bet · GP01MJU6 · 2001-11-22 00:00:00 — Detta i syfte attfrämja teknikutveckling och skapa ett system somgrundar sig på den faktiska miljöpåverkan. Detta börges regeringen till känna.2. Vidareutveckling av typgodkända motorer(punkt 5)av (), (), IngvarEriksson (m), (), EskilErlandsson (c), (), LarsLindblad (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 2. Därmedbifaller motion 2001/02:MJ342 yrkande 1.StällningstagandeEnligt uppgift har tillverkaransvaret konsekvensenatt ingen utomstående äger rätt att vidtagaförädlingsarbete av typgodkända motorer utantillverkarens tillstånd, även om en förändringskulle innebära fördelar för nyttjaren och miljön.Företag och auktoriserade motorrenoverare har ettklart behov av att lagstiftningen förändras på ettsätt som möjliggör för företagen att medverka medsin kompetens till en positivare utveckling ochåteranvändning av befintliga bussar, lastbilar ochentreprenadmaskiner. Detta bör ges regeringen tillkänna.3. Det civilrättsliga tillverkaransvaret(punkt 6)av (), () ochEster ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag ommotorfordons avgasrening och motorbränslen, såvittavser 15 §, med den ändringen att paragrafen skallha den i bilaga 4 som reservanternas (res.3) förslagbetecknade lydelsen. bifaller därmedmotionerna 2001/02:MJ2 yrkande 5 och 2001/02:MJ3yrkandena 1 och 2, bifaller delvis proposition2001/02:31 punkt 1 i denna del samt avslår motion2001/02:MJ1 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeEnligt vår mening skall avslå regeringensförslag i den del som innebär attfordonstillverkarnas ansvar gentemot fordonsägareatt åtgärda fel på tunga fordons avgasreningssystemtas bort. skall besluta om sådan ändring iförhållande till regeringens förslag till lag ommotorfordons avgasrening och motorbränslen att 15 §erhåller följande lydelse: I fråga om fel påutsläppsbegränsande anordningar på fordon gäller vadsom föreskrivits i 16-19 §§ för personbilar, lättalastbilar samt bussar med en totalvikt av högst , om fordonen inte är äldre än fem åreller har körts mer än 80 000 kilometer, samt förtunga fordon om fordonen inte är äldre än fem åreller har körts mer än 160 000 kilometer. Viföreslår därmed att bifaller motionernaMJ2 yrkande 5 och MJ3 yrkandena 1 och 2 samt avslårmotion MJ1 yrkandena 1 och 2.4. Det civilrättsliga tillverkaransvaret(punkt 6)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag ommotorfordons avgasrening och motorbränslen, såvittavser 15 §, med den ändringen att paragrafen skallha den i bilaga 4 som reservantens (res. 4) förslagbetecknade lydelsen. bifaller därmedmotion 2001/02:MJ1 yrkandena 1 och 2, bifallerdelvis proposition 2001/02:31 punkt 1 i denna delsamt avslår motionerna 2001/02:MJ2 yrkande 5 och2001/02:MJ3 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeEnligt min mening skall avslåpropositionen i den del som rör försämringen avtillverkaransvaret för tunga fordon. En stor del avlandets åkeriföretag () äger endast enlastbil. Det får anses vara ett aningslöst påståendeatt dessa skulle ha en stark ställning på en marknadsom domineras av två stora tillverkare.Tillverkaransvaret bör utökas till att gälla fordonsom inte är äldre än och som inte gått mer än500 . Detta kan motiveras från miljösynpunktmen även med hänsyn till att tillverkaråtagandetgentemot myndighet är satt till denna körsträcka.Riksdagen skall besluta om sådan ändring iförhållande till regeringens förslag till lag ommotorfordons avgasrening och motorbränslen att 15 §erhåller följande lydelse: I fråga om fel påutsläppsbegränsande anordningar på fordon gäller vadsom föreskrivits i 16-19 §§ för personbilar, lättalastbilar samt bussar med en totalvikt av högst , om fordonen inte är äldre än fem åreller har körts mer än 80 000 kilometer, samt förtunga fordon om fordonen inte är äldre än fem åreller har körts mer än 500 000 kilometer. Jagföreslår därmed att bifaller motion MJ1yrkandena 1 och 2 samt avslår motionerna MJ2 yrkande5 och MJ3 yrkandena 1 och 2.5. Miljöklassning av bränsle, m.m. (punkt 9)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 5. Därmedbifaller motion 2001/02:MJ445 samt avslårmotionerna 2001/02:MJ2 yrkande 4, 2001/02:MJ319,2001/02:MJ328, 2001/02:MJ334, 2001/02:MJ361 och2001/02:MJ510.StällningstagandeUnder vårens beslutades att regeringenskulle se över systemet med miljöklassning avdrivmedel så att renare drivmedel inte missgynnades.Dagens tekniska krav på densitet ochkokpunktsintervall innebär att alla producenter avalternativa dieseldrivmedel tvingas blanda i giftigaämnen för att inte hamna i miljöklass 3. Enligt vårmening borde ett interimistiskt beslut fattas ommodifierade krav i miljöklassningen av diesel. Dettabör ges regeringen till känna.6. Miljövänliga drivmedel (punkt 10)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 6. Därmedbifaller motion 2001/02:MJ521 yrkande 14samt avslår motionerna 2001/02:MJ318 och2001/02:T470 yrkande 2.StällningstagandeEnligt min mening bör den inom EUarbeta för att samtliga länder inom unionen skallpremiera användning av diesel enligt miljöklass 1.Detta bör ges regeringen till känna.7. Dispenser för trimning och amatörbyggen(punkt 11)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 7. Därmedbifaller motion 2001/02:MJ2 yrkandena 1och 3.StällningstagandeEnligt vår uppfattning bör dispenser för trimningkunna ges både för större projekt samt för ensärskild bilmodell i väntan på att möjligheternatill certifiering av reservdelar och tillbehörutökas. Om testdokument kan visas som intygar attavgasreningen inte försämrats bör dispens utanvidare ges för hela den berörda fordonsflottan.Detta förfarande bör regeringen meddela i deföreskrifter som behandlar undantagen. Frågan ärangelägen för många småföretagande åkare. EU:svidare arbete i denna fråga kan inte inväntas.Vidare anser vi när det gäller amatörbyggen ochmodifieringar av motorcyklar att det är väsentligtatt slå vakt om rätten för människor att kunnamodifiera sin motorcykel samt om möjligheten attkunna fortsätta den tradition av amatörbygge somfinns i . Regeringen bör slå vakt om dessamöjligheter i arbetet med att implementera nyaavgaskrav samt EG-direktiv /24. Detta bör gesregeringen till känna.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Mål för avgasfria bilar (punkt 2)av ().Vi i anser att det är av största viktatt få en förändrad sammansättning av den svenskabilparken. För att uppnå detta behövs:- fler bilar som kan drivas med förnybara drivmedel,- ett ökat utbud av sådana drivmedel,- ekonomiska styrmedel som gör såväl drivmedel somfordon mer ekonomiskt lönsamma än i dag.Vi anser att skall sätta upp ett mål förintroduktion av bilar med nollutsläpp, exempelvisfordon som drivs med el eller vätgas. Med hänvisningtill luftmiljösituationen är en sådan målsättningsärskilt motiverad i storstadsregionerna. Detförslag som tillsammans med regeringenoch lagt fram 2002 och som innebär en nedsättning avförmånsvärdet för bilar som drivs med förnybaradrivmedel kommer sannolikt att innebära en kraftigökning av sådana bilar i bilparken. Hur stor del avdessa som kommer att utgöras av bilar mednollutsläpp är svårt att bedöma. Enmålsättning för introduktionen av bilar mednollutsläpp skulle enligt vår mening ytterligarekunna bidra till att förändra sammansättningen avbilparken i riktning mot fler miljöanpassade bilar.2. Dispens för fordon utan katalysator (punkt4)av () och ().Sverige har infört krav på katalytisk avgasrening påalla bilar års modell. För övrigaländer inom EU gäller detta krav årsmodell. I gäller kravet på katalytiskavgasrening också begagnade bilar, som importerats iefterhand. Detta är en särregel i förhållande tillövriga EU-länder. kan detta leda till absurdrigiditet vad gäller s.k. entusiastfordon, somenbart körs några , och som inteutrustats med katalysatorer. , somhanterar dessa tillståndsfrågor, har möjlighet attge dispens vid liten miljöpåverkan. Naturvårdsverkettillämpar dock inte denna möjlighet på dessaentusiastfordon. Det finns exempel därNaturvårdsverket drivit frågan till domstol för attförhindra att en bilägare får en bil av årsmodell1988 godkänd utan katalysator. Bilen i fråga är enexklusiv bil, som enbart körs till och frånutställningar, en s.k. entusiastbil. Bilägaren harnu efter kamp vunnit i kammarrätten ochfått registrera sin bil. För att underlätta förentusiastbilägare bör regeringen meddela generellaundantag för fordon med s.k. entusiastförsäkringar.Dessa fordon får endast köras begränsade sträckoroch kan knappast utgöra någon miljöfara.3. Miljöklassning av bränsle, m.m. (punkt 9)av () och ().På flera ställen i propositionen anges attregeringen kommer att lämna ett uppdrag tillNaturvårdsverket att se över miljöklassystemet förfordonsbränslen i syfte att eliminera tekniskahinder för alternativa bränslen med positivmiljöeffekt. Det förvånande är att detta uppdraginte redan har getts. I propositionen om avgasrening(s. 72) anges att inga problem tycks finnasbeträffande beteckningssystemet för miljöklassernaför bränslen. beslut den 13 juni 2001gällde just sådana problem. beslöt om etttillkännagivande till regeringen i enlighet medmiljö- och jordbruksutskottets förslag. Regeringenskulle utan dröjsmål genomföra en översyn avmiljöklassningen av bensin och dieselolja ochkriterierna för de olika miljöklasserna. Översynenskulle inriktas på ett system som inte missgynnarutvecklingen av alternativa eller mer miljövänligadrivmedel. I den mån gällande bestämmelser inom EUmotverkade en sådan utveckling förutsatte utskottetatt regeringen skulle verka för en förändring avdetta regelverk. godtar inte detdröjsmål som uppstått och förutsätter att regeringensnarast återkommer i frågan.4. Miljöklassning av bränsle, m.m. (punkt 9)av ().Dagens system med miljöklassning av drivmedelmissgynnar vissa typer av renare drivmedel. Tekniskakrav på densitet och kokpunktintervall är intenödvändigtvis kopplade till bränsletsmiljöbelastning, utan leder tvärtom till attproducenter av alternativa drivmedel tvingas blandai giftiga ämnen för att inte hamna i miljöklass 3.Detta är oacceptabelt och problemet behöver åtgärdassnabbt, om inte den tekniska utvecklingen på områdetförnybara och renare drivmedel skall avstanna. Detär viktigt att vi får generella regler för detta somkan tillämpas även på nya, icke förutsägbarabränslevarianter. Därför behövs en översyn av helasystemet. En översyn av regelverket är på gång,vilket jag välkomnar, och jag vill understryka attden måste påskyndas med hänvisning till den akutasituationen.5. Miljövänliga drivmedel (punkt 10)av () och ().Kristdemokraterna anser att dispenser för trimning,i avvaktan på att möjligheterna till certifiering avreservdelar och tillbehör utökas, bör kunna ges bådeför större projekt samt för en särskild bilmodell.Ett tänkbart exempel kan vara att ett företag villkonvertera sin befintliga fordonsflotta avpersonbilar till etanoldrift med s.k. E 85-bränsle.Företaget anlitar en chipstrimningsfirma, som redandokumenterat avgastester för berörda bilmodeller hosMTC . Bilarnachipstrimmas, och därmed ändrasavgasreningssystemet, och typintyget gäller såledesinte längre. Om testdokument kan visas somverifierar att avgasreningen inte försämrats bördispens utan vidare ges för hela den berördafordonsflottan. Detta förfarande bör regeringenreglera i de föreskrifter om undantag som kanmeddelas med stöd av bemyndigandet i 21§ den nyalagen om motorfordons avgasrening och motorbränslen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår ipropositionen att antar regeringensförslag till1. lag om motorfordons avgasrening ochmotorbränslen,2. lag om ändring i ,3. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),4. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt påenergi,5. lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärdermot buller och avgaser från mobila maskiner.Följdmotioner2001/02:MJ1 av m.fl. (c):1. avslår proposition 2001/02:31Avgasrening, m.m. i den del som rör försämringarav tillverkaransvaret för tunga fordon.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utökatillverkaransvaret till att gälla fordon som inteär och som inte gått mer än 500 000km.2001/02:MJ2 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om dispenser förtrimning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om dispenser för s.k.entusiastfordon.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om amatörbyggen ochmodifieringar av motorcyklar.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om miljöklassystemet.5. avslår regeringens förslag om attavskaffa det civilrättsliga tillverkaransvaret förtunga bilars avgasreningssystem.2001/02:MJ3 av ():1. avslår regeringens förslag i den delsom innebär att fordonstillverkarnas ansvargentemot fordonsägare att åtgärda fel på tungafordons avgasreningssystem tas bort.2. beslutar om sådan ändring i förhållandetill regeringens förslag till lag om motorfordonsavgasrening och motorbränslen att 15 § erhållerföljande lydelse: I fråga om fel påutsläppsbegränsande anordningar på fordon gällervad som föreskrivits i 16-19 §§ för personbilar,lätta lastbilar samt bussar med en totalvikt avhögst , om fordonen inte är äldre eller har körts mer än 80 000 kilometer,samt för tunga fordon om fordonen inte är äldre eller har körts mer än 160 000 kilometer.Motioner från allmänna motionstiden2001/02:MJ223 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att utreda att mål sättsupp för införandet av avgasfria bilar i , meden nollvision som slutmål.2001/02:MJ234 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om begränsning avavgasutsläpp från entreprenadmaskiner.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utfärdatomgångsregler för entreprenadmaskiner.2001/02:MJ318 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att påverka EU:skommande direktiv om alternativa drivmedel så attdet beaktar breda definitioner av alternativa ochkoldioxidneutrala drivmedel.2001/02:MJ319 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om begreppet koldioxidneutrali samband med skattestrategi för alternativadrivmedel.2001/02:MJ328 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nödvändigheten av att satsapå alternativa drivmedel.2001/02:MJ334 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att utreda huruvidamiljöklassning av alternativa drivmedel, särskiltför kompressionsmotorer (diesel), kanmiljöklassificeras baserat på emissionsresultaten istället för på drivmedlens sammansättning ochtekniska egenskaper.2001/02:MJ342 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs ombilavgaslagstiftningen.2001/02:MJ361 av och (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ny miljöklassning avalternativa drivmedel samt diesel.2001/02:MJ378 av (m):begär att regeringen lägger fram förslagtill utformning av bidrag till eftermontering avaggregat för avgasrening.2001/02:MJ408 av och (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om miljöklassning av bilar.2001/02:MJ411 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om betydelsen av att införakrav på utsläpp av koldioxid imiljöklassningssystemet för bilar.2001/02:MJ445 av m.fl. (fp, mp, c):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nya krav i miljöklassningenav diesel.2001/02:MJ510 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att lägga fram förslag tillnya miljöklasser för bensin och diesel för attstimulera utvecklingen av ännu renare drivmedel.2001/02:MJ521 av m.fl. (fp):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den svenskaregeringen inom EU skall arbeta för att samtligaländer inom unionen skall premiera användning avdiesel enligt miljöklass 1.2001/02:T345 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förhållandetmellan miljö, välstånd och kommunikationer somvägledning i miljöarbetet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en parlamentariskutredning som skall se över hela systemet medvägtrafikens miljöstyrande skatter, miljöklasseroch regler.2001/02:T470 av m.fl. (kd):2. tillkännager för regeringen vad imotionen anförs om att verka för att svavelfridiesel blir standard inom EU.Bilaga 2Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om motorfordonsavgasrening ochmotorbränslen2 Förslag till lag om ändring imiljöbalken3 Förslag till lag om ändring ifordonsskattelagen(1988:327)4 Förslag till lag om ändring ilagen (1994:1776)om skatt på energi5 Förslag till lag om ändring ilagen (1988:1707)om åtgärder mot buller och avgaserfrån mobilamaskinerBilaga 3Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring ifordonsskattelagen (1988:327)Härigenom föreskrivs i fråga om fordonsskattelagen(1988:327)dels att 14 b § skall upphöra att gälla,dels att 14 c § skall ha följande lydelse.14c §1-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------Om skatteplikt inträder Om skatteplikt inträderför första gången under underår 2001 för för1. en sådan personbil 1. en sådan personbileller buss som har en eller buss som har entjänstevikt överstigande tjänstevikt överstigande2 men en men enhögsta totalvikt om 3 500 högsta totalvikt om 3 500kilogram, eller kilogram, eller2. en sådan lastbil som 2. en sådan lastbil somhar en tjänstevikt har en tjänsteviktöverstigande 1 275 överstigande 1 275kilogram men en högsta kilogram men en högstatotalvikt om 3 500 totalvikt om 3 500kilogram kilogramoch som uppfyller kraven och som uppfyller kravenför miljöklass 1 enligt 2 för miljöklass 2005a § bilavgaslagen enligt bilaga 1 till(1986:1386), skall ett lagen (2001:000) ombelopp om motorfordons avgasreningavräknas från och motorbränslen, skallfordonsskatten. Om ett belopp om 1 500skatteplikt inträder för kronor avräknas frånförsta gången fordonsskatten.2002 skall i motsvarandefall ett belopp om 1 500kronor avräknas.-----------------------------------------------------Belopp som avses i första stycket avräknas efterhand vid påförandet av fordonsskatt, dock längsttill och med .-----------------Denna lag träder i kraft . gäller i fråga om bilar som delats in imiljöklasser före lagens ikraftträdande.1Senaste lydelse 2000:474.Bilaga 4Reservanternas lagförslagReservanternas (res. 3) förslag till ändring av 15§ i regeringens förslag till lag om motorfordonsavgasrening och motorbränslen15§-----------------------------------------------------Regeringens förslag Reservanternas förslag-----------------------------------------------------I fråga om fel på I fråga om fel påutsläppsbegränsande utsläppsbegränsandeanordningar på anordningar på fordonpersonbilar, lätta gäller vad som föreskrivslastbilar samt bussar med i 16-19 §§ fören totalvikt av högst 3 personbilar, lätta500 kilogram gäller vad lastbilar samt bussar medsom föreskrivs i 16-19 en totalvikt av högst 3§§, om fordonen inte är , om fordonenäldre än eller har inte är äldre än fem årkörts mer än 80 000 eller har körts mer änkilometer. , samtför tunga fordon omfordonen inte är äldre eller har körtsmer än160 .-----------------------------------------------------Reservantens (res. 4) förslag till ändring av 15 § iregeringens förslag till lag om motorfordonsavgasrening och motorbränslen15 §-----------------------------------------------------Regeringens förslag Reservantens förslag-----------------------------------------------------I fråga om fel på I fråga om fel påutsläppsbegränsande utsläppsbegränsandeanordningar på anordningar på fordonpersonbilar, lätta gäller vad som föreskrivslastbilar samt bussar med i 16-19 §§ fören totalvikt av högst 3 personbilar, lätta500 kilogram gäller vad lastbilar samt bussar medsom föreskrivs i 16-19 en totalvikt av högst 3§§, om fordonen inte är , om fordonenäldre än eller har inte är äldre än fem årkörts mer än 80 000 eller har körts mer änkilometer. , samtför tunga fordon omfordonen inte är äldre eller har körtsmer än500 .-----------------------------------------------------