sou · GOB355 · 2001-01-01 00:00:00 — SR skall främja konstnärlig och kulturell förnyelse samt bedriva skapande verksamhet med konstnärliga uttrycksformer. Förnyelse av programinnehållet skall främjas. SR skall samarbeta med kultur- och musikinstitutioner i hela i syfte att erbjuda utsändningar av föreställningar och evenemang. Det årliga antalet samarbetsprojekt skall öka jämfört med . SR:s program för sändning till utlandet (sändningar enligt tillståndets punkt 3) skall ge dels svenskar som befinner sig utomlands, dels utländsk publik möjlighet att få information om och upprätthålla kontakt med . Programmen bör ge kunskap om och bidra till förståelse för det svenska samhället. Bestämmelserna i 8 och 10–12 §§ skall tillämpas med avseende på varje språkgrupp för sig och med beaktande av den speciella karaktären hos sändningarna till utlandet. SR skall tillhandahålla ett mångsidigt utbud av program av hög kvalitet på svenska språket och tillvarata den svenska kulturen i dess vidaste bemärkelse. Program om och från de nordiska grannländerna skall sän- das i syfte att stärka den nordiska kulturgemenskapen. SR skall tillhandahålla program som speglar det mångkulturella . Programutbudet skall spegla olika länders kulturkretsar. SR är skyldig att beakta språkliga och etniska minoriteters behov. Samiska, finska och tornedalsfinska skall inta en särställning. I fråga om verksamhet på invandrar- och minoritetsspråk får SR, () och () sins emellan fördela ansvaret för olika slags insatser. SR skall ägna ökad uppmärksamhet åt program för och med barn och ungdomar. Program för och med barn och ungdomar skall förmedla nyheter och information samt kulturella och konstnärliga upplevelser. SR skall ta särskild hänsyn till de språkliga behoven hos barn som tillhör språkliga eller etniska minoritetsgrupper. Omfattningen av utomståendes medverkan i programproduktionen skall öka jämfört med . Det lokalt producerade utbudet bör både spegla respektive områdes särprägel och egenart och på ett mer allmänt sätt bidra till mångfalden i programverksamheten. SR skall se till att språkvårdsfrågor beaktas i programverksamheten. SR är skyldig att beakta funktionshindrades behov. Program skall även produceras för speciella målgrupper. Genom att utnyttja befintlig och ny teknik skall SR öka möjligheterna för funktionshindrade att ta del av programmen. I fråga om program om och för funktionshindrade får SR, SVT och UR sins emellan fördela ansvaret för olika slags insatser. SR skall kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten om en myndighet begär det. SR skall tillse att meddelandet ges en lämplig utformning och att det inte genom sin omfattning eller på annat sätt inverkar menligt på programverksamheten. SR skall till och TV lämna uppgifter som är nödvändiga för nämndens bedömning om sända program stämmer överens med de villkor som gäller för bolaget. Uppgifter som förekommit i ett ljudradioprogram skall beriktigas när det är befogat. Den som har befogat anspråk på att bemöta ett påstående skall beredas tillfälle till genmäle. Begäran om beriktigande och genmäle skall behandlas skyndsamt. Bifalls en begäran om beriktigande, skall beriktigandet sändas så snart det kan ske i ett för publiken naturligt sammanhang. Bifalls begäran om genmäle, skall ett genmäle sändas så snart det kan ske i eller i anslutning till program av samma eller likartad karaktär som det som anmärkningen avser. Om en skriftlig begäran om genmäle har avslagits av SR skall bola- get dels lämna information till den berörde om förutsättningarna för att hos anmäla bolagets beslut eller dess handläggning av ärendet, dels underrätta om sitt beslut. Ett beslut om avslag skall innehålla uppgifter om skälen för avslaget. Underrättelse till behöver dock endast göras om begäran gjorts skriftligen och av någon som saken rör. Bestämmelserna i detta stycke gäller endast i fråga om sådan begäran om genmäle som har kommit in till bolaget efter sändningen av det program som anmärkningen avser. Villkor för reklam och sponsring SR får inte sända reklam. Förbudet omfattar inte sponsringsmeddelan- den, reklam för egen programverksamhet, utbildningsmaterial eller andra liknande produkter med direkt anknytning till programmen. SR får inte sända sådana sponsrade program där sponsorbidraget har tillfallit SR direkt eller medfört att SR:s kostnader för programmet på- tagligt har minskat. Utan hinder av första stycket får sponsring förekomma av program som innebär utsändning av en allmän sammankomst eller offentlig till- ställning där SR är arrangör, under förutsättning att det är ett arrange- mang inom ramen för ett åtagande gentemot Europeiska Radiounionen (EBU) eller ett arrangemang av liknande betydelse samt att programmet direktsänds till flera länder. SR får inte sända sponsrade program som huvudsakligen vänder sig till barn . Bestämmelser om sponsringsmeddelande finns i 7 kap. 8 § första stycket radio- och TV-lagen. Meddelandet skall - med beaktande av att ändamålet med medde- landet skall vara att upplysa publiken om sponsorskapet – ges en sådan utformning att det inte riskerar att förväxlas med sedvanliga reklam- inslag i reklamfinansierad radio. Sponsringsmeddelandet, som skall vara kort, får inte åtföljas av musik och skall även i övrigt ges en neutral utformning. Om, utan att det är fråga om sponsring enligt 24 § första stycket, bidrag till finansieringen av programmet lämnats av någon som inte är engagerad inom radio eller TV eller med att framställa audiovisuella verk, skall upplysning om detta lämnas i enlighet med bestämmelsen i 7 kap. 8 §. Sådan upplysning behöver dock inte lämnas om uppgiften inte kan erhållas utan svårighet eller det är uppenbart att den skulle sakna betydelse för lyssnarna. Sändningstillstånd för Utbildnings- radio AB TILLSTÅND ATT SÄNDA LJUDRADIO Tillståndets innebörd, tid och upphörande () har till uppgift att bedriva pro- gramverksamhet inom utbildningsområdet i allmänhetens tjänst. Verk- samheten skall bedrivas självständigt i förhållande till staten, olika intresseorganisationer och andra maktgrupper i samhället. UR meddelas tillstånd att sända rikstäckande ljudradio och television i enlighet med 2 kap. 2 § första stycket och femte stycket andra meningen radio- och TV-lagen (1996:844). Sändningstillståndet innebär rätt att i hela landet sända program med utnyttjande av AB:s (SVT) och () sändningsutrymme, enligt överenskommelse som träffas bolagen emellan. Att sända ett rikstäckande program innebär rätt att dela upp sändningen i regionala sändningar. Tillståndet träder i kraft och gäller till och med . I enlighet med bestämmelserna i 3 kap. 7 § andra stycket radio- och TV-lagen förlängs tillståndet på oförändrade villkor , om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren. Detta tillstånd kan återkallas enligt bestämmelserna i 11 kap. 1 och 2 §§radio- och TV-lagen. Bestämmelserna i radio- och TV-lagen gäller för sändningarna. Regeringen föreskriver att sändningstillståndet skall förenas med föl- jande villkor, vilka UR godtagit, enligt 3 kap. 8 § radio- och TV-lagen. Sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. UR skall före sändning av program så noggrant som omständig- heterna medger kontrollera sakuppgifter i programmet. Ämnesval och framställning skall ta sikte på vad som är väsentligt. UR skall sända ljudradio- och TV-program samt text-TV. UR skall utforma sändningarna på sådant sätt att de inte endast kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet. UR skall använda analog utsändningsteknik vid sändning av bild och ljud för television. UR får även sända ljud i TV och text-TV med digital teknik. Sändningarna av ljudradio får även ske med digital teknik efter sär- skilda beslut av regeringen. UR skall därvid använda sändningsutrymmet i den nationella frekvensen samt en del av utrymmet i de regionala frekvenserna (se bl.a. regeringsbeslut Ku 95/1463, 1578). För det fall fattar beslut om utbyggnad av markbundna digitala TV-sändningar skall överläggningar om bolagets medverkan i denna utbyggnad inledas. UR skall i samråd med SVT och SR köpa utsändningstjänster för mark- sändningar från . UR skall ta hänsyn till ljudradions och televisionens särskilda genom- slagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen. Den enskildes privatliv skall respekteras i programverksamheten om inte ett oavvisligt allmänt intresse kräver annat. UR skall erbjuda ett mångsidigt programutbud som kännetecknas av hög kvalitet. Förnyelse av programinnehållet skall främjas. Programverksamheten skall bedrivas inom utbildningsområdena förskola, ungdomsskola, högskola och vuxenutbildning. Användarna skall ges möjligheter att framföra synpunkter och önskemål på pro- gramverksamheten. Denna skall främst inriktas på att förstärka, bredda och komplettera de utbildningsinsatser som görs av andra inom de ovan nämnda utbildningsområdena. Programmen skall med beaktande av UR:s särskilda uppgifter inom utbildningsområdet utformas så att de genom tillgänglighet och mång- sidighet i skälig omfattning tillgodoser olika utbildningsbehov och intressen hos landets befolkning. Även mindre gruppers intressen skall i görlig mån tillgodoses då en stor del av befolkningen har möjlighet att se eller höra programmen. UR skall tillhandahålla program som speglar det mångkulturella . Programutbudet skall spegla olika länders kulturkretsar. UR är skyldig att beakta språkliga och etniska minoriteters behov. Samiska, finska och tornedalsfinska skall inta en särställning. I fråga om verksamhet på invandrar- och minoritetsspråk får UR, SVT och SR sins emellan fördela ansvaret för olika slags insatser. Omfattningen av utomståendes medverkan i programproduktionen skall öka jämfört med . UR skall se till att språkvårdsfrågor beaktas i programverksamheten. UR är skyldig att beakta funktionshindrades behov. Program skall även produceras för speciella målgrupper. Genom att utnyttja befintlig och ny teknik skall UR öka möjligheterna för funktionshindrade att ta del av programmen. I fråga om program om och för funktionshindrade får UR, SVT och SR sins emellan fördela ansvaret för olika slags insatser. UR skall till och TV lämna uppgifter som är nödvändiga för nämndens bedömning om sända program stäm- mer överens med de villkor som gäller för bolaget. Uppgifter som förekommit i ett ljudradioprogram skall beriktigas när det är befogat. Den som har befogat anspråk på att bemöta ett påstående skall beredas tillfälle till genmäle. Begäran om beriktigande och genmäle skall behandlas skyndsamt. Bifalls en begäran om beriktigande, skall beriktigandet sändas så snart det kan ske i ett för publiken naturligt sammanhang. Bifalls begäran om genmäle, skall ett genmäle sändas så snart det kan ske i eller i anslutning till program av samma eller likartad karaktär som det som anmärkningen avser. Om en skriftlig begäran om genmäle har avslagits av UR skall bola- get dels lämna information till den berörde om förutsättningarna för att hos anmäla bolagets beslut eller dess handläggning av ärendet, dels underrätta om sitt beslut. Ett beslut om avslag skall innehålla uppgifter om skälen för avslaget. Underrättelse till behöver dock endast göras om begäran gjorts skriftligen och av någon som saken rör. Bestämmelserna i detta stycke gäller endast i fråga om sådan begäran om genmäle som har kommit in till bolaget efter sändningen av det program som anmärkningen avser. Villkor för reklam och sponsring UR får inte sända reklam. Förbudet omfattar inte sponsringsmeddelande, reklam för egen programverksamhet, utbildningsmaterial eller andra liknande produkter med direkt anknytning till programmen. UR får inte sända sådana sponsrade program där sponsorbidraget har tillfallit UR direkt eller medfört att UR:s kostnader för programmet påtagligt har minskat. Om, utan att det är fråga om sponsring enligt första stycket, bidrag till finansieringen av programmet lämnats av någon som inte är engage- rad inom radio eller TV eller med att framställa audiovisuella verk, skall upplysning om detta lämnas i enlighet med bestämmelsen i 7 kap. 8 § radio- och TV-lagen. Sådan upplysning behöver dock inte lämnas om uppgiften inte kan erhållas utan svårighet eller det är uppenbart att den skulle sakna betydelse för tittarna eller lyssnarna. 1999/2000:1 utg.omr. 17, bet. 1999/2000:KrU1, rskr. (i genomsnittligt prisläge 1997) Medlen utbetalas från rundradiorörelsens resultatkonto (rundradio- kontot) hos . Om ingen behållning finns på rund- radiokontot tillhandahåller staten genom en kredit för rundradiorörelsens behov. Medlen förvaltas av Radiotjänst i () i enlighet med avtalet mellan staten och RIKAB om förvaltning av rundradio- medlen (regeringsbeslut ). Medel till () betalas ut efter rekvisition. Regeringen föreskriver att SVT:s medelstilldelning skall förenas med följande villkor. Anslagsvillkoren träder i kraft och gäller till och med . Ekonomiska förutsättningar för SVT 1.Staten ställer medel till SVT:s förfogande för verksamheten. SVT skall inom den tillgängliga ekonomiska ramen göra de prioriteringar som krävs för att uppfylla målen med verksamheten. skall bedrivas rationellt. Utvecklingen av verksamheten skall bl.a. syfta till ökad effektivitet och förbättrad produktivitet. 2.Medlen betalas ut i förskott prisläge. De får lyftas tidigast den 7:e i . 3.Kompensation för kostnadsökningar skall beräknas i enlighet med det index som anges i regeringens beslut . 4.SVT får bedriva sändningar i nya programkanaler i enlighet med regeringens beslut . 5.SVT får bedriva sändningar via satellit med syfte att nå all- mänheten i , och övriga . Sändningarna får innehålla dels de nya programkanaler som avses i punkt 4, dels programkanalerna SVT1 och SVT2 samt en sammanställning av program från SVT:s ordinarie sändningar. 6.SVT:s sändningar riktade till skall vara tillgängliga för allmänheten utan villkor om särskild betalning utöver erlagd TV- avgift. Detta utesluter inte avgifter för tillhandahållande och han- tering av programkort för marksänd digital TV. Till den del sänd- ningarna görs tillgängliga utanför skall verksamheten bära sina egna kostnader. 7.De villkor som gäller för SVT:s programverksamhet skall i tillämpliga delar gälla även för nya programkanaler. 8.Sidoverksamheter till SVT:s sändningsverksamhet skall täcka sina kostnader. 9.I fråga om program om och för funktionshindrade samt verksamhet på invandrar- och minoritetsspråk får SVT, () och () sinsemellan fördela ansvaret för olika slags insatser. SVT:s, SR:s och UR:s samlade resurser för dessa två områden , uttryckt i fast prisläge, skall dock för respektive område vara minst oförändrade i jämförelse med . Eventuella överenskom- melser mellan SVT, SR och UR i dessa frågor skall tillställas och och TV. 10.SVT skall tillsammans med SR och UR anslå medel för Radiotjänst i Kiruna AB:s (RIKAB) kostnader i proportion till storleken på respektive programföretags medelstilldelning från rundradiokontot. Detta kan ske genom ägartillskott eller på annat sätt. 11.SVT skall lämna budgetunderlag till inför regeringens förslag till om Budgetunderlaget skall innehålla redovisningar av den genomförda verksamheten samt redovisningar av SVT:s planer för verksamheten. SVT jämte övriga delägare av RIKAB svarar för att även en redovisning avseende RIKAB:s verksamhet bifogas budgetunderlaget. RIKAB skall till inge årsredovisning för rundradiorörelsen . Ansvaret för förvaltningen av rundradiorörelsens medel ligger på RIKAB. 12.SVT skall ha en distriktsorganisation med en sådan uppbyggnad att förhållanden i olika delar av landet kan speglas. 13.SVT skall ha två självständiga nyhetsredaktioner. Även text-TV- verksamheten skall ha en separat nyhetsredaktion. 14.Distriktens resurser för nyheter och samhällsbevakning skall fort- satt förstärkas. 15.Utöver vad som följer av punkterna 12-14 bestämmer SVT om regional indelning av organisationen. 16.Den andel av allmänproduktionen i SVT:s rikssändningar som produceras utanför skall öka till . Ökningen skall i första hand ske genom ökat anlitande av fristående producenter och genom utomståendes medverkan. 17.SVT har som delägare till RIKAB ansvar för att RIKAB för statens räkning uppbär TV-avgifter och bedriver avgiftskontroll samt ansvarar för förvaltningen av rundradiorörelsens medel. 18.Om oenighet uppstår mellan SVT och UR om fördelning och placering av sändningstid skall frågan avgöras av en skiljenämnd enligt lagen (1999:116) om skiljeförfarande. 19.Staten får, om tillståndet upphör, inlösa byggnader, inredning och utrustning samt övriga inventarier och installationer, som tillhör Kan överenskommelse ej träffas om lösenbeloppet, skall detta bestämmas av tre värderingsmän, som utses enligt lagen (1999:116) om skiljeförfarande. SVT skall medverka till att företag som staten bestämmer utan särskilt vederlag får överta de lokaler som SVT förhyrt. SVT medger att personal anställd för 470 Bilaga 8 SOU 2000:55 programverksamheten får övergå till anställning i sådant företag senast när tillståndet upphör att gälla. 20.SVT skall följa upp och rapportera hur public service- uppdraget uppfyllts. Uppföljningsrapporten skall ges in till och TV samt till . Det ankommer på SVT att, i samarbete med SR och UR, ta fram konkreta uppföljningsbara resultatmått baserade på rege- ringens tillstånds- och anslagsvillkor. Resultatmåtten bör utformas så att de ger relevant information om public service-uppdraget och förmedlar viktiga erfarenheter av verksamheten. SVT skall redovisa och kommentera hur resultaten har utvecklats med avseende på volym, kostnader och intäkter samt nyckeltal som visar effektivitet och produktivitet. SVT skall, i samarbete med SR och UR, utforma indikatorer på kvalitet, som bl.a. beskriver hur publiken upplever programmen. Programstatistiken skall utformas så att jämförelser blir möjliga . Redovisningen skall uttrycka olika pro- gramkategoriers andel av den totala sändningstiden, när olika pro- gramtyper sänds samt resursförbrukningen för respektive kategori. Redovisningen skall även avse omfattningen av tittande och lyssnande och publikens reaktioner. SVT skall även redovisa över- gripande planer för det närmast följande året. 1999/2000:1 utg.omr. 17, bet. 1999/2000:KrU1, rskr. (i genomsnittligt prisläge 1997) Medlen utbetalas från rundradiorörelsens resultatkonto (rundradio- kontot) hos . Om ingen behållning finns på rund- radiokontot tillhandahåller staten genom en kredit för rundradiorörelsens behov. Medlen förvaltas av Radiotjänst i () i enlighet med avtalet mellan staten och RIKAB om förvaltning av rundradio- medlen (regeringsbeslut ). Medel till () betalas ut efter rekvisition. Regeringen föreskriver att SR:s medelstilldelning skall förenas med följande villkor. Anslagsvillkoren träder i kraft och gäller till och med . 1.Staten ställer medel till SR:s förfogande för verksamheten. SR skall inom den tillgängliga ekonomiska ramen göra de prioriteringar som krävs för att uppfylla målen med verksamheten. Utvecklingen av verksamheten skall bl.a. syfta till ökad effektivitet och förbättrad produktivitet. 2.Medlen betalas ut i förskott prisläge. De får lyftas tidigast den 7:e i . 3.Kompensation för kostnadsökningar skall beräknas i enlighet med det index som anges i regeringens beslut . 4.SR:s sändningar skall vara tillgängliga för allmänheten utan villkor om särskild betalning. 5.Sidoverksamheter till SR:s sändningsverksamhet skall täcka sina kostnader. 6.I fråga om program om och för funktionshindrade samt verksamhet på invandrar- och minoritetsspråk får SR och () och () sinsemellan fördela ansvaret för olika slags insatser. SVT:s, SR:s och UR:s samlade resurser för dessa två områden , uttryckt i fast prisläge, skall dock för respektive område vara minst oförändrade i jämförelse med . Eventuella överenskommelser mellan SVT, SR och UR i dessa frågor skall tillställas och och TV. 7.SR skall tillsammans med SVT och UR anslå medel för Radiotjänst i Kiruna AB:s (RIKAB) kostnader i proportion till storleken på respektive programföretags medelstilldelning från rundradio- rörelsens resultatkonto (rundradiokontot). Detta kan ske genom ägartillskott eller på annat sätt. 8.SR skall lämna budgetunderlag inför rege- ringens förslag till om medelstilldelning för till . Budgetunderlaget skall innehålla redovis- ningar av den genomförda verksamheten samt redovisningar av SR:s planer för verksamheten. SR jämte övriga delägare av RIKAB svarar för att även en redovisning avseende RIKAB:s verksamhet bifogas budgetunderlaget. 9.SR skall ha en lokal organisation och sträva efter att den får en sådan uppbyggnad att förhållanden i olika delar av landet kan speglas. 10.Utöver vad som sägs i punkten 9 bestämmer SR om lokal indelning av organisationen. 11.Den andel av allmänproduktionen i SR:s rikssändningar som pro- duceras utanför skall öka till . Ökningen skall i första hand ske genom ökat anlitande av fristående producenter och genom utomståendes med- verkan. 12.SR har som delägare till RIKAB ansvar för att RIKAB för statens räkning uppbär TV-avgifter och bedriver avgiftskontroll samt an- svarar för förvaltningen av rundradiorörelsens medel. 13.Om oenighet uppstår mellan SR och UR om fördelning och place- ring av sändningstid skall frågan avgöras av en skiljenämnd enligt lagen (1999:116) om skiljeförfarande. 14.Staten får, om tillståndet upphör, inlösa byggnader, inredning och utrustning samt övriga inventarier och installationer, som tillhör SR. Kan överenskommelse ej träffas om lösenbeloppet, skall detta bestämmas av tre värderingsmän, som utses enligt lagen (1999:116) om skiljeförfarande. SR skall medverka till att företag som staten bestämmer utan särskilt vederlag får överta de lokaler som SR förhyrt. SR medger att personal anställd för programverksamheten får övergå till anställning i sådant företag senast när tillståndet upphör att gälla. 15.SR skall följa upp och rapportera hur public service-upp- draget uppfyllts. Uppföljningsrapporten skall ges in till samt till och TV. Det ankommer på att, i samarbete med SVT och UR, ta fram konkreta uppföljningsbara resultatmått baserade på regeringens tillstånds- och anslagsvillkor. Resultatmåtten bör utformas så att de ger relevant information om public service-uppdraget och förmedlar viktiga erfarenheter av verksamheten. SR skall redovisa och kommentera hur resultaten har utvecklats med avseende på volym, kostnader och intäkter samt nyckeltal som visar effektivitet och produktivitet. SR skall, i samarbete med SVT och UR, utforma indikatorer på kvalitet, som bl.a. beskriver hur publiken upplever programmen. Programstatistiken skall utformas så att jämförelser blir möjliga . Redovisningen skall uttrycka olika pro- gramkategoriers andel av den totala sändningstiden, när olika pro- gramtyper sänds samt resursförbrukningen för respektive kategori. Redovisningen skall även avse omfattningen av lyssnande och publikens reaktioner. SR skall även redovisa övergripande planer för det närmast följande året. Anslagsvillkor för Utbildnings- radio AB för 1999/2000:1 utg.omr. 17, bet. 1999/2000:KrU1, rskr. (i genomsnittligt prisläge 1997) Medlen utbetalas från rundradiorörelsens resultatkonto (rundradio- kontot) hos . Om ingen behållning finns på rund- radiokontot tillhandahåller staten genom en kredit för rundradiorörelsens behov. Medlen förvaltas av Radiotjänst i () i enlighet med avtalet mellan staten och RIKAB om förvaltning av rundradio- medlen (regeringsbeslut ). Medel till Utbildnings- radio AB (UR) betalas ut efter rekvisition. Regeringen föreskriver att UR:s medelstilldelning skall förenas med följande villkor. Anslagsvillkoren träder i kraft och gäller till och med . Ekonomiska förutsättningar för UR 1.Staten ställer medel till UR:s förfogande för verksamheten.