bet · GP01MJU14 · 2001-05-23 00:00:00 — Därmed bifallerriksdagen motion 2001/02:MJ233 yrkandena 3 och 4samt avslår motionerna 2001/02:MJ254 och2001/02:MJ519 yrkande 12.StällningstagandeBara sju flamskyddsmedel har genomgått en ordentligundersökning hos Kemikalieinspektionen.Kemikalieinspektionen arbetar med att begränsaanvändningen av bromerade flamskyddsmedel, bådenationellt och inom ramen för , PARCOM och EU. Iregeringens proposition Svenska miljömål miljöpolitik för ett hållbart (1997/98:145)finns de bromerade flamskyddsmedlen med. Regeringenslår fast att användningen bör begränsas och att desärskilt farliga PBB och PBDE kommer att avvecklas.Kemikalieinspektionen lämnade enrapport till regeringen som innehåller förslag omatt ett förbud för bromerade kolväten införs senastjanuari 2004. Förbudetskall gälla PBDE och PBB. Det räcker inte längre medfrivilliga avvecklingsinsatser för att stoppa defarliga ämnena. bör också medverka till attEU inför ett förbud. Detta bör ges regeringen tillkänna.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Kemikalierav ().I flera motioner uppmärksammar enskildaämnen som vi anser bör fasas ut eftersom de inte hörhemma i ett ekologiskt hållbart samhälle. Det gällernonylfenol, pentaklorfenol, trifenylfosfat,bromerade flamskyddsmedel, bekämpningsmedel ochamalgam. Vidare föreslås att all storskalig ochrelativt lätt ersättningsbar PVC snabbt bör fasasut. När det gäller babyprodukter anser vi att det ärsärskilt viktigt att dessa inte innehåller ämnen somär skadliga för hälsan. I en motion föreslås därföratt ämnen som är misstänkt cancerogena ellerallergiframkallande bör förbjudas i babyprodukteroch produkter riktade till små barn. Azofärgämnen ärallerigframkallande och användandet av dessa ikläder borde kräva varningstext.Vi anser att måste gå före och förbjudadessa ämnen. En del av dem, som exempelvisnonylfenoler, liknar hormoner och påverkar arter imiljön. Andra har hög giftverkan och är såvälmutagena som cancerogena. Biociderna riskerar attförstöra vårt viktigaste livsmedel vattnet.I de miljömål som beslutats finns målet Giftfrimiljö. Vi har i detta betänkande valt att intereservera oss på alla dessa punkter, utanförutsätter att det arbete som planeras, och delvisredan sker, med att nå miljömålet Giftfri miljökommer att leda till att frågor som rör dessa ochandra kemikalier aktualiseras kontinuerligt.Miljöpartiets uppfattning är att skall gåföre och införa strängare regler än vad andra länderi EU har. Det är viktigt och absolut nödvändigt attvisa att det går att skapa ett gott samhälle iekologisk balans.Vi i har vid ett flertal tillfällenmotionerat och i andra sammanhang lyft fram fråganom ekonomiska styrmedel för att fasa ut användningenav bekämpningsmedel, liksom frågan om kontroll avbekämpningsmedel i dricks- och grundvatten. Vi avseratt driva detta även fortsättningsvis, och jag villhär tydliggöra våra ståndpunkter även vad gäller deyrkanden där vi valt att inte reserveraoss.Trots att arealen bekämpade grödor minskar harbekämpningsmedelsanvändningen ökat sedan1995, i ton räknat. som antalet doser har detskett en löpande uppgång i användningen från 1,7doser per hektar till 2,6doser per hektar . Den snabba ökningeninnebär att svenska bönder nu besprutar i stort settlika mycket som sina danska kollegor, och med dennatakt i ökningen kommer de snart att ha gått om. Detsom skiljer länderna åt är storleken påbekämpningsmedelsskatten. Den danska skatten är nu10 gånger så hög som den svenska.I början av sommaren 2001 rapporterades om resterav flera olika totalförbjudna bekämpningsmedel i 84dricksvattentäkter runt om i landet. Det fårbetraktas som mycket oroväckande. finns ingetmiljöövervakningsprogram för att kontinuerligt mätabekämpningsmedelsrester. I har rester hittatsi så gott som alla prover. De kan bli kvar i fleraår och påverkar ekosystemet hela tiden.Bekämpningsmedel bör inkluderas imiljöövervakningen, även de nya lågdospreparaten.Substanser borde inte få godkännas om inteanalysmetoder finns för att finna substansen ochdess nedbrytningsprodukter i mark och vatten. Vemsom har ansvar vid skada orsakad av läckage frånbekämpningsmedel behöver utredas.Amalgam påverkar människors hälsa mycket . Enligt miljömålet Giftfri miljö skallnyproducerade varor så långt det är möjligt varafria från kvicksilver . Amalgam är dendominerande källan till utsläpp av kvicksilver. Viakremering och via avloppet hamnar kvicksilver isåväl luft som vatten. Enligt uppgifter frånSocialstyrelsen användes kvicksilver iamalgam . Jag vill tydliggöra vår ståndpunkti de frågor där vi valt att inte reservera oss idetta betänkande.Det är viktigt att minska riskerna med transportav kvicksilver till tandläkarmottagningarna. I daghanteras det som vilken vara som helst, utan krav pågodkända transporter. Det exportförbud som i daggäller för kvicksilver borde även gälla förkvicksilver i amalgam. Det är vår uppfattning attden dispens som finns för detta bör dras in.2. Avfallsförbränning (punkt 2)av (), (), () och ().Vi varnade vid införandet av deponiskatten för attden bl.a. skulle leda till en kraftig styrning avosorterat avfall och hushållsavfall tillförbränning. Vi är inte motståndare tillavfallsförbränning i sig men kan ändå konstatera attdet är viktigt att beakta de miljöeffekter som ettinförande av olika miljöskatter får. Det är viktigtatt inte göra samma misstag igen och kompensera denstyrning deponiskatten gett upphov till med ettinförande av en skatt på förbränning. Ettgrundläggande fel vid införandet av deponiskattenvar att det inte var miljönyttan som var i fokusutan snarare möjligheten att öka skatteintäkterna.Vi anser därför att det viktiga nu är att urmiljösynpunkt göra en korrekt bedömning av vilkamiljöeffekterna skulle bli av en ökadavfallsförbränning. Det är vid en sådanförutsättningslös genomgång inte alls säkert att detur miljösynpunkt är önskvärt med en skatt påförbränning, utan det handlar troligen om att kravenpå rening skall vara så högt ställda attmiljöeffekterna av en ökad avfallsförbränning blirförsumbara.3. Kvicksilver i amalgam (punkt 9)av () och ()Amalgam är den dominerande källan till utsläpp avkvicksilver.Sverige har ett nationellt förbud motkvicksilver i vissa varor. Detta förbud gälleremellertid inte amalgam, som till stor del består avkvicksilver. I användes ca 975 kgkvicksilver 1999. Jämför detta med att2 gram amalgam innehåller lika mycket kvicksilversom ca 200 lysrör, vilka vi tar hand om ochåtervinner.Som ett klarläggande och precisering villVänsterpartiet framhålla att enligt delmål 3 iKemikaliestrategi för giftfri miljö, prop.2000/01:65, skall nyproducerade varor så långt detär möjligt skall vara fria från kvicksilver senast2003. Det borde tydligare ha framgått attutfasningen av kvicksilver även skall omfattakvicksilver i amalgam. anser attskrivningen i prop. 2000/01:65 delmål 3 om utfasningav kvicksilver inkluderarkvicksilverhaltigt tandvårdsmaterial.Eftersom regeringen avser att anmäla ett förbudmot användning av kvicksilver till EU har vi häravstått från att reservera oss i denna del. Viavvaktar nu arbete på EU-nivå ochvi avser att återkomma om detta arbete inte ledertill några konkreta åtgärder för utfasning avkvicksilver i tandvårdsmaterial.4. Blyad ammunition (punkt 12)av (), (), () och ().Vi delar den principiella uppfattningen att det urmiljösynpunkt är önskvärt att minska användningen avbly i samhället. Beslutet att helt förbjudablyhaltig ammunition var dock enligt vår mening illaunderbyggt. Vid beslutstillfället förutsattes attfullgoda alternativ skulle finnas tillgängliga förpraktiskt jaktbruk. Så är emellertid ännu intefallet. De metallegeringar som provats har inteblyets densitet och skottverkan. Följden är attrisken för skadeskjutningar av vilt ökar.Hagel av järn (stål) har flera allvarligaolägenheter vid all jakt. Järnhagel som tränger in iträd gör virket oanvändbart till sågtimmer och annanförädling. Risken för rikoschetter som kan skadamänniskor och djur flerdubblas. En ökad risk förvapensprängning föreligger också med järnhagel. Urdjurskyddssynpunkt är det inte heller klarlagt hurhagel av järn påverkar djur och fåglar som skadatsav järnhagel eller fått i sig järnhagel medfödointag. Det finns indikationer på att en övergångfrån bly till järn i hagelammunition får storanegativa följdverkningar för viltet. Övriga s.k.alternativhagel har en sämre skottverkan än bly.Några konsekvensbeskrivningar om alternativhaglensmiljöpåverkan har inte heller presenterats. Sammaförhållanden råder även i fråga om kulammunition,där precision och skottverkan har avgörandebetydelse för en ur djurskyddssynpunkt acceptabeljakt.Sedan ett tiotal år tillbaka har Bolidentillverkat provserier av silverpläterade blyhagelsom enligt uppgift helt eliminerar risken förnegativ miljöpåverkan. Dessa silverpläterade hagelhar vid tester visat sig motstå praktiskt taget allyttre påverkan utan att silverskiktet brister. Dettunna silveröverdraget består intakt utan attförändras, enligt noggranna försök i kraftigtsyrahaltig laboratoriemiljö.Sammantaget finner vi därför att beslutet omtotalförbud för användning av blyhaltig ammunitionvid jakt var förhastat. Beslutet bör omprövas och istället utformas så att blyförbudet träder i kraftförst när fullgoda alternativ till blyhaltigammunition finns att tillgå.5. Bromerade flamskyddsmedel (punkt 20)av () och ().Det finns ungefär 800 flamskyddsmedel och många avdem har biologiskt okända effekter. Bromeradeflamskyddsmedel har fått stor användning.Kemikalieinspektionen har identifierat nära 250bromerade föreningar, som används somflamskyddsmedel. De är svåra att bryta ner ochanrikas därför i näringskedjan. De sprids både vidtillverkning och användning samt i avfallsledet. Vifår i oss bromerade flamskyddsmedel genomhudkontakt, inandning och framför allt genom det viäter. Höga halter har hittats i feta livsmedel,inkl. bröstmjölk.Enligt utskottet uppger Kemikalieinspektionen, atttillverkningen av flamskyddsmedlet PBB upphört påfrivillig väg i . Utskottet uppger, attSverige drivit frågan om förbud mot bromeradeflamskyddsmedel, speciellt de tre bromeradedifenyletrarna pentaBDE, oktaBDE och decaBDE.Kommissionen vill förbjuda pentaBDE, medanparlamentet vill förbjuda även oktaBDE och decaBDE.I nuläget föreslår kommissionen, att oktaBDE ochdecaBDE utvärderas i senare skede.Räddningsverket har uttryckt åsikten, att debromerade flamskyddsmedlen direkt kan undvaras. Idetta läge borde ännu hårdare verka förförbud mot användande och utsläppande på marknadenav de tre bromerade difenyletrarna.BilagaFörteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår iproposition 2001/02:75 att godkänner attSverige tillträder omlånglivade organiska föroreningar.Följdmotioner2001/02:MJ25 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening att ett moratorium för nyaförbränningstillstånd bör införas tills berördahandlingsprogram och utredningar ärfärdigbehandlade.2. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen skall återkomma med ensamlad bedömning om vilka åtgärder som behövs föratt den framtida avfallshanteringen skall bliekologiskt hållbar.3. begär hos regeringen attLivsmedelsverket får i uppdrag att se över fråganom återkontaminering genom produkter och avfallfrån fiskenäringen.2001/02:MJ26 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utfasning av PVC.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omavfallsförbränning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om mätning ochkontroll.Motioner från allmänna motionstiden2001/02:So636 av m.fl. (mp):7. begär att regeringen lägger framförslag till ändring enligt vad i motionen anförsom förbud mot export av kvicksilver i amalgam.2001/02:MJ210 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skynda påarbetet inom EU med förbud mot farliga ämnen ikläder.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att krav påinnehållsdeklaration för kläder skall införas.2001/02:MJ232 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att forskning omriskerna med läderhantering och dess samband medcancer bör initieras.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attsubstitutionsprincipen bör gälla för användningenav kemikalier vid lädertillverkning.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen särskilt anförs om s.k.azofärgämnen och att en varningstext bör placeraspå lädervaror innehållande sådana färger.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett totalförbudmot pentaklorfenoler och att förbudet kan varanationellt.2001/02:MJ233 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attförsiktighetsprincipen bör gälla nyaflamskyddsmedel.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ta framalternativ för ämnet trifenylfosfat.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utfasa debromerade flamskyddsmedlen i snabb takt.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det nuframlagda förslaget om för avvecklingen avde bromerade flamskyddsmedlen PBB och PBDEverkligen blir genomfört.2001/02:MJ254 av ():begär att regeringen lägger fram förslagom förbud mot nuvarande flamskyddsmedel.2001/02:MJ269 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om avfallsförbränning.2001/02:MJ291 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attsubstitutionsprincipen skall användas för attsnarast ersätta nonylfenol.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om regler vidtillverkning av ett nytt kemiskt ämne.2001/02:MJ294 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om etttotalförbud mot TBT och andra tennorganiskaföreningar när det gäller användning på båtar,trävaror, textilier eller andra varor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om etttotalförbud mot TBT vad gäller såväl påmålning somkrav på att samtliga skepp bör avlägsna redanpåmålad TBT före år 2003.2001/02:MJ331 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om enhetliga reglerför blyad ammunition inom EU.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om dispensmöjligheterför fältskytte.2001/02:MJ349 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attbabyprodukter inte skall innehålla ämnen som ärskadliga för hälsan.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att babyprodukterinte skall innehålla produkter som är skadliga förmiljön.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att babyprodukterinte bör innehålla produkter som ärallergiframkallande.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att babyprodukterinte bör innehålla produkter som ärcancerframkallande.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att fastlagdakriterier bör tas fram för produkter som användstill små barn.2001/02:MJ425 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skallgå före för att fasa ut enskilda kemikalier ochkemikaliegrupper.2001/02:MJ464 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en avvecklingsplanför bekämpningsmedel.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om EU:s positivalista.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av kunskapom bekämpningsmedel i yt-, grund- ochdricksvatten.2001/02:MJ493 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att miljöreglernaskall gälla för allt kvicksilver oavsettanvändningsområde.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attmiljölagstiftningen skall gälla alla transporterav kvicksilver såväl till som fråntandläkarmottagningen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att produkterinnehållande kvicksilver för tandvården skallomfattas av exportförbudet år 2003.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att Sverigeomgående bör anmäla till EU att vi inför generelltförbud mot amalgamanvändning senast 2003.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att låtaproducenterna bära samtliga miljökostnader försanering och transport av kvicksilver.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att arbetet medkvicksilversanering av avloppssystem börintensifieras och att arbetet skall vara klartinom begränsad tid.2001/02:MJ515 av m.fl. (mp):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av ökadkunskap om förekomsten av bekämpningsmedelsresteri dricks- och grundvatten.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avekonomiska styrmedel och andra åtgärder för attminska användningen av bekämpningsmedel.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en avvecklingsplanför bekämpningsmedel.2001/02:MJ519 av m.fl. (kd):12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att , i EU,verkar för ett förbud av penta-, okta- och deka-BDE.2001/02:MJ521 av m.fl. (fp):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kemikalier.