prot · GP0934 · 2001-11-26 00:00:00 — Det är här iriksdagen som alkoholskattenivåerna ska fastställas.Jag tycker därför att det är viktigt att vi i fortsättning-en får en alkoholskattenivå som kan medverka till ettgott resultat när det gäller att bekämpa alkoholskador.Den andra frågan som ställdevar om det är möjligt att aktualisera frågan om atthöja golvet i alkoholbeskattning inom EU. Det är juså att vin saknar beskattning i ett antal EU-länder. Detär alltid en fråga om att föra in detta vid ett tillfällenär man tror att man kan vinna någon form av fram-gång, eftersom det diskuteras i samband med för-dragsändringar och andra tillfällen när man ska ändraprinciperna för skattepolitiken. Där har den svenskaregeringen varit mycket tydlig och sagt att vi i fort-sättningen ska låta varje nationellt parlament självtbestämma över skattesatserna. Däremot kan vi sam-verka om skattepolitiken på sådana områden där vihar gemensamma mål. Jag betraktar det som ett fram-steg att vi under vårt ordförandeskap kundeflytta fram positionerna kring alkoholpolitiken ochännu tydligare markera hur viktigt folkhälsoperspek-tivet är. Här finns naturligtvis en konflikt i vissa lä-gen, men det är viktigt för mig att just folkhälsoas-pekterna ska ha den avgörande betydelsen i den kon-flikten.Till sist vill jag säga att och jaghar haft andra debatter i kammaren på det här områ-det, och jag delar inte hans slutsatser när det gällerhur han vill använda alkoholskatten. Om man skullefölja hans råd tror jag att vi skulle öka antaletalkoholskador i , och det ska vi inte medverkatill. Vi kan ha helt olika uppfattningar om hur alko-holpolitikens skattedel ska användas, men det är ändåen fördel att vi är överens om att det är den svenskariksdagen som fattar beslut om alkoholpolitikensskatteregler och inte någon annan.Anf. 54 ():Fru talman! Det är glädjande att konstatera att vi iden här debatten är överens om att vi inte ska hanågon harmonisering av alkoholbeskattningen på detsättet att vi får ett tak. Det är glädjande att vi har ensådan uppfattning rakt över. Jag tycker att det låteroerhört bra.Det råder ingen tvekan om att man i EU-ländernai dag på allvar diskuterar den ökade alkoholkonsum-tionen och skadorna därav. tar man också uppväldigt många av våra argument. Man börjar föradiskussioner om att höja åldersgränser och man tittarpå skador och kostnader. Det finns alltså en ökadmedvetenhet över huvud taget.Gro , som ju leder arbete, deklarerade för ett tag se-dan att det var dags för kraftfulla åtgärder mot alko-holens skadeverkningar. Det är ju också en bra signalsom har kommit . Jag tycker att det talar för ettökat stöd för att vi får till stånd en höjning av alko-holbeskattningen, dvs. golvet i alkoholbeskattningen,i EU-länderna.Men det är inte bara EU-perspektivet som påver-kar det här utan naturligtvis också den svenska de-batten och den svenska harmonisering som har pågåttett tag. har faktiskt den högsta alkohol-konsumtionen . Vi har haft enökning om . Färsk statistik visar att alkoholkon-sumtionen bara ökat med ungefär7 %. Vi har gått från en konsumtion om ungefär 7liter per invånare och år till per invånareoch år. Frågan är om vi nu är på väg mot perinvånare och år.Det har gjorts en oerhörd mängd av undersök-ningar och forskning omkring detta. Det visar sig atten ökning med någon liter per invånare och år höjerantalet dödsfall i med ungefär 50 000 per år.Vi vet att den totala kostnaden för alkoholen uppskattas ligga på över 130 miljarder per år.Detta bekymrar naturligtvis inte minst finansminis-tern men också oss alla övriga. Det gäller då kostna-der som alkoholen direkt eller indirekt förorsakarsamhället. Det finns hundratusentals människor drab-bade av alkoholmissbruk, utanförskap och utslagning.Mot den bakgrunden blir det lite lustigt när CarlErik lyfter fram några siffror som inte kan fåstå oemotsagda. Verkligheten är en helt annan. Sys-tembolaget, restaurangerna och livsmedelsbutikernastår för av den alkohol som i anskaffasoch konsumeras. Resandeinförseln står för avden totala konsumtionen. Detta är alldeles färskasiffror. Konsumtionen av hemtillverkade alko-holdrycker, hembränt, står för , och de smugg-lade alkoholdryckerna står för 3 ½ %.Detta är den verklighet som vi har att leva i. Jagvill påstå att Systembolaget och den legala delen avutbudet i övrigt på alla sätt hävdar sig mycket bra.Jag skulle inte minst i anslutning till ett uttalandeav , som leder , viljata upp en koppling som gäller hur man ska kunnaförebygga och påverka attityderna. Han säger attskatten och priset tillsammans med tillgänglighetenhar överlägset stor påverkan. Det kan vi inte på någotsätt komma ifrån.Nu över till min ytterligare fråga till finansminis-tern. Vi upplever nu i ett tryck för harmonise-ring av alkoholskatten som följd av harmoniseringenav införselreglerna. Införselreglerna i EU avseendepersonligt bruk innebär att man har rätt att vid ettenda tillfälle ta in nästan den svenska kon-sumtionen och invånare. Har den svenska rege-ringen övervägt att ta initiativ till en omförhandlingav definitionen av personligt bruk för att på så sättbl.a. minska trycket på harmonisering av de svenskaskatterna?Anf. 55 ():Fru talman! Jag har ju inte personlig erfarenhet avhur mycket som smugglas in, men jag baserar mittanförande på inhämtade uppgifter. Det finns ju, somNils-Erik sade, en hel del forskning ochuppskattningar på området. Jag såg en upp-gift om att en bil lastad med 96-procentig sprit blevbeslagtagen vid gränsen till . Spriten var inteavsedd för svensk konsumtion, men det var i alla fallfråga om illegal införsel till landet och höll också påatt bli en illegal utförsel.På samma sätt såg vi när tobaksskatten höjdes hurden illegala hanteringen av tobak tog fart, och denligger ännu på en hög nivå. Vi har i skatteutskottethaft uppvaktningar bl.a. från Systembolaget, som harredovisat sina sjunkande siffror i de södra landsän-darna, där man sett mest av både den legala och denillegala införseln.Vad jag är orolig för är att vi genom att stirra ossblinda på de officiella siffrorna över alkoholkonsum-tion missar själva poängen, nämligen att en så storandel tillhandahålls på illegal väg, med öppethållandedygnet runt och kvaliteter som kanske inte är upp tilldet som finns på marknaden i övrigt. Det försvinnerockså skatteintäkter. Också jag är naturligtvis intres-serad av att det ska finnas intäkter, så att vi kan betalastatens utgifter.Jag ställde en fråga till finansministern hur rege-ringens strategi ser ut. Vi ärväl ändå överens om det faktum att införselkvantite-terna kommer att vara väsentligt högre änvad de är och att det kommer att påverka skat-teintäkterna och förmodligen också folkhälsan, ominte någonting görs.Anf. 56 Finansminister ():Fru talman! Jag ska svara på den fråga som ställde om ifall regeringen har föravsikt att nu ta något initiativ för att skapa en nydefinition av begreppet personligt bruk. Det har na-turligtvis diskuterats i samband med de nya reglersom vi har beslutat att anpassa oss till i EU.Regeringens uppfattning är den att det som harhänt , efter det att vi nu har gjort en del föränd-ringar i regelverket, inte är någon dramatisk föränd-ring i konsumtionsmönstret. Vi följer naturligtvisutvecklingen mycket noga, och vårt regelsystemkommer att ändras . Påsamma sätt som och kommer vi dåatt göra en del anpassningar till . I varjeetapp måste vi naturligtvis vara noga varse att om viskulle få en mer omfattande alkoholkonsumtion änvad som har förutsetts tidigare, måste vi diskuteradefinitioner, skattepolitiska instrument och andraverktyg som man kan ha för att motverka utveckling-en.Jag kan bara ge det svaret att vi inte för dagen harför avsikt att aktualisera diskussionen om en ny defi-nition av begreppet personligt bruk. Men detta fårnaturligtvis finnas med som en av de möjligheter sommåste användas som ett korrektiv för att förhindra enmer omfattande alkoholkonsumtion, om vi skulle setendenser till en sådan i framtiden.Det avgörande är att i den konflikt som finnsmellan alkoholen och folkhälsoaspekterna måstefolkhälsoaspekterna ha en sådan dignitet att vi kanvidmakthålla den goda position som har. Vihar ju ambitionen att på alla områden försöka begrän-sa alkoholens skadeverkningar. Därför har jag en heltannan uppfattning än vad har.Jag tror inte att man på det lite viljelösa och slap-pa sätt som förespråkar ska anpas-sa svensk alkoholbeskattning till situationen i andraEU-länder. Där har vi helt enkelt skilda uppfattning-ar. Jag tycker att borde gå hem tillsin kammare och fundera över om det faktiskt inte ärviktigare att ta hänsyn till de sociala konsekvensernaoch skadorna av alkoholkonsumtionen än att till varjepris försöka anpassa sig till alkoholbeskattningen iandra länder. Vi vet att man i andra länder bevisligenhar mycket mer omfattande alkoholskador än vadSverige har. Dit vill vi helt enkelt inte komma.Anf. 57 ():Fru talman! är fortfarande fasti att man ska avdramatisera alkoholen, som om detskulle ligga någon säker forskning bakom ett sådantställningstagande. Det är inte alls på det sättet. Detfinns inget som helst belägg för det. Det som vi hardiskuterat i den här interpellationsdebatten är att manpå svenskt håll har en lång erfarenhet av att samban-det mellan priser och tillgänglighet är det avgörandeför konsumtionen. Det finns också en växande insiktute i om detta. Det skulle verkligen vara väl-görande om ville ta med sig detta till sinkammare, precis som finansministern alldeles nysssade.Jag tycker att den här debatten visar att vi har enfinansminister som har en insikt i hälsofrågorna ochär medveten om behovet av en alkoholbeskattningsom styrinstrument. Jag finner detta vara oerhörtglädjande.Jag skulle ändå vilja framföra den förhoppningentill finansministern att han tar med sig tanken på attlyfta fram behovet av en ny definition av vad som äreget bruk. Det är lite knepigt att eget bruk i det härsammanhanget anses kunna motsvara ungefär tregånger den egna konsumtionen av alkohol per årenligt vår svenska statistik.Sedan är det väl så att vi över huvud taget, både iEU-sammanhang och i de förhandlingar som vi har,måste vara mycket mer medvetna om alkoholkapita-lets oerhörda kraft och att man därifrån på alla sättförsöker att slå spik i den här debatten. Jag tror att vimåste stärka folkrörelserna genom ett ökat stöd, där-för att det innebär ett stöd för folkhälsan, för välfär-den och för demokratin.Överläggningen var härmed avslutad.12 § Svar på interpellation 2001/02:75 ommänniskors trygghetAnf. 58 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig vilkaåtgärder jag avser att vidta så att rättstryggheten ga-ranteras människor i vårt samhälle.Interpellationen handlar till stor del om bristen påpoliser. För sedan besvarade jag en inter-pellation från om polisbristen iDalarna. Då svarade jag bl.a. följande:Regeringen gör nu den största satsningen på poli-sen . fram t.o.m. 2004höjs polisens anslagsram med nästan 2 miljarderkronor utöver pris- och löneomräkningen. Den storasatsningen kommer att ge fler poliser och större re-surser för att förebygga och bekämpa brott. Fler spe-cialister ska anställas. Satsningen på att utveckla denlokala polisen, närpolisreformen, ska fullföljas.Det är glädjande att vi nu bedriver polisutbildningsåväl vid i som i ochVäxjö. Enligt bedömning börresurstillskotten göra det möjligt att utbilda så mångapoliser att det 2004 finns 17 000 poliser.Samtidigt som det behövs fler poliser finns detfortfarande utrymme för att använda resurserna mereffektivt. Jag vill i detta sammanhang nämna de nyaarbetstidsavtal som har träffats på flertalet polismyn-digheter och som ger bättre möjligheter att anpassaarbetstiden efter verksamhetens behov.Polisresurser kan frigöras genom att polisens ar-betsuppgifter renodlas och genom anställning avspecialister. Renodlingen kan ske genom att ansvars-fördelningen mellan polisen och andra myndigheterses över och tydliggörs. Kommunerna bör t.ex. ta ettstörre ansvar för en del av de servicefunktioner sompolisen har . Regeringen tillsatte i december2000 en utredning med uppdrag att behandla fråganom vissa av de uppgifter som utförs av poliser istället kan utföras av andra. Den utredningen kommerockså att behandla frågan om glesbygdsproblemati-ken. lämnade utredningen ett delbe-tänkande. Uppdraget ska slutredovisas senast den1 april 2002.Regeringen vidtar således åtgärder för att polisenska få bättre ekonomi, för att fler poliser ska utbildasoch för att polisen ska avlastas uppgifter som intekräver polisiär kompetens. Tillsammans med de åt-gärder vidtar för att resursernaskall utnyttjas mer effektivt kommer åtgärderna attförstärka polisverksamheten. Regeringen har ocksålovat att efter analys av vidtagna effektiviseringsåt-gärder återkomma till med de insatser somkrävs för att fullfölja regeringens intentioner för ut-veckling av polisen.Anf. 59 ():Fru talman! Tack, justitieministern, för svaret, ettsvar som jag dock inte alls är nöjd med. Det kännssom om man har lagt karbonpapper mellan det härsvaret och svaret från en tidigare interpellationsde-batt. I det fallet handlade det väldigt mycket om Bor-länge.Jag tycker att det finns anledning för justitiemi-nistern att titta lite närmare på de frågor som jag bely-ser i min interpellation. Det handlar om tre problem.Det handlar visserligen om , och vad jagförstår har man haft en debatt om det tidigare, ochdärför tänker jag mera inrikta mig på den situationsom finns i . Det handlar också om detbusliv som finns på bussarna i vårt län, nämligenUppsala län.Jag tycker att justitieministern måste ta till sig detsom händer i . Det är ju så att man där iGimo har en väldigt stor flyktingförläggning. Jag hartidigare varit i debatt med omden frågan och fick icke något tillfredsställande svarpå detta heller.Problemen kvarstår alltså i . I en ort somGimo har man alltså satt en flyktingförläggning somär alldeles för stor i förhållande till det invånarantalsom finns där. Jag talade just innan jag gick hit medföreträdare för kommunen, nämligen kommunalrådetBengt , för att riktigt ha färska data medmig - Vad händer i ? Man talar iGimo om två kategorier som gör att människor kankänna sig väldigt otrygga i samhället. Det handlar omflyktingarna, men det handlar också om det som mansjälv säger ute i är en svans som kommer där-efter, dvs. Det finns alltså rent krimi-nella element ute i , som man måste göra nå-gonting åt nu.Från tycker vi att det är bra att mansatsar på polisen framgent, men det handlar ju om attfå fram poliser till 2004. Det ska också komma enutredning som man ska redovisa 2002, och därefterska det ju ut remisser, så det dröjer länge innan manfår se några konkreta verkliga incitament för att detska bli bättre.I säger man t.ex. på bensinstationen har ett otroligt stort svinn sista kvartalet. ICA-handlaren, den enda stora affären som finns kvar iGimo brukssamhälle sedan har lagtned, säger också att man överväger om man ska varakvar. Inbrotten och stölderna hör till vardagen för denaffären. Privata människor är mycket oroliga. Manhar inbrott i bostäderna mitt , och det här äralltså den verklighet som man lever i där. Kommunenjobbar väldigt effektivt och försöker på alla möjligavis att hitta samarbetsmöjligheter med företagare ochmed befolkningen, men man dristar sig nu till attfråga om man ska säga upp avtalet med om ingen förbättring sker.Som justitieministern förstår behövs det åtgärdernu, inte framgent, utan just , och då undrar jag:Vilket svar kan jag ta med mig till från justi-tieministern ?Anf. 60 Justitieminister ():Fru talman! Vad gäller flyktingförläggningen iGimo anser jag kanske att det är mer lämpligt att dennya invandrarministern diskuterar den saken. Jag har ivarje fall ingen möjlighet att diskutera den saken , och har inte heller någon rätt att lägga mig i varflyktingförläggningarna placeras. Det innebär inte attjag inte är intresserad av . Det är jag självfallet.Angående den diskussion om som vihade kan jag säga att jag också besökteBorlänge - inte just i anledning av interpellationsde-batten utan för de rapporter som hade kommit frånBorlänge tidigare. Det intressanta med var,och jag blev oerhört imponerad av, det effektiva ar-bete som gjordes av kommunen. Man hade en noll-tolerans som var beundransvärd och som man bordevara avundsjuk på i andra delar av landet, med sådanakrafttag. Tyvärr får det resultatet att brottslighetenstatistiskt blir väldigt hög. När det gällde skadegörel-se mot stat och kommun låg den 1 högre än iStockholm. Jag tror att alla kan intyga, även om maninte skulle ha varit i och , attbrottsligheten knappast är 1 högre när detgäller skadegörelse mot stat och kommun i Borlängeän i . Det här handlar bl.a. om huruvidaman försäkrar i större kommuner eller om man gördet i mindre kommuner.Det är alltså viktigt att stödja olika orter i ,och jag försöker att i varje fall en gång resarunt i olika delar av för att titta på situationendär. Jag reser t.ex. till Landskrona.Då får jag komma in på det som jag bör och ocksåska svara på. Nej, vi ska inte vänta till 2004. Vi skainte vänta på åtgärder. Vi har inte heller gjort så,därför att det har öppnats en ny polisutbildning redanförra året, och vändningen har redan kommit. Detkom ut flera poliser , det kommer att komma utytterligare poliser , och så kommer detatt fortsätta. Det är alltså inte så att vi väntar på envändning. Vändningen har redan gjorts, och den härsatsningen kommer att fortsätta. kommerjag att åka till för att inviga den nya polisut-bildning som har startat i Växjö.Med all respekt för den situation som finns i Gimoär mitt svar vad gäller situationen för flyktingförlägg-ningen osv. att jag inte är rätt man att svara på frågan.Svaret bör i stället vara att satsningen redan påbörjats,och det kommer att komma liksom alla andradelar av till godo.Anf. 61 ():Fru talman! Det är bra att justitieministern har va-rit i , jag har också varit där. Jag hoppasockså att justitieministern då tog del av personalensproblem. T.ex. gällde det att man hade häktat en per-son - detta hände så att säga på övertid - och då fannsdet ingen personal som kunde ta över när man komtill polisstationen, utan två poliser blev låsta vid po-lisstationen. Det är inte någon tillfredsställande situa-tion som man har i Borlänge.Det som är problemet är egentligen att det inte harvidtagits förebyggande åtgärder. Man tycker nu iefterhand att det är bra att kommunen har vidtagitåtgärder. Ja, vad ska en kommun göra? Det är själv-klart att man tar itu med frågorna när det blir pro-blem. Men man skulle önska att de problemen aldrighade uppstått. Det är likadant i . Man bordenågon gång lära sig att förstå att man i ett samhälleinte kan sätta till "främmande" verksamheter utan attnoga ha sett till hur det ska ske.Jag hade faktiskt väntat mig att justitieministernskulle säga precis så när det gäller migrationssituatio-nen, att det är invandrarministerns fråga. Men jaghade önskat att ministern hade sagt: Det här ska vi taitu med, det här ska jag ta en diskussion om.Det här handlar om rättstryggheten i det civilasamhället i . När kommer justitieministern attresa till och verkligen ta till sig dessa frågor?Det här är allvarligt. Jag står inte i talarstolen i minegen sak, utan jag står här efter att ha haft mångakontakter och efter krav på oss i Uppsalabänken påatt vi nu måste ta itu med de här frågorna. Det gårinte längre. Folk är förtvivlade där ute.Jag upprepar min fråga: Ämnar justitieministernvidta några konkreta åtgärder som löser problemen iGimo med det snaraste? Jag anser att det behövspunktinsatser - gärna i form av särskilda samver-kansprojekt där staten verkligen sätter sig ned ochsäger: Det här tar vi också vår del av ansvaret i.Återigen: Ämnar justitieministern vidta åtgärder nu?Anf. 62 Justitieminister ():Fru talman! Vi ska inte diskutera här . Situationen är allvarlig i . Det är ingentvekan om det, det är bara att titta på andra städernärmast runtomkring. En del av det som visas i sta-tistiken bygger på det mycket hårda arbetet från Bor-länge kommun. Nog om det.Som säkert känner till är jagförhindrad att gå in i detalj och försöka styra ellerpåverka någonting som sker i , inte ens fördel-ningen av poliser till kan jag påverka. Men detsom är regeringens ansvar och som också har gjortsär satsningen på poliser, som har resulterat i att Upp-sala redan har fått extra tillskott av RPS som en direktföljd av regeringens satsning. Men längre än så kanoch får inte regeringen gå.Anf. 63 ():Fru talman! Justitieministern redovisade själv atthan hade varit till . Det tycker jag var bra.Men min fråga kvarstår: Kommer justitieministern attresa till och ta till sig den situation som finnsdär ? Jag vet att är ett väldigt trevligt sam-hälle om det får vara ostört. Men som det utvecklasnu börjar det bli olidligt. Det gör att man som justi-tieminister, som har till uppgift att se över hur trygg-heten är i , även måste ta sitt ansvar. Jag troratt det är väldigt värdefullt. Det är därför jag vändermig till justitieministern. Jag tror att det också har ettsymbolvärde om justitieministern reser dit, tar enrejäl diskussion med alla berörda för att verkligen pågräsrotsnivå skaffa sig den kunskap som jag tror attjustitieministern behöver i sitt jobb framgent.Jag tycker att det är bra att det kommer till flerpoliser. Men räcker det inte ens i . Detfinns inte i län poliser verksamma dygnetrunt i länets alla kommuner. Situationen är allvarlig.När ämnar justitieministern vidta åtgärder så att situ-ationen blir bra?Anf. 64 Justitieminister ():Fru talman! Med risk för att vara tjatig: Åtgärderhar vidtagits, ytterligare åtgärder kommer att vidtas.Jag glömde att säga i mitt förra inlägg att jag gär-na besöker . Jag har varit i tidigare. Det ärhelt riktigt att det är en mycket trevlig plats. Jagkommer gärna dit i egenskap av justitieminister. Detfår gärna ta med sig.Överläggningen var härmed avslutad.13 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återSkatteutskottets betänkanden /02:SkU1, SkU3-SkU5, SkU8 och betänkande 2001/02:NU514 § Anmälan och hänvisning av motion tillutskottAnmäldesMotion2001/02:Sf403 Sjukpenning av . (m)Kammaren biföll talmannens förslag att motionenomedelbart skulle hänvisas till socialförsäkringsut-skottet.15 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkande2001/02:KU1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse16 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 23 november2001/02:274 av () till soci-alminister /02:275 av () till socialministerLars EngqvistSpridning av hiv och aids2001/02:276 av Skånberg (kd) till socialministerLars EngqvistSjälvmordsprevention2001/02:277 av () till justitiemi-nister svarta handeln med hyreskontrakt2001/02:278 av Skånberg (kd) till justitiemi-nister fotografering med digitala kameror2001/02:279 av () till jordbruksmi-nister på hundar2001/02:280 av () till jordbruksmi-nister /02:281 av Skånberg (kd) till utrikesmi-nister rättigheterFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 4 december.17 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 26 november2001/02:222 av () till finans-minister för kommun och landstingSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 4 december.18 § Kammaren åtskildes kl. 12.56.Förhandlingarna leddesav andre vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 10 § anf. 43 (delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.