bet · GO01KU23 · 2001-05-31 00:00:00 — En tydligfördel är också att regeringens ochoppositionspartiernas skilda förslagdärvid presenteras i en form somunderlättar jämförbarheten och skaparstörre klarhet om de politiskaalternativen. Åtminstone under ett valårborde de ekonomisk-politiska riktlinjernapå våren innefatta även beslut omutgiftstak och mål för det finansiellasparandet, vilket också skulle hafördelen att oppositionen skulle varabättre förberedd inför ett eventuelltregeringsskifte efter valet.Med riksdagsstyrelsens förslag ökarrisken för att misslyckas medatt besluta om budgeten innanbudgetperioden börjar.Rikdagsstyrelsens förslag går såledesalldeles för långt. Sammanfattningsvismedför förslaget följande problem. Förstoch främst riskeras att väljarnasmöjligheter att bedöma de politiskaalternativen försämras, till stor skadaför vår demokrati. Vidare försvagaslångsiktigheten i budgetarbetet, ochfastheten i budgetprocessen undermineras.Dessutom innebär förslaget risker för attregeringens arbete med budgetenförsvåras, försämrad kvalitet iriksdagens beslut och sämre möjligheterför kommunerna att bedöma de ekonomiskaförutsättningarna för sin verksamhet.Riksdagsstyrelsens förslag till lag omändring i lagen om statsbudgeten böravslås.2. Ärenden om representation iutlandet (punkt 16)(m, kd, c, fp)av Per (), (),, (m), von der Esch (kd),(), ÅsaTorstensson (c), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 16 borde ha följande lydelse:Riksdagen avslår den föreslagna ändringenav ändamål och verksamheter som skallinnefattas i utgiftsområde 1 Riketsstyrelse och utgiftsområde 5Utrikesförvaltning och internationellsamverkan samt avslår de föreslagnaändringarna i riksdagsordningen såvittavser tilläggsbestämmelserna 4.6.1, 4.6.6samt 5.12.1 första stycket utgiftsområde5. Därmed bifaller motionerna2000/01:Fi20 yrkande 24 och 2000/01:K10och avslår proposition 2000/01:100yrkande 6 och yrkande 10 (delvis).StällningstagandeUtrikesförvaltningen har som uppgift attansvara för hanteringen av Sverigesförbindelser med andra länder och medinternationella organisationer.Utrikesförvaltningens verksamhet berörsåledes inte bara staten utan också ettbrett spektrum av individer, grupper ochjuridiska personer, vilket gerutrikesförvaltningen en vidare rolljämfört med övriga enheter inomRegeringskan-sliet. iövrigt är ett stabsorgan med uppgift attför regeringen förbereda och samordnaverksamheter och beslut. FörUtrikesdepartementet utgör dessauppgifter endast en begränsad del.Utrikesdepartementet förenar sålunda bådestabs- och myndighetsuppgifter.Åtskillnaden mellan å ena sidanRegeringskansliets stabsuppgifter ochmyndighetsutövning å den andra har varitoch är ett viktigt inslag i den svenskaförvaltningsstrukturen. Undantaget harvarit utrikesförvaltningen med dessalldeles speciella förhållanden. Det ärdärför angeläget att frågor omutrikesförvaltningens organisation ochdimensionering även fortsättningsvisbereds sammanhållet med övrigautrikesfrågor. Av detta skäl bör anslaget5:1 kvarstå inomutgiftsområde 5. Det finns därmed inteheller skäl att överföraberedningsansvaret för frågor om Sverigesrepresentation i utlandet frånutrikesutskottet tillkonstitutionsutskottet eller att ändrabenämningen på utgiftsområde 5.Propositionens förslag om ändring itilläggsbestämmelserna 4.6.1, 4.6.6 samt5.12.1 riksdagsordningen bör således integenomföras. Det innebär att börbifalla motionerna 2000/01:K10 (m, kd, c,fp) och 2000/01: Fi20 yrkande 24 (fp)samt avslå propositionens yrkande 6 ochyrkande 10 (delvis).Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet harföranlett följande särskilt yttrande. Irubriken anges inom parentes vilken punkti utskottets förslag till riksdagsbeslutsom behandlas i avsnittet.Utgiftstak och utgiftsramar (punkt 1)(fp)av ().Vårens arbete bör som riksdagsstyrelsenframhåller inriktas på de övergripandeoch långsiktiga frågorna. För att ge deekonomisk-politiska och budgetpolitiskariktlinjerna ett konkret och fastinnehåll även vid beredningen på vårenbör emellertid riktlinjerna innehålla enredovisning av skattepolitikensinrikning, utgiftstak och mål för detfinansiella sparandet . I annat fall riskerar de att fåsamma allmänna och oprecisa innebörd sombesluten om riktlinjerna hade förereformeringen av budgetprocessen.Riksdagens beslut om övergripanderiktlinjer hade då mycket liten betydelseför inriktningen av budgetarbetet och denekonomiska politiken.Det är också angeläget att de långsiktigaoch övergripande frågorna övervägs ochbereds skilda från de kortsiktiga och merdetaljerade frågorna som behandlas isamband med budgetpropositionen. I annatfall tenderar de att komma i skymundanoch få stå tillbaka för de kortsiktigafrågorna. Eftersom ett tak förutgifterna alltid framstår som för lågtnär det ställs mot de utgifter som skallrymmas därunder finns en risk för atttaken inte kommer att bedömas utifrån deövergripande perspektiven omsamhällsekonomiskt utrymme ochlångsiktiga åtaganden. Tilltron tillfastheten i budgetpolitiken kan därmedkomma att ifrågasättas. Dessa frågor börsåledes ingå i de ekonomisk-politiskariktlinjer som behandlas av påvåren. Det är viktigt att regeringen ipropositionen inte tar uppbudgetens detaljer utan att fördjupningensker först . I annat falltvingas behandla dessa frågorbåde vår och höst.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagRiksdagsstyrelsens förslag ochpropositionenRiksdagsstyrelsens förslag 2000/01:RS1Riksdagen inför 2000-taletRiksdagsstyrelsen föreslår att riksdagen1. antar förslaget i bilaga 1 till lagom ändring i regeringsformen,2. antar förslaget i bilaga 1 till lagom ändring i riksdagsordningen,3. antar förslaget i bilaga 1 till lagom ändring i lagen (1996:1059) omstatsbudgeten,4. uppdrar åt riksdagsstyrelsen attinom riksdagsförvaltningen utvecklamöjligheten att bedöma desamhällsekonomiska konsekvenserna avolika budgetförslag (avsnitt 4.3.5),5. tillkännager för regeringen som sinmening vad kommitt,n anfört om särskildaresultatskrivelser (avsnitt 4.3.6),6. tillkännager för regeringen som sinmening vad kommitt,n anfört omlagrådsgranskning av skatteförslag ibudgetpropositionen (avsnitt 4.4.2),7. tillkännager för regeringen som sinmening vad kommitt,n anfört om vissabestämmelsers placering i budgetlageneller riksdagsordningen (avsnitt 4.7.1),8. godkänner riktlinjerna förriksdagens arbete med uppföljning ochutvärdering (avsnitt 5.7),9. godkänner riktlinjerna förriksdagens arbete med EU-frågorna(avsnitt 6.1-6.9),10. tillkännager för regeringen som sinmening vad kommitt,n anfört ominformation från regeringen tillutskotten, och kammaren om EU-frågor (avsnitt 6.3, 6.4, 6.5, 6.6),11. tillkännager för regeringen som sinmening vad kommitt,n anfört om utredningav frågan om allmänhetens tillgång tillEU-information (avsnitt 6.9),12. godkänner riktlinjerna förförändringar av utskottens arbete(avsnitt 7.4.3),13. godkänner vad som anförts omerforderliga resurser för att genomförakommitt,ns förslag (avsnitt 7.4.4).Proposition 2000/01:100Regeringen föreslår, såvitt nu är ifråga, att riksdagen6. godkänner den föreslagna ändringenav ändamål och verksamheter som skallinnefattas i utgiftsområde 1 Riketsstyrelse respektive utgiftsområde 5Utrikesförvaltning och internationellsamverkan,7. godkänner den föreslagna ändringenav ändamål och verksamheter som skallinnefattas i utgiftsområde 2Samhällsekonomi och finansförvaltningrespektive utgiftsområde 14 Arbetsliv,8. godkänner den föreslagna ändringenav ändamål och verksamheter som skallinnefattas i utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd respektiveutgiftsområde 4 Rättsväsendet,9. godkänner den föreslagna ändringenav ändamål och verksamheter som skallinnefattas i utgiftsområde 20 Allmänmiljö- och naturvård respektiveutgiftsområde 22 Kommunikationer,10. antar regeringens förslag till lagom ändring i riksdagsordningen.MotionernaFöljdmotion till förslag 2000/01:RS12000/01:K5 av de (), vari föreslås att fattarföljande beslut:1. beslutar att godkänna vadi motionen anförs om ämnesindeladebudgetdebatter.2. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om avlämnande av propositionertill riksdagen.3. tillkännager förriksdagsstyrelsen som sin mening vad imotionen anförs om motionsrätten ochförenklad utskottsbehandling av motioner.4. uppdrar åtriksdagsstyrelsen att verka förförbättrade arbetsvillkor förriksdagsledamöterna i enlighet med vadsom anförs i motionen.Följdmotioner till proposition2000/01:1002000/01:K10 av m.fl. (m,kd, c, fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen avslår regeringens förslag iproposition 2000/01:100 avsnitt 3:1Förslag till lag om ändring avriksdagsordningen vad avser att flyttautrikesförvaltningen inklusive Sverigesrepresentation i utlandet tillutgiftsområde 1.2000/01:Fi20 av m.fl.(fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:24. avslår regeringens yrkande6. Förslag till lag om ändring iregeringsformenHärigenom föreskrivs i fråga omregeringsformen1dels att nuvarande 9 kap. 11-13 õõ skallbetecknas 9 kap. 12-14 õõ,dels att det skall införas en nyparagraf, 9 kap. 11 õ, av följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse9 kap.11 õYtterligarebestämmelser omriksdagens ochregeringensbefogenheter ochskyldigheter ifråga omregleringen avstatsbudgeten finnsi riksdagsordningenoch särskild lag.Denna lag träder i kraft den 1 januari2003.2. Förslag till lag om ändring iriksdagsordningenHärigenom föreskrivs i fråga omriksdagsordningen2dels att 5 kap. 12 õ, 10 kap. 1, 6 och 7õõ samt tilläggsbestämmelserna 3.2.1,4.6.2-4.6.4, 4.6.6, 4.6.12, 4.6.13,4.6.15 och 5.12.1 skall ha följandelydelse,dels att det skall införas en nyparagraf, 4 kap. 16 õ, av följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse3.2.1Budgetpropositionen skall avlämnassenast . dåriksdagsval hålles , skallbudgetpropositionen avlämnas senast envecka efter öppnande.Om hinder möter till följd avregeringsskifte att iakttaga vad somföreskrivits i första stycket, skallbudgetpropositionen avlämnas inom tiodagar efter det att en ny regering hartillträtt, dock senast den 15 november.Om regeringen skallanser att senast denproposition med avlämnaförslag till proposition medriktlinjer för den förslag tillframtida ekonomiska riktlinjer för denpolitiken och ekonomiskaanslag för löpande politiken ochbudgetår (ekonomisk budgetpolitikenvårproposition) bör (ekonomiskbehandlas under vårproposition).pågående riksmöteskallpropositionen, omhinder inte möter,avlämnas senast den15 april.4.6.2Finansutskottet Finansutskottetskall, utöver sina skall, utöver sinauppgifter enligt 5 uppgifter enligt 5õ första stycket, õ första stycket,bereda ärenden om bereda ärenden ompenning-, kredit-, penning-, kredit-,valuta- och valuta- ochstatsskuldspolitike statsskuldspolitiken, kredit- och n, kredit- ochfondväsendet, det fondväsendet, detaffärsmässiga affärsmässigaförsäkringsväsendet försäkringsväsendetsamt samt Riksdagensrevisorer. Detskall vidare bereda skall vidare beredaärenden av allmän ärenden av allmänbetydelse för den betydelse för denkommunala ekonomin kommunala ekonominsamt ärenden om samt ärenden omstatlig statistik, statligaredovisning, arbetsgivarfrågor,revision och statlig statistik,rationalisering, om redovisning,statens egendom och revision ochupphandling i rationalisering, omallmänhet och statens egendom ochförvaltningsekonomi upphandling iska ärenden i allmänhet ochövrigt som icke rör förvaltningsekonomienbart visst ska ärenden iämnesområde. övrigt som icke rörUtskottet skall enbart visstäven bereda ämnesområde.budgettekniska Utskottet skallärenden, granska även beredaberäkningen av budgettekniskastatens inkomster ärenden, granskasamt sammanställa beräkningen avstatsbudgeten. statens inkomstersamt sammanställastatsbudgeten.Ärenden om anslag inom utgiftsområdena2. Samhällsekonomi och finansförvaltning,25. Allmänna bidrag till kommuner, 26.Statsskuldräntor m.m. samt 27. Avgiftentill Europeiska gemenskaperna tillhörfinansutskottets beredning.4.6.3Skatteutskottet Skatteutskottetskall, utöver sina skall, utöver sinauppgifter enligt 5 uppgifter enligt 5õ andra stycket, õ andra stycket,bereda ärenden om bereda ärenden omtaxering, uppbörd taxering, uppbördoch folkbokföring. och folkbokföringsamt ärenden somÄrenden om anslag rörinom utgiftsområde exekutionsväsendet.3.Skatteförvaltning Ärenden om anslagoch uppbörd tillhör inom utgiftsområdeskatteutskottets 3. Skatt, tull ochberedning. exekution tillhörskatteutskottetsberedning.4.6.4Justitieutskottet Justitieutskottetskall bereda skall beredaärenden som rör ärenden som rördomstolarna, domstolarna,arrendenämnderna arrendenämndernaoch hyresnämnderna, och hyresnämnderna,åklagarväsendet, åklagarväsendet,polisväsendet, ut polisväsendet,sökningsväsendet, rättsmedicinen ochrättsmedicinen och kriminalvården samtkriminalvården samt ärenden rörandeärenden rörande ,, rättegångsbalkenrättegångsbalken och lagar somoch lagar som ersätter eller harersätter eller har nära samband mednära samband med föreskrifter iföreskrifter i dessa balkar.dessa balkar.Ärenden om anslag inom utgiftsområde 4.Rättsväsendet tillhör justitieutskottetsberedning.4.6.6Utrikesutskottet Utrikesutskottetskall bereda skall beredaärenden om rikets ärenden om riketsförhållande till förhållande tilloch ochöverenskommelser överenskommelsermed andra stater med andra stateroch mellanfolkliga och mellanfolkligaorganisationer, organisationer,bistånd till annatrepresentation i lands utvecklingutlandet och samt ärenden ibistånd till annat övrigt om utrikeslands utveckling handel ochsamt ärenden i internationelltövrigt om utrikes ekonomiskthandel och samarbete, allt iinternationellt den mån ärendenaekonomiskt icke tillhör annatsamarbete, allt i utskotts beredning.den mån ärendenaicke tillhör annat Ärenden om anslagutskotts beredning. inomutgiftsområdena 5.Ärenden om anslag Internationellinom samverkan och 7.utgiftsområdena 5. bistånd tillhöroch internationell utrikesutskottetssamverkan samt 7. beredning.Internationelltbistånd tillhörutrikesutskottetsberedning.4.6.12Trafikutskottet Trafikutskottetskall bereda skall beredaärenden om ärenden omjärnvägar, post, järnvägar, post,telegraf, telefon, telegraf, telefon,vägar, vägtrafik, vägar, vägtrafik,sjöfart, luftfart sjöfart ochoch luftfart.väderlekstjänst.Ärenden om anslag inom utgiftsområde22. Kommunikationer tillhör trafikutskottets beredning.4.6.13Miljö- och Miljö- ochjordbruksutskottet jordbruksutskottetskall bereda skall beredaärenden om ärenden omjordbruk, jordbruk,skogsbruk, skogsbruk,trädgårdsnäring, trädgårdsnäring,jakt och fiske. Det jakt och fiske samtskall även bereda väderlekstjänst.ärenden om Det skall ävenkärnsäkerhet, bereda ärenden omnaturvård samt kärnsäkerhet,ärenden om naturvård samtmiljövård i övrigt ärenden omsom icke tillhör miljövård i övrigtannat utskotts som icke tillhörberedning. annat utskottsberedning.Ärenden om anslag inom utgiftsområdena20. Allmän miljö- och naturvård samt 23.Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar tillhör miljö- ochjordbruksutskottets beredning.4.6.153Arbetsmarknadsutsk skall bereda ottet skall beredaärenden om ärenden omarbetsmarknadspolit arbetsmarknadspolitik, arbetsrätt, ik, arbetsrätt,arbetstid, arbetstid,semester, semester,arbetsmiljö, arbetsmiljö samtstatlig jämställdhet mellanpersonalpolitik kvinnor och män isamt jämställdhet arbetslivet.mellan kvinnor ochmän i arbetslivet.Ärenden om anslag inom utgiftsområdena13. Arbetsmarknad och 14. Arbetslivtillhör arbetsmarknadsutskottetsberedning.4 kap.16 õI utskottensberedning avärendena skall ingåuppgiften att följaupp och utvärderariksdagsbeslut inomde ämnesområden somför varje utskottanges i 4-6 õõ medtillhörandetilläggsbestämmelser.5 kap.12 õRiksdagen kan genom lag besluta atthänföra statsutgifter tillutgiftsområden.Har fattat beslut enligtförsta stycket, fastställer förnärmast följande budgetår genom ettsärskilt beslutdels för varje utgiftsområde enutgiftsram, som anger det belopp tillvilket summan av de till utgiftsområdethörande utgifterna högst får uppgå,dels en beräkning av inkomsterna påstatsbudgeten.Beslut om anslag Beslut om anslageller andra eller andrautgifter i staten utgifter i statenfår icke fattas för närmastinnan beslut följande budgetårfattats enligt får icke fattasandra stycket. innan beslutAnslag eller andra fattats enligtutgifter i staten andra stycket.fastställs för Anslag eller andravarje utgiftsområde utgifter i statengenom ett särskilt fastställs förbeslut. varje utgiftsområdegenom ett särskiltbeslut.Beslut om anslagför löpandebudgetår sominnebär att enutgiftsram påverkasfår icke fattasinnan beslut omgodkännande avändrad utgiftsramfattats.5.12.14Statsutgifterna Statsutgifternaskall hänföras till skall hänföras tillföljande följandeutgiftsområden: 1. utgiftsområden: 1.Rikets styrelse, 2. , 2.Samhällsekonomi och Samhällsekonomi ochfinansförvaltning, finansförvaltning,3. Skatt, tull ochSkatteförvaltning exekution, 4.och uppbörd, 4. Rättsväsendet, 5.Rättsväsendet, 5. samverkan, 6.och internationell Totalförsvar, 7.samverkan, 6. InternationelltTotalförsvar, 7. bistånd, 8.Internationellt Invandrare ochbistånd, 8. flyktingar, 9.Invandrare och Hälsovård, sjukvårdflyktingar, 9. och social omsorg,Hälsovård, sjukvård 10. Ekonomiskoch social omsorg, trygghet vid10. Ekonomisk sjukdom ochtrygghet vid handikapp, 11.sjukdom och Ekonomisk trygghethandikapp, 11. vid ålderdom, 12.Ekonomisk trygghet Ekonomisk trygghetvid ålderdom, 12. för familjer ochEkonomisk trygghet barn, 13.för familjer och Arbetsmarknad, 14.barn, 13. Arbetsliv, 15.Arbetsmarknad, 14. Studiestöd, 16.Arbetsliv, 15. Utbildning ochStudie-stöd, 16. universitetsforskniUtbildning och ng, 17. Kultur,universitetsforskni medier, trossamfundng, 17. Kultur, och fritid, 18.medier, trossamfund Samhällsplanering,och fritid, 18. bostadsförsörjningSamhällsplanering, och byggande, 19.bostadsförsörjning Regional utjämningoch byggande, 19. och utveckling, 20.Regional utjämning Allmän miljö- ochoch utveckling, 20. naturvård, 21.Allmän miljö- och Energi, 22.naturvård, 21. Kommunikationer,Energi, 22. Jord- ochKommunikationer, skogsbruk, fiske23. Jord- och med anslutandeskogsbruk, fiske näringar, 24.med anslutande Näringsliv, 25.näringar, 24. Allmänna bidragNäringsliv, 25. till kommuner, 26.Allmänna bidrag Statsskuldräntortill kommuner, 26. m.m. och 27.Statsskuldräntor Avgiften tillm.m. EuropeiskaAvgiften till gemenskaperna.Europeiskagemenskaperna. Beslut i fråga omvilka ändamål ochverksamheter somskall innefattas iett utgiftsområdefattas i sambandmed beslut medanledning av denekonomiskavårpropositionen.10 kap.1 õRegeringen skall fortlöpande informerariksdagen om vad som sker inom ramen församarbetet i Europeiska unionen samtvarje år till lämna enskrivelse med berättelse öververksamheten i Europeiska unionen.Regeringen skallredovisa sittagerande iEuropeiska unionenför riksdagen.6 õAnnan statlig Annan statligmyndighet än myndighet änregeringen skall regeringen skalllämna upplysningar lämna upplysningaroch avgiva yttrande och avgiva yttrandei frågor som skall i frågor som skallbehandlas i behandlas iEuropeiska unionens Europeiska unionensråd, då råd, då EU-nämndenbegär det. begär det.Myndighet som ej Myndighet som ejlyder under lyder underriksdagen kan kanhänskjuta begäran hänskjuta begäranfrån nämnden till från nämnden tillregeringens regeringensavgörande. Begär avgörande.minst fem avledamöterna i minst fem avnämnden att ledamöterna iupplysningar eller nämnden attyttrande skall upplysningar ellerinhämtas enligt yttrande skallförsta stycket, inhämtas enligtskall nämnden första stycket,föranstalta om skall nämndendetta, såvida den föranstalta ominte finner att detta, såvida dendärmed förenat inte finner attdröjsmål skulle därmed förenatleda till avsevärt dröjsmål skullemen. leda till avsevärtmen.7 õEU-nämnden skall skallsammanträda inom sammanträda inomstängda dörrar. stängda dörrar.Nämnden kan medge Nämnden kan medgeatt även annan än att även annan änledamot, suppleant ledamot, suppleantoch tjänsteman i och tjänsteman inämnden är nämnden ärnärvarande. Om det närvarande. Nämndenfinns synnerliga kan dock beslutaskäl får nämnden att sammanträdebesluta att till den del detsammanträde helt avser inhämtande aveller delvis skall upplysningar heltvara offentligt eller delvis skalltill den del det vara offentligt.avser inhämtande avupplysningar.Vid offentlig del av sammanträde ärföreträdare för statlig myndighet inteskyldig att lämna uppgift för vilkensekretess gäller hos myndigheten.Denna lag träder i kraft den 1 september2001 och tillämpas första gången i frågaom statsbudgeten för år 2002.3. Förslag till lag om ändring i lagen(1996:1059) om statsbudgetenHärigenom föreskrivs i fråga om lagen(1996:1059) om statsbudgetendels att 39 õ skall upphöra att gälla,dels att 40 õ skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse40 õAvser regeringen regeringenatt använda tak för att använda tak förstatens utgifter i statens utgifter iberedningen av beredningen avförslaget till förslaget tillstatsbudget och i statsbudget och igenomförandet av genomförandet avden budgeterade den budgeteradeverksamheten, skall verksamheten, skallförslag till beslut förslag till beslutom ett sådant om ett sådantutgiftstak ingå i utgiftstak ingå iden ekonomiska budgetpropositionenvårpropositionen. .Har medstöd avbestämmelserna i 5kap. 12 õriksdagsordningenbeslutat atthänförastatsutgifter tillutgiftsområden,skall regeringen iden ekonomiskavårpropositionenredovisa riktlinjerför hur den avseratt fördelastatsutgifter påutgiftsområdeneller grupper av ut-giftsområden i detkommande för-slagettill statsbudget.Denna lag träder i kraft den 1 januari2002.Bilaga 3Finansutskottets yttrande2000/01:FiU3yRiksdagen inför 2000-talet(förslag 2000/01:RS1)Till konstitutionsutskottetSammanfattningSammanfattningsvis anser finansutskottetatt intentionerna bakom reformeringen avbudgetprocessen i huvudsak har uppfyllts.Utskottet anser i likhet medriksdagskommitt,n attriksdagsbehandlingen bör ägnasåt makroekonomiska bedömningar av denekonomiska utvecklingen samt till enövergripande ideologisk diskussion somtar sin utgångspunkt i de samladepolitiska alternativen för den ekonomiskapolitiken på medellång och lång sikt. Denekonomiska vårpropositionen bör inteomfatta konkreta förslag om utgiftstakoch mål för finansiellt sparande för detre närmaste åren. Dessa frågor bör isyfte att koncentrera arbetet medbudgeten i stället ingå ibudgetpropositionen och behandlas påhösten. Utskottet förordar att riksdagengör ett tillkännagivande om att enutvärdering bör göras omvilka effekter som omläggningen harinneburit såväl vad gällerbudgetprocessens innehåll ochbudgetmässiga resultat som vad gäller dearbetsmässiga konse- kvenserna iriksdagen.Vidare anser finansutskottet attpropositionen bör innehållaförslag till riktlinjer för inriktningenav den kommunala ekonomin på längre sikt.Det bör också prövas i det fortsattaarbetet om inte regeringen börredovisa sin syn på skattepolitikensframtida inriktning och lägga förslag omriktlinjer för inriktningen avskattepolitiken.För att markera denekonomiska vårpropositionens långsiktigasyfte och övergripande karaktär bör detövervägas om den inte i stället bordebenämnas Riktlinjer för den ekonomiskapolitiken och budgetpolitiken och ikorthet kallas den ekonomiskariktlinjepropositionen.Utskottet ser också fördelar med attförslagen på tilläggsbudget läggs framsom separata propositioner.Slutligen förordar utskottet attkonstitutionsutskottet undersökermöjligheterna att föreslå en ändring i 9kap.