mot · GO02MJ46 · 2001-05-21 00:00:00 — Vi anseratt det behövs en ordentlig konsekvensanalys om hur propositionens förslagpåverkar lokalbefolkningen i berörda områden. Vad som ovan anförs ommiljömålet Storslagen fjällmiljö bör ges regeringen till känna.9 Begränsad klimatpåverkanDetta miljömål avser regeringen att lägga fram en proposition om underhösten 2001, eller har i alla fall som målsättning att göra det, för dennaproposition är redan försenad. vill i detta sammanhang riktakritik mot regeringens saktfärdighet med att presentera den så viktigaklimatpropositionen. Gång på gång har denna proposition skjutits upp.Utan en egen klimatstrategi får svårare att i internationellasammanhang hävda tuffa utsläppsminskningar och överenskommelser.Klimatfrågan är en av de absolut viktigaste frågorna på miljöområdet.Mänsklighetens påverkan på den naturliga växthuseffekten kan få ödesdigrakonsekvenser för både nu levande och kommande generationer. Främstdrabbas utvecklingsländerna som redan har en hårt ansträngdekologi. Flera länder riskerar bokstavligen att försvinna när havsnivån höjsoch lägger landmassor under sig. Torra områden riskerar att bli ännu torrarenär medeltemperaturerna stiger. Vindar och havsströmmar kan komma attförändras, vilket får konsekvenser för klimatet. Klimatförändringar kan ocksåbetyda att växt- och djurliv blir utsatt för bestående skador. De ekonomiskakonsekvenserna av de globala förändringarna i klimatet, till följd av stormar,översvämningar och andra naturkatastrofer, är betydande. Politiken måsteinriktas på att förebygga att problem uppstår men också att förberedasamhället på de effekter som ändå kommer att inträffa till följd av gamlaproblem. måste vara ett föregångsland vad gäller klimatpolitik.Enkelt uttryckt så måste vi städa framför egen dörr.Vi måste lämna fossilsamhället bakom oss. Energiproduktion ochtransporter står tillsammans för en mycket stor del av de svenska utsläppen avväxthusgaser. Ett hållbart energi- och transportsystem måste mednödvändighet bygga på förnybara energislag somresurseffektiviteten måste öka. förespråkar att ett system förhandel med utsläppsrättigheter införs. I detta sammanhang vill vi påpeka attdet är viktigt att denna handel inte motverkar en god teknikutveckling.Centerpartiet har i tidigare motioner förklarat skälen till varför viförespråkarhandel med utsläppsrättigheter. Därför avstår vi från detta i denna motion.Sverige måste ta täten och driva på världssamfundet när det gällerklimatfrågorna. Alla delar av samhället måste vara engagerade i arbetet medatt minska utsläppen av växthusgaser. Detta kan tyckas som en självklarhet,men det tål att påpekas då regeringen på område efter område inte tagit till sigdetta synsätt utan tror att enbart statliga beslut räcker för att komma tillrättamed de problem som uppstått och kommer att uppstå.Centerpartiet välkomnar att regeringen i vårpropositionen 2001 anslårmedel till så kallade Klimatpolitiska program. Däremot anser vi det olyckligtatt dessa inte inrättas . har avsatt medel för attdessaprogram ska kunna starta tidigare, . Centerpartietsbestämda uppfattning är att dessa program inte ska bindas upp med krav påatt generera arbetstillfällen. Vad som ovan anförs om klimatpolitik bör gesregeringen till känna.Centerpartiet kommer att återkomma med mer om hur den svenskaklimatpolitiken ska utformas när regeringen väl presenterarklimatpropositionen.10 Bara naturlig försurningAtt komma till rätta med försurningsproblemen kräver minskade utsläppav försurande ämnen som markernas buffringsförmåga måsteöka. Det är också viktigt att få en övergång till drivmedel som inte gerförsurande utsläpp. Kalkning och andra åtgärder som syftar till attförbättra markernas värden måste samordnas och ordentliga resurseravsättas. tar detta problem på största allvar och har därförunder en rad år avsatt mer pengar till kalkning än vad regeringen gjort. Dååterhämtningsprocessen är lång är det viktigt att åtgärder vidtas redan nuoch att staten ger ett långsiktigt besked om att kalkning av vatten ochskogsmark kommer att fortgå så länge det behövs. Detta bör gesregeringen till känna.Regeringen anger att miljömålet "Bara naturlig försurning" bör innebäraatt "markanvändningens bidrag till försurning av mark och vatten motverkasgenom att skogsbruket anpassas till växtplatsens försurningskänslighet". Vadsom sedan menas med detta är dock diffust, och propositionen ger ingenstörre vägledning. Regeringens försök till att förklara sig stannar vid att sägaatt det krävs åtgärder som kraftigt dämpar näringsläckage i samband medföryngringsavverkning i områden som har högt kvävenedfall. Därtill hänvisastill att det finns mål om att öka lövskogsarealen och att detta kan bidra tillattminska skogsbrukets bidrag tillförsurningen. Effekterna av inslag av lövträd iskogsbruket får enligt vår mening inte överskattas som det är viktigtatt se till skogsbrukets lönsamhet. I den hårda konkurrens som råder måstenäringens förmåga att producera barrskog med hög kvalitet säkerställas.Centerpartiet anser att regeringens precisering "markanvändningens bidragtill försurning av mark och vatten motverkas genom att skogsbruket anpassastill växtplatsens försurningskänslighet" bör utgå. Detta bör ges regeringentillkänna.Centerpartiet återkommer på annan plats i denna motion till förslag om hurtrafikens miljöpåverkan kan minskas.11 Ingen övergödningÖvergödningen är ett stort problem, och det är ett måste att alla tar ettansvar för att minska den negativa inverkan. Att minska jordbruketsläckage och utsläppen från avloppsreningsverk och trafik är viktigaåtgärder. Under miljömålet Ett rikt odlingslandskap pekar vi på vikten avett bibehållet och gärna förstärkt vallstöd för att uppnå det målet. Ävenför att uppnå detta miljömål är vallstödet av stor betydelse.Jordbruket har en nyckelroll att spela när det gäller möjligheterna att klaraav de svenska miljömålen. På annan plats i denna motion finns ett yrkandeom att jordbruket måste ses som en resurs i miljöarbetet. I detta sammanhangvill påpeka att uppfyllelsen av de olika miljömålen är beroendeav varandra. Om effekterna av ett miljömål är att jordbruksföretagenslönsamhet försämras och att möjligheterna att hålla djur i hobby- ochrekreationssyfte försvåras kommer detta direkt att få återverkan på andramiljömål. Ett exempel på detta är målen Ingen övergödning och Ett riktodlingslandskap. Genom att nära nog straffa ut, speciellt de mindre gårdarna,under målet Ingen övergödning kommer man inte att kunna uppfylla måletom ett rikt odlingslandskap. anser att det är en stor brist attregeringen presenterar ett förslag där hänsynen mellan de olika miljömålenleder till ovan beskriva utveckling på flera områden. En större samordningmellan miljömålen är önskvärd. Detta bör ges regeringen till känna.Det helhetsgrepp som tas i jordbruksnäringen avseendeammoniakavgång, fosforförluster och kväveutlakning i form av enomfattande informations- och rådgivningskampanj under namn GreppaNäringen ska uppmuntras. Detta frivilliga arbete kommer att få betydelse förmiljömålen Ingen övergödning, Grundvatten av god kvalitet och Bara naturligförsurning. Regeringens ovilja att få till samförstånd mellan jordbruket ochstaten vad gäller miljömålen genom att ensidigt höja de iMiljömålskommittén framarbetade målen är inte bra. efterfrågarett förfarande från regeringens sida med större samförstånd mellan berördaintressen vad gäller alla miljömål. Detta bör ges regeringen till känna.Ska jordbruket kunna uppnå de mål som regeringen fastställer ipropositionen som innebär en skärpning mot delmål ärdet viktigt att statliga resurser avsätts för att hjälpa näringen. villi detta sammanhang peka på vikten av att utnyttjar de EU-stöd och denivåer vi har rätt att få. Vad som ovan anförs om statligt stöd och EU-stödbör ges regeringen till känna.11.1 FosforRegeringen meddelar att man avser att återkomma med ett kvantitativtoch tidsbestämt mål för fosfor . Vi beklagar dennasaktfärdighet. har tidigare motionerat om en förbättradpolitik rörande den kritiska resursen fosfor . I betänkande2000/01:MJU16 och betänkande 2000/01:MJU21 har Centerpartietsyrkanden avslagits bland annat med hänvisning till att Naturvårdsverketfått i uppdrag att ta fram en långsiktig strategi för återföring av fosfor tillåkermark.Centerpartiet anser att det är synd att inte vill, kan eller orkarflytta fram positionerna när det gäller fosfor. Speciellt som några avyrkandena kan genomföras utan att uppdrag föregrips ellerstörs på annat sätt. Detta gäller bland annat förslaget om upprättande av engrönbok om fosforhushållning på EU-nivå samt inrättandet av eninternationell fosforkonvention. Med tanke på att våra yrkanden nyligenbehandlats av kommer vi i denna motion inte att återupprepa dessayrkanden, även om vi naturligtvis fortfarande står bakom dem.Riksdagen måste nu råda bot på den saktfärdighet som regeringen intar ifosforfrågan. anser, med tanke på att våra yrkanden har blivitavslagna, att en lämplig väg för är att uppdra åt regeringen attåterkomma med ett kvantitativt och tidsbestämt mål för fosfor senast 2003.Detta bör besluta.Mer om fosfor återfinns under miljömålet God bebyggd miljö.12 Ett rikt odlingslandskapDet svenska odlingslandskapet och kulturlandskapet är en omistlig natur-och kulturmiljöresurs som framtida generationer måste få uppleva.Möjligheterna att bevara och utveckla det unika landskapet för framtidagenerationer är intimt förknippat med svenskt jordbruks fortlevnad. Utanjordbruksföretag av blandad storlek i hela landet kommer detta miljömål,men även många flera, att bli omöjliga att nå. Det är viktigt att betona attde mindre jordbruken som bedrivs i kombinationssyfte ären nödvändig del i miljömålsarbetet, särskilt i skogs- ochmellanbygderna. I då tendensen mot allt större enheter är tydlig ärdet viktigt att forma en politik som möjliggör även de mindre enheternasfortlevnad. De stora miljö- och kulturmiljötjänster som det svenskajordbruket levererar måste erkännas. Samhället måste ersätta lantbruketför dessa tjänster. Vad som ovan anförs om att erkänna och ersättajordbruket för de miljö- och kulturmiljötjänster det levererar tillsamhället bör ges regeringen till känna.Det kan tyckas som en självklarhet att möjligheterna att nå de mål somfinns inom miljömålet ett rikt odlingslandskap inte kan nås om vi inte harbetande djur i hela landet. Tyvärr finns dock krafter i samhället som inte inserdetta eller anser det, varför vi finner det nödvändigt att påpeka detta. Detöppna lanskapet kommer inte att kunna hävdas om jordbruksföretagen, främstde små, slås ut som krångliga och generellt utformade regleromöjliggör småskalig djurhållning i hobby- och rekreationssyfte.För att nå målet om utökade arealer hävdad ängs- och betesmark krävs attnötköttsproduktionens konkurrenskraft förstärks. Det är i sammanhangetviktigt att inse att inga nötköttsproducenter kan driva sina företag på ettrationellt sätt med endast naturbetesmarker som foderresurs. För att kunnahålla naturbetesmarkerna öppna med hjälp av bete krävsatt det finns möjlighet att producera vinterfoder. Likaledes är det viktigt attutveckla former för betesdrift. Vallstödet är ett viktigt styrmedel för attbevaraett rikt och öppet odlingslandskap. Det är av yttersta vikt att vallstödetbibehålls och gärna stärks, vilket möjliggör för producenter att fortsätta meddjurhållning och nyttjande av naturbetesmarkerna. Vallstödet måste varatillgängligt i hela landet. och betesmarker är nödvändiga komplement tillvarandra, och detta bör erkännas. Inte bara målet om ett rikt odlingslandskapär beroende av vallodling. Även miljömålet Ingen övergödning gynnas avvallodling. Vad som ovan anförs om vallstöd i hela landet bör gesregeringen till känna.13 Säker strålmiljö13.1 Delmål 1Tillförseln av radioaktiva ämnen bör hållas på lägsta möjliga nivå. Den avregeringen föreslagna målsättningen att det individuella dostillskottetskall understiga 0,01 mSv per person och år får i detta perspektivbetraktas som rimlig. Denna uppfattning delas även av de i Sverigeansvariga tillsynsmyndigheterna SSI och SKI. Det är därföranmärkningsvärt att företrädare för kärnkraftsindustrin i form av bl.a.Barsebäck AB, Forsmarks kraftgrupp AB och inte delartillsynsmyndigheternas uppfattning om att detta delmål är möjligt attuppnå.Kärnkraftsindustrins synpunkter på att detta delmål inte är möjligt attuppnå väcker ytterligare frågeställningar kring den svenskakärnkraftsproduktionens framtid.Som ett led i att uppnå detta delmål bör arbetet således inriktas på att istörsta möjliga mån begränsa tillkomsten av ytterligare radioaktiva ämnenoch därigenom även begränsa riskerna för att det individuella dostillskottetfrån vissa verksamheter ska överstiga 0,01 mSv per år.Den avveckling av kärnkraften som påbörjats som en del av omställningenav det svenska energisystemet måste därför ses som ett steg i rätt riktning. Detfortsatta omställningsarbetet bör efter avställningen av den andra reaktorn iBarsebäck framgent koncentreras till att avveckla de reaktorer varsmöjligheter att uppnå detta delmål av kärnkraftsindustrin anses varabegränsade. Detta bör ges regeringen till känna.Genom att genomföra en avveckling av befintliga kärnkraftsreaktorer kantillförseln av radioaktiva ämnen begränsas. Detta är även viktigt med tanke påatt det inte finns någon tillfredsställande metod för hur det radioaktivaavfallet från kärnkraftsindustrin ska slutförvaras. Det faktum att ingenkommun säger sig vara beredd att ta på sig ansvaret för ett djupförvar iberg gör att frågan kommer att förbli olöst. Det ärviktigt att det kommunala vetot i denna fråga är absolut, med tanke på deeffekter ett djupförvar kan komma att få för kommunernas framtidautvecklingsmöjligheter. Detta bör ges regeringen till känna.13.2 Delmål 2Under senare tid har antalet inrapporterade fall av hudcancer ökatmarkant. En av orsakerna till denna ökning kan sägas vara det svenskafolkets ökande solbadande. En allt större grad av exponering för skadligUV-strålning från solen, både i form av en ökande andel svenskar somreser på solsemester och förändrade solvanor inom landet anses varaorsakerna till denna ökning. Detta i kombination med en uttunning av detskyddande ozonlagret medför att antalet fall av hudcancer även blandunga människor ökar.Centerpartiet delar regeringens uppfattning om att en förändring kankomma till stånd med relativt enkla medel. Det delmål som regeringenfastslår i propositionen är rimligt. Däremot anser att ökadeinformationsinsatser även bör göras vad avser riskerna med en för individenofta återkommande användning av solarier, där huden utsättsför en kraftig exponering av UV-strålning. Genom en utökad information tillframför allt ungdomar kan en minskad exponering av solariers skadliga UV-strålning uppnås. Detta bör ges regeringen till känna.13.3 Delmål 3Kunskapen kring riskerna med elektromagnetiska fält är bristfälliga.Samtidigt leder utvecklingen i samhället till en allt större grad avexponering av denna typ av strålning i form av en ökande förekomst avmobiltelefonmaster och även i form av ledningsgator för kraftnätet.Regeringen redogör i propositionen för att ytterligare forskning ska skeinom området. välkomnar detta initiativ. Regeringen börvidare ge i uppdrag att närmare undersöka möjligheternaatt i större utsträckning gräva ned elledningar för att minskaexponeringen från elektromagnetiska fält. Detta bör ges regeringen tillkänna.14 God bebyggd miljöEn god bebyggd miljö med hushållning med mark, vatten och andraresurser är mycket viktig såväl för människors välbefinnande som förmiljön.Regeringen har tillsammans med och Vänsterpartietolyckligtvis valt att ta bort det förslag till delmål avseende fosforåterföringsom presenterade. delmål löd:Senast år 2010 ingår av fosfor från avfall och avlopp ikretsloppet och kan återföras till jordbruksmark eller annan produktiv markutan risk för hälsa och miljö." anser att detta var ett mycket bramål och anser att det ska kvarstå. Vi menar att detta mål är fullt möjligt attnåmed den strategi för fosfor som vi föreslagit . Tyvärr har medhänvisning till att regeringen avser att ge i uppdrag att tafram en långsiktig strategi för återföring av fosfor till valt av avslåvåra förslag. föreslår således att förslagatt "ingår av fosfor från avfall och avlopp ikretsloppet och kan återföras till jordbruksmark eller annan produktiv markutan risk för hälsa och miljö" skall fastställas. Detta bör besluta.Enligt energiöverenskommelsen som ingåtts mellan Socialdemokraterna,ska landets energiförsörjning tryggas genomett energisystem som grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybaraenergikällor samt en effektiv energianvändning. har fastställt attanvändningen av fossila bränslen ska hållas på en låg nivå för att uppfyllaFN:s klimatöverenskommelse i Kyoto. I kommer därmed biobränslenatt ha en central betydelse för ett hållbart energisystem, vilket ger svensktjord- och skogsbruk en ökad betydelse i frågan om framställning avbiobränslen.En av de grundläggande förutsättningarna för att en uthållig tillväxt skakunna garanteras är att energiproduktion och konsumtion sker på ett uthålligtsätt. För att detta skall vara möjligt är det nödvändigt att energianvändningenär effektiv. Med detta menas att olika energislag ska produceras ochkonsumeras på ett rationellt sätt. Genom att värma våra bostäder medbiobränslen istället för med direktverkande el kan stora effektivitetsvinstergöras som stora mängder elenergi frigörs, vilket kommer densvenska basindustrin till del.Det höga oljepriset i kombination med låga elpriserhar lett till att många har valt att övergå från olja till el för att värma sinbostad. Detta har ökat behovet av effekt, särskilt kalla dagar. Centerpartietanser att förändringar behöver göras vad gäller bidragsreglerna förkonvertering från el till uppvärmning med fjärrvärme eller husegenvärmekälla.I syfte att minska effektuttaget till en lägre kostnad bör ävendelkonvertering i nära framtid bli bidragsberättigad. Genom detta ökarincitamenten för konsumenterna att göra även mindre konverteringar ienergibesparande syfte. Innan ytterligare åtgärder tas i beaktande börresultatet av denna regelförändring utvärderas. Energieffektivisering i sigsjälv är på lång sikt lönsam för konsumenterna. Staten kan genomengångsinsatser vid investeringar bidra till att investeringar på kortare tidfårekonomisk bärighet.För att delmålet ska kunna komma att uppfyllas är det nödvändigt attförändra regelverket för taxeringsvärdet av fastigheter för att skapaytterligareincitament för fastighetsägare att genomföra energieffektiviserande åtgärder.Vad som ovan anförs om energianvändning och energieffektivisering börges regeringen till känna.Det är viktigt att miljömålet God bebyggd miljö utformas så att denbiologiska mångfalden i det moderna och urbaniserade samhället kan bevarasoch återskapas. Då yrkande i detta hänseende ännu intebehandlats av avstår vi från att lägga något yrkande kring detta inuläget. Motivering och yrkande återfinns i miljömotion frånallmänna motionstiden hösten 2000.15 Levande sjöar och vattendragSjöar och vattendrag har alltid spelat en stor roll såväl för människan somför andra arter och växter. Dessa stora värden ska skyddas och bevaras.Det är dock nödvändigt med en balans mellan olika intressen. Likaså ärdet viktigt att ta hänsyn till lokala förhållanden och inte skapa generellaregelverk som drabbar vissa områden negativt.15.1 Delmål 1Regeringen föreslår i propositionen en förstärkning av skyddetmot.ex.ploatering och olämplig mark- och vattenanvändning inomområden med höga natur- och kulturvärden. Regeringen menar att dettaförstärkta skydd bör omfatta miljöer såväl under som ovan vattenytan ochanslutande markområden med kulturlämningar och anläggningar. För attuppnå detta skydd pekar regeringen i propositionen på möjligheten attinföra generella skyddszoner utmed vattendrag men även helavattensystem med anslutande miljöer. delar inte regeringensuppfattning om att ett införande av generella skyddszoner är ett alternativför att uppnå delmålet. Frågan om skyddszoner kring vattendrag bör liggainom det kommunala ansvarsområdet och införas av kommunen i samrådmed länsstyrelse och . Det kommunala vetot, i enlighetmed principen om det kommunala självstyret, gäller. Vad som ovananförs om införande av skyddszoner för vattendrag och vattensystemmed anslutande miljöer bör ges regeringen till känna.Många människor vill flytta till attraktiva boplatser vid vatten.Strandskyddet gör att attraktiva boplatser inte kan tas i anspråk. Centerpartietanser att den utformning som strandskyddet har bör förändras. Detta stårinte i konflikt med det av regeringen föreslagna delmålet. Genom att tillåtabyggnation i strandnära miljöer generellt och låta kommunen själv avgöravilka strandområden som ska vara strandskyddade, kan fler attraktivaboendemiljöer skapas. Detta bör ges regeringen till känna.15.2 Delmål 2Regeringen ställer i sin proposition upp ambitiösa mål vad gällerrestaurering av vattendrag. Det är dock inte lätt att tolka vad dessa målkommer att få för konsekvenser för främst den småskaliga vattenkraften.Klart är dock att det finns stor risk för att de åtgärder som föreslås för attuppnå delmålet kan komma att inverka negativt på vattenkraften och iförlängningen kan medföra ökade svårigheter att utveckla ny vattenkraft.Detta är även något som framgår tydligt i regeringens proposition därutgångspunkten bör vara att nuvarande produktionskapacitet bibehålls.Regeringens formulering leder till att målkonflikter uppkommer inom ettflertal områden som även de är prioriterade. Detta gäller områden somexempelvis målen i Kyotoprotokollet, målen i omenergiförsörjning samt EU:s direktivförslag om främjande av elproduktionfrån förnybara energikällor.Att viss typ av vattenkraftsutbyggnad innebär negativ miljöpåverkan ärolyckligt. För att i största möjliga grad undvika detta pågår ettforskningsarbete med syfte att minska miljöpåverkan från vattenkraften. Idetta arbete ingår även företrädare från energibranschen, vilket visar att ävendenna är beredd att ta ett miljöansvar. Resultatet av detta arbete bör tas tillvara genom att de småskaliga vattenkraftverk som inte nyttjas återställstill sin ursprungliga funktion med de miljöförbättringar som forskningsarbetetmöjliggjort.Vid utformandet av åtgärdsstrategier för restaurering av vattendrag är detviktigt att inriktningen på dessa strategier är bredare än vad som föreslås iregeringens proposition. Vid utformandet av strategier för restaurering avvattendrag bör hänsyn tas till energiförsörjning, klimat och hälsa, EU:senergimål samt att vattenkraftföretagens kostnader för dessa åtgärder blirbegränsade. Detta bör ges regeringen till känna.16 Hav i balans, levande kust och skärgårdRegeringen föreslår i propositionen att fem reservat ska inrättastill och med 2005. ställer sig frågande till detta mål dåregeringen inte klarat av att förklara vad syftet egentligen är medinrättandet av dessa reservat. För oss ter det sig som om regeringen villanvända reservaten för att stoppa fisket fastän man inte säger det rakt ut.Det finns andra möjligheter att göra förändringar i fisket, farlederssträckning och förhindra miljöförstöring än att inrätta reservat. Vianser att det finns mer långsiktigt hållbara arbetssätt för att skapaekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar utveckling.På sidan 117 i propositionen beskriver regeringen den konstruktiva dialogsom har utvecklats på lokal nivå beträffande hållbar utveckling av . Detta visar på vikten av att få ett brett och konstruktivtsamförstånd tillsammans med och mellan såväl de lokala intressena som denationella intressena. Ett brett samförstånd baserat på dialog och ömsesidigförståelse för de åtgärder som prioriteras är det bästa sättet att uppnå enlångsiktig och hållbar acceptans hos berörda. Detta i sin tur gerförutsättningar för att utveckling av skärgården och bevarande av värdefullamiljöer kan gå hand i hand.