frs · GO121276 · 2001-05-30 00:00:00 — Svar på frågorna 2000/01:1274 om sopförbränning och avfallspolitiken, 1275 om avfall från EU-länder till , 1276 om sopförbränning och dioxiner, 1277 om sopförbränning och ekologisk hållbarhet, 1278 om utsläppen av POP, 1279 om ärendeprövning för Cementa, 1280 om anmälan av proveldning och 1290 om sopförbränning och POP har frågat mig om jag kan tänka mig några åtgärder för att förhindra utvecklingen i den svenska avfallspolitiken, t.ex. att avskaffa begreppet energiåtervinning ur lagstiftningen. har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att hindra utvecklingen mot att tar emot en ökande mängd avfall från andra EU-länder. har frågat mig om vilka åtgärder jag avser att vidta för att utsläppen av dioxiner inte ska öka genom exempelvis ökad sopförbränning. har frågat mig om hur jag avser agera för att förbränning av sopor för energiändamål inte ska hota visionen om ett ekologiskt hållbart samhälle, vilka åtgärder jag planerar att vidta för att minska och slutligen eliminera utsläppen av POP i enlighet med samt om jag avser att vidta några åtgärder för att begränsa möjligheten att använda begreppet proveldning vid förbränning av farligt avfall och för att avfallsförbränningen vid Cementas fabrik ska genomgå en grundlig miljöprövning. har frågat om jag avser att vidta några särskilda åtgärder inför de internationella förhandlingarna om , med anledning av situationen med ökade svenska utsläpp av POP till . Då alla dessa frågor rör avfallsförbränning och om POP har jag valt att besvara dem i ett sammanhang. I propositionen 2000/01:130, Svenska miljömål @ delmål och åtgärdsstrategier, konstaterar regeringen att omställningen till ett ekologiskt hållbart omhändertagande av avfall bör fortsätta enligt tidigare riktlinjer, dvs. mängden avfall för slutlig behandling och avfallets farlighet bör minska som avfallet bör behandlas utifrån dess inneboende egenskaper. I den s.k. avfallshierarkin ingår att i högre utsträckning omhänderta avfallet genom återanvändning, materialåtervinning och energiåtervinning. Materialåtervinning ska prioriteras framför energiåtervinning när detta är miljömässigt motiverat. Ett flertal åtgärder har vidtagits och kommer att vidtas för att målen ska kunna uppnås. Jag har dock fått vissa indikationer på att de åtgärder som har vidtagits inte fullt ut haft önskvärd effekt. I stället för en omställning av avfallshanteringen till flera typer av omhändertaganden högre upp i avfallshierarkin finns det tecken på att en alltför ensidig utbyggnad av avfallsförbränning håller på att ske på bekostnad av materialåtervinning och biologisk behandling. Jag ser därför behov av ytterligare underlag om hur omställningen fortgår för att bedöma om det behöver göras förändringar av de styrmedel som används . Regeringen har därför redan beslutat om att inhämta ytterligare underlag genom utredningar och uppdrag som ska redovisas . Utredningen om vissa avfallsskattefrågor ska bl.a. göra en utvärdering och analys av de ekonomiska och miljömässiga konsekvenserna av att införa en skatt på förbränning av avfall. I uppdrag att utreda ett ekologiskt hållbart omhändertagande av avfall ingår att redovisa en handlingsplan för att uppnå målen på avfallsområdet, att vid behov föreslå förändring av styrmedel för att stimulera en balanserad användning av avfallsbehandlingsmetoder och att undersöka vilken effekt vidtagna åtgärder på avfallsområdet haft för importen av avfall till . Utredningen om översyn av producentansvaret ska lämna förslag till hur systemen för uttjänta produkter bör utformas. om s.k. POP, som undertecknades , omfattar tolv ämnesgrupper varav nio är bekämpningsmedel. Av de nio bekämpningsmedlen har tre aldrig varit tillåtna i . De övriga sex förbjöds . Halter av dessa ämnen finns fortfarande i miljön, vilket beror på att grannländerna, framför allt det tidigare , senare förbjöd dessa eller fortfarande tillåter användning. Ämnet PCB förbjöds i , men finns fortfarande kvar i miljön på grund av att ämnet är mycket svårnedbrytbart. Uppskattningsvis släpps upp till dioxiner ut till luft , varav uppskattas komma från förbränning av hushållsavfall. Den höga standarden på svenska avfallsförbränningsanläggningar har medfört att dioxinutsläppen från avfallsförbränning har minskat de . Det beslutade EG-direktivet om avfallsförbränning som kommer att gälla i kommer att ställa ytterligare skärpta krav på utsläpp från avfallsförbränning. Ett arbete med att kartlägga och förhindra spridande av POP i miljön fortgår kontinuerligt. På förslag av regeringen har ökat anslaget för miljöövervakning med ca för . Angående frågan om miljöprövning och proveldning gäller bestämmelserna i om tillstånd och anmälan för miljöfarlig verksamhet. Anläggningar för förbränning av avfall är tillstånds- eller anmälningspliktiga beroende på avfallsslag och mängd. Verksamheten vid Cementas cementfabrik i är tillståndspliktig. Ändringar av denna verksamhet är också tillståndspliktiga såvida ändringarna inte är mindre och inte innebär att en olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljön kan uppkomma. Sådana mindre ändringar är i stället anmälningspliktiga. Bestämmelserna gäller oavsett om en verksamhet kallas proveldning eller liknande. kan vid sin bedömning av en anmälan finna att ändringen är tillståndspliktig och förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd för verksamheten. Jag är förhindrad att ha synpunkter på den bedömning som tillståndsmyndigheten och tillsynsmyndigheten gjort i det enskilda fallet. Jag anser att reglerna i är tillräckliga för att avfallsförbränningen vid Cementas fabrik ska genomgå en grundlig miljöprövning. Sammanfattningsvis är mitt svar till frågeställarna att det inte är aktuellt med ytterligare åtgärder. Jag vill dock betona att målen för avfallshanteringen, med avfallshierarkin i spetsen, kvarstår. Mot bakgrund av resultatet av de pågående utredningar och uppdrag som kommer att redovisas , kommer jag sannolikt att föreslå nya åtgärder.