prop · GP0374 · 2001-12-11 00:00:00 — Det får innehålla uppgifter om databasensnamn, vem som bedriver verksamheten, från vilken ort överföringarna utgår, vemsom utsetts till utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare förutgivaren, en teknisk beskrivning av verksamheten samt tidpunkt för utfärdandeoch förnyelse av utgivningsbevis.28 §Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter för utdrag ur register öververksamheter enligt 1 kap. 9 § första och andra styckenayttrandefrihetsgrundlagen. Regeringen får också meddela föreskrifter omansökningsavgifter i ärenden om utgivningsbevis för verksamhet enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen.30 §Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot vad som i detta kapitelföreskrivs om skyldighet att anteckna eller anmäla utgivare skall dömas tillböter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som bedriver verksamhet med utgivningsbevis enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagenoch som uppsåtligen eller av oaktsamhet vid behov inte anmäler ny utgivare.Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot vad som i detta kapitelföreskrivs om skyldighet att lämna uppgift om ställföreträdare eller att anmälanamn på verksamhet som bedrivs enligt 1 kap. 9 § första stycketyttrandefrihetsgrundlagen skall dömas till penningböter.Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första och andra styckena.4 kap.2 §Den skyldighet att lämna uppgifter om vem som har låtit framställa en tekniskupptagning samt om när, var och av vem exemplaren har framställts som föreskrivs i 3 kap. 13 § yttrandefrihetsgrundlagen skall fullgöras genom att uppgifternaintas i själva den tekniska upptagningen eller anbringas på skivan, kassetteneller motsvarande föremål.Den skyldighet att lämna vissa uppgifter som föreskrivs i 3 kap. 13 § förstastycket eller 15 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen skall fullgörasgenom att uppgifterna intas i själva den tekniska upptagningen, skriften ellerbilden eller anbringas på skivan, kassetten eller motsvarande föremål.5 kap.3 §Den som sänder radioprogram till allmänheten skall ombesörja att varje programspelas in. Denna skyldighet gäller också sådana radioprogram som avses i 1 kap.7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen. Inspelningen skall bevaras från sändningen.Den som sänder radioprogram till allmänheten skall ombesörja att varje programspelas in. Denna skyldighet gäller också sådana radioprogram som avses i 1 kap.7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen. Inspelningen skall bevaras från sändningen eller, i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen, från det att informationen inte längretillhandahölls. Beträffande överföringar som omfattas av 1 kap. 9 §yttrandefrihetsgrundlagen och motsvarande överföringar enligt 1 kap. 7 § andrastycket tryckfrihetsförordningen är det tillräckligt att det dokumenteras vilken information som tillhandahålls.Den som här i landet för någon annans räkning bedriver sändningsverksamhet översatellit eller som upplåter satellitkapacitet skall också ombesörja att varjeprogram spelas in och bevaras. Detta gäller dock inte om någon annan skall göradetta enligt första stycket.Skyldigheten enligt första stycket gäller inte samtidig och oförändradvidaresändning av radioprogram genom trådnät.6 kap.2 §I de fall som anges i 10 kap. 11 § andra stycket tryckfrihetsförordningen och imotsvarande fall enligt 7 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen får enbefattningshavare av lägst fänriks grad ta en tryckt skrift eller en tekniskupptagning i förvar.I de fall som anges i 10 kap. 11 § andra stycket tryckfrihetsförordningen och imotsvarande fall enligt 7 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen får enbefattningshavare av lägst fänriks tjänstegrad ta en tryckt skrift eller enteknisk upptagning i förvar.7 kap.1 §De tingsrätter som med stöd av 12 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen är behörigaatt ta upp tryckfrihetsmål skall pröva tryckfrihetsmål och yttrandefrihetsmål ide fall där den ort som avses i 2 eller 3 § ligger inom tingsrättens domkrets.Om den orten inte ligger inom domkretsen för en tingsrätt som är behörig att taupp tryckfrihetsmål, skall målet prövas av den tingsrätt inom vars domkretslänsstyrelsen i det län där orten ligger har sitt säte.Om det finns ett samband mellan ett mål om ansvar eller enskilt anspråk på grund av tryckfrihetsbrott eller yttrandefrihetsbrott och ett annat sådant mål, fårmålen tas upp av någon av de tingsrätter som enligt första stycket är rättdomstol. Detsamma gäller i fråga om ansökningsmål enligt 9 kap. 5 §tryckfrihetsförordningen och 7 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen.3 §Avgörande för var ett yttrandefrihetsmål skall tas upp är den ort varifrån ettradioprogram har utgått för sändning eller där en teknisk upptagning har lämnats ut för spridning eller där brottet på annat sätt har förövats.Avgörande för var ett yttrandefrihetsmål skall tas upp är den ort varifrån ettradioprogram har utgått för sändning, varifrån överföringar som avses i 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen har utgått eller där en teknisk upptagning harlämnats ut för spridning eller där brottet på annat sätt har förövats.6 §Om mål som har samband med varandra på det sätt som anges i 4 § förekommersamtidigt vid en tingsrätt, skall målen handläggas i en rättegång. Det gällerdock inte om synnerliga skäl talar mot det.Om mål som har samband med varandra på det sätt som anges i 1 § andra stycketeller 4 § förekommer vid en tingsrätt, skall målen handläggas i enrättegång. Det gäller dock inte om synnerliga skäl talar mot det.1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.2. Den skyldighet att anmäla verksamhetens namn som föreskrivs i 3 kap. 18 §skall, för sådan verksamhet som bedrivs när denna lag träder i kraft, fullgörassenast den 1 april 2003.3. Den nya föreskriften i 5 kap. 3 § första stycket tredje meningen om tid förbevarande av inspelning av sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 §yttrandefrihetsgrundlagen tillämpas endast på innehåll som fortfarande finns idatabasen vid ikraftträdandet.4. Den äldre föreskriften i 5 kap. 8 § gäller fortfarande för tekniskaupptagningar som spritts till allmänheten före ikraftträdandet.Lagrådets yttrandeUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2001-11-30Närvarande: f.d. regeringsrådet , regerings-rådet , justitierådet en lagrådsremiss () harregeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till1. lag om ändring i tryckfrihetsförordningen,2. lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen,3. lag om ändring i lagen (1949:165) angående beslag å vissa skrifter,4. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorerna föranleder följande yttrande av Lagrådet:Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningenI punkt 2 av övergångsbestämmelserna till lagändringarna itryckfrihetsförordningen (TF) har föreskrivits att äldre föreskrifter skalltillämpas på sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 §yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) och som skett före ikraftträdandet. Enmotsvarande föreskrift finns i övergångsbestämmelserna till lagändringarna iYGL. En koppling finns mellan TF och YGL genom den s.k. bilageregeln i 1kap. 7 § TF. Eftersom någon ändring av den regeln inte görs i TF förordarLagrådet att övergångsbestämmelsen utgår.Förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen1 kap. 6 §I lagrådsremissen diskuteras frågan om YGL är tillämplig på sådanawebbsändningar som utgörs av direktsändningar eller uppspelningar av tidigareinspelningar på tider som sändaren bestämmer. I lagrådsremissen intasståndpunkten - till skillnad från den som fört fram -att sådana sändningar omfattas av huvudregeln i YGL. Det föreslås ettförtydligande i 1 kap. 6 § YGL för att markera detta. Avgörande förställningstagandet i remissen är att sådana sändningar kan anses riktade tillallmänheten.Skilda uppfattningar kan säkert finnas om de nu aktuella webbsändningarnaomfattas av YGL:s huvudregel. Det är givetvis angeläget att denna frågaklarläggs genom lagstiftning så att frågan inte behöver lämnas tillrättstillämpningen med den ovisshet det kan innebära . Lagrådethar därför i sak inte någon erinran mot förtydligandet. Bestämmelsen har dockblivit oklar - möjligen till följd av den terminologi som används i YGLinnebärande att i begreppet radioprogram innefattas även "vissa andra sändningar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor" (se 1kap. 1 § tredje stycket). När "förtydligandet" i 1 kap. 6 § läses ger detintryck av att det rör sig om alla direktsända och inspelade radioprogram. Attsådana program såvitt gäller traditionella ljudradio- och TV-program - bådedirektsända och inspelade - omfattas av YGL torde vara självklart. Lagrådetföreslår att bestämmelsen utformas så att det mer explicit framgår vad somåsyftas med tillägget, t.ex. genom att orden "ur en databas" läggs iden föreslagna nya meningen. Om detta godtas bör den definition av begreppetdatabas, som föreslås införd i 1 kap. 9 § YGL, i stället tas in som ett nyttsista stycke i 1 kap. 1 §.1 kap. 9 §I paragrafens första stycke har - förutom andra ändringar - lagts till en punkt2, som är avsedd att ge grundlagsskydd för sådan användning av pushteknik sominte är grundlagsskyddad enligt 1 kap. 6 § YGL eller enligt databasregeln i dess gällande lydelse. Den användning som åsyftas är att en databasinnehavare sområder över innehållet i databasen sänder meddelanden till mottagarna medinnehåll och tidsintervall som dessa har angivit i förväg. Att beskriva dennaanvändning med uttrycket "enligt särskilda önskemål" är enligt Lagrådets meninginte alldeles träffande. Det blir också otydligt hur punkten 2 skiljer sig frånpunkten 1, där uttrycket "på särskild begäran" används. Karaktäristiskt för defall som skall omfattas av punkten 2 synes vara att avsändaren i förväg harkommit överens med var och en av mottagarna om vilken information som skallsändas till mottagarna och när det skall ske. Detta bör komma till uttryck ilagtexten.I den föreslagna 3 kap. 25 § lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden straffbeläggsvissa handlingar och underlåtelser i fråga om utgivningsbevis enligt den nubehandlade paragrafen. I YGL bör föreskrivas uttryckligen att sådanastraffbestämmelser får meddelas i vanlig lag.Lagrådet förordar att paragrafen - efter några redaktionella ändringar och medutgångspunkt i att Lagrådets förslag under 1 kap. 6 § följs - får följandelydelse:"Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktionför en tryckt periodisk skrift eller för radioprogram, ett företag föryrkesmässig framställning av tryckta eller därmed enligttryckfrihetsförordningen jämställda skrifter eller av tekniska upptagningareller en nyhetsbyrå med hjälp av elektromagnetiska vågor1. på särskild begäran tillhandahåller allmänheten information ur en databas,vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten, direkt genomöverföring eller indirekt genom framställning av en teknisk upptagning, enskrift eller en bild, eller2. annars, enligt överenskommelser i förväg, tillhandahåller allmänheteninformation som överförs direkt ur en sådan databas som anges i 1.Vad som sägs i första stycket gäller också annan som har utgivningsbevis försådan verksamhet. För att utgivningsbevis skall utfärdas krävs att- verksamheten är ordnad på det sätt som anges i första stycket och attöverföringarna utgår från ,- behörig utgivare utsetts och åtagit sig uppdraget,- verksamheten har ett namn som är sådant att det inte finns risk för att detlätt kan förväxlas med namn på en annan verksamhet enligt denna paragraf.Ett utgivningsbevis gäller för en period av från utfärdandet. Beviset får förnyas, varje gång från utgången avden föregående tioårsperioden, om det finns förutsättningar att utfärda sådantbevis. Utgivningsbevis får återkallas om förutsättningar att utfärda sådantbevis inte längre finns, om verksamheten inte påbörjats frånden dag då utgivningsbeviset utfärdades eller om den som drev verksamhetenanmält att den upphört. Om utgivningsbeviset förfaller eller återkallas,tillämpas därefter föreskrifter i lag eller annan författning.Närmare bestämmelser om utfärdande, förfall, förnyelse och återkallelse avutgivningsbevis meddelas i lag.Varje databas skall ha ett namn. Närmare bestämmelser om sådana namn meddelas ilag.Föreskrifter om straff för den som bryter mot en föreskrift som meddelats medstöd av fjärde eller femte stycket meddelas i lag. "Förslaget till lag om ändring i lagen med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden2 kap. 2 §Paragrafen föreslås kompletterad med bestämmelser om skyldighet för Patent- ochregistreringsverket att föra register över periodiska skrifter medutgivningsbevis, om registerföring med hjälp av automatiserad behandling och omvad registret får innehålla. I sistnämnda hänseende anges genom en uttömmandeuppräkning vilka slag av uppgifter som får tas in i registret. Uppräkningen sägs i författningskommentaren ansluta till vad som anges i 5 kap. 5 och 6 §§ TF. Iuppräkningen nämns bl.a. tidpunkt för utfärdande och förnyelse avutgivningsbevis. Däremot omfattas inte återkallelse av utgivningsbevis, trotsatt nyssnämnda 5 kap. 6 § handlar om sådan återkallelse. Även om registret avses bli inriktat på periodiska skrifter för vilka utgivningsbevis gäller framstårdet enligt Lagrådets mening som troligt att det finns ett behov av att kunnatillföra registret och där bevara uppgifter om återkallelser avbevis. Lagrådet förordar därför att de tillfogade bestämmelserna i paragrafenutformas i enlighet härmed.3 kap. 21 §Av bestämmelsen framgår att en ansökan om utgivningsbevis skall avslås om detinte finns förutsättningar att utfärda sådant bevis enligt 1 kap. 9 § YGL ochatt sökanden innan ansökan avslås skall föreläggas att avhjälpabristen. I 1 kap. 9 § YGL regleras villkoren för att någon skall erhålla ettutgivningsbevis för en databas. Frågor om utgivningsbevis avses handläggas avRadio- och . Radio- och skall tillämpa förvaltningslagen(1986:223). I 4 och 7 §§ förvaltningslagen finns bestämmelser om myndigheternasserviceskyldighet m.m. Inom ramen för dessa bestämmelser torde en myndighet geen sökande tillfälle att komplettera en bristfällig ansökan. Att en myndighetskall avslå en ansökan om förutsättningar inte finns att bifalla den torde intekräva någon särskild reglering. Enligt Lagrådets mening kan 21 § i förslagetundvaras.3 kap. 23 §Enligt första stycket får ett utgivningsbevis återkallas om det inte längrefinns förutsättningar att utfärda ett sådant bevis enligt 1 kap. 9 § YGL. Enligt tredje meningen får ett utgivningsbevis också återkallas om den som bedrevverksamheten har anmält att den upphört. Däremot nämns inte att ett bevis ocksåfår återkallas om verksamheten inte påbörjats från den dag dåutgivningsbeviset utfärdades. Regleringen i dessa hänseenden bör enligtLagrådets mening kunna ske genom en hänvisning till bestämmelserna omåterkallelse i 1 kap. 9 § YGL.Lagrådet föreslår att första stycket ges följande lydelse:"I 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevisfår återkallas. Om utgivningsbevis inte hade bort utfärdas på grund av risk förförväxling med namn på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endastom det beviset utfärdades visas att ansökan borde haavslagits på grund av denna risk. "Förslaget till lag om ändring i lagen angående beslag å vissa skrifterFörslaget lämnas utan erinran.JustitiedepartementetUtdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 december 2001Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , LejonFöredragande: statsrådet beslutar proposition 2001/02:74 Yttrandefrihetsgrundlagen ochInternet.RättsdatabladFörfattningsrubrikBestämmelser som inför, ändrar, upp-häver eller upprepar ettnormgivnings-bemyndigandeCelexnummer för bakomliggande EG-reglerLag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden3 kap. 28 §1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.2 Lydelse enligt proposition 2001/02:59.1 Yttrandefrihetsgrundlagen omtryckt 1998:1439.1 Lagen omtryckt 1998:1442.1 Yttrandefrihetsgrundlagen omtryckt 1998:1439.2 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.3 Lagen omtryckt 1998:1442.4 Senaste lydelse 1998:1447.1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.2 Lydelse enligt lagrådsremiss 011018.1 Yttrandefrihetsgrundlagen omtryckt 1998:1439.1 Lagen omtryckt 1998:1442.Prop. 2001/02:7471Prop. 2001/02:74Bilaga 1129183Prop. 2001/02:74Bilaga 2149Prop. 2001/02:74Bilaga 3150183Prop. 2001/02:74Bilaga 4154Prop. 2001/02:74Bilaga 5155183Prop. 2001/02:74Bilaga 6177Prop. 2001/02:74Bilaga 7181Prop.