prop · GO0331 · 2001-01-01 00:00:00 — 17 § Beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 18 § Fordon som avses i 12 § 3, får inte användas, om skrotningsavgiften inte har betalats inom den tid som har bestämts enligt denna lag och anstånd med betalningen inte har lämnats. Om det finns särskilda skäl får beskattningsmyndigheten besluta att ett visst fordon får användas trots bestämmelsen i första stycket. En ägare av ett fordon som uppsåtligen eller av oaktsamhet använder fordonet eller låter det användas i strid mot första stycket döms till penningböter. Bestämmelsen i tredje stycket gäller även föraren, om han kände till att fordonet inte fick användas. Detta gäller dock inte när fordonet provkörs vid besiktning, inspektion, tillsyn eller haveriundersökning enligt 35 § fordonskungörelsen (1972:595). Denna lag träder i kraft . 12 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 1 § Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt 1. lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel, lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, 2 § första stycket 6 lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt, lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m., lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt, lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, lagen (1999:673) om skatt på avfall, lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt 1. lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel, lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, 2 § första stycket 6 lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt, lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m., lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt, lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, lagen (1999:673) om skatt på avfall, lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. 2. lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium, lagen (1994:1704) om lageravgift på vissa jordbruksprodukter. Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag gäller dock den bestämmelsen. Denna lag träder i kraft . Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, och lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. skall fortfarande tillämpas beträffande den upphävda lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon. 13 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §1 Avräkning enligt denna lag skall göras från belopp som återbetalas eller annars utbetalas på grund av bestämmelse i 1. lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter eller författning som anges i 1 kap. 1 § första stycket samma lag, i de fall då utbetalningen ankommer på , 2. lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., 3. 10 kap. 1 4 §§ mervärdesskattelagen (1994:200), 4. lagen (1994:1551) om tullfrihet m.m., 5. skattebetalningslagen (1997:483), 6. lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter, eller 7. tullagen (0000:000). Vad som sagts i första stycket 1 gäller inte utbetalning enligt 9 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi och 13 § lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon. Vad som sagts i första stycket 1 gäller inte utbetalning enligt 9 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi. Avräkning skall också göras vid återbetalning av belopp som tagits ut som förrättningskostnad vid indrivning av en sådan fordran som avses i 2 § första meningen. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet . , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt, 2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 6. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 7. lag om ändring i tullagen (0000:000), 8. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall, 9. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327), 10. lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon, 11. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343), 12. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 13. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren , kammarrättsassessorn , kammarrättsassessorn och hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt I remissen föreslås vissa ändringar i reglerna om skattskyldighet vid import och tidpunkt för skattskyldighetens inträde i syfte att anpassa reglerna till vad som gäller enligt mervärdesskattelagen och tullag- stiftningen. Motsvarande ändringar föreslås i lagen om alkoholskatt och lagen om skatt på energi. Avsikten är bl.a. att skyldigheten att betala punkt- och mervärdesskatt vid införsel av varor från områden utanför EG:s skatteområde skall bli densamma oavsett om området ligger innanför eller utanför EG:s tullområde. Lagrådet vill inledningsvis anmärka att de aktuella punktskattelagarna grundar sig på andra EG-direktiv än mervärdesskattelagen. Det är därför inte självklart att regler om t.ex. skattskyldighet kan ändras till vad som gäller på mervärdesskatteområdet. Denna fråga har inte berörts i remissen. Enligt Lagrådets mening bör ett klargörande ske i det fortsatta lagstiftningsarbetet. När det gäller utformningen av de föreslagna lagändringarna vill Lagrådet anföra följande. I 9 § finns regler om vem som är skattskyldig för tobaksskatt. I den nuvarande punkt 6 av paragrafen anges som skattskyldig den som från tredje land importerar skattepliktiga varor . Enligt förslaget i remissen skall punkten i stället avse den som utan att vara upplagshavare eller registrerad varumottagare är skyldig att betala skatt enligt 5 kap. 11 § tullagen med anledning av import. Förslaget kan jämföras med förslaget till ändring av 20 §, vilken anger skattskyldigheten inträder. I en ny punkt 8 anges sålunda att skattskyldigheten, i de fall som avses i 9 § första stycket 6, inträder då skyldighet att betala tull enligt tullagstiftningen inträder eller skulle ha inträtt om skyldighet att betala tull förelegat vid sådan införsel som avses i 5 kap. 11 § första eller andra stycket tullagen. Båda bestämmelserna hänvisar således till 5 kap. 11 § tullagen. I denna paragraf föreskrivs bl.a. följande. Gäldenären, eller den som skulle ha varit gäldenär om varan varit tullbelagd, är skyldig att betala annan skatt än tull som skall tas ut för en vara vid import eller export (första stycket). Den som lämnar anmälan eller borde lämna anmälan enligt 3 kap. 3 § är skyldig att betala annan skatt än tull för varan på grund av införseln eller utförseln (andra stycket). Enligt remissförslaget skall andra stycket ges följande lydelse: Vid sådan införsel eller utförsel som avses i 3 kap. 3 § är den som skulle ha varit gäldenär om varan hade varit tullbelagd och förts in från eller ut till ett område som ligger utanför EG:s tullområde skyldig att betala annan skatt än tull som skall tas ut med anledning av införseln eller utförseln. Enligt Lagrådets mening kan den valda lagstiftningstekniken leda till oklarhet. 5 kap. 11 § tullagen förutsätter för sin tillämpning att bestämmelser om skatt för viss vara vid import/export respektive vid införsel/utförsel finns i en skatteförfattning. Detsamma synes gälla i fråga om vem som i ett visst fall är skattskyldig. En bestämmelse i den aktuella skatteförfattningen om att skattskyldig är den som enligt tullagens bestämmelser skall betala skatt blir då förvirrande och innehållslös. Lagrådet anser därför att den aktuella bestämmelsen om skattskyldighet i lagen om tobaksskatt bör utformas så att den kan läsas självständigt. En fråga som också kan ställas är varför de paragrafer som i remissförslaget hänvisar till 5 kap. 11 § tullagen utformats på olika sätt, då de uppenbarligen är avsedda att ha samma tillämpningsområde. Enligt Lagrådets mening skulle den ovannämnda oklarheten kunna undvikas, som syftet med remissförslaget uppnås, om de båda paragraferna utformas i huvudsak efter mönster av den föreslagna 20 § första stycket 8. Lagrådet anser med hänvisning till det anförda att utformningen av de berörda bestämmelserna bör övervägas ytterligare. Förslaget till lag om ändring i lagen om alkoholskatt Beträffande de föreslagna ändringarna i 8 och 19 §§ hänvisar Lagrådet till vad som ovan anförts angående förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i lagen om skatt på energi Beträffande de föreslagna ändringarna i 4 kap. 1 och 12 §§ samt 5 kap. 2 § hänvisar Lagrådet till vad som ovan anförts angående förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen Lagrådet hänvisar till vad som ovan anförts angående förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i tullagen Beträffande 9 kap. 6 § andra stycket föreslås att begreppen gäldenär eller anmälningsskyldig skall bytas ut mot enskild . Det blir då oklart om t.ex. kommuner kommer att falla utanför bestämmelsens tillämpningsområde. Frågan bör belysas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Eftersom tullagen träder i kraft behövs inga ikraftträdande- och övergångsbestämmelser till den föreslagna ändringslagen. Förslaget till lag om ändring i lagen om skatt på avfall 3 § Paragrafen innehåller undantag från bestämmelserna i 1 § om avfallsskatt, i fråga om anläggningar där deponering och förvaring sker uteslutande av vissa angivna avfallsslag. I remissen föreslås att det i paragrafens första stycke införs en ny punkt 4 som innehåller undantag för avfall i vassbädd . Enligt Lagrådets mening är ordet avfall i detta sammanhang alltför generellt och skulle kunna leda till att avfall, som inte är avsett att undantas från skatteplikten, kommer att omfattas av skattefrihet. Lagrådet föreslår att punkten 4 ges följande lydelse: 4. flytande avfall i vassbädd . 6 § I paragrafen räknas upp vissa avfallshanteringsmetoder som om de används inom en avfallsskattepliktig anläggning medför att avfallsskatt inte skall tas ut. De angivna behandlingsmetoderna i punkten 2 föreslås i remissen utökade med d) avvattning av avfall, e) rening av flytande avfall. Vidare införs i en ny punkt 3 skattefrihet för behandling i vassbädd. Under hänvisning till vad Lagrådet anfört i anslutning till 3 § förordar Lagrådet att i punkten 3 före ordet avfall införs ordet flytande . I 6 § införs också i ett nytt andra stycke den begränsningen att första stycket 2 d, 2 e och 3 gäller endast om det vatten som avgår från behandlingen inte deponeras inom anläggningen. Lagrådet vill peka på att lagtexten kan läsas så att skattefriheten gäller också i fall där vattnet försvinner från anläggningen till följd av översvämning, läckage o.dyl. I tydlighetens intresse förordar Lagrådet att andra stycket ges följande lydelse. Första stycket 2 d, 2 e och 3 gäller endast om det vatten som avgår vid behandlingen skall tas om hand utan att deponeras inom anläggningen. Lagrådet vill slutligen anmärka att det behövs en följdändring i 8 § 3, eftersom det inskjutits ett nytt andra stycke i 6 §. Förslaget till lag om ändring i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon I 11 § i såväl nuvarande som föreslagen lydelse anges vägavgift för olika fordonstyper i svenska kronor. Likaså föreskrivs i 17 och 22 §§ om avgift i svenska kronor för återbetalning av vägavgift. Enligt 23 § skall de belopp i svenska kronor som anges i nämnda paragrafer räknas om för varje kalenderår. Beloppen i svenska kronor skall motsvara de belopp i euro som anges i artikel 8 och 10 i det avtal som nämns i 21 § i lagen. Omräkningen skall ske enligt den kurs i svenska kronor av euro som gällde den första vardagen i oktober året innan. Regeringen skall före november månads utgång fastställa de omräknade beloppen för påföljande kalenderår. Enligt Lagrådets mening är det mindre lämpligt att i en svensk lagtext ange belopp i svenska kronor som senare skall räknas om efter eurokursens utveckling. Den av beslutade lagtexten kommer då sannolikt att ha rätt belopp i svenska kronor bara övergångsvis. Det är i stället att föredra att man, på motsvarande sätt som t.ex. i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, anger det belopp i utländsk valuta som är det grundläggande värde som i detta fall bestämmer avgifternas storlek. Lagrådet föreslår därför att de nya belopp som skall anges i 11,17 och 22 §§ bestäms i euro med föreskrift om att avgiften skall erläggas i motsvarande belopp i svenska kronor. I 23 § kan då anges att omräkning skall ske efter kursen per den första vardagen föregående år. Vidare bör regeringen såsom i remissförslaget - åläggas att fastställa de sålunda omräknade beloppen i svenska kronor senast före november månads utgång före det år som avgifterna gäller. Beträffande övergångsbestämmelserna anmärker Lagrådet att punkt 3 torde avse endast det fallet att skillnaden mellan den beslutade och en ny, högre vägavgift enligt 11 § i dess nya lydelse skall betalas. Förslaget till lag om ändring i bilskrotningslagen I 17 § införs en regel av innehåll att beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Såsom bestämmelsen utformats täcker den samtliga beslut enligt bilskrotningslagen. Vid lagrådsföredragningen har emellertid upplysts att detta inte varit avsikten. När det gäller beskattningsbeslut skall gälla överklagandebestämmelserna i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter. En hänvisning till dessa bestämmelser bör därför tas in i förevarande paragraf. Lagrådet förordar att paragrafen ges följande lydelse: Andra beslut enligt denna lag än sådana som anges i 8 kap. 1 § första och andra styckena lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Lagrådet vill tillägga att för den händelse avsikten varit i remissen att vissa beslut inte skall få överklagas måste detta anges i lagtexten. Lagrådet vill också ifrågasätta om inte i lagtexten borde införas en bestämmelse av innebörd att länsrätts beslut får prövas av kammarrätten endast om kammarrätten har meddelat prövningstillstånd. I ett flertal författningar har införts bestämmelser om prövningstillstånd. Enligt Lagrådets mening synes bestämmelserna i bilskrotningslagen lämpa sig väl för en sådan reglering. Lagrådet ifrågasätter om inte lagförslaget bör förses med en övergångsbestämmelse. Som anförs i avsnitt 9 i remissen innebär de nya reglerna en viss ändring i materiellt hänseende genom att avgiftsskyldighet skall inträda och kompensationsrätt skall bortfalla. Förslaget till lag om ändring i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter I remissen föreslås att hänvisningen i 1 kap. 1 § till lagen om försäljningsskatt på motorfordon skall tas bort. Bakgrunden härtill är att det i budgetpropositionen föreslagits att sistnämnda lag skall upphöra att gälla vid utgången av . I en övergångsbestämmelse till förslaget i budgetpropositionen föreskrivs dock att den upphävda lagen fortfarande skall gälla i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. I en övergångsbestämmelse till förevarande lagförslag anges att lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP), lagen om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter (avräkningslagen) samt lagen om indrivning av statliga fordringar m.m. (indrivningslagen) skall fortfarande tillämpas beträffande den upphävda försäljningsskattelagen. Lagrådet har inget att invända mot förslaget till övergångsbestämmelse såvitt avser fortsatt tillämpning av LPP. När det gäller avräkningslagen och indrivningslagen däremot bör övergångsregleringen enligt Lagrådets mening tas in i den i budgetpropositionen föreslagna lagen om upphävande av försäljningsskattelagen. Övriga lagförslag Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , . Regeringen beslutar proposition 2000/01:31 Vissa förmögenhets- och punktskattefrågor, m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 1 Lagen omtryckt 2000:500. 2 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 3 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. EGT L 36, , s. 33 (Celex 31988L0077), senast ändrat genom och rådets direktiv /96/EG (EGT L 44, , s. 1, Celex 31999L0096). EGT L 40, , s. 1, (Celex 31996L0001) SÖ 1997:50. Protokollet om ändring av avtalet förs in i internationella överenskommelser när protokollet ratificerats. Detta kan göras först när godkänt protokollet, vilket föreslås göras i samband med de nu föreslagna ändringarna i vägavgiftslagen. Protokollet har således ännu inte något ordningsnummer i internationella överenskommelser. 1 Paragrafen föreslås också ändrad i prop. 1999/2000:126. 1 Lydelse enligt prop. 2000/01:126 1 Lydelse enligt prop 1999/2000:126 2 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 1 Lagen omtryckt 2000:500. 2 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 3 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:126. EGT L 36, , s. 33 (Celex 31988L0077), senast ändrat genom och rådets direktiv /96/EG (EGT L 44, , s. 1, Celex 31999L0096). Omräkning till svenska kronor av de i euro angivna nya avgiftssatserna, se bilaga 6, kan inte göras förrän efter , se 23 § denna lag. De nya avgiftssatserna har därför markerats med x. Omräkning till svenska kronor av den i euro angivna nya administrationsavgiften, se bilaga 6, kan inte göras förrän efter , se 23 § denna lag. Den nya administrationsavgiften har därför markerats med x. SÖ 1997:50 och SÖ 2000:xx. Protokollet om ändring av avtalet förs in i internationella överenskommelser när protokollet ratificierats. Detta kan göras först när godkänt protokollet, vilket föreslås göras i samband med de föreliggande ändringarna i vägavgiftslagen. Protokollet har således ännu inte något ordningsnummer och har därför markerats med xx. Omräkning till svenska kronor av den i euro angivna nya administrationsavgiften, se bilaga 6, kan inte göras förrän efter , se 23 § denna lag. Den nya administrationsavgiften har därför markerats med x. 1 Lydelse enligt prop. 2000/01:31 Bilaga 1 2000/01:31 Bilaga 2 2000/01:31 Bilaga 3 2000/01:31 Bilaga 4 2000/01 Bilaga 5 2000/01:31 Bilaga 6 2000/01:31 Bilaga 7 2000/01:31 Bilaga 8 2000/01:31 Bilaga 9 2000/01:31 Bilaga 10 2000/01:31 Bilaga 11