mot · GO02MJ31 · 2001-02-23 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ31av , ()med anledning av prop. 2000/01:65 Kemikaliestrategi för Giftfri miljöFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om data för ämnen som hanteras i höga respektive medelhögavolymer till 2005 och 2009.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att målsättningen för utfasningen av arvsmassepåverkande ochfortplantningsstörande i nyproducerade varor sätts till 2005.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda möjligheterna till insamling, stopp för användningoch omhändertagande av varor som innehåller farliga ämnen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kvicksilverexport och målet att nyproducerade varor skall varafria från kvicksilver 2003.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om generellt förbud för kvicksilver och möjligheten till nationelltförbud.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att kvicksilvret i tandvården ur miljö- och häslopolitiskthänseende skall behandlas som annat kvicksilver i samhället.7. beslutar att riktvärdena under delmål 5 skall fastställas utifrånett barnperspektiv.InledningI ett ekologiskt uthålligt samhälle finns någon oroför att kemikalier hotar människa eller natur. Det har återblivit självklart att kunna dricka vatten, äta mat och andasluft utan att för den skull riskera hälsan. Mammor känner sigtrygga att barnet via modersmjölken får den bästa starten ilivet. Ofödda barn utsätts inte för farliga ämnen undergraviditeten. Både djur och människor kan leva utan attlångsamt förgiftas av den miljö de befinner sig i. Men idagkänns visionen fortfarande avlägsen. Människan är snararepå väg att undergräva de grundläggande förutsättningarnaför liv på jorden. Den tekniska utvecklingen har skapatnästan obegränsade möjligheter att framställa nya,naturfrämmande ämnen. Vår förmåga att utvinna och anrikanaturens egna ämnen ur jordskorpan har mångdubblats pånågra få decennier. Nya ämnen och material har bidragit tillökad levnadsstandard, skapat effektivare transporter ochunderlättat många andra funktioner i samhället, exempelvislagring av värme och kyla. Människans uppfinningsrikedompå kemikalieområdet är på många sätt grundläggande för vårmoderna livsstil.Medaljen har dock en baksida. Utvecklingen har skett utan tanke påkemikaliernas vidare öde i naturen. De flesta av de ämnen vi använder spridsförr eller senare med vind och vatten och kan i vissa fall förflyttas över helajordens yta eller miltals upp i atmosfären. Fettlösliga och långlivade ämnenlagras upp i näringskedjorna och hamnar i våra livsmedel. Livet igenomsamlas ett förråd av tungmetaller och långlivade, naturfrämmande ämnen ivår vävnad. Redan det ofödda barnet drabbas av sådana via mammans blod.Konsekvenserna av denna globala kemikaliespridning är i stort sett okända.Hittills har vi framför allt kunnat utläsa effekter inom djurvärlden, där ämnenvisat sig ha förmåga att påverka livets känsligaste processer: De kanframkalla cancer, försvaga immunförsvaret och ge upphov till allergier ochandra sjukdomar. Vissa av dem påverkar hormonsystemen, med konsekvenserför intelligens, parningsbeteende och fertilitet. Erfarenheterna av klassiskamiljögifter, som DDT och PCB, visar tydligt att kemikalier har förmåga atthota hela artbestånd. Effekter har visat sig uppstå även vid extremt lågahalter, i synnerhet under ömtåliga skeden i livet. Även människan påverkassåledes och mest utsatta är våra barn.Det är angeläget med en verkningsfull och långsiktig kemikaliepolitik, enpolitik som skyddar människa och miljö. Vi måste avgifta kretsloppen!Regeringens taktik ochpropositionens tyngdRegeringen uttalar på flera håll i propositionen att den skavara en grund för agerande i EU och möjlighetenatt påverka . Vad gäller påverkan påEU:s kemikaliestrategi är det intressant att notera attregeringen presenterade propositionen bara några dagarinnan presenterade sin strategi.Påverkansmöjligheterna genom den svenska propositionenvar således borta innan den ens kom till dagarnaefter presentation av sin strategi.Miljöministern har också låtit meddela att det svenska programmet förkemikalier måste anpassas till EU-reglerna och den strategi kommissionennyss presenterat. Med ett effektivare arbete hade med en välförankrad kemikaliestrategi kunnat påverka EU-politiken på ett helt annat sättän vad som är fallet. beklagar att den chansen gick Sverigeförbi. För att lindra konsekvenserna av detta misslyckande att påverkautformningen av i första steget behöver underåterstoden av ordförandeskapet hårt driva kemikaliefrågorna. Gärna genomatt pröva möjligheterna till nationellt förbud för kvicksilver och i den mån detbehövs åberopa den så kallade miljögarantin.Delmål 1Miljömålskommittén har i sitt arbete (SOU 2000:52)föreslagit att data bör finnas för ämnen som hanteras i högarespektive medelhöga volymer till 2005 och 2009. Vi anseratt detta är rimligt och beklagar att regeringen inte väljer attta fasta på kommitténs förslag i detta hänseende. Med tankepå vissa ämnen som kan finnas kvar i miljön efteratt tillflödet slutat är det viktigt med en hög ambitionsnivå iframtagningen av data så att tillflödet kan stoppas för dessaämnen. Detta är viktigt för att kunna nå generationsmålet.Därtill är det naturligtvis, som regeringen skriver, viktigt attdata finns tillgängligt för ämnen som i deöversiktliga testerna anses särskilt farliga och som intehanteras i höga eller medelhöga mängder.Vad som ovan anförts om data för ämnen som hanteras i höga respektivemedelhöga volymer till 2005 och 2009 bör ges regeringen till känna.Delmål 3Regeringen träffar i propositionen rätt vadgäller analysen om ämnens farlighet och risker. Det är därförförvånande att regeringen är defensiv vad gäller de årtal somska gälla som mål för utfasning av farliga ämnen.Regeringen föreslår i propositionen att nyproducerade varor så långt det ärmöjligt skall vara fria från:"- cancerframkallande, arvsmassepåverkande och fortplantningsstörandeämnen om varorna är avsedda att användas på ett sådant sätt attde kommer ut i kretsloppet".Med tanke på de effekter som dessa ämnen kan ha för både människor ochdjur är det befogat med en offensivare målsättning för arvsmassepåverkandeoch fortplantningsstörande ämnen. Ju tidigare som vi kan få bort riskerna förspridning av dessa ämnen i kretsloppet dess bättre. Speciellt som dessa ämnenredan finns i samhället är varje minimering viktig. Det är med tanke påfarligheten befogat att målsättningen för utfasningen av arvsmassepåverkandeoch fortplantningsstörande i nyproducerade varor sätts till 2005. Detta bör gesregeringen till känna.I propositionen sätts målsättningar för när nyproducerade varor inte fårinnehålla farliga ämnen. Vad gäller befintliga varor samt varor som kommeratt sättas ut på marknaden innan målen om utfasning börjar gälla och sominnehåller farliga ämnen under delmål 3 konstateras att dessa ska hanteras påett sådant sätt att de inte läcker ut i miljön eller kan förorsaka exponering avmänniskor. Det är en självklarhet. Regeringen skriver vidare att ettinsamlande av och stopp för fortsatt användning av vissa sådana varor börövervägas. Ett övervägande är dock inte nog. anser att detrimliga är att utreda vilka möjligheter som finns för insamling, stopp föranvändning och även omhändertagande av varor som innehåller farligaämnen. Utredning bör även belysa de miljö- och hälsorelaterade, ekonomiskasamt sociala konse- kvenserna av de åtgärder som ovan lyfts fram. Vad somovan anförts om att utreda möjligheterna till insamling, stopp för användningoch omhändertagande av varor som innehåller farliga ämnen bör gesregeringen till känna.KvicksilverI propositionen föreslås att nyproducerade varor så långt detär möjligt ska vara fria från kvicksilver senast år 2003.Centerpartiet anser att det för det första är en svagmålsättning med 2003 men framför allt ser vi problem medden nuvarande och den föreslagna politikens kompatibilitet.Sverige har ett förbud för export av kvicksilver.Kemikalieinspektionen kan om det finns särskilda skäl meddela undantag frånexportförbudet. finns fem stycken dispenser. Dessa är för dentaltamalgam (dispens till ), kvicksilversulfat för COD-analys (dispenstill ), kvicksilvernitrat för analys av kloridföreningar (dispens till2003-04-01), brickor för indikering av senapsgas (dispens till )och utförsel av kvicksilver och kvicksilverföreningar samtkvicksilvertermometrar till filialer i andra nordiska länder (dispens till ). Endast för analyskemikalierna finns det reglerat vilken mängd somfår föras ut och sammantaget rör det sig om mindre än kvicksilver fördessa.För exporten av bland annat dentalt amalgam, vars dispens alltså gäller tillutgången av 2006, finns inte reglerat vilken mängd som får föras ut. Samtidigtklarläggs det på intet sätt i propositionen hur förhållandet mellan målet omnyproducerade varor 2003 så långt som möjligt ska vara fria från kvicksilveroch hur exportdispenserna ska behandlas. Det kan inte vara rimligt att Sverigeska tillåta export av kvicksilver när vi själva ska sätta mål om attnyproducerade varor inte ska få innehålla kvicksilver. Regeringen måstesnarast rätta till detta missförhållande. Vad som ovan anförts omkvicksilverexport och målet att nyproducerade varor ska vara fria frånkvicksilver bör ges regeringen till känna.Kvicksilver i EUDet är viktigt att kvicksilveranvändningen fasas ut. Handelmed varor som innehåller kvicksilver, och för all del ävenmånga andra farliga ämnen, sker mellan olika länder både iEU och internationellt. Det är därför av vikt att utfasningensker i EU och internationellt. Inom EU finns på fleraområden redan gemensamma regler för kvicksilver,kadmium och bly. Därtill har vissa enskilda länder införtförbud mot ett eller flera användningsområden för dessa tremetaller.Det finns flera olika sätt att föra upp frågor på dagordningen i EU.Notifiering är ett men det är oftast inte det mest effektiva sättet. En störrechans att påverka torde anmälan av nationella förbud ha. Kvicksilver användsi dag inom flera områden som omfattas av produktdirektiv, vilket försvårarmöjligheterna till nationella förbud. Dock borde pröva att anmäla ettgenerellt förbud mot kvicksilver. I den mån ett förbud anses strida motgemensamma EU-regler bör åberopa miljögarantin. Att åberopamiljögarantin för kvicksilver skulle därtill kunna bidra till att öka klarhetenihur stort utrymme som ges inom miljögarantin. bör inte heller vararädd för ett förbud för att det möjligen leder till prövning i . Detär först när detta har skett som miljögarantins utrymme kan klarläggas. DåSveriges geologiska förutsättningar gör oss extra känsliga förkvicksilverutsläpp är kvicksilver väl lämpat för att pröva mot miljögarantin.Ett generellt förbud mot kvicksilver bör utformas så att möjlighet finns förgenerella tidsbegränsade undantag. Detta kan gälla till exempel ljuskällor tillsdess att lysrör och lågenergilampor kan framställas utan kvicksilver samt förkloralkaliindustrin till 2010.Vad som ovan anförts om generellt förbud för kvicksilver och möjlighetentill nationellt förbud bör ges regeringen till känna.AmalgamPropositionen tar inte upp problematiken med amalgam isamhället trots att amalgam har stora hälso- ochmiljökonsekvenser och är ett av de storaanvändningsområdena för kvicksilver. anser attdetta är förvånande.Kvicksilverhanteringen inom den svenska tandvården uppgår till ungefär975 kg . Amalgam är den dominerande källan till utsläpp av kvicksilveri . Detta sker främst i form av utsläpp till luft och avlopp. Det ärdärför av yttersta vikt att kvicksilvret i tandvården ur miljö- ochhälsopolitiskthänseende hanteras som annat kvicksilver i samhället. Så är inte fallet idag.Vad som ovan anförts om att kvicksilvret i tandvården ur miljö- ochhäslopolitiskt hänseende ska behandlas som annat kvicksilver i samhället börges regeringen till känna.Delmål 5Under delmål 5 föreslår regeringen att det för minst 100utvalda kemiska ämnen, som inte omfattas av delmål 3, skallfinnas riktvärden fastlagda av berörda myndigheter senast2010. Dessa riktvärden skall ange vilka halter som fårförekomma i miljön eller vilka halter människor högst fårexponeras för. ska dessa riktvärden fastställas sommiljökvalitetsnormer som blir juridiskt bindande.Centerpartiet anser att det är mycket viktigt att de som är allra känsligastför exponering är de man fastställer riktvärdena utifrån. Riktvärdena måstesåledes fastställas utifrån ett barnperspektiv och inte utifrån hur mycket envuxen man kan exponeras för utan skada. bör besluta attriktvärdena under delmål 5 ska fastställas utifrån ett barnperspektiv.Stockholm den 23 februari 2001Eskil ()()()()()()