prot · GP0947 · 2001-12-13 00:00:00 — Då kunde niha försökt att täcka in även vägsidan med ofinansie-rade medel. Men så har ni inte gjort, utan ni har lagtdet på denna nivå, som ändå är ofinansierad.Men det är fördelningen återigen. Ni känner ertillfreds med att ni har gjort järnvägssatsningar, mentyvärr glömmer ni återigen framåt att viska återta det bristande underhållet på det svenskavägnätet. Det vet , där han står i talarsto-len, för det har han hört genom och dessdirektör. Det är bara att beklaga.Anf. 90 () replik:Fru talman! Med tanke på att Jan-EvertRådhström tyckte att vi skulle hålla husförhör medhonom anser jag att vi ska göra det när han säger attvi "åtminstone har någonting att presentera" i in-frastrukturpropositionen. Då är det nog dags för hus-förhör, . Där finns det någonting att presentera. Detgör det absolut, för nordvärmlänningar såväl som förstorstadsbor.Jag håller med om att vi harstora brister i vägunderhåll. Det är väl det väldigtmånga av oss har kämpat för att återta. Men man kaninte göra allt på en gång. läggs det fram en in-frastrukturproposition som innehåller bra mycketpengar. Det betyder att vi kommer att nå ett läge därvi inte ytterligare försämrar vägunderhållet. Det ärbörjan.Det här programmet ska omprövas . Låtoss se hur det ser ut då. Det här är dagens situationmed de förutsättningar och de medel som står tillförfogande . Därför kan jag återigen säga att jag ärstolt. Jag tycker att vi från vår del av landet har fått utganska mycket gott av det här förslaget till in-frastruktursatsningar. gäller det bara för de regio-ner som vill ha medel från denna satsning att samlas isina regioner och komma överens om hur medlen skafördelas i planeringsprocessen.Anf. 91 () replik:Fru talman! Jag skulle vilja bemöta är naturligtvis som han säger att Vänersjöfartenär en inre vattenväg för inhemsk sjöfart, inte för denutländska. Det känner vi nog alla till. Men det jagåterkommer till är att konkurrensläget är så snettmellan två olika transportslag.Som jag tidigare sade är det ju så att det fortfaran-de är stora ekonomiska problem för Vänersjöfartendärför att man höjde avgifter med drygt50 %, och sedan har man ytterligare spätt på det medutökade kostnader under det här året. Det innebär attkanalpassage kostar ungefär så mycket.Sedan har man gjort vissa förbättringar, men fortfa-rande inte tillräckliga.Så hänvisar till en utredning som på-går, men det är ju att dra frågan i långbänk. Det här ärju en akut situation. Det var någon tidigare som sadeatt kon dör medan gräset växer, och det kan man välverkligen knyta an till just vad gäller Vänersjöfarten.Jag funderar om har någon lösning pådet akuta läget.Anf. 92 () replik:Fru talman! Jag instämmer i att det är problem förVänersjöfarten, att den är i en konkurrenssituationsom gör att det finns andra transportslag som är at-traktivare för näringen. Det är inget fel i sig att detfinns andra attraktiva transportslag. Det är bara braför näringen i och för regionen runt Vä-nern, men det är naturligtvis så att det kan slåsönder förutsättningarna för vissa företag som ärberoende av Vänersjöfarten.Men jag står här med den reservation framför migsom hänvisar till. Hon frågar mig omjag har några konkreta förslag. Nej, jag har inte detutifrån att jag vill avvakta beredningen av Godstrans-portdelegationens utredning, för den har förslag, mende måste sättas in i sitt sammanhang också. Det skasnart komma ett förslag från regeringen om just Vä-nersjöfarten. Till det ska det dessutom utredas omfarledsavgifterna ska vara på det sättet som de är nueller om vi ska hitta på andra, bättre system. Men somsagt, i er reservation finns inga konkreta förslag hel-ler. Ni pekar på problemet, och där säger jag som sagtvar att jag instämmer i problemet, men vi måste av-vakta beredningen av en utredning som ligger för attkunna komma med konkreta förslag.Anf. 93 () replik:Fru talman! Anledningen till att vi åter lyfter denhär frågan är ju att det har varit en utredning, och dåhänvisar jag till utredning, ochefter den utredningen gick utvecklingen precis tvärt-emot. Då funderar jag: När tänker nu regeringen sättadet här i sitt sammanhang så att det verkligen händernågonting? Det yttersta ansvaret åligger ju i alla fallmajoriteten. Det är ju ni som beslutar här vad som skahända. Det räcker ju inte med att vi i oppositionenenbart protesterar. Läget är ju sådant att någontingmåste hända. Frågan har ju varit utredd under en långtid av flera personer.Anf. 94 () replik:Fru talman! Fastän denna frågaär utredd är det ändå ganska nyligensom Godstransportdelegationens utredning presente-rades, och den måste kunna få utvärderas på rätt sättförst innan konkreta resultat görs.Det här har påpekats också, och jag har påpekatdet i annat sammanhang i det här huset. T.ex. har jagmotionerat emot den regionalpolitiska propositionen,vilket jag inte skulle behöva ta upp här, för att fåakuta hjälpmedel där. Men den motionen avslogs kan jag ju för informations skull säga; man ansågatt det gällde att avvakta Godstransportdelegationensutredning - även i det sammanhanget tyckte man det.Men en sak som man skulle kunna skicka medhem till kommunerna runt är ju: Vem är detsom tjänar pengar på sjöfarten och som belastar sjö-farten med ca 50 miljoner ? Tog vi bort deavgifterna, avgifter som finns bara för sjöfarten, dvs.de s.k. hamnavgifterna, då skulle det med en gång blikonkurrenskraftigt. och lastbilen har ingahamnavgifter eller liknande terminalavgifter, medansjöfarten har 50 miljoner i hamnavgifter. Menatt ta bort detta är en fråga. Det kan inte vistå här och säga, men det är ett exempel. Frågan ärdå: Kan man i den här utredningen och utvärderingenkonstatera att man kanske hittar andra former för attså att säga subventionera hamnavgifterna? Det skullevara väldigt önskvärt. Men det kan inte jag säga ,utan jag hoppas på att det kan finnas sådana lösningarnär Godstransportdelegationens utredning har utvär-derats. Så låt oss återkomma till den här frågan!Anf. 95 () re-plik:Fru talman! Jag ska inte prata vare sig sjöfart, vä-gar eller järnvägar: Jag ska prata om Posten.I postlagen fastställs utöver det övergripande må-let för den samhällsomfattande posttjänsten även detstatliga ansvaret för en grundläggande kassaservice.Det är viktigt att hela svenska folket på detta sättgaranteras kassaservice. Däremot anser vi moderateratt denna service bör upphandlas i konkurrens. Beho-vet av kontant kassatjänst förändras snabbt i samhäl-let, och nya aktörer tillkommer som tillsammans harett mer omfattande servicenät än Posten.När det i övrigt gäller postlagens bestämmelserom landsomfattande postservice vill jag även passapå att ta upp en annan fråga som har blivit aktuell.Det gäller lantbrevbärarservicen på gles- och lands-bygden.För någon vecka sedan läste jag i Elfsborgs LänsAllehanda om en gammal dam, , ,som bor i . För att hon ska få daglig post tillsin fastighet kräver Posten henne på omlantbrevbäraren ska köra fram . ,under , har hon fått posten gratis.Vad är det då som har hänt? Jo, harbörjat implementera en policy om avstickare frånhuvudlinjer som man lade fast . Posten hävdar att denna policy godkänts avstatsmakterna. Enligt finns detingen skriftlig överenskommelse om policyn, meneftersom inte protesterat motpolicyn har Posten betraktat den som accepterad ochgodkänd.Fru talman! Jag måste dock ifrågasätta relevanseni detta, då policyn inte tillämpats förrän de senasteåren och effekterna därmed inte har kunnat bedömas.Jag vill hävda att det i stället är den utdelningspraxissom Posten i verkligheten har tillämpat som får ansesgälla. Man kan jämföra med gammal hävd.De långa avstånden i stora delar av landet medföratt många hushåll får orimligt långt till sin brevlåda.Daglig postservice är av stor vikt för att kunna bibe-hålla och utveckla näringslivet samt att attraherainflyttare i gles- och landsbygd. Därför ifrågasätterjag om de långa avstånden till brevlådesamlingarna ärförenliga med postlagens skrivningar om samhälls-omfattande posttjänst.Hur går det då för 83-åriga ? Jo, för-modligen kommer hon att få sin post hem utan att det kostar något extra förhenne, dvs. om hon ordnar med kommunen så att honfår ett intyg på att hon på grund av hög ålder inteorkar gå de för att hämta posten. Fördenna service betalar då Post- och telestyrelsen.Men är inte ensam. Det finns många gamlaoch handikappade som fått sin postlåda flyttad utanatt det uppmärksammats av pressen. harheller inte upplyst dem om att de mot uppvisande avett intyg kan få behålla sin brevlåda och få sin post.Jag tror inte att det är en alltför djärv gissning närjag säger att i de allra flesta byar och gårdar där Pos-ten nu tillämpar sin policy om avstickare bor detnågon som är alltför gammal eller handikappad för attkunna gå flera kilometer för att hämta sin post. Pos-tens stora rationalisering kommer därmed endast attresultera i mer intygsskrivande för kommunerna,postlådor som flyttas fram och tillbaka och att kost-naden för viss lantbrevbäring flyttas över från PostenAB till Post- och telestyrelsen.Avslutningsvis, fru talman, anser jag att det äraktuellt för regering och riksdag att se över postlagenoch uppdraget till . Det finns med störstasannolikhet förändringar att göra som påverkar kost-naderna mera än den förändring som Posten nu ge-nomför. Kravet på en samhällsomfattande posttjänstfår dock aldrig naggas i kanten.Linnea och andra tanter och farbröder på lands-bygden har rätt till sin postservice utan att behövabråka.Anf. 96 ():Fru talman! Det har varit mycket tal om tomtaroch vem som iklätt sig tomteskägget . Jag kaninte låta bli att säga några ord om det. För mig kännsdet nog ändå som att de borgerliga nissarna försöktikläda sig tomterollen här. Det är kanske en alltförstor uppgift för smånissar. Dessutom lyckas dessasmånissar inte leverera en gemensam och trovärdigjulklapp till svenska folket.Fru talman! Jag ställer mig bakom det KarinSvensson och sagt och yrkat påmed anledning av budgetpropositionen ochinfrastrukturpropositionen. Med det övergår jag tillatt tala något om kassaservice, postfrågor och lant-brevbärare.I utskottets betänkandet TU:1 har vi att ta ställ-ning till regeringens proposition 2001/02:34 omgrundläggande kassaservice. Det är en samarbetspro-position mellan regeringen och Miljö-partiet. För oss i är det ett viktigt ochriktigt steg att vi nu i lag fastslår att ansvaret för engrundläggande kassaservice i hela landet är en statligangelägenhet.En likvärdig kassaservice i hela landet är viktiginte enbart för glesbygdens fortsatta existens utanockså för många boende i storstädernas förorter. Attantalet som mer och mer övergår till s.k. Inter-nettjänsten för sina betalningar har ökat är sant. Menotvivelaktigt kommer väldigt många under överskåd-lig framtid att vara i behov av möjligheten att betalasina räkningar på traditionellt sätt i en kassa.Det är framför allt ungdomar som ännu inte hun-nit få ett reguljärt arbete eller inte hunnit skaffa sigInternet eller ett bankkonto. Det är också pensionärersom inte vill eller inte anser sig klara av de nya vari-anterna. Sist men inte minst är det invandrare och desom inte har de ekonomiska möjligheterna att vare sigskaffa Internet eller bankkonto.En upphandling av kassaservice - som reservan-terna , vill i sin reservation 33 - menar vi från Vänster-partiet kan ge upphov till en ojämlik kassaserviceberoende på var i landet man är bosatt. Risken äröverhängande att vi får en prisbild som inte är enhet-lig eller att kassaservicen blir kortvarig. Eller så inne-bär en upphandling att vi får en kassaservice i likhetmed bankernas modell där den som har möjlighet tillett s.k. pluskonto eller något annat konto som ärkopplat till ett sparande ges förmånligare kostnader.Det är ett system som enbart gynnar redan välbeställ-da som t.ex. oss riksdagsledamöter.För är det viktigt att det finns enlikvärdig kassaservice till enhetliga priser vare sigman är boende eller småföretagare i landsbygden,pensionär eller ung i storstaden. Vi vill se post- ochkassaservice som ett verktyg för att likvärdiga för-hållanden skapas i alla delar av vårt land.Vi tycker också att det är bra att det ansvaret tasav statliga som har en välutvecklad infrastruktur. Där ingår just lantbrevbärareoch det kassanät som finns. Man har också lång erfa-renhet samt goda förutsättningar för att utveckla kas-saservicen. får uppdraget förhindrar natur-ligtvis inte att Posten i vissa fall samarbetar medexempelvis lanthandeln för att klara en bra service.En sådan utveckling kan i glesbygden innebära en änbättre service.När det sedan gäller vilka tjänster som ska ingå ien grundläggande kassaservice föreslås det att rege-ringen får bemyndigandet att föreslå föreskrifterna.Det är viktigt eftersom vilka tjänster som det finnsbehov av kommer att variera . Men det ärviktigt att föreskrifterna ger möjligheten att betalaräkningar, ta ut kontanter på vissa värdehandlingar,göra insättningar och uttag, osv.För att bedriva den grundläggande kassaservicentillskjuts . Om detta är rätt nivå på ersättningen tillPosten AB:s kassaservice är en fråga som man får seöver under kommande budgetarbete.Fru talman! Jag vill därmed gå över till att säganågot kort om en av de kortaste reservationerna ,nämligen reservation 32 från om privati-sering av . Själva förslaget från Modera-terna att sälja ut är knappast nytt och intespeciellt upphetsande utan mer eller mindre gammalskåpmat. Men resonemanget kring att en uppdelningoch privatisering skulle ge bättre service eller lägreporto är knappast någon sanning.Från sida anser vi i liket med ifråga om kassaservice att en privatisering av Postenger helt motsatt effekt. Risken är överhängande att vii stället får ökade kostnader och framför allt olikapriser just beroende på var i landet man är bosatt. Detär knappast troligt att vi får en massa privata postfö-retag som är speciellt intresserade av landsbygden.Det finns nämligen inget att hämta där i form avvinster.Trots att vi har haft en avreglerad postmarknadunder har antalet privata postföretag somstartats i glesbygden inte nått några högre höjder.Däremot har ett och annat postföretag tillkommit istorstäderna just därför att det där finns vinster atthämta.Fru talman! Tyvärr har vi i trots vårstarka känsla för ett statligt postföretag som har etthelhetsansvar en del frågetecken kring Postens led-nings agerande för tillfället. Ledningen har nyligenstartat ett koncernprogram för att kraftigt ta ned kost-naderna. Den nyupptäckta åtgärden för att komma tillrätta med kostnaderna är outsourcing. outsourca IT-produktion samt en rad andra delari postens verksamhet. Det är väl vällovligt att rättamun efter matsäcken. Men det är knappast okänt attom man slänger bort all mat lämnas inget annat kvarän svält.Därför är vi oroliga att Posten inte kanutvecklas och på så sätt klara de åtaganden somVänsterpartiet anser vara viktiga samhällsåtaganden.Vänsterpartiets farhågor är att detta kan få till följd attdet blir leverantörsberoende, får ökade kostnader,tappar kompetens, får utvecklingssvårigheter och inteminst minskat flexibilitet.Vi menar att detta kan få till följd att Postensmöjligheter försämras att uppfylla det av riksdagenbeslutade åtagandet via post- och kassalagen. Därförär det viktigt att regeringen ser över konsek-venserna av Postens agerande och om det är nödvän-digt svarar upp mot Postens agerande så att det intefår negativa konsekvenser för en bra och likvärdigpostservice i hela landet. Jag har så sent som i gårinlämnat en fråga till ministern om detta.Slutligen är det viktigt för oss i Vänsterpartietmed ett starkt statligt företag som har ett hel-hetsansvar för att säkerställa en bra och likvärdigpostservice i hela landet till enhetliga priser.Anf. 97 ():Fru talman! Man kan påstå att Posten och politi-ker har en sak gemensamt, nämligen att hålla låda.Men det är nog inte huvudorsaken till att ämnet ham-nat på bord. Snarare är det vikten av enfungerande postservice. Trovärdigheten för Postensverksamhet, liksom för andra serviceföretag, beror påen fungerande service till dem som efterfrågar deerbjudna tjänsterna. Detta gäller inte minst glesbygd,som i hög grad är beroende av en fungerande postser-vice. All verksamhet måste också utvecklas i taktmed övriga samhället för att kunna erbjuda de tjänstersom kunderna efterfrågar.Rent generellt måste det påtalas att det saknatsframförhållning och långsiktighet i regeringens hante-ring av uppdragslämnande till . Besked omresurstilldelning har vid olika tillfällen lämnats i sistastund. Detta får inte fortsätta.Avvecklingen av Posten som statlig verk var po-sitiv. Konkurrensutsättningen var en nödvändighet fören företagsutveckling på en expansiv marknad. Mo-nopol är sällan bra och leder oftast till minskad ut-vecklingspotential, särskilt för serviceföretag varsverksamhet bygger på att tillhandahålla ett varieratoch marknadsanpassat utbud av olika tjänster. Av-vecklingen av Posten som myndighet har givetvismedfört förändrade premisser för verksamheten,behov av verksamhetsförändringar och en anpassningtill en konkurrensutsatt marknad. Försämrad ekonomihar också bidragit till att påskynda det redan påbörja-de förändringsarbetet.Posten har haft en särställning på den svenskapostmarknaden, och har det delvis fortfarande. Detberor bl.a. på ålägganden om samhällsomfattandetjänster. Genom uppköp och samgående med utländ-ska företag på området har alltfler operatörer tagitmarknadsandelar och även kunnat erbjuda andratjänster. Denna utveckling har varit positiv för kun-derna som fått ett ökat utbud av tjänster och företagatt välja mellan. har detta i sin turmedfört behov av renodling och omriktning av verk-samheten. Omriktningen av verksamhetsområdenmed bl.a. försäljning av Postgirot och satsningar påden internationella marknaden tillsammans med and-ra aktörer kan skapa goda möjligheter för en hållbarutveckling och en stabil ekonomi i företaget.I pågår en förändring inom Posten ABsom syftar till att förnya verksamheten så att denbättre svarar upp mot behoven och Postens verksam-hetsidé.Under 2002 kommer ett stort antal serviceställenatt iordningställas över hela landet, bl.a. i samverkanmed livsmedelsbutiker och bensinstationer. Till dettakommer 370 postcentrum för företagsförsändelseroch kassaservice i egen regi. Sammantaget kommerdetta att leda till ökad tillgänglighet och förbättradservice. Det är dock viktigt att eventuell övertaligpersonal tas väl om hand och ges goda förutsättningartill nya arbetstillfällen.I framtiden kommer alltfler tjänster att ske via IT-kommunikation. Detta innebär att Posten måste för-bereda sig för att svara upp mot kommande behoväven på denna marknad.Fru talman! Vi kristdemokrater vill slå vakt ommålsättningen att hela ska leva. En viktigförutsättning för boende och småföretagande i gles-bygden är en fungerande postservice och kassafunk-tion. I många bygder utgör dessa också en värdefullsocial kontakt för äldre. Lantbrevbärarservicen är enomistlig funktion som vi värnar. Även vid en eventu-ell konkurrensupphandling bör lantbrevbärarservicenfinnas kvar. I glesbygden kan denna verksamhet varaolönsam och svår att finna privata aktörer till. Det ärdå viktigt att staten går in och ekonomiskt garanterardenna verksamhet även framgent.Kassatransaktionerna minskar på postkontor ochhos lantbrevbärare. Prognoser tyder på att dennautveckling kommer att fortsätta. Det är dock viktigtatt den grundläggande kassaservicen fortfarande finnskvar. Vi ser positivt på att regeringen anslagit nyamedel till dessa verksamheter. Vi anser dock inte attdet i lag bör regleras att ett särskilt bolag ska tillhan-dahålla denna service utan att denna tjänst kan upp-handlas i konkurrens. Även AB har framförtatt det inte framstår som rationellt att knyta upp an-svaret för kassaservicen till en enda utpekad aktör ien ny lag. Vi delar denna uppfattning och motsätteross det nya lagförslaget om en grundläggande kassa-service. Lagrådet har också framfört kritik mot för-slaget. Även efter det att en viss justering av proposi-tionstexten har gjorts är detta otillfredsställande. Viföreslår därför att postlagens nuvarande utformningbestår.Fru talman! Vi står givetvis bakom samtliga vårareservationer, men jag nöjer mig med att yrka bifallendast till reservation nr 33.Jag önskar fru talman en trevlig jul.Anf. 98 ():Fru talman! och postverksamhetenfinns ständigt i allas blickpunkt. Alla har vi erfaren-heter och åsikter. Det är naturligt eftersom servicenmed brevbärare, postkontor och de gula brevlådornaär självklara inslag i människors vardagsliv. Jag troratt alla ni ledamöter som sitter här i kammaren påolika sätt har varit i kontakt med medborgare elleranställda när förändringar i postservicen har varitaktuella på er ort.Samtidigt måste vi också medge att vi människorändrar våra vanor och beteenden. Alltfler av oss an-vänder elektronisk post, faxar eller ringer i stället föratt skicka brev. Alltfler av oss använder telefonban-ker, Internet, giro, bankomater och kontantkortsbetal-ningar i stället för att gå till Posten för att hämtakontanter eller betala räkningar. Posten arbetar ocksåmed att anpassa sitt serviceutbud efter efterfrågan.Fru talman! Den grundläggande kassaservicen harhittills säkerställts genom postlagen. Genom avtalmellan staten och har Posten åtagit sigskyldigheten att tillhandahålla en god grundläggandekassaservice till alla i hela landet. Det här avtaletlöpte ut . Posten har också fått er-sättning från staten för att tillhandahålla denna ser-vice där inga alternativ finns och där den inte ärkommersiellt motiverad. Det är ett samhällsintresseatt alla har tillgång till den tillfredsställande kassaser-vicen.Men som postmarknaden har utvecklats finns detinte längre något samband mellan postverksamhetenoch den finansiella delen. Det är därför regeringenhar lagt fram en proposition med förslag om att dengrundläggande kassaservicen ska regleras i en sär-skild lag i stället för i postlagen. Detta för att tillför-säkra alla ett grundutbud av kassatjänstertill enhetliga priser. kassatjänster behövs.Även om våra vanor förändras kommer det underöverskådlig tid att finnas behov av traditionell kassa-service.Varför då just Posten? har Postenbyggt upp sina servicenät både för post- och kassa-hantering dels genom sina kontor, både egna och sompost i butik m.fl., dels genom sina ca 2 700 lantbrev-bärare. Det finns knappt någon aktör vid sidan avPosten som har den logistiska kedjan att de kan till-handahålla kassatjänster såväl i tätorter som i gles-bygder.Vi socialdemokrater föreslår därför i detta betän-kande, i enlighet med regeringens förslag, att PostenAB även i fortsättningen tryggar en god kassaservicei hela landet till enhetliga priser. ska ävenfortsättningsvis erhålla ersättning för detta där alter-nativ saknas och kassaservicen inte är kommersielltmotiverad. Denna ersättning ska fastställas i sambandmed att beslutar om den statliga budgeten.Som vi redan har hört är beloppet dubble-rat till 400 miljoner. Regeringen kommer att följautvecklingen av kassatjänstverksamheten noga ochåterkomma i samband med framläggandet av nästaårs budget.Fru talman! Jag står självfallet bakom MonicaÖhmans tidigare yrkande, men för tids vinnande läserjag inte upp det nu.Den här nya lagen innebär endast en övergripandebeskrivning av den grundläggande kassaservicen. Hurden ska utformas anges inte. Behovet av manuellkassahantering förändras snabbt i samhället. Därförska vi inte heller binda formerna för verksamheten ilag.När det gäller uppdraget att tillhandahålla engrundläggande kassaservice har Posten valt att skapakonkurrensneutrala kassaserviceställen där samtligabanker ges möjlighet att erbjuda sina kunder kas-satjänster. Överenskommelse har träffats omatt representera Postgirot, Nordbanken och Före-ningssparbanken.De erfarenheter som Posten har gjort från pilotför-söksverksamhet i är enligt ett TT-meddelandei går att det ska finnas minst ett postkontor i varjekommun som ska innehålla både kassatjänst ochbrev- och pakethantering på samma plats.Fru talman!