mot · GO02K17 · 2001-06-14 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:K17av , Per (m)med anledning av prop. 2000/01:129 Ökat informationsutbyte mellan arbetslöshetsförsäkringen, socialförsäkringen och studiestödetFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kommunicering med enskild i ärenden omarbetslöshetsersättning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om handlings offentlighet och sekretess i ärenden om arbetslös-hetsersättning.3. avslår regeringens förslag till ändring i lagen (1994:459) omarbetsförmedlingsregister såvitt avser 16 a § andra stycket och förslagettill ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997) såvitt avser 14 a §andra stycket samt tillkännager för regeringen som sin mening vad somframförs i motionen om informationsutbyte i elektronisk form samt omdirektåtkomst.BakgrundI propositionen föreslår regeringen vissa lagändringar i syfteatt möjliggöra ett ökat informationsutbyte mellan deallmänna försäkringskassorna, (),(), länsarbetsnämndernaoch arbetslöshetskassorna. Bland annat föreslås attarbetslöshetskassorna skall anges i bilagan tillsekretesslagen. På så sätt blir reglerna omhandlingsoffentlighet och sekretess tillämpliga iarbetslöshetskassornas hantering av arbetslöshetsersättning.Vidare föreslår regeringen att det skall införas en uppgiftsskyldighet förlänsarbetsnämnderna, de allmänna försäkringskassorna, RFV och CSN gent-emot arbetslöshetskassorna samt en uppgiftsskyldighet förarbetslöshetskassorna gentemot nämnda myndigheter och de allmännaförsäkringskassorna. De uppgifter som omfattas av uppgiftsskyldighetenföreslås kunna lämnas ut utan hinder av sekretess.Regeringen föreslår också ändringar i den särskilda lagstiftning somreglerar behandling av personuppgifter i länsarbetsnämndernas, de allmännaförsäkringskassornas och RFV:s verksamhet. De föreslagna ändringarnainnebär att det blir möjligt för länsarbetsnämnderna, de allmännaförsäkringskassorna och RFV att lämna ut uppgifter till övriga aktörer iinformationsutbytet på elektronisk väg och att dessa övriga aktörer hardirektåtkomst till informationen.Våra utgångspunkterSkyddet för den personliga integriteten har alltid varit enviktig fråga för Moderata samlingspartiet. Även om det ärpositivt att den nya tekniken kan användas för attrationalisera myndigheters verksamhet, innebär den tekniskautvecklingen också att nya vägar för staten att kontrolleramedborgarna skapas. Utvecklingen går i den riktningen ismå steg som var för sig förefaller oskyldiga. Sammantagnainnebär de dock ett växande hot mot den enskildes integritet.Med hänsyn till den personliga integriteten är vår ståndpunktatt man bör vara restriktiv med att tillåta samkörning avolika informationssystem.Regeringens förslag väcker frågor vad gäller skyddet för den personligaintegriteten.Regeringen anför att ett ökat utbyte av information i elektronisk form gåratt förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personligaintegriteten. Uttalanden av vissa remissinstanser tyder emellertid på att detinte är säkert att så är fallet. Bland annat har Datainspektionen framhållit vid bedömningen av huruvida informationsutbyte i elektronisk formmellan här aktuella aktörer är acceptabelt bör beakta att behovet avinformationsutbytet tycks vara en konsekvens av hur de aktuellaförmånssystemen är utformade. Mot den bakgrunden anser Datainspektionenatt elektroniskt informationsutbyte mellan ifrågavarande aktörer bara kanaccepteras under förutsättning att endast det begränsade antal uppgifter sombehövs för handläggningen av ärendet hos mottagaren omfattas avöverföringen.Vidare anför Datainspektionen och JO att det bör övervägas om det intebör införas föreskrifter om kommunicering i ärenden omarbetslöshetsersättning med hänsyn till att uppgifter i många fall kommer attinhämtas av arbetslöshetskassan från andra än den enskilde. När det gällerbehandling av personuppgifter anser vi att det är av stor vikt för skyddet avden personliga integriteten att det i sådan verksamhet är noga reglerat i vilkafall kommunicering med den enskilde bör göras. Vi delar därför JO:s ochDatainspektionens bedömning att det bör övervägas om det inte bör införasföreskrifter om kommunicering i dylika ärenden.Vidare har regeringen föreslagit att reglerna om handlingsoffentlighet ochsekretess skall bli tillämpliga i ärenden om arbetslöshetsersättning. LO har idetta hänseende framfört att det vore synnerligen olyckligt om det genomhandlings offentlighet blev möjligt för vem som helst att få uppgifter om enperson är medlem i en arbetslöshetskassa, vilket i sin tur indikerar att dennaärmedlem i en facklig organisation. Det kan ifrågasättas om en sådan ordningskulle vara förenlig med Internationella arbetsorganisationens ()konventioner om förenings- och förhandlingsrätt. Vi anser därför att det börutredas ytterligare om regeringens förslag står i överensstämmelse medkonventionen.Slutligen väcker regeringens förslag att länsarbetsnämnderna, RRV och deallmänna försäkringskassorna skall ges möjlighet att lämna ut uppgifter tillövriga aktörer i elektronisk form samt att dessa aktörer skall ha direktåtkomsttill uppgifterna frågan om detta är acceptabelt med hänsyn till skyddet för denpersonliga integriteten. Datainspektionen har anfört att det kan varaacceptabelt med hänsyn till den personliga integriteten att uppgifterna görstillgängliga för mottagaren genom s.k. direktåtkomst under förutsättning attinformationsöverföringen begränsas till mindre integritetskänsliga uppgifter.Regeringen har meddelat att direktåtkomst endast skall få ske för det ändamålsom uppställts för behandling av personuppgifter i utlämnarens verksamhet.Regeringen skall meddela föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomstenskall få omfatta.Vi delar uppfattningen att det kan vara nödvändigt att vissa uppgifter görstillgängliga för mottagaren genom direktåtkomst, men att de uppgifter somomfattas av direktåtkomsten bör begränsas till mindre integritetskänsligauppgifter. När det rör sig om hantering av integritetskänsliga personuppgifterskall regleringen av detta göras i lag och inte, som regeringen föreslagit,genom föreskrifter som meddelas av regeringen.Stockholm den 14 juni 2001Per ()()()()()()()()