sou · GNB3147 · 2000-01-01 00:00:00 — Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 53 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egen- dom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreligger till upphovsmannen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller i fråga om trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas en- dast för framställning av egendom som har sagts. I stället för att förordna om inlösen enligt första stycket får rätten, på yrkande av upphovsmannen eller hans rättsinnehavare, efter vad som finnes skäligt föreskriva, att egendom som där avses skall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder skall vidtagas med den till fö- rebyggande av missbruk. Sådan talan får väckas även av åklagare, om det är påkallat ur allmän synpunkt. som här avses skall inte meddelas, om förverkande eller åtgärd till förebyggande av missbruk skall beslutas enligt . Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt till den och ej heller om det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk. Har annat föremål än som avses i första stycket använts som hjälp- medel vid sådan framställning av exemplar av verk som utgör brott en- ligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl förelig- ger. Vad som har sagts skall tillämpas också i fråga om föremål, som har använts vid försök till brott som avses här, eller som omfattas av åt- gärd som utgör förberedelse till sådant brott. 46 Författningsförslag SOU 1999:147 Fjärde stycket gäller även i fråga om ett föremål som varit avsett att användas som hjälp- medel vid brott som där sägs, om brottet har fullbordats eller kommit till straffbart försök eller straffbar förberedelse. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i narkotikastrafflagen Härigenom föreskrivs i fråga om narkotikastrafflagen (1968:64) dels att 6 § skall ha följande lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följande lydelse. Narkotika som varit föremål för Narkotika som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet brott enligt denna lag eller värdet utbyte av sådant brott brott skall förklaras förverkat, om skall förklaras förverkat, om det det ej är uppenbart ob illigt. ej är uppenbart ob illigt. samma gäller förlag för sådant ma gäller förlag för sådant brott brott eller dess värde, om förlaget eller dess värde, om förlaget brott enligt denna lag. brott enligt denna lag. hjälpmedel vid brott enligt denna hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får lag eller egendomens värde får förklaras förverkat, om det är på- förklaras förverkat, om det är på- kallat till förebyggande av brott kallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl före- eller annars särskilda skäl före- med vilken har tagits befattning som varit avsedd att användas som utgör brott enligt denna lag. som hjälpmedel vid brott enligt denna lag, om brottet har full- bordats eller kommit till straff- bart försök eller straffbar förbe- egendom med vilken har tagits Påträffas injektionssprutor eller kanyler, som kan användas för in- sprutning i människokroppen, eller andra föremål, som är särskilt ägna- de att användas för missbruk av eller annan befattning med narkotika, hos någon som har begått brott enligt denna lag eller i ett utrymme som 48 Författningsförslag SOU 1999:147 disponeras av honom eller i förbindelse med narkotika som har varit fö- remål för brott enligt denna lag, skall föremålen, oavsett vem de tillhör, förklaras förverkade, om det ej är uppenbart ob illigt. Döms någon för brott som avses i 1 – 3 a §§, skall värdet av hans egendom på yrkande av åklaga- ren förklaras förverkat även när det inte följer av vad som annars är föreskrivet, om det är sanno- likt att egendomen härrör från brottslig verksamhet eller att dess värde annars motsvarar ut- byte av sådan verksamhet. Vad som har sagts i första stycket gäller ej, om förverkande är oskäligt. Vid prövning av fråga om förverkande enligt första stycket skall bestämmelserna i 4 kap. 18 och 19 §§ utsökningsbalken äga motsvarande tillämpning. Härvid skall vad som där sägs om gäl- denär i stället avse den mot vil- ken talan om förverkande förs. Denna lag träder i kraft . SOU 1999:147 Författningsförslag 49 Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:79) Härigenom föreskrivs att i skattebrottslagen (1971:79) skall införas en ny paragraf, 18 §, av följande lydelse. Döms någon för grovt skatte- brott, skall värdet av hans egen- dom på yrkande av åklagaren förklaras förverkat även när det inte följer av vad som annars är föreskrivet, om det är sannolikt brottslig verksamhet eller att dess värde annars motsvarar ut- byte av sådan verksamhet. Vad som har sagts i första stycket gäller ej, om förverkande Vid prövning av fråga om skall bestämmelserna i 4 kap. 18 och 19 §§ utsökningsbalken äga Härvid skall vad som där sägs om gäl- denär i stället avse den mot vil- ken talan om förverkande förs. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1974:1066) om för- farande med förverkad egendom och hittegods m.m. Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1974:1066) om förfarande med förver- kad egendom och hittegods m.m. skall ha följande lydelse. Egendom som ej sålts enligt 4 § eller oskadliggjorts enligt 5 § skall säljas av myndighet eller bolag som regeringen bestäm- mer, om ej egendomen på grund av sin beskaffenhet eller omstän- digheterna i övrigt bör säljas i annan ordning genom den förva- rande myndighetens försorg . Kan egendomen ej säljas, får den för- störas. Egendom som inte har sålts enligt 4 § eller oskadliggjorts enligt 5 § skall säljas genom den förvaran- de myndighetens försorg. Kan egendomen inte säljas får den för- störas. Denna lag träder i kraft den 1januari 2001. Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 §, 9 kap. 17 och 18 §§ samt 14 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till 1.förundersökning i brottmål, 2.angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål el- ler i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud, 4. åklagarmyndighets, polismyn- 4. åklagarmyndighets, polismyn- verksamhet i övrigt för att före- verksamhet i övrigt för att före- bygga, uppdaga, utreda eller be- bygga, uppdaga, utreda eller be- het som rör övervakning enligt in- het som rör övervakning enligt in- siderlagen (1990:1342) eller ef- siderlagen (1990:1342) eller ef- 7 kap. 1 § lagen 7 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finan- (1991:980) om handel med finan- 6. särskild ekonomisk undersök- ning enligt bestämmelserna i 23 a kap. , om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. För uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 3 § polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall hänför sig till Säkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terrorism gäller sekretess, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsed- da åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas. Det- samma gäller uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar. Sekretessen enligt första och andra styckena gäller i annan verksam- het hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, skattemyndighet, eller med att uppdaga, ut- reda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om att en gäldenär har begått brott som avses i 11 kap. eller annat brott som har samband med gäldenärens näringsverksamhet. I fråga om uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan under- rättelseverksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i högst . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och e konomiska för- hållanden, om inte annat följer av 18 § 1.i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, 2.i angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild personut- redning enligt säkerhetsskyddslagen ( 1996:627), 4.i åklagarmyndighets, polismyndighets, skattemyndighets, , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, 5.i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller polismyndighet i brottmål, 6.i register som förs av enligt polisdatalagen (1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 7.i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister, 8.i register som förs av enligt lagen (199:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 9.i utredning enligt bestämmel- serna om särskild ekonomisk un- dersökning i 23 a kap. rätte- om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde el- ler någon honom närstående lider skada eller men. Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. SOU 1999:147 Författningsförslag 53 Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare och i säkerhetsskyddslagen ( 1996:627) samt i förordning som har stöd i den- na lag. Utan hinder av sekretessen får uppgift vidare lämnas ut enligt vad som föreskrivs i lagen (1998:621) om misstankeregister, polisdata- lagen (1998:622) och lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar samt i förordning- ar som har stöd i dessa lagar. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio Sekretessen enligt 17 § första stycket gäller inte 1.beslut huruvida åtal skall väckas, beslut om att förundersökning inte skall inledas samt beslut om att förundersökning skall läggas ned, 2.uppgift i ärende om strafföreläggande eller föreläggande av ordnings- bot, 3.uppgift som avser omhändertagande enligt 13 § andra stycket polis- lagen (1984:387), 4.beslut huruvida talan skall väckas om förverkande enligt 36 kap. 1 a eller 5 a § , 11§ lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, 6 a § narko- tikastrafflagen (1968:64) eller 18§ skattebrottslagen (1971:69), beslut om att särskild ekonomisk undersökning skall inledas samt beslut om att sådan Sekretessen enligt 17 § första stycket upphör att gälla, om upp- giften lämnas till domstol med anledning av åtal, såvida inte sek- retess för uppgiften skall gälla hos domstolen enligt 16 §, eller uppgiften uppenbarligen saknar betydelse i målet eller finns i handling som har erhållits från annan myndighet där sekretess gäller för uppgiften. undersökning skall läggas ned Sekretessen enligt 17 § första stycket upphör att gälla, om upp- giften lämnas till domstol med anledning av åtal eller talan om sådant förverkande som avses i första stycket 4 , såvida inte sek- retess för uppgiften skall gälla hos domstolen enligt 16 §, eller uppgiften uppenbarligen saknar betydelse i målet eller finns i handling som har erhållits från Sekretess hindrar inte att upp- gift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndig- het, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är före- skrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. Sekretess hindrar inte heller att annan uppgift som kan antas ha betydelse för en sär- gäller för uppgiften. Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för 1. förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar eller skil- jande från anställning eller annat jämförbart rättsligt förfarande vid myndigheten mot någon rörande hans deltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer, 2. omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3. tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiften före- Sekretess hindrar inte att upp- Sekretess hindrar inte att upp- gift lämnas i muntligt eller skrift- gift lämnas i muntligt eller skrift- ligt yttrande av sakkunnig till ligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som be- domstol eller myndighet som be- driver förundersökning i brottmål. driver förundersökning i brottmål eller särskild ekonomisk under- Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats lämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428). Uppgift hos myndighet som bedriver televerksamhet om enskilds telefonnummer får dock, om den enskilde hos myndigheten begärt att abonnemanget skall hållas hem- ligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretess hindrar inte att upp- gift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndig- het, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är före- skrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 1 - 6 och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första el- ler andra stycket eller 9 § andra stycket gäller vad som föreskrivs i fjärde stycket endast såvitt angår misstanke om brott för vilket inte är föreskri- vet lindrigare straff än fängelse . Dock hindrar sekretess enligt 7 kap. 1, 4 eller 34 § inte att uppgift som angår misstanke om brott enligt 3, 4 eller 6 kap. mot någon som inte har fyllt läm- nas till åklagarmyndighet eller polismyndighet. Tredje och fjärde styckena gäller inte uppgift som omfattas av sekre- tess enligt 9 kap. 9 § första stycket. Sekretess enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, som inte fyllt eller som fortgående missbrukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, eller närstå- ende till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och till annan sådan myndighet, om det behövs för att den en- skilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma gäller ifråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det vän- tade barnet. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 6 § utlänningslagen (1989:529) skall ha följande lydelse. Ersättning som har lämnats till den som har begått brott enligt 2 a §, 3 § 1 eller 5 § skall förklaras förverkad , om det inte är uppen- bart oskäligt. Transportmedel som använts vid brott som avses i 2 a § eller 5 § får förverkas om ägaren eller befälhavaren eller någon annan som var i ägarens ställe förövat gärningen eller medverkat till denna och förverkandet behövs för att förebygga brott eller det annars finns särskilda skäl till detta. Förverkande får dock inte ske om det är uppenbart oskäligt. Utbyte av brott enligt 2 a §, 3 § 1 eller 5 § skall förklaras förverkat , om det inte är uppenbart oskäligt. Transportmedel eller annan egendom som använts som hjälpmedel vid brott som avses i 2 a § eller 5 § får förverkas om ägaren eller befälhavaren eller någon annan som var i ägarens ställe förövat gärningen eller medverkat till denna och förver- kandet behövs för att förebygga brott eller det annars finns sär- skilda skäl till detta. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott som avses i 2 a § eller 5 §, om brottet har fullbordats eller kommit till straffbart försök eller straffbar förberedelse. Förver- kande får dock inte ske om det är uppenbart oskäligt. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i insiderlagen (1990:1342) Härigenom föreskrivs att 27 § insiderlagen (1990:1342) skall ha följande lydelse. av brott enligt 20 § skall brott enligt 20 § förklaras förverkad , om det inte förverkat , om det inte är oskäligt. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel skall ha följande lydelse. Medel som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller förlag för sådant brott eller dess värde, om förlaget mottagits och mottagandet utgör brott enligt denna lag. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl före- ligger. Detsamma gäller egendom med vilken har tagits befattning som utgör brott enligt denna lag. Medel som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller förlag för sådant brott eller dess värde, om förlaget mottagits och mottagandet utgör brott enligt denna lag. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl före- ligger. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt denna lag, om brottet har full- bordats eller kommit till straff- bart försök eller straffbar förbe- redelse, samt egendom med vil- ken har tagits befattning som ut- gör sådant brott. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster till halvledarprodukter Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1992:1685) om s kydd för krets- mönster till halvledarprodukter skall ha följande lydelse. Har ett annat föremål än som avses i 12 § använts som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av kretsmönstret som utgör brott enligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om det be- hövs för att förebygga brott eller om det finns andra särskilda skäl till det. Detsamma gäller föremål som har använts vid försök till brott som avses i denna paragraf eller som omfattas av åtgärd som utgör förbere- delse till sådant brott. Första stycket gäller även i fråga om ett föremål som varit avsett att användas som hjälp- medel vid brott som där sägs, om brottet har fullbordats eller kommit till straffbart försök eller straffbar förberedelse. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) Härigenom föreskrivs att 58 § lotterilagen (1990:1000) skall ha följande lydelse. Insatser som tagits emot vid brott Utbyte av brott enligt denna lag enligt denna lag samt utrustning, förverkat , om det handlingar och annan egendom som har använts vid eller varit fö- remål för ett sådant brott skall lingar och annan egendom som förklaras förverkade , om det inte har använts vid eller varit föremål är uppenbart oskäligt. för ett sådant brott. spelautomat förverkas skall även spelautomat förverkas skall även dess innehåll förklaras förverkat, dess innehåll förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. om det inte är uppenbart oskäligt. Första stycket gäller även i fråga om egendom som varit av- sedd att användas som hjälpme- del vid brott som där sägs, om brottet har fullbordats. Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 § , ske hos den som yrkesmässigt tillhandahållit egendomen. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner skall ha följande lydelse. Egendom som har använts som Egendom som har använts som brott enligt 8 § brott enligt 8 § eller som har kommit till genom eller som har kommit till genom ett sådant brott får förklaras för- ett sådant brott får förklaras för- verkad, om det behövs för att fö- verkad, om det behövs för att fö- rebygga brott eller det annars rebygga brott eller det annars gäller egendom med vilken någon att användas vid brott enligt 8 §, enligt 8 §. om brottet har fullbordats, samt egendom med vilken någon har tagit befattning som utgör sådant I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. Denna lag träder i kraft den 1januari 2001. Lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutred- ningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1024) om skattem yndig- heters medverkan i brottsutredningar dels att 1 § skall ha följande lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Skattemyndigheternas verksamhet enligt denna lag omfattar brott enligt 1.skattebrottslagen (1971:69), 2.19 kap. 1 § första stycket 4 aktiebolagslagen (1975:1385), 3.11 § tredje stycket lagen (1967:531) om tryggande av pensionsut- fästelse m.m., 4.folkbokföringslagen (1991:481) samt 5.11 kap. 5 § . En skattemyndighet får medverka vid undersökning också i fråga om annat brott än som anges i första stycket, om åklagaren finner att det finns särskilda skäl för detta. En skattemyndighet får även medverka vid särskild ekonomisk undersökning enligt 23 a kap. . Åklagare som leder särskild ekonomisk undersökning enligt 23 a kap får vid undersökningens verkstäl- lande anlita biträde av skatte- myndigheten. får inte verkställa beslut om tvångsme- del. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1998:112) om ansvar för elektronis- ka anslagstavlor skall ha följande lydelse. Datorer och andra hjälpmedel som har använts vid brott enligt 7 § denna lag får förklaras för- verkade, om åtgärden behövs för att förebygga fortsatt brottslighet eller det annars finns särskilda skäl. Förverkande får helt eller delvis underlåtas om förverkandet är oskäligt. Datorer och andra hjälpmedel som har använts vid brott enligt 7 § denna lag får förklaras för- verkade, om åtgärden behövs för att förebygga fortsatt brottslighet eller det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas vid brott enligt 7 §, om brottet har fullbordats. Förverkande får helt eller delvis underlåtas om förverkandet är oskäligt. Denna lag träder i kraft . Uppdraget och dess genomförande 65 1 Uppdraget och dess genomförande I detta kapitel redovisar vi utredningsuppdragets allmänna inriktning, liksom den närmare upplä ggningen av vårt arbete. Hit hör även vissa ge- nerella ställningstaganden som vi gjort. De områden där vi sedan gjort mer ingående överväganden och lagt fram förslag till ändrade regler be- handlas på sedvanligt sätt för sig under skilda avsnitt i de efterföljande kapitlen. Vårt uppdag ingår som ett led i statsmakternas strategi i kampen mot ekonomisk och annan grov organiserad brottslighet, särskilt narkoti- kabrottsligheten. Enligt de ursprungliga direktiven skall vi undersöka möjligheterna att efter vissa utländska förebilder införa en utvidgad form av förverkande inriktad just på angiven brottslighet. De direktiven påbjuder även en översyn av det nu gällande förverkandets närmare ut- formning.