bet · GP01AU1 · 2001-11-29 00:00:00 — Utgiftsområdena 13 Arbetsmarknad och 14 Arbetsliv SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet regeringensbudgetproposition för med förslag tillanslag på utgiftsområdena 13 Arbetsmarknad och 14Arbetsliv. Ramen för utgiftsområde 13 uppgår till58,och ramen för utgiftsområde 14till 1 miljard kronor.Utgiftsområde 13 omfattar politikområdetArbetsmarknadspolitik. Anslagen inom utgiftsområdethänför sig främst till kontantstödet vidarbetslöshet och deltagande i arbetsmarknadsprogram.Utgiftsområde 14 omfattar politikområdena Arbetslivoch Jämställdhetspolitik och anslag på dessaområden.I ärendet behandlas också revisorersförslag om otraditionella medel (2000/01:RR7) ochregeringens skrivelse (skr. 2000/01:142) omArbetsmarknadsverkets organisation. Utskottetbehandlar också ett till arbetsmarknadsutskottetöverlämnat yrkande i regeringens proposition2001/02:4 En politik för tillväxt och livskraft ihela landet. I betänkandet behandlas också ett antalmotionsförslag, drygt 120, som väckts dels underallmänna motionstiden , dels medanledning av proposition 2001/02:4, Riksdagensrevisorers förslag respektive regeringens skrivelse.I betänkandets inledande avsnitt redovisarutskottet sin syn på inriktningen avarbetsmarknadspolitiken. Utskottet konstaterar attdet råder osäkerhet om utvecklingen av den svenskaekonomin och därmed också om utvecklingen på densvenska arbetsmarknaden. Det finns ett antal problemför framtiden på arbetsmarknaden, bl. a. lågsysselsättningsgrad i vissa grupper, regionalaobalanser och stor deltidsarbetslöshet. Utskottetkonstaterar att en alltför stor del av denarbetsföra befolkningen står utanför arbetskraftenoch den reguljära arbetsmarknaden. Åtgärder för attminska arbetslösheten och öka arbetskraftsutbudetmåste sättas in på bred front om målet om ensysselsättningsgrad på i åldrarna 20-64 årskall nås.Utskottet avstyrker det förslag om otraditionellamedel som revisorer lämnat med hänvisningtill att grunden för den kritik som framförts irevisorernas rapport till stor del fallit bort sedande otraditionella medlen i huvudsak ersatts avarbetsmarknadsprogrammet Projekt medarbetsmarknadspolitisk inriktning. Utskottetförutsätter dock att de bedömningar som ligger tillgrund för revisorernas kritik beaktas också iArbetsmarknadsstyrelsens (AMS) fortsatta verksamhetmed kvalitetsfrågorna.Utskottet stöder de åtgärder regeringen vidtagitbeträffande ledningsformen inom (). Motioner med anledning av regeringensskrivelse om avstyrks.På utgiftsområde 13 föreslås att 15,2 miljonerkronor av inflytande arbetsmarknadsavgifter skall fåanvändas för tillsyn av arbetslöshetsförsäkringen.Det belopp på som hittillsanvisats i form av tillfälligapersonalförstärkningar föreslås bli permanentöverfört till Arbetsmarknadsverketsförvaltningsanslag.Budgetförslaget innefattar en höjning av denlägsta ersättningsnivån i aktivitetsstödet, dvs. detstöd som lämnas till dem som deltar iarbetsmarknadspolitiska program, från nuvarande 143kr per dag till . En höjningplaneras även . Ersättningen till deltagare ikommunala ungdomsprogram (16-19-åringar) föreslåsbli enhetlig i hela landet för de ungdomar som intefullgjort gymnasieskolan. Ersättningen, som är ettskattepliktigt belopp, bör uppgå till permånad. För ungdomar som fullgjort gymnasieutbildningbör kommunen även i fortsättningen besluta omersättning. För deltagare i ungdomsgarantin (20-24-åringar) föreslås en höjning av ersättningen frånnuvarande till frånkommande årsskifte.Utskottet tillstyrker införande av ettpendlingsbidrag enligt det förslag som lagts fram iden regionalpolitiska propositionen (prop.2001/02:4) och som överlämnats tillarbetsmarknadsutskottet. Utskottet anser att det ärviktigt att pröva olika sätt att stimulerarörligheten på arbetsmarknaden. Vidare ser utskottetpositivt på att det bedrivs en försöksverksamhet meds.k. friår i ca tio kommuner under perioden2002-2004.Utskottet finner det oroande att mångaarbetshandikappade personer fortfarande har svårtatt få en förankring på arbetsmarknaden och attsituationen har försämrats för vissa grupperarbetshandikappade. Därför ser utskottet positivt påatt regeringen i budgetpropositionen aviserat enöversyn av hur de arbetshandikappades ställningskall stärkas på framtidens arbetsmarknad. Utskottetutgår från att översynen skall ha en bred ansats ochomfatta en rad olika frågor rörande insatser förarbetshandikappade, däribland lönebidragssystemetoch verksamheten vid Samhall.Utskottet är oroat över att antaletsjukskrivningar, liksom anmälda arbetsskador ocharbetssjukdomar, har ökat kraftigt. Utskottetställer sig positivt till det omfattande arbete somregeringen påbörjat genom det s.k.elvapunktsprogrammet för att motverka ohälsa iarbetslivet.Sammanfattningsvis tillstyrker utskottetregeringens förslag till anslagstilldelning påutgiftsområde 13 Arbetsmarknad. Också när det gällerutgiftsområde 14 Arbetsliv ställer sig utskottetsbakom regeringens förslag till anslagstilldelning.Reservationer och särskilda yttrandenI en gemensam reservation av företrädarna förModeraterna, ochFolkpartiet kritiserar de inriktningen avarbetsmarknads- och arbetslivspolitiken. De fyrapartierna pekar på att det är över 700 000 personersom saknar ett riktigt arbete eller som vill arbetamer. Sysselsättningsgraden är lägre, och den öppnaarbetslösheten och antalet deltagare iarbetsmarknadspolitiska program högre, än för tio årsedan. Regeringens arbetsmarknadspolitik har i högregrad varit inriktad på att dölja arbetslöshet än påden så viktiga matchningen på arbetsmarknaden och påatt göra arbetssökande bättre förberedda för enföränderlig arbetsmarknad. Trots hög arbetslöshetråder det brist på arbetskraft i vissa branscher ochområden och de regionala skillnaderna är stora.Många invandrare, funktionshindrade och äldre stårutanför arbetsmarknaden. Tillväxtfrämjande åtgärdermåste med kraft sättas in för att ökasysselsättningen och arbetskraftsutbudet.Incitamenten för att arbeta och utbilda sig måsteöka. Arbetsmarknadspolitiken måste moderniseras ochanpassas till varierande förhållanden ute i landet.Arbetsförmedlingen måste bli effektivare och ha ettmer tillväxtinriktat arbetssätt. Dearbetsmarknadspolitiska insatserna bör inriktas motbristyrkesutbildningar och meningsfullayrkesinriktade utbildningar.Arbetslöshetsförsäkringen skall vara allmän ochobligatorisk med en högre grad av egenfinansiering.Arbetsrättsliga regleringar som skapar problem förnytillträdande på arbetsmarknaden men också förbl.a. småföretagen måste undanröjas. Detförebyggande arbetet mot ohälsa i arbetslivet måstebli mer inriktat mot individen och villkoren iarbetslivet bör göras mer flexibla.I en annan reservation anser de fyra partierna medanledning av regeringens skrivelse om att det är nödvändigt att ändramyndighetsstrukturen från grunden. Myndigheten börges en förhållandevis liten organisation, varsverksamhet i möjligaste mån bör begränsas tillmyndighetsutövning, resursfördelning och upphandlingav utbildningar. bör haett ansvar för att förmedlingsverksamhet bedrivs ihela landet.Totalt har 14 reservationer och ett antalsärskilda yttranden avgivits i ärendet.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Allmän inriktning av politikenRiksdagen avslår motionerna 2001/02:A206yrkandena 1-3, 2001/02:A259 yrkandena 1 och 3,2001/02:A267 yrkande 2, 2001/02:A294,2001/02:A323 yrkandena 1-3 och 4 i denna del,2001/02:A331, 2001/02:A341, 2001/02:A343,2001/02:A367 yrkandena 1, 2, 26 och 35,2001/02:A381 i denna del, 2001/02:A382 yrkande 4i denna del, 2001/02:A389 yrkandena 2, 3, 5-8,10, 11, 13, 17, 21 och 27, 2001/02:A391 yrkandena1 och 4, 2001/02:N267 yrkande 16, 2001/02:N315yrkande 11, 2001/02:N370 yrkande 9, 2001/02:Sf400yrkande 3 i denna del och 2001/02:Bo323 yrkande5.Reservation 1 (m, kd, c, fp)2. revisorers förslag omotraditionella medel inomarbetsmarknadspolitikenRiksdagen avslår dels revisorersförslag 2000/01:RR7, dels motionerna 2000/01:A9,2000/01:A10 yrkande 1 i denna del och2000/01:A11.Reservation 2 (m, kd)Reservation 3 (c)Reservation 4 (fp)3. Myndighetsledning inom AMVRiksdagen avslår motion 2000/01:A22.Reservation 5 (m)4. Förändringar avseende AMSRiksdagen avslår motionerna 2000/01:A20,2000/01:A21, 2001/02:A281 yrkandena 1-5,2001/02:A323 yrkande 4 i denna del, 2001/02:A389yrkande 1, 2001/02:Sf400 yrkande 3 i denna deloch 2001/02:So637 yrkande 9. Regeringensskrivelse 2000/01:142 läggs till handlingarna.Reservation 6 (m, kd, c, fp)5. Decentralisering avarbetsmarknadspolitiken m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:A10yrkandena 1 i denna del, 2 och 3 samt2000/01:A19.Reservation 7 (c)6. Regionala kompetensrådRiksdagen avslår motion 2001/02:A291.7. Mål för politikområdetArbetsmarknadspolitikRiksdagen avslår motion 2001/02:A384 yrkande14.Reservation 8 (m)8. Kreditering på skattekontoRiksdagen avslår motion 2001/02:Sk471 yrkande38.Reservation 9 (m)9. PendlingsbidragRiksdagen godkänner regeringens förslag attinföra ett pendlingsbidrag för veckopendling.Därmed bifaller proposition 2001/02:4punkt 6 och avslår motion 2001/02:N31 yrkande 10.Reservation 10 (m, kd)10. FriårRiksdagen avslår motionerna 2001/02:A220yrkande 10, 2001/02:A367 yrkande 13 och2001/02:A385 yrkande 1.11. Åtgärder för att förbättraarbetsmarknaden för arbetshandikappadeRiksdagen avslår motionerna 2001/02:A227yrkande 3, 2001/02:A259 yrkande 4, 2001/02:A310yrkandena 1 och 2, 2001/02:A311, 2001/02:A336,2001/02:A340, 2001/02:A348, 2001/02:A362,2001/02:A367 yrkande 18, 2001/02:A389 yrkandena22 och 23 samt 2001/02:So240 yrkande 4.Reservation 11 (kd, c, fp)12. Översyn av SamhallRiksdagen avslår motionerna 2001/02:A332,2001/02:A347, 2001/02:A367 yrkande 19 och2001/02:A389 yrkande 24.Reservation 12 (kd, c, fp)13. Anslag på utgiftsområde 13 för 2002a) Tillsynen över arbetslöshetsförsäkringenRiksdagen godkänner att 15 210 000kronor av inflytandearbetsmarknadsavgifter enligt lagen (2000:981) omfördelning av socialavgifter får användas förtillsynen av arbetslöshetsförsäkringen. Därmedbifaller proposition 2001/02:1utgiftsområde 13 punkt 3 med den ändringen attgodkännandet skall avse arbetsmarknadsavgifterenligt den ovannämnda lagen.b) Bemyndigande beträffande anslaget 22:2Riksdagen bemyndigar regeringen attunder 2002, i fråga omramanslaget 22:2 Bidrag tillarbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd, ingåekonomiska förpliktelser som inklusive tidigaregjorda åtaganden innebär utgifter om högst4 . Därmedbifaller proposition 2001/02:1utgiftsområde 13 punkt 4.c) Ändring i 2 § lagen om arbetsmarknadspolitiskaprogramRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen(2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program medde ändringar som framgår av bilaga 4. Därmedbifaller delvis proposition 2001/02:1utgiftsområde 13 punkt 1 och avslår motion2001/02:A367 yrkande 8 i denna del.d) Ändring i 4 § lagen om arbetsmarknadspolitiskaprogramRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(2001:486) om ändring i lagen (2000:625) omarbetsmarknadspolitiska program enligt bilaga 3.Därmed bifaller proposition 2001/02:1utgiftsområde 13 punkt 2.e) Bemyndigande beträffande anslaget 22:3Riksdagen bemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildningoch övriga kostnader, ingå ekonomiskaförpliktelser som inklusive tidigare gjordaåtaganden innebär utgifter om högst 3 000 000 000kronor . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 utgiftsområde 13punkt 5.f) Bemyndigande beträffande anslaget 22:4Riksdagen bemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 22:4 Särskilda insatser förarbetshandikappade, ingå ekonomiska förpliktelsersom inklusive tidigare gjorda åtaganden innebärutgifter om högst 6 under åren2003-2005. Därmed bifaller proposition2001/02:1 utgiftsområde 13 punkt 6.g) Bemyndigande beträffande anslaget 22:6Riksdagen bemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 22:6 Europeiska socialfonden m.m. , ingå ekonomiska förpliktelsersom inklusive tidigare gjorda åtaganden innebärutgifter om högst 4 under åren2003-2008. Därmed bifaller proposition2001/02:1 utgiftsområde 13 punkt 7.h) Anvisning av anslag under Utgiftsområde 13Riksdagen anvisar anslagen under utgiftsområde 13 Arbetsmarknadenligt vad som framgår av bilaga 2. Därmedbifaller proposition 2001/02:1Utgiftsområde 13 punkt 8 och avslår motion2001/02:A384 yrkande 7.i) Motionsyrkanden om budgetförslagen för år 2002Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning.14. Mål för politikområde Arbetsliv m.m. avslår motionerna 2001/02:A335 och2001/02:A384 yrkande 25.Reservation 13 (m)15. Upphävande av lagen om vissa avvikelserfrån semesterlagen antar regeringens förslag till lagom upphävande av lagen (1990:631) om avvikelserfrån vissa bestämmelser i semesterlagen(1977:480) enligt bilaga 3. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 utgiftsområde 14punkt 1.16. Ändring i lagen om utstationering avarbetstagare antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1999:678) om utstationeringav arbetstagare enligt bilaga 3. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 utgiftsområde 14punkt 2.17. Målet för politikområdeJämställdhetspolitik avslår motion 2001/02:A384 yrkande26.Reservation 14 (m)18. Anslag på utgiftsområde 14 a) Bemyndigande beträffande anslaget 23:2Riksdagen bemyndigar regeringen att , i fråga omramanslaget 23:2 , ingåekonomiska förpliktelser som inklusive tidigareåtaganden medför utgifter om högst 100 000 000kronor . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 utgiftsområde 14punkt 3.b) Anvisning av anslag under Utgiftsområde 14Riksdagen anvisar anslagen under utgiftsområde 14 Arbetslivenligt vad som framgår av bilaga 2. Därmedbifaller proposition 2001/02:1Utgiftsområde 14 punkt 4 och avslår motion2001/02:A384 yrkande 15.c) Motionsyrkanden om budgetförslagen för år 2002Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna iefterföljande förteckning.Stockholm den 29 november 2001På arbetsmarknadsutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), MargaretaAndersson (c)*, ()*, (), (), ()*, KentOlsson (m)*, (), ()*, (), (), ()*, ()*,(), ()* och AndersKarlsson (s). *Deltar inte i förslaget till riksdagsbeslut såvittavser förslagspunkterna 13 och 18.Förteckning över av utskottet i punkt 13 i)avstyrkta motionsyrkanden (UO13)-----------------------------------------------------Motion Motionärer Yrkande-----------------------------------------------------Fördelning på utgiftsområden-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:1Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader-----------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 9 och 36 idenna del-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 5 och 8-----------------------------------------------------2001/02:A389Elver m.fl. (fp) 28 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:Fi294Lars m.fl. (fp) 16 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:2 Bidrag tillarbetslöshetsersättning ochaktivitetsstöd-----------------------------------------------------2001/02:A251Maria m.fl. (kd) 1 och 2-----------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 36 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 1-3 och 4 idenna del-----------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 1, 2 och 9-----------------------------------------------------2001/02:A389Elver m.fl. (fp) 28 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:Fi294Lars m.fl. (fp) 16 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:3 Köp avarbetsmarknadsutbildning ochövriga kostnader-----------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 6, 8 idenna del,12, 16 och36 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 4 och 10-----------------------------------------------------2001/02:A389Elver m.fl. (fp) 28 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:Fi294Lars m.fl. (fp) 16 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:4 Särskildainsatser förarbetshandikappade-----------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 36 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A389Elver m.fl. (fp) 28 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:Fi294Lars m.fl. (fp) 16 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:Kr417Inger m.fl. (kd) 6-----------------------------------------------------Anslaget 22:5 Rådet förEuropeiska socialfonden iSverige-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:6 Europeiskasocialfonden m.m. -----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:7 Institutet förarbetsmarknadspolitiskutvärdering-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 6 och 11-----------------------------------------------------Anslaget 22:8 Bidrag tilladministration avgrundbelopp-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 12-----------------------------------------------------Anslaget 22:9 Bidrag tillSamhall AB-----------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 36 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------Anslaget 22:10 -----------------------------------------------------2001/02:A382Margareta () 4 i dennadel-----------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 13-----------------------------------------------------Förteckning över av utskottet i punkt 18 c)avstyrkta motionsyrkanden (UO14)-------------------------------------------------------Motion Motionärer Yrkande-------------------------------------------------------Fördelning på utgiftsområden-------------------------------------------------------2001/02:A381Margareta () i denna del-------------------------------------------------------Anslaget 23:1 -------------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 33 och 36 idenna del-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 16-------------------------------------------------------2000/01:A381Margareta m.fl (c) i denna del--------------------------------------------------------------------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 34 och 36 idenna del-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 17-------------------------------------------------------Anslaget 23:3 Särskildautbildningsinsatser m.m.-------------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 36 i dennadel-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 18-------------------------------------------------------Anslaget 23:4 Arbetsdomstolen-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 19-------------------------------------------------------Anslaget 23:7 Ombudsmannen motdiskriminering på grund avsexuell läggning (HomO)-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 20 och 24 idenna del--------------------------------------------------------------------------------------------------------------2001/02:A367Stefan Attefall m.fl. (kd) 36 i dennadel-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 21-------------------------------------------------------Anslaget 24:1Jämställdhetsombudsmannen-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 22 och 24 idenna del-------------------------------------------------------Anslaget 24:2 Särskildajämställdhetsåtgärder-------------------------------------------------------2001/02:A384Mikael m.fl. (m) 23-------------------------------------------------------2001/02AU1Redogörelse för ärendetI detta ärende behandlas regeringens budgetproposition2001/02:1 volym 7 avseende utgiftsområdena 13Arbetsmarknad och 14 Arbetsliv jämte 113motionsyrkanden som är väckta . har valt attbegränsa budgetbetänkandet till att, vid sidan ominriktningen av politiken, i huvudsak behandla striktbudgetrelaterade frågor. AU1 är därmed ett merbegränsat betänkande än föregående år. Frågor omarbetsmarknadspolitiska program,arbetslöshetsförsäkring, särskilda grupper påarbetsmarknaden, arbetsmiljö, arbetstid ochjämställdhet kommer i stället att tas upp i särskildabetänkanden under våren.I ärendet behandlas också revisorersförslag om otraditionella medel (2000/01:RR7) ochregeringens skrivelse (skr. 2000/01:142) omArbetsmarknadsverkets organisation med motioner somväckts med anledning av förslaget respektiveskrivelsen. Utskottet behandlar också ett tillarbetsmarknadsutskottet överlämnat yrkande iregeringens proposition 2001/02:4 En politik förtillväxt och livskraft i hela landet, jämte ettmotionsyrkande.Utskottets överväganden1. Allmänna frågorUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att godkänner det förslag tillallmän inriktning av politiken som regeringenredovisar i budgetpropositionen. Förslagetbygger på en överenskommelse mellanSocialdemokraterna, ochMiljöpartiet de gröna. avslår deförslag som förs fram i motionerna. Jämförreservation 1 (m, kd, c, fp).PropositionenDe arbetsmarknadspolitiska insatserna skallkoncentreras till att effektivt matcha arbetssökandemot lediga platser och insatser för att motverkaflaskhalsar samt stödja dem som har svårast att fåarbete. Insatserna skall präglas av respekt förindividen, rättstrygghet och en tydligare arbets- ochkompetenslinje.Att öka sysselsättningen och minska arbetslösheten ären prioriterad uppgift och målet är fullsysselsättning. På vägen mot full sysselsättning satteregeringen även upp delmålet om att andelenreguljärt sysselsatta skulle ökafrån dåvarande knappa till 2004. En fortsattlåg arbetslöshet och en ökning av sysselsättningen ärockså viktiga medel för att uppnå regeringens mål atthalvera antalet socialbidragstagare. Målet om 80 %ligger inom räckhåll.I dag utvecklas arbetslöshet och sysselsättningojämnt mellan olika regioner och olika grupper avmänniskor. För att möta detta måste alla människorserfarenhet, kompetens och vilja att arbeta tas tillvara. Sysselsättningen måste fortsätta att öka och allamänniskor måste få möjlighet att ta del av de nyajobben.Arbets- och kompetenslinjen är grunden i den svenskaarbetslivs- och arbetsmarknadspolitiken. För att främjaen snabb tillsättning av lediga platser och motverkalångtidsarbetslöshet och utslagning frånarbetsmarknaden prioriteras aktiva insatser förepassivt understöd. Det innebär att de som harsvårigheter att få eller behålla ett arbete i förstahand skall erbjudas utbildning eller andrakompetenshöjande insatser för att öka sina möjlighetertill anställning.