mot · GO02Sf11 · 2001-01-31 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf11av , ()med anledning av prop. 2000/01:44 Föräldraförsäkring och föräldraledighetFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen vad som i motionen anförs omredovisning i företags och förvaltningars verksamhetsberättelse ommöjligheterna till och det faktiska uttaget av föräldraledighet.2. tillkännager för regeringen behovet av en höjning avgarantinivån i enlighet med vad som anförs i motionen.3. beslutar avslå regeringens förslag om förlängdföräldraledighet till 480 dagar.4. tillkännager för regeringen vad som i motionen anförs ominförandet av ett barnomsorgskonto.5. tillkännager för regeringen vad som i motionen anförs om enny förmånsnivå inom föräldraförsäkringen.6. tillkännager för regeringen vad som i motionen anförs om enutredning för att förbättra föräldrars möjligheter att på ett aktivt sätt deltai skolans arbete.7. beslutar avslå regeringens förslag angående förläggningen avdelledighet enligt föräldraledighetslagen.InledningGrunden för politik är att skapaförutsättningar för människor att växa på sina egna villkor.Genom att främja valfrihet, självbestämmande och livskraft ihela landet skapas möjligheter för människor att göra valefter sina egna preferenser och ta ansvar för sin egensituation. För att kunna känna riktig valfrihet är det viktigtatt känna en trygghet i samhället när det gäller sinagrundläggande rättigheter, rättigheter som är lika för allamänniskor i hela landet.Att ha möjlighet att kombinera föräldraskap med förvärvsarbete är enviktig utgångspunkt för den svenska familje-, arbetsmarknads- ochjämställdhetspolitiken. Detta strävande leder inte sällan till att målkonflikteruppkommer. Målkonflikterna uppkommer i första hand inom de områden somberör fördelnings- och jämställdhetspolitik. I grunden kan konflikten sägasbestå i det sätt på vilket systemet kring föräldraförsäkring ochföräldraledighet är utformat i kombination med de attityder och strukturersom formar vårt samhälle.Under 1960 talet presenterades en ny generation av reformer inom svenskfamiljepolitik. I av stark ekonomisk expansion kom familjepolitikenunder att utvecklas i nära samspel med arbetsmarknadspolitiken. Igrunden var målsättningen att tillgodose efterfrågan på arbetskraft genom attmobilisera dolda arbetskraftsreserver. dess har det funnits en starkkoppling mellan kvinnors deltagande på arbetsmarknaden och svenskfamiljepolitik. Målsättningen för familjepolitiken har varit att göra detmöjligtatt förena kvinnors och mäns förvärvsarbete och familjeliv sombarnen får en trygg uppväxt.I praktiken har detta inte fått fullt genomslag, mycket beroende påskillnader i mäns och kvinnors löner och kopplingen till inkomst, men ävenberoende på skillnader i förvärvsfrekvensen bland småbarnsföräldrar där mäni större utsträckning än kvinnor förvärvsarbetar.Det faktum att män generellt även har en högre utkomst av sitt arbete änkvinnor, leder till att det ekonomiska bortfallet blir större i de fall därmannentar ut föräldraledigheten än om kvinnan gör det. I takt med att dessainkomstskillnader minskar ökar även sannolikheten för att män i störreutsträckning ska få möjligheter till att ta sitt ansvar i föräldraskapetutan att familjens ekonomi ska lida skada av detta. Till detta skall ävensamhällets attityder och struktur läggas som en ytterligare orsak till att män imindre omfattning än kvinnor nyttjar sin lagstadgade rätt till föräldraledighet.Denna begränsning av mäns möjligheter att mer aktivt delta iföräldraskapet cementerar de könsroller som formats av samhället. Det är inteovanligt att män aktivt motarbetas av arbetsledning och arbetskamrater på sinarbetsplats när de försöker ta del av sina lagstadgade rättigheter somföräldrar.Att så är fallet är negativt för det svenska jämställdhetsarbetet. Heltnattsvartär det inte bland näringslivets företrädare. Det finns exempel på företag somgår in och betalar den mellanskillnad som uppstår då man tar ut sinföräldraledighet. Att möjligheterna till och uttag av föräldraledighet ärmeriterande för såväl företag som arbetsgivare. Möjligheterna till och detfaktiska uttaget av föräldraledighet bland personalen bör även återges iföretags och förvaltningars verksamhetsberättelse. Detta bör ges regeringentill känna.Ett ålderdomligt ochojämlikt system ...Systemets utformning härstammar och harunder åren justerats i takt med att samhället förändrats.Tydligt är att systemet som sådant har inbyggda brister somskapar motsättningar mellan förvärvsarbete ochfamiljebildning. Detta har blivit särskilt tydligt efter denstrukturella omvandling som samhället genomgått under1990-talet. Den ökning av barnafödandet ,som hade sin topp , har efterföljts av endramatisk minskning av barnafödandet i medhistoriskt låga siffror som följd. En del av förklaringen kansägas vara den osäkerhet och snedvridning som finns på densvenska arbetsmarknaden. Detta har avsevärt minskat deekonomiska förutsättningarna för många att bilda familjunder ett tidigt skede av livet.Kopplingen till tidigare inkomst och ersättningsnivå leder även till att enstörre del av presumtiva mödrar väntar med att skaffa barn tills efter det attdeavslutat sina studier och fått ett stabilt fäste på arbetsmarknaden. Enförklaring till att så är fallet torde den låga garantinivån iföräldraförsäkringenvara. Systemet i sig ger således inte alla föräldrar likvärdiga möjligheter utanbär med sig en inbyggd ojämlikhet som enligt inte kanaccepteras.Barn ska födas av kärlek, inte på grund av ekonomiska ersättningar. Detgår dock inte att komma ifrån att de ekonomiska förutsättningarna har en storbetydelse när det gäller familjeplaneringen.Den höjning av barnbidraget som gjordes medförde ingennämnvärd förbättring för de familjer som var i störst behov av en förstärkningav ekonomin. Det höjda barnbidraget innebar att andra bidrag minskade imotsvarande omfattning. föreslog i sin ekonomiska motion attgarantinivån bör höjas från nuvarande nivå på till 200kronor . En höjning av garantinivån inom föräldraförsäkringenskulle på ett avsevärt sätt förbättra situationen för de sämst ställdabarnfamiljerna. Detta bör ges regeringen till känna.... som måste förändrasI takt med att samhället och medborgarnas preferenserförändras är det viktigt att försäkringssystemen förändras föratt passa den nya tiden. Det gäller inte minst inomfamiljepolitikens område.Centerpartiet värnar om barnfamiljernas valfrihet vad gäller möjligheternatill val av barnomsorg och föräldraledighet. För handlar det omatt ge möjligheter för många olika typer av familjer och familjebildningar attsjälva forma sin vardag efter sina egna förutsättningar. Detta leder till enökadtrygghet och livskvalitet.Som ett led i detta är det därför positivt att regeringen föreslår förändringarsom medför att det blir möjligt för annan närstående person att få ta del avföräldraförsäkring och därigenom utgöra ett stöd i direkt anslutning tillmodern vid barnets födsel. Detta gagnar föräldrarnas valfrihet och måste sessom ett steg i rätt riktning.Den av regeringen föreslagna förlängningen av föräldraledigheten med 30dagar, från nuvarande 450 med de restriktioner som följer,måste däremot betraktas som ett bomskott vad gäller ökade möjligheter förföräldrarnas valfrihet. I kombination med den beslutade maxtaxan utesluterregeringen de grupper i samhället som har en annan syn på familjen ochbarnomsorgen. Detta inskränker valfriheten och därigenom möjligheterna förmänniskor att forma sin egen vardag enligt det sätt som passar människorbäst. Istället strävar regeringen efter att bevara ett system lika för allaoavsettom det passar eller inte. bör som konsekvens av detta avslåregeringens förslag om förlängning av föräldraledigheten . Dettabör ges regeringen till känna.Den beräknade kostnaden för förlängningen av föräldraledigheten, , kan på ett mer sympatiskt och för föräldrarnassjälvbestämmande bättre sätt användas genom att införa det av Centerpartietföreslagna barnomsorgskontot. Barnomsorgskontot finansieras genom attavstå från att förlänga föräldraledigheten samt genom att rivaupp det beslut om en maxtaxa inom barnomsorgen som fattadebeslut om . Vad som ovan anförts om införandet av ettbarnomsorgskonto bör ges regeringen till känna.Ny förmånsnivå inomföräldraförsäkringenDen nya förmånsnivå som regeringen föreslår ipropositionen ämnar möjliggöra för föräldrar att ta ut enåttondels förmån från föräldraförsäkringen. Det är lovvärt attregeringen söker öka möjligheterna för föräldrar att vara mermed sina barn. Tyvärr innebär den föreslagna förändringenväldigt liten förbättring för dem som behöver det som mest.Förändringen medför även att ett tidigare rakt och enhetligt system får eninbyggd obalans med en ökad administrativ belastning som följd för såvälföretag som handläggare. Istället bör man sökaåstadkomma ett ökat konsumtionsutrymme för föräldrarna vilket medför attföräldrarna även kan välja hur detta utrymme skall disponeras. Det ökadekonsumtionsutrymmet bör i första hand försöka riktas mot låg ochmedelinkomsttagarna. Vad som ovan anförs om den nya förmånsnivån inomföräldraförsäkringen bör ges regeringen till känna.KontaktdagarnaDet är av stor vikt att det finns möjlighet för föräldrar attaktivt delta i och bidra till skolans verksamhet. Detta visarinte minst den senaste tidens debatt om skolan som en tryggarbetsplats för eleverna. Med fler vuxna som aktivt deltar iskolans verksamhet förbättras förutsättningarna för skolanatt lyckas med sitt uppdrag. Att ge barn och ungdomar lustatt lära.Kontaktdagarna har en stor roll i detta arbete, men är även förknippat medvissa problem. Erfarenheterna av när och på vilket sätt uttag av kontaktdagarsker är inte enbart positiva. Det finns därför anledning att utreda om det ärjust genom kontaktdagar som föräldrars delaktighet och närvaro i skolan kanförbättras. Detta bör ges regeringen till känna.Förläggning avdelledighet enligtföräldraledighetslagenDen i propositionen föreslagna förändringen i frågan omförläggning av delledighet slår olika mot olika typer avföretag beroende på företagets verksamhet och storlek. Dettakan i förlängningen leda till stora gränsdragningsproblemvad gäller bedömningen av vad som kan sägas utgöra enallvarlig störning. Det föreligger en uppenbar risk att denförslagna förändringen kommer att drabba små och mindrestora företag i större utsträckning än stora företag.Centerpartiet anser att möjligheterna till samvaro mellan föräldrar och barnär viktigt för både barn och föräldrar. Däremot är det inte önskvärt att dessamöjligheter kan komma att inskränkas av en lagstiftning som i förlängningenkan komma att missgynna arbetslösa småbarnsföräldrars möjligheter att deltapå arbetsmarknaden. Risken att företagare drar sig för att rekryterasmåbarnsföräldrar på grund av en förändring av lagstiftning kan görasituationen besvärlig för redan utsatta grupper.Det är tveksamt om den av regeringen föreslagna förändringens positivaeffekter avseende valfrihet för arbetstagaren står i relation till deinskränkningar som detta medför för i första hand små och mindre företag.Det är därför önskvärt att denna förändring inte genomförs i detta skede utanatt den kopplas till den utredning som tillsatts med anledning av översynen avarbetstidslagen, semesterlagen och övrig ledighetslagstiftning. Detta bör gesregeringen till känna.Stockholm den 31 januari 2001Birgitta ()()()(c)()