bet · GO01FiU19 · 2001-02-13 00:00:00 — Godkännande av rådsbeslut om ändring av systemetför gemenskapernas egna medel Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2000/01FiU19(prop. 2000/01:45)Redogörelse för ärendetRegeringen föreslår att godkännerEuropeiska unionens råds beslut /597/EG, Euratomav om systemet för Europeiskagemenskapernas egna medel. Beslutet finns fogat sombilaga till detta betänkande. I betänkandet tillstyrker finansutskottetregeringens förslag att skall godkännaEuropeiska unionens råds beslut om systemet förEuropeiska gemenskapernas egna medel. I proposition 2000/01:45 föreslår regeringen attriksdagen godkänner Europeiska unionens råds beslut2000/597/EG, Euratom av omsystemet för Europeiska gemenskapernas egna medel.BILAGA 2Rådsbeslutet angående gemenskapernas egna medel Godkännande av rådets beslutUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag attriksdagen skall godkänna Europeiska unionensråds beslut /597/EG, Euratom av den 29september 2000 om systemet för Europeiskagemenskapernas egna medel.PropositionenI propositionen föreslås att skallgodkänna rådsbeslutet om gemenskapens egna medel.Vid Europeiska rådets möte i i mars 1999träffades en överenskommelse om gemenskapsbudgetensutveckling och finansiering under perioden2000-2006. Beslutet fattades inom ramen för Agenda2000 som var den samlade beteckningen på besluten omreformer av centrala politikområden syftande till enförstärkt och utvidgad union. Överenskommelsen omändringar i det befintliga systemet för finansieringhar därefter på grundval av förslag frånkommissionen formaliserats i ett nytt rådsbeslut omgemenskapens egna enades om vissa principer somskall gälla på området:1. Systemet för egna medel skall säkerställatillräckliga resurser för en välavvägd utveckling avunionens politikområden, inom ramen för behovet avstrikt budgetdisciplin.2. Systemet skall vara rättvist, transparent,kostnadseffektivt och enkelt.3. Systemet skall bygga på kriterier som bäst geruttryck för varje medlemsstats förmåga att bidra.4. Med hänvisning till erkännandet av den möjligaexistensen av budgetära obalanser av i , konstaterade i att budgetära obalanser påverkasdirekt eller indirekt av ett antal faktorer, såsomden totala utgiftsnivån, innehållet i politikbeslut,sammansättningen av utgifterna samt strukturen hossystemet för egna medel.Med beaktande av dessa principer beslutades ettantal åtgärder på utgiftssidan samt vissaförändringar av systemet för egna medel. Bland annatbeslutades att taket för egna medel skall ligga kvarpå nivån av bruttonationalinkomsten (BNI).Inom systemet för egna medel beslutades om enreduktion av uttaget av mervärdesskattebaseradavgift samt en ökning av den nationella andelen avuppburna s.k. traditionella egna medel, dvs. tullar,särskilda jordbrukstullar och sockeravgifter.Uttaget av mervärdesskattebaserad avgift minskarfrån dagens nivå om till 2002, ochdärefter till 2004. Den nationella andelen avuppburna traditionella egna medel ökar från och med2001 från till 25 beslutade också att behålla denbudgetreduktion som erhåller pågrundval av budgetära obalanser i förhållande tillrelativt välstånd. Det beslutades dock attbudgetreduktionen skall justeras för de fördelarStorbritannien får av bland annat förändringarna iegna medelssystemet, nämligen förändringarnaavseende mervärdesskattebaserad avgift ochtraditionella egna medel. Vidare beslutades attfinansieringen av budgetreduktionskall modifieras så att andelen för ,, och reduceras till enfinansieringsandel motsvarande av dessa ländersnormala andel.Europeiska rådets slutsatser innebär att fleraprinciper som regeringen anser vara mycket viktigaslås fast. Beslutet om nytt system för egna medelinnebär inte att samtliga principer fullt utgenomförs, men det utgör ett trendbrott och ettviktigt steg i det fortsatta arbetet med att göraEU-budgeten och dess finansiering till ett effektivtinstrument för EU-politiken. För Sverigesvidkommande leder det nya beslutet, om övrigaförutsättningar förblir desamma, till en minskningav avgiften till EU-budgeten jämfört med nuvarandebeslut. Anledningen till detta är nedsättningen avfinansieringsansvaret för Storbritanniensbudgetreduktion. Tillsammans med den stabiliseradenivån för det finansiella perspektivet innebärbesluten inom ramen för Agenda 2000 att avgiftenblir väsentligt lägre än vad den annars hade blivitmot slutet av perioden för det finansiellaperspektivet. Det bör dock påpekas att eftersomavgiften tas ut på dynamiska avgiftsbaser uppkommerfluktuationer som försvårar statiska jämförelsermellan enskilda budgetår.Med utgångspunkt från slutsatserna från har ett förslag till nytt rådsbeslut antagits.Beslutet skall i huvudsak tillämpas från och med den1 januari 2002.Riksdagens godkännande av rådsbeslutetDet nu aktuella beslutet fastställer finansieringenav EU:s budget till dess ett nytt beslut fattas.Enligt artikel 269 skall rådet enhälligt, på förslagav kommissionen och efter att ha hörtEuropaparlamentet, fastställa bestämmelser omgemenskapens system för egna medel samt rekommenderamedlemsstaterna att anta dessa bestämmelser ienlighet med deras konstitutionella bestämmelser.För svenskt vidkommande skall beslutet ienlighet med 10 kap. 2 § regeringsformenunderställas för godkännande.Beslutet är att anse som en internationellöverenskommelse och avser statens medel.Regeringen föreslår att godkännerbeslutet.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag ochföreslår således att godkänner detaktuella beslutet.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut: Godkännande av rådets beslutRiksdagen godkänner med bifall till proposition2000/01:45 Europeiska unionens råds beslut2000/597/EG, Euratom av omsystemet för Europeiska gemenskapernas egna medel.Stockholm den 13 februari 2001På finansutskottets vägnarJan BergqvistFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JanBergqvist (s), (), (),(), (), LennartHedquist (m), (), (), (), (), SivHolma (v), (), (),(), (), AgneHansson (c) och ().