prot · GO09113 · 2001-05-17 00:00:00 — Mångafrågar sig nu återigen om det inte var ett väldigt braförslag som skulle komma och vad som hände medden bidragsdel som skulle bli så stor - man märker attden inte blir det.Att systemet inte är bra kan vi se tydligt här ,när man redan nu försöker plåstra på och lappa ihopde sår som börjar komma upp, redan innan man enshar satt det här i sjön och kommit i gång ordentligt.Det är väl ett tydligt tecken på att systemet inte ärhållbart i längden över huvud taget.Det är därför som vi i har sagt att vivill avslå propositionen. Vi fortsätter i stället medvårt studiemedelssystem, som vi har satsat väldigtmycket på. Vi har en 50-50-princip: bidrag och50 % lån. Det innebär att det blir mindre skuld-sättning för studenterna. Då har vi också fått ihop etthöjt fribelopp.Fru talman! Jag tycker också att det är viktigt ser över tolvterminersregeln, så att de som villstudera vidare eller märker att de har kommit in på felutbildning har möjlighet att studera även längre än detolv terminer som regeringen har föreslagit.Slutligen är förslaget i propositionen att låta defackliga organisationerna LO och TCO ha hand omfördelningen av bidrag till korttidsstudier oerhörtbesynnerligt. Det motsätter vi oss.Fru talman! Jag yrkar bifall till reservation 4 un-der punkt 3.Anf. 224 ():Fru talman! Det studiestödssystem som börjargälla var kritiskt mot i många delar.Vi tyckte bl.a. att totalbeloppet måste höjas så attmöjligheterna måste bli generösare att arbeta vidsidan av studierna utan att förlora studiestödet. Detfinns också en del övergångsproblem som man försö-ker rätta till i dagens proposition och betänkande. förändringar är välkomna, men det finns en heldel som vi liberaler har en annan uppfattning om.Vi vill säga nej till att fackföreningar ska dela utstatliga studiemedel. Vi vill ha generösare regler förförlängt studiemedel. Vi vill att servicen från ska bli bättre.En sak som reagerade kraftigt mot varatt överförandet av myndighetsutövning till de fackli-ga organisationerna LO och TCO inte föregicks av enlagrådsprövning. Därför yrkade jag i utbildningsut-skottet att ärendet borde gå till Lagrådet, vilket ocksåskedde. Lagrådets yttrande innebär en svidande kritikav propositionen. Lagrådet säger att det är omöjligtatt bedöma hur rättssäkerheten för individer kommeratt se ut. Frågan om individens möjlighet att överkla-ga är inte utredd, vilket Lagrådet betecknar som sär-skilt anmärkningsvärt. Lagrådet säger helt enkelt attdet är omöjligt att bedöma hur förslaget förhåller sigtill rättssäkerhetens krav.Själva grundtanken att LO och TCO ska få övertamyndighetsutövning när det gäller korttidsstudiestödär främmande för oss liberaler. Frågan är varför inteSACO, eller SAF också får detta. Ettsystem där arbetstagar- och arbetsgivarorganisationertar över statliga uppgifter brukar man kalla korporati-vism. Det vill inte vi liberaler ha, inte heller i litenutsträckning.Fru talman! Vi är också missnöjda med att maninte är generösare med dispensregler från tolvtermi-nersregeln. Det drabbar många. Det drabbar forskare,läkarstuderande och många målmedvetna studerande.På grund av den sena timmen och på grund av attvi vill hinna med ärendet nöjer jag mig meddenna korta sammanfattning av vad tyck-er. Sammanfattningsvis saknar jag alltså en föränd-ring av den hårda tolvterminersregeln. Jag saknar enförklaring till varför fackliga organisationer ska taöver statliga uppgifter. Jag saknar ett förslag omeffektivisering av Centrala studiestödsnämnden.Jag nöjer mig nu med att yrka bifall till reserva-tion 1 under punkt 1 och reservation 5 under punkt 4.Anf. 225 ():Fru talman! Precis som övriga talare har jag am-bitionen att hålla ett mycket kort anförande och baragöra några få principiella nedslag i detta angelägnabetänkande.Till en början yrkar jag bifall till utskottets förslagi dess helhet.Jag tycker att de reservationer som finns ska av-slås och avvisas av kammaren när vi kommer tillomröstning.Det här betänkandet behandlar en fortsättning påden genomgripande förändring och förbättring avstudiestödet som just nu pågår i . Det är ettkraftigt förbättrat studiestöd, förbättrade möjligheterför vuxna att studera och i denna del också ett förbätt-rat korttidsstudiestöd. Det är angeläget, inte minstmot bakgrund av hur vi ser på samhällsutvecklingenoch arbetsmarknadsutvecklingen, hur viktigt det är attfler får möjlighet att studera.Det är av det skälet som vi socialdemokrater hardrivit linjen att både göra kraftiga vuxenutbildnings-satsningar genom och kraftigt expan-dera högskolan med över 100 000 platser. Sådan ärsamhällsutvecklingen, och då får vi se till att undvikanya klyftor och ge fler möjlighet att studera vidare.Det är fler som läser i forskarutbildning i Sveri-ge än det var som läste på gymnasieskolan i slutet på50-talet. Det är en ganska bra bild av vad som just nusker i Sverige.Den här gången är det, som sagt var, korttidsstu-diestödet som kanske är det mest angelägna i propo-sitionen och betänkandet. Det är ett klassiskt stöd -klassiskt därför att det har varit viktigt att ge flermöjligheter att prova på studier, att kortutbildade skakunna rekryteras till studier och våga chansa och vågapröva på vad det kan innebära. Det här har vi bredaerfarenheter av i svensk vuxenutbildning, inte minstunder de senaste årens omfattande vuxenutbildnings-satsningar inom . Vi har där sett hurviktigt det har varit att kunna gå runt, inte minst medhjälp av de fackliga organisationerna, och på detsättet rekrytera människor till att våga ta de förstastegen till vuxenutbildning för att sedan kanske läsalängre utbildningar.Fackligt uppsökande, vägledning och inte minstvikten av att ha flexibelt studiestöd är nyckelord i denreformering som sker av studiestödet. Det är vik-tigt för att ge fler kortutbildade en möjlighet att utbil-da sig.Nu gör vi det här ännu mer flexibelt genom att viöverför korttidsstudiestödet inte på en central myn-dighet, CSN, utan på Sisus, TCO och LO, som fårförtroende att hantera denna myndighetsutövning.Jag vet inte om jag ska tacka Per , men jagtycker att det känns hedrande att höra att han görbedömningen att både TCO och LO är socialdemo-kratin närstående organisationer. Med tanke på att deinrymmer cirka fyra miljoner människor är det ettvälkommet tillskott. Nåväl - det får vara som det ärmed det. Jag tycker att det är viktigt att det är tvåstarka centralorganisationer, som organiserar nästanhalva befolkning, och därmed också har ettbrett kontaktnät ut på arbetsplatser och ut på arbets-marknaden.Det är ingen nyhet att denna reform ska genomfö-ras. Det aviserades i studiestödspropositionen förlänge sedan och även i budgetpropositionen, men detvar först nu som oppositionen vaknade till och krävdeatt detta skulle granskas av Lagrådet.Då är gången sådan i att vi inte oppone-rar oss mot det. Självklart ska Lagrådet kunna titta pådetta. Lagrådet uttalar att det inte från grundlagssyn-punkt möter några hinder att överlåta myndighets-utövning på t.ex. en centralorganisation inom fackfö-reningsrörelsen eller på, för att dra andra paralleller,kyrkliga organisationer eller liknande. Det institutetfinns i , och vi har använt det vid flera tillfäl-len.Det är knappast vad jag skulle vilja kalla en svi-dande kritik, men det är klart att oppositionen blirorolig. Om det hänför sig till bristande erfarenhet avfackligt arbete och uppsökande verksamhet eller omdet bara beror på att man genuint och ryggmärgsmäs-sigt är tveksam till att de fackliga organisationerna fårmöjlighet att vara med och påverka och bidra tillsamhällsutveckling ska jag låta vara osagt. Men föratt lugna oppositionen ska jag säga att vi under ut-skottsbehandlingen var noga med att ändå i betän-kandet klargöra vad som står i 1 kap. 9 § i regerings-formen om saklighet och opartiskhet och om objekti-vitetsprincip och likhetsprincip. Jag tror att dettatorde undanröja de tvivel och funderingar som ErlingWälivaara hade om att han skulle bli illa behandladom han skulle söka detta stöd.Möjligtvis var förslaget att man skulle användasig av inte vidare lyckat vare sig från kd:s ellerFolkpartiets sida. Där finns mig veterligen inte såruskigt många kortutbildade.Talet om nykooperativism är kraftigt överdrivet.Jag ser det som en ganska naturlig del i den svenskamodell vi har att vi använder oss av organisationeroch ser till att de medverkar till att fler får möjlighetatt studera vidare. Vi garanterar saklighet och opar-tiskhet med lagregler och med tillsyn.Övriga förslag i propositionen gäller klargörandekring övergångsbestämmelser i nya studiestödet, ökadmöjlighet att få studielån efter och nyaövergångsregler när det gäller längsta tid för studie-medel. Det är angelägna och välkomna förslag somregeringen kommer med och som vi i utskottsmajo-riteten ställer upp på med glädje.Oppositionens önskelistor, som sedan kommit imotioner, avslår vi. Det är gamla förslag. Vi kännerigen dem . De är alltsomoftast ofull-ständigt finansierade. Vare sig det handlar om bi-dragsdel på eller andra förbättringar i studiestö-det vet vi att det när det väl kommer till kritan och vistår här och ska finansiera förslagen inte finns någrapartier i oppositionen som har mer pengar när detgäller satsningar under utgiftsområde 15, vilket han-terar studiestödsmedel.Så kan det vara. Så är det i debatten. Med dettatänker jag avsluta mitt inlägg. Jag hoppas att vi får ettbra korttidsstudiestöd som förmår att få fler männi-skor att studera framöver.Anf. 226 ():Fru talman! Det nya studiestödssystemet, som trä-der i kraft , innebär en skärpning jämförtmed nuvarande system då det gäller möjligheten att fåstudiemedel än vad den s.k. huvudre-geln tillåter. Det har visat sig att det behövs gene-rösare övergångsbestämmelser för studerande somhar planerat sina studier efter gällande system ochsom har påbörjat långa högskoleutbildningar än vadsom beslutades av . Motiveradestudenter ska inte tvingas avbryta en pågående ut-bildning på grund av att de inte kan finansiera den.Det skulle inte heller vara samhällsekonomiskt för-svarbart.Dessa brister åtgärdas nu genom förslaget om yt-terligare en övergångsbestämmelse, vilket innebär attvissa högskolestuderande som påbörjat sin högskole-utbildning med studiemedel före år 2001ska kunna beviljas studiemedel enligt nuvaranderegler om längsta tid även efter den 31 juni 2003.Jag är glad över att vi har kunnat lösa detta pro-blem på ett för studenterna mycket positivt sätt. Lika-så är jag glad över att vi nu kan föreslå att möjlighe-terna för studielån ska öka genom att tidi-gare studielån för studier på lägre nivå nu endastkommer att räknas in i begränsad utsträckning vidbedömningen av rätt till studielån. Det gör det möjligtatt bedriva högre studier ävenefter det att man har fyllt , vilket alltså liggerhelt i linje med det livslånga kontinuerliga lärandet.Vad de borgerliga partierna riktar en samstämmigkritik emot är förslaget om att LO och TCO anförtrosförvaltningsuppgiften att pröva frågor om fördelningav statliga bidrag till studerande som deltar i korttids-studier. Jag kan till en del förstå kritiken mot att fack-förbunden får ta över ren myndighetsutövning gente-mot enskilda personer. Rent principiellt kan jag tyckaatt det kan vara tveksamt, men har idetta fall intagit en pragmatisk hållning eftersom vivet att fackförbunden har mycket goda möjligheter attnå korttidsutbildade på arbetsplatserna. De har bramöjligheter att bedöma behoven, och ärendebehand-lingen sker både snabbt och effektivt genom fackför-bunden. Att få besked snabbt är inte minst viktigt närdet gäller studieovana personer.Kontakterna och samverkan mellan de fackligaorganisationerna och folkhögskolor och studieför-bund, som är anordnare av denna typav kortare utbildningar, har också alltid varit mycketgoda.Vi vill dock betona att det är viktigt att kravet påobjektivitet och likhet följs. Stödet ska kunna sökasav alla kortutbildade. Den som har störst behov avutbildning ska prioriteras. Det får inte finnas, ochkommer inte att finnas, något krav på facklig tillhö-righet för att medel ska kunna beviljas. Alla på enarbetsplats ska också nås av informationen om möj-ligheten att söka detta korttidsstudiestöd. Det är vik-tigt. Offentlighetsprincipen ska givetvis tillämpas,och full insyn ska råda när det gäller dessa beslut.Besluten ska kunna överklagas, och man måste kunnagarantera rättssäkerheten. Det förutsätter både jag ochVänsterpartiet att regeringen tydligt föreskriver iförordningstexten.Med detta yrkar jag bifall till förslaget i utbild-ningsutskottets betänkande nr 18.Anf. 227 ():Fru talman! Vi har alltså i utskottet kommit över-ens om att försöka hålla oss inom den knappa tiden såatt vi blir klara till , och vi gör det med gottsamvete. Vi slarvar inte bort ärendet eftersom vi ska diskutera propositionen om vuxnas lä-rande, som ligger mycket nära dessa frågor.Jag ska bara kort kommentera några saker som jagfaktiskt fick konkreta frågor om.Det viktigaste i propositionen är ju att den inne-håller regelförändringar och lagförändringar som gördet möjligt för vuxna som inte har tillgång till t.ex.gymnasiestudier, inte har studievana och inte på egetinitiativ tidigare har gått in i t.ex. attstudera. Det är en uppsökande verksamhet som skaske ute på arbetsplatserna för att stimulera personeratt komma in i det livslånga lärandet.Det har ställts frågor här om LO och TCO skullevara lämpliga organisationer för att ha hand om för-delningen av dessa medel och denna delvis uppsö-kande verksamhet.Jag kan erkänna att jag hajade till när jag såg för-slaget. Efter att ha tänkt igenom det tycker jag att detär ett bra förslag. De som har framfört klagomål harinte lämnat något alternativ. Lite slarvigt sade UlfNilsson att man kunde tänka sig och . Omhan tänkte lite noggrannare skulle han kanske intetycka att det var så lämpligt.Det har tvärtom visat sig att LO och TCO hardeltagit i arbetet med tidigare, och detär naturligt att de fortsätter det arbetet. Jag kan inte seatt man har något bättre förslag att komma med.Jag står bakom förslaget. Vi i har va-rit med om att utforma det. Jag yrkar bifall till försla-get i betänkandet.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )21 § BordläggningAnmäldes och bordladesFörslag2000/01:RR13 revisorers förslag angåen-de upphandling av konsulter22 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 17 maj2000/01:1237 av () till socialministerLars EngqvistLandstingens personal2000/01:1238 av () till socialministerLars EngqvistValfriheten inom sjukvården2000/01:1239 av () till statsrådetLars-Erik LövdénAllmännyttiga bostäder i /01:1240 av () till statsrådetIngela ThalénFöräldrapenning vid flerbarnsfödslar2000/01:1241 av () till justitie-minister i trossamfund2000/01:1242 av () till försvarsmi-nister anläggningar i Skredsvik2000/01:1243 av () tillfinansminister /01:1244 av () till näringsminis-ter avgifter för postboxar2000/01:1245 av () till näringsmi-nister /01:1246 av (m) till justitiemi-nister av 4 kap. föräldrabalkenFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 29 maj.23 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 17 maj2000/01:1156 av () till finansmi-nister via Internet2000/01:1167 av () till statsrådetUlrica i Kina2000/01:1176 av () till statsrådetUlrica MessingNedsättning av arbetsgivaravgifterna i stödområde A2000/01:1186 av () till statsrådetMona SahlinMedel för lokalt utvecklingsarbete i Landskrona2000/01:1187 av () till statsrådetMona SahlinLokalt utvecklingsavtal för integrationsbefrämjandeåtgärder2000/01:1188 av () till statsrådetMona mot rasism2000/01:1190 av () till försvars-minister inom hemvärnet2000/01:1200 av () tillstatsrådet och det höjda bensinprisetSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 29 maj.24 § Kammaren åtskildes kl. 22.59.Förhandlingarna leddesav andre vice talmannen från sammanträdets börjantill ajourneringen ,av talmannen därefter t.o.m. 9 § anf. 117 (delvis),av tredje vice talmannen därefter till ajourneringenkl. 17.56,av andre vice talmannen därefter t.o.m. 14 § anf. 185(delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.