mot · GO02So36 · 2001-04-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So36av , ()med anledning av prop. 2000/01:99 - roll och uppgifterFörslag till riksdagsbeslut1. avslår regeringens proposition i delen om ny roll för Folk-hälsoinstitutet.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om breddande av det s.k. homosexuppdraget till att avse frågorkring homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vilken myndighet som bör ha ett övergripandeansvar att bevaka homosexuellas, bisexuellas och transpersonerssituation.InledningRegeringen föreslår att ombildas till med delvis nya uppgifter av "stabsmyndighetskaraktär"på folkhälsoområdet.Enligt uppfattning strider detta förslag mot den inriktning somFolkhälsoinstitutet haft och som varit framgångsrik. Vi yrkar därför idenna del avslag på regeringens proposition. Regeringens proposition innebäräven en nedprioritering av det så kallade homosexuppdraget. Även däri är vikritiska till propositionen.HistorikFram till 1969 hade vi i ett där det bedrevskvalificerad forskning. Resultaten utgjorde utgångspunkten för de rådman sedan gick ut med. Delar av kom sedan att ingå iLivsmedelsverket, och . InomSocialstyrelsen skapades en särskild enhet för hälsoupplysning. Såsmåningom - inte minst i samband med den så kalladebrödskivekampanjen - blev det uppenbart att det är svårt för enmyndighet att förena rollen av tillsynsmyndighet ochkonsumentupplysare. De råd myndigheten gick ut med uppfattades sompekpinnar. Dessutom saknade man den nära kontakten med forskningen.Vikten av ett effektivt folkhälsoarbete lyftes fram såväl internationelltgenom () som nationellt under 1980-talet.Samtidigt framstod bristerna i det svenska folkhälsoarbetet tydligt. Därförförde 1990 i en motion till fram tanken på bildandet avett (1989/90:So459). Som modell stod Centers forDisease Control (CDC). Institutets uppgifter skulle vara att på riksnivåansvara för kartläggning av ohälsa och dess orsaker. Det skulle ta initiativtillolika studier, föreslå åtgärder samt samordna genomförandet av olika insatserrörande till exempel information och utbildning samt det tvärsektoriellaarbete som ofta är nödvändigt för att nå resultat. Institutet skulle ha ansvarförett nytt forskningsområde, preventionsforskning, ett område somForskningsrådsnämnden lyft fram som speciellt viktig. Preventionsforskningär att betrakta som ett tvärvetenskapligt forskningsområde omfattande såvälmedicinsk, samhällsvetenskaplig, beteendevetenskaplig somsocialantropologisk forskning. underströk också vikten avinternationellt samarbete och upprepade denna motion de påföljande två åren.Eftersom den socialdemokratiska regeringen delade syn påbehovet av ett aktivt folkhälsoarbete stödde man tanken på inrättandet av ettfolkhälsoinstitut.I propositionen Om vissa folkhälsofrågor (prop. 1990/91:175) föreslogregeringen bildandet av ett folkhälsoinstitut vars uppgift skulle vara att pånationell nivå driva hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande arbete avsektorsövergripande karaktär. skulle vara vetenskapligtförankrat och initiera försöksverksamheter för att få underlag för ett effektivtfolkhälsoarbete. Tyvärr kom inte att inrymmaSocialstyrelsens epidemiologiska enhet och inte heller att förläggas till enforskningsintensiv miljö, vilket enligt vår uppfattning hade gagnatutvecklingen till en enhet som uppfattas som ett stöd för att uppnå en bättrehälsa och inte som en tillsyns- myndighet som upplevs som moraliserande.Regeringens förslagDen inriktning av verksamhet som regeringen föreslårgår i rakt motsatt riktning mot den som förespråkat ochfortfarande förespråkar genom att institutet skall ombildas till enmyndighet med tydligare uppgifter av "stabsmyndighetskaraktär" påfolkhälsoområdet. Vidare skall Alkoholinspektionen avvecklas och dessuppgifter föras till det ombildade . Vi anser atttillsynsuppgifterna bättre hör hemma hos än i ettfolkhälsoinstitut och yrkar avslag på regeringens förslag omFolkhälsoinstitutets framtida roll och ansvar.HomosexuppdragetÅr 1987 gavs ett särskilt regeringsuppdrag att bevakahomosexuellas situation. Detta uppdrag, som ofta kallas"homosexuppdraget", överfördes till i samband medatt denna myndighet inrättades 1992.Enligt regeringsuppdraget är roll- att ansvara för en övergripande samordning av insatser för homosexuella,- att följa utvecklingen av homosexuellas situation, bland annat vad gällereventuell förekomst av diskriminering och i sådant fall i vilka formerdiskriminering kan motverkas,- att vidta egna och följa andra myndigheters informationsinsatser samt följaforskningen om homosexualitet och homosexuellas förhållanden.I detta sammanhang måste poängteras att Ombudsmannen motdiskriminering på grund av sexuell läggning (HomO) har ett mandat som ärstrikt avgränsat till att gälla frågor om diskriminering på grund av sexuellläggning. I dessa frågor ska och HomO samråda. HomOhar däremot inte till uppgift att i största allmänhet sprida information omhomosexuellas situation, eller följa utvecklingen inom samhället i stort.Med utgångspunkt i homosexuppdraget har bland annatproducerat en mängd informationsmaterial för skoländamål, handböcker omhomosexuellas rättigheter och liknande publikationer. Vidare harforskningsprojekt, bland annat om riktat våld mot homosexuella,myndigheters arbete för homosexuella samt massmediebilden avhomosexuella, finansierats. har också på olika sätt arbetatför att samla in och sprida forskningsrön, till exempel genom hearingar ellerregistret Homodoc, ett dataregister över svensk forskning om homosexualitetoch de homosexuellas situation.I propositionen föreslår regeringen att "institutets uppgift bör koncentrerastill att i första hand följa forskningen om homosexuella utifrån etthälsoperspektiv och att i sitt uppföljnings- och utvärderingsarbeteuppmärksamma homosexuellas situation med avseende på särskildahälsorisker". Det är en radikal sänkning av ambitionerna. Frågor kringhomosexuellas situation kan inte reduceras till rena hälsoaspekter. Deuppgifter som tas ifrån överförs enligt propositionen intetill HomO eller någon annan myndighet. Uppenbarligen anser regeringen inteatt dessa uppgifter längre behövs. Sammantaget innebär alltså regeringensförslag en drastisk nedskärning av de statliga insatserna för homosexuella.Folkpartiet är starkt kritiskt till dessa planer. Enligt en aktuelldoktorsavhandling i kriminologi (Hatbrott? , 1999) har ungefär varfjärde homo- eller bisexuell person vid minst ett tillfälle utsatts för brott pågrund av sin sexuella läggning. Skolans undervisning om homo- ellerbisexualitet är fortfarande ofta bristfällig eller obefintlig. Trots minskandefördomar och ökande öppenhet i samhället lever många homo- och bisexuellai en mycket utsatt situation. Att i ett sådant läge i praktiken avskaffaregeringens homosexuppdrag är fullkomligt oförsvarligt.Folkpartiet vill att någon myndighet även har ett övergripandebevakningsansvar på området. Regeringsuppdraget bör också utvidgas ochförtydligas till att gälla homosexuellas, bisexuellas och transpersonerssituation, eftersom vi anser att det finns tydliga kunskapsvinster att hämta omman betraktar frågor kring sexuell läggning och frågor kring könsidentiteteller könsrollsidentitet som ett sammanhållet område.Hos vilken myndighet ska detta bevakningsansvar ligga? Med denförändrade rollen för menar regeringen att det blirsvårare för myndigheten att inkludera dessa uppgifter i sitt arbete på ettnaturligt sätt. Vi menar att det å andra sidan finns stora nackdelar med attöverföra uppdraget till HomO, eftersom denna myndighetsombudsmannakaraktär då skulle spädas ut.Det bör också påminnas om att regeringen, efter uppmaning,har för avsikt att utreda om HomO och flera andra ombudsmän kansamordnas till en sammanhållen ombudsman mot diskriminering. I en sådanbreddad ombudsmannamyndighet skulle dagens homosexuppdrag riskera attbli en främmande fågel.Folkpartiet menar att dagens homosexuppdrag inte bör överföras tillHomO innan denna myndighets framtida roll i förhållande till andramyndigheter har klarlagts. Innan en överföring av uppdraget eventuellt sker,måste också konsekvenserna noga analyseras, vilket inte har gjorts avregeringen. Därför bör regeringsuppdraget om homosexuellas situation tillsvidare ligga kvar hos . I den mån uppgiften överförs tillHomO eller annan myndighet måste denna myndighet också få förstärktaresurser för att kunna fullgöra sitt uppdrag.Stockholm den 5 april 2001Kerstin ()()()()