sou · GOB379 · 2001-01-01 00:00:00 — Till statsrådet och chefen för Regeringen bemyndigade chefen för departementet att tillkalla en särskild utredare för att se över mönster- skyddslagen (1970:485). Enligt regeringens beslut (dir. 1999:27) skall ett delbetänkande avseende genomförandet av och rådets direktiv /71/EG om mönsterskydd och de författnings- ändringar som föranleds därav redovisas . Med stöd av bemyndigandet förordnades f.d. hov- rättslagmannen . som särskild utredare fr.o.m. . Som sakkunnig i utredningen förordnades fr.o.m. hovrättsassessorn . förordnades som experter i utredningen advokaten , jur. kand. , mönsterskydds- konsulenten , professorn och civil- ingenjören . förordnades som experter i utredningen desig- ner , bolagsjuristen , förbundsjuristen , branschdirektören , byråchefen och enhetschefen . Till sekreterare förordnades hovrättsassessorn . Utredningen har antagit namnet . Efter remiss har utredningen avgett yttrande över Justitedeparte- mentets promemoria Ombudskrav, prioritet och elektronisk ingivning – några frågor om patent och växtförädlarrätt (Ds 2000:30). Utredningen överlämnar härmed sitt delbetänkande Mönster, Form, , Förslag till genomförande av och rådets direktiv om mönsterskydd m.m. Europarlamentet och rådet antog direktivet 98/71/EG om mönsterskydd (mönsterdirektivet). Föreskrifterna i direktivet skall ha genomförts i medlemsländernas nationella lagstift- ning . Direktivet föranleder ändringar i mönsterskyddslagen (1970:485). har i uppdrag att föreslå de författningsänd- ringar som behövs för att införliva mönsterdirektivet med svensk rätt. I detta delbetänkande lämnas förslag till sådana författningsändringar. Dessutom föreslås förändringar i reglerna om ombudskrav och s.k. konventionsprioritet samt vissa ändringar av förfarandet vid registre- ring av mönster. Lagändringarna föreslås träda i kraft . De ändringar i mönsterskyddslagen (ML) som föreslås med anledning av mönsterdirektivet innebär följande. ML inleds med en allmän bestämmelse som anger att den som ska- pat ett mönster (formgivaren) eller den till vilken dennes rätt övergått genom registrering kan få ensamrätt till mönstret (mönsterrätt). Som en följd av direktivet föreslås sedan att det i lagen tas in en ny paragraf med definitioner av begreppen mönster, produkt och samman- satt produkt. Detaljer i en produkts utseende som är betingade av produktens funktion och mönster till mekaniska sammankopplingsytor kan inte bli föremål för mönsterskydd. Således kan skydd inte erhållas för en detalj i en produkts utseende där en viss teknisk lösning lett till att endast en utformning är möjlig. Mönsterrätt kan dock erhållas till sådana sam- mankopplingsytor som tillåter att sinsemellan utbytbara produkter sammanfogas ett stort antal gånger (t.ex. LEGO-klotsar) eller att pro- dukter i ett modulsystem förbinds med varandra. I sådana fall är det möjligt att erhålla mönsterskydd. De allmänna förutsättningarna för att ett mönster skall kunna regist- reras föreslås i enlighet med mönsterdirektivet vara att mönstret är nytt och har individuell karaktär. Ett mönster skall anses som nytt om det inte före dagen för ansökan om registrering eller prioritetsdagen, om prioritet åberopas, finns ett annat allmänt tillgängligt mönster som är identiskt med det mönster som söks skyddat. Mönster skall betrakats som identiska om de endast skiljer sig åt i oväsentliga avseenden. Som nämnts föreslås att mönstret, utöver att vara nytt, även måste ha individuell karaktär. Med att mönstret har individuell karaktär avses att det helhetsintryck en kunnig användare får av mönstret skiljer sig från mönster som blivit allmänt tillgängliga före dagen för ansökan eller prioritetsdagen, om prioritet åberopas. Det föreslås även att den frihet formgivaren haft vid utvecklingen av mönstret, skall beaktas vid bedömningen om mönstret har individuell karaktär. Ett mönster skall anses som allmänt tillgängligt om det blivit offentliggjort i samband med registreringsförfarandet eller på annat sätt, eller förevisats, använts i yrkesmässig verksamhet eller annars bli- vit känt. Ett mönster skall dock inte anses som allmänt tillgängligt om de i föregående stycket nämnda omständigheterna inte rimligen kunde blivit kända genom normal yrkesmässig verksamhet i fackkretsar i den berörda sektorn inom den Europeiska unionen före ansökan om regist- rering eller prioritetsdagen, om prioritet åberopas. Vidare skall ett mönster inte heller anses som allmänt tillgängligt endast på grund av att det visats för någon annan efter ett underför- stått eller uttalat krav på konfidentialitet. om det av före ansökan om registre- ring eller prioritetsdagen gjorts offentligt a)av formgivaren, b)av någon annan till följd av uppgifter som tillhandahållits eller åtgärder som vidtagits av formgivaren eller c)till följd av missbruk i förhållande till formgivaren. Med formgivaren avses även den till vilken formgivarens rätt övergått. Framhållas kan i detta sammanhang särskilt den nyhetsfrist som föreslås bli införd i lagen. En formgivare går således inte miste om möjligheten till skydd för det fall denne gjort mönstret känt innan ansökan om registrering lämnas in, förutsatt ansökan lämnas in från det att mönstret gjorts offentligt. För mönster till beståndsdelar i en sammansatt produkt föreslås gälla vissa ytterligare allmänna skyddsförutsättningar utöver kraven på nyhet och individuell karaktär. Dels måste beståndsdelen vara synlig vid normal användning av den sammansatta produkten. Dels måste de synliga detaljerna av beståndsdelen i sig uppfylla kravet på nyhet och individuell karaktär. Med normal användning avses slutanvändarens användning, dvs. normalt sett konsumentens. De särskilda hinder mot mönsterrätt som upptas i 4 § ML i dess nuvarande lydelse bedöms kunna bibehållas, bortsett från 4 § 2 e) och kravet på att utnyttjandet av ett mönster inte får strida mot goda seder eller allmän ordning. Det kommer således inte vara ett hinder mot mönsterrätt om det i mönstret förekommer ett annat mönster som inte väsentligen skiljer sig från ett mönster registrerat för annan i . Däremot kommer utnyttjandet av en sådan mönsterrätt förutsätta sam- tycke av innehavaren till registreringen av det mönster som intagits i det . Den ensamrätt som förvärvas genom registrering benämns som tidi- gare mönsterrätt. Mönsterrätten innebär att det inte utan innehavarens samtycke är tillåtet för tredje man att använda mönstret. I mönsterrätten görs dock följande begränsningar. Det skall vara tillåtet att utan hinder av mönsterrätt företa hand- lingar privat och utan vinstsyfte, i experimentsyfte, och som innebär återgivning av mönstret i syfte att citera eller under- visa, förutsatt handlingarna är förenliga med god affärssed och inte omotiverat skadar ett normalt utnyttjande av mönstret samt på vill- kor av att källan anges. Vidare görs begränsningar i mönsterrätten för utrustningen på fartyg och luftfartyg som är hemmahörande i en främmande stat när dessa tillfälligt kommer in i , införsel till av reservdelar och tillbehör för reparation av sådana fartyg och arbete med att reparera sådana fartyg. Det nuvarande kravet för att detta undantag i mönster- rätten skall tillämpas, att det gäller ett motsvarande undantag i den stat i vilken fartyget är hemmahörande, föreslås således bli upphävt. Mönsterrättens skyddsomfång föreslås omfatta alla mönster som inte gör ett annat helhetsintryck på en kunnig användare. Det mönster som ingår i en ansökan om registrering skall kunna ändras under förutsättning att mönstret efter ändringen behåller sin identitet och uppfyller i lagen uppställda skyddsförutsättningar. samma villkor skall även en mönsterregistrering kunna hävas partiellt av allmän domstol. Mönsterdirektivet lämnar inte utrymme för någon begränsning av mönsterrätten i form av föranvändarrätt eller tvångslicens. Det föreslås därför att bestämmelserna om föranvändarrätt och tvångslicens i ML utgår. Skyddstiden för mönster föreslås bli förlängd till . Till skillnad från vad som gäller enligt den nuvarande lydelsen av ML skall skydd kunna begäras än i taget. Exempelvis kommer det bli möjligt att redan vid ansökningstillfället begära en skyddstid som sträcker sig över flera femårsperioder. Den förlängda skyddstiden skall dock inte gälla för mönster till beståndsdelar som används för att repa- rera en sammansatt produkt så att den återfår sitt ursprungliga utse- ende. För sådana mönster skall skyddstiden alltjämt inte kunna bli längre än . I övrigt föreslås vissa begränsningar i rätten att föra talan om häv- ning av en registrering. I de fall registreringen kränker en annan tidi- gare rättighet (t.ex. rörande ett varumärke eller ett upphovsrättsligt skyddat verk) skall talan kunna föras endast av den som innehar rättig- heten. Skydd för mönster erhålls enligt ML efter registrering av mönstret. Registreringen föregås av att () genomför en undersökning av eventuella hinder mot registrering. Detta är även fallet i övrigt på det industriella rättsskyddets område. Således erhålls skydd för uppfinning, varumärke och växtsort efter ett registre- ringsförfarande innefattande en officialprövning av olika hinder mot registrering (vad gäller varumärken kan skydd även uppstå till följd av inarbetning). Inom EU pågår arbete med en förordning om skydd för mönster. Det kommer – i likhet med vad som är fallet inom varu- märkesrätten – till följd av förordningen bli möjligt att genom registre- ring hos den inre markanden i , , erhålla skydd för mönster i hela EU. Registrering skall enligt förslaget ske efter en officialgranskning som avser att det är fråga om ett mönster i förordningens mening och att detta inte strider mot allmän ordning eller allmän moral. Enligt till utredaren givna direktiv skulle registreringsförfarandet bli föremål för övervägande först i ett slutbetänkande. Mot bakgrund av de konsekvenser ett genomförande av direktivet leder till (bl.a. ett antal nya hinder mot registrering) har det uppstått ett behov av att redan i ett delbetänkande föreslå vissa förändringar av det nuvarande systemet för registrering av mönster. Det bör betonas att avsikten är att i ett slutbe- tänkande presentera en översyn av registreringsförfarandet i dess hel- het. Det syfte som ligger bakom de föreslagna förändringarna är att registreringsförfarandet skall vara snabbt, enkelt och billigt för att däri- genom bibehålla intresset för ett nationellt mönsterskydd. Detta utan en orimlig ökning av kostnaderna för skydd, som ytterst drabbar de sökande. Det föreslås därför att utformningen av systemet för officialpröv- ning av ansökningar om registrering av mönster ändras. PRV skall enligt förslaget endast undersöka om mönstret uppfyller i lagen upp- ställd definition av ett mönster och huruvida det strider mot goda seder eller allmän ordning. Granskning av om andra hinder mot registrering föreligger kan inom ramen för PRV:s uppdragsverksamhet ske på begäran av sökanden och mot viss avgift. Resultatet av undersökningen skall tillställas sökanden i form av en s.k. sökrapport. PRV skall däremot inte pröva hinder som framkommit under en sådan granskning. För att skapa en överensstämmelse med patent- och varumärkesla- garna, och för att skapa förutsättningar för att erhålla ett fullständigt skydd snabbare, föreslås vidare att ML ändras så att registrering sker efter det att officialgranskningen avseende vissa absoluta registreringshinder skett. Invändningsförfarandet blir tillgängligt först efter registreringen. Med anledning av mönsterdirektivet föreslås att rätten att framställa invändning begränsas i likhet med vad som föreslås för rätten att föra talan om hävning vid domstol. Det föreslås vidare att bestämmelserna om samregistrering av mönster förenklas. Samregistrering skall kunna ske under förutsättning att mönstren hör till samma huvudklass enligt Locarnokonventionen om internationell klassificering av mönster. Detta föreslås gälla även för ornament. Slutligen föreslås att kravet på att sökanden på heder och samvete skall intyga att mönstret är nytt tas bort. Det föreslås att PRV skall få kräva att den som ansöker om registrering av ett mönster, och som inte har hemvist här i landet, anvisar en fysisk eller juridisk person med hemvist i som är behörig att ta emot delgivning i ansökningsärendet. Vidare föreslås att reglerna om konventionsprioritet, som återfinns i mönsterskyddsförordningen (1970:486), tas in i lagen och utvidgas till att omfatta även mönster angivna i ansökningar om mönsterregistrering eller skydd för nyttighetsmodell gjorda i stater som är medlemmar i (). Förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485) Härigenom föreskrivs1 beträffande mönsterskyddslagen (1970:485) att dels 6, 28–30 §§ skall upphöra att gälla, dels att i 34 och 37 §§ ordet vara skall bytas ut mot produkt, dels 1–5, 7, 8, 10–14, 18, 20, 21, 24, 26, 27, 31, 32, 38, 39 och 42– 45 §§ skall ha följande lydelse samt dels att det i lagen skall införas elva nya paragrafer, 1 a, 2 a, 3 a, 4 a, 7 a–b, 13 a, 18 a §, 31 a–c §§. Med mönster förstås i denna lag förebilden för en varas utse- ende eller för ett ornament. Den som skapat ett mönster eller hans rättsinnehavare kan genom registrering få ensamrätt att yrkesmässigt utnyttja mönst- ret enligt denna lag (mönsterrätt). Den som skapat ett mönster (formgivaren) eller den till vil- ken formgivarens rätt övergått kan i enlighet med bestämmel- serna i denna lag genom regist- rering få ensamrätt till mönstret (mönsterrätt). 1Jfr och rådets direktiv /71/EG av om mönsterskydd (EGT L 289, 28.10.1998, s. 28, Celex 31998L0071) 2Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs. Mönster registreras endast om det väsentligen skiljer sig från vad som blivit känt före dagen för registreringsansök- ningen. Som känt anses allt som blivit allmänt tillgängligt, vare sig detta skett genom avbildande, utställande, saluhållande eller på annat sätt. Även ett icke all- mänt tillgängligt mönster anses som känt, ifall mönstret framgår av en ansökan här i riket om patent eller om varumärkes- eller mönsterregistrering, vilken är eller enligt vad därom är föreskrivet skall anses gjord före I denna lag förstås med 1. mönster: en produkts eller produktdels utseende, som bestäms av de detaljer som finns på själva produkten eller i dess utsmyckning särskilt vad gäller linjer, konturer, färger, former, ytstrukturer och/eller material, 2. produkt: ett industriellt eller hantverksmässigt framställt föremål, inbegripet delar som skall monteras till en samman- satt produkt, förpackningar, utstyrsel, grafiska symboler och typsnitt, men inte datorpro- gram, 3. sammansatt produkt: en produkt som är hopsatt av ett flertal beståndsdelar, som kan bytas ut, genom att produkten kan tas isär och på nytt hopfo- gas. Mönsterrätt erhålls endast om mönstret är nytt och har individuell karaktär. Ett mönster anses som nytt om inget identiskt mönster gjorts allmänt tillgängligt före den dag, då en ansökan om registre- ring lämnades in, eller om prio- ritet åberopas, före prioritets- dagen. Mönster skall anses som identiska om de endast skiljer sig i oväsentliga avse. den dag som anges i första stycket, och mönstret sedermera i samband med ansökningens handläggning göres allmänt tillgänglig. Ett mönster anses ha indivi- duell karaktär om det helhetsin- tryck en kunnig användare får av mönstret skiljer sig från det helhetsintryck en sådan använ- dare får av ett mönster som gjorts allmänt tillgängligt före den dag då en ansökan om registrering lämnades in eller, om prioritet åberopas, före prio- ritetsdagen. Vid bedömningen av om mönster har individuell karaktär skall hänsyn tas till den grad av frihet formgivaren har haft vid utvecklingen av mönst- ret. Ett mönster till en produkt, som utgör en beståndsdel av en sammansatt produkt, anses vara nytt och ha individuell karaktär om 1. beståndsdelen, när den infogats i den sammansatta pro- dukten, förblir synlig vid normal användning av den produkten, och 2. sådana synliga detaljer i beståndsdelens mönster sedda för sig uppfyller kraven på nyhet och individuell karaktär. Med normal användning avses slutanvändarens använd- ning med undantag för under- håll, service och reparationsar- beten. Mönster kan registreras utan hinder av att det innan registreringsan- sökningen gjordes blivit allmänt tillgängligt 1.till följd av uppenbart missbruk i förhållande till sökanden eller någon från vilken han härleder sin rätt eller 2.genom att sökanden eller någon från vilken han härleder sin rätt förevisat mönstret på officiell eller officiellt erkänd, internationell utställning. Ett mönster skall anses ha gjorts allmänt tillgängligt om det offentliggjorts i samband med registreringsförfarandet eller på annat sätt eller har förevisats, använts i yrkesmässig verksamhet eller annars har blivit känt. Mönstret anses inte ha gjorts allmänt tillgängligt 1.om fackkretsarna inom den aktuella sektorn inom den Euro- peiska unionen i sin normala näringsverksamhet inte rimligen kunde ha fått kunskap om de omständigheter som nämns i första stycket före den dag en ansökan om registrering lämna- des in eller, om prioritet åbero- pas, före prioritetsdagen, eller 2.endast till följd av att det visats för någon annan efter ett uttalat eller underförstått krav på konfidentialitet. Mönstret anses inte heller ha gjorts allmänt tillgängligt om det av före en ansökan om registrering eller, om prioritet åberopas, före prioritetsdagen, 3 Europeiska unionen i andra stycket bör ersättas med Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om förutsättningarna för detta är uppfyllda vid lagens ikraftträdande. 1. om mönstret eller dess utnyttjande strider mot goda seder eller allmän ordning, 2. om i mönstret utan till- stånd intagits a) statsvapen, statsflagga eller annat statsemblem, statlig kontroll- eller garantibeteckning, annan beteckning som hänsyftar på svenska staten och därigenom ger mönstret en officiell karak- tär, svenskt kommunalt vapen eller sådan internationell beteckning som åtnjuter skydd enligt lagen (1970:498) om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar eller 2.av någon annan till följd av uppgifter som tillhandahållits eller åtgärder som vidtagits av formgivaren, eller 3.till följd av missbruk i för- hållande till formgivaren. Vad som sägs om formgiva- ren i denna paragraf gäller även den till vilken formgivarens rätt övergått. Mönster får inte registreras 1.om mönstret strider mot goda seder eller allmän ordning, 2.om det strider mot ett äldre mönster. Med ett äldre mönster avses även ett mönster som framgår av en tidigare inlämnad ansökan om mönster- registrering eller en registrering efter en sådan ansökan och som blivit allmänt tillgängligt först under ansökningens handlägg- ning, 3.om i mönstret utan till- stånd intagits a) statsvapen, statsflagga eller annat statsemblem, statlig kontroll- eller garantibeteckning, annan beteckning som hänsyftar på svenska staten och därigenom ger mönstret en officiell karak- tär, svenskt kommunalt vapen eller sådan internationell beteckning som åtnjuter skydd enligt lagen (1970:498) om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar eller något som lätt kan förväxlas med vapen, flagga, emblem eller beteckning som nämnts, b)något som kan uppfattas som beteckning för stiftelse, ideell förening eller liknande sammanslutning eller som annans här i riket skyddade firma eller varukännetecken eller som annat kännetecken, vilket i näringsverksamhet inar- betats här i riket för annan, c)annans porträtt eller något som kan uppfattas som annans släktnamn, konstnärsnamn eller likartat namn, om icke porträttet eller namnet uppenbart åsyftar någon avliden per- son, d)något som kan uppfattas som titel på annans här i riket skyddade litterära eller konst- närliga verk i fall då titeln är egenartad eller något som krän- ker annans upphovsrätt till sådant verk eller annans rätt till fotografisk bild som åtnjuter skydd här i riket, e)något som icke väsentligen skiljer sig från mönster som är registrerat här i riket för annan. något som lätt kan förväxlas med vapen, flagga, emblem eller beteckning som nämnts, b)något som kan uppfattas som beteckning för stiftelse, ideell förening eller liknande sammanslutning eller som annans här i riket skyddade firma eller varukännetecken eller som annat kännetecken, vilket i näringsverksamhet inar- betats här i riket för annan, c)annans porträtt eller något som kan uppfattas som annans släktnamn, konstnärsnamn eller likartat namn, om icke porträttet eller namnet uppenbart åsyftar någon avliden per- son, d)något som kan uppfattas som titel på annans här i riket skyddade litterära eller konst- närliga verk i fall då titeln är egenartad eller något som krän- ker annans upphovsrätt till sådant verk eller annans rätt till fotografisk bild som åtnjuter skydd här i riket. Mönsterrätt kan inte erhållas för sådana detaljer i en produkts utseende 1.som uteslutande är beting- ade av produktens tekniska funktion, 2.som måste återskapas exakt till formen och dimensio- nerna för att den produkt som mönstret ingår i eller används på skall gå att mekaniskt ansluta till eller placera i, kring eller mot en annan produkt så att båda produkterna fyller sin funktion. Utan hinder av vad som sägs i föregående stycke under 2 kan mönsterrätt under de förutsätt- ningar som anges i 2 § erhållas för ett mönster som innefattar att sinsemellan utbytbara pro- dukter kan sammanfogas ett upprepat antal gånger eller för- bindas med varandra inom ett system uppbyggt av moduler. Mönsterrätt innebär, med de undantag som anges nedan, att ingen får utan samtycke av den som är innehavare av mönster- rätten (mönsterhavaren) utnyttja mönstret yrkesmässigt genom att tillverka, införa till , bjuda ut, saluhålla, överlåta eller hyra ut vara, vars utseende inte väsentligen skiljer sig från mönstret eller som i sig har upptagit något som inte väsent- ligen skiljer sig från detta. Mönsterrätten omfattar endast de varor för vilka mönst- ret registrerats och därmed lik- artade varor. Mönsterrätt innebär, med de undantag som anges i 7, 7 a och 7 b §§, att ingen får utan sam- tycke av den som är innehavare av mönsterrätten (mönster- havaren) utnyttja mönstret. För- budet mot utnyttjande omfattar i synnerhet att tillverka, bjuda ut, marknadsföra, införa, utföra eller använda en produkt som mönstret ingår i eller används på eller att lagerhålla en sådan produkt för ändamål som sagts. Mönsterrätten omfattar varje mönster som inte gör ett annat helhetsintryck på en kunnig användare (skyddsomfång). Vid prövning av mönsterrättens skyddsomfång skall hänsyn tas till den grad av frihet som form- givaren har haft vid utveck- lingen av sitt mönster. 4 Senaste lydelse 1992:1689. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket förs över till en ny paragraf, 7 b §. Mönsterrätten omfattar inte utnyttjandet av en vara, om den har bringats i omsättning inom Europeiska ekonomiska samar- betsområdet av mönsterhavaren eller med dennes samtycke. Regeringen kan förordna, att reservdelar och tillbehör till luftfartyg utan hinder av möns- terrätt får införas till riket för att användas vid reparation av luftfartyg, hemmahörande i främmande stat, i vilken motsva- rande förmåner medges för svenskt luftfartyg. 5 Senaste lydelse 1977:731. 1.handlingar som företas privat och utan vinstsyfte, 2.handlingar som företas i experimentsyfte, och 3.handlingar som innebär återgivning i syfte att citera eller undervisa, förutsatt att sådana handlingar är förenliga med god affärssed och inte omotiverat skadar ett normalt utnyttjande av mönstret samt på villkor att källan anges. Från mönsterrätten undantas vidare 1.utrustningen på fartyg och luftfartyg hemmahörande i främmande stat när ett sådant fartyg tillfälligt kommer in till , och 2.införsel till av reservdelar och tillbehör för reparation samt arbete med reparation av sådana fartyg. Mönsterrätten omfattar inte utnyttjandet av en produkt, om den har bringats i omsättning inom det Europeiska ekono- miska samarbetsområdet av