bet · GP01SKU6 · 2001-11-27 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringensproposition /02:36 Skattereduktion förfackföreningsavgifter samt de följdmotioner (m, kd,c, fp) som väckts med anledning av propositionen.Enligt förslaget införs års taxering enskattelättnad för medlemsavgiften till enarbetstagarorganisation i form av en skattereduktionmed av den sammanlagda avgiften. Enligtförslaget skall vidare den nuvarande avdragsrättenför avgiften till en arbetslöshetskassa avskaffasoch ersättas av en skattereduktion av densammanlagda avgift som betalas . Slutligenföreslås en kontrolluppgiftsskyldighet förarbetstagarorganisationer och arbetslöshetskassor.Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrkermotionerna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Skattereduktion förfackföreningsavgifter, fråga om avslag påpropositionenRiksdagen godtar proposition 2001/02:36 i dennadel och avslår motionerna 2001/02:Sk11,2001/02:Sk12, 2001/02:Sk13 yrkandena 2 och 3,2001/02:Sk14 och 2001/02:Sk15 yrkandena 1 och 4.Reservation 1 (m) - delvisReservation 2 (kd) - delvisReservation 3 (c) - delvisReservation 4 (fp) - delvis2. Arbetslöshetsförsäkringens finansieringm.m.Riksdagen avslår motionerna 2001/02:Sk13yrkande 1, 2001/02:Sk15 yrkandena 2 och 3.3. LagförslagenRiksdagen antar de i bilaga 2 till betänkandetåtergivna förslagen till1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),2.1. lag om ändring i lagen (1997:324) om begränsningav skatt.2.Därmed bifaller utskottet delvis proposition2001/02:36 i denna del.Reservation 1 (m) - delvisReservation 2 (kd) - delvisReservation 3 (c) - delvisReservation 4 (fp) - delvisStockholm den 27 november 2001På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ArneKjörnsberg (s), (), LisbethStaaf-Igelström (s), Per (), KennethLantz (kd), (), Per ErikGranström (s), de (), UllaWester (s), (), (),(), (), RolfKenneryd (c), (), Per-OlofSvensson (s) och ().2001/02SkU6(prop. 2001/02:36)Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI ärendet behandlar utskottet regeringensproposition /02:36 Skattereduktion förfackföreningsavgifter och fem motioner som väcktsmed anledning av propositionen. En förteckning överbehandlade förslag återfinns i bilaga 1 ochregeringens lagförslag finns i bilaga 2.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås en skattelättnad förmedlemsavgiften till en arbetstagarorganisation.Skattelättnaden föreslås få formen av enskattereduktion och uppgår till av densammanlagda avgift som en medlem harbetalat till arbetstagarorganisationen.I propositionen föreslås dessutom enskattereduktion för avgiften till enarbetslöshetskassa. Denna reduktion ges med 40procent av den sammanlagda avgift som harbetalats till arbetslöshetskassan. Samtidigtavskaffas den nuvarande avdragsrätten för dessaslags avgifter.De föreslagna skattereduktionerna omfattar ävenavgifter till motsvarande utländska organisationer.Slutligen föreslås en kontrolluppgiftsskyldighetför arbetstagarorganisationer ocharbetslöshetskassor i fråga om de avgifter som enmedlem har betalat under året.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1januari 2002.Utskottets övervägandenSkattereduktion förfackföreningsavgifter, fråga omavslag på propositionenUtskottets förslag i korthetRiksdagen godtar regeringens förslag omskattereduktion för fackföreningsavgift ochavgift till arbetslöshetskassa samt förslagetom kontrolluppgiftsskyldighet förarbetstagarorganisationer och arbets-löshetskassor. avslår motionernaSk11, Sk12, Sk13 yrkandena 2 och 3, Sk14 ochSk15 yrkandena 1 och 4 med förslag om avslagpå propositionen.Jämför reservationerna 1 (m), 2 (kd), 3 (c)och 4 (fp).PropositionenBåde arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer harviktiga samhällsfunktioner och inte minst detsamarbetssystem som vuxit fram på arbetsmarknadenhar visat sig värdefullt. bedrivs fackligtarbete på hela arbetsmarknaden. Organisationsgradenpå såväl arbetstagar- som arbetsgivarsidan är myckethög. Det fackliga arbetet är accepterat på allanivåer i samhället. En rad samhällsuppgifter harockså lagts på de fackliga organisationerna.Fackföreningsrörelsens uppgifter har under årenavsevärt vidgats. De spänner över ett vitt spektrumfrån förhandlingar om löner och anställningsvillkortill arbetarskydd, yrkesutbildning ochmedbestämmande i företagen. Detta har medfört att defackliga organisationernas kostnader ökat, vilket isin tur lett till höjda medlemsavgifter. Denlagstiftning och de kollektivavtal som i dagreglerar förhållandena på arbetsmarknaden harsnarast ökat betydelsen för arbetstagare av atttillhöra en organisation som i olika sammanhang tartill vara deras rätt. Principen om en likställdhet iden skattemässiga behandlingen av avgifter tillfackföreningar och arbetsgivarorganisationer hardärmed också kommit att öka i vikt under senare år.Kritiken mot det nuvarande regelsystemet harfrämst gällt det förhållandet att organisationer ochförbund på arbetsgivarsidan efter hand har fört överden övervägande delen av sin verksamhet tillsärskilt bildade servicebolag och på det sättetgjort det möjligt för medlemsföretagen att dra avserviceavgifterna som driftskostnader i den bedrivnarörelsen. Kritiken har också gällt det faktum attmervärdesskattebestämmelsernas utformning medför attarbetsgivarsidan i realiteten har fördelar jämförtmed arbetstagarsidan. Den övervägande delenorganisationer och förbund på arbetsgivarsidan harbildat ett eller flera servicebolag som är knutnatill verksamheten. Till servicebolagen har förtsöver merparten av de arbetsuppgifter och frågor somtidigare sköttes av organisationen själv. Huvuddelenav den totala avgift som tas ut förs över tillservicebolagen, ibland av avgiften.Denna del utgör därmed en avdragsgill utgift irörelsen, medan återstoden av avgiften utgörs avicke avdragsgilla föreningsutgifter. Arbetsgivarens"fackliga" utgifter kan därmed sägas i principfinansieras med obeskattade medel.Rättviseskäl talar för att en skattesubventioninförs för de medlemsavgifter som enskilda medlemmarbetalar till sina arbetstagarorganisationer och somger en faktisk skattemässig behandling som motsvararden som gäller avgifterna på arbetsgivarsidan. Detföreslås ske genom en skattereduktion motsvarande25 % av den sammanlagda avgift som en medlem underåret har betalat till en arbetstagarorganisation.Intentionerna har varit att avgiften tillarbetslöshetskassan skulle vara avdragsgill,eftersom detta uppmuntrade den enskilde att skaffasig ett försäkringsskydd mot följderna avarbetslöshet. Efterhand har förutsättningarna föravdragsrätten successivt försämrats för att numeraomfatta endast ett begränsat antal skattskyldiga,nämligen de som utöver medlemsavgiften har andraavdragsgilla övriga kostnader som uppgår till minst1 . Det är ett samhälleligt intresse attunderlätta för den enskilde att ansluta sig till enarbetslöshetskassa. Avdragsbegränsningen för övrigakostnader i inkomstslaget tjänst innebär enolikformighet vid beskattningen av arbetstagarsidani förhållande till vad som gäller vid beskattningenav arbetsgivare. I inkomstslaget näringsverksamhetfinns inte motsvarande avdragsbegränsning.Regeringen anser att värdet av en avdragsrätt föravgiften till arbetslöshetskassan bör återställas.Det bör av både rättvise- och hanteringsmässiga skälske genom att den nuvarande begränsade avdragsrättenersätts med en skattereduktion på av de underåret inbetalade avgifterna. Den sammanlagdafackföreningsavgiften skall uppgå till minst 400 krför att skattereduktion skall ges för avgiften.Skattereduktionen bör omfatta avgifter till sådanaorganisationer som enligt medbestämmandelagen är attanse som arbetstagarorganisationer. Förslagetomfattar även avgift till företagarkassor. Skattere-duktionen bör omfatta även motsvarande utländskaavgifter.Hanteringen av en skattereduktion förfackföreningsavgiften förutsätter attkontrolluppgifter över de medlemsavgifter som harbetalats lämnas avarbetstagarorganisationerna. En sådan skyldighetmotiveras främst av att de aviserade uppgifternaligger till grund för förtryckning av deklarations-blanketterna. Uppgifterna skulle annars behövalämnas av den skattskyldige såsom tilläggsuppgifterpå deklarationsblanketten, med ett ökat hanterings-och kontrollbehov som följd. Mot den bakgrunden bören kontrolluppgiftsskyldighet införas förarbetstagarorganisationer och arbetslöshetskassor ifråga om de avgifter medlemmarna har betalat underåret.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1januari 2002 och tillämpas första gången vid 2003års taxering.MotionerI motion Sk11 av m.fl. (m) yrkasavslag på propositionen. Motionärerna avvisarförslaget om skattereduktion förfackföreningsavgifter bl.a. därför att det baragynnar arbetstagare som väljer att företrädas av enfackförening medan andra löntagare diskrimineras.Motionärerna framhåller också att företag ochenskilda individer inte kan jämställas iskattehänseende eftersom beskattningen ärfundamentalt olika. Om regeringens synsätt skulletillämpas på andra områden skulle konsekvenserna blisvåra att överblicka. Motionärerna avvisar förslagetom skattereduktion för avgiften till en arbets-löshetskassa med hänvisning till att Moderatasamlingspartiet under den allmänna motionstidenföreslagit att den enskilde skall stå för en störredel av kostnaden för arbetslöshetsförsäkringen och att avgiften i skattehänseende skall varafullt avdragsgill mot inkomsten.I motion Sk13 yrkandena 2 och 3 av m.fl.(kd) yrkas avslag på förslag om skattereduktion föravgiften till fackförening respektive avgiften arbetslöshetskassa med hänvisning tillKristdemokraternas förslag om genomgripandeförändring av arbetslöshetsförsäkringen.I motion Sk14 av m.fl. (c) yrkasavslag på propositionen med hänvisning bl.a. tillatt förslaget bygger på ett svårförståeligtkompensationstänkande. Regeringen borde enligtmotionen i stället angripa problematiken med högaskatter för dem med låga inkomster i stället för attkompensera för olika slags kostnader. Om Centernsförslag till reformering av inkomstbeskattningengenomförs behövs inte den aktuella typen av särlös-ningar för olika grupper. Enligt motionen ärpropositionen ämnad att tillmötesgå de fackligaorganisationernas krav snarare än de enskildamedlemmarna. Motionärerna framhåller därvid vissaintegritetsaspekter och konsekvenserna av att denföreslagna skattereduktionens storlek inte harbegränsats.I motion Sk15 yrkandena 1 och 4 av LennartKollmats och () yrkas avslag påförslaget om skattereduktion för fackföreningsavgiftrespektive avgift till arbetslöshetskassa.Propositionen bygger enligt motionärerna på enmissvisande argumentering eftersom inkomstslagentjänst respektive näringsverksamhet ibeskattningshänseende är väsentligt olika. Utgiftenför medlemsavgiften till en fackförening är inte,framhåller motionärerna, en nödvändig kostnad förtjänstens fullgörande och bör inte föranleda skatte-reduktion. Förslaget är också orättvist så till vidaatt en löntagare som inte är fackligt ansluten självfår bära sina kostnader, t.ex. för arbetsrättsligrådgivning. Regeringen har, enligt motionen, inteanfört några rimliga skäl för att omvandla avgiftentill en arbetslöshetskassa till en skattereduktion.Utbetalda ersättningar vid bl.a. arbetslöshet ärskattepliktiga och följaktligen bör inbetaldapremier vara avdragsgilla. Vad nu anförts villmotionärerna att som sin mening gerregeringen till känna.I motion Sk12 av () slutligenanförs att propositionen omotiverat särbehandlarmedlemskap i vissa intresseföreningar. Enligtmotionen bidrar förslaget heller inte tillskattesystemets transparens och överblickbarhet. Imotionen föreslås ett tillkännagivande tillregeringen om att skattereduktion inte skall utgåför fackföreningsavgift.Utskottets ställningstagandeUtskottet delade i sitt yttrande (2001/02:SkU1y)till finansutskottet regeringens bedömning ibudgetpropositionen att en skattereduktionmotsvarande av fackföreningsavgiften bordeinföras i syfte att likställa villkoren förmedlemskap i en arbetsgivarorganisation respektiveen arbetstagarorganisation och att bl.a.rättviseskäl talade för att avgiften till enarbetslöshetskassa omvandlas till en skattereduktionpå av avgiftens belopp. (2001/02:FiU1) gjorde samma bedömning och riks-dagenhar beslutat i enlighet med utskottensförslag. I detta samman-hang avvisade deförslag från de borgerliga oppositionspartierna omförändringar i arbetslöshetsförsäkringen ochreformerad inkomstskatt som de refererar till i sinamotioner i detta betänkande. Dessa förslag är alltsåinte längre aktuella.Utskottet vidhåller alltjämt den tidigareståndpunkten och har i övrigt inget att erinra motförslagets utformning eller regeringens övervägandeni frågan. Utskottet tillstyrker propositionen idenna del och avstyrker samtliga berörda motioner.Arbetslöshetsförsäkringensfinansiering m.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motioner med förslag bl.a.rörande arbetslöshetsförsäkringens utformningoch finansiering.MotionerI motion Sk13 yrkande 1 av m.fl. (kd)föreslås ett tillkännagivande till regeringen om vadsom anförs i motionen om en allmän obligatoriskarbetslöshetsförsäkring. Enligt Kristdemokraternabör arbetslöshetsförsäkringen omfatta allaförvärvsarbetande. Egenfinansieringen föreslås ökatill en tredjedel av försäkringens kostnadersamtidigt som den enskilde kompenseras genomsänkningar av inkomstskatten. Det är enligt motionenfråga om höjt grundavdrag, införande av ettförvärvsavdrag och en skattereduktion för låg- ochmedelinkomsttagare samt slopad värnskatt. Utgifterför medlemsavgifter till föreningar är enligtmotionen inte nödvändiga för inkomsternas förvär-vande och bör följaktligen inte kunna dras av ochbör heller inte föranleda skattereduktion.I motion Sk15 av och (fp) föreslås ett tillkännagivande tillregeringen om att i avvägningen mellanskattereduktion för fackföreningsavgifter ochavdragsrätt för gåvor till internationell bistånds-verksamhet bör det senare prioriteras (yrkande 2).Motionärerna önskar vidare ett tillkännagivande omprinciperna för en ny arbetslöshetsförsäkring(yrkande 3). har enligt motionen i olikasammanhang, bl.a. i motion 2001/02:Fi294, förordatatt bl.a. arbetslöshetsförsäkringen skall bli merförsäkringslik och därmed kunna frigöras frånstatsbudgeten. Förslaget innebär att den enskildeskall betala avgifter till försäkringen motsvarandedrygt en tredjedel av kostnaden. Den högre kostnadenskall vara avdragsgill och kombineras med sänktainkomstskatter.Utskottets ställningstagandeOppositionens förslag rörandearbetslöshetsförsäkringens utformning ochfinansiering har avvisats av (bet.2001/02:FiU1 och 2001/02:AU1y). Utskottet ser ingenanledning att nu närmare kommentera motionsförslagenutan frågan får på nytt tas upp i en kommandebudgetberedning eller i annat lämpligt sammanhang iarbetsmarknadsutskottet.Förslaget i motion Sk15 om att avdragsrätt förgåvor till internationell biståndsverksamhet skallprioriteras i stället för skattereduktion förfackföreningsavgifter är enligt utskottets meningnågot apart i detta sammanhang. Prioriteringar avdet slag motionärerna gör hör i första hand hemma isamband med budgetberedningen. Frånbeskattningsmässiga utgångspunkter anser utskottetatt avdragsrätt inte skall kunna komma i fråga vidgåvor.Utskottet avstyrker med det anförda de aktuellamotionerna.LagförslagenUtskottets förslag i korthetRiksdagen antar propositionens lagförslag.Propositionens lagförslag 2.2, Förslag tilllag om ändring i lagen (2001:000) om självde-klarationer och kontrolluppgifter, överförsför lagteknisk samordning med lagförslag 2.1i proposition 2001/02:25 som behandlas ibetänkande 2001/02:SkU10.Utskottets ställningstagandeUtskottet har inget att erinra mot lagförslagen ochtillstyrker propositionen även i denna del.I proposition 2001/02:25 föreslår regeringeninförandet av en ny lag om självdeklarationer ochkontrolluppgifter (lagförslag 2.1). Det iproposition 2001/02:36 framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (2001:000) om självdeklarationeroch kontrolluppgifter (lagförslag 2.2) tar utskottetupp i betänkande 2001/02:SkU10 för lagteknisksamordning med det nämnda lagförslaget i proposition2001/02:25.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Skattereduktion för fackföreningsavgifter,fråga om avslag på propositionen (punkt 1och punkt 3) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 ochpunkt 3 borde ha följande lydelse:1. avslår proposition 2001/02:36 i dennadel. Därmed bifaller motion 2001/02:Sk11och bifaller delvis motionerna 2001/02:Sk12,2001/02:Sk13 yrkandena 2 och 3, 2001/02:Sk14 och2001/02:Sk15 yrkandena 1 och 4.3. avslår de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229),3. lag om ändring i lagen (1997:324) ombegränsning av skatt.StällningstagandeModerata samlingspartiet anser att propositionenskall avslås eftersom förslaget diskriminerar vissalöntagare. Att betala någon för att företräda en vidt.ex. löneförhandlingar har inte ansettsvara en avdragsgill kostnad för inkomstensförvärvande. Detta förhållande vill regeringen ändrapå för vissa personer, nämligen dem som är med i enfackförening. För personer som väljer företrädareutanför en fackförening, t.ex. en fristående jurist,skall kostnaden inte vara avdragsgill. Därförinnebär förslaget om skattereduktion förfackföreningsavgifter att vissa arbetstagare somväljer att företrädas av en fackförening gynnasmedan andra löntagare diskrimineras. Över huvudtaget rör beskattningen av företag och enskildaindivider två olika inkomstslag som är fundamentaltolika. Om regeringens synsätt skulle tillämpas påandra områden skulle konsekvenserna bli svåra attöverblicka. Vi avvisar också förslaget omskattereduktion för avgiften till enarbetslöshetskassa eftersom Moderata samlingspartietunder den allmänna motionstiden föreslagit att denenskilde skall stå för en större del av kostnadenför arbetslöshetsförsäkringen än och attavgiften i skattehänseende skall vara fulltavdragsgill mot inkomsten.2. Skattereduktion för fackföreningsavgifter,fråga om avslag på propositionen (punkt 1och punkt 3) - kdav () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 ochpunkt 3 borde ha följande lydelse:1. avslår proposition 2001/02:36 i dennadel. Därmed bifaller motion 2001/02:Sk13yrkandena 2 och 3 och bifaller delvis motionerna2001/02:Sk11, 2001/02:Sk12, 2001/02:Sk14 och2001/02:Sk15 yrkandena 1 och 4.3. avslår de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229),3. lag om ändring i lagen (1997:324) ombegränsning av skatt.StällningstagandeKristdemokraterna anser att propositionen skallavslås. Enligt vår mening skall medlemsavgifter iföreningar inte kunna dras av eller geskattereduktion vid inkomstbeskattningen. Det ärinte kostnader som är nödvändiga för inkomsternasförvärvande. Propositionen stämmer heller inteöverens med syn på hurarbetslöshetsförsäkringen skall vara utformad ochfinansierad, och vi utvecklar vårt förslag påområdet i ett särskilt yttrande till betänkandet.3. Skattereduktion för fackföreningsavgifter,fråga om avslag på propositionen (punkt 1och punkt 3) - cav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 ochpunkt 3 borde ha följande lydelse:1. avslår proposition 2001/02:36 i dennadel. Därmed bifaller motion 2001/02:Sk14och bifaller delvis motionerna 2001/02:Sk11,2001/02:Sk12, 2001/02:Sk13 yrkandena 2 och 3 och2001/02:Sk15 yrkandena 1 och 4.3. avslår de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229),3. lag om ändring i lagen (1997:324) ombegränsning av skatt.StällningstagandeCenterpartiet yrkar att propositionen avslås.Förslaget bygger på ett svårförståeligtkompensationstänkande. Regeringen borde i ställetangripa problematiken med höga skatter för dem medlåga inkomster i stället för att kompensera förolika slags kostnader. Den föreslagnaskattereduktionen för fackföreningsavgifter gör ettredan komplicerat skattesystem än mer invecklat ochsvårt att överblicka. Vi delar därvidlagRiksskatteverkets kritik mot förslaget. Centernsbudgetalternativ innebär en reformering avinkomstbeskattningen och leder till, förutom enrättvisare fördelningsprofil, att den aktuella typenav särlösningar som regeringen tvingas till förolika grupper inte behövs. Propositionen är enligtvår mening ämnad att tillmötesgå de fackligaorganisationernas krav snarare än de enskildamedlemmarnas. Förslaget förutsätter attarbetstagarorganisationerna lämnar en kontroll-uppgift över de medlemsavgifter som har betalatsunder året. När en myndighet på detta sätt begär inoch registrerar uppgifter om enskilda individerstillhörighet till en facklig organisation striderdet mot den föreningsfrihet som slås fast iregeringsformen. Skattereduktionens storlek harheller inte begränsats, trots att storleken påfackföreningsavgiften varierar starkt mellanförbunden. Detta kan leda till att defackliga organisationerna höjer medlemsavgiften ochatt kostnader som utgörs av personligalevnadskostnader tas ut inom ramen förmedlemsavgiften. kan skattebortfallet förstaten bli mycket större än vad som beräknats i denföreliggande propositionen och i regeringensbudgetproposition.4. Skattereduktion för fackföreningsavgifter,fråga om avslag på propositionen (punkt 1och punkt 3) - fpav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 ochpunkt 3 borde ha följande lydelse:1. avslår proposition 2001/02:36 i dennadel och tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs nedan om avdragsrätt för avgift tillarbetslöshetskassa. Därmed bifaller motion2001/02:Sk15 yrkandena 1 och 4 och bifaller delvismotionerna 2001/02:Sk11, 2001/02:Sk12, 2001/02:Sk13 yrkandena 2 och 3 och2001/02:Sk14.3. avslår de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229),3. lag om ändring i lagen (1997:324) ombegränsning av skatt.StällningstagandeFolkpartiet liberalerna anser att propositionenskall avslås. Propositionen bygger enligt vår meningpå en missvisande argumentering om skillnader mellanmedlemsavgifter till fackförening respektivearbetsgivarförening eftersom inkomstslagen tjänstrespektive näringsverksamhet i beskattningshänseendeär väsentligt olika. I inkomstslagetnäringsverksamhet får avdrag göras för allakostnader i verksamheten. Företagens serviceavgifterär sådana kostnader. I inkomstslaget tjänst,däremot, är inte alla kostnader som är nödvändigaför inkomstens förvärvande avdragsgilla.Medlemsavgiften till en fackförening är inte enkostnad som är nödvändig för tjänstens fullgörande.Kostnaden för barntillsyn, däremot, är nödvändig föratt arbetet skall kunna utföras, men får trots detinte dras av.Förslaget är också orättvist såtillvida att enlöntagare som inte är fackligt ansluten själv fårbära sina kostnader, t.ex. för arbetsrättsligrådgivning. En rad av de verksamheter som regeringenpåstår öka kostnaderna för fackföreningarna ärverksamheter som de fackliga representanterna fårutföra på av arbetsgivaren betald arbetstid.Regeringen har inte anfört några rimliga skäl föratt omvandla avdragsrätten för avgiften till enarbetslöshetskassa till en skattereduktion. Idagsläget är denna avdragsrätt kraftigt inskränkt.Utbetalda ersättningar vid bl.a. arbetslöshet ärskattepliktiga, och följaktligen bör enligt vårmening inbetalda vara avdragsgilla fullt ut.Vad nu anförts bör som sin mening geregeringen till känna.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Arbetslöshetsförsäkringens finansiering m.m.(punkt 2) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Arbetslöshetsförsäkringen finansieras tilldrygt av allmänna medel via skattesystemet.Avgiften hamnar ofta under avdragsgränsen på1 .