prop · GO03129 · 2001-05-30 00:00:00 — Uppgifter om beslut om arbetsmarknadspolitiska åtgärder i form av rekryterings-, vikariats- och utbildningsstöd, lönebidrag och starta-eget- bidrag samt uppgifter om utbetalt belopp och datum för utbetalningen får lämnas ut på medium för automatisk databehandling till och skattemyndigheterna. Denna förordning träder i kraft . 6Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934) Härigenom föreskrivs att det i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934) skall införas två nya paragrafer, 3 a och 14 a §§, av följande lydelse. Uppgifter får behandlas av och de all- männa försäkringskassorna för tillhandahållande av information som behövs i Centrala studiestöds- nämndens och arbetslöshets- kassornas verksamhet som under- lag för beslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd. Om det behövs för ändamål som avses i 3 a § får Centrala studie- stödsnämnden och arbetslöshets- kassorna ha direkt åtkomst till uppgifter som avses i 6 och 7 §§. Regeringen skall meddela när- mare föreskrifter om vilka upp- gifter som omfattas av direkt åtkomst enligt första stycket. Denna lag träder i kraft . 7Förslag till förordning om ändring i socialförsäkringsregisterförordningen (1998:1576) Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsregisterförordningen (1998:1576) dels att rubriken närmast före 5 § skall lyda Utlämnande av uppgifter på medium för automatisk databehandling och direkt åtkomst till uppgifter i socialförsäkringsregister, dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. Uppgifter om enskilds namn och personnummmer samt de uppgifter som avses i 7 § 12 och 16 (1997:934) får lämnas ut på medium för automatisk databe- handling till Centrala studiestöds- kassorna får ha direkt åtkomst till uppgifter som avses i första stycket. Denna förordning träder i kraft . 8Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 9 a § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha följande lydelse. stol får utan hinder av sekretess domstol får utan hinder av lämna ut uppgifter om sådana er- sekretess lämna ut uppgifter om som utbetalas enligt lagstiftningen allmän försäkring eller arbets- skadeförsäkring eller enligt lag- under förutsättning att en försäk- under förutsättning att en för- säkringsinrättning, ett försäkrings- bolag eller en arbetsgivare behöver en arbetsgivare behöver uppgiften Till ett utländskt social- utan hinder av sekretess lämna ut försäkringsorgan får utan hinder av de uppgifter som avses i första meningen även under förutsättning om enskilda, som behövs vid anslutit sig till. ser gäller även för utlämnande av försäkringsorgan får utan hinder av uppgift från varje annan myn- dighet, på vilken det ankommer att om enskilda, som behövs vid handlägga ärenden enligt den lag- stiftning som avses i första anslutit sig till. ser gäller även för utlämnande av uppgift från varje annan myn- dighet, på vilken det ankommer att lagstiftning som avses i första stycket första meningen. Denna lag träder i kraft . 9Förslag till lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag Härigenom föreskrivs att det i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. lämna uppgifter om vilka stude- rande som beviljats studiehjälp i form av studiebidrag för det andra Denna lag träder i kraft . 10Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Härigenom föreskrivs att 15 kap. 13 och 15 §§ lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse. Statliga och kommunala myndig- Statliga och kommunala myndig- heter samt arbetsgivare, försäk- kassor skall på begäran lämna en begäran lämna en skattemyndighet, verket och en allmän förvalt- avser namngiven person när det namngiven person när det gäller gäller förhållande som är av förhållande som är av betydelse för tillämpningen av denna lag. begäran lämna en skattemyndighet, en allmän förvaltningsdomstol upp- gift som avses i första stycket. Arbetsgivare som underlåter att fullgöra uppgiftskyldighet enligt första stycket döms till penningböter. En skattemyndighet, en allmän försäkringskassa, Premiepensions- myndigheten, och en allmän förvaltningsdomstol får utan hinder av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till 1. en försäkringsinrättning, ett 1. en försäkringsinrättning, ett försäkringsbolag, en arbetslöshets- försäkringsbolag eller en arbets- kassa eller en arbetsgivare, om givare, om uppgiften behövs för uppgiften behövs för samordning samordning med ersättning däri- med ersättning därifrån, och till från, och till 2. ett utländskt socialförsäkringsorgan, om uppgiften behövs vid tillämpningen av en internationell överenskommelse som har anslutit sig till. En skattemyndighet, Premie- pensionsmyndigheten och en all- män förvaltningsdomstol får utan hinder av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till en arbetslöshetskassa, om uppgiften Denna lag träder i kraft . 11Förslag till förordning om ändring i förordningen (1996:1036) om underhållsstöd Härigenom föreskrivs att 5 § förordningen (1996:1036) om underhålls- stöd skall ha följande lydelse. skall på begäran, för fastställande skall, för fastställande av återbetal- av återbetalningsskyldighet, på medium för automatisk databe- verket uppgift om studiemedel i studiemedel i form av studiebidrag form av studiebidrag som har som har betalats ut till bidrags- betalats ut till bidragsskyldiga. I skatteregisterförordningen (1980:556) finns föreskrifter om skyl- dighet för skattemyndighet och att lämna uppgifter på medium för automatisk data- behandling. Denna förordning träder i kraft . 12Förslag till förordning om ändring i förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd Härigenom föreskrivs att det i förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd skall införas en ny paragraf, 24 a §, samt närmast före 24 a § en ny rubrik av följande lydelse. En länsarbetsnämnd skall lämna en allmän försäkringskassa och gifter om deltagaren som är av betydelse för tillämpning av denna Denna förordning träder i kraft . Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Rätt underlag rätt beslut, Ökat informationsutbyte mellan de allmänna försäkringskassorna, , , länsarbetsnämnderna och arbetslöshetskassorna (SOU 2000:97) , , Kammarrätten i , Läns- rätten i , Justitiekanslern, , Datainspektionen, , , , , , , , , Arbets- marknadsstyrelsen, i , Akademikers , , Arbetslöshetskassornas , , och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , , och . Följande instanser utöver remisslistan har yttrat sig: Småföretagarnas Arbetslöshetskassa, , Arbetares Arbetslöshetskassa och Lokala av Arbetares . Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 10 § sekretesslagen (1980:100)3 och bilagan till lagen skall ha följande lydelse. Sekretess gäller i ärende om Sekretess gäller i ärende om ledning för uppgift om enskilds ledning för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om personliga förhållanden, om inte står klart att uppgiften kan inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller röjas utan att den enskilde eller i ärende om arbetsvård, antagning i ärende om arbetsvård, antagning hjälp och stöd vid arbetslöshet och stöd vid arbetslöshet eller eller andra åtgärder i anställnings- andra åtgärder i anställnings- främjande syfte eller för att främja främjande syfte eller för att främja enskilds anpassning till arbetslivet. enskilds anpassning till arbetslivet. Sekretessen gäller dock inte beslut Sekretessen gäller dock inte beslut i ärende som avses i detta stycke. i ärende som avses i detta stycke. Sekretess gäller i ärende om gen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller men om uppgiften röjs. I ärende hos allmän försäkringskassa, eller domstol gäller 7 § i stället för första stycket. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 3 Lagen omtryckt 1992:1474. I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. fordonskontroll (SFS 1994:2043) I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. (1997:239) om fordonskontroll (SFS 1994:2043) Denna lag träder i kraft . 4 Senast lydelse 1998:1215. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs att det i lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring skall införas fem nya paragrafer, 48 a48 e §§, samt närmast före 48 a § en ny rubrik av följande lydelse. En länsarbetsnämnd skall till en arbetslöshetskassa lämna de upp- gifter om en arbetssökande som har betydelse för tillämpningen av la skall till en arbetslöshetskassa lämna de upp- gifter om förmån, ersättning eller annat stöd åt enskild som har de uppgifter om ersättning enligt denna lag som har betydelse hos mottagaren i ett ärende om förmån, ersättning eller annat stöd En arbetslöshetskassa skall till en länsarbetsnämnd lämna de uppgifter om ersättning enligt denna lag som har betydelse i ett ärende om arbetsförmedling. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter som skall lämnas ut enligt 48 a-d §. Denna lag träder i kraft den 1januari 2002. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:459) om arbetsförmedlingsregister Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:459) om arbets- förmedlingsregister dels att 17 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 16 a §§, samt närmast före 16 a § en ny rubrik av följande lydelse. Uppgifter i registret får be- handlas av länsarbetsnämnder för som behövs i Riksförsäkrings- verkets, de allmänna försäkrings- kassornas verksamhet som under- lag för beslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd åt enskild. Direktåtkomst 16 a § , de all- männa försäkringskassorna, och arbetslöshetskassorna får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 5 och 11 §§ om det behövs för ändamål som avses i 2 a §. Regeringen meddelar närmare föreskrifter avseende vilka upp- gifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta. Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister får lämnas ut på medium för automatisk databehandling till en annan offentlig arbetsförmedling eller ett annat , om den registrerade anmäls som arbetssökande vid den förmedlingen eller skrivs in vid det institutet. Uppgifter får även i andra fall lämnas ut till en annan förmedling eller ett annat institut med den registrerades samtycke. Uppgifter som avses i 5 och 911 §§ får dessutom, för de ändamål som anges i 2 § 3 och 4, lämnas ut till det centrala kansliet vid den länsarbetsnämnd inom vars ansvarsområde registret förs. 1 Senaste lydelse 1997:355. I den utsträckning regeringen föreskriver får uppgifter som avses i 5 och 11 §§ lämnas ut på medium för automatisk databehandling även till , de allmänna försäkringskassorna, och arbetslöshetskassorna. Regeringen får också föreskriva att uppgifter som avses i 5 § 14 och 15 och 9 § får lämnas ut till eller skattemyndigheterna på medium för automatisk databe- handling. uppgifter får även lämnas till för det ändamål som anges i 3 §. I den utsträckning regeringen föreskriver får uppgifter som avses i 5 och 11 §§ lämnas ut på medium för automatisk databehandling även till , de allmänna försäkringskassorna och . Re- geringen får också föreskriva att uppgifter som avses i 5 § 14 och 15 och 9 § får lämnas ut till eller skatte- myndigheterna på medium för automatisk databehandling. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934) Härigenom föreskrivs att det i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934) skall införas två nya paragrafer, 3 a och 14 a §§, av följande lydelse. Uppgifter i registret får be- och de allmänna försäkrings- kassorna för tillhandahållande av information som behövs i Centrala underlag för beslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd åt enskild. och arbetslöshetskassorna får ha direkt åtkomst till uppgifter som avses i 6 och 7 §§ om det behövs för ändamål som avses i 3 a §. föreskrifter avseende vilka upp- gifter direkt åtkomst enligt första stycket får omfatta. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 9 a § lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. En allmän försäkringskassa, och en domstol får utan hinder av sekretess lämna ut uppgifter om sådana ersättningar åt enskilda, som utbetalas enligt lagstiftningen om allmän försäkring eller arbetsskadeförsäkring eller enligt lagstiftning om annan jämförbar ekonomisk förmån för enskilda, under förutsättning att en försäk- ringsinrättning, ett försäkrings- bolag, en arbetslöshetskassa eller en arbetsgivare behöver uppgiften för samordning med ersättning därifrån. Till ett utländskt socialförsäkringsorgan får utan hinder av sekretess lämnas sådana uppgifter om enskilda, som behövs vid tillämpningen av en inter- nationell överenskommelse som har anslutit sig till. Dessa bestämmelser gäller även för ut- lämnande av uppgift från varje annan myndighet, på vilken det ankommer att handlägga ärenden enligt den lagstiftning som avses i första meningen. En allmän försäkringskassa, och en domstol får utan hinder av sekretess lämna ut uppgifter om sådana ersättningar åt enskilda, som utbetalas enligt lagstiftningen om allmän försäkring eller arbetsskadeförsäkring eller enligt lagstiftning om annan jämförbar ekonomisk förmån för enskilda, under förutsättning att en försäkringsinrättning, ett försäk- ringsbolag eller en arbetsgivare behöver uppgiften för samordning med ersättning därifrån. En domstol får utan hinder av sekretess lämna ut de uppgifter som avses i första meningen under förutsättning att en arbetslöshetskassa behöver upp- giften för samordning med ersättning därifrån. Till ett utländskt social- försäkringsorgan får utan hinder av sekretess lämnas sådana uppgifter om enskilda, som behövs vid tillämpningen av en inter- nationell överenskommelse som har anslutit sig till. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller även för utlämnande av uppgift från varje annan myndighet, på vilken det ankommer att handlägga ärenden enligt den lagstiftning som avses i första stycket första meningen. 1Lagen omtryckt 1982:120. 2Senaste lydelse 1992:327. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag Härigenom föreskrivs att det i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. lämna uppgifter om vilka stu- derande som beviljats studiehjälp i form av studiebidrag för . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Härigenom föreskrivs att 15 kap. 13 och 15 §§ lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse. Statliga och kommunala myn- Statliga och kommunala myn- digheter samt arbetsgivare, för- en skattemyndighet, en myndighet, en allmän försäk- ringsverket och en allmän förvalt- och en allmän förvaltningsdomstol namngiven person när det gäller person när det gäller förhållande förhållande som är av betydelse som är av betydelse för tillämp- för tillämpningen av denna lag. ningen av denna lag. begäran lämna sådan uppgift till Arbetsgivare som underlåter att fullgöra uppgiftskyldighet enligt första stycket döms till penningböter. En skattemyndighet, en allmän försäkringskassa, Premiepen- sionsmyndigheten, och en allmän förvaltnings- domstol får utan hinder av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till 1. en försäkringsinrättning, ett 1. en försäkringsinrättning, ett försäkringsbolag, en arbetslöshets- försäkringsbolag eller en arbets- kassa eller en arbetsgivare, om givare, om uppgiften behövs för uppgiften behövs för samordning samordning med ersättning däri- med ersättning därifrån, och till från, och till 2. ett utländskt socialförsäkringsorgan, om uppgiften behövs vid tillämpningen av en internationell överenskommelse som har anslutit sig till. En skattemyndighet, Premiepen- sionsmyndigheten och en allmän förvaltningsdomstol får utan hin- der av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till en arbetslöshets- kassa, om uppgiften behövs för samordning med ersättning Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 2.lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 3.lag om ändring i lagen (1994:459) om arbetsförmedlingsregister, 4.lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934), 5.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 6.lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag, 7.lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om arbetsförmedlingsregister 16 och 16 a §§ samt rubrikerna närmast före dessa paragrafer I 16 a § och rubriken närmast före denna paragraf används ordet direktåtkomst, vilket är den numera använda termen för åtkomst av uppgifter genom uppkoppling till en dator där uppgifterna finns lagrade, se t.ex. lagförslagen i prop. 2000/01:33 om behandling av personuppgifter inom skatt, tull och exekution. I 16 § och rubriken till 16 § används däremot beteckningen terminalåtkomst, vilket är ett äldre uttryck för samma sak. Ett och samma uttryck bör användas i paragraferna och rubrikerna. Rubriken närmast före 16 § bör därför ändras till Direktåtkomst och ordet terminalåtkomst i 16 § första och andra styckena bytas mot direktåtkomst. Den nya rubriken närmast före 16 a § blir därmed överflödig och kan utgå. Ändringarna föranleder ändringar även i ingressen. 48 a 48 e §§ Bestämmelserna i 48 a och 48 b §§ angår ämnen om vilka regeringen skulle kunna besluta föreskrifter med stöd av den s.k. restkompetensen enligt 8 kap. 13 § första stycket 2 regeringsformen. Eftersom förslaget innebär att föreskrifterna skall finnas i en lag, bör tanken vara att skall besluta föreskrifterna enligt 8 kap. 14 § första stycket regeringsformen. De ytterligare föreskrifter som skall ingå i en planerad förordning kan beslutas av regeringen direkt med stöd av restkompetensen utan stöd av något bemyndigande i lag. Av motiveringen framgår att bestämmelserna i 48 c och 48 d §§ har placerats i lag av en särskild anledning. Det sägs således att i fråga om arbetslöshetskassornas uppgiftsskyldighet kassorna kan ses som enskilda i den mening som avses i 8 kap. 3 § regeringsformen. Vidare sägs det att något bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter inte kan ges, eftersom punkten 8 i 8 kap. 7 § första stycket regeringsformen avser föreskrifter till skydd för den personliga integriteten och det här är fråga om sekretessbrytande bestämmelser. Beträffande den tilltänkta förordningen skulle det sagda få den effekten att de föreskrifter som kom att gälla arbetslöshetskassornas uppgiftsskyldighet endast skulle kunna meddelas som verkställighetsföreskrifter. Den uppgiftsskyldighet som enligt förslaget åläggs arbets- löshetskassorna hänför sig till den del av kassornas verksamhet som består i handhavandet av ersättningsfrågor. Denna verksamhet är att betrakta som myndighetsutövning med den följd att kassorna här kommer att representera det allmänna. Med den uppdelning i enskilda och det allmänna som görs i 8 kap. regeringsformen bör kassorna i detta hänseende räknas till det allmänna. Jfr , Normgivningsmakten enligt regeringsform, 3 u. 1999, s. 73 f. Frågan är om den föreslagna uppgiftsskyldigheten kan anses vara fristående i förhållande till kassornas befattning med ersättningsfrågor. Enligt Lagrådets mening är detta inte fallet. Den nya uppgiften för kassorna bör uppfattas som en integrerad del av deras ersättningsverksamhet. Bestämmelserna i 48 a 48 d §§ är avsedda att bl.a. underlätta kassornas arbete och bidraga till en säkrare handläggning av ersättningsärendena. Ovanstående resonemang innebär att de föreslagna reglerna i 48 c och 48 d §§ inte kan räknas till sådana betungande föreskrifter som avses i 8 kap. 3 § regeringsformen. I stället är dessa regler, liksom de i 48 a och 48 b §§, att hänföra till sådana föreskrifter som regeringen kan besluta med stöd av sin restkompetens. Lagtekniskt sett får detta den följden att kan besluta de föreslagna 48 c och 48 d §§ enligt 8 kap. 14 § första stycket regeringsformen och att regeringen genomgående kan utnyttja sin restkompetens vid beslutande av de kompletterande föreskrifterna till 48 a 48 d §§. I den föreslagna 48 e § finns en erinran om regeringens föreskrifter på området. Med hänsyn till vad ovan sagts om att regeringen kan besluta dessa föreskrifter med stöd av sin restkompetens bör ordet närmare som bestämning till föreskrifter bytas ut mot ordet ytterligare. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2000/01:129 Ökat informationsutbyte mellan arbetslöshetsförsäkringen, socialförsäkringen och studiestödet.