frsrdg · GO04JO1 · 2001-01-01 00:00:00 — -ansökan av underårig om förlängt underhållsstöd 00/01:384 -utredningsskyldighet i ärende om underhållsstöd 00/01:388 -kommunicering i ett ärende om bostadsbidrag 00/01:391 -utformningen av en kommuniceringsskrivelse 00/01:392 -utformningen av provisoriskt beslut om sjukbidrag 00/01:394 -dröjsmål med att fatta beslut i ärende om handikappersättning 00/01:396 -återbetalning av bidragsbelopp i ärende om underhållsstöd 00/01:399 -utformningen av en underrättelse om ett av socialförsäkringsnämnden fattat beslut 00/01:402 -dröjsmål med expediering av beslut 00/01:403 -rutiner för utsändande av beslut 00/01:406 -långsam handläggning av omprövningsärende 00/01:409 -underlåtenhet att vidarebefordra överklagande 00/01:411 -dröjsmål med verkställighet av länsrätts dom 00/01:417 -dröjsmål att ändra Allmänna råd 00/01:419 -ifrågasatt dataintrång och sekretessbrott hos allmän försäkringskassa 00/01:533 -försäkringskassas utlämnande av handlingar till utländsk myndighet 00/01:539 2000/01:JO1 Bilaga 4 , 6RFLDOWMlQVWODJHQ 6R/ $OOPlQQD ULNWOLQMHU I|U VRFLDOQlPQGHQV YHUNVDPKHW -en socialnämnd har möjlighet att efter en anmälan enligt 71 § SoL ta kontakt och diskutera anmälan med barnets vårdnadshavare utan att inleda en utredning enligt 50 § SoL 99/00:238 -fråga om lämpligheten, särskilt från sekretessynpunkt, av att familjeråd- givning enligt bestämmelserna i 12 a § socialtjänstlagen (1980:620) bedrivs med anlitande av socialsekreterare som tjänstgör inom kommunens individinriktade socialtjänst i övrigt 99/00:272 -fråga om en socialnämnds ansvar för personer med psykiska funktions- hinder 00/01:297 -om en ansökan om bistånd är oklar skall socialnämnden försöka klarlägga vad sökanden begär bistånd till 00/01:292 -en socialförvaltning kan inte neka den som har ett s.k. egnamedelskonto att göra ett uttag av pengar som finns på kontot 00/01:290 -principen om helhetssyn skall gälla vid handläggningen av ett ärende inom 00/01:301 -fråga om en socialnämnd har iakttagit bl.a. föreskrifterna i 33 § SoL när nämnden har beviljat bistånd mot återbetalning 00/01:293 -fråga om möjlighet att, vid tvist mellan två föräldrar, medverka när den ene föräldern avser att hämta ett gemensamt barn från den andre föräldern 00/01:285 2000/01:JO1 Bilaga 4 2PVRUJHU RP EDUQ RFK XQJGRP -fråga om när en socialnämnd skall underrätta vårdnadshavare om att en s.k. barnavårdsutredning har inletts 99/00:243 -socialnämnds skyldighet att verka för att en förälder upprätthåller kontakt med sitt barn som har beretts vård enligt LVU 99/00:268 -kritik mot bl.a. socialförvaltning för bristande åtgärder vad gäller skol- elevers fullgörande av skolplikt 00/01:466 9nUG L IDPLOMHKHP RFK L KHP I|U YnUG HOOHU ERHQGH -socialnämnds skyldighet att verka för att en förälder upprätthåller kontakt med sitt barn som har beretts vård enligt LVU 99/00:268 +DQGOlJJQLQJ DY lUHQGH P P -fråga om socialnämnds möjlighet att ändra ett beslut enligt 37 § SoL om att efterge den enskildes ersättningsskyldighet för vistelse på behandlings- hem 99/00:231 -det är fel att ange att ett beslut om avslag på en ansökan om bistånd enligt § SoL inte kan överklagas eftersom beslutet kan bli föremål för prövning enligt reglerna om laglighetsprövning i 10 kap. kommunallagen. Av ett beslut att avslå en ansökan om ekonomiskt bistånd måste det tydligt framgå om prövningen har skett enligt 6 b § eller § SoL 99/00:235 -en socialnämnd har möjlighet att efter en anmälan enligt 71 § SoL ta kontakt och diskutera anmälan med barnets vårdnadshavare utan att inleda en utredning enligt 50 § SoL 99/00:238 -en länsstyrelse uttalade i ett tillsynsbeslut att ett allvarligt fel inträffat vid en socialnämnds handläggning av ett biståndsärende. På grund av brister i socialförvaltningens rutiner föranledde beslut inte någon åtgärd från förvaltningens sida 99/00:241 -fråga om när en socialnämnd skall underrätta vårdnadshavare om att en s.k. barnavårdsutredning har inletts 99/00:243 -handläggning av ett ärende rörande återbetalning av bistånd 99/00:248 -om en vårdnadsutredning blir fördröjd måste utredaren självmant under- rätta tingsrätten om detta 99/00:280 -kritik mot socialsekreterare som på eget initiativ lämnat ut sekretesskyddad uppgift till 99/00:374 -offentliggörande av namnuppgifter i kungörelsedelgivning rörande mål om bistånd enligt § socialtjänstlagen 99/00:191 -kritik mot psykologenhet för genomförande av ett s.k. begåvningstest av ett barn utan att ha inhämtat tillstånd därtill från båda vårdnadshavarna 00/01:472 -en länsrätt handlade ett mål angående verkställighet av en dom rörande umgängesrätt. Fråga om en tjänsteman vid en socialförvaltning självmant ägt rätt att tillskriva länsrätten och ge uttryck för sin uppfattning i um- gängesfrågan 00/01:325 -en tingsrätt handlade ett mål angående umgänge med barn. Fråga om lämpligheten av att två tjänstemän vid en socialförvaltning, som svarat för s.k. samarbetssamtal mellan föräldrarna, i en skrivelse till en av för- äldrarnas ombud i målet uttalade sin uppfattning i umgängesfrågan 00/01:329 -fråga om rätt till partsinsyn under handläggningen av en vårdnadsutredning 00/01:317 -fråga bl.a. om utformningen av ett beslut enligt 6 kap. 19 § att utse en vårdnadsutredare 00/01:332 -en person erhöll av en socialnämnd bistånd mot återbetalningsskyldighet och utfärdade i samband med beslutet fullmakt för socialnämnden att från hennes arbetsgivare uppbära kommande lön. Fråga om en tjänsteman vid socialförvaltningen i efterhand i fullmakten kunnat fylla i det belopp som arbetsgivaren skulle betala till socialnämnden 00/01:314 -en tjänsteman vid en socialförvaltning har förtydligat ett läkarintyg efter kontakt med den läkare som utfärdat intyget. Tjänstemannen borde därvid ha gjort en notering om bl.a. vem som hade gjort tillägget 00/01:337 ,, /DJHQ PHG VlUVNLOGD EHVWlPPHOVHU RP YnUG DY XQJD /98 -en mor hade rest med sitt barn till . Fråga om socialnämnden kunde omhänderta barnet enligt 6 § LVU för att återföra barnet till 2000/01:JO1 Bilaga 4 Även frågor om formen för återkallande av ett beslut om omhändertagande enligt 6 § LVU, dokumentation, m.m. 99/00:251 -fråga om det förelåg förutsättningar för ett omhändertagande av en tonåring med stöd av 3 § och 6 § LVU. Även fråga om social- nämnden ägde anlita polis för att flytta den unge från ett behandlingshem till ett annat hem 99/00:261 -socialnämnds skyldighet att verka för att ett offentligt biträde utses när ett ingripande enligt LVU blir aktuellt 99/00:264 -socialnämnds skyldighet att verka för att en förälder upprätthåller kontakt med sitt barn som har beretts vård enligt LVU 99/00:268 -företrädare för socialnämnd bör som regel närvara vid polishandräckning enligt 43 § 2 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga 99/00:270 -fråga om en socialnämnd ägt placera en flicka i nedre tonåren, som vårdades med stöd av 2 § LVU, i ett eget boende 00/01:307 -efter att polisen till socialnämnden anmält att en yngling var misstänkt för tillgrepp av en moped beslutades att den unge skulle omhändertas med stöd av 6 § LVU. Vid samtal med socialnämndens handläggare förnekade dock den unge att han tillgripit mopeden och hans uppgift visade sig senare vara riktig. Genom att inte omgående efter samtalet med den unge närmare undersöka vad som låg till grund för polisens misstankar har nämnden brustit i sitt ansvar för utredningen 00/01:305 ,,, /DJHQ RP YnUG DY PLVVEUXNDUH L YLVVD /90 -fråga om föreståndaren för ett LVM-hem haft rätt att omhänderta ett bankomatkort och en legitimationshandling från en person som vårdades vid hemmet 00/01:310 6W|G RFK VHUYLFH WLOO YLVVD -kritik mot kommun för bristande rutiner och åtgärder vid en anställds övergrepp mot boende i ett kommunalt gruppboende 00/01:359 - inspelning av telefonsamtal till kronofogdemyndighets växel 99/00:168 -kritik mot en och otydlighet i ett ärende rörande tillsyn av ett sågverk 99/00:341 -tillsynsmyndighets skyldighet att utreda och fatta beslut vid klagomål om överträdelser av villkor i täkttillstånd 00/01:422 -fråga om myndighets skyldighet att låta översätta en på utländskt språk författad överklagandeskrift till svenska 99/00:216 2000/01:JO1 Bilaga 4 -kan en arbetsförmedling kräva att en sökande skall skriva på svenska? Även fråga om formuleringen av ett sådant krav 00/01:245 7U\FNIULKHWVI|URUGQLQJHQ -handläggningen av en begäran om utlämnande av allmän handling. Kritik mot Husie stadsdelsfullmäktige för att sökanden avkrävts identitetsuppgift. Fråga om efterforskningsförbudet i 2 kap. 14 § tredje stycket tryck- frihetsförordningen (TF) överträtts 00/01:578 -långsam handläggning av en fråga om rättegångshinder 99/00:44 -en tingsrätts handläggning av ett tvistemål efter det att parterna hade förlikts 99/00:51 -åtal mot en domare med anledning av hans handläggning av ett antal tvistemål 00/01:34 + bilaga -en tingsrätts handläggning av ett mål om umgängesrätt m.m. där svaranden hade s.k. fingerade personuppgifter 00/01:36 -en tingsrätts hantering av s.k. skyddade personuppgifter vilka erhållits från en part i ett förenklat tvistemål (FT-mål) 00/01:44 -en tingsrätts hantering av s.k. skyddade personuppgifter vilka erhållits från en part i ett familjemål 00/01:50 -kritik mot en polismyndighet för att ha inlett utredning enligt 31 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser för unga lagöverträdare (LUL) mot barn samt fråga om underrättelseskyldighet enligt nämnda lag och förhör med barn 00/01:90 8QJD ODJ|YHUWUlGDUH -kritik mot en polismyndighet för att förhörsledare i samband med för- undersökning mot två 15-åringar åsidosatt regler av grundläggande betydelse för underårigas rättssäkerhet 99/00:78 -fråga om fullgörande av skyldighet att underrätta vårdnadshavare enligt 5 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare 99/00:118 -kritik mot en polismyndighet för att ha inlett utredning enligt 31 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser för unga lagöverträdare (LUL) mot barn samt fråga om underrättelseskyldighet enligt nämnda lag och förhör med barn 00/01:90 8QLYHUVLWHWV RFK K|JVNROHRPUnGHW -kritik mot för genomförandet av ändrade antagningsregler till högskolan avseende sökanden med utländska gymnasiebetyg 00/01:438 -en kursföreståndare vid vid har efterforskat vem som lämnat vissa uppgifter i en kursutvärdering. 2000/01:JO1 Bilaga 4 Fråga om lagligheten respektive lämpligheten av den vidtagna åtgärden 00/01:452 -ett på JO:s initiativ upptaget ärende mot angående strykning av tidigare meddelade kurspoäng utan att höra studenterna 00/01:434 -fråga om myndighets skyldighet att låta översätta en på utländskt språk författad överklagandeskrift till svenska 99/00:216 -Statens invandrarverks handläggning av ärenden om dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Fråga om tid- punkt för utbetalning av ersättningen 99/00:211 -fråga om skyldighet för en svensk ambassad att ta emot asylansökningar och sända dem vidare till behörig beslutsfattare 00/01:256 -kritik mot en arbetslöshetskassa för utebliven verkställighet av en läns- rättsdom 00/01:252 -uttalanden om lagligheten av att under en förundersökning i hemlighet videofilma en person som var intagen i häkte 99/00:91 9LWWQHVI|UK|U -detaljerat återgivande i dom av vittnesförhör när muntlig förhandling hållits inom stängda dörrar 99/00:175 -hur skall en begäran om omplacering av barn i förskolan hanteras om endast en av vårdnadshavarna står bakom framställningen om byte av för- skola 99/00:283 -kritik mot psykologenhet för genomförande av ett s.k. begåvningstest av ett barn utan att ha inhämtat tillstånd därtill från båda vårdnadshavarna 00/01:472 -polisbefäls instruktioner till underlydande polismän i samband med ett ingripande föranlett av en vårdnadstvist; även fråga om polismännens upp- trädande på platsen för ingripandet 99/00:135 -om en vårdnadsutredning blir fördröjd måste utredaren självmant under- rätta tingsrätten om detta 99/00:280 -fråga om socialnämnds möjlighet att ändra ett beslut enligt 37 § SoL om att efterge den enskildes ersättningsskyldighet för vistelse på behandlings- hem 99/00:231 2000/01:JO1 Bilaga 4 - en länsrätt handlade ett mål angående verkställighet av en dom rörande Fråga om en tjänsteman vid en socialförvaltning självmant ägt rätt att tillskriva länsrätten och ge uttryck för sin uppfattning i um- gängesfrågan 00/01:325 -en tingsrätt handlade ett mål angående umgänge med barn. Fråga om lämpligheten av att två tjänstemän vid en socialförvaltning, som svarat för s.k. samarbetssamtal mellan föräldrarna, i en skrivelse till en av för- äldrarnas ombud i målet uttalade sin uppfattning i umgängesfrågan 00/01:329 -fråga om rätt till partsinsyn under handläggningen av en vårdnadsutredning 00/01:317 -fråga huruvida polischef kränkt en underställd tjänstemans grundlags- skyddade yttrandefrihet 99/00:130 -kritik mot ordförande i som denne vidtagit mot nämndsekreterare för uttalanden i lokalpressen 99/00:424 -tjänstemän vid en förvaltning har i ett diskussionsunderlag, skrivet på förvaltningens papper, framfört vissa åsikter. utan förvaltningens kännedom, överlämnats av tjänstemännen till ett statsråd och även delats ut till deltagare vid en konferens. mot chefen för förvaltningen avseende de åtgärder som vidtagits mot tjänstemännen i anledning av det inträffade 99/00:429 -ifrågasatt inskränkning av yttrandefriheten för chef i Försvarsmakten 00/01:575 -förvaltningschef har utfärdat riktlinjer rörande lärares och elevers kontakter med massmedia. Fråga om förvaltningschefen härigenom kränkt den enskildes meddelar- och yttrandefrihet 00/01:581 -fråga huruvida kommunanställdas yttrandefrihet kränkts genom bl.a. ut- talanden av företrädare för en kommun om krav på lojalitet mot arbets- givaren 00/01:544 -åtal mot en tjänsteman för brott mot efterforskningsförbudet i 2 kap. 4 och 5 §§ yttrandefrihetsgrundlagen 00/01:542 -frågan om ett häktningsbeslut borde ha hävts när åtalet kom att avse andra brott än de som låg till grund för häktningen 99/00:32 -uttalanden om vilka rutiner som bör tillämpas när det gäller hand- läggningen av yttranden enligt 22 § lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård 99/00:74 -beslut om rättsmedicinsk obduktion kan fattas utan att förundersökning har inletts; uttalanden om möjligheten att inhämta yttranden från en myndighet under en s.k. förutredning dvs. utan att förundersökning har inletts 99/00:85 -uttalanden om lagligheten av att under en förundersökning i hemlighet videofilma en person som var intagen i häkte 99/00:91 -kritik mot en åklagare för att denne inte omgående tog ställning till om förundersökning skulle inledas i ett ärende om påstådd misshandel och tjänstefel 99/00:122 -handläggningen av framställningar om utredningsåtgärder efter det att en brottmålsdom vunnit laga kraft 00/01:69 -åklagares handläggning av en förundersökning om misshandel där måls- äganden pekat ut en polisman som gärningsman 00/01:100 -uttalanden om principerna för fördelningen inom en åklagarmyndighet av anmälningar mot polismän 00/01:106 -fråga om tillämpningen av bestämmelserna i 20 kap. 5 § vid prövning av om förundersökning skulle inledas med anledning av en polis- anmälan om förolämpning i vilken det påstods att gärningen inträffat i samband med utövningen av anställningen vid en polismyndighet 00/01:184 -handläggningen hos överåklagare av en anmälan mot en kammaråklagare för försummelser i tjänsten 00/01:197 -frågan om ett häktningsbeslut borde ha hävts när åtalet kom att avse andra brott än de som låg till grund för häktningen 99/00:32 -åtal mot en domare med anledning av hans handläggning av ett antal tvistemål 00/01:34 + bilaga -åtal mot en tjänsteman för brott mot efterforskningsförbudet i 2 kap. 4 och 5 §§ yttrandefrihetsgrundlagen 00/01:542 gYHUI|UP\QGDUH |YHUI|UP\QGDUQlPQGHU -kritik mot en att underrätta den underårige om beslut om arvode till förmyndare 99/00:368 -kritik mot länsstyrelse för brister i tillsynen över överförmyndare och över- förmyndarnämnder 99/00:371 -vissa iakttagelser och uttalanden med anknytning till förmynderskapslag- stiftningen 00/01:496 -kritik mot en överförmyndare för underlåtenhet att kommunicera ett arvodesyrkande med dödsbo m.m. 00/01:498 -fråga om en överförmyndare varit jävig vid handläggningen av ett för- valtarskapsärende 00/01:501 -kritik mot överförmyndare för handläggningen av en god mans begäran om försäljning av huvudmannens fastighetsandel m.m. 00/01:504 -ett på JO:s initiativ upptaget ärende angående handläggningen av ett ärende om godmanskap 00/01:506 -fråga om en länsrätt bort ta upp en viss skrivelse som ett överklagande 99/00:188 -fråga om myndighets skyldighet att låta översätta en på utländskt språk författad överklagandeskrift till svenska 99/00:216 2000/01:JO1 Bilaga 4 -kronofogdemyndighets hantering av ett överklagande 00/01:228 -kronofogdemyndighets dröjsmål med att översända ett överklagande till domstol 00/01:229 -försäkringskassas underlåtenhet att vidarebefordra överklagande 00/01:411 -tiden för överklagande av förvaltningsbeslut 00/01:495 gYHUOlPQDQGH DY P\QGLJKHWVXW|YQLQJ -fråga huruvida en länsstyrelse överlämnat förvaltningsuppgifter som inne- fattar myndighetsutövning till en jägarorganisation 00/01:269 2000/01:JO1 Bilaga 4 The Swedish Parliamentary Ombudsmen Report for the period 1 1999 to 30 2000 During the period covered by the report, the following have held office as Parliamentary Ombudsmen: Mr. , who is Chief Parliamentary Ombudsman, . and (as from 1, 1999). During a vacancy, Deputy Ombuds- man has worked as acting ombudsman between 23 and , 1999. Moreover, Mr. and Deputy Ombudsman have handled and decided cases of supervision during a number of shorter periods. has supervised the courts of law, the public prosecution service and the , while Mr. Pennlöv has dealt with matters concerning the prisons, the armed forces, taxation, customs, the execution of judge- ments, social insurance and chief guardians. has supervised the fields of social welfare, public health and care and education. A number of cases in this area have been handled and decided by Mrs. , finally, have been responsible for the supervision of the administrative courts, and construction, immigration, administration of foreign affairs, environmental protection, farming and protection of animals, labour market, and all additional aspects of civil administration not supervised by any other Parliamentary Ombuds- man. During the year, 4 739 new cases were registered with the Ombudsmen; 4 626 of them were complaints and other cases received (a decrease by 165 compared to the number of cases received during the previous year) and 113 were cases initiated by the Ombudsmen themselves on the basis of observations made during inspections, of newspaper reports or on other grounds. It should be noted that the schedules overleaf show cases concluded during the period, not all cases lodged. This summary also comprises full reports of some of the cases dealt with by the Ombudsmen during the period. 6FKHGXOH RI FDVHV LQLWLDWHG E\ WKH 2PEXGVPHQ DQG FRQFOXGHG GXULQJ WKH SHULRG -XO\ ± -XQH 2000/01:JO1 Bilaga 5 health, protection of documents, Freedom of 6KHGXOH RI FRPSODLQW FDVHV FRQFOXGHG GXULQJ WKH SHULRG -XO\ ± -XQH 2000/01:JO1 Public health, pro- Other cases at County control of lotteries e.a. documents, Freedom of foreign affairs; General Criticism of a force for delays in dealing with cases referred to its internal investigations unit During the inspection of the Internal Investigations Unit (IIU) of the Authority in in on 1 and 2 1998, scrutiny was made of the 30 oldest unresolved cases and of all the cases submitted during 1998. At the time of the inspection the IIU had a staff of five detective superintendents, two of them temporary appointments. Prior to 1 1998, the group consisted of two superintendents. The head of the unit was Superintendent . During the inspection it transpired that a large number of cases had been pending for some considerable time without any measures being taken. For example, several of the 30 oldest cases had been open for almost or, at times, just over two years without any apparent action having been taken. When, in the course of the inspection, some of the outstanding cases were examined, it was discovered that no time had elapsed since the prosecutor involved had already decided that they should be closed. In addition it was found that a large number of the cases from 1998 had been left since January or February of that year without any investigation having been made. 7KH &KLHI 3DUOLDPHQWDU\ 2PEXGVPDQ 0U (NOXQGK, decided that the way in which these cases had been dealt with should be the subject of a separate investigation. The Authority was requested to supply information and a statement about -the reason why a large number of cases had been left for a long time without any action being taken, -what routines the Authority (IIU) had for track of and monitoring cases that had not yet been resolved, -what measures the Authority had taken or was going to take to get to grips with the long delays. The following written response was received from the Authority (Chief Commissioner Hans Wranghult). 7KH FDXVHV RI GHOD\V LQ GHDOLQJ ZLWK FDVHV The number of complaints made against personnel concerning criminal acts committed in the execution of their duties amounted during the period 19941996 to 350 cases a year on average. During 1997 a marked increase occurred and a total of 504 complaints were submitted. The backlog of cases carried forward on January 1 1997 totalled 200. Because of the increase in the number of complaints, this backlog increased by 98 during the same year so that by the end of the year it had risen to 298. For this reason, and in view of the fact that one of the superintendents had been on sick leave for a considerable length of time, the Chief Commissioner decided to declare two posts as superintendent vacant and these were advertised on February 19 1998. Recruitment to these posts coincided with reorganisation of the Authority. This involved the recruitment of a very large number of senior officers and the process is only now coming to an end. Not until were the newly appointed superintendents able to take up their duties in the Internal Investigations Unit. investigators were recruited than specified when the vacancies were advertised. This means that three superintendents were appointed. At that time the backlog of cases was 400. 2000/01:JO1 Bilaga 5 One reason for the lack of action in a very large number of cases seems to have been that the results of the monitoring system had not been followed up adequately and that priorities were not always established. This was true in particular for cases from 1995 and 1996. In several of these cases, all that was needed was a brief consultation with the . It can also be established that, because of the increase in quantity, long-term illness, and the Authoritys dilatory recruitment system, the balance of cases became too large and this prolonged the time taken to process them. During the spring of 1998 in particular the staffing situation was precarious. 7KH PHDVXUHV WDNHQ E\ WKH 3ROLFH $XWKRULW\ WR FRPH WR JULSV ZLWK WKH GHOD\V Routines for track of cases and monitoring them The monitoring function in the computerised filing system (Rational Complaints Routine) has now been modified to identify cases that are more than six months old instead of eighteen months as previously. The results are followed up every month by the head of the Internal Investigations Unit. The investigating officer or the prosecutor is contacted in order to verify the status of each individual case. A result analysis which specifies the number of cases received, accounted for, the backlog remaining, throughput time, prosecutions and judgments is submitted to the Chief Commissioner every month. New regulations have been established to clarify the division of responsi- bility and to enforce certain monitoring routines.