mot · GP02Sk490 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Sk490av m.fl. (c)Reformerad fastighetstaxering 1 Förslag till riksdagsbeslut beslutar att fastighetsskatten för skall beräknas taxeringsvärden i de fall dessa är lägre än nu gällande.1 beslutar att minska antalet värdeområden från dagens 7 300 till cirka 2 000 geografiskt sammanhängande värdeområden. beslutar att införa lokala taxeringsnämnder. beslutar att ändra fastighetstaxeringslagen så att marknadsvärdet bestäms med hänsyn till medianvärdet av referensförvärven inom ett värdeområde. beslutar att vid den allmänna fastighetstaxeringen 2003 skilja på taxeringen av fastigheter för fastboende och fritidsboende. beslutar att taxeringsvärdet för de fastigheter som ingår i referensförvärven sätts till av köpeskillingen. beslutar att göra allmän fastighetstaxering var sjätte år och en enklare kontrollvärdering däremellan. beslutar att basen för de taxeringar som görs var tredje år skall vara ett medianvärde av de förvärv som skett . 1 Yrkande 1 hänvisat till FiU. 2 Inledning Utgångspunkten för förslag till skattesänkningar inom bostadsområdet är att människorna ska få lägre boendekostnader och att det skapas neutralitet mellan boendeformer. Efter en överenskommelse mellan och den socialdemokratiska regeringen beslutade om att frysa taxeringsvärden i hela landet. Denna frysning upphörde att gälla . Det senaste årets oro till följd av att frysningen av taxeringsvärdena har slopats är ett typexempel på hur man inte ska behandla människor. Politiken måste bli långsiktig så att människor kan planera sitt boende. Dagens beskattning av småhus är närmast att betrakta som ett lotteri. Det hjälper inte med begränsningsregler när taxeringsförfarandet inte ger någon rättssäkerhet. Efter att regeringen hävdat att de förändrade taxeringsvärdena inte utgör ett problem, har man nu svängt och lägger fram förslag om successivt genomslag för höjda taxeringsvärden, men tar inte tag i grundproblemet; att några få höga huspriser bidrar till att dra upp taxeringsvärdena för närliggande fastigheter. Därigenom kommer de omotiverat stora ökningarna att förekomma också framgent, om än med en något mindre höjning . Regeringen kompenserar kollektivet av småhusägare genom att sänka skattesatsen och göra förändringar i förmögenhetsskatten, men dessa åtgärder är en klen tröst för de människor vars boendekostnad kommer att öka dramatiskt som en följd av kraftigt höjda taxeringsvärden. Vid sidan av det allvarliga i att många människor drabbas av kraftigt höjda boendekostnader är det synnerligen allvarligt att regeringen verkar blunda för att de uppenbara orimligheter i fastighetstaxeringen som låg till grund för beslutet att frysa taxeringsvärdena på intet sätt har förändrats. Det är fortfarande moderatledarens allt för dåligt underbyggda förslag till årlig justering av taxeringsvärdena för fastigheter som gäller. Då liksom nu kommer justeringen av taxeringsvärdena exempelvis att innebära att personer som förvärvat fritidsfastigheter till överpris i attraktiva områden gynnas medan den bofasta befolkningen i dessa attraktiva områden missgynnas. anser att det enda rimliga beslutet är att åter frysa taxeringsvärdena nivå fram till nästa allmänna fastighetstaxering som skall ske 2003. Denna återgång till taxeringsvärden bör ske retroaktivt . bör besluta att fastighetsskatten för skall beräknas taxeringsvärden i de fall dessa är lägre än nu gällande. 3 Reformera taxeringsförfarandet Det är viktigt att åstadkomma ett taxeringsförfarande som ger rättvisa och rimliga taxeringsvärden. Detta är en viktig utgångspunkt eftersom taxeringsvärdena inte bara har betydelse för fastighets- och förmögenhetsskatt utan också för arvs- och gåvoskatt. Om staten genom får fram mera rättvisa och rimliga taxeringsvärden borde detta göra att bankerna skulle kunna upphöra med sina för kunden kostsamma värderingar. Rättvisa och rimliga taxeringsvärden är därför, alldeles oavsett om de ligger till grund för beräkning av olika skatter, viktiga som underlag vid långivning. Dagens system för fastighetstaxering ger inte rättvisa och rimliga taxeringsvärden. Problematiken har kommit till ytan när frysningen av taxeringsvärdena upphörde . Vid sidan av det allvarliga i att många människor drabbas av kraftigt höjda boendekostnader, är det synnerligen allvarligt att regeringen verkar blunda för att de uppenbara orimligheter i fastighetstaxeringen som låg till grund för beslutet att frysa taxeringsvärdena på intet sätt har förändrats. Det handlar bland annat om bristfälliga eller icke representativa urval som ligger till grund för bestämningen av taxeringsvärden och om de särskilda problem som uppkommer i många attraktiva kustkommuner där enstaka mycket höga köpesummor för sommarhus driver upp taxeringsvärdena för de fastboende. 4 Minska antalet värdeområden En väldigt enkel åtgärd som bör genomföras är att minska antalet värdeområden. finns 7 300 värdeområden. Detta stora antal leder till att få värdeområden uppnår det antal referensförvärv som behövs för att utgöra ett rimligt underlag för att fastställa ett marknadsvärde. I fanns exempelvis cirka 2 000 referensförvärv fördelade på 153 värdeområden vid den taxering som genomfördes . Det motsvarar i genomsnitt 13 förvärv per värdeområde. I många värdeområden landet över fanns inga referensförvärv alls. Det stora antalet värdeområden gör att tvingas låna ihop referensförvärv från olika värdeområden för att få ihop ett tillräckligt statistiskt underlag. Dessa så kallade prisutvecklingsområden är inte geografiskt sammanhängande, vilket leder till riktvärden som saknar förankring i verkligheten. Resultatet kan bli trappstegseffekter där taxeringsvärdena för hus som ligger på olika sidor av en gata räknas upp med olika procentsatser. Detta förfaringssätt främjar godtycke och fiskala intressen på rättvisans bekostnad. Till saken hör också att beräkningen av ett värdeområdes riktvärde inte kommer att kunna kontrolleras eller överklagas eftersom det inte är officiellt hur beräkningen gått till. anser att antalet värdeområden bör minskas från dagens 7 300 till cirka 2 000 geografiskt sammanhängande värdeområden. Denna åtgärd skulle dramatiskt minska antalet orimliga trappstegseffekter. Detta bör besluta om. anser därutöver att lokala taxeringsnämnder bör införas för att garantera lokalkännedom när skattemyndigheten ska pröva inkomna besvär i samband med den allmänna fastighetstaxeringen. Genom att inrätta lokala taxeringsnämnder skapas en rutin för att bygga in sunt förnuft i taxeringsförfarandet. Detta bör besluta om. 5 Låt inte extrema påverka grannarna Dagens system för beräkning av taxeringsvärden baseras på ett genomsnittligt värde av de referensförvärv som finns inom ett eller flera värdeområden. I den beräkningen rensas som är låga i förhållande till det gamla taxeringsvärdet regelmässigt bort. som är väldigt höga i förhållande till det gamla taxeringsvärdet tas dock med utan urskiljning. Detta förfaringssätt medför att omräkningstalen och därmed de nya taxeringsvärdena blir för höga. För att undvika att taxeringsvärdena regelmässigt blir för höga anser att marknadsvärdena borde beräknas med hjälp av ett medianvärde där i den undre och övre kvartilen räknas bort. Denna metod är enkel att administera via datakörningar. Om marknadsvärdena beräknas med en medianvärdesmetod skulle inte orimligt höga påverka omräkningen av taxeringsvärdet för övriga fastigheter i värdeområdet som extremt låga skulle räknas bort precis som . bör besluta att ändra fastighetstaxeringslagen så att marknadsvärdet bestäms med hänsyn till medianvärdet av referensförvärven inom ett värdeområde. Vid beräkningsexempel för och kommuner för den kontrollvärdering som gjordes visar sig medianvärdesmetoden ge omräkningstal som är respektive lägre än vad nuvarande beräkningsmetod ger. Metoden att beräkna marknadsvärden med utgångspunkt från medianvärden rensar undan de värsta effekterna av högt upptrissade huspriser. Därutöver finns det ändå anledning att ta hänsyn till den höga fastighetsskatt som drabbar människor som bor permanent i områden som är attraktiva för fritidsboende. För att avhjälpa den speciella situation som råder i de attraktiva områdena längs kusten med ständigt stigande fastighetspriser anser att taxeringen av fastigheter för fastboende och fritidsboende bör skiljas åt om en stor andel av fastigheterna inom ett värdeområde är fritidsfastigheter. Detta är i praktiken att rätta fastighetstaxeringen efter marknadens funktion. I områden som är attraktiva för fritidsboende är prisbilden på fastigheter för permanentboende respektive för fritidsboende så vitt skild att det är fråga om helt olika marknader. Skiljer man på taxeringen av fastigheter för fritidsboende och fastboende slår inte högt upptrissade förvärv av fritidsfastigheter igenom på de fastboende, och det är möjligt för människor att bo kvar i sina hem. bör besluta om att vid nästa allmänna fastighetstaxering skilja på taxeringen av fastigheter för fastboende och fritidsboende. En viktig åtgärd för att öka rättssäkerheten i taxeringsförfarandet är att införa en spärregel i kontrollistorna över samtliga referensförvärv. Dagens förfarande, där det framräknade omräkningstalet multipliceras med basvärdet på referensförvärven, är i direkt strid med fastighetstaxeringslagens intention att taxeringsvärdet ska motsvara av marknadsvärdet. I en rapport från visas att resultatet kan bli att två fastigheter som sålts för precis samma belopp kan få helt olika taxeringsvärden. Genomgående leder nuvarande förfaringssätt till att personer som gett en låg köpeskilling i förhållande till det gamla taxeringsvärdet förlorar medan den som köpt dyrt vinner. Referensförvärven skall enbart användas som underlag för beräkning av omräkningstalet i ett värdeområde för att på så sätt spegla marknadsvärderingen. Taxeringsvärdet för de enskilda referensförvärven bör bestämmas direkt utifrån de aktuella köpeskillingarna. Bättre marknadsvärdering är svårt att få. Om ett förfaringssätt där taxeringsvärdet sätts till av aktuell köpeskilling införs skulle rättssäkerheten i taxeringsförfarandet öka. En sådan regel skulle dessutom verka dämpande på marknadspriset i och med att höga skulle slå igenom direkt på taxeringsvärdet för det egna huset. bör besluta att taxeringsvärdet för de fastigheter som ingår i referensförvärven sätts till av köpeskillingen. anser dessutom att det behöver göras förändringar vad gäller tidsintervall mellan taxeringstillfällena. Att enligt nuvarande regelverk göra en omräkning mellan de allmänna fastighetstaxeringarna gör att småhusägare aldrig får möjlighet att planera sitt boende. Det skapar enbart oro. Vi anser att det är rimligt att göra allmän fastighetstaxering var sjätte år och en enklare kontrollvärdering där emellan. Detta innebär att småhusfastigheter skulle taxeras var tredje år. Detta bör besluta om. Syftet med att bestämma taxeringsvärdena utgående från ett medianvärde är att inte låta extremt höga eller låga ska slå igenom på övriga fastigheters taxeringsvärden. För att inte heller tillfälliga och kraftiga prisförändringar på bostadsmarknaden som helhet ska slå igenom på taxeringsvärdena bör basen för de taxeringar som görs var tredje år vara ett medianvärde av de förvärv som skett . Detta bör besluta om. () () () () ()