bet · GO01KU23 · 2001-05-31 00:00:00 — 9).Utgiftsområde 1 Rikets styrelseUtskottet ser det som naturligt att sedanRegeringskansliet ombildats till enmyndighet de båda förvaltningsanslagenslås samman till ett för myndighetengemensamt anslag. Det bör underlättastyrningen av myndigheten och skapabättre förutsättningar för en effektivareresursanvändning. En rationell hanteringi i enlighet med vad utskottetanfört ovan talar för att tillhörandefrågor hanteras i ett utskott. Utskottettillstyrker således att ärenden omSveriges representation i utlandetöverförs till utgiftsområde 1 Riketsstyrelse. Det är dock av störstabetydelse att ta till varautrikesutskottets sakkunskap på dettaområde. Enligt finansutskottetsuppfattning är det en naturlig del av dennya ordningen att utrikesutskottet alltidskall ges möjlighet att yttra sig ifrågor som gäller beredningen av Sverigesrepresentation i utlandet. MotionernaFi20 (fp) yrkande 2 och KU10 (m, kd, c,fp) bör avstyrkas avkonstitutionsutskottet.Politikområde Effektiv statsförvaltningDet främsta syftet med ändringen iriksdagsordningen att flytta frågor omStatlig personalpolitik tillfinansutskottets ansvarsområde tycks varaatt göra det möjligt att överflyttaanslagen till ochStatens pensionsverk (SPV) frånutgiftsområde 14 till utgiftsområde 2.Därigenom uppnås att politikområdetEffektiv statsförvaltning hålls sammaninom ett utgiftsområde. Vidare markerasatt arbetsgivarpolitiken är ett av medlenför att göra statsförvaltningeneffektivare. I propositionen nämns ocksåatt staten som arbetsgivare inte har haftsina övergripande mål relaterade tillutgiftsområde 14 utan till utgiftsområde2.Begreppet statlig personalpolitik harhittills även innefattatlagstiftningsfrågor med anknytning tillarbetsmarknadens statliga sektor. Blandde lagar som berörs kan t.ex. nämnaslagen om offentlig anställning ().Något motiv för att flytta ävenberedningen av dessa lagfrågor utvecklasinte i propositionen. Enligtriksdagsordningen (RO 4:6) fördelasärenden som hör till samma ämnesområdetill samma utskott. Det innebär attbudget- och lagstiftningsfrågor avseendeett ämnesområde vanligtvis behandlassamlat i ett utskott. kan dockavvika från denna princip för fördelningav ärenden "om det i särskilt fall ärpåkallat av hänsyn till sambandet mellanolika ärenden, ett ärendes särskildabeskaffenhet eller arbetsförhållanden"(RO 4:6 sista stycket).Med beredningen avlagstiftningsfrågorna kring den statligapersonalpolitiken följer även ansvaretatt bereda de motioner om dessa frågorsom brukar väckas . Dessa motioner brukar t.ex.ta upp frågor om hur staten skall vara enföredömlig arbetsgivare i fråga omjämställdhet, etnisk mångfald ochåtgärder för att underlätta förfunktionshindrade.Beredningen av frågor om lagstiftningenoch motioner om den statligapersonalpolitiken har en lång tradition iarbetsmarknadsutskottet. Beredningen avanslaget till har sedanden nya beslutsordningen för budgeteninfördes legat i arbetsmarknadsutskottet, men växladeansvaret mellan de båda utskotten.Finansutskottet hade under ett antal åransvaret för den statliga lönepolitikenoch hade till uppgift att godkänna destatliga löneavtalen på riksdagensvägnar. svaradeutskottet också för beredningen avArbetsgivarverkets anslag.Det är således möjligt att skilja påberedningen av anslagen tillArbetsgivarverket och SPV och påberedningen av lagstiftningsfrågorna ompersonalpolitiken. Enligt finansutskottetbör arbetsmarknadsutskottet ävenfortsättningsvis hanteralagstiftningsfrågorna och motionerna ompersonalpolitiken i staten. Detta kanmotiveras med att dessa frågor har ennära anknytning till arbetsrätten,arbetstids- och semesterlagstiftningensamt jämställdhetsfrågorna i arbetslivetsom hanteras av arbetsmarknadsutskottet.Tilläggsbestämmelserna iriksdagsordningen 4.6.2 förfinansutskottet skulle kunna utformasenligt följande. "Det skall vidare bereda ärenden avallmän betydelse för den kommunalaekonomin samt ärenden om statligaarbetsgivarfrågor, statlig statistik...Begreppet statlig personalpolitik fårdärmed en något annan innebörd än förnärvarande i och med attArbetsgivarverket och SPV kommer atthänföras till statliga arbetsgivarfrågorinom finansutskottets beredningsområde.Den ändrade innebörden bör markeras iriksdagsordningens tilläggsbestämmelser4.6.15 avseende arbetsmarknadsutskottet.Det bör framgå attarbetsmarknadsutskottet ävenfortsättningsvis ansvarar för vissapersonalpolitiska frågor i staten.Stockholm den 15 maj 2001På finansutskottets vägnarJan BergqvistFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), (), (), BengtSilfverstrand (s), (),(), (),(), (),(), (), PerLandgren (kd), ,n (m), YvonneRuwaida (mp), (), () och ().Avvikande meningUtgiftsområde 1 Rikets styrelseav (), (),(), Per (),,n (m), (),() och ().Vi anser att finansutskottets yttrande iavsnittet Finansutskottetsställningstagande under rubrikenUtgiftsområde 1 borde haföljande lydelse:I uppgifter ingårbåde stabs- och myndighetsuppgifter.Åtskillnaden mellan Regeringskanslietsstabsuppgifter och myndighetsutövning harvarit och är ett viktigt inslag i densvenska förvaltningsstrukturen.Undantaget har varit utrikesförvaltningenmed dess alldeles speciella förhållanden.Det är därför angeläget att riksdagenäven fortsättningsvis har inflytande överutrikesförvaltningens organisation ochdimensionering. Av detta skäl anser viatt anslaget skallkvarstå under utgiftsområde 5.Bilaga 5Skatteutskottets yttrande2000/01:SkU7yÄndrad utgiftsområdestillhörighet förexekutionsväsendetTill konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har berettskatteutskottet tillfälle till yttrandeöver ekonomiska vårpropositionsåvitt avser ändringar i indelningen iutgiftsområden (yrkandena 6-10). Medanledning härav får utskottet anföraföljande.BakgrundI budgetpropositionen 2000/01:1presenterade regeringen en indelning avstatsbudgeten i 47 politikområden.Indelningen är ett led i utvecklingen avden ekonomiska styrningen och syftar tillatt möjliggöra en bättre koppling mellanmål, kostnader och resultat. Vissapolitikområden omfattar verksamheter somi sin helhet ryms inom ett utgiftsområde.Andra politikområden omfattar enbegränsad del av en verksamhet sombedrivs inom ett utgiftsområde. Slutligenfinns det politikområden som berör flerautgiftsområden.Finansutskottet har vid behandlingen avindelningen i politikområden (bet.2000/01:FiU1) uttalat attpolitikområdesindelningen skär genomsåväl utgiftsområdesindelningen somutskottsindelningen och att en konsekvensär att mål och resurser inom ettpolitikområde i vissa fall inte bereds avsamma utskott. Som exempel nämns attjustitieutskottet ansvarar förberedningen av anslaget förkronofogdemyndigheten på politikområdetSkatt, tull och exekution, där målen förpolitikområdet bereds av skatteutskottet.Finansutskottet konstaterade att dettaförhållande är otillfredsställande.PropositionenRegeringen föreslår attberedningsansvaret för ärenden som rörutsökningsväsendet flyttas frånjustitieutskottet till skatteutskottetoch att anslaget förkronofogdemyndigheterna flyttas frånutgiftsområde 4 Rättsväsendet tillutgiftsområde 3 ochuppbörd. Härvid byter utsökningsväsendetbeteckning till exekutionsväsendet ochutgiftsområde 3 byter namn till Skatt,tull och exekution (yrkandena 8 och 10).Regeringen anför att det ärotillfredsställande attpolitikområdesindelningen i vissa fallskär genom utgiftsområdesindelningen ochutskottsindelningen och att frågor om måloch resurser inom ett politikområde ivissa fall bereds av olika utskott. Dettagäller bl.a. politikområdetSkatteförvaltning, tull och exekution däranslagen för ,skatteförvaltningen, ochkronofogdemyndigheterna är uppdelade påutgiftsområde 3 ochuppbörd och utgiftsområde 4Rättsväsendet. Regeringen anför att ensamordning skulle ge en bättreöverensstämmelse mellan de olikamyndigheternas anslag. Eftersom anslagettill ävenfortsättningsvis bör beredas avskatteutskottet framstår det enligt vadregeringen anför som lämpligt attanslaget för kronofogdemyndigheternaflyttas. Regeringens förslag innebär intenågon ändring av ansvaret för demateriella reglerna inom området.Ansvaret för beredningen av dessakvarstår hos lagutskottet.Den nuvarande benämningenutsökningsväsendet ändras till exekutionsväsendet för att uppnå en bättreöverensstämmelse med övrig terminologi.För att utgiftsområdets benämning bättreskall spegla innehållet ändras beteckningen till , tull ochexekution.Regeringen kommer i samband medbudgetpropositionen att återkomma medförslag till förändringar av ramen förutgiftsområdet om godkänner denföreslagna förändringen. Ramen ökar i såfall med 1 395 miljoner kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet har under höstensbudgetbehandling framhållit attplaceringen av anslaget förkronofogdemyndigheterna i utgiftsområde 4Rättsväsendet ger upphovtill praktiska problem förRiksskatteverket som är central myndighetför exekutionsväsendet. Riksskatteverkethar givit uttryck för uppfattningen attanslaget för kronofogdemyndigheterna börflyttas till utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd och haranfört att det är mer naturligt att vägakronofogdemyndigheternas behov mot övrigskatteförvaltnings än att vägakronofogdemyndigheternas behov motpolisens, åklagarnas och domstolarnas.Riksskatteverket har också de senasteåren konsekvent redovisatskatteförvaltningens ochkronofogdemyndigheternas resursbehov isamma budgetunderlag.Den nya indelningen i politikområdenåterspeglar myndighetsstrukturen ochmedför därför att de praktiska problemsom påtalat nu ocksåvisar sig vid behandling avfrågor som rör politikområdet. Ettexempel på detta är att utskottet behövtinhämta justitieutskottets yttrande överförslaget till övergripande mål förpolitikområdet. Även justitieutskottetser detta förhållande som ett problem ochhar redovisat detta i sitt yttrande tillfinansutskottet över den nya indelningeni politikområden (yttr. 2000/01:JuU1y).Enligt skatteutskottets mening är detviktigt att ansvaret för resurserna inompolitikområdet , tulloch exekutionsväsende sammanförs till ettenda utskott. Härigenom eliminerasproblemen med den nuvarande uppdelningensom påverkar både beredning avfrågor som rör politikområdet ochRiksskatteverkets hantering avbudgetfrågorna. En sammanföring avansvaret för resurserna på området utgörockså en förutsättning för att syftet medutvecklingen av den ekonomiska styrningenpå detta område skall kunna nås. Vadavser just skatter är det dessutom enfördel att ett och samma utskott fåransvaret för verksamheten alltifråndeklaration och taxeringsbeslut till denslutliga indrivningen. Det är dockviktigt att notera attkronofogdemyndigheterna har till uppgiftatt företräda även enskilda personer ochföretag.När det gäller valet av utskott delarutskottet regeringens bedömning attskatteutskottet bör ta över ansvaret förärenden som rör utsökningsväsendet ochanslaget till kronofogdemyndigheterna.Inte heller i övrigt har utskottet någonerinran mot regeringens förslag i dennadel.Med det anförda tillstyrker utskottetproposition /01:100 yrkandena 8 och10 såvitt nu är i fråga.Stockholm den 15 maj 2001På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), CarlFredrik (), Per (),(), (),Per (), (),(), (), (), (), (), (), (), LennartAxelsson (s), () ochStaffan ().Bilaga 6Utrikesutskottets yttrande2000/01:UU5yUtskottsindelningen- utgiftsområde 5 m.mTill konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har genom beslutden (prot. 2000/01:36, õ 5)berett bl.a. utrikesutskottet tillfälleatt avge yttrande över proposition2000/01:100 yrkandena 6-10 jämteeventuella motioner.Utrikesutskottet väljer att i detföljande yttra sig över propositionensyrkanden 6 och 10 (i berörd del) samtöver motionerna 2000/01:K10 (m, kd, c,fp) och 2000/01:Fi20 (fp) yrkande 24.1 Propositionen1.1 YrkandenaI propositionens yrkande 6 föreslås attriksdagen godkänner den föreslagnaändringen av ändamål och verksamheter somskall innefattas i utgiftsområde 1 Riketsstyrelse respektive utgiftsområde 5Utrikesförvaltning och internationellsamverkan (avsnitt 6.4.2).I yrkande 10 föreslås att riksdagenantar regeringens förslag till lag omändring i riksdagsordningen (avsnitt 3.1och avsnitt 6.4.2).1.2 Sammanfattning av propositionenI proposition 2000/01:100 såsom denbordlagts i finns inget avsnitt6.4.2. Utskottet förmodar attpropositionen skall förstås så att dehänvisningar som i yrkandena 6 och 10görs till propositionens avsnitt 6.4.2 istället bör avse avsnitten 6.5 Byte avvissa anslags utgiftsområdestillhörighetm.m. samt 6.6 Genomgång av enskildautgiftsområden.Den i yrkande 6 föreslagna ändringen avändamål och verksamheter, som skallinnefattas i utgiftsområde 1 respektiveutgiftsområde 5, har innebörden att ensammanslagning görs av anslagen 90:5Regeringskansliet m.m. underutgiftsområde 1 och 5:1Utrikesförvaltningen under utgiftsområde5.I yrkande 10 föreslås i den del somberör utrikesutskottet en ändring avtilläggsbestämmelserna 4.6.1, 4.6.6 och5.12.1 riksdagsordningen med innebördenatt ärenden om representation iutlandet överförs från utrikesutskottetstill beredningsamt, i konsekvens härmed, attbenämningen på utgiftsområde 5 ändrasfrån ochinternationell samverkan tillInternationell samverkan.Regeringen anför bl.a. följande om dessaförslag.Regeringskansliet utgör sedan den 1januari 1997 en myndighet. Dessverksamhet finansieras dock från tvåskilda anslag, nämligen anslaget 90:5Regeringskansliet m.m. underutgiftsområde 1 och anslaget 5:1Utrikesförvaltningen under utgiftsområde5.För att fullfölja ombildandet avRegeringskansliet till en myndighet harregeringen föreslagit att de bådaförvaltningsanslagen slås samman till ettför myndigheten gemensamt anslag fr.o.m.den 1 januari 2002. En sammanslagning avförvaltningsanslagen är en naturligfortsättning på utvecklingen sedan 1997och underlättar styrningen inommyndigheten , vilketäven skapar en möjlighet till eneffektivare resursanvändning.Regeringskansliet bedriver ettlångsiktigt och kontinuerligtförändringsarbete. En av de mestomfattande förändringarna, både vadgäller personal och finansiella resurser,genomfördes i och medsammanslagningen av de två IT-organisationerna, den inomUtrikesdepartementet och den för övrigaRegeringskansliet, till en gemensamorganisation.Som en viktig del avförberedelsearbetet inför den planeradeanslagssammanslagningen har arbete lagtsned på att utforma en för helaRegeringskansliet reformerad och gemensamverksamhetsplanering, som också bl.a.syftar till en bättre anpassning tillbudgetprocessen. Ett samlat anslaginnebär att kopplingen mellan mål,resultat och resurser kan tydliggörasbättre, och därmed ökar förutsättningarnaför att uppnå det övergripande målet förRegeringskansliet, dvs. att vara etteffektivt och kompetent stöd förregeringen i dess uppgift att styra riketoch förverkliga sin politik.Regeringen föreslår att anslaget förutrikesförvaltningen flyttas frånutgiftsområde 5 till utgiftsområde 1.Detta föranleder ändringar itilläggsbestämmelserna 4.6.1, 4.6.6 och5.12.1 i riksdagsordningen. Fråganbehandlas under lagförslag (avsnitt 3.1).Regeringen kommer i samband medbudgetpropositionen attåterkomma med förslag till ändringar avramarna för utgiftsområdena 1 och 5 tillföljd av den nu föreslagna förändringen.Förslaget innebär att ändamålet föranslaget , utgiftsområde1 , utvidgas till att ävenomfatta utrikesförvaltningen.Utrikesförvaltningens verksamhet kommerinte längre att finansieras inomutgiftsområde 5 ochinternationell samverkan. I dettasammanhang vill regeringen anföra att detär särskilt angeläget att vidareutvecklaformerna för dialogen med närdet gäller representation iutlandet.2 Motionerna2.1 YrkandenaI motion 2000/01:K10 (m, kd, c, fp) yrkasatt avslår regeringens förslagi proposition 2000/01:100 avsnitt 3.1Förslag till lag om ändring avriksdagsordningen vad avser att flyttautrikesförvaltningen inklusive Sverigesrepresentation i utlandet tillutgiftsområde 1.Folkpartiet föreslår i motion2000/01:Fi20 (fp) yrkande avslår regeringens yrkande 6.2.2 Sammanfattning av motionernaI flerpartimotionen 2000/01:K10 (m, kd,c, fp) anförs att utrikesförvaltningeninte bara är ett stabsorgan förregeringen, utan att den också harmyndighetsutövande uppgifter gentemotsåväl enskilda som juridiska personer.Frågor rörande utrikesförvaltningen bördärför prövas på annat sätt av riksdagenän sådana frågor som rör andra delar avRegeringskansliet. Detta sker enligtmotionärerna bäst om anslagsfrågornaligger kvar inom utgiftsområde 5.I motion 2000/01:Fi20 (fp) yrkande 24avvisas regeringens förslag till ändringav ändamål och verksamheter som skallinnefattas i utgiftsområde 1 Riketsstyrelse respektive utgiftsområde 5Utrikesförvaltning och internationellsamverkan.3 Utskottets övervägandenUtskottet väljer att inledningsvis ta uppregeringens förslag om ändring av ändamåloch verksamheter som skall innefattas iutgiftsområde 1 Rikets styrelserespektive utgiftsområde 5Utrikesförvaltning och internationellsamverkan och som har innebörden att ensammanslagning görs av anslagen 90:5Regeringskansliet m.m. underutgiftsområde 1 och 5:1Utrikesförvaltningen under utgiftsområde5.Utskottet konstaterar att förslagetytterst syftar till att på ett meraändamålsenligt sätt möjliggöra förRegeringskansliet att tillhandahålla etteffektivt och kompetent stöd förregeringen i dess uppgift att styra riketoch förverkliga sin politik. Förslagetgrundas också på principen att varjemyndighet bör finansieras över endast ettanslag. På myndighetsnivå innebärförslaget att ombildningen avRegeringskansliet till en myndighetfullföljs, att styrningen avRegeringskansliet underlättas och attförutsättningar för ett effektivareresursutnyttjande inom Regeringskanslietskapas.Enligt utskottets uppfattning ärförslaget motiverat, och propositionensyrkande 6 bör därför tillstyrkas. Motion2000/01:K10 (m, kd, c, fp) i berörd deloch motion 2000/01:Fi20 (fp) yrkande 24bör i enlighet härmed avstyrkas.Som följd av detta ställningstagandeanser utskottet att utgiftsområde 5 börbenämnas Internationell samverkan. Dettaförutsätter att de ändringar regeringenföreslår i tilläggsbestämmelserna 4.6.6andra stycket och 5.12.1riksdagsordningen genomförs. För attsäkerställa att utrikesfrågorna får enkonsistent behandling bör det, enligtutskottets uppfattning, av riksdagensbeslut i lagändringsfrågan framgå att detär angeläget att utrikesutskottet vidbehandling av budgetfrågor som berörutrikesförvaltningen skall beredastillfälle att framföra sin uppfattningtill huvudansvarigt utskott. Utskottetanser därför att propositionens yrkande10 i berörd del bör tillstyrkas och attmotion 2000/01:K10 (m, kd, c, fp) imotsvarande del avstyrks.För att uppnå det syfte regeringen angeri propositionen är den föreslagnaändringen i tilläggsbestämmelserna 4.6.6första stycket riksdagsordningenobehövlig. En ändring av nämndabestämmelse skulle dessutom få den ickeavsedda effekten att den skulle bidratill att urholka den statsrättsligtcentrala fackutskottsprincipen och attden skulle försvåra internaberedningsarbete vad avserutrikesfrågorna. Med avstyrkande avpropositionens yrkande 10 i berörd delbör, enligt utskottets uppfattning,motion 2000/01:K10 (m, kd, c, fp) i motsvarande deltillstyrkas.Stockholm den 16 maj 2001På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), SörenLekberg (s), (), (), (), BertilPersson (m), (), AgnetaBrendt (s), (), StenTolgfors (m), (),(), Karl-GöranBiörsmark (fp), (),() och ().Avvikande meningBertil , , , (alla m), HolgerGustafsson (kd), ()och () anför:Utrikesförvaltningen har som uppgift attansvara för hanteringen av Sverigesförbindelser med andra länder och medinternationella organisationer.Utrikesförvaltningens verksamhet berörsåledes inte bara staten utan också ettbrett spektrum av individer, grupper ochjuridiska personer, vilket gerutrikesförvaltningen en vidare rolljämfört med övriga enheter inomRegeringskansliet. iövrigt är ett stabsorgan med uppgift attför regeringen förbereda och samordnaverksamheter och beslut. FörUtrikesdepartementet utgör dessauppgifter endast en begränsad del.Utrikesdepartementet förenar sålunda bådestabs- och myndighetsuppgifter.Åtskillnaden mellan å ena sidanRegeringskansliets stabsuppgifter ochmyndighetsutövning å den andra har varitoch är ett viktigt inslag i den svenskaförvaltningsstrukturen. Undantaget harvarit utrikesförvaltningen med dessalldeles speciella förhållanden. Det ärdärför angeläget att ävenfortsättningsvis på ett sammanhållet sätthar inflytande över utrikesförvaltningensorganisation och dimensionering. Av dettaskäl anser vi att anslaget 5:1Utrikesförvaltningen skall kvarstå inomutgiftsområde 5.I konsekvens härmed anser vi attutgiftsområdet bör bibehålla sinnuvarande benämning och attpropositionens förslag om ändring itilläggsbestämmelserna 4.6.6 andrastycket och 5.12.1 riksdagsordningen böravstyrkas. I övrigt står vi bakomutskottets ställningstagande medinnebörden att den föreslagna ändringen itilläggsbestämmelserna 4.6.6 förstastycket i riksdagsordningen böravstyrkas.Mot bakgrund härav anser vi attmotionerna 2000/01:K10 (m, kd, c, fp) iberörd del och 2000/01:Fi20 (fp) yrkande24 bör tillstyrkas, att propositionensyrkande 6 bör avstyrkas och attpropositionens yrkande 10 i den del somrör ändring i tilläggsbestämmelserna4.6.6 andra stycket och 5.12.1riksdagsordningen bör avstyrkas.Bilaga 7Trafikutskottets yttrandeBilaga 8Miljö- och jordbruksutskottets yttrandeBilaga 9Arbetsmarknadsutskottets yttrande2000/01:AU3yProposition 2000/01:100 2001 årsekonomiska vårproposition (ändring iriksdagsordningen)Till konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har den 19 april2001 berett bl.a. arbetsmarknadsutskottettillfälle att yttra sig över regeringensförslag ekonomiskavårproposition (prop. 2000/01:100) omändringar i riksdagsordningen, yrkandena6-10, som bl.a. innebär att vissa anslagskall byta utgiftsområdestillhörighet.Utskottet kommer i det följande attyttra sig över de förslag som innebär attvissa anslag inom utgiftsområde 14Arbetsliv överflyttas till utgiftsområde2 Samhällsekonomi och finansförvaltning(prop. 7) och en ändring iriksdagsordningen i enlighet med detta(prop. 10 delvis). Utskottet kankonstatera att det inte har väckts någramotioner i dessa delar. inför 2000-taletFörslagets huvudsakliga innehållEnligt Riksdagskommitt,n behöverbudgetprocessen modifieras för att minskadubbelarbetet och koncentrerabudgetberedningen . Syftet börvara att renodla själva budgetregleringentill hösten. Riksdagsbehandlingen avvårpropositionen bör ägnas åt enkombinerad makroekonomisk och ideologiskdiskussion som tar sin utgångspunkt i desamlade politiska alternativen för denekonomiska politiken på medellång ochlång sikt. Dessutom bör arbetsformernaanpassas så att uppföljning ochutvärdering blir integrerade inslag ibudgetprocessen.För att undvika dubbelarbete skallriksdagen enligt förslaget inte taställning till en preliminär fördelningav utgifterna på utgiftsområden på våren.Dessutom bör regeringen inte läggaförslag om utgiftstak för staten ivårpropositionen, utan utgiftstak för år3 bör behandlas i budgetpropositionen.Förslaget till riksdagsbeslut ivårpropositionen bör innehålla förslag omatt godkänna allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken och förbudgetpolitiken.Riksdagsförvaltningen bör ges i uppdragatt förbättra stödet tilloppositionspartierna genom att utvecklametoder för att bedöma makroekonomiskaoch fördelningsmässiga konsekvenser avpartiernas olika budgetalternativ.Kommitt,n anser att regeringen iskrivelser börlämna resultatredovisningar.Kommitt,n anser vidare att regeringenbör undersöka vilka möjligheter som finnsatt ändra arbetsformerför att motverka att lagrådsgranskningenbehöver genomföras underutskottsberedningen.Budgetdebatterna bör enligtRiksdagskommitt,n som huvudregel varasammanhållna och inte ämnesindelade.