bet · GO01FöU7 · 2001-04-24 00:00:00 — Som ettförslag föreslås fonden byggas upp genomavsättningar av vattenkraftsindustrins vinster.Fonden föreslås också förvaltas av kraftindustrin.I flerpartimotion Fö403 (c, s) av och ger motionärerna olika exempelpå hur orimligt och godtyckligt ersättningsfrågankan bli hanterad vid en översvämningskatastrof.Enskilda och kommuner tvingas i efterhand processaför att få ekonomisk ersättning. Ersättningsfrågansreglering måste uppmärksammas och bli föremål föröversyn (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeUtskottet har behandlatfrågan om en nationell katastroffond (bet.1997/98:FöU5 och bet. 1999/2000:FöU5). Utskottet hari denna fråga bl.a. anfört att regeringen år 1999beslutat om direktiv för en översyn avräddningstjänstlagen m.m. (dir. 1999:94) samt attdet inom skall genomförasdepartementsvisa genomgångar av åtgärder förförfattningsreglering i fråga om svåra påfrestningarpå samhället i fred.Utskottet vill med anledning av de nu väcktamotionerna också hänvisa till Sårbarhets- ochsäkerhetsutredningens uppdrag (dir. 1999:63, dir.2000:49 och dir. 2000:93), vari det bl.a. ingår attlämna förslag för hur långt det statliga finansiellaåtagandet skall sträckas när det gäller åtgärder motsvåra fredstida påfrestningar. Utredningen skallvara avslutad senast den 1 maj 2001.Vid tidigare utskottsbehandlingar har utskotteterinrat om att det finns ett anslag på25 , som disponeras av för förebyggande åtgärder motjordskred och andra naturolyckor. Utskottet erinradeockså om att det därutöver även finns ett anslag förersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.För år 2001 uppgår detta anslag till 20 miljonerkronor. Anslaget kan ge kommunen ersättning föruppkomna kostnader vid genomförda räddningsinsatser.Utbetalningar till kommunerna har bl.a. skett förkostnader i samband med skogsbränder, jordskred,översvämningar, olyckor vid transport av farligtgods m.m.Utskottet vill därutöver nu anföra att regeringenpå tilläggsbudget för föreslog att högst 100miljoner kronor av anslaget A2 Bidrag för särskildainsatser i vissa kommuner och landsting får användasför att bistå kommuner som har haft betydandekostnader till följd av översvämningar i juli 2000.Riksdagen beslutade i enlighet med detta. Utskottethar erfarit att t.o.m. har 50 miljonerkronor betalats ut till 15 kommuner i huvudsak isödra för kostnader till följd avöversvämningarna.I en föredragning inför utskottet den 27 mars 2001har generaldirektören för Statens räddningsverkbl.a. redovisat verkets erfarenheter av förra åretsöversvämningar i norra och södra västra . Vid föredragningen framkombl.a. att har för avsikt att förkommande budgetår begära ett högre anslag förförebyggande åtgärder mot jordskred och andranaturolyckor jämfört med innevarande budgetår.Samma dag redovisade också verkställandedirektören , ,för utskottet bl.a. den internationella utvecklingeni frågor som rör ersättning i samband medkatastrofer. Det framkom vid föredragningen attförsäkringsutbetalningarna på grund avnaturkatastrofer har ökat kraftigt under de senaste15 åren. har dock i ett internationelltperspektiv varit förskonat från naturkatastrofer avde slag vi bl.a. sett exempel på på andra håll ivärlden. Statistik visade bl.a. attförsäkringsbolagens utbetalade ersättningar uppgåtttill till följd av stormskador isödra /99, till110 till följd av översvämningarna isödra och till tillföljd av översvämningarna runt . Iföredragningen betonades, som i tidigare avsnittframgått, bl.a. betydelsen av förebyggande åtgärderför att bl.a. minska skadorna i samband medöversvämningar samt behovet av en översyn avgällande vattendomar.Utskottet vill också särskilt framhålla betydelsenav det skadeförebyggande arbetet i syfte att minskaskadorna vid bl.a. naturkatastrofer. Utskottet anseratt det är viktigt att incitamenten för sådanainsatser stimuleras och inte elimineras. Yrkandena imotionerna om en statlig garantiersättning e.d. somlöses ut vid en svår påfrestning kan - enligtutskottets mening - försvaga sådana incitament,vilket torde vara olyckligt.Avslutningsvis kan utskottet konstatera attregeringen tagit ett flertal initiativ i frågor somrör förebyggande arbete och ersättning i samband medsvåra händelser. Utskottet har ovan under avsnittetom översvämningar och dammbrott m.m. redovisatregeringens initiativ i det förebyggande arbetet.Utskottet bedömer också att de olikafrågeställningar som kommer att aktualiseras i deutredningar som utskottet inledningsvis redogjortför kommer att avse principer av det slag som tasupp i motionerna.Utskottet kan därför inte se tillräckliga skäl föratt nu initiera ytterligare åtgärder på området utanvill i första hand avvakta resultatet av detpågående översynsarbetet m.m. inom Regeringskanslietinnan ytterligare uttalanden görs i denna fråga.Motionerna Fö403 (c, s) yrkandena 2 och 6, Fö701(c), Fö708 (v), Fö715 (m), Fö716 (v), Fö720 (s) samtFö723 (s) avstyrks därför av utskottet.Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttrande. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som det särskilda yttrandet avser.Katastroffond m.m. (punkt 5) (v)av och (båda v).Frågan om en katastroffond har aktualiserats vidinte mindre än åtta tillfällen i kammaren hittillsunder riksdagsåret, vilket visar på den stora viljanatt komma framåt i denna fråga. Så gott som samtligapartier har uttryckt förståelse och vilja att finnaen bra lösning. pågår, som utskottetpåpekar, olika arbeten och utredningar som syftartill att se över hur skyddet vid stora katastroferkan förbättras. Vi har därför avstått från attreservera oss och nöjer oss med dettasärskilda yttrande. Vår förhoppning är att frågan omkatastroffond och mer klargörande lagstiftning skallta steg framåt.BilagaFörteckning över behandlade förslagI detta betänkande behandlar utskottet nedanuppräknade motioner i vilka föreslås att riksdagenfattar följande beslut. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:1. Dammsäkerheten m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Fö9 yrkande5, 2000/01:Fö403 yrkandena 5 och 7, 2000/01:Fö702samt 2000/01:Fö713 i denna del.2. Operativt räddningsarbete vid översvämningarRiksdagen avslår motion 2000/01:Fö7 yrkande 2.3. Regionala beredskapsdepåer vid översvämningarRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Fö713 i dennadel och 2000/01: N327 yrkande 3.4. Natur- och kulturvärden vid översvämningarRiksdagen avslår motion 2000/01:Fö403 yrkande 1.5. Katastroffond m.m.Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Fö403yrkandena 2 och 6, 2000/01:Fö701, 2000/01:Fö708,2000/01:Fö715, 2000/01:Fö716, 2000/01:Fö720 samt2000/01:Fö723.6. SkrivelsenRiksdagen lägger skrivelse 2000/01:52Beredskapen mot svåra påfrestningar på samhället ifred i berörda delar till handlingarna.Stockholm den 24 april 2001På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: HenrikLanderholm (m), (s), (), (), (), ÅkeCarnerö (kd), (), (),(), (), MargaretaViklund (kd), (), (), (), () och ().