prop · GO0329 · 2001-01-01 00:00:00 — Rådets direktiv /48/EG av driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg Departementspromemorians lagförslag (Ds 2000:41) Lag om järnvägssystem för höghastighetståg Härigenom föreskrivs följande. Allmänna bestämmelser 1 § Ett svenskt järnvägssystem som ingår i det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg skall uppfylla de villkor som föreskrivs i eller med stöd av denna lag när det gäller projektering, anläggning, anpassning samt drift. Med det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg avses de linjer som definieras inom ramen för riktlinjerna enligt artikel 155 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och i Europa- parlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av . 2 § Vid tillämpningen av denna lag och de föreskrifter som meddelas med stöd av lagen avses med transeuropeiskt järnvägssystem för höghastighetståg: infrastruktursystem som beskrivs i bilaga I till rådets direktiv nr 96/48/EG av om driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg, och som omfattar järnvägslinjer och fasta installationer som ingår i det transeuropeiska transportnätet och som konstruerats eller anpassats för trafik med höghastighetståg samt rullande materiel som är avsedd att framföras på dessa infrastrukturer, driftskompatibilitet: möjlighet att med det transeuropeiska järnvägs- systemet för höghastighetståg erbjuda säker trafik utan driftsavbrott med höghastighetståg som angivna prestandakrav uppfylls, delsystem: delsystem av strukturell eller funktionell beskaffenhet som ingår i det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg och för vilka väsentliga krav skall anges, komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet: alla grundläggande komponenter, grupper av komponenter, underenheter eller kompletta enheter av materiel som införlivats eller avses att införlivas i ett delsystem och som driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg är direkt eller indirekt beroende av, väsentliga krav: alla de krav som måste uppfyllas av det trans- europeiska järnvägssystemet för höghastighetståg, delsystemen och komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet, europeisk specifikation: en gemensam teknisk specifikation, ett europeiskt tekniskt godkännande eller en nationell standard som genomför en europeisk standard, tekniska specifikationer för driftskompatibilitet (TSD): de specifikationer som samtliga delsystem skall tillgodose för att de väsentliga kraven skall vara uppfyllda genom upprättande av ett nödvändigt inbördes funktionellt förhållande mellan delsystemen i järnvägssystemet för höghastighetståg samt säkerställande av detta systems enhetlighet, anmälda organ: de organ som skall bedöma överensstämmelsen eller lämpligheten hos komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet eller handlägga förfarandet för EG-kontroll för delsystemen Krav på komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet 3 § Komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet och som skall ingå i ett svenskt järnvägssystem som är en del av det trans- europeiska järnvägssystemet för höghastighetståg får släppas ut på marknaden endast om de gör det möjligt att uppnå driftskompatibilitet och uppfyller de väsentliga egenskapskrav och krav om bedömning av överensstämmelse eller lämplighet som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. När komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet används skall det tillses att de används inom det användningsområde och på det sätt som de är avsedda för samt installeras och underhålls korrekt. 4 § Om komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet är för- sedda med en EG-försäkran om överensstämmelse eller lämplighet skall de betraktas som överensstämmande med de väsentliga krav som gäller för dem. Krav på delsystem 5 § Ett delsystem får tas i bruk endast om det har utformats, anlagts och installerats samt drivs så att det inte inverkar menligt på uppfyllandet av de väsentliga krav som gäller för det när det integreras i det trans- europeiska järnvägssystemet för höghastighetståg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före- skriva om väsentliga egenskapskrav och krav om EG-kontroll när det gäller delsystem. 6 § Om ett delsystem är försett med en EG-kontrollförklaring skall det betraktas som driftskompatibelt och överensstämmande med de väsent- liga krav som gäller för det. Bedömning av överensstämmelse 7 § Bedömning av överensstämmelse och lämplighet av komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet och delsystem skall göras enligt de förfaranden som föreskrivs med stöd av denna lag och som anges som bedömningsförfaranden i tillämpliga tekniska specifikationer. 8 § EG-kontroll av delsystem och, om så föreskrivs i tillämpliga tekniska specifikationer, bedömning av överensstämmelse och lämplighet av komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet skall göras under medverkan av anmälda organ enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. För anmälda organ finns också särskilda bestämmelser i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Beslut om undantag 9 § Regeringen eller den myndighet regeringen föreskriver får, efter anmälan till Europeiska gemenskapernas kommission, besluta om undantag från att tillämpa en viss teknisk specifikation för driftskompatibilitet för ett projekt som gäller en ny linje eller anpassning av en befintlig linje till trafik med höghastighetståg, 1. om projektet är långt framskridet den dag då den tekniska specifika- tionen för driftskompatibilitet offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eller 2. om tillämpningen av en teknisk specifikation för driftskompatibilitet äventyrar projektets ekonomiska livskraft. Ytterligare bemyndiganden 10 § Regeringen eller den myndighet som regeringen föreskriver får meddela de ytterligare föreskrifter om tekniska specifikationer för komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet och delsystem, om villkor för projektering, anläggning, anpassning och drift av infrastruktur och rullande materiel samt om teknisk kontroll som behövs för genomförandet av rådets direktiv nr 96/48/EG. Tillsyn 11 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 12 § har rätt att när det behövs för tillsynen 1. på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, 2. få tillträde till anläggningar, fordon och annan materiel, områden, lokaler och andra utrymmen som berörs av verksamheten. har rätt att få verkställighet hos kronofogdemyn- dighet av ett beslut som gäller åtgärder enligt första stycket. Beslutet får verkställas enligt utsökningsbalken. 13 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för efterlevnaden av denna lag eller de föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen. Om en komponent som är nödvändig för driftskompatibilitet är försedd med en EG-försäkran, har släppts ut på marknaden och används på det sätt som den är avsedd för kan anses utgöra en risk för att de väsentliga kraven inte längre kommer att uppfyllas, får tillsynsmyndigheten meddela förelägganden eller förbud som begränsar dess användningsområde, förbjuder utsläppande på marknaden eller avser återkallelse från marknaden. Om ett strukturellt delsystem som är försett med EG- kontrollförklaring inte uppfyller villkoren i denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsmyndigheten meddela förelägganden om kompletterande kontroller. I beslut om föreläggande och förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut vite. Överklagande 14 § beslut enligt denna lag eller enligt före- skrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän för- krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut enligt denna lag gäller , om inte annat har bestämts. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) Härigenom föreskrivs i fråga om järnvägssäkerhetslagen (1990:1157)1 dels att nuvarande 19 a § skall betecknas 19 b §, dels att det skall införas en ny paragraf, 19 a §, samt närmast före 19 a § en ny rubrik av följande lydelse, dels att 20 § skall ha följande lydelse. Järnvägssystem för höghastighetståg. 19 a § För vissa frågor om järnvägssystem finns särskilda bestämmelser i lagen om järnvägssystem för höghastighetståg. 20 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och villkor som meddelats med stöd av lagen utövas av Järnvägsinspek- tionen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Angående elektriska anlägg- ningar finns särskilda föreskrifter i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. För elektriska anläggningar finns särskilda föreskrifter i el- lagen (1997:857). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg Härigenom föreskrivs att det i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. 1 a § För vissa frågor om järnvägssystem finns särskilda bestämmelser i lagen (2000:000) om järnvägssystem för höghastighetståg. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser Följande remissinstanser har avgivit yttrande över departements- promemorian lagförslag (Ds 2000:41) Hovrätten för , Kammarrätten i , , inom Banver- ket, Tågtrafikledningen inom , , Räddnings- verket, SJ, SWEDAC, , , , , , , , A-train, Swedtrain, och Öre- sundsbrokonsortiet. Lagrådsremissens lagförslag Författningsförslag Förslag till lag om järnvägssystem för höghastighetståg Härigenom föreskrivs följande. Allmänna bestämmelser 1 § Ett svenskt järnvägssystem som ingår i det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg skall uppfylla de villkor som föreskrivs i eller med stöd av denna lag när det gäller projektering, anläggning, anpassning och drift. 2 § Vid tillämpningen av denna lag och de föreskrifter som meddelas med stöd av lagen avses med transeuropeiskt järnvägssystem för höghastighetståg: infrastruktursystem som beskrivs i bilaga I till rådets direktiv /48/EG av om driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg , och som omfattar järnvägslinjer och fasta installationer som ingår i det transeuropeiska transportnätet och som konstruerats eller anpassats för trafik med höghastighetståg samt rullande materiel som är avsedd att framföras på dessa infrastrukturer, driftskompatibilitet: möjlighet att med det transeuropeiska järnvägs- systemet för höghastighetståg erbjuda säker trafik utan driftsavbrott med höghastighetståg som angivna prestandakrav uppfylls, delsystem: strukturella eller funktionella delsystem som ingår i det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg och för vilka väsentliga krav skall anges, komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet: alla grundläggande komponenter, grupper av komponenter, underenheter eller kompletta enheter av materiel som införlivats eller avses att införlivas i ett delsystem och som driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg är direkt eller indirekt beroende av, väsentliga krav: alla de krav som måste uppfyllas av det transeuro- peiska järnvägssystemet för höghastighetståg, av delsystemen och av de komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet, europeisk specifikation: en gemensam teknisk specifikation, ett europeiskt tekniskt godkännande eller en nationell standard som genomför en europeisk standard, tekniska specifikationer för driftskompatibilitet (TSD): de specifikationer som samtliga delsystem skall tillgodose för att de väsentliga kraven skall vara uppfyllda genom upprättande av ett nödvändigt inbördes funktionellt förhållande mellan delsystemen i järnvägssystemet för höghastighetståg samt säkerställande av detta systems enhetlighet, anmälda organ: de organ som skall bedöma överensstämmelsen eller lämpligheten hos komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet eller handlägga förfarandet för EG-kontroll för delsystemen. Bedömning av överensstämmelse 3 § Bedömning av överensstämmelse och lämplighet i fråga om kom- ponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet och delsystem skall göras enligt de förfaranden som föreskrivs med stöd av denna lag och som anges som bedömningsförfaranden i tillämpliga tekniska specifika- tioner. 4 § EG-kontroll av delsystem och, om så föreskrivs i tillämpliga tekniska specifikationer, bedömning av överensstämmelse och lämplighet i fråga om komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet skall göras under medverkan av de anmälda organen enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. För anmälda organ finns också särskilda bestämmelser i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Krav på komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet 5 § Komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet och som skall ingå i ett svenskt järnvägssystem som är en del av det transeuro- peiska järnvägssystemet för höghastighetståg får släppas ut på marknaden endast om de gör det möjligt att uppnå driftskompatibilitet och uppfyller de väsentliga krav och krav om bedömning av överensstämmelse eller lämplighet som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. När komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet används, skall det tillses att de används inom det användningsområde och på det sätt som de är avsedda för samt installeras och underhålls korrekt. 6 § Om komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet är för- sedda med en EG-försäkran om överensstämmelse eller lämplighet skall de betraktas som överensstämmande med de väsentliga krav som gäller för dem. Krav på delsystem 7 § Ett delsystem får tas i bruk endast om det har utformats, anlagts och installerats samt drivs så att det inte inverkar menligt på uppfyllandet av de väsentliga krav som gäller för det när det integreras i det transeuro- peiska järnvägssystemet för höghastighetståg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före- skriva om väsentliga krav och krav om EG-kontroll när det gäller del- system. 8 § Om ett delsystem är försett med en EG-kontrollförklaring skall det betraktas som driftskompatibelt och överensstämmande med de väsent- liga krav som gäller för det. Beslut om undantag 9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, efter anmälan till Europeiska gemenskapernas kommission, besluta om undantag från att tillämpa en viss teknisk specifikation för driftskompatibilitet för ett projekt som gäller en ny linje eller anpassning av en befintlig linje till trafik med höghastighetståg, 1. om projektet är långt framskridet den dag då den tekniska specifika- tionen för driftskompatibilitet offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eller 2. om tillämpningen av en teknisk specifikation för driftskompatibilitet äventyrar projektets ekonomiska livskraft. Ytterligare bemyndiganden 10 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytterligare föreskrifter om tekniska specifikationer för komponenter som är nödvändiga för driftskompatibilitet och delsystem som behövs för genomförandet av rådets direktiv /48/EG. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter om villkor för projektering, anläggning, anpassning och drift av infrastruktur och rullande materiel samt om teknisk kontroll som behövs för genomförandet av rådets direktiv /48/EG. Tillsyn 11 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 12 § har rätt att när det behövs för tillsynen 1. på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, 2. få tillträde till anläggningar, fordon och annan materiel, områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, som berörs av verksamheten. har rätt att få verkställighet hos kronofogdemyn- dighet av ett beslut som gäller åtgärder enligt första stycket. Beslutet får verkställas enligt utsökningsbalken. 13 § får meddela de beslut om förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för efterlevnaden av denna lag eller de föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen. Om en komponent som är nödvändig för driftskompatibilitet är försedd med en EG-försäkran, har släppts ut på marknaden och används på det sätt som den är avsedd för, men det ändå finns en risk för att de väsentliga kraven inte längre kommer att uppfyllas, får tillsynsmyndigheten meddela beslut som begränsar komponentens användningsområde, förbjuder utsläppande på marknaden eller avser återkallelse från marknaden. Om ett strukturellt delsystem som är försett med EG- kontrollförklaring inte uppfyller villkoren i denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsmyndigheten meddela förelägganden om kompletterande kontroller. I beslut om föreläggande och förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut vite. Överklagande 14 § beslut enligt denna lag eller enligt före- skrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän för- valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut enligt denna lag gäller , om inte annat har bestämts. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) Härigenom föreskrivs i fråga om järnvägssäkerhetslagen (1990:1157)1 dels att nuvarande 19 a § skall betecknas 19 b §, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 19 a §, samt närmast före 19 a § en ny rubrik av följande lydelse, dels att 20 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Järnvägssystem för höghastighetståg. 19 a § För vissa frågor om järnvägssystem finns särskilda bestämmelser i lagen om järnvägssystem för höghastighetståg. 20 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och villkor som meddelats med stöd av lagen utövas av Järnvägsinspek- tionen. Angående elektriska anlägg- ningar finns särskilda föreskrifter i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. För elektriska anläggningar finns särskilda föreskrifter i el- lagen (1997:857). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg Härigenom föreskrivs att det i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. 1 a § För vissa frågor om järnvägssystem finns särskilda bestämmelser i lagen (2000:000) om järnvägssystem för höghastighetståg. Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde . Närvarande: f.d justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om järnvägssystem för höghastighetståg, 2. lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen (1990:1157), 3. lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet. Förslaget till lag om järnvägssystem för höghastighetståg 2 § Termen driftskompatibilitet definieras i paragrafen som en möjlighet att med det europeiska transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg erbjuda säker trafik ... . Formuleringen är hämtad från den svenska språkversionen av direktivet. De engelska, franska och tyska versionerna innehåller uttrycken the ability of the trans-European high- speed rail system to allow the safe and uninterrupted movement of high- speed trains... , I aptitude du système ferroviaire transeuropéen à grande vitesse à permettre la circulation sûre et sans rupture de trains à grande vitesse... respektive die Tauglichkeit des transeuropäischen Hochgeschwindigkeitsbahnsystem fûr den sicheren und durchegehenden ... . Dessa uttryck anvisar att det inte rör sig om någon möjlighet utan snarare om en egenskap hos systemet, dess förmåga att medge trafik med höghastighetståg. I direktivet anges också grunden för denna egenskap, nämligen det tekniska regelverket, vilket också bör komma till uttryck i den svenska lagtexten. Definitionen skulle förslagsvis kunna formuleras så driftskompatibilitet: egenskap hos det transeuropeiska järnvägssystem för höghastighetståg att medge säker trafik med höghastighetståg utan driftsavbrott som angivna prestandakrav uppfylls; denna egenskap grundas på alla de föreskrifter samt tekniska och driftsmässiga villkor som skall iakttas för att de väsentliga kraven skall uppfyllas, . Övriga lagförslag Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Statsrådet , ordförande, statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2000/01:29 Lag om järnvägssystem för höghastighetståg. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om järnvägssystem för höghastighetståg 7, 9, 10 §§ 31996L0048 EGT L 235, , s. 6, (Celex 31996L0048). EGT L 199, , s. 84, (Celex 31993L0038). 3 EGT L 101, , s. 1 (Celex 31998L0004). 1 Lagen omtryckt 1996:736. 1 Rådets resolution av om en helhetssyn på bedömning av överensstämmelse (EGT C 10, 16.1.90, s. 1) 2 Rådets beslut av om moduler för olika stadier i förfaranden vid bedömning av överensstämmelse samt regler för anbringande av EG-märkning om överensstämmelse, avsedda att användas i tekniska harmoniseringsdirektiv (EGT L 380, 31.12.1990, s. 13). 1 Lagen omtryckt 1996:736. EGT L 235, , s. 6, Celex 31996L0048. 1 Lagen omtryckt 1996:736. 2000/2001:29 Bilaga 1 2000/2001:29 Bilaga 2 2000/2001:29 Bilaga 3 2000/2001:29 Bilaga 4 2000/2001:29 Bilaga 5