bet · GO01JuU12 · 2001-02-15 00:00:00 — Iförhållande till stater som är anslutna tillbrottmålsdomskonventionen elleröverförandekonventionen med tilläggsprotokolletsyntes motionsönskemålen väsentligen tillgodoseddagenom propositionens förslag.Vad gällde stater som inte är anslutna till någonav de nämnda konventionerna utgick utskottet - ilikhet med tidigare uttalanden - alltjämt från attregeringen, utan något särskilt riksdagsinitiativ,undersöker möjligheterna att ingå bilaterala avtal iden omfattning som är önskvärd.Utskottet vidhåller den uppfattning utskottet gavuttryck för , och utskottet föreslår attriksdagen avslår motion Ju508 i denna del. Utskottets förslag till riksdagsbeslut En ny verkställighetslagRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju911yrkande 12 och 2000/01:Ju929 yrkande 16.Reservation 1 (m)2. Verkställighetsinnehållet försexualbrottsdömda, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju513,2000/01:Ju517 yrkande 1, 2000/01:Ju911 yrkande 8och 2000/01:Ju913 yrkande 20.Reservation 2 (m, kd, c, fp)3. PermissionRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju502,2000/01:Ju505, 2000/01:Ju507, 2000/01:Ju911yrkande 16 samt 2000/01:Ju928 yrkandena 13 och14.Reservation 3 (m, kd, fp)4. Psykiskt störda lagöverträdareRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju506 och2000/01:Ju518.5. LekmannaövervakareRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju510 och2000/01:Ju516.6. Kostnaden för utvisades hemresorRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju509.Reservation 4 (m, kd, fp)7. Särskilda avdelningar förlivstidsdömdaRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju710 yrkande2.8. Individuella behandlingsplanerRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju913 yrkande15.9. Villkorlig frigivningRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju928 yrkande 3(delvis).Reservation 5 (m)10. Uppföljning av vårdpåföljderRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju928 yrkande11.Reservation 6 (m)11. Straffverkställighet utomlandsRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju508 yrkande 1.Stockholm den 15 februari 2001På justitieutskottets vägnarGun HellsvikFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GunHellsvik (m), (), MargaretaSandgren (s), (), (), (m), (), (), (),(), (), JeppeJohnsson (m), (), (c), (), () och StureArnesson (v). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. En ny verkställighetslag (punkt 1)av (), (m), MaudEkendahl (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motionerna2000/01:Ju911 yrkande 12 och 2000/01:Ju929 yrkande16 som sin mening för regeringen vad som anförts idenna reservation.StällningstagandeRegeringen har i och för sig aviserat en översyn avKvaL. Detta är enligt vår mening inte tillräckligt.Vi anser att regeringen skall ta initiativtill en utredning med uppdrag att lämna förslag helt ny lagstiftning. Då det finns ett stortpedagogiskt värde med att förse en nystraffverkställighetslagstiftning med ett namn somöverensstämmer med lagstiftningens syfte, nämligenatt ange de regler som skall gälla för hurfängelsestraff skall verkställas, bör den nya lagenbenämnas fängelselagen.Regeringen bör ges i uppdrag att vidtaåtgärder med anledning av vad vi nu har anfört.2. Verkställighetsinnehållet försexualbrottsdömda, m.m. (punkt 2)av (), (),(m), (), RagnwiMarcelind (kd), (), (c) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motionerna2000/01:Ju517 yrkande 1, 2000/01:Ju911 yrkande 8 och2000/01:Ju913 yrkande 20 samt med avslag på motion2000/01:Ju513 som sin mening för regeringen vad somanförts i denna reservation.StällningstagandeDet är som majoriteten anfört mycket viktigt att mänsom har begått sexualbrott får adekvat behandlingför att undvika att de återfaller i likartadbrottslighet. En möjlighet är att använda sig avfarmakologisk behandling i syfte att minskasexualdriften. kan dessa brottslingarfrivilligt genomgå sådan behandling. Kriminalvårdenhar dock inte någon möjlighet att ensam besluta ombehandling utan den bestäms och utförs inom ramenför hälso- och sjukvården oavsett om den medicinskabehandlingen påbörjats i frihet eller underverkställigheten. Enligt vår uppfattning börmedicinsk behandling i kombination med terapianvändas mer frekvent inom kriminalvården.Härutöver bör enligt vår mening ställas somvillkor för frigivning att den dömde underkastar sigfarmakologisk behandling. Härigenom skulleallmänhetens skyddsintresse ges en större tyngd.De frågor som vi nu valt att lyfta fram inbegriperflera svåra överväganden. Regeringen bör ges iuppdrag att utreda dem och återkomma till riksdagenmed ett lagförslag. Detta innebär att vi ställer ossbakom motionerna Ju517, Ju911 och Ju913 i dessadelar. Motion Ju513 bör inte föranleda någon åtgärd.3. Permission (punkt 3)av (), (),(m), (), RagnwiMarcelind (kd), () och SiwPersson (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motionerna2000/01:Ju502, 2000/01:Ju505, 2000/01:Ju507,2000/01:Ju911 yrkande 16 samt 2000/01:Ju928yrkandena 13 och 14 som sin mening för regeringenvad som anförts i denna reservation.StällningstagandeDen praktiska tillämpningen av permissionsreglerna iKvaL har inte alls fungerat. Det är därför i och försig positivt att kriminalvårdenstillämpningsföreskrifter på området reviderats. Medtanke på att det är samma grundlägganderegler i fråga om permissioner som gäller i KvaLkänner vi emellertid en viss tvekan införmöjligheterna att med tillämpningsföreskrifter somverktyg åstadkomma en stramare hantering. Vi anserdärför att dessa bestämmelser måste ändras. Enutgångspunkt för en sådan förändring bör vara attdet vid beslut om permission måste ske en avvägningmellan den intagnes intresse av att få permissionoch medborgarnas berättigade krav på skydd ochsäkerhet. Vid denna avvägning bör allmänhetensskyddsintresse ges en större tyngd än vad som ärfallet , särskilt när det är fråga omåterfallsbrottslingar. Den intagnes intresse börbedömas utifrån en individuellt bestämd vårdplan.Härigenom ökar förutsättningarna för attpermissionen används till något som långsiktigtbidrar till den dömdes återanpassning tillsamhället.Härutöver är det viktigt att kontrollen av dem sombeviljas permission är effektiv. I det sammanhangetvill vi påpeka att de utvärderingar som har gjortsav verkställighet i form av intensivövervakning medelektronisk kontroll har visat på ett övervägandepositivt resultat. Vi anser att de erfarenheterkriminalvården erhållit skulle kunna användas även iandra sammanhang. Så skulle t.ex. elektroniskövervakning kunna införas som en extrasäkerhetsåtgärd vid permissioner och frigångar. Enförsöksverksamhet bör inledas.Regeringen bör låta utreda de frågor vi nu tagitupp och återkomma till med erforderligalagförslag.4. Kostnaden för utvisades hemresor (punkt 6)av (), (),(m), (), RagnwiMarcelind (kd), () och SiwPersson (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju509 som sin mening för regeringen vad somanförts i denna reservation.StällningstagandeVi anser att det är stötande att kriminalvården intehar befogenhet att utan den intagnes samtycke betalaut kvarhållna medel för att täcka kostnaderna förhans hemresa. Detta innebär också att den dömdesskyldighet att betala, som följer av stadgandet i 9kap. 1 § utlänningslagen, inte kan upprätthållas. Ensådan möjlighet bör därför införas förkriminalvården.Regeringen bör ges i uppdrag att återkommatill med ett lagförslag som tillgodoservad vi nu har anfört.5. Villkorlig frigivning (punkt 9)av (), (m), MaudEkendahl (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju928 yrkande 3 (delvis) som sin mening förregeringen vad som anförts i denna reservation.StällningstagandeVår utgångspunkt är att utdömda fängelsestraff skallavtjänas. Villkorlig frigivning bör kunna komma ifråga om den dömde har skött sig underverkställigheten, dvs. deltagit i undervisning ochprogramverksamhet eller utfört anvisat arbete. Ävenhur den intagne uppfört sig i allmänhet bör beaktas.Härigenom blir den intagne stimulerad att sköta sigoch uppträda på ett korrekt sätt. Det sagda innebäratt det fakultativa inslaget vid bedömningen av närvillkorlig frigivning får ske bör vara större. Ensådan ordning är av både moralbildande ochmoralförstärkande betydelse för den intagne.Regeringen bör ges i uppdrag att utreda frågan ochåterkomma till med ett lagförslag somtillgodoser det anförda.6. Uppföljning av vårdpåföljder (punkt 10)av (), (m), MaudEkendahl (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju928 yrkande 11 som sin mening förregeringen vad som anförts i denna reservation.StällningstagandeDet är viktigt att de påföljder som döms ut ocksåverkställs i enlighet med de föreskrifter sommeddelats i domen. I annat fall riskerar man attdomstolarnas auktoritet undergrävs. Det är mot dennabakgrund viktigt med en fungerande kontroll av dedomar som innehåller föreskrifter om vård. Dennafråga är av så grundläggande betydelse förrättsväsendet att redan nu bör besluta attregeringen skall låta utreda frågan och vid behovåterkomma till med ett förslag tilllagändringar. Det finns inte skäl att avvakta denaviserade utvärderingen av påföljdssystemet för ungalagöverträdare.Särskilda yttranden1. PermissionGunnel (c) anför:Jag anser att det är viktigt att reglerna för närpermission skall beviljas bygger på en avvägningmellan å ena sidan samhällets skyddsintresse och åandra sidan den intagnes behov av rehabilitering.Som jag tolkar de nya föreskrifterna ger de ocksåuttryck för en sådan balans. Jag har därför valt attinte reservera mig till förmån för de motioner somär aktuella i denna del.2. Psykiskt störda lagöverträdareGun (), (m), MaudEkendahl (m) och () anför:Vi anser det angeläget att frågan om vem som skallstå kostnadsansvaret för dem som döms tillrättspsykiatrisk vård får en lösning som återspeglarfördelningen av beslutsbefogenheter. I avvaktan påresultatet av den utredning som arbetar med fråganser vi dock inget skäl att reservera oss till förmånför motion Ju518.3. LekmannaövervakareGun (), (), (), (), (), () och (c)anför:Den nuvarande ersättningen tilllekmannaövervakare framstår somuppseendeväckande låg. Den höjning somkunnat ske inom ramen för kriminalvårdensanslag är otillräcklig. Vi föreslog i höstasatt kriminalvården skulle få ett betydligthögre anslag än det som regeringens förslaginnebar. Våra budgetalternativ röstades nerav majoritet. Om de vunnit gehörhade det funnits möjlighet att höjaersättningen till lekmannaövervakarnabetydligt mer än som skett.4. Individuella behandlingsplanerGun (), (), (), (), (), (), (c) ochSiw () anför:Vi anser att det är mycket glädjande att problemenmed behandlingsplanerna uppmärksammats. Vi ser frammot resultatet av det arbete som inletts ifrågan. Vi har därför valt att inte reservera osstill förmån för motion Ju913 i denna del.5. Straffverkställighet utomlandsGun (), (m), MaudEkendahl (m) och () anför:Med den lagstiftning som infördes genom riksdagensbeslut ökade möjligheterna att låtautvisningsdömda avtjäna sitt straff i hemlandet istället för i . I vilken mån regeringenframöver kommer att träffa bilaterala avtal medstater som inte ansluter sig tilltilläggsprotokollet till överförandekonventionen fårframtiden utvisa. Vi har därför valt att i dagslägetinte reservera oss till förmån för motion Ju508.Förteckning över behandladeförslag