bet · GO01FiU15 · 2001-02-22 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 4. Därmedbifaller delvis motionerna 2000/01:Fi5yrkande 2 och 2000/01:Fi6 yrkande 4 samt avslårmotion 2000/01:Fi5 yrkande 1 och propositionensförslag i denna del.StällningstagandeVi anser att det inte går att bortse från att detföreligger vissa problem med oklarheter ochtolkningssvårigheter beträffande information,anmälningsskyldighet etc. vid behandling avpersonuppgifter för annan statistik än officiellstatistik. Vi anser att denna fråga bör klargöras.Vi anser vidare att beslut om permanentapersonregister av mycket integritetskänslig naturhos bör förbehållasriksdagen att besluta om.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi har framfört ombehandling av personuppgifter. Detta innebär attriksdagen delvis bifaller motionerna Fi5 (fp)yrkande 2 och Fi6 (m) yrkande 4 och avstyrker motionFi5 (fp) yrkande 1 samt propositionens förslag idenna del.5. Överklagande m.m. (punkt 4) (kd)av () och Per ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 6. Riksdagenbifaller därmed motion 2000/01:Fi7 yrkande 5 ochavslår propositionens förslag i denna del.StällningstagandeVi anser att rättssäkerheten kräver att beslut omvitesföreläggande skall kunna överklagas. Enligt våruppfattning måste det finnas en maktbalans mellanmyndighet och uppgiftslämnare. Fel av olika slag kannaturligtvis uppstå när statistikansvarigamyndigheter väljer ut t.ex. företag att ingå i enstatistisk undersökning. Former och rutiner för atti tid komma till rätta med dylika felbeslut avmyndigheter kan åstadkommas genom enspecialbestämmelse i lagen om offentlig statistik.Åtgärder i linje med våra förslag värnarrättssäkerheten och ökar företagens samarbetsvilja.Därmed kan också statistikens kvalitet höjas.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi har framfört omöverklagande m.m. Detta innebär att riksdagenbifaller motion Fi7 (kd) yrkande 5 och avslårpropositionens förslag i denna del.6. Övriga frågor om den officiella statistiken(punkt 7) (kd)av () och Per ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:7. godkänner vad som anförts i reservation7. Därmed bifaller motion 2000/01:Fi7yrkandena 2-4.StällningstagandeVi anser att regeringen bör återkomma medförslag om förstärkt samordning genom ett friståendeoch självständigt råd för officiellastatistik. I anslutning till detta bör regeringentillsätta en utredning för att se över Statistiskacentralbyråns (SCB:s) organisation, uppgifter ochroll. I SCB:s nuvarande organisation finns inbyggdarollkonflikter. SCB har flera olika motsägelsefullauppgifter och roller som inte är förenliga med detmål staten har med statistikverksamheten.Vi anser vidare att all officiell statistikinklusive underliggande register i valfri form vadgäller data eller länkar skall göras tillgänglig ochkostnadsfri i statistiska databaser ().SSD är SCB:s statistikdatabaser. Ansvaret för SSDbör ligga hos det ovan skisserade stabsorganet i ettuppdelat SCB.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi anfört om ettfristående och självständigt råd för Sverigesofficiella statistik, SCB och kostnadsfri statistik.Riksdagen bifaller därmed motion Fi7 yrkandena 2-4.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslag Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om denofficiella statistiken·Förslag till lag om ändring i sekretesslagen·(1980:100)Bilaga 3Konstitutionsutskottets yttrande2000/01:KU9yEn ny statistiklagstiftningTill finansutskottetFinansutskottet har beslutat attbereda tillfälle att avgeyttrande över proposition 2000/01:27 En nystatistiklagstiftning med motioner i de delar somberör beredningsområde.I propositionen föreslås en ny lagstiftning om denofficiella statistiken. Lagförslaget innebär attgällande regler för den officiella statistiken förssamman till en lag. I förslaget har en anpassninggjorts till bestämmelserna i dataskyddsdirektivoch personuppgiftslagen när det gäller behandlingenav personuppgifter för framställning av officiellstatistik. Propositionen innehåller också bl.a.förslag till vissa andra ändringar ochkompletteringar av gällande regler, bland demföreskriften i 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100)om s.k. statistiksekretess. Konstitutionsutskottetbegränsar sitt yttrande till frågan om anpassningenav de föreslagna föreskrifterna tilldataskyddsdirektivet och personuppgiftslagen.UtskottetPropositionenBakgrundDen officiella statistiken regleras i lagen(1992:899) om den officiella statistiken(statistiklagen), som trädde i kraft den 1 januari1993. Statistiklagen tillämpas när statligamyndigheter under regeringen framställer officiellstatistik. Organ utanför den statliga sektorn ochsådana som ligger under , t.ex. ,faller utanför lagens tillämpningsområde. Lagenkompletteras av förordningen (1992:1668) om denofficiella statistiken (statistikförordningen).Genom bestämmelser i statistiklagen ochstatistikförordningen bemyndigas myndigheter somansvarar för officiell statistik att meddela närmareföreskrifter om de uppgifter som skall lämnas tillden officiella statistiken. I fråga om skyldighetenatt lämna uppgifter till lantbruksregistret ochstatistiken på jordbruksområdet gäller lagen(1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbruketsområde, kompletterad av förordningen (1992:1032) omuppgiftsskyldighet på jordbrukets område.Regleringen av de personregister i datalagens(1973:289) mening som används för att ta framofficiell statistik och som innehåller känsligauppgifter återfinns i lagen (1995:606) om vissapersonregister för officiell statistik(statistikregisterlagen), som trädde i kraft den 1juli 1995. Kompletterande föreskrifter om de olikaregistren finns i förordningen (1995:1060) om vissapersonregister för officiell statistik(statistikregisterförordningen). Den innehållerdetaljerade bestämmelser om de register som omfattasav registerlagen med föreskrifter om ändamål,innehåll och om tillåtna sambearbetningar.Statistikregisterförordningen omfattar 32personregister hos statistikansvariga myndigheter.Den innehåller också en reglering av användningen avpersonregister för Statistiska centralbyrånsdatabasservice.Datalagen ersattes avpersonuppgiftslagen (1998:204). Den nya lagen kommerdock med hänsyn till övergångsbestämmelserna att fåfullt genomslag först . Datalagenkommer således att gälla fram till den tidpunktenför en stor del av behandlingen av personuppgifterför framställning av statistik.Personuppgiftslagen innebär ett genomförande avEuropaparlamentets och rådets direktiv /46/EG avden om skydd för enskilda personermed avseende på behandling av personuppgifter och omdet fria flödet av sådana uppgifter(dataskyddsdirektivet). Personuppgiftslageninnehåller bestämmelser om när behandling avpersonuppgifter är tillåten. För behandling avkänsliga personuppgifter gäller särskilt strängaregler. Även vissa grundläggande krav på den sombehandlar personuppgifter ställs, t.ex. attpersonuppgifter som samlas in för ett ändamål intefår behandlas för något annat oförenligt ändamål.Vidare finns i lagen bestämmelser om informationtill de registrerade, om rättelse av personuppgifteroch om säkerheten vid behandlingen.Behandling av personuppgifter för bl.a.statistiska ändamål undantas dock i storutsträckning från dessa regler. Personuppgiftslagensbestämmelser innebär att känsliga personuppgifterfår behandlas utan samtycke för forskning ochstatistik, om behandlingen är nödvändig och omsamhällsintresset av projektet klart väger överriskerna för ett otillbörligt intrång i denpersonliga integriteten. Har behandlingen godkäntsav en forskningsetisk kommitté, skall enligt lagenförutsättningarna anses uppfyllda.Föreskrifter om förhållandet mellan enskilda ochdet allmänna, som gäller åligganden för enskildaeller i övrigt avser ingrepp i enskildas personligaeller ekonomiska förhållanden, meddelas enligt 8kap. 3 § regeringsformen genom lag. Enligt 8 kap. 7§ kan dock regeringen, efter bemyndigande i lag,genom förordning meddela föreskrifter om annat änskatt, om föreskrifterna avser vissa ämnen, blanddem skydd för personlig integritet vid behandling avpersonuppgifter.Regeringens förslagFörslaget till lag om den officiella statistikeninnebär att lagen om uppgiftsskyldighet påjordbrukets område, lagen om den officiellastatistiken och lagen om vissa personregister förofficiell statistik upphävs. Reglerna för denofficiella statistiken samlas därmed i en lag. Dennya statistiklagen innehåller vissa bestämmelser ombehandlingen av personuppgifter. Enstatistikansvarig myndighet får enligt 14 § behandlapersonuppgifter för framställning av statistik ominte annat följer av 15 §. För sådan behandling ärmyndigheten personuppgiftsansvarig enligtpersonuppgiftslagen. Behandling av person-uppgifterfår omfatta uppgift om personnummer. Enligt 15 § fårkänsliga personuppgifter som avses i 13 §personuppgiftslagen och uppgifter omlagöverträdelser m.m. som avses i 21 §personuppgiftslagen behandlas av enstatistikansvarig myndighet för framställning avstatistik, om det följer av föreskrifter somregeringen meddelar. I övrigt skallpersonuppgiftslagen tillämpas. Beträffandebehandling av personuppgifter som omfattas avdatalagen skall datalagen tillämpas t.o.m. 30september 2001.