mot · GO02Fi31 · 2001-05-02 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fi31av , ()med anledning av prop. 2000/01:100 ekonomiska vårpropositionFörslag till riksdagsbeslut1. beslutar att anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskapm.m. ökas med 1 400 000 000 kr.2. beslutar att anslaget 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och utveckling minskas med 1 400 000 000 kr.3. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av om-och nylokalisering av försvarsverksamhet i enlighet med vad som anförsi motionen.MotiveringDen obalans som uppstod mellan Förbandsverksamhet ochberedskap m.m. och Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling är ett tydligt resultat av försvarsbeslutet . Deresurser som regeringen, tillsammans med , avsatt förTotalförsvaret har visat sig ej motsvara den verksamhet somFörsvarsmakten förväntas genomföra. De ekonomiska ramarna somgenomdrevs med stöd av och räckte helt enkeltinte till för den verksamhet som på svagt underlag fattadebeslut om . Konsekvenserna av regeringens försvarspolitik äratt insatsorganisationen vare sig får erforderlig utbildning eller utrustning.Detta som den planerade omstruktureringen av ekonomiska skälförsenas och materiell förnyelse skjuts på framtiden.Överbefälhavaren har i Försvarsmaktens årsredovisning och ibudgetförslaget begärt en överföring från anslaget Materiel,anläggningar samt forskning och utveckling till anslaget Förbandsverksamhetoch beredskap m.m. av för att täcka överutnyttjandetunder samt ytterligare för att skapa förutsättningarför att verksamhet skall kunna genomföras enligt planerad inriktning under2001. Regeringen föreslår i tilläggsbudgeten att anslaget tillFörbandsverksamhet och beredskap m.m. ökas med 700 miljoner kronor.Försvarsmaktens anmälda behov av för att skapaförutsättningar för att genomföra planerad verksamhet godtasemellertid inte.Ett av de grundläggande motiven för att genomföra en förändring avverksamhets- och ekonomistyrningen m.m. inom statsförvaltningen under1990-talet var att erhållna erfarenheter från och erhållet resultat av denstatliga verksamheten skulle kunna tas till vara. På så sätt skulle man kunna fåen totalt sett högre nyttjandegrad av tilldelade resurser. Detta förhållandeblundar regeringen för. Den väljer i stället den gamla metoden att reagera,dvs. att i efterhand korrigera resurstilldelningen och "bestraffa" genom attframhärda att den av regeringen krävda verksamheten ryms inom de ramarsom angivits, trots att Försvarsmaktens underlag visar att så inte är fallet.Detta är ett tydligt sätt att försöka bevisa att "kamelen kan passera genom ettnålsöga".Vi anser i grunden att av beslutad verksamhet skall genomförasinom de ramar som anvisats. Detta kräver emellertid att det finns en balansmellan beslutad verksamhet och tilldelade resurser.Det som har skett visar att så inte är fallet. Till del är dagens obalanssprungen ur försvarsbeslut och att den helt självklarakompensationen för effekten av likviditetsindragningen på 14,6 miljarderkronor i samband med den fulla tillämpningen av anslagsförordningen integenomfördes som utlovat.Vad gäller innevarande års verksamhet har Försvarsmakten tvingats till attgenomföra stora nedskärningar och därmed ambitionssänkningar avutbildning och övrig förbandsverksamhet. Samtliga förband har fåttomfattande spardirektiv. Eftersom andelen fasta kostnader är stora, i mångafall av en årsbudget, innebär detta att hälften eller mer avplanerad verksamhet får inställas eller avbrytas. Detta är inte acceptabelt.Samtidigt har stora investeringar i försvarsfastigheter genomförts under1990-talet. Av dessa investeringar har minst en och en halv miljard kronorinvesterats i försvarsfastigheter som har lämnats eller planeras att lämnas.Nya investeringar pågår och andra planeras. Det är utmanande att genomföradessa investeringar med sikte på 2010-2015 när utrymmet för de åtagandensom staten gör krymper på de flesta områden. Det är ett uppenbartslöseri med skattebetalarnas pengar. är det förvånande att dessainvesteringar kan göras obehindrat som förbandsverksamhetenåläggs besparingskrav av sådan omfattning att det blir förödande förutbildningsresultat och övrig verksamhet. Denna utveckling är destruktiv förde anställda inom Försvarsmakten och för allmänhetens förtroende för det sättpå vilket riksdag och regering styr utvecklingen av det s.k. "nya försvaret".Regeringens förslag, att nu överföra endast frånanslaget för Materiel, anläggningar samt forskning och utveckling tillFörbandsverksamhet och beredskap m.m., innebär att den beslutadeförändringen av det svenska försvaret från ett mobiliserande till ettinsatsberett försvar försenas och försvåras. Kostnaderna för Fredsfrämjandetruppinsatser har också blivit större än vad som ursprungligen planerats. Föratt täcka denna kostnadsökning har regeringen överfört 450 miljoner kronorfrån Försvarsmaktens övriga anslag. Därmed har anslaget Materiel,anläggningar samt forskning och utveckling minskats ytterligare, vilketförsvårar och försenar den nödvändiga omställningen av försvaret.Vi menar att förändringen av det svenska försvaret är nödvändig. Deinvesteringar som erfordras för detta borde inte få utnyttjas för att täckaskillnaden mellan beslutad verksamhet och de resurser som regeringentillsammans med och med de rödgröna partiernas stödgenomdrivit i . Trots att en ökning av anslaget Förbandsverksamhetoch beredskap m.m. innebär en ytterligare reducering av utrymmet för denödvändiga investeringarna kan Moderata samlingspartiet inte stillatigandeåse den reagerande regeringens destruktiva styrning av Försvarsmakten.Riksdagen bör därför agera för att skapa bästa möjliga förutsättningar för attförverkliga beslutad utveckling av försvaret. En stabil grund för nästaförsvarsbeslut, , måste skapas.Därför föreslår vi, i enlighet med Försvarsmaktens förslag, att ytterligare700 nu tillförs anslaget Förbandsverksamhet och beredskapm.m. samt att anslaget Materiel, anläggningar samt forskning och utvecklingminskas med . bör ge regeringen iuppdrag att pröva samtliga nu beslutade, pågående och planerade om- ochnylokaliseringar av försvarsverksamhet. Syftet skall vara att frigörainvesteringsmedel som kan tillföras anslaget Materiel, anläggningar samtforskning och utveckling som en engångskompensation för de reduktionersom har genomförts och planeras att genomföras av detta anslag.Stockholm den 27 april 2001Henrik ()()()()()()()()()()()()