prot · GO0998 · 2001-04-24 00:00:00 — Ett skäl äratt vi långsiktigt självklart kan få problem om det bliralltför få hyresrätter, särskilt som den privata sektornombildar i så hög takt. Vad gäller den funderingenfick jag faktiskt inget besked. Vad gör alltså åt detta faktum, om han nu är så oroligöver omvandlingen till bostadsrätter i ?Två tredjedelar av ombildningarna sker alltså inomden privata sektorn. Det borde få skrika två gånger högre än han brukar göra motmajoriteten i kommunfullmäktige.Vi vill ha ett hyressättningssystem som mer ut-vecklas i likhet med hur det är i det socialdemokra-tiskt styrda . Vi tror att lägesfaktorn då kanväga tyngre än den gör i . Därmedbehövs det ett antal lägenheter i innerstan att så attsäga kunna vikta hyrorna mot för att kunna få enbättre hyressättning också i ytterstadsområdena.Fortfarande är vi för ombildning till bostadsrätt,särskilt i ytterområdena där vi driver på för att i störreutsträckning få blandade boendeformer i alla stads-delar.Just det faktum att det är på det privata områdetsom den stora omvandlingen sker måste föranleda ettslags politiskt förhållningssätt från socialdemokratisksida. Vårt svar på detta är att vi måste se över hyres-sättningssystemet, bl.a. i . Vi har uppmanatden socialdemokratiska oppositionen liksom vårakolleger i stadshusmajoriteten samt Hyresgästföre-ningen och kommunala och privata fastighetsägare attse över just hyressättningssystemet för att få till ståndvad som här nämnts. Jag noterar dock att Lars-ErikLövdén inte har några besked att ge på den punkten.Tydligen är han glad om han kan stoppa den kommu-nala omvandlingen och positiv till att den privataomvandlingen fortsätter - jag vet inte hur svaret an-nars ska tolkas.När det gäller räntebidragssystemet finns det ock-så en liten märklighet. och Social-demokraterna har ju haft regeringsmakten sedan år1994. Därför kan man undra varför det här inte stude-rats tidigare. säger att hanframöver ska se över detta. Men frågan är varför maninte, om man är så mån om hyresrätten som påstås,har skapat bättre spelregler - tydliga spelregler ochlångsiktiga spelregler. Det är ju det som är avgörandeför att kunna få både kommunala företag och privatainvesterare att våga satsa på hyresrätten.Självklart behövs det, inte minst i , endel allmännytta på bostadsmarknaden men vi måsteockså få många privata byggherrar att våga byggahyresrätter i olika former, med olika standard ochmed olika utseende men också med olika hyror, justför att få ett varierat utbud av bostäder som passarolika grupper i olika åldrar och i olika skeden i livet.Anf. 85 Statsrådet ():Fru talman! Det är alldeles tydligt att lägesfaktornska spela en roll vid hyressättningen; det framgår juav hyreslagen. Men sedan handlar det om hur hyres-sättningssystemet i praktiken tillämpas. Ännu en gångvill jag säga att jag tycker att det är bra att parternahar kommit överens om att se över den tillämpningen.I många kommuner runtom i landet fungerar systemetalldeles utmärkt. Hänsyn tas inte bara till bostadensläge utan också till standard osv. Sådana faktorervägs in. Parterna är överens och ganska nöjda medsystemet. I har vi en lite extrem situation.Systemet fungerar kanske lite mindre bra här men nuska ju parterna göra en översyn av detta. Det arbetethoppas jag väldigt mycket på.För att återgå till allmännyttan kan jag säga attKristdemokraterna kanske inte har ändrat uppfattningmen jag har nog ändå upplevt någon sorts nyans -inte bara i utan också i en delborgerligt styrda kranskommuner.Kristdemokraterna har fått lite kalla fötter, och jagkan förstå det. Ska man kunna bedriva en ansvarsfullbostadspolitik på det kommunala planet, måste manockså ha ett kommunalt bostadsföretag som ett av debostadspolitiska instrumenten. Jag välkomnar den -om jag så får uttrycka det - lite höga profilering somjag har noterat från sida när detgäller vaktslående om allmännyttan. Jag beklagar attdet inte kom . Då hade vi haft ett större hyres-rättsbestånd i än vad vi nu harfått efter den omvandlingsvåg som har svept överStockholms kommun.Jag delar uppfattningen att långsiktiga spelreglerbehövs. Danellsystemet för finansiering av bostäder,som den borgerliga regeringen införde, skulle skapade långsiktiga spelreglerna, men det har sina klarabrister. Hyresrätten kan inte riktigt konkurreranär det gäller boende i nyproduktionen. Det är därförsom vi inför investeringsbidraget och som vi säger attvi ska lägga fram ett förslag på grundval av betänkande och i sam-band med det en bostadsfinansiering som skaparlikvärdiga förhållanden mellan de olika boendefor-merna.Vi har tagit väsentliga steg i den riktningen medsänkningen av fastighetsskatten till och infö-randet av investeringsbidraget. Det återstår ett parsaker till för att vi ska nå likvärdighet och neutralitet.Anf. 86 ():Fru talman! Jag behöver här inte upprepa att vikristdemokrater anser att de små steg som har tagitsför att sänka skatten på boendet har ätits upp av höjdataxeringsvärden. Det blir inte så stora nettoeffekter avdetta. Det måste göras betydligt mera på många olikahåll och kanter.Låt mig säga att också Danellsystemet självklarthar sina brister. Det antogs i ett läge när vi skulleförsöka fasa ut ett extremt stort räntebidrags- ochsubventionssystem som höll på att knäcka statsfinan-serna. Danellsystemet har fyllt sin funktion och variten viktig faktor bakom de vackra ord som socialde-mokraterna har använt om att de sanerat statsfinan-serna. En viktig faktor har varit utfasningen av dehöga subventioner som funnits.Jag tycker alltså att det finns brister, men jag note-rar att socialdemokraterna har haft regeringsmaktensedan 1994 och inte har haft några synpunkter påsystemet . Här finns en del saker att göra.Statsrådet säger att har höjt sinprofil eller ändrat tonläge. Jag tror att det beror på attstatsrådet har börjat förstå vad kristdemokraternatycker och alltid har tyckt. har statsrådetgärna försökt antyda att vi inte har någon hållning ide här frågorna. Vi har alltid värnat hyresrätten ochäven ansett att allmännyttan har en roll att spela iStockholm. Däremot har vi inte tyckt att varendabostad som de boende själva vill ombilda till bostads-rätt ska vara helig från ombildning. Vi tycker tvärtomatt det är positivt när människor vill bilda en koope-rativ förening för att sköta sina fastigheter.Jag vill också säga att det finns 100 000 hyreslä-genheter i . hadevi 30 000 allmännyttiga lägenheter och en kö omungefär 9 000 som är intresserade av ombildning iinnerstaden. Om alla skulle genomföra detta skulle viha knappt 20 000 allmännyttiga lägenheter kvar iStockholms innerstad och dessutom ytterligare ca70 000 privata hyresrätter. Problemet är att det finnsgott om hyresrätter i . Långsik-tigt är det självklart ett problem om man ombildar ien rasande takt, därför att de ekonomiska mekanis-merna i bostadspolitiken inte fungerar på ett sunt ochvettigt sätt.Anf. 87 Statsrådet ():Fru talman! Jag visste ju, , var nistod när det gällde allmännyttan. Jag har läst era pro-gram osv., men det är först som jaghar noterat att ni i de konkreta ställningstagandenaoch faktiskt också genom att gå ut i medierna har talatvarmt för allmännyttan. Jag har tidigare inte sett att nitagit den fajten. börjar man skönja att ni markeraravstånd mot extrema politik, och det ärdet som jag välkomnar.Jag hade tidigare läst om detta i era program, mennu kan man också så smått se det i handling, och detvälkomnar jag. Välkomna i gänget!Överläggningen var härmed avslutad.15 § Svar på interpellation 2000/01:326 ombeslagtaget godsAnf. 88 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig om jagär beredd att se över reglerna för hur länge beslagta-get gods får kvarhållas då det finns skälig misstankeom stöld eller om jag är beredd att vidta andra åtgär-der för att underlätta för polis och tull att kunna iden-tifiera godset.Ett problem som tar upp är attgods ofta påträffas under sådana förhållanden att detkan misstänkas vara stulet, men att tull eller polis intehar tid eller resurser att visa att godset är stulet och attdet därför ibland inte finns möjlighet att hindra attgodset förs ur landet.Detta problem har uppmärksammatsav . Man har bl.a. sammanställten intern rapport som innehåller en strategisk analysav brottsligheten kopplad till . När det gällerstöldbrottsligheten anges i rapporten bl.a. att brottetsker snabbt och att brottslingarna därefter snabbtförflyttar sig till en annan del av landet och begår nyabrott. Brotten upptäcks inte , och föremå-len registreras därför inte som stulna förrän efter entid. När brottslingarna sedan lämnar landet, kanskevia en annan ort än den de anlände till, finns det ingaregistrerade eller på andra sätt säkra uppgifter om attdet är stöldgods, trots att man på goda grunder kanmisstänka att föremålen är stulna.Jeppe interpellation gäller bl.a. möjlig-heterna att låta ett beslag bestå till dess att man hartillräckliga bevis för att det är fråga om stöldgodseller egendom som på annat sätt är avhänd annangenom brott. Enligt 27 kap. 1 § fårföremål som skäligen kan antas vara avhänt någongenom brott tas i beslag. Beviskravet "skäligen kanantas" är lägre än de "sannolika skäl" som fordras fört.ex. häktning.Ett beslut om beslag fattas normalt av undersök-ningsledaren eller av åklagare. En polisman kan medvissa begränsade undantag ta egendom i beslag omdet föreligger fara i dröjsmål. Har beslag verkställtsutan rättens förordnande, får den som drabbats avbeslaget begära rättens prövning därav.Normalt är det alltså förundersökningsledarensom bedömer hur länge egendom ska förbli beslagta-gen. Om frågan hamnar inför rätten ska den utsättaden tid inom vilken åtal ska väckas. Tiden får intesättas längre än vad som är nödvändigt. Domstolenfår med andra ord alltefter omständigheterna i detenskilda fallet, och efter samråd med åklagaren, denmisstänkte och hans försvarare, pröva hur lång tidsom behövs för förundersökningens slutförande.Tidsfristen kan utsträckas om den utsatta tiden ärotillräcklig under förutsättning att framställning omdetta görs före tidsfristens utgång. Om åtal inte väcksinom den utsatta tiden och det heller inte inkommitnågon begäran om förlängning av tiden, ska beslagetomedelbart hävas.Bestämmelserna ger alltså utrymme för en vissflexibilitet i fråga om tidsfristens längd. Det finnsinga i lag fastlagda tidsfrister. Däremot ligger det isakens natur att tvångsmedelsingripanden inte skabestå längre än vad som är nödvändigt och att åtal,om hela tidsfristen inte behöver utnyttjas, ska väckasinnan tidsfristen gått till ända.När man bedömer om det finns skäl att göra detmöjligt att kvarhålla beslagtaget gods under längre tidän vad nuvarande regler medger måste man också tahänsyn till motstående intressen. Det finns naturligt-vis gränser för vilka tvångsåtgärder som är möjliga attvidta, eller låta bestå, i en situation där det inte kanpåvisas att brott förövats. Det bör särskilt beaktas atten möjlighet att kvarhålla beslagtaget gods underlängre tidsperioder, till följd av att beviskravet inte ärsärskilt strängt, skulle kunna leda till att egendomsom inskaffats på ett helt lagligt sätt hålls kvar i be-slag under en längre period.Jeppe framhåller i interpellationen i en rättsstat naturligtvis inte kan hålla männi-skor anhållna eller häktade utan att ha tillräckligamisstankar om att de begått ett allvarligt brott. Jag villi förhållande till detta framhålla att också beslag är etttvångsmedel och att man inte gärna kan hålla kvaregendom i beslag om man inte efter en rimlig tidsutredande kan visa att något brottsligt förekommit.Problemet är, som jag ser det, alltså inte i förstahand kopplat till lagstiftningen, utan det som behövsär en snabb och effektiv handläggning av stöldbrotts-lighet. Med detta avses bl.a. upprättande av brottsan-mälan och godsförteckning samt ett snabbt informa-tionsutbyte mellan berörda polismyndigheter. Dentidigare nämnda rapporten från Rikskriminalpolisenska ligga till grund för polisens fortsatta arbete motdenna brottslighet på såväl central som regional ochlokal nivå.Jag är övertygad om att de åtgärder som Rikskri-minalpolisen föreslår i sin analys, bl.a. ökat samar-bete mellan polis och tull, effektiv gränskontroll,kriminalunderrättelseinhämtning och analys samtinformation till åklagarmyndigheterna, i många fallkommer att förhindra att stöldgods förs ut ur landet.Resultatet av dessa åtgärder bör avvaktas, men detfinns som alltid skäl att följa utvecklingen för att setill att det regelverk som finns motsvarar de krav somkan ställas i dagens Sverige.Det är mot denna bakgrund för tidigt att gå ut ochdiskutera förslag till förändringar på detta område.Det finns emellertid all anledning att följa utveck-lingen och se till att regelverket motsvarar de kravsom kan ställas i dagens Sverige.Anf. 89 ():Fru talman! Jag vill inleda med ett citat frånSvenska innevarandeår: "Om vi inte kan hitta internationella lösningar påden ökade kriminaliteten och organiserade brottslig-heten är det långsiktigt ett hot mot integrationen runthela , säger kommunalrådet . "är kommunalråd i ochpartibroder med justitieministern.Fru talman! Inledningsvis vill jag också tacka jus-titieministern för svaret, men jag måste säga att jaginte är speciellt nöjd med detsamma.Förra sommaren besöktes av ett stortantal människor från länder på andra sidan Östersjön.Flertalet av dem kom i mycket ärliga avsikter ochbidrog genom sitt arbete bl.a. till att möjliggöra od-ling av bär och grönsaker. kunde de medsina intjänade pengar bidra till att förbättra sin situa-tion i hemlandet. Men en alltför stor del av de somkommer har tyvärr helt andra avsikter. Jag vågarpåstå att deras avsikt är att stjäla. Det finns starka skälatt misstänka att de resonerar på det viset och attresorna är organiserade.Kommissarie säger i samma arti-kel i att han "ser ett mönster i destöldräder som blir följden av visumfriheten för allaÖstersjöländer utom . Det faktum att sammafordon används gång på gång, fastän med nya passa-gerare, talar för att brottsligheten är organiserad.Flera av bilarna kommer från samma område i södraLitauen. "är vi snart inne i en ny sommarsäsong. Detfinns anledning att befara att vi även denna sommarkommer att drabbas av ett ökat antal inbrott i bilaroch bostäder och inte minst av s.k. snatterier i affärer.Fru talman! Det är visserligen bättre att en skyldiggår fri än att en oskyldig blir dömd. Det skriver jagunder på helt och hållet. Men det är också en viktigprincip att polis och åklagare ska bevisa misstankenatt de varor som en person innehar är stulna och intetvärtom. Då måste de få en ärlig chans till det. Nuva-rande situation är inte acceptabel.I svaret konstaterar justitieministern att i mångafall, då det kan misstänkas att godset är stulet, tull ochpolis inte har tid eller resurser att visa att godset ärstulet. Det är precis det jag vill ta upp, fru talman.Därför kan man inte hindra att godset förs ut ur lan-det. Vidare hänvisar ministern till en intern rapportfrån Rikspolisstyrelsen.Fru talman! Min fråga kvarstår: Vad avser minis-tern att göra åt problemet att tull och polis inte har tidoch resurser att hindra utförseln av misstänkt stöld-gods?Anf. 90 Justitieminister ():Fru talman! Jag är helt ense med att det behövs internationella lösningar för attkomma åt internationell brottslighet. Det görs mycketpå det området inom EU men också inom ramen förÖstersjösamarbetet.Jag har inte hört uttrycket att det är bättre att friaen skyldig än att en oskyldig döms. Det brukar varatio skyldiga som ska frikännas hellre än att en oskyl-dig döms. Det är vi nog helt överens om.Det som kan göras för att komma till rätta med deproblem som finns är bl.a. det som föreslås av Rik-skriminalpolisen. Därtill kommer satsningarna påpolisen, som gör att det blir fler poliser. Då får ocksåpolisen större utrymme för att arbeta. Själva lagstift-ningen finns det dock inte någon anledning att ändranu.Anf. 91 ():Fru talman! Den satsning på polisen som gjortshitintills är i stort sett till för att fylla den skuld manhar hunnit bygga upp. Några fler poliser blir det inte ibrådrasket av det.Fru talman! I torsdagenden löd en av rubrikerna "På fri fot efterett femtontal bilinbrott. Varken fängelse eller utvis-ning trots att litauerna har erkänt".Jag tror inte att domstolen gjorde fel, utan det harbevisligen att göra med lagstiftningen.Straffet blev villkorlig dom, en påföljd jag intetror att någon av de dömda betraktade som ett straff.Jag delar de människors uppfattning som blev upp-rörda över detta domslut och flera liknande. Jag blirockså upprörd över att misstänkta tjuvar kan föra utmisstänkt stöldgods därför att det inte finns tid ochresurser att spåra de rätta ägarna.Det är berättigat att justitieministern talar om hurlång tid han anser att det är rimligt att behålla miss-tänkt stöldgods. Justitieministern skriver i sitt svar:"interpellation gäller bl.a. möjlighe-terna att låta ett beslag bestå till dess att man hartillräckliga bevis för att det är fråga om stöldgodseller egendom som på annat sätt är avhänd annangenom brott." Det som justitieministern skriver ärinte korrekt. Det handlar inte om att jag vill att manska kunna behålla godset ända tills man har bevisetnågonting. Det handlar bara om att jag tycker dagenstid är för kort. Man ger inte tull och polis tillräckligchans. Den tiden bör utsträckas.Fru talman! Att tiden är för knapp konstaterasockså i interna rapport, som justi-tieministern refererar till i sitt svar. Det kan varavaror som stulits på många olika ställen. Den knappatiden och svårigheten att kommunicera mellan olikapolismyndigheter ger inte polis och åklagare en ärligchans.Min uppfattning är att i det fall det finns anled-ning att skäligen misstänka att rör sig om stöldgods,borde polisen kunna hålla varorna i beslag undernågot än . Det kan röra sig om att mani en och samma bil finner ett mycket stort antalrakhyvlar eller glasögonbågar, som det är ganskaskäligt att misstänka inte är inhandlade på ett ärligtsätt och inte är avsedda för personligt bruk. Det styrksdessutom av att varorna oftast är gömda i bilens in-redning.Det kan också röra sig om personer som vid inre-san till endast hade en mindre summa pengarmed sig, som de redovisade, som vid utresan harvaror för ett antal tiotusen kronor.Ett fall från beskrivs så här i enlokaltidning: Två litauer ertappades vid en stöld påPrima i . Vid husrannsaken beslagtogs enstörre mängd misstänkt stöldgods. De fick inte be-hålla det som de togs på bar gärning med. Men detman hittade hemma hos dem, som var av samma slagoch nya kläder, fick de faktiskt behålla. Straffet blev idet här fallet villkorlig dom. I tidningen stod ocksåföljande: "Och eftersom de rivit bort prislapparna ochnekade till stöld, fick de ta godset med sig hem, suck-ar på polisen i . "Fru talman! Jag ser justitieministerns svar som enredogörelse för nuvarande praxis. Jag saknar konkretaåtgärder för att komma till rätta med problemet. Harverkligen inte justitieministern några förslag för attkomma till rätta med det problem som jag tar upp imin interpellation?Anf. 92 Justitieminister ():Fru talman! Jag har redan nämnt de åtgärder somföreslås av , dvs. ett ökat samar-bete mellan polis och tull, effektiv gränskontroll,kriminalunderrättelseinhämtning och analys samtinformation till åklagarmyndigheten. Det är någraförslag som är väl värda att analysera.Vi gör dessutom satsningar på polisen. Om nu inteJeppe tror att det blir fler poliser kan jagmeddela att jag så sent som träffade rikspolis-chefen, som meddelade att knappt 400 poliser redanom , , kommer ut från sinutbildning. De kommer att kunna anställas. Det blirytterligare fler poliser till vintern.Jeppe frågar om man inte borde kunnata gods i förvar . Men det är ingen tidsbe-gränsning. Åklagaren kan hålla det hur länge somhelst. Det går inte att ha . Vi kan inte haminimiregler för hur länge en åklagare ska kvarhållagods i beslag. Det kan säkert finnas tillfällen då manskulle kunna tycka att tiden kunde vara längre. Detfinns många andra exempel där man tycker att åkla-garna har hållit det kvar . Då finns detvissa möjligheter att gå till domstol. Men det finnsingen tidsbegränsning. Bättre förutsättningar än såkan det väl egentligen inte finnas.Anf. 93 ():Fru talman! Vi är inte överens helt och hållet.Naturligtvis är det bra med ökat samarbete. Att detblir 400 nya poliser innebär förmodligen bara att desom försvunnit ersätts. Nytillskottet lär inte blir 400.Vi är inte heller riktigt överens om tiden. Jag har talat med Karlskronapolisen, som har stor erfa-renhet av detta. Jag nämnde tidigare dag är situationen sådan att man i praktiken har 48timmar på sig att bevisa att det beslagtagna godset ärstulet. Sedan måste åklagaren ta ställning till om hanska begära den misstänkte häktad. Grundregeln är atthäktning ska ske utan dröjsmål, dock senast kl. 12.00tredje dagen efter anhållningsbeslutet, enligt rätte-gångsbalken 24:12.Situationen är i många fall helt orimlig. Antag attett beslag görs eller . Möjlig-heten att spåra det misstänkta stöldgodset är dåmycket begränsad. I de flesta fall är polisen överho-pad av andra akuta arbetsuppgifter. I många fall hardet stulna inte ens hunnit bli rapporterat som stulet.I Svenska Dagbladet från säger vidarejustitieministerns partibroder, , föl-jande: "Justitieminister kommerockså att inbjudas till den blekingska hamnstaden föratt på ort och ställe - vid färjeläget på Verkö - träffagränspolis och tullare".Jag vet inte inte om justitieministern har fått in-bjudan. Men för egen del vill jag verkligen rekom-mendera det studiebesöket.Fru talman! påträffa-des en stor mängd rakblad gömda i en bil på väg tillLitauen. Förklaringen till polisen var att rakbladenskulle användas till eget bruk och var köpta i Sverige.Är man lite finurlig som polis avslöjar man dem somär oärliga. Vid kontroll visade det sig nämligen att deti går att köpa bladen billigare än i Sverige.Det var alltså en bluff.Fru talman! Rättvisan ska vara blind. Men den fårinte vara totalt okänslig, döv eller t.o.m. dum.Anf. 94 Justitieminister ():Fru talman! Förutom de knappt 400 poliser somrikspolischefen sade kommer ut kan jag också med-dela att antalet kommer att öka , och åretdärpå. Exakt hur många det blir kan man inte säga.Det beror på pensioneringen, och det finns mångaäldre poliser. Men att det blir fler är alldeles klart.Bl.a. öppnas möjligheter till ännu fler poliser genomde satsningar som görs ekonomiskt och den nya po-lishögskolan.Jeppe tar upp häktesreglerna. De haringenting med beslagtaget gods att göra. Man kan tasaker i beslag utan att en person är häktad en endatimme eller en enda dag. Man kan naturligtvis fort-sätta att ta gods i beslag även om häktningen hävs.Häktning och beslag regleras av två helt olika re-gelverk. Det finns ingen anledning att se något sam-band där eller vidta några åtgärder i fråga om beslagdärför att det finns vissa restriktiva häktningsregler.Det finns däremot inskränkningar både när det gällerbeslag och häktningar. Det måste därför ur rättssäker-hetssynpunkt finnas bestämmelser.Överläggningen var härmed avslutad.16 § Svar på interpellationerna 2000/01:337och 338 om domstolsorganisationenAnf. 95 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig vilkaåtgärder jag är beredd att vidta för att nå fler öppnaflexibla lösningar i strukturomvandlingen av tings-rätterna, exempelvis den föreslagna Värmlandsmo-dellen.Runar har frågat mig om jag avservidta några åtgärder för att stoppa den domstolsned-läggning som föreslagits i och om jag ärberedd att vidta några åtgärder för att förbättra dengrundläggande statliga samhällsservicen inom mittansvarsområde runt om i Sverige.Jag tänker svara på dessa frågor i ett samman-hang.Inledningsvis vill jag erinra interpellanterna omskrivelsen Reformeringen av domstolsväsendet - enhandlingsplan (skr. 1999/2000:106) som regeringenöverlämnade till . Regeringenhar också till överlämnat en skri-velse med information om hur reformarbetet utveck-las (skr. 2000/01:112).Hela landet har behov av dömande verksamhet avhög kvalitet.