bet · GP01MJU3 · 2001-11-01 00:00:00 — Svenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier SammanfattningI detta betänkande behandlas proposition 2000/01:130Svenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier samttolv följdmotioner med 101 yrkanden. I betänkandetbehandlas också 77 motionsyrkanden från den allmännamotionstiden 2000.Våren 1999 godkände med anledning avregeringens proposition Svenska miljömål ett systemmed 15 miljökvalitetsmål. Det övergripande syftetmed miljökvalitetsmålen är att till nästa generationlämna över ett samhälle där de stora miljöproblemeni är lösta. På begäran lämnarregeringen nu förslag till delmål, åtgärder ochstrategier för att nå miljökvalitetsmålen, utomsåvitt avser miljökvalitetsmålet Begränsadklimatpåverkan. Utskottet föreslår att riksdagengodkänner att den nya miljömålsstrukturen skallersätta de miljömål som tidigare antagitinom ramen för miljöpolitiken.Innebörden av respektive miljökvalitetsmål i ettgenerationsperspektiv återges i ett antal punktersom närmare anger vilken miljökvalitet som skall hanåtts inom en generation. Till varjemiljökvalitetsmål föreslås ett eller flera delmål.Förhållandet mellan miljökvalitetsmålen och delmålenkan beskrivas så att miljökvalitetsmålen definierardet tillstånd för den svenska miljön sommiljöarbetet skall sikta mot, medan delmålen angerinriktning och tidsperspektiv i det fortsattakonkreta miljöarbetet. Delmålen avser i de flestafall läget . Ett uppföljningssystem och treåtgärdsstrategier som skall vara vägledande för detframtida miljöarbetet tillstyrks.Utskottet föreslår att godkännerprotokollet av angåendeminskning av försurning, övergödning och marknäraozon till konvention om långvägagränsöverskridande luftföroreningar (det s.k.Göteborgsprotokollet). Utskottet föreslår vidare attriksdagen godkänner justeringar ochändringar i Montrealprotokollet om ämnen som bryterned ozonskiktet.Samtliga motioner avstyrks. I betänkandet finns 89reservationer och fyra särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Den nya miljömålsstrukturenRiksdagen godkänner att den nyamiljömålsstrukturen skall ersätta demiljömål som antagit inom ramenför miljöpolitiken före beslutet omproposition 1997/98:145 (bet. 1998/99:MJU6,rskr. 1998/99:183), (avsnitt 3.2).2. Ett 16:e miljökvalitetsmålRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 4.Reservation 1 (fp)3. Allas delaktighet i ett regionalt ochsocialt samlat SverigeRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande40.Reservation 2 (c)4. Skogsbrukets effekter på särskiltförsurningskänsliga områdenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 5.Reservation 3 (m)5. Vattenkvaliteten i Stockholms skärgårdRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ406 yrkande2.6. Ny flora och faunaRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ608 yrkande3.7. Kompetens för skötsel av samlingar påmuseer m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ608 yrkande2.8. Taxonomisk forskningRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ608 yrkande1.9. Miljöövervakning och forskningRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ764yrkande 13 och 2000/01:MJ796 yrkande 6.Reservation 4 (m)10. MiljögarantinRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ838 yrkande10.Reservation 5 (v, mp)11. Det avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 1.12. Miljöprövning av Europeiska unionensekonomiRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ711 yrkande12.Reservation 6 (c)13. Europeiska unionens sjättemiljöhandlingsprogramRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ711 yrkande11.14. ordförandeskapRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ838 yrkandena1, 3 och 8.15. Deponiskatter och förbränningsavgifterinom EURiksdagen avslår motion 2000/01:MJ805.16. Europeiska miljöbyrånRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ838 yrkande4.17. Hållbar utveckling i samarbetet medkandidatländernaRiksdagen avslår motion 2000/01:U512 yrkande11.18. En tryggad vattenförsörjningRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ711 yrkande8.Reservation 7 (c)19. Miljöprogram för BarentsområdetRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ819.20. Svensk klimatstrategiRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44yrkande 2 delvis, 2000/01:MJ45 yrkande 3,2000/01:MJ46 yrkande 11 samt 2000/01:MJ711 yrkande 45 delvis.Reservation 8 (c)Reservation 9 (fp)21. Försöksverksamheten medutsläppsreduktionerRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ780 yrkande2.22. Koldioxidsänkor, m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ780 yrkandena3 och 5.23. Delmål för miljökvalitetsmålet FriskluftRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-4.24. Förnyelse av bilparken, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ45yrkandena 4 och 6 samt 2000/01:MJ47 yrkande 2.Reservation 10 (m)25. Avgasfria bilar, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ46yrkandena 35 och 36 samt 2000/01:MJ816.Reservation 11 (c)26. Delmål för miljökvalitetsmålet Baranaturlig försurningRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-4.27. Skogsbrukets anpassningRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande13.Reservation 12 (c)28. KalkningRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44yrkande 2 delvis, 2000/01:MJ46 yrkande 12 samt2000/01:MJ47 yrkande 1.Reservation 13 (kd)Reservation 14 (c)Reservation 15 (fp)29. Utsläpp av kväveoxiderRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ785.30. Delmål för miljökvalitetsmålet Giftfrimiljö såvitt avser förorenade områdenRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmål. Därmed avslås motionerna 2000/01:MJ45yrkande 7 och 2000/01:MJ46 yrkande 9.Reservation 16 (m)31. Saneringsarbetet i ettgenerationsperspektivRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 8.Reservation 17 (m)32. Cancerframkallande ämnen, m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 2delvis.Reservation 18 (fp)33. Utsläpp från krematorierRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ781.34. Delmål för miljökvalitetsmåletSkyddande ozonskiktRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmål.35. Uttunningen av ozonskiktet, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44yrkande 2 delvis och 2000/01:MJ45 yrkande 9.Reservation 19 (m)Reservation 20 (fp)36. Långtidsutredning och ozonskiktetRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ711 yrkande45 delvis.37. Delmål för miljökvalitetsmålet SäkerstrålmiljöRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-3. Därmed avslås motion 2000/01:MJ45yrkande 10.Reservation 21 (m)38. Avvecklingen av kärnkraftenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande20.Reservation 22 (c)39. Kommunalt vetoRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande21.Reservation 23 (c)40. Kärnsäkerheten i ÖsteuropaRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 2delvis.Reservation 24 (fp)41. Information om riskerna med solariersUV-strålningRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande22.42. Exponeringen från elektromagnetiskafältRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande23.43. Delmål för miljökvalitetsmålet IngenövergödningRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-5.44. Delmål för fosforRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande17.Reservation 25 (c)45. Frivilliga överenskommelser, ekonomiskaincitament m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande11.Reservation 26 (m)46. Förändring av EU:s jordbrukspolitik,m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 2delvis.Reservation 27 (fp)47. Skogs- och jordbruksföretagens ansvarför miljöstörningarRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ37 yrkande 2.48. Samordning av miljömålen ochsamförstånd mellan berörda intressen, m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkandena14 och 15.Reservation 28 (c)49. Delmål för miljökvalitetsmålet Levandesjöar och vattendragRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-6. Därmed avslås motion 2000/01:MJ45yrkandena 12 och 13.Reservation 29 (m)50. Inventering av uppdämda vattendragRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ841 yrkande9.Reservation 30 (fp)51. Introduktion av organismer som kan hotaden biologiska mångfaldenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande15.Reservation 31 (m)52. Strömmande vattenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ47 yrkande 4.53. Skyddszoner för vattendrag ochvattensystemRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande26.54. StrandskyddetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ45yrkande 29 och 2000/01:MJ46 yrkande 27.Reservation 32 (m)Reservation 33 (c)55. VätternRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ726 yrkandena3-5.Reservation 34 (fp)56. Skyddet för havsöringförande bäckar ochmindre laxåarRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ789.57. Delmål för miljökvalitetsmålet Grundvattenav god kvalitetRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-4.58. Avgift på utsläpp av förorenat vattenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 2delvis.59. Delmål för miljökvalitetsmålet Hav ibalans samt levande kust och skärgårdRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-8. Därmed avslås motionerna2000/01:MJ45 yrkandena 16 och 17 samt 2000/01:MJ46 yrkandena 29 och 30.Reservation 35 (m)Reservation 36 (c)60. reservat m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44yrkande 2 delvis, 2000/01: MJ413 yrkande 3 samt2000/01:MJ418 yrkande 6.Reservation 37 (fp)61. Lokalisering av vindkraftverkRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ38.Reservation 38 (m)62. HavsmiljönRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44yrkande 2 delvis, 2000/01: MJ418 yrkande 7 och2000/01:MJ798 yrkande 1.Reservation 39 (fp)63. Delmål för miljökvalitetsmåletMyllrande våtmarkerRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-5. Därmed avslås motion 2000/01:MJ45yrkande 18.Reservation 40 (m)64. Skydd av sumpskogarRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ37 yrkande 4.Reservation 41 (fp)65. Skydd av våtmarkerRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44yrkande 2 delvis, 2000/01: MJ788 och2000/01:MJ841 yrkande 11.Reservation 42 (fp)66. Myggproblemet i Nedre DalälvsområdetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ769,2000/01:MJ784, 2000/01: MJ793 och 2000/01:MJ804.67. Delmål 1 för miljökvalitetsmålet LevandeskogarRiksdagen godkänner regeringens förslag om delmål1. Därmed avslås motionerna 2000/01:MJ43 yrkande1 och 2000/01:MJ45 yrkande 19.Reservation 43 (kd, m, c)68. Delmålen 2-4 för miljökvalitetsmåletLevande skogarRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 2-4. Därmed avslås motionerna2000/01:MJ45 yrkande 22 samt 2000/01:MJ46yrkandena 6 och 8.Reservation 44 (m)Reservation 45 (c)69. Inriktningen för avsättningar för skydd avskogsmark, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ37 yrkande5, 2000/01:MJ44 yrkande 2 delvis, 2000/01:MJ46yrkande 4 och 2000/01:MJ765 yrkande 1.Reservation 46 (m, c)70. Konsekvensanalys och utvärdering avavsättningarna av skyddsvärd skogsmarkRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 1.Reservation 47 (c)71. Avsättning av statlig mark, m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkandena 20och 21.Reservation 48 (m)72. Ekonomisk kompensation m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ45 yrkande14 och 2000/01:MJ46 yrkandena 2 och 3.Reservation 49 (kd, m, c)73. Ersättning för skador på skogRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 7.74. Redovisning av skogsimpedimentRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ43 yrkande2 och 2000/01:MJ46 yrkande 5.Reservation 50 (kd, m, c)75. Åtgärdsprogram för hotade arterRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44 yrkande2 delvis och 2000/01:MJ749.76. Skydd av och IgelbäckensdalgångRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ756.77. Delmål för miljökvalitetsmålet Ett riktodlingslandskapRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-6. Därmed avslås motion 2000/01:MJ45yrkandena 23 och 24.Reservation 51 (m)78. Kulturlandskapets utformningRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 1.Reservation 52 (m)79. Stöd till jordbruket för miljö- ochkulturmiljöinsatser m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ46yrkandena 16, 18 och 39 samt 2000/01:MJ47 yrkande3.Reservation 53 (kd, c)80. Säkerställande av ängs- och hagmarker m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ37 yrkande6, 2000/01:MJ46 yrkande 19, 2000/01:MJ738,2000/01:MJ776, 2000/01:MJ828, 2000/01:MJ835 och 2000/01:MJ840 yrkande 1.Reservation 54 (kd, c)Reservation 55 (fp)81. Skydd av hotade växt- och djurarterRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ37 yrkande3, 2000/01:MJ234 yrkandena 1 och 2,2000/01:MJ711 yrkande 22 samt 2000/01:MJ743yrkandena 1, 2 och 4.82. Skärpta straff för utrotningshotade växteroch djurRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ815.83. Aktionsplan för utrotning avjättebjörnlokanRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ737.84. Delmål för miljökvalitetsmålet StorslagenfjällmiljöRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-4. Därmed avslås motion 2000/01:MJ45yrkande 25.Reservation 56 (m)85. Samarbete mellan berörda myndigheter, denbofasta befolkningen och representanter förrennäringenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 2delvis.86. Konsekvensanalys av regeringens förslagRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 10.Reservation 57 (c)87. Resurser för inlösen av fjällnära skogRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 2delvis.Reservation 58 (fp)88. Världsarvet LaponiaRiksdagen avslår motion 2000/01:K342.89. Delmål för miljökvalitetsmålet God bebyggdmiljöRiksdagen godkänner regeringens förslag omdelmålen 1-7. Därmed avslås motion 2000/01:MJ45yrkande 27.Reservation 59 (m)90. Delmål för fosfor i avfall och avloppRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 24.Reservation 60 (c)91. Grönområden m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ42,2000/01:MJ45 yrkande 26 samt 2000/01:Bo223yrkande 6.Reservation 61 (m)92. Målkonflikter m.m. avseendeproduktionsanläggningar för vindkraftRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ41 yrkande 1.Reservation 62 (m)93. Buller från markbunden trafikRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ797 yrkande 3.Reservation 63 (fp)94. Gränsvärden för buller m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ41yrkandena 2 och 3, 2000/01: MJ707, 2000/01:MJ797yrkandena 1 och 2 samt 2000/01:Bo509 yrkandena 3och 4.Reservation 64 (m)95. Internationellt arbete med bullerfrågornaRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ797 yrkande 5.Reservation 65 (fp)96. Lagstiftning mot bullerRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44 yrkande2 delvis och 2000/01:MJ797 yrkande 4.Reservation 66 (fp)97. Kretsloppsförsäkringar m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44 yrkande2 delvis och 2000/01:MJ765 yrkande 2.Reservation 67 (fp)98. Energieffektivisering i byggnaderRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ45 yrkande28 och 2000/01:MJ46 yrkande 25.Reservation 68 (m)Reservation 69 (c)99. Strategier för att uppnåmiljökvalitetsmålenRiksdagen godkänner regeringens förslag omvägledande strategier för att uppnåmiljökvalitetsmålen, (avsnitt 21.1).100. Introduktion av miljövänliga drivmedel,m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ44 yrkande3 delvis, 2000/01:MJ46 yrkandena 33 och 34 samt2000/01:U513 yrkande 14.Reservation 70 (m)Reservation 71 (c)101. Miljöstyrande avgifter, m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 3delvis och 2000/01:MJ46 yrkande 31.Reservation 72 (fp)102. Samlat verksansvar för infrastrukturenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 32.Reservation 73 (c)103. Skatt på flygbränsleRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 37.Reservation 74 (c)104. Satsning på miljövänlig teknikRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 32.Reservation 75 (m)105. BunkerbränsleRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ780 yrkande 4.106. Bunkerolja av miljöklass 1Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ779.107. Utsläpp från entreprenadmaskinerRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ825.108. Handel med utsläppsrätterRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ39,2000/01:MJ44 yrkande 3 delvis, 2000/01:MJ45yrkande 31 och 2000/01:U512 yrkande 3 delvis.Reservation 76 (m)Reservation 77 (kd)Reservation 78 (fp)109. Klimatstrategi inom EURiksdagen avslår motionerna 2000/01:U512 yrkande3 delvis och 2000/01:MJ762 yrkandena 1 och 3.Reservation 79 (kd)110. Grön skatteväxlingRiksdagen avslår motionerna 2000/01:MJ45 yrkande30 och 2000/01:MJ47 yrkande 5.Reservation 80 (m)Reservation 81 (kd)111. Strategier för kemikalieanvändningenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 3delvis.112. Strategi för ökat funktionstänkandeRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 38.Reservation 82 (c)113. Strategier för restaurering av vattendragRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 28.Reservation 83 (c)114. Trä i byggandetRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ40.115. m.fl. lagarRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ37 yrkande 1.Reservation 84 (fp)116. Tilläggsdirektiv till MiljöbalkskommitténRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ48.Reservation 85 (m)117. Regler för naturvårdsförrättningRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ770.118. Information och uppföljning gällandemiljömålenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ44 yrkande 5.119. ansvar för samordningm.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 33.Reservation 86 (m)120. Anslaget 34:2 Miljöövervakning m.m.Riksdagen godkänner att det under utgiftsområde20 Allmän miljö- och naturvård uppfördaramanslaget 34:2 Miljöövervakning m.m. för år2001 används för uppföljning och rapportering avmiljökvalitetsmålen i enlighet med vad regeringenhar anfört (avsnitt 23.3).121. Konflikter kring miljökvalitetsmålenRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ46 yrkande 41.Reservation 87 (kd, c)122. Länsstyrelsernas resurserRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 34.Reservation 88 (m)123. Beräkning av miljöskadorRiksdagen avslår motion 2000/01:MJ45 yrkande 2.Reservation 89 (m)124. godkännera) protokollet av angåendeminskning av försurning, övergödning och marknäraozon till konvention om långvägagränsöverskridande luftföroreningar (avsnitt 26),b) justeringar och ändringar avMontrealprotokollet om ämnen som bryter nedozonskiktet (avsnitt 27).Stockholm den 1 november 2001På miljö- och jordbruksutskottets vägnarUlf BjörklundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: UlfBjörklund (kd), (), (), (), (), IngvarEriksson (m), (), (),(), (),(), (),(), (),(), () och ().2001/02MJU3Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningPå förslag av regeringen i proposition 1997/98:145Svenska miljömål - miljöpolitik för ett hållbartSverige fattade beslut om enny struktur i arbetet med miljömål och fastställde15 nationella miljökvalitetsmål (bet. 1998/99:MJU6,rskr. 1998/99:183). Miljö- och jordbruksutskottetanförde i betänkandet att det är delmålen snarare ände allmänt formulerade miljökvalitetsmålen somkommer att utgöra underlag för miljöpolitiskaåtgärder och prioriteringar inom olikasamhällssektorer. Mot den bakgrunden borde detenligt utskottets mening ankomma på att taställning till hur målsättningen för detta arbeteskulle formuleras (bet. 1998/99:MJU6 s. 34). Medanledning av vad utskottet anfört begärde riksdagenatt regeringen skulle återkomma till medredovisning och förslag angående delmålen under vartoch ett av de nya miljökvalitetsmålen.I propositionen anförs att förslagen har utformatsi samarbete med och Vänsterpartiet.Yttranden från andra utskottNäringsutskottet och bostadsutskottet har yttrat sigöver propositionen. Yttrandena återfinns i bilagorna2 och 3.Uppvaktningar, utfrågningar m.m.På inbjudan av ochSkogsstyrelsen företog utskottet den 28 augusti 2001en studieresa till angående kulturmiljövårdi skogsbruket och miljökvalitetsmålet Levandeskogar. Utskottet anordnade enutfrågning i samma ämne med representanter förSkogsstyrelsen och Riksantikvarieämbetet.Härutöver har utskottet uppvaktats avrepresentanter för , - Skogsägarna, Skogsindustrierna,och Elöverkänsligasförbund.I ärendet har även inkommit skrivelser.BakgrundI tillkallade regeringen en parlamentariskberedning om mål i miljöpolitiken (dir. 1998:45).Beredningens uppdrag var att - mot bakgrund avproposition 1997/98:145 Svenska miljömål och riks-dagens kommande beslut om den - göra en samladöversyn av vilka delmål som behövs för att Sverigesnationella miljökvalitetsmål, med undantag för måletBegränsad klimatpåverkan, skulle kunna nås inom engeneration. I uppdraget ingick bl.a. att utvärderade miljömässiga och samhällsekonomiskakonsekvenserna av delmål och åtgärder som regeringeneller myndigheterna föreslagit. Den parlamentariskaberedningen antog namnet (M 1998:07). uppdrag har haftnära samband med uppdragen till två andrakommittéer, (M 1998:06) ochKemikalieutredningen (M 1998:09), vilkas arbeteockså legat till grund för förslag från regeringenunder år 2001.Huvuddelen av förslagen till delmål påkemikalieområdet har behandlats i regeringensproposition /01:65 Kemikaliestrategi för Giftfrimiljö. Denna proposition behandlades av riksdagenunder (bet. 2000/01:MJU15, rskr.2000/01:269). Frågan om delmål beträffandeförorenade områden behandlas dock i nu aktuellproposition.Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö innefattarbåde inomhus- och utomhusmiljön. I föreliggandeproposition behandlas främst frågor som rör vårutomhusmiljö, men även vissa inomhusmiljöfrågor somt.ex. Regeringen avser attbehandla övriga frågor om inomhusmiljön inklusivefastställande av delmål för radon med flera frågor ien särskild proposition.Konventionen om långväga gränsöverskridandeluftföroreningar undertecknades i den13 och trädde i kraft den 16 mars1983. Konventionen har tillträtts av45 medlemsstater inom FN:s Ekonomiska kommission förEuropa samt Europeiska gemenskapen. Förutomeuropeiska länder omfattar konventionen även Förentastaterna och . Konventionen är av ramkaraktär.Överenskommelser om särskilda åtgärder träffas genomprotokoll till konventionen. Sju protokolltill konventionen har tidigare förhandlats fram.Samtliga protokoll har ratificerats av Sverige.År 1995 gav konventionens verkställande organ ettmandat till arbetsgruppen för strategier attförhandla fram ett protokoll om att minskaeffekterna av försurning, övergödning och marknäraozon. Kort därefter inleddes förhandlingsarbetetunder svenskt ordförandeskap.Protokollet undertecknades vid ett möte i Göteborgden . har 31 länderundertecknat protokollet. För ikraftträdande krävsatt minst 16 parter ratificerar, godtar ellergodkänner protokollet. Protokollet har upprättats påengelska, franska och ryska. I propositionensbilaga 4 finns den svenska översättningen och denengelska texten av protokollet med bilagor.Parterna till Montrealprotokollet har vid sittelfte möte, som ägde rum i ,beslutat om ytterligare justeringar och ändringar iprotokollet. I propositionens bilaga 6 finns denengelska texten och den svenska översättningen.Ändringarna innebär skärpta åtgärder för produktionav väteklorfluorkarboner (HCFC) i såväl industri-som utvecklingsländer. Ändringarna kräverratificering av parterna. Härutöver beslutades vidpartsmötet vissa justeringar som innebär ytterligareskärpningar i avvecklingsplanerna för ämnen somomfattas av protokollets bestämmelser. Sådanajusteringar är direkt bindande för parterna ochkräver ingen ratificering. har ingenproduktion av kontrollerade ämnen. Ändringarna iMontrealprotokollet föranleder inte någralagstiftningsåtgärder. I den mån ändringarna intekommer att regleras genom revidering av Europa-parlamentets och rådets förordning 2037/2000, kannödvändiga ändringar göras i förordningen (1995:636)om ämnen som bryter ned ozonskiktet.Propositionens huvudsakliga innehållFörslagen i propositionen innebär enligt regeringenatt det konkreta miljöarbetet förstärks kraftfulltde kommande åren. Förslagen avser att leda tillomfattande miljöförbättringar och en betydandeekologisk modernisering i vårt land inom denkommande tioårsperioden.Regeringens övergripande miljöpolitiska mål är atttill nästa generation lämna över ett samhälle där destora miljöproblemen i är lösta. Arbetet medatt nå en hållbar utveckling fortsätter. De 15miljökvalitetsmålen, som i bred enighetantagit, gör den ekologiska dimensionen i begreppethållbar utveckling tydlig. De är formulerade utifrånden miljöpåverkan naturen tål och definierar dettillstånd för den svenska miljön som miljöarbetetskall sikta mot.Propositionen vidareutvecklar denmiljömålsstruktur som fattadebeslut om (bet. 1998/99:MJU6, rskr. 1998/99:183). Påriksdagens begäran lämnar regeringen nu ett samlatförslag till delmål, åtgärder och strategier för attnå miljökvalitetsmålen. Regeringen föreslår att dennya miljömålsstrukturen skall ersätta de miljömålsom antagit inom ramen för miljöpolitikenföre beslutet om proposition 1997/98:145 (bet.1998/99:MJU6, rskr. 1998/99:183).I propositionen lämnas förslag till delmål ochåtgärdsstrategier för 14 av de 15miljökvalitetsmålen.