sou · GOB3118 · 2001-01-01 00:00:00 — det går att utveckla ett dynamiskt växelspel mel- ning självständiga konsulenter, arbeta med lokala lan en central statlig nivå och en lokal/regional nivå. Vi menar dock att sådana refe- Sedan kommittén lämnade sitt delbetänkande rensgrupper inte kan ersätta en arbetande konsu- har behovet av regionala världskulturkonsulenter För att komma framåt inom detta relativt R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F vida område, krävs en motor som kan driva frå- gorna kraftfullt mot synbara resultat. Vi utesluter dock inte att det bildas informella referensgrup- per som stöd för konsulenten. Det kan också vara värt att notera att i den slut- rapport om förnyelse av kulturinstitutioner som tagits fram av Stiftelsen fram- förs tankar liknade de som kommittén har disku- terat. Man gör även där en direkt koppling till utvecklingen av bentliga stödordningar. Nya grupperingar och initiativ har svårt att hävda sig gentemot de gamla struktu- rerna som ofta anses som självskrivna anslagsmottagare. Varför inte komplettera (och delvis ersätta) med en ny stödordning som utgår ifrån rätten att göra subjektiva urval? Man utser ett antal länkar som var och en har ett mandat , därefter skall de bytas ut. Detta skulle också i stora stycken kunna vara en beskrivning av såväl de föreslagna världskultur- konsulenterna som tankespår i en riktning som kommittén föreslår att myndigheterna och deras tjänstemän bör kunna pröva att utveckla sitt arbete i. Det man till äventyrs kan invända mot den subjektiva hanteringen är att det förefaller ofrånkomligt att inte erkänna ett till och med täm- ligen stor mått av subjektivitet vid bedömningen av all konstnärlig verksamhet. Frågan är om dagens modeller är att föredra med en mer förment R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F objektiv bedömning genom ett för den oinvigde svenska konst- och kulturlivet, erhöll extra resur- intrikat nät av tjänstemannarekommendationer, ser åtminstone under ett ca femårigt uppbygg- referensgruppsutlåtanden och styrelsebeslut. Vår bedömning om ett resurstillskott tentan vid sidan om den formella oantastligheten på totalt grundade vi på blir ofta en osynlighet angående vem som i reali- erfarenheter av den första tidens verksamhet. teten är ansvarig för ett till synes mer objektivt diskussionen angående olika prioriteringar fram- Avvägningen är enligt vår mening står det ofta som en aning vulgärt att inom kultur- inte lätt, men andra modeller bör prövas som kan området göra jämförelser med andra kostnader. innebära förbättrade möjligheter för nya initiativ. tycker vi ändå att jämförelser kan få före- teelser att anta mer rimliga proportioner. E K O N O M I S K A F Ö R U T S Ä T T N I N G A R spellm skulle denitivt klassas som en lågbudget- I vårt delbetänkande gjorde vi bedömningen att produktion om den skulle produceras med de det för den kommande treårsperioden är ange- resurser som angivits som önskvärda för fortsatta läget att det nns speciella ekonomiska resurser satsningar för en breddning och fördjupning av de för att möjliggöra undanröjandet av en del av de världskulturella perspektivens närvaro i svenskt hinder som vi har kunnat Vårt förslag bottnade i en bedömning Detta är bedömningar som kommittén fort- av att den tid som kommittén haft på sig är för Initierandet och utvecklandet av de kort för att man skall kunna se klara mer långsik- världskulturella perspektiven inom svenskt kultur- tiga resultat av olika insatser. liv är en fråga av nationellt kulturpolitiskt intresse också en värdering av att det av trovärdighetsskäl och huvudansvaret bör därför ligga på staten. var angeläget att de kulturpolitiska satsningarna sådant centralt ansvar förefaller desto mer ange- och ett brett etablerande av de världskulturella läget eftersom globaliseringens effekter på olika frågeställningarna, som ett starkt stråk inom det sätt slår igenom och påverkar människors liv i hela R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F landet, och det oavsett om man har levt här i sätt än skall synliggöras i det offentligstödda generationer eller är nyanländ ykting. kulturutbudet undandrar sig vår bedömning. mittén intar denna ställning så betyder det inte För kommittén Forum för världskultur är det att vi anser att detta enbart är en angelägenhet för angeläget att på nytt framhålla vikten av att det Vi anser att det i minst lika hög grad är en under ett initialskede, vid sidan av rent organisa- uppgift för kommuner och landsting att med stor toriska förutsättningar, också skapas förutsätt- kraft skapa ekonomiska och andra förutsättningar ningar för en tillräckligt stabil ekonomisk platt- för lokala och regionala initiativ med riktning mot form för den fortsatta verksamheten inom det Vår bedömning är att ambitions- Vi har fört ett resonemang där vi påstår att det nivån bör ligga på ungefär den nivå som vi angav i grunden inte är något fel på politiken, i betydel- i delbetänkandet för att olika initiativ skall kunna sen de politiska målen för ett arbete, som skall Det gäller då allt ifrån regionala världs- främja utvecklandet av bl a världskulturella per- kulturkonsulenter till ad hoc-stöd till olika projekt spektiv inom kulturområdet. Grönt ljus för poli- där en mednansiering kan minska olika former tiken innebär inte med automatik att det också i av tröskelhinder samt andra initiativ mer in- alla lägen nns en stark vilja hos tillräckligt många riktade mot ny kunskap. politiker i olika politiska församlingar för att inom Det gäller att skyndsamt följa upp en del av de en överskådlig tid på ett trovärdigt sätt förverkliga erfarenheter som Forum för världskultur har gjort de mål politiken uttrycker. När det gäller den eller ta fasta på strukturer som verksamheten punkten nns fortfarande alltför få tecken på till- Det har i det sammanhanget varit av räckligt kraftfulla ambitioner. Om detta i sin stort intresse för kommittén att följa delar av de yttersta orsak beror på bristande politisk vilja, eller resonemang som förs i den tidigare refererade att det inte förs fram väl utvecklade förslag om rapporten om utvecklingen av kulturinstitutio- hur de världskulturella aspekterna på ett bättre nerna som arbetats fram inom Stiftelsen R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F En prövning av vilka förutsättningar F Ö R D E L A R O L L E R N A som nns för en vidareutveckling av de resone- Kommittén har konstaterat att man från många och ett sammanförande med en del av de olika håll framhållit att oklarheten när det gäller frågeställningar som kommittén anser väsentliga ansvar, kriterier och praktik mellan en rad olika att driva vidare av , skulle möj- bidragsgivande myndigheter, utgör ett stort hinder ligtvis kunna peka ut oprövade former för Vi har tidigare också påpekat Eftersom just de världs- att de ursprungligen goda tankarna om en stor kulturella perspektiven har förutsättningar att pluralism när det gäller bidragsgivande instanser skära tvärs igenom bentliga genreavgränsningar, ej längre fungerar på ett tillfredsställande sätt. organisatoriska strukturer och ifrågasätta tradi- Detta gäller i många tillfällen såväl inom det uppfattningar som de kan inne- kommunala området som det statliga och är inte bära mycket stora konstnärliga utmaningar, bor- begränsat till instanser med uttalat kulturpolitiskt de diskussionen om utvecklingen av kulturinsti- tutionerna och de världskulturella perspektiven i med uppdrag inom t ex integrationsområdet bland svenskt kulturliv kunna sammanföras. bidragsgivare till kulturprojekt på grund av arran- Vid sidan om de eventuella möjligheter som görernas desperata sökande efter nansierings- fördjupade diskussioner kring dessa frågor kan föra avgränsningar är inte möjliga att se, med sig vill kommittén också peka på ekonomis- och i de tillfällen det nns ett relativt tydligt regel- ka och andra vinster som enligt vår bedömning verk knäsätts detta genom enskilda beslut. kan göras genom en betydande renodling av upp- rösa tolkningar har ändå gett utrymme för beslut dragen för de myndigheter med ansvar som om nansiellt stöd. Detta är ett problem, och det berör, eller mer eller mindre tydligt tangerar verk- drabbar i synnerhet nya aktörer eller initiativ som samheter inom det världskulturella fältet. berör förslag med världskulturella förtecken och som har en tendens att hamna i ett ingenmansland. R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F Våra förslag berör de myndigheter som hanterar sidor av samma mynt. Följaktligen anser vi att man ekonomiska resurser för uttalad kulturverksam- grundligt bör undersöka om inte den logiska het inom det statliga området, d v s i första hand konsekvensen av detta bör vara att all bidrags- , och Sida. hantering, vid sidan av åtminstone huvuddelarna Enligt vår mening skulle det vara önskvärt att av det redan hanterar, som man vid det fortsatta utvecklingsarbetet med berör såväl det nationella som det internationella koppling till världskulturella frågeställningar strä- området skall ligga inom Statens kulturråds upp- vade efter en renodling enligt följande linjer: När en förslagsställare skall söka stöd för att är ansvarsmyndighet för konst kunna realisera sina planer oavsett om det bety- och kulturfrågor i och har der nansiering av ett eget gästspel i ett annat land även fått en rad nya uppdrag med anledning av till vilket man har blivit inbjuden, eller att man medlemskapet i EU och annat. söker för genomförandet av ett kulturprojekt i när nu regeringen, i enlighet med vad vi också med eller utan internationell medverkan, föreslagit i vårt delbetänkande, vill att Statens skall man vända sig till . kulturråd skall ha det fortsatta ansvaret för de kulturlivets egna aktörer som är subjektet i de världskulturella frågorna så är detta motiverat med att där redan nns eller kan utvecklas ett relevant På samma sätt bör det undersökas om man kunnande samt att dessa är frågor med relevans inte kan eliminera överlappningen eller den om- för hela kulturlivet. vittnade otydligheten i förhållande till Svenska Vi har tidigare argumenterat för en ståndpunkt som söker visa det ofruktbara i att i samband het med dessa tankar en tydligare roll som initia- med världskulturella frågeställningar försöka göra tivtagare för olika aktiviteter utomlands och där distinktioner mellan nationella och internationel- kulturinslag i många tillfällen bör ha sin rätt- la aspekter på de frågorna. De måste ses som två Det kan gälla kultursatsningar under R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F ett svenskt EU-ordförandeskap, 2000 o dyl Skillnaden från dagens situation är att i dessa till- fällen är det som är subjektet. Man svarar inte för någon bidragshantering men väl för initiativ som utgår ifrån och värnar om svenska intressen utomlands helt i enlighet med redan bentliga regleringsbrev. För Sidas vidkommande innebär en förändrad rollfördelning enligt ovan endast marginella kon- sekvenser. Kulturbiståndet har även fortsatt sitt fokus riktat mot kulturlivet i mottagarländerna och hanteringen av de medel som i huvud- sak används som bidragsmedel för att stimulera svenska kulturkontakter med utvecklingsländer bör i enlighet med vad som anförts ovan ges i uppdrag till att hantera. Vid en översyn av renodlingen av rollerna enligt dessa tankebanor kan det även bli aktuellt att se över mindre delar av bidrags- ordningar. Med ett samlat grepp och en strävan efter samsyn inom bör de budgettek- niska justeringar som blir aktualiserade inte inne- bära avgörande hinder för förverkligandet av dessa Om man åstadkommer en större tydlig- het inom det statliga området när det gäller bidrags- givningen så har man minskat ett inte obetydligt hinder och skapat något bättre förutsättningar när det gäller nansieringen av olika kulturprojekt. En annan vinst kan ligga i att man får färre och tydligare samtalsparter. Dessutom motverkar en förändring i enlighet med våra förslag den ten- dens till uppbyggnad av parallella kompetenser inom de här berörda myndigheterna. S T O R S T A D S P O L I T I K E N Man kan av föregående kapitels fokusering på de statliga aktörerna förledas att tro att det också är där som de verkliga kraftcentra ligger. Det är inte vår bedömning. Dock kan centrala väl samordna- de statliga resurser vara en god förutsättning för att initiativ som vuxit fram lokalt kan få en chans att växa utöver vad de lokala resurserna tillåter. I storstadsområdena förefaller det som en oönskad konsekvens av stadsdelsreformen är att man ser tydliga tendenser till en skiktning mellan en i huvudsak professionell kulturverksamhet i stor- städernas centrala delar och ytterområden som Det handlar om möten mellan kulturer, teatertraditioner och generationer. Ur projektbeskrivning för , 1999. präglas av en amatörkultur. Detta kan säkert del- Det kan i det framtida arbetet med de världs- vis ha sin förklaring i att kulturnämndernas resur- kulturella aspekternas ställning inom den svenska ser förbrukas genom åtaganden för centrala och kulturpolitiken vara värt att även fundera över centralt belägna kulturinstitutioner medan ytter- om lokaliseringen av centrala institutioner förvalt- områdenas stadsdelnämders resurser är så utom- ningar eller myndigheter kan ha någon positiv ordentligt marginella att de inte räcker till något inverkan när det gäller verksamhetens utform- annat än ett stöd till den lokala amatörkulturen. ning och innehåll. Detta förhållande blir desto mer tankeväckande hall är ett exempel på en medveten lokalisering av om man tar i beaktande att det också är i storstä- något som förväntas växa till en i det stockholmska dernas ytterområden som den största andelen kulturlivet central kulturinstitution. människor med andra kulturella erfarenheter och kulturellt centrum ligger i förefaller ade- Ett faktum som borde kunna kvat eftersom platsen och dess människor är det utgöra ett viktigt inslag och en utmaning även för centrala objektet i sökandet efter ny kunskap och det professionella kulturlivet. Skulle det spela någon roll om cen- I ljuset av detta är det beklagligt att konst- och trala statliga kulturmyndigheter eller andra för- kulturfrågor inte har förmått inta en speciellt valtningar yttades från till framträdande roll inom era av de tillväxtavtal eller Handen som ett medvetet som slutits inom ramen för den speciella stor- ställningstagande och en påminnelse om att det Detta har varit ett område till vil- svenska kulturlandskapet förändrats ? ket det har slussats extra resurser utan att kultur- livets olika aktörer förmått utforma idéer, skapa gehör eller utrymme för just konst och kultur. R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F S A M M A N F A T T N I N G A V U P P D R A G E T En kommitté tillkallas med uppgift att bedriva en initiativtagande och samordnande försöks- verksamhet, benämnd Forum för världskultur. Syftet med Forum för världskultur är att främja den konstnärliga och kul- turella mångfalden i genom att ge plats för kulturytt- ringar från länder och miljöer, vilkas kultur vanligen inte görs tillgänglig genom etablerade kommersiella eller institutionella kanaler. Försöks- verksamheten skall främst inriktas på scenisk produktion och idégivande kontaktverksamhet. B A K G R U N D I budgetpropositionen för (prop. 1997/ 98:1 utg.omr. 17, sid. 24-26) föreslog regeringen att en försöksverksamhet, benämnd Forum för världskultur, skall inledas . Syftet med verksamheten är att öka den konstnärliga och kul- turella mångfalden i genom att ta initiativ till och samordna presentation av kulturyttringar från hela världen. godkände att verksamheten bedrivs med den inriktning som anges i propositionen (bet. 1997/98:Kr U1, rskr. 1997/98:97). Regeringen har denna dag godkänt att ett avtal träffas mel- lan staten, och om organisation och nansiering av Forum för världskultur . och stad är avtalsparter eftersom en stor del av försöksverk- samheten kommer att bedrivas i . Enligt avtalet skall Forum för världskultur drivas som en kommitté under . Kommittén skall bestå av tre ledamöter, som var och en representerar staten, respektive . En av ledamöterna skall vara ordförande. Till kommittén skall knytas ett program- råd, bestående av högst fem sakkunniga med kulturbakgrund. Rådet skall tillsammans med kommittén utforma verksamhe- ten och svara för dess konstnärliga och idémässiga innehåll. Kommittén är budgetansvarig och ytterst ansvarig för verk- För kommitténs dagliga arbete skall det utses en verksamhetsledare. Staten skall samråda med och om direktiv till kom- mittén samt om ordförande, programråd, övriga sakkunniga, experter och verksamhetsledare. Av avtalet framgår vidare att staten betalar kommittéarvoden samt ställer kontorslokaler, utrustning och personal till kommitténs förfogande, allt till en kostnad av högst . Härutöver skall kommittén tillföras verksamhetsmedel om från staten, från och från . U T G Å N G S P U N K T E R Ett av fastställt mål för den nationella kulturpoliti- ken är att främja internationellt kulturutbyte och möten mel- lan olika kulturer inom landet. Ett annat mål är att verka för att alla får möjlighet till delaktighet i kulturlivet och till kul- turupplevelser samt till eget skapande (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1, rskr. 1996/97:129). Dessa och övriga mål för den nationella kulturpolitiken är den grundläggande utgångs- punkten för Forum för världskultur. En viktig kulturpolitisk princip är att varje kulturinstitu- tion tar ansvar för att dess verksamhet vänder sig till hela befolkningen. Ett naturligt led i detta ansvar är att utveckla verksamhet med inriktning även på kulturer som tillförts vårt samhälle genom invandring. Huvudsyftet med Forum för världskultur är att inspirera bentliga institutioner och organisationer till detta. Därvid kan olika tillvägagångssätt bli aktuella. Kontaktskapande och idégivande insatser är av stor betydelse, likaså samordning av redan tagna initiativ inom kulturlivet. Ett annat sätt att driva på utvecklingen är att skapa förebilder genom egna konstnär- liga produktioner. Enligt de av godkända riktlinjerna för Forum för världskultur avses med världskultur kulturyttringar från olika delar av världen som bidrar till att öka mångfalden i svenskt kulturliv, särskilt kulturyttringar från länder och miljöer, vilkas kultur inte naturligt blir tillgänglig för en publik i genom etablerade kommersiella eller institutionella kanaler. Denna denition skall sålunda vara vägledande vid avgränsningen av Forums verksamhetsområde. Vägledande för verksamheten skall i övrigt vara mångfald i de kulturella uttrycken och hög konstnärlig kvalitet. Därvid är det angeläget att ta till vara den samlade erfarenhet, kompetens och kreativitet som redan nns inom kulturlivet och förankra nya initiativ inom detta. U P P D R A G E T Enligt de riktlinjer för verksamheten som har antagit skall Forum för världskultur ha till uppgift att –initiera, stimulera och samordna verksamhet inom exi- sterande institutioner och organisationer med inriktning på andra kulturer än den traditionellt västerländska, –genomföra egna projekt med samma inriktning, varvid stort utrymme skall ges för nya tväretniska och tvärkulturella uttryck, –arrangera möten mellan konstnärer och andra kulturar- betare med erfarenhet från olika kulturer, –informera om pågående och planerade kulturhändelser med anknytning till världskultur, –i olika former ta initiativ till kultur- och samhällsdebatt, –utveckla ett samarbete med kulturinstitutioner, kultur- föreningar och kommuner över hela landet i avsikt att upp- rätta förslag till ett handlingsprogram för en kulturpolitik som har till mål att bygga upp en ny kulturell gemenskap i . De uppgifter som har knutit till Forum för världskultur är omfattande och av skiftande karaktär. Inom ramen för samlade uppdrag skall försöksverksamheten främst inriktas på två typer av verksamhet, nämligen sceniska produktioner och idégivande kontaktverksamhet. Kommittén skall anta ett verksamhetsprogram, som ger möjlighet att vinna så mycket erfarenhet att slutsatser kan dras rörande verksamhetens fortsatta inriktning och organisation. För verk- samhetens framtida organisation är utgångspunkten att såväl de samordnande som de producerande uppgifterna skall fullgöras inom bentliga strukturer på kulturområdet. Kommittén skall samarbeta med fristående producenter och kulturinstitutioner. Dessa kan vara Svenska när det gäller gästspel på , Orionteatern när det gäller produktion av s k världsteater och Svenska rikskonserter när det gäller musikproduktion. Med utgångspunkt i den producerande verksamheten men också på annan grund skall kommittén anordna debatter, seminarier och idékonferenser i syfte att bilda opinion samt stimulera kulturlivets institutioner och organisationer till nya initiativ för att skapa kulturell gemenskap. Möjligheterna att ge ut idéskrifter och anordna utställ- ningar i anslutning till konferensverksamheten skall prövas. I fråga om utställningsarrangemang är det lämpligt att kom- mittén samråder med bl a Riksutställningar. Debatter och seminarier kan genomföras i samverkan med Svenska i eller på annat håll med andra samarbetsparter. Överenskommelsen med och förutsätter en nära sam- verkan med t ex det planerade , och i . Vid programplaneringen skall kommittén beakta den mång- fald av verksamheter med inriktning på andra kulturer som nns inom kulturlivet. För att undvika dubbelar- bete och hitta utvecklingsbara initiativ är det lämpligt att kommittén inledningsvis skaffar sig en överblick över vad existerande institutioner och organisationer gör inom kom- mitténs intresseområde. Möjligheterna till samordning med det svenska kulturbiståndet och annan kulturstödjande verk- samhet skall undersökas. Kommittén skall samråda med bl a , och . R E D O V I S N I N G A V U P P D R A G E T För kommitténs arbete gäller regeringens direktiv om redo- visning av regionalpolitiska konsekvenser (dir. 1992:50), om prövning av offentliga åtaganden (dir. 1994:23), om redovis- ning av jämställdhetspolitiska aspekter (dir. 1994:124) samt om redovisning av konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet (dir. 1996:49). Kommittén skall se- nast i en delrapport till redovisa erfarenheterna av den bedrivna programverksamhe- ten samt lämna förslag till fortsatt inriktning på denna. I del- rapporten skall kommittén även föreslå hur verksamheten skulle kunna införlivas i kulturområdets bentliga organisa- tion. Slutrapport över försöksverksamheten skall lämnas till . R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F S A M M A N F A T T N I N G A V U P P D R A G E T Forum för världskultur (Ku 1998:01) skall avge delrapport över verksamheten. Slutrapport skall lämnas . B A K G R U N D Med stöd av regeringens bemyndigande (dir. 1998:14) tillkallade chefen för en kommitté med uppgift att bedriva en initiativtagande och samordnande försöksverksamhet, benämnd Forum för världskultur. Syftet med Forum för världskultur är att främja den konstnärliga och kulturella mångfalden i genom att ge plats för kulturyttringar från länder och miljöer, vilkas kultur vanligen inte görs till- gänglig genom etablerade kommersiella eller institutionella kanaler. Enligt direktiven skall kommittén i en delrapport till redovisa erfa- renheterna av den bedrivna programverksamheten samt lämna R U T L U K S D L R Ä V R Ö F M U R O F förslag till fortsatt inriktning på denna. Slutrapport över för- söksverksamheten skall lämnas . Mellan staten, och har ett avtal träffats om organisation och nansiering av Forum för världskultur. Enligt avtalet skall verksamheten pågå . Forum för världskultur begärde att uppdraget förlängs med . Skälet för begäran är att pro- gramverksamheten blivit starkt fördröjd genom omständig- heter som kommittén inte har kunnat påverka. och har genom beslut respektive medgivit att uppdraget förlängs att gälla tom , förutsatt att för- längningen inte innebär ekonomiska åtaganden utöver vad som tidigare avtalats. U P P D R A G E T Försöksverksamheten med Forum för världskultur skall pågå även .