mot · GO02Sk27 · 2001-02-16 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk27av , ()med anledning av skr. 2000/01:64 Meddelande om kommande förslag om ändringar i de särskilda skattereglerna för vissa andelsägare i fåmansföretag samt i reglerna om underprisöverlåtelse1 Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att regeringen bör lägga fram förslag till riksdagenom ändrad beskattning av fåmansföretag så att den kan träda i kraft frånden 1 januari 2002.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att en ny fåmansbolagsbeskattning bör hainriktningen att en schablonmässigt beräknad lön beskattas som inkomstav tjänst medan all inkomst därutöver beskattas som kapitalinkomst.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att som följd av att förslag om nyfåmansföretagsbeskattning bör läggas så att den kan träda i kraft från den1 bör regeringen ej lägga fram de i skrivelsen aviseradeförslagen om ändringar i de s.k. 3:12-reglerna.2 SkrivelsenI skrivelsen aviserar regeringen tre ändringar i de särskilda skattereglersom gäller för vissa andelsägare i fåmansföretag, de s.k. 3:12-reglerna,samt en ändring i reglerna om beskattning av inkomst av tjänst vidunderprisöverlåtelser.Särskilda regler gäller för aktieägare i ett fåmansföretag när aktieägaren ibetydande omfattning är verksam i företaget. Reglerna har sitt ursprung i1990/skattereform. När ägaren arbetar i företaget kan han/hon välja attta ut resultatet ur företaget antingen i form av lön eller som kapitalinkomst.Eftersom beskattningen av lön är högre i vissa inkomstlägen har det bedömtsfinnas risk att det sker en fördelning mellan lön och kapitalinkomst som syftartill att hålla nere skattebelastningen. Detta är bakgrunden till den mycketkomplicerade fåmansbolagsbeskattningen.Regeringen tillsatte en utredning med uppdrag att se överdenna beskattning. Dess uppdrag ska vara slutfört senast den 31 oktober2001.Regeringen aviserar nu i skrivelsen att man avser lägga förslag omändringar i fåmansbolagsbeskattningen som, hävdar regeringen, syftar till atttäppa till vissa möjligheter att undgå fåmansbolagsbeskattning. Förslaget ärfrämst föranlett av att Regeringsrätten i ett par utslag fastställt denlagtolkningsom tidigare givit förhandsbesked om.3 Felaktig prioriteringFörslaget visar hur bakvänd regeringens prioritering är när det gällerföretagande och dess villkor. Istället för att lägga ner resurserna på attsnabbt få fram ett utredningsresultat så att nya och bättre regler kaninföras lägger regeringen ner energi på att täppa till hål i dengamla utrangerade skutan.Regeringen vill genom sin skrivelse avisera om nya regler som senare skaföreläggas men som ska träda i kraft dagen efter det att skrivelsenlämnades till , dvs . Skälet är att regeringen troratt ett senare ikraftträdande skulle ge företagare möjlighet att göraomstruktureringar i syfte att utnyttja de möjligheter att undgåfåmansbolagsbeskattning som regeringen hävdar att Regeringsrättens utslagger utrymme för.Regeringens förslag kan ifrågasättas på flera grunder. Om regeringenverkligen visade vilja att snabbt nå resultat i reformeringen avfåmansbolagsreglerna skulle skattebortfallet genom utnyttjande av denlagtolkning som Regeringsrätten sanktionerat med all sannolikhet bliobetydligt. Ett utnyttjande kräver omorganisation av företag, en operationsom få företagare ens skulle överväga att ge sig in på om en reform i en näraframtid funnes i sikte.Genom regeringens skrivelse blir de lagändringar som regeringen senarekommer med i formell mening inte retroaktiva. Däremot riskerar de att ipraktiken ändå få en retroaktiv verkan. Företagen, och därmed företagarna,kan ha gjort åtaganden eller ingått avtal av olika slag, med andraföretag, med anställda etc. som bygger på att den nuvarande, och avRegeringsrätten sanktionerade, lagtolkningen gäller. Dessa kan komma i enbesvärlig situation om helt andra lagregler kommer att gälla än vadsom uppfattades som gällande lagstiftning när avtalen ingicks. Regeringen harinte på något sätt belagt eller lyckats göra troligt att skattebortfallet skulle blibetydande om nuvarande regler fick gälla tills ett reformerat system trätt ikraft. En annan aspekt som skulle kunna tala för att acceptera regeringensförslag vore om man kunde hävda att vissa företag utan den aviseradelagändringen skulle komma i en bättre situation jämfört med andra företag.Regeringen har inte visat att användningen av den nu auktoriseradelagtolkningen skulle få några konsekvenser, särskilt inte om ett nytt systemligger nära i tiden. Det är en felprioritering av regeringen att lägga nerresurser på att täta eventuella läckor i den nuvarande lagstiftningen iställetföratt inrikta sig på att lösa de viktiga framtidsfrågorna ifåmansbolagsbeskattningen.Självfallet ska möjligheter att utnyttja skattesystemen på annat sätt än somvar den ursprungliga avsikten stoppas, men i detta fall är det bättre förSveriges ekonomi och för företagen att prioritera reformer av lagstiftningen.4 Snabb reform angelägenFolkpartiet har i motioner pekat på hur en sådan reformering skulle kunnase ut. Grundtanken är att en schablonlön beräknas för den i företagetaktive ägaren. Denna schablonlön beskattas som inkomst av tjänst, allinkomst därutöver beskattas som kapitalinkomst. Detta skulle görareglerna mycket enklare som ursprungssyftet medfåmansbolagsbeskattningen skulle uppnås: att beakta att en del av denaktive ägarens ersättning är att betrakta som lön. Det skattebortfall somskulle bli följden av detta enklare system har självfallet finansierats inomramen för budgetförslag.Med ett sådant enklare system behöver en betydande del av de frågor somden pågående utredningen är satt att diskutera ej behandlas vidare. Viktig tidkan vinnas som bör utnyttjas till att lägga fram förslag så att ett nytt systemkan träda i kraft . Den segdragning som regeringens hanteringav utredningsprocessen medfört får inte vara en ursäkt som hindrar ettsnabbt genomförande av en positiv förändring som skulle ge en mycketenklare beskattningsprocess och inte minst vara en viktig signal till landetsföretagare att det politiska systemet förstår de problem somfåmansbolagsbeskattningen skapar och är villigt att göra något åt situationen.Regeringen bör därför istället inrikta sitt arbete på att ta fram nya regler förfåmansbolagsbeskattningen så att dessa kan träda ikraft från den 1 januari2002. Vi motsätter oss däremot inte den aviserade ändringen avundantagsbestämmelsen vid underprisöverlåtelse som är av en annankaraktär.Stockholm den 16 februari 2001Johan ()()