prop · GP0366 · 2001-11-27 00:00:00 — Regeringens proposition 2001/02:66 Ytterligare förlängd tid för statliga garantier för att återställa försäkringsskyddet för flygbranschen Regeringen överlämnar denna proposition till . har tidigare beslutat (bet. 2001/02:TU5, rskr. 2001/02:1) respektive (prop. 2001/02:23, bet. 2001/02:TU6, rskr. 2001/02:12), att bemyndiga regeringen att ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av garantier till försäkringsbolag för att återställa det försäkringsskydd för svenska licensierade flygbolag, flygplatser m.m. som försäkringsmarknaden inte tillhandahåller vid krigshandlingar, terrorattacker och liknande. Regeringen föreslår en ytterligare förlängning av bemyndigandet att gälla till och med . förlänger giltighetstiden för bemyndigandet för regeringen att mot en riskavspeglande avgift (inklusive administrativa kostnader) ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av garantier till försäkringsbolag för att återställa försäkringsskyddet till samma omfattning som tidigare vid skador för tredje man som följer av krig, terrorism och liknande för av licensierade flygbolag och för flygplatser och vissa s.k. handlingsagenter till och med . Vidare föreslår regeringen att beslutar att förkorta motionstiden . Detta med hänsyn till att saken brådskar och att nuvarande bemyndigande löper ut . 2 Ärendet och dess beredning tog på eget initiativ upp frågan om statliga garantier på grund av ändrade förutsättningar för företag inom flygbranschen efter terroraktionerna i , se bet. 2001/02:TU5. biföll utskottets förslag till riksdagsbeslut, se rskr. 2001/02:1. Bemyndigandet för regeringen gällde av räknat . Det upphörde alltså att gälla senast vid utgången av . I propositionen Förlängd tid för statliga garantier för att återställa försäkringsskyddet för flygbranschen (prop. 2001/02:23) föreslog regeringen att perioden som nämns under avsnitt 2.1 skulle förlängas till och med . Regeringen uttalade i propositionen att den inte avsåg att därefter begära någon ytterligare förlängning. biföll propositionen, se bet. 2001/02:TU6 och rskr. 2001/02:12. Sedan senast behandlade frågan har dessvärre inte mycket hänt på den internationella flygförsäkringsmarknaden. flygbolagen finns det två alternativa lösningar på marknaden. beskrevs redan i föregående proposition (prop. 2001/02:23) och innebär en premiekostnad på per passagerare och resa för ett alternativet är ett amerikanskt bolag som tecknar individuella försäkringar med vissa flygbolag. Premien och villkoren där bestäms speciellt för varje flygbolag utifrån den riskbild som försäkringsbolaget Även flyghaveriet i Queens, har För flygplatser och s.k. handlingsföretag finns möjlighet att teckna en försäkring för ett skydd , men inte till högre Regeringen konstaterar att ett problem för ett flygbolag som tecknar en försäkring på marknaden är att bolaget måste binda sig för försäkringen , som regel . inte med omedelbar eller nästan omedelbar verkan byta till ett annat bolag med lägre premie när och om en sådan lösning skulle dyka upp. Av de rapporter som regeringen kunnat ta del av, har antalet företag som tecknat försäkringar med stöd av den statliga garantin minskat såväl till antal som till de belopp man försäkrar sig för jämfört med perioden 2001/02:66 reviderat sitt behov av försäkringsskydd. Andra har valt andra försäkringslösningar med ibland lägre försäkringsskydd. I några fall har mindre företag lyckats teckna försäkring på marknaden till som är likvärdiga eller lägre än dem som gäller för de statliga garantierna. Klart är dock att det inte efterfrågas någon garanti i från något flygbolag för att täcka skador överstigande 1 miljard US- dollar. i sin egenskap av flygplatshållare har tecknat en garanterad försäkring på . En skillnad mellan tillgängliga försäkringar och den garanti som staten har erbjudit är att marknadslösningen gäller ett maximalt belopp om oavsett hur många terrorattacker som sker, medan den statliga garantin gäller försäkrat belopp per tillfälle. Någon sådan omfattande lösning finns inte på marknaden . Situationen i andra EU-länder är något splittrad, men generellt kan man konstatera att de flesta ställer ut statliga garantier i varje fall till och med utgången av , eller avser att förlänga sina garantier till detta datum. har inte ställt några statliga garantier alls. Landet är så pass litet att skulle ett allvarligt skadetillfälle inträffa riskeras hela landets ekonomi. Några stater avstår från att ta ut en riskavspeglande premie trots vad som överenskommits av Ekofin respektive transportministrarna. I , och kommer man att förlänga systemet med statliga garantier i varje fall fram . Ett annat problem är att de amerikanska och japanska marknaderna täcks av omfattande statliga stödåtgärder . Den tillfälliga arbetsgruppen, Ad hoc-gruppen för försäkringar, som tillskapats inom EU för behandling av försäkringsfrågor inom flygbranschen har haft ett möte . Vid mötet konstaterade kommissionens representant att marknaden för försäkringar ännu inte återhämtat sig. Försäkringsbolagen gör nya riskvärderingar, ser över vissa försäkringsvillkor m.m. i samband med , varför situationen möjligen kan förändras . Ad hoc-gruppen enades om att de riktlinjer för förnyelse av tillfälliga statliga garantier som togs fram skall fortsätta att gälla i första hand till och med utgången av detta år. Närmast får det bli en fråga för Ekofin att vid sitt möte överväga om arrangemangen skall få fortsätta . Transportministrarna har också frågan på sin dagordning vid rådsmötet den 6 . vara positivt till en förlängning skall den nu aktuella tredje perioden gälla till och med utgången av januari månad 2002 av hänsyn till instundande jul- och nyårshelg. Flera medlemsstater, inklusive , och kommissionen betonade vikten av att alla medlemsstater följer de riktlinjer som man kommer överens om på EU-nivå. Regeringens förslag: bemyndigande för regeringen att mot en riskavspeglande avgift (inklusive administrativa kostnader) ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av garantier till försäkringsbolag för att återställa försäkringsskyddet till samma omfattning som tidigare vid skador för tredje man som följer av krig, terrorism och liknande för av licensierade flygbolag, och för flygplatser och vissa s.k. handlingsagenter förlängs att gälla till och med . Det finns inte tillräckligt försäkringsskydd för flygplatser och handlingsföretag ännu, och därför bör bemyndigandet för regeringen att ställa ut garantier för dessas försäkringar förlängas. Det är också därför nödvändigt för regeringen att återkomma i frågan till trots den förhoppning om motsatsen som uttrycktes i prop. 2001/02:23. Situationen är extraordinär. När det gäller försäkringar för flygbolagen gör regeringen bedömningen att marknaden inte till fullo har återhämtat sig och finner därför nödvändigt att även i denna del återkomma till . Regeringen har dock för avsikt att begränsa omfattningen av statliga garantier på detta område. I och gäller de statliga garantierna för belopp överstigande 150 miljoner US- dollar. I propositionen har regeringen vidare redovisat att inga bolag har efterfrågat försäkringar överstigande . Regeringen kommer därför att överväga att begränsa garantierna för flygbolagen till mellan 150 miljoner och . Med hänsyn till juluppehåll bör förlängningen av mandatet avse . En förlängning till utgången av januari månad 2002 bör ge regeringen ett lämpligt handlingsutrymme. Det skall dock understrykas att ett sådant mandat inte nödvändigtvis behöver utnyttjas av regeringen. ställningstaganden måste då också beaktas. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Lejon, , , Regeringen beslutar proposition 2001/02:66 Ytterligare förlängd tid för statliga garantier för att återställa försäkringsskyddet för flygbranschen.