prot · GO0976 · 2001-03-08 00:00:00 — Jag tror att man måste sedet här ur helhetsperspektivet för att få en bra lösningoch bättre effektivitet. Här är det också samverkansom bör råda.Men det går inte bara att tillföra mer resurser tillIT-stödet. Det måste också ställas krav på det somsatsas. Det går inte bara att köpa utrustning. Detmåste också finnas ett rationellt innehåll.Detta är ett sätt att renodla polisens arbetsuppgif-ter. Man behöver ett bra bassystem för att kunna klaravardagsbrottsligheten. Jag anser, som tidigare talare,att man inte har det, och det är beklämmande.Frågan om demokrati i polisstyrelserna runtom ilandet har också varit en fråga som vi har diskuterat iuppföljningsgruppen i utskottet. Medborgarna måstefå bättre möjligheter att påverka och få ansvar. Manmåste få medborgarna med sig och inte mot sig, som , och se till att medborgarna är delaktiga.Jag måste återgå till besöket i nordvästra iveckan. Där har man byggt upp en verksamhetsplanunderifrån med personalen, med dem som sitter ipolisnämnden och med medborgarna. Man tryckerinte ned någonting uppifrån. Det är så man vill ha det,och då tror jag också att ansvaret ökar på ett heltannat sätt.Jag har också haft kontakt med ett antal personersom sitter i polisstyrelser och polisnämnder, somockså finns på vissa håll, och där har det varit storaavhopp. De känner sig inte delaktiga. De tycker inteatt det ger någonting att sitta där. Det är en fara fördemokratin.Därför tycker jag att det är väldigt viktigt att ut-värdera, även om det inte har pågått så . Manmåste ständigt följa upp och utvärdera verksamhetenoch förbättra där det inte fungerar.På vissa håll är det bara ett fåtal sammanträdenper år med vissa informationspunkter och få beslut-spunkter, och det finns ett arbetsutskott som berederde viktigaste punkterna. De som inte sitter med därkänner sig inte delaktiga. Detta fångar inte derasintresse.Därför tycker jag att den demokratiska formen ipolisstyrelserna bör utvärderas för att se om det gåratt hitta någonting som fungerar positivt. Det är i såfall ett bra exempel för andra att ta efter.Precis som sagts är målen uppsatta ochresurserna anslagna från detta plan, och sedan skaman få det att gå ihop ute i verkligheten. Det fungerarinte.Det finns en annan fråga som tas upp i detta be-tänkande - den är liten men kan ha stor betydelse -och det är polisens helikopterverksamhet. Där ser viett annat exempel på hur viktigt det är att ta vara påde gemensamma resurser som finns i vårt samhälle,inom offentlig verksamhet och inom privat verksam-het. Man kan via avtal knyta till sig och använda desamlade resurserna i bästa samarbete.Den sista punkten jag tänkte ta upp är polisens ar-betsmiljö, som också har varit på tapeten vid ett fler-tal tillfällen. Vi ser också nu inom polisen, liksominom andra yrkesgrupper, att långtidssjukskrivning-arna ökar. Vi vet att medelåldern är hög. Här behövsockså samverkan mellan ledning, fack, företagshälso-vård och oss politiker. Vi måste se varje individ.Jag kan inte låta bli att ta ett annat exempel frånpolisen i nordvästra , där biträdande länspolis-chefen i sade så här: "Jag säger till min per-sonal: Ni har er arbetstid. Tänk på ersjälva. Bränn inte ut er." Jag tänkte att det här ärstarkt ledarskap. Man måste värna om sin personalför att klara detta långsiktigt.Fru talman! Med en önskan om ett brett samarbetemed en helhetssyn för ögonen vill jag på detta sättförbättra rättstryggheten för våra medborgare.Jag vill yrka bifall till reservation nr 5. Jag stårnaturligtvis bakom våra särskilda yttranden.Anf. 5 ():Fru talman! Vid samtal med poliser eller personermed operativt ansvar för den svenska polisverksam-heten kommer alltid den ekonomiska resursbristenupp på tapeten. När , än så länge, budgeten förinnevarande år är som den är kan vi i denna debattinte göra mycket annat än att vädja om insikt när detgäller majoriteten och dess arbete med en eventuelltilläggsbudget och framför allt enbudget för kommande år.Folkpartiet liberalerna försöker häremellan, alltidpå ett konstruktivt sätt, fundera över mer än pengapå-sen till polisen. Vi vill aktivt fundera över vad polisengör och hur polisen gör saker, detta för att maximalteffektivisera verksamheten och spara på våra med-borgares surt förvärvade skattekronor.Det finns då en rad frågor att titta på. Betänkandethandlar bl.a. om en sådan specifik fråga, nämligenevenemangskostnader. Jag har svårt att se varförmajoriteten är rädd för en utredning om att den kom-mersiella idrotten själv får städa bort en del av deproblem som de har att hantera inom sitt eget närom-råde.Det finns för övrigt en pågående utredning somannars har att behandla några av de många frågor omen renodling av polisens arbetsuppgifter som Folk-partiet liberalerna länge har drivit. Det gäller allt frånpassansökningar till mötestillstånd, som andra medfördel kan hantera.Försäkringsfrågor är dock ett annat område somjag gärna skulle vilja ta upp i detta sammanhang. Detkanske berörs av utredningen.Nyligen besökte jag ett närpolisområde i Dalarna.De tog upp frågan om det verkligen är vettigt attpolisen administrerar försäkringsersättningar. Det ärvad det handlar om. Bara i gäller det kanske600 skidstölder som inte leder till ett endagripande, delvis kanske därför att hälften bedömsvara försäkringsbedrägerier men i huvudsak därför attdet inte finns något annat att göra än att ta upp an-mälan, skriva ned den, processa den och senare av-skriva ärendet.Om detta måste det tas upp en rejäl diskussion.Att polisen ska agera grindvakt i försäkringsärendenär inte annat än ett enormt slöseri. Det leder ändåaldrig i praktiken till något annat än en avskrivning -det blir aldrig en utredning.Trots att det inte är en budgetdebatt måste det un-derstrykas, utan att vi från liberalt håll vill vara tjati-ga, att polisverksamheten är ett statligt kärnområde.Den privatisering av de rent polisiära uppgifterna somsläppts fram är väldigt oroande. När detgäller resurser är det viktigt att inte bara prioriterastorstäderna. Människor i hela landet har samma rätttill god rättstrygghet. Storstäderna har de största un-derskotten i budgeten, även om det finns exempel påannat håll, t.ex. . Utan att ha gjort någonomfattande analys av vad det beror på kan man ändåundra varför regeringen inte sätter någon relevantpress på de myndigheter som inte sköter sin ekonomieller - jag tror ännu mer på det - skjuter till adekvataresurser.Fru talman! Många häkten är fyllda i vårt land,och kapaciteten räcker inte till. I t.ex. an-vänder man polisens arrester regelbundet på grund avplatsbrist. Jag funderar hur man skulle kunna sam-ordna på ett bättre sätt mellan kriminalvården ochpolisen i detta avseende. I har man från poli-sens sida gjort försök att komma överens med krimi-nalvården om att anlita dem för bevakning av arres-terna. Det har inte gått att nå någon lösning, trots attdet inte finns några juridiska hinder för attöverlåta uppgiften. Fast man finns och verkar i sam-ma hus verkar det vara omöjligt att få till stånd ensamordning av arrestbevakningen. I stället anlitarörebroarna externa arrestvakter. På sina håll i Sverigefinns samarbetet, men det borde utvecklas mer kon-sekvent så att det inte behöver vara polismän ellerkrävs dyra utgifter för just den uppgiften.När det sedan gäller den moderna informations-tekniken finns det en hel del att önska, som några harvarit inne på. Rättsväsendet producerar en mängdpapper i form av t.ex. förundersökningsprotokoll,som skickas runt inom rättskedjan, inte minst frånpolisen. Det är inte ovanligt att en kriminalpolis efteratt ha sammanställt en större förundersökning själv ibrist på administrativt stöd får lov att ägna en halvdag åt att kopiera densamma på papper och lämnaöver flera exemplar, bl.a. till åklagarmyndigheten.Det är helt fantastiskt att inte ännu har möj-lighet att kommunicera elektroniskt med åklagar-myndigheten. En sådan möjlighet skulle vara ett lyft,inte minst för polisverksamheten. Det finns även frånmyndighetens sida en hel del att önska, så klart.Polisen håller på att utveckla ett analysstöd för attkunna bekämpa vardagsbrottsligheten. Några harberört det tidigare. Det är ett projekt som heter vid . Analysstödet är ettefterlängtat redskap som finns väl utvecklat i bl.a.England och . Men för att det nu ska bli effektivtoch kunna bearbeta underrättelse och informationsnabbt behöver polisen även ha tillgång till sina re-gister för verksamheten.I dag medger vår lagstiftning när det gäller regis-ter och data att dessa inte används för framtagande avuppgifter för den brottsförebyggande verksamheten.Detta kan således behövas om polisen ska kunna blislagfärdig i bekämpandet av de brottsmönster inomvardagsbrottsligheten som vi nu diskuterar, dvs. kun-na jobba långsiktigt och inte bara ägna sig åt de en-skilda fallen. Här bör möjliga åtgärder verkligen sesöver ganska snart.Fru talman! För att bespara tid åt fru talman ochmina kolleger i kammaren yrkar jag härmed bifall tillreservation 1. Men liberalerna står själv-fallet bakom samtliga våra reservationer i detta be-tänkande.Anf. 6 (mp):Fru talman! Vi ska här ta ställning till förslag omförändringar från ledamöter eller de olika partiernanär det gäller polisfrågor.Det framförs krav på ökade resurser därför tror att det krävs i alla sammanhang. Men jagska här belysa ett förslag från , som ävenJohan från har tagit upp, om attspara lite pengar för polisorganisationen. Det gällerevenemangskostnaderna.Det är lite underligt att vi inte kan få med flerpartier på detta förslag. Det har ju debatterats sålänge, och det är återkommande krav. Jag vet ocksåatt socialdemokratiska ledamöter har skrivit motioneri ämnet. Det är nämligen lite bestickande att man vidstora idrottsevenemang som t.ex. fotboll, som kräverotroliga insatser från polisen, inte behöver medverkatill betalningen eftersom det klassas som en ideellorganisation. Vi vill utreda huruvida det alltid skavara ett skydd för klubbarna att vara ideella.Det är inte bara jag och som har yrkat pådetta. skrev det , och kon-stitutionsutskottet höll med. höllockså med senast frågan var uppe.Trots det händer det ingenting. Jag tycker att vi när vi röstar om förslaget skulle ha fått med flertrots att vi inte har bifallit det i utskottet. Men det härska ju ge utrymme för en diskussion. Jag skulle viljaatt ni som kommer upp här i talarstolen efter migsvarar på varför det inte går att utreda och varför maninte skulle kunna få in lite mer pengar till polisen.Under 1999 debiterades t.ex. endast , ochunder 2000 nästan . Men sammanlagtunder var det bara åtta fall. Det var festi-valer, marknader och travtävlingar, så jag menar attutrymmet finns.Jag har lyssnat med intresse på dem som har de-batterat här förut. Jag tycker inte att det är så storaskillnader mellan åsikterna i sin helhet.Gunnel pratade om vikten av att förslagenkom underifrån och av att det inte var toppstyrt iorganisationen. Det kan jag också hålla med om . Men hur går det ihop med det inter-nationella polissamarbetet och med den form av ar-bete som finns där? Det är ju verkligen toppstyrt ochtrycks på uppifrån. Det tar också otroliga resurserfrån svensk polis. Samarbetet i EU på rättsområdethar accelererat. Det är det område som har det mestaarbetet och där det är mest förslag. Det är en enormadministration, en enorm byråkrati som vi får betala.Det innefattas inte i EU-avgiften, utan det tillkom-mer.På vilket sätt är vi betjänta av det när vivet hur vi har det med polisen och de insatser sombehöver göras? På vilket sätt är vi betjänta av att detbildas polisakademier i , av att polischefernahar fasta nätverk, av att det bildas organisationer påinternationell nivå i stor skala som drar stora resurserför de personer vi skulle behöva i för attorganisera polisverksamheten mer rationellt och ef-fektivt?Men det vill inte andra partier, förutom Vänster-partiet och , diskutera eftersom det natur-ligtvis har stor betydelse. Man får till svar: Du förstårväl att den organiserade internationella brottslighetenmåste vi bekämpa. Det är det viktigaste.Det är ett mantra som sägs . Men enkartläggning av den organiserade brottslighetensbetydelse och av hur stor den är i har inteframkommit. Det finns inga papper på det.När utskottet besökte det kriminologiska institutetvid höll de forskare som fannsdär med mig om min åsikt. Men här i kammaren ärdet bara motstånd. Man vill inte erkänna en kritiskgranskning.Ska vi här i se till att hela EU:s brottslig-het ska kunna åtgärdas krävs det oerhörda resurser.Är vi beredda att ta det just nu?Öppna gränser och fri rörlighet har ett högt pris,inte bara i pengar och resurser utan även när det gäl-ler den personliga integriteten.Moderaterna har väl upptäckt mer och mer vadpriset är och fått lite kalla fötter. Men det är väl sentnär t.ex. nu börjar den 25 mars.Det kräver också stora resurser.Jag vill lite mer kommentera det som har sagtsfrån andra. Jag tycker att det är bra att lokala polissty-relser har införts. Men visst behövs det mer demo-krati. Men jag tror att vi från partierna kan stötta vårakolleger som sitter i polisstyrelserna. Det finns inte såfasta regler. Eftersom vi är i början går det att ut-veckla. Där behövs vi som stöd och hjälp för att dessaledamöter ska kunna ta större initiativ. Jag tycker attdet är lite tidigt att göra en utvärdering. Därför hållerjag inte med när det gäller den reservationen. Jagtycker att man skulle kunna göra mer.En renodling av polisuppgifterna för att sparapengar är också aktuellt. Det är ett uppdrag. Det hål-ler jag fullständigt med om. T.ex. försäkringsärendensom kräver stora resurser skulle kunna göras om påett annat sätt. Men vi får vänta och se vad den rap-porten kommer att säga.Maud uppehåller sig vid hur viktigt detär med fungerande poliser. Naturligtvis instämmerjag i det. Det tycker jag också. Det finns inga mot-sättningar. En fungerande polis är oerhört viktigt.Men våra skatter ska ju inte bara gå till detta. Europa-samarbetet är ju så stort . Jag känner mig lite klu-ven. Jag kommer att göra allt för att vi ska få merpengar till polisen i vårbudgeten.Samtidigt vet jag att en stor del av dessa pengarkommer att gå till detta EU-samarbete, vilket jagdäremot inte är för. Jag skulle vilja öronmärka peng-arna till närpolisen och vardagsbrottsligheten. Det ärdär de behövs just nu.Visst är närpolisen en grundläggande trygghet,men en åsikt som vi alltid försöker lyfta fram när vidiskuterar polisens resurser är att det övriga samhälletockså måste ta stor del i de brottsförebyggande åtgär-derna. Man kan inte bara säga att polisen ska lösa allauppgifter.Jag vill avsluta med några ord om narkotikapoliti-ken. Den beror på politiken i de övriga EU-länderna.När det finns länder, inte bara utanockså och , som har en sådan frisyn på narkotika innebär det för att vi får tastora konsekvenser. De öppna gränserna, t.ex., gör problemet oerhört stort.På grund av att dessa länder släpper narkotikan fripressas priserna. Det blir väldigt billigt. Det gällerockså den tunga narkotikan där man har legal för-skrivning från staten för tunga missbrukare. De härländerna får en mättnad i efterfrågan. Därför trycksnarkotikan ut i ytterområdena, där och Fin-land ligger, och där man kan få lite högre priser.Det är de enskilda ländernas politik att försökapåverka internationellt när det gäller narkotika. Jagmenar inte överstatlighet på något sätt, men man börta upp det till diskussion. Det hjälper inte att förstärkaEuropol om man har den politiken i de olika länderna.Jag yrkar bifall till reservation 1.Anf. 7 () replik:Fru talman! Jag hade egentligen inte tänkt gå in idebatten om evenemangskostnader.Det kan självklart kännas frestande att ta betalt avidrottsrörelsen för att få in mer pengar till polisen,som säger.Om man i sina budgetar år har tilldelatpolisen tillräckligt med pengar har man också enpoliskår som kan och ska verka för ordninghållandevid de olika idrottsevenemangen.På låter det nästan som att manska kamma in lite pengar från idrottsrörelsen till poli-sen. Då undrar man ju hur man ska göra i andra sam-manhang. Kommer då att vilja tapengar från någon annan verksamhet eller störreföretag för att på den vägen finansiera polisens bud-get?Det är min första fråga till det gäller Schengen säger atthon ska verka för att det ska bli mer pengar till poli-sen, men att hon är rädd för att de pengarna bara gårtill Schengen och därför vill öronmärka pengar tillpolisen på något sätt.Det gör man ju på sätt och vis när man öronmär-ker till själva polisväsendet.Jag är glad om i kommande bud-getarbete verkligen arbetar för rejäla satsningar påpolisen. Jag hoppas att det blir ordentligt. kanske vill återkomma om detta vid något an-nat tillfälle.Anf. 8 (mp) replik:Fru talman! Polisen kan ta betalt förvissa stora evenemang där målet är att tjäna pengar påverksamheten och där man kräver stora polisresurser.Det tycker jag är vettigt. Att anordna bara för attkunna tjäna pengar och sedan belasta samhället ingårinte i den grundläggande tryggheten.Men de klubbar som har pengar för att betala storabelopp för att köpa in spelare och ordna stora matcherdär det kommer folk från andra länder behöver inteingå i systemet. Det är det jag tycker är fel, och det ärdet jag vill utreda.När det gäller frågan om polisväsendets resurserär det ju så att de pengar vi avsätter till polisväsendetockså ska gå till det internationella samarbetet. Det ärinte avsatt i någon särskild post, utan pengarna tasfrån en post. Därför är det så svårt att beräkna. Ävenom jag har intentionen att de ska gå till närpolisen,kommer inte pengarna att stanna där, utan man tar avdem till möten och annat inom EU.Anf. 9 () replik:Fru talman! Visst öronmärker man i budgeten pånågot sätt. När man har antagit budgeten kommer juregeringen med ett s.k. regleringsbrev som talar omhur verksamheten ska skötas inom polisväsendet. Däranger man ju hur verksamheten ska läggas upp förkommande år. Utifrån det regleringsbrevet läggerman sina pengar på olika områden. Det är bara för attKia är så Schengenfientlig som den härdebatten alltid ska handla om Schengen. Det är ju endel av det hela.Vi moderater har från början, när vi diskuterarSchengensamarbete, avsatt pengar i våra budgetar föratt kunna bygga upp verksamheten.Anf. 10 (mp) replik:Fru talman! måste ju precis somjag veta att när vi bestämmer budgeten här i kamma-ren är det en summa som går till polisen. Vi kan inteöronmärka och bestämma vart pengarna ska gå. Detär en fråga för regeringen, som så riktigt sagts. mål i regleringsbrevet.Men vi ingår ju inte i regeringen.Schengen är en organisation som tar mycketpengar. Men det är ju inte det hela. Hela tredjepelar-samarbetet blir nu mer och mer överstatligt.Det är hela detta område som pengar går till. Detfinns otroligt många arbetsgrupper. Jag vet inte anta-let, men det är ett stort antal arbetsgrupper som delta-gare från måste åka till för att delta och somvi måste ge pengar. Dessa arbetsgrupper har ju ocksåblivit organisationer av mer permanent slag sompengar måste avsättas till.Det kostar stora summor.Anf. 11 () replik:Fru talman! För det första vill jag ta upp fråganom utvärdering av polisstyrelserna och deras arbeteoch att det skulle vara för tidigt att utvärdera.Det är ju jätteviktigt i dagens samhällsutvecklingdär takten är snabb att man snabbt ser till att följa uppoch utvärdera och se om det fungerar eller inte. Det ärjust här som fördelningen ska ske ut mot medborgar-na, och det är här man ska säga om medlen är bästavsedda för det ena eller andra. Det är här den demo-kratiska dialogen ska ske.Det behövs ju demokrati på olika nivåer. Manmåste alltid utgå från behovet. Dagens brottslighethar starka internationella förgreningar. Då måste manrätta sig efter det och samverka även på internationellnivå. De satsningar som är på gång behövs för ska kunna lösa brottsligheten.Till sist vill jag ta upp frågan om evenemangs-kostnaderna. Vi behöver inte nödvändigtvis stiftalagar om allt. Det har kommit en bra bit på väg.Klubbarna tar ett större ansvar för idrottsevenemanginnanför grindarna och har regler som man följer. Detsom händer utanför är polisens sak. Här måste mansamverka. Som jag upplever det har man kommit enbra bit på väg.Anf. 12 (mp) replik:Fru talman! har inom sig en upp-följningsgrupp, där vi har tittat på polisstyrelsernasarbete, och vi har krävt in protokoll från många avdessa. Vi fann då att det är väldigt olika och att vissalokala polisstyrelser har kommit ett bra stycke på väg.Miljöpartiet har tyvärr inte så många platser ute ipolisstyrelserna, men där så är fallet träffar jag leda-möterna regelbundet. Det ser också där väldigt olikaut. Eftersom det inte är någon enhetlig bild och jagser att det enligt reglementet finns utrymme för delta-garna i polisstyrelserna att göra mycket mer, vill jagavvakta lite. Men visst: Jag är kanske mogen för attgöra en utvärdering nästa gång som det kommer upp,om vi inte har sett att det har gått i positiv riktning.Idrottsklubbarna har, såvitt jag kan finna av denrapport som vi har fått till justitieutskottet, aldrignågonsin betalat för polisinsatser vid idrottsevene-mang. Jag tycker att vi borde utreda större insatsersom kräver väldigt mycket pengar. Som vet är det också svårt för polisen att planera, efter-som den inte vet när de stora fotbollsevenemangeninfaller. Vid sådana insatser går det åt mycket över-tidsresurser på ett bräde.Anf. 13 () replik:Fru talman! Jag vill till säga attdet vid en uppföljning är viktigt att lära av varandra.Vid en utvärdering bör man ta fasta på de goda ex-emplen och följa upp dem. Vi vet att det inte fungerarsärskilt bra på alla ställen. Det är faktiskt snart ett årsedan som vi gjorde vår förfrågan, och det händersaker hela tiden.Vad sedan gäller att idrottsklubbar inte betalar villjag säga att det inte bara handlar om pengar utanockså om vilja, normer och regler. Det gäller att in-formera om sådant som är på gång och att samverka.Det är den goda viljan som ska till.Anf. 14 (mp) replik:Fru talman! Jag kan på båda punkterna instämma idet som säger, men jag tycker ocksåatt man ska ha rätt att i vissa fall ta betalt av de härklubbarna.Anf. 15 () re-plik:Fru talman! säger tvärsäkert att viinte behöver någon gränsöverskridande polis, efter-som det inte finns någon gränsöverskridande brotts-lighet - det har en kriminologisk institution sagt. Minfråga är då: Vad kallar människo-handel - trafficking - narkotikabrott, som har varit inne på, penningtvätt, illegala nätverkför invandring etc.?Vi är med i en Europagemenskap. Jag får iblanden känsla av att man gör som aporna på en liten lek-sak som jag har hemma - håller för öron och ögonoch säger: Jag vill inte höra, jag vill inte se och jagvill inte förstå. Min fråga till är: Vadhar och för lösning på dehär frågorna, som annars säger ärmycket förfärande?När det gäller polisorganisationen säger att det liksom i alla andra sammanhang krävsresurser. I den budget som polisstyrelsen har utarbetatstår det att årsredovisningen för visar att de iregleringsbrevet uppsatta verksamhetsmålen och denambitionsnivå som uttrycks bl.a. i budgetpropositio-nen vid en samlad bedömning inte till fullo har upp-nåtts.Det är alltså problem. Tilldelningen är inte till-räcklig för att man ska kunna leva upp till verksam-hetsmålen. Vill verka för att det skabli möjligt?Kia säger att det finns utrymme förledamöterna att göra mer. Hur ska de kunna göra mernär de inte har pengar att göra det för?Anf. 16 (mp) replik:Fru talman! Det var mycket på en gång. Som all-tid när tar replik blir det överord,och jag vet inte hur nyanserna uppfattas. Jag uppfattarinte att jag har sagt det som påstår.Jag sade att det inte finns någon definition på or-ganiserad brottslighet i . De elva kriterier somEU har ställt upp används som en operationell defini-tion av . Lagstiftningen i ärinte baserad på någon sådan definition. Frågan omorganiserad kriminalitet skulle utgöra ett skäl för enså stor mobilisering är väldigt svårbedömd. Visst kanman se sådana här tendenser, och det har alltid funnitsen gränsöverskridande brottslighet.