bet · GP01MJU4 · 2001-11-13 00:00:00 — De lagändringar som är aktuellaföreslås således i huvudsak införda i lagen(1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg,VlfL.Regleringen av inspektion av utländska fartyg iSveriges territorialhav och ekonomiska zon ändras iförtydligande syfte samt för att nå bättreöverensstämmelse med havsrättskonventionen ochMARPOL.Möjligheterna att vidta åtgärder vid utsläpp somhar orsakats av olyckor och att hålla kvar utländskafartyg anpassas fullt ut till ingreppskonventionenoch havsrättskonventionen.Ombord på svenska fartyg skall oljedagböcker ochandra dagböcker hållas tillgängliga även förKustbevakningen och de myndigheter som redan i daghar rätt att ta del av böckerna.Beträffande vattenföroreningsavgiften föreslås attansvarsfördelningen förenklas. Avgift skall alltidkunna påföras ägaren, om han inte visar att hansaknat inflytande över fartygets drift.Vattenföroreningsavgiften höjs för de vanligasteutsläppsmängderna.Svensk domsrätt införs när det gäller olagligautsläpp och andra brott mot VlfL som begås påutländska fartyg i ekonomiska zon. Åtal fårdock endast väckas om den stat där fartyget ärregistrerat antingen i ett konkret fall underlåtereller upprepade gånger tidigare i liknandesituationer underlåtit att vidta rättsliga åtgärdereller om brottet avser ett förbjudet utsläpp i denekonomiska zonen och utsläppet har medfört betydandeskada.Under rubriken vid oljeutsläppföreslår regeringen att gesbefogenhet att inleda och bedriva förundersökningrörande olagliga utsläpp. utvidgadebefogenheter skall inte innebära någon begränsningav polisens befogenheter på området. Tjänstemän vidKustbevakningen skall i huvudsak ha sammabefogenheter som polismän att vidta åtgärder isamband med förundersökningen om brott mot VlfL.Kustbevakningstjänstemän ges dock inte några egnabefogenheter att besluta om kroppsvisitation ellerkroppsbesiktning.Åklagaren skall överta ledningen avförundersökningen så snart någon skäligen kanmisstänkas för ett olagligt utsläpp eller när det iannat fall är påkallat av särskilda skäl.De begränsningar som gäller enligt detinternationella regelverket vid straffrättsligaingripanden mot utländska fartyg regleras. Beslut omförhör enligt 23 kap. eller omanvändande av tvångsmedel enligt 24-28 kap.rättegångsbalken ombord på utländska fartyg utanförsvenskt inre vatten skall fattas av åklagaren ellerrätten.Husrannsakan får företas trots regleringen ibegränsningslagen. Förutsättningarna för attverkställa utredningsåtgärder och vidta tvångsmedelmot fartyg till sjöss regleras i en särskildbestämmelse.Särskilda bestämmelser om brottsutredning medanledning av bl.a. olagliga utsläpp införs i VlfL.Överförande av utredning och i förekommande falllagföring till fartygets flaggstat när det gällerett olagligt utsläpp (s.k. flaggstatsrapportering)lagreg-leras. Beslut om flaggstatsrapporteringfattas av åklagaren. Skyldigheten att underrättaflaggstaten när straffrättsliga åtgärder harvidtagits lagregleras.Det införs en skyldighet för tillsynsmyndigheten,i första hand , dels att anmälaöverträdelser inom sitt tillsynsområde dels attbistå åklagare, polismyndighet och Kustbevakningenvid brottsutredningar.MotionernaEtt antal motioner från allmänna motionstiden 1999respektive 2001 innehåller mer allmänt hållnaönskemål om en skärpning av regelverket för olagligautsläpp av olja till sjöss m.m. Enligt motion1999/2000:T603 (m) är det nödvändigt att förändraoch skärpa lagstiftningen i detta avseende. Liknandeyrkanden framförs i motionerna 1999/2000:MJ727 (kd)yrkande 9, 2001/02:MJ323 (fp) yrkande 1,2001/2002:MJ372 (s), 2001/02:MJ519 (kd) yrkande 10och 2001/02:MJ522 (kd) yrkande 8. Enligt motion1999/2000:MJ405 (m) yrkande 2 behövs det bättreanläggningar i de gamla östländerna för mottagningav oljerester, bättre övervakning av oljetransportertill sjöss, skärpta ansvarsregler och ökatinternationellt samarbete. I följdmotionen2000/01:MJ50 (fp) yrkande 4 efterlyses en långsiktigplan för bevarande av den biologiska mångfalden ioch kring . I fp-motionen 2001/02:MJ521yrkande 6 understryks behovet av ökade resurser föratt minska oljeutsläppen i yttrandeJustitieutskottets yttrande (2001/02:JuU3y) inriktasfrämst på regeringens förslag i fråga om svenskdomsrätt och om brottsutredningar vid oljeutsläpp.Efter en redovisning av vissa lagbestämmelser anförjustitieutskottet att utskottet tidigareuppmärksammat avsaknaden av svensk domsrätt i vissa,närmare angivna, fall av olagliga utsläpp inomSveriges ekonomiska zon. Utskottet har i annatsammanhang bl.a. pekat på möjligheten att lösaproblemet med en särskild bestämmelse i VlfL. Vidarehar utskottet ansett att det rättsliga förfarandetborde effektiviseras på området, och utskottetefterlyste bl.a. ansträngningar för att fler fallskulle föras till åtal (bet. 1995/96:UU17, yttr.1995/96:JuU9y). beslutade om etttillkännagivande med detta innehåll, vilket leddetill det utredningsarbete som utmynnat i enproposition till riksdagen.Hösten 1996 beslutade - också den gångenpå justitieutskottets initiativ - om etttillkännagivande på området. Detta gick ut på attKustbevakningen borde kunna ges möjlighet att inledaoch bedriva förundersökning rörande oljeutsläpp(bet. 1996/97:JuU1 s. 43).Justitieutskottet konstaterar, i likhet med vadutskottet uttalat, attdet är angeläget att åtgärder vidtas för atteffektivisera det rättsliga förfarandet när detgäller att beivra oljeutsläpp. Utskottet kan vidarekonstatera att regeringens förslag på de områden sombeskrivits väl överensstämmer med de önskemål omförbättringar som utskottet tidigare gett uttryckför. Utskottet välkomnar därför förslagen ochföreslår att miljö- och jordbruksutskottettillstyrker dem.Justitieutskottet ser också positivt på denuppföljning av upptäckta utsläpp och vidtagnaåtgärder som aviseras i propositionen. Utskottetförutsätter att informeras omresultatet av denna uppföljning, t.ex. ibudgetpropositionen.Avslutningsvis vill justitieutskottet anmärka attdet kan finnas skäl att överväga att införa ensärskild reglering för behandling av personuppgifteri brottsbekämpande verksamhet.Sådana särregler i förhållande tillpersonuppgiftslagen (1998:204) har på närliggandeområden meddelats i polisdatalagen (1998:622), lagen(2001:85) om behandling av personuppgifter iTullverkets brottsbekämpande verksamhet och i lagen(1999:90) om behandling av personuppgifter vidskattemyndigheters medverkan i brottsutredningar.Miljö- och jordbruksutskottetsställningstagandeSom utskottet anfört inledningsvis är det angelägetatt kraftfulla ansträngningar görs för att förhindrautsläpp av olja och andra miljöskadliga ämnen frånfartyg. Det framgår också av justitieutskottetsyttrande att i olika sammanhang harefterlyst förbättrade möjligheter att beivraolagliga utsläpp till sjöss samt uttalat att deträttsliga förfarandet borde effektiviseras. Miljö-och jordbruksutskottet konstaterar att de framlagdaförslagen väl överensstämmer med vad riksdagentidigare uttalat och att det svenska regelverket nupå ett välbehövligt sätt skärps och anpassas tillhavsrättskonventionen och andra internationellakonventioner på området. Utskottet tillstyrkerdärmed regeringens förslag i de delar dessaredovisas i avsnitt 6.1-6.5. i propositionen. Detinnebär att lagen (1980:424) om åtgärder motföroreningar (VlfL) kompletteras med bestämmelser ombl.a. inspektion av utländska fartyg, höjdvattenföroreningsavgift, svensk domsrätt i Sverigesekonomiska zon samt brottsutredningen vidoljeutsläpp. I likhet med justitieutskottettillstyrker utskottet att gesbefogenhet att inleda och bedriva förundersökningrörande olagliga utsläpp. Som regeringen föreslagitbör det införas en skyldighet förtillsynsmyndigheten, i första hand ,att anmäla överträdelser inom sitt tillsynsområdeoch bistå åklagare, polismyndighet ochKustbevakningen vid brottsutredningar. Utskottetanser det vidare värdefullt att VlfL på ettklargörande sätt kompletteras med bestämmelserangående ingripanden av olika slag mot utländskafartyg. Häri ingår t.ex. bestämmelser om förbud ochförelägganden beträffande fartyg i form av bl.a.förbud mot fortsatt resa (7 kap.). I fråga omförundersökningen införs bestämmelser i11 kap. om förhör, gripande, beslag, husrannsakanoch kvarhållande av fartyg. Det kan tilläggas att deföreslagna ändringarna i VlfL också innefattarsanktioner och tillsyn med anledning avÖstersjöstrategin, bl.a. i fråga om skyldigheten attavlämna avfall i hamn. Detta ämne behandlas i ettföljande avsnitt i betänkandet.De motioner som väckts under /2000och 2001/02 enligt redovisningen ovan innehåller istor utsträckning allmänt hållna synpunkter på ochönskemål om en skärpning av regelverket rörandeolagliga utsläpp från fartyg. Vid en samladbedömning av regeringens förslag och övervägandenfinner utskottet att motionerna får ansestillgodosedda. Med det anförda avstyrker utskottetmotionerna /2000:T603 (m), 1999/2000:MJ405 (m)yrkande 2, 1999/2000:MJ727 (kd) yrkande 9,2001/02:MJ323 (fp) yrkande 1, 2001/02:MJ372 (s),2001/02:MJ519 (kd) yrkande 10, 2001/02:MJ521 (fp)yrkande 6 och 2001/02:MJ522 (kd) yrkande 8.I motion 2000/01:MJ50 (fp) yrkande 4 efterlyses enlångsiktig plan för bevarande av den biologiskamångfalden i och kring . Utskottet villhärvidlag i första hand hänvisa till 1992 årskonvention om miljö. Ett avkonventionens huvudsyften är att skydda och bevarade ekosystemen och deras fauna och flora.Utskottet utgår från att motionärernas synpunkterkan tillgodoses inom ramen för det arbete sombedrivs i enlighet med konventionen.Utskottet vill i sammanhanget slutligen hänvisatill justitieutskottets synpunkter angående behovetav en särskild reglering för behandling avpersonuppgifter i brottsbekämpandeverksamhet. Utskottet utgår från att regeringen idet fortsatta arbetet beaktar vad justitieutskottetanfört i denna fråga.Straffansvar m.m.Utskottets förslag i korthet:Utskottet tillstyrker regeringens förslag omtillämpligheten av bestämmelserna ommiljöbrott i , om utformningen avansvaret för otillåtna utsläpp ochbefälhavarens m.fl. ansvar. Den som i enredares ställe utövar ett väsentligtinflytande över ett fartygs drift jämställsäven straffrättsligt med redaren. Reglerna omdomstols behörighet att pröva mål om brottmot VlfL och som begåtts utanför svensk hamnkompletteras.PropositionenPå samma sätt som gäller för gesmiljöbalkens straffbestämmelser företräde vid brottsom gäller olagliga utsläpp av olja eller andraskadliga ämnen, om gärningen är belagd med strängarestraff enligt . Någon generellbestämmelse om att straffbestämmelserna ommiljöbrott och vållande till miljöstörning i förstahand skall tillämpas vid olagliga utsläpp införssåledes inte.Befälhavarens övergripande ansvar för attförhindra förorening skrivs in ifartygssäkerhetslagen (1988:49). Befälhavarenstillsynsansvar förtydligas ytterligare genom att detföreskrivs att befälhavaren kan undgå sitt straff-ansvar endast om han eller hon har delegeratansvaret för en tillsynsuppgift till ett annatbefäl. Det föreskrivs vidare att ett annat befäl harett tillsynsansvar i motsvarande mån sombefälhavaren, om tillsynsansvaret har delegeratseller följer av tjänstens beskaffenhet.Den som i en redares ställe utövar ett väsentligtinflytande över ett fartygs drift jämställs även istraffrättsligt hänseende med redaren.Vid brott mot VlfL bör, liksom ,åtal kunna väckas antingen vid sjörättsdomstol ellervid annan tingsrätt. Reglerna om domstols behörighetatt pröva mål om brott som avses i VlfL och sombegåtts utanför svensk hamn kompletteras.MotionenI motion 2001/02:MJ416 (kd) yrkas att redarens,befälhavarens och maskinchefens straffansvar vidillegala oljeutsläpp skärps. bör verka inomEU för att gällande lagar om straffansvar vidoljeutsläpp efterlevs (yrkandena 1 och 2).Utskottets ställningstagandeFrågor om straffansvar m.m. för olikabefattningshavare på fartyg behandlas ipropositionen under avsnitt 6.6 Straffansvar.Regeringens förslag innebär till en början attmiljöbalkens straffbestämmelser, på samma sätt somgäller för , ges företräde vid brott somgäller olagliga utsläpp av olja eller andra skadligaämnen, om gärningen är belagd med strängare straffenligt . Lagen (1980:424) om åtgärder motförorening från fartyg, , kompletteras sålundamed en bestämmelse som innebär att brott motutsläppsförbud m.m. i första hand bestraffas medböter eller fängelse i högst enligt denlagens straffbestämmelser, såvida inte gärningen ärbelagd med strängare straff i ellermiljöbalken. Den närmare utformningen av ansvaretför otillåtna utsläpp och befälhavarens ansvarbehandlas i avsnitt 6.6.2 (s. 128 f.). Befälhavarensövergripande ansvar för att förhindra föroreningskrivs in i fartygssäkerhetslagen (1988:49).Befälhavarens tillsynsansvar förtydligas ytterligaregenom att det föreskrivs att befälhavaren kan undgåsitt straffansvar endast om han eller hon hardelegerat ansvaret för en tillsynsuppgift till ettannat befäl. Det föreskrivs vidare att ett annatbefäl har ett tillsynsansvar i motsvarande mån sombefälhavaren, om tillsynsansvaret har delegeratseller följer av tjänstens beskaffenhet. Det ärenligt propositionen uppenbart att detstraffrättsliga ansvaret skall träffa den som pågrund av tjänstens beskaffenhet har etttillsynsansvar, t.ex. maskinchefen.I fråga om ansvaret för redare, ägare m.fl. anförregeringen (s. 132 f.) att den som leder ochorganiserar en riskfylld verksamhet givetvis har ettstraffrättsligt ansvar för sin verksamhet. Ansvarbör utkrävas enligt de utvecklade principerna förföretagaransvar.Utskottet tillstyrker regeringens förslag ienlighet med redovisningen i avsnitt 6.6-6.8 ipropositionen. När det gäller utformningen avstraffansvaret för befälhavare och andrabefattningshavare är, såvitt utskottet kan bedöma,syftet med motion 2001/02:MJ416 (kd) yrkande 1tillgodosett. Det kan tilläggas att regeringensförslag innefattar en viss skärpning också vadgäller vattenföroreningsavgiften (se föregåendeavsnitt). I anslutning till yrkande 2 i motionen ominriktningen av arbetet inom EU vill utskottethänvisa till redovisningen i detta betänkande och ipropositionen angående EU:s reglering avseendeavsiktlig eller oavsiktlig förorening av havet.Utskottet föreslår att motionen lämnas utan vidareåtgärd i berörda delar.Utskottet anser i likhet med regeringen att detfinns behov av en kompletterande bestämmelse somreglerar behörig domstol när brott begåtts på ettsvenskt fartyg utanför svenskt sjöterritorium ellerpå ett utländskt fartyg utanför svensk hamn. Åtalför brott som avses i VlfL skall i dessa fall kunnaväckas även vid den domstol vars domkrets omfattareller ligger närmast den plats där brottetförövades, enligt vad som anges i 10 kap. 8 § VlfL.Sanktioner och tillsyn med anledningav ÖstersjöstrateginUtskottets förslag i korthet:Utskottet tillstyrker att VlfL kompletterasmed bestämmelser om tillsyn och sanktionersom förbättrar möjligheterna att genomföraÖstersjöstrategin. Här ingår bl.a. tillsynöver hamnar, vitesförelägganden, förbud förfartyg att avgå från hamn om inte avfalletlämnats i föreskriven ordning samt straff förunderlåtenhet att avlämna eller anmälaavfall. Ett antal motioner ommottagningsanläggningar för avfall runtÖstersjön, avgiftssystemet m.m. avstyrks.PropositionenGenom Östersjöstrategin har vissa skyldigheterinförts för fartyg och hamnar. Tillsyn överefterlevnaden av bestämmelserna om mottagning avavfall från fartyg skall utövas av den myndighet somregeringen utser. får meddela deförelägganden som behövs i ett enskilt fall för att- en mottagnings- eller behandlingsanordningskall tillhandahållas därsådan skall finnas,- en mottagnings- eller behandlingsanordningskall uppfylla de kravsom gäller i fråga om utformning och drift,- de skyldigheter som föreligger i fråga ommottagande och hanteringskall efterlevas,- en avfallshanteringsplan skall upprättas.Ett föreläggande får förenas med vite och överklagastill allmän förvaltningsdomstol. Vid överklagandetill kammarrätt krävs prövningstillstånd.Sjöfartsverket eller annan myndighet somregeringen utser får meddela förbud mot ett fartygsavgång om skyldigheten att lämna avfall intefullgjorts. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhetunderlåter att fullgöra sin skyldighet att lämnaavfall från ett fartyg döms till böter ellerfängelse . Också underlåtenhetatt anmäla avlämning av avfall straffsanktioneras, idetta fall med enbart böter.MotionernaNågra motioner från allmänna motionstiden tarupp frågor som sedermera behandlats inom ramen förÖstersjöstrategin. Enligt motion 1999/2000:T210 (kd)yrkande 25 bör regeringen verka för att mottagningav olja och avfall skall bli kostnadsfritt ochfungera i hela . I motion1999/2000:T712 (kd) efterlyses ett program medförslag om oljesanering och mottagningsanordningarför olja m.m. Enligt motion 1999/2000:T620 (s) måstearbetet med att förhindra oljeutsläppen ges högprioritet, och alternativa lösningar för att ta handom oljespill måste kunna prövas. I motion1999/2000:M727 (kd) anförs att det är nödvändigt attbygga upp mottagningsanläggningar för avfall runtÖstersjön (yrkande 10).I följdmotioner till propositionen och i motionerfrån allmänna motionstiden återkommer vissayrkanden i detta ämne. Enligt motion 2000/01:MJ49(kd) bör de ekonomiska villkoren för mottagande avfartygsavfall ses över. Det nuvarande systemet harfått olyckliga konsekvenser. Eftersom kostnadernaför omhändertagande av avfall skall inkluderas i denallmänna hamnavgiften måste avgiften höjas i taktmed ökad avfallshantering. Hamnavgiften utgör dockett konkurrensmedel mellan hamnarna, och därmed harockså villkoren för avfallshanteringen kommit attutgöra ett konkur-rensmedel. Försämrad miljöhänsynblir resultatet om ett fartygs val av hamn för attavlämna avfall inte följer miljömässiga hänsyn utanbetingas av snävt ekonomiska bedömningar.I motion 2000/01:MJ50 (fp) yrkande 2 understryksdet angelägna i att alla länder runt harmottagningsanordningar för fartygsgenererat avfalloch att verkar för detta. Enligt yrkande 3 imotionen bör miljöhotande verksamhet (oljehamnarm.m.) förläggas till yttre hamnområde.I motion 2001/02:MJ416 (kd) yrkande 3 anförs attdet är viktigt att Östersjöstrategin tillämpas fulltut i svenska hamnar och att arbetar för attimplementeringen förbättras i vissa andra hamnar.Enligt motion 2001/02: MJ417 (kd) vore det värt attpröva tanken på ett ekonomiskt incitament att lämnaspilloljan i hamn, på samma sätt som ettpantningssystem.I motion 2001/02:MJ415 (mp) förordas en hamnlag avtvingande karaktär som bl.a. skulle innebära förbudför fartyg att lämna hamn innan tankarna är rena.Någon avgift för avfallshanteringen bör ej tas ut.Enligt motion 2001/02:MJ466 (mp) yrkande 10 finnsindikationer på att många hamnar tar ut särskildaavgifter för avlämnande av oljespill och därmed inteföljer no-special-fee-principen. I motionen anförsatt det är viktigt att avgiftsfriheten för självaavfallshanteringen upprätthålls och att utbyggnadenav anläggningar för avfall påskyndas iÖstersjöområdet.Enligt motion 2001/02:MJ499 (s) bör eninternationell myndighet inrättas för attkontrollera att avfallshanteringsanläggningarna runtÖstersjön fungerar.Utskottets ställningstagandeUtskottet erinrar om att under hösten 2000behandlade en proposition med mer direkt anknytningtill avfallsfrågor och mottagningsanläggningar änden nu aktuella propositionen. Utskottet hänvisarhärvidlag till proposition 1999/2000:133 omgenomförande av Östersjöstrategin och tra-fikutskottets betänkande 2000/01:TU5.Östersjöstrategin har utarbetats inom ramen förHelsingforskonventionen. Verkställande organ inomkonventionen är ().Syftet med Östersjöstrategin är att minimeramiljöpåverkan från sjöfarten i Östersjöområdet.Strategin omfattar samtliga fartyg, således intebara handelsfartyg utan också arbets-, fiske- ochfritidsfartyg. Tyngdpunkten i strategin ligger påförebyggande åtgärder.Strategin innefattar totalt nio rekommendationerrörande genomförandet. De innebär bl.a. att iprincip alla fartyg måste lämna fartygsgenereratavfall som inte får släppas ut. Alla fartyg somanlöper en hamn skall bidra tillhanteringskostnaderna, oavsett om de lämnar någotavfall eller inte. Kostnaderna bakas in ihamnavgiften. Också i EG-direktivet 2000/59 harfastställts vissa principer för dekostnadstäckningssystem som får tillämpas. Systemetfår inte utgöra ett incitament för fartyg att släppaut avfallet. Alla fartyg skall bidra tillkostnaderna, men visst utrymme lämnas för ettavgiftssystem där man också tar hänsyn till vilkentyp av avfall och vilken mängd som faktiskt lämnas.Utskottet konstaterar till en början att demotioner som väcktes nu är inaktuella och istor utsträckning får anses tillgodosedda genom debeslut och överenskommelser som föreligger rörandeÖstersjöstrategin. Därmed avstyrker utskottetmotionerna /2000:T210 (kd) yrkande 25,1999/2000:T612 (kd), 1999/2000:T620 (s) och1999/2000:MJ727 (kd) yrkande 10. Med besluten ochöverenskommelserna om Östersjöstrategin och deförslag om åtgärder mot förorening från fartyg somnu föreligger får också motion 2001/02:MJ415 (mp)anses tillgodosedd.Utskottet instämmer givetvis i de allmännasynpunkter som framförs i motionerna 2000/01:MJ49(kd), 2001/02:MJ416 (kd), 2001/02:MJ417 (kd) och2001/02:MJ466 (mp) om vikten av attÖstersjöstrategin genomförs och tillämpas på ettsätt som tillgodoser miljöhänsyn m.m. Det börunderstrykas att regeringen betraktar genomförandetoch uppföljningen av Östersjöstrategin som enprioriterad fråga. Inom hartidigare genomförts en särskild utredning angåendevissa frågor kring Östersjöstrategins genomförandetill . Utskottet utgår från att regeringennoga följer utvecklingen av frågor som rörÖstersjöstrategin, exempelvis vad gällerefterlevnaden av principen om inga särskildaavgifter, och därvid också beaktar i vad månavgiftssystemet får sådana negativa konsekvenser sompåtalas i motion MJ49. I övrigt bör dessa motionerinte nu föranleda någon åtgärd.Utskottet gör samma bedömning beträffande motion2000/01:MJ50 (fp) yrkande 2 och har ingen annanmening än motionärerna, nämligen att alla länderrunt bör ha mottagningsanordningar förförorenat vatten. Utskottet delar också bedömningeni motion 2001/02:MJ466 (mp) att utbyggnaden av mot-tagningsanläggningar i hamnarna skall ske skyndsamt.Utskottet är inte berett att förorda en särskildinternationell kontrollmyndighet enligt yrkandet imotion 2000/01:MJ499 (s). Det ovan redovisadedirektivet 2000/59/EG om mottagningsanordningar ihamn för fartygsgenererat avfall och lastrester ärbindande för EU:s medlemsstater, och genomförandetövervakas på sedvanligt sätt i enlighet med degrundläggande bestämmelserna i . Iövrigt ankommer det bl.a. på Helsingforskommissionenatt fortlöpande övervaka genomförandet avÖstersjöstrategin och miljötillståndet i Östersjön.När det gäller lokaliseringen av hamnar villutskottet erinra om att inrättande av hamnar iprincip definieras som miljöfarlig verksamhet enligtnärmare bestämmelser i . Frågan omlämplig lokalisering och övriga frågor om hamnarsmiljöpåverkan m.m. prövas från fall till fall enligtmiljöbalken. Vidare finns vissa specialbestämmelseri lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning ochavlysning av allmän farled och allmän hamn. Dennalag innebär bl.a. att vissa grundläggande regler imiljöbalken skall tillämpas samt att enmiljökonsekvensbeskrivning skall upprättas i ärendenenligt lagen. Utskottet anser det mot dennabakgrund inte nödvändigt att föreslå någonriksdagens åtgärd med anledning av yrkande 2 imotion 2001/02:MJ50 (fp).Fartygs konstruktion m.m.Utskottets förslag i korthet:Utskottet avstyrker några motionsyrkanden medbl.a. krav på dubbelskrov för fartyg medmiljöfarlig last och om miljölots för allafartyg som trafikerar . Utskottethänvisar främst till att frågorna ägnats storuppmärksamhet inom ramen för MARPOL ochHelsingforskonventionen. Den aktuellapropositionen tar ej upp dessa frågor.MotionernaI motion 2001/02:MJ323 (fp) anförs att fartyg meddubbelskrov måste bli ett obligatorium i desärskilda riskområdena inklusive Öresund.Sverige måste hårt driva detta krav inom EU och deninternationella sjöfartsorganisationen .