mot · GO02A21 · 2001-06-14 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:A21av Attefall, ()med anledning av skr. 2000/01:142 organisationFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en total översyn av ochArbetsmarknadsstyrelsens organisation och arbetssätt.MotiveringRegeringen konstaterar i skrivelse 2000/01:142Arbetsmarknadsverkets organisation att styrningen i verketinte fungerar på ett tillfredsställande sätt och föreslår därföratt ledningsformen vid länsarbetsnämnderna ändras tillstyrelse med begränsat ansvar. Länsarbetsnämnderna skadäremot finnas kvar som egna myndigheter. Syftet medförändringen är enligt regeringen att rätta till den nuvarandeorganisatoriska ordningen som medför en otydlighet istyrningen och ansvaret för verksamheten. Enligt AMSäventyrar den nuvarande ordningen allvarligt effektivitet,kvalitet, enhetlighet och rättssäkerhet.BakgrundRiksrevisionsverket har i flera olika rapporter riktat kritikmot delar av de verksamheter som verkställer den svenskaarbetsmarknadspolitiken. I rapporten iarbetsförmedlingen (RRV 1999:15) granskarRiksrevisionsverket arbetet på arbetsförmedlingskontor.Granskningen visar att det finns ett klart samband mellankontorens interna arbetssätt och graden av måluppfyllelse.Slutsatsen är ett antal förslag till effektiviseringar påkontoren.I en särskild studie av arbetsmarknadsutbildningarna (RRV 1999:45) serman ett tydligt samband mellan olika sätt att arbeta och i vilken utsträckningdeltagarna fått arbete efter avklarad utbildning. Man framhåller till exempelatt de arbetsmarknadsutbildningar som oftast leder till arbete är plats- ochföretagsinriktade. De förmedlingar som prioriterar systematiskaföretagskontakter lyckas också betydligt bättre i sitt matchningsarbete.I (RRV 2001:15) konstaterar man utifrånempiriska fakta att ett mer tillväxtorienterat verksamhetssätt gör att flerarbetssökande får jobb. Exempel på sådana verksamheter är ettföretagsinriktat arbetssätt, matchningsarbete inom kontoren, yrkesinriktadarbetsmarknadsutbildning och bristyrkesutbildning. En jämförelse mellanåren 1999 och 2000 visar dock att verksamheten i AMV blivit mindretillväxtorienterad. Konsekvensen av detta är att det blivit svårare att uppfyllasåväl de tillväxtpolitiska som de fördelningspolitiska målen.Alltför mycket tid på arbetsförmedlingskontoren ägnas åt byråkrati. Upptill av en arbetsförmedlares tid går åt till rent administrativauppgifter. Ett exempel är den enorma pappershanteringen kringaktivitetsgarantin. Trettio deltagare i aktivitetsgarantin genererar 350 papperoch när en person slutar är det tretton poster i datasystemen som ska ändras.Viss förenkling har sedan skett i rutinerna kring aktivitetsgarantin menuppenbart är att administration och insamlande av statistik är så omfattandeatt det stjäl dyrbar tid på bekostnad av det som borde vara centralt iverksamheten - nämligen kontakt med arbetssökande och med arbetsgivare.Kritik mot regeringensförslagKristdemokraterna anser att regeringen använder dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna på ett felaktigt sätt.Detta avspeglas i hur AMV och AMS arbetar. Istället för atttjäna som ett smörjmedel i ekonomin, att matchaarbetssökande och arbetsgivare och att göra arbetssökandebättre förberedda för en föränderlig arbetsmarknad, hararbetsmarknadspolitiska åtgärder fått tjäna som ett sätt attdölja arbetslöshet. Det är uppenbart att de under senare tidanvänts som ett sätt att siffermässigt uppnå målet för denöppna arbetslösheten.Arbetsmarknadspolitiken behöver reformeras om den ska kunna fylla sinaprimära uppgifter. Enskilda arbetssökande måste uppleva att de utbildningaroch andra åtgärder som sätts in är relevanta och har hög kvalitet. Vidaremåste arbetsmarknaden bli flexiblare om det ska vara möjligt att uppnå denhöga sysselsättningsnivå som människor önskar sig och som är nödvändig avdemografiska skäl.Utifrån vår syn på arbetsmarknadspolitik i allmänhet och AMV i synnerhetanser vi att regeringens förslag till förändring av länsarbetsnämnderna, frånatt vara styrelse med fullt ansvar till att bli en styrelse med begränsatansvar,är en ogenomtänkt halvmessyr. Genom förslaget kommer man inte åtproblemen med otydlig styrning, ineffektivitet och byråkrati i organisationen.Att förändringen leder till en tydligare ledning och därmed större effektivitetär knappast troligt.Ingenting tyder på att de nya styrelserna på regional nivå gesförutsättningar att agera som dynamiska verksamhetsutvecklare. Inte hellerkommer förändringen som regeringen föreslår att lösa de problem som RRVpekar på. Skrivelsen anger ingen ambition att minska det administrativaarbetet som tar alltför mycket tid ute på kontoren.Kristdemokraternas synpå AMV och omsätter enorma summor och har enförvaltningsbudget på . Under senaretid har tydliga indikationer kommit som visar att det finnsproblem med styrning samt resultatuppföljning och kontrollav hur medel använts.AMV består av två självständiga nivåer; centrala AMS ochlänsarbetsnämnderna med de lokala arbetsförmedlingarna. Det innebär attmyndigheten har dubbla styrsystem. Dagens arbetsmarknad innebär dessutomnya utmaningar för den traditionella arbetsmarknadspolitiken. Nyamöjligheter finns att samverka med privata bemanningsföretag och att läggaut verksamheter på entreprenad för att få nya impulser och stimuleraverksamhetsutveckling. Sammantaget talar allt detta för att det skulle behövasen grundlig översyn av arbetsmarknadspolitiken och . Enutredning bör skyndsamt tillsättas med syftet att forma enarbetsmarknadspolitik och en organisation för densamma för 2000-taletsarbetsmarknad. Inriktningen av denna översyn bör leda till att myndighetenfår en tydligare roll av stabskaraktär med möjlighet till ytterligarerationaliseringar. Färre antal program kan också minska administrationencentralt i AMS och inom länsarbetsnämnderna. Detta tydliggör att det ärförmedling av arbete som ska prioriteras. Det tydliggör också att deöverordnade organens roll är att stödja de lägre nivåernas arbete.Arbetsmarknadspolitiken är ett tydligt nationellt ansvarsområde. Vi menardock att det är på lokal nivå man har den kunskap som rätt använd leder tillstörsta möjliga effektivitet. Det gäller till exempel kontakterna med det lokalanäringslivet. Därför ska både den centrala och den regionala nivån varastödjande i sitt arbete gentemot arbetsförmedlingskontoren. AMV:s strukturpå lokal och regional nivå samt samarbetet med olika aktörer bör övervägasnoga. I sammanhanget bör också utredas hur bemanningsföretag och andraaktörer både kan utveckla och komplettera arbetsförmedlingsverksamheten.Regeringen bör genomföra en total översyn av AMV, AMS ochlänsarbetsnämnderna i enlighet med vad som beskrivits i motionen.Stockholm den 14 juni 2001Stefan Attefall (kd)()()()()()()()()()Per ()()()()