mot · GO02A17 · 2001-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:A17av , Hans (v)med anledning av prop. 2000/01:78 Rätt att arbeta till ålderFörslag till riksdagsbeslut1. avslår regeringens förslag till ändring i lagen omanställningsskydd gällande avgångsskyldighet.2. beslutar att upphäva tidigare beslut om att arbetsgivare iföretag med färre än tio anställda kan undanta två anställda vidupprättandet av turordningslista enligt LAS.3. avslår regeringens förslag till avtal om tidsbegränsadanställning när en arbetstagare fyllt 67 år.4. beslutar att återinföra krav på att central facklig organisationskall godkänna avsteg från turordningslista vid uppsägning som berörperson äldre än 57 år.5. avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen omläkarvårdsersättning.6. avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen omersättning för sjukgymnastik.7. avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen omallmän försäkring.Tvingande regel i anställningsskyddslagenmot kollektivavtalRegeringen föreslår att en tvingande regel införs ianställningsskyddslagen (LAS) mot rätten att avtala om tidigareavgångsskyldighet än . gäller att avgångsskyldighet gäller vid67 års ålder såvida inte kollektivavtal säger annat. Dessa avtal föreslås bliogiltiga senast med utgången av år 2002.I har arbetsmarknadens parter avtalat om villkorenpå arbetsmarknaden. Lagar har för parterna varit dispositiva, tvingandelagstiftning har undvikits. Detta har också stadfästs genom att Sverigeratificerad nr 98 och nr 154. konvention nr 98slår fast organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten, 1981 årskonvention nr 154 innehåller skrivningar om främjande av kollektivaförhandlingar.Avsteget från svensk tradition och görs mot bakgrundav det nya pensionssystemet enligt regeringen.Flera remissinstanser ser med oro på regeringens nya linje. ILO-kommitténfinner att det kan ifrågasättas om förslagen gällande anställningsskyddslagenär förenligt med åtaganden enligt konventioner 98 och 154.Inte nog med detta. Kommittén vill dessutom ha en särskild prövning motILO:s konvention nr 128 (pension ). Enligt TCO:sorganisationer strider förslagen mot sociala stadga och motILO-konventioner. Enligt SAF föreligger en uppenbar risk att förslaget stridermot gällande den kollektiva förhandlingsrätten.Regeringen går dock lättvindigt förbi dessa konventioner. Syftet medförslaget är ju gott, anställningsskyddet skall öka, och det var väl intemeningen med konventioner att de skulle förhindra goda förslag, tycksregeringen mena. Avsikten med konventionerna på detta område kan ju intevara att avhända en stat från att lagstifta på detta område.Genom det nya pensionssystemet kan det behövas i arbeteför vissa för att få en hygglig pension, är det underliggande budskapet. Dåmåste det till en reell möjlighet till detta enligt propositionen. Metoden somföreslås innebär att kollektivavtalets ställning ifrågasätts.Vänsterpartiet är också oroligt för det nya pensionssystemets effekter.Stora grupper löntagare med dåliga anställningsvillkor riskerar få en dåligpension. Men lösningen på detta problem bör inte vara att riva upp, sedanlång tid mödosamt uppbyggda, kollektivavtal.Uppsägning av personliga skälKollektivavtal om tidigare avgångsskyldighet än gällernormalt från . Det finns dock även andra åldersgränser satta utifrånbl.a. krav på fysik och säkerhet.Kulturarbetare, bl.a. dansare, samt gruvarbetare, piloter, brandpersonal ärnågra grupper som har andra avtal. Utifrån avtalens avgångsskyldighet ärockså övriga anställningsvillkor utformade. Genom avtal hararbetsmarknadens parter ett helthetsansvar för anställningsvillkor inom sinabranscher vilket är särskilt viktigt där avgångsskyldigheten är vid lägre ålder.För gruvarbetare är t.ex. pensionsåldern . Ungefär hälften avunderjordsarbetarna orkar arbeta till 60 år.I framtiden skall löntagare kunna arbeta längre, ända fram tills man självsäger upp sig "låt vara att arbetsgivaren kan säga upp arbetstagaren om sakliggrund kan påvisas" enligt regeringen.Vid tvist blir det ingen värdig avgång. I stället för uppskattande ord såtvingas arbetsgivare ta fram allt negativt om en anställd. Enligt är detdå stor risk för att den personliga integriteten kränks och att det bliroacceptabla konsekvenser där en arbetstagare i många fall helt kommer attsakna ekonomisk ersättning efter uppsägningen. Regeringen säger om riskenför tvister: "Denna konsekvens torde dock få accepteras".Tvister riskeras också för anställda med anställningsstöd, lönebidrag ochskyddat arbete. Här finns människor vars bidrag upphör men anställning kanhävdas. står vissa utanför LAS t.ex. de med offentligt skyddatarbete och särskilt anställningsstöd.Teatrarnas riksförbund säger i sitt remissvar: "Alternativet att underlåta attanvända de anställda som blir överåriga kommer att bli kostbart för bådeinstitutionerna och de anställda själva. I den departementspromemoria somlegat till grund för lagstiftningen anges cyniskt att i sådant fall förarbetsgivaren säga upp de anställda med stöd av reglerna om saklig grund.Detta innebär t.ex. för att man av sin ägare, regeringen,uppmanas till en personalpolitik så att arbetsdomstolen skall avgöra omkonstnärers prestationer är så dåliga eller ringa att saklig grund finns föruppsägning. Även uppsägningar på grund av arbetsbrist riskerar att föranledaomfattande tvister vad gäller återanställningsrätt m.m."Utstötningsmekanismer av äldreTCO varnar också i sitt remissvar för att andra utstötningsmekanismerblir vanligare när kollektivavtal rivs upp. Genom förändringarna i LASgällande mindre företag blir det också lättare att blockera ut äldre enligtTCO. Undantagsreglerna i LAS i små företag är dåliga för äldre och deskapar rättsförluster eftersom undantagen ej kan prövas rättsligt. I ensamlad politik för goda arbetsvillkor för äldre bör ingreppen motkollektivavtal avvisas samt undantagsreglerna rivas upp. skulleockså avsteg från turlistan vid uppsägning som gällde personer över 57 årgodkännas av det centrala facket; detta har tagits bort. Denna regel böråterinföras.I stället för tydliga kollektivavtal, accepterade av parterna, hamnar äldrelöntagare i osäkerhet. De äldres ställning och arbetsvillkor påarbetsmarknaden i dess helhet riskeras att försvagas ytterligare. LO vill"därför än en gång med kraft avstyrka förslaget om att lagstifta motkollektivavtalsreglering av avgångsskyldighet".I stället bör ordningen med kollektivavtal säkras och propositionensförslag om ändring i anställningsskyddslagen avvisas, arbetsgivarnas ensidigaundantag av två personer vid upprättandet av turordningslista enligt med färre än 10 anställda upphävas. Detta bör besluta.Problemen med lågt arbetskraftsdeltagande före ordinarie pensionsålderbör angripas genom en kraftfull satsning på bättre arbetsmiljö, anpassaarbetslivet till olika personers arbetsförmåga, öka möjligheten att kombineraarbete med delpension. En arbetstidsförkortning ökar också de äldresmöjligheter till fortsatt deltagande i arbetslivet. Den svenska arbetslinjen börbyggas vidare med bibehållande av kollektivavtalens starka ställning.Tidsbegränsad anställningRegeringen föreslår också möjlighet att avtala om tillfällig anställningkopplat enbart till ålder. Enligt bl.a. TCO är risken att en bestämmelsemed anknytning till ålder kan leda till att de som pensioneras tidigare fårsvårare att få arbete. Regeringens förslag i LAS 5 § punkt 5 är enkonsekvens av förslaget om att ogiltigförklara kollektivavtal omavgångsskyldighet.Enligt bör avvisa detta förslag.JämställdhetEnligt JämO saknar bägge promemoriorna om avgångsskyldighetenjämställdhetsaspekter; JämO har därför avstått från att lämna remissvar.Vänsterpartiet har tidigare varnat för att det nya pensionssystemetmissgynnar lågavlönade kvinnor med tunga och slitsamma arbeten. Dessakvinnor skulle behöva en bättre pension, men verkligheten är den attmånga inte orkar att arbeta fram till - detta på grund av dåligaarbetsmiljöer och ojämlikhet i arbetslivet och i fördelningen mellan betaltoch obetalt arbete. Sjuktalen är ett bevis på detta. De som har störst behovav att förbättra sin pension är de som har minst möjlighet att göra det iverkligheten.Övriga förslagFörslagen om att förlänga ersättningsrätten till för sjukgymnaster,tandläkare/tandhygienist samt läkare berör inte anställningsskyddslagen.Vänsterpartiet anser inte att det finns anledning till att ändra nuvarandelagstiftning rörande dessa gruppers ersättning eller för andrayrkeskategorier. Nuvarande lagstiftning ger möjlighet till fortsattverksamhet med ersättning efter den allmänna pensionsålders inträffandegenom avtal med landsting.Stockholm den 4 april 2001Hans Andersson ()()()()()()()()()()Carlinge Wisberg (v)