mot · GO02T6 · 2001-02-21 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T6av Molén, ()med anledning av förs. 2000/01:RR9 , fordonskontrollen och trafiksäkerhetenFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att konkurrensutsätta AB.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om avgränsningen av den konkurrensutsatta verksamheten.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om flygande besiktningar.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utglesning av fordonskontrollerna.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om roll och ansvar.MotiveringI yttrande (dnr 833/1998) över granskningen avSvensk AB:s monopol av kontrollbesiktning av fordonframhölls att en konkurrensutsättning av skulle ökatillgängligheten till kontrollbesiktning i hela landet, även i glesbygd.Bland annat med detta argument föreslog att detnuvarande monopolet på fordonskontroll skulle avvecklas.Att monopolställning innebär ett problem förtillgängligheten bekräftas av de långa köerna till kontrollbesiktningen.Föregående år slog väntetiderna alla rekord. Andra länder inom haravreglerat denna marknad. Där sker kontrollbesiktningen normalt ikonkurrens mellan parallellt verksamma företag. I något fall förekommer detatt ett företag har monopol efter upphandling i konkurrens. Genom att underbetryggande ackrediteringskontroll tillåta kontrollbesiktning hos välutrustadebilverkstäder skulle stora fördelar kunna uppnås. Tätheten ochtillgängligheten till kontrollställen skulle kunna ökas väsentligt. De kortareavstånden skulle ge stora vinster i mindre tidsåtgång och mindreproduktionsbortfall samt minskad belastning på miljön. Konkurrensen skullesannolikt också leda till mera kundanpassade lösningar på de orter där idagköerna är som längst. Ägare av såväl privata bilar som yrkesfordon skulle fåfördelar av en avreglerad och konkurrensutsatt marknad för allfordonskontroll. Därutöver skulle det inverka positivt på miljön ochsäkerheten.Bilprovningens effektivitetRiksdagens revisorer har på eget initiativ granskat AB SvenskBilprovning. Revisorerna har vid granskningen utgått från riksdagensbeslut om ensamrätt för AB att utföra periodiskfordonskontroll. Av den anledningen har de inte föreslagit attkontrollbesiktningsverksamheten skall konkurrensutsättas, trots att enmajoritet av de tunga remissinstanserna anser att detta vore det bästa föratt komma till rätta med problemen. Vi delar uppfattningen attkonkurrensutsättning är det bästa sättet att effektivisera verksamheten iAB . En konkurrensutsättning av Svensk Bilprovninggör det föreslagna arbetet med effektivitetsjämförelse överflödigt.Avgränsning av konkurrensutsatt verksamhetRevisorerna har även granskat hur avgränsar denkonkurrensutsatta verksamheten från monopolverksamheten. Revisorernainstämmer i synpunkterna från i stort sett samtliga remissinstanser, sompekar på svårigheterna att fördela en myndighets eller ett bolagsgemensamma kostnader på olika verksamheter. De anser dock inte attdessa svårigheter skall hindra att ett bolag som skall kunnabedriva en viss konkurrensutsatt verksamhet som ligger i linje medbolagets ändamål. Revisorerna anser att det finns skäl att utforma reglerför statligt hel- eller delägda monopolföretags näringsverksamhet påkonkurrensmarknader.Vi anser, i likhet med konkurrensverket och en rad andra remissinstanser,att det bästa sättet att undvika konflikter är att även konkurrensutsättaBilprovningens kärnverksamhet. Om likväl så inte blir fallet bör denkonkurrensutsatta verksamheten helt avskiljas från kärnverksamheten ochbedrivas i dotterbolagsform.Ägarstyrning och avgifterRevisorerna tar även upp frågan om ägarnas styrning av bolaget ochavgiftssättningen. Man konstaterar svårigheterna att styra företaget och ettbehov av att utveckla ägarstyrningen för samägda företag. Revisorerna taräven upp en mängd problem i samband med avgiftssättningen.Vi anser att om marknaden öppnades för konkurrensutsättning skulle dekonstaterade problemen lösa sig. Såväl ägarstyrning som prissättning skullebli betydligt enklare. Revisorerna föreslår vidare att regeringen utvecklarägarstyrningen av samägda företag. Vi föreslår att staten avvecklar sinaandelar i samägda företag.Flygande inspektioner och utglesning avkontrollbesiktningNär det gäller flygande inspektioner konstaterade revisorerna att det finnsstora skillnader mellan länen när det gäller de flygande inspektionerna.Det har från olika håll framhållits behov av samordning. Statens väg- ochtransportforskningsinstitut (VTI) hade på revisorernas uppdrag redovisatkunskapsläget avseende trafiksäkerhetseffekterna av fordonskontrollen.Därvid konstaterades att enbart vid en procent av trafikolyckorna bidrogfordonsbrister till olyckan. Detta talar för att en utglesning avfordonskontrollerna kan ske.Dessutom visar VTI:s redovisning att de flygande kontrollerna kan minskai antal och att de i första hand bör inriktas mot de fordon som utgör de störstariskerna enligt tillgänglig statistik. Vi anser, mot bakgrund av att så fåolyckorberor på fordonsbrister, det meningslöst att sätta upp kvantitativa mål förflygande besiktningar. I stället bör målen utformas som kvalitativa mål.Rikspolisstyrelsen (RPS) anser att möjligheten till stärktsamordningskontroll redan finns inom ramen för den förändrade instruktionenför RPS. Vi delar uppfattningen att det mest logiska är att lägga ett stärktsamordningsansvar på RPS i stället för på Vägverket.Polisens resurser är knappa. Därför är det rimligt att medel förfordonskontroll på väg fördelas via polisens budget för att man skall fåmöjlighet att planera sin verksamhet. Det förhåller sig även så att flygandekontroller inte kan ske utan polisens medverkan, vilket ger oss ytterligare stödför vår uppfattning. Resursbristen är dessutom ännu ett skäl för att rikta inkontrollen mot kvalitativa mål.Stockholm den 21 februari 2001Per-Richard Molén (m)Tom ()()()()()()()Per ()()