mot · GP02T68 · 2001-12-03 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:T68av och ()med anledning av prop. 2001/02:66 Ytterligare förlängd tid för statliga garantier för att återställa försäkringsskyddet för flygbranschen 1 Förslag till riksdagsbeslut beslutar att de statliga garantierna för flygbranschen upphör. 2 Allmänna synpunkter på regeringens formella hantering av de statliga garantiåtagandena. Regeringen har för tredje gången återkommit till med förslag om statliga garantier för att återställa försäkringsskyddet, som med händelsen i begränsades dramatiskt i och med att försäkringsbranschen vägrade att leva upp till det försäkringsskydd på som de ställt ut. Regeringen har handlagt frågan på ett sätt som förtjänar allvarlig kritik. Till skillnad från andra skandinaviska länder kunde inte den redovisa ett eget berett förslag utan uppmanade att med mycket kort varsel på egen hand processa igenom statliga garantier som, om de skulle falla ut, skulle leda till statliga utgifter på i varje enskilt fall . Den proposition som regeringen överlämnade var så försenad att den då rådande garantitiden hade löpt ut, vilket föranledde regeringen att uttala att de i oktoberpropositionen föreslagna garantinivåerna skulle gälla retroaktivt. Situationen är densamma 2001, när regeringen för tredje gången vänder sig till . De statliga garantiåtagandena gällde enligt riksdagsbeslutet fram till . Regeringens proposition med en begäran om förlängning lades på bord först . I skrivande stund gäller alltså inget bemyndigande alls. Så får det inte gå till. 3 Regeringens förslag Regeringen föreslår att de statliga garantiåtagandena kopplade till flygbranschens försäkringsskydd skall förlängas en tredje gång för att gälla fram till och med utgången av . Regeringen överväger att begränsa garantierna för flygbolagen till mellan 150 miljoner och . 4 Våra synpunkter Staten skall inte ägna sig åt sådant som enskilda människor, privat eller i företag och organisationer, kan göra bättre eller lika bra. Oberoende flygverksamhet och fri konkurrens innebär bättre service och lägre priser för konsumenterna. , partiordförande (m) 4.1 Strukturanpassning är nödvändig Händelsen i , som ledde till att de amerikanska försäkringsföretagen ensidigt ändrade på gällande försäkringsvillkor och friskrev sig från risker vid krigshandlingar, terrorattacker och liknande händelser, gav belägg för att flygbranschens försäkringsskydd utarbetat i samarbete mellan den och försäkringsbranschen inte fungerade. Detta har varit anledningen till att många stater tvingats ställa upp med statliga garantier som kompenserade för de åtaganden som försäkringsföretagen tidigare utfäst. Händelsen i var extraordinär och kan därför tillfälligt motivera extraordinära åtgärder. Att stater, branscher och marknader nu anpassar sig till världen som den ser ut efter är både nödvändigt och önskvärt. Det sker redan en anpassning till nya omvärldsförhållanden. Vi ser, vilket framgår av kommentarer, att nya aktörer som är beredda att teckna försäkringsavtal med flygföretagen framträder. Den ursprungliga garantin på har successivt krympt och regeringen överväger att begränsa den nu aktuella garantin till belopp . är det att avskaffa den helt. 4.2 Anpassning försvåras av garantier En återanpassning till en fungerande marknad vad gäller flygförsäkringar försvåras om enskilda nationer i en strävan att skydda sina nationella flygbolag är villiga att ställa ut statliga garantier. De amerikanska och japanska marknaderna täcks av omfattande statliga stödåtgärder . Det finns även liknande exempel från andra länder, som på lång sikt skadar en sund konkurrens inom flygbranschen. Att andra stater vidtar omfattande statliga åtgärder är ingen anledning att från svensk sida föra samma politik. Omsorg om skattebetalarnas pengar är viktigare än att hålla nationella producenter under armarna. Inte minst som utbudet av flygtransporter för konsumenternas del inte kan anses vara hotat, eftersom branschen redan före den 11/9 var överetablerad. Vidare kan andras att i och med att statliga garantier ställs till förfogande är flygföretagen mindre villiga att på en begränsad flygförsäkringsmarknad teckna försäkringar, som ersätter de statliga garantierna. Av naturliga skäl är flygföretagen så länge statliga garantier ställs ut mindre intresserade att för en tolvmånadersperiod teckna försäkringar som om någon månad kan vara försäkringsmässigt och prismässigt utformade på ett fördelaktigare sätt. Detta talar för att man inte minst från svenskt håll aktivt verkar för att påskynda återanpassningen till en fungerande försäkringsmarknad. 4.3 Agera internationellt för fri konkurrens Det är angeläget att enskilda stater själva och i samverkan inom WTO och EU kraftfullt medverkar till att vi så fort som möjligt kan återgå till förhållanden där marknaden helt och fullt kan erbjuda försäkringar som täcker riskerna med privat flygverksamhet. Den uppmanas att i de forum där de aktuella problemen hanteras kraftfullt agera för ett snabbt avvecklande av de statliga garantiåtgärder som vidtagits . Från vår sida är vi övertygade om att så fort som försäkringsmarknaden och flygbranschen får klart för sig att de inte framöver kan påräkna statliga garantier kommer kravet på marknadslösningar att skärpas. Det finns också anledning för den att verka för att arbetet med avregleringen av flygmarknaden bedrivs med kraft och att statligt ägda flygbolag runt om i världen privatiseras och utsätts för en hälsosam konkurrens. Statliga subsidier bör inte utgå till de flygföretag som drabbas av en minskning av resandet på grund av den rådande konjunkturnedgången. Dessa problem måste lösas av flygföretagen själva. Inom EU-samarbetet är det därför särskilt viktigt att agerar pådrivande i den riktningen, som motvikt till de länder som brottas med konkurser och nedskärningar inom sina nationella flygbolag och av det skälet efterfrågar subventioner. 4.4 Avskaffa försäkringsgarantierna För att underlätta för flygbranschen att stabiliseras under nya marknadsförhållanden, och för att möjliggöra nya och robusta försäkringsavtal som hanterar riskerna i den, föreslår vi att de statliga garantierna för försäkringsskyddet inom flygbranschen inte förlängs, utan avbryts med omedelbar verkan. Att flygbolagen anpassar sin verksamhet efter de förändrade riskbedömningar och den förändrade efterfrågan som råder efter är nödvändigt. Att riskera skattepengar genom en åtgärd som fördröjer strukturanpassningar är inte försvarbart. Det nuvarande bemyndigandet gick ut . Att bemyndigandet var en tidsbegränsad nödåtgärd gjordes klart då beslutet fattades. Därför finns det ingen anledning för att beakta eventuella förväntningar om fortsatta statliga garantier. Sådana förväntningar är en bedömning som helt och hållet faller på de företagsledningar som hyser dem. Att SAS befinner sig utan statliga försäkringsgarantier har inte föranlett några åtgärder från företagets sida. Därmed torde spekulationer om drastiska scenarier, såsom omfattande flygstopp i händelse av garantiernas upphörande, kunna avfärdas. Gotab, 2001 () ()