sou · GOB359d1 · 2001-01-01 00:00:00 — Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela ytterligare föreskrifter om försäljning och inköp av teknisk sprit. Alkoholhaltiga preparat får, med de begränsningar som anges i denna lag, säljas inom landet under de villkor som gäller för handel i allmänhet. Alkoholhaltiga preparat får inte säljas eller lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att användas i berusningssyfte. Alkoholhaltiga preparat som kan befaras komma att missbrukas får inte ha en sådan sammansättning eller så hög alkoholhalt att de, om de konsumeras, medför allvarlig fara för liv eller hälsa. Alkoholhaltiga preparat som inte är avsedda för förtäring får inte genom smak, färg, förpackningsutformning eller liknande, medföra risk för förväxling med alkoholdryck eller på annat sätt uppmuntra till förtäring. Alkoholhaltiga preparat som inte är avsedda för förtäring och som skall användas eller säljas inom landet skall vara denaturerade på ett sätt som så långt möjligt hindrar att de konsumeras. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, meddelar närmare föreskrifter om denaturering enligt första stycket och i vilka fall denaturering får underlåtas. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får, om det behövs för att skydda liv eller hälsa, meddela föreskrifter om villkor för försäljning av alkoholhaltiga preparat som inte uppfyller kraven i 15–17 §§. Om det finns synnerliga skäl får även meddelas föreskrifter om förbud mot försäljning. 3 kap. Allmänna bestäm- 3 kap. Allmänna bestäm- Det är förbjudet att som ombud eller på därmed jämförligt sätt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 8 § inte har rätt att få sådan vara utlämnad till sig. Det är också förbjudet att i större omfattning tillhandagå annan med att anskaffa alkoholdrycker. Spritdrycker, vin eller starköl Spritdrycker, vin eller starköl får inte överlämnas som gåva får inte överlämnas som gåva eller lån till den som inte har eller lån till den som inte har Öl får inte över- Öl får inte över- lämnas som gåva eller lån till lämnas som gåva eller lån till den som inte har fyllt . den som inte har fyllt . nu sagts gäller inte när någon Detsamma gäller om någon bjuder av en alkoholdryck för bjuder av en alkoholdryck för förtäring på stället. förtäring på stället, om det sker i mer än obetydlig omfattning. Partihandel med spritdrycker, vin eller starköl får bedrivas endast av den som har godkänts som upplagshavare eller registrerats som varumottagare för sådana varor enligt 9 eller 12 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Av detta följer att rätten till partihandel endast avser den dryck som omfattas av godkännandet som upplagshavare eller registreringen som varumottagare enligt bestämmelserna i lagen om alkoholskatt. Utöver vad som anges i första stycket får partihandel med spritdrycker, vin och starköl bedrivas av detaljhandelsbolaget i enlighet med vad som anges i 5 kap. 1 § tredje stycket. 4 Senaste lydelse 1999:1001. Tillstånd får ges till inköp av spritdrycker, vin eller starköl som används i teknisk, industriell, medicinsk, veten- skaplig eller liknande verk- samhet. Inköpstillstånd medför rätt att köpa in varorna hos den som är berättigad att bedriva partihandel med sådana varor. Den som är berättigad att bedriva partihandel får sälja varorna till detaljhandelsbolaget, till annan som är berättigad att bedriva partihandel med mot- svarande varor och till den som har meddelats serverings- tillstånd för sådana varor. Den som är berättigad att bedriva partihandel får också exportera varorna eller sälja dem till den 5 Senaste lydelse 1999:1001. Utan hinder av första stycket får innehavare av serverings- tillstånd sälja tillbaka varor som omfattas av tillståndet till någon som har rätt att bedriva partihandel. Den som inte har rätt att bedriva partihandel med spritdrycker, vin eller starköl får efter medgivande av Riks- skatteverket köpa sådana alkoholdrycker av den som har rätt att bedriva partihandel med respektive vara. Medgivande får lämnas för inköp för sådan användning som anges i 20 § första stycket e–j och l lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Vid medgivande enligt första stycket skall ange vilken dryck som avses och användningsområde för med- givna inköp. Medgivande enligt första stycket meddelas , längst . Den som är berättigad att bedriva partihandel får sälja varorna till detaljhandelsbolaget, till annan som är berättigad att bedriva partihandel med mot- svarande varor och till den som har meddelats serveringstillstånd för sådana varor. Detta gäller dock inte i fråga om sådant serveringstillstånd som endast avser servering i slutet sällskap som fått sådant särskilt tillstånd vid ett enstaka tillfälle eller till inköp av varorna som avses i Försäljning får även ske till Den som är berättigad att den som har tillstånd enligt bedriva partihandel får också lagen (1999:446) om proviant- exportera varorna eller sälja dem ering av fartyg och luftfartyg. till den som enligt 4 § har rätt att köpa varorna. tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Endast den som är berättigad att bedriva partihandel får omförpacka eller buteljera varorna. Överlåts rörelse vari ingår verksamhet som är tillståndspliktig enligt denna lag eller för vilken det krävs godkännande eller registrering som anges i 1 § första stycket, får överlåtaren sälja sitt lager av spritdrycker, vin eller starköl till sin efterträdare, om denne har beviljats tillstånd som gäller för verksamheten eller, i fråga om partihandel, är berättigad att bedriva verksamheten. Konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i eller, i fråga om utmätt denna lag sälja spritdrycker, vin till den som är får utan hinder av bestäm- berättigad att bedriva parti- melserna i denna lag sälja handel med sådana drycker eller spritdrycker, vin eller starköl till den som är berättigad att bedriva svarande gäller då en verk- partihandel med sådana drycker samhet måste avvecklas till följd av att tillståndet eller godkän- Motsvarande gäller då en verk- samhet måste avvecklas till följd avses i 1 § första stycket åter- av att tillståndet eller godkän- kallats eller att det finns andra avses i 1 § första stycket åter- kallats eller att det finns andra Bestämmelserna i första och andra styckena gäller i tillämpliga delar även i fråga om öl. 6 Senaste lydelse 1999:1001. Försäljning och marknads- föring av aktivt kol får inte ske på ett sådant sätt att det kan förknippas med olovlig till- verkning av sprit eller spritdryck. En handling som strider mot 8–11 §§ skall vid tillämpningen av 4, 14 och 19 §§ marknads- föringslagen (1995:450) anses vara otillbörlig mot konsumenter och, i fall som avses i 9 §, även mot näringsidkare. En handling som strider mot 10 § kan medföra marknadsstörnings- avgift enligt bestämmelserna i 22–28 §§ marknadsföringslagen. En handling som strider mot 8–11 a §§ skall vid tillämp- ningen av 4, 14 och 19 §§ mark- nadsföringslagen (1995:450) anses vara otillbörlig mot konsumenter och, i fall som avses i 9 §, även mot närings- idkare. En handling som strider mot 10 § kan medföra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i 22–28 §§ marknadsföringslagen. För detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl skall det finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget), som staten äger. Detaljhandelsbolaget får inte exportera eller tillverka drycker som anges i första stycket. Detaljhandelsbolaget får importera sådana drycker endast för att kunna fullgöra den skyldighet som anges i 5 §. bedriva annan partihandel än bedriva annan partihandel än försäljning till dem som har försäljning till dem som har gäller inte returförsäljning av enstaka partier och produkter. Bestämmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och drift samt om särskild kontroll från statens sida skall tas in i ett avtal som upprättas mellan staten och bolaget. 7Senaste lydelse 1999:1001. 8Senaste lydelse 1999:1001. Försäljning får ske antingen som försäljning till avhämtning eller genom försändning på rekvisition. Detaljhandel med öl är, med de inskränkningar som före- skrivs i denna lag, tillåten under villkor att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som livsmedelslokal enligt bestäm- melser vilka meddelats med stöd av 22 § tredje stycket livsme- delslagen (1971:511) samt att försäljning av matvaror bedrivs i lokalen. Utan hinder av vad nu sagts får detaljhandel med öl bedrivas av detaljhandelsbolaget samt av tillverkare av öl eller lättdrycker. Försäljning får ske antingen som försäljning till avhämtning eller genom försändning på rekvisition. Försäljning får även ske vid auktion av spritdrycker, vin och starköl för annans räkning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget. Detaljhandelsbolaget får utan hinder av 6 kap. 1 § bedriva provning av alkohol- drycker för allmänheten enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget. Detaljhandel med öl är, med de inskränkningar som före- skrivs i denna lag, tillåten under villkor att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som livsmedelslokal för stadig- varande hantering av egentliga matvaror enligt bestämmelser vilka meddelats med stöd av 22 § tredje stycket livsme- delslagen (1971:511). I lokalen skall i betydande omfattning bedrivas försäljning av egent- liga matvaror. Utan hinder av vad nu sagts får detaljhandel med öl bedrivas av detalj- handelsbolaget samt av tillver- kare av öl. Den som bedriver detalj- handel med öl skall utöva särskild tillsyn (egentillsyn) över försäljningen. För egentillsynen skall finnas ett för verksamheten lämpligt egentillsynsprogram. Servering av spritdrycker, vin och starköl får ske endast om tillstånd har meddelats (serveringstillstånd). Servering av öl är, med de inskränkningar som föreskrivs i dock inte för servering som denna lag, tillåten under villkor 1) anordnas i privat regi utan att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som 2) anordnas vid ett enstaka tillfälle för vissa i melser vilka meddelats med stöd bestämda personer, och av 22 § tredje stycket 3) sker utan annan kostnad för deltagarna än kostnaden för samt att servering av mat inköp av dryckerna. bedrivs i lokalen. föreskrivs i andra stycket får öl serveras av den som enligt 23 § mässigt hantera livsmedel samt av den som har meddelats serveringstillstånd. Servering av öl är, med de inskränkningar som föreskrivs i denna lag, tillåten under villkor att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som livsmedelslokal enligt bestäm- melser vilka meddelats med stöd av 22 § tredje stycket livsme- delslagen (1971:511) samt att servering av mat bedrivs i lokalen. Utan hinder av vad som föreskrivs i första stycket får öl serveras i sådana fall som anges i 1 § andra stycket samt av den som har meddelats serverings- tillstånd. Den som bedriver servering av öl skall utöva särskild tillsyn (egentillsyn) över För egentillsynen skall finnas ett utöva tillsyn över serveringen och vara närvarande . Den som är serveringsansvarig skall med hänsyn till sina egenskaper och övriga omständigheter vara lämplig för uppgiften. Tillståndshavaren skall till tillståndsmyndigheten anmäla den eller de personer som har utsetts att ansvara för alkoholserveringen. För servering av sprit- drycker, vin eller starköl får gas att, av längst endast anlitas personal som är anställd av tillståndshavaren. veringstillstånd får dock i Om inte tillstånds- myndigheten beslutar annat får servering av öl påbörjas tidigast och servering av andra alkoholdrycker tidigast . Om inte tillståndsmyndigheten beslutar annat skall servering av alkoholdrycker avslutas senast . Vad nu sagts gäller inte för hotellrum med minibar. Serveringsställe skall vara utrymt senast efter serveringstidens utgång. be- slutar, med de begränsningar som anges i andra stycket, om när servering får påbörjas och när den senast skall avslutas. Vid prövningen skall särskilt beaktas risken för alkoholpoli- tiska olägenheter. Tillstånds- myndigheten beslutar även om när ett serveringsställe senast skall vara utrymt. Servering av spritdrycker, vin och starköl till allmänheten får inte påbörjas tidigare än och får inte pågå längre än till senast . Bestämmelserna i första och Den som har serverings- tillstånd får köpa spritdrycker, vin och starköl som behövs för rörelsen endast av någon som är berättigad att bedriva parti- handel med varan eller av detaljhandelsbolaget. Serveringstillstånd kan med- delas för servering till allmänheten eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillstånd kan avse servering året runt, , eller vid ett enstaka tillfälle. Tillstånd, som avser ser- vering året runt eller gäller tills vidare. Tillståndsmyndig- heten får dock om det finns särskilda skäl begränsa till- ståndets giltighet till . 9 Senaste lydelse 1999:1001. andra styckena gäller inte för hotellrum med minibar. Den som har serverings- tillstånd får köpa spritdrycker, vin och starköl som behövs för rörelsen endast av någon som är berättigad att bedriva parti- handel med varan eller av detaljhandelsbolaget. Den som beviljats tillstånd för servering i slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller får dock endast göra motsvarande inköp hos detalj- handelsbolaget. 7 kap. Serveringstillstånd m.m. Serveringstillstånd kan med- delas för servering till allmänheten eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillstånd kan avse servering året runt eller (stadigvarande tillstånd). Till- stånd kan även avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle. Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare. Tillståndsmyndig- heten får dock om det finns särskilda skäl begränsa till- ståndets giltighet till . Tillstånd för servering till allmänheten eller vid ett enstaka tillfälle får beviljas endast den som innehar ett stadigvarande tillstånd av motsvarande slag. I samband med beslut om serveringstillstånd eller senare får tillståndsmyndigheten meddela de villkor som behövs. delas endast den som visar att delas endast den som visar att han med hänsyn till sina han med hänsyn till sina kunskaper, sina personliga heterna i övrigt är lämplig att lämplig att utöva verksamheten. skall också visa att serverings- Sökanden skall också visa att stället uppfyller kraven i 8 §. en i 8 §. Vid tillståndsprövningen skall särskild hänsyn tas till om sökanden är laglydig och benägen att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. Tillstånd för servering till Tillstånd för servering till allmänheten året runt eller meddelas endast om serverings- meddelas endast om serverings- stället har ett kök för allsidig melser vilka meddelats med stöd ha ett med hänsyn till omstän- av 22 § tredje stycket livsme- digheterna tillräckligt antal sitt- delslagen (1971:511) och under platser för gäster. ett brett utbud av Serveringsstället skall ha ett med hänsyn till omständig- heterna tillräckligt antal sitt- platser för gäster. Tillstånd för servering till allmänheten eller vid ett enstaka tillfälle får meddelas om serveringsstället tillhandahåller lagad mat. Detsamma gäller beträffande tillstånd för servering i slutet sällskap. Om det finns en drinkbar skall den vara en mindre väsentlig del av serveringsstället, inrättad i nära anslutning till matsal. SOU 2000:59 Författningsförslag 35 Utan hinder av första och andra styckena får tillstånd meddelas för servering av vin och starköl i foajé till teater eller konsertlokal. Servering får dock endast ske under pauser i föreställningen. från minibar på hotellrum får från minibar på hotellrum får ske på hotell med serverings- ske på hotell med serverings- Regeringen eller, efter Regeringen eller, efter Serveringstillstånd skall avse viss lokal eller annat avgränsat utrymme. Serveringstillstånd skall avse viss lokal eller annat avgränsat utrymme. Om flera har serveringstillstånd avseende samma lokal svarar varje tillståndshavare för att ordning och nykterhet upprätthålls han bedriver servering. Alkoholinspektionen skall återkalla tillverkningstillstånd eller inköpstillstånd om 1.tillståndet inte längre utnyttjas, 2.tillståndshavaren inte följer de för tillståndet gällande bestämmelserna i denna lag eller föreskrifter eller villkor meddelade med stöd av denna lag, eller 3.de förutsättningar som gäller för meddelande av tillståndet inte längre föreligger. Medgivande enligt 2 a kap. 8 § och 4 kap. 4 § får återkallas av om det finns skäl att befara att teknisk sprit eller alkoholdrycker som har inköpts i enlighet med medgi- vandet används på otillåtet sätt. 19 § Kommunen skall återkalla serveringstillstånd om 10 Senaste lydelse 1999:1001. 1.det inte endast tillfälligt uppkommer sådana olägenheter som avses i 6 kap. 2 §, 2.tillståndshavaren inte följer de för servering eller serverings- tillstånd gällande bestämmelserna i denna lag eller föreskrifter eller villkor meddelade med stöd av denna lag, eller 3.de förutsättningar som gäller för meddelande av tillstånd enligt 7 och 8 §§ inte längre föreligger. Om flera har serverings- tillstånd avseende samma lokal eller utrymme skall återkallelse enligt första stycket 1 ske i förhållande till var och en av dem. I stället för återkallelse enligt 18 eller 19 § kan tillstånds- havaren meddelas varning, om varning av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. I stället för återkallelse enligt 19 § kan tillståndshavaren med- delas varning, om varning av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. Föranleder detaljhandel med eller servering av öl olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller följs inte bestämmelserna i denna lag, får kommunen förbjuda den som bedriver försäljningen att fortsätta verksamheten eller, om förbud får åtgärd, meddela honom varning. Ett förbud enligt första Ett förbud enligt första gälla för vissa närmare angivna gälla för vissa närmare angivna tider eller under vissa närmare tider eller under vissa närmare gäller , räknat från det att den som månader eller, vid upprepad försäljningen fått del av beslutet. eller allvarlig försummelse, tolv månader räknat från det att den som bedriver försäljningen fått del av beslutet. Den kommun där försäljningsstället är beläget beslutar om ingripande enligt denna paragraf. Saknas fast försäljningsställe beslutar den kommun som avses i 12 § andra stycket. För tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna för mark- nadsföring i 4 kap. 8–11 och 13 §§ finns särskilda regler i marknadsföringslagen (1995:450). Tillsynen över efterlevnaden av bestämmel- serna i 4 kap. 8–11 §§ gentemot den som har serveringstillstånd får, i fråga om marknadsföring på serveringsställen, utövas också av kommunen. För kommunens tillsyn gäller inte 4 kap. 12 §. (i ) utövar tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna i 4 kap. 5 §. får uppdra åt i , i eller Skattemyndig- heten i att utöva tillsyn i dess ställe. För tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna för mark- nadsföring i 4 kap. 8–11 a och 13 §§ finns särskilda regler i marknadsföringslagen (1995:450). Tillsynen över efterlevnaden av bestämmel- serna i 4 kap. 8–11 §§ gentemot den som har serveringstillstånd får, i fråga om marknadsföring på serveringsställen, utövas också av kommunen. För kommunens tillsyn gäller inte 4 kap. 12 §. utövar till- syn över efterlevnaden av bestämmelserna i 2 kap. 1, 2, 5 och 6 §§, 2 a kap. 3–10 §§ samt 4 kap. 1 och 4–7 §§. Riks- skatteverket får uppdra åt i , i , i eller i , att utöva tillsyn i dess ställe. På begäran av någon annan På begäran av någon annan munen lämna de uppgifter som munen lämna de uppgifter som myndigheten behöver för sin myndigheten behöver för sin Kommunen skall även på begäran av skatte- eller tullmyndighet lämna de upp- gifter som behövs för be- skattning eller påförande av tull. underrätta andra tillsynsmyndigheter om förhållanden som är av betydelse för dessa myndigheters tillsyn. 11 Senaste lydelse 1999:1001. Paragrafen föreslås ändrad i prop. 1999/2000:105. 38 Författningsförslag SOU 2000:59 skall underrätta vederbörande tillstånds- myndighet om en tillståndshavare brister i sina skyldigheter att erlägga skatter eller socialavgifter. På begäran av skall sådan underrättelse ges till denna. På begäran av tillstånds- På begäran av tillsyns- andra myndigheter som uppbär eller driver in skatter eller uppbär eller driver in skatter avgifter lämna uppgifter som eller avgifter lämna uppgifter ver för sin tillståndsprövning tillståndsprövning eller tillsyn. om de i sin något som kan ha betydelse för tillämpningen av 2 a kap. kännedom om att ett alkohol- haltigt preparat används eller kan komma att användas i Om en tillsynsmyndighet begär det skall en tillståndshavare lämna tillträde till driftsställe med tillhörande lokaler och tillhandahålla handlingar som rör verksamheten samt utan ersättning hjälpa till vid tillsynen, lämna varuprover som behövs och redovisa uppgifter om verksamhetens omfattning och utveckling. Vad som sägs i första stycket Vad som sägs i första stycket gäller även i förhållande mellan gäller även den som berättigad den som är berättigad att bedriva partihandel enligt 4 kap. 1. tillverka sprit och sprit- 1 § första stycket och skatte- drycker enligt 2 kap. 1 §, myndighet som anges i 1 a § 2. tillverka vin, starköl och öl enligt 2 kap. 2 § såvitt avser annat än tillverkning i hemmet 12 Senaste lydelse 1999:1001. Paragrafen föreslås ändrad i prop. 1999/2000:105. Bokföring i rörelse som är tillståndspliktig skall vara så utformad att kontroll av verk- samheten är möjlig. Den som driver rörelsen är skyldig att på anfordran av en tillsyns- myndighet förete bokförings- handlingarna. Tillståndshavare och den som enligt 4 kap. 1 § första stycket är berättigad att bedriva partihandel är skyldiga att lämna statistiska uppgifter i enlighet med de föreskrifter som regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, Alkohol- inspektionen meddelar. för eget behov, 3. handla med teknisk sprit enligt 2 a kap. 6 §, 4. köpa teknisk sprit enligt 2 a kap. 8 eller 10 §, 5. bedriva partihandel enligt 4 kap. 1 § första stycket, eller 6. köpa alkoholdrycker enligt 4 kap. 4 § Med tillsynsmyndighet avses härvid myndighet som anges i 1 a § andra stycket. Bokföring i rörelse vari bedrivs tillverkning, försäljning eller inköp av teknisk sprit, spritdrycker, vin eller starköl skall vara så utformad att kontroll av verksamheten är möjlig. Den som driver rörelsen är skyldig att på anfordran av en tillsynsmyndighet förete bok- föringshandlingarna. Den som har serveringstillstånd och den som avses i 4 § andra stycket 1– 3 och 5 är skyldiga att lämna statistiska uppgifter i enlighet med de föreskrifter som regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, Stabsmyn- digheten meddelar. Den som har tillstånd för servering av spritdrycker, vin eller starköl till allmänheten eller stadigvarande tillstånd för servering i slutet sällskap är skyldig att registrera all försäljning i kassaregister och att vid varje försäljning ta fram ett av registret framställt kvitto 13 Senaste lydelse 1999:1002. som tillhandahålls kunden. ge undantag för ideell förening och liknande slutet sällskap. tillförlitligt sätt utvisa alla transaktioner som gjorts. föreskrifter om kassaregister. överklagas till allmän för- 2 a kap. 8 §, 4 7 kap. 18 § får överklagas till klagade beslutet får inte ändras tillfälle att yttra sig. pektive kommunen får över- klaga domstolens beslut. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. dighetens beslut finns i 35 § beslut i andra fall än som sägs i lagen (1994:1564) om alkohol- första stycket finns i 35 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Den som tillverkar, överlåter eller innehar destillationsapparat eller apparatdel i strid med 2 kap. 1 § andra stycket döms 14Senaste lydelse 1999:1001. 15Senaste lydelse 1996:940. Den som tillverkar, överlåter eller innehar destillationsapparat eller apparatdel i strid med 2 kap. 1 a § första stycket döms till böter eller fängelse i högst . Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. säljer alkoholdrycker utan tillstånd eller, om tillstånd inte behövs, utan rätt enligt denna lag,