sou · GNB360 · 2000-01-01 00:00:00 — – Det har hänt att LTSA kontrollerat organisationerna genom att ringa upp dem för att se om de upprätthåller servicen. Några taxi- organisationer har åtalats för att de inte upprätthåller 24-timmars-service och vissa av dem har fått sitt tillstånd återkallat. Taxiorganisationerna rapporterar inte till myndigheterna vilka åkare, förare eller fordon som de har till sitt förfogande. I stället specificerar de vilken service de kommer att upprätthålla. Däremot måste de internt föra register över åkare, förare och fordon och alla dessa kategorier måste ha ett specifikt identifikationsnummer inom organisationen. Registret skall på begäran hållas tillgängligt för LTSA. Det krävs att organisationen har ett telekommunikationssystem. Det måste dock inte finnas ett bemannat beställningskontor dygnet runt. går det bra att vidarekoppla samtalen ut till bilarna. Det krävs att organisationen annonserar om sina avsikter att starta en taxiorganisation i dagstidningarna på orten. Anledningen härtill är att allmänheten – eller andra taxiorganisationer – skall kunna reagera och meddela myndigheterna för det fall de har invändningar mot t.ex. an- svariga personer (Före avregleringen gällde att man hade en public hearing innan man beviljade organisationstillstånd). LTSA tar ingen hänsyn till den finansiella situationen för organisa- tionen. Organisationen måste ha stadgar som visar att den har kontroll över sina medlemmar. Stadgarna skall ges in vid ansökan om tillstånd. Om en organisation inte följer sina regler kan LTSA återkalla licensen. Alla relevanta ändringar som en organisation gör i sina stadgar måste god- kännas av LTSA. Organisationen är inte ansvarig för åkarnas/förarnas kriminella hand- lingar. Organisationen ansvarar dock för deras uppträdande m.m. Beträffande lokalkännedomsproven sätter LTSA ramarna för dessa men administrerar inte de faktiska proven. Några taxiorganisationer har kontrakt med LTSA som ger dem tillstånd att genomföra testerna. På förarens id-kort visas inom vilka områden han har genomgått och klarat lokalkännedomsprov. Organisationerna själva för också register över sina förares genomgångna prov. Om LTSA får rapport om att en förare inte uppfyller kraven kan LTSA kalla in honom och låta honom genom- gå ett prov. I förlängningen kan det leda till att han mister sitt tillstånd. Det har förekommit en del problem med dem som hållit i testerna med påföljd att det förekommit att förare fått lokalkännedomscertifikat utan att egentligen vara behörig till det. Om en åkare utesluts ur en organisation innebär detta inte att LTSA automatiskt drar in tillståndet. Åkaren får dock inte driva någon taxi- verksamhet så länge han inte är medlem i någon förening. Straffet för att bryta mot denna bestämmelse är högt. Att en godkänd åkare inte fått komma med i en taxiorganisation över huvud taget har inte förekommit såvitt LTSA erfarit. Det finns alltid någon organisation som vill ha ytterligare åkare anslutna till sig. Det har förekommit att en utesluten åkare behållit kommunikations- radio, logotyp etc. efter det att uteslutits. Som regel finns det dock klara regler för vad som gäller vid uteslutning i organisationernas stadgar. Straffen från såväl organisationen som LTSA är höga om åkaren utnytt- jar en sådan situation. Förarlicenserna skall förnyas en gång . för föraren gås då igenom. Det är meningen att LTSA kontinuerligt skall få information om någon förare missköter sig t.ex. genom att begå brott. Informationen fungerar dock inte helt tillfredsställande. Möjligheten att få domstolarnas datasystem att kommunicera med LTSA:s datasystem utreds . Organisationerna skulle gärna se att LTSA underrättade dem när en förare begått brott, särskilt i fråga om rattfylleribrott. Så sker dock inte . Inte ens om förarens förartillstånd dras in underrättas organisa- tionerna. Denna ordning är även LTSA angelägna om att ändra på. Vid avregleringen avskaffades maximipriserna. För att även fortsätt- ningsvis kunna bevisa och bestraffa överpriser inrättade man dagens system ned prisregistrering hos LTSA. Även över priserna. Den som verkar inom taxibranschen utan att ha det aktuella priset registrerat hos LTSA gör sig skyldig till brott. är det organisationer som registrerar sina priser – inte indivi- duella åkare. Det är dock tillåtet att ha olika priser inom en organisation. Organisationerna/åkarna får registrera hur många tariffer de vill. Trenden går dock mot allt färre tariffer. Flera organisationer tillämpar endast en taxa . Som mest tillämpas tre tariffer. Man få ha vilka slags tariffer man vill – fasta priser, zoner etc. De registrerade priserna är maximipriser. Det är tillåtet att ta ut lägre priser än de registrerade. Taxametern måste dock alltid sättas på. Föra- ren måste lämna kvitto ifall kunden begär det. På kvittot skall viss infor- mation finnas, t.ex. organisationens namn och förarens identifikations- nummer. LTSA registrerar bara priserna – prövar dem inte i sig. LTSA bryr sig inte om ifall de är väldigt höga eller väldigt låga, så länge de inte ut- gör ett säkerhetsproblem. Registreringen är inte betungande eller om- ständlig, varken för LTSA eller organisationerna. Registreringen går som regel igenom på en och . Organisationen kan faxa in sin prisändring och LTSA faxar tillbaka en bekräftelse på att priset registre- rats. – Det kostar inget att registrera sina priser. Kostnaden för LTSA:s arbetsinsats är försumbar. Det finns ingen standardiserad form för hur prisinformationen skall se ut. Den skall dock vara läsbar. LTSA kontrollerar att den uppfyller detta krav innan priset får registreras. Det sagda innefattar även en viss prövning av att tarifferna är förståeliga för kunden. Information om vart kunden skall vända sig om han vill klaga skall också finnas med på pris- informationen. Verkstaden där taxametrarna ändras får en kopia av registreringen. Priset ligger bakom plomb och måste ändras av en verkstad. Det kostar NZ$ 48 () att få sin taxameter inställd på nya priser. Om man använder en oplomberad taxameter blir man avstängd från taxiverksamheten. Det finns inga bestämmelser om hur ofta man får registrera om sina priser. Emellertid är det kostsamt och förenat med vissa besvär för orga- nisationerna att ändra priserna. De måste ta fram nya prisdekaler och de måste ändra alla sina taxametrar. Följaktligen ändras inte priserna särskilt ofta. har LTSA i endast haft 2–3 ändringar att behandla. Det förekommer inte att bolagen höjer sina priser inför stora evenemang eller liknande. Prisregistreringssystemet är enligt LTSA:s mening bra för kunden. Det gör priserna synliga och förhindrar sannolikt att alltför höga priser registreras. Kontroll av att prisinformationen sköts och att organisationen endast tillämpar registrerade priser görs av såväl LTSA:s compliance officers (tillsynsmän) som polismän. Alla taxifordon skall vara utrustade med tydligt klagomålshänvisning. Organisationerna är skyldiga att hålla ett register över alla klagomål som kommer in samt att föra noteringar om vilka åtgärder som vidtas med anledning av klagomålen. Att inte sköta klagomålshanteringen på ett godtagbart sätt föranleder dryga böter och i värsta fall avstängning eller återkallelse av tillståndet. LTSA:s regionala compliance officers sköter kontrollen över att organisationerna hanterar sina klagomål på ett godtagbart sätt. LTSA försöker kontrollera organisationerna . Om det visar sig att en organisation inte skött sin klagomålshantering, t.ex. låtit bli att registrera något klagomål eller inte har vidtagit erforderlig åtgärd låter LTSA saken gå till åtal. Klagomålen rör ibland överpriser eller att föraren tagit en omväg, främst det . Problemen förekommer oftast vid flygplatser. Klago- målen rörande överpriser har dock oftast visat sig bero på att trafik- situationen gjort resan dyrare än vanligt. Andra klagomål rör trakase- rier, otrevligt bemötande, stötande språkbruk etc. förekom en hel del klagomål om att förarna inte åtog sig korta, olönsamma resor. får LTSA dock inga klagomål om detta. LTSA har försökt lansera idén om att en liten kund, en stor kund. De flesta organisa- tioner har tagit till sig detta budskap. I första hand bör kunden vända sig till organisationen med sina klagomål, men det går också att vända sig direkt till LTSA. LTSA regi- strerar de ärenden som kommer in direkt till dem samt sådana ärenden som organisationerna hänskjuter till dem. LTSA brukar vänta för att ge organisationen en chans att åtgärda problemet. Om detta inte görs och/eller om klagomålet är av inte ringa karaktär föranstaltar LTSA om förhör med såväl den klagande som den förare som klagomålen riktats mot och vidtar åtgärder härefter. Antingen låter man saken bero, med- delar en varning eller låter ärendet gå till åtal. Om organisationen fått klagomålet och en kopia gått till LTSA ser LTSA till allvaret i klagomålet, om det är fråga om ett upprepat beteende eller dylikt. LTSA kontrollerar vidare att taxiorganisationen vidtagit adekvata åtgärder med anledning av klagomålet. När det gäller framförandet av ett fordon kan kunden klaga även hos polisen. Polisen sänder i dessa fall regelmässigt en kopia till LTSA. Vad loggboken – som i motsvaras av vilotidsboken – skall innehålla bestäms av LTSA. är personlig och en förare får bara ha en sådan bok. Den skall hållas tillgänglig för kontroll och en kopia av den skall finnas hos arbetsgivaren. Det förekommer att förare skaffar sig fler än en loggbok. får en förare arbeta som mest . Den som bryter mot bestämmelsen stängs av från taxiverksamhet i en månad. Lagstiftningen rörande kör- och vilotid ses över. En organisation får inte ta en alltför stor marknadsandel på ett osunt sätt. Organisationer får inte heller gå samman för att minska konkur- rensen på marknaden. Det är mycket höga böter förenat med att bryta mot konkurrenslagstiftningen. LTSA tar dock inte någon hänsyn till kon- kurrensreglerna vid tillståndsgivningen. Detta är konkurrensmyndig- hetens (the Commerce Commision) sak. En form av osund konkurrens som LTSA diskuterar för tillfället är den form av tillståndsfri trafik som hotell, klubbar och barer, sjukhem m.fl. ägnar sig åt. Hotell hämtar och lämnar gäster på olika ställen, barer och klubbar har erbjudande om dial-a-driver, dvs. de tillhandahåller en förare som kör hem gästen medan en annan kör hem hans bil. Även verksamheten med shuttles inbegrips i diskussionen. Frågan är om dessa former av trafik skall tillståndsbeläggas precis som taxitrafiken. Verksamhetsformerna konkurrerar med taxiverksamheten utan att behöva uppfylla de krav som ställs på verksamma inom taxibranschen. Anledningen till att LTSA intresserar sig för frågan är att verksam- heterna kan utgöra en säkerhetsrisk för allmänheten. I alla länder förekommer det sannolikt problem med taxiverksamheten vid flygplatser – så även i . Flygplatsledningarna har myndighet att reglera viss verksamhet omkring flygplatserna. De kan t.ex. förbjuda raggning av kunder inne på terminalerna och de kan kontraktera vissa bolag för trafikering av flygplatsen. I har man lyckats lösa problemen på ett bra sätt, vilket avspeglat sig på hela taximarknaden i området. I och Christ- church har man inte kommit lika långt. Där förekommer fortfarande problem. Ute i regionerna har LTSA ca 40 compliance officers (tillsynsmän). I finns det 7 sådana. Compliance officers har även andra ar- betsuppgifter än att kontrollera taxibranschen. LTSA reagerar på kundernas (och andra taxiåkares) klagomål men genomför också slumpmässiga kontroller. Vissa organisationer kontrol- leras ofta, andra mera sällan. En compliance officer får stoppa ett taxifordons färd, men använder så gott som aldrig denna rätt. Denna åtgärd överlåts som regel åt polisen. LTSA har, som tidigare nämnts, ett nära samarbete med polisen och genomför ibland gemensammaktionera. har LTSA genomfört razzior men de har varit relativt fruktlösa. Så fort LTSA slagit till har informationen om detta spritts via kommunikationsnätet och de oseriösa förarna har försvunnit från gatorna. har LTSA i stället börjat med att kalla in en organisations alla åkare/förare/fordon till sig för en allmän genom- gång. Hittas några fel utökas kontrollen. har LTSA möjlighet att återkalla tillstånden med omedelbar verkan. Om ett tillstånd för en förare återkallas måste det gå innan föraren får söka nytt tillstånd. Åkare och taxiorganisationer har dock möjlighet att söka nytt tillstånd efter det att deras tillstånd återkallats. Organisationer, vars tillstånd riskerar att återkallas, brukar få en chans att rätta till felet, t.ex. göra sig av med en person i ledningen som inte är fit and proper. Gör organisationen det kan den få behålla sitt tillstånd. LTSA har nära kontakter med andra myndigheter – i första hand polisen. Samarbete sker även med de sociala myndigheterna och . Någon skyldighet att samarbeta mellan myndigheterna föreligger dock inte (med undantag av den registerkontroll som i vissa fall skall ske hos polisen). LTSA samarbetar också med . Federationen är mycket aktiv när det gäller att föra fram taxifrågor. Samverkan sker inte mellan LTSA och skattemyndigheterna. När det gäller skattefusk får LTSA således ingen vetskap om detta, om inte personen i fråga döms för skattebrott. Ofta förekommer det andra oegentligheter också om det fuskas med skatter. Därför finns det de som menar att LTSA borde erhålla denna information på ett tidigt stadium. Skattemyndigheterna anser uppenbarligen att det fuskas en hel del med skatter och avgifter eftersom man gett ut en skrift om just fusket inom taxibranschen. En översyn av lagstiftningen Hela taxilagstiftningen är under översyn för tillfället. Översynen föranleds inte av missnöje med lagstiftningen som sådan utan är snarare en uppföljning av de nu reglerna. Ett av de problem som kommit upp är de tidigare nämnda s.k. courtesy vehicles, dvs. bilar från pubar, hotell etc. samt shuttle-trafiken. Frågan är huruvida dessa verksamhetsformer skall regleras och till- ståndsbeläggas. Vidare finns det en önskan att reformera straffsank- tionerna. Vissa straff är alldeles för hårda. Att stänga av en hel taxi- organisation i en månad är t.ex. ett mycket hårt straff. straffen är att få organisationerna och dess medlemmar att sköta sig och frågan är hur detta görs på bästa sätt. En möjlighet som diskuteras är att utfärda böter i högre utsträckning, en annan att ge LTSA möjlighet att stänga av organisationer från verksamhet . Man ser också över bestämmelserna ur ett self-management- perspektiv, vilket är en idé som ursprungligen kommer från civilflyget. Tanken är att branschen skall belasta regeringen så lite som möjligt. LTSA undersöker om branschen är mogen att ta över större delen av kontrollen själva, dvs. en form av självsanering. Frågan är uppe särskilt i samband med översynen av arbetstidreglerna och loggböckerna. Det diskuteras om organisationerna skall få förtroende att sköta detta själva. De skulle i sådant fall kunna få undantag från lagen i detta hänseende. Sannolikt är inte taxibranschen mogen för att ta ett större ansvar . Commenced: 1 Oct 1989; 1 Nov 89, ss. 69, 70 (1990:123,1992:28,69,109, 1995:47, 1997:5) An Act to reform the law relating to land transport licensing BE IT ENACTED by the Parliament of as follows: Short Title and commencement---(1) This Act may be cited as the Act 1989. (2) Except as otherwise provided in this Act, this Act shall come into force on the 1st day of October 1989. Interpretation---(1) In this Act, unless the context otherwise requires,--- ``Approved taxi organisation´´ means a taxi organisation approved or deemed to be approved by the Secretary under section 21 of this Act: ``Business location´´, in relation to any matter required by this Act to be displayed on vehicle, means--- (a)In the case of a licence holder, operator, or approved taxi organisation which has its base location in an urban area, the location of that base by reference to the town or city, and the suburb (if any), in which it is situated: (b)In any other case, any description of location by which the base location of the licence holder, operator, or organisation can be easily identified, whether by reference to any road and area, or by reference to the nearest urban area: ``Control´´, in relation to a transport service or a proposed or approved taxi organisation, means direct or indirect control of the management of the whole or part of the transport service or taxi organisation by shareholding or the holding of any position (however described) in the management of the whole or part of the transport service or taxi organisation that gives the person a significant influence on the operation of the whole or part of the service or organisation (whether or not other persons are also involved): ``Designated stand´´ means an area designated by a territorial authority as an area in which small passenger service vehicles, being vehicles that are identified by signs as taxis and that are indicating their availability for hire, may wait for hires: ``Driver identification card´´ means the driver identification card required by section 19 of this Act to be held by the driver of a small passenger service vehicle or a vehicle recovery service vehicle: ``Enforcement officer´´ means the Secretary or any or traffic officer; and includes any officer of the Ministry acting pursuant to a delegation from the Secretary. person claiming or appearing to be acting pursuant to any such delegation shall, in the absence of evidence to the contrary, be presumed to be so acting: ``Ministry´´ means the : ``Notify´´ means to notify in writing; and ``notification'' has a corresponding meaning: ``Passenger service´´ means, subject to section 47 of this Act,--- (a)The carriage of passengers on any road for hire or reward by means of a motor vehicle; and includes the letting on hire of a vehicle by a person who drives the vehicle or provides a driver for the vehicle if, during the hiring, the vehicle is used for the carriage of passengers; and (b)The carriage of passengers on any road, whether or not for hire or reward, by means of a large passenger service vehicle;--- but does not include any service specified as an exempt service in Part I of the First Schedule to this Act or in regulations referred to in that Part: ``Passenger service licence´´ means a licence granted or deemed to be granted under section 8 or section 9 of this Act that authorises its holder to carry on a passenger service: ``Passenger service vehicle´´ means a vehicle used or available for use in a passenger service for the carriage of passengers; but does not include a vehicle specified as an exempt vehicle in Part II of the First Schedule to this Act or in regulations referred to in that Part: ``Secretary´´ means the Secretary for Transport: ``Service´´ includes--- (a)An operation carried out on one occasion only: (b)An operation carried out solely for the benefit of the persons carrying it out: ``Small passenger service vehicle´´ means any passenger service vehicle that is designed or adapted to carry 12 or fewer persons (including the driver): ``Taxi´´ means a small passenger service vehicle that is being operated under a passenger service licence but is not for the time being exempt from the provisions of any of rules 3 (1), 12 (1), 16 (1), and 19 of Part I of the Third Schedule to this Act: ``Traffic officer´´ means a traffic officer appointed or deemed to be appointed under section 6 of the Transport Act 1962: ``Unique identifier´´ means the unique identifier required by section 19 (2) (c) of this Act to be specified on a driver identification card: (2)Terms defined in the Transport Act 1962 shall, unless the context otherwise requires, and to the extent that they are not inconsistent with the provisions of this section or any other provision of this Act, have the meaning so defined for the purposes of this Act. (3)Where any service includes vehicles that are specified as exempt vehicles in Part II of the First Schedule to this Act or in regulations referred to in that Part, the operation of those vehicles shall not be treated as part of the operation of the service. Act to bind the Crown---(1) Except as provided in subsection (2) of this section, this Act shall bind the Crown. (2) No transport service licence in respect of any transport service operated by--- (a)The Armed Forces; or (b)The Fire Services Commission; or (c)The ; or (d)emergency service organisation approved by the Secretary for the purposes of this section,--- shall be capable of being suspended or revoked for any reason. 4.Classes of transport service---There shall be the following of transport service: (a) Goods service: (b) Passenger service: (c) Rental service: (d) Vehicle recovery service: (e) Rail service. (1) transport service shall be licensed. (2)person commits an offence who on any transport service otherwise than under the authority of the appropriate licence. (3)person commits an offence who does any act in any capacity as an agent for any transport service if, at the time the person did the act, the appropriate licence was not in force in respect of the service and the person knew or ought to have known that the appropriate licence was not in force. (4)If any body corporate commits an offence against this section, every director and every other person concerned in the management of the body corporate may be convicted of the offence if it is proved that the act or omission that constituted the offence occurred with that person's authority, permission, or consent. (5)person who commits an offence against this section is liable on summary conviction to a fine not exceeding ,000. (6)person who is convicted of a second or subsequent offence against this section shall be liable on summary conviction to a fine not exceeding ,000, and, unless in the circumstances of the case the Court considers there are special reasons elating to either offence why it should not do so, the Court shall,--- (a) In the case of a transport service that is not a rail service, order that every vehicle used under any such service shall be surrendered to the Secretary and held by the Secretary, at the expense of the convicted person, for a period specified by the Court of not more than 90 days; or 6.Application for transport service licence---application for a transport service licence shall be made to the Secretary on the form provided by the Secretary, or one to similar effect, and shall contain such information as is required by the Secretary and be accompanied by the prescribed fee. 1962, No. 135, s. 116 7.Public notice to be given of application for certain licences---(1) applicant for a passenger service licence, a vehicle recovery service licence, or a rail service licence shall, unless exempted under subsection (4) of this section, cause a notice of the application, in a form approved for the purpose by the Secretary, to be published twice at an interval of not more than 7 days in a newspaper or newspapers approved for the purpose by the Secretary. (2)The notice shall specify the name of the applicant, the nature of the service, and the names of the natural persons who are to have control of the transport service. (3)Where an applicant is required to publish a notice under this section, no application for a transport service licence shall be granted by the Secretary under section 8 of this Act until at least 14 days has elapsed following the date of the first publication of the notice. (4)The Secretary may, where the Secretary considers it appropriate having regard to the limited nature or infrequency of the proposed service or such other matters as the secretary considers relevant, exempt any applicant or class of applicant from the requirements of this section. of licence--(1) After considering any application for a transport service licence, the Secretary shall grant to the applicant the licence sought if the Secretary is satisfied that---