bet · GP01KRU1 · 2001-11-15 00:00:00 — Det är viktigtatt invandrade grupper ges samma möjligheter sombefolkningen i övrigt och på samma grunder får ta delav det allmänna kulturstöd som finns. Utskottet anseratt inte bör detaljstyra hur detta skallfrämjas av myndigheterna. Utskottet avstyrker härmedmotion 2000/01:Kr293 (v) yrkande 3 om ett särskiltuppdrag till beträffande information tillinvandrargrupper om kulturbidragssystemet.Regeringen har givit i uppdrag att se tillatt arbetet med kultur i skolan stärks ochvidareutvecklas på nationell nivå. Arbetet skallbedrivas i nära samverkan med myndigheter,institutioner och organisationer inom utbildnings- ochkulturområdet. skall gemensamt med samordna detta arbete. Initiativ bör tas föratt stimulera fortsatt utvecklingsarbete som fokuserarpå det lokala utvecklingsarbetet i skolan. Arbetet harsenast återrapporterats i årsredovisningför . Därvid har också angivits att Kulturrådetoch har gett ett uppdrag till att utvärdera de gemensamma insatsernaoch samarbetet mellan de båda myndigheterna.Kulturrådet har också tagit upp frågan om kultur i sinOmvärldsanalys under rubriker som Barns rätttill konst och kulturliv, Kultur i skolmiljö ochutanför skolan samt Skolans och lärarnas samarbete medkulturinstitutionerna och kulturlivet. I analysenframhålls bl.a. kulturen som en del i lärandet och detpoängteras att den inte får isoleras från detvardagliga arbetet i skolan eller i lärarutbildningen.Vid kulturminister möte med utskottetden informerades utskottet, som svar på enfråga, om att och avses att fåett fortsatt uppdrag när det gäller kultur i skolan.Mot denna bakgrund anser utskottet att yrkandet imotion 2001/02:Kr279 (c) om fortsatt sådant uppdraginte behöver föranleda någon åtgärd.Motionens yrkande 9 avstyrks därmed.2.3.3 Nationella uppdrag (28:3)Inledning.12Under anslaget beräknas medel för treåriga, nationellauppdrag inom områdena barn- och ungdomsteater, regionalfilmverksamhet, ungdomskultur, musik, samtidskonst,museiverksamhet, formgivning och design samtbarnkulturforskning. beslutar omämnesområdena, medan regeringen utser innehavarna.Innehavarna av uppdragen disponerar vardera 1miljon kronor.INNEHAVARNA AV DE ÅTTA ÄMNESOMRÅDENA FÖR NATIONELLA UPPDRAGÄR FÖRNÄRVARANDE:--------------------------------------------------------------Ämnesområde Innehavare av utses av regeringenriksdagen--------------------------------------------------------------Barn- och Teater i --------------------------------------------------------------Regional Filmpool Nord i 2000-filmverksamhet 2002--------------------------------------------------------------Ungdomskultur Cirkus Cirkör i 2000-2002--------------------------------------------------------------Musik (SMOK)--------------------------------------------------------------Samtidskonst i 2000-2002--------------------------------------------------------------Museiverksamhet 2000-2002--------------------------------------------------------------Formgivning och Föreningen 1999-2001design--------------------------------------------------------------Barnkulturforskning Regionteatern Blekinge- 2001-2003Kronoberg--------------------------------------------------------------PropositionenRegeringen föreslår att inriktningen på de nationellauppdragen skall ligga fast och informerar om sin avsiktatt ge Föreningen fortsatt nationellt uppdrag inom områdetformgivning och design.Regeringen föreslår att skallanslås för de åtta nationella uppdragen under år 2002.MotionernaI ett antal motionsyrkanden framställs förslag på nyainnehavare av nationella uppdrag och ytterligare medel.Förslagen har sammanställts i nedanstående tabell.-------------------------------------------------------------Motionsnr, Ämnesområde Innehavare ,parti och beslutas av utses av regeringen kryrkandenr -------------------------------------------------------------Kr343 (c) i 1 i 1 000 000denna del -------------------------------------------------------------Kr343 (c) i 1 Bildens Hus i 1 000 000denna del -------------------------------------------------------------Kr343 (c) i 1 Museum 1 000 000denna del -------------------------------------------------------------Kr419 (fp) yrk. 2 i nedan13 -------------------------------------------------------------Kr419 (fp) yrk. 2 i 1 000 00034 i denna del -------------------------------------------------------------Fi294 (fp) yrk. 1 000 00018 i denna del--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1) I motionen formulerat "...nationellt uppdrag inom sinarespektive områden".2) I motionen formulerat "...utveckla verksamheten...".-------------------------------------------------------------I ytterligare ett antal motionsyrkanden föreslås nyainriktningar och/eller nya innehavare utan att medeltill detta yrkas för . Förslagen harsammanställts i nedanstående tabell.-------------------------------------------------------------Motionsnr, Ämnesområde3 Innehavareparti och beslutas av utses av regeringenyrkandenr-------------------------------------------------------------Kr219 (fp, c) (kvinnokonst) Museum -------------------------------------------------------------Kr279 (c) (kvinnokonst) Museum . 14-------------------------------------------------------------Kr279 (c) (bildkonst) Bildens Hus iyrk. 15 -------------------------------------------------------------Kr279 (c) (design) iyrk. 16 -------------------------------------------------------------Kr305 (c) (textil tradition och i )-------------------------------------------------------------Kr310 (s) (textilarvet) i -------------------------------------------------------------Kr326 (c) (fotografi) Bildens Hus iSundsvall-------------------------------------------------------------Kr350 (v) Musikyrk. 9-------------------------------------------------------------Kr352 (v) Dansområdet (medyrk. 9 inriktning på barnoch ungdom)-------------------------------------------------------------Kr392 (s) (fotografi) Bildens Hus iSundsvall-------------------------------------------------------------Kr418 (kd) Danskonstområdetyrk. 8-------------------------------------------------------------Kr422 (mp) Världskulturyrk 22 idenna del-------------------------------------------------------------Kr422 (mp) Dansyrk 22 idenna del-------------------------------------------------------------Kr422 (mp) (kvinnors roll och (ett framtidayrk. 54 perspektiv) kvinnomuseum)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3) Ämnesområde inom parentes har endast angivits imotionstexter och ej i motionsyrkanden.-------------------------------------------------------------I motion 2001/02:Kr422 (mp) yrkande 21 föreslås atttiden för de nationella uppdragen skall utökas till femår.UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning för åtta nationella uppdrag och ärsåledes inte berett att nu utöka antalet uppdrag.Utskottet föreslår i enligt härmed att vidmedelsanvisningen avslår motionerna 2001/02:Kr343 (c) idenna del, 2001/02:Kr419 (fp) yrkandena 13 och 34 idenna del samt 2001/02:Fi294 (fp) yrkande 18 i dennadel.När det gäller nya innehavare av nationella uppdragvill utskottet erinra om att det är regeringen somutser innehavarna av uppdragen. Utskottet finner ingenanledning att ändra på denna ordning, varför motionerna2001/02:Kr219 (fp, c), 2001/02:Kr279 (c) yrkandena 14,15 och 16, 2001/02:Kr305 (c), 2001/02:Kr310 (s), 2001/02:Kr326 (c) och2001/02:Kr392 (s) avstyrks.Riksdagen kan visserligen ändra ett ämnesområde för ettnationellt uppdrag inför en ny treårsperiod, men finnerinte skäl att nu fatta beslut om detta. Utskottetinstämmer i vad flera motionärer framfört, nämligen attdet är angeläget med ett nationellt uppdrag inomdansområdet. Utskottet vill återigen påminna om vadutskottet anfört beträffandeämnesområdet Danskonst (bet. 1999/2000:KrU1 s. 29 och2000/01:KrU1 s. 50):Intresset för dans som konstform har ökat . Dansen harlyckats väl med att locka en ungpublik. Ett nationellt uppdrag kan få stor betydelse för att breddaintresset ytterligare och nå nyapublikgrupper.Kulturrådet har föreslagit att ett nationellt uppdrag inom dansområdetinrättas med motiveringen attdansen får en allt större betydelse och att verksamheten på dansområdetväxer och utvecklas i helalandet.Utskottet förutsätter mot denna bakgrund att regeringenåter prövar behovet av ett nationellt uppdraginom dansens område, t.ex. när inriktningenav nationella uppdrag omprövas eller när det blir aktuelltatt öka antalet uppdrag.Motionerna 2001/02:Kr352 (v) yrkande 9, 2001/02:Kr418(kd) yrkande 8 och 2001/02:Kr422 (mp) yrkande 22 idenna del avstyrks därmed.Även motionerna 2001/02:Kr350 (v) yrkande 9 omämnesområdet musik samt motion 2001/02:Kr422 (mp)yrkandena 22 i denna del och 54 om ämnesområdenavärldskultur respektive kvinnors roll och perspektivavstyrks.Slutligen, när det gäller förslaget i motion2001/02:Kr422 (mp) att utöka tiden för de nationellauppdragen till , vidhåller utskottet denståndpunkt som uttalades i samband med beslutet om attinrätta nationella uppdrag, nämligen att det inte finnsnågot hinder att förlänga ett redan utdelat treårigtuppdrag (1996/97:KrU1 s. 49). Utskottet anser att treår är en väl avvägd tidsperiod för ett nationelltuppdrag och föreslår därför att avslår motion2001/02:Kr422 (mp) yrkande 21.2.3.4 Försöksverksamhet med ändrad regionalfördelning av kulturpolitiska medel (28:4)InledningEn försöksverksamhet med ändrad regionalansvarsfördelning i , och längenomförs den 31 december2002. I dessa tre försökslän har regionalasjälvstyrelseorgan fr.o.m. från Statenskulturråd övertagit befogenheten att besluta omfördelningen av statsbidrag till regionalkulturverksamhet.Sedan budgetpropositionen avlämnades har regeringen iproposition 20001/02:7 Regional samverkan och statliglänsförvaltning lämnat förslag som bl.a. innebär attden pågående försöksverksamheten med ändrad regionalansvarsfördelning skall ersättas av en ny ordning somskall kunna tillämpas i samtliga län och som innebäratt kommuner och landsting får möjlighet att bildasamverkansorgan . Ett samverkansorganskall bl.a. ha till uppgift att besluta om användningenav vissa statliga medel för regional utveckling. Påkulturområdet innebär emellertid förslaget attfördelningen av kulturbidrag skall återföras tillKulturrådet efter försöksverksamhetens slut.Kulturrådet skall enligt de intentioner som framkommeri propositionen öka sitt deltagande i pågåenderegionala processer genom samråd och samverkan.Erfarenheterna av denna samverkan mellan statliga ochkommunala organ bör enligt regeringen kunna tas tillvara i det fortsatta arbetet. Detta ger ett regionaltinflytande över hur statliga kulturbidrag används ilänet och ger också möjlighet till samplanering med debidrag som ges av kommuner och landsting för sammaändamål (prop. s. 50-51).Propositionen jämte motioner bereds avkonstitutionsutskottet.PropositionenRegeringen föreslår att det under anslaget för år 2002skall anvisas 162 815 000 kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning.2.4 Anslagen till teater, dans och musik(28:5-28:7)2.4.1 Bidrag till Operan, , ,Svenska rikskonserter och (28:5)InledningFrån anslaget lämnas bidrag till fem riksinstitutionerpå teater-, dans- och musikområdet, nämligen till detvå nationalscenerna Operan och samt tillRiksteatern, Svenska rikskonserter och Dansens Hus.PropositionenHyressättningen för vissa ändamålsfastigheter harändrats med resultat att hyreskostnaden minskat. Ibudgetpropositionen beräknas motsvarande minskning påanslagen avseende dessa minskade hyreskostnader.Under anslaget föreslås att Operan skall få enförstärkning av bidraget med föratt kärnverksamheten skall kunna värnas då prognosernavisat på ett betydande underskott för åren 2001 och2002. Resultatförbättrande åtgärder motsvarande 15miljoner kronor planeras inom Operan.Regeringen utgår från att Operabaletten skall behållaen sådan numerär som gör en bred repertoar möjlig.Operan tillförs vidare engångsvis förår 2002 för riktade insatser i syfte att nå publikutanför Storstockholmsområdet.Dramaten föreslås få ett ökat bidrag med 4,6 miljonerkronor som avser särskilda investeringsmedel förteknisk utrustning och renoveringar. Även Dramatenföreslås tillföras engångsvis för år2002 för riktade insatser i syfte att nå publik utanförStorstockholmsområdet.Riksteatern, som är organiserad som en ideellförening med lokala och regionala arrangörsföreningaroch en central enhet för producerande, främjande ochförmedlande uppgifter, redovisar enligtbudgetpropositionen ett överskott på 2,7 miljonerkronor för . Regeringen anför att Riksteaternhar en solid ekonomi och höga produktionsvolymer,varför bidraget föreslås minska med 3,8 miljonerkronor. Regeringen meddelar att den har för avsikt attföra en dialog med i fråga om villkor somär förbundna med statsbidraget på en rad olika områden.Det finns enligt regeringens mening skäl för att fåtill stånd ett klarare och mer renodlat uppdrag förRiksteatern.Regeringen föreslår att anvisar extramedel, , till Rikskonserter för vissariktade insatser. Samarbetet i och påandra håll i landet bör intensifieras för att förbättraden regionala spridningen av insatserna. Denmångkulturella musiken bör utvecklas.Bidraget till föreslås inte förändrasutöver pris- och löneomräkning.Sammanlagt föreslås att anslaget skall föras upp med805 811 000 kronor.MotionernaI tre motioner föreslås en ökning av anslaget tillförmån för bidraget till Riksteatern.Enligt motion 2001/02:Kr308 (s, v, mp) yrkande 1 idenna del bör anslaget räknas upp med iförhållande till regeringens förslag. Motionärernaframhåller bl.a. att aktivt uppsökandeverksamhet bidrar till att människor i många delar avlandet får möjligheter att ta del av teater av godkvalitet. Motionärerna anser att det är fel att, somregeringen föreslår, minska anslaget med motiveringenatt har en bra verksamhet med högabesökssiffror. För att skall kunna fullgörasitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt böranslaget återställas till en rimlig nivå.I motion 2001/02:Kr343 (c) föreslås att riksdagenskall återställa regeringens neddragning av bidragettill och därför anvisa ett med 3,8 miljonerkronor ökat anslag.Den föreslagna minskningen av bidraget tillRiksteatern bör enligt motion 2001/02:Kr349 (s) integenomföras. Regeringens förslag om anslagsminskning gerenligt motionärens mening fel signal från statsmakternaom att kvalificerad kulturverksamhet på orter långtifrån storstadsområdena är prioriterad. Enomfördelning av medel inom kulturområdet till förmånför ökat bidrag till bör därför göras.I motion 2001/02:Kr340 (m) yrkande 3 anförs att Sverigei dag har ett i princip heltäckande nät av länsteatrarsom även turnerar. Mot denna bakgrund föreslårmotionärerna att vuxenteaterverksamheten vidRiksteatern bör upphöra med undantag avspecialensembler såsom och Tystteater. Verksamheten vid Rikskonserter med produktion,fonogramutgivning m.m. bör omprövas. I motionenföreslås att anslaget bör minskas med sammantaget 180miljoner kronor, vilket bör avse ochRikskonserters verksamhet.I motion 2001/02:Kr416 (kd) yrkande 5 i denna del och2001/02:Kr418 (kd) yrkande 1 hemställs att anslagetskall ökas med avsett för Dansens Hus.Motionärerna framhåller att har fåttkraftiga hyreshöjningar och att verksamheten kanäventyras om inte det statliga bidraget ökas.I motion 2001/02:Kr419 (fp) yrkande 16 föreslås ensådan förändring av uppdraget för att denegna teaterproduktionen upphör och förs över till läns-och stadsteatrar. Kvar skulle bli uppdrag att samordnaandra teatrars turnéer och att vara huvudman förspecialensembler som , Tyst teater ochUnga Riks. Därigenom skulle få ett mindremedelsbehov, varför bidraget för föreslåsminskas med . Vidare föreslås enminskning av bidraget till Rikskonserter med 10miljoner kronor. Verksamheten vid Operan, ochDansens Hus behöver enligt motionen utvecklas (yrkande19 i denna del). Bidragen föreslås ökas med 3 miljonerkronor till var och en av de två förstnämndainstitutionerna. Vidare föreslås en ökning med 2miljoner kronor till . Sammantaget innebärdessa förslag en minskning av anslaget med 29 miljonerkronor (yrkande 34 i denna del), vilket även ärföreslaget i motion 2001/02:Fi294 (fp) yrkande 18 idenna del.Utskottets ställningstagandeUtskottet noterar att resultatet av de ändradeprinciperna för hyressättningen för vissaändamålsfastigheter resulterat i lägre hyreskostnaderoch att bidragen till Operan och ibudgetpropositionen minskats i motsvarande mån.Som redovisats under avsnittet Inledning harutskottet begärt att få information om Riksdagensrevisorers fortsatta arbete med frågor som rörhyressättningen för ändamålsfastigheter. Representanterför revisorerna har informerat omsin - hyressättningoch förvaltning (Rapport 2001/02:2). Revisorernasslutliga ställningstagande och förslag kommer efterremissbehandling att utformas i en skrivelse tillriksdagen.Utskottet kommer noga att följa frågan omkulturfastigheternas hyror.Utskottet anser att regeringens förslag om förstärkningav bidraget till Operan och om särskildainvesteringsmedel till är väl motiverade.Utskottet anser också att det är värdefullt med deextra medel som föreslås gå till Operan, ochRikskonserter för riktade insatser av olika slag.Utskottet finner det dock inte möjligt att, somföreslås i motioner, för föreslå ytterligaremedelstilldelning till de båda nationalscenerna.Utskottet har under senare århaft att ta ställning till motionsförslag omgenomgripande förändringar i uppdragen för Riksteaternoch Rikskonserter och till förslag om därmedsammanhängande neddragningar av de statliga bidragen.Utskottet anser nu - liksom tidigare - att sådanaförändringar av de uppdrag som gavs de bådainstitutionerna inte bör ske (senast i bet.2000/01:KrU1 s. 54). Utskottet avstyrker därmed de nuaktuella motionsyrkandena om minskade bidrag till debåda institutionerna.Då det gäller bidraget till anserutskottet att produktion, turnerandeverksamhet, regionala och lokala arrangörsverksamhetm.m. är ett viktigt inslag i arbetet med att stimuleraden kulturella tillgängligheten och att göra detmöjligt för människor i stora delar av landet att fåtillgång till teater av god kvalitet. Utskottet delarsåledes inte regeringens uppfattning att de skäl somanförs i propositionen kan tas till intäkt för att göraen sådan nedskärning av bidraget som görs ibudgetpropositionen. Utskottet föreslår att riksdagenbifaller förslaget i motion 2001/02:Kr308 (s, v, mp)att öka bidraget till med iförhållande till regeringens förslag. För att kunnafinansiera denna ökning inom ramen för utgiftsområdethar utskottet föreslagit en minskning på anslaget 28:2Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samtinternationellt kulturutbyte och samarbete.Under anslaget 28:2 Bidrag till allmänkulturverksamhet, utveckling samt internationelltkulturutbyte och samarbete har utskottet föreslagitriksdagen att som sin mening tillkännage för regeringenatt uppdraget att ansvara för finskspråkig teater skallflyttas över från till Statens kulturråd.Utskottet har noterat att regeringen ibudgetpropositionen informerar om att en dialog skalltas upp med om de villkor om verksamhet påolika områden som är förbundna med statsbidraget.Syftet är att åstadkomma ett klarare och mer renodlatuppdrag. Utskottet förutsätter att regeringen redovisarresultaten av denna översyn för i nästa årsbudgetproposition.Utskottet kan inte tillstyrka att ytterligareomfördelningar görs inom utgiftsområdet för attfinansiera de motionsförslag som gjorts om ökat bidragtill . I budgetpropositionen sägs attDansens Hus bör sträva efter en alternativlokalanvändning för att frigöra verksamhetsmedel.Sammanfattningsvis föreslår utskottet att riksdagenmed bifall till motion 2001/02:Kr308 (s, v, mp) yrkande1 i denna del anvisar ett med ökatbelopp, avseende , under anslaget 28:5Bidrag till Operan, , , Svenskarikskonserter och om 806 811 000 kronor.Därmed bör delvis bifalla regeringens förslagtill medelsanvisning samt motion 2001/02:Kr349 (s).Yrkandet om en ytterligare ökning avseende Riksteaterni motion 2001/02:Kr343 (c) i denna del avstyrks.Utskottet avstyrker också förslag om ändradeanslagsbelopp i motionerna 2001/02:Kr340 (m) yrkande 3,2001/02:Kr416 (kd) yrkande 5 i denna del, 2001/02:Kr418yrkande 1, 2001/02:Kr419 (fp) yrkandena 16, 19 i dennadel och 34 i denna del samt 2001/02:Fi294 (fp) yrkande18 i denna del.2.4.2 Bidrag till regional musikverksamhet samtregionala och lokala teater-, dans- ochmusikinstitutioner (28:6)InledningUnder anslaget anvisas medel för statsbidrag tilllänsmusikverksamhet samt regionala och lokala teater-,dans- och musikinstitutioner. Med anledning av denpågående försöksverksamheten i , ochSkåne län med regional fördelning av kulturpolitiskamedel beräknas medel för kulturinstitutioner i dessalän även under anslaget 28:4 Försöksverksamhet medändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel.Utvecklingsbidrag för regionala institutioner isamtliga län beräknas under detta anslag.PropositionenRegeringen anser att det är angeläget att den regionalainfrastrukturen på scenkonstområdet får en förstärktekonomisk bas och erinrar om att Kulturrådetsinstitutionsöversyner visar att de regionala musik- ochdansteatrarna samt de mindre länsteatrarna har särskiltangelägna behov (prop. s. 25). I enlighet med dennabedömning beräknar regeringen en förstärkning avanslaget med för att möjliggöraökade insatser för i första hand musik- och dansteatrarsamt mindre länsteatrar. Medelsberäkningen inkluderarförstärkta insatser för institutioner i ,och län.I sammanhanget påminner regeringen om attGöteborgsoperan behöver förnya tekniken och bygga omvissa scenutrymmen i , varför ett särskilt,engångsvis anvisat, investeringsstöd på 2,5 miljonerkronor för upprustningsåtgärder föreslås under anslaget28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utvecklingsamt internationellt kulturutbyte och samarbete.För ett treårigt försök med länsmusikverksamhet iStockholms län beräknas underdetta anslag för år 2002.Regeringen föreslår att det under anslaget för år2002 skall anvisas 647 150 000 kronor.MotionernaI flera här aktuella motionsyrkanden föreslås enuppräkning av anslaget utöver regeringens förslag.En ökning om föreslås i motionerna2001/02:Kr419 (fp) yrkande 34 i denna del och i2001/02:Fi294 (fp) yrkande 18 i denna del. Av denföreslagna ökningen bör enligt yrkande 20 i motion2001/02:Kr419 (fp) gå tillGöteborgsoperan. Resten av ökningen, dvs. 25 miljonerkronor, bör användas för att förstärka de regionalateatrarnas respektive länsmusikinstitutionernas anslag(yrkandena 17 respektive 21 i samma motion).I motion 2001/02:Kr416 (kd) föreslås att anslagetskall ökas med (yrkande 5 i dennadel). Av motion 2001/02:Kr418 (kd) framgår att ökningenär avsedd bl.a. för (yrkande 2).I en rad motioner behandlas frågor ommedelsanvändningen under anslaget.Motionärerna bakom motion 2001/02:Kr308 (s, v, mp)föreslår att skall besluta att ävenGöteborgsoperan skall inräknas bland de institutionersom avses få del av den av regeringen föreslagnamedelsförstärkningen.