bet · GP01FÖU1 · 2001-11-20 00:00:00 — SammanfattningUtskottet tillstyrker regeringens förslag tillanslag, bemyndiganden, investeringsplaner ochavgiftsuttag inom utgiftsområde 6 Totalförsvar förår 2002. Sammanlagt föreslås anslag inomutgiftsområdet på , varav tilldet militära försvaret 41,6 miljarder, till detcivila försvaret 2,0 miljarder och tillpolitikområdet Skydd mot olyckor 1,1 miljarderkronor. och Kristdemokraternareserverar sig mot utskottets ställningstagande.Vänsterpartiet vill omfördela 25 miljoner kronorfrån det militära materielanslaget till anslagettill medan fråndet militära materielanslaget vill föra över 500miljoner kronor till det militära anslaget förförbandsverksamhet och tillKustbevakningen. Moderata samlingspartiet ochFolkpartiet liberalerna vänder sig i skilda motionermot själva anslagsindelningen.När det gäller det militära försvaret förordarutskottet att godkänner den av regeringenföreslagna respektive inriktningen förförbandsverksamhet, incidentinsatser, stöd tillsamhället, beredskap och materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling. Reservationer avgesav Moderata samlingspartiet, ochVänsterpartiet.Utskottet föreslår också att lämnarbegärda bemyndiganden för materiel- ochanläggningsanskaffning.När det gäller det civila försvaret föreslårutskottet att bifaller regeringens förslagom anslag, bemyndiganden, investeringsplaner ochavgiftsuttag för de olika funktionerna inom detcivila försvaret.När det gäller politikområdet Skydd mot olyckorföreslår utskottet att bifallerregeringens förslag om anslag, bemyndiganden ochinvesteringsplaner även inom detta område.I fråga om ett gemensamt system förradiokommunikation med TETRA-standard anserutskottet att det system som nubörjat utveckla skall byggas på ett sådant sätt ochmed så hög kvalitet att förutsättningarna finns attdet kan utvecklas till ett landstäckandegemensamt system för andra samhällsviktigaverksamheter, såsom och statligräddningstjänst, kustbevakning, tull, hälso- ochsjukvård, Försvarsmaktens verksamhet, SOS alarmeringm.fl. Utskottet anser att detta bör somsin mening ge regeringen till känna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Utgifterna m.m. inom totalförsvaret förbudgetåret 2002- beslutar om anslag inom utgiftsområde6 Totalförsvar för i enlighet medvad utskottet föreslår (bilaga 2). Därmedbifaller proposition 2001/02:1(utg.omr. 6) punkt 27 och avslår motionerna2001/02:Fö202, 2001/02:Fö205, 2001/02: Fö228yrkandena 68, 2001/02:Fö244, 2001/02:Fö255yrkande 16, 2001/02:Fö257, 2001/02:Fö274yrkandena 37, 2001/02:Fö3 yrkande 2 och2001/02:Fö17 yrkande 4.-- bemyndigar regeringen att utnyttja enkredit om 40 i Riksgäldskontoretom krig, krigsfara eller andra utomordentligaförhållanden föreligger. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 1.-- godkänner förslaget tillinvesteringsplan för Försvars-makten för perioden20022004. Därmed bifaller proposition2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 7.-- godkänner förslaget tillinvesteringsplan för Överstyrelsen för civilberedskap, såvitt avser Funktionen Civil ledning,för perioden 20022004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 9.-- bemyndigar regeringen att låtaÖverstyrelsen för civil beredskap disponera enlåneram i förberedskapsinvesteringar till ett sammanlagtbelopp om . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 12.-- bemyndigar regeringen att låtaStatens räddningsverk disponera en låneram iRiksgäldskontoret för bered-skapsinvesteringartill ett sammanlagt belopp om 670 000 000 kr.Därmed bifaller proposition 2001/02:1(utg.omr. 6) punkt 14.-- bemyndigar regeringen att låtaSocialstyrelsen disponera en låneram iRiksgäldskontoret för beredskapsinvesteringartill ett sammanlagt belopp om 200 000 000 kr.Därmed bifaller proposition 2001/02:1(utg.omr. 6) punkt 16.-- godkänner förslaget tillinvesteringsplan för ,såvitt avser Funktionen Telekommunikationer m.m.,för perioden 20022004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 17.-- fastställer avgiftsuttaget förteleberedskapsavgiften, såvitt avser FunktionenTelekommunikationer m.m., till sammanlagt högst100 . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 19.-- fastställer avgiftsuttaget förelberedskapsavgiften, såvitt avser FunktionenEnergiförsörjning, till sammanlagt högst200 . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 21.-- bemyndigar regeringen att, genom enkredit i om högst21 , tillgodose behov av rörelsekapital . Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 22.-- godkänner förslaget tillinvesteringsplan för förperioden 20022004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 23.-- godkänner förslaget tillinvesteringsplan för för perioden2002-2004. Därmed bifaller proposition2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 24.-- godkänner förslaget tillinvesteringsplan för ,såvitt avser Samhällets skydd mot olyckor, förperioden 20022004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 26.-Reservation 1 (m)Reservation 2 (kd)Reservation 3 (v)Reservation 4 (fp)2. Inriktning för förbandsverksamheten godkänner förslaget till inriktningför 2002 för förbandsverksamheten. Därmedbifaller proposition 2001/02:1(utg.omr. 6) punkt 2 och avslår motionerna2001/02:Fö228 yrkandena 13, 2001/02: Fö247 och2001/02:Fö255 yrkandena 3, 4, 7, 8, 14 och 15.Reservation 5 (kd, m)Reservation 6 (v)3. Inriktnig för incidentinsatserRiksdagen godkänner förslaget till inriktningför 2002 för incidentinsatser. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 3.4. Inriktning för beredskapRiksdagen godkänner förslaget till inriktningför 2002 för beredskap. Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 5.5. Inriktning för stöd till samhälletRiksdagen godkänner förslaget till inriktningför 2002 för stöd till samhället. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 4.6. Inriktning av materiel, anläggningarsamt forskning och teknikutvecklingRiksdagen godkänner förslaget till inriktningför 2002 för materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling. Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 6 och avslår motionerna 2001/02:Fö4 yrkande1, 2001/02:Fö228 yrkande 5 och 2001/02:Fö251.Reservation 7 (m)7. Bemyndigande för materiel m.m.Riksdagen bemyndigar regeringen att i fråga omramanslaget 6:2 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling medgebeställningar av materiel, forskning ochteknikutveckling så att behovet av anslagsmedelefter 2002 för dessa och tidigare beställningartillsammans uppgår till högst 79 400 000 000 kr.Därmed bifaller proposition 2001/02:1(utg.omr. 6) punkt 8.8. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 6:3Funktionen civil ledningRiksdagen bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget 6:3 Funktionen Civilledning, genomföra beställningar avkommunaltekniska anläggningar,telesäkerhetsåtgärder, skyddade ledningsplatseroch signalskydd så att behovet av anslagsmedelefter 2002 för dessa och tidigare beställningaruppgår till högst . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 10.9. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 6:4Funktionen Försörjning med industrivarorRiksdagen bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget 6:4 Funktionen Försörjningmed industrivaror, godkänna avtal om nyaberedskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedelefter 2002 för dessa och tidigare beställningaruppgår till högst . Därmed bifallerriksdagen proposition 2001/02:1 (utg.omr. 6)punkt 11.10. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 6:5Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänstRiksdagen bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget 6:5 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst, medgebeställningar av skyddsrum och ledningsplatserm.m., så att behovet av anslagsmedel efter 2002för dessa och tidigare beställningar uppgår tillhögst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 13.11. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 6:8Funktionen Hälso- och sjukvård m.m.Riksdagen bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget 6:8 Funktionen Hälso- ochsjukvård m.m., godkänna avtal och beställningar,såvitt avser beredskapsåtgärder, så att behovetav anslagsmedel efter 2002 för dessa och tidigareavtal och beställningar uppgår till högst9 . Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 15.12. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 6:9Funktionen Telekommunikationer m.m.Riksdagen bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget 6:9 FunktionenTelekommunikationer m.m., godkänna avtal ochbeställningar, såvitt avser tjänster,utrustningar och anläggningar förberedskapsåtgärder och åtgärder för att minskapåfrestningen på samhället i händelse av en svårpåfrestning, så att behovet av anslagsmedel efter2002 för dessa och tidigare avtal ochbeställningar uppgår till högst 200 000 000 kr.Därmed bifaller proposition 2001/02:1(utg.omr. 6) punkt 18.13. Bemyndigande i fråga om ramanslaget6:11 Funktionen TransporterRiksdagen bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget 6:11 FunktionenTransporter, godkänna avtal och beställningar,såvitt avser tjänster, utrustningar ochanläggningar för beredskapsåtgärder, så attbehovet av anslagsmedel efter 2002 för dessa ochtidigare avtal och beställningar uppgår tillhögst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 20.14. Bemyndigande i fråga om ramanslaget 7:2Förebyggande åtgärder mot jordskred ochandra naturolyckor bemyndigar regeringen att i fråga omramanslaget 7:2 Förebyggande åtgärder motjordskred och andra naturolyckor, besluta ombidrag så att behovet av anslagsmedel efter 2002exklusive tidigare åtaganden innebär utgifter omhögst . Därmed bifaller riksdagenproposition 2001/02:1 (utg.omr. 6) punkt 25.15. Gemensamt system förradiokommunikationRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anför om ett landstäckandegemensamt system för radiokommunikation. Därmedbifaller delvis motionerna 2001/02:Fö6yrkande 17, 2001/02:Fö10 yrkande 10 och2001/02:Fö260.Stockholm den 20 november 2001På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: HenrikLanderholm (m), (s), (), (), (), RolfGunnarsson (m), (), (),(), (), AnnaLilliehöök (m), (), (), (), BerndtSköldestig (s) och ().2001/02FöU1Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningUtskottet behandlar i detta betänkande regeringensbudgetproposition (prop. 2001/2002:1)utgiftsområde 6 Totalförsvar jämte tillhörandemotioner.Utskottet har som ett led i sin beredning fåttföredragningar, dels av företrädare förRegeringskansliet (Försvarsdepartementet) ommaterielplane-ringen inom det militära försvaret,dels av företrädare för Statskontoret omkommunikationssystemet TETRA. Utskottet harhärutöver i vissa frågor inhämtat sakupplysningarfrån och berördaförsvarsmyndigheter.Utskottets övervägandenUtgiftsområde 6 TotalförsvarOmfattningUtgiftsområde 6 Totalförsvar omfattar politikområdetFörsvarspolitik och politikområdet Skydd motolyckor. Politikområdet Försvarspolitik består avdet militära försvaret och det civila försvaret.Politikområdet Skydd mot olyckor omfattarförebyggande, konsekvensbegränsande ochskadeavhjälpande åtgärder avseende olyckor.Regeringen avser , med anledning avbl.a. Sårbarhets- och säkerhetsutredningensbetänkande (SOU 2001:41), förelägga enproposition om civila beredskapsfrågor. Det kan dåbli aktuellt att förändra indelningen ipolitikområden för utgiftsområdet.FörsvarspolitikPolitikområdets omfattningRiksdagen har genom lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjdberedskap definierat totalförsvar som verksamhet sombehövs för att förbereda för krig. Underhögsta beredskap är totalförsvar allsamhällsverksamhet som då skall bedrivas.Totalförsvar avser således en verksamhet och inte enorganisation. Med totalförsvarets resurser avsesalla de resurser som finns för totalförsvaretsverksamhet. Politikområdet Försvarspolitik omfattarplanering, förberedelser och utnyttjande avtotalförsvarets resurser för att lösa de avriksdagen angivna uppgifterna samt att på andra sättstödja svensk säkerhetspolitik. Försvarspolitikenomfattar det militära försvaret och det civilaförsvaret. De totalförsvarsgemensamma verksamheternahar till huvudsaklig uppgift att stödja övrigaverksamheter inom politikområdet.Försvarspolitikens mål och inriktningFörsvarspolitiken skall bidra till att bevara vårtlands fred och självständighet. Vi skall kunna mötamilitära hot som direkt berör Sverige.Internationellt skall vi bidra till fred ochsäkerhet i omvärlden genom gemensamma fredsfrämjandeoch humanitära insatser både i och utom Europa.Totalförsvarsresurserna skall kunna användas förföljande huvudändamål:1. försvara mot väpnat angrepp,2.· hävda vår territoriella integritet,··. bidra till fred och säkerhet i omvärlden och·..· stärka det svenska samhället vid svårapåfrestningar i fred.·Det svenska totalförsvaret genomgår en omfattandereformering och effektivisering. Inriktningen är attutveckla det svenska försvaret från invasionsförsvartill ett flexibelt insatsförsvar med förmåga tillanpassning. Det svenska försvaret skall kännetecknasav ständig utveckling och förnyelse, hög teknologisknivå, ekonomisk effektivitet och folkförsvar. Under2002 kommer utvecklingsarbetet att följas upp ochdrivas vidare.Samtidigt som invasionshotet ter sig avlägset förde närmaste 10 åren, förutsatt att vårt land har engrundläggande försvarsförmåga, så har andra hot motvårt samhälle fått ökad aktualitet. Exempel på dennatyp av hot är NBC-hotet (nukleära, biologiska ochkemiska vapen) samt hotet mot informationssamhället.Det nya insatsförsvaret ger en förmåga attförsvara landet utifrån dagens säkerhetspolitiskaförutsättningar. Den nya strukturen skapar dessutomförutsättningar för att utveckla och förändraförsvarets resurser över tiden. Därigenom skapasbåde flexibilitet och förmåga till anpassning.Försvarsreformen syftar till att utvecklasamhällets förmåga att möta hot inom det vidgadesäkerhetsbegreppets ram. Iförsvarsbeslutspropositionen innevarande höstutvecklar regeringen närmare hur försvaret skallinriktas under perioden 20022004.Regeringen avser att lämna enproposition till om civilaberedskapsfrågor. I propositionen kommer att avgesförslag med anledning av Sårbarhets- ochsäkerhetsutredningens betänkande (SOU 2001:41), delsden genomgång som utförs avdepartementen avseende behov av åtgärder ochförfattningsreglering inom de områden som kan bliberörda vid svåra påfrestningar på samhället i fred.De europeiska ländernas gemensamma förmåga attförhindra eller dämpa väpnade konflikter ochmänskligt lidande är en viktig del i den nyasäkerhetspolitiska situationen på vår kontinent. FörSverige är ett brett deltagande i det europeiskasamarbetet och vårt bidrag till gemensamsäkerhetsfrämjande verksamhet och krishantering avcentral betydelse. skall fullt ut delta iden europeiska krishanteringen. Vårt deltagande iinternationella insatser och arbetet med att utformaoch förstärka EU:s krishanteringsförmåga såvälmilitärt som civilt kommer att ställa stora krav.Mot denna bakgrund skall vår förmåga att delta ibåde militära och civila fredsfrämjande ochhumanitära operationer fortsätta att utvecklas.Det säkerhetsfrämjande arbetet är en viktig del iarbetet för att öka säkerheten i norra . Detnordiska samarbetet utgör grunden i detta arbete.Därutöver är kontakterna med staterna kringÖstersjön samt EU-länderna och prioriterade.Försvarsreformen innebär att vi får ett försvar sombåde är anpassat till dagens säkerhetspolitiskaförhållanden och har en beredskap att följautvecklingen mot förändrade hot i framtiden.Beredskapskredit för totalförsvaretI detta avsnitt behandlar utskottet regeringensförslag om en beredskapskredit för totalförsvaret.Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att godkännerregeringens förslag (punkt 1) omberedskapskredit för totalförsvaret.PropositionenRiksdagen bemyndigade regeringen att utnyttja enkredit i om 40 om krig, krigsfara eller andrautomordentliga förhållanden föreligger. Regeringenanser att ett motsvarande bemyndigande, avseendesamma belopp, bör lämnas för budgetåret 2002.Beredskapskrediten skall säkerställa att ennödvändig beredskapshöjning inte förhindras ellerfördröjs därför att regeringen inte disponerarerforderliga betalningsmedel. Krediten är beräknadatt täcka de utgifter som motsvarar en månadsberedskapshöjande verksamhet. Krediten är beräknadatt utnyttjas i ungefär lika delar mellan militärtoch civilt försvar.Om beredskapskrediten utnyttjas, avser regeringenatt återkomma till med redovisning avbehovet av medel för den fortsatta verksamheten.Regeringen föreslår (förslag nr 1) att riksdagenför bemyndigar regeringen att utnyttja enkredit om i Riksgäldskontoret.Krediten skall kunna utnyttjas om krig, krigsfaraeller andra utomordentliga förhållanden föreligger.Utskottets ställningstagandeEnligt regeringsformens 9 kap. om finansmakten (3 §)skall vid budgetregleringen beakta behovetunder krig, krigsfara och andra utomordentligaförhållanden av medel för rikets försvar.Beredskapskrediten skall säkerställa att ennödvändig beredskaphöjning eller andra åtgärdersom behövs för att förstärka Sverigesförsvarsberedskap inte förhindras eller fördröjspå grund av att regeringen inte disponerarerforderliga medel. Utskottet föreslår därför attriksdagen bifaller regeringens förslag till bered-skapskredit för totalförsvaret.Det militära försvaretUtgiftsutvecklingenUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen (s. 2123) anfört omutgiftsutvecklingen.PropositionenRegeringen anför att det ekonomiska utfallet för2000 sammantaget innebar att utgifterna för detmilitära försvaret understeg tilldelade medel(inklusive anslagssparande) med ca 480 miljonerkronor. För anslagen 6:2 Fredsfrämjandetruppinsatser och 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknik-utveckling uppgick det samladeanslagssparandet till ca . Föranslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m.utnyttjades däremot en anslagskredit om ca 680miljoner kronor, ca över den avregeringen medgivna krediten.Försvarsmakten anger som förklaring till dettaöverskridande bl.a. att takten i omstruktureringenvarit lägre än planerat och att besparingar iverksamhet och organisation inte fallit ut iplanerad omfattning. Vidare anger För-svarsmaktenatt de höga olje- och drivmedelspriserna under 2000har medfört ökade utgifter om 130 miljoner kronor.Härutöver har vid de förband som avvecklats flertotalförsvarspliktiga än planerat valt att fullföljasin grundutbildning, vilket medfört ökade utgifterom . Utgifter för inlösen avfastigheter som Försvarsmakten lämnar, men som intekan avskiljas, uppgår till 45 miljoner kronor.Vidare har utgifter för utlösta skadeståndsklausulerför fastigheter uppgått till ca 30 miljoner kronor.Slutligen har Försvarsmakten missbedömtlönekostnaderna med cirka 300 miljoner kronor.Regeringen anför vidare att Försvarsmakten vidflera tillfällen har reviderat uppdragentill förband, skolor och centrum till både innehålloch ekonomisk omfattning.Det ekonomiska läget har under det första halvåret2001 varit fortsatt ansträngt, vilket under vårenhar föranlett en reducering av all påverkbarförbandsverksamhet för att undvika ettöverutnyttjande av ramen för anslagna medel.Regeringen säger sig noggrant följa utvecklingenav anslaget 6:1 Förbandsverksamhet och beredskapm.m., särskilt inom förbandsverksamheten. Påtilläggsbudget till statsbudgeten i samband med 2001års ekonomiska vårproposition har beslutatom en överföring av ca frånanslaget 6:3 Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling till anslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m. vilketbalanserar det ovan angivna överskridandet under2000. Härigenom skapas förutsättningar för attverksamheten skall kunna genomföras enligt planeradinriktning. Ytterligare en överföring av medelmellan anslagen föreslår regeringen påtilläggsbudget till statsbudgeten i föreliggandeproposition. Från anslaget 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutvecklingöverförs sålunda till anslaget6:1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. för attmöjliggöra att Försvarsmaktens ekonomi ochverksamhet skall kunna vara i balans inför 2002.Riksrevisionsverket () har riktat allvarligkritik mot Försvarsmakten i sin årligarevisionsrapport och angett att orsakerna tillöverskridandet berott på brister i styrningen ochkontrollen av verksamheten samt en bristfälligprognosverksamhet. har påregeringens uppdrag redovisat enförstudie med förslag på förbättringsåtgärderrörande myndighetens planerings-, styrnings-,uppföljnings- och utvärderingsprocess,prognoshanteringen samt behov av ekonomisk kompetensi beslutsprocessen. Regeringen har uppdragit åtFörsvarsmakten att i samverkan med ESV genomföra deav ESV föreslagna förbättringsåtgärderna.Regeringen beräknar att utgifterna inom detmilitära försvaret kommer att uppgå till40 under 2001.Regeringen vill understryka att det är mycketallvarligt när genomförandet av planerad verksamhetinte ryms inom tillgängliga ekonomiska ramar. Det ärregeringens uppfattning att händelserna under 2000och rapporteringen i kvartals- och delårsrapportersamt prognoser tyder på att det inom Försvars-makteninte heller uppmärksammades, eller fanns tydligasignaler på risk för överskridanden. Dessaförhållanden kan inte accepteras.Regeringen anser att de åtgärder som den vidtagit,tillsammans med Försvarsmaktens besparingsåtgärderoch andra åtgärder, förbättrar förutsättningarna föratt Försvarsmakten skall kunna skapa balans mellanplanerad verksamhet och tilldelade resurser. Det ärregeringens avsikt att noggrant följa utvecklingenframöver.ResultatbedömningUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen (s. 2349) har anfört omresultatbedömning. Redovisningen utgör ettsammandrag. För en fullständig redovisning hänvisastill propositionen.PropositionenGrunder för redovisningenRegeringen påpekar att försvarsutskottet (bet.2000/01:FöU1) angett att det saknar en kopplingmellan de olika genomförda verksamheterna ochtillhörande kostnader. Utskottet ansåg vidare attmöjligheterna att jämföra resultatutvecklingenmellan olika år bör förbättras. Härvid bör detenligt utskottet framgå hur olika förmågor harutvecklats, vilken effekt åtgärder har haft för attkomma till rätta med tidigare brister, vilka bristersom kvarstår och skälen till detta. Därutöver önskarutskottet, refererar regeringen, en ytterligareprecisering av kriterierna för bedömning avförmågor.Regeringen säger sig därför i regleringsbrevet för2001 ha uppdragit åt Försvarsmakten att iårsredovisningen redovisa hur genomfördverksamhet har bidragit till operativ förmåga ochstrategiska kompetenser.Regeringskansliet arbetar, i dialog medFörsvarsmakten, med att ytterligare utveckla hurgenomförd verksamhet inom Försvarsmakten harbidragit till utvecklingen av operativ förmåga ochkompetenser. Regeringen avser att i kommandebudgetproposition ta ytterligare steg när det gällerresultatredovisningen till riksdagen.Vid bedömningen av Försvarsmaktens förmåga somresultat av verksamheten har regeringentillämpat följande bedömningsgrunder:· God: Resurser (kapaciteten) motsvarar elleröverstiger behovet. Uppgifterna kan lösas.·· Godtagbar: Brister och störningar nedsätterhandlingsfriheten och förmågan. Uppgifterna kandock i huvudsak lösas.·· Icke godtagbar: Svåra brister. Uppgifterna kaninte lösas.·Regeringen redovisar resultatbedömningen samlat förFörsvarsmaktens operativa förmåga samt iverksamhetsgrenarna Förbandsverksamhet,Incidentinsatser, Stöd till samhället, Beredskap,Internationella insatser och Materiel, anläggningarsamt forskning och teknikutveckling.Bedömning av Försvarsmaktens operativa förmågaRegeringen refererar till Försvarsmaktensårsredovisning i vilken det bl.a. anförs:Försvar mot väpnat angreppFörmågan bedöms godtagbar. Brister finns dockavseende skydd mot NBC-stridsmedel,informationskrigföring och förmågan att möta hot ochinsatser med kryssningsmissiler.Hävda vår territoriella integritetFörmågan är godtagbar.