mot · GP02Fi209 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Fi209av m.fl. (c, m, fp, kd)Upphandling Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att lägga fram förslag som stärker tillsynen över den offentliga upphandlingen. Motiv för vårt förslag har samma regler för offentlig upphandling statens, landstingens och kommunernas inköp av varor och tjänster som övriga EU-länder. Bestämmelserna finns i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Avsikten med reglerna är att garantera en opartisk och effektiv upphandling: det företag som erbjuder det bästa kontraktet ska få leverera till den offentliga sektorn, oavsett företagets ursprung. Detta stärker målet om en inre marknad med fri rörlighet för varor och tjänster. Den fria konkurrensen, som reglerna om upphandling ska värna, leder inte bara till lägre priser utan också till högre kvalitet. Det är helt enkelt ett system som gynnar alla: skattebetalarna får billigare och bättre produkter och företagen får den tillväxt som konkurrens alltid ger. Det är väl utrett att det finns betydande brister i den offentliga upphandlingen. Studier från revisorer och visar detta. Dessa resultat stöds också av näringslivets egna undersökningar. Det finns uppenbara luckor i dagens regelverk. Den tydligaste är att det inte finns någon sanktion mot det riktigt grova regelbrottet, att helt strunta i reglerna, eftersom det inte i efterhand går att säga vem som drabbats. Den myndighet som dock gör ett ärligt försök att följa reglerna men som missar en detalj löper risk att få betala skadestånd eftersom det då har varit en upphandling och då kan man avgöra vem som borde ha vunnit. Ska man göra fel så ska man alltså göra det ordentligt då är det riskfritt. , som har i uppdrag att se över den offentliga upphandlingen och som har lämnat ett delbetänkande, uppskattar upphandlingens värde till ca , vilket motsvarar av vår bruttonationalprodukt. Det säger sig självt att en effektivare upphandling kan bidra till att vi sparar stora belopp. Hur stora är vanskligt att uttala sig om; vissa studier pekar på att av inköpskostnaden skulle kunna sparas. En sådan besparing inom den offentliga upphandlingen skulle motsvara statens årliga kostnad för barnbidragen och föräldraförsäkringen. En effektiv offentlig upphandling är på alla sätt ett starkt instrument för att säkra de mål inom offentlig sektor till exempel inom vård, skola och omsorg som regeringen annars talar sig så varm för. har lämnat ett delbetänkande (SOU 1999:139, Effektivare offentlig upphandling för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt) där man bl.a. anför att ska bli ny tillsynsmyndighet för området att en ny sanktion marknadsskadeavgift ska införas mot grova regelbrott att näringslivets organisationer ska få föra talan i upphandlingsmål. Förslagen har remissbehandlats och fått ett gott mottagande. Regeringen lade med utgångspunkt från betänkandet en proposition om den offentliga upphandlingen (1999/2000:128, Offentlig upphandling i informationssamhället) där den dock inte lämnade några förslag om stärkt tillsyn. Då det är väl känt att det finns betydande problem inom området och då det finns noggrant genomtänkta och remissbehandlade förslag, borde regeringen dock ha tagit med dessa för att stärka upphandlingen. Flera motioner om stärkt tillsyn har lagts, bland annat motion 2000/01:Fi804 där förslag om en starkare tillsyn och effektivare sanktioner har lagts. avstyrkte emellertid motionen i betänkandet 2000/01:FiU8, Offentlig upphandling i informationssamhället, med motiveringen att regeringen i och för sig var positiv till en stärkt kontroll av upphandlingen men att den ansåg att frågorna borde beredas ytterligare och att ett sådant arbetet var i full gång. Därefter har presenterat sitt slutbetänkande, SOU 2001:31, Mera värde för pengarna. Tillsyns- och sanktionsfrågorna behandlas dock inte i detta betänkande. Detta har remissbehandlats . Det är nu dags för regeringen att ta ett samlat grepp om den offentliga upphandlingen. I första hand bör det handla om att rätta till de brister som övertygande har klarlagts, nämligen den brist på efterlevnad av regelverket som alltför ofta uppdagas. Det handlar om att skapa respekt för ett av våra viktigaste regelverk. Bestämmelserna om upphandling avgör vem som ska få göra affärer med den offentliga sektorn. Detta ska ske affärsmässigt och på lika villkor för alla leverantörer, oavsett om de är stora eller små, svenska eller utländska, privata eller offentliga. Det gäller att undanröja alla misstankar om att myndigheterna vill gynna någon leverantör. En fungerande offentlig upphandling gynnar alla. () () () () () () ()