frs · GO121628 · 2001-09-06 00:00:00 — Svar på fråga 2000/01:1628 om asylsökande i har frågat utrikesminister vad hon avser att göra för att andra länder inom EU, exempelvis , följer och behandlar asylsökande på ett anständigt och värdigt sätt. anger som bakgrund till frågan nyhetsuppgifter om att asylsökande i hungerstrejkat i protest mot att de fängslats i sin egenskap av asylsökande. finner det märkligt att , som är medlem i Europeiska unionen (EU) och som har ratificerat Genèvekonvention, bryter mot konventionen. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan. Låt mig först säga att jag inte känner till de närmare omständigheterna kring de nyhetsuppgifter som hänvisar till. Jag delar dock givetvis uppfattning att alla asylsökande ska behandlas på ett humant och värdigt sätt oavsett i vilket land i EU de vistas. Att söka asyl får självfallet aldrig anses som något brottsligt. Inledningsvis skulle jag vilja dra några paralleller till svenska förhållanden. Man bör hålla i minnet att när man talar om frihetsberövade asylsökande i talar man om en mycket liten del av de asylsökande som vistas här. var i snitt 17 943 personer registrerade i mottagandesystem. Av dessa var 97 personer förvarstagna. I det närmaste alla asylsökande har således full rörelsefrihet och kan vistas var de vill i landet. Att som asylsökande bli frihetsberövad är en mycket långtgående åtgärd som endast bör tillämpas ytterst restriktivt inom ramen för ett rättssäkert och humant regelverk. Enligt den svenska lagstiftningen gäller som huvudregel att förvarstagna asylsökande ska vistas i särskilda lokaler och inte vara placerade i kriminalvårdsanstalt, häkte eller polisarrest. I undantagsfall får asylsökande placeras i kriminalvårdsanstalt om det med hänsyn t.ex. till säkerheten i förvarslokalen föreligger synnerliga skäl. När det gäller internationella instrument finns det rättssäkerhetsgarantier för frihetsberövanden i form av bestämmelser avseende bl.a. rätten till överprövning av beslut om frihetsberövande. Jag kan i det avseendet hänvisa till den Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (). Däremot finns det inga bestämmelser i , eller annan internationell rätt som hindrar att medlemsländerna i EU har nationella regler om att asylsökande kan frihetsberövas eller regler om hur asylsökande som är frihetsberövade bör placeras, även om de nationella regelverken självfallet måste uppfylla bl.a. rättssäkerhetskrav. Som nämnts tidigare i detta svar innehåller även den svenska utlänningslagen bestämmelser om frihetsberövande av asylsökande (förvar). I EU pågår ett arbete med att skapa gemensamma miniminormer för medlemsstaternas asyl- och migrationspolitik. Migrations- och asylpolitiken är ett av de områden inom EU som är föremål för mest utvecklingsarbete. När det särskilt gäller frihetsberövanden av asylsökande, kan nämnas att Europeiska kommissionen har presenterat förslag till direktiv om asylprocedurer och mottagandevillkor för asylsökande. Båda förslagen innehåller bestämmelser om vilka förutsättningar som ska gälla för förvarstagande. Från förslaget om mottagandevillkor kan nämnas att det föreslås en uttrycklig bestämmelse som anger att medlemsstaterna i ett normalt asylärende inte får hålla kvar asylsökande i förvar endast av det skälet att dennes asylansökan måste prövas. I asylprocedurförslaget finns förslag på närmare reglering av förutsättningarna för beslut om frihetsberövanden av asylsökande och regler om omprövning av sådana beslut. Den stöder strävandena mot en human och rättssäker reglering av asylpolitiken i EU, innefattande bestämmelser om förutsättningarna för frihetsberövanden av asylsökande. Det är av stor vikt att i det arbetet framhålla att frihetsberövanden ska få förekomma endast i speciella undantagsfall och då under noggrant reglerade former som garanterar den enskilde individens rättssäkerhet. Liksom anser den att frågorna om humanitet och de asylsökandes värdighet är hörnstenar i det fortsatta förhandlingsarbetet och i dialogen med de andra medlemsländerna med anledning av kommissionens förslag.