prop · GP0369 · 2001-12-05 00:00:00 — Bestämmelsen innebär att utredningar om mis s- tänkta överträdelser av 6 eller 19 § KL eller artikel 81 eller 82 i EG- fördraget omfattas av ett sekretesskydd som i princip motsvarar det som gäller för pågående granskning för kontroll beträffande skatt m.m. enligt 4 kap. 2 § sekretesslagen. Sekretessen gäller i förhållande till den som är föremål för utrednin g- en. Att sekretessbestämmelsen är tillämplig även i förhållande till tredje man har närmare utvecklats i avsnitt 5.2. En central fråga vid tillämpningen av bestämmelsen blir tolkningen av rekvisitet "synnerlig vikt". Den fråga som skall besvaras är huruvida u t- redningen som sådan skadas, om de begärda uppgifterna lämnas ut. Sv a- ren kan bli olika i skilda stadier av utredningen. I ett inledande skede kan det vara viktigt för utredningen att missta n- ken om en överträdelse och vad den består i inte kommer till de berörda företagens kännedom. Om dessa företag får del av sådana uppgifter, är risken uppenbar att de kan komma att söka vidta åtgärder för att försvåra eller omöjliggöra utredning, t.ex. genom att unda n- röja bevis. Risken är naturligtvis särskilt stor i utredningens början, innan verket har hunnit säkra bevis. I det sammanhanget är det värt att notera att redan uppgiften om vem som har lämnat upplysningar till Konkur- rensverket kan vara tillräcklig för att företagen skall förstå vad de är misstänkta för. I den mån uppgifter av detta slag inte redan omfattas av planläggningssekretessen enligt 4 kap. 1 § sekretesslagen, bör Konku r- rensverket kunna vägra att lämna ut dem med stöd av förevarande b e- stämmelse. När ett företag har fått veta att håller på att utreda en misstänkt överträdelse, skulle utredningen kunna hindras om företaget kontinuerligt kunde ta del av de uppgifter som verket har inhämtat eller få veta vilka utredningsåtgärder som verket planerar eller genomför. För utredningens effektivitet kan det alltså vara nödvändigt att ett företag som misstänks för delaktighet i en kartell inte får del av vad som har i n- hämtats från andra misstänkta företag eller från kunder och konkurrenter etc. förrän utredningen har kommit så långt att den inte längre skadas, om uppgifterna lämnas ut. Det kan härvid vara fråga om dokument som har kopierats vid undersökningar enligt 47 eller 48 § KL, protokoll eller bandupptagningar från förhör som har hållits med stöd av 45 § samma lag, uppgifter om vilka personer som har hörts och vilka som skall höras samt uppgifter om andra aktörer som har kontaktats m.m. Normalt bör det misstänkta företagets rätt till insyn öka ju längre u t- redningen fortskrider. Innan meddelar ett beslut som går någon emot, skickar verket en skrivelse, som närmast har formen av ett utkast till beslut, för eventuellt yttrande av den som beslutet rör. I vart fall torde intresseavvägningen mellan företagets b e- hov av insyn och behov av sekretess till skydd för utredningen i princip väga över till företagets förmån. Senast torde således en part normalt ha rätt till full insyn i de up p- gifter grundar sitt beslut på. Det bör, som anförts i avsnitt 5.2, framhållas att detta är den senaste tidpunkt vid vilken parten principiellt torde ha rätt till full insyn i utredningen. Avsikten är inte att uppgifterna i utredningen regelmässigt skall omfattas av sekretess fram till dess att översänder sitt utkast till beslut. I stället måste en prövning av om en viss uppgift omfattas av sekretess ske l ö - pande. En fråga är i vilken mån bestämmelsen kan tillämpas på uppgifter i en utredning som har avslutats. Syftet med bestämmelsen är att skydda up p- gifter i en utredning som pågår. När en utredning har avslutats torde b e- stämmelsen därför inte kunna åberopas som stöd för att inte lämna ut uppgifter som hänför sig till utredningen. Det kan emellertid förekomma att utredningsarbetet ligger nere i en utredning som har inlett med anledning av en misstänkt överträdelse utan att utredningen har avslutats. Situationen kan vara den att misstankarna finns kvar men att det för tillfället inte går att få fram någon ytterligare information. Verket bör i ett sådant läge kunna låta bli att avsluta utredningen och därmed kunna vägra att lämna ut känsliga uppgifter, om det finns skäl att anta att utredningsarbetet kommer att återupptas inom en överblickbar framtid. Om utreder ett visst förfarande kan det förekomma Prop. 2001/02:69 att verket väcker talan om konkurrensskadeavgift beträffande en viss del av förfarandet och fortsätter att utreda övriga delar. I en sådan situation kan den föreslagna bestämmelsen tillämpas beträffande de uppgifter som hänför sig till den fortsatta utredningen. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas en ny paragraf, 4 kap. 4 §, av följande lydelse. 4 § Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till verksamhet som består i utredning av överträdelser av 6 eller 19 § ko n- kurrenslagen (1993:20) eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om up p- rättande av Europeiska gemenskapen, om det med hänsyn till syftet med utredningen är av synnerlig vikt att uppgiften inte uppenbaras för den som utredningen avser. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttrande över promemorian avgivits av Justitieombud s- mannen, Kammarrätten i , Justitiekanslern, , , , , Fi- nansinspektionen, , vid , , , , Föreningen , , , , Akademikers , , Nordbanken och Advokat- firman . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas en ny paragraf, 4 kap. 4 §, av följande lydelse. 4 § Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till verksamhet som består i utredning av överträdelser av 6 eller 19 § ko n- kurrenslagen (1993:20) eller av artikel 81 eller 82 i Fördraget om up p- rättandet av Europeiska gemenskapen, om det med hänsyn till syftet med utredningen är av synnerlig vikt att uppgiften inte röjs. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , regeringsrådet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2001/02:69 Förstärkt sekretess i konku r- rensärenden, m.m.