prop · GO0334 · 2001-01-01 00:00:00 — 4) Rådets direktiv /552/EEG av om sam- ordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändnings- verksamhet för television: Artiklarna 10-21 (EGT L 298, 17.10.1989, s. 23), i dess lydelse enligt direktiv /36/EG (EGT L 202, 30.7.1997, s. 60). 5) Rådets direktiv /314/EEG av om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang. (EGT L 158, 23.6.1990, s. 59). 6) Rådets direktiv /28/EEG av om marknads- föring av humanläkemedel (EGT L 113, 30.4.1992, s. 13). 7) Rådets direktiv /13/EEG av om oskäliga villkor i konsumentavtal (EGT L 95, 21.4.1993, s. 29). 8) och rådets direktiv /47/EG av om skydd för köparna vad avser vissa aspekter i avtal om nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis (EGT L 280, 29.10.1994, s. 83). 9) och rådets direktiv /7/EG av om konsumentskydd vid distansavtal (EGT L 144, , s. 19). Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om talerätt för vissa utländska konsumentorganisationer Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag tillämpas i fråga om överträdelser av bestämmelser som genomför de direktiv som anges i en bilaga till och rådets direktiv /27/EG av om förbudsföreläggande för att skydda konsumenternas intressen. Lagen gäller dock endast sådana överträdelser av bestämmelser till skydd för konsumenters intressen som 1. begås av någon som har sitt hemvist i eller annan väsentlig anknytning till , och 2. påverkar konsumenter i en annan stat som är ansluten till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-stat). Godkända organs talan vid svensk domstol 2 § En myndighet eller organisation i en annan EES-stat än får väcka talan i en svensk domstol med anledning av en överträdelse som avses i 1 §, om den är godkänd enligt en särskild förteckning som har upprättats av Europeiska unionen och publicerats i Europeiska gemen- skapernas officiella tidning. 3 § Talan får avse att åtgärder skall vidtas mot någon för att denne åsidosätter en bestämmelse som avses i 1 §. Åtgärderna får gälla 1. förbud eller ålägganden som avses i 14 16 §§, 17 § första stycket, 18 20 §§ marknadsföringslagen (1995:450), 2. åläggande att till svenska staten betala en sådan särskild avgift som avses i 10 kap. 5 och 6 §§ radio- och TV-lagen (1996:844), eller 3. utdömande av vite som förelagts i de fall som avses i 1. 4 § Talan får väckas endast om 1. den som talan riktas mot fått tillfälle att yttra sig, och 2. överträdelsen inte upphör från det att denne tog emot begäran om yttrande. 5 § Talan skall väckas vid 1. i fråga om förbud och ålägganden som avses i marknadsföringslagen (1995:450) , 2. Länsrätten i i fråga om sådan särskild avgift som avses i radio- och TV-lagen (1996:844), 3. tingsrätt som är behörig enligt 10 kap. eller i fråga om utdömande av vite. 6 § Vid handläggningen av ärenden enligt denna lag tillämpas bestämmelserna om överklagande, rättskraft, rättens sammansättning m.m. och rättegångsbestämmelserna i 43, 44, 52, 54 och 55 §§ marknadsföringslagen (1995:450) och 10 kap. 5 och 6 §§ radio- och TV-lagen (1996:844). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§ handlägger mål enligt 1. konkurrenslagen (1993:20), 2. marknadsföringslagen (1995:450), 3. lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, 4. lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare, 5. produktsäkerhetslagen (1988:1604), 6. lagen (1994:615) om ingrip- ande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling. 6. lagen (1994:615) om ingrip- ande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling, 7. lagen (2000:XXX) om talerätt för vissa utländska konsument-organisationer. Bestämmelserna i 14, 15 och 16 22 §§ tillämpas inte i mål eller ärenden enligt konkurrenslagen (1993:20) eller marknadsföringslagen (1995:450). I mål enligt marknadsföringslagen tillämpas inte heller 13 a §. I stället gäller vad som föreskrivits i dessa lagar. Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om talerätt för vissa utländska konsumentorganisationer, 2. lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om talerätt för vissa utländska konsumentorganisationer Enligt andra stycket 1 gäller lagen endast sådana överträdelser av bestämmelser till skydd för konsumenters intressen som begås av någon som har sitt hemvist i eller annan väsentlig anknytning till . Bestämmelsen har utformats som en materiell bestämmelse om förutsättningarna för tillämpningen av lagen men anger i sak mot vem talan får föras. I realiteten är det alltså fråga om en bestämmelse om svensk domstols behörighet. (internationell jurisdiktion). Bestämmelsen skulle inte kunna godtas om Bryssel- och Lugano- konventionerna vore tillämpliga på behörighetsfrågan. Enligt artikel 1 i båda konventionerna är emellertid konventionerna tillämpliga på privat- rättens område. Gränsen mellan privaträtt och offentlig rätt är visserligen obestämd och inte minst gäller detta inom konsumenträtten. De frågor som regleras i förevarande lag får dock anses falla utanför privaträttens område, varför bestämmelsen från nu angiven synpunkt får accepteras. Betraktad som en regel om svensk domstols behörighet är den ovanligt utformad men bygger på hävdvunna internationellträttsliga begrepp. I regel brukar dock lagen konkret ange de anknytningsmoment som anses väsentliga och därför grundar svensk domsrätt. överlämnas frågan till rättstillämpningen som kan få svårt att finna ledning i exempelvis direktivet. Ett exempel på väsentlig anknytning bör kunna vara om en juridisk person med hemvist utomlands har fast driftställe här. Under föredragningen inför Lagrådet har blivit upplyst att annan väsentlig anknytning syftar på det förhållandet att den mot vilken talan väcks har egendom här, i vilken exekution kan ske. Detta motsvarar alltså i interna rättsförhållanden forumregeln i 10 kap. 3 § första meningen . Detta forum har i artikel 3 andra stycket i Brysselkonventionen (motsvarande i ) uttryckligen uteslutits i fall när talan väcks mot den som har sitt hemvist i en konventionsstat (s.k. exorbitant forum). Med ledning av dessa konventioner skulle domstolarna närmast komma till att det förhållandet att egendom finns här inte kan betraktas som väsentlig anknytning. Enligt artikel 2.1 b i EG-direktivet skall medlemsstaterna utse de domstolar eller administrativa myndigheter som skall vara behöriga att besluta om att där det är lämpligt vidta åtgärder i fråga om offentlig- görande. Den diskretionära bedömning som orden där det är lämpligt medger måste som artikeln är uppbyggd ankomma på de beslutande myndigheterna, inte på medlemsstaterna som lagstiftare. De engelska och franska texterna är uppbyggda på motsvarande sätt och föranleder inte någon annan tolkning. Det kan med vår offentlighetsprincip framstå som närmast löjligt att föreskriva att domstolar skall om det är lämpligt offentliggöra sina avgöranden, när det inte finns krav på att offentliggörandet skall ske exempelvis i massmedia. Beriktigande, varom också talas i bestäm- melsen, kan åstadkommas genom ålägganden att lämna information enligt 15 och 16 §§ marknadsföringslagen, vartill förevarande paragraf hänvisar. Lagrådet vill dock anmärka att det finns en risk att direktivet inte på förevarande punkt skulle anses till fullo genomfört med den här föreslagna lagtexten. I paragrafen uppställs såsom en förutsättning för talans väckande att motparten fått tillfälle att yttra sig. Av artikel 5 i direktivet framgår att vad som egentligen avses är ett föregående samråd mellan parterna och inte endast en möjlighet för motparten att avge ett yttrande. Paragrafen bör formuleras om i närmare anslutning till direktivet, vilket förslagsvis kan ske på följande sätt: Talan får väckas endast om 1. sökanden genom samråd försökt att få motparten att upphöra med den påstådda överträdelsen, och 2. denna inte upphört efter det att motparten mottagit begäran om samråd. I paragrafen anges vissa handläggningsbestämmelser, men uppräkningen är inte uttömmande. En fullständig reglering skulle naturligtvis bli mycket omfattande. Avsikten med den föreslagna bestämmelsen är inte att utesluta någon särskild bestämmelse som eljest skulle vara tillämplig utan i stället, enligt vad som framgår av författningskommentaren till det remitterade förslaget, att ange att svensk domstol har att tillämpa endast svenska bestämmelser i fråga om åtgärder av processrättslig karaktär. Detta gäller emellertid utan särskild bestämmelse därom. Lagrådet förordar att paragrafen utgår. Förslaget till lag om ändring i lagen om marknadsdomstol m.m. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden, , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Talerätt för vissa utländska konsumentmyndigheter och konsumentorganisationer Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om talerätt för vissa utländska konsument- myndigheter och konsument- organisationer (EGT L166, , s. 51, Celex 31998L0027). Lagen omtryckt 1984:294. Senaste lydelse 1998:649. Genom artikel 10 i direktiv /44/EG ändras direktiv /27/EG på så sätt att det föreskrivs att det förra direktivet skall inkluderas i bilagan till det . (EGT L 166, , s. 51, Celex 31998L0027) Lagen omtryckt 1984:294. Senaste lydelse 1998:649. EGT C 107, , s. 3 och EGT C 80, , s. 10. EGT C 30, 30.1.1997, s. 112. yttrande av (EGT C 362, 2.12.1996, s. 236). Rådets gemensamma ståndpunkt av (EGT C 389, 22.12.1997, s. 51) och beslut av (EGT C 104, . Rådets beslut av . Direktiv nr 1, 6, 7 och 9 innehåller särskilda bestämmelser om förbudsföreläggande. (EGT L166, , s. 51, Celex 31998L0027). Lagen omtryckt 1984:294. Senaste lydelse 1998:649. 2000/2001:34 Bilaga 1 2000/2001:34 Bilaga 2 2000/2001:34 Bilaga 3 2000/2001:34 Bilaga 4 2000/2001:34 Bilaga 5