bet · GO01SoU9 · 2001-02-08 00:00:00 — I betänkandet behandlas ett sextiotalmotionsyrkanden om olika äldrefrågor från denallmänna motionstiden 2000.Stiftelsen samtprofessorerna vid besök i utskottet den 30 januari 2001redovisat erfarenheter från iStockholm.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden bl.a.mot bakgrund av pågående utredningsarbete.I betänkandet finns 26 reservationer och 7särskilda yttranden. 2000/01:So209 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en utredning av pensionärersekonomiska och sociala situation, framför allt motbakgrund av det faktum att alltför många pensionärerlever fattigt efter svenska mått mätt.2000/01:So244 av m.fl. (m) vari föreslåsatt fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bristande valfriheti äldreomsorgen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om reformer förvalfrihet och alternativ i äldreomsorgen.4. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i socialtjänstlagen innebärandeökad valfrihet genom införande av äldrepeng.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förbättringar ochkvalitetsarbete i kommunernas egna verksamheter.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rättvisare avgifter.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en förstärktoberoende tillsyn på äldreomsorgsområdet.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rekrytering ochpersonalutveckling inom vård- och omsorgssektorn.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förutsättningarnaför frivilliga insatser.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äldreomsorgenslångsiktiga finansiering.11. begär att regeringen tillsätter enutredning om äldreomsorgens framtida finansiering ienlighet med vad som anförs i motionen.2000/01:So247 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om inrättandet av en äldreombudsman.2000/01:So251 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att utarbeta enhandlingsplan i syfte att förebygga och motverkaövergrepp mot äldre. Planen bör bl.a. omfatta delsett centralt centrum för metod- ochkompetensutveckling, dels olika modeller för lokala"värn för äldre" i några försökskommuner.2000/01:So273 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:1. begär att regeringen ger kommitténSenior 2005 ett tilläggsdirektiv att utredamöjligheten att införa en lag enligt vad i motionenanförs om minimikrav när det gäller vård och omsorgav äldre.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en nationellsammanställning av statistik över personal inomäldreomsorgen, hos såväl privata som kommunalavårdgivare.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn i syfteatt sammanföra de regler som styr äldreomsorgen ihälso- och sjukvårdslagen och i socialtjänstlagentill en lag.4. begär att regeringen lägger framförslag till tillägg enligt vad i motionen anförs om71 a § socialtjänstlagen.5. begär att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att utvärderakonkurrensutsättningens konsekvenser inomäldreomsorgen.2000/01:So303 av m.fl. (m) vari föreslåsatt fattar följande beslut:4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äldrepeng förtrygghet och valfrihet.2000/01:So326 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om anhöriganställning.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätten tilltjänstledighet för vård av anhöriga.2000/01:So339 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om statlig stimulans för utvecklingav äldreboende.2000/01:So353 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en översyn av statligaregleringar för sjukhem i syfte att skapa valfrihetför de boende och få bort köer till sjukhemsboende.2000/01:So356 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:4. begär att regeringen tillsätter enutredning för att få underlag för en samladlagstiftning för äldreomsorgen.2000/01:So363 av m.fl. (kd) vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enmedveten strategi för att möta det demografisktförändrade samhällets nya behov.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av att genomaktiva åtgärder och attitydpåverkan stärka de äldresdelaktighet och inflytande i samhället.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillsättande av enäldreminister för ett samlat grepp kringäldrepolitiken.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillsättande av enäldreombudsman för att verka för förbättringar i deäldres förhållanden.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förändrade regelverkkring möjligheten till fortsatt yrkesutövande efter65-årsdagen.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande avenhetstaxa inom äldreomsorgen.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten avspecialiserad demensvård och kvalificeradedemensutredningar.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av nyaformer för service till äldre.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att beakta de äldreinvandrarnas speciella förhållande i äldreomsorgen.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stimulera nyaformer för äldreboenden.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärka denenskildes möjligheter att välja utförare av vård,omsorg och service.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att beakta de äldresspeciella behov av närhet till samhällets service.2000/01:So388 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en lag om förbud motdiskriminering av äldre.2000/01:So404 av och () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening att utöver anhörig ilagtexten även inkludera en till vårdtagarennärstående, som ger vård och omsorg, rätt tillekonomisk ersättning och stöd i likhet med övrigaanhörigas rätt.2000/01:So427 av () variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att stimulera tillsättandetav äldreombudsmannen i /01:So441 av och (s) vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs ommaxtaxa och förbehållsbelopp inom äldre- ochhandikappomsorgen.2000/01:So456 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en omsorgsgaranti.3. begär att regeringen lägger framförslag om avgifter i äldreomsorgen i enlighet medvad som anförs i motionen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om konvalescenthem.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äldre invandrare ochflyktingar.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äldreombudsmän.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om äldrepeng.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om forskning.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lagstöd förpensionärsråd.2000/01:So474 av m.fl. (v) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande av ennationell maxtaxa inom äldreomsorgen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om beredning avreformen om maxtaxa.2000/01:So483 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om den kommunala äldreomsorgenför invandrare.2000/01:So484 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om den kommunalaäldreomsorgen för den finsktalande minoriteten.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rehabilitering samthälso- och sjukvården för de finsktalande äldre.2000/01:So517 av () variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lag motdiskriminering av äldre.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om de äldres oro förden snabba utvecklingen av IT-samhället.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nedtrappningsprogramför äldre.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillsättandet av enäldreminister.2000/01:So521 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att undersökaäldre homo- och bisexuellas särskilda behov inomäldreomsorgen.2000/01:So539 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att formerna församverkan mellan offentlig och ideell sektor börutvecklas.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attpensionärsorganisationer med flera i ett tidigtstadium bör vara delaktiga i den kommunalabeslutsprocessen.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att äldrevårdenskall bedrivas utifrån en helhetssyn där man sätterindividen i centrum och så långt som möjligtrespekterar och förverkligar dennes behov.2000/01:So541 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om uppföljning ochkvalitetskontroll av närståendevården med beaktandeav integritetsaspekterna.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om överläggningarmellan kommunförbunden och staten om förbättradeförutsättningar för närståendevården ochhemsjukvården.2000/01:Sk1025 av m.fl. (m)vari föreslås att fattar följande beslut:3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införandet av enäldrepeng. Ärendets beredning i utskottetStiftelsen samtprofessorerna vid besök i utskottet den 30 januari 2001redovisat erfarenheter från iStockholm.Inriktningen av äldrepolitiken m.m.MotionerI motion So244 av m.fl. (m) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts dels om bristande valfrihet iäldreomsorgen (yrkande 2), dels om reformer förvalfrihet och alternativ i äldreomsorgen (yrkande3). bör också begära att regeringen läggerfram förslag till ändring i socialtjänstlageninnebärande ökad valfrihet genom införande aväldrepeng (yrkande 4). Motionärerna hänvisar tillatt Svenska Kommunförbundets äldreberedning anförtatt äldre som behöver vård och omsorg måste fåbättre möjligheter att själva välja hur de vill levaoch få sin omsorg och att denna valfrihet kräver ettökat utbud av hemtjänster. Motionärerna understrykeratt behovet av mångfald och alternativa lösningarökar när fysiska begränsningar sätter in. Enäldrepeng skulle ge de äldre möjlighet till ettstörre inflytande över vem som hjälper dem i hemmetoch med vad de får hjälp. Kommunen skall bedömabehovet av omvårdande insatser som den enskilde harbehov av och ansvara för att pengar betalas ut tillden godkända vårdgivare som den enskilde vill ha sinomvårdnad utförd av, anför de. Oavsett drifts- ochstyrform skall dock kommunen ha det ytterstaansvaret för att den kommunalt styrda verksamhetenlever upp till de krav som den äldre och samhället iövrigt kan ställa - precis som . Rättentill en äldrepeng bör införas som alternativ tillkommunens ansvar för omsorg enligtsocialtjänstlagen. Detta bör regleras isocialtjänstlagen. Nivån på äldrepengen bör dockfastställas på lokal nivå i varje kommun.Motionärerna begär vidare ett tillkännagivande omäldreomsorgens långsiktiga finansiering (yrkande10). De anser att finansieringen av äldreomsorgen iframtiden sannolikt måste bygga på en kombination avskattefinansiering och något slags individuelltutformad försäkring som ger de äldre stortinflytande. En sådan lösning innebär också att denäldre kan ta med sig de avsatta resurserna överkommunens gränser liksom nationella gränser.Motionärerna anser att regeringen skyndsamt börtillsätta en utredning om äldreomsorgens framtidafinansiering (yrkande 11). I det arbetet börutredningen bl.a. studera hur man i nubörjat arbeta med försäkringslösningar påäldreomsorgsområdet.Också i motion So303 av m.fl. (m)begärs tillkännagivande om äldrepeng för valfrihetoch trygghet (yrkande 4).Införande av en äldrepeng yrkas också i motionSk1025 av m.fl. (m)(yrkande 3).I motion So273 av m.fl. (v) yrkas attriksdagen begär att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att utvärderakonkurrensutsättningens konsekvenser inomäldreomsorgen (yrkande 5). Vidare begärstillkännagivande om vad i motionen anförts om ennationell sammanställning av statistik över personalinom äldreomsorgen, hos såväl privata som kommunalavårdgivare (yrkande 2, delvis). Motionärerna serallvarligt på den konkurrensutsättning somgenomförts inom äldreomsorgen i bl.a. Stockholmsstad. Motiven för konkurrensutsättningen sades varaatt det skulle ge de äldre valfrihet genom en ökadmångfald av vårdgivare. Det blev precis tvärtom. Ettfåtal stora bolag har dominerat och successivtblivit allt större genom uppköp av mindrekonkurrenter. Motionärerna anser att resurserna inomäldreomsorgen skall läggas på utveckling avinnehållet i verksamheten genom ökat inflytande förde äldre och personalen. Dessa har tillsammans denstörsta kännedomen om hur verksamheten skallutformas. För att denna resurs skall kunna utvecklaskrävs arbetsro och rimliga arbetsvillkor. Vården ochomsorgen har utsatts förbesparingar som påverkat kvaliteten negativt.Resultatet har blivit en kraftig ökning avsjukskrivningar och stora svårigheter att rekryteraoch behålla personal. Motionärerna anser att detdärför finns behov av statistik överpersonaltätheten inom äldreomsorgen på nationellnivå, från såväl offentligt driven äldreomsorg somprivat.I motion So363 av m.fl. (kd) begärstillkännagivanden om behovet av nya former förservice till äldre (yrkande 11) och om att stärkaden enskildes möjligheter att välja utförare avvård, omsorg och service (yrkande 14). Motionärernaanser att de stora servicebehov som många äldre harmåste tillgodoses i andra former och av andrautförare än den kommunala . För attunderlätta tillkomsten av sådan service böravdragsrätt medges för hushållsnära tjänster.Motionärerna anser att produktionen av vård ochomsorg och dess driftsformer kan variera och att detmåste finnas en öppenhet för nya producenter ocharbetsformer, allt för att öka mångfalden och denenskildes valfrihet.I motion So539 av m.fl. (c) begärstillkännagivande om att äldrevården skall bedrivasutifrån en helhetssyn där man sätter individen icentrum och så långt möjligt respekterar ochförverkligar dennes behov (yrkande 5).Äldrepolitiken kan inte utgå från att alla är lika,anför motionärerna. De äldres livsvillkor och behovvarierar, och var och en måste behandlas medutgångspunkt från sina egna förutsättningar och sinegen vilja. De äldre skall ges möjlighet att väljaformerna för sin omsorg. Det måste skapas verkligamöjligheter för den enskilde att påverka sin egenoch sina anhörigas omsorg, hur och var man vill bonär behoven av daglig omvårdnad uppstår.I motion So456 av m.fl. (fp) begärstillkännagivande om vad i motionen anförts omäldrepeng (yrkande 7). Motionärerna anser att enäldrepeng bör införas. Den enskilde pensionärenskall på samma sätt som få enbiståndsbedömning som berättigar till en viss nivåpå eller till en plats på ett särskiltboende. Äldrepengen skall motsvara denskattefinansiering som går till hemtjänsteneller äldreboendet. Den skall tillsammans med denavgift som även fortsättningsvis skall tas ut täckakostnaderna för vård och omsorg. Pengens storlekkommer således att variera beroende på den enskildesbehov. Äldrepengen innebär, enligt motionärerna, attde äldre och/eller deras anhöriga får makt attavgöra vad de anser vara kvalitet, vilketäldreboende de vill bo på eller till vem de villvända sig med sin peng för att få hemtjänst.Bakgrund och tidigare behandlingUtskottet behandlade regeringens förslag till målför äldrepolitiken i betänkande 1997/98:SoU24.Utskottet delade regeringens uppfattning attnationella mål för äldrepolitiken skulle läggas fastoch föreslog att godkänna att målen skallvara att äldre skall kunna leva ett aktivt liv ochha inflytande i samhället och över sin vardag, kunnaåldras i trygghet och med bibehållet oberoende,bemötas med respekt och ha tillgång till god vårdoch omsorg. följde utskottet (rskr.1997/98:307).I betänkande 1999/2000:SoU8 behandlade utskottetsenast frågor om inriktningen av äldrepolitikensåsom äldres valfrihet, alternativa driftsformer,äldrepeng m.m. Utskottet anförde bl.a. följande (s.17):Utskottet vidhåller att det är angeläget att denenskilde ges möjlighet att själv bestämma över sinlivssituation och det sätt på vilket omsorgen ges.Inte minst alltmer mångkulturella karaktärreser nya krav på att utforma äldreomsorgen medhänsyn till människors olika språk och kultur.Enligt den nationella handlingsplanen föräldrepolitik skall den äldre kunna leva ett aktivtliv och ha inflytande i samhället och över sinvardag. Den äldre skall så långt möjligt gesmöjlighet att bo kvar hemma i sin ursprungligabostad så länge som han eller hon själv önskar det.När omvårdnadsbehoven är stora och den äldre intekänner sig trygg i den egna bostaden skall han/honkunna flytta till en anpassad boendeform. Den äldreskall också kunna lita på att vården och omsorgenhar god kvalitet och att hans/hennes individuellabehov och önskemål tillgodoses så långt möjligt. Denenskildes integritet, självbestämmande och värdighetskall respekteras. - - -Frågan om privata alternativ berörs i några avmotionerna. Utskottet vidhåller att det inte finnsnågra hinder för entreprenadupphandling inomäldreomsorgen. Många kommuner utnyttjar dennamöjlighet och erbjuder vård och omsorg i olikaformer både i egen regi och entreprenadupphandlad.Svenska Kommunförbundet och Socialstyrelsentillhandahåller vägledning för upphandling i dessolika aspekter. Utskottet anser inte att det behövsnågon ytterligare reglering i syfte att säkerställavalfrihet, konkurrens och etableringsrätt förenskilda vårdgivare. Utskottet vidhåller också attvarken obligatorisk äldrevårdsförsäkring elleräldrepeng bör införas.De då aktuella motionerna avstyrktes därmed.Riksdagen följde utskottet.Socialstyrelsen har avlämnat ÄldreuppdragetSlutrapport (följer upp ochutvärderar 2000:4). I rapporten tas bl.a. frågan ombrukarinflytande och brukarnas syn på äldreomsorgenupp (s. 46). konstaterar att när detgäller enskildas möjligheter att tillvarata sinarättigheter inom äldreomsorgen är biståndsbeslutetsinnehåll och utformning av central betydelse. Engranskning av besluten visar att det i omkring enfjärdedel av besluten inte går att utläsa vilkainsatser den enskilde beviljats. I mer än hälftenframgår inte hur ofta hjälpen skall ges, och endastundantagsvis finns uppgifter om hjälpens omfattningi tid. Ungefär en tredjedel av beslutsinformationenär obegriplig. Huvuddelen av hjälptagarna får denhjälp de har beviljats. För omkring en tiondel avhjälptagarna konstateras att vissa hjälpinsatseraldrig utförs. För att stärka den enskildesrättssäkerhet kommer att utarbeta enhandbok beträffande handläggning och dokumentationinom hemtjänsten.Undersökningar kring de äldres upplevelser avkvaliteten i äldreomsorgen har blivit vanligareunder senare år, anför styrelsen. Genomgående är attpersonalens bemötande ges ett högt betyg. Missnöjeframkommer riktat mot specifika förhållanden, främstutrymmet för samvaro och promenader/ledsagning samtmot stressad personal och ökade avgifter.Av rapporten framgår också (s. 82-83) att detblivit allt vanligare att kommunerna överlåterdriftsansvar för äldreomsorgen till privata företag.Entreprenaderna har blivit en etablerad företeelsesom också är i stabil tillväxt. fick treäldre personer av 100 vård och omsorg från ettprivat företag som arbetade på uppdrag av kommunen.I dag gäller detta närmare var tionde äldre. Jämförtmed förhållandena finns fler ochstörre privata företag som arbetar somentreprenörer. Sett ur ett kommunalt perspektivfinns ett större utbud och en större mångfaldentreprenörer att välja på.Så kallade kundvalssystem som innebär att denenskilde via s.k. servicecheck (ett konstrueratbetalmedel) ges möjlighet att välja utförare harfått en större omfattning menär dock en mycket marginell företeelse, begränsadtill av landets kommuner, enligtrapporten.I rapporten redovisas (s. 33) viss bearbetadstatistik från ochStatistiska centralbyrån (SCB) angående antaletårsarbetare inom kommunalt finansierad vård ochomsorg till äldre och funktionshindrade. Slutsatsenär att ökade personalvolymeninom den av kommunerna finansierade vården ochomsorgen om äldre och funktionshindrade med 18 %utöver tillskottet genom huvudmannaförändringar. Denminskade personalvolymen inom landstingen innebardock att den totala personalinsatsen minskade.SCB publicerar statistik överförvärvsarbetande fördelade på branscher.Socialstyrelsen publicerar en hälso- ochsjukvårdsstatistisk årsbok med bearbetad statistikfrån SCB.Den parlamentariska Äldreberedningen (dir. 1998:109)- Senior 2005 - har i uppgift att skapaförutsättningar för en långsiktig utveckling aväldrepolitiken. Beredningens analyser och förslagskall utformas utifrån förhållandena i samhället somberör äldres situation fr.o.m. år2005 och de därpå närmast följande åren. Beredningenskall utgå från ett genderperspektiv samt beakta detökande antalet äldre med utländsk bakgrund och dekonsekvenser detta kan medföra. Viktiga områden sombör beaktas i beredningens arbete är bl.a. äldres inflytande och delaktighet ibeslutsprocesser, tillgängligheten i samhället för äldre medfunktionshinder, utvecklingen av IT-hjälpmedel för äldre ihemmiljö samt inom vård och omsorg, kvalitet inom vård och omsorg, anhörigas roll i vård och omsorg, sociala kontakter och umgänge övergenerationsgränser, äldres delaktighet i arbetslivet och möjlighetatt fortsätta ett aktivt yrkesliv efter uppnåddpensionsålder, äldres möjligheter att delta i eller ta del avkulturlivet.Beredningen skall bedrivas utåtriktat och i närakontakt med myndigheter, kommuner, landsting,pensionärsorganisationer, anhörigorganisationer samtövriga intressenter. Beredningen skall redovisaresultatet av sitt arbete till regeringen senast den1 maj 2003.I bilaga 8 till /2000,Kommer det att finnas en hjälpande hand? görs enbedömning av hur den framtida utvecklingen mot enallt äldre befolkning kommer att påverka efterfråganpå vård och omsorg. I studien konstateras bl.a. attutnyttjar man resultaten från de olika mätningarnaav de äldres hälsoutveckling för att söka uppskattade framtida kostnaderna för äldreomsorgen, erhållerman ett resultat, som starkt avviker från den som enenkel demografisk framskrivning ger vid handen. Istället för en beräknad kostnadsökning (i fastapriser) på 60-70 %begränsas den förväntade ökningen till 20-30 %.Kostnadsökningarna faller huvudsakligen på åren2020-2030, då antalet av de allra äldsta (85+) ökarstarkt. Ur samhällsekonomisk synpunkt är den starkainverkan av sysselsättningsutvecklingen mycketbetydelsefull, anförs det.