prop · GO0388 · 2001-01-01 00:00:00 — I lagrådsremissen föreslås bl.a. att skeppsregistret, båtregistret och skeppsbyggnadsregistret slås samman till ett register, fartygsregistret. Det nya registret skall bestå av tre delar; skeppsdelen, båtdelen och skeppsbyggnadsdelen. Den föreslagna regleringen föranleder följdändringar i ett flertal lagrum. I remissen läggs fram förslag till sådana ändringar. Vid lagrådsgranskningen har konstaterats att ändringar måste göras också i 1 kap. 8 och 9 §§ utsökningsbalken samt i övergångsbestämmelserna till lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig trafik m.m. Lagrådet förordar att under det fortsatta lagstiftningsarbetet erforderliga ändringar görs i nämnda bestämmelser samt att en ny genomgång och kontroll av lagstiftningen görs i syfte att säkerställa att alla nödvändiga följdändringar kommer till stånd. Förslaget till lag om ändring i lagen om registrering av båtbyggnadsförskott Förslaget innebär att den registrering som skett hos skall ske hos . I lagrådsremissen berörs inte närmare hur denna registrering sker, men vid föredragningen inför Lagrådet har upplysts att det är fråga om en hantering och inte om automatiserad behandling. Eftersom personuppgiftslagen är tillämplig också på register (se lagens 5 §) och den här aktuella registreringen torde kunna omfatta också personuppgifter, uppkommer frågan hur registreringen av båtbyggnadsförskott förhåller sig till nämnda lag. Motsvarande fråga beträffande den övriga registrering som lagrådsremissen avser har ju behandlats i remissen. Som exempel på frågeställningar kan nämnas om det behövs ett särskilt, uttryckligt angivet ändamål för registreringen (se 9 § första stycket c personuppgiftslagen) och om tredje man har rätt att ta del av uppgifter utan den registrerades samtycke (se 10 § samma lag). Det synes ligga nära till hands att det finns i princip samma behov av särskilda föreskrifter om denna registrering som i fråga om de register som enligt remissen skall göras till föremål för nya bestämmelser. Sådana särskilda föreskrifter om registreringen kan i så fall meddelas i den förordning som enligt förslaget skall finnas angående avgiftsskyldighet. En jämförelse med övriga förslag i remissen väcker också frågan om det inte kan vara motiverat med särskilda bestämmelser angående överklagande av ett beslut att vägra registrering av båtbyggnadsförskott. Meddelas inga andra föreskrifter härom torde den allmänna överklagandebestämmelsen i 22 a § förvaltningslagen bli tillämplig, dvs. att beslut skall överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Det blir i så fall en avvikelse från de bestämmelser om överklagande som upptas i remissen och som anger allmän domstol som överinstans. Lagrådet anser att denna fråga bör övervägas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Förslaget till lag om ändring i lagen om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. I paragrafens första stycke föreslås att orden "i hans hand" byts ut mot orden "för honom eller henne". Ändringen anges vara av redaktionell karaktär. Det är emellertid inte säkert att uttrycken har samma betydelse. Den sjörättsliga regleringen bygger i stor utsträckning på internationella överenskommelser. Ett utbyte av ett vedertaget begrepp, i syfte att modernisera lagtexten, bör därför ske med försiktighet. I 2 kap. 2 § sjölagen finns en bestämmelse motsvarande förevarande bestämmelse. Något utbyte av begreppet "i hans hand" i det lagrummet föreslås inte i remissen. Mot bakgrund av det anförda förordar Lagrådet att begreppet "i hans hand" bibehålls även i förevarande paragraf. I paragrafen finns bestämmelser om att jämte vissa andra myndigheter biträder registermyndigheten med att vaka över att de aktuella reglerna följs och om att dessa myndigheter för detta ändamål har tillträde till båt. Enligt remissförslaget skall , som självt blir registermyndighet, utmönstras ur uppräkningen av myndigheter som biträder registermyndigheten. Förslaget medför att tvekan kan uppstå när det gäller befogenhet att kräva tillträde till båt. Vid lagrådsföredragningen har upplysts att ingen förändring varit åsyftad när det gäller denna verkets befogenhet. För att tydliggöra detta föreslår Lagrådet att den andra meningen i paragrafen i den föreslagna lydelsen formuleras enligt följande. "De angivna myndigheterna har, liksom registermyndigheten, för detta ändamål rätt till tillträde till båt." Förslaget till lag om ändring i lagen om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter I de föreslagna nya paragraferna 38 a, 38 b, 39 a och 39 b §§ finns bestämmelser om vissa avvikelser från de regler om överklagande som finns i 38 § respektive 39 §. 38 a och 39 a §§ avser stämpelskatt i registerärenden hos medan 38 b och 39 b §§ avser motsvarande frågor hos . Enligt Lagrådets mening är den valda konstruktionen något svårtillgänglig. En viss motsättning uppkommer vidare i förhållande till de nuvarande 38 och 39 §§, vilka om de inte ändras kommer att täcka även de situationer som regleras i de nya paragraferna. Enligt Lagrådets uppfattning skulle reglerna kunna göras betydligt klarare om man lät 38 § respektive 39 § endast omfatta beslut av inskrivningsmyndighet enligt jordabalken varefter särskilda bestämmelser kunde utformas rörande Patent- och registreringsverkets respektive beslut. Frågan bör behandlas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Förslaget till lag om ändring i lagen om företagshypotek Enligt det nya första stycket i 4 kap. 22 § skall, i fråga om rättelse av personuppgifter i företagsinteckningsregistret, i stället för 28 § personuppgiftslagen gälla det som föreskrivs i det följande, dvs. i andra-fjärde styckena av förevarande paragraf. Man kan av denna utformning lätt få uppfattningen att andra-fjärde styckena avser enbart rättelse av personuppgifter i registret, medan avsikten är att dessa bestämmelser - liksom - skall gälla rättelse av både personuppgifter och andra uppgifter i registret. Lagrådet föreslår därför att första stycket ersätts av ett nytt sista, fjärde stycke av följande lydelse. "Denna paragraf gäller i stället för 28 § personuppgiftslagen (1998:204)." Förslaget till lag om ändring i sjölagen Den föreslagna sammanföringen av tre register till ett register, bestående av tre olika delar, för med sig att ändringar behöver göras i ett stort antal paragrafer. I syfte att minska antalet direkta ändringar i lagtexten föreslås i ingressen att beträffande ett antal angivna paragrafer ordet "skeppsregistret" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "fartygsregistrets skeppsdel" i motsvarande form. På samma sätt föreslås ändringar beträffande båt- och skeppsbyggnadsregistren. Den föreslagna utformningen av ingressen täcker emellertid inte behovet av ändringar. I vissa paragrafer förekommer bl.a. att ordet "register" används ensamt. Ett genomförande av remissförslaget skulle medföra tvekan om vad som i fortsättningen avses med "register". Ingressändringarna synes inte heller täcka det fallet att det i lagtexten förekommer exempelvis uttrycket "skepps- eller skeppsbyggnadsregistret". Lagrådet föreslår därför att i det fortsatta lagstiftningsarbetet lagtexten ses över och att erforderliga ändringar görs i denna och i ingressen. 1 kap. 2 och 2 a §§ Enligt det föreslagna andra stycket i 1 kap. 2 § skall fartygsregistret föras för att ge offentlighet åt den information som framgår av 1 kap. 2 a §. Vilken information som avses framgår emellertid knappast av 1 kap. 2 a § som innehåller bestämmelser om fartygsregistrets tre delar. Registrets huvudändamål är knappast heller enbart att ge offentlighet åt informationen. Av 1 kap. 1 a § framgår nämligen att ett fartyg som är infört i registrets skepps- eller båtdel skall anses som svenskt fartyg. Registreringen bestämmer alltså fartygets "nationalitet". För att ge regleringen en klarare utformning föreslår Lagrådet att bestämmelserna i 1 kap. 2 och 2 a §§ ges följande avfattning (jfr 4 kap. 1 § lagen om företagshypotek). Fartyg, vars skrov har en största längd av och en största bredd av , betecknas skepp. Annat fartyg kall båt. Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) skall med hjälp av automatiserad behandling föra ett register, benämnt fartygsregistret, där informationen skall vara uppdelad i 1. en skeppsdel som innehåller uppgifter om svenska skepp, 2. en båtdel som innehåller uppgifter om båtar som registrerats enligt lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m, 3. en skeppsbyggnadsdel som innehåller uppgifter om skepp under byggnad i . skall ge offentlighet åt den information som ingår i registret. Regeringen meddelar föreskrifter om fartygsregistrets innehåll och närmare ändamål och behandling av uppgifter samt om personuppgiftsansvar enligt personuppgiftslagen (1998:204). Regeringen får meddela föreskrifter om expeditionsavgifter för bevis om registrerings- eller inskrivningsåtgärd." 2 kap. 15 och 15 a §§ I ett nytt tredje stycke i 15 § föreskrivs att de åtgärder som avses i första stycket skall föras in i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel. Av första stycket framgår emellertid redan att ett sådant införande skall ske. Tredje stycket saknar därför mening och bör utgå ur lagtexten. I så fall bör lämpligen den nuvarande andra meningen i tredje stycket behållas i 15 §. 2 kap. 29 § Av skäl som anges i fråga om 4 kap. 22 § lagen om företagshypotek förordar Lagrådet att första stycket i 2 kap. 29 § ersätts av ett nytt, fjärde stycke av följande lydelse. "Denna paragraf gäller i stället för 28 § personuppgiftslagen (1998:204) såvitt angår personuppgifter i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel." 22 kap. 10 § Lagrådet hänvisar till vad som anförts under 15 § i förslaget till lag om ändring i lagen om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. Förslaget till lag om ändring i lagen om införande av lagen (1984:649) om företagshypotek Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Inskrivning enligt lagen (1984:649) om företagshypotek och sjöfartsregisterärenden Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp-häver eller upprepar ett normgivnings-bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG-regler Lag om ändring i lagen (1975:605) om registrering av båtbyggnadsförskott Tredje stycket Lag om ändring i lagen (1984:649) om företagshypotek 4 kap. 1 § tredje stycket Lag om ändring i sjölagen 1 kap. 2 a § 1 Senaste lydelse 1996:255. 1 Senaste lydelse av 3 § 1994:1021 4 § 1997:267 5 § 1997:267 5a § 1997:267 7 § 1997:267. 2 Senaste lydelse 1994:1021. 3 Senaste lydelse 1990:1074. 4 Senaste lydelse 1988:442. 1 Senaste lydelse av 25 § 1990:598 33 § 1998:1610. 2 Senaste lydelse 1994:1048. 3 Senaste lydelse 1994:1048. 1 Senaste lydelse 1990:455. 2 Senaste lydelse 1994:1049. 1 Senaste lydelse 1986:6. 1 Senaste lydelse av 1 kap. 1 a § 1997:266 2 kap. 1 § 1997:266 2 kap. 2 § 1997:266 2 kap. 6 § 1997:266 2 kap. 7 § 1997:266 2 kap. 25 § 1997:266. 1 Senaste lydelse 1996:255. 2 Senaste lydelse av 3 § 1994:1021 4 § 1997:267 5 § 1997:267 5a § 1997:267 7 § 1997:267. 3 Senaste lydelse 1994:1021. 4 Senaste lydelse 1990:1074. 5 Senaste lydelse 1988:442. 6 Senaste lydelse av 25 § 1990:598 33 § 1998:1610. 7 Senaste lydelse 1990:455. 8 Senaste lydelse 1994:1049. 9 Senaste lydelse 1986:6. 10 Senaste lydelse av 1 kap. 1 a § 1997:266 2 kap. 1 § 1997:266 2 kap. 2 § 1997:266 2 kap. 6 § 1997:266 2 kap. 7 § 1997:266 2 kap. 25 § 1997:266. 2000/01:88 Bilaga 1 2000/01:88 Bilaga 2 2000/01:88 Bilaga 3 2000/01:88 Bilaga 4 2000/01:88 Bilaga 5 2000/01:88 Bilaga 6 2000/01:88 Bilaga 7 2000/01:88 Bilaga 8 2000/01:88 Bilaga 9 2000/01:88 Bilaga 10 2000/01:88 Bilaga 11