prop · GP0358 · 2001-11-28 00:00:00 — Enligt andra stycket skall hyresgästernas inställning till försäljningen inhämtas innan ansökan görs eller överlåtelser sker, samt bifogas an- sökan. Även om deras inställning inte har någon egentlig betydelse för prövning av saken, kan hyresgästerna genom att de upp- märksammas om förhållandena använda andra kanaler för att eventuellt göra sina röster hörda. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. En ansökan som avser överlåtelse av bl.a. aktiemajoriteten i ett kom- munalt bostadsföretag skall beslutas av kommunen. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5. I paragrafen anges när tillstånd till överlåtelse inte fordras. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5. I paragrafen finns bestämmelser om när skall lämna tillstånd till en överlåtelse. Frågan har behandlats i avsnitt 4.3.6. prövning tar i första hand sikte på överlåtelsens konsekvenser för tillämpningen av bruksvärdessystemet på orten. Bestämmelser om bruksvärdessystemet finns i 55 § hyreslagen. Av första stycket framgår att vid tvist om hyrans storlek skall hyran fastställas till skäligt belopp och att hyran inte är att anse som skälig om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga. Enligt andra stycket skall vid prövning av hyran främst beaktas hyran för lägenheter i hus som ägs och förvaltas av kommunala bostadsföretag. Om en jämförelse inte kan ske med lägenheter på orten, får i stället beaktas hyran för lägenheter på en annan ort med jämförbart hyresläge och i övrigt likartade förhållanden på hyresmarknaden. Enligt den föreslagna bestämmelsen skall inte lämna tillstånd till en överlåtelse om det kan befaras att de kommunala bostads- företagens hyror till följd av överlåtelsen inte kommer att få tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna i 55 § jordabalken eller de hyresförhandlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen. Det avgörande för ställningstagande är inte huruvida det går att fastställa hyran efter en jämförelse med hyran för lägenheter på orten som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga utan att de kommunala bostadsföretagens hyror får genomslag vid sådana prövningar och vid hyresförhandlingar. skall självfallet inte lämna tillstånd till en överlåtelse som innebär att en jämförelse med allmännyttiga lägenheter på orten inte längre går att utföra. Så är fallet om en kommunen överlåter hela sitt lägenhetsbestånd, t.ex. genom att överlåta sitt bostadsföretag. Även överlåtelser av delar av ett allmännyttigt bestånd i en kommun och överlåtelser av enstaka fastigheter kan medföra att de kommunala bostadsföretagens hyror inte får genomslag. Om en överlåtelse medför exempelvis att vissa slag av jämförelser som kan anses nödvändiga för att bestämma en hyra som baseras på de kommunala bostadsföretagens hyror kan genomföras, t.ex. jämförelser med lägenheter som har en viss storlek eller standard, skall tillstånd inte lämnas. För att de kommunala bostadsföretagens hyror skall anses få tillräck- ligt genomslag vid tillämpning av bruksvärdereglerna och de hyresför- handlingar som förs enligt hyresförhandlingslagen, måste det finnas en sådan mängd kommunala lägenheter att hyrorna för dessa lägenheter kan få ett reellt genomslag. Hyran för olika slag av lägenheter i det privata beståndet måste kunna bedömas utan någon större svårighet, vilket med- för att det måste finnas ett inte obetydligt antal allmännyttiga lägenheter av skiftande slag, dvs. med olika egenskaper som kan påverka bruks- värdet såsom storlek, standard och läge m.m. Om det efter överlåtelsen finns kvar endast ett fåtal kommunala lägenheter med t.ex. ett visst läge, kan de kommunala bostadsföretagens hyror normalt inte anses få till- räckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärdereglerna. Det ankommer på den som ansöker om tillstånd att visa att det finns förutsättningar för tillstånd. Om det finns synnerliga skäl får regeringen medge undantag från kravet att söka tillstånd. I vissa fall kan det finnas anledning att låta ett kom- munalt bostadsbestånd överlåtas även om bruksvärdessystemet påverkas negativt. Detta kan gälla t.ex. om kommunen befinner sig i en allvarlig ekonomisk situation och en överlåtelse är nödvändig för att sanera kom- munens ekonomi. Den prövningen bör dock ankomma på regeringen och inte på . Bestämmelsen behandlas under avsnitt 4.3.5. I paragrafen anges inom vilken tid som tillstånd skall sökas. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.5. I paragrafen anges att skall begära in yttrande från hyres- gästorganisation och fastighetsägareorganisation om det inte är uppenbart att allmännyttans hyror även efter överlåtelsen ges tillräckligt genomslag vid tillämpningen av bruksvärderegeln i hyreslagen eller hyresförhand- lingslagen. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.6. Söks inte tillstånd i rätt tid eller lämnas inte tillstånd är överlåtelsen ogiltig. Detta gäller dock inte om lagfart eller inskrivning av tomträtt har beviljats. Den som söker lagfart skall ge in fångeshandlingen och de övriga handlingar som är nödvändiga för att styrka förvärvet. Handlingar som utvisar om företaget är ett kommunalt bostadsföretag kan vara bolagsordning och revisorsintyg beträffande aktiebolag, stiftelseförord- nande och stadgar för stiftelse, samt stadgar och medlemsförteckning för ekonomisk förening. Är förvärvet inte giltigt skall ansökan om lagfart avslås enligt 20 kap. 6 § 8 jordabalken. I 20 kap. 7 § jordabalken finns bestämmelser om vilande lagfart. Lagfart skall enligt punkten 13 förkla- ras vilande om förvärvet i annat fall än det tidigare uppräknade enligt lag är beroende av domstols eller annan myndighets tillstånd. Skulle inskriv- Prop. 2001/02:58 ningsmyndigheten bevilja lagfart trots att överlåtaren är beroende av tillstånd, är förvärvet ändå giltigt. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.3.7. I paragrafen behandlas frågor om överklagande. Av övergångsbestämmelserna framgår att dels kommunala bostadsföre- tag, dels aktiebolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser som enligt äldre räntebidragsförordningar är godkända som allmännyttiga bostads- företag skall anses var godkända som allmännyttigt bostadsföretag enligt den nya lagen. Bestämmelsen innebär i praktiken att dessa företag inte behöver söka godkännande enligt denna lag. Förslag till lag om ändring i jordabalken 12 kap. 55 § I bestämmelsens andra stycke görs ett tillägg varigenom det klargörs att endast kommunala bostadsföretag kan vara hyresnormerande enligt hyreslagens bruksvärderegel. Bakgrunden till ändringen är att förslaget till lag om allmännyttiga bostadsföretag gör det möjligt för andra än kommunala bostadsföretag att godkännas som allmännyttiga bostadsföre- tag. Andra allmännyttiga bostadsföretag än kommunala bostadsföretag, t.ex. kooperativa hyresrättsföreningar skall sålunda inte vara hyresnorme- rande. Avsikten med ändringen är inte att förändra den påverkan på hyresutvecklingen som de kommunala bostadsföretagen har . 7.3Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar I bestämmelsens tredje stycke görs ett tillägg varigenom kommun- fullmäktige åläggs att anta riktlinjer för boendeplaneringen genom ett särskilt beslut under varje mandatperiod. Med mandatperiod avses en fyraårsperiod räknat valåret (se 5 kap. 5 § kommunallagen). Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.5.2. Sammanfattning av Delbetänkandet Allmännyttan beslutsregler vid försäljning av kommunala bostäder (SOU 2000:104) Kommittén skall enligt sina direktiv bl.a. bedöma behovet av ett nytt regelverk för allmännyttiga bostadsföretag och utreda vissa boende- sociala frågor. I detta delbetänkande redovisar kommittén förslag till en särskild lag med kommunala beslutsregler vid överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag och vid överlåtelse av bostads- fastigheter som ägs av en kommun eller av ett kommunalt bostads- företag. Kommittén kommer i sitt fortsatta arbete att redovisa överväganden och eventuella förslag inom följande områden: N en särskild lagstiftning för de kommunala bostadsföretagen och i förlängningen ett samlat regelverk för alla allmännyttiga bostadsföretag N finansiella och andra förutsättningar för överlåtelse av kom- munalt bostadsbestånd eller bostadsföretag till privata allmän- nyttiga aktörer N regelverk för eventuellt förköp av kommunalt bostadsbestånd N kommunernas bostadspolitiska ansvar, inklusive formerna för kommunens planering av bostadsförsörjning N kommunernas boendesociala ansvar och den enskildes rätt till bostad N bostadsförmedling och bostadsanvisning, inkl. behovet av en ny lag om bostadsanvisningsrätt N skatteregler vid självförvaltning. En uppföljning av planerade och genomförda försäljningar av allmän- nyttiga bostäder visar att flera kommuner sålt sitt bostadsföretag och att allt fler kommuner har sålt eller planerar att sälja en betydande del av sitt bestånd av bostäder. Den internationella översikt som kommittén har gjort visar att det finns i flera andra länder regler om statligt godkännande av planer om att sälja allmännyttiga bostäder. Vidare ges de boende ofta möjlighet att ta ställ- ning till planerna. Överskottet från försäljningarna stannar inom bostads- sektorn. Kommittén anser att de kommunala bostadsföretagen även bör vara ett av kommunens viktigaste verktyg för att uppfylla dessa bostadspolitiska och boendesociala ansvar. Det är sålunda angeläget att det finns ett tillräckligt utbud av hyresbostäder till självkostnad som är attraktiva för alla grupper i samhället. Företagen har genom bruksvärdes- systemet dessutom fått en särskild roll i hyressättningssystemet. Försäljningar av kommunala bostadsföretag och kommunägda bostä- der är i regel oåterkalleliga. Stora försäljningar får både ekonomisk, näringspolitisk och inte minst allmänpolitisk betydelse för både den enskilda kommunen, angränsande kommuner och landet i sin helhet. Risken finns mot denna bakgrund att framtida generationer och framtida politiska majoriteter i kommunfullmäktige blir bundna av försäljnings- beslut som i efterhand kan visa sig vara förhastade. Därför anser kommittén att särskilda beslutsregler bör införas vid för- säljningar av kommunala bostäder. Kommittén har inte ansett att en ord- ning med statlig prövning av kommunala försäljningsbeslut är lämplig. Försäljning bör i stället beslutas fullt ut inom den demokratiska pro- cessen i kommunerna; reglerna för kommunens beslut bör dock främja breda blocköverskridande lösningar i bostadsfrågorna. Kommittén föreslår att kommunfullmäktige skall besluta om följande N kommunens eller kommunalt företags överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag om kommunen förlorar det bestämmande inflytandet över företaget, N kommunens eller kommunalt företags överlåtelse av aktier i ett kommunalt företag, som i sin tur har det bestämmande inflytan- det över ett kommunalt bostadsföretag, om kommunen förlorar det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget, N kommunens eller kommunalt bostadsföretags överlåtelse av dock inte mer än 1 000 bostadslägenheter av det bestånd av bostadslägenheter som kommunen och de kommunala bostadsföretagen i kommunen tillsammans äger vid en särskilt angiven tidpunkt. Kommunfullmäktiges beslut skall tillstyrkas av en kvalificerad majori- tet bestående av två tredjedelar av de angivna rösterna. mäktige inte beslutat om en överlåtelse är överlåtelsen ogiltig. Utöver överlåtelse omfattas även andra åtgärder som leder till att kom- munen förlorar det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget eller att äganderätten till bostadslägenheterna förs över till andra fysiska eller Sålunda skall även vissa beslut om likvidation, fusion och aktieutdelning som berör kommunala bostadsföretag eller kom- munala bostäder beslutas av fullmäktige. De särskilda beslutsreglerna bör inte gälla avhändelser av aktier, andelar eller bostadsfastigheter som förvärvas av kommunen eller ett annat kommunalt bostadsföretag i kommunen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan under vissa förutsättningar medge undantag från den föreslagna regleringen. Upphör kommunens bestämmande inflytande över bostadsföretaget skall företagets ställning som allmännyttigt bostadsföretag återkallas. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft och skall ersätta den s.k. sanktionslagstiftningen (lagen (SFS 1999:608) om till- fällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m.) som upphör att gälla vid utgången av . Kommittén har även övervägt två alternativ till det redovisade för- slaget med tvåtredjedelsmajoritet, nämligen att överlåtelserna skall god- kännas av kommunfullmäktige genom dels två likalydande beslut med mellanliggande val, dels en kombination med antingen tvåtredjedels- majoritet eller, om det endast uppnås en enkel majoritet i fullmäktige, två likalydande beslut med mellanliggande val. Kommittén bedömer att en regel med tvåtredjedelsmajoritet bäst tillgodoser avsikten att stödja kom- munerna i sin strävan att hitta breda och därmed stabila majoriteter för hur bostadspolitiken skall bedrivas. kommittén i andra hand. Alternativet med enbart likalydande beslut i fullmäktige med mellanliggande val har uteslutits av kommittén, bl.a. för att det omöjliggör beslut utan tidsutdräkt. Kommittén gör bedömningen att förslaget kommer att leda till att bety- delsen av långsiktig planering av den kommunala verksamheten ökar. en del kommuner kommer förslaget att förhindra genomförandet av planerade försäljningar av det kommunala bostadsbeståndet. kommer i dessa kommuner sålunda att leda till en högre andel allmän- nyttiga bostäder och i vissa fall också en högre andel hyresrätter och en lägre andel bostadsrätter jämfört med om förslaget inte genomförs. åtskilliga kommuner kommer förslaget inte att ha några egentliga följd- verkningar eftersom det inte råder någon politisk strid om att sälja omfattande delar av det kommunala bostadsbeståndet. utgör inget hinder för en effektiv fastighetsförvaltning eller ett vidgat ägande i det kommunala bostadsföretaget. Huvudsyftet med kommitténs förslag är att åstadkomma att kommu- nerna bibehåller en tillräckligt stor allmännytta så att en framåtsyftande bostadspolitik kan åstadkommas som vilar på beslut grundade på breda Kommitténs lagförslag avseende delbetänkandet SOU 2000:104 Förslag till lag om kommunala beslutsregler vid överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag m.m. Härigenom föreskrivs följande. Vad ett kommunalt bostadsföretag är 1 § Med kommunalt företag avses i denna lag ett aktiebolag, ett handels- bolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse där kommunen utövar det bestämmande inflytandet. En kommun skall anses utöva det bestämmande inflytandet om den 1.äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen och inte har avtalat bort rätten att förfoga över hälften eller mer än hälften av samtliga röster, 2.har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i sty- relsen för en stiftelse med egen förvaltning eller är förvaltare i en stiftelse med anknuten förvaltning, eller 3.utgör den enda obegränsat ansvariga bolagsmannen i ett handels- bolag. Om ett kommunalt företag eller kommunen och ett eller flera kommu- nala företag tillsammans eller flera kommunala företag tillsammans utövar ett sådant inflytande över en juridisk person som anges i andra stycket 1-3, skall även den sistnämnda juridiska personen anses vara ett kommunalt företag. 2 § Med kommunalt bostadsföretag avses i denna lag ett kommunalt företag som har till huvudsaklig uppgift att förvalta bostadsfastigheter. 3 § Det som i denna lag sägs om fast egendom gäller även i fråga om tomträtt. Hur aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag får överlåtas m.m. 4 § En kommun eller ett kommunalt företag får överlåta en aktie eller en andel i ett kommunalt bostadsföretag eller vidta någon annan åtgärd som leder till att kommunen förlorar inflytande över bostadsföretaget endast om kommunfullmäktige beslutar om det. Kommunfullmäktige behöver inte besluta om åtgärden, om kommunen eller företaget enligt lag eller en myndighets beslut är skyldig att vidta åtgärden. Detsamma gäller om kommunen inte förlorar det bestämmande inflytandet över bostadsföretaget. 5 § Ett kommunalt bostadsföretag får vidta en åtgärd som leder till att kommunen förlorar inflytande över företaget endast om kommunfull- mäktige beslutar om det. Kommunfullmäktige behöver inte besluta om åtgärden, om företaget enligt lag eller en myndighets beslut är skyldig att vidta åtgärden. samma gäller om kommunen inte förlorar det bestämmande inflytandet Hur fast egendom får överlåtas 6 § En kommun eller ett kommunalt bostadsföretag får endast om kom- munfullmäktige beslutar om det, överlåta eller på något annat sätt av- hända sig fast egendom som är taxerad som hyreshusenhet eller små- husenhet och upptar byggnad i vilken kommunen eller ett kommunalt bostadsföretag har upplåtit bostadslägenhet med hyresrätt, om 1.kommunen och de kommunala bostadsföretagen efter har överlåtit eller avhänt till någon annan än kommunen eller ett kommunalt bostadsföretag i kommunen fast egendom som inrymt mer än en tiondel av det antal bostadslägenheter som kommunen ägde , 2.kommunen och de kommunala bostadsföretagen efter har överlåtit eller avhänt till någon annan än kommunen eller ett kommunalt bostadsföretag i kommunen fast egendom som inrymt mer än 1 000 bostadslägenheter, eller 3.överlåtelsen eller avhändelsen medför att gränserna enligt 1 eller 2 överskrids. Kommunfullmäktige behöver inte besluta om kommunen eller företa- get enligt lag eller en myndighets beslut är skyldig att vidta åtgärden eller om ett kommunalt bostadsföretag i kommunen skall förvärva egen- domen. 7 § Kommunfullmäktiges beslut enligt 4, 5 eller 6 är giltigt, om det har biträtts av minst två tredjedelar av de röstande. När undantag får medges 8 § På ansökan av en kommun, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, medge undantag från bestämmelserna i 4, 5 eller 6 §. Ansökan beslutas av kommunfullmäktige. Den skall innehålla yrkande och grund samt en redogörelse för hur kommunen uppfyller sitt ansvar enligt lagen (2000:000) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Undantag får meddelas endast om 1.en rekonstruktion av det kommunala företaget är nödvändig och kommunen och övriga kommunala företag saknar möjlighet att skjuta till nödvändigt kapital, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. Medges undantag från bestämmelserna i 6 §, skall det i beslutet anges hur stor del av kommunens eller företagets fastigheter som får överlåtas eller på något annat sätt avhändas. Ogiltighet om kommunfullmäktige inte har beslutat om överlåtelsen 9 § En överlåtelse eller någon annan åtgärd enligt 4, 5 eller 6 § som har genomförts utan ett beslut av kommunfullmäktige som har vunnit laga kraft är ogiltig, om inte undantag har medgetts enligt 8 §. Har lagfart beviljats på förvärv som avses i 6 §, gäller inte första Återkallelse av ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag 10 § Ett godkännande som allmännyttigt bostadsföretag skall återkallas, om kommunen genom sådan åtgärd som avses i 4 eller 5 § har förlorat det bestämmande inflytandet över företaget. Frågan om återkallelse prö- beslut får överklagas hos . 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om överlåtelser och andra åtgärder som kommunfullmäktige har beslutat om före ikraftträdandet gäller följande. Har kommunfull- mäktige beslutat om en överlåtelse av en viss egendom till en viss för- värvare på bestämda villkor, gäller beslutet även om överlåtelsen sker efter ikraftträdandet. I fråga om en sådan överlåtelse skall dock bestäm- melserna i lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m., om avyttringar enligt 1 § första stycket 1 eller 2 äga giltighet även efter utgången av , om inte kom- munfullmäktige beslutar om överlåtelsen enligt bestämmelserna i denna lag. på annat sätt beslutat om en överlåtelse eller en annan åtgärd, skall en överlåtelse eller en annan åtgärd som sker efter ikraftträdandet, alltid beslutas om på det sätt som anges i denna lag. 3.Om en kommun eller ett kommunalt bostadsföretag , har överlåtit eller på annat sätt fört över äganderätten till sådan fast egendom som avses i 6 § till ett kommunalt företag som inte har till huvudsaklig uppgift att förvalta bostadsfastigheter, skall 6 § tillämpas vid överlåtelse eller avhändelse av egendomen. Förslag till förordning om ändring i förordningen (1986:285) om återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag i vissa fall m.m. Härigenom föreskrivs att 2 § förordningen (1986:285) om återkallelse av godkännande som allmännyttigt bostadsföretag i vissa fall m.m. skall ha följande lydelse. Om ett godkännande som allmän- nyttigt bostadsföretag har återkal- lats enligt 8 § lagen (1999:608) om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier eller andelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag, m.m. och om företaget har beviljats lån enligt någon av bostadslånekungö- relserna (1967:552 eller 1962:537), kungörelsen (1957:360) om tertiär- lån m.m., någon av kungörelserna (1948:587 eller 1946:551) om tertiärlån och tilläggslån för flerfamiljshus eller kungörelsen (1942:569) om tertiärlån och tilläggslån för vissa bostadsbygg- nadsföretag, skall villkoren för lånet ändras på samma sätt som om lånen hade övertagits av någon som inte är ett allmännyttigt bostads- företag. Om ett godkännande som allmän- nyttigt bostadsföretag har återkal- lats enligt 10 § lagen (2001:000) om kommunala beslutsregler vid överlåtelse av aktier eller andelar i ett kommunalt bostadsföretag m.m. och om företaget har beviljats lån enligt någon av bostadslånekungö- relserna (1967:552 eller 1962:537), kungörelsen (1957:360) om tertiär- lån m.m., någon av kungörelserna (1948:587 eller 1946:551) om tertiärlån och tilläggslån för fler- familjshus eller kungörelsen (1942:569) om tertiärlån och tilläggslån för vissa bostadsbygg- nadsföretag, skall villkoren för lånet ändras på samma sätt som om lånen hade övertagits av någon som inte är ett allmännyttigt bostads- företag. Denna förordning träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om avyttringar som har skett före . Yttrande över betänkandet Allmännyttan beslutsregler vid försäljning av kommunala bostäder (SOU 2000:104) har efter remiss lämnats av: , i , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Länsrätten i , ombudsmän , , , , Läns- styrelsen i , i län, i , i , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, , , kommun, Falu kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, Svenska kommunför- bundet, (), , , , , (), Tjänstemännens centralorga- nisation (TCO), Akademikers (), (), vid och vid . Sammanfattning av och kommunernas boendeplanering (SOU 2001:27) Av sitt ursprungliga uppdrag har kommittén i enlighet med tilläggsdirek- tiv prioriterat fem områden: Kommittén skall särskilt 1.utarbeta regler som klargör när ett bostadsföretag är att anse som allmännyttigt 2.klarlägga de finansiella förutsättningarna för överlåtelse m.m. av kommunalt bostadsföretag eller bostadsbestånd till andra allmän- nyttiga bostadsföretag än kommunala, 3.ta ställning till om hyresgäster eller andra bör tillförsäkras rätt till förköp av kommunala bostadsföretag eller bostadsbestånd, 4.analysera kommunernas bostadsförsörjningsansvar och klarlägga om kommunerna behöver tillföras ytterligare instrument för att fullgöra detta ansvar, och 5.sammanfatta vad kommittén har arbetat med och vad kommittén inte har hunnit att redovisa.