mot · GP02Fi219 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Fi219av m.fl. (v)Människohandel för sexuella ändamål som ett nytt politikområde Förslag till riksdagsbeslut begär att regeringen lägger fram förslag till om ratificering av om gränsöverskridande brottslighet och tillhörande protokoll.1 begär att regeringen lägger fram förslag till ett nytt politikområde enligt vad i motionen anförs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om flyktingstatus till de kvinnor som transporterats hit för sexuell exploatering.2 1 Yrkande 1 hänvisat till JuU. 2 Yrkande 3 hänvisat till SfU. Inledning Myten om den lyckliga horan stämmer verkligen inte. Jag har inte träffat på någon prostituerad som vill hålla med om den. Frihet från sexualiserat våld är en fråga om mänskliga rättigheter. Sexualiserat våld handlar inte om sexualitet, utan om maktövning och kontroll. Det sexualiserade våldet är ett samlingsbegrepp för våld mot kvinnor, könsstympning, sexuella trakasserier, pornografi, prostitution och människohandel för sexuella ändamål. förflyttas 4 miljoner kvinnor och barn i världen inom eller mellan länder för att tvingas in i sexindustrin. Detta enligt FN:s beräkningar. Mörkertalet är det tiodubbla enligt den amerikanska forskaren . , Coalition Against Trafficking (CATW). Till smugglas 500 000 kvinnor och barn in från hela världen, men EU och har funnit att minst 500 000 säljs i bara EU-länderna. I upptäcks mellan 200 och 500 fall av handel med kvinnor enligt , som dock framhåller att mörkertalet är stort och att handeln ökar. Legaliserad prostitution ökar människohandel De länder som har legaliserad eller reglerad prostitution har det högsta antalet insmugglade utländska kvinnor som prostituerade. På bordeller kommer av de prostituerade kvinnorna från andra länder. I finns 8 000 kvinnor uppköpta från och 5 000 kvinnor från , och (CATW). är ytterligare ett exempel, där 5 500 grekiska kvinnor och 1 500 utländska kvinnor var prostituerade . hade siffrorna förändrats till 4 300 grekiska kvinnor, färre, och 6 100 utländska kvinnor en ökning . beräknas förhållandet mellan grekiska och utländska prostituerade kvinnor vara grekiska kvinnor och utländska. De flesta kommer från , , och . Den globala sexslavhandeln omsätter och 1998 gick den om droghandeln och blev därmed världens tredje mest lönsamma marknad (FN). av skatteintäkterna i kommer från red-light-distriktet. För del är av BNP relaterade till inkomster från prostitution. uppskattar att mellan av alla kvinnliga prostituerade är . FN har funnit att 2 miljoner flickor i åldrarna introduceras i den globala sexindustrin. Strategier för att bekämpa sexslavhandeln Synen på prostitution och pornografi är avgörande för valet av strategier för att bekämpa sexslavhandeln. Enligt en promemoria från (Dnr 2001:1694) finns det ingen sammanfattande beskrivning av hur rättsläget beträffande prostitution ser ut i de olika EU-länderna. Ett av skälen är att synen på prostitution skiljer sig i väsentlig utsträckning mellan de olika länderna. I vissa länder uppges att frågan om prostitution inte finns med på den politiska dagordningen. Definitionen av vad som är prostitution varierar också mellan länderna. Inte bara lagstiftningen utan också tillämpningen av lagstiftningen varierar från land till land, och ibland också inom ett land. I främst de katolska länderna hävdar t.ex. myndigheterna att man har en sträng lagstiftning, medan prostitutionsbekämpare i dessa länder menar att lagstiftningen tillämpas liberalt. Den svenska lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster, vilken trädde i kraft , är en världsunik lagstiftning. Den anger att det är köparen som har makten och det är också köparen som har straffansvaret. anmäldes 90 brott mot lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster, mot 94 anmälningar . Tre olika utredningar har gjorts av lagen. Sammantaget talar de om att den öppna gatuprostitutionen minskat och att antalet köpare är färre. uppskattar att antalet kvinnor på gatan halverats, samt att av köparna har försvunnit (DN ). På Prostitutionscentrum i anger man att betydligt fler kvinnor söker deras hjälp att komma ur prostitution, med hänvisning till lagen. talar i en rapport om svårigheter med bevisföringen och man hyser även oro över att situationen för de prostituerade blivit hårdare. om människohandel för sexuella ändamål undertecknade om gränsöverskridande organiserad brottslighet, med två tillhörande protokoll om människohandel (Protocol to prevent, suppress and punish trafficking in persons, especially women and children) och om människosmuggling (Protocol against smuggling of migrants by land, sea and air). Syftet med protokollet om människohandel är att förebygga och bekämpa handel med människor, varvid kvinnor och barn särskilt skall uppmärksammas, att skydda och bistå offren för handeln med respekt för deras mänskliga rättigheter samt att främja samarbete mellan konventionsstaterna för att nå de angivna syftena. För att en stat ska kunna ansluta sig till ett protokoll krävs att den ratificerar konventionen. har ännu inte ratificerat vare sig konventionen eller tilläggsprotokollen. För att kunna arbeta effektivt mot människohandel för sexuella ändamål anser att en ratificering av både konventionen och de tillhörande protokollen är grundläggande för legitimitet i arbetet. Regeringen bör därför förelägga förslag om ratificering. Detta bör ge regeringen till känna. Den inhemska marknaden en förutsättning för människohandel Förutsättningen för att det ska finnas en efterfrågan av prostitution är att det finns en inhemsk marknad. (SOU 1981:71) uppskattade att av de svenska männen har erfarenhet av könsköp. Enligt rapporten i , om sexuallivet i () har av männen köpt en sexuell kontakt. Lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster har inneburit att den öppna gatuprostitutionen har sjunkit liksom nyrekryteringen av unga flickor. Inomhusprostitutionen antas dock ha ökat. Rapporter från de prostituerade själva visar att andelen svenska kvinnor har sjunkit medan andelen utländska kvinnor har ökat. Sammantaget finns det inte några signaler att underlaget för den inhemska marknaden, dvs antalet sexköpare, ska ha minskat. Det är viktigt att komma ihåg att det är män i som genom sin efterfrågan skapar en marknad för prostitution. Den nya tekniken, t.ex. mobiltelefoner och hemsidor, innebär också att marknaden expanderar. Hallickarna flyttar till Internet-sajterna och andra forum för annonsering och dokumentation. Busslaster med prostituerade från förs över gränsen i norra och fortsätter över till . Det som var ett storstadsfenomen är nu spritt över hela landet. Slutsatsen av detta är att det, som i all marknadsekonomi, inte bara är tillgången utan även efterfrågan som måste regleras, om de samhällsintentioner som sexköpslagen ger uttryck för skall kunna genomföras. Det är därför viktigt att även fokusera på köparens roll i prostitutionen. Ett samlat grepp Prostitution och trafficking kan inte ses som två separata problem utan de hänger ihop. Människohandel för sexuella ändamål handlar inte enbart om kvinnor som transporteras från ett land till ett annat, utan människohandeln för sexuella ändamål kan också ske inom länder. Det behövs därför ett polissamarbete över gränserna, och det behövs fler specialutbildade poliser i . har de män som står bakom människohandeln kunnat operera relativt ostört eftersom polisen saknar tid och resurser. Enligt , kriminalinspektör vid , finns det fall att börja arbeta med, men för att gå vidare krävs spaning och det finns inga pengar till det (27 /9 2001). Polisen är en central aktör i arbetet. Det är dock av vikt att samtliga aktörer inom rättsväsendet får kunskap för att kunna hantera dessa frågor. Således behövs utbildning av åklagare, jurister och domare i gällande lagstiftning för att de rätt ska kunna använda sig av den. Det behövs fler prostitutionsgrupper och de som finns behöver en varaktig och kontinuerlig finansiering. De kvinnor som vill sluta att prostituera sig möts ofta av oförstående socialsekreterare och en fyrkantig socialtjänstlag, och detta gör att kvinnorna kan lämnas utan stöd. Det behövs en kraftig satsning på de kvinnor som vill sluta med prostitution där pengar och bostad är viktiga ingredienser. De behöver hjälp att bearbeta den misshandel och de sexuella övergrepp som de utsatts för. Det behövs metodutveckling. Samlade kraftåtgärder behövs för att minska prostitutionen och för att hjälpa de prostituerade, oavsett etniskt ursprung, till ett liv utanför prostitutionen. Sammantaget krävs en ordentlig, områdesöverskridande satsning i form av ett nytt politikområde. Detta bör ge regeringen till känna. Statens ansvar för de utsatta kvinnorna Särskilt utsatta är de kvinnor som transporterats hit för sexuell exploatering. De har ofta fråntagits sina pass, de kan inte språket utan är helt utlämnade till transportören. låses de in i en lägenhet som de inte får lämna utan hämtas av en hallick och transporteras till en sexköpare. Eftersom de oftast vistas i illegalt riskerar de också att utvisas tillbaka till hemlandet med allt vad det innebär. Om de ställer upp och vittnar, skickas de hem i väntan på rättegång, vilket innebär att hallicken i hemlandet utsätter dem för förföljelse. Hallickarna anser att kvinnorna häftar i skuld för resehandlingar och resekostnader. har i sina direktiv fått i uppdrag att utreda möjligheten att ge tillfälliga uppehållstillstånd för dessa kvinnor under rättegången. Enligt är detta ytterligare ett övergrepp begått av den svenska staten. Först har dessa kvinnor utnyttjats av hallickar, transportörer och sexköpare. Därefter ska de hjälpa det svenska samhället att vittna mot dessa män, för att därefter skickas tillbaka till hemlandet. I har en thailändsk prostituerad kvinna som befann sig i ett skuldslavförhållande till sin hallick i fått flyktingstatus när hon sökte asyl i för att undkomma hallicken. Kvinnan ansågs inte kunna påräkna något effektivt skydd av den thailändska polisen mot sin arbetsgivare, och inte heller ha något inre flyktalternativ, varför hon tillerkändes flyktingstatus som tillhörande samhällsgruppen kvinnliga f.d. prostituerade. anser att den förföljelse och det hot som dessa kvinnor utsätts för av hallickarna i hemlandet är förföljelse på grund av kön och att kvinnor som utsatts för människohandel för sexuella ändamål ska erhålla flyktingstatus. Det bör ge regeringen till känna. () () () () () () () () () ()