mot · GO02Sf10 · 2001-01-31 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf10av , ()med anledning av prop. 2000/01:44 Föräldraförsäkring och föräldraledighetFörslag till riksdagsbeslut1. avslår regeringens förslag om en förlängning avföräldrapenningen.2. avslår regeringens förslag om en lagfäst arbetstidsförkortning.3. avslår regeringens förslag om kontaktdagar.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förslagen kan leda till nackdelar ur ett samhällsekonomisktperspektiv och därför bör utredas närmare.MotiveringI proposition 2000/01:44 Föräldraförsäkring ochföräldraledighet lägger regeringen förslag om ändringar ilagen om allmän försäkring och föräldraledighetslagen. Ipropositionen föreslås att föräldrapenningen förlängs med 30dagar med ersättning motsvarande densjukpenninggrundande inkomsten (SGI), varav 60 dagarreserveras för vardera modern respektive fadern (en extrapappamånad).I propositionen föreslås också att en ny förmånsnivå motsvarande enåttondels förmån införs i föräldraförsäkringen, och att denna förmån kopplastill en motsvarande rätt till ledighet i föräldraledighetslagen.Därtill kommer nya förmåner inom den tillfälliga föräldrapenningen.Dessa ersättningar utgår vid tillfällig ledighet, vilka är relaterade tillbarnet.Regeringen avser att låta modern överlåta de tillfälliga pappadagarna isamband med födelse eller adoption till annan än den biologiska fadern.Därtill avser regeringen att ge en annan försäkrad rätt att vårda ett barn ochdärmed erhålla tillfällig föräldrapenning i de fall en förälder inte kan vårdasitt barn på grund av egen sjukdom eller smitta. Den tredje nya förmåneninom den tillfälliga föräldrapenningen består av att föräldrar som avstår frånförvärvsarbete i samband med besök i skola eller fritidshem skall få rätt tilltillfällig föräldrapenning per barn och år för barn som fyllt sexmen inte tolv år.Dessutom avser regeringen att stärka försäkringsskyddet vid plötsligspädbarnsdöd.Slutligen avser regeringen att lösa en eventuell tvist mellan arbetstagareoch arbetsgivare om hur en förkortning av arbetstiden skall ske, genom att gearbetstagaren tolkningsföreträde.Moderat familjepolitik påkort respektive lång siktDen svenska familjen är omgärdad av detaljregleringaroch understöd, vilket inskränker föräldrarnas möjlighet attutforma sina barns uppväxt på det sätt som de finner varabäst. anser att familjen skall gesökad frihet. Därför avvisar vi regeringens proposition påprincipiella grunder och efterfrågar i stället en annanfamiljepolitisk inriktning. Trots att vi eftersträvar en annanfamiljepolitik än den som ligger till grund för förslagen ipropositionen finns det fördelar med tre av förslagen, inomramen för befintliga system för föräldrapenning ochförsäkringsskydd.Det är positivt att våra förslag om att de tillfälliga pappadagarna skallkunna överlåtas av modern på annan försäkrad än den biologiska fadern harvunnit gehör. Den föreslagna utvidgningen av rätten till tillfälligföräldrapenning i samband med vård av sjukt barn av annan än föräldern ärockså bra. Slutligen noteras att försäkringsskyddet vid plötslig spädbarnsdödförbättras, vilket är positivt, då det inte finns anledning att ytterligareförvärrasituationen för de föräldrar som drabbats av en tragedi.Regeringens förslag förtar icke desto mindre det faktum att de föreslagnaändringarna inom föräldraförsäkring och föräldraledighet utgör ytterligaredetaljstyrning och omyndigförklarande av föräldrarna. På lång sikt måstefamiljens beroendeställning till staten brytas och ersättas av en radikalt annanfamiljepolitik där familjens frihet sätts i centrum. Det är en självklarhet attföräldrarna genom sitt föräldraskap är mest engagerade och mest intresseradeatt värna det egna barnets välfärd och positiva utveckling. Därför måste alltidföräldrarna ges huvudrollen i sina barns liv.Den nuvarande familjepolitiska lösningen innebär att standardiseradeoffentliga åtgärder sätts i centrum. Familjen underkastas en omfattandebeskattning och det minskade konsumtionsutrymmet åtgärdas därefter medgenerella bidrag, men också inkomstprövade bidrag, samt standardiseradebarnomsorgslösningar för att familjerna skall kunna uppfylla sinföräldragärning. Nackdelen med denna politik är att man skapar marginal-och inlåsningseffekter, vilka fångar barnfamiljer i fattigdomsfällor.Familjepolitiken kan inte fortsättningsvis beröva människor ekonomiskaresurser genom beskattning för att sedan rätta till utsatta familjers ekonomiskasituation genom riktade bidrag, vilka i sin tur riskerar medföra nyamarginaleffekter. Förändringen av den framtida familjepolitiken måste därförvara betydligt mer omfattande och radikal. Det innebär att en förändringsamtidigt skall avse både familjepolitiken och hushållens beskattning.Vår familjepolitik syftar inte till att lägga barnfamiljernas liv till rätta,utansnarare låta dem själva bestämma över de ekonomiska resurserna i så storomfattning som möjligt. Det innebär att vi vill låta barnfamiljerna behålla såmycket som möjligt av sina inkomster. För att kunna se till barnens bästamåste föräldrar ges ekonomiskt utrymme, vilket inte sker genom omfattandebeskattning.Låt föräldrarna självabestämmaDen av regeringen föreslagna förlängningen avföräldrapenningen inskränker föräldrarnas möjlighet attsjälva bestämma hur länge barnen skall vara hemma. Det är,enligt vår uppfattning, inte lämpligt att försöka styraföräldrarnas uttag av föräldrapenningen genom att tvingaendera föräldern att ta ut minst . Vi anser attföräldrarna själva skall bestämma hur de skall disponeratiden med barnen.Vi vill öka möjligheten för föräldrar att vara lediga för att vara hemmamed sina barn. För att uppnå detta måste föräldrar ha rätt ekonomiskaförutsättningar, vilket dagens skatte- och bidragssystem omöjliggör. Mednuvarande skatteuttag är föräldrar beroende av det allmänna, och därmedsaknar de frihet att själva skapa trygghet för familjen. För att föräldrar skallkunna skapa ekonomisk trygghet vid familjebildning, och inte vara iberoendeställning till det allmänna, vill vi införa ett skatteavdrag för barnochtillsammans med de övriga borgerliga partierna ett barnomsorgskonto. Vi villockså höja garantibeloppet i till . Vi avslår därförregeringens förslag att införa en extra månad i föräldraförsäkringen.Obalanserad förmånsnivåI propositionen föreslår regeringen att en ny förmånsnivåmotsvarande en åttondels förmån införs iföräldraförsäkringen. Detta innebär att en arbetstagare fårmöjlighet att reducera arbetstiden med per dag. Vihar som utgångspunkt att arbetstidens längd bör vara enavtalsfråga mellan arbetsmarknadens parter. Arbetsgivareoch arbetstagare är bäst skickade att själva komma överensom hur omfattande ledigheten skall vara och när den skalltas ut. Därför bör inte staten detaljreglera hur arbetstidenskall disponeras på så sätt som sker genom de föreslagnaförändringarna.Allt vet vi att den här typen av tvingande åtgärder oftaförfelar sitt syfte. Näringslivet, och då främst de små företagen, ställs införnya belastande administrativa rutiner. Därtill utgör den föreslagna förmånenett främmande inslag i socialförsäkringssystemet då åttondelsförmånen intestämmer överens med sjukförsäkringens uppdelning i fjärdedelar. Regeringenhar valt att införa denna nya förmånsnivå inom föräldraförsäkringen i stridmed de uppenbara olägenheter som framkommit under utredningsarbetet.Vi vill framhålla att den föreslagna förmånen riskerar att motverkajämställdhetssträvandena på arbetsmarknaden genom att kvinnor i egenskapav presumtiva mödrar riskerar att få en relativt försvagad ställning påarbetsmarknaden i förhållande till andra arbetstagare.Mot bakgrund av vad som ovan anförs om att den nya förmånsnivån ärdetaljstyrande, saknar motsvarighet inom sjukförsäkringssystemet ochreglerar en fråga som torde regleras genom avtal mellan arbetsgivare ocharbetstagare, avslår vi förslaget.KontaktdagarRegeringens förslag om kontaktdagar är onödigt eftersomdet redan finns möjlighet för föräldrar att begära ledighet isamband med besök i barns skola eller fritidshem. Detinnebär att möjligheten att ta ledigt för att besöka barnen ideras vardagliga miljö redan existerar och därför innebäråterinförandet av kontaktdagarna att staten meddetaljstyrning försöker styra föräldrar att disponera sinledighet i enlighet med regeringens ambitioner. Vårståndpunkt är att föräldrarna är bäst kvalificerade att självaavgöra hur de vill disponera sin ledighet, och därför avslår viförslaget.Avtal i stället för lag vidtvist om ledighetNär föräldrar önskar minska arbetstiden med en fjärdedelunder barnets åtta första år skall arbetstagaren inte längrebehöva visa på att detta medför en påtaglig störning, utandetta skall fortsättningsvis åligga arbetsgivaren. När detgäller uttaget av delledigheten är regeringens ambition attarbetstagarens behov skall få ökat genomslag genom attarbetsgivares rätt att leda verksamheten och förläggaledigheten inskränks. Det är vår fasta övertygelse attförläggning av delledighet är en fråga som arbetstagare ocharbetsgivare kan komma överens om. I den månmeningsskiljaktighet uppstår om förläggning av ledighettorde detta kunna regleras genom avtal. Ur vårt perspektivbör arbetsgivare och arbetstagare ha lika stor möjlighet attpåverka anställningens utformning genom avtal.Moderata Samlingspartiet förordar en annan utformning av arbetsrätten änden befintliga och därför motsätter vi oss inte förslaget om att arbetsgivareskall åläggas bevisbördan för att arbetstagarens önskemål om delledighet kanmedföra en påtaglig störning. Vi nöjer oss med att konstatera att denföreslagna ändringen och regeringens ambition att arbetstagarens behov skallfå ökat genomslag hellre bör lösas genom avtal mellan arbetsgivare ocharbetstagare.Kostsamma konsekvenserDe ekonomiska konsekvenserna av förändringarna inomföräldraledighetslagen drabbar främst enskilda människoroch företag, och i mindre utsträckning staten. Regeringenkonstaterar att förslaget om förläggning av delledighet,enligt föräldraledighetslagen, inte kommer att innebärabelastningar på samhällsekonomin eller statsfinanserna, utanleda till ökade kostnader för arbetsgivare i de fallarbetsgivare och arbetstagare inte kan komma överens. Vifinner att detta rapsodiska avfärdande av invändningen motförslaget tar för lätt på de problem som kan uppstå förnäringslivet, och då främst småföretagare. Därför bör intedessa förslag antas innan de underkastats en utredning.Småbarnsföräldrar, och kvinnor i synnerhet, riskerar att drabbas av ökadesvårigheter i arbetslivet om de föreslagna ändringarna antas. Regeringen haruppmärksammat denna risk i propositionen. Trots detta lägger regeringenförslag som underminerar småbarnsföräldrars förutsättningar påarbetsmarknaden. Detta kan bli verklighet om reglerna iföräldraledighetslagen ändras i enlighet med vad som föreslagits.Eftersom vissa av regeringens förslag om föräldraförsäkring ochföräldraledighet riskerar att påverka samhällsekonomin och kvinnors ställningpå arbetsmarknaden negativt anser vi att konsekvenserna av regeringensförslag om en förlängning av föräldrapenningen, lagfäst arbetstidsförkortning,kontaktdagar samt förläggning av delledighet bör utredas innan beslut fattas idessa frågor.Stockholm den 29 januari 2001Margit ()()()()()()()()()