bet · GO01JuU32 · 2001-04-24 00:00:00 — 1999/2000:JuU14 s. 6 f).Utskottet vidhåller att någon utvidgning avrättshjälpsbestämmelserna inte föreligger för nämndasituationer och avstyrker motion So301 i nu aktuelldel. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Rätten till domstolsprövningRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju809 och2000/01:Ju933 yrkande 18.Reservation 1 (kd, fp)2. Avskaffande av specialdomstolarnaRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju403.Reservation 2 (m)3. Inrättande av jourdomstolarRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju814 och2000/01:Ju817.4. Ersättning till vittnenRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju930 yrkande11.Reservation 3 (m)5. Rekrytering av nämndemänRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju406,2000/01:Ju413 och 2000/01:Ju933 yrkande 20.6. Ersättning till nämndemänRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju913 yrkande14.7. Fortbildning för nämndemänRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju417.8. Hemliga tvångsmedelRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju304yrkande 1, 2000/01:Ju804 och 2000/01:Ju933yrkande 30.Reservation 4 (v)Reservation 5 (mp)9. TvångsmedicineringRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju931 yrkande7.Reservation 6 (m)10. PreskriptionsavbrottRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju930 yrkande6.Reservation 7 (m)11. StrafföreläggandeRiksdagen avslår motion 2000/01:Ju933 yrkande11.Reservation 8 (fp)12. RättsintygRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Ju813,2000/01:So450 yrkande 8 och 2000/01:So545 yrkande15.13. Rättshjälp vid s.k. pisksnärtskadorRiksdagen avslår motion 2000/01:So301 yrkande 3.Stockholm den 3 maj 2001På justitieutskottets vägnarFredrik ReinfeldtFöljande ledamöter har deltagit i beslutet:Fredrik (), (), MärtaJohansson (s), (), (), (), (), (), (),(), (), RagnwiMarcelind (kd), (), (), (c), () och StaffanWerme (fp). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Rätten till domstolsprövning (punkt 1)av (), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motionerna2000/01:Ju809 och 2000/01:Ju933 yrkande 18 som sinmening för regeringen vad som anförs i reservation1.StällningstagandeUnder senare år har möjligheten att få sin sakprövad i två instanser inskränkts. meddenna utveckling har förenklingar iunderrättsförfarandet införts, bl.a. hardelgivningsförfarandet blivit mer summariskt. Enligtvår mening främjas inte rättssäkerheten av attprövningen i första instans blir enklare och mersummarisk som möjligheten att få tillstånd en överprövning minskar.Inte minst gäller detta kravet påprövningstillstånd i brottmål. Även om påföljdenstannar vid böter kan den som döms drabbas myckethårt. Det är i högsta grad otillfredsställande attbara en instans prövar mål som kan få vittgåendekonsekvenser för den enskilde.Mot bakgrund av det anförda anser vi attregeringen bör återkomma till med förslagom att utöka möjligheterna till överprövning avdomstolsavgöranden.2. Avskaffande av specialdomstolarna (punkt 2)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju403 som sin mening för regeringen vad somanförs i reservation 2.StällningstagandeVi står fast vid det principiella synsätt i fråga omspecialdomstolarna som utskottet gav uttryck förunder /94, nämligen attspecialdomstolarna i möjligaste mån bör avskaffas.Enligt vår uppfattning bör deras uppgifter övertasav de allmänna domstolarna. Vid en sådan överföringär det givetvis av stor vikt att man tar till varaden kompetens som utvecklats vid specialdomstolarna.Särskilt angeläget är det att avskaffaMarknadsdomstolen som till höga kostnader avgör ettbegränsat antal mål och ärenden.Regeringen bör alltså få i uppdrag att återkommatill med ett förslag om hur de återståendespecialdomstolarna skall kunna avvecklas och derasuppgifter överföras till de allmänna domstolarna.3. Ersättning till vittnen (punkt 4)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju930 yrkande 11 som sin mening förregeringen vad som anförs i reservation 3.StällningstagandeEnligt vår mening bör reglerna för ersättning avallmänna medel till vittnen ses över. Nuvarandeersättningsbelopp är alltför låga. Det får ankommapå regeringen att vidta erforderliga åtgärder. Dettabör ges regeringen till känna.4. Hemliga tvångsmedel (punkt 8)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju804 och med avslag på motionerna2000/01:Ju304 yrkande 1 och 2000/01:Ju933 yrkande 30som sin mening för regeringen vad som anförs ireservation 4.StällningstagandeSvenskar har i högre grad än medborgare iandra länder litat på myndigheternas goda avsikternär det varit fråga om att använda sig av hemligatvångsmedel. Det har lett till att vi i harovanligt suddiga gränser kring statens rätt atttillgripa tvång, vilket i sin tur leder tillförsämrad rättssäkerhet. Som exempel kan nämnas attinte alla hemliga tvångsmedel lagreglerats och attden parlamentariska kontrollen försvåras av attunderlaget för densamma innehåller vaga ochintetsägande uppgifter.Mot denna bakgrund menar vi att det omgående krävsgrundläggande åtgärder för att stärkarättssäkerheten vid användningen av hemligatvångsmedel. Sådana åtgärder måste vidtas innan manens diskuterar en utvidgning av metoderna förövervakningen. Det krävs för det första en oberoendeutvärdering av behovet och effektiviteten av dehemliga tvångsmedel och andra övervakningsmetodersom används . För det andra krävs en kraftigförstärkning av tillförlitligheten i den statistiksom ligger till grund för den parlamentariskakontrollen. För det tredje måste det införas reglerom att den som utsatts för hemliga tvångsmedel skallunderrättas om det i efterhand och få möjlighet attöverklaga beslutet. För det fjärde bör alla hemligatvångsmedel som används, exempelvis annan s.k.teknisk avlyssning och pejling, regleras i lag. Fördet femte är det nödvändigt att införa bestämmelserom användning av överskottsinformation, dvs.information om annat än det brott som föranletttvångsmedelsanvändningen, som polisen fått som enföljd av den hemliga övervakningen. För det sjättemåste det inrättas ett oberoende kontrollorgan somhar till uppgift att tillgodose rättsskyddet delsvid tillståndsprövningen, dels vid självagenomförandet av tvångsåtgärden.Det får ankomma på regeringen att återkomma tillriksdagen med förslag till sådana lagändringar ochandra åtgärder som vi anser bör vidtas.Vi ställer oss alltså bakom motion Ju804. Av vårtställningstagande följer att motionerna Ju304 ochJu933 i här aktuella delar bör avslås av riksdagen.5. Hemliga tvångsmedel (punkt 8)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju804 yrkandena 1, 2 och 4-6 och med avslagpå motionerna 2000/01:Ju304 yrkande 1, 2000/01:Ju804yrkande 3 och 2000/01:Ju933 yrkande 30 som sinmening för regeringen vad som anförs i reservation5.StällningstagandePå de skäl som anförs i reservation 4 yrkar jagbifall till motion Ju804 yrkandena 1, 2 samt 4-6.När det gäller förslaget i yrkande 3 om att detmåste införas regler om att den som utsatts förhemliga tvångsmedel skall underrättas om det iefterhand har jag en från motionen avvikandeuppfattning. Det är enligt min mening svårt attöverblicka vilka konsekvenser en sådanunderrättelseskyldighet skulle kunna få. Innanställning tas krävs en djupare utredning och analys.Jag yrkar därför avslag på motionen i denna del.Detta innebär alltså att jag ställer mig bakommotion Ju804 yrkandena 1, 2 och 4-6 och regeringenbör få ett uppdrag i enlighet med detta. Av mittställningstagande följer att motionerna Ju304yrkande 1, Ju804 yrkande 3 och Ju933 yrkande 30 böravslås av riksdagen.6. Tvångsmedicinering (punkt 9)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju931 yrkande 7 som sin mening förregeringen vad som anförs i reservation 6.StällningstagandeVi anser att det är av största vikt att polisenförfogar över så effektiva medel som möjligt ikampen mot den illegala narkotikahanteringen. Ettsärskilt problem i sammanhanget är den form avheroinförsäljning som innebär att heroinet säljs iinlindade kapslar som förvaras i munnen. Vid ettpolisingripande kan den som innehar heroinetomedelbart svälja kapslarna. Nuvarande regler omkroppsbesiktning innebär att polisen inte har någoneffektiv metod för att säkra bevisning omnarkotikainnehavet. För att råda bot på denna bristanser vi att det bör vara möjligt för polisen att iden nu beskrivna situationen låta sjukvårdspersonalge den misstänkte kräkmedel. Visserligen kan entvångsmedicinering av detta slag vara diskutabelfrån etisk synpunkt, men det bör framhållas attnarkotikalangarna systematiskt utnyttjar polisensutredningssvårigheter.Frågan om användning av kräkmedel som etttvångsmedel har utretts och beretts iRegeringskansliet . Mot den bakgrunden ärdet enligt vår mening inte rimligt att nu ocksåinvänta beredningen av Narkotikakommissionensbetänkande även om det innehåller ett förslag om atttillåta kräkmedel i vissa situationer. Det bör istället ankomma på regeringen att återkommatill med ett förslag i enlighet med vad vinu anfört.7. Preskriptionsavbrott (punkt 10)av (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju930 yrkande 6 som sin mening förregeringen vad som anförs i reservation 7.StällningstagandeNuvarande regler om preskription av brott innebäratt den misstänkte måste häktas eller få del av åtalför att preskriptionsavbrott skall inträda. I vissafall har den misstänkte kunnat hålla sig undandelgivning så länge att brottet preskriberats. Förbrottsoffret innebär detta - förutom oro ochfrustration över att gärningsmannen går fri - attmöjligheten att få bistånd av åklagare vid talan omskadestånd på grund av brott går förlorad. Den somdrabbats av brottet är då hänvisad till att självföra talan om skadestånd, såvida inte detta anspråkpreskriberats enligt civilrättsliga regler. Omgärningsmannen undandrar sig delgivning kan detmöjligen också påverka brottsoffrets möjligheter atterhålla brottsskadeersättning. Ett sätt att kommatill rätta med de nu redovisade problemen skullevara att ändra delgivningsreglerna så attåtalspreskriptionen avbröts redan genom att denmisstänkte delgavs förundersökningsprotokollet.Regeringen bör få i uppdrag att återkomma tillriksdagen med lagförslag som tillgodoser det nuanförda.8. Strafföreläggande (punkt 11)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager med anledning av motion2000/01:Ju933 yrkande 11 som sin mening förregeringen vad som anförs i reservation 8.StällningstagandeEnligt min mening finns det utrymme för att låtastrafförelägganade avse också fängelse. Särskiltgäller detta vid s.k. artbrott, t.ex. rattfylleri,där det finns en fast påföljdspraxis. Att användastrafföreläggande i dessa fall skulle innebära bådeen snabb reaktion på brottet och ett effektivareutnyttjande av samhällets brottsbekämpande resurser.Jag anser därför att det bör utredas omstrafföreläggande skall kunna avse fängelse sompåföljd. Det får ankomma på regeringen att tillsättaen sådan utredning.Särskilt yttrandeNämndemän (punkterna 5-7)(), (), MaudEkendahl (m), (), (), (c), och () anför:Nämndemännen fyller en viktig funktion i våradomstolar. Det är därför angeläget att försökaåstadkomma en för befolkningen mer representativnämndemannakår än vad som är fallet . För dettakrävs förändringar. Vi anser t.ex. att det kanifrågasättas om inte nuvarande regler om nämndemänsersättning motverkar den i lag uppställdamålsättningen att nämndemannakåren skall ha enallsidig sammansättning med hänsyn till ålder, könoch yrke. En åtgärd som kan vidtas för attunderlätta för en spridning av nämndemannauppdragenär att låta ersättningen även omfattabarnomsorgskostnader för hemarbetande nämndemän.För att kunna fullgöra sina uppdrag krävs det attnämndemän får en ordentlig introduktion vidtillträdet. Än viktigare är det emellertid med enkontinuerlig fortbildning för dessa förtroendevalda.Enligt vår mening är det här inte tillräckligt medregelbunden information.Med hänsyn till att en utredning om bl.a.rekryteringen av nämndemän nu tillsatts har vi valtatt inte reservera oss. Enligt vår mening börutredningen särskilt beakta vad vi nu anfört.BilagaFörteckning över behandlade förslag