mot · GO02Fi19 · 2001-05-02 00:00:00 — föreslåristället ett system som minskar skuldbördan, ärlättöverskådligt och med tydliga subventioner. Centerpartiethar i en motion till presenterat sitt förslag tillsystem där bidrag och lån utgör vardera avtotalbeloppet. Finansiering sker bl a genom att nya resursertillförs utgiftsområdet: , samt år 2004.En besparing sker på anslaget för studiebidraget. Anslaget minskas med300 samt år 2004.Från utgiftsområdet överförs , samt till UO 13Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet.Centerpartiet föreslår således att 22 109 miljoner kronoravsätts till OU 2002, dvs. att ramen minskas med 384miljoner kronor. bör anslaget uppgå till (+ ) och för till24 (+ ).UO 16 Utbildning och universitetsforskningTabell 24: (2002 2003 2004 )vill genomföra en särskild skolsatsninginnefattande program för läs- och skrivutveckling samtmatematik, ett kvalitetsinstitut och utbildningsinsatserriktade mot skolledare och skolpolitiker. haravsatt, utöver ramen, för , 600miljoner kronor samt för 2004.I dag finns det ett stort behov av kvalificerad yrkesutbildning påeftergymnasial nivå.Mycket pekar på att det inom de flesta branscher är av stor vikt attmedarbetare vidareutbildar sig och skaffar sig en yrkesinriktad utbildningovanpå gymnasieutbildningen.Den kvalificerade yrkesutbildningen har alltså visat sig fylla ett stortbehov, något som har framkommit . villdärför öka antalet platser för den kvalificerade yrkesutbildningen för atttillgodose näringslivets efterfrågan på utbildad arbetskraft. Vid en ökning avantalet utbildningsplatser vill vi understryka vikten av att en hög kvalitet påutbildningarna bibehålls. tillför utgiftsområdet, utöver ramen, 45miljoner kronor för , för samt 45 miljonerkronor för vilket motsvarar 500 platser per år.Centerpartiet överför medel för regeringens skolsatsning från UO 16 tillUO 25 allmänna bidrag till kommunerna. Detta innebär att UO 16 minskasmed , samt år 2004.Centerpartiet avvisar förslaget om maxtaxa och förordar istället ettförstärkt barnomsorgskonto, vilket ökar barnfamiljernas valfrihet. Frånutgiftsområdet överförs regeringens förslag om maxtaxa från UO 16 till UO12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Detta innebär att UO 16minskas med , år 2003samt år 2004.Centerpartiet föreslår således att 36 984 miljoner kronoravsätts till OU 2002, dvs. att ramen minskas med . bör anslaget uppgå till (- ) och för år2004 till (- ).UO 17 Kultur, medier, trossamfund och fritidTabell 25: (2002 2003 2004 )vill genomföra en särskild satsning på ungkultur. Detta för att öka utrymmet för ungdomars egetskapande och för att ta till vara idéer, engagemang och denkraft som finns i ung kultur. Det har visat sig att dekommunala kultur- och fritidsbudgetarna tillstor del är uppbundna i fasta anläggningar och institutionereller i projekt som beslutats redan när budgeten tas.Förutsättningarna för att ta till vara nya idéer är därmeddåliga. Istället presenterar vuxna ofta färdiga projekt förungdomar. Syftet och formen på projektet är redan klart, detenda som saknas är ungdomarna. Många projekt som styrsav vuxna reducerar ungdomskulturen till att vara endast enförebyggande insats mot ungdomars problem. Ungdomarmåste enligt ges möjlighet att framträda medsina egna budskap och själva få bestämma.Centerpartiet anser att , utöver regeringens anslag, börtillföras extra resurser som skall gå till en särskild satsning på ung kultur.Pengarna skall användas till ungdomars egna projekt, för unga, av unga, medunga. Även de som inte tillhör någon förening bör få ta del av dessa pengar.Centerpartiet har avsatt för , för2003 samt för till denna satsning.Centerpartiet vill genomföra en särskild satsning med ett KUL-bidrag medsyfte att utveckla kultur- och föreningslivet, vilket vi beskrivit tidigare imotionen. har avsatt, utöver ramen, år2002, samt år 2004.Anslaget går till för att sedan, efter ansökan, fördelasmellan de kommunala ungdomsråden eller motsvarande.Centerpartiet föreslår således att 8 161 miljoner kronoravsätts till OU 2002, dvs. att ramen ökas med 100miljoner kronor. bör anslaget uppgå till (+ ) och för till8 (+ ).UO 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggnadTabell 26: (2002 2003 2004 )En god bostad är en del av välfärden. Tillgången på bostäderi storstäder och högskoleorter är mycket mindre änefterfrågan. Det är därför angeläget att skapa förutsättningarför att det byggs nya bostäder, framförallt hyresrätter.Centerpartiet vill skapa bättre förutsättningar för boende ochnybyggnation genom att sänka fastighetsskatten och ta bortden så kallade uttagsskatt som fastighetsförvaltare betalar försin egen arbetskraft. Tillsammans med åtgärder som främjarkonkurrensen på byggmarknaden och därmed sänkerbyggkostnaderna ger detta bättre effekt än regeringenstidsbegränsade investeringsbidrag, som därför avvisas.Centerpartiet föreslår att garantibeloppet i föräldraförsäkringen höjs från60 till per dag. Höjningen innebär en ekonomisk förbättring förmånga barnfamiljer som har bostadsbidrag. Vi föreslår ocksåskattesänkningar för låg- och medelinkomsttagare. Sammantaget innebärdessa förslag en ökad inkomst för bland andra barnfamiljer. Vi beräknar attbehovet av bostadsbidrag därmed minskar med 2002samt med för 2003 och 2004.Centerpartiet anser att de miljömässiga och arbetsmarknadsmässigaresultaten av de lokala investeringsprogrammen är alltför små i förhållandetill de stora pengar som anslås. Detta har bekräftats bland annat i engranskning av revisorer. Ingågna avtal ska fullföljas, men deåterstående pengarna bör användas på ett för miljö och sysselsättning merkostnadseffektivt sätt. Vi minskar därför ramen för lokalainvesteringsprogram med 1 000 miljoner 2002 samt med 800 miljoner 2003.Regeringens anslag till klimatpolitiska investeringsprogram försöver till UO 20.Centerpartiet föreslår således att 8 692 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. att ramen minskas med1 . bör anslaget uppgå till (- ) och för år2004 till (- ).UO 19 Regional utveckling och utjämningTabell 27: (2002 2003 2004 )anser att den tidigare satsning som regeringenavsatt medel till för IT-infrastruktur bör finansieras på annatsätt. De medel som regeringen inom utgiftsområdet avsattför detta ändamål plus ett tillskott om 150 miljoner kronor2002, 153 miljoner 2003 och 200 miljoner 204, används tillatt hämta hem en större andel av . Enöversyn bör göras vad gäller utbetalning till projektfinansierade med dessa medel. Det skapar finansiellaproblem när projektmedlen betalas ut i efterskott, närprojekten redan är genomförda. Detta har Centerpartietpåtalat under ett flertal år, och vi står fast vid dennauppfattning.Centerpartiet föreslår således att 3 501 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. bör anslaget uppgå till3 (+ ) och för år2004 till (+ ).UO 20 Allmän miljö- och naturvårdTabell 28: (2002 2003 2004 )Det är angeläget att minskar sina utsläpp avväxthusgaser. Ett steg i detta arbete är att inrättaklimatpolitiska program för att på lokal nivå arbeta med attminska utsläppen. föreslog redan förra vårenatt sådana program skulle inrättas. Regeringen föreslår iårets vårproposition att klimatpolitiska program ska införas,men först . Detta är att vänta för länge, varförCenterpartiet avsätter pengar för dessa program även under2002 och 2003 i enlighet med våra tidigare förslag.Centerpartiets bestämda uppfattning är att dessa programinte ska bindas upp med krav på att generera arbetstillfällen.Miljönyttan ska sättas i främsta rummet.Centerpartiet anser att det är rimligt med en omfördelning inomutgiftsområdet. En del av anslaget för biologisk mångfald bör användas förytterligare medel till marksanering.De ideella organisationer som är verksamma inom natur- ochkulturmiljöområdet gör ett viktigt arbete. har tidigareefterfrågatett erkännande och ett berättigat stöd genom uppräkning av anslag till deideella organisationerna. Detta krav kvarstår då regeringen på intet sätt visarsig villig att ge detta anslag mera medel. Anslagen till ideella organisationerverksamma inom natur- och kulturmiljöområdet bör räknas upp.Centerpartiet föreslår således att 3 029 miljoner kronoravsätts till OU 2002, dvs. att ramen ökas med 227miljoner kronor. bör anslaget uppgå till (+ ) och för till4 (+ ).UO 21 EnergiTabell 29: (2002 2003 2004 )står fast vid den energiöverenskommelse somingåtts med regeringen. Denna överenskommelse gäller tillutgången av 2002. har för avsikt att nogsamtfölja resultatet av införandet av gröna certifikat förmiljövänlig elproduktion. finnsanledning att ha en beredskap till ytterligare insatser för attförstärka övergången till detta system. Ett utökat samarbetemed svensk fordonsindustri kring utveckling av mermiljövänliga och energieffektiva fordon är bra, men det fårinte gå ut över statens anslag till forskning och utvecklinginom energiområdet vid universitet och högskolor.Centerpartiet anslår därför ytterligare 100 miljoner kronortill energiforskningen för 2001 och 2002.Centerpartiet föreslår således att 2 232 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. bör anslaget uppgå till1 (+ ) och för år2004 till (+ ).UO 22 KommunikationerTabell 30: (2002 2003 2004 )Söderfallande vägar och järnvägar som lider avkapacitetsbrist hämmar utvecklingen och försvårarmöjligheterna att skapa livskraft i hela landet. Somsituationen ser ut klarar inte ens av attgarantera driften och underhållet av det befintliga vägnätet.Under tjällossningsperioden måste tusentals mil av vägnätetstängas av på grund av bristande bärighet. På sina håll ilandet har inte ens av länsplanernas fastställdabärighets-, tjälsäkrings- och rekonstruktionsåtgärder kunnatgenomföras.Denna misshushållning av infrastrukturkapitalet måste upphöra. Anslagentill infrastruktur måste höjas så att vägstandarden kan återupprättas ochförbättras. Regeringen har gång på gång skjutit upp den för landet så viktigainfrastrukturpropositionen. kommer löften om attpropositionen ska läggas fram . hoppas naturligtvis attregeringen klarar av sina löften eftersom infrastrukturen i landetär i desperat behov av åtgärder.Centerpartiet kommer, när nu regeringen återigen dröjer medinfrastrukturpropositionen, att presentera ett eget genomarbetat förslag omhur den svenska infrastrukturen ska utvecklas under innevarande planperiod,men också för åren därefter. Vi kommer i detta förslag att ta ett helhetsgrepppå den svenska infrastrukturen både vad gäller olika finansieringsmodelleroch hur underhåll, rekonstruktion och utbyggnaden ska se ut.På sjöfartens område välkomnar regeringens förslag om attförbättra konkurrenskraften för svensk sjöfart genom nedsättning av desociala avgifterna. Vi föreslog och avsatte medel för att detta nya systemskulle kunna börja gälla redan från 1/1 2001. Det är glädjande att regeringenlyssnat på och anammat förslag i denna del även om vi anseratt nedsättningen redan borde ha trätt i kraft.Centerpartiet föreslår således att 27 132 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. bör anslaget uppgå till28 (+ ) och för år2004 till (+ ).UO 23 Jord- och skogsbruk, fiske m.m.Tabell 31: (2002 2003 2004 )De svenska bönderna tvingas arbeta med betydligt högrekostnader än de danska och finska bönderna. De högrekostnaderna kan härledas till att de svenska bönderna betalarhögre skatter och avgifter än konkurrenterna i andra länder.Svensk jordbruksnäring måste ges ekonomiskt likvärdigakonkurrensvillkor med jordbruksnäringen i till exempelFinland och . Den ryggsäck svenska bönder bärmåste lyftas av. Det är viktigt för att förbättra lantbruketskonkurrenskraft.Centerpartiet lägger även en mängd förslag som sammantagna skulle ledatill en bättre politik för den svenska jordbruks- och livsmedelsnäringen. Dessaförslag innehåller bland annat förbättringar i ersättningsreglerna videpizootiutbrott, program för småskalig livsmedelsförädling och mobilaslakterier, förstärkt forskning kring ekologiskt lantbruk, forskning ochutveckling inom livsmedelssektorn, förbättringar för trädgårdsnäringen och enkonstruktiv lösning för att dämpa effekterna av dåliga förhandlingargentemot EU när det gäller landsbygdsförordningen.Centerpartiet föreslår således att 15 009 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. bör anslaget uppgå till15 (+ ) och för år2004 till (+ ).UO 24 NäringslivTabell 32: (2002 2003 2004 )En ökad samordning mellan myndigheter och verk somhandhar näringslivsfrågor är nödvändig. I kombination medett enklare och mer överskådligt regelverk kan en högreeffektivitet uppnås. I förlängningen leder detta till ett bättreföretagsklimat i . har för avsikt attunder höstens motionsperiod presentera förslag till hur ökadsamordning kan genomföras.Centerpartiet föreslår således att 2 760 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. mindreän regeringens förslag. bör anslaget uppgå till2 (- ) och för år2004 till (- ).UO 25 Allmänna bidrag till kommunernaTabell 33: (2002 2003 2004 )Regeringen återgår nu mer och mer till detaljreglerandespecialdestineringar i statsbidragssystemet. Exempel på dettaär bidraget till särskilda insatser i vissa kommuner ochlandsting samt regeringens så kallade skolsatsning ochersättningen till kommuner som inför maxtaxa ibarnomsorgen. slår vakt om det kommunalasjälvstyret och avvisar därför denna typ av statlig styrning avverksamheten i kommuner och landsting.Centerpartiet vill satsa 2 000 miljoner på skolan och 3 000miljoner och 2004. Pengarna ska gå direkt till kommunerna ochläggs därför på det generella bidraget till kommuner och landsting.Centerpartiet föreslår också att en vårdgaranti införs. För det ändamålet anslårvi 2002. Vårdgarantin ger bättre effekt än regeringenssatsning på tillgänglighet, som därför avvisas.Centerpartiets skatteförslag får stor effekt för kommunsektorn. För 2002föreslås att grundavdraget höjs till samt att avdragsrätt föregenavgifter åter blir . föreslår vi att grundavdraget slopasoch ersätts med en statlig skatterabatt på . Detta innebär attkommunsektorns skatteintäkter minskar med år 2002för att sedan öka med 12,3 respektive 15,1 miljarder under 2003 och 2004.Effekterna av inkomstskattereform regleras tillsammans medeffekterna av de övriga reformer som påverkar kommunernas inkomster motstatsbidraget till kommunerna i enlighet med finansieringsprincipen.I enlighet med finansieringsprincipen ersätts kommunerna för kostnadernaför studerande på vårdhögskoleutbildningar som gör kliniskt praktik.Landstingen kommer fr o m den 1/1 2002 att ersättas, om ej annatöverenskommits mellan högskola och landsting, med perstudent och praktikvecka. Med samma ersättningsnivå innebär det att 60miljoner kronor förs över till kommunerna för att säkerställa att den kliniskapraktiken även kan göras inom kommunernas verksamhetsområde.Centerpartiet föreslår således att 125 258 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. 25 040 miljoner kronorutöver regeringens förslag. bör anslaget uppgåtill (- ) och förår 2004 till (- 12 150 miljonerkronor).UO 26 Stadsskuldsräntor m.m.Tabell 34: (2002 2003 2004 )eftersträvar en fortsatt amortering avstatsskulden, vilket gör att den kommer att sjunka avsevärtsnabbare än med regeringens politik, både som andel avBNP och i reala tal. Tillsammans med de amorteringar vi görpå statsskulden med inkomster från försäljningar av statligegendom uppgår amorteringen på statsskulden iCenterpartiets budgetalternativ till 59 miljarder och till55,8 respektive 51,5 miljarder . Dettainnebär att statens ränteutgifter, i jämförelse medregeringens förslag, minskar med 1 250 miljoner 2002, 4375 miljoner 2003 och 6 875 miljoner 2004.Centerpartiet föreslår således att 59 173 miljoner kronoravsätts till UO 2002, dvs. 1 250 miljoner kronormindre än regeringens förslag. bör anslagetuppgå till (- )och för till (- 6 875 miljonerkronor).UO 27 Avgiften till Europeiska gemenskapenTabell 35: (2002 2003 2004 )gör samma bedömning av anslagsbehovet somregeringen för UO 27.Statens inkomsterSkattepolitikens inriktningI det följande avsnittet stakar ut den inriktningvi anser att skattepolitiken bör ha . Mot bakgrund av osäkerheten i deprognoser som regeringens vårbudget bygger på avstår vifrån att i denna budget ställa ut preciserade löften omskattesänkningar. Förutsatt att prognoserna håller innebärvårt budgetförslag att utrymme skapas för skattesänkningarom minst 27,1, 53,4 respektive 67,9 miljarder . Vi återkommer till detaljredovisningenav våra skatteförslag i samband med budgetpropositionenför 2002. För oss handlar det om att ta ansvar och kunna ståför vad vi lovar.Sverige har både höga skatter och höga offentliga utgifter, vilket hardämpat såväl ekonomisk tillväxt som välfärdsutvecklingen under de senastetre decennierna. Höga skatter och omfattande transfereringar gör de svenskastatsfinanserna väldigt konjunkturkänsliga, men framförallt innebär det attmänniskor i hög grad blir beroende av olika former av bidrag för att klara sinekonomi. inriktning är att långsiktigt sänka skattetrycket ochutgifternas andel av BNP ned till samma nivåer som jämförbara . Med hjälp av tillväxten i ekonomin och återhållsamhet i statens ut-giftsåtaganden kan vi sänka skattetrycket och utgiftskvoten, men ändå låtastatens utgifter vara realt oförändrade. Det är dock nödvändigt attskattesänkningen sker på ett sådant sätt och i en sådan takt att de offentligafinanserna fortfarande förmår garantera vår gemensamma välfärd.Skattesänkningen måste också uppfattas som rättvis genom att människormed låga inkomster får störst sänkning.Centerpartiet anser att vi bör lämna den svenska modellen, med världenshögsta skatter och offentliga utgifter, och istället låta bli ett land i detnordeuropeiska välfärdsbältet. Det innebär fortsatt trygghet och offentligvälfärd genom lägre skatter och lägre offentliga utgifter, men också att det gesett större utrymme för människor och företag att växa och utvecklas. Vi vill iden fortsatta processen med skattesänkningar jämföra oss med och dra lärdomav nordeuropeiska välfärdsländer som , , , ochHolland, som alla har ett skattetryck på av BNP.Både skattetryck och fördelning av skatter vid ett visst skatteuttag har storbetydelse i såväl politiken som i praktiken. Det samlade skatteintaget äravgörande för hur stor den offentliga sektorn kan vara, men ett högtskattetryck kan också hämma den ekonomiska tillväxten. Ekonominsutveckling är dynamisk och politiska beslut kan därför inte bara bygga påskattesystem, offentlig sektor och ekonomin i ett statiskt perspektiv. Ett lägreskattetryck, där skattesystemet är utformat för att stimulera arbete ochkunskap samt stärka människors ställning på arbetsmarknaden, ökar såvälmänniskors självbestämmande som tillväxten i ekonomin. Det innebär attbåde den materiella välfärden och människors välbefinnande i övrigt ökar. Ettviktigt syfte med olika skatteförslag är därför att ökamänniskors självbestämmande. Att kunna överblicka och påverka, att ha såstor kontroll som möjligt över sin egen tillvaro är en förutsättning förvälbefinnande, kreativitet, trygghet och livskvalitet.Det går att hitta goda skäl till att sänka så gott som alla skatter i detsvenska skattesystemet. På samma sätt som det går att hitta goda skäl att intesänka alla skatter, åtminstone inte på samma gång. Kort sagt kräver enansvarsfull ekonomisk politik prioriteringar. har aktivtmedverkat till att sanera den svenska ekonomin. Det var ett tung period för demänniskor som fick vara med och bära bördorna under saneringen. Vi villinte gå igenom en sådan period igen och kommer därför inte att medverka tillvare sig utgiftsökningar eller skattesänkningar som underminerar deoffentliga finanserna. Den nödvändiga sänkningen av skattetrycket måste skepå ett sådant sätt att de offentliga finanserna förmår garantera vårgemensamma välfärd, som tillväxten i ekonomin stimuleras ochmänniskors självbestämmande ökar. har valt att prioritera deskattesänkningar vi föreslår efter de behov vi ser, inte efter den röststyrkasom intresseorganisationer framför olika skattesänkningsförslag med.Centerpartiet prioriterar följande tre skattesänkningarhögst:Den mest omfattande och betydelsefulla skattesänkningenCenterpartiet anser bör genomföras är att sänkainkomstskatten, framförallt för låg- och medelinkomsttagare.Vårt förslag till inkomstskattereform har som främsta syfteatt minska de höga marginaleffekterna som finns för låg- ochmedelinkomsttagare med dagens skatte- och bidragssystem.Därmed kan fler försörja sig själva och sin familj på sin egeninkomst och öka sitt självbestämmande. Förslaget innebärfullt genomfört 2003 en skatterabatt på , likaför alla. En extra skatterabatt för arbetsinkomster, enförvärvsrabatt, om maximalt . Grundavdragetslopas helt och egenavgifterna till pensionssystemetkompenseras inte enligt regeringens modell. Egenavgifternaska istället vara avdragsgilla.Centerpartiet har tidigare aktivt medverkat till att sänkaarbetsgivaravgifterna. För att stimulera framförallt små företag att utvecklasoch upprätthålla och öka sysselsättningen föreslår att nuvarandenedsättning av arbetsgivaravgifterna utökas. Nedsättningen bör vara 10procentenheter på lönesummor upp till två miljoner. Nedsättningen ska gällaäven egenföretagare upp till en lönesumma på 300 000 kronor.Hushållens boendekostnader är höga och behöver sänkas. Centerpartietanser därför att skatten på boende bör sänkas genom att beslutet att slopafrysningen av taxeringsvärdena för småhus och bostadshyreshus rivs uppsamtidigt som skattesatserna sätts till för småhus och till förflerbostadshus. Fastighetsskatten bör sedan fortsätta att sänkas successivt. Föratt lindra effekterna av höga marknadsvärden i områden attraktiva förfritidsboende, t ex skärgården, bör man skilja på fastighetstaxeringen förpermanentboende och fritidsboende.Därutöver avser att aktualisera följandeskattesänkningar:- Förmögenhetsskatten bör stegvis slopas. Första steget är att slopasambeskattningen.- Slopa återstående fåmansföretagsregler.- Inför en skattereduktion på hushållsnära tjänster.- Slopa den uttagsskatt fastighetsförvaltare betalar på egen arbetskraft.- Lyft av den ryggsäck som jordbrukets energiskatter utgör.- Fortsatt skattebefrielse för biobränslen.- Höjt reseavdrag till per mil.FörsäljningarStaten ska inte äga aktier i börsföretag. Dessa aktier böralltså avvecklas. Statens återstående aktieandel i börförsäljas. Tidpunkten för detta måste emellertid anstå tillsTelia har uppnått stabilitet och förtroende på marknaden.Centerpartiet anser att försäljningen av statlig verksamhet de kommandetre åren bör uppgå till 50 mdr mer än de försäljningar regeringen planerat förvart och ett av åren. Det bör i första hand bestå av försäljning av AB Vin ochSprit, , kluster av som kombineras med skyldighetatt upprätthålla regional flygtrafik, resterande aktieinnehav i ochNordea samt av Apoteksbolaget.Stockholm den 15 maj 2001Agne ()()()()()()