mot · GO02Ju30 · 2001-05-11 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Ju30av , ()med anledning av prop. 2000/01:126 Behandling av personuppgifter inom kriminalvårdenFörslag till riksdagsbeslut1. beslutar om ändring av 1 och 5 §§ i lagförslaget i enlighetmed vad som anförs i motionen.2. begär att regeringen återkommer med nytt lagförslag medbeaktande av de ståndpunkter i övrigt som framförs i motionen.3.Sammanfattning av propositionen1.1 Ny lag om behandling av personuppgifter inomkriminalvårdenI propositionen föreslår regeringen en ny lag om behandling avpersonuppgifter inom kriminalvården. Denna lag skall innehålla debestämmelser som utöver personuppgiftslagen (1998:204) (PuL) ärnödvändiga för att ersätta de tillstånd från Datainspektionen på vilkahuvuddelen av den nuvarande registreringen vilar.Om en behandling av personuppgifter för ett visst ändamål påbörjades föreden dag då PuL trädde i kraft gäller, enligt övergångsbestämmelserna tilllagen, fortfarande datalagen fram till och med den 30 september 2001.Eftersom vi nu närmat oss den tidpunkt då datalagen upphör att gälla harregeringen gjort bedömningen att det behövs en särskild lagstiftning för attreglera kriminalvårdens hantering av personuppgifter.1.2 TillämpningsområdeDen nya lagen bygger på PuL och innehåller särbestämmelser som enligtregeringens förslag är nödvändiga för kriminalvården. Lagen skall angeramarna för när behandling av personuppgifter är tillåten urintegritetssynpunkt. Tanken är att den nya lagen skall kompletteras medmer detaljerade bestämmelser genom författningsbestämmelser på lägrenivå. Den nya lagens tillämpningsområde sträcker sig över en radpersonkategorier som finns inom kriminalvårdens verksamhet. Förutompersoner som är dömda till straff eller annan påföljd innebär regeringenslagförslag att andra kategorier som t.ex. personer som är omhändertagnaenligt lagen (1990:52) om vård av unga och lagen (1988:970) om vård avmissbrukare eller som tagits i förvar enligt utlänningslagen (1989:529)kommer att omfattas av den föreslagna lagen.1.3 ÄndamåletPuL har till syfte att skydda människor mot att deras personliga integritetkränks genom behandling av personuppgifter. Utgångspunkten för PuL äratt behandlingen av personuppgifter skall ske för ett visst bestämtändamål, vilket också är utgångspunkten för lagförslaget. I propositionenföreslår regeringen att personuppgifter får behandlas för ett antal olikaändamål. För det första om det behövs för att en myndighet inomkriminalvården skall kunna fullgöra sina uppgifter i enlighet med vad somföreskrivs i lag eller förordning. För det andra skall personuppgifter fåbehandlas för att underlätta tillgången till sådana uppgifter omverkställighet av påföljd och häktning som rättsväsendets myndighetbehöver. För det tredje skall behandling av personuppgifter få ske om detbehövs för att upprätthålla säkerheten och förebygga brott.Personuppgifter som behandlas för något av dessa syften som anges ilagen skall också få behandlas om det behövs för tillsyn, uppföljning ochkvalitetssäkring.De personuppgifter som är aktuella enligt propositionen är allapersonuppgifter som är nödvändiga för det ändamål för vilket behandlingenutförts. Regeringen, eller annan myndighet, skall dock kunna meddelaföreskrifter om att begränsa både ändamålen för vilka behandlingen är tillåtenoch de uppgifter som får behandlas för ett visst ändamål.1.4 Känsliga uppgifterLagförslaget öppnar också en möjlighet för kriminalvården atttillsammans med andra uppgifter få behandla sådana känsliga uppgiftersom avses i 13 § PuL om det är oundgängligen nödvändigt för syftet medbehandlingen. Uppgifterna rör ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter,religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening.Även personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv inkluderas. Sådanauppgifter skall enligt huvudregeln inte få användas som sökbegrepp.1.5 ÖvrigtUppgifter som behandlats med stöd av den föreslagna lagstiftningen skallgallras senast efter det att den senaste registrerade påföljden elleråtgärden helt har verkställts eller upphört. Lagen anvisar också vilkaandra myndigheter och personer som skall kunna ta del av uppgifterna.Lagen föreslås gälla från och med den 1 oktober 2001.Folkpartiets motiveringFolkpartiet liberalerna anser i likhet med regeringen att det är viktigt attriksdagen genom lagstiftning reglerar när och på vilket sättmyndigheterna får hantera personuppgifter, vid sidan av PuL. Detta gällersärskilt kriminalvården där många uppgifter är av mycket känslig karaktäroch berör personliga förhållanden och individens privatliv.Utgångspunkten för all sådan lagstiftning måste vara att den personligaintegriteten respekteras så långt det är möjligt och att all registrering avkänsliga personuppgifter enligt definitionen i 13 § PuL (vilka enligthuvudregeln är förbjudna) måste minimeras. Genom att tillåta registreringav känsliga uppgifter finns en fara att andra myndigheter kräver liknandemöjligheter, och äventyras respekten för den personligaintegriteten.Folkpartiet liberalerna ifrågasätter dock detta lagförslags utformning,eftersom den ramlag som regeringen föreslår ger ytterst begränsad vägledningtill de myndigheter och tjänstemän som skall tillämpa lagstiftningen.Visserligen avser regeringen att senare komplettera lagen med bestämmelser iform av förordningar om hur lagen skall tillämpas. Men hade ändåföredragit en lag som i högre grad preciserat när behandlingen avpersonuppgifter skall vara tillåten för att respekten och rättssäkerheten fördenenskilde individen skall kunna upprätthållas på ett tillfredsställande ochtydligt sätt.När det gäller de ändamål med behandlingen av personuppgifter somregeringen föreslagit anser att det finns all anledning attifrågasätta varför personer som av andra skäl än att de är kriminella hanterasav kriminalvården skall omfattas av lagen i sin helhet. Det gäller alltså bl.a.personer som är omhändertagna enligt lagen (1990:52) om vård av unga ochlagen (1988:970) om vård av missbrukare eller personer som tagits i förvarenligt utlänningslagen (1989:529). föreslår att 1 § punkt 8 ilagförslaget utgår.Regeringen anser att personer som dömts till straff och andra påföljder får"tåla" mer än andra, men avstår att redovisa motiven till varför andra grupperskall omfattas av lagens alla delar, särskilt hanteringen av känsligapersonuppgifter. När det gäller behandlingen av känsliga personuppgifteranser liberalerna, i likhet med flera remissinstanser, att enavgränsning måste göras. Enligt regeringsformen får ej anteckning ommedborgare i allmänt register ske utan hans eller hennes samtycke och inteheller grundas enbart på hans eller hennes politiska åskådning. Även omgrundlagens skydd mot åsiktsregistrering inte hindrar att en persons politiskauppfattning registreras om denna har samband med någon annanomständighet som föranlett registreringen, t.ex. att någon misstänks förbrottsliga handlingar, får detta givetvis inte ske annat än i absolut nödvändigafall. Saknas ett sådant samband, är åsiktsregistrering otillåten ävenbeträffande redan registrerade personer. Skyddet är absolut. Så som detaktuella lagförslaget är utformat görs ingen åtskillnad mellan den som ärdömd och är intagen på anstalt och den som av annat skäl finns inomkriminalvården. Regeringens syfte med denna bestämmelse är bl.a. att tryggasäkerheten inom kriminalvården samt att motverka allvarlig kriminalitetgenom att kunna kartlägga extremistgrupper och därmed förhindra attvåldsbenägna personer, exempelvis nynazister, skapar kontakter och nätverkinom landets anstalter. Tyvärr har det visat sig att ett fåtal personer medhemvist i bl.a. högerextremistiska rörelser är beredda att begå sådanagärningar som inte bara riktar sig mot enskilda människor utan även mot detdemokratiska statsskicket. Detta måste motverkas även inom kriminalvården.Folkpartiet liberalerna är därför av uppfattningen att det i vissa specifikafallkan vara viktigt att kriminalvården har möjlighet att kunna hantera känsligapersonuppgifter i syfte att motverka dessa extrema krafter.Folkpartiet kan dock inte acceptera att alla grupper, även icke-kriminella,omfattas av bestämmelsen. Av lagen borde det därför tydligt framgå attbestämmelsen endast gäller för personer som har dömts till fängelse ellerannan påföljd. föreslår därför att 5 § i lagförslaget kompletterasmed följande mening: Behandling av känsliga personuppgifter får endast ske ifråga om person som är dömd till fängelse eller annan påföljd.Folkpartiet anser att regeringen bör återkomma till med ettomarbetat förslag som preciserar när behandlingen av personuppgifter skallvara tillåten för att respekten och rättssäkerheten för den enskilde individenskall kunna upprätthållas på ett tillfredsställande och tydligt sätt.Stockholm den 11 maj 2001Staffan ()()