mot · GO02Sf37 · 2001-06-14 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf37av , ()med anledning av prop. 2000/01:140 Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl.Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kvalifikationskrav för bostadstillägg till ålderspensionärer.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kvalifikationskrav för bostadstillägg till efterlevande.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utländska förmåner som kvalifikationsgrund.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utländska förmåners viktning i reduceringsinkomsten.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om processuella bestämmelser.InledningDet övergripande syftet med propositionen om reformeraderegler för bostadstillägg är att anpassa bostadstillägget till denya systemen för ålderspension, efterlevandepension samtsjuk- och aktivitetsersättning. föreslås också endel förändringar med hänvisning till attbostadstilläggsystemet behöver moderniseras.Vänsterpartiet står inte bakom det nya pensionssystemet. Av denanledningen omfattas inte det nya pensionssystemet av samarbetet mellanregeringen och . har inte heller beretts möjlighetatt delta i genomförandegruppens arbete med att reformera systemet förbostadstillägg till bl.a. pensionärer.Att inte beretts tillfälle att samarbeta med regeringen ombostadstillägget är problematiskt eftersom reformen påverkar andraförsäkringssystem som omfattas av samarbetet. Dessutom innehållerpropositionen inte enbart en anpassning av bostadstillägget till det nyapensionssystemet, utan även förslag på vad regeringen beskriver som en"modernisering". Utformningen av reformen får givetvis även ekonomiskakonsekvenser, vilket innebär att reformen på ett tidigt stadium borde tagitsupp i budgetsamarbetet mellan regeringen och Vänsterpartiet.Språkliga synpunkterI propositionen skrivs generellt enbart make istället för makeoch maka. Så sker till exempel i rutan under rubrik 11.3. Detkan bero på att regeringen bestämt sig för att ordet makeskall täcka in båda könen. ställer sig frågandeinför att detta skulle vara en vedertagen språklig regel. Omså är fallet kan det ifrågasättas varför inte istället maka valtssom generellt begrepp. Vidare står det under rubrik 11.5Vid sådan kvittning bör i det enskilda fallet hänsyn tas tillförsäkringsersättningens betydelse för den försäkrade och hans familjsförsörjning.Här bestäms att familjens försörjare alltid är av manligt kön.Dessa exempel visar på behovet av en feministisk analys avpropositionstexter. anser dessutom att det ärviktigt att rätt benämning på de ekonomiskatrygghetssystemen används. Regeringen bör därförgenomgående använda begreppet försörjningsstöd istället försocialbidrag.KvalifikationskravÅlderspensionEnligt propositionens förslag skall en person som uppbär allålderspension som han eller hon är berättigad till varakvalificerad för det reformerade bostadstillägget fr.o.m. 65års ålder. I praktiken innebär detta en begränsning avekonomiskt svaga gruppers möjlighet att kvarstå iförvärvslivet efter . Regeringen skriver att detfinns en risk för att bostadstillägget skulle kunna utnyttjasför att subventionera ett senare och högre uttag avålderspension. Om så är fallet borde dock ett senare ochhögre uttag av ålderspension leda till ett minskat behov avbostadstillägget. Dessutom uppstår en sådan subventionenbart om individens årsinkomst blir lägre vid fortsattförvärvsarbete än om personen tagit ut all ålderspension somhan eller hon är berättigad till. Det borde som regel inte varafallet. I detta sammanhang är det även relevant att påpeka attdet endast torde vara ett begränsat antal personer med lågainkomster som orkar fortsätta att arbeta ålder.Vänsterpartiet anser därför att personer som uppbär någonform av ålderspension skall vara kvalificerade för detreformerade bostadstillägget. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.Efterlevandepension i form avomställningspension, förlängdomställningspension ochänkepensionEnligt propositionens förslag skall inte personer som ärberättigade till omställningspension eller förlängdomställningspension vara kvalificerade för det reformeradebostadstillägget. Inte heller en kvinna född eller senare,som kommer att uppbära änkepension på grund av dödsfallsom inträffat efter utgången av 2002, skall vara kvalificeradför det reformerade bostadstillägget.Det reformerade bostadstillägget utgör ett individinriktat grundskydd. Attvissa grupper nu föreslås uteslutas från bostadstilläggssystemet innebär attregeringen föreslår en försämring av grundskydd för dessa individer.Välfärdssystemen har varit utsatta för en rad besparingar . Nuarbetar för en återgång till en generell välfärd värd namnet,som både ser till klass- och könsorättvisor. Att ytterligare försämra för enredan utsatt grupp är därför uteslutet för . anseratt även omställningspension, förlängd omställningspension samt all form avänkepension skall utgöra kvalifikationsgrund för bostadstillägget. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Regeringen skriver att omställningspensionen och bostadstilläggetgenerellt sett ska ersätta samma kostnad, nämligen boendekostnaden. Dettamå vara riktigt, men det finns fortfarande en avgörande skillnad mellansystemen. Omställningspensionen är ett generellt system medanbostadstillägget riktar sig till individer med svag ekonomi. Vidare påpekarregeringen att personer som är berättigade till omställningspension i mångafall även är berättigade till bostadsbidrag. Att ta bort bostadstilläggetinnebärtrots detta en försämring av det individuella grundskyddet. Vissa personerkommer inte att vara berättigade till bostadsbidrag och andra får ut mindrefrån bostadsbidraget än vad de får från bostadstillägget.Redan i dag är det endast ett mindre antal personer som erhållerbostadstillägg i kombination med omställningspension, förlängdomställningspension och änkepension. Utvecklingen på arbetsmarknaden ochsamhällsutvecklingen i övrigt har lett till att ett mer likvärdigtefterlevandeskydd för kvinnor och män har införts. Änkepensionen fasassuccessivt ut. Lyckas vi fortsätta denna utveckling minskar kvinnorsekonomiska beroende av män och samhället. När kvinnors möjlighet till egenekonomisk försörjning ökar minskar gruppens behov av bostadstillägg.Utländska förmåner somkvalifikationsgrundEnligt propositionens förslag skall endast EU/EES-förmånersom motsvarar någon av de svenska allmännapensionsförmånerna eller sjukförsäkringsförmånernakvalificera förmånstagaren för bostadstillägg. Vänsterpartietanser att även utländska förmåner från länder utanförEU/EES-området skall kvalificera för bostadstillägg. Dettabör som sin mening ge regeringen till känna.Reduceringsinkomstenoch utländska förmånerEnligt regeringens uppfattning är det inte rimligt att vidbestämmandet av reduceringsinkomsten göra någonåtskillnad mellan de utländska förmånerna utifrån deraseventuella påverkan på den svenska förmånen. De bör därföralltid tas oavsett om de faktiskt harpåverkat garantiersättningen eller ej. anser attutländska förmåner skall behandlas på motsvarande sätt somsvenska förmåner. Det innebär att förmåner som reducerargarantiförmåner skall tas medan övrigatas upp . Detta bör som sin meningge regeringen till känna.ProcessuellabestämmelserDen som uppbär bostadstillägg skall vara skyldig att utanoskäligt dröjsmål anmäla till om hans ellerhennes eller om makes/makas inkomster väsentligt har ökat.Den som genom att lämna oriktig uppgift eller genomunderlåtenhet att fullgöra en uppgifts- elleranmälningsskyldighet har orsakat att bostadstillägg harlämnats felaktigt skall återbetala det felaktigt utbetaldabeloppet. Vidare får bostadstillägg räknas om utanföregående underrättelse i de fall den del av årsinkomstenändras som utgörs av förmån vilken betalas ut av allmänförsäkringskassa, pension enligt utländsk lagstiftning,avtalspension eller motsvarande ersättning som följer avkollektivavtal. Detsamma skall gälla när fribeloppet ändras.Vänsterpartiet vill här påpeka att det är av särskild vikt attförsäkringskassan kontinuerligt säkerställer att de sökande har tillgodogjortsig den information som behövs om anmälningsskyldighet ochåterbetalningsskyldighet. Det är även viktigt att den försäkrade så snart sommöjligt får lättillgänglig information om dennes förmån ändrats utanföregående underrättelse. Detta bör som sin mening ge regeringentill känna.Om någon ålagts återbetalningsskyldighet för reformerat bostadstilläggeller annan ersättning som beslutats av allmän försäkringskassa skall det,enligt propositionen, vara möjligt att vid senare utbetalning av reformeratbostadstillägg innehålla ett skäligt belopp i avräkning på vad som betalats utför mycket. Vid sådan kvittning bör i det enskilda fallet hänsyn tas tillförsäkringsersättningens betydelse för den försäkrades och dennes familjsförsörjning. tycker därtill att det måste stå klart att enkvittningaldrig får innebära att den försäkrade istället hänvisas till ekonomisktbistånd.Även detta bör som sin mening ge regeringen till känna.Stockholm den 13 juni 2001Claes ()()()()()()()()()