bet · GO01NU11 · 2001-05-31 00:00:00 — Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utskottet föreslår - på eget initiativ - attriksdagen skall bemyndiga regeringen att utanbegränsningar kunna förändra statens ägande i TeliaAB. Genom att den nuvarande begränsningen iregeringens bemyndigande - att kunna minska ägandettill lägst av samtliga aktier - tas bort gesregeringen en möjlighet att agera utifrån det somkan anses bäst gagna bolaget men också staten, dvs.svenska folket, som ägare av bolaget.I en reservation (v) föreslås att skallavslå utskottets begäran. Reservanterna, som vill haett starkt, statligt ägande i för att säkraatt bolaget skall finnas kvar i , anser attnågra hållbara skäl för att utskottet skall ta etteget initiativ beträffande statens ägande i Teliainte har presenterats. ombildades till ett avstaten helägt aktiebolag, (prop.1992/93:200, bet. 1992/93:TU30). Huvudmotivet varatt aktiebolagsformen ansågs utgöra en lämpligassociationsform för konkurrensutsatt verksamhet.Riksdagen beslöt (prop. 1997/98:121, bet.1997/98:NU14) om riktlinjer för Telias verksamhet.Våren 1999 godkände ett avtal mellansvenska staten och om sammanslagningav de bägge företagen (prop.1998/99:99, bet. 1998/99:NU14). Vidare bemyndigaderiksdagen regeringen att minska svenska statensägande i det sammanslagna bolaget. En efterföljandebörsintroduktion var överenskommen mellan staterna.Emellertid upplöstes sammanslagningen i december1999.Riksdagen beslöt därefter att geregeringen bemyndigande att minska statens ägande iTelia AB till lägst av samtliga aktier (prop.1999/2000:84, bet. 1999/2000:NU18). Utskottetanförde att bolaget genom en börsintroduktion fårlikvärdiga verksamhetsförutsättningar somkonkurrenterna och möjligheter att fortsättautvecklas på ett positivt sätt. Med ett minskatstatligt ägande, i enlighet med regeringens förslag,kommer att kunna delta i den utveckling sompågår bland de europeiskatelekommunikationsoperatörerna, sade utskottet. I enreservation (m, kd, c, fp) förordades att detaktuella bemyndigandet inte skulle begränsas till av aktierna, utan avse hela det statliga ägandet iTelia.Börsintroduktionen av ägde rum i juni 2000och gav totalt , varav 62,3miljarder kronor tillföll staten och 12,7 miljarderkronor genom en nyemission. Statens ägande avTelia uppgår till drygt 70 %.Näringsminister har informeratutskottet allmänt om de diskussioner omkonsolidering och strukturering som pågår på deninternationella telekommunikationsmarknaden och somockså deltar i.Utskottets ställningstagandeUtvecklingen på telekommunikationsmarknaden har,enligt utskottets bedömning, varit sådan att detbemyndigande som gav regeringen våren 2000att kunna minska statens ägande i till lägst51 % av samtliga aktier nu bör ändras. Syftet medriksdagens beslut om minskat statligt ägande avTelia och börsintroduktion var att ge bolagetlikvärdiga verksamhetsförutsättningar somkonkurrenterna och möjlighet att delta i denutveckling som pågår bland de europeiskatelekommunikationsoperatörerna. Det är uppenbart attnuvarande bemyndigande för regeringen inte gertillräcklig flexibilitet för vid etteventuellt deltagande i strukturaffärer på deninternationella telekommunikationsmarknaden. Därförfinner utskottet nu anledning att på eget initiativföreslå att skall ge regeringen ett nyttbemyndigande.Riksdagen bör således, med upphävande av dettidigare beslutet, bemyndiga regeringen att - i denutsträckning som regeringen bedömer lämplig - utanbegränsningar kunna förändra statens ägande i Telia.Genom att den nuvarande begränsningen i regeringensbemyndigande - att kunna minska ägandet till lägst51 % av samtliga aktier - tas bort gesförutsättningar för staten att som ägare agera pådet sätt som är bäst ur kommersiell synpunkt.Utskottet vill understryka att det nu aktuellabemyndigandet skall ses som en möjlighet förregeringen att agera utifrån det som kan anses bästgagna bolaget men också staten, dvs. svenska folket,som ägare av bolaget.ReservationStatens ägande i ABav och (båda v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag till riksdagsbeslutborde ha utgått.StällningstagandeVi vill, i likhet med företrädarna för övrigapartier i utskottet, se utvecklas i en positivriktning. Vi är angelägna om att värna en aktivtelekommunikationsmarknad i , som leder tilllåga telepriser för den enskilde och en tekniskutveckling för landet som helhet. Vi är också månaom att värna de Teliaanställdas arbeten, att Teliashuvudkontor blir kvar i och att den samladeförmögenheten i de statliga företagen ökar.Telia deltar, som redovisats i massmedia, idiskussioner om konsolidering och strukturering påden internationella telekommunikationsmarknaden.Såvitt känt har diskussionerna inte tagitkonkret form. Utskottet har inte - avnäringsminister eller på annat sätt- fått någon information om vilka strukturaffärersom är aktuella, vilka kostnader det kan röra sigom, vilka ägarkonstellationer som kan beröras, vadeffekterna kan bli om inte just de aktuellastrukturaffärerna blir av, etc. Det finns med andraord en lång rad frågetecken. Vi kan inte se någonanledning för att i detta läge geregeringen ett carte när det gäller ägandeti . Det är intressant att jämföra med hurfrågan om samgåendet mellan och norska TelenorAS hanterades. Utskottet fick då information frånbåde regeringen och de tilltänkta fusionsparternaoch hade utrymme för en sedvanlig beredning.När beslutet om det nuvarande bemyndigandet förregeringen att kunna minska statens ägande i Teliatill lägst av samtliga aktier fattades uttalade sig utskottet i anslutningtill behandlingen av en motion (s) om vikten av ettstatligt majoritetsägande i (bet. 1999/2000:NU18 s. 13). Utskottet konstaterade att om enytterligare minskning av ägandet skulle bli aktuellmåste regeringen återkomma till . Utskottetsåg klara fördelar med att staten behöll ettmajoritetsägande. Vi anser inte att den senasteutvecklingen på telekommunikationsmarknaden harvarit sådan att den bör föranleda någon ändring avställningstagandet till det statliga ägandet iTelia. Vi vill också erinra om att enriksdagsmajoritet bestående av företrädare förSocialdemokraterna, sent som för avslogmotionsyrkanden (m, kd, c, fp) om en avveckling avdet statliga ägandet i . Utvecklingen påtelekommunikationsmarknaden är visserligen snabb,men knappast så snabb att det som ena månaden ansesvara ett riktigt beslut har blivit ettfelaktigt beslut.Vi är väl medvetna om den hårda konkurrensmarknadsom verkar på, och vi är beredda att medverkatill att stärka en fortsatt bra utveckling förföretaget. Vi vill ha ett starkt, statligt ägande iTelia för att säkra att företaget skall finnas kvari . Sammanfattningsvis anser vi att någrahållbara skäl för att utskottet skall ta ett egetinitiativ beträffande statens ägande i intehar presenterats, varför vi föreslår att riksdagenskall avslå utskottets begäran.Särskilt yttrandeStatens ägande i ABav Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (),(), () och StefanHagfeldt (m).Vi vill i korthet erinra om vår principiellauppfattning att staten - så snartmarknadsförutsättningarna medger det - helt börlämna det statliga ägandet i . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Statens ägande i ABRiksdagen bemyndigar regeringen att kunna förändrastatens ägande i i enlighet med vadutskottet anfört.Reservation (v)den 31 maj 2001På näringsutskottets vägnarPer WesterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerWesterberg (m), (), SylviaLindgren (s), (), (), (), (),(), (),(), (), (), (), (), EvaFlyborg (fp), () och ChristinaPettersson (s).