prop · GO037 · 2001-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2000/01:7 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att en fysisk person eller ett dödsbo som anlitar en annan fysisk person för ett arbete skall få redovisa skatteavdrag och arbetsgivaravgifter på ersättningen för arbetet i en förenklad skattedekla- ration. Detta skall inte gälla om ersättningen utgör utgift i en av utbetala- ren bedriven näringsverksamhet eller betalas ut till en person som har F- skattsedel. I den förenklade skattedeklarationen behöver endast redovisas nödvän- diga identifikationsuppgifter för utbetalaren och betalningsmottagaren, redovisningsperiod, ersättningens storlek samt storleken på skatteavdrag och arbetsgivaravgifter. En förenklad skattedeklaration skall lämnas för varje mottagare av ersättning för arbete och bara för de redovisningsperioder som ersättning betalats ut. För att uppnå ytterligare förenklingar föreslås att skattebetalningsla- gens regler om förseningsavgift inte skall tillämpas på ersättningar som får redovisas i en förenklad skattedeklaration och att skönsbeskattning enligt schablon på grund av tidigare lämnade förenklade skattedeklara- tioner inte skall få göras. Den förenklade skattedeklarationen skall även utgöra kontrolluppgift och läggas till grund för förtryckta uppgifter på uppdragstagarens förenklade självdeklaration. På ersättningar som redovisas i en förenklad skattedeklaration skall skatteavdrag göras . Vid en beräkning av arbetsgivaravgifter som redovisas i en förenklad skattedeklarationen skall avdrag göras av avgiftsunder- laget. Hänsyn skall inte tas till sådant avdrag vid beräkning av arbets- givaravgifter som redovisas i en vanlig skattedeklaration eller vid beräkning av egenavgifter. Vidare föreslås att värdet av bostadsförmån och kostförmån som en fysisk person får av en annan fysisk person och som ges ut i dennes hushåll skall beräknas till för hel kalendermånad eller per dag för del av kalendermånad för bostad och för två eller flera måltider per dag. Förmån av en måltid per dag skall inte tas upp. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Bestämmelserna om förenklad skattedeklaration skall dock tillämpas först under . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 5 2 Lagtext 6 2.1 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 6 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter 10 2.3 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 12 2.4 Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:000) 14 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:000) om fördelning av socialavgifter 15 3 Ärendet och dess beredning 16 4 Redovisning och betalning av skatteavdrag och sociala avgifter 17 4.1 Nuvarande ordning 17 4.1.1 Skyldighet att göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter 17 4.1.2 Registrering samt redovisning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter 18 4.1.3 Skyldighet att lämna kontrolluppgift 18 4.2 Kritik mot nuvarande ordning 19 5 Förenklade regler för fysiska personers redovisning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter 20 5.1 Redovisning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter 20 5.2 Beräkning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter 25 6 Ekonomiska konsekvenser och ikraftträdande 29 6.1 Ekonomiska konsekvenser 29 6.2 Ikraftträdande 29 7 Författningskommentar 30 7.1 Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 30 7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter 32 7.3 Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 33 7.4 Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:000) 34 7.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:000) om fördelning av socialavgifter 34 Bilaga 1 Sammanfattning av promemoria Förenklad skattedeklaration (A3000-1017-00/100) 35 Bilaga 2 Lagförslag i promemoria Förenklad skattedeklaration (A3000-1017-00/100) 36 Bilaga 3 Förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över promemoria Förenklad skattedeklaration (A3000-1017-00/100) 45 Bilaga 4 Lagrådsremissens förslag till lagtext 46 Bilaga 5 Lagrådets yttrande 55 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 57 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, 3. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 4. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:000), 5. lag om ändring i lagen (2000:000) om fördelning av socialavgifter. 2 Lagtext 2.1 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs i fråga om skattebetalningslagen (1997:483) dels att 8 kap. 8 och 15 §§, 10 kap. 13 och 17 §§, 11 kap. 19 § samt 15 kap. 6 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 10 kap. 13 a och 17 a §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 8 § Skatteavdrag skall göras av 1. sådan ersättning för arbete som betalas ut till en juridisk person, 2. sådan ersättning för arbete som betalas ut till en fysisk person och är sidoinkomst för mottagaren, 3. ersättning som inte avser en bestämd tidsperiod eller inte betalas ut vid regelbundet återkommande tillfällen, och 4. ersättning för arbete som är av- sett att pågå än . 3. ersättning som inte avser en bestämd tidsperiod eller inte betalas ut vid regelbundet återkommande tillfällen, 4. ersättning för arbete som är av- sett att pågå än , och 5. sådan ersättning för arbete som redovisas i en förenklad skattedeklaration enligt 10 kap. 13 a §. Om ersättning som avses i första stycket 3 betalas ut tillsammans med ersättning som utgör mottagarens huvudinkomst, skall skatteavdrag göras enligt grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 15 § Värdet av förmån av någon annan bostad här i landet än semesterbostad skall beräknas enligt värdetabeller. Värdet av förmån av någon annan bostad här i landet än semesterbostad eller bostad som avses i 61 kap. 3 a § inkomst- skattelagen (1999:1229) skall beräknas enligt värdetabeller. Tabellerna skall ha följande grunder. Landet delas in i områden som är väsentligen enhetliga i fråga om boendekostnader. Förmånsvärdet av en bostad skall bestämmas inom varje område till det genomsnittliga värdet beräknat per kvadratmeter bostadsyta för jämförbara bostäder inom om- rådet. För en bostad utanför tätort med närmaste omgivning skall dock värdet bestämmas till av det lägsta av nämnda genomsnittsvärden. 10 kap. 13 § En skattedeklaration skall lämnas för varje redovisningsperiod. Om den som är registrerad enligt 3 kap. 1 § inte skall redovisa vare sig skatteavdrag eller arbetsgivaravgifter i skattedeklaration för en viss redovisningsperiod och om skattemyndigheten skriftligen upp- lysts om detta, behöver någon deklaration inte lämnas för den perioden. Om den som är registrerad enligt 3 kap. 1 § inte skall redovisa vare sig skatteavdrag eller arbetsgivaravgifter i skattedeklaration för en viss redovisningsperiod och om skattemyndigheten skriftligen upp- lysts om detta, behöver någon deklaration inte lämnas för den perioden. Detta gäller även om en förenklad skattedeklaration enligt 13 a § lämnas för redovisnings- perioden. I fråga om den som är skattskyldig till mervärdesskatt gäller andra stycket endast om den skattskyldige enligt 31 § första stycket skall redo- visa mervärdesskatten i sin självdeklaration. 13 a § En fysisk person eller ett dödsbo som har betalat ut ersättning för arbete till en annan fysisk person får fullgöra skyldigheten att lämna skattedeklaration för den ersätt- ningen genom att lämna en förenk- lad skattedeklaration, om ersätt- ningen inte utgör utgift i en av utbetalaren bedriven näringsverk- samhet. En förenklad skattedeklaration skall lämnas för varje betalnings- mottagare och för varje redovis- ningsperiod under vilken ersättning för arbete betalats ut. Vad som sägs i det följande om skattedeklarationer skall, om inte något annat anges, gälla även förenklade skattedeklarationer. 17 § En skattedeklaration skall ta upp En skattedeklaration skall, utom i de fall som anges i 17 a §, ta upp 1. nödvändiga identifikationsuppgifter, 2. uppgift om den redovisningsperiod för vilken redovisning lämnas, 3. följande uppgifter om skatteavdrag: a) den sammanlagda ersättning från vilken utbetalaren är skyldig att göra skatteavdrag, b) sammanlagt avdraget belopp, 4. följande uppgifter om arbetsgivaravgifter: a) den sammanlagda ersättning för vilken utbetalaren är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, b) sammanlagt avdrag enligt 9 kap. 3 §, c) periodens sammanlagda avgifter, 5. följande uppgifter om mervärdesskatt: a) utgående skatt, b) ingående skatt, c) omsättning, förvärv och överföringar av varor som transporteras mellan , och 6. de ytterligare uppgifter som behövs för beräkning och kontroll av skatteavdrag, arbetsgivaravgifter och mervärdesskatt. En skattedeklaration som skall lämnas av en grupphuvudman skall innehålla de uppgifter som avses i första stycket 1, 2, 5 och 6 samt omfatta hela gruppen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela närmare föreskrifter om vad en skattedeklaration skall ta upp. 17 a § En förenklad skattedeklaration skall ta upp 1. nödvändiga identifikations- uppgifter för både utbetalaren och betalningsmottagaren, 2. uppgift om den redovisnings- period för vilken redovisning läm- nas, 3. uppgift om den ersättning för vilken utbetalaren är skyldig att göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter, 4. verkställt skatteavdrag, 5. periodens arbetsgivaravgifter, och 6. de ytterligare uppgifter som behövs för beräkning och kontroll av skatteavdrag och arbetsgivar- avgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om vad en förenklad skattedeklaration skall ta upp. 11 kap. 19 § Av 21 kap. följer att beslut om skatt kan omprövas av skattemyndig- heten. Vid en omprövning skall skatten bestämmas på grundval av tillgäng- liga uppgifter. Om en tillförlitlig beräkning inte kan göras på ett sådant sätt, skall skatten bestämmas efter vad som framstår som skäligt med hänsyn till vad som har kommit fram (skönsbeskattning). Därvid får, om inte omständigheterna talar för något annat, varje skatt som enligt 18 § har bestämts till noll kronor bestämmas till det högsta av de belopp som har bestämts för den skatten vid någon av de tre närmast föregående redovisningsperioderna. I detta fall skall dock beslut rörande mervärdes- skatt kvarstå, om endast överskjutande ingående skatt har bestämts för de tre perioderna. Bestämmelsen i andra stycket tredje meningen gäller inte i fråga om skatt som har redovisats i en förenklad skattedeklaration enligt 10 kap. 13 a §. 15 kap. 6 § Förseningsavgift skall tas ut med om den som är skyl- dig att lämna en skattedeklaration eller en periodisk sammanställning inte gjort detta inom föreskriven tid. Förseningsavgift tas dock inte ut när det är fråga om en särskild skattedeklaration enligt 10 kap. 32 § första stycket. Förseningsavgift skall tas ut med om den som är skyl- dig att lämna en skattedeklaration eller en periodisk sammanställning inte gjort detta inom föreskriven tid. Förseningsavgift tas dock inte ut när en förenklad skattedeklara- tion enligt 10 kap. 13 a § får läm- nas eller när det är fråga om en särskild skattedeklaration enligt 10 kap. 32 § första stycket. Förseningsavgift tas inte ut om den skattskyldige har avlidit. Denna lag träder i kraft . Den nya bestämmelsen i 8 kap. 15 § tillämpas på förmån som getts ut efter ikraftträdandet. Övriga bestämmelser tillämpas första gången i fråga om skatteav- drag och arbetsgivaravgifter som avser . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § lagen (1990:325) om självdeklara- tion och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 5 § Uppgiftsskyldighet enligt 4 § föreligger först efter föreläggande av skattemyndigheten beträffande 1. ersättning och förmån med anledning av tillfälligt arbete, som getts ut av fysisk person eller dödsbo och inte utgör omkostnad i näringsverk- samhet, om skatteavdrag inte har gjorts och det som mottagaren sam- manlagt fått haft ett lägre värde än , 2. ersättning och förmån med anledning av tillfälligt arbete i andra fall än som avses i 1 om det som mottagaren sammanlagt fått haft ett lägre värde än samt förmån av fritt logi ombord för arbetstagare som avses i punkt 1 av anvisningarna till 49 § kommunal- skattelagen (1928:370), 2 a. ersättning och förmån som redovisats i en förenklad skatte- deklaration enligt 10 kap. 13 a § skattebetalningslagen (1997:483), 3. följande slag av ersättningar om det har angetts i kontrolluppgiften att sådan ersättning har lämnats a) kostnadsersättning för resa i tjänsten med allmänt kommunikations- medel, hyrbil eller taxi, motsvarande gjorda utlägg, b) kostnadsersättning för logi vid sådan resa i tjänsten som avses i punkt 3 av anvisningarna till 33 § kommunalskattelagen, motsvarande gjorda utlägg, c) representationsersättning, motsvarande gjorda utlägg, d) ersättning för ökade levnads- kostnader vid sådan resa i tjänsten som avses i punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till 33 § kommunal- skattelagen eller för kostnader för resa med egen bil i tjänsten eller kostnader för drivmedel för bilför- månshavares resa med förmånsbilen i tjänsten, i den mån ersättningarna enligt 8 kap. 19 och 20 §§ skattebetalningslagen (1997:483) inte skall ligga till grund för beräkning av skatteavdrag. d) ersättning för ökade levnads- kostnader vid sådan resa i tjänsten som avses i punkterna 3 och 3 a av anvisningarna till 33 § kommunal- skattelagen eller för kostnader för resa med egen bil i tjänsten eller kostnader för drivmedel för bilför- månshavares resa med förmånsbilen i tjänsten, i den mån ersättningarna enligt 8 kap. 19 och 20 §§ skattebetalningslagen inte skall ligga till grund för beräkning av skatteavdrag. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. 2.3 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229) dels att 61 kap. 1, 4 och 18 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 61 kap. 3 § skall lyda Kostförmån och bostadsförmån , dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 61 kap. 3 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 61 kap. 1 § I detta kapitel finns bestämmel- ser om marknadsvärde i 2 §, kostförmån i 3 och 4 §§, bilförmån i 5 11 §§, reseförmån med inskränkande villkor i 12 14 §§, ränteförmån i 15 17 §§, och justering av förmånsvärde i 18 21 §§. I detta kapitel finns bestämmel- ser om marknadsvärde i 2 §, kostförmån och bostadsförmån i 3 4 §§, bilförmån i 5 11 §§, reseförmån med inskränkande villkor i 12 14 §§, ränteförmån i 15 17 §§, och justering av förmånsvärde i 18 21 §§. 3 a § Värdet av bostadsförmån och kostförmån som en fysisk person får av en annan fysisk person och som ges ut i dennes hushåll skall beräk- nas till för hel kalendermå- nad eller per dag för del av kalendermånad för bostad, och för två eller flera måltider per dag. En fri måltid per dag skall inte tas upp. 4 § Om den skattskyldige lämnar ersättning för kostförmånen, skall förmånsvärdet beräknas till värdet för kosten enligt 3 § minskat med vad han har betalat. Om den skattskyldige lämnar ersättning för kostförmånen eller bostadsförmånen, skall förmåns- värdet beräknas till värdet för för- månen enligt 3 eller 3 a § minskat med vad han har betalat. 18 § Värdet av kostförmån enligt 3 § och bilförmån enligt 5 9 §§ skall justeras uppåt eller nedåt, om det finns synnerliga skäl. Värdet av kostförmån och bostadsförmån enligt 3 och 3 a §§ samt bilförmån enligt 5 9 §§ skall justeras uppåt eller nedåt, om det finns synnerliga skäl. Denna lag träder i kraft och tillämpas på förmån som getts ut efter ikraftträdandet. 2.4 Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:000) Härigenom föreskrivs i fråga om i socialavgiftslagen (2000:000) dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 2 kap. 30 §, av följande lydelse, dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen skall införas en ny punkt, 9, av följande lydelse. 30 § Vid beräkning av arbetsgivar- avgifter som redovisas i en för- enklad skattedeklaration enligt 10 kap. 13 a § skattebetalningslagen (1997:483), skall avdrag göras av avgiftsunder- laget. Hänsyn skall inte tas till avdrag enligt denna paragraf vid beräkning av avdrag enligt 28 och 29 §§. Bestämmelsen i 2 kap. 30 § skall tillämpas i fråga om avgifter på ersättningar som betalas ut efter utgången av . 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:000) om fördelning av socialavgifter Härigenom föreskrivs att 11 § i lag (2000:000) om fördelning av socialavgifter skall ha följande lydelse. 11 § Influtna arbetsgivaravgifter skall fördelas mellan avgiftsändamålen enligt beskattningsbeslut som följer av 11 kap. skattebetalnings- lagen (1997:483). Avdrag som görs enligt 2 kap. 28 och 29 §§ socialavgiftslagen (2000:000) skall avse arbetsmarknadsavgiften. Influtna arbetsgivaravgifter skall fördelas mellan avgiftsändamålen enligt beskattningsbeslut som följer av 11 kap. skattebetalnings- lagen (1997:483). Avdrag som görs enligt 2 kap. 28 30 §§ socialavgiftslagen (2000:000) skall avse arbetsmarknadsavgiften. Bestämmelserna i första stycket skall tillämpas också på avgifts- och räntebelopp som betalas ut till arbetsgivare. Föreskrifter om fördelningen får meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, . 3 Ärendet och dess beredning I propositionen Förmånsbeskattning av miljöbilar, m.m. (prop. 1999/2000:6), aviserades att regeringen avsåg att ge i uppdrag att se över möjligheterna att administrativt förenkla redovis- ningen av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter samt lämnande av kon- trolluppgifter när en privatperson anlitar en annan privatperson för att utföra ett arbete eller ett uppdrag samt utforma förslag till de författning- sändringar som kan behövas. Genom beslut gav regeringen detta uppdrag. har i en promemoria, Förenklad skatte- deklaration (A3000-1017-00/100), redovisat sitt uppdrag. En samman- fattning av promemorians förslag finns i bilaga 1 och promemorians lagförslag i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig finns i bilaga 3. En samman- ställning över remissyttrandena har upprättats och finns tillgänglig i (dnr Fi2000/334). Regeringen tar nu upp de förslag till administrativa förenklingar som lagt fram i sin promemoria. Vidare tar regeringen upp vissa konsekvensändringar av förslag. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådet har haft synpunkter på utformandet av vissa paragrafer i skattebetalningslagen (1997:483). Lagrådets synpunkter har i huvudsak följts. Synpunkterna kommenteras i författningskommentarerna. Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Lagrådet har uttalat att det under det fortsatta beredningsarbetet bör övervägas om ytterligare bestämmelser behövs angående förhållandet mellan de båda systemen för skattedeklarationer. Detta har skett och har föranlett vissa ändringar i skattebetalningslagen som inte återfinns i lagrådsremissen. Ändringarna är enbart av förtydligande karaktär och av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Efter Lagrådets granskning har vidare tillkommit ytterligare ett lagför- slag, förslag till lag om ändring i lagen (2000:000) om fördelning av socialavgifter. Ändringen avser endast en konsekvensändring med anled- ning av införandet av den nya bestämmelsen i 2 kap. 30 § socialavgifts- lagen (2000:000) och Lagrådets hörande skulle även i detta fall sakna betydelse. 4 Redovisning och betalning av skatteavdrag och sociala avgifter 4.1 Nuvarande ordning 4.1.1 Skyldighet att göra skatteavdrag och betala arbetsgivar- avgifter Skyldigheten att göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter på ersättning för arbete regleras i 5 kap. skattebetalningslagen (1997:483, SBL) respektive 2 kap. lagen (1981:691) om socialavgifter (jfr 2 kap. nya socialavgiftslagen, prop. 2000/01:8) och beror i huvudsak på om motta- garen har A-skattsedel eller F-skattsedel. Den som betalar ut ersättning för utfört arbete till en person som har A-skattsedel är enligt huvudregeln skyldig att göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter. Detsamma gäller om mottagaren saknar skattsedel på preliminär skatt. Utbetalaren behöver dock inte göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter om ersättningen understiger under inkomståret. Är utbetalaren en fysisk person eller ett dödsbo behöver utbetalaren inte heller göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter om den sammanlagda ersätt- ningen understiger under inkomståret, under förutsättning att ersättningen inte är en utgift i utbetalarens näringsverksamhet. Denna beloppsgräns kom till i samband med lagstiftningen om F-skattsedel (se prop. 1991/92:112). Syftet var att från reglerna om skyldighet att göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter undanta vanliga transaktioner mellan enskilda personer samt mellan enskilda och näringsidkare som inte hade F-skattsedel, eller enklare uttryckt transaktioner mellan privat- personer. På ersättningar understigande skall i stället mot- tagaren själv betala preliminär skatt och socialavgifter i form av egenav- gifter. I regel sker detta först i samband med debiteringen av den slutliga skatten. har en möjlighet tillkommit för utbe- talaren och betalningsmottagaren att träffa en överenskommelse om att utbetalaren skall göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter redan då ersättningen uppgår till . När det är fråga om ersättning till gode män och förvaltare skall utbetalaren numera alltid göra skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter om ersättningen är . Vid beräkning av skatteavdraget och arbetsgivaravgifterna skall även andra förmåner än kontant ersättning räknas med. Om mottagaren är en fysisk person skall utbetalaren av huvudinkomsten göra skatteavdrag efter tabell. Skattetabellen grundas på olika kommunala skattesatser. Är ersättningen inte huvudinkomst utan sidoinkomst görs skatteavdrag i stället . Vid utbetalning av ersättning för arbete som görs till en juridisk person med A-skatt skall skatteavdrag alltid göras av ersättningen. Utbetalaren är enligt huvudregeln i 5 kap. 12 § första stycket SBL skyldig att vid varje utbetalningstillfälle till mottagaren lämna uppgift om skatteavdragets belopp. 4.1.2 Registrering samt redovisning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter skall enligt 3 kap. 1 § SBL registrera den som är skyldig att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter. Med skyldigheten att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter följer enligt 10 kap. 9 § SBL också skyldighet att lämna skattedeklaration. I skattedeklarationen skall bl.a. redovisas avdragen skatt, arbetsgivaravgifter och mervärdesskatt. Enligt 10 kap. 13 § SBL skall en skattedeklaration lämnas för varje redovisningsperiod. En sådan omfattar enligt 10 kap. 14 § SBL en kalendermånad. Om den som är registrerad som arbetsgivare enligt 3 kap. 1 § SBL inte skall redovisa vare sig skatteavdrag eller arbetsgivaravgifter för en viss redovisnings- period är han enligt 10 kap. 13 § SBL skyldig att skriftligen upplysa skattemyndigheten om detta för att inte behöva lämna någon deklaration för den perioden. Om en deklaration inte har lämnats och någon sådan underrättelse som nämnts inte heller gjorts kan skönsbeskattning ske enligt bestäm- melserna i 11 kap. 18 och 19 §§ SBL. Detsamma gäller om en deklara- tion lämnats i orätt tid eller någon skatt inte redovisats i deklarationen eller redovisats med felaktigt belopp.