yttr · GN05BoU1y · 2000-01-01 00:00:00 — Utskottet ställer sig sammanfattningsvis bakom förslagen i partimotion 1999/2000:Fi211 yrkandena 11 och 12 om ramen för utgiftsområde 18. Regeringsförslaget, liksom övriga aktuella motionsyrkanden, avstyrks. Ramen för utgiftsområde 18 för samt preliminär ram för budgetåren 2001 och 2002 () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken utgiftsområde 18 för samt preliminär ram för budgetåren 2001 och 2002 börjar med "De förslag" och slutar med "2000-2002 tillstyrks" bort ha följande lydelse: Den svenska bostadspolitiken står inför flera stora utmaningar. Bostadsbyggandet är fortfarande rekordlågt trots en tilltagande bostadsbrist på flera orter. Bruksvärdessystemets tillämpning har lett till hyresnivåer som i många fall upplevs som orättvisa. Den tilltagande etniska och sociala segregationen bidrar till att vissa bostadsområden hamnat i en negativ spiral. Bostadsbidragssystemet medför tillsammans med skatter och barnomsorgstaxor att många barnfamiljer drabbas av stora marginaleffekter när arbetsinkomsterna ökar. Det gäller exempelvis vid en övergång från deltid till heltid eller när någon i hushållet går från arbetslöshet till arbete. I motioner från har bl.a. dessa frågor tagits upp och åtgärder föreslagits. Vissa av dessa åtgärder påverkar nivån på anslagsramen för utgiftsområde 18 . Förslag i denna fråga redovisas i partimotion 1999/2000:Fi212. delar vad i partimotionen anförts om behovet av åtgärder inom utgiftsområde 18. Besparingar kan uppnås på anslaget för räntebidrag genom en snabbare höjning av den s.k. garanterade räntan. Vidare kan besparingar göras på byråkratin inom och . Stödet till de lokala investeringsprogrammen har kritiserats av bl.a. och revisorer. Anslaget för denna stödverksamhet kan avvecklas. I syfte att minska bidragens marginaleffekter växlas delar av bostadsbidragen mot en höjning av det generella barnbidraget. Detta och vissa övriga regel-ändringar leder till en minskad belastning på anslaget för bostadsbidrag. Sammantaget innebär vad utskottet nu förordat att ramen för utgiftsområde 18 bör bestämmas i enlighet med partimotion 1999/2000:Fi212 yrkandena 4 och 6. Regeringsförslaget i denna del samt förslagen i övriga partimotioner avstyrks. (), (), () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "En allmän" och slutar med "dess alternativ" bort ha följande lydelse: I budgetpropositionen räknar regeringen med att statens inkomster från fastighetsskatten skall öka med . Den andra sidan av saken är att detta kommer att drabba de enskilda hårt. Redan höga kostnader för boendet kommer att öka. Följderna blir helt oacceptabla för boende såväl i hyreshus som i småhus. går, enligt siffror från Byggentreprenörerna, av hyran för en nybyggd lägenhet åt för att betala skatt och andra pålagor som tagits ut och fortlöpande tas ut med boendet som yttersta skatteobjekt. Här ligger förklaringen till att det är dyrt att flytta in i nyproducerade lägenheter. Men det blir allt dyrare att också bo i redan befintliga hyresrätter. Bara fastighetsskatten kostar de boende i hyreshus minst en månadshyra . För småhusägare varierar fastighetsskatten mycket beroende på var fastigheten ligger. Det kan i många fall röra sig om belopp för ordinära småhus eller fritidsfastigheter i vissa lägen. - när frysningen av fastighetsskatten upphör - kan många familjer förvänta sig en fastighetsskattehöjning på eller mer . Därtill kommer att den allmänna fastighetstaxeringen för hyreshusen medför i genomsnitt en ökning av taxeringsvärdena på . Resultatet kommer för boende i hyreshus i vissa områden att bli att ytterligare en månadshyra kommer att utgöras av skatt. Mot den nu angivna bakgrunden är det oansvarigt av regeringen att den inte tidigarelagt och inte heller nu lägger fram förslag som innebär en långsiktig strategi för en sänkning av fastighetsskatten. Sänkningen av fastighetsskatten till för hyreshusen är visserligen ett steg i rätt riktning. Den är emellertid långt ifrån tillräcklig, inte minst därför att regeringen genom att återinföra omräkningsförfarandet avser att hämta hem . Regeringens förslag är därtill felaktigt eftersom det inte omfattar en sänkning av fastighetsskattesatsen till samma nivå vad gäller egnahem. Moderata samlingspartiet anser att fastighetsskatten successivt skall avvecklas. Som en viktig åtgärd skall underlaget för skatteberäkningen frysas på dagens nivå. Härigenom mildras effekterna av de senaste årens mycket kraftiga prisökningar i vissa områden, vilka med dagens regler leder till kraftigt höjda taxeringsvärden och därmed åtföljande höjd skatt. Skattesatsen för småhus skall för sänkas till samma nivå som för hyreshus, dvs. Därefter skall skattesatsen sänkas ytterligare. skall den vara och för året därefter . Underlaget för skatten skall utgöras av byggnadsvärdet och halva markvärdet. Genom att reducera markvärdet vid beräkningen av skattens storlek löser man ytterligare ett problem. De kraftiga ökningarna av de totala taxeringsvärdena i attraktiva områden, med de negativa konsekvenser dessa ökningar fört med sig för de boende, har huvudsakligen manifesterats i höjda värden för marken. Genom att reducera markvärdet åstadkommer man framför allt en lindring i områden där de stora regionala orättvisorna finns. Som framgått är de förändringar som bör genomföras steg på väg mot ett avskaffande av fastighetsskatten. För tydlighetens skull bör här göras klart att avsikten inte är att den skall ersättas med andra pålagor i form av en schablonintäkt eller liknande. De första förändringar vi nu och önskar se genomförda gör det möjligt att relativt snart genomföra en förenkling av fastighetstaxeringen. Fastighetstaxeringen kostar det allmänna stora pengar. Regelsystemet för denna har blivit ogenomträngligt och dess tillämpning upplevs som kineseri. Sammanfattningsvis anser vi att bör bifalla de förslag som lämnats i Moderata samlingspartiets partimotioner Bo206 yrkande 7 samt Sk318 yrkandena 9, 10 och 12 jämte motsvarande förslag i andra m-motioner. () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "En allmän" och slutar med "dess alternativ" bort ha följande lydelse: har den i särklass hårdaste beskattningen av boendet i hela världen. I de europeiska länderna är momsen lägre, försäljningsskatt är mycket sällsynt och fastighetsskatten mycket begränsad. Vissa länder har över huvud taget ingen fastighetsskatt. Stora skillnader finns mellan länderna vad gäller boendekostnaderna sedda i förhållande till hushållens disponibla inkomster. I de europeiska länderna var genomsnittet , i så mycket som . Statens intäkter och kostnader för boendet kommer att genomgå dramatiska förändringar . Statens nettokostnader har varit stora. Ökade intäkter, bl.a. fastighetsskatt och moms på byggandet jämte sjunkande räntebidrag, gav staten ett positivt netto för boendet . Statens utgifter för räntebidrag kommer att ha sjunkit från 20 miljarder till . Det är orimligt att staten tar in ökade skatter på boendet när kostnaderna i form av räntebidrag sjunker. Fastighetsskatten borde i stället sänkas i samma takt som räntebidragen sjunker. gnosen pekar på att nettot mellan fastighetsskatt och räntebidrag blir ca . Skatt efter bärkraft är en princip som vi ställer oss bakom. Fastighetsskatten drabbar alla boende oavsett inkomst och betalningsförmåga. Den är en skatt på en inkomst som inte finns och strider således mot den nämnda principen. Skatten hotar i vissa fall äganderätten liksom den enskildes trygghet vad gäller besittningen av det egna hemmet. Personer med låga inkomster har inte råd att betala skatten. Att göra det möjligt att äga sin bostad också för låginkomsttagare är att verka för ett jämlikt samhälle, ett samhälle där äganderätt inte kräver stora pengar. Fastighetsskatten ökar den sociala segregeringen och motverkar möjligheterna för ett permanent boende i många områden som är attraktiva för de fritidsboende. Genom regeringens förslag att bara sänka skattesatsen för hyreshusen till ökar regeringen den redan stora snedfördelningen av beskattningen mellan boende i hyreshus och egnahem. Per kvadratmeter och år räknat betalar villaägaren mer än vad som är fallet för hyreshus. Vi anser att systemet med statlig fastighetsskatt bör avvecklas och att i stället kommunerna bör ges en möjlighet att ta ut en avgift för täckande av kostnaderna för gatuunderhåll, brandförsvar och annan service som är kopplad till fastigheten. Regeringens förslag till sänkning av fastighetsskatten för hyreshus till bör enligt vår mening godtas. Vi vill följande år sänka skatten stegvis för småhus (egnahem) så att de når samma nivå och ändra taxeringsreglerna så att lägesfaktorns genomslag på byggnadsvärdet begränsas. Redan nu vill vi i fråga om fastighetsskatten för genomföra att den beträffande det markvärde som överstiger enbart skall beräknas på en tredjedel av värdet. Som en viktig åtgärd skall underlaget för skatteberäkningen frysas på dagens nivå. Härigenom mildras effekterna av de senaste årens mycket kraftiga prisökningar i vissa områden, vilka med dagens regler leder till kraftigt höjda taxeringsvärden och därmed åtföljande höjd skatt. Förslaget i partimotion Sk325 yrkande 16 och andra motsvarande motionsförslag bör således genomföras. () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "En allmän" och slutar med "dess alternativ" bort ha följande lydelse: Boendet omfattar inte bara bostaden i sig utan avser också tryggheten av ett hem. Valfrihet och mångfald i boendet är en grundpelare i bostadspolitiken och en del av välfärdspolitiken. Att äga sitt hem har ett värde i sig. Fastighetsskatten träffar människor utan hänsyn till deras kraft att bära den. Inriktningen bör därför vara att skatten successivt skall sänkas. Skattesy-stemet bör dessutom ersättas med ett system med schablonintäkt mot vilket avdrag får göras för fastighetens kostnader, såväl kostnader för räntor som för underhåll och reparation. Ett sådant system har flera fördelar, bl.a. bestraffar det inte lika påtagligt den som gör miljö- och energiförbättringar på fastigheten. biträder inte den sänkning av fastighetsskatten på hyreshus som regeringen föreslår. Det är föga troligt att sänkningen kommer att slå igenom så att den kommer hyresgästerna till godo. Det är i stället bättre att ta ett samlat grepp på hela fastighetsbeskattningen än att göra en tillfällig sänkning som vid fullt genomslag motsvarar två kvällstidningar för den boende. bör därför med bifall till partimotion Sk324 yrkande 26 avslå regeringens förslag om tillfälligt sänkt fastighetsskatt för hyresfastigheter. En särskilt viktig fråga som kräver åtgärder redan vid beskattningen gäller den hårda beskattning som fastighetsskattesystemet innebär för de fastboende i attraktiva skärgårdsområden och andra fritidshustäta områden. Det framstår som orimligt att människor med vanliga inkomster till följd av fastighetsskatten skall tvingas flytta på grund av att deras hus ligger i ett attraktivt område. Problematiken har varit väl känd . Frågan är naturligtvis väsentlig ur den synvinkeln att den enskilde skall kunna känna trygghet i sitt boende. Men i ett vidare perspektiv riskerar alltfler områden att huvudsakligen bestå av fastigheter som ägs av fritidsboende. Detta utarmar den offentliga servicen samt förstör landskapsbilden och kulturen i sådana områden. Lösningen på detta problem bör ske inom ramen för taxeringsförfarandet på så sätt att belägenhetsfaktorn får en minskad betydelse vid taxeringen. I budgetmotion Fi211 har förslaget uppskattats kosta statskassan ca . bör genom ett tillkännagivande ställa sig bakom förslaget i partimotion Sk324 yrkande 27 så att problemen för de fastboende i attraktiva områden får sin lösning. () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "En allmän" och slutar med "dess alternativ" bort ha följande lydelse: Fastighetsskatten utgör en stor del av många människors boendekostnad. Den drar in ca till statskassan. Skatten upplevs av många som orättvis. De successivt höjda skattesatserna har tydliggjort att skattebeloppen blir olika för likvärdiga bostäder beroende på var de ligger. Skattebeloppen har ökat kraftigt för många sedan de gjort sitt fastighetsförvärv. I syfte att uppnå symmetri i bostadsbeskattningen med de avdragsmöjligheter ägarna till egnahem har bör egnahemmen (småhusen) beskattas. Däremot bör nivån på beskattningen sänkas. Också den form som tillämpas för beskattningen av fastigheter är oacceptabelt. Det finns för många brister i dess utformning. Övervägande skäl talar för att denna form bör överges och att man i stället övergår till en schablonintäktsbeskattning. En schablonintäkt beräknad på taxeringsvärdet bör läggas till inkomstslaget kapital varifrån kapitalkostnader, främst räntor, kan dras. Ett förslag byggt på dess grundstenar bör kunna införas . Genom att genomföra ett nytt beskattningssystem med ett lägre skatteuttag i enlighet med vad som föreslagits i partimotioner Fi212 och Sk327 kommer de problem som dominerat fastighetsskattedebatten att få sin lösning. har varit drivande för att en tillfällig lättnad av fastighetsskatten skall genomföras för de värst drabbade fastboende i attraktiva fritidsområden och i andra särskilt utsatta bostadsområden med snabb värdestegring. Frågan har diskuterats utan att något reellt har blivit gjort. I avvaktan på en helt reformerad beskattning, som enligt vad som nämnts bör genomföras inför beskattningsåret , bör en provisorisk lösning genomföras för att lösa dessa problem i enlighet med vad som förslagits i partimotioner Fi212 yrkande 23 i motsvarande del och Sk327 yrkande 18. Skattereduktion för hushållsnära tjänster m.m. (), (), (), (), (), () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken för hushållsnära tjänster m.m. börjar med "behandlade" och slutar med "Motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse: Sysselsättningen i är fortfarande låg och ändå har regeringen svårt att komma till skott. Det behövs en mängd olika insatser som syftar till en snabb ökning av sysselsättningen, ett dynamiskt näringsliv och ett växande välstånd i . I flerpartimotionen 1999/2000:Sk312 (m, kd, fp) föreslås därför att en skattereduktion på införs för privatpersoners betalning av arbetskostnaden för ROT-arbeten och hushållstjänster som utförs i det egna hemmet. Den maximala reduktionen föreslås bli . Förslaget är ett viktigt steg mot lägre skatt och en växande och dynamisk tjänstesektor. Det går lätt att genomföra och ger sannolikt snabbt fler nya arbeten. Förslaget förbättrar förutsättningarna för den vita marknaden för hushållstjänster. Det leder till ett ökat antal arbeten. Svarta arbeten blir vita. Valfriheten för hushållen ökar. Jämställdheten ökar, liksom effektiviteten i ekonomin. Förslaget kan genomföras . I enlighet med förslaget i motion 1999/2000:Sk312 (m, kd, fp) bör därför lagen (1996:725) om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus dels på nytt sättas i kraft, dels utökas till att också omfatta andra hushållsnära tjänster. Skattereduktion för hushållsnära tjänster m.m. () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken för hushållsnära tjänster m.m. börjar med "behandlade" och slutar med "Motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse: Inom tjänstesektorn finns det möjlighet att genom åtgärder på skatteområdet skapa flera arbeten och företag. Sänkta skatter på hushållsnära tjänster skulle dessutom möjliggöra för fler med vanliga inkomster att nyttja hus-hållstjänster och skulle leda till en större valfrihet för hushållen. Det kan t.ex. gälla barnfamiljer och äldre eller fysiskt svaga personer. De tjänster som avses är sådana som utförs i hemmet såsom tvätt, städning, omsorg och trädgårdsskötsel. En sådant skattesänkning skulle leda till att nya småföretag växer fram vilket i sin tur skulle skapa åtskilliga nya arbetstillfällen. Den svarta sektorn skulle bli vit. I enlighet med förslaget i motion 1999/2000: Sk324 (c) yrkande 11 bör därför från införas ett s.k. RUT-avdrag med en skattereduktion på av arbetskostnaden på hushållsnära tjänster som utförs i hemmet. Den maximala reduktionen bör bestämmas till per hushåll och år. Vidare bör ROT-avdraget permanentas.