prot · GO09104 · 2001-05-04 00:00:00 — Då kan mankonstatera två saker. Antingen har Vänsterpartietgjort en felaktig prioritering i sina förhandlingar ellerhar man varit en dålig förhandlare. Det är de två slut-satser jag skulle kunna dra.Men står man bakom budgetförslaget, och dåfår man också ta ansvar för de långa handläggningsti-derna och de problem som ochMigrationsverket har. Man har inte gett mera pengar,och ska man inte sitta på dubbla stolar utan ta ettsolidariskt ansvar med regeringen när det gäller an-slagen och arbetsförhållandena på Migrationsverket.Detta bör tydligt tala om för kamma-ren och för dem som i övrigt lyssnar.Ulla är ansvarig för att arbetsför-hållandena på är väldigt tuffa. Manär också ansvarig för de långa handläggningstiderna.Anf. 4 () replik:Fru talman! vill att jag ska klar-göra om har haft dåliga förhandlareeller om vi har haft dåliga budgetunderlag. Vi har haftvarken det ena eller det andra. Vi har bra budgetun-derlag, vi har också bra förhandlare som har drivitfrågan om mer pengar till , det somutlovas i vårbudgeten. Vi ville att vi skulle ta ettkrafttag att under ett par års tid arbeta ned handlägg-ningstiderna så att det blir , beroendeförstås på att vi dessutom som arbetsgivare har ettansvar för personalen som arbetar där.Jag upplever inte att jag sitter på dubbla stolar.Jag kan erkänna att vi inte nådde hela vägen fram,men jag kan också säga att vi fick ingenom attMigrationsverket får mer pengar i vårbudgeten. En-ligt uppgift från generaldirektören räcker dessa peng-ar det här året ut. Men det betyder förstås inte att viska släppa, utan vi måste driva på, vi måste försöka fåmed oss de andra partier som vi samarbetar med. Vimåste jobba för att få mer pengar till Migrationsver-ket och få ned handlägg-ningstiderna.För att göra det klart en gång för alla, vonEssen: Jag står bakom vårbudgeten och de pengarsom kommer där till . Det är nogmer än vad hade i sin budget för resten.Anf. 5 (m) replik:Fru talman! Det sista stämmer inte. Vi hade störreanslag till asylprocessen och skulledärmed ha haft en högre nivå . Vi anslår mer peng-ar än vad ni gör.Jag kan bara säga följande. är så-ledes ansvarig för arbetsförhållandena på och för att handläggningstiderna är sålånga som de är. Något annat gäller inte om man skavara politiskt hederlig. Att man inte nådde ända fram,att man ville men inte kunde kan möjligen vara entröst för en själv, men fakta talar: Migrationsverketsanslag är otillräckliga, ni har inte bidragit till att för-bättra deras arbetsförhållanden eller att korta hand-läggningstiderna.Anf. 6 () replik:Fru talman! Ja, , om det kännsbättre kan jag säga - jag tror att jag sade det i minförra replik - att jag är ansvarig för förhållandena påMigrationsverket. Jag tar mitt ansvar, och jag tyckeratt det är viktigt att göra det. På samma sätt är jagansvarig för situationen på försäkringskassorna då justaten är arbetsgivare för dessa människor. Det är hurvi i socialförsäkringsutskottet arbetar med dessa frå-gor som är avgörande för personalen på de statligamyndigheterna. I socialförsäkringsutskottet sitterockså . Det är som ansva-rar för att förhållandena på de statliga myndigheternaär sådana att personer kan arbeta där. Jag tar på migdet fulla ansvaret för situationen på Migrationsverket.Jag jobbar så hårt jag någonsin kan för att det ska blibättre. Men det handlar också om att försöka få medsig så många som möjligt. Det handlar om att Gustafvon i socialförsäkringsutskottet, när vi tar initi-ativ, när vi lägger nya uppdrag på ,med kraft driver att det också ska skickas mer pengartill Migrationsverket.Anf. 7 ():Fru talman! Inledningsvis yrkar jag bifall till re-servation 13 under punkt 10 och reservation 32 underpunkt 27. För övrigt står jag självfallet bakom samtli-ga kristdemokratiska reservationer.Sverige har av tradition haft en generös inställningtill flyktingar. Denna grundläggande attityd har undertider av ekonomiska påfrestningar satts på prov. Där-för är det viktigt att regeringen och bidrartill att upprätthålla viljan till insatser för människor påflykt.Vi kristdemokrater anser att bäst kan ver-ka för en generös flyktingpolitik genom att samarbetamed andra stater. I och med Schengensamarbetetöppnas våra gränser inom EU. Vi vill understryka attde villkor som gäller för inresa till länder inomSchengenområdet inte får utnyttjas som verktyg föratt stänga asylsökande ute.Sverige bör utnyttja den tid som är kvar av Sveri-ge ordförandeskap till att bana väg för humanare ochmer solidarisk flyktingpolitik och motverka tendensersom stänger för dem som behöver skydd här.Regeringen bör inom EU verka för att de regler omtransportörsansvar som finns inom medlemsstater-na avvecklas och att ingen ny reglering som skärpertransportörsansvaret införs.Fru talman! har lagt en motioni höstas som innehåller en hel del om migration ochasylpolitik. Bl.a. finns i motionen frågan om Kosovo-flyktingar. Denna motion behandlas nästan i sinhelhet.I en flyktingsituation ska man alltid i första handsatsa på närområdet. Det innebär även omvänt, att deflyktingar som befinner sig i Kosovos närområde börfå en chans att återvända innan de flyktingar sombefinner sig i återvänder. Dessutom harmånga av de flyktingar som ska avvisas varit ut-satta för svåra övergrepp i Kosovo, t.ex. våldtäkter,eller varit vittnen till fasansfulla händelser. Blanddessa vittnen finns många barn.Vi vuxna har lätt att i denna diskussion glömmaalla dessa barn från Kosovo som mår väldigt dåligt.De befinner sig på flykt under långa perioder. Mångaav barnen är födda i och behärskar svenskaspråket bättre än sitt modersmål. Även om man sägeratt man i alla beslut ska ta hänsyn till barnens bästahar man inte gjort det när man har beslutat om allaavvisningar som har skett och sker fortfarande tillKosovo.Vi anser att situationen i Kosovo kan fortfarandebeskrivas som instabil. Rättsväsendet har stora bris-ter, vårdmöjligheterna är mycket begränsade, brotts-ligheten ökar, avsaknaden av bostäder är omfattande,skolan fungerar inte som den ska. Därför vill vi attflyktingar från Kosovo som befinner sig i börbeviljas fortsatt uppehållstillstånd i Sverige.Fru talman! Den svenska viseringspolitiken vadgäller släktbesök måste göras mer generös. Anhörigaoch närstående bör inte förvägras att besöka sinasläktingar. Även de olika rutiner som ambassadernahar måste utredas och samma krav ställas på densökande oavsett vilket land man söker ifrån. Vänteti-derna för att få göra en intervju på ambassaden ärväldigt långa i vissa länder. Det kan ta upp till mellansex och , och hela hanteringen från dendag man lämnar in en ansökan kan ta upp till två år.En annan del av ambassadhanteringen är anknyt-ningsfall. Där kan det ta upp innanman kan göra en intervju och ytterligare några måna-der innan fattar sitt beslut.Den s.k. sista-länken-bestämmelsen bör återinfö-ras. Det är inte nödvändigt att i detta avseende in-vänta resultatet av arbete.Fru talman! Myndigheternas behandling av ansö-kan om uppehållstillstånd drar ofta ut . Det ärviktigt att resurserna sätts in tidigt i en asylprocess föratt myndigheterna ska kunna komma fram till kor-rekta beslut. Snabbare handläggning innebär även attresurser som till stor del läggs på sjukvård ochboende skulle kunna frigöras och i sin tur kunna läg-gas på snabbare handläggning.I NIPU:s slutbetänkande föreslås i en fyrpartire-servation att förfarandet i utlänningsärenden ska gebetydligt större utrymme för tvåpartsprocess. ska utreda ärenden och fatta bifallsbeslut.I övriga fall ska en domstol fatta besluten. Vill manöverklaga det beslutet ska man kunna gå vidare till enhögre instans utan prövningstillstånd. Förslaget varatt första instans är länsrätten, och sedan kan manöverklaga vidare till kammarrätten.Fru talman! Tillgången på auktoriserade tolkar ärvarierande beroende på vilket språk tolkningen gäller.Ett krav måste vara att myndigheter och institutioner iförsta hand efterfrågar auktoriserade tolkar. Rättssä-kerheten hotas och känslig information kan komma ifel händer och skada den asylsökande. Barn får intefungera som tolkar. Till asylsökande kvinnor som harvarit utsatta för sexuella övergrepp eller som på grundav det våld de utsatts för är rädda för män ska utseskvinnliga tolkar och offentliga biträden.Sist men inte minst gäller det barnen som hamnari asylprocessen. Barn bör ses som individer med egnarättigheter. Det är olyckligt att barn alltför sällan fårkomma till tals i asylprocessen. Ensamma flykting-barns situation måste uppmärksammas och diskute-ras. Många av dessa barn mår väldigt dåligt, och defår vänta innan de får sitt första beslut. Det voreönskvärt att kunna hitta familjer som de kan bo hos.Barnens bästa måste alltid komma före allt annat.Tack för ordet.Anf. 8 ():Fru talman! debatterar vi SfU:s betänkande9 Migration och asylpolitik där vi behandlar rege-ringens skrivelse 2000/01:4 med samma rubrik.Regeringens skrivelse redovisar den svenskamigrationspolitiken mot bakgrund av migrations- ochflyktingsituationen i världen. Där redogörs också förSveriges roll i Europasamarbetet och det internatio-nella samarbetet i övrigt samt migrations-och besöksutbyte med andra länder. Detta är tredjegången jag deltar i en debatt här i medanledning av regeringens skrivelser inom detta områ-de. har det hänt väldigt mycketinom området.Migrations- och asylpolitiken berör väldigt mångamänniskor. Att det också berör oss i utskottet kanman förstå när det i detta betänkande finns 43 reser-vationer och 2 särskilda yttranden.Hösten 1999 hade jag förmånen att vara med vidsvenska delegationen i FN , och där fickjag se och uppleva hur man hanterar dessa angelägnafrågor. När man följt verksamheten där och fått in-blick i det fredsarbete som bedrivs därifrån får manen ödmjuk inställning till alla problem som på olikasätt påverkar människor som lever i länder som drab-bas av krig eller andra katastrofer.Fru talman! Utlänningslagstiftningen som inför-des har i stora drag fungerat somman har förväntat sig. har stått bakommånga av besluten inom detta område. Men vi lever iett föränderligt samhället och i en föränderlig tid. Vimåste vara beredda att utvärdera och ompröva tidiga-re fattade beslut.Det finns en fråga som varit brännande ak-tuell . Det är frågan om de kosovoalbanersom nu befinner sig här i vårt land ska få uppehålls-tillstånd här eller tvingas återvända till sitt fornahemland.Jag ska inte hänvisa till olika ömmande fall somlyfts fram i massmedierna. Men jag ska berätta omnågra av de brev jag fått och några av de kontaktersom olika personer har tagit med mig.En lärare från en mindre ort i beskriverhur en familj med många barn funnit sig väl tillrätta.Barnen har fungerat bra i skolan, och de har snabbtlärt sig svenska språket. Trots de olika grymma upp-levelser de har med sig har familjen fungerat bra.Olika organisationer och verksamheter på orten harbildat ett nätverk av kontaktpersoner runt den härfamiljen. När beslutet att de inte beviljats uppehålls-tillstånd kom märkte läraren direkt hur barnen börja-de må dåligt, tappade koncentrationsförmågan ochblev inbundna och svåra att nå fram till.Från flera kommuner och mindre orter i mitt nä-rområde har flera personer som direkt varit i kontaktmed de flyktingar som placerats där berättat liknandehistorier om flyktingar som börjat känna trygghet, fåttgod kontakt med grannar och fungerar bra i detsvenska samhället.Jag har fått frågan av många svenskar som dekommit i kontakt med och som blivit närmare be-kanta med dessa flyktingar: Varför kan de inte fåstanna? Vi har tomma lägenheter, och det finns ar-betsplatser som kan erbjuda arbete.Fru talman! Jag har i tidigare debatter hämtat citatdirekt ur partiprogram, och det ska jaggöra också . "Alla människors lika värde och rättigheter är ut-gångspunkten för allt samhällsarbete. Det innebär attoavsett från vilket land en människa kommer ska honi behandlas som en medmänniska på sammavillkor som övriga svenskar. Målet ska vara att varjemänniska får rätt att bosätta sig i vilket land som helstoavsett hennes ursprung.Sverige ska tillämpa en generös och human in-vandrar- och flyktingpolitik. Invandrare och flykting-ar ska ges möjlighet till arbete och ha samma ekono-miska och sociala rättigheter och skyldigheter somövriga svenskar. Flyktingbarnens och de äldsta flyk-tingarnas behov bör särskilt tillgodoses. "Även om vårt partiprogram nu har pånacken och vi håller på att utarbeta ett nytt partipro-gram har vi inte förändrat våra åsikter inom dettaområde.Fru talman! Under de år, 1999 och 2000, somskrivelsen behandlar har många miljoner människorvarit på flykt både inom och utanför sina hemländersgränser. Vi som lever i har många gångersvårt att sätta oss in i och förstå dessa människorslivssituation. Många av dessa personer har fått lämnaallt, ibland med några få ägodelar, och ge sig ivägutan att ofta veta var de ska eller hur de kommer att fådet. Vi har alla i olika nyhetsprogram i TV kunnatfölja flyktingströmmar från olika länder på vårt jord-klot. Vi har sett och hört om hur många familjer harsplittrats. De vet inte var deras anhöriga finns ellerens om de lever.Med detta på våra näthinnor är det viktigt att vi ivårt land, med den goda levnadsstandard som deflesta svenskar har, bedriver en human och generösmen också rättvis flyktingpolitik.Jag tycker inte att det är generöst och humant atttvinga hem de personer jag tidigare talat om. Tvingapersoner vars högsta önskan är att få stanna här hemtill det land varifrån de bär med sig fruktansvärdaminnen och upplevelser. Tvinga dem hem till ett landdär bristen på bostäder och arbetstillfällen fortfarandeär stora. Tvinga dem hem till ett land där möjlighetenatt få den sjukvårdshjälp de behöver för att bearbetasina svåra upplevelser är minimal.De personer som väljer att ta sig hit till Sverigeeller som kommer hit enligt det kvotsystem för flyk-tingar som finns ska behandlas på ett värdigt sätt. Demåste få den sjukvård de behöver, och barn och ung-domar ska ha samma rättigheter till undervisning somvåra svenska barn.Det som vi borde bli bättre på i är att seinvandrare och flyktingar som en resurs. Vi bordemycket bättre än vad vi gör ta till vara den yr-keskompetens som många av våra invandrare har.Alltför ofta har dessa personer mycket svårt att kom-ma ut i arbetslivet trots att de har bådehög utbildning och lång yrkeserfarenhet.Att passivt bara vänta och vänta på att få uppe-hållstillstånd för den som så önskar är inte bra förnågon, utan vistelsen här i måste innehålla enmeningsfull sysselsättning som kan resultera i att desom kommer hit mycket snabbare än kommer uti arbetslivet.Fru talman! När det gäller samarbete bå-de inom FN och dess olika organ så är en avde stora biståndsgivarna i FN och andra organisatio-ners verksamhet för att skydda och bistå världensflyktingar.Men vi får inte slå oss till ro med att vi är bra ochatt vi gör stora insatser ute i världen. Vi måste ocksåarbeta för att vi ska ha ett öppet land där människorsom kommer hit känner sig välkomna.När FN:s generalsekreterare i januaritalade i ett möte här i framförde han kritikmot och EU för den politiska utvecklingen påtoleransens område. vädjade till GöranPersson som ordförande i att åstadkomma enförändring så att inte förlorar sina internatio-nella åtaganden.Vi har med detta i en reservation, där vi skriver:Under det svenska ordförandeskapet har regeringenett betydande inflytande på utvecklingen av den ge-mensamma asyl- och flyktingpolitiken som håller påatt ta form inom EU. bör utnyttja återstodenav sitt ordförandeskap till att bana väg för en huma-nare och mer solidarisk flyktingpolitik och motverkatendenser som stänger för den som behöverskydd där.Fru talman! Jag har märkt att attityden blandmånga svenskar blivit ödmjukare inför frågor somberör flyktingar och invandrare när man på nära håll,hemma i soffan framför TV:n, följt många människorpå flykt och sett alla dessa olika människoöden. Dåhar förståelsen ökat för att även vi måste vara medoch ta emot en del av dessa personer här i vårt land.Men vi ser tyvärr också motsatsen. Brutalitet ochfrämlingsfientlighet ökar. Det som skrämmer migmest är att det ofta är ungdomsgäng som står för denhårdnande attityden.En stor uppgift är därför att på bred front redan iskolan informera om och skapa möjlighet till närakontakt mellan svenska barn och barn som kommithit till oss från andra länder.Till sist, fru talman, vill jag för tids vinnande yrkabifall endast till reservationerna 3, 7 och 13. Men jagstår givetvis bakom även våra övriga reservationer.Anf. 9 (m) replik:Fru talman! Jag kan sympatisera med mycket avdet som säger på en rad olika områ-den.Men saken är ju den att ochhennes parti var med 1996 och antog den nuvarandeutlänningslagstiftningen med dess riktlinjer, bestäm-melser och lagtexter. Står man bakom en linje såtycker jag att man också måste upprätthålla den. All-män fattigdom och elände ute i världen är i sig inteasylgrundande. Det kan man tycka olika saker om,och vi har försökt att säga att det i första hand ärinsatser i närområdet i länderna i fråga, utvecklings-hjälp och vad det nu kan vara, som måste lösa detta.För att få svenskt uppehållstillstånd räcker det alltsåinte med att bara åberopa att man kommer från ettland där det råder allmän fattigdom och elände.900 000 kosovoalbaner har återvänt, och fler änså. Många av dem har säkerligen traumatiska upple-velser. Såsom det ser ut i Kosovo har man interätt till uppehållstillstånd eller asyl här om det inteföreligger särskilda omständigheter, exempelvis tillhör en minoritet i Kosovo, att det är fråga omblandäktenskap eller vad det nu kan vara. Det är inteheller troligt att serber skulle bli tvungna att återvän-da till Kosovo om de sökte asyl här.Var finns konsekvensen mellan ställ-ningstagande 1996 och dess ställningstagande 2001?Anf. 10 () replik:Fru talman! Det är rätt som sä-ger - vi stod bakom detta. Jag nämnde också det imitt anförande.Men vi lever i ett föränderligt samhälle. Alla poli-tiska partier måste vara beredda att kunna förändrasin politik när olika händelser inträffar som gör får omvärdera de tidigare beslut som man harfattat.Jag är också väl medveten om att det inte enbartkan bero på fattigdom om människor ska få stannahär eller inte. Men oerhört många av de personer somfinns här hos oss har svåra traumatiska händel-ser bakom sig. De har inte fått den hjälp och stöttningde har behövt de har funnits här, och deär i stort behov av hjälp och vård. Vi vet om att detfinns brister i möjligheten för dem att få hjälp när dekommer hem. Jag har inte siffrorna med mig här ochnu, men jag läste alldeles om hur mångapsykologer och andra personer det fanns som kundehjälpa alla dessa människor där. Det finns ingen möj-lighet i världen att alla kan få den stöttning och hjälpsom de behöver.Dessutom har många av dessa barn fötts här i Sve-rige, som någon nämnde här tidigare. De behärskardet svenska språket och de finns på orter och platserdär det finns både bostäder och arbetstillfällen. Efter-som vi på många områden faktiskt hararbetskraftsbrist så tycker jag att det är dumt att viinte utnyttjar och använder detta tillfälle, och låter demänniskorna som vill stanna få möjligheten att stannakvar i likaväl som att vi ska åka ut till andraländer för att locka till oss människor som ska kom-ma hit för att fylla de tomma platser som finns.Anf. 11 BO ():Fru talman! avvisades enflyktingfamilj från Kosovo efter att ha vistats en läng-re tid på flyktingförläggningen i Hallstahammar.Flera familjemedlemmar hade mycket svåra upple-velser från kriget i Kosovo bakom sig. Särskilt drab-bat var ett av barnen i familjen, en knappt vuxenkvinna som var svårt traumatiserad efter de fasans-fulla upplevelser som hon hade varit utsatt för. Honhade fått en remiss till barn- och ungdomspsykiatrin iUppsala på grund av de allvarliga symtom hon uppvi-sade. Men remissen försvann på Migrationsverketoch upptäcktes efter det att familjenavvisats från vårt land.I förra veckan greps en flykting från Kosovo avpolis sedan han kommit till flyktingförläggningen föratt hämta sin dagpenning. Polisen kom efter det attpersonal från ringt och tipsat omhans ankomst till flyktingförläggningen. Än en gångvar med om att gillra en fälla för attkunna genomföra verkställigheten av ett beslut. Imåndags avvisades flyktingen från . Kvar ilandet finns nu mannens hustru och parets tvåårigadotter. En familjesplittring var därmed genomförd.Mannen kom hit som flykting för snart två och etthalvt år sedan. Den lilla flickan är född här. "Svensk flyktingpolitik är human", brukar vi fåhöra från den socialdemokratiska regeringen. Jagmenar att dessa två fall, och många andra, tyder påmotsatsen.Fru talman! Situationen i Kosovo och i angrän-sande områden i och är inte allsså lugn och fridfull som svenska regeringsföreträdareförsöker låta påskina. Striderna fortsätter i Makedoni-en, alldeles invid gränsen till Kosovo. Natten till i gårstupade enligt TT två makedoniska soldater under eneldstrid i ett samhälle i norra . Är detrimligt att vi skickar flyktingar till ett krigsdrabbatområde - ett område som vi själva skickarstridsberedda soldater till?Det finns starka skäl för att de flyktingar från Ko-sovo som fått avvisningsbeslut men som fortfarandefinns kvar i landet ska få stanna. Det politiska läget iKosovo och i de angränsande områden är fortfarandemycket instabilt.Många av dem som ska avvisas har varit utsattaför svåra övergrepp i Kosovo, t.ex. våldtäkter, ellerhar varit vittnen till fasansfulla händelser. Läkarutlå-tanden vittnar om att flera flyktingar lider av s.k.posttraumatiska stressyndrom, vilket är en mycketallvarlig diagnos.Bland dessa finns många barn. Det är barn somhar sett hur människor har mördats och stympats mittframför ögonen på dem. De lider förstås svårt psy-kiskt av de upplevelserna. De drömmer mardrömmaroch har svårt att sova. Jag har flera fallbeskrivningarhär som bekräftar det som jag nu har sagt.Migrationsverket och har attta hänsyn till principen om barnens bästa. Detta skaske enligt . Det finns tyvärrstarka skäl att tvivla på om gjort så i de härfallen. Portalparagrafen med den närmast till intetförpliktande formuleringen om barnens bästa harvisat sig ha ringa betydelse. Barnen skulle ges ettstarkare skydd om viktigare stad-ganden införlivades i den svenska utlänningslagen.Fru talman! Flyktingpolitiken har hårdnat både iSverige och i . Sedan den svenska flyktingpo-litiken lades om i en pakt mellanfrämst socialdemokrater och moderater har möjlig-heten att få flyktingskydd och uppehållstillstånd i vårtland minskat. Hanteringen av asylärendena präglasallt oftare av bristande rättssäkerhet och godtycke.Det är en nästan enstämmig bedömning från männi-skor som arbetar med flyktingfrågor att så är fallet.I utlänningslagen nämns humanitära skäl som ettskäl att få stanna i vårt land. Det låter betryggande,men bara för den som tror att dessa ord betyder detsom vanliga människor lägger i dem. I själva verketär det inte alls så. Vid en utfrågning i socialförsäk-ringsutskottet gjorde generaldirektören i en analys som visade det som många flyk-tingexperter vetat . Lagens ord betydernågot helt annat och mycket snävare än vad ordenbetyder i vanligt språkbruk. Alla som sysslar med detvet väl detta. Jag tror inte heller att vare sig statsrådet,någon företrädare för majoriteten i utskottet eller förModeraterna kommer att hävda annat i den debattsom vi nu har än att humanitära skäl betyder någothelt annat än vad vanligt folk menar.I sitt inledningsanförande ställde retoriskt frågan om det bara var på det här områ-det, dvs. det som vi diskuterar , nämligen flyk-tingpolitik, som det skulle visas humanitet. Jag troratt det var formulerat som kritik mot dem av oss somförespråkar en mer humanitär flyktingpolitik, dvs. defem partier som står bakom detta och även delar avGustaf eget parti. Vi ska självfallet intevisa humanitet bara inom flyktingpolitiken.