prop · GO0380 · 2001-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2000/01:80 Ny socialtjänstlag m.m. Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås en ny socialtjänstlag. Den nya lagen är kapitelindelad och språkligt moderniserad i förhållande till den nuvarande socialtjänstlagen. I den nya socialtjänstlagen föreslås också vissa materiella ändringar i förhållande till den nuvarande. Det föreslås också en ny lag om behandling av personuppgifter inom . Målsättningen för lagen är att se till att har möjlighet att utnyttja modern informationsteknik för att höja effektiviteten och kvaliteten i arbetet. Lagen skall gälla utöver personuppgiftslagen (1998:204) och innehålla de särbestämmelser som är nödvändiga i verksamhet. Vidare föreslås vissa ändringar i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), lagen (1990:52) med vissa bestämmelser om vård av unga (LVU) samt lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård (LSU). De föreslagna materiella ändringarna i socialtjänstlagen innebär att rätten till bistånd för den enskilde vidgas och att rätten att överklaga genom förvaltningsbesvär skall omfatta i princip alla typer av biståndsbeslut, att länsstyrelserna ges utökade tillsynsinstrument samt att det blir obligatoriskt att upprätta vårdplaner när barn och unga skall vårdas utanför hemmet. Regeringen föreslår även en samlad strategi kring kunskapsutvecklingen inom . De föreslagna ändringarna i LVM, LVU och LSU innebär att det införs en möjlighet att ta urin-, blod- och utandningsprov på tvångsintagna i s.k. LVM-hem och särskilda ungdomshem. Vidare föreslås avseende LVM och LVU att vissa tvångsbefogenheter flyttas från socialtjänstförordningen (1981:750) till respektive lag. Dessutom föreslås vissa förändringar i LVM i syfte att klargöra dels när ett beslut om tvångsvård upphör att gälla vid olovlig frånvaro, dels vem som ansvarar för ledningen av verksamheten vid hemmet. Som ikraftträdandedag föreslås beträffande ändringarna i LVM, LVU och LSU , för lagen om behandling av personuppgifter inom samt för socialtjänstlagen . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 7 2 Lagförslag 9 2.1 Förslag till socialtjänstlag 9 2.2 Förslag till lag om behandling av personuppgifter inom 30 2.3 Förslag till lag om ändring i 33 2.4 Förslag till lag om ändring i 35 2.5 Förslag till lag om ändring i 37 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 39 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare 41 2.8 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 43 2.9 Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårds- lagen (1982:763) 45 2.10 Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) 47 2.11 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:813) om homosexuella sambor 48 2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall 49 2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn 54 2.14 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga 55 2.15 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1402) om övertagande av vissa sjukhem och andra vårdin- rättningar 59 2.16 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård 60 2.17 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård 61 2.18 Förslag till lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481) 62 2.19 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 63 2.20 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1720) om civilt försvar 64 2.21 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:459) om arbetsförmedlingsregister 65 2.22 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst 66 2.23 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting 67 2.24 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:191) med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner 68 2.25 Lag om ändring i lagen (1997:192) om internationell adoptionsförmedling 69 2.26 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgar- kontor 70 2.27 Förslag till lag om ändring i socialförsäkrings- registerlagen (1997:934) 71 2.28 Lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård 73 2.29 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1656) om patientnämndsverksamhet m.m. 74 2.30 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 75 2.31 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 76 2.32 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:332) om ersättning till steriliserade i vissa fall 77 2.33 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn 78 2.34 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program 79 3 Ärendet och dess beredning 80 4 Allmänna utgångspunkter 81 5 En ny socialtjänstlag 85 6 Rätten till bistånd 86 6.1 Nuvarande ordning 86 6.2 Den enskildes rätt till bistånd skall stärkas 87 6.3 Överklagande 96 7 Tillsynen över 97 7.1 Innebörden av tillsynsbegreppet 99 7.2 Utökade tillsynsinstrument 100 7.3 Samordning av tillsynen 102 8 Vårdplan för barn som behöver vårdas i ett annat hem än det egna 104 9 Avskaffande av samhällsrepresentanter i de auktoriserade adoptionsorganisationernas styrelser 106 10 Stöd för anhöriga och närstående 108 11 Nationellt stöd för kunskapsutvecklingen inom 111 12 Vissa SiS-frågor 115 12.1 Möjlighet att ta blod-, urin- och utandningsprov på intagna i LVM-hem och särskilda ungdomshem 115 12.2 Frågan om ledning av verksamheten vid LVM- hemmen 119 12.3 Klargörande av när ett LVM-beslut upphör att gälla 120 12.4 Tvångsbefogenheter i socialtjänstförordningen flyttas till LVM och LVU 121 13 Behandling av personuppgifter inom 122 13.1 Författningsreglering av behandling av personuppgifter 122 13.2 Lagteknisk utformning 132 13.3 Tillämpningsområde 135 13.4 Ändamålen med behandlingen av personuppgifter 139 13.5 Kategorier av personuppgifter 143 13.6 Personuppgiftsansvar 145 13.7 Sökbegrepp 146 13.8 Samkörning 147 13.9 Utlämnande av personuppgifter på medium för automatiserad behandling 148 13.10 Direktåtkomst 149 13.11 Information 150 13.12 Säkerhet vid behandling och tillsynsmyndighetens befogenheter 154 13.13 Anmälan till tillsynsmyndigheten, m.m. 154 13.14 Bevarande och gallring 155 13.15 Sekretess 157 13.16 Rättelse 158 13.17 Skadestånd 158 13.18 Överklagande 159 13.19 Särskilt om s.k. sammanställningsregister 159 14 Ekonomiska konsekvenser av förslagen 162 15 Ikraftträdande 163 16 Författningskommentar 163 16.1 Förslaget till socialtjänstlag 163 16.2 Förslaget till lag om behandling av personuppgifter inom 173 16.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall 177 16.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga 179 16.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård 180 Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Socialtjänst i utveckling (SOU 1999:97) 181 Bilaga 2 Författningsförslag i betänkandet Socialtjänst i utveckling (SOU 1999:97) 196 Bilaga 3 Remissinstanser till betänkandet Socialtjänst i utveckling (SOU 1999:97) 215 Bilaga 4 Sammanfattning av betänkandet Behandling av personuppgifter inom (SOU 1999:109) 216 Bilaga 5 Författningsförslag i betänkandet Behandling av personuppgifter inom (SOU 1999:109) 225 Bilaga 6 Remissinstanser till betänkandet Behandling av personuppgifter inom (SOU 1999:109) 229 Bilaga 7 Jämförelse mellan den nuvarande och den föreslagna nya socialtjänstlagen 230 Bilaga 8 Lagrådsremissens lagförslag 235 Bilaga 9 Lagrådets yttrande 264 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 276 Rättsdatablad 277 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. socialtjänstlag, 2. lag om behandling av personuppgifter inom , 3. till lag om ändring i , 4. lag om ändring i , 5. lag om ändring i , 6. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 7. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, 8. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 9. lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 10. lag om ändring i skollagen (1985:1100), 11. lag om ändring i lagen (1987:813) om homosexuella sambor, 12. lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, 13. lag om ändring i lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn, 14. lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 15. lag om ändring i lagen (1990:1402) om övertagande av vissa sjukhem och andra vårdinrättningar, 16. lag om ändring i lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- sjukvård, 17. lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, 18. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481), 19. lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 20. lag om ändring i lagen (1994:1720) om civilt försvar, 21. lag om ändring i lagen (1994:459) om arbetsförmedlingsregister, 22. lag om ändring i lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, 23. lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdeskattekonton för kommuner och landsting, 24. lag om ändring i lagen (1997:191) med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, 25. lag om ändring i lagen (1997:192) om internationell adoptionsförmedling, 26. lag om ändring i lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor, 27. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934), 28. lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, 29. lag om ändring i lagen (1998:1656) om patientnämndsverksamhet m.m., 30. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 31. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 32. lag om ändring i lagen (1999:332) om ersättning till steriliserade i vissa fall, 33. lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 34. lag om ändring i lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program. 2 Lagförslag 2.1 Förslag till socialtjänstlag Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. mål 1 § Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människornas - ekonomiska och sociala trygghet, - jämlikhet i levnadsvillkor, - aktiva deltagande i samhällslivet. skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. 2 § När åtgärder rör barn skall det särskilt beaktas vad hänsynen till barnets bästa kräver. Med barn avses varje människa under . 3 § Bestämmelser om vård utan samtycke ges i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall och i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. 2 kap. Kommunens ansvar 1 § Varje kommun svarar för inom sitt område. 2 § Kommunen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Detta ansvar innebär ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän. I fråga om den som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. finns särskilda bestämmelser i den lagen. I 3 § och 16 kap. 2 § finns föreskrifter om ansvar i vissa fall för annan kommun än den som den enskilde vistas i. 3 § En person som önskar flytta till en annan kommun, men till följd av ålderdom, funktionshinder eller allvarlig sjukdom har ett varaktigt behov av omfattande vård- och omsorgsinsatser och därför inte kan bosätta sig där utan att inflyttningskommunen erbjuder behövliga insatser, får hos den kommunen ansöka om sådana insatser. En sådan ansökan skall behandlas som om den enskilde vore bosatt i inflyttningskommunen. Det förhållandet att sökandens behov är tillgodosedda i hemkommunen får inte beaktas vid prövning av en sådan ansökan. Hemkommunen är skyldig att på begäran bistå med den utredning som inflyttningskommunen kan behöva för att kunna pröva ansökan. 4 § Kommunens uppgifter inom fullgörs av den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer. Vad som i denna lag eller annan författning sägs om socialnämnd gäller i förekommande fall den eller de nämnder som utses enligt första stycket. 5 § Kommunen får sluta avtal med annan om att utföra kommunens uppgifter inom . Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. Uppgifter som innefattar myndighetsutövning får dock inte med stöd av denna bestämmelse överlämnas till ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ. 6 § Kommunen får även träffa överenskommelse med , den allmänna och länsarbetsnämnden om att, inom ramen för uppgifter, samverka i syfte att uppnå en effektivare användning av tillgängliga resurser. Kommunen skall bidra till finansieringen av sådan verksamhet som bedrivs i samverkan. får granska sådan verksamhet som bedrivits i samverkan med och delvis finansierats av eller länsarbetsnämnden. Vid en sådan granskning har rätt att ta del av de uppgifter som behövs för att granska verksamheten. 3 kap. uppgifter 1 § Till socialnämndens uppgifter hör att - göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen, - medverka i samhällsplaneringen och i samarbete med andra samhällsorgan, organisationer, föreningar och enskilda främja goda miljöer i kommunen, - informera om i kommunen, - genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden, - svara för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer och enskilda som behöver det. 2 § medverkan i samhällsplaneringen skall bygga på nämndens sociala erfarenheter och särskilt syfta till att påverka utformningen av nya och äldre bostadsområden i kommunen. Nämnden skall också verka för att offentliga lokaler och allmänna kommunikationer utformas så att de blir lätt tillgängliga för alla. skall även i övrigt ta initiativ till och bevaka att åtgärder vidtas för att skapa en god samhällsmiljö och goda förhållanden för barn och ungdom, äldre och andra grupper som har behov av samhällets särskilda stöd. skall i sin verksamhet främja den enskildes rätt till arbete, bostad och utbildning. 3 § Insatser inom skall vara av god kvalitet. För utförande av socialnämndens uppgifter skall det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksamheten skall systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. 4 § skall i den uppsökande verksamheten upplysa om och erbjuda grupper och enskilda sin hjälp. När det är lämpligt skall nämnden härvid samverka med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar. 5 § insatser för den enskilde skall utformas och genomföras tillsammans med honom eller henne och vid behov i samverkan med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar. När en åtgärd rör ett barn skall barnets inställning så långt det är möjligt klarläggas. Hänsyn skall tas till barnets vilja med beaktande av dess ålder och mognad. 6 § bör genom hemtjänst, dagverksamheter eller annan liknande social tjänst underlätta för den enskilde att bo hemma och att ha kontakt med andra. Nämnden bör även i övrigt tillhandahålla sociala tjänster genom rådgivningsbyråer, socialcentraler och liknande, social jour eller annan därmed jämförlig verksamhet. Nämnden kan utse en särskild person (kontaktperson) eller en familj med uppgift att hjälpa den enskilde och hans eller hennes närmaste i personliga angelägenheter, om den enskilde begär eller samtycker till det. För barn som inte har fyllt får kontaktperson utses endast om barnets vårdnadshavare begär eller samtycker till det. Har barnet fyllt får kontaktperson utses endast om barnet självt begär eller samtycker till det. 7 § skall arbeta för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. skall genom information till myndigheter, grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap om skadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns. 4 kap. Rätten till bistånd 1 § Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. 2 § får ge bistånd utöver vad som följer av 1 § om det finns skäl för det. 3 § Försörjningsstöd lämnas för skäliga kostnader för 1. livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning, telefon och TV-avgift, 2. boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring samt medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa. Skäliga kostnader enligt första stycket 1 skall i enlighet med vad regeringen närmare föreskriver beräknas enligt en för hela riket gällande norm (riksnorm) på grundval av officiella prisundersökningar av olika hushållstypers baskonsumtion. Om det i ett enskilt fall finns särskilda skäl, skall socialnämnden dock beräkna dessa kostnader till en högre nivå. Nämnden får också i ett enskilt fall beräkna kostnaderna till en lägre nivå, om det finns särskilda skäl för detta. 4 § får begära att den som uppbär försörjningsstöd skall delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat beredas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd, och 1. inte har fyllt , eller 2. har fyllt men av särskilda skäl är i behov av kompetenshöjande insatser, eller 3. följer en utbildning med tillgång till finansiering i särskild ordning men under tid för studieuppehåll behöver försörjningsstöd. Praktik eller kompetenshöjande verksamhet som avses i första stycket skall syfta till att utveckla den enskildes möjligheter att försörja sig själv. Verksamheten skall stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller, där så är lämpligt, på en fortsatt utbildning. Den skall utformas med skälig hänsyn till den enskildes individuella önskemål och förutsättningar. skall samråda med länsarbetsnämnden innan beslut fattas enligt första stycket. 5 § Om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet som anvisats enligt 4 §, får fortsatt försörjningsstöd vägras eller nedsättas. Detsamma gäller om han eller hon utan godtagbart skäl uteblir från praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten. 6 § Den som deltar i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet enligt 3 § skall därvid inte anses som arbetstagare. I den utsträckning den enskilde utför uppgifter som stämmer överens med eller till sin art liknar sådant som vanligen utförs vid förvärvsarbete, skall han eller hon dock likställas med arbetstagare vid tillämpning av 2 kap. 1-9 §§, 3 kap. 1-4 §§ och 7-14 §§, 4 kap. 1-4 §§ och 8-10 §§ samt 7-9 kap. arbetsmiljölagen (1977:1160) och av lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring. Särskilda bestämmelser för olika grupper Barn och unga 1 § skall - verka för att barn och ungdom växer upp under trygga och goda förhållanden, - i nära samarbete med hemmen främja en allsidig personlighetsutveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn och ungdom, - med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och ungdom som har visat tecken till en ogynnsam utveckling, - aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och ungdom av alkoholhaltiga drycker, andra berusnings- eller beroendeframkallande medel samt dopningsmedel, - i nära samarbete med hemmen sörja för att barn och ungdom som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver och, om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det egna hemmet, - i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller adoption har avgjorts. 2 § När ett barns bästa kräver det, får socialnämnden förbjuda eller begränsa möjligheterna för en person som har sitt hem inom kommunen att i hemmet ta emot andras barn. Ett sådant förbud omfattar inte fall då det med hänsyn till särskilda omständigheter är uppenbart befogat att ett barn tas emot i hemmet. 3 § Kommunen skall sörja för - att föräldrar kan erbjudas samtal under sakkunnig ledning i syfte att nå enighet i frågor som gäller vårdnad, boende och umgänge (samarbetssamtal) samt - att föräldrar får hjälp att träffa avtal enligt 6 kap. 6 §, 14 a § andra stycket eller 15 a § andra stycket . Kommunen skall sörja för att familjerådgivning genom kommunens försorg eller annars genom lämplig yrkesmässig rådgivare kan erbjudas dem som begär det. Med familjerådgivning avses i denna lag en verksamhet som består i samtal med syfte att bearbeta samlevnadskonflikter i parförhållanden och familjer. Äldre människor 4 § skall, med respekt för äldre människors självbestämmande och integritet, verka för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt, under trygga förhållanden. 5 § skall verka för att äldre människor får goda bostäder och skall ge dem som behöver det stöd och hjälp i hemmet och annan lättåtkomlig service. Kommunen skall inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. 6 § skall göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för äldre människor samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om verksamhet på detta område. Kommunen skall planera sina insatser för äldre. I planeringen skall kommunen samverka med samt andra samhällsorgan och organisationer. Människor med funktionshinder 7 § skall verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. skall medverka till att den enskilde får en meningsfull sysselsättning och får bo på ett sätt som är anpassat efter hans eller hennes behov av särskilt stöd. Kommunen skall inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av sådana svårigheter som avses i första stycket behöver ett sådant boende. 8 § skall göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för människor med fysiska och psykiska funktionshinder samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om verksamhet på dessa områden. Kommunen skall planera sina insatser för människor med fysiska och psykiska funktionshinder. I planeringen skall kommunen samverka med samt andra samhällsorgan och organisationer. Missbrukare 9 § skall aktivt sörja för att den enskilde missbrukaren får den hjälp och vård som han eller hon behöver för att komma ifrån missbruket. Nämnden skall i samförstånd med den enskilde planera hjälpen och vården och noga bevaka att planen fullföljs. Anhörigvårdare 10 § bör genom stöd och avlösning underlätta för dem som vårdar närstående som är långvarigt sjuka eller äldre eller som har funktionshinder. Brottsoffer 11 § bör verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp. bör härvid särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation.