prop · GO03107 · 2001-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2000/01:107 Bidrag vid korttidsstudier och vissa andra studiestödsfrågor Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås vissa lagändringar till följd av den nya ordning som skall gälla för bidrag till studerande vid korttidsstudier. Vidare föreslås en ändring i studiestödslagen (1999:1395) och dess övergångsbestämmelser föreslås beträffande möjligheten att få studielån efter . Vissa tidigare lån skall inte begränsa möjligheten till fortsatta lån. Lån som den studerande tidigare haft för studier på grundskolenivån skall inte räknas in i den sammanlagda tiden för rätt till fortsatta studielån. Lån på gymnasienivån för behörighetsgivande studier, som den studerande fått avskrivna vid högskolestudier, skall inte heller räknas in. Dessutom föreslås att en ny övergångsbestämmelse till studiestödslagen införs för att underlätta för vissa högskolestuderande som får studiemedel enligt såväl de gamla som de nya bestämmelserna om studiestöd. Enligt bestämmelsen skall studiemedel i vissa fall kunna lämnas enligt äldre regler för att en högskolestuderande skall kunna slutföra sina studier med studiemedel. I propositionen föreslås ett tillägg i övergångsbestämmelserna till studiestödslagen som avser samordning mellan olika studiestöd. Slutligen föreslås vissa följdändringar i studiestödslagen med anledning av de termer och uttryck som används i inkomstskattelagen (1999:1229). Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 4 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde 4 2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 5 2.3 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 7 2.4 Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) 8 3 Ärendet och dess beredning 13 4 Bidrag vid studier 14 5 Ändring av studiestödslagen 16 5.1 Övre åldersgräns för studielån 16 5.2 Övergångsbestämmelse om längsta tid för studiemedel för högskolestuderande 18 5.3 Inkomstbegreppet 19 5.4 Samordning av vissa studiestöd 20 6 Författningskommentar 22 6.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde 22 6.2 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 22 6.3 Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 22 6.4 Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) 23 Bilaga 25 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 26 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde, 2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 3. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 4. lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395). 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde Härigenom föreskrivs att det i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde1 skall införas en ny paragraf, 8 §, av följande lydelse. 8 § i och prövar frågor om fördelning av bidrag till studerande vid korttidsstudier. Denna lag träder i kraft . 2.1 2.2 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att bilagan till sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. Organ Verksamhet - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Länsbildningsförbunden besiktning och tillsyn av luftfartyg samt utfärdande och förnyande av luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297) statligt stöd till kulturverksamhet genom ideella föreningar (SFS 1976:1046) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - fördelning av statsbidrag till idrottsverksamhet (SFS 1995:361) I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. Organ Verksamhet - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Länsbildningsförbunden besiktning och tillsyn av luftfartyg samt utfärdande och förnyande av luftvärdighetsbevis (SFS 1957:297) statligt stöd i form av bidrag till studerande vid korttidsstudier (SFS 1976:1046) statligt stöd till kulturverksamhet genom ideella föreningar (SFS 1976:1046) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - fördelning av statsbidrag till idrottsverksamhet (SFS 1995:361) statligt stöd i form av bidrag till studerande vid korttidsstudier (SFS 1976:1046) Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 34 § inkomstskattelagen (1999:1229) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 1999/2000:10 Föreslagen lydelse 11 kap. 34 § Följande ersättningar i samband med studier skall tas upp: 1. utbildningsbidrag för doktorander, 2. särskilt utbildningsbidrag, och 3. ersättning till deltagare i teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF). Studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) skall inte tas upp. Studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) skall inte tas upp. Detta gäller också bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av i eller med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde eller av utbildningsstöd. 2.4 Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1999:1395) dels att 3 kap. 9 och 19 §§, 4 kap. 14 §, 5 kap. 1 § samt punkterna 1, 2 och 5 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse, dels att det i övergångsbestämmelserna skall införas tre nya punkter, 2 a, 3 a och 5a, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 9 § Trots vad som anges i 8 § är rätten till studiemedel i form av studielån begränsad till sammanlagt högst det antal veckor som anges nedan från och med det kalenderår då den studerande fyller . Det antal veckor som den studerande har haft studielån skall räknas in i det sammanlagda antalet veckor. Om den studerande inte har fått studielån skall rätten till fortsatta studielån bedömas med beaktande av den studerandes ålder vid den nya studiemedelsperiodens början. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som skall anses vara en sammanhängande period. Trots vad som anges i 8 § är rätten till studiemedel i form av studielån begränsad till sammanlagt högst det antal veckor som anges nedan från och med det kalenderår då den studerande fyller . Det antal veckor som den studerande har haft studielån skall räknas in i det sammanlagda antalet veckor. Detta gäller dock inte studielån som har lämnats för 1. studier på grundskolenivå, 2. studier i någon annan sådan utbildning som avses i 2 § andra stycket - till den del som lånet har skrivits av med stöd av 4 kap. 22 §, eller - om lånet har lämnats med ett högre bidrag enligt 3 kap. 13 §, till den del som lånet annars skulle ha gett rätt till avskrivning med stöd av 4 kap. 22 §. Om den studerande inte har fått studielån skall rätten till fortsatta studielån bedömas med beaktande av den studerandes ålder vid den nya studiemedelsperiodens början. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som skall anses vara en sammanhängande period. Ålder som uppnås Antal veckor under kalenderåret 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 19 § Som den studerandes inkomst under ett kalenderhalvår enligt 16 § räknas vad som hänför sig till det halvåret av den studerandes inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital vid taxeringen för kalenderåret. Som den studerandes inkomst under ett kalenderhalvår enligt 16 § räknas vad som hänför sig till det halvåret av den studerandes överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital vid taxeringen för kalenderåret. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur inkomsten skall räknas för studerande som inte taxeras för sin huvudsakliga inkomst i . Ett beslut om studiemedel skall grunda sig på den uppgift om beräknad inkomst som den studerande lämnar i ansökan om studiemedel. 4 kap. 14 § Årsbeloppet får sättas ned till av det belopp som utgör summan av låntagarens inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital under betalningsåret. Detta gäller dock endast till och med det kalenderår då låntagaren fyller . Årsbeloppet får sättas ned till av låntagarens inkomst. Som inkomst räknas det belopp som utgör summan av låntagarens överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital under betalningsåret. Detta gäller dock endast till och med det kalenderår då låntagaren fyller . Från och med det kalenderår då låntagaren fyller får årsbeloppet sättas ned till av den i första stycket angivna inkomsten. Tillägg till inkomsten får göras för förmögenhet enligt grunder som regeringen bestämmer. Nedsättning får ske endast om årsbeloppet beräknat enligt första och andra styckena understiger årsbeloppet beräknat enligt 8-11 §§ med av prisbasbeloppet. Årsbeloppet får sättas ned till noll, om årsbeloppet beräknat enligt första och andra styckena understiger av prisbasbeloppet. 5 kap. 1 § Om en studerande har fått studiemedel felaktigt eller med för högt belopp på grund av att summan av hans eller hennes inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital vid taxeringen överstigit den inkomst som lagts till grund för beräkningen av studiemedel, skall det som betalats ut för mycket krävas tillbaka. Belopp som understiger en viss av regeringen fastställd gräns, skall dock inte krävas tillbaka. Om en studerande har fått studiemedel felaktigt eller med för högt belopp på grund av att summan av hans eller hennes överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital vid taxeringen överstigit den inkomst som lagts till grund för beräkningen av studiemedel, skall det som betalats ut för mycket krävas tillbaka. Belopp som understiger en viss av regeringen fastställd gräns, skall dock inte krävas tillbaka. Om någon i annat fall än som avses i första stycket genom oriktiga uppgifter eller genom att inte fullgöra sin uppgifts- och anmälningsskyldighet eller på något annat sätt har orsakat att studiehjälp eller studiemedel lämnats felaktigt eller med för högt belopp, skall det som betalats ut för mycket krävas tillbaka. Detsamma gäller om någon på annat sätt fått studiestöd felaktigt eller med för högt belopp och insett eller borde ha insett detta. Om det finns synnerliga skäl, får ett krav på återbetalning enligt första eller andra stycket helt eller delvis efterges. Denna lag träder i kraft , då studiestödslagen (1973:349) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa skall upphöra att gälla. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om studiestöd som avser tid före ikraftträdandet. Till en studerande som före har påbörjat en utbildning och för den utbildningen beviljats särskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349) eller särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa får sådant studiestöd på ansökan av den studerande lämnas enligt äldre bestämmelser som den studerande kan behöva för att slutföra studierna, dock längst till och med . Om studiestöd lämnas enligt äldre bestämmelser, skall dessa även i övrigt tillämpas på studiestödet. Om en studerande har beviljats studiemedel eller särskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349) eller särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa skall den tid som studiestöd har beviljats för räknas in vid bedömningen av om studiemedel får lämnas enligt 3 kap. 8-10 §§ i den nya lagen. Tid enligt den gamla lagen skall räknas om till motsvarande antal veckor enligt den nya lagen. Denna lag träder i kraft , då studiestödslagen (1973:349) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa skall upphöra att gälla. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om studiestöd som avser tid före ikraftträdandet. Vad som sägs om inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital i 4 kap. 21 §, 8 kap. 4 § och 9 kap. 2 § studiestödslagen (1973:349) samt i punkten 2 f i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:877) om ändring i nämnda lag, skall dock från och med i stället avse överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital. Till en studerande som före har påbörjat en utbildning och för den utbildningen beviljats särskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349) eller särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa får sådant studiestöd på ansökan av den studerande lämnas enligt äldre bestämmelser som den studerande kan behöva för att slutföra studierna, dock längst till och med . Om studiestöd lämnas enligt äldre bestämmelser, skall dessa även i övrigt tillämpas på studiestödet. Bestämmelserna om samordning i 3 kap. 25 § i den nya lagen skall tillämpas på ett motsvarande sätt i fråga om studiemedel enligt den nya lagen och särskilt vuxenstudiestöd. Detsamma gäller bestämmelserna om avräkning i 7 kap. 20 § i den gamla lagen i fråga om studiemedel enligt den nya lagen och särskilt vuxenstudiestöd eller särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa. Till en studerande som före påbörjar en utbildning och för den utbildningen beviljas korttidsstudiestöd eller internatbidrag enligt studiestödslagen (1973:349) får sådant studiestöd på ansökan av den studerande lämnas enligt äldre bestämmelser som den studerande kan behöva för att slutföra studierna, dock längst till och med . Om studiestöd lämnas enligt äldre bestämmelser, skall dessa även i övrigt tillämpas på studiestödet. Utan den tidsbegränsning som anges i punkt 3 får studiemedel lämnas enligt bestämmelserna i 4 kap. 8 § första stycket i den gamla lagen för att en studerande skall kunna slutföra studierna, utan hinder av bestämmelserna i 3 kap. 8-10 §§ i den nya lagen. Detta gäller dock bara, om den studerande - före har påbörjat en högskoleutbildning och för den utbildningen beviljats studiemedel enligt studiestödslagen (1973:349), och - innan högskoleutbildningen påbörjades har beviljats studiemedel för andra högskolestudier. Om en studerande har beviljats studiemedel eller särskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349) eller särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa skall den tid som studiestöd har beviljats för räknas in vid bedömningen av om studiemedel får lämnas enligt 3 kap. 8-10 §§ i den nya lagen. Vid bedömningen av om studielån får lämnas enligt 3 kap. 9 § i den nya lagen skall de särskilda bestämmelserna i 5 a tillämpas. Tid enligt den gamla lagen skall räknas om till motsvarande antal veckor enligt den nya lagen. Vid bedömningen av om studielån får lämnas enligt 3 kap. 9 § i den nya lagen, skall trots vad som sägs i punkten 5 inte räknas in studielån och återbetalningspliktiga studiemedel som har beviljats för 1. studier på grundskolenivå, 2. studier i någon annan sådan utbildning som avses i 4 kap. 2 § eller 7 kap. 1 § i den gamla lagen, om utbildningen ger grundläggande eller särskild behörighet för grundläggande högskoleutbildning - till den del som lånet har skrivits av med stöd av 8 kap. 11 § i den gamla lagen, eller - om studielånen eller de återbetalningspliktiga studiemedlen har lämnats som särskilt vuxenstudiestöd eller särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa, till den del som lånet annars skulle ha gett rätt till avskrivning enligt 8 kap. 11 § i den gamla lagen. 3 Ärendet och dess beredning Regeringen överlämnade propositionen Ett reformerat studiestödssystem (1999/2000:10) till . Till grund för propositionen låg betänkande Sammanhållet studiestöd (SOU 1996:90) och remissynpunkter på detta betänkande. fattade , i enlighet med förslaget i propositionen, beslut om en ny studiestödslag (1999:1395). Den nya lagen träder i kraft . Det nya studiestödssystemet innebär att korttidsstudiestöd och internatbidrag inte längre regleras i studiestödslagen. I studiestödspropositionen anförde regeringen att syftet med dessa stöd borde tillgodoses i andra former. I budgetpropositionen (prop. 2000/01:1, utg. omr. 15) föreslog regeringen en ny ordning för korttidsstudiestöd och internatbidrag samt för timersättning vid vuxenutbildning för utvecklingsstörda (särvux). godkände regeringens förslag (bet. 2000/01:UbU2, rskr. 2000/01:100). Det innebär att medel för bidrag till studerande vid studier skall anvisas dels till utbildningsstöd (Sisus), dels som statsbidrag till i (LO) och (). Till Sisus skall även anvisas medel för timersättning till studerande i särvux. I propositionen anmälde regeringen sin avsikt att återkomma till med förslag till de lagändringar som utformningen av dessa stöd skulle komma att kräva. De förslagen lämnas i denna proposition. För att underlätta övergången till den nya ordningen föreslås också en övergångsbestämmelse i den nya studiestödslagen. Sisus, LO, TCO och () har beretts tillfälle att under hand, såväl skriftligen som muntligen, lämna synpunkter på förslagen. Regeringen föreslår en ändring i den nya studiestödslagen och dess övergångsbestämmelser beträffande möjligheten att få studielån efter . Genom att en helt ny studiestödslag ersätter den nu gällande studiestödslagen (1973:349) har vissa övergångsbestämmelser införts för studerande som befinner sig under utbildning och därför får studiestöd enligt såväl den gamla som den nya lagen. Regeringen föreslår nu ytterligare en övergångsbestämmelse i syfte att underlätta för vissa högskolestuderande som får studiestöd enligt båda systemen att slutföra påbörjad utbildning. Vidare föreslås ett tillägg i övergångsbestämmelserna som avser samordning mellan olika studiestöd. Vissa följdändringar föreslås också i studiestödslagen med anledning av de termer och uttryck som används i inkomstskattelagen. CSN har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslagen till ändringar i studiestödslagen. Lagrådet Vissa av de lagförslag som lämnas är sådana att Lagrådets yttrande normalt bör inhämtas. Det gäller förslagen om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde, sekretesslagen (1980:100) och inkomstskattelagen (1999:1229). Dessa förslag är dock inte lagtekniskt komplicerade och de har ett begränsat tillämpningsområde. Vad gäller förslaget om ändring i sekretesslagen innebär förslaget inte någon begränsning av rätten att ta del av allmänna handlingar. Ändringarna får därför anses vara av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4 Bidrag vid studier Regeringens förslag: Det skall av inkomstskattelagen (1999:1229) framgå att sådana bidrag vid korttidsstudier som fördelas av utbildningsstöd (Sisus), i (LO) eller () inte skall tas upp i inkomstslaget tjänst. Vidare skall det i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde införas en bestämmelse om att LO och TCO har till uppgift att pröva frågor om fördelning av bidrag till studerande vid korttidsstudier. Vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos en myndighet skall gälla också handlingar hos LO och TCO som avser sådant stöd. () skall med stöd av en ny övergångsbestämmelse till studiestödslagen (1999:1395) kunna fatta beslut om korttidsstudiestöd och internatbidrag även för vissa studier som avslutas efter den . Bakgrund: I budgetpropositionen (prop. 2000/01:1, utg. omr. 15) föreslog regeringen en ny ordning för stöd till personer som studerar eller får timersättning vid vuxenutbildning för utvecklingsstörda. godkände regeringens förslag (bet. 2000/01:UbU2, rskr. 2000/01:100). I propositionen anmälde regeringen sin avsikt att återkomma till med förslag till de lagändringar som den föreslagna utformningen av dessa stöd skulle komma att kräva. Skälen för regeringens förslag: Den nya ordningen innebär att två organisationer, LO och TCO, och en statlig myndighet, Sisus, skall ansvara för fördelningen av bidrag till studerande vid studier . Med sådana studier avses viss mycket begränsad utbildning i t.ex. studiecirkel eller kurs vid folkhögskola för vilken studiemedel inte kan lämnas. Regeringen avser att i förordning närmare ange vilka utbildningar som kan ge rätt till bidrag. Därvid bör även vuxenutbildning för utvecklingsstörda (särvux) tas upp som en sådan utbildning . Syftet skall vara att med hjälp av detta stöd rekrytera personer med kort tidigare utbildning till studier. Som angavs i budgetpropositionen bör de som är i störst behov av utbildning prioriteras. Även i den delen ankommer det på regeringen att närmare reglera vad som skall gälla för dessa stöd. Därvid bör även de studerande tillgodoses ett skydd vid sjukdom inom ramen för bidragssystemet på motsvarande sätt som studerande med studiemedel har. Regeringen anser att även om ändamålen för stöden skall vara desamma som tidigare behöver uttrycken korttidsstudiestöd, internatbidrag samt timersättning vid vuxenutbildning för utvecklingsstörda (särvux) inte längre användas. I stället kan begreppet bidrag vid korttidsstudier användas. Inkomstskattelagen I enlighet med beslut med anledning av budgetpropositionen skall bidrag vid korttidsstudier som handhas av Sisus, LO och TCO vara skattefria. Detta överensstämmer med vad som gäller för studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395). De studerande i detta nya system får inte stöd i egenskap av arbetstagare och bidragsbeloppet blir lika stort för alla. Beloppet till den enskilde skall alltså bestämmas till ett schablonbelopp utan anknytning till inkomst. Det bör av inkomstskattelagen uttryckligen framgå att sådana bidrag inte skall tas upp i inkomstslaget tjänst. Överlämnande av förvaltningsuppgift De medel som anvisas som statsbidrag till LO och TCO skall av dessa organisationer fördelas som bidrag till enskilda. Det innebär att LO och TCO anförtros en förvaltningsuppgift. Enligt 11 kap. 6 § regeringsformen kan en förvaltningsuppgift överlämnas till ett enskilt organ. Om uppgiften innefattar myndighetsutövning skall det ske med stöd av lag. I föreliggande fall blir det fråga om att LO och TCO skall fatta beslut om en förmån för enskilda studerande vilket är att betrakta som myndighetsutövning mot enskild. Regeringen anser därför att det skall införas en bestämmelse i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde om att LO och TCO har till uppgift att pröva frågor om fördelning av bidrag till studerande vid korttidsstudier. Sekretesslagen Enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF) gäller en principiell rätt för var och en att ta del av allmänna handlingar. om handlingars offentlighet tar alltså sikte på myndigheter, inte på privaträttsliga subjekt.