bet · GP01SKU4 · 2001-11-13 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens skrivelse2001/02:16 Kontroll av postförsändelser. Skrivelseninnehåller en redogörelse för hur bestämmelserna omkontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukterhar tillämpats under 2000.Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggstill handlingarna.Utskottets förslag till riksdagsbeslutKontroll av postförsändelserRiksdagen lägger regeringens skrivelse2001/02:16 Kontroll av postförsändelser tillhandlingarna.Stockholm den 13 november 2001På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ArneKjörnsberg (s), (), LisbethStaaf-Igelström (s), Per (), KennethLantz (kd), (), Per ErikGranström (s), de (), (), (), (), (), (),(), (), StigRindborg (m) och ().2001/02SkU4(skr. 2001/02:16)Redogörelse för ärendetBakgrundDen trädde lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter ikraft. Den nya lagen ger tullmyndigheternabefogenhet att undersöka postförsändelser från andraEU-länder för att kontrollera om försändelsernainnehåller alkohol- eller tobaksvaror. Enförsändelse får öppnas om det finns anledning attanta att försändelsen innehåller alkohol- ellertobaksvaror.I det ärende som låg till grund för den nämndalagstiftningen uttalade skatteutskottet attregeringen bör informera om hurmånga försändelser som granskats, öppnats och medvilket resultat. En sådan rapportering var enligtutskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyni och möjlighet till uppföljning och utvärdering avkontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna omkontroll av postförsändelser har tillämpats underandra och 1999 (skr. 1999/2000:19,bet. 1999/2000:SkU10 och skr. 2000/01:37, bet.2000/01:SkU12).Skrivelsens huvudsakliga innehållI skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna omkontroll av postförsän-delser i lagen ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukterhar tillämpats under 2000.Utskottets övervägandenKontroll av postförsändelserUtskottets förslag i korthetRiksdagen lägger regeringens skrivelse2001/02:16 Kontroll av postförsändelser tillhandlingarna.SkrivelsenI skrivelsen redovisar regeringen kontrollen avpostförsändelser under år 2000.Av redovisningen framgår att det endast är enliten del av alla inkommande postförsändelser somväljs ut för kontroll. De försändelser som väljs utkontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstårmisstanke om att en försändelse innehåller alkohol-eller tobaksvaror öppnas försändelsen.Träffprocenten har varit ,dvs. alla försändelser som har öppnats harinnehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 2000öppnade 36 postförsändelser. Dessakontroller resulterade i omhändertaganden av 13 600cigaretter, tobak och sprit. När detgäller cigaretter är detta en kraftig minskningjämfört med sista då Tullverketöppnade 1 720 försändelser och omhändertog 824 049cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5). Minskningeninleddes dock dåantalet omhändertagna cigaretter föll från 596 240 ijuli till 1 560 . Dessutom noteradeTullverket redan innan kontrollreglerna trädde ikraft en tydlig nedgång i antaletpostförsändelser med cigaretter. Den minskning sominleddes etablerades sedanunder 1999 då öppnade 254postförsändelser och omhändertog 41 000 cigaretter.Minskningen av antalet omhändertagna cigaretter haralltså fortsatt . När det gäller sprit harantalet omhändertagna liter sjunkit från 353 literunder 1999 till . Antaletomhändertagna liter ligger nu i nivå med siffrornaför sista då omhändertogs.Under 2000 har inte omhändertagit en endaliter vin eller öl att jämföra med 1999 då 250 litervin och starköl omhändertogs. istörre perspektiv har antalet omhändertagna literalkoholdrycker alltid legat på en låg nivå.I skrivelsen konstaterar regeringen att denfortsatta minskningen av antalet omhändertagnacigaretter visar att lagen har haft avsedd effekt,även om det inte kan uteslutas att den olagligaInternethandeln med cigaretter sker med andradistributionskanaler. Det innebär dock inte attkontrollerna spelat ut sin roll utan det är högstsannolikt att kontrollbefogenheterna har en påtagligpreventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser ärdärför fortfarande ett viktigt instrument för attsäkerställa att svensk punktskatt tas ut vidpostorderförsäljning eller liknande försäljning tillsvenska konsumenter. Dessutom innebär den högaträffprocenten i kontrollverksamheten att ingaförsändelser hindras i onödan. Risken för attförsändelser som inte innehåller alkohol- ellertobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten.Det är vidare inte sannolikt att det finns någonannan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.Utskottets ställningstagandeSkrivelsen föranleder ingen särskild kommentarfrån utskottets sida. Utskottet föreslår attskrivelsen läggs till handlingarna.Förteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll avpostförsändelser.Elanders Gotab, 2001