bet · GP01SKU2 · 2001-10-18 00:00:00 — Höjda införselkvoter kommer, omåtgärder inte vidtas, att medföra att gränshandelnmed alkohol successivt kommer att öka, liksomtroligen också den illegala handeln ochförsäljningen av alkohol. Enligt utskottet fanns detanledning att hysa oro för att alkoholskadornakommer att bli fler genom att totalkonsumtionensannolikt kommer att öka under de närmaste åren.Utskottet ansåg att de negativa effekterna avanpassningen till EU:s regelsystem kraftfullt måstemotverkas och ställde sig bakom förslaget tillhandlingsplan.Socialutskottet vidhöll att den svenskaalkoholpolitikens ambitionsnivå måste vara fortsatthög. Det övergripande målet för den svenska alkohol-politiken bör ligga fast, nämligen att politikenäven fortsättningsvis skall syfta till att minskaalkoholens medicinska och sociala skadeverkningar.Utskottet delade regeringens bedömning att målet börnås genom åtgärder mot skadligt dryckesbeteende ochgenom att sänka den totala alkoholkonsumtionen.Utskottet ansåg att insatser för barn och ungdom ärsärskilt viktiga.Utskottet konstaterade att möjligheterna attbegränsa alkoholens tillgäng-lighet genom nationellaåtgärder har minskat och att enförskjutning måste ske mot såväl lokala sominternationella insatser för att minskaalkoholskadorna. Handlingsplanen ger kommunerna enviktigare roll vad gäller att utveckla och samordnaden lokala alkoholpreventionen. Utskottet sågpositivt på att det lokala ansvaret i detalkoholförebyggande arbetet ökar och förstärks.Utskottet ansåg att förstärkta åtgärder behövs närdet gäller särskilda stödinsatser för riskgrupperoch individer med riskbeteende, vård- ochbehandlingsinsatser, opinionsbildning och informa-tion, begränsning av tillgängligheten till ochmarknadsföringen av alkohol-drycker,kompetensutveckling, uppföljning av konsumtions- ochskade-utvecklingen samt alkoholforskning. Utskottetställde sig även bakom bedömningen att detinternationella arbetet på alkoholområdet, främstinom EU och WHO, bör utvecklas och förstärkas.Utskottet framhöll särskilt vikten av Sverigesmedverkan i utarbetandet av en ny EU-strategi påalkoholområdet och påpekade att det inom EU nu finnsett större intresse för samarbete för att begränsaalkoholens skadeverkningar. har därförmöjlighet att med andra medlemsländer utforma eneffektiv social och ansvarsfull alkoholpolitik somgagnar folkhälsan inom unionen, anfördes det.Sammanfattningsvis godkände utskottethuvudinriktningen för alkohol-politiken, nämligenatt intensifiera det samordnade lokala arbetet ilandets kommuner och att ytterligare förstärkaarbetet på europeisk och internationell nivå.I betänkande 2000/01:SoU19 rörande vissa ändringar ialkohollagen vidhöll utskottet vad det anfört ibetänkandet 2000/01:SoU8 om inriktningen på densvenska alkoholpolitiken (s. 13). Därutöver pekadeutskottet på att regeringen särskilt lyft framkampen mot den illegala alkoholhanteringen och attåtgärder vidtas bl.a. när det gälleralkoholsmuggling. Vidare framhöll utskottet bl.a.att kommittén för att genomföraalkoholhandlingsplanen ålagts att utföra enomfattande alkoholförebyggande verksamhet.MotionenI motion Sk3 av m.fl. (kd) begärsett tillkännagivande till regeringen om vad imotionen anförs om avsaknaden av en långsiktigalkoholpolitisk strategi och målsättning (yrkande1). Enligt motionärerna visar propositionen tydligtatt regeringen återigen inte förmår att ta etthelhetsgrepp avseende alkoholpolitiken. Förslaget ärett i raden av stora alkoholpolitiska förändringarsom har skett inom och utannågon synbart långsiktig strategi eller målsättning.Motionärerna begär vidare ett tillkännagivande omatt inte överge WHO-målet om att minskaalkoholkonsumtionen (yrkande 2). Målet fårinte överges bara för att det inte uppnåtts till år2000, utan arbetet måste enligt motionärerna fortgå.Sverige måste även föra en restriktivalkoholpolitik för att kunna sänka den totalaalkoholkonsumtionen. Inriktningen bör vara dels attfå storkonsumenter att minska sitt drickande, delsatt förhindra att nya grupper hamnar i missbruk.Motionärerna anser det även angeläget att begränsaungdomars umgänge med alkohol. I motionen yrkas ävenett tillkännagivande om grunderna som den svenskaalkoholpolitiken bör vila på (yrkande 3), nämligenattitydförändringar, begränsad tillgänglighet,försäljningsmonopol och en aktiv prispolitik. Vidarebegärs att regeringen skall ges till känna vad imotionen anförs om en långsiktig uppföljning av dealkoholpolitiska effekterna av skattesänkningen(yrkande 4). Motionärerna instämmer medAlkoholinspektionen om att regeringen i förslagetborde ha redovisat de alkoholpolitiska effekternaliksom vilka försäljningsprognoser för vin somligger bakom de ekonomiska beräkningarna. Enligtmotionärerna är det helt uppenbart att den isoleradeeffekten av en prissänkning på alkoholdrycker är attkonsumtionen ökar. Motionärerna anser att regeringenborde ha beräknat eventuella konsekvenser ur ettfolkhälsoperspektiv innan förslaget om skatte-sänkningen lades fram. Slutligen begär motionärernaett tillkännagivande om att i EU-sammanhangi större utsträckning skall framförafolkhälsoargumentet (yrkande 5).Socialutskottets ställningstagandeSocialutskottet ställer sig, utifrån sinutgångspunkt, bakom förslagen i propositionen. Såsomanförs i propositionen kan den föreslagna sänkningenav vinskatten hindra att andra inköpsmönsterpermanentas och att en ökad illegal handel med vinetableras.Internationaliseringen och det svenska EU-inträdethar ändrat förutsätt-ningarna för att bedriva entraditionell svensk alkoholpolitik. De före-byggandeinsatserna blir av avgörande betydelse när detgäller att motverka alkoholmissbrukets utbredning.Utskottet vill återigen framhålla vikten av enfortsatt hög ambitionsnivå inom den svenskaalkoholpolitiken. Syftet bör även framöver vara attminska alkoholens medicinska och socialaskadeverkningar genom åtgärder mot skadligtdryckesbeteende och genom att sänka den totalaalkoholkon-sumtionen. En viktig del i detta arbeteär de åtgärder som redan pågår inom ramen för dennationella handlingsplanen för att förebyggaalkoholskador. Utskottet utgår från att kraftfullainsatser kommer att göras på området, bl.a.särskilda stödinsatser för riskgrupper och individermed riskbeteende, vård- och behandlingsinsatser samtopinionsbildning och information. Utskottet sermycket positivt på att ytterligare 100 miljonerkronor föreslås tillföras förgenomförandet av planen. Utskottet återkommer tilldetta i samband med budgetbehandlingen senare ihöst.Socialutskottet vill slutligen betona att det ärangeläget att , inom ramenför sitt uppdrag att följa utvecklingen avalkoholkonsumtion och alkoholskador, beaktar deeventuella effekter som skattesänkningen får ur ettfolkhälsoperspektiv.Motion Sk3 (kd) får anses vara i allt väsentligttillgodosedd med vad som anförts och bör därföravstyrkas.Stockholm den 2 oktober 2001På socialutskottets vägnarIngrid BurmanFöljande ledamöter har deltagiti beslutet: (),(), SusanneEberstein (s), MargaretaIsraelsson (s), RinaldoKarlsson (s), (), (), ConnyÖhman (s), (), (), Elisebeht (),(), LarsGustafsson (kd), CristinaHusmark (), KennethJohansson (c), KerstinHeinemann (fp) och ().Avvikande meningInriktningen av alkoholpolitikenm.m.Chatrine och (båda kd)anför:Enligt vår mening visar förslagen i propositionentydligt att regeringen återigen inte förmått att taett helhetsgrepp avseende alkoholpolitiken.Förslaget är ett i raden av stora alkoholpolitiskaförändringar som har skett inom en relativt kortperiod och utan någon synbart långsiktig strategieller målsättning. Genom denna ostruktureradeanpassningspolitik på alkohol-området riskerarregeringen att förlora greppet om den svenskaalkohol-politiken i dess helhet.Vidare vill vi framhålla att i störreutsträckning måste framföra folkhälsoargumentet iEU-sammanhang. Detta är angeläget för att inte deviktiga alkoholpolitiska grundpelarna skall gåförlorade.Vad här anförts med anledningav motion Sk3 (kd) yrkandena 1och 5 bör ges regeringen tillkänna.Särskilt yttrandeInriktningen av alkoholpolitikenm.m.Chris Heister, , och (alla m)anför:Vi har länge hävdat att det föreligger nyaförutsättningar för alkoholpolitiken till följd avförändringarna i samhället. Inte minst är detnödvändigt att respektera dessa nya förutsättningari kampen mot den kriminella alkohol-hantering somhar kunnat växa upp, närd av den gamlaalkoholpolitiken med dess höga skatter på alkoholoch begränsade tillgänglighet. Enligt vår meningligger det verkliga hotet mot folkhälsan i attalltfler köper smuggelsprit och hembränt. Denväxande svarta marknaden gör att exempelvisålderskontrollen på Systembolaget och pårestaurangerna blir meningslös. De höga alkohol-skatterna hindrar inte heller den som köpersvartsprit utan ökar bara lönsamheten för allaparter på den svarta marknaden och uppmuntrardärigenom till ytterligare olagliga affärer. Vianser därför att det finns alkohol-politiska skälatt ytterligare sänka skatten, som också framhålls imotion 2001/02:Sk1 (m).