prop · GO0388 · 2001-01-01 00:00:00 — Vidare innebär ändringen att de nuvarande skepps-, båt- och skeppsbyggnadsregistren skall utgöra ett enda register, benämnt fartygsregistret, vilket skall bestå av en båtdel, en skeppsdel och en skeppsbyggnadsdel. Skälen för detta har angetts i avsnitt 5.1.1. 1 kap 2 a § Denna paragraf är ny och har utformats enligt förslag från Lagrådet. Bestämmelsen beskriver syftet med fartygsregistret, nämligen att ge offentlighet åt den information som ingår i registret. Detta utgör registrets grundläggande ändamål. Skälen för detta har behandlats i avsnitt 5.1.4. Enligt bestämmelsen är det regeringen som meddelar föreskrifter om fartygsregistrets innehåll, närmare ändamål (jfr första stycket) och behandling av uppgifter samt om personuppgiftsansvar enligt personuppgiftslagen (1998:204). Med hänsyn till innehållet i 8 kap. 3 § regeringsformen har regeringen bemyndigats att meddela föreskrifter om expeditionsavgifter för bevis om en registrerings- eller inskrivningsåtgärd. 2 kap. 15 § Paragrafen har utformats enligt förslag från Lagrådet. I första stycket har gjorts en redaktionell ändring. Eftersom förvaltningslagens handläggningsregler skall gälla vid registermyndighetens behandling av registerärende (se kommentaren till 2 kap. 15 a §) har hänvisningen i tredje stycket till bestämmelserna om tvistemål - dvs. civilprocessregler - utmönstrats. 2 kap. 15 a § Denna paragraf är ny och har utformats enligt förslag från Lagrådet. Paragrafen överensstämmer med den ändring som har gjorts i 4 kap. 3 § lagen om företagshypotek (se avsnitt 7.5). 2 kap. 19, 19 a och 19 b §§ Samtliga ändringar stämmer överens med vad som har gjorts i 14, 14 a och 14 b §§ båtregistreringslagen. Hänvisning görs därför till kommentaren ovan under avsnitt 7.3. Skälen för de valda lösningarna har behandlats i avsnitt 5.3. 2 kap. 29 § Ändringen motsvarar den som har gjorts i 4 kap. 22 § lagen om företagshypotek (se avsnitt 7.5) och har utformats enligt förslag från Lagrådet med en redaktionell ändring. 22 kap. 4 § Skadeståndsbestämmelserna i andra och tredje styckena har till syfte att skydda den allmänna omsättningen. De avser fartygsregistrets skepps- och skeppsbyggnadsdel, men inte registrets båtdel. För att 48 § personuppgiftslagen skall vara tillämplig vid skada och kränkning av den registrerades personliga integritet som en behandling av personuppgifter i strid med denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag orsakar, har det i ett nytt fjärde stycke lagts till en bestämmelse om detta. Bestämmelsen omfattar fartygsregistrets samtliga delar, således även registrets båtdel. 22 kap. 10 § Ändringen motsvarar den som har gjorts i 15 § båtregistreringslagen varför hänvisning görs till kommentaren under den paragrafen (se avsnitt 7.3). Sammanfattning av - förslag till framtida organisation, DV rapport 1997:7 Enligt regeringens direktiv är en utgångspunkt för fullgörandet av detta uppdrag att företagsinteckningsverksamheten organisatoriskt skall föras bort från domstol. Mot denna bakgrund har tänkbara organisatoriska alternativ studerats. Arbetet har utmynnat i att DV i denna rapport såsom den lämpligaste lösningen föreslår att företagsinteckningsverksamheten organisatoriskt överflyttas till (). Förslaget innebär att verksamheten lokaliseras till PRV:s bolagsavdelning i . Ärendehandläggningen kommer i huvudsak att ske på motsvarande sätt som sker beträffande PRV:s övriga registreringsärenden. Det är inte sannolikt att någon anställd vid för företagsinteckning () följer med till den nya organisationen. Trots det torde kompetensen för och kvaliteten i verksamheten kunna säkras. Såväl jurist- som handläggarpersonal vid Bolagsavdelningen bedöms väl svara upp mot de kompetenskrav som kan ställas och tiden för upplärning av personalen torde kunna begränsas till några få månader. Förslaget till organisatorisk lösning bedöms redan på kort sikt kunna medföra fördelar genom att de samband som finns mellan företagsinteckningsverksamheten och delar av PRV:s övriga verksamhet tas till vara som det skulle tillgodose de krav som kan ställas på företagsinteckningsverksamheten. På lång sikt bereder en verksamhetsövergång mark för tillvaratagande av utvecklings- och rationaliseringsfördelar. Reformen medför vissa övergångskostnader. De besparingar som kan göras är på kort sikt förhållandevis blygsamma. I ett något längre tidsperspektiv kan emellertid besparingarna bli betydande. Det är angeläget att beslut om verksamhetsövergången fattas . Ett snabbt beslut skulle nämligen innebära att förestående investeringar i datorutrustning vid kan undvikas och att anpassningen till PRV:s nya system kan göras redan under ett pågående utvecklingsskede och därmed bli väsentligt billigare. Lagförslaget i - förslag till framtida organisation, DV rapport 1997:7 FÖRSLAG TILL FÖRFATTNINGSÄNDRINGAR Förslag till lag om ändring i lagen (1984:649) om företagshypotek Härigenom föreskrivs att 4 kap. 2-3, 9-10 och 23-24 §§ lagen (1984:649) om företagshypotek skall ha följande lydelse. Ärenden om företagsinteckning eller annan införing i företagsinteckningsregistret på grund av föreskrift i denna lag eller annan författning (inskrivningsärenden) handläggs av en för landet gemensam inskrivningsmyndighet. Regeringen bestämmer vilken myndighet som skall vara inskrivningsmyndighet. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse förestås av en inskrivningsdomare som skall vara lagfaren. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse För behandlingen av inskrivningsärenden gäller bestämmelserna om tvistemål i i tillämpliga delar, i den mån inte något annat följer av denna lag. Ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden skall vara skriftliga. Ansökningar och anmälningar i inskrivningsärenden skall vara skriftliga. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om ett inskrivningsärende enligt beslut av högre rätt skall tas upp till ny handläggning av inskrivningsmyndigheten, skall det ske utan dröjsmål efter det att beslutet har kommit myndigheten till handa. Om ett inskrivningsärende enligt beslut av domstol skall tas upp till ny handläggning av inskrivningsmyndigheten, skall det ske utan dröjsmål efter det att beslutet har kommit myndigheten till handa. En ansökan om företagsinteckning skall göras av näringsidkaren. Ansökningen skall innehålla uppgift om det belopp i svenskt mynt på vilket inteckningen skall lyda. Om inteckningen skall begränsas enligt 3 kap. 1 § andra stycket, skall den avsedda begränsningen anges i ansökningen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Sökanden skall lämna styrkt uppgift om namn och person- eller organisationsnummer. Är sökanden ett dödsbo skall den avlidnes personnummer anges. Sökanden skall lämna uppgift om namn och person- eller organisationsnummer. Är sökanden ett dödsbo skall den avlidnes personnummer anges. Beslut i ärenden om rättelse meddelas genom införing i registret. Skälen för beslutet antecknas i akten eller i dagboken. I stället för bevis eller handling som har utfärdats i enlighet med den tidigare införingen skall en ny sådan handling utfärdas. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den tidigare handlingen skall fordras in, göras obrukbar och behållas av inskrivningsmyndigheten. Den som innehar handlingen är skyldig att ge in den för detta ändamål. I föreläggande att fullgöra en sådan skyldighet får vite sättas ut. Vitet döms ut av inskrivningsmyndigheten. Den tidigare handlingen skall fordras in, göras obrukbar och behållas av inskrivningsmyndigheten. Den som innehar handlingen är skyldig att ge in den för detta ändamål. I föreläggande att fullgöra en sådan skyldighet får vite sättas ut. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ett beslut i inskrivningsärende får överklagas hos hovrätten. Skrivelsen skall ges in till inskrivningsmyndigheten. Ett beslut i inskrivningsärende får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Klagotiden i fråga om slutligt beslut är från den inskrivningsdag till vilken beslutet är att hänföra. Vid överklagande tillämpas i övrigt bestämmelserna i om överklagande av tingsrätts beslut. Ett överklagande av ett beslut som har förts in i företagsinteckningsregistret, skall antecknas där. När det slutliga beslutet med anledning av överklagandet har vunnit laga kraft, skall beslutets innehåll antecknas. Denna lag träder i kraft den .......... Sammanfattning av - förslag till framtida organisation, DV rapport 1998:1 Enligt regeringens direktiv är en utgångspunkt för fullgörandet av detta uppdrag att verksamheten vid organisatoriskt skall föras bort från domstol. Mot denna bakgrund har tänkbara organisatoriska alternativ övervägts. Arbetet har utmynnat i att i denna rapport föreslår att organisatoriskt integreras i . Förslaget innebär att verksamheten lokaliseras till i . För att inskrivningsverksamheten skall fungera väl krävs att den kompetens som finns vid på något sätt förs över till . En omlokalisering från till leder sannolikt till att flertalet anställda vid väljer att inte följa med till den nya organisationen. Detta innebär dels att viss nyrekrytering måste ske, dels att kompetensöverföringen måste lösas på annat sätt, t.ex. genom att personal från under en övergångstid arbetar vid i eller vice versa. Förslaget till organisatorisk lösning bedöms redan på kort sikt kunna medföra fördelar genom att de samband som finns mellan verksamheten vid och verksamhet tas till vara som det skulle tillgodose de krav som kan ställas på inskrivningsverksamheten. På lång sikt bereder en verksamhetsövergång mark för tillvaratagande av rationaliseringsfördelar. Verksamhetsövergången bör ske tidigast . Reformen medför vissa övergångskostnader. I övrigt torde förslaget på kort sikt vara kostnadsneutralt. I ett något längre tidsperspektiv och då tagit tillvara de rationaliserings- och samordningsfördelar som är förknippade med reformen kan emellertid kostnaderna förväntas minska. Lagförslaget i - förslag till framtida organisation, DV rapport 1998:1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. att 10, 14 och 15 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse För behandlingen av båtregisterärenden gäller bestämmelserna om tvistemål i tillämpliga delar i den mån ej annat följer av denna lag. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om förfarandet i båtregisterärenden och får därvid föreskriva skyldighet för enskild att till registermyndigheten anmäla förhållande som myndigheten behöver känna till för ändamålsenlig registerföring. För behandlingen av båtregisterärenden gäller bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291) i tillämpliga delar i den mån ej annat följer av denna lag. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om förfarandet i båtregisterärenden och får därvid föreskriva skyldighet för enskild att till registermyndigheten anmäla förhållande som myndigheten behöver känna till för ändamålsenlig registerföring. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Talan mot beslut i båtregisterärende förs i hovrätten. Besvärstiden är från den dag då beslutet meddelades. Besvärsinlagan skall inges till registermyndigheten. Talan mot beslut i båtregisterärende förs hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandet skall inges till registermyndigheten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. När slutligt beslut med anledning av besvären vunnit laga kraft, görs anteckning i registret om beslutets innehåll. När slutligt beslut med anledning av överklagandet vunnit laga kraft, görs anteckning i registret om beslutets innehåll. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse , , och polismyndighet biträder registermyndigheten med att vaka över att bestämmelser i lag eller annan författning om båtregistrering och båtidentifiering efterlevs. De har för detta ändamål tillträde till båt. De skall underrätta registermyndigheten om försummelser att efterleva bestämmelserna. , och polismyndighet biträder registermyndigheten med att vaka över att bestämmelser i lag eller annan författning om båtregistrering och båtidentifiering efterlevs. , , polismyndighet och registermyndigheten har för detta ändamål tillträde till båt. , och polismyndighet skall underrätta registermyndigheten om försummelser att efterleva bestämmelserna. Förslag till Lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) att 2 kap. 19 § skall ha följande lydelse. 2 kap. 19 § Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Beslut i registerärenden får överklagas hos hovrätten. Skrivelsen skall ges in till registermyndigheten. Beslut i registerärenden får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Skrivelsen skall ges in till registermyndigheten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Ett slutligt beslut skall överklagas från den inskrivningsdag då beslutet fattades. Vid överklagande tillämpas i övrigt bestämmelserna i om överklagande av tingsrätts beslut. Ett slutligt beslut skall överklagas från den inskrivningsdag då beslutet fattades. Vid överklagande tillämpas i övrigt bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Ett överklagande av ett beslut som finns infört i registret skall antecknas där. När ett slutligt beslut med anledning av ett överklagande har vunnit laga kraft, skall beslutets innehåll antecknas. Om ett registerärende enligt beslut av högre rätt skall tas upp till ny handläggning av registermyndigheten, skall det ske utan dröjsmål efter det att beslutet kommit till myndigheten. När allmän förvaltningsdomstol meddelat beslut i registerärende skall registermyndigheten utan dröjsmål efter det att beslutet kommit myndigheten till handa vidta de åtgärder som föranleds av domstolens beslut. Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över - förslag till framtida organisation, DV rapport 1997:7 Efter remiss har yttranden över rapporten avgetts av Hovrätten över och , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Kammarkollegiet, Statskontoret, , vid , , , , , , , och . , och Hantverks- och Småföretag har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Yttrande har dessutom avgetts av . Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över - förslag till framtida organisation, DV rapport 1998:1 Efter remiss har yttranden över rapporten avgetts av , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Försvarsmakten, , , , , , , i , , , och och annan transporträtt. och för mindre passagerarfartyg (SWEREF) har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Sammanfattning av Promemoria angående inskrivning enligt lagen (1984:649) om företagshypotek och sjöfartsregisterärenden Promemorian innehåller förslag till de författningsändringar som är nödvändiga dels för att ansvaret för handläggning av ärenden om inskrivning av företagshypotek skall kunna flyttas från inskrivningsmyndigheten i domsaga till , dels för att ansvaret för sjöfartsregistret skall kunna flyttas över från till . Förslaget innebär vidare en anpassning av regelverket till EG:s dataskyddsdirektiv och personuppgiftslagen (1998:204). Förslagen innebär i huvudsak följande. Motsvarigheten till det nuvarande informationssystemet för fartygsregistren skall från rättslig synpunkt utgöra ett enda register. Det skall benämnas fartygsregistret. Registret skall bestå av olika delar; skeppsdelen, båtdelen och skeppsbyggnadsdelen. Det särskilda inskrivningsregistret enligt lagen om företagshypotek skall även fortsättningsvis benämnas företagsinteckningsregistret. Registren skall ha som ändamål att ge offentlighet åt den information som ingår i registren. Registren skall vidare tillhandahålla uppgifter för vissa i författning uppräknade verksamheter. och skall vara personuppgiftsansvariga för respektive register. Förvaltningslagens förfaranderegler skall tillämpas på handläggningen av ärenden om inskrivning respektive registrering vid respektive . Ett slutligt beslut i ett register- eller inskrivningsärende skall överklagas till allmän domstol från det att underrättelse eller bevis om beslutet hölls tillgängligt för sökanden. Ett överklagande får dock alltid ske från den inskrivningsdag då beslutet meddelades. I övrigt anpassas reglerna om överklagande till vad som gäller enligt ärendelagen. Lagförslagen i Promemoria angående inskrivning enligt lagen (1984:649) om företagshypotek och sjöfartsregisterärenden Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. dels att 1, 6, 10, 14 och 15 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 14 a och 14 b §§, av följande lydelse, dels att i rubriken före 10 § samt i 12 och 13 §§ ordet "båtregisterärende" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "registerärende" i motsvarande form, dels att i 3-5 a, 7 och 11 §§ ordet "båtregistret" skall bytas ut mot "fartygsregistrets båtdel". Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Registrering enligt denna lag sker i det båtregister som avses i 1 kap. 2 § andra stycket sjölagen (1994:1009). Registrering enligt denna lag sker i båtdelen i det fartygsregister som avses i 1 kap. 2 § andra stycket sjölagen (1994:1009). Båtregisterärenden är ärenden om 1. registrering eller avregistrering av båt, 2. anteckning av båtförvärv, 3. annan införing i båtregistret, som sker på grund av föreskrift i lag eller annan författning. Båtregisterärenden är ärenden om 1. registrering eller avregistrering av båt, 2. anteckning av båtförvärv, 3. annan införing i fartygsregistrets båtdel, som sker på grund av föreskrift i lag eller annan författning. 6 § Ägare av båt, som är registreringspliktig, men ej införd i båtregistret, skall skriftligen inom en månad från det båten blev registreringspliktig i hans hand anmäla båten för registrering. Ägare av en båt, som är registreringspliktig, men som inte är införd i fartygsregistrets båtdel, skall skriftligen inom en månad från det båten blev registreringspliktig i hans hand anmäla båten för registrering. Den som har förvärvat registrerad båt skall skriftligen inom en månad från förvärvet anmäla detta för anteckning i båtregistret. Den som anmäler båt för registrering anses därmed också anmäla sitt förvärv för anteckning i registret. Dödsbo är inte skyldigt att anmäla förvärv av båt från den avlidne. Den som har förvärvat registrerad båt skall skriftligen inom en månad från förvärvet anmäla detta för anteckning i fartygsregistrets båtdel. Den som anmäler båt för registrering anses därmed också anmäla sitt förvärv för anteckning i registret. Dödsbo är inte skyldigt att anmäla förvärv av båt från den avlidne. Fullgörs ej skyldighet att anmäla båt för registrering eller att anmäla båtförvärv för anteckning i båtregistret får registermyndigheten förelägga den försumlige att fullgöra skyldigheten. I föreläggande får vite sättas ut. Fråga om utdömande av vitet prövas av registermyndigheten. Den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet enligt första eller andra stycket får föreläggas av registermyndigheten att fullgöra skyldigheten. I föreläggande får vite sättas ut. Fråga om utdömande av vitet prövas av registermyndigheten. 10 § För behandlingen av båtregisterärenden gäller bestämmelserna om tvistemål i tillämpliga delar i den mån ej annat följer av denna lag. För behandlingen av båtregisterärenden tillämpas bestämmelserna i 1-26 §§ och 29-33 §§ förvaltningslagen (1986:223) om inte något annat följer av denna lag. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om förfarandet i båtregisterärenden och får därvid föreskriva skyldighet för enskild att till registermyndigheten anmäla förhållande som myndigheten behöver känna till för ändamålsenlig registerföring. 14 § Talan mot beslut i båtregisterärende förs i hovrätten. Besvärstiden är från den dag då beslutet meddelades. Besvärsinlagan skall inges till registermyndigheten. Ett beslut av registermyndigheten i ett båtregisterärende får överklagas till av den som beslutet rör, om det har gått honom eller henne emot. Ett beslut som inte är slutligt får dock överklagas endast i de fall som avses i 37 § lagen (1996:242) om domstolsärenden. När slutligt beslut med anledning av besvären har vunnit laga kraft, görs anteckning i registret om beslutets innehåll. Vid överklagande tillämpas lagen om domstolsärenden, om inte annat följer av denna lag. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till hovrätten. Den som vill överklaga ett beslut av registermyndigheten skall göra det skriftligen. Skrivelsen skall ges in till registermyndigheten. Om överklagandet avser ett slutligt beslut, skall skrivelsen ha kommit in till registermyndigheten från den dag en underrättelse eller ett bevis om beslutet hölls tillgängligt för sökanden. Skrivelsen får dock alltid ges in från den inskrivningsdag då beslutet meddelades. I fråga om klagotid för överklagande av sådant beslut som avses i 37 § lagen (1996:242) om domstolsärenden gäller bestämmelserna i 38 § andra stycket samma lag. 14 b § Jfr 14 § 2 st När ett slutligt beslut med anledning av ett överklagande har fått laga kraft, skall beslutets innehåll föras in i fartygsregistrets båtdel. 15 § , , och polismyndighet biträder registermyndigheten med att vaka över att bestämmelser i lag eller annan författning om båtregistrering och båtidentifiering efterlevs. De har för detta ändamål tillträde till båt. De skall underrätta registermyndigheten om försummelser att efterleva bestämmelserna. , och polismyndighet biträder registermyndigheten med att vaka över att bestämmelser i lag eller annan författning om båtregistrering och båtidentifiering följs. De har för detta ändamål tillträde till båt. De skall underrätta registermyndigheten om försummelser att efterleva bestämmelserna. Denna lag träder i kraft . Vid överklagande av ett beslut som har meddelats före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas. Förslag till lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:404) om stämpelskatt dels att det skall införas två nya paragrafer, 38 a och 39 a §§, av följande lydelse, dels att i 21, 25 och 33 §§ ordet "skeppsregistret" skall bytas ut mot "fartygsregistrets skeppsdel" samt ordet "skeppsbyggnadsregistret" skall bytas ut mot "fartygsregistrets skeppsbyggnadsdel". Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag som har fattats av den registermyndighet som avses i 3 § andra stycket eller den i 4 kap. 2 § lagen (1984:649) om företagshypotek angivna inskrivningsmyndigheten tillämpas 38 § med följande avvikelser. beslut skall överklagas hos . beslut skall överklagas hos den tingsrätt inom vars domkrets myndigheten har fattat beslutet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till hovrätten. Vid överklagande tillämpas den klagotid som anges i 2 kap. 19 a § sjölagen (1994:1009) respektive 4 kap. 24 a § lagen om företagshypotek. Tingsrätten skall i övrigt vid handläggningen av ett överklagande tillämpa lagen (1996:242) om domstolsärenden. I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag som har fattats av de myndigheter som anges i 38 a § första stycket tillämpas 39 § med följande avvikelser. Behörig domstol vid prövning av överklagande av beslut enligt 39 § är de tingsrätter som anges i 38 a § andra stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till hovrätten. Åtgärd som skall vidtas av hovrätt skall i stället fullgöras av tingsrätten. Tingsrätten skall i övrigt vid handläggningen av ett överklagande tillämpa lagen (1996:242) om domstolsärenden. I fråga om överklagande av beslut av den i 4 kap. 2 § lagen (1984:649) om företagshypotek angivna inskrivningsmyndigheten träder denna lag i kraft . I fråga om 21, 25 och 33 §§ och i fråga om överklagande av beslut av den i 3 § andra stycket angivna registermyndigheten träder denna lag i kraft .