prop · GP0321 · 2001-10-25 00:00:00 — 10 § och studier enligt 3 kap. 24 § samma lag, endast om det för denförsäkrade till och med det år denne tillträdde tjänsten vid gemenskaperna harfastställts pensionsgrundande inkomster enligt vad som anges i 5 kap. 13 § samma lag.När överföring sker skall värdet av pensionsrätten räknas om med hänsyn tilleventuell förändring av inkomstindex enligt 1 kap. 5 § samma lag mellan det årdå den försäkrade tillträdde tjänsten vid gemenskaperna och året föröverföringen.Förslaget behandlas i avsnitt 5.1.3.Värdet av pensionsrätt för inkomstpension skall beräknas som ett s.k.schablonmässigt återköpsvärde. Genom hänvisningen till 5 kap. 2 § lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (LIP) följer att det är summan avsamtliga pensionsrättigheter som har fastställts för den enskilde omräknade medarvsvinstfaktor, förvaltningskostnader och inkomstindex som utgör detta värde.Som angetts i 2 § skall till grund för beräkningen av värdet av pensionsrättenligga pensionsrätt t.o.m. det år då den försäkrade påbörjade sin anställning vid EU-institutionen. Eftersom det kan komma att dröja från denna tidpunkt till dess att överföring kan ske anges i paragrafens tredje stycke att detframräknade beloppet avseende värdet av pensionsrättigheten skall indexeras förtiden från anställningens början till tidpunkten för överföringen. Värdet avpensionsrättigheten för inkomstpension skall därvid, såsom även annars sker,indexeras med hänsyn till förändringen av inkomstindex.I andra stycket regleras vad som gäller i fråga om s.k. latenta rättigheter. försäkrades pensionsbehållning enligt 5 kap. 2 § LIP ingår ävenpensionsgrundande belopp för plikttjänstgöring, för s.k. barnår och förstudier. För dessa rättigheter gäller det s.k. förvärvsvillkoret. Det innebäratt det, för att den berättigade vid uttag skall få sin pension beräknad pådessa belopp, krävs att pensionsgrundande inkomster har fastställts som för vart och ett av uppgår till lägst två gånger det för respektiveintjänandeår gällande inkomstbasbeloppet. Utbetalning till Europeiskagemenskaperna är när det gäller bedömningen av förvärvsvillkoret att jämställamed ett förtida uttag av pension. Detta innebär att pensionsgrundande beloppför plikttjänstgöring, för barnår och för studier skall inräknas ipensionsbehållningen vid överföringen endast om den försäkrade då han eller hon tillträdde tjänsten inom Europeiska gemenskaperna hade uppfylltförvärvsvillkoret enligt bestämmelserna i 5 kap. 13 § LIP. Det sagda innebärockså att om återföring sker från Europeiska gemenskaperna av ålderspension kanlatenta rättigheter finnas kvar i det svenska pensionssystemet och såledesförvärvsvillkoret för dessa rättigheter uppfyllas vid en senare tidpunkt.4 § Värdet av rätt till tilläggspension som skall föras över för en för-säkradsom är född eller tidigare skall beräknas enligt 6 kap. 2, 3, 8 och 17§§ lagen (1998:674) om inkomstgrundande ålderspension och 19 - 22 §§ lagen(1998:675) om införande av nämnda lag. Beloppet skall därefter räknas om enligtvad som anges i andra och tredje styckena denna paragraf.Beloppet skall multipliceras med ett delningstal. Som delningstal skall detdelningstal användas som enligt 5 kap. 12 § förstnämnda lag gäller för beräkning av inkomstpension för en försäkrad som fyller det år då denförsäkrade börjar sin anställning vid gemenskaperna. Det framräknade beloppetskall därefter diskonteras med en årlig förväntad avkastning på 1,6 procentutifrån det antal år som återstår från det år då den försäkrade tillträddetjänsten vid gemenskaperna till och med det år då den försäkrade fyller 65 år.Beloppet skall sedan multipliceras med 1,0 minus den procentuella genomsnittliga risken för att personer i den försäkrades ålder inte uppnår ålder.Risken skall beräknas med ledning av senast utgiven officiell statistik avseende livslängden hos befolkningen i överföring sker skall det värde som räknats fram enligt andra stycketslutligen räknas om med eventuell förändring av prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6§ lagen (1962:381) om allmän försäkring mellan det år då den försäkradetillträdde tjänsten vid gemenskaperna och året för överföringen.Förslaget behandlas i avsnitt 5.1.4.I paragrafen anges hur värdet av pensionsrättighet för tilläggspension skallberäknas. Närmare om hur denna beräkning skall göras redovisas i avsnitt 5.1.4.På motsvarande sätt som gäller för inkomstpensionen skall det framräknade värdet av tilläggspensionen indexeras för tiden mellan anställningens början ochtidpunkten för överföringen. För tilläggspen-sionen gäller att indexeringenskall ske utifrån förändringen av prisbasbeloppet för denna tid.5 § Värdet av pensionsrätt för premiepension skall utgöras av de tillgångar sommotsvarar tillgodohavandet på den försäkrades premiepensionskonto enligt 7 kap.4 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension för inlösenav innehavet. Sådan inlösen skall ske efter det attPremiepensionsmyndigheten underrättats om att en begäran om överföring kommit in till den allmänna försäkringskassan.Överföringen till gemenskaperna skall omfatta det värde som anges i förstastycket.Förslaget behandlas närmare i avsnitt 5.1.3.I paragrafens första stycke anges hur värdet av pensionsrätt för premiepensionskall beräknas. Med hänsyn till de eftersläpningseffekter som finns inbyggda idet reformerade pensionssystemet och som beskrivs närmare under avsnitt 5.1.6.bör underrättelse till Premiepensionsmyn-digheten inte ske förrän all sådanpensionsrätt för premiepension som skall överföras har fastställts avförsäkringskassan och medel mot-svarande pensionsrätten placerats i fonder förpensionsspararens räkning.I enlighet med vad Lagrådet föreslagit anges i andra stycket att överföringentill EG skall omfatta det värde som avses i första stycket.Tjänstepension6 § Oavsett bestämmelserna i 58 kap. inkomstskattelagen (1999:1229) fåröverföring ske till gemenskaperna av värdet av rätt till tjänstepension i formav pensionsförsäkring. Sådan överföring får också ske av värdet avnäringsidkares rätt till pension i näringen i form av pensionsförsäkring ellerbehållning på pensionssparkonto enligt lagen (1993:931) om individuelltpensionssparande.Förslaget behandlas i avsnitt 6.2.Bestämmelsen innebär att överföringen av värdet av pensionsförsäkring samt avnäringsidkares pensionsförsäkring eller behållning på pen-sionssparkonto inäringen skall kunna ske till Europeiska gemenskaperna utan hinder av de regleri inkomstskattelagen (1999:1229) som hindrar upplösning av pensionssparande iförtid.7 § I de fall överföring har skett av värdet av rätt till tjänstepension som har tryggats genom att en arbetsgivare avsatt medel till en pensions-stiftelseenligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m., hararbetsgivaren rätt att få ersättning ur pensionsstiftelsens överskott för vadsom överförts.Förslaget behandlas i avsnitt 5.2.3.Bestämmelsen är tillämplig i de fall där en arbetsgivare tryggat sinpensionsutfästelse i en pensionsstiftelse enligt reglerna i lagen (1967:531) omtryggande av pensionsutfästelse m.m. (tryggandelagen). Om arbetsgivaren då -efter överenskommelse med den aktuelle arbetstagaren - betalat ut intjänadepensionsmedel till Europeiska gemenskaperna har arbetsgivaren enligt dennabestämmelse rätt till ersättning ur pensionsstiftelsen. Ersättningen skall tasur stiftelsens överskott på ka-pital på det sätt som anges i 15 §tryggandelagen, dvs. på samma sätt som vid gottgörelse enligt 14 §tryggandelagen.Överföring från Europeiska gemenskaperna8 § En tjänsteman som slutar sin anställning vid gemenskaperna för att övergåtill verksamhet som anställd eller egenföretagare i kan få värdet avpensionsrätt som han eller hon är berättigad till inom gemen-skaperna överförttill ett konto hos den allmänna . Värdet av pensionsrättigheter för allmän ålderspension, beräknat enligt 9 §, som tidigare överförts tillgemenskaperna skall därvid på nytt ge upphov till allmän ålderspension enligtsvensk lag. Vid fastställandet av pensionspoäng för tilläggspension ochpensionsrätt för inkomstpension och premiepension gäller bestämmelserna i lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.Förslaget behandlas i avsnitt 7.1 och 7.2.Av paragrafen följer att en EG-tjänsteman vid avgång från sin tjänst igemenskaperna, med rätt eller utan rätt till pension, kan få hela det i EG:spensionssystem upplupna värdet av pensionsrätt överfört till om haneller hon blir verksam här. Värdet av pensionsrätten, beräknat enligt 9 §,överförs till ett konto hos den allmänna . För en tjänstemansom tidigare överfört värdet av allmänna ålderspensionsrättigheter till EGkommer av överförda medel avskilja det belopp som behövs föratt återupprätta den allmänna ålderspensionen. I tydlighetssyfte anges att vidfastställande av pensionspoäng för tilläggspension och pensionsrätt förinkomstpension och premiepension gäller bestämmelserna i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension. Av 10 § framgår att resterande belopp genomkassans försorg skall transfereras till den pensionsförsäkring eller motsvarande som tjänstemannen valt.9 § Värdet av de pensionsrättigheter för allmän ålderspension som återförs tilldet allmänna pensionssystemet skall högst motsvara värdet av depensionsrättigheter för allmän ålderspension som tidigare överförts tillgemenskaperna.För inkomstpension och premiepension skall värdet räknas om med hänsyn tillförändringen av inkomstindex enligt 1 kap. 5 § lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension, och för tilläggspension skall värdet räknas om med hänsyn till förändringen av prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381)om allmän försäkring, allt mellan det år då överföring till gemenskaperna skedde och året för återföringen från gemenskaperna.Förslaget behandlas i avsnitt 7.2.I bestämmelsen begränsas värdet av de pensionsrättigheter för allmän pension som får återföras till att högst motsvara vad som tidigare överförts. För att fåfram det aktuella värdet skall dessutom en indexering ske av dessa belopp.Eftersom en indexering enligt 3 och 4 §§ vid överföringen till gemenskapernaskulle ske av värdet av rätt till inkomstpension och tilläggspension fram tilltidpunkten för överföringen och värdet av premiepensionsrätten också gällde från denna tidpunkt skall denna tidpunkt utgöra utgångspunkt för indexeringen när en återföring nu skall ske. Den aktuella pensionsrättigheten skall således räknasom med hänsyn till förändringen av tillämpligt index mellan tidpunkten föröver-föringen till gemenskaperna och tidpunkten för överföringen frångemen-skaperna. För inkomstpensionen skall här gälla att omräkningen skall skemed hänsyn till förändringen av inkomstindex och för tilläggspensionen attomräkningen skall ske med förändringen av prisbasbeloppet. Värdet av dessapensionsrättigheter kommer på detta sätt att motsvara det värde som hade gälltom någon överföring till gemenskaperna aldrig hade skett. Förpremiepensionsrätten går inte att fastställa hur en indexering hade sett ut omöverföring inte hade ägt rum eftersom förändringen avpremie-pensionsbehållningen är beroende av den enskildes val av fonder ochdessas utveckling. Det får då anses rimligt att i detta sammanhang be-handlavärdet av premiepensionsrätten på samma sätt som värdet av pensionsrätten förinkomstpensionen, dvs. att räkna om den med föränd-ringen av inkomstindex.10 § Värdet av pensionsrätt, som överförs från gemenskaperna till den allmännaförsäkringskassan men som inte skall återföras till det allmännapensionssystemet, skall av utan dröjsmål placeras enligttjänstemannens val i en sådan pensionsförsäkring som avses i 58 kap.inkomstskattelagen (1999:1229) eller i en eller flera av sparformerna enligtlagen (1993:931) om individuellt pensionssparande.Förslaget behandlas i avsnitt 7.2.I paragrafen regleras vad skall göra med de medel som återstår av den från gemenskapen överförda pensionsrätten efter att medel avskiljts föratt återupprätta den allmänna ålderspensionen. Det ankommer på tjänstemannen att senast i ansökan om överföring av värdet av pensionsrätt från gemenskapernavälja vilken pensionsförsäkring eller vilket individuellt pensionssparande sommedlen skall placeras i. Kassan skall efter det att medel för attåterupprätta den allmänna pen-sionsrätten avskiljts transferera resten till denpensionslösning som tjän-stemannen valt.Försäkringskassans uppgifter11 § Den allmänna handlägger ärenden om överföring tillgemenskaperna av värdet av pensionsrättigheter för allmän ålderspension och omöverföring från gemenskaperna av värdet av pensionsrätt.Försäkringskassan skall samverka med gemenskaperna i fråga om formerna föröverföring av pensionsrättigheter till och från gemen-skaperna.Förslaget behandlas i avsnitt 8.1.I paragrafen anges att handläggningen av ärenden om överföring av värdet avpensionsrättigheter för allmän ålderspension till gemenskaperna skall ske hos en allmän försäkringskassa. Denna försäkringskassa skall också handlägga ärendenom överföring av värdet av pensionsrätt från gemenskapernas pensionssystem tillSverige. Vidare får kassan enligt paragrafens andra stycke i uppdrag attsamverka med gemenskapernas administration i fråga om rutinerna för huröverföringar till och från gemenskaperna skall gå till. Stycket har fått sinnuvarande lydelse på Lagrådets inrådan.Inkomstbeskattning12 § En överföring av värdet av pensionsrättigheter enligt denna lag utgör inteintäkt enligt inkomstskattelagen (1999:1229) för den vars pensionsrättigheteröverföringen avser.Förslaget behandlas i avsnitt 6.2.Genom denna bestämmelse görs klart att vare sig överföring eller återföringskall medföra några inkomstskattemässiga konsekvenser för den enskildetjänstemannen.Omprövning och överklagande13 § För den allmänna beslut i ärenden enligt denna laggäller i tillämpliga delar följande bestämmelser om beslut om pension i lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension-13 kap. 9 § första stycket samt 10-13, 15 och 16 §§ om omprövning, och-13 kap. 17 och 18 §§, 19 § andra och tredje styckena, 20 och 21 §§, 22 § andraoch tredje styckena samt 23 § om överklagande.Förslaget behandlas i avsnitt 8.2.I 13 kap. 9-23 §§ lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension regleras vadsom skall gälla för omprövning och överklagande av beslut som avser bl.a.inkomstpension. I denna paragraf anges vilka av dessa bestämmelser som itillämpliga delar skall gälla även beträffande omprövning och överklagande avett beslut av i ärenden enligt denna lag.Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.2. För den som är född eller tidigare och som har tillträtt sinanställning vid gemenskaperna före får, när det gäller allmän ålderspension, värdet av rätt till folkpension och tilläggspension föras övertill Europeiska gemenskaperna. Folkpensionen skall därvid beräknas enligt 5 och6 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring, punkterna 3, 4, 6 och 7 iövergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i den lagen samtpunkterna 2 och 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:704) om ändring isamma lag, allt i bestämmelsernas lydelse före den 1 januari 2001.Tilläggspensionen skall beräknas enligt 12 kap. lagen om allmän försäkring ikapitlets lydelse före . Summan av den beräknade folkpensionen och tilläggspensionen skall räknas om på sätt som anges i 4 § andra och tredjestyckena. Om pension har betalats ut skall värdet av rätt till folkpension ochtilläggspension minskas med vad som betalats ut på sätt som föreskrivs avregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Vid överföring frånEuropeiska gemenskaperna skall vad som sägs i 8 och 9 §§ om tilläggspensionenligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension i stället gällafolkpension och tilläggspension enligt de bestämmelser som anges i andra ochtredje meningarna i denna punkt.I punkt 1 regleras när lagen skall träda i kraft. I lagrådsremissens lagförslagangavs tidpunkten för lagens ikraftträdande till . Medanledning av vissa förestående organisatoriska förändringar har det visat sigsvårt att genomföra reformen redan från årsskiftet. Regeringen föreslår istället att lagen skall träda ikraft . Regeringen föreslog ilagrådsremissen som en punkt 2 i övergångs-bestämmelserna att bestämmelserna i 6 och 12 §§ skulle tillämpas första gången vid taxering.Övergångsbestämmelsen har på Lagrådets inrådan utgått. Punkt 3 har därför blivit punkt 2. I punkt 2 klargörs vad som skall gälla beträffande personer som ärfödda och tidigare. De delar av det reformerade ålderspensionssystemet somberör sådana personer kommer att träda ikraft fullt ut först fr.o.m. den 1januari 2003. Övergångsvis och fram till dess skall överföring till Europeiskagemenskaperna i stället ske av värdet av rätt till folkpension ochtilläggspension. Folkpensionen skall därvid beräknas enligt 5 och 6 kap. lagen(1962:381) om allmän försäkring med hänsynstagande till viss övergångsregleringi bestämmelsernas lydelse före . Tilläggspensionen skallberäknas enligt lagen om allmän försäkring i dess lydelse före den 1 januari2001. Summan av de beräknade pensionerna skall därefter räknas om på det sättsom anges i 4 § andra och tredje styckena. Om pension redan har börjat betalasut i skall värdet av rätt till folkpension och tilläggspension minskasmed vad som tidigare utbetalats. härom meddelas avregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m.m.14 §Förslaget behandlas i avsnitt 5.2.3.Ett nytt fjärde stycke införs i 14 § tryggandelagen. Tillägget innehåller enhänvisning till överföringslagen i nu aktuellt hänseende.10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspension14 kap.1 a §Förslaget har behandlats i avsnitt 5.1.6.Paragrafen som är ny reglerar den situationen att det belopp som överförs tillEU-institutionen senare visar sig vara för högt därför att tidigare fastställdpensionsrätt eller fastställda pensionspoäng sänks. I en sådan situation kannågon överföring inte ske enligt vad som närmare utvecklats i avsnitt 5.1.6.Eftersom den enskilde normalt inte har någon ytterligare pensionsbehållningregistrerad för sig kan inte heller någon justering av sådan behållning ske. Istället bör den enskilde i vissa fall åläggas att betala vad som överförts förmycket. Här bör gälla motsvarande regler som gäller för återkrav enligt 4 § närpensionsrätt för premiepension har sänkts utan att täckning kan erhållas avtillgodohavandet på pensionsspararens premiepensionskonto. I kontrast till vadsom gäller för de fall när pensionsrätten för premiepension sänkts - nämligenatt det är som har att återkräva beloppet i fråga avspararen - är det här den allmänna som skall kräva beloppetåter. Återkrav kommer således i första hand att kunna ske när pensionsrättensänks för den som har haft inkomster av annat förvärvsarbete. När pensionsrätten hänför sig till inkomst av anställning skall återkrav endast kunna ske när denenskilde lämnat oriktiga uppgifter eller underlåtit att fullgöra en uppgifts-eller anmälningsskyldighet. För närmare kommentarer hänvisas till kommentarentill 4 § i propositionen Inkomstgrundad ålderspension, m.m. (prop. 1997/98:151).10.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension3 kap.3 §Förslaget behandlas i avsnitt 5.1.2.I paragrafen, som reglerar vilka pensioner som skall ligga till grund förberäkning av garantipension, görs ett tillägg av innebörd att garantipensionenskall beräknas som om överföring av pensionsrättigheter för allmän pension tillEG inte hade skett. Vid beräkningen av garantipension skall följaktligen enfiktiv inkomstpension och tilläggspension beräknas utifrån den registreradepensionsrätt och de registrerade pen-sionspoäng som utgjorde grund föröverföringen. Denna fiktiva inkomstpension skall, på motsvarande sätt som gäller i övrigt enligt paragrafen, beräknas som om pensionsrätt för denna pensionutgjort av underlaget. Någon fiktiv premiepension skall såledesinte beräknas. Innebörden av ändringen är att den som överförtpensionsrättigheter för allmän pension till EG inte senare skall kunnakompenseras med garantipension för den del av avgångsvederlaget som har sittursprung i från det svenska allmänna pensionssystemet till EG överfördpensionsrättighet. Undantag görs dock för den situation att senare en återföring har skett från EG till . I det fallet har det en gång överförda beloppet återförts och den tidigare pensionsrätten respektive tidigare pensionspoängåteruppväckts. Utan ett sådant undantag skulle dubbel avräkning ske motgarantipension.10.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder)2 kap.2 §Förslaget behandlas i avsnitt 9.Paragrafen reglerar för vilka ändamål som medlen i Första - Fjärde AP-fondernafår användas. I bestämmelsen införs ett nytt andra stycke av innebörd att medlen skall rekvireras från fonderna också när värdet av pensionsrätt förinkomstpension och rätt till tilläggspension skall föras över till EG i enlighet med lagen (2001:000) om överföring av värdet av pensionsrättigheter tillEuropeiska gemenskaperna m.m. Det nya tredje stycket innebär att fördelningenmed en fjärdedel av de tillskjutna medlen från var och en av fonderna gällersåväl när medel rekvireras enligt första stycket för att finansiera försäkringen för inkomstpension och tilläggspension som vid överföringar till EG enligtandra stycket.Artikel 11 i bilaga 8 till EG:s tjänsteföreskrifter1. Följande skall gälla för en tjänsteman som slutar sin tjänst i Europeiskagemenskaperna för att- tillträda en tjänst i en statlig förvaltning eller en nationell ellerinternationell organisation som har slutit avtal med gemenskaperna, eller- bedriva verksamhet som anställd eller egenföretagare, på grundval av vilkenhan blir berättigad till pension enligt ett system vars administrativa organ har slutit ett avtal med gemenskaperna:Tjänstemannen skall ha rätt att få det försäkringstekniska värdet för denavgångspension han är berättigad till inom gemenskapen överförd tillpensionskassan för förvaltningen eller organisationen eller till denpen-sionskassa från vilken han blir berättigad till pension på grundval av denverksamhet han bedriver som anställd eller egenföretagare.2. Följande skall gälla för en tjänsteman som tillträder en tjänst igemenskaperna efter att ha- lämnat sin tjänst i en statlig förvaltning eller en nationell ellerinternationell organisation, eller- bedrivit verksamhet som anställd eller egenföretagare:Tjänstemannen skall då han anställs ha rätt att få antingen detförsäkringstekniska värdet eller det schablonmässiga återköpsvärdet för denavgångspension han är berättigad till på grundval av sådan tjänstgöring ellerverksamhet inbetald till gemenskaperna.1I så fall skall den institution i vilken tjänstemannen tjänstgör, på grundvalav det belopp som nämnda försäkringstekniska värde eller schablonmässigaåterköpsvärde uppgår till och med beaktande av hans lönegrad då han anställs,bestämma det antal pensionsberättigande tjänsteår som han med hänsyn tilltidigare tjänstgöringsperiod får tillgodoräkna enligt dess pensionssystem.3.