mot · GO02K4 · 2001-01-19 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:K4av , Per (m)med anledning av prop. 2000/01:42 Kommuner och landsting i internationell verksamhetFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen avslår regeringens förslag att kravet på regeringensmedgivande för direktexport av kommunala tjänster och kravet påregeringens tillstånd för kommunalt bistånd tas bort.BakgrundI propositionen (2000/01:42) behandlas frågeställningar omden kommunala kompetensen vid internationell samverkan.Regeringen föreslår bl.a. att nuvarande bestämmelser omkommunal tjänsteexport och kommunalt internationelltbistånd förs samman i en ny lag som reglernaförtydligas och förenklas. Genom den föreslagna lagenupphävs dels lagen (1986:753) om tjänsteexport,dels lagen (1994:693) om rätt för kommuner och landstingatt lämna internationell katastrofhjälp.Regeringens föreslår också att kommuner och landsting själva skall fåavgöra på vilket sätt tjänsteexporten lämpligast skall bedrivas. Det nuvarandekravet på regeringens medgivande för s.k. direktexport av kommunala tjänstertas därför bort.I propositionen föreslås också att det inte längre skall vara nödvändigt attdet inträffat en katastrof eller annan sådan nödsituation för att kommunaltinternationellt bistånd skall kunna lämnas, vilket medför att kravet på attbiståndet skall vara humanitärt utgår. Regeringen föreslår vidare att kravet påregeringens tillstånd för utvidgat bistånd till länder som får statligt biståndavskaffas och ersätts med en anmälningsskyldighet.Slutligen föreslås att kommuner och landsting ges en möjlighet att lämnautvidgat bistånd också till länder som inte får svenskt statligt bistånd. Fördetta kommer dock regeringens tillstånd att krävas.Kommunal kompetensoch verksamhetEnligt 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) får kommuneroch landsting själva ha hand om sådana angelägenheter avallmänt intresse som har anknytning till kommunens ellerlandstingets område eller deras medlemmar, och som inteskall handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annatlandsting eller någon annan. Vidare får, enligt RF 1 kap. 7 §andra stycket, kommunerna ta ut skatt för skötseln av sinauppgifter.Vår ståndpunktGrunden för den kommunala verksamheten är att kommunenskall verka inom den egna kommunen och för sina invånare.Kommuner bör därför inte ägna sig åt annan verksamhet ändenna.Vi anser att biståndsverksamhet först och främst är en statlig angelägenhetoch att kommuner och landsting som princip inte bör ägna sig åt sådan.Det är tveksamt om biståndsverksamhet stämmer överens medlokaliseringsprincipen, d.v.s. att kommunerna skall ägna sig åt angelägenheterinom kommunens område.Vi lever emellertid i en alltmer internationaliserad värld, vilket innebär attdet är möjligt att orubbligt hålla fast vid ståndpunkten attkommuner inte skall ägna sig åt denna typ av verksamhet. I de flesta fall ärdet t.o.m. bra att kommunerna t.ex. skickar äldre, utrangerad utrustning tillexempelvis vänorter som är i behov av sådant stöd. Vi har därför inget atterinra mot regeringens förslag att ta bort kravet på att biståndet skall varahumanitärt.Vår uppfattning är inte desto mindre att det aldrig får bli fråga om attkommuner ägnar sig åt biståndsverksamhet genom att skicka pengar. Dekommunala skatteintäkterna skall enbart användas för skötseln avkommunernas uppgifter. Här uppstår en gränsdragningsfråga. Om det inte äracceptabelt att kommunerna ger bistånd i form av pengar, är det då möjligt fördem att t.ex. sända äldre utrustning, som inhandlats för kommunala medel?Vi anser att det bör vara möjligt för kommuner och landsting att ävenfortsättningsvis ägna sig åt viss biståndsverksamhet och tjänsteexport, t.ex. iform av att skänka bort äldre, utrensad utrustning eller bistå medexpertkunskap. Emellertid bör det markeras att det är fråga om extraordinärverksamhet från kommunens sida. En lösning på detta skulle kunna vara attkommunerna enbart får ägna sig åt dylik verksamhet inom ramen för Sida-organiserade projekt.Eftersom tjänsteexport och kommunalt bistånd är verksamhetsom avviker från den regelmässiga kommunala verksamheten, är det våruppfattning att kravet på regeringens medgivande och tillstånd för kommunaltjänsteexport respektive kommunalt bistånd bör kvarstå. På så sätt markerasatt det är fråga om verksamhet av avvikande slag.Stockholm den 19 januari 2001Per ()()()()()()()()