mot · GP02Sk7 · 2001-10-19 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Sk7av m.fl. (c)med anledning av prop. 2001/02:3 En begränsningsregel för fastighetsskatten, m.m. 1 Förslag till riksdagsbeslut beslutar att avslå förslaget om en begränsningsregel för fastighetsskatten. beslutar att ändra fastighetstaxeringslagen så att en omtaxering för kan göras där marknadsvärdet bestäms med hänsyn till medianvärdet av referensförvärven inom ett värdeområde. 2 Begränsningsregeln Regeringen föreslår i propositionen en begränsningsregel för uttaget av fastighetsskatt. Begränsningsregeln ska hjälpa hushåll med låga inkomster som är bosatta i fastigheter med höga taxeringsvärden. Förslaget om en begränsningsregel för fastighetsskatten fanns med i delbetänkande SOU 1999:59 och återkom sedan i kommitténs slutbetänkande. avvisade förslaget redan på detta utredningsstadium. Förslaget om en begränsningsregel för fastighetsskatten har inte blivit bättre sedan utredningen och bör därför avvisas även . Det huvudsakliga problemet med den föreslagna begränsningsregeln är att den skapar nya marginaleffekter för låg- och medelinkomsttagare, gör skattesystemet väsentligt krångligare och skapar gränsdragningsproblem som ökar rättsosäkerheten i skattesystemet. Orsaken till att begränsningsregeln gör ett redan komplicerat skattesystem än mer komplicerat är att det föreslagna lagförslaget innefattar undantag från de bestämmelser som annars gäller och att lagen skall tillämpas enbart på fastighetsägare som uppfyller särskilda villkor i fråga om ekonomiska förhållanden. Ett stort antal av de remissinstanser som yttrat sig har, i likhet med , invändningar mot att komplexiteten i skattesystemet kommer att öka om det införs en begränsningsregel. menar att förslaget innebär en olycklig sammanblandning av tre olika skatter, eftersom såväl fastighetsskatt som inkomst- och förmögenhetsskatt berörs. Begränsningsregeln innebär dessutom att en ny form av sambeskattning införs, eftersom det inte bara är fastighetsägarens utan också dennes och andra hushållsmedlemmars sammantagna ekonomiska förhållanden som ligger till grund för bedömningen. Hushållsbegreppet är dessutom svårdefinierbart. Sambeskattning av inkomster avskaffades 1971 och bör avskaffas även i förmögenhetsbeskattningen. Det är därför synnerligen olyckligt att regeringen nu föreslår ett regelverk som ansågs omodernt . bör avslå den av regeringen föreslagna lagstiftningen om en begränsningsregel för fastighetsskatten. 3 Sänkt skatt på boende Utgångspunkten för förslag till skattesänkningar inom bostadsområdet är att människorna ska få lägre boendekostnader och att det skapas neutralitet mellan boendeformer. Efter en överenskommelse mellan och den socialdemokratiska regeringen beslutade om att frysa taxeringsvärden i hela landet. Denna frysning upphörde att gälla . Det senaste årets oro till följd av att frysningen av taxeringsvärdena slopats, är ett typexempel på hur man inte ska behandla människor. Politiken måste bli långsiktig så att människor kan planera sitt boende. Dagens beskattning av småhus är närmast att betrakta som ett lotteri. Det hjälper inte med begränsningsregler, när taxeringsförfarandet inte ger någon rättssäkerhet. Regeringen kompenserar kollektivet av småhusägare genom att sänka skattesatsen och göra förändringar i förmögenhetsskatten, men dessa åtgärder är en klen tröst för de människor vars boendekostnad kommer att öka dramatiskt som en följd av kraftigt höjda taxeringsvärden. Vid sidan av det allvarliga i att många människor drabbas av kraftigt höjda boendekostnader är det synnerligen allvarligt att regeringen verkar blunda för att de uppenbara orimligheter i fastighetstaxeringen som låg till grund för beslutet att frysa taxeringsvärdena på intet sätt har förändrats. Då liksom nu kommer omräkningen av taxeringsvärdena exempelvis att innebära att personer som förvärvat fritidsfastigheter till överpris i attraktiva områden gynnas, medan den bofasta befolkningen i dessa attraktiva områden missgynnas. anser att det enda rimliga beslutet är att åter frysa taxeringsvärdena nivå fram till nästa allmänna fastighetstaxering, som skall ske 2003. Denna återgång till taxeringsvärden bör ske retroaktivt . Förslag om detta har lagts i skattemotion (2001/02:Sk489) och återupprepas därför inte i detta sammanhang. 4 Reformera taxeringsförfarandet Regeringen går en onödig omväg när man försöker lösa problemet med höga taxeringsvärden genom särskilda undantag för vissa. Vi anser det vara bättre med generellt sänkt skatt istället för hög skatt med undantag. De speciella problem som råder för de människor som är bofasta i områden som är attraktiva för fritidsboende kan till stor del avhjälpas genom att reformera taxeringsförfarandet. Dagens system för fastighetstaxering ger inte rättvisa och rimliga taxeringsvärden. Problematiken har blivit än mer uppenbar när frysningen av taxeringsvärdena upphörde . Det handlar bland annat om bristfälliga eller icke representativa urval som ligger till grund för bestämningen av taxeringsvärden och om de särskilda problem som uppkommer i många attraktiva kustkommuner, där enstaka mycket höga köpesummor för sommarhus driver upp taxeringsvärdena för de fastboende. Dagens system för beräkning av taxeringsvärden baseras på ett genomsnittligt värde av de referensförvärv som finns inom ett eller flera värdeområden. I den beräkningen rensas som är låga i förhållande till det gamla taxeringsvärdet regelmässigt bort. som är väldigt höga i förhållande till det gamla taxeringsvärdet tas dock med utan urskiljning. Detta förfaringssätt medför att omräkningstalen och därmed de nya taxeringsvärdena blir för höga. För att undvika att taxeringsvärdena regelmässigt blir för höga anser att marknadsvärdena borde beräknas med hjälp av ett medianvärde där i den undre och övre kvartilen räknas bort. Denna metod är enkel att administrera via datakörningar. Om marknadsvärdena beräknas med en medianvärdesmetod skulle inte orimligt höga påverka omräkningen av taxeringsvärdet för övriga fastigheter i värdeområdet som extremt låga skulle räknas bort precis som . Vid beräkningsexempel för och kommuner för den kontrollvärdering som gjordes visar sig medianvärdesmetoden ge omräkningstal som är respektive lägre än vad nuvarande beräkningsmetod ger. har i en särskild fastighetstaxeringsmotion föreslagit att bör besluta att ändra fastighetstaxeringslagen så att marknadsvärdet bestäms med hänsyn till medianvärdet av referensförvärven inom ett värdeområde. Detta ändrade taxeringsförfarande föreslås träda i kraft vid nästa allmänna fastighetstaxering 2003. Om förslaget att låta taxeringsvärdena vara frysta nivå skulle falla i , innebär detta att de småhusägare som bor i attraktiva områden skulle få leva med kraftigt höjda taxeringsvärden innan förslag till reformering av taxeringsförfarandet kan ge dem rimliga och rättvisa taxeringsvärden. I denna motion föreslår vi därför att medianvärdesmetoden tillämpas redan från och med innevarande år. bör besluta att ändra fastighetstaxeringslagen så att en omtaxering för kan göras där marknadsvärdet bestäms med hänsyn till medianvärdet av referensförvärven inom ett värdeområde. () () () () ()