bet · GO01UU10 · 2001-03-20 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sinmening att den inom EU skallverka för att politiska, diplomatiska och ekonomiskapunktsanktioner skall kunna tas i bruk som en del avden kritiska dialogen.2000/01:U639 av och () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt insatser och metodutveckling som syftar till attstärka funktionshindrades jämlikhet, delaktighet ochmöjligheter att åtnjuta sina mänskliga rättighetersärskilt skall prioriteras inom ramen för svenskautvecklings- och katastrofinsatser.2000/01:U641 av m.fl. (c, m, v,kd, mp, fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avförbättringar av de mänskliga rättigheterna iTurkiet.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en strategi förrelationerna med inkluderande ett sändebudför mänskliga rättigheter.2000/01:U642 av Per () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att i relevanta forumprotestera mot behandlingen av indianerna på BigMountain.2000/01:U644 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om stöd till demokratirörelser iauktoritära stater.2000/01:U646 av m.fl. (mp, v, c)vari föreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skallhjälpa till med försoningsprocessen i Östtimor.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skallagera för att en opartisk internationell domstolupprättas för att ställa förövare inom denindonesiska militären och den pro-indonesiskamilisen inför rätta för övergrepp som begåttsgentemot befolkning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skallbidra till en lösning av flyktingfrågan.2000/01:U648 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om minoriteter i Turkiet.2000/01:U649 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut: tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om ökade kontaktermed Turkiet.2000/01:U650 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om insatser ochmetodutveckling som syftar till att stärkafunktionshindrade människors jämlikhet ochdelaktighet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att ta framkonkreta riktlinjer och arbetssätt för hur man skallintegrera funktionshindrade människors rättigheteroch behov i det svenska utvecklingssamarbetet.2000/01:U651 av och (c, fp) vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs omförnyade åtgärder för att lösa konflikten mellanIndien och om Kashmirområdet.2000/01:U652 av m.fl. (m, v, kd, c,fp, mp) vari föreslås att fattar följandebeslut: beslutar att regeringskall verka för att skall kunna deltaga iarbetet inom WHO som observatör.2000/01:U653 av andre vice talman . (v, s, m, kd, c, fp, mp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: begäratt regeringen utformar en strategi för svensktengagemang i fredsprocessen i i enlighetmed vad som anförs i motionen.2000/01:U657 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att klart ochtydligt fördöma all kinesisk maktpolitik och hot omväpnat våld mot Taiwan.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om , EU ochbrotten mot mänskliga fri- och rättigheter i Kina.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en konsekvent,sammanhållen och uthållig strategi för stöd tilldemokratisk utveckling och respekt för mänskligarättigheter i . tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om och EU:sbehandling av brott mot mänskliga fri- ochrättigheter i inom ramen för granskningsarbeteti FN:s kommission för mänskliga fri- ochrättigheter.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om Taiwansrepresentationskontor i . tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om svenskrepresentation i Taipei.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att verka för att EUupprättar ett informationskontor i . tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om besöksvisering förtaiwanesiska medborgare till Sverige.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om , ochWTO.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om , och FN.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om Taiwansrepresentation i FN:s underorgan.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att och EUfortsatt stöder arbetet på en fullständigdemokratisering av med ett fullt direktvaltparlament inför vilket de styrande är direktansvariga.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om situationen i Tibetoch i Xinjiang.2000/01:U658 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att börprioritera den krisartade situationen iKongostaterna.2000/01:U660 av m.fl. (v) vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett ökat svensktengagemang inom till stöd för en snabb ochhållbar lösning av frågan om Nagorno-Karabachsstatus.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett ökat ungdoms-och kulturutbyte med Armenien.2000/01:U661 av m.fl. (fp) vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att iinternationella sammanhang måste påtala kränkningargentemot homo- och bisexuella och transpersoner iandra länder.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att EU måste agerastarkare gentemot sina medlemsländers diskrimineringav homo-, bi- och transpersoner.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att börarbeta för att FN:s konvention om mänskligarättigheter utsträcks till att gälla förföljelse pågrund av sexuell läggning och könsidentitet.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om agerande iEuroparådet för homo- och bisexuella ochtranspersoners rättigheter.18. begär att regeringen arbetar för atthomo- och bisexuella och transpersoners situationförs upp på agenda i MR-arbetet.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att måste tainitiativ till att Östersjöstaternas rådskommissarie för mänskliga rättigheter ocksåuppmärksammar den diskriminering av homo- ochbisexuella och transpersoner som pågår imedlemsstaterna.2000/01:U702 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stödja idess strävan att ta upp fallet Ilascu till en nyrättegång i tredje land.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att i FN belysaIlascus situation och verka för att han tillsammansmed de övriga i Ilascu-gruppen får en rättvis ochfri rättegång.2000/01:U703 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om hjälp och stöd förassyrierna så att de kan stanna i sina hemländer.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att assyriernassituation förs upp på FN:s dagordning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att assyrierna skallfå sin etniska och kulturella identitet erkänd.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att laglösheten inorra skall uppmärksammas och åtgärdas.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om riktade sanktionermot den politiska eliten i för att lindrasanktionernas negativa effekter för den civilabefolkningen.2000/01:K339 av och (c, fp) vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs omförnyade åtgärder för att lösa konflikten mellanIndien och om Kashmirområdet.2000/01:K399 av Per m.fl. (mp) vari föreslåsatt fattar följande beslut:4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om att Sverigeskall ratificera tilläggsprotokollet till deninternationella konventionen om ekonomiska, socialaoch kulturella rättigheter (avsnitt 3.3).2000/01:L459 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om arbete inominternationella organisationer för homo- ochbisexuellas rättigheter.2000/01:Kr701 av m.fl. (mp) variföreslås att fattar följande beslut:40. tillkännager för regeringen som sinmening att regeringen presenterar hur de arbetar medatt verka för att de olika medierna självsanerarbilden av kvinnan i medierna i enlighet med FN:shandlingsplan för jämställdhet i världen som viantagit.2000/01:MJ544 av m.fl. (mp) variföreslås att fattar följande beslut:11. begär att regeringen tar initiativtill en och en FN-deklaration omdjurens rättigheter.2000/01:A812 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ochEuropeiska unionen tydligt arbetar för att främjakvinnors rättigheter världen över, inte minst genomatt försöka se till att alla länder inte bararatificerar utan även implementerar de relevantadeklarationerna om de mänskliga rättigheterna. Detta betänkande behandlar huvudsakligenmotionsyrkanden som rör frågor om mänskligarättigheter i enskilda länder, områden eller förfolkgrupper. Betänkandet behandlar även andrafrågor, t.ex. speciella hälsofrågor, i ett MR-perspektiv.Regeringen har tidigare i skrivelser (Mänskligarättigheter i svensk utrikespolitik - skr.1997/78:89 och Demokrati och mänskliga rättigheter iSveriges utvecklingssamarbete - skr. 1997/98:76)konstaterat att demokrati och mänskliga rättigheterär både mål och medel i utvecklingsprocessen.Demokrati som biståndsmål har funnits sedan mångaår, men först efter det slut har ettmetodarbete på allvar utvecklats inomutvecklingssamarbetet i syfte att främjademokratisering i ett internationellt perspektivliksom i ett svenskt biståndsperspektiv. Samtidigthar de mänskliga rättigheterna, som de formuleras ide internationella konventionerna, alltmer kommit ifokus. De utgör en värdegrund för världens stateroch folk. En viktig uppgift för såväl FN:sgeneralförsamling som är attuppmärksamma och granska missförhållanden i enskildaländer vad avser respekten för de mänskligarättigheterna. Det kan konstateras att arbete alltmer kommitatt förskjutas från normbildande till övervakandeverksamhet. Utskottet noterade i förra åretsbetänkande (1999/2000:UU11) att i sitt senaste betänkande krävt attEU överger dagens fragmenterade MR-politik ochersätter den med ett gemensamt heltäckande programför mänskliga rättigheter som omfattar allapolitikområden.Utskottet konstaterade även att demokratin i vissaländer vunnit ett allt starkare fäste, även ominstitutionerna alltjämt är relativt svaga. Många avledarna i dessa länder är folkvalda, men detfolkliga förtroendet för demokratiska institutionerär i flera fall dåligt. Den extrema fattigdomen sområder på många håll i världen är det främsta hindretför varaktig fred och för konsolidering avdemokratin.Mänskliga rättigheter i Europeiska unionenUtskottet konstaterar att vid sittmöte i beslutade att utarbeta en särskildEU-stadga för de grundläggande medborgerligarättigheterna. Arbetet med att ta fram ettstadgeförslag har genomförts inom ramen för det s.k.konventet, bestående av representanter förmedlemsländernas regeringar och parlament samt förEU-parlamentet och kommissionen. Konventet harbestått av personliga företrädare förregeringscheferna i medlemsstaterna, trettioföreträdare för de nationella parlamenten, sextonledamöter av och en företrädareför kommissionen. Företrädare för ochEuroparådet har deltagit som observatörer.Vid Europeiska rådets möte i i december 2000välkomnades rådets, ochkommissionens gemensamma proklamation av Stadgan omde grundläggande rättigheterna, som i en och sammatext tar upp medborgerliga, politiska, ekonomiska,sociala och samhälleliga rättigheter vilka hittillshar återfunnits i olika internationella, europeiskaeller nationella källor. framhöllvikten av att stadgan skulle få största möjligaspridning bland unionens medborgare. I enlighet medslutsatserna från mötet i kommer frågan omstadgans tillämpningsområde att behandlas i ettsenare skede.Vid mötet i antogs en förklaring om unionensframtid, och man enades även om en förklaring omarbetet med den fortsatta processen om unionensutvidgning. I denna process kommer frågan om vilkenställning Europeiska unionens stadga om degrundläggande rättigheterna som proklamerades i Niceskall komma att få.Utrikesutskottet behandlar motioner som rörmänskliga rättigheter. Detta behandlarfrågorna i betänkande 2000/01:UU10 Mänskligarättigheter m.m. - länder, områden och enskildafolkgrupper.I de avsnitt som behandlar länder och områdenredogörs, med något undantag, i respektivebakgrundsbeskrivning för den allmänna situationenvad gäller svenskt samarbete med respektive land (ide fall detta är aktuellt). Avsnittet följs av denbedömning av MR-läget som gjorts av den svenskaregeringen. Text- och bedömningsavsnitten kan varahämtade antingen ur -internationella utvecklingssamarbete - 2000-, ur Budgetpropositionen eller från Sidaslandinformation. Efter denna information följerinformation om MR-läget hämtad från Svenska Amnestyssenaste landinformation. De avsnitt som speglarAmnestys bedömningar är tydligt källangivna.De ämnesområden som behandlas i betänkandet speglaroch besvarar de frågor som väckts i ett stort antalmotioner av enskilda riksdagsledamöter eller grupperav ledamöter. Alla frågor som väckts ärbetydelsefulla, men avspeglar inte nödvändigtvis defrågor som utgör huvudfårorna i svensk utrikes- ochbiståndspolitik.1 Allmänt om de mänskliga rättigheternaFolkpartiet framhåller i motion 2000/01:U206 (fp)att varje människas frihet och lika värde omfattaralla människor och således varje individ i världenutan åtskillnad av något slag, såsom hudfärg, kön,språk, religion, politisk eller annan uppfattning,nationellt eller socialt ursprung, egendom, bördeller ställning i övrigt. Erkännandet av allamänniskors lika värde hänger oupplösligt samman medatt ingen människa får diskrimineras på grund avovanstående eller annan anledning. Trots dettasjälvklara sker kränkningar av de mänskligafri- och rättigheterna. Motionärerna menar i yrkande12 att kränkningar av de mänskliga rättigheternaalltid måste påtalas, kritiseras och åtgärdasoavsett var de äger rum. bör intensifierasitt arbete med att försvara, men även förbättraskyddet för de mänskliga rättigheterna. Detta börgöras genom de internationella organisationer därSverige bereds möjlighet att påverka, såsomexempelvis FN, EU och . Det bör ocksåske genom bilaterala samarbete med andraländer (yrkande 14).Miljöpartiet anser i motion 2000/01:U415 (mp) attSverige och FN bör ha som sitt främsta mål att skapaglobal ekonomisk och social rättvisa som enförutsättning för mänsklig värdighet.Internationella organ som IMF, och inte tvinga på staternastrukturanpassningsprogram som tar ifrån demmöjligheterna att förverkliga ekonomiska och socialarättigheter. Motionärerna anser i yrkande 4 att detsom är grundläggande för mänsklig värdighet är attfolk, ursprungsfolk samt etniska, kulturella,sexuella och religiösa minoriteter får definiera sigi alla avseenden, behålla och utveckla sin identitetoch få den respekterad och accepterad i nationellaoch internationella sammanhang.Centerpartiet anser i motion 2000/01:U510 (c) attEuropa, liksom alla andra regioner, står inför ettparadigmskifte som drivs på av globaliseringen ochden nya kunskapsekonomin. Detta påverkar alla delarav vår tillvaro, och för att kunna tillvaratakunskapssamhällets fördelar kommer förändringar avekonomi och samhälle att krävas. Det innebär attEuropa står inför många utmaningar och påverkas avett antal utvecklingstendenser. Motionärerna kräveri yrkande 1 stöd och stimulans för folkligtengagemang och mänskligt utbyte som syftar till fredoch säkerhet, välstånd, respekt för grundläggandefri- och rättigheter och en hållbar utveckling.Vänsterpartiet framhåller i motion 2000/01:U601 (v)att om de mänskliga rättigheternaför närvarande ger ett skydd mot diskrimineringenbart vad gäller rättigheter som är garanterade isjälva konventionen. Skyddet för diskriminering pågrund av kön, etniskt ursprung, sexuell läggning,ålder eller handikapp är dock inte garanterat.Motionärerna anser att frågan om ett generelltdiskrimineringsförbud bör lösas genom antagandet avdet förslag i om ett tilläggsprotokolltill konventionen med skydd mot diskrimineringbeträffande alla rättigheter som är stadgade i lag.I den moderata motionen 2000/01:U619 (m) understryksatt med all respekt för enskilda organisationers ochenskilda människors insatser krävs det betydligt merorganiserade aktiviteter för att driva dendemokratiska utvecklingen framåt och värna demänskliga rättigheterna. med sitt godainternationella rykte bör gå i täten och inrätta ettpermanent organ för samordning och stöd tillparlamentariskt och civilt utbyte i avsikt attstärka demokratisk utveckling och mänskligarättigheter, i synnerhet i krisländer.Moderaterna framhåller i motion 2000/01:U621 (m)yrkande 4 att man har begärt att regeringen årligeni god tid före, eller senast i samband med,budgetförslaget skall ge en utförligrapport om situationen och utvecklingen när detgäller respekten för mänskliga rättigheter ochdemokrati i mottagarländerna. En sådan rapportskulle utgöra ett underlag för en utförlig debattinför beslut om framtida svenska biståndsinsatser.Motionärerna anser att vetskapen om att den svenskariksdagen noggrant följer och utvärderarutvecklingen av mänskliga rättigheter och demokratiskulle vara en viktig signal till mottagarländerna.Vidare, i yrkande 6, begärs att regeringen i detinternationella samarbetet skall föreslå att FN:sgeneralförsamling får en utförlig rapport ochgenomför en årlig debatt om läget beträffandemänskliga rättigheter och demokrati imedlemsländerna.I flerpartimotion 2000/01:U635 (v, kd, c, fp, mp)konstateras att övergrepp mot de mänskligarättigheterna måste förhindras redan innan deinträffat. Det som hänt i , och påmånga andra platser kunde ha förhindrats omvärldssamfundet vidtagit kraftiga åtgärder när detännu fanns tid. Det finns i många länder ett stortgap mellan ländernas utfästelser när deundertecknade FN:s konvention om mänskligarättigheter och tillämpningen av vad som stadgas idenna konvention. Motionärerna menar i yrkande 1 attSverige som ordförandeland i EU och som medlem i FNoch andra internationella forum skall arbeta för demekanismer som inrättats för att kontrolleraefterlevnaden av FN:s deklaration om mänskligarättigheter.I motion 2000/01:K399 (mp) anser att debestämmelser som rör individuell klagorätt bör tasin i en gemensam lag om mänskliga rättigheter. Iyrkande 4 anser motionärerna att skallratificera tilläggsprotokollet till deninternationella konventionen om ekonomiska, socialaoch kulturella rättigheter. Detta ger individer ochgrupper individuell klagorätt om deras rättigheterkränks.I motion 2000/01:MJ544 (mp) konstateras vikten avatt värna om djurens rätt till rimligalivsförhållanden. Frågan om djurens rättigheter är,precis som frågan om mänskliga rättigheter, inteenbart en nationell angelägenhet. Det är angelägetatt även verka internationellt för att förbättradjurens villkor. bör, enligt yrkande 11, tainitiativ till en och en FN-deklarationom djurens rättigheter.Utskottets övervägandenUtskottet konstaterar att vid FN:s Världskonferensom mänskliga rättigheter i 1993 rekommenderadesmedlemsstaterna att upprätta nationellahandlingsplaner för mänskliga rättigheter.I maj 2000 tillsattes på eninterdepartemental arbetsgrupp för att utarbeta ettförslag till en svensk handlingsplan för demänskliga rättigheterna. Arbetsgruppen skulle bl.a.kartlägga och analysera hur svenska myndigheterarbetar för att förbättra skyddet av mänskligarättigheter. Arbetsgruppen gavs också i uppdrag attse över befintliga organisationför hur frågor om mänskliga rättigheter hanteras ochvid behov föreslå förändringar samt att föreslååtgärder för hur FN:s årtionde för utbildning imänskliga rättigheter kan uppmärksammas i Sverige.Utskottet har inhämtat att det första steget attgöra en kartläggning har avslutats ochkommer att ges ut som Mänskliga rättigheter iSverige - en kartläggning (Ds 2001:10).Kartläggningen avser att ge en övergripande bild avmänskliga rättigheter i . Den skall ocksåligga till grund för förslag till åtgärder vilka kanförbättra främjandet av mänskliga rättigheter.I motion 2000/01:U206 (fp) yrkandena 12 och 14understryks att kränkningar av de mänskligarättigheterna alltid måste påtalas, kritiseras ochåtgärdas oavsett var de äger rum och att arbetet föratt förbättra skyddet för de mänskliga rättigheternamåste intensifieras.Utskottet konstaterar att regeringen i skrivelsenMänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik (Skr.1997/98:89) framhåller att de mänskligarättigheterna är en viktig del av svenskutrikespolitik. Detsamma gäller EU:s gemensammautrikes- och säkerhetspolitik. Inom ramen för dengemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken påtalarSverige och EU kränkningar av de mänskligarättigheterna. och EU anser att dialog är enviktig metod för att påtala brister vad gällermänskliga rättigheter i olika länder. Utskottetmenar att ett viktigt verktyg som används för attpåverka t.ex. mottagarländerna är detinternationella utvecklingssamarbetet. Svensktutvecklingssamarbete skall genomsyras av mänskligarättigheter. Även EU menar att mänskliga rättigheterskall vara ett genomgripande tema i gemenskapensutvecklingssamarbete. agerar, oftatillsammans med övriga EU, i , ochFN.Med vad som ovan anförts anser utskottet att motion2000/01:U206 (fp) yrkandena 12 och 14 kan besvaras.I motion 2000/01:U415 (mp) yrkande 4 krävs attSverige och FN bör ha som mål att skapa globalekonomisk rättvisa och att det grundläggande är attbl. a. etniska, kulturella och sexuella minoriteterfår utveckla sin speciella identitet.Utskottet konstaterar att i FN:s allmännaförklaring om de mänskliga rättigheterna artikel 2sägas att var och en är berättigad till alla de fri-och rättigheter som uttalas i denna förklaring, utanåtskillnad av något slag, såsom ras, hudfärg, kön,språk, religion, politisk eller annan uppfattning,nationellt eller socialt ursprung, egendom, bördeller ställning i övrigt. Principen om icke-diskriminering är av grundläggande betydelse vadgäller mänskliga rättigheter. Befintligakonventioner om mänskliga rättigheter behandlar inteuttryckligen frågan om sexualitet. I den månsexuellt umgänge behandlas är det utifrånperspektivet av att ge skydd åt utsatta personer ochmot övergrepp.Med vad som ovan anförts anser utskottet att motion2000/01:U415 (mp) yrkande 4 kan besvaras.I motion 2000/01:U510 (c) yrkande 1 krävs stöd ochstimulans för folkligt engagemang för fred ochsäkerhet.Utskottet delar motionärernas uppfattning ombehovet av att vidta åtgärder som stöder ochstimulerar de mellanmänskliga kontakterna för enökad folklig förankring i EU. Sedan inträdet i EUhar varit ett av de EU-länder som mestaktivt driver diskussionen om EU-arbetetsdemokratiska förankring.Under det svenska ordförandeskapet är regeringensmålsättning att driva frågan om att göra EU:sarbetsformer öppnare och informationen mertillgänglig. fäster stor vikt vid att denrättsakt som behandlar reglerna om allmänhetenstillgång till handlingar i , rådetoch kommissionen antas senast .