bet · GP01UU2 · 2001-11-22 00:00:00 — Det skedde i syfte aViktiga insatser görs också i de länder i som enligt OECSwedfunds framtida verksamhet i har varit föremål för enResultatbedömningI budgetpropositionen redovisar regeringen en resultatbedömning av de insatser- att främja en säkerhetsgemenskap,- att fördjupa demokratins kultur,- att stödja en socialt hållbar ekonomisk omvandling och- att stödja en miljömässigt hållbar utveckling.Allt utvecklingssamarbete skall även präglas av ett jämställdhetsperspektiv.Totalbeloppet för beslutade insatser minskade med jämfört med 1Stödet till en socialt hållbar ekonomisk omvandling utgör fortfarande det störsSammanfattningsvis är det regeringens bedömning att de insatser som genomförtsRiksrevisionsverket har inte haft några invändningar i revisionsberättelserna aBudgetförslagAnslaget 9:1 Samarbete med omfattar anslagsposterna SamaEftersom samarbetet med är ett tvåårigt program som tempAnslagsöversikt för Samarbete med Central- och ÖsteuropaTusental kronor------------------------------------------------------------Anvisat Beräknat2001 2002------------------------------------------------------------9:1 Samarbete med Central- ochÖsteuropa------------------------------------------------------------9:1.1 Samarbete med Central- ochÖsteuropa genom Sida 610 000 492 000------------------------------------------------------------9:1.2 Samarbete med Central- ochÖsteuropa genom Svenska 54 000 98 000institutet------------------------------------------------------------9:1.3 Bidrag till Stiftelsen 4 636 -------------------------------------------------------------9:1.4 Övriga bidrag till samarbetetmed 196 364 159 000------------------------------------------------------Summa anslag 9:1865 000 749 000------------------------------------------------------------9:2 Avsättning för förlustrisker vadavser garantier för finansiellt 35 000 1 000stöd och exportkreditgarantier-----------------------------------------------------Summa anslag B 900 000 750 000-----------------------------------------------------För anslaget 9:1 Samarbete med föreslås regeringen få ikSamarbetet med genom SidaRegeringen bedömer att Sidas insatser är av stort värde för samarbetsländerna oSamarbetet med genom Svenska institutetRegeringen anser att Svenska institutets insatser för en fördjupning av demokraÖvriga bidrag till samarbetet med Central- och ÖsteuropaI denna anslagspost ingår bl.a. medel för samarbete och stöd på det kärntekniskAvsättning för förlustrisker vad avser garantier för finansiellt stöd och exporLänderna i har haft behov av finansiellt stöd för att påUnder perioden /92-1994/95 har gjort utfästelser om betalningsbalanGenom det svenska medlemskapet i EU deltar i EU:s gemenDen särskilda exportkreditgarantiramenRiksdagen beslutade att inrätta en särskild exportkreditgarantiram förOmfattningen av den särskilda garantiverksamheten har väsentligt gått tillbaka.Regeringen bedömer att det kan finnas fortsatt behov av en särskild exportkrediRegeringen understryker vikten av att vidtar åtgärder för aDet är särskilt angeläget att omfattningen av eventuell ytterligare skadereglerMot bakgrund av vad som har anförts om utvecklingen av efterfrågan på garantierUtskottets övervägandenBehandling av motionerPolitikens omfattning och inriktningInriktningen av det svenska stödet till behandlas i motiUtskottet konstaterar att utvecklingssamarbete med Central- och ÖsteurSom framhålls i motionen går utvecklingssamarbetet med nUtvecklingssamarbetet med har utvidgats . Ökningen harMed det ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U312 (m) yrkandena 13 oStödet till har varit en radikal föregångare för framtidens demokraUtskottet konstaterar att det Vitrysslandsprogram som åsyftas i motionen samordUtskottet noterar att regeringen tillmäter programmet stor vikt. I särpropositiDe svenska organisationerna kommer även att befrias frånMed det ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U328 (fp) yrkande 8 kanStöd till föreslås även i motion 2001/02:U324 (mp). Enligt motionenUtskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget med bistånd för soPå grund av det auktoritära styre som råder i har och EU:sSida har stött två projekt i samarbete med i det omfattande program som har för samarbete mellan svenska och viÄven inom EU uppmärksammas konsekvenser och den sociala situaEU har också ett pågående stödprogram för det civila samhället på 5 miljoner euMed det ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U324 (mp) kan besvaras.DemokratiSvensk utrikes- och biståndspolitik bör mer konsekvent än inriktas påUtskottet noterar att "demokratins fördjupning" utgör ett av sex huvudområden iI sitt betänkande 2001/01:UU9 Utvecklingssamarbetet med ...förutsätter varandra och är ömsesidigt samverkande. Respekt för de mänskligaUtskottet vidhåller denna sin uppfattning. Därmed avstyrker utskottet motion 20I motion 2001/02:U268 (c) yrkande 8 sägs att samarbetet inom ramen för EU:s norUtskottet konstaterar att EU:s nordliga dimension omfattar Europeiska unionen oVissa åtgärder bör ändå, enligt utskottets mening, kunna bidra till att utvecklI handlingsplanen framhålls också att "Europeiska unionen och dess partnerländeUtskottet utgår därmed från att stärkande av demokratin och ett framväxande staMed det ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U268 (c) yrkande 8 kanInsatser för barn och andra sociala frågorI kommittémotion 2001/02:U312 (m) yrkande 7 föreslås att det svenska stödet börUtskottet noterar att social trygghet är ett av de sex mål som i enlighet med dUtskottet har vidare inhämtat att i samarbete med har bidrförvaltning och socialtjänst på nivå har genomförts i Litauen.Med det ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U312 (m) yrkande 7 kanI motion 2001/02:U312 (m) yrkande 10 föreslås att det svenska östbiståndet skalUtskottet noterar vad som framhålls i proposition 2000/01:119 i omvandliSverige stöder det nordisk-baltiska tuberkulosprojektet med 13 milUtskottet finner dessa projekt mycket angelägna och välkomnar att stödet till dMed vad ovan anförs finner utskottet att motion 2001/02:U312 (m) yrkande 10 kanI flera motioner belyses de sociala problem som särskilt drabbar många barn ochI motion 2001/02:U310 (s) framhålls att stödet till länderna i närområdet bör hUtskottet har i likhet med motionärerna uppmärksammat att förhållandena för barEnligt utskottets mening är det av yttersta vikt att bidra till att skapa tryggEtt flertal insatser med specifik inriktning på barn har genomförts inom ramenTonvikten har legat på systemförändringar i de sociala skyddsnäten, socialarbetUtskottet konstaterar vidare att insatser för särskilt svaga grupper som kvinnoSveriges engagemang för att bekämpa människohandel - i synnerhet vad gäller kviDet svenska EU-ordförandeskapet ägnade stor kraft åt atUtskottet noterar också att frågan om handel med kvinnor lyfts upp på dagordniDe nordiska och baltiska jämställdhets- och justitieministrarna har även kommitSverige lämnar betydande stöd till bl.a. Internationella migrationsorganisationDe baltiska staterna bör enligt utskottets uppfattning bli EU-medlemsländer senMed det anförda anses motionerna 2001/02:U309 (s), 2001/02:U310 (s) samt 2001/0I motion 2001/02:U327 (kd) yrkande 6 krävs att verkar för att flickor oUtskottet konstaterar att utgångspunkten för svenskt utvecklingssamarbete inomDet svenska utvecklingssamarbetet inom utbildningssektorn har som mål att uppnåEn prioritering av grundläggande utbildning, särskilt för eftersatta grupper, bUtskottet finner det även angeläget att undanröja hinder för skolgång, vilken bMed vad som ovan anförts anser utskottet att motionerna 2001/02:U327 (kd) yrkanMiljö- och folkhälsofrågorI motion 2001/2002:U268 (c) yrkande 3 föreslås ökade svenska insatser för kärnsUtskottet hänvisar inledningsvis till vad det tidigare anfört med anledning avUtskottet framhåller vidare att det fäster stor vikt vid att också BarentsområPå området använt kärnbränsle och radioaktivt avfall är det ett svenskt mål attSverige är medlem i den under internationella atomenerigiorganet () etablerAvsaknaden av ett fungerande juridiskt ramverk är och har varit ett stort hindeMed ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U268 (c) yrkande 3 kan besvI motion 2001/02:U312 (m) understryks behovet av en utbyggd infrastruktur för eUtskottet erinrar om att det energipolitiska riksdagsbeslut anges atSverige aktivt skall verka för en integrering av de nationella energisystemen iMed ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U312 (m) yrkande 12 kan besSverige bör vara pådrivande i arbetet med att främja kärnsäkerhet i Central- ocUtskottet hänvisar inledningsvis till skrivningarna i betänkande 2000/01:UU9, vUtskottet konstaterar att målet med det svenska kärnsäkerhetsprogrammet är attMed ovan anförda anser utskottet att motion 2001/02:U328 (fp) yrkande 31 kan beÖstersjöns dåliga miljösituation uppmärksammas i två motioner. I partimotion 20Utskottet konstaterar med stöd av vad som sägs i proposition 2000/01:119 Europaradioaktivt slagg i Sillamäe, Estland.Utskottet noterar vidare att det av budgetpropositionen 2001/02:1, utgiftsområdMed vad som ovan anförts anser utskottet att partimotion 2001/02:MJ337 (c) yrkaI motion 2001/02:U312 (m) yrkande 17 föreslås att Östersjömiljarden bör upplösaUtskottet konstaterar att avsikten med den första Östersjömiljarden var att stäHösten 1998 fattade beslut om en andra Östersjömiljard som skall anväUtskottet har inhämtat följande angående de rutiner som tillämpas för fördelninSamrådsmöten hålls kontinuerligt mellan , Sida ochI enlighet med regleringsbrevet lämnas en lägesrapport, som grundas påUtskottet noterar att revisorer genomfört en granskning av hur den eUtskottet har utförligt behandlat en liknande motion i sitt betänkande 2000/01:Med hänvisning till vad som ovan anförts avstyrks motion 2001/02:U312 (m) yrkanStöd till svenska företag kan knappast anses höra hemma inom ramen för öststödeDet är ännu för tidigt att som regeringen föreslår skära i anslaget för stöd tiUtskottet konstaterar att propositionens förslag för anslag 9:1 ligger i linjeMed vad som ovan anförts anser utskottet att motion 2001/02:U312 (m) yrkande 19Baltic University Programme - Östersjöuniversitetet - bör garanteras en mer lånUtskottet har inhämtat att huvudfinansiärer för harDå det ansågs angeläget att verksamheten vid ej avsUtskottet konstaterar att frågan om fortsatt finansiering för Baltic UniversityMed vad som ovan anförts anser utskottet att motion 2001/02:Ub423 (m, s, v, kd,I proposition 2001/02:1 yrkande 4 föreslås att bemyndigar regeringenUtskottet tillstyrker proposition 2001/02:1 yrkande 4.I proposition 2001/02:1 yrkande 5 föreslås att bemyndigar regeringenUtskottet anser det angeläget att genom utfärdande av statliga kreditgaUtskottet tillstyrker därför proposition 2001/02:1 yrkande 5.Reservationer1. Biståndsramen och enprocentsmålet (punkt 2) (kd)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i reseStällningstagandeVi anser att det är angeläget med en snabbare återgång än vad som föreslås i buVi anser att bör ta ett större ansvar och att enprocentsnivån för interVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra2. Biståndsramen och enprocentsmålet (punkt 2) (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i reseStällningstagandeJag anser att de kraftiga nedskärningar av biståndsanslagen den socialdemokratiJag kan inte acceptera att biståndet, enligt regeringens förslag, endast skallVi menar att en successiv och konsekvent höjning bör inledas , med böDet multilaterala biståndet bör tilldelas utöver regeringenJag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag f3. Koncentration av biståndet till och utformningen av biståndet i u-lanav , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 borde ha följande lydelse:7. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i reseStällningstagandeAfrika är den del av världen där fattigdomen fortfarande ökar. Därför bör svensVi anser att utformningen av biståndet sker bäst i u-landsmiljö. För att bättreVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra4. Demokrati och mänskliga rättigheter i biståndet (punkt 11) (kd)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 borde ha följande lydelse:11. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeVi anser att det övergripande målet för internationella utvecklingssamVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra5. Demokrati och mänskliga rättigheter i biståndet (punkt 11) (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 11 borde ha följande lydelse:11. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeJag anser att demokratimålet skall vara det överordnade bland målen för utvecklDemokrati medför positiva effekter som gynnar utvecklingen i landet. Utan demokJag menar att demokrati och respekt för mänskliga rättigheter också har ett egeI dag är fattigdomsbekämpning det övergripande målet för svensk biståndspolitikJag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag f6. Formerna för bistånd till totalitära stater (punkt 12) (c, fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 12 borde ha följande lydelse::12. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeVi anser att biståndsdialogen måste vara ett kraftfullt instrument för att främtagarländerna att biståndets omfattning och inriktning kan påverkas av hur demoVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra7. verksamhet (punkt 48) (v)av och (båda v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 48 borde ha följande lydelse:48. tillkännager som sin mening för regeringen vad som framförs i resStällningstagandeSom framgår av de två senaste regeringsskrivelserna om verksamhet, frånI den senaste skrivelsen redogörs för den omfattande och varierande fältverksamMycket återstår naturligtvis att göra. Ett exempel är att förbättra dialogen meI exemplet ovan pekar vi på IT-resurser, men det kan självfallet gälla en mängdVi föreslår att rikdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fram8. En afrikansk säkerhetsordning (punkt 49) (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 49 borde ha följande lydelse:49. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeVi konstaterar att krig utgör ett stort hinder för utveckling. Förutom etableraVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra9. EU:s biståndspolitik (punkt 59) (v, mp)av , (båda v) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 59 borde ha följande lydelse:59. tillkännager som sin mening för regeringen vad som framförs i res1-4.StällningstagandeEuropeiska unionen är en av världens största enskilda biståndsgivare. uEU:s bistånd är med internationella mått mätt stort. Just storleken på biståndeVi menar att det finns projekt som skötts bra och lett till goda resultat, menFlera kommissionärer, flera generaldirektorat och mängder av kommittéer och expVi menar att hela strukturen för EU:s bistånd bör ändras så att medlemsstaternaDet viktigaste EU och övriga västvärlden kan göra är emellertid inte att öka elInom jordbrukspolitiken är exportsubventionerna det som i första hand borde ändEU borde låta en oberoende expertgrupp, där även NGO:er finns representerade, gDet är väl känt att kvinnor oftast har det hårdaste arbetet och tyngsta ansvareVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra10.Länderval och landramar inom biståndet (punkt 62) (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 62 borde ha följande lydelse:62. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeVi anser att nuvarande system med landramar bör avskaffas till förmån för ett aVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra11.Länderval och landramar inom biståndet (punkt 62) (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 62 borde ha följande lydelse:62. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeJag anser att fokuseringen på landramar och stat-till-stat-samarbete direkt ellJag noterar att vissa förändringar i positiv riktning ägt rum iEnligt min mening återstår därför mycket att göra. Framför allt är det förJag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag f12.Tillsättning av en utredning för att sätta in hiv/aids i ett säkerhetspolitiav och (båda kd)Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 79 borde ha följande lydelse:79. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeVi anser att medvetenheten måste öka om riskerna med den hiv/aids-epidemi som fVi anser därför att det finns anledning att, inom ramen för det vidgade , , bör därför, inom ramen för den uppdragVad som ovan anförts om utredning där hiv/aids sätts in i ett säkerhetspolitiskVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra13. Resurserna till det globala hiv/aids-arbetet (punkt 80) (kd)av och (båda kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 80 borde ha följande lydelse:80. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeBekämpningen av hiv/aids kommer att medföra stora ekonomiska uppoffringar och fVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi vi14.Skuldavskrivningar för de fattigaste länderna (punkt 95) (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 95 borde ha följande lydelse:95. tillkännager för regeringen vad som framförs i reservation 14. DäStällningstagandeVi anser att vid sidan av marknadstillträde är skuldsanering den viktigaste fråDet är föga meningsfullt att ungefär en femtedel av biståndsmedlen återvänder tSverige bör ta initiativ till att de högt skuldsatta fattiga ländernas skulderAv HIPC-ländernas totala skuldbörda på faller - med hänSjälvfallet bör skuldsanering inte ske villkorslöst. En utvecklingsinriktad staI mycket liknar detta ett konkursförfarande. En ny utvecklingsinriktad statsledVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra15.Enskilda organisationers roll i en demokratisk utveckling (punkt 98) (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 98 borde ha följande lydelse:98. tillkännager för regeringen vad som framförs i reservation 15. DäStällningstagandeDet civila samhället utgör en av de mest centrala grundpelarna i ett demokratisJag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag f16.Bistånd till (punkt 99) (m, kd, c, fp)av , , , (alla m), FaFörslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 99 borde ha följande lydelse:99. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i resStällningstagandeVi konstaterar att är en av de få kvarvarande kommunistiska diktaturerna iVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra17.Oberoende analyser och utvärderingar av biståndet (punkt 102) (m, kd, c, fp)av , , , (alla m), FaFörslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 102 borde ha följande lydelse:102. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i reStällningstagandeÄven om Sidas utvärderingsenhet har stärkts och Expertgruppen för utvecklingsfrEn extern oberoende analys och utvärdering av det svenska biståndet är angelägeDet avgörande i sammanhanget är att betona vikten av att utvärderingar som harI en verksamhet som internationellt bistånd är det av särskilt stor betydelse aVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fra18.Demokratistöd till (punkt 113) (fp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 113 borde ha följande lydelse:113. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i reStällningstagandeSveriges samarbete med länderna i handlar, som FolkpartiDet viktigaste är att länderna i så fullständigt som möjI ett antal av de gamla kommunistiska staterna har övergången till demokrati ocI har demokratin dock på inga sätt funnit sina former. Yttrande- ocFör alla de central- och östeuropeiska länder som genomfört de viktigaste deFör vissa av de gamla östländerna kvarstår behovet av grundläggande insatser föSvensk utrikes- och biståndspolitik bör, som framgått ovan, mer konsekvent än hJag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag f19.Upplösning av Östersjömiljarden (punkt 123) (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 123 borde ha följande lydelse:123. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs i reStällningstagandeVi konstaterar att den s.k. Östersjömiljarden hanterats vid sidan av det övrigaDet har enligt en intern utredning på UD visat sig ha funnits betydande bristerVidare har brister i kontrollen och uppföljningen av projekten påvisats, i formSocialdemokraterna har numera tvingats erkänna den första Östersjömiljardens beVi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi fraSärskilda yttranden1. Anslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (punkt 1) (mav , , och (alla m).Moderata samlingspartiet framhåller med anledning av anslagen under ut1. Moderata samlingspartiet anser att det svenska biståndssamarbetet bör koncenModeraterna anser under anslaget 8:1 Biståndsverksamhet att anslagsposterna EkoFörslag till riksdagsbeslut: beslutar om budgetförändringar avseende-------------------------------------------------------|Tusental kronor | 2002 | 2002|-------------------------------------------------------| |Regeringen||-------------------------------------------------------|8:1 Biståndsverksamhet |13 796 752| -|| | |2 511 500|-------------------------------------------------------|A Traditionellt |14 293 822| -|| | |2 511 500|-------------------------------------------------------| | 0 | +|| | |1 118 836|-------------------------------------------------------|9:1 Samarbete med Central- och | 749 000 | + 50 000||| | |-------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområde 7 |15 043 822| -|| | |1 342 664|-------------------------------------------------------2. Krig föröder mänskligt liv och förhindrar utveckling. Ekonomisk, social ochModerata samlingspartiet anser att det inom utgiftsområde 7 bör skapas enFredsfrämjande verksamhet 1 118 836 000 kr.3. Östersjömiljarden bör upplösas och medel tillföras det ordinarie anslagetstödet till Central- och Östeuropa.Moderata samlingspartiet anser att utgiftsområde 7 anslag 9:1 Samarbete med Cen2. Anslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (punkt 1) (fav ().Folkpartiet liberalerna har i motioner föreslagit en alternativ budget för år 2uppgå till av BNI, vilket Socialdemokraterna, gjort . liberalerna håller fast vid att enprgrundat åtagande mot de fattiga länderna som åter bör uppfyllas möjligtekonomiska reformprocesser är det inte svårt att se angelägna ändamål för u-anslår därför i sitt budgetalternativ till anslaget 8:1 BDe ytterligare som liberalerna tillför bistån1. Multilateralt utvecklingssamarbete+ 348 miljoner kronorDe internationella biståndsorganisationerna befinner sig i omvandling och brproblem skall hanteras.