prop · GO0374 · 2001-01-01 00:00:00 — Den som tillhandahåller tele- tjänst enligt 5 § 1 eller 3, digital mobiltelefonitjänst eller mobil teletjänst som består i överföring av text skall se till att telenätet medger att en abonnent kan behålla sitt telefonnummer vid byte av teleoperatör. Om abonnenten begär det skall telefonnummer som används för sådan tjänst överlämnas till en annan teleoperatör för att denne skall tillhanda- hålla tjänsten. Telefonnummer som används för tjänst som avses i 5 § 1 behöver överlämnas endast för tillhandahållande inom samma rikt- nummerområde. Den som överlämnar ett tele- fonnummer skall genast under- rätta tillsynsmyndigheten eller annan som tillsynsmyndigheten bestämmer om överlämnandet. 39 a § Den som överlämnar ett tele- fonnummer enligt 39 § skall till tillsynsmyndigheten eller annan som myndigheten bestämmer genast lämna de uppgifter som är nödvändiga för dirigering av telemeddelanden till telefonnumret. Andra uppgifter som kan vara direkt eller indirekt hänförliga till en fysisk person än uppgifter om telefonnummer och berörda tele- operatörer får inte lämnas utan samtycke från personen. får be- stämma att ett visst organ skall sammanställa uppgifterna och lämna dem till 1. teleoperatörer, i den mån de behöver uppgifterna för dirigering av telemeddelanden, på villkor som är konkurrensneutrala och skäliga med hänsyn till kostnaderna, 2. annan som myndigheten be- stämmer. Bestämmelserna i denna lag om televerksamhet och teleoperatörer gäller för verksamhet enligt andra stycket. 41 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten får meddela föreskrifter om i vilken utsträckning kraven enligt 39 och 40 §§ skall fullgöras och hur detta skall ske. får i enskilda fall medge undantag från skyldig- heten enligt 39 och 40 §§ om det finns särskilda skäl. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om kraven enligt 39 a §. 42 § Ersättning för att överlämna telefonnummer enligt 39 § får grundas endast på driftskostnader för överlämnandet. Detsamma gäller ersättning för förval enligt 40 §. Den som har överlämnat ett telefonnummer har rätt till ersättning för driftskostnader i form av ökade trafikkostnader för ett telemeddelande till telefonnumret. Denna ersättning får tas ut endast från den teleoperatör den anropande abonnenten ingått avtal med om förmedling av telemeddelandet och uppgå till högst hälften av de ökade kostnaderna. Den som överlämnar telefonnummer eller ändrar förval har inte rätt till ersättning från abonnenten för överlämnandet eller ändringen. Beträffande sådana frågor skall i övrigt bestämmelserna om samtrafik i 32 och 33 §§ tillämpas. Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet . , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i telelagen. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 39 a § I paragrafen, som är ny, finns regler om uppgiftslämnande då en abonnent bytt teleoperatör. Paragrafen reglerar även den centrala referensdatabas som skall möjliggöra en mer effektiv dirigering av telemeddelanden. I andra stycket finns i punkt 1 en bestämmelse om villkor som är konkurrensneutrala och skäliga med hänsyn till kostnaderna. Av författningskommentaren framgår att denna bestämmelse tar sikte på databasoperatörens verksamhet. Detta är dock inte helt klart uttryckt i lagtexten, som kan läsas som att bestämmelsen avser dirigering av telemeddelanden. Lagrådet föreslår bl.a. mot denna bakgrund att paragrafen utformas enligt följande. Den som överlämnar ett telefonnummer enligt 39 § skall till den som tillsynsmyndigheten bestämmer genast lämna de uppgifter som är nödvändiga för dirigering av telemeddelanden till telefonnumret. Andra uppgifter som kan vara direkt eller indirekt hänförliga till en fysisk person än uppgifter om telefonnummer och berörda teleoperatörer får inte lämnas utan samtycke från personen. får utse någon att i en databas sammanställa sådana uppgifter som avses i första stycket och lämna dem till teleoperatörer, i den mån dessa behöver uppgifterna för dirigering av telemeddelanden, och andra som tillsynsmyndigheten bestämmer. Den utsedda databasoperatören skall i förhållande till teleoperatörerna tillämpa villkor som är konkurrensneutrala och får ta ut den ersättning som är skälig med hänsyn till kostnaderna. Bestämmelserna i denna lag om televerksamhet och teleoperatörer gäller i tillämpliga delar för den databasverksamhet som avses i andra stycket. 41 § I det nya tredje stycket finns ett bemyndigande för regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsyndigheten att meddela närmare föreskrifter om kraven enligt 39 a §. Det framgår inte av remissen huruvida avsikten är att bemyndigandet skall kunna utnyttjas för föreskrifter av annat slag än som avses i 8 kap. 13 § första stycket regeringsformen. Användningen av ordet närmare i lagtexten tyder dock på att meningen är att det skall vara fråga om verkställighetsföreskrifter i anslutning till den nya paragrafen. I så fall behövs inte det tredje stycket. Ett alternativ är att om ett bemyndigande enligt 8 kap. 7 § regeringsformen avses infoga en hänvisning till 39 a § andra stycket i första stycket i 41 §. 42 § I första stycket av paragrafen slås fast att ersättning för nummerportabilitet får avse endast driftskostnader, t. ex. administrativa kostnader för överlämnande av telefonnummer och de ytterligare trafikkostnader som uppstår i telenätet vid ett samtal till ett överlämnat nummer. Investeringskostnader för den teknik som möjliggör nummerportabilitet får däremot inte till någon del läggas till grund för ersättningsanspråk (prop. 1997/98:126 s. Vidare föreligger inte någon rätt för den överlämnande operatören att få ersättning från abonnenten (det nuvarande andra och blivande tredje stycket i paragrafen). Det nya andra stycket i paragrafen innehåller regler om att endast hälften av de ökade trafikkostnaderna ersätts och att det är den teleoperatör som den uppringande abonnenten valt som skall stå för denna ersättning. De nya bestämmelserna framstår därmed som ytterligare en begränsning av den nuvarande rätt till ersättning för driftskostnader som kommer till uttryck i första stycket. Enligt Lagrådets mening skulle bestämmelserna bli något klarare om stycket gavs följande avfattning. Den som har överlämnat ett telefonnummer har inte rätt till ersättning för mer än hälften av de driftskostnader som utgörs av ökade trafikkostnader för ett telemeddelande till telefonnumret. Sådan ersättning får tas ut endast från den teleoperatör som den uppringande abonnenten har ingått avtal med angående förmedling av telemeddelandet. Lagrådet vill dock ifrågasätta om inte de nya bestämmelserna i själva verket avser den huvudsakliga ersättningsrätten. Lagrådet anser därför i första hand att hela paragrafen bör omarbetas Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2000/01:74 Ändringar i telelagen (1993:597) avseende nummerportabilitet Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om ändring i telelagen (1993:597) 41 § Lagen omtryckt 1999:578. Lagen omtryckt 1999:578. 2000/01:74 Bilaga 1 2000/01:74 Bilaga 2 2000/01:74 Bilaga 3 2000/01:74 Bilaga 4