bet · GO01FöU9 · 2001-05-03 00:00:00 — Därmedbifaller motionerna 2000/01:Fö17 förslag4, 2000/01:Fö19 förslag 1 och 2000/01:Fö20 förslag 1samt avslår propositionens förslag 1 och motionerna2000/01:Fö17 förslagen 2 och 3 och 2000/01:Fö325förslag 4.StällningstagandeFörsvarsmakten och regeringen konstaterar attcentraliseringen av ledningsresurserna tillMälardalsområdet har inneburit en negativ effektgenom att så stor del av Försvarsmaktens högreofficerare finns inom området.Försvarsmakten har i budgetunderlag för år 2002anmält att en utlokalisering av delar av dencentrala ledningen på ett bättre sätt säkerställeren långsiktig försörjning av militär personal. Manutreder därför vilka verksamheter och tjänster somkan utlokaliseras från . Regeringensförslag att den operativa ledningen skall flyttastill /Näsbypark skulle föregå och försvåra ensådan decentralisering.Med anledning härav föreslår vi att avslårregeringens förslag att lokalisera den operativainsatsledningen till /Näsbypark, vilket innebärbifall till förslag i motioner från Moderatasamlingspartiet, ochKristdemokraterna. Regeringen bör förriksdagen samlat redovisa utformningen avFörsvarsmaktens högsta ledning och, som en del häri,lokaliseringen av den operativa insatsledningen. Försvarsmaktens underhållstjänst ochstödverksamhet (punkt 5) (m)av , , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförts i reservation 4. Därmedbifaller motion 2000/01:Fö19 förslag 3 ochavslår propositionens förslag 2 samt motionerna2000/01:Fö18, 2000/01:Fö20 förslagen 3 och 4 och2000/01:Fö320.StällningstagandeStyrning och ledning av det militära försvaret harutvecklats mot en mycket hård centraliseringsamtidigt som det politiska ansvaret drastisktreducerats. Utvecklingen speglar en övertro påcentral ledning och dess förmåga att i detalj kunnastyra verksamheten. En grundläggande idé måste trotsallt vara att den verksamhetsansvarige, den lokalechefen, skall kunna välja eller åtminstone kunnaavstå från att nyttja centralt beslutade resursereller stöd och som konsekvens av detta kunna användatilldelade resurser på ett fritt sätt. Det finnsinget i Försvarsmaktens underlag som talar om detta.Ledningen är fortfarande helt en central idé om hurman skall och kan leda förbanden.De argument som används - kärnverksamhet,upphandling effektivare, jämförelse avunderhållskostnader - för att motivera denföreslagna förändringen, utan ett samtidigtkonstaterande att det är verksamheten som styransvarsfördelningen, är ett kvardröjande eko avgammal centralistisk planverksamhet. Ingen chef kanta ansvar för det som inte kan påverkas. Det ärsåledes en truism att de krav vi ställt för attacceptera Regeringens förslag, nämligen1. att en förutsättning för att en verksamhet skallkunna sättas under konkurrens är att kunderna gesstor och i många fall full handlingsfrihet vidupphandling,2.3. att underhållstjänsten och stödverksamheten måstefungera på samma sätt och med samma ledningoberoende av om det gäller fred, fredstidautbildning och insatser (inom och/ellerinternationellt) eller insatser under krigsfaraeller i krig,4.5. att omstruktureringen från ett mobiliserandeförsvar till ett insatsberett försvar med krav påsåväl nationella som internationella operationerförändrar kraven på understödsresurserna samt6.7. att den verksamhetsansvarige chefen har bästkunskap om förbandens behov och måste hamöjligheter att direkt upphandla de tjänster sommed fördel kan produceras av ortens företag8.också måste ligga till grund för den vidareutvecklingen.5. Försvarsmaktens underhållstjänst ochstödverksamhet (punkt 5) (kd, fp)av och (båda kd)samt ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförts i reservation 5. Därmedbifaller motionerna 2000/01:Fö20 förslagen3 och 4 och 2000/01:Fö320 samt avslår propositionensförslag 2 och motionerna 2000/01:Fö18 och2000/01:Fö19 förslag 3.StällningstagandeLedningen för den nya organisationsenheten skallenligt förslaget lokaliseras till ,ledningen för försörjningsdivisionen lokaliserastill , ledningen för teknikdivisionen tillArboga och ledningen för servicedivisionen tillKarlskrona.Möjligheterna att kompetensförsörja dennaorganisation är avgörande för en effektivunderhållstjänst och stödverksamhet åt insats- ochgrundorganisationen. Det är därför viktigt att sålångt möjligt söka undvika åtgärder som kan ledatill kompetensflykt i ett skede när den nyaorganisationen skall byggas upp. Innan en verksamhetbyggs upp eller avvecklas är det angeläget att deolika personalgruppernas kunskaper och erfarenhetertas till vara.Vi anser att divisionsledningar med reduceradpersonalvolym skall lokaliseras till , Arbogaoch . För att organisationsenheten skallfå genomslagskraft och kunna verka under denominriktning av Försvarsmakten som pågår, föreslårvi att lokalisering för en utökad ledning ochkoncernstöd i den nya organisationsenheten sker tillKarlstad. Genom att detta stöd blir gemensamt föralla, ökar likheten mellan divisionernas sätt attarbeta. En flyttning från skulle kunna ledatill en omfattande kompetensflykt under dentidsperiod då Forgus måste verka som bäst.De främsta motiven för detta är att i Karlstadfinns den centrala verksamhetskompetensen förunderhållstjänst vid Försvarsmaktens underhålls-centrum (FMUhC) med ca 150 anställda. Det handlar omförrådsdrift, förnödenhetsförsörjning, förplägnad,transport och verkstadsdrift tillsammans med stöd iform av teknisk säkerhetstjänst, upphandling,systemförvaltning m.m.Att utnyttja den befintliga kompetensen är detmest rationella och ekonomiska. Viktigasamarbetspartner finns i närområdet inomunderhållstjänst- och serviceverksamhet, bl.a.Bergslagens artilleriregemente, Försvarsmaktenssjukvårdscentrum, ,, ochSjöfartsverket. Närheten till kvalificeradesamarbetspartner underlättar rekrytering av bådecivil och militär personal samt underlättaranställning för medflyttande.BilagaFörteckning över behandlade förslag