bet · GO01AU10 · 2001-05-10 00:00:00 — Förslaget om att höja åldern föravgångsskyldighet är enligtutskottet positivt i den meningen att det kommeratt ge dessa människor en möjlighet att förbättrasin pension.==Som framgår av propositionen är det inte fråga omatt generellt höja pensionsåldern, och det föreslåsheller inga ändringar i rätten till pension ellerhur denna skall beräknas. Vidare kommer det även ifortsättningen att finnas rätt till garantipensionfrån på samma sätt som , liksomförtidspension eller motsvarande för den som avmedicinska orsaker blir arbetsoförmögen . Enligt regeringen skall förmåner ochförsäkringar i möjligaste mån följa de regler som gäller för dem som är ochförvärvsarbetar.==Den som drabbats av en arbetsskada efter skall dock ha rätt till livränta längst tillden månad då den försäkrade fyller . Utskottetdelar regeringens uppfattning att möjligheten attstanna kvar i arbete efter börkombineras med en försäkring för arbetsskada ochföreslår därför att arbetsmarknadsutskottettillstyrker regeringens förslag. Som nämntsföreslås ändringen träda i kraft den 1 september2001. Någon övergångsbestämmelse är inteföreslagen, vilket innebär att livränta kan utgesäven för skador som inträffat före ikraftträdandet.Utskottet anser dock inte att ersättning därvidskall kunna utges för tid före ikraftträdandet ochföreslår att lagförslaget kompletteras med enövergångsbestämmelser av innebörd att den nyabestämmelsen i 4 kap. 4 § LAF inte skall tillämpasi fråga om ersättning som avser tid föreikraftträdandet.==Däremot har regeringen bedömt att förslaget omhöjd ålder för avgångsskyldighet inte medför behovav att ändra reglerna för sjukpenning,rehabiliteringsersättning och förtidspension.Centerpartiet har i motion A14 yrkande 2 framförten motsatt uppfattning.==Såvitt gäller sjukpenning gäller i princip redanen övre åldersgräns , dock med undantag fördem som uppbär ålderspension enligt AFL eller sompå grund av sjukdom är varaktigt arbetsoförmögen.Nuvarande reglering är således enligt utskottetsmening fullt tillräcklig även med en höjdåldersgräns för avgångsskyldighet och något behovav ändring av åldersgränsen för rätt tillsjukpenning kan utskottet inte se.==För att få rehabiliteringsersättning förutsättsatt den försäkrade varit sjukskriven ,att det har gjort en rehabiliteringsutredning samtupprättats en rehabiliteringsplan. Därefter skallpersonen i fråga genomgå en arbetslivsinriktadrehabilitering, dvs. delta i någon form av åtgärd iavsikt att förkorta sjukdomstiden eller helt ellerdelvis förebygga eller häva nedsättningen avarbetsförmågan. denarbetslivsinriktade rehabiliteringen pågår utgesrehabiliteringsersättning. Enligt utskottets meningär det inte rimligt varken i förhållande till denförsäkrade och dennes arbetsgivare eller förförsäkringskassorna att en person efter att hauppnått skall kunna bli föremål för enså pass omfattande åtgärd. Eftersom garantipensionkommer att kunna utges fr.o.m. kanutskottet inte se att det finns skäl för att höjaåldersgränsen för rätt tillrehabiliteringsersättning.==När det gäller förtidspension, som kan utgeslängst t.o.m. månaden före 65-årsmånaden, instämmerutskottet i regeringens uppfattning att enförlängning till skulle urholka legitimitetenför 65-årsgränsen för garantipension. Utskottet kandärför inte förorda en höjning av åldersgränsen förförtidspension.==Med det anförda föreslår utskottet attarbetsmarknadsutskottet avstyrker motion A14yrkande 2.==Utskottet vill erinra om att närståendepenningenligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighetför närståendevård och smittbärarpenning enligtlagen (1989:225) om ersättning till smittbärareutges till försäkrade som behöver avstå frånförvärvsarbete av skäl som anges i respektive lag.I båda fallen utges ersättning motsvarande denförsäkrades sjukpenning. Ingen av lagarnainnehåller någon övre åldersgräns för rätt tillersättning. Utskottet konstaterar att nu nämndaersättningar i förekommande fall kommer att utgestill personer som ges att rätt kvarstå ianställningen till och har inget att erinrahäremot.Beträffande kravet i motion A18 om en flexibelpensionsålder konstaterarutskottet att inkomstgrundad ålderspension kan tasut . Garantipension får tas utfr.o.m. och det gäller även om den bara utgessom en utfyllnad. Någon högsta åldersgräns för attpåbörja uttag av inkomstgrundad ålderspension ellergarantipension finns inte, men pension betalassenast ut fr.o.m. den månad den pensionsberättigadefyller om denne inte begärt något annat. Nuredovisade åldersgränser är helt i enlighet medriksdagens beslut när förslaget tillett nytt ålderspensionssystem antogs. Mot bakgrundhärav och då det reformerade ålderspensionssystemetinrymmer en hög grad av flexibilitet finnerutskottet inte skäl att ställa sig bakommotionärernas krav på en sänkning av pensionsålderntill . En sådan ordning är också utesluten medhänsyn till att antalet pensionärer blir allt fleri förhållande till antalet yrkesverksamma och attstora pensionsavgångar kan förväntas inom några år.Dessutom ökar medellivslängden med påföljd attpension för varje pensionär genomsnittligt settskall betalas ut under fler år. För att klara avökningen av antalet pensionärer bör andelenyrkesverksamma i stället öka och framför allt börde vara kvar i förvärvslivet längre. Med detanförda föreslår utskottet attarbetsmarknadsutskottet avstyrker motion A18.Stockholm den 24 april 2001På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: BeritAndnor (s), (), (),(), (), Rose-MarieFrebran (kd), (), (), (), (), (), (), (), (), MonaBerglund () och ().Avvikande meningFlexibel pensionsålderKerstin-Maria () anser:Vår syn på frågan om pensionsåldern grundar sig påvår människosyn. Människor åldras helt enkeltmycket olika. En del är trötta och utslitna redanvid , medan andra har mycket att ge även efter65 år. Av denna anledning vill vi ha en flexibelpensionsålder mellan 55 och 70 år.==Det pensionssystem som just införts har vi sedanstarten varit kritiska till. En dyr, kompliceradberäkning slutar trots allt för många med att deinte kommer att få mer än garantipension. Det nyapensionssystemet innebär djupa orättvisor genom attde som under sitt liv av olika skäl behövt arbetadeltid får betydligt mindre pension än andra. Detär i huvudsak kvinnor som drabbas. De som intekommer upp i annan pension än garantipension harinte heller rätt att pensionera sig förrän vid 65år, till skillnad från andra som kan göra det redanvid . är de lågt betalda arbetenaockså de mest slitsamma. De yrken som är tyngst äri dag de arbeten som kvinnor har inom vården. Enhel del av dessa personer skulle behöva hamöjlighet till deltidspension eller kunna gå ipension redan vid 55 år.==Vi är väl medvetna om att den demografiskautvecklingen skapat en allmän oro för att intetillräckligt många skall förvärvsarbetatillräckligt länge för att klara finansieringen avpensioner och allmän välfärd. Vi vill dockframhålla att eventuella tankar om att höjapensionsåldern inte är rätt väg att gå. Vi tror istället på att, genom arbetstidsförkortning ochannan flexibilitet i arbetsliv och livet i övrigt,göra arbetslivet mer attraktivt för dem som villfortsätta att arbeta i högre åldrar.==Sammanfattningsvis har vi således inte något atterinra mot att den enskilde får rätt att självvälja att arbeta längre än vad som är fallet ,men att denna möjlighet skall gälla mellan 55 åroch . Vi anser vidare att samtliga lagar somberörs och som behandlas i propositionen bör ändrastill att gälla detta åldersspann.Med det anförda tillstyrker vimotion A18 om en flexibelpensionsålder mellan 55 och 70år och om en anpassning avövriga lagändringar till dettaåldersspann.Särskilt yttrandeHöjd ålder för avgångsskyldighetUlla och (båda v)anför:Vänsterpartiet har i en motion med anledning avregeringens förslag om rätt att kvarstå i arbetetill begärt att förslaget skallavslås. Vi anser att det av följande skäl inte börgenomföras.==I har arbetsmarknadensparter avtalat om villkoren på arbetsmarknaden.Lagar har för parterna varit dispositiva, medantvingande lagstiftning har undvikits. Detta harockså stadfästs genom att ratificerat på området.==Motivet till att regeringen föreslår ett avstegfrån svensk tradition och ärinförandet av det nya pensionssystemet. Genom detnya ålderspensionssystemet kan det behövasytterligare i arbete för vissa för att fåen hygglig pension. Detta är det underliggandebudskapet i propositionen. Metoden som föreslåsinnebär dock att kollektivavtalets ställningifrågasätts. Vi delar regeringens outtalade oro fördet nya pensionssystemets effekter. Stora grupperlöntagare med dåliga anställningsvillkor riskeraratt få en dålig pension. Men lösningen på dettaproblem kan inte vara att riva upp sedan lång tidmödosamt uppbyggda kollektivavtal. I stället anservi att ordningen med kollektivavtal bör säkras ochpropositionens förslag följaktligen avvisas.==Problemen med lågt arbetskraftsdeltagande föreordinarie pensionsålder bör angripas genom enkraftfull satsning på bättre arbetsmiljö,anpassningar av arbetslivet till olika personersarbetsförmåga och ökade möjligheter att kombineraarbete med delpension. En arbetstidsförkortningökar också de äldres möjligheter till fortsattdeltagande i arbetslivet.14:= "Ja" ""Bilaga 4Socialutskottets yttrande2000/01:SoU3yRätt att arbeta till ålderTill arbetsmarknadsutskottetArbetsmarknadsutskottet har den 29 mars 2001beslutat bereda socialutskottet tillfälle att yttrasig över regeringens proposition 2000/01:78 Rättatt arbeta till ålder.Socialutskottet begränsar yttrandettill avsnitten 8.5.3Läkarvårdsersättning och ersättningför sjukgymnastik och 8.5.4Tandvårdsersättning samt tillmotionerna A15 (m), A17 (v)yrkandena 5-7 och A18 (mp) yrkande2.UtskottetÅldersgränserna för att erhållaläkarvårdsersättning,tandvårdsersättning samt ersättningför sjukgymnastikPropositionenI propositionen anförs att det är väsentligt attmöjligheten att arbeta efter är reelloch att inte andra regler motverkar detta. Som enkonsekvens av den föreslagna höjda åldern föravgångsskyldighet för arbetstagare föreslårregeringen att även åldersgränsen i lagen(1993:1651) om läkarvårdsersättning (LOL) förprivata läkare och lagen (1993:1652) om ersättningför sjukgymnastik (LOS) för privata sjukgymnasterskall höjas till den höjda nivån föravgångsskyldighet, dvs. Regeringenanser det däremot inte rimligt att föreslåytterligare höjning av åldersnivån förläkarvårdsersättning och ersättning försjukgymnastik ovanför den generella gränsen föravgångsskyldighet. Gränserna bör enligt regeringensuppfattning följas åt. Det bör i sammanhangetbetonas att ålderspensionssystemet saknar en övregräns för såväl intjänande av pensionsrätt somuttag av pension, anför regeringen. 67-årsgränsenhar därför ingen direkt anknytning till reglerna omålderspension lika litet som en 70-årsgräns skulleha det. Den höjda gränsen bör gälla för alla somvid ikraftträdandet är under 67 år.==Vad härefter gäller tandläkare ochtandhygienister anför regeringen att de kanarbeta vidare men att de då inte fårtandvårdsersättning från utanmåste ta ut hela behandlingsarvodet av patienten,se 2 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring(AFL). Det medför att vårdgivaren inte konkurrerarpå samma villkor som sina yngre kollegor. Om dennaåldersgräns bibehålls så skulle gränsen, på sammasätt som gäller för läkare och sjukgymnaster, ipraktiken fungera som ett arbetshinder sommotverkade syftet med den höjda åldern föravgångsskyldighet.==Regeringen anför att det finns starkaprincipiella skäl för att det skall vara möjligtatt arbeta längre än till och att dennamöjlighet skall vara generell. Det är då väsentligtatt undanröja faktiska hinder. Det föreslås såledesatt den nu gällande åldersgränsen avseendetandläkare och tandhygienister höjs från 65 till 67år. Åtgärden bedöms också leda till att bristen påvårdgivarresurser i detta avseende på vissa ställeni landet kan avhjälpas betydligt.==För läkarvårdsersättning och ersättning försjukgymnastik kan medge undantag frånåldersgränsen. Till skillnad från läkarna ochsjukgymnasterna är dock flertalet tandläkare inteknutna till , varför en motsvarandeundantagsbestämmelse enligt regeringen inte äraktuell beträffande tandläkare.==De höjda gränserna i LOL, LOS och AFL bör enligtregeringen gälla för alla som vid ikraftträdandetär under 67 år.Tidigare behandlingSocialutskottet har i betänkande2000/01:SoU10 Hälso- och sjukvårdsfrågor m.m.behandlat frågan om åldersgränserna för att erhållaläkarvårdsersättning, tandvårdsersättning samtersättning för sjukgymnastik. Utskottet anfördeföljande.Enligt gällande lagstiftning fårläkarvårdsersättning respektivesjukgymnastikersättning inte lämnas till enläkare eller sjukgymnast som vid vårdtillfällethar fyllt om inte medger någotannat. Vidare framgår av lagen om allmänförsäkring att ersättning för tandvård lämnas avförsäkringskassan till vårdgivaren endast omtandvården utförts av en legitimerad tandläkareeller tandhygienist som inte har fyllt . råder stor brist på läkare, tandläkare ochannan vårdpersonal, vilket gör atttillgängligheten till vård är begränsad. Behovetav vårdpersonal av bl.a. de nämnda kategoriernakan vidare förutses öka de närmaste åren.Utskottet anser därför att det är av störstavikt att ta till vara den kompetens som utgörsav de läkare, tandläkare, tandhygienister ochsjukgymnaster som fyllt . I denlagrådsremiss som regeringen överlämnat tillLagrådet föreslås att åldersgränsen för atterhålla läkarvårdsersättning,tandvårdsersättning respektive ersättning försjukgymnastik höjs till . En proposition ifrågan skall enligt uppgift från Regeringskan-sliet överlämnas till i slutet avinnevarande månad. Enligt utskottet utgör deaviserade förslagen visserligen ett positivtförsta steg men är dock otillräckliga med tankepå behoven. Det bör vara möjligt för de läkareoch andra som så önskar att fortsätta sinverksamhet med offentlig finansiering även efter67 års ålder. Utskottet vill i detta sammanhangerinra om att även de läkare, sjukgymnaster,tandläkare och tandhygienister som fortsätteratt arbeta efter självfallet stårunder tillsyn. Regeringen börsnarast återkomma till med förslag sominnebär att åldersgränserna för att erhållaläkarvårdsersättning, tandvårdsersättning samtersättning för sjukgymnastik avskaffas. nu anfört med anledning av motionerna1998/99:So244 (m) yrkande 10, 2000/01:So306 (m),2000/01:So436 (m), 2000/01:So534 (mp) och2000/01:So539 (c) yrkande 8 bör ges regeringentill känna. s och v.)MotionernaI motion A15 av ()begärs ett tillkännagivande om vad i motionenanförs om att avskaffa åldersgränserna för atterhålla läkarvårdsersättning, tandvårdsersättningoch ersättning för sjukgymnastik. Motionären anföratt behovet av vårdpersonal, bl.a. läkare,sjukgymnaster, tandläkare och tandhygienister kanförutses öka . Propositionensförslag utgör ett steg i rätt riktning, men innebäratt man fortfarande bortser från många äldreskunskap, kompetens och förmåga. Åldersgränserna ide aktuella lagarna bör därför slopas helt ochhållet, anför motionären.==I motion A17 av m.fl. (v) begärsatt avslår regeringens förslag tilländringar i lagen om läkarvårdsersättning, lagen omersättning för sjukgymnastik och lagen om allmänförsäkring (yrkandena 5-7). Motionärerna anför attförslagen att förlänga ersättningsrätten till 67 årför läkare, sjukgymnaster, tandläkare ochtandhygienister inte berör anställningsskyddslagen.Det finns enligt motionärerna inte anledning attändra nuvarande lagstiftning rörande dessa gruppersersättning. Nuvarande lagstiftning ger möjlighettill fortsatt verksamhet med ersättning efter denallmänna pensionsålderns inträffande genom avtalmed landsting.==I motion A18 av m.fl. (mp) begärsett tillkännagivande om att anpassa övrigalagändringar som föreslås i propositionen tillåldersspannet (yrkande 2). Motionärernaanför att människor åldras mycket olika och att enflexibel pensionsålder börinföras. Motionärerna anför att de inte har någotatt erinra mot att den enskilde får rätt att självkunna välja att arbeta vidare. Denna rätt skall denenskilde dock erhålla redan , ochmöjlighet att kunna kvarstå i arbete skall finnasupp till ålder.Socialutskottets bedömningUtskottet delar regeringens bedömning att det ärväsentligt att möjligheten att arbeta efter är reell och att inte andra regler motverkardetta. På grund härav tillstyrker utskottetförslaget att åldersgränserna för att erhållaläkarvårdsersättning respektivesjukgymnastikersättning i LOL och LOS höjs till 67år fr.o.m. . Av samma skäl böråldersgränsen avseende tandläkare ochtandhygienister i AFL höjas. Motionerna A17 (v)yrkandena 5-7 och A18 (mp) yrkande 2 bör avstyrkas.==Utskottet är däremot inte berett att föreslåytterligare höjning av åldersgränserna. Motion A15(m) bör enligt utskottets uppfattning avstyrkas.Stockholm den 24 april 2001På socialutskottets vägnarIngrid BurmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngridBurman (v), (), MargaretaIsraelsson (s), (), ChatrinePålsson (kd), (), (), (), ElisebehtMarkström (s), (), (), (), KerstinHeinemann (fp), (), (), () och ().Avvikande meningarAvslag på propositionens förslagIngrid och () anför:Enligt vår uppfattning finns det inte anledning attändra nuvarande lagstiftning avseende rätt atterhålla läkarvårdsersättning, tandvårdsersättningsamt ersättning för sjukgymnastik. Landstingen kani dag träffa avtal med läkare och sjukgymnaster omfortsatt verksamhet efter fyllda . Vidare kanlandstingen också träffa enskilda avtal med andrapersonalkategorier om att de skall stanna kvar itjänsten efter pensionsåldern. Det är enligt våruppfattning en bra ordning som många landstinganvänder sig av. Förslaget om en höjd åldersgränstill har väckts för att harmonisera dennalagstiftning med en tänkt ändring i lagen(1982:80) om anställningsskydd, en ändring somenligt vår uppfattning bl.a. innebär att Sverigebryter mot nr 98 och nr 154 ochsom vi avvisar. Vi ser därför heller ingenanledning att skapa särregler i den ovan nämndalagstiftningen. Som anförs i motion A17 (v)yrkandena 5-7 bör därför avslåregeringens förslag till ändringar i LOL, LOS ochAFL.Rätt för läkare m.fl. att fortsättasin verksamhet efter fyllda 67 årmed offentlig finansieringChatrine (), (), (), (), (), (),() och () anför:I dag råder stor brist på läkare, tandläkare ochannan vårdpersonal, vilket gör att tillgänglighetentill vård är begränsad. Behovet av vårdpersonal avbl.a. de nämnda kategorierna kan vidare förutsesöka . Vi anser därför att det är avstörsta vikt att ta till vara den kompetens somutgörs av de läkare, tandläkare, tandhygienisteroch sjukgymnaster som fyllt . Vi anser attförslagen i propositionen utgör ett positivt förstasteg, men de är dock otillräckliga med tanke påbehoven. Det bör enligt vår uppfattning varamöjligt för de läkare och andra som så önskar attfortsätta sin verksamhet med offentlig finansieringäven efter . I detta sammanhang vill vierinra om det tillkännagivande som utskottetsmajoritet gjorde i betänkande 2000/01:SoU10 och sominnebar att regeringen bör återkomma medförslag som innebär att åldersgränserna för atterhålla läkarvårdsersättning, tandvårdsersättningsamt ersättning för sjukgymnastik avskaffas. Vadhär anförts med anledning av motion A15 (m) bör gesregeringen till känna.15