-Antifa är en internationell företeelse; lik- nande grupper finns i bl.a. , och . Förebild är brit- tiska Combat 18.20 har man även ägnat sig åt systematisk kartläggning - bl.a. genom insamling av passfoton - av polismän som ägnar sig åt att bekämpa rasistisk eller främlingsfientligt brottslighet. Kunskapen om vilka rasistiska eller främlingsfientliga organisationer och sammanslutningar som finns i , hur de är organiserade och vilken verksamhet dessa ägnar sig åt har ökat betydligt . Denna kunskap har vunnits framför allt genom betydande forskning på området, men även genom säkerhetspolisens kartläggningar 17Enligt Lodenius/genom initiativ av en tidigare medlem i BSS och (s. 172). 18Enligt Lodenius/(s. 178) står mängden sådana organisationer inte i någon som helst proportion till antalet dömda nazister och det är inte troligt att några större summor pengar har samlats in. Att den här typen av organisationer blivit vanliga kan kanske snarare ses som ett utslag av den nazistiska rörelsens vilja att skapa martyrer. 20Lodenius/s. 178. Siffran 18 är en kod som betyder A(dolf) H(itler), dvs. första och åttonde bokstaven i alfabetet. Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar 51 Vi anser oss genom detta ha fått ett god bild av den aktu- ella situationen. Det finns ett stort antal rasistiska eller främlingsfientliga sam- manslutningar i . De allra flesta av dessa är emellertid endast lokalt förankrade och det är, som har framgått tidigare, i många fall fråga om mycket små grupperingar. Några grupper har vuxit sig större och finns etablerade på flera orter. Ett sådant exempel är () med huvudfäste i . Rikstäckande är endast det allmänt främlingsfientliga partiet . De flesta främlingsfientliga och rasistiska grupperingar som vuxit fram saknar det politiska partiets organisatoriska form. I många fall är det inte ens fråga om några sammanslutningar i egentlig me- ning, utan det är mer eller mindre tillfälliga kamratgrupper som anammat en viss livsstil. Några av grupperna har dock en mera stabil och varaktig organisation. Ett exempel är nämnda NSF som är en strikt hierarkiskt uppbyggd organisation.21 En riksledning med säte i , bestående av bl.a. riksledare, propagandachef och partikassör, kontrollerar den lokala organisationen ute i landet.22 Denna består i sin tur av ortsgrupper, lokal- avdelningar och orter med enbart kontaktpersoner. En särskild s.k. skydds- och säkerhetsstyrka skyddar ledande personer inom NSF i samband med demonstrationer och andra utåtriktade manifestationer. Det finns tre typer av medlemskap i : man kan vara stödmedlem, medlem eller aktiv medlem. En stödmedlem förblir anonym och har inte möjlighet att påverka beslut i organisationen. Aktivt medlemskap kan er- hållas bara efter rekommendation. Uppgifterna om antalet medlemmar i varierar men enligt en uppgift från säkerhetspolisen () finns ca 200 personer i kategorierna aktiva och vanliga medlemmar samt dessutom ca 200 stödmedlemmar. En annan uppgift talar om en inre kär- na om ca 70 personer och en yttre kärna om ca 300 personer. Medlem- marna är företrädesvis män i åldrarna . Kring medlemmarna finns dessutom ett antal sympatisörer, en svans om ca 600 personer. Enligt polisen satsar NSF allt mer på att sprida sin propaganda och mycket arbete läggs ner på detta. Man ägnar sig också åt att kartlägga fi- endegrupper och enskilda misshagliga personer. Vid vårt besök hos Karls- kronapolisen fick vi ta del av beslagtagna arbetsplaner med instruktioner 21Uppgifterna om är hämtade dels ur en artikel i , diskriminring & motstrategier (), vilken i sin tur hän- visar till bl.a. egna uppgifter i , dels uppgifter som lämnats oss av tjänstemän hos säkerhetspolisen. 22I slutet av meddelade riksledaren att han av privata skäl lämnat sin post. Ansvaret för ledningen uppges tills vidare ha övertagits av ett riksråd. 52 Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar i dessa frågor. Vi förevisades också registerblad med detaljerade uppgifter om enskilda personer. Medlemsavgiften i NSF för var . Till rörelsens ekonomi bidrar därutöver bl.a. inkomster av försäljning av eget material samt fri- villiga bidrag. NSF antas inte besitta några större tillgångar, utan tvärtom ofta ha ont om pengar.23 Utbyte av brott som begås av medlemmarna an- vänds huvudsakligen till medlemmarnas eget leverne och endast i begrän- sad utsträckning till organisationens verksamhet (se vidare kapitel 6). Många av grupperna är emellertid, som tidigare nämnts, inte organise- rade på det sätt som NSF är. Delvis inspirerade av utländska motsvarig- heter tycks flera grupper nu organisera sig i mindre, svåröverskådliga cel- ler och nätverk, s.k. leaderless resistance.24 De rasistiska och främlingsfientliga sammanslutningarna använder sig av många olika medel för att nå ut med sitt budskap. Propagandametoderna har successivt förändrats och under det senaste de- cenniet har förändringsprocessen gått allt snabbare i takt med att man har tillägnat sig nya former och ny teknologi för att nå ut med sitt budskap till allt fler människor. omfattar de flygblad, tidningar, tidsskrifter, klis- termärken, internet, telefonsvarare, muntlig agitation och inte minst musi- ken. Trots Internets frammarsch står fortfarande det tryckta ordet för en stor del av den propaganda som sprids av rasistiska och främlingsfientliga grupper. De vanligaste formerna av skriftlig propaganda är klistermärken och flyg- blad. Klistermärkena tenderar att ha ett mera extremt budskap än andra media, vilket delvis förklaras genom att de som sätter upp märkena kan förhålla sig anonyma. Flygbladen är som regel försedda med namn och adress till en organisation, så att nya sympatisörer kan ta kontakt. Flygbla- den sprids ofta i skolor, men också på andra allmänna platser. 23Enligt uppgift på NSF:s hemsida () har dock en insamling i syfte att man skall köpa en egen gård inbringat ca . 24SÄPO: , s. 27. Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar 53 Rasideologisk litteratur förekommer endast i begränsad omfattning; nyproduktionen är i det närmaste obefintlig. De böcker som finns säljs inte i bokhandeln utan distribueras av olika postorderföretag. En bok som tycks ha haft en ganska stor betydelse för de moderna nynazistiska grupperna är The skildrar hur en underjordisk terroristgrupp inleder kampen mot ZOG genom bombattentat mot kongressen och andra demokratiska institutioner. Skildringen har karaktär av en detaljerad handledning i terrorism. De flesta rasistiska och främlingsfientliga organisationer ger ut någon form av tidning. Ofta är det fråga om enkla stencilblad, som mest läses av medlemmarna, men antalet mera professionellt producerade tidskrifter har ökat. Enligt uppgift i makt-musik26 fanns minst 25 regelbundet utkommande tidningar. Flera av tidskrifterna är nu- mera oberoende, dvs. inte knutna till någon bestämd organisation. Den mest kända tidskriften är Nordland. Nordland är till sin karaktär både en musiktidning och en ideologisk tidning. Upplagan ligger vanligen kring 3 000 exemplar.27 Nordland är inte bara en tidskrift utan också ett postor- derföretag och ett skivbolag (se avsnitt 3.5.4). Förutom öppet nazistiska och rasistiska tidskrifter finns ett mindre an- tal nationalistiska tidningar som främst inriktar sig på kritik av invand- ringen, blandat med hyllningar till svensk kultur och historia. Några få akademiskt inriktade tidskrifter som angriper flyktingpolitik utifrån främ- lingsfientliga utgångspunkter finns också. Det internationella har vuxit enormt och blivit välkänt i samhället. Det finns inte enbart positiva sidor med de möjligheter till kommunikation och informationsspridning som Internet för med sig. har blivit en kanal för spridning av rasistisk, främlingsfientlig, nazistisk och antisemitisk propaganda. Aktivister kan också knyta kontakter med likasinnade och saluföra produkter via postor- der. Det har visat sig vara svårt att skapa någon effektiv lagstiftning mot missbruket av Internet. Många har i stället lagt ner kraft på att förmå inne- havare av s.k. webbhotell att stänga främlingsfientliga och rasistiska hem- sidor. 25Författad av psedonymen , bakom vilken döljer sig den ame- rikanske nynazisten . 27Ds 1998:35 s. 150. 54 Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar Två forskare vid CEIFO) följde under utvecklingen av rasistiska hemsidor och chatkana- ler. I en artikel i , diskriminering & motstrategier () har de presenterat resultatet av studien. Av denna framgår bl.a. följande. Webbplatser (hemsidor) med ett rasistiskt, främlingsfientligt eller anti- semitiskt innehåll kan dyka upp för att sedan försvinna. De ansvariga kan utestängas från vissa webbhotell för att senare dyka upp i andra servrar eller till och med i egna webbhotell. Detta gör det svårt att ange ett exakt antal hemsidor med rasistiska, främlingsfientliga eller antisemitiska bud- skap. Att antalet har ökat avsevärt är dock helt klart. beräknades det uppgå till ca 40. Ökningen i motsvarar den ökning som har skett i andra länder. Enligt rapporten ligger bottenlöst hat mot icke vita, frågan om rasens renhet och antisemitism till grund för samtliga texter, bilder och s.k. skämt. ZOG-ideologin och förnekandet av Förintelsen har fått en allt mer central plats i budskapen. NSF är en av de organisationer som förekomer på Internet. Den har dock haft svårt att behålla sina hemsidor, bl.a. till följd av ett aktivt arbete från flera håll med att uppmana tillhandahållare av hemsidor att stänga NSF:s sidor.28 Bland de rasistiska hemsidorna finns vidare flera tidningar representerade, bl.a. Nordland. Det finns ett dussintal hemsidor som inne- håller ett flykting- eller invandrarfientligt budskap eller kritik mot det mångkulturella samhället. Flera små opinionsgrupper finns representerade, liksom parlamentariska partier som och Konservati- va Partiet. Det finns också ett antal utpräglat antisemitiska hemsidor. Den s.k. Vit makt-musiken är enligt en av nycklarna till för- ståelsen av den rasideologiska undergroundkulturen.29 Musiken, konser- terna och musiktidningarna är på många sätt den moderna rasideologiska rörelsen. Dessa aktiviteter gör det möjligt att nå utanför de normala rekry- teringsbaserna. Dessutom ger musiken rörelsen inkomster. BRÅ publicerade rapporten makt-musik - en väx- ande industri,30 författad av . I rapporten presenteras en kartläggning och analys av Vit makt-musiken. Av rapporten framgå bl.a. följande. 28I fanns NSF under adressen . 29Nazismen i 1980-1997 s. 177. Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar 55 Vit makt-musiken (på engelska ) kom till från och . Den introducera- des av BSS, som började sälja kassettband med musik under beteckningen Musik för patrioter. hölls den första Vit makt-konserten i . Uppskattningsvis finns det mellan 150 och 200 mer eller mindre etablerade Vit makt-band världen runt och därutöver ett stort antal källar- band som ännu så länge inte har spelat in några CD-skivor eller uppträtt i större sammanhang. fanns det 27 svenska band som gav ut CD- skivor med Vit makt-musik. Det skall påpekas att Vit makt-musiken inte är en musikstil, utan flera. Den är i princip lika mångfacetterad som musiken i övrigt. Det finns såle- des allt från folkmusik, dansbandsmusik och country&western till s.k. , en särskild form av tung rockmusik. och hade Vit makt- musiken svårigheter att få hyra inspelningsstudior och konsertlokaler. Man hade också problem med att få något företag att pressa skivorna. grundades bolaget som började producera och sälja Vit makt-musik i större skala. Bolaget finns kvar och samarbetar nu med ett annat bolag, NS 88.31 Nordland är inte bara Vit makt-rörelsens mest sålda tidning. Under samma namn sker även postorderförsäljning av ett stort antal varor, bl.a. CD-skivor med Vit makt-musik. Knutet till Nordland finns också ett skiv- bolag med namnet 88 Musik.32 Distribution i sker bl.a. genom ett företag i med namnet . De svenska företagen producerar inte bara musik för den svenska marknaden, utan också för export till bl.a. . Det är svårt att få någon klarhet i hur omfattande försäljningen och produktionen av CD-skivor med Vit makt-musik är, eftersom bolagen inte öppet redovisar sin försäljningsverksamhet. fanns det dock 322 olika CD-skivor av Vit makt-band till salu på Internet. Utgivningen av musiken ökade för att sedan ligga kvar på en nivå . 31Enligt uppgift från sker produktionen nu under namnet Blood & Honour . 32Talet 8 representerar den åttonde bokstaven i alfabetet, dvs. bokstaven H; 88 blir då HH = Heil . 56 Främlingsfientliga och rasistiska sammanslutningar Organiserad brottslighet i 57 4 Organiserad brottslighet i Vi har enligt våra direktiv i uppdrag att utreda frågor om straffansvar för deltagande i organisationer som sysslar med brottslig verksamhet samt vissa andra frågor med anknytning härtill. Bakgrunden till uppdraget är inte bara händelser med anknytning till mc-gäng och rasistiska organisa- tioner utan också det internationella samarbetet när det gäller organiserad brottslighet. Det är således nödvändigt att vi, när vi gör våra ställningstaganden, inte grundar dessa bara på vad som i vårt arbete framkommit om brottslighet med anknytning till mc-gäng och rasistiska grupperingar, utan också på vad vi vet om förekomsten och karaktären av den organiserade brottslig- heten i generellt. De författningsförslag vi kan komma att lägga fram bör vara generellt tillämpliga och inte avgränsade till att avse endast vissa gruppers brottslighet. I detta kapitel förs först en diskussion om vad som avses med begreppet organiserad brottslighet (avsnitt 4.2). Därefter lämnas en redogörelse för inhämtad information rörande förekomsten och arten av organiserad brottslighet i (avsnitt 4.3). 4.2Vad menas med organiserad brottslighet? Begreppet organiserad brottslighet förekommer ofta i den offentliga de- batten om brott och brottsbekämpning. Det finns emellertid inte någon allmänt vedertagen definition av detta begrepp. De definitioner som finns ser olika ut beroende på sammanhang och de förändras också över tiden. Begreppet organiserad brottslighet kan användas i en allmän, ospecifik betydelse, där begreppet kan täcka in en rad former av förmögenhetsbrott, 58 Organiserad brottslighet i narkotikabrottslighet, m.m. av ganska låg organisationsgrad. Det är emel- lertid inte en sådan allmän betydelse som vanligen avses när man talar om organiserad brottslighet. I stället brukar man avse brottslighet som är om- fattande, välorganiserad och fortlöpande och som begås i eller av organi- sationer eller sammanslutningar av personer som inte är helt tillfälliga. Organiserad brottslighet förknippas gärna med brottsorganisationer. talar man om kriminella eller brottsliga organisationer. Inte heller beträffande dessa begrepp finns några allmänt accepterade definitioner. Sinnebilden av en klassisk brottsorganisation är kanske den sicilianska maffian (cosa nostra), sådan den presenteras i skönlitteratur och i spel- film. Från andra håll i världen finns liknande exempel (colombianska knarkkarteller, kinesiska triader, japanska yakuzan, etc.) tillsatte en arbetsgrupp mot organiserad brottslighet (AMOB). Arbetsgruppens uppgift var att utreda hur det po- lisiära arbetet med den organiserade och ekonomiska brottsligheten lämp- ligen borde bedrivas. presenterade AMOB rapporten rad och ekonomisk brottslighet i - ett åtgärdsförslag. I rapporten förs en diskussion om vad som skall avses med organiserad och ekono- misk brottslighet. Det konstateras att man inom kriminologin har arbetat med att försöka skapa enhetliga och klara avgränsningar av dessa brottsområden. Med tanke på att merparten av forskningsarbetet har utförts av amerikanska kriminologer sägs i rapporten att de definitioner som förekommer har blivit starkt präglade av de samhälls- och kriminali- tetsförhållanden som råder i liksom av den amerikanska lagstiftning- en.