bet · GO01SkU25 · 2001-05-31 00:00:00 — Vissa frågor inför den allmännafastighetstaxeringen , m.m. Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2000/01SkU25(prop. 2000/01:121)Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningEn särskild utredare har haft i uppdrag (dir.1997:36) att se över både förfarandereglerna och demateriella reglerna för fastighetstaxering och attundersöka om de nuvarande reglerna leder fram tillatt taxeringsvärdena återspeglar marknadsvärdena.Utredningen, den s.k.Fastighetstaxeringsutredningen, lämnade i februari2000 betänkandet Fastighetstaxering - precision,påverkansmöjligheter, individuella bedömningar (SOU2000:10).I budgetpropositionen (prop. 2000/01:1,volym 1, s. 218) aviserades att vissa avFastighetstaxeringsutredningens förslag borde tasupp års allmänna fastighetstaxeringav småhus. Regeringen har återkommit till dessafrågor i den proposition som utskottet behandlar idet följande. Några andra frågor somFastighetstaxeringsutredningen har behandlat harregeringen inte tagit upp i detta sammanhang,däribland det s.k. omräkningsförfarandet ochindustritaxeringen.I detta lagstiftningsärende har regeringen ävenföreslagit en ändring i mervärdesskattelagen(1994:200) till följd av att en ny ordning förfördelning av bidrag till korttidsstudier kommer attgälla när ett nytt studiestödssystem träder i kraftden . Andra följdändringar påskatteområdet till det nya studiestödssystemet harbehandlats i skatteutskottets betänkande2000/01:SkU24.Regeringens förslag till riksdagsbeslut och demotioner som har väckts i ärendet framgår av bilaga1 till betänkandet. De lagändringar som regeringenföreslår redovisas i bilaga 2.Utskottet föreslår i dettasammanhang även vissa redaktionellajusteringar i lagarna omtobaksskatt, alkoholskatt och skattpå energi. Utskottets lagförslagframgår av bilaga 3.Propositionens huvudsakliga innehållI proposition 2000/01:121 Vissa frågor inför denallmänna fastighetstaxeringen , m.m. föreslåsvissa ändringar i bestämmelserna omfastighetstaxering av småhus.Inledningsvis föreslås en bestämmelse som innebäratt om det inom ett värdeområde inte har sålts någrafastigheter eller har sålts för få fastigheter föratt värdenivån med säkerhet skall kunna bestämmasfår ledning hämtas från försäljningar av fastigheterinom andra värdeområden, där förutsättningarna förprisbildningen kan antas vara likartade. Vidareföreslås att det även för kulturhistorisktvärdefulla byggnader m.m. skall bestämmas delvärdenför byggnad och mark.När det gäller värdefaktorn standard föreslås attindelningen i huvudområdena exteriör,energihushållning, kök, sanitet och övrig interiörsamt möjligheterna att jämka standardpoängenlagregleras.Värdefaktorn speciell belägenhet föreslås fåbeteckningen närhet till strand. Klassindelningenföreslås bli lagreglerad. Enligt förslaget skall detfinnas minst tre och högst sju klasser. En klassskall utgöra strand, en eller flera klasserstrandnära och en klass inte strand ellerstrandnära.När det gäller värdefaktorn fastighetsrättsligaförhållanden föreslås att det för värderingsenheterinom grupphusområden endast skall finnas tvåklasser, nämligen en klass för småhus påsjälvständiga fastigheter och en klass för övrigasmåhus.För justering för säregna förhållanden föreslåsdels att det införs en procentuell gräns, dels attden nuvarande beloppsgränsen sänks från 50 000 krtill . Förslaget innebär att justering försäregna förhållanden skall kunna göras närvärdeinverkan uppgår till avtaxeringsenhetens sammanslagna riktvärde, dock minst25 000 kr.Vidare föreslås vissa ändringar när det gällerindelningen i specialbyggnader. Bland annat föreslåsatt reningsanläggningarna endast skall omfattaanläggningar vars syfte är att ta hand om avfall.När det gäller de byggnader som används förarbetsvård föreslås att de inte längre skall indelassom vårdbyggnader. De nya bestämmelserna föreslåsträda i kraft och tillämpas förstagången vid fastighetstaxering.Slutligen föreslås en justering avmervärdesskattelagens (1994:200) regler om undantagfrån beskattning för utbildningstjänster. Ändringenföreslås träda i kraft . I betänkandet behandlas proposition 2000/01:121Vissa frågor inför den allmänna fastighetstaxeringenår 2003, m.m. och de motioner som har väckts medanledning av propositionen. Propositionen gällerfastighetstaxeringen av småhus. Utskottettillstyrker - med en mindre justering avikraftträdandetidpunkten - regeringens förslag ochavstyrker motionerna. Till den del motionerna tarupp frågor som gäller uttaget av fastighetsskatthänvisar utskottet till att frågor omfastighetsskattens utformning bereds iFinansdepartementet. Ett kommande förslag är avsettatt begränsa fastighetsskatten för hushåll mednormala inkomster med verkan redan från och med den1 januari 2001.Utskottet tillstyrker även ett i propositionenframlagt förslag om justering i mervärdesskattelagenmed anledning av att en ny ordning för fördelning avbidrag till korttidsstudier träder i kraft den 1juli 2001.I betänkandet föreslår utskottet också vissajusteringar i lagarna om tobaksskatt, alkoholskattoch skatt på energi.Vid betänkandet fogas sju reservationer (m, kd ochc). Regeringen () föreslår iproposition 2000/01:121att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen(1979:1152),2. lag om ändring i lagen (1997:323) om statligförmögenhetsskatt,3. lag om ändring i lagen(1991:1406) om ändring imervärdesskattelagen (1994:200). 2000/01:Sk33 av m.fl. (m):1. avslår proposition 2000/01:121.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fastighetsskattenoch fastighetstaxeringen.2000/01:Sk34 av ():1. avslår regeringens proposition2000/01:121 Vissa frågor inför den allmännafastighetstaxeringen , m.m.2. beslutar att upphävafastighetstaxeringslagen (1979:1152).2000/01:Sk35 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om förslag till lag om ändringi lagen (1999:1406) om ändring imervärdesskattelagen (1994:200).2000/01:Sk36 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening den principiella kritik motfastighetsskattesystemet som anförs i motionen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i motionen om en alternativlösning på fastighetsskatteproblematiken.2000/01:Sk37 av m.fl. (c):1. avslår proposition 2000/01:121 Vissafrågor inför den allmänna fastighetstaxeringen år2003, m.m.2. begär att regeringen lägger framförslag om förändrad fastighetstaxering i enligtmed vad i motionen anförs.3. beslutar i enlighet med vad i motionenanförs om reduktion av antalet värdeområden (vidavslag på yrk. 1-2).4. beslutar i enlighet med vad i motionenanförs om att skilja på taxeringen av fastigheterför fastboende och fritidsboende (vid avslag påyrk. 1-2).5. beslutar i enlighet med vad i motionenanförs om att marknadsvärde skall beräknas medhänsyn till medianvärdet av det referensförvärvsom ligger i de mittre kvartilerna inom ettvärdeområde (vid avslag på yrk. 1-2).6. beslutar i enlighet med vad i motionenanförs om införande av förtroendevalda lokalafastighetstaxeringsnämnder (vid avslag på yrk.1-2).7. beslutar i enlighet med vad imotionen anförs om att treglasfönster, isolerglasoch/eller värmepump inte skall medföra ökadestandardpoäng (vid avslag på yrk. Beskattning av fastigheterUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att antarregeringens förslag till ändringar ibestämmelserna om fastighetstaxering inför2003 års allmänna fastighetstaxering avsmåhus och avslår de motioner som har väcktsi ärendet. Utskottet förordar dock attikraftträdandet av de nya reglerna flyttasfram till . När det gällerfrågor om fastighetsskatt m.m. som har tagitsupp i motionerna hänvisar utskottet till attregeringen bereder frågor omfastighetsbeskattningens allmänna utformningoch att senare kommer att behandlaett lagförslag om begränsning avfastighetsskatteuttaget för hushåll mednormala inkomster med verkan redan från ochmed den 1 januari 2001.PropositionenI propositionen föreslås ändringar ifastighetstaxeringslagen års taxering avsmåhus.För att värdenivån skall kunna fastställas iområden med få försäljningar föreslås en lagregelsom innebär att ledning skall få hämtas frånförsäljningar av fastigheter inom andra värdeområdendär förutsättningarna för prisbildningen kan antasvara likartade. Enligt propositionen bör enjämförelse mellan samtliga värdeområden inom ett länsamt över länsgränserna regelmässigt ske för attundvika omotiverade värdenivåskillnader mellanrelativt likartade värdeområden eller vidlänsgränser om likartade förhållanden råder på bådasidor om gränsen.Standardbedömningen av kök har enligtFastighetstaxeringsutredningen inte fungerat bra,och utredningen har därför arbetat med en annanvärderingsmodell. Denna bör enligt propositionenvidareutvecklas inför den kommande allmännafastighetstaxeringen av småhus. Enligt propositionenkan tillämpningen av bedömningen av småhusetsstandard även förbättras om möjligheterna tilljämkning används i betydligt ökad utsträckning. Föratt markera detta föreslås i propositionen attbetämmelser om jämkning tas in ifastighetstaxeringslagen. Även indelningen ihuvudområdena exteriör, energihushållning, kök,sanitet och övrig interiör föreslås bli lagreglerad.För att komma till rätta med tröskeleffekter vidtomtmarkens klassindelning i strand och strandnäraföreslås i propositionen en ny indelning som skallomfatta minst tre och högst sju klasser: en klassför strand, en eller flera klasser för strandnära,en klass för inte strand eller strandnära.Problem med rättvisande prisjämförelser vidvärdering av småhus som ägs avbostadsrättsföreningar har föranlett ett förslag omatt värdefaktorn fastighetsrättsliga förhållandenändras så att grupphusområden indelas i endast tvåklasser, nämligen en klass för småhus påsjälvständiga fastigheter och en klass för övrigasmåhus. Den klass som finns förvärderingsenheter som kan bilda självständigafastigheter slopas.Andra förändringar är bl.a. en ny regel förjustering för säregna förhållanden, att delvärdenför byggnad och mark skall fastställas även förkulturbyggnader och ändringar i fråga om indelningeni specialbyggnader.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2001.MotionernaI motionerna Sk33 yrkande 1 i denna del av CarlFredrik m.fl. (m) och Sk34 yrkande 1 i dennadel av () yrkas att riksdagenskall avslå regeringens förslag till ändringar införfastighetstaxeringen 2003. Skatterna på boendet börenligt motionerna sänkas, och fastighetsskatten bör,i avvaktan på att en avveckling av denna skatt kanske, baseras taxeringsvärden. Enligtmotionerna minskar därmed behovet av ett komplicerattaxeringsförfarande med ständiga krav pådetaljändringar. I yrkande 2 i de båda motionernabegärs att tar ställning till avveckladfastighetsskatt, m.m. Enligt motion Sk33 bör detockså göras en genomgång av deverkställighetsföreskrifter som styrfastighetstaxeringen för att klargöra om dessa ärgrundlagsenliga.I motion Sk36 av m.fl. (kd) anförs attkonstruktionen med löpande fastighetsbeskattning somen del av kapitalinkomstbeskattningen ärprincipiellt felaktig och ger upphov till olikaproblem som i förlängningen kan utgöra ett hot motäganderätten. Ett grundproblem är att skattens nivåbestäms av marknadsvärdet och inte av ökade faktiskainkomster. Enligt motionen bör fastighetsskattenavvecklas successivt. I stället bör kommunerna gesen möjlighet att ta ut en avgift i relation tillservice kopplad till fastigheten och inte på basisav marknadsvärde. Statens intäktsbortfall kan enligtmotionen delvis kompenseras genom en nivåjustering idet generella statsbidraget till primärkommunerna ienlighet med finansieringsprincipen. I motionenyrkas att skall ställa sig bakom denprincipiella kritik mot fastighetsskattesystemet somanförs i motionen och den alternativa lösning påfastighetsskatteproblematiken som föreslås imotionen (yrkandena 1 och 2).Enligt motion Sk37 av m.fl. (c) gerinte dagens system för fastighetstaxering rättvisaoch rimliga taxeringar. Motionärerna anser attregeringens förslag inte löser detta grundläggandeproblem. De yrkar att propositionen skall avslås(yrkande 1 i denna del) och att skall taställning för flera olika ändringar ifastighetstaxeringsförfarandet (yrkas 2-7). För attuppnå ett minsta antal om 50 referensförvärv inomvarje värdeområde förordar motionärerna att antaletvärdeområden skall minskas från nuvarande ca 7 500till ca 2 000. Den situation med ständigt stigandefastighetspriser som råder i attraktiva områdenlängs kusten bör enligt motionen avhjälpas genom attfastigheter för fastboende och fritidsboende skiljsåt vid fastighetstaxeringen. För att motverka attgenomsnittliga marknadsvärden som läggs till grundför taxeringsvärdena inte skall bli för högaföreslår motionärerna också att marknadsvärdet skallberäknas med hänsyn till medianvärdet av detreferensförvärv som ligger i de mittre kvartilernainom ett värdeområde. De förordar också att detskall finnas en lokal förtroendevald taxeringsnämndför varje värdeområde eller del därav och atttreglasfönster, isolerglas och värmepumpar inteskall medföra ökade standardpoäng vidfastighetstaxeringen.Utskottets ställningstagandeMålsättningen med fastighetstaxeringen är att varjeskattepliktig taxeringsenhet skall ges ett s.k.basvärde som skall motsvara avtaxeringsenhetens marknadsvärde. För att undersökaom denna målsättning uppnås med dagens regler harFastighetstaxeringsutredningen genomfört enomfattande statistisk undersökning och lämnatförslag på förbättringar. De förslag som finns ipropositionen gäller vissa förbättringar iregelsystemet som enligt utskottets mening nu börföras in i fastighetstaxeringslagen inför denkommande allmänna fastighetstaxeringen av småhus.Utskottet ställer sig tveksamt till om förslaget imotion Sk37 om att minska antalet värdeområdenskulle kunna medföra en bättre precision vidbestämmande av riktvärden.Fastighetstaxeringsutredningen kom fram till att denbästa utgångspunkten vid indelningen i värdeområdentorde vara att skapa homogena områden i den meningenatt områden med likartad prisbildning och medlikartad bebyggelse skall bilda egna områden. Att ilagstiftningen ange att ett visst antal köp skallvara hänförliga till värdeområdet garanterar enligtutredningen inte en ökad träffsäkerhet för att nårätt basvärde för den enskilda fastigheten.Utskottet anser att motionärernas förslag om attriksdagen skall besluta att det skall finnas ca2 000 värdeområden inte bör genomföras.Förslaget i samma motion att vidfastighetstaxeringen skilja mellan fastigheter förfastboende och fritidsboende är enligt utskottetsmening inte förenligt med principen om atttaxeringsvärdet skall återspegla den enskildafastighetens marknadsvärde. De problem som uppkommerför vissa hushåll med högt taxerade fastigheter böri stället lösas genom en sådan begränsning i uttagetav fastighetsskatt som regeringen för närvarandebereder och som utskottet strax återkommer till.Motionärerna har inte visat att den ändring som devill genomföra i fråga om de referensförvärv somskall läggas till grund för beräkning avmarknadsvärde skulle ge ett mer rättvisande resultatän det urval som görs enligt dagens regler.Utskottet anser följaktligen att inte heller dessaförslag bör genomföras.I motion Sk37 förordas även att det skall inrättaslokala nämnder för fastighetstaxeringen.Fastighetstaxeringsutredningen (SOU 2000:10, s. 428)har anfört administrativa skäl och kostnadsskäl motatt inrätta sådana särskildafastighetstaxeringsnämnder, men har samtidigtbetonat vikten av att de politiskt valda ledamöternai skattenämnderna när fastighetstaxeringsärendenavgörs så långt det är möjligt har lokalkännedom.Utskottet konstaterar emellertid att regeringen intehar berett denna fråga färdigt och anser attberedningen bör avvaktas.I fråga om miljöinvesteringar framgår det avpropositionen att (SOU 2000:34, s. 269 f.) har föreslagit att enökning av en fastighets taxeringsvärde, somsammanhänger med vissa typer av miljöinvesteringar,inte skall tillåtas påverka underlaget förfastighetsskatten efter detatt investeringarna gjorts. Även denna fråga beredsför närvarande i . Utskottetanser att resultatet av den pågående beredningen böravvaktas även i denna fråga och att därförbör avslå förslaget i motion Sk37 om attstandardpoängen inte skall påverkas av sådanainvesteringar.Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet deförslag till ändringar års allmännafastighetstaxering av småhus som föreslås ipropositionen och avstyrker motionerna Sk33 yrkande1 i denna del, Sk34 yrkande 1 i denna del, Sk37yrkande 1 i denna del och de ändringar som föreslåsi motion Sk37 yrkandena 2-7. Med anledning av vadsom anförts i motion Sk33 omtillämpningsföreskrifter vid fastighetstaxeringenvill utskottet framhålla att Lagrådet haftsynpunkter på utformningen av lagförslaget i dettahänseende, och att regeringen har ändrat lagtexten ienlighet med vad Lagrådet har föreslagit. Det ärheller inte fråga om att genom dettalagstiftningsärende utvidga området förverkställighetsföreskrifter. Snarare innebär de nuaktuella ändringarna att detaljregleringen pålagnivå blir större.Med hänsyn till den korta tid som skulle komma attåterstå mellan tidpunkten för utfärdandet avlagändringarna och ett ikraftträdande den 1 juli2001, vill utskottet föreslå att flyttafram ikraftträdandet till den 1 augusti 2001.Även om den proposition som behandlas i dettaärende gäller värderingstekniska frågor riktasintresset i sammanhanget även mot fastighetsskattenmed hänsyn till det nära samband som finns mellandenna skatt och taxeringsvärdena. Uttaget avfastighetsskatt har begränsats genomsänkta skattesatser och genom att taxeringsvärdenaför småhus och bostadshyreshus har varit frystagenom årliga beslut , dvs. någon årligomräkning av taxeringsvärdena har inte genomförts.Frysningen har delvis skett i avvaktan påFastighetstaxeringsutredningens ochFastighetsbeskattningskommitténs arbete. Denupphörde /2001. Eftersom prisernapå bostäder har ökat kraftigt på många håll påverkardetta taxeringsvärdena. För att minska effekterna avde höga taxeringsvärdena beslutade isamband med budgetbesluten att sänkafastighetskatten på småhus från 1,5 till ochskatten på hyreshus till . höjdesfribeloppet vid förmögenhetsbeskattningen. De sänktaskattesatserna gör att statens inkomster avfastighetsskatten ligger kvar på samma nivåsom . För många leder ändringarna till lägrefastighetsskatt, men för ägare av småhus istorstadsområdena och andra attraktiva områden blirfastighetsskatten i många fall högre.De beslut som fattade är intetillräckliga för att komma till rätta med detproblem som skulle uppkomma för vissa hushåll omkraftigt höjda taxeringsvärden skulle tillåtas slåigenom fullt ut på uttaget av fastighetsskatt. Dettaäven om man beaktar de skattelättnader för låg- ochmedelinkomsttagare som följer av deninkomstskattereform som har beslutat om.Regeringen bereder därför ett förslagom begränsningar i fastighetsskatteuttaget förhushåll med normal inkomst och förmögenhet.Förslaget bereds med utgångspunkt från att berördahushåll inte skall betala av inkomsten ifastighetsskatt för sin permanentbostad. Denlagstiftning som behövs för att uppnå detta kommeratt utformas så att begränsningen ifastighetsskatteuttaget får effekt redan från ochmed den 1 januari 2001.Frågor om den löpande fastighetsbeskattningensallmänna utformning, främst fastighetsskatten, harutretts av Fastighetsbeskattningskommittén.Kommittén har lagt fram sitt slutbetänkandeLikformig och neutral fastighetsbeskattning (SOU2000:34). Betänkandet bereds nu iFinansdepartementet. I avvaktan på resultatet av denpågående beredningen finns det enligt utskottetsmening inte anledning för att nu gånärmare in på frågor om fastighetsbeskattningensallmänna utformning. Därtill kommer att riksdagenvid behandlingen av vårpropositionen (prop.2000/01:100, bet. 2000/01:FiU15) kommer att taställning till partiernas olika förslag tillomläggningar i systemet för beskattning avfastigheter. Utskottet avstyrker därmed ävenmotionerna Sk33 yrkande 2, Sk34 yrkande 2 och Sk36yrkandena 1 och 2.Mervärdesskatt vidkorttidsutbildningUtskottets förslag i korthetRiksdagen antar regeringens förslag tilländring av mervärdes-skattelagens regler omundantag från beskattning för utbild-ningstjänster.BakgrundI 3 kap. 8 § mervärdesskattelagen finns ett undantagfrån skatteplikt för omsättning av tjänster somutgör utbildning som enligt studiestödslagen(1973:349) berättigar eleven till studiestöd. Den 1juli 2001 träder en ny studiestödslag (1999:1395) ikraft. beslutade om denna (prop. 1999/2000:10, bet. 1999/2000:UbU7, rskr.1999/2000:96).Det nya studiestödssystemet innebär bl.a. attkorttidsstudiestöd och internatbidrag inte längreregleras i studiestödslagen. Medel för bidrag tillkorttidsstudier skall fr.o.m. istället anvisas dels till försärskilt utbildningsstöd (Sisus), dels somstatsbidrag till i (LO)och (). LO,TCO och Sisus skall därefter ansvara förfördelningen av bidraget till de studerande. Iproposition 2000/01:107 Bidrag vid korttidsstudieroch vissa andra studiestödsfrågor har regeringenföreslagit de lagändringar som behövs för att införaden nya ordningen, bl.a. att den som tar emot bidragför korttidsstudier inte skall ta upp detta tillbeskattning som inkomst av tjänst. har den18 maj godtagit den nya ordningen förfördelning av bidragen (bet. 2000/01:UbU18, rskr.2000/01:228).PropositionenI propositionen föreslås att undantaget frånskatteplikt i mervärdesskattelagen, som i nuaktuellt avseende endast omfattar utbildning somberättigar till stöd enligt studiestödslagen,kompletteras så att det skall omfatta utbildning somberättigar till sådant bidrag till korttidsstudiersom får fördelas av LO, TCO och Sisus. Avsikten äratt det nya bidraget skall kunna lämnas för iprincip samma utbildningar som berättigar tillstudiestöd (se prop. 1999/2000:10 s. 130). Någonutvidgning av det skattefria området är således inteavsedd. För att denna utbildning ävenfortsättningsvis skall undantas från mervärdesskattmåste skattepliktsreglerna ändras. Ändringenföreslås träda i kraft med det nyastudiestödssystemet den 1 juli 2001.MotionernaI motionerna Sk33 yrkande 1 i denna del av CarlFredrik m.fl. (m), Sk34 yrkande 1 i denna delav () och Sk37 yrkande 1 i dennadel av m.fl. (c) yrkas attpropositionen avslås i denna del. I motion Sk35 avStaffan och () föreslås attriksdagen tillkännager för regeringen vissa krav sombör ställas på den nya ordningen för fördelning avbidrag till korttidsstudier, t.ex. i fråga omöppenhet och möjlighet att överklaga.Utskottets ställningstagandeRegeringens förslag innebär en följdändring tilltidigare beslut om hur bidragen till korttidsstudierskall administreras. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker motionerna Sk33yrkande 1 i denna del, Sk34 yrkande 1 i denna deloch Sk37 yrkande 1 i denna del.Frågor som har betydelse för den enskildesrättssäkerhet är självfallet av central betydelsenär överlämnar förvaltningsuppgifter sominnefattar myndighetsutövning till enskildaorganisationer. Dessa frågor har emellertid beaktatsvid behandling av den tidigare nämndapropositionen om bidrag vid korttidsstudier (prop.2000/01:107, bet. 2000/01:UbU18)framhöll vikten av attobjektivitetsprincipen och likhetsprincipen skalltillämpas i LO:s och TCO:s hantering av det statligastödet. Såväl när det gäller information sommöjligheten att söka bidrag för korttidsstudier somvid fördelningen av sådana bidrag skall allaanställda på en arbetsplats behandlas lika, oavsettom de är fackligt anslutna eller ej.Utbildningsutskottet förutsatte att regeringen iförordningstexten för det nya bidraget vidkorttidsstudier skulle komma att föreskrivamotsvarande regler och garantier för rättssäkerhetsom gäller för korttidsstudiestöd ochinternatbidrag. Med hänvisning till den tidigarebehandlingen av denna fråga finner utskottet intenågon anledning till ett tillkännagivande tillregeringen.