prop · GO0354 · 2001-01-01 00:00:00 — Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, skatte- myndighet, eller med att uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om att en gäldenär har begått brott som avses i 11 kap. eller annat brott som har samband med gäldenärens näringsverksamhet. I fråga om uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i högst . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen i högst . 7 kap. 17 § Sekretess gäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur register som föres enligt lagen (1998:620) om belastningsregister för uppgift i registret. Om utlämnande av sådan uppgift gäller vad som är föreskrivet i den lagen och i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordningar som har stöd i dessa lagar. Sekretess gäller också i verksamhet som avser förande av eller uttag ur register som förs enligt lagen (1997:1058) om register i brotts- bekämpande verksamhet. Om ut- lämnande av sådan uppgift gäller vad som är föreskrivet i nämnda lag eller i förordning som har stöd i den lagen. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen enligt första stycket i högst . Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligt denna paragraf. 9 kap. 17 § Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om inte annat följer av 18 § 1. i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål 2. i angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3. i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild person- utredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627), 4. i åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, 5. i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller polismyndighet i brottmål, 6. i register som förs av enligt polisdatalagen (1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 7. i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister, 8. i register som förs av enligt lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 9. i särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 15 kap. 1 §, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men. Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöver- trädare och i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har stöd i denna lag. Utan hinder av sekretessen får uppgift vidare lämnas ut enligt vad som före- skrivs i lagen (1998:621) om misstankeregister, polisdatalagen (1998:622) och lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar samt i förord- ningar som har stöd i dessa lagar. Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöver- trädare och i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har stöd i denna lag. Utan hinder av sekretessen får uppgift vidare lämnas ut enligt vad som före- skrivs i lagen (1998:621) om misstankeregister, polisdatalagen (1998:622), lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar och i lagen (2001:000) om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet samt i förordningar som har stöd i dessa lagar. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 17.3 Förslag till lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137) Härigenom föreskrivs att 1 § i tullregisterlagen (1990:137) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § För de ändamål som anges i 2 § får föra ett tullregister med hjälp av automatiserad databehandling. Bestämmelserna i denna lag gäller inte de register som Tull- verket för med stöd av lagen (1997:1058) om register i Tull- verkets brottsbekämpande verk- samhet och inte heller register som regleras i annan lag eller förordning. Bestämmelserna i denna lag gäller inte de register som för med stöd av lagen (2001:000) om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet och inte heller register som regleras i annan lag eller förordning. Bestämmelser om förfarandet vid import och export finns i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen och i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen och i tullagen (1994:1550). Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om behandling av personuppgifter i brotts- bekämpande verksamhet, 2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 3. lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet 7 § Enligt första stycket punkten 2 får uppgifter lämnas ut till en utländsk myndighet eller en mellanfolklig organisation, om utlämnandet följer av en internationell överenskommelse som har tillträtt eller annars är skyldigt att följa. I motsvarande bestämmelser i såväl polisdatalagen som lagen om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar anges att det skall vara fråga om överenskommelser som efter godkännande har tillträtt. Anledningen till den avvikande formuleringen i förevarande lagförslag har under föredragningen angetts vara att den skall omfatta även överens- kommelser som EU har ingått och som är bundet av. Om en sådan situation föreligger vilket kan vara svårt att bedöma när konventionen inte transformerats till en EG-förordning - omfattas den emellertid av den föreslagna bestämmelsens senare led. Lagrådet förordar att orden efter godkännande sätts in efter ordet . 8 § Det ämne som regleras i den föreslagna lagen fordrar i och för sig inte att föreskrifterna ges i form av lag. kommer i fallet att utnyttja sin rätt att enligt 8 kap. 14 § första stycket regeringsformen meddela föreskrifter i ett ämne i vilket regeringen också har rätt att besluta föreskrifter. Om inte har beslutat föreskrifter i ett ämne eller i en fråga, har regeringen rätt att meddela föreskrifterna med stöd av 8 kap. 13 § första stycket regeringsformen, i första hand inom ramen för sin restkompetens men naturligtvis också i form av verk- ställighetsföreskrifter. Den föreslagna bestämmelsen har formulerats som ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut även i andra fall än dem som avses i 6 och 7 §§. Rätten att besluta föreskrifter i andra fall än de i lagen angivna tillkommer regeringen redan enligt 8 kap. 13 § första stycket regeringsformen. Ett bemyn- digande i den föreslagna lagen förefaller därför överflödigt. Däremot skulle bestämmelsen kunna fylla den funktionen att den erinrar om regeringens föreskrifter på området. Det enklaste sättet att förvandla bestämmelsen till en informationsregel är att ersätta orden får meddela med ordet meddelar . 9 § De föreskrifter som kan komma att komplettera lagen har beslutats med stöd av 8 kap. 13 § första stycket regeringsformen. Av denna anledning bör orden eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen inte förekomma i lagtexten. Bestämmelsen bör i stället ha följande lydelse: Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag eller anslutande författningar. 23 § Den viktigaste funktionen hos bestämmelsen är att man indirekt kan utläsa att det för de angivna ändamålen kan finnas undantag från gallringsbestämmelserna i 22 §. Bestämmelsen bör emellertid inte ha formen av en delegationsregel utan i stället vara en undantagsregel. Den kan förslagsvis ges följande lydelse: Utan hinder av vad som föreskrivs i 22 § får uppgifter bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. Om närmare föreskrifter härom är erforderliga, bör de kunna meddelas med stöd av 8 kap. 13 § första stycket regeringsformen. 24 § Enligt förslaget skall, om någon som i tjänsten tar befattning med en personuppgift finner anledning att anta att uppgiften är oriktig, han genast anmäla detta till . Bestämmelsen saknar motsvarighet i annan registerlagstiftning som Lagrådet överblickar. Det torde i regel vara någon anställd hos som kan både veta att en uppgift förekommer i ett register och misstänka att uppgiften är oriktig. En föreskrift av denna art hör naturligt hemma i administrativa föreskrifter meddelade av . Paragrafen bör utgå. 25 § Vad här åsyftas är föreskrifter om verkställighet av lagen. Sådana föreskrifter kan regeringen besluta med stöd av 8 kap. 13 § första stycket regeringsformen. Bemyndigandet är således överflödigt och kan utgå. 26 § Bestämmelsen i första meningen avser beslut i fråga om rättelse enligt 9 §. I 9 § finns emellertid inte några bestämmelser om meddelande av dylika beslut. Där finns däremot en hänvisning av vilken framgår att personuppgiftslagens (PUL:s) bestämmelser om rättelse och skadestånd är tillämpliga. Effekten blir att överklagandebestämmelsen och de på besluten tillämpliga bestämmelserna kommer att finnas i olika lagar, den förstnämnda bestämmelsen i den nu föreslagna lagen och de sistnämnda bestämmelserna i . Orsaken till den uppkomna situationen är att PUL saknar en överklagandebestämmelse beträffande rättelsebesluten. Tanken har antagligen varit att den som är missnöjd med ett beslut skall anmäla detta hos tillsynsmyndigheten (Datainspektionen) genom anförande av formlösa klagomål. Inspektionens beslut kan sedan vara överklagbart enligt 51 § PUL. Genom tillkomsten av 22 a § förvaltningslagen har enskild dock erbjudits möjligheten att överklaga rättelsebesluten direkt hos allmän förvaltningsdomstol. Den föreslagna överklagandebestämmelsen skulle komma att omfatta endast rättelsebeslut. En annan närstående kategori beslut som också meddelas enligt PUL är beslut om begärd information. Enligt Lagrådets mening bör överklagandebestämmelsen också omfatta dessa beslut. Visserligen saknar lagen en uttrycklig hänvisning till PUL beträffande informationsbesluten, men detta kan inte vara någon avgörande skillnad eftersom PUL i vilket fall som helst är tillämplig på båda slagen av beslut. Lagrådet anser att första meningen bör formuleras om och förslagsvis ges följande lydelse: beslut om rättelse och information i fråga om personuppgifter i verkets brottsbekämpande verksamhet får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Jfr den överklagandebestämmelse som finns i förslaget till lag om behandling av uppgifter i verksamhet, vilket överlämnats till Lagrådet för granskning genom en annan regeringens remiss. Huruvida ytterligare beslut skall vara överklagbara bör övervägas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Det är exempelvis tvivelaktigt om sådana beslut som avses i 19 § skall gå att överklaga. Om resultatet skulle bli att inga andra beslut än rättelse- och informationsbeslut skall kunna överklagas, bör i paragrafen tas in en uttrycklig bestämmelse om att andra beslut beträffande ifrågavarande personuppgifter inte får över- klagas. Det är inte något tillfredsställande förhållande att bestämmelser om överklagande av beslut finns i en lag och bestämmelser om beslutens meddelande i en annan. Lagrådet anser att regeringen bör överväga möjligheten att i PUL införa överklagandebestämmelser i fråga om myndigheters rättelse- och informationsbeslut på person- uppgiftsområdet. Om Lagrådets förslag om att låta 24 och 25 §§ utgå följs, bör nuvarande 26 § bli 24 § och rubriken ändras till Överklagande . Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen 9 kap. 17 § Under 7 kap. 17 § föreslås att den absoluta sekretessen för register enligt nu gällande lag om register i brottsbekämpande verksamhet skall upphöra att gälla. Enligt motiveringen gäller i stället skydd för den enskilde med omvänt skaderekvisit - enligt förevarande paragraf. Denna är emellertid uppdelad på bestämmelser om sekretess för uppgifter i verksamhet och bestämmelser om sekretess för uppgifter i register. I en ny punkt 9 bör därför föras in en bestämmelse av förslagsvis följande lydelse: i register som förs av enligt lagen (2001:000) om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, . Nuvarande punkten 9 bör därvid omnumreras till 10. Förslaget till lag om ändring i tullregisterlagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2000/01:54 Behandling av personuppgifter i brottsutredande verksamhet Lagen omtryckt 1992:1474. Lydelse enligt prop. 1999/2000:109 Senaste lydelse 2000:290 Senaste lydelse 2000:290 Senaste lydelse 1999:418. Senaste lydelse 1998:624. Senaste lydelse 1999:407. Senaste lydelse 1999:418. Lagen omtryckt 1992:1474. Lydelse enligt prop. 1999/2000:109 Senaste lydelse 2000:290 Senaste lydelse 2000:290 Senaste lydelse 1999:418. 2000/01:54 Bilaga 1 2000/01:54 Bilaga 2 2000/01:54 Bilaga 3 2000/01:54 Bilaga 4 2000/01:54 Bilaga 5