mot · GP02Ju4 · 2001-11-14 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Ju4av ()med anledning av skr. 2001/02:40 Lägesrapport om den ekonomiska brottsligheten Förslag till riksdagsbeslut begär att regeringen tillsätter en utredning med uppdrag att utreda förutsättningarna för en oberoende statlig myndighet med ansvar för miljötillsynen samt föreslå utformningen av densamma. Utredningen skall utgå ifrån redan föreliggande rapporter om brister i miljötillsynen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om det olämpliga i att kommunala tillsynsärenden överklagas till . Motivering Såsom regeringen konstaterar i sin skrivelse 2001/02:40 är en effektiv och funktionell tillsyn av avgörande betydelse för miljöbrottsbekämpningen. Merparten av miljöbrotten upptäcks vid tillsynsarbetet. Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi () har i en rapport granska sig själv En om den kommunala miljötillsynen påvisat brister i tillsynsverksamheten. Så har även i rapporten för tillsyn över miljöarbetet. föreslår i sin rapport bl.a. tydligare jävsregler i kommunallagen för att motverka olämpliga organisatoriska lösningar samt en förstärkning av roll vid s.k. överlåtelse av tillsynen. Förslagen har remissbehandlats och är föremål för beredning inom . Den nuvarande utformningen av tillsynsorganisationen uppvisar klara brister. Brister så intimt kopplade till organisationen som sådan att de inte enbart kan avhjälpas genom ändringar i kommunallagens jävsregler och en förstärkning av roll vid överlåtelse av tillsynen. ifrågasätter dessutom huruvida en förstärkning av roll får reell effekt. Enligt anses passiv i tillsynsfrågor. Samarbetet mellan kommun och länsstyrelse är enligt samma rapport ringa. Med nuvarande ansvarsfördelning mellan , regional och central nivå saknas de nödvändiga förutsättningarna för en effektiv tillsyn. Grundläggande är givetvis bristen på resurser och olikheter i resurstilldelningen främst på nivå. Den operativa tillsynen måste ges de resurser som krävs. Dessutom måste kvalitativa och kvantitativa skillnader mellan kommunerna undanröjas. Det är t.ex. under all kritik att finansieringssystemet skapar utrymme för differentierade avgifter. För att garantera likabehandling och för att styra tillsynen mot miljömässigt motiverade insatser bör enhetliga taxor införas. Resursbristen och kommunernas skilda förutsättningar påverkar i sin tur den enskilda kommunens prioriteringar mellan motstående intressen. Prioriteringsproblematiken är lika aktuell hos . Kommunens och intresse av ekonomisk tillväxt medför att miljöintresset får ge vika för andra intressen. Mindre kommuner kan vara så beroende av vissa företag och verksamheter att en effektiv tillsyn framstår som politiskt ohållbar. Intressekonflikter och jävsproblematik får än större betydelse då misstanke föreligger om miljöbrott. Vilken enskild miljöinspektör vill t.ex. polisanmäla sin egen chef eller en framstående representant för det lokala näringslivet? anser inte att , ens med en förstärkt roll, kan garantera en effektiv tillsyn. Delar av den kritik som riktas mot den kommunala tillsynen kan riktas mot , vilket också skett. vill framförallt framhålla det högst olämpliga i att kommunala tillsynsärenden överklagas till med hänsyn till att bl.a. fungerar som rådgivare åt kommunen. Ett överklagande skall prövas av ett oberoende organ. Prövningen skall ske utifrån rättsliga kriterier och inte lokala eller regionala näringspolitiska intressen. I och med att kommunerna och länsstyrelserna har bristande förutsättningar och ambitionsnivåer är samordning och vägledning från de centrala myndigheterna av vital betydelse. De centrala myndigheterna synes dock varken ha en fungerande samordning eller en klar bild av den egna verksamheten och dess syfte. anser att bristerna i den nuvarande tillsynsorganisationen är så pass allvarliga att alternativa organisatoriska former ska utredas. En utredning bör tillsättas som förbehållslöst ges uppdraget att utreda förutsättningarna för en statlig oberoende myndighet med ansvar för miljötillsynen samt föreslå utformningen av densamma. Som grund för den föreslagna utredningen vore det värdefullt att ha tillgång till en samlad utvärdering av alla aktuella utredningar inom miljötillsynsområdet (dvs. miljö- och hälsoskydd, livsmedel, kemikalier och djurskydd).