mot · GO02T8 · 2001-03-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T8av Molén, ()med anledning av förs. 2000/01:RR11 Nya vägar till vägar och järnvägar?Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om regeringens redovisning av väg- och järnvägsinvesteringarsfinansiering.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av planeringsprocessen för investeringar i vägaroch järnvägar.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av kraven på beslutsunderlaget för investeringar ivägar och järnvägar.MotiveringI Förslaget till 2000/01:RR11 Riksdagensrevisorers förslag angående Nya vägar till vägar ochjärnvägar? granskas väg- och järnvägsinvesteringar som helteller delvis finansieras på annat sätt än med anslag överstatsbudgeten. Granskningen har inriktats både på de olikafinansieringsformer som har använts och på detsamhällsekonomiska underlag som har tagits fram för beslutom väg- och järnvägsinvesteringar.Enligt budgetlagens huvudregel skall infrastrukturinvesteringar finansierasmed anslag över statsbudgeten. Det innebär att investeringarna skall betalasinom ramen för statens löpande inkomster. har dock möjlighet attbesluta att en investering skall finansieras på annat sätt än med anslag.Denna möjlighet har utnyttjat . Väg- ochjärnvägsinvesteringar har finansierats med lån i (t.ex. E18), statligt garanterade lån på marknaden (t.ex. ) och lån frånkommuner, s.k. förskottering (t.ex. ).Investeringar kan också avgiftsfinansieras (t.ex. ), samfinansierasav olika parter (t.ex. ) eller privatfinansieras genom partnerskap(t.ex. ).Gemensamt för alternativa finansieringsformer är att helainvesteringsbeloppet inte belastar statsbudgeten när investeringen äger rum. Istället sprids kostnaden ut . Detta innebär att framtidaanslagintecknas för betalning av redan gjorda investeringar samt räntekostnader,vilket kan begränsa framtida riksdagars möjlighet att besluta om nyainvesteringar eller ändrad inriktning eller omfattning av investeringarna.Riksdagens revisorer konstaterar att erfarenheten av effekterna av vissafinansieringsformer och det empiriska stödet för olika argument är begränsad.Vi instämmer i revisorernas slutsats att det är angeläget att investeringar ivägar och järnvägar genomförs så kostnadseffektivt som möjligt.Vid sidan om den ordinarie planeringsprocessen hanteras projekt somfinansieras på annat sätt än med anslag. Planeringen görs inte utifrån någonsamlad ekonomisk ram, utan varje projekt planeras för sig. Revisorernakritiserar ett sådant förfarningssätt och håller med om attprioriteringsgrunderna därmed inte blir lika klara som för anslagsfinansieradeprojekt.Vi anser att det är viktigt att kraven på fullgoda underlag måste uppfyllasoch att det är särskilt viktigt när det gäller alternativfinansierade projekt avden storlek som ingår i revisorernas granskning.Regeringens redovisning avinvesteringarnas finansieringmåste förbättrasModerata samlingspartiet håller med revisorerna om attalternativa finansieringsformer är förknippade med risker.Därför bör regeringen vid varje förslag om en investeringmed alternativ finansiering klargöra för motivenför och riskerna med den valda finansieringsformen. Äveninveste-ringens inverkan på de framtida statsfinanserna börklarläggas på ett tydligt sätt. Regeringen bör också följa uppgenomförda investeringar och för redovisa denvalda finansieringsformens effekter.Vi instämmer även i revisorernas uppfattning, att det är angeläget attriksdagen kontinuerligt, helst , får en samlad redovisning av väg- ochjärnvägsinvesteringarnas långsiktiga statsfinansiella effekter.Planeringsprocessen bör ses överModerata samlingspartiet håller med revisorerna om att enöversyn bör ta sikte på en planeringsmodell där samtliganationella väg- och järnvägsinve-steringar som helt ellerdelvis finansieras med statliga medel prövas inbördes,oberoende av finansieringsform. Vi delar uppfattningen omatt valet av investeringsprojekt bör baseras påsamhällsekonomiska bedömningar men att det i dagenssystem finns risk för att samhällsekonomiskt mindreangelägna investeringar ges företräde om de kan finansieraspå annat sätt än med anslag över statsbudgeten.Regeringen bör därmed ta initiativ till en översyn av planeringsprocessenför investeringar i vägar och järnvägar.Det samhällsekonomiskabeslutsunderlaget bör utvecklasVi anser i likhet med revisorerna att det samhällsekonomiskabeslutsunderlaget för väg- och järnvägsinvesteringar bör sesöver. Revisorerna påpekar att det är viktigt att eninvesterings alla effekter, både de som ingår i kalkylen ochde som hanteras utanför kalkylen, redovisas samlat. Ensamlad redovisning kan underlätta en bedömning avprojektet.Revisorerna påpekar också att regeringen för tydligt börmotivera och redovisa sina förslag till enskilda väg- och järnvägsinvesteringarutifrån det samlade beslutsunderlaget. Särskilt angeläget är det i de fall dåmotiven för projektet inte kan fångas av den samlade samhällsekonomiskakalkylen.Regeringen bör därför med skyndsamhet ta initiativ till en översyn avkraven på samhällsekonomiskt underlag vid beslut om investeringar i vägaroch järnvägar.Stockholm den 21 februari 2001Per-Richard Molén (m)Tom ()()()()()()()Per ()()()