prop · GP0327 · 2001-10-09 00:00:00 — 21 § En talan som förs av , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning eller behandlas som om talan hade förts av studenten eller den sökande själv. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Sekretess gäller hos domstol, för Sekretess gäller hos domstol, för uppgift om enskilds personliga eller uppgift om enskilds personliga eller kan antas att den enskilde eller kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde någon närstående till den enskilde lider avsevärd skada eller betydande lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs, men om uppgiften röjs, 1. i mål om kollektivavtal, 1. i mål om kollektivavtal, lagen (1982:80) om anställnings- lagen (1982:80) om anställnings- medbestämmande i arbetslivet, 31 medbestämmande i arbetslivet, 31 offentlig anställning, 411 §§ lagen offentlig anställning, 411 §§ lagen (1991:433), (1991:433), lagen (1999:130) om åtgärder mot lagen (1999:130) om åtgärder mot funktionshinder och 315 §§ lagen grund av sexuell läggning. grund av sexuell läggning och 6 I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . enskilds personliga eller ekono- enskilds personliga eller ekono- miska förhållanden, om det kan miska förhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs: eller men om uppgiften röjs: 1Lagen omtryckt 1992:1474. 2Senaste lydelse 1999:151. 3 Senaste lydelse 1999:151. (1991:433), lagen (0000:000) om likabehandling av studenter i diskriminering i ärende enligt lagen diskriminering i ärende enligt lagen (1999:130) om åtgärder mot etnisk (1999:130) om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet, ärende enligt lagen (1999:130) om ärende enligt lagen (1999:130) om åtgärder mot etnisk diskriminering i åtgärder mot etnisk diskriminering i grund av sexuell läggning, grund av sexuell läggning, ärende enligt lagen (1999:132) om ärende enligt lagen (1999:132) om studenter i högskolan, minering på grund av sexuell minering på grund av sexuell läggning i ärende enligt lagen läggning i ärende enligt lagen grund av sexuell läggning, grund av sexuell läggning och lagen i ärende enligt lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister. Sekretess gäller i verksamhet enligt lagen (1994:749) om för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § högskolelagen (1992:1434) skall ha följande lydelse. I högskolornas verksamhet skall jämställdhet mellan kvinnor och män alltid iakttas och främjas. att högskolorna inom ramen för sin verksamhet skall bedriva ett målinriktat arbete för att aktivt främja lika rättigheter för studenter tillhörighet, sexuella läggning och funktionshinder. Högskolorna bör vidare i sin verksamhet främja förståelsen för andra länder och för internationella förhållanden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1997:797. 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina Härigenom föreskrivs att det i lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina skall införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. av studenter och sökande finns i lagen (0000:000) om likabehand- ling av studenter i högskolan. Denna lag träder i kraft . 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:749) om Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1994:749) om skall ha följande lydelse. har till uppgift att bevaka frågor som angår funktionshindrade personers rättigheter och intressen. Målet för ombudsmannens verksamhet skall vara att personer med funktionshinder ges full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor. verksamhet skall avse uppföljning och utvärdering i frågor som anges i första stycket. enligt lagen (1999:132) om förbud enligt lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet av mot diskriminering i arbetslivet av personer med funktionshinder se till att den lagen följs och äger även lagen (0000:000) om likabehand- rätt att för en enskild arbetssökande ling av studenter i högskolan se till eller arbetstagare föra talan i tvister att lagarna följs och äger även rätt att för en enskild arbetssökande eller arbetstagare eller en student eller en sökande föra talan i tvister angående tillämpningen av lagarna. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1999:143. 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering dels att 4 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 §, av följande lydelse. Ombudsmannen skall särskilt motverka att arbetssökande utsätts för etnisk diskriminering. Ombudsmannen skall också i kontakt med arbetsgivare och berörda arbetstagarorganisationer främja ett gott förhållande mellan olika etniska grupper i arbetslivet. Ombudsmannen skall öva tillsyn över efterlevnaden av lagen (1999:130) med åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet i enlighet med bestämmelserna i den lagen. Ombudsmannen skall utöva tillsyn över efterlevnaden av lagen (1999:130) om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet och lagen (0000:000) om likabehand- ling av studenter i högskolan i enlighet med bestämmelserna i lagarna. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om likabehandling av studenter i högskolan, 2.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 3.lag om ändring i högskolelagen (1992:1434), 4.lag om ändring i lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, 5.lag om ändring i lagen (1994:749) om Handikappombuds- mannen, 6.lag om ändring i lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om likabehandling av studenter i högskolan Lagrådet konstaterar att förslaget om en ny lag för diskrimineringsfrågor på högskoleområdet i det väsentliga knyter an till de fyra lagar som på det arbetsrättsliga området reglerar diskrimineringsfrågor, nämligen jämställdhetslagen (1991:433), lagen (1999:130) om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet, lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet av personer med funktionshinder och lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning. Lagförslaget är utformat främst efter mönster av de tre sistnämnda, enhetligt uppbyggda lagarna och ansluter också i detaljer nära till bestämmelser däri som befunnits kunna få motsvarigheter för högskoleområdet. I lagstiftningsärendet är upplyst att en utredare har tillsatts med uppgift att bl.a. mot bakgrund av två EG- direktiv som antogs utreda ett utvidgat skydd mot diskriminering samt att denne avses få tilläggsdirektiv att också utreda möjligheterna till en generell lagstiftning mot diskriminering omfattande alla eller flertalet diskrimineringsgrunder och samhällsområden. Med hänsyn till det beredningsarbete som sålunda inletts med sikte bl.a. på en mera samlad diskrimineringslagstiftning skulle det givetvis ha varit fördelaktigt om en utbyggnad av lagregleringen med en helt ny lag hade kunnat grundas på ett sådant bredare underlag som det påbörjade utredningsarbetet kan väntas ge upphov till. I det uppkomna läget, där det bedömts viktigt att införa ett rättsskydd för studenter som väsentligen motsvarar vad som gäller på arbetsmarknaden, får dock den i remissen föreslagna lösningen med en särskild lag som följsamt modellerats efter relevanta bestämmelser i de arbetsrättsliga lagarna anses godtagbar. Lagrådets synpunkter på den närmare utformningen av förslaget begränsar sig till bestämmelsen i 14 § om ogiltighet såsom påföljd för överträdelser av förbud. Bestämmelsen föreskriver att ett beslut som har fattats av en enskild utbildningsanordnare skall förklaras ogiltigt på talan av en student eller sökande som berörs av beslutet, om beslutet strider mot vissa diskrimineringsförbud i lagen eller mot lagens förbud mor repressalier. Bestämmelsen om ogiltighet, som inte hade direkt motsvarighet i den departementspromemoria som ligger till grund för lagrådsremissen, bygger på synsättet att förhållandet mellan utbildningsanordnaren och studenten eller sökanden i åsyftade fall är avtalsrättsligt och att detta motiverar att regleringen av påföljden vid överträdelse av förbuden inte bör vara offentligrättslig utan i stället av civilrättslig natur. Ogiltighetsregleringen täcker enligt sin lydelse beslut av angivna slag oavsett vilken utformning de kan ha getts av den enskilde utbildningsanordnaren. Därmed synes t.ex. ett beslut om antagning till högskolan, som utformats så att det avser inte bara den som anser sig förfördelad och därför för talan mot beslutet utan också andra sökande kunna bli omfattat av ogiltighetspåföljd i sin helhet. Detta torde inte vara avsett, utan tanken bakom bestämmelsen lär vara att ogiltighetspåföljden i sådana fall som exemplets skulle gälla enbart i det avtalsrättsliga förhållandet mellan utbildningsanordnaren och den student eller sökande som för talan, men inte därutöver. Lagrådet finner att bestämmelsen i föreslagen utformning medför att oklarhet kan uppstå i vissa situationer om innebörden och konsekvenserna av en ogiltighetsförklaring. En möjlighet att undvika problemet skulle kunna vara att formulera om bestämmelsen så att det tydligt framgår att beslutet skall förklaras sakna verkan enbart såvitt angår den som för talan och vinner bifall till denna. Sista ledet i paragrafens första mening skulle då kunna ges förslagsvis följande lydelse: ". skall beslutet på talan av den student eller den sökande som beslutet angår förklaras sakna verkan mot denne. För Lagrådet inställer sig emellertid även frågan huruvida bestämmelsen om möjlighet att genom talan vid allmän domstol utverka ogiltighetsförklaring har tillräckliga skäl för sig. Enligt remissen har ogiltighetsregeln tagits med närmast som en ersättning för att ordningen med överklagande till inte ansetts lämpad för beslut som fattas av enskilda utbildningsanordnare. Ett domstolsavgörande om ogiltigförklaring av ett beslut som innebär överträdelse av lagens förbud avses dock inte leda till annan praktisk konsekvens än att utbildningsanordnaren skall företa en ny prövning av ärendet med beaktande av ogiltigförklaringen. Någon föreskrift om förnyad prövning föreslås inte och synes för övrigt inte passande i sammanhanget. Enligt Lagrådets mening kan mot denna bakgrund ifrågasättas om inte skadeståndspåföljd skulle vara ett tillräckligt remedium såväl för att förebygga enskilda utbildningsanordnares överträdelser av förbuden som för att tillgodose en förfördelad students eller sökandes intresse av kompensation för den kränkning denne utsatts för. Skulle denna tanke vinna gehör bör den nu behandlade paragrafen utgå ur förslaget, varvid konsekvensändringar får göras i numreringen av efterföljande paragrafer och i de föreslagna 18 20 §§. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2001/02:27 Likabehandling av studenter i högskolan.