prop · GP0374 · 2001-12-11 00:00:00 — Regeringens proposition2001/02:74Yttrandefrihetsgrundlagen och InternetProp. 2001/02:74Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.Stockholm den 11 december 2001Lena ()Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen tar regeringen upp frågor som rör tryckfrihetsförordningen ochyttrandefrihetsgrundlagen, bl.a. frågor om utvidgning av grundlagsskyddet ochfrågor om tillämpningsproblem.I propositionen görs bedömningen att grundlagsregleringen av tryck- ochyttrandefriheten även framöver skall bygga på nuvarande modell med ettspeciellt, detaljerat grundlagsskydd för massmedier. Det övervägs om det börgöras någon ändring beträffande förutsättningarna för grundlagsskydd förskrifter. Slutsatsen blir att någon sådan inte bör göras. I propositionenföreslås att det automatiska grundlagsskydd som traditionella massmedieföretag åtnjuter för sina databasverksamheter - främst webbsidor - utvidgas tillatt omfatta vissa nya tekniker, bl.a. s.k. print on demand, dvs. framställningpå kundens begäran av enstaka exemplar av skrifter, bilder och upptagningargenom överföring av information ur en databas. Vidare föreslås att tillkategorin massmedieföretag skall läggas företag för yrkesmässig framställning av tryckta och därmed jämställda skrifter, t.ex. bokförlag och tryckerier. Dessafår därmed automatiskt grundlagsskydd för samma användning av databaser somdagens massmedieföretag. Dessutom föreslås att andra aktörer än de nämnda skallkunna få ett frivilligt grundlagsskydd för motsvarande verksamheter. Dettaförslag innebär att andra medieföretag och enskilda som yttrar sig via Internetskall kunna omfattas av grundlagsbestämmelserna. För att få detta frivilligaskydd skall man bl.a. utse ansvarig utgivare samt ansöka om och beviljasutgivningsbevis. Radio- och föreslås pröva frågor om utgivningsbevis.Förslagen om utvidgning av grundlagsskyddet skall ses mot bakgrund av att denkommunikation till allmänheten som grundlagarna är avsedda att värna har funnitnya former genom den tekniska utvecklingen och förändringar i kretsen av mediala aktörer. För att grundlagsskyddet, som i princip är knutet till vissa medier,inte skall urholkas måste skyddet därför anpassas så att det fångar upp de nyaformerna av skyddsvärd kommunikation.I propositionen föreslås vidare att yttranden som innebär olaga hot, hot mottjänsteman (inklusive hot mot väktare m.fl.), övergrepp i rättssak och brott mot medborgerlig frihet kriminaliseras som tryckfrihets- och yttrandefrihetsbrott.Justitiekanslern föreslås få utökade möjligheter att delegera sinaåklagaruppgifter till vanlig åklagare.Vissa ändringar av preskriptionsreglerna föreslås, bl.a. att brottsbalkensregler om preskriptionstid skall gälla för yttrandefrihetsbrott i tekniskaupptagningar som saknar någon av föreskrivna uppgifter om ursprung. Syftet äratt komma till rätta med svårigheter för Justitiekanslern att motbevisapåståenden om att preskription inträtt. När det gäller preskriptionstiden föryttrandefrihetsbrott i databaser som omfattas av yttrandefrihetsgrundlagenföreslås att den skall börja löpa först när yttrandet tas bort ur databasen.Vidare föreslås i denna del att kravet på skyndsam behandling avyttrandefrihetsmål skall gälla även andra mål enligt yttrandefrihetsgrundlagen.I propositionen föreslås i fråga om bestämmelserna om beslag bl.a. att det avgrundlagarna uttryckligen skall framgå att utredningsbeslag ochkonfiskeringsbeslag som verkställts utan rättens förordnande skall kunna prövasav domstol.I propositionen föreslås vidare att möjligheten till gemensam handläggning avmål med tryck- och yttrandefrihetsrättslig anknytning utökas. Mål rörandetryckfrihetsbrott och yttrandefrihetsbrott som har samband med varandra föreslås kunna tas upp av en av de tingsrätter som är rätt domstol för något av målen.Målen föreslås också handläggas i en rättegång om inte synnerliga skäl talar mot det.Slutligen föreslås i propositionen inskränkningar av etableringsfriheten försändningar av ljudradio- och TV-program och liknande genom tråd. För det förstaföreslås en inskränkning för att det i lag skall kunna föreskrivas skyldighetför nätinnehavare att ge utrymme för annans överföringar i den utsträckning detbehövs med hänsyn till konkurrensintresset eller allmänhetens intresse avtillgång till sådana överföringar. Etableringsfriheten föreslås vidare begränsas för att det skall kunna införas lagstiftning som ger mottagarkollektivetinflytande över programvalet.Förslagen innehåller ändringar i tryckfrihetsförordningen,yttrandefrihetsgrundlagen, lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden samt lagen(1949:165) angående beslag å vissa skrifter.Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.Innehållsförteckning1 Förslag till riksdagsbeslut 62 Lagtext 72.1 Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 72.2 Förslag till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen 122.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1949:165) angående beslag åvissa skrifter 202.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden 213 Ärendet och dess beredning 294 Grundlagsskyddets omfattning 304.1 Nuvarande ordning 304.1.1 Medier som omfattas av grundlagarna 304.1.2 Särskilt om sändningar som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor 304.1.3 Principerna om ensamansvar och anskaffar- och meddelarfrihet samtanonymitetsskydd 324.1.4 Sändningar med internationell anknytning 334.2 Tjänster för kommunikation till allmänheten 334.2.1 Internet 334.2.2 Särskilt om aktörerna och om nya tjänster 334.3 Ett utvidgat grundlagsskydd 354.3.1 Grundlagsskydd för nya medier 354.3.2 Modellen för grundlagsregleringen 364.3.3 Grundlagsskyddet för skrifter 384.3.4 Ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som sker med hjälp avelektromagnetiska vågor 404.3.5 Grundlagsskyddet enligt databasregeln utvidgas till ytterligaremassmedieföretag 444.3.6 Ett frivilligt grundlagsskydd enligt databasregeln 474.3.7 Ett utvidgat grundlagsskydds förenlighet med medlemskapet i EU535 Skall ytterligare brott upptas som tryck- och yttrandefrihets-brott? 555.1 Nuvarande ordning 555.2 Hotbrott 575.3 Hur frågan om olaga hot och andra brott skall utgöra tryck- ochyttrandefrihetsbrott har aktualiserats 595.4 Skall olaga hot och andra brott utgöra tryck- och yttrandefrihetsbrott?605.5 Ensamansvar och meddelarfrihet 665.6 Åklagare i vissa yttrandefrihetsmål 666 Preskriptionstiderna för tryckfrihets- och yttrandefrihetsbrotten ochvissa därmed sammanhängande frågor 686.1 Gällande rätt 686.1.1 Preskriptionsregler 686.1.2 Andra bestämmelser och principer av betydelse förpreskriptionsreglerna 696.2 Vissa ändringar av preskriptionsreglerna och andra bestämmelser 716.2.1 Utgivningstidpunkten för tekniska upptagningar 716.2.2 Preskriptionstiden för brott i tekniska upptagningar 736.2.3 Ursprungsuppgifter för tekniska upptagningar som framställtsutomlands 766.2.4 Preskriptionstider för brott i skrifter samt ljudradio- och TV-program776.2.5 Preskriptionstiden för brott i databaser som omfattas av databasregeln786.2.6 Preskriptionstiden för brott i databaser som omfattas av bilageregeln806.2.7 Skyndsam behandling av mål enligt yttrandefrihetsgrundlagen 827 Vissa frågor om beslag 837.1 Gällande bestämmelser om beslag 837.2 Rätt till domstolsprövning av beslag, m.m. 848 Gemensam handläggning av tryck- och yttrandefrihetsmål 869 Etableringsfriheten för trådsändningar enligt yttrandefrihetsgrundlagen889.1 Etableringsfrihet för trådsändningar, konvergens-fenomenet ochbestämmelser om tillträde till nät 889.2 Inskränkningar av etableringsfriheten för trådsändningar 8910 Den fortsatta utvecklingen när det gäller det tryck- ochyttrandefrihetsrättsliga systemet 9211 Kostnader 9412 Författningskommentar 9512.1 Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 9512.2 Förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrund- lagen 9712.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1949:165) angående beslag åvissa skrifter 10512.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden 105Bilaga 1 Sammanfattning av betänkande Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet (SOU 2001:28) 113Bilaga 2 författningsförslag 130Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser (SOU 2001:28) 150Bilaga 4 Framställning från Justitiekanslern om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (Ju 2001/3649) 151Bilaga 5 Förteckning över remissinstanser (Ju 2001/3649) 155Bilaga 6 Lagrådsremissens lagförslag 156Bilaga 7 Lagrådets yttrande 178Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 december 2001182Rättsdatablad 1831Förslag till riksdagsbeslutRegeringen föreslår att antar regeringens förslag till1. lag om ändring i tryckfrihetsförordningen,2. lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen,3. lag om ändring i lagen (1949:165) angående beslag å vissa skrifter,4. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihets-förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.2LagtextRegeringen har följande förslag till lagtext.2.1 Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningenHärigenom föreskrivs att 5 kap. 6 §, 7 kap. 4 § samt 10 kap. 3 och 8 §§tryckfrihetsförordningen1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse5 kap.6 §Utfärdat utgivningsbevis må återkallas:1. om ägaren anmält att skriftens utgivning upphört;2. om äganderätten till skriften övergått till någon som ej fyller föreskrivnabehörighetsvillkor;3. om utgivare ej finnes eller utgivaren ej fyller föreskrivnabehörighetsvillkor och behörig utgivare ej utses;4. förflutit från den dag, då utgivningsbeviset utfärdades, utanatt skriften utkommit;5. om den skrift, som beviset avser, icke under något av de två senast förflutna kalenderåren å särskilda tider utkommit med minst fyra nummer eller häften;6. om , sedan skriften första gången utkom, visas att bevisetmed hänsyn till stadgandet i 5 § sista stycket icke bort utfärdas; eller6. om , sedan skriften första gången utkom, visas att bevisetmed hänsyn till stadgandet i 5 § tredje stycket icke bort utfärdas; eller7. om titeln å en skrift givits sådan likhet med titeln åannan skrift, för vilken utgivningsbevis utfärdats, att förväxling lätt kan skesamt rättelse ej vidtages.Beslut om återkallelse meddelas av myndighet som avses i 4 §. I ärenden, somavses i första stycket 2-7, skola, om det kan ske, ägaren och utgivaren erhållatillfälle att yttra sig.7 kap.4 §Med beaktande av det i 1 kap. angivna syftet med en allmän tryckfrihet skallsåsom tryckfrihetsbrott anses följande gärningar, om de begås genom trycktskrift och är straffbara enligt lag:1. högförräderi, förövat med uppsåt att riket eller del därav skall medvåldsamma eller eljest lagstridiga medel eller med utländskt bistånd läggasunder främmande makt eller bringas i beroende av sådan makt eller att del avriket skall sålunda lösryckas eller att åtgärd eller beslut av statschefen,regeringen, eller högsta domarmakten skall med utländskt biståndframtvingas eller hindras, såframt gärningen innebär fara för uppsåtetsförverkligande;försök, förberedelse eller stämpling till sådant högförräderi;2. krigsanstiftan, såframt fara för att riket skall invecklas i krig eller andra fientligheter framkallas med utländskt bistånd;3. spioneri, varigenom någon för att gå främmande makt till handa obehörigenbefordrar, lämnar eller röjer uppgift rörande försvarsverk, vapen, förråd,import, export, tillverkningssätt, underhandlingar, beslut, eller någotförhållande i övrigt, vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men förtotalförsvaret eller eljest för rikets säkerhet, vare sig uppgiften är riktigeller ej;försök, förberedelse eller stämpling till sådant spioneri;4. obehörig befattning med hemlig uppgift, varigenom någon utan syfte att gåfrämmande makt till handa obehörigen befordrar, lämnar eller röjer uppgiftrörande något förhållande av hemlig natur, vars uppenbarande för främmande maktkan medföra men för rikets försvar eller för folkförsörjningen vid krig eller av krig föranledda utomordentliga förhållanden eller eljest för rikets säkerhet,vare sig uppgiften är riktig eller ej;försök eller förberedelse till sådan obehörig befattning med hemlig uppgift;stämpling till sådant brott, om detta är att anse som grovt, vid vilkenbedömning särskilt skall beaktas om gärningen innefattade tillhandagående avfrämmande makt eller var av synnerligen farlig beskaffenhet med hänsyn tillpågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse eller om den brottsligeröjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom;5. vårdslöshet med hemlig uppgift, varigenom någon av grov oaktsamhet begårgärning som avses under 4;6. uppror, förövad med uppsåt att statsskicket skall med vapenmakt eller eljestmed våldsamma medel omstörtas eller att åtgärd eller beslut av statschefen,regeringen, eller högsta domarmakten skall sålunda framtvingas ellerhindras, såframt gärningen innebär fara för uppsåtets förverkligande;försök, förberedelse eller stämpling till sådant uppror;7. landsförräderi eller landssvek, i vad därigenom, då riket är i krig ellereljest i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äger tillämpning, någonmissleder eller förråder dem som är verksamma för rikets försvar eller förlederdem till myteri, trolöshet eller modlöshet, förråder egendom som är av betydelse för totalförsvaret eller begår annan liknande förrädisk gärning som är ägnadatt medföra men för totalförsvaret eller innefattar bistånd åt fienden;försök, förberedelse eller stämpling till sådant landsförräderi eller landssvek;8. landsskadlig vårdslöshet, i vad därigenom någon av oaktsamhet begår gärningsom avses under 7;9. ryktesspridning till fara för rikets säkerhet, varigenom, då riket är i krigeller eljest i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äger tillämpning,någon sprider falska rykten eller andra osanna påståenden, som är ägnade attframkalla fara för rikets säkerhet, eller till främmande makt framför ellerlåter framkomma sådana rykten eller påståenden eller bland krigsmän spriderfalska rykten eller andra osanna påståenden som är ägnade att framkallatrolöshet eller modlöshet;10. uppvigling, varigenom någon uppmanar eller eljest söker förleda tillbrottslig gärning, svikande av medborgerlig skyldighet eller ohörsamhet motmyndighet eller åsidosättande av vad som åligger krigsman i tjänsten;11. hets mot folkgrupp, varigenom någon hotar eller uttrycker missaktning förfolkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg,nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse eller sexuell läggning;212. brott mot medborgerlig frihet, varigenom någon utövar olaga hot med uppsåtatt påverka den allmänna åsiktsbildningen eller inkräkta på handlingsfriheteninom politisk organisation eller yrkes- eller näringssamman-slutning ochdärigenom sätter yttrande-, församlings- eller föreningsfriheten i fara; försök till sådant brott mot medborgerlig frihet;13. olaga våldsskildring, varigenom någon i bild skildrar sexuellt våld ellertvång med uppsåt att bilden sprids, om inte gärningen med hänsyn tillomständigheterna är försvarlig;14. förtal, varigenom någon utpekar annan såsom brottslig eller klandervärd isitt levnadssätt eller eljest lämnar uppgift som är ägnad att utsätta denne förandras missaktning, och, om den förtalade är avliden, gärningen är sårande förde efterlevande eller eljest kan anses kränka den frid, som bör tillkomma denavlidne, dock ej om det med hänsyn till omständigheterna var försvarligt attlämna uppgift i saken och han visar att uppgiften var sann eller att han hadeskälig grund för den;15. förolämpning, varigenom någon smädar annan genom kränkande tillmäle ellerbeskyllning eller genom annat skymfligt beteende mot honom;16. olaga hot, varigenom någon hotar annan med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig fruktan för egen eller annanssäkerhet till person eller egendom;17. hot mot tjänsteman, varigenom någon med hot om våld förgriper sig på annan i hans myndighetsutövning, i annan verksamhet där samma skydd åtnjuts som ärförenat med myndighetsutövning eller vid biträde till åtgärd som omfattas avsådant skydd, för att tvinga honom till eller hindra honom från åtgärd därieller hämnas för sådan åtgärd eller varigenom någon sålunda förgriper sig motden som tidigare utövat sådan verksamhet eller biträtt därvid för vad denne däri gjort eller under-låtit; försök eller förberedelse till sådant hot mot tjänsteman, såvida ej brottet,om det fullbordats, skulle ha varit att anse som ringa;18. övergrepp i rättssak, varigenom någon med hot om våld angriper annan för att denne gjort anmälan, fört talan, avlagt vittnesmål eller annars vid förhöravgett utsaga hos en domstol eller annan myndighet eller för att hindra annanfrån en sådan åtgärd eller varigenom någon med hot om gärning som medförlidande, skada eller olägenhet angriper annan för att denne avlagt vittnesmåleller annars avgett utsaga vid förhör hos en myndighet eller för att hindrahonom från att avge en sådan utsaga.10 kap.3 §Om ett beslag har verkställts utan rättens förordnande, får den som drabbas avbeslaget begära att rätten prövar det.Då allmän åklagare förordnat om beslag, skall anmälan därom skyndsamt göras hosJustitiekanslern. Denne har att genast pröva huruvida beslaget skall ägabestånd.8 §Verkställande av beslag å tryckt skrift skall uteslutande omfatta de förspridning avsedda exemplaren av skriften.Bevis om tryckt skrifts tagande i beslag skall utan avgift tillställas såvälden, hos vilken beslaget verkställes, som den som tryckt skriften. Beviset skall innehålla uppgift å det eller de stycken i skriften, vilka föranlett beslaget.Bevis om tryckt skrifts tagande i beslag skall, så snart det kan ske, utanavgift tillställas såväl den, hos vilken beslaget verkställes, som den somtryckt skriften. Beviset skall innehålla uppgift å det eller de stycken iskriften, vilka föranlett beslaget.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.2.2Förslag till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagenHärigenom föreskrivs i fråga om yttrandefrihetsgrundlagen1dels att 1 kap. 1, 6, 7, 9 och 10 §§, 3 kap. 1 och 6 §§, 4 kap. 4 §, 7 kap. 1och 3 §§ samt 11 kap. 1 § skall ha följande lydelse,dels att det i grundlagen skall införas en ny paragraf, 3 kap. 15 §, samtnärmast före 3 kap. 15 § en ny rubrik av följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse1 kap.1 §Varje svensk medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt enligt denna grundlag att i ljudradio, television och vissa liknande överföringar samtfilmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar offentligenuttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämnesom helst.Yttrandefriheten enligt denna grundlag har till ändamål att säkra ett frittmeningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligtskapande. I den får inga andra begränsningar göras än de som följer av dennagrundlag.Vad som sägs i grundlagen om radioprogram gäller förutom program i ljudradioockså program i television och innehållet i vissa andra sändningar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor.Vad som sägs i grundlagen om radioprogram gäller förutom program i ljudradioockså program i television och innehållet i vissa andra överföringar av ljud,bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor.Med tekniska upptagningar avses i denna grundlag upptagningar som innehållertext, bild eller ljud och som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel.Med databas avses i denna grundlag en samling av information lagrad förautomatiserad behandling.6 §Grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade tillallmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel.Grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade tillallmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Med sådanasändningar av radioprogram avses även tillhandahållande av direktsända ochinspelade program ur en databas.I fråga om radioprogram som förmedlas genom satellitsändning som utgår frånSverige gäller vad som i denna grundlag föreskrivs om radioprogram i allmänhet.I lag får föreskrivas om undantag från denna grundlag i fråga om radioprogramsom huvudsakligen är avsedda att tas emot utomlands och radioprogram som sändsgenom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. Sådantundantag får dock inte gälla vad som föreskrivs i 2 och 3 §§.7 §I fråga om samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av radioprogramsom kommer från utlandet och radioprogram som förmedlas hit genomsatellitsändning men inte utgår från gäller enbart vad som föreskrivs i3 § första stycket om förbud mot förhandsgranskning och andra hinder,3 § tredje stycket om innehav av tekniska hjälpmedel och anläggande av trådnät,4 § om förbud mot ingripanden utan stöd i grundlagen,5 § om det förhållningssätt som skall iakttas vid tillämpningen av dennagrundlag,3 kap. 1 § om rätt att sända radioprogram i tråd samt 3 kap. 3 och 5 §§ om särskilda regler för lagstiftning och rättslig prövning.I fråga om samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av radioprogramsom avses i 6 § och som kommer från utlandet eller förmedlas hit genomsatellitsändning men inte utgår från gäller enbart vad som föreskrivs i3 § första stycket om förbud mot förhandsgranskning och andra hinder,3 § tredje stycket om innehav av tekniska hjälpmedel och anläggande av trådnät,4 § om förbud mot ingripanden utan stöd i grundlagen,5 § om det förhållningssätt som skall iakttas vid tillämpningen av dennagrundlag,3 kap. 1 § om rätt att sända radioprogram i tråd samt 3 kap. 3 och 5 §§ om särskilda regler för lagstiftning och rättslig prövning.Har godkänt en internationell överenskommelse om radioprogram fårsådana föreskrifter som avses i 12 § andra stycket inte i strid medöverenskommelsen hindra vidaresändning av radioprogram.I 10 kap. 2 § finns föreskrifter om rätt att meddela och anskaffa uppgifter ochunderrättelser för offentliggörande i radioprogram från utlandet.9 §Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktionför en tryckt periodisk skrift eller för radioprogram, ett företag föryrkesmässig framställning av tekniska upptagningar eller en nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor på särskild begäran tillhandahåller allmänhetenupplysningar direkt ur ett register med upptagningar för automatiskdatabehandling. Det gäller dock inte om den mottagande kan ändra innehållet iregistret.Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktionför en tryckt periodisk skrift eller för radioprogram, ett företag föryrkesmässig framställning av tryckta eller därmed enligttryckfrihetsförordningen jämställda skrifter eller av tekniska upptagningareller en nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor1. på särskild begäran tillhandahåller allmänheten information ur en databas,vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten, direkt genomöverföring eller indirekt genom framställning av en teknisk upptagning, enskrift eller en bild, eller2. annars, enligt överenskommelser i förväg, tillhandahåller allmänheteninformation som överförs direkt ur en sådan databas som anges i 1.Vad som sägs i första stycket gäller också annan som har utgivningsbevis försådan verksamhet. För att utgivningsbevis skall utfärdas krävs att- verksamheten är ordnad på det sätt som anges i första stycket och attöverföringarna utgår från ,- behörig utgivare utsetts och åtagit sig uppdraget,- verksamheten har ett namn som är sådant att det inte finns risk för att detlätt kan förväxlas med namn på en annan verksamhet enligt denna paragraf.Ett utgivningsbevis gäller för en period av från utfärdandet.