bet · GO01UU14 · 2001-05-31 00:00:00 — Värdet av svensk krigsmaterielexport i löpandepriser----------------------------------------------------------------År Krigsmaterielexporttotalavaruexport(löpandepriser)mnkr---------------------------------------------------------------Andelavvaruexp.Löpande priser mkr Förändring i %%---------------------------------------------------------------Totalt KS ÖK Totalt KS ÖK---------------------------------------------------------------1989 332 580 1,81 6 005 - - -2,4 - ----------------------------------------------------------------1990 339 850 0,98 3 327 - - -44,6 - ----------------------------------------------------------------1991 332 779 0,81 2 705 - - -18,7 - ----------------------------------------------------------------1992 326 031 0,84 2 753 - - +1,8 - ----------------------------------------------------------------1993 388 290 0,74 2 863 1 216 1 647 +4,0 - ----------------------------------------------------------------1994 471 602 0,68 3 181 1 347 1 834 +11,1 +10,8 +11,4---------------------------------------------------------------1995 567 836 0,58 3 313 1 148 2 165 +4,1 -14,8 +18,0---------------------------------------------------------------1996 569 167 0,54 3 087 1 136 1 951 -6,8 -1,0 -9,9---------------------------------------------------------------1997 632 709 0,49 3 101 939 2 162 +0,5 -17,3 +10,8---------------------------------------------------------------1998 673 091 0,52 3 514 1 662 1 852 +13,3 +77,0 -14,3---------------------------------------------------------------1999 700 945 0,52 3 654 1 954 1 700 +4,0 +17,6 -8,2---------------------------------------------------------------2000 796 673 0,55 4 371 2 189 2 182 +19,6 +12,0 +28,4---------------------------------------------------------------Fördelning av exporten på materielslagTabell 3 visar en uppdelning av krigsmaterielexporten påhuvudområden ikrigsmaterielförteckningen. Denna indelning ger en vissuppfattning omkrigsmaterielexportens struktur, vad avser materielkategorier. Liksom förövriga typerav exportstatistik avråds från alltför långtgående slutsatser vad beträffartrender iexporten, eftersom den totalt sett är så pass liten att den inte rymmer ettjämt flödeav materiel i alla kategorier som produceras i utan snarareuppvisar enslumpmässig tyngdpunkt som förskjuts över tiden beroende på vilkaexportkontrakt somindustrin kunnat erhålla.Det är inte bara när det gäller beviljade utförseltillstånd somdetaljeringsgraden i redovisningen har ökat. Även närdet gäller den faktiska exporten av krigsmateriel kan en ökad detaljeringsgradav de presenterade uppgifternanoteras. I skrivelsens bilaga 1 återfinns en tabell där det framgår vilkaenskilda mottagarländer som erhållitleveranser av krigsmateriel; av tabellen framgår också vilken materielkategorisom exporterats till respektiveland.Tabell 3. Värdet av svensk krigsmaterielexport i 1999-2000fördelat på krigsmaterielförteckningenshuvudområden---------------------------------------------------------------Krigsmateriel för strid (KS) 1999 2000--------------------------------------------------------------KS1 Finkalibriga eldrörsvapen 0 0--------------------------------------------------------------KS2 Kanoner, pansarvärnsvapen 405 67--------------------------------------------------------------KS3 Ammunition 426 143--------------------------------------------------------------KS4 Robotar, raketer, torpeder, 186 144bomber--------------------------------------------------------------KS5 Eldledningsutrustning 257 522--------------------------------------------------------------KS6 ABC-stridsmedel 1* 0,8*--------------------------------------------------------------KS7 Krut och sprängämnen 89 115--------------------------------------------------------------KS8 Krigsfartyg 144 535--------------------------------------------------------------KS9 Stridsflygplan 0 0--------------------------------------------------------------KS10 663--------------------------------------------------------------KS11 Riktade energivapen 0 0--------------------------------------------------------------SUMMA KS 1 952 2 190--------------------------------------------------------------* Exporten av KS6 avser komponenter till tårgasprodukter till länder iVästeuropa.---------------------------------------------------------------Övrig krigsmateriel (ÖK) 1999 2000--------------------------------------------------------------ÖK21 Finkalibriga eldrörsvapen, delar 6 6m.m--------------------------------------------------------------ÖK22 Kanoner, pansarvärnsvapen, delar 112 153m.m.--------------------------------------------------------------ÖK23 Övningsammunition m.m. 316 316--------------------------------------------------------------ÖK24 Övningsraketer, 34 36röjningsutrustning m.m.--------------------------------------------------------------ÖK25 Spanings- och mätutrustningar m.m 384 798--------------------------------------------------------------ÖK26 Skyddsmateriel m.m. 30 21--------------------------------------------------------------ÖK27 Krut- och sprängämneskomponenter 5 0,0008--------------------------------------------------------------ÖK28 Fartyg för bevakning m.m. 1 81--------------------------------------------------------------ÖK29 Flygplan utformade för militärt 75 50bruk m.m.--------------------------------------------------------------ÖK30 Fordon utformade för militärt 275 231bruk m.m.--------------------------------------------------------------ÖK31 Riktade energivapen 0 0--------------------------------------------------------------ÖK32 Fortifikationer 0 0--------------------------------------------------------------ÖK33 Elektronisk utrustning för 40 59militärt bruk--------------------------------------------------------------ÖK34 Fotografisk och elektrooptisk 3 0,5utrustning--------------------------------------------------------------ÖK35 Övningsmateriel 397 407--------------------------------------------------------------ÖK36 Tillverkningsutrustning 14 23--------------------------------------------------------------ÖK37 Programvara 9 1--------------------------------------------------------------SUMMA ÖK 1 701 2 182--------------------------------------------------------------Exportens geografiska fördelningTotalt mottog 52 länder leveranser av svensk krigsmateriel ,jämfört med 1999 och 1998. Den regionala fördelningen av exporten, somframgår av tabell 4, uppvisar det normala mönstret som är att den största delenav svensk krigsmaterielexport går till , övriga ,samt och . gick ca65 % av den totala utförseln till dessa destinationer. var motsvarandeandel och var andelen . Utanför denna krets kansärskilt noteras att uppvisat en uppgång, medanAsien minskat i relativ betydelse.Tabell 4. Krigsmaterielexportens fördelning på regioner i procent av värdetunder -----------------------------------------------------1998 1999 2000-------------------------------------------------------------------KS ÖK Tot KS ÖK Tot KS ÖK Tot--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11 44 27 39 26 33 42 17 30-------------------------------------------------------------------Övriga 22 21 21 27 37 32 11 32 21Västeuropa-------------------------------------------------------------------Central- och 1 2 1 0 2 1 2 0 1Östeuropa-------------------------------------------------------------------17 10 14 7 13 10 5 17 11-------------------------------------------------------------------8 16 12 23 12 18 16 21 19-------------------------------------------------------------------& 3 3 3 1 2 1 4 1 2Nya -------------------------------------------------------------------38 4 22 3 7 5 20 12 16-------------------------------------------------------------------0 0 0 0 0 0 1 0 0-------------------------------------------------------------------TOTALT 100 100 100 100 100 100 100 100 100-------------------------------------------------------------------Största enskilda mottagarland av svensk krigsmateriel var (1 ), följt av () och (), samt därefterVenezuela () och (280mnkr). Dessa fem destinationer svarar för sammanlagt av den totalasvenska krigsmaterielexporten.Under år 2000 har fem tillstånd lämnats för upplåtelse av tillverkningsrättutom riket. Tillstånden har avsettMalaysia, , och (två tillstånd).Tolv samarbetsavtal har granskats och godkänts avseende gemensam utveckling eller produktion medindustrier i följande länder: , , , (tvåtillstånd), , (tvåtillstånd), , och USA.För år 2000 gäller att 10 företag redovisat sammanlagt 159 gällande licens-och samarbetsavtal i 26 länder. Avdessa hade 10 företag 82 licensavtal i 21 länder och 6 företag 77 samarbetsavtal i 20 länder.Sammanfattning av motionernaMotioner med anledning av skrivelse 2000/01:114I kommittémotionerna 2000/01:U15 (m) (yrkandena 1 och 2) yrkas att regeringenskall initiera en process som syftartill att gemensamma och bindande exportregler för krigsmateriel i EU arbetasfram. För övervakningen av reglerna bören gemensam myndighet skapas inom EU för kontroll och tillsyn av export avkrigsmateriel och strategiska produkter.I partimotion 2000/01:U16 (v) krävs att den nuvarande lagstiftningen när detgäller krigsmaterielexport bör tolkasmer restriktivt och att samma riktlinjer bör gälla för Övrig krigsmateriel som för Krigsmateriel för strid(yrkandena 1 och 3). föreslår också att en mer restriktivlagstiftning än den nuvarande införs.Syftet med den nya lagstiftningen är att den svenska krigsmaterielexporten påsikt skall upphöra helt (yrkande2).Vidare framhålls att ett omställningsprogram för industrinskall utformas för att ersättakrigsmaterielproduktionen med annan produktion (yrkande 6). Vänsterpartietvill också att , i likhet medNederländerna och , offentligt skall redovisa vilka licenser som avslagits (yrkande 4) och att ettdemokratikriterium införs vad gäller restriktioner för den svenskakrigsmaterielexporten (yrkande 5). 4) och att ett0r è pÏøÿ @derna och , offentligt skall redovisa vilka licenser somavslagits (yrkande 4) och att ettt è @demokratikriterium införs vad gällerrestriktioner för den svenska krigsmaterielexporten (yrkande 5)..4) och att ettt è ÿÿÿpÎøÿ @derna ochStorbritannien, offentligt skall redovisa vilka licenser som avslagits (yrkande 4) och att ettdrna è øÍøÿ @sgeografiska fördelnings geografiskafördelning--------------------------------nder i Västeuropa.kningenssektive è pÍøÿxÿÿÿ @ leveranser av krigsmateriel; av tabellen framgår också vilken materielkategori som exporteratstill respektive è ðÌøÿðÌøÿ´ @ särskilt noteras att uppvisat en uppgång, medan minskat irelativ betydelse.na kr è HÌøÿð z @ noteras att uppvisat en uppgång, medan minskat i relativ betydelse.9øè ¸ùÿÿÐËøÿz @arbetsavtal har under år 2000granskats och godkänts avseende gemensam utveckling eller produktion medøè ÿÿÿ¸ùÿÿz @ Tabell 4.Krigsmaterielexportens fördelning på regioner i procent av värdet under åren 1998-2000else.eøè h ÐÊøÿj @de 10 företag 82 licensavtal i 21 länder och 6företag 77 samarbetsavtal i 20 länder.000èè hÊøÿ ÿÿÿj @de 10 företag 82licensavtal i 21 länder och 6 företag 77 samarbetsavtal i 20 länder..00èè r @demokratikriterium införs vad gällerrestriktioner för den svenska krigsmaterielexporten (yrkande 5).. @ðè r @demokratikriterium införs vad gäller restriktioner för den svenska krigsmaterielexporten (yrkande 5).%. ðè c °è °è ets kanmC K °è rtill , övriga ,, övrig» °Vidare krävs att regeringen i EU-sammanhang måste verka för att denuppförandekod som antagits av EU-länderna blirrestriktiv och bindande. Motionärerna anser vidare att svenska regler bör gällavid samarbete mellan svenska företagoch företag i andra EU-länder när det gäller export av krigsmateriel (yrkandena7 och 8).Motionärerna kräver i yrkande 9 att i det europeiska samarbetet närdet gäller krigsmaterielproduktionverkar för en övergång till civil produktion. Dessutom anser motionärernaatt samma bestämmelser bör gälla förföljdleveranser som för andra leveranser av krigsmateriel (yrkande 10) och att det i riktlinjerna för svenskkrigsmaterielexport skall införas en särskild formulering som anger att detinte finns någon given rätt för köpareav svensk krigsmateriel att erhålla följdleveranser (yrkande 11). Omföregående yrkande avslås vill Vänsterpartietatt återgår till den ursprungliga definitionen av begreppetföljdleveranser, vilken inte medger så vidatolkningsmöjligheter som den nuvarande definitionen av begreppet (yrkande 12).Slutligen föreslås ett stopp för krigsmaterielexport till länder i (yrkande 13). Exportstoppet skalläven gälla följande länder: , , , , ,, , , Turkietoch (yrkande 14).Motioner från allmänna motionstiden /01I motion 2000/01:U401 (v) kräver motionärerna att i FN skall drivafrågan om att klusterbomberbör förbjudasi enlighet med regler (yrkande 1) och att i FN ävenskall driva frågan omatt ett förbudmot utarmat uran i ammunition införs (yrkande 2).Vänsterpartiet begär i motion 2000/01:U402 (v) yrkande 9 att enparlamentariskt sammansatt utredning tillsätts meduppdrag att genomföra en konsekvensanalys av hur ett svenskt medlemskap i efterlevnaden av de svenskariktlinjerna för krigsmaterielexport.I motion 2000/01:U408 (mp) föreslås att inte skall tillåta export avkrigsmateriel till diktaturer.I motion 20001/01:U411 (m) (yrkandena 1 och 2) yrkas att regeringen skallinitiera en process som syftar till attgemensamma och bindande exportregler för krigsmateriel i EU arbetas fram. Förövervakningen av reglerna bör engemensam myndighet skapas inom EU för kontroll och tillsyn av export avkrigsmateriel och strategiska produkter.Ett stopp för svensk krigsmaterielexport till och andra grannländer som ärinblandade iAfghanistankonflikten föreslås i motion 2000/01:U616 (v) (yrkande 1).Motionärerna vill också att inom EUskall verka för att andra EU-länder upphör med sin krigsmaterielexport tillde grannländer som är inblandade iAfghanistankonflikten (yrkande 2).I motion 2000/01:U633 (fp) (yrkande 2) kräver motionärerna att skallverka för ett upprätthållande av EU-beslutet som innebär ett förbud mot att exportera krigsmateriel tillIndonesien. I detta betänkande behandlar utskottet regeringensskrivelse /01:114 Redogörelse för den svenskaexportkontrollpolitiken och exporten avkrigsmateriel , vilken föreslås bli lagd tillhandlingarna. Utskottet behandlar också de motionersom väckts med anledning av skrivelsen samt ettantal andra motioner från den allmänna motionstiden2000/01. Motionerna rör främst förslag på hurkrigsmaterielexporten i olika avseenden skulle kunnabegränsas, men förslag finns också om att Sverigeskall arbeta för gemensamma bindande EU-regler påområdet.Till betänkandet har fogats åtta reservationer ochtre särskilda yttranden. 2000/01:U15 av m.fl. (m):1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om gemensamma exportregler förkrigsmaterielexport i EU.2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en gemensam förkontroll och insyn av export av krigsmateriel och strategiska produkter.2000/01:U16 av m.fl. (v)1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt den nuvarande lagstiftningen närdet gäller den svenska krigsmaterielexporten tolkas korrekt och därmedrestriktivt.2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att svensk krigsmateriel på kortsikt skall underkastas en mer restriktiv lagstiftning syftande till att pålängre sikt medföra den svenskakrigsmaterielexportens upphörande.3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att de riktlinjer som gäller förkrigsmateriel för strid (KS) också skall tillämpas för övrig krigsmateriel (ÖK).4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i likhet medNederländerna och - i enlighet med EU:s uppförandekod - offentligt bör redovisa vilkakrigsmateriellicenser som avslagits.5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att ett demokratikriterium införsnär det gäller restriktionerna för den svenska krigsmaterielexporten.6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ett omställningsprogram förindustrin utformas med syfte att ersätta krigsmaterielindustrin med annanproduktion.7.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att regeringen i sitt fortsattaarbete med EU:s uppförandekod för krigsmaterielexporten verkar för att dennablir mer restriktiv och bindande.8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen verkar för attsvenska regler skall gälla vid samarbete mellan svenska företag och företag i andra EU-länder när det gällerexport av krigsmateriel.9.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att regeringen i det europeiskasamarbetet när det gäller krigsmaterielproduktion verkar för en övergångfrån produktion av krigsmateriel tillcivil produktion.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att någon åtskillnad i riktlinjermellan nya leveranser av krigsmateriel och följdleveranser inte görs, utan att samma regler som gäller för nyaleveranser även skall gälla för följdleveranser.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att det i riktlinjerna för svenskkrigsmaterielexport skall införas en särskild paragraf eller formulering somanger att det inte finnsnågon givenrätt för en köpare av svensk krigsmateriel att erhålla följdleveranser.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att - ifall föregåendeyrkande avslås av - återgår till den ursprungliga definitionen avbegreppet följdleveranser, vilken intemedger så vida tolkningsmöjligheter som den nuvarande definitionen.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att krigsmaterielexporten tillMellanöstern åter skall upphöra.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stopp för krigsmaterielexportentill de länder som i motionen anges under avsnittet Krigsmaterielexporttill länder som kränker mänskligarättigheter.Motioner från allmänna motionstiden2000/01:U401 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening att i FNskall driva frågan om attklusterbomberförbjuds i enlighet med regler.2. tillkännager för regeringen som sin mening att i FN skall driva frågan om förbudmot depleteduranium i ammunition.2000/01:U402 av m.fl. (v):9. begär att regeringen tillsätter en parlamentariskt sammansattutredning med uppdrag att genomföra enkonsekvensanalys av hur ett svenskt medlemskap i påverkarefterlevnaden av de svenska riktlinjerna förkrigsmaterielexport.2000/01:U408 av m.fl. (mp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte skall tillåta export av krigsmateriel frånSverige till diktaturer.2000/01:U411 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om EU-gemensamma regler förkrigsmaterielexport.2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omen gemensam EU-myndighet.2000/01:U616 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avbryter sinkrigsmaterielexport till och andra grannländer inblandade iAfghanistankonflikten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inom EU skall verka föratt all krigsmaterielexport till grannländer som är inblandade iAfghanistankonflikten avbryts.2000/01:U633 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att EU bör upprätthålla sittförbud mot vapenexport till . Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna. Utavstyrker motioner om bl.a. ändringar av regelverket för krigsmaterielexporteuppförandekod, EU-gemensamma regler för krigsmaterielexport, offentlig redovexportförbud till vissa länder, användningen av utarmat uran samt oförsvarsindustrin.Aktuella initiativ för att begränsa vapenhandelnI har förhandlingar i FN:s regi om illegal handel och tillverkning av hresulterat i ett protokoll som skall ta ställning till ijuridiskt bindande protokoll mot illegal tillverkning av och handel med hansupplement till mot trans-nationellt organiserad brottslighet.En om vapenkontroll äger rum i . KonfConference on the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All its Asstärka gemensamma åtgärder för att förhindra och bekämpa illegal handel med lätUnder har EU utarbetat ett antal instrument för att hantera proåterfinns EU:s program för att bekämpa och förhindra illegal handel med konvenEU:s uppförandekod gällande export av konventionella vapen samt EU:s gemensammi synnerhet med stöd i den sistnämnda som EU formulerat sina positioner inför FDen 2000 genomfördes om lätmötet var att enas om en gemensam afrikansk position inför i NeBamakodeklarationen som innehåller ett antal överenskomna åtgärder kring hur deskall bekämpas. Det handlar exempelvis om informationsutbyte, insamlingslagstiftning, förebyggande åtgärder m.m.Den 23-27 april 2001 ägde en konferens om lätta vapen rum i huvudsparlamentariker och militärer från de mellanamerikanska länderna, och sparlamentariker som i sina respektive hemländer skall verka för att lagar invapen. Avsikten är att dessa lagar skall bli gemensamma för samtliga länder ikonkreta insatser i regionen och utvecklandet av regionala initiativ. Mötet enståndpunkter inför den stora i New York.Regelverket och dess tillämpningI motion 2000/01:U16 (v) yrkande 1 kräver att den nuvarandrestriktivt. Utskottet konstaterar att bedömningsgrunderna för exportbeslförankrade riktlinjerna för krigsmaterielexport. Tillämpningen av dessa ririksdagspartierna insyn och ett centralt inflytande genom deras representanExportkontrollrådet. Utskottet anser att denna modell är lämplig för att uppnåpå exportkontrollområdet och fäster stor vikt vid att denna arbetsform bibehåfinns anledning att ha synpunkter på tillämpningen av regelverket.Utskottet avstyrker därmed motion 2000/01:U16 (v) yrkande 1.I motion 2000/01:U16 (v) yrkande 2 föreslår att den svenskaskall ändras och göras mer restriktiv i syfte att exporten på lång sikt skall uUtskottet konstaterar att det finns en bred politisk enighet om att Sverigekrigsmateriel och att en viss export behövs av svenska säkerhets- och försrådande ståndpunkt har sin grund i behov som militärt alliansfritt lakompetens på området och att säkerställa en betryggande materielförsörjninåtertagande. Utskottet anser att den inriktning som kommer till uttryck i rirelevant och bör bibehållas.Utskottet avstyrker därmed motion 2000/01:U16 (v) yrkande 2.I motion 2000/01:U16 (v) yrkande 3 menar motionärerna att samma riktlinjer börKrigsmateriel för strid.Utskottet konstaterar att en stor del av den materiel som klassas sobetraktades som krigsmateriel i innan den nuvarande lagen omomfattades således tidigare inte av exportkontroll. Begreppet övrig kriminröjningsutrustning, radar, spaningsutrustning, skyddsmateriel, bärgningsfokrigsmateriel för strid (KS) faller vapen med förstörelsebringande verkan,haubitsar och granatkastare, missiler, stridsfordon m.m.Breddningen av krigsmaterielbegreppet var så omfattande att exporten i värdeteen alltför kraftig påverkan på tidigare civil handel omfattas ÖK-kategorin, somav något mindre restriktiva regler jämfört med "traditionell" krigsmateriel. Brhandel stoppades i inte oväsentlig omfattning, t.ex. till länder som inte uppfyKontrollen över exporten av krigsmateriel från omfattar ett mycsinsemellan vitt skilda egenskaper. Utskottet anser att det är relevant att ikunna göra skilda bedömningar beroende på vilka egenskaper materielen har.