prop · GO03100 · 2001-01-01 00:00:00 — 3:1 , ramanslag 442 682 -3 450 439 232 3:2 Skattemyndigheterna, ramanslag 4 593 878 750 4 594 628 4 Rättsväsendet 23 973 166 773 000 24 746 166 4:1 , ramanslag 12 298 318 770 000 13 068 318 4:6 Kriminalvården, ramanslag 4 148 078 3 000 4 151 078 4:10 , ramanslag 16 852 3 000 19 852 4:11 Ersättning för skador på grund av brott, ramanslag 74 500 -3 000 71 500 5 och internationell samverkan 2 908 385 11 400 2 919 785 5:1 , ramanslag 1 816 068 11 400 1 827 468 6 Totalförsvar 46 530 105 -4 000 46 526 105 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m., ramanslag 18 266 092 703 700 18 969 792 6:2 Fredsfrämjande truppinsatser, ramanslag 1 000 762 81 000 1 081 762 6:3 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling, ramanslag 23 314 833 -787 000 22 527 833 7:4 : samhällets skydd mot olyckor, ramanslag 555 449 -1 700 553 749 7 Internationellt bistånd 14 966 011 -107 000 14 859 011 8:1 Biståndsverksamhet, reservationsanslag 13 603 884 -107 000 13 496 884 8 Invandrare och flyktingar 4 941 878 38 000 4 979 878 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande, ramanslag 2 238 565 -200 000 2 038 565 12:1 , ramanslag 446 12:2 Mottagande av asylsökande, ramanslag 1 12:4 , ramanslag 70 483 5 000 75 483 12:7 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande, ramanslag Nytt 38 000 38 000 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 29 373 625 1 000 29 374 625 13:5 , ramanslag 23 407 -1 570 21 837 14:3 Bidrag till , ramanslag 16 896 1 970 18 866 14:10 , ramanslag 401 -400 1 BELOPP ENLIGT STATSBUDGETEN 2001 FÖRÄNDRING AV /ANSLAG NY / NY ANSLAGSNIVÅ 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 101 949 802 3 100 000 105 049 802 19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m., ramanslag 38 425 000 3 000 000 41 425 000 19:8 Allmänna försäkringskassor, ramanslag 5 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 33 779 600 30 000 33 809 600 20:2 Efterlevandepensioner till vuxna, ramanslag 13 141 000 30 000 13 171 000 20:3 Bostadstillägg till pensionärer, ramanslag 10 264 000 -120 000 10 144 000 20:4 Delpension, ramanslag 177 600 120 000 297 600 13 Arbetsmarknad 63 030 635 -818 632 62 212 003 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd, ramanslag 38 962 000 -474 864 38 487 136 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader, ramanslag 5 761 086 -343 768 5 417 318 14 Arbetsliv 8 541 971 -19 000 8 522 971 1:2 Statliga tjänstepensioner m.m., ramanslag 7 500 000 -19 000 7 481 000 16 Utbildning och universitetsforskning 34 845 518 -150 000 34 695 518 25:5 i skolan, ramanslag 125 292 88 656 213 948 25:7 och resurscenter, ramanslag 411 774 -73 656 338 118 25:8 Särskilda insatser på skolområdet, ramanslag 278 526 -15 000 263 526 25:10 Maxtaxa i barnomsorgen m.m. 150 000 -150 000 0 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m., ramanslag 362 066 -20 000 342 066 25:76 , ramanslag 351 995 17 500 369 495 25:77 , ramanslag 5 000 2 500 7 500 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 7 806 918 16 766 7 823 684 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturarbete och samarbete, ramanslag 224 463 18 916 243 379 28:14 Bidrag till och , obetecknat anslag 4 569 176 4 745 28:19 Bidrag till bild- och formområdet, ramanslag 29 234 74 29 308 28:29 Centrala museer: Stiftelser, obetecknat anslag 192 919 -514 192 405 28:31 Bidrag till vissa museer, obetecknat anslag 30 500 264 30 764 28:38 Stöd till trossamfund, ramanslag 50 750 -2 150 48 600 30:1 Stöd till idrotten, ramanslag 457 240 -400 456 840 30:4 Stöd till friluftsorganisationer, obetecknat anslag 13 000 400 13 400 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 1 634 740 -513 000 1 121 740 21:1 Bostadsbidrag, ramanslag 4 760 000 -500 000 4 260 000 31:5 Bidrag till fonden för fukt- och mögelskador, ramanslag 50 000 -10 000 40 000 31:12 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder, ramanslag Nytt 1 000 1 000 34:1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet, ramanslag 1 364 500 -4 000 1 360 500 20 Allmän miljö- och naturvård 2 200 522 4 000 2 204 522 34:1 , ramanslag 303 138 4 000 307 138 BELOPP ENLIGT STATSBUDGETEN 2001 FÖRÄNDRING AV /ANSLAG NY / NY ANSLAGSNIVÅ 22 Kommunikationer 24 690 313 -10 000 24 680 313 34:1 Bidrag till m.m., ramanslag 203 077 20 000 223 077 36:1 : Administration, ramanslag 1 044 730 -257 600 787 130 36:2 Väghållning och statsbidrag, ramanslag 13 662 925 230 000 13 892 925 36:3 : Administration, ramanslag 749 849 -2 400 747 449 36:8 Bidrag till sjöfarten, ramanslag 409 000 105 000 514 000 36:10 Ersättning till i samband med utdelning från AB Swedcarrier, ramanslag 140 000 -90 000 50 000 36:12 Rikstrafiken: Trafikupphandling, ramanslag 790 000 -15 000 775 000 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 13 677 015 -10 500 13 666 515 25:1 , ramanslag 1 199 121 1 000 1 200 121 26:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och kollektiv forskning, ramanslag 240 263 -6 000 234 263 42:1 , ramanslag 93 706 5 000 98 706 43:1 , ramanslag 300 456 -3 400 297 056 43:7 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m., ramanslag 79 700 -2 100 77 600 43:16 Åtgärder inom livsmedelsområdet, ramanslag 25 000 -3 000 22 000 44:4 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m., ramanslag 20 000 -2 000 18 000 24 Näringsliv 3 517 539 -56 240 3 461 299 26:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling, ramanslag 1 005 949 -89 960 915 989 38:1 Myndigheten för företagsutveckling: Förvaltningskostnader, ramanslag 183 537 20 000 203 537 38:6 geologiska undersökning: Geovetenskaplig forskning, ramanslag 4 924 4 000 8 924 38:10 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Bidrag till riksmätplatser, ramanslag 13 947 2 700 16 647 38:12 Bidrag till standardisering, provnings och mätteknisk FoU m.m., ramanslag 80 388 -1 000 79 388 38:14 Rymdverksamhet, ramanslag 535 809 -1 700 534 109 39:3 Exportfrämjande verksamhet, ramanslag 173 656 -5 000 168 656 39:5 Investeringsfrämjande, ramanslag 51 357 14 720 66 077 40:1 , ramanslag 5 112 500 5 612 40:2 , ramanslag 92 972 -2 000 90 972 40:3 , ramanslag 16 691 1 500 18 191 25 Allmänna bidrag till kommuner 99 362 633 140 280 99 502 913 91:1 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting, ramanslag 78 105 500 150 000 78 255 500 91:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting, reservationsanslag 2 066 200 -9 720 2 056 480 Summa anslagsförändring på tilläggsbudget 3 Lagförslag Regeringen har följande förslag till lagtext. 3.1 Förslag till lag om ändring av riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelserna 4.6.1-4.6.4, 4.6.6, 4.6.12, 4.6.13, 4.6.15 och 5.12.1 riksdagsordningen1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4.6.12 skall, utöver sina uppgifter enligt 4 §, bereda ärenden om lagstiftning i konstitutionella och allmänt förvaltningsrättsliga ämnen, ärenden om press- eller partistöd, lagstiftning om radio, television och film liksom andra ärenden som angår yttrandefrihet, opinionsbildning och religionsfrihet, övriga ärenden om , ombudsman och myndigheter utom och revisorer, ärenden om medgivande från att väcka talan mot riksdagsledamot eller att ingripa i hans personliga frihet samt ärenden av allmän betydelse för den kommunala självstyrelsen. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 1. skall, utöver sina uppgifter enligt 4 §, bereda ärenden om lagstiftning i konstitutionella och allmänt förvaltningsrättsliga ämnen, ärenden om press- eller partistöd, lagstiftning om radio, television och film liksom andra ärenden som angår yttrandefrihet, opinionsbildning och religionsfrihet, övriga ärenden om , ombudsman och myndigheter utom och revisorer, ärenden om medgivande från att väcka talan mot riksdagsledamot eller att ingripa i hans personliga frihet, ärenden om representation i utlandet samt ärenden av allmän betydelse för den kommunala självstyrelsen. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 1. 4.6.23 skall, utöver sina uppgifter enligt 5 § första stycket, bereda ärenden om penning-, kre-dit-, valuta- och statsskuldspolitiken, kredit och fondväsendet, det affärsmässiga försäkringsväsendet samt revisorer. Det skall vidare bereda ärenden av allmän betydelse för den kommunala ekonomin samt ärenden om statlig statistik, redovisning, revision och rationalisering, om statens egendom och upphandling i allmänhet och förvaltningsekonomiska ärenden i övrigt som icke rör enbart visst ämnesområde. Utskottet skall även bereda budgettekniska ärenden, granska beräkning av statens inkomster samt sammanställa statsbudgeten. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 2. Samhällsekonomi och finansförvaltning, 25. Allmänna bidrag till kommuner, 26. Statsskuldräntor m.m. samt 27. Avgiften till Europeiska gemenskaperna tillhör finansutskottets beredning. skall, utöver sina uppgifter enligt 5 § första stycket, bereda ärenden om penning-, kre-dit-, valuta- och statsskuldspolitiken, kredit och fondväsendet, det affärsmässiga försäkringsväsendet, samt revisorer. Det skall vidare bereda ärenden av allmän betydelse för den kommunala ekonomin samt ärenden om statlig personalpolitik, statlig statistik, redovisning, revision och rationalisering, om statens egendom och upphandling i allmänhet och förvaltningsekonomiska ärenden i övrigt som icke rör enbart visst ämnesområde. Utskottet skall även bereda budgettekniska ärenden, granska beräkning av statens inkomster samt sammanställa statsbudgeten. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 2. Samhällsekonomi och finansförvaltning, 25. Allmänna bidrag till kommuner, 26. Statsskuldräntor m.m. samt 27. Avgiften till Europeiska gemenskaperna tillhör finansutskottets beredning. 4.6.34 skall, utöver sina uppgifter enligt 5 § andra stycket, bereda ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 3. och uppbörd tillhör skatteutskottets beredning. skall, utöver sina uppgifter enligt 5 § andra stycket, bereda ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring samt ärenden som rör exekutionssväsendet. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 3. Skatt, tull och exekution tillhör skatteutskottets beredning. 4.6.45 skall bereda ärenden som rör domstolarna, arrendenämnderna och hyresnämnderna, åklagarväsendet, polisväsendet, utsökningsväsendet, rättsmedicinen och kriminalvården samt ärenden rörande , och lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 4. Rättsväsendet tillhör justitieutskottets beredning. skall bereda ärenden som rör domstolarna, arrendenämnderna och hyresnämnderna, åklagarväsendet, polisväsendet, rättsmedicinen och kriminalvården samt ärenden rörande , och lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 4. Rättsväsendet tillhör justitieutskottets beredning. 4.6.66 skall bereda ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, representation i utlandet och bistånd till annat lands utveckling samt ärenden i övrigt om utrikes handel och internationellt ekonomiskt samarbete, allt i den mån ärendena icke tillhör annat utskotts beredning. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5. och internationell samverkan samt 7. Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredning. skall bereda ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, bistånd till annat lands utveckling samt ärenden i övrigt om utrikes handel och internationellt ekonomiskt samarbete, allt i den mån ärendena icke tillhör annat utskotts beredning. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5. Internationell samverkan och 7. Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredning. 4.6.127 skall bereda ärenden om järnvägar, post, telegraf, telefon, vägar, vägtrafik, sjöfart, luftfart och väderlekstjänst. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 22. Kommunikationer tillhör trafikutskottets beredning. skall bereda ärenden om järnvägar, post, telegraf, telefon, vägar, vägtrafik, sjöfart och luftfart. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 22. Kommunikationer tillhör trafikutskottets beredning. 4.6.138 Miljö- och jordbruksutskottet skall bereda ärenden om jordbruk, skogsbruk, trädgårdsnäring, jakt och fiske. Det skall även bereda ärenden om kärnsäkerhet, naturvård samt ärenden om miljövård i övrigt som icke tillhör annat utskotts beredning. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 20. Allmän miljö- och naturvård samt 23. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar tillhör miljö- och jordbruksutskottets beredning. Miljö- och jordbruksutskottet skall bereda ärenden om jordbruk, skogsbruk, trädgårdsnäring, jakt och fiske samt värderlekstjänst. Det skall även bereda ärenden om kärnsäkerhet, naturvård samt ärenden om miljövård i övrigt som icke tillhör annat utskotts beredning. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 20. Allmän miljö- och naturvård samt 23. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar tillhör miljö- och jordbruksutskottets beredning. 4.6.159 skall bereda ärenden om arbetsmarknadspolitik, arbetsrätt, arbetstid, semester, arbetsmiljö, statlig personalpolitik samt jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 13. Arbetsmarknad och 14. Arbetsliv tillhör arbetsmarknadsutskottets beredning. skall bereda ärenden om arbetsmarknadspolitik, arbetsrätt, arbetstid, semester, arbetsmiljö samt jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 13. Arbetsmarknad och 14. Arbetsliv tillhör arbetsmarknadsutskottets beredning. 5.12.110 Statsutgifterna skall hänföras till följande utgiftsområden: 1. Samhällsekonomi och finansförvaltning, 3. och uppbörd, 4. Rättsväsendet, 5. och internationell samverkan, 6. Totalförsvar, 7. Internationellt bistånd, 8. Invandrare och flyktingar, 9. Hälsovård, sjukvård och social omsorg, 10. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom, 12. Ekonomisk trygghet för familjer och barn, 13. Arbetsmarknad, 14. Arbetsliv, 15. Studiestöd, 16. Utbildning och universitetsforskning, 17. Kultur, medier, trossamfund och fritid, 18. Samhällsplanering bostadsförsörjning och byggande, 19. Regional utjämning och utveckling, 20. Allmän miljö- och naturvård, 21. Energi, 22. Kommunikationer, 23. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar, 24. Näringsliv, 25. Allmänna bidrag till kommuner, 26. Statsskuldräntor m.m. och 27. Avgiften till Europeiska gemenskaperna. Statsutgifterna skall hänföras till följande utgiftsområden: 1. Samhällsekonomi och finansförvaltning, 3. Skatt, tull och exekution, 4. Rättsväsendet, 5. Internationell samverkan, 6. Totalförsvar, 7. Internationellt bistånd, 8. Invandrare och flyktingar, 9. Hälsovård, sjukvård och social omsorg, 10. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom, 12. Ekonomisk trygghet för familjer och barn, 13. Arbetsmarknad, 14. Arbetsliv, 15. Studiestöd, 16. Utbildning och universitetsforskning, 17. Kultur, medier, trossamfund och fritid, 18. Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, 19. Regional utjämning och utveckling, 20. Allmän miljö- och naturvård, 21. Energi, 22. Kommunikationer, 23. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar, 24. Näringsliv, 25. Allmänna bidrag till kommuner, 26. Statsskuldräntor m.m. och 27. Avgiften till Europeiska gemenskaperna. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om statsbudgeten för . 3.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1996:506) om överlåtelse av en förvaltningsuppgift till en övervakningskommitté m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Regeringen får överlåta till en övervakningskommitté att fullgöra förvaltningsuppgifter i den omfattning som framgår av ett fastställt samlat programdokument eller ett fastställt operativt program. Uppgifter som får överlåtas får innefatta myndighetsutövning. Övervakningskommittéerna skall vara inrättade i enlighet med artikel 25 i rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av om tillämpningsföreskrifter för förordningen (EEG) nr 2052/88 vad gäller samordningen av de olika strukturfondernas verksamhet dels inbördes, dels med Europeiska investeringsbanken och andra befintliga finansieringsorgans verksamhet. Överlåtelse enligt första stycket får även ske till en interregional beslutsgrupp, vilken inrättats för genomförande av ett operationellt program för att öka gränsregionalt samarbete. Regeringen får överlåta till en övervakningskommitté att fullgöra förvaltningsuppgifter i den omfattning som framgår av ett fastställt samlat programdokument, ett fastställt operativt program eller ett fastställt program för gemenskapsinitiativ. Uppgifter som får överlåtas får innefatta myndighetsutövning. Övervakningskommittéerna skall vara inrättade i enlighet med artikel 35 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av om allmänna bestämmelser för strukturfonderna vad gäller samordningen av de olika strukturfondernas verksamhet dels inbördes, dels med Europeiska investeringsbanken och andra befintliga finansieringsorgans verksamhet. Överlåtelse enligt första stycket får även ske till en styrkommitté, vilken inrättats för genomförande av ett program för gemenskapsinitiativ för att öka gränsregionalt samarbete, eller till ett organ i ett annat medlemsland inom EU vilket i ett program för gemenskapsinitiativ har utsetts att vara förvaltningsmyndighet eller utbetalande myndighet för det programmet i enlighet med artikel 9 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av om allmänna bestämmelser för strukturfonderna. Denna lag träder i kraft . 3.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:756) om tilldelning av spårkapacitet Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1997:756) om tilldelning av spårkapacitet skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § I denna lag avses med statens spåranläggningar: de spåranläggningar som tillhör staten och som drivs av och förvaltas av , spårinnehavare: företag som är ansvarigt för att anlägga och underhålla spåranläggningen, liksom för att sköta kontroll- och säkerhetssystemen, trafikutövare: varje privat eller offentligt företag vars huvudsakliga verksamhet är gods- eller passagerarbefordran på spåranläggningar och som disponerar dragfordon för denna trafik, Tågtrafikledningen: en enhet inom med ansvar för bl.a. banfördelning, trafikledning och tilldelning av tåglägen, Tågtrafikledningen: en enhet inom med ansvar för bl.a. banfördelning och tilldelning av tåglägen, tågläge: ett tågs planerade läge i tidtabellen. Denna lag träder i kraft . 4 Budgetpolitiska mål och statsbudgeten 4 Budgetpolitiska mål och statsbudgeten I detta kapitel redovisas de av beslutade budgetpolitiska målen för staten . I kapitlet finns även regeringens förslag till utgiftstak för staten samt mål för den offentliga sektorns finansiella sparande . redovisas reviderade beräkningar av den offentliga sektorns utgifter. Vidare redogörs för makroekonomiska förutsättningar, politiska prioriteringar, statsbudgetens och statsskuldens utveckling samt den offentliga sektorns finanser. 4.1 Budgetpolitiska mål har budgetpolitiken inriktats på två övergripande och fleråriga mål, dels utgiftstaket för staten, dels den offentliga sektorns finansiella sparande (saldomålet). har de uppsatta målen klarats. De budgetpolitiska mål som har beslutat ligger fast. Målen kan sammanfattas på följande sätt: De takbegränsade utgifterna skall rymmas inom beslutade utgiftstak för staten. Den offentliga sektorns finansiella sparande skall uppgå till av bruttonationalprodukten (BNP) i genomsnitt över en konjunkturcykel. Den demografiska utvecklingen kan förväntas leda till ökade resurskrav på den offentliga sektorn . Med ett överskott på av BNP ökar den offentliga nettoförmögenheten , vilket förbättrar möjligheterna att möta sådana krav. Utgiftstaket ger budgetpolitiken en långsiktig inriktning och underlättar möjligheten att nå de uppsatta överskottsmålen för den offentliga sektorn. fastställer utgiftstaket i förväg, vilket sätter en gräns för nivån på statens utgifter. Utgiftstaket för staten omfattar dels de egentliga utgifterna på statsbudgeten exklusive statsskuldsräntor (utgiftsområde 1-25 samt 27), dels utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten samt en budgeteringsmarginal. De utgifter som utgiftstaket omfattar kallas takbegränsade utgifter och utgörs av faktiskt förbrukade anslagsmedel, vilket innebär att myndigheternas utnyttjande av anslagssparande och anslagskredit också ingår. Skillnaden mellan utgiftstaket och de takbegränsade utgifterna utgör budgeteringsmarginalen. Budgeteringsmarginalen skall utgöra en buffert mot såväl makroekonomisk osäkerhet som den osäkerhet som finns kring redan fattade ekonomiska beslut. Prognososäkerheten är betydande och ökar med avståndet till prognoshorisonten. Om budgeteringsmarginalen tas i anspråk innebär det att överskottet i de offentliga finanserna försämras i motsvarande mån. Utgiftstaket för staten är ett mycket viktigt budgetpolitiskt åtagande för regeringen och främjar trovärdigheten i den ekonomiska politiken. Budgetpolitiken blir mer långsiktig och mer förutsägbar genom att ramen för statens utgifter bestäms . Därigenom kan utgiftstaken förhindra att tillfälligt högre inkomster används för att finansiera varaktigt högre utgifter. Genom utgiftstaket ges riksdag och regering förbättrad kontroll och styrning över anvisade medel och utgiftsutvecklingen. Utgiftstaket för staten innebär även att behovet av prioriteringar mellan utgiftsområden tydliggörs, att en utveckling där skatteuttaget måste höjas till följd av bristfällig utgiftskontroll förebyggs och att interna budgetarbete kan styras mer effektivt. Dessutom stärks omvärldens tilltro till den svenska budgetpolitiken. Ett tak för statens utgifter infördes i samband med den nya budgetprocessen 1997. Utgiftstaket har klarats under samtliga år, även om vissa utgiftsbegränsande åtgärder varit nödvändiga för att undvika ett överskridande. I tabell 4.1 redovisas fastställda utgiftstak och utfallet för de takbegränsade utgifterna. blev utgifterna lägre än det fastställda utgiftstaket. Tabell 4.1 Utgiftstak för staten kronor 1997 1998 1999 2000 Utgiftstak för staten 723 720 753 765 Takbegränsade utgifter (utfall) 698,9 718,0 751,5 760,0 Det andra budgetpolitiska målet, som avser den offentliga sektorns finansiella sparande, omfattar hela den offentliga sektorn som den definieras i nationalräkenskaperna. Förutom staten ingår även ålderspensionssystemet och kommunsektorn. Den offentliga sektorns finansiella sparande visar den förändring i den offentliga sektorns finansiella nettoförmögenhet som beror på reala transaktioner. Finansiella transaktioner, såsom köp och försäljning av aktier och andra finansiella tillgångar, påverkar således inte det finansiella sparandet. Detsamma gäller värdeförändringar av tillgångar och skulder. Tabell 4.2 Den offentliga sektorns finansiella sparande Procent av BNP 1997 1998 1999 2000 Mål för den offentliga sektorns finansiella sparande -3,0 0,0 0,5 2,0 Utfall -2,0 2,1 1,7 4,1 Målen för den offentliga sektorns sparande har överträffats med god marginal. En anledning till det gynnsamma utfallet är att svensk ekonomis potentiella produktionsnivå har underskattats och BNP-tillväxten har därmed blivit högre än väntat utan att det hotat inflationsmålet. uppgick överskottet för den offentliga sektorns finanser preliminärt till ca eller till av BNP, vilket var betydligt högre än målet på . Regeringen kan konstatera att erfarenheterna av de preciserade budgetmålen är mycket goda. De utgiftstak för staten och de årsvisa mål för den offentliga sektorns finansiella sparande som tidigare fastställt ligger fast och redovisas i tabell 4.3. Vidare föreslås nivåer för utgiftstaket för staten och för målet för överskottet i de offentliga finanserna (avsnitt 4.1.1 och 4.1.3).