yttr · GN05UU1y · 2000-01-01 00:00:00 — Ramar för utgiftsområdena 5 och 7 m.m. 1999/2000 UU1y Till finansutskottet har genom beslut berett övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 1999/2000:1 Budgetpropositionen för (volym 1) i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkning av statsinkomsterna, låneramar m.m. (yrkandena 1-14 och 22-38) jämte motioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. väljer att i det följande yttra sig över propositionens yrkanden 6 och 8, båda i berörd del, samt över de yrkanden i motionerna 1999/2000:Fi209 (m), 1999/2000:Fi210 (kd), 1999/2000:Fi211 (c) och 1999/2000:Fi212 (fp) som berör utskottets beredningsområde. Vidare överlämnas med yttrandet, under förutsättning av finansutskottets accepterande härav, motion 1999/2000:U306 (m) yrkande 5. beredningsområde berörs, såvitt avser den ekonomiska politiken och förslag till budgeten, primärt av propositionens yrkanden 6 I yrkande 6 föreslås vad avser utrikesutskottets beredningsområde att för 2 983 393 tkr fördelas till utgiftsområde 5 och 13 236 909 tkr till utgiftsområde 7 (i bilagan till detta yttrande avrundat till ). Vidare föreslås (yrkande 8) att följande preliminära fördelning av utgifter (i mkr) på nämnda utgiftsområden för budgetåren 2001 och 2002 godkänns som riktlinje för regeringens budgetarbete. 2001 2002 Utgiftsområde 5 3 027 3 066 Utgiftsområde 7 14 358 14 326 I samtliga fall är föreslagna belopp högre än motsvarande förslag i den ekonomiska vårpropositionen. Förändringarna avseende utgiftsområde 5 är hänförliga till kostnader för för statens avtalsförsäkringar samt till vissa valutakursförändringar. I sin motivering till förslagen anger regeringen att upprevideringen av tillväxten och den därmed högre bruttonationalinkomsten innebär att utgiftsramarna för utgiftsområde 7 blir större. Därutöver innebär övergången till det nya europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 95) att den redovisade bruttonationalinkomsten ökar med , vilket i sin tur medför att biståndsramen höjs med 0,6-0,. En förändring med motsatt innebörd är att avräkningarna på biståndsramen ökar jämfört med de uppgifter som redovisades ekonomiska vårproposition. Regeringen anför vidare att den har för avsikt att fatta beslut om begränsningsbelopp för att säkerställa att förbrukningen på vissa anslag och utgiftsområden inte överstiger vissa bestämda nivåer . De medel som inte utnyttjas till följd av begränsningsbeloppen kommer inte automatiskt att dras in utan kan efter regeringens prövning föras över till efterföljande år i form av ett anslagssparande eller reservationsmedelsbehållning. På annat ställe i propositionen anförs att begränsningsbeloppet som gäller för det internationella utvecklingssamarbetet beräknas ha inneburit senareläggningar av planerade projekt m.m. omfattande ca . Regeringen kommer att införa begränsningsbelopp för det internationella biståndet även . Begränsningsbeloppet kommer att sättas på en sådan nivå att de projekt m.m. som senarelagts till följd av utgiftsbegränsningen i stället kan genomföras . I den ekonomiska vårpropositionen kommer regeringen att närmare informera om de vidtagna åtgärdernas innebörd och omfattning. yttrar sig i det följande över motionerna 1999/2000:U306 (m) yrkande 5, 1999/2000:Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda i berörd del), 1999/2000:Fi210 (kd) yrkandena 4 och 5 (båda i berörd del), 1999/2000:Fi211 (c) yrkandena 11 och 12 (båda i berörd del) och 1999/2000:Fi212 (fp) yrkandena 4 och 6 (båda i berörd del). I motion U306 (m) yrkande 5 föreslås att anslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet under utgiftsområde 5 avvecklas och förs över till utgiftsområde 7 där en samlad post skapas för all fredsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet. anför i sin partimotion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda i berörd del) beträffande utgiftsområde 5 att utrikesförvaltningen bör förstärkas. Vad gäller utgiftsområde 7 anförs bl.a. att ett nytt anslag C 1 Fredsfrämjande truppinsatser och verksamheter bör inrättas. Den s.k. Östersjömiljarden bör upplösas och medel tillföras anslaget B 1 Samarbete med . Föreslagna belopp framgår av bilagan till detta yttrande. Partiets motiveringar för förslagen utvecklas i motioner som kommer att behandlas i utrikesutskottet. Även , anför i sina ekonomisk-politiska motioner sina motiv för de budgetförslag som presenteras i respektive motion, varvid respektive partis prioriteringar särskilt framhålls. Partiernas synpunkter i dessa avseenden utvecklas vidare i motioner som remitterats till utrikesutskottet. föreslår i sin partimotion Fi210 (kd) yrkandena 4 och 5 (båda i berörd del) inga ändringar i förhållande till regeringens förslag vad avser utgiftsområde 5. För utgiftsområde 7 föreslås höjningar med belopp som framgår av bilagan till detta yttrande. förslag i partimotion Fi211 (c) yrkandena 11 och 12 (båda i berörd del) till utgifter för respektive den preliminära fördelningen för budgetåren 2001 och 2002 för utgiftsområdena 5 och 7 framgår av bilagan till detta yttrande. Enligt partimotion Fi212 (fp) yrkandena 4 och 6 (båda i berörd del) överensstämmer budgetförslag med regeringens beträffande utgiftsområde 5. För utgiftsområde 7 föreslås höjningar med belopp som framgår av bilagan till detta yttrande. De offentliga finanserna har förbättrats. Budgetsaneringen och den förstärkning av statsfinanserna som den har lett till möjliggör, enligt utskottets bedömning, att en ökad satsning på utgiftsområdena 5 och internationell samverkan samt 7 Internationellt bistånd kan göras under den här aktuella treårsperioden. De av regeringen föreslagna ökningarna är väl motiverade. Anslagens fördelning mellan utgiftsområdena m.m. anför i sin partimotion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis) beträffande utgiftsområde 7 bl.a. att ett nytt anslag C 1 Fredsfrämjan de truppinsatser och verksamheter bör inrättas. Utskottet har tidigare behandlat motionsyrkanden med denna innebörd och därvid kommit fram till att nuvarande ordning är ändamålsenlig och att någon förändring i den av motionärerna förespråkade riktningen ej bör genomföras. Denna bedömning kvarstår. Enligt utskottets mening bör därför motion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis) avstyrkas i här berörd del. I konsekvens härmed bör även motion U306 (m) yrkande 5 avstyrkas. I partimotion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis) föreslås vidare att den s.k. Östersjömiljarden bör upplösas och medel tillföras anslaget B 1 Samarbete med . Anslaget Samarbete och utveckling inom beviljades på tilläggsbudget och med delvis annat syfte än de medel som anslås under utgiftsområde 7 för samarbete med . Utskottet finner mot denna bakgrund att det inte är lämpligt att förfara på sätt som motionärerna föreslår. Enligt utskottets mening bör därför motion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis) avstyrkas i här berörd del. Utskottet anser att regeringens förslag avseende utgiftsområde 5 (propositionens yrkanden 6 och 8 (båda delvis) är väl avvägt, varför det bör tillstyrkas. I konsekvens härmed bör förslagen i motionerna Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis) och Fi211 (c) yrkandena 11 och 12 (båda delvis) avstyrkas vad avser såväl som budgetåren 2001 och 2002. Förslagen i motionerna Fi210 (kd) yrkandena 4 och 5 (båda delvis) och Fi212 (fp) yrkandena 4 och 6 (båda delvis) avviker beträffande utgiftsområde 5 inte från regeringens. Utskottet anser att regeringens förslag avseende utgiftsområde 7 (propositionens yrkanden 6 och 8 (båda delvis) är väl avvägt, varför det bör tillstyrkas. I konsekvens härmed bör förslagen i motionerna Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis), Fi210 (kd) yrkandena 4 och 5 (båda delvis), Fi211 (c) yrkandena 11 och 12 (båda delvis) och Fi212 (fp) yrkandena 4 och 6 (båda delvis) avstyrkas vad avser såväl som budgetåren 2001 och 2002. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), Wågö (m), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Anslagens fördelning mellan utgiftsområdena m.m. , , och (alla m) anför: dels, i enlighet med motionerna Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis) och U306 (m) yrkande 5, att anslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet inom utgiftsområde 5 avvecklas och överförs till ett nytt anslag, C 1 Fredsfrämjande truppinsatser och verksamheter, inom utgiftsområde 7, dels, i enlighet med motion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda i berörd del), att den s.k. Östersjömiljarden upplöses och att medlen från denna tillförs anslaget B 1 Samarbete med (utgiftsområde 7 Internationellt bistånd). Ramarna för utgiftsområdena 5 och 7 , , och (alla m) anför: Utskottet förordar de ramar för utgiftsområdena 5 och 7 för och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområden för budgetåren 2001 och 2002 som, vad avser redovisningen av Moderata samlingspartiets förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande med de motiveringar som framgår av motion Fi209 (m) yrkandena 8 och 10 (båda delvis). Ramarna för utgiftsområde 7 och (båda kd) anför: Utskottet förordar de ramar för utgiftsområde 7 för och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområde för budgetåren 2001 och 2002 som, vad avser redovisningen av förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande med de motiveringar som framgår av motion Fi210 (kd) yrkandena 4 och 5 (båda delvis). Ramarna för utgiftsområdena 5 och 7 () anför: Utskottet förordar de ramar för utgiftsområdena 5 och 7 för och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområden för budgetåren 2001 och 2002 som, vad avser redovisningen av förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande med de motiveringar som framgår av motion Fi211 (c) yrkandena 11 och 12 (båda delvis). Ramarna för utgiftsområde 7 () anför: Utskottet förordar de ramar för utgiftsområde 7 för och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområde för budgetåren 2001 och 2002 som, vad avser redovisningen av förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande med de motiveringar som framgår av motion Fi212 (fp) yrkandena 4 och 6 (båda delvis). Förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområdena 5 och 7 m.m. Utgiftsområde 5 och internationell samverkan (mkr) Bå 2001 (mkr) Bå 2002 (mkr) Regeringen 2 983 3 027 3 066 Moderata samlingspartiet 2 877 2 919 2 956 2 983 3 027 3 066 2 901 2 901 2 901 2 983 3 027 3 066 Regeringens förslag och differenser gentemot detta (mkr) Bå 2001 (mkr) Bå 2002 (mkr) Regeringen 2 983 3 027 3 066 Moderata samlingspartiet - 106 - 108 - 110 ±0 ±0 ±0 - 82 - 126 - 165 ±0 ±0 ±0 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (mkr) Bå 2001 (mkr) Bå 2002 (mkr) Regeringen 13 237 14 358 14 326 Moderata samlingspartiet 12 174 12 385 11 415 14 337 15 713 16 126 13 432 14 758 15 026 14 736 16 558 16 926 Regeringens förslag och differenser gentemot detta (mkr) Bå 2001 (mkr) Bå 2002 (mkr) Regeringen 13 237 14 358 14 326 Moderata samlingspartiet - 1 063 - 1 973 - 2 911 + 1 100 + 1 355 +1 800 + 195 + 400 + 700 + 1 500 + 2 200 + 2 600 Anm: Ovanstående båda tabeller är sinsemellan inte helt jämförbara på grund av beloppsavrundningar. Sammanfattning av propositionen 1 Sammanfattning av motionerna 3 Anslagens fördelning mellan utgiftsområdena m.m. 3 Förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområdena 5 och 7 m.m. 7 Utgiftsområde 5 och internationell samverkan 7 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd 8