prot · GO0991 · 2001-04-04 00:00:00 — Man har i bakhuvudet enständig fråga: Ska jag leva upp till kundernas krav attarbetet ska slutföras, eller ska jag lägga tiden påmyndigheternas rapportkrav då det ärdeklaration?Speciellt passar detta in på soloföretagarna. Tänker en murare eller målare som är en eftertraktad hant-verkare . Han eller hon har fullt upp medarbete. Det skulle vara enkelt att fylla veckans samt-liga med hantverk. Men vår hantverkare skautöver sitt utbildade yrke även klara av att vara redo-visningsmänniska, administratör och säljare av egnatjänster. Utöver detta förväntas han eller hon varapappa eller mamma efter dagens långa arbetspass.Jag besöker ofta småföretagare och inte minst so-loföretagare. När man frågar dem vad som är mestkomplicerat eller betungande i verksamheten kommervädjan om enklare regler avseende deklaration ochkontakter med myndigheter av olika slag. Man villhelt enkelt bli vid sin läst. Man vill hålla på med detman är bra på.Nu finns det säkerligen de som redan har löst pro-blemet åt vår murare. Man säger: Låt en redovis-ningskonsult göra jobbet. Jo, tack. Menvad kostar detta för muraren? För att revisorn skaerhålla i handen måste muraren fakturera från700 kr , beroende på vilken marginal-skatt som gäller i exemplet.Vår välfärd i all ära. Den är bra i många delar.Men vårt höga skattetryck är inte något jag skrytermed. Skattekilen som vi har borde kunna sänkas. Detgäller inte endast skatten. Det är väl så viktigt attåtgärder vidtas mot den tunga byråkratin. Krångletmed redovisning och rapportering måste förenklas.Småföretagsdelegationen har på ett förtjänstfulltsätt listat en lång rad förslag som regeringen bordeåtgärda skyndsamt. Men vad har resultatet blivit avdetta lovande initiativ? Jo, mindre än hälften av för-slagen är åtgärdade eller påbörjade. Det talas ochutreds men konkretiseras väldigt lite, vilket vi hartagit upp tidigare här i dag.Skattekontrollutredningen har i sitt slutbetänkandelämnat ett förslag till en ny lag om självdeklarationeroch kontrolluppgifter. Vi ser med förväntan framemot utlovad proposition i ärendet. Jag undrar omman kan förvänta sig att denna ärendeplan håller vadden lovar.Herr talman! Så till skattemyndigheternas kon-trollverksamhet och skattebrottsenheterna. Kristde-mokraterna har i höstens budgetalternativ föreslagiten höjning av regeringens föreslagna anslag till skat-temyndigheten. Vi tror att varje extra inbetald kronarenderar god avkastning. Man talar om mer än iavkastning, som kommer tillbaka av de pengar vibetalar in till skattemyndigheten. Således borde detinte finnas något att oroa sig över när det gäller att pådetta sätt höja anslaget till skattemyndigheten.Vi har en önskan om och ställer krav på att varoch en ska avlägga den skatt man är skyldig. Densvarta sektorn omsluter upp emot 300-500 miljarderårligen. Det ger ett skattebortfall på närmare 100miljarder. Det är oerhört mycket pengar.Utskottets behandling av motionerna är tillfreds-ställande. Jag hoppas emellertid att det inte endast ärord utan att vi får se handling utifrån texten, somsäger att arbete pågår. Det skulle kunna vara av in-tresse att fråga regeringspartiets företrädare i den härdebatten, Per , om tidsplanen för dettaarbete.Kommer skattemyndigheterna att erhålla ytterli-gare pengar i vårpropositionen?Kommer vi inom en rimlig tid att se förslag påförenklingar för våra småföretagare?Är det rimligt att administrationen av en anställdpå ett småföretag ska kosta upp emot perår? Vad anser regeringspartiet om denna höga kost-nad?Är det inte dags för att bli ett småföre-tagarvänligt land?Herr talman! Angående åtgärder mot skattebrotts-lighet anser att vi har redogjort fördetta ganska väl i vår partimotion. Den tar bl.a. uppbehovet av att förändra strukturerna så att vi kan blikvitt, eller i alla fall minska utbredningen av densvarta sektorns verksamhet. Det är alarmerande attdetta strukturproblem fortfarande består och leder tillså pass stora skattebortfall. Vi föreslår att man skaagera för att byta svart arbetskraft mot vita tjänster.Kristdemokraterna har agerat tillförmån för hushållsnära tjänster, som vi också harberört . Vi har agerat för att dessa skasubventioneras genom skattereduktioner. Vi är heltövertygade om att det hade sänkt intresset för svartarbetskraft om vi hade kunnat få igenom det försla-get.Jag tror inte att svensken primärt vill jobba svart.Men den stora skattekilen, våra höga skatter, upp-muntrar snarare än minskar denna sektor. Låt ossdärför städa och förenkla regelverket på detta område.På detta område vill jag också konstatera att ut-skottet varit positivt inställt till våra förslag och atman instämmer i många delar. Även om utskottetanser att frågorna är föremål för intensiv uppmärk-samhet vill jag påminna om och aktualisera värdet avett fortsatt idogt arbete med att bekämpa den ekono-miska skattebrottsligheten.För att stärka argumentet på detta område vore detmycket enkelt att räkna ut hur många vårdarbetandeman skulle kunna anställa om vi t.ex. kunde erhållaskatteintäkter på drygt 50 miljarder från densvarta sektorn. Låt oss inte förtröttas i denna vår ge-mensamma kamp. Men glöm inte bort att det ocksåmåste ske genom en lägre beskattning. Det räcker intemed starkare sanktioner för att öka effektiviteten. Detkrävs också motivation och stimulus för att på sikträta ut detta strukturfel i svensk skattelagstiftning.Så, herr talman, till tullens insatser mot smugg-ling. Det är glädjande att såväl Ekobrottsmyndighetensom har erhållit förstärkning med blyg-samma 5 ½ för bättre kontroll. Detborde dock vara ännu mer än dessa 2 miljoner för attmotarbeta den svarta sektorn. Kampen måste hållasvid liv. Vi får under inga omständigheter låta dennasektor växa ytterligare.Det är länge sedan tvingades till så passhård gränsbevakning som vi har för tillfället. Hotet ärtacksamt nog inte någon stridande makt, men det ärilla nog. Den plågsamma mul- och klövsjukan hardrabbat på ett påtagligt sätt.Tullverket har i detta sammanhang en viktig upp-gift i arbetet med att skydda från smittan. Vihör om kraftfulla insatser. Det är bra. Menresurserna kommer inte att räcka. Även om arbets-kraft lånas från andra myndigheter kommer resurser-na att sina.Jag vill fråga Per om det är så attmajoritetspartierna bevakar denna fråga. Vi vill intese att smuggling av narkotika, öl och annat skaglömmas bort. Vi vill inte heller se att denna ström iSkåne tilltar under det att vi bara koncentrerar oss påmul- och klövsjukan.Jag har i tidigare debatter kommenterat lagen omkontroll av privata postförsändelser. Kristdemokra-terna stödde förslaget, och vi noterar med tacksamhetdet goda resultat denna verksamhet fick.Med utgångspunkt i min hemmaregion, Skåne ochÖresundskusten, vill jag gång på gång varna för ochuppmärksamma kammaren på de risker som våraungdomar utsätts för. Smuggling och kommers ärbetydande. Vi kan inte tillåta detta. Vi går ännu ensommar till mötes. Turistströmmen kommer att ökarunt . Det är bra. Men vi måste sätta stopp försmugglingen. Jag tror vi är överens om detta.Jag vill fråga: Kommer att erhålla stödoch resurser för att man ska kunna skydda den svens-ka gränsen från insmuggling den här sommaren?Herr talman! Avslutningsvis vill jag ta upp dekla-rationer och skatteredovisning. är det dagsför deklarationer. Företagarna är i full färd med attavsluta sina deklarationer och lämna in dem till skat-temyndigheten. Återigen påminns vi ganska mycketom att det finns mer att göra på detta område. Varförska vi t.ex. behöva två olika dagar för deklarationer-nas inlämnande när en stor del ändå väljer att begäraanstånd om detta ?Riksskatteverket gör en översyn av reglerna imomslagen om redovisning av utgående och ingåen-de moms. Det vore bra om enklare regler införs ävenpå detta område. Momsens inbetalningsdag bordevara tydlig. Flera motionärer har lyft fram just frå-gorna på detta område. Jag anser att det är viktigtmed lika regler och enkla sådana. Solo- och småfö-retagare ska mötas av hjälp och förståelse i sitt oavlö-nade arbete med deklarationer och annan administra-tion.Anf. 141 () replik:Herr talman! Jag vill återkomma till reservationenom F-skattsedel och den diskussion som jag och CarlFredrik delvis hade. skriver ireservationen att alla som så önskar bör få en F-skattsedel utan annan prövning än om personen harnäringsförbud. Och lite längre ned står det att man vidtilldelning av F-skattsedel faktiskt vill slopa pröv-ningen om verksamheten är näringsverksamhet. Uti-från det skulle jag vilja fråga : Tyckerkristdemokraterna att vi över huvud taget ska ha en F-skattsedel? Och varför ska vi ha en F-skattsedel? Detfinns ju en historia bakom till att vi en gång inrättadedetta instrument. Jag skulle vilja ha svar på utifrånvad man skriver i denna reservation.Sedan talar om att man i dagarnahar lämnat in deklarationer. Det har man förvissogjort. Han vill att vi ska få enklare regler, mer likaregler och andra förbättringar. Men jag har aldrigriktigt hört konkreta förslag tillannorlunda regler, till förenklingar. Kanske skulleKenneth vilja presentera dem. Det är så väldigtlätt att säga tulipanaros. Men sedan ska man konkreti-sera sig. Vad innebär det, ? Vad ärkristdemokraternas förenklings- och förbättringsför-slag i detta avseende?Anf. 142 () replik:Herr talman! På den första frågan om F-skattsedelåt alla ska jag svara att vi kristdemokrater tror att det iframtiden kommer att bli väldigt många människorsom kommer att växla väldigt snabbt mellan att varaanställda och att driva egna företag. Därför tycker viatt detta inte ska vara något hinder utan att man på ettenkelt och rationellt sätt ska kunna erhålla den här F-skattsedeln som varande en deklaration för att manhar ett kontrakt med skattemyndigheten att sköta minföretagsskatteinbetalning på ett relevant och riktigtsätt. Om detta missköts så ska självklart - det är ettaxiom - denna F-skattsedel dras in omgående.Beträffande den andra frågan om vilka regler somvi skulle vilja förändra, så ber jag att få referera tilldet ständigt pågående arbete som vi bedriver. Jag ärinte här beredd att svara på vilka konkreta förslagsom vi har. Men den ärligheten och etiken står vi försom innebär att vi inte lägger fram några förslag utanatt vi har befäst dem på ett påtagligt sätt.Anf. 143 () replik:Herr talman! Jag vill bara återigen notera attkristdemokraterna alltså tycker att vi kan dela ut F-skattsedlar till höger och vänster och att vi framförallt inte ska pröva om man tänker bedriva någon typav näringsverksamhet. Det trodde jag i någon meningvar kärnan i att över huvud taget ha F-skattsedlar i dethär landet och att de ska användas i detta syfte.När det gäller den översyn som man kanske skullekunna göra när det gäller graden av självständighetsom man har påtalat från kan jagsäga: Ja visst, låt oss titta på det för att kanske kunnaåtgärda de problem som kvarstår på detta område. Såpragmatisk kanske man kan vara i detta avseende.Men sedan tycker jag, , att det ärganska intressant att när man försöker tränga bakomorden om förenklingar och om förbättringar så finnsdet absolut inga exempel att komma med. Det tyckerjag är ganska intressant. Man kanske ska fortsätta attpressa på oppositionen lite grann och avkräva merkonkreta svar. Det måste ju vara intressant också fördem som lyssnar på debatterna vad det egentligen ärsom vi talar om.Jag ska friska upp historien lite grann för KennethLantz. Det var faktiskt när hans parti en gång befannsig i regeringsställning som man införde dessa beräk-ningar av expansionsmedel och beräkningar av nega-tiv och positiv räntefördelning, vilket nästanknäcker den småföretagare som själv ska försökagöra den typen av deklarationer.Anf. 144 () replik:Herr talman! Jag tar för givet att F-skattsedeln ärtill just för det som den står för, nämligen företagare.Så om det inte bedrivs någon näringsverksamhet såförstår jag inte vad man ska ha F-skattsedeln till. Detblir ju en motsägelse. Om det står tydligt att det skavara för företag och näringsverksamhet så erhålls detdärmed en företagsskattsedel. F står väl för företag.Det hoppas jag är helt klart.Beträffande att vi inte har några konkreta förslag,så har jag inte sagt att vi inte har det. Jag svaradeMarie att jag inte är beredd att här just nuredogöra för dem. Men det finns väldigt många för-slag. Jag har precis gjort deklarationer åt två företaghemma i min egen hemort, och nog finns det förslag.Men jag säger att jag inte är beredd att här just nuredogöra för sådana förslag. Men att det finns kon-kreta förslag, därom ska vi kunna bli ense, MarieEngström och jag.Anf. 145 ():Herr talman! Detta med konkreta förslag till för-enklingar kommer ju att drabba mig med från MarieEngströms sida. Men om hon sitter och lyssnar så kanhon väl be sin kompis att pallra sig ut ihörnet av korridoren och samla ihop den sjö av dekla-rationsblanketter som ligger där och som vi som riks-dagsledamöter behöver fylla i för att kunna deklarera.Och det handlar om oss som individer, som privatper-soner. Få av oss har väl F-skatt gissar jag. Då får vi sehur många blanketter och vilken materia det ändå ärsom man måste tränga igenom. Därmed inte sagt kan ta bort allt. Men jag förutsätter att det går attgöra en hel del för att förenkla. Det visar de blanket-ter som ligger utanför draperiet och som kan gå och titta på sedan om inte Per Rosen-gren går och letar. Per och jag brukar juannars tala om blanketter.Den som vill starta ett företag i möterfortfarande en mur av blanketter, byråkrati och miss-tänksamhet. Det är inte så rosenrött som ger sken av. Skattelagarna och myndigheternasarbete måste bättre än utgå från ett rent företa-garperspektiv. Regelverket är tyvärr alltför mycketutformat för att det ska vara lätt för myndigheterna attgranska företagen, inte för att det ska vara lätt attfölja och förstå för företagen.Från har det upprepade gångerlagts fram förslag om förenklingar. Men regeringenavstår från att genomföra dem. Det är allvarligt, lik-som det faktum att arbete föratt underlätta och förenkla förefaller att ha gått helt istå.I detta perspektiv är det dock glädjande att vissaframsteg har gjorts. Och jag vill verkligen understry-ka att det går alltför sakta framåt, t.ex. när det gällermöjligheten till en förenklad självdeklaration. Detgäller dock endast privatpersoner och inte den som ärregistrerad för F-skatt. Vi noterar från Folkpartietssida att detta ligger väl i linje med ett system medservicecheckar som vi liberaler har kämpat för i näs-tan tio år.Få av landets 700 000 företagare klarar deklara-tionen själva. Jag tror att behovet av en brett tillämp-bar förenklad företagardeklaration är av stor betydel-se för nyföretagandet, vilket Småföretagsdelegationenhar påpekat. Men här händer det som sagt ingenting.Mycket av det omfattande uppgiftslämnandet ochden detaljerade bokföringen är så kostsam att det intestår i rimlig proportion till tid och experthjälp, ochvad det kostar, som en småföretagare måste anlita.Det kostar åtskilliga tusenlappar per år.När det gäller regler om avskrivningar, expan-sionsmedel t.ex. , så tillhör jag demsom erkänner att det kanske var fel. Det kanske blevför krångligt. Och jag gör gärna upp med min historiai fråga om att vi har gjort fel från liberalt håll när detgäller företagsbeskattning. Det vore bra om fler kun-de göra upp med sitt förflutna. Här finns det mycketatt göra.Sedan till frågan om förenklad registrering. Det ärviktigt att komma i gång som företagare. I Sverigebehöver en företagare inte sällan kontakta flera myn-digheter - PRV, skattemyndigheter, flera uppbörd-senheter, , länsstyrelse, kommunoch andra. Rader av blanketter ska beställas och fyl-las i. Vi anser att man kunde göra ett försök med enenda, enkel blankett för att registrera företaget ochkomma i gång. Den skulle kunna tillställas PRV.Jag ska erkänna att mitt inlägg i denna del kan sessom opinionsbildande, för att heja på det arbete somsker på PRV och . Det är inte initie-rat av regeringen. Inte heller drivs det på så att detstör. Här är det fråga om ett av många myndighetsi-nitiativ. Myndigheten kan agera själv utan att begärastöd.Det har talats om F-skattsedel för alla. Problemetär att det fortfarande krävs att man är självständig.Effekten blir att fler människor som kan tänka sig attstarta eget företag inte kan göra det, därför att derasförsta och enda kund kommer attvara deras tidigare arbetsgivare. Det finns exempel påsådana fall där F-skattsedel nekas. Det är fortfarandeett problem, även om det har avtagit. Det gläder migatt vill titta närmare på frågan. Vikanske kan komma överens, så att vi kan ta steg i rättriktning.Det finns två stora problem på skatteområdet. CarlFredrik tog upp skattetilläggen. har äntligenutredningen kommit. Den är färdig och läsbar, ochdet är glädjande. Det kan förhoppningsvis leda tillhandling från regeringen eller dess företrädare i skat-teutskottet. kan man se i utredningen att det ståren hel del om godtycke och vilka effekter det kan få.Man kan se till att det händer något. Det vore bra försvenskt företagande och inte minst för rättssäkerhe-ten.Sedan gäller det också generalklausulen. En förut-sättning för ett fungerande skattesystem är att detfinns en tillfredsställande kontroll av skatteunderla-get. Det ligger i alla medborgares intresse att skatte-myndigheterna motverkar skattefusk. Det är centraltatt de inte kränker integritet och rättssäkerhet på om-rådet. Generalklausulen återinfördes och skärptes avsocialdemokraterna. Jag menar att man då gick övergränsen.Det finns ett inslag av godtycke. Så fort man kanbedöma det som att någon utnyttjar den lagstiftningsom finns kan de drabbas av en straffbeskattning. Detkan vara så att reglerna ser ut på ett visst sätt, därföratt vi här i kammaren inte är förmögna att stifta bättreregler. Det ligger i vårt ansvar att stifta lagar sommänniskor förstår. Så länge människor inte bryter motlagarna kan jag inte se att de gör fel. Därför är gene-ralklausulen i princip en felaktig lagstiftning.Herr talman! liberalerna står som van-ligt bakom samtliga våra reservationer på området.För tids vinnande yrkar jag endast bifall till reserva-tion nr 8.Anf. 146 () replik:Herr talman! Jag tror att redan vetvilken fråga jag tänker ställa. Det antydde han i sittanförande. Jag skulle vilja ha en uppräkning av vilkaförenklingsförslag som ni arbetar med. Det gällerbåde den materiella hanteringen, bokföring osv., ochskattesidan.Min kollega beskrev i en tidigaredebatt de system vi inom vårt parti ser över. Det ärschablonbeskattningen, klyvningsreglerna, ägarskif-tesreglerna osv. Även om ingen har färdiga förslagkan man ändå försöka peka på vilka frågor man job-bar med. Man kan tala om vilket område man villkomma framåt på och göra någonting. Om vi skakomma någonvart måste vi också göra det tillsam-mans med något eller några andra partier. Det är medsiktet mot framtiden som jag ställer frågorna.Vi har haft samma debatter . Alla går uppoch säger att vi ska förenkla och förbättra. KanskeJohan kan svara på det jag har tagit upp först,så återkommer jag sedan.Anf. 147 () replik:Herr talman! Det är en bra fråga som ställer. Hon gör också en riktig observation, attdet är mycket tjat här i kammaren och lite som hän-der. Få vore lika glada som jag om jag kunde övertala några fler och få en majoritet.Då kunde vi rycka till oss initiativet från vår senfär-diga regering med sitt senfärdiga superdepartement,där det händer så litet. och jag kanväl sätta oss och gå igenom Småföretags-delegationens förslag. Det finns minst ett femtiotalsom inte är genomförda. Vi kan väl ta det i eftermid-dag eller . Sedan kanske vi kan komma över-ens. Det vore bra.Jag vill lyfta fram några saker. Jag var förut innepå att man efter en ansökan snabbt ska kunna kommai gång som liten företagare. En företagare brinner försin affärsidé, inte för att administrera byråkratin. Detär bara ett förslag. Vi kan gå igenom Småföretagsde-legationens förslag. Vi har adopterat det, eftersom detär många bra förslag. Det är en uppfattning som jagdelar med flera andra borgerliga partier. Om MarieEngström och vill vara med är nihjärtligt välkomna.Anf. 148 () replik:Herr talman! Det enda konkreta svar jag fick frånJohan gällde möjligheten för en företagareatt snabbt komma i gång. Jag drar mig till minnes ettförslag från Småföretagsdelegationen, apropå ordetsnabbt. Det var att man skulle kunna få en F-skattsedel . Jag har alltid rest ett stortfrågetecken inför det förslaget, precis som om detskulle vara något som fick folk att vilja starta företag.Beslutet är större än så, att man bara ska få ett papperså fort som möjligt. Det finns mycket annat viktigt atttänka igenom.Både och jag har berört beräkning-en av expansionsmedel. Man kan ta det som ett ex-empel på att frågan är svår och komplex. Det är posi-tivt för de små företagen att den beräkningen finns.Det är något de kan använda sig av för att planera sinekonomi . Men det bidrar också till ett krång-ligt skattesystem och många blanketter. JohanPehrson talade om alla blanketter som ligger härutanför.Frågan är så komplex. Det var bra att ni infördereglerna om expansionsmedel mellan 1991 och 1994.Men det bidrog också till att systemet blev merkomplicerat. Förstår det komplexa ifrågeställningen? Det kanske är mer politiskt heder-ligt att ha med sig hela bilden när man pratar omdessa frågor. Jag ville visa på att även ni kan skapakrångligheter för småföretag. Jag tror inte att detkompenseras på något sätt av att man kan få en F-skattsedel på 20 minuter.Anf. 149 () replik:Herr talman! Jag gör gärna uppmed mitt förflutna, som jag sade, vore bra om vi kunde ha lite mer självkritik påalla håll och säga att vi har gjort fel. Vi har införtregler med gott syfte som har gjort det mer krångligtoch byråkratiskt.Vi har haft diskussioner där jag harfört fram viss kritik mot att det händer för lite. Manfunderar för mycket. Man håller på med strategipla-ner och utreder. Man har samtal. Det finns ju en helrad förenklingar i Småföretagsdelegationens förslagsom vi kan gå igenom tillsammans. Jag visste inte attMarie var så beredvillig att gå oss i detborgerliga blocket till mötes, för att göra det enklare.Jag blev lite förvånad över det, men glad över attfrågan är prioriterad.Vi har också talat om vikten av att småföretagareinte möts av alla dessa hinder , närde ska i gång. Det är väl bra om vi kan förenkla. Jagtycker att det är viktigt. De småföretagare jag träffarsäger också att de tycker att det är viktigt.För att ingen ska tro att och jagär alltför överens vill jag yrka bifall till reservation nr6 och inte nr 8. Annars kan man tro att det blir ensammanslagning.Anf. 150 ():Herr talman! Det har varit en lång skattedebatt.Flera av oss har varit här i kammaren sedan kl. 9 menCentern har uppenbarligen så att säga lämnat in. Jagska fatta mig helt kort.Det behövs ytterligare regelförenklingar för små-företag. Arbetet tar tid men är på gång, och jag serframtiden an med tillförsikt. nämndenågra exempel på frågor som driver -frågor där vi tycker rätt så lika. Vi har nog goda möj-ligheter att tillsammans i vårt samarbete med rege-ringen driva detta arbete framåt.Ett problem som jag tänkte ta upp här gäller före-tagsredovisningen. Visserligen har den blivit enklaremen är den så komplicerad att mångasmåföretagare måste ha hjälp för att klara den. Medanandra inkomsttagare kan kryssa i en förenklad själv-deklaration måste alltså många småföretagare anlitapersoner för kostsam deklarationshjälp. Därför tyckervi att det bör bli möjligt med en förenklad självdekla-ration för soloföretagare som har en årslön som ärlägre än 8 basbelopp.Därmed yrkar jag bifall till reservation nr 5. I öv-rigt instämmer jag i utskottets förslag.Anf. 151 PER ():Herr talman! I det betänkande som vi nu debatte-rar behandlas motioner från den allmänna motionsti-den om taxering, skattebetalning och folkbokföring.Skatternas främsta syfte är att finansiera välfärds-samhället men skatter används också som ett inslag iskyddet av miljön och som ett inslag för att värnafolkhälsan.