sou · GNB334d1 · 2000-01-01 00:00:00 — Termen statslös förekommer i lagen endast i konstitutionens stadgande om förbud mot förlust av medborgarskap i Bosnien- för det fall den som berörs därigenom skulle bli statslös. För att bli estnisk medborgare krävs att sökanden a)är minst , b)haft permanent uppehållstillstånd , c)har kunskaper i det estniska språket (sökanden genomgår kunskapstest), d)har kunskaper om den estniska konstitutionen (sökanden genomgår kunskapstest), e)uppbär laglig inkomst, f)är lojal mot den estniska staten, samt g)svär en ed om lojalitet mot den estniska konstitutionen. 78 Den nuvarande ordningen Villkoren är desamma för flyktingar och statslösa. En utlänning som erhållit permanent uppehållstillstånd i Förbunds- republiken kan förvärva landets medborgarskap om han eller hon 1fyllt (för den som är gift med en jugoslavisk medborgare gäller inte något åldersvillkor), 2har befriats från sitt utländska medborgarskap eller styrker att befrielse kommer att ske vid förvärv av jugoslaviskt medborga rskap, 3är anställd på hemorten eller har andra medel att försörja sig och sin familj, 4inte har blivit straffad i med en dom på fängelse för ett brott som gör honom eller henne olämplig att förvärva jugoslaviskt medborgarskap, samt 5man utifrån sökandens vandel kan förvänta sig att han eller hon kommer att vara en lojal jugoslavisk medborgare Det förekommer ibland att en utländsk stat inte godtar befrielse från dess medborgarskap eller för detta föreskriver sådana villkor som sökanden inte kan fullfölja utan att det orsakar betydande olägenheter för honom eller henne. Vid sådant förhållande skall villkoret under 2) anses uppfyllt om sökanden inger en skriftlig förklaring om att han eller hon avsäger sig det utländska medborgarskapet i samband med förvärvet av medborgarskap i . Det finns inte några särskilda naturalisationsvillkor för flyktingar eller statslösa personer. Villkoren för naturalisation regleras i två olika paragrafer i den italienska medborgarskapslagen. Artikel 5 avser personer som är gifta med en italiensk medborgare och artikel 9 avser övriga personer. Make/maka till italiensk medborgare kan efter sex månaders hemvist i ansöka om italienskt medborgarskap. Vid bosättning utomlands måste äktenskapet ha varat . Till ansökan skall fogas födelseattest, vigselbevis, intyg om familjesammansättning samt utdrag ur straffregister från hemlandet och från övriga länder som sökanden haft hemvist i. Om det av utdraget framgår att brottsutredning fortfarande pågår, kan ansökan inte slutbehandlas förrän slutgiltig dom SOU 1999:34 Den nuvarande ordningen 79 Om sökanden är dömd för grövre brott utgör detta hinder mot medborgarskapsförvärvet. Grundvillkoret för ansökan om naturalisation enligt artikel 9 – dvs. för personer som inte är gifta med en italiensk medborgare – är att sökanden skall ha varit bosatt i . I ett flertal fall nedsätts dock kravet på bosättningstid: för utlänning vars far, mor eller far-/morföräldrar har förvärvat italienskt medborgarskap vid födelsen. gäller även för en utlänning som är född i och som haft legalt hemvist i landet före ansökan. för utlänning som vid myndig ålder adopteras av italiensk medborgare, för utlänning som under innehaft statlig italiensk tjänst (även utomlands), för statslös eller flykting. Till ansökan om naturalisation enligt artikel 9 skall fogas födelseattest, intyg om familjesammansättning samt utdrag ur straffregister från hemlandet och tidigare bosättningsland. Av tillämpningsbestämmelserna framgår att man med hemvist avser effektiv bosättning samt att sökanden skall uppfylla de krav som föreskrivs i lagen om utlänningars inresa och uppehälle i landet (dvs. innehav av giltig passhandling, försörjningsmöjlighet m.m.). Vare sig i lagen eller i tillämpningsbestämmelserna finns det något krav på kunskaper i italienska. För att bli kroatisk medborgare genom naturalisation krävs att sökanden 1)fyllt , 2)har bott i , samt 3)kan tala och skriva kroatiska. Samma villkor gäller för flyktingar och statslösa. 80 Den nuvarande ordningen För att bli naturaliserad polsk medborgare krävs att man vistats legalt i . Ansökan ställs tills presidenten som också fattar beslutet. Utöver hemvistkravet uppställs inte några särskilda villkor i form av t.ex. språkkunskaper eller annat. Enligt praxis kan utländska medborgare som varit gifta med polska medborgare ansöka om polskt medborgarskap. Man måste dock ha uppehållstillstånd i för ansökan. Reglerna för statslösa och flyktingar är i princip desamma. När det gäller statslösa är det dock landshövdingen och inte presidenten som beslutar om polskt medborgarskap. Detta leder till en viss skillnad i praktiken eftersom det tar ungefär en månad att få ett beslut från landshövdingen medan ett beslut från presidenten normalt erhålls efter omkring . De schweiziska villkoren för naturalisation är att sökanden 1har hemvist i sedan en viss minstatid som varierar mellan sex och , 2har integrerats i det schweiziska samhället, 3tar hänsyn till den gällande rättsordningen, samt 4inte utgör någon säkerhetsrisk. Som ett led i kravet på integration gäller att sökanden måste förstå språket på hemorten och även kunna göra sig förstådd i den utsträckning som behövs i det vardagliga livet. Härvid beaktas personens utbildningsnivå och ålder. Språkkunskaperna bedöms i ett samtal som sökanden får föra med ledamöterna i en lokal nämnd. Det uppställs inte några krav på språkkunskaper på sökande som är . Kravet kan vidare sättas lägre när en hel familj ansöker om naturalisation och det förhåller sig så att någon av familje- medlemmarna – i praktiken som regel en hemarbetande mor – inte kan kommunicera på det lokala språket. För flyktingar och statslösa gäller fördelaktigare bestämmelser endast såvitt avser kravet på integration. Det pågår dock ett lagstiftningsarbete som syftar till att underlätta naturalisation av statslösa barn. Den nuvarande ordningen 81 Villkoren för naturalisation regleras i artikel 22 i civillagen. I artikeln föreskrivs att det – beroende på omständigheterna i det enskilda fallet – krävs hemvist i i tio, fem, två eller . I underavdelning 4 till nämnda artikel anges bl.a. att den berörde måste i sin ansökan kunna ge belägg för gott uppförande och tillräcklig integrering i det spanska samhället. Det sagda innefattar bl.a. elementära kunskaper i det spanska språket. Såvitt avser personer som fått asyl krävs endast legal vistelse i . De krav som i uppställs för naturalisation är att sökanden 1)fyllt och inte lider av sinnesförvirring, 2)har god karaktär, 3)har tillräckliga kunskaper i det engelska språket (alternativt walesiska eller skotska/gaelic). Undantag kan medges då det på grund av sökandens ålder eller psykiska tillstånd framstår som oskäligt att begära att han eller hon skall uppfylla kravet. 4)avser att ha sitt hemvist alternativt sitt huvudsakliga hemvist i . Undantag härifrån kan medges t.ex. om sökanden arbetar utomlands för ett brittiskägt företag. Dessutom skall sökanden uppfylla följande hemvistvillkor. 1)sökanden befann sig i vid början av den femårsperiod som slutar den dag då ansökan om naturalisation ges in, och 2)han eller hon har inte varit utanför , och 3)av femårsperioden inte varit utanför , och 4)sökandens vistelse i har inte varit av tidsbegränsad art till följd av regleringen i immigrationslagarna, och 5)han eller hon har inte befunnit sig i i strid med immigrationslagarna. I princip alla sökande – undantagna är endast vissa sökande som har statlig tjänst – måste vara fria från restriktioner till följd av immigra- tionslagarna och uppfylla det under 1) angivna hemvistvillkoret. 82 Den nuvarande ordningen SOU 1999:34 Däremot får the Home Secretary göra undantag från övriga hemvistvillkor om det föreligger särskilda skäl. För en sökande som är gift med en brittisk medborgare gäller vissa särskilda villkor. Den huvudsakliga skillnaden är att grundkravet i fråga om hemvist är i stället . Villkoren är desamma för flyktingar och statslösa. Villkoren för förvärv av tjeckiskt medborgarskap framgår av 7 § lagen (40/1993) om förvärv och förlust av tjeckiskt medborgarskap. I enlighet med detta lagrum kan ge tjeckiskt medborgarskap till personer som 1)har permanent och kontinuerligt uppehåll i , 2)bevisar avsägelse av sitt utländska medborgarskap eller automatisk förlust av sitt utländska medborgarskap vid förvärv av det tjeckiska (gäller ej för flyktingar), 3)inte har dömts för uppsåtligt brott, samt 4)har kunskaper i det tjeckiska språket. I enlighet med samma lags 11 § har möjlighet att under vissa förutsättningar bevilja dispens från något av de fastställda kraven. Ansökan om tjeckiskt medborgarskap måste i enlighet med Inrikes- ministeriets krav kompletteras med uttalande av utlänningspolisen samt av den kommunala myndigheten i sökandens permanenta vistelseort. De turkiska villkoren för naturalisation är att sökanden 1)har hemvist i , 2)kan försörja sig, 3)inte har någon allvarlig sjukdom, samt 4)kan tala turkiska på en acceptabel nivå. Det gäller inte några särskilda villkor för flyktingar eller statslösa. Den nuvarande ordningen 83 I regleras möjligheterna till naturalisation i två olika lagar, nämligen utlänningslagen (Ausländergesetz) och medborgarskapslagen (Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz). Utlänningslagen ger en utlänning rätt till tyskt medborgarskap i två olika situationer. Den ena är om han eller hon 1)ansöker om tyskt medborgarskap efter fyllda men innan han eller hon fyllt , 2)lagligen vistas i , 3)gått i skola i varav i allmän skola, 4)innehar uppehållstillstånd, 5)inte är dömd för allvarligare brott, 6)inte utgör en fara för demokrati eller säkerhet i eller begår terrorhandlingar, samt 7)avsäger sig eller förlorar sitt tidigare medborgarskap (undantag kan medges i vissa fall). Det andra alternativet som ger en utlänning rätt till medborgarskap enligt utlänningslagen är om han eller hon 1)lagligen vistas i , 2)innehar uppehållstillstånd, 3)inte för sin och familjens försörjning är beroende av social- eller arbetslöshetshjälp, 4)inte är dömd för allvarligare brott, 5)inte utgör en fara för demokrati eller säkerhet i eller begår terrorhandlingar, samt 6)avsäger sig eller förlorar sitt tidigare medborgarskap (undantag kan medges i vissa fall). Enligt regleringen i medborgarskapslagen kan en utlänning förvärva tyskt medborgarskap om han eller hon 1)bor i , 2)förfogar över en egen bostad, 3)kan försörja sig och sina anhöriga utan att vara beroende av social- eller arbetslöshetshjälp, samt 4)inte utgör en fara för demokrati eller säkerhet. Vid avgörandet enligt medborgarskapslagen beaktar de beslutande myndigheterna att utlänningen 1)permanent bor i , 2)besitter tillräckliga tyska språkkunskaper, 3)har grundläggande kunskaper om det tyska samhället, 84 Den nuvarande ordningen 4)bor i (för asylberättigade och statslösa ), samt 5)avstår från sitt tidigare medborgarskap. I fråga om språkkunskaper gäller att sökanden skall behärska det tyska språket muntligen och skriftligen i den utsträckning som kan krävas mot bakgrund av den sociala situation som han eller hon lever i. Även kraven på kunskaper om det tyska samhället ställs i relation till sökandens sociala situation. Äldre personer kan beviljas dispens från de nu nämnda kunskaps- kraven. Likaså kan dispens aktualiseras när en hel familj står i begrepp att ansöka om naturalisation och någon av familjemedlemmarna inte uppfyller de krav som normalt gäller. självständighetsförklaring ägde rum . Alla som då var permanent bosatta i landet tilldelades automatiskt ukrainskt medborgarskap. I övrigt kan ukrainskt medborgarskap erhållas efter ansökan om sökanden 1)varit permanent och lagligen bosatt i de närmast föregående fem åren, 2)har kunskap om samt följer konstitution och andra lagar, 3)avstår sitt utländska medborgarskap, 4)har tillfredsställande kunskaper i ukrainska språket, och 5)lagligen kan försörja sig. president har möjlighet att medge undantag från villkoren för personer som anses ha gjort den ukrainska staten stora förtjänster. Vissa kriminella handlingar kan ligga till grund för att neka en person ukrainskt medborgarskap. Barn som föds av statslösa föräldrar erhåller automatiskt ukrainskt medborgarskap vid födelsen. Villkoren för att bli ungersk medborgare är att man har bott i landet, är ostraffad samt har bostad och ordnade ekonomiska förhållanden. Vidare gäller att beviljande av medborgarskap till personen i fråga inte får skada landets intressen. Den nuvarande ordningen 85 Den som ansöker om ungerskt medborgarskap får dessutom avlägga ett prov för att styrka sina kunskaper i landets historia, statsskick och samhällsförhållanden. Provet, som genomförs på ungerska, har en svårighetsgrad som motsvarar i . I vissa fall – t.ex. beträffande flyktingar – kan gynnsammare regler tillämpas i fråga som sökanden skall ha bott i . I dessa fall kan det räcka med en vistelse för make och/eller barn till ungersk medborgare. För etniska ungrare från gränsområdena kan det i vissa fall räcka med . Även personer som förlorat sitt ungerska medborgarskap på grund av de tidigare bilaterala avtalen med socialistländerna kan relativt snabbt återfå det ungerska medborgar- skapet. För flyktingar och statslösa som saknar familjeanknytning i tillämpas tidsgränsen . Att bli ungersk medborgare är en omfattande procedur som avslutas med ett godkännande av landets president. Därefter avläggs en medborgarskapsed vid en ceremoni hos den lokale borgmästaren. avläggs antingen enskilt eller tillsammans med andra personer på samma ort. blir omkring 10 000 personer ungerska med- borgare. En utländsk medborgare med permanent uppehållstillstånd i kan på ansökan beviljas australiensiskt medborgarskap om han eller hon 1)fyllt , 2)har haft hemvist i sammanlagt varav ett av åren , 3)förstår innebörden av att ansöka om australiensiskt medborgarskap, 4)har kunskaper i engelska, 5)förstår vilka rättigheter och skyldigheter som ett australiensiskt medborgarskap medför, 6)fört och kan förväntas komma att föra en hederlig vandel, 7)förväntas fortsätta bo i , samt 8)avlägger medborgarskapslöfte vid medborgarskapsceremonin. Medborgarskapslöftet har följande lydelse: 86 Den nuvarande ordningen From this time forward, under God, I pledge my loyalty to and its people, whose democratic beliefs I share, whose rights and liberties I respect, and whose laws I will uphold and obey. För det fall sökanden så önskar kan orden under God utelämnas vid avläggande av löftet. Det finns inte några särskilda villkor för flyktingar och statslösa personer. Det chilenska medborgarskapet regleras i grundlagens tredje kapitel. I artikel 10 föreskrivs att chilenskt medborgarskap kan förvärvas på något av följande sätt. Jus soli: genom födelse på chilensk mark. Detta gäller dock inte barn till utlänningar som befinner sig i på sin regerings uppdrag och inte heller barn till utlänningar på genomresa. De således undantagna barnen har emellertid rätt att förvärva chilenskt medborgarskap då de fyllt under förutsättning att de avsäger sig eventuella övriga medborgarskap. Jus sanguinis: ett barn som föds i utlandet – och vars far eller mor är chilensk medborgare – får chilenskt medborgarskap om någon av de chilenska föräldrarna befinner sig i utlandet på uppdrag av den chilenska regeringen. I dessa fall räknas barnen som födda på chilenskt territorium. Ett barn som föds utomlands – och som har chilensk far eller mor – blir chilensk medborgare bosättning i . Det behöver inte vara i följd utan det är tillåtet att räkna samman olika perioder av bosättning på chilenskt territorium. De chilenska villkoren för naturalisation är att sökanden a)har bott i landet i följd, b)inte har någon vandelsanmärkning, dvs. inte har blivit dömd för något brott som ger fängelse, c)uttryckligen avsäger sig sitt tidigare medborgarskap. Det uppställs inte några krav på språkkunskaper. Det finns inte heller några särskilda naturalisationsvillkor såvitt avser flyktingar eller statslösa. Den nuvarande ordningen 87 Villkoren för förvärv av iranskt medborgarskap kan sammanfattas enligt följande. En utländsk kvinna, som ingår äktenskap med en iransk med- borgare, förvärvar automatiskt iranskt medborgarskap. Ett äktenskap som ingåtts utanför måste dock registreras vid iransk utlands- myndighet för att bli giltigt. Ett barn som föds i förvärvar iranskt medborgarskap vid födelsen om fadern är iransk medborgare. Detsamma gäller om föräldrarna är okända eller om någon av barnets utländska föräldrar själv är född i . Ett barn som föds utanför – och vars föräldrar är gifta – förvärvar iranskt medborgarskap vid födelsen om fadern är iransk medborgare. Ett barn – som har ogift mor och som saknar far eller farfar – kan innan det fyller naturaliseras endast efter regeringskabinettets särskilda godkännande. Naturalisationsvillkoren för flyktingar och statslösa innebär att de skall ha fyllt och bott i . Vidare får de inte ha gjort sig skyldiga till desertering och inte heller ha begått allvarligare icke- politisk brottslighet. De kanadensiska villkoren för naturalisation är att sökanden a)har fyllt , b)har anlänt till med föreskrivet tillstånd samt för ansökan om medborgarskap innehar giltigt uppehållstillstånd, c)har bott minst tre av de närmast föregående fyra åren i , d)har kunskaper (adequate knowledge) i något av två officiella språk, e)har adekvata kunskaper om och om de skyldigheter och rättigheter som ett kanadensiskt medborgarskap medför, f)inte är föremål för utvisningsbeslut, samt g)inte har befunnits vara en säkerhetsrisk. Det finns inte några särskilda villkor för flyktingar eller statslösa personer. 88 Den nuvarande ordningen I det föregående har redovisats naturalisationsvillkoren i tjugotre andra länder. Utifrån redovisningen kan såvitt avser hemvistkravet noteras att elva av länderna – i likhet med – som huvudregel föreskriver hemvist som krav för naturalisation. Av dessa elva länder är det emellertid i sin tur bara ett, , som på motsvarande sätt som tillämpar lindrigare villkor för flyktingar och statslösa personer. I gäller att ett en person som tillhör någon av dessa grupper skall ha haft hemvist här för att kunna naturaliseras. I räcker det med hemvist. De länder som inte tillämpar som huvudregel föreskriver normalt att sökanden skall ha vistats i landet längre än så. Som exempel kan nämnas våra nordiska grannländer , och , vilka samtliga tillämpar som huvudregel. Bland de länder som således uppställer krav hemvist är det också vanligare med särskilda villkor för flyktingar och/eller statslösa personer. Utöver nämnda nordiska grannländer kan som exempel på det nämnas , som föreskriver hemvist som huvudregel men där flyktingar och statslösa kan naturaliseras . Det finns emellertid även några enstaka länder som tillämpar kortare hemvistkrav än . Av dessa länder är det som har lindrigast villkor. Där är det tillräckligt att sökanden bott i landet sammanlagt varav ett av åren . I fråga om hemvistkrav bör slutligen noteras att har särskilda bestämmelser för EU-medborgare. Huvudregeln är att sökanden skall ha varit bosatt i , men en EU-medborgare kan naturaliseras . Detta skall ställas i relation till att tillämpar krav hemvist för flyktingar och statslösa personer. Vad gäller krav på språkkunskaper kan konstateras att femton av de tjugotre länderna uppställer sådana krav: , , Bosnien- , , , , , Tjeckiska Republiken, , , , , , och . Följande åtta länder saknar däremot bestämmelser om att sökanden skall ha kunskaper i landets språk: , , , Förbunds- republiken , , , och . Sex av de femton länder som tillämpar krav på språkkunskaper föreskriver dessutom att sökanden skall ha kunskaper som på något sätt knyter an till samhällsförhållandena i landet: , , , , och . Den nuvarande ordningen 89 Svenskt medborgarskap förloras av 1)den som förvärvar utländskt medborgarskap efter ansökan eller uttryckligt samtycke; 2)den som förvärvar utländskt medborgarskap genom att inträda i allmän tjänst i annan stat; 3)ogift barn , som blir utländsk medborgare genom att utländskt medborgarskap, på sätt avses ovan i paragrafen, förvärvas av föräldrarna, om de hava vårdnaden om barnet, eller av endera, om han antingen ensam har vårdnaden eller har vårdnaden tillsammans med den andre och denne icke är svensk medborgare. Paragrafen reglerar vad som gäller i fråga om automatisk förlust av svenskt medborgarskap genom förvärv av utländskt medborgarskap. Syftet med bestämmelsen är att undvika dubbla medborgarskap. Hemvistet är utan betydelse vid tillämpning av denna paragraf. Även den som stannar kvar i förlorar således – under de i paragrafen angivna förutsättningarna – sitt svenska medborgarskap. Avgörande är i stället det sätt på vilket det utländska medborgarskapet har förvärvats och den grundläggande förutsättningen för förlust av det svenska medborgarskapet är att personen i fråga önskat förvärva ett utländskt medborgarskap. Därigenom har man velat skydda svenska medborgare mot att ofrivilligt förlora det svenska medborgarskapet. I punkten 1 föreskrivs att svenskt medborgarskap förloras av den som förvärvar utländskt medborgarskap efter ansökan eller uttryckligt samtycke. Enligt vad Regeringsrätten uttalat i yttrandet RÅ 1982 1:36, som avsåg en ansökan om medborgarskapsförklaring enligt 11 § MedbL, bör punkten 1 "tillämpas så att det för förlust av svenskt medborgarskap enligt bestämmelsen krävs att vederbörande antingen ansökt om utländskt medborgarskap, dvs. avgivit en på erhållande av utländskt medborgarskap direkt inriktad ansökan, eller på annat sätt positivt manifesterat sin önskan att bli utländsk medborgare". Som ytterligare förutsättning för förlust av svenskt medborgarskap i denna ordning gäller att den ansökan som getts in eller det samtycke som lämnats skall ha inverkat på förvärvet av det utländska medborgarskapet. Ett samtycke som lämnats efter förvärvet av det utländska medborgarskapet – alternativt som inte är en förutsättning för detsamma – inverkar därför inte på det svenska medborgarskapet. Som exempel på när ett samtycke till förvärv saknar betydelse kan nämnas då utländskt medborgarskap förvärvas automatiskt genom giftermål. 90 Den nuvarande ordningen Enligt punkten 2 förloras svenskt medborgarskap vidare av den som förvärvar utländskt medborgarskap genom att inträda i allmän tjänst i annan stat. Något krav på samtycke till förvärvet av det utländska medborgarskapet föreskrivs inte i denna punkt vilket i SOU 1949:45 s. 64 motiverades med att det av den som söker anställning i främmande stat skäligen kan begäras att han eller hon underrättar sig om vilka konsekvenser detta medför. Lagstiftning som innebär att en tjänste- anställning medför automatiskt förvärv av en stats medborgarskap är emellertid numera mycket ovanlig, t.ex. har inte något av de länder som omfattas av kommitténs undersökning sådana bestämmelser. Punkten 3 reglerar under vilka förutsättningar ett ogift barn förlorar svenskt medborgarskap genom att barnets föräldrar eller någon av dessa förvärvar utländskt medborgarskap. Grund- förutsättningen är att huvudpersonens förvärv av utländskt medborgar- skap skall ha skett på sådant sätt att denne enligt punkten 1 eller 2 förlorar sitt svenska medborgarskap. Vidare krävs att barnet förvärvat samma utländska medborgarskap som biperson. Har föräldrarna gemensam vårdnad om barnet uppställs vidare kravet att det utländska medborgarskapet förvärvas av båda föräldrarna. För att barnet enligt detta stadgande skall förlora det svenska medborgarskapet med en förälder krävs antingen att denne ensam har vårdnaden eller har vårdnaden tillsammans med den andre föräldern och att denne är utländsk medborgare eller statslös. 2.117 a § medborgarskapslagen Bestämmelserna i andra och tredje styckena tillämpas i fråga om stat med vilken har ingått avtal om detta.