yttr · GN05SoU9y · 2000-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget till statsbudgeten för 1999/2000 SoU9y Till finansutskottet har berett bl.a. socialutskottet tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition (1999/2000:100) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för jämte de motioner som kan komma att väckas i de delar som berör utskottets beredningsområde. behandlar i yttrandet förslaget till tilläggsbudget för såvitt avser utgiftsområde 9 samt motion Fi34 av m.fl. (m). (Utskottet redovisar i yttrande 1999/2000:SoU8y sina ställningstaganden till den ekonomiska vårpropositionen i övrigt.) Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg I propositionen föreslås att anvisar ändrade anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1 samt godkänner att ramar för utgiftsområde 9 för därmed fastställs till 27 . Vidare anförs att utgiftsprognosen för utgiftsområdet uppgår till och därmed är högre än vad som anvisades i statsbudgeten. Utgifterna för anslaget A2 Bidrag för läkemedelsförmånen beräknas bli högre på grund av att landstingen kompenseras för pris- och volymökningar samt höjda antaganden om priser och volymer . Anslaget tillförs därför på tilläggsbudget. Vidare beräknas utgifterna för anslaget B8 Kostnader för statlig assistansersättning nu bli högre jämfört med beräkningen i statsbudgeten. Regeringen anför vidare att dess ambition är att ökade utgifter skall finansieras genom motsvarande minskning av utgifterna . När det gäller de ökade utgifterna för bl.a. bidrag för läkemedelsförmånen har emellertid detta inte varit möjligt. Efter de föreslagna åtgärderna uppgår budgeteringsmarginalen till för . A13 Ersättning till steriliserade i vissa fall I statsbudgeten finns under A13 Ersättning till steriliserade i vissa fall uppfört ett ramanslag på . Regeringen föreslår att anslaget ökas med . En delfinansiering sker genom att anslaget A14 Personligt ombud minskas med . Anvisade och beräknade medel för bygger på uppskattningen att 1 000 personer skulle komma att erhålla ersättning. Nya prognoser visar att närmare 1 700 personer kommer att beviljas ersättning. I statsbudgeten finns under A14 Personligt ombud uppfört ett ramanslag på . Regeringen anförde i budgetpropositionen bl.a. följande: I samband med psykiatrireformen genomfördes försöksverksamhet med förstärkt stöd till psykiskt funktionshindrade (s.k. personligt ombud). - - -har i sin uppföljning av reformen konstaterat att försöksverksamheten fallit väl ut och rekommenderar att verksamheten görs tillgänglig för en större målgrupp. Mot bakgrund härav anser regeringen att verksamheten med personligt ombud skall permanentas och göras landsomfattande. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget A14 Personligt ombud för . beräknas anslaget till vardera året. Regeringen avser att återkomma med förslag om närmare utformning i särskild proposition. Socialministern har i ett frågesvar anfört bl.a. följande: Jag har förstått, bl.a. av utvärdering och av handikapporganisationerna, att verksamheten med personligt ombud har haft stor betydelse för många personer med psykiska funktionshinder. Med anledning av detta avsatte regeringen särskilda medel för detta ändamål i budgetpropositionen för (1999/2000:1) samt föreslog att verksamheten skulle permanentas och göras landsomfattande. beslutade i enlighet med regeringens förslag. I från utvärderingen av psykiatrireformen lämnades förslag på olika lösningar vad gäller utformningen av verksamheten. Det har också under beredningen inom visat sig att det finns olika önskemål både inom verksamheterna och berörda handikapporganisationer, såväl vad gäller utformning som en eventuell lagreglering. Vi är dock medvetna om att många verksamheter drivs i provisoriska former och med tillfälliga finansieringslösningar i avvaktan på ett förslag från regeringen. Regeringen har därför för avsikt att besluta om hur de anslagna medlen skall användas samt hur verksamheten kan göras tillgänglig i hela landet. I motion Fi34 av m.fl. (m) yrkas att avslår regeringens förslag att inom utgiftsområde 9 minska anslaget A14 Personligt ombud. Motionärerna anför att de vänder sig mot att regeringen ställer olika utsatta grupper mot varandra genom att delvis finansiera ersättning till tvångssteriliserade (anslag A13) genom en överföring av från anslaget för personligt ombud. Motionärerna anför vidare att de anser det förvånande att regeringen inte tagit de nödvändiga initiativen för att realisera de angelägna mål som låg bakom anslaget för personligt ombud. Ännu mer förvånande är det enligt motionärerna att regeringen - innan de psykiskt funktionshindrade har fått någon som helst förbättring - minskar de avsatta resurserna. Regeringens förslag till förändringar av medelsanvisningar till A2 Bidrag för läkemedelsförmånen, , B1 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken, B2 Vissa statsbidrag inom handikappområdet, B3 Statsbidrag till vårdartjänst m.m., B4 Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder, B5 Bidrag till handikapp- och pensionärsorganisationer, B9 Bidrag till ungdomsvård och missbrukarvård m.m., B12 utbildningsstöd, för internationella adoptionsfrågor, B16 , C1 : Forskning och C2 : Förvaltning har inte mött någon erinran i form av motioner. Lagen (1999:332) om ersättning till steriliserade i vissa fall trädde i kraft . Lagen ger rätt för vissa personer som steriliserats mot sin vilja eller på grund av någon annans initiativ att begära och erhålla ekonomisk ersättning av staten. Som regeringen anfört visar nya prognoser att närmare 1 700 personer kommer att beviljas ersättning, vilket är betydligt fler än vad som ursprungligen uppskattats. tillstyrker därför förslaget att öka anslaget A13 Ersättning till steriliserade i vissa fall med . Regeringen anförde i budgetpropositionen att regeringens avsikt var att senare återkomma till med förslag om att permanenta insatsen personligt ombud samt att avsikten var att reformen skulle träda i kraft . Enligt vad utskottet erfarit pågår nu ett arbete med ett förslag. Utskottet har inte något att erinra mot att anslaget A14 Personligt ombud minskas på det sätt som regeringen föreslagit. Motion Fi34 (m) bör enligt utskottets uppfattning avstyrkas. Utskottet har inte heller i övrigt något att erinra mot regeringens förslag till ändrade anslag under utgiftsområde 9. Mot bakgrund av vad som anförts anser utskottet att bör godkänna att ramen för utgiftsområde 9 för fastställs till 27 . I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), Elisebeht (), (), (), (), (), (), (), () och (). (), (), (), (), () och () anser att andra stycket i utskottets bedömning bort ha följande lydelse: I vårpropositionen föreslår regeringen under utgiftsområde 9 ett stort antal förändringar gällande innevarande budgetår. Som anförs i motion Fi34 (m) tyder de ovanligt många förslagen till förändringar på att regeringen allmänt sett brister i planering och framförhållning. Vidare vill utskottet särskilt framhålla att det i budgetpropositionen anvisades under anslaget Personligt ombud (). I propositionen angavs att regeringen avsåg att återkomma med förslag om närmare utformning av verksamheten i särskild proposition. Det är därför med stor förvåning som utskottet konstaterar att regeringen ännu inte tagit de nödvändiga initiativen för att realisera de angelägna mål som låg bakom anslaget för personliga ombud. Än mer förvånande är det att regeringen - innan de psykiskt funktionshindrade har fått någon som helst förbättring - minskar de avsatta resurserna med . Det är vidare mycket olyckligt att regeringen ställer olika utsatta grupper mot varandra genom att delvis finansiera ersättning till tvångssteriliserade (anslag A13) genom en överföring av från anslaget för personligt ombud. Mot denna bakgrund avvisar utskottet regeringens förslag att minska anslaget A14 Personligt ombud.