bet · GP01NU4 · 2001-11-27 00:00:00 — En politik för tillväxt och livskraft i helalandet SammanfattningUtskottet tillstyrker regeringens förslag om en nyregional utvecklingspolitik såvitt gäller de delarav propositionen (prop. 2001/02:4) som behandlas avutskottet. Förslagen syftar till en ny politik förhållbar regional utveckling i alla delar av landet.I vissa avsnitt finns reservationer, som kommenterasnedan.Utskottet stöder enhälligt regeringens förslag attdet tidigare politikområdet regionalpolitik ochdelområdet regional näringspolitik slås samman ochbildar ett nytt politikområde, som benämns regionalutvecklingspolitik.Ett enigt utskott anser vidare att de senasteårens utrednings- och utvecklingsarbete har utmynnati framåtsyftande lösningar i och med regeringensförslag till nytt mål för regionalpolitiken, dvs.väl fungerande och hållbara lokalaarbetsmarknadsregioner med en god servicenivå i alladelar av landet. Utskottet betonar att tillväxten ihela landet skall tillvaratas genom att de lokalaarbetsmarknadsregionerna blir ett nav i områden somupplevs som ekonomiskt, socialt och miljömässigtattraktiva. Med hänsyn till att industriella problemoch neddragningar inte är ovanliga i södra ochmellersta - och att sårbarheten även kanvara större i dessa delar av än istödområdena - menar utskottet att den geografiskapreciseringen av målet till att gälla "alla delar avlandet" är följdriktig. Utskottet välkomnar att detnya målet för den regionala utvecklingspolitikenäven inkluderar att servicenivån skall vara god ialla delar av landet och att förändringar iservicenivån bör kunna avläsas. Därvid blir detnödvändigt att definiera vad som är en god serviceoch i vilken mån den kan variera.Utskottet ställer sig också bakom regeringensförslag till strategier inom den regionalautvecklingspolitiken. När det gäller synen på deframtida regionala tillväxtprogrammen konstaterarutskottet att de kommer att utgöra en bas i detlångsiktiga arbetet för en hållbar regionalutveckling. Den nya planeringsprocessen förprogrammen, vilken inbegriper ett statligthelhetsperspektiv, ger enligt utskottets mening godaförutsättningar för en hög kvalitet i programmen. reservation (m, kd, c, fp) om inriktningen av denregionala utvecklingspolitiken anförs att formernaför tillväxtprogrammen är mindre viktiga, så längedet ges ett ökat utrymme för underifrånperspektivet.Det statliga inflytandet bör dock begränsas till delegala och ekonomiska ramarna för den regionalautvecklingspolitiken. Enligt reservanterna, som inteställer sig bakom regeringens förslag tillstrategier, bör inriktningen av politiken i förstahand handla om att förbättra möjligheterna förföretagande och arbete.Ett enhälligt utskott avstyrker motioner omstorstadsfrågor, regionala kreditgarantiföreningaroch regionalpolitiska bidrag samt skilda motioner omåtgärder i län och regioner, bl.a. med argumentetatt utvecklingen ligger i linje med motionskraven.Motionsyrkanden om strukturomvandling ochlokalisering av arbetstillfällen bemöts såväl avutskottet som i en motivreservation (c) medargumentet att de gällande principerna förutlokalisering av statliga myndigheter ävenfortsättningsvis bör äga giltighet. Enligtreservanten kringgås emellertid reglerna och därförbör regeringen överväga nya rutiner i samband medlokalisering av statlig verksamhet.Inom ramen för rörlighetsstimulanser tas ävenvissa skattefrågor upp, främst frågan om reseavdrag.Olika motionsförslag att höja reseavdraget avstyrksav utskottet, som instämmer i skatteutskottetsuppfattning att det inte nu finns anledning attgenomföra ytterligare justeringar av reseavdraget. reservation (m, kd, c, fp) hävdas att det ärnödvändigt att ytterligare höja reseavdraget, så attmänniskor även fortsättningsvis kan bo kvar ellerflytta till mindre orter där arbetsresorna ofta ärlånga.Ett enigt utskott anser att det är en viktiguppgift inom närings- och regionalpolitiken attsärskilt stödja kvinnors företagande. Synen påinstrumenten inom ramen för en sådan politikvarierar dock. En utskottsmajoritet anför att s.k.mainstreaming, dvs. beaktande avjämställdhetsaspekter i alla sammanhang, bör präglapolitiken för att främja tillkomsten av nya företagoch tillväxt av befintliga företag. I enmotivreservation (m, kd, fp) hävdas att viktigaåtgärder för att främja kvinnors företagande är attstärka etableringsfriheten i den offentliga sektorn,att uppmuntra avknoppningar av offentlig verksamhetoch att se till att upphandling av kommunalverksamhet sker i konkurrens. I en annan reservation(c) begärs att regeringen tar initiativ till attmodellen med kvinnliga affärsrådgivare ochresurscentrum permanentas och att de godaerfarenheterna sprids till invandrarföretagare.Utskottet uttalar sig positivt om olika åtgärderför att uppnå kunskap och kompetens, bl.a.collegeutbildning, distansutbildning och lärcentrum.I en reservation (m, kd, c, fp) anförs attdistansundervisningen är en positiv utveckling, mendet betonas att utbildningsformen inte får försämrakvaliteten i utbildningen.I propositionen informeras om ett förslag tillutökad nedsättning av de sociala avgifterna inomstödområde A; detta lagförslag behandlas avskatteutskottet. Den utökade nedsättningen (påett löneunderlag på högst ) är utformadinom ramen för regler om försumbartstöd. Innebörden är att totalbeloppet för försumbartstöd till ett enskilt företag inte får överstiga . Företag inomsektorerna kol och stål, jordbruk och fiske samttransportsektorn är uteslutna på grund av EG:sstatsstödsregler. Enligt utskottets uppfattning ärden nu presenterade lösningen bra med hänsyn till deolika krav som finns. I en reservation (m, kd, c,fp) hävdas att ytterligare ansträngningar bör görasför att stödet skall kunna gälla alla branscher. Omdetta inte är möjligt är det enligt reservanternarimligt att stödet utökas så att tillgängligtutrymme enligt EG-reglerna utnyttjas bättre.När det gäller riskkapital, lån och garantieranser utskottet att de nya kreditformerna bör fåutvecklas på marknadens villkor. Det är positivt,framhåller utskottet, att regeringen avser atttillsätta en arbetsgrupp med uppgift att lägga framförslag till ett lånegarantisystem. Ett antalmotioner om alternativa åtgärder förriskkapitalförsörjning avstyrks med hänvisning tillatt uppslagen oftast innehåller enskatteproblematik. Enligt utskottets uppfattning börutredningen om reglerna för beskattning av ägare ifåmansbolag avvaktas. I en reservation (m, kd, fp)framförs uppfattningen att helakapitalförsörjningssystemet bör genomlysas i enparlamentarisk utredning. Enligt vad som sägs i enannan reservation (c) bör det finnas öppenhet attpröva flera olika modeller för kapitalförsörjning,bl.a. entreprenörsfonder och den s.k. Kanadametoden.Olika åtgärder för turistnäringen relateras ipropositionen. Enligt utskottets uppfattning kan denya insatserna i form av program för ökadinnovationskraft i turistnäringen, satsning på enstärkt fjällturism samt turismforskning bana vägenför en mer lönsam och mer professionell bransch.Företrädarna för Moderata samlingspartiet,, i sin reservation att småföretagen inomturistnäringen - liksom övriga småföretag - hämmasav alltför många regler och betungande skatter,främst skatterna på arbete.Utskottet ser liksom tidigare positivt på sådanverksamhet som bedrivs inom ramen för det sombenämns social ekonomi. Motionskrav om bl.a.bygdepeng och länsbygderådens organisationsstrukturavstyrks av utskottet. I en reservation (m, kd, c,fp) uttalas att regelverket inom den socialaekonomin behöver förtydligas, förenklas och görasmera känt. Enhälligt anser utskottet att kärnpunktenär att det lokala utvecklingsarbetet bygger påunderifrånper- spektivet, vilket kan leda tillatt lokal identitet skapas och att den lokalademokratin förnyas.Liksom tidigare avvisar utskottet motionskrav omatt återföra en del av vattenkraftsvinsterna till debygder där de genereras. Företrädarna förVänsterpartiet, och Miljöpartietreserverar sig till förmån för en utredning somskulle ges i uppgift att studera frågan om vilkenmetod som lämpligen bör användas vid återförande aven del av vattenkraftsvinsterna. Syftet enligtreservanterna är att skapa regionala fonder för attstimulera sysselsättning och tillväxt i regionerna.I en reservation (kd) förordas att en utredningtillsätts för att studera möjligheterna till enåterföring av en del av vattenkraftsvinsterna.Regeringens förslag om lokala utvecklingsprogramför kommersiell service får stöd av utskottet, sombetonar att kvinnornas deltagande i detta arbete börtillgodoses redan från första början. Vidareavstyrker utskottet ett antal motioner som rörservicefrågor, bl.a. krav på lagstiftning om vissservicenivå. Reservanterna (m, kd, c, fp) anser inteatt regeringens förslag om lokala utvecklingsprogramför kommersiell service bör godkännas. Regeringenbör genom riktlinjer till statliga myndigheter ochbolag ålägga dessa att tillhandahålla engrundläggande samhällsservice, sägs det ireservationen.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Fråga om avslag på propositionenRiksdagen avslår motion 2001/02:N12.2. Ett nytt politikområdeRiksdagen godkänner regeringens förslag om ettnytt politikområde. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:4 punkt 1.1 och avslår motion2001/02:N372 yrkande 5.3. Inriktning av den regionalautvecklingspolitikenRiksdagen godkänner regeringens förslag ommålet för den regionala utvecklingspolitiken ochstrategier för att nå den regionalautvecklingspolitikens mål. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:4 punkterna 1.2 och1.3 och avslår motionerna 2001/02:K16 yrkande 2,2001/02: So637 yrkande 22, 2001/02:N13,2001/02:N23 yrkandena 1, 2, 4, 5, 7, 8 och 12,2001/02:N25 yrkandena 1, 2, 5-8, 10 och 15,motion 2001/02: N27 yrkandena 1-3, 16, 32, 37-39och 43, 2001/02:N31 yrkandena 1-3, 2001/02:N32,2001/02:N236, 2001/02:N262 yrkandena 1-3 och 16,2001/02:N263 yrkande 4, 2001/02:N364 yrkandena 4,10 och 21 och 2001/02:N372 yrkande 1.Reservation 1 (m, kd, c, fp)4. TransportfrågorRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N25 yrkande9 och 2001/02:N364 yrkande 13.Reservation 2 (m)5. Strukturomvandling och lokalisering avarbetstillfällenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N17 yrkande5, 2001/02:N27 yrkande 42, 2001/02:N201,2001/02:N240, 2001/02:N242, 2001/02:N254,2001/02:N259, 2001/02:N262 yrkande 14,2001/02:N263 yrkande 11, 2001/02:N276,2001/02:N284, 2001/02:N291, 2001/02:N294 och2001/02:N301.Reservation 3 (c) - motiv.6. StorstadsfrågorRiksdagen avslår motionerna 2001/02:So501yrkande 5, 2001/02:N21, 2001/02:N224 yrkande 1och 2001/02:N245.7. Stärkt lokal näringslivsutvecklingRiksdagen avslår motion 2001/02:N31 yrkande 9.Reservation 4 (m, kd, fp)8. SkattefrågorRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N18 yrkande2, 2001/02:N27 yrkandena 40 och 41, 2001/02:N28,2001/02:N30 och 2001/02:N33.Reservation 5 (m, kd, c, fp)9. Lokala och regionala resurscentra förkvinnorRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N27yrkandena 24 och 25 och 2001/02:A212 yrkande 10.Reservation 6 (m, kd, fp) - motiv.Reservation 7 (c)10. Kunskap och kompetensRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N23 yrkande13, 2001/02:N25 yrkande 13 och 2001/02:N27yrkandena 12 och 17-19.Reservation 8 (m, kd, c, fp)11. Regionalt nedsatta socialavgifterRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N18 yrkande1, 2001/02:N23 yrkande 14, 2001/02:N25 yrkande 3,2001/02:N27 yrkandena 22 och 23, 2001/02:N31yrkande 11 och 2001/02:N372 yrkande 8.Reservation 9 (m, kd, c, fp)12. Ett program för hållbar tillväxt inomdet nationella trä-klustretRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N19 och2001/02:N27 yrkandena 11, 20 och 21.Reservation 10 (m, kd, c, fp)13. Riskkapital, lån och garantierRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Sf400yrkande 7, 2001/02:N20, 2001/02:N27 yrkandena 29och 30, 2001/02:N31 yrkande 12, 2001/02: N247,2001/02:N257, 2001/02:N263 yrkande 10,2001/02:N265 yrkande 10, 2001/02:N293 och2001/02:N355.Reservation 11 (m, kd, fp)Reservation 12 (c)14. Regionala kreditgarantiföreningarRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N314yrkande 7, 2001/02:N364 yrkande 8 och2001/02:N365 yrkande 9.15. Regionalpolitiska bidragRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N23 yrkande3 och 2001/02:N27 yrkande 27.16. Åtgärder för turistnäringenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:Kr279yrkande 13, 2001/02:N23 yrkande 16, 2001/02:N27yrkande 8, 2001/02:N203, 2001/02:N265 yrkande 13,2001/02:N280 och 2001/02:N374 yrkande 6.Reservation 13 (m, kd, c, fp)17. Lokala program för entreprenörskap ochlokalt utvecklings-arbeteRiksdagen avslår motionerna 2000/01:N274,2001/02:N14, 2001/02:N27 yrkande 35, 2001/02:N262yrkande 13, 2001/02:N265 yrkandena 2, 3, 6, 7 och15, 2001/02:N270, 2001/02:N287 och 2001/02:N316yrkande 4.Reservation 14 (m, kd, c, fp)18. Utökad användning av bygdemedel ochåterföring av del av vattenkraftsvinsterRiksdagen avslår motionerna 2001/02:N227,2001/02:N231, 2001/02: N235, 2001/02:N250,2001/02:N363 och 2001/02:N364 yrkande 14.Reservation 15 (v, c, mp)Reservation 16 (kd)19. ServicefrågorRiksdagen godkänner regeringens förslag ominförande av lokala utvecklingsprogram förkommersiell service. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:4 punkt 1.9 och avslårmotionerna 2001/02:Sk288 yrkande 17, 2001/02:N23yrkande 17, 2001/02:N25 yrkande 12, 2001/02:N27yrkande 7, 2001/02:N256, 2001/02:N262 yrkandena 9och 10 och 2001/02:N265 yrkande 9.Reservation 17 (m, kd, c, fp)20. Åtgärder i län och regionerRiksdagen avslåra) motionerna 2001/02:N313 yrkande 1 och2001/02:N319 yrkande 1(),b) motion 2001/02:N354 (östra ),c) motionerna 2001/02:Mj220 yrkande 4,2001/02:N230 yrkandena 1-3, 2001/02:N232 och2001/02:N353 (Sveriges skärgårdar),d) motion 2001/02:N216 (),e) motion 2001/02:N309 (län),f) motion 2001/02:N24 (),g) motionerna 2001/02:N218 yrkande 1 och2001/02:N258 yrkandena 1-3 (),h) motion 2001/02:N333 (),i) motion 2001/02:N317 yrkandena 1-3 och 5-8(),j) motionerna 2001/02:N15, 2001/02:N22 och2001/02:N325 yrkandena 1, 2 och 4-6 (Värmlandslän och ),k) motion 2001/02:N346 (län),l) motion 2001/02:N29 (),m) motionerna 2001/02:N16, 2001/02:N17yrkandena 1 och 3 och 2001/02:N26 ().Stockholm den 27 november 2001På näringsutskottets vägnarPer WesterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerWesterberg (m), (), ReynoldhFurustrand (s), (), (), (), (), (), (), MarieGranlund (s), (), (), (), (),(), () och YvonneÅngström (fp).2001/02NU4Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlasdels proposition 2001/02:4 om en politik förtillväxt och livskraft i hela landet såvitt gällerregeringens förslag om ett nytt politikområde, måloch strategier för den regionalautvecklingspolitiken samt införande av lokalautvecklingsprogram för kommersiell service,dels 22 motioner som har väckts med anledning avproposition 2001/02:4,dels 1 motion som har väckts med anledning avproposition 2001/02:7 om regional samverkan ochstatlig länsförvaltning,dels 1 motion från den allmänna motionstidenhösten ,dels 57 motioner från den allmänna motionstidenhösten 2001.Upplysningar i ärendet har inför utskottet lämnatsav företrädare för Verket för näringslivsutveckling(), ,(), (), för lokal utveckling ochTjänstemännens centralorganisation (TCO). Vidare harskrivelser tillställts utskottet från den ekonomiskaföreningen norra från , , LRF:sKommungrupp i , ochRegionfullmäktige i Skåne.Propositionens huvudsakliga innehållI proposition 2001/02:4 presenterar regeringen ettnytt politikområde för hela landet. Politikområdetregionalpolitik och delområdet regionalnäringspolitik inom näringspolitiken föreslås bildadet nya politikområdet regional utvecklingspolitik.Målet för den nya politiken föreslås vara välfungerande och hållbara lokalaarbetsmarknadsregioner med en god servicenivå i alladelar av landet. De viktigaste långsiktigastrategierna och instrumenten för den nya politikenskall vara ökad sektorssamordning och regionalahänsynstaganden inom olika politikområden. Regionalatillväxtprogram, baserade på nuvarandetillväxtavtal, utgör grunden för arbetet. Ipropositionen föreslås och presenteras ett antalutvecklingsfrämjande åtgärder i syfte att uppnåstarkare regioner och kommuner, ökad kunskap ochkompetens, stärkt företagsamhet och ett utvecklatentreprenörskap, lokal utveckling och attraktivalivsmiljöer samt en god servicenivå.Förslagen i propositionen ligger delvis inom andrautskotts beredningsområden. Det gäller i första handförslagen om en organisation för fortsatt statligtstöd till en omstrukturering av kommunalabostadsföretag, om inrättande av statsbidrag tillkommuner och landsting med befolkningsminskning ochom införande av ett pendlingsbidrag förveckopendling. Som redovisas närmare i det följandekommer dessa förslag att behandlas av berörtfackutskott, dvs. bostadsutskottet, finansutskottetrespektive arbetsmarknadsutskottet. För att redovisaen samlad bild över förslagen i propositionen kommeremellertid även de förslag som behandlas av andrautskott att presenteras översiktligt.Vissa delar av propositionen behandlas avnäringsutskottet i utskottets budgetbetänkande pådet regionalpolitiska området, dvs. betänkande2001/02:NU2. Skälet är att dessa förslag harinverkan på bedömningen av anslagen. Deregeringsförslag som således tas upp ibudgetbetänkandet gäller förslagen om avskaffande avstödformerna lån till privata regionalainvestmentbolag respektive småföretagsstöd.EU-frågor som tagits upp i budgetpropositionen(prop. 2001/02:1 utg.omr. 19 Regional utjämning ochutveckling) och i den regionalpolitiskapropositionen samt i motioner behandlas i sin helheti betänkande 2001/02:NU2.Utskottets övervägandenInledningDen aktiva lokaliseringspolitik som inleddes imitten av innebar att lokaliseringsstödinfördes för investeringar i norra . Isamband med de två oljekriserna ochpåföljande strukturkriser lanserades statligaåtgärdspaket som instrument för att behållasysselsättningen inom krisdrabbade branscher ochregioner. uppmärksammades bl.a.utbildningens och forskningens betydelse förregional utveckling. Vidare tillkom det s.k.länsanslaget för regionalpolitiska insatser somlänsstyrelserna beslutar om som regionalpolitisktmedel. har präglats av inträde iEuropeiska unionen (EU), vilket har bidragit tillnya verktyg och arbetsformer i det regionalpolitiskaarbetet. Inom den nationella politiken tillkom bl.a.regionala tillväxtavtal som ett instrument för enpolitik som skulle omfatta alla regioner i Sverige.Regionalpolitiken har varitföremål för fortlöpande uppföljning och förändring.Den proposition som föreläggs byggerbl.a. på den Regionalpolitiska utredningensslutbetänkande (SOU 2000:87). Regeringen harutformat förslagen i propositionen i samarbete medVänsterpartiet och Miljöpartiet.Jämsides med den regionalpolitiska propositionenbehandlas i näringsutskottet regeringensbudgetförslag på utgiftsområde 19 Regional utjämningoch utveckling. Två förslag i den regionalpolitiskapropositionen, vilka båda rör avskaffande avstödformer (lån till privata regionalainvestmentbolag respektive småföretagsstöd),behandlas som redan nämts i näringsutskottetsbudgetbetänkande /02:NU2.Beträffande stödformen nedsättning avsocialavgifter föreslår regeringen ibudgetpropositionen ett upphävande av lagen(1990:912) om nedsättning av socialavgifter.Bakgrunden är att den europeiska kommissionen intehar godkänt stödformen i den utformning åtgärden harhaft . Regeringen harsamtidigt beräknat medel på statsbudgeten från år2002 för nedsättning av socialavgifter i stödområdeunder ett visst lönetak i enlighet med EU:s reglerför försumbart stöd. Regeringen förutskickar i denregionalpolitiska propositionen att regeringenåterkommer till med ett lagförslag pådetta område . Sedermera harregeringen till överlämnat en propositionom sänkt mervärdesskatt på böcker och tidskrifter,m.m. 2001/02:45), där ett lagförslag läggsfram om utvidgning av de särskilda avdragen enligtsocialavgiftslagen (2000:980). Denna propositionbehandlas inom skatteutskott (bet.2001/02:SkU12).Upplysningsvis kan även nämnas attRiksdagens revisorers förslagangående sänkta socialavgifter(förslag 2001/02:RR2) behandlas avriksdagens finansutskott (bet.2001/02:FiU1).Fråga om avslag på propositionenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå en motion om avslag påpropositionen.MotionenI motion 2001/02:N12 (m) krävs att propositionenskall avslås. Det anförs att regeringsförslagen ären besvikelse för dem som bor i glesbygden. Enligtmotionären saknas förslag angående förenklingar iregelverken och förändringar av skattesystemet.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar inte motionärens uppfattning attpropositionen bör avslås. Däremot kommer utskottet idet följande att framföra olika synpunkter i sambandmed regeringens förslag. Motionen bör således avslåsav riksdagen.Politik av särskild betydelse förregional utvecklingPropositionenDet är inte i första hand åtgärder inom ramen förpolitikområdet regionalpolitik som är avgörande förden regionala utvecklingen och möjligheterna attuppfylla de regionalpolitiska målen.Regionalpolitiska hänsynstaganden inom andrapolitikområden är av större betydelse förutvecklingen, konstaterar regeringen.Inom utgiftsområde 19 Regional utjämning ochutveckling, vilket alltså behandlas i utskottetsbetänkande /02:NU2, finns de direkta finansiellaresurserna för genomförandet av regionalpolitiken,bl.a. det s.k. länsanslaget, som länsstyrelserna ochde regionala självstyrelseorganen beslutar om.Övriga områden av särskild betydelse för denregionala utvecklingen är EG:s struktur- ochregionalpolitik, näringspolitiken,arbetsmarknadspolitiken, utbildningspolitiken,transportpolitiken, IT-politiken, landsbygds- ochstorstadspolitiken, statsbidrags- ochutjämningssystemet till kommuner och landsting,kulturpolitik, jämställdhetspolitik, miljöpolitikm.m. Nedan följer en kort sammanfattning avregeringens beskrivning av dessa områden ipropositionen.NäringspolitikMålet för näringspolitiken är att främja en hållbarekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning genomfler och växande företag. tillhandahålls destatliga insatserna för näringslivs- ochföretagsutveckling i första hand av , Verket för näringslivsutveckling(), Stiftelsen Industrifonden, StiftelsenInnovationscentrum, Svensk industridesign ochSvensk-Norsk Industrifond.En viktig uppgift för staten är att svara förinformation om lagar, regler och statens åtgärder.Startlinjen och Miljöstyrning i företag inom samt en ny portal, kallad Företagarguiden,vilken lanseras , är exempel påsådana informationsinsatser. Regelförenklingsarbeteoch kapitalförsörjning är andra inslag i dennapolitik. Entreprenörskap skall främjas genom såvälgrundskolans utbildning som olika program inomuniversitet och högskolor.Den regionala näringspolitiken syftar till attutifrån de förutsättningar som finns i varje regionstärka näringslivets utveckling genom en effektivaresamordning av insatser inom olika politikområden.Tillväxtavtalen är de viktigaste instrumenten föratt genomföra denna politik.ArbetsmarknadspolitikMålet för arbetsmarknadspolitiken är en välfungerande arbetsmarknad med full sysselsättning ochgod ekonomisk tillväxt. Arbets- och kompetenslinjenär grunden i arbetsmarknadspolitiken. Dekonjunkturberoende programmen hjälper till attmatcha utbud och efterfrågan av arbetskraft. Pådelar av arbetsmarknaden finns trygghetsavtal somsyftar till att underlätta arbetstagares omställningvid omstrukturering av verksamheten.UtbildningspolitikMålet för utbildningspolitiken är att skallvara en ledande kunskapsnation som präglas avutbildning av hög kvalitet och livslångt lärande förtillväxt och rättvisa. Genom samverkansavtal kanmindre kommuner överenskomma och samverka om ettstort antal gymnasieutbildningar. Det finns nu minsten högskola i varje län. infördes ihögskolelagen den s.k. tredje uppgiften förhögskolan, dvs. att samverka med det omgivandesamhället och informera om sin verksamhet.TransportpolitikI transportpolitiska beslut (prop.1997/98:56, bet. 1997/98:TU10) slogs fast ett antalriktlinjer för transportpolitiken. Den övergripandeutgångspunkten är att transportpolitiken skall bidratill en socialt, kulturellt, ekonomiskt ochekologiskt hållbar utveckling.