bet · GO01UbU18 · 2001-05-08 00:00:00 — Bidrag vid korttidsstudier och vissa andrastudiestödsfrågor Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2000/01UbU18Redogörelse för ärendetEfter förslag i propositionen Ett reformeratstudiestödssystem beslutade omett nytt, samordnat studiestödssystem (prop.1999/2000:10, bet. UbU7, rskr. I en nystudiestödslag (1999:1395), som träder i kraft den 1juli 2001, ersätts de nuvarande studiestödsformernastu-diemedel, särskilt vuxenstudiestöd (svux) ochsärskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa (svuxa) avett samlat studiestöd, benämnt studiemedel.Stödformerna korttidsstudiestöd, internatbidrag ochtimersättning regleras inte i den nyastudiestödslagen.I den nu aktuella propositionen - proposition2000/01:107 Bidrag vid korttidsstudier och vissaandra studiestödsfrågor - lägger regeringen framförslag om en ny bestämmelse i lagen (1976:1046) omöverlämnande av förvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde.Förslaget innebär att i (LO) och ()anförtros förvaltningsuppgiften att pröva frågor omfördelning av statliga bidrag till enskildastuderande som deltar i korttidsstudier. Ianslutning härtill föreslås ändringar isekretesslagen (1980:100) och i inkomstskattelagen(1999:1229) vad gäller bidrag till studerande vidkorttidsstudier.Vidare lägger regeringen i propositionen framförslag till ändringar i den nya studiestödslagen(1999:1395) och dess övergångsbestämmelser.Med anledning av propositionen har väckts femmotioner. Förslagen i motionerna återges i bilaga 1.Utbildningsutskottet beslutade vid sittsammanträde att inhämta yttrandefrån Lagrådet över förslaget till lag om ändring ilagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom Utbildningsdepartementetsverksamhetsområde. Lagrådet har den 23 april 2001avgivit yttrande över lagförslaget. Yttrandetåterges i bilaga 3.Vid nämnda sammanträde beslutadeutbildningsutskottet också att överlämna denförfattningstekniska regleringen beträffanderegeringens förslag till lag om ändring iinkomstskattelagen (1999:1229) till skatteutskottet.Övriga lagförslag återfinns som bilaga 2 tillbetänkandet. Utskottet behandlar i betänkandet proposition2000/01:107 Bidrag vid korttidsstudier och vissaandra studiestödsfrågor och fem motioner som väcktsmed anledning av den.I propositionen föreslår regeringen en nybestämmelse i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom Utbildningsdepartementetsverksamhetsområde. Lagförslaget innebär attLandsorganisationen i (LO) ochTjänstemännens () anförtrosförvaltningsuppgiften att pröva frågor om fördelningav statliga bidrag till studerande som deltar ikorttidsstudier. Dessutom föreslås följdändringar isekretesslagen (1980:100) och inkomstskattelagen(1999:1229). Beträffande den sistnämnda har denförfattningstekniska regleringen överlämnats tillskatteutskottet.Utskottet har inhämtat yttrande från Lagrådet överregeringsförslaget att överlämnaförvaltningsuppgifter till LO och TCO.Propositionen innehåller också förslag tilländringar i den nya studie-stödslag (1999:1395) somskall börja gälla och iövergångsbestämmelserna till den lagen.Samtliga lagändringar föreslås träda i kraft den 1juli 2001.Utskottet tillstyrker regeringens förslag ochavstyrker motionerna.I en gemensam reservation från ,avslag på förslaget om överlämnande till LOoch TCO att fördela statligt studiestöd. På övrigapunkter finns reservationer från ett eller ett parav dessa partier. Regeringen har i proposition 2000/01:107 Bidrag vidkorttidsstudier och vissa andra studiestödsfrågorföreslagit1. att antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde,2. att antar regeringens förslag till lagom ändring i sekretesslagen (1980:100),4. att antar regeringens förslag till lagom ändring i studiestödslagen (1999:1395).Förslagspunkt 3 i propositionen, att antarregeringens förslag till lag om ändring iinkomstskattelagen (1999:1229), behandlas avskatteutskottet. I betänkandet behandlar utskottet nedan uppräknademotionsyrkanden i vilka föreslås att riksdagenfattar följande beslut:2000/01:Ub43 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att studiestödslagenomedelbart omarbetas för att förhindra utslagningoch social snedrekrytering.2000/01:Ub44 av m.fl. (m):1. avslår regeringens proposition2000/01:107.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett mer enhetligtstudiemedelssystem och konkurrensutsättning avCSN.2000/01:Ub45 av m.fl. (fp):1. avslår regeringens förslag tilländringar i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde samttill ändringar i sekretesslagen (1980:100) ochinkomstskattelagen (1999:1229).2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en skyldighetbör införas för ()att betala straffavgift till studenter som intefår sina studiemedel i tid.3. begär att regeringen återkommer medförslag om utvidgade dispensmöjligheter när detgäller den s.k. tolvterminersregeln.2000/01:Ub46 av m.fl. (c):1. avslår proposition 2000/01:107 Bidragvid korttidsstudier och vissa andrastudiestödsfrågor.2. begär hos regeringen förslag till ettnytt studiestödssystem i enlighet med vad imotionen anförs.2000/01:Ub47 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fördelningen avkorttidsstudiestödet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om antalet terminermed studielån.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om studiemedel vidfolkhögskolestudier.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avåterbetalningskraven.BILAGA 2Regeringens lagförslag1. Förslag till lag om ändring i lagen (1976:1046)om överlämnande av förvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde2. Förslag till lag om ändring isekretesslagen (1980:100)3. Förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1999:1395)BILAGA 3Lagrådsyttrande som begärts avutskottetUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2001-04-23Närvarande: f.d. justitierådet ,justitierådet , regeringsrådet RuneLavin.Riksdagens utbildningsutskott har den 5 april 2001beslutat inhämta Lagrådets yttrande över det iproposition 2000/01:107 framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom Utbildningsdepartementetsverksamhetsområde.Förslaget har inför Lagrådet föredragits avhovrättsassessorn och föredragandenKristina Lindegren.Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:Den föreslagna ändringen av lagen om överlämnande avförvalt-ningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde innebäratt det skall införas en ny paragraf (8 §) avföljande lydelse: "i ochTjänstemännens prövar frågor omfördelning av bidrag till studerande vidkorttidsstudier." I 11 kap. 6 § tredje stycketregeringsformen föreskrivs att förvaltningsuppgiftkan överlämnas till bolag, förening, samfällighet,stiftelse, registrerat trossamfund eller någon avdess organisatoriska delar eller till enskildindivid, samt att överlämnandet skall ske med stödav lag, om uppgiften innefattar myndighetsutövning.Från grundlagssynpunkt möter det inget hinder attöverlåta myndig-hetsutövning på encentralorganisation inom fackföreningsrörelsen.Denna uppgift kan dock förefalla främmande ijämförelse med den verksamhet som encentralorganisation vanligtvis utövar. Det framgårinte klart av propositionen vem som kommer att varabehörig att ansöka om bidrag hos encentralorganisation, men vid föredragningen införLagrådet bekräftades att även andra änfackföreningsmedlemmar skall varaansökningsberättigade. Detta ställer stora krav påcentralorganisationerna vad gäller skyldigheten attiaktta objektivitet och behandla alla sökande lika.I detta hänseende är att märka attcentralorganisationerna kommer att vara bundna avobjektivitetsprincipen och likhetsprincipen ienlighet med vad som föreskrivs i 1 kap. 9 §regeringsformen ("andra som fullgör uppgifter inomden offentliga förvaltningen"). Eftersom denifrågavarande förvaltningsuppgiften innefattarmyndighetsutövning blir den som befattar sig medbidragsärendena hos centralorganisationenunderkastad och JK:s tillsyn. Han kommer ocksåatt ansvara för tjänstefel enligt 20 kap. 1 §brottsbalken. Organisationernas verksamhet förfördelning av bidragen kommer således att inordnas iden offentligrättsliga reglering som sagts ochbör därför kunna antagas uppnå en från kvalitets-synpunkt grundläggande nivå.I den föreslagna paragrafen sägs att denförvaltningsuppgift som anförtroscentralorganisationerna består i att pröva frågor omfördelning av bidrag till studerande vidkorttidsstudier. Ordvalet ("fördelning av bidrag")för närmast tankarna till att det skulle vara frågaom en rent diskretionär prövning utan sådanaföreskrivna villkor som en rätt till bidragförutsätter. Mot detta talar att det i motiveringensägs att den nya formen av bidrag skall motsvara detnuvarande korttidsstudiestödet och internatbidraget.Avsikten är att det nya bidraget skall regleras i enförordning. Det innebär att de slags bidrag somriksdagen beslutat om i fortsättningenkommer att beslutas av regeringen. En allvarligbrist i propositionen är att det inte finns någrariktlinjer om vad den kommande rättsliga regleringenskall innehålla. Från Lagrådets synpunkt medfördetta att det är omöjligt att bedöma hur förslagetegentligen förhåller sig till rättssäkerhetens krav(jfr 8 kap. 18 § tredje stycket 3 regeringsformen).När Centrala handlägger frågorom bidrag, måste detta ske under iakttagande av derättssäkerhetsgarantier som finns föreskrivna iförvaltningslagen. Vilka skyldighetercentralorganisationerna skall få i dessa hänseendensaknas det uppgifter om. Särskilt anmärkningsvärt äratt det inte sägs något om huruvidacentralorganisationernas beslut skall varaöverklagbara och således kunna överprövas av allmänförvaltningsdomstol. Detsamma gäller frågan omorganisationerna skall ha rätt att rikta återkravmot den som felaktigt uppburit bidrag. Regler omåterkrav är av betungande art och bör därför varaexakta och helst finnas i en lag. Vad nu sagts ärviktiga ingredienser i den kommande rättsligaregleringen. Lagrådet saknar dock underlag för attgöra en rättslig bedömning av de nämnda frågorna. Bidrag vid studier under kortare tidUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag ny bestämmelse i lagen (1976:1046) omöverlämnande av förvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde.Förslaget innebär att LO och TCO anförtrosförvaltningsuppgiften att pröva frågor omfördelning av statliga bidrag till studerandesom deltar i korttidsstudier. I anslutninghärtill bör anta regeringensförslag till ändring i sekretesslagen(1980:100) som innebär attoffentlighetsprincipen skall tillämpas på dendel av LO:s och TCO:s verksamhet som rörhanteringen av bidrag vid korttidsstudier.Motionsyrkanden som går emot regeringensförslag bör därmed avslås.Jämför reservation 1 (m, kd, c, fp).BakgrundI nuvarande studiestödssystem, som gäller fram tillden , finns bestämmelser omkorttidsstudiestöd, internatbidrag ochtimersättning. Dessa stödformer handhas av ().Korttidsstudiestöd kan beviljas arbetstagare somdeltar i studiecirklar, i kurser inom komvux ochstatens skolor för vuxna samt i vissa s.k. kortakurser vid folkhögskolor. Stöd kan lämnas förstudier i svenska, engelska och matematik pågrundskole- och gymnasienivå, för studier isamhällskunskap som motsvarar sådana moment somingår i den kommunala vuxenutbildningen samt förstudier som syftar till att utveckla handikappadesfärdigheter och kunskaper om handikappet.Korttidsstudiestödet ersätter förloradarbetsförtjänst och uppgår till per timme.Internatbidrag kan beviljas deltagare i kortakurser vid folkhögskolor och statens skolor förvuxna för ovan nämnda studier. Bidraget, som kanbeviljas både arbetstagare och icke arbetstagare, är327 kronor per dygn.Korttidsstudiestöd och internatbidrag kan sökas avenskilda personer eller kollektivt av fackligaorganisationer och handikapporganisationer.Timersättning om kan lämnastill en studerande som deltar i vuxenutbildning förutvecklingsstörda (särvux) och som förlorararbetsinkomst eller arbetslöshetsersättning på grundav detta.Som redovisats inledningsvis upphör de nuvarandereglerna om korttidsstudiestöd och internatbidragsamt timersättning i och med att det nya stu-diestödssystemet införs . Ipropositionen Ett reformerat stu-diestödssystemmeddelade regeringen att syftet med dessa stödskulle tillgodoses i andra former än genombestämmelser i studiestödslag (prop. 1999/2000:10 s.130 f.). Resurser motsvarande vad som avsatts förstöden i fråga skulle i stället anvisas somstatsbidrag till fackliga organisationer ochhandikapporganisationer för i princip sammautbildning som . Regeringen avsåg att återkommaangående de närmare detaljerna kring detta.I budgetpropositionen (prop. 2000/01:1,utg.omr. 15 s. 23 f.) föreslog regeringen att medelför korttidsstudiestöd och internatbidrag - underett nytt anslag 25:7 Bidrag till vissaorganisationer m.m. - fr.o.m. skallanvisas till (Sisus) och som statsbidrag tillLandsorganisationen i (LO) ochTjänstemännens (). Till Sisusskall anvisas även medel för timersättning tillstuderande i vuxenutbildning för utvecklingsstörda(särvux). Korttidsstudiestödet, internatbidraget ochtimersättningen skall vara skattefria bidrag.Sammantaget upptogs under det nya anslaget26 för , vilketinnebar att anslaget låg fast på oförändrad nivå.Därtill skulle medel för administrationskostnaderomfördelas från CSN till berörda organ.Som motiv till förslaget angav regeringenföljande. Syftet med nuvarande korttidsstudiestödoch internatbidrag har varit att rekryterakortutbildade till studier av mindre omfattning föratt på så sätt stimulera till längrekompetenshöjande utbildning. Denna inriktning skallgälla även fortsättningsvis. Bidrag skall alltsåkunna lämnas för studier i basämnen som svenska,engelska, matematik och samhällskunskap.Grundläggande facklig utbildning bör som hittillskunna rymmas inom ramen för samhällskunskap. Detekonomiska stödet till den enskilde skall somhittills bestå dels av bidrag i anslutning tillbortfall av inkomst, dels av bidrag för eventuellainternatkostnader i samband med studierna.Eftersom det i huvudsak är LO och TCO somorganiserar korttidsutbildade arbetstagare ansågregeringen det vara praktiskt att dessaorganisationer får disponera aktuella resurser. Detvar dock enligt regeringen viktigt att framhålla attde fackliga organisationerna har ett ansvar gentemotalla anställda på en arbetsplats. I detta ansvaringår även att ombesörja information till allaanställda om möjligheterna till bidrag. Regeringenuttalade att som allmän princip bör gälla att de somär i störst behov av utbildningen bör prioriteras.Vidare anmäldes i budgetpropositionen attregeringen avsåg att i förordning reglera vad somfr.o.m. skall gälla förkorttidsstudiestöd, internatbidrag och timersättningför deltagare i särvux. Den föreslagna utformningenav dessa stöd kunde också komma att kräva vissalagändringar. Bestämmelser i skattelagstiftningensamt bestämmelser om överlämnande avförvaltningsuppgifter till enskilda och därmedsammanhängande frågor om offentlighet kunde kommaatt beröras. Regeringen avsåg därför att i särskildordning återkomma med förslag till lagändringar.Regeringen begärde godkännande av vadregeringen förordat om bidrag till vissaorganisationer m.m.På utskottets förslag godkände vadregeringen förordat om bidrag till vissaorganisationer m.m. och anvisade de begärda medlen(bet. 2000/01:UbU2, rskr. Inga motioner togupp det som regeringen förordat under anslaget.PropositionenRegeringen föreslår i propositionen vissalagändringar till följd av den nya ordning somfr.o.m. skall gälla för bidrag tillstuderande vid korttidsstudier.Enligt propositionen innebär den nya ordningen atttvå organisationer, LO och TCO, och en statligmyndighet, Sisus, skall ansvara för fördelningen avbidrag till studerande vid studier under kortaretid. Med sådana studier avses viss mycket begränsadutbildning i t.ex. studiecirkel eller kurs vidfolkhögskola för vilken studiemedel inte kan lämnas.Regeringen avser att i förordning närmare ange vilkautbildningar som kan ge rätt till bidrag. Därvid böräven vuxenutbildning för utvecklingsstörda (särvux)tas upp som en sådan utbildning under kortare tid.Syftet skall vara att med hjälp av detta stödrekrytera personer med kort tidigare utbildning tillstudier. Som angavs i budgetpropositionen bör de somär i störst behov av utbildning prioriteras. Även iden delen ankommer det på regeringen att närmarereglera vad som fr.o.m. skall gällaför dessa stöd. Särskilt nämner regeringen att destuderande inom ramen för bidragssystemet bör gesett skydd vid sjukdom på motsvarande sätt somstuderande med studiemedel har.Regeringen föreslår att antarregeringens förslag till lag om ändring i lagen(1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifterinom verksamhetsområde. ny paragraf, 8 §, föreskrivs att LO och TCOprövar frågor om fördelning av bidrag tillstuderande vid korttidsstudier.Förslaget föranleder följdändringar isekretesslagen (1980:100) och inkomstskattelagen(1999:1229). I bilagan till sekretesslagen skallenligt regeringens förslag föreskrivas attoffentlighetsprincipen skall tillämpas på den del avLO:s och TCO:s verksamhet som rör hanteringen avstatligt stöd i form av bidrag till studerande vidkorttidsstudier. Av inkomstskattelagen skall framgåatt sådant bidrag vid korttidsstudier som fördelasav Sisus, LO eller TCO skall vara skattefritt.För att underlätta övergången till den nyaordningen föreslås också en övergångsbestämmelse iden nya studiestödslagen. Utskottet återkommer tilldenna ändring i studiestödslagen i följande avsnitt.MotionerAvslag på regeringens förslag om överlämnande tillLO och TCO av förvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde, medföljdändringar i sekretesslagen ochinkomstskattelagen, begärs av Moderatasamlingspartiet, och . ÄvenKristdemokraterna är starkt kritiska till förslagetutan att därför yrka avslag på förslaget.Enligt i motion 2000/01:Ub44 yrkande 1i denna del skall rätten att fördela studiestöd avskattemedel inte ges till fackföreningar. Det är enmyndighetsutövning som regeringen inte skall användaför ensidigt gynnande av de egna organisationerna.Moderaterna anmärker att visserligen fungerar särdelesdåligt, men den lösning som behövs är inteytterligare specialtillstånd och särlösningar.Studenternas tillvaro präglas avbristande rättstrygghet.I motion 2000/01:Ub46 yrkande 1 idenna del hävdas att regeringens förslag att låtafackliga organisationer ta över myndighetsutövningoch låta deras medlemmar ha monopol på ett visststatligt bidrag inte är något annat än ett förtäcktextra bidrag till LO och TCO. Det är enligtmotionärerna märkligt att ett statligt bidrag förkorttidsstudier endast skall ges till vissaorganisationers medlemmar.Folkpartiet framhåller i motion 2000/01:Ub45yrkande 1 att regeringens förslag betyder att enförvaltningsuppgift, som innebär myndighetsutövningmot enskild, skall överlämnas till två fackligaintresseorganisationer. Tanken påminner omnykorporativism och kan medföra betydande riskerfrån rättssäkerhetssynpunkt för enskilda människor.Ansvaret för att fördela studiestöd tillkorttidsstudier bör, i likhet med vad som gäller,handhas av och dettastudiestöd bör omfattas av samma regler som gällerstudiestöd i övrigt.Kristdemokraterna i motion 2000/01:Ub47 yrkande 1ifrågasätter starkt en ansvarsfördelning därfackliga organisationer får ansvar förmyndighetsutövning. De anser att det finns enuppenbar risk för att fördelningen av stödet intekommer att ske objektivt efter behov utan attorganisationerna väljer att premiera sina egnamedlemmar. ställer sig äventveksamma till överförandet av timersättningen försärvuxelever till Sisus. Genom att sprida utuppgiften att fördela studiestöd på flera olikainstanser befäster regeringen ett otydligt system,menar de.LagrådetI propositionen anmäler regeringen att vissa av delagförslag som lämnas är sådana att Lagrådetsyttrande normalt bör inhämtas. Det gäller förslagenom ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom Utbildningsdepartementetsverksamhetsområde, sekretesslagen (1980:100) ochinkomstskattelagen (1999:1229). Enligt regeringen ärdessa förslag dock inte lagtekniskt komplicerade ochde har ett begränsat tillämpningsområde. Vad gällerförslaget om ändring i sekretesslagen innebär dettainte någon begränsning av rätten att ta del avallmänna handlingar. Regeringen har därför gjort denbedömningen att ändringarna får anses vara av sådanbeskaffenhet att Lagrådets hörande skulle saknabetydelse.Inför utskottets behandling av detta ärendebegärde remiss till Lagrådet enligt 4kap. 10 § riksdagsordningen.Utskottet beslutade inhämta yttrande från Lagrådetöver förslaget till lag om ändring i lagen(1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifterinom verksamhetsområde.Lagrådet har avgivit yttrande överlagförslaget (bilaga 3).Lagrådet uttalar att det från grundlagssynpunktinte möter något hinder att överlåtamyndighetsutövning på en centralorganisation inomfackföreningsrörelsen. Detta ställer stora krav påcentralorganisationerna vad gäller skyldigheten attiaktta objektivitet och behandla alla sökande lika.I detta hänseende är att märka attcentralorganisationerna kommer att vara bundna avobjektivitetsprincipen och likhetsprincipen ienlighet med vad som föreskrivs i 1 kap. 9 §regeringsformen.Enligt Lagrådet är en allvarlig brist ipropositionen att det inte finns några riktlinjer omvad den kommande rättsliga regleringen i enförordning skall innehålla. Från Lagrådets synpunktmedför detta att det är omöjligt att bedöma hurförslaget egentligen förhåller sig tillrättssäkerhetens krav (jfr 8 kap. 18 § tredjestycket 3 regeringsformen). Särskilt anmärkningsvärtär att det inte sägs något om huruvidacentralorganisationernas beslut skall varaöverklagbara och således kunna överprövas av allmänförvaltningsdomstol. Detsamma gäller frågan omorganisationerna skall ha rätt att rikta återkravmot den som felaktigt uppburit bidrag. Regler omåterkrav är av betungande art och bör därför varaexakta och helst finnas i en lag.Utskottets ställningstagandeRiksdagen har tidigare på utskottets förslag godkäntvad regeringen förordat i budgetpropositionen för2001 om bidrag till vissa organisationer m.m. och enny ordning för fördelning av bidrag till studerandevid korttidsstudier (bet. 2000/01:UbU2, rskr. 100).De lagförslag som regeringen nu lägger fram är ettled i införandet av denna nya ordning.Utskottet står fast vid att iSverige (LO) och () skall anförtros uppgiften att pröva frågor omfördelning av statliga bidrag till enskildastuderande som deltar i korttidsstudier. Som framgårav vad Lagrådet uttalat strider inte ett sådantöverlämnande genom lag av myndighetsutövning tillenskild organisation mot grundlagens bestämmelser.Enligt 1 kap. 9 § regeringsformen skall domstolarsamt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgöruppgifter inom den offentliga förvaltningen (kurs.här) i sin verksamhet beakta allas likhet införlagen samt iakttaga saklighet och opartiskhet.Utskottet finner det viktigt att framhålla attobjektivitetsprincipen och likhetsprincipen skalltillämpas i LO:s och TCO:s hantering av det statligastödet. Såväl när det gäller information ommöjligheten att söka bidrag för korttidsstudier somvid fördelningen av sådana bidrag skall allaanställda på en arbetsplats behandlas lika, oavsettom de är fackligt anslutna eller ej.Regeringen har i budgetpropositionen istora drag redovisat hur en kommande reglering iförordning av bidrag vid korttidsstudier börutformas.