bet · GO01NU9 · 2001-04-05 00:00:00 — Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2000/01NU9Redogörelse för ärendetI detta betänkande behandlas nio motioner frånallmänna motionstiden om vissautrikeshandelspolitiska frågor, främst frågor medanknytning till (, WTO).Upplysningar i ärendet har inför utskottet lämnatsav statsrådet i samband medinformation om ordförandeskapet i EU rörande frågorom inre marknaden och utrikeshandeln. En delegationfrån utskottet har vidare informerat sig omhandelsfrågor i samband med en studieresa till iGenève . I betänkandet behandlas ca 40 motionsyrkanden omolika utrikeshandelspolitiska frågor. Utskottetföreslår ett tillkännagivande till regeringenangående WTO-systemet med innebörd att det är ettsvenskt intresse att värna frihandelns principer ochatt frihandel är en stark välståndsskapande kraftför såväl de utvecklade länderna som världensfattigaste länder. Därutöver förespråkas ytterligareavregleringar till fördel för utrikeshandeln och enöversyn av frågan om det finns behov av regelmässigauppföljningsstudier av WTO-avtalen. I en reservation(s) är grundinställningen densamma; däremot serreservanterna inte behov av ytterligareutvärderingar av WTO-avtalen. I en annan reservation(mp) begärs reformer när det gäller WTO:sfunktionssätt.I frågor om handel, och jordbrukuttrycker utskottet stor tillfredsställelse över attbeslutsprocessen inom EU har lett fram till att defattigaste länderna kommer att få fullständigtullfrihet till EU-länderna. I en reservation (mp)beklagas att det s.k. omkompensation till de minst utvecklade länderna ännuinte efterlevs fullt ut.Beträffande handel och immaterialrätt anserutskottet att det material som successivt tasfram kommer att ge ett tillförlitligt underlag vidbedömning av eventuella behov av förändringar i dets.k. I en reservation (v, mp)ifrågasätts möjligheten att ta patent på livsformer;detta är en etisk fråga och inte en handelsfråga,anför reservanterna.Utskottets syn på frågor om handel och miljörespektive handel och arbetarskydd är att en frihandel kan bidra till ekonomisk utveckling ochförbättrade sociala villkor och att börverka för att en närmare dialog mellan WTO och (Internationella arbetsorganisationen) kommer tillstånd. I en motivreservation (s) framhålls att måletbör vara en fri och rättvis handel med hänsyn tillgrundläggande . I en reservation (v)anförs att det snarare är en rättvis än en frihandel som bör eftersträvas samt att WTO-systemetbör utgå från grundläggande . Detfinns starka skäl att införa sociala ochmiljömässiga minimikrav i WTO-systemet framförs i enreservation (mp). BakgrundI samband med EU-inträde ändradesspelreglerna för svensk handelspolitik. Utvecklandetav en gemensam handelspolitik är ett grundläggandemål enligt . Det betyder att alla tullarmellan medlemsländerna är avskaffade och atttullarna mot länder utanför EU är gemensamma.Tullunionen och den gemensamma handelspolitiken ärockså viktiga förutsättningar för att den inremarknaden skall fungera. Efter det att Sverigeblivit medlem i EU arbetar således genomgemenskapen för att reformera det globalahandelssystemet. I WTO ()talar gemenskapen, genom , med enröst.Förhandlingarna inom WTO i , Förentastaterna, misslyckades när detgällde att få till stånd en överenskommelse om enslutdeklaration rörande en ny multilateralförhandlingsrunda. Inom ramen för den inbyggdaagendan fortsätter dock WTO-diskussionerna omjordbruk och tjänster. återupptogslångsamt arbetet för att få till stånd en ny WTO-runda. EU deklarerade i ett tidigt skede att dessposition var densamma som införSeattleförhandlingarna, inklusive ansatsen med enbred dagordning för en ny runda. Förenta staternahar dock inte intresse av en bred WTO-runda utanvill begränsa en ny runda till tjänste- ochjordbrukshandel samt frågor om marknadstillträde(t.ex. tullar och kvoter) för andra varor. Därutöverär representanter, liksom EU:s,angelägna att diskutera frågor rörande WTO:s internaoch externa öppenhet. Samarbetet mellan EU ochFörenta staterna i WTO-frågor har vidare försvåratsav tvister om bananer och hormoner m.m. Många betvivlar att en ny runda kommer att ledatill fördelar för dem och de vill därför främstdiskutera undantag och ändringar i existerande avtalsamt ökat tekniskt bistånd. I-länderna å sin sidasträvar efter att skapa förtroende gentemot utan att börja omförhandla substansen iexisterande avtal annat än inom ramen för en nyrunda.Marknadstillträdesförhandlingar inom jordbruks-och tjänstehandel kan förväntas komma att inledasinom kort, då länderna lägger fram sina önskemål ifråga om kommande förhandlingar. Förenta staternapresenterade ett förslag till hurförhandlingarna om tjänster borde läggas upp. Iförslaget ingår bl.a. en bortre tidsgräns förförhandlingarna (), vilket enligtUtrikesdepartementet föranlett farhågor hos fleraEU-länder som har framhållit förslagets oförenlighetmed tankarna på en bred runda i WTO. Inomjordbruksförhandlingarna har få förslag lagts framhittills. EU avser enligt attlägga fram ett sammanfattande dokument som täckeralla aspekter i förhandlingarna, inklusivehänsynstagande till situation.Nästa WTO-ministermöte kommer att hållas i inovember 2001. pågår WTO-arbete tillförmån för en ny runda på olika plan, bl.a. när detgäller ökat marknadstillträde för de minstutvecklade länderna, det tekniska biståndet till democh frågor om WTO:s reguljära budget. Också fråganom och funktionssätt är föremål fördiskussioner. Många känner dock skepsisinför kraven på ökad extern transparens i WTO ochvill kunna diskutera detta utanför en ny runda.WTO-systemetUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör - med anledning av berördamotionsyrkanden - till-kännage för regeringenatt det är ett svenskt intresse att värnafrihandeln och att en översyn bör göras avfrågan om det finns behov av regelmässigauppföljningsstudier av WTO-avtalen. Jämförreservation 1 (s, v) och reservation 2 (mp).MotionernaI Moderata samlingspartiets motion 2000/01:U623beskrivs frihandelns välståndsskapande effekter försåväl utvecklingsländer som mer utvecklade länder.Genom att institutionellt binda de flesta av jordensländer i förpliktigande överenskommelser skyddasfrihandeln från kortsiktig politisk protektionismenligt motionärernas mening. Vidare är det mycketviktigt att stärka WTO som institution och förbättradess konfliktlösning, sägs det i motionen. Medanledning av det s.k. banankriget mellan EU och WTOmåste reglerna skärpas för att förhindra långdragnaprocesser. Såväl EU:s som Förenta staternasuppträdande har enligt motionärerna visat atttvistlösningsmekanismen inte fungerar väl.Vidare uppmärksammas av motionärerna att en alltstörre del av förädlingsvärdet utgörs avtjänsteproduktion som, inte minst när det gällerelektronisk handel, har stor utvecklingspotential.Liberaliseringar av handeln inom tjänstesektornmedför konkurrensutsättningar som kommer att medförakvalitetshöjningar för konsumenterna. Tjänster somvarit skyddade av offentliga regleringar blirverksamheter med låg service och konkurreras ut,menar motionärerna.Vänsterpartiet hävdar i motion 2000/01:N329 att länderna bör öppna sina marknader ytterligare,så att de fattiga länderna får tillträde till dem.WTO fungerar dock inte som en resurs för de små ochsvaga länderna på grund av bristen på transparens.Sverige bör därför i internationella forum verka föratt det nuvarande WTO-systemet ersätts medförhandlingar som präglas av öppenhet, transparensoch folkligt deltagande. Med hänsyn till att utgör en klar majoritet av WTO:smedlemsländer borde de ha möjligheter att påverkaförhandlingar och regler, anför motionärerna.Eftersom många saknar resurser för attkunna delta i förhandlingar på samma villkor somrika västländer bör de ges utredningshjälp samtpersonellt och finansiellt förhandlingsstöd för attdet skall råda rättvisa villkor.Kristdemokraterna anser i motion 2000/01:U512 attett globalt perspektiv måste ligga till grund förEU:s verksamhet exempelvis när det gällerhandelspolitik. EU bör fortsätta att verka för ökadfrihandel i världen. Det är enligt motionärernaoacceptabelt att EU genom inrikes- ellerhandelspolitik motverkar den solidaritet medutvecklingsländerna som man säger sig eftersträva.Framför allt måste jordbruksprotektionismen minskabland i-länderna, sägs det i motionen. EU bör gå ispetsen för att öka öppenheten inom WTO.Centerpartiet framhåller i motion 2000/01:N328 atthandelspolitiken skall skapa förutsättningar förökad handel och syfta till marknadsekonomier medsociala och miljömässiga hänsyn. Strävan attytterligare liberalisera världshandeln kan enligtmotionärerna inte isoleras från ambitionerna attfördjupa det globala samarbetet. WTO-reglerna måstevara förenliga med ansträngningarna inom FN för attsäkerställa fred och främja hållbar utveckling.Motionärerna påtalar att det saknasmekanismer i WTO-systemet för att systematisktutvärdera och följa upp i vilken mån WTO:s avtalfaktiskt bidrar till eller motverkar en rättvis ochhållbar utveckling och ökad sysselsättning. En sådanmekanism bör därför införas, anser motionärerna.Sveriges roll borde enligt vara attverka för att EU:s handelspolitik utgår från ettglobalt och långsiktigt synsätt. Inom EU behövs enökad samstämmighet mellan handelspolitiken ochövriga politikområden såsom exempelvis bistånds-,jordbruks- och utrikespolitiken.WTO:s legitimitet måste förbättras internt ochexternt, anför motionärerna. Alla medlemmar måste hareella möjligheter att delta i beslutsprocessen.Öppenheten i arbetet skulle kunna öka ommedlemsländerna utsåg ett parlamentariskt forum meddelegater från alla medlemsländer. WTO måste ocksåmöta intresserade medborgares krav på insyn ochöppenhet. Möjligheterna att skapa en NGO-ackreditering liknande den som finns hos vissa FN-organ bör utredas enligt motionärernas uppfattning. (NGO = . )I motion 2000/01:N384 (mp) tar motionärerna uppregelsystemet inom WTO. Det finns enligtmotionärerna indikationer på att det vore förhastatatt besluta om ett nytt förhandlingsforum och nyaförhandlingar innan en ordentlig analys ochutvärdering har gjorts av MAI-diskussionen. (=Multilateral Agreement on Investment.) Motionärernaanför att det är uppenbart att det alltsedan WTO:stillkomst finns en grundläggande och seriöskritik mot WTO, såväl från frivilligorganisationersom från utvecklingsländernas regeringar. Kritikengäller bl.a. avsaknad av politiska, etiska ochsociala mål för WTO, bristande öppenhet och avsaknadav reellt inflytande från samt bristandeflexibilitet både när det gäller den ojämnamaktpositionen och i fråga om livsmedelssäkerhet,naturresurser och miljöproblem.I motionen efterlyses mål och delmål med tydligpolitisk, social och etisk inriktning för WTO:sframtida arbete. Det är enligt motionärernas meningnödvändigt att göra en utvärdering av WTO-arbetetoch effekterna av export - inte minstnär det gäller jordbruksavtalet och TRIPS (se senareavsnitt) - innan nuvarande WTO-mandat fördjupaseller ersätts av nytt mandat.Motionärerna menar att globala konventioner för enhållbar utveckling förlorar sin ställning då dekonfronteras med . Det är av stor vikt,hävdar motionärerna, att relationen mellan WTO-avtalen och FN:s konventioner regleras. När detgäller WTO och investeringar anför motionärerna attflera utvecklingsländer har uttalat sin tveksamhettill att investeringsfrågor tas upp i WTO. Enligtmotionärerna bör verka för att initiera ochdriva vidare diskussioner och eventuellaförhandlingar om ett multilateralt investeringsavtalbaserat på FN:s konventioner.Det finns ett grundläggande behov av ökad öppenhetoch delaktighet i WTO. Ett nytt regelverk medoffentlighet som huvudregel är en nödvändighet,anförs det i motionen.Enligt motionärerna förutsätter en friareutrikeshandel att företagen i olika länder geslikartade förutsättningar vad gäller subventioneroch stöd av olika slag. Vidare framhålls vikten avatt den i såväl EU som i detfortsatta WTO-arbetet tar initiativ till och aktivtarbetar för en avreglering av snedvridandesubventioner.Vissa kompletterande uppgifterWTO och FNBåde FN och WTO är mellanstatliga organisationer, ivilka besluten fattas av medlemsstaternasregeringar. I båda organisationerna ingår enmajoritet av världens stater. Medlemskap är inteobligatorisk i någondera. WTO:s medlemsantal växersnabbt eftersom många nya länder, särskilt ,vill ansluta sig. () har WTO140 medlemsländer. Det är regeringarnas ansvar attse till att besluten som fattas i FN respektive WTOinte är motstridiga.WTO och EUHandelspolitiken är gemensam för hela EU, vilketinnebär att enhetliga regler gäller inom helaunionen. Det handelspolitiska ramverket innebärgemensam tulltaxa och gemensamma tull- ochhandelsavtal i förhållande till länder utanför EU.Normalt finns det inte nationella särregler inom EU;sådana kan dock finnas när det gäller sanitäraoch/eller hygieniska krav.WTO:s huvuduppgift och målWTO:s huvuduppgift är att skapa stabila spelreglerför den globala handeln. De avtal som WTO:smedlemsländer förhandlar fram syftar även till attavveckla handelshinder och motverka protektionism.WTO-avtalet lägger fast följande mål:- högre levnadsstandard,- full sysselsättning,- ökad handel och produktion i enlighet medmålsättningen om en hållbar utveckling och på ettsätt som är förenligt med medlemmarnas respektivebehov på skilda nivåer av ekonomisk utveckling.WTO:s tvistlösningssystem och den s.k.banantvistenI utskottets betänkande 1999/2000:NU16 beskrevsWTO:s tvistlösningssy-stem och dess administrativahantering inom WTO. En översyn avtvistlösningssystemet inleddes ochavslutades formellt . Medlemsländerna hadeinte kunnat enas om några ändringar i systemet.Vidare redovisades i det nämnda betänkandet denlångdragna WTO-tvisten om bananimporten.Före EU-medlemskapet hade enligt uppgiftfrån inga importregleringar förbananer eller apelsiner. EU-medlemskapet förde medsig att EU-reglerna, vilka är ganska omfattande fördessa produkter, skulle gälla. Skälet är att vissaeuropeiska länder vill skydda den europeiskamarknaden från konkurrerande import utifrån.EG:s nuvarande importsystem för bananer utgörs avett system med olika tull för olika kategorier avursprungsländer samt krav på importlicenser, vilketgör systemet svåröverskådligt. Nuvarande systemfavoriserar de f.d. britt-iska och franskakolonierna i , och (des.k. AVS-länderna) på bekostnad av delatinamerikanska länderna, vilket har lett till entvist inom WTO.Den panel som upprättades i enlighet med WTO:stvistlösningssystem visade att EG:s importsystem förbananer, den s.k. bananregimen, var WTO-stridigt.Enligt tvistlösningsavtalet har den vinnande parten(i banantvisten m.fl. länder) rättatt i första hand kräva kompensation och i andrahand upphäva medgivanden eller införa strafftullarnär en förlorande part (i banantvisten EG) inteimplementerar panelutslagen . menadeatt EG borde ändra importsystemet förbananer. Emellertid im-plementerade inte EGpanelutslaget och tilläts därföratt införa strafftullar på ett antal EG-varor.I har () ställt en fråga(1999/2000:764) till statsrådet omregeringens inställning till frihandel beträffandebananer från . Enligt statsrådets svar harSverige konsekvent hävdat konsumentintresset ibanantvisten. har länge förordat en rentullösning såsom en WTO-förenlig ochhandelspolitiskt långsiktigt hållbar lösning avbanantvisten.Inom EU har inriktningen varit att arbeta fram ettförslag till nytt system som skulle kunna varaförenligt med WTO-reglerna och acceptabelt för allaexportländer. Vid Europeiska rådets möte i juli 2000lade kommissionen fram ett meddelande om defortsatta överläggningarna för att lösabanantvisten. I detta dokument redogjordekommissionen ingående för sina försök att nå enkompromiss och att detta dittills misslyckats.Kommissionen ville därför fortsätta sitt arbeteenligt en annan metod, den s.k. först till kvarn-metoden, och samråda med berörd tredjepart för att hitta ett sätt att lösa deadministrativa och tekniska svårigheterna. På rådetsbegäran har kommissionen därefter undersökt dennametod och lagt fram ett förslag.Sammanfattningsvis innebär förslaget att ett systemmed enbart tullar skall införas senast den 1 januari2006. är avsiktenatt använda först till kvarn-metoden för förvaltningav de nuvarande tullkvoterna (i stället för dentidigare metoden med registrering i förväg). Dennametod anses allmänt vara förenlig med WTO:s regler.Förslaget avser vidare att tillgodose att AVS-leverantörerna får ett rimligt skydd. EG:sjordbruksråd beslutade ominförande av en ny importregim för bananer ienlighet med först till kvarn-metoden.WTO:s arbetsformerEfter har i WTO förts en interndiskussion om ökad öppenhet. Enligt uppgift frånUtrikesdepartementet pågår för närvarandediskussioner om och funktionssätt.Vissa praktiska åtgärder som rör WTO:s internatransparens har redan överenskommits ochdiskussioner om ytterligare åtgärder fortsätter.Ändringarna har skett genom pragmatisk anpassning avrutinerna utan att bli föremål för formella beslut.Medlemsländerna har bl.a. inbjudits att komma medförslag om hur WTO i den interna processen kan blimer transparent. Många olika förslag togs emot frånsåväl enskilda som grupper av länder och har utgjortunderlag för diskussioner om dessa frågor. I endiskussionspromemoria från WTO:s ledningkonstaterades att medlemsländerna i allmänhet intesåg något behov av en radikal omstrukturering avWTO, att de stödde basprinciperna om ettmultilateralt handelssystem inklusive metoden medkonsensusbeslut och att också informellakonsultationer - under förutsättning av vissaförbättringar - kunde vara ett verksamt instrument.Med hänsyn till det stora medlemsantalet - 140länder - har generaldirektören emellanåtsammankallat en begränsad krets, t.ex. 20-30tongivande länder, för att diskutera svåra frågor idet s.k. Gröna Rummet. Beslut fattas däremot inte idenna grupp, eftersom alla WTO-beslut kräverkonsensus mellan samtliga medlemsländer. Det faktumatt många länder, bl.a. de allra fattigaste , inte har direkt insyn i diskussionerna iGröna Rummet har dock kritiserats, varför möjligaåtgärder diskuteras inom ramen för ett arbete medatt förbättra den interna öppenheten.Några medlemsländer har vidare vid ett informelltmöte fört fram frågan om att haministermöte i stället för den nuvarandepolicyn med möte för att få enmöjlighet att diskutera handelsfrågorna med störreregelbundenhet.När det gäller den externa transparensen harresultaten enligt ännu så längevarit små trots att EU och vill ökaöppenheten. Ett stort antal har motsatt sigi-ländernas förslag att minska hemligstämplandet avdokument eller ökande av kontakterna mellan WTO ochenskilda organisationer. Många är såledesskeptiska till kraven på ökad extern transparensinom WTO.WTO och u-länderPå grund av bristande administrativa resurser kanfattiga länder ibland ha problem att utnyttja demöjligheter som WTO erbjuder. För att överbryggaresursproblemet ger i-länderna tekniskt bistånd tillu-länder som finns representerade i WTO. med för att finansiera en bättre koordinering avAVS-ländernas WTO-arbete. Ett annat initiativ sombl.a. står bakom är upprättandet av ettcentrum för rådgivning m.m. (, ACWL). Detta centrum, som invigdes vid WTO:sministermöte i , skall bistå u-ländersom är inblandade i en tvist med rättshjälp för attpå så sätt utjämna spelplanen vid handelstvister.WTO-sekretariatet kan erbjuda visst stöd men harmycket liten egen budget. Ett arbete pågår därförför att stärka samordningen mellan WTO, därhandelspolitisk kompetens finns, och ,, Valutafonden m.fl.,som har stora finansiella resurser. Detta samarbetekallas för Integrerade (IntegratedFramework).Generaldirektören i WTO har också tagitinitiativ att förbättra situationen för de ländersom inte har en permanent representation i Genève.Bland annat har det utsetts en sekretariatsanställdför att hålla kontakten med dessa medlemsländer.Vidare anordnas veckolånga seminarier medföreläsningar i för att representanter fördessa länder skall få möjlighet att bättre lärakänna WTO och dess verksamhet m.m.WTO-avtal och utvärderingarWTO-avtalen utvärderas kontinuerligt av forskare. Deflesta studierna pekar på att WTO-avtalens effekterpå världsekonomin och på den svenska ekonomin harvarit mycket positiva. Forskarnas resultat tyderockså på att gynnats av WTO-arbetet fören friare världshandel. Exempelvis har u-ländernasandel av den internationella handeln ökat (från 17 %år ). Vidare har studiergjorts för att försöka uppskatta miljöeffekterna avsådana avtal. Inom WTO sker bevakning ochutvärdering av frågor med anknytning till hållbarutveckling bl.a. i kommittén för handel och miljö.Den handelspolitiska granskningen sker inom ramenför en särskild mekanism (The Trade Policy ReviewMechanism, TPRM). Frågor om bl.a. mål-uppföljningbehandlas framför allt i WTO:s högsta beslutandeorgan, Allmänna rådet.När det gäller utvärdering av WTO-avtalen harenligt uppgift regeringen inte föreslagit någonsådan med hänsyn till de många oberoende studier somutförts och utförs.Utskottets ställningstagandeUtskottet vill - liksom tidigare - framhålla att deti högsta grad är ett svenskt intresse att värnafrihandelns principer och ständigt ge akt påprotektionistiska inslag i det internationellahandelsutbytet. Frihandel är en starkvälståndsskapande kraft såväl för de utveckladeländerna som för världens fattigaste länder. Allakonsumenter - både enskilda och företag - gynnas avde positiva effekterna av lägre priser, större utbudav varor och tjänster samt bättre kvalitet. Vidareinnebär frihandel snabb spridning av information,vilket kan bidra till omvandling av slutna samhällentill större öppenhet mot omvärlden. börenligt utskottets mening även fortsättningsvis deltaaktivt i arbetet med att befästa och stärkaförtroendet för det multilaterala handelssystemet.Miljömässig och social hänsyn är viktigt samtidigtsom dessa krav inte får användas emot de länder somännu inte - trots ansträngningar - kan uppfyllakraven.Inte minst inom EU är det väsentligt att Sverigeförespråkar en linje som innebär ytterligareavregleringar, vilket kommer att gynna såvälutvecklingsländernas export till den europeiskamarknaden som konsumenterna i . börexempelvis inom EU verka för att handeln medtjänster liberaliseras i enlighet med vad somförordas i motion 2000/01:U623 (m). Inte minstelektronisk handel har en stor utvecklingspotential,som även kan komma utvecklingsländerna till del.Den nuvarande svenska linjen att inriktningen börvara ökad öppenhet inom WTO stöder utskottet.Samtidigt måste det finnas respekt för att enskildaländer i vissa fall inte vill röja sinaförhandlingspositioner. Utskottets synpunkter påNGO:ers ställning i WTO-sammanhang kan inkluderas ifrågan om en ökad öppenhet.Vidare finns det ett behov av att se över ochförbättra . Utskottet vill särskiltpåtala vikten av att frågan om regelförenkling närdet gäller handelsprocedurerna drivs framåt. Ettsådant krav framfördes bl.a. i motion 1999/2000:N243(fp) föregående år (se vidare bet. 1999/2000:NU16).Sverige bör därför prioritera denna fråga inom EU,som arbetar aktivt med att få in detta område inästa förhandlingsrunda. Bland annat måste ett antalutvecklingsländer övertygas om att förenkladehandelsprocedurer även ligger i deras intresse.Behovet av översyn gäller också frågor om hur WTOskall bistå utvecklingsländer, som har problem attuppfylla WTO-reglerna.Inte minst viktigt är det att förbättratvistlösningsmekanismen, som uppvisat påtagligasvagheter under det s.k. banankriget. Det nuvaranderegelsy-stemet ger enligt utskottets uppfattningupphov till risker för ökad protektionism därigenomatt länder ensidigt vidtar straffåtgärder. Reglernamåste således skärpas så att långdragna processerförhindras i framtiden.När det gäller frågan om u-ländernasmarknadstillträde beskrivs i ett kommande avsnittatt en överenskommelse har kunnat nås mellan EU:smedlemsstater att införa tullfrihet för de 49fattigaste länderna i världen i fråga om alla varorutom vapen. Förhoppningen från EU:s sida är attandra i-länder skall följa efter.