bet · GO01FiU27 · 2001-05-31 00:00:00 — Av dessa medel är11,avsedda att användasför att till del avhjälpa tekniskasvårigheter som uppstått vid utvecklandetav IT-stödet för hantering avutlänningsärenden i vad rörförbindelserna mellan svenskautlandsmyndigheter och iNorrköping samt för att möta ökadetekniska krav i samband därmed. Enligtvad utrikesutskottet erfarit kommerövriga delar av kostnaderna för häraktuella åtgärder att bestridas med medelfrån utgiftsområde 8 (Migrationsverketsanslag).Inom ramen för sitt arbete meduppföljning och utvärdering harutrikesutskottet granskatutrikesförvaltningens bokslut och därvid, genomföredragning av Utrikesdepartementetsexpeditionschef, särskilt fått belystsammanslagningen av Regeringskanslietstvå IT-organisationer, den inomUtrikesdepartementet och den för övrigaRegeringskansliet, vilken genomfördes medverkan fr.o.m. den 1 januari 2000.Kostnaderna för ,inklusive , IT-verksamhet skall efter sammanslagningenav de två organisationerna i principbestridas med medel från utgiftsområde 1.Mot denna bakgrund är det inteomedelbart uppenbart varför regeringen påtilläggsbudget för innevarande budgetåräskar medel för ovan beskrivna IT-projektöver utgiftsområde 5. På förfrågan haruppgivits att så sker av tekniskaorsaker, vilka sammanhänger med attprojektarbetet inleddes isamband med omorganisationen avhanteringen av utlänningsärendena ochdärmed före sammanslagningen av IT-enheterna. Dessutom ligger delar avprojektet såsom verksamhetsutveckling,utbildning av UD:s egen personal ochkurirkostnader inom departementetsförvaltningsansvar. Huvuddelen avkostnaderna för utvecklingen avdepartementets IT-stöd imigrationshanteringen finansieras viautgiftsområde 1. Större delen av de 14miljoner kronorna kommer därför attanvändas för att finansiera deoförutsedda kostnadsökningarna påutgiftsområde 1.Beaktande vad som erfarits kanutrikesutskottet inte utesluta attsärskilda omständigheter i fallet kangöra förfarandet ursäktligt.Utrikesutskottet vill emellertid som sinuppfattning uttrycka att det valdaförfaringssättet är mindre lämpligt ochatt det, om det upprepas, särskilt börpåtalas.Samtidigt som regeringen föreslår attanslaget 5.1 skallökas med föreslår denatt det minskas med tillföljd av ändrat kostnadsansvar förförsvarsattachéers kanslilokaler.Utrikesutskottet, som har underrättat sigom bakgrunden härtill, har ingeninvändning mot förslaget.Mot bakgrund av det anförda tillstyrkerutrikesutskottet propositionens förslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medutrikesutskottet, propositionens förslag(punkt 37 delvis).Motion om medel till utrikesförvaltningenUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att avslårmotion Fi20 (fp) yrkande 29 omtillkännagivande om medel tillutrikesförvaltningen.Jämför reservation 3 (m, kd, c, fp).I motion 2000/01:Fi20 av . (fp) föreslås att gör etttillkännagivande till regeringen ombehovet av ytterligare 25 miljoner kronorpå anslaget 5:1 inomutgiftsområde 5 för att bibehållaambassaderna i , , ochvid Heliga stolen (yrkande 29).Utrikesutskottets yttrandeEnligt utrikesutskottet, som har avlämnatyttrande UU4y till finansutskottet, finnsinte utrymme för att genomföra förslaget,varför det bör avstyrkas.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet avstyrker, i likhet medutrikesutskottet, motion Fi20 (fp)yrkande 29.Ansökningsavgifter för uppehålls- ocharbetstillståndUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att regeringenbemyndigas att meddela föreskrifter omavgifter för ansökan om uppehålls- ocharbetstillstånd enligt de riktlinjersom föreslås. Därmed tillstyrks punkt19 i propositionen.PropositionenRegeringen föreslår att den bemyndigasatt meddela föreskrifter om avgifter föransökan om uppehålls- och arbetstillståndsom görs av andra än personer som iSverige söker uppehållstillstånd hosMigrationsverket på grund av skyddsbehoveller anhöriga som sökeruppehållstillstånd på grund avfamiljeanknytning till personer som fåttuppehållstillstånd enligt 3 kap.utlänningslagen eller på grund avhumanitära skäl. Undantag görs också förpersoner som omfattas av EES-avtaleteller andra internationellaöverenskommelser samt för personer somtas ut på den s.k. flyktingkvoten förvidarebosättning i . Avgifternaskall redovisas mot inkomsttitel 2511.Socialförsäkringsutskottets yttrandeSocialförsäkringsutskottet påpekar i sittyttrande SfU6y att som grundprincipföreslås att ansökningar om arbets- ochuppehållstillstånd skall varaavgiftsbelagda. Avgifterna utgår, ilikhet med vad som gäller för andraavgifter, i form av ansökningsavgifter.Från denna princip görs ett antalundantag, där det av olika skäl ansesvara olämpligt att ta ut en avgift.Ansökningar om uppehållstillstånd pågrund av skyddsbehov, när ansökan görs iSverige, utgör ett sådant undantag.Vidare kan avgifter inte tas ut närrätten till vistelse följer av EES-avtalet.Huvudregeln är att ansökningar omarbets- och uppehållstillstånd skallgöras där sökanden uppehåller sig ochprövas före inresan i landet. Enligtuppgift förefaller det lämpligt att denutlandsmyndighet som tar emot ansökanäven tar emot ansökningsavgiften.Såvitt socialförsäkringsutskottet kanbedöma kommer avgifterna främst attberöra olika typer av sökande från ickeEES-länder såsom t.ex. säsongsarbetareoch andra sökanden med arbetserbjudande,gäststuderande och gästforskare. Anhörigatill de nämnda kategorierna samt andraanhöriga som inte omfattas av EES-avtaletbetalar också avgift. Även ansökningar omförlängning av arbets- ochuppehållstillstånd omfattas av avgift.Socialförsäkringsutskottet har erfaritatt avgifterna i samband med en ansökanom arbets- och uppehållstillstånd normaltplaneras uppgå till . För barnunder och för anhöriga uttas halvavgift.Socialförsäkringsutskottet, som utgårfrån att åtgärden kommer att följas uppbl.a. vad gäller konsekvenserna för desökande, tillstyrker regeringens förslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 19).Utgiftsområde 6 Totalförsvar6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m.PropositionenUnder 2000 uppstod en obalans iFörsvarsmaktens ekonomi och fördelningenav utgifter för verksamhet mellananslagen 6:1 Förbandsverksamhet ochberedskap m.m. och 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning ochteknikutveckling. Utgifterna på anslaget6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m.blev mer än högre än vadsom hade planerats. Regeringen anser att703 bör tillföras anslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m. föratt skapa förutsättningar för attverksamheten skall kunna genomförasenligt den planerade inriktningen.Finansiering sker genom att anslaget 6:3Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutveckling minskas.Riksrevisionsverket har i sinrevisionsrapport bekräftat regeringensuppfattning att det finns allvarligabrister i Försvarsmaktens styrning ochuppföljning av förbandsverksamheten.Regeringen följer noggrant utvecklingenför ovan nämnda anslag, särskiltutvecklingen inom förbandsverksamhetenoch värnpliktsutbildningen, och avser vidbehov att återkomma till isamband med budgetpropositionen för 2002med eventuell ytterligare överföring avmedel mellan anslagen 6:3 och 6:1.Den föreslagna ökningen av anslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m.utgör för överskådlighetens skull ennettoförändring som motiveras av någraolika förändringar. Utöver den storaöverföringen från anslaget 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning ochteknikutveckling ligger bakom dennaförändring också en överföring frånanslaget 1:2 Statliga tjänstepensionerm.m. under utgiftsområde 14 Arbetslivtill följd av ändrat kostnadsansvar förpersonskadeskydd. Vidare ingår enöverföring från anslaget 5:1Utrikesförvaltningen under utgiftsområde5 och internationellsamverkan motiverad av ändratkostnadsansvar för försvarsattachéerskanslilokaler. Slutligen finns enberäkningsmässig överföring till anslaget90:5 m.m. underutgiftsområde 1 för attfinansiera ökade utgifter utomlands förFörsvarsdepartementet.MotionenI motion Fi31 av m.fl.(m) framhålls att den obalans mellanuppgifter och anvisade medel som uppstodunder i Försvars-makten är ettresultat av försvarsbeslutet våren 2000.Avsatta resurser motsvarar inte denverksamhet som Försvarsmakten väntadesgenomföra. Konsekvenserna av regeringensförsvarspolitik är att förbanden varkenfår erforderlig utbildning ellerutrustning. Försvarsmakten har begärt attfå omfördela sammanlagt 1,4 miljarderkronor från ramanslaget 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning ochutveckling till ramanslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m.,för att täcka överutnyttjandet för år2000 samt för att kunna genomföra denplanerade verksamheten under innevarandeår. Regeringen föreslår endast enomfördelning med 700 miljoner kronor.Regeringens förslag att nu endastomfördela medför attden beslutade förändringen försenas ochförsvåras. I motionen föreslås att 1,4miljarder omfördelas mellan de berördaanslagen (yrkandena 1 och 2).Vidare föreslås i motionen attriksdagen bör ge regeringen i uppdrag attpröva samtliga nu beslutade, pågående ochplanerade om- och nylokaliseringar avförsvarsverksamheten för att minskabehovet av investeringsmedel (yrkande 3).Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet anför i sitt yttrandeFöU5y att Försvarsmakten i enföredragning för utskottet har redogjortför det ekonomiska läget underinnevarande budgetår och skälen för attmyndigheten förordar en störreomfördelning mellan anslagen än denregeringen föreslagit. Till grund förFörsvars-maktens överväganden ligger attinte planera för att utnyttja denanslagskredit som kan ianspråktas föranslaget 6:1 Förbandsverksamhet ochberedskap m.m.Försvarsutskottet noterar att detenligt ochregeringens uppfattning finns brister iFörsvarsmaktens styrning och uppföljningav förbandsverksamheten. Utskottet harerfarit att Försvarsmakten inte invändermot den bedömningen. Försvarsmakten harför utskottet vid flera tillfällenredogjort för de åtgärder som vidtasför att åstadkomma en tillfredsställandeordning på detta område.Försvarsutskottet är inte främmande föratt en omfördelning, enligt det förslagsom regeringen förordar i propositionen,kan medföra betydande ingrepp i denverksamhet som planerats avFörsvarsmakten . Omanslagskrediten utnyttjas - som uppgårtill - böråtminstone huvuddelen av de redovisadekonsekvenserna kunna bemästras. Efterhandsom styr- och uppföljningsrutinernaförbättras skapas säkrare grund förövervägandena om behovet av enlångsiktigt motiverad omavvägning mellanresurserna för förbandsverksamhet resp.för materielförsörjning m.m. Regeringenanmäler i propositionen att den vid behovåterkommer till med förslagtill ytterligare omfördelning underinnevarande budgetår mellan berördaanslag i budgetpropositionen för år 2002.Försvarsutskottet räknar med att fråganom en eventuell annan avvägning mellanförbandsverksamhet ochmaterielförsörjning m.m. underförsvarsbeslutsperioden redovisas ibudgetpropositionen för år 2002.Försvarsutskottet tillstyrkerpropositionen och avstyrker motionen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medförsvarsutskottet, propositionens förslag(punkt 37 delvis) och avstyrker motionFi31 (m).6:2 Fredsfrämjande truppinsatserPropositionenFörsvarsmakten har beslutat att höjalönerna för anställda i utlandsstyrkanmed fr.o.m. den 1 januari 2001.Anslaget 6:2 Fredsfrämjande truppinsatserbehöver därför ökas med 81 000 000 kr.Finansiering sker genom att anslaget6:3 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling minskas.Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet tillstyrker i sittyttrande FöU5y propositionen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medförsvarsutskottet, propositionens förslag(punkt 37 delvis).6:3 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutvecklingPropositionenPå anslaget 6:3 Materiel, anläggningarsamt forskning och teknikutveckling finnsett stort anslagssparande. Anslagetminskas med för attfinansiera utgiftsökningar på andraanslag, främst inom utgiftsområdet.Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet tillstyrker i sittyttrande FöU5y propositionen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medförsvarsutskottet, propositionens förslag(punkt 37 delvis).6:4 Funktionen Civil ledningUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker att anslaget 6:4Funktionen Civil ledning får användasdven för verksamhetmed att förbättra skyddet motinformationsoperationer hos de störrefinansiella företagen. Därmedtillstyrks punkt 20 i propositionen.PropositionenEnligt budgetpropositionen för 2001utgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning, anslaget 2:2Finansinspektionen, skall Överstyrelsenför civil beredskap avsätta 1 000 000 krav anslaget 6:4 Funktionen Civil ledningför verksamhet medatt förbättra skyddet motinformationsoperationer hos de störrefinansiella företagen. I regeringensbeskrivning i budgetpropositionen för2001 av ändamålet med anslaget 6:4Funktionen Civil ledning framgår intedetta, vilket det rätteligen borde hagjort. Regeringen föreslår därför nu attriksdagen godkänner denna användning avanslaget.Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet tillstyrker i sittyttrande FöU5y propositionen.Försvarsutskottet anför att det ärangeläget att skyddet ökar motinformationsoperationer hos de störrefinansiella företagen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medförsvarsutskottet, propositionens förslag(punkt 20).7:1 KustbevakningenUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker förslaget till nyinvesteringsplan för perioden2001-2004. Därmed tillstyrks punkt 21 ipropositionen.PropositionenRiksdagen har godkänten investeringsplan för Kustbevakningen.Regeringen föreslår att en nyinvesteringsplan för godkänns.I investeringsplaningår köp av två kombinationsfartyg. Ibudgetpropositionen beräknadesett av fartygen levereras ochett . Av Kustbevakningensbudgetunderlag framgår att bådafartygen kommer att levereras under 2001.En ny investeringsplan bör därförgodkännas.Investeringsplan för KustbevakningenMiljoner kronorTot Budg Beräknatalt et2001 200 200 202 3 04KBV 201-202 256 256 0 00Flygplan 135 10 65 60Övriga 110 34 21 28 27investeringarSumma 501 290 31 93 87investeringarLån 501 290 31 93 87Summa 501 290 31 93 87finansieringFörsvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet tillstyrker i sittyttrande FöU5y propositionen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medförsvarsutskottet, propositionens förslag(punkt 21).Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd8:1 BiståndsverksamhetPropositionenInströmningen av asylsökanden har ökatbetydligt, framför allt för flyktingarfrån Kosovo och Bosnien. Prognosen harmot den bakgrunden reviderats upp med107 , och därigenom ökaravräkningarna från biståndsramen.Regeringen föreslår att anslaget 8:1Biståndsverksamhet minskas med107 000 000 kr.Utrikesutskottets yttrandeUtrikesutskottet tillstyrker i sittyttrande UU4y propositionens förslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medutrikesutskottet, propositionens förslag(punkt 37 delvis).Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar10:3 Kommunersättningar vidflyktingmottagandePropositionenRegeringen föreslår att anslaget 10:3Kommunersättningar vid flyktingmottagandeminskas med . Aktuellaprognoser visar att antalet personer somkommer att tas emot av kommuner blirfärre än vad som beräknats. Anslaget kandärför minskas. Denna minskning användsför att finansiera ökningar på andraanslag inom utgiftsområdet.Socialförsäkringsutskottets yttrandeSocialförsäkringsutskottet tillstyrker isitt yttrande SfU6y propositionensförslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 37 delvis).12:1 MigrationsverketPropositionenAntalet asylsökande under innevarande årkommer enligt aktuella prognoser attöverstiga tidigare gjorda bedömningarfrämst på grund av kriserna i provinsenKosovo i . För att intehandläggningstiderna och de långaväntetiderna i Migrationsverketsmottagningssystem skall öka bör anslagetförstärkas. Därutöver harMigrationsverket även ökade kostnader föruppbyggnaden av ett IT-system för atthantera administrativa rutiner rörandeviseringar, asyl- och migrationsärenden.Anslaget 12:1 behöverdärför ökas med 27 000 000 kr.Finansiering sker genom att anslaget 10:3Kommunersättningar vid flyktingmottagandeminskas.MotionenI motion Fi23 av m.fl. (m)begärs ett tillkännagivande om attytterligare skalltillföras för återstodenav innevarande år. En sådan förstärkningutöver regeringens förslag är nödvändigför att förkorta handläggningstiderna,anser motionärerna.Socialförsäkringsutskottets yttrandeSocialförsäkringsutskottet, somförutsätter att regeringen vid behovåterkommer med ytterligare förslag påtilläggsbudget, tillstyrker i sittyttrande SfU6y propositionens förslag ochavstyrker motionen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 37 delvis)och avstyrker motion Fi23 (m) yrkande 1.12:2 Mottagande av asylsökandePropositionenInströmningen av asylsökande har ökattill följd av främst kriserna i provinsenKosovo i i . Sammantagethar detta medfört att fler personer änberäknat tas om hand i Migrationsverketsmottagandesystem. Kostnaderna förmottagande av asylsökande underinnevarande år kommer att överstigaanslagna medel.I propositionen föreslås således attanslaget 12:2 Mottagande av asylsökandeökas med . Finansieringsker genom att anslaget 10:3Kommunersättningar vid flyktingmottagandeminskas.Socialförsäkringsutskottets yttrandeSocialförsäkringsutskottet tillstyrker isitt yttrande SfU6y propositionensförslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 37 delvis).12:4 UtlänningsnämndenPropositionenAntalet asylsökande under innevarande årkommer enligt aktuella prognoser attöverstiga tidigare gjorda bedömningarfrämst på grund av kriserna i provinsenKosovo i . Som en följd avregeringens förslag att utökaMigrationsverkets förvaltningsanslaganser regeringen det även motiverat attöka resurser för attminska handläggningstiderna hos nämndenoch därmed minskade väntetider iMigrationsverkets mottagandesystem.Anslaget 12:4 bördärför öka med . Finansieringsker genom att anslaget 10:3Kommunersättningar vid flyktingmottagandeminskas.MotionenI motion Fi23 av m.fl. (m)begärs ett tillkännagivande om attytterligare skalltillföras föråterstoden av innevarande år. En sådanförstärkning utöver regeringens förslagär nödvändig för att nämnden skall kunnafullgöra sina uppgifter.Socialförsäkringsutskottets yttrandeSocialförsäkringsutskottet, somförutsätter att regeringen vid behovåterkommer med ytterligare förslag påtilläggsbudget, tillstyrker i sittyttrande SfU6y propositionens förslag ochavstyrker motionen.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet medsocialförsäkringsutskottet,propositionens förslag (punkt 37 delvis)och avstyrker motion Fi23 (m) yrkande 2.Flexiblare användning av medel påmigrationsområdetPropositionenI propositionen anförs följande:Riksdagen har tillkännagivit förregeringen att regeringen i samband med2001 års ekonomiska vårproposition börredovisa ett sätt att möjliggöraflexiblare utnyttjande av anslagen påmigrationsområdet, då i första handanslagen 12:1 och 12:2Mottagande av asylsökande (bet.2000/01:SfU2).För det första kan konstateras attnuvarande anslagssystem är konstruerat såatt flexibilitet finns inbyggd isystemet. I första hand skallflexibilitet finnas inom anslagen genommöjligheten att utnyttja anslagskreditrespektive anslagssparande. Om dessamöjligheter inte är tillräckliga kanregeringen itilläggsbudgeten föreslåomprioriteringar.För det andra är det en viktig principatt förvaltningsanslag och sakanslagskall hållas åtskilda. Syftet med dettadr att underlätta styrningen avförvaltningen och att anslagets ändamålskall vara tydliga för såväl riksdag somregering. En strävan bör därmed vara attsakanslag hålls så rena som möjligt ochinte belastas med förvaltningskostnader.Finansutskottet (bet. 2000/01:FiU2 s. 10)har också uttryckt kritik mot attregeringen inom ett och sammapolitikområde blandartransfereringsutgifter medförvaltningsutgifter. Utskottetkonstaterar att det strider motintentionerna bakom den nuvarandeindelningen i utgiftsområden och hänvisartill att de realekonomiska effekterna avdessa utgifter är väsentligt olika ochdärför av analysskäl bör hållas åtskilda.Anslagsstrukturen inommigrationsområdet är konstruerad så attmyndigheternas förvaltningsutgifter ochövriga utgifter hålls isär. Från anslaget12:1 finansierasMigrationsverkets centrala administrationoch prövning av uppehållstillstånd ochmedborgarskap. Från anslaget 12:2Mottagande av asylsökande finansieras verksamhet som rör mottagandet avasylsökande. Det handlar om bistånd iform av bostadsersättning, dagersättningoch särskilt bidrag. Från anslagetfinansieras också ersättning tillkommuner och landsting för kostnader förskola, hälso- och sjukvård m.m.Anslagsutbetalningarna styrs i storutsträckning av lagar och förordningar.Därutöver finansieras från anslagetkostnader för anläggningsboende förasylsökande och lokaler samt för personalsom arbetar med organiserad verksamhetför asylsökande och vissa andraverksgemensamma kostnader.Mot bakgrund av det anförda anserregeringen att det nu inte finns behov avatt lägga fram förslag till särskildaåtgärder med anledning avsocialförsäkringsutskottets initiativ.Socialförsäkringsutskottets yttrandeSfU5yI sitt yttrande SfU5y anförsocialförsäkringsutskottet att en stordel av utgifterna inom området avserhandläggningen av asylärenden ochmottagande av asylsökande. Antaletasylsökande är naturligtvis av avgörandebetydelse för kostnadernas utveckling.Prognosen för antalet asylsökande äralltid mycket osäker, och olika händelserkan kraftigt påverka antalet ansökningar.De långa handläggningstiderna är dessutomkostsamma i asylärenden bl.a. på grund avatt de sökande vistas iMigrationsverkets mottagningssystem. Vidbehandlingen av budgeten ansågsocialförsäkringsutskottet (bet.2000/01:SfU2) att den ansvarigamyndigheten måste kunna utnyttja desamlade resurserna på bästa möjliga sätti en verksamhet som kan fluktuera snabbtoch där det är av stor vikt med tidigainsatser. Regeringen anser emellertid attdet inte nu föreligger behov av någrasärskilda åtgärder. Eftersom ettflexiblare utnyttjande av medlen fördetta område ryms inom den föreslagnautgiftsramen konstaterar utskottet att denärmare villkoren för anslagen 12:1 och12:2 blir aktuella först i samband medbudgeten för 2002.Socialförsäkringsutskottet vill redan nuunderstryka att prioriteringar inom andraområden också kan få betydelse för dettautgiftsområde. Av betydelse för budgetenkan också bli den granskning avhandläggningstider, anslagsstruktur ochbudget-arbete inom migrationspolitikensom genomförs avRiksdagens revisorer.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet instämmer i regeringensbedömning att det inte föreligger någotbehov för regeringen att nu vidta någraåtgärder. Den flexibilitet someftersträvas för medelsanvändningen kan iförsta hand nås genom utnyttjande avanslagssparande respektive anslagskredit.Om detta inte är tillräckligt kanregeringen på tilläggsbudget begäraändrad medelsanvisning.Finansutskottet vill erinra omregeringsformens bestämmelse om attriksdagen anvisar anslag till angivnaändamål (9 kap. 3 §). Någondelegeringsmöjlighet finns inte. Detinnebär att när omfördelningar skallgöras mellan anslag, så måste dessabeslutas av riksdagen.Utskottet vill också understryka viktenav att hålla förvaltningsanslag ochsakanslag åtskilda. Syftet med detta äratt öka informationsvärdet av budgetenoch att underlätta styrningen avförvaltningen.Som socialförsäkringsutskottetkonstaterar i sitt yttrande, så kommermedelstilldelningen för de olikaändamålen liksom anslagsvillkor att bliföremål för beredning i samband medbehandlingen av budgetpropositionen för2002.