mot · GO02So59 · 2001-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So59av , Bo (fp)med anledning av prop. 2000/01:97 Vissa ändringar i alkohollagen1 Innehållsförteckning23 Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om de alkoholpolitiska principerna.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om satsningar för att minska yngres alkoholbruk.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om barn till missbrukare.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för att motverka langning.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade resurser till vård av unga alkohol- och drogmissbrukare.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att motverka handeln med svartsprit.4 Alkoholpolitikens principerRegeringens proposition om ändringar i alkohollagen är ett steg i rättriktning. Men det återstår mycket att göra. Dit hör regeringens förslag tillskärpningar av tillsynen över försäljning av folköl och hårdare sanktionermot dem som bjuder ungdomar på alkohol eller idkar försäljning avalkohol till minderåriga. I denna motion vill vi därutöver peka på någraväsentliga förslag som syftar till att bibehålla den socialaalkoholpolitiken.Den svenska alkoholpolitiken syftar till att minska alkoholmissbruket ochskadorna på grund av alkohol, här inräknat både medicinska och socialaskador. Alkoholpolitiken består av beskattning, reglering av partihandel,detaljhandel, utskänkning och prissättning samt av insatser inom hälso- ochsjukvård samt socialtjänst av såväl förebyggande som rehabiliterandekaraktär. Stora insatser har också gjorts av ideella organisationer. Densvenska alkoholpolitiken har vunnit gehör också utomlands. Det är fel attframställa utvecklingen i vår omvärld som en entydig process somobönhörligt leder till ökat svängrum för marknadskrafterna inomalkoholområdet. I många länder börjar man ta alkoholproblemen på störreallvar.Världshälsoorganisationen () har antagit enalkoholpolitisk aktionsplan som ger ett mycket starkt stöd för de principersom den svenska alkoholpolitiken vilar på. Inte minst i förs debatt om hur alkoholens skadeverkningar skall minskas. Även i Danmarkdiskuteras ökade restriktioner under intryck av mångas oro för stangerandemedellivslängd. Det betyder att vi har många bundsförvanter i arbetet motalkoholskadorna.Folkpartiets grundläggande inställning är att marknadsekonomi ochnäringsfrihet inte är ett självändamål, utan till för konsumenternas skull. Menfrån grundläggande principer kan det ibland behöva göras avsteg. beroendeskapande produkter som alkohol, tobak, narkotika och vissaläkemedel, vars konsumtion kan leda till ett sådant beroende att medlet i frågatar makten över den enskildes fria vilja. Konsumtionen leder med andra ordtill ofrihet. Också familjemedlemmar, andra anhöriga, vänner ocharbetskamrater kan drabbas genom missbruket. Därtill kommer en storkostnad för samhället. Här blir då målet att förebygga att konsumenternautvecklar beroende, liksom att förebygga att de ådrar sig akuta skador. Närdessa mål prioriteras blir marknadsekonomi, med konkurrens och privatvinstintresse som dynamiska drivkrafter, olämpliga medel, som leder bortfrån de politiska målen. Det är därför ingen slump att den svenskaalkoholpolitiken har utvecklats och stötts av den socialliberala rörelsen, medden liberala politikern som en av de främsta tänkarna och skaparna.Liberaler har alltid ansett att friheten är begränsad och att det socialaansvaretför sig själv och sina medmänniskor är ett förhållande som ibland börinskränka en annars ohämmad personlig frihet. Detta är den ideologiskagrunden för restriktiva politik mot droger. Alkoholpolitiken i dagförutsätter insatser på bred front och insatser som är kopplade till andraformer av beroende och missbruk - narkotikamissbruk, nikotinberoende,läkemedelsberoende och spelberoende.I dag står den svenska alkoholpolitiken under ett ökat tryck. Det beror delspå regeringens kapitulation i förhandlingarna med om desvenska undantagsreglerna för införsel av alkohol som resulterat i ettsuccessivt avskaffande av det svenska undantaget, dels på en ökadgränshandel.Vilka restriktioner som bör ändras bör föregås av en noggrann analys,eftersom avveckling av restriktioner ofta visat sig leda till ökade skador.Förstoch främst bör man undvika sådana åtgärder som har prövats på andra hålleller i och som visat sig leda till ökad konsumtion och därmed ökadeskador. Det finns till exempel gott om forskning om alkoholdryckernaspriskänslighet. Det är helt uppenbart att den isolerade effekten av enprisnedsättning leder till en ökning av konsumtionen, även om den vid någottillfälle dolts av andra faktorer. På samma sätt vet vi att försäljning avalkoholdrycker i privata butiker driver upp konsumtionen. Det har prövatsbåde i och utomlands.Det viktigaste, som kan göras just nu för att begränsa folkhälsoskadorna aven ökad alkoholkonsumtion, är att sträva efter att upprätthålla den aktivaprispolitiken och detaljhandelsmonopolet så långt det är möjligt. Med tankepå tendensen till ökning av ungdomars konsumtion av alkohol är det ocksåsynnerligen viktigt att prioritera det alkoholförebyggande arbetet bland deyngre.5 Statens dubbla budskap hög tid att säljaVin och Sprit ABRedan i höstas motionerade om en utförsäljning av Vin ochSprit AB. Regeringen har valt att inte göra något. Därför är detnödvändigt att återupprepa kravet här och nu.Vin och har inte tagit något socialpolitiskt ansvar.Folkpartiet föreslår därför att staten säljer företaget, vilket beräknastillförastatskassan runt . En del av pengarna bör användas storsatsning på att minska alkoholmissbruk och narkotikaanvändning blandunga.Vi bedömer att ett samlat åtgärdsprogram mot det växandeungdomsfylleriet och narkotikamissbruket framåt kan behövakosta , utöver de resurser som redan finns. Enförsäljning av Vin och kan ge de resurser som krävs.Att sälja Vin och innebär ingen alkoholpolitisk nackdel. Statsmakterna förlorar i trovärdighet när man å ena sidanargumenterar för en restriktiv alkoholpolitik och å andra sidan samtidigttjänar grova pengar på spritförsäljning och därtill nu är spekulant på en storutländsk spritproducent.En ekonomisk värdering av Vin och landade på20 miljarder kronor. uppges bara varumärket vara värt mellan25 och . Vi har i vår kalkyl beräknat hela företagets värdetill . Om den summan används till att avbetalastatsskulden uppstår en räntevinst. Med gällande ränta och med företagetsinleveranser av vinstmedel fråndragna kan den årliga vinsten för statenberäknas till . Det är en del av den vinsten vi villanvända till en storsatsning på att minska alkohol- och narkotikabruket, iförsta hand bland unga.6 Satsning på att minska yngres alkoholbrukI höstas motionerade om att en utredning skulle få i uppgift attsnabbt utforma ett aktionsprogram för att minska yngres alkoholbruk.Socialutskottets majoritet och ställde sig bakom kravet att geFolkhälsoinstitutet i uppdrag att se hur det alkoholpreventiva arbetet riktatmot ungdomar kan stärkas. Men utöver det kravet återstår flerafolkpartikrav:- Tullen måste få resurser för att motverka smuggling.- Polisen måste få resurser för att bl a motverka langning.Alla unga med allvarliga drogproblem skall kunna få en plats på ettbehandlingshem.Droginformation ger effekt. Det är förebyggande. Det är dessutom billigt.Därför är det oroväckande när allt fler barn inte längre får någon information.CAN:s drogvaneundersökning bland elever i årskurs 6 visar att fyra av tiointe fått någon undervisning alls och att en fjärdedel fått väldigt liteinformation.Det är oroväckande lite med tanke på att den här åldersgruppen ärmottaglig för hälsoupplysning som den är på väg in i en känsligålder då den dels är svårare att nå, dels utsätts för många drogrelateraderisker.Den här utvecklingen måste vändas. anser att samtliga elever imellanstadiet måste få droginformation. CAN:s undersökningar visar attandelen elever som får information om droger i skolan sjunkit kraftigt sedanbörjan av 80-talet. Men också andra ålderskategorier bör komma i fråga förinformationsinsatser.7 Barn till missbrukarePå de flesta håll i landet finns fortfarande inget att erbjuda barn tillmissbrukare. Det arbete som bedrivs, erbjuds av olika aktörer somsinsemellan konkurrerar. Inom de flesta verksamheter intar arbetet medbarn till missbrukare en undanskymd plats. Det bedrivs ofta i projektformmed osäkerhet i finansieringen. Området bollas mellan olika tjänstemän.Vi anser att detta är otillfredsställande och inte i linje med FN:sbarnkonventions intentioner. bör få i uppdrag att tillsammansmed initiera hur arbetet med barn till missbrukare kanimplementeras i olika ordinarie verksamheter inom , skolan ochhälso- och sjukvården. Utbildning av olika personalgrupper om dessa barnsbehov måste komma till stånd.8 Ökade resurser till polisen för att bl amotverka langningDet är knappast någon nyhet att polisens resursläge är ansträngt. Det ärallvarligt eftersom vi behöver ha en dubbel strategi för att lyckas ikampen mot det växande missbruket bland unga vi ska bekämpamissbrukets sociala orsaker som vi med kraft bekämpar de brottsom främjar missbruk eller följer i missbrukets spår.Folkpartiets hållning är tydlig. Vi måste först och främst förhindra att brottbegås. Brottslighetens orsaker kan sökas i otrygga uppväxtförhållanden, oklarnormbildning från vuxensamhället, dåliga skolor och för dåliga resurser tillbarn med problem.Brottsligheten måste förebyggas genom bättre social samhällsomsorg,skola med hög kvalitet och att man tidigare uppmärksammar ungdomar iriskzonen.Men det räcker inte. Brottsligheten måste också bekämpas genom ettpolisarbete som leder till att långt fler brott upp än . Mot dennabakgrund är situationen i rättsväsendet oroande. Antalet poliser har minskat.Det faktum att många civilanställda inom polisen fått sluta har lett till attfleraav de poliser som finns kvar har tvingats till kontorsarbete. Det harytterligareminskat antalet "synliga" poliser.Folkpartiet vill satsa på fler poliser "på gatorna". Detta bl a för attförebygga langning och annan missbruksfrämjande brottslighet. Fler synligapoliser får vi bl a genom en resursförstärkning, som inledningsvis kan leda tillfler civilanställda och en ny, tredje polishögskola, förlagd till södra någon sikt innebär detta att antalet poliser kan öka. Jämfört med det lägesom rådde 1998 är mål 2 500 fler poliser i yttre tjänst.9 Ökade resurser till vård av unga alkohol-och narkotikamissbrukareEn strategi för att rehabilitera missbrukare bör ha som självklarutgångspunkt att ingripa tidigt i "missbrukarkarriären". Vårdkedjan måstekunna fungera smidigt, sekretessen får inte lägga onödiga hinder mellanolika samhällsfunktioner som behöver samverka. Antalet vårdplatser ärbegränsat, men bör prioriteras för yngre.Föräldrar, föreningsliv, polis, socialtjänst alla kan var för sig göravärdefulla insatser för att mota alkohol- och narkotikamissbruk. Men skallman nå verkliga resultat är det nödvändigt att samarbeta och hålla ihop.Många ungdomar med en missbrukarkarriär bakom sig brukar berätta hur delyckades dupera sin omgivning genom att berätta en sak för föräldrarna, enannan för lärarna och en tredje för socialsekreteraren. Därför är det så oerhörtviktigt att hitta samarbetsformer som gör att de vuxna kan skaffa sig det"övertag" som unga människor faktiskt har rätt att möta. Det måste finnastydliga gränser som inte går att manipulera bort.Trycket på behandlingshemmen för barn och ungdomar medmissbruksproblem har ökat. Det är viktigt att tillräckligt med platser skapas såatt framför allt unga med drogproblem kan få hjälp. Kommunerna måste köpadet antal platser som krävs. Det är en kortsiktig och oklok politik att snåla påkostnaderna, om de pengar som används kan hindra att unga fastnar i enlivslång drog- och brottskarriär.Ett problem för kommunerna är dock att resultaten av missbrukarvården ärså dåligt utvärderade. Det finns få undersökningar som visar om individen blirfri från missbruk, och det är inte alltid så att ett projekts kostnader har ettövertygande samband med den behandlingseffekt som uppnås.Det krävs med andra ord kommunalt samarbete i syfte att bättre utvärderaoch mäta resultaten i ungdomsvården. Detta både för att få kontroll överkostnaderna som vårdkvaliteten kan förbättras. Med ökad visshetom vilka resultat som uppnås blir förutsättningarna också större attkommunpolitikerna är villiga att satsa de resurser som krävs för attmissbrukare skall få den behandling de behöver. Då kan trenden attkommunerna köper allt färre vårdplatser som antalet missbrukareökar brytas.10 Motverka svartspritDet går inte att förneka att den illegala sprithandeln är ett problem.Svartspriten dricks i hög grad av storkonsumenter och bidrar därför merän proportionellt till alkoholskadorna. Den innebär också ettundergrävande av åldersgränsen eftersom den bjuds ut även tillungdomar. Men att tro att prissänkningar på den legala spriten är receptetmot svartspriten är fel. Avanserna på svartspriten är nämligen så högabåde för köpare och säljare att det finns stort utrymme för den svartamarknadens pris att anpassa sig nedåt.Att effektivt konkurrera prismässigt med den svarta marknaden skullekräva en sådan kraftig prissättning att den med all sannolikhet skulle leda mycket stor ökning av den tänkta konsumtionen och skadorna. En annansak är att en ökning av den tillåtna turistimporten ökar trycket på de svenskaalkoholpriserna. Kampen mot svartspriten förs bäst genom polisiära åtgärderoch informationskampanjer. Det är viktigt att såväl polisen som andraansvariga myndigheter intensifierar sitt arbete mot svartsprit.Stockholm den 5 april 2001Bo Könberg ()()()