bet · GP01SFU3 · 2001-10-16 00:00:00 — Reformerade regler för bostadstillägg tillpensionärer m.fl. SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringensproposition /01:140 Reformerade regler förbostadstillägg till pensionärer m.fl. jämte motionersom väckts med anledning av propositionen.I och med ålderspensionsreformen avskaffas detsärskilda grundavdraget för pensionärer. För attkompensera för detta kommer bruttopensionerna atthöjas, vilket leder till att nuvarande system förbostadstillägg till pensionärer () måste anpassastill de höjda bruttopensionerna. I propositionenlämnas förslag till förändringar av BTP så att detfungerar på ett likvärdigt sätt med de nya systemenför ålderspension, efterlevandepension och sjuk- ochaktivitetsersättning som med de nuvarandepensionssystemen. En översyn har gjorts isyfte att modernisera BTP-systemet som i sinahuvuddelar har varit oförändrat sedan 1962.BTP:s karaktär av individinriktat grundskyddbetonas liksom avgränsningen gentemotbostadsbidraget. Det nya BTP skall vara tidsbestämt.Utgångspunkten är att beslut om BTP skall gälla ettår. Är förhållandena okomplicerade kanbeslutsperioden i stället vara upp till tre år.Utgångspunkten för rätt till det nya BTP är vidareatt man har en huvudsaklig och långsiktig för-sörjning av pension eller uppbär sjuk- elleraktivitetsersättning. Personkretsen blir därmednågot snävare. Partiell ålderspension och omställ-ningspension kommer inte att grunda rätt till detnya BTP. Inte heller änkepension till kvinnor födda1945 eller senare, som grundar sig på dödsfall efterutgången av 2002, föreslås ge rätt till BTP.Såvitt gäller BTP:s storlek föreslås att förensamstående bidragstagare skall BTP lämnas medhögst av bostadskostnaden till den del dennainte överstiger . För en giftbidragstagare skall BTP lämnas av dennesdel av bostadskostnaden till den del denna inteöverstiger . Bostadskostnaden förgift bidragstagare, vars make inte är berättigadtill BTP, föreslås således beräknas till hälften avmakarnas totala bostadskostnad - till skillnad motnuvarande regler där BTP beräknas efter helabostadskostnaden. införs ett fribelopp vidinkomstberäkningen för den make som saknar rätt tillBTP, vilket delvis neutraliserar försämringen.Inkomstbegreppet kommer i huvudsak att följaskattelagstiftningen med vissa tillägg. Som inkomsträknas inkomst av tjänst och näringsverksamhet samtinkomst av kapital. Därtill läggs av för-mögenhet överstigande per person. Inkomstav tjänst och näringsverksamhet beräknas utifrån enförväntad framtida inkomst, medan uppgifter omförmögenhet och inkomst av kapital hämtas fråndeklarationen året före det år ansökan avser.Sedan den bidragsgrundande inkomsten fastställtsräknas denna om till en reduceringsinkomst. Dettainnebär att vissa inkomster viktas samt att ettfribelopp dras från inkomsten. Maximalt BTP minskasdärefter av reduceringsinkomsten upp tillett prisbasbelopp och däröver. Reglerna omviktning och avräkning är en teknisk konstruktionför att uppnå neutralitet gentemot nuvarandeinkomstprövningsregler.Fribeloppet skall svara mot ett grundläggandekonsumtionsbehov och föreslås i huvudsak knytas tillbasnivåerna för allmän ålderspension respektivesjuk- och aktivitetsersättning.För det särskilda bostadstillägget (SBTP) föreslåsi stort oförändrade regler.De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1januari 2003. Av främst administrativa skäl föreslåsatt övergången till det nya BTP-systemet skersuccessivt. Samtliga BTP som utges vid utgången av2002 skall räknas om tidigast ochsenast . Fram till omprövningbetalas beloppet för ut. Bidragstagaremed förmån som inte längre grundar rätt till BTP fårbehålla BTP motsvarande decemberbeloppet t.o.m. juni2003. Särskilda övergångsregler vid beräkning avbostadskostnad skall gälla även därefter förförmånstagare vars make saknar rätt till BTP.I propositionen läggs även fram förslag som röruppgift om tjänstepension vid beräkning avgarantipension för personer födda ellertidigare. Enligt förslaget skall iberäkningsunderlaget, som huvudregel, ingå dettjänstepensionsbelopp som ingår i taxeringen åretföre det år under vilket garantipensionen betalasut.Utskottet tillstyrker regeringens förslag medvissa ändringar i den nya lagen om bostadstilläggtill pensionärer m.fl. av huvudsakligen redaktionellkaraktär och avstyrker samtliga motioner.I ärendet finns 17 reservationer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Uppföljning och utvärdering av det nyaBTP-systemetRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf40 yrkande1.Reservation 1 (m, kd)2. BTP ur ett könsperspektivRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf38 yrkande 5.Reservation 2 (mp)3. Kvalifikationsvillkor för BTPRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf37yrkandena 1 och 2 och 2000/01:Sf38 yrkande 1.Reservation 3 (v)Reservation 4 (mp)4. Utländska förmåner somkvalifikationsgrundRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf37 yrkande 3.Reservation 5 (v, mp)5. BTP för bostad i särskild boendeformRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf36 yrkande 3.Reservation 6 (m)6. Högsta BTPRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf36 yrkande 1.Reservation 7 (m)7. Underskott i näringsverksamhetRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf36 yrkande 4.Reservation 8 (m)8. Pensionskostnader i näringsverksamhetRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf36 yrkande 5.Reservation 9 (m)9. Principer för förmögenhetstilläggetRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf36 yrkande 6.Reservation 10 (m)10. Värdet av fritidsfastighet vidberäkning av förmögenhetstilläggetRiksdagen avslår motionerna 2000/01:Sf36yrkande 7, 2000/01:Sf39 yrkande 2 och2000/01:Sf40 yrkande 3.Reservation 11 (m)Reservation 12 (kd, fp)11. Gifta och sammanboende i BTP-sammanhangRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf38 yrkande 6.Reservation 13 (mp)12. Viktning av utländska inkomsterRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf37 yrkande 4.Reservation 14 (v, mp)13. Avräkningsprocent m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:Sf38yrkandena 2-4.Reservation 15 (mp)14. Skälig levnadsnivå i SBTPRiksdagen avslår motion 2000/01:Sf36 yrkande 2.Reservation 16 (m)15. Anmälningsskyldighet vid ändradeförhållanden m.m.Riksdagen avslår motion 2000/01:Sf37 yrkande 5.Reservation 17 (v, mp)16. Garantipension och BTPRiksdagen antar regeringens förslag till lagom bostadstillägg till pensionärer m.fl.såvitt avser 2 §, dock med den ändringen attpunkt 1 skall ha följande lydelse: 1. helålderspension enligt lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension eller helgarantipension enligt lagen (1998:702) omgarantipension,.17. Lagen om bostadstillägg tillpensionärer m.fl.Riksdagen antar regeringens förslag till lag ombostadstillägg till pensionärer m.fl. till dendel det inte omfattas av punkt 16 med denändringen i övergångsbestämmelserna att punkt 3och första meningen i punkt 5 skall ha följandelydelse:3. Den som är berättigad till bostadstilläggenligt lagen (1994:308) om bostadstillägg tillpensionärer vid utgången av skall ha rättatt fortsätta att få bostadstillägget utbetalt,dock längst . Detta gällerdock endast så länge den försäkrade är bosatt iSverige och uppbär sådan förmån som berättigartill bostadstillägg enligt bestämmelserna i dengamla lagen eller motsvarande förmån. Därvidskall 4 kap. socialförsäkringslagen (1999:799)tillämpas. Vad nu sagts skall även gälla särskiltbostadstillägg,5. För den som uppbär eller beviljasbostadstillägg för enligt debestämmelser som gäller för giftpensionsberättigad, men vars make inte ärberättigad till bostadstillägg skallföljande gälla.18. Lagförslagen i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (2000:781) om ändring ilagen (1998:708) om upphävande av lagen(1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då makeuppbär folkpension,2. lag om ändring i lagen (1998:708) omupphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg ivissa fall då make uppbär folkpension,3. lag om ändring i lagen (1999:332) omersättning till steriliserade i vissa fall,4. lag om ändring i lagen (1993:737) ombostadsbidrag,5. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229) och6. lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring ilagen (1998:702) om garantipension.Stockholm den 16 oktober 2001På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: BeritAndnor (s), (), (),(), (), MariannYtterberg (s), (), (), (), (),(), (), (), (), KennethLantz (kd) och ().2001/02SfU3Redogörelse för ärendetI proposition 2000/01:140 Reformerade regler förbostadstillägg till pensionärer m.fl. föreslårregeringen att antar förslag till lag ombostadstillägg till pensionärer m.fl. samt förslagtill följdändringar i ett flertal lagar.Av utskottet i detta betänkande behandladelagförslag återfinns i bilaga 2.Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:000)om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799)(lagförslag 2.6) behandlas i utskottets betänkande2001/02:SfU4.Fem motioner har väckts med anledning avpropositionen. Två av motionsyrkandena, 2000/01:Sf39yrkande 1 och 2000/01:Sf40 yrkande 2, behandlas avutskottet i betänkandet 2001/02:SfU1. Demotionsförslag som utskottet behandlar i dettabetänkande återges i bilaga 1.Utskottets övervägandenAllmänt om bostadstillägg tillpensionärer m.m.Det finns två huvudformer av statligtbostadstillägg: bostadstillägg till pensionärer() och särskilt bostadstillägg till pensionärer(). Båda formerna av bostadstillägg ärskattefria.BTP är ett inkomstprövat tillägg till vissapensionsförmåner och storleken på BTP påverkas avbostadskostnaden och årsinkomsten.BTP kan betalas ut till den som är bosatt iSverige och har en pensionsförmån i form avålderspension fr.o.m. , förtidspen-sion/sjuk-bidrag, änkepension, omställningspension,förlängd omställningspension, särskildefterlevandepension eller hustrutillägg. Även densom har en pension från ett annat land inom EU/EESkan få BTP. Den som gör tidigt uttag avålderspension har dock inte på grund härav rätt tillBTP. Däremot har en person med vilandeförtidspension rätt till BTP under det första åretpensionen är vilande.En kommun har dessutom möjlighet att betala ut ettkommunalt kompletteringsbelopp till BTP. Dennamöjlighet upphör dock fr.o.m. 2003.Från och med den 1 januari 2001 utgör BTP maximalt90 % av den del av bostadskostnaden som inteöverstiger . Pensionär som bor itvåbäddsrum i särskild boendeform får tillgodoräknasig en bostadskostnad om högst i månaden.BTP kan endast beviljas för bostad i är, liksom BTP, inkomstprövat och betalas utom den förmånsberättigades inkomst, efter avdrag förskälig boendekostnad, understiger skäliglevnadsnivå. Som skälig levnadsnivå för år 2001räknas för ogift och förden som är gift. Inkomster som påverkar SBTP ärfolkpension, pensionstillskott och viss del avtilläggspension, BTP samt hälften av den årsinkomstsom fastställts vid beräkningen av BTP.Barnfamiljer och ungdomar, som fyllt 18 men inte29 år, kan få bostadsbidrag. Bidraget beror bl.a. avhushållets storlek, dess inkomster ochbostadskostnad. Bostadsbidraget består av två delar,dels ett bidrag för bostadskostnader, dels ettsärskilt bidrag för hemmavarande barn. Barnfamiljermed hemmavarande barn kan få bidraget förbostadskostnader och det särskilda bidraget förbarnen.En person med barn kan beviljas såvälbostadsbidrag som BTP. En samordning sker mellan debåda förmånerna på sådant sätt att den beräknadebostadskostnaden som ligger till grund för BTPminskas med det preliminära bostadsbidraget.Principer för ett reformerat BTPUtskottets förslag i korthetRiksdagen bifaller regeringens förslag attdet för personer bosatta i även iframtiden skall finnas ett allmäntbostadsstöd av samma karaktär som detnuvarande BTP och att det nya BTP skallomfattas av bestämmelserna isocialförsäkringslagen (1999:799) samtberäknas och fastställas slutligt direkt vidbeviljandet.De nya reglerna tas in i en ny särskild lagom bostadstillägg till pensionärer m.fl., somskall träda i kraft den 1 januari 2003.Riksdagen avslår motionsyrkanden omuppföljning/utvärdering av det nya systemetoch om belysning av olikheter mellan kvinnoroch män. Jämför reservationerna nr 1 (m, kd)och 2 (mp).PropositionenI det reformerade ålderspensionssystemet ersätts detnuvarande grundskyddet i form av folkpension,pensionstillskott och det särskilda grundavdragetför pensionärer () av en utfyllnadsförmån i formav garantipension till den inkomstrelateradepensionen. Garantipensionens basnivå har bestämtsutifrån att det även skall finnas ettallmänt bostadsstöd till pensionärer. Ävenefterlevandeförmånerna har anpassats tillpensionsreformen. Den beskattade garantipensionenkommer att utges från en högre bruttonivå än vad somgällt för folkpension och pensionstillskott. Dettagäller även för den nya aktivitets- och sjukersätt-ningsförmånen. Av det skälet kan inte det nuvarandeBTP-systemet användas i framtiden.Ett individinriktat och allmänt bostadsstödssystemav samma karaktär som det nuvarande BTP-systemetframstår enligt regeringen som ett lämpligt val närdet gäller att reformera det nuvarande BTP. Detinnebär att personer som av olika anledningar harsmå förutsättningar att förändra sin ekonomiskasituation och till följd därav i princip permanentär beroende av allmän pensions- ellersjukförsäkringsförmån för sin försörjning kommer attvara kvalificerade för det nya BTP. Däremot kommervissa personkategorier, som kommer att uppbäraallmän pensionsförmån mer som ett komplement tillförvärvsinkomst, inte att vara kvalificerade för detnya BTP. Det gäller t.ex. personer som ärberättigade till omställningspension. Inte hellerskall den som enbart uppbär partiellt uttag avålderspension vara berättigad till det nya BTP.Andra betydelsefulla förslag är införandet av ettnytt inkomstbegrepp, som bl.a. innefattar attfaktisk kapitalinkomst skall ingå i denbidragsgrundande inkomsten och att bostadskostnadenför makar, även i de fall då den andre maken inte ärberättigad till BTP, skall beräknas till hälften avmakarnas totala bostadskostnad. Till skillnad från kommer vårdbidrag att påverka storleken på detnya BTP till den del bidraget utgör skattepliktiginkomst, liksom vissa skattefria ersättningar.Ett individinriktat bidrag av grundskyddskaraktärskall i princip endast utges till personer som är ibehov av förmånen för att klara sin huvudsakligaförsörjning och ett acceptabelt boende. Enligtregeringens uppfattning ligger det mer eller mindrei sakens natur att det då skall bestämmas slutligenredan vid beviljandet av förmånen. Vidare skall detnya BTP utges till den som är bosatt i , ochförmånen skall omfattas av bestämmelserna isocialförsäkringslagen.De nya bestämmelserna om BTP innebär sågenomgripande förändringar av regelverket att det ärangeläget att samla bestämmelserna i en ny lag. Dennya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2003samtidigt som den nuvarande lagen om BTP upphävs.Regeringen beräknar att kostnaderna för det nyaBTP kommer att bli i stort sett oförändrade jämförtmed det nuvarande BTP-systemet, dvs. drygt10 miljarder kronor per år.För de flesta pensionärshushåll med BTP blirskillnaden mellan det nya och gamla pensionssystemetrelativt liten. av de hushåll som harBTP kommer att få oförändrat eller högre BTP tillföljd av de nya reglerna. får en minskningmed som mest , medan avpensionärshushållen får en minskning på minst 10 000kr . Den sistnämnda gruppen består av personersom har faktiska kapitalinkomster som med betydandebelopp överstiger den schablonavkastning somtillämpas i det nuvarande BTP-systemet. I alltväsentligt torde detta enligt regeringen bero på derealisationsvinster som uppstår vid försäljning avvärdepapper och fastigheter. I gruppen återfinnsfler kvinnor än män, vilket beror på att kvinnornahar högre kapitalinkomster och realisationsvinsterän männen.Genomsnittligt sett är skillnaderna i utfallet förkvinnor och män små. Bland ensamståendeålderspensionärer får männen, i genomsnitt, enhöjning på medan motsvarandesiffra för kvinnorna är . Även om degenomsnittliga förändringarna är små kan enligtregeringen förändringarna i enskilda fall bli stora.Såvitt gäller de administrativa konsekvensernaär regeringens sammantagna bedömning att detnya systemet för BTP, utöver självaomläggningsarbetet och utarbetandet av nya ADB-lösningar, inte kommer att kräva mer resurserän dagens system.MotionernaKenneth m.fl. (kd) begär i motion Sf40 yrkande1 ett tillkännagivande om att följa upp ochutvärdera det reformerade BTP. Motionärerna anseratt det är oroväckande att det nya BTP kommer attinnebära en minskning för vissa på minst 10 000 krper år och att det gäller fler kvinnor än män.Dessutom anser motionärerna att systemet är mycketkomplicerat och svårförståeligt.I motion Sf38 yrkande 5 av () begärs ett tillkännagivande om att olikhetermellan kvinnor och män tydligare skall belysas.Motionären påpekar att kvinnor har lägre pension änmän och därmed högre BTP.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens uppfattning att det iframtiden skall finnas ett allmänt bostadsstöd avsamma karaktär som det nuvarande BTP. De storaförändringar som ålderspensionsreformen inneburitmed bl.a. införande av en utfyllnadsförmån i form avgarantipension och vanliga beskattningsregler förpensioner gör det emellertid nödvändigt attreformera reglerna för BTP. Den beskattadegarantipensionen kommer att utges från en högrebruttonivå. Även efterlevandepension och aktivitets-och sjukersättning kommer att utges från högrebruttonivåer , varför en anpassningbehövs även till dessa system.Det föreslagna BTP-systemet innebär dock på vissapunkter betydande förändringar. Vissapersonkategorier, som enligt nuvarande regler ärberättigade till BTP, kommer inte att kunnakvalificera sig för det nya BTP. Även för makar därden ena maken inte är kvalificerad för BTP innebärde nya reglerna väsentliga förändringar genom attbostadskostnaden skall delas mellan dem. Somredovisats ovan kommer av de hushåll som har BTP att få en minskning med som mest 2 000kr , medan får en minskning på . Att vissa personer kommer att fåvidkännas en så stor minskning som över 10 000 krper år beror i huvudsak på att de har en betydligtstörre kapitalavkastning, som en följd av t.ex.försäljning av värdepapper, än den i nuvarandesystem tillämpade schablonavkastningen på . Deändringar som föreslås i propositionen måste i vissaavseenden bedömas som omfattande. Med hänsyn härtillanser utskottet det närmast självklart att det nyaBTP-systemet noga följs upp och utvärderas när detvarit i kraft en tid.Förslaget om att vårdbidrag skall räknas in i denbidragsgrundande inkomsten till den del det utgörskattepliktig inkomst torde enligt utskottetsbedömning i normalfallet inte leda till merpåtagliga minskningar av BTP jämfört med nuvaranderegler. Enligt utskottets mening är det dockangeläget att en uppföljning/utvärdering ocksåinnefattar effekterna av att vårdbidrag delvis skallingå i den bidragsgrundande inkomsten.Utskottet förutsätter således att en uppföljningoch utvärdering kommer till stånd genom regeringensförsorg och att den även innefattar ettkönsperspektiv.Utskottet återkommer i det följande till deförslag som berörts i detta avsnitt och tillstyrkeri övrigt regeringens förslag. Motionerna Sf40yrkande 1 och Sf38 yrkande 5 får anses tillgodoseddamed vad utskottet anfört.Kvalifikationskrav för det nya BTPm.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen bifaller regeringens förslag bl.a.om- att en person som uppbär all ålderspensionsom han eller hon enligt lag är berättigadtill skall fr.o.m. den månad han eller honfyller vara kvalificerad för detreformerade BTP,- att en kvinna som uppbär änkepension skallvara kvalificerad för det nya BTP fram tillden månad hon fyller ,- att detta dock inte gäller en kvinna född1945 eller senare som uppbär änkepension pågrund av dödsfall som inträffar efterutgången av 2002,- att personer som uppbär aktivitets- ochsjukersättning skall vara kvalificerade fördet nya BTP,- att en person som är berättigad tillsjukersättning skall kunna få BTP under somlängst när sjukersättningen ärvilande, och en aktivitets-ersättningsberättigad skall kunna få BTPunder hela den tid aktivitetsersättningen ärvilandeförklarad.Riksdagen avslår därmed motionsyrkanden omatt all form av ålderspension ochomställningspension m.fl. förmåner skall gerätt till BTP. Jämför reservationerna nr 3(v), 4 (mp) och 5 (v, mp).PropositionenAllmänt om kvalifikationsvillkoret för det nyaBTPSåvitt gäller allmänna pensionsförmåner anserregeringen att endast pensionsförmån som, generelltsett, kan sägas utgöra den enskildes huvudsakligaförsörjning bör kvalificera honom eller henne fördet nya BTP. Vidare är det tillhörigheten till denallmänna sjukförsäkringen genom aktivitets- ellersjukersättning som bör vara avgörande för ompersonen i fråga skall uppfylla villkoren för detreformerade BTP.ÅlderspensionGarantipension kan tas ut tidigast fr.o.m. den månadden enskilde fyller beroende bl.a. på attpersonen i fråga fram till denna tidpunkt får ansestillhöra kategorin yrkesverksamma. Redan med hänsynhärtill framstår det som naturligt att knytakvalificeringen för det nya BTP till den tidpunkt dågarantipensionen kan tas ut.Det reformerade BTP bör ses som ett komplementtill inkomst i form av ålderspension, och innan ettsådant komplement kommer i fråga är det enligtregeringen rimligt att pensionären i första handförsöker klara sin försörjning och boendekostnadsjälv, dvs. att pensionären först tar ut hela denpension som han eller hon är berättigad till. Annarsfinns en risk för att förmånen skulle kunnautnyttjas för att subventionera ett senare och högreuttag av ålderspension. Personen i fråga kan då inteheller anses ha sin huvudsakliga försörjning i formav ålderspension och bör således inte heller varakvalificerad för det nya BTP.Mot bakgrund av det anförda föreslås att enålderspension skall kvalificera för det reformeradeBTP fr.o.m. den månad ålderspensionären fyller 65 årendast om han eller hon uppbär all den ålderspensionsom han eller hon är berättigad till.Omställningspension och särskildefterlevandepensionEnligt nuvarande bestämmelser kan BTP utges tillpersoner med änkepension, omställningspension,förlängd omställningspension eller särskildefterlevandepension.Syftet med omställningspension och förlängdomställningspension skall, enligt bestämmelser somträder i kraft , varadetsamma som . En efterlevande make som fåromställningspension eller förlängd om-ställningspension är, till skillnad från enålderspensionär som uppbär hel ålderspension, iförvärvsaktiv ålder och är i många fall ävenberättigad till bostadsbidrag. Regeringen föreslårdärför att personer med omställningspension ochförlängd omställningspension inte skall varakvalificerade för det nya BTP.Såvitt gäller särskild efterlevandepension skallförmånen avskaffas för framtiden. Dock skall den somvid utgången av 2002 uppbär eller då är berättigadtill särskild efterlevandepension ha fortsatt rätttill sådan pension fram till eller tilldess att rätten på annat sätt upphör. Enförutsättning för rätt till särskildefterlevandepension är att den efterlevandesförutsättningar och möjligheter att bereda siginkomst genom ett för denne lämpligt arbete ärnedsatta och har så varit alltsedan makens död.Vidare krävs att nedsättningen beror påarbetsmarknadsmässiga skäl, nedsatt hälsa ellerannan därmed jämförlig omständighet samt att deninte kan antas vara endast kortvarig. Den kategoripersoner som uppbär särskild efterlevandepension harsmå möjligheter att påverka sin ekonomiska situationoch personerna har i en hel del fall uppburitsärskild efterlevandepension och BTP under lång tid.Regeringen föreslår därför att personer som uppbärsärskild efterlevandepension skall varakvalificerade för det reformerade BTP.Änkepension och hustrutilläggFrån och med skall kvinnor sombeviljats eller kommer att beviljas änkepension pågrund av dödsfall före utgången av 2002 varaberättigade till såväl inkomstrelaterad änkepensionsom garantipension till änkepension. Med hänsyn tillatt änkepension för dessa kvinnor skall ses som enhuvudsaklig inkomstkälla, bör sådan änkepensionkvalificera för det reformerade BTP, dock endastfram till den månad kvinnan fyller 65 år.Beträffande änkepension på grund av dödsfall efter2002 anförs i propositionen följande.