mot · GP02Kr319 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:Kr319av ()Spelbranschen Förslag till riksdagsbeslut begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av lagstiftningen på spelmarknadsområdet så att privata aktörer kan bedriva spelverksamhet i i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att det inte skall förekomma monopol på den svenska spelmarknaden samt att staten inte skall äga företag som bedriver spelverksamhet och därmed sälja . tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om särskild granskning av Svenska Spels verksamhet. Motivering På den svenska spelmarknaden har tillsammans med ATG en dominerande ställning. Med undantag för vissa marginella spelformer råder det monopol. Konkurrensen på spelmarknaden i är därmed i stort sett obefintlig. Folkrörelsen, idrottsrörelsen och andra ideella organisationer har inga möjligheter att utveckla sina spel och lotterier för att förbättra sin ekonomi. försvarar sitt monopol genom att på olika sätt bekämpa de utmanare som försöker etablera sig på spelmarknaden inom de begränsade ramar som regelverket ställer upp. Det förhållandet att både Lotteriinspektionen och sorterar under samma departement, , reser dessutom vissa tvivel rörande tillsynsmyndighetens opartiskhet. Den befintliga monopolsituationen skapar problem såväl för dem som vill utveckla spel och lotterier inom landet, som för spelkonsumenterna. Spelföretagare och ideella organisationer har mycket begränsade möjligheter att utveckla sin spel- och lotteriverksamhet i syfte att skapa intäkter och nya jobb inom landet. I synnerhet är detta allvarligt för de folk- och idrottsrörelser som skulle kunna få ett viktigt tillskott till sin verksamhet denna väg. I stället växer det fram en rik flora av Internetspelsföretag som är baserade utomlands. För spelkonsumenterna leder den begränsade konkurrensen till sämre vinstmöjligheter i förhållande till vad de har på den konkurrensutsatta spelmarknaden (främst över Internet) och vad de skulle kunna ha på den traditionella spel- och lotterimarknaden som är monopolskyddad. För såväl spelföretag, ideella organisationer som för spelkonsumenterna är det viktigt att den svenska spelmarknaden öppnas för konkurrens och utvecklingsmöjligheter. Det är viktigt med rättvisa konkurrensvillkor och att de entreprenörer som finns inom denna bransch ska kunna verka och bedriva verksamhet precis som på vilken annan fri marknad som helst. Bakgrunden till den nuvarande monopolsituationen är att statligt ägda spelföretag som skulle innebära minskad risk för spelberoende, minskad omfattning av spelandet samt att verksamheten bedrivs på ett ansvarsfullt sätt. Men frågan är om detta är ett framkomligt sätt att uppnå dessa mål. är ingen garanti för att verksamheten bedrivs med särskild hänsyn till spelandets baksidor. marknadsför sig lika aggressivt som , vilket satsar på reklam och PR. Det förefaller inte som om bidrog till att minska spelandet i , tvärtom. Aktuella siffror internationell statistik redovisad i nr 4, 2001 visar att gick upp från åttonde till fjärde plats bland världens spelländer, räknat som omsatt kapital på spel och lotterier per capita. Den största ökningen finns bland de s k automatspelen. Svenska Spels och har ökat sin omsättning med . Vid utgången av fanns det ca 6 300 i med en omsättning motsvarande . Svenska Spels VD har i tidningen nr 9, 2001 sagt att företaget inte har något socialt ansvar. Detta illustrerar Svenska Spels brist på respekt för de regler som finns på den svenska spelmarknaden och att företaget inte fyller den funktion som från början var tänkt. Över huvud taget är det flera frågeställningar på spelområdet som borde föranleda en särskild granskning av hur statliga lever upp till gällande lagstiftning och rimliga etiska normer. Det handlar om konkurrenssituationen, där det finns uppgifter om att utsatt såväl idrottsföreningar som spelutställare för otillbörlig påverkan om dessa befattar sig med andra spel eller sponsormedel från andra än från . Det handlar om upphandlingsförfarandet där helt nonchalerar () rekommendationer. Det handlar inte minst om upphandlingen av lokaler för statliga kasinon där uppgifter i media pekar på helt orimliga lokalkostnader och slutligen handlar det om den aggressiva marknadsföringen av som riktat sig direkt till ungdom. Det finns all anledning att regeringen tillsätter en särskild granskningsgrupp för att se om lever upp till de intentioner som låg bakom bildandet av bolaget och om man följer svensk lagstiftning vad avser till exempel upphandling och uppträdande i konkurrensförhållanden. Det är hög tid att avskaffa monopolet på spelmarknaden och öppna för privata entreprenörer. lämpar sig utmärkt för privatisering. Det är dock viktigt att framhålla att det inte får bildas nya privatägda monopol. Därför bör det övervägas om det är lämpligt att dela upp i mindre enheter som sedan säljs till ett antal olika aktörer, till exempel inom folk- och idrottsrörelsen. En sådan privatisering har många vinnare. Spelkonsumenterna gynnas av konkurrens eftersom detta skulle leda till ökad återbetalning i form av vinster. Idrottsrörelsen skulle få fler och större intäkter från det överskott som genereras av den ökade konkurrensen. En möjlighet till utveckling av spelmarknaden skulle dessutom göra den internationellt mer konkurrenskraftig och leda till att jobb och skatteintäkter från verksamheten stannar inom landet. När det gäller spel på Internet råder det osund konkurrens. De enda tillstånd som har givits för detta av regeringen är till , ATG och Socialdemokraternas A-lotterier. Inga andra tillåts erbjuda spel via Internet med som etableringsland. Det är en fullständigt oacceptabel situation och en hög grad av maktmissbruk när regeringen hindrar andra än statliga bolag och sitt eget lotteri från att erbjuda speltjänster på Internet. Från början sades att det begränsade utbudet skulle finnas på försök. Denna har överskridits och det är dags att ge andra entreprenörer samma möjlighet som de statliga spelbolagen. En väl fungerande spelmarknad förutsätter ett konkurrensneutralt regelverk. Kontrollen av att dessa regler efterlevs bör också i fortsättningen utföras av Lotteriinspektionen. Däremot bör tillsynsmyndigheten lämpligen inte ligga under samma departement som . Förslagsvis flyttas ansvaret för Lotteriinspektionen till och ansvaret för till , som ansvarar för övriga företag med statligt ägande, i avvaktan på att en privatisering blir aktuell.