prot · GP0941 · 2001-12-05 00:00:00 — Det område vi nu debatterar berör denekonomiska äldrepolitiken inom utgiftsområde 11,som berör bl.a. ålderspensionen, efterlevandepensio-nen och bostadstillägget till pensionärer. Nuvarandefolkpension och pensionstillskott kommer från år2003 att ersättas av en garantipension, och dessutomkommer ett äldreförsörjningsstöd att införas som frånsamma år ska ingå i utgiftsområdet.De insatser som har gjorts för attsanera statens finanser har även drabbat pensionärer-na. Emellertid vidtogs åtgärder för att skydda depensionärer som har de lägsta inkomsterna genomförbättringar i bostadstillägget och i pensionstillskot-tet. Bostadstillägget har mer än fördubblats sedan1993. Pensionärerna som kollektiv har trots allt klaratsaneringen bättre än andra grupper, t.ex. i jämförelsemed ensamstående med barn, även om det finns en-skilda pensionärer som har haft det svårt.Ekonomin för äldre har utvecklats i en positivriktning, bl.a. beroende på att nya pensionärer har enhögre ATP. Detta bekräftas av SCB:s stora levnads-nivåundersökning och senast i slutbetänkandetVälfärdsbokslut för 1990-talet.Det nya ålderspensionssystemet innebär att kom-mande generationer kommer att få en pension som äranpassad till vad ekonomin och demografin tillåter.Bl.a. innebär det att ATP för ålderspensionärer fr.o.m.2002 följsamhetsindexeras. Detta innebär att ATPhuvudsakligen ska följa inkomstutvecklingen i ställetför prisutvecklingen.Fru talman! Jag kan konstatera att åtskilliga för-bättringar har genomförts , särskilt förde pensionärer som har de lägsta inkomsterna. Ut-skottet anser att det är viktigt att tillgängligt utrymmeför ekonomiska förbättringar används selektivt. Där-för föreslås i budgeten förbättringar av bostadstilläg-get och en utvidgning av skattereduktionen.Följsamhetsindexeringen, som ska börja tillämpasfrån , innebär att tilläggspensionen för demsom är födda och tidigare räknas upp med3,. Enbart prisuppräkningen hade medfört enuppräkning . Trots förbättringar på mångaområden är det viktigt att pensionärernas ekonomiskaförhållanden fortlöpande uppmärksammas.Regeringen föreslår även att en skattejustering skagöras så att de med ATP får en skattereduktion. Desom har låg eller ingen ATP får en engångsutbetal-ning i samband med att besked om slutlig skatt er-hålls, dvs. De kommer att få1 som betalas ut åren 2002 och 2003.Fru talman! Det är några motioner som jag skullevilja kommentera. En sådan motion handlar om attpensionen skulle likställas mellan gifta och ogifta.Detta skulle beröra dem som är födda och tidi-gare samt pensionärer som uppbär garantipension.En sådan förändring har kostnadsberäknats tillöver . De partier som står bakomöverenskommelsen ansåg att dessa medel borde an-vändas till mer angelägna delar av grundskyddet ipensionssystemet.Jag vill understryka det som partierna bakomöverenskommelsen var överens om, dvs. vikten av attvårda pensionsöverenskommelsen. Ändringar somska göras måste ske i samförstånd mellan de partiersom står bakom överenskommelsen. Om något avpartierna börjar att motionera för förändringar kandet lätt börja gunga i en sådan överenskommelse. Jagtror att alla partier skulle kunna tänka sig att göranågon justering i det ursprungliga förslaget, men jaghoppas att vi med den anda och inriktning som hargällt också kan vårda den här överenskommelsen.Som jag har redogjort för har kraftigaförbättringar gjorts inom BTP, alltså bostadstilläggtill pensionärer. föreslår regeringen att bo-stadstillägget ska förbättras ytterligare. Det kommer ihuvudsak kvinnor med låga pensioner till del.Förslaget är att ersättningsnivån i BTP fr.o.m. år2002 ska vara upp till en bostadskostnad på4 . Det är samma ersättningsnivå som regering-en föreslagit i propositionen 2000/01:140. Föränd-ringen innebär en förbättring för pensionärer medBTP med i snitt och som mest per år.Men i stället för att förbättra för den del av pen-sionärskollektivet som har de lägsta inkomsterna ochuppbär BTP vill försämra för de ca 98 %av de 400 000 pensionärer som har BTP. Den över-vägande delen av dem är kvinnor.Moderaternas förslag innebär att taket för denhögsta bostadskostnad som kan godkännas ska sänkasmed , alltså , samt ocksåatt golvet på ska återinföras. Det innebär enförsämring av bostadstillägget med i månaden.Fru talman! Det finns några motioner från denborgerliga sidan om att fritidsfastigheter inte ska ingåvid beräkningen av BTP. Frågan har tidigare be-handlats vid ett flertal tillfällen i denna kammare.Och av den av beslutade nya BTP-lagen framgår att stödet är utformat som ett individin-riktat stöd av grundskyddskaraktär, där bidragstaga-rens samlade ekonomi ska vara avgörande för rättentill stöd. Därför anser utskottet att det är rimligt attinte enbart kapitalavkastningen utan även själva för-mögenhetsinnehavet påverkar den bidragsberättiga-des rätt till BTP.Fru talman! När det gäller efterlevandepensionenhar åtgärden varit nödvändig för att sanera statensfinanser. Utskottet ser positivt på förslaget att höjaåldersgränsen för hemmavarande barn från 18 till 20år. Detta medför förbättringar för änkor med barn.Även kompensationsnivån i bostadstillägget medförförbättringar för änkorna. Regeringen kommer dess-utom att föreslå ytterli-gare förbättringar inom änkepensionen.De förslag till försämringar inom BTP-områdetsom föreslår skulle innebära ytterligareförsämringar för änkorna utifrån den lagstiftning somgäller. vill ju i andra sammanhang ge sigut för att vara änkornas förespråkare.Även om skulle få gehör för sitt för-slag att avskaffa inkomstprövningen, innebär det attdet blir de änkor som har bostadstillägg somskulle drabbas av förslag, och det är jude änkor som har de lägsta inkomsterna. Men det ärkanske helt i sin ordning enligt den moderata politi-ken att det är personer med låga inkomster som skadrabbas av deras politik och att mer välbeställda gyn-nas. En minskning av pensionen för de änkor som harBTP skulle innebära en försämring med imånaden. Det tycker jag inte är en bra och rättvispolitik.Utskottet har i ett tidigare betänkande behandlatomställningspensionen, som kommer att förlängasfrån och till tolv måna-der . Utskottet förutsätter att regeringenåterkommer med förslag till om en tidiga-reläggning av om det ekono-miska utrymmet medger detta.Jag vill yrka bifall till utskottets förslag på ut-giftsområde 11 och avslag på samtliga reservationer.Anf. 81 ()replik:Fru talman! Jag har lyssnat på och blir mer och mer häpen.Lennart Klockare säger att det moderata förslagetinnebär kraftiga försämringar. Hur kan det göra det?Det stämmer inte.Lennart Klockare svarar inte på frågan om änkor-na och deras situation. I ett enda slag, i december1996, ryckte Socialdemokraterna undan mattan föränkorna. Det fanns ingen respit. Den bara drogs in.Handlar en ansvarskännande regering på det visetmot utsatta grupper i samhället, för väl ändå hålla med om att änkor är att betraktasom en utsatt grupp?Lennart Klockare kanske även talar med änkornahär utanför emellanåt.Vilket besked har Socialdemokraterna att lämnatill änkorna? Kommer deras pension att återställas?För det fanns ett löfte. Regeringen har - med stöd avbeslut som har fattats här i - begått ettlöftesbrott mot änkorna. Det gäller speciellt , fru talman, med tanke påatt talade om att ekonomin är braoch att det är dags att genomföra reformer. Innan flerreformer genomförs - se till att återställa löftespottenså att inte den typen av skrot finns i bagaget!Anf. 82 () re-plik:Fru talman! Det säger bety-der att det här med sänkningen av bostadstilläggetinte innebär någon försämring för pensionärerna. Detblir jag lite överraskad över. Att de änkor som harbostadstillägg och ingen inkomstprövning avänkepensionen drabbas av i försäm-rat bostadstillägg, är inte det en försämring, Marga-reta ?Det här med änkepensionen var ju en nödvändig-het, precis som vi skriver i vårt betänkande, för attsanera ekonomin. Jag tror att alla i den här kammarenvet hur ekonomin såg ut och vad som är åtgär-dat efter den tiden. Det tycker jag att vi ska vara gladaför allihop. Änkorna är en av de grupper som har fåttvara med och betala det här. Därför har vi nu ocksåsett till att göra förbättringar. Vi har höjt bo-stadstillägget, vilket påverkar änkepensionerna. Vihar också inkomstprövningen.Vi ändrar nu åldersgränsen för dem som har barnfrån 18 till . Vi har höjt pensionstillskottet, vilketockså innebär förbättringar. Det kommer ytterligareförbättringar i den proposition som kommer att läggasfram nu i januari.Anf. 83 ()replik:Fru talman! Kan svara på omänkepensionen kommer att återställas?När det gäller bostadstillägget finns det många åt-gärder som regeringen skulle kunna genomföra för attfaktiskt göra ekonomin bättre för pensionärerna. Omvi ser hur det är i många regioner i landet så har fak-tiskt fastighetsskatten ökat. Det påverkar den ekono-miska situationen betydligt mer, och gör det värre, förpensionärerna än vad detta med bostadstillägget gör.Vidare har vi frågan: Är bostadstillägget till förpensionären eller för att öka intäkterna i kommunen?Det tog jag upp i mitt anförande. Jag anser att denform av tillägg som görs ska vara till för pensionären.Men tillbaka till frågan om änkorna: Varför villinte socialdemokratin se till att upphäva det tragiskalöftesbrott som beslutades här i kammaren i december1996. Se till att återställasituationen för änkorna!Anf. 84 () re-plik:Fru talman! Först och främst vill jag ta fasta pådet som säger om att fastighets-skatten har ökat. måste det väl ändå vara så, , att vi föreslår sänkning av fastig-hetsskatten. Det är i så fall värdet på fastigheternasom man äger som har ökat. Därför kan det bli för-ändringar. Men vi föreslår också en regel som innebärbegränsningar av hur mycket man får betala i fastig-hetsskatt.Jag skulle vilja kommentera en sak som Marga-reta nämnde i sitt inledningsanförande. Därsäger hon att man ska få välja vilken bostad som skavara permanentbostad. Permanentbostaden är väländå den bostad som jag bor i regelbundet ?Om det är en liten bostad i staden och jag har en storfritidsfastighet någon annanstans är det ju märkligtmed den moderata politiken. Då ska man få välja denhär fritidsfastigheten som sin permanentbostad för kanske ska komma i åtnjutande av ett bo-stadstillägg eller av lägre skatter för fastigheten. Jagtycker att det rimmar väldigt illa.När det sedan gäller änkepensionen har jag ju sagtatt det har varit en nödvändig åtgärd för att saneraekonomin. Det tycker jag att vi har lyckats väldigt bramed, och det skulle vi gärna kunna ha en eloge för.Vi tittar nu på änkepensionen, och jag har ju ocksåsagt att det kommer en ny proposition . Menvad den innehåller kan jag inte svara på, inte ialla fall.Anf. 85 BO () replik:Fru talman! Jag ställde en fråga till LennartKlockare, nämligen frågan om vad det var som gjordeatt socialdemokratin var så oerhört angelägen om att ihuvudsak behålla försämringarna för änkorna. Samti-digt talar man ju väl som regering om hur läget ser uti den svenska ekonomin och hur den socialdemokra-tiska partikongressen känner sig uppmuntrad att före-slå nya pigga reformer.Jag fick inte riktigt något svar på det, tyckte jag.Vad är det som gör att engagemanget är så stort att destackars vänsterpartisterna, trots att de slåss så detryker, inte åstadkommer mer än de gör? Det tycks juvara de som åstadkommer förbättringarna och inte desocialdemokratiska förhandlarna om jag har förståttvad som har sagts i kammaren. Så jag har kvar denfrågan: Varför är man så angelägen om att behållahuvuddelen av försämringen?Sedan ställde jag i det inlägget också, fru talman,en fråga till företrädare som gälldeom jag hade räknat rätt när jag sade att det som nuåstadkoms av de samverkande partierna i landet sker ien sådan takt att försämringen av änkepensionernakommer att vara upphävd omkring . Jag fickinget svar från på den frågan, meneftersom det är samma politik det handlar om kan jaghänga på den frågan till . Blir detmed de reformer som nu har för-svarat så att man är klar omkring eller har jagräknat fel?Anf. 86 () re-plik:Fru talman! Jag skulle vilja börja med änkepen-sionen. Det här har ju, som jag också har sagt tillMargareta , varit en nödvändighet. Det trorjag nog också att de flesta trots allt inser att det harvarit. Alla i det här samhället har fått bidra till dennasanering.När det gäller änkepensionen har det skett förbätt-ringar efter hand genom olika steg som jag också harberättat om. Vi kommer, som jag säger, också med enproposition . Då får vi se vilka förbättringarsom ligger där. Det finns väl mycket som vi skullevilja använda pengar till generellt sett i samhället;välfärden och allting annat. Men det handlar natur-ligtvis om att använda pengarna och medlen på så sättatt vi inte kommer tillbaka till den ekonomiska situa-tion som rådde vid maktskiftet under 90-talet.Sedan var det detta med tiden och hur Bo Kön-berg har räknat ut när det skulle vara återställt medVänsterpartiets takt. Ja, , jag har inte ensreflekterat över tanken att jag skulle sätta mig nedoch räkna på de sakerna. Men jag är imponerad av attBo Könberg ägnat tid åt att räkna på det. Jag kanvarken bekräfta eller dementera att han har gjort rätt.Jag tyckte nog att det fanns viktigare uppgifter än atträkna på den saken.Anf. 87 BO () replik:Fru talman! Jag får tacka förhans omtanke om min tid. Det värmer att höra någotsådant. Men det är väl mer på ytan. Bakom det helalåg den mycket allvarliga frågan: Är det så att i detsom nu justeras, den stora försämringen av änkepen-sionerna, är det relativt lite pengar? Det försökte jagillustrera med ett räkneexempel. Jag tror att jag ihuvudsak har räknat rätt. Det är mycket små förbätt-ringar som sker jämfört med den stora försämringsom genomfördes från våren 1997.När säger det som man så oftahar sagt från socialdemokratiskt håll, att alla vartvungna att hjälpa till för att de var så kärva tider, ärdet något som låter sig sägas. Det innebär förståsnågonting som de allra flesta är beredda att hålla medom. Problemet på den här punkten är bara att det intefinns någon grupp i vårt samhälle som har drabbats såhårt av åtstramningarna som änkorna.Lennart Klockare kan ju rätta mig i sin sista replik omjag har fel på den punkten, alltså om han själv kanhitta någon grupp som har drabbats hårdare.Ledande forskare med socialdemokratisk anknyt-ning, jag tänker då på , som senasthar utrett frågan om välfärden , har jubeskrivit just änkepensionsförsämringen som detstörsta avsteget från den svenska välfärdsmodellen.Folkpartiet och jag är alltså inte alldeles ensamma omatt betrakta det här som retorik.Till slut vill jag säga att ni har ju inte gjort särskiltmycket åt saken senare, sedan ekonomin har förbätt-rats.Anf. 88 () re-plik:Fru talman! Det är en fråga som harställt till mig varje gång som vi har haft denna debatt,nämligen om det finns någon grupp i samhället somhar drabbats hårdare. Frågan är hur räk-nar, om han räknar i reella kronor eller om han räknari förhållande till den ekonomi som man har och vilkakonsekvenserna är. En hundralapp för Bo Könbergkanske inte är så mycket, men en hundralapp för enensamstående mamma kanske är helt avgörande. Ochi det avseendet har faktiskt deltidsarbetande kvinnoroch ensamstående mammor säkert drabbats hårdare.Och det visar också forskningen, bl.a. det välfärds-bokslut för 90-talet som hänvisade till.Jag tycker att det är svar på frågan.Jag vill naturligtvis i min politik värna om demänniskor som har det svårast i samhället och har delägsta inkomsterna. Och så var det också när vi inför-de änkepensionen. Vi gjorde undantag som värnadede kvinnor som hade låga inkomster eller låga pen-sioner så att de inte skulle drabbas. Vi undantog naturligtvis dem som är över 65år, eftersom de fick folkpension från ålderspensionen.Vi gjorde alltså redan då undantag för att beakta attinte just dessa kvinnor skulle drabbas av den föränd-ring som man gjorde i lagen.Anf. 89 () replik:Fru talman! Jag vet inte om det var en liten indi-rekt replik på mitt anförande som kammaren här när han i inledningen av sitt anfö-rande rubricerade dagens betänkande på följande sätt,att vi har att debattera den ekonomiska äldrepolitiken.Är tryggheten helt bortglömd nu från socialdemokra-terna? Jag har läst att det heter ekonomisk trygghetvid ålderdom. Och jag trodde faktiskt att vi skulle fåsvar på en del frågor angående just tryggheten, och dåmed bäring på den ekonomiska delen.Fru talman! Jag vill också passa på att återigen -det kan verka lite tjatigt, men droppen urholkar ju tillslut stenen - ta upp änkepensionen. Det kommerförmodligen en återställare. har vi hört att det skakomma någonting . Mig veterligt ärdet ett valår, så man kan ju tänka sig resultatet av denhär lilla propositionen, som förhoppningsvis skainnebära en förbättring för änkorna. Eller ska det blien försämring för änkorna? Vi har inte fått svar påhur det blir i reala tal. Beredningen har emellertid intevarit så kort. Den har pågått under , 1999-2000. Det meddelades då att regeringen håller på attbereda ärendet. Och framåt 2002 kanske man är redoför en liten avrapportering av det hela.Jag vill passa på att ställa en fråga. Ska fastighets-skatten finansiera förmånen som tillkommer änkorna?Om man höjer, eller återställer, änkepensionen, skaden finansieras genom den kommande höjningen avden totala fastighetsskatten? Att ni har sänkt procent-satsen vet både jag och kammaren i övrigt. Men dentotala boskatten har ju de facto höjts i vårt land.Anf. 90 () re-plik:Fru talman! Jag ska börja med det som jag sade iinledningen. Vi diskuterar den ekonomiskaäldrepolitiken. Och det finns väl ingenting som ärmer viktigt i äldrepolitiken än att man har en trygg-het. Det tycker jag att dessa människor verkligen skakunna känna när de på sin ålders höst behöver sam-hällets stöd och ha en trygg pension osv. Och det ärprecis det som vi gör. Och den politik som vi förborgar för att människor även ska kunnaha en trygghet i sitt leverne. Det är viktigt.Men om har tolkat mig som att jaghar lovat någon återställare så är han väldigt duktigpå att övertolka. Det har jag inte sagt. Jag har talat omatt det kommer en proposition när detgäller änkepensionen. Då hoppas jag att det finnsnågonting som ytterligare förbättrar för änkorna, ochdet är jag övertygad om att det kommer att göra.Anf. 91 () replik:Fru talman! Låt det då få bli en möjlighet förLennart Klockare att bekräfta för kammaren att detåtminstone inte blir en försämring. Och tänker jagpå det totala kostnadsläget. Låt det inte bli så att mantar med den ena handen och ger med den andra. Entaxeringshöjning för våra fastigheter kommer att slåoerhört hårt för det stora flertalet när man nu ocksåska räkna in fritidsfastigheter och annat, och vi harsambeskattning av förmögenheter. Listan kan bliganska lång när det gäller det som drabbar den en-skilda människan. Låt oss få höra att det inte blir enförsämring ekonomiskt sett totalt framöver för änkor-na och de medborgare som är pensionärer.Anf. 92 () re-plik:Fru talman! Tydligen tycker att ommänniskors ekonomi förbättras och de blir mer för-mögna osv. så ska det inte påverka t.ex. bo-stadstillägg, änkepension, osv., vilket det indirekt gör- om man får en ökad förmögenhet får man ett mind-re bostadstillägg. Eftersom bostadstillägget reduceraskan reduceringen av änkepensionen också bli större.Kenneth sade själv att vi sänker nivån påfastighetsskatten. Och vi inför också en spärr för attmänniskor inte ska behöva betala så mycket. Men omfastigheten ökar i värde och man blir mer förmögenså sade jag redan i mitt inledningsanförande att det dåär rimligt att den totala ekonomin för människornaska beaktas när det ska göras förändringar i politiken,och då blir det också konsekvenser i bostadstillägget,vilket också ger konsekvenser för änkepensionen.Men i den proposition som kommer ska vi inomramen för de 30 miljoner som vi harbeslutat om se till att det sker förbättringar för dennagrupp. Sedan vet jag inte om det kan komma någon-ting. Men jag kan inte lova något.Anf. 93 ():Fru talman! Många har talat om ekonomisk trygg-het vid ålderdom, vilket jag har skrivit som rubrik förmitt anförande. Det borde vara en självklarhet i vårtsvenska samhälle. Trygghet är något som vi alla obe-roende av ålder vill känna och uppleva. Trygghet ärockså något som vi kan skapa och förmedla till andra.Alla människors lika rätt och värde är grunden förCenterpartiets politik. Politiken måste möjliggöra förvar och en att växa som människa och förverkligasina drömmar. Detta gäller självklart också våra äld-re. Att kunna överblicka och påverka, att ha så storkontroll som möjligt över sin egen tillvaro är en för-utsättning för välbefinnande, kreativitet och livskva-litet. Skapande och kreativitet är grunden för ekono-miskt välstånd och en förutsättning för att individer,oberoende av ålder, ursprung, social bakgrund ellerboendeort, ska uppleva och känna livskvalitet.Centerpartiet utgår från att varje människa harförmåga att förvalta sina möjligheter och att kunna taansvar. Grundläggande för individen är frihet fråntvång och att själv få fatta sina beslut och ta ansvarför dem. Grundläggande för staten är att skapa jämli-ka villkor genom t.ex. rätt till ekonomisk trygghet ochsocial omsorg.Fru talman! För de flesta människor är trygghetensjälvklar, det sociala nätverket starkt och den ekono-miska standarden bra. Men en del människor i Sveri-ge, och det är inte så få, har det ganska svårt ekono-miskt. Den ekonomiska tryggheten handlar om att fådet att gå ihop för dagen. är socialtjänstensbedömning avgörande för om man får ekonomin attgå ihop, om pengarna ska räcka till det allra nödvän-digaste.Centerpartiet har förslag inom olika områden somger pensionärerna större ekonomiskt utrymme. höja pensionstillskottet med per år.Detta gynnar de pensionärer som lever med minstamarginaler, med lägst pension. Det är en stor andelkvinnor som återfinns i gruppen pensionärer medenbart grundpension och pensionstillskott. När folk-pensionen och pensionstillskottet ersätts medgarantipension föreslår vi även en höjning av garanti-pensionen. Våra förslag som berör pensionärerna gårut på att höja i botten, att höja för dem som behöverdet allra bäst.Centerpartiet har ett annat förslag som också gyn-nar många av våra pensionärer. Vi vill införa ett nyttskattesystem som innebär bl.a. att alla skattepliktigafår en skatterabatt på per person. Eftersompensionärerna , när det nya pensionssys-temet börjar gälla, kommer att betala skatt precis somlöntagare kommer alla pensionärer att få ett störrekonsumtionsutrymme att disponera efter eget val medvårt skatteförslag. Vårt förslag med sänkta inkomst-skatter ger pensionärerna mer pengar kvar i plånbo-ken.Att ekonomin går på högvarv i märkerinte alla människor av. När det ekonomiska utrymmetär så litet att man har svårt att klara sitt uppehälle dåär det svårt att känna glädje och tillfredsställelse överatt det går bra för Sverige.Fru talman! Politiken för våra äldre kan inte utgåfrån att alla är lika. Pensionärernas villkor och behovvarierar, och var och en måste behandlas med ut-gångspunkt från ens egna förutsättningar och ensegen vilja. Äldrepolitiken tenderar ibland att enbarthandla om vård och omsorg, om stödjande insatseroch omhändertagande. Perspektivet måste vidgas ochbehandlingen av våra äldre, de som är en växandeandel av befolkningen, måste ses som en resurs precissom övriga individer i . Det är helt felaktigtatt samhället betraktar våra äldre som individer somenbart är i behov av omhändertagande i stället försom individer som kan tillföra något till samhälletsutveckling och vars livserfarenhet är en mycket storresurs. Begrepp som vi i anser ska varavägledande för äldrepolitiken är delaktighet, självför-verkligande, oberoende, värdighet och sist men inteminst trygghet.Fru talman! Ekonomin har försämrats i många avvåra kommuner, och detta sker som andelenäldre ökar i väldigt många kommuner. Detta har letttill att har utvecklats från allmän hem-service till i första hand omvårdnadsinsatser.