frsrdg · GO04RR2 · 2001-01-01 00:00:00 — anser att revisorernas problembeskrivning på ett tydligt sätt visar att regeringen gör skillnader mellan utgiftsområde 6 Total-försvar och 22 Kommunikationer trots att det inte finns några principiella skillnader i planerings- och beslutsprocesserna mellan utgiftsområdena. delar revisorernas uppfattning om att det finns anledning för regeringen att se över hur bemyndiganden hanteras inom de olika utgiftsområdena. Enligt medger regeringsformen (9 kap. 7 §) att kan besluta om riktlinjer för viss statsverksamhet än vad anslag till verksamheten avser. Eftersom inriktningsbesluten också re-sulterar i ekonomiska förpliktelser för myndigheterna krävs enligt ett särskilt bemyndigande från enligt regerings-formen (9 kap. 10 §). föreslår att frågan huruvida inriktningsbeslut är att betrakta som bemyndiganden utreds. Revisorerna föreslår att regeringen informerar om vilka materi-elobjekt Försvarsmaktens bemyndiganderam används till. I den mån sådan information ger ett bättre beslutsunderlag ställer sig bakom revisorernas förslag. Uppdelningen på materielobjekt bör enligt dock endast utgöra underlag för att beräkna det totala bemyndigandeutrymmet. förutsätter att bemyndiganderamar inte avses anvisas per objekt. ställer sig sammanfattningsvis positivt till reviso-rernas förslag om att regeringen bör redogöra för hur regeringen och myndigheterna hanterar ekonomiska åtaganden av långsiktig karaktär. konstaterar att revisorernas rapport har sin huvudinriktning på försvarsområdet. uppfattning är att det inte finns behov av ett bemyndigande-system inom området järnvägsinvesteringar. inriktningsbeslut och regeringens investeringsplaner bör enligt som kunna vara tillräcklig grund för de avtal behöver träffa med entrepre-nörer om uppdrag för att genomföra planerna. uppger vidare att verket följer upp investeringsplanerna bl.a. i sin årsredovisning. ningen finns det enligt också information om omfattningen av civilrättsligt bindande avtal i pågående projekt. menar avslutningsvis att ett bemyndigandesystem skulle med-föra ökad administration utan nämnvärd nytta. förordnar fortsatta bemyndiganden inom utgiftsområde 6 Total-försvar. har inget att invända mot en tydligare knytning mellan objekt och bemyndiganden enligt revisorernas förslag vad avser utgiftsom-råde 6 Totalförsvar. För utgiftsområde 22 Kommunikationer anser att nuvarande ordning vad avser bemyndiganden och redovisningar i budgetunderlag till regeringen är ändamålsenligt för verksamhetens genomförande. 1.1 Revisorernas rapport 1 2 Remissinstansernas synpunkter och revisorernas överväganden 4 2.1 Allmänna synpunkter 4 2.2 Synpunkter på revisorernas förslag 4 3 Revisorernas förslag 8 3.1 Förslag om bättre redovisning av försvaret till 8 3.2 Bättre administrativt stöd till Försvarsmakten 8 Bilaga 1 Bemyndiganden - med utgångspunkt i försvaret 11 Syftet med bemyndiganden 17 2 Bemyndiganden för anskaffning av försvarsmateriel m.m. 21 Den försvarspolitiska planerings- och beslutsprocessen 22 Försvarsmaktens redovisning av bemyndiganden till regeringen 24 Regeringens redovisning till 26 3 Försvarsmaktens syn på bemyndiganden 29 4 Investeringar i infrastruktur utan bemyndiganden 31 5 Är bunden av sina bemyndiganden 34 6 Revisorernas överväganden 36 Bilaga 1 Utvecklingen av bemyndiganden 42 Bilaga 2 Regeringens redovisning av objektsramar i prop. 1999/2000:30 44 Bilaga 2 Sammanställning av remisser vid remittering av revisorernas rapport med utgångspunkt i försvaret (1999/200:9) 54 Förutom vid ekonomiska förpliktelser använder begreppet bemyndigande i vidare sammanhang. Med bemydiganden ger regeringen också andra befogenheter - så som att ingå avtal m.m. - som inte innebär några ekonomiska förpliktelser för staten. beslutade att nästa försvarsbeslutsperiod ska vara och omfatta (prop. 1998/99:74, bet. 1998/99:FöU5, rskr. 1998/99:224). Inför försvarsbeslutet kom Försvarsberedningen med rapporterna i och i världen (Ds 1995:28) och Omvärldsförändringar och svensk säkerhetspolitik (Ds 1996:51). Förutom vid ekonomiska förpliktelser använder begreppet bemyndigande i vidare sammanhang. Med bemydiganden ger regeringen också andra befogenheter - såsom att ingå avtal m.m. - som inte innebär några ekonomiska förpliktelser för staten.