prop · GO031D34 · 2001-01-01 00:00:00 — Bilaga Försäkringsersättningar och vissa bidrag inom område översikt av utgifter och finansiering Bilaga Försäkringsersättningar och vissa bidrag inom område översikt av utgifter och finansiering I detta avsnitt redovisas finansiering och utgifter för de försäkringar och bidrag, samt utgifterna för dess administration, som utgör det ekono- miska trygghetssystemet som administreras av . Fortsättningsvis benämnes dessa under samlingsnamnet socialförsäkringen. Detta är en renodling jämfört då även vissa andra ersättningar och natura- förmåner redovisats. Alla tidsserier i bilagan är omräknade till bilagans nya omfattning. Socialförsäkringens andel av bruttonational- produkten (BNP) beräknas för uppgå till De samlade socialförsäkringsutgifterna var som störst . Ut- gifterna som andel av BNP beräknas mellan och minska med 1,6 procent- enheter. Förklaringen till denna utveckling är dels besparingar inom socialförsäkringsområdet, dels en hög tillväxt i den svenska ekonomin . Denna samlade redovisning har endast en informativ funktion och har inte någon betydelse vid hantering av avgifterna och förmånerna i budgetprocessen. Tabell 1 Socialförsäkringens utgifter relaterat till BNP (%) och resp. försäkringssgren som andel av totala utgifterna för socialförsäkringen 1990 1994 1995 1999 20001 20012 20023 20033 BNP, löpande priser, miljarder kronor4 1 347 1 596 1 713 1 972 2 067 2 183 2 271 2 365 Statsbudgeten, löpande priser, miljarder kronor5 752 764 788 805 827 Socialförsäkringsutgifter, 1p, mkr 228 267 270 305 319 332 340 362 Som andel av BNP 16,9 16,7 15,8 15,5 15,5 15,2 15,0 15,3 Som andel av statsbudget 40,6 41,8 42,1 42,2 43,8 Ersättning vid arbetsoförmåga Som andel av socialförsäkringen Statsbudgeten BNP 74 32,6 3,9 85,3 27,9 11,3 4,3 95,1 29,8 12,4 4,6 98,9 29,8 12,6 4,5 101,3 29,8 12,6 4,5 104,1 28,8 12,6 4,4 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Som andel av socialförsäkringen Statsbudgeten BNP 115,6 50,7 9,1 168,1 55,1 22,4 8,5 169,73 53,1 22,2 8,2 174,4 52,6 22,1 8,0 179,3 52,7 22,3 7,9 196,3 54,3 23,7 8,3 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Som andel av socialförsäkringen Statsbudgeten BNP 32,7 14,3 2,4 46,2 15,1 6,2 2,3 49,0 15,4 6,4 2,4 52,5 15,8 6,7 2,4 53,5 15,7 6,7 2,4 55,2 15,3 6,7 2,3 Administration avseende dessa förmåner Som andel av socialförsäkringen Statsbudgeten BNP 5,3 2,3 0,3 5,7 1,9 0,8 0,3 5,6 1,8 0,7 0,3 5,8 1,7 0,7 0,3 5,9 1,7 0,7 0,3 6,1 1,7 0,7 0,3 1 Prognos. 4 BNP enligt ENS 95. 5 Takbegränsade utgifter. Utgifterna har stigit från 228 miljarder till 305 miljar- der . Den ökning som skett härrör till största delen från införandet av statliga ålderspensionsavgifter, vilket ökade utgifterna med 15,5 miljarder. höjdes avgiften på beskattade förmåner från 6,40 till . Följande områden innefattas i bilagan Ersättning vid arbetsoförmåga - sjukpenning, rehabilitering och när- ståendepenning - förtidspension/sjukbidrag i form av folk- pension, pensionstillskott och ATP - handikappersättning - arbetsskadeersättning - kostnader för sysselsättning av vissa för- tidspensionärer - ersättning för kroppsskador - bostadstillägg till förtidspension/sjukbidrag Ekonomisk trygghet vid ålderdom m.m. - ålderspension i form av folkpension, pen- sionstillskott och ATP - särskilt pensionstillägg - bostadstillägg till pensionär och efter- levande samt SBTP - hustrutillägg - delpension - efterlevandepensioner inkl. änkepension, omställningspension och särskild efter- levandepension i form av folkpension, pensionstillskott och ATP - sjömanspensioner Ekonomisk trygghet för familjer och barn - barnbidrag - föräldraförsäkring, inkl. havandeskaps- penning - underhållsstöd - barnpensioner - vårdbidrag för funktionshindrade barn - pensionsrätt för barnår - bostadsbidrag Administration avseende dessa förmåner - - Allmänna försäkringskassor Finansiering av socialförsäkringen Socialförsäkringarna finansieras av allmän pen- sionsavgift, socialavgifter, statlig ålders- pensionsavgift och allmänna skattemedel. Allmän pensionsavgift tas ut enligt lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift för finansiering av försäkringen för inkomst- pension och tilläggspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension och tilläggspension i form av ålderspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Avgiften betalas av den enskilde och beräknas på ett underlag som består av inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete till den del summan av in- komsterna inte överstiger 8,07 förhöjda prisbasbelopp. Socialavgifter tas ut enligt lagen (1981:691) om socialavgifter för finansiering av den allmänna försäkringen, ålderspensioneringen och vissa andra sociala ändamål. Avgifterna tas ut som arbetsgivaravgifter och egenavgifter. Arbetsgivaravgifter betalas av arbetsgivare och beräknas på ett underlag som består av lön och andra skattepliktiga förmåner som en arbets- givare utger till anställda. Egenavgifter betalas främst av den som bedriver näringsverksamhet och beräknas på ett underlag som består av inkomst av annat förvärvsarbete. De statliga ålderspensionsavgifterna tas ut enligt lagen (1998:676) om statlig ålders- pensionsavgift för finansiering av försäkringen för inkomstgrundad ålderspension enligt lagen om inkomstgrundad ålderspension. Denna avgift betalas endast för vissa socialförsäkrings- ersättningar m.m. till den del dessa ersättningar tillsammans med övriga pensionsgrundande inkomster inte överstiger 8,07 förhöjda prisbasbelopp. Därutöver tas allmän löneavgift ut enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift. Nedan redogörs för de förändringar som trädde i kraft avseende socialavgifterna och dess avgiftsnivåer. föreslås en omföring av avgifter från den allmänna löneavgiften till sjukförsäkrings- avgiften. Totalt minskar avgiftsuttaget för både arbetsgivaravgifter och egenavgifter . Förändringar - Ålderspensionsavgift höjs från till . - Den allmänna löneavgiften sänks från till . - Sjukförsäkringsavgiften höjs från till . - Allmän pensionsavgift tas ut på inkomst upp till 8,07 förhöjda prisbasbelopp. Förändringar - Sjukförsäkringsavgiften höjs från till . - Den allmänna löneavgiften sänks från 3,till . I tabell 2 redovisas utvecklingen av arbets- givaravgifterna och i tabell 3 utvecklingen av egenavgifterna för egenföretagare och upp- dragstagare. Avgiftsunderlaget för dessa är lönesumman för anställda resp. egna företagare och betalas av arbetsgivaren resp. egen- företagaren. Tabell 2 Arbetsgivaravgifter 2001 Arbetsgivaravgifter 1999 2000 2001 Sjukförsäkringsavgifter 7,50 8,5 8,80 Ålderspensionsavgifter1 6,40 10,21 10,21 Arbetsskadeavgift 1,38 1,38 1,38 Efterlevandepensionsavgift 1,70 1,70 1,70 Föräldraförsäkringsavgift 2,20 2,20 2,20 Arbetsmarknadsavgift 5,84 5,84 5,84 Allmän löneavgift 8,04 3,09 2,69 arbetsgivaravgifter 33,06 32,92 32,82 1 ATP-avgift t.o.m. Tabell 3 Egenavgifter (egenföretagare och uppdragstagare) 2001 Arbetsgivaravgifter 1999 2000 2001 Sjukförsäkringsavgift 8,23 9,23 9,53 Ålderspensionsavgift1 6,40 10,21 10,21 Arbetsskadeavgift 1,38 1,38 1,38 Efterlevandepensionsavgift 1,70 1,70 1,70 Föräldraförsäkringsavgift 2,20 2,20 2,20 Arbetsmarknadsavgift 3,30 3,30 3,30 Allmän löneavgift 8,04 3,09 2,69 arbetsgivaravgift 31,25 31,11 31,01 1 ATP-avgift t.o.m. . Tabell 4 Allmänna egenavgifter 2001 Allmänna egenavgifter 1999 2000 2001 Allmän pensionsavgift 6,95 7,00 7,00 allmänna egenavgifter 6,95 7,00 7,00 Statlig ålderspensionsavgift belastar de förmåner som är pensionsgrundande, t.ex. förtidspension, sjukpenning och föräldra- penning. Anslag/förmåner där förmånsmot- tagaren betalar allmän pensionsavgift belastas med statlig ålderspensionsavgift om på ersättningar understigande 8,07 förhöjda prisbasbelopp. Anslag/förmåner där förmånsmottagaren ej betalar allmän pensions- avgift belastas med statlig ålderspensionsavgift om . En samlad redovisning av de statliga ålderspensionsavgifterna återfinns i tabell 6. Tabell 5 Statliga ålderspensionsavgifter Budgetår 1999 2000 2001 Statlig ÅP-avgift, beskattad förmån 6,40 10,21 10,21 Statlig ÅP-avgift, obeskattad förmån 18,50 18,50 18,50 Sammanställning av för avgiftsfinansierade förmåner Sjukförsäkringsavgiften finansierar sjuk-, rehabiliterings- och närståendepenning, tilläggspension i form av förtidspension, folk- pension till de förtidspensionärer med ATP, havandeskapspenning, samt statlig ålders- pensionavgifter för dessa förmåner samt dess administration. Täcker inte avgiftsintäkterna dessa utgifter skjuts medel till från stats- budgeten. Föräldraförsäkringsavgiften på infördes för finansiering av föräldra- försäkringen. Avgiften finansierar föräldra- penning, tillfällig föräldrapenning, statlig ålderspensionsavgift för dessa och försäkrings- kassans administration. Avgiften finansierar utgifter för efterlevandepension, änkepension och om- ställningspension, samt barnpensioner och för- säkringskassans administration av dessa. Arbetsskadeförsäkringen redovisas över statsbudgeten. Arbetsskadefonden avvecklades i samband med detta. Den redo- visade emellertid då ett ackumulerat under- skott. På grund av detta underskott bibehölls avgiften på oförändrad nivå. Tabell 6 Intäkter från arbetsgivaravgifter1999-2001 Miljoner kronor Arbetsgivaravgifter 1999 2000 2001 Sjukförsäkringsavgift 62 163 74 456 81 230 Ålderspensionsavgift 53 849 87 215 94 464 Efterlevandepensionsavgift 12 695 14 731 15 835 Föräldraförsäkringsavgift 16 428 19 064 20 501 Allmän löneavgift 63 696 31 426 26 653 genomfördes en omför- delning av finanseringsansvaret mellan AP- fonden och statsbudgeten. Finansierings- ansvaret för allmän tilläggspension i form av förtidspension/sjukbidrag, efterlevandepen- sion och barnpension flyttades över från AP- fonden till statsbudgeten och finansierings- ansvaret för ålderspension i form av folk- pension till de som även uppbär ålderspension i form av allmän tilläggspension flyttades från statsbudgeten till AP-fonden. Tabell 7 Ålderspensions- och allmän ålderspensionsavgiften 2000 2001 Budgetår 2000 2001 Inkomster Ålderspensionsavgift 87 215 94 464 Allmän pensionsavgift 63 738 65 238 Statliga ålderspensionsavgifter 22 810 26 735 Nettoavkastning 43 000 27 000 Summa inkomster 216 763 213 437 Utgifter Ålderspension, ATP samt viss folkpension 143 399 Administration 1 330 1 180 Summa utgifter 139 949 144 579 Under/överskott 76 814 68 858 Överföring till statsbudget 45 000 155 000 AP-fonden 651 547 565 301 överfördes från AP-fonden till statsbudgeten och ytterligare . överförs från AP-fonden till statsbudgeten. Dessa be- lopp motsvarar sammanlagt en engångsöver- föring om 258 miljarder per . Sammanställning av de statliga ålderspensionsavgifterna belastas statsbudgeten med ålderspensionsavgifter. är de beräknade att sammanlagt uppgå till . Tabell 8 Sammanställning av intäkter från den statliga ålderspensionsavgiften och år Ålderspensionsavgift Anslag/förmån 2000 2001 UO9, 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård (smittbärarpenning) 1 UO10, 19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. 3 389 UO10, 19:2 Förtidspensioner: statlig ålderspensionsavgift 9 201 UO10, 19:4 Arbetsskadeersättningar 1 596 1 466 UO10, 19:6 Ersättningar för kroppskador 5 4 UO11, 20:4 Delpension 11 16 UO12, 21:2 Föräldraförsäkring 1 539 1 670 UO12, 21:6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn 182 UO12, 21:7 Pensionsrätt för barnår 3 240 4 760 Statlig Ålderspensionsavgifter från anslag under Försvarsdepartementet 234 Statlig Ålderspensionsavgifter från anslag under 4 Statlig Ålderspensionsavgifter från anslag under 1 766 Statliga Ålderspensionsavgifter från anslag under 4 042 Summa 22 810 26 735 Denna sammanställning bygger på de anslag regeringen föreslår i samband med budget- propositionen. Om utfallet skiljer sig från det i budgetpropositionen angivna kommer av- gifterna att justeras i efterhand. Beslut om regleringens storlek tas år två efter utgången av året och reglering sker år tre. Den statliga ålderpensionsavgiften för omfattar därför även justeringar avseende resp . Sammanställning av de ekonomiska trygghetssystem som administreras av , dess utgifter och finansiering år 2000-2001 I statsbudgeten återfinns anslagen som styr ersättning vid arbetsoförmåga, tabell 9, under utgiftsområde 10. Bostadstillägg till förtids- pensionärer är en del av anslaget 20:3 Bostads- tillägg till pensionärer under utgiftsområde 11. Utgifterna för socialförsäkringsgrenen ekonomisk trygghet vid ålderdom, tabell 9b, återfinns i huvudsak under utgiftsområde 11. Utgifterna för allmän tilläggspension och folk- pension till de som även uppbär ATP återfinns utanför statsbudgeten, i bilagan ålderspension vid sidan av statsbudgeten. Utgifterna för socialförsäkringsgren ekono- miska trygghet för familjer och barn återfinns under utgiftsområde 12, förutom bostads- bidragen som finns under utgiftsområde 18. Underhållsstödet finansieras i huvudsak av staten. I redovisningen nedan ingår också den del som finansieras genom återbetalnings- beloppet från de återbetalningsskyldiga för- äldrarna. Socialförsäkringen administreras av Riksför- säkringsverket och de allmänna försäkrings- kassorna. Verksamheten finansieras över statsbudgeten och med avgifter. Tabell 9 Sammanställning av socialförsäkringens utgifter Miljoner kronor 1999 2000 2001 Trygghet för familjer och barn 46 220 49 Barnbidrag 16 766 18 878 20 914 Föräldraförsäkringen 15 595 16 488 17 678 varav förmån 14 720 15 275 16 357 statlig ålderspensionsavgift 875 1 539 1 670 Underhållsstöd 2 896 2 643 2 405 Barnpensioner 938 947 958 Varav ATP 649 658 668 FP 289 289 290 Vårdbidrag för funktionshindrade barn 1 851 2 022 2 128 varav förmån 1 752 1 850 1 946 statlig ålderspensionsavgift 99 172 182 Pensionsrätt för barnår 3 108 3 240 3 276 Bostadsbidrag 5 067 4 500 4 760 Trygghet vid sjukdom och handikapp 82 769 53 568 55 655 Sjukpenning, rehab och närståendepenning 27 858 36 525 38 425 varav förmån 26 736 33 781 35 036 statlig ålderspensionsavgift 1 122 2 744 3 389 Förtidspension 46 771 8 739 9 201 varav ATP 24 Folkpension, PTS och barntillägg 13 869 0 0 statlig ålderspensionsavgift 8 865 8 739 9 201 Bostadstillägg till förtidspensionärer 0 0 0 Handikappersättning 1 012 1 Sysselsättning av vissa förtidspensionärer 0 2 5 Arbetsskadeersättningar 7 varav förmån 5 889 5 637 5 443 statlig ålderspensionsavgift 1 181 1 570 1 466 Ersättning för kroppskador 57,5 61,2 60,6 varav förmån 57 55,9 56,2 statlig ålderspensionsavgift 1 5,3 4,4 Tabell 9b Sammanställning av socialförsäkringens utgifter Miljoner kronor 1999 2000 2001 Trygghet vid ålderdom 148 Ålderspension 147 746 149 519 153 596 varav ATP och viss folkpension 136 194 138 619 143 399 Övrig Fp och PTS 11 552 10 900 10 197 Efterlevandepension till vuxna 12 659 12 879 13 141 varav änkepension ATP 12 090 12 330 12 609 FP 289 252 218 Omställningspension ATP 102 108 117 FP 178 189 197 Bostadstillägg till pensionärer 7 444 7 121 7 480 varav till ålderspensionärer 7 375 7 054 7 408 till efterlevande 69 67 72 Hustrutillägg 19 2 2 Delpension 300 198 178 varav förmån 284 186 161 statlig ålderspensionsavgift 16 11 16 Administration 5 708 5 614 5 800 823 693 751 Allmänna försäkringskassorna 4 885 4 922 5 049 2000/2001:1 BILAGA 2000/2001:1 BILAGA