mot · GO02Sf13 · 2001-01-31 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf13av Andnor, ()med anledning av prop. 2000/01:44 Föräldraförsäkring och föräldraledighetFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen beslutar om ändring i regeringens förslag om ändring i4 kap.10 § femte stycket lagen om allmän försäkring i enlighet med vadsom anförs i motionen.MotiveringI regeringens proposition om föräldraförsäkring ochföräldraledighet (2000/01:44 s. 28-30) föreslås att en annanförsäkrad än en fader eller moder som avstår frånförvärvsarbete skall kunna ges rätt till tillfälligföräldrapenning i i samband med barns födelseeller adoption.Förutsättningen är att det inte finns någon fader med rätt till tillfälligföräldrapenning eller att fadern avstår från sin rätt till de medtillfällig föräldrapenning eller att modern är avliden.Fadern kan enligt förslaget endast under vissa förutsättningar avstå frånsin rätt till tillfällig föräldrapenning nämligen dels om han av något skäl intekan nyttja sin rätt, dels om det annars skulle vara oskäligt att han inte fickavstå från sin rätt till tillfällig föräldrapenning.Även pappor som har meddelats besöksförbud har rätt till "pappadagar"enligt bestämmelserna i 4 kap. 10 § fjärde stycket lagen om allmän försäkring(AFL). En fader som meddelats besöksförbud har också rätt till övrigaföräldrapenningförmåner såvida inte fadern också förvägrats umgängesrättmed sina barn. Dessa frågor är inte samordnade; den ena avgörs genom enbrottmålsprocess och den andra genom en civilprocess. Det förhållandet attbesöksförbud meddelas medför således inte automatiskt att umgängesrättenockså vägras fadern.Besöksförbud får meddelas , högst . Besöksförbud fårmeddelas, om det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att denmot vilket förbudet avses gälla kommer att begå brott mot, förfölja eller påannat sätt allvarligt trakassera den som förbudet avser skydda. Besöksförbudär för det mesta generellt dvs. de omfattar ett förbud att personligen söka uppden som förbudet avser att skydda, men även att ta kontakt t.ex. per telefoneller brev eller genom bud eller andra kontakter. I beslutet om besöksföbudskall tas upp de begränsningar som gäller. Det kan t.ex. röra sig om att tillåtakontakter som föranleds av frågor rörande gemensamma barn (prop.1987/88:137 s. 42).Det har uppkommit fråga om det är rimligt att kräva att fadern avstår frånsin rätt till pappadagarna enligt 4 kap. 10 § fjärde stycket AFL för att enannan försäkrad skall kunna ges rätt till sådana dagar i de fall fadern harmeddelats besöksföbud och man kan befara att han typiskt sett kan antasmotsätta sig ett avstående.Motivet till pappadagarna är dels att modern får stöd efter förlossningen,dels att barn och fader får möjlighet till kontakt. Av förarbetena tillregeringens proposition om förbättringar inom föräldraförsäkringen,havandeskapspenningen och vissa regler inom sjukpenningförsäkringen(prop. 1984/85:78, bet. 1984/85:SfU10, rskr. 1985/85:96) framgår att detredan enligt nuvarande regler finns viss möjlighet för en fader till ett äldrebarn i familjen, även om han inte är fader till det nyfödda barnet, att kunnanyttja de särskilda dagarna med tillfällig föräldrapenning för att vårda dettaäldre barn på sjukhus. Det behöver således inte alltid varaså att det är den person som också är fader till det nyfödda barnet som kannyttja pappadagarna.Om besöksförbud har utfärdats och föräldrarna har gemensamma barnsedan tidigare gäller besöksförbudet vanligen inte de gemensamma barnen.Grundtanken är att pappan så länge han har kvar sin umgängesrätt skall kunnaupprätthålla en nära kontakt till sina barn. Här kan t.ex. hjälpatill. Detta har i olika sammanhang framhållits som en mycket viktig fråga.I de fall besöksförbud är utfärdat och föräldrarna inte har gemensammabarn kan en pappa med besöksförbud ändå vilja nyttja de tiodagarna utspridda (tillsammans med person frånmödravården) för att träffa det nyfödda barnet. Pappan har ju påsig att nyttja dagarna.Ett besöksförbud diskvalificerar inte en fader från sin rätt till tiopappadagar enligt 4 kap. 10 § fjärde stycket LAF. Om man anser att en fadersom ålagts besöksförbud inte bör få nyttja pappadagarna bör detta såledesskrivas in i nämnda fjärde stycke. I så fall borde övervägas om inte sammaresonemang borde föras beträffande övriga föräldrapenningförmåner. Sålänge fadern har kvar sin umgängesrätt är det dock svårt att hävda en sådanlinje. En sådan ordning skulle innebära att fäder med besöksförbud fråntogsen rättighet enbart av den anledningen att de har ålagts besöksförbud utan attdet är en nödvändig effekt av besöksförbudet.En lösning är att en regel förs in i det femte stycket om att mamman kanfå föra bevisning om att pappan inte kommer att nyttja pappadagarna. Iförslaget (prop. 2000/01:44) kan pappan endast avstå från sin rätt tillpappadagarna under vissa förutsättningar. När det gäller pappor sommeddelats besöksförbud eller av andra skäl inte kommer att kunna nyttjadagarna - t.ex. är intagen på kriminalvårdsanstalt och inte vill avstå från sinrätt - borde mamman kunna få föra bevisning om att pappan sannolikt intekommer att nyttja dagarna. Detta kunde ske genom att modern t.ex. görsannolikt att fadern inte tidigare visat något intresse för att träffa sinabarn.Något avstående skulle i dessa situationer alltså inte krävas. Faderns rättenligt fjärde stycket skulle därmed visserligen finnas kvar men det är dockinte särskilt sannolikt att han skulle komma att nyttja den.En sista mening bör därför föras in i 4 kap. 10 § femte stycket i desslydelse enligt prop. 2000/01:44: "Något avstående är inte nödvändigt ommodern kan göra sannolikt att omständigheterna är sådana att fadern inteavser eller har möjlighet att nyttja sin rätt enligt fjärde stycket. "den 31 januari 2001Berit Andnor (s)()()()()()()()