prop · GP0330 · 2001-10-16 00:00:00 — Medlems- staterna, rådet och kommissionen uppmanas att inom sina behörighets- områden fastställa enhetliga strategier och praktiska åtgärder för att främja livslångt lärande för alla, främja medverkan av arbetsmarknadens parter, fullt ut utnyttja den offentliga och privata finansieringspotentialen och göra högre utbildning lättare tillgänglig för fler människor som ett led i strategin för livslångt lärande. Utveckling av en aktiv sysselsättningspolitik Sysselsättningsprognoserna i unionen har förbättrats väsentligt. Insatser för att ytterligare förbättra den europeiska sysselsättnings- strategin genom översynen efter halva tiden av Luxemburgprocessen bör ligga till grund för översynen av riktlinjerna för sysselsättningen . I detta sammanhang uppmanas arbetsmarknadens parter att spela en mer framträdande roll när det gäller att fastställa, genomföra och utvärdera de riktlinjer för sysselsättningen som de har ansvar för och särskilt inrikta sig på moderniseringen av arbetets organisation och på livslångt lärande samt på att öka sysselsättningsgraden, särskilt för kvinnor. Modernisering av socialt skydd och främjande av social integration En rad prioriteringar har redan fastställts på detta område: -När det gäller den framtida utvecklingen av socialt skydd bör särskild uppmärksamhet ägnas åt pensionssystemens hållbarhet genom att två riktlinjer fastställs som syftar till att förbättra prog- noserna om den framtida utvecklingen och att få ingående kunskap om de nyare, aktuella eller förväntade nationella reformstrategierna för pensionssystemen. -För att främja den sociala integrationen bör en ram som omfattar lämpliga mål fastställas för att utvärdera konsekvenserna av medlemsstaternas socialpolitik och indikatorer fastställas om gemensamma referenser i kampen mot social utslagning och för utrotning av fattigdomen. Utvecklingen och den systematiska övervakningen av arbetet med dessa frågor på gemenskapsnivå kommer att förbättras genom den kommitté för socialt skydd som har inrättats, genom regelbunden diskussion om dessa frågor och genom att samarbetet mellan medlemsstaterna stimuleras med hjälp av en öppen samordningsmetod i kombination med nationella handlingsplaner med ett gemenskaps- program för att bekämpa social utslagning. När det gäller den senare punkten anmodas rådet att snabbt anta detta förslag till program som kommissionen har lagt fram. Medverkan från arbetsmarknadens parter i det pågående arbetet bör också utvecklas. toppmötet i vädjade särskilt till företagen att ta Skr. 2001/02:30 sitt sociala ansvar. noterar med tillfredsställelse den pågående uppföljningen av detta och välkomnar att processen har inletts för att upprätta ett nätverk för en europeisk dialog för att främja att företagen tar sitt sociala ansvar. noterar med tillfreds- ställelse den politiska överenskommelse som har uppnåtts i rådet om ett direktiv om upprättande av en rättslig ram för att bekämpa diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung. Den europeiska sociala agendan Det utkast till europeisk social agenda som kommissionen har föreslagit kommer att ge en flerårig ram för sociala åtgärder. Rådet uppmanas att behandla denna agenda som ett brådskande ärende så att den kan godkännas av i . Genomförande, kontroll av framstegen och uppföljning av Lissabon- strategin kommer att ske inom den befintliga institutionella ramen och kommer att befästas genom att -samordningen mellan de olika rådskonstellationerna förbättras och ett nära samarbete säkerställs mellan rådets ordförandeskap och kommissionen, under övergripande ledning av och i enlighet med de rekommendationer som godkändes vid i , -metoderna för den öppna samordningsmetoden, eventuellt inom ramen för rådets arbete, utvecklas och förbättras som ett av möjliga instrument på olika politikområden, t.ex. informationssamhället, forskning, innovation, företagspolitik, ekonomiska reformer, utbildning, sysselsättning och social integration, -kommissionen senast lägger fram en rapport om den föreslagna strategin för indikatorer och bänkmärken, både på särskilda politikområden och för användning i den samman- fattande rapporten till Europeiska rådets vårmöte, för att säkerställa den nödvändiga enhetliga och standardiserade presentationen. ser fram emot att i hålla det första ordinarie vårmötet om ekonomisk och social strategi och politik som skall bygga på den årliga sammanfattande rapport som kommissionen skall lägga fram och beakta bidragen från de olika rådskonstellationerna. Arbetsmarknadens parter bör också få tillfälle att behandla dessa frågor före Europeiska rådets möte. III Ekonomiska, finansiella och monetära frågor De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken välkomnar de allmänna riktlinjerna för gemen- skapens och medlemsstaternas ekonomiska politik för . Som upprepade vid mötet i syftar riktlinjerna till att bibehålla en tillväxt- och stabilitetsorienterad makroekonomisk politik, att öka unionens tillväxtpotential, att förbättra de offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet samt att gå vidare med långtgående och omfattande reformer av produkt-, kapital- och arbetsmarknaderna. De bygger på Lissabonstrategin och bidrar därigenom till att över tiden möta de utmaningar som ligger i att återupprätta full sysselsättning, främja övergången till en kunskapsbaserad ekonomi, förbereda inför konse- kvenserna av en allt äldre befolkning och förbättra den sociala sammanhållningen. De förbättrar också samverkan mellan Köln-, Cardiff- och Luxemburgprocesserna. uppmanar att genomföra sina slutsatser om praktiska steg framåt för att förstärka den samordnande uppgiften hos de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken i nära samarbete med andra relevanta rådskonstellationer och genom att kopplingen mellan strukturpolitik och makroekonomisk politik beaktas. Den makroekonomiska dialogen bör också förbättras. godkänner om skattepaketet ( se bilaga IV), uttalandena till rådets protokoll och överenskommelsen om principerna och riktlinjerna. Det godkänner tidsplanen i vilken det fastställs en stegvis utveckling mot informationsutbyte som grund för beskattning av utländska medborgares inkomster från sparande. anmodar att med beslutsamhet fortsätta arbetet med alla delar av skattepaketet så att en fullständig överens- kommelse om antagandet av direktiven och genomförandet av hela skattepaketet kan uppnås och senast . C. inträde i euroområdet gratulerar till den konvergens som har uppnåtts och som bygger på en sund ekonomisk och finansiell politik och välkomnar beslutet att skall ansluta sig till euroområdet , vilket är ytterligare ett positivt steg mot unionens monetära integration. A. Folkhälsa och livsmedelssäkerhet bekräftar på nytt behovet av att säkerställa en hög skyddsnivå när det gäller folkhälsan vid utformningen och genomförandet av unionens politik inom alla områden. noterar ordförandeskapets rapport om det arbete som inletts i fråga om kommissionens vitbok om livsmedelssäkerhet. Politiken för livsmedelssäkerhet bör tillämpas på hela djurfoder- och livsmedelskedjan och stödjas av en oberoende europeisk livsmedels- myndighet som kompletterar den förebyggande övervakning som de nationella myndigheterna utför. Rådet kommer att behandla de förslag från kommissionen som syftar till att genomföra vitbokens tankar så att det finns en livsmedelslagstiftning som motsvarar de strängaste krav man kan tänka sig när det gäller folkhälsan. Det första av dessa förslag som behandlar inrättandet av en europeisk livsmedelsmyndighet, väntas senast . upp- manar att lägga fram förslag om harmonisering av gränsvärden för föroreningar. noterar även ordförandeskapets rapport om de framsteg som uppnåtts när det gäller kommissionens meddelande om försiktighetsprincipen inför diskussionen av rapporten vid i . Miljö och hållbar utveckling välkomnar den överenskommelse som nåddes i och undertecknandet i av protokollet om biosäkerhet. betonar vikten av gemenskapens initiativ för främjande av en hållbar utveckling på lokal nivå och tillämpning av , som antogs vid om miljön i , genom vilket en ram inrättas för samarbete mellan kommissionen och europeiska nätverk av städer. betonar vikten av att återuppta diskussionen om stadsmiljön och ber kommissionen att överväga denna fråga i de förslag som skall införas i det sjätte handlingsprogrammet för miljön som skall läggas fram vid utgången av 2000. 48.I enlighet med slutsatserna från kommer vid sitt möte att göra en omfattande översyn av hur miljöskyddskrav och hållbar utveckling skall integreras i prioriterad sektorspolitik. Vid samma möte avser att anta en strategi för hållbar utveckling på grundval av ett förslag från kommissionen. välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram en rapport om sin föreslagna övergripande strategi om sjösäkerhet vid i för att nå ett beslut senast . uppmanar kommissionen och rådet att beakta idrottens specifika karaktär i och dess sociala funktion när man förvaltar gemenskapens olika politikområden. Frihet, säkerhet och rättvisa bekräftar sitt åtagande att skapa det område med frihet, säkerhet och rättvisa som fastställdes vid mötet i . - stödja mot narkotika som ett avgörande instrument för att omsätta den europeiska strategin mot narkotika (2000- 2004) i konkret handling, som innebär att narkotika- problemet behandlas effektivt, integrerat och sektorsövergripande: medlemsstaterna uppmanas att i samarbete med Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk öka sina ansträngningar för att lämna tillförlitlig och jämförbar information om viktiga epidemiologiska indikatorer så att man bättre kan bedöma narkotikafrågornas betydelse, - godkänna rapporten om Europeiska unionens externa prioriteringar på området för rättsliga och inrikes frågor, som bör integreras i unionens övergripande externa strategi och på så sätt bidra till inrättandet av området med frihet, säkerhet och rättvisa; begär att den rapport som skall läggas fram för enligt slutsatserna från skall innehålla ett kapitel som ägnas genomförandet av denna externa dimension. - uttrycka sin avsky för de tragiska terrordåden i , framföra sin djupa medkänsla för offrens familjer och å det bestämdaste upprepa sitt engagemang att fortsätta kampen mot terrorism på nationell och europeisk nivå. uttrycker därför sin beslutsamhet att till fullo utnyttja de möjligheter som ges genom fördragen för att i en anda av solidaritet förstärka och intensifiera samarbetet mellan medlemsstaterna på detta område. uttrycker sin bestörtning över det tragiska faktum att 58utländska medborgare påträffats döda vid ankomsten till . fördömer de brottsliga gärningar som begås av personer som profiterar på sådan människohandel och förpliktigar Europeiska unionen att intensifiera samarbetet för att bekämpa sådan gränsöverskridande brottslighet som har kostat så många människoliv i hela . uppmanar det tillträdande franska ordförandeskapet och kommissionen att skyndsamt föra arbetet vidare på Skr. 2001/02:30 detta område med utgångspunkt i slutsatserna från , i första hand i särskilt nära samarbete mellan medlemsstaterna och Europol, för att avslöja och bryta upp kriminella nätverk som bedriver denna människohandel och genom att besluta om hårda påföljder mot dem som medverkar i denna grova och skändliga brottslighet. F. Regionerna i de yttersta randområdena noterade kommissionens arbetsprogram för att förverkliga åtgärder avsedda för tillämpning av artikel 299.2 i fördraget som handlar om regionerna i de yttersta randområdena. uppmanar kommissionen att ta ställning till de upplysningar som medlemsstaterna lämnat eller kommer att lämna innan den vidtar de åtgärder som ligger inom dess behörighet och att lägga fram lämpliga förslag för rådet om vilka beslut som skall fattas. skall vid sitt möte i granska vilka framsteg som gjorts. välkomnar de resultat som uppnåtts i fråga om upprättandet av en stadga för ledamöter i vilken deras uppgifter fastställs och som vidgar insynen i deras mandatutövning. uppmanar det tillträdande ordförandeskapet att fortsätta detta arbete med utgångspunkt i de framsteg som gjorts. Ett starkt och sunt partnerskap måste bibehållas mellan unionen och och måste bygga på gemensamma värderingar och, i synnerhet, respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. välkomnar det positiva resultatet av toppmötet mellan och och ger president och den nya sitt stöd i deras arbete för att modernisera och reformera sitt land. Demokratiska institutioner, rättsstatsprincipen, en marknads- inriktad ekonomi med ett effektivt regelverk och effektiva skatte- strukturer samt anslutning till WTO är det bästa sättet att bygga upp och bevara det förtroende hos investerarna som är nödvändigt för att ekonomi skall kunna utvecklas framgångsrikt. I detta sammanhang välkomnas de förslag som framlagts av medlemsstaterna och kommissionen. Oberoende medier måste ges tillfälle att spela en viktig roll i ett öppet och demokratiskt samhälle. Unionen står redo att hjälpa att fullfölja dessa strävanden, Skr. 2001/02:30 mål och åtaganden och att utveckla samarbetet med på grundval av den gemensamma strategin och partnerskaps- och samarbetsavtalet. uppmanar därför rådet och kommissionen att se över läget och att fatta de beslut som krävs om Tacis och andra instrument. välkomnar det samarbete i internationella frågor som man uppnått med , särskilt om västra . erinrar om att unionens åtagande att bygga upp ett starkt partnerskap med innebär en öppen dialog som bygger på förtroende. I detta hänseende uppmanar att leva upp till sina åtaganden och förpliktelser när det gäller den pågående konflikten i . Dessa innefattar att man undviker överdrivet våld och ser till att konflikten inte sprider sig, att man fortsätter en politisk process med val av tjetjenska företrädare, effektiva oberoende undersökningar om kränkningar av de mänskliga rättigheterna, samarbete med , stöd till när den genomför sitt fullständiga mandat och garanterar säkra leveranser av humanitärt bistånd. Endast en politisk lösning kan åstadkomma ett slut på krisen. Gemensam strategi när det gäller har beslutat om Europeiska unionens gemensamma strategi för ( se bilaga V). Den gemensamma strategin kommer att vägleda unionens politik och verksamhet när det gäller att utveckla det Europa- Medelhavs-partnerskap som upprättades genom Barcelonaförklaringen och det därpå följande regelverket, både i dess bilaterala och regionala delar, samt den konsolidering av fred, stabilitet och säkerhet i som kommer att bli följden av ett övergripande fredsavtal. Den gemensamma strategin är således ett uttryck för unionens beslutsamhet att aktivt sträva efter en konsekvent politik gentemot denna region. Unionen kommer att fortsätta att stödja parternas ansträngningar att ingå och genomföra fredsavtal i . C. Fredsprocessen i anser att det finns en reell möjlighet att uppnå en rättvis, bestående och övergripande fred i , grundad på de principer som fastställts inom ramen för , och senare avtal och i enlighet med relevanta FN-resolutioner. vädjar till premiärminister och president att intensifiera sina ansträngningar för att inom den överenskomna tidsplanen ingå ett övergripande avtal som behandlar alla frågor om permanent status och sålunda få ett slut på konflikten och jämna vägen för försoning. 61.I denna strävan är det personliga engagemanget hos och den palestinska myndighetens ledare och deras fortsatta ömsesidiga förtroende av yttersta vikt. betonar därför behovet av att ingångna avtal fullständigt genomförs, som till exempel den tredje ytterligare omstruktureringen och erinrar om rådets uttalande av den 22 Skr. 2001/02:30 maj. upprepar också sitt uttalande av Det är särskilt viktigt i den diskussion som pågår om permanent status att man fullt ut ser till att den palestinska staten, oavsett hur den kommer att utformas, blir livsduglig. 63.I välkomnade den bortgångne president och premiäminister modiga beslut att återuppta förhandlingarna mellan och . vädjar till den nya syriska ledningen och den israeliska regeringen att fortsätta välja freden som strategi. välkomnar tillbakadragande från i enlighet med resolution 425 och det faktum att har uppfyllt de villkor som ställdes av FN:s generalsekreterare i hans rapport av . Det vädjar till alla inblandade parter att samarbeta med FN och FN:s fredsbevarande styrka i och att avstå från handlingar och uttalanden som skulle kunna äventyra deras strävanden. uppmanar rådet att på grundval av förslag från generalsekreteraren/höge representanten med bistånd av det särskilda sändebudet och kommissionen, undersöka hur Europeiska unionen kan hjälpa och bistå i dess insatser för att få till stånd försoning och återuppbyggnad. välkomnar den rapport om västra som generalsekreteraren/höge representanten utarbetat på ordförandeskapets och rådets uppdrag i fullt samförstånd med kommissionen och stöder dem helt och fullt i deras ansträngningar att säkerställa att unionens politik på västra blir verkningsfull, konsekvent och synlig. uppmanar dem att aktivt fullfölja initiativen samt genomföra de prioriteringar som fastställts i deras rapport. bekräftar att dess målsättning alltjämt är att så fullständigt som möjligt integrera länderna i regionen i politiska och ekonomiska huvudfåra med hjälp av stabiliserings- och associerings- processen, den politiska dialogen, liberaliseringen av handeln och samarbetet i rättsliga och inrikes frågor. Alla berörda länder är tänkbara kandidater till EU-medlemskap. Unionen kommer att stödja stabiliserings- och associeringsprocessen genom tekniskt och ekonomiskt bistånd. Kommissionen har redan lagt fram förslag om att rationalisera och påskynda förfarandena för snabbare utbetalning av bistånd och om att utöka de asymmetriska handelsförmånerna inom industri och jordbruk till staterna på . uppmuntrar staterna i regionen att förstärka sitt regionala samarbete genom regionala handelsöverenskommelser. EU är redo att intensifiera sitt samarbete med dessa länder, bland annat genom ekonomiskt och finansiellt bistånd, politisk dialog, frihandel, tillnärmning till EU:s lagstiftning och samarbete på andra politikområden. uppmanar generalsekreteraren/höge represen- Skr. 2001/02:30 tanten att på ordförandeskapets och rådets uppdrag och i fullt sam- förstånd med kommissionen fortsätta verksamheten på grundval av mandatet från , särskilt det intensifierade samarbetet i regionen när det gäller rättsliga och inrikes frågor liksom på övriga områden. upprepar sitt stöd för demokratiska och ekonomiska reformer i och ser fram emot att förhandlingarna om ett stabiliserings- och associeringsavtal påbörjas. Det välkomnar de framsteg som f.d. jugoslaviska republiken har gjort vid förhandlingarna om ett stabiliserings- och associeringsavtal och understryker den vikt det fäster vid gränsernas okränkbarhet, särskilt vid f.d. jugoslaviska republiken territoriella integritet. vädjar till den albanska regeringen att fortsätta arbetet med att gripa sig an de frågor som togs upp i kommissionens genomförbarhetsstudie, och noterar den vägkarta för Bosnien och som anger var ytterligare framsteg behövs för att man skall kunna dra full nytta av stabilisering och associering. 71.Ett demokratiskt och samarbetsvilligt som lever i fred med sina grannar kommer att välkomnas som medlem i den europeiska familjen av demokratiska nationer. stöder initiativen från det civila samhället samt de demokratiska krafterna i i deras kamp för att uppnå detta mål och uppmanar dem till fortsatt sammanhållning och förstärkt samarbete. Unionen ser fram emot den dag när fullständigt kan delta i stabiliserings- och associerings- processen. 72.Inför den massiva ekonomiska och politiska press som utövar kommer EU att fortsätta att stödja strävanden mot demokratiska och ekonomiska reformer och välkomnar varmt den montenegrinska regeringens politik för etnisk tolerans och regionalt samarbete. 73.Ett år efter antagandet av säkerhetsrådets resolution upprepar sitt stöd för dess fullständiga genomförande och för fria och rättvisa kommunalval i Kosovo som är noggrannt förberedda och övervakade på lämpligt sätt av behöriga internationella myndigheter. Våld från extremister kommer inte att tolereras. De lokala ledarna uppmanas enträget att ta sitt fulla ansvar genom att aktivt medverka till att skapa ett tolerant samhälle till vilket flyktingar och fördrivna personer kan återvända och där hela Kosovos befolkning kan leva i trygghet. betonade behovet av att ytterligare förstärka det regionala samarbetet och bekräftade på nytt unionens beslutsamhet att fortsätta spela en ledande roll i stabilitetspakten. välkomnade att en stabilitetsdagordning antogs i som en ram för framtida åtgärder. Europeiska byrån för återuppbyggnad, som är en myndighet som skall genomföra de framtida Card-programmen, bör få använda sin fulla potential för att nå de mål som fastställdes i . välkomnade förslag om ett toppmöte mellan Europeiska unionen och de länder i västra som, trots att de befinner sig på olika nivåer, har kommit längst i sin demokratiska Ett sådant toppmöte skulle innebära att länderna i regionen är förvissade om solidaritet och möjliggöra en diskussion om hur Skr. 2001/02:30 man kan påskynda den demokratiska och ekonomiska reformprocessen. uppmanar rådet att med biträde av general- sekreteraren/höge representanten börja förbereda ett sådant toppmöte. gav sitt stöd till handlingsplanen för den nordliga dimensionen i Europeiska unionens externa och gränsöverskridande politik (2000- 2003) som ett viktigt steg mot att genomföra de riktlinjer som antogs i . uppmanade kommissionen att inta en ledande roll när det gäller genomförandet av handlingsplanen och att lägga fram uppföljningsförslag om bland annat frågor som rör miljö och kärnsäkerhet, kampen mot den organiserade brottsligheten samt frågan om . välkomnade det kommande svenska ordförandeskapets avsikt att tillsammans med kommissionen utarbeta en fullständig rapport om den nordliga dimensionens politik som förberedelse inför i . erinrar om att president var närvarande vid mötet i och välkomnar varmt närvaron av president som ett tecken på de varma och allt tätare förbindelserna mellan och . 78.Efter överläggningar med president bekräftar Euro- sina åtaganden från det första toppmötet mellan och i den 3- att utveckla en global dialog som bygger på ett strategiskt biregionalt partnerskap mellan och och som omfattar de många dimensionerna i deras förbindelser. Båda sidorna erinrar om att uppföljningen till toppmötet mellan och kommer att omfatta dessa dimensioner, bland annat frågor i samband med skuldlättnad, och att de lämpliga mekanismerna för genomförande av de beslut som fattats i snart kommer att införas. välkomnade erbjudande att vara värd för nästa toppmöte mellan och i under det grekiska ord- förandeskapet. , som erkänner att de utmaningar som den afrikanska kontinenten står inför kräver extraordinära och varaktiga insatser från länderna i med stöd av ett starkt internationellt engagemang och samarbete, bekräftade på nytt sin beredvillighet att fortsätta att stödja åtgärder som syftar till snabb ekonomisk tillväxt och hållbar utveckling. Detta kommer att vara möjligt endast i en miljö som präglas av fred, demokrati, respekt för mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. antog det uttalande om och som återfinns i bilaga VI. Bilaga 15: Slutsatser från Europeiska rådets möte i sammanträdde i den 7, 8 och . Arbetet inleddes med ett åsiktsutbyte med talman, , om de viktigaste diskussionspunkterna. Stadgan om de grundläggande rättigheterna välkomnar rådets, och kommissionens gemensamma proklamation av Stadgan om de grund- läggande rättigheterna, som i en och samma text tar upp medborgerliga, politiska, ekonomiska, sociala och samhälleliga rättigheter vilka har framställts i olika internationella, europeiska eller nationella källor. önskar att stadgan skall få största möjliga spridning bland unionens medborgare. I enlighet med slutsatserna från