bet · GO01LU4 · 2001-01-16 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet fyra motioner somgäller lagstiftningen om sjöfylleri. Motionerna harväckts under den allmänna motionstiden . Imotionsyrkandena förespråkas införande av dels enpromillegräns även för sjöfylleri som inte är attanse som grovt brott, dels en möjlighet att utförarutinmässiga nykterhetskontroller i sjötrafiken.Utskottet avstyrker samtliga yrkanden medhänvisning till pågående utredningsarbete. 2000/01:L903 av () vari yrkas:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om att tillsätta enutredning för att skärpa lagen om onykterhet tillsjöss.2000/01:L904 av m.fl. (fp, s, v, kd,c, mp) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa ett nyttlägre gränsvärde i regelverket för nykterhet påsjön.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kompletterandelagstiftning som innebär möjlighet att görarutinmässiga stickprov av nykterhet på sjön.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att likställa kravetpå nykterhet i sjötrafik med nykterhet i trafik påland och att denna kompletterande lagöversyngenomförs skyndsamt så att en kompletterad lag kanträda i kraft till nästa års båtsäsong.2000/01:L905 av och () vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ge polis ochkustbevakning förutsättningar för att begärautandningsprov.2000/01:T626 av och () vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att gepolismyndigheter rätt att utföra alkoholtest ifarleder. Gällande ordningEnligt 20 kap. 4 § sjölagen (1994:1009) gäller attden som framför ett fartyg eller i övrigt på ettfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse försäkerheten till sjöss och då är så påverkad avalkoholhaltiga drycker eller något annat medel, attdet kan antas, att han inte på ett betryggande sättkan utföra vad som därvid åligger honom, döms försjöfylleri till böter eller fängelse i högst sexmånader. Är brottet att anse som grovt skall, enligt20 kap. 5 § sjölagen, dömas för grovt sjöfylleritill fängelse i högst två år.Vid bedömande av om brottet är att betrakta somgrovt skall särskilt beaktas om (1) gärningsmannenhar haft en alkoholkoncentration som uppgått tillminst alkohol i blodet eller 0,5 mgalkohol per liter utandningsluft, (2) gärningsmannenhar varit avsevärt påverkad av alkohol eller någotannat medel, (3) den uppgift som gärningsmannen haftatt fullgöra varit särskilt krävande med hänsyn tillfartygets egenskaper eller (4) framförandet avfartyget har inneburit en påtaglig fara försäkerheten till sjöss.Promilleregeln i punkt 1 tillkom genom enlagändring som trädde i kraft (prop.1998/99:43, bet. 1998/99:JuU15, rskr. 166).Enligt 4 § lagen (1951:649) om straff för vissatrafikbrott döms den som för ett motordrivet fordoneller en spårvagn efter att ha förtärtalkoholhaltiga drycker i sådan mängd attalkoholkoncentrationen under eller efter färdenuppgått till i hans blod eller0,per liter i hans utandningsluft förrattfylleri till böter eller fängelse i högst sexmånader.Är brottet att anse som grovt, skall föraren enligt4 a § dömas för grovt rattfylleri till fängelse ihögst . Vid bedömande av om brottet är grovtskall särskilt beaktas bl.a. om föraren har haft enalkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0promille i hans blod eller per literi hans utandningsluft.Till skillnad från vad som gäller i trafik på landmed motordrivna fordon är rutinmässigaalkoholutandningsprov inte tillåtna i sjötrafik.Enligt 1 § lagen (1976:1090) omalkoholutandningsprov gäller nämligen försjötrafikens del att polisman endast får ta sådantprov på den som är skäligen misstänkt för brott varåfängelse kan följa.MotionernaI motion L903 anser () attskillnaderna vad gäller reglerna för onykterhet iväg- resp. sjötrafik bör minska, och motionären villha till stånd en översyn av bestämmelserna omsjöfylleri. Motionären anför att antaletalkoholrelaterade olyckor till sjöss har ökat underde och att det därför är hög tid att seöver reglerna i syfte att åstadkomma skärpningar vadgäller onykterhet till sjöss. I motionen begärs etttillkännagivande från sida som innebäratt regeringen skall tillsätta en utredning i syfteatt skärpa lagstiftningen om onykterhet till sjöss.Elver m.fl. (fp, s, v, kd, c, mp) anför imotion L904 att införandet av en promilleregel vidgrovt sjöfylleri var ett viktigt principielltgenombrott. Enligt motionärernas mening börprincipen vara att kraven på nykterhet i sjötrafikenskall vara desamma som gäller för trafik på land.Det nuvarande gränsvärdet på förvägtrafiken bör därför införas för sjöfylleri sominte är grovt. I motionen begärs etttillkännagivande i enlighet härmed (yrkande 1).Vidare vill motionärerna ha till stånd etttillkännagivande från sida som innebäratt övervakande myndigheter tillåts att utförarutinmässiga nykterhetskontroller till sjöss(yrkande 2). I motionen begärs slutligen etttillkännagivande som går ut på attlagstiftningsarbetet skall genomföras så skyndsamtatt nu begärda lagändringar kan vara i kraft när2001 års båtsäsong inleds (yrkande 3).I motion L905 vill ochIngvar (båda m) få till stånd etttillkännagivande från sida som innebärlagstiftning om att polis och kustbevakning skall fårätt att rutinmässigt ta alkoholutandningsprov påbåtförare (yrkande 2).Ett liknande yrkande framställs i motion T626 avCecilia och (båda m). För attkomma till rätta med problemet med onykterhet tillsjöss menar motionärerna att polismyndigheten måstefå rätt att utföra alkoholtester på förare avfritidsbåtar i allmänna farleder (yrkande 2).Tidigare behandlingFrågan om införande av promilleregler vid sjöfyllerisom inte är att anse som grovt brott har varitföremål för överväganden i flera olika sammanhangunder senare år. uttalade utskottet isitt av godkända betänkande 1997/98:LU13att det råder stark uppslutning kring kravet pånykterhet i all trafik, inklusive sjötrafiken, ochatt regeringen borde återkomma tillriksdagen med förslag till lagstiftning ompromilleregler i sjölagen.I december samma år överlämnade regeringenproposition /99:43 Drograttfylleri ochsjöfylleri till med bl.a. förslag ominförande av en promilleregel i sjölagensbestämmelser om grovt sjöfylleri. Regeringen anfördei propositionen att det saknades tillräckligtunderlag för att föreslå en promilleregel även vidsjöfylleri av normalgraden. Med hänsyn härtill avsågregeringen i stället att tillsätta en utredning meduppgift att närmare utreda frågan.I sitt yttrande till justitieutskottet medanledning av propositionen (1998/99:LU2y) gavlagutskottet uttryck för sin tillfredsställelse överatt regeringen lagt fram ett förslag innebärande attpromillegränser införs också på sjötrafikens områdeoch tillstyrkte regeringens lagförslag.Lagutskottet anförde vidare att det visserligenhade varit värdefullt om regeringen i propositionenäven hade kunnat presentera ett närmare underlag förett konkret ställningstagande från sida ifråga om möjligheten att införa promilleregler ocksåför sjöfylleri som inte är grovt. I avsaknad av ettsådant underlag var det enligt utskottets meninginte möjligt för att begära ett lagförslaginnebärande att straffbarheten för sjöfylleri knytstill en promillegräns på samma sätt som för trafikenpå land. Utskottet framhöll även att det varangeläget att den av regeringen aviseradeutredningen kom till stånd utan ytterligare dröjsmåloch att arbetet bedrevs skyndsamt så atterforderliga lagförslag skulle kunna läggas framutan onödig tidsutdräkt.Justitieutskottet delade i sitt av riksdagengodkända betänkande lagutskottets bedömning (bet.1998/99:JuU15).Pågående utredningsarbeteI enlighet med vad som förutskickades i 1998 årsproposition tillkallade regeringen genom beslut den11 en särskild utredare med uppgiftatt utreda frågan om det finns anledning att i någonform införa en promillegräns för sjöfylleri som inteär grovt och överväga hur en sådan regel skullekunna utformas (dir. 1999:87).Utredaren skall analysera vissa lagtekniska frågor,bl.a. vad gäller gränsdragningsproblematiken röranderekvisiten i sjölagens bestämmelser om sjöfyllerisamt ta ställning till om den utvidgning avstraffansvaret för drograttfylleri som infördes den1 i trafikbrottslagen (1951:649) börinverka även på bestämmelserna om sjöfylleri. Vidareskall övervägas om det behövs särskilda bestämmelserom nöd som skall vara tillämpliga vid onykterhettill sjöss. Utredaren har också i uppdrag att bedömai vilken mån och på vilket sätt möjligheterna attupptäcka och beivra sjöfylleri kan förbättras. Idenna del av uppdraget ingår att överväga om poliseller annan bör ges rätt att rutinmässigt taalkoholutandningsprov på personer som omfattas avsjölagens bestämmelser om sjöfylleri liksom hur ensådan kontroll i så fall bör genomföras.Oavsett vilket resultat utredaren kommer fram tillnär det gäller frågan om promilleregel skallutredaren lämna förslag på hur information kanspridas för att säkerställa att syftet mednykterhetsreglerna uppnås och för att ökanykterheten till sjöss. Utredaren är fri att ta uppandra frågor som har betydelse för att minska riskenför olyckor till följd av bruk av alkohol ellerandra berusningsmedel till sjöss.Uppdraget skall redovisas senast den 31 mars 2001.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att den av regeringen iproposition 1998/99:43 aviserade utredningen nu ärinne i sitt slutskede och att samtliga de spörsmålsom tas upp i de nu aktuella motionerna innefattas iutredningsuppdraget. Enligt utskottets mening börresultatet av utredningsarbetet avvaktas och inteföregripas av något särskilt uttalande frånriksdagens sida. I detta ligger även att utskottetinte kan ställa sig bakom de tidskrav på arbetetsbedrivande som framförts i motion L904. Utskottetutgår dock från att arbetet bedrivs så skyndsamt sommöjligt.Med det anförda avstyrker utskottet bifall tillmotionerna L903, L904, L905 yrkande 2 och T626yrkande 2. Utskottet hemställerbeträffande sjöfylleriatt avslår motionerna 2000/01:L903, 2000/01:L904,2000/01:L905 yrkande 2 och 2000/01:T626 yrkande 2.Stockholm den 16 januari 2001På lagutskottets vägnarTanja LinderborgI beslutet har deltagit: (), RolfÅbjörnsson (kd), (), StigRindborg (m), (), (),(m), (),(), (), TassoStafilidis (v), (), (), (), (), AnaMaria Narti (fp) och ().