bet · GP01TU1 · 2001-11-27 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottetmerparten av regeringens förslag ibudgetpropositionen för 2002utgiftsområde 22 Kommunikationer (prop.2001/02:1). Övriga förslag ibudgetpropositionen behandlar utskottet isitt betänkande Infrastruktur för ettlångsiktigt hållbart transportsystem(bet. 2001/02:TU2). Vidare behandlarutskottet i detta betänkande proposition2001/02:34 Grundläggande kassaservicesamt 126 motioner.Till betänkandet har fogats 33reservationer och 11 särskilda yttranden.De frågor som reservationerna och desärskilda yttrandena avser samt departier som har avgett dem framgår avinnehållsförteckningen (s. 8 och 9).Moderata samlingspartiet,, ochFolkpartiet liberalerna har avgivitbudgetalternativ som redovisas i desärskilda yttrandena 1-4 (s. 159-165).Anslag inom utgiftsområde 22Riksdagen beslutade den 21 november 2001att ställa sig bakom regeringens förslagtill ram för utgiftsområde 22Kommunikationer. Ramen omfattar 24,5miljarder kronor för . Ibudgetpropositionen redovisar regeringenhur den anser att detta belopp börfördelas mellan olika anslag. Den störstadelen av beloppet, ,föreslås gå till vägar och järnvägar ochdå främst infrastrukturåtgärder i form avinvesteringar och underhåll. Utskottetställer sig bakom regeringens samtligaförslag till medelsanvisningar.Vägar och järnvägarUtskottet föreslår att förnästa budgetår anvisar 13,4 miljarderkronor till anslaget Väghållning ochstatsbidrag och tillanslaget : Banhållning ochsektorsuppgifter. Dessa anslag samt deföreslagna möjligheterna tilllånefinansiering gör det möjligt attgenomföra en nödvändig ambitionshöjninginom väghållning och banhållning.Sjöfart och luftfartRiksdagen beslutade den 24 oktober 2001att införa ett nytt sjöfartsstöd.Riksdagsbeslutet innebär främst att detgamla rederistödet, omfattande lastfartygi internationell trafik, ersatts med ettnytt stöd som gäller såväl lastfartyg sompassagerarfartyg i internationell trafik.Eftersom utbetalningar enligt det gamlasystemet kommer att göras även nästa årföreslår utskottet en medelsanvisning på212,5 miljoner kronor.Utskottet anser att bör geregeringen till känna att en översyn avsjöfartens farledsavgifter börgenomföras i syfte att skapa ettavgiftssystem som ger ettkonkurrensneutralt förhållande mellantransportslagen och som motsvarar demarginalkostnadsprinciper som redovisas iEU:s vitbok om transportpolitiken.Riksdagen föreslås anvisa 99,5 miljonerkronor i driftbidrag till kommunalaflygplatser.RikstrafikenUtskottet föreslår att 786 miljonerkronor anvisas till anslagetRikstrafiken: Trafikupphandling. Anslagetbekostar bl.a. statens upphandling avinterregional persontrafik på järnväg ochtransportstöd till Gotland.IT, tele, post och grundläggandekassatjänstUtskottet anser, i likhet med regeringen,att det bör slås fast i lag att det skallfinnas en kassaservice i hela landet.Utskottet ställer sig bakom regeringensförslag till lag om grundläggandekassaservice i proposition 2001/02:34.Innebörden av förslaget är att det ärPosten AB som skall tillhandahålla dennatjänst. Som ersättning för detta föreslåsriksdagen anvisa tillPosten AB.Utskottet ställer sig också bakom ettlagförslag i budgetpropositionen sominnebär att möjligheten att ge kommunerstöd till lokala telenät genom att derasskattekonto krediteras förlängs med ettår så att perioden omfattar den 1 juli2000-den 31 december 2005.Riksdagen föreslås anvisa 153 miljonerkronor i syfte att tryggafunktionshindrades behov avtelekommunikationer och posttjänster.Utskottets förslag till riksdagsbeslutAnslagsfrågor1. Anslag inom utgiftsområde22 KommunikationerRiksdagen anvisar anslag för budgetåret2002 inom utgiftsområde 22Kommunikationer enligt utskottets förslagi bilaga 2. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 utgiftsområde 22Kommunikationer i denna del och avslårmotionerna 2001/02:T392, 2001/02:T450yrkande 26, 2001/02:T454 yrkandena 2-11,2001/02:T463 yrkande 23 och 2001/02:Fi294yrkande 22.Vägar2. Låneram för byggande avbroar som ersätter färjorRiksdagen godkänner att regeringenår får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst 250 000 000kr för för byggande av broarsom ersätter färjor. Därmed bifallerriksdagen regeringens förslag iproposition 2001/02:1 i denna del.3. Statlig borgen inom ramenför GöteborgsöverenskommelsenRiksdagen bemyndigar regeringen attlåta inom ramen förGöteborgsöverenskommelsen tecknastatlig borgen för de lån somGöteborgsleder AB tar upp inom entotal ram om högst 4 600 000 000 kr.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idenna del.4. Ekonomiska förpliktelserför långsiktiga avtalRiksdagen bemyndigar regeringen attunder , i fråga om ramanslaget36:2 Väghållning och statsbidrag, ingåekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare åtaganden innebär utgifter påhögst . Därmed bifallerriksdagen regeringens förslag iproposition 2001/02:1 i denna del.5.Enskilda vägarRiksdagen avslår motionerna1999/2000:T209 yrkande 15, 1999/2000:T213 yrkande 8, 1999/2000:T320 yrkande2, 1999/2000:T340, 1999/2000:N214yrkande 26, 2000/01:Sk1025 yrkande 9,2001/02:T15 yrkande 17, 2001/02:T238yrkandena 1-5, 2001/02:T257,2001/02:T267, 2001/02:T317,2001/02:T321, 2001/02:T380,2001/02:T447 yrkande 2, 2001/02:T450yrkande 3, 2001/02:T463 yrkande 19,2001/02:MJ338 yrkandena 12 och 14,2001/02:Sk288 yrkande 11 samt2001/02:Sk433 yrkande 9.Reservation 1 (m, kd, c, fp)6. Färjetrafik m.m.Riksdagen avslår motionerna2001/02:T43, 2001/02:T225, 2001/02:T237, 2001/02:T238 yrkande 6,2001/02:T325 och 2001/02:MJ220 yrkande2.7. Vägmärken och vägskyltarRiksdagen avslår motionerna2001/02:T245, 2001/02:T248, 2001/02:T322, 2001/02:T383, 2001/02:T408,2001/02:T448 och 2001/02:Sk433 yrkande10.Reservation 2 (m, kd, c, fp)8. VägsaltRiksdagen avslår motionerna2001/02:T211 och 2001/02:T426.Reservation 3 (c)Järnvägar och Öresundsförbindelsen9. Låneram för vissajärnvägsinvesteringarRiksdagen godkänner att regeringenår får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst för för investeringari eldrift- och teleanläggningar,telenätsutrustning,projekteringslager, rörelsekapitalsamt för statens andel av lån avseendevissa investeringar iStockholmsområdet enligtöverenskommelse mellan Statensjärnvägar, landstingoch staten. Därmed bifaller riksdagenregeringens förslag i proposition2001/02:1 i denna del.10. Ekonomiska förpliktelserRiksdagen bemyndigar regeringen attunder 2002, i fråga om ramanslaget36:4 Banhållning och sektorsuppgifter,ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare åtaganden innebärutgifter på högst 6 300 000 000 krefter . Därmed bifallerriksdagen regeringens förslag iproposition 2001/02:1 i denna del.11. ArlandabananRiksdagen godkännera) att regeringen tarut en garantiavgift för statensgarantiåtaganden till ArlandabananProjekt ,b) att regeringen får besluta om attett infriande avkapitaltäckningsgarantierna tillArlandabanan Projekt får belastaRiksgäldskontorets garantireserv, somi sin tur får belasta Luftfartsverketoch tilldelade medel på Banverketsanslag till lika delar.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idessa delar.12. BanavgifterRiksdagen avslår motion2001/02:T239 yrkande 11.Reservation 4 (m)13. BanverketsproduktionsverksamhetRiksdagen avslår motion 2001/02:T239yrkande 6.14. JärnvägssäkerhetRiksdagen avslår motion2001/02:T424.15. Finansiella befogenheterför m.m.Riksdagen bemyndigar regeringen attge samt de nya SJ-bolagen finansiella befogenheter ienlighet med vad regeringen förordar.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idenna del.16. Ägarstrategi för ochGreen Cargo ABRiksdagen avslår motionerna2001/02:T15 yrkande 22, 2001/02:T351och 2001/02:T435.Reservation 5 (c)17. Kapitaltillskott tillSVEDAB ABRiksdagen godkänner att regeringenunder får besluta om enlåneram i om högst310 för ochBanverket tillsammans för attfinansiera ett kapitaltillskott tillSVEDAB AB samt räntan för detta lån.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idenna del.18. Järnvägstrafikenskostnadsansvar för ÖresundsbronRiksdagen avslår motion 2001/02:T239yrkande 7.Reservation 6 (m, kd, c, fp)19. prissättningm.m.Riksdagen avslår motionerna2001/02:T223, 2001/02:T259, 2001/02:T382, 2001/02:N218 yrkandena 3-5,2001/02:N229 yrkandena 1-3 och2001/02:N258 yrkande 4.Sjöfart20. Sjöfartsstödet - densvenska rederinäringensinternationella konkurrenskraftRiksdagen avslår motionerna2001/02:T253 yrkandena 1 och 9,2001/02: T400 och 2001/02:T446.Reservation 7 (m)21. Sjöfartsstöd för fartyg sominte är svenskregistreradeRiksdagen avslår motion2001/02:T451.22. Översyn avfarledsavgifternaRiksdagen tillkännager för regeringensom sin mening vad utskottet an-för omen översyn av farledsavgifterna.Därmed bifaller motionerna2001/02:T253 yrkande 7 och2001/02:T467 yrkande 4.23. Övriga frågor omhandelssjöfartens kostnadsansvarRiksdagen avslår motionerna2001/02:T246, 2001/02:T253 yrkandena5, 8, 12, 14 och 15, 2001/02:T444yrkandena 1-4 samt 2001/02:T467yrkandena 5 och 10.Reservation 8 (m, kd)24. Ekonomiska mål ochinvesteringsplan m.m. förSjöfartsverketRiksdagena) godkänner ekonomiska mål ochinvesteringsplan för Sjöfartsverketför i enlighet medvad regeringen förordar,b) bemyndigar regeringen attfastställa utdelning ochskattemotsvarighet för Sjöfartsverketi enlighet med vad regeringenförordar,c) bemyndigar regeringen att för 2002ge finansiellabefogenheter i enlighet med vadregeringen förordar.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idessa delar.25. Statens garantiåtagandetill Svenskt IsbrytarkonsortiumRiksdagen godkänner att regeringenvidtar åtgärder för att den avgift somdebiteras för statens garantiåtagandetill Svenskt Isbrytarkonsortiumfr.o.m. 2002 skall kunna varariskavspeglande. Därmed bifallerriksdagen regeringens förslag iproposition 2001/02:1 i denna del.26. Handelsflottans kultur- ochfritidsrådRiksdagen godkänner vad regeringenförordar om Handelsflottans kultur-och fritidsråd. Därmed bifallerriksdagen regeringens förslag iproposition 2001/02:1 i denna del.27. Vänersjöfart m.m.Riksdagen avslår motionerna1999/2000:T237 yrkande 3, 2001/02:T15yrkande 31, 2001/02:T46 yrkande 9,2001/02:T219, 2001/02:T247,2001/02:T253 yrkande 6, 2001/02:T277,2001/02:T289 yrkande 2, 2001/02:T294,2001/02:T323, 2001/02:T390,2001/02:T443, 2001/02: T463 yrkande 15samt 2001/02:T467 yrkandena 2 och 3.Reservation 9 (m, kd, c, fp)28. Miljö- ochsäkerhetsfrågorRiksdagen avslår motionerna1999/2000:T615, 2001/02:T46 yrkande 8,2001/02:T444 yrkande 5, 2001/02:T463yrkande 17 samt 2001/02:T467 yrkandena6, 8 och 9.Reservation 10 (kd)29. Återinförande av ettobligatoriskt fritidsbåtsregisterRiksdagen avslår motionerna2001/02:T253 yrkande 13 och 2001/02:T339.Reservation 11 (m, kd, fp)Reservation 12 (v, mp)30. Förarbevis m.m.Riksdagen avslår motionerna2001/02:T276 och 2001/02:T354.Reservation 13 (mp)31. Åtgärder mot bullerRiksdagen avslår motion2001/02:T210.32. Avreglering ochprivatisering av hamnväsendetRiksdagen avslår motionerna2000/01:T201 yrkande 18, 2000/01:T642yrkandena 1 och 2 och 2001/02:T253yrkande 2.Reservation 14 (m)33. Samlat grepp omhamnfrågornaRiksdagen avslår motionerna2000/01:T637 och 2001/02:T417.34. Vissa kostnader medanledning av förlisningRiksdagen godkänner vad regeringenförordar om kostnader med anledning avM/S förlisning. Därmedbifaller rikdagen regeringens förslagi proposition 2001/02:1 i denna del.35. Ny utredning av M/förlisningRiksdagen avslår motionerna2000/01:T622, 2000/01:T631, 2000/01:T647, 2001/02:T374 och 2001/02:T458.Reservation 15 (kd, mp, m)36. Medel till marinforskningRiksdagen avslår motion 2001/02:T467yrkande 7.37. HorstensledenRiksdagen avslår motion2001/02:T255.38. Återbemanning av VingalotsutkikRiksdagen avslår motion2001/02:T271.39. SjöräddningssällskapetsrollRiksdagen avslår motion2001/02:T367.40. TonnageskattRiksdagen avslår motion 2001/02:T15yrkande 30.Reservation 16 (c)Luftfart41. Ekonomiska mål m.m. förLuftfartsverketRiksdagena) godkänner att regeringen fr.o.m.2002 tar ut en garantiavgift förstatens åtagande till ,b) godkänner att regeringen fårbesluta om att ett infriande avkapitaltäckningsgarantierna till får belastaRiksgäldskontorets garantireserv, somi sin tur får belasta ,c) godkänner ekonomiska mål ochinvesteringsplan för Luftfartsverketför i enlighet medvad regeringen förordar,d) bemyndigar regeringen attfastställa utdelning ochskattemotsvarighet för Luftfartsverketi enlighet med vad regeringenförordar,e) bemyndigar regeringen att för år2002 ge finansiellabefogenheter i enlighet med vadregeringen förordar.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idessa delar.42. Uppdelning avLuftfartsverketRiksdagen avslår motionerna2001/02:T15 yrkande 34, 2001/02:T419yrkande 8 och 2001/02:T450 yrkande 16.Reservation 17 (m, kd, c, fp)43. Bolagisering ochprivatisering av LuftfartsverketsproduktionsdelRiksdagen avslår motionerna2001/02:T419 yrkande 9 och 2001/02:T463 yrkande 3.Reservation 18 (m, kd, c, fp)44. Privatisering av statligaflygplatserRiksdagen avslår motionerna2001/02:T15 yrkande 35, 2001/02:T272yrkande 2, 2001/02:T419 yrkande 6 och2001/02:T463 yrkande 14.Reservation 19 (m, c, fp)45. avgifterRiksdagen avslår motion2001/02:T203.Reservation 20 (m)46. EG:s regelsystem förslottiderRiksdagen avslår motion 2001/02:T419yrkande 1.47. Slottider förinrikesflygetRiksdagen avslår motionerna2001/02:T8 yrkande 4 och 2001/02:T428.48. agerande i WTO-förhandlingarnaRiksdagen avslår motion 2001/02:T419yrkande 3.Reservation 21 (m, fp)49. Konkurrensen påflygmarknadenRiksdagen avslår motion 2001/02:T463yrkande 13.Reservation 22 (m, kd, c, fp)50. Nationella flygbolagRiksdagen avslår motion 2001/02:T419yrkande 2.Reservation 23 (m)51. Statens ägande i SASRiksdagen avslår motionerna2001/02:T15 yrkande 36, 2001/02:T450yrkande 17 och 2001/02:T463 yrkande 2.Reservation 24 (m, kd, c, fp)52. Flygplatskapaciteten iStorstockholmsområdetRiksdagen avslår motionerna2001/02:T8 yrkande 3, 2001/02:T229,2001/02:T331, 2001/02:T338,2001/02:T376, 2001/02:T399 och2001/02:T419 yrkande 7.Reservation 25 (m)Reservation 26 (v, c, mp)53. Senareläggningar avinvesteringarRiksdagen avslår motion 2001/02:T419yrkande 4.Reservation 27 (m)54. En fjärde bana på ArlandaRiksdagen avslår motionerna2001/02:T355 yrkande 5 och2001/02:T450 yrkande 14.Reservation 28 (m, kd)55. flygplatsRiksdagen avslår motion2001/02:T378.56. Skydd mot brottsligahandlingarRiksdagen avslår motion 2001/02:T450yrkande 15.Reservation 29 (kd)Kollektivtrafik57. Lokal och regionalkollektivtrafikRiksdagen avslår motionerna2001/02:T305, 2001/02:T329, 2001/02:T450 yrkande 23 och 2001/02:T457.58. Anslaget förtrafikupphandlingRiksdagen bemyndigar regeringen attunder 2002, i fråga om ramanslaget36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling,ingå ekonomiska förpliktelser som,inklusive tidigare åtaganden underåren 2002-2008, innebär utgifter påhögst 3 . Därmedbifaller regeringens förslagi proposition 2001/02:1 i denna del.59. Vissa upphandlingsfrågorm.m.Riksdagen avslår motionerna2001/02:T215, 2001/02:T221, 2001/02:T239 yrkandena 3 och 16, 2001/02:T284samt 2001/02:T460.Gotlandstrafiken60. Långsiktig lösning förGotlandstrafikenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:T8yrkande 1, 2001/02:T15 yrkandena 32 och33, 2001/02:T336, 2001/02:T468 yrkandena1-3 och 2001/02:K321 yrkande 4.Reservation 30 (m, kd, c, fp)61. Nya färjeförbindelserRiksdagen avslår motionerna2001/02:T320, 2001/02:T349, 2001/02: T387och 2001/02:T388.Färdtjänst62. FärdtjänstRiksdagen avslår motionerna2001/02:T217, 2001/02:T299, 2001/02:T327, 2001/02:T348, 2001/02:T361,2001/02:T373, 2001/02:T394, 2001/02:T402,2001/02:Sf402 yrkande 8, 2001/02:So500yrkandena 4-6, 2001/02:So618 yrkande 13,2001/02:So619 yrkande 9 och 2001/02:So630 yrkande 14.Statens haverikommission63. Statens haverikommissionRiksdagen godkänner vad regeringenförordar om Statens haverikommission.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 i dennadel.IT, tele, post och grundläggandekassatjänst64. Kommunalt IT-stödRiksdagen antar regeringens förslagtill lag om ändring i lagen(2000:1335) om kreditering påskattekonto av stöd till kommuner föranläggande av lokala telenät. Därmedbifaller regeringens förslagi proposition 2001/02:1 i denna deloch avslår motion 2001/02:T454 yrkande12.Reservation 31 (m)65. SamhällsupphandlingRiksdagen bemyndigar regeringen attunder , i fråga om ramanslaget37:2 Upphandling av samhällsåtaganden,ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare åtaganden innebärutgifter på högst underåren 2003-2004. Därmed bifallerriksdagen rege- ringens förslag iproposition 2001/02:1 i denna del.66. Garantiåtaganden till SOSAlarm Sverige ABRiksdagen godkänner att regeringenfr.o.m. tidsbegränsar statensgarantiåtagande till SOS Alarm SverigeAB med upp till löptid ochdebiterar garantitagarenriskavspeglande avgift för garantin.Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:1 idenna del.67. Privatisering av PostenABRiksdagen avslår motion 2001/02:T438yrkande 1.Reservation 32 (m)68. PostserviceRiksdagen avslår motionerna2001/02:T359, 2001/02:T438 yrkande 2,2001/02:T445, 2001/02:T463 yrkande 22och 2001/02:T466 yrkande 1.69. GrundläggandekassaserviceRiksdagen antar regeringens förslagtill1. lag om grundläggande kassaservice,2. lag om ändring i postlagen(1993:1684).Därmed bifaller regeringensförslag i proposition 2001/02:34 ochavslår motionerna 2001/02:T55,2001/02:T56 yrkandena 1 och 2,2001/02:T57, 2001/02:T58 och2001/02:T466 yrkande 2.Reservation 33 (m, kd, fp)den 27 november 2001På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), SvenBergström¹ (c), (),(), (), KarinSvensson (), (),Tom Heyman¹ (m), (),(), (),(), (),Skånberg¹ (kd), (), () och Jan-EvertRådhström¹ (m).¹Ledamoten har ej deltagit i beslutetunder punkt 1.2001/02TU1Redogörelse för ärendetI detta betänkande behandlar utskottetmerparten av regeringens förslag ibudgetpropositionen för 2002utgiftsområde 22 Kommunikationer (prop.2001/02:1). Övriga förslag ibudgetpropositionen behandlar utskottet isitt betänkande Infrastruktur för ettlångsiktigt hållbart transportsystem(bet. 2001/02:TU2). Vidare behandlarutskottet i detta betänkande proposition2001/02:34 Grundläggande kassaservicesamt 126 motioner.Betänkandet är disponerat på följandesätt. I avsnitt 1 Anslagsfrågor inomutgiftsområde 22 Kommunikationerbehandlas regeringens och motionernasförslag till medelsanvisningar . I avsnitten 2-10behandlar utskottet övriga frågor.Under varje avsnitt anges depropositions- och motionsyrkanden sombehandlas i respektive avsnitt.I bilaga 1 finns tre lagförslag.Regeringen föreslår i proposition2001/02:1 utgiftsområde 22 att riksdagenantar regeringens förslag till lag omändring i lagen (2000:1335) omkreditering på skattekonto av stöd tillkommuner för anläggande av lokalatelenät.Regeringen föreslår i proposition2001/02:34 att riksdagendels antar regeringens förslag till lagom grundläggande kassaservice,dels antar regeringens förslag till lagom ändring i postlagen (1993:1684).I bilaga 2 redovisas utskottets förslagtill beslut om anslag för budgetåret 2002inom utgiftsområdet.I bilaga 3 redovisas regeringens ochpartiernas förslag till medelsanvisningarför nästa budgetår inom utgiftsområdet.I bilaga 4 redovisas en förteckning överregeringens förslag till riksdagsbeslutoch de motioner som behandlas ibetänkandet. Efter varje yrkande anges ivilket avsnitt yrkandet behandlas.Utskottets överväganden1 Anslagsfrågor inom utgiftsområde 22KommunikationerUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att inom utgiftsområde 22Kommunikationer anvisar anslag enligtregeringens förslag. Ställningstagandetinnebär att samtliga motionsförslag (m,kd, c, fp) om alternativ anslagsberäkningavstyrks.Avsnittets innehållI detta avsnitt behandlar utskottetregeringens och motionärernas förslagtill medelsanvisningar m.m. inom utgiftsområde 22Kommunikationer. De yrkanden sombehandlas är:dels budgetpropositionen (prop.2001/02:1 utg.omr. 22, punkt 31) enligtvilket föreslås31. att för budgetåret 2002anvisar anslagen under utgiftsområde 22Kommunikationer enligt propositionensuppställning (s. 13).dels motionerna- 2001/02:T392 av m.fl.(c),- 2001/02:T450 yrkande 26 av JohnnyGylling m.fl. (kd),- 2001/02:T454 yrkandena 2-11 av m.fl. (m),- 2001/02:T463 yrkande 23 av KenthSkårvik m.fl. (fp),- 2001/02:Fi294 yrkande 22 av LarsLeijonborg m.fl. (fp).1.1 Utgiftsområdets omfattningUtgiftsområde 22 Kommunikationer omfattartvå politikområden, Transportpolitik samtdelar av politikområdet IT, tele ochpost. Det förstnämnda poli-tikområdetbestår i sin tur av sexverksamhetsområden, nämligen Väg,, Sjöfart, Luftfart, Interregionalkollektiv persontrafik samt Forskning ochanalys.1.2 beslut om ram förutgiftsområdetDen beslutade (prop. 2000/01:100, bet. 2000/01: FiU20,rskr. 2000/01:288) att - som riktlinjeför regeringens budgetarbete - fastställaden preliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområden för åren2002-2004. För utgiftsområde 22Kommunikationer beräknades för . Ibudgetpropositionen för föreslåsatt utgiftsområdet tillförs , dvs. ca en halv miljardkronor mindre än enligt den ekonomiskavårpropositionen. Den 21 november 2001har fastställt ramen förutgiftsområde 22 i enlighet med förslageti budgetpropositionen.1.3 Mål för verksamheten inomutgiftsområdetDet transportpolitiska måletDet övergripande målet förtransportpolitiken är enligt 1998 årstransportpolitiska beslut (prop.1997/98:56, bet. 1997/98:TU10, rskr.1997/98:266) att säkerställa ensamhällsekonomiskt effektiv ochlångsiktigt hållbar transportförsörjningför medborgarna och näringslivet i helalandet. Detta övergripande mål harpreciserats i fem delmål:· ett tillgängligt transportsystem·· en hög transportkvalitet·· en säker trafik·· en god miljö·· en positiv regional utveckling.·I den infrastrukturproposition(2001/02:20) som regeringen lagt fram förriksdagen föreslås attdelmålet om hög transportkvalitetutvidgas så att det omfattar såvälmedborgarna som näringslivet. Dessutomföreslås en nytt sjätte delmål om ettjämställt transportsystem. Dessa förslaghar tillstyrkts av utskottet (bet.2001/02:TU2).För vissa delmål har regeringen utarbetats.k. Så har t.ex.Vägverket för innevarande budgetår ålagtsatt bidra till att antalet dödade ochsvårt skadade till följd avvägtrafikolyckor minskar och att antaletdödade 2007understiger 270. gäller måletatt antalet dödade per fordonskilometertill följd av vägtrafikolyckor år 2001skall minska jämfört med år 2000.Mål för politikområdet IT, tele och postDet övergripande målet för politikområdetär att alla skall ha tillgång till ensamhällsekonomiskt effektiv ochlångsiktigt hållbar infrastruktur ochdärtill hörande samhällstjänster. Målethar för var och en av verksamheternapreciserats på följande sätt.Målet för IT-politikenInom ramen för den nationella IT-strategisom beslutade om ladesbl.a. följande mål fast:- IT:s möjligheter skall utnyttjas så attde bidrar till att skapa tillväxt ochsysselsättning och stärker Sverigeskonkurrenskraft,- allas lika möjligheter skall värnas såatt IT kan bli ett medel för ökadkunskap, demokrati och rättvisa.Ett mer ambitiöst övergripande mål för IT-politiken formulerades i samband medbehandlingen av proposition1999/2000:86 Ett informationssamhälle föralla (bet. 1999/2000:TU9, rskr.1999/2000:256). Enligt detta mål skallSverige som första nation bli ettinformationssamhälle för alla.Målet för telepolitikenFör telepolitiken gäller att enskilda ochmyndigheter i landets olika delar skallha tillgång till effektivatelekommunikationer. Var och en skall hamöjlighet att från sin stadigvarandebostad eller sitt fasta verksamhetsställetill ett rimligt pris utnyttjatelefonitjänst inom ett allmänttillgängligt telenät.Det postpolitiska måletI hela landet skall det finnas enposttjänst som är av god kvalitet och sominnebär att alla kan ta emot brev ochandra adresserade försändelser som vägerhögst . Alla skall kunna få sådanaförsändelser befordrade till enhetligapriser.