mot · GO02Ju9 · 2001-03-20 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Ju9av de , ()med anledning av prop. 2000/01:76 Från anstalt till frihetFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen - med avslag på propositionen iberörd del - som sin mening vad i motionen anförs om ytterligareberedningsarbete kring användningen av intensivövervakning medelektronisk kontroll för intagna som avtjänar långa fängelsestraff.2. tillkännager för regeringen - med avslag på propositionen iberörd del - som sin mening vad i motionen anförs om avgift enligt 5 §lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll.3. tillkännager för regeringen - med avslag på propositionen iberörd del - som sin mening vad i motionen anförs om behovet av attstödja det tekniska utvecklingsarbetet beträffande förfinadintensivövervakning med elektronisk kontroll i samband med villkoradepermissioner.4. tillkännager för regeringen - med avslag på propositionen iberörd del - som sin mening vad i motionen anförs om att nu aktuellaförslag bör inarbetas i en särskild försöksverksamhetslagstiftning.Regeringens förslagI propositionen föreslår regeringen en treårigförsöksverksamhet med bland annat möjlighet för intagnasom avtjänar långa fängelsestraff (lägst ) att undervissa förutsättningar avtjäna av straffetgenom intensivövervakning med elektronisk kontroll. Iövrigt innehåller berörda lagförslag ett förslag till samladlagreglering av kriminalvårdens och samhälletsförberedelsearbete för den intagnes frigivning.Dessutom föreslår regeringen att beslut om verkställighet medintensivövervakning som ersättning för korta fängelsestraff skall kunnadelegeras från till de lokalakriminalvårdsmyndigheterna.Slutligen tillkännager regeringen att den inte vill lagreglera möjlighetenatt använda intensivövervakning i samband med permissioner.Ytterligare utredningbehövsDet är min uppfattning att ytterligare utredning behövs innanintensivövervakning med elektronisk kontroll kan användaspå det sätt som föreslås för intagna som avtjänar långafängelsestraff.En betydelsefull invändning som bland andra Riksåklagaren har framförtär att det finns stora risker att trovärdigheten i verkställighetsformenpåverkasnegativt. Det finns flera viktiga skillnader mellan den grupp lagöverträdaresom dömts till korta fängelsestraff och den grupp som avtjänar långa straff tillstörsta delen i anstalt. Dessa skillnader måste särskilt uppmärksammas ochbedömas ytterligare.En annan invändning är att jag anser det nödvändigt att kriterierna för attkomma i fråga av "utslussningsåtgärd" till friheten måsteanalyseras ytterligare och konkretiseras på ett tydligt sätt i lagstiftningen.Jaganser inte att det till exempel räcker med att konstatera att verkställighetgenom intensivövervakning under slutskedet av ett straff inte bör komma ifråga "om det kan befaras att den intagne kommer att avvika, återfalla i brotteller ägna sig åt missbruk". Hittillsvarande erfarenhet vid permissioner ochrymningar antyder inte att trovärdigheten hos allmänheten för psykiatriskvård och kriminalvård har ökat - snarare tvärtom.Behovet av ytterligare beredning av ärendet i enlighet med vad ovananförts är stort och bör ges regeringen till känna.Avgift bör tas utJag anser - i motsats till regeringen - att sådan avgift somavses i 5 § lagen (1994:451) om intensivövervakning medelektronisk kontroll självfallet skall tas ut om sådanförsöksverksamhet som regeringen nu föreslår kommer tillstånd. Det är inte rimligt att den som verkställer sista delenav sitt straff utanför anstalt utan motprestationer skall kunnafå stora ekonomiska fördelar jämfört med den som avtjänarstraffet i anstalt och alltså inte kan behålla sin vanligainkomst.Avgiften för den dömde som verkställer sitt straff genomintensivövervakning med elektronisk kontroll är perverkställighetsdag - om det är motiverat med hänsyn till hans eller hennesmöjligheter att erhålla inkomst . Sammaförutsättningar bör - om det blir aktuellt - gälla för de långtidsdömda somverkställer sista delen av sitt straff genom intensivövervakning medelektronisk kontroll.Intensivövervakning isamband medpermissionerEn åtgärd som jag är övertygad om har större folkligförankring än regeringens nu aktuella förslag är att övervägafrågan om intensivövervakning i samband med permissioner.En särskild utredning inom kriminalvården har granskat delångtidsdömdas utevistelser och bland annat funnit atttillämpningen av gällande regelverk varit mycket generösoch att planeringen och kontrollen av utevistelser varitbristfällig.Jag anser - i likhet med och - att de tekniska möjligheterna att använda elektroniskkontroll vid permissioner bör utredas vidare. Självfallet måste permissionernadessutom förenas med villkor av typen anmälningsplikt, vistelseadress m.m.Inga helt villkorsfria permissioner skall beviljas.Behovet av att stödja det tekniska utvecklingsarbetet beträffande förfinadintensivövervakning med elektronisk kontroll i samband med villkoradepermissioner är stort och bör ges regeringen till känna.Särskild försökslagDet är min uppfattning att lagregleringen av den treårigaförsöksverksamheten bör ske i form av en särskildförsökslag i stället för - som föreslås - ändringar ibefintliga lagar om kriminalvård i anstalt respektive omintensivövervakning med elektronisk kontroll. Problemenmed den föreslagna lagregleringen har berörts av såvälSveriges som Lagrådet.Det förefaller mera logiskt att man - vid en utvärdering av enförsöksverksamhet - tar ställning till vad i en försökslag som skall överförastill befintlig lagstiftning i stället för att redan vid försökstidens inledninginföra ändringar i den befintliga lagstiftningen - ändringar som dessutom ienlighet med Lagrådets yttrande inte bör tidsbegränsas.Att aktuella förslag bör inarbetas i en särskildförsöksverksamhetslagstiftning bör ges regeringen till känna.Stockholm den 20 mars 2001Marietta de ()