mot · GP02U349 · 2001-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2001/02:U349av m.fl. (kd)Kvinnors situation i världen Sammanfattning Det finns fortfarande mycket att göra innan jämställdheten mellan kvinnor och män i är reell på alla nivåer. Trots det är svenska kvinnor i jämförelse med kvinnor från många andra länder privilegierade. I finns många lagar som ger stöd för jämställdhetsarbetet. Därmed förpliktigar vi oss att i olika internationella sammanhang driva jämställdhetsarbetet. Kvinnor beräknas utgöra en majoritet av världens fattiga. En mycket liten andel av världens resurser ägs eller kontrolleras av kvinnor. Uppskattningsvis 2/3 av världens analfabeter är kvinnor. av världens parlamentariker är kvinnor. Världens länder har gjort en rad åtaganden om att främja jämställdhet. FN har utarbetat en konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. har beslutat att biståndsinsatser skall utgå från ett jämställdhetsperspektiv. Detta är steg i rätt riktning men räcker inte. Jämställdhetsarbetet, nationellt såväl som internationellt, handlar om att ge kvinnor och män lika möjligheter, rättigheter och skyldigheter på alla områden i livet. Kvinnor är utsatta för hat och många olika typer av diskriminerande, förnedrande och brottsliga handlingar. Parallellt med jämställdhetsarbetet måste därför kränkande företeelser såsom hedersmord, trafficking, prostitution, kvinnlig könsstympning, prenatal könsdiskriminering och våld mot kvinnor bekämpas. Innehållsförteckning Sammanfattning 11 Innehållsförteckning 12 Förslag till riksdagsbeslut 13 1 Inledning 14 2 Kvinnors situation 15 3 Vad har världssamfundet gjort och vad har länder åtagit sig att göra för att öka jämställdheten mellan kvinnor och män? 16 4 Hedersmord 17 5 Trafficking 18 6 Prostitution 19 7 Kvinnlig könsstympning 20 8 Prenatal könsdiskriminering 22 9 Våld mot kvinnor 24 Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att föra upp hedersmorden högt upp på FN:s dagordning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall verka för att frågan om hedersmord skall ingå i EU:s förhandlingar om medlemskap i unionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om temporära uppehållstillstånd och riktat stöd till de genom trafficking utsatta kvinnorna.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall verka för att det dokument som FN antagit om trafficking implementeras i medlemsländernas lagstiftning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall verka för att sambandet mellan droghandel och trafficking följs upp på europeisk nivå.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att trafficking blir ett prioriterat brott att bekämpa.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i EU och i andra internationella sammanhang skall verka för att prostitution förbjuds. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att sexköpslagen i skall ses över så att målet för dess strävanden kan uppnås.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om information till och utbildning av invandrarkvinnor i vårt land om syn på könsstympning.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utbildning av hälso- och sjukvårdspersonal om kvinnlig könsstympning.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att stödja organisationer som i olika arbetar mot kvinnlig könsstympning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att via biståndet verka för utbildning av inhemska barnmorskor så att de inser skadligheten med könsstympning och upphör med denna verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör ta initiativ till att frågan om prenatal könsdiskriminering förs upp på dagordningen för . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i EU skall verka för att kvinnlig könsstympning erkänns som ett brott mot mänskliga rättigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att asylpolitiken utvidgas så att hot om könsstympning utgör skäl för att erhålla flyktingstatus.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i det multi- och bilaterala biståndsarbetet samt i andra internationella sammanhang särskilt uppmärksammar flickornas situation i och . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att frågan om prenatal könsdiskriminering lyfts fram inom det bilaterala utvecklingsarbetets ram. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att stöd bör ges till allmän utbildning och upplysningskampanjer för att ändra attityder till flickors och kvinnors människovärde och mänskliga rättigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i olika bilaterala och multilaterala sammanhang för upp den afrikanska flickans skolsituation för att få afrikanska myndigheter att ta tag i problemet med sexuella trakasserier och våld riktat mot flickor i skolorna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen internationellt skall arbeta mot att flickor och kvinnor används som handelsvaror och slavar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i FN och andra internationella organ bör arbeta för att kvinnors utsatta situation i krig uppmärksammas i större omfattning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör verka för att traditionella lagar som diskriminerar kvinnor skall avskaffas. 1 Yrkandena 3 och 15 hänvisade till SfU 2 Yrkandena 5, 6 och 8 hänvisade till JuU. 3 Yrkandena 9 och 10 hänvisade till SoU 1 Inledning kan berömma sig av att anses vara världens mest jämställda land. Även om mycket återstår för att jämställdheten skall vara reell på alla nivåer, måste ändå konstateras att kvinnan i , i jämförelse med många andra länder, är privilegierad. Men ett viktigt undantag från den regeln är många invandrarkvinnor som kommer från kulturer där kvinnor inte har stort värde, med de konsekvenser det innebär vid omplacering av familjer och traditioner till en miljö med andra värderingar än de inlärda. I finns många lagar som ger stöd för jämställdhetsarbetet. Vi har varvade valsedlar, en jämställd regering och en jämställdhetsombudsman. Men attityderna till flickor/kvinnor är på många håll inte ens i vårt traditionella samhälle särskilt positiva. Det finns mycket som bekräftar detta. Många unga kvinnor upplever även i vårt land ett kvinnohat, som kvinnor ur tidigare generationer inte kommit i närheten av. Som exempel kan nämnas den förnedring kvinnor utsätts för genom porrindustrin, misshandel, våldtäkter, mobbning i skolor och på arbetsplatser etc. Trots att jämställdheten i vårt land ännu inte är fullständig, är ändå ett föregångsland i jämställdhetsfrågan och har därmed ett förpliktigande ansvar att i olika internationella sammanhang driva den frågan. Jämställdhet, mänskliga rättigheter och demokrati är begrepp, som när de skall realiseras i verkligheten ligger mycket nära varandra. I arbetet för mänskliga rättigheter och demokrati måste således också jämställdhetsbegreppet ingå och vara en viktig del av biståndsarbetet. En ny rapport från konstaterar att länder som anstränger sig att förbättra kvinnors rättigheter och kvinnors tillgång till skolutbildning och andra resurser får lägre andel fattigdom, snabbare ekonomisk tillväxt och mindre korruption än länder som inte gör sådana ansträngningar. Det lönar sig således att satsa på kvinnan. Rapporten in Rights, Resources and Voice är enligt den mest omfattande studien kring sambanden mellan jämställdhet och ekonomiska framsteg i . 2 Kvinnors situation Kvinnor beräknas utgöra en majoritet av världens 1,3 miljarder fattiga, trots att kvinnor världen över är mycket ekonomiskt aktiva, men på en kraftigt könssegregerad arbetsmarknad och ofta i arbeten som inte ger dem inkomster. En mycket liten andel av världens resurser i form av mark, finansiella resurser, bland annat krediter, teknologi etc. ägs eller kontrolleras av kvinnor. konstaterar att en människas kön ofta är avgörande för hennes tillgång till och kontroll över resurser. Cirka 2/3 av världens analfabeter är kvinnor, som utbildning av kvinnor är en nyckel till utveckling. Många kvinnor utsätts för våld i hemmet, ett våld som tar sig olika uttryck under kvinnors hela livscykel: flickfoster fördrivs och små flickebarn dödas, flickor utsätts för könsstympning samt våldtäkter och andra sexuella övergrepp. Flickor och kvinnor diskrimineras ofta livet igenom i utbildning och yrkesliv på grund av kvinnors underordning och mäns överordning. av världens parlamentariker är kvinnor. Och 1 av 20 ministrar i världen är kvinnor. Beslut som rör kvinnor fattas världen över huvudsakligen av män. Även om kvinnor i syd står för merparten av arbetet i jordbruket så nås relativt få kvinnor av bistånd på detta område, bilateralt såväl som multilateralt. I många delar av världen lever kvinnor och män i skilda sfärer. Att satsa på att förbättra kvinnors hälsa och att underlätta kvinnors arbete, genom mekanisering och utbildning, är ofta avgörande för att öka produktionen inom exempelvis jordbruket och för att förbättra människors levnadsvillkor. Jämställdhet, nationellt och internationellt, innebär att ge kvinnor och män lika möjligheter, rättigheter och skyldigheter på alla områden i livet. Kvinnor över hela världen är på många olika sätt utsatta för könsdiskriminering. Behandlingen av flickor/kvinnor i , och många andra av världens länder är att anse som grova brott mot mänskliga rättigheter och jämställdhet. Andra exempel på brott mot mänskliga rättigheter och kvinnoförakt är de systematiska våldtäkterna som kvinnor och barn utsätts för vid krigssituationer i såväl som andra världsdelar. Trots att alltmer isolerats från omvärlden vet vi, att den för flickor/kvinnor tidigare dåliga situationen har blivit ännu sämre efter talibanernas ockupation av landet. Kvinnans människovärde tycks där efter alla krig, och som ett resultat av det senaste kriget, där kvinnorna var en av måltavlorna, vara helt trampat i botten. Kvinnorna tillåts inte att vara ute i arbete fastän många är ensamförsörjare, då männen dött i krigen. Den nöd och det elände som framförallt kvinnor och barn utsätts för i är så fruktansvärt, att det är svårt att föreställa sig det. Kvinnans situation i måste lyftas fram. 3 Vad har världssamfundet gjort och vad har länder åtagit sig att göra för att öka jämställdheten mellan kvinnor och män? Världens länder har gjort en rad åtaganden om att främja jämställdhet: I , i olika bland annat i FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, CEDAW, som är undertecknad av 150 länder. Vid i , då världens länder antog en deklaration och en handlingsplan som inte är juridiskt men politiskt bindande. Kvinnor framhålls också som centrala aktörer vid FN-konferenserna om miljö och hållbar utveckling, mänskliga rättigheter, befolkning, social utveckling och boende och bebyggelsefrågor. Enskilda länder (bland andra ) utarbetade nationella handlingsplaner om jämställdhet inför . Flera länder har också utarbetat rapporter till FN om hur konferensen har följts upp. beslutade att EU:s bistånd och biståndet i medlemsstaterna skall utgå från ett jämställdhetsperspektiv. slog fast att jämställdhet skall vara ett nytt mål i biståndet. har också beslutat att jämställdhet skall genomsyra allt samarbete med . DAC, , har utarbetat riktlinjer för hur ett jämställdhetsperspektiv skall integreras i allt bistånd (). Enskilda FN-organ, fonder och program, liksom utvecklingsbanker har antagit handlingsplaner för sina verksamhetsområden. I det följande beskrivs några områden som visar på kvinnans utsatta situation och diskriminering. 4 Hedersmord Brott mot mänskliga rättigheter oavsett i vilket land de utförs och är riktade mot flickor/kvinnor drabbar indirekt alla flickor/kvinnor på jorden. Även om de råkar bo i världens mest jämställda land. Självklart tar flickorna i vårt land både direkt och indirekt åt sig av många länders flagranta brott mot flickors/kvinnors mänskliga rättigheter. Genom dagliga TV-rapporter från hela världen både ser och hör flickan att hon är mindre värd och har egentligen ingen integritet. Självförtroendet minskar och självbilden förvanskas. Pojkarnas syn på flickor påverkas naturligtvis också. Arbetet med att stärka flickans och kvinnans ställning måste ha hög prioritet. Det är inte enbart en mänsklig rättighets- och jämställdhetsfråga utan det handlar också om ekonomi och utveckling. Det finns många exempel som visar att ett sätt att minska fattigdomen i världen är att höja kvinnans status. Arbetet för mänskliga rättigheter och jämställdhet är oerhört angeläget i såväl internationella som nationella sammanhang. Därför är det viktigt att hedersmord, trafficking och annat kvinnoförnedrande lyfts fram i den allmänna debatten och fördöms som brott mot mänskliga rättigheter. De fruktansvärda så kallade hedersmorden är ett uttryck för att kvinnans kropp betraktas som en ägodel, en begärlig vara likvärdig med mark, pengar, boskap eller hus. Kvinnan har som människa i de sammanhangen inga mänskliga rättigheter utan ses som en handelsvara. Minsta misstanke om att en kvinna är otuktig eller otrogen kan medföra att hon förlorar sitt värde som en begärlig ägodel och därigenom också rätten att leva. Enligt det synsättet har den övriga familjen rätt att döma kvinnan till döden. Hon är ju inget värd. Det som inte är värt något vill man ju helst bli av med. Det blir då oftast männens skyldighet och plikt, att ta livet av den kvinnliga familjemedlem som av någon anledning förstört sitt värde som oskändad kvinna och därmed också familjens heder och sociala status. Samma stränga förhållningssätt gäller också om hon har blivit våldtagen. Kvinnans värde är även då förbrukat. Hedersmord är ett vedervärdigt exempel på hur man bygger en människas värde på hennes kön och hur man värderar människor olika, helt emot uppfattning om människovärde och mänskliga rättigheter. En persons värde varken kan eller får bestämmas av kön. Kvinnor är lika mycket värda som män och kan aldrig vara någons egendom. Enligt FN:s deklaration är vi alla födda fria och med samma mänskliga rättigheter. anser att det är hög tid att sätta de så kallade hedersmorden högt upp på FN:s dagordning. FN uppskattar det totala antalet kvinnor i världen som mördades av sina egna familjemedlemmar till ca 5.000. Minst 200 s.k. hedersmord äger rum i , som är ett av de länder som urbaniseras i mycket snabb takt. På mindre än har man gått från en befolkning som till bodde på landsbygden, till en lika stor andel som bor i städerna. Under tryck av EU där är ett kandidatland håller landet på att förändra sin lagstiftning. Men fortfarande bedömer landets domstolar hedersmord mildare än andra mord. Om den mördade dessutom är minderårig kan straffet för mordet bli mindre än i fängelse. anser att frågan om hedersmord skall vara en av huvudpunkterna vid samtal med företrädare för den turkiska regeringen och att frågan skall ingå i EU:s förhandlingar om medlemskap i den europeiska unionen. 5 Trafficking Ett problem, som alltmer uppmärksammas, är så kallad trafficking. Denna moderna form av slavhandel har ökat drastiskt . Denna människohandel omsätter stora pengar och är en farlig bransch att både kritisera och försöka motverka. Enbart i är cirka 500 000 kvinnor bortrövade, sålda eller utlovade att få ett hederligt arbete. Men de blev istället lurade intill döden eller inpå bara kroppen. Det handlar om en mycket lukrativ handel med kvinnan som handelsvara. Kvinnor säljs till samtliga länder inom EU även till . Det sägs att människohandeln omsätter mer pengar än droghandeln. Handlarna tjänar stora summor utan att riskera samma hårda straff som gäller vid annan typ av smuggling. Ännu så länge görs inte så mycket av de länder som berörs, men frågan har fått prioritet under ordförandeskap i EU, och mångas förhoppning är att insatser kommer att sättas in. i väntas föreslå att inför ett särskilt brott för trafficking. Det finns inte . Flera människorättsorganisationer arbetar med åtgärder mot trafficking. anser att trafficking måste motarbetas på flera plan. Dels måste straffen för förövarna bli kännbara, dels måste kvinnorna hjälpas och skyddas. Uppsökande verksamhet måste igångsättas så att både kvinnorna som utsätts får stöd i de länder de säljs till och de så kallade beskyddarna åtalas. anser att det är oerhört viktigt att temporära uppehållstillstånd och riktat stöd och skydd kommer dessa kvinnor till del. De länder varifrån kvinnorna kommer är ofta fattiga med dåligt socialt skyddsnät. Därför måste insatser sättas in även där, så att kvinnorna får stöd och hjälp när de återvänder hem. Handeln med människor, mänskligt slaveri, utgör ett större problem i vårt moderna samhälle än någon kunnat ana. Nya uppgifter tyder på en global jätteindustri som omsätter oerhörda summor. Respekten för människovärdet kräver att vi genom internationellt samarbete bekämpar denna företeelse med alla medel. Slavhandelns offer behöver vår hjälp. Det handlar om flickors/kvinnors mänskliga rättigheter. anser att skall verka för att det dokument som FN antagit om trafficking implementeras i medlemsländernas lagstiftning. Detta vore ett välkommet erkännande av att trafficking är ett faktiskt problem för varje medlemsland. När det gäller EU anser att sambandet mellan droghandel och trafficking skall följas upp på europeisk nivå. Trafficking måste bli ett prioriterat brott att bekämpa. 6 Prostitution Prostitution är vanligtvis mannens utnyttjande av kvinnans kropp. Han betalar och köper sig därmed rätten att utnyttja en annan människas kropp. Vanlig prostitution, det vill säga prostitution utan extra våld kvinnan blir slagen eller tvingad är ett missbrukande av kvinnans kropp. Ingen människa som missbrukas på detta sätt kan förbli hel som människa. Hon kommer att ha permanenta fysiska och psykiska skador resten av sitt liv. Med sina pengar har köparen köpt ett människas liv och utplånat hennes betydelse i samhället. Den prostituerade kvinnan står utanför lagens skydd, är fråntagen sina medborgerliga rättigheter och berövad sin mänskliga värdighet. Dessutom utsätts hon för risken att smittas och få svåra sjukdomar. Hon har ingenstans att ta vägen. Samhället visar sällan förbarmande med en fallen kvinna. Prostitutionens försvarare finns ofta bland dem som även försvarar pornografin. Den prostituerade kvinnan är oftast anonym men har många smeknamn för den som köper hennes tjänster. Denna namnlöshet förmedlar till omgivningen och framförallt till köparen att hon inte är verklig. Hon har inget efternamn. Ingen behöver komma ihåg henne. Naturligtvis underlättar detta för köparen att utan samvetsbetänkligheter genomföra sin del i transaktionen. Män som utnyttjar prostituerade kvinnor visar i och med det sitt förakt inte endast för kvinnokroppen utan också för kvinnan som person. Ingen kvinna väljer frivilligt att prostituera sig. Bakgrunden till prostitution är ofta en historia fylld av fysiska och/eller psykiska övergrepp, drogmissbruk, brist på kärlek och fattigdom. anser att prostitution aldrig får jämföras med och behandlas som yrken vad gäller lagstiftning, reglering av arbetstider, semester, bildande av fackförbund m.m., som har skett i exempelvis . På i , som har bildats av en före detta prostituerad kvinna, anser man att eftersom prostitution alltid har funnits och kommer att finnas får prostitution aldrig förbjudas, utan bör istället organiseras bättre. Man skyller också den förnedring som prostituerade lever i på vissa länders förbud mot prostitutionen, eftersom den prostituerade själv har valt att sälja sin kropp. Detta är ett oacceptabelt resonemang. Naturligtvis kan man hävda att de lagar som man i har infört kan skydda de prostituerade, men det omöjliggör också kampen mot detta destruktiva inslag i våra samhällen. Prostitutionen hör inte hemma i ett samhälle där en av grundbultarna är alla människors lika värde. Man kan inte köpa en annan människa. anser att i EU och i andra internationella sammanhang skall verka för att prostitution förbjuds. anser också att sexköpslagen i vårt eget land skall ses över så att målet för dess strävanden kan uppnås, nämligen att utrota prostitutionen i . I kampen för detta måste dock offren, de prostituerade, stå i centrum och få all den hjälp de behöver för att ta sig ur sin situation. Prostitution orsakad av fattigdom är ett stort problem i olika delar av världens regioner. Bland gatubarn är flickorna extra utsatta och riskerar att utsättas för sexuella övergrepp. När de blir lite äldre är det högst troligt att de tvingas in i prostitution. I familjer där fattigdomen är som störst kommer flickor främst i kläm, på grund av att de oftast inte värderas lika högt som pojkarna. Det är flickan som får sluta skolan först när pengar till skolavgifter inte finns, eller när syskonen mister sina föräldrar. Det är flickan som i värsta fall säljs av föräldrarna till ett liv som prostituerad. Detta är ett allvarligt problem inte minst i där en välorganiserad slavhandel pågår med flickor från landsbygden till bordellerna i storstäder. Flickors och kvinnors värde måste höjas och med detta arbete skall intensivt preventivt arbete igångsättas för att skydda dem från att hamna i och/eller rädda dem ur prostitution. 7 Kvinnlig könsstympning Enligt , , har 130 miljoner kvinnor runt om i världen utsatts för könsstympning. Trots att 15 lagstiftat mot bruket av könsstympning rapporteras 2 miljoner nya fall. Kvinnlig könsstympning (female genital mutilation, FGM) är en fråga som rör mänskliga och framförallt kvinnors/flickors rättigheter. Könsstympningen är ett trauma som påverkar flickan och senare kvinnan både psykiskt och fysiskt under hela livet och vars enda syfte är att ge mannen full kontroll över kvinnan. Förutom i förekommer kvinnlig könsstympning även på spridda håll i och i . Men det är i länderna kring , , , , och som könsstympning är vanligast förekommande. I dessa länder beräknas av kvinnorna vara könsstympade. Flickornas ålder när stympningen utförs kan variera från en månad upp till beroende på vilken typ av könsstympning det handlar om. i livet har de kvinnor som utsatts för könsstympning många andra problem att vänta. Som exempel kan nämnas kroniska infektioner, cystor, frigiditet, sterilitet och smärtor vid samlag. Problemen blir ännu mer påtagliga när det är dags att föda barn. Kvinnorna riskerar då att dö i barnsäng och barnen att dö av syrebrist. Motiven till könsstympning är inte religiösa, fastän många tror det. Som namnet antyder så praktiserades faraonisk könsstympning redan i gammalegyptisk tid. Seden är således förhistorisk. Man har till och med funnit mumier som är könsstympade. Det är svårt att ändra en djupt rotad tradition. Det sociala trycket är stort. En flicka som inte är omskuren riskerar att inte bli gift. Den risken tar inte en fattig mor som har många barn att försörja. anser att det är viktig att på alla sätt och med alla medel stödja de människor som kämpar mot den gamla, skadliga och barbariska sedvänjan kvinnlig könsstympning. Många kvinnoorganisationer, som finns i de länder där könsstympning förekommer, talar öppet om könsstympningen som ett allvarligt problem, särskilt den faraoniska varianten (infibulationen). Det är den brutalaste, mest riskfyllda och den vanligaste. Kvinnans hela könsorgan skärs bort och sys ihop så att endast en liten öppning återstår. De traditionella barnmorskorna, kvinnor utan utbildning, som hjälper till vid förlossningar och som utför könsstympningar med glasskärvor eller rakblad som redskap måste påverkas att inse skadligheten av sin hantering så att de slutar med den verksamheten.