prot · GO0960 · 2001-02-02 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 2000/01:60Fredagen den 2 februariKl. 9.00 - 9.23Det justerade protokollet beräknas utkomma ------------------------------------------------------------------------1 § Kompletteringsval till konstitutionsutskot-tetTalmannen meddelade att Moderata samlingspar-tiets riksdagsgrupp under ledighetanmält hans ersättare somsuppleant i konstitutionsutskottet.Talmannen förklarade vald tillsuppleant i konstitutionsutskottetMargareta Nachmanson (m)2 § Meddelande om frågestundTalmannen meddelade att vid frågestunden skulle följande statsrådnärvara:Kulturminister , utbildningsmi-nister , socialminister ,statsrådet och statsrådet § Meddelande om information från regering-enTalmannen meddelade att torsdagen den8 februari efter frågestunden skulle statsrå-det lämna information om regeringensskrivelse En nationell handlingsplan mot rasism,främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering.4 § Anmälan om fördröjt svar på interpella-tionTill hade inkommit följande skrivelse:Interpellation 2000/01:212Till riksdagenInterpellation 2000/01:212 av om elav-brott.Interpellationen kommer att besvaras den6 februari 2001.Skälet till dröjsmålet är att det har varit svårt atthitta en debattdag som passat både interpellanten ochstatsrådet.Stockholm den 1 februari 2001NäringsdepartementetEnligt uppdragDag EkmanExpeditionschef5 § Svar på interpellation 2000/01:183 omskydd och stöd för ekonomiskt svaga konsumen-terAnf. 1 Statsrådet ():Fru talman! har frågat statsrådetUlrica vilka åtgärder som tas eller förberedsinom departementet för att sprida nödvändig infor-mation till de allra svagaste konsumenterna och föratt skapa ett starkare skydd för dem. Arbetet inomregeringen är så fördelat att det är jag som ska svarapå interpellationen.Konsumentpolitiska kommittén 2000 har i sittbetänkande Starka konsumenter i en gränslös värld(SOU 2000:29), som överlämnades ,föreslagit flera åtgärder för att komma till rätta medsådana problem som beskriver. Be-tänkandet har remissbehandlats och regeringen harför avsikt att lägga fram en konsument-politisk proposition. I arbetet med propositionenutgör kommitténs betänkande självklart ett värdefulltoch viktigt underlag.De konsumentgrupper som be-skriver kan vara svåra att nå med råd och information.Generellt gäller att statliga och kommunala myndig-heter inom sina respektive ansvarsområden bör strävaefter att samhällsinformation når alla i befolkningenoavsett härkomst och etnisk bakgrund och att den äranpassad till mottagarnas skilda förutsättningar ochbehov. Utöver den generella samhällsinformationenbehövs särskilda informationsinsatser för att tillgodo-se nyanlända invandrares behov av samhällsinforma-tion (prop. 1997/98:16).På konsumentområdet spelar de lokala konsu-mentvägledarna i landets kommuner en viktig roll iförhållande till dessa grupper. Genom personlig kon-takt och uppsökande verksamhet är förutsättningarnastörre att lyckas. Personer med utländsk bakgrundsom söker hjälp hos den kommunala vägledningen ärdock underrepresenterade i förhållande till andragrupper, vilket innebär att vägledningen behöverutvecklas ytterligare för att nå dessa grupper. Jag troratt kommunerna kan åstadkomma mycket såväl ge-nom den frivilliga kommunala konsumentvägled-ningen som genom den skyldighet att lämna rådgiv-ning till skuldsatta personer som följer av skuldsane-ringslagen och socialtjänstlagen. Regeringen övervä-ger inom ramen för propositionsarbetet olika sätt attstödja den lokala verksamheten.Kommittén föreslår vidare att orsakerna till över-skuldsättning och uppkomsten av s.k. skuldfällor skaanalyseras närmare. Dessutom har kommittén lämnatförslag till förbättringar som rör handläggningen avskuldsaneringsärenden. I detta sammanhang bör ock-så nämnas att revisorer, parallellt medkommitténs arbete, har granskat tillämpningen avskuldsaneringslagen. Revisorerna lade fram en rap-port . Rapporten har remissbehandlats ochrevisorerna har i en skrivelse till i oktober2000 presenterat flera förslag till förändringar.Konsumentpolitiska kommittén har också föresla-git flera åtgärder av allmän karaktär som syftar till attstärka konsumenternas ställning på de finansiellamarknaderna, t.ex. i form av bättre tillgång till råd-givning och information och ett skärpt ansvar förfinansiella rådgivare. Kommittén konstaterade slutli-gen att vissa konsumentgrupper är i behov av särskiltstöd i form av riktad information om t.ex. dagligva-ror. En sådan grupp är personer med svårigheter isvenska språket. Inom ramen för arbetet med denkonsumentpolitiska propositionen kommer regering-en att studera vilka möjligheter som finns att främjariktad information och rådgivning om olika typer avvaror och tjänster till dessa grupper.Ana framhåller i sin interpellation atthushåll med dålig ekonomi ofta har ett mycket svaga-re försäkringsskydd än andra hushåll, och att de ivissa fall t.o.m. saknar hemförsäkring, vilket skulleinnebära att de står utan rättshjälp i en eventuell rät-tegång. Detta är dock inte helt riktigt. Om en personbehöver rättsligt bistånd vid en rättegång kan haneller hon beviljas rättshjälp enligt rättshjälpslagen(1996:1619), detta under förutsättningen att personeni fråga inte har något eget rättsskydd i sin hemförsäk-ring eller lever under tillräckligt goda förhållandenför att han eller hon borde ha haft ett sådant skydd.Slutligen kan jag också nämna att man inom Jus-titiedepartementet arbetar med ett förslag om grupp-talan vid domstol. Avsikten med det är att stärka detprocessuella rättsskyddet för bl.a. konsumenter.Grupptalan kan t.ex. användas när många människorhar likartade, men relativt små anspråk mot en nä-ringsidkare. Genom grupptalan åstadkommer manalltså att enskilda personer kommer till sin rätt i situ-ationer där det annars inte är möjligt. Med möjlighe-ten till grupptalan uppnås också en preventiv, mark-nadssanerande effekt. Det är värdefullt för att stoppaillojala och ohederliga affärsmetoder.Anf. 2 ():Fru talman! är det glädjande att höra har gjort ett misstag. Jag är glad när jag hör attpersoner som saknar hemförsäkring trots detta kan fårättshjälp.Men jag tror att mitt fel säger mycket. Jag har botti . Jag be-traktas som en välinformerad person. Jag kan mångaspråk och har inga svårigheter med svenska språketsom är mitt familjespråk . Jag talar svenskamed mina barn. Ändå visste jag inte att den möjlig-heten fanns.Jag tror att det här misstaget säger mycket om hursvårt det är att få en komplex bild av det svenskasamhället för någon som kommer från en annan delav världen. Jämfört med den situation jag upplevdenär jag kom till tror jag att situationen harblivit ännu mer komplicerad för mycket stora grupperav invånare som kommer från andra länder. Den storamassa - och det är en stor massa - av personer somaldrig har fått möjlighet att arbeta med vanliga jobbhar särskilda svårigheter. Det bästa sättet att orienterasig i det nya samhället är att arbeta och få betalt. Dålär man sig hur man betalar skatt. Då lär man sig vadman gör om man får skulder. Då lär man sig helaregelboken i praktiken.Men någon som står utanför och lever t.ex. på so-cialbidrag kan gå vilse mycket lätt. Jag känner till depågående arbetsprocesserna som alla är väldigt spän-nande, och jag kommer att ägna mycket intresse åtkonsumentpolitiken. Jag sitter förresten i lagutskottet,så det faller faktiskt på mitt bord. Men kan vi väntapå en ny proposition, på behandling av propositionenoch till slut på beslut i kammaren? Kan vi inte göranågonting just nu för att utöka de här speciella grup-pernas möjligheter?Jag tror vidare att problemet inte kan lösas om vienbart går in för envägskommunikation från myndig-heter till konsumenter. Jag tror att en riktig konsu-mentpolitik bygger på tvåvägskommunikation och påstarka grupper av konsumenter, som med passion,kunskap och kompetens samspelar med myndigheter-na och med näringslivet. De grupper som jag talar omhar inte någon möjlighet att göra detta. Jag skullegärna vilja höra vad vi kan göra just nu.Anf. 3 Statsrådet ():Fru talman! När man ser brister i samhället somhar stor inverkan på människors liv, på deras förmågaatt kräva sin rätt och att ta sin del av ansvaret, inte att arbetet ska ta än nödvändigt,men jag måste inse begränsningarna i åtgärder somligger utanför ramarna för vad ett statsråd kan göra.Jag tror dock att vi kommer att kunna göra en heldel tillsammans inom ramen för vårt framtida konsu-mentpolitiska arbete. Jag hoppas att behandlingen avpropositionen när den lagts på bord kom-mer att kunna leda ett stycke framåt.Som ett led i förberedelserna för detta träffade jaghäromdagen företrädare för och diskuterade bl.a. om detfinns vägar för oss att samarbeta för att stimulerainsatserna för dessa grupper av konsumenter. Jaghoppas och tror att detta arbete kommer att leda framtill nya insatser och högre ambitioner.Jag tror också att man inte ska underskatta viktenav att frågor som den här tas upp till behandling ochbelyses. Även om vi vet att det är ett begränsat antalmänniskor som nås av detta sprider ändå varje sådaninsats ringar på vattnet och kan leda till att fler män-niskor - oavsett om det gäller kommunala konsu-mentvägledare eller aktiva människor som arbetarideellt inom olika konsumentrörelser - i högre gradfår upp ögonen för att det kanske också kan finnasmöjlighet att t.ex. använda rättshjälpslagen. Debatthar i sig funktionen att sprida information.Jag vill nämna för att regeringennyligen gav ett antal myndigheter ett uppdrag somligger i linje med den tvåvägskommunikation somAna efterlyser, nämligen att de ska börjaarbeta med ett tvåårigt försök med s.k. servicedekla-rationer. Syftet är att ge människor en bild av vilkensorts arbetsuppgifter myndigheten har och vilkatjänster och vilken vägledning som myndigheten ifråga kan erbjuda medborgaren. Sedan ska man föraen dialog med de människor som använder myndig-hetens tjänster. Detta arbete ska omfatta delar avpolisverksamheten i landet, tullen och andra myndig-heter.Man vill sedan kunna använda sig av de syn-punkter som kommer in från människor i denna dia-log med medborgarna. Hur tycker de att myndighe-tens verksamhet fungerar? Är den väl avpassad efterbehoven? Man kan använda det här som en väldigtviktig källa för utvecklingen av hela myndighetensarbete. Jag menar att vi måste sätta fokus på de statli-ga myndigheternas och även de kommunala förvalt-ningarnas verksamhet och fundera över om vi arbetarpå rätt sätt för att nå det som egentligen är vårt mål.Anf. 4 ():Fru talman! En fråga som behöver studeras på allamöjliga nivåer, ute bland invånarna, på olika myn-digheter och inom kommunala förvaltningar, är situ-ationen för arbetslösa med stora skulder. De vet attnär de äntligen hamnar i den situationen att de kan taett jobb kommer kronofogden och kräver dem påskulderna. Väldigt många av dem har accelererandeskuldbördor, som växer med ränta på ränta. På grundav lång tids arbetslöshet har de inte varit förmögna attbetala sina skulder. Jag känner till fall där en skuldsom uppgick till nu harpasserat 200 000-kronorsgränsen.I en sådan situation tänker sig en människa för tiogånger innan hon tar jobbet. Hon är rädd att hamna påen ekonomisk nivå som gör vardagen oerhört svår.Hon ser inte heller någon ljusning långt bort i framti-den.Just i en sådan situation tror jag att ansvariga po-litiker i riksdag och regering tillsammans med och med kan startaen dialog med kronofogdemyndigheten. kan inte ha intresse av att kräva inväldigt stora belopp av sådana här människor frånförsta arbetsdagen.För det första kan de stora skulderna inte betalastillbaka om personen i fråga förblir arbetslös på grundav skräck för kronofogden. Kronofogden vinner ab-solut ingenting om kraven är mycket höga från allraförsta arbetsdagen. För det andra har kronofogdenprecis som de här människorna intresse av att detekonomiska problemet löses. Det ekonomiska incita-ment som en lite bättre vardagsekonomi för den f.d.arbetslöse kan innebära kan kanske leda till en vis-serligen långsammare men ändå återbetalning av del av skulden.Jag kan tänka mig att detta kan diskuteras redaninnan propositionen har kommit på lagutskottetsbord. Det kan också vara intressant för de tjänstemänpå departementet som just nu arbetar med propositio-nens text.Anf. 5 Statsrådet ():Fru talman! Det finns mycket riktigt, som AnaMaria Narti beskriver, tyvärr många situationer därmänniskor i hamnar mellan stolar ochdär de system som vi har byggt upp för att hjälpa ochstötta människor i livets olika skeden ibland faktisktinte bidrar till att underlätta utan till att försvåra fördem. Detta gäller särskilt när de går från en sortslivssituation till en annan.Jag kan bara hålla med om riktigheten i denna be-skrivning och även instämma i att vi på alla sätt måstearbeta för att försöka undanröja alla dessa problemmed gränser mellan våra olika system, som egentli-gen syftar till någonting helt annat än vad de iblandtyvärr leder till.Den specifika frågan om hur kronofogdemyndig-heten arbetar i fall där man måste kunna ha en flexi-bilitet i bemötandet av den enskilda individen kännerjag än så länge tyvärr alldeles för dåligt till.Genom inte minst brev jag får till mig från männi-skor med stora skulder som har försökt att få hjälpfrån olika myndigheter har jag insett att problemet ärungefär så som beskriver. Jag hartyvärr ingen lösning på de bekymren. Men jaghoppas att vi tillsammans ska kunna hitta vägar för attförbättra för människor på detta område.Om det blir inom ramen för den konsumentpoli-tiska propositionen eller på något annat sätt vet jaginte . Helt klart är att detta är någonting som vimåste försöka förbättra. Jag tackar påpekandet och tar med mig det hem.Anf. 6 ():Fru talman! Tack för tredje gången. Ett sista kortförslag. Det skulle inte alls vara svårt att mobiliseraaktiva invånare med invandrarbakgrund för en upp-lysningskampanj. Detta skulle mycket lätt kunnasättas i gång t.ex. i samarbete med Kommunförbun-det.När man försöker att göra någonting sådant sak-nas det vanligtvis pengar. Då räknar man alltid medfrivilligt arbete från invandrarnas sida, och de har enmycket dålig ekonomi.Mycket ofta känner de sig direkt sårade om manväntar sig att de som har varit arbetslösa länge, ellersom kanske är arbetslösa, ska göra riktigaarbetsinsatser som frivilligt arbete.Jag kan jobba frivilligt, och jag gör det. med bra inkomst och regelbunden, lugn vardagkan jobba frivilligt. Men människor som har det väl-digt svårt ekonomiskt ska få betalt för sina arbetsin-satser.Jag skulle gärna vilja be konsumentministern atttänka lite grann på möjligheten att hitta finansieringför en sådan informationskampanj. Tack så mycket.Anf. 7 Statsrådet ():Fru talman! Alla goda idéer på detta område ärviktiga. Vi måste söka med ljus och lykta och intespara någon möda i arbetet för att försöka få till stånden ändring.Jag har lyssnat till vad har före-slagit och inser att det kanske inte är så jätteenkelt atthitta en lösning. Men jag ska åtminstone undersökasaken. Det lovar jag.Överläggningen var härmed avslutad.6 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesProposition2000/01:66 till socialförsäkringsutskottetSkrivelser2000/01:62 till justitieutskottet2000/01:64 till skatteutskottetFörslag2000/01:RR10 till utbildningsutskottetMotioner2000/01:Sk24 och Sk25 till skatteutskottet2000/01:Ju3 till justitieutskottet2000/01:MJ10-MJ26 till miljö- och jordbruksutskot-tet7 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkande2000/01:KU13 Justitieombudsmännens ämbetsberät-telse vid /01Utrikesutskottets betänkande2000/01:UU6 Avtalet mellan Europeiska gemenska-pen och dess medlemsstater å ena sidan ochSchweiz å andra sidan. Ett avtal inom sju sektorer.Justitieutskottets betänkanden2000/01:JuU9 Penningförfalskning m.m.2000/01:JuU10 Hemlig teleavlyssning, m.m.Lagutskottets betänkanden2000/01:LU9 Vissa associations- och avtalsrättsligafrågor2000/01:LU10 Vissa utsöknings- och insolvensrätts-liga frågor rörande fastigheter2000/01:LU11 Namnlagen8 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 1 februari2000/01:232 av () till statsrådetLars-Erik LövdénLägenhetsöverskottet2000/01:233 av () till finansministerBosse RingholmRättsläget beträffande lotterilagen2000/01:234 av () till näringsministerBjörn RosengrenUtlovade arbetstillfällen till FårösundInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 6 februari.9 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 1 februari2000/01:613 av () till justitiemi-nister /01:614 av () till justitieministerThomas BodströmÅtgärder mot illegalt spel2000/01:615 av () till justitieministerThomas BodströmPolisen i /01:616 av () till socialministerLars EngqvistFunktionshindrade barns rättigheter2000/01:617 av () till socialmini-ster införsel av alkohol2000/01:618 av () till utrikesminis-ter 209 i strafflagstiftning2000/01:619 av andre vice talman ()till utrikesminister demokratiska utvecklingen i och Zan-zibar2000/01:620 av () till miljö-minister till renare båtbensin2000/01:621 av () till finansmi-nister /01:622 av () till statsrådet självstyret2000/01:623 av () till statsrå-det för företagare2000/01:624 av () till statsrå-det för svenska företagFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 6 februari.10 § Anmälan om skriftligt svar på frågaAnmäldes att skriftligt svar på följande fråga in-kommitden 2 februari2000/01:558 av () till statsrådet redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 6 februari.11 § Kammaren åtskildes kl. 9.23.Förhandlingarna leddes av talmannen.