bet · GO01SkU15 · 2001-03-06 00:00:00 — hade riksdagenockså en mera positiv inställning i dessa frågor,och bl.a. gjordes ett uttalande om attinföra ett momsundantag för alternativmedicinskbehandling (se bet. 1992/93:SkU26 s. 23-24). Dettauttalande av ledde till atten utredning lade fram förslag om att skattefrihetenför sjukvård borde utvidgas till att omfattaalternativmedicinska behandlingsmetoder (SOU1992:121 Vissa mervärdesskattefrågor). Fråganbehandlades också i en senare utredning (SOU1996:138 Ny behörighetsreglering på hälso- ochsjukvårdens område, s. 455 f.), men i dennautredning föreslogs inte några ändringar av momsenför alternativa behandlingsformer. Regeringen harhittills avstått från att lägga fram något förslagom lättnader i beskattningen av alternativmedicinskatjänster och preparat trots tidigareuttalade önskemål och förslaget i den nämndautredningen 1992:121.Jag anser att regeringen nu bör ta upp frågan igenoch göra en ny översyn i syfte att ta fram ettförslag som tillgodoser kravet på jämlikabehandlingsvillkor och människors behov av valfrihetpå detta område. Detta bör som sin meningge regeringen till känna. Jag tillstyrker såledesmotion So223 yrkande 4.11.Hotell (punkt 11) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:11. ger som sin mening regeringen tillkänna vad reservanterna anfört i reservation 11.Riksdagen bifaller därmed motion 2000/01:Sk1003.StällningstagandeExport av varor och tjänster är befriad från svenskmoms. För bl.a. hotellbranschen krävs det speciellaarrangemang för att momsåterbäringen skall fungera.Vi anser att det är mycket angeläget att eliminerakrånglet i samband med utländska företagares rätttill återbetalning av mervärdesskatt som betalatsför hotellövernattningar här i landet. Vi efterlyserett smidigare system än det nuvarande, som går ut påatt företagaren i fråga skall vända sig Skattemyn-digheten i med sin ansökan om återbetalning.Ibland måste företagaren vänta mycket länge på attåterbetalningen skall fungera.Vi håller med motionären bakom motion Sk1003 attett smidigare system för återbetalning avhotellmomsen i de aktuella fallen förmodligen skullegynna de svenska småföretagens exportansträngningar.Sverige bör därför driva på det arbete som pågårinom EU om avdrag (återbetalning) av mervärdesskattsom erlagts i en medlemsstat där den skattskyldigeinte är etablerad.Vi tillstyrker därför motion Sk1003 och föreslåratt gör ett uttalande i enlighet med vadvi anfört.12.Skattefri verksamhet som bedrivs kommunalteller landstingskommunalt respektive iprivat regi (punkt 15) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 15 bordeha följande lydelse:15. ger som sin mening regeringen tillkänna vad reservanterna anfört i reservation 12.Riksdagen bifaller därmed motion 2000/01:Sk735yrkande 17.StällningstagandeI en reservation till finansutskottets betänkande2000/01:FiU3 utvecklar Moderata samlingspartiet sinsyn på kommunkontosystemet och konkurrens-neutraliteten då det gäller sådana områden som ienlighet med EU:s direktiv ej kan beläggas medmervärdesskatt, dvs. bl.a. vård, omsorg och skola.Av reservationen framgår att regeringens hittillsvidtagna åtgärder - löften om kommande analyser m.m.- inte på något sätt kan anses tillräckliga för attundanröja de negativa effekterna av den nuvarandeordningen. gynnas kommuner ochlandsting som kan få kompensation genom kommun-kontosystemet för den ingående momsen även i sådanaverksamheter som är skattefria till sin natur ochmissgynnas de privata företagen med motsvarandeverksamhet som varken kan få avdrag eller någonannan form av kompensation. De moderatareservanterna i finansutskottet förespråkar dels enutredning om att inom nuvarande rättsliga ramar ochEG-direktiv undersöka en mervärdesskattebeläggningav den berörda verksamheten, dels omedelbaraåtgärder för att inom ramen för det nuvaranderegelverket åtgärda situationen. bör försökapåskynda EU:s arbete med en modernisering av degemensamma mervärdesskattereglerna i syfte attstimulera konkurrensen inom berörda tjänstesektorer.Detta är viktigt för att säkra utvecklingen inomtjänstebranscherna och en långsiktigsamhällsekonomisk effektivitet.Vi delar uppfattningen i den nämnda reservationenoch föreslår att gör ett tillkännagivandei enlighet med det anförda. Det innebär att vitillstyrker motion Sk735 yrkande 17 (m).13.Skattefri verksamhet som bedrivs kommunalteller landstingskommunalt eller av ideellförening (punkt 16) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 16 bordeha följande lydelse:16. ger som sin mening regeringen tillkänna vad reservanterna anfört i reservation 13.Riksdagen bifaller därmed motionerna 2000/01:Sk726, 2000/01:Sk765 och 2000/01:Kr537 yrkande 12och avslår motion 2000/01:Sk607.StällningstagandeVi anser att skillnaden imervärdesskatteförhållanden för å ena sidan kommuneroch landsting och å andra sidan ideella föreningarutgör ett problem när det gäller mervärdesskatten påkostnadskrävande drift och underhåll av byggnaderoch anläggningar. Den omständigheten att kommunernaoch landstingen kan få kompensation för denmervärdesskatt som belastar inköp och andra förvärvinom ramen för kommunkontosystemet och att deskattefria ideella föreningarna saknar dennakompensationsmöjlighet missgynnar de ideellaföreningarna. Problemen med att inte kunna fåtillbaka utlägg för moms blir givetvis särskiltstora för de ideella föreningarna när det gällerdrift och underhåll av stora anläggningar somidrottsarenor. Vi efterlyser jämlika villkor pådetta område och anser att regeringen bör göra någotåt saken. Detta bör som sin mening geregeringen till känna och vi tillstyrker därförmotionerna Sk726, Sk765 och Kr537 yrkande 12 (allam). Motion Sk607 avstyrks.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Hushållsnära tjänster (punkt 6) - m, kd, c,fpav (), (), CarlErik (), de (),(), (), JohanPehrson (fp) och ().Sedan EU i ett direktiv beslutat att medlemsländernafick ta ut lägre moms än den normala på vissaarbetsintensiva tjänster åt hushållen under tre årbeslutade nio länder att utföra ett sådant försökför att på detta sätt öka sysselsättningen. Dessanio länder var , , ,, , , , Spanienoch . Trots att det förelåg en kraftigopinion i till förmån för att en sådansysselsättningsbefrämjande metod skulle prövas äveni försummade regeringen att skicka in enanmälan . är det för sent.Regeringens passivitet, ointresse och brist påhandlande är enligt vår mening anmärkningsvärda.Utan att samråda med partierna i om denmöjlighet som öppnade sig att öka sysselsättningen ide aktuella branscherna - men som måste utnyttjassnabbt på grund av den korta anmälningstiden tillkommissionen - avfärdade den enidé som i varje fall nio andra regeringar inom EUuppenbarligen trodde på. Ett sådant försök hadekunnat öppna för en vidgad arbetsmarknad ochdessutom innebära att dubbelarbetande familjer ochäldre personer lättare skulle kunna få hjälp medhushållsarbete och småreparationer i hemmet.Vi vill här erinra om den gemensamma reservationsom de fyra oppositionspartierna Moderatasamlingspartiet, , tillsammans lade fram ifinansutskottets senaste budgetbetänkande (bet.2000/01:FiU1). I denna reservation förespråkas enskattepolitik som gör det lättare att hinna medvardagen, minskar den ekonomiska fördelen av attgöra jobben själv eller engagera "svart" arbetskraftför jobb i hemmen och ökar jämställdheten ochvalfriheten för hushållen. Ett bärande element idenna skattepolitik är att minska på beskattningenav tjänster riktade till hushållen. Härigenom, menarreservanterna, blir det bättre möjligheter även förandra än de rika eller de som kan få någon annan attbetala att köpa sådana tjänster. Vi ställer oss heltbakom denna reservation.Enligt kommissionens meddelande om en strategi föratt förbättra mervärdesskattesystemet är detuppenbart att en genomgripande revidering av denuvarande bestämmelserna om arbetsintensiva tjänsterkan komma att visa sig nödvändig efter det försöksom infördes . Vi förutsätter att regeringen tartill vara möjligheten att i detta sammanhang verkaför att det ges en ny möjlighet att sätta ned momsenpå arbetsintensiva tjänster och inteförsummar att även i genomföra en sådansänkning. Vi ämnar bevaka frågan men avvaktar medatt ställa konkreta yrkanden tills frågan blivitmera aktuell inom EU.2. Skattefri verksamhet som bedrivs kommunalteller landstingskommunalt respektive i privatregi (punkt 15) - kdav () och ().Kristdemokraterna har utvecklat sin syn påkommunkontosystemet och konkurrensneutraliteten dådet gäller sådana områden som är befriade från mer-värdesskatt, dvs. bl.a. vård, omsorg och skola i enreservation till finansutskottets betänkande2000/01:FiU3. Av reservationen framgår att rege-ringens vidtagna åtgärder - löften omkommande analyser m.m. - inte på något sätt kananses tillräckliga för att undanröja de negativaeffekterna av den nuvarande ordningen. Förnärvarande gynnas kommuner och landsting som kan fåkompensation genom kommunkontosystemet för deningående momsen även i sådana verksamheter som ärskattefria till sin natur och missgynnas de privataföretagen med motsvarande verksamhet som varken kanfå avdrag eller någon annan form av kompensation.Kristdemokraterna i finansutskottet förespråkar delsen utredning om att inom nuvarande rättsliga ramaroch EG-direktiv undersöka enmervärdesskattebeläggning av den berördaverksamheten, dels omedelbara åtgärder för att inomramen för det nuvarande regelverket åtgärdasituationen. Vidare betonas vikten av att Sverigeförsöker påskynda EU:s arbete med en moderniseringav de gemensamma mervärdesskattereglerna för attsäkra utvecklingen inom tjänstebranscherna och enlångsiktig samhällsekonomisk effektivitet.Härefter har regeringen tillsatt en arbetsgruppför att se över systemet och utfärdat direktiv ny utredning. Uppdrag har även lämnats till och rörande dennafråga. Vi avser att bevaka frågan och lägga fram deförslag vi anser vara motiverade, men vi avstår frånatt nu ställa något yrkande.3. Konst, konstgallerier och importerad konst(punkt 17) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Vi har tidigare framhållit att konstgalleriernautför en viktig kulturgärning som har väsentligbetydelse för både konstnärerna och denkonstintresserade allmänheten. Momsregler av olikaslag försvårar emellertid galleriernas möjlighet attbedriva sin verksamhet. Momssatsen för en tavla somsäljs genom lagerförsäljning från ett konstgallerigrundas på återförsäljarnas vinstmarginal och liggerpå , vartill kommer en avgift på för droitde suite. Vissa ideella organisationer kan förmedlaoch försälja konst utan momspålägg, och dennaskillnad mellan gallerier och ideella organisationermedför helt klart en bristandekonkurrensneutralitet, vilket har påtalats i motionSk702 (m). Reglerna får den konsekvensen att entavla som säljs på ett galleri blir - med hänsyntill mervärdesskatten - dyrare än en likadan tavlasom säljs genom exempelvis Folkets hus. Vi noteraratt regeringen har uppmärksammat frågan iutredningen som berör reglerna om skattskyldighet imervärdesskattelagen m.m. (dir. 1999:10) och viförutsätter att utredningen lägger fram förslag somavhjälper den bristande konkurrensneutraliteten pådetta område.4. Prismärkning utan mervärdesskatt ochpunktskatter (punkt 20) - mav (), (),de () och CatharinaHagen (m).Varje år betalar svenska folket i punktskatter och därtill kommermervärdesskatten på dessa varor som beräknas påpriset inklusive punktskatten. Vi anser attmotionärerna bakom motionerna Sk616 och Sk623 (bådam) är ute i ett vällovligt syfte när de vill göramänniskor uppmärksamma på hur stor del av priset påen vara som utgör skatt i form av moms ochpunktskatt. Den metod de rekommenderar innebäremellertid trots allt nackdelar och skulle om dengjordes obligatorisk kunna innebära krångel för bådesäljare och köpare och rentav komma i konflikt medlagen. Vi kan därför inte biträda yrkandena imotionerna men ställer oss bakom syftet. Det ärviktigt att uppmärksamma folk på momsens ochpunktskatternas del i priserna.BilagaFörteckning över behandlade förslag