prot · GO09110 · 2001-05-14 00:00:00 — och andra län-der kan gärna gå före.Men jag tycker också att det är viktigt att vi har ettbra underlag för sådana typer av beslut. Det är skälettill att regeringen nu ska ta fram en sådan strategiunder den närmaste tiden.Anf. 70 ():Fru talman! Det är viktigt att vi vet att vi åstad-kommer förbättringar om vi gör satsningar, särskiltom de kostar mycket pengar. Vi vet också att det gåratt åstadkomma förbättringar, men vi kan inte varasäkra på att de är de bästa. Jag menar att det nu är såpass bråttom att vi bör ta steg framåt, om också intetill orimliga kostnader. Vi bör dock vara beredda attta på oss kostnader, eftersom detta arbete för i rättriktning.Vad gäller mineraloljedirektivet menar jag att vikan agera mera kraftfullt. Det är konstruerat för attverkligen stimulera alternativa drivmedel. Jag menaratt direktivet egentligen borde kompletteras med enparagraf om koldioxidneutrala drivmedel eller kanskeatt ett separat direktiv borde tas fram för alternativadrivmedel. Är finansministern beredd att initiera ensådan översyn?Finansministern talar också om erfarenheter frånStockholm. Jag har erfarit att SL om iStockholm ska köra några experimentbussar medbränsleceller. Vilken skatt kommer att läggas på vät-gasen för dessa? Kommer finansministern att se tillatt det blir en vettig beskattning, åtminstone för dessabussar? Idén är att tillverka vätgasen med hjälp avvattenkraftsel som sönderdelar vatten eller från bio-gas.Anf. 71 Finansminister ():Fru talman! Som svar på sistafråga vill jag säga att jag tror att inser att man inte på förhand kan ange vilkaskattebestämmelser vi ska ha. Det är just därför vik-tigt att ta fram ett principiellt program för att diskute-ra vilka kriterier och villkor som ska gälla för skatte-befrielsen. Många av de projekt som pågår kräver isin tur ett ganska stort statligt stöd. Jag tänker intebara på statligt stöd i form av en lägre beskattningutan kanske också i form av framställning av råvaraför de alternativa drivmedel som vi diskuterar här.Frågan vad som är mest kostnadseffektivt måste dåses i ett lite större sammanhang.Jag tror att vi i fortsättningen behöver en kombi-nation av satsning på forskning och av praktiska ex-empel. Som jag nämnt är min erfarenhet den att detibland knyts väldigt stora förhoppningar till enskildadrivmedel men att det när man kommer fram till denpraktiska driften visar sig att det inte håller ändafram. Detta gör det ännu mer angeläget att ha fleraparallella försök i gång för att säkerställa att vi kanhitta en bra alternativ miljöteknik för framtiden.Överläggningen var härmed avslutad.12 § Svar på interpellation 2000/01:361 ompolicy för spelfrågorAnf. 72 Finansminister ():Fru talman! har till stats-ministern ställt ett antal frågor. Arbetet inom rege-ringen är så fördelat att det är jag som ska svara påinterpellationen.Interpellanten har bl.a. frågat mig vad jag tänkergöra för att stärka myndigheternas oberoende ställ-ning i förhållande till de statliga spelbolagen.Lotteriinspektionen är central förvaltningsmyn-dighet för frågor om lotterier som anordnas för all-mänheten. Inspektionen ska i enlighet med lotterila-gen (1994:1000) och lotteriförordningen (1994:1451)bl.a. kontrollera och utöva tillstånd över spelmarkna-den. Vidare lämnar Lotteriinspektionen tillstånd tillvissa typer av spel och lotterier. I likhet med andraförvaltningsmyndigheter åtnjuter Lotteriinspektionenenligt regeringsformens bestämmelser en oberoendeställning i ärenden som rör myndighetsutövning motenskild. Detta innebär att Lotteriinspektionen i dagagerar självständigt och på eget ansvar oavsett om detär AB eller en privat spelanordnare somär föremål för Lotteriinspektionens granskning.Vad avser folkhälsoargumenten ingår det i uppgifter att motverka spelberoendeoch att initiera forskning i frågor som rör spelberoen-de. Ett särskilt anslag är avsatt för detta ändamål, ochbl.a. har stödet till ökatfrån till . Samtligalokala kamratföreningar som är anslutna till riksför-bundet åtnjuter också ett anslag. Utöver detta arbetarFolkhälsoinstitutet med en hjälplinje eller jourtelefonför spelberoende och anhöriga, länskonferenser förmänniskor som i sitt arbete eller på sin fritid kommeri kontakt med spelberoende, samverkan med spel-branschen, forskning och andra informationsinsatser.Det är givetvis viktigt att åldersgränserna på spelföljs. I lotterilagen framgår att den som anordnarvadhållning i samband med hästtävling eller anordnarautomatspel, roulettspel, tärningsspel eller kortspelinte får låta någon som är delta i lotterier.Detsamma gäller för den som är ombud för den somanordnar lotteriet. I AB Svenska Spels tillstånd angesatt personer inte får erbjudas att delta iOddset-spelet. AB tillämpar dessutomfrivilligt en 18-årsgräns för spelet tillämpar en 18-årsgräns.I direktiven till den s.k. Lotterilagsutredningenframgår att utredningen ska bedöma om dessa kravbör skärpas och föras samman och återges i lotterila-gen. Utredningen har behandlat frågan och föreslår isitt betänkande att åldersgränsen ska tillämpasockså vid vadhållning i samband med hundkapplöp-ning. Betänkandet har remissbehandlats och beredsnu inom Regeringskansliet.Lotteriinspektionens tillsynsverksamhet syftar tillatt lagstiftningen på området och de av inspektionenutgivna villkoren följs, bl.a. de angivna åldersgrän-serna. För att effektivisera tillsynen verkar inspektio-nen också för att ett ökat samarbete i kontroll- ochtillsynsverksamheten mellan polis- och skattemyn-digheterna samt kommuner och länsstyrelser kommertill stånd.När det gäller frågan om jag kommer att vidtanågra åtgärder för att komma till rätta med spelrekla-men och dess negativa verkningar vill jag avslut-ningsvis nämna följande. I Lotteriinspektionens regle-ringsbrev för har inspektionen fått iuppdrag att göra en samlad kartläggning av mark-nadsföringen av spel och lotterier i . Syftetmed kartläggningen är att utgöra ett underlag föreventuella förslag om hur de mest aggressiva former-na av marknadsföring, exempelvis sådan marknadsfö-ring som riktar sig gentemot ungdomar, kan undvi-kas. Lotteriinspektionen överlämnade en rapport tillregeringen . Rapporten beredsför närvarande inom och kommeratt beaktas i samband med Lotterilagsutredningensbetänkande.Anf. 73 ():Fru talman! Jag vill börja med att tacka BosseRingholm för svaret. Frågan ställdes ursprungligentill statsministern, eftersom den övergripande fråge-ställningen i min interpellation var hur regeringenorganiserar sig när det gäller spelfrågor och ävenvilken policy regeringen har i spelfrågorna.Finansministern svarade när det gäller myndighe-ternas oberoende att Lotteriinspektionen redan i daghar en oberoende ställning och agerar självständigtoch på eget ansvar. Visst är det så. Det förstår ocksåjag, men jag anser ändå att det är ett problem. Pro-blemet är att Lotteriinspektionen lyder under politi-kområdet finansiella system och tillsyn, samtidigtsom den har till uppgift att ge vissa tillstånd. Den harockså till uppgift att övervaka spelandet osv.Finansdepartementet är ju det departement somkan anses ha mest makt, åtminstone i ekonomiskafrågor. Jag känner en stor oro för att företrädare förandra departement får en underordnad ställning närdet gäller möjligheterna att få pengar från statskassan.Jag anser att Lotteriinspektionens ställning bordestärkas när det gäller spelproblematiken. Den bordeha tydligare direktiv om folkhälsoaspekter i sin till-ståndsgivning och även bl.a. för sitt översynsarbetepå spelområdet.Det är ju så att tillståndsgivning, spelandets om-fattning och spelberoendeproblematiken hänger ihop.Det känns därför lite konstigt att just finansministern,som ska ha det övergripande ansvaret för statensfinanser, nu gång efter annan ska svara på frågor omhur folkhälsoaspekter tas till vara i spelfrågan. Somalltid hänvisar finansministern till Lotteri-inspektionen och givetvis också till Folkhälsoinstitu-tet som de organ som har ansvaret för dessa frågor.Jag vill att regeringen ska ha en övergripandespelpolicy, där alla olika delar kommer in. Det jagkan läsa in i svaret är att finansministern är nöjd medatt jobbar vidare som , dvs.har hand om folkhälsoaspekten. Finansministern ärnöjd med att regeringen inte har någon övergripandepolicy. Det verkar som om finansministern tycker attdetta sköts av , Lotteriinspektio-nen, AB osv. Det verkar som om fi-nansministern tycker att det räcker att man avsätter400 till och 4 + 2miljoner kronor till forskning om spelberoende.Jag anser att det behövs något mer. Det behövs enövergripande syn på spelpolitiken, precis som vi harpå alkoholpolitiken. Eftersom det bara är finansmi-nistern som får svara på frågorna om spel vill jagåterigen fråga vad han avser att göra för att stärkafolkhälsoargumentet på spelområdet.Anf. 74 Finansminister ():Fru talman! Regeringen har en övergripande stra-tegi på spelområdet och därmed för hela spelpoliti-ken. Den inkluderar naturligtvis också folkhälsoas-pekterna på spelandet. Det är inte så att regeringenhar olika strategier via och Fi-nansdepartementet. Vi har en gemensam strategi påhela området. Som i all annan politik handlar det omavvägningsfrågor. Det nöjes- och förströelseinslagsom finns i allt spel måste vägas mot de sociala kon-sekvenser som ett spelberoende kan innebära förvissa personer.De exempel som jag ger i interpellationssvaret ärinte det enda som görs på folkhälsoområdet för attmotverka spelberoende. Interpellationen handlar omLotteriinspektionens roll. Jag instämmer med inter-pellanten om att Lotteriinspektionen har en självstän-dig myndighetsroll att spela på området. Det är denstarkaste funktion som finns i ett sådant sammanhang.När Lotteriinspektionen får sina regleringsbrev avregeringen vägs folkhälsoaspekten in via den gemen-samma beredningen i med olikadepartement.Jag tror inte att menar kan säga att man är nöjd och att ingenting merbehöver göras. Detta är ett område där det alltid be-höver göras någonting mer. Därför nämnde jag densärskilda rapport som lämnade tillregeringen , som vi nu ska be-handla i samband med de propositioner på spelområ-det som vi diskuterar framöver. Folkhälsoinstitutetbesitter mycket värdefull kunskap och samverkar i sintur med andra institut på området, även privata.Jag känner mig inte nöjd. Jag tycker inte att vi harklarat ut spelberoendeproblematiken. Den måsteständigt diskuteras och man måste göra avvägningar.Jag känner mig ändå ganska trygg. Vi har en braorganisation via , som jobbarintensivt på området. Regeringen har dessutom gettett uppdrag till att samla informa-tion. Institutet har också kommit med bra förslag,som vi kommer att bereda i den fortsatta hanteringen.Anf. 75 ():Fru talman! Det är glädjande att höra att det finnsen övergripande spelpolicy i regleringsbrevet förLotteriinspektionen och även för andra myndigheterav olika slag. Det får jag studera hemma på minkammare. Jag är ändå inte helt nöjd när det gällerdessa frågor. Det är inte finansministern heller.Spel om pengar har alltid en baksida. Det är vihelt överens om. Ökade insatser, ökade skulder ochförsummade anhöriga är ett stort problem för mångamänniskor. Vi är också överens om att spel om peng-ar har en positiv sida. Spel ger förströelse, intäkterinte minst till statskassan. Om man kan förena dessaallehanda nyttigheter med varandra är det bra. Menman måste också väga in de negativa delarna när detgäller spel.Vad jag har förstått finns det i inte någonriktigt bra utredning som belyser de negativa konsek-venserna av spel i ett brett ekonomiskt och socialtperspektiv. Det finns inte heller några studier omskillnader mellan mäns och kvinnors spelande. Ävenom dessa frågor finns reglerade i regleringsbrev sak-nas utredningar. Vi har forskning,men jag tror att vi behöver mer. Det pågår en kon-sekvensbeskrivning med anledning av att kasinon skaetableras, bl.a. i . Det är bra.Som sagt, det finns ingen utredning som skullekunna vara regeringen och till hjälp med attfatta kloka och riktiga beslut när det gäller spelfrå-gorna . Vi är på gång att ändra spelkultu-ren i , att etablera kasinon med internationellaregler. Vi är också på väg in i en spelkultur där mankommer att kunna spela på Internet osv. Därför är detotroligt viktigt med en utvidgad forskning.Jag undrar vad finansministern kommer att göraför att få till stånd en utredning om ekonomiska ochsociala konsekvenser av spel samt belysa skillnadernamellan kvinnligt och manligt spelbeteende. Jag und-rar också om Lotteriinspektionens handläggning avmarknadsföringen av spel och lotterier i ärklar och om den kommer att leda till några åtgärdermot den mest aggressiva marknadsföringen av spel.Kommer man att lägga fram förslag om att begränsaden?Anf. 76 Finansminister ():Fru talman! Det är riktigt som interpellanten sä-ger, att det finns en baksida av spelandet. Om 99 av100 kan se spelandet som en förströelse och kan se depositiva sidorna, finns det alltid den hundrade somkan råka illa ut, med spelberoende eller andra olägen-heter som drabbar familj och omgivning. Så länge detär en realitet måste vi också diskutera vad vi kan göraför att motverka de negativa sidorna av spelberoen-det.Jag tror inte heller att någon instans har all kun-skap som tänkas kan. Däremot är jag övertygad omatt , med dess resurser och ambi-tioner, kommer att kunna samla mycket bra materialåren framöver som kan användas. Vi för en ständigdialog med de olika aktörerna på marknaden. Mångaav dem har, som jag också sade i mitt svar, självmantålagt sig restriktioner när det gäller t.ex. åldersgrän-ser. Det får bli en av frågorna inför höstens proposi-tion om spelfrågor, om man behöver ha särskildaregler för marknadsföring.Anf. 77 ():Fru talman! Avslutningsvis vill jag återigen tackaför svaret. Sist nämnde finansministern den komman-de propositionen, som bereds inom Regerings-kansliet. Det finns en utredning som heter Förenings-livet på spel- och lotterimarknaden. Det är väl denfinansministern tänker på. Jag blev glad när finans-ministern sade att man ska väga in de frågor somLotteriinspektionen har tittat på, marknadsföring osv.Jag vill ställa en fråga med anledning av den pro-position som förmodligen kommer . Finansmi-nistern kan väl bekräfta att den kommer . Bereds den så att ,, , , kommer med påett bra sätt? Det är många departement som är berör-da av spelfrågorna. Kan jag, och många andra medmig, känna oss lugna för att spelfrågorna ses också påett vertikalt plan, så att man får med alla olika aspek-ter?När kommer propositionen?Anf. 78 Finansminister ():Fru talman! Jag kan bekräfta att vi arbetar medsiktet att försöka lägga fram en proposition underhösten. Det är en proposition som hela Regerings-kansliet kommer att hantera. Det kommer att varamånga berörda departement och därmed olika sa-kintressen som kommer att delta i hanteringen. Jagtror att jag kan lugna på denpunkten. Det kommer att vara ett mycket brett per-spektiv bakom propositionen.Som i alla sådana sammanhang finns avvägnings-frågor som man måste föra fram och ta ställning till.De kan vara ganska kniviga att hantera. Vi har när detgäller en del andra former som exempelvis kasino-verksamheten valt att starta relativt försiktigt. Riks-dagen har gett oss tillstånd att starta sex kasinon påolika ställen i landet. Vi har valt att i första omgångenbara starta fyra kasinon och skaffa oss erfarenhetinnan vi går vidare.När det gäller just de förslag som finns till bå-de ny lotterilagstiftning och en annan fördelning avde resurser vi får in i form av lotterimedel och andraintäkter på spelområdet är vi naturligtvis oerhörtintresserade av att se till att folkrörelserna får en starkställning i fortsättningen. Det är ett av huvudförslagensom vi nu ska bereda inför den gemensamma propo-sitionen i höst.Överläggningen var härmed avslutad.13 § Anmälan om inkomna faktapromemoriorom förslag från Europeiska kommissionen,m.m.Andre vice talmannen anmälde att följande fak-tapromemorior från Europeiska kommissionen in-kommit och överlämnats till utskott:2000/01:137 Rapport från kommissionen till rådetoch om strukturer och skatte-satser i fråga om punktbeskattning av cigaretteroch andra tobaksvaror KOM (2001) 133 till skat-teutskottet2000/01:138 Förslag till ochrådets förordning om järnvägstransportstatistikKOM (2000) 798 till trafikutskottet14 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesProposition2000/01:132 till konstitutionsutskottet15 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återSocialförsäkringsutskottets betänkande2000/01:SfU13Utrikesutskottets betänkande 2000/01:UU1116 § BordläggningAnmäldes och bordladesMotionermed anledning av prop. 2000/01:126 Behandling avpersonuppgifter inom kriminalvården2000/01:Ju30 av och ()med anledning av skr. 2000/01:104 Utvärdering avstatens upplåning och skuldförvaltning 1995/96-20002000/01:Fi39 av m.fl. (m)betänkanden2000/01:AU10 Rätt att arbeta till ålder2000/01:AU11 Vissa ändringar i lagen om rättegång-en i arbetstvister och lagen om betänkanden2000/01:FöU2 Den militära flygutbildningen m.m.2000/01:FöU9 Vissa ledningsfrågor inom det militäraförsvaret, m.m.2000/01:FöU11 m.m.Lagutskottets betänkanden2000/01:LU19 Ersättning för ideell skada, m.m.2000/01:LU22 Kompletterande bestämmelser tillBryssel II-förordningen, m.m.2000/01:LU23 Revisors yttrande om apportegendomm.m.17 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 11 maj2000/01:1219 av Skånberg (kd) till socialmini-ster abort vid lättare funktionshinderden 14 maj2000/01:1220 av (c) till socialministerLars EngqvistHivpositiva narkomaners situation2000/01:1221 av () till nä-ringsminister redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 29 maj.18 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 11 maj2000/01:1136 av () till utrikesminis-ter i 14 maj2000/01:1174 av () till socialmini-ster obstruktiv lungsjukdom2000/01:1177 av () till social-minister för pensionerade läkareSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 29 maj.19 § Kammaren åtskildes kl. 15.43.Förhandlingarna leddesav förste vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 7 § anf. 40 (delvis) ochav andre vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.