bet · GO01FöU8 · 2001-04-26 00:00:00 — Den styrgrupp, medrepresentanter för , , , ,, och iGotlands län, som lett detta arbete föreslår enförsöksverksamhet på med bl.a. fortsattaförsök med radiokommunikationssystemet enligt TETRA-standard.Vad utskottet nu anfört och med anledning avmotionerna Fö7 (fp) yrkande 1, Fö11 (s), Fö208 (kd)yrkande 21, Fö403 (c, s) yrkande 8 och Fö722 (s) börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Psykologiskt omhändertagande vidkatastroferUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker motionsyrkandena.MotionernaI tre motioner tas frågan upp om psykologisktomhändertagande vid katastrofer. I motion Fö707 (kd)av hänvisar motionären till denutredning som gjordes med anledning av Estoniakatastrofen. Utredningen pekade på brister i ledningoch samordning av den psykosociala verksamheten.Motionären anser att det är hög tid att utveckla enhandlingsberedskap för att möta katastrofer av olikaslag (yrkande 1). Följderna av Estoniakatastrofenhar också visat behovet av internationellaöverenskommelser. Det är t.ex. möjligt förmedborgare från länder som inte skrivit underöverenskommelsen om gravfrid vid Estonias vrak attgenomföra dykningar och andra typer avefterforskningar utan att göra sig skyldig tillbrott mot gravfriden (yrkande 2). I motionerna Fö709(kd) av och () av m.fl. förordas ett nationellt programoch en nationell expertgrupp för psykologisktomhändertagande i samband med katastrofer. Imotionerna sägs att detta saknas i trots attundersökningar visat att drygt hälften av de somdrabbas av katastrofer utvecklar psykiska symtom.Samhällets normala hjälpapparat saknar i principresurser till kvalificerat omhändertagande i desslägen.Utskottets ställningstagandeMed anledning av motionerna om psykologisktomhändertagande vid katastrofer vill utskottetanföra följande.Utskottet behandlade denna fråga senast i aprilförra året (bet. 1999/2000:FöU:5 s. 5). Vid dennabehandling framkom bl.a. att det är såvälSocialstyrelsens som Statens räddningsverksuppfattning att katastrofberedskapen skall ses somen helhet där det psykiska omhändertagandet ingårsom en viktig del. Det övergripande ansvaret fördessa frågor ligger inom Socialstyrelsensansvarsområde, medan skall svara förvissa utbildningsinsatser.Utskottet pekade också på det informella nätverk -- som kriscentrum påVårsta i samordnar. Nätverkets syfte äratt vara en kontaktpunkt för frågor om utvecklingoch samverkan inom området psykiskt och socialtkris- och katastrofarbete i . I nätverketingår ett femtontal myndigheter m.m., bl.a.Försvarsmakten, , , , Svenska Röda korset,, ,, , Styrelsen förpsykologiskt försvar, , , samt Överstyrelsenför civil beredskap. Vid en svår händelse kannätverket - där så är möjligt - samverkaoch stå till förfogande för t.ex. ,berörda myndigheter och organisationer.Vid utskottets senaste behandling i denna frågahade utskottet också erfarit att professor vid kontoret för katastrofpsykiatri i Osloi förordet till sin bok en handbokför vanligt folk bl.a. uttalat att den svenskaPOSOM-verksamheten har gjort att ,internationellt sett, ligger i täten inomdetta område.Utskottet har av fått enaktuell redovisning i denna fråga, varvid bl.a. harframkommit att successivt byggt upp enkapacitet inom detta område alltsedan slutet av1980-talet. I den nuvarande organisationen finnsrekommendationer att såväl sjukvårdshuvudmän somprimärkommuner bör ha särskilda organisationer föratt erbjuda sina respektive invånare krisstöd isamband med stora olyckor eller katastrofer, s.k.PKL- respektive . PKL står förpsykiatrisk och psykologisk katastrofledningsgruppoch POSOM för psykiskt och socialt omhändertagande.Genomslaget av dessa rekommendationer varierar iviss mån över landet. och har genom samverkan genomförtutbildningar för såväl PKL- som POSOM-grupper underhela . I huvudsak har samtligasjukvårdshuvudmän och kommuners stödgruppergenomgått utbildning.På det nationella planet finns nätverksbildningmed deltagande av såväl , , m.fl. Detta nätverksvarar för kunskapsöverföring och diskussion avorganisatoriska frågor men saknar operativafunktioner vid inträffade händelser.I regi pågår för närvarandeuppbyggnad av s.k. Kunskaps-centrum för olikadelområden inom det katastrofmedicinska fältet. Ettav dessa centrum avses omfatta katastrofpsykiatri.Bland de uppgifter som detta kommer att få är justatt värdera kunskapsläget vad gäller stödåtgärdergentemot drabbade och involverade iräddningsinsatser samt föreslå hur dessa börorganiseras och i övrigt utformas. Dettakunskapscentrum avses att etableras under 2001.Enligt utskottets bedömning bedrivs en rad olikaaktiviteter inom området för psykiskt och socialtomhändertagande vid svåra olyckor och katastrofersom ligger väl i linje med vad som efterfrågas imotionerna. Dessa olika aktiviteter, som är mycketvärdefulla och angelägna, har bidragit till attSverige kunnat bygga upp en kapacitet på dettaområde. Utskottet har inte funnit skäl att - utövervad som ovan uttalats - göra några särskildauttalanden i denna fråga med anledning av yrkandenai motionerna. Utskottet avstyrker därför motionernaFö707 (kd) yrkande 1, Fö709 (kd) och Fö710 (mp).I motion Fö707 (kd) tas också frågan upp ombehovet av internationella överenskommelser för stödvid katastrofer. I denna fråga har utskottet erfaritföljande.Sedan år 1995 har tillsammans med Finlandoch - de tre ursprungliga avtalsparternatill - agerat för attfå fler stater anslutna till avtalet för att på såsätt öka skyddet för gravfriden vid strandstater samt EU-stater harinformerats om möjligheterna att ansluta sig tillavtalet. har även agerat inom ramen förÖstersjörådet och tillsammans med ochFinland i International organisation (IMO).I dag är åtta stater parter till avtalet. FörutomEstland, och är även ,, , och Storbritannienavtalsparter. Efter dykningarna vid 2000 beslutade regeringen attansträngningar återigen bör göras för att stärkaskyddet vid vraket genom att få fler stater attansluta sig till anser att regeringens arbete ochansträngningar för att stärka skyddet vid M/SEstonia är mycket viktigt och i linje med vad somefterfrågas i motionen. Något särskilt uttalandefrån - utöver vad som anförts - anserutskottet inte föreligga. Motion Fö707 (kd) yrkande2 avstyrks därför av utskottet.BilagaFörteckning över behandlade förslagI detta betänkande behandlar utskottet nedanuppräknade motioner i vilka föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Följdmotioner2000/01:Fö7 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av ettgemensamt tele- och radiokommunikationssy-stem.2000/01:Fö11 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om modern radiokommunikation. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:1. RäddningstjänstbegreppetRiksdagen avslår motion 2000/01:Fö403 yrkande 4.2. BrandorsaksutredningRiksdagen avslår motion 2000/01:Fö706.3. DeltidsbrandmänRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Fö712 och2000/01:Fö721.4. Information till medborgare med utländskbakgrundRiksdagen avslår motion 2000/01:Fö718.5. Säkerhetsfrågor vid badanläggningarRiksdagen avslår motion 2000/01:Fö903 yrkandena1 och 2.6. Gemensamt system för radiokommunikationRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om ett gemensamtsystem för radiokommunikation baserat på TETRA-standard. Därmed bifaller delvismotionerna 2000/01: Fö7 yrkande 1, 2000/01:Fö11,2000/01:Fö208 yrkande 21, 2000/01: Fö403 yrkande8 och 2000/01:Fö722.7. Psykologiskt omhändertagande vid katastroferRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Fö707yrkandena 1 och 2, 2000/01:Fö709 och2000/01:Fö710.8. SkrivelsenRiksdagen lägger skrivelse 2000/01:52 Beredskapenmot svåra påfrestningar på samhället i fred iberörda delar till handlingarna.Stockholm den 26 april 2001På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmFöljande ledamöter har deltagiti beslutet: (), (s),(), KarinWegestål (s), (), (), OlleLindström (m), (), (), (), (),(), AnnaLilliehöök (m), (), (), () ochIngegerd Saarinen (mp).