bet · GO01BoU8 · 2001-04-05 00:00:00 — Insatserna motbuller bör sedan anpassas till de vunnaerfarenheterna om ljudstandarden i våra bostäder.Det är nödvändigt att det arbete som inleddes medriksdagens beslut om en handlingsplan motbuller nu förs vidare på bred front.Vad jag nu anfört med anledning av förslaget imotion 2000/01:MJ797 (fp) yrkande 7 bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.7. Direktverkande elvärme (punkt 6)av (), (), RigmorStenmark (c) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:6. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 7.Tillkännagivandet görs med anledning av motion2000/01:Bo513 yrkande 11.StällningstagandeElektricitet är en högkvalitativ energiform, som böranvändas på bästa sätt. av Sverigeselenergi används för uppvärmning ochluftkonditionering av bostäder och lokaler. Detfinns flera skäl att vidta olika åtgärder för attminska denna användning av elenergin. Ett skäl attär att kärnkraften skall avvecklas, men huvudskäletär att elenergin bör användas i mer teknisktkomplicerade sammanhang där alternativ ofta saknas.I en- och tvåbostadshus är det fortfarande möjligtatt installera direktverkande elvärme om byggnadenhar särskilt goda egenskaper när det gällerenergihushållning. Det gäller såväl vid nybyggnationsom ombyggnation av sådana hus. Kraven på särskiltgod energihushållning preciseras emellertid inte ibyggnadslagstiftningen. I praktiken gäller därförsamma krav på hus med direktverkande elvärme som förövriga hus. Detta är olyckligt eftersom användningenav direktverkande elvärme påtagligt försvårarövergången till alternativa uppvärmningsmetoder. Ettbyte av energikälla i dessa hus blir ofta kostsamoch kräver relativt stora ingrepp i byggnaden.Det finns nu skäl att ge byggbranschen ochbostadskonsumenterna en tydlig signal om attanvändningen av el för uppvärmning successivtkommer att fasas ut. Ett först steg i detta arbetebör vara att förbjuda användningen av direktverkandeelvärme både vid nybyggnation och vid störreombyggnader. För fritidshus bör dock fortfarandegälla ett undantag från dessa bestämmelser.Regeringen bör utarbetaförfattningsändringar med denna innebörd och vidbehov underställa frågan för beslut.Vad vi ovan anfört om direktverkande elvärme börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Vårt förslag lämnas med anledning av motion2000/01:Bo513 (v) yrkande 11.8. Åtgärdande av tvåglasfönster (punkt 7)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 8.Tillkännagivandet görs med anledning av motion2000/01:Bo205.StällningstagandeMiljöfarliga utsläpp, bl.a. av koldioxid, hotar påsikt att förstöra vår jord. Regeringens målsättningatt koldioxidutsläppen skall vara nere på 1990 årsnivå innebär att vi måste minskautsläppen med nära . Detta måstevi åstadkomma genom både minskad energiförbrukningför fordon och minskad energianvändning föruppvärmning av våra bostäder.Enligt uppgifter som presenterats avEnergimyndigheten försvinner cirka en tredjedel avhusens värme ut genom fönstren. En av de bästametoderna för att åstadkomma en minskadenergianvändning i bostadsbeståndet skulle därförvara att minska värmeutstrålningen genom fönstren.Omkring 80 % av fönsterytorna i vårt land består avtvåglasfönster. Värmeförlusten genom ett två-glasfönster är så stor som genom etttreglasfönster av modernt snitt. Det finns i dagteknik som möjliggör ändring av ett tvåglasfönstertill treglasfönster utan att hela fönstret behöverbytas. Denna åtgärd kan vidtas till betydligt lägrekostnader än för ett helt utbyte av fönster.Det är framför allt ur miljösynpunkt som det ärnödvändigt att minska energiåtgången för uppvärmningav bostäder och andra fastigheter. Rätt vidtagnaenergibesparingsåtgärder kan emellertid också ledatill stora besparingar dels för den enskildefastighetsägaren, dels sett i ett samhällsekonomisktperspektiv. Det finns därför all anledning förstaten att stimulera en "uppgradering" av befintligatvåglasfönster. Detta kan ske både genom ökadinformation om fördelarna med sådana åtgärder ochgenom någon form av ekonomisk stimulans. Ett sättkan vara ett ge en mindre skattelättnad för de hussom minskar energiförbrukningen. Det bör ankomma påregeringen att vidta de nödvändiga åtgärderna ochvid behov återkomma till med förslag ifrågan.Jag anser att i ett tillkännagivandetill regeringen bör framföra vad jag ovan anfört medanledning av förslaget i motion 2000/01:Bo205 (fp).9. Byggregler för äldreboende (punkt 8)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 9.Tillkännagivandet görs med anledning av motion2000/01:Bo233 yrkande 15.StällningstagandeVid alla former av bostadsplanering är detnödvändigt att ta hänsyn till de särskilda krav somolika grupper kan ställa på sitt boende. En gruppsom får en allt större betydelse i och med denförändrade åldersammansättningen i befolkningen ärde äldre. Utgångspunkten vid planeringen för deäldres boende måste vara att valfrihet skall råda.Man skall kunna bo kvar i sin vanliga bostad sålänge man önskar och har möjlighet till det. Detskall också vara möjligt att byta till olika formerav seniorboende eller särskilda boendeformer däräven viss vård kan erbjudas. innebär det oftaen alltför stor förändring för den enskilde att tasteget från den egna bostaden direkt till desärskilda boendeformerna. Det finns därför skäl attstimulera alternativa idéer för de äldres boende.Vi anser att det nuvarande regelsystemet styrutformningen av äldrebostäder i för storutsträckning. Det är således svårt att skapa den typav mellanboendeformer som alltfler verkarefterfråga. Vi anser därför att bör få iuppdrag att genomföra en översyn av de byggreglersom påverkar utformningen av bostäder för äldre.Syftet med översynen skall vara att utforma reglersom ger utrymme för stor valfrihet och flexibilitetbåde vad gäller bostadens utformning och utrustning.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi anfört ovan. Vårtförslag lämnas med anledning av motion 2000/01:Bo233(kd) yrkande 15.10. Barnsäkerhetskrav i bostäder (punkt 9)av (), (),(), (), HaraldBergström (kd), () och MikaelJohansson (mp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:9. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 10.Tillkännagivandet görs med anledning av motionerna2000/01:So12 yrkande 14, 2000/01:Bo511 yrkande 3 och2000/01:Bo540 yrkande 1.StällningstagandeUnder en lång rad år har det i motioner föreslagitsatt åtgärder skall vidtas för att förebyggabarnolycksfall i våra bostäder. Bostadsutskottetsoch majoritet har avvisat dessa förslagmed hänvisning till pågående överväganden ellergenomförda informationskampanjer. Några merpåtagliga åtgärder för att förbättra barnsäkerheteni det befintliga bostadsbeståndet har emellertidinte vidtagits. har därförutskottets ledamöter från (v), (kd), (c), (fp) och(mp) i gemensamma reservationer föreslagit attregeringen skall ges i uppdrag att föreslåförändringar i byggnadslagstiftningen som innebäratt krav på barnsäkerhetsutrustning skall ställas ihela bostadsbeståndet. Vi har för avsikt attåterkomma med detta förslag tills vi får gehör ävenhos riksdag och regering. Ett skrämmande stort antalbarnolycksfall understryker allvaret i vårtförslag.Regler som syftar till att förhindrabarnolycksfall infördes i byggnadslagstiftningen förnybyggda hus 1973 och för ombyggnader . Detinnebär med stor sannolikhet att bl.a. större delenav miljonprogrammets bostäder inte från börjanförsetts med sådan utrustning. Även om vissakompletteringar i efterhand kan ha gjorts i delar avdet äldre bostadsbeståndet finns det förmodligen ettmycket stort antal lägenheter i områden med en högandel barnfamiljer som helt saknarsäkerhetsutrustning.De undersökningar som () gjortav barnolycksfall utgör en sorglig bekräftelse pådetta förhållande. BO:s undersökningar visar attnästan alla dödsolyckor där barnfallit ut från fönster och balkonger har inträffat ihus byggda . BO har konstaterat att mångaav olyckorna hade kunnat undvikas om krav påsäkerhetsanordningar funnits även för dessa årgångarav hus.BO har i flera av sina årsrapporter tillregeringen, , föreslagit attbarnsäkerhetskraven i byggregler ävenskall gälla fastigheter byggda . Boverketföreslog samma sak . Ännu har interegeringen reagerat på dessa förslag. Det är rimligtatt kräva ett ställningstagande av regeringen i enså viktig fråga.Vi anser således att det är hög tid att regeringennu agerar. Regeringen bör därför ges i uppdrag attskyndsamt se över lagstiftningen om barnsäkerhet,särskilt med inriktning på vilka krav som är möjligaatt ställa på äldre bostadsfastigheter. Ett underlagför denna översyn kan hämtas i redan gjordaundersökningar av bl.a. och BO. Det bör motdenna bakgrund vara möjligt för regeringen att inomkort återkomma till i frågan.Även om ändringarna i byggreglerna framstår somden enskilt mest angelägna åtgärden för attförbättra barnsäkerheten finns även behov av andrainsatser. Kunskapen om hur barnens miljö bäst skallutformas behöver på vissa områden förbättras genomforskningsinsatser. Inom många områden är detemellertid redan väl känt hur säkerheten kanförbättras och hur riskerna kan byggas bort. Härbehövs omfattande informationsåtgärder men ocksåtvingande regler som kan bidra till att skapa tryggamiljöer för barnen.Sammanfattningsvis instämmer vi i de förslag tillåtgärder för att öka barnsäkerheten i byggnader somframförs i motionerna 2000/01:So12 (fp) yrkande 14,2000/01:Bo511 (v) yrkande 3 samt 2000/01:Bo540 (fp,s, m, kd, c, mp) yrkande 1. Vi föreslår således attriksdagen med anledning av dessa motioner som sinmening ger regeringen till känna vad vi ovan anförtom barnsäkerhetskrav i bostäder.11. Jordfelsbrytare (punkt 11)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:11. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 11.Tillkännagivandet görs med anledning av motionerna2000/01:Bo523 och 2000/01:Bo527.StällningstagandeDet finns stora brister i elsäkerheten i vårtbyggnadsbestånd. Många tragiska olyckor skulle kunnaundvikas om lämpliga åtgärder för att höjaelstandarden kom till stånd. En jordfelsbrytareutgör ett mycket effektivt skydd mot elolycksfall.Framför allt i de lokaler där barn vistas, dvs. iförskolor och skolor, borde det vara en självklarhetatt elinstallationerna är försedda medjordfelsbrytare. Även i bostäder finns det anledningatt ställa motsvarande krav.Nyligen har föreskrifterna till ellagen ändrats såatt krav ställs på jordfelsbrytare i nybyggdadaghem, skolor och bostäder. Dessa regler innebäremellertid att det endastkommer att vara en mycket liten del av det totalabyggnadsbeståndet som har en acceptabel elstandard.Vi anser att det behövs en lagstiftning som medföratt alla elinstallationer i förskolor, skolor ochoffentliga lokaler förses medjordfelsbrytare. Där det är möjligt börjordfelsbrytare även krävas i äldre bostäder. Förbostäderna bör emellertid en tillräcklig tidsperiodmedges för att genomföra installationerna. Underdenna period bör genomföra enomfattande informationskampanj för att stimulerafastighetsägarna att frivilligt installerajordfelsbrytare. Målet måste vara attjordfelsbrytare skall bli standard i samhället.Det vi ovan har föreslagit om krav påjordfelsbrytare bör som sin mening geregeringen till känna. Vårt förslag lämnas medanledning av motionerna 2000/01:Bo523 (s) och2000/01:Bo527 (mp).Särskilda yttranden1. Miljöanpassat byggande och boendem.m.Knut (), (), () och () anför:Bostadsutskottet behandlar i detta betänkande ettantal motioner med ofta vagt formulerade önskemål omolika statliga insatser för att styra byggandetsinriktning. Detta gäller särskilt de förslag som tasupp i avsnittet Miljöanpassat byggande och boende.Utskottet besvarar dessa motioner med att hänvisatill en rad pågående statliga utredningar,stödformer och överväganden. Vi har inte reserveratoss mot utskottets avslagsmotiveringar eftersom de ihuvudsak innebär en redovisning av vad som faktisktpågår. Detta innebär självfallet inte att vi stårbakom alla satsningar eller att vi anser att depågående utredningarna bör leda till beslut omytterligare regleringar inom byggsektorn. Tvärtomhar vi i riksdagsarbetet motsatt oss införandet avnya statliga stödformer och regleringar. Vi harexempelvis ställt oss mycket kritiskatill det statliga stödet till de lokalainvesteringsprogrammen för en ekologiskt hållbarutveckling som omnämns i utskottets överväganden. Vikritiserade även beslutet om att införa ett nyttstatligt investeringsbidrag från det senasteårsskiftet.Moderata samlingspartiet hargivetvis inte några invändningar motsträvandena att miljöanpassabyggprocessen ochfastighetsförvaltningen i olikaavseenden. Dessa strävanden fåremellertid inte innebära ettokritiskt accepterande av allaaktiviteter finansierade medstatliga medel som sägs innebärasatsningar på ekologisk hållbarhet,kretsloppsanpassning m.m. Det bör isammanhanget understrykas att statenvarken bör eller kan ta på sighuvudansvaret för "en ekologiskomställning av bygg- ochbostadssektorn". Statenshuvuduppgift är att lägga fast delegala och ekonomiskaförutsättningarna för branschenseget arbete. Om branschen ges godaförutsättningar att tillgodosekonsumenternas efterfrågan kommerockså miljöarbetet att påskyndas.Utvecklingen visar att detbland såväl byggföretag somfastighetsägare och hyresgästerredan finns ett stort intresse förmiljöfrågorna. Olika initiativ harockså tagits utan statliga stödeller regleringar. Flera byggföretagbedriver ett aktivtmiljöarbete och branschgemensammasatsningar görs genom bl.a.Byggsektorns Kretsloppsråd. Ettsamarbete pågår också mellanfastighetsägare och hyresgäster vadgäller frågan om deklaration avbostäder.2. () och ()anför:Antalet dödsolyckor i samband med brand ärfortfarande oacceptabelt stort. Under år 2000inträffade 100 dödsbränder med sammanlagt 106omkomna människor i . inträffade det100 dödsbränder med sammanlagt 110 omkomna.En åtgärd som kan minska antalet dödsbränder äratt sprida kunskap om de vanligaste orsakerna tillbränder. Det är då frågan om att undvika brändertill följd av bl.a. rökning, elektriska fel, levandeljus, vedeldning och glömda spisar. Antaletdödsbränder med okänd orsak är emellertidfortfarande stort.En annan åtgärd som visat sig vara effektiv föratt undvika eller tidigt upptäcka bränder är attinstallera brandvarnare. Det är obligatorisktatt installera brandvarnare i nybyggda bostäder.Däremot är användningen av brandvarnare i detbefintliga bostadsbeståndet långt ifrån tillräckligtutbredd. Statistik visar att det saknades fungerandelarm vid av de kartlagda dödsbränderna.Det är mot denna bakgrund som förslaget i enmotion om att införa lagkrav på brandvarnare i varjehushåll bör ses. Vi ställer oss i princip positivatill detta förslag. Som framgår av utskottetsöverväganden har emellertid räddningsnämnderna iflera kommuner redan ställt krav på obligatoriskbrandvarnare med hänvisning tillräddningstjänstlagens gällande bestämmelser. Vidarehar miljöministern i en interpellationsdebattutlovat att följa hur frågan utvecklas och vid behovvidta åtgärder för att komplettera och förstärkautvecklingen.Mot denna bakgrund har vi valt att inte nureservera oss i frågan om brandvarnare. Viförutsätter emellertid att regeringen vidtar deutlovade åtgärderna för att påskynda installation avbrandvarnare i hela bostadsbeståndet. Om det skullevisa sig att räddningstjänstlagen inte ger underlagför kravet på obligatorisk brandvarnare förutsättervi att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag om lämpliga alternativa åtgärder.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden2000/01:Bo205 av och () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nödvändigheten avatt minska energiåtgången för uppvärmning avfastigheter och önskvärdheten av snarastimulansåtgärder.2000/01:Bo223 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ekologiskbyggnadsteknik.2000/01:Bo230 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om system förmiljöklassning av bostäder.2000/01:Bo233 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regelsystemetför äldreboende förenklas, så att möjlighet tillmellanboendeformer ges.2000/01:Bo236 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett ekologiskttänkande vid om- och tillbyggnad av bostäder.2000/01:Bo511 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om miljö- ochenergideklarationer av bostäder.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om barnsäkerhetskrav ibostäder.2000/01:Bo513 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillföraekologiskt hållbara kretsloppslösningar somegenskapskrav i BVL.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ta bortundantaget för direktverkande elvärme i en- ochtvåbostadshus.2000/01:Bo519 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande av lag ombrandvarnare i varje hushåll.2000/01:Bo520 av m.fl. (mp) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om långsiktiga programför allergisanering.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om långsiktiga programför luftvård.2000/01:Bo523 av och () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om barns rätt till eneltrygg miljö i offentliga lokaler.2000/01:Bo527 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om installation avjordfelsbrytare.2000/01:Bo540 av m.fl. (fp, s, m, kd,c, mp) vari föreslås att fattar följandebeslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten avinformation och forskning om bygglagstiftningen påett sådant sätt att bostäder i fastigheter byggdaföre kommer att omfattas av reglerna ombarnsäkerhet.2000/01:MJ711 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attförsiktighetsprincipen bör gälla vid introduktion avnya byggmaterial.2000/01:MJ797 av () vari yrkas7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att så stor del avdet svenska bostadsbeståndet som möjligt blirljudklassat enligt svensk standard.2000/01:Sf274 av m.fl. (mp) variföreslås att fattar följande beslut:20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om långsiktiga programför allergisanering.21. tillkännager förregeringen som sin mening vad imotionen anförs om långsiktigaprogram för luftvård.Motion väckt med anledning avskrivelse 1999/2000:1372000/01:So12 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten avinformation och forskning och av att ändrabygglagstiftningen på ett sådant sätt att bostäder ifastigheter byggda kommer att omfattas avreglerna om barnsäkerhet.