bet · GO01SoU15 · 2001-04-05 00:00:00 — Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2000/01SoU15Redogörelse för ärendetSkrivelsens huvudsakliga innehållI skrivelsen 2000/01:125 lämnas en beskrivning avförvaltningen av Allmänna arvsfonden och enöversiktlig beskrivning av fördelningen av medel urfonden. Vidare redovisas hur regeringen ochArvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmännaarvsfonden under . Slutligen angesnågra områden som enligt regeringens mening särskiltbör uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd urfonden. I detta betänkande behandlas regeringens skrivelse2000/01:125 med redovisning av fördelningen av medelfrån Allmänna arvsfonden under . Ingamotioner har väckts med anledning av skrivelsen.Utskottet föreslår att regeringens skrivelse inteskall föranleda någon åtgärd från sida. Regeringens skrivelseUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att läggerskrivelsen till handlingarna.Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.Allmänna arvsfonden tillkom enligt ett beslut av1928 års riksdag i samband med att kusiner ochavlägsnare släktingar genom ändringar i ärvdabalkenuteslöts från arvsrätt. Kvarlåtenskap efter personerutan nära släktingar, och som inte har skrivittestamente, skall i stället tillfalla Allmännaarvsfonden. Fonden har till ändamål att främjaverksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,ungdomar och personer med funktionshinder. Närmarebestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen(1994:243) om Allmänna arvsfonden.Vid utskottets behandling av dels regeringensskrivelse (skr. 1999/2000:125) om fördelningen avmedel från Allmänna arvsfonden under budgetåret1999, dels revisorers förslag(1999/2000:RR9) angående Allmänna arvsfonden,hemställde utskottet (bet. 2000/01:SoU2) attriksdagen skulle ge regeringen till känna att enöversyn av flera olika frågeställningar i anslutningtill Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationenborde göras, bland annat när det gäller frågor kringderas rättsliga ställning och revision. Riksdagenbiföll vad utskottet hemställt (rskr. 2000/01:21).Regeringen beslutade attutfärda direktiv för en särskild utredare meduppdrag att göra en översyn av Allmänna arvsfondensoch Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m.(dir. 2000:91). Utredaren skall redovisa sitt arbetetill regeringen senast den 1 november 2001.Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet somen särskild fond. En tiondel av de medel somtillfallit fonden läggs till fonden.Återstoden får tillsammans med direktavkastningendelas ut. Fondens bokförda värde uppgick den 31december 2000 till ca ochmarknadsvärdet till ca . finns det ca attdela ut.Fördelning av medel m.m.Enligt 8 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden(arvsfondslagen) beslutar regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, Arvsfondsdelegationeneller annan myndighet om fördelningen av stöd urAllmänna arvsfonden. I förordningen (1994:952) omAllmänna arvsfonden regleras Arvsfondsdelegationensarbetsuppgifter. Delegationen skall fördela stöd urfonden, följa upp projekt som beviljats stöd samtinformera allmänheten om fondens ändamål ochanvändningsområde. Delegationen skall överlämna tillregeringen att avgöra ärenden som är av principiellbetydelse eller annars är av större vikt eller närdelegationen anser att stöd bör lämnas med mer än300 000 kr.Stöd ur Allmänna arvsfonden skall enligt 5-7 §§arvsfondslagen främja verksamhet av ideell karaktärtill förmån för barn, ungdomar och personer medfunktionshinder. Verksamhet som beviljas stöd skallvara nyskapande och utvecklande och kunna särskiljasfrån en organisations reguljära verksamhet. Stöd kanbeviljas organisationer som bedriver ideellverksamhet. Offentlig huvudman kan beviljas stöd förutvecklingsverksamhet om det finns särskilda skäl.Så kan t.ex. en kommun tillsammans med en föreningbeviljas stöd för att genomföra ett projekt. Isådana fall ställs särskilt höga krav på attprojektet är nyskapande och av ideell karaktär.Utvecklingsverksamhet som redan finns som reguljärverksamhet på annan ort beviljas inte stöd. Ettprojekt kan enligt praxis beviljas stöd ur Allmännaarvsfonden under högst . Stöd ges inte tillreguljär föreningsverksamhet. Stöd får ej heller gestill enskilda personer.Under har ca 208 miljoner kronordelats ut. Av dessa medel har ca 172 miljoner kronorfördelats genom löpande handläggning avorganisationernas ansökningar . Resterandeca har fördelats inom ramen förde särskilda satsningar som Arvsfondsdelegationenansvarat för.Sammanlagt 95 projekt med syfte att utveckla ochförnya verksamhet till förmån för barn under 12 århar beviljats stöd med ca . Avdet totala stödet har fördelats på följande femområden: familjestöd, information/utbildning,utsatta barn och ungdomar, hjälpmedel samtfritid/idrott.Ca har fördelats tillverksamheter till förmån för ungdomar i åldern 12-25år genom sammanlagt 89 beslut. De projektändamål somfått mest stöd är kvinnofrid, brotts-, drog- ellervåldsförebyggande verksamhet, idrottens socialaansvar, lokaler samt datateknik.När det gäller verksamhet till förmån för personermed funktionshinder har 170 projekt beviljats stödmed sammanlagt nära . Av defördelade medlen har gått till följande femändamål: datateknik, fritid/idrott,information/utbildning, rehabiliteringsmetoder samttillgänglighet.Särskilda satsningar för de olika målgruppernaI regeringens skrivelse redovisas också de särskildasatsningarna, dvs. de medel som regeringen avsätterur Allmänna arvsfonden för särskilda ändamål underen viss tidsperiod.Vad beträffar satsningar för alla målgruppernaframhåller regeringen att den i februari 2001presenterat en nationell handlingsplan mot rasism,främlingsfientlighet, diskriminering och homofobi.Regeringen ämnar att avsättatotalt ur Allmänna arvsfonden,varav hälften för att utveckla ungdomsföreningarnaslokala insatser inom området och hälften tillfondens två andra målgrupper, dvs. Regeringen pekar vidare på attden beslutat att avsätta medel förett treårigt projekt rörande utveckling ochförnyelse av idrottsverksamhet på främst lokal nivå.För de första två projektåren har avsattssammanlagt 40 miljoner kronor.Beträffande särskilda satsningar till förmån förbarn anförs att regeringen och 1999beslutat att ställa sammanlagt 20 miljoner kronortill förfogande, att fördelastill ideella organisationers projekt för attmotverka rökning bland barn och ungdomar. Beloppetavser av en treårsperiod.När det vidare gäller satsningar till förmån förungdomar mellan påpekar regeringen attmedel har avsatts till projekt rörande bl.a.Ungdomars Europainflytande (2000-), Ungdomars egnakulturverksamheter (1999-), Lokal utveckling avungdomars fritidsverksamhet (1999-) och Ungdomarsegna visioner inför 2000-talet (1999-2000).Beträffande särskilda satsningar till förmån förpersoner med funktionshinder anförs i skrivelsen attmedel har avsatts till projekt rörande Personligtbrukarstöd (2000-), Kultur för att minska fördomarom personer med funktionshinder (2000-), IT ochhandikapp (1998-) samt Alternativa stöd- ochboendeformer (1997-).Kommande inriktning för stöd ur AllmännaarvsfondenI skrivelsen redovisas några områden som regeringensärskilt vill uppmärksamma, varav vissa ärgemensamma för fondens målgrupper.Angående verksamheter till förmån för barn skall,inom ramen för den treåriga satsningen mot rasismoch främlingsfientlighet, prioriteras projekt somsyftar till att motverka fördomar, uppmuntra empatioch tolerans samt stärka identiteten ochsjälvkänslan hos barnen. Projekt som syftar till attstimulera till arbete med de grundläggandevärderingarna i samhället och hur de påverkarrelationer mellan unga människor bör enligtregeringen uppmärksammas särskilt. Andra områden sombetonas är barns och ungdomars inflytande ochdelaktighet, stöd till riskgrupper och individer medriskbeteende vad avser alkoholskador samt barn medneuropsykiatriska problem som tal- och skriv-svårigheter, ADHD/DAMP m.m.När det gäller ungdomar avser regeringen attsärskilt uppmärksamma projekt på följande områden:utformningen av framtidens demokrati, tillgång tillIT för alla ungdomar, motverkande av bl.a. sexism,våld och utsatthet samt drogförebyggande arbete.Såvitt avser funktionshindrade anförs attsärskilda medel avsatts för försöksverksamhet meds.k. Medel finns ocksåavsatta bl.a. för projekt kring hur kulturellauttrycksformer kan minska fördomar, påverkaattityder och tydliggöra bemötandet avfunktionshindrade personer. Det finns också behov avutvecklingsarbete kring hur tillgängligheten kanökas, bl.a. avseende informationstekniken.Utskottets ställningstagandeUtskottet anser att skrivelsen, som inte föranlettnågon motion, inte bör föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till den motivering som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:Regeringens skrivelseRiksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.Stockholm den 27 mars 2001På socialutskottets vägnarIngrid BurmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngridBurman (v), (), (), (), (),(), (), (), (),Elisebeht (), (), LarsGustafsson (kd), (), KerstinHeinemann (fp), (), () och ().