mot · GP02N327 · 2001-10-05 00:00:00 — 8.2 Det övergripande synsättet: Vem berörs? Vad är ändamålsenligt? Ett seriöst arbete med en ändamålsenlig regelgivning (regelförenkling) är målstyrt inte regelstyrt. Regelskrivare och regelgivare skall, med beaktande av den politiska dimensionen i fråga, utföra sitt arbete under eget ansvar och utifrån ett övergripande synsätt: Vem berörs? Vad är ändamålsenligt? Ett svar på den första frågan är mindre företag. Det behövs inte någon särskild Simplexförordning för att förstå detta. Svaret på den andra frågan sammanfattar innehållet i en problem- och konsekvensanalys. Statsministern och hans statsråd har, mot ovan given bakgrund, visat sig sakna såväl vilja som förmåga att skapa och legitimera detta synsätt. 8.3 Det övergripande målet: Vem berörs? Vad är ändamålsenligt? Ett seriöst arbete med en ändamålsenlig regelgivning (regelförenkling) är, med beaktande av det nära sambandet mellan regelgivning inom EU resp. på nationell nivå, målstyrt. Regelskrivare och regelgivare skall, med beaktande av den politiska dimensionen i fråga, utföra sitt arbete under eget ansvar och utifrån ett övergripande synsätt: Vem berörs? Vad är ändamålsenligt? Ett svar på den första frågan är mindre företag. Det behövs inte någon särskild simplexförordning för att förstå detta. Svaret på den andra frågan är enklare, mer rättvisa och begripliga regler. Statsministern och hans statsråd har, mot ovan given bakgrund, visat sig sakna såväl vilja som förmåga att skapa och legitimera detta mål. 8.4 Den politiska dimensionen: Vem berörs? Vad är ändamålsenligt? Ett seriöst arbete med en ändamålsenlig regelgivning (regelförenkling) är, i betydande omfattning, en fråga om att ge verktyg i arbetet med att förbättra ett beslutsunderlags kvalité. Regelskrivare och regelgivare skall erinra sig att frågorna Vem berörs? och Vad är ändamålsenligt? inte i sig är verktyg för att styra, eller försöka styra, regelgivningsbeslut i någon viss riktning. Oavsett vilka fakta och omständigheter som en problem- eller konsekvensanalys kommer att innehålla är det (a) beträffande förslag till ny eller förändrad lag eller förordning fråga om ett underlag för beslut av politiskt ansvariga regelgivare; (b) beträffande förslag till ny eller förändrad föreskrift eller allmänt råd fråga om ett underlag för att möjliggöra ett kostnadseffektivt verkställande av ett tidigare fattat politiskt beslut (i form av lag eller förordning). Statsministern och hans statsråd har, mot ovan given bakgrund, visat sig sakna såväl vilja som förmåga att skapa och legitimera denna politiska dimension av regelskrivning och regelgivning. Vad det hela handlar om är, med andra ord, att varje regelgivare söker kunskap om, tar ställning till och tar ansvar för möjliga konsekvenser av de beslut som de fattar. Det behövs inte någon särskild simplexförordning för att förstå detta. Inte heller för att göra detta. Statsministern och hans statsråd har, även efter det att statsrådet nogsamt informerade medierna om Simplex, visat sig sakna såväl vilja som förmåga. 9 OECD-granskning Inom bedrivs sedan en följd av år ett omfattande arbete för regelförenkling och därmed sammanhängande frågor. Det handlar bland annat om metoder för regelanalys, prövning av andra styrformer än förbuds- och kontrollregler, utveckling av checklistor och erfarenhetsutbyte för att förbättra kvaliteten på medlemsstaternas regelstyrningsbeslut. Ett av de projekt som ingår i regelförenklingsarbete är en årlig djupgranskning av några medlemsstaters program för regelreformering. Trots att regeringen vid upprepade tillfällen sagt sig vara intresserade av att en sådan granskning av sker, och trots upprepade påminnelser från moderat håll, har ingen ansökan om granskning gjorts. Vi anser att en sådan ansökan nu måste göras. 10 Förslag om ny lag måste besluta utreda en lag enligt vilken dels varje beslut avseende nya eller förändrade föreskrifter som fattas av (a) och dess verkställande organ; (b) regeringen och dess myndigheter och andra verkställande organ; (c) det offentliga utredningsväsendet; skall föregås av en problem- och konsekvensanalys, innefattande (i) ett övervägande av om föreskriften i fråga är den mest ändamålsenliga åtgärden; ( ii) en utredning av föreskriftens kostnadsmässiga och andra konsekvenser; (iii) redogörelser för yttranden m.m.; dels varje beslut avseende föreskrifter som fattats av (a) ; (b) regeringen och dess verkställande organ; (c) det offentliga utredningsväsendet skall följas upp fortlöpande och prövas mot den egna verksamheten och konsekvenserna av samtliga de författningsföreskrifter och särskilda beslut som rör verksamheten; dels att dessa problem- och konsekvensanalyser skall (a) dokumenteras i skrift och följa beslutsunderlaget i fråga; (b) bekräftas av envar beslutsfattare i fråga; (c) vara allmän handling och sålunda tillgänglig för envar som önskar ta del därav. 11 Till vilken nytta ? Antalet företag är närmare 815 000 stycken (). Av dessa saknar anställda (utöver ägaren) och har färre än 19 anställda. Samtliga företag berörs direkt av undermåliga regler avseende företagande. Denna motion är skriven med anledning av att det finns ett stort behov att förbättra näringsklimatet för entreprenörer och företagare. Vi vill att företag i skall kunna verka i en miljö där enkelhet, rättvisa och begriplighet utgör utgångspunkter vid regelgivning. Få och ändamålsenliga regler är målet. Per () () () () () () () () () ()