mot · GO02Ju13 · 2001-04-02 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Ju13av de , ()med anledning av prop. 2000/01:79 Stöd till brottsofferFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utgångspunkter för en strategi för stödet till brottsoffer skallutformas.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av ytterligare förändringar iförundersökningskungörelsen (1947:948) i syfte att öka brottsoffrensdelaktighet i rättsprocessen.3. beslutar att andra meningen i 8 a § i regeringens förslag tilllag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) skall lyda: "Socialnämndenbör härvid särskilt beakta att kvinnor, barn och ungdomar som är eller harvarit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov avstöd och hjälp för att förändra sin situation."4. beslutar om införande av en ny bestämmelse 1 a § av följandelydelse i lagen (1988:609) om målsägandebiträde : "Har efterlevandemake, sambo, bröstarvinge, fader, moder eller syskon till någon somdödats genom brott med hänsyn till sina personliga förhållanden ellerandra omständigheter behov av ett målsägandebiträde skall ett sådantbiträde förordnas när förundersökningen har inletts. För ett förordnandeenligt denna paragraf gäller i övrigt samma bestämmelser som för ettmålsägandebiträde åt en målsägande. "Propositionens förslagBrottsofferutredningen avlämnade sitt betänkande medförslag till olika åtgärder för att förbättra stödet till personer som utsattsför brott eller som riskerar att utsättas för brott. Vissa av utredningensförslag har redan behandlats av regeringen och och regeringentar nu i föreliggande proposition ställning till övriga förslag.Regeringens ställningstagande utmynnar i lagförslag om att möjlighetentill målsägandebiträde utvidgas och att får ett vidgat ansvar förstöd och hjälp till brottsoffer. Vidare redovisar regeringen diversemyndighets- och uppföljningsuppdrag kring utbildning, samverkan ochforskning.Regeringen redovisar att den har för avsikt att ge Brottsoffermyndigheteni uppdrag att tillsammans med ta fram en plan för hurvittnesstödsverksamheten skall kunna utvidgas till alla tingsrätter ochhovrätter. Regeringen aviserar ändringar i förundersökningskungörelsen,bland annat om ökat ansvar för rättsväsendet att tillhandahålla information tillbrottsoffer om vilket stöd som finns att få samt om åklagarnasunderrättelseskyldighet. Regeringen aviserar också en ändring ibesöksförbudsförordningen så att socialnämnd bör underrättas om endomstols eller en åklagares beslut i ett ärende om besöksförbud när parternahar gemensamma barn.Beträffande särskilda forumregler för förföljda personer föreslårregeringen vidare utredning och beredning, vilket också föreslås beträffandeekonomisk ersättning till enskild som fått fingerade personuppgifter.Slutligen aviserar regeringen en förordningsändring som innebär att ettinterimistiskt beslut om särskild företrädare för barn vid utredning ombrottsmisstanke mot vårdnadshavaren eller annan barnet närstående personinte behöver expedieras omedelbart.Strategi för stöd till brottsofferI propositionen anger regeringen att en viktig utgångspunkt för fortsattaöverväganden när det gäller stödet och skyddet för brottsoffer ärattitydförändringar, ökad kunskap och ett utvecklat samarbete.Jag anser att detta är en mycket ofullständig utgångspunkt för diskussionoch beslut. Den absolut viktigaste grunden för brottsoffrens ställning är hurbrott beivras och brottslingar lagförs och döms. En överslätande ochförstående attityd gentemot brottsoffret kan aldrig helt ersätta detsamhälleliga stöd som faktiskt uttrycks genom att rimliga straff skall följa påbegångna brott. För ett bra arbete med att stärka och stödja brottsoffer behövsett kraftfullt, rättvist, förutsägbart och pålitligt rättsväsende.På denna avgörande punkt har den socialdemokratiska politiken underframförallt varit förödande. Brottsoffren har inte barakänt sig kränkta av brottet, utan även - och kanske ännu mer - av samhälletstydliga ointresse för offret och förstående fokus på brottslingen och dennesbehov och önskningar.Det är därför viktigt att dagens åtgärder blir konkreta och påtagliga och attde inte bara handlar om prat och en klapp på axeln. Vi måste i det svenskarättssamhället nu göra upp med det förflutna och ge brottsoffren och derasanhöriga ett rejält och ärligt stöd.I en strategi för att arbeta med brottsofferfrågorna måste därför ett myckettydligt samhälleligt ställningstagande för brottsoffret och mot brottslingensgärning finnas med.I strategin måste också ett helt nytt och bejakande synsätt på ersättningaroch skadestånd till brottsoffer anläggas. Dessutom måste lagstiftningenutformas så att brottsoffer i större utsträckning kan påräkna andra människorsstöd vid och efter brott. Jag har till exempel - till skillnad från regeringen - ien annan motion föreslagit att underlåtenhet att bistå nödställd skallkriminaliseras.När det gäller barn som brottsoffer är det angeläget att ocksåuppmärksamma det faktum att barn är indirekta brottsoffer, tillexempel åskådare och åhörare utan möjlighet och förmåga att ingripa närmamma misshandlas. I barnfamiljer där kriminella gärningar och beteendenär ett ständigt inslag är barnen alltid en form av brottsoffer.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utgångspunkter för en strategi för hur stödet till brotts-offer skall utformas.Utökad underrättelseskyldighet för åklagarnaRegeringen aviserar att den har för avsikt att utöka åklagarnasunderrättelseskyldighet enligt förundersökningskungörelsen (1947:948)till att omfatta beslut om att åtal skall väckas.Det är viktigt att på alla sätt öka brottsoffrens känsla av trygghet,som det är angeläget att se till att de känner sig delaktiga i denaktuella rättsprocessen. är det mycket vanligt att åklagare varken träffareller talar med målsäganden innan huvudförhandlingen äger rum. Ipropositionen redovisas dock att riksåklagaren har för avsikt att utarbeta enmetodhandbok som bland annat skall behandla frågan om hur åklagarna börförhålla sig till brottsoffer före och i samband med huvudförhandling. Detskall - enligt uppgift - i denna handbok tydligare framgå att en åklagare somhuvudregel alltid bör vara tillmötesgående om målsäganden vill träffa ellertala med honom eller henne.Jag anser att en träff eller ett samtal mellan målsäganden och åklagareninte skall vara målsägandens ansvar att aktualisera. Det borde ankomma pååklagaren att ta initiativ till ett informationssamtal med målsäganden. I dettasamtal borde bland annat ingå att förklara rättsprocessen och de olikaaktörernas roller.Mot den bakgrunden föreslår jag att tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs om behovet av ytterligare förändringari förundersökningskungörelsen (1947:948) i syfte att öka brottsoffrensdelaktighet i rättsprocessen.Socialtjänstens ansvarRegeringen föreslår att socialtjänstlagen kompletteras så att det avlagtexten framgår att ansvar omfattar alla som har utsattsför brott. Regeringen konstaterar att denna komplettering intemedför någon förändring i rättsligt hänseende, eftersom den som drabbasav brott alltid kan vända sig till de sociala myndigheterna för att få stödoch hjälp. Kommunens ansvar omfattar nämligen enligt socialtjänstlagenredan i dag alla dem som utsatts för våld.Regeringen redovisar att den införda bestämmelsen om attsocialnämnden bör verka för att kvinnor som är eller har varit utsatta för våldoch andra övergrepp i hemmet bör få stöd och hjälp för att förändra sinsituation tillkom som en följd av arbete.I och för sig torde även kvinnor ingå som behovsgrupp i den allmännalagformuleringen "alla som har utsatts för brott". Skall man behålla detsärskilda omnämnandet av att ansvar särskilt skall beaktakvinnors behov i paragrafen bör enligt min mening även barn och ungdomarsärskilt nämnas. Barn och ungdomar bör nämnas av två skäl. För det förstakan de vara utsatta för direkt våld eller hot om våld i familjen. För det andrakan de också anses vara brottsoffer när den ena eller båda föräldrarna ellervårdnadshavarna eller andra närstående drabbas av våld. Regeringen uttalar juockså i propositionen att särskilt bör uppmärksamma "barnsutsatta situation när det förekommer våld i familjen" - dock utan att dettaleder till något lagtextförslag.Jag föreslår att beslutar att andra meningen i 8 a § i regeringensförslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) skall lyda:"bör härvid särskilt beakta att kvinnor, barn och ungdomarsom är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan varai behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. "Efterlevandes rätt till målsägandebiträdeBrottsofferutredningen föreslår att rätten till målsägandebiträde börutvidgas till att avse även vissa efterlevande som inte direkt intarmålsägandeställning. Flertalet av remissinstanserna har tillstyrkt förslaget.Motiveringen till förslaget är att en utveckling mot flermålsägandebiträden för efterlevande, till exempel i den s.k.Stureplansrättegången, i rättegången efter morden i ochbrandrättegången i , är rimlig. Utvecklingen går också hand ihand med den utveckling som skett i rättspraxis vad gäller närståendesrätt till ersättning för psykiska besvär som utgör personskada.Det är rimligt med en utveckling mot att även de närstående till ettbrottsoffer är att betrakta som indirekta brottsoffer och att de därmed ocksåhar rätt till stöd och hjälp. Detta har ju för övrigt även regeringen i grundeninsett eftersom man föreslår en utvidgning av i lag uttrycktaansvar för stöd och hjälp till brottsoffer.Jag föreslår mot denna bakgrund att - med avslag påpropositionen i berörd del - beslutar att 1 a § i regeringens förslag till lagomändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde skall lyda: "Harefterlevande make, sambo, bröstarvinge, fader, moder eller syskon till någonsom dödats genom brott med hänsyn till sina personliga förhållanden ellerandra omständigheter behov av ett målsägandebiträde skall ett sådant biträdeförordnas när förundersökningen har inletts. För ett förordnande enligt dennaparagraf gäller i övrigt samma bestämmelser som för ett målsägandebiträde åten målsägande. "den 2 april 2001Marietta de ()