mot · GO02Sk33 · 2001-05-02 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk33av , ()med anledning av prop. 2000/01:121 Vissa frågor inför den allmänna fastighetstaxeringen , m.m.1 Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om fastighetsskatten och fastighetstaxeringen.2 InledningRegeringen föreslår i propositionen vissa förändringar i bestämmelsernaom fastighetstaxering. Förändringar av dagens regler förfastighetstaxering är behövliga eftersom konsekvenserna i många fall blirorimliga om de skulle gälla vid en ny taxering.Regeringens förslag räcker dock inte till för att förbättra situationennämnvärt för landets alla fastighetsägare. Att systemet medför orättvisorpåpekade självt så sent som . Orättvisorna är av så allvarlig artatt verket kände sig tvunget att påkalla regeringens uppmärksamhet. Hela sy-stemet med fastighetstaxering är tungrott, komplicerat och svåröverskådligtoch leder till orättvisa för många boende runt om i landet.3 FastighetstaxeringFastighetstaxeringen genomförs för att få ett så korrekt värde på varjefastighet som möjligt. Fastighetstaxeringen innefattar ett flertal faktorersom skall tas hänsyn till. Det innebär bl.a. att fastighetens belägenhet,ålder och standard skall påverka värdet som ligger till grund för taxering.De olika indelningarna har blivit kritiserade i den allmänna debatten.Särskilt belägenhetsfaktorn har varit föremål för kritik. Kritiken har främsttagit sikte på att två närliggande, i övrigt likvärdiga, fastigheter får olikataxeringsvärden på grund av att den ena fastigheten t.ex. ligger ett par meternärmare en strand än den andra.Kritikerna har även påpekat att prisnivån på sålda hus inom ettvärdeområde påverkar taxeringsvärdena för alla hus inom värdeområdet.Ungefär fyra procent av landets hus säljs . Dessa försäljningarskall ligga till grund för taxeringsvärdena för resterande av husen,vilket ger orimliga skattekonsekvenser för alla som bor kvar.Regeringens förslag är att utöka och detaljreglerafastighetstaxeringsprocessen ytterligare. Om det inom ett värdeområde harsålts för få fastigheter innebär förslaget att man skall jämföra medförsäljningar på andra jämförbara orter. Standardfaktorn skall innefattahuvudområdena exteriör, energihushållning, kök, sanitet och övrig interiör.Dessutom föreslås att belägenhetsfaktorn skall innefatta upp till sju klasser.En klass skall utgöra strand, en eller flera klasser strandnära och en klassintestrand eller strandnära.3.1 Behövs taxeringsvärden?Fastighetstaxeringen leder fram till att varje fastighet i landet åsätts etttaxeringsvärde. Taxeringsvärdena används som underlag vid beskattning,främst som underlag till fastighets- och förmögenhetsbeskattning menäven för arvs- och gåvobeskattning.Taxeringsvärdenas största användningsområde gäller beskattning av vårtboende. Uppgifterna från taxeringen kan även användas för andra ändamålsom tomträttsavgäldsberäkning och värdering av fastigheter vid köp ochförsäljning.Vi vill avskaffa fastighetsskatten. Det medför att ävenfastighetstaxeringen kan avskaffas. Vi vill också avskaffaförmögenhetsskatten. Inte heller uttag av denna skatt motiverar då taxering.Till dess att skatterna är avskaffade baseras beskattningen på 1997 årstaxeringsvärden.4 Våra förslagModerata samlingspartiet anser att ett skattesystem skall uppfylla tregrundkrav: Det skall vara rättvist, begripligt för den som betalar skattenoch det skall vara stabilt så att inte plötsliga förändringar skakar sönderden skattskyldiges ekonomi.4.1 FastighetsskattenTaxeringsvärdet har justerats med olika intervall . Iblandhar det skett med femårsintervall. skall det ske . Under desenaste åren har prisökningarna på småhus i delar av landet varit så höga,och skatteökningen bedömts bli så stor, att taxeringsvärdena förblivitfrysta ända . Först släpptestaxeringsvärdena fria. Effekten på skatten blir stor eftersomfastighetspriserna har fortsatt att öka på många orter ilandet.Eftersom taxeringsvärdena skall justeras kommer fastighetsskattenatt öka på många håll i landet om priserna på småhus fortsätter uppåt.Vi anser att fastighetsskatten är en orättfärdig skatt. Vår lösning är enkeloch överskådlig. Den ger förutsägbarhet och valfrihet. Vi har i andra sammanhang lagt fram förslag om sänkta boendeskatter.4.2 FastighetstaxeringSänks fastighetsskatten minskar behovet av ett komplicerattaxeringsförfarande, med ständiga krav på detaljändringar. Med våraförslag kan fastighets-taxeringen slopas.4.3 Lagrådets kritikLagrådet har i sitt yttrande bl.a. kommenterat gränsdragningen vad gällermöjligheten att enligt regeringsformen kompletterafastighetstaxeringslagen med verkställighetsföreskrifter. Som lagrådetanmärkt är det allmänt känt att har ansett sig ha storfrihet att bestämma det materiella innehållet i verkställighetsföreskriftertill fastighetstaxeringslagen. Fastighetstaxeringen är en sådanmyndighetsuppgift som det är svårt att reglera i detalj. Vår rättsordninginnehåller många frågeställningar som lagstiftaren i förtroende haröverlämnat till beslutande myndigheter och domstolar att avgöra, utifrånen begränsad rättslig reglering. Eftersom avgörandena i sådana fall oftastsker genom olika intresseavvägningar eller lämplighetsprövningar, enskilde ändock goda möjligheter att formulera de argument som kananses relevanta för bedömningen. Detsamma skulle gälla omfastighetstaxeringen, vad gäller värderingen, hade överlämnats till debeslutande instanserna, med det enda rättsliga kravet att värdet skullemotsvara av marknadsvärdet. Det blir emellertid en helt annanprocessordning om värderingen sker utifrån delvärden som beräknas medhjälp av omfattande statistiska beräkningar och som i sin tur har skett medautomatisk databehandling. För den enskilde ter sig en sådan ordning oftasom övermäktig och svårförståelig. Om en sådan beräkningsordning styrsav föreskrifter som inte beslutats av , kan det finnas fog förfarhågor att det inte är helt grundlagsenligt. Enligt vår mening finns detstarka skäl som talar för att man nu bör gå igenom deverkställighetsföreskrifter som styr fastighetstaxeringen för att klargöraom dessa är grundlagsenliga.5 Undantag från beskattning förutbildningstjänsterRegeringen föreslår i en tidigare proposition att de bidrag vidkorttidsstudier som fördelas av utbildningsstöd(Sisus), i (LO) eller () inte skall ses som inkomst utan som bidrag.Dessutom skall LO och TCO få till uppgift att pröva frågor om fördelningav bidrag till studerande vid korttidsstudier.Den nya ordningen innebär att två organisationer, LO och TCO, och enstatlig myndighet, Sisus, skall ansvara för fördelningen av bidrag tillstuderande vid studier under kortare tid.Rätten att fördela studiestöd av skattemedel skall inte ges tillfackföreningar, utan är myndighetsutövning som den socialdemokratiskaregeringen inte skall använda för ensidigt gynnande av egna och närståendeorganisationer.Vi anser inte att de föreslagna ändringarna i mervärdesskattelagen skallgenomföras samt hänvisar till vår motion 2000/01:Ub44.Stockholm den 2 maj 2001Carl ()()de ()()()()()()