yttr · GN05AU4y · 2000-01-01 00:00:00 — (punkt 22) I propositionen föreslås att regeringen bemyndigas att besluta om en rörlig kredit i om högst för att tillgodose SPV:s behov av likvididet i samband med pensionsutbetalningar för uppdragsgivares räkning. Utskottet, som kan konstatera att det inte väckts några motioner med anledning av regeringens förslag i denna del, biträder förslaget och föreslår att finansutskottet tillstyrker detta. 2.7 Sammanfattande bedömning beträffande ändrade anslag m.m. Som framgår av det ovanstående ställer sig utskottet bakom de förslag regeringen lämnat rörande anställningsstöd. Utskottet har inte heller någon erinran mot förslagen om minskningar av anslagen A1 förvaltningskostnader, A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder och D2 Statliga tjänstepensioner m.m. eller mot höjningen av anslaget B13 Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning. Utskottet biträder även de förslag till bemyndiganden som rör anslagen B3 Forskning, utveckling och utbildning m.m. och B5 Finansiering av forskning och utveckling inom arbetslivsområdet liksom förslaget om en rörlig kredit avseende . Sammanfattningsvis ställer sig arbetsmarknadsutskottet bakom regeringens förslag till tilläggsbudget i denna del och föreslår därför att finansutskottet tillstyrker propositionens punkter 19-22 och 39 i motsvarande del. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och Carlinge Wisberg (v). 1 Utökat förstärkt anställningsstöd m.m. , , och (alla m) anser att utskottets ställningstagande i avsnittet 2.2 Anslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder bort ha följande lydelse: I likhet med anser utskottet att underlaget för regeringens förslag till anställningsstöd är undermåligt. Av förslaget framgår inte vilka regler som skall gälla avseende anställningsformer eller vilken ersättning som den enskilde skall erhålla. Det framgår inte heller av förslaget vilka anvisningsregler som skall gälla eller om åtgärderna skall återkvalificera till arbetslöshetsersättning. anställningsstöd har inte utvärderats och de nya stödformerna är - enligt regeringens egna uppgifter - inte fullt ut finansierade. Den finansieringsteknik som regeringen använder sig av innebär att företagens skattekonton krediteras, vilket ger en inkomstminskning av statsbudgetens inkomstsida i stället för en ökning av statsbudgetens utgiftssida. Detta innebär enligt utskottets mening ett kringgående av budgetlagen och utgifts-taken. Utskottet anser därför att den föreslagna finansieringstekniken bör avvisas. Utskottet anser slutligen att regeringens agerande när det gäller utformningen av anställningsstöden är anmärkningsvärt. Bara har det vid tre olika tillfällen lämnats olika förslag till utformning och finansiering av anställningsstöden. De föreslagna åtgärderna utökat förstärkt anställningsstöd och särskilt anställningsstöd utgör en subvention av kostnaderna vid anställning av personer som är långtidsarbetslösa. En sådan tillfällig rabatt för att anställa vissa arbetslösa innebär emellertid en risk för att förhållandena permanentas. I stället för att ge incitament och möjligheter till den arbetssökande att bli mer "konkurrens-kraftig" på arbetsmarknaden slussas denne med stödåtgärder runt i ovisshet ännu . Utskottet avvisar inte kategoriskt olika former av skatterabatter i syfte att minska anställningskostnaden. Däremot är det nödvändigt att sådana former av anställningsstöd är väl underbyggda och utformade så att undanträngningseffekterna minimeras. Regeringen bör därför återkomma med fullt ut finansierade förslag som kan underlätta återinträde på arbetsmarknaden. Sådana förslag måste innehålla klara och tydliga regler. Enligt utskottets uppfattning måste regeringen utvärdera tidigare arbetsmarknadspolitiska åtgärder och noga analysera resultatet av dessa utvärderingar innan nya åtgärder föreslås. Utskottet anser i likhet med att de skäl regeringen har för att fortsätta med försöksverksamheten med en tredje anställningsform inom teatern (TeaterAlliansen) inte är tillräckliga. I stället borde problemet kunna lösas med ett bemanningsföretag för kulturarbetare. Runt om i landet finns länsteatrar, symfoniorkestrar, amatörgrupper m.m. som samtliga har behov av tillfälliga förstärkningar och av att rekrytera medarbetare. Ett bemanningsföretag skulle kunna underlätta för dessa organisationer som kulturarbetare får en möjlighet att erhålla reguljära arbeten. Vidare skulle en sådan lösning innebära att fler kategorier av kulturarbetare skulle omfattas än vad som är fallet med nuvarande försök eftersom det bara omfattar skådespelare. Till detta kommer att det även bör underlätta för kulturarbetare att ta internationella uppdrag. Med hänsyn till det anförda tillstyrker arbetsmarknadsutskottet motionerna Fi28 (m), Fi42 yrkande 1 (kd), Fi15 yrkande 10 (fp) samt Fi16 (m). Utskottet avstyrker därmed regeringens förslag i berörda delar. 2 Utökat förstärkt anställningsstöd och (båda kd) anser att den del av utskottets ställningstagande i avsnittet 2.2 Anslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder som börjar med "Inledningsvis kan" och slutar med "yrkande 1 (kd)" bort ha följande lydelse: Arbetsmarknadspolitiken har en nyckelroll när det gäller att stödja en uthållig och långsiktig sysselsättningsutveckling. Utbildning, individuellt anpassade åtgärder och effektiv matchning mellan arbetssökande och arbetsgivare är nyckeln till en effektiv arbetsmarknad. Trots stor efterfrågan på arbetskraft visar den senaste statistiken att antalet arbetslösa inte minskat så mycket som det borde ha gjort. Den öppna arbetslösheten är fortfarande hög. Siffrorna är ett bevis på problemet med flexibiliteten på den svenska arbetsmarknaden. Utskottet kan konstatera att vårpropositionen inte innehåller några konkreta åtgärder som skulle innebära ökad flexibilitet på arbetsmarknaden. Den arbetsrättsliga lagstiftningen är fortfarande mycket stel. Tillväxten i svensk ekonomi skulle enligt utskottets mening ha varit bättre om arbetsmarknaden hade fungerat bättre. Det krävs därför aktiva åtgärder för att förhindra att antalet långtidsarbetslösa ökar. Utskottet vill i likhet med betona vikten av individuella handlingsplaner för alla arbetssökande som innebär att arbetsförmedlingarna arbetar aktivt med att matcha arbetsgivare och arbetssökande. För att förhindra långtidsarbetslöshet och för att underlätta möjligheten att få arbete i de branscher som har de bästa framtidsutsikterna måste kompetensen höjas. Rundgång i systemen måste så långt som möjligt förhindras. Utskottet kan konstatera att det nu aktuella förslaget beträffande anställningsstödet är det fjärde . Visserligen är det positivt att regeringen och dess stödpartier har insett att sänkta arbetskraftskostnader kan öka sysselsättningen, men det är enligt utskottets mening viktigt att en åtgärd får verka fullt ut och inte störas av ständiga regelförändringar. Det är också orimligt med så höga subventioner som de två senaste förslagen innebär. Utskottet delar uppfattning att individuella handlingsplaner, ett personligt stöd till den långtidsarbetslöse, ökade krav på att den arbetssökande skall vara aktiv samt nuvarande anställningsstöd på av lönekostnaden och därefter av lönekostnaden borde vara tillräckliga arbetsmarknadspolitiska instrument tillsammans med de övriga åtgärder som finns. Med hänsyn till det anförda anser arbetsmarknadsutskottet att finansutskottet med tillstyrkande av motion Fi42 yrkande 1 (kd) bör avstyrka regeringens förslag om införande av ett utökat förstärkt anställningsstöd (punkt 19 i regeringsförslaget) samt motionerna Fi15 yrkande 10 (fp) och Fi28 (m) i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört. 3 Utökat förstärkt anställningsstöd () anser att den del av utskottets ställningstagande i avsnittet 2.2 Anslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder som börjar med "Inledningsvis kan" och slutar med "yrkande 1 (kd)" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det är viktigt att de långtidsarbetslösas situation uppmärksammas. Denna grupp är mycket hårt drabbad. Känslan av att anstränga sig utan att få ett arbete är mycket frustrerande för den enskilde. Långvarig arbetslöshet innebär att man riskerar att förlora sin kompetens, och det finns en markant risk för att den arbetslöse slås ut från arbetsmarknaden. Utskottet anser därför att det är viktigt att det sätts in olika former av åtgärder så att man kan komma till rätta med de långtidsarbetslösas problem. Den åtgärd som regeringen föreslår, ett utökat förstärkt anställningsstöd, innebär att det införs ytterligare en form av subventionerade anställningar förbehållna vissa grupper av arbetslösa. Utskottet ställer sig mycket tveksamt till åtgärden. Enligt utskottets mening fungerar sällan dessa anställningsstöd. Det visar erfarenheter från tidigare liknande försök. Utskottets uppfattning är att det är angelägnare med en generell minskning av kostnaderna för arbetskraft som kan bidra till att fler människor kommer i arbete. Med hänsyn till det anförda anser arbetsmarknadsutskottet att finansutskottet med tillstyrkande av motion Fi15 yrkande 10 (fp) bör avstyrka regeringens förslag om införande av ett utökat förstärkt anställningsstöd (punkt 19 i regeringsförslaget) samt motionerna Fi28 (m) och Fi42 yrkande 1 (kd) i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört. 2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 2 2.1 Anslaget A1 förvaltningskostnader 2 2.2 Anslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder 2 2.3 Anslaget B3 Forskning, utveckling och utbildning m.m. 9 2.4 Anslaget B5 Finansiering av forskning och utveckling inom arbetslivsområdet 10 2.5 Anslaget B13 Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning 10 2.6 Anslaget D2 Statliga tjänstepensioner m.m. 10 2.7 Sammanfattande bedömning beträffande ändrade anslag m.m. 11 1 Utökat förstärkt anställningsstöd m.m. 12 2 Utökat förstärkt anställningsstöd 13 3 Utökat förstärkt anställningsstöd 14