bet · GP01AU1 · 2001-11-29 00:00:00 — Anslaget 22:1 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader bör minskas med i förhållandetill regeringens förslag.Anslaget 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstödArbetslöshetsförsäkringen bör reformeras i flera avseenden.Medlemsavgiften till arbetslöshetskassan bör höjas till per månadsamtidigt som den skall vara avdragsgill. Den höjda medlemsavgiften medföratt statens bidrag till försäkringen minskas i motsvarande grad.Ersättningstaket i arbetslöshetsförsäkringen bör sänkas till per dag. Inom ramen höjs aktivitetsstödet till per dag. Kontrollen avförsäkringen bör effektiviseras. Totalt räknar vi med att förändringarnamedför besparingar på på anslaget 22:2 Bidrag tillarbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd.Anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnaderEtt genomförande av vår politik på arbetsmarknadsområdet och samordningenav försörjningsstöd som behandlats ovan leder till betydandeanslagsbesparingar. Likaså minskar anslagsbehovet till följd avföretagsfrämjande insatser och skattereformer som ger incitament tillarbete. Anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnaderberäknas till ett belopp som är lägre än vadregeringen föreslagit.Anslaget 22:4 Särskilda insatser för arbetshandikappadeFrån sida finner vi det angeläget att höja lönebidragstakettill . Den reformerade arbetsmarknadspolitik som viförordar och som har beskrivits ovan innefattar ett mer flexibeltlönebidragssystem. Vi bedömer att anslaget 22:4 Särskilda insatser förarbetshandikappade kan minskas med . Detta anslag harinte tidigare utnyttjats helt.Utgiftsområde 14 ArbetslivAnslaget 23:1 ArbetsmiljöverketEnligt vår uppfattning innebär sammanslagningen av Arbetarskyddsstyrelsenoch att man kan uppnå avsevärda effektiviseringsvinster.Vi föreslår därför att anslaget reduceras med ca iförhållande till regeringens förslag.Politiken på utgiftsområdena 13 och 14 m.m. (fp)av ().Utgiftsområde 13 ArbetsmarknadAllmäntArbetsmarknadspolitiken bör reformeras. Utgångspunkten för Folkpartietsarbetsmarknadspolitik är att individen står i centrum. Dess grundläggandesyfte skall vara att förstärka de arbetslösas ställning på arbetsmarknadenså att de kan få nytt arbete . Dessutom måstenäringspolitiken utformas så att den leder till fler arbeten genomföretagande, och den ekonomiska politiken bedrivas så att den ger sundastatsfinanser. Detta påverkar sysselsättning och arbetslöshet samt ledertill minskat behov av arbetsmarknadspolitiska insatser.På arbetsmarknadsområdet bör man kunna använda andra former av åtgärdersom anlitande av bemanningsföretag. Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader kan också reduceras väsentligt.Arbetslöshetsförsäkringen bör reformeras så att avgiftsfinansieringen ökar,vilket leder till reducerade utgifter för staten. Den enskilde kompenserasför den högre avgiften genom sänkt skatt.Från sida betonar vi vikten av särskilda insatser förarbetshandikappade på arbetsmarknaden. De statliga insatserna för attstärka arbetshandikappades ställning måste prioriteras. Därför ökar viresurserna för insatser för denna grupp.Anslaget 22:1 förvaltningskostnaderSom framgått anser vi från sida att arbetsmarknadspolitikenbör reformeras och att nya former av åtgärder bör kunna användas. Dettaleder till att resurserna för AMS kan minskas som effektivitetenökar. Anslaget 22:1 förvaltningskostnader reducerasmed i förhållande till regeringens förslag.Anslaget 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstödBetydande anslagsbesparingar kan uppnås genom en reformering avarbetsmarknadspolitiken och av arbetslöshetsförsäkringen. Totalt räknar vimed att förändringarna medför besparingar på påanslaget 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd.Anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnaderDen politik vi förespråkar leder till minskat anslagsbehov för dearbetsmarknadspolitiska programmen som också programstrukturenbör förbättras och effektiviseras. Färre personer kommer att delta iarbetsmarknadspolitiska program. Anslaget 22:3 Köp avarbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader beräknas till ett belopp somär lägre än vad regeringen föreslagit.Anslaget 22:4 Särskilda insatser för arbetshandikappadeSom framgått betonar starkt insatser för att främjaarbetshandikappade på arbetsmarknaden. Arbetslinjen måste gälla också förarbetshandikappade. Lönebidragstaket måste höjas. Vi anser att anslaget 22:4 Särskilda insatser för arbetshandikappade bör ökas med 50 miljoner kronor.Utgiftsområde 14 ArbetslivEtt stort problem inom arbetslivet är den kraftigt ökade frånvaron pågrund av ohälsa. Av utredaren rapport (S 2000:07) framgår attfrånvaron på grund av ohälsa motsvarade ca 700 000 årsarbetare,vilket var av befolkningen i åldrarna . beräknasbortfallet ha vuxit till motsvarande 820 000 årsarbetare. Enligt enmotsvarande beräkning för är bortfallet 850 000 årsarbetare, vilketbetyder att av befolkningen i åldrarna skulle varafrånvarande på grund av ohälsa. Enligt vår uppfattning är det angeläget attbryta denna trend.Den allt vanligare utbrändheten ställer nya krav på de verktyg som finnsför att förbättra och bedöma arbetsmiljön. De fackliga organisationernaarbetar med att bedöma och märka datorutrustningar ochkontorsmöbler. Enligt uppfattning behövs på samma sätt enkvalitetsbedömning av den sociala arbetsmiljön och personalpolitiken.Det kan konstateras att bl.a. har efterlyst nya metoderatt mäta stress. I har vi en lång tradition att uppmärksamma ochåtgärda fysiska problem som buller och avgaser på våra arbetsplatser. Dessaåtgärder är bra, men kommer det att krävas att lagstiftare,arbetsgivare och fackliga organisationer också tar arbetsplatsernas s.k.mjuka arbetssjukdomar, dvs. stress och psykosocial ohälsa, på betydligtstörre allvar. För att detta skall lyckas måste vi inse att kortsiktiganeddragningar som går ut på att till varje pris spara på personal i"slimmade" verksamheter kan bli kontraproduktiva. Vi behöver därför en nysyn på arbetsorganisation och ledning så att vi tar till vara den guldgruvasom medarbetarnas resurser och engagemang för verksamheten utgör.Vi anser också att det är viktigt att förbättra rehabiliteringsinsatserna.Aktiva rehabiliteringsinsatser minskar den enskildes lidande. Dessutom kanman göra stora samhällsekonomiska vinster. har under många årverkat för att skall få större resurser förrehabiliteringsverksamhet. Vi har bl.a. föreslagit kraftigt utökadestatsbidrag för denna verksamhet.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagProposition 2001/02:1I propositionen 2001/02:1 föreslår regeringendels för utgiftsområde 13 Arbetsmarknad att riksdagen1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:625) omarbetsmarknadspolitiska program (avsnitt 2.1)2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:486) omändring i lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program (avsnitt 2.2)3. godkänner att av inflytande arbetsmarknadsavgifterenligt lagen (1981:691) om socialavgifter får användas för tillsynen avarbetslöshetsförsäkringen (avsnitt 4.9.1)4. bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 22:2Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd, ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter påhögst 4 (avsnitt 4.9.2)5. bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 22:3 Köpav arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader, ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter påhögst 3 (avsnitt 4.9.3)6. bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 22:4,Särskilda insatser för arbetshandikappade, ingå ekonomiska förpliktelsersom inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst (avsnitt 4.9.4)7. bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget 22:7Europeiska socialfonden m.m. för , ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter påhögst 4 (avsnitt 4.9.6)8. för anvisar anslagen under utgiftsområde 13Arbetsmarknad enligt följande uppställning:Tusental kronor-------------------------------------------------------------| |Anslag |Anslagstyp |Regeringen|-------------------------------------------------------------|22:1 ||ramanslag |4 517 058|| |förvaltningskostnader | | |-------------------------------------------------------------|22:2 |Bidrag till |ramanslag |36 023 000|| |arbetslöshetsersättning och | | || |aktivitetsstöd | | |-------------------------------------------------------------|22:3 |Köp av |ramanslag |4 682 582|| |arbetsmarknadsutbildning och | | || |övriga kostnader | | |-------------------------------------------------------------|22:4 |Särskilda insatser för |ramanslag |7 139 492|| |arbetshandikappade | | |-------------------------------------------------------------|22:5 |Rådet för Europeiska |ramanslag | 92 400|| |socialfonden i | | |-------------------------------------------------------------|22:6 |Europeiska socialfonden m.m. |ramanslag |1 721 460|| |för | | |-------------------------------------------------------------|22:7 |ramanslag | 20 596|| |arbetsmarknadspolitisk | | || |utvärdering | | |-------------------------------------------------------------|22.8 |Bidrag till administration av |ramanslag | 61 000|| |grundbelopp | | |-------------------------------------------------------------|22:9 |Bidrag till |ramanslag |4 262 419|-------------------------------------------------------------|22:10|Bidrag till Stiftelsen |obetecknat | 7 229|| |Utbildning |anslag | |-------------------------------------------------------------|22:11|Bidrag till |ramanslag | 388 000|| |lönegarantiersättning | | |-------------------------------------------------------------|Summa | |58 915 236|-------------------------------------------------------------dels för utgiftsområde 14 Arbetsliv att riksdagen1. antar förslaget till lag om upphävande av lagen (1990:631)om avvikelserfrån vissa bestämmelser i semesterlagen (1977:480) (avsnitt 2.1)2. antar förslaget till lag om ändring i lagen (1999:678) omutstationering avarbetstagare (avsnitt 2.2)3. bemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 23:2Arbetslivsinstitutet, ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigareåtaganden medför utgifter på högst underåren 2003-2005(avsnitt 4.8.2)4. för anvisar anslagen under utgiftsområde 14Arbetsliv enligtföljande uppställning:Tusental kronor---------------------------------------------------| |Anslag |Anslagstyp|Regeringen |---------------------------------------------------|23:1||ramanslag|566 611|---------------------------------------------------|23:2||ramanslag|310 085|---------------------------------------------------|23:3|Särskilda |ramanslag| 46 000|| |utbildningsinsatser m.m. | | |---------------------------------------------------|23:4|Arbetsdomstolen |ramanslag| 19 032|---------------------------------------------------|23:5|för |ramanslag| 59|| |arbetstagares | | || |uppfinningar | | |---------------------------------------------------|23:6|Internationella |ramanslag| 22 195|| |arbetsorganisationen | | || |() | | |---------------------------------------------------|23:7|Ombudsmannen mot |ramanslag| 4 394|| |diskriminering på grund | | || |av sexuell läggning | | || |(HomO) | | |---------------------------------------------------|23:8||ramanslag| 46 074|---------------------------------------------------|24:1||ramanslag| 20 886|---------------------------------------------------|24:2|Särskilda |ramanslag| 12 206|| |jämställdhetsåtgärder | | |-------------------------------------------------------------|Summa | |1 047 542|-------------------------------------------------------------Proposition 2001/02:4Regeringen föreslår att godkänner regeringens förslag om1.6. införande av ett pendlingsbidrag för veckopendling (avsnitt 9.2.11)Förslag från revisorer 2000/01:RR7Riksdagens revisorer föreslår1. att som sin mening ger regeringen till känna vadrevisorerna anfört angående återredovisning tillriksdagen av vilka åtgärder som regeringen vidtagit för att motverkaden typ av problem som har uppmärksammats irevisorernas rapport,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadrevisorerna anfört angående ett system för attsäkerställa tillförlitlig projektinformation och relevanta individdata.Regeringens skrivelse 2000/01:142I skrivelsen belyser regeringen uppdrag ochorganisation.Motioner från allmänna motionstiden 20012001/02:Fi294 av m.fl. (fp) vari yrkas16. anvisar för anslagen under utgiftsområde13 Arbetsmarknad enligt uppställning.Miljoner kronorUO13 Arbetsmarknad -13 96122:1 förvaltningskostnader -1 10022:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd -11 74022:3 Köp av arb m utb o övr kostn -1 17122:4 Särskilda insatser för arbetshandikappade 502001/02:Sk471 av m.fl. (m) vari yrkas38. beslutar att inte längre medge kreditering på skattekontoavseende anställningsstöd.2001/02:Sf400 av m.fl. (fp) vari yrkas3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om arbetsmarknadspolitiken.2001/02:So240 av m.fl. (c) vari yrkas4. begär att regeringen lägger fram förslag om ett merflexibelt lönebidragssystem.2001/02:So637 av m.fl. (fp) vari yrkas9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om inrättandet av en"omställningspeng" för människor som söker arbete.2001/02:Kr417 av m.fl. (kd) vari yrkas6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om projektet kulturarvs-IT.2001/02:N267 av m.fl. (fp) vari yrkas16. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om arbetsmarknadens funktionssätt.2001/02:N315 av Per m.fl. (m) vari yrkas11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en öppen, rörlig och flexibelarbetsmarknad.2001/02:N370 av m.fl. (kd) vari yrkas9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om framtidens arbetsmarknad.2001/02:A206 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om arbetskraftsinvandring.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att stärka position ikonkurrensen om den internationella kompetensen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att undersökningar bör göras omden offentliga sektorns internationella attraktionskraft som arbetsgivare.2001/02:A220 av m.fl. (mp) vari yrkas10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om inrättandet av ett friår i helalandet.2001/02:A227 av m.fl. (kd) vari yrkas3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av ökade lönebidrag.2001/02:A251 av m.fl. (kd) vari yrkas1. beslutar om en allmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkringatt gälla fr.o.m. den 1 januari 2002.2. beslutar att höja egenfinansieringen avarbetslöshetsförsäkringen fr.o.m. den 1 januari 2002.2001/02:A259 av m.fl. (c) vari yrkas1. tillkännager för regeringen vad i motionen anförs omatt framtidens arbetsmarknadspolitik skallsyfta till att stärka de enskildas självbestämmande genom att öka derasmöjligheter till egen försörjning ochdärigenom även skapa en ökad livskvalitet för den enskilde.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör återkommatill med förslag om att införa tre spår till arbete i form avgrundläggande utbildning, högkvalitativayrkesutbildningar och övergångsarbetsmarknader.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att den bidragsgrundandelönekostnaden, vid nyanställningar och när lönebidragen omförhandlas, börhöjas från dagens per månadtill per månad.2001/02:A267 av m.fl. (v) vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en ny utredning somunder presenterar förslag på kompletterande insatser för attförverkliga sysselsättningsmålet 2004 ochatt möjliggöra fortsatt sysselsättningsväxt med sikte på fullsysselsättning.2001/02:A281 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att lägga ned AMS.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att kommunerna i böråläggas att införa jobbgaranti för arbetslösa.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att merparten av AMS anslag böröverföras till kommunerna för att hantera jobbgarantin.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa en kompetenspeng.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att privata entreprenörer ihuvudsak skall sköta den kommunala jobbgarantin.2001/02:A291 av och () vari yrkasRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en noggrann analys både när det gällerarbetsmarknadspolitiska resursernas storlekoch utbildningsbehov.2001/02:A294 av och () vari yrkasRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförts om ökad sysselsättning på landsbygden.2001/02:A310 av m.fl. (s) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av formen förlönebidragsanställningar i ideella föreningar.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om taket i lönebidraget.2001/02:A311 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om lönebidragen.2001/02:A323 av m.fl. (m) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om betydelsen av att bryta denväxande tudelningen av Sverige.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för att skapa ettsamhällsklimat som stimulerar arbete och kunskap och som görarbetsmarknaden tillgänglig för alla.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en reformering avarbetslöshetsförsäkringen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om reformering avarbetsmarknadspolitiken och dess organisation.2001/02:A331 av m.fl. (s) vari yrkas tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att särskilt uppmärksamma hur sysselsättningsgradenför utsatta grupper utvecklas efter attmålet om i arbete eller studier har uppnåtts i riket.2001/02:A332 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn för ett reformerat Samhall.2001/02:A335 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om 11-punktsprogrammet för ökad hälsa i arbetslivet.2001/02:A336 av och () vari yrkasRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tak för lönebidrag.2001/02:A340 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkän i motionen anförs om en utredning om de funktionshindradesarbetsmarknad och där också anställning med lönebidragbelyses.2001/02:A341 av och () vari yrkasRiksdagen tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om insatser för att minska arbetslöshetenbland kommunalare.2001/02:A343 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att kraftfulla åtgärder måste vidtas inom vård- ochomsorgsområdet för att skapa stimulans förutbildning och anställning.2001/02:A347 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en total översyn av verksamheten på Samhall.2001/02:A348 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lönebidragsanställningar.2001/02:A362 av m.fl. (s) vari yrkas Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om översyn av krontalstaket för lönebidrag.2001/02:A367 av m.fl. (kd) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om arbetsmarknadspolitikensinriktning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om målen förarbetsmarknadspolitiken.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om anställningsstödets storlek ochregelverk.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ungdomsarbetslösheten ochersättningen för deltagande i den kommunala ungdomsgarantin.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en översyn av AMV ochbesparingar inom myndigheten.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om statliga myndigheter ochfinansieringsbidraget för arbetspraktik.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om sabbatsår/friår.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om avskaffande avflyttningsbidraget.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nivån på lönebidrag i ideellaorganisationer.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om och lönebidragen.26. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en moderniserad arbetsrätt.33. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om Arbetsmiljöverket.34. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om och dessutbildningsinsatser.35. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en svensk handlingsplan för attgenomföra de åtgärder mot arbetslöshet vilka EU-länderna gemensamt kommitfram till.36. beslutar att för anvisa anslagenunder utgiftsområde 13 Arbetsmarknad ochutgiftsområde 14 Arbetsliv med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag, enligt uppställning:---------------------------------------------------------------|Arbetsmarknad, utgiftsområde 13 |Regeringens |Anslags- ||Anslag, tusental kronor |förslag |förändring |---------------------------------------------------------------|22:1 | 4 517 058 | -50 000||förvaltningskostnader | | |---------------------------------------------------------------|22:2 Bidrag till | 36 023 000 | -8 125 000||arbetslöshetsersättning och | | ||aktivitetsstöd | | |---------------------------------------------------------------|22:3 Köp av | 4 682 582 | -820 000||arbetsmarknadsutbildning och | | ||övriga kostnader | | |---------------------------------------------------------------|22:4 Särskilda insatser för | 7 139 492 | 100 000||arbetshandikappade | | |---------------------------------------------------------------|22:10 Bidrag till | 4 262 419 | -100 000|---------------------------------------------------------------|Summa totalt för utgiftsområde 13 | 58 915 236 | -8 995 000|---------------------------------------------------------------|Arbetsliv, utgiftsområde 14 |Regeringens |Anslags- ||Anslag , tusental kronor |förslag |förändring |---------------------------------------------------------------|23:1 | 566 611 | -50 000|---------------------------------------------------------------|23:2 | 310 085 | -30 000|---------------------------------------------------------------|23:3 Särskilda utbildningsinsatser | 46 000 | -20 000||m.m.