yttr · GN05FiU1y · 2000-01-01 00:00:00 — Regeringens behandling av skrivelser (skr. 1998/99:75) 1999/2000 FiU1y Till har beslutat bereda samtliga utskott tillfälle att - i de delar som har samband med respektive utskotts beredningsområde - yttra sig över regeringens skrivelse 1998/99:75 med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. redogörelse omfattar huvudsakligen sådana åtgärder som regeringen vidtagit under med anledning av skrivelser. Sammantaget 49 skrivelser redovisas i årets redogörelse inom finansutskottets ansvarsområde. Det skall jämföras med 43 stycken i motsvarande redogörelser samt 31 och 39 åren 1996 resp. 1998. Det bör då erinras om att ingen redogörelse lämnades och att förra årets redogörelse omfattade 18 månader. Det kan också noteras att finansutskottet i sina betänkanden enligt den gällande budgetordningen numera behandlar samtliga ärenden som gäller tilläggsbudget. Vissa skrivelser omfattar bl.a. av detta skäl ett stort antal moment. Tolv av de sammanlagt 49 riksdagsskrivelserna som redovisats i regeringens återrapportering avser frågor som tillhör andra utskotts ansvars- områden men som behandlats av finansutskottet i samband med tilläggsbudgetar. Utskottets uppföljning av regeringens åtgärder omfattar de moment i tilläggsbudgetbetänkandena som faller inom utskottets eget ansvarsområde. Av riksdagsskrivelserna är åtta stycken äldre än och fyra stycken äldre än . Av dessa senare fyra redovisas tre som ännu inte slutbehandlade. Det äldsta inte slutbehandlade ärendet avser /95. granskning har i första hand gällt tillkännagivandena till regeringen och regleringsbreven för . Utskottets bedömning är att beslut inom utskottets ansvarsområde i allt väsentligt fullföljts på det sätt som avsåg vid beslutstillfället och genomförts i rimlig tid. Utskottet vill i sammanhanget göra ett generellt påpekande beträffande regeringens återrapportering till . I regeringens skrivelse redovisas en riksdagsskivelse som ännu inte slutbehandlad så länge som inte vidtagna åtgärder för samtliga moment återrapporterats till . Utskottens uppföljningsarbete skulle enligt finansutskottets mening underlättas om det av redogörelsen också framgick vilka moment som ännu inte är slutbehandlade. redovisas denna uppgift bara för den aktuella riksdagskrivelsen i dess helhet. Detta innebär att det inte går att utläsa hur många moment som är utestående utan endast antalet utestående skrivelser. Enligt utskottets uppfattning är antalet moment sannolikt en bättre mätare på den utestående ärendemängden än antalet riksdagsskrivelser. Utskottet anser det därför önskvärt att redogörelsen kompletteras på denna punkt. Utskottet har också noterat följande när det gäller tidpunkterna för genomförandet av beslut av förslagen på tilläggsbudget (prop. 1998/99:1, FiU11, rskr. 39--51). Till följd av riksdagsvalet samma höst avlämnades budgetpropositionen till först . Riksdagsbeslutet om tilläggsbudgeten fattades eller än normalt. Samtliga departement berördes av besluten om tilläggsbudget. För flertalet departement fattades regeringsbeslut om ändrade regleringsbrev för det pågående budgetåret , för del . I tre fall, nämligen för , och , dröjde emellertid regeringens beslut till , dvs. endast drygt innan budgetåret var slut. Synpunkter på enskilda punkter i regeringens redogörelse I det följande redovisas ett antal punkter där utskottets granskning av regeringens redovisning gett anledning till kommentarer eller synpunkter. Allmänhetens bankombudsman (Punkt Fi 3, mom. 4) Frågan gäller ett tillkännagivande initierat av näringsutskottet. I sitt yttrande (1998/99:FiU1y) till konstaterade utskottet att beställning ännu inte var tillgodosedd. I förra årets skrivelse angav regeringen att frågan om en ombudsman för bankfrågor skulle behandlas i samband med en översyn av konsumentfrågor på det finansiella området. I årets skrivelse redovisas frågan som slutbehandlad med hänvisning till regeringens proposition 1998/99:53 Lag om betalningsöverföringar inom Europeiska samarbetsområdet. skrivelse är därmed enligt regeringens redogörelse slutbehandlad. I den aktuella propositionen redogjorde regeringen för ärendets behandling. Där framgick att regeringen har beslutat att överlämna ärendet och betänkandet Allmänhetens bankombudsman (SOU 1994:79) till den tillsatta kommittén om den framtida konsumentpolitiken. Genom detta och den nya kommitténs uppdrag ansåg regeringen att hemställan hade efterkommits. behandlade propositionen i sitt betänkande 1998/99:FiU19. Utskottet ansåg det därvid tillfredsställande att regeringen nu lämnat en redogörelse för beredningen av beställning. Utskottet delade också regeringens bedömning att beställning får anses tillgodosedd genom de åtgärder som regeringen vidtagit. Avräkning av anslag och inkomsttitlar (Fi 17, mom. 15) I den ekonomiska vårpropositionen 1997 (prop. 1996/97:150) föreslog regeringen att på nytt borde bemyndiga regeringen att även efter tillkomsten av den nya budgetlagen också fortsättningsvis tillämpa särskilda avräkningsgrunder för bl.a. anslag till främst universitet och högskolor som tidigare beslutat om och för EU-relaterade inkomster och utgifter på sätt som angavs i propositionen. tillstyrkte i sitt betänkande (bet. 1996/97:FiU20 s. 147) regeringens förslag. Utskottet utgick därvid från att regeringen, i ett sammanhang som regeringen finner lämpligt, skulle komma att redovisa vilka anslag och inkomsttitlar som blivit föremål för särskilt avräkningsförfarande enligt bemyndigande. I årets redogörelse anmäler regeringen, i likhet med vid motsvarande tillfälle föregående år, att den av begärda särskilda redovisningen senare kommer att lämnas vid ett lämpligt tillfälle. Ärendet anmäls vara under fortsatt beredning. Utskottet konstaterar att regeringen därefter i Årsredovisning för staten 1998 (skr. 1998/99:150) i en särskild bilaga redogjort för vilka anslag som blivit föremål för särskilt avräkningsförfarande enligt bemyndigande. Det gäller främst anslag för grundutbildning, forskning och forskarutbildning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Ärendet får därmed enligt utskottets bedömning anses som avslutat. Ändring av valutafondens stadga (Fi 60, mom. 2) I proposition 1997/98:162 föreslog regeringen en höjning av insats eller kvot i (). I betänkandet 1998/99:FiU8 tillstyrkte finansutskottet regeringens förslag om en höjning av kapitalinsats i valutafonden (mom. 1). tillstyrktes regeringens begäran om ett bemyndigande att godkänna en ändring av valutafondens stadga gällande en extraordinär tilldelning av särskilda dragningsrätter (mom. 2). Utskottet noterar att regeringen i sin redogörelse anmäler den aktuella riksdagsskrivelsen som slutbehandlad. Av redogörelsen framgår emellertid inte de åtgärder som regeringen vidtagit när det gäller att genomföra beslut beträffande ändringen av valutafondens stadga (mom. 2). Enligt utskottets mening bör regeringen därför återkomma med en redovisning i denna del. Utvecklingen av fördelningsstatistiken (Fi 79, mom. 5) I samband med behandlingen av budgetpropositionen för för utgiftsområde 2 beslutade utskottet om ett tillkännagivande till regeringen om utvecklingsarbetet med fördelningsstatistiken. Det skedde med anledning av motioner från (s), (v) och (mp). Utskottet anförde att det är angeläget att analyserna av fördelningen av den ekonomiska välfärden successivt breddas och fördjupas. Utskottet ansåg därför att regeringen vid lämpligt tillfälle, t.ex. i en kommande budgetproposition, borde redovisa hur detta arbete fortskrider (bet. 1998/99:FiU2 s. 26). I regeringens nu aktuella skrivelse som beslutades av regeringen anges att regeringen i budgetpropositionen för skall redovisa hur arbetet fortskrider med SCB:s undersökning vad gäller utvecklingen av fördelningsstatistiken. Utskottet kan konstatera att regeringen i bilaga 4 till budgetpropositionen redovisar en studie över vilka som gynnas av de offentliga subventionerna av barnomsorg, utbildning, hälso- och sjukvård samt äldreomsorg. Däremot saknas den redovisning som regeringen aviserade . Regeringen bör enligt utskottet återkomma med den begärda redovisningen senast i samband med budgetpropositionen för . Utfallet av åtaganden som följer av EU-budgeten (Fi 14 mom. 2, Fi 22 mom. 2 och Fi 82 mom. 2) Under de två förstnämnda punkterna i redogörelsen anför regeringen att dess avsikt är att i budgetpropositionen för redovisa utfallet av de åtaganden som följer av EG-budgeten för resp. 1998. Under motsvarande punkt för saknas uppgift om regeringens avsikt när det gäller redovisningen av åtagandena för . Alla tre skrivelserna anges av regeringen som ännu inte slutbehandlade. Utskottet har kunnat konstatera att i den nu föreliggande budgetpropositionen för finns under utgiftsområde 27 en redovisning av EU-budgetens utfall (avsnitt 3). En motsvarande redovisning för fanns i förra årets budgetförslag. Enligt vad utskottet erfarit avser regeringen inte att återkomma med någon ytterligare redovisning när det gäller utfallet av EU-budgeten . Skrivelserna bör därför numera kunna anses vara slutredovisade. När det gäller redovisningen för avser regeringen att göra en redovisning på motsvarande sätt . I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), Per (), (), (), (), (), (), () och ().