mot · GO02T7 · 2001-02-21 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T7av , ()med anledning av förs. 2000/01:RR9 , fordonskontrollen och trafiksäkerhetenFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att hela verksamheten i AB Svensk Bilprovningkonkurrensutsätts.2. avslår revisorers förslag om att fårföreslå vilken omfattning verksamheten flygande inspektioner skall haoch att detta bekräftas i regleringsbreven.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen i regleringsbreven till fastslårkvantitativa mål för verksamheten flygande inspektioner.BilprovningenDen svenska fungerar dåligt. Verksamheten förföljs av lågeffektivitet och produktivitet liksom stora ekonomiska underskott.Förlusten i AB uppgick till 123 miljonerkronor. Underskottet har beräknats uppgå till 95 miljoner ochbolagets ledning bedömer att resultatet blir negativt också 2001 om inteen förändring kommer till stånd i avgiftssystemet. Detta skall ses motbakgrund av att företaget under hela första halvan av uppvisadepositivt resultat. Också vad gäller väntetider och kundnöjdhet harutvecklingen varit negativ, vilket ledde till att sänkte sinmålsättning om nöjda kunder till 2000.Likaså har den tekniska kvaliteten i verksamheten visat sig ha försämrats iföretagets egna undersökningar mellan 1998 och 1999.Riksdagens revisorer har på eget initiativ valt att granska AB SvenskBilprovning och företagets effektiviseringsarbete. Detta initiativ är angeläget,liksom de åtgärder revisorerna föreslår. I en granskning av företagetsorganisation är det dock enligt bristfälligt att ingaöverväganden görs vad gäller grunden till dilemma, nämligendess monopolställning.Revisorernas förslag innebär att det fortsatta effektiviseringsarbetet skallske inom företaget genom systematiska jämförelser mellan stationer.Riksrevisionsverket menar dock i sitt yttrande över revisorernas rapport attdet är svårt att dra några säkra slutsatser av sådana jämförelser mellanstationer som föreslagits i rapporten. Vidare uttalar attsystematiska jämförelser inom bolaget inte kan ersätta den effektivitetspresssom följer av att verksamheten bedrivs på en marknad med fungerandekonkurrens. Statskontoret hävdar i sitt remissvar att revisorernas förslag inteär tillräckligt för att uppnå önskad effektivitet i företaget, utan föreslår attensamrätten på fordonskontroll avskaffas och att ett öppet system medackrediterade verkstäder införs.Riksdagens revisorer uppmärksammar de brister som AB SvenskBilprovning uppvisat vad gäller att åtskilja ekonomin för de verksamhetersom bedrivs under konkurrens från monopolverksamheten. En bättreavgränsning av den konkurrensutsatta verksamheten efterfrågas därför. Att ettmonopolföretag som har möjlighet att producera tjänster inomkonkurrensutsatta områden till lägre kostnader än konkurrenterna serrevisorerna kan medföra en samhällsekonomisk vinst. En förutsättning fördetta sägs dock vara en "mycket hög ambition" att fördela gemensammakostnader på ett sådant sätt att inte korssubventionering förekommer. och som Statskontoret har framhållitsvårigheterna med att fördela kostnader och intäkter mellan Bilprovningensolika verksamheter på ett sådant sätt att man förhindrar en snedvridning avkonkurrensen. För att undvika en sådan snedvridning inom de områden därBilprovningen agerar utan monopol krävs enligt attåterstoden av företagets verksamhet konkurrensutsätts.För att förbättra kvaliteten i arbete är det väsentligt attformerna för SWEDAC:s tillsyn över bolaget klargörs. utövar SWEDACtillsyn över , men sanktionsmöjligheter saknas. SWEDAC haruttryckt att tillsynen lider till följd av de oklarheter som råder gällandeansvaret. Det är olyckligt att den nuvarande ensamrätten för AB SvenskBilprovning att utföra kontrollbesiktning föranleder en för bolaget särskildstatus som gör att det inte behöver ackrediteras för sin huvudsakligaverksamhet. Regeringen har tidigare (prop. 1996/97:1) konstaterat attSWEDAC:s kompetens-prövning av besiktningsverksamhet bör utvecklas.Kristdemokraterna instämmer i revisorernas uppfattning att regeringenbehöver klarlägga SWEDAC:s tillsynsansvar för verksamheten i AB SvenskBilprovning. Oklarheten kring tillsynen illustrerar ytterligare problemen medatt delar av verksamheten inom bedrivs med ensamrätt.Revisorerna uppmärksammar vidare problem med styrningen av bolaget.Diverse intressemotsättningar sägs ha gjort bolaget svårt att styra. Ett uttryckför detta är att avgifter inte varit anpassadetill självkostnaderna och omgivningens förändringar. Revisorerna pekar ocksåpå att förändringar av verksamheten genomförts utan hänsyn tillbudgetmässiga restriktioner. Bristerna i styrningen av företaget hängersamman med att representanter från konkurrerande verksamheter sitter istyrelsen för ett bolag med monopolverksamhet. Som RRV påpekar i sittremissvar är det just monopol på besiktningarna som skaparsvårlösta problem vad gäller avgiftssättning och ägarstyrning.Våren 1994 godkände att fristående, ackrediteradebesiktningsföretag i konkurrens skulle få utföra den kontrollbesiktning avfordon som AB hade monopol på. Avvecklingen avmonopolet fördröjdes emellertid av den socialdemokratiska regeringen och påhösten 1996 beslutade att AB skulle ha fortsattensamrätt att utföra kontrollbesiktningar. Mot bakgrund av de brister ieffektivitet och konkurrensneutralitet revisorerna uppmärksammar i de olikadelarna av verksamhet, är det nu hög tid att beslutom avveckling av bilprovningsmonopolet genomförs.Kristdemokraterna föreslår därför att hela verksamheten i AB SvenskBilprovning konkurrensutsätts.Fordonskontroll och trafiksäkerhetRiksdagen har fattat beslut om nollvisionen, som innebär att ingen skalldödas eller skadas svårt i trafiken. Som ett led i detta arbete harVägverket utarbetat ett nationellt trafiksäkerhetsprogram med kvantitativamål, som sedan antagits av regeringen. Ambitionerna i nollvisionen harlångt ifrån infriats. Det första etappmålet för om högst 400 döda itrafiken förvandlades i realiteten till cirka 600 döda. Det gäller därför attåterupprätta nollvisionen och formulera ett trafiksäkerhetsprogram mednytt och relevant innehåll. har tidigare föreslagit ettprogram för ökad bilbältesanvändning, ökad cykelhjälmsanvändning,ökad polisnärvaro för hastighetsövervakning, differentierad och flexibelhastighetsbegränsning, trafikmiljön som en vit zon beträffande alkohol,en förlåtande trafikmiljö, frivillig vidareutbildning i samband medkörkortsförnyelse, opinionsarbete för ändrade attityder till trafiksäkerhetsamt kraftiga investeringar i vägnätet.Som ett led i arbetet med att förbättra trafiksäkerheten föreslår Riksdagensrevisorer ett antal förändringar i organisationen av polisens flygandefordonsinspektioner. 1995 fick polisen det operativa ansvaret för de flygandeinspektionerna och de bilinspektörer som utför kontrollerna. Vägverketfungerar som beställare i egenskap av ansvarig myndighet förtrafiksäkerheten. Revisorerna har granskat hur arbetet inom och mellanpolisen och fungerat. Det mål om 120 000 årliga inspektioner somriksdagen antog 1993 har aldrig uppfyllts. Nivån har legat på cirka 90 000flygande inspektioner . Regeringen uppmärksammade redan ibudgetpropositionen 1997 de brister som fanns vad gäller samordning ochmåluppfyllelse, varför finner det vara hög tid att geverksamheten flygande inspektioner en bättre organisation och ökaderesurser.Den organisation bilinspektörerna verkar under är långt ifrån idealisk. Detråder osäkerhet om ansvarsfördelning och bedömningskriterier.Bilinspektörerna har också uttryckt att deras otydliga ställning i förhållandetill polisen äventyrar inspektörernas auktoritet. Det är därför angeläget attregeringen, som revisorerna föreslår, överväger hur Rikspolisstyrelsenssamordnande roll kan stärkas och att en gemensam ledningsorganisationutreds. Vid sidan av detta är det också viktigt att bredda bilinspektörernasbehörighet. Inspektörerna bör ges möjlighet att med alkometer genomföraalkotest på förare, istället för att som tvingas tillkalla polis vidmisstankeom alkoholpåverkan. Detta vore ett enkelt medel för att öka trafiksäkerhetenpå våra vägar.Kristdemokraterna finner det allvarligt att regeringen och intesatsat större resurser på de flygande inspektionerna. Bilinspektörernasspecialkompetens fyller en mycket viktig funktion i arbetet med att upptäckaoch stävja trafikfarlig fordonsanvändning. Behovet av flygande inspektionerblir dessutom allt mer påtagligt i takt med att den tunga trafiken medutländska fordon ökar. avsatte i sitt förslag till statsbudgetför 2001 tre miljarder extra till anslaget "Väghållning och statsbidrag", frånvilket inspektionerna finansieras. Regeringen förändrade år 2000anslagsformerna för trafiksäkerhetsarbete. Enligt Riksdagensrevisorer har detta lett till att kraftigt reducerat de medel som gårtill polisens kvalitetskontroller av fordon. har meddelatRikspolisstyrelsen att antalet flygande inspektioner kommer att minskatill cirka 70 000.Riksdagens revisorer föreslår att får föreslå vilken omfattningverksamheten flygande inspektioner skall ha och att detta bekräftas iregleringsbreven. Mot bakgrund av den sänkta ambitionsnivå verket redovisatvad gäller antalet inspektioner, skulle ett överlåtande till attföreslåomfattningen av verksamheten innebära ett tydligt avsteg från målsättningenom 120 000 årliga inspektioner. hävdar bestämt att det intebör ligga på verkets ansvar att de facto uppställa målen förtrafiksäkerhetsarbetet. För att åstadkomma en utveckling där antalet flygandeinspektioner ligger närmare det uppställda målet finns det dock anledning attverksamhetens omfattning anges i regleringsbreven till verket. Det är dåangeläget att regeringen uppställer mål och anslår resurser som syftar till 120000 årliga inspektioner. anser därför att Riksdagensrevisorers förslag om att får föreslå vilken omfattningverksamheten flygande inspektioner skall ha bör avslås.Kristdemokraterna menar att regeringen i regleringsbreven till Vägverketbör fastslå kvantitativa mål för verksamheten flygande inspektioner.Stockholm den 20 februari 2001Johnny (kd)Skånberg (kd)()()()()()()()()()