prop · GP0321 · 2001-10-25 00:00:00 — Vid fastställandet av pensionspoäng för tilläggspension och pensionsrättför inkomstpension och premiepension gäller bestämmelserna i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.9 § Värdet av de pensionsrättigheter för allmän ålderspension som återförs tilldet allmänna pensionssystemet, skall högst motsvara värdet av depensionsrättigheter för allmän ålderspension som tidigare överförts tillgemenskaperna.För inkomstpension och premiepension skall värdet räknas om med förändringen avinkomstindex enligt 1 kap. 5 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, och för tilläggspension skall värdet räknas om med förändringen avprisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, alltmellan det år då överföring till gemenskaperna skedde och året för återföringenfrån gemenskaperna.10 § Värdet av pensionsrätt som överförs från gemenskaperna till den allmännaförsäkringskassan, men som inte skall återföras till det allmännapensionssystemet, skall av föräkringskassan utan dröjsmål placeras enligttjänstemannens val i en sådan pensionsförsäkring som avses i 58 kap.inkomstskattelagen (1999:1229) eller i en eller flera av sparformerna enligtlagen (1993:931) om individuellt pensionssparande.Försäkringskassans uppgifter11 § Den allmänna skall efter ansökan handlägga ärenden omöverföring till gemenskaperna av värdet av pensionsrättigheter för allmänålderspension och om överföring från gemenskaperna av värdet av pensionsrätt.Försäkringskassan skall också komma överens med gemenskaperna om formerna föröverföring av pensionsrättigheter till och från gemenskaperna.Inkomstbeskattning12 § En överföring av värdet av pensionsrättigheter enligt denna lag skall inteutgöra inkomst som skall tas upp som intäkt enligt inkomstskattelagen(1999:1229) för den vars pensionsrättigheter överföringen avser.Omprövning och överklagande13 § För den allmänna beslut i ärenden enligt denna laggäller i tillämpliga delar följande bestämmelser om beslut om pension i lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension-13 kap. 9 § första stycket samt 11-13, 15 och 16 §§ om omprövning, och-13 kap. 17 och 18 §§, 19 § andra och tredje styckena, 20 och 21 §§, 22 § andraoch tredje styckena samt 23 § om överklagande.Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.2. Bestämmelserna i 6 och 12 §§ tillämpas första gången vid taxering.3. För den som är född eller tidigare och som har tillträtt sinanställning vid gemenskaperna före skall när det gällerallmän ålderspension, värdet av rätt till folkpension och tilläggspension förasöver till Europeiska gemenskaperna. Folkpensionen skall därvid beräknas enligt 5 och 6 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring, punkterna 2 och 3 iövergångsbestämmelserna till lagen (1998:704) om ändring i den lagen samtpunkterna 3, 4, 6 och 7 i övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) omändring i samma lag, allt i bestämmelsernas lydelse före den 1 januari 2001.Tilläggspensionen skall beräknas enligt 12 kap. lagen om allmän försäkring ikapitlets lydelse före . Summan av den beräknade folkpensionen och tilläggspensionen skall räknas om på sätt som anges i 4 § andra och tredjestyckena. Om pension har betalats ut skall värdet av rätt till folkpension ochtilläggspension minskas med vad som betalats ut på sätt som föreskrivs avregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.10.52 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringHärigenom föreskrivs att 18 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring1skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse18 kap.2 §2Den allmänna skall1. utreda och besluta i ärenden som enligt denna lag eller annan författningskall skötas av ,2. svara för att socialförsäkrings- och bidragssystemen tillämpas likformigt och rättvist,3. vidta åtgärder för att förebygga och minska ohälsa i syfte att minska delånga sjukperioderna samt aktivt arbeta med rehabilitering enligt vad somnärmare anges i 22 kap.,4. lämna hjälp vid handhavandet av annan verksamhet enligt vadregeringen bestämmer, samt5. lämna hjälp åt en myndighet som har hand om arbetslöshetsförsäkringen elleråt ett sådant lokalt organ som avses i 1 kap. 2 §.Försäkringskassan får träffa överenskommelse med kommun, landsting ochlänsarbetsnämnd om att samverka i syfte att uppnå en effektivare användning avtillgängliga resurser.Försäkringskassan får träffa överenskommelse med kommun, landsting ochlänsarbetsnämnd om att samverka i syfte att uppnå en effektivare användning avtillgängliga resurser. får också ingå sådan överenskommelsemed Europeiska gemenskaperna som avses i 11 § lagen (2001:000) om överföring av värdet av pensionsrättigheter till Europeiska gemenskaperna m.m.Försäkringskassan får inte utöva någon annan verksamhet än som avses i förstaoch andra styckena. Den eller de försäkringskassor som regeringen bestämmer fårdock genomföra försäkringsmedicinska utredningar och utredningar omarbetslivsinriktad rehabilitering för alla försäkringskassor samt därmedsammanhängande forskning. Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer,får också föreskriva att dethos en eller flera försäkringskassor skall finnas gemensamma enheter för allaförsäkringskassor för vissa ärenden eller frågor.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m.m.Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m.m. skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse14 §Arbetsgivaren äger ur pensionsstiftelse gottgöra sig för vad han utgivit såsoma) pensionspost, avgift för pensionsförsäkring eller annan utgift i samband medpensionering,b) engångsunderstöd till arbetstagare vid långvarig oförmåga till arbete pågrund av sjukdom, lyte eller annat men eller vid avgång ur tjänsten på grund avuppnådd ålder samt engångsunderstöd till efterlevande vid arbetstagarensfrånfälle eller utgift för försäkring av sådant understöd.Dessutom äger arbetsgivaren gottgöra sig för vad som särskilt redovisats underrubriken till pensioner till fullgörande av bestämmelse i allmänpensionsplan.Gottgörelse enligt denna paragraf får ej avse utgift eller redovisning för annan arbetstagare än sådan, som omfattas av stiftelsens ändamål, eller sådanarbetstagares efterlevande.I fråga om ersättning för värdet av rätt till tjänstepension som överförts tillEuropeiska gemenskaperna gäller 7 § lagen (2001:000) om överföring av värdet av pensionsrättigheter till Europeiska gemenskaperna m.m.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.10.54 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspensionHärigenom föreskrivs att det i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspensionskall införas en ny paragraf, 14 kap. 1 a §, av följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse14 kap.1 a §Om en tjänsteman enligt 2 § lagen (2001:000) om överföring av värdet avpensionsrättigheter till Europeiska gemenskaperna m.m. har överfört värdet avpensionsrätt för inkomstpension och värdet av rätt till tilläggspension tillgemenskaperna och om den fastställda pensionsrätten för inkomstpension ellerfastställda pensionspoäng för den personen därefter har sänkts, skall denallmänna återkräva av honom eller henne vad som har överförtsför mycket.Återkrav skall ske om sänkningen beror på att den pensionsgrundande inkomsten av annat förvärvsarbete har sänkts eller på att pensionsrätt eller pensionspoänginte borde ha tillgodoräknats till följd av bestämmelserna i 4 kap. 4 eller 8 §om bristande eller underlåten avgiftsbetalning. I andra fall skall beloppetåterkrävas endast om den som överfört värdet av pensionsrättigheter genom attlämna oriktiga uppgifter eller genom att underlåta att fullgöra en uppgifts-eller anmälningsskyldighet har orsakat att pensionsrätt eller pensionspoäng harfastställts felaktigt eller med ett för högt belopp. Om det finns särskildaskäl får den allmänna helt eller delvis efterge krav pååterbetalning.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.10.55 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipensionHärigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § lagen (1998:702) om garantipension skall haföljande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse3 kap.3 §Till grund för beräkning av garantipension enligt 4-6 §§ skall, om inte annatanges i 7 §, ligga den inkomstgrundande ålderspension som den pensionssökandehar rätt till . Med inkomstgrundad ålderspension avses ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomst-grundad ålderspension före reducering enligt 12 kap. 9 § samma lag, och allmän obligatorisk ålderspension enligt utländsklagstiftning som inte är att likställa med garantipension enligt denna lag.Inkomstpension och premiepension skall därvid beräknas som om denpensionssökande endast hade tillgodoräknats pensionsrätt för inkomstpension ochsom om denna pensionsrätt, före reducering enligt 4 kap. 6 § lagen ominkomstgrundad ålderspension, hade utgjort av pensionsunderlaget.Vid tillämpning av första stycket skall, då pensionsrätt eller pensionspoängtill följd av bristande eller underlåten avgiftsbetalning inte hartillgodoräknats eller har reducerats för den pensionssökande, hänsyn tas tillden inkomstpension eller den tilläggspension som skulle ha utgetts om fullavgift hade erlagts.Vid beräkning av garantipension enligt 4-6 §§ skall med inkomstgrundadålderspension likställas tilläggspension i form av änkepension som uppbärs medstöd av övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring samt efterlevandepension och förtidspensionenligt utländsk lagstiftning.Om den pensionssökande enligt 2 § lagen (2001:000) om överföring av värdet avpensionsrättigheter till Europeiska gemenskaperna m.m. har överfört värdet avpensionsrätt för inkomstpension, pensionsrätt för premiepension och värdet avrätt till tillläggspension och om någon återföring enligt 8 § samma lag därefter inte har skett, skall garantipensionen beräknas som om någon överföring tillgemenskaperna inte hade skett.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmännapensionsfonder (AP-fonder)Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder(AP-fonder) skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse2 kap.2 §1Riksförsäkringsverket skall, i den mån andra medel inte står till förfogande,från Första - Fjärde AP-fonderna rekvirera de medel som behövs för attfinansiera försäkringen för inkomstpension och tilläggspension enligt lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. Var och en av fonderna skalltillskjuta en fjärdedel av medlen.Riksförsäkringsverket skall, i den mån andra medel inte står till förfogande,från Första - Fjärde AP-fonderna rekvirera de medel som behövs för attfinansiera försäkringen för inkomstpension och tilläggspension enligt lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.Riksförsäkringsverket skall också från fonderna rekvirera de medel som behövsför att föra över värdet av pensionsrätt för inkomstpension och värdet av rätttill tilläggspension enligt lagen (2001:000) om överföring av värdet avpensionsrättigheter till Europeiska gemenskaperna m.m.Vid tillämpningen av första och andra styckena skall var och en av fondernatillskjuta en fjärdedel av medlen.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.Lagrådets yttrandeUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2001-09-07Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet ,regeringsrådet en lagrådsremiss () har regeringenbeslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till1. lag om överföring av värdet av pensionsrättigheter till Europeiskagemenskaperna m.m.,2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,3. lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,4. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,5. lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension,6. lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder).Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren och kammarrättsassessorn , biträdda av produktchefenStaffan Ekebrand, , som expert.Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:Förslaget till lag om överföring av värdet av pensionsrättigheter tillEuropeiska gemenskaperna m.m.Lagens namnDen föreslagna lagen gäller överföring av värdet av pensionsrättigheter såvälfrån till EG som från EG till . Lagrådet förordar att dettaåterspeglas i lagens namn, vilket lämpligen kan vara "lag om överföring avvärdet av pensionsrättigheter till och från Europeiska gemenskaperna".5 §I 3, 4 och 5 §§ behandlas i tur och ordning överföring till EG av värdet avpensionsrätt för inkomstpension, rätt till tilläggspension och pensionsrätt förpremiepension. De förstnämnda två paragraferna avslutas med en bestämmelse omhur det värde som skall överföras till EG skall bestämmas. I 5 § anges däremotendast vad som skall anses som värdet av pensionsrätt för premiepension men inte uttryckligen vilket värde som skall överföras. I tydlighetens intresse villLagrådet förorda att 5 § kompletteras med ett sista stycke, som kan ha följandelydelse:"Överföringen till gemenskaperna skall omfatta det värde som anges i förstastycket. "Det får därvid anses framgå av 2 § första stycket andra meningen attöverföringen enbart gäller tillgångar som intjänats till och med det år då denförsäkrade tillträdde tjänsten vid EG.11 §I andra stycket av denna paragraf anges i det remitterade förslaget attförsäkringskassan skall komma överens med EG om formerna för överföring avpensionsrättigheter till och från EG. Som anges nedan i anslutning tillförslaget till lag om ändring i lagen om allmän försäkring torde det emellertidinte bli nödvändigt att ingå någon formell överenskommelse med EG om dessafrågor. Bestämmelsen i andra stycket bör därför lämpligen få en mera allmänutformning och förslagsvis lyda på följande sätt:"skall samverka med gemenskaperna i fråga om formerna föröverföring av pensionsrättigheter till och från gemenskaperna. "Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserAv punkt 2 i övergångsbestämmelserna följer att bestämmelserna i 6 och 12 §§såvitt avser taxeringen skall tillämpas första gången vid taxering.Detta synes emellertid följa redan av punkt 1 enligt vilken lagen träder i kraft . Härtill kommer att den särskilda regleringen angåendetaxeringen lätt ger intrycket att bestämmelserna i 6 och 12 §§ innebär enändring i sak. Att bestämmelserna i 58 kap. inkomstskattelagen (1999:1229) påsätt som sägs i 6 § inte utgör hinder för överföring av värdet avpensionsrättigheter till EG torde emellertid följa redan av som är bindande och direkt tillämpliga i . Att enöverföring som skett före den nya lagens ikraftträdande skulle bedömas på annatsätt än enligt 12 § är inte heller sannolikt, och frågan kan i vart fall interegleras genom övergångsbestämmelserna till den nu föreslagna lagen (jfr 2 kap.10 § andra stycket regeringsformen, RF). När det gäller 6 § är det dessutomsvårt att förstå på vilket sätt bestämmelsen skulle kunna tillämpas vidtaxering.Lagrådet förordar mot den bakgrunden att punkt 2 i de föreslagnaövergångsbestämmelserna får utgå. Denna bedömning påverkas inte av att någonsådan överföring som lagen avser, enligt vad som uppgetts vid föredragningen,ännu inte genomförts och inte heller kan antas komma att genomföras innan dennya lagen träder i kraft.Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringDet remitterade förslaget innebär att i lag skall bemyndigasatt ingå överenskommelse med EG om formerna för överföring avpensionsrättigheter till och från EG.Regeringen får enligt 10 kap. 3 § RF uppdra åt en förvaltningsmyndighet att ingå internationella överenskommelser som inte kräver ellerutrikesnämndens medverkan. Med internationella överenskommelser avses i dettasammanhang offentligrättsliga överenskommelser t.ex. med motsvarande organ iandra länder, däremot inte privaträttsliga avtal om tjänstexport m.m.De allmänna försäkringskassorna är inte statliga myndigheter utan självständigaoffentligrättsliga organ. De uppgifter de har att svara för är emellertid i sinhelhet statligt reglerade och verksamheten finansieras helt med allmänna medel.Försäkringskassorna har därför i sin verksamhet i många avseenden kommit attjämställas med statliga förvaltningsmyndigheter.Regeringsrätten har vid ett flertal tillfällen haft att bedöma frågor omförsäkringskassornas rättsliga ställning och därvid bl.a. funnit att en allmänförsäkringskassa hade den befogenhet att få del av en självdeklaration somenligt den då gällande taxeringsförordningen tillkom en myndighet (RÅ 1965 ref.1), att en allmän försäkringskassa var att betrakta som statsmyndighet i denbemärkelse som avsågs med de då gällande bestämmelserna om allmänna handlingarsoffentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (RÅ 1968 ref. 42) samt att enförsäkringskassas rätt att överklaga ett beslut av skullebedömas enligt de grunder som gäller för en statlig myndighets besvärsrätt ifråga om en annan statlig myndighets beslut (RÅ 1974 ref. 98). I RÅ84 2:80ansågs däremot en allmän försäkringskassa utgöra ett i förhållande till statenfristående offentligrättsligt organ och därför inte vara befriad från skyldighet att söka byggnadslov.Sammanfattningsvis kan sägas att Regeringsrätten, i de fall som gällttillämpningen av regler om den verksamhet försäkringskassorna ålagts att handha, har behandlat dem som om de vore statliga förvaltningsmyndigheter men att denna omständighet inte har ansetts kunna åberopas som stöd för en sådan tolkning iandra sammanhang.Enligt Lagrådets bedömning visar Regeringsrättens praxis att det ligger närmasttill hands att betrakta som en förvaltningsmyndighet vadbeträffar rätten att ingå sådana internationella överenskommelser som krävs föratt kassan skall kunna fullgöra sina av lagstiftaren ålagda uppgifter.Vid föredragningen har dock upplysts att det kanske inte blir nödvändigt attingå någon formell överenskommelse med EG utan att det troligen räcker med attvardera sidan utformar sina handläggningsrutiner under ömsesidigt hänsynstagande till varandra. Lagrådet kan mot denna bakgrund inte se att det föreligger något behov av en lagregel om rätt att ingå för verksamhetennödvändiga internationella överenskommelser.Om det emellertid skulle visa sig önskvärt att ingår ettformellt avtal med EG, får 11 § i den nya lagen - även i den utformning somLagrådet här ovan förordat - anses utgöra tillräcklig grund för detta, underförutsättning att regeringen för det särskilda fallet utfärdar ett bemyndigandeenligt 10 kap. 3 § RF.Lagrådet förordar mot denna bakgrund att förslaget till lag om ändring i lagenom allmän försäkring utgår.Övriga lagförslagLagrådet lämnar förslagen utan erinran.JustitiedepartementetUtdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 oktober 2001Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden ,, , , , , , , ,, , BodströmFöredragande: statsrådet beslutar proposition 2001/02:21 Pensionsöverföringar till Europeiskagemenskaperna.RättsdatabladFörfattningsrubrikBestämmelser som inför, ändrar, upp-häver eller upprepar ettnormgivnings-bemyndigandeCelexnummer för bakomliggande EG-reglerLag om överföring av värdet av pensions-rättigheter till och från Europeiskagemen-skaperna (2001:000)31968R02591 EGT L 56, , s.1 (Celex 31968R0259).1 Senaste lydelse 2000:789.1 EGT L 56, , s.1 (Celex 31968R0259).1 Det finns inte någon officiell översättning till svenska av detta stycke.Denna översättning är hämtad ur betänkandet Pensionssamordning för svenskar iEU-tjänst (SOU 1996:57).1 EGT L 56, , s.1 (Celex 31968R0259).1 Lagen omtryckt 1982:120.2 Senaste lydelse 2000:377.1 Senaste lydelse 2000:789.Prop. 2001/02:00301Prop. 2001/02:21Prop. 2001/02:21Prop. 2001/02:21Prop. 2001/02:21Bilaga 1Prop. 2001/02:21Bilaga 2Prop. 2001/02:00Bilaga 3Prop. 2001/02:21Bilaga 3Prop. 2001/02:21Bilaga 4Prop. 2001/02:21Bilaga 5Prop. 2001/02:21Bilaga 5Prop. 2001/02:21Bilaga 6Prop. 2001/02:21Bilaga 7Prop. 2001/02:21Bilaga 7Prop. 2001/02:219794Prop. 2001/02:21Bilaga 8Prop. 2001/02:21Bilaga 8Prop. 2001/02:219899Prop.