prop · GO038 · 2001-01-01 00:00:00 — Särskilda övergångsregler gäller beträffande skyldigheten att betala arbetsgivaravgifter på vissa ersättningar för arbetsskador, vilket anges i punkt 7. Möjligheten att ingå förbindelser om att i vissa fall betala ålders- pensionsavgift upphör att gälla då socialförsäkrings- lagen träder i kraft. Ingångna förbindelser skall dock alltjämt gälla för ytterligare högst . Om arbetsgivaravgifter enligt socialavgiftslagen inte skall betalas på en ersättning som omfattas av en sådan förbindelse skall trots det ålderspensionsavgift betalas i enlighet med en alltjämt gäl- lande förbindelse. Detta framgår av punkt 8, som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 9.2 Förslaget till lag om fördelning av socialavgifter 1 § I socialavgiftslagen (1 kap. 1 §) anges att socialavgifterna utgör avgifter för finansiering av systemen för social trygghet. Bestämmelserna i lagen om fördelning om socialavgifter anger närmare vilka förmåner, ersätt- ningar och kostnader i dessa system som respektive avgift skall finansi- era. De språkliga förändringar som har gjorts i förhållande till nuvarande bestämmelser är inte avsedda att medföra några förändringar i materiellt hänseende. 2 § Av paragrafen framgår att en term eller ett uttryck som används i lagen om fördelning av socialavgifter skall ha samma betydelse som i social- avgiftslagen. 3 § Paragrafen motsvarar nuvarande bestämmelser i 4 kap. 1 § 1 . I för- hållande till nuvarande bestämmelser har endast redaktionella ändringar gjorts, vilka framför allt innebär att de olika slagen av ersättningar enligt lagen om allmän försäkring som sjukförsäkringsavgifter skall finansiera anges i punktform. 4 § Paragrafen motsvarar nuvarande bestämmelser i 4 kap. 1 § 2 6 . Lydelsen i första punkten motsvarar 4 kap. 1 § 2 i den lydelse punkten har enligt SFS 1999:1400 och som träder i kraft (prop. 1999/2000:10, bet. 1999/2000:UbU7, rskr. 1999/2000:96) sam- tidigt med den nya studiestödslagen (1999:1395). Av punkt 4 av över- gångsbestämmelserna till lagen om fördelning av socialavgifter framgår att sjukförsäkringsavgifter skall finansiera motsvarande kostnader enligt den äldre studiestödslagen (1973:349) fram till dess den nya studiestöds- lagen träder i kraft. 5 § Paragrafen motsvarar nuvarande 4 kap. 4 § . I förhållande till det lagrummet har endast redaktionella ändringar gjorts, vilka framför allt innebär att de förmåner och kostnader som föräldraförsäkringsavgifterna skall finansiera anges i punktform. 6 § Paragrafen innehåller bestämmelser om den preliminära fördelningen av ålderspensionsavgifter och motsvarar nuvarande bestämmelser i 4 kap. 3 § första stycket . I första stycket anges beräkningsgrunden för den andel av ålders- pensionsavgifterna som skall föras till staten, som en följd av att avgif- terna belöper på inkomster som överstiger inkomsttaket för pensionsrätt. Av andra stycket framgår att den andel av ålderspensionsavgifterna som beräknas motsvara pensionsrätt för premiepension skall föras till för tillfällig förvaltning. Bestämmelser om den tillfäl- liga förvaltningen finns i bl.a. 8 kap. 1 § första stycket LIP. Sedan andelarna som skall föras till staten respektive Riksgäldskonto- ret har avskiljts skall återstoden av ålderspensionsavgifterna föras till Första Fjärde AP-fonderna för förvaltning enligt lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder), vilket anges i tredje stycket. Det anges däremot inte, som i nuvarande bestämmelser i lagen om social- avgifter, att pensionsfondernas tillgångar skall täcka kostnaderna för bl.a. inkomstgrundad ålderspension. Vilka kostnader som AP-fondernas tillgångar skall täcka framgår av lagen om allmänna pensionsfonder (AP- fonder). Storleken på andelarna av ålderspensionsavgifterna som skall föras till staten, och fastställs av rege- ringen, vilket framgår av 14 § andra stycket. 7 § I paragrafen finns bestämmelser om den slutliga fördelningen av ålders- pensionsavgifterna. Den motsvarar i huvudsak nuvarande bestämmelser i 4 kap. 3 § andra och tredje styckena. Av första stycket framgår att de preliminära avgifterna skall stämmas av mot de slutliga avgiftsbelopp som belöper på fastställda pensionsrätter och pensionspoäng samt på inkomster över inkomsttaket för pensionsrätt. I andra stycket föreskrivs att skillnaden mellan preliminära och slutliga avgifter skall regleras vid en kommande överföring. Att ränta skall be- räknas på skillnadsbeloppen framgår av tredje stycket. Regeringen utfärdar närmare föreskrifter om dessa regleringar, vilket framgår av 14 § första stycket. 8 § Nuvarande bestämmelser om vad efterlevandepensionsavgifterna skall fi- nansiera finns i 4 kap. 2 § . I förhållande till det lagrummet har en- dast redaktionella ändringar gjorts, vilka framför allt innebär att de pen- sioner och kostnader som avgifterna skall finansiera anges i punktform. 9 § Nuvarande bestämmelser om vad arbetsmarknadsavgifterna skall finansi- era finns i 4 kap. 7 § . I förhållande till den paragrafen har endast mindre redaktionella ändringar gjorts. Punkten 2 har dock ändrats till att avse kostnaderna för aktivitetsstöd. Ändringen föranleds av ändringar i de arbetsmarknadspolitiska författningarna, jfr prop. 1999/2000:1 och prop. 1999/2000:98. 10 § Nuvarande bestämmelser om vad arbetsskadeavgifterna skall finansiera finns i 4 kap. 6 § . Vad som anges i nuvarande bestämmelser om att avgifterna utöver ersättningar enligt arbetsskadeförsäkringen också skall finansiera ersättningar som utgår enligt motsvarande äldre försäkringar har tagits in i punkt 5 av övergångsbestämmelserna till lagen. I övrigt har i förhållande till nuvarande bestämmelser endast redaktionella ändringar gjorts. 11 § Paragrafen motsvarar med endast mindre redaktionella ändringar nuvarande 2 kap. 6 § . I avsnitt 6.2.1 redovisas skälen för att dessa bestämmelser inte bör tas in i socialavgiftslagen utan i denna lag. 12 § Paragrafen motsvarar med endast mindre redaktionella ändringar nuvarande 3 kap. 6 § . I avsnitt 6.2.1 redovisas skälen för att dessa bestämmelser bör tas in i denna lag i stället för i socialavgiftslagen. Procentsatsen i andra stycket är anpassad till den procentsats för ålderspensionsavgiften som gäller . Särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter Första stycket motsvarar nuvarande bestämmelser i 3 kap. 5 a § sista stycket . I enlighet med Lagrådets förslag har bestämmelserna om i vilken ordning avdrag vid avgiftsberäkningen skall avräknas mot respektive avgift tagits i in denna lag i stället för i socialavgiftslagen. Om det särskilda avdraget vid beräkningen av egenavgifterna enbart avser ålderspensionsavgiften skall avdraget i stället avräknas mot den särskilda löneskatten, vilket anges i andra stycket. 14 § Första stycket saknar motsvarighet i nuvarande lag om socialavgifter. Regeringen har utfärdat föreskrifter om slutlig fördelning av ålders- pensionsavgifter i 6 § förordningen (1998:1512) om statliga ålders- pensionsavgifter m.m. I fråga om dessa avgifter finns en bestämmelse om slutlig avstämning av avgifterna i 9 § lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Det bör anges i lagen om fördelning av socialavgifter att regeringen meddelar närmare föreskrifter om de regleringar mellan slutliga och preliminära ålderspensionsavgifter som skall göras enligt 7 § andra och tredje styckena. Att regeringen fastställer andelarna av influtna ålderspensionsavgifter, vilket anges i andra stycket, framgår i nuvarande bestämmelser av 4 kap. 3 § andra stycket . Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Lagen om fördelning av socialavgifter bör träda i kraft med socialavgiftslagen. Detta framgår av punkt 1. De nya bestämmelserna bör dock endast gälla i fråga om avgifter som hänför sig till tid efter det att lagen har trätt i kraft, vilket framgår av punkt 2. Bestämmelserna om den preliminära fördelningen av ålders- pensionsavgifterna bör dock gälla även om avgifterna hänför sig till tid efter ikraftträdandet, vilket anges i punkt 3. Anledningen till detta är att andelarna för fördelningen fastställs före ikraftträdandet av lagen om fördelning av socialavgifter och grundar sig på bestämmelserna i . Detta förhållande bör inte ändras förrän efter utgången av . Av punkt 4 framgår att sjukförsäkringsavgiften skall täcka vissa av Centrala kostnader enligt studiestödslagen (1973:349) fram till då den nya studiestödslagen (1999:1395) träder i kraft. Det framgår också att sjukförsäkringsavgifter skall finansiera dessa kostnader beträffande studiestöd som beviljats en- ligt den äldre lagen eller enligt övergångsbestämmelserna till den nya studiestödslagen, jfr kommentaren till 4 §. Ersättningar för arbetsskador utgår inte endast enligt nuvarande lag (1976:380) om arbetsskadeförsäkring utan också enligt vissa upphävda författningar, t.ex. lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring. Enligt nuvarande bestämmelser (4 kap. 6 § ) skall arbetsskadeavgifter finansiera även dessa ersättningar. Så bör också ske fortsättningsvis, vil- ket anges i punkt 5. 9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 19 kap. 1 § Ändringen är endast en konsekvens av införandet av socialavgiftslagen. 9.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1366) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 3 kap. 2 § Ändringen föranleds av förslaget i avsnitt 7.2 om att lönetillägg vid ut- landsarbete som betingas av ökade levnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet i fortsättningen skall läggas till grund för beräkning av sjukpenninggrundande och pensionsgrundande inkomst. Ändringen beträffande sjukpenninggrundande inkomst berör dock endast den som har statlig arbetsgivare. Dessa lönetillägg vid utlandsarbete skall alltså i fråga om statligt anställda i fortsättningen beaktas vid beräkningen av sjukpenninggrundande inkomst. 9.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring 7 kap. 1 § Ändringen är endast en konsekvens av införandet av socialavgiftslagen. 2 § 7 kap. 2 §, som föreslås upphöra att gälla, innehåller bestämmelser om grunderna för att bestämma procentsatsen för avgiften till arbetsskadeför- säkringen. Av 4 kap. 6 § följer att arbetsskadeavgifter skall finansiera kostnaderna som omnämns i 7 kap. 2 § lagen om arbetsskadeförsäkring. Avgiften skall bestämmas så att den täcker kostnaderna. Bestämmelser motsvarande de i 4 kap. 6 § föreslås i lagen om fördelning av socialavgifter. Vilka ersättningar och kostnader som avgif- terna skall finansiera regleras i lagen om fördelning av socialavgifter. Eftersom bestämmelserna i 7 kap. 2 § lagen om arbetsskadeförsäkring inte längre behövs bör de upphävas. 9.6 Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 8 kap. 22 § Andra stycket har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 9 kap. 3 § Paragrafen, som har omarbetats lagtekniskt och redaktionellt, tar sikte på den situationen att en arbetsgivares ersättning för arbete också skall täcka utgifter som arbetstagaren har i arbetet. Under vissa förutsättningar får då arbetsgivaren minska underlaget för beräkning av arbetsgivaravgifterna med utgifterna. Bestämmelsen har utformats så att den är tillämplig om en arbetsgivare utger ersättning som är avgiftsfri enligt angivna bestämmelser i social- avgiftslagen. Om så sker tillämpas vissa bestämmelser i skattebetalnings- lagen om hur utgifterna skall beräknas. Övriga ändringar i skattebetalningslagen är endast konsekvenser av infö- randet av socialavgiftslagen. 9.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 2 kap. 16 § Ändringen föranleds av förslaget i avsnitt 7.2 om att lönetillägg vid ut- landsarbete som betingas av ökade levnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet i fortsättningen skall läggas till grund för beräkning av sjukpenninggrundande och pensionsgrundande inkomst. Ändringen innebär att dessa lönetillägg vid utlandsarbete i fortsättningen skall räknas som pensionsgrundande inkomst. Övriga ändringar i lagen om inkomstgrundad ålderspension är endast konsekvenser av införandet av socialavgiftslagen och lagen om fördel- ning av socialavgifter. 9.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter 2 kap. 25 § Hänvisningen till 2 kap. 5 a § om avdrag från arbetsgivaravgifterna har ändrats till att avse motsvarande bestämmelse i socialavgiftslagen. 3 kap. 9 § Hänvisningen till har ändrats till att avse socialavgiftslagen. 60 § Hänvisningen till bestämmelsen i om att utgifter i arbetet i vissa fall skall undantas från underlaget för beräkning av arbetsgivaravgifter har ändrats till att avse den bestämmelse i socialavgiftslagen som har motsvarande innebörd. 9.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster 1 § Bestämmelserna i 2 kap. 3 5 §§ skall i princip tillämpas när underlaget för den särskilda löneskatten på förvärvsinkomster skall bestämmas. Till skillnad mot vad som gäller vid bestämmande av underlaget för arbetsgivaravgifter skall dock inte bortses från sådana ersättningar som särskild löneskatt skall betalas för. Inte heller skall vid bestämmande av underlaget för den särskilda löneskatten göras något undantag för ersättningar till arbetstagare som fyllt vid årets ingång. Dessa hänvisningar till bestämmelser i har ändrats till att avse socialavgiftslagens bestämmelser med motsvarande innebörd. 2 § Hänvisningen till 3 kap. 4 § andra stycket innebär att särskild löne- skatt i dessa fall skall betalas av pensionsgrundande inkomst av annat förvärvsarbete. Som framgår av avsnitt 6.3 bör samtliga egenavgifter fortsättningsvis beräknas på ett och samma avgiftsunderlag. Någon skillnad i fråga om skyldigheten att betala egenavgifter beroende på om inkomsten är pensionsgrundande eller sjukpenninggrundande kommer alltså inte att finnas i fortsättningen. Innebörden av hänvisningen i första stycket till socialavgiftslagen är således att särskild löneskatt skall betalas med den angivna procentsatsen på alla slags inkomster som är avgiftspliktiga för egenavgifter, dvs. sådana inkomster som avses i 3 kap. 3 8 §§ socialavgiftslagen. I andra stycket har hänvisningen till bestämmelserna om avgiftsunder- laget för egenavgifter ändrats till att avse de bestämmelser i socialavgiftslagen som har motsvarande innebörd. 3 § Hänvisningen till 5 kap. har ändrats till att avse 4 kap. social- avgiftslagen, som innehåller bestämmelser med motsvarande innebörd. 9.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter 2 § Uttrycken arbetsgivare och försäkrade används inte i socialavgiftslagen för att peka ut den som är skyldig att betala socialavgifter. Paragrafen har därför ändrats på så sätt att den anger att lagen om nedsättning av socialavgifter gäller för sådana personer som är skyldiga att betala socialavgifter enligt socialavgiftslagen. 5 och 8 §§ Som nämnts ovan används inte i socialavgiftslagen uttrycken arbetsgivare och försäkrade för att peka ut den som är skyldig att betala socialavgifter. Dessa uttryck har ersatts med avgiftsskyldig i 5 § och 8 § första stycket. Av samma skäl har arbetsgivare och försäkrad i 8 § första stycket 1 och 2 ersatts med arbetsgivaravgifter respektive egenavgifter . I 8 § andra stycket har hänvisningen till ändrats till att avse socialavgiftslagen. 9.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1379) om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter 1 § Hänvisningen till har ändrats till att avse socialavgiftslagen. 3 a och 4 §§ Eftersom uttrycken arbetsgivare och försäkrade inte används i social- avgiftslagen för att peka ut den som är skyldig att betala socialavgifter har dessa uttryck ersatts med avgiftsskyldig i paragraferna. 9.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön 17 § Hänvisningen till avgifter enligt har ändrats till att avse avgifter en- ligt socialavgiftslagen. 9.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1271) om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta 5 § Hänvisningen till egenavgifter enligt har ändrats till att avse sådana avgifter enligt socialavgiftslagen. 9.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:687) om särskild löneskatt på pensionskostnader 3 § Hänvisningen till 1 kap 2 § har ändrats till att avse bestämmelserna om arbetsgivaravgifter i 2 kap. socialavgiftslagen. 9.15 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semesterlönekostnader 1 § Hänvisningen till avgifter enligt har ändrats till att avse avgifter en- ligt socialavgiftslagen. 9.16 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift 1 § Skyldigheten att betala arbetsgivaravgifter enligt socialavgiftslagen har kopplats till den som ger ut avgiftspliktig ersättning i stället för till den som anses som arbetsgivare, som gäller enligt nuvarande ordning (se avsnitt 6.2.2). Som en konsekvens av detta har skyldigheten att betala allmän löneavgift kopplats till den som skall betala arbetsgivaravgifter enligt 2 kap. socialavgiftslagen. 2 § Hänvisningen till 1 kap. 2 § har ändrats till att avse skyldigheten att betala egenavgifter enligt 3 kap. socialavgiftslagen. 4 § Hänvisningen till 5 kap. har ändrats till att avse socialavgiftslagens bestämmelser med motsvarande innebörd, vilka återfinns i den lagens 4 kap. 9.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:439) om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m. 2 § Hänvisningen till har ändrats till att avse socialavgiftslagen. 9.18 Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 2 kap. 26 § Hänvisningen till egenavgifter enligt 3 kap. har ändrats till att avse egenavgifter enligt 3 kap. socialavgiftslagen. 43 kap. 12, 15 och 16 §§ Hänvisningarna till avgifter enligt 2 kap. 3 § har ändrats till att avse arbetsgivaravgifter enligt 2 kap. socialavgiftslagen. 9.19 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) 1 kap. 2 § Hänvisningen till 4 kap. 3 § har ändrats till att avse motsvarande bestämmelse i lagen om fördelning av socialavgifter. 9.20 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn 1 kap. 8 § Hänvisningen till efterlevandepensionsavgifter enligt har ändrats till att avse efterlevandepensionsavgifter enligt socialavgiftslagen. Utredningens sammanfattning av betänkandet Socialavgiftslagen (SOU 1998:67) En ny socialavgiftslag Utredningen om socialförsäkringens personkrets föreslår i detta betän- kande att den nuvarande lagen (1981:691) om socialavgifter () er- sätts med en ny socialavgiftslag (NSAL). föreslås ändringar i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift (APL) och flera andra för- fattningar. Förslagen är föranledda av dels en lagteknisk översyn av som vi har gjort, dels konsekvenser som i avgiftshänseende följer av EG-rätt och annan internationell rätt om social trygghet. Vi har även beaktat förslag som vi lagt fram i vårt huvudbetänkande (SOU 1997:72) En lag om socialförsäkringar. Vi skall enligt våra utredningsdirektiv göra en översyn av de regler som gäller för betalning av socialavgifter och allmänna egenavgifter (numera allmän pensionsavgift). Vi skall beakta de konsekvenser som följer av EG-rätt om social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen. Översynen skall också avse avgiftsfrågor i förhållande till områden utanför EU och EES. Mera allmänt har vi i uppdrag att göra en teknisk översyn av . Översynen skall syfta till att avgiftslagstiftningen blir mer fristående från lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Det skall på ett lättillgängligt sätt gå att utläsa vem som är skyldig att betala socialavgifter och för vilka slags ersättningar sådana avgifter skall betalas. Vidare skall vi beakta intresset av att underlagen för skatt och avgifter blir så lika som möjligt. Vårt uppdrag består således av två huvuddelar. Den ena är av mer for- mell karaktär och innefattar en teknisk översyn av avgiftslagstiftningen. Den andra delen är av materiellt slag och innebär att vi skall lämna lag- förslag som gör det möjligt att ta ut de socialförsäkringsavgifter som har rätt att ta ut med stöd av EG-rätten eller internationella avtal om social trygghet. Den gällande huvudprincipen för uttag av socialförsäkringsavgifter (socialavgifter och allmän pensionsavgift) är att alla skattepliktiga för- värvsinkomster som till sin natur är förmånsgrundande, dvs. kan ligga till grund för beräkning av bl.a. pensionsgrundande och sjukpenninggrun- dande inkomst enligt AFL, skall vara föremål för uttag av avgifter. Flera skäl talar för att en koppling mellan försäkringstillhörighet och uttag av socialförsäkringsavgifter bör finnas även i en ny avgiftslagstiftning. Vi har i vårt huvudbetänkande föreslagit dels att vissa gemensamma bestämmelser för socialförsäkringen skall samlas i en ny socialförsäk- ringslag (SofL), dels att socialförsäkringssystemet skall indelas i två huvudgrenar, en bosättningsbaserad och en arbetsbaserad del. Enligt SofL skall alla som arbetar i vara omfattade av det arbetsbase- rade socialförsäkringsskyddet, oavsett bosättning och medborgarskap. De socialförsäkringsavgifter som tas ut finansierar främst sådana förmåner - oftast ersättningar för inkomstförluster - som kan hänföras till den föreslagna arbetsbaserade delen av försäkringen. Det framstår därför som naturligt att ersättning för arbete, som medför att inkomsttagaren skall omfattas av den arbetsbaserade delen av socialförsäkringen, också skall vara föremål för uttag av avgifter. Den grundläggande principen bör således vara att socialförsäkringsavgifter skall tas ut på ersättning som en fysisk person får för arbete i . Vi föreslår därför att socialavgifter - arbetsgivaravgifter eller egenavgifter - och allmän pensionsavgift nor- malt skall beräknas på den försäkrades ersättning för arbete i . I vissa fall kan emellertid den situationen uppstå att en person, på grund av EG-rätten eller en socialförsäkringskonvention, är försäkrad för svenska arbetsbaserade socialförsäkringsförmåner även för arbete som inte utförs i . Även i sådana fall bör socialförsäkringsavgifter tas ut, och vi föreslår att uttryckliga bestämmelser om detta tas in i den nya socialavgiftslagen. Avgifter skall å andra sidan inte tas ut för arbete i om den som utför arbetet inte omfattas av svensk socialförsäk- ring på grund av gemenskapsrätt eller överenskommelser med andra sta- ter. Detta regleras också i den nya lagen. Bestämmelser med motsvarande innebörd föreslås införda även i APL. En annan grundläggande princip bakom den nuvarande avgiftslagstift- ningen är att avgifter skall betalas på ersättningar som är skattepliktiga enligt svensk lag. Denna princip bör bestå, och våra lagförslag innebär att socialavgifter och allmän pensionsavgift skall beräknas på ersättning som är skattepliktig enligt kommunalskattelagen (1928:370, KL). Tillämpningen av EG-rätten och olika konventioner om social trygghet medför att även personer som inte är skattskyldiga i i vissa fall skall omfattas av den svenska socialförsäkringen. Motsvarande gäller utomlands bosatta personer som beskattas enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta (SINK) eller lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. (LSI). Även det förslag till socialförsäkringslag (SofL) som vi lagt fram i vårt huvudbetänkande kan medföra att svensk socialförsäkring skall om- fatta personer som inte är skattskyldiga här i landet eller som beskattas enligt SINK eller LSI. Även i dessa fall bör avgifter tas ut. Med skatte- pliktig ersättning avses därför enligt våra förslag ersättning som till sin natur inte är skattefri enligt KL. Det krävs däremot inte att den som tar emot ersättningen är skattskyldig i . Det avgörande skall i stället vara att ersättningen skulle ha tagits upp som intäkt, om inkomsttagaren hade taxerats i .