prop · GP0324 · 2001-10-08 00:00:00 — Regeringens proposition 2000/01:24 Skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås en ny lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation. En fastighetsägare får skattereduktion för utgifter för en anslutning från ett allmänt tillgängligt telenät till ett småhus eller ett hyreshus. Detsamma gäller en juridisk person och en enskild näringsidkare i fråga om en sådan anslutning i annat fall till ett fast driftställe för näringsverksamheten. Anslutningen skall vara ny, den skall medge överföring med god teknisk kvalitet av multimedietjänster och den skall ge den anslutne en möjlighet att välja leverantör av överföringstjänster. Skattereduktion ges till juridiska personer och enskilda näringsidkare även om utgiften kan dras av i näringsverksamheten. Skattereduktionen föreslås uppgå till av utgifter eller, i fråga om hyreshus, per bostad eller lokal som har anslutits. Skattereduktionen utgår med högst eller, i fråga om hyreshus, högst per bostad eller lokal som anslutits. Värdet av eget arbete och eget material får inte medräknas i underlaget för skattereduktionen. Utgifter för abonnemang ingår inte heller i under- laget. Ett krav för skattereduktion är att den som utför anslutningen har F-skattsedel. Lagen föreslås träda i kraft . Skattereduktion får göras vid debiteringen av slutlig skatt på grund av taxeringen eller 2003. Förslag till riksdagsbeslut .................................................................. Förslag till lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation.................... 2.2Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343) ........................................................................... 2.3Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) ......................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och Förslagets allmänna utformning........................................ Underlaget för skattereduktionen ...................................... Ansökan och beslut ........................................................... Omprövning, överklagande och straffansvar .................... Följdändringar i andra lagar............................................................. 7.1Förslaget till lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation.................. 7.2Förslaget till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343) ......................................................................... 7.3Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) ......................................................................... Sammanfattning av promemorian Skattelättnad för Lagförslag i promemorian Skattelättnad för Beskrivningar av typfall av bredbandsanslutningar .......... Förteckning över remissinstanser till promemorian Skattelättnad för bredbandsanslutning............................................. Lagrådsremissens förslag till lagtext ................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 oktober 2000.64 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation, 2.lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343), 3.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483). 2.1Förslag till lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation Härigenom föreskrivs följande. 1 § En fastighetsägare får skattereduktion enligt denna lag för utgifter för en anslutning för tele- och datakommunikation från ett allmänt tillgäng- ligt telenät till ett småhus eller ett hyreshus. Detsamma gäller en juridisk person och en enskild näringsidkare i fråga om en sådan anslutning i annat fall till ett fast driftställe för näringsverksamhet. Skattereduktion för ett handelsbolag får i stället göras för delägarna. 2 § En anslutning skall uppfylla följande krav för att skattereduktion skall få göras: anslutningen skall vara ny, den skall medge överföring med god teknisk kvalitet av multimedie- tjänster, och den skall ge den anslutne möjlighet att välja leverantör av över- föringstjänster. 3 § Skattereduktion skall göras vid debiteringen av slutlig skatt på grund av 2002 eller taxering. 4 § Termer och uttryck som används i denna lag har samma betydelse som i inkomstskattelagen (1999:1229). Bestämmelserna om juridiska personer skall dock tillämpas också på handelsbolag. Termen hyreshus har samma betydelse som i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). 5 § I underlaget för skattereduktionen ingår utgifter för en anslutning som tas i bruk och som är betalda senast för ansökan. 6 § I underlaget får endast ingå utgifter för en anslutning som utförts av någon som innehar F-skattsedel när ersättningen för arbetet bestäms eller när den betalas ut. En uppgift om innehav av F-skattsedel får godtas om den lämnas i en anbudshandling, en faktura eller någon jämförlig handling som även innehåller utbetalarens och betalningsmottagarens namn och adress samt betalningsmottagarens personnummer, samordningsnummer eller organi- sationsnummer. Uppgiften om innehav av F-skattsedel får dock inte godtas, om den som betalar ut ersättningen känner till att uppgiften är 7 § I underlaget får inte ingå utgifter för en anslutning som utförts av den som ansöker om skattereduktion eller av företag som ingår i samma kon- cern eller annars står under i huvudsak gemensam ledning med den Om ett handelsbolag eller ett dödsbo omfattas av bestämmelserna i första stycket gäller de även för delägare i bolaget eller boet. I underlaget får inte heller ingå utgifter för abonnemang. 8 § Skattereduktionen uppgår till av den del av underlaget som överstiger eller, i fråga om hyreshus, per bostad eller lokal som anslutits. Skattereduktion får göras med högst eller, i fråga om hyreshus, per bostad eller lokal som anslutits. 9 § Skattereduktionen för en delägare av en fastighet utgör högst så stor andel av den totala skattereduktionen enligt 8 § som svarar mot deläga- rens andel av fastigheten vid ingången av det beskattningsår då anslut- ningen tas i bruk. 10 § För en fastighet som består av två eller flera småhus som till över- vägande del upplåtits med hyresrätt eller bostadsrätt får reglerna tilläm- pas som om småhusen tillsammans utgör ett hyreshus, om skattereduk- tionen därigenom blir högre. 11 § En ansökan om skattereduktion skall göras skriftligen hos en skatte- 12 § Ansökan skall innehålla uppgift om 1.sökandens personnummer, samordningsnummer eller organisations- nummer, 3.sökandens andel i fastigheten, 4.det anslutningsarbete som har utförts och den överföringskapacitet som har specificerats för anslutningen, 5.huruvida det i utgiften för anslutningen ingår abonnemang och i så fall utgiften för detta, 6.underlaget för den skattereduktion som begärs, 7.personnummer, samordningsnummer eller organisationsnummer för den som utfört anslutningen. Till ansökan skall det fogas kopia av faktura eller motsvarande hand- ling som visar vilken anslutning som har utförts, utgiften för anslut- ningen, uppgift om anslutningens överföringskapacitet och den utrustning som har installerats samt om huruvida anslutningen är utformad så att den inte hindrar den anslutne att välja leverantör av överföringstjänster. Av ansökan eller en handling som fogas till denna skall det framgå när betalning har skett. 13 § Om ett handelsbolag avstår från sin rätt till skattereduktion till för- mån för delägarna i bolaget, skall det av bolagets ansökan framgå att del- ägarna biträder ansökan och hur skattereduktionen skall fördelas mellan Delägare som biträtt ansökan är att betrakta som sökande i fråga om sin rätt till skattereduktion. 14 § En ansökan om skattereduktion skall ha kommit in till skattemyn- Om en ansökan har kommit in senast , skall skattereduktionen tillgodoräknas vid debitering av slutlig skatt på grund av taxeringen . 15 § Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, bestämmer vilken eller vilka skattemyndigheter som skall besluta i ärenden enligt denna lag. 16 § I fråga om skattereduktion enligt denna lag tillämpas vad som gäller om debitering av slutlig skatt enligt skattebetalningslagen (1997:483). beslut om skattereduktion får omprövas, förutom i de fall som anges i skattebetalningslagen, om det föranleds av ett annat beslut av skattemyndighet eller förvaltningsdomstol som rör skattereduk- tion enligt denna lag, fastighetstaxering eller debitering av fastighetsskatt. Omprövning enligt andra stycket får ske senast efter det beslut som föranleder ändringen. 17 § Skattereduktion enligt denna lag skall räknas av mot och statlig inkomstskatt samt mot statlig fastighetsskatt. Skattereduktionen tillgodoräknas den skattskyldige före skattereduk- tion enligt inkomstskattelagen (1999:1229) och efter skattereduktion enligt lagen (2000:000) om skattereduktion på förvärvsinkomster vid Skattereduktionen skall inte beaktas vid beräkning av skattebeloppet enligt 4 § lagen (1997:324) om begränsning av skatt. 18 § Skattereduktion enligt denna lag skall inte beaktas vid beräkning av preliminär skatt enligt skattebetalningslagen (1997:483). 19 § Bestämmelser om registrering av uppgifter och beslut enligt denna lag finns i skatteregisterlagen (1980:343). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen Härigenom föreskrivs att 1 och 7 §§ skatteregisterlagen (1980:343)1 skall ha följande lydelse. För de ändamål som anges i denna paragraf skall med hjälp av auto- matisk databehandling föras ett centralt skatteregister för hela riket och ett regionalt skatteregister för varje region. Registren skall användas vid beskattning för 1.samordnad registerföring av identifieringsuppgifter beträffande fysiska och juridiska personer, 2.revisions- och annan kontrollverksamhet, 3.taxering enligt taxeringslagen (1990:324) samt bestämmande av pensionsgrundande inkomst, 4.redovisning, bestämmande och betalning av skatt enligt skattebetal- ningslagen (1997:483), mervärdesskattelagen (1994:200), lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter. Registren skall dessutom användas för 1.avräkning enligt lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 2. bestämmande av skattereduk- 2. bestämmande av skattereduk- tion enligt lagen (1993:672) om tion enligt lagen (1993:672) om lagen (1995:1623) om skatte- lagen (1995:1623) om skatte- ingar, lagen (1996:725) om skatte- ingar, lagen (1996:725) om skatte- reduktion för utgifter för bygg- reduktion för utgifter för bygg- lagen (1996:1231) om skattereduk- tion för fastighetsskatt i vissa fall för fastighetsskatt i vissa fall vid lagen (2000:000) om skatte- reduktion för utgifter för vissa 3. gäldenärsutredning enligt lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Det centrala skatteregistret skall också användas för andra utredningar i kronofogdemyndigheternas exekutiva verksamhet än som avses i tredje stycket och för tillsyn enligt lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. Lagen omtryckt 1983:143. Senaste lydelse 1999:1248. För fysisk och juridisk person får, utöver de uppgifter som anges i 5 och 6 §§, det centrala skatteregistret innehålla följande uppgifter. 1.Sådana uppgifter om ägarförhållandena i fåmansföretag, företag som enligt 57 kap. 3 § inkomstskattelagen (1999:1229) skall behandlas som fåmansföretag, fåmanshandelsbolag och dotterföretag som avses i 2 kap. 16 § lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, uppgift om företagsledare i dessa företag samt uppgift om delägare i enkelt bolag och partrederi. 2.Uppgifter angående avslutad revision, verkställt besök eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 § taxeringslagen (1990:324) eller 14 kap. 6 § skattebetalningslagen (1997:483). För varje sådan åtgärd får anges tid, art, beskattningsperiod, skatteslag, myndighets beslut om beloppsmässiga ändringar av skatt eller underlag för skatt med anledning av åtgärden samt uppgift huruvida bokföringsskyldighet har fullgjorts. 3.Uppgift om registrering av skyldighet att betala skatt, uppgift om innehav av skattsedel på preliminär skatt, uppgifter om beslut om åter- kallelse av F-skattsedel med angivande av skälen för beslutet, uppgifter som behövs för att bestämma skatt enligt skattebetalningslagen, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter och mervärdesskattelagen (1994:200) samt uppgifter om redovisning, inbetalning och återbetalning av sådana skatter eller avgifter. 4.Uppgift om maskinellt framställt förslag till beslut om beskattning. 5.Uppgift om ansökan om anstånd med att lämna deklaration, uppgift om beslut om anstånd med att lämna deklaration och med att betala skatt, dock ej skälen för ansökningarna eller besluten, samt uppgift om att laga förfall föreligger för underlåtenhet att fullgöra deklarationsskyldighet. 6.Administrativa och tekniska uppgifter som behövs för beskattningen. 7.Uppgifter som skall lämnas i förenklad självdeklaration, särskild självdeklaration enligt 2 kap. 10 § första stycket punkterna 24 och andra stycket lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter samt uppgifter som skall lämnas enligt 2 kap. 25 § lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter. 8.Uppgift om beslut om beskattning, dock ej skälen för beslutet och uppgift om utmätning enligt 18 kap. 9 § skattebetalningslagen. 9.Uppgift om att fordran mot personen registrerats hos kronofogde- myndighet, uppgift om indrivningsresultat, uppgift om att en person ålagts betalningsskyldighet i egenskap av bolagsman eller företrädare för en juridisk person, uppgift om beslut om skuldsanering, ackord, likvidation eller konkurs samt uppgift om betalningsinställelse. 10.Uppgift om antal anställda och de anställdas personnummer. 11.Uppgift om telefonnummer, särskild adress för skattsedelsförsän- delse samt namn, adress och telefonnummer för ombud. 12.Uppgift från kontrolluppgift som enligt 3 kap. lagen om självdekla- ration och kontrolluppgifter skall lämnas utan föreläggande samt från sådan särskild uppgift som avses i 2 kap. 19 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. 3 Senaste lydelse 1999:1248. Uppgift om beteckning, köpeskilling, basvärde, delvärde, taxe- ringsvärde, omräknat delvärde, beskattningsnatur, typ av fång och tidpunkt för fånget för fastighet som ägs eller innehas av personen, andelens storlek om fastigheten har flera ägare och övriga uppgifter som behövs för beräkning av statlig fastighetsskatt samt uppgift som behövs för värdering av bostad på fastighet. 14.Uppgift om tid och art för planerad eller pågående revision samt beskattningsperiod och skatteslag som denna avser samt uppgift om tid för planerat besök eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 § taxe- ringslagen eller 14 kap. 6 § skattebetalningslagen. 15.Uppgift om postgiro- och bankgironummer, om personen är näringsidkare samt, om fullmakt lämnats för bank- eller postgiro att ta emot skatteåterbetalning på ett konto, datum för fullmakten samt kontots nummer och typ. 16.Uppgift om antal dagar för vilka den skattskyldige uppburit sjöinkomst som avses i 64 kap. 3 och 4 §§ inkomstskattelagen. 17.Uppgift om omsättning i näringsverksamhet. 18.Uppgifter angående resultat av bruttovinstberäkning, annan beräk- ning av relationstal eller liknande, skönsmässig beräkning och belopp som under beskattningsåret stått till förfogande för levnadskostnader. 19.Uppgift från centrala bilregistret om innehav av fordon samt om fordonets registreringsnummer, märke, typ och årsmodell samt tillstånd enligt yrkestrafiklagen (1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning. Uppgift för beräkning av skattereduktion för fackförenings- avgift, uppgifter enligt 6 § första och andra styckena lagen (1993:672) om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bo- stadshus, uppgifter enligt 7 § lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar, upp- gifter enligt 6 § första och andra styckena lagen (1996:725) om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus för bestämmande av skattereduktion enligt nämnda lagar samt uppgift om beslut om sådan skattereduk- tion, uppgifter för bestämmande av skattereduktion enligt lagen (1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall vid taxeringar samt uppgift om beslut om sådan skatte- reduktion. Uppgift för beräkning av skattereduktion för fackförenings- avgift, uppgifter enligt 6 § första och andra styckena lagen (1993:672) om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bo- stadshus, uppgifter enligt 7 § lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar, upp- gifter enligt 6 § första och andra styckena lagen (1996:725) om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus för bestämmande av skattereduktion enligt nämnda lagar samt uppgift om beslut om sådan skattereduk- tion, uppgifter för bestämmande av skattereduktion enligt lagen (1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall vid taxeringar samt uppgift om beslut om sådan skatte- reduktion, uppgifter enligt 12 § första stycket lagen (2000:000) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation samt uppgift om beslut om sådan skattereduk- tion. 21.Uppgift om bosättningsland och tidpunkt för byte av bosättnings- 22.Uppgifter om antal årsanställda i en koncern i fall som avses i 2 kap. 16 § sista stycket lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter, totalt respektive i , koncernomsättning och koncernbalansomslut- ning för koncernmoderföretag. 23.Uppgift om beteckning på ersättningsbostad som avses i 47 kap. 5 § inkomstskattelagen, uppskovsavdragets storlek, belopp som enligt 47 kap. 11 § nämnda lag skall minska anskaffningsutgiften samt, om ersättningsbostaden utgörs av bostad som avses i 47 kap. 5 § andra stycket nämnda lag, föreningens eller bolagets organisationsnummer och namn. 24.Uppgift som skall lämnas enligt 10 kap. 17 § första stycket 5 och andra stycket samt 33 § skattebetalningslagen. 25.Uppgifter från aktiebolagsregistret om styrelseledamöter, verkställ- ande direktör, firmatecknare och revisor, om att styrelsen inte är fulltalig eller att årsredovisning inte har lämnats , om företagsrekonstruktion och fusion samt uppgifter från handels- och föreningsregistret om firma- tecknare, revisor och företagsrekonstruktion. 26.Uppgifter från Alkoholinspektionen om tillstånd enligt alkohol- lagen (1994:1738) och om omsättning enligt restaurangrapport. 27.Uppgifter från länsarbetsnämnder om beslut om arbetsmarknads- politiska åtgärder samt utbetalat belopp och datum för utbetalningen. 28.Uppgifter från om debiterad mervärdesskatt vid import, exportvärden, antal import- och exporttillfällen samt de tidsperioder som uppgifterna avser samt uppgifter från verket som behövs för tillämp- ningen av 3 kap. 30 § andra stycket mervärdesskattelagen. 29.Uppgifter från om försäkring mot kostnader för sjuklön såvitt avser arbetsgivarens organisations- eller personnum- mer, beräknad lönesumma, datum då försäkringen börjat gälla och datum för förändring av lönesumma, om sjukpenninggrundande inkomst av annat förvärvsarbete såvitt avser den försäkrades personnummer och datum för inkomstanmälan samt om utsänd person såvitt avser uppgifter från intyg om tillämplig lagstiftning och intyg om utsändning. 30.Uppgift om att en näringsidkare ingår i en sådan mervärdesskatte- grupp som avses i 6 a kap. 1 § mervärdesskattelagen. 31.Uppgift om uppskovsbelopp vid andelsbyte enligt 49 kap. inkomst- skattelagen, namn och organisationsnummer på det överlåtna företaget, antal andelar som lämnats som ersättning vid andelsbytet samt namn och organisationsnummer på det köpande företaget samt de övriga uppgifter som behövs för beskattning av uppskovsbelopp. 32.Uppgift om uppskovsbelopp vid koncerninterna andelsavyttringar enligt 25 kap. 627 §§ inkomstskattelagen, namn och organisations- nummer på det överlåtna företaget, antalet överlåtna andelar samt de övriga uppgifter som behövs för beskattning av vinsten. 33.Uppgift om avgiftsskyldighet till annat registrerat trossamfund än och uppgift om tillhörighet till icke-territoriell försam- ling inom . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen Härigenom föreskrivs att 11 kap. 9 § skattebetalningslagen (1997:483) skall ha följande lydelse. fattar beslut om skattens storlek enligt den årliga taxeringen (grundlägga- nde beslut om slutlig skatt). Slutlig skatt kan bestämmas också genom omprövningsbeslut och till följd av beslut av domstol. Med slutlig skatt avses summan av skatter och avgifter enligt 10 § minskad med skattereduktion enligt 65 kap. 912 §§ inkomstskattelagen (1999:1229). fattar beslut om skattens storlek enligt den årliga taxeringen (grundlägga- nde beslut om slutlig skatt). Slutlig skatt kan bestämmas också genom omprövningsbeslut och till följd av beslut av domstol. Med slutlig skatt avses summan av skatter och avgifter enligt 10 § minskad med skattereduktion enligt 1.lagen (2000:000) om skattereduktion på för- värvsinkomster vid taxering, 2.lagen (2000:000) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunika- tion och 3.65 kap. 912 §§ inkomst- skattelagen (1999:1229). Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1999:1300. Ärendet och dess beredning I propositionen Ett informationssamhälle för alla (prop. s. 69, IT-propositionen) formulerade regeringen följande mål om till- gängligheten i informationssamhället. Hushåll och företag i alla delar av bör få tillgång till IT-infrastruktur med hög överföringskapacitet. Detta skall i första hand ske i Staten har dock ett övergripande ansvar att se till att IT-infra- struktur med hög överföringskapacitet finns tillgänglig i hela landet. låga priser och en snabb utveckling främjas av att ett stort antal operatörer och IT- företag har möjlighet att nyttja näten. Konkurrensneutralitet och mångfald på näten skall främjas genom statliga insatser och regler. Den teknik som skulle kunna överbrygga avstånden i landet får inte på grund av stora skillnader i tillgänglighet, taxor och kapacitet bli ytterligare en klyfta mellan storstad och glesbygd. I IT-propositionen (s. 82) aviserades att en skattelättnad bör övervägas för fysiska och juridiska personer som haft utgifter för en anslutning för datakommunikation som innebär en väsentlig kapacitetshöjning i förhål- lande till överföringskapaciteten i det normala telefonnätet. vidare att skattelättnaden, som bör kunna utformas som en skattereduk- tion, bör avse anslutningsutgifter över ett visst belopp och motsvara en mindre del av utgiften. Vidare angavs att kommuner bör få möjlighet att ansöka om stöd för abonnentanslutning med hög överföringskapacitet i glest bebyggda områden. Det sammanlagda beloppet för de båda stöden Stödet till kommunerna har utretts av en särskild utredare. Utredningsarbetet redovisas i betänkandet Kommunstöd till lokal IT-infrastruktur (SOU 2000:68). om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät har lämnats i budgetpropositionen (prop. 2000/01:1, utgiftsområde 22). Därutöver utreds stöd till finansiering av regionala transportnät som en del av ett nationellt IT- infrastrukturprogram (dir. 2000:04). har frågan om en skattelättnad för bred- bandsanslutningar utretts och en promemoria har utarbetats. fattning av promemorian finns i bilaga 1 och lagförslagen finns i bilaga I bilaga 3 finns en från promemorian hämtad beskrivning av ett antal typfall av anslutningar som kan berättiga till skattereduktion.