sou · GNB3105d1 · 2000-01-01 00:00:00 — är vissa uppgifter i exekutiv verksamhet undantagna från sek- retess. Det gäller beslut i mål samt uppgifter om förpliktelse som avses med sökt verkställighet, dvs. uppgifter om skulder m.m. Sådana upp- gifter utnyttjas regelmässigt i kreditupplysningsverksamhet. Vi anser att det även i fortsättningen finns ett behov av att uppgifter undantas från sekretesskyddet. För att undvika att missvisande upp gifter om exem- pelvis skulder som har uppstått på grund av felaktig handläggning hos myndigheter m.m., skall få oacceptabla konsekvenser för enskilda, föreslår vi att undantaget från sekretess endast skall gälla beslut i mål samt uppgift om förpliktelse som avses med verkställighet i ett på gåen de mål . Det innebär att om en gäldenär be talar en skuld innan krono- fogdemyndigheten har hunnit vidta andra åtgärder än att informera gäldenären om att det finns en ansökan om ut sökning eller indrivning, kommer uppgifter om förpliktelse att omfattas av sekretess. Sådana uppgifter som omfattas av sekretess skall inte få användas i kreditupp- lysningsverksamhet. Utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behand ling för kreditupplysningsverksamhet Uppgifter inom skatteförvaltningen och exekutionsväsendet som inte omfattas av sekretess, bör enligt vår bedömning få lämnas ut på me dium för automatiserad behandling till den som har tillstånd som avses i 3 § kreditupplysningslagen att bedriva kreditupplysningsverksamhet. Uppgifter som grundar sig på brott skall dock inte få lämnas ut. lämnas vissa offentliga skatteuppgifter i olika register inom skatte- för valtningen ut till det statliga personadressregistret (SPAR) för an- vändning för direkt reklamändamål. Ett sådant förfarande kan enligt vår mening sättas i fråga från integritetssynpunkt. Å andra sidan anser vi att ett förbud mot att an vända skatteuppgifter i SPAR skulle medföra en på- taglig risk för en okontrollerbar fram växt av icke för fattningsreglerade register med motsvarande funktion och innehåll som SPAR. Vi bedömer att det utlämnande av skatteuppgifter till SPAR som sker inte står i konflikt med bestämmelserna i dataskyddsdirektivet. Ett konkret ställningstagande i frågan om utlämnande av skatteuppgifter till SPAR kräver enligt vår uppfattning en mer omfattande översyn av bl.a. samhällets behov av skatteuppgifter för direktre klamändamål. Vi föreslår där för inte några förändringar avseen de SPAR. Behandling av personuppgifter vid taxeringsrevisioner m.m. I samband med personuppgiftslagens införande upphävdes den sär skilda lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. Våra föreslag till lagar om behandling av upp gifter i skatteför valt- ningens beskattningsverksamhet respektive verksamhet utgör enligt vår bedömning ett tillräckligt skydd för enskil das personliga integritet när automatiserad behandling används vid taxeringsrevisioner m.m. Någon kompletterande lagstiftning anser vi därför inte vara nödvändig. aviseringsregister används av myndigheter för att aktualisera, kontrollera och komplettera vissa folkbokföringsuppgifter i de egna registren. En effektiv metod för sådan avi sering är s.k. brutto- avisering, som används av vissa myndigheter. Metoden innebär att mot- tagande myndigheter får ändringsaviseringar avseende samtliga personer i aviseringsregistret, dvs. i princip hela befolkning. Ur det mate- rialet får den mottagande myndigheten sedan själv söka fram upp gifter som rör per soner vilka är registrerade i myndighetens register, medan övriga uppgifter gallras. Ur valet av uppgifter görs alltså av den mot- tagande myndigheten och inte av som vid vanlig ändringsavisering. Bruttoavisering som metod för att tillhandahålla folkbokföringsuppgifter inom den statliga för valtningen strider enligt vår uppfattning inte mot dataskyddsdirektivet, under förut sättning att fråga är om regelmässigt och frekvent återkommande aviseringar som avser en betydande andel av befolkningen. Några hinder föreligger där för enligt vår uppfattning inte mot en fortsatt användning av bruttoavisering. Kronofogdemyndigheters tillgång till uppgifter hos Enligt 118 § tullagen (1994:1550) skall på begäran från vissa uppräknade myndigheter lämna ut uppgifter som rör import och export av varor. Enligt vår uppfattning har även kronofogdemyndigheterna behov av att få tillgång till dessa uppgifter. Vi kan inte se några skäl mot en sådan ordning. Vi föreslår där för att på begäran skall tillhandahålla kronofogdemyndigheterna uppgifter som förekommer hos och som rör import och export av varor. Lag om behandling av uppgifter i skatteförvalt- ningens beskattningsverksamhet Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter och vissa andra uppgifter i skatteförvaltningens beskattningsverksamhet, om be- handlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifter in- går i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av uppgifter som är tillgängliga för sökning eller samman ställning enligt särskilda kri- terier. 2 § När personuppgifter behandlas enligt denna lag gäller bestämmel- serna i personuppgiftslagen (1998:204) om 1.definitioner i 3 §, 2.förhållandet till offentlighetsprincipen m.m. i 8 §, 3.grundläggande krav på behandling i 9 §, 4.behandling av personnummer i 22 §, 5.säkerheten vid behandling i 30-32 §§, 6.överföring av personuppgifter till tredje land i 33–35 §§, 7.personuppgiftsombudets uppgifter m.m. i 38-41 §§, 8.tillsynsmyndighetens befogenheter i 43 och 47 §§, samt 9.straff i 49 §. 3 § är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som ankommer på verket att utföra och en skatte myn- dighet för den behandling som ankommer på myndigheten att utföra. Behandling av känsliga personuppgifter m.m. 4 § Känsliga personuppgifter som anges i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) och uppgifter om lagöverträdelser m.m. som anges i 21 § samma lag får behandlas endast om uppgifterna har lämnats i eller är nödvän diga för handläggningen av ett ärende. För uppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. gäller särskilda be- stämmelser. 5 § Uppgifter som är föremål för auto matiserad behandling i ett ärende skall gallras senast efter det att ärendet har avslutats. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om att uppgifter skall gallras än den som anges i första stycket ell er att uppgifter skall bevaras. För uppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. gäller särskilda be- stämmelser. 1 § I beskattningsverksamheten skall det finnas en samling uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt i verk - samheten för de i 2 och 3 §§ angivna ändamålen ( beskattningsdatabas). 2 § Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av infor- mation som behövs inom skatteförvaltningen för 1.fastställande av underlag för samt redovisning, bestämmande, betalning och återbetalning av skatter eller avgifter, 2.bestämmande av pensionsgrundande inkomst, 3.kontroll, revision, prövning, granskning, tillsyn och analys, 5.fullgörande av åligganden som följer av internationella överens- kommelser som efter godkännande har tillträtt, 6.tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten, samt 7.framställning av statistik. 3 § Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av infor- mation som behövs i författningsreglerad verksamhet utanför skatteför- valtningen för 1.fastställande av underlag för samt redovisning, be stämmande, betalning och återbetalning av skatter eller avgifter, 2.utsökning och indrivning, 3.tillsyn samt lämplighets-, tillstånds- och annan liknande pröv ning, 4.framställning av statistik. 4 § I databasen får behandlas uppgifter om personer som omfattas av verksamhet enligt 2 § 1–5. Uppgifter om andra personer får behandlas om det behövs för handläggningen av ett ärende. 5 § För de ändamål som anges i 2 § får i databasen behandlas upp gifter om 1.en fysisk persons identitet, bosättning, familjeförhållanden och andra liknande basuppgifter, 2.en juridisk persons identitet, säte och andra liknande basuppgifter, 3.registrering för skatter eller avgifter, 4.underlag för skatter eller avgifter, 5.bestämmande av skatter eller avgifter, 6.kontroll av skatter eller avgifter, 7.fastställande av fastighetstaxering, 8.yrkande och grunder i ett ärende, samt 9.beslut med angivande av skälen för beslutet, betalning, redo- visning och övriga åtgärder i ett ärende. I databasen får även behandlas de uppgifter som behövs för full gö- rande av ett åliggande som följer av en internationell överenskommelse som efter godkännande har tillträtt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall med- dela närmare föreskrifter om vilka uppgifter som får behandlas i data- basen enligt första stycket. 6 § Personuppgifter som avses i 1 kap. 4 § första stycket får inte be- handlas i databasen i andra fall än som anges i 7 §. samfund och medlemskap i fackförening får dock behandlas för de än da- mål som anges i 2 §. 7 § Handlingar som hör till ett ärende får behandlas i databasen. Så- dana handlingar får innehålla de uppgifter som har lämnats i eller är nödvändiga för handlägg ningen av ärendet. Utlämnande av uppgifter till enskilda på medium för automatiserad behandling 8 § Uppgifter i databasen får lämnas ut till en enskild på medium för automatiserad behandling endast om regeringen har meddelat föreskrifter om det eller om utlämnandet av uppgifterna följer av en internationell överenskommelse som efter godkännande har tillträtt. 9 § , skattemyndigheter, kronofogdemyndigheter och får ha direktåtkomst till databasen. Regeringen får meddela föreskrifter om att även annan får ha direktåtkomst för ändamål som anges i 3 §. Annan än och skattemyndigheter får inte ha direkt- åtkomst till handlingar som avses i 7 §. Regeringen får meddela före- skrifter om ytterligare inskränkning i en myndighets eller annans di- rektåtkomst till databasen. 10 § Regeringen får meddela föreskrifter om att en enskild får ha di- rektåtkomst till uppgifter om sig själv i databasen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall med- dela föreskrifter om vilka uppgifter som får omfattas av direktåtkomst enligt första stycket. 11 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om allmän direktåtkomst till uppgifter i databasen om 1.skyldighet att redovisa eller betala skatter eller avgifter, 2.innehav av skattsedel på preliminär skatt, samt 3.beräkning av skatteavdrag för betalning av preliminär skatt. Direktåtkomst enligt första stycket får inte vara utformad så att upp- gifter om flera personer kan behandlas på automatiserad väg vid inhäm t- andet. 12 § Vid sökning efter handlingar som avses i 7 § får som sökbegrepp användas endast ärendebeteckning, beteckning på handling eller annan uppgift som behövs för att identifiera ett ärende eller en handling. 13 § Uppgifter och handlingar i databasen skall, om inget annat anges i 14 §, gallras efter utgången av det kalenderår under vilket be- skattningsåret till vilket uppgifterna eller handlingarna kan hänföras gick ut. 14 § Uppgifter om revision skall gallras efter utgången av det ka- lenderår under vilket revisionen avslutades. Uppgifter och handlingar som avser fastighetstaxering skall gallras efter utgången av det taxeringsår till vilket uppgifterna eller hand- lingarna kan hänföras. Uppgifter och handlingar som avser gåvoskatteärenden skall gallras efter utgången av det kalenderår under vilket gåvodeklaration lämnades. Uppgifter och handlingar som avser gåvoanmälningsärenden skall gallras efter utgången av det kalenderår under vilket för- frågan eller anmaning att komma in med deklaration gjordes. Uppgifter och handlingar som enligt lagen (1994:1563) om tobaks- skatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt samt lagen (1994:1776) om skatt på energi, behandlas för att tillhanda hålla skattskyldiga och be- hörig myndighet i eller ett annat land inom Europeiska unionen uppgifter om personer som är godkända upplagshavare eller som är regi- strerade varumottagare eller uppgifter om godkända skatteupplag, skall gallras efter utgången av det kalenderår under vilket upp- lagshavaren eller varumottagaren avregistrerades. 15 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att uppgifter eller handlingar skall gallras än de som anges i 13 och 14 §§ eller att uppgifter eller handlingar skall bevaras. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om att uppgifter och handlingar som undantas från gallring skall överlämnas till en arkivmyndighet. 16 § och skattemyndigheter får ta ut avgifter för att lämna ut uppgifter ur databasen enligt de närmare föreskrifter som med - delas av regeringen. Rätten att ta ut avgifter enligt första stycket får inte innebära in- skränkning i rätten att ta del av och mot fastställd avgift få kopia eller utskrift av en allmän handling enligt tryckfrihetsförordningen. 17 § Regeringen får meddela närmare föreskrifter om hur uppgifterna i databasen skall vara indelade. 3 kap. Enskildas rättigheter Information till den registrerade 1 § Vid tillämpningen av denna lag gäller bestämmelserna om in- formation till den registrerade i 23 och 25–27 §§ personuppgiftslagen (1998:204), med den begränsning som anges i 2 §. 2 § En handling som avses i 2 kap. 7 § behöver inte lämnas ut till en enskild i samband med att en myndighet fullgör sin informationsskyl- dighet enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204), om den enskilde har tagit del av handlingens innehåll. I fall som avses i första stycket skall in formation i stället lämnas om att handlingen behandlas i databasen. Fullständig information skall emel- lertid lämnas om den enskilde begär det. 3 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller bestäm- melserna om rättelse i 28 § personuppgiftslagen (1998:204). 4 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller bestäm- melserna om skadestånd i 48 § personuppgiftslagen (1998:204). 5 § En myndighets beslut om information som skall lämnas efter an- sökan och om rättelse får överklagas hos allmän förvalt ningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft , då skatteregisterlagen (1980:343) skall upphöra att gälla. Den äldre lagens bestämmelser om gallring och innehåll i ett register gäller dock fortfarande i fråga om uppgifter och handlingar som har tillförts registret före . 2.Bestämmelser i lagen om grundläggande krav på behandling av per- sonuppgifter samt behandling av känsliga personuppgifter och upp- gifter om lagöverträdelser m.m., skall inte börja tillämpas förrän i fråga om sådan behandling av personupp- gifter som påbörjats före eller be hand- ling som utförs för ett visst ändamål om behandling för än- damålet påbörjats före . 3.Har en begäran om registerutdrag enligt 10 § datalagen (1973:289) kommit in innan denna lag träder i kraft men har utdraget inte expe- dierats före ikraftträdandet, skall framställningen anses som en ansökan om information enligt denna lag. 4.Bestämmelsen om skadestånd skall tillämpas endast om den om stän- dighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter det att lagen har trätt i kraft för den aktuella behandlingen. 5.Bestämmelsen om överklagande skall tillämpas endast på beslut som fattas efter ikraftträdandet. Lag om behandling av personuppgifter i skatte- förvaltningens folkbokföringsverksamhet Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter i skatteför- valtningens folkbokföringsverksamhet, om behandlingen är helt eller del- vis automatiserad eller om personuppgifter ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av uppgifter som är tillgängliga för sök- ning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. 2 § När personuppgifter behandlas enligt denna lag gäller bestämmel- serna i personuppgiftslagen (1998:204) om 1.definitioner i 3 §, 2.förhållandet till offentlighetsprincipen m.m. i 8 §, 3.grundläggande krav på behandling i 9 §, 4.behandling av personnummer i 22 §, 5.säkerheten vid behandling i 30-32 §§, 6.överföring av personuppgifter till tredje land i 33–35 §§, 7.personuppgiftsombudets uppgifter m.m. i 38-41 §§, 8.tillsynsmyndighetens befogenheter i 43 och 47 §§, samt 9.straff i 49 §. 3 § är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som ankommer på verket att utföra och en skattemyn- dighet för den behandling som ankommer på myndigheten att utföra. Behandling av känsliga personuppgifter m.m. 4 § Känsliga personuppgifter som anges i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) och uppgifter om lagöverträdelser m.m. som anges i 21 § samma lag får behandlas endast om uppgifterna har lämnats i eller är nödvändiga för handläggningen av ett ärende. För uppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. gäller särskilda be- stämmelser. 1 § I folkbokföringsverksamheten skall det finnas en samling person- uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemen- samt i verksamheten för de i 2 § angivna ändamålen ( folkbokföring s- databas). 2 § Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av infor- mation som behövs inom skatteförvaltningen för 1.samordnad behandling av identifieringsuppgifter för fysiska per- soner och av andra folkbokföringsuppgifter, 2.handläggning av folkbokföringsärenden, 3.fullgörande av underrättelseskyldighet enligt lag eller förordning samt för att till godose samhällets behov av folkbokföringsuppgifter i öv- rigt, 4.tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten, samt 5.framställning av statistik. 3 § I databasen får behandlas uppgifter om personer som omfattas av verksamhet enligt 2 § 1 och 2. Uppgifter om andra personer får behand- las om det behövs för handläggningen av ett ärende. 4 § För de ändamål som anges i 2 § får i databasen behandlas uppgif ter om 2.samordningsnummer enligt folkbokföringslagen (1991:481), 8.folkbokföringsfastighet, lägenh etsbeteckning, folkbokföringsort och folkbokföring under särskild rubrik, 11.make, barn, föräldrar, vårdnadshavare och annan person som den registrerade har samband med inom folkbokföringen, 12.samband enligt 11 som är grundat på adoption, 13.inflyttning från utlandet, 15.anmälan enligt 7 kap. 1 och 10 §§ vallagen (1997:157), samt I databasen får behandlas uppgifter som enligt sär- skilda bestämmelser var antecknade i sådan personakt som avses i 16 § folkbokföringskungörelsen (1967:495). I databasen får behandlas uppgifter om tidpunkter för sådana för håll- anden som avses i första stycket. För förhållanden som avses i förs ta stycket 1, 2 och 14 får anges grunden för förhållandet. För förhål lande som avses i första stycket 2 får även anges de handlingar som har legat till grund för identifiering samt uppgift om att det råder osäkerhet om personens identitet. 5 § I databasen får behandlas uppgifter om yrkande och grunder i ett ärende, beslut i ett ärende med angivande av skälen för beslutet samt andra uppgifter som behövs för handläggningen av ett ärende. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall med- dela föreskrifter om vilka uppgifter som får behandlas i databasen enligt första stycket. 6 § Personuppgifter som avses i 1 kap. 4 § första stycket får inte be- handlas i databasen i andra fall än som anges i 4 och 7 §§. 7 § Handlingar som hör till ett ärende får behandlas i databasen. Så- dana handlingar får innehålla de uppgifter som har lämnats i eller är nödvändiga för handlägg ningen av ärendet. Utlämnande av uppgifter till enskilda på medium för automatiserad behandling 8 § Uppgifter i databasen får lämnas ut till en enskild på medium för automatiserad behandling endast om regeringen har meddelat föreskrifter om det. 9 § och skattemyndigheter får ha direktåtkomst till databasen. Regeringen får meddela föreskrifter om att annan får ha di- rektåtkomst till databasen för ändamål som anges i 2 § 3, dock inte till handlingar som avses i 7 §. Regeringen får meddela föreskrifter om inskränkning i en myndig hets eller annans direktåtkomst till databasen. 10 § Regeringen får meddela föreskrifter om att en enskild får ha di- rektåtkomst till uppgifter om sig själv i databasen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall med- dela föreskrifter om vilka uppgifter som får omfattas av direktåtkomst enligt första stycket. 11 § Vid sökning i databasen får uppgifter som avses i 4 § första stycket 6, 12, 13 och 16 inte användas som sökbegrepp. Uppgifter som avses i 4 § första stycket 9 får användas som sök- begrepp endast i fråga om medborgarskap i , , , eller samt om medborgarskap i ett land inom eller utom Europeiska unionen (unionsmedborgarskap eller icke unionsmedborgar- skap). 12 § Vid sökning efter handlingar som avses i 7 § får som sökbegrepp användas endast ärendebeteckning, beteckning på handling eller annan uppgift som behövs för att identifiera ett ärende eller en handling. 13 § och skattemyndigheter får ta ut avgifter för att lämna ut uppgifter ur databasen enligt de närmare föreskrifter som med - delas av regeringen. Rätten att ta ut avgifter enligt första stycket får inte innebära in- skränkning i rätten att ta del av och mot fastställd avgift få kopia eller utskrift av en allmän handling enligt tryckfrihetsförordningen. 14 § Regeringen får meddela närmare föreskrifter om hur uppgifterna i databasen skall vara indelade. 3 kap. Enskildas rättigheter Information till den registrerade 1 § Vid tillämpningen av denna lag gäller bestämmelserna om in for- mation till den registrerade i 23 och 25–27 §§ personuppgiftslagen (1998:204), med den begränsning som anges i 2 §. 2 § En handling som avses i 2 kap. 7 § behöver inte lämnas ut till en enskild i samband med att en myndighet fullgör sin informationsskyl- dighet enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204), om den enskilde har tagit del av handlingens innehåll. I fall som avses i första stycket skall in formation i stället lämnas om att handlingen behandlas i databasen. Fullständig information skall emellertid lämnas om den enskilde begär det. 3 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller bestäm- melserna om rättelse i 28 § personuppgiftslagen (1998:204). 4 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller bestäm- melserna om skadestånd i 48 § personuppgiftslagen (1998:204). 5 § En myndighets beslut om information som skall lämnas efter an- sökan och om rättelse får överklagas hos allmän förvalt ningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft , då lagen (1990:1536) om folkbokför ingsregister och lagen (1995:743) om aviseringsregister skall upphöra att gälla. De äldre lagarnas bestämmelser om gallring och innehåll i ett register gäller dock fortfarande i fråga om uppgifter och handlingar som har tillförts registret före . 2.Bestämmelser i lagen om grundläggande krav på behandling av per- sonuppgifter samt behandling av känsliga personuppgifter och upp- gifter om lagöverträdelser m.m., skall inte börja tillämpas förrän i fråga om sådan behandling av personupp- gifter som påbörjats före eller be hand- ling som utförs för ett visst ändamål om behandling för än- damålet påbörjats före . 3.Har en begäran om registerutdrag enligt 10 § datalagen (1973:289) kommit in innan denna lag träder i kraft men har utdraget inte expe- dierats före ikraftträdandet, skall fr amställningen anses som en ansökan om information enligt denna lag. 4.Bestämmelsen om skadestånd skall tillämpas endast om den om stän- dighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter det att la gen har trätt i kraft för den aktuella behandlingen. 5.Bestämmelsen om överklagande skall tillämpas endast på beslut som fattas efter ikraftträdandet. Lag om behandling av personuppgifter i verksamhet med val och folkomröstningar