prop · GP0340 · 2001-10-30 00:00:00 — har såväl nationella som internationella åtgärder vidtagits för att minska föroreningarna från fartyg. Ytterligare åtgärder behöver emellertid vidtas för att i möjligaste mån förhindra utsläpp. I propositionen Åtgärder mot förorening från fartyg (prop. 2000/01:139) har regeringen föreslagit en rad åtgärder som syftar till att minska föroreningarna från fartyg bl.a. genom att möjligheterna att beivra olagliga utsläpp till sjöss av olja och andra skadliga ämnen förbättras. Det föreslås att svensk domsrätt införs i ekonomiska zon beträffande olagliga utsläpp och andra brott enligt lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg. De svenska bestämmelserna om användande av tvångsmedel anpassas till internationella konventioner bl.a. föreslås bestämmelser som innebär utökade möjligheter att genomföra husrannsakan på utländska fartyg till sjöss. Det föreslås att skall få möjlighet att inleda och bedriva förundersökning i fråga om utsläppsbrott. skall få i princip samma befogenheter som polisen har vid dessa utredningar. Åklagaren skall i ett tidigt skede av utredningen ta över ansvaret för förundersökningarna. Även en rad andra förslag lämnas bl.a. föreslås att vattenföroreningsavgifterna höjs kraftigt för de vanligast förekommande utsläppen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Som nämndes i föregående års lägesrapport så har inom ramen för det samarbete som sker inom EU:s tredje pelare diskuterats ett rambeslut om straffrättsligt skydd av miljön. Arbetet med förslaget gavs hög prioritet under ordförandeskap i EU. Arbetet försenades dock av att kommissionen presenterade ett förslag till direktiv innehållande straffrättsliga minimiregler för skydd av miljön med i huvudsak samma bestämmelser som finns i förslaget till rambeslut. liksom flertalet medlemsstater hävdade att någon straffrättslig tillnärmning inte kan ske inom den s.k. första pelaren utan sådan tillnärmning kan endast ske inom ramen för samarbetet inom den tredje pelaren i form av rambeslut, vilka antas med enhällighet. kommer även fortsättningsvis att ge arbetet med förslaget till rambeslut hög prioritet. -BRÅ har initierat 22 forskningsprojekt om ekonomisk brottslighet inklusive miljöbrottslighet. -Seminarier anordnas för diskussioner om hur forskningsresultaten kan användas i det brottsförebyggande arbetet. Som ett led i regeringens strategi mot den ekonomiska brottsligheten fick () uppdraget att verka för att forskningen om ekobrottslighet inklusive miljöbrott utvecklades vid universitet och högskolor. tilldelades därför BRÅ sammanlagt , som i huvudsak har delats ut som bidrag till olika forskningsprojekt. Sammanlagt har 22 projekt initierats genom bidragsmedlen. De projekt som fått stöd spänner över ett brett fält med olika vetenskapliga discipliner. Projekten visar tydligt att den ekonomiska brottsligheten är ett komplext fenomen som berör stora och viktiga samhällsområden. Det krävs därför att brottsligheten studeras ur olika synvinklar. Ett problem med ekonomisk brottslighet är att begreppet är sociologiskt och inte juridiskt. Det är därför inte möjligt att ur rättsstatistiken som i hög grad bygger på juridiska begrepp ta fram de brott som räknas till den ekonomiska brottsligheten. I projektet om ekonomisk brottslighet undersöks därför möjligheterna att förbättra den statistiska belysningen av denna brottslighet. Centralt för den ekonomiska brottsligheten är skatteundandragandet och ett projekt är Skattebrott: individen och brottet. En undersökning av personer dömda för skattebrott. I studien som görs i samarbete med undersöks vilka personer som döms för skattebrott och vad som sker med dessa personer (fortsatt brottslighet etc.). Gärningsmannen är också i fokus i projektet en studie om personlighetsfaktorns betydelse vid ekobrott. Skattefrågor berörs också av projektet , dölja och sko sig finansiell offshoreverksamhet och oegentliga affärstransaktioner , som studerar sambandet mellan skatteparadis och några kända affärer i . Skalbolagshandeln används för bl.a. skatteflykt och behandlas i projektet vid konkurs och skalbolagshantering under krisåren 19871992. Ett annat projekt som behandlar konkursfrågor är Ekonomisk brottslighet vid konkurs. Att kartlägga vilka strategier ekobrottslingar tillämpar för sina brott är en viktig kunskapskälla för att kunna förebygga och bekämpa brotten. En sådan inventering sker i projektet vid ekonomisk brottslighet. har problemet med korruption fått ökad uppmärksamhet, något som länder som varit i hög En undersökning kommer att göras i projektet och moral gestaltningar inom yrkeslivet. Studien sker parallellt med en undersökning av svenska affärsmän i Öst- och , som finansieras av Humanistiska och samhällsvetenskapliga forskningsrådet. För lite genomförde professor en undersökning av Samhällsekonomiska aspekter på ekonomisk brottslighet (BRÅ PM 1990-2). Han kommer att göra om undersökningen för att se om det har inträffat några förändringar. Den ekonomiska brottsligheten har inte sällan en gränsöverskridande karaktär som tydligt kommer fram i projektet i skandinavisk trailertransport avvikelse eller normalitet?, som är ett samarbete mellan och . Ett annat gränsöver- skridande projekt i samband med gränsöverskridande handel gäller momsbedrägerier i samband med utlandstransaktioner. Den ekonomiska brottsligheten är också gränsöverskridande när det gäller annan brottslighet, vilket undersöks i projektet mellan ekonomisk och organiserad brottslighet. Ett område som fått mycket uppmärksamhet är insideraffärer dvs. utnyttjande av icke offentliggjord information t.ex. om ett framtida samgående med arbets- givarens företag och ett annat bolag för att göra egna vinstgivande värdepappersaffärer. I projektet kontrollmyndigheternas arbetssätt och marknadens attityder undersöks denna brottslighet. Ett närliggande projekt om brottslighet inom de finansiella marknaderna är Manipulationer av priset på värdepapper . I syfte att skapa ett nätverk bland forskare inom området finansiell brottslighet stöder BRÅ projektet Program för utveckling av nätverkskontakter inom forskningsfältet finansiell brottslighet. finns en lagstadgad skyldighet för revisorer att anmäla misstankar om brott som upptäcks i samband med revisions- uppdrag. Denna reform undersöks i projektet roll i kontrollsystemet uppkomsten och effekterna av en lagstadgad anmälningsskyldighet vid misstanke om ekonomisk brottslighet. Fem projekt avser forskning om miljöbrottslighet: Miljöbrott i näringsverksamhet straffrättsliga styrmedels effektivitet, Miljökrav och riskbedömningar i svensk industri, täktverksamhet och markägande , Vad är miljöbrott? Om framväxten av ett nytt brottsbegrepp 19602000 samt Effekter av straffrättslig tillämpning i miljömål. Dessa projekt illustrerar väl att forskningen bedrivs inom många discipliner, nämligen vid , vid , vid och vid . Ekonomisk brottslighet kan i realiteten utföras av juridiska personer eller för företagets räkning, låt vara att enbart fysiska personer kan begå brott och därmed straffas. I projektet och förutsättning- arna för ett kollektivt straffansvar studeras vilka följder ett straffansvar för juridiska personer kan ha på den ekonomiska brottsligheten (jfr förslaget i SOU 1997:127). De tidigast initierade forskningsprojekten finns beskrivna i översikten Forskning om ekonomisk brottslighet (1999:7), som även innehåller en redovisning av tidigare svensk ekobrottsforskning och forskningen i övriga . Forskare från bl.a. , och har bidragit med avsnitt. Rapporten är ett resultat av ett seminarium med ekobrottsforskare som hölls . I rapporten på ekobrottsligheten (2000:10) behandlas den stora lagstiftningsöversyn som BRÅ genomförde åren runt 1980, utvecklingen och framtidsfrågor. anordnade BRÅ tillsammans med vid ett tvådagars seminarium i med nordiska ekobrottsforskare och fyra särskilt inbjudna föredragshållare utanför . Artiklar från detta seminarium har publicerats i rapporten . and Future Potentials (BRÅ-report 2001:1). Rapporten har bl.a. använts på den om brottsprevention som hölls i . publicerades rapporten offshoremarknader och skatteparadis (2000:19). Vidare har en internationell forskningsöversikt publicerats, Från storsvindel till småfiffel (BRÅ- rapport 2000:23). I takt med att forskningsprojekten redovisas, eller när avgränsade delstudier skett, kommer BRÅ att inom ramen för dess rapportserie ge ut forskningsresultaten i sammanfattande form. Tre eller fyra rapporter kommer att ges ut . Närmast i tur står rapporter om miljöbrott och organiserad brottslighet. Syftet med rapporterna är inte enbart att sprida kunskap om forskningsresultaten utan också att dessa skall ingå i BRÅ:s allmänna brottsförebyggande strategi. Seminarier anordnas i anslutning till att rapporterna ges ut i syfte att diskutera hur resultaten kan användas i det brottsförebyggande arbetet. har åtta seminarier hållits i , och . anordnade BRÅ en stor miljöbrottskonferens i tillsammans med Riksåklagarens miljöbrottsenhet och vid . Syftet med konferensen var att åstadkomma en mötesplats mellan praktiker från å ena sidan tillsynsmyndigheter och brottsbekämpande myndigheter och å andra sidan miljöbrottsforskningen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelsen 2001/02:40 Lägesrapport om den ekonomiska brottsligheten