prop · GO0376 · 2001-01-01 00:00:00 — I paragrafen hänvisas vidare i tredje stycket till reglerna i IövLlagen om intensivövervakning med elektronisk kontroll när det gäller beslut om verkställighet utanför anstalt (9 och 9 a §§), utredning inför sådant beslut (10 §), beslut om föreskrifter under verkställigheten (13, 18 och 20 §§) ochsamt beslut om upphörande av verkställigheten (14 17, 18 a och 19 §§). I 26 kap. 7 § finns regler om senareläggning av villkorlig frigivning vid verkställighet i anstalt. Verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § omfattas inte av bestämmelsen utan i fråga om sådan verk- ställighet gäller att den upphör vid misskötsamhet. 58 § Ändringen innebär att beslut om verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § undantas från den generella beslutsordningen i lagen om kriminalvård i anstalt. Detta är en följd av att beslutsförfarandet i dessa fall regleras särskilt i 56 a §. 58 a § Regeringen får i vissa fall besluta att ärenden om vistelse utanför anstalt beträffande en viss intagen skall avgöras av regeringen. Ändringen innebär att detsamma skall gälla i fråga om verkställighet utanför anstalt enligt 33 a §. 59 § Beslut om vistelse utanför anstalt beträffande intagna för vilka regeringen meddelat förordnande enligt 31 § överklagas till regeringen. Ändringen innebär att detsamma skall gälla i fråga om beslut om verkställighet utanför anstalt enligt 33 a §. Övergångsbestämmelser då försöksverksamheten upphör kommer det att föreligga ansökningar om verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § som inte är slutligt prövade. Det är också möjligt att sådana ansökningar har beviljats utan att verkställigheten utanför anstalt har påbörjats. Vidare kan verkställighet utanför anstalten pågå för upphörandet. Genom övergångsbestämmelserna klargörs att bestämmelserna om försöksverksamheten skall fortsätta att tillämpas i dessa fall. 14.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll 9 § Ändringen har behandlats i avsnitt 7.6 och innebär att Kriminal- vårdsstyrelsen ges möjlighet att delegera sin rätt att besluta om intensivövervakning som ersättning för korta fängelsestraff till de lokala kriminalvårdsmyndigheterna. Lagförslagen i departementspromemorian Från anstalt till frihet (Ds2000:37) 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt dels att 16 § skall upphöra att gälla, dels att 7, 35, 39 och 58 59 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 33 33 b och 56 a §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Vid fördelning av de intagna mellan öppna och slutna anstalter skall följande iakttas. En intagen bör placeras i en öppen anstalt, om inte placering i en sluten anstalt är nödvändig av säkerhetsskäl eller för att den intagne skall få möjlighet till sådant arbete eller sådan undervisning, utbildning eller särskild behandling som inte lämpligen kan ordnas i en öppen anstalt. Vid bedömningen av om det av säkerhetsskäl är nödvändigt med placering i en sluten anstalt skall bland andra omständigheter beaktas om det finns risk för att den intagne skall avvika eller fortsätta med brottslig verksamhet. Vidare skall den som kan befaras missbruka eller på annat sätt ta befattning med narkotika under verkställigheten företrädesvis placeras i en sluten anstalt. För den som avtjänar fängelse i lägst skall det särskilt beslutas om de villkor som skall gälla för verkställigheten när det gäller placering i anstalt samt permissioner och vistelser utanför anstalt enligt 11, 14, 32 och 34 §§. Om det finns särskilda skäl skall sådana villkor beslutas också för annan intagen som dömts till fängelse i lägst . För den som avtjänar fängelse i lägst skall det särskilt beslutas om de villkor som skall gälla för verkställigheten när det gäller placering i anstalt samt permissioner, vistelser och verk- ställighet utanför anstalt enligt 11, 14, 32, 33 a och 34 §§. Om det finns särskilda skäl skall sådana villkor beslutas också för annan intagen som dömts till fängelse i lägst . Prövning av vilka särskilda villkor som skall gälla för verkställigheten enligt tredje stycket skall ske så snart verkställigheten påbörjas eller annars så snart behov därav uppkommer. Villkoren skall omprövas när det finns anledning till det. Beslut om anstaltsplacering, förflyttning till annan anstalt samt permissioner och vistelser utanför anstalt enligt 11, 14, 32 och 34 §§ som strider mot de särskilda villkoren får inte meddelas. Beslut om anstaltsplacering, förflyttning till annan anstalt samt permissioner, vistelser och verkställighet utanför anstalt enligt 11, 14, 32, 33 a och 34 §§ som strider mot de särskilda villkoren får inte meddelas. i anstalt skall vara särskilt inriktad på konkreta åtgärder för att förbereda den intagnes frigivning. Den intagnes bostads- och sysselsättningssituation samt hans eller hennes behov av stöd- och behandlingsinsatser efter frigiv- ningen skall utredas. Utredningen skall syfta till att den intagne vid frigivningen i möjligaste mån skall ha sin försörjning ordnad genom arbete eller på annat sätt och att bostadsfrågan skall vara löst. Om den intagne behöver undervisning, utbildning eller ekonomiskt, socialt eller medicinskt stöd efter frigivningen skall åtgärder vidtas för att så långt möjligt tillgodose dessa behov. Förutsättningarna för att bevilja den intagne frigång enligt 11 §, verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § eller vistelse utanför anstalt enligt 34 § skall särskilt övervägas. Förberedelserna skall ske i nära samverkan med den intagne och i samarbete med berörda myndig- heter, organisationer och enskilda personer som kan främja den intagnes anpassning i samhället. Åtgärder och ställningstagan- den enligt denna paragraf skall dokumenteras. En intagen som avtjänar fängelse i lägst kan, för att underlätta hans eller hennes anpassning i samhället, medges att verkställa högst av straffet före villkorlig frigivning utanför anstalt. Verk- ställigheten skall ske genom intensivövervakning med elektro- nisk kontroll. Medgivande till sådan verk- ställighet får inte lämnas om det kan befaras att den intagne kommer att avvika, återfalla i brott eller missbruka alkohol, narkotika eller andra beroendeframkallande medel eller särskilda skäl i övrigt talar mot verkställighet utanför anstalt. Av 7 § följer att beslut enligt denna bestämmelse inte får strida mot de särskilda villkor som gäller för verkställigheten. I fråga om formerna för verkställighet enligt 33 a § tillämpas 3, 4, 6 och 7 §§ samt 8 § första stycket 1 4 och andra stycket lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektro- nisk kontroll. Vid bedömningen av vilka villkor och föreskrifter som skall gälla för verkställigheten skall särskilt beaktas att syftet med verkställighet enligt 33 a § är att underlätta den dömdes anpassning i samhället. 35 § Om en intagen avtjänar straff för ett brott som har riktat sig mot någons liv, hälsa, frihet eller frid, skall målsäganden tillfrågas om han eller hon vill bli underrättad om följande: i vilken anstalt den intagne befinner sig, om den intagne förflyttas till öppen anstalt, om den intagne får permission enligt 32 §, om den intagne vistas utanför anstalten enligt 11, 14, 34, 37 eller 43 §§, om den intagne friges, om den intagne rymmer, och om den intagne uteblir efter permission eller någon annan vistelse utanför anstalten. Om en intagen avtjänar straff för ett brott som har riktat sig mot någons liv, hälsa, frihet eller frid, skall målsäganden tillfrågas om han eller hon vill bli underrättad om följande: i vilken anstalt den intagne befinner sig, om den intagne förflyttas till öppen anstalt, om den intagne får permission enligt 32 §, om den intagne vistas utanför anstalten enligt 11, 14, 34, 37 eller 43 §§, om den intagne verkställer en del av straffet utanför anstalt enligt 33 a §, om den intagne friges, om den intagne rymmer, och om den intagne uteblir efter permission eller någon annan vistelse utanför anstalten. En begärd underrättelse behöver inte lämnas angående en planerad vistelse utanför anstalten när en underrättelse på grund av beslutad bevakning eller andra förhållanden framstår som uppenbart obehövlig. Detsamma gäller när en underrättelse kan befaras medföra fara för den intagnes liv eller hälsa. Underrättelse till målsägande angående frigivning skall lämnas i lämplig tid före frigivningen och i andra fall . Underrättelse skall utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. 39 § Tid för vistelse utanför anstalt enligt 11 §, 14 § andra stycket eller 32, 34 eller 37 § räknas in i verkställighetstiden, om inte sär- skilda skäl talar mot det. Tid för vistelse eller verk- ställighet utanför anstalt enligt 11 §, 14 § andra stycket eller 32, 33 a, 34 eller 37 § räknas in i verk- ställighetstiden, om inte särskilda skäl talar mot det. I fråga om beslut om verkställighet enligt 33 a § och upphörande av sådan verk- ställighet tillämpas 9 10 §§, 13 § första stycket första meningen, andra och tredje styckena, 14 16 §§, 17 § första stycket samt 18 20 §§ lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektro- nisk kontroll. Kriminalvårds- styrelsen får dock inte föreskriva att frågan om verkställighet enligt 33 a § skall prövas av en lokal kriminalvårdsmyndighet. 58 § Beslut enligt denna lag i andra frågor än som avses i 54 56 §§ meddelas av kriminalvårds- styrelsen. Beslut enligt denna lag i andra frågor än som avses i 54 56 a §§ meddelas av Kriminalvårds- styrelsen. Beslut i frågor på vilka första stycket är tillämpligt gäller , om inte något annat förordnas. 58 a § Regeringen får beträffande en viss intagen besluta att ett ärende om vistelse utom anstalt skall överlämnas till regeringens pröv- ning, om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för att den intagne under verkställigheten i anstalt med- verkar till brott som innefattar användande av våld, hot eller tvång för politiska syften. Regeringen får beträffande en viss intagen besluta att ett ärende om vistelse eller verkställighet utanför anstalt skall överlämnas till regeringens prövning, om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för att den intagne under verkställigheten i anstalt medverkar till brott som innefattar användande av våld, hot eller tvång för politiska syften. 59 § beslut i särskilda fall enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Beslut i fråga om vistelse utanför intagen för vilken regeringen har meddelat förordnande enligt 31 § överklagas dock hos regeringen. Detsamma gäller andra beslut av styrelsen enligt denna lag än som har angetts. beslut i särskilda fall enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Beslut i fråga om vistelse eller verkställighet utanför intagen för vilken regeringen har meddelat förord- nande enligt 31 § överklagas dock hos regeringen. Detsamma gäller andra beslut av styrelsen enligt denna lag än som har angetts. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av beslut som avses i 49 § första meningen finns bestämmelser i 38 kap. . Denna lag träder i kraft och gäller till och med . Lagen skall dock även därefter tillämpas på verkställighet utanför anstalt som pågår eller som har beslutats när lagen upphör att gälla. En ansökan om verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § som har gjorts innan lagen upphört att gälla skall prövas enligt lagen. Beslutas det i sådant fall om verkställighet enligt 33 a § skall lagen fortsätta att tillämpas på denna verkställighet. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 § prövar på skriftlig ansökan av den dömde frågan, om denne skall få undergå verkställighet av dom på fängelse utanför anstalt. Styrelsen får föreskriva att frågan istället skall prövas av en regionmyndighet. Har ett beslut fattats av en regionmyndighet får det ändras av styrelsen. Den som beslutet angår får påkalla styrelsens prövning, om beslutet gått honom emot. prövar på skriftlig ansökan av den dömde frågan, om denne skall få undergå verkställighet av dom på fängelse utanför anstalt. Styrelsen får föreskriva att frågan istället skall prövas av en lokal kriminalvårds- myndighet. Har ett beslut fattats av en lokal kriminalvårdsmyndighet får det ändras av styrelsen. Den som beslutet angår får påkalla styrelsens prövning, om beslutet gått honom eller henne emot. beslut får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Remissinstanser som yttrat sig över departementspromemorian Från anstalt till frihet Remissyttranden har avgetts av ombudsmän, , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , , , i , Söder, , Datainspektionen, Brottsoffer- myndigheten, , , vid , , , (i kriminalvården), Facket för Service och Kommunikation (), , , Föreningen och samhällsarbetare. Riksåklagaren har bifogat yttranden från Åklagarkammaren i , i , i , Åklagarkammaren i , i , Åklagarkammaren i , Åklagarkammaren i , i , i . Statstjänstemannaförbundet-OFR, Kriminalvårdens lokala ledare, Kriminellas revansch i samhället, och har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från det. Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt dels att 16 § skall upphöra att gälla, dels att 7, 35, 39 och 58 59 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 33 33 b och 56 a §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Vid fördelning av de intagna mellan öppna och slutna anstalter skall följande iakttas. En intagen bör placeras i en öppen anstalt, om inte placering i en sluten anstalt är nödvändig av säkerhetsskäl eller för att den intagne skall få möjlighet till sådant arbete eller sådan undervisning, utbildning eller särskild behandling som inte lämpligen kan ordnas i en öppen anstalt. Vid bedömningen av om det av säkerhetsskäl är nödvändigt med placering i en sluten anstalt skall bland andra omständigheter beaktas om det finns risk för att den intagne skall avvika eller fortsätta med brottslig verksamhet. Vidare skall den som kan befaras missbruka eller på annat sätt ta befattning med narkotika under verkställigheten företrädesvis placeras i en sluten anstalt. För den som avtjänar fängelse i lägst skall det särskilt beslutas om de villkor som skall gälla för verkställigheten när det gäller placering i anstalt samt permissioner och vistelser utanför anstalt enligt 11, 14, 32 och 34 §§. Om det finns särskilda skäl skall sådana villkor beslutas också för annan intagen som dömts till fängelse i lägst . För den som avtjänar fängelse i lägst skall det särskilt beslutas om de villkor som skall gälla för verkställigheten när det gäller placering i anstalt samt permissioner, vistelser och verk- ställighet utanför anstalt enligt 11, 14, 32, 33 a och 34 §§. Om det finns särskilda skäl skall sådana villkor beslutas också för annan intagen som dömts till fängelse i lägst . Prövning av vilka särskilda villkor som skall gälla för verkställigheten enligt tredje stycket skall ske så snart verkställigheten påbörjas eller annars så snart behov därav uppkommer. Villkoren skall omprövas när det finns anledning till det. Beslut om anstaltsplacering, förflyttning till annan anstalt samt permissioner och vistelser utanför anstalt enligt 11, 14, 32 och 34 §§ som strider mot de särskilda villkoren får inte meddelas. Beslut om anstaltsplacering, förflyttning till annan anstalt samt permissioner, vistelser och verkställighet utanför anstalt enligt 11, 14, 32, 33 a och 34 §§ som strider mot de särskilda villkoren får inte meddelas. i anstalt skall förberedelserna av den intagnes frigivning vara särskilt inriktade på konkreta åtgärder för att underlätta övergången till ett liv i frihet. Den intagnes bostads- och sysselsättningssituation samt hans eller hennes behov av stöd- och behandlingsinsatser efter frigiv- ningen skall utredas. Utredningen skall syfta till att den intagne vid frigivningen i möjligaste mån skall ha sin försörjning ordnad genom arbete eller på annat sätt och att han eller hon skall ha tillgång till bostad. Om den intagne behöver undervisning, utbildning eller ekonomiskt, socialt eller medi- cinskt stöd efter frigivningen skall åtgärder vidtas så att dessa behov, så långt som möjligt, kan tillgodoses. Förutsättningarna för att bevilja den intagne frigång enligt 11 §, verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § eller vistelse utanför anstalt enligt 34 § skall särskilt övervägas. Förberedelserna skall ske i nära samverkan med den intagne och i samarbete med berörda myndig- heter, organisationer och enskilda personer som kan främja den intagnes anpassning i samhället. Åtgärder och ställningstagan- den enligt denna paragraf skall dokumenteras. En intagen som avtjänar fängelse i lägst kan, för att underlätta hans eller hennes anpassning i samhället, medges att verkställa högst av straffet före villkorlig frigivning utanför anstalt. Verk- ställigheten skall ske genom intensivövervakning med elektro- nisk kontroll. Medgivande till sådan verk- ställighet får inte lämnas om det kan befaras att den intagne kommer att avvika, återfalla i brott eller missbruka alkohol, narkotika eller andra beroendeframkallande medel eller särskilda skäl i övrigt talar mot verkställighet utanför anstalt. Av 7 § följer att beslut enligt denna bestämmelse inte får strida mot de särskilda villkor som gäller för verkställigheten. I fråga om formerna för verkställighet enligt 33 a § till- lämpas 3, 4, 6 och 7 §§ samt 8 § första stycket 1 4 och andra stycket lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektro- nisk kontroll. Vid bedömningen av vilka villkor och föreskrifter som skall gälla för verkställigheten skall särskilt beaktas att syftet med verkställighet enligt 33 a § är att underlätta den intagnes anpass- ning i samhället. 35 § Om en intagen avtjänar straff för ett brott som har riktat sig mot någons liv, hälsa, frihet eller frid, skall målsäganden tillfrågas om han eller hon vill bli underrättad om följande: i vilken anstalt den intagne befinner sig, om den intagne förflyttas till öppen anstalt, om den intagne får permission enligt 32 §, om den intagne vistas utanför anstalt enligt 11, 14, 34, 37 eller 43 §§, om den intagne verkställer en del av straffet utanför anstalt enligt 33 a §, om den intagne friges, om den intagne rymmer, och om den intagne uteblir efter permission eller någon annan vistelse utanför anstalten. En begärd underrättelse behöver inte lämnas angående en planerad vistelse utanför anstalten när en underrättelse på grund av beslutad bevakning eller andra förhållanden framstår som uppenbart obehövlig. Detsamma gäller när en underrättelse kan befaras medföra fara för den intagnes liv eller hälsa. Underrättelse till målsägande angående frigivning skall lämnas i lämplig tid före frigivningen och i andra fall . Underrättelsen skall utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. 39 § Tid för vistelse utanför anstalt enligt 11 §, 14 § andra stycket eller 32, 34 eller 37 § räknas in i verkställighetstiden, om inte sär- skilda skäl talar mot det. Tid för vistelse eller verk- ställighet utanför anstalt enligt 11 §, 14 § andra stycket eller 32, 33 a, 34 eller 37 § räknas in i verk- ställighetstiden, om inte särskilda skäl talar mot det. I fråga om beslut om verkställighet enligt 33 a § och upphörande av sådan verk- ställighet tillämpas 9 10 §§, 13 § första stycket första meningen, andra och tredje styckena, 14 16 §§, 17 § första stycket samt 18 20 §§ lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektro- nisk kontroll. Kriminalvårds- styrelsen får dock inte föreskriva att frågan om verkställighet enligt 33 a § skall prövas av en lokal kriminalvårdsmyndighet. 58 § Beslut enligt denna lag i andra frågor än som avses i 54 56 §§ meddelas av kriminalvårds- styrelsen. Beslut enligt denna lag i andra frågor än som avses i 54 56 a §§ meddelas av Kriminalvårds- styrelsen. Beslut i frågor på vilka första stycket är tillämpligt gäller , om inte något annat förordnas. 58 a § Regeringen får beträffande en viss intagen besluta att ett ärende om vistelse utom anstalt skall överlämnas till regeringens pröv- ning, om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för att den intagne under verkställigheten i anstalt med- verkar till brott som innefattar användande av våld, hot eller tvång för politiska syften. Regeringen får beträffande en viss intagen besluta att ett ärende om vistelse eller verkställighet utanför anstalt skall överlämnas till regeringens prövning, om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för att den intagne under verkställigheten i anstalt medverkar till brott som innefattar användande av våld, hot eller tvång för politiska syften. 59 § beslut i särskilda fall enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Beslut i fråga om vistelse utanför intagen för vilken regeringen har meddelat förordnande enligt 31 § överklagas dock hos regeringen. Detsamma gäller andra beslut av styrelsen enligt denna lag än som har angetts. beslut i särskilda fall enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Beslut i fråga om vistelse eller verkställighet utanför intagen för vilken regeringen har meddelat förord- nande enligt 31 § överklagas dock hos regeringen. Detsamma gäller andra beslut av styrelsen enligt denna lag än som har angetts. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av beslut som avses i 49 § första meningen finns bestämmelser i 38 kap. . Denna lag träder i kraft och gäller till och med . Lagen skall dock även därefter tillämpas på verkställighet utanför anstalt som pågår eller som har beslutats när lagen upphör att gälla. En ansökan om verkställighet utanför anstalt enligt 33 a § som har gjorts innan lagen upphört att gälla skall prövas enligt lagen. Beslutas det i sådant fall om verkställighet enligt 33 a § skall lagen fortsätta att tillämpas på denna verkställighet. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 § prövar på skriftlig ansökan av den dömde frågan, om denne skall få undergå verkställighet av dom på fängelse utanför anstalt. Styrelsen får föreskriva att frågan i stället skall prövas av en regionmyndighet. Har ett beslut fattats av en regionmyndighet får det ändras av styrelsen. Den som beslutet angår får påkalla styrelsens prövning, om beslutet gått honom emot. prövar på skriftlig ansökan av den dömde frågan, om denne skall få undergå verkställighet av dom på fängelse utanför anstalt. Styrelsen får föreskriva att frågan i stället skall prövas av en lokal kriminalvårds- myndighet. Har ett beslut fattats av en lokal kriminalvårdsmyndighet får det ändras av styrelsen. Den som beslutet angår får påkalla styrelsens prövning, om beslutet gått honom eller henne emot. beslut får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet .