sou · GNB354 · 2000-01-01 00:00:00 — Paragrafen motsvarar 6 § tullregisterförordningen ( 1990:179) med den skillnaden att det anges närmare vilka uppgifter det är som avses. 70 § Ytterligare föreskrifter om verkställigheten av tullagen (0000:0000) och föreskrifter om verkställigheten av denna förordning meddelas av . Paragrafen motsvarar 84 § i den nuvarande tullförordningen. Denna förordning träder i kraft med tullagen (0000:0000). Vid förordningens ikraftträdande skall tullförord- ningen (1994:1558) och förordningen (1994:1559) om tullkontroll av varumärkesintrång m.m. upphöra att gälla. Den upphävda tullförordningen skall dock fortfarande tillämpas i fråga om varor som anmälts till förtullning eller borde ha anmälts till förtullning före ikraftträdandet. 3 Förslaget till lag om ändring i lagen om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter I en ny 2 a § anges att vad som i 3, 10 och 17 §§ föreskrivs om skattemyndigheten i mål om tull eller annan skatt som skall tas ut för varor vid import i tillämpliga delar gäller . Vidare har en ändring gjorts i 20 § andra stycket, så att det framgår att det är som för det allmännas talan i mål om betalningssäkring beträffande tull eller annan skatt som skall tas ut för varor vid import. Se vidare avsnitt 5.2.4. 4 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen I 9 kap. 1 § fjärde stycket och 2 § fjärde stycket har ändring gjorts så att hänvisning görs till 6 kap. 4 § tullagen istället för till lagen om tullkontroll av varumärkesintrång m.m. Se även avsnitt 5.2.6 samt kommentaren till 6 kap. 4 § tullagen. 5 Förslaget till lag om ändring i tullregisterlagen Bestämmelsen i 9 § tullregisterlagen har flyttats till 3 kap. 20 § i den föreslagna tullagen. 6Förslaget till förordning om ändring i tullregister- förordningen Bestämmelsen har flyttats till 68 § i den föreslagna tullförordningen. 7Förslaget till lag om ändring i lagen om frihet från skatt vid import Som framgår av avsnitt 3.2 har bestämmelser avseende avgifter som skall tas ut för varor vid import bedömts vara överflödiga. Därför föreslås att 1 kap. 2 §, enligt vilken vad som sägs i lagen om frihet från skatt även skall gälla sådana avgifter, skall upphöra att gälla. Den ändring som har gjorts i 3 kap. 4 § är endast redaktionell. I 1 kap. 4 § har en ny strecksats lagts till, av vilken framgår att även artikel 23 i rådets direktiv /12/EEG av om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, förflyttning och övervakning av sådana varor genomförs genom lagen. I förslaget till 4 kap. 1 § finns de bestämmelser som finns i 4 kap. 1 och 2 §§. Den föreslagna utformningen innebär inte någon ändring i sak; avsikten är endast att göra bestämmelsen tydligare. Detta uppnås genom att de tre villkor som gäller för att beräkningen skall ske enligt 3 § nämns i ett sammanhang. 8Förslaget till lag om ändring i lagen om dröjsmålsavgift Lagen skall inte gälla beträffande tull. Därför har ordet tull tagits bort i 1 och 7 §§. 9Förslaget till förordning om ändring i förordningen om frihandel i varuutbytet mellan och I 8 § och 11 § andra stycket har ändring gjort så att hänvisning istället görs till relevanta paragrafer i den föreslagna tullagen.Vidare har i 11 § andra-fjärde styckena begreppet tullskyldig och ersatts av begreppet gäldenär. Se vidare avsnitt 3.1. 10Förslaget till förordning om ändring i förordningen om växtskydd m.m. I 19 § har begreppet tullskyldig ersatts av den som är skyldig att betala tull för en vara eller skulle ha varit det om varan varit tullbelagd. Se vidare avsnitt 3.1. 11Förslaget till förordning om ändring i förordningen om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, m.m. Ändringarna i 1-3 §§ är föranledda av att bestämmelserna i förordningen i fortsättningen endast skall gälla beträffande kontroller som utförs enligt inregränslagen. Vad avser kontroller enligt tullagen har motsvarande bestämmelser tagits in i 36-41 §§ i förslaget till tullförordning. Ny översyn av tullagstiftningen En särskild utredare tillkallas för att se över huvuddelen av den tullagstiftning som faller inom ansvarsområde, dvs. den nationella lagstiftning som kompletterar de EG-rättsliga bestämmelserna när det bl.a gäller själva förfarandet i tullhänseende vid import och export och vidare den lagstiftning som innehåller bestämmelser om frihet från skatt vid import, om tullregister och om tullkontroll av varumärkesintrång, m.m. Uppdraget innefattar inte lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Uppdraget omfattar inte heller den straffrättsliga regleringen inom tullområdet vilken skall ses över i ett annat sammanhang. Även bestämmelserna om proviantering, t.ex. förordningen (1994:1694) om viss proviantering m.m., kommer att ses över i ett annat sammanhang. I uppdraget ingår att kartlägga hur lagstiftningen har tillämpats då blev medlem i Europeiska unionen (EU) och huruvida erfarenheterna från tillämpningen visar att ändringar behövs på särskilda punkter. I samband med anslutningen till EU fick en till stora delar ny tullagstiftning. Sålunda blev vissa EG-förordningar direkt gällande De viktigaste av dessa förordningar är rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (tullkodexen) och kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (tillämpningskodexen). I samband med att dessa förordningar blev gällande svensk rätt upphävdes stora delar av den svenska tullagstiftningen och ersattes av nationella författningar som komplement till de EG-rättsliga bestämmel- serna. En ny tullag (1994:1550) och en ny tullförordning (1994:1558), lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. och lagen (1994:1552) om tullkontroll av varumärkesintrång m.m. infördes. Sam- tidigt genomfördes ändringar i ett antal författningar, såsom lagen (1960:419) om förbud i vissa fall mot införsel av spritdrycker och lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Den interna regleringen inom tullområdet beslutades (prop. 1994/95:34, bet. 1994/95:SkU8, rskr. 1994/95:96). Propositionen hade föregåtts av ett arbete där lagt fram förslag till de nationella tullförfattningar som vid ett svenskt medlemskap i ansågs nödvändiga för att, tillsammans med EG:s tull- och tullfrihetsförordningar, upprätthålla tullförfarandet vid införsel från och utförsel till tredje land. Utredningsarbetet redovisades i betänkandet Tullagstiftningen och EG (SOU 1994:89). Såväl betänkandet som propositionen arbetades fram under stor tidspress. Det fanns därför inte någon möjlighet att utreda samtliga frågor så noggrant som hade varit önskvärt. Till följd av den korta tid som stod till förfogande baserades arbetet vidare till stora delar på den tullagstiftning och de tekniska lösningar som fanns före det svenska medlemskapet. Lagrådet hördes inte i ärendet med hänsyn till att ett hörande av Lagrådet skulle ha fördröjt lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle ha uppkommit. Det har gått blev medlem i EU och sedan de nya bestämmelserna på gemenskapsnivå och nationell nivå började tillämpas. Med utgångspunkt från de erfarenheter som vunnits kan det nu vara lämpligt att göra en översyn av den aktuella lagstiftningen. Utredaren skall göra en allmän översyn av huvuddelen av den svenska tullagstiftning som faller inom ansvarsområde och lämna förslag till de ändringar som kan visa sig behövliga från såväl sakliga som språkliga och redaktionella utgångspunkter. Från sakliga utgångspunkter bör utredaren särskilt överväga -om det svenska medlemskapet ger skäl att gå ifrån vissa av de regelsystem och principer som tillämpas, såsom de nationella bestämmelser med anknytning till kredittiderna vid import som EG:s tullförfattningar ger utrymme för, -om det finns frågor som inte har övervägt fullt ut och som därför behöver utredas ytterligare, -om det finns skäl att se över bestämmelserna om överklagande i tullagen, och -om, och i så fall i vilken omfattning, tullar, mervärdesskatt och avgifter som uppbär i samband med import bör inordnas i eller samordnas med ett system med skattekonton i enlighet med vad (Fi 1993:07) föreslagit i betänkandet Ett nytt system för skattebetalningar (SOU 1996:100). I uppdraget ingår att kartlägga hur lagstiftningen har tillämpats sedan EU-inträdet och huruvida erfarenheterna från tillämpningen visar att ändringar behövs på särskilda punkter. Vid översynen bör utredaren undersöka om det, i enlighet med den av ministerrådet antagna resolutionen om förenkling och rationalisering av gemenskapens tullbestämmelser och procedurer, finns förut- sättningar för förenklingar av regelsystemet. Utredaren bör fortlöpade hålla sig underrättad om det arbete som pågår dels med översynen av bestämmelserna om varusmuggling, dels inom aktuella kommittéer i EU:s första pelare och då i synnerhet inom den s.k. där frågan om ett eventuellt införande av administrativa sanktioner på tullområdet för överträdelser av gemen- skapslagstiftningen diskuteras. Vidare bör utredaren följa den översyn av provianteringsreglerna som kommer att göras i ett annat samman hang. Som ett underlag för sina överväganden bör utredaren undersöka motsvarande lagstiftning i några jämförbara länder. Det står vidare utredaren fritt att ta upp även andra frågeställningar som kan vara av intresse i sammanhanget och som aktualiseras under utredningsarbetet. Utanför uppdraget faller den del av tullagstiftningen som ligger inom annat departements ansvarsområde och vidare de bestämmelser om tulltjänstemans befogenheter som trädde i kraft . Redovisning av uppdraget m.m. För utredarens arbete gäller regeringens generella direktiv om att redovisa de regionalpolitiska konsekvenserna av framlagda förslag (dir. 1992:50), om att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), om att redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124) samt om att redovisa konsekvenserna för brottsligheten och det brotts- förebyggande arbetet (dir. 1996:49). Utredningsarbetet skall vara avslutat före . Delar av uppdraget bör rapporteras tidigare när så är lämpligt. I den vänstra kolumnen anges lagrummet i den föreslagna tullagen, i den högra motsvarande lagrum i nuvarande författning, om sådant finns. Med TL avses tullagen, med TF tullförordningen, med LTV lagen om tullkontroll av varumärkesintrång, m.m., med tullreg.l. tullregisterlagen, med tax.l. taxeringslagen och med LTFV lagen om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. § 2-4 st TL § 1 st TL 9 § tullreg.l. 4, 18 §§ TL 57 d § TL § 1 st TL § 1 st TL 62 § TL, 64 § § 4 st TL § 2 st TF § 2 st, 31 § § 6 st TL 66 § 1 och 67 a § TL 67 b § TL 68 § 1 och § 3 st TL 58 § 1 och § 2 st TL, § 1 st 2 och 2 st TF, § 2 st TF 57 b §§ TL 99 a §§ TL 2 och 3 §§ 1 § 2 st LTFV 106 §, 102 § 6 kap. 13 § I kolumnen till vänster anges paragrafen i förslaget till ny tullförordning, i kolumnen till höger motsvarande paragraf i nuvarande författning, om sådan finns. Med TF avses tullförordningen, med IF förordningen om befogenheter vid gräns mot annat land inom Europeiska unionen, m.m. (inregränsförordningen) och med FTV förordningen om tullkontroll av varumärkesintrång, m.m. 56, 59, § 1 st 2- § 1 st TF § 2 st TF 6 § tullreg.f.