mot · GO02Sf14 · 2001-01-31 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf14av , ()med anledning av prop. 2000/01:44 Föräldraförsäkring och föräldraledighetFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen beslutar om ändring i regeringens förslag om ändring i 4 kap.10 § femte stycket i lagen om allmän försäkring i enlighet med vad imotionen anförs.MotiveringI regeringens proposition om föräldraförsäkring ochföräldraledighet (2000/01:44, sid 28-30) föreslås att enannan försäkrad än en fader eller moder som avstår frånförvärvsarbete ska kunna ges rätt till tillfälligföräldrapenning i i samband med barns födelseeller adoption. Förutsättningen är att det inte finns någonfader med rätt till tillfällig föräldrapenning eller att fadernavstår från sin rätt till de med tillfälligföräldrapenning eller att modern är avliden.Fadern kan enligt förslaget endast under vissa förutsättningar avstå från sinrätt till tillfällig föräldrapenning nämligen dels om han av något skäl inte kannyttja sin rätt, dels om det annars skulle vara oskäligt att han inte fick avståfrån sin rätt till tillfällig föräldrapenning.Även fäder som har meddelats besöksförbud har rätt till pappadagar enligtbestämmelserna i 4 kap. 10 § fjärde stycket i lagen om allmän försäkring(AFL). En fader som meddelats besöksförbud har också rätt till övrigaföräldrapenningförmåner såvida inte fadern också förvägrats umgängesrättmed sina barn. Dessa frågor är inte samordnade; den ena avgörs genom enbrottmålsprocess och den andra genom en civilprocess. Det förhållandet attbesöksförbud meddelas medför således inte automatiskt att umgängesrättenockså vägras fadern.Besöksförbud får meddelas , högst . Besöksförbud fårmeddelas, om det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att denmot vilket förbudet avses gälla kommer att begå brott, förfölja eller på annatsätt allvarligt trakassera den som förbudet avser skydda. Besöksförbud är fördet mesta generellt, dvs. det omfattar ett förbud att personligen söka upp densom förbudet avser att skydda, men även att ta kontakt, t.ex. per telefon ellerbrev, eller genom bud eller andra kontakter. I beslutet om besöksförbud skatas upp de begränsningar som gäller. Det kan t.ex. röra sig om att tillåtakontakter som föranleds av frågor rörande gemensamma barn (prop.1987/88:137, sid 41).Det har uppkommit fråga om det är rimligt att kräva att fadern avstår frånsin rätt till pappadagarna enligt 4 kap. 10 § fjärde stycket AFL för att enannan försäkrad ska kunna ges rätt till sådana dagar i de fall fadern harmeddelats besöksförbud och man kan befara att han typiskt sett kan antasmotsätta sig ett avstående.Motivet till pappadagarna är dels att modern får stöd efter förlossningen,dels att barn och fader får möjlighet till kontakt. Av förarbetena tillregeringens proposition om förbättringar inom föräldraförsäkringen,havandeskapspenningen och vissa regler inom sjukpenningförsäkringen(prop. 1984/85:78, bet. 1984/85:SfU10, rskr. 1984/85:96) framgår att detredan enligt nuvarande regler finns viss möjlighet för en fader till ett äldrebarn i familjen, även om han inte är fader till det nyfödda barnet, att kunnanyttja de särskilda dagarna med tillfällig föräldrapenning för att vårda dettaäldre barn på sjukhus. Det behöver således inte alltid varaså att det är den person som också är fader till det nyfödda barnet som kannyttja pappadagarna.Om besöksförbud har utfärdats och föräldrarna har gemensamma barnsedan tidigare gäller besöksförbudet vanligen inte de gemensamma barnen.Grundtanken är att fadern, så länge han har kvar sin umgängesrätt, ska kunnaupprätthålla en nära kontakt till sina barn. Här kan t.ex. hjälpatill. Detta har i olika sammanhang framhållits som en viktig fråga.I de fall besöksförbud är utfärdat och föräldrarna inte har gemensammabarn kan en fader med besöksförbud ändå vilja nyttja de tiodagarna utspridda (tillsammans med person frånmödravården) för att träffa det nyfödda barnet. Fadern har på sigatt nyttja dagarna.En lösning är att en regel förs in i det femte stycket om att mamman kan fåföra bevisning om att pappan inte kommer att nyttja pappadagarna. I förslaget(prop. 2000/01:44) kan fadern endast avstå från sin rätt till pappadagarnaunder vissa förutsättningar. När det gäller fäder som meddelats besöksförbudeller av andra skäl inte kommer att kunna nyttja dagarna, t.ex. är intagen påkriminalvårdsanstalt och inte vill avstå från sin rätt, bör modern kunna få förabevisning om att fadern sannolikt inte kommer att nyttja dagarna. Detta kundeske genom att modern t.ex. gör sannolikt att fadern inte tidigare visat någotintresse för att träffa sina barn. Något avstående skulle i dessa situationeralltså inte krävas. Faderns rätt enligt fjärde stycket skulle därmed visserligenfinnas kvar men det är dock inte särskilt sannolikt att han skulle komma attnyttja den.En sista mening bör därför förslagsvis föras in i 4 kap. 10 § femte stycket idess lydelse enligt prop. 2000/01:44: "Något avstående är inte nödvändigt ommodern kan göra sannolikt att omständigheterna är sådana att fadern inteavser eller har möjlighet att nyttja sin rätt enligt fjärde stycket. "den 31 januari 2001Ulla ()()()()()()()()Carlinge Wisberg (v)()