bet · GO01LU20 · 2001-05-15 00:00:00 — Stiftelselagen - undantag från viss tillsyn, m.m. I betänkandet behandlar utskottet regeringensproposition /01:67 Stiftelselagen - undantagfrån viss tillsyn. De föreslagna ändringarna istiftelselagen innebär att en stiftelse i visstbegränsat hänseende skall kunna undantas fråntillsyn enligt lagen, om stiftelseförordnandet gerstöd för ett sådant undantag och det finns särskildaskäl för det. Lagändringarna föreslås träda i kraftden . Propositionen har inte föranlettnågot motionsyrkande.Vidare behandlas i betänkandet en motion från denallmänna motionstiden med en begäran om enöversyn av bestämmelserna rörande tillsyns- ochregisterhållningsavgift såvitt avser mindrestiftelser.Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrkerbifall till motionen. I proposition 2000/01:67 föreslår regeringen() - efter hörande av Lagrådet- att antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i stiftelselagen(1994:1220).Lagförslaget har intagits som bilaga tillbetänkandet.Motion väckt år 20002000/01:L203 av () föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om översyn av mindrestiftelser. Undantag från viss tillsynBestämmelser om tillsyn över stiftelser finns i 9kap. stiftelselagen (1994:1220). I korthet innebärstiftelselagens tillsynsbestämmelser följande. Allastiftelser står under tillsyn av entillsynsmyndighet. I regel är i detlän där stiftelsens styrelse eller förvaltare harsitt säte tillsynsmyndighet. harrätt och skyldighet att ingripa, om det kan antasatt stiftelsens förvaltning eller revisionen avstiftelsen inte utövas i enlighet medstiftelseförordnandet eller bestämmelserna istiftelselagen eller att en styrelseledamot ellerförvaltaren annars missköter sitt uppdrag.Tillsynsmyndigheten skall också ge stiftelserna rådoch upplysningar.I kapitlet preciseras på vilket sätttillsynsmyndigheten får ingripa och i viss mån ävenvilken service det åligger myndigheten att utföragentemot stiftelserna. Utöver ingripande och serviceär kontroll en av de tre huvuduppgifter som åvilartillsynsmyndigheten. I rent kontrollsyfte hartillsynsmyndigheten rätt att begära in handlingareller upplysningar från stiftelsen. Stiftelser somär årsredovisningsskyldiga är vidare föremål föråterkommande kontroll. Utan att det framgår av någonbestämmelse i kapitlet åligger det nämligentillsynsmyndigheten att granska handlingar(årsredovisning och revisionsberättelse) som ensådan stiftelse skall sända in till sintillsynsmyndighet.Vissa stiftelser är undantagna från flertalet avlagens tillsynsregler, bl.a. bestämmelserna omtillsynsmyndighetens rätt att ingripa, att begära inhandlingar och att meddela förelägganden och förbud.Detta gäller stiftelser som har bildats av ellertillsammans med staten, en kommun eller ettlandsting, stiftelser som förvaltas av en statligmyndighet och vissa stiftelser som enligtstiftelseförordnandet inte skall vara föremål förtillsyn och som inte driver näringsverksamhet.Av bestämmelserna i 4 kap. stiftelselagen följeratt en stiftelse skall ha minst en revisor. Iprincip har revisorn tystnadsplikt vad gälleruppgifter om sådana angelägenheter som han eller honfått kännedom om vid fullgörandet av sitt uppdrag,om röjandet av uppgifterna kan vara till nackdel förstiftelsen. Revisorn är emellertid skyldig att lämnabehövliga upplysningar om stiftelsens angelägenhetertill tillsynsmyndigheten.Efter en framställning om lagändring frånNobelstiftelsen gör regeringen bedömningen att det istiftelselagen bör införas regler som i vissa fallmöjliggör skydd mot insyn i en stiftelse, exempelvisi fråga om hur Nobelpristagare utses, i samband medutövande av tillsyn. I propositionen föreslås därförlagändringar som innebär att en stiftelse i visstbegränsat hänseende skall kunna undantas fråntillsyn enligt stiftelselagen under förutsättningatt stiftelseförordnandet ger stöd för det och detfinns särskilda skäl. Frågor rörande undantag fråntillsyn och återkallande därav skall prövas avKammarkollegiet eller, efter överklagande, avregeringen. Vidare föreslås att revisorernasskyldighet att lämna upplysningar tilltillsynsmyndigheten inte skall gälla i stiftelsersom har meddelats ett sådant undantag fråntillsynen.Det i propositionen framlagda lagförslaget grundarsig på framställning och ett inomJustitiedepartementet upprättat utkast tilllagrådsremiss, vilka båda har remissbehandlats.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli2001.Propositionen har inte föranlett någotmotionsyrkande, och utskottet tillstyrker denföreslagna lagändringen.Tillsyns- och registerhållningsavgiftBestämmelser om registreringsskyldighet förstiftelser finns i 10 kap. stiftelselagen. Dessainnebär bl.a. att stiftelser som är skyldiga attupprätta årsredovisning, dvs. stiftelser som drivernäringsverksamhet eller vars tillgångar överstigertio basbelopp, skall vara registrerade i länsvisförda stiftelseregister. skall ävenvara registrerad om det följer avstiftelseförordnandet. äralltid en länsstyrelse och i princip är det denlänsstyrelse som utöver tillsyn över stiftelsen somär registreringsmyndighet.En stiftelse som är registrerad istiftelseregistret skall, enligt vad som närmareföreskrivs i stiftelseförordningen (1995:1280),betala en årlig registerhållningsavgift som uppgårtill i fråga om näringsdrivande stiftelsersamt personal- och pensionsstiftelser och förövriga stiftelser. Vidare utgår en årligtillsynsavgift om för näringsdrivandestiftelser samt personal- och pensionsstiftelser och400 kr för övriga stiftelser.I motion L203 från den allmänna motionstiden år2000 anser () att tillsyns- ochregisterhållningsavgifterna är oskäligt höga såvittavser mindre stiftelser, varmed motionären avserstiftelser vars egna kapital understiger 25basbelopp. Dessa avgifter innebär, enligt vad somanförs i motionen, att stiftelsernas möjlighet attdela ut medel i enlighet med stiftarens förordnandeminskar. Motionären menar att tillsynsgränsen bordeändras så att mindre stiftelser undantas frånskyldigheten att betala årliga tillsyns- ochregisterhållningsavgifter. I motionen begärs enöversyn av reglerna rörande mindre stiftelser.Enligt vad som anförs i den nu aktuellapropositionen planerar man inom Regeringskanslietatt inleda en utvärdering avstiftelselagen. Utskottet förutsätter att denfrågeställning som tas upp i motionen kommer attinnefattas i den aviserade utvärderingen.Någon åtgärd från med anledning av motionL203 är mot denna bakgrund inte erforderlig, varförmotionen bör avslås. beträffande lagförslagetatt antar regeringens förslag till lag om ändringi stiftelselagen (1994:1220),2. beträffande tillsyns- ochregisterhållningsavgiftatt avslår motion 2000/01:L203.Stockholm den 15 maj 2001På lagutskottets vägnarTanja LinderborgI beslutet har deltagit: (), RolfÅbjörnsson (kd), (), StigRindborg (m), (), (),(m), (),(), (), TassoStafilidis (v), (), (), (), (), () och ().Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring istiftelselagen (1994:1220)