bet · GP01AU1 · 2001-11-29 00:00:00 — Av propositionen framgår attregeringen har vidtagit och avser att vidta ett antal åtgärder för attkomma till rätta med dessa problem. Regeringen kommer bl.a. att göra enöversyn av institutets verksamhet i ett vidare sammanhang. uppfattning bör man avvakta resultaten av detta innan någraytterligare förändringar av institutets verksamhet genomförs. Utskottetvill i detta sammanhang understryka vikten av att arbetet med attfastställa kriterier vid utformandet av gränsvärden inte får bli lidandenär vissa delar av den laborativa verksamheten överförs till universitetoch högskolor.Utskottet, som biträder regeringens förslag till bemyndigande (prop. yrk.3) och medelsanvisning, avvisar därför de besparingsförslag som framförs imotionerna A367 yrkandena 34 och 36 i denna del (kd) och A384 yrkande 17 (m). I slutet av detta avsnitt finns en sammanställning av utskottetsställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområdet.Anslaget 23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m.PropositionenAnslagsutvecklingTusentalkronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 373 601 1 sparande77 921------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 46 000 prognos 85 000------------------------------------------------------------2002 Förslag 46 000------------------------------------------------------------2003 Beräknat 46 000------------------------------------------------------------2004 Beräknat 46 000------------------------------------------------------------1Anslaget avser tidigare ramanslag B3 Forskning, utveckling ochutbildning m.m.Tusentalkronor------------------------------------------------------------|Regeringens | Oppositionens förslag i förhållande till||förslag |regeringens förslag |-----------------------------------------------------------| | m | kd | c | fp |-----------------------------------------------------------|46 000 | - 23 | - 20 000 | | || | 000 | | | |-----------------------------------------------------------Av anslaget får använda tillarbetsmarknadens parter för arbetsmiljöutbildningar för fackligaförtroendemän och viss EU- bevakning.MotionerModeraterna anser i kommittémotion A384 att anslaget bör reducerassuccessivt och föreslår att anvisas till anslaget (yrk.18).I kommittémotion A367 anser att det är tveksamt attstatliga bidrag skall utgå i all evighet till utbildning av övriga fackligaförtroendevalda eftersom stödet till de regionala skyddsombuden haröverförts till anslag. Enligt partiet bör de fackligaorganisationerna själva eller i samarbete med arbetsgivarna kunnafinansiera sådan utbildning. föreslår därför att anslagetårligen skall minskas med (yrk. 36 i denna del).Utskottets ställningstagandeEnligt utskottet finns det inte skäl att nu göra någon förändring av debidrag som lämnas inom ramen för detta anslag. Utskottet, som ställer sigbakom regeringens förslag till medelsanvisning, avstyrker motionerna A367yrkande 36 i denna del (kd) och A384 yrkande 18 (m). I slutet av dettaavsnitt finns en sammanställning av utskottets ställningstagande i fråga omanslagen på utgiftsområdet.Anslaget 23:4 ArbetsdomstolenPropositionenAnslagsutvecklingTusentalkronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 17 320 sparande1 333------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 19 245 1 prognos 20 659------------------------------------------------------------2002 Förslag 19 032------------------------------------------------------------2003 Beräknat 19 493 2------------------------------------------------------------2004 Beräknat 19 878 2------------------------------------------------------------1 Inklusive förslag till tilläggsbudgeti samband med budgetpropositionen 2002.2 Motsvarar 19 032 tkr prisnivå.Tusentalkronor------------------------------------------------------------|Regeringens | Oppositionens förslag i förhållande till||förslag |regeringens förslag |-----------------------------------------------------------| | m | kd | c | fp |-----------------------------------------------------------|19 032 | - 19 | | | || | 032 | | | |-----------------------------------------------------------Arbetsdomstolen är en specialdomstol för arbetsrättsliga tvister, dvs. tvister som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. Frånanslaget finansieras kostnader för personal, lokaler och andraförvaltningskostnader för Arbetsdomstolens verksamhet.MotionModeraterna förklarar i kommittémotion A384 (yrk. 19) att de ärprincipiella motståndare till specialdomstolar och partssammansattadomstolar. Som en följd av detta ställningstagande föreslås attArbetsdomstolen läggs ned och att dess uppgifter överförs till allmännadomstolar. anser att anslaget skall utgå.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att grundar sitt förslag tillmedelsanvisning på sin uppfattning att Arbetsdomstolen bör läggas ned.Utskottet som vid ett flertal tillfällen behandlat liknande förslag frånModeraterna, senast i betänkande 2000/01:AU5 Vissa arbetsrättsliga frågor m.m., delar inte denna uppfattning utan anser liksom tidigare att domstolenbör vara kvar. förslag i motion A384 yrkande 19 att anslagetbör utgå avstyrks därför. Utskottet biträder regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslaget. I slutet av detta avsnitt finns ensammanställning av utskottets ställningstagande i fråga om anslagen påutgiftsområdet.Anslaget 23:5 för arbetstagares uppfinningarPropositionenAnslagsutvecklingTusentalkronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 41 sparande13------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 58 prognos 58------------------------------------------------------------2002 Förslag 59------------------------------------------------------------2003 Beräknat 60 1------------------------------------------------------------2004 Beräknat 62 1------------------------------------------------------------1 Motsvarar 59 tkr prisnivå.Statens nämnd för arbetstagares uppfinningar (SNAU) avger utlåtanden ifrågor somavser tillämpningen av lagen (1949:345)om rätten till arbetstagaresuppfinningar.Om tvist uppstår mellan arbetstagare och arbetsgivarekan någon av dem inhämta utlåtande av nämnden.Anslaget finansierar nämndens verksamhet.Utskottet ställer sig bakom regeringensförslag till medelsanvisning under anslaget.I slutet av detta avsnitt finns en sammanställningav utskottets ställningstagande i fråga om anslagenpå utgiftsområdet.Anslaget 23:6 Internationella arbetsorganisationen ()PropositionenAnslagsutvecklingTusentalkronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 20 097 sparande4 824------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 22 195 prognos 21 500------------------------------------------------------------2002 Förslag 22 195------------------------------------------------------------2003 Beräknat 22 195------------------------------------------------------------2004 Beräknat 22 195------------------------------------------------------------Anslaget finansierar Sverigesandel av kostnaderna för verksamheten inom ().Utskottet biträder regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslaget. I slutet av detta avsnittfinns en sammanställning av utskottets ställningstagandei fråga om anslagen på utgiftsområdet.Anslaget 23:7 Ombudsmannen mot diskrimineringpå grund av sexuell läggning (HomO)PropositionenAnslagsutvecklingTusentalkronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 2 777 sparande199------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 4 041 1 prognos 4 015------------------------------------------------------------2002 Förslag 4 394------------------------------------------------------------2003 Beräknat 4 503 2------------------------------------------------------------2004 Beräknat 4 587 2------------------------------------------------------------1 Inklusive förslag till tilläggsbudget i sambandmedbudgetpropositionen för 2002.2 Motsvarar 4 394 tkr prisnivå.Tusentalkronor------------------------------------------------------------|Regeringens | Oppositionens förslag i förhållande till||förslag |regeringens förslag |-----------------------------------------------------------| | m | kd | c | fp |-----------------------------------------------------------|4 394 | - 4 394 | | | |-----------------------------------------------------------HomO har till uppgift att se till att lagen (1999:133) om förbud motdiskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning följs. HomO skallockså verka för att diskriminering på grund av sexuell läggning inteförekommer på andra områden i samhällslivet. Till dessa uppgifter kommeratt HomO bl.a. genom information och rådgivning skall öka kunskaperna hosarbetsgivare och arbetstagare om diskriminering på grund av sexuellläggning.MotionI kommittémotion A384 anser , i enlighet med sitt förslag attde fyra ombudsmännen , ,Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning ochOmbudsmannen mot etnisk diskriminering slås samman, att anslaget bör utgåoch att ett nytt anslag under utgiftsområde 14 bör införas.Under utgiftsområde 14 föreslås för den nyinrättade myndigheten att detinförs ett anslag 24: (Ny) Ombudsmannen mot diskriminering, som tillförs (yrk. 20 och 24 i denna del).Utskottets ställningstagandeRiksdagen har (bet. 2000/01:KU3, rskr. 2000/01:33-35) gett regeringen iuppdrag att tillsätta en utredning med uppgift att undersöka om det finnsförutsättningar för att slå samman (JämO),(), Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO),() och Ombudsmannen mot diskriminering på grund avsexuell läggning (HomO). Utskottet, som inte vill föregripa utredningen,avstyrker förslaget om ett nytt anslag. Motion A384 yrkandena 20 och 24 idenna del (m) bör därför avslås.Utskottet biträder i övrigt regeringens förslag till medelsanvisning påanslaget 23:7. I slutet av detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområdet.Anslaget 23:8 MedlingsinstitutetPropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 4 296 sparande7 251------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 45 207 prognos 51 552------------------------------------------------------------2002 Förslag 46 074------------------------------------------------------------2003 Beräknat 47 187 1------------------------------------------------------------2004 Beräknat 48 125 1------------------------------------------------------------1 Motsvarar 46 074 tkr prisnivå.Tusental kronor------------------------------------------------------------|Regeringens | Oppositionens förslag i förhållande till||förslag |regeringens förslag |-----------------------------------------------------------| | m | kd | c | |-----------------------------------------------------------|46 074 | - 23 | - 26 000 | | || | 037 | | | |-----------------------------------------------------------Från anslaget finansieras kostnader för personal,lokaler, lönestatistik och andra förvaltningskostnader. Institutets uppgiftär att medla i arbetstvister och verka för en väl fungerande lönebildning.Institutet är också statistikansvarig myndighet för den officiellalönestatistiken.MotionerModeraterna förordar i kommittémotion A384 att uppdragbegränsas, varför anslaget kan minskas med ca (yrk. 21).I kommittémotion A367 (yrk. 36 i denna del) anser attansvaret för den officiella lönestatistiken bör ligga hos SCB och föreslårdärför att anslaget minskas med i förhållande tillregeringens förslag. Utskottet noterar att anslaget i motionen åsatts ettfelaktigt anslagsnummer: 23:9. Det korrekta anslagsnumret skall vara 23:8,vilket beaktas av utskottet vid behandlingen av motionen.Utskottets ställningstagandeUtskottet, som biträder regeringens förslag till medelsanvisning, avvisarbesparingsförslagen som framförs i ovanstående motioner. Utskottetavstyrker därför motionerna A367 yrkande 36 i denna del (kd) och A384yrkande 21 (m). I slutet av detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområdet.Vissa lagförslagRegeringen konstaterar i propositionen att lagen (1990:631) om avvikelserfrån vissa bestämmelser i semesterlagen (1977:480) innebär att det tillutgången av fanns möjligheter att göra vissa avvikelser frånbestämmelserna om semesterledighet i semesterlagen. Eftersom lagen ärtidsbegränsad finns det enligt regeringen inget behov av att ha den kvar.Regeringen föreslår därför att upphäver den (prop. 1).Regeringen föreslår också vissa ändringar i lagen (1999:678) omutstationering av arbetstagare. Förslaget är föranlett av de ändringar somgenomfördes i jämställdhetslagen och som trädde i kraft den 1januari 2001. Dessa lagändringar har inte beaktats lag. Enligtregeringen bör de hänvisningar till jämställdhetslagen som finns i 1999 lagom utstationering av arbetstagare anpassas till jämställdhetslagen i dessnya lydelse. Det är inte fråga om några ändringar i sak (prop. 2).Utskottet har ingen erinran mot förslagen utan tillstyrker dessa.5.2 Politikområdet JämställdhetspolitikPropositionenPolitikområdet omfattar samordningsansvar för jämställdhetspolitiken istort samt anslagen för (JämO) och särskildajämställdhetsåtgärder. I propositionen anges - utan att det framställsnågot särskilt yrkande -att målet för politikområdet Jämställdhetspolitikskall vara att kvinnor och män skall ha samma möjligheter, rättigheter ochskyldigheter inom livets alla områden. Jämställdhet är ettsektorövergripande politikområde, vilket innebär att jämställdhet även ärett mål i andra politikområden.Jämställdhetspolitikens mål innebär enligt regeringen en jämn fördelningav makt och inflytande, samma möjligheter till ekonomiskt oberoende, likavillkor och förutsättningar i fråga om företagande, arbete, arbetsvillkorsamt utvecklingsmöjligheter i arbetet. Det innebär också lika tillgång tillutbildning och möjligheter till utveckling av personliga ambitioner,intressen och talanger, delat ansvar för hem och barn samt frihet frånkönsrelaterat våld.Resultatet av jämställdhetspolitiken mäts bl.a. genom att följa deekonomiska resursernas fördelning mellan kvinnor och män samt kvinnors ochmäns representation i kommittéer och statliga lekmannastyrelser.Jämställdhetspolitikens resultat framkommer även i övriga politikområdensresultatredovisning eftersom jämställdhetspolitiken är sektorövergripande.I propositionen lämnas en redovisning för de insatser som genomförts påpolitikområdet Jämställdhet och inom andra politikområden.Under rubriken och slutsatser påpekar regeringen att politikområdetinrymmer samordningsansvaret för regeringens jämställdhetspolitik. Förnärvarande överväger regeringen hur ett köns- och jämställdhetsperspektivpå ett mer strukturerat sätt skall integreras i regeringens samlade politikoch hur dessa bör redovisas inom ramen för budgetprocessen. Uppsattajämställdhetsmål och verksamhet för att främja jämställdheten inom andrapolitikområden bör tydligare relateras till de övergripande målen förjämställdhetspolitiken. Syftet är bl.a. att skapa bättre underlag för attbedöma vilka resultat som erhållits och i vilken mån dejämställdhetspolitiska målen uppnåtts.Regeringen vill att departementen skärper uppmärksamheten påkönsfördelningen vid tillsättning av ledamöter i kommittéer, styrelser ochnämnder för att uppnå en jämnare könsfördelning.Regeringen utgår också från att de förändringar som genomförts ijämställdhetslagen kommer att leda till att löneskillnaderna minskas.MotionModeraterna motsätter sig i motion A384 (yrk. 26) regeringens mål förpolitikområdet med hänvisning till partiets politik som presenteras imotion A228 Jämställdhet.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att den kritik framför motregeringens mål utgår från en politik med andra utgångspunkter än denregeringen förespråkar och som utskottet biträder. Med hänsyn till detanförda anser utskottet att det inte finns skäl att föreslå någonförändring av målet för politikområdet. Utskottet avstyrker därför motionA384 yrkande 26 (m).Anslaget 24:1 JämställdhetsombudsmannenPropositionenAnslagsutvecklingenTusental kronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 16 565 sparande1 124------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 18 572 prognos1 18 107------------------------------------------------------------2002 Förslag 20 886------------------------------------------------------------2003 Beräknat 21 396 2------------------------------------------------------------2004 Beräknat 21 808 2------------------------------------------------------------1 Inklusive slutjustering med anledning av de statligaavtalsförsäkringarna.En närmare beskrivning av detta finns i tilläggsbudgeten isamband med budgetpropositionens avsnitt 9.2.2 Motsvarar 20 886 prisnivå.Tusental kronor------------------------------------------------------------|Regeringens | Oppositionens förslag i förhållande till||förslag |regeringens förslag |-----------------------------------------------------------| | m | kd | c | fp |-----------------------------------------------------------|20 866 | - 20 | | | || | 866 | | | |-----------------------------------------------------------Från anslaget betalas kostnader för JämO med kansli och förJämställdhetsnämnden. De huvudsakliga faktorer som styr utgifterna påområdet är anmälningar om könsdiskriminering respektive arbetsgivaresbristande förmåga att leva upp till jämställdhetslagens krav på aktivaåtgärder. Vidare styrs utgifterna av JämO:s insatser för att följa upplagens krav på aktiva åtgärder och för att fullgöra detinformationsansvar som ålagts myndigheten.Mot bakgrund av vissa förslag på högskoleområdet föreslås enförstärkning av ombudsmännen med sammanlagt . JämO:sanslag tillförs från anslag 25:73 på utgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning.MotionI kommittémotion A384 anser , i enlighet med sitt förslagatt de fyra ombudsmännen ,, Ombudsmannen mot diskriminering på grund avsexuell läggning och Ombudsmannen mot etnisk diskriminering slås samman, att anslaget bör utgå och att ett nytt anslag under utgiftsområde 14bör införas.Under utgiftsområde 14 föreslås för den nyinrättade myndigheten attdet införs ett nytt anslag 24:Ny Ombudsmannen mot diskriminering, somtillförs (yrk. 22 och 24 i denna del).Utskottets ställningstagandeSom utskottet har konstaterat ovan vid behandlingen av anslag 23:7 harriksdagen gett regeringen i uppdrag att tillsätta en utredning meduppgift att undersöka om det finns förutsättningar för att slå sammanJämställdhetsombudsmannen (JämO), (), Ombudsmannenmot etnisk diskriminering (DO), () ochOmbudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO).Utskottet, som inte vill föregripa utredningen, avstyrker förslaget omett nytt anslag. Motion A384 yrkandena 22 och 24 i denna del (m) bördärför avslås.Utskottet har i ingen erinran mot regeringens förslag tillmedelstilldelning. I slutet av detta avsnitt finns en sammanställningav utskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområdet.Anslaget 24:2 Särskilda jämställdhetsåtgärderPropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor------------------------------------------------------------Anslags-2000 Utfall 25 061 sparande19 528------------------------------------------------------------Utgifts-2001 Anslag 13 706 prognos 30 234------------------------------------------------------------2002 Förslag 12 206------------------------------------------------------------2003 Beräknat 13 706------------------------------------------------------------2004 Beräknat 13 706------------------------------------------------------------Tusental kronor------------------------------------------------------------|Regeringens | Oppositionens förslag i förhållande till||förslag |regeringens förslag |-----------------------------------------------------------| | m | kd | c | fp |-----------------------------------------------------------|12 206 | - 6 103 | | | |-----------------------------------------------------------Från anslaget betalaskostnader förjämställdhetsåtgärdersom syftar till attfrämja jämställdhetmellan kvinnor och män.Anslagsmedlen användstill projekt ochinsatser för att främjautvecklingen motjämställdhet påsärskilt angelägnaområden samt till attpröva metoder m.m. förjämställdhetsarbete.MotionModeraterna föreslår ikommittémotion A384(yrk. 23) att tillanslaget skall anvisas6 , dvs. enhalvering i förhållandetill regeringensförslag.UtskottetsställningstagandeUtskottet tillstyrkerregeringens förslagtill medelsanvisningoch avstyrker därmedmotion A384 yrkande 23(m). I slutet av dettaavsnitt finns ensammanställning avutskottetsställningstagande ifråga om anslagen påutgiftsområdet.5.3Sammanställningav utskottetsställningstagandei fråga omanslagen m.m. påutgiftsområde 14ArbetslivAv nedanstående tabellframgår regeringens ochoppositionspartiernasförslag och fördelningav anslag påutgiftsområde 14.Tusental kronor-------------------------------------------------------------------| |Anslag |Regeringen | m | kd| c |-------------------------------------------------------------------|23:1 || 566 611 |-28 330 | -50| -7 080|| | | | | 000| |-------------------------------------------------------------------|23:2 ||310 085 |-15 504 | -30| || | | | | 000| |-------------------------------------------------------------------|23:3 |Särskilda | 46 000 |-23 000 | -20| || |utbildningsinsatser| | | 000| || |m.m. | | || |-------------------------------------------------------------------|23:4 |Arbetsdomstolen | 19 032 |-19 032 || |-------------------------------------------------------------------|23:5 |för | 59 | || || |arbetstagares | | || || |uppfinningar | | || |-------------------------------------------------------------------|23:6 |Internationella | 22 195 | || || |arbetsorganisationen| | || || |() | | || |-------------------------------------------------------------------|23:7 |Ombudsmannen mot | 4 394 | -4 394 || || |diskriminering på | | || || |grund av sexuell | | || || |läggning (HomO) | | || |-------------------------------------------------------------------|23:8 || 46 074 |-23 037 | -26| || | | | | 000| |-------------------------------------------------------------------|24:1 ||20 886|-20 886|| |-------------------------------------------------------------------|24:2 |Särskilda | 12 206 | -6 103 || || |jämställdhetsåtgärder| | || |-------------------------------------------------------------------|Av oppositionspartier föreslagna anslag|-------------------------------------------------------------------|22: 1 || | ||3 874 237|| |förvaltningskostnader| | || |-------------------------------------------------------------------|22: 3 |Köp av | | ||2 999 477|| |arbetsmarknadsutbildning| | || || |och övriga | | || || |kostnader | | || |-------------------------------------------------------------------|22:4 |Särskilda | | ||7 040 053|| |insatser för | | || || |arbetshandikappade| | || |-------------------------------------------------------------------|22:5 |Rådet för | | || 92 400|| |Europeiska | | || || |socialfonden i | | || || || | || |-------------------------------------------------------------------|22:6.