bet · GO01BoU5 · 2001-02-22 00:00:00 — Vårtförslag lämnas med anledning av motionerna2000/01:Bo8 (kd) yrkande 1 samt 2000/01:Bo513 (v)yrkandena 1 och 2.3. Tillgängligheten för studenter medfunktionshinder (punkt 4)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 3.Tillkännagivandet görs med anledning av motion2000/01:Bo8 yrkande 3.StällningstagandeI arbetet med att förbättra tillgängligheten isamhället är det särskilt angeläget att uppmärksammade funktionshindrade studenternas situation. Fördenna grupp kan studier på universitet och högskolaofta vara helt avgörande för möjligheterna att kommain på den ordinarie arbetsmarknaden. Defunktionshindrade studenterna måste därför imöjligaste mån ges förutsättningar att bedriva sinastudier på samma villkor som andra studenter. Enviktig del i arbetet med att skapa sådanaförutsättningar är att studentbostäder och studie-lokaler görs tillgängliga och användbara förpersoner med funktionshinder. finns detstora brister på båda dessa områden.En av orsakerna till att ungdomar medfunktionshinder ibland tvingas avstå från studiervid universitet och högskola är bristen på bostädersom kan användas av denna grupp studerande. På vissaorter saknas handikappanpassade studentbostäder heltoch på de flesta högskoleorterna är tillgången påsådana bostäder starkt begränsad. För att samhälletsmål om att alla skall ha rätt till högre utbildningskall kunna uppnås måste därför tillgången påstudentbostäder för studenter med funktionshinderöka kraftigt. Det är angeläget att dessa bostäderintegreras i det övriga studentbostadsbeståndet såatt de funktionshindrade kan ta del i studentlivetpå samma villkor som andra studenter. Dehandikappanpassade bostäderna bör också kunnaerbjudas till motsvarande kostnad som övrigastudentbostäder i samma bostadsbestånd.Även studielokalerna på flera högskolor ochuniversitet uppvisar oacceptabla brister när detgäller tillgängligheten för funktionshindrade. Detär inte acceptabelt att funktionshindrade skallbehöva låta tillgängligheten i lokalerna avgörastudieort eller studieinriktning. Ett arbete måstedärför inledas med att undanröja bristerna ihögskolornas och universitetens lokaler.Mot denna bakgrund föreslår vi att i etttillkännagivande begär att regeringen i samarbetemed berörda parter tar de initiativ som kan behövasför att förbättra de funktionshindrade studenternassituation. Vårt förslag lämnas med anledning avmotion 2000/01:Bo8 (kd) yrkande 3.4. Tillgängligheten till bankomater (punkt 5)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 4.Tillkännagivandet görs med anledning av motionerna2000/01:Bo8 yrkande 4 samt 2000/01:Bo510.StällningstagandeI dagens samhälle blir alltfler tjänsterautomatiserade. Utvecklingen inom IT-området öppnaren rad nya möjligheter, men innebär också risker föratt delar av befolkningen får svårare att utnyttjatjänsterna. En sådan tjänst som inteutformats med de funktionshindrade i åtanke ärbankomaterna. Trots att det borde vara teknisktmöjligt att ge bankomaterna en sådan placering ochutformning att de fungerar för flertaletfunktionshindrade har denna möjlighet barautnyttjats i begränsad utsträckning.Det är av stor betydelse för känslan avsjälvständighet för personer med funktionshinder attde själva kan ta ut sina pengar. Det bordevisserligen ligga i bankernas eget intresse att görabankomaterna användbara för alla kunder, men detfinns ändå skäl att klargöra kravet påtillgänglighet och användbarhet genom lagstiftning.I två kd-motioner konstateras att bankomaterna i daginte anses omfattas av byggnadslagstiftningenstillgänglighetskrav. Vi anser att en anpassning avreglerna bör göras så att bankomaterna betraktas som"stadig-varande produkter infogade i byggnadsverk"och därigenom kommer att innefattas i lagenstillämpningsområde.Regeringen aviserade i den nationellahandlingsplanen för handikappolitiken sin avsikt attse över områden där det inte finns regler omtillgänglighet för personer med funktionshinder.Tillgängligheten till bankomater nämndes som ettsådant område. Vi har erfarit att regeringen ännuinte påbörjat någon utredning med den utlovadeinriktningen. Vi anser därför att i etttillkännagivande till regeringen bör kräva att denutlovade översynen genomförs. Som viframhållit ovan bör i första hand prövas möjlighetenatt låta byggnadslagstiftningen omfatta ävenbankomater. Vårt förslag lämnas med anledning avmotionerna 2000/01:Bo8 (kd) yrkande 4 och2000/01:Bo510 (kd).Särskilt yttrandeTillgängligheten i den offentliga miljön m.m.Knut (), (), () och () anför:Lagstiftning med retroaktiv verkan medförrättsosäkerhet och bör därför i princip inte komma ifråga. Vi ställer oss mot denna bakgrund myckettveksamma till det nu aktuella förslaget att i plan-och bygglagen införa en möjlighet att ställa krav påtillgängligheten i befintliga lokaler och påallmänna platser. Det hade varit betydligt bättre omregeringen hade medverkat till en lösning baserad påfrivilliga överenskommelser. Vi har trots detta valtatt inte nu yrka avslag på regeringsförslaget ochvill därför kortfattat redogöra för bakgrunden tillvårt ställningstagande.Vi ställer oss naturligtvis bakom synen på attfrågor om tillgängligheten i offentliga miljöer ärav stort allmänt intresse. I sådana frågor är det enfördel om en bred enighet kan uppnås. Detta harvarit en av orsakerna till vårt ställningstagande.Avgörande har också varit att förslaget givits ensådan utformning att det möjliggör en rimligtillämpning av regelsystemet. Detta förutsätteremellertid att förordning och föreskrifter gerutrymme för flexibilitet och för ett successivtgenomförande av de önskvärda åtgärderna. Det ärockså viktigt att synpunkterna från dem somförutsätts bekosta åtgärderna beaktas iföreskriftsarbetet.Vi tar således fasta på att det i propositioneninte föreslås någon definitiv tidsgräns förgenomförandet av åtgärderna. Förutsättningarna i detenskilda fallet att genomföra åtgärderna på ettkostnadseffektivt sätt måste kunna beaktas.Fastighetsägarens bedömning i denna fråga måstetillmätas stor vikt. Avgränsningen till att endastgälla enkelt avhjälpta hinder måste tydligt framgåav föreskrifterna. Vidare har den aviserademöjligheten till undantag från de retroaktivtverkande kraven när de skulle få orimliga ekonomiskakonsekvenser för den enskilde varit avgörande förvårt ställningstagande. Vi förutsätter således attdenna undantagsmöjlighet kommer till klart uttryck iregelsystemet.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslag Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i plan-och bygglagen (1987:10)Härigenom föreskrivs i fråga om plan- ochbygglagen (1987:10)[1]dels att 3 kap. 18 § och 17 kap. 22 § skall haföljande lydelse,dels att det i lagen skall föras in en nyparagraf, 17 kap. 21 a §, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------3 kap.18 §[2]-----------------------------------------------------I fråga om allmänna I fråga om allmännaplatser och områden för platser och områden förandra anläggningar än andra anläggningar änbyggnader skall vad som byggnader skall vad somföreskrivs om tomter i 17 föreskrivs om tomter i 17§ andra stycket alltid § andra stycket alltidtillämpas samt vad som tillämpas samt vad somföreskrivs i 15 och 16 §§ föreskrivs i 15 och 16 §§och i 17 § första, tredje och i 17 § första, tredjeoch fjärde styckena och fjärde styckenatillämpas i skälig tillämpas i skäligutsträckning. utsträckning.-----------------------------------------------------Sådana platser ochområden skall dock alltiduppfylla kravet i 15 §första stycket 5 påanvändbarhet för personermed nedsatt rörelse-eller orienteringsförmågai den utsträckning somföljer av föreskriftermeddelade med stöd avdenna lag.-----------------------------------------------------17 kap.21 a §-----------------------------------------------------I lokaler ditallmänheten har tillträdeoch på allmänna platserskall enkelt avhjälptahinder mottillgängligheten ochanvändbarheten förpersoner med nedsattrörelse- ellerorienteringsförmågaundanröjas i denutsträckning som följerav föreskrifter meddelademed stöd av denna lag.-----------------------------------------------------22 §-----------------------------------------------------Regeringen eller den Regeringen eller denmyndighet som regeringen myndighet som regeringenbestämmer får, i de bestämmer får, i deavseenden som anges i 20 avseenden som anges ioch 21 §§ meddela de 20-21 a §§ meddela deytterligare bestämmelser ytterligare bestämmelsersom behövs som behövs-----------------------------------------------------1. till skydd för liv, personlig säkerhet ellerhälsa,2. för en lämplig utformning av byggnader och andraanläggningar samt tomter och allmänna platser.Denna lag träder i kraft . **FOTNOTER**[1]: Lagen omtryckt 1992:1769. [2]: Senaste lydelse 1995:1197.Bilaga 3Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i plan-och bygglagen (1987:10)Härigenom föreskrivs i fråga om plan- ochbygglagen (1987:10)[3]dels att 3 kap. 18 §, 16 kap. 1 § och 17 kap. 22 §skall ha följande lydelse,dels att rubriken närmast före 17 kap. 20 § skallha lydelsen "Särskilda krav på befintliga byggnaderm.m. ",dels att det i lagen skall föras in en nyparagraf, 17 kap. 21 a §, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag-----------------------------------------------------3 kap.18 §[4]-----------------------------------------------------I fråga om allmänna platser och områden för andraanläggningar än byggnader skall vad som föreskrivsom tomter i 17 § andra stycket alltid tillämpas samtvad som föreskrivs i 15 och 16 §§ och i 17 § första,tredje och fjärde styckena tillämpas i skäligutsträckning.-----------------------------------------------------Sådana platser ochområden skall dock alltiduppfylla kravet i 15 §första stycket 5 påanvändbarhet för personermed nedsatt rörelse-eller orienteringsförmågai den utsträckning somföljer av föreskriftermeddelade med stöd avdenna lag.-----------------------------------------------------16 kap.1 §[5]-----------------------------------------------------Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får meddela de föreskrifter om krav påbyggnader m.m. som utöver bestämmelserna i 3 kap.behövs1. till skydd för liv, personlig säkerhet ellerhälsa,-----------------------------------------------------2. för en lämplig 2. för en lämpligutformning av byggnader utformning av byggnaderoch andra anläggningar och andra anläggningarsamt tomter och allmänna samt tomter, områden förplatser, andra anläggningar änbyggnader och allmännaplatser,----------------------------------------------------------------------------------------------------------3. för kontroll av att föreskrifter som avses i 1efterlevs.Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får meddela de föreskrifter omkvalitetsansvariga som behövs utöver bestämmelsernai 9 kap. 13-15 §§.Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får i enskilda fall medge undantag frånbestämmelserna i 3 kap.-----------------------------------------------------17 kap.21 a §-----------------------------------------------------I byggnader sominnehåller lokaler ditallmänheten har tillträdeoch på allmänna platserskall enkelt avhjälptahinder mot lokalernas ochplatsernas tillgänglighetoch användbarhet förpersoner med nedsattrörelse- ellerorienteringsförmågaundanröjas i denutsträckning som följerav föreskrifter meddelademed stöd av denna lag.-----------------------------------------------------22 §-----------------------------------------------------Regeringen eller den Regeringen eller denmyndighet som regeringen myndighet som regeringenbestämmer får, i de bestämmer får, i deavseenden som anges i 20 avseenden som anges ioch 21 §§, meddela de 20-21 a §§, meddela deytterligare bestämmelser ytterligare bestämmelsersom behövs som behövs-----------------------------------------------------1. till skydd för liv, personlig säkerhet ellerhälsa,2. för en lämplig utformning av byggnader och andraanläggningar samt tomter och allmänna platser.Denna lag träder i kraft . **FOTNOTER**[3]: Lagen omtryckt 1992:1769. [4]: Senaste lydelse 1995:1197. [5]: Senaste lydelse 1994:852.