mot · GP02U283 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:U283av m.fl. (v)() 1 Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör ta initiativ till att en styrkekatalog för civil krishantering upprättas i regi. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att överföra WEU:s civila kompetens till . tillkännager för regeringen som sin mening att prioritera civil krishantering i regi i stället för militarisering av EU. 2 Bakgrund Som framgår av de två senaste regeringsskrivelserna om verksamhet, och , så har () alltmer kommit att framstå som den ledande operativa kraften i när det gäller civil krishantering och förebyggande verksamhet för att förhindra att konflikter uppstår. I den senaste skrivelsen redogörs för den omfattande och varierande fältverksamhet som sker i regi och den samverkan som sker med andra aktörer, t.ex. FN, EU, , frivilligorganisationer (NGO:er [non-governmental organisations]) m.fl. Till stor del kan man nog karaktärisera som FN:s förlängda arm i , även om mandaten och arbetsuppgifterna skiljer sig åt. har ju också ställning som regional för säkerhetsfrågor i . En stor del av verksamhet ligger i att hjälpa de nya staterna i Öst- och att bygga upp demokratin från grunden. Här spelar elementära valförberedelser och valobservationer en central roll, men även stöd och hjälp till en fri opinionsbildning i dessa nya statsbildningar. I många fall har man varit mycket framgångsrik. Många valobservatörer kan vittna om den stolthet man uppvisat på valstationerna när man med korrekthet och stränghet minutiöst efterlevt de nya och ofta stränga vallagarna. 3 Styrkekatalog för civila insatser Mycket återstår naturligtvis att göra. Ett exempel är att förbättra dialogen mellan medborgarna och parlamenten/styrelseorganen. Förutsatt att elementär infrastruktur fungerar och läskunnigheten är någorlunda utbredd så kan man med relativt enkla och billiga metoder dramatiskt öka delaktigheten med hjälp av modern teknik. Här utgör ett lysande exempel som bl.a. med bilateral hjälp av det svenska parlamentet på ett enkelt och billigt sätt effektivt förbättrat kommunikationen med medborgarna. Vi menar att det vore önskvärt att man i likhet med vad EU nu gör på den militära sidan upprättar en motsvarande styrkekatalog för den civila krishanteringen och den förebyggande verksamheten. Kan ställa militära förband och materiel i miljardklassen till förfogande borde det vara möjligt att även ta fram avsevärda resurser till en civil styrkekatalog. I exemplet ovan pekar vi på IT-resurser, men det kan självfallet gälla en mängd områden, t.ex. juridik, polisutbildning, sjukvård, miljöverksamhet o.s.v. Vi menar dock att det helst bör ske i regi och i mindre omfattning inom EU. Som framgår av skrivelsen så finns redan ett embryo till en civil insatsstyrka i form av REACT (Rapid Expert Assistance and Co-operation Team (Civil snabbinsatsstyrka), och ett särskilt operationscenter planeras. har också anmält beredskap för 40 personer. Vi menar dock att i jämförelse med vad vi utlovat till militära insatser är ambitionsnivån alltför blygsam och borde ökas avsevärt. Vi vill därför föreslå att regeringen tar initiativ till att upprätta en styrkekatalog för civil krishantering enligt ovanstående förslag. 4 Stor legitimitet för Varför i regi och inte i EU:s? har fått ta över alltfler av FN:s uppgifter i centrala och östra . Att har hög legitimitet visas kanske bäst av betalningsviljan bland medlemsländerna, av vilka många är fattiga. Under det senaste verksamhetsåret hade för den årliga sommarsessionen inte av medlemsavgifterna flutit in, vilket t.ex. kan jämföras med FN:s svårigheter att få in sina medlemsavgifter. Att legitimiteten är hög visas också av det stora intresset och engagemanget för de årliga parlamentarikermötena som skall utvidgas med en årlig vintersession som kommer att förläggas till . Att OSSE-parlamentarikerna är direkt knutna till de inhemska parlamenten (till skillnad från ) förstärker legitimiteten. Den konsensusprincip som tillämpar kan också bidra till att höja förtroendet för organisationens verksamhet och eliminera risken att enskilda nationer ska behöva känna sig överkörda. Även små, fattiga länder kan känna sig respekterade. 5 Överför Västeuropeiska unionens (WEU) kompetens till har f.n. 55 ordinarie medlemmar och har därmed ett större upptagningsområde än WEU (Västeuropeiska unionen) och som i vissa stycken har näraliggande mandat och arbetsuppgifter. WEU har en relativt obetydlig roll i den förebyggande verksamheten och dess existens är nu starkt ifrågasatt. Tankar har framförts om att WEU:s operativa verksamhet och kansli skulle överföras till EU:s militära krishantering. Vi menar att ett bättre alternativ vore att WEU överfördes till . Dess operativa verksamhet, som i praktiken endast består av polisutbildning i plus ett ålderdomligt satellitsystem, kan med fördel uppgå i . På köpet kunde tillföras viss kompetens på säkerhetsområdet. Även om inte WEU har varit särskilt operativt under sin 50-åriga existens så har man ändå utvecklat en diplomatisk och konfliktförebyggande kompetens som bör kunna tas tillvara. Ett annat skäl till att ett införlivande av WEU i bör gå smidigt är att samtliga länder som är med i WEU redan är medlemmar i . Någon direkt konkurrens mellan organisationerna föreligger inte heller om man betänker att WEU har en budget på 50 miljoner och en på . Det finns som ovan anförts många goda argument för att införliva WEU i och det är vår åsikt att bör arbeta för att så sker. Detta vill vi ge regeringen till känna. De uppgifter som genomförs av Partnerskap För Fred (PFP/Partnership For Peace) är bra och ger tillfälle till övning och kontaktskapande verksamhet inte minst genom att civila organisationer deltar. omfattar alla , har hög legitimitet och är inte koppad till en militärallians. har som en av sina målsättningar förtroendeskapande verksamhet. Därför är det naturligt och konsekvent att de verksamheter som som genomförs inom det av Nato initierade PFP överförs till . 6 Stärk för framtida uppgifter har spelat och spelar fortfarande en viktig roll för nedrustningen i vår del av världen. har också stora ambitioner att kontrollera och begränsa hanteringen av lätta vapen liksom den omfattande människohandeln. Goda initiativ har tagits, men resurserna sätter gränser. OSSE-parlamentet har framfört önskemål om en europeisk akademi för konfliktförebyggande forskning och utbildning. Organisationen har efter norskt initiativ antagit en aktionsplan för att föra in det kvinnopolitiska perspektivet i organisationen, vilken dock befinner sig i sin linda. Särskilt svårt är det att öka den kvinnliga representationen från de nya staterna i , men ambitionen finns inom . På ett område har en kanske unik kompetens som kan få strategisk betydelse. Genom att länder med svår konfliktproblematik, många fattiga och många med svåra religiösa motsättningar, ingår i OSSE-familjen så får med sin stora legitimitet i dessa länder unika möjligheter att genom fredliga konstruktiva metoder möjlighet att hjälpa till att bygga upp demokratiska strukturer i dessa länder. När vi talar om terroristbekämpning så bör vi inte underskatta de möjligheter som ett konsekvent och uthålligt stöd till demokratiuppbyggnad i dessa länder kan innebära för att undanröja framtida terroristhot. I en central mening i budgetpropositionen står det att: skall fullt ut delta i den europeiska krishanteringen. Eftersom är större än EU så vill vi tolka meningen som att en förstärkning av bör prioriteras framför en uppbyggnad av EU:s militära kapacitet.Vi vill därför föreslå att regeringen prioriterar en satsning på att bygga upp civila krishantering framför en militarisering av EU. () () () () () () ()