sou · GNB348d4 · 2000-01-01 00:00:00 — Räddningstjänstlag (1986:1102) och räddningstjänstförordning (1986:1107). ting med anledning av olyckan med färjan . I slutbetänkandet av , SOU 1998:59 sid 201ff, föreslås Sammanställd av docent . att den statliga tillsynen av kommunerna skall skötas av länsstyrelserna. Vid vissa särskilda typer av händelser har staten huvudansvaret för räddnings- Normativ ledning innebär beslutsfattande om hälso- och sjukvårdens roll och Detta gäller fjällräddning, flygräddning, sjöräddning och andra fall av efterforskning av försvunna människor samt miljöräddningstjänst till sjöss och Strategisk ledning innebär beslutsfattande om sjukvårdsinsatsens ramar och in- vid utsläpp av radioaktiva ämnen. riktning, resursfördelning, samverkan, informationsverksamhet och principer för I slutbetänkandet av , SOU 1998:59 sid 117ff, föreslås fördelning av skadade. att ansvaret för en räddningsinsats inte skall tas över av regeringen Jourhavande kurator är en verksamhet i som går genom SOS-A och eller annan statlig myndighet. Istället bör staten kunna gå in med olika åtgärder Verksamheten ingår i inom och är och utföra vissa uppgifter. Nationella och regionala förstärkningsresurser i form uppbyggd kring ett litet antal fast anställda kuratorer och ett 40-tal arvoderade av personal och materiel behöver inrättas. kuratorer som utgör en extra resurs. Lag (1994:1720) om civilt försvar och förordning (1995:128) om civilt försvar. I Kamedo rapport: Estoniakatastrofen, förlisning i 8 ß förordning (1994:642) med instruktion för Försvarsmakten. redovisas en analys över de inkommande sam- Förordning (1988:1122) med instruktion för . Södra civilområdet omfattar , , , , , har presenterats utförligt i analysgruppens N O T E R rapport granskning av Estoniakatastrofen och dess följder, SOU 1998:132. 55Redovisning av lokala krisgrupps arbete efter förlisning, sam- manställd av , krisgruppens kontaktperson. 56Intervjun återges i Utvärdering av kriscentrets arbete i efter Estonia- katastrofen , . 57Svenska kyrkan och Estonia-katastrofen. Redovisning av externt och internt ut- värderingsarbete. Per , , . 58Vid tiden för förlisning bedrev Svenska Röda Korset en verksamhet i samarbete med SOS-International i som innebar att psykosocialt stöd erbjöds svenska medborgare som drabbades av olyckor utomlands. Verksam- heten har upphört. 59Styrelsen för psykologiskt försvar, rapport 168-3. 60Styrelsen för psykologiskt försvar, rapport 168-6. Man brukar tala om två huvudkomponenter som avgör vad en stor nyhet är: identifikation och sensation. Identifikation innebär att händelsen kan förmodas ha betydelse för läsaren, ske i läsarens närhet kulturellt eller geografiskt, skildra ett förlopp som läsaren kan leva sig in i från egna erfarenheter och intressera eliten. Sensation innebär att händelsen ska ske oväntat, vara något ovanligt och ha okänd utgång. 62I den beskrivande delen av analysgruppens första delrapport återfinns en utförli- gare skildring av massmediernas rapportering från den stund då TT sände ut det första brådskande meddelandet om befarade förlisning. 63Se även anförande vid analysgruppens seminarium den 21–, 1999 som finns återgivet i bilagorna. 64Leivik Knowles, B-M., avhandlingskapitel, 1999. 1996/97:11. 67Ledningsövning: Utvärdering av fas 1, mom 1– Departementsdagen, fas 2 mom 2:1 – Krisstaben, fas 1 och 2, fas 3, mom 1–3 – Anpassningsprincipen. 68Fö-LBU-1999-004-ÖUT, Öppen sammanfattning, del 3. 1998/99:74. 70Motsvaras av svenska Statsrådsberedningen. 71Enligt information som inhämtats från finska . 72Sjöräddningens ansvar redovisades i kapitel 1 i avsnittet Analysen, övriga aktörers eventuella ansvar redovisades i kapitel 3 i samma avsnitt. 73ROV = Remote Operated Vehicle. 74En redovisning av de kunskaper som inhämtats finns i analysgruppens tidigare delrapport. 75Uppgifter om olyckor till sjöss ur historiskt perspektiv har hämtats ur en prome- moria av , Död och begravning ur kulturhistoriskt perspektiv. Promemorian redovisas i sin helhet i avsnittet Bilagor. 76Som exempel kan nämnas att polis, allmän åklagare eller domstol får besluta om rättsmedicinsk undersökning om detta behövs för att identifiera en person som har omkommit i en olycka, om dödsfallet kan misstänkas ha samband med brott eller fel inom hälso- och sjukvården, eller om döden inträffat till följd av en tra- fik- eller arbetsplatsolycka. Se 13 och 17 ßß (1995:832) om obduktion m.m. 775 kap. 1–2 ßß begravningslagen. 78Regeringens proposition 1990/91:10 med förslag till begravningslag s 4. 79Stockholms tingsrätt har uttalat att lagstiftaren förutsett att praktiska och eko- nomiska hinder kan omöjliggöra att den avlidnes önskan tillgodoses. Anhöriga till offer för kan därför inte anses ha någon rättslig plikt att tillgo- dose de omkomnas önskemål om begravningsplats och inte heller någon rättslig plikt att för detta ändamål efterforska och bärga de omkomna. Hovrätten prö- vade inte i sak de anhörigas yrkande om fastställelse av en rätt för dem att efter- forska och bärga de omkomna eftersom deras talan i den delen inte avsåg ett rättsförhållande, vilket är förutsättningen för att en fastställelsetalan skall tas upp till sakprövning. Se tingsrätts, avd. 4:4, dom , DT 42 och dom , DT 13. 80Stockholms tingsrätts, avd. 4:4, dom , DT 42 och dom , DT 13. 81Målet Bendréus mot MR 68/1996. 82I artikel 8 i konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna stadgas: 1.Envar har rätt till skydd för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korre- spondens. 2.Offentlig myndighet må icke störa åtnjutandet av denna rättighet med undan- tag för vad som är stadgat i lag och i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till landets yttre säkerhet, den allmänna säkerheten, landets ekono- miska välstånd, förebyggandet av oordning eller brott, hälsovården, skyddandet av sedligheten eller av andra personers fri- och rättigheter. 83I artikel 9 slås vars och ens rätt till religionsfrihet fast. Denna rätt innefattar bl.a. att alla har rätt att utöva sin tro genom iakttagande av religiösa sedvänjor. Envars frihet att utöva sin religion eller tro får endast underkastas sådana inskränk- ningar som är angivna i lag i ett demokratiskt samhälle med hänsyn till den all- männa säkerheten, upprätthållandet av allmän ordning, hälsovården, skyddandet av sedligheten eller av andra personers fri- och rättigheter. 84Socialstyrelsens exempel på direkt drabbade: döda, skadade, oskadade överle- vande, personer som arbetade inom katastrofområdet, anhöriga och vänner till döda och överlevande, personer i omgivningen, medresenärer, arbetskamrater, personer i ansvarsställning. Exempel på indirekt drabbade: räddningspersonal, sjukvårdspersonal, personal, kyrkans personal, massmediernas personal, åskådare och övriga. 85Enligt hälso- och sjukvårdslagen åvilar det sjukvårdshuvudmannen att ta ansvar för hälso- och sjukvården inom landstingsområdet och då även för katastrof- beredskapen, inkluderande det psykologiska och psykiatriska omhändertagandet. Med anledning av detta är det sjukvårdshuvudmannens uppgift att initiera sam- ordning. 86I 1997:15, Estoniakatastrofen, M/SS förlisning i , framgår att anhöriga på fråga om varifrån de fått stöd uppgav att stödet från familjen var viktigast, hade haft kon- takt med kris- eller stödgrupp i hemorten, med psykiatrisk öppenvård, hade fått krisstöd via arbetsgivaren, genom präst eller diakon och ge- nom nära vänner. 87Riksdagen antog, som en följd av bristen på korrekta passagerarlistor på , 1998 ändringar i Fartygssäkerhetslagen, SFS 1988:49. Med stöd av 4 kap. 3 ß fartygssäkerhetsförordningen (1988:594) finns numera föreskrifter om registre- ring av ombordvarande på passagerarfartyg i föreskrifter (SJÖFS 1995:11). I 2 ß och 3 ß fastställs hur registrering skall gå till. Estoniakatastrofen har även medfört ett nytt EG-direktiv, 98/41 som trädde i kraft . 88Propositionen 1998/99:74. 89Lag (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig och krigsfara m.m. 90Enligt uppgift från de tjänstemän analysgruppen samtalat med. 91Boje , M.; Jag ville överleva – tiden efter Estonia, , 1999. 92Sammanfattning av två anföranden. 93Nationell samverkan kring psykiskt och socialt kris- och katastrofarbete. 94Dr Heberden, cit. av Parkes 1974. 95Young et al. Mortality of Widowers. 96Parkes et al. Broken Heart: A Statistical Study of Increased Mortality among Widowers. BMJ ; 1:740. The Effects of Bereavement on Physical and Mental Health. BMJ ; 2:274. 1.Nya förmånsrättsregler + Bilagor. 2.Steriliseringsfrågan i 1935-1975. 4.God sed i forskningen. 5.Effektiva värme- och miljölösningar. 6.Effektivare Totalförsvarsstöd i . 8.Invandrarskap och medborgarskap. 9.Att slakta ett får i . Om religionsfrihet och demokrati. 10.Rasism, nynazism och främlingskap. 11.Bör demokratin avnationaliseras? 13.Etik och demokratisk statskonst. 14.Den framtida kommersiella lokalradion. 15.Nytt system för prövning av hyres- och arrendemål. 16.Ökad rättssäkerhet i asylärenden. 17.Garantipension och Bosättningstillägg för personer födda eller tidigare. 18.Frågor till det industriella samhället. 19.Artikel 7 i EG:s varumärkesdirektiv. Ändringar i varumärkeslagen. 20.Sverige och judarnas tillgångar. 21.Lindqvists nia – nio vägar att utveckla bemötandet av personer med funktionshinder. 22.Den skyddade provinsen. En essä om demokratins värde och värdighet. 23.Utveckling av mänskliga resurser i arbetslivet. Förslag till inriktning av nya mål 3 inom . Ny organisation för de geogra- fiskt avgränsade strukturfondsprogrammen. 25.Samerna – ett ursprungsfolk i . 26.Införsel av beskattade varor. 27.Delta – Utredningen om deltidsarbete, tillfälliga jobb och arbetslöshetsersättningen. 28.Kontantmetod för småföretagare. 29.Internationell konflikthantering – att förbereda sig tillsammans. 30.Yttrandefriheten och konkurrensen – Förslag till mediekoncentrationslag. m. m. Ku. 31.Tillsyn över advokater m. m. 32.Utvecklingssamarbete på rättsområdet. 33.Bo tryggt – Betala rätt. Särskilda boendeformer för äldre samt avgifter för äldre- och handikappomsorg. 35.Fastighetsmäklarnämnden – effektivare tillsyn. 36.Likvidation av aktiebolag. 37.Underrättelsetjänsten – en översyn. 38.Följdleveranser i samband med export av krigsmateriel. 39.Vuxenutbildning för alla? Andra året med . 40.Demokratin i den offentliga sektorns förändring. 41.Bevara dokumentärfilmens kulturarv. Åtgärdsförslag samt förslag till ett centrum för dokumentärfilm och en filmvårdscentral. 43.Oberoende, ägande och tillsyn i revisions- verksamhet. 45.Slutförvaring av kärnavfall. Kommunerna och platsvalsprocessen. En studie om inkomster och socialbidrag . 47.Mervärdesskatt – frivillig skattskyldighet. 48.Lära av Estonia. Den andra delrapporten och slutredovisning. Nya förmånsrättsregler + Bilagor. Invandrarskap och medborgarskap. Att slakta ett får i . Om religionsfrihet och demo- krati. Rasism, nynazism och främlingskap. [10] Bör demokratin avnationaliseras? Etik och demokratisk statskonst. Nytt system för prövning av hyres- och arrendemål. [15] Artikel 7 i EG:s varumärkesdirektiv. Ändringar i varumärkeslagen. Den skyddade provinsen. En essä om demokratins värde och värdighet. skriftserie [22] Tillsyn över advokater m. m. Utvecklingssamarbete på rättsområdet. [32] Likvidation av aktiebolag. Demokratin i den offentliga sektorns förändring. Demokrati- utredningens skriftserie. Oberoende, ägande och tillsyn i revisionsverksamhet. Ökad rättssäkerhet i asylärenden. [16] och judarnas tillgångar. Följdleveranser i samband med export av krigsmateriel. Effektivare Totalförsvarsstöd i . [6] Internationell konflikthantering – att förbereda sig tillsammans. Underrättelsetjänsten – en översyn. Steriliseringsfrågan i 1935-1975. Garantipension och Bosättningstillägg för personer födda eller tidigare. nia – nio vägar att utveckla bemötandet av personer med funktionshinder. Bo tryggt – Betala rätt. Särskilda boendeformer för äldre samt avgifter för äldre- och handikappomsorg. [33] Ökade socialbidrag. En studie om inkomster och socialbidrag . Införsel av beskattade varor. [26] Kontantmetod för småföretagare. – effektivare tillsyn. [35] Mervärdesskatt – frivillig skattskyldighet. God sed i forskningen. Vuxenutbildning för alla? Andra året med . Samerna – ett ursprungsfolk i . Den framtida kommersiella lokalradion. [14] Frågor till det industriella samhället. [18] Yttrandefriheten och konkurrensen – Förslag till mediekoncentrationslag m. m. Bevara dokumentärfilmens kulturarv. Åtgärdsförslag samt förslag till ett centrum för dokumentärfilm och en filmvårdscentral. Effektiva värme- och miljölösningar. Utveckling av mänskliga resurser i arbetslivet. Förslag till inriktning av nya mål 3 inom . [23] EG:s strukturstöd. Ny organisation för de geografiskt avgränsade strukturfondsprogrammen. Delta – Utredningen om deltidsarbete, tillfälliga jobb och arbetslöshetsersättningen. [42] Öppen elmarknad. Lära av Estonia. Den andra delrapporten och slutredovisning. Slutförvaring av kärnavfall. Kommunerna och platsvalsprocessen.