bet · GP01SOU3 · 2001-11-01 00:00:00 — Utskottetbedömer att de två föreslagna högsta avgiftsnivåernaför den enskildes avgifter för hemtjänst, dagligverksamhet och hälso- och sjukvårdrespektive bostad i sådant särskilt boende som inteomfattas av hyreslagens bestämmelser tillsammans medreglerna för beräkningen av avgiftsunderlaget kommeratt ge omsorgstagaren det kompletterande skydd mothöga avgifter som saknas i nuvarande lagstiftning.Den föreslagna regleringen med en nationelltfastställd högsta avgift medför att kommunernashandlingsutrymme i förhållande till den nuvarandeordningen kommer att minska. Utskottet anser dockatt den enskildes rätt att få äldre- ochhandikappomsorg till en rimlig och över landetlikvärdig kostnad är av så stor betydelse att deföreslagna ändringarna är motiverade.Utskottet tillstyrker därmed 8 kap. 5 § iförslaget till lag om ändring i socialtjänstlagenoch avstyrker motionerna So3 (m) yrkande 9 och So4(c) yrkande 1.Utskottet har, som tidigare redovisats, erfaritatt prisbasbeloppet för är fastställt. Dettainnebär att högsta avgift för hemtjänst m.m. år 2002blir och för avgift för bostad i sådantsärskilt boende som inte omfattas av hyreslagen 1579 kr.I motion So2 (kd) yrkande 3 tas frågan upp omhögkostnadsskydd för stora tandvårdskostnader.Regeringen har aviserat en propositionom bättre tandvårdsstöd. bör inteföregripa kommande förslag inom området ochavstyrker därmed motionen.Beräkning av avgiftsunderlagetUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag tillberäkning av avgiftsunderlaget enligt 8 kap.4 § socialtjänstlagen. Utskottet avstyrkerdärmed motionerna So1 (fp), So2 (kd) yrkande1 och So3 (m) yrkande 10 och konstaterarsamtidigt att motionärerna inte föreslårnågon finansiering av sitt förslag. Utskottetvill framhålla att inget hindrar en kommunatt bestämma att avgiftsunderlaget skallberäknas på ett sätt som är mer fördelaktigtför den enskilde.PropositionenI propositionen föreslås att när den enskildesförbehållsbelopp enligt socialtjänstlagen bestämsskall avgiftsunderlaget beräknas utifrån aktuellaförvärvs- och kapitalinkomster som är skattepliktigaenligt inkomstskattelagstiftningen med tillägg avvissa typer av ersättningar som är undantagna frånbeskattning i . Bostadsbidrag, bostadstilläggoch särskilt bostadstillägg skall anses som inkomst.Förmögenhet skall inte påverka avgiftsunderlagetsstorlek. Om omsorgstagaren är gift skall makarnassamlade inkomster avgöra avgiftsunderlagets storlek.Makarnas inkomster skall läggas samman och därefterfördelas med hälften på vardera maken. En kommun fåri sitt taxebeslut bestämma att inkomsten skallberäknas på ett sätt som är mer fördelaktigt för denenskilde. Om avgiften baseras på den enskildesbetalningsförmåga skall avgiftsunderlaget beräknaspå samma sätt som vid fastställande avförbehållsbeloppet.Det är i första hand kommunens ansvar att utredaom den enskilde har behov av ett högre minimibeloppoch om avgiften därför måste sättas ned.Utgångspunkten för regleringen bör vara attunderlaget beräknas utifrån den enskildes aktuellaekonomiska förhållanden. Det bör vidare ges utrymmeför kommunerna att använda sig av ett föromsorgstagarna mer förmånligt sätt att beräknaavgiftsunderlaget än det som anges i lagen.Såväl Boende- och avgiftsutredningen som vissaremissinstanser har förordat att det inkomstbegreppsom gäller vid beräkning av särskilt bostadstilläggenligt lagen (1994:308) om bostadstillägg tillpensionärer, , används vid beräkning av avgiftför hemtjänst, dagverksamhet och särskilt boende.Regeringen har i en proposition lämnatförslag till en ny lag om bostadstillägg tillpensionärer m.fl. (prop. 2000/01:140). Inkomst-begreppet i det förslaget anknyter till detskatterättsliga inkomstbegreppet med tillägg avvissa inkomster.Regeringen menar att det även vid beräkning avavgiftsunderlaget vid fastställande av avgift föräldre- och handikappomsorg är lämpligt att tillämpade regler som föreslås gälla vid inkomstberäkningenligt BTPL. Det finns flera fördelar med attanvända sig av samma regler, t.ex. vid informationtill den enskilde, administration och utbildning avpersonal. Inkomstreglerna i BTPL utgår vidare frånden enskildes aktuella inkomstförhållanden, vilketdirekt påverkar avgiftsunderlaget.Flera remissinstanser har ansett att det vidfastställande av avgift är rimligt att beaktaförmögenhetsinnehav på samma sätt som inom BTPL-systemet. Regeringen anser att det är fullt rimligtatt beakta den stödberättigades förmögenhet i ettbidragssystem. Däremot när det gäller avgifter förinsatser inom de solidariskt finansieradevälfärdssystemen, såsom äldre- och handikappomsorg,anser regeringen att den enskildes förmögenhet inteskall påverka avgiftens storlek.När det gäller makar och registrerade partner ärdet skäligt, med hänsyn till den inbördeslagreglerade underhållsskyldigheten dem emellan, attderas inkomster räknas som gemensamma vidbestämmande av omsorgstagarens avgiftsunderlag,anförs det.Förslaget till lagändring föreslås införas i 8kap. 4 § socialtjänstlagen.MotionerI tre motioner tas frågan om avgiftsberäkning förmakar upp. I motion So3 av m.fl. (m)yrkas att beslutar att 8 kap. 4 §socialtjänstlagen utformas på ett sådant sätt attdet framgår att kommunen skall göra ensammanläggning av inkomsterna som grund föravgiftsberäkning endast i de fall kommunen tar utinkomstrelaterade avgifter och då detta är tillfördel för makarna (yrkande 10). Yrkanden med sammainnebörd framförs också i motion So2 av . (kd) yrkande 1 och i motion So1 av KerstinHeinemann m.fl. (fp). I motionerna anförs att ensammanläggning av makarnas inkomst som sedan delasmed hälften på vardera av makarna endast är tillfördel för makarna om det är den med den högstainkomsten som kommer att bo i äldreboendet men intei det motsatta fallet.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar uppfattningen att avgiftsunderlagetskall beräknas utifrån aktuella förvärvs- ochkapitalinkomster som är skattepliktiga enligtinkomstskattelagstiftningen med tillägg av vissatyper av ersättningar som är undantagna frånbeskattning i . Bostadsbidrag, bostadstilläggoch särskilt bostadstillägg skall anses som inkomst.Utskottet delar också uppfattningen att förmögenhetinte skall påverka avgiftsunderlagets storlek.Med anledning av motionerna So1 (fp), So2 (kd)yrkande 1 och So3 (m) yrkande 10 vill utskottetbetona att det är skäligt att makars ochregistrerade partners inkomster räknas somgemensamma vid bestämmande av omsorgstagaresavgiftsunderlag. Detta med hänsyn till den inbördeslagreglerade underhållsskyldigheten dem emellan.Utskottet konstaterar att en förändring avpropositionens förslag i enlighet med motionärernasönskemål innebär ökade kostnader för reformen ochatt ingen av motionärerna avsatt resurser för detta.Utskottet vill slutligen erinra om att en kommun isitt taxebeslut kan bestämma att inkomsten skallberäknas på ett sätt som är mer fördelaktigt för denenskilde. Syftet med den föreslagna regleringen äratt ange en yttersta ram för beräkningen avavgiftsunderlaget. Utskottet tillstyrker därmed 8kap. 4 § i förslaget om lag om ändring isocialtjänstlagen och avstyrker motionerna.Lagförslagen i övrigtUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör även i övrigt anta förslagettill lagändringar i socialtjänstlagen liksomförslagen till följdändringar i 26 § hälso-och sjukvårdslagen (1982:763) och punkten 19i lagen (1987:813) om homosexuella sambor.I propositionen föreslås att avgift enligt 8 kap. 2§ socialtjänstlagen för hemtjänst och dagverksamheteller bostad i sådant särskilt boende som inteomfattas av bestämmelserna i 12 kap. jordabalken(hyreslagen) skall ändras om något förhållande sompåverkar avgiftens storlek har ändrats. Avgifternafår räknas om utan föregående underrättelse omändringen föranleds av förändringar iprisbasbeloppet. En ändrad avgift skall gälla frånoch med månaden efter den månad när anledning tilländring uppkom. En ändring av avgiften skall dockgälla från och med samma månad som anledning tilländringen uppkom, om ändringen avser hela denmånaden. Förslaget till lagändring föreslås införasi 8 kap. 9 § socialtjänstlagen.Vidare föreslås i propositionen att en kommunalnämnds beslut i frågor som rör avgiftens storlek förhemtjänst och dagverksamhet samt avgift för bostad isärskilt boende i det enskilda fallet skall kunnaöverklagas till allmän förvaltningsdomstol genoms.k. Prövningstillstånd skallkrävas vid överklagande till kammarrätt. Förslagettill lagändring föreslås införas i 16 kap. 3 §socialtjänstlagen.I propositionen har vidare föreslagits vissaförtydliganden i 8 kap. 2 § socialtjänstlagen vadgäller sociala tjänster och särskilt boende.Förslagen om reglering av avgifterna inom äldre-och handikappomsorgen innebär också följdändringar i26 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och ipunkten 19 i lagen (1987:813) om homosexuellasambor.Författningsförslagen föreslås träda i kraft den 1juli 2002, med undantag av den nya 8 kap. 4 §socialtjänstlagen (2001:453), som föreslås träda ikraft . Skälet till att den senarebestämmelsen föreslås träda i kraft vid en senaretidpunkt är att bestämmelserna i förslaget till lagom bostadstillägg till pensionärer m.fl. som skalltillämpas vid beräkning av avgiftsunderlag föreslåsträda i kraft (prop.2000/01:140). De föreslagna tidpunkterna förreformens ikraftträdande ger kommunerna tid att seöver sina avgiftssystem och förbereda genomförandet.Under perioden fram till tidpunkterna för ikraft-trädandet har kommunerna med stöd av 8 kap. 2 §socialtjänstlagen rätt att själva bestämma grundernaför avgiftsuttaget. Regeringen anser dock att det ärtill fördel om kommunerna redan under den periodensuccessivt kan anpassa sina taxesystem till de nyaavgiftsreglerna.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker även i övrigt förslaget till lagändringari socialtjänstlagen liksom förslagen tillföljdändringarna i 26 § hälso- och sjukvårdslagen(1982:763) och punkten 19 i lagen (1987:813) omhomosexuella sambor.Utskottet konstaterar att den 31 oktober2001 antagit regeringens förslag till lag ombostadstillägg till pensionärer m.fl. (prop.2000/01:140, bet. 2001/02:SfU3, rskr. 2001/02:10).Ekonomiska konsekvenser ochfinansiering m.m.I propositionen görs bedömningen att förslageninnebär att av de äldre omsorgstagare sombetalar avgift för sina insatser får en bättreekonomisk situation jämfört med . Situationenför de ungefär 20 000 yngre personer medfunktionshinder som var beviljade hemtjänsti ordinärt boende eller boende i en särskildboendeform och som betalade avgifter för sinainsatser bedöms komma att förändras på ett liknandesätt.Förslagen kommer att medföra ett bortfall avavgiftsintäkter för många kommuner, anförs det. Förfinansiering av reformen tillförs det generellastatsbidraget till kommunerna år2002 och ytterligare ,dvs. totalt fortsättningsvis.Slutligen anförs att regeringen avser att geSocialstyrelsen i uppdrag att följa upp ochutvärdera konsekvenser och effekter av denföreslagna reformen. Uppföljningen och utvärderingenskall omfatta såväl kommunernas taxesystem somenskildas situation.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Förbehållsbelopp (punkt 1)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen dels antar regeringens förslag till lag omändring i socialtjänstlagen (2001:453) såvitt avser8 kap. 3 och 6-8 §§, dels som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts i reservation1. bifaller därmed motion 2001/02:So2yrkande 2 och avslår motion 2001/02:So4 yrkande 2.StällningstagandeVi anser att regeringen inte till fullo redogör förde effekter förslaget kan få för olikapensionärsgrupper. Det finns behov av beskrivningarav förslagets konsekvenser för den enskildepensionären i olika inkomstlägen. Såväl kommuner somallmänhet riskerar att få problem med tolkningen avregelsystem och lagparagrafer. Regeringen bör därförsnarast återkomma med ett mer detaljerat lagförslag.Vi föreslår att som sin meningtillkännager för regeringen vad vi anfört. Iavvaktan på att regeringen återkommer med ettförslag i enlighet med det anförda tillstyrker viförslaget till lag om ändring i socialtjänstlagensåvitt avser 8 kap. 3 och 6-8 §§.2. Förbehållsbelopp (punkt 1)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag omändring i socialtjänstlagen (2001:453) såvitt avser8 kap. 3 och 6-8 §§. bifaller därmedmotion 2001/02:So4 yrkande 2 och avslår motion2001/02:So2 yrkande 2.StällningstagandeJag anser att det är viktigt med ettförbehållsbelopp, men inte i dess nu föreslagnaform. Genom ett centralt reglerat förbehållsbeloppfinns risk för en schablonmässig tillämpning avnivåer som fastställts i lag eller förordning. Varjemänniska måste ha makt att påverka de beslut som rörhenne. Besluten skall därför fattas så nära varjemänniska som möjligt. Jag avslår därmed förslaget omatt precisera reglerna om förbehållsbelopp isocialtjänstlagen vid bestämmande av avgift föräldre- och handikappomsorg.3. Högkostnadsskydd (punkt 3)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag omändring i socialtjänstlagen (2001:453) såvitt avser8 kap. 5 §. bifaller därmed motion2001/02:So4 yrkande 1 och avslår motion 2001/02:So3yrkande 9.StällningstagandeJag anser att det skall vara rimliga taxor ochavgifter inom äldre- och handikappomsorgen och attdet är kommunen som skall besluta om dessa. Deföreslagna bestämmelserna om maxtaxa är formuleradesom åligganden för kommunen, vilket inte gerkommunen någon valfrihet i fråga om beräkningen avavgiftens storlek. I 1 kap. 1 § regeringsformenfastslås det kommunala självstyret. Alltför oftakringgärdar politiska majoriteter i detkommunala självstyret med nya lagar ochbestämmelser. Förslaget om maxtaxa inom äldre- ochhandikappomsorgen strider enligt min mening mot denkommunala självstyrelseprincipen. Jag föreslår attriksdagen avslår förslaget om högkostnadsskydd.4. Tandvård (punkt 4)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförts i reservation 4. bifallerdärmed motion 2001/02:So2 yrkande 3.StällningstagandeEnligt förslaget skall kommunerna justeraminimibeloppet i de fall den enskilde omsorgstagarenhar fördyrade levnadskostnader inom ramen för deposter som det lagstadgade minimibeloppet avser atttäcka. Vi kan konstatera att många äldre drabbas avstora tandvårdskostnader. Vi anser därför att ettsystem med högkostnadsskydd för tandvårdskostnaderbör utredas och att ett framtida mål bör vara attkonstruera ett system för högkostnadsskydd sominkluderar alla avgifter i vården. Vad vi nu haranfört bör som sin mening ge regeringentill känna.5. Beräkning av avgiftsunderlaget (punkt 5)av (), (), (), (), (), LarsElinderson (m) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i socialtjänstlagen (2001:453) såvitt avser8 kap. 4 § samt som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 5. Riksdagenbifaller därmed motionerna 2001/02:So1, 2001/02:So2yrkande 1 och 2001/02:So3 yrkande 10.StällningstagandeI propositionen föreslås att vid beräkning avavgiftsunderlaget skall makars inkomster läggassamman och fördelas med hälften på vardera maken. Vikonstaterar att detta är till fördel för makarna omdet är den med den högsta inkomsten som kommer attbo i äldreboendet men inte i motsatt fall. Vi anseri likhet med motionärerna i motion So1 (fp), So2(kd) yrkande 1 och So3 (m) yrkande 10 att ensammanläggning av makarnas inkomst endast skallgöras när det är till fördel för dem. Regeringen börsnarast komma tillbaka till med förslag omdetta. Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi anfört. I avvaktanpå att regeringen återkommer med ett förslag ienlighet med det anförda tillstyrker vi förslagettill lag om ändring i socialtjänstlagen såvitt avser8 kap. 4 §.Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttrande. I rubriken angesinom parentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Förbehållsbelopp, högkostnadsskydd m.m.(punkterna 1, 2 och 3)av , , CristinaHusmark och (alla m).Glädjande nog lever alltfler längre och blir alltfriskare. Tidpunkten då människor blir så gamla attde kan klara sig på egen hand blirföljaktligen allt svårare att ange. Därför kan äldrelika lite som andra ingå i ett kollektivistisktsynsätt. Tvärtom ökar behoven av mångfald ochalternativa lösningar med stigande ålder.Äldreomsorgen står inför stora ekonomiskautmaningar. Enbart den demografiska utvecklingen göratt många kommuner kommer att få svårigheter attekonomiskt klara äldreomsorgen. Så ser t.ex. mångakommuner sig, av ekonomiska skäl, ofta tvingade attinskränka enskilda människors möjligheter attflytta.I många kommuner görs trots det omfattande försökatt öka inflytandet och valmöjligheterna för dem somär i behov av omsorg. Det fria valet medför intebara större kvalitetskrav på omsorgen utan främjarockså tillkomsten av en mångfaldserviceinriktningar.För att både kunna möta de ekonomiska utmaningarnaoch stärka och förbättra de äldresställning och möjligheter måste äldreomsorgen därförges nya möjligheter att utvecklas.Vi vill därför genomföra en grundläggandeförnyelse av äldreomsorgen och ta bort debegränsningar som hindrar de äldre från att väljaomsorgsgivare och att flytta över kommungränserna.Med en statligt finansierad äldrepeng vars storlekavgörs av den enskildes omsorgsbehov kommer pengarnaatt tillfalla den omsorgsgivare den enskilde väljer.Ett fritt val ger den trygghet som kommer ur attefter individuella behov och önskemål kunna påverkasin vardag. Som en garanti för en stark ochoberoende tillsyn föreslår vi att en nytillsynsmyndighet skapas.Förbehållsbelopp och enhetliga omsorgsavgifter ekonomiska trygghet som det innebär att kunnaspara till sin ålderdom och veta att ettomsorgsbehov inte avgiftsbeläggs av ett godtyckligtfördelningspolitiskt system. Därför bör ocksåavgiften för omsorgen, precis som avgifter förläkemedel och för besök hos läkare ellersjukgymnast, vara enhetlig. De synpunkter somframförts av i samband medbehandlingen av propositionen i utskottet visarockså på de stora nackdelar som regeringens förslagom en inkomstrelaterad taxa leder till. Det voredärför önskvärt att kommunerna redan nu införenhetliga och rättvisa avgifter.Det är oroande att det finns pensionärer som trotsatt de inte betalar någon avgift inte har pengarkvar som motsvarar det nu föreslagnaförbehållsbeloppet. Även med ett kompletterandeförsörjningsstöd kommer man inte upp till nivån förförbehållsbelopp.En ekonomisk trygg situation för pensionärerinnebär att det skall vara möjligt att leva på sinpension. Vi har därför i annat sammanhang föreslagithöjt grundavdrag för pensionärer, att denfolkpension som innehölls av staten 1993-1998 nuskall betalas tillbaka med 2 extra procent avbasbeloppet ochatt det särskilda bostadstillägget för pensionärer() höjs.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2000/01:149 Avgifter inom äldre- ochhandikappomsorg har regeringen ()föreslagit att antar regeringens förslagtill1. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),2. lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen(1982:763),3. lag om ändring i lagen (1987:813) om homosexuellasambor.Följdmotioner2001/02:So1 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en annanutformning av 8 kap. 4 § socialtjänstlagen.2001/02:So2 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om beräkning avavgiftsunderlaget.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avkonsekvensbeskrivningar och förtydliganden avlagparagraferna.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att systemet medhögkostnadsskydd bör utredas.2001/02:So3 av m.fl. (m):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om enhetligaavgifter.10. beslutar att 8 kap. 4 §socialtjäntlagen utformas på ett sådant sätt attdet framgår att kommunen skall göra ensammanläggning av inkomsterna som grund föravgiftsberäkning endast i de fall kommunerna tarut inkomstrelaterade avgifter och då detta är tillfördel för makarna.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avklargörande beträffande dem som har mindre änförbehållsbeloppet kvar innan avgifterna betalas.2001/02:So4 av m.fl. (c):1. avslår regeringens förslag om att etthögkostnadsskydd införs i socialtjänstlagen.2. avslår regeringens förslag om attreglerna om förbehållsbelopp i socialtjänstlagen vidbestämmande av avgift för äldre- och handikappomsorgpreciseras.Bilaga 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring isocialtjänstlagen (2001:453)Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen(2001:453)dels att 8 kap. 2 § och 16 kap. 3 § skall haföljande lydelse,dels att det i lagen skall införas sju nyaparagrafer, 8 kap. 3-9 §§, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------8 kap.2 §-----------------------------------------För Förfamiljerådgivning, familjerådgivning,hemtjänst, verksamhet för barnverksamhet för barn och ungdom enligt 5och ungdom enligt 5 kap. 1 § som intekap. 1 § som inte är stöd- ochär stöd- och hjälpinsatser avhjälpinsatser av behandlings-be- karaktär,handlingskaraktär, hemtjänst,sådant boende som dagverksamhet,avses i 5 kap. 5 § bostad i sådantandra stycket eller särskilt boende som7 § tredje stycket avses i 5 kap. 5 §eller annan andra stycket ellerliknande social 7 § tredje styckettjänst får kommunen och som inteta ut skäliga omfattas av 12 kap.avgifter enligt jordabalken ellergrunder som för annan liknandekommunen bestämmer. social tjänst fårAvgifterna får dock kommunen ta utinte överstiga skäliga avgifterkommunens själv- enligt grunder somkostnader. kommunen bestämmer.Avgifterna får dockinte överstigakommunenssjälvkostnader.I fråga om avgifterför hemtjänst,dagverksamhet ochbostad i särskiltboende finnsytterligarebestämmelser i 3-9§§.3 §Med prisbasbeloppavses i dettakapitel detprisbasbelopp somfastställs enligt 1kap. 6 § lagen(1962:381) omallmän försäkring.4 §Medavgiftsunderlagavses den inkomstsom den enskildekan antas komma attfå under de när-maste tolvmånaderna, fördeladmed lika belopp permånad.Inkomsten skallberäknas medtillämpning av 21 §första stycket1-3 och 5 lagen(2001:000) ombostadstillägg tillpensionärer m.fl.Som inkomst skalläven räknassärskiltbostadstilläggenligt 20 § samma[2 § andra stycket] lag ochbostadsbidragAvgifter för enligt lagenhemtjänst får inte, (1993:737) omtillsammans med bostadsbidrag. Enavgifter som avses kommun kan i sitti 26 § tredje taxebeslut bestämmastycket hälso- och att inkomsten skallsjukvårdslagen beräknas på ett(1982:763), uppgå sätt som är mertill så stort fördelaktigt förbelopp att den den enskilde.enskilde inteförbehålls I fråga om makartillräckliga medel skall den enskildesför sina personliga inkomst ansesbehov, boen- utgöra hälften avdekostnader och makarnas samman-andra normala lev- lagda inkomster.nadskost- nader.När avgifterna 5 §fastställs skallkommunen försäkra Den enskildessig om att avgifter fåromsorgstagarensmake eller sambo 1. för hemtjänstinte drabbas av en och dagverksamhet,oskäligt försämrad tillsammans medekonomisk si- avgifter som avsestuation. i 26 § tredjestycket hälso- ochsjukvårdslagen(1982:763), permånad uppgå tillhögst en tolftedelav 0,48 gångerprisbasbeloppet,2.