prot · GO0968 · 2001-02-16 00:00:00 — Vårt näringsliv är starkt, kompetent ochkunnigt på just de områden som är viktiga för länder idet utvecklingsskede där dessa länder befinner sig.Jag tycker för min del att den här typen av nä-ringslivsinriktat samarbete lämpligen kan hållas isärfrån det ordinarie biståndsliknande samarbete somtrots allt utgör den helt dominerande delen av vårtsamarbete - och som jag tacksamt konstaterar attStefan så entusiastiskt hyllar som fram-gångsrikt och välskött. Jag tar åt mig av det beröm-met. Eftersom även detta är mitt ansvar kostar jag påmig att slicka i mig lite av det. Men jag har kommitfram till åsikten att det som vi gör med näringslivet,det som syftar till att kanalisera näringslivets enga-gemang för denna viktiga framtidsuppgift, bättresköts på ett annat sätt. I samråd med näringslivetsmest engagerade och entusiastiska företrädare har viutformat det här systemet, som jag nu tycker fungerarganska väl. Det har också den fördelen att det kanspridas i landet och skapa decentraliserade samarbets-former.Inte minst har man från egethemlän och hemkommun, över partigränserna, kom-mit till oss på och vädjat ompengar ur denna Östersjömiljard som avskaffa, pengar för ändamål som hade varit heltomöjliga att tillgodose ur det ordinarie samarbetspro-grammet. Alla partier i och ,och näringslivet genom handelskammaren, har varithos oss och begärt pengar för det väldigt fina projektsom kallas för Rigapartenariatet, som syftar till attutveckla partnerskap med näringsliv och kommunerpå andra sidan - ett mycket bra projekt somhade blivit omöjligt om förslag hadegenomförts.Anf. 11 ():Fru talman! Att jag tog upp detta med huruvidaregeringen har tagit åt sig av de kritiska synpunkter-na, och det hänvisade jag också till, beror på att detinte står mycket om detta i interpellationssvaret.Om det finns är det klart att detkommer ansökningar från många håll. Men det intres-santa för oss är ju att de här pengarna används påbästa möjliga sätt. Det är där kritiken har varit för-ödande när det gäller Östersjömiljard 1.För ett par dagar sedan fick jag tag i en förstudiepå 31 sidor som revisorer genomförtunder rubriken . följande:"Att det är som förvaltar Öster-sjömiljarderna och inte myndigheter under regeringenär inte i enlighet med den förvaltningsmodell somnormalt tillämpas. Möjligheterna till insyn och över-blick har därigenom varit mindre än de varit omgängse förvaltningsprocesser tillämpats. Bl.a. hadekopplingarna mellan de använda medlen och uppnåd-da resultaten kunnat vara tydligare. Genom att ansva-ret om samordningen har flyttats ett antal gånger hardet varit påfallande svårt att följa och överblickaverksamheten.Hur den ekonomiska redovisningen och kontrol-len är upplagd eller skötts har det inom ramen förförstudien varit svårt att få inblick i. En funktion avatt medel genom Östersjömiljarderna tas av anslagsom disponerar är att verksamheteni sin helhet inte blir föremål för lika ingående årligrevision som om medlen tilldelats och använts avmyndigheter under regeringen. De iakttagelser sombl.a. gjort beträffande den förstaÖstersjömiljarden tyder dock på en hel del brister.Revisorerna anser det därför befogat att vid en fortsattgranskning undersöka hur den ekonomiska redovis-ningen varit upplagd och hur den nu är organiserad. "Under rubriken framhåller revisorernaföljande:"Kvar står dock de problem som hänger sammanmed att de anslagna medlen disponeras av Regerings-kansliet - att insyn och kontroll inte fungerar som förmerparten av den statliga verksamheten. Revisorernafinner därför motiverat att ytterligare granska dessaförhållanden. "Mot bakgrund av detta ställer jag följande frågortill statsrådet: har ansvaret för samordningenflyttats , och varför följer inte regeringenden förvaltningsmodell som normalt tillämpas?Anf. 12 Statsrådet ():Fru talman! frågar varför dettahar flyttats så och varför vi inte följerden ordinarie förvaltningsmodellen. Jag försökte justförklara mina skäl till att tycka att detta är en typ avsamarbete som inte passar in i den ordinarie bi-ståndsmiljön. Jag tycker inte att det finns någon an-ledning, om nu inte var nöjd med detjag sade eller inte lyssnade, att upprepa det.När det gäller att detta har flyttats så många gång-er ska jag berätta för dem som lyssnar på den härdebatten hur det är.När den första Östersjömiljarden inrättades vardet ett uttryck för att vi ville höja ambitionsnivånmycket kraftigt i vårt samarbete i . Viville avsätta mer pengar trots en extremt tuff bespa-ringsperiod. Vi ville också markera inför hela värl-den, inte minst det svenska näringslivet, betydelsenav detta genom att lägga administrationen och för-valtningen direkt hos statsministern. Det är ingetunikt. Varje statsminister som jag har jobbat åt, ochäven partikamrat som en gång varstatsminister, har haft precis samma metod att läggavissa frågor hos sig själv för att markera deras speci-ella politiska betydelse. Det är inget konstigt. hade forskningsfrågorna, , för att markera detta områdes betydelse. bestämde sig för att göra denna kraftfullamarkering 1996.Det fanns tyvärr inte så mycket förslag i byrålå-dorna när vi kom till makten om hur man skullegöra. Ville man då vara handlingskraftig och göranågonting snabbt fanns det inte så stora möjlighetertill utredande och remisshantering, utan manbestämde sig för att göra detta med en gång.Sedan dess har det flyttats en gång - till mig ,efter valet, då jag fick ansvar för de här frågorna.Sedan har det faktiskt inte flyttats mer. Jag har flyttat,men jag har tagit frågorna med mig. Jag känner detsom att det i det avseendet har varit stabilt. Jag flytta-de från till Utrikesdeparte-mentet, men jag tog med mig samma tjänstemän,samma administration och samma ansvar. Att detskulle bli förvirring av att detta har flyttats en gånghar jag alltså svårt att förstå - särskilt med tanke påatt det kom kritik för att det låg hos Statsrådsbered-ningen. När vi lyssnar på kritiken och gör någontingåt den får vi kritik för att vi ändrar och därmed görutvärdering omöjlig.Nej, , bättre tycker jag att man kanbegära.Nu har jag utförligt ägnat i stort sett all min de-battid åt att ambitiöst svara på för-skrivna frågor. Jag hade bara en fråga, och den ägna-de inte en sekund åt. hoppas jagatt kan ägna resten av sin debattid åtmin fråga: Hur ska vi tillsammans göra den här verk-samheten bättre i verkligheten? har vi ägnat mas-sor av tid åt att diskutera administration, revisionsfrå-gor och annat. Det är jätteviktigt, och jag är glad attockså ni i engagerar er i det. Men kan viinte höja blicken och fundera: Hur kan vi fånya bidrag till idéer för att förbättra utvecklingen påandra sidan ? Hur ska vi få fler människor iSverige engagerade i samarbetet? Hur ska vi mobili-sera det kraftfulla intresse som finns i svenskt nä-ringsliv, inte minst i näringslivets många organisatio-ner, för samarbete på det här området?Hur kan i , i Norrkö-ping, själv bidra till att mobilisera det här? Hagfeldthar ju nu visat ett så starkt engagemang genom attskriva den här interpellationen, skriva alla dessa in-lägg. Försök att också formulera idéer - jag hjälpergärna till - om hur vi tillsammans går vidare framåt iverkligheten, i verksamhet som ger jobb, kontakt-punkter, bättre miljö, bättre jämställdhet, bättre häl-soläge, bättre ekonomisk utveckling och som byggerpå vad vi har att erbjuda i , i , iNorrköping, som kan komma till nytta. Det tycker jagvore en verkligt fruktbar vidareutveckling av dendebatt som vi har fört . välkomnar jag StefanHagfeldts bidrag till den utvecklingen.Anf. 13 ():Fru talman! Jag har redan svarat på statsrådetsfråga. Jag tycker att man ska upplösa Östersjömiljar-den och att pengarna i stället ska ingå i det ordinarieöststödet, som är kvalitetssäkrat. Där finns det klararutiner, och vi vet att pengarna då kommer till godnytta.Sedan tycker jag att det är en självklarhet när detkommer fram så mycket kritik att man tar åt sig avdenna kritik, att man penetrerar alla kritiska syn-punkter så att man inte begår samma misstag på nytt.Det är det som gör mig orolig för hur det kommer attgå med Östersjömiljarden 2. Regeringen verkar juinte ha insett bristerna i hanteringen av Östersjömil-jarden 1 utan ger i stället en glättad bild av verklig-heten.Regeringen uppgav i samband med eko-nomiska vårproposition att verksamheten inom ramenför Östersjömiljarden varit framgångsrik och därförborde fortsätta. Mot denna bakgrund förordar rege-ringen att ytterligare borde tillförasunder den kommande femårsperioden. Riksdagensrevisorer konstaterar här att några resultat i form avt.ex. effekter på sysselsättningen i inte redo-visades. revisorer konstaterade också attregeringens uttalande om att verksamheten varitframgångsrik framfördes utan att regeringen angavnågra grunder härför.Vi ska inte heller glömma bort att Sida på olikasätt uttryckt invändningar mot hanteringen av denförsta Östersjömiljarden. revisorer kon-staterar också att näringslivet framfört kritiska syn-punkter på samarbetet genom har varit mycketkritiskt. Kritik har också framförts av tjänstemän vidNaturvårdsverket.Konstitutionsutskottet har granskat, och riktat kri-tik mot, upphandlingen av konsulttjänster med anled-ning av det s.k. Polenåret och en IT-satsning i . I båda fallen har medel från den förstaÖstersjömiljarden använts och i utskottets granskningframkom att tjänster i vissa fall köpts utan att ettregelrätt upphandlingsförfarande tillämpats.Lägger man ihop alla kritiska synpunkter kan mankonstatera att kritiken är minst sagt mördande. 14 TALMANNEN:Talartiden är slut nu!Anf. 15 ():... Mot bakgrunden av det frågar jag statsrådet omhan garanterar att Östersjömiljarden 2 kommer attanvändas på ett framgångsrikt sätt.Jag beklagar, men eftersom belysningen gick ikammaren kunde jag inte vara så snabb som jag hadekunnat vara om belysningen funnits kvar.Anf. 16 Statsrådet ():Fru talman! Jag hade hoppats att det skulle gå uppett ljus och att hade kunnat kommamed några idéer om hur vi kunde jobba konkret ochpraktiskt för att få bättre verksamhet. Det var inte ettord om några bidrag i det här avseendet, inte ord omt.ex. hur egen kommun, hans egetnäringsliv, hans egna partivänner, kan lämna ett bi-drag. Det är bara det gamla vanliga; kverulansen,gnölet, gnället.Jag beklagar det. Vi jobbar med att vidareutvecklaadministrationen. Den ska vara på topp. Inget annat ärtillräckligt bra för mig. Vi jobbar kontinuerligt medatt förbättra det här. Den kritik som citerat har vi tagit på allvar. Vi har ändrat oss påde punkter där kritiken har framförts. Och vi är be-redda att fortsätta ändra.Jag kan inte acceptera att ständigt få höra den härkritiken från håll där man uppenbarligen har nollkomma noll engagemang för vad sakfrågan gäller.Det är inte ett ord under all debattid som handlar ommänniskorna på andra sidan , som handlarom de problem vi måste lösa eller om näringslivetsmöjligheter att bidra.Det är inte heller ett ord om att det svenska nä-ringslivet inte tycker att det ordinarie biståndets orga-nisation är väl lämpad för den typ av samarbete vidiskuterar nu utan att deras önskan är en annan ord-ning. Det är inte säkert att det är den ideala ordning-en, men det är ändå värt att lyssna på dem som när-mast berörs. berörde ju själv och andra.Jag skulle vilja rekommendera ,och även andra moderater som varit aktiva i detta, atthöja blicken en smula och visa om det finns ett ärligtengagemang, ett starkt engagemang, för att bidra bättre utveckling, inte bara en bättre revision iriksdag och regering. Det ska vi gärna jobba med,men det får inte vara det enda vi gör. Vi måste ocksåse till att få något uträttat i praktiken.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Hänvisning av ärende till utskottFöredrogs och hänvisadesProposition2000/01:60 till miljö- och jordbruksutskottet6 § BordläggningAnmäldes och bordladesFörslag2000/01:RR11 revisorers förslag angåen-de Nya vägar till vägar och järnvägar?Motionermed anledning av prop. 2000/01:63 Kvalificeradyrkesutbildning2000/01:Ub18 av m.fl. (m)2000/01:Ub19 av och ()2000/01:Ub20 av m.fl. (c)2000/01:Ub21 av m.fl. (fp)2000/01:Ub22 av ()2000/01:Ub23 av m.fl. (kd)betänkande2000/01:SfU8 Lag om svenskt medborgarskapSocialutskottets betänkanden2000/01:SoU9 Äldrepolitik2000/01:SoU8 Nationell handlingsplan för att före-bygga alkoholskadorArbetsmarknadsutskottets betänkanden2000/01:AU7 Vissa arbetsrättsliga frågor m.m.2000/01:AU6 Kompetensutveckling m.m.Skatteutskottets betänkande2000/01:SkU21 Behandling av personuppgifter iTullverkets brottsbekämpande verksamhet7 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 15 februari2000/01:254 av () till justitie-minister yttrande2000/01:255 av () till justitiemi-nister ekonomi2000/01:256 av () till statsrådetBritta LejonDemokratiska principer2000/01:257 av () till statsrådetMona SahlinDiskriminering av romer på fastighetsmarknaden2000/01:258 av () till statsrådetMaj-Inger KlingvallRekrytering av välutbildad arbetskraft från utveck-lingsländerna2000/01:259 av () till statsrå-det /01:260 av () till statsrå-det tjänsterInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 20 februari.8 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 16 februari2000/01:730 av () till statsrå-det och fastighetsskatten2000/01:731 av () till statsrådetIngela ThalénFöräldraförsäkringen för studenter2000/01:732 av () till justitieminis-ter /01:733 av () till justitiemi-nister i Västerbotten2000/01:734 av () till justitiemi-nister /01:735 av () till justitiemi-nister av poliser i /01:736 av () till miljöminister sjukdomar2000/01:737 av () till utrikesmi-nister i Rumänien2000/01:738 av () till social-minister redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 20 februari.9 § Kammaren åtskildes kl. 9.45.Förhandlingarna leddes av talmannen.Innehållsförteckning1 § Anmälan om återtagande av plats i 12 § Meddelande om frågestund 13 § Svar på interpellation 2000/01:192 om premiepensionsrätten 1Anf. 1 Statsrådet () 1Anf. 2 () 1Anf. 3 Statsrådet () 2Anf. 4 () 2Anf. 5 Statsrådet () 3Anf. 6 () 3Anf. 7 Statsrådet () 44 § Svar på interpellation 2000/01:177 om utvärdering avÖstersjömiljarden 4Anf. 8 Statsrådet () 4Anf. 9 () 4Anf. 10 Statsrådet () 5Anf. 11 () 6Anf. 12 Statsrådet () 6Anf. 13 () 7Anf. 14 TALMANNEN 7Anf. 15 () 7Anf. 16 Statsrådet () 75 § Hänvisning av ärende till utskott 86 § Bordläggning 87 § Anmälan om interpellationer 88 § Anmälan om frågor för skriftliga svar 89 § Kammaren åtskildes kl. 9.45.