prop · GP031d5 · 2001-09-20 00:00:00 — 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Förslag till riksdagsbeslut....................................................................................... Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1999:613) om försöksverksamhet med videokonferens i rättegång........................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2001:460) om ändring i sekretesslagen (1980:100)..................................................................... Vad utgiftsområdet omfattar................................................................ Mål för rättsväsendet inklusive kriminalpolitiken............................... Mål som resultatbedömningen vilar på ................................................ 4.4.2Rättsväsendet skall utvecklas och verksamheten skall bedrivas med 4.4.3Kriminalpolitiken utvecklas för att minska brottsligheten och öka En aktiv kriminalvårdspolitik ............................................................... Reformeringen av domstolsväsendet m.m........................................... Statliga insatser inom politikområdet .................................................. Insatser utanför politikområdet ........................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Rättsväsendet i övrigt ......................................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Utgiftsutvecklingen inom utgiftsområdet............................................................... Utgiftsutvecklingen inom politikområdet 20002004............................................ Fördelning av resursförstärkningar i budgetpropositionen .... Polispersonalens fördelning över olika veckoarbetstider och hur stor andel av polispersonalen som har periodplanerad arbetstid ............................................. Antalet anställda inom polisen vid utgången av åren 19972000 fördelat på poliser och civilanställda....................................................................................... Prognos antal poliser................................................................................................. Tingsrätternas, hovrätternas, länsrätternas och kammarrätternas samlade Högsta domstolens och Regeringsrättens måluppfyllelse...................................... Dygnskostnad (totalt) per producerat vårddygn på anstalt åren 19982000.... Sysselsättningstimmar vid anstalt 19982000 ..................................................... Fördelningen av frivårdsklienter dömda i medeltal och dygnskostnad för frivård åren 19982000 ....................................................................................... Sysselsättningstimmar vid häkte 19982000 ....................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... Offentligrättslig verksamhet, myndigheten disponerar avgiftsintäkter. Härledning av nivån 20022004 ........................................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... Härledning av nivån 20022004........................................................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Antal anmälda brott 1950 (1975)2000................................................................... Tingsrätternas målutveckling 19982000................................................................. Hovrätternas målutveckling 19982000 .................................................................. Högsta domstolens målutveckling 19982000........................................................ Länsrätternas målutveckling 19982000................................................................ Kammarrätternas målutveckling 19982000 ......................................................... Regeringsrättens målutveckling 19982000 .......................................................... Frivårdsklienter (i medeltal)................................................................................... Medeltal tillgängliga platser och beläggning (i %), häkte.................................... 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1999:613) om försöksverksamhet med videokonferens i rättegång, 2.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling, 3.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:460) om ändring i sekretesslagen (1980:100), 4.för anvisar anslagen under utgiftsområde 4 Rättsväsendet enligt följande uppställning: Ersättning för skador på grund av brott Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Avgifter till vissa internationella sammanslutningar Bidrag till brottsförebyggande arbete 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1999:613) om försöksverksamhet med videokonferens i rättegång Härigenom föreskrivs att lagen (1999:613) om försöksverksamhet med videokonferens i rättegång som gäller till utgången av skall fortsätta att gälla till och med . Nuvarande lydelse2 §1Ansökan om dödande av handling skall, skriftligen avfattad, ges in till rätten i den ort, där förpliktelsen skall fullgöras, eller, om sådan ort ej är nämnd i handlingen, till den rätt, där den förpliktade är skyldig att svara i tvistemål, som angår gäld i allmänhet. Då fråga är om pantbrev på grund av inteckning i fastighet eller tomträtt, görs ansökningen hos den rätt under vilken fastigheten lyder. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling Härigenom föreskrivs att 2, 10 och 13 §§ lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling skall ha följande lydelse. Ansökan om dödande av handling skall, skriftligen avfattad, ges in till rätten i den ort, där förpliktelsen skall fullgöras, eller, om sådan ort ej är nämnd i handlingen, till den rätt, där den förpliktade är skyldig att svara i tvistemål, som angår gäld i allmänhet. Då fråga är om pantbrev på grund av inteckning i fastighet eller tomträtt, görs ansökningen hos den rätt där den inskrivningsmyndighet finns inom vars verksamhetsområde fastigheten är belägen. I fråga om pantbrev på grund av inteckning i skepp eller skeppsbygge görs ansökningen hos rätten i skeppets hemort eller i den ort där bygget utförs. I fråga om företagshypoteksbrev görs ansökningen hos rätten i den ort där inskrivningsmyndigheten är. Ansökan om dödande av intecknad fordringshandling görs hos rätten i den ort där inskrivningsmyndigheten är. Ansökan om dödande av konossement skall ingivas till rätten i godsets be- Äro enligt vad nu är sagt flera Är enligt vad nu är sagt flera dom- domstolar behöriga, må ansökningen stolar behöriga, får ansökningen gö- göras vid vilken som helst av dem. ras vid vilken som helst av dem. Avser ansökan om dödning pant- Avser ansökan om dödning pant- brev, företagshypoteksbrev eller in- brev, företagshypoteksbrev eller in- tecknad fordringshandling, skall rät- tecknad fordringshandling, skall rät- ningen för anteckning i inskriv- ningen för anteckning i inskriv- Vad nu sagts om ansökningen skall också gälla rättens slutliga ut- Vad nu sagts om ansökningen slag i ärendet. skall också gälla rättens slutliga ut- slagits, får dock anteckning ej verk- slag i ärendet. ställas förrän utslaget vunnit laga slagits, får dock anteckning ej verk- ställas förrän utslaget vunnit laga 1Senaste lydelse 1984:658. 2Senaste lydelse 1984:658. Ansökan som avser ett pantbrev på grund av inteckning i fastighet eller tomträtt skall göras hos den rätt där den inskrivningsmyndighet finns inom vars verksamhetsområde fastigheten är belägen. Ifråga om pantbrev på grund av inteckning i skepp eller skeppsbygge skall ansökan göras hos rätten i skeppets hemort eller i den ort där skeppsbygget utförs. Ansökan som avser någon annan inteckningshandling skall göras hos rätten i den ort där vederbörande inskrivningsmyndighet finns. Kan det antas att ett pantbrev eller företagshypoteksbrev har tillkommit på sådant sätt eller har kommit ur ägarens hand under sådana omständigheter som utesluter giltig pantsättning, får ansökan om dödande av inteckningen göras även13 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Sedan utslag, varigenom pantbrev eller hypoteksbrev dödats, vunnit laga kraft, skall inskrivningsmyndigheten på ansökan utfärda nytt pantbrev eller hypoteksbrev som svarar mot det dödade samt göra anteckning i inskrivningsboken eller inskrivningsregistret om detta. Har intecknad fordringshandling dödats genom lagakraftvunnet utslag, skall inskrivningsmyndigheten, på ansökan, å inskrivningsdag göra anteckning i vederbörande inskrivningsbok, att ny handling, som utfärdats jämlikt 9 §, medför den inteckningsrätt som tillkommit den dödade. Sedan utslag, varigenom pantbrev eller hypoteksbrev dödats, vunnit laga kraft, skall inskrivningsmyndigheten på ansökan utfärda nytt pantbrev eller hypoteksbrev som svarar mot det dödade samt göra anteckning i inskrivningsboken, inskrivningsregistret eller fastighetsregistrets inskrivningsdel om detta. Har intecknad fordringshandling dödats genom lagakraftvunnet utslag, skall inskrivningsmyndigheten, på ansökan, på inskrivningsdag göra anteckning i vederbörande inskrivningsbok, att ny handling, som utfärdats jämlikt 9 §, medför den inteckningsrätt som tillkommit den dödade. Är det inte känt var ett pantbrev eller någon annan inteckningshandling finns och har förflutit från det att handlingen uppvisades för anteckning om innehav eller i övrigt företeddes i ett inteckningsärende, kan den intecknade egendomens ägare ansöka att inteckningen dödas trots att handlingen inte kan företes. Ansökan som avser ett pantbrev skall göras hos den rätt under vilken fastigheten lyder eller i skeppets hemort eller i den ort där skeppsbygget utförs. Ansökan som avser någon annan inteckningshandling skall göras hos rätten i den ort där vederbörande inskrivningsmyndighet finns. Kan det antas att ett pantbrev eller företagshypoteksbrev har tillkommit på sådant sätt eller har kommit ur ägarens hand under sådana omständigheter som utesluter giltig pantsättning, får ansökan om dödande av inteckningen göras även om den angivna tiden ej har förflutit. 3 Senaste lydelse 1984:658. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 om den angivna tiden ej har förflutit. Den som senast har antecknats som innehavare av handlingen skall, om det kan ske, delges ansökningen i enlighet med vad som föreskrivs om delgivning av stämning i tvistemål. Rätten skall därefter utfärda en offentlig stämning, som skall kungöras på det sätt som anges i 6 §. Stämningen skall innehålla en beskrivning av handlingen. I stämningen skall vidare den som kan inneha handlingen eller vet att den finns i behåll eller som i övrigt kan lämna upplysningar i ärendet uppmanas att anmäla detta till rätten senast en viss angiven dag. Denna dag skall bestämmas så att kommer att förflyta för kungörandet. Sökanden skall underrättas om innehållet i stämningen. Sedan tiden för anmälan enligt andra stycket har gått ut, skall rätten avgöra ärendet. Finner rätten därvid att någon omständighet inte har förekommit som utgör skälig anledning att låta inteckningen fortfarande gälla, skall rätten förordna att inteckningen får dödas utan handlingens företeende efter ansökan om detta hos vederbörande inskrivningsmyndighet. Rätten skall underrätta inskriv- Rätten skall underrätta inskriv- ningsmyndigheten om en ansökan ningsmyndigheten om en ansökan som har gjorts enligt första stycket som har gjorts enligt första stycket och om rättens slutliga beslut i ären- och om rättens slutliga beslut i ären- anteckna detta i inskrivningsboken anteckna detta i inskrivningsboken, sökningen avslagits, skall anteckning om detta dock inte göras förrän be- ningen avslagits, skall anteckning om slutet har vunnit laga kraft. detta dock inte göras förrän beslutet har vunnit laga kraft. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller för ärenden som har anhängiggjorts före ikraftträdandet. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2001:460) om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100)4 i stället för paragrafens lydelse enligt lagen (2001:460) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 18 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten 1. beslut enligt 10 kap. 7 § tredje stycket andra meningen regerings- 2 kap. 4 § andra stycket riksdags- såvitt avser uppgift vars röjande ordningen eller beslut enligt 4 kap. kan antas sätta rikets säkerhet i fara 15 § eller 10 kap. 8 § riksdagsord- eller annars skada landet allvarligt 3 kap. 3 § tryckfrihetsförord- ningen eller 2 kap. 3 § yttrandefri- 3. denna lag enligt 2 kap. 1 § såvitt avser uppgift vars röjande kan antas sätta rikets säkerhet i fara eller annars skada landet allvarligt 3 kap. 1 § såvitt avser uppgift hos Riksban- 5 kap. 1 § såvitt avser uppgift om kvarhål- lande av försändelse på befordrings- företag, hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning på grund av be- slut av domstol, undersökningsleda- 5 kap. 24 §§ 5 kap. 7 § såvitt avser uppgift om kvarhål- lande av försändelse på befordrings- företag, hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning på grund av be- 4Lagen omtryckt 1992:1474. 5Senaste lydelse 2000:576. Ändringen innebär bl.a. att punkt 7 upphävs. 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 7 kap. 1 § 7 kap. 2 § 7 kap. 4 § 7 kap. 6 § 7 kap. 9 § 7 kap. 11 § första eller andra stycket, 12 § andra stycket eller 14 § första stycket 7 kap. 21 § 7 kap. 29 § 7 kap. 34 § 7 kap. 37 § 7 kap. 38 § 7 kap. 39 § 7 kap. 40 § 8 kap. 3 §, 4 § andra stycket första meningen, 5 § första stycket 2 eller 6 § första stycket 2 8 kap. 6 § andra stycket 8 kap. 7 § första stycket 2 eller 8 § första stycket 8 kap. 8 § andra stycket 8 kap. 9 §, 12 § första stycket, 13 eller 15 § första stycket 8 kap. 21 § slut av domstol eller åklagare såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om omhändertagande eller beslut om vård utan samtycke såvitt avser uppgift i anmälan till såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om omhändertagande, beslut om vård utan samtycke eller beslut om sluten ungdomsvård såvitt avser uppgift som hänför sig till annat än ärende om tillrättaförande av elev eller skiljande av elev från vidare studier såvitt avser uppgift vars röjande kan antas medföra fara för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om vård utan samtycke såvitt avser uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden än affärs- eller driftförhållanden för den som trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet såvitt avser uppgift som hänför sig till myndighets affärsmässiga utlåningsverksamhet såvitt avser uppgift om enskilds personliga förhållanden vars röjande kan vålla allvarligt men 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 8 kap. 23 § första stycket 2 9 kap. 14 §§ 9 kap. 6 § 9 kap. 7 §, 8 § första eller andra stycket, 9 § eller 10 § första stycket 1 9 kap. 11 § 9 kap. 26 § 12 kap. 5 eller 7 § 4.förbehåll enligt 14 kap. 9 eller 10 § denna lag 5.förordnande med stöd av 5 kap. 4 § eller 23 kap. 10 § femte stycket 6.8 kap. 4 § första stycket andra meningen 7.36 kap. 1 § kyrkolagen (1992:300) 8.2 kap. 810 §§ lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område 9.45 § första stycket telelagen (1993:597) 46 § telelagen (1993:597) 10.19 § första stycket 1 och 3 postlagen (1993:1684) 11.15 kap. 2 § socialtjänstlagen (2001:453) 12.har upphävts genom lag (1998:624) såvitt avser uppgift om registrerads förhållanden såvitt avser uppgift som hänför sig till ärende om annat än ekonomiskt bistånd till enskild såvitt avser uppgift om enskilds personliga förhållanden såvitt avser uppgift om innehållet i ett telemeddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt sådant meddelande såvitt avser uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag eller om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning på grund av beslut av domstol, undersökningsledare eller åklagare Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 18 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 1. beslut enligt 10 kap. 7 § tredje stycket andra meningen regerings- 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 2 kap. 4 § andra stycket riksdagsordningen eller beslut enligt 4 kap. 15 § eller 10 kap. 8 § riksdagsordningen 2.3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen eller 2 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen 2 kap. 1 § 3 kap. 1 § 5 kap. 1 § 5 kap. 24 §§ 5 kap. 7 § 7 kap. 1 § 7 kap. 2 § 7 kap. 4 § 7 kap. 6 § 7 kap. 9 § 7 kap. 11 § första eller andra stycket, 12 § andra stycket eller 14 § första stycket 7 kap. 21 § 7 kap. 29 § såvitt avser uppgift vars röjande kan antas sätta rikets säkerhet i fara eller annars skada landet allvarligt såvitt avser uppgift vars röjande kan antas sätta rikets säkerhet i fara eller annars skada landet allvarligt såvitt avser uppgift hos såvitt avser uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag, hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning på grund av beslut av domstol, undersökningsledare eller åklagare såvitt avser uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag, hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning på grund av beslut av domstol eller åklagare såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om omhändertagande eller beslut om vård utan samtycke såvitt avser uppgift i anmälan till såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om omhändertagande, beslut om vård utan samtycke eller beslut om sluten ungdomsvård såvitt avser uppgift som hänför sig till annat än ärende om tillrättaförande av elev eller skiljande av elev från vidare studier såvitt avser uppgift vars röjande kan antas medföra fara för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men 7 kap. 34 § 7 kap. 37 § 7 kap. 38 § 7 kap. 39 § 7 kap. 40 § 8 kap. 3 §, 4 § andra stycket första meningen, 5 § första stycket 2 eller 6 § första stycket 2 8 kap. 6 § andra stycket 8 kap. 7 § första stycket 2 eller 8 § första stycket 8 kap. 8 § andra stycket 8 kap. 9 §, 12 § första stycket, 13 eller 15 § första stycket 8 kap. 21 § 8 kap. 23 § första stycket 2 9 kap. 14 §§ 9 kap. 6 § 9 kap. 7 §, 8 § första eller andra stycket, 9 § eller 10 § första stycket 1 9 kap. 11 § 9 kap. 26 § 12 kap. 5 eller 7 § 4.förbehåll enligt 14 kap. 9 eller 10 § denna lag 5.förordnande med stöd av 5 kap. 4 § eller 23 kap. 10 § femte stycket 6.8 kap. 4 § första stycket andra meningen 8.2 kap. 810 §§ lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område 9.45 § första stycket telelagen (1993:597) 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om vård utan samtycke såvitt avser uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden än affärs- eller driftförhållanden för den som trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet såvitt avser uppgift som hänför sig till myndighets affärsmässiga utlåningsverksamhet såvitt avser uppgift om enskilds personliga förhållanden vars röjande kan vålla allvarligt men såvitt avser uppgift om registrerads förhållanden såvitt avser uppgift som hänför sig till ärende om annat än ekonomiskt bistånd till enskild såvitt avser uppgift om enskilds personliga förhållanden såvitt avser uppgift om innehållet i ett telemeddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt sådant meddelande 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 46 § telelagen (1993:597) såvitt avser uppgift om kvarhål- lande av försändelse på befordrings- företag eller om hemlig teleavlyss- ning och hemlig teleövervakning på grund av beslut av domstol, under- 10.19 § första stycket 1 och 3 postlagen (1993:1684) 11.15 kap. 2 § socialtjänstlagen (2001:453) 12.förordnande med stöd av 7 § lagen (1999:988) om förhör m.m. hos kommissionen för granskning av de svenska säkerhetstjänsternas författningsskyddande verksamhet 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den upphävda punkten 7 gäller i sin lydelse enligt SFS 1992:350 för uppgifter som hänför sig till tiden före . 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Utgiftsområdet omfattar ett politikområde, Rättsväsendet. Exekutionsväsendet, som tidigare ingick i utgiftsområdet, har flyttats till utgiftsområde 3. Tabell 3.1 Utgiftsutvecklingen inom utgiftsområdet Politikområde Skatt, tull och exekution Totalt för utgiftsområde 4 1 Inklusive förslag till tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition och budgetpropositionen . Som framgår av tabell 3.1 omfattar politikområde Rättsväsendet . Ca 13,7 miljarder används för polisväsendet, 1,1 miljard för åklagarväsendet, 3,6 miljarder för domstolsväsendet och 4,1 miljarder för kriminalvården. Den övriga verksamheten inom rättsväsendet , , , , ersättning för skador av brott och rättshjälpen förbrukar sammantaget 1,2 miljard, varav huvudparten (802 miljoner) avser kostnader för rättshjälpen (se tabell 4.1). 2001/02:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Huvuddelen av resurserna inom politikområdet avser kriminalpolitiskt inriktad verksamhet. I övrigt är rättsväsendets verksamhet främst inriktad på att bedöma och avgöra rättsliga tvister mellan enskilda och mellan enskilda och det allmänna samt att handlägga andra rättsliga ärenden.