prot · GO0950 · 2001-01-16 00:00:00 — Det intressanta med denna rapport, somalltså grundade sig på de möten som hade hållitsunder året, är för det första - och det är ganska viktigt- att man inte på EU-nivå kommer att rekommenderanågon narkotikaklassificering men konsta-terar att detta har skett i sex länder och att man intehar några invändningar mot detta. Det är rätt viktigtatt vi försöker få samma hållning inom övriga med-lemsländer, men ändå är det nu sex länder som kon-trollerar GHB i enlighet med respektive lagstiftningom olagliga droger. Vi tillhör, som sagt, dessa sexländer.För det andra konstaterar man, vilket är viktigt, attGBL nu ingår i den förteckning över ämnen som ärföremål för frivillig övervakning i prekursorslagstift-ningen. Det är nämligen så, vilket är lite komplice-rande, att GBL inte ingår i FN:s konvention om pre-kursorer . Däremot är den nu frivilligt upp-tagen på EU:s lista över prekursorer.Till detta kommer att kommissionen till den sär-skilda prekursorskommittén överlämnade att ocksåpröva frågan hur man ska bedöma 1,4 butanediol somprekursor. Det som händer inom EU är faktiskt alltdet som vi önskar skulle ske. Vi får bättre kontrollockså på EU-nivå. Man har uppmärksammat proble-met på ett annat sätt än vad man tidigare gjorde. Detberor i hög grad på den diskussion som vi har fört.Utan att smickra tror jag mig kunna säga att Bir-gitta har bidragit till att det här sker någonting.Sedan kan man säga att EU här arbetar för sakta ochatt vi borde kunna göra mer.I frågan om utredningen kan jag nämna att det ärFolkhälsoinstitutet som är ansvarigt. Också där utförsett ganska stort arbete. Man har etablerat ett närasamarbete med importörer och återförsäljare av GBLför att få en bättre kontroll och för att man ska vetavar det rör sig. Vi ska ha en total kontroll över rörel-serna i , och det arbetet bedrivs i Folkhälsoin-stitutets regi.Jag skulle inte vilja säga att vi har kontroll överläget - det vore för mycket sagt - men det har hänt endel på vägen mot att få den kontrollen. Jag tror att vikan känna oss relativt trygga med den utveckling somär på gång.Anf. 60 ():Herr talman! Det var många glädjande uppgifter.Jag är väldigt glad över att jag fick den informatio-nen. Bl.a. skulle det vara väldigt intressant att ta delav den rapport som lades fram den 16 november.Jag tänker för informationens skull berätta litemer om vad som har hänt med GBL. Under 2000gjorde man i 23 tillslag där påtändnings-symtomen indikerade GHB, men bara ett av tillslagenvisade sig relatera till GHB. Resten hade GBL. GBLär en laglig drog. Man tar in en laglig drog, och ut viaurinet kommer en olaglig drog. Det är därför väldigtbra att det händer saker.Ministern säger att det finns vissa problem när detgäller möjligheten att tillsätta denatureringsmedel iGBL, genom att GBL är en fri handelsvara. Det jaghoppas på och vädjar om är att vi ska ha makt attpåverka den GBL som importeras till . Har viinte möjligheter att göra någonting inom landetsgränser?GBL smakar inte speciellt bra utan denature-ringsmedel, men det smakar inte sämre än att de tardet. För att få det att smaka bättre har man börjatexperimentera och smaksätta med , jordgubb,kokos eller tuttifrutti. Då blir det nästan samma pro-blem som vi hade med alkoläsk . Manerhåller en drog som är laglig, som ger alkoholberus-ning utan baksmälla. Det är en av anledningarna tillatt man använder GBL. En annan är att det är billigt.Det kostar bara per kork.Så till detta med narkotikaklassning. Det är intres-sant att höra att det är möjligt att narkotikaklassapreparaten utifrån deras verkan och inte bara utifrånden kemiska sammansättningen. Jag har tidigarediskuterat det med socialministern och även den förraungdomsministern . Vid båda de till-fällen då jag har tagit upp det har jag fått till svar attni ska tänka på det. Min spontana reaktion blir enundran om det har gett resultat eller om detta fanns ilagstiftningen redan tidigare, fastän ministern intekände till det då.Anf. 61 Socialminister ():Herr talman! Jag ska med varm hand överlämnatill rapporten från ,som ur några synpunkter är rätt upplyftande. Dethänder saker och ting som kanske inte uppmärksam-mas i svenska medier särskilt ofta. Det sker ett arbetesom kan ge hopp om att vi får ordning på problemet.Såvitt jag har förstått finns det ett problem i rela-tionen till EU när det gäller att tillföra andra medel.Man måste nämligen tillföra medel som inte förhind-rar att medlet kan fungera som rengöringsmedel, dvs.det gäller att tillföra medel som gör att det kan fort-sätta att fungera på marknaden som rengöringsmedel.Det är viktigt att hitta en sådan lösning.En annan sak som är mer komplicerad är att detkan ligga en fara i att tillföra kräkmedel, en fara fördem som ändå tar medlet och kommer att råka illa ut.Det är många som hävdar det. Det är en medicinskbedömning som inte jag kan göra.Jag kan förstå det som jag nämnde först, nämligenatt det ska kunna fungera som rengöringsmedel omman tillför medel. Även om effekten skulle påverkas inågon mån är det fullt möjligt för oss att tillåta det.Det är detta som är föremål för diskussioner mel-lan och branschen. Vi kommerganska snart att få besked om hur man kommer attagera. Den information jag har fått säger inte att detskulle finnas något avgörande hinder för att införaden möjligheten i Sverige.Upplysningsvis vill jag säga att det under lång tidhar varit möjligt att narkotikaklassa med utgångs-punkt från verkan. När vi har diskuterat det har jagutgått från att det primära kriteriet ska vara det ke-miska innehållet. Men det är faktiskt verkan som ärhelt avgörande. I det avseendet måste jag rätta migsjälv.Anf. 62 ():Herr talman! Det är inte nödvändigt att det måstevara kräkmedel. Det kanske kan vara något annat.Förhoppningsvis kommer det fram ganska snabbt.Det är synd att polisen inte har känt till att möjlig-heten att narkotikaklassa med utgångspunkt frånverkan finns med i lagtexten. Vi har pratat med poli-ser som har varit oroade över att det har handlat omden kemiska sammansättningen. Det ger större möj-ligheter när man kan narkotikaklassa utifrån prepara-tens verkan.Avslutningsvis vill jag säga att det är beklämman-de att vår statsminister har sagt i en intervju i TV attdrogmissbruket var lika stort . Det är ett noncha-lant svar, med tanke på att av alla rån görsav drogpåverkade och att 7 000 dör i Sverigepå grund av droganvändande - det är betydligt fler ände som dör i trafiken. Dessutom upptas var fjärdesäng på sjukhusen av patienter med alkoholrelateradesjukdomar. Jag hoppas att socialministern framför tillstatsministern att jag är bekymrad över att han kan gåut och säga att drogmissbruket var lika stort förr.Något måste göras för att medborgarna ska ta tillsig hur allvarligt det är att missbruka droger. säger sex av tio elever att de intehar fått någon ANT-undervisning i skolan. Personli-gen tror jag inte riktigt på den siffran. Jag har varitlärare och vet att man tar upp det. Utantvekan är ANT-undervisningen alldeles för lågt prio-riterad när så många säger så. Den debatten kan viinte ta här. Jag hoppas att socialministern lyfter ävenden frågan när ni har regeringsöverläggningar.Anf. 63 Socialminister ():Herr talman! När det gäller frågan om det var an-norlunda förr handlar det om vilket perspektiv manhar. Det intressanta är att vi hade allra störst problemi slutet av 60-talet och . Vi hade enganska positiv period , då vi kunde seatt drogmissbruket tenderade att minska. , i alla fall , har det ökatigen. Framför allt unga människor prövar nu narkoti-ka i större utsträckning . Jag skulle tro attGöran med "förr" menade just 70-talet, ochdå kan han ha rätt. Vi står inför ett mycket stort pro-blem just , och det är trots allt det viktigaste.Överläggningen var härmed avslutad.18 § Svar på interpellation 2000/01:109 omläkemedlet RohypnolAnf. 64 Socialminister ():Herr talman! har frågat mig vadjag avser att vidta för åtgärder för att läkemedel sominnehåller flunitrazepam ska klassas som narkotiskapreparat och avregistreras från läkemedelsmarknaden.Flunitrazepam är verksam beståndsdel i flera olikaläkemedel, bl.a. Rohypnol. Läkemedlen används vidsömnbesvär och vid premedicinering inför kirurgiskaingrepp. Rätt använt är flunitrazepam ett snabbt ver-kande insomningspreparat med kort duration och fåbiverkningar. Det finns således en omfattande ochvärdefull legal användning av preparat innehållandeflunitrazepam.Flunitrazepam är narkotikaklassat och placerat iförteckning IV till föreskrifter(LVFS 2000:7 om ändring i före-skrifter [LVFS 1997:12] om förteckningar över nar-kotika). bestämmer vilken förteck-ning ett narkotikaklassificerat preparat ska placeras i.Verket anser att det utifrån FN:s psykotropkonventionfrån 1971 inte föreligger skäl till ändring och att detför närvarande saknas underlag för att av annan an-ledning göra bedömningen att preparatet bör klassasupp.Vilken förteckning ett ämne är placerat i påverkarinte straffmätningen vid brott och bör inte heller hanågon betydelse för motivationen hos dem som arbe-tar med att förhindra brottslighet.Ett godkännande av ett läkemedel som lämnats iannan medlemsstat i EU ska i princip erkännas ocksåi och läkemedlet därmed betraktas som god-känt här i landet (6 § 2 st. läkemedelslagen[1992:859]). Rohypnol m.fl. läkemedel är godkändaöver en stor del av världen, så även inom EU.På senare tid har missbruket av framför allt Ro-hypnol ökat. förekom att missbrukare an-vände Rohypnol i kombination med t.ex. lättöl för attuppnå önskad grad av berusning. användspreparatet med alkoholförtäring för attåstadkomma minnesförlust hos offren i samband medplanerade våldtäkter.Under senare tid har flunitrazepam använts ocksåi samband med grova våldshandlingar. Det går inteatt utesluta, men inte heller att med säkerhet säga, attflunitrazepam kan ha haft avgörande inflytande vidsådana brott. En kraftig överdosering kan skapa enkänslokyla som gör att gärningsmannen förlorar allnaturlig medkänsla för offret. De våldsbrottslingarsom ingått i studie, en licenciatsav-handling , har dock även utan flu-nitrazepampåverkan begått och dömts för grova brott.Regeringen ser givetvis mycket allvarligt på denoroande utvecklingen av missbruket av flu-nitrazepam. Uppgifter från bl.a. och Belgi-en tyder på att Rohypnol används på ett likartat sättdär. Trots att preparatet aldrig registrerats som läke-medel i finns problemen där också, eftersomomfattande smuggling sker från Mexiko.Tillverkaren av Rohypnol färgar sedan något årtillbaka tabletterna och har tillsatt flytande vita ocholösliga flagor för att det ska synas om de löses upp it.ex. Krossning av tabletterna har ocksågjorts svårare för att försvåra missbruk genom rök-ning. Vissa länder accepterar dock inte färgade tab-letter, och det är möjligt att vita tabletter i Sverigehärrör från avledning från något av dessa länder.Rohypnol på den svenska illegala marknaden här-rör ofta från illegal införsel. En del av den Rohypnolsom beslagtas härrör dock från överförskrivning avläkare eller från personer som förfalskar recept ellerbesöker flera olika läkare för att förmå dem att utanvetskap om varandra skriva ut Rohypnol. Stölder frånapotek, sjukhus, partihandlare av narkotikaklassadeläkemedel och i hemmiljöer förekommer också. Ijämförelse med den illegala införseln tycks andrakällor dock utgöra ett mer begränsat problem.Läkemedelsverket, som avgör vilken förteckningett narkotiskt preparat ska placeras i, är tveksamt tillvärdet av att ändra narkotikaklassificeringen av flu-nitrazepam eftersom det inte löser problemet med denillegala införseln av preparatet, och huvuddelen påden illegala marknaden är insmugglad. Däremotskulle en uppklassning vara till hjälp när det gäller attminska överförskrivning och stölder från apotek,sjukhus och partihandlare, eftersom en sådan medförbl.a. strängare regler för förskrivning och förvaring.Verket påpekar dock också att de brottsförebyggandeeffekterna av en uppklassning måste vägas mot detmerarbete och de merkostnader som drabbar demsom legalt hanterar ämnet och mot konsekvensernaför det legala användandet.Att komma till rätta med den illegala handeln ochsmugglingen är uppgifter för polis- och tullmyndig-heterna. Tillsynen över förskrivning åligger Social-styrelsen. För att komma till rätta med avledning frånden legala handeln i landet kommer Läkemedelsver-ket att starta en utbildning i säkerhet förfrämst partihandlare. Utbildningen ska omfatta inför-sel, förvaring och distribution till apotek.Utvecklingen på området kommer också att följasnoggrant för att de åtgärder som krävs för att kommatill rätta med problemet ska kunna vidtas.Låt mig till detta informera interpellanten om attjag har tagit initiativ till en särskild genomlysning avproblemet kring Rohypnol. Arbetet sker i Regerings-kansliet mellan och Justitiede-partementet och ska ligga till grund för bedömning avvilka åtgärder regeringen kan komma att vidta.Anf. 65 ():Herr talman! Jag vill börja med att tacka social-minister för ett mycket innehållsriktsvar på min fråga angående läkemedlet Rohypnol.Det socialministern sade mot slutet står inte i det svarjag fått. Det gör att jag kommer i ett lite annorlundaläge här . Men jag kommer ändå att uttrycka migså som jag har tänkt att göra här. Sedan får vi se hurdebatten slutar. Det var glädjande besked som gavsutöver det skrivna svar som jag erhållit.Anledningen till debatten var att min partikollegaElizabeth och jag lämnade in en motionunder allmänna motionstiden somberörde läkemedlet Rohypnol, som det heter i han-deln. Motionen har ännu inte behandlats i socialut-skottet. Det stämmer som ministern säger att prepa-ratet används vid sömnbesvär. Jag blev själv bekantmed läkemedlet Rohypnol inom sjukvården sedan.Det kanske kan verka lite konstigt att man vill taupp en debatt om ett läkemedel. Vanligtvis ska inte vipolitiker lägga oss i vilka läkemedel som finns påmarknaden eller sådant. Vi ska ägna oss åt andrafrågor. Men Rohypnol har fått ett helt annat använd-ningsområde än vad det egentligen är avsett för.Först och främst har läkemedlet blivit en populärdrog bland skolungdomar. Det som skrämmer mig ärde ytterligare två användningsområdena. Man drogarned sitt kvinnliga offer för att sedan kunna våldtakvinnan lättare. Tillverkaren har tillsatt några flytan-de vita olösliga komponenter eller flagor, som mansäger, för att det ska synas bättre i en drink när manfår den serverad om någon har stoppat i en tablett.Vad har det för effekt? Vi vet att det ute på krogaroch barer ofta är en svag belysning, lite oro, osv. Jagtror inte på att man hinner observera att man har fåttRohypnol i en drink.Det andra mycket grymma tillvägagångssättet äratt vissa personer medvetet använder läkemedlet föratt kunna begå grova våldshandlingar. , som ministern själv nämner här i debatten, harstuderat en grupp på 19 våldsbrottslingar som miss-brukat Rohypnol. Gruppen bestod av ungdomar iåldern . Nästan alla har dömts för grovt våld,mord, mordförsök, mordbrand och väpnat rån. Un-dersökningen visar klart och tydligt att ungdomaransett att Rohypnoleffekten gjort det mycket enklareatt kunna begå dessa våldsbrott.Anna har också fått möjligheten att in-tervjua 60 män som sitter på avdelning för slutenpsykiatrisk vård. Av de 60 männen har klart ochtydligt sagt: Vi har använt läkemedlet för att kunnabegå de brott som vi har begått.Anser ministern att detta ska få fortgå? Jag fåråterkomma i nästa replikrunda, eftersom talartidentog slut.Anf. 66 Socialminister ():Herr talman! På ett sätt beklagar jag att inte denallra sista informationen var med i det skriftliga sva-ret. Förklaringen är följande. överlade jagtillsammans med justitieministern om frågan somMaud själv egentligen snuddade vid. Vad ärvårt ansvar som politiker i förhållande till myndighe-ternas ansvar på det här området?Vad jag redovisade i mitt svar var de bedömning-ar och de avvägningar som ansvariga myndigheterhar gjort. Jag har full respekt för de svårigheter somredovisas och de komplikationer som jag såledesockså låter framkomma i mitt svar. Emellertid ställsvi inför frågan: Kan det vara så att vi har ett någotstörre ansvar inför det som vi förmodligen gemen-samt upplever som en delvis ny utmaning?Här används ett narkotiskt preparat alldeles up-penbart medvetet vid våldshandlingar och grovabrott. Det är inte som i så många andra fall när detgäller narkotika att människor är beroende av narko-tika, utan man använder det strategiskt för att genom-föra brottet. Därmed befinner vi oss i en ny bedöm-ning.Det finns skäl att och Soci-aldepartementet gemensamt går igenom problem-ställningen och samlar in all den information vi harfrån myndigheterna för att bedöma i vilken mån viskulle kunna ta ett initiativ som på detta områdeskulle vara lite unikt, nämligen att vi vidtar åtgärdersom i någon mån är i strid med de bedömningar myn-digheterna har gjort på området. Jag hoppas kunnaredovisa detta arbete som skabehandla motionen i fråga så att vi ska kunna göra detmot en gemensam kunskapsbas.Problemställningen är att vi nu möter en situationdär ett narkotiskt preparat används strategiskt för ska kunna genomföra våldshandlingar. Det gäl-ler alltifrån våldtäkter till andra våldshandlingar ochmisshandel. Man tar medlet just för att kunna genom-föra brottet. Det är i högsta grad en mycket allvarligsituation. Det är därför som denna information till-kom som jag gärna ville ge . 67 ():Herr talman! Jag är överrumplad av detta svar,som jag gläds åt. Det är inte ofta man blir så glad närman får ett svar.Jag sitter i . Ominte socialministern vet om det kan jag tala om där har sett så allvarligt på detta att man före julstartade en projektgrupp. Man kommer -förhoppningsvis till läkarstämman - att redovisaRohypnolets verkningsområden. I denna arbetsgruppingår bl.a. , som vi har nämnt tidigarei denna debatt.Jag är glad för att man ser att det endast är dettapreparat som medvetet används på detta sätt. Jag skatala om vad en kille - en Rohypnolmissbrukare, somjag vill kalla det - sade. Han sade så här: Att stickakniven i en människa kan kännas som att skära i enpudding.Man blir så påverkad av ett läkemedel att man intesäger sig veta någonting när effekten klingar av. Vikan inte låta ungdomarna använda denna, som jag villkalla det, knarkmedicin. Det är inte ett sömnläkeme-del. Så allvarligt är det.Jag behöver inte här ta upp allt som har hänt iUSA och hur man har totalförbjudit läkemedlet. Manhar 2 400 fall. Det finns mycket att säga. Jag hoppasatt vi kommer till rätta med det på något sätt. Jagtycker personligen att läkemedlet ska bort från mark-naden. Det finns så många bra sömnmedel som kanersätta detta preparat, som man vill ha ur medicinsksynpunkt.Vi skulle vinna något annat. Det är ungdomarna.Ungdomarna använder detta som en populär drog ; det har jag sagt. Man tar Rohypnol tillsammansmed alkohol under veckosluten därför att man ökareffekten av alkoholen om man använder en mindremängd. De tycker inte att det är så farligt att ta entablett. Man får ändå en rätt bra berusning av det.I min lilla hemstad sade en skolskö-terska så här till mig i samband med att jag ställdedenna interpellation: Det är vanligt på skolan i sam-band med veckosluten. Då försiggår det en ordentligförsäljning.I kostar en tablett . I Trollhät-tan - min partikollega kommerdärifrån och kontrollerade det - ligger priset på en tiaeller . Här i är priset ungefär detdubbla per styck.Jag nöjer mig med detta. Om jag inte hade fåttdetta svar var jag beredd att fråga en annan sak. Att vinu innehar ordförandeskapet i EU är kanske ytterliga-re ett skäl att ta upp det. Det vore kanske klokt ochbra om lyfte upp det på sin agenda och fördedenna andra diskussion. Ni tänker komma med enrapport. Man kan föra fram frågan ytterligare underdetta halvår.Jag kommer inte att begära ytterligare repliker.Jag tackar socialministern för det glädjande beskedjag har fått i dag.Överläggningen var härmed avslutad.19 § Svar på interpellation 2000/01:123 omkostnaderna för körkortAnf. 68 Näringsminister ():Herr talman! har frågat om rege-ringen avser att vidta åtgärder som skulle underlättaför blivande körkortstagare att erhålla körkort ochstimulera till en ökad andel behöriga fordonsförare.Elver har vidare frågat om regeringen avseratt ompröva den höga skattebeläggningen på kör-kortsundervisningen i avsikt att ge fler den ekono-miska möjligheten att erhålla behörighet. Den andrafrågan faller inom finansministerns ansvarsområde.Vi har dock kommit överens om att jag ska besvaraäven denna fråga.Bakgrunden till första fråga är detminskande antalet ungdomar som tar körkort och deökade kostnaderna för körkortsutbildning.Först vill jag framhålla att jag helt delar ElverJonssons syn på körkortets betydelse för unga männi-skors utveckling och livskvalitet. Ökade kostnader förkörkortsutbildning försvårar för ekonomiskt svagagrupper att nå de fördelar som körkortsinnehav erbju-der i fråga om arbete, utbildning och fritid.Regeringen är därför oroad över de höga kostna-derna för körkortsutbildningen och undersöker olikaalternativ för att minska kostnaderna utan att de lång-siktiga målen för trafiksäkerheten påverkas i negativriktning. En möjlighet är att medverka till en förbätt-rad grundläggande trafikutbildning i ochgymnasieskolan. Erfarenheter från andra länder visaratt det finns betydande trafiksäkerhetsvinster förena-de med tidig inlärning. Utvärderingen av reformenmed övningskörning från bestyrker också atttidig erfarenhet leder till minskade risker för olyckorunder med körkort.En utveckling av den allmänna trafikutbildningenbidrar också till att stärka de alternativa utbildnings-formerna vid sidan om trafikskolorna. Det skaparockså bättre möjligheter till konkurrens mellan tra-fikskolorna och dem som väljer att utbilda sig påegen hand. Utvecklingen av utbildningsföretag pånätet och nya utbildningsprogram som är utveckladeför vanlig persondator kan också bidra till att ned-bringa kostnaderna för körkortstagarna.Under det senaste året har antalet körkortstagareglädjande nog ökat kraftigt. Tyvärr har det medförtlånga väntetider till körkortsproven. Regeringen harföreslagit och har beslutat att Vägverketfr.o.m. självt får behålla de avgifter man tarut för denna verksamhet. Det innebär att Vägverketsförutsättningar att möta en ökad efterfrågan har för-bättrats avsevärt, eftersom en ökad efterfrågan ledertill ökade intäkter. Dessa ökade intäkter gör att mankan anställa mer personal för att minska köerna. har vidtagit en rad åtgärder för att komma tillrätta med köproblemen. Jag kommer att noga följakostnadsutvecklingen inom körkortsutbildningen ochtillse att de åtgärder som vidtagits för att minskakötiderna ger avsedd effekt.Elver har vidare frågat mig om regering-en avser att ompröva den höga skattebeläggningen påkörkortsundervisning i syfte att ge fler den ekono-miska möjligheten att erhålla behörighet. Jag utgårfrån att frågan avser den moms som tas ut påkörkortsutbildning.När moms infördes på körkortsutbildning 1997var detta ett led i anpassningen av de svenska moms-reglerna till EG:s gemensamma momsregler. EG-reglerna är utformade på sådant sätt att kommersiellkörkortsutbildning ska beskattas med landets normal-skattesats. Den svenska normalskattesatsen är 25 %.Regeringen hade således inte någon frihet att välja enlägre skattesats för utbildning i körskolor. Den om-ständigheten att ridskolor och cirkusföreställningarenligt gällande EG-regler får tillämpa en lägre skatte-sats om medlemslandet finner det lämpligt kan inteåberopas till stöd för att även trafikskolorna ska hareducerad moms. Mot denna bakgrund är svaret påfrågan att regeringen inte avser att vidta några åtgär-der för att sänka skattesatsen avseende utbildningsom bedrivs i kommersiella trafikskolor.I interpellationen uppges vidare att momsbelägg-ningen medförde en prisökning för eleverna . Regeringen var för införandetav moms medveten om att en kostnadsökning skullekunna uppstå för trafikskolorna.