bet · GO01UU9 · 2001-05-31 00:00:00 — beträffande det partinära biståndetatt förklarar motion 2000/01:U18 yrkande 13besvarad med vad utskottet anfört,6. beträffande administrationen avbiståndetatt avslår motion 2000/01:U17 yrkande 7,res. 3 (m)7. beträffande marknadstillträde för denya ekonomiernaatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 2besvarad med vad utskottet anfört,8. beträffande handel mellan grannländeroch EU-medlemskapatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 3besvarad med vad utskottet anfört,9. beträffande och handelmed vid EU-medlemskapatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 4besvarad med vad utskottet anfört,10. beträffande EU:s yttre gränsskyddatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 5besvarad med vad utskottet anfört,11. beträffande sociala frågor ochsmittskyddsfrågoratt förklarar motion 2000/01:U17 yrkandena 8 och 9besvarad med vad utskottet anfört,12. beträffande barnens situation imottagarländernaatt förklarar motionerna 1999/2000:U221 yrkande12, 2000/01:U17 yrkande 10, 2000/01:U18 yrkande10 samt 2000/01:U19 yrkande 2 besvarade med vadutskottet anfört,13. beträffande kritik av kränkningar avde mänskliga fri- och rättigheterna i Rysslandatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 13besvarad med vad utskottet anfört,14. beträffande respekten för de mänskligarättigheterna i utvecklingssamarbetet medCentral- och Östeuropaatt förklarar motion 2000/01:U18 yrkandena 5-9, 11och 12 besvarad med vad utskottet anfört,15. beträffande en gemensam elmarknadkring Östersjönatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 11besvarad med vad utskottet anfört,16. beträffande utvecklingssamarbetet medCentral- och och Kyotoprotokolletatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 12besvarad med vad utskottet anfört,res. 4 (m, fp) - motiv.17. beträffande miljöfrågorna iutvecklingssamarbetet med Central- ochÖsteuropaatt förklarar motion 2000/01:U18 yrkande 14besvarad med vad utskottet anfört,18. beträffande åtgärder för att höjasäkerheten beträffande kärnkraften i Central-och Östeuropaatt avslår motion 2000/01:U18 yrkandena 15 och 16,res. 5 (fp)19. beträffande och ,respektive Litauensmedlemskapsansökningar till Natoatt avslår motion 2000/01:U17 yrkande 1,res. 6 (m, fp)20. beträffande det svenskasuveränitetsstödet till , ochLitauenatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 14besvarad med vad utskottet anfört,21. beträffande det migrationspolitiskasamarbetet med Central- och Östeuropaatt förklarar motion 2000/01:U18 yrkande 4besvarad med vad utskottet anfört,22. beträffande en tidtabell för enskildaländers medlemskap i förklarar motion 2000/01:U18 yrkande 1besvarad med vad utskottet anfört,23. beträffande ett EU-perspektiv i detsvenska stödets utformningatt förklarar motion 2000/01:U17 yrkande 6besvarad med vad utskottet anfört,24. beträffande avskaffande avÖstersjömiljardernaatt avslår motion 2000/01:U17 yrkande 15.res. 7 (m)den 31 maj 2001På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: ViolaFurubjelke (s), (),(), (),(), BertilPersson (m), (),(), MarianneJönsson (s), (), StenTolgfors (m), (), (),(), KarinEnström (m), () ochRosita Runegrund (kd). Det övergripande målet förutvecklingssamarbetet, samarbetetshuvudområden och riktlinjerna församarbetet (mom. 2)och (båda kd)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet menar" och på s. 17 slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att då regeringen presenterarsina förslag till övergripande mål och riktlinjerför samarbetet handlar det om att främja en hållbarutveckling, en fördjupad integration iÖstersjöområdet och EU liksom att främjarelationerna med . Vidare markeras vikten avatt låta ett jämställdhetsperspektiv präglasamarbetet.Utskottet välkomnar dessa markeringar men villlyfta fram det som enligt utskottets mening börligga till grund för totalautvecklingssamarbete och internationella bistånd.Utskottet menar att dessa bör vara att höjalevnadsnivån i partnerländerna samt att främja demänskliga rättigheterna och en demokratisksamhällstradition.Utskottet vill understryka att mänskligarättigheter och demokrati är såväl ett mål som ettmedel för en hållbar social utveckling. Detta börenligt utskottets mening ständigt lyftas fram iolika multi- och bilaterala utvecklingssamarbeten.Även om arbetet med mänskliga rättighetervisserligen utgör en delkomponent i östbiståndetsolika huvudområden, menar utskottet att respektenför de mänskliga rättigheterna skall göras till ettövergripande mål och antas som riktlinje förbiståndssamarbetet med länderna i Central- ochÖsteuropa.Med vad ovan anförts samt med anledning av propositionensyrkande 2 och motion U18 (fp) yrkande 2 tillstyrkerutskottet motion U19 (kd) yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande det övergripande målet förutvecklingssamarbetet, samarbetets huvudområdenoch riktlinjerna för samarbetetatt med anledning av propositionens yrkande 2 ochmotion 2000/01:U18 yrkande 2 samt med bifalltill motion 2000/01:U19 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Det övergripande målet förutvecklingssamarbetet, samarbetetshuvudområden och riktlinjerna församarbetet (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet menar" och på s. 17 slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse:Utskottet delar i stor utsträckning regeringensbedömning av hur det fortsatta samarbetet medCentral- och bör utvecklas men menar attdet övergripande målet för samarbetet böromformuleras. Demokrati bör enligt utskottets meningutgöra det övergripande målet för Sverigesinternationella utvecklingssamarbete både vad avserutvecklingssamarbetet med ochvad gäller länderna i tredje världen.Utgångspunkten är enligt utskottets mening attvarje människa har rätt att leva ett liv i fred ochfrihet. Därför är demokrati det enda styrelseskicksom är människan värdigt. Demokrati medför positivaeffekter som gynnar utvecklingen i landet.Makthavare som vill bli omvalda har ett intresse avatt genomföra samhälleliga förändringar. En positivdemokratisk och ekonomisk utveckling i det gamlaöstblocket ligger i hög grad i intresse.Miljöförstöring kan motverkas och världsekonominstimuleras. Påtvingade befolkningsomflyttningar kanlångsiktigt motverkas. Ochsist men inte minst: den enskilda människan kanåtnjuta större möjligheter att påverka sinlivssituation. I ett läge där många människor runtom i världen fortfarande plågas av diktatur ochstatsterrorism kan få uppgifter vara viktigare änatt sprida demokratins idéer över världen.Utskottet menar att demokrati och respekt förmänskliga rättigheter också har ett egenvärde. De äralltså inte endast ett medel att skapa utvecklingutan en förutsättning för, och en del av, självautvecklingsbegreppet. Det handlar om att skapaanständiga samhällssystem utan förtryck. Sådanasystem är i längden utvecklingsbefrämjande också iekonomisk mening.Enligt utskottets uppfattning bör därför riksdagenformulera om de mål för östsamarbetet som regeringenbeskriver i propositionen så att det tydligt framgåratt målet om att skapa en demokratisk kultur äravgörande för möjligheterna att uppnå de övriga.Med vad ovan anförts samt med anledning avpropositionens yrkande 2 och motion U19 (kd) yrkande1 tillstyrker utskottet motion U18 (fp) yrkande 2.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande det övergripande målet förutvecklingssamarbetet, samarbetets huvudområdenoch riktlinjerna för samarbetetatt med anledning av propositionensyrkande 2 och motion 2000/01:U19 yrkande 1samt med bifall till motion 2000/01:U18yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,3. Administrationen av biståndet (mom. 6), , ochKarin (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "Utskottet har" och på s. 21 slutar med"yrkande 7" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att Sida är ansvarigt förverkställandet av det svenska utvecklingsstödet tillCentral- och Östeuropa.Enligt utskottets mening är stödet av väsentligtannan karaktär än det stöd till de utvecklingsländersom Sida annars hanterar. Länderna i Central- ochÖsteuropa är inte underutvecklade, utanfelutvecklade, med stor potential för framtiden. Detär därför olämpligt, menar utskottet, att stödetfortsätter att gå via Sida.Enligt utskottets uppfattning bör således stödettill Öst- och överföras till UD. Dettabör ges regeringen till känna.Med vad ovan anförts tillstyrker utskottet motionU17 (m) yrkande 7.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande administrationen av biståndetatt med bifall till motion U17 yrkande 7som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,4. Utvecklingssamarbetet med Central- ochÖsteuropa och Kyotoprotokollet (mom. 16,motiveringen), , ochKarin (alla m) och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 33börjar med "Utskottet har" och på s. 34 slutar med"blir positiv" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att i singrönbok redovisar att koldioxidutsläppen inom EUkommer att öka med . Om och skulle genomföra sinplanerade kärnkraftsavveckling kommerkoldioxidutsläppen att öka . Utskottet menaratt detta är ytterst alarmerande siffror.Utskottet vill framhålla att även om det för år1999 redovisas låga ökningar sammanhänger detta medatt den ekonomiska tillväxten i stort sett ståttstilla detta år, och det kan därför inte tolkas somnågot trendbrott. Utskottet anser att frommamålsättningar i befintliga svenska mångårsplaner fårbehandlas med yttersta försiktighet.Situationen på klimatområdet är allvarlig,menar utskottet. Det är därför ytterstangeläget att - i enlighet medmotion U17 yrkande 12 - inte använderstödet till som enmöjlighet att begränsa sina egnaansträngningar när det gäller att uppnåKyotoprotokollets intentioner.5. Åtgärder för att höja säkerheten beträffandekärnkraften i (mom. 18)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 35börjar med "Utskottet kan konstatera" och på s. 36slutar med "yrkandena 15 och 16" bort ha följandelydelse:Utskottet är starkt kritiskt mot regeringenshantering av Östersjömiljarderna. Utskottetkonstaterar att kritik även har framkommit i dengranskning som genomförts av revisorer.Projekt, som drivits inom ramen förÖstersjömiljarderna, har bl.a. gått in på Sidasområde och skapat ett onödigt dubbelarbete.Utskottet menar att den bristande säkerheten ikärnkraftverken i många av länderna utgör ettallvarligt miljöhot mot hela vår kontinent.Utskottet menar därför att det var ett felaktigtbeslut att stänga av reaktorn 1och vill understryka att reaktorn åter bör startasupp. Det finns behov för säkra kärnkraftsreaktorer ien allt mer internationellt integreradenergimarknad.Ett delmål måste också vara att främjaenergihushållning och effektivare energidistributionså att det totala energianvändandet kan hållastillbaka.Enligt utskottets uppfattning främjas kärnsäkerhetav politisk stabilitet, rättssäkerhet, öppenopinionsbildning och ekonomisk utveckling i deregioner där kärnkraftverken finns.Det finns även ett stort behov av direkta åtgärderför att höja säkerheten vid befintliga anläggningar,menar utskottet. Utskottet vill därför understrykabehovet av att additionella medel därför avsätts föråtgärder som höjer kärnsäkerheten i Östeuropa.Utskottets slutsats är att med de medel som finnstillgängliga inom Östersjömiljard 2 bör insatsergöras för att förbättra säkerheten kring denverkligt farliga kärnkraften i vårt närområde, den iländerna i Central- och Östeuropa.Med det anförda tillstyrker utskottet motion U18 (fp)yrkandena 15 och 16.dels att utskottets hemställan under 18 bort haföljande lydelse:18. beträffande åtgärder för att höjasäkerheten beträffande kärnkraften i Central-och Östeuropaatt med bifall till motion U18 yrkandena15 och 16 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,6. och , Lettlandsrespektive medlemskapsansökningartill Nato (mom. 19), , ochKarin (alla m) och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "Utskottet har" och på s. 37 slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse:Utskottet kan inledningsvis konstatera att debaltiska länderna alla önskar vinna medlemskap iNato. Utskottet menar att det är av grundläggandebetydelse att de baltiska länderna blir medlemmar ibåde EU och Nato för att uppnå varaktig trygghet iÖstersjöområdet. Det är utskottets mening att visjälva lever tryggare med tryggare grannar.Utskottet vill framhålla att militära stödtill dessa länder är av stor betydelse, men detkrävs också att regeringen gör en tydlig politiskmarkering om vikten av Natomedlemskap för debaltiska länderna. Det uttryckliga stöd tillNatomedlemskap som statsministern uttalade iBaltikum måste fullföljas, menar utskottet.Vidare vill utskottet betona att den dag samtliganordiska och baltiska länder delar sammasäkerhetsordning kommer byggande av gemensammalösningar liksom samarbete att underlättas.Enligt utskottets mening förtjänar ,och strävan att bli Nato-medlemmar fulla stöd. Därmed skapasmöjlighet för dessa länder att komma med i eneuropeisk säkerhetsordnings alla delar.Med vad ovan anförts tillstyrker utskottet motionU17 (m) yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 19 bort haföljande lydelse:19. beträffande och ,respektive Litauensmedlemskapsansökningar till Natoatt med bifall till motion U17 yrkande 1som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,7. Avskaffande av Östersjömiljarderna(mom. 24), , ochKarin (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.41 börjar med "Utskottet noterar" och på s. 44slutar med "yrkande 15" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar inledningsvis att de s.k.Östersjömiljarderna hanteras helt vid sidan av detövriga östbiståndet. Utskottet finner inte dettaacceptabelt. Utskottet menar när det gälleröstsamarbetet att Östersjömiljarderna innebär enuppsplittring av det totala samarbetet. Det ledertill brister i samordning mellanutvecklingssamarbetets olika delar och till att dettotala stödet till förlorar ieffektivitet och försämras.Det är dessutom felaktigt, menar utskottet, attstödja projekt i andra länder för att ökasysselsättningen i . När bidrag utgår endasttill svenska företag kan det inte anses vara ettstöd till andra länder. Det skapar i ställetkonkurrenssnedvridningar och motverkar strävan attåstadkomma en rationell resursanvändning.Utskottet noterar att flera granskningar vad gällerÖstersjömiljard 1 har genomförts, bl.a. avkonstitutionsutskottet och av revisorer.Analyser av ärendets hantering har även gjorts inomUtrikesdepartementet. I samband med dessagranskningar har problem bl.a. vad gäller mål,upphandling och dokumentation uppmärksammats.Utskottet menar att anslaget Näringslivsutvecklingi bör avskaffas.Med vad som ovan anförts tillstyrker utskottetmotion U17 (m) yrkande 15.dels att utskottets hemställan under 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande avskaffande avÖstersjömiljardernaatt med bifall till motion U17 yrkande 15 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.Särskilt yttrandeDet svenska suveränitetsstödet tillEstland, och (mom. 20), , ochKarin (alla m) anför:Det svenska suveränitetsstödet till ,och bör fortsätta. Det är enuppgift som inte hanteras inom ramen för EU:sförmedlemskapsstrategi eller stödprogram. I bådebyggande av demokratiska försvarsmakter och civilsäkerhet kan de nordiska länderna spela en viktigroll i regionens utveckling.Detta stöd bör inte automatiskt avvecklas när debaltiska staterna blir EU-medlemmar, utan fortgå sålänge behovet kan bedömas kvarstå.Innehållsförteckning