mot · GP02MJ258 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:MJ258av och ()Nationell ersättning till jordbruket i norra till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av nationell ersättning till jordbruket i norra . Motivering Merkostnadsersättningen till norra har en lång tradition. infördes ett fraktbidrag till fodersändningar, därefter har ersättningen byggts ut till att omfatta de allra flesta produktionsgrenarna. bestod ersättningen av ett antal ören/kg mjölk och kött, och även ersättning per djur och areal fanns. Ersättningen byggde på väl definierade merkostnader som noggrant beräknades av dåvarande och Lantbruksstyrelsen. I samband med EU-medlemskap kunde inte den gamla konstruktionen av merkostnadsersättningen behållas. Det fanns dock en bred politisk uppslutning om att behålla merkostnadsersättningen till norra . En strävan var då att hitta ett system som inte stred mot men också bidrog till så hög medfinansiering som möjligt från EU. Resultatet av detta blev att den nya merkostnadsersättningen efter EU-inträdet kom att bestå av tre klossar: Kompensationsersättningen, ersättningen till öppet odlingslandskap samt den helt nationellt finansierade ersättningen i stödområdena 13 till vissa produktionsgrenar. I enlighet med artikel 142 i anslutningsfördraget gavs rätt att lämna en långsiktig nationell ersättning för att säkerställa en traditionell jordbruksverksamhet i särskilda regioner som fastställts av kommissionen. Jordbruksproduktionen får som villkor för ersättningen inte öka i förhållande till tiden före anslutningen. Den samlade ersättningen skall bibehållas på högst oförändrad nivå. Enligt artikel 4 i kommissionens beslut 96/228/EG skall , om referenskvantiteterna för produktionen överskrids påföljande år, proportionellt minska den ersättning som beviljats de berörda produkterna. skall till kommissionen lämna upplysningar om effekterna av de ersättningar som beviljats och den ekonomiska utvecklingen i regionerna i fråga, samt effekterna på miljöskyddet och bevarandet av landsbygden. Underlaget till till kommissionen tas fram av som rapporterar till regeringen. Med utgångspunkt från kan följande konstateras: Total nationell ersättning Den totala nationella ersättningen har klart understigit referensersättningsnivån (316,), som fastställdes i kommissionsbeslut 97/557/EG. understeg den sammanlagda nationella ersättningen denna nivå med nästan . Motsvarande siffra föregående år var . Mjölkproduktion Såväl antalet mjölkproducenter som antalet mjölkkor har i områdena 13 minskat. Det sammanlagda utbetalade ersättningsbeloppet har legat på en ganska jämn nivå och underskridit referensbeloppet med . Slaktsvinsproduktion Den slaktsvinsproduktion som bedrivs i områdena 13 har utgjort av den sammantagna svenska slaktsvinsproduktionen. Äggproduktion Den ersättningsberättigade äggproduktionen, såväl i mängd som i utbetalt ersättningsbelopp, har minskat kraftigt. Utbetalt belopp uppgår endast till av referensnivån. För att kunna bibehålla ett öppet odlingslandskap krävs livskraftiga lantbruksföretag. På grund av sämre klimatförhållanden i norra blir vegetationsperioden avsevärt kortare än i resten av landet samt produktionskostnaderna betydligt högre. Den nationella ersättningen gör, genom att höja jordbrukarnas inkomster, det möjligt att på lång sikt bibehålla produktion i området. Området kännetecknas av att jordbrukets produktionsmetoder förlitar sig på små insatser av handelsgödsel och bekämpningsmedel. Den nationella ersättningen, tillsammans med kompensationsersättningen och ersättningen till öppet odlingslandskap, bidrar därför till att säkerställa en uthållig jordbruksproduktion. Hotet mot landskapsbilden i norra är att igenväxning med barrskog sker. Det öppna landskapet är en förutsättning för att skapa möjligheter för turism och annan fritidsverksamhet. Jordbruksverksamhet är den kärna som man kan bygga vidare på genom kombinerade och kompletterande verksamheter. Ersättningen bidrar också med förutsättningar för att behålla produktionen nära konsumenterna och på så sätt begränsa transporterna. Primärproduktionen skapar även möjligheter för en bearbetnings- och livsmedelsindustri och därmed ökad sysselsättning. Den vikande produktionen i norra tyder på att någon överkompensation inte finns i systemet. kan vi konstatera att det finns nästan i outnyttjade nationella medel som skulle betyda väldigt mycket för jordbruket i området om dessa användes. Enligt anslutningsfördraget med EU skall ersättningarna reduceras om referensnivåerna i anslutningsfördraget överskrids. Ett sådant överskridande har aldrig skett. Däremot vore det naturligt att de anslagna medlen upp till referensnivåerna utnyttjas fullt ut. Det är därför positivt att regeringen i budgetförslaget föreslår två mindre justeringar av ersättningsbeloppen. Totalt sett innebär regeringens förslag att ca ytterligare tas i anspråk. Det är också positivt att regeringen genom budgetförslaget lägger grunden till en princip om att ersättningsbeloppen skall kunna räknas upp om inte referensbeloppen i anslutningsfördraget överskrids. För att tillvarata de möjligheter som jordbruket och livsmedelsindustrin ger behöver ytterligare stimulanser tillföras. Det naturliga är då att använda sig av det utrymme som finns i den nationella ersättningen som ersättningarna och produktionen kan komma att ligga under referensnivån i anslutningsfördraget. Det är väsentligt att den ytterligare stimulansen kommer de produktionsgrenarna till del som är störst och har störst betydelse för det öppna landskapet och sysselsättningen, nämligen mjölk- och svinproduktionen. Gotab, 2001 () ()