prot · GP0947 · 2001-12-13 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 2001/02:47Torsdagen den 13 decemberKl. 09.00 - 17.5519.00 - 21.44Det justerade protokollet beräknas utkomma ------------------------------------------------------------------1 § Justering av protokollJusterades protokollet för den 7 december.2 § Meddelande om statistiska uppgifter omriksdagsarbetetTalmannen meddelade att statistiska uppgifter omriksdagsarbetet delats ut till kammarens ledamöter.Statistiken fogas som bilaga till detta protokoll.3 § Anmälan om inkomna faktapromemoriorom förslag från Europeiska kommissionen,m.m.Talmannen anmälde att följande faktapromemori-or om förslag från Europeiska kommissionen inkom-mit och överlämnats till utskott:2001/02:FPM28 Gränsvärden för vissa steroidhormo-ner i livsmedel KOM (2001) 627 till miljö- ochjordbruksutskottet2001/02:FPM29 Omställning av mark i frånodling av jordbruksgrödor till extensiv djurupp-födning KOM (2001) 559 till miljö- och jord-bruksutskottet2001/02:FPM30 Domstols behörighet och erkännan-de och verkställighet av domar i mål om föräldra-ansvar KOM (2001) 505 till lagutskottet4 § Hänvisning av ärenden till utskott och be-slut om förlängd motionstidFöredrogs och hänvisadesPropositioner2001/02:70, 72 och 73 till konstitutionsutskottetKammaren biföll talmannens förslag att motions-tiden för ovanstående propositioner skulle förlängastill fredagen den 18 januari 2002.5 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återUtrikesutskottets betänkande 2001/02:UU2Finansutskottets betänkanden /02:FiU2-FiU56 § Kommunikationer och infrastruktur för ettlångsiktigt hållbart transportsystemFöredrogstrafikutskottets betänkande 2001/02:TU1Utgiftsområde 22 Kommunikationer (prop. 2001/02:1delvis och prop. 2001/02:34)trafikutskottets betänkande 2001/02:TU2Infrastruktur för ett långsiktigt hållbart transportsys-tem (prop. 2001/02:1 delvis och prop.2001/02:20).Anf. 1 TALMANNEN:Vi har i detta ärende den längsta talarlista som harförekommit på mycket länge, med förhållandevislånga talartider anmälda. Det finns risk för att vi påföreskriven tid inte hinner genomföra debatten om viinte från början ålägger oss ambitionen att hålla ochhelst korta ned talartiden. Om vi inte gör det kan jagsenare tvingas besluta om restriktioner i talartiden.Anf. 2 ():Fru talman! Jag ska försöka ta upp övergripandedelar ur trafikutskottets betänkande nr 1, som be-handlar budgeten och utgiftsområde 22Kommunikationer.Likaså vill jag ta upp övergripande delar ur betän-kande nr 2, som behandlar infrastruktur för ett lång-siktigt hållbart transportsystem.När det gäller frågor som berör vägar, järnvägar,luftfart och grundläggande kassaservice samt fråganom en ny utredning av förlisning tänkerjag inte gå in på detaljer eller kommentarer om reser-vationerna, eftersom det kommer partikamrater frånutskottet efter mig som tar upp dessa frågor.Låt mig börja med budgetbetänkandet. Jag villinledningsvis yrka bifall till förslaget i utskottetsbetänkande i dess helhet och avslag på samtliga 33reservationer.Budgetramen omfattar 24,5 miljarderkronor. Vad gäller fördelningen mellan de olika an-slagen kan jag säga att vi anser anslagen vara välavvägda, och vi ställer oss bakom regeringens för-slag.Att transportpolitiken har mycket stor betydelseför vårt land kan vi nog vara överens om. Likaså kanvi vara överens om de transportpolitiska målen, somär följande:· ett tillgängligt transportsystem· en hög transportkvalitet· en säker trafik· en god miljö· en positiv regional utveckling.Trafiksäkerheten har varit en viktig fråga för ut-skottet. Jag vill gärna göra en positiv tolkning avläget och tro att vi även framgent kommer att anse attdetta är viktigt.Antalet döda i trafiken bör minska till att 2007understiga 270 personer. Det s.k. elvapunktspro-grammet är ett led i trafiksäkerhetsarbetet, och detgäller fortfarande. Programmet säger bl.a. att de farli-gaste vägarna ska prioriteras när det gäller åtgärder ivägmiljöerna.Fru talman! Vår miljö har vi också ansvar för.Därför måste vi satsa på ett så miljövänligt transport-system som möjligt. Vi måste också satsa på ett så-dant sätt att vi underlättar för en kombination avtransportslagen. Att vi behöver transporter står utomallt tvivel - det må sedan gälla transporter för nä-ringslivets behov eller människors behov av att resa.Att vägnätet har stora brister är helt klart, men vifår inte blunda för att även järnvägen har behov ochframför allt möjligheter att klara framtida transporter.Det är just för att behoven är så stora som rege-ringen föreslår en satsning i närtid på ca 12 miljarderför . Dessa medel ska bl.a. användasför att sätta i gång projekt som är klara att startas,men som på grund av bristande ekonomi inte harkunnat starta.Det är med förvåning man ser att villminska anslaget för investeringar och underhåll avjärnvägarna med under 2002.Folkpartiet minskar med hela 1,5 miljarder kronor.Hur ska vi då klara av alla de behov som finns närdet gäller underhåll och byggnation? Ingen har välmissat att behoven är stora. Det gäller inte minstutrymmen på spåren, när gods- och persontrafik skaträngas på samma spår. Bortser ni helt från dennaverklighet?Fru talman! Jag vill säga några ord om dengrundläggande kassaservicen. Regeringen föreslår attdet anslag som går till , som ska tillhanda-hålla denna tjänst, ska fördubblas från 200 till 400miljoner kronor. Det är ett förslag som majoritetenställer sig bakom.Men hur blir det i ett borgerligt samhälle? Mode-raterna, och föreslår attdenna tjänst ska upphandlas i konkurrens. Blir tjäns-ten gratis då? I det moderata budgetalternativet stårdet nämligen att man ska plocka bort dessa 400 mil-joner. Hur ska ni egentligen ha det?Det finns några ord som går igen när man läser deborgerliga budgetalternativen. Det är orden avreglera,bolagisera och privatisera. Detta löser alla problem.När det gäller synen på privatisering av statligverksamhet finns det en djup klyfta mellan oss soci-aldemokrater och det s.k. borgerliga alternativet. Föross socialdemokrater är statligt ägande ett viktigtmedel för att nå våra politiska mål. Det är ett medelbland många andra.I detta sammanhang kan lagstiftning vara det ef-fektivaste medlet. I andra sammanhang kan det varakonkurrensutsättning eller avreglering, och i vissa fallkan det vara privatisering.Men det är medel. Det kan inte bli annat än medeloch verktyg för att nå de transportpolitiska måleneller andra politiska mål. Den borgerliga konkur-rensutsättningen, avregleringen och slutligen privati-seringen och utförsäljningen är ett ideologiskt mål.Ska vi ha rätten att bo där vi önskar i ? Skavi ha rätten att etablera företag där vi vill i ?Ska vi ha rätten att arbeta var vi vill i ? Förmig är svaret ja. Då blir motfrågan denna: Vem taransvaret för helheten sedan vi har privatiserat? Vemska känna ansvar för att hela landet ska ha tillgång tillinfrastruktur, oavsett om det gäller vägar, järnvägar,luftfart eller något annat?Mitt svar är att staten måste ha det övergripandeansvaret för att vi ska nå detta. Då får vi alla tillgångtill infrastruktur. Då kan man inte blint avreglera,bolagisera och privatisera.Jag vill nu gå över till utskottets betänkande nr 2,som handlar om infrastruktur för ett långsiktigt håll-bart transportsystem.Infrastrukturen behövs för att främja tillväxt, regi-onal utveckling och omställning till ett ekologiskthållbart . Vi måste göra insatser för att skapaförutsättningar för vidgade arbetsmarknader, för attförbättra trafiksäkerheten och för att stärka kollektiv-trafikens konkurrenskraft.De fem transportpolitiska målen ligger fast. Dess-utom föreslås ett nytt mål, nämligen målet om ettjämställt transportsystem. Det är bra. Vi vet att kvin-nor använder kollektivtrafik oftare än män, men detär inte i så stor utsträckning kvinnor som är med ochutformar trafiken. Detta måste vi få ändring på. Kol-lektivtrafik måste utgå från kunden.Jag hoppas att skakunna presentera ett bra förslag i den riktningen ochatt vi får fler kvinnor i beslutande ställning framgent.Behovet är mycket stort när det gäller satsningarpå att förbättra drift och underhåll av väg- och järn-vägsnätet. Det gäller särskilt vägnätet, där underhålletpå många håll blir eftersatt. Därför är det särskiltviktigt att prioritera arbetet med att bevara och säker-ställa den redan befintliga infrastrukturen.Även om behoven på vägnätet är stora får vi intebortse från järnvägen. Det infrastrukturförslag som nubehandlas är ett viktigt steg i riktning mot ett lång-siktigt hållbart transportsystem. Tanken är att vimåste öka järnvägens konkurrenskraft när det gällerbåde gods- och persontrafik för att på så sätt ökasäkerheten på vägarna och få ned utsläppen.I dag är vägtransporterna det helt dominerandetrafikslaget för såväl person- som godstransporter.Det måste vi försöka ändra. nytta förexportmarknaden, för turistindustrin, för miljön ochför befolkningen i ett glest och avlägset land kan viinte bortse ifrån. Faktum är att tågresandet har ökatkraftigt.Fru talman! Regeringens förslag, vilket utskotts-majoriteten ställer sig bakom, innebär en satsning på364 miljarder kronor under perioden 2004-2015.När man studerar de borgerliga alternativen är inteskillnaderna så stora att de skulle motivera de högabrösttoner som funnits i debatten om attdet är för lite pengar. Jag går inte in på fördelningeneftersom jag förutsätter att detta kommer att diskute-ras under kommande avsnitt i denna debatt. Låt migendast kommentera en enda reservation, nämligenreservation 8. I den reserverar vi socialdemokrater osstillsammans med mot majoritetensförslag.Avsnittet handlar om införande av trängselavgif-ter. Regeringen har för avsikt att ge ett tilläggsupp-drag till Stockholmsberedningen att utreda frågan.Regeringen säger att det måste vara kommunernaeller regionerna som ska besluta om att ansöka ominförande av sådana avgifter. Regeringen säger ocksåatt det bör vara en betydande majoritet bakom försla-get om man ansöker om detta, en uppfattning somdelas av oss socialdemokrater och vänsterpartister.Majoriteten, de borgerliga och , bort-ser från behovet av bred majoritet i den kommun ellerregion som ansöker. Majoritet är majoritet, sägerman. Detta kan bara tolkas på ett sätt. Bl.a. modera-terna har alltid sagt sig vara emot avgifter av dettaslag. vill man göra det lättare med införandet.Fru talman! Jag yrkar naturligtvis bifall till reser-vation 8. Jag yrkar också bifall till utskottets förslag iövrigt och avslag på samtliga övriga reservationer.Avslutningsvis vill jag säga detta: har det kri-tiserats och åter kritiserats att propositionen varitförsenad. När den då anländer är det för sent och förlite pengar. Det kan aldrig vara för sent att vidta deåtgärder som så väl behövs. Detta är mitt budskap:Nu tycker jag att det är dags att avsluta den eländigaklagosången. fattar vi beslut och låter väg- ochbanverk få besked om vad man ska planera för. Tackför ordet!(Applåder)Anf. 3 ():Fru talman! Redan i början av den här debattenvill jag konstatera att vi i den moderata riksdagsgrup-pen är klara motståndare till att införa trängselavgif-ter. Vi kommer inte att medverka till att trängselav-gifter införs.Trafikutskottets ordförande har ien presskommentar hävdat att vi moderater i trafikut-skottet varit positiva till trängselavgifter. Utskottetsskrivning blev inte bra och ger upphov till vissamisstolkningar åt det hållet. Men det finns ingen somhelst tveksamhet vad gäller den moderata inställning-en till trängselavgifter. Här säger vi nej och ingentingannat än nej! Detta vill jag få noterat i riksdagensprotokoll.Monica Öhmans sätt att reagera kan dock inte tol-kas på annat sätt än att socialdemokraterna, som un-der alla åren efter 1994 inget gjort för att lösa stock-holmarnas trafikstockningar, nu vill införa träng-selavgifter. S är uppenbarligen berett - även om mannu har för avsikt att dimlägga frågan i en utredning -att efter valet genomföra trängselavgifter iStockholm.Medvetet har den socialdemokratiska regeringenskjutit upp frågan om nya trafikleder för att till slutkomma i ett läge då den har möjlighet att plockastockholmarna på mera pengar i form av trängselav-gifter. Det är uppenbarligen detta stockholmarna kanförvänta sig om socialdemokraterna vinner valet.Jag vill, fru talman, innan jag går över till att dis-kutera den del av statsbudgeten för som gäl-ler trafikpolitiken och den del som behandlar rege-ringens förslag till infrastrukturplan för vägar ochjärnvägar för tiden , yrka avslag påmajoritetens förslag och bifall till samtliga reserva-tioner som vi moderater undertecknat. Jag kommer attbegära rösträkning på reservation 4 i trafikutskottetsbetänkande TU1 och på reservation 1 i trafikutskot-tets betänkande TU2.Framöver kommer jag att ägna mig åt mera all-männa trafikpolitiska spörsmål i anslutning till de tvåaktuella betänkandena, medan litelängre fram kommer att ta upp järnvägar och vägarlite mera ingående och då kommentera en del av detsom tog upp i sitt inledningsanföran-de. Därefter kommer i sitt anföran-de att ta upp diskussionerna kring trafiksäkerhetenoch att samla upp en del övrigatrafikpolitiska frågor som är viktiga för vårt land.Men först ska jag ta upp frågan om grundläggandekassaservice.Vi moderater, kristdemokrater och folkpartisterhar i motsats till majoriteten uppfattningen att dengrundläggande kassaservicen ska upphandlas i kon-kurrens och inte skötas av med ett årligtanslag på 400 miljoner kronor.Låt mig för klarhetens skull säga att detta inte harnågonting med lantbrevbäringen att göra. Lantbrevbä-ringen upplever vi moderater som synnerligen ange-lägen utifrån många utgångspunkter. Den kassaser-vice som kopplas till lantbrevbärarna i deras mötemed gamla och handikappade, långt borta från sinatätorter, måste ses som en självklar social funktionsom ska lösas av samhället.Utgångspunkten måste vara att vi ska ha engrundläggande kassaservice med hög kvalitet i helavårt land, så att alla kan utföra sina utbetalningar ochta emot pengar oberoende av var man bor.Men det finns andra aktörer än Posten - ICA,och bensinstationer och andra serviceverk-samheter runtom i landet - som kan sköta detta väl såbra och som behöver det för att självakunna överleva. Dessa måste få vara med och erbjudasina tjänster. I stället för att passivt lägga ansvaret påPosten vill vi uppdra åt attgenomföra en upphandling av kassaservicetjänsterna.Dels tror jag att det kan bli billigare, dels tror jag attdet kan bli bättre. Detta utesluter inte att Posten ocksåfår vara med och erbjuda tjänster och delta i upp-handlingen på samma villkor som andra aktörer.Jag kan också göra en kommentar med anledningav några motioner om Estonia.Det har väckts ett antal motioner om en ny utred-ning av Estonias förvisning som behandlas i budget-betänkandet. Regeringen och samtligapartier har samrått i frågan ett antal gånger och varitöverens. Samrådet har lett till att regeringen den 19april har gett Styrelsen för psykologiskt försvar iuppdrag att samla information med anknytning tillEstonias förlisning och bygga upp databaser som gördet möjligt att tillhandahålla så mycket som möjligtav den information som allmänheten efterfrågar. Iuppdraget ingår också att med utgångspunkt i dethändelseförlopp som beskrivs i JAIC:s slutrapportkomplettera faktamaterialet med ett exempel på hurfartyget i sjunkförloppets slutskede kan ha vatten-fyllts.Därmed, fru talman, borde motionärernas krav va-ra tillgodosedda. Jag yrkar med detta avslag på reser-vation 15 i betänkande TU1.Jag går sedan över till budgetbetänkandet och be-tänkandet om infrastrukturen. Jag väljer att diskuterade långsiktiga frågorna i stället för att ägna mig åtnågra enskilda budgetposter för 2002.Det som hänt i sedan valetpå och fram till nu är inte särskilt myck-et. Det mest konkreta som man minns från den tidsom varit kung över superdeparte-mentet är väl utförsäljningen av , som ledde tillatt hundratusentals människor sitter med vars värde i stort sett har halverats.En annan sak man minns är när regeringen ome-delbart efter valet - närmare bestämt den 5oktober 1998 - gick till med en skrivelseom investeringsplaner för trafikens infrastruktur somavvek från de löften som socialdemokraterna ställdeut före valet. Den socialdemokratiska regeringen -den gången med som huvudansvarig -lurade det svenska folket.Förbifart på och sträckan på lyftes ut ur vägplanen, ut-byggnaden av villkorades på ett sätt som iprincip var ett stopp. ville man intelängre driva med samma kraft, och konti-nentalbanan i , liksom de allvarligatrafikproblemen i , lades in iytterligare utredningar. Anslagen för att komma tillrätta med det bristande underhållet på det mindrevägnätet drogs ned till en skamligt låg nivå, och sön-derfallet av vägarna fortsatte med regeringens godaminne. och hamnade i en situa-tion där de nästan inte hade möjlighet att starta någranya projekt över huvud taget.I tre år, fru talman, har näringsministern varit uteoch lovat pengar till vägar runtom i , på mötenoch på konferenser. kan vi konstatera, att iregeringens budgetar , 2000 och 2001 haranslagen för vägar och järnvägar dragits ned till nivå-er som inte stämmer med de som utlovades före valet.Så kan man beskriva det som är socialdemokratisktrafikpolitik: Utställda vallöften som svikits och ettkallsinne inför det svenska vägnätets sönderfall ochalla de svårigheter som enskilda människor och före-tag drabbats av på grund av detta.En av konsekvenserna av och rege-ringens sätt att hantera trafikpolitiken är att målet förår 2000 på högst 400 trafikdödade har spruckit. Un-der omkom 591 personer i trafiken, dvs.närmare 50 % mer än målet. Det här tycker jag ärskrämmande. Jag är övertygad om, fru talman, att omMarkaryd hade fått sin nya planerade sträckning hadeantalet dödsfall kunnat begränsas på denna olycks-drabbade vägsträcka.Nu lägger fram en infrastruktur-proposition på 364 miljarder. Det låter ju bra. Menskrapar man lite på ytan ser man att planen i daggäller i stället för tio som det var tidigare. Dåblir det lite mer pengar. Dessutom är 45 av de härmiljarderna betalningar av räntor och amorteringar påupptagna och gamla lån. Det är inga nya vägar förframtiden. Nästan 58 miljarder är ofinansierade, ochdå återstår 261 miljarder. Skrapar man lite mer påytan kan man finna annat som också bör dras bort.Men de här 261 miljarderna kan gärna ställas mot detmoderata helt anslagsfinansierade förslaget på 324miljarder. Då skiljer drygt 60 miljarder. Medan hu-vuddelen av regeringens pengar går till järnvägar,anser vi moderater, med rätta, att det mesta av peng-arna bör gå till en upprustning av vägnätet.Jag förstår, fru talman, generaldirektörIngemar Skogös kommentar och besvikelse när BjörnRosengren presenterade infrastrukturpropositionen. Isin presskommentar säger han att regeringens förslaginte innebär någon återhämtning av det eftersattaunderhållet. Inte heller det av regeringen uppställdatrafiksäkerhetsmålet kommer att kunna nås,säger han. Så mycket är regeringens infrastrukturpro-position värd.Så inte har trafikutskottets ordförande och anledning att slå sig förbröstet . Och alla de som i Stockholmeller på andra ställen i vårt land lider av dåliga vägargör mera rätt i att knyta näven i byxfickan och lovasig själv att vid valet rösta på de borgerligapartierna. Det ger alla bättre kommunikationer.Jag tycker synd om alla de människor i densvenska glesbygden som med regeringens förslag imånga fall kommer att få vänta ända fram till 2015innan de i bästa fall fått sina vägar i ett acceptabeltskick.Låt mig sedan, fru talman, gå över till trafikkaoseti . Med egna ögon kan jag uppleva det sommånga stockholmare pratar om: Trafiken ihuvudstaden fungerar inte. Hela stan är igenproppadunder rusningstid. Både morgon och eftermiddagpågår krypkörningen i fyra . Det får heltenkelt inte plats fler bilar på vägarna runt Stockholm.På åtta år, dvs. de som socialdemokraternahar suttit i regeringsställning, har antalet bilar iStockholms län ökat , till drygt716 000. passerar fler bilar centralaStockholm, och , men ingenting hargjorts. Ingenting.Så får inte huvudstad hanteras. Självkommer jag från och är väl medveten omresursbehovet i Norrlandslänen vad gäller vägar ochjärnvägar, men jag måste säga att det ligger i natio-nens intresse att trafiksituationen i får sinlösning. De resurser som krävs måste fram, och detsnabbt.Det är skrämmande och även politiskt hänsynslöstav den socialdemokratiska regeringen att göra somman gjorde, ensidigt bryta det undertecknade avtaletom , som faktiskt öppnadeför lösningar i närtid, och inte göra nå-gonting annat än att lägga trafikproblem iännu en utredning, som ska hålla på till 2003. TrorMonica och att detta ärnågonting som stockholmarna kan acceptera? Är detbra för är det bra för . Skapar vi enbra Sverigebild för alla utländska turister och affärs-män genom att visa upp detta trafikkaos i vår huvud-stad?Det finns, fru talman, få områden som är så utred-da som trafiksituationen i . Vi måste få envästlig förbifart som avlastar. Vi måste få en trafik-ring runt stan, som avlastar centrum. Vi måste lösajärnvägens problem i den s.k. getingmidjan. Det är bara att sätta i gång. Men ha klart förer att det är nödvändiga investeringar i nya vägar ochjärnvägar och inte trängselavgifter som behövs!Runtom i vårt land kokar vreden över att rege-ringen inte gör något åt de frågor som handlar omvåra viktiga transportvägar. Vi har förlorat sex ,en tidsrymd som leder till att företagen inte får desänkta transportkostnader som de behöver för attklara konkurrensen nere i där marknadenfinns.Det går , fru talman, en våg av varsel och beslutom nedläggningar och utflyttningar av verksamhetertill andra länder söder om . Det starka in-dustriella bältet från och söderut - medandra ord dagens bas för vår svenska välfärd -brandskattas i allt snabbare takt på grund av att före-tagen inte klarar av att hålla sina kostnader på kon-kurrenternas nivåer. En av dessa kostnader är trans-portkostnader, orsakade av långa avstånd från och tillde platser där de köper sina råvaror och säljer sinafärdigprodukter. Det är åtskilliga procent av varanspris som utgör distributionskostnad. Och ingen skainbilla mig att inte dåliga vägar slår igenom i fraktpri-set i form av höga taxor.Låt mig sedan - jag ser att tiden rullar i väg - för-söka avrunda mitt anförande med att konstatera attregeringen har suttit med armarna i kors och sett hurföretagens kostnader för trafikarbete ökat. Detta ärden bistra verkligheten.Skulden till en del av de nedläggningar som vi nuser drabba enskilda människor i , ,, och måste läggas påregeringen. Driver man fel näringspolitik eller kanskeingen näringspolitik över huvud taget driver manarbetare och tjänstemän från ett eget arbete och ut pågatan.Ansvaret för det här måste man lägga på de soci-aldemokratiska ledamöterna i trafikutskottet, MonicaÖhman, , , , och , som trotsinformationer i utskottet från företag och organisatio-ner om hur allvarligt läget varit på vägsidan inte tagitett enda eget initiativ i positiv riktning.Sammanfattningsvis vill jag påminna om att rege-ringen alltså efter valet svek det svenska folketbeträffande det som den hade förutskickat. Regering-en är därmed ingenting att lita på. Har man svikit engång kan man göra det en gång till. En naturlig frågatill och är: Kommerregeringens infrastrukturproposition att förverkligastill punkt och pricka? Kommer satsningarna på järn-vägen att bli så stora som ni föreslår trots att behovetav pengar är större för vägnätet?Många människor har , och samt hennes kamrater itrafikutskottet att tacka för att de före julfår besked om att de snart förlorar sina jobb.Fru talman! Jag anser att , meddet lilla han har lyckats åstadkomma under sina , bör fundera över att avgå. Har man misslyckatsså kapitalt med den svenska trafikpolitiken bör manersättas av någon annan.