frsrdg · GO04RR13 · 2001-01-01 00:00:00 — Ett alternativ kan enligt vara att departementen görs skyldiga att i vissa fall besluta efter samråd med Förvaltningsavdelningen. I enlighet med revisorernas förslag framför att man bereder ett förslag om att internrevisionen fortlöpande ska granska hur internkontrollen av upphandlingar fungerar. Man anför dock också att även åtagandet att granska upphandlingar i första hand bör vara en uppgift för internrevisionen. Kammarrätten i tillägger att det också bör klargöras vem som bär ansvaret för upphandlingsfrågorna inom respektive departement. I syfte att ytterligare effektivisera konsultanvändningen efterlyser Statskontoret även åtgärder för att lägga fast strategier för konsultanvändningen, innefattande exempelvis behovsanalyser och långsiktig kompetensförsörjning. skriver att den översyn som revisorerna föreslår enligt nämndens uppfattning även bör omfatta förslag till nya rutiner som ska göra det möjligt att också vid viss tidsbrist genomföra effektiva upphandlingar med uppsökande och utnyttjande av konkurrens. Översynen bör vidare omfatta riktlinjer för hur sekretessbedömningar vid upphandlingar ska göras och tydligt ange vilka regler som gäller för olika situationer, exempelvis hur annonsering kan göras utan att avslöja känsliga förhållanden. anser med tanke på de allvarliga brister som revisorer funnit att revisorernas förslag är förvånansvärt besked Enligt FR:s mening är det uppenbart att det krävs skarpare åtgärder för att rätta till bristerna. FR hänvisar till förslag som presenterade i sitt delbetänkande Effektivare offentlig upphandling (SOU 1999:139), och som också revisorer tog upp i förslaget Offentlig upphandling (1997/98:RR10), om behovet av en ny myndighet för tillsynen av den offentliga upphandlingen, en särskild sanktion vid klara överträdelser av upphandlingsreglerna samt möjligheter för näringslivets organisationer att föra talan vid överträdelser av reglerna. 1 revisorers förslag 2 2 Revisorernas granskning 3 3 Revisorernas överväganden 4 3.1 Allmänna synpunkter från remissinstanserna 4 3.2 Kunskap och samordning 4 3.3 Tillämpningen av lagen - iakttagelser från fallstudier 6 3.4 Uppföljning, kontroll och tillsyn 10 3.5 Återrapportering till 11 Bilaga 1: Rapport 2000/01:6 upphandling av konsulter 1 Granskningens bakgrund och inriktning 19 2 Andra granskningar av konsultanvändning och upphandling 2.2 granskningar från revisorer 21 3 Offentlig upphandling - lag och tillsyn 24 3.1 Lagen om offentlig upphandling 24 4 användning av konsulter 30 4.1 Konsultuppdragens omfattning i kronor 30 4.2 Överblick och kunskap om konsultanvändningen 31 4.3 Förberedelser inför och uppföljning av konsultuppdrag 32 5.1 Vem fattar beslut om att upphandla en konsult? 5.2 Upphandlingssektionens samordnande roll 34 5.3 Användande av ramavtal 36 5.4 Revisionskontorets granskningar 39 6 Fallstudier av konsultupphandlingar 41 6.3 upphandling av 50 6.4 upphandling av /Trygg 52 6.5 upphandling av WildellGruppen 54 6.6 upphandling av Kemi & Miljö 56 6.7 Upphandlingar vid 57 6.8 Upphandlingar vid Förvaltningsavdelningen 57 7 Revisorernas överväganden och förslag 59 7.1 överblick över konsultanvändningen 60 7.2 Förberedelser och uppföljning av konsultuppdrag 61 7.3 Förvaltningsavdelningens roll 61 7.5 Upphandlingar vid andra departement 65 7.6 Revisorernas förslag 66 Offentligt material och litteratur 68 Lagar och förordningar 70 Bilaga 2: Sammanfattning av remissyttranden över rapport /01:6 upphandling av konsulter 71 Samordning och kompetens 73 Tillämpningen av m.m. 74 Enligt utredningen upphandlade statliga myndigheter för ca under . redovisas ekonomiska och juridiska tjänster (förutom advokat- och rättegångskostnader) m.fl. under kontot övriga konsulter. Enligt departementets uppfattning innebär ett undantag enligt 5 kap. 1 § att tjänsten är undantagen från i sin helhet. fördes förhandlingar mellan svenska och om en sammanslagning av . Ett väsentligt skäl var den pressdebatt som uppkom, främst i . Parterna var därför överens om att det nya initiativ som togs skulle behandlas med största sekretess. I avtalet sägs att GSI ska agera som "financial adviser in connection with the possible combination or merger of . Tjänsterna "include valuation, assisting you [, RR:s anm.] in negotiating the financial and other aspects of the transaction and assisting you in co-ordinating the work performed by other advisers in connection with the transaction". Översättning: finansiell rådgivare i samband med det eventuella samgåendet eller fusionen mellan . Tjänsterna omfattar värdering, biträde i samband med förhandlingen om finansiella och andra frågor i affärsuppgörelsen och biträde med att samordna det arbete som utförs av andra rådgivare i samband med affärsuppgörelsen. Översättning: Dessutom, om samgåendet eller fusionen mellan fullföljs i en eller flera uppgörelser debiterar vi en avgift på . Belopp som betalats ut av departementet som arvode under uppdraget räknas av mot denna avgift upp till det belopp som avgiften omfattar. För upphandlingar som omfattas av 6 kap. gällde att anbud kunde inkomma via telefax om de bekräftades genom en egenhändigt undertecknad handling. 6 kap. 2 § säger att "upphandling skall göras genom förenklad upphandling. Direktupphandling får dock användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten." När det gäller föregicks enligt departementet anbudet av diskussioner mellan departementet och företaget.