bet · GP01SKU3 · 2001-11-13 00:00:00 — lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483) med den ändringen attikraftträdandebestämmelsen får följande lydelse:Denna lag träder i kraft den 15 december 2001.Därmed bifaller delvis proposition2001/02:3 i denna del och motionerna 2001/02:Sk8yrkande 1, 2001/02:Sk5, 2001/02:Sk6 yrkande 1 och2001/02: Sk7 yrkande 1.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i reservationen anförs omfastighetsbeskattningen. Därmed bifaller riksdagendelvis motionerna 2001/02:Sk8 yrkande 2 och2001/02:Sk6 yrkande 3 samt avslår motionerna2001/02:Sk6 yrkandena 2, 4 och 5 och 2001/02:Sk7yrkande 2.StällningstagandeVi anser att uttaget av fastighetsskatt måstebegränsas men dock inte på det sätt som regeringenföreslår i propositionen. Förslaget om enbegränsningsregel ökar komplexiteten iskattesystemet och skapar nya marginaleffekter förlåg- och medelinkomsttagare, dvs. för dem som skallomfattas av systemet. Vidare anser vi att det ärorimligt att så mycket som av den samladehushållsinkomsten löpande skall betalas ifastighetsskatt för en tillgång som köpts för redanbeskattade pengar. Begränsningsregeln innebärdessutom en ny form av sambeskattning, eftersom detinte bara är fastighetsägarens inkomster som skallvara avgörande för om rätt till skattereduktionskall föreligga utan också övriga hushållsmedlemmarsinkomster och förmögenheter. Förslaget missgynnarsåledes gifta par och sambor med barn. Vi finner detockså anmärkningsvärt att underskott i inkomstslagetkapital, t.ex. på grund av höga ränteutgifter, inteskall påverka bedömningen av om rätt till skatte-reduktion skall föreligga.I stället för att lappa och laga i nuvarandeorättfärdiga fastighetsskattesystem, som drabbaralla boende oavsett inkomst- och betalningsförmåga,anser vi att systemet grundligt måste reformeras.Som ett första steg bör taxeringsvärdena åter frysasså att skatt inte tas ut på ett underlag somöverstiger taxeringsvärden. En sådan åtgärdskulle motverka de orimliga effekter som regeringenspolitik för med sig för många fastighetsägare. Påsikt vill vi avskaffa systemet med statligfastighetsskatt och i stället ge kommunerna enmöjlighet att ta ut en fastighetsavgift (på enbetydlig lägre nivå än nuvarande skatt) för täckandeav kostnader för vägunderhåll och liknande.En majoritet i finansutskottet har emellertidnyligen föreslagit att fastställa deekonomiska ramar för utgiftsområdena i statsbudgetenoch den beräkning av statens inkomster somregeringen föreslagit i budgetpropositionen för år2002. Eftersom detta ställningstagande inte lämnarutrymme att genomföra våra ovan angivna åtgärderredan nästkommande budgetår har vi inte möjlighetatt helt fullfölja våra yrkanden. Regeringen bördock återkomma till med förslag tilllagstiftning i enlighet med det anförda. Behovet aven särskild begränsningsregel kommer då attförsvinna. Detta bör som sin mening geregeringen till känna.3. En regel om att begränsa fastighetsskattengenom skattereduktion, m.m. (punkterna 1 och2) fpav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkterna 1och 2 borde ha följande lydelse:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i reservationen anförs ombegränsningsregeln och antar de i proposition2001/02:3 framlagda förslagen till1. lag om skattereduktion för fastighetsskatt medden ändringen att orden 9 och 10 §§ byts ut motorden 10 och 11 §§ i 9 § och att ikraftträdande-bestämmelsen får följande lydelse: Denna lag träderi kraft och tillämpas förstagången vid taxering.2. lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483) med den ändringen attikraftträdandebestämmelsen får följande lydelse:Denna lag träder i kraft den 15 december 2001.Därmed bifaller delvis proposition2001/02:3 i denna del och motionerna 2001/02:Sk5,2001/02:Sk6 yrkande 1, 2001/02:Sk7 yrkande 1 och2001/02:Sk8 yrkande 1.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i reservationen anförs omfastighetsbeskattningen. Därmed bifaller riksdagendelvis motionerna 2001/02:Sk6 yrkande 3 och2001/02:Sk8 yrkande 2 samt avslår motionerna2001/02:Sk6 yrkandena 2, 4 och 5 och 2001/02:Sk7yrkande 2.StällningstagandeFolkpartiet anser att det nuvarande systemet förfastighetsskatt har fått orimliga konsekvenser förenskilda fastighetsägare. De förslag som regeringenlagt fram i budgetpropositionen och i den nuaktuella propositionen är inte tillräckliga för attråda bot på den orimliga fastighetsskattepolitiken.Folkpartiet vill grundligt reformera systemet medsikte på att fastighetsskatten avskaffas. Som ettförsta steg mot en grundlig reformering avfastighetsbeskattningen anser vi atttaxeringsvärdena bör frysas vid den nivå som gälldeunder , utom i de fall där de nyataxeringsvärdena är lägre, samt att skattesatsenbestäms till för småhus. Efter en sådanomläggning bör skattesatserna sänkas successivt iden takt som samhällsekonomin och andra övervägandenkan medge. Olika boendeformer skall så långt sommöjligt likställas. Regeringens förslag om enbegränsningsregel, som närmast kan liknas vid enbrandkårsutryckning, visar med all tydlighet att denförda politiken är felaktig. Förslaget ökarkomplexiteten i skattesystemet och försvårar för denenskilde att på ett rimligt sätt kunna bedöma sinskatt. Dessutom har förslaget den nackdelen attmarginaleffekterna ökar med 5 procentenheter.Vi har yrkat avslag på regeringens förslag om enbegränsningsregel för fastighetsskatten. Med vårtförslag till omläggning och successivt avskaffandeav fastighetsskatten behövs nämligen inte någonbegränsningsregel av det slag som regeringenföreslår.En majoritet i finansutskottet har emellertidnyligen föreslagit att fastställa deekonomiska ramar för utgiftsområdena i statsbudgetenoch den beräkning av statens inkomster somregeringen föreslagit i budgetpropositionen för år2002. Eftersom detta ställningstagande inte lämnarutrymme för en lösning på fastighetsskatten som vinu förordar redan nästa budgetår har vi intemöjlighet att helt fullfölja vårt yrkande.Regeringen bör dock återkomma till medförslag till ett reformerat fastighetsskattesystem ienlighet med vad vi ovan anfört. Behovet avkrångliga lättnadsregler sådana som den nuföreslagna kommer då att försvinna. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Särskilt yttrandeUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttrande.Fastighetsbeskattningen cav ().Regeringens förslag om att begränsa uttaget avfastighetsskatt för vissa hushåll som drabbatssärskilt hårt av regeringens politik påfastighetsskatteområdet bör enligt min mening integenomföras. En begränsningsregel av det slag som nuföreslås skapar nya marginaleffekter för låg- ochmedelinkomsttagare, dvs. för dem som skall omfattasav systemet. Eftersom förslaget innefattar undantagfrån vad som annars gäller i fråga om beskattning avfastigheter och endast skall tillämpas påfastighetsägare som uppfyller vissa villkor i frågaom sina ekonomiska förhållanden blir skattesystemetväsentligt krångligare och nya gränsdragningsproblemuppkommer. Dessutom innebär förslaget en ny form avsambeskattning, eftersom det inte bara ärfastighetsägarens inkomster som skall vara avgörandeför om rätt till skattereduktion skall föreliggautan också övriga hushållsmedlemmars inkomster ochförmögenheter. Förslaget missgynnar således giftapar och sambor med barn. Sambeskattning är ocksåomodernt och ojämställt.Utgångspunkten för förslag tillskattesänkningar inom bostadsområdet är attmänniskor skall få lägre boendekostnader och att detskapas neutralitet mellan olika boendeformer. Vianser att regeringen går en onödig omväg när manförsöker lösa problemet med höga taxeringsvärdengenom att sänka skattesatsen och införa särskildalättnadsregler för utsatta hushåll. Enligt våruppfattning måste taxeringsvärdena åter frysas på1997 års nivå fram till nästa allmännafastighetstaxering. Denna återgång bör skeretroaktivt . Därutöver anser vi atttaxeringsförfarandet måste reformeras. Nuvarandesystem ger nämligen inte rättvisa och rimliga taxe-ringsvärden, vilket blivit än mer uppenbart sedanfrysningen av taxeringsvärdena upphörde . Vårt förslag i denna del innebär atttaxeringsvärdena knyts till aktuella marknadsvärdenoch att marknadsvärdena bestäms med hänsyn tillmedianvärdet av referensförvärven inom ett värde-område. i den undre och övrekvartilen skall räknas bort. Med denna metod kommervarken orimligt höga eller mycket att påverka omräkningen avtaxeringsvärdet för övriga fastigheter i värdeom-rådet. Taxeringsvärdena blir därigenom mera rättvisaoch rimliga. I övrigt anser vi att fastighetsskattenbör omvandlas till en schablonintäkt som beskattassom inkomst av kapital, vilket vi närmare utvecklati vårt budgetalternativ för år 2002.Med vårt förslag kommer uttaget av fastighetsskattatt bli både lägre och rimligare än vad som ärfallet och någon begränsningsregel sådan som dennu föreslagna behövs inte.En majoritet i finansutskottet har emellertidnyligen föreslagit att fastställa deekonomiska ramar för utgiftsområdena i statsbudgetenoch den beräkning av statens inkomster somregeringen föreslagit i budgetpropositionen för år2002. Eftersom detta ställningstagande inte lämnarutrymme för att genomföra våra ovan angivna åtgärderavstår jag från att fullfölja våra yrkanden somavser 2002. Vi återkommer i frågan.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår iproposition 2001/02:3 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om skattereduktion för fastighetsskatt,2. lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483),3. förslaget har överlämnats till finansutskottetoch behandlas i betänkande 2001/02:FiU1.Följdmotioner2001/02:Sk5 av och ():avslår proposition 2001/02:3 Enbegränsningsregel för fastighetsskatten m.m.2001/02:Sk6 av m.fl. (m):1. avslår propositionen (2001/02:3) vadgäller förslaget om en begränsningsregel förfastighetsskatten.2. beslutar att fastighetsskattensuccessivt skall avskaffas.3. beslutar att fastighetsskatten skall beräknas på 1997 årstaxeringsvärden, i de fall dessa är lägre än nugällande.4. beslutar att fastighetsskatten skallutgå för småhus och förflerbostadsfastigheter år 2002.5. beslutar att endast halva markvärdetskall ingå som beräkningsunderlag förfastighetsskatten.2001/02:Sk7 av m.fl. (c):1. beslutar att avslå förslaget om enbegränsningsregel för fastighetsskatten.2. beslutar att ändrafastighetstaxeringslagen så att en omtaxering förår 2001 kan göras där marknadsvärdet bestäms medhänsyn till medianvärdet av referensförvärven inomett värdeområde.2001/02:Sk8 av m.fl. (kd):1. beslutar att avslå regeringens förslagom att införa en begränsningsregel förfastighetsskatten.2. beslutar att återgå till och frysataxeringsvärdena av fastigheter till 2000 årsnivå.Bilaga 2Regeringens lagförslagElanders Gotab, 2001