prop · GO0312 · 2001-01-01 00:00:00 — Vidare får utan hinder av sekretessen uppgift i en revisionspromemoria lämnas till en förvaltare i den reviderades konkurs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . För uppgift om avgift enligt lagen om avgift till registrerat trossamfund gäller dock sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 2. lag om ändring i lagen (1999:1305) om , 3. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kon- trolluppgifter, 4. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 5. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av sakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen 11 kap. 22 § Enligt den föreslagna nya lydelsen av paragrafen skall däri angivna nyckelpersoner vid tillfälligt arbete i inte ta upp intäkter som anges i 23 §. Det citerade uttrycket återfinns i rubriken till den upphävda lagen (1984:947) om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete i . Av den nuvarande lydelsen av 22 §, som härrör från den upphävda lagen, liksom av förarbetena till nämnda lag (prop. 1984/85:76 s. 14) framgår emellertid att bestämmelsen avser endast anställning eller uppdrag, inte självständigt bedriven verksamhet, vare sig denna skulle anses vara näringsverksamhet eller ej. Att så alltjämt skall vara fallet bör framgå av lagtexten. Det avgörande för skattelättnaden synes vara att vistelsen i är tidsbegränsad, inte att anställningen eller uppdraget är det. En anställning hos en utländsk arbetsgivare med fast driftställe i skulle sålunda kunna ha längre varaktighet än vistelsen i , men denna får vara högst . På samma sätt kan en anställning gälla tills vidare hos en arbetsgivare som hör hemma i och den föreslagna lättnadsregeln bli tillämplig under en högst femårig vistelse i , även om anställningen sedan alltjämt består men arbete i anställningen utförs i annat land med fast bosättning där. Om detta skall rättvisande återges i lagtexten bör ordet tillfälligt (arbete, anställning eller uppdrag) strykas i 22 §:s inledning. Om emellertid avsikten är att, liksom i den upphävda lag, det är anställningen eller uppdraget i som måste vara mindre varaktigt, framstår det likväl som lämpligare att ordet tidsbegränsat används i stället för ordet tillfälligt (jfr vad som anförts enligt remissen av angående förhållandet att uttrycket tillfällig vistelse brukar syfta på en så kort vistelse som mindre än , vilket skulle leda till slutsatsen att ordet tillfälligt blir missvisande). Lagtexten kan förslagsvis, såvitt avser inledningen till första stycket, ges lydelsen Experter, forskare eller andra nyckelpersoner skall inte ta upp sådan del av lön, arvode eller liknande ersättning eller förmån på grund av anställning eller uppdrag i eller sådana ersättningar för utgifter som avses i 23 §, om anställningen eller uppdraget avser . Anses det erforderligt att anställningen eller uppdraget skall vara tidsbegränsat ( tillfälligt ) kan detta lämpligen anges i andra styckets tredje strecksats: såväl vistelsen i som anställningen eller uppdraget är avsedda att vara högst . Följs Lagrådets förslag leder detta till följdändringar i 23 § första stycket 1 samt andra stycket in fine. De föreskrifter som tagits upp i punkten 2 i övergångsbestämmelserna till den föreslagna lagen om ändring i lagen om rör inte förfarandet i nämnden utan de materiella förutsättningarna för nämndens prövning samt verkan av äldre beslut. Föreskrifterna har sin plats bland övergångsbestämmelserna till förevarande lag. Dessa bör punktindelas, varvid ikraftträdandebestämmelsen blir punkten 1, nuvarande andra meningen blir punkten 2 och de från den föreslagna lagen om ändring i lagen om hämtade bestämmelserna blir punkten 3. Förslaget till lag om ändring i lagen om Följs Lagrådets förslag under 11 kap. 22 § förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen föranleder det en ändring i 6 § andra stycket första meningen samt i punkterna 2 och 3 övergångsbestämmelserna. Det ligger i sökandens eget intresse att förse med erforderlig information. Om sökanden skulle underlåta detta, riskerar han ett avslag på sin ansökan. Nämnden skall dock inom ramen för sin allmänna serviceskyldighet enligt 4 § förvaltningslagen hjälpa den enskilde till rätta i viss omfattning, bl.a. genom att anvisa honom hur utredningen bör kompletteras. Den föreslagna paragrafen kan sägas erinra om denna serviceplikt. Lagrådet anser mot denna bakgrund ordet förelägga i lagtexten inte vara adekvat och förordar därför ordet anmoda . Trots rubriken i paragrafen att beslut inte får överklagas. Frågan är dock om inte nämndens beslut bör gå att överklaga och således bli föremål för domstols prövning. Nämnden blir till följd av bestämmelsen i paragrafen exklusivt behörig att pröva förutsättningarna för skattelättnader i 11 kap. 22 § inkomstskattelagen. Nämnden utför inte här någon dispensprövning utan tillämpar utförliga, materiella bestämmelser. Varken skatte- myndighet eller skattedomstol har rätt att på något stadium av handläggningen av ett skattemål pröva en fråga av denna art. Såvitt Lagrådet har sig bekant finns det inte något annat jämförbart fall där en inkomstskattefråga inte kan hänskjutas till domstols prövning. Den tidsvinst som handläggningsmässigt kan uppnås med ett överklagandeförbud får vägas mot den enskildes intresse av att kunna få ett avslagsbeslut överprövat av förvaltningsdomstol. Lagrådet förordar att beslut skall kunna överklagas. Därvid måste särskilda överväganden göras beträffande instansordningen, det allmännas ställning som motpart i processen och sekretesskyddet i domstolsmålet. Som förut anförts bör punkten 2 flyttas över till den föreslagna lagen om ändring i inkomstskattelagen. Nuvarande punkten 3 blir därvid punkten 2. Innehållet i punkten 4 följer av allmänna principer för övergångsförhållanden i fråga om förfaranderegler. Den är därför överflödig och bör utgå. Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen Följs Lagrådets förslag under 11 kap. 22 § förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen föranleder det en ändring i 9 kap. 1 § tredje stycket 3. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2000/01:12 Beskattning av utländska nyckelpersoner 3 kap. 11 § upphävd genom 1990:1136. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. Förutvarande 3 kap. 11 § upphävd genom 1990:1136. 1 Senaste lydelse 1998:679. 1 Senaste lydelse 1998:680. 1 Senaste lydelse 1997:522. 1 Senaste lydelse 1990:650. 1 Senaste lydelse 1998:679. 1 Senaste lydelse 1997:522. 11 § upphävd genom 1990:1136. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 2000/01:12 Bilaga 1 2000/01:12 Bilaga 2 2000/01:12 Bilaga 3 2000/01:12 Bilaga 4