bet · GP01FÖU1 · 2001-11-20 00:00:00 — Finansiering bör ske dels genomavgifter, dels genom anslag.Mot bakgrund av möjligheten till anpassninganser regeringen att beredskapslagren så långt detär möjligt skall avvecklas genom utförsäljning.Ianspråktagande och utbildning avtotalförsvarspliktiga med lång civilplikt börenligt regeringen minska.Regeringen anser att gemensamma och samordnadeinvesteringar, nationellt och internationellt,samt forskning inom NBC-området är fortsattangeläget. Regeringen avser att inomutgiftsområdets ekonomiska ram tilldela särskildamedel för att förbättra ansvariga myndighetersförmåga att samordnat hantera NBC-händelser.Behovet av bevakning och skydd av viktiga civilaobjekt eller områden kvarstår. Resurser i form avberedskapspolis och frivilligaförsvarsorganisationer utgör en fortsatt viktigfaktor, men bör enligt regeringen också anpassastill förändrade förutsättningar förtotalförsvaret.Nyproduktionen av skyddsrum skall i principupphöra, vilket även () harrekommenderat i rapporten för effektivareresursutnyttjande. Staten har dock förskyddsrumsbyggandet åtagit sig ekonomiskaförpliktelser som löper ett till framåt.Regeringen anser att möjligheter att omförhandlaingångna avtal bör prövas. Regeringen avser vidareatt utreda befolkningsskyddets framtidainriktning. I avvaktan på denna utredning avserregeringen att vara återhållsam med att låta SRVingå avtal som innebär ekonomiska förpliktelser.I budgetpropositionen redovisas också vissa avSårbarhets- och säkerhetsutredningens förslag (SOU2001:41), bl.a. att det krishanteringssystem somutredningen föreslår bygger på att det skallfinnas tre typer av ansvar, nämligenområdesansvar, samverkansansvar ochbevakningsansvar. Områdesansvar bör finnas pånationell, regional och lokal nivå. Samtidigtföreslår utredningen att nuvarandefunktionsindelning upphör och ersätts med nämndas.k. bevakningsansvar som är kopplat tillanpassningsförmåga inför höjd beredskap.Utredningen föreslår vidare att det på centralnivå inrättas en planerings-myndighet med vissauppgifter inom krishanteringsområdet och attÖverstyrelsen för civil beredskap (ÖCB) ochStyrelsen för psykologiskt försvar (SPF) läggsned.Även inom IT-området redovisar utredningen vissaförslag. Bland annat föreslås att Post- ochtelestyrelsen skall få uppdraget att inrätta enIT-incidentfunktion.Inriktningen är att i kommandeförsvarsbeslutsproposition behandla några avutredningens övergripande förslag. Därefter avserregeringen att återkomma tillriksdagen, varvid också resultatet av dedepartementala sektorsgenomgångarna avseendeberedskapen mot svåra påfrestningar på samhället ifred kommer att tas upp.De förslag som regeringen avser att redovisa ikommande försvarsbesluts-proposition kan komma attpåverka verksamheten hos främst ÖCB och SPF.Regeringen har därför när det gällermyndigheternas anslag tagit hänsyn till detta.Det framgår också av budgetpropositionen attregeringen vid beräkningen av anslagen tagithänsyn till såväl den kommandeförsvarsbeslutspropositionen som den kommandepropositionen med anledning av Pliktutredningensbetänkande (SOU 2000:21).Riksrevisionsverkets (RRV) granskning avser denverksamhet som den enskilda myndigheten bedriver.För funktionerna inom det civila försvaret innebärdetta att granskningen avser funktionsansvarigamyndigheters egen verksamhet och inte allverksamhet som bedrivs inom funktionen.Vad gäller funktionerna inom utgiftsområde 6Totalförsvar och de delar som avserberedskapsverksamhet hos funktionsmyndigheterna,har revisionen inte haft några invändningar irevisionsberättelsen för 2000.Utskottets ställningstagandeI likhet med regeringen anser utskottet att högprioritet bör ges beredskapsåtgärder när detgäller elförsörjning, telekommunikationer, IT samtförmågan till effektiv ledning. Dessa frågor kanutskottet få anledning att återkomma till isamband med beredningen av ett nytt försvarsbeslut(prop. 2001/02:10, bet. 2001/02:FöU2) under hösten2001, men också när utskottetskall behandla regeringens aviserade propositionom bl.a. beredskapen mot svåra påfrestningar påsamhället i fred.Utskottet har i övrigt inget att erinra mot vadregeringen anfört om inriktning för m.m.Civil ledningUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 75),anslag, investeringsplan och bemyndiganden (s.8284) för funktionen Civil ledning.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag, investeringsplanoch bemyndiganden för funktionen Civilledning (punkterna 9 och 10 samt 27 i dennadel).PropositionenFörmågan inom funktionen Civil ledning är beroendeav att det hos centrala myndigheter, länsstyrelseroch kommuner finns utbildad och övad personal samttillgång till tekniskt ledningsstöd.Regeringen bedömde att funktionen hade en ickegodtagbar förmåga vid utgången av 1999. Dettaavsåg då förmågan i både i nuvarande och i ettförändrat omvärldsläge som omfattar en ettåriganpassningsperiod. Vad avser kravet på förmåga iförhållande till försvarsbeslut anserregeringen att funktionens förmåga kan bedömas somgodtagbar vid utgången av 2000.Regeringen bedömer att den verksamhet som harbedrivits inom funktionen Civil ledning hargenomförts på ett godtagbart sätt. Vissa mål,fastställda i regleringsbrevet , har dockinte uppfyllts. Det gäller t.ex. att signalskyddaddatakommunikation skall kunna ske mellan aktörerinom totalförsvaret. Enligt regeringens bedömningberor detta på att tillräckligt hög grad avsäkerhet inte finns inom tillgängligasystem för IT- och telekommunikation.Regeringen har vidare beslutatatt ÖCB skall upphöra med utplaceringav ledningsstödssystemet hos kommuner,länsstyrelser och andra myndigheter. Även fortsattutveckling och uppgradering avledningsstödssystemet skall avbrytas. Regeringenavser att analysera behov och krav påledningsstödssystem och därefter besluta omlämpligt sådant system.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på till anslaget 6:3 Funktionen Civilledning. Regeringen framhåller i propositionenbl.a. att anslaget skall kunna användas tillavveckling av inrättandet av en ny planeringsmyndighet.Vidare föreslår regeringen att riksdagengodkänner förslaget till investeringsplan förÖverstyrelsen för civil beredskap, såvitt avserfunktionen Civil ledning, för perioden 20022004.Regeringen föreslår också att riksdagenbemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 6:3 Funktionen Civil ledning,genomföra beställningar av kommunaltekniskaanläggningar, telesäkerhetsåtgärder, skyddadeledningsplatser och signalskydd så att behovet avanslagsmedel efter 2002 för dessa och tidigarebeställningar uppgår till högst 62 miljonerkronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker vad regeringen ovan föreslåri fråga om anslag, investeringsplan ochbemyndiganden för funktionen Civil ledning.Försörjning med industrivarorUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 7576),anslag, beredskapsinvesteringar och bemyndiganden(s. 8485) för funktionen Försörjning medindustrivaror.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag och bemyndigandenför funktionen Försörjning med industrivaror(punkterna 11 och 12 samt 27 i denna del).PropositionenFörmågan inom funktionen bygger på tillgång tillindustriell kapacitet, kompetens och materiel somt.ex. elektronikkomponenter för service ochunderhåll för vissa prioriterade system.Regeringen bedömde att funktionens förmåga i ettförändrat omvärldsläge, dvs. efter ett årsanpassning, kunde bedömas som godtagbar vidutgången av 1999. Som redovisats ovan vad avserkravet på förmåga i förhållande till 1996 årsförsvarsbeslut anser regeringen att funktionensförmåga kan bedömas som godtagbar vid utgången av2000.Mot bakgrund av ÖCB:s redovisningar bedömerregeringen att verksamheten inom funktionen under2000 bedrivits så att målen enligtregleringsbrevet för året har uppnåtts. Vissabrister finns på IT-, elektronik-, kemi-, plast-och verkstadsområdena. Dessa områden är i storutsträckning beroende av den internationellamarknaden och ÖCB har därför utvecklat metoder föromvärldsbevakning och marknadsanalyser i syfte attpå ett tidigt stadium kunna identifiera kriser somkan påverka beredskapen inom försörjningsområdet.Regeringen anser att ÖCB skall fortsättautförsäljningen av beredskapslager medmålsättningen att lagren skall vara helt utsåldaunder , förutsatt att marknaden så medger.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på till anslaget 6:4 FunktionenFörsörjning med industrivaror.Vidare föreslår regeringen att riksdagenbemyndigar regeringen att låtaÖverstyrelsen för civil beredskap disponera enlåneram i förberedskapsinvesteringar till ett sammanlagt beloppom 200 miljoner kronor.Regeringen föreslår också att riksdagenbemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 6:4 Funktionen Försörjning medindustrivaror, godkänna avtal om nyaberedskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedelefter 2002 för dessa och tidigare beställningaruppgår till högst 14 miljoner kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker vad regeringen ovan föreslåri fråga om anslag och bemyndiganden för funktionenFörsörjning med industrivaror.Befolkningsskydd och räddningstjänstUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 76),anslag, beredskapsinvesteringar och bemyndiganden(s. 8587) för funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringen i frågaom anslag föreslår och bemyndiganden förfunktionen Befolkningsskydd och räddnings-tjänst (punkterna 13 och 14 samt 27 i dennadel).PropositionenRegeringen bedömde att funktionen hade en ickegodtagbar förmåga vid utgången av 1999. Motbakgrund av att det visat sig attanpassningsinriktningen inte har slagit igenomfullt ut samt de analyser som Riksrevisionsverketoch genomfört avseendebehovet av skyddsrum anser regeringen dock attfunktionens förmåga kan bedömas som godtagbar vidutgången av 2000. Brister avseende förmåga attklara av räddningsinsatser i situationer medkemiska stridsmedel och ammunition i terrängen sominte exploderat kvarstår dock.För att kunna leda den kommunalaräddningstjänsten i såväl krig som fred behöverkommunerna ha tillgång till väl fungerandeledningsplatser. De mest prioriterade områdena harnu sådana.Skyddsrumsproduktionen har minskat väsentligtunder innevarande försvarsbeslutsperiod. Under1998 lämnades 223 nya skyddsrumsbesked men avdessa upphävdes 55 . Under första halvåret2001 har tio skyddsrumsbesked lämnats.Stödet till frivilligorganisationernasutbildningsinsatser bidrar på ett betydande sätttill människors kunskap om och intresse förfrivilligorganisationernas arbete samt förbättrarden enskildes förmåga att agera på rätt sätt såvälvid olyckor, katastrofer och svåra påfrestningarsom under höjd beredskap. Regeringen anser därföratt denna verksamhet även fortsatt skall ges ettbetydande stöd.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på570 till anslaget 6:5 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst.Vidare föreslår regeringen att riksdagenbemyndigar regeringen att låta disponera en låneram iRiksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar tillett sammanlagt belopp om 670 miljoner kronor.Regeringen föreslår också att riksdagenbemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 6:5 Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst, medge beställningar av skyddsrumoch ledningsplatser m.m., så att behovet avanslagsmedel efter 2002 för dessa och tidigarebeställningar uppgår till högst 135 miljonerkronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker vad regeringen ovan föreslåri fråga om anslag och bemyndiganden för funktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst.Psykologiskt försvarUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 7677)och anslag (s. 87) för funktionen Psykologisktförsvar.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag (punkt 27 i dennadel) för funktionen Psykologiskt försvar.PropositionenFörmågan inom funktionen Psykologiskt försvar ärberoende av att beredskapen är god inom centralamyndigheter, länsstyrelser, landsting och kommunerbl.a. när det gäller förekomst av befattning sominformationsansvarig, upprättande av planer förinformationsberedskap och övningsverksamhet.Regeringen bedömde att funktionen hade engodtagbar förmåga vid utgången av 1999. Dettaavsåg då förmågan i både nuvarande och ettförändrat omvärlds-läge som omfattar en ettåriganpassningsperiod. Denna bedömning kvarstår ävenför 2000. Regeringen bedömer vidare att deåtgärder som vidtagits för att förbättrafunktionens förmåga har genomförts på ettgodtagbart sätt.Regeringen uppdrog åt ÖCB att isamverkan med SPF genomföra en funktionsgenomgångav funktionen Psykologiskt försvar. Överstyrelsenöverlämnade en rapport tillregeringen. I rapporten redovisas ett antalförslag för att utveckla funktionen. Mot bakgrundav att Sårbarhets- och säkerhetsutredningen ibetänkandet Säkerhet i en ny tid (SOU 2001:41)föreslår vissa organisationsförändringar som berörSPF avser regeringen att ta ställning till ÖCB:srapport i samband med att utredningens förslagbehandlas i en proposition våren 2002.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på till anslaget 6:6 FunktionenPsykologiskt försvar.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker vad regeringen ovan föreslåri fråga om anslag för funktionen Psykologisktförsvar.Ordning och säkerhetUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 77) ochanslag (s. 88) för funktionen Ordning ochsäkerhet.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag (punkt 27 i dennadel) för funktionen Ordning och säkerhet.PropositionenFörmågan inom funktionen Ordning och säkerhet ärberoende av att såväl den ordinarie polisen somberedskapspolisen är välutbildad och försedd meden ändamålsenlig utrustning samt att verksamhetenkan ledas från platser med ett fullgott skydd.Regeringen bedömde att funktionen hade engodtagbar förmåga vid utgången av 1999. Dettaavsåg då förmågan både i nuvarande och i ettförändrat omvärldsläge som omfattar en ettåriganpassningsperiod. Denna bedömning kvarstår ävenför 2000.Regeringen bedömer att ()kommer att klara målet att utbilda 1 500totalförsvarspliktiga till den särskildaberedskapspolisorganisationen vid utgången av2001.Genom en ändring i förordningen (1986:616) omberedskapspolisen har möjligheten öppnats att ta ianspråk beredskapspolismän vid polismyndigheternaäven i fred förutsatt att de ingått avtal med RPSoch att regeringen så beslutar. Sedan hösten 2000har avtal ingåtts.Rikspolisstyrelsen har bedömt att personal- ochutbildningsläget, ledningsförmåga från skyddatutrymme och förmågan vid längre el- ochtelebortfall icke är godtagbar. Regeringen avseratt särskilt följa effekterna av de åtgärder somvidtas för att förbättra läget inom dessa områden.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på till anslaget 6:7 Funktionen Ordningoch säkerhet.Utskottets ställningstagandeUtskottet noterar att funktionens förmåga enligtRikspolisstyrelsen (RPS) inte är godtagbar bl.a.vid längre el- och telebortfall. Det innebärenligt regeringens definition ibudgetpropositionen att förmågan inom funktionenbedöms ha svåra brister och att uppgifterna intekan lösas. Utskottet ser därför mycket positivt påatt regeringen avser att särskilt följa effekternaav de åtgärder som vidtas för att förbättra lägetinom de områden som nämns i budgetpropositionen.Utskottet tillstyrker vad regeringen ovanföreslår i fråga om anslag för funktionen Ordningoch säkerhet.Hälso- och sjukvård m.m.Utskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 7778),anslag, beredskapsinvesteringar och bemyndiganden(s. 8485) för funktionen Hälso- och sjukvård.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag och bemyndigandenför funktionen Hälso- och sjukvård m.m.(punkterna 15 och 16 samt 27 i denna del).PropositionenFörmågan inom funktionen Hälso- och sjukvård m.m.bygger i huvudsak på landstingens och kommunernasresurser samt på att det finns ett väl utvecklatledningssystem och kompetent personal. Regeringenbedömde att funktionen hade en godtagbar förmågavid utgången av 1999. Detta avsåg då förmågan ibåde nuvarande och ett förändrat omvärldsläge somomfattar en ettårig anpassningsperiod. Dennabedömning kvarstår även för 2000.Omvärldsfaktorer har en stor påverkan påutvecklingen inom hälso- och sjukvården.Kommunerna och landstingens ekonomi är avavgörande betydelse för vårdens utveckling ochkvalitet, eftersom vården till allra största delockså finansieras av huvudmännen.Förändringar i beredskapen påverkashuvudsakligen av utvecklingen inom den fredstidaverksamheten. Utvecklingen följs avSocialstyrelsen, som har vidtagit ett antalåtgärder i syfte att möta ändrade förutsättningarså att funktionen skall klara sina uppgifter vidväpnat angrepp men också ge effekter vidsvåra påfrestningar på samhället i fred. Dit höråtgärder för att begränsa spridningen av allvarligsmitta, förbättra omhändertagandet avkemikalieskadade personer, åtgärder för hälso- ochsjukvårdens el-, vatten- och vattenförsörjningsamt att kunnat inrättas inomsärskilt angelägna områden. Åtgärderna ärlångsiktiga och kostnadskrävande, men innebärsamtidigt en kontinuerlig förbättring avberedskapen på aktuella områden.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på till anslaget 6:8 Funktionen Hälso- ochsjukvård m.m.Vidare föreslår regeringen att riksdagenbemyndigar regeringen att låtaSocialstyrelsen disponera en låneram iRiksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar tillett sammanlagt belopp om 200 miljoner kronor.Regeringen föreslår också att riksdagenbemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 6:8 Funktionen Hälso- och sjukvårdm.m., godkänna avtal och beställningar, såvittavser beredskapsåtgärder, så att behovet avanslagsmedel efter 2002 för dessa och tidigareavtal och beställningar uppgår till högst9 miljoner kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker vad regeringen ovan föreslåri fråga om anslag och bemyndiganden för funktionenHälso- och sjukvård m.m.Telekommunikationer m.m.Utskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 78),anslag, teleberedskapsavgift, investeringsplan ochbemyndiganden (s. 8991) för funktionenTelekommunikationer m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag,investeringsplan, bemyndiganden ochavgiftsuttag för teleberedskapsavgiften förfunktionen Telekommunikationer m.m.(punkterna 1719 samt 27 i denna del).PropositionenRegeringen bedömde att funktionen hade en integodtagbar förmåga vid utgången av 1999. Dettaavsåg då förmågan både i nuvarande och i ettförändrat omvärldsläge som omfattar en ettåriganpassningsperiod. Regeringen bedömer attfunktionens förmåga vid utgången av 2000 inuvarande omvärldsläge bl.a. mot bakgrund avelberoendet inte var godtagbar. Funktionensförmåga i ett förändrat omvärldsläge bedöms inteheller vara godtagbar. Regeringen bedömeremellertid att telekommunikationernas säkerhet mednuvarande ekonomiska förutsättningar kommer attförbättras under de närmaste åren.Det bör dock beaktas att utvecklingen inomområdet går mycket fort och att skyddet successivtkan behöva anpassas därefter. Det blir alltviktigare att kunna skydda infrastrukturen intebara mot fysiska utan även mot alltmerasofistikerade elektroniska angrepp. Regeringenbedömer att långvariga avbrott i elförsörjningenkan medföra att telekommunikationerna slutar attfungera inom ett mindre eller större område.Vidare kan de kommersiella drivkrafterna ochkonkurrensen leda till ökad centralisering ochkoncentrering av nyckelfunktioner inomdriftledning, övervakning och styrning av näten.Intrång (IT-attacker) i vitalainformationssystem och manipulation av vitalatelefunktioner är, enligt regeringens bedömning,ett potentiellt mycket allvarligt hot motteleinfrastrukturen. Det finns intetillräckligt bra skydd mot kvalificerade intrång.Regeringen, som i propositionen redovisar olikautredningsuppdrag som initierats på området, avseratt senare återkomma till i dessafrågor.I budgetpropositionen föreslår regeringen attriksdagen för anvisar ett ramanslag på till anslaget 6:9 FunktionenTelekommunikationer m.m. samt fastställeravgiftsuttaget för teleberedskapsavgiften, såvittavser Funktionen Telekommunikationer m.m., tillsammanlagt högst under 2002.Vidare föreslås att godkännerförslaget till investeringsplan för Post- ochtelestyrelsen, såvitt avser FunktionenTelekommunikationer m.m., för perioden 20022004.Regeringen föreslår också att riksdagenbemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 6:9 Funktionen Telekommunikationerm.m., godkänna avtal och beställningar, såvittavser tjänster, utrustningar och anläggningar förberedskapsåtgärder och åtgärder för att minskapåfrestningen på samhället i händelse av en svårpåfrestning, så att behovet av anslagsmedel efter2002 för dessa och tidigare avtal ochbeställningar uppgår till högst 200 miljonerkronor.Utskottets ställningstagandeVid förra höstens budgetberedning kunde utskottetännu en gång konstatera att förmågan inomfunktionen Telekommunikationer m.m. inte vargodtagbar (bet. 2000/01:FöU1 s. 95). Som framgårav regeringens redovisning ovan så bedömerregeringen att funktionens förmåga vid utgången av2000 i nuvarande omvärldsläge bl.a. mot bakgrundav elberoendet inte var godtagbar. Funktionensförmåga i ett förändrat omvärldsläge bedöms inteheller vara godtagbar. Regeringen bedömeremellertid att telekommunikationernas säkerhet mednuvarande ekonomiska förutsättningar kommer attförbättras under de närmaste åren.Utskottet har vid varje /97slagit fast betydelsen av en robust och flexibelinfrastruktur, där bl.a. förmågan inom funktionenTelekommunikationer särskilt har framhållits.Utskottet, som inte går vidare in på detta , fåranledning att återkomma i frågan dels i sambandmed beredningen av ett nytt försvarsbeslut (prop.2001/02:10, bet. 2001/02:FöU2) ,dels när utskottet skall behandlaregeringens aviserade proposition om bl.a.beredskapen mot svåra påfrestningar på samhället ifred.Utskottet vill i sammanhanget också framhållabetydelsen av skyddet av viktiga anläggningar. Detblir allt viktigare att kunna skyddainfrastrukturen inte bara mot fysiska utan ävenmot alltmer sofistikerade elektroniska angrepp.Utskottet kan även i denna fråga få anledning attåterkomma i de olika sammanhang som nämns ovan.Utskottet tillstyrker vad regeringen ovanföreslår om anslag, investeringsplan,bemyndiganden och avgiftsuttag förteleberedskapsavgiften för funktionenTelekommunikationer m.m.PostbefordranUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga (s. 7879)och anslag (s. 9192) för funktionenPostbefordran.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker vad regeringenföreslår i fråga om anslag till funktionenPostbefordran (punkt 27 i denna del).PropositionenRegeringen bedömde att funktionen hade engodtagbar förmåga vid utgången av 1999. Dettaavsåg då förmågan både i nuvarande och i ettförändrat omvärldsläge som omfattar en ettåriganpassningsperiod. Denna bedömning kvarstår ävenför 2000. Gränssättande för funktionens förmåga ärdels att flyg och landsvägstransporter är känsligaför störningar, dels att postenssorteringsterminaler är sårbara för bekämpningfrån luften och för sabotage. Funktionen är vidareberoende av fungerande elförsörjning och tillgångtill säkra elektroniska kommunikationer.Genom utvecklingen på IT-området kommerbetydelsen av funktionen Postbefordran församhällsviktiga funktioner och totalförsvaret attminska. Funktionen är inte gränssättande förtotalförsvarets förmåga i de hotsituationer som äraktuella . Konsekvensenav detta är bl.a. att driftvärnet ochfältpostorganisationen kan avvecklas.