sou · GNB352d3 · 2000-01-01 00:00:00 — , GDJ VNHU LQNRPVWSU|YQLQJHQ DY ERVWDGVWLOOlJJ RFK KXVWUX WLOOlJJ Vn DWW I|UVW ERUWUHGXFHUDV KHOD ERVWDGVWLOOlJJHW RFK GlUHIWHU IRUWVlWWHU UHGXFHULQJHQ Sn KXVWUXWLOOlJJHW 9L I|UHVOnU DWW GHQQD UHJHO ELEHKnOOV 'HW lU VYnUW DWW EHG|PD H[DNW KXU GH DY RVV I|UHVODJQD UHJOHUQD I|U LQNRPVWSU|YQLQJ DY KXVWUXWLOOlJJ RFK %73 NRPPHU DWW Sn YHUND KXVWUXWLOOlJJHWV VWRUOHN 6nYLWW IUDPJnU DY QHGDQVWnHQGH H[ HPSHO NRPPHU KXVWUXWWLOOlJJHW DWW |ND PHG XSS WLOO NU PnQ (IWHUVRP GHW HQGDVW lU K|JVW SHUVRQHU VRP NRPPHU DWW EHU|UDV DY GHQQD lQGULQJ KDU GRFN GHQQD HIIHNW LQJHQ VWDWVILQDQVLHOO EHW\ GHOVH )|U DWW nVWDGNRPPD HQ NRVWQDGVQHXWUDO XWIRUPQLQJ DY UHJ OHUQD I|U KXVWUXWLOOlJJHW VNXOOH NUlYDV HWW NRPSOLFHUDW UHJHOV\VWHP VRP YL LQWH DQVHU PRWLYHUDW PHG KlQV\Q WLOO GHW ULQJD DQWDO VRP EHU|UV )|U DWW LOOXVWUHUD YDG YnUW I|UVODJ NDQ NRPPD DWW LQQHElUD UH GRYLVDV HWW H[HPSHO VRP HQEDUW YLVDU NYLQQDV %73 RFK KXVWUX WLOOlJJ EnGH PHG QXYDUDQGH RFK PHG I|UHVODJQD UHJOHUQD I|U KXVWUXWLOOlJJHW 0D[ %73 PHOODQ RFK NU 9DUGHUD PDNHQV PD[ %73 +XVWUXWLOOlJJ EHUlNQDW HQOLJW GDJHQV UHJOHU 0DQQHQ $OOPlQ SHQVLRQ YDUDY %HUlNQLQJ DY nUVLQNRPVW HIWHU DYGUDJ I|U SHQVLRQVWLOOVNRWW cUVLQNRPVW I|U YDUGHUD PDNHQ 0D[ %73 NYLQQDQ %73 DWW EHWDOD XW 'HQ GHO DY nUVLQNRPVWHQ VRP KDU UHGXFHUDW %73 +XVWUXWLOOlJJ DWW EHWDOD XW +XVWUXWLOOlJJ EHUlNQDW HQOLJW YnUW I|UVODJ ,QNRPVW YDUGHUD PDNHQ 0D[ %73 NYLQQDQ %73 DWW EHWDOD XW ,QNRPVWDYGUDJ I|U nWHUVWnHQGH , GHWWD H[HPSHO LQQHElU GHW VnOHGHV DWW GHW KXVWUXWLOOlJJ VRP EH WDODV XW lU NU PnQ K|JUH lQ PHG GDJHQV UHJHOV\VWHP )|UVODJHQV LQGLYLGHIIHNWHU )|UVODJHQ L GHWWD NDSLWHO lU XWIRUPDGH Vn DWW GHQ HQVNLOGH %73 WDJDUHQV GLVSRQLEOD LQNRPVW VND SnYHUNDV L Vn OLWHQ XWVWUlFNQLQJ VRP P|MOLJW 9LVVD I|UlQGULQJDU KDU GRFN LQWH NXQQDW XQGYLNDV +XU I|UVODJHQ VOnU EHURU Sn %73 WDJDUHQV LQNRPVWVDPPDQVlWWQLQJ VDPW FLYLOVWnQG )|U RJLIWD nOGHUVSHQVLRQlUHU YDUV HQGD LQNRPVW EHVWnU DY DOOPlQ SHQVLRQ PHGI|U YnUD I|UVODJ WLOOVDPPDQV PHG I|UVODJHQ RP |YHUJnQJVYLV JDUDQWLSHQVLRQ HQ |NDG GLVSRQLEHO LQNRPVW I|U L VWRUW VHWW VDPWOLJD LQNRPVWOlJHQ 9LG HQ NRPPXQDOVNDWW Sn SURFHQW EOLU |NQLQJHQ VRP PHVW FD NU PnQ bU NRPPXQDO VNDWWHQ OlJUH EOLU GHW HQ VW|UUH |NQLQJ DY GHQ GLVSRQLEOD LQNRPVWHQ )|OMDQGH ILJXU YLVDU GHQ |NDGH GLVSRQLEOD LQNRPVWHQ I|U HQ RJLIW nOGHUVSHQVLRQlU YLG ROLND SHQVLRQVLQNRPVWHU )|U SHQVLRQlUHU PHG PHU NRPSOLFHUDG LQNRPVWVLWXDWLRQ NDQ HIIHNWHQ YDULHUD )|OMDQGH ILJXU YLVDU VNLOOQDGHQ L QHWWRLQNRPVW I|U HQ RJLIW SHQVLRQlU PHG NU PnQ L DUEHWVLQNRPVW YLG ROLND SHQVLRQVLQNRPVWHU 3HQVLRQlUHU PHG OnJ SHQVLRQ RFK HQ DUEHWVLQNRPVW I|UORUDU LQWH OLND P\FNHW Sn DWW GHW VlUVNLOGD JUXQGDYGUDJHW DYVNDIIDV VRP GH PHG OnJ SHQVLRQ RFK LQJHQ DUEHWVLQNRPVW , GHW Q\D V\VWHPHW OlJJV DUEHWVLQNRPVWHQ RYDQSn SHQVLRQVLQNRPVWHQ RFK JHQHUHUDU Sn Vn YLV HWW K|JUH JUXQGDYGUDJ 6NLOOQDGHQ PHOODQ VlUVNLOW RFK YDQOLJW JUXQGDYGUDJ lU I|U GHVVD |YHUNRPSHQVHUDV GlULJHQRP DY GHQ |YHUJnQJVYLVD %RVWDGVWLOOlJJHW PRWYHUNDU L YLVV PnQ GHQQD HIIHNW PHQ GHW WRWDOD XWIDOOHW L GLVSRQLEHO LQNRPVW lU SRVLVWLYW )|U JLIWD nOGHUVSHQVLRQlUHU PHG VWRU VNLOOQDG L SHQVLRQ PHOODQ PDNDUQD NDQ LQNRPVWHQ PLQVND QnJRW )|U lQNRU NDQ I|UlQGULQJDU DY SHQVLRQHU VNDWWHU RFK %73 VDPPDQWDJHW PHGI|UD HQ PLQVNQLQJ DY GHQ GLVSRQLEOD LQNRPVWHQ 'HVVD |UVWD KDQG Sn GH I|UVODJ VRP SUH VHQWHUDV L (3 XWUHGQLQJHQ RFK NDQ LQWH Sn QnJRW HQNHOW VlWW NRP SHQVHUDV YLD %73 V\VWHPHW 'H WRWDOD PDUJLQDOHIIHNWHUQD DYVHHQGH SHQVLRQHU PLQVNDU PHG NQDSSW IHP SURFHQWHQKHWHU I|U SHQVLRQlUHU PHG OnJ SHQVLRQ ± SRlQJ RFK |NDU PHG IHP SURFHQWHQKHWHU I|U GH PHG K|JUH SHQVLRQ ± SRlQJ 0DUJLQDOHIIHNWHUQD DYVHHQGH DUEHWVLQNRPVW NRPPHU I|U GH IOHVWD NRPELQDWLRQHU DY SHQVLRQ RFK DUEHWVLQNRPVW DWW YDUD L VWRUW VHWW RI|UlQGUDGH )|U SHQVLRQlUHU VRP QlU GHW VlUVNLOGD JUXQGDY GUDJHW DYVNDIIDV KDPQDU Sn GHW YDQOLJD JUXQGDYGUDJHWV SODWn HOOHU DYWUDSSQLQJVIDV PHQ LQWH QnU |YHU EU\WSXQNWHQ WLOO GHQ OlJUH DY UlNQLQJVSURFHQWHW LQRP %73 V\VWHPHW NRPPHU GH WRWDOD PDUJL QDOHIIHNWHUQD DWW |ND QnJRW (Q UHGRYLVQLQJ DY HIIHNWLYD DYUlN QLQJVIDNWRUHU DY %73 PRW ROLND LQNRPVWHU OlPQDV L NDSLWHO 'H EHILQQHU VLJ Sn JUXQGDYGUDJHWV XSSWUDSSQLQJVIDV 8WUHGQLQJHQV KXYXGXSSJLIW lU DWW |YHUYlJD IUnJRU RP LQNRPVW EHUlNQLQJ DY %73 9L NDQ GRFN HQOLJW YnUD GLUHNWLY OlPQD I|U VODJ RP DQGUD GHODU DY V\VWHPHW I|U ERVWDGVWLOOlJJ , GHWWD NDSLWHO EHKDQGODV UHJOHUQD RP ERVWDGVNRVWQDGVEHUlNQLQJ %HVWlPPHOVHUQD I|U EHUlNQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDG nWHUILQQV L 5)9 V I|UHVNULIWHU 5))6 RP EHUlNQLQJ DY ERVWDGVNRVW QDG 'HVVD lU L DOOW YlVHQWOLJW OLND I|U EnGH %73 RFK %2% 1lU GHW JlOOHU EHVWlPPHOVHUQD I|U PLQVNQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDGHQ VNLOMHU VLJ GHVVD nW PHOODQ %73 RFK %2% L KXYXGVDN L IUnJD RP KXU UH GXFHULQJHQ J|UV QlU ERVWDGHQ GHODV PHOODQ IOHUD SHUVRQHU HOOHU QnJRW UXP K\UV XW WLOO HQ LQQHERHQGH (Q EHVNULYQLQJ DY KXU EHUlNQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDG VND J|UDV OlPQDV L NDSLWHO 1XYDUDQGH ERVWDGVVW|G 9L I|UHVOnU LQJHQ lQGULQJ DY GHVVD *UlQV I|U ERVWDGVNRVWQDG )UnQ RFK PHG GHQ MDQXDUL NDQ SURFHQW DY ERVWDGVNRVW QDGHQ PHOODQ NU RFK NU PnQ HUVlWWDV PHG %73 WLGLJDUH SURFHQW %nGH GHQ QHGUH RFK GHQ |YUH JUlQVHQ I|U ELGUDJVEH UlWWLJDG ERVWDGVNRVWQDG KDU YDULW RI|UlQGUDG VHGDQ %73 LQI|UGHV nU , UHJHULQJHQV SURSRVLWLRQ NRQVWDWHUDGHV DWW VNLOO QDGHUQD PHOODQ NRPPXQHUQDV UHJOHU I|U ERVWDGVVW|G YDULW VWRUD )|U DWW XQGHUOlWWD HWW I|UVWDWOLJDQGH PHG HQKHWOLJD UHJOHU KDGH VWDWVELGUDJVUHJOHUQD I|UlQGUDWV L WYn VWHJ L ULNWQLQJ PRW HWW EL GUDJVV\VWHP VRP L VW|UUH XWVWUlFNQLQJ IXQJHUDU VRP HWW K|JNRVW QDGVVN\GG 'HQ |YUH ERVWDGVNRVWQDGVJUlQVHQ KDGH K|MWV NUDIWLJW YLONHW WLOO HQ GHO KDGH ILQDQVLHUDWV PHG VlQNW HUVlWWQLQJVSURFHQW , VDPEDQG PHG |YHUJnQJHQ WLOO HWW VWDWOLJW V\VWHP I|UHVORJ GlUI|U UHJHULQJHQ DWW HWW \WWHUOLJDUH VWHJ L GHQQD ULNWQLQJ VNXOOH WDV JHQRP DWW GHQ |YUH JUlQVHQ K|MGHV IUnQ GHQ GnYDUDQGH JUlQVHQ I|U VWDWVELGUDJ NU WLOO NU PnQ VDPWLGLJW VRP HUVlWWQLQJV JUDGHQ VlQNWHV WLOO SURFHQW 9LG WLGSXQNWHQ I|U UHJHULQJHQV I|UVODJ HUVDWWH PnQJD NRPPXQHU SURFHQW DY ERVWDGVNRVWQDGHQ PHOODQ NU RFK NU PnQ 'HQ QHGUH K\UHVJUlQVHQ I|U VWDWVELGUDJ VRP YDU NU KDGH LQI|UWV nU RFK YDULW RI|UlQG UDG IUDP WLOO LQI|UDQGHW DY %73 Gn GHQ K|MGHV WLOO NU 'HW NDQ L GHW KlU VDPPDQKDQJHW QRWHUDV DWW UHJOHUQD I|U %2% LQQHElU DWW GHQ ERVWDGVDQNQXWQD GHOHQ DY %2% UlNQDV IUnQ NU PnQ PHGDQ GHQ |YUH JUlQVHQ XSSJnU WLOO HOOHU NU PnQ EHURHQGH Sn RP IDPLOMHQ KDU HWW WYn HOOHU WUH EDUQ ,QRP GHVVD 2P ERVWDGVNRVWQDGHQ |YHUVWLJHU GHVVD |YHUVNMXWDQGH ERVWDGVNRVWQDGHQ XSS WLOO NU NU UHVS NU PnQ EHURHQGH Sn DQWDOHW EDUQ L IDPLOMHQ .%7 XWUHGQLQJHQ I|UHVORJ L VLWW EHWlQNDQGH 628 %RVWDGVVW|G WLOO SHQVLRQlUHU VRP OnJ WLOO JUXQG I|U GHQ WLGLJDUH QlPQGD SURSRVLWLRQHQ DWW SURFHQW DY ERVWDGVNRVWQDGHQ PHOODQ NU PnQ RFK NU PnQ VNXOOH OlJJDV WLOO JUXQG I|U %73 EHUlNQLQJHQ )|UVODJHW PRWVYDUDGH HQ RI|UlQGUDG NRVWQDGVUDP SnPLOMDUGHU NU I|U NRPPXQHUQDV NRVWQDGHU I|U ERVWDGVVW|G WLOO SHQVLRQlUHU (QOLJW .%7 XWUHGQLQJHQ ERUGH ERVWDGVVW|GHW L |NDG JUDG LQULNWDV Sn DWW YDUD HWW K|JNRVWQDGVVN\GG VRP XWMlPQDU ER HQGHNRVWQDGHUQD RFK XQGHUOlWWDU IO\WWQLQJ WLOO PRGHUQD RFK OlWW VN|WWD ERVWlGHU 5HJHULQJHQ EHKDQGODGH GRFN LQWH GHQ IUnJHVWlOO QLQJHQ L Q\VVQlPQGD SURSRVLWLRQ 'HW ILQQV HQOLJW YnU PHQLQJ IOHUD VNlO VRP WDODU I|U DWW HQ |YHU V\Q DY GH QXYDUDQGH ERVWDGVNRVWQDGVJUlQVHUQD LQRP %73 V\VWH PHW ERUGH J|UDV 6RP IUDPJnU DY ELODJD KDU FD HOOHU QlUPDUH SURFHQW EODQG %73 WDJDUQD HQ ERVWDGVNRVWQDG VRP |YHUVWLJHU NU RFK VRP PDQ GlUPHG LQWH InU HUVDWW PHG %73 )|U %73 WDJDUQD L MDQXDUL YDU ERVWDGVNRVWQDGHUQD I|OMDQ GH DYUXQGDGH VLIIURU 6HGDQ QXYDUDQGH JUlQV I|U ERVWDGVNRVWQDGHQ LQI|UGHV nU KDU ERHQGHNRVWQDGVLQGH[ HQOLJW EXGJHWSURSRVLWLRQHQ XWYHFNODWV HQ OLJW I|OMDQGH 0RWVYDUDU HQ ERVWDGVNRVWQDG Sn NU $QWDOHW %73 WDJDUH VRP KDU HQ ERVWDGVNRVWQDG |YHU PD[LPL JUlQVHQ NU |NDU GlUPHG I|U YDUMH nU 'HQQD XWYHFNOLQJ DY ERHQGHNRVWQDGHUQD |YHU WLGHQ I|UXWVlWWHU HQ DQSDVVQLQJ DY GHQ |YUH K\UHVJUlQVHQ RP ERVWDGVVW|GHWV HIIHNW VND ELEHKnOODV 'HW ILQQV DQOHGQLQJ DWW VlUVNLOW XSSPlUNVDPPD ULVNHUQD I|U DWW DQQDUV NRPPD L HQ VLWXDWLRQ GlU ERHQGHNRVWQDGHUQD VlUVNLOW L PRGHUQD RFK Q\SURGXFHUDGH ERVWlGHU OHGHU WLOO DWW SHQVLRQVWDJDUQDV P|M OLJKHWHU DWW DQSDVVD nOGUDQGHW I|UVYnUDV 2P ER VWDGVNRVWQDGHQ YLG HQ IO\WWQLQJ WLOO PRGHUQD RFK nOGHUVDQSDVVDGH OlJHQKHWHU OLJJHU |YHU GHW PD[LPDOD ERVWDGVWLOOlJJHW I|UVYnUDV RFNVn XWYHFNOLQJHQ DY HQ YlO IXQJHUDQGH lOGUHRPVRUJ 1lU GHW JlOOHU YLOND QLYnHU I|U ERVWDGVNRVWQDGHUQD VRP VND YDUD ELGUDJVJUXQGDQGH ILQQV GHW ROLND DOWHUQDWLY WLOO I|UlQGULQJ EHURHQGH Sn YLONHW V\QVlWW PDQ KDU Sn %73 V\VWHPHWV NRQVWUXN WLRQ 2P PDQ DQVHU DWW GHQ QXYDUDQGH NRQVWUXNWLRQHQ lU I|UGHO QLQJVSROLWLVNW ULNWLJ ERUGH GHQ |YUH K\UHVJUlQVHQ K|MDV L YDUW IDOO WLOO NU I|U DWW PRWVYDUD QLYnQ Sn ERVWDGVNRVWQDGHQ nU 'HWWD LQQHElU DWW GU\JW %73 WDJDUH PHG HQ ERHQGHNRVW QDG |YHU NU VNXOOH In HWW K|MW %73 (Q VnGDQ K|MQLQJ DY GHQ |YUH K\UHVJUlQVHQ VNXOOH VDPWLGLJW PHGI|UD HQ |NQLQJ DY VDPKlOOHWV WRWDOD NRVWQDGHU I|U %73 (Q K|MQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDGVJUlQVHQ WLOO NU PnQ PHG NRP SHQVDWLRQVQLYnQ SURFHQW VNXOOH |ND NRVWQDGHUQD I|U %73 VDP WLGLJW VRP NRVWQDGHUQD I|U 6%73 VMXQNHU RFK QHWWRNRVWQDGHQ I|U VWDWVYHUNHW VNXOOH |ND PHG PLOMRQHU NU 2P PDQ VNXOOH K||YUH K\UHVJUlQVHQ WLOO NU VNXOOH P|MOLJHQ GHW VlUVNLOGD ERVWDGVWLOOlJJHW NXQQD VORSDV (Q VnGDQ nWJlUG VNXOOH PHGI|UD |NDG NRVWQDG I|U VWDWVYHUNHW Sn PLOMR QHU NU (QOLJW YnUD GLUHNWLY InU YL LQWH OlPQD I|UVODJ VRP PHGI|U |NDGH NRVWQDGHU 'HQ OlPQDGH UHGRYLVQLQJHQ InU GlUPHG YDUD HQ EHO\VQLQJ DY EHKRYHW DY MXVWHULQJ DY ERVWDGVNRVWQDGVJUlQVHQ QlU VWDWHQV HNRQRPL JHU P|MOLJKHW WLOO GHWWD 9L YLOO GRFN KlU lYHQ SHND Sn DOWHUQDWLYD P|MOLJKHWHU DWW LQRP L KXYXGVDN RI|UlQGUDG NRVWQDGVUDP nWJlUGD SUREOHPHW PHG QXYDUDQGH ERVWDGVNRVWQDGV JUlQV 9L YLOO L GHWWD VDPPDQKDQJ SHND Sn QnJUD QDFNGHODU VRP I|OMHU DY JlOODQGH UHJOHU I|U EHUlNQLQJHQ DY ELGUDJVJUXQGDQGH ERVWDGV NRVWQDG RFK VRP E|U ILQQDV PHG YLG EHG|PQLQJHQ DY YLOND I|U lQGULQJDU LQRP GHQQD GHO DY %73 UHJOHUQD VRP NDQ RFK E|U JH QRPI|UDV 1DFNGHODUQD KlQJHU VDPPDQ PHG DWW HQ P\FNHW K|J NRPSHQVDWLRQ ± SURFHQW ± JHV I|U ERVWDGVNRVWQDGHQ XSS WLOO HQ YLVV QLYn NU PnQ PHGDQ LQJHQ HUVlWWQLQJ JHV I|U NRVWQDGHU RYDQI|U GHQQD QLYn 'HWWD LQQHElU DWW JlOODQGH NRVWQDGVJUlQV I|U %73 InU P\FNHW VWRU EHW\GHOVH I|U YLOND ERVWlGHU VRP NDQ HIWHU IUnJDV DY SHQVLRQlUHU VRP lU %73 WDJDUH 'HWWD NDQ VRP RYDQ QlPQWV EO D I|UVYnUD IO\WWQLQJ WLOO PRGHUQD RFK nOGHUVDQSDVVDGH ERVWlGHU .RPSHQVDWLRQVQLYnQ OHGHU YLGDUH VRP IUDPJnWW RYDQ WLOO K|JD NRVWQDGHU RP NRVWQDGVJUlQVHQ VND K|MDV PHG ELEHKnOOHQ NRPSHQVDWLRQVSURFHQW 'lUWLOO LQQHElU HQ K|MG NRVWQDGVJUlQV PHG Vn K|J NRPSHQVDWLRQVQLYn VRP SURFHQW HQ ULVN I|U PLQVNDW NRVWQDGVPHGYHWDQGH LQRP GHQQD GHO DY lOGUHERHQGHW 'HW ILQQV VnOHGHV IOHUD VNlO DWW VH |YHU UHJOHUQD I|U EHUlNQLQJ DY ELGUDJVJUXQGDQGH ERVWDGVNRVWQDG PHG V\|NQLQJHQ I|U HQ K|MQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDGVJUlQVHQ (Q VnGDQ I|UlQGULQJ NDQ XWIRUPDV Vn DWW NRVWQDGHUQD I|U %73 EOLU RI|UlQGUDGH HOOHU I|UlQGUDV PDUJLQHOOW ([HPSHOYLV VNXOOH HQ K|MQLQJ DY GHQ QHGUH HUVlWWQLQJVJUlQVHQ IUnQ NU WLOO NU VDPWLGLJW PHG DWW SURFHQW NRPSHQVDWLRQ LQI|UV I|U ERVWDGV NRVWQDG PHOODQ RFK NU 6DPWLGLJW LQQHElU HQ VnGDQ I|UlQGULQJ DWW QXYDUDQGH %73 WD JDUH NDQ In EnGH K|MW RFK VlQNW %73 L I|UKnOODQGH WLOO GDJHQV UHJ OHU )|U HQ %73 WDJDUH VRP L GDJ KDU HQ ERHQGHNRVWQDG XQGHU NU LQQHElU HQ K|MQLQJ DY GHQ QHGUH K\UHVJUlQVHQ HWW VlQNW %73 PHG NU PnQ VRP LQWH NRPSHQVHUDV DY HQ K|MQLQJ DY GHQ |YUH K\UHVJUlQVHQ $OOD %73 WDJDUH VRP GlUHPRW KDU HQ ERHQGH NRVWQDG |YHU NU PnQ InU WRWDOW HWW K|MW %73 2P GHQ QHGUH HUVlWWQLQJVJUlQVHQ K|MV WLOO NU NDQ PLQVN QLQJHQ DY %73 EHORSSHW I|U SHQVLRQlUHU PHG ERVWDGVNRVWQDGHU XSS WLOO NU EHJUlQVDV WLOO NU PnQ 2P SURFHQW NRP SHQVDWLRQ VDPWLGLJW LQI|UV I|U ERVWDGVNRVWQDGHU PHOODQ RFK NU NDQ GHQ VDPPDQODJGD NRVWQDGV|NQLQJHQ EHUlNQDV WLOO FD (Q DQQDQ P|MOLJKHW DWW I|UlQGUD ERVWDGVNRVWQDGVJUlQVHUQD lU DWW KHOW VORSD GHQ QHGUH JUlQVHQ Sn NU PnQ RFK LVWlOOHW VlQND NRPSHQVDWLRQVJUDGHQ WLOO H[HPSHOYLV SURFHQW XSS WLOO HQ YLVV QLYn RFK \WWHUOLJDUH PLQVND NRPSHQVDWLRQVJUDGHQ RYDQI|U GHQQD WLOO H[HPSHOYLV SURFHQW VDPWLGLJW VRP GHQ |YUH K\UHVJUlQVHQ K|MV *HQRP HQ VnGDQ NRQVWUXNWLRQ lU GHW P|MOLJW DWW LQRP L KX YXGVDN RI|UlQGUDG NRVWQDGVUDP UHYLGHUD GH QXYDUDQGH K\UHVJUlQ VHUQD XWDQ DWW GDJHQV %73 WDJDUH VNXOOH HUKnOOD YlVHQWOLJW I|UlQG UDGH %73 )|UGHOQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDGHQ PHOODQ PDNDU 9nUW I|UVODJ 1lU HQ SHQVLRQlU GHODU ERVWDG PHG HQ PDNH VRP LQWH lU SHQVLRQlU VND ERVWDGVNRVWQDGHQ GHODV OLND PHOODQ GHP 'HQ GHO DY ERVWDGVNRVWQDGHQ VRP KlQI|U VLJ WLOO SHQVLRQlUHQ VND JUXQGD UlWW WLOO %73 )|U EDUQ XQGHU nU HOOHU EDUQ VRP XSSElU I|UOlQJW EDUQELGUDJ HOOHU VWXGLHELGUDJ EHUlNQDV LQJHQ DQGHO DY ERVWDGVNRVWQDGHQ ,%,6 I|UVODJ gYHUHQVVWlPPHU PHG YnUW 5HPLVVLQVWDQVHUQD 5)9 GHODU XWUHGQLQJHQV XSSIDWWQLQJ DWW L GH IDOO HQ SHQVLRQlU GHODU ERVWDG PHG HQ PDNH PDND VRP LQWH lU SHQVLRQlU RFK I|OMDNWOLJHQ LQWH lU EHUlWWLJDG WLOO %73 E|U ER VWDGVNRVWQDGHQ GHODV PHOODQ GHP RFK HQGDVW GHQ GHO DY ERVWDGV NRVWQDGHQ VRP KlQI|U VLJ WLOO SHQVLRQlUHQ E|U JUXQGD UlWW WLOO %73 5)9 DQVHU GRFN DWW GHQQD UHJHO HQGDVW E|U JlOOD Q\WLOONRP QD lUHQGHQ RFK lYHQ L GH IDOO QlU HQ SHQVLRQlU ERU WLOOVDPPDQV PHG DQQDQ lQ PDNH VDPER lYHQ RP GHQQD RFNVn lU SHQVLRQlU GYV YDU RFK HQ VND SnI|UDV VLQ GHO DY ERVWDGVNRVWQDGHQ 6NlOHQ I|U YnUW I|UVODJ (QOLJW 5LNVI|UVlNULQJVYHUNHWV I|UH VNULIWHU VNDOO L GH IDOO %73 WDJDUHQ VDPPDQERU PHG PDNH PDND VRP LQWH KDU SHQVLRQVI|UPnQ VRP EHUlWWLJDU WLOO ERVWDGVWLOOlJJ KHOD ERVWDGVNRVWQDGHQ EHUlNQDV XWJ|UD %73 WDJDUHQV ERVWDGV NRVWQDG 1lU GHW GlUHPRW JlOOHU LQNRPVWSU|YQLQJHQ L VDPPD VLWX DWLRQ VND nUVLQNRPVWHQ I|U HQYDU DY GHP EHUlNQDV XWJ|UD KlOIWHQ DY GHUDV VDPPDQODJGD nUVLQNRPVW )|U GHQ PDNH VRP LQWH lU SHQ VLRQlU UlNQDV KHOD LQNRPVWHQ PHG L nUVLQNRPVWHQ LQJHW IULEHORSS I|UHNRPPHU 'H QXYDUDQGH UHJOHUQD I|U ERVWDGVNRVWQDGVEHUlNQLQJ EOLU VDPPDQWDJHW P\FNHW I|UPnQOLJD L GHW HQVNLOGD IDOOHW (Q HIIHNW DY GHWWD EOLU GRFN DWW QlU lYHQ GHQ DQGUD PDNHQ EOLU SHQVLRQlU GYV ERVWDGVNRVWQDGHQ I|UGHODV Sn EnGD PDNDUQD RFK EnGDV LQNRPVWHU LQJnU KHOW L LQNRPVWXQGHUODJHW NDQ %73 GHOYLV ERUW UHGXFHUDW 7URWV OlJUH VDPPDQODJG LQNRPVW PLQVNDU VnOHGHV ER VWDGVWLOOlJJHW (QOLJW YnU XSSIDWWQLQJ E|U L GHVVD EHUlNQLQJHQ HQGDVW KDOYD ERVWDGVNRVWQDGHQ SnI|UDV GHQ PDNH VRP KDU SHQVLRQ 'HW E|U DQNRPPD Sn 5)9 DWW XWIlUGD QlUPDUH I|UHVNULIWHU DQJnHQGH GHWWD (IIHNWHQ DY GHQQD GHOQLQJ DY ERVWDGVNRVWQDGHQ EOLU PLQGUH L GHW I|UHVODJQD V\VWHPHW lQ RP GHQ JHQRPI|UWV L GHW QXYDUDQGH 'HW EHURU Sn NRQVWUXNWLRQHQ DY IULEHORSSVEHUlNQLQJHQ , QXYD UDQGH V\VWHP XWJ|U IRONSHQVLRQHQ RFK SHQVLRQVWLOOVNRWWHW IULEH ORSS JHQRP DWW LQWH UlNQDV PHG YLG nUVLQNRPVWEHUlNQLQJHQ I|U %73 1lU PDNDUQDV VDPPDQODJGD LQNRPVWHU VHGDQ GHODV L WYn GHODU NRPPHU GHQ VRP lU SHQVLRQlU DWW SnI|UDV HQ VW|UUH DQGHO lQ KDOYD GHQ WRWDOD LQNRPVWHQ HIWHUVRP QnJRW IULEHORSS PRWVYDUDQGH IRONSHQVLRQ RFK SHQVLRQVWLOOVNRWW LQWH NDQ UlNQDV ERUW IUnQ GHQ I|UYlUYVDUEHWDQGH PDNHQV LQNRPVW 0DQ NDQ VlJD DWW QlU HQGDVW GHQ HQH DY PDNDUQD KDU SHQVLRQ EHJUlQVDV SHQVLRQHQV YlUGH VRP IULEHORSS WLOO KlOIWHQ YLG %73 EHUlNQLQJHQ (QOLJW GH I|UHVODJQD UHJOHUQD NRPPHU IULEHORSSHW DWW GUDV IUnQ LQNRPVWHQ HIWHU GHW GHQ GHODWV PHOODQ PDNDUQD 'lUPHG EHKnOOHU IULEHORSSHW VLWW YlUGH L GH KlU DNWXHOOD IDOOHQ 5HVXOWDWHW PHG YnUW I|UVODJ EOLU VnOHGHV DWW %73 WDJDUHQ InU WLOOJRGRUlNQD VLJ HQGDVW KDOYD ERVWDGVNRVWQDGHQ PHQ VDPWLGLJW LQUlNQDV HQ PLQGUH DQGHO DY PDNDUQDV VDPPDQODJGD nUVLQNRPVW L GHQ LQNRPVW VRP UHGXFHUDU ERVWDGV WLOOlJJHW 13Särskilt bostadstillägg till pensionärer 13.1Anpassning av reglerna för särskilt bostadstillägg Vårt förslag: Det särskilda bostadstillägget (SBTP) behålls i allt väsentligt oförändrat, men inkomstprövningsreglerna an- passas till det nya pensions- och BTP-systemet. Det innebär att SBTP kan beviljas för bostadskostnad /mån. Inkomstprövningen utgår från den årsinkomst som beräknas enligt BTP-reglerna. Från denna inkomst görs avdrag för be- räknad kommunalskatt och skatt på kapitalinkomst. Årsin- komsten minskas därefter med den godkända bostadskostnaden efter avdrag för utgående BTP. Om återstående inkomstbelopp understiger för skälig levnadsnivå utbetalas särskilt bostadstillägg upp till denna nivå. För den som har redu- cerad pension på grund av förtida uttag m.m. görs inte någon fiktiv uppräkning av pensionens storlek till en viss miniminivå. Det särskilda bostadstilläggets viktigaste funktion ligger i att det täcker bostadskostnader som ligger ovanför maximigränsen för det vanliga bostadstillägget. Så länge BTP inte omfattar bostads- kostnader /mån fyller SBTP en viktig funktion på det sätt som avsågs vid införandet, nämligen att förhindra att pen- sionärer med hög bostadskostnad och låg inkomst blir beroende av socialbidrag. Som framgår av kapitel 7 finns det dock nackdelar med en sådan bidragskonstruktion som SBTP har. Stödet omfattar av bostadskostnaden /mån men begränsas till en liten grupp genom 100-procentig inkomstavräk- ning ovanför gränsen för skälig levnadsnivå. Det innebär att för en person som ekonomiskt befinner sig under denna gräns leder en inkomstökning till en lika stor minskning av bostadstödet. Detta leder också till förhållandevis stora skillnader i ekonomiskt stöd 224 Särskilt bostadstillägg till pensionärer mellan personer med relativt lika ekonomisk situation. Därför anser vi att den bästa lösningen av bostadsstödet till pensionärer vore att ersätta SBTP med en höjd bostadskostnadsgräns för BTP, även om detta leder till en marginell minskning av stödet för vissa grupper, eftersom BTP inte ger kompensation för bostadskostnaden. Vi har också i kapitel 12 om bidragsgrundande bostadskostnad pekat på att det finns flera skäl som talar för en översyn av nuva- rande bostadskostnadsgräns för BTP. Vi lägger dock inget sådant förslag eftersom detta skulle innebära en ökad kostnad för staten. När det statsfinansiella läget medger en höjning av den övre bo- stadskostnadsgränsen för BTP kan dock behovet av SBTP helt eller delvis bortfalla. I avvaktan på en sådan förändring av BTP-reglerna föreslår vi att reglerna för SBTP behålls i huvudsak oförändrade. Beräk- ningsreglerna behöver dock anpassas bl.a. till de nya inkomst- prövningsregler vi föreslår för BTP. Visserligen är regelsystemet komplicerat, men beräkningen av SBTP sker i huvudsak maskinellt och medför därför inget nämn- värt administrativt merarbete. Däremot föranleder det komplice- rade regelverket mycket frågor till försäkringskassorna och upp- levs därför som krångligt. Vi finner det naturligt att den särskilda inkomstprövning, som beräkningen av rätten till SBTP utgör, utgår från det inkomstun- derlag (årsinkomst) som vi föreslår ska gälla för BTP. Det innebär att man utgår från i huvudsak den skattepliktiga inkomsten med vissa justeringar. Alla inkomster, exempelvis allmän pension, tjänstepension och avkastning av kapital liksom även in- komsttillägg för förmögenhet, räknas med vid inkomstberäk- ningen. Då denna inkomstberäkning är aktuell och tar hänsyn till olika slag av inkomster innehåller den de komponenter som vi anser bör prägla bedömningen av BTP-tagarens ekonomiska möj- ligheter. I förhållande till vårt förslag till BTP-regler finns dock inget behov av att göra någon särskild viktning av sidoinkomsterna vid SBTP-beräkningen. Denna särskilda viktning av vissa inkomster vid BTP-beräkningen syftar till att utjämna vissa marginaleffekter totalt inom pensions- och BTP-reglerna. Något motsvarande be- hov finns inte vid prövningen av rätten till SBTP. Något fribelopp ska inte heller gälla vid SBTP-beräkningen. Reduceringsinkomsten ska alltså inte användas vid beräkningen av SBTP. För att kunna bedöma pensionstagarens behov av särskilt bo- stadstillägg är det dock inte bara den framräknade årsinkomsten Särskilt bostadstillägg till pensionärer 225 som har betydelse. Den disponibla inkomsten påverkas också av den kommunalskatt som pensionären erlägger. Om man inte tar hänsyn till variationerna i kommunalskattens storlek innebär det att en pensionär som bor i en kommun med hög kommunalskatt i verkligheten har en mindre disponibel inkomst än vad SBTP-be- räkningen anger, medan en pensionär som bor i en kommun med låg kommunalskatt i verkligheten har en bättre situation. Detta är otillfredsställande och får ökad betydelse med de nya pensions- och skattereglerna. Vi anser därför att årsinkomsten, som tidigare räknats fram, ska minskas med beräknad kommunalskatt, för att därmed få fram en inkomst som bättre speglar den faktiskt dispo- nibla inkomsten för en SBTP-tagare. Vid SBTP-beräkningen är det inte möjligt att utgå ifrån den faktiskt erlagda kommunalskatten eftersom denna är klar först när taxeringen är slutligt fastställd. Det är därför nödvändigt att utgå från en beräknad kommunalskatt, som grundar sig på den inkomst av tjänst och näringsverksamhet som ingår i årsinkomsten. Vidare bör hänsyn tas till beräknad skatt på eventuell kapitalinkomst. Det förmögenhetstillägg som vi också föreslår ska ingå i årsinkomsten är däremot inte skattepliktig inkomst. Beräkningen av det avdrag för skatt som vi föreslår kan göras maskinellt i samband med uträkningen av SBTP och innebär därför inget administrativt merarbete, även om regelsystemet blir något mer komplicerat än dagens regler. När det gäller makar beräknas inkomsten för vardera maken för sig och därefter görs avdrag för respektive makes beräknade kommunalskatt och skatt på kapitalinkomst. Den sålunda beräk- nade inkomsten läggs därefter ihop och av denna summa beräknas hälften vara vardera makens inkomst vid prövning av SBTP. I dagens regelsystem räknas också det BTP, som betalas ut, som inkomst. Vi anser att denna bestämmelse till sin innebörd bör bibehållas, men uttryckas på ett annorlunda sätt. Bestämmelsen bör utformas så att den bostadskostnad som godkänns för SBTP minskas med utgående BTP. När det gäller reglerna för beräkning av bostadskostnadens storlek bör – liksom nu – BTP-reglerna gälla även för SBTP. Den nettoinkomst som räknas fram enligt ovan minskas med den bostadskostnad som återstår efter avdrag för BTP-beloppet. Om återstående inkomstbelopp understiger skälig levnadsnivå beviljas SBTP med belopp upp till den nivån. En speciell frågeställning med anknytning till SBTP-reglerna gäller inkomstberäkningen för de pensionärer som inte har oav- kortad pensionsförmån. Vårt förslag till nya inkomstprövnings- 226 Särskilt bostadstillägg till pensionärer regler för BTP bygger på principen att man utgår från den faktiska inkomsten i huvudsak beräknad enligt reglerna för skattepliktig inkomst. Om man vill fullfölja denna princip fullt ut innebär det, enligt vårt synsätt, att man vid beräkningen av SBTP-inkomst ska bortse från orsaken till en låg pensionsinkomst och enbart beakta den faktiska inkomsten. Det innebär i sin tur att någon uppräkning inte görs av pensionsbeloppet för vissa grupper, exempelvis pensionärer med reducerad pension på grund av tidigare gjort förtida uttag av pension, försummad avgiftsbetalning eller ålderskvalifikationsreglera inom änkepensioneringen. Eftersom SBTP har till syfte att en pensionär inte ska bli bero- ende av socialbidrag för att kunna betala sin hyra bör man, enligt vår uppfattning, räkna med de faktiska pensionsinkomsterna även för de pensionärer som har gjort förtida uttag m. fl. och inte med en fiktiv pensionsinkomst. För den som uppbär kvotdelsberäknad pension (30- eller 40- delar av folkpension) är situationen liknande den som gäller för de grupper som nämnts ovan. Som vi framhållit i kapitel 11 är den ekonomiska situationen för denna grupp pensionärer olika beroende av om de, vid sidan av den kvotdelsberäknade allmänna pensionen, har andra inkomster exempelvis i form av utländsk pension. I det sistnämnda fallet påverkar den utländska pensionens storlek också garantipensionen. Bland annat med hänsyn till dessa olikheter i pensionens sammansättning anser vi att någon fiktiv uppräkning av pensionsbeloppet till en miniminivå inte ska göras vid inkomstprövningen av SBTP. Ett sådant synsätt stämmer väl överens med syftet för SBTP, nämligen att undvika beroendet av socialbidrag för att ha råd med ett bra boende.