prop · GP031d23 · 2001-09-20 00:00:00 — 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Förslag till riksdagsbeslut..................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät.15 Mål och resultat ..................................................................................... Invärdering av äldre garantier ............................................................... 36:2 Väghållning och statsbidrag 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 36:3 : Administration........................................................... 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter............................. Beslut om ändrad verksamhetsform .................................................... Mål och resultat..................................................................................... 6.8.536:5 Ersättning till för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m.* ................................................. 74 Transeuropeiska Nätverk (TEN)......................................................... 6.9.136:6 Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska Mål och resultat..................................................................................... 36:7 Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m........................................ 36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m.............................................. 36:9 Bidrag till sjöfarten ....................................................................... 36:10 : Administration ............................................... Övriga ekonomiska frågor.................................................................... Mål och resultat..................................................................................... 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser...................................... Interregional kollektiv persontrafik.................................................................... Mål och resultat..................................................................................... 36:12 Rikstrafiken: Administration................................................... 36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling.............................................. Forskning och analys.......................................................................................... Mål och resultat................................................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Analys och slutsatser........................................................................... 36:14 Viss internationell verksamhet ................................................. Länsstyrelsernas roll och verksamhet inom transportpolitiken ...................... Politikområde IT, tele och post.......................................................................... Analys och slutsatser........................................................................... 12.8Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande lokala telenät ... 12.9.137:1 : Förvaltningskostnader för vissa 12.9.2 37:2 Upphandling av samhällsåtaganden ........................................... 12.9.337:3 Ersättning till (publ) för grundläggande 12.9.437:4 Ersättning till för alarmeringstjänst 12.9.5 37:5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. ....................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Utgiftsutvecklingen inom utgiftsområdet .............................................................. Härledning av nivån 20022004............................................................................... Utgiftsutvecklingen inom politikområdet.............................................................. Samlad bedömning av måluppfyllelsen för transportpolitiken.............................. Anslag och utfall 19982000.................................................................................... Antalet dödade och allvarligt skadade i vägtrafik samt 2000..... Uppföljning av åtgärder i nationell väghållningsplan (exkl. Uppföljning av åtgärder i regionala planer (exkl. länsjärnvägar)........................... Uppföljning av länsfördelning i regional plan (exkl. länsjärnvägar)...................... Uppföljning av kostnader samt redovisning av kalkylerade samhällsnytta för objekt större än som öppnats för trafik ......... Uppföljning av kostnader samt redovisning av kalkylerade samhällsnytta för vägobjekt som öppnades för trafik och då redovisades i Kostnader för administration................................................................................... Resultaträkning i sammandrag............................................................................... Riktade trafiksäkerhetsåtgärder på det statliga vägnätet 2000............................. Härledning av ramnivå 20022004......................................................................... Fördelning av anslaget Väghållning och statsbidrag på anslagsposter 2001 ....... Härledning av ramnivå ........................................................................................... Beräknad nettoupplåning för vägar 20012009 .................................................... Beräknad låneskuld för vägar åren 20002009...................................................... Anslagsbehov för räntor och återbetalning av lån för vägar 20002009 ............. Andel av anslaget intecknat för räntor och amortering ....................................... Intäkter som disponerar....................................................................... Intäkter som inte disponerar................................................................ Bemyndiganden och ekonomiska förpliktelser .................................................... Utgiftsutvecklingen inom verksamhetsområdet .................................................... Anslag och utfall 19982000.................................................................................... Uppföljning av åtgärder i nationell stomnätsplan 199820001 .............................. Uppföljning av åtgärder i nationell stomnätsplan 20001 ........................................ Uppföljning av länsfördelning i regional plan ........................................................ Efterkalkyl för objekt färdigställda ................................................................ Efterkalkyl för objekt färdigställda .................................. Efterkalkyler för investeringar större än färdigställda ...................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Härledning av ramnivån 20022004....................................................................... Fördelning av anslaget 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter på Härledning av ramnivån 20022004....................................................................... Ändamål för lån upptagna i ..................................................... Beräknad nettoupplåning för och vissa järnvägsprojekt 20012009.. Beräknad låneskuld för och vissa järnvägsprojekt 20002009............ Anslagsbehov för räntor och återbetalning av lån för järnvägar m.m. Andel av anslaget intecknat för räntor och amortering........................................ Intäkter som disponerar ....................................................................... Bemyndiganden och ekonomiska förpliktelser..................................................... Härledning av nivån 20022004 ............................................................................. Beviljat TEN-stöd 2000.......................................................................................... Projekt som ingår i MIP 2001-2006....................................................................... Utanför MIP-programmet beviljat TEN-stöd 2001 ............................................. Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet......................................................... Härledning av nivån 20022004 ............................................................................... Härledning av nivån 20022004 ............................................................................... Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet......................................................... Fördelning av kostnader för driftbidrag.................................................................. Härledning av nivån 20022004 ............................................................................... Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet......................................................... Härledning av nivån 20022004 ............................................................................. Härledning av nivån 20022004 ............................................................................. Bemyndigande om ekonomiska förpliktelser........................................................ Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Utgiftsutvecklingen inom politikområdet .......................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Bemyndiganden om ekonomiska förpliktelser................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004......................................................................... Härledning av nivån 20022004......................................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Godstransporter på järnväg...................................................................................... Persontrafik på järnväg ............................................................................................. Intäkter (mkr) för fast telefoni och mobila teletjänster från slutkund Prisutveckling (kr/min) fast telefoni enl. Telias prislista, 1994 - 2000 ........... Antal abonnemang och kontantkort för mobila teletjänster 1994-2000........... Utveckling marknadsandelar (procent) mobiltelefoni 1994-2000..................... Genomsnittlig intäkt (kr) per GSM-kund 1995-2000........................................ 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät (avsnitt 2.1), 2.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst för för byggande av broar som ersätter färjor (avsnitt 5.7), 3.bemyndigar regeringen att låta betala de återstående amorteringarna avseende de lånefinansierade vägprojekten väg E 18/20 delen ÖrebroArboga, väg E 4 delen Stora ÅbyVäderstad, väg E 22 delen SöderåkraHossmo samt väg E 4 trafikplats , (avsnitt 5.7), 4.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst 2 för genomförande av prioriterade väg- och järnvägsprojekt med start (avsnitt 4.4), 5.bemyndigar regeringen att låta inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen teckna statlig borgen för de lån som tar upp inom en total ram om högst 4 (avsnitt 5.7), 6.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst för och tillsammans, för att finansiera ett kapitaltillskott till samt räntan för detta lån (avsnitt 5.7 och 6.7), 7.bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag, ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst 28 (avsnitt 5.7), 8.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst 8 för för investeringar i eldrift- och teleanläggningar, telenätsutrustning, projekteringslager, rörelsekapital samt för statens andel av lån avseende vissa investeringar i mellan , och staten (avsnitt 6.7), 9.bemyndigar regeringen att i fråga om ramanslaget 36:4 Banhållning och sektorsuppgifter, ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst 6 (avsnitt 6.7.2), 10.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst 10 för för den första och den andra utbyggnadsetappen mellan ÖrnsköldsvikHusum respektive NylandÖrnsköldsvik samt för planeringsarbete för den återstående etappen HusumUmeå (avsnitt 6.7.2), 11.godkänner att regeringen låter lösa, överta eller på annat sätt för staten kostnadseffektivt sätt hantera de lån 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 som upptagit med stöd av den garanti på 1 som ställt ut till bolaget (avsnitt 6.7.2), 12.återkallar tidigare bemyndigande för regeringen att låta utställa kapitaltäckningsgarantier till skydd för Botniabanan AB:s egna kapital och att garantera bolagets förpliktelser gentemot långivare, rättighetsinnehavare och fordringsägare, inom en ram som exklusive mervärdesskatt uppgår till 1 , varav avser finansiella kostnader (avsnitt 6.7.2), 13.godkänner att regeringen tar ut en garantiavgift för statens garantiåtaganden till (avsnitt 6.7.2), 14.godkänner att regeringen får besluta om att ett infriande av kapitaltäckningsgarantierna till får belasta garantireserv, som i sin tur får belasta och tilldelade medel på anslag till lika delar (avsnitt 6.7.2), 15.bemyndigar regeringen att ge samt de nya SJ-bolagen finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 6.8.4), 16.godkänner att regeringen vidtar åtgärder för att den avgift som debiteras för statens garantiåtagande till Svenskt Isbrytarkonsortium skall kunna vara riskavspeglande (avsnitt 7.4), 17.godkänner ekonomiska mål och investeringsplan för för perioden 20022004 i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 7.6.5), 18.bemyndigar regeringen att fastställa utdelning och skattemotsvarighet för i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 7.6.5), 19.bemyndigar regeringen att ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 7.6.5), 20.godkänner vad regeringen förordar om (avsnitt 7.6.6), 21.godkänner vad regeringen förordar om kostnader med anledning av förlisning (avsnitt 7.6.7), 22.godkänner att regeringen tar ut en garantiavgift för statens åtagande till (avsnitt 8.4), 23.godkänner att regeringen får besluta om att ett infriande av kapitaltäckningsgarantierna till får belasta garantireserv, som i sin tur får belasta (avsnitt 8.4), 24.godkänner ekonomiska mål och investeringsplan för för perioden 20022004 i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 8.6.2), 25.bemyndigar regeringen att fastställa utdelning och skattemotsvarighet för i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 8.6.2), 26.bemyndigar regeringen att för ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 8.6.2), 27.bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling, ingå ekonomiska förpliktelser som, inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst 3 (avsnitt 9.6.2), 28.godkänner vad regeringen förordar om (avsnitt 10.6.4), 29.bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 37:2 Upphandling av samhällsåtaganden, ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst (avsnitt 12.9.2), 30.godkänner att regeringen tidsbegränsar statens garantiåtagande till med upp till löptid och debiterar garantitagaren riskavspeglande avgift för garantin (avsnitt 12.9.4), 31.för anvisar anslagen under utgiftsområde 22 Kommunikationer enligt följande uppställning: 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 : Banhållning och sektorsuppgifter Ersättning till för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m. Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m. Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser Statens väg och transportforskningsinstitut : Förvaltningskostnader för vissa myn- Ersättning till (publ) för grundläggande kassaser- Ersättning till för alarmeringstjänst Informationsteknik: Telekommunikation m.m. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät skall ha följande Stöd till kommuner för anläggan- Stöd till kommuner för anläggan- de av lokala allmänt tillgängliga tele- de av lokala allmänt tillgängliga tele- nät med hög överföringskapacitet nät med hög överföringskapacitet som har beslutats av som har beslutats av enligt lagen (1996:1414) om för- enligt lagen (1996:1414) om för- söksverksamhet med ändrad regional söksverksamhet med ändrad regional utförts 1 juli 2000- utförts 1 juli 2000- kommunerna genom kreditering på kommunerna genom kreditering på sådant skattekonto som har upprät- sådant skattekonto som har upprät- tats för dem enligt 3 kap. 5 § skatte- tats för dem enligt 3 kap. 5 § skatte- betalningslagen (1997:483). betalningslagen (1997:483). Denna lag träder i kraft . 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Utgiftsområdet omfattar politikområdet Transportpolitik och delar av politikområdet IT, tele och post. Tabell 3.1 Utgiftsutvecklingen inom utgiftsområdet IT, tele och post Totalt för utgiftsområde 22 Kommunikationer 1 Inklusive förslag till tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition och budgetpropositionen . uppgick utgifterna till , vilket är lägre än anvisade medel. Skillnaden återfinns i huvudsak inom politikområdet Transportpolitik och innebär bl.a. att och utnyttjande av anslagskrediten minskar. Utnyttjandet av anslagskrediten har ökat eftersom utgifterna varit högre än anvisade medel. Utgifterna beräknas bli något högre än . Skillnaden blir dock större om hänsyn tas till det faktum att de utgifter som belastade anslaget Nationellt investeringsprogram för infrastrukturutveckling i praktiken var återbetalningar av lån upptagna under för investeringar som gjorts tidigare. Den totala ramen är något lägre än anslagna medel 2001, bl.a. som en följd av att utbetalningar av bidrag till sjöfarten blir mindre eftersom det nya utvidgade sjöfartsstödet redovisas på statsbudgetens inkomstsida och eftersom () förs över till utgiftsområde 20 Miljöpolitik. ökar ramen för politikområde IT, tele och post eftersom ersättningen till för tillhandahållandet av rikstäckande kassaservice föreslås höjas till . ökar ramen främst som en följd av höjd ambitionsnivå inom transportpolitiken. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Tabell 3.2 Härledning av nivån 20022004 Förändring till följd av: Överföring till/från andra utg.omr. 1 Inklusive förslag till tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition och budgetpropositionen . I ovanstående tabell redovisas skillnaderna mellan ramnivån och ny ramnivå 2002 till 2004. minskar ramen till följd av beslut, delvis avseende ovan nämnda bidrag till sjöfarten. Ytterligare förklaringar är att utgiftsområdet tillfälligt tillförts medel för översvämningarna , tidigareläggning av garantiavgiften för Konsortiet och särskilda insatser för byte av spår och räls. minskas ramen på grund av överföringar till andra anslag, vilket i huvudsak förklaras av att förs över till utgiftsområde 20 Miljöpolitik. är minskningen till följd av beslut något mindre än eftersom utgiftsområdet enligt tidigare beslut tillförs extra medel 2003. ökar ramen, som en följd av den ambitionshöjning på området som kommer att beskrivas mer i detalj i den kommande infrastrukturpropositionen. Samhällets stöd inom utgiftsområde 22 redovisas huvudsakligen som anslag på statsbudgetens utgiftssida. Utöver dessa anslag finns även vissa särregler i skattelagstiftningen som kan betraktas som stöd inom utgiftsområdet. Dessa särregler leder till bortfall av skatteinkomster, s.k. skatteavvikelser. I nedanstående tabell redovisas dessa. Beräkningarna har gjorts enligt utgiftsekvivalentmetoden, vilket innebär att de nettoberäknade skatteavvikelserna är lika stora som de skattefria transfereringar som fullt ut kompenserar den skattskyldige om skatteavvikelsen tas bort. dovisningen avser de regler som gällde . sig sjöfart, energiskatt Skattebefrielse för inrikes yrkes- mässig sjöfart, koldioxidskatt Sjöfartsstöd, internationell trafik Skattereduktion för anslutning till Som export räknas transport till eller från utlandet. Detta innebär att en resa från ort i till en ort i utlandet i sin helhet är frikallad från skatteplikt. Skattebefrielsen gäller luft, vatten- och landtransporter. Beloppen i tabell 3.3 avser inrikes del av utrikes buss- och tågtransporter. sänktes mervärdesskatten på viss personbefordran från . Skatt på dieselbränsle i motorfordon Skattesatsen för diesel i olika miljöklasser jämförs med skattesatsen för bensin i den främsta miljöklassen, vilken utgör på hela transportområdet. är den genomsnittliga skattesatsen för bensin i den främsta miljöklassen /kWh medan diesel beskattas med /kWh i miljöklass 1, /kWh i miljöklass 2 och /kWh i miljöklass 3. Skattebefrielse för elförbrukning vid bandrift Befrielsen gäller elförbrukning för järnväg och tunnelbana. Skatteavvikelsen uppgår till /kWh. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Skattebefrielse för inrikes yrkesmässig sjöfart, koldioxidskatt Skattebefrielse föreligger för såväl energisom för koldioxidskatt. Skattebefrielse för bränsleförbrukning vid bandrift Befrielsen gäller bränsleförbrukning i dieseldrivna järnvägsfordon. Skatteavvikelsen uppgår till /kWh. Sjöfartsstöd, internationell trafik Stödet motsvarar skatteavdrag och sociala avgifter på sjömännens löner och krediterar arbetsgivarens skattekonto. På statsbudgeten redovisas stödet under inkomsthuvudgrupp 1700. Skattebefrielse inrikes yrkesmässig sjöfart, energiskatt Skatteavvikelsen uppgår till /kWh. Befrielsen gäller bränsleförbrukning för järnväg och tunnelbana. Skattereduktion för anslutning till bredband Skattereduktionen utgår för anslutning till bredband som tas i bruk till och med . 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Politikområde Transportpolitik omfattar väg- och banhållning, vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart, och luftfart. I politikområdet ingår också viss sektorsforskning och upphandling av kollektivtrafik. Politikområdet består av sex verksamhetsområden: Väg, , Sjöfart, Luftfart, In- terregional kollektiv persontrafik samt Forskning och analys. De myndigheter, affärsverk och större bolag som verkar inom politik- Tabell 4.1 Utgiftsutvecklingen inom politikområdet området är: , , , , , , , , , , , Verket för innovationssystem, länsstyrelserna, , AB och . Därtill finns även ett antal mindre bolag inom bl.a. väg- och järnvägsområdena. 36:2 Väghållning och statsbidrag 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter 36:5 Ersättning till St. Järnvägar i samband med ut- delning från AB Swedcarrier m.m. 36:6 Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeu- ropeiska nätverk (TEN) 36:7 Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m. 36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 36:9 Bidrag till sjöfarten 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser 36:12 Rikstrafiken: Administration. 36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling 36:14 Viss internationell verksamhet 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Nationellt investeringsprogram för infrastrukturut- veckling (äldre anslag) Kommunikationsforskningsberedningen (äldre an- Transportstöd till (äldre anslag) Köp av interregionalpersontrafik (äldre anslag) Bidrag till forskning om el- och hybridfordon (äldre Totalt för politikområde Transportpolitik 1 Inklusive förslag till tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition och i budgetpropositionen . uppgick utgifterna till . Utfallet var något lägre än anvisade medel på statsbudgeten eftersom och utnyttjande av anslagskrediten minskade något. beräknas utgifterna bli marginellt högre.