prop · GP0370 · 2001-12-06 00:00:00 — Detta undantag flyttas enligt förslaget, med ihuvudsak redaktionella ändringar, till ett nytt tredje stycke.Enligt det föreslagna tredje stycket skall vad som sägs i andra stycket undervissa förutsättningar inte gälla upptagningar som innehåller personuppgifter.Härav skulle den slutsatsen kunna dras att upptagningar av det aktuella slaget,oavsett om de är färdiga handlingar eller sammanställningar av uppgifter, aldrig skulle anses förvarade hos myndighet. Detta torde emellertid inte ha varitavsikten. Av remissen (s. 21) framgår att syftet med bestämmelsen är attallmänheten inte med stöd av offentlighetsprincipen skall kunna ta del avsammanställningar av uppgifter ur upptagningar som myndigheten med hänsyn tillskyddet för enskildas integritet själv är förhindrad att ta fram i sin egenverksamhet. Undantaget skulle således endast ta sikte på sådanasammanställningar som avses i andra stycket andra meningen i förslaget. Någraskäl till att även "färdiga framställningar" skulle omfattas framförs inte iremissen. Lagrådet förordar mot den bakgrunden att undantaget begränsas tillsammanställningar av uppgifter.Lagrådet är härvid medvetet om att det i remissen, utöver förbudet att görasammanställningar, också nämns sökbegränsningar som skulle kunna gälla även en"färdig framställning". Detta synes emellertid inte utesluta att en sådanupptagning kan sökas på annat sätt. En sökbegränsning torde därför inte kunnamedföra att en "färdig framställning" som sådan inte är förvarad hosmyndigheten. Om en särskild reglering anses påkallad för den nu angivnasituationen torde den lämpligen kunna tas in i exempelvis 2 kap. 12 §.Mot bakgrund av vad som anförts förordar Lagrådet att paragrafen gesförslagsvis följande formulering:"Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt sådan upptagningsom kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskthjälpmedel och som antingen har ett på förhand bestämt innehåll eller utgör ensammanställning av uppgifter ur en eller flera sådana upptagningar. Handling ärallmän, om den förvaras hos myndighet och enligt 6 eller 7 § är att anse sominkommen till eller upprättad hos myndighet.Upptagning som avses i första stycket anses förvarad hos myndighet omupptagningen är tillgänglig för myndigheten med tekniskt hjälpmedel sommyndigheten själv utnyttjar. För att en sammanställning av uppgifter skall anses förvarad hos myndighet krävs härutöver att myndigheten kan görasammanställningen tillgänglig med rutinbetonade åtgärder. En sammanställningskall dock inte anses förvarad hos myndigheten om den innefattar information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person och myndigheten enligt lag eller förordning inte får göra sammanställningen tillgänglig. "2 kap. 18 §I denna paragraf anges att grundläggande bestämmelser om hur allmänna handlingar skall bevaras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingarmeddelas i lag.Den grundlagsskyddade principen om allmänna handlingars offentlighet får ansessätta vissa gränser för lagstiftaren vid utformningen av regler om gallring ochandra åtgärder som medför att allmänna handlingar inte längre blir tillgängliga. Var dessa gränser skall dras är naturligtvis inte entydigt, men det måste vidutarbetande av nya lagregler om gallring m.m. alltid övervägas om en konfliktkan uppstå med offentlighetsprincipen. Det kan också tänkas att domstol fåranledning att i enskilda fall pröva om tillämpningen av sådana lagregleröverensstämmer med tryckfrihetsförordningen.Utifrån ett sådant perspektiv ter sig den föreslagna nya paragrafen inte såharmlös som den i förstone kunde synes vara. En bestämmelse i grundlag somenligt sin ordalydelse ger lagstiftaren carte vid utfärdande avbestämmelser om "gallring och annat avhändande" kan göra det svårare att med fog angripa sådana bestämmelser med avseende på deras överensstämmelse medtryckfrihetsförordningen och därmed innebära en försvagning av grundlagsskyddet.Med hänsyn till det anförda och eftersom den föreslagna bestämmelsen under allaförhållanden närmast är avsedd att vara av informativ karaktär, föreslårLagrådet att den utgår.JustitiedepartementetUtdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 december 2001Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden ,, , , , , ,, , , , , , , RingholmFöredragande: statsrådet beslutar proposition 2001/02:70 Offentlighetsprincipen ochinformationstekniken1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.??158Prop. 2001/02:70Prop. 2001/02:70Bilaga 1Prop. 2001/02:70Bilaga 2Prop. 2001/02:70Bilaga 3Prop. 2001/02:70Bilaga 4Prop. 2001/02:70Bilaga 557Prop.