prot · GP0917 · 2001-10-24 00:00:00 — Staten borde taett ökat ansvar, ha en tydlig policy vad gäller spel ochinte lägga över ansvaret på spelmarknadens aktörer.Deras syfte är i första hand att tjäna pengar på spel.Vänsterpartiet anser att en procentsats av omsättning-en av spel ska avsättas till detta ändamål.Enligt är harmlösa spel penninglot-ter, och stryktips i en stigande skala mot lottersom Triss och . Sedan kommer greyhoundodd-set. Efter det kommer Miss och , och sistpå en stigande skala återfinns kasino.Jag tycker att ni ska tänka på det innan ni etable-rar fler kasinon i . Enligt me-ning finns det inget behov av att öppna fler kasinon.Det har också visat sig i Sundsvallatt omsättningen är långt lägre än väntat. De som gårpå kasinot äter och mår gott, men de förflyttar sig intetill vare sig spelbord eller automatspel. Jag tycker attdet är bra - fortsätt med det!Vi anser att regeringen i stället för att öppna flerkasinon ska samla sina krafter för att möta de negati-va konsekvenser som spelandet ger.Därför yrkar jag bifall till reservation nr 1.Anf. 66 ():Herr talman! I går kunde man på första sidan iSvenska läsa att spelmissbruk blir alltvanligare. När spelmarknaden växer innebär det attrisken för att fastna i spelberoende också ökar. menar att det finns upp till50 000 personer i som är i akut behov av vårdoch att det finns upp till 150 000 spelmissbrukare ivårt land.Det behövs åtgärder för att möta de negativa kon-sekvenserna av ökat spelande. Det handlar den reser-vation om som vi har anslutit oss till i betänkandet.Jag yrkar bifall till reservation 1 under punkt 1.Herr talman! Det spelas för ungefär 30 miljarderkronor i . Det motsvarar en årlig insatsper svensk på . Min egenreflexion är att det är mycket. Även i ett internatio-nellt perspektiv är svenskarnas spelande betydande.En tredjedel av de svenska spelarna spelar en gång iveckan. satsar en gång . Enligt upp-gift satsar män mest på skicklighetsspel medan kvin-nor väljer turspel. Precis som har sagts här tidigaresatsar låginkomsttagarna av sina inkomster påspel medan höginkomsttagarna satsar ca 1,5 %.Nu tänker jag inte försöka sätta stopp för det om-fattande spelandet, men vi måste våga diskutera ochtänka till när det gäller baksidan av spelandet. Inomparentes kan jag säga att jag själv har bekanta som ärspelberoende och jag vet därför vilket elände de härmänniskorna har. Staten tjänar ett antal miljardervarje år på spelandet, och staten har ett ansvar. Någrafå miljoner avsätts till åtgärder mot spelbero-endet, men det förslår inte långt.Så sent som i lär regeringen ha gettFolkhälsoinstitutet i uppdrag att utarbeta en hand-lingsplan mot spelberoende. Det var inte förtidigt! Någon kanske tycker att vår reservation där-med skulle vara tillgodosedd, men eftersom jag barahar sett ett pressmeddelande om handlingsplanen såväljer jag ändå att yrka bifall till reservationen. Det ärockså rimligt att mer statliga pengar avsätts för åtgär-der mot spelberoende. Det handlar bl.a. om uppsö-kande verksamhet, jourtelefoner och en massiv in-formationskampanj men inte minst också behand-lingsverksamhet. En behandling av en spelberoendekan kosta flera hundra tusen kronor.I reservationen tar vi upp farorna med de s.k.snabba spelen. Det är just i dessa spel som risken ärstörre att hamna i spelberoende - snabb insats ochsnabb eventuell vinst. I tidningen , somutges av , tar man själv upp problemetmed de snabba spelen och skriver:"All forskning kring spelande visar att just perio-den mellan insats och eventuell vinst är något som äravgörande för ett spels känslighet ur spelberoende-synpunkt - ju desto känsligare spel. "Herr talman! Jag är mest orolig för barn och ung-domar som är spelberoende. Ungdomar som spelar ärmer utsatta än vuxna spelare. Det finns exempel påungdomar som inte har vågat gå till skolan på grundav att långivarna hotat med våld. Det finns ocksåexempel på ungdomar som har spel-skulder på ! Många ungdomarbörjar med enklare spel. Om de inte får hjälp så fast-nar de i alltmer avancerade spelformerdär allt större pengar omsätts. Vissa spelberoende ärså unga som . Det finns en klar koppling mel-lan psykisk hälsa - eller snarare ohälsa - och spelan-de. Tillgång till spel kombinerat med t.ex. depressionär inkörsporten. Alltför många ungdomar är redanspelberoende och en allt större andel av dessa konsu-merar också alkohol och droger. av ungdo-marna i åldern bedöms vara spelberoende.Det är alltså av största vikt att detta uppmärksammasoch att åtgärder vidtas för att hjälpa dessaungdomar.Vi kristdemokrater kommer också att följa kasi-noutvecklingen i landet. Vi står fast vid vår stånd-punkt när det gäller de internationella kasinon somska byggas i Sverige.I somras besökte vi i kulturutskottet Australienoch hade tillfälle att träffa experter på området där.Det stärkte mig i övertygelsen om att vi egentligenklarar oss utan kasinon i vårt land. I ett särskilt ytt-rande till betänkandet skriver vi att ett av argumentenär just spelberoendet. Ett annat handlar om de snabbaspelen, som jag nämnde tidigare här. I det här falletgäller det de enarmade banditerna.Anf. 67 ():Herr talman! Jag ska anknyta till det som Krist-demokraterna tog upp, nämligen vår resa till . Där blev vi i utskottet direkt varnade av forskareför att spelutvecklingen kan bli väldigt negativ. Vifick också vissa klargöranden. När vi fick dem såtyckte jag mig se att vissa av utskottets mest ivrigapåhejare av införande av kasinon i bleknadeen aning.Vi fick bekräftat att själva spelandet ökar i de stä-der som har kasinon - inte för att folk reser dit utanför att de som bor i städerna själva börjar spela mer.Vi fick också bekräftat att kasinon inte är någon spe-ciell turistmagnet, utan det är de egna invånarna somgår dit.Vi fick också höra att spelandet på hästar, som ärganska utbrett även i , minskar när kasinoninförs. Detta var någonting nytt för utskottet. Mankan konstatera att tydligen hjälper till för attvi ska få denna utveckling också i . Därifrånskjutsar man nämligen sina spelare upp till kasinotefter det att de har spelat på travet. Travbanor runtomi hjälper tydligen också till med den härutvecklingen genom att skjutsa sina kunder vidare tillspelhallen. Mycket märkligt, tycker jag!Vi vet också genom tidigare undersökningar i Kö-penhamn att det är köpenhamnsbon själv som ökarsitt spelande.Vi fick alltså mycket bekräftat, och det var ingaroliga bekräftelser som vi fick. Vi fick också höra attuppåt av delstats inkomst kommer justfrån spelandet. Forskaren kallade själv detta för enform av dubbelbeskattning av främst låginkomsttaga-re.Forskaren belyste också det som vi känner till iSverige, nämligen de snabba spelens påverkan påmänniskan genom tillvänjning och hur spelberoendetökar genom det.Med detta vill jag yrka bifall till reservation 1 un-der punkt 4.Det kanske vore en idé också för att be-gära att staden får behålla en del av den statliga in-komsten från spelandet just för att bekosta det ökadesociala lidande som följer i spelandets kölvatten ochsom hjälp till det ökande antal spelmissbrukare somkommer att tillkomma i staden. Vi vet ju att antaletkommer att öka.I har polisen varnat för ökat illegaltspelande vid öppnande av kasinon, dvs. tvärtemot vadSvenska Spel har sagt. menar attdet blir nya målgrupper som kommer att söka sig tillspel. Vissa kommer att bli spelmissbrukare och förlo-rare, som sedan inte får tillträde till det väl kontrolle-rade statliga kasinot. I stället går det till de illegalakasinona som tar emot dem med öppna armar.Polisen säger också att man vill ha bättre resurserredan nu för att kunna klara av bevakningen av debefintliga illegala spelhallarna. Polisen vill också haförstärkt lagstiftning på området så att man efter enrazzia slipper se de kriminella släppas ut igen, vilketsker i dag.Jag vill också säga några ord om folkrörelsernasställning på spelmarknaden. Vi har en motion där visäger att vi tror att öronmärkta pengar från olika speltill folkrörelserna är ett steg på vägen till ett merkonsumentinriktat spel. Vi vill ha en jämnare mark-nadsfördelning mellan de tre aktörerna på spelmark-naderna, dvs. mellan , folkrörelsernaoch Trav och Galopp. Det är viktigt att det sker enjämnare marknadsfördelning i nära samarbete mellande tre olika aktörerna, så att deras speciella olikakompetens utnyttjas fullt ut. Med det yrkar jag bifalltill reservation 7 under punkt 14.Sedan vill jag också säga några ord om spel påhund, greyhound, som har blivit tillåtet i . Därhar vi en motion där vi anser att det här tillståndet böromprövas. Vi vill göra en uppföljning av hur avelnser ut i och med att man tillåter spel på dessahundar. har sagt att hon tyck-er att det är en lämplig tidpunkt ur djurskyddssyn-punkt att nu utvärdera den här verksamheten innanman beslutar om fortsatt tillstånd. Det tycker vi iMiljöpartiet samt olika andra organisationer är väldigtbra. Därför behöver jag inte yrka bifall till den reser-vationen.Med det tackar jag för mig.Anf. 68 ():Herr talman! Som framkommit av tidigare anfö-randen är detta ett motionsbetänkande om spel- ochlotterifrågor. De motioner som behandlas är från denallmänna motionstiden /2000 och 2000/2001.Merparten behandlar frågor som vi vet är aviserade ikommande propositioner från regeringen.När vi behandlade frågorna i utskottet visste viinte riktigt när regeringens proposition om lotterifrå-gor skulle presenteras. vet vi något mer. Vi vet atten proposition lades fram i går. Den innehåller för-slag som redan tidigare fattat beslut om,men som regeringen nu ber att fatta igen.Det handlar om vissa ändringar i lotterilagen som nuhar anmälts i enlighet med ochrådets direktiv. Eftersom en anmälan endast kan avseett förslag måste ånyo anta de beslutadeförändringarna i lotterilagen.Den andra propositionen som är aviserad skakomma . Innehållet i den är svå-rare att förutspå, men den kommer att bygga på detutredningsförslag som Baekkevold och harlagt fram. Med hänsyn till motionärerna och derasyrkanden valde utskottet ändå att redan nu behandlade här motionerna. Det kan innebära att vi får dem irepris , men det får vi i så fall leva med.Herr talman! Mot bakgrund av detta kommer jaginte nu att diskutera frågorna i ett vidare samman-hang. Jag kommer att nöja mig med att kommenteranågra av de motioner som vi har behandlat i utskottet.I två motioner från efterlyser mandels förslag för att möta de negativa konsekvensernaav ökat spelande, dels en utredning som ser över hurreklamen kring spelandet kan begränsas.Vår principiella inställning är att det är oerhörtviktigt att staten tar de problem som vissa människorhar med sitt spelande på största allvar. Här kan olikaåtgärder bli aktuella. Regeringen har redan vidtagitnågra för att få ett beslutsunderlag. Som vi nämner ibetänkandet har Lotteriinspektionen redan genomförten kartläggning av marknadsföringen av spel ochlotterier i landet. Denna kartläggning bereds för när-varande i Regeringskansliet.Utöver detta har regeringen givit i uppdrag att utarbeta ett handlingsprogrammot spelberoende. I denna plan ska det bl.a. ingåförslag till preventiva åtgärder på nationell och lokalnivå, förslag till hur vården av spelberoende ska or-ganiseras, förslag till hur folkrörelserna och frivilli-gorganisationerna kan stödjas, förslag till hur mark-nadsföringen av spel kan begränsas, förslag till åtgär-der för att begränsa skadeverkningarna av spel påvärdeautomater, förslag till åtgärder för att möta enframtida Internetspelmarknad i och förslagtill hur spelbranschens aktörer kan samverka medmyndigheter i syfte att minska oönskade effekter tillföljd av spel.Dessutom ska man kartlägga och beskriva detkunskapsunderlag som finns när det gäller frågor omöverdrivet spelande och behovet och effekten av vård,behandling och ny forskning. Man ska analysera olikafaktorer som kan bidra till överdrivet spelande ochutvecklande av spelberoende samt lämna förslag tillsamhällsinsatser som kan minska riskerna för attutveckla spelberoende. I det senare fallet ska mansärskilt analysera vilken betydelse spelbolagensmarknadsföring av spel kan ha för risken att spelbe-roende utvecklas.Herr talman! I ett par moderata motioner fram-håller motionärerna att en del av det överskott frånvärdeautomaterna som går till Riksidrottsför-bundet, och som de fördelar vidare till svensk idrott,bör gå till handikappidrotten. Vi har naturligtvis ingetemot att handikappidrotten får ett förstärkt stöd, mensamtidigt tycker jag att det är viktigt att den principsom vi fastslog i idrottspropositionen, att det är id-rotten själv som ska fördela de pengar som tillfalleridrotten, får gälla. Jag måste säga att jag i detta fallblir något förvånad över hållning. Oftastår man upp och starkt hävdar idrottens självständig-het. Man vill ge intryck av att man står för en friarelinje än vad vi socialdemokrater gör. Men i det härfallet går man helt på tvärs mot vad man hävdar iandra fall. Här ska man t.o.m. gå in och styra i för-delningen av pengar till de olika specialidrottsförbun-den. Enligt min uppfattning är det en mycket märklighållning som måste innehålla ett tankefel från Mode-raternas sida.Herr talman! Den fråga som upp-tagit mest tid för diskussion inom området spel ochlotterier är fördelningen av spelmarknaden. Hur storandel ska folkrörelserna ha av den totala spelmarkna-den? Det är också den fråga som omfattar flest mo-tioner i detta betänkande. Jag har förstått att de flestapartier är måna om att hävda folkrörelsernas andel avspelmarknaden, och det gläder mig. Det kommernaturligtvis att vara en av de frågor som regeringenhar att lösa inför att man ska lägga fram propositio-nen . Vi tror att det är viktigt att man väljeren modell som är hållbar över en längre tidsperiodoch som inte behöver ändras när balanserna mellanolika spel förändras. I de utredningar som ligger tillgrund för regeringens proposition finns förslag på hurman kan gå till väga. Remissvaren är relativt positivatill den väg som utredaren föreslår. vet jagatt Folkspel har bytt fot och förordar en annan lösningän den man gav uttryck för i remissomgången.Det flyter ständigt nytt vatten under broarna inomdetta sakområde. Vi får kanske avvakta regeringensställningstagande inför vårens propositionen innan vislutgiltigt bestämmer oss för vilken modell som skaanvändas. Vad vi däremot kan upprepa är att det ärrimligt att folkrörelsernas andel bör vara en tredjedelav den totala spelmarknaden.Herr talman! Som jag tidigare sade tycker jag attdet är bra att regeringen verkligen tar tag i frågornaom spelberoende och spelbolagens marknadsföring.Nu finns det bara ett område som jag direkt saknar,och det är den positiva sidan av spel. Mig veterligenhar det aldrig gjorts någon samlad studie av vad spelbetyder i positiv mening för människor. Jag menarinte enbart vad vinster betyder för dem som har lyck-an med sig, utan kanske mer vad spel betyder ur ettsocialt perspektiv. Vad betyder det att man på arbets-platserna samlas och diskuterar ett systemtill V 75? Vad betyder Bingolotto för alla familjersom ägnar hela lördagskvällen åt det här spelet? Vadbetyder den korta stundens spänning det innebär attskrapa en trisslott? På detta område förekommer detingen forskning och inte heller några direkta diskus-sioner. Jag tror att det vore välgörande för hela de-batten kring spel och lotterier att tid även ägnades åtspelens positiva sidor; inte för att förringa de negativasidorna utan mer för att få en bättre nyansering av defrågeställningar som kommer upp i den framtidadebatten.Avslutningsvis vill jag, herr talman, för det förstayrka bifall till utskottets förslag i deras helhet i betän-kande KrU3 och avslag på samtliga reservationer.För det andra skulle jag för att sprida lite glädjehär i kammaren och för att förhoppningsvis visa påspelets positiva värden vilja överräcka var sin trisslotttill de ledamöter som står före mig på talarlistan, iförhoppning om en stunds glädje, lite spänning ochkanske i bästa fall en vinst.Nu är det så, herr talman, att två av utskottets le-damöter av misstag har hamnat bakom mig på talar-listan, och jag är så generös att jag kommer att geäven dem en trisslott.Anf. 69 () replik:Herr talman! var jag på en nordisk kon-ferens om spelberoendefrågor. Jag fick då höra LarsEngqvist presentera den handlingsplan som ska utarbeta. Som vi alla fick höra av LarsWegendal är det utredningsuppdrag som ska ledafram till en handlingsplan väldigt omfattande. Någotsom i sin presentation inte gavsvar på var om regeringen kommer att avsätta extramedel för att ska kunna genomföradetta. Jag vill därför fråga:Vet om inomsin ordinarie ram självt ska bära den här kostnadeneller om man kommer att avsätta extrapengar fördetta?Anf. 70 () replik:Herr talman! Nej, tyvärr, ,har jag inga uppgifter om ifall man kommer att till-dela extra medel. Eftersom det är en så pass omfat-tande utredning, som ska pågå ända fram till den 1januari 2003, utgår jag dock från att det krävs extramedel till det ska klarauppgiften. Jag utgår alltså från att det kommer attskjutas till ytterligare medel.Anf. 71 () replik:Fru talman! Också jag hoppas att vi kan utgå frånatt det blir så. Givetvis kommer det här att ta i an-språk en stor del av de medel som står till disposition. De 4 miljoner som rege-ringen avsatt till forskning om spelberoende räckerinte så långt.Jag avser att följa upp den här frågan och hoppasatt också ska agera blåslampa när detgäller att utverka pengar till forskning och verksam-het för att stävja spelberoendeproblematiken.Anf. 72 () replik:Herr talman! Jag lovar attjag, som hon efterlyser, ska agera blåslampa i dettasammanhang. tycker jag att det är väldigtbra att socialministern har det här vida anslaget till enutredning, så att vi verkligen får ett brett beslutsun-derlag till dess att vi sedan ska gå vidare.Det här kommer naturligtvis att ta rätt ,och det innebär att det inte kommer att finnas med tilldess att den lotteriproposition som är aviserad i mars2002 kommer på bordet. Jag tror dock att vi får ta dennackdelen. Det är en stor fördel att vi får det här bre-da anslaget och en djupgående belysning av fråge-ställningarna.Anf. 73 () replik:Herr talman! Det låter på som omhan anser att statliga bidrag över huvud taget inte skaåtföljas av något ändamål eller syfte med verksam-heten. Man kan då undra hur det kommer sig att det ibudgetpropositionen finns åtminstone fem övergri-pande syften med statsbidraget till idrotten, som jagutgår från att känner sig tvingatatt leva upp till och som det även har redovisat att dethar levt upp till. Hur kommer det sig att det i SvenskaSpels papper står att de 250 miljonerna från värdeau-tomaterna är öronmärkta till barn- och ungdomsid-rott?Vi har alltså redan syften med våra pengar, och vikan bland de syftena också räkna in detta stöd tillhandikappidrotten. Det borde rimligtvis ligga inomramen för det som har möjlighet att uttala.Anf. 74 () replik:Herr talman! Jo, det är riktigt, , attregeringen i samband med att budgeten fördelas uthar en dialog med idrottsrörelsen om hur de härpengarna ska användas och att detta skrivs in i regle-ringsbreven. Skillnaden är den att härsäger att det är ett specialidrottsförbund som ska fåpengarna. Det är en oerhört stor skillnad, och jag villpåstå att det är en klåfingrighet från moderaternassida.Medan jag har ordet vill jag också ta upp en frågamed , som företräder i denhär debatten. I det här betänkandet behandlas en mo-tion från en moderat ledamot om avskaffande avlotterilagen. Motiveringen är att vi ska myndigförkla-ra medborgarna. Jag tror att det kunde vara bra omJan kunde deklarera om man från modera-ternas riksdagsgrupp står bakom denna motion. Detskulle vara bra att då också få en förklaring av vadsom menas med att myndigförklara medborgarna.Menar att det faktum att vi har en lotte-rilag innebär att vi i riksdag omyndigförkla-rat de medborgare som vi företräder?Anf. 75 () replik:Herr talman! Om inte annat så framgår väl dettaav hur vi i kulturutskottsgruppen har hanterat den härfrågan. Man kan av det dra den slutsatsen att vi intestår bakom den här motionen.Anf. 76 () replik:Herr talman! Jag vill bara tacka förklargörandet att ni inte står bakom den moderatamotionen om avskaffande av lotterilagen. Det äravgörande bl.a. för idrottsrörelsens möjligheter att fåsina pengar.Anf. 77 ():Herr talman! Vän av ordning trodde säkert att jagi dag inte skulle ha något yrkande, eftersom jag råkatbli uppsatt efter socialdemokraten är dock tryckfelsnisse som har varit framme, somLars Wegendal redan har varit inne på här. Jag har ettyrkande om bifall till en reservation, nämligen tillreservation 10, vilket jag framför nu för att integlömma bort det.Det var väldigt bra att också vi som står bakomLars Wegendal på talarlistan fått en trisslott. Jag bör-jade känna hur häxan avundsjuka slog klorna i mig,men jag blev befriad från henne. Tack, !Sundsvall har haft första internatio-nella kasino öppet . Redan un-der fick ett ungt par den första jackpot-ten, som gav ca . De båda hade av en hän-delse fått reda på att det fanns ett kasino i ,och de gick in och spelade av ren nyfikenhet. Sedandess har en jackpott om ca betalats ut.Dessa stora utdelningar borde leda till att männi-skor åker dit och spelar mycket för att försöka få storavinster. På ett sätt är det också så, för man har mångafler besökare än vad man har kalkylerat med. Somnågon tidigare varit inne på spelar man dock för be-tydligt lägre summor än förväntat. Kasinot omsätter25-30 % mindre än kalkylerat.Trots detta finns det naturligtvis människor somsatsar höga summor och som tenderar att vara spelbe-roende. Personalen har emellertid uppsikt över detta,och om de misstänker att någon besökare har blivitspelberoende eller riskerar att bli det, tar de kontaktmed den personen och sätter sig ned och samtalar. Jaghade kontakt med kasinoche-fen, och jag fick då höra att detta hade lett till att 13personer själva hade valt att bli utestängda från kasi-not. Den vanligaste avstängningstiden var från sexmånader och upp till . En person hade dock bettatt få bli "portad" under fem år.Jag är ingen påhejare av kasinon, men jag ochCenterpartiet har sagt ja till försök med kasinon. Detär mot bakgrund av att vi ser hur Internetspelen ökar.Då tänker jag på att man kan spela med andra länder.Jag ser hellre att vi har spel inom landet och att vi fårbehålla pengarna här än att man låter pengarna rullaut.Beträffande och tan-kar om att borde få behålla pengar till desociala utgifter som kommer att drabba spelberoendetkan jag bara säga: Nej tack, det vill vi faktiskt inte. Vikommer inte att få några pengar över i Sundsvall.Kalkylen ligger på att kasino precis ska gårunt och förhoppningsvis klara sig på det egna spelet.Det kommer inte att bli en massa miljoner över iSundsvall. Det har aldrig kalkylerats med det.Fru talman! Tanken med statligt spel är att folkrö-relserna ska få resurser till sin verksamhet, vilket manju också får. tycker, precis som Väns-terpartiet, att folkrörelsernas andel av spelvinsternaska öka och att inflytandet över spelmarknaden böröka. Vi har därför ett gemensamt yttrande i den frå-gan.Centerpartiet har också skrivit en motion om attstärka det lokala föreningslivet genom spel- och lotte-rimarknaden. I betänkandet Föreningslivet på spel-och lotterimarknaden föreslås att Rikslotterier ska fåplacera ut lottförsäljningsterminaler och få sälja max75 % av lotterna i lotteri.Den möjligheten tycker vi i ocksåbör erbjudas det lokala föreningslivet. Flera förening-ar kan då samsas om en lotteriterminal där lottköpar-na kan välja vilken förening de vill stödja - fotboll-sklubben, ridklubben, teaterföreningen eller vad detnu kan vara. De lokala föreningarna bör ges möjlighetatt utveckla sin lotteriverksamhet från papperslottertill den nya tekniken.