bet · GO01NU8 · 2001-03-13 00:00:00 — Byte av elleverantörRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört med anledning avmotionerna 2000/01:N242 yrkande 10, 2000/01:N244, 2000/01:N262 yrkandena 5 och 6,2000/01:N340 och 2000/01: N346.4. Konkurrensfrågor inom elmarknadenRiksdagen avslår motionerna 2000/01:N222yrkande 2, 2000/01:N291 och 2000/01:N312.5. Anslutning av vindkraftRiksdagen avslår motionerna 2000/01:N216 och2000/01:N382 yrkande 4.6. ÖverföringskapacitetRiksdagen avslår motion 2000/01:N228.7. Debitering av elförbrukningRiksdagen avslår motion 2000/01:N314.8. Strålningsrisker från kraftledningarRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört med anledning avmotion 2000/01:N219.Reservation 3 (s, v)9. FjärrvärmeRiksdagen avslår motion 2000/01:N280.Reservation 4 (m, kd, fp)den 13 mars 2001På näringsutskottets vägnarPer WesterbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerWesterberg (m), (), LennartBeijer (v), (), (),(), (), MarieGranlund (s), (), (),(), (), EvaFlyborg (fp), (), (), () och HaraldBergström (kd). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Tillsyn av nätverksamhet (punkt 1)2.av Per (), (), (), (), (), (), () och HaraldBergström (kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 1 borde ha följande lydelse:1. tillkännager för regeringensom sin mening vad som anförts ireservation 1. Därmed bifaller riksdagenmotionerna 1999/2000:N51 yrkande 31,1999/2000:N204, 1999/2000:N228 yrkande 22i denna del, 1999/2000: N328, 2000/01:N242yrkandena 7-9, 2000/01:N262 yrkande 4 och2000/01: N277.StällningstagandeVägledande för den avreglerade elmarknadenär omsorgen om konsumenternas intressen.Vi konstaterar att nätavgifterna i vissafall ökat sedan omregleringen avelmarknaden inleddes trots derationaliseringskrav, i form avprissänkningar, som fastställts avnätmyndigheten. Vidare noterar vi attskillnaderna i nätavgifter mellan tätortoch glesbygd samt mellan nätföretag isamma region är mycket stora och attproblemen med korssubventionering inte harlösts.Enligt vår mening förutsätter en välfungerande elmarknad, förutom konkurrens ihandeln med el, även en effektiv ochtillförlitlig nätverksamhet. Eftersomnätverksamheten inte är konkurrensutsattär det av avgörande betydelse att eneffektiv tillsyn av denna verksamhetfungerar. I den nya ellagen, som trädde ikraft , infördesbestämmelser för att skapa förutsättningarför en effektivare tillsyn. Erfarenheternavisar dock att det fortfarande finns enrad problem när det gällernätverksamheten.Undersökningar visar att det finnsmycket stora avgiftsskillnader mellannätföretag med likartade förutsättningaroch att avgifterna i genomsnitt ärrelativt höga jämfört med kostnaderna förverksamheten. Detta tyder på bristandeeffektivitet i nätföretagens verksamhet.Ett annat problem är subventioneringen avelhandeln med monopolvinster frånnätverksamheten.För att skydda konsumenterna frånoskäliga nätavgifter, uppmuntrarationaliseringar av nätverksamheten ochmotverka en snedvridning av konkurrensenpå elmarknaden genom korssubventioneringaranser vi att regeringen skyndsamt börvidta åtgärder för att skärpa tillsynenöver nätverksamheten enligt de riktlinjersom föreslås i de här aktuella motionerna.Det vi nu anfört med anledning av häraktuella motionsyrkanden bör riksdagentillkännage för regeringen som sin mening.3. Fasta nätavgifter (punkt 2)4.av (), IngegerdSaarinen (mp) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 2 borde ha följande lydelse:2. tillkännager för regeringensom sin mening vad som anförts ireservation 2. Därmed bifaller riksdagenmotionerna 1999/2000:N303 och 2000/01:N222yrkande 1.StällningstagandeDen avreglerade nordiska elmarknaden harhittills inneburit en rejäl press på detrörliga elpriset. Ett lågt elpris är bra,men det ökar i sig inte motivationen föreffektivare elanvändning och elsparande.Vi anser att systemet med fastanätavgifter tvärtom minskar motivationenför stora kundgrupper att dra ner påelanvändningen och bli mer eleffektiva.Enligt vår mening är det nu dags att gåvidare i utvecklingen av en modernelmarknad. Vi anser att de särskildanätavgifterna bör slopas och att det istället bör införas ett system därnätägarna tar betalt för nätverksamhetenav eldistributörerna som använder nätet.Detta innebär att det rörliga elprisetblir högre än men blir detintressant för de flesta hushåll att blimer eleffektiva och att minska sinelanvändning. Vi anser att ettelprissystem med enbart rörlig avgift börutredas.Vi föreslår därmed att riksdagenbifaller motion 1999/2000:N303 (v) ochmotion 2000/01:N222 (v) i berörd del.5. Strålningsrisker frånkraftledningar (punkt 8)6.av (), LennartBeijer (v), (), (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 8 borde ha följande lydelse:8. avslår motion 2000/01:N219.StällningstagandeVi anser att frågan om hälsorisker isamband med strålning från kraftledningarskall tas på stort allvar och vill betonavikten av att de ansvariga myndigheternafortlöpande bevakar utvecklingen påområdet. noterar visvårigheterna för forskningen attklarlägga ett definitivt samband mellanlågfrekvent strålning och cancer. Hittillstillgängliga forskningsresultat har inteföranlett ansvariga myndigheter attomvärdera den försiktighetsprincip somsedan år 1996 är vägledande vid beslut ifrågor om strålning från kraftledningar.På en del håll i landet finns i dagbostadsområden, skolor och daghem, somligger nära kraftledningar, där högamätvärden noterats. Enligt vår mening ärdet viktigt att barn inte utsätts förstarka magnetfält. Det är därför angelägetatt forskningsansträngningarna på områdetfortgår. Vi anser däremot att det inte förnärvarande finns tillräckliga skäl för atttillsätta en utredning enligt vad somföreslås i motion 2000/01:N219 (kd), somdärmed avstyrks.7. Fjärrvärme (punkt 9)8.av Per (), (), (), (), (), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag underpunkt 9 borde ha följande lydelse:9. tillkännager för regeringenmed anledning av motion 2000/01: N280 somsin mening vad som anförts i reservation4.StällningstagandeMånga konsumenter är hänvisade tillfjärrvärmesystem utan möjlighet att väljaandra värmealternativ. De kan därför intepåverka sina kostnader eftersomfjärrvärmeföretagen har en monopolpositionsom gör att de kontrollerar marknaden utankonkurrens. En möjlig väg att ökakonkurrensen på fjärrvärmemarknaden kanvara att införa s.k. tredjepartstillträde.Detta innebär att en tredje part fårtillträde till ledningsnätet och därmedmöjlighet att konkurrera medfjärrvärmeföretaget om produktion ochförsäljning.Vi anser att en tillsyn avfjärrvärmemarknaden bör införas sombevakar hur kommuner och andra aktörersätter sina fjärrvärmetaxor.Energimyndighetens fortsattautredningsarbete bör inriktas på att tafram förslag enligt vad vi nu anfört.Med det anförda är motion 2000/01:N280(m) delvis tillgodosedd.BilagaFörteckning över behandladeförslagMotioner från allmännamotionstiden /20001999/2000:N204 av () variyrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skärpttillsyn av nätavgifterna.1999/2000:N228 av m.fl. (m)vari yrkas22. (delvis) att som sinmening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om skärpt tillsyn avelnät.1999/2000:N303 av m.fl. (v)vari yrkasatt hos regeringen begär en utredningkring nätavgifterna i enlighet med vad somanförts i motionen.1999/2000:N328 av () variyrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omelmarknadens nätavgifter.Motion med anledning avproposition 1999/2000:1401999/2000:N51 av m.fl. (fp)vari yrkas31. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att försvåra möjligheterna tillsubventionering av elhandel medmonopolvinster från energiområdet.Motioner från allmännamotionstiden /012000/01:N216 av Per m.fl. (mp)begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring i lagstiftningen vad gälleranslutningen av havsbaserad vindkraft.2000/01:N219 av ()tillkännager för regeringen somsin mening vad som i motionen anförs omtillsättandet av en utredning för enöversyn av nedgrävning av kraftledningar itätbebyggt område.2000/01:N222 av m.fl. (v)1. begär att regeringentillsätter en utredning med uppgift att seöver nättarifferna enligt vad i motionenanförs.2. begär att regeringentillsätter en utredning med uppgift att seöver den monopolliknandeproducentmarknaden för el i Sverige.2000/01:N228 av m.fl.(c)tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attförstärka eller bygga utelöverföringskapaciteten mellan denordiska länderna.2000/01:N242 av m.fl. (m)7. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ombehovet av effektivare nätföretag.8. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs ommodeller för att öka konkurrensen mellannätföretagen.9. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omskärpt tillsyn av nätföretagen.10. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om förseningsavgift för de nätbolagsom i strid med regelverket försvårarbytet av elleverantör.2000/01:N244 av ()1. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt en förseningsavgift börinföras för nätbolag som missköter sinskyldighet att inom fem arbetsdagarbekräfta eller anmärka på ettleverantörsbyte.2. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omatt nätbolagens faktura till kunden klartoch entydigt skall innehålla all deninformation som behövs för att genomföraett smidigt byte av elleverantör.2000/01:N262 av m.fl. (kd)4. begär att regeringenpåskyndar utveckling avformer för bedömning av nättarifferna ochger myndigheten befogenheter att där såkrävs vidta tvingande åtgärder.5. begär att regeringen läggerfram förslag till införande av enförseningsavgift för de nätbolag som istrid med regelverket försvårar bytet avelleverantör.6. begär att regeringen läggerfram förslag om att kundensanläggningsidentitet och andra för ettsmidigt leverantörsbyte nödvändigauppgifter skall anges på nätfakturan.2000/01:N277 av och ()tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skärpttillsyn och ökad konkurrens förnätbolagen.2000/01:N280 av ()tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attavreglera fjärrvärmen.2000/01:N291 av och ()tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs omriskerna i kommunägda energibolag.2000/01:N312 av ()tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omkonkurrensen på elmarknaden.2000/01:N314 av m.fl.(s)begär att regeringen utreder frågan omfaktisk debitering av elförbrukningen.2000/01:N340 av och (s)tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införaen sanktionsavgift mot elnätsägare somförsenar leverantörsbyte.2000/01:N346 av m.fl. (m, kd,fp, c)1. tillkännager för regeringenvad som anförs i motionen om införandet aven förseningsavgift för de nätbolag som istrid med regelverket försvårar bytet avelleverantör.2. tillkännager för regeringenvad som anförs i motionen om att kundensanläggningsidentitet skall anges pånätfakturan.2000/01:N382 av och ()4. tillkännager för regeringensom sin mening vad i motionen anförs omförbättrade anslutningsförutsättningartill det svenska kraftnätet.Elanders Gotab, 2001