mot · GO02MJ46 · 2001-05-21 00:00:00 — Mot bakgrund av att regeringen inte klarat av attbeskriva varför reservat ska inrättas och vad syftet med dessa är bördelmål 1 under "Hav i balans, levande kust och skärgård" avslås i den delsom behandlar reservat. Detta bör besluta.Under delmål 2 menar vi att regeringen har en alltför begränsad syn påskärgårdens utvecklingsbehov. Därtill kan vi skönja en alltför romantiseradsyn på ensidigt bevarande av befintliga strukturer. Anslaget är ettbevarandeperspektiv vilket med regeringens synsätt motverkar lokalutveckling. menar att utveckling av skärgården går hand i handmed bevarandet av värdefulla miljöer. Utan möjlighet till utveckling ochförändring i likhet med andra delar av landet finns heller ingen möjlighet tilleller förståelse för bevarande av värdefulla miljöer. Regeringen saknarhelhetssyn och skapar inte underlag för utveckling av Sveriges skärgårdarutan anlägger ett perspektiv som leder till försämrade möjligheter förskärgården, till exempel att det har blivit dyrt att bo och verka i dessaområden. Fastighetsskattens utformning där ingen skillnad på fastboende ochfritidsboende görs är ett exempel på detta. Tilläggas bör att en politik sominteskapar chans för människor att skaffa sig en utkomst leder till att året-runt-boende försvåras och kanske till och med omöjliggörs i skärgården. En sådanutveckling skulle definitivt motverka målet om en levande skärgård.Skärgården är i stort behov av en tillväxtbefrämjande politik med enhelhetssyn som inbegriper ekologiska, sociala och ekonomiska värden.Vintertomma skärgårdsfastigheter är det värsta hotet mot en hållbar ochlivskraftig skärgård. Detta perspektiv saknas fullständigt i regeringensensidiga syn på att skärgårdens strukturer inte får förändras. Delmålet "Senastår 2005 skall en strategi finnas för hur kustens och skärgårdens kulturarv ochodlingslandskap kan bevaras och brukas" bör formuleras så att skärgårdensutvecklingsmöjligheter förbättras, inte begränsas och försämras. Detta börges regeringen till känna17 StrategierCenterpartiet ställer sig i huvudsak bakom de tre strategier sompresenteras för att kunna nå miljökvalitetsmålen. Detta innebär dock inteatt delar regeringens mening om hur dessa strategier börurformas för att bäst fylla sitt syfte. har i andra sammanhangmotionerat om hur vi genom en miljödriven utveckling ska kunna få ettlångsiktigt hållbart och kretsloppsanpassat samhälle. Vi nöjer oss därför idenna motion med att ta upp några viktiga områden.17.1 En strategi för effektivare energianvändning ochtransporterTrots att alltflera fordon blivit bättre ur miljösynpunkt står trafiken för enallt större del av utsläppen av miljöstörande ämnen. Detta på grund av atttrafikvolymen ökar på våra vägar. Det som människor främst tänker på ärutsläppen av koldioxid som påverkar den naturliga växthuseffekten på ettnegativt sätt. Men även andra miljöstörande ämnen genereras av trafiken,och därtill kan läggas problem med bland annat buller och trängsel.Centerpartiet har under en rad år föreslagit åtgärder som skulle kunna göratransportsystemen grönare och mer miljövänliga. Vi har bl.a. efterlyst enstrategi för introduktion av bättre bränslen och energieffektivare fordon.Tyvärr har dessa förslag inte vunnit gehör hos riksdagsmajoriteten. Attmiljöanpassa transportsystemet är en nödvändighet för att nå en hållbarutveckling. Både transportslag och bränslen har en avgörande roll.Dagens transportsystem är inte hållbart. Till baserasdagens transportsystem, järnväg undantagen, på fossila bränslen som vidförbränning åstadkommer skador på människor och miljö. Det är viktigt attskapa ett "grönare" transportsystem. Användningen av fossila bränslen måsteminska och på lång sikt helt fasas ut. En anpassning av transportsystemet ihållbar riktning kräver åtgärder på både kort och lång sikt. Omställningen tillett hållbart transportsystem måste ske på ett sådant sätt att hela landet kanleva. Det måste vara möjligt att bo och verka på landsbygden, i småorter ochstörre städer. Kollektivtrafiken måste förbättras i alla delar av landet och mergods måste flyttas från lastbil till järnväg och sjöfart.17.1.1 VägtrafikCenterpartiet är positivt till att inrätta system med trängsel-/miljöavgifter istorstäder. Dessa avgifter kan sedan föras tillbaka till den berörda regionenför att förbättra bland annat kollektivtrafiken vilket har en positiv inverkanbåde vad gäller miljön och för att minska trängseln. Forskning och erfarenhetvisar att det inte går att bygga bort trafikproppar, andra lösningar måste till.Statens institut för kommunikationsanalys, , har exempelviskonstaterat att det inte ens med massiva satsningar på nya vägar iStockholmsområdet, som skulle skära sönder de gröna lungorna, är möjligt attkomma till rätta med trängseln i Stockholmstrafiken. Trängsel-/miljöavgifterär ett alternativ till dessa massiva utbyggnader. Regeringen aviserar att man isamband med att klimatpropositionen läggs kommer att återkomma tillriksdagen om miljöstyrande avgifter i tätorter. Det är viktigt att regeringensinriktning på dessa avgifter blir riktig, och anser att dessa börutformas med den inriktning som ovan beskrivits. Vad som ovan anförs omutformningen av trängsel-/miljöavgifter i storstäder bör ges regeringentill känna.Helhetssyn och tvärsektoriell planering är ett måste i transportsystemet,både för att hitta de bästa transportlösningarna och för att resurser skaanvändas på ett kostnadseffektivt sätt. Även ur miljösynpunkt är tvärsektoriellplanering positiv. Möjligheterna att få en helhetssyn på transportsystemetförbättras. I dagens läge optimerar ofta statliga verk trafiklösningar inom detegna verkets område utan att se till vad som är bäst för helheten. Dagensuppdelning i olika verk för de olika transportslagen motverkar med störstasäkerhet en god långsiktig, optimal och hållbar transportplanering. kanett samlat ansvar för fysisk infrastruktur vara att föredra. Frågan om ettsamlatansvar för infrastruktur bör därför utredas. Detta bör ges regeringen tillkänna.Nya miljövänliga drivmedel är en av förutsättningarna för att skapa ettgrönare transportsystem. Fossilbränslen måste fasas ut. EU:s så kalladeAuto/Oil-direktiv är delvis olyckligt. Delar av direktivet är bra för att kravenpå EU-länder med sämre kvalitet på drivmedel skärps. Den del av direktivetsom förbjuder 5-30 procents inblandning av ersättningsbränslekomponenter ibensin och diesel är dock direkt olycklig i arbetet med att minska utsläppenfrån transportsektorn.Centerpartiet har tidigare kritiserat regeringen för att det saknas en strategioch tydliga riktlinjer för en fortsatt introduktion av biobränslen och andramiljöriktigare bränslen än de fossila. Denna kritik kvarstår, även fastregeringen har meddelat att man avser att återkomma med en strategi förskattenedsättning på alternativa drivmedel, då vi ännu inte vet hur dennastrategi kommer att se ut. anser att inriktningen på strategin börvara att skattebefria de alternativa drivmedlen. Detta bör ges regeringen tillkänna.En strategi för skattenedsättning är inte nog. Ytterligare steg måste tas, då istort sett alla fordon på de svenska vägarna använder bensin eller diesel somdrivmedel. Arbetet med att ta fram miljöriktiga fordon och bränslen måsteforceras. Nedan följer några förslag för att denna forcering ska komma tillstånd.Sverige har bl.a. i Riodeklarationen förbundit sig att verka för enlångsiktigt hållbar utveckling. Det borde nu vara dags för och Europaatt likt ta några ytterligare viktiga steg på vägen mot miljöriktigabiobaserade drivmedel. föreslår därför att ett tioårsprogram tasfram för att systematiskt introducera alternativa miljöriktiga bränslen på densvenska marknaden. Målsättningen bör vara att halveraanvändningen av fossila bränslen som olja, bensin och diesel genom kraftfullasatsningar på bioalkoholer, vätgas, el och bränsleceller. Vad som ovananförs om ett tioårsprogram för att introducera miljöriktiga bränslenbör ges regeringen till känna.Samtidigt måste krav ställas på de bolag som försäljer drivmedel atttillhandahålla biodrivmedel. är det bara i storstäderna samt i Värmlandsom t.ex. etanol finns tillgängligt på rimliga avstånd. För att klara kraven påtillgänglighet för biodrivmedel är det nödvändigt att redan nu slå fast tydligakrav på drivmedelsförsäljare att kunna tillhandahålla biodrivmedel påsamtliga större försäljningsställen . Detta bör ges regeringen tillkänna.Tidigare erfarenheter, som vid utmönstringen av den blyade bensinen,visar att marknadsekonomins styrmekanismer är ett effektivt sätt att stimuleraen miljödriven teknikutveckling. Därmed skulle också miljömålen lättarekunna uppnås som fordonsindustrin i och kanförbättra sin konkurrenskraft i en situation där miljöanpassade produkter bliralltmer efterfrågade. Ett rimligt mål borde vara att liksom ställaupp ett konkret mål som att skall av de fordon somsäljs vara nollemissionsfordon. Detta bör ges regeringen till känna.17.1.2 FlygFlygtrafiken ökar vilket ställer större krav på miljöanpassade motorer ochbränslen, särskilt som det internationella flyget står utanför internationellamiljööverenskommelser såsom Kyotoprotokollet. Det är viktigt att ävenflyget tar sitt ansvar för att minska utsläppen av klimatpåverkande ochozonnedbrytande gaser. har fått att, i stridmed , ställa sig bakom ett yttrande om att införa enflygbränsleskatt i EU. Detta kräver dock en förändring av den så kalladeChicagokonventionen . Konventionen som undertecknats av 150länder skattebefriar nämligen flygbränsle. Vi anser att det är angeläget attSverige driver på för en förändring av Chicagokonventionen så att skattpå flygbränsle tillåts. Detta bör ges regeringen till känna.Energisystemen måste ställas om och baseras på förnybara energislag. Denenergiöverenskommelse som träffat med Socialdemokraternaoch ligger fast.17.2 En strategi för giftfria och resurssnåla kretsloppEn viktig del i arbetet med att få giftfria och resurssnåla kretslopp är atttänka i termer av funktioner. Detta gör att man tänker på den funktionman vill ha utförd, inte den vara eller teknik som för tillfället är den somutför funktionen. Funktionstänkandet gör att nya och kanskeokonventionella lösningar kommer till stånd.Funktionstänkandet står inte i motsats till arbetet med att fåmiljöanpassade produkter utan är en del av och komplement till detta.Centerpartiet anser att det är olyckligt att regeringen inte orkar/kan/vill tamedfunktionstänkandet i det helhetsgrepp som behövs för att uppnå miljömålen.En viktig del av den miljödrivna utvecklingen är att på ett effektivt sätttillhandahålla funktioner. anser att det som ett komplement tillandra strategier för att få resurssnåla kretslopp och för att nå miljömålenbehövs en strategi för ökat funktionstänkande. Detta bör ges regeringen tillkänna.18 Jordbruket - en resurs i miljöarbetetPropositionen som lagts fram visar att regeringen inte är riktigtkoordinerad. Detta är förvånande. Bristen på koordination blir speciellttydlig under de miljömål som har beröring med det svenska jordbruketoch dess fortlevnad. Å ena sidan talas det om de insatser jordbruket görför miljö- och kulturvård och å andra sidan aviseras förslag som på ettpåtagligt sätt försvårar för främst de mindre jordbruken och de enheter därdjurhållning finns för hobby- och rekreationsskäl. Detta är inte enacceptabel utveckling. De små enheterna är en nödvändig del imiljöarbetet. Många av dessa finns i bygder där de är absolut nödvändigaför att hävda ett öppet kulturlandskap. Ofrånkomligen är det så att öppnalandskap med sina natur- och kulturvärden kräver betande djur. Ochbetande djur får vi bara om det svenska jordbruket inte straffas ut.Jordbruket är och måste ses som en resurs i miljöarbetet, inte en bov. Skavi kunna ställa om det svenska samhället i ekologiskt hållbar riktningkrävs att jordbruket nyttjas i arbetet, inte motarbetas. Utslagningen avsvenska jordbruk gynnar ingen och framför allt inte den biologiskamångfalden och de stora kulturvärden som behöver bevaras för framtidagenerationer. Vad som ovan anförs om att se jordbruket som en resursi miljöarbetet bör ges regeringen till känna.19 Delaktighet i ett socialt och regionaltsamlat SverigeAlla nivåer i samhället måste vara delaktiga i arbetet med att nå enekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbar utveckling. Detta harCenterpartiet påpekat . I en rad år har vi därför föreslagit eninriktning på politiken som gör detta möjligt. Socialdemokraterna har såsakteliga insett att det som sagt om människorsdeltagande är den rätta vägen. Dock har Socialdemokraternasuppvaknande alltför mycket kommit att handla om tom retorik. Ipraktiken är det fortfarande ett ovanifrånperspektiv som styr: statenbestämmer och deltagande går ut på att verkställa dessa beslut.Centerpartiet vill se en ändring på detta. Människor måste ges praktiskamöjligheter att delta i samhället. Den sociala och regionala klyvningen avlandet motverkar dessa möjligheter. Det behövs en politik som tar sinutgångspunkt hos den enskilda människan och ett som är samlatsåväl regionalt som socialt. Vad som ovan anförs om allas delaktighet iett regionalt och socialt samlat bör ges regeringen till känna.20 MålkonflikterMed den utformning av propositionen som regeringen valt tillsammansmed och bygger man in en rad målkonflikter,konflikter mellan intressen och konflikter mellan olika miljömål.Centerpartiet beklagar detta och beklagar det faktum att regeringen intemer uppmärksammat denna problematik. I denna motion har vi pekat pånågra av dessa konflikter, men det finns fler. gjordeen konsekvensanalys, men regeringen har inte gjort en sådan på ettfullgott sätt.I samband med den första översiktliga rapporteringen till om hurarbetet med att nå miljökvalitetsmålen fortskrider bör regeringen foga enanalys kring de konflikter som kommer att uppstå kring målen. Detta bör gesregeringen till känna.Stockholm den 17 maj 2001Eskil ()()()()()