bet · GP01SKU2 · 2001-10-18 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas proposition 2000/01:144 omskatten på vin samt tre motioner som väckts medanledning av propositionen. Propositionen innehållerförslag om en mindre sänkning av skatten på vin ochandra jästa drycker än vin eller öl, t.ex. cider,. I propositionenredovisar regeringen också sin avsikt att föreslåytterligare till genomförandetav den nationella handlingsplanen för att förebyggaalkoholskador.Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrkermotionerna. Reservationer har avgivits dels av mangående omfattningen av skattesänkningen, dels avkd angående ytterligare åtgärder.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Skatten på vinRiksdagen antar regeringens i bilaga 2 tilldetta betänkande återgivna förslag till1. lag om ändring i lagen (1994:1564) omalkoholskatt,2. lag om ändring i lagen (1994:1565) ombeskattning av viss privatin-försel,3. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihetfrån skatt vid import, m.m.Därmed bifaller proposition 2000/01:144och avslår motioner-na 2001/02:Sk1 yrkandena 1-3och 2001/02:Sk2.Reservation 1 (m)2. Ytterligare åtgärderRiksdagen avslår motion 2001/02:Sk3 yrkandena1-5.Reservation 2 (kd)den 18 oktober 2001På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ArneKjörnsberg (s), (), LisbethStaaf-Igelström (s), Per (), KennethLantz (kd), (), (),(), (), CatharinaHagen (m), (), (),(), (), ClaesStockhaus (v) och ().2001/02SkU2(prop. 2000/01:144)Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningKommissionen överlämnade , ienlighet med artikel 226 i EG-fördraget, en formellunderättelse till angående de svenskapunktskatterna på öl och vin. Enligt kommissionensuppfattning överträder , genom sitt sätt attbeskatta öl lägre än vin, förbudet för medlems-staterna i artikel 90 att indirekt genom beskattningmissgynna varor från andra medlemsstater. Regeringenhar i svar till kommissionen hävdat bl.a. att enbeskattning som relaterar till alkoholhalten idrycken, med hänsyn tagen till gällandeminimiskattekrav, inte kan anses innebära någonöverträdelse av artikel 90. I svaret medgavs dockatt det sedan ölskattesänkningen den 1 januari 1997föreligger viss skillnad mellan beskattningen av öloch vin, även räknat per volymprocent. Regeringenhar i svaret förklarat sig beredd att överväga ensänkning av skatten på vin så att skatten pervolymprocent på vin i den mest sålda kategorinöverensstämmer med skatten per volymprocent påstarköl.Den 12 juni 2001 beslutade kommissionen att sändaett motiverat yttrande till i detta ärende(andra steget i det formella överträdelseförfarandetenligt artikel 226 i EG-fördraget). Enligt yttrandetkan kommissionen komma att överlämna ärendet tillEG-domstolen om en tillfredsställande ändring av desvenska skattebestämmelserna inte har gjorts efter mottagandet av yttrandet.Regeringens förslag om en sänkning av skatten påvin syftar till att undvika en domstolsprocess.Alkoholinspektionen, ,, , ochSystembolaget har lämnat synpunkter överförslaget till regeringen men inte haft något attinvända mot att skatten på vin sänks.Regeringens förslag tillriksdagsbeslut och de motioner somhar väckts i ärendet framgår avbilaga 1 till betänkandet. Delagändringar som regeringen föreslårredovisas - med någon rättelse - ibilaga 2. haravgivit yttrande i ärendet (yttr.2001/02:SoU3y) som fogas som bilaga3 till betänkandet.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att skatten på vin samtandra jästa drycker än vin eller öl sänks med 18,8procent från och med den 1 december 2001.Utskottets övervägandenSkatten på vinUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att antarregeringens förslag till ändring ialkoholskattelagen och övriga följdändringar iandra författningar. Härigenom sänksalkoholskatten på vin samt andra jästa dryckerän vin eller öl från och medden . Liksom socialutskottetbetonar utskottet vikten av att kraftfullainsatser görs inom ramen för den nationellahandlingsplanen för att förebyggaalkoholskador, att ytterligare resursertillförs detta arbete samt att effekterna avskattesänkningen ur ett folkhälsoperspektivföljs upp av Statens folkhälsoinstitut.PropositionenI propositionen föreslås en sänkning av skatten påvin och andra jästa drycker än vin eller öl (t.ex.cider) från och med den 1 december2001. Förslaget innebär bl.a. att alkoholskatten påviner med normal alkohol-styrka - över 8,5volymprocent men inte över 15 volymprocent - sänksfrån per liter till per liter.Bakgrunden är att har krävt attSverige ändrar beskatt-ningen så att den intediskriminerar vin i förhållande till öl, vilket denenligt kommissionens uppfattning gör för närvarande.Regeringen har medgivit att det sedan den 1 januari1997 föreligger en viss skillnad mellanbeskattningen av öl och beskattningen av vin. Denföreslagna sänkningen innebär att skatten pervolymprocent på vin i den mest sålda kategorinbättre överensstämmer med skatten per volymprocentpå starköl. Enligt regeringens uppfattning framståren sådan mindre sänkning av skatten på vin somacceptabel vid en samlad alkoholpolitisk bedömning.Folkhälsoinstitutet som följer utvecklingen avalkoholkonsumtionen och alkoholskadorna iSverige skall enligt propositionen även beaktade eventuella konsekvenserna ur ettfolkhälsoperspektiv av den nu föreslagnaskatteändringen. Av propositionen framgårvidare att regeringen avser att föreslå etttillskott till den nationella handlingsplanenför att förebygga alkoholskador under åren2001-2003 på ytterligare 100 miljoner kronor.Härigenom ökar totalsumman från 450 miljonerkronor till 550 miljoner kronor.Budgetförsvagningen till följd avskattesänkningen beräknas uppgå till 0,57miljarder kronor och därefter 0,47miljarder kronor . Regeringen föreslåringen särskild finansiering.MotionerI motion Sk1 (yrkandena 1-3) av m.fl. (m) yrkas att alkoholskatten påviner med normal alkoholstyrka minskas till8,per liter, att alkoholskatten på övrigaviner sänks i motsvarande mån samt attalkoholskatten på öl sänks från nuvarande 1,47kr för varje volymprocent alkohol per litertill för varje volymprocent alkohol perliter samt att nödvändiga följdändringar görs iövriga berörda författningar. Motionärernasyftar till att undvika omfattande problem närSveriges införselkvoter helt har anpassats tillde övriga unionsmedlemmarnas. Även i motion Sk2av () pekas på behovet avatt gå vidare med sänkningar avalkoholskatterna till europeisk nivå.Motionären föreslår att alkoholskatterna iförsta hand sänks till dansk nivå och attkonsumtion, import, skatteintäkter,arbetstillfällen inom bryggerinäringen ochförsäljning på Systembolaget skall utvärderasefter ett år.Socialutskottets yttrandeI sitt yttrande till skatteutskottet2001/02:SoU3y - yttrandet är fogat som bilaga 3till detta betänkande - ställer sigsocialutskottet bakom förslagen i propositionenoch anför att den föreslagna sänkningen avvinskatten kan hindra att andra inköpsmönsterpermanentas och att en ökad illegal handel avvin etableras. utgår vidarefrån att kraftfulla insatser kommer att görasinom ramen för den nationella handlingsplanenför att förebygga alkoholskador, bl.a.särskilda stödinsatser för riskgrupper ochindivider med riskbeteende, vård- ochbehandlingsinsatser samt opinionsbildning ochinformation. ser mycketpositivt på att ytterligare 100 miljoner kronorkommer att tillföras genomförandet av planenför , något som socialutskottetavser att återkomma till i samband medbudgetbe-handlingen . Slutligenbetonar socialutskottet vikten av att beaktar de eventuellaeffekterna av skattesänk-ningen ur ettfolkhälsoperspektiv inom ramen för institutetsuppdrag att följa utvecklingen avalkoholkonsumtion och alkoholskador.Utskottets ställningstagandeAv propositionen framgår att anseratt genom sitt sätt att beskatta öl lägre änvin indirekt genom beskattningen missgynnar varorfrån andra medlemsländer samt att kommissionen kankomma att överlämna ärendet till för prövning. Utskottet delar regeringensuppfattning att man bör eftersträva att undvika endomstols-process angående denna fråga. På grundhärav och mot bakgrund av bl.a. också de ändradeinförselbestämmelserna finner utskottet att det ärmotiverat att nu företa en smärre nedjustering avskatten på vin som innebär en viss utjämning avskatten på öl och skatten på vin.Den sänkning av skatten från och med den 1 december2001 som regeringen föreslår finnerutskottet, vid en samlad alkohol-politisk bedömning,väl avvägd. De skattesänkningsförslag som läggs frami motionerna Sk1 och Sk2 är däremot enligtutskottets uppfattning alltför långtgående.Liksom socialutskottet - vars yttrande isammanfattning redovisas ovan - vill utskottetbetona vikten av att kraftfulla insatser görs inomramen för den nationella handlingsplanen för attförebygga alkoholskador, att ytterligare resursertillförs detta arbete samt att effekterna avskattesänkningen följs upp ur ettfolkhälsoperspektiv av Statens folkhälsoinstitut.Det anförda innebär att utskottettillstyrker propositionen ochavstyrker motionerna 2001/02:Sk1 och2001/02:Sk2.Ytterligare åtgärderMotionenI motion Sk3 (yrkandena 1-5) av . (kd) begärs att gör diverseuttalanden både om den förda alkoholpolitikenoch om behovet av ytterligare åtgärder.Motionärerna efterlyser bl.a. en långsiktigstrategi och målsättning för alkoholpolitikenoch att målet att sänka alkoholkonsumtionen med25 % inte överges. Vidare förespråkas attalkoholpolitiken även i fortsättningen inriktaspå attitydförändringar, begränsadtillgänglighet, försäljningsmonopol och enaktiv prispolitik. Motionärerna pekar också påbehovet av långsiktig analys och uppföljninginnan skattesänkningar genomförs. Regeringenbör slutligen, anser motionärerna, i störreutsträckning föra fram folkhälsoargumentet iEU-sammanhang.Utskottets ställningstagandeSocialutskottet har i sitt ovan redovisadeyttrande SoU3y anfört att motion Sk3 får anses varai allt väsentligt tillgodosedd med vad som anförts.Utskottet instämmer häri och avstyrker därförmotionen.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Skatten på vin (punkt 1) - mav (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:1. antar regeringens i bilaga 2 till dettabetänkande återgivna förslag till1. lag om ändring i lagen (1994:1564) omalkoholskatt meddels den ändringen att i 2 § beloppet iden gällande lydelsen ändras till ,dels de ändringarna såvitt avser 3 och 4 §§ iregeringens förslag att beloppet ändrastill , beloppet till 4,28kronor, beloppet till ochbeloppet till ,2. lag om ändring i lagen (1994:1565) ombeskattning av viss privatinförsel med deändringarna såvitt avser 1 § att beloppet 22kronor/liter i regeringens förslag ändras till 9kronor/liter och beloppet /liter i dengällande lydelsen ändras till /liter,3. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihetfrån skatt vid import, m.m. med de ändringarnasåvitt avser 4 kap. 3 § att beloppet /literi regeringens förslag ändras till /literoch att beloppet /liter i den gällandelydelsen ändras till /liter.Därmed bifaller motion 2001/02:Sk1yrkandena 1-3 samt proposition 2000/01:144 delvisoch motion 2001/02:Sk2 delvis.StällningstagandeSom företrädarna för Moderata samlingspartiet isocialutskottet framhållit föreligger det numerahelt nya förutsättningar för alkoholpolitiken tillföljd av förändringarna i samhället. Bland annattvingas man dessvärre konstatera att en omfattandekriminell alkoholhantering har kunnat växa upp,bl.a. som en följd av de höga skatterna på alkoholoch den begränsade tillgängligheten. Liksommoderaterna i socialutskottet anser vi att denväxande svarta marknaden och den tilltagandeförekomsten av smuggelsprit och hembränt utgör ettsynnerligen allvarligt hot mot både folkhälsan ochden allmänna laglydnaden, inte minst hos ungdomen,som bäst bekämpas genom att styra över konsumtionentill den reguljära handeln, dvs. genom väl avvägdaskattesänkningar på de legalt sålda produkterna.Därtill kommer att redan de nuvarande möjligheternaatt fullt lagligt föra in billiga alkoholvaror frånt.ex. och - och dessa möjligheterkommer ju att utökas ytterligare inom en snarframtid - gör högskattepolitiken på detta områdealltmer illusorisk och meningslös. Dessutom försättsvåra inhemska bryggerier i ett alltmer prekärtkonkurrensläge.Regeringens skattesänkningsförslag beträffandevin är enligt vår mening alltför begränsatför att på något märkbart sätt kunna rå pådet nuvarande konsumtionsmönstrets avarter.Vi bedömer att skatten på såväl vin som ölbehöver sänkas rejält för att uppnå någramärkbara positiva effekter. Vi ansluter osssåledes till den uppfattning som förs fram ide moderata motionerna Sk1 och Sk2 ochförordar de skattenivåer som föreslås i denförstnämnda motionen, dvs. i fråga omnormalt vin per liter och ifråga om skattepliktigt öl perliter för varje volymprocent alkohol. Videlar dessutom motionärernas bedömning attdessa sänkningar är statsfinansielltneutrala. bör fatta beslut ienlighet med det anförda.2. Ytterligare åtgärder (punkt 2) - kdav () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som anförs i reservation 2 om ytterligareåtgärder. Därmed bifaller motion2001/2002:Sk3 yrkandena 1-5.StällningstagandeVi håller med kd-ledamöterna i socialutskottet ideras kritik av regeringen för dess bristandeförmåga att ta ett helhetsgrepp om alkoholpolitikenoch formulera en långsiktig strategi och målsättningpå detta område samt för dess ostruktureradeanpassningspolitik gentemot , vilkenlett till ett alkoholpolitiskt förfall.Enligt en färsk forskningsrapport av Centrum försocialvetenskaplig alkohol- och drogforskning vidStockholms universitet (SoRAD) har den totalaalkoholkonsumtionen i ökat och /2001 (juli2000-juni 2001). Det framgår vidare av rapporten attdet är både alkoholförsäljningen i ochresenärers införsel av alkohol från utlandet som harökat. SoRAD poängterar att konsumtionen av bådestarköl och vin har ökat med sedan1996 - sprit- och folkölskonsumtionen har däremotminskat - och att ökningen har accelererat under detsenaste året. uppgår ökningen till ,enligt SoRAD. SoRAD redovisar slutligen också attSystembolagets försäljning under de tresommarmånaderna har ökat jämförtmed sommaren och att det framför allt ärförsäljningen av starköl och vin som har ökat.Enligt SoRAD:s frågeundersökningar har ävenresenärers införsel av alkohol ökat med ungefär likamycket.Med hänsyn till att inte fattar beslut idetta ärende är detenligt vår mening anmärkningsvärt att regeringenvalt att avlämna sin proposition till riksdagenredan strax före sommarledigheten och överlämna åtriksdagen att följa upp den i detta sammanhangmycket viktiga utvecklingen av alkoholkonsumtionenunder sommaren. Mot bakgrund av de fakta som nyssredovisats - och som regeringen hade bort ta reda påinnan propositionen avlämnades - förefaller det somom regeringen är på väg att tappa kontrollen överutvecklingen. Det är inte lätt att se vad regeringenegentligen har för ambitioner på detta område.Vi efterlyser, i likhet med kd-motionärerna bakommotion Sk3, en långsiktig strategi och målsättningför alkoholpolitiken, som bl.a. bör slå fast attmålet att sänka alkoholkonsumtionen inteskall överges. Det bör också slås fast attalkoholpolitiken även i fortsättningen skallinriktas på attitydförändringar, begränsadtillgänglighet, försäljningsmonopol och en aktivprispolitik. Mot bakgrund av avsaknaden avkonsekvensbeskrivning i propositionen vill vi ocksåframhålla att det finns ett behov av långsiktiganalys och uppföljning innan skattesänkningargenomförs. I likhet med motionärerna och kd-ledamöterna i socialutskottet anser vi slutligenockså att regeringen i större utsträckning bör förafram folkhälsoargumentet i EU-sammanhang.Vad nu anförts bör enligt vår uppfattningriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Det betyder att vi tillstyrker samtliga yrkanden imotion Sk3.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår iproposition 2000/01:144 att antar de ibilaga 2 till detta betänkande återgivna framlagdaförslagen till1. lag om ändring i lagen (1994:1564) omalkoholskatt,2. lag om ändring i lagen (1994:1565) ombeskattning av viss privatin-försel,3. lag om ändring i lagen(1994:1551) om frihet från skatt vidimport, m.m.Följdmotioner2001/02:Sk1 av m.fl. (m):1. beslutar att skatten på vin med enalkoholhalt mellan 8,5 och 15,0 volymprocent skallvara och per liter, frånden . För vin med annan alkoholhaltberäknas skatten utifrån detta.2. beslutar att skatten på öl med enalkoholhalt överstigande 2,8 volymprocent skalltas ut per liter med åttiofem öre för varjevolymprocent, från den 1 december 2001.3. beslutar om motsvarande ändringar ilagen (1994:1365) om befattning av vissprivatinförsel och i lagen (1994:1551) om frihetfrån skatt vid import, m.m.2001/02:Sk2 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att alkoholskatterna sänkstill dansk nivå i ett första skede samt atteffekterna av skattesänkningen utvärderas efter ettår.2001/02:Sk3 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avsaknaden av enlångsiktig alkoholpolitisk strategi och mål-sättning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inte övergeWHO-målet om att minska alkoholkonsumtionen med 25%.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om de grunder densvenska alkoholpolitiken bör vila på.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en långsiktiguppföljning av de alkoholpolitiska effekterna avskattesänkningen.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skallframföra folkhälsoargumentet i EU-samman-hang.bilaga 2Regeringens lagförslagbilaga 3Socialutskottets yttrande2001/02:SoU3ySkatten på vinTill skatteutskottetSocialutskottet har den 27september 2001 beslutat avgeyttrande till skatte-utskottetöver regeringens proposition2000/01:144 Skatten på vinjämte motion 2001/02:Sk3 (kd).SocialutskottetPropositionen m.m.I propositionen föreslår regeringen att skatten påvin med en alkoholhalt mellan 2,25 och 15volymprocent sänks fr.o.m. den 1 december2001. Förslaget innebär exempelvis att skatten påvin med en alkoholhalt över 8,5 men inte över 15volymprocent sänks från per liter till22,per liter. Skatten på andra jästa dryckerän vin eller öl (t.ex. cider) föreslås sänkas påsamma sätt som skatten på vin, eftersom denna gruppav produkter enligt gällande EG-direktiv påalkoholskatteområdet skall beskattas på samma sättsom vin. görs en motsvarande justering avde skattebelopp som tas ut för de aktuellaprodukterna vid privat införsel från annat EU-landrespektive import från tredje land.Den 1 januari 1997 sänktes den svenska ölskatten pågrund av problem med den betydande gränshandeln meddanskt starköl, vilken enligt regeringens bedömninggjorde det nödvändigt att vidta motverkandeåtgärder. Skattesänkningen medförde att öl kom attbeskattas lägre än vin.EU-kommissionen överlämnade ,i enlighet med artikel 226 i EG-fördraget, enformell underrättelse till angående desvenska punktskatterna på öl och vin. uppfattning överträdde , genomsitt sätt att beskatta öl lägre än vin, förbudet förmedlemsstaterna i artikel 90 att indirekt genombeskattning missgynna varor från andramedlemsstater.Regeringen hävdade i svar till kommissionen bl.a.att en beskattning som relaterar till alkoholhalteni drycken, med hänsyn tagen till gällande minimi-skattekrav, inte kan anses innebära någonöverträdelse av artikel 90. I svaret medgavs dockatt det sedan ölskattesänkningen den 1 januari 1997föreligger en viss skillnad mellan beskattningen avöl och vin, även räknat per volymprocent. Avalkoholpolitiska skäl har beskattningen avalkoholdrycker i varit starktrelaterad till alkoholstyrkan i drycken. Enalkoholdryck med högre alkoholinnehåll harbeskattats mer än en dryck med lägrealkoholinnehåll. När blev medlem i EU varskatten per volymprocent på öl med en alkoholhaltöver 3,5 volymprocent och skatten per volymprocentpå vin med en alkoholhalt på 11 volymprocent i detnärmaste densamma. Så hade förhållandet varit äveninnan medlemskapet. Ölskatte-sänkningen 1997 ändradedenna relation. Regeringen fann att skäl förelåg attåterställa den tidigare ordningen. I svaret tillkommissionen förklarade sig regeringen därför varaberedd att överväga en sänkning av skatten på vin såatt skatten per volymprocent på vin i den mest såldakategorin överens-stämmer med skatten pervolymprocent på starköl.Den 12 juni 2001 beslutade kommissionen att sändaett motiverat yttrande till i ärendet. Om entillfredsställande ändring av de svenska skatte-bestämmelserna inte hade gjorts inom två månaderefter mottagandet av det motiverade yttrandet, kundekommissionen överlämna ärendet till EG-dom-stolen.För att undvika en domstolsprocess föreslårregeringen ovannämnda skattesänkningar.I propositionen anför regeringen att Systembolagetsdetaljhandelsmonopol är ett viktigt alkoholpolitisktinstrument för att även fortsättningsvisskall kunna ha en kontrollerad och ansvarsfullförsäljning av alkohol. En sänkning av skatten påvin kan motverka att andra inköpsmönster permanen-tas och att en ökad illegal handel med vinetableras, anförs det. I en kommande situation dådet råder fri införsel av alkoholdrycker kommer detatt bli viktigare än någonsin att Systembolagetsmonopol finns kvar. Vid en samlad alkoholpolitiskbedömning framstår därför enligt regeringen enmindre sänkning av skatten på vin som acceptabel.Enligt propositionen har Alkoholinspektionenanfört att det i förslaget borde redovisas dealkoholpolitiska effekterna av en sänkning avvinskatten samt anges vilka försäljningsprognoserför vin som ligger bakom de ekono-miskaberäkningarna. har fått iuppdrag att följa utvecklingen av alkoholkonsumtionoch alkoholskador. Enligt regeringen bör institutetinom ramen för sitt uppdrag även beakta eventuellakonsekvenser ur ett folkhälsoperspektiv av denföreslagna skatteändringen.I budgetpropositionen för (prop. 2001/02:1,utg.omr. 9, avsnitt 5.8.8) föreslår regeringen attytterligare resurser tillförs arbetet mot alkoholensskadeverkningar. Resurserna avsätts inom ramen förarbetet med att förverkliga den befintliganationella handlingsplanen för att förebyggaalkoholskador (prop. 2000/01:20, bet. 2000/01:SoU8,rskr. 2000/01:144). För genomförandet avhandlingsplanen har avsatts 450 miljonerkronor . Regeringen föreslår ibudgetpropositionen att ytterligare 100 miljonerkronor avsätts för stödjande insatser för barn tillmissbrukare och barn i familjer där våld ochövergrepp mellan vuxna förekommer. Av dessa medelutbetalas och 25miljoner kronor respektive 2003.Totalsumman blir därmed 550 miljoner kronor.I tilläggsbudgeten för (avsnitt 9.3.9)föreslår regeringen att anslaget 14:8 Alkohol- ochnarkotikapolitiska åtgärder ökas med 50 miljonerkronor.Bakgrund och tidigare behandlingRiksdagen godkände regeringens förslagtill en nationell handlingsplan för att förebyggaalkoholskador. Bakgrunden till handlings-planen varatt nivåerna för privat införsel av vin och starköltill från andra EU-länder hade ökat ochberäknades att successivt komma att öka ytterligarefram då samma regler för införsel skallgälla i som i övriga EU-länder.Handlingsplanen, som skall gälla ,syftar till att lägga fast grundvalarna för enalkoholpolitik som leder till minskadalkoholkonsumtion och begränsade alkoholskador efterde förändrade förutsättningar som föreligger.Socialutskottet konstaterade (bet. 2000/01:SoU8 s.16) bl.a. att EU-medlemskapet förändrat det somtidigare utgjorde viktiga delar av alkoholpolitikenoch att den anpassning som måste göra inteär oproblematisk. Möjligheten att använda det s.k.prisinstrumentet för att påverka tillgången påalkohol försvagas.