bet · GO01KU22 · 2001-05-08 00:00:00 — I fråga om förvärv av tillstånd som harskett före tillämpas 28 § andrastycket första meningen lokalradiolagen i ställetför 11 kap. 5 § andra stycket.d) Bestämmelserna om sanktioner i 31a-31e §§lokalradiolagen tillämpas i fråga om sådanasändningar av lokalradio på vilka den lagen är ellerhar varit tillämplig.e) Bestämmelserna om överklagande m.m. i 38 och39 §§ lokalradiolagen tillämpas i ärenden som väcktshos och TV eller Radio-och före den 1 juli 2001.4. Förelägganden som meddelats enligt 29-31 §§lokalradiolagen gäller som om de meddelats enligtmotsvarande nya bestämmelser. **FOOTNOTES**[10]: Senaste lydelse 1998:1713[11]: 5 § upphävd genom 1998:1713. [12]: Senaste lydelse 1998:1713. KoncessionsavgiftenUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att antar detvilande förslaget till lag om ändring i lagen(1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens område. Ett motionsyrkande omavtrappning av koncessionsavgifterna förnuvarande tillståndshavare avstyrks.De vilande lagförslagenDe vilande lagförslagen innebär bl.a. att tillståndatt sända lokalradio skall fördelas enligt nyagrunder som ställer vissa krav på tillståndshavarna.De som får nya tillstånd skall enligt förslagetbetala en koncessionsavgift om ,medan de som har befintliga tillstånd även underkommande tillståndsperioder skall betala den avgiftsom fastställdes vid auktionsförfarandet.MotionenI motion K272 av m.fl. (kd) föreslåsett tillkännagivande för regeringen om attregeringen skall återkomma med förslag till enavvecklingsplan ner till en rimlig nivå för de nuhöga koncessionsavgifter som gäller för debefintliga tillstånden för kommersiell lokalradio(yrkande 8). Motionärerna pekar på att den årligaavgiften för att sända lokalradio varierar kraftigt.Enligt motionärerna bör regeringen återkomma tillriksdagen med en plan för hur de genomgående högakoncessionsavgifterna för de befintliga tillståndenskall avvecklas ner till en rimlig nivå när manväljer ett nytt system för tilldelning av tillstånd.Utskottets ställningstagandeEtt motionsyrkande om avtrappning av dekoncessionsavgifter som fastställts genomauktionsförfarande avstyrktes i samband medutskottets behandling av de sedermera vilandelagförslagen. Utskottet framhöll att regeringensförslag - som Lagrådet också konstaterat - innebäratt stora avgiftsskillnader kan förekomma även sedankraven på programinnehåll m.m. blivit mer enhetliga.Den kvarstående skillnad i sändningsvillkoren somenligt förslaget kommer att finnas efter år 2008innebär emellertid att större krav kan komma attvara ställda på innehavare av nya tillstånd genomatt sändningstillstånd för dessa kan vara förenademed villkor avseende eget material och program medlokal anknytning. Denna skillnad isändningsvillkoren motiverade enligt utskottetsmening de avgiftsskillnader mellan nya ochbefintliga tillstånd som förslaget innebär. Detkunde inte heller bortses från att en nedsättning avavgifterna för de befintliga tillstånden skullekunna uppfattas som oskälig i förhållande till desökande som i auktionerna inte kunnat bjudatillräckligt högt. Till detta kom att innehavare avbefintligt tillstånd har möjlighet att frånträdasitt tillstånd och ansöka på nytt enligt det nyaregelsystemet. Utskottet var mot denna bakgrund inteberett att förorda en annan lösning av avgiftsfråganän den som regeringen föreslagit.Utskottet gör inte nu någon annan bedömning.Utskottet föreslår därför att nu antar detvilande förslaget till lag om ändring i lagen(1992:72) om koncessionsavgift på televisionensområde, dock med den ändringen att lagen skall trädai kraft . Motion 2000/01:K272 yrkande8 (kd) avstyrks följaktligen.De vilande lagförslagen i övrigtUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att övriga vilandelagförslag som gäller kommersiell lokalradioantas. Lagförslagen innebär bl.a. atttillstånd att sända lokalradio skall skegenom ett urvalsförfarande i huvudsakbaserat på ägarförhållanden och åtaganden ifråga om programinnehåll.De vilande lagförslagenDe vilande lagförslagen innebär bl.a. att tillståndatt sända lokalradio inte längre skall fördelasgenom ett auktionsförfarande utan av Radio- och genom ett urvalsförfarande som i huvudsakbaseras på ägarförhållanden och åtaganden i fråga omprograminnehåll.Förslagen innebär vidare att förbudet att getillstånd att sända lokalradio till tidningsutgivaresamt programföretag som fått tillstånd av regeringenatt sända ljudradio- eller TV-program avskaffasliksom förbudet för en tillståndshavare att ha merän ett tillstånd.Ett tillstånd att sända lokalradio får förenas medvillkor av olika slag.Varje tillståndshavare skall sända eget material. Ett tillstånd att sändalokalradio skall gälla i högst , ochtillstånden får därefter förlängas med högst fyra åri taget. De befintliga tillstånden skall kunnaförlängas med och därefter med högst fyra åri taget.Den nya reglerna för den kommersiella lokalradionföreslås införas i radio- och TV-lagen.Lokalradiolagen och den s.k. stopplagen föreslåsupphävas. I utskottets betänkande 1999/2000:KU15 gesen utförlig redogörelse för lagförslagen.Utskottets ställningstagandeUtskottet står fast vid den ståndpunkt i fråga omlagförslagen som utskottet intog sedan.Utskottet föreslår således att antar devilande lagförslagen - bortsett från förslaget tilllag om ändring i koncessionslagen som behandlats itidigare avsnitt - i huvudsak i oförändrat skick.Lagarnas ikraftträdande föreslås dock ändrat tillden och den första tillståndsperiodenbegränsad till för att tillståndsperioder försåväl gamla som nya tillstånd skall löpa ut vidutgången av 2008.En nationell fri radio påkommersiell grundUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande omutredning om inrättandet av en nationell friradio på kommersiell grund.MotionenI motion K272 av m.fl. (kd) föreslåstillkännagivanden för regeringen angående utredningom nationell fri radio på kommersiell grund (yrkande6). Enligt motionärerna bör det, i likhet vad somgäller i många andra länder, prövas ett system medfri nationell radio på kommersiell grund.Tidigare behandlingEtt motionsyrkande liknande det nu aktuella yrkandetavstyrktes i samband med utskottets behandling våren2000 av proposition 1999/2000:55 Kommersielllokalradio. Utskottet pekade på att syftet medinförandet av privata reklamfinansieradeljudradiosändningar var att främja självständigtlokalt förankrade radiostationer. Utskottet framhöllatt det analoga sändningsutrymmet är begränsat ochger utrymme endast för ett mindre antal nyasändningstillstånd. Vidare framhölls att behovet avmångfald gör att det är angeläget att minst tvåtillstånd så långt möjligt skall kunna ges för varjesändningsområde. Mot den bakgrunden var utskottetinte berett förorda en ordning som innebär attanalogt sändningsutrymme avsett för den kommersiellalokalradion i stället används för rikstäckandekommersiell radio.Utskottets ställningstagandeUtskottet är inte berett att frångå sin tidigarebedömning. Motion K272 yrkande 6 (kd) avstyrks.ReklamtiderUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande omförändrade regler för utökade reklamtider iradio.MotionenI motion K272 av m.fl. (kd) föreslåsett tillkännagivande för regeringen om förändraderegler för reklamtid i den kommersiella radion(yrkande 7). Motionärerna framhåller att maximitidenför reklam är av stor betydelse för kommersiellreklam. Enligt motionärernas uppfattning kan ensändande kommersiell lokalradio inte utöka sinreklam alltför mycket utan att förlora lyssnare. Detfinns enligt motionärerna en självreglerande nivåför hur mycket radiokonsumenten kan stå ut med avreklambudskap. De anser därför att reglerna påområdet bör lättas upp. Motionärerna menar att manbör kunna tolerera en generell regel om avsändningstiden kombinerad med möjligheten att sändaupp till 12 minuters reklam under sextimmar . En sådan förändring bör enligtmotionärerna endast omfatta den kommersiella radion.BakgrundBestämmelser om reklam och annan annonsering finns i7 kap. radio- och TV-lagen. I 7 kap. 5 § sägs attannonser får sändas högst under en timmemellan hela klockslag. En motsvarande bestämmelsefinns i 27 § lokalradiolagen. För annonsering i TVgäller ytterligare tidsmässiga begränsningar. Idepartementspromemoria (Ds 2001:18) har föreslagitsändrade regler om annonser i TV-sändningar i radio-och TV-lagen den 1 januari 2002.Regeringens förslag i proposition 1999/2000:55innebär att bestämmelserna i radio-och TV-lagenkommer att omfatta lokalradiosändningar. Någonändring i sak uppstår inte därigenom.Tidigare behandlingI samband med behandlingen av regeringensproposition /2000:55 Kommersiell lokalradioavstyrkte utskottet ett motionsyrkande liknande detnu aktuella. Utskottet, som bl.a. förutsatte attfrågan om reklamtider i kommersiell radio följdesinom , var inte berett att dåförorda förändrade regler för reklam i radio och TV.Utskottets ställningstagandeLiksom vid föregående behandling av denna frågaförutsätter utskottet att frågan om reklamtider ikommersiell radio följs inom Regeringskansliet.Utskottet är inte heller nu berett att förordaändrade regler för reklam i radio. Motion K272yrkande 7 (kd) avstyrks.Reglering av formerna förprogramföretags verksamhet, m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker två motionsyrkanden omtillkännagivanden till regeringen omprincipiella utgångspunkter förprogramverksam-heten och ägarbegränsningar.MotionenI motion K400 av Per m.fl. (m) föreslåstillkännagivanden för regeringen om att staten inteskall reglera formerna för olika programföretagsverksamhet (yrkande 4) och om ägarbegränsningar(yrkande 5). Motionärerna anför att en skyldighetför programföretag att i sin redaktionellaverksamhet hålla sig till en i förväg lämnadprogramförklaring är diskutabel från konstitutionellsynpunkt. En sådan ordning kan enligt motionärernage möjlighet till en obehörig styrning av vad somyttras i radio. Motionärerna anser att en god regelär att i tveksamma fall inte välja lösningar som kanpåstås leda till begränsningar av grundlagsskyddademedborgerliga rättigheter. Motionärerna anför vidareatt regionala medieföretag bör ges möjlighet attagera inom alla distributionsformer för att öppnamöjligheter att skapa och vidmakthållakonkurrenskraftiga företag. att äga radiostationer skall, enligtmotionärerna, därför avskaffas. Svenska medieföretagverkar inom ramen för internationell konkurrens.Mångfald genom en fri radio och TV samt genom nyteknik skall enligt motionärerna så långt sommöjligt bejakas och tillåtas stimulera utvecklingenav digital teknik, i stället för att begränsas genomteknikval och offentlig tillståndsgivning.BakgrundI samband med behandlingen av proposition1999/2000:55 Kommersiell lokalradio avstyrkteutskottet, liksom vid tidigare tillfällen, motions-yrkanden liknande yrkandena 4 och 5 i motion K400 omatt staten inte skall reglera formerna för olikaprogramföretags verksamhet samt i fråga omägarbegränsningar.Yttrandefrihetsgrundlagens regler om radioprogramsom sänds på annat sätt än genom tråd bygger enligtförarbetena (prop. 1990/91:64 s. 116) på att det avtekniska skäl är omöjligt att uppnå en grundlagsfästetableringsfrihet i tryckfrihetsrättslig mening närdet gäller radiosändningar. Därför tillåts i 3 kap.2 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen att detgenom lag meddelas föreskrifter om tillstånd försändningar av eterburna radioprogram och om villkorför sådana sändningar. I andra stycket stadgas attdet allmänna skall eftersträva att radiofrekvensernaskall tas i anspråk på ett sätt som leder tillvidaste möjliga yttrandefrihet ochinformationsfrihet.Rätten att sända radioprogram på annat sätt ängenom tråd får således enligt 3 kap. 2 §yttrandefrihetsgrundlagen regleras genom lag sominnehåller föreskrifter om tillstånd och villkor föratt sända. Bestämmelserna lämnar utrymme för detsystem som finns när det gäller public service-företagen och TV4. Frågan om urvalskriterier när detgäller sändningarnas format och ägareförhållandendiskuterades av Lagrådet i samband med granskningenav de nu vilande förslagen. Lagrådet ansåg atthänsyn borde kunna tas till urvalskriterier sominnebär att sökande inte erhåller flera tillståndavseende ett sändningsområde eller att vissadagstidningsaktörer får stå tillbaka. Inte hellerkunde det enligt Lagrådet anses oförenligt medyttrandefrihetsgrundlagen att ställa krav på egetmaterial eller det därmed jämförliga kravet påprogram med lokal anknytning.Utskottets ställningstagandeEnligt 3 kap. 2 § första stycketyttrandefrihetsgrundlagen får rätten att sändaradioprogram på annat sätt än genom tråd reglerasgenom lag som innehåller föreskrifter om tillståndoch villkor för att sända. Enligt andra stycketskall det allmänna eftersträva att radiofrekvensernatas i anspråk på ett sätt som leder till vidastemöjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. SomLagrådet framhållit (jfr prop. s. 146) kan i vissbegränsad mån lagregler om urvalet ägare och ävenprogramverksamheten anses förenliga med dessabestämmelser. Enligt utskottets mening saknas skälför att göra ett tillkännagivande tillregeringen i dessa avseenden. Motion K400 yrkandena4 och 5 (m) avstyrks.Den s.k. stopplagenUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande omupphävande av den s.k. stopplagen medhänvisning till att de vilande lagförslageninnehåller en sådan bestämmelse.MotionenI motion K400 av Per m.fl. (m) begärs att dens.k. stopplagen upphävs (yrkande 12).Tidigare behandlingLokalradiolagen, som bl.a. innehåller bestämmelserom att tillstånd att sända lokalradio skall fördelasgenom auktionsförfarande, trädde i kraft den 1 april1993. utnyttjadekonstitutionsutskottet sin initiativrätt och ladefram ett förslag till lag som innebar att det tillutgången av inte skulle fördelas några nyatillstånd att sända lokalradio (bet. 1994/95:KU25).Efter begäran av tio av ledamöterförklarades lagförslaget vilande i tolv månader.Lagförslaget antogs i lagen (1995:1292)om tillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd attsända lokalradio, den s.k. stopplagen (bet.1995/96:KU16). Stopplagen förlängdes sedermera vidtre tillfällen och gällde till utgången av (bet. 1995/96:KU19, 1996/97:KU27 respektive1998/99:KU14).Regeringen föreslog i proposition 1999/2000:55Kommersiell lokalradio att stopplagen skulle upphöraatt gälla i samband med införandetav den nya lagstiftning om kommersiell lokalradiosom avses ersätta bl.a. lokalradiolagen. Motbakgrund av att hänvisat lagförslagen tillkonstitutionsutskottet för att vila där i minst 12månader begagnade sig utskottet av sin initiativrättoch lade fram ett förslag om förlängning avstopplagen (bet. 1999/2000:KU12). Enligt utskottetsmening var det angeläget att det inte uppstod ettläge där lokalradiolagens regler åter blev gällandeunder den nya lagstiftningenträder i kraft, varför stopplagen borde förlängas.Utskottets ställningstagandeUtskottet har tidigare i detta betänkande förordatatt antar de vilande lagförslagen.Lagförslagen innebär bl.a. att den s.k. stopplagenupphävs. Motion K400 yrkande 12 (m) är därigenomtillgodosett. Motionsyrkandet avstyrks.Fördelning av tillstånd att analogtsända lokalradioUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande om attdet inte skall fördelas några nya tillståndatt analogt sända kommersiell lokalradioefter det att de kommande tio tillståndenfördelats. Utskottet hänvisar till denaviserade utredningen om digital radio ochanser att dess arbete inte bör föregripas.MotionenI motion Kr343 av m.fl. (c) föreslåsett tillkännagivande för regeringen om att inte geut några nya analoga tillstånd för sändning avkommersiell lokal radio efter det att de kommandetio tillstånden fördelats (yrkande 7). Enligtmotionärerna har förutsättningarna för sändning avradio förändrats genom den tekniska utvecklingen.Motionärerna anser att en politik för störremångfald i kommersiell lokalradio bör syfta till attskynda på övergången till digital radio genom ettregelverk som gynnar dem som byter sändningsteknik.Processen bör enligt motionärerna syfta till enmångfald av ägande- och driftsformer, inklusiveoberoende stationer, nätverk och rikstäckandekanaler.BakgrundDigital distribution av ljudradio har inte nåttsamma omfattning som motsvarande utveckling förutsändning av TV. håller digitalradio, som baseras på det digitala systemet DAB, påatt introduceras i flera länder. Förutom iStorbritannien pågår digitala radiosändningar idelar av t.ex. och . Utvecklingenav digitala radiomottagare har emellertid gåttlångsamt, både i och i andra länder. Enförutsättning för att digital radio skall få enstörre spridning är enligt proposition 2000/01:94Radio och TV i allmänhetens tjänst 2002-2005sannolikt att priset blir lägre på bärbara mottagareför digital mottagning. En positiv utveckling iländer som utgör betydligt större marknader än den iSverige kan givetvis medföra att digitalaradiomottagare börjar tillverkas i större omfattningoch att konsumentpriserna sjunker.I samband med riksdagsbeslutet om den digitalaradion (prop. 1994/95:170, bet. 1994/95:KU47, rskr.1994/95:369) uttalades att verksamheten skulleutvärderas sedan mottagare hade funnits på marknadennågra år och företag och allmänheten hade fåtterfarenheter av den nya tekniken. Detta bekräftadesi samband med beslutet om digitala TV-sändningar(prop. 1996/97:67, bet. 1996/97:KU17, rskr.1996/97:178). Villkoren för att utvärderaverksamheten har ännu inte uppnåtts. Regeringenanser dock att verksamheten trots detta snarastmåste utvärderas med hänsyn till att sändningarna nupågått . Regeringen avser därför att ge enkommitté i uppdrag att utvärdera denförsöksverksamhet med digital radio som pågått sedanår 1995. Kommittén bör också analysera den digitalaradions framtidsförutsättningar.Tidigare behandlingI samband med behandlingen av proposition1999/2000:55 Kommersiell lokalradio avstyrkteutskottet ett liknande motionsyrkande om att nyaanaloga tillstånd inte bör fördelas efter det att denu aktuella tio nya tillstånden fördelats, för attge förutsättningar för övergång till digitalasändningar. Utskottet redovisade att regeringenansett att eftersom tillgången på mottagarefortfarande är begränsad i och kommersiellasändningar ännu inte kommit till stånd var det förtidigt att göra en meningsfull utvärdering av dendigitala tekniken. Det saknades enligt regeringentillräckligt kraftfulla incitament för att denkommersiella radion skulle kunna inledateknikskiften. Frågan om hur verksamheten meddigital ljudradio borde fortsätta och hur dekommersiella programföretagen skulle kunna medverkabereddes inom . Enligt utskottetsmening borde detta arbete inte föregripas.Utskottets ställningstagandeRegeringen har i propositionen Radio och TV iallmänhetens tjänst 2002-2005 (prop. 2000/01:94 s.62) framhållit att verksamheten med digital radiosnarast måste utvärderas med hänsyn till attsändningarna nu pågått . Regeringen avserenligt propositionen att ge en kommitté i uppdragatt utvärdera den försöksverksamhet av digital radiosom pågått . Kommittén bör också analyseraden digitala radions framtidsförutsättningar. mening bör det aviseradeutredningsarbetet avvaktas innan ställning tas tillfrågan om fördelningen av ytterligare analogatillstånd. Motion 2000/01:K343 yrkande 7 avstyrksföljaktligen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:1.KoncessionsavgiftenRiksdagen antar bifogat förslag (3) till lag omändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgifterpå televisionens område. Därmed bifallerriksdagen delvis proposition 1999/2000:55 ochavslår motion 2000/01:K272 yrkande 8.Reservation 1 (m, fp)Reservation 2 (kd)2. De vilande lagförslagen i övrigtRiksdagen antar bifogade förslag (1, 2, 4-6)till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),lag om ändring i lagen (1991:1559) medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens ochyttrandefrihetsgrundlagens områden, lag omändring i lotterilagen (1994:1000), lag omändring i marknadsföringslagen (1995:450) samtlag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).Därmed bifaller delvis proposition1999/2000:55.Reservation 3 (m, fp)3. En nationell fri radio på kommersiellgrundRiksdagen avslår motion 2000/01:K272 yrkande 6.Reservation 4 (m, kd, fp)4. ReklamtiderRiksdagen avslår motion 2000/01:K272 yrkande 7.Reservation 5 (kd)5. Reglering av formerna för programföretagsverksamhet m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:K400 yrkandena4 och 5.Reservation 6 (m, fp)6. Den s.k. stopplagenRiksdagen avslår motion 2000/01:K400 yrkande12.7.Fördelning av tillstånd att analogt sändalokalradioRiksdagen avslår motion 2000/01:Kr343 yrkande7.Reservation 7 (c)den 8 maj 2001På vägnarPer UnckelFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: PerUnckel (m), (), (), (), (), (), (), IngerRené (m), (), KenthHögström (s), (), von der Esch(kd), (), Per (), ÅsaTorstensson (c), () och OlaKarlsson (m). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Koncessionsavgiften (punkt 1) (m, fp)av Per (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bortha följande lydelse:Riksdagen avslår bifogat förslag (3) till lag omändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens område. Därmed avslår delvisproposition 1999/2000:55 samt motion K272 yrkande 8.StällningstagandeSom vi utvecklar närmare i reservation 3 utgörregeringens förslag i sin helhet en politiskstyrning som inte gagnar yttrandefriheten ochmångfalden. Det bifogade förslaget (3) till lag omändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens område bör därför liksom motion K272yrkande 8 (kd) avslås.2. Koncessionsavgiften (punkt 1) (kd)av () och von der Esch (kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bortha följande lydelse:Riksdagen bifogat förslag (3) till lag om ändring ilagen (1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens område, dock med den ändringen attpunkt 3 av ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna kompletteras med följandemening: "Därvid skall dock de fastställda avgifternaper år med början sättas ned med ensjundedel av det belopp som överstiger ochefter uppgå till samma belopp som då gällerenligt denna lag." Därmed bifaller delvisproposition 1999/2000:55 samt motion K272 yrkande 8.StällningstagandeEnligt vår mening kommer regeringens förslag när detgäller avgifterna för de befintliga tillstånden attleda till en ohållbar konkurrenssituation. Det ärinte rimligt att avgifterna för de befintligatillstånden skall uppgå till i genomsnitt 1,4miljoner kronor när de nya tillståndshavarna baraskall behöva betala 40 000 kr.Vi anser att konkurrensskäl talar för att de högaavgifterna för de befintliga tillstånden avvecklas isyfte att nå ett konkurrensneutralt avgifts-system. bör inte anta regeringenslagförslag utan att införa en regleringsom innebär att de höga avgifterna för de befintligatillstånden avvecklas ned till en rimlig nivå. Viföreslår en sådan reglering. Motion K272 yrkande 8(kd) tillstyrks.3. De vilande lagförslagen i övrigt (punkt 2)(m, fp)av Per (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bortha följande lydelse:Riksdagen avslår bifogade förslag (1, 2, 4-6) tilllag om ändring i förfogandelagen (1978:262), lag omändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens ochyttrandefrihetsgrundlagens områden, lag om ändring ilotterilagen (1994:1000), lag om ändring imarknadsföringslagen (1995:450) samt lag om ändringi radio- och TV-lagen (1996:844). Därmed avslårriksdagen delvis proposition 1999/2000:55.StällningstagandeYttrandefriheten och tryckfriheten är centralavärden i det fria samhället. Syftet med införandetav lokalradiolagen 1993 var att förstärkayttrandefri-heten genom ökad mångfald i etern.