bet · GP01TU3 · 2001-06-12 00:00:00 — avslår proposition 2000/01:127.Riksdagen bifaller därmed motion 2000/01:T18yrkande 3 och avslår motion 2000/01:T17 yrkande1.StällningstagandeI vår motion T18 (m) redovisar vi utförligt motivenför att regeringens förslag om ett nytt, utvidgatstöd för den svenska sjöfarten bör avslås avriksdagen. Dessa kan sammanfattas på följande sätt.Erfarenheterna av hittillsvarande stöd kanknappast betraktas som goda. Handelsflottan harminskat, tonnaget har föråldrats, den tekniskautvecklingen har avstannat och riskkapitalet harförsvunnit.Det nya stödet skall enligt förslaget omfattaockså passagerartrafik i internationell trafik. Menregeringens beskrivning av hotet från utländskafärjerederier saknar enligt vår uppfattning stöd iverkligheten. Bortsett från färjetrafiken i Öresundfinns ingen - och väntas ingen - dansk-svenskkonkurrens. Den nordeuropeiska färjesjöfarten är ipraktiken en kartell där stora rederier har delatupp marknaden och ogärna ger sig in på"konkurrenternas" trafik-områden. Genom stödetkommer olönsamma linjer att upprätthållas ochöverkapacitet att bestå. Vi får delvisskattefinansierade färjelinjer som lever påpolitiska villkor, inte på marknadens.Gotlandstrafiken har genom Rikstrafiken sin egenstödform. Därmed får vi två parallellasubventionssystem. Ägarstrukturen inomfärjenäringen är sådan att den dominerande delen avdet statliga stödet i praktiken kommer att gå tillett enda rederi. Till följd av att ett utvidgatsvenskt stöd till färjetrafiken införs tvingasNorge, och i än högre grad , att bygga uppliknande system. Även de baltiska länderna uppgesvara oroade över konsekvenserna av det svenskafärjestödet.Kritik kan anföras mot den föreslagna tekniskautformningen av stödet och regeringens beredning avärendet. Stödet skall sålunda regleras i lagen(1999:591) om kreditering av anställningsstöd. Menanställningsstödet har inte alls samma karaktär avdirekt industrisubvention som sjöfartsstödet har.Därmed innebär förslaget en väsentlig ändring avförfattningen. Trots detta har Lagrådets yttrandeinte inhämtats. Förslaget innebär också ettkringgående av lagen (1996:1059) om statsbudgeten,enligt vilken statens inkomster och utgifter skallbudgeteras och redovisas brutto på statsbudgeten.Mot den angivna bakgrunden föreslår vi attriksdagen avslår regeringens förslag omsjöfartsstöd.2. Retroaktiv tillämpning av de nyastödreglerna (punkt 2)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:2. ger som sin mening regeringen tillkänna vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2000/01:T16 yrkande 1.StällningstagandeDet är glädjande att staten med det nu föreslagnastödet på ett betydligt mer verksamt sätt kan bidratill svensk sjöfarts fortlevnad och utveckling. Mensom förordas i motion T16 (c) bör systemet medkreditering av skatter och sociala avgiftertillämpas retroaktivt fr.o.m. den 1 januari 2001.3. Tonnageskatt (punkt 3)av (), () ochTuve Skånberg (kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:3. ger som sin mening regeringen tillkänna vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motionerna 2000/01:T16 yrkande 2och 2000/01:T17 yrkande 2.StällningstagandeFlera av huvudkonkurrenter inom sjöfartenhar infört ett system med s.k. tonnageskatt. Dettasystem ersätter såväl vanlig bolagsbeskattning somrealisationsvinstbeskattning. Skatten kan varautformad antingen som en punktskatt eller som enskatt som utgår på en schablonberäknad vinst. Denviktigaste fördelen med tonnageskatt är att en sådanväsentligt underlättar rederiernas planering av sinalångsiktiga åtaganden gentemot staten. Som föreslåsi motionerna T16 (c) och T17 (kd) bör prövaförutsättningarna för att i likhet med andraeuropeiska sjöfartsnationer införa tonnageskatt.Detta skulle enligt vår uppfattning bidra väsentligttill att trygga svensk sjöfartsnärings framtid ochsäkert också öka inflaggningen.4. Gemensamma EU-regler (punkt 4)av (), Tom (), LarsBjörkman (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:4. ger som sin mening regeringen tillkänna vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2000/01:T18 yrkandena 1och 2 och avslår motion 2000/01:T16 yrkande 3.StällningstagandeI propositionen aviserar regeringen att den tänkerta upp förhandlingar med i första hand de nordiskagrannländerna och med om en gemensam syn påbehovet av näringspolitiskt stöd till deninomeuropeiska färjesjöfarten. Vi stöder regeringensståndpunkt inför förhandlingarna, nämligen attpassagerartrafik som i huvudsak bedrivs i konkurrensmed annan europeisk trafik inom EU/EES-området inteskall ges statligt stöd. Men enligt vår uppfattninghade det naturliga varit att regeringen kunnatredovisa resultat från sådana förhandlingar redaninnan den nu aktuella propositionen hade förelagtsriksdagen. Som anförs i motion T18 (m) är det nu avstörsta vikt att förhandlingarna kommer till ståndoch genomförs. Dessutom anser vi att regeringenomgående bör begära överläggningar med om en mer restriktiv tillämpning avRomfördragets regler om industristöd.5. Gemensamma EU-regler (punkt 4)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:4. ger som sin mening regeringen tillkänna vad som anförs i reservationen. Riksdagenbifaller därmed motion 2000/01:T16 yrkande 3 ochavslår motion 2000/01:T18 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeSom redovisas i motion T16 (c) bör varadrivande i frågan om en gemensam syn på behovet avnäringspolitiskt stöd till inomeuropeiskfärjesjöfart. Inriktningen bör vara att deeuropeiska staterna inte skall konkurrera inbördesgenom olika åtgärder till stöd för sin egenhandelsflotta. måste tillses att deneuropeiska sjöfarten med sina höga säkerhets- ochmiljökrav kan konkurrera framgångsrikt också medbl.a. bekvämlighetsflaggat tonnage.Särskilt yttrandeTonnageskatt (punkt 3)(), Tom (), () och () anför:Vi moderater har ,senast i vår kommittémotion T642, pekat på atttonnageförnyelse är ett stort problem, särskilt förde mindre rederierna. Det system som tidigare fannsmed fartygsfonder innebar en väsentlig fördel förrederierna, som då kunde förnya flottan utan att ivarje läge göra skattemässiga avvägningar.Möjligheten till avsättning till fartygsfonder bördärför enligt vår uppfattning återinföras.BILAGA 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår iproposition 2000/01:127 att riksdagen1. antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1999:591) om kreditering av anställningsstöd,2. godkänner den huvudsakliga inriktningen förutformningen av stödet till svensk sjöfart.Följdmotioner2000/01:T16 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att systemet mednedsättning av sociala avgifter och löneskatter försvensk färje- och handelssjöfart bör införas medretroaktiv verkan fr.o.m. den 1 januari 2001.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att bör seöver möjligheten att i likhet med , NorgeTyskland och andra länder införa en tonnageskatt.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om inriktningen pågemensamma regler för sjöfarten inom EU.2000/01:T17 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att befriarederierna från hela arbetsgivaravgiften, även denallmänna löneavgiften.2. begär att regeringen lägger framförslag om tonnageskatt för den svenskahandelsflottan i enlighet med vad som anförs imotionen.2000/01:T18 av m.fl. (m) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i motionen om att regeringengenast bör inleda förhandlingar med de andra berördanordiska länderna kring statliga sjöfartsstöd.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i motionen om att regeringenbör begära förhandlingar med kommissionen om enrestriktiv tillämpning av bestämmelserna omindustristöd i Romtraktaten.3. beslutar att avslå propositionen.BILAGA 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1999:591) omkreditering av anställningsstöd