prop · GO0360 · 2001-01-01 00:00:00 — har genomfört direktivet i föreskrifterna (SJVFS 1998:34) om hantering av djurkadaver och annat animaliskt avfall. Enligt föreskrifterna skall bearbetning eller bränning av animaliskt avfall ske i en anläggning som är godkänd och registrerad hos . För att genomföra kommissionens beslut /68/EG om hästpass har regeringen i avsnitt 4.1 föreslagit att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utfärdande av identitetshandlingar för djur. Lagen om provtagning på djur, m.m. innehåller en bestämmelse som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets kostnader för provtagning, undersökning, kontroll, märkning och registrering enligt lagen eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen. Bestämmelsen anger däremot inte särskilt att en myndighet får ta ut en avgift för godkännande eller för utfärdande av identitetshandlingar enligt lagen eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen. Lagen bör förtydligas på den punkten. Lagen föreslås ändras på så sätt att en organisation skall kunna ges uppdraget att föra register över djur och utfärda identitetshandlingar för djur. Lagens avgiftsbemyndigande bör anpassas till denna ändring. 8.4 Registrering av anläggningar för djur Regeringens förslag: En möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om registrering av anläggningar för djur införs. Skälen för regeringen förslag: Enligt artiklarna 14 och 18 i rådets direktiv /432/EEG av om djurhälsoproblem som påverkar handeln med nötkreatur och svin inom gemenskapen skall medlemsstaterna i olika etapper införa övervakningssystem för svin. Dessa system skall bl.a. bestå av en databas i vilken olika uppgifter skall föras in. De uppgifter som skall ingå i databasen är t.ex. uppgifter om djurägare, antal djur och de anläggningar som inhyser djur. Enligt lagen om provtagning på djur, m.m. kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om registrering av djur och djurhållare. Eftersom om en svindatabas även kräver att anläggningar för djur registreras bör bemyndigandet vidgas till att avse även sådan registrering. Förteckning över remissinstanserna Efter remiss har yttranden över förslagen i skrivelse (Jo2000/823) avgetts av Hovrätten över och , Kammarrätten i , Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, SWEDAC, , , , , , Konsument- verket, i , i , i , , , , , , , , Aktiebolaget och Galopp, Förbundet , , Svensk Mjölk, , och . Statskontoret, , , , Konsumenter i Samverkan Under- verket, , Miljö- och hälsoskyddstjänste- mannaförbundet, främjande, Svensk Fågel, , , , , , Konsumentråd och kontrollslakterier har avstått från att yttra sig Förteckning över remissinstanserna Efter remiss har yttranden över förslagen i skrivelse (Jo2000/745) avgetts av Hovrätten över och , Kammarrätten i , Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, SWEDAC, , , , , , Konsument- verket, i , i , i , , , , , , , Aktiebolaget och Galopp, Förbundet , , Svensk Mjölk, och . Statskontoret, , , Svenska kommunförbudet, , Konsumenter i Samverkan , , , , , främjande, Svensk Fågel, , , , , , , Konsumentråd och kontrollslakterier har avstått från att yttra sig. Lagrådsremissens lagförslag Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. dels att 5, 9 och 11 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 7 a och 12 §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § För att uppfylla åtaganden enligt internationella överenskommelser får regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer meddela före- skrifter om 1. märkning, journalföring och registrering av djur, 2. djurhälsa, flyttningsdokument för djur och hygien vid transport av djur, 3. registrering av djurhållare. För att uppfylla åtaganden enligt internationella överenskommelser får regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer meddela före- skrifter om 1. märkning, journalföring och registrering av djur samt utfär- dande av identitetshandlingar för djur, 2. djurhälsa, flyttningsdokument för djur och hygien vid transport av djur, 3. registrering av djurhållare och anläggningar för djur. I föreskrifter enligt första stycket kan föreskrivas att en organisation får föra register och utfärda identitetshandlingar. Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av 4 c §, får tillsyns- myndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. 9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets kostnader för provtagning, undersökning, kon- troll, märkning och registrering enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets eller en organisations kostnader för prov- tagning, undersökning, kontroll, märkning, godkännande, registre- ring och utfärdande av identitets- handlingar för djur enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av lagen. 11 § Beslut av en nämnd enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos . Beslut som annan statlig myndighet än regeringen i enskilda fall meddelat enligt lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som annan statlig myndighet än regeringen i enskilda fall meddelat enligt lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Detsamma gäller beslut som meddelats av en sådan organisation som avses i 5 § andra stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammar- rätten. Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall gälla , om inte något annat beslutas. Bestämmelserna i 22, 23 28 och 30 §§ förvaltningslagen (1986:223) skall tillämpas, om beslutet har meddelats av en organisation. Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Enligt förslaget kommer lagen inte att innehålla någon bestämmelse om vilket organ som skall föra det allmännas talan, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation. Av motiveringen framgår att avsikten är att denna fråga skall regleras i en förordning. Huvudregeln om förvaltningsmyndigheters rätt att föra det allmännas talan i förvaltningsmål finns i 7 a § första stycket förvaltnings- processlagen. Eftersom regeln inte omfattar det fall att enskilda subjekt meddelar det första beslutet, krävs särskilda bestämmelser för att tvåpartsprocess skall bli möjlig i ett sådant fall. Detta brukar ske genom införande av bestämmelser i en lag på det aktuella området, t.ex. 58 § lagen om arbetslöshetsförsäkring, 21 § lagen om TV-avgift och 11 § lagen om märkning och registrering av hundar. Dessa bestämmelser utgör en förutsättning för att det allmänna eller dess representant över huvud taget skall få partsställning i förvaltningsprocessen. De är därför att räkna som föreskrifter om rättegången och skall följaktligen enligt 11 kap. 4 § regeringsformen finnas i lag. Lagrådet vill i sammanhanget påpeka att den hänvisning till förordningsbestämmelser som finns i 2 § förvaltningsprocesslagen inte torde vara i överensstämmelse med regeringsformens krav på lagform för rättegångsföreskrifter. Jfr , Normgivningsmakten enligt regeringsform, 3 uppl. 1999, s. 96. Lagrådet förordar att en uttrycklig bestämmelse om rätten att föra det allmännas talan, när en organisation först beslutat i saken, upptages i paragrafen med förslagsvis följande lydelse: för det allmännas talan hos förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation. Enligt Lagrådets mening borde paragrafen delas upp i stycken efter de ämnen som behandlas, vilket skulle kunna ske på följande sätt: Beslut av en nämnd enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos . Beslut som annan statlig myndighet än regeringen i enskilda fall meddelat enligt lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut som meddelats av en sådan organisation som avses i 5 § andra stycket. för det allmännas talan hos förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en organisation. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall gälla , om inte något annat beslutas. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2000/01:60 Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om ändringar i lagen (1992:1683) om provtag- ning på djur, m.m. 5, 9 §§ 31993D0623 32000D0068 31964L0432 Lagen omtryckt 1998:127. Senaste lydelse 1999:661. Lagen omtryckt 1998:127. Senaste lydelse 1999:661. 2000/01:60 Bilaga 1 2000/01:60 Bilaga 1 2000/01:60 Bilaga 2 2000/01:60 Bilaga 2 2000/01:60 Bilaga 3 2000/01:60 Bilaga 3 2000/01:60 Bilaga 4 2000/01:60 Bilaga 4