yttr · GN05JuU5y · 2000-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget 1999/2000 JuU5y Till finansutskottet har berett samtliga utskott tillfälle att yttra sig över proposition 1999/2000:100 ekonomiska vårproposition med förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak, ändrade anslag för m.m. jämte motioner i de delar som respektive utskotts beredningsområde berörs. Motionerna Fi12-Fi47 har väckts med anledning av propositionen. I detta yttrande behandlar justitieutskottet frågan om tilläggsbudget för . Propositionen i övrigt i de delar som berör justitieutskottets beredningsområde behandlas i yttrandet 1999/2000:JuU4y Vårpropositionen. Utskottet avgränsar sitt yttrande till att avse frågor som rör utgiftsområde 4 Rättsväsendet. I denna del lägger regeringen fram två förslag. I yrkande 16 föreslår regeringen att godkänner att avgifter i samband med att polismyndigheterna utfärdar pass fr.o.m. redovisas mot det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda ramanslaget A1 (avsnitt 5.4.5). I yrkande 39 föreslår regeringen att på tilläggsbudget till statsbudgeten för godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i en bifogad tabell. Inga motioner har väckts med anledning av regeringens förslag såvitt avser utgiftsområde 4. Utgiftsområde 4 Rättsväsendet omfattar bl.a. anslag till polisväsendet, åklagarväsendet, domstolsväsendet, kriminalvården, exekutionsväsendet, , och Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Utgiftsramen för rättsväsendet uppgår innevarande budgetår till . Regeringen föreslår i propositionen att utgiftsramen för utgiftsområde 4 skall höjas med . Anslaget till polisorganisationen tillförs , anslaget till tillförs och anslaget till Kostnader för vissa skaderegleringar tillförs . Finansiering föreslås ske delvis genom att anslaget till Rättshjälpskostnader m.m. minskas med och i övrigt genom en överföring från ett annat utgiftsområde. Härutöver föreslår regeringen att polisen i fortsättningen skall få disponera avgifter från pass utfärdade av polismyndigheterna. Detta innebär att polisen på halvårsbasis kan disponera ytterligare . Dessa medel redovisas mot inkomsttitel . Enligt regeringen skall passavgifternas karaktär av offentligrättslig avgift inte påverkas av den ändrade budgetmässiga redovisningen. Utskottet vill för sin del börja med att konstatera att utgiftsprognosen för rättsväsendet för pekar på att utgifterna blir högre än budgeterat. Härav svarar polisen för 440 miljoner. Polisens ekonomiska situation är alltså bekymmersam, och all budgetförstärkning måste hälsas med tillfredsställelse. Regeringsförslaget innebär i denna del att polisen kan disponera ytterligare . Återstoden av det beräknade underskottet måste alltså täckas genom effektiviseringar och ett utnyttjande av tidigare anslagssparande respektive av anslagskrediten. I fråga om finansieringen genom att ianspråkta medel från anslaget till Rättshjälpskostnader m.m. anmärker utskottet att prognosen för anslaget pekar på ett överskott på efter det att förra årets underskott på täckts. Anslaget är svårprognostiserat på grund av de ändringar i rättshjälpssystemet som gjorts och som ännu inte fått fullt genomslag. Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag avseende anslagen till och Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Sammantaget innebär det anförda att utskottet tillstyrker regeringens förslag. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (c), (), (), () och (). (), (), (), (), (), (c), () och () anför: När det gäller finansieringen av resursförstärkningen till polisorganisationen anser vi att utskottets majoritet hade bort uppmärksamma frågan om regeringens förslag om passavgifter är förenligt med regleringen i budgetlagen (1996:1059). Förslaget kan uppfattas som ett sätt att kringgå bestämmelserna om utgiftsramar, och det kan ifrågasättas om inte förslaget strider mot förbudet mot nettoredovisning i 17 § första stycket budgetlagen. Vi noterar att liknande förslag nu lagts fram också på några andra utgiftsområden och att ytterligare utgiftsområden enligt vad som framgår av propositionen kommer att beröras i höstens budgetproposition. Frågan, som ligger utanför utskottets beredningsområde, har alltså stor principiell betydelse och vi utgår från att finansutskottet kommer att närmare analysera den. Enligt vår mening hade utskottet också bort göra tydligt att det finns risk att ett bifall till regeringens förslag i fråga om anslaget till Rättshjälpskostnade m.m. får till följd att anslaget överskrids.