bet · GO01BoU6 · 2001-02-22 00:00:00 — Den kommunala vetorätten är ocksåen förutsättning för en reell demokrati. Kommunernahar ett övergripande ansvar för människors hälsa ochför miljön i kommunen. En förutsättning för attkommunerna skall kunna ta detta ansvar ärnaturligtvis att de ges ett helt avgörandeinflytande över vilka verksamheter som skall fålokaliseras till kommunen. Det kommunala vetotinnebär att kommunfullmäktige i en kommun som äraktuell för slutförvar måste tillstyrka verksamhetenför att regeringen, som är den myndighet somtillåtlighetsprövar ett slutförvar för kärnavfall,skall kunna ge tillstånd. Det kommunala vetot ärdock försett med ett förbehåll då det gällerslutförvar för kärnavfall, den s.k. vetoventilen,som innebär att regeringen har rätt att bortse frånkommunens veto. Det råder otydlighet om undervilka förutsättningar regeringen har rätt attutnyttja vetoventilen. I många kommuner framförsståndpunkten att regeringen aldrig kommer attutnyttja den. I SKI:s skrift Frågor och svarframkommer dock att regeringen har rätt att gå emotett fullmäktigebeslut under förutsättning att"noggranna undersökningar har gjorts på minst tvåplatser". SKI:s tolkning av vetoventilen är alltsåatt regeringen har rätt att använda den efterprovborrningarna.Det är inte ansvarsfullt gentemot de i dennuvarande platsvalsprocessen ingående kommunerna attdet finns olika tolkningar av vad vetoventileninnebär.Med hänvisning till vad vi framfört ireservationen hemställer vi om en allmän översyn avfolkomröstningsinstitutet som ett instrument förmänniskor att påverka sin livsmiljö. Översynen börockså omfatta frågan om kärnkraftsavfallet är enfråga för staten eller om det kommunala vetot skallgälla även denna miljöfråga. Vidare bör regeringenförtydliga under vilka förutsättningar man mednuvarande regler avser att utnyttja vetoventilen.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motionerna2000/01:Bo531 (c) och 2000/01:MJ836 (mp) yrkande 9.11. Översyn av vattendomar och ansvar föröversvämningar, m.m. (punkt 8)av (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 10.Tillkännagivandet görs med anledning av motionerna2000/01:Bo521 och 2000/01:Fö403 yrkande 3. Därmedavslås motionerna 2000/01:Bo524, 2000/01:Bo528 och2000/01:Bo532.StällningstagandeEfter att ha börjat summera insatserna och det somhände under sommarens översvämningar i Hälsinglandfinns det en stor oro bland befolkningen införframtida översvämningar och de konsekvenser dessakan få.De flöden och de nivåer som uppmättes är påinget sätt extrema. Det som medierna under sommarenkallade katastrof är normalt återkommande händelseri de nord- och mellansvenska länen. Statistik somförts visar att sommarensöversvämningar måste betecknas som regelbundetåterkommande höga flöden. Landskapet kommer alltsåatt drabbas av höga flöden även i framtiden.Skillnaden är att översvämningarna under senare århar haft en tendens att inträffa oftare än tidigare.Sommarens översvämningar har på många håll letttill mycket allvarliga skador. Berörda kommunerdrabbas av stora och oförutsedda kostnader. I mångafall är det fråga om mindre inlandskommuner medredan ansträngd ekonomi, sviktandebefolkningsunderlag och svag arbetsmarknad. Ovanåkerär en av de drabbade kommunerna som under densenaste översvämningen 1985 drabbades av kostnaderpå , men där den statligaersättningen bara gav . Hur storakostnaderna blir är ännu inte fastställt.Även enskilda personer har drabbats hårt, dåvanliga försäkringar normalt inte täcker skador avdenna typ. Förorenade brunnar och sjuka hus harrapporterats från många håll.Eftersom översvämningarna är frekvent återkommandeoch dessutom kan drabba mycket stora geografiskaområden bör staten ansvara för ochinvestera i ett antal regionala översvämningsförrådi landet med gemensam utrustning för att på ettbättre sätt klara av kommande översvämningar.Förråden bör placeras strategiskt i däröversvämningar regelbundet inträffar, varav ett iHälsingland.Bättre flödesprognoser är nödvändiga med en samladprognosbild för att kommunerna skall kunna vidtalokala förebyggande åtgärder. Prognoserna börsamordnas med de översiktligaöversvämningskarteringar som är gjorda.När en kommun via får statsbidragrörande åtgärder i en älv så måste en samordnadkonsekvensutredning nedströms göras. Även dagensvattendomar måste ses över.De domar som finns är ålderstigna och tar intehänsyn till hela älvsystemet, utan gäller oftaendast damm för damm. Vattendomarna bör ses över.För att förebygga framtida översvämningar och denskada de åsamkar bör en utredning tillsättas meduppgift att utreda konsekvenserna av de åtgärder somvi nu har föreslagit.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motionerna2000/01:Bo521 (kd) och 2000/01:Fö403 (c, s) yrkande3. Det saknas mot bakgrund härav bärande skäl föratt i anledning av övriga motioner föreslåytterligare tillkännagivanden.Förteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden2000/01:Bo223 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om inrättande avnationalstadsparker.2000/01:Bo503 av () variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om miljöprövning avvindkraften.2000/01:Bo505 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skydd av känsligakustområden mot vindkraftsutbyggnad.2000/01:Bo507 av m.fl. (m) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslagtill lagstiftning om vindkraft i enlighet med vadsom anförs i motionen.2000/01:Bo508 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om en översyn av 4kap. 1 och 2 §§ syftande till attlevande skärgård likställs med övriga riksintressen.2000/01:Bo517 av () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen sin meningvad i motionen anförs om underlättande avvindkraftsutbyggnad på och Gotland.2000/01:Bo521 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om enkonsekvensutredning av föreslagna åtgärder.2000/01:Bo524 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enöversyn av de lagar som reglerar ansvarsfrågan vidöversvämningar, samt en översyn av möjligheten attompröva de vattendomar som reglerarvattenkraftföretagens verksamhet.2000/01:Bo525 av m.fl. (s)vari föreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avnuvarande lagstiftning om tillståndsförfarandet såatt etablering av små vattenkraftverk förenklas ochförbilligas.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att rimliga maximalahandläggningstider bör införas för ansökningar omtillstånd.2000/01:Bo528 av m.fl. (s) variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avvattenlagstiftningen.2000/01:Bo531 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om det kommunala vetotoch kärnkraftsavfall.2000/01:Bo532 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enöversyn av de vattendomar som reglerar ansvarsfråganför elproduktionsföretag vid översvämningar ochproduktionsstörningar.2000/01:Bo534 av och ()vari föreslås att fattar följande beslut:Riksdagen beslutar att förordningen om avgifterenligt vattenlagen 1983:945 ändras så attbygdeavgifterna kan användas även till lönekostnaderdå arbetet är inriktat på att främja bygdensnäringsliv och service.2000/01:Fö403 av och (c, s) vari föreslås att fattar följandebeslut:3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att göra en översynav landets vattendomar i syfte att undersökakonsekvenserna av regleringarna ochvattenregleringsföretagens ersättningsskyldighet.2000/01:MJ796 av m.fl. (m) variföreslås att fattar följande beslut:5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bevarandet av våraälvar.2000/01:MJ836 av () variföreslås att fattar följande beslut:9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börförtydliga under vilka förutsättningar man avser attutnyttja vetoventilen.2000/01:MJ841 av och LennartKollmats (fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skärpaälvskyddet enligt tre punkter.2000/01:N263 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utvärdering avvindkraften på Gotland.2000/01:N265 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om enklare hantering avvindkraftsärenden i kommuner och länsstyrelser.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att vindkraften inteskall klassas som miljöfarlig verksamhet.2000/01:N382 av och () vari föreslås att fattar följandebeslut:2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vindkraften somriksintresse.