prop · GO0327 · 2001-01-01 00:00:00 — 14 § Uppgifter som avses i 8-12 §§ skall lämnas till den statistikansvariga myndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om vilka uppgifter som skall lämnas samt om sättet och tiden för detta. 15 § När uppgifter samlas in för den officiella statistiken från någon annan än en myndighet, skall den från vilken uppgifterna begärs upplysas om de förhållanden som är av betydelse för uppgiftslämnandet, såsom 1. vem som är ansvarig för behandlingen, 2. ändamålen med behandlingen, 3. huruvida samråd har skett med den organisation som företräder uppgiftslämnaren, 4. andra förhållanden som är av betydelse i sammanhanget. 16 § När personuppgifter samlas in från den registrerade själv, skall den från vilken uppgifterna begärs i samband med insamlingen utöver vad som sägs i 15 § upplysas om 1. att det är frivilligt att lämna uppgifterna, 2. vad som behövs för att den registrerade skall kunna ta till vara sina rättigheter i samband med behandlingen, såsom information om vem som är mottagare av uppgifterna samt rätten att ansöka om information och få rättelse. Information behöver dock inte lämnas om det som den registrerade redan känner till. 17 § En statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av statistik. För sådan behandling är myndigheten personuppgiftsansvarig. 18 § Behandling av personuppgifter får omfatta uppgift om personnummer. Känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204) samt uppgifter om lagöverträdelser m.m. enligt 21 § första stycket samma lag får behandlas endast om det följer av föreskrifter som regeringen meddelar. Personuppgifter får behandlas i register över hela befolkningen endast om det följer av föreskrifter som regeringen meddelar. Register över hela befolkningen får inte omfatta uppgifter som avses i andra stycket. 19 § Den personuppgiftsansvarige skall till var och en som ansöker om det en gång per kalenderår gratis lämna besked om huruvida personuppgifter om denne behandlas eller inte. Behandlas sådana uppgifter skall skriftlig information lämnas också om 1. vilka uppgifter om den sökande som behandlas, 2. varifrån uppgifterna har hämtats, 3. ändamålen med behandlingen, 4. till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna lämnas ut. En ansökan enligt första stycket skall göras skriftligen hos den personuppgiftsansvarige och vara egenhändigt undertecknad. Information enligt första stycket skall lämnas inom en månad från det att ansökan gjordes. Om det finns särskilda skäl för det, får utsträckas . 20 § Bestämmelsen i 27 § första meningen personuppgiftslagen (1998:204) tillämpas även beträffande information som skall lämnas enligt 16 och 19 §§. 21 § Den personuppgiftsansvarige skall på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte har behandlats i enlighet med denna lag eller föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Om uppgifterna lämnats ut till någon annan, skall myndigheten vidare underrätta denne om åtgärden, om den registrerade begär det eller om mera betydande skada eller olägenhet för den registrerade skulle kunna undvikas genom en underrättelse. 22 § Den personuppgiftsansvarige skall vidta lämpliga säkerhets- åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas. Genom dessa åtgärder skall en säkerhetsnivå uppnås som är tillräcklig med beaktande av 1. de tekniska möjligheterna, 2. kostnaderna för åtgärderna, 3. de särskilda riskerna med behandlingen, 4. personuppgifternas känslighetsgrad. Om myndigheten anlitar ett personuppgiftsbiträde, skall 30 § personuppgiftslagen (1998:204) tillämpas. 23 § enligt personuppgiftslagen (1998:204) får i enskilda fall besluta om vilka säkerhetsåtgärder som skall vidtas enligt 22 §. 24 § Den personuppgiftsansvarige skall ersätta den registrerade för skada och kränkning av den personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med denna lag har orsakat. Ersättningsskyldigheten kan jämkas i den utsträckning det är skäligt, om den personuppgiftsansvarige visar att felet inte berodde på denne. Utlämnande för longitudinella studier 25 § När lämnar ut uppgifter som inte direkt kan hänföras till en enskild person till en annan myndighet, får centralbyrån i samband med utlämnandet förse uppgifterna med en beteckning som hos centralbyrån kan kopplas till personnummer eller motsvarande för att göra det möjligt att senare komplettera uppgifterna. En sådan åtgärd får vidtas om den myndighet som uppgifterna lämnas ut till skall använda dessa för framställning av statistik eller därmed jämförbar undersökning och myndigheten har ett särskilt behov av att senare komplettera uppgifterna. Ett utlämnande enligt första stycket får endast avse ett urval av personer. 26 § Uppgifter som avses i 25 § får behandlas av den mottagande myndigheten endast för framställning av statistik och därmed jämförbar undersökning. 27 § Om den mottagande myndigheten behandlar uppgifter som avses i 25 § skall i stället för vad som sägs i 24, 26 och 28 §§ personuppgifts- lagen (1998:204) följande gälla. Information till den registrerade om att uppgifter behandlas behöver inte lämnas om myndigheten inte själv har möjlighet att vidta någon åtgärd för att identifiera den registrerade. Inte heller behöver myndigheten på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna uppgifter. Om en uppgift rättats, blockerats eller utplånats hos skall centralbyrån vidta erforderliga åtgärder för att uppgifterna kan ändras hos mottagaren. 28 § Personuppgifter skall gallras när de inte längre behövs för sitt ändamål. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om undantag från denna skyldighet, om en gallring skulle äventyra arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet eller strida mot forskningens behov. I detta sammanhang skall behovet av skydd för den enskildes personliga integritet särskilt beaktas. Material som inte gallras skall överlämnas till en arkivmyndighet. 29 § Om den som är uppgiftsskyldig enligt 8-10 eller 12 §§ inte fullgör skyldigheten, får den myndighet som har begärt uppgiften uppmana den uppgiftsskyldige att göra det. En uppgiftsskyldig som inte följer uppmaningen får vid vite föreläggas att fullgöra uppgiftsskyldigheten. Ett sådant föreläggande meddelas av den myndighet som utfärdat uppmaningen enligt första stycket. 30 § Frågor om att döma ut vite som har förelagts enligt 29 § andra stycket prövas av den länsrätt inom vars domkrets uppgiftsskyldigheten skall fullgöras. 31 § Beslut enligt 19 och 21 §§ får överklagas till allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Övriga beslut enligt denna lag får inte överklagas. 32 § Till böter, högst , skall den dömas som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör uppgiftsskyldighet enligt 8-10 eller 12 §§ eller som lämnar oriktig uppgift. Den som överträtt ett vitesföreläggande skall inte dömas till ansvar för gärningar som omfattas av föreläggandet. Allmänt åtal får väckas endast efter anmälan av den myndighet som har begärt uppgiften. 33 § Den som uppsåtligen bryter mot 7 § skall dömas för olovlig identifiering till böter eller fängelse i högst , om gärningen inte är belagd med straff i . Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs a. lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område, b. lagen (1992:889) om den officiella statistiken, c. lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik. I ärenden om vite som påbörjats före lagens ikraftträdande tillämpas de lagar som nämns under 1. a och b. 2 Förslag till Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 4 § Sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos myndighet som avser framställning av statistik samt, i den utsträckning regeringen föreskriver det, i annan därmed jämförbar undersökning, som utförs av myndighet, för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Uppgift i företagsregister, uppgift som avser avliden, uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål, uppgift som avser personal- och lönestatistik och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller honom närstående lider skada eller men. Sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos myndighet som avser framställning av statistik samt, i den utsträckning regeringen föreskriver det, i annan därmed jämförbar undersökning, som utförs av myndighet, för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller honom närstående lider skada eller men. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst , såvitt angår uppgift om enskilds personliga förhållanden, och annars i högst . Denna lag träder i kraft . Statistikens regler (Ds 1999:75), förteckning över remissinstanser: Arbetarskyddsstyrelsen, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Statens , , , Datainspektionen, Statskontoret, , , , , , , , Lant- mäteriverket, Verket för högskoleservice, , , , , Hovrätten över och , Kammarrätten i , , , , , , Humanistisk- samhällsvetenskapliga forskningsrådet, , , , , Svenska kom- munförbundet, , kommun, kom- mun, , kommun, kommun, Lyck- sele kommun, , , Hal- lands läns landsting, , aka- demikers centralorganisation, i , samt för regelgranskning. Statistikreformen Utvärdering och förslag till utveckling (SOU 1999:96), förteckning över remissinstanser: Arbetarskyddsstyrelsen, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Statens , Turistdelegationen, Över- styrelsen för civil beredskap, Datainspektionen, Statskontoret, Bover- ket, , , , Verket för högskoleservice, , , Ung- domsstyrelsen, , , , , , , Huma- nistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet, Medicinska forsknings- rådet, , Socialvetenskapliga forsk- ningsrådet, , Svenska kommunför- bundet, , kommun, kommun, Karls- hamns kommun, kommun, kommun, kom- mun, , , , , akademikers centralorganisation, i , Svenska arbetsgi- vareföreningen samt för regelgranskning. Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till Lag om den officiella statistiken Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag tillämpas vid framställning av officiell statistik hos myndigheter under regeringen. Bestämmelserna i 14, 15 och 19 §§ gäller även vid framställning av annan statistik än officiell statistik hos en sådan myndighet. 2 § Med statistik avses i denna lag förhållanden om enskilda objekt som sammanställts med vetenskaplig metod. I övrigt har beteckningarna i denna lag samma betydelse som i personuppgiftslagen (1998:204). 3 § Officiell statistik skall finnas för utredningsverksamhet, forskning och allmän information. Den skall vara objektiv och allmänt tillgänglig. Regeringen meddelar föreskrifter om innehållet i den officiella statistiken och vilka myndigheter som ansvarar för den (statistikansva- riga myndigheter). 4 § När officiell statistik görs tillgänglig skall den vara försedd med den symbol som framgår av bilaga till denna lag. Symbolen eller beteck- ningen officiella statistik får inte användas som beteckning på någon annan statistik än den som avses i 3 §. 5 § Den officiella statistiken skall framställas och offentliggöras med beaktande av behovet av skydd för fysiska personers personliga integritet och juridiska personers ekonomiska intressen. Bestämmelser om sekretess finns i sekretesslagen (1980:100). Bestämmelser om skydd mot kränkning av enskilds personliga integritet genom behandling av personuppgifter finns i personuppgifts- lagen (1998:204). 6 § Uppgifter i den officiella statistiken får inte sammanföras med andra uppgifter i syfte att utröna enskilds identitet. 7 § Näringsidkare skall för den officiella statistiken lämna uppgifter om 1. namn, person- eller organisationsnummer för den som bedriver verksamheten, 2. produktion av varor och tillhandahållande av tjänster, 3. förbrukning av varor och anlitande av tjänster, 4. antalet anställda samt deras sysselsättning, löner och yrken, 5. lagerhållning, 6. investeringar, 7. beställningar, köp, försäljningar och leveranser av varor och tjänster, 8. priser för varor och tjänster, 9. intäkter och kostnader, 10. import och export, 11. energiåtgång, 12. tillgångar och skulder, 13. sparande samt kapital-, kredit- och valutaförhållanden, 14. omfattning av upplåtelse av nyttjanderätt, 15. miljöskyddskostnader. 8 § Den som driver jordbruk, skogsbruk, eller trädgårdsodling eller håller djur skall förutom de uppgifter som anges i 7 § lämna uppgifter om 1. registerbeteckning, areal, markanvändning samt ägar- och arrendeförhållanden i fråga om den fastighet eller del av fastighet där verksamheten bedrivs, 2. sysselsättning och tillträdesår för de personer som ingår i verksamheten, 3. djurhållning. 9 § Ägare till fastighet där någon annan driver verksamhet som avses i 8 § skall lämna uppgift om namn och adress för den som bedriver verksamheten samt om den areal som används. 10 § Kommuner och landsting skall för den officiella statistiken lämna uppgifter som avses i 7 § 1 7 och 13. Kommuner skall för detta ändamål dessutom lämna uppgifter från de årliga boksluten. 11 § Stiftelser, ideella föreningar och registrerade trossamfund som inte bedriver näringsverksamhet skall för den officiella statistiken lämna uppgifter som avses i 7 § 1 och 4. 12 § Uppgifter som avses i 7*11 §§ behöver inte lämnas om det förhållande som uppgiften avser ligger . 13 § Uppgifter som avses i 7*11 §§ skall lämnas till den statistikansvariga myndigheten. 14 § En statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av statistik. För sådan behandling är myndigheten person- uppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen (1998:204). 15 § Behandling av personuppgifter får omfatta uppgift om person- nummer. Känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204) samt uppgifter om lagöverträdelser m.m. enligt 21 § första stycket samma lag får behandlas endast om det följer av föreskrifter som regeringen meddelar. Komplettering av uppgifter i vissa fall 16 § När en statistikansvarig myndighet lämnar ut uppgifter som inte direkt kan hänföras till en enskild person, får den statistikansvariga myndigheten i samband med utlämnandet förse uppgifterna med en beteckning som hos den statistikansvariga myndigheten kan kopplas till personnummer eller motsvarande för att göra det möjligt att senare komplettera uppgifterna. En sådan åtgärd får vidtas om den som uppgift- erna lämnas ut till skall använda dessa för forskning eller statistik samt har ett särskilt behov av att senare komplettera uppgifterna. Om en uppgift rättats, blockerats eller utplånats hos den statistik- ansvariga myndigheten skall myndigheten vidta de åtgärder som behövs för att uppgifterna skall kunna ändras hos den som uppgifterna lämnats ut till. 17 § Uppgifter som avses i 16 § första stycket får av den som uppgift- erna lämnas ut till behandlas endast för forskning eller statistik. 18 § För den som behandlar uppgifter som avses i 16 § första stycket skall följande gälla. Information till den registrerade om att uppgifter behandlas behöver inte lämnas om den som behandlar uppgifterna inte själv har möjlighet att vidta någon åtgärd för att identifiera den registrerade. Inte heller behöver den som behandlar uppgifterna på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna uppgifter. 19 § Personuppgifter skall gallras när de inte längre behövs för sitt ändamål. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om undantag från denna skyldighet, om en gallring skulle äventyra arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet eller strida mot forskningens behov. I detta sammanhang skall behovet av skydd för den enskildes personliga integritet särskilt beaktas. Material som inte gallras skall överlämnas till en arkivmyndighet. 20 § Om den som är uppgiftsskyldig enligt 7, 8, 9, 10 eller 11 § inte fullgör skyldigheten, får den myndighet som har begärt uppgiften uppmana den uppgiftsskyldige att göra det. En uppgiftsskyldig som inte följer uppmaningen får vid vite föreläggas att fullgöra uppgiftsskyldigheten. Ett sådant föreläggande meddelas av den myndighet som utfärdat uppmaningen enligt första stycket. 21 § Frågor om att döma ut vite som har förelagts enligt 20 § andra stycket prövas av den länsrätt inom vars domkrets uppgiftsskyldigheten skall fullgöras. 22 § Om symbolen för officiell statistik eller beteckningen officiella statistik, eller böjningsformer av beteckningen, används i strid med 4 § kan allmän domstol vid vite förbjuda fortsatt användning av den. Den statistikansvariga myndighet som regeringen bestämmer skall föra talan om sådant förbud. 23 § Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. 24 § En myndighets beslut om information som skall lämnas efter ansökan och om rättelse får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Beslut att ingå i en statistisk undersökning kan däremot inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 25 § Till böter, högst , skall den dömas som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör uppgiftsskyldighet enligt 7, 8, 9, 10 eller 11 § eller som lämnar oriktig uppgift. Den som överträtt ett vitesföreläggande skall inte dömas till ansvar för gärningar som omfattas av föreläggandet. Allmänt åtal får väckas endast efter anmälan av den myndighet som har begärt uppgiften. 26 § Den som uppsåtligen bryter mot 6 § skall dömas för olovlig identifiering till böter eller fängelse i högst , om gärningen inte är belagd med straff i . Symbolen består av begynnelsebokstäverna i officiella statistik (SOS). Den är utformad med O:et ytterst, öppet upptill och nedtill. Det ena S:et är i centrum och fyller ut den nedre öppna delen av O:et med nedersta slingan i bokstaven. Det andra S:et ligger bakom det första som en skugga av detta och fyller ut den övre öppna delen av O:et med översta slingan i bokstaven. Bokstäverna är blåfärgade, med det skuggade S:et i en annan nyans. Om symbolen visas i svart/vitt är bokstaverna svarta och mellanrummen vita. Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs a. lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område, b. lagen (1992:889) om den officiella statistiken, c. lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik. I mål och ärenden om vite, där föreläggande har beslutats före , tillämpas de lagar som nämns under 1 a och b. Beslut om undantag från gallringsföreskrift som meddelats enligt den äldre lagen gäller fortfarande. 2 Förslag till Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 4 § Sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos myndighet som avser framställning av statistik samt, i den utsträckning regering- en föreskriver det, i annan därmed jämförbar undersökning, som utförs av myndighet, för uppgift som avser enskilds per- sonliga eller ekonomiska förhål- landen och som kan hänföras till den enskilde. Uppgift i företags- register, uppgift som avser avliden, uppgift som behövs för forsknings- eller statistikända- mål, uppgift som avser personal- och lönestatistik och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller honom närstående lider skada eller men. Sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos myndighet som avser framställning av statistik samt, i den utsträckning regering- en föreskriver det, i annan därmed jämförbar undersökning, som utförs av myndighet, för uppgift som avser enskilds per- sonliga eller ekonomiska förhål- landen och som kan hänföras till den enskilde. Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller honom närstående lider skada eller men. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst , såvitt angår uppgift om enskilds personliga förhållanden, och annars i högst . Denna lag träder i kraft . Bilaga 5 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet . , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om den officiella statistiken, 2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn och chefsjuristen . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Lagförslaget inleds med ett avsnitt under rubriken tillämpningsområde m.m. I 1 § första stycket anges att den nya lagen skall tillämpas vid framställning av officiell statistik hos myndigheter under regeringen. I paragrafens andra stycke föreskrivs att vissa av lagens bestämmelser skall gälla även vid framställning av annan statistik hos en sådan myndighet. Begreppet statistik definieras i 2 § första stycket. Där anges att med statistik avses i lagförslaget förhållanden om enskilda objekt som sammanställts med vetenskaplig metod. Vidare anges i andra stycket att beteckningarna i lagen i övrigt har samma betydelse som i personuppgiftslagen (1998:204). Ändamålen med den officiella statistiken redovisas i 3 §. Enligt första stycket skall officiell statistik finnas för utredningsverksamhet, forskning och allmän information. Vidare anges i stycket att officiell statistik skall vara objektiv och allmänt tillgänglig. Till 3 § har i ett andra stycke fogats en bestämmelse vari föreskrivs att regeringen meddelar föreskrifter om innehållet i den officiella statistiken och vilka myndigheter som ansvarar för den (statistikansvariga myndigheter). Mot de föreslagna bestämmelserna kan enligt Lagrådets mening riktas kritik. Sålunda får det angivna tillämpningsområdet i 1 § anses vara alltför snävt angivet med hänsyn till lagförslagets innehåll. Vidare är definitionen på statistik oklar och svårtydd. Enligt författningskommen- taren är bestämmelsen i 3 § andra stycket avsedd att vara ett direkt bemyndigande till regeringen. Området får emellertid anses omfattas av regeringens s.k. restkompetens. Regeringen kan således utfärda de angivna föreskrifterna utan bemyndigande från . Lagtexten bör därför inte innehålla några bemyndiganden. Detta hindrar emellertid inte att i lagen tas in en erinran om att föreskrifter kan utfärdas av regeringen. Lagrådet föreslår att paragraferna ges en något annan utformning. I 1 § bör anges i ett första stycke att lagen innehåller bestämmelser om officiell statistik. I andra stycket bör tas in en erinran om att regeringen meddelar bestämmelser om vilka myndigheter som ansvarar för officiell statistik. I anslutning härtill bör i lagen föras in begreppet statistikansvariga myndigheter. Det i remissförslaget angivna andra stycket bör med någon ändrad formulering utgöra paragrafens tredje stycke. Begreppet statistik är svårdefinierbart. Något behov av att i lagen ange en definition av begreppet finns inte heller.