mot · GO02Sk37 · 2001-05-02 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk37av Kenneryd, ()med anledning av prop. 2000/01:121 Vissa frågor inför den allmänna fastighetstaxeringen , m.m.Förslag till riksdagsbeslut1. avslår proposition 2000/01:121 Vissa frågor inför denallmänna fastighetstaxeringen , m.m.2. begär att regeringen lägger fram förslag om förändradfastighetstaxering i enlighet med vad i motionen anförs.Under förutsättning av avslag på yrkandena 1 och 2:3. beslutar i enlighet med vad i motionen anförs om reduktion avantalet värdeområden.4. beslutar i enlighet med vad i motionen anförs om att skilja påtaxeringen av fastigheter för fastboende och fritidsboende.5. beslutar i enlighet med vad i motionen anförs om attmarknadsvärde skall beräknas med hänsyn till medianvärdet av detreferensförvärv som ligger i de mittre kvartilerna inom ett värdeområde.6. beslutar i enlighet med vad i motionen anförs om införande avförtroendevalda lokala fastighetstaxeringsnämnder.7. beslutar i enlighet med vad i motionen anförs om atttreglasfönster, isolerglas och/eller värmepump inte skall medföra ökadestandardpoäng.MotiveringCenterpartiet anser att människors boendekostnader är för höga. Därförbör fastighetsskatten successivt sänkas. Att helt avskaffa fastighetsskattenanser vi dock inte vara statsfinansiellt rimligt i konkurrens med andraangelägna skattesänkningar. prioriterar bland annat att sänkainkomstskatten för låg- och medelinkomsttagare. Mot denna bakgrund ärdet viktigt att åstadkomma ett taxeringsförfarande som möjliggör rättvisaoch rimliga taxeringsvärden. Detta är en viktig utgångspunkt eftersomtaxeringsvärdena inte bara har betydelse för fastighets- ochförmögenhetsskatt utan också för arvs- och gåvoskatt. anseratt förmögenhetsskatten stegvis bör slopas. Sambeskattningen böromedelbart avskaffas.Dagens system för fastighetstaxering ger inte rättvisa och rimligataxeringsvärden. Tyvärr har inte regeringen i föreliggande proposition tagittag i den grundläggande problematiken med dagens taxeringsförfarande. Enproblematik som återigen kommit till ytan när frysningen av taxeringsvärdenaupphört . Vid sidan av det allvarliga i att många människordrabbas av kraftigt höjda boendekostnader är det synnerligen allvarligt attregeringen verkar blunda för att de uppenbara orimligheter ifastighetstaxeringen som låg till grund för beslutet att frysa taxeringsvärdenapå intet sätt har förändrats. bör därför avslå propositionen.Riksdagen bör besluta att begära att regeringen lägger fram nytt förslag omförändrad fastighetstaxering i enlighet med vad nedan anförs.Ett grundläggande problem med dagens fastighetstaxeringsförfarande är attantalet värdeområden är för stort, vilket leder till att få värdeområden uppnårdet antal (50 st) referensförvärv som behövs för att utgöra ett rimligt underlagför fastställande av marknadsvärdet. Vid allmänna fastighetstaxeringanvände man sig av 7 300 värdeområden, vilket var ungefär en fördubblingjämfört med tidigare. Beslutet att öka antalet värdeområden togs i tron om attdetta skulle leda till bättre precision och rättvisa. anser attdetblivit precis tvärt om. Vid taxering var det mycket få värdeområdensom uppnådde de erforderliga 50 referensförvärven, varför man i storomfattning istället fick "låna" värden från andra värdeområden.Förfaringssättet att "låna" referensförvärv från andra värdeområden har ocksåtillämpats vid den uppräkning som skedde då frysningen av taxeringsvärdenaupphörde . Detta förfaringssätt leder uppenbarligen till godtyckeoch riktvärden som saknar verklig förankring.Till vår förvåning angriper inte regeringen problemet med värdeområdenasstorlek och antal. Istället föreslår regeringen att en bestämmelse införs sominnebär att om det inom ett värdeområde inte har sålts några fastigheter eller,har sålts för få fastigheter för att värdenivån med säkerhet skall kunnabestämmas, får ledning hämtas från försäljningar av fastigheter inom andravärdeområden, där förutsättningarna för prisbildning kan antas vara likartade.I princip en kodifiering av nu gällande praxis att "låna" referensförvärv.Centerpartiet avvisar införandet av en sådan bestämmelse, eftersombestämmelsen i sig är svår att tolka och därmed öppnar för och permanentardet godtycke som vi redan nu kan se i taxeringsförfarandet. En omfattandeanvändning av referensförvärv inom andra värdeområden med stöd av denföreslagna regeln i 5 kap.5 a § skulle främja godtycke och fiskala intressen på rättvisans bekostnad,som inte ens kommer att kunna överklagas eftersom ingen kommer att kunnakontrollera hur ett värdeområdes riktvärde beräknats.Den av regeringen föreslagna bestämmelsen är ett försök att angripa detproblem som uppstått efter det att antalet värdeområden ökades vid 1996 årsallmänna fastighetstaxering. anser att det är bättre att åtgärdaproblemet än att angripa symptomet. Antalet värdeområden bör därförminskas från dagens 7 300 till cirka 2 000. Då skulle flertalet värdeområdenkomma att uppfylla kravet på referensförvärv. bör besluta omatt reducera antalet värdeområden till ca 2 000 stycken.Ett annat grundläggande problem med nuvarande system förfastighetstaxering är att personer som förvärvat fritidsfastigheter tillöverpris iattraktiva områden gynnas, medan den bofasta befolkningen i dessa attraktivaområden missgynnas. Parallellt med en generell sänkning av skattesatsen ärdet därför viktigt att ta hänsyn till de höga taxeringsvärden och därmed denhöga fastighetsskatt som drabbar människor som bor permanent i områdensom är attraktiva för fritidsboende. För att avhjälpa den speciella situationsom råder i attraktiva områden längs kusten med ständigt stigandefastighetspriser anser att taxeringen av fastigheter förfastboendeoch fritidsboende bör skiljas åt. Då slår inte högt upptrissade förvärv avfritidsfastigheter igenom på de fastboende och det är möjligt för människor attbo kvar i sina hem. bör besluta om att skilja på taxeringen avfastigheter för fastboende och fritidsboende.Dagens system för beräkning av taxeringsvärden baseras på ettgenomsnittligt värde av de referensförvärv som finns inom ett värdeområde. beräkningen rensas låga bort med motiveringen att de ärsläktförvärv, medan höga tas med. Detta förfaringssätt medföratt de genomsnittliga marknadsvärden som sedan ligger till grund förtaxeringsvärdena blir för höga. anser att marknadsvärdena bordeberäknas med hjälp av ett medianvärde där köpeskillningar i den undre ochövre kvartilen regelmässigt räknas bort. Då skulle vare sig orimligt höga ellerorimligt låga tillåtas att påverka marknads/taxeringsvärdet påövriga fastigheter i värdeområdet. bör besluta att marknadsvärdetskall beräknas med hänsyn till medianvärdet av de referensförvärv som liggeri de mittre kvartilerna inom ett värdeområde.En betydande del av dagens skevheter i taxeringsförfarandet grundar sig påatt den lokala kännedomen om skillnader mellan olika fastigheters standardoch belägenhet saknas. Alltför stor vikt har kommit att läggas på statistiskadata som hanteras av tjänstemän utan denna lokalkännedom. Centerpartietanser att ansvaret för taxeringsförfarandet bör åvila förtroendevalda lokalataxeringsnämnder, vilka bör inrättas i varje värdeområde eller del därav. Dettabör besluta om.Miljöinvesteringar som innebär att marknadsvärdet stiger bör inte tillåtasslå igenom på basvärdet. Förekomsten av treglasfönster, isolerglas och/ellervärmepump bör således inte medföra ökad standardpoäng. Detta börriksdagen besluta om.Stockholm den 2 maj 2001Rolf Kenneryd (c)()()()()