sou · GNB352d3 · 2000-01-01 00:00:00 — 5HJOHUQD RP EHUlNQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDGHQ I|UHVOnV lQGUDGH HQ GDVW L HWW DYVHHQGH QlPOLJHQ I|UGHOQLQJHQ DY ERVWDGVNRVWQDGHQ PHOODQ PDNDU QlU HQGDVW GHQ HQH PDNHQ XSSElU SHQVLRQ 'DJHQV UHJOHU LQQHElU DWW KHOD ERVWDGVNRVWQDGHQ SnI|UV GHQ PDNH VRP XSSElU SHQVLRQ 9L I|UHVOnU DWW L IRUWVlWWQLQJHQ VND HQGDVW KDOYD ERVWDGVNRVWQDGHQ SnI|UDV GHQ PDNH VRP KDU SHQVLRQ 6DPWLGLJW LQQHElU YnUW I|UVODJ WLOO UHGXFHULQJVUHJOHU DWW IULEHORSSHW NRPPHU DWW GUDV IUnQ LQNRPVWHQ HIWHU GHW GHQ GHODWV PHOODQ PDNDUQD 'HW LQQHElU DWW HQ PLQGUH DQGHO DY PDNDUQDV VDPPDQODJGD nUVLQ NRPVW UHGXFHUDU ERVWDGVWLOOlJJHW MlPI|UW PHG GDJHQV UHJOHU )|U VODJ WLOO Q\D UHJOHU I|U ERVWDGVNRVWQDGVEHUlNQLQJHQ I|U PDNDU NDQ LQQHElUD HWW PLQVNDW ERVWDGVVW|G I|U FD %73 WDJDUH YDUDY FD nOGHUV RFK FD I|UWLGVSHQVLRQlUHU (IWHUVRP YL I|UHVOnU HWW nUOLJW RPSU|YQLQJVI|UIDUDQGH DY %73 LQQHElU GHW RFNVn DWW GHQ ERVWDGVNRVWQDG VRP OLJJHU WLOO JUXQG I|U ERVWDGVWLOOlJJHW RPSU|YDV nUOLJHQ 0HG QXYDUDQGH V\VWHP NDQ HQ ERVWDGVNRVWQDG VRP EOLYLW LQDNWXHOO OLJJD WLOO JUXQG I|U %73 EH UlNQLQJHQ XQGHU IOHUD nU )|UGHOQLQJV RFK EXGJHWHIIHNWHU DY I|UVODJHQ , GHWWD NDSLWHO UHGRYLVDV GH HIIHNWHU Sn LQNRPVWI|UGHOQLQJHQ VDPW GH VWDWVILQDQVLHOOD HIIHNWHU VRP GHQ I|UVODJQD NRQVWUXNWLRQHQ DY UHGXFHULQJVUHJOHU P P JHU XSSKRY WLOO (IIHNWHUQD DYVHU L KXYXG VDN %73 RFK 6%73 I|U nOGHUVSHQVLRQlUHU 5HGRYLVQLQJHQ DYVH )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU HQGH HIIHNWHUQD I|U lQNHSHQVLRQlUHU EHKDQGODU Sn JUXQG DY EH JUlQVQLQJDU L GHW GDWDPDWHULDO VRP DQYlQWV HQGDVW EXGJHWHIIHNWHU )|UVODJHW VRP SUHVHQWHUDWV VRP DOWHUQDWLY L NDSLWHO LQQH ElU DWW ERVWDGVWLOOlJJHW UHGXFHUDV PHG SURFHQW PRW UHGXFH ULQJVLQNRPVW VRP XQGHUVWLJHU SULVEDVEHORSS RFK PHG SUR FHQW PRW UHGXFHULQJVLQNRPVW GlU|YHU ,QNRPVWHU XW|YHU SHQVLRQ WDV HQGDVW XSS WLOO SURFHQW )|UP|JHQKHWVWLOOlJJHW VNlUSQLQJV UHJHOQ WDV GRFN XSS PHG SURFHQW 9LGDUH LQJnU L I|UVODJHW DWW -gYHUJn IUnQ VFKDEORQLVHUDGH WLOO IDNWLVND NDSLWDOLQNRPVWHU SOXV HWW I|UP|JHQKHWVWLOOlJJ -)ULEHORSSHW lU JHPHQVDPW I|U nOGHUVJUXSSHUQD RFK SnYHUNDV LQWH DY I|UWLGD HOOHU XSSVNMXWHW XWWDJ -(QGDVW KDOYD ERHQGHNRVWQDGHQ lU %73 JUXQGDQGH QlU HQGDVW GHQ HQD PDNHQ lU SHQVLRQlU (IIHNWHQ DY GHVVD |UlQGULQJDU UHGRYLVDV lYHQ VHSDUDW 9LG EHUlNQLQJ DY 6%73 HQOLJW ´UHIRUPHUDGH UHJOHU´ DQYlQGV IDNWLVN LQNRPVW HIWHU VNDWW %XGJHW RFK I|UGHOQLQJVHIIHNWHUQD KDU DQDO\VHUDWV PHG KMlOS DY PLNURVLPXOHULQJVPRGHOOHQ ),7 VRP XWYHFNODWV DY 6WDWLVWLVND FHQWUDOE\UnQ 6&% L VDPDUEHWH PHG UHJHULQJVNDQVOLHW , GHQQD PRGHOO HIWHUELOGDV JlOODQGH VNDWWH RFK ELGUDJVUHJOHU )|U YDUMH LQGLYLG RFK KXVKnOO L GDWDEDVHQ J|UV LQGLYLGXHOOD EHUlNQLQJDU DY VNDWW RFK ELGUDJ Vn DWW HQ GLVSRQLEHO LQNRPVW I|U YDUW RFK HWW DY KXVKnOOHQ NDQ EHUlNQDV 0DQ NDQ VlJD DWW HWW RPIDWWDQGH | ULQJVVFKHPD XWI|UV I|U YDUMH LQGLYLG RFK KXVKnOO VRP LQJnU L XU YDOHW 5HVXOWDWHQ UlNQDV GlUHIWHU XSS I|U DWW DYVH KHOD EHIRON QLQJHQ *HQRP DWW lQGUD L PRGHOOHQV UHJOHU I|U VNDWWH RFK EL GUDJVV\VWHP NDQ VnYlO I|UGHOQLQJVHIIHNWHU VRP SnYHUNDQ Sn GHQ RIIHQWOLJD EXGJHWHQ DY ROLND UHJHOlQGULQJDU EHUlNQDV , EHUlN QLQJDUQD EHDNWDV LQWH GH HYHQWXHOOD I|UlQGULQJDU L LQGLYLGHQV EH WHHQGH W H[ YDG JlOOHU DUEHWH RFK VSDUDQGH VRP UHJHOlQGULQJDUQD NDQ JH XSSKRY WLOO 'HWWD EHURU Sn DWW GHW UnGHU RVlNHUKHW RP YLOND EHWHHQGHI|UlQGULQJDU VRP NDQ XSSWUlGD I|U ROLND JUXSSHU KXU RPIDWWDQGH GHVVD I|UlQGULQJDU NDQ L WLGHQ GH NDQ XSSNRPPD )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU 'HQ RIIHQWOLJD LQNRPVWVWDWLVWLNHQ UHGRYLVDV PHG HWW SDU nUV HIWHU VOlSQLQJ HIWHUVRP GHQ JUXQGDV EO D Sn VMlOYGHNODUDWLRQHU RFK NRQWUROOXSSJLIWHU %HUlNQLQJDUQD lU GlUI|U EDVHUDGH Sn VWDWLVWLVND XSSJLIWHU RFK LQWHUYMXHU I|U nU I|U GH FD KXVKnOO VRP LQJnU L 6&% V nUOLJD LQNRPVWI|UGHOQLQJVXQGHUV|NQLQJ +,1. %HUlNQLQJDUQD lU JMRUGD L nUV HNRQRPLVND PLOM| GRFN KDU HQ GHPRJUDILVN IUDPVNULYQLQJ WLOO nU JMRUWV +lQV\Q KDU RFNVn WDJLWV WLOO GHQ ´PRJQDG´ DY VRP I|UYlQWDV VNH PHOODQ .RVWQDGHQ RFK I|UGHOQLQJHQ I|U %73 HIWHU LQI|UDQGH DY |YHU JnQJVYLV JDUDQWLSHQVLRQ RFK DYVNDIIDQGH DY GHW VlUVNLOGD JUXQG DYGUDJHW MlPI|UV PHG NRVWQDGHQ RFK I|UGHOQLQJHQ I|U %73 YLG RI|UlQGUDGH UHJOHU DYVHHQGH SHQVLRQHU VNDWWHU RFK %73 6NLOO QDGHQ Sn LQGLYLGQLYn UHGRYLVDV HIWHU ROLND LQGHOQLQJDU DY PDWH ULDOHW VRP I|UVODJHWV I|UGHOQLQJVHIIHNWHU 6NLOOQDGHQ Sn DJJUHJH UDG QLYn UHGRYLVDV VRP EXGJHWHIIHNW 'H I|UGHOQLQJVHIIHNWHU VRP UHGRYLVDV lU GH JHQRPVQLWWOLJD SUR FHQWXHOOD I|UlQGULQJDUQD DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|U V|UMQLQJVE|UGD 0HG GLVSRQLEHO LQNRPVW DYVHV KXVKnOOHWV WRWDOD LQNRPVWHU IUnQ SHQVLRQ DUEHWH P P WUDQVIHUHULQJDU PLQXV EHWDOG VNDWW EHWDOW XQGHUKnOOVELGUDJ VDPW nWHUEHWDOGD VWXGLHPHGHO RFK VRFLDOELGUDJ (UKnOOQD VWXGLHPHGHO UlNQDV L I|UHNRPPDQGH IDOO VRP LQNRPVW 0HG ´MXVWHULQJ I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD´ PHQDV DWW KlQV\Q WDV WLOO KXU PnQJD VRP VND OHYD Sn KXVKnOOHWV VDPPDQ ODJGD LQNRPVW -XVWHULQJHQ JnU WLOO Vn DWW GHQ GLVSRQLEOD LQNRPVWHQ GLYLGHUDV PHG KXVKnOOHWV VDPPDQODJGD NRQVXPWLRQVYLNW ´NRQ VXPWLRQVHQKHWHU´ (QVDPVWnHQGH JHV YLNWHQ VDPERHQGH YX[QD EDUQ L nOGHUQ ± nU ± nU ± nU 9LNWHUQD EDVHUDV Sn 6RFLDOVW\UHOVHQV WLGLJDUH QRUPHU I|U VR FLDOELGUDJ 'HVVD |UV|UM QLQJVE|UGD lU GH VRP QRUPDOW DQYlQGV L GHQ RIILFLHOOD LQNRPVW VWDWLVWLNHQ )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU 'H JHQRPVQLWWOLJD SURFHQWXHOOD I|UlQGULQJDUQD VRP GHILQLHUDV L I|UHJnHQGH VW\FNH DYVHU I|UlQGULQJDU LQRP UHVSHNWLYH JUXSS )|U GHOQLQJVHIIHNWHUQD UHGRYLVDV HQOLJW WYn JUXSSLQGHOQLQJDU 5HGR YLVQLQJHQ DYVHU LQGLYLGHU PHQ LQGHOQLQJHQ L JUXSSHU VNHU Sn EDVLV 'HQQD LQGHOQLQJ JnU WLOO Vn DWW DOOD LQGLYLGHU L PDWHULDOHW UDQJRUG QDV HIWHU VWRUOHNHQ Sn GHQ MXVWHUDGH GLVSRQLEOD LQNRPVWHQ L GHW KXVKnOO GH WLOOK|U 'HQ WLRQGHO PHG GH OlJVWD LQNRPVWHUQD KDPQDU L GHFLO GHQ QlVWNRPPDQGH WLRQGHOHQ L GHFLO RVY 'HQ WLRQGHO DY EHIRONQLQJHQ VRP KDU K|JVW LQNRPVWHU KDPQDU L GHFLO %73 WDJDUQD nWHUILQQV IUDPI|UDOOW L GHFLO ± GH VW|UVWD EHORSSHQ EH WDODV XW WLOO LQGLYLGHU L GHFLO )|U DWW In HQ ELOG DY KXU I|UVODJHQ VOnU Sn ROLND KXVKnOOVW\lYHQ LQ L HIWHU VDPPDQVlWWQLQJHQ Sn GHW KXVKnOO GH WLOOK|U )\UD ROLND KXVKnOOVW\ 6DPERHQGHKXVKnOO PHG HQ IRONSHQVLRQlU EODQGKXVKnOO 6DPERHQGHKXVKnOO PHG WYn IRONSHQVLRQlUHU %73 lU YDQOLJDVW L JUXSS LQJHQ L JUXSS lU %73 WDJDUH )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU )|UVODJHW L VLQ KHOKHW )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY GH I|UlQGULQJDU VRP )|UVODJHW PHGI|U VDPPDQWDJHW HQ YLVV NRVWQDGV|NQLQJ 'HW lU IUlPVW LQGLYLGHU PHG OnJD LQNRPVWHU VRP J\QQDV , GHFLO RFK PLQVNDU GHW JHQRPVQLWWOLJD ERVWDGVWLOOlJJHW QnJRW 'HW lU P\FNHW RYDQOLJW DWW LQGLYLGHU VRP EHILQQHU VLJ L GHFLO ± lU EHUlWWLJDGH WLOO %73 HIIHNWHUQD L GHVVD lU GlUI|U REHILQWOLJD bYHQ |YULJD HIIHNWHU lU P\FNHW VPn 'HQ VW|UVWD I|UlQGULQJHQ XSSNRPPHU L GHFLO GlU GHQ JHQRPVQLWWOLJD MXVWHUDGH GLVSRQLEOD LQNRPVWHQ |NDU PHG SURFHQW 'HW E|U GRFN REVHUYHUDV DWW GH UHGRYLVDGH I|UlQGULQJDUQD DYVHU JHQRPVQLWWOLJ I|UlQGULQJ LQRP JUXSSHQ HQVNLOGD KXVKnOO RFK LQGLYLGHU NDQ In DY VW|UUH I|UlQG ULQJDU )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY GH I|UlQGULQJDU VRP (Q XSSGHOQLQJ Sn KXVKnOOVW\S YLVDU DWW GHW lU GH %73 WDJDUH VRP WLOOK|U V N EODQGKXVKnOO VRP GUDEEDV DY I|UVlPULQJDU GHWWD EHURU IUlPVW Sn DWW GHQ ELGUDJVJUXQGDQGH ERHQGHNRVWQDGHQ KDOYHUDV I|U GHQQD JUXSS gYULJD JUXSSHU InU GHW L JHQRPVQLWW ElWWUH )DNWLVN NDSLWDOLQNRPVW P P )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY |YHUJnQJHQ WLOO IDNWLVN )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU gYHUJnQJHQ WLOO IDNWLVN L VWlOOHW I|U VFKDEORQEHUlNQDG NDSLWDOLQ NRPVW J\QQDU %73 WDJDUH PHG OnJD LQNRPVWHU )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY |YHUJnQJHQ WLOO IDNWLVN 8SSGHOQLQJHQ Sn KXVKnOOVW\S JHU Vn VPn I|UlQGULQJDU DWW LQJHQ JUXSS NDQ VlJDV J\QQDV HOOHU PLVVJ\QQDV DY GHQQD I|UlQGULQJ )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY GHW JHPHQVDPPD )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU 'HW JHPHQVDPPD IULEHORSSHW J\QQDU IUlPVW SHQVLRQlUHU PHG OnJD LQNRPVWHU )|UlQGULQJHQ DY %73 EHORSS lU OLND VWRU I|U HQ SHQ VLRQlU PHG OnJ LQNRPVW RFK I|UWLGD XWWDJ VRP I|U HQ PHG K|J LQ NRPVW RFK I|UWLGD XWWDJ 'HQ I|UGHOQLQJVPlVVLJD VNLOOQDGHQ EHURU GHOV Sn DWW GHW I|UlQGUDGH %73 EHORSSHW XWJ|U HQ VW|UUH DQGHO DY OnJLQNRPVWSHQVLRQlUHQV GLVSRQLEOD LQNRPVW lQ K|JLQNRPVWSHQ VLRQlUHQV GHOV Sn DWW SHQVLRQlUHU PHG I|UWLGD XWWDJ lU YDQOLJDUH L GH OlJUH GHFLOHUQD lQ L GH K|JUH )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY GHW JHPHQVDPPD 'HW JHPHQVDPPD IULEHORSSHW KDU VW|UVW EHW\GHOVH I|U HQVDPVWn )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY DWW EODQGKXVKnOO HQGDVW InU DQYlQGD KDOYD ERHQGHNRVWQDGHQ )|UlQGULJ DY GLVSRQLEHO LQNRPVW MXVWHUDG I|U I|UV|UMQLQJVE|UGD WLOO I|OMG DY DWW EODQGKXVKnOO HQGDVW InU DQYlQGD KDOYD ERHQGHNRVWQDGHQ 'HQQD I|UlQGULQJ SnYHUNDU HQGDVW ´EODQGKXVKnOOHQ´ 'HVVD nWHU ILQQV L KXYXGVDN L GHFLO WLOO 'HQQD W\S DY KXVKnOO lU QnJRW |YHUUHSUHVHQWHUDGH L GDWDPDWHULDOHW YDUI|U GH UHGRYLVDGH HIIHN WHUQD NDQ YDUD QnJRW |YHUGULYQD )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU , I|OMDQGH NRVWQDGVEHUlNQLQJ UHGRYLVDV GHOV EXGJHWHIIHNWHUQD DY I|UVODJHW L VLQ KHOKHW GHOV GH NRVWQDGVPlVVLJD GHOHIIHNWHUQD DY I|UVODJHW DWW |YHUJn WLOO IDNWLVN NDSLWDODYNDVWQLQJ SURFHQW LQ NRPVWWLOOlJJ I|U I|UP|JHQKHW |YHU WNU DWW WLOOlPSD VDPPD IULEHORSS RDYVHWW I|UWLGD XSSVNMXWHW XWWDJ VDPW DWW HQGDVW EHWUDNWD KDOYD ERHQGHNRVWQDGHQ VRP %73 RFK 6%73 JUXQGDQGH I|U PDNH %XGJHWHIIHNW PNU EHVSDULQJ NRVWQDG cWJlUG %73 6%73 7RWDOW )|UVODJHW L VLQ KHOKHW 'lUDY I|UVODJ DYVHHQGH 'H WUH GHONRVWQDGHUQD VRP UHGRYLVDV lU EHUlNQDGH JLYHW DWW DOOD DQGUD I|UlQGULQJDU lU JHQRPI|UGD 'HW E|U GRFN REVHUYHUDV DWW EHUlNQLQJDU DYVHHQGH I|UP|JHQKHW lU RVlNUD HIWHUVRP GH lU P\FNHW NlQVOLJD I|U UlQWHQLYnHU RFK I|UP|JHQKHWVI|UGHOQLQJHQV XWVHHQGH (IIHNWHUQD lU EDVHUDGH Sn QXYDUDQGH EHG|PQLQJDU RP nUV NDSLWDOLQNRPVW RFK I|UP|JHQKHWVI|UGHOQLQJ (WW SUREOHP PHG NRVWQDGVEHUlNQLQJDUQD RYDQ lU DWW JLIWD SHQ VLRQlUHU YDUV PDND LQWH lU EHUlWWLJDG WLOO %73 EODQGKXVKnOO lU |YHUUHSUHVHQWHUDGH L +,1. (IIHNWHQ DY DWW HQGDVW EHWUDNWD KDO YD ERHQGHNRVWQDGHQ VRP %73 JUXQGDQGH I|U GHVVD |U YDUD QnJRW |YHUVNDWWDG L EHUlNQLQJDUQD $QWDOHW lQNHSHQVLRQlUHU VRP KDU %73 lU L +,1. PDWHULDOHW I|U OLWHW I|U DWW NXQQD DQYlQGDV VRP EHUlNQLQJVJUXQG I|U NRVWQDGV RFK I|UGHOQLQJVHIIHNWHU 'H I|UVODJ VRP OlPQDV RP LQNRPVWSU|Y QLQJ DY JDUDQWLSHQVLRQ RFK SURFHQWWLOOlJJ WLOO lQNHSHQVLRQ JHU L NRPELQDWLRQ PHG GHQ XWIRUPQLQJ DY JDUDQWLSHQVLRQ VRP I|UH VOnV DY (3 XWUHGQLQJHQ RFK DYVNDIIDQGHW DY GHW VlUVNLOGD JUXQ GDYGUDJHW HQ QHWWREXGJHWHIIHNW Sn WRWDOW FD PNU 'H DQDO\VHU VRP SUHVHQWHUDWV L NDSLWHO LQGLNHUDU DWW %73 EHORSSHQ I|U lQNH )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU SHQVLRQlUHU NRPPHU DWW PLQVND QnJRW L GH IOHVWD LQNRPVWOlJHQ 'HQ WRWDOD EXGJHWHIIHNWHQ DYVHHQGH lQNHSHQVLRQlUHU WRUGH GlUI|U NUDIWLJDUH EHVSDULQJ lQ PNU 9nUD I|UVODJ WLOO lQGUDGH DGPLQLVWUDWLYD UXWLQHU LQQHElU DWW %73 WLGVEHJUlQVDV WLOO DWW JlOOD HQ WROYPnQDGHUVSHULRG 'HWWD LQQHElU DWW DOOD %73 lUHQGHQ RPSU|YDV nUOLJHQ , GDJ JlOOHU HWW %73 EH VOXW WLOOV YLGDUH 2P I|UVlNULQJVNDVVDQ LQWH I|OMHU 5)9 V UHNRP PHQGDWLRQ DWW J|UD HIWHUNRQWUROO DY UlWWHQ WLOO %73 HIWHU WYn nU IRUWVlWWHU GHWWD DWW EHWDODV XW PHG RI|UlQGUDGH ± RFK NDQVNH IHODN WLJD ± EHORSS 'HW ILQQV HQ XSSHQEDU ULVN DWW HIWHUNRQWUROOHUQD ERUWSULRULWHUDV QlU DUEHWVVLWXDWLRQHQ lU KnUW DQVWUlQJG Sn I|UVlN ULQJVNDVVDQ 'HQ DY RVV I|UHVODJQD I|UlQGULQJHQ LQQHElU VnOHGHV DWW %73 RPSU|YDV RIWDUH lQ YDG VRP JlOOHU L GDJ RFK GlUDY I|OMHU RFNVn HQ |NDG lUHQGHKDQWHULQJ )|U DWW EHJUlQVD |UHVOnU YL |NDG DQ YlQGQLQJ DY PRGHUQ LQIRUPDWLRQVWHNQLN I|U KDQGOlJJQLQJHQ JH QRP DWW IOHU XSSJLIWHU lQ L GDJ |YHUI|UV GLUHNW WLOO VRFLDOI|UVlN ULQJVDGPLQLVWUDWLRQHQV GDWDUXWLQHU EO D QlU GHW JlOOHU GH VW|UUH I|UYDOWDUQD DY ROLND WMlQVWHSHQVLRQVV\VWHP 9L PHQDU RFNVn DWW HWW XW|NDW LQKlPWDQGH DY I|UlQGUDGH K\UHVEHORSS GLUHNW IUnQ GH VW|UUH K\UHVYlUGDUQD lU P|MOLJW DWW JHQRPI|UD 7LOO GHWWD NRPPHU DWW HQ VWRU PlQJG XSSJLIWHU RP SHQVLRQlUHQV LQNRPVWI|UKnOODQGHQ NRP PHU DWW \FNDV Sn GHQ DQV|NQLQJVEODQNHWW VRP VlQGV XW *HQRP DWW SHQVLRQlUHQ VND NRPSOHWWHUD XSSJLIWHUQD PHG VW|G DY GH NRQ WUROOXSSJLIWHU VRP XQJHIlU VDPWLGLJW VlQGV XW I|U GHQ VNDWWHPlV VLJD VMlOYGHNODUDWLRQHQ XQGHUOlWWDV RFNVn XSSJLIWVLQVDPODQGHW *HQRP GHQ XW|NDGH VDPEHDUEHWQLQJHQ RFK I|UHQNODGH XSSJLIWV OlPQDQGHW NRPPHU GHQ DGPLQLVWUDWLYD KDQWHULQJHQ DY %73 DWW XQGHUOlWWDV 9nUD I|UVODJ WLOO lQGUDGH UHJOHU I|U LQNRPVWEHUlNQLQJHQ LQQH ElU YLGDUH DWW PDQ XQGYLNHU QXYDUDQGH NRPSOLFHUDGH PDQXHOOD XWUlNQLQJDU L YLVVD lUHQGHW\'HWWD JlOOHU IUlPVW \UNHVVNDGH OLYlQWRU RFK XWOlQGVND SHQVLRQHU VRP L IUDPWLGHQ NDQ KDQGOlJJDV PDVNLQHOOW )|UP|JHQKHWVEHUlNQLQJHQ I|UHQNODV JHQRP DWW GHQ VlUVNLOGD I|UP|JHQKHWVEHUlNQLQJHQ NDQ VORSDV I|U HQ VWRU DQGHO DY %73 WDJDUQD QlPOLJHQ GH VRP KDU HQ I|UP|JHQKHW VRP XQGHUVWLJHU NU , GH IDOO DYNDVWQLQJ DY NDSLWDO VND EHUlNQDV LQJnU GHQ IDNWLVND UlQWHDYNDVWQLQJHQ YLG EHUlNQLQJ DY nUVLQNRPVWHQ 'HWWD )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU NDQ XSSOHYDV VRP PHU NRPSOLFHUDW lQ GDJHQV VFKDEORQUHJHO 3HQ VLRQlUHQ E|U GRFN UHODWLYW HQNHOW NXQQD OlPQD GHVVD I|U VMlOY GHNODUDWLRQHQ 'HW DY RVV I|UHVODJQD DYUlNQLQJVI|UIDUDQGHW I|U YLVVD %73 WD JDUH PHG VLGRLQNRPVWHU HOOHU VW|UUH I|UP|JHQKHW NDQ VDQQROLNW OHGD WLOO DGPLQLVWUDWLYW PHUDUEHWH 9L EHUlNQDU GRFN DWW HQGDVW FD SURFHQW DY %73 WDJDUQD NRPPHU DWW RPIDWWDV DY GHWWD DYUlN QLQJVI|UIDUDQGH 9L I|UHVOnU GHVVXWRP DWW VOXWOLJ DYVWlPQLQJ I|U WLGLJDUH nU VDPRUGQDV PHG SUHOLPLQlU EHUlNQLQJ I|U NRPPDQGH ELGUDJVnU YDUI|U GHWWD PHUDUEHWH LQWH E|U VW|UUH RP IDWWQLQJ (QOLJW 5)9 V nUVUHGRYLVQLQJ I|U EXGJHWnUHW XSSJLFN NRVWQDGHUQD I|U DGPLQLVWUDWLRQHQ DY %73 WLOO PNU PHG HQ EH UlNQDG VW\FNHNRVWQDG Sn NU 0RWVYDUDQGH VLIIURU I|U %2% lU HQ DGPLQLVWUDWLRQVNRVWQDG Sn PNU RFK HQ EHUlN QDG VW\FNHNRVWQDG NU 8SSJLIWHQ RP VW\FNH NRVWQDGHQV VWRUOHN lU VYnU DWW YlUGHUD PHQ 5)9 V UHGRYLVQLQJ W\GHU Sn HQ QnJRW K|JUH DGPLQLVWUDWLY NRVWQDG I|U %2% KDQG OlJJQLQJHQ 'HW lU GRFN VYnUW DWW QnJUD VOXWVDWVHU IUnQ GHVVD |UVWD nUHW PHG Q\D %2% V\VWHPHW RFK NDVVRUQD VDPWLGLJW DUEHWDGH PHG NRQWUROOHU RFK nWHUNUDY DY ELGUDJ VRP EHWDODWV XW HQOLJW WLGLJDUH UHJOHU 'HQ I|UVWD DYVWlP QLQJHQ HQOLJW GH Q\D UHJOHUQD J|UV I|UVW $QWDOHW %73 lUHQGHQ VRP SU|YDV DY I|UVlNULQJVNDVVDQ XSSJnU WLOO FD nU *HQRP GHW nUOLJD DQV|NQLQJVI|UIDUDQGHW VRP YL I|UHVOnU WLOONRPPHU FD Q\D lUHQGHQ 2P GH QXYD UDQGH DGPLQLVWUDWLYD UXWLQHUQD LQWH I|UlQGUDGHV VNXOOH VnOHGHV YnUW I|UVODJ LQQHElUD HWW EHKRY DY \WWHUOLJDUH UHVXUVHU WLOO I|UVlNULQJV NDVVRUQD 9L OlPQDU I|UVODJ WLOO XW|NDG DQYlQGQLQJ DY $'% L VRFLDOI|U VlNULQJVDGPLQLVWUDWLRQHQ YLONHW WLOOVDPPDQV PHG I|UHQNODGH UHJ OHU RP LQNRPVWEHUlNQLQJHQ PHGI|U HQ I|UHQNODG KDQWHULQJ 6DPPDQWDJHW J|U YL GHQ EHG|PQLQJHQ DWW DGPLQLVWUDWLRQHQ WRWDOW NRPPHU DWW NUlYD L VWRUW VHWW OLND VWRUD SHUVRQDOLQVDWVHU VRP I Q J|UV I|U GHWWD I|UPnQVVODJ 'HQ WHNQLNXWYHFNOLQJ VRP NUlYV I|U GHW Q\D UHJHOV\VWHPHW OLJJHU VnYLWW YL NDQ EHG|PD KHOW L OLQMH PHG GHQ DOOPlQQD WHNQLNXWYHFNOLQJ VRP SnJnU HOOHU SODQHUDV LQRP VRFLDOI|UVlNULQJVDGPLQLVWUDWLRQHQ 6MlOYD RPOlJJQLQJVDUEHWHW RFK XWDUEHWDQGHW DY Q\D %73 SUR JUDP P P NRPPHU GRFN DWW NUlYD H[WUD LQVDWVHU 9LG XQGHU )|UVODJHQV NRQVHNYHQVHU KDQGVNRQWDNWHU PHG 5)9 KDU NRVWQDGHUQD I|U YHUNHWV GHO XSS VNDWWDWV WLOO FD PNU YDUWLOO NRPPHU NRVWQDGHU I|U XWVNLFN DY LQIRUPDWLRQ P P EHUlNQDGH WLOO FD PNU 9L KDU LQWH P|MOLJKHW DWW EHG|PD L YLONHQ XWVWUlFNQLQJ GHVVD H[WUD LQVDWVHU NDQ LQU\P PDV L DGPLQLVWUDWLRQHQV RUGLQDULH EXGJHW 6RP IUDPJnU DY YDG YL RYDQ DQI|UW NRPPHU DQWDOHW EHVOXW RP %73 DWW |ND PHG FD nU 'HW lU VDQQROLNW DWW GHQQD |N QLQJ RFNVn NRPPHU DWW PHGI|UD HWW |NDW DQWDO lUHQGHQ VRP HIWHU I|UVlNULQJVNDVVDQV RPSU|YQLQJ |YHUNODJDV WLOO OlQVUlWW 2FNVn DQWDOHW lUHQGHQ VRP NRPPHU DWW |YHUNODJDV WLOO NDPPDUUlWW RFK UHJHULQJVUlWW NRPPHU WUROLJHQ DWW |ND 'HW lU VYnUW DWW J|UD QnJUD EHUlNQLQJDU DY GHQ |NDGH lUHQGHYRO\PHQ PHQ |NQLQJHQ WRUGH LQWH DWW GHQ LVROHUDW PRWLYHUDU XW|NDGH UHVXUVHU YLG GRPVWRODUQD *HQRPI|UDQGHIUnJRU 9nUW I|UVODJ 'H Q\D UHJOHUQD I|U ERVWDGVWLOOlJJ KXVWUXWLOOlJJ RFK lQNHSHQVLRQ VND WUlGD L NUDIW GHQ RNWREHU RFK WLOO OlPSDV L IUnJD RP EHVOXW VRP DYVHU WLG HIWHU GHQ GHFHPEHU 'HW I|UVWD ELGUDJVnUHW RPIDWWDU SHULRGHQ IU R P MDQXDUL W R P IHEUXDUL 9L KDU L XSSGUDJ DWW I|UHVOn HWW V\VWHP DQSDVVDW WLOO GHW UHIRUPH UDGH nOGHUVSHQVLRQVV\VWHPHW VRP EO D LQQHElU DWW HQ JDUDQWLSHQ VLRQ HUVlWWHU GDJHQV JUXQGVN\GG L IRUP DY IRONSHQVLRQ SHQ VLRQVWLOOVNRWW RFK GHW VlUVNLOGD JUXQGDYGUDJHW I|U SHQVLRQlUHU 'HW UHIRUPHUDGH nOGHUVSHQVLRQVV\VWHPHW JlOOHU IU R P GHQ MDQXDUL 0RW GHQQD EDNJUXQG E|U RFNVn YnUW I|UVODJ WLOO Q\D UHJOHU I|U LQNRPVWSU|YQLQJHQ P P DY ERVWDGVWLOOlJJ KXVWUXWLOOlJJ RFK lQNHSHQVLRQ WUlGD L NUDIW GHQ MDQXDUL 6RP IUDPJnU DY NDSLWHO OlPQDU YL LQJD I|UVODJ JlOODQGH ER VWDGVWLOOlJJ WLOO I|UWLGVSHQVLRQlUHU HIWHUVRP DOOD I|UXWVlWWQLQJDU I|U GHQ IUDPWLGD XWIRUPQLQJHQ DY UHJOHUQD I|U I|UWLGVSHQVLRQ lQQX LQWH lU NODUODJGD 9L YLOO GRFN XQGHUVWU\ND EHW\GHOVHQ EO D XU DG PLQLVWUDWLY JHQRPI|UDQGHV\QSXQNW DWW RFNVn IUnJDQ RP YLOND UHJOHU VRP VND JlOOD I|U ERVWDGVWLOOlJJ WLOO I|UWLGVSHQVLRQlUHU EOLU NODUODJG L JRG WLG I|UH GHQ MDQXDUL 'HWVDPPD JlOOHU IUnJDQ RP ERVWDGVVW|GHW WLOO SHUVRQHU PHG QXYDUDQGH VMXNELGUDJ 'HW ILQQV HQOLJW YnUD GLUHNWLY P|MOLJKHW I|U RVV DWW I|UHVOn |YHUJnQJVUHJOHU VRP RPIDWWDU DOOD SHUVRQHU EHUlWWLJDGH WLOO %73 HOOHU HQVNLOGD JUXSSHU (QOLJW YnU EHG|PQLQJ NDQ GH Q\D UHJOHU YL I|UHVOnU WUlGD L NUDIW XWDQ DWW VlUVNLOGD |YHUJnQJVUHJOHU lU Q|GYlQ GLJD 'HW ILQQV GRFN EHKRY DY DWW UHJOHUD KXU %73 DQV|NQLQJDUQD VND EHKDQGODV YLG VMlOYD |YHUJnQJHQ WLOO GHW Q\D UHJHOV\VWHPHW 6RP IUDPJnU DY NDSLWHO I|UHVOnU YL DWW GHW QXYDUDQGH V\VWH PHW DWW I|UVlNULQJVNDVVDQV EHVOXW JlOOHU WLOOV YLGDUH VND HUVlWWDV DY HWW nUOLJW DQV|NQLQJVI|UIDUDQGH RFK DWW EHVOXW RP %73 EHJUlQVDV WLOO HQ WROYPnQDGHUVSHULRG ,QI|U LNUDIWWUlGDQGHW DY GH Q\D %73 UHJOHUQD EHK|YHU HQ Q\ DQV|NDQ RP %73 OlPQDV LQ DY VDPWOLJD *HQRPI|UDQGHIUnJRU SHQVLRQlUHU (IWHUVRP I|UVlNULQJVNDVVDQV DUEHWVVLWXDWLRQ NULQJ nUVVNLIWHW NRPPHU DWW lU GHW DQJHOl JHW DWW GH Q\D DQV|NQLQJDUQD RP %73 NDQ OlPQDV LQ RFK EHVOXWDV DY I|UVlNULQJVNDVVDQ L JRG WLG I|UH GHQ MDQXDUL 2FNVn XU SHQVLRQlUHQV V\QSXQNW lU GHW DY YLNW DWW NDVVDQ L Vn JRG WLG VRP P|MOLJW NDQ PHGGHOD VLWW EHVOXW 'HW E|U GlUI|U JHV P|MOLJKHW I|U I|UVlNULQJVNDVVDQ DWW UHGDQ IUnQ GHQ RNWREHU SnE|UMD KDQGOlJJQLQJHQ DY %73 lUHQGHQ RFK EHVOXWD RP GHW %73 VRP VND JlOOD IUnQ GHQ MDQXDUL 9L I|UHVOnU GlUI|U DWW YnUD I|UVODJ VND WUlGD L NUDIW GHQ RNWREHU RFK WLOOlPSDV I|U EHVOXW VRP DYVHU WLG HIWHU GHQ GHFHPEHU 'HW E|U KlU RFNVn IUDPKnOODV DWW VLWXDWLRQHQ YLG LNUDIWWUlGDQGHW LQQHElU DWW IOHUD DY YnUD I|UVODJ VRP DYVHU P|MOLJKHWHU DWW XQGHU OlWWD GHQ DGPLQLVWUDWLYD KDQGOlJJQLQJHQ LQWH NDQ WLOOlPSDV YLG GHWWD I|UVWD EHVOXW 'HW JlOOHU YnUD I|UVODJ DWW HQ DQV|NQLQJVEODQ NHWW PHG YLVVD HQ I|UQ\DG DQV|NDQ RP %73 VND J|UDV $QOHG QLQJHQ KlUWLOO lU EO D DWW XSSJLIWHU RP SHQVLRQHQV VWRUOHN IUnQ LQWH lU NlQG YLG WLGSXQNWHQ I|U XWVlQGDQGHW DY DQV|N QLQJVEODQNHWWHQ 2FNVn EHVOXWVXQGHUODJHW NRPPHU DWW YLG VMlOYD |YHUJnQJHQ WLOO GHW Q\D UHJHOV\VWHPHW DWW KD YLVVD )|U DWW %73 VND NXQQD EHWDODV XW XQGHU MDQXDUL NUlYV HWW EHVOXW DY I|UVlNULQJVNDVVDQ VHQDVW RPNULQJ PLWWHQ DY GHFHPEHU 9LG GHQ WLGSXQNWHQ lU H[HPSHOYLV XSSJLIWHQ RP WMlQVWHSHQVLRQHQV VWRUOHN HOOHU UlQWHLQNRPVWHU LQWH NlQGD DY SHQ VLRQlUHQ RFK ILQQV LQWH KHOOHU WLOOJlQJOLJ I|U I|UVlNULQJVNDVVDQ 'HWWD lU GRFN HWW |YHUJnQJVYLV SUREOHP MXVW YLG JHQRPI|UDQGHW 'HW lU DQJHOlJHW DWW GHVVD I|UKnOODQGHQ XSSPlUNVDPPDV YLG GHQ UHVXUVPlVVLJD SODQHULQJHQ DY JHQRPI|UDQGHW DY Q\D %73 UHJOHU , DYVQLWW I|UHVOnU YL DWW %73 EHVOXWHW VND RPIDWWD HWW EL GUDJVnU VRP JlOOHU I|U WLGHQ PDUV ± IHEUXDUL 9LG |YHUJnQJHQ WLOO GHW Q\D ELGUDJVnUHW nU lU GHW GRFN LQWH SUDNWLVNW DWW %73 HQ GDVW VNXOOH RPIDWWD PnQDGHUQD MDQXDUL RFK IHEUXDUL RFK VH GDQ RPSU|YDV QlU HWW Q\WW ELGUDJVnU E|UMDU L PDUV 9L I|UH VOnU GlUI|U |YHUJnQJVYLV DWW I|UVlNULQJVNDVVDQV EHVOXW VND RPIDWWD HWW ELGUDJVnU VRP DYVHU PnQDGHU HOOHU WLGHQ IUnQ RFK PHG MDQX DUL WLOO RFK PHG IHEUXDUL Enligt direktiven om offentliga åtaganden (dir. 1994:23) ska vi förutsättningslöst pröva om det offentliga åtagandet, som är fö- remål för vårt uppdrag, bör vara en offentlig angelägenhet. Om prövning av åtagandet leder till bedömningen att det får anses vara en offentlig angelägenhet ska lämplig nivå för verksamheten anges. Som framgår av våra direktiv har vårt huvuduppdrag varit att göra en översyn av systemet för beräkning av inkomst och in- komstavdrag för bostadstillägg till pensionärer. Vi har däremot inte haft till uppdrag att göra en allmän översyn av bostadsstödet till pensionärer. Vårt uppdrag är att anpassa bostadstilläggets konstruktion till det nya ålderspensionssystemets utformning; ett arbete som före- gåtts av ett grundligt utredningsarbete och där enighet rått om att det även ska finnas ett bostadsstöd till pensionärerna. Vi har mot denna bakgrund inte funnit att vårt förslag innebär sådana förändringar att det nu är aktuellt att förtusättningslöst pröva det offentliga åtagandet som bostadstillägg till pensionärer innebär. De nyssnämnda direktiven om offentliga åtaganden innebär vidare att vi ska visa, om våra förslag innebär utgiftsökning eller utgiftsminskning för staten samt hur dessa ska finansieras. Som framgår av kapitel 15 innebär våra förslag en mindre kostnadsök- ning på . Detta belopp ska ses i förhållande till den totala kostnaden för BTP och SBTP som beräknas uppgå till ca . Vi anser att en sådan mindre av- vikelse är försumbar, särskilt mot bakgrund av osäkerheten i be- räkningarna och den stora förändring av hela pensionssystemet som kommer att träda 2001. Enligt direktiven (dir. 1992:50) ska vi redovisa de regionalpoli- tiska konsekvenserna av våra förslag och därvid särskilt beakta hur förslagen påverkar sysselsättningen och den offentliga servicen i olika delar av landet samt hur planerade förändringar av taxor, avgifter, skatter och bidrag påverkar de ekonomiska förut- sättningarna för kommuner, näringsliv och privatpersoner i olika delar av landet. Som vi framhåller i kapitel 15 räknar vi med att försäkrings- kassornas administration av BTP ska kunna ske inom ramen för de resurser som finns . Det innebär således att den offentliga servicen i olika delar av landet inte påverkas av de förslag vi nu lägger. Bostadstillägget är en inkomstprövad förmån som utges med samma regler och belopp över hela landet. När det gäller det sär- skilda bostadstillägget till pensionärer () föreslår vi en änd- ring som innebär att man vid SBTP-beräkningen bl.a. tar hänsyn till den kommunalskatt som erläggs för den inkomst som påverkar SBTP. Innebörden av denna förslag är att storleken på SBTP kan variera något beroende på kommunalskattens storlek om för- utsättningarna i övrigt är identiska. Någon regionalpolitisk bety- delse har dock inte denna förändring och inte heller i övrigt anser vi att våra förslag får någon regionalpolitisk konsekvens. Enligt direktiven om jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124) ska våra förslag föregås av en analys och innehålla en redovisning av hur förslagen kan förväntas påverka, direkt eller indirekt, kvinnors respektive mäns villkor och därmed förutsätt- ningarna för jämställdhet mellan könen. Vårt uppdrag har varit att anpassa reglerna för inkomstpröv- ning av bostadstillägget till det reformerade pensionssystemet. Vi har därvid strävat efter att våra förslag ska innebära så små för- ändringar som möjligt för den enskilde pensionären. Mot den bakgrunden har vi därför inte funnit anledning att på något annat sätt överväga förändringar i regelsystemet med hänsyn till direk- tiven om de jämställdhetspolitiska konsekvenserna. Vi bedömer emellertid att våra förslag till inkomstprövningsregler är neutrala ur jämställdhetssynpunkt. Vid utformningen av dessa regler har vi tagit särskild hänsyn till effekten för personer i de lägsta in- komstgrupperna, vilka ofta är kvinnor. 17.4Konsekvenser för brottslighet och det brottsförebyggande arbetet