sou · GNB3128 · 2000-01-01 00:00:00 — Detta beror bl.a. på svårighet att få tillgång till skadeinformation som kommer sjukvården Till de angivna problemen kommer de miljöeffekter som följer med användningen av pyrotekniska varor. 1997/98:NU11) genomförde ett remiss för- farande inför behandlingen av motioner om pyrotekniska varor . De inkomna remissvaren finns att tillgå hos utskottet. Av de femton remissinstanserna anser sju - bl.a. , , , Djur skyddsföreningars och - att förbud mot smäl lare bör införas. ställer sig tveksam till ett sådant förbud men anser att bestämmelserna om pyrotekniska varor bör ses över. Även och ser risker med att införa ett förbud mot smällare. och ska kommunförbundet anser också att en översyn bör göras. Före trädarna för branschen menar att den gällande lagstiftningen är till räcklig, men att en skärpt kontroll och tillsyn samt ökad information behövs. Frågan om en översyn av reglerna för pyrotekniska varor har även aktualiserats inom bl.a. genom uppvaktningar och skrivelser. Exempelvis har det s.k. som initierats av uppvaktat jordbruksministern i ären det med syfte att kartlägga och komma till rätta med vissa problem i sam- band med pyrotekniska varor. Mot bl.a den bakgrunden anordnade jord- bruksministern ett seminarium om smällare och raketer där användning av och risker med dessa produkter diskuterades. Vid seminariet deltog företrädare från myndigheter, organisationer och näringen. Det framkom bl.a. att pyrotekniska varor orsakar en rad olägenheter och skador. Särskilt kan nämnas bränder orsakade av pyro- tekniska varor och skador på person i form av brännskador och nedsatt hör sel. Därtill kommer miljöproblem och att sällskapsdjur förorsakas stort lidande genom bl.a. den höga ljudnivån hos vissa produkter och att dessa används under långa tidsperioder. har vidtagit olika åtgär der som gäller pyrotekniska varor. Informationen har intensifierats och förbud mot s.k. flygande skott har införts. Vidare pågår inom inspektionen en översyn av bestämmelserna om förvaring av explosiva varor bl.a. fyrverkeriartiklar. Problemen när det gäller användningen av pyrotekniska varor gör att en samlad översyn är motiverad. Verksamheten med pyrotekniska varor regleras främst av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor samt av ordningslagen (1993:1617). Lagen om brandfarliga och explosiva varor reglerar hantering och import av sådana varor. Syftet med lagen är att förhindra att dessa varor orsakar oavsiktlig brand eller explosion samt att före- bygga och begränsa skador på liv, hälsa, miljö eller egendom genom brand eller explosion vid hantering av varorna. SOU 1999:128 Bilaga 223 myndighet som regeringen bestämmer har genom lagen bemyndigats att närmare ange området för lagens tillämplighet när det gäller att bestämma och närmare definiera de varor som skall inrymmas under benämningen explosiva varor. Den som hanterar explosiva varor skall vidta de åtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förhindra oav- siktlig brand eller explosion och för att förebygga och begränsa ska dor på liv, hälsa, miljö eller egendom genom brand eller explosion. Pyrotekniska varor ingår som en del av de explosiva varorna och skall godkännas av innan de får tas in i lan det eller säljas. I beslut om godkännande anger inspektionen de villkor som skall gälla vid förvärv och innehav av olika typer av fyr verkeripjäser bl.a. åldersgränser. En fråga som varit aktuell har varit möjligheten att med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor före- skriva som villkor att försäljningen av nöjesfyrverkerier endast får ske viss av året. Justitiekanslern har i beslut uttalat sig i frågan. Ordningslagen (1993:1617) reglerar bl.a. användningen av pyrotekni- ska varor. Syftet med dessa bestämmelser är att förebygga olägen heter från ordningssynpunkt. I ordningslagen stadgas det att pyrotekniska varor inte får användas utan tillstånd av polis myndigheten, om använd- ningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beak tansvärd olägenhet för person eller egendom. Enligt ordnings lagen har vidare regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun möjlighet att meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upp rätthålla den allmänna ordningen på offent lig plats. Mot denna bakgrund bör en särskild utredare tillkallas för att ·kartlägga arten och omfattningen av skador och andra olägenheter som kan uppkomma vid hantering av pyrotekniska varor, ·ta ställning till om nuvarande regler bör skärpas med förbud eller andra begränsningar såvitt avser handel med och hantering av sådana pyrotekniska varor särskilt när det gäller smällare och andra nöjes fyrver- keriartiklar med knalleffekt, ·se över de oklarheter och problem som kan finnas när det gäller reg- lerna för pyrotekniska varor, bl.a. när det gäller förvaring av dessa, möj- ligheterna att ta varorna i beslag samt möjligheterna att inhämta skade- statistik, ·se över frågor om produktkontroll, tillsyn och information samt ·lämna förslag till de författningsändringar som kan behövas till följd av översynen. För arbetet gäller regeringens direktiv till samtliga kommittéer och sär- skilda utredare att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), att redo- visa regionalpolitiska konsekvenser (dir. 1992:50), att redovisa jäm- ställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124) samt redovisa konse- kvenserna för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet (dir. 1996:49). Utredaren skall vid genomförandet av sitt uppdrag ta del av Närings- utskottets betänkande 1997/98:NU11 samt det material som framkommit i samband med det seminarium som jordbruksministern anordnade om smällare och raketer. Utredaren bör samråda med berörda myndigheter och orga nisationer. Utredaren skall inhämta erfarenheter från andra länder samt vid utar- betande av eventuella författningsändringar redovisa hur dessa för håller sig till de principer om fri rörlighet för varor som gäller inom Euro peiska I sitt arbete skall utredaren vidare beakta den pyrotekniska bran- schens karaktär av småföretagsbransch och analysera förslagens kon se- kvenser för nyetablering och tillväxt i småföretag. Samtliga förslag skall kostnadsberäknas och finansiering skall redo- visas för föreslagna åtgärder. Utredaren skall redovisa sitt uppdrag . (Närings- och )