mot · GO02A19 · 2001-06-14 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:A19av , ()med anledning av skr. 2000/01:142 organisationFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen begär att regeringen återkommer till med ett förslagom hur det lokala och regionala ansvaret för arbetsmarknadspolitiken iframtiden skall utformas.En decentraliseradarbetsmarknadspolitikRegeringen föreslår i sin skrivelse att organisationen ochstyrningen av skall förändras. Genomatt införa ett begränsat ansvar för länsarbetsnämndernasstyrelser och föra över ett större ansvar påArbetsmarknadsverket centralt skall en tydligareansvarsfördelning och därigenom en bättre styrning avArbetsmarknadsverket åstadkommas. Regeringensambitioner är vällovliga och målet är gott. Tyvärr ärmetoden med en ökad centralstyrning avArbetsmarknadsverkets verksamhet fel väg att gå.Arbetsmarknadsverkets verksamhet styrs av förordningen (2000:628) omden arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Arbetsmarknadsverketshuvuduppgifter för arbetsmarknadspolitiken är enligt den i 3 § ovan nämndaförordning att:- effektivt sammanföra den som söker arbete med den som sökerarbetskraft,- främja sysselsättning och kompetensutveckling för arbetslösapersoner på en effektiv och flexibel arbetsmarknad,- underlätta för personer med en svag ställning påarbetsmarknaden att få arbete och förhindra utslagning frånarbetsmarknaden,- motverka långa tider utan reguljärt arbete, samt- att motverka en könsuppdelad arbetsmarknad och på andra sättbidra till en ökad jämställdhet mellan kvinnor och män samttill ökad mångfald i arbetslivet.Sammantaget är dessa huvuduppgifter väl avvägda utifrån deförutsättningar som råder på den svenskaarbetsmarknaden. Dessa huvuduppgifter är dock inteberoende av en stark centralstyrning, snarare tvärtom.Riksrevisonsverket har i sin samlade bedömning som presenteras irevisionsrapporten arbetsförmedling (RRV 2001:15) pekat påbetydelsen av att bygga nära och långsiktiga kontakter mellan företag ocharbetsförmedling. Detta är enligt RRV ett viktigt instrument för att förbättramatchningsmöjligheterna och därmed öka arbetsplaceringarna. RRV:srekommendation är att dessa företagsinriktade insatser måste anpassas efterolika lokala förutsättningar. Att centralisera styrningen avArbetsmarknadsverket anser stå i direkt motsättning till derekommendationer som RRV framför. anser att en tydligareuppdelning av ansvaret kan åstadkommas genom att stärkalänsarbetsnämndernas ansvar och omfördela resurser frånArbetsmarknadsverket centralt för att ge länsarbetsnämnderna möjlighet attutföra sitt uppdrag på ett effektivare sätt.Den svenska arbetsmarknaden har genomgått stora förändringar . Detta gäller såväl efterfrågan som utbud av arbetskraft. En majoritetav tillsättningen av lediga tjänster på arbetsmarknaden sker genominformella informationskanaler, vilket visar att det behövs en stark lokalkännedom om efterfrågan på arbetsmarknaden. Ytterligare en förändring ärdet faktum att bemanningsföretagen ger alltfler människor möjlighet till attkomma ut på arbetsmarknaden och erbjudas fast anställning.De rapporter och utvärderingar som gjorts med anledning av depilotprojekt som gjorts mellan kommuner och de lokalaarbetsförmedlingsnämnderna har visat på goda resultat till en lägre kostnad ände ordinarie arbetsmarknadspolitiska åtgärder som initierats från centralt håll.Dessa projekt har varit föremål för ett flertal uppföljningar, både frånArbetsmarknadsverket centralt, IFAU, men även av Riksrevisionsverket.Samtliga utvärderingar har kommit fram till att det funnits brister i hurstyrning och uppföljning av pilotprojekt i vissa regioner skötts. Bristerna harvarit mest omfattande i de projekt där en friare användning av dearbetsmarknadspolitiska medlen har skett, de projekt som syftat till en ökadsamordning mellan aktörerna har haft en bättre resultatuppföljning. Det ärinte ovanligt att brister identifieras vid pilotprojekt av olika slag och enligtuppgift även de identifierade bristerna åtgärdats genom att tydligare direktivhar utarbetats. Någon utvärdering av hur denna förändring av uppföljningenhar slagit ut har ännu inte kunnat göras, till stor del beroende på denförändring som skett inom arbetsförmedlingarnas arbetssätt sedanaktivitetsgarantin infördes.Det faktum att de pilotprojekt som syftat till en ökad samordning mellanarbetsförmedling, försäkringskassa, kommuner och omkringliggandenäringsliv har visat goda resultat bör öka incitamenten för att ytterligareförstärka det lokala och regionala ansvaret för arbetsmarknadspolitiken.Centerpartiet har i tidigare motioner till föreslagit att ett utökatansvar med tillhörande resurser bör tilldelas de regionala och lokala delarnaav . En modell för fördelning av resurser bör utgå fråndels antalet arbetslösa, dels hur länge en arbetssökande i genomsnitt gårarbetslös och dels utifrån ett antal individuella faktorer (främst tidigareutbildning). Denna fördelning bör vara huvuduppgiften för chefsmyndigheteninom AMV, inte att göra sig till tolk för vilka arbetssätt som bäst lämpar sig iolika delar av landet.Ett kontor för arbetslösaErfarenhetsmässigt har många av dem som blir eller riskeraratt bli långtidsarbetslösa behov av samordnade insatser frånmånga olika aktörer, varav en del är kommunala, andrastatliga. Det finns emellertid problem att samordna dessainsatser, vilket torde föranleda förändringar i de regelverksom styr verksamheten inom Arbetsmarknadsverket.Förändringarna bör syfta till att göra det möjligt för en störresamordning mellan olika aktörer inomarbetsmarknadspolitiken och därigenom öka effektiviteten iArbetsmarknadsverkets arbete lokalt och regionalt.För människor i en utsatt situation är det en trygghet att veta vem manskall prata med. är det inte ovanligt att en arbetslös i behov av särskiltstöd och rehabiliteringsinsatser slussas runt mellan fyra eller fem olika kontormed lika många handläggare där samma procedur skall upprepas vid varjebesök. Detta är inte acceptabelt och medför att många väljer att ställa sigutanför systemet.Det är angeläget att statliga regelverk och resurser används på ett sådantsätt att kommunerna, som är närmast de berörda, i större utsträckning än i dagkan, och blir skyldiga att, samordna insatserna. För den enskilde medborgarenbör det finnas ett lokalt ställe att vända sig till, där en lokal handläggarehardet huvudsakliga ansvaret för alla kontakter.Mer samordnade insatser förutsätter samverkan mellan en mängd aktörer:arbetsförmedling, socialtjänst, hälso- och sjukvård samt utbildningssystemet.Dessa bör var och en bidra med sina kunskaper och erfarenheter till en samladbedömning av behovet av insatser, där också erforderliga medel kan tillföras.Genom detta ges den arbetslöse en större trygghet och effektivare individuellahandlingsplaner kan utformas, vilket i förlängningen medför att denarbetslöse kan komma i arbete snabbare.Ett sådant arbetssätt förutsätter även att den lokala och regionalastyrningen av arbetet är starkt. Detta leder till att det är på det lokala ochregionala planet som ansvaret för detta arbete skall ligga.Utgångspunkten för regeringens förslag till förändring avArbetsmarknadsverkets organisation bygger på en skrivelse från AMS. är enligt AMS nödvändig då dagens otydlighet medför atteffektivitet, kvalitet, enhetlighet och rättssäkerhet för den enskildeäventyras.Genom omorganisationen menar AMS att medborgarens krav pålikabehandling, oavsett vart i landet hon eller han vänder sig tillarbetsförmedlingen, kan garanteras. Regeringen har i sin proposition valt attinte genomföra AMS förslag fullt ut.Centerpartiet delar uppfattningen om att medborgaren har rätt tilllikabehandling i form av att man som medborgare har rätt till hjälp och stödfrån arbetsförmedlingen samt att den arbetslöse skall vara delaktig i deåtgärder som planeras. Att en individuell handlingsplan upprättas i samrådmellan arbetsförmedling och den arbetslöse är en sådan rättighet, att dennahandlingsplan sedan följs upp av adekvata insatser är en annan. Centerpartietdelar däremot inte uppfattningen att detta kräver en starkare central styrningav verksamheten.Riksrevisonsverket har i sin sammanfattande rapport kringarbetsmarknadspolitiken konstaterat att de aviserade förändringarna avstyrningen av bör vara föremål för en större utredninginnan en omorganisation sker. Regeringen bör återkomma till medett förslag om hur det lokala och regionala ansvaret förarbetsmarknadspolitiken skall utformas i enlighet med vad somanförts i motionen. Detta bör ges regeringen till känna.Stockholm den 13 juni 2001Margareta ()()()()()()