bet · GO01SfU9 · 2001-04-19 00:00:00 — Utskottet delar denna uppfattning.Utskottet avstyrker mot bakgrund av det anfördamotionerna Sf274 yrkande 11 och Sf616.ResedokumentUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionsyrkande omresedokument.Gällande ordningEnligt 3 kap. 7 § utlänningslagen kanMigrationsverket för flyktingar och statslösautfärda en särskild legitimationshandling för resorutanför (resedokument) enligt föreskriftersom regeringen meddelar. Ett resedokument skallenligt 1 kap. 10 § utlänningsförordningen utfärdasför och får, då det utfärdas, förses medanteckning om att innehavarens identitet inte ärstyrkt. Enligt 11 § får utfärdafrämlingspass för en utlänning som saknar handlingsom gäller som pass och saknar möjlighet att skaffasådan handling. Verket får utfärda främlingspassäven i andra fall, om det finns särskilda skäl. Ävenfrämlingspass kan förses med anteckning om attidentiteten inte är styrkt.MotionI motion Sf639 av och () begärs ett tillkännagivande om främlingspass.Enligt motionärerna är själva benämningenfrämlingspass ett problem eftersom många uppleverordet som nedvärderande. Motionärerna anser att mani stället kan benämna dokumentet resepass.Utskottets ställningstagandeUtskottet avstyrkte i betänkande 1999/2000:SfU11 ettlikalydande yrkande med motiveringen att uttrycketfrämlingspass är ett väl inarbetat begrepp och attett byte av benämning skulle kunna vara ägnat attskapa förvirring. Utskottet hade också erfarit attdet internationellt vedertagna uttrycket är alien´spassport.Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning ochavstyrker motion Sf639. Utskottet vill dock tilläggaatt harmonisering av resehandlingar när det gällert.ex. utformning skall diskuteras i EU-arbetet.Återvandring och återvändandeUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionsyrkanden om- stöd till återvandring och återvändande-- begreppen återvandring och återvändande.-Jämför reservationerna 40 (c, fp) och 41 (mp)MotionerMargit m.fl. (m) begär i motion Sf5 yrkande9 förslag om mer aktiva åtgärder för att möjliggörafrivillig återvandring. Enligt motionärerna börSverige utveckla en mer aktiv återvandringspolitiksom syftar till att stimulera till återvändande bådegenom ökat ekonomiskt stöd och genom att kombineraåtervändande med biståndsinsatser.Lars m.fl. (fp) anför i motion Sf605att stöd till återvandring för den som så önskaralltid måste vara ett viktigt inslag i en humanflyktingpolitik. Det får dock inte vara så attkonjunkturskäl används för att stimulera en ökadåtervandring. I yrkande 29 begärs etttillkännagivande om det anförda.I motion Sf6 yrkande 5 av . (mp) begärs ett tillkännagivande om begreppenåtervandring och återvändande. Enligt motionärernaanvänder svenska myndigheter uttrycket återvandringnär det rör personer som har uppehållstillstånd iSverige men som väljer att flytta tillbaka tillhemlandet. All annan flytt tillbaka till hemlandetbenämns återvändande oavsett om den är frivilligeller inte, dvs. även för personer som nekats asyleller uppehållstillstånd. Motionärerna vill lyftafram och uppmärksamma detta språkbruk.Migrationsverket har utvecklat former för att isamarbete med internationella organisationer ochhumanitära enskilda organisationer etableraintegrerade program för dem som återvändersjälvmant. Motionärerna anser att man måste varavarsam så att dessa program inte kommer attinnehålla moment av övertalning eller hot. I yrkande6 begär motionärerna ett tillkännagivande om attregeringen för berörda myndigheter måste framhållavikten av ta reda på vilka förhållanden de berördaåtervänder till.Utskottets ställningstagandeÅr 1996 lade fast attåtervandringspolitiken är en del avmigrationspolitiken. Regeringen främjar på olikasätt en mer aktiv återvandringspolitik, bl.a. genomtilldelning av medel till olika främjandeåtgärderinför återvandring. Vidare har Migrationsverketenligt förordningen 1984:890 rätt att besluta ombidrag till flyktingar som önskar lämna ochbosätta sig i ett annat land. Förutom resebidrag kanäven ett kontantbelopp betalas ut.Den 1 januari 1999 tog överhuvudansvaret för verkställighet av beslut omavvisning och utvisning. har under1999 utvecklat former för att i samarbete medinternationella organisationer och humanitäraenskilda organisationer etablera integrerade programför dem som återvänder självmant. Planer finns påsamarbete med IOM. Åtgärdsprogrammen kan komma attinnefatta informations- och stödinsatser före, underoch, i vissa fall, även efter utlänningensankomst till hemlandet. Dessa program skall ersättadet återvändandebidrag som infördes . UDarbetar aktivt med frågan om återtagande och har mednågra länder slutit återtagandeavtal. Vissa länderför dock en medveten strategi och vägrar återta egnamedborgare.Ekonomiskt stöd och andra insatser för att hjälpadem som vill återvända till sina hemländer är enligtutskottets mening en naturlig del av den svenskamigrationspolitiken. Att olika åtgärder används påett grannlaga sätt är också en viktig aspekt pååtervandringspolitiken. Påtryckningar för att förmånågon att återvända kan inte accepteras. Utskottetavstyrker motionerna Sf5 yrkande 9 och Sf605 yrkande29.Vad gäller begreppen återvandring och återvändandeanser utskottet att grundinställningen måste varaatt den som fått avslag på en ansökan omuppehållstillstånd skall rätta sig efter detta ochåtervända, även om vederbörande tycker att det ärett felaktigt beslut. Det hindrar ju inte attåtervändandet sker frivilligt. Att tvångsmedel ivissa fall kan komma att behövas innebär ju ocksåatt vederbörande återvänt, även om man i dessa fallkan konstatera att det inte skett frivilligt i denbetydelsen att vederbörande självmant och utanhandräckningshjälp stigit på ett flygplan ellernågot annat transportmedel. Att de program somtagits fram för dem som återvänder inte innehållerhot eller liknande får tas för givet. Utskottetavstyrker motion Sf6 yrkandena 5 och 6.Utvisning på grund av brottUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionsyrkanden om- verkställighet av utvisning på grund avbrott-- kriterier för utvisning på grund av brott.-Jämför reservationerna 42 (m) och 43 (v)Gällande ordningEnligt 4 kap. 7 § utlänningslagen får en utlänningutvisas ur om han dömts för ett brott somkan leda till fängelse eller om en domstolundanröjer en villkorlig dom eller skyddstillsyn somutlänningen har dömts till. När det rör sig ommindre allvarliga brott kan dock utlänningen utvisasendast om brottsligheten är systematisk ellerupprepad och under förutsättning att påföljdenbestäms till ett svårare straff än böter i det måldär utvisningsfrågan är aktuell. Oberoende avåterfallsrisk kan utvisning ske vid vissa svårareformer av brott. När en domstol överväger om enutlänning bör utvisas skall den ta hänsyn tillutlänningens anknytning till det svenska samhället.Därvid skall domstolen särskilt beakta utlänningenslevnadsomständigheter och familjeförhållanden samthur länge utlänningen har vistats i . Enutlänning som vistats i med permanentuppehållstillstånd när åtalväcktes eller som då var bosatt i sedanminst får utvisas endast om det finnssynnerliga skäl. Detsamma gäller för en medborgare iannat nordiskt land som hadevarit bosatt här . För flyktingargäller särskilda, mycket starka, begränsningar avmöjligheterna till utvisning. En utlänning som komtill innan han fyllde och som näråtal väcktes hade vistats här får överhuvud taget inte utvisas på grund av brott.Ett beslut om utvisning på grund av brott skallinnehålla förbud för utlänningen att återvända tillSverige eller utan tidsbegränsning.En domstols beslut om utvisning får inteverkställas förrän ådömt fängelsestraff avtjänatseller verkställigheten flyttats över till annatland. Om domstolen inte funnit att skäl tillutvisning föreligger på grund av brottet och detsamtidigt föreligger ett av fattatlagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisningfinns dock inte något formellt hinder mot attavvisning eller utvisning sker innanfängelsestraffet avtjänats.MotionerI motion Ju508 yrkande 2 av och () begärs ett tillkännagivande om attutvisningsbeslut skall verkställas efter det att desammanlagda fängelsestraffen avtjänats. I motionenanförs att strafftiden på grund av tillkommandebrott kan bli så lång att tiden förutvisningsbeslutet löpt ut. Den dömde kan då efteravtjänat fängelsestraff fritt vistas i landet.I motion Ju928 yrkande 20 av m.fl.(m) begärs ett tillkännagivande om när utvisning pågrund av brott skall ske. Motionärerna framhålleratt det för såväl invandrare och flyktingar somsvenska medborgare är av vikt att det klart markerasatt inte accepterar ett kriminellt beteende.Motionärernas uppfattning är att utvisning avutländska medborgare skall kunna ske om vederbörandedöms för ett brott där fängelse i mer än sex månaderingår i straffskalan oberoende av om risk förfortsatt brottslig verksamhet föreligger. Utvisningskall också kunna ske i de fall en utländskmedborgare döms för för ett brott medfängelse i straffskalan även om påföljden i detenskilda fallet inte inneburit ett fängelsestraff.Utvisning skall också kunna ske då en utländskmedborgare döms om påföljden ärfängelse. Om det, liksom nu är fallet, kan antas attrisk för fortsatt brottslig verksamhet föreliggereller att brottet med hänsyn till den skada, faraeller kränkning som det har inneburit för en enskildeller ett allmänt intresse är så allvarligt attutlänningen inte bör få stanna kvar i landet skallbeslut om utvisning meddelas. Utländska medborgareskall heller inte kunna undgå utvisning enbart påden grunden att han här haft ett kortvarigtförhållande med barn som följd. I yrkandena 17-19och 21 begärs att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag i enlighet med det anförda.Alice m.fl. (v) anför i motion Sf614yrkandena 1 och 2 att möjligheten att utvisapersoner på grund av att de dömts för brott måstefinnas kvar . De kriterier som styr tillämpningenskiftar dock i hög grad och det föreligger hellerinte en konsekvent praxis i dessa fall. Det innebäratt det kan finnas ett moment av godtycke ilagtillämpningen. En översyn av lagstiftningen omutvisning på grund av brott bör därför ske, varvidanhörigas, och då främst barns, situation när enfamilj splittras särskilt skall beaktas. Utredningenbör ta sin utgångspunkt i såväl den europeiskakonventionen om mänskliga rättigheter sombarnkonventionen.Utskottets ställningstagandeUtskottet har , se senastbetänkande 1999/2000:SfU11, avstyrkt motionsyrkandenom att utvisningsbeslut skall verkställas efter detatt de sammanlagda fängelsestraffen avtjänats ochdärvid anfört följande. När en domstol beslutar omutvisning på grund av brott skall beslutet innehållaförbud för utlänningen att återvända till Sverigeunder eller utan tidsbegränsning.Tidsbegränsning är dock huvudregel och de tider somkommer i fråga är i allmänhet fem eller . Ävenså som förekommer undantagsvis.Enligt 4 kap. 9 § utlänningslagen får en domstol,när den enligt 34 kap. beslutar attförändra en påföljd som en utlänning har dömts till,också meddela det beslut beträffande utvisningen somförändringen av påföljd ger anledning till.Bestämmelsen innebär bl.a. att, om domstolenbeslutar att utlänningen skall utvisas för det nyabrottet, domstolen antingen kan förlänga tiden föråterreseförbudet enligt den tidigare domen ellerockså ersätta det tidigare utvisningsbeslutet medett nytt som då omfattar även det tidigare beslutet.Ett sådant beslut förutsätter i och för sig intenågon ändring av brottspåföljden, eftersom ändringenbeträffande utvisningen i detta fall föranleds avatt den nya brottsligheten i sig anses böra medförautvisning. Utskottet pekade också på att en domstolsbeslut om utvisning på grund av brott inte är enpåföljd utan en särskild rättsverkan på grund avbrottet. Om det i något enstaka fall inträffar atttiden för ett återreseförbud gått till ända innanden dömde avtjänat ett fängelsestraff är det därförinte rimligt att tiden för förbudet börjar löpa vidden tidpunkt då straffet är avtjänat.Utskottet vidhåller sin tidigare intagnauppfattning och avstyrker motion Ju508 yrkande 2.Utskottet kan, liksom vid behandlingen av enliknande motion i betänkande 1998/99:SfU5 (s. 34),heller inte tillstyrka den skärpning avbestämmelserna om utvisning på grund av brott sombegärs i motion Ju928 yrkandena 17-21, varförmotionen avstyrks.Den 1 januari 1997 infördes en bestämmelse iutlänningslagen om att särskild hänsyn skall tas ifall där barn berörs. ()har på regeringens uppdrag gjort en utvärdering aveffekterna av sistnämnda bestämmelse, BRÅ-rapport2000:18 Utvisning på grund av brott - De dömda ochderas barn. Av rapporten framgår bl.a. följande.Omkring 200 barn berörs av att en förälderdöms till utvisning på grund av brott. Personer medstark anknytning till , som exempelvisfolkbokförda med barn, har ett större skydd mot attdömas till utvisning på grund av brott än övrigagrupper. I förhållande till övriga utvisningsdömdamed barn utvisas de först när de begår grövre brott.Cirka 40 % av de folkbokförda med barn som utvisatshade lagförts för våldsbrott. Motsvarande andelbland samtliga utvisningsbeslut var knappt 20 %.Skillnaden blir ännu större vid en jämförelse medtidigare brottsbelastning. av defolkbokförda med barn hade tidigare lagförts förbrott, vilket kan jämföras bland samtligautvisningsdömda. En förklaring till skillnaden äratt de folkbokförda hade vistats betydligt längretid i , men också att de åtnjuter ettstarkare skydd mot utvisning. Den skärpning avlagstiftningen om utvisning på grund av brott somskedde har enligt BRÅ inte haft någongenomgripande effekt vare sig på antaletutvisningsbeslut eller antalet barn som berörs.Enligt utskottets mening skall vid tillämpningenav bestämmelserna om utvisning på grund av brottäven beaktas situationen för berörda barn. Det ärviktigt att regeringen fortsatt följer hur dennaavvägning görs. Utskottet finner dock inte skäl attförorda en översyn av lagstiftningen om utvisning pågrund av brott och avstyrker därför motion Sf614yrkandena 1 och 2. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:1. Svenska migrationspolitikens mål ochinriktningRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf6 yrkande1, 2000/01:Sf605 yrkande 7 och 2000/01:Sf610.Reservation 1 (v, fp)Reservation 2 (mp)2. Ordförandeskapet och flyktingpolitikenRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf6 yrkande7, 2000/01:Sf7 yrkande 1, 2000/01:Sf605 yrkande6, 2000/01:Sf615 yrkande 4, 2000/01:K398yrkandena 3 och 4 samt 2000/01:U511 yrkande 9.Reservation 3 (kd, c, fp)Reservation 4 (v, mp)3. AsylprotokolletRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf615yrkande 6 och 2000/01: U511 yrkande 8 i dennadel.Reservation 5 (v, mp)4. Kostnaderna för svensk asylpolitikRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf603.5. Gemensam europeisk flyktingpolitikRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5yrkandena 2 och 3, 2000/01:Sf7 yrkande 3,2000/01:Sf605 yrkandena 1, 27 och 28,2000/01:Sf645 yrkandena 3 och 18, 2000/01:K398yrkande 15, 2000/01:U217 yrkandena 15 och 16,2000/01:U511 yrkande 8 i denna del, 2000/01:U512yrkande 7 och 2000/01:U513 yrkande 6.Reservation 6 (m)Reservation 7 (kd, c, fp)Reservation 8 (mp)6. Förföljelse på grund av kön ellersexuell läggning m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf6 yrkande3, 2000/01:Sf605 yrkandena 9, 13 och 14,2000/01:Sf630, 2000/01:Ju724 yrkande 28,2000/01:L459 yrkandena 23 och 24, 2000/01:So450yrkande 10 och 2000/01:U661 yrkandena 3-6.Reservation 9 (v, c, fp, mp)7. HedersmordRiksdagen avslår motion 2000/01:U622 yrkande 3.Reservation 10 (v, kd, c, fp, mp)8. Asylsökande judarRiksdagen avslår motion 2000/01:K402 yrkande 3.Reservation 11 (kd, fp)9. Asylsökande från IranRiksdagen avslår motion 2000/01:U636 yrkande 7.Reservation 12 (v, kd, c, fp, mp)10. Asylsökande från KosovoRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf645 yrkandena19 och 20.Reservation 13 (v, kd, c, fp, mp)11. Uppehållstillstånd för gömda personerRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf8 yrkande1 och 2000/01:Sf605 yrkande 26.Reservation 14 (fp)12. DublinkonventionenRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande6, 2000/01:Sf6 yrkande 8 och 2000/01:Sf606.Reservation 15 (v)Reservation 16 (mp)13. Schengen och fri rörlighetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf645yrkande 2 och 2000/01: U511 yrkande 7.Reservation 17 (v, kd, c, fp, mp)14. TransportörsansvarRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf605yrkande 3 och 2000/01: Sf615 yrkande 2.Reservation 18 (v, kd, c, fp, mp)15. Kontroll av resehandlingarRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf615 yrkande3.Reservation 19 (v)16. Massflykt och tidsbegränsadeuppehållstillståndRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf7 yrkande2 och 2000/01:Sf605 yrkandena 19-21.17. FamiljeåterföreningRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande8, 2000/01:Sf605 yrkandena 15 och 16 samt2000/01:Sf645 yrkandena 6 och 7.Reservation 20 (m)Reservation 21 (kd)Reservation 22 (c, fp)18. Uppehållstillstånd på grund avanknytningRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf620yrkande 1 och 2000/01: A812 yrkande 24.Reservation 23 (v, fp, mp)19. Arrangerade äktenskapRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf623.20. Viseringspliktiga länderRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf7 yrkande5, 2000/01:Sf605 yrkandena 4 och 5, 2000/01:Sf615yrkande 1, 2000/01:Sf645 yrkande 8 och2000/01:K398 yrkande 16.Reservation 24 (v, kd, fp)21. Visum för släktbesökRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf605yrkande 18 och 2000/01: Sf645 yrkandena 9-11.Reservation 25 (v, kd, c, fp, mp)22. Besöksutbyte med RysslandRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf642.23. ArbetskraftsinvandringRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande1, 2000/01:Sf6 yrkande 2, 2000/01:Sf8 yrkandena 2och 3, 2000/01:Sf605 yrkande 17, 2000/01:Sf619yrkande 2 och 2000/01:Sf628.Reservation 26 (m)Reservation 27 (c, fp)Reservation 28 (mp)24. Delegering till universitet ochhögskolorRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf618.25. Utländska bärplockareRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf602,2000/01:Sf626 och 2000/01:Sf644.Reservation 29 (v)26. MänniskosmugglingRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande7, 2000/01:Sf7 yrkande 4, 2000/01:Sf605 yrkande2, 2000/01:Sf615 yrkande 5 och 2000/01:Sf641.Reservation 30 (v, kd, c, fp, mp)27. UtredningsförfarandetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande4, 2000/01:Sf6 yrkande 4, 2000/01:Sf601,2000/01:Sf627 och 2000/01:Sf645 yrkandena 4, 5,13-17, 25 och 26.Reservation 31 (m)Reservation 32 (kd, c)Reservation 33 (v, mp)28. Instans- och processordningenRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande5, 2000/01:Sf605 yrkandena 8, 22 och 25 samt2000/01:U661 yrkande 2.Reservation 34 (v, kd, c, fp, mp)29. BarnkonventionenRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf6 yrkande9, 2000/01:Sf605 yrkandena 10-12 samt2000/01:Sf645 yrkandena 21 och 22.Reservation 35 (kd)Reservation 36 (c, fp)Reservation 37 (mp)30. Mottagande av ensamkommande barnRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf274 yrkandena15 och 16.31. Riktlinjer för god man förensamkommande barnRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf645 yrkande23.Reservation 38 (v, kd)32. Gömda barnRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf274yrkande 11 och 2000/01: Sf616.Reservation 39 (mp)33. ResedokumentRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf639.34. Stöd till återvandring ochåtervändandeRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf5 yrkande9 och 2000/01:Sf605 yrkande 29.Reservation 40 (c, fp)35. Begreppen återvandring ochåtervändandeRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf6 yrkandena 5och 6.Reservation 41 (mp)36. Verkställighet av utvisning på grund avbrottRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju508 yrkande2.37. Kriterier för utvisning på grund avbrottRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf614 samt2000/01:Ju928 yrkandena 17-21.Reservation 42 (m)Reservation 43 (v)38. SkrivelsenRiksdagen lägger regeringens skrivelse 2000/01:4till handlingarna.Stockholm den 19 april 2001På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: BeritAndnor (s), (), (),(), (), Gustafvon (m), (), LennartKlockare (s), (), (), (), (),(), (),(), () ochMagda (). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Svenska migrationspolitikens mål ochinriktning (punkt 1)av (), () ochClaes ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 1. Därmed bifallerriksdagen motion 2000/01:Sf605 yrkande 7 och avslårmotionerna 2000/01:Sf6 yrkande 1 och 2000/01:Sf610.StällningstagandeDet numera använda begreppet migrationspolitikbestår i huvudsak av tre delar, nämligenflyktingpolitiken, reglerna för anhöriginvandringsamt reglering av arbetstillstånd. Det är dockviktigt att hålla isär begreppen migrationspolitikoch asylrätt, så att inte asylpolitiken ses som endel av den allmänna invandringspolitiken. Denbegreppssammanblandning som skett blev tydligast närriksdagen beslutade att beteckningen försvensk flyktingpolitik skulle ändras tillmigrationspolitik.2. Svenska migrationspolitikens mål ochinriktning (punkt 1)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen motion 2000/01:Sf6 yrkande 1 och avslårmotionerna 2000/01:Sf605 yrkande 7 och2000/01:Sf610.StällningstagandeNär det gäller den inbördes ordningen av målen förmigrationspolitiken så bör det första målet vara att"verksamheten skall präglas av rättssäkerhet,humanitet och respekt för individens mänskligarättigheter och att asylrätten självklart skallvärnas". Först därefter bör målet vara att migrationskall ske under ordnade former.3. Ordförandeskapet och flyktingpolitiken(punkt 2)av (), (),(), () ochMagda ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2000/01:Sf7 yrkande 1,2000/01:Sf605 yrkande 6 och 2000/01:K398 yrkandena 3och 4 samt avslår motionerna 2000/01:Sf6 yrkande 7,2000/01:Sf615 yrkande 4 och 2000/01:U511 yrkande 9.StällningstagandeUnder det svenska ordförandeskapet har regeringenett betydande inflytande på utvecklingen av dengemensamma asyl- och flyktingpolitiken som håller påatt ta form inom EU. bör utnyttja återstodenav sitt ordförandeskap till att bana väg för enhumanare och mer solidarisk flyktingpolitik ochmotverka tendenser som stänger för dem sombehöver skydd här.4. Ordförandeskapet och flyktingpolitiken(punkt 2)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2000/01:Sf6 yrkande 7,2000/01:Sf615 yrkande 4 och 2000/01:U511 yrkande 9samt avslår motionerna 2000/01:Sf7 yrkande 1,2000/01:Sf605 yrkande 6 samt 2000/01:K398 yrkandena3 och 4.StällningstagandeSverige måste inom EU stoppa alla förslag sominnebär en mer restriktiv asyl- ochinvandringspolitik. I EU-samarbetet är det av storbetydelse att kraven på mänskliga rättigheter följs,särskilt när det gäller att värna asylrätten ochbehandlingen av asylsökande.Genom att sluta återtagandeavtal medutomeuropeiska länder, utan några hänvisningar tillflyktingars särskilda belägenhet, sätter EU-ländernaasylrätten ur spel och försöker lägga överkostnaderna för flyktingmottagande på de fattigaländer som redan tar emot mångdubbelt flerflyktingar än EU. Regeringen bör i EU verka för attde mer än hundra återtagandeavtal som finnsomförhandlas så att klausuler införs som garanteraratt asylrätten respekteras.5. Asylprotokollet (punkt 3)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 5.