mot · GO02So35 · 2001-04-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So35av Heister, ()med anledning av prop. 2000/01:99 - roll och uppgifterFörslag till riksdagsbeslut1. beslutar avslå propositionen vad gäller ombildning avFolkhälsoinstitutet till Statens folkhälsoinstitut.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om avveckling av Folkhälsoinstitutet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om inrättandet av ett nationellt och medicin.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om tillsyn inom ANT-området.InledningRedan inför bildandet av reserverade vi oss (1990/91:SoU23) mot inrättandet av ett sådant institut. Risken att splittrabegränsade resurser liksom att gränsdragningsproblematik mot övrigamyndigheter skulle uppkomma var uppenbar. Utvecklingen har besannatvåra farhågor och regeringen har nödgats se över institutetsverksamhet.Ombildning av FolkhälsoinstitutetEnligt vår mening är dock regeringens förslag att ombildaFolkhälsoinstitutet till oacceptabelt. skall ansvara för sektorsövergripande uppföljning ochutvärdering av insatser inom folkhälsoområdet, vara nationelltkunskapscentrum och ansvara för övergripande tillsyn inom alkohol-,narkotika- och tobaksområdet. Förslaget löser varken problemen medgränsdragning mellan myndigheter eller underlättar ett effektivtresursutnyttjande. Dubbelarbete och gränsdragningsproblem torde mer änsamverkan komma att dominera bilden. Det synes t.ex. inte särskiltrationellt att presenterar en särskildfolkhälsorapport som förutsättspresentera sin folkhälsorapport. Inte heller tillsynen inom ANT-områdetlöses tillfredsställande.Förslaget bygger helt på förslag vilket i sin turutgick från direktivens uppdrag att skapa en myndighet med tydliga uppgifterav stabskaraktär. Även om stabskaraktären inte nämns direkt i propositionenskiner karaktären av ett mer osjälvständigt organ under regeringen igenom. Viser med oro på denna utveckling mot en central myndighet med stabskaraktärdå det utgör ett brott mot den svenska förvaltningstraditionen. En myndighethar enligt grundlagen en självständig ställning gentemot regeringen. SomRRV noterat får man här intryck av ett nytt slag av mer osjälvständigmyndighet. Det finns inget stöd i författning för en sådanmyndighetskonstruktion. Vi anser därför att propositionen i denna del skallavslås. Vad gäller avvecklingen av Alkoholinspektionen har vi länge förordatdenna.Avveckling av bör enligt vår uppfattning avvecklas. Flera orsaker tilldetta föreligger. Institutet har bl.a. genom tvivelaktiga kampanjerförbrukat mycket av sin trovärdighet.Nationellt kunskapscentrumVad gäller Nationellt anser vi att det finns ett behov avett nationellt inom hälso- och medicinområdet. Dit börverksamheter som bedrivs vid flera myndigheter och institut liksomforskningsresurser koncentreras. Detta är dock inte skäl för att behållaFolkhälsoinstitutet eller, som regeringen föreslår, ombilda det. I ställetmåste betydligt radikalare åtgärder vidtas för att skall kunna intaen ledande plats inom hälso- och medicinområdet. Vi har därför i motion2000/01:Ub6 Forskning och förnyelse av m.fl. föreslagit attett nationellt och medicin inrättas. Här kan enkraftsamling för bl.a. bioteknik med medicinsk inriktning, bioinformatik,klinisk forskning, folkhälsoforskning samt IT i hälso- och sjukvården ske.Det tycks också rimligt att EpC placeras vid ett sådant institut. Institutetfår härigenom ett brett ansvar för forskningsfinansiering inom ett förSverige vitalt forskningsområde.Lika viktigt som att resurserna koncentreras för att skapa en optimalforskningsmiljö är det att andra uppgifter decentraliseras. Vi anser därför attdet praktiska folkhälsoarbetet samt viss FOU sker bäst nära människorna,kommunalt och regionalt. Till skillnad från regeringen har vi också ibudgetpropositionen 2000/01 anvisat resurser för att ge möjligheter för attbättre bedriva ett sådant arbete lokalt.TillsynVad beträffar tillsynsverksamheten inom ANT-området konstaterar vi attStatskontoret pekat på en rad effektivitetsbrister i dagens organisationmed flera myndigheter med överlappande och likartade uppgifter.Avskaffandet av Alkoholinspektionen, något vi länge föreslagit, är enriktig åtgärd men vi menar att regeringens förslag att lägga en del avdessa uppgifter i den nya stabsmyndigheten inte löser problemen. Dessauppgifter är inte heller skäl att bibehålla . Flertaletfrågor som handhas av Alkoholinspektionen borde kunna hanteras avRiksskatteverket och av skattemyndigheterna. För servering av alkoholfinns redan en regional tillsyn i länsstyrelsernas regi, och det saknas enligtvår uppfattning behov av central normgivning utöver lagar ochförordningar på serveringsområdet. Regeringen bör i övriga tillsynsfrågoråterkomma med ett nytt förslag om organisationen av tillsynen inomområdet.AidsprogrammetDetta är ett område där behovet av samordning av resurser och insatser ärtydligt. handhas statens ansvar för smittskydd och hiv-preventivtarbete huvudsakligen av såväl som . Varken dagens folkhälsoinstitut eller den nuföreslagna myndigheten synes ge braförutsättningar för ett effektivt resursutnyttjande.En samordning inom ramen för ett nationellt och medicinsom vi föreslagit, skulle möjliggöra ett långt kraftfullare och effektivarearbete inom området än . Det skulle också då bli enklare att tillsammansmed organisationer samverka runt en handlingsplan för det framtida arbetetän att så sker enligt regeringens förslag, där ett flertal myndigheter skallsamverka med många organisationer.Stockholm den 26 mars 2001Chris Heister (m)()()()()()()()()de ()()