bet · GP01KU3 · 2001-11-01 00:00:00 — Med den föreslagnaikraftträdandetidpunkten är det en risk att kassornainte kommer att hinna genomföra de ovan angivnaåtgärderna på ett fullt tillförlitligt sätt.Utskottet föreslår därför att bestämmelserna börträda i kraft tidigast efter riksdagensbeslut.Sammanfattningsvis ställer sig utskottet bakomregeringens förslag och föreslår att propositionenbifalls med den ändringen att bestämmelserna börträda i kraft tidigast efter riksdagensbeslut.Stockholm den 23 oktober 2001På arbetsmarknadsutskottets vägnarSven-Erik ÖsterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), MargaretaAndersson (c), (), (), (), (),(), (), MariaLarsson (kd), (), (), (), (), AnnaKinberg (m), () och CarlingeWisberg (v).Avvikande meningar1. Föreskrifter om kommuniceringm.m. (m)av , , (alla m).StällningstagandeÄven om vi instämmer i regeringens uppfattning attdet är positivt att den nya tekniken kan användasför att rationalisera myndigheters verksamhet,innebär den tekniska utvecklingen också att detskapas nya vägar för staten att kontrolleramedborgarna. Utvecklingen går i den riktningen i småsteg som var för sig förefaller oskyldiga.Sammantagna innebär de dock ett växande hot mot denenskildes integritet. Med hänsyn till den personligaintegriteten är vår ståndpunkt att man bör vararestriktiv med att tillåta samkörning av olikainformationssystem.Enligt vår uppfattning väcker regeringens förslagen rad frågor vad gäller skyddet för den personligaintegriteten.Regeringen uppger att ett ökat utbyte avinformation i elektronisk form går att förena medkraven på skydd mot oacceptabla intrång i denpersonliga integriteten. Uttalanden av vissaremissinstanser tyder emellertid på att det inte ärsäkert att så är fallet. Bland annat harDatainspektionen framhållit att man vid bedömningenav huruvida informationsutbyte i elektronisk formmellan här aktuella aktörer är acceptabelt börbeakta att behovet av informationsutbytet tycks varaen konsekvens av hur de aktuella förmånssystemen ärutformade. Mot den bakgrunden anser Datainspektionenatt elektroniskt informationsutbyte mellanifrågavarande aktörer bara kan accepteras underförutsättning att endast det begränsade antaluppgifter som behövs för handläggningen av ärendethos mottagaren omfattas av överföringen.Både Datainspektionen och JO anser att det börövervägas om det inte bör införas föreskrifter omkommunicering i ärenden om arbetslöshetsersättningmed hänsyn till att uppgifter i många fall kommeratt inhämtas av arbetslöshetskassan från andra änden enskilde. När det gäller behandling av person-uppgifter anser vi att det är av stor vikt förskyddet av den personliga integriteten att det isådan verksamhet är noga reglerat i vilka fallkommunicering med den enskilde bör göras. Vi delardärför Datainspektionens och JO:s bedömning ochanser att det bör övervägas om det bör införasföreskrifter om kommunicering i dessa fall.Regeringen har också föreslagit att reglerna omhandlingsoffentlighet och sekretess skall blitillämpliga i ärenden om arbetslöshetsersättning. LOhar i detta hänseende framfört att det voresynnerligen olyckligt om det genomhandlingsoffentlighet blev möjligt för vem som helstatt få uppgifter om en person är medlem i enarbetslöshetskassa, vilket i sin tur indikerar attdenna är medlem i en facklig organisation. Det kanifrågasättas om en sådan ordning skulle varaförenlig med Internationella arbetsorganisationens() konventioner om förenings- ochförhandlingsrätt. Vi anser därför att det börutredas ytterligare om regeringens förslag står iöverensstämmelse med konventionerna.Slutligen anser vi att regeringens förslag attlänsarbetsnämnderna, och deallmänna försäkringskassorna skall ges möjlighet attlämna ut uppgifter till övriga aktörer i elektroniskform och att dessa aktörer skall ha s.k.direktåtkomst till uppgifterna väcker frågan omdetta är acceptabelt med hänsyn till skyddet för denpersonliga integriteten. Datainspektionen har anförtatt det kan vara acceptabelt med hänsyn till denpersonliga integriteten att uppgifterna görstillgängliga för mottagaren genom direktåtkomstunder förutsättning att informationsöverföringenbegränsas till mindre integritetskänsliga uppgifter.Av propositionen framgår att regeringen anser attdirektåtkomst endast skall få förekomma för detändamål som uppställts för behandling avpersonuppgifter i utlämnarens verksamhet. Regeringenkommer att meddela föreskrifter om vilka uppgifterdirektåtkomsten skall få omfatta.Vi delar uppfattningen att det kan vara nödvändigtatt vissa uppgifter görs tillgängliga för mottagarengenom direktåtkomst, men att det som omfattas avdirektåtkomsten bör begränsas till mindreintegritetskänsliga uppgifter. När det rör sig omhantering av integritetskänsliga personuppgifteranser vi att sådan reglering skall göras i lag ochinte som föreslagits i föreskrifter meddelade avregeringen.Med hänsyn till det anförda anser vi attmotion 2000/01:K17 yrkandena1-3 bör tillstyrkas.2. Preciserad lagstiftning (c ochfp)av () och ().StällningstagandeVi delar regeringens uppfattning att ett ökat utbyteav information mellan arbetslöshetsförsäkringen,socialförsäkringen och studiestödet bör komma tillstånd. Genom ett ökat informationsutbyte kan denenskilde erbjudas en bättre service somrisken för att välfärdssystemet skall undergrävas avfusk och överutnyttjande minskar. Vi vill samtidigtpeka på att en ökad tillgång till information kringpersonuppgifter kan leda till att intrång görs i denpersonliga integriteten. Enligt vår uppfattning kanett elektroniskt informationsutbyte endastaccepteras om det är begränsat till uppgifter sombehövs för handläggningen av det ärende som omfattasav överföringen. Däremot har vi principiellainvändningar mot att man använder sig av s.k.ramlagstiftning i frågor som rör den personligaintegriteten. Enligt vår uppfattning bör man i dessafall använda sig av en preciserad lagstiftning.Vi anser därför att regeringen bör ges i uppdragatt återkomma till med förslag påpreciseringar av lagen avseende vilka slagsuppgifter som skall vara tillgängliga och för vilkayrkeskategorier inom respektive myndighet som dessaskall vara tillgängliga.Med hänsyn till det anförda anser vi att motion2000/01:K19 bör tillstyrkas.