mot · GP02L367 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:L367av m.fl. (fp)Sexuellt likaberättigande Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om partnerskapslagens krav på svenskt medborgarskap och hemvist i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sammanförandet av uppdragen som förrättare av borgerlig vigsel och förrättare av partnerskapsregistrering till ett samlat uppdrag. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheten att ingå partnerskap på ambassader. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en internationellt privaträttslig konvention om partnerskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en ny sambolagstiftning som behandlar samkönade och olikkönade sambopar lika. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tryckfrihetsförordningens bestämmelse om hets mot folkgrupp.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om regeringsformens bestämmelse om diskriminerande lagstiftning.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskilda insatser mot den riktade brottsligheten mot homosexuella, bisexuella och transpersoner.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av straffskärpningsbestämmelse.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en sammanhållen lagstiftning mot diskriminering.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om arbetsgivares skyldighet att förebygga trakasserier.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hälsofrågor för lesbiska kvinnor.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hivprevention.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skolundervisningen om homosexualitet, bisexualitet, transsexualism och transvestism.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om högskoleutbildningen för vissa yrken.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om forskning om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation m.m.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kunskapen om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation hos nyckelgrupper inom den offentliga sektorn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning om situationen för transpersoner.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om arbete inom internationella organisationer för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter.6 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bilaterala biståndssamarbete.6 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om den svenska flyktingpolitiken rörande förföljda homosexuella, bisexuella och transpersoner.7 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett tilläggsprotokoll till Genèvekonventionen.7 1 Yrkandena 6 och 7 hänvisade till KU. 2 Yrkandena 8 och 9 hänvisade till JuU. 3 Yrkanden 10 och 11 hänvisade till AU. 4 Yrkandena 12, 13 och 18 hänvisade till SoU. 5 Yrkandena hänvisade till UbU. 6 Yrkandena 19 och 20 hänvisade till UU. 7 Yrkandena 21 och 22 hänvisade till SfU. Liberala utgångspunkter Den politiska liberalismens historia är historien om kampen för mångfald. Varje människas rätt att forma sitt liv utifrån ens egna förutsättningar, förhoppningar och drömmar förutsätter respekt för olikhet och för andra människors livsval. Detta är den röda tråd som förenar liberalernas arbete för att öka alla människors makt över sin egen tillvaro och vardag. Det gäller likaväl kampen för religionsfrihet och föreningsfrihet som arbetet för jämställdhet, etniska minoriteter eller sexuellt likaberättigande. Den liberala visionen om sexuellt likaberättigande bygger på att kärlek och sexualitet mellan människor kan inte mätas och vägas av någon annan. Den ska mötas med samma respekt oavsett om det gäller kärlek mellan människor av samma kön eller mellan människor av olika kön. Människors egen könsidentitet måste också respekteras och accepteras. Mot den liberala samhällsvisionen står kollektivismen i dess olika tappningar, av såväl konservativt som socialistiskt slag. Både konservatismen och socialismen utgår från att individens intressen är underordnade kollektivets, ibland familjens, ibland klassens eller vad som diffust betecknas som samhällsintresset. Som liberala parti har liberalerna en viktig roll att spela i arbetet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter. I denna motion lägger liberalerna fram ett antal förslag för att förbättra homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation. Listan kan säkert göras längre. Människor måste ges samma möjlighet att forma sina liv oavsett könet på den de älskar och oavsett den egna könsidentiteten. Detta är en del av vårt arbete för att göra till en ny frihetstid. Du ska bestämma! Familjerätt Förstärk partnerskapslagen Med stöd av och lade regeringen fram ett förslag om nya, diskriminerande regler för utlänningars ingående av partnerskap. Propositionen innebar en viss uppmjukning av de tidigare reglerna, men det var bara liberalerna som i krävde att diskrimineringen helt skulle upphöra. Propositionen ledde till lagstiftning som trädde i kraft . Enligt de nya reglerna kan partnerskap ingås om en av partnerna har hemvist här i landet , eller om en av partnerna är medborgare i , , , eller och har hemvist här i landet. Andra par än dessa tillåts inte ingå partnerskap i . Någon motsvarande regel finns inte för ingående av äktenskap. Det har hävdats att anknytningskravet behövs, eftersom det annars skulle uppstå problem med att partner betraktas som gifta i och ogifta enligt andra länders lagar. Detta problem kvarstår dock även med ett anknytningskrav. Argumentet handlar alltså egentligen inte om anknytningskravet utan visar snarare att det behövs någon form av internationellt privaträttslig konvention om partnerskap. liberalerna vill ha en sådan konvention. De gångna årens erfarenheter visar att argumenten för ett anknytningskrav inte har någon bärkraft. liberalerna vill därför att det särskilda anknytningskravet avskaffas. Det ska alltså inte ställas hårdare krav på hemvist eller medborgarskap i för personer som vill ingå partnerskap jämfört med personer som vill gifta sig. Enligt gällande lagstiftning är uppdraget som partnerskapsförrättare ett separat förordnande skilt från uppdraget som vigselförrättare. har endast av landets enskilt förordnade förrättare behörighet att förrätta registrering av partnerskap. liberalerna anser att den som åtar sig detta uppdrag skall vara beredd att ge alla medborgare samma behandling oavsett deras sexuella läggning. Lagstiftningen bör således ändras på denna punkt. gjorde ett principuttalande i denna riktning, och regeringen bör därför inleda ett lagstiftningsarbete i frågan. liberalerna anser också att man ska kunna ingå partnerskap på ambassader. Om ambassadens värdland lämnar sitt godkännande måste svenska ambassader erbjuda samma service vad gäller både partnerskap och borgerliga vigslar. Ny sambolag finns två sambolagar, en för olikkönade par och en för samkönade par. Det finns också en lång rad lagrum i bl.a. socialförsäkringarna där sambor av samma kön inte ges samma behandling som sambor av olika kön. infördes, efter långvarigt arbete från bl.a. liberalernas håll, enhetliga regler för bostadsbidrag. En gemensam sambolagstiftning bör införas så att alla sambopar får lika rättigheter och skyldigheter. liberalerna har i medverkat till att lägga fram en lagteknisk modell för att uppnå denna likställdhet. Barns ställning i homo- och bisexuella familjer måste utgå från barnens behov. Att barn till homo- och bisexuella ska ha samma rätt till trygga uppväxtvillkor som andra barn är en självklarhet. Diskriminering på grund av sexuell läggning får aldrig accepteras. Många homo- och bisexuella har barn. Dessa barn kommer ofta från heterosexuella förhållanden, men det blir också allt vanligare att homo- och bisexuella skaffar sig barn genom insemination eller genom andra former av planerade graviditeter. Heterosexuella gifta par kan adoptera barn. Det kan däremot inte personer som ingått registrerat partnerskap. Vidare kan en ensamstående heterosexuell adoptera barn. Lesbiska kvinnor kan inte få tillgång till assisterad befruktning på klinik i , till skillnad från läget i flera andra västländer. liberalerna uttalade att en parlamentarisk utredning om homosexuella och barn bör komma till stånd. Denna utredning tillsattes 1999 och avgav vid sitt slutbetänkande (SOU 2001:10). Mot bakgrund av de slutsatser som redovisas i utredningsbetänkandet har en majoritet av föreslagit landsmötet att homosexuella ska få prövas som adoptivföräldrar. Rättssäkerhet och trygghet En utsatt grupp Det är oacceptabelt att våld, hot och diskriminering mot homosexuella, bisexuella och transpersoner är vardagliga företeelser. Förtrycket mot homosexuella, bisexuella och transpersoner tar sig många uttryck, alltifrån nedsättande omdömen till hot, misshandel och t.o.m. mord. har ett antal personer mördats på grund av sin sexuella läggning. I flera fall har gärningsmännen varit nazister. De mord som begås mot homosexuella, bisexuella och transpersoner är ofta mer brutala än andra mord. Ett uppmärksammat fall är ishockeyspelaren som mördades i av en nazist med 64 knivhugg. En framlagd doktorsavhandling i kriminologi av vid ?, pekar på att ungefär var fjärde homo- eller bisexuell person vid minst ett tillfälle har utsatts för brott på grund av sin sexuella läggning. Många föreningar för homosexuella, bisexuella och transpersoner är också måltavlor för riktad brottslighet. har exempelvis RFSL-avdelningen i fått sin lokal nedbränd ett av de allvarligaste politiska attentaten mot en RFSL-avdelning. Grundlagsskydd mot hets och diskriminering liberalerna har under arbetat för att bestämmelsen om hets mot folkgrupp utvidgas till att omfatta hets mot homo- och bisexuella. En lagreform har blockerats av en majoritet av socialdemokrater, moderater och kristdemokrater. Det gör att nazistiska och andra extremistiska grupper kan fortsätta att sprida fullt laglig hatpropaganda som går ut på att homo- och bisexuella inte har rätt att leva och att den som mördar homo- och bisexuella är en hjälte. Homo- och bisexuella har alltid tillhört nazismens främsta måltavlor. liberalerna anser att det brådskar med att få en lagändring till stånd som gör det straffbart att utöva hets mot homo- och bisexuella. Vi hälsar med tillfredsställelse att det nu finns bred politisk uppslutning kring ett förslag om kriminalisering av hets mot homosexuella, men det är dock bekymmersamt att den lagtekniska utformningen av detta förslag innebär att bisexuella och transpersoner utestängs från skydd mot politisk hets. Även om detta är otillfredsställande är dock problemet med den nazistiska hetsen så allvarligt att liberalerna inte kommer att motsätta sig genomförandet av en lagstiftning som, trots sina brister, ändå kommer att vara en väsentlig förbättring jämfört med nuläget. Homosexuella, bisexuella och transpersoner bör även omfattas av regeringsformens förbud mot diskriminerande lagstiftning. Bekämpa hatbrotten är det polisen som lokalt utreder riktade brott och våld mot homosexuella, bisexuella och transpersoner. Mycket tyder på att vissa utredningar skulle bli effektivare med speciella utredare som har kännedom om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation. Den ideologiskt motiverade brottsligheten mot homosexuella, bisexuella och transpersoner kartläggs även av säkerhetspolisens författningsskydd, eftersom rasistiska och homofoba brott angriper grunden för det demokratiska samhället. Det är angeläget att fortsätter att kartlägga och motverka sådana brott. Efter långvariga påtryckningar från bland annat liberalerna har regeringen gett rättsväsendets myndigheter i uppdrag att förbättra kunskaperna om och prioritera arbetet mot brottslighet med rasistiska, främlingsfientliga och homofoba inslag. Det är angeläget att detta arbete blir långsiktigt och att de kunskapshöjande insatserna fortsätter såväl inom polisen som inom domstols- och åklagarväsendet. Kommittén om straffansvar för organiserad brottslighet föreslog i sitt slutbetänkande (SOU 2000:88) att bestämmelse om straffskärpning vid ideologiskt motiverade brott (29 kap. 2 § första stycket 7 BrB) ska förtydligas till att uttryckligen nämna att det är en försvårande omständighet om ett motiv för brottet har varit att kränka en person eller befolkningsgrupp på grund av homosexuell läggning. Utredningen inkluderar dock inte bisexuella och transpersoner i sitt förslag. I den fortsatta beredningen av förslaget bör denna aspekt övervägas. Stärk skyddet mot diskriminering Den lagstiftning mot diskriminering i arbetslivet som infördes tillkom med stöd från liberalerna. De nya lagarna är ett stort steg framåt mot en effektiv och rättssäker lagstiftning mot diskriminering. återstår påtagliga brister. Lagstiftningen har splittrats upp på en lång rad olika lagar, en för varje typ av diskriminering. Dessutom finns många olika ombudsmannamyndigheter som arbetar mot diskriminering. Grundprincipen ska vara att den framtida ombudsmannen ska ha samma mandat att arbeta mot diskriminering oavsett vilken lag nämnd egenskap diskrimineringen avser. Även lagstiftningen bör ha samma utgångspunkt. De metoder som används ska dock även kunna vara olika beroende på vilka uttryck diskrimineringen tar sig. liberalerna vill också stärka lagstiftningen mot trakasserier. Till skillnad från vad som gäller för andra former av trakasserier är arbetsgivaren inte skyldig att arbeta förebyggande mot trakasserier på grund av sexuell läggning. Vi anser att det förebyggande arbetet bör avse även trakasserier på grund av sexuell läggning. Några sanktioner mot den arbetsgivare som endast åsidosätter detta åliggande bör inte införas. Arbetsgivarens förebyggande insatser skulle däremot kunna vägas in vid bedömningen av påföljden vid konstaterade fall av trakasserier. Hälso- och sjukvård Lesbiska och bisexuella kvinnor i vården För att anpassa hälso- och sjukvården så att den tillgodoser både kvinnors och mäns särskilda behov behövs kunskap om könsskillnader i ohälsa, behandling, rehabilitering, vårdutnyttjande etc. Utredningen om bemötandet av kvinnor och män inom hälso- och sjukvården tar i betänkandet Jämställd vård olika vård på lika villkor (SOU 1996:133) upp många problem men förbigår de lesbiska och bisexuella kvinnorna med tystnad. Det vi vet, bl.a. genom en enkätundersökning gjord bland lesbiska och bisexuella kvinnor i , är att hälso- och sjukvården ofta har mycket dålig kunskap om lesbiska och bisexuella kvinnors situation och att lesbiska och bisexuella kvinnor har mycket små kunskaper om sexuell överföring av sjukdomar. Kvinnor skyddar sig mycket sällan när de har sex med kvinnor. Endast hälften av kvinnorna i undersökningen berättar för gynekolog om sin homo- eller bisexualitet. De kommer också i lägre utsträckning till mammografi och cellprovtagningar än andra kvinnor. Det finns således behov av mer kunskap om lesbiska och bisexuella kvinnors hälsa och deras behov av information samt hälso- och sjukvård. Kunskaperna hos hälso- och sjukvårdspersonalen särskilt personal inom kvinnohälsovård om homosexualitet, bisexualitet och transfrågor måste höjas. har gått före med att skapa en kvinnomottagning med särskild HBT-kompetens. Initiativet bör få efterföljare på fler håll i landet. Hiv och aids Sex mellan män är främsta spridningsvägen för hiv i , men antalet fall sett i ett internationellt perspektiv är mycket lågt. Från det att larmen kom har hivpreventionen förbättrats. sker mycket av preventionen för män som har sex med män i samarbete med homosexuellas, bisexuellas och transpersoners organisationer. Det har lett till att inriktning, kampanjmetoder och kanaler är effektiva. Det är därför viktigt att dessa satsningar får fortsätta. Inte minst viktigt är att de ekonomiska förutsättningarna för hivpreventionen inte försämras. Den socialdemokratiska regeringen har aviserat att de specialdestinerade statsbidragen för hivprevention i storstadsregionerna där förekomsten av hiv är som störst kommer att dras in. Statsbidragen har också minskat i omfattning. liberalerna säger nej till socialdemokraternas nedrustning av hivpreventionen och vill att öronmärkta statsbidrag ska finnas också i fortsättningen. Kunskap och forskning Förbättra utbildningen och forskningen Skolan har en viktig roll för att skapa acceptans för homosexualitet, bisexualitet, transsexualism och transvestism, vilket är viktigt inte minst för ungdomar som själva är homosexuella, bisexuella eller transpersoner. Enligt kartläggningar av bl.a. uppmärksammas frågor som rör homo- och bisexualitet mycket . Men det finns fortfarande brister, främst eftersom många skolor inte har en välutvecklad sex- och samlevnadsundervisning. Särskilt i gymnasieskolan, men också i , finns det många klasser som inte får någon undervisning över huvud taget. Detta är oacceptabelt. Alla elever har rätt till bra sex- och samlevnadsundervisning inklusive undervisning om homosexualitet, bisexualitet, transsexualism och transvestism. Det förekommer också att det används läromedel som sprider fördomar. Dessa läromedel skall naturligtvis ersättas med läromedel präglade av respekt och acceptans. Också högskolan har en viktig roll att spela i arbetet att förändra attityderna gentemot homosexuella, bisexuella och transpersoner. Framför allt gäller det högskoleutbildningar för yrken i vilka man kommer i kontakt med homosexuella, bisexuella och transpersoner som behöver stöd. Av en kartläggning som redovisades av framgår att undervisning vid högskolor om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation förekommer endast i begränsad omfattning. bör därför få i uppdrag att lägga upp en plan för hur undervisningen skall kunna förbättras på denna punkt. Det gäller t.ex. utbildningen för lärare, socionomer, läkare, präster, psykologer, jurister och poliser. Forskning om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation är ett brett och växande fält, inte minst inom tvärvetenskapliga discipliner som gender studies och de nya forskningsperspektiv som ges av den s.k. queer-teorin där det är heterosexualitetens ställning som problematiseras. liberalerna vill att satsar mer på forskning om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation, heterosexualitetens ställning i samhället m.m. Självklart bör dessa projekt, liksom all annan forskning, bedömas med forskningsorganens sedvanliga kvalitets- och relevanskriterier. HBT-kompetens En vanlig term för kunskap och insikt om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners livsvillkor är HBT-kompetens. HBT-kompetensen måste höjas i samhället, särskilt hos vissa nyckelgrupper inom den offentliga sektorn. Det gäller främst rättsväsendet, utbildningen, hälso- och sjukvården samt . känner många homosexuella, bisexuella och transpersoner tvekan inför att ta kontakt med rättsväsendet när de utsatts för brott eftersom de är rädda för ett negativt bemötande. Bristande kunskaper om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation kan också leda till en sämre kvalitet på brottsutredningar. En ökad HBT-kompetens i rättsväsendets myndigheter kan stärka homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättssäkerhet och öka benägenheten att anmäla brott mot homosexuella, bisexuella och transpersoner. Kompetensen inom polisväsendet, åklagarväsendet, domstolsväsendet och kriminalvården om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners livssituation behöver därför höjas. , gymnasieskolan samt universitets- och högskoleväsendet spelar en viktig roll som förmedlare av normer och värderingar. Därför anser liberalerna att och måste agera för att få till stånd en höjning av HBT-kompetensen bland de anställda inom utbildningsväsendet. De människor som kommer i kontakt med hälso- och sjukvården har rätt att förvänta sig att inte bli fördomsfullt behandlade. Speciellt sårbara är människor i psykisk kris. Yrkesgrupper som arbetar med människor i psykisk kris, t.ex. kuratorer, psykologer, psykiatrer och psykoterapeuter, bör därför vara måna om att ha HBT-kompetens. Om deras bedömningar grundas på fördomar kan de annars mer eller mindre medvetet skada en patient som är homosexuell, bisexuell eller transperson. Samma principiella frågeställning gäller . liberalerna vill att HBT-kompetensen ökar bland de anställda. avskaffade homosexualitet som sjukdomsbegrepp. Det är ett beslut som för de allra flesta framstår som självklart. Men tyvärr förekommer det undantag, och det händer rentav att läkare är inblandade i försök att bota homosexuella. Läkares, sjuksköterskors, psykologers, psykoterapeuters och liknande gruppers yrkesutövning skall bedrivas utifrån vetenskap och beprövad erfarenhet. Enligt liberalernas uppfattning kan det inte anses förenligt med vetenskap och beprövad erfarenhet att arbeta för omvändelse av homosexuella. Transpersoner Transsexualism och transvestism Till de mest grundläggande egenskaperna i den mänskliga identiteten hör uppfattningen om könstillhörighet. Att den enskilda människans egen könsidentitet ska respekteras låter som en självklarhet. En grupp människor utsätts dock för osynliggörande, diskriminering och i många fall förakt enbart på grund av sin uppfattning om den egna könstillhörigheten eller på grund av den könsroll de väljer att leva efter. Transsexualism är upplevelsen av en motsättning mellan individens biologiska kön och uppfattning om den egna könstillhörigheten. Transsexuella beskriver det ofta som att ett naturens misstag blivit begånget. Ofta men inte alltid känner transsexuella en stark önskan att genom kirurgiska eller hormonella åtgärder få till stånd en anatomisk förändring i syfte att få den egna kroppens utseende att stämma överens med det psykiska könet. Transsexuella finns av båda könen, och könsbyten kan alltså ske i båda riktningarna. Ingen kan med säkerhet säga hur många transsexuella det finns i , men det torde handla om några tusen personer. Transsexualism skall inte förväxlas med transvestism, där individen vill klä sig i det motsatta könets kläder men är tillfreds med sitt fysiska kön. Transsexualism har inte med den sexuella identiteten att göra, transsexuella kan vara både homo-, bi- och heterosexuella. Vissa anser att personer som vill byta kön bara kan anses transsexuella före operationen. Det är dock inte alls ovanligt att personer efter fullbordat könsbyte fortsätter att t.ex. vara aktiva i föreningar och nätverk för transsexuella. Transpersoner, slutligen, är en relativt ny samlingsterm för transsexuella, transvestiter och andra med könsöverskridande eller könsrollsöverskridande levnadssätt. Dagens lagstiftning måste ses över De viktigaste bestämmelserna om könsbyte finns i lagen (1972:119) om fastställelse av könstillhörighet i vissa fall. Transsexuella har riktat kritik mot denna lag på flera punkter och menar att den i vissa avseenden försvårar deras situation i stället för att underlätta den. Lagen kräver exempelvis att den som skall genomgå könsbyte skall vara ogift, något som i praktiken tvingar många transsexuella till familjesplittring för att kunna genomgå det efterlängtade könsbytet. Det gifta par som vill fortsätta att leva tillsammans efter att ena parten bytt kön måste alltså först genomgå äktenskapsskillnad och sedan ingå registrerat partnerskap. Man kan alltså säga att lagen tvingar transsexuella till familjesplittring. Den som, å andra sidan, väljer att leva vardagen i enlighet med sin upplevda könstillhörighet utan att genomgå kirurgisk behandling stöter på andra problem. Ett sådant problem är namnfrågor. Enligt praxis tillåts inte personer som juridiskt sett är män att byta till kvinnliga förnamn och vice versa.