mot · GO02So58 · 2001-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So58av , ()med anledning av prop. 2000/01:97 Vissa ändringar i alkohollagenFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lördagsöppna systembolag.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om rätt att överklaga serveringstillstånd.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjlighet att ta ut tillsynsavgift av butiker.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förslaget att Systembolaget skall tillåtas arrangera provningar.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att undanta tillstånden då alkohol serveras utan vinstintresse.MotiveringI beslut, prop. 2000/01:20 fastslogs under storsamstämmighet att den totala alkoholkonsumtionen ska minska för attdärmed begränsa alkoholskadorna. Detta är en internationell erfarenhetsom ledde till kraftiga rekommendationer frånVärldshälsoorganisationen om att begränsa den totala, alltför högaalkoholkonsumtionen . Målet uppnåddes inte i alla länder, menflera länder var framgångsrika i sin ambition. Att minskatotalkonsumtionen är ett viktigt fundament också i den svenskaalkoholpolitiken. En hög alkoholkonsumtion ger skador. Detta ärelementärt, men bör upprepas för att det finns tydliga tendenser till attmånga kommersiella krafter strävar efter ökad alkoholförsäljning.Fortsatt försöksverksamhetRiksdagen beslöt att genomföra enförsöksverksamhet med lördagsöppna systembutiker. Försöket skulle varaett år. En rapport som presenterades innan försökstidens utgång, baseradpå endast 10 månader, visade på små förändringar i ökat våld, medan ettökat rattfylleri noterats i anslutning till de lördagsöppna butikerna. Vidarehar försäljningen av alkohol ökat i hela landet och i försöksområdena med3 % mer än i övriga landet. föreslås en permanentning avöppethållandet av systembutikerna fram till klockan 15.00.I propositionen bortser man helt från det övergripande målet att minskaden totala alkoholkonsumtionen. Förslaget går stick i stäv med detuttalande som gjordes av så sent som om att minskatotalkonsumtionen. Vidare finns mycket starka samband mellan en ökadalkoholkonsumtion och ett ökat våld. Den ökade konsumtionen underförsöksperioden kommer med mycket stor sannolikhet att leda till ökadevåldshandlingar, även om det inte kommer till uttryck inom de sektorersom den gjorda utvärderingen omfattar.Vid flera tillfällen har från forskarhåll framförts att tiden för utredningenvarit för kort för att belysa ett bredare skadesammanhang. Svårigheter att få inuppgifter, omläggningar av olika redovisningssystem samt för kortutredningstid är faktorer som kunnat påverka belysningen av olikaskadetendenser. Så har t ex inte effekter på akutsjukvården utvärderats.I propositionen anförs att rattfyllerifallens uppgång beror på polisensriktade insatser. Att polisen fullföljer sina uppdrag och tar utandningsprov ianslutning till systembutiker och att utfallet blivit som studienutvisar, är enligt vår uppfattning knappast ett skäl till att ha lördagsöppnasystembutiker. Alkoholpolitiska åtgärder tar attimplementera, men går väldigt snabbt att avskaffa. Vi anser inte attutvärderingen är entydig i sitt resultat varför vi avisar förslaget medlördagsöppna systembutiker.Rätt att överklagaVi delar den uppfattning som framkommer i propositionen attkommunerna skaffat sig en allt bättre kompetens för atthantera serveringstillstånden. Detta till trots finner vi att i en radsammanhang så väger de näringspolitiska bedömningarna tyngre än dealkoholpolitiska, vilket vi anser vara felaktigt. Dessutom är det ofta så attsökande som fått nej av kommunen överklagat och fått tillstånd efterbeslut i länsrätt. Kommunerna som har ansvar för social- ochvårdkostnader måste i högre grad än nu tillåtas göra alkoholpolitiskabedömningar vid tilldelning av serveringstillstånd. Vi anser också att rättatt överklaga serveringstillstånd bör införas för kommuninnevånare.FolkölFörslaget om anmälningsskyldighet för butiker som säljer folköl ärviktigt. Likaså förslaget om att kommunerna ges rätt att ta ut en avgift föratt täcka tillsyns- och utbildningskostnader. Kostnadstäckningen ärbetydelsefull inte minst mot den bakgrund att alkoholen orsakar samhälletenorma kostnader. Därför är det rimligt att kommuninnevånarna på dennapunkt slipper att subventionera alkoholkonsumtionen. Därför börkommunerna åläggas att ta ut de kostnader som kan hänföras tilluppdraget att på ett ansvarsfullt sätt svara för kontrollen avfolkölsförsäljningen.Ingen enskild åtgärdPå ett antal ställen i propositionen anförs att smärre liberaliseringar i sigsaknar alkoholpolitiskt värde. Detta är säkert en korrekt iakttagelse i detenskilda fallet. Alkoholpolitiken i och i andra länder beståremellertid av en rad små åtgärder eller regleringar som utgör ettsammanhållet system. Var för sig har de olika inslagen större eller mindrealkoholpolitisk betydelse, men satta i sitt sammanhang är deverkningsfulla. Vi anser därför exempelvis att förslaget om attSystembolaget skall tillåtas arrangera provningar av alkoholdrycker somklåfingrigt och mera står i samklang med en ökad marknadsföring avalkoholdrycker. Vidare anser vi att förslaget om att undanta tillstånden dåalkohol serveras utan vinstintresse bör avvisas.Alkoholpolitiken är en komplex fråga. Många vill öka tillgängligheten avalkohol. Andra visar stor skepsis gentemot sådana åtgärder. Vid i med regeringen som värd presenteradesintressanta och väl dokumenterade risker med alkoholen. 55 000 ungamänniskor dör i , detta till följd av alkoholbruk.Det är vart fjärde dödsfall. I vissa regioner där alkoholpolitiken ärutomordentligt bristfällig är talen än mer allvarliga. I ett av tre dödsfallangavs alkoholen som dödsorsak i vissa öststater. I har vi godakunskaper om alkoholens skadeverkningar. Forskningen styrker behovet aven väl sammanhållen och aktiv alkoholpolitik. Vi har kunskap omtillgänglighetens effekter och skatteinstrumentets skärpa.De politiska ställningstaganden vi kan göra i ska bygga på dennakunskap. Vi anser att lördagsöppna systembutiker, avsaknaden av rätten attöverklaga serveringstillstånd och systembolagets produktprovningar ärexempel på inslag i alkoholpolitiken som motverkar det beslut omminskade alkoholskador och sänkt totalkonsumtion som beslutatom.Stockholm den 5 april 2001Nils-Erik ()()