prot · GO0977 · 2001-03-09 00:00:00 — har hosåtminstone en arbetslöshetskassa i vissa fall tolkats såatt en person som exempelvis tar tjänstledigt från ettdeltidsarbete för ett deltidsarbete med högre syssel-sättningsgrad inte har rätt till fyllnadsersättning frånarbetslöshetsförsäkringen. I de fall som är kända förAMS och har överklagats av den enskilde har dom-stolen dock ändrat beslutet till förmån för den sökan-de med hänvisning till att den bedömt att det inte varitlagstiftarens mening att reglerna skulle tolkas på detsätt som arbetslöshetskassan gjort. I de här aktuellafallen har den sökande haft en längre tids heltidsar-bete mellan deltidsanställningarna.Enligt AMS har avsikten med föreskriften aldrigvarit att en person som är tjänstledig från deltidsar-bete för ett arbete med högre sysselsättningsgrad, påsätt som beskrivits tidigare, ska förlora sin rätt tillfyllnadsersättning. AMS har således uppmärksammatproblemet och också påbörjat en översyn av före-skriften i syfte att förtydliga denna på den här punk-ten. Mot denna bakgrund finner jag inte någon anled-ning att vidta någon åtgärd med anledning av HansStenbergs interpellation.Anf. 59 HANS ():Fru talman! Jag vill börja med att tacka närings-ministern för svaret på min interpellation och för atthan så tydligt redovisar sin syn på hur regelverket skatolkas.Det här är annars ett typiskt exempel på hur män-niskor ibland kommer i kläm när riksdagsbeslut tol-kas på ett helt orimligt sätt av dem som sedan skaadministrera våra beslut. Precis som var det självklart aldrig meningen att en deltids-arbetslös som tar tjänstledigt för att ta ett arbete medhögre sysselsättningsgrad skulle avstängas från a-kassan. A-kassans regler måste vara så utformade attde stimulerar deltidsarbetande till att försöka få arbetemed högre tjänstgöringsgrad. Därför är det angelägetatt AMS rättar till regelverket på den punkten.Bakgrunden till att jag skrev interpellationen varett fall i mitt hemlän där en kvinna avstängdes från a-kassan trots att det gällde ett annat deltidsarbete medhögre sysselsättningsgrad hos samma arbetsgivare.När jag fick höra talas om detta trodde jag, somgammal a-kasseredogörare, att hon hade blivit felbe-handlad. Jag tog därför kontakt med AMS. Där fickjag tala med en ansvarig tjänsteman. Efter en stundsdiskussion var vi helt överens om att regelverket hadetolkats fel av a-kassan. Hon bad att få återkomma,och hon ringde upp . Då hade hongått igenom regelverket, och hon tyckte att a-kassaninte hade gjort fel som hade stängt av personen ochatt regelverket borde förtydligas. Sedan refereradehon till en dom som hade gett den klagande rätt i ettalldeles liknande ärende. Då tänkte jag att frågan varutagerad. Personen hade rätt till a-kasseersättningenligt domstol. Då säger handläggaren på AMS -samma person som hållit med om att regelverketvar feltolkat - att AMS ska överklaga domen. Dåinsåg jag att det behövs ett klart och tydligt ställ-ningstagande från näringsministern och ifrågan så att AMS verkligen gör regeländringen - ochatt det går snabbt. Jag fick också i mitt samtal medAMS klart för mig att ett sådant förtydligande avregelverket kan ta . Det handlar om attmänniskor kommer i kläm.Jag hoppas innerligt att näringsministern nogaföljer frågan och i den fortlöpande dialogen medAMS ser till att det blir en snabb ändring av reglerna.Folk blir i vissa fall alldeles orimligt behandlade.Anf. 60 Näringsminister ():Fru talman! Det är en bra regel att a-kassa intelämnas till den som är tjänstledig, men regeln bör intetillämpas så fyrkantigt och bokstavligt som har skett ivissa undantagsfall. Det är självklart rimligt och okejatt arbeta mer. Jag vill också säga att AMS planeraratt förtydliga bestämmelserna vid tjänstledighet, så ska slippa få dessa fall som har nämnts här avHans Stenberg.Anf. 61 HANS ():Fru talman! Då vill jag än en gång tacka närings-ministern för svaret. Jag hoppas verkligen att en änd-ring kommer till stånd så fort som möjligt.Överläggningen var härmed avslutad.9 § Svar på interpellation 2000/01:243 om al-kolåsAnf. 62 Näringsminister ():Fru talman! har frågat migom jag är beredd att avsluta försöksprojektet medalkolås i personbilar och i stället införa ett permanentsystem med alkolås över hela landet.Låt mig först framhålla att jag anser att den för-söksverksamhet med alkolås som beslutatom är utomordentligt viktig för att öka trafiknykter-heten och därmed trafiksäkerheten.Sedan 1999 har personer folkbokförda i Stock-holms, och som gjortsig skyldiga till trafiknykterhetsbrott möjlighet att fåvillkorlig körkortsåterkallelse. Villkoret innebär rättatt inom endast köra viss personbil som ut-rustats med alkolås. Personen ska förbinda sig attgenomgå läkarundersökning m.m.Försöksverksamheten har pågått i lite mer och erfarenheterna är mycket goda.Ett av syftena med försöksverksamheten är att fåerfarenhet av alkolås i utan att behöva göraalltför stora investeringar som kan vara bortkastadeom alkolåset inte visar sig ge önskvärt resultat.Enligt deltar 170 perso-ner i projektet. Ett tiotal har av olika anledning, hu-vudsakligen på grund av startförsök med alkohol,uteslutits. De första har eller är på god väg att haklarat av sina två år.Försöksverksamheten kommer att kunna utvärde-ras på ett bra sätt, med de begränsningar den haroch den tillströmning av deltagare som råder.Det ursprungliga projektet som beslutatom ska löpa plus en tvåårsperiod för att dedeltagare som sist kommit med i försöket ska hinnafullgöra sin tvåårsperiod. Resultatet är dock redan såtydligt vad avser säkerheten i det tekniska systemetoch den medicinska uppföljningen att jag är bereddatt undersöka förutsättningarna för en utvidgning avprojektet. Jag vill då också undersöka förutsättning-arna för att inte bara göra en utvidgning till hela riketutan också till flera körkortsbehörigheter och att möj-ligen frångå tidsbegränsningen deltagandetill att i stället omfatta en sammanhängande periodom deltagarenska kunna förete såväl godkända medicinska proto-koll som alkoholfria blåsningar i alkolåset. Dettaskulle innebära att deltagaren kan nödgas fortsättaköra med alkolåsvillkoret som kan över-stiga . Vi behöver dock noggrant studera förut-sättningarna för detta inom innanjag kan utlova vilka förändringar som kan komma attläggas fram som förslag till riksdagen.Jag vill i detta sammanhang ånyo framhålla detfrivilliga projekt med alkolås som har startats inomramen för "kvalitetssäkring av transporter". Tre före-tag, buss, Maser frakt och , utrustartotalt 300 fordon med alkolås. Till detta kommerandra smärre försök på olika håll i landet. Dessa fri-villiga projekt kommer säkert att kunna ge värdefulltjämförelsematerial till de erfarenheter som kommerfrån de nationella försöken med alkolås.Anf. 63 ():Fru talman! Jag vill börja med att tacka närings-ministern för svaret. Jag känner, i motsats till tidigaredebatter jag har haft med näringsministern, en vissglädje över svaret den här gången. Jag har tidigare,som jag sade, ställt både frågor och interpellationermen har då tyvärr bara mötts av försiktighetsprinciperoch att försöksperioder måste ha sin tid.I dag kan vara som näringsministern och,framför allt, vägtrafikanter kan få minnas som en dagnär näringsministern uttalade att vägtrafikanter kom-mer att möta färre rattfyllerister på våra vägar ochrattfyllerister får möjlighet till en adekvat vård för sittalkoholmissbruk.En annan viktig grupp som kan komma att kännaen lättnad är alla de anhöriga som känt oron för att ennärstående ska få ett återfall och därmed också ta sinbil och köra och bli ett levande trafikvapen.Det är givetvis att tro för mycket på alkolåspro-jektet om man tror att detta löser alla problem. sak är säker: Det räddar liv. Och det är, som jagtidigare påpekat i debatter med ministern, det absolutenklaste och billigaste sättet att öka trafiksäkerheten.Låt oss inte nu efter dagens debatt behöva ha flerinterpellationsdebatter i det här ämnet och tvista omoch när hela landet ska få möjlighet att använda al-kolås som en åtgärd.Att människor allvarligt skadas och även om-kommer som vi ska vänta på ett definitivtbeslut råder det ingen tvekan om, men låt oss ocksåslippa diskussionen om hur många offer som skakomma till skada innan näringsministern kan fatta ettbeslut. Vi vet bara att ju längre det dröjer, desto flerblir det, tyvärr.Ministerns elvapunktsprogram för ökad trafiksä-kerhet i all ära - men det här är något konkret, somskulle kunna ske till en mycket ringa kostnad och därdet går att räkna räddade liv på våra svenska vägar.Fru talman! Ministern säger i svaret att resultatenav försöksperioden under de här två första åren varitså tydliga vad avser säkerheten i de tekniska system-en och den medicinska uppföljningen att han är be-redd att undersöka förutsättningarna för en utvidgningav projektet.Det är här som jag åter faller ned i oron över omdet verkligen ska hända något eller om det bara skabli prat. Det behövs väl inga nya undersökningar föratt se om det går att utvidga detta projekt? Det är välklart att det går! Går det på tre olika länsstyrel-ser går det så klart även på de andra länsstyrelserna iSverige. Tänk om ministern i stället nu kan ge etttydligt svar att han ska utvidga alkolåsförsöket, per-manenta det till hela landet och ge det som en möjlig-het vid rattfylleribrott.Min fråga till ministern måste alltså bli: Kan mi-nistern här uttala att han ska utvidga projektetoch att det ska ske skyndsamt? Ge ett svar, för allasskull, inte minst för dem som ännu inte blivit utsattaför en olycka där de mött en alkoholpåverkad, somkanske i stället kunde ha varit en bilförare underbehandling med alkolås och under läkarkontroll, enperson som har större möjligheter att undvika olycks-risker genom att köra nykter.Anf. 64 ():Fru talman! Vi lever i nollvisionens tidevarv.Nollvisionen är utopisk. Nollvisionen är bra. Nollvi-sionen har en bra pedagogik, och den ger en bättresituation än om vi inte hade den formen av opinions-stärkande insatser.Fru talman! Jag uppskattar att näringsministern såtydligt bekänner sig till vad han säger i svaret, att detär viktigt "att öka trafiknykterheten och därmed tra-fiksäkerheten". Det är bra. Låt mig säga att det är engemensam utgångspunkt, som jag kan förstå att ocksåSveriges riksdag står starkt bakom.Det som är oroande är ju att antalet döda i trafikennu stiger, med fler än den målskriv-ning vi har haft de senaste två tre åren. Det kännsbåde allvarligt och besvärande. Interpellanten harnoterat och påmint om att uppemot en tredjedel av deomkomna är onyktra och berusade förare, beroendepå droger i allmänhet och alkohol i synnerhet.Nu kan man säga, fru talman, att allting har ettsamband. Det finns ett tydligt samband mellan trafik-säkerheten och hur det allmänna nykterhetsläget är,och därför kan man inte frikoppla de två bitarna frånvarandra. All erfarenhet och vetenskap säger att enlåg alkoholkonsumtion i ett land i kombination meden sträng lagstiftning ger förutsättningar för en säkra-re trafik. Det spelar alltså stor roll.Nu har vi mycket som stör det här. Vi har nya va-nor i umgänget. Ungdomar startar ändet ur lagens synpunkt är tillåtet med alkoholkon-sumtion och alkoholinköp, och utbudet är besvärandestort. Därtill kommer att man har något av en slappsyn ute i kommunerna när sådana här frågor diskute-ras. Man ser det mera som en servicefråga och ettförment rättvisetänkande ur näringssynpunkt, i ställetför att se det som en social fråga och i förlängningenen trafiksäkerhetsfråga.Därför behövs det en uppstramning här, och dethar ju från regeringens sida aviserats t.ex. när detgäller folkölsutbudet. Men jag tror också att frågorsom nattöppna krogar och lördagsöppet på Systemetspelar en stor roll.Alkolåset har redan diskuterats, och det är ett brakomplement. Men jag skulle vilja fråga statsrådet omhan inte skulle kunna tänka sig att man åtminstonesatte in det i strategiska transporter, t.ex. bussar, taxi,tåg och farliga godstransporter, osv. Jag tror att detvore en bra början, och en sådan åtgärd skulle natur-ligtvis täcka väldigt många trafikanter som ett förstaviktigt steg.Anf. 65 Näringsminister ():Fru talman! Får jag börja med att säga att om viskulle ställa krav på alkolås i alla bilar - vilket kanskevore rimligt - kan inte ställa detta krav natio-nellt enbart för fordon på den svenska marknaden.För att vi ska kunna göra det krävs det lagstiftning pågemenskapsnivå. Jag driver denna fråga inom EU som ordförande i ministerrådet för transportfrå-gor. Vi kommer också att diskutera frågan om alkolåspå högnivåmötet i . Där villjag samla experter och folk i transportsektorn frånsamtliga EU-länder.När det gäller frågan om alkolås i bussar, lastbilaroch taxi etc. görs det sådana försök. Där kanman ställa sådana krav vid upphandling att den tek-niska möjligheten ska föreligga.När det sedan gäller frågan om projektet kommerjag, som jag har svarat, att pröva möjligheterna attinföra det på alla ställen. Men här handlar det ocksåom resurser. Det handlar om , läkareetc. Det måste alltså byggas upp successivt. Det gårinte att göra detta från till en annan, men viska bygga upp det, öka det och tillse att vi har det påen nationell nivå. Därmed tycker jag att jag tydligthar svarat på frågan.Jag delar uppfattningen att en av de mest allvarli-ga faktorerna när det gäller dödsolyckor och svårtskadade i trafiken är att härleda till alkohol. Det är så.Är man medveten om detta måste man också kunnabygga ut det, med den teknik som finns och de godaerfarenheter vi har av detta projekt. Vi är överens omdet. Det kommer att ske successivt. Men det måsteanpassas med utgångspunkt från de resurser vi har.Det ska nu byggas ut.Därmed tycker jag att jag har svarat väldigt tydligtpå interpellationen.Anf. 66 ():Fru talman! Tack, näringsministern. Detta innebäratt vi med glädje kan tänka nu sitter på länsstyrelser och vägverk och funde-rar hur man ska kunna förbereda detta. Det svar somnäringsministern nu gav från talarstolen innebär attdet skriftliga svar som tidigare gavs till mig, att nä-ringsministern avser att undersöka förutsättningarnaför en utvidgning av projektet, alltså inte gäller. Jagnoterar att näringsministern kommer att se till attdetta projekt kommer till stånd. Det är mycket gläd-jande.Jag har inte tagit upp frågan att det ska vara ettobligatorium i bilar. Jag tycker att det gäller att ta enfråga i taget. Där detta lättast kan komma att hanterasär naturligtvis i samband med rattfylleribrott. Där harvi det tydliga exemplet. När det gäller lastbilar, bus-sar osv. är det ett konkurrensmedel, och där ska fri-villigheten naturligtvis råda.Det som kan vara oroande när jag hörde inled-ningen på ministerns andra inlägg var att den härfrågan ska drivas på EU-nivå, vilket han likaså sade itrafiksäkerhetsdebatten . Vi måsteockså försöka hantera detta på europeisk nivå, sadeministern då, att vi inte bara kan koppla det här tillsvenska förhållanden. Jag hoppas att även den fråganär kastad i papperskorgen. Det är klart att alkolå-sprojektet behöver vi inte driva på EU-nivå. Det är ensvensk fråga och ingenting annat.Som information kan jag meddela att jag ocksåförsökt att följa arbetet inom EU och rapporteringenom trafiksäkerhetsfrågor och . Jag kan inte säga att det är ett arbete som drivsmed kraft. Det går att finna alkohollås på en rad därman funderar på om man ska stödja det tekniskt ellerinte. Jag tror att om vi ska hålla oss till svenska för-hållanden, ministern, ska vi nog se till att få det tillstånd.Jag tackar för svaret och kan konstatera att dettanu kommer att införas i vårt land.Anf. 67 ():Fru talman! Jag var tydligt inne på att väldigtmycket har samband, och jag skulle vilja påminna omsamhällets normerande roll här som gäller både statoch kommun, det gäller oss som vuxengeneration,våra skolor och föräldragruppen. Ur den synpunktenär det t.ex. mindre bra att det inte är klart för vad somgäller i fråga om pengar till trafik-säkerhet. Det vill jag skicka med till departementet attse över så att det inte fastnar någonstans. Det är enlång kedja när det ska ut över , NTF ochute i organisationerna. Det har snart gått ett kvartal avett budget, och något besked har ännu inte kommit.Detta är inte bra, och det här är viktigt ur trafiksäker-hetssynpunkt.Näringsministern sade att om man inför olika tek-niska saker handlar det om kostnader. Visst gör detdet. Men det är klart att olyckssituationen med svårtskadade och många dödade är också, utöver detmänskliga lidandet, en stor samhällskostnad.Jag menar att den snabbaste och billigaste reformsom skulle kunna förbättra trafiksäkerheten är omprincipen "spiknykter i all trafik" kunde upprätthål-las. Jag tycker att det är bra att näringsministern dri-ver sådana här frågor i EU. Jag skulle önska att tra-fikministern, som ministern ju också är, går ut underEU-ordförandeskapet och pekar på just den härpunkten. Det är väl en av de få reformer som egentli-gen inte belastar statsbudgeten med särskilt mångakronor. Dessutom, fru talman, skulle det vara en godexportvara. och har god erfarenhet avtrafiknykterhet med bra aktiviteter. Det är värt att föraut det i hela Europa.Anf. 68 Näringsminister ():Fru talman! Än en gång: Jag ska pröva möjlighe-terna att bygga ut detta. Med det menar jag att vi nuska sätta i gång, men det kommer inte att ske på mån-dagen på alla länsstyrelser, utan det kommer att skesuccessivt.Det är klart med pengar till trafiksäkerheten, villjag meddela. Det innebär att NTF får ett direkt stöd,och så får man söka det för projekt. Detsamma gällerför MHF, de får söka. Man får stöd för de projektsom bedöms vara bra. Det är en överenskommelsesom finns med om detta.EU kan vi inte hoppa över. När det är ett pilot-projekt kan vi rulla det framåt, men ska vi göra någotbestående måste vi komma ihåg att vi lever i en ge-mensam marknad. Det gäller även transporter, bil-och persontrafik etc. Vi måste självklart avväga detta.Under ordförandeskapet driver jag nu att vi skainföra den högsta promillegränsen på för alko-hol i blodet, och för tyngre fordon och yrkestrafik0,. Jag kan säga att det inte är lätt. har 0,8 innebärande att man med lite felmät-ning kanske är uppe i 1,0. I är ett högt straffpå det. Det finns lite kulturella skillnader här. Men vidriver den här frågan, och vi har kommissionen medoss. Att få med sig alla medlemsländer på detta ärmöjligt om det får bli en rekommendation som längrefram övergår i EU-lagstiftning.Anf. 69 ():Fru talman! Jag hörde att näringsministern sadeatt han ska pröva det här projektet, men det är just detsom är en stor skillnad mot det svar som jag fickinledningsvis, där han säger att man ska fundera påatt undersöka förutsättningarna. Detta uppfattar jagnu som att det kommer att genomföras. Men låt dettabli förhoppningsvis den sista interpellationsdebatten idet här ämnet mellan mig och näringsministern. Somministern säkert känner till har det varit två interpel-lationsdebatter tidigare, jag har haft en fråga i det härärendet , och jag kommer att fortsätta attskriva interpellationer om det inte skulle ge ett nå-gorlunda snart resultat, att näringsministern ska prövadet här i landet, att det inte är slut med att ni barapratar och ser på förutsättningarna. Jag ser fram emotdetta.Överläggningen var härmed avslutad.10 § Svar på interpellation 2000/01:256 omdemokratiska principerAnf. 70 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig omvilka åtgärder jag är beredd att vidta för att fördel-ningen av platserna i ideella föreningar kopplade tillkommunerna avspeglar de i allmänna val fastställdavalresultaten.Bakgrunden till fråga är attLandstingsstyrelsen i beslutat atttillstyrka stadgarna för en ideell förening. Föreningenska få en föreningsstämma som utses av länets olikakommuner och . Platserna iföreningens styrelse ska fördelas mellan de politiskapartierna så att socialdemokraterna får elva platsermedan övriga partier får två platser var. Stadgarnaföreskriver att det ska vara socialistisk majoritet -socialdemokrater och tillsammans - istyrelsen också 2002 oavsett hur väljar-na röstar.För ideella föreningar finns det inte några författ-ningsbestämmelser som säger att en styrelse i ensådan förening ska återspegla den politiska samman-sättningen i kommunen. Hur styrelsen ska vara sam-mansatt bestäms genom föreningens stadgar.En ideell förening kan i endast begränsad omfatt-ning binda sina ingående medlemmar. Stadgarna i enideell förening kan normalt ändras om en majoritet avmedlemmarna är för det. En ny politisk majoritetefter ett val har då möjlighet att ändra stadgarna. Detbör vidare påpekas att det alltid är möjligt att utträdaur en ideell förening.Jag vill framhålla att det i råder förenings-frihet och betona att det är en grundläggande politiskrättighet som jag vill värna. Jag anser därför att detinte finns anledning att införa några regler för hurideella föreningars styrelser bör vara sammansatta,inte heller när det gäller sådana som kommunernaväljer att inrätta.Anf. 71 ():Fru talman! Jag tackar för svaret. Jag delar stats-rådets åsikt att vi ska värna om föreningsfriheten.I har vi en god erfa-renhet av hur socialdemokrater har manipulerat meddemokratin. Vi hade någonting - men det var säkerli-gen långt före statsrådet tid - någonting somkallades för Timråkrati. val bestämdeman att enbart socialdemokraterna skulle utse nämn-demännen vid tingsrätten, och detta gav ett väldigtstort nationellt eko. Tydligen finns det fortfarandeden här typen av intressen och ambitioner kvar.När det gäller den här ideella föreningen står detatt ändamålet ska vara att fördjupa den regionalademokrati. Föreningen ska verka för ett folkligt in-tresse. Föreningen utgör medlemmarnas forum föropinionsbildning, samverkan och beslut i frågor avgemensamt intresse.Då kan man fråga sig: Vilka är det som är med-lemmar i den här föreningen? Jo, det är kommuneroch landsting, inte enskilda människor. Det är alltsåen annan typ än det som man kallar för ideell före-ning. Medlemmarna utgörs av landsting och kommu-ner. Som vanlig medborgare i kommunen eller länetblir man mer eller mindre tvångsansluten till före-ningen. Att sedan olika kommuner, beroende på be-folkningstal, ska utse ett antal personer i stämman måså vara, men det intressanta är frågan om val av sty-relse.Det är uppenbarligen meningen att varje parti -med undantag av socialdemokraterna - oberoende avstorlek ska utse två ledamöter. Sedan ska socialde-mokraterna utse resten, dvs. hälften av ledamöterna.Detta har man beslutat om att genomföra , vilketinnebär att om det blir helt andra valresultat i valet2002 ska socialdemokraterna fortfarande, oberoendeav valutslag, ändock ha ett majoritetsinflytande.Det förvånar mig lite grann att statsrådet tar sålättvindigt på frågan om rättigheten till demokrati. Ärdet riktigt att stadgarna för en förening som består avkommuner och landsting ska skrivas så att de bevararoch konserverar en gammal icke av väljarna accepte-rad partistruktur när det gäller representativitet? An-ser statsrådet att det är riktigt att man i denna föreningicke på något sätt kan sätta sig över det valresultatetsom vi får 2002?Anf. 72 Statsrådet ():Fru talman! Som jag sade i mitt svar kan ideellaföreningar endast i begränsad omfattning binda sinamedlemmar och att nya politiska majoriteter har möj-lighet att ändra stadgarna efter ett val.Det är viktigt att ifrågasätta och granska hur maktutövas och vilka som är förutsättningarna för makten.Det är bra med diskussion och ifrågasättande, också isådana här fall. Men jag måste hävda med emfas attjag inte ser någon anledning för mig att vidta åtgärderför att inskränka föreningsfriheten i Sverige.Anf. 73 ():Herr talman! Om man går vidare i den stadga somlandstinget med socialdemokratisk majoritet har be-slutat om kan man notera att ändring av föreningensstadga beslutas av föreningsstämman med två tredje-dels majoritet.