mot · GO02Sf35 · 2001-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf35av , ()med anledning av prop. 2000/01:96 Sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspensionFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om arbetslinjen och vad som skall prioriteras.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att man ibland kan man slippa aktiveringen och få ersättningändå.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om försäkringskassorna.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nivån på ersättning.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om levnadsomkostnader för funktionshindrade personer.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om funktionshindrade invandrare.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om snäva regler för aktivitetsersättning.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om studieavbrott.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om högskolestudier.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nivån på sjukersättning.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om garantiersättningen och försäkringstid.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om helhetssynen.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om centreringen på det medicinska.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av utvärdering i stället för kontroll.InledningFörslagen i propositionen som avses träda i kraft är till stordel en konsekvens av att ett nytt ålderspensionssystem har införts. Detsom är förtidspension och sjukbidrag skall inte längre vara en del avdet allmänna pensionssystemet utan kommer i stället att tillhörasjukförsäkringssystemet. Av detta följer att begreppet förtidspension tasbort och att ersättning vid långvarig eller varaktig medicinskt grundadarbetsoförmåga benämns sjukersättning. Ersättningen till den varsarbetsoförmåga är nedsatt men inte varaktigt benämnstidsbegränsad sjukersättning. Beroende på arbetsoförmågans nedsättninglämnas hel, tre fjärdedels, halv eller fjärdedels sjukersättning.Försäkrade som är föreslås få aktivitetsersättning som skallkunna utges tidigast från det år den försäkrade fyller ochkunna beviljas för längst i taget. Hel, tre fjärdedels, halv eller enfjärdedels aktivitetsersättning lämnas beroende på arbetsförmågansnedsättning.AktivitetsersättningenJust aktivitetsdelen hälsas med stor glädje av bl. a. mångahandikapporganisationer. Det har varit stort missnöje angående att mycketunga människor slentrianmässigt har kunnat bli förtidspensionerade förresten av livet.ArbetsmarknadenPersoner med funktionshinder har ofta problem när de ska etablera sig påarbetsmarknaden. Den öppna arbetslösheten är inte det stora problemet,utan snarare den höga andel som förtidspensionerats och den lågasysselsättningsgraden. Många personer med funktionshinder kommeraldrig in på arbetsmarknaden, vilket i sin tur får konsekvenser av mångaslag.Alla har rätt till ett arbete. Funktionshindret är ytterst sällan något problem,utan problemet ligger i omgivningens ovilja och negativa attityder. Medstimulans på olika sätt kan funktionshindrade människor i många fall hittavägar in i arbetslivet eller till nya intresseområden och en ökad livskvalitet.Därför menar att det inte är arbetslinjen i sig som är detviktigaste, utan det är rätten till ett arbete som passar varje personsmöjligheter och förmågor, som är det primära. Det kan också finnas personersom lider så av att pressas till ett förvärvsarbete att ersättning utanaktivitet ärfullt berättigad.FörsäkringskassornaI propositionsförslaget framgår att planer för den enskilde ska utformastillsammans med , och det är sombeslutar vilken aktivitet det blir. Om en person inte vill deltaga i det somförsäkringskassan tycker är lämpligt avstängs hon eller han frånersättning. Med kunniga handläggare, som har gott om tid, behöver interegeln vara så farlig, men tyvärr ser inte verkligheten riktigt ut så.För att ska kunna acceptera aktivitetsgarantin behöver den,likt LSS, utformas som en rättighet till hjälp från tillaktivitet utifrån egna behov, kunskaper och intresse. Rätt att erbjudaspraktikplats är en viktig del. Om en arbetsgivare lär känna en person har haneller hon lättare att kunna erbjuda möjlig plats senare, inse vilka hjälpmedelsom behövs och går att få tillgång till o.s.v.Vi vill alltså vända på perspektivet. skall vara skyldigatt hjälpa den enskilde, när den enskilde vill detta. Skyldigheten skall alltsåligga hos , inte hos den enskilde personen.Tilläggas bör att också måste få resurser och utbildningför detta.ErsättningsnivåerFör den som aldrig arbetat finns ett grundskydd i form avgarantiersättning för både de som får sjukersättning ochaktivitetsersättning. I övrigt finns en inkomstrelaterad sjukersättning elleraktivitetsersättning för personer under 30 år.Storleken på den inkomstrelaterade aktivitetsersättningen beräknas medutgångspunkt från de inkomster som föregår det år då rättentill ersättning uppkommer. Ersättningen föreslås utgöra av genomsnittetav de två inkomstmässigt sett bästa av . är alldeles för lågt.Flera remissvar (svar på departementspromemorian, som föregickpropositionen) anser också detta. har föreslagit att det borde vara (liksom i vanligasjukförsäkringen). anser också att är mera rimligt. Varförskall funktionshindrade ha en lägre nivå och därmed sämre möjlighet till enrimlig levnadsstandard jämfört med andra medborgare?Ofta är det dyrare att leva för en funktionshindrad person. Man kan intevälja på samma sätt som andra. Om en försäkrad saknar eller har låg inkomst-relaterad aktivitetsersättning utges ett fyllnadsbelopp upp till enåldersrelaterad garantinivå. För att garantiersättning skall kunna utges måsteden försäkrade ha tillgodoräknats försäkringstid (i ) under minst tre år.Denna regel utesluter invandrade funktionshindrade människor frånersättning innan de varit försäkrade i . Detta förhållande ärmycket otillfredsställande, faktiskt diskriminerande.Snäva regler för ersättningDet finns ytterligare regler för aktivitetsersättningen som gör den krångligoch kränkande för den funktionshindrade medborgaren:1)Aktivitetsersättning skall kunna lämnas ut under längst i taget (upptill ). 2) Garantiersättning ger inte pensionspoäng. 3) Studieavbrottgodkänns endast om avbrottet går direkt att härleda till självafunktionshindret. Sociala eller psykologiska pålagringar räknas inte. 4)Aktivitetsersättning för högskolestudier gäller inte.När det gäller högskolestudier har det i olika sammanhang konstaterats attungdomar med funktionshinder är mindre benägna att gå vidare tillhögskolestudier. Att det är så kan ha flera orsaker. En förklaring kan vara tvekar eftersom man är osäker på om man klarar att genomföra enflerårig högskoleutbildning. En annan orsak kan vara oro över att man inteklarar normal studietakt och att man av det skälet får högre studielån. Mankan också känna sig osäker på om man verkligen får ett arbete efter avslutadestudier. Arbetslösheten bland ungdomar med funktionshinder är avsevärthögre än för dem som lever utan funktionshinder. Det här gör sammantagetatt det finns goda skäl för att kunna ha aktivitetsersättning medan manstuderar på högskola.Sjukersättning i stället för förtidspensionDet nya systemet föreslås träda i kraft . Systemetkommer att innefatta inkomstrelaterad sjukersättning som utgör enarbetsbaserad förmån och sjukersättning i form av garantiersättning somutgör bosättningsbaserad förmån. Sjukersättning skall kunna utges tillförsäkrade i åldern (för yngre personer se aktivitetsersättningenovan). Även här finns det snäva regler, som kritiserar. Deninkomstrelaterade sjukersättningen föreslås bli beräknad till avantagandeinkomsten, vilket vi liksom flera remissinstanser tycker äralldeles för lite. Garantiersättningen är en bosättningsbaserad förmån ochberoende av försäkringstid. För att garantiersättning skall kunna betalas utkrävs sammanlagt försäkringstid. För rätt till oavkortadgarantiersättning krävs att försäkringstiden uppgår till ! !ÖvergripandePå det stora hela saknas i propositionen resonemang om helhetssynen påfunktionsnedsättningens art, hjälpmedel som behövs, svårigheter i ochmed handikappet, andra försörjningsmöjligheter o.s.v. Helaproblematiken är mycket medicinskt centrerad. Det finns mångafunktionsnedsättningar som inte är medicinska - de kan varapsykologiska eller sociala. Slutligen anser vi att varje omprövning borde -i stället för kontroll - vara en utvärdering av såväl försäkringstagandesom myndighet.Stockholm den 6 april 2001Kerstin-Maria ()()