sou · GNB334d1 · 2000-01-01 00:00:00 — Denna syn gäller i förhållande till alla stater och har således inte ingått några avtal med enskilda länder om undantag från grundprincipen. Principen om ett medborgarskap hindrar emellertid inte att accepterar dubbla medborgarskap då detta uppstår automatiskt på grund av lag eller då det är omöjligt för en person att bli av med sitt tidigare medborgarskap. I de fall då den utländska rättsordningen kräver en aktiv handling för befrielse från medborgarskapet, uppställs det inte heller såvitt avser personer som beviljats asyl i något krav på att de skall befria sig. Den vanligaste situationen då dubbelt medborgarskap uppstår på grund av lag är då ett barn föds av gifta föräldrar varav bara den ene är norsk medborgare. Får barnet automatiskt också den utländska moderns/faderns medborgarskap, accepteras barnets dubbla med- borgarskap av norsk rätt. Dubbelt medborgarskap accepteras också då t.ex. en kvinna automatiskt får medborgarskap i ett annat land genom att ingå äktenskap med en man från det landet. En norsk medborgare bosatt utomlands har rösträtt vid valet till såvitt han eller hon varit registrerad i det norska folkregistret som bosatt i riket. Samma villkor gäller för den som har även annat medborgarskap än norskt. har ratificerat Europarådskonvention vilken bl.a. reglerar frågor om militärtjänst i förhållande till övriga konventions- stater. Såvitt avser personer med dubbla medborgarskap – där det utländska medborgarskapet innehas i ett land som inte är anslutet till konvention – är utgångspunkten att den som uppehåller sig i är värnpliktig. Det förs ingen statistik över tillfällen då dubbelt medborgarskap medför problem i samband med lämnande av konsulärt bistånd. Problemställningen är emellertid känd. Det finns i ingen erfarenhet av att dubbelt medborgarskap skulle ha spelat någon roll vid brott mot rikets säkerhet. Däremot kan dubbelt medborgarskap vägas in som en omständighet i den bedömning som görs när det gäller anställning till någon säkerhetsklassad tjänst. 180 Dubbelt medborgarskap – en.... En belgisk medborgare som förvärvar utländskt medborgarskap förlorar automatiskt sitt belgiska medborgarskap. Uppkomst och innehav av dubbelt medborgarskap accepteras bara för personer vars föräldrar har olika medborgarskap. Belgiska medborgare som är bosatta utomlands har inte rösträtt vid val till parlamentet. Det föreligger dock ett långt framskridet lagförslag som ger dem sådan rätt. Enligt förslaget skall personer med dubbelt medborgarskap få rösta under samma förutsättningar som personer med enbart belgiskt medborgarskap. Värnpliktstjänstgöring förekommer inte längre i och de därmed förknippade frågeställningarna är därför inte aktuella. Dubbelt medborgarskap kan leda till begränsningar såvitt avser möjligheten att ge diplomatiskt skydd. Således föreskrivs , artikel 4, att en stat inte äger rätt att intervenera hos en annan stat för någon av sina medborgare som är medborgare också i den staten. I en sådan situation får intervention anses vara möjlig endast om den uppbärs av rent humanitära skäl. Dubbelt medborgarskap har i aldrig gett upphov till problem i säkerhetsavseende. , som tidigare utgjorde en delrepublik i Socialistiska Federativa Republiken , fick internationellt erkännande under namnet Republiken . Det krig som därefter utvecklades resulterade i det s.k. . Som en del av uppgörelsen ströks ordet Republik från landets namn som alltså blev blott Bosnien- utan specifikation om statsskick. fastställer också att består av två entiteter, nämligen den muslimsk-kroatiskt dominerade Federationen Bosnien- och den serbdominerade (båda med långtgående autonomi). Genom inrättades vidare en funktion som Hög Representant för samordning av implementeringen av avtalets civila delar. medverkade OHR (Höge Representantens kontor) till att i samarbete med nationella myndigheter utarbeta en lag om medborgarskap. Denna lag trädde i kraft och avsågs bli tillämpad fr.o.m. . Detta har dock försenats genom Dubbelt medborgarskap – en.... att lagen till stor del förutsätts implementeras genom lagstiftning m.m. på entitetsnivå. Entiteterna har således att införliva den nya statliga medborgarskapslagen i sin lagstiftning samt se till att de delar av lagen, som faller inom entiteternas kompetensområde, tillämpas. Medborgarskapsfrågorna är av strategiskt intresse i Bosnien- på grund av befolkningssammansättningen och det historiska och politiska sammanhanget. Det är därför ingen tillfällighet att medborgarskapslagen var den första lag som dekreterades av den Höge Representanten i enlighet med hans mandat att vid behov i stället för parlamentet promulgera lagstiftning för . I f.d. var samtliga landets medborgare medborgare i någon av de ingående sex delrepublikerna. Detta har sin motsvarighet även i där landets medborgarskap förutsätter att man är medborgare i någon av de båda ingående entiteterna. Frågan om hur det slutligen kommer att bli vad gäller medborgarskap kan inte med säkerhet besvaras, eftersom särskilda bilaterala avtal om medborgarskap förväntas komma att ingås mellan å ena sidan och å andra sidan respektive . är t.ex. en hög andel av den kroatiska befolkningsgruppen i medborgare i , där de har rösträtt och representation i parlamentet. räknar man med att medborgarna i enlighet med lagen individuellt måste ta ställning till om man vill ha sitt medborgarskap i eller om man hellre vill vara medborgare i något av de båda andra länderna. Detta har främst en praktisk betydelse vad gäller rösträtt samt värnpliktsförhållanden, men är helt avgörande för överlevnadskraft. I medborgar- skapslagen stipuleras att detta ställningstagande måste vara klart inom högst . Syftet med det anförda har varit att teckna bakgrunden till nya medborgarskapslag. I det följande övergås till bestämmelsernas innehåll. En förutsättning för att en medborgare i skall få ha dubbelt medborgarskap är att träffat ett särskilt avtal med den andra stat som berörs. I övrigt gäller att lagen i princip inte accepterar dubbelt medborgarskap. Således förloras t.ex. medborgarskap i i samband med frivilligt förvärv av något annat medborgarskap. En person som genom naturalisation blir medborgare i Bosnien- måste avsäga sig sitt tidigare medborgarskap. Undantag kan medges för hemvändande emigranter samt i de fall där det kan vara 182 Dubbelt medborgarskap – en.... till nytta för att personen i fråga blir medborgare i landet. En särskild paragraf behandlar de personer som innan lagen trädde i kraft frivilligt förvärvade annat medborgarskap. Dessa personer skall – såvida inte något annat bestämts genom bilaterala avtal – avsäga sig det andra medborgarskapet för att kunna bibehålla medborgarskapet i . Bestämmelsen är främst avsedd att reglera medborgarskapsförhållandena för bosnien- kroater och bosnienserber, vilka ofta har även annat medborgarskap. En bosnisk-hercegovinsk medborgare som är bosatt utomlands får rösta i hemlandets parlamentsval. Däremot får en person med dubbelt medborgarskap rösta i endast under förutsättning att han eller hon också bor där. Frågor om militärtjänstgöring faller inom entiteternas kompetens. Lagen i Federationen säger att en person – som genom naturalisation har blivit medborgare i Federationen och som har fullgjort militärtjänstgöring i sitt tidigare land – skall skrivas in i arméns reservstyrka. Lagen i medger att samma person frikallas. saknar ännu tillräckliga erfarenheter för att besvara frågor som hänger samman med det dubbla medborgarskapets inverkan på möjligheterna att ge diplomatiskt skydd samt på säkerhetsaspekter. Den principiella grundsynen i är att estniska medborgare inte bör vara medborgare i något annat land. Principen gäller i förhållande till alla länder. Dock anses de ester som flydde under och efter inte ha förlorat sitt estniska medborgarskap även om de ansökt och fått medborgarskap i något annat land. En estnisk medborgare som fötts efter den nya medborgarskaps- lagens ikraftträdande – och som vid födelsen fått både estniskt och utländskt medborgarskap – måste avsäga sig ett av medborgarskapen efter det han eller hon fyllt . En estnisk medborgare bosatt utanför får rösta i landets parlamentsval. Det finns inte några särskilda bestämmelser för personer med dubbla medborgarskap. är inte anslutet till konvention om begränsning av fall av flerfaldigt medborgarskap och om militära förpliktelser i fall av flerfaldigt medborgarskap. Generellt gäller att estniska medborgare bosatta i också fullgör värnplikt där. Dubbelt medborgarskap – en.... som fullgjort tolv månaders militärtjänstgöring eller mer i något annat land slipper dock fullgöra värnpliktstjänstgöring i . Såvitt avser möjligheterna att ge diplomatiskt skydd upplevs dubbelt medborgarskap inte som något problem av det estniska utrikes- ministeriet. Det finns inte heller några erfarenheter av att dubbelt medborgarskap skulle ha spelat någon roll vid brott mot rikets säkerhet. Fransk medborgarskapsrätt godkänner – trots att är anslutet till Europarådskonvention – principen om flera medborgar- skap. Innehav eller förvärv av franskt medborgarskap definieras oberoende av de utländska reglerna om medborgarskap. Det uppställs således inte som villkor att varje medborgarskapssökande avstår från sitt ursprungliga medborgarskap. Automatisk förlust av medborgarskap gäller endast i de fall då det föreskrivs i en internationell konvention. I är grundprincipen att man bör inneha endast ett medborgarskap. Principen upprätthålls emellertid inte undantagslöst. T.ex. kan en före detta jugoslavisk medborgare vid återförvärv av jugoslaviskt medborgarskap tillåtas att inneha dubbelt medborgarskap om han eller hon inte kan befria sig från det andra medborgarskapet. En medborgare i som bor utomlands får rösta i hemlandets parlamentsval endast om utlands- vistelsen är temporär. Det finns vad gäller rösträtten inte några särskilda bestämmelser för personer med dubbelt medborgarskap. har inte tillträtt Europeiska konvention om begränsning av fall av dubbelt medborgar- skap och om militära förpliktelser i fall av flerfaldigt medborgarskap. En medborgare i – som har medborgarskap även i – behöver dock inte göra militärtjänst i om han kan visa att denna har fullgjorts i . Dubbelt medborgarskap anses inte ge upphov till några direkta problem såvitt avser möjligheterna att lämna konsulärt bistånd. Det finns inget känt fall då dubbelt medborgarskap skulle ha haft betydelse vid brott mot rikets säkerhet. 184 Dubbelt medborgarskap – en.... fick en ny medborgarskapslag . En av de stora ändringarna i förhållande till tidigare är att det italienska medborgar- skapet enligt huvudregeln inte längre förloras vid förvärv av annat medborgarskap. Bestämmelsen härom finns i lagens artikel 11 som har följande lydelse: Medborgare som innehar, förvärvar eller återvinner utländskt medborgarskap bibehåller det italienska medborgarskapet, men kan bli befriad från detta om han eller hon tar hemvist i utlandet. Artikeln kan emellertid inte tillämpas i förhållande till alla länder eftersom har ratificerat Europarådskonvention. Förvärv av medborgarskap i en annan konventionsstat medför därför förlust av det italienska medborgarskapet. Förlustregeln gäller dock inte i vissa fall gentemot (bl.a. vid makes förvärv av andra makens medborgarskap) eftersom liksom har ratificerat protokoll om ändring av konventionen. Det uppställs inte något krav på befrielse från det tidigare medborgarskapet vid förvärv av italienskt medborgarskap genom naturalisation. Sammanfattningsvis kan således konstateras att accepterar dubbelt medborgarskap utom i de fall då man till följd av Europarådskonvention är bundet av en annan hållning. En italiensk medborgare som har förvärvat medborgarskap i ett annat land (även konventionsland) och i samband med det förlorat sitt italienska medborgarskap, återvinner – om han eller hon väljer att flytta tillbaka till – automatiskt det italienska medborgarskapet hemvist i . En italiensk medborgare som har förvärvat svenskt medborgarskap, och som efter återflyttning till åter- vinner det italienska medborgarskapet, kommer således att ha dubbelt medborgarskap eftersom förlust av det svenska medborgarskapet inte inträder vid automatiskt förvärv av utländskt medborgarskap. En italiensk medborgare som är bosatt utomlands får rösta i landets parlamentsval. Det finns dock inte någon möjlighet att rösta utomlands vid ambassader eller dylikt utan rösten måste lämnas in i den senaste hemkommunen i . En person med dubbelt medborgarskap får rösta i parlamentsvalet under samma förutsättningar som övriga med- borgare. En italiensk medborgare som är bosatt i – och som även är medborgare i ett icke konventionsland – är tvungen att fullgöra militärtjänst i . Dubbelt medborgarskap – en.... Vid det italienska utrikesministeriet uppger man att förekomsten av dubbla medborgarskap inte upplevs som något problem i samband med lämnande av konsulärt bistånd. Den kroatiska medborgarskapslagen tillåter dubbelt medborgarskap generellt. Detta förhållande gäller gentemot samtliga länder. En kroatisk medborgare har rösträtt i även om han eller hon är bosatt i ett annat land. Det finns såvitt avser rösträtten inte några särbestämmelser för personer med dubbla medborgarskap. Huruvida en i utlandet bosatt kroatisk medborgare – som innehar även annat medborgarskap – skall fullgöra sin värnplikt i prövas av berörd utlandsmyndighet. De kroatiska myndigheterna rekommenderar därför alla med dubbelt medborgarskap att uppsöka en kroatisk ambassad så att frågan kan prövas. Ambassadens utredning tar fasta på om personen i fråga varit stadigvarande bosatt i ett annat land och där fullgjort eller kommer att fullgöra sin värnplikt. Vid sådant förhållande befrias han från värnplikten i . Görs ingen utredning om värnpliktstjänstgöring kan emellertid även innehavare av dubbelt medborgarskap riskera att bli inkallade i eller att vid besök där bli beordrade värnpliktstjänstgöring. Möjligheten till dubbelt medborgarskap för kroatiska medborgare har inte lett till något brott mot rikets säkerhet. I sammanhanget skall framhållas att individuella prövningar görs vid t.ex. anställning i statlig tjänst. saknar bestämmelser om automatförlust av det polska medborgarskapet vid förvärv av medborgarskap i något annat land. Huvudregeln är således att en polack – även om denne förvärvar utländskt medborgarskap – behåller sitt polska medborgarskap och att han eller hon betraktas som polsk medborgare i alla sammanhang. Det sagda gäller i förhållande till alla länder och är alltså inte bundet av några konventioner på området. En polsk medborgare kan dock bli av med sitt polska medborgar- skap efter ansökan, vilket gör att normalt uppställer villkor om befrielse då en polack ansöker om naturalisation i . Det finns inte något krav på att man är medborgare i en annan stat för att man ska kunna befrias från det polska medborgarskapet och 186 Dubbelt medborgarskap – en.... i teorin kan man därför bli statslös, något som i praktiken dock inte lär inträffa. En polsk medborgare som är bosatt utomlands har rätt att delta i det polska parlamentsvalet. Däremot hindrar den polska vallagen dem som är bosatta utomlands från att delta i presidentvalets andra omgång. Det finns inga särskilda restriktioner vad gäller rösträtten för dem som innehar dubbelt medborgarskap. Beträffande militärtjänsten gäller som huvudregel att man måste fullgöra den i även om man har dubbelt medborgarskap. Det är i själva verket ett brott att fullgöra militärtjänst i det andra landet. Dock skall framhållas att det finns en möjlighet att ansöka om befrielse från den polska militärtjänsten. I likhet med vad som gäller i många andra länder blir man inte heller inkallad om man är för gammal. I skall man ha påbörjat militärtjänsten innan man fyller . Innehav av dubbelt medborgarskap utesluter möjligheten att ge en person diplomatiskt skydd i det andra land där han eller hon också är medborgare. Det finns i inte någon erfarenhet av att dubbelt medborgar- skap skulle ha spelat någon roll vid brott mot rikets säkerhet. En översyn av den schweiziska medborgarskapslagen i början av 1990- talet ledde till vissa ändringar som trädde 1992. gäller att fullt ut accepterar dubbla medborgarskap. En schweizisk medborgare som bor utomlands får delta i samtliga allmänna val och omröstningar i . Detsamma gäller de som utöver det schweiziska medborgarskapet har medborgarskap även i någon annan stat. En person med dubbelt medborgarskap som är bosatt i behandlas i värnpliktshänseende på samma sätt som den med endast schweiziskt medborgarskap. Har personen redan fullgjort sin värnplikt i utlandet, blir han inte inkallad till militärtjänst. Dubbelt medborgarskap medför ibland att man inte kan erbjuda diplomatiskt skydd då personen befinner sig i den andra medborgar- skapsstaten. Den schweiziska erfarenheten är emellertid att sådana problem är sällsynta. Som regel kan man träffa någon form av överenskommelse med det andra landet. I anser man inte att dubbla medborgarskap leder till några problem såvitt avser lojalitetskonflikter. Dubbelt medborgarskap – en.... har ingått avtal om tillåtande av dubbelt medborgarskap med följande länder: , , , , , , , , , , och . Avtalen, vilka är träffade mellan åren 1958–1979, syftar till att undvika att en spanjor – som på grund av sin arbetssituation förvärvat utländskt medborgarskap – skall få sina band med avklippta. I enlighet med en ändring av artikel 24 i civillagen har vidare tillåtligheten av dubbla medborgarskap utvidgats till att omfatta samtliga latinamerikanska länder samt , , och . En spansk medborgare som bor utomlands kan rösta i det spanska parlamentsvalet om han eller hon är inskriven som spansk medborgare i konsulatets matrikel eller i (lista som upprättas av spanska ambassader/konsulat och som anger vilka spanska medborgare som är bosatta i respektive land). Personer med dubbelt medborgarskap får rösta i det spanska parlamentsvalet under samma förutsättningar som personer med enbart spanskt medborgarskap. Militärtjänst utförs endast i den stat där man är bosatt. Om en spansk medborgare som bor utomlands har medborgarskap även i vistelselandet, kan han eller hon inte påräkna spanskt konsulärt skydd. För det krävs att personen i fråga enbart innehar spanskt medborgarskap. Det finns enligt spanska utrikesministeriet inte något som tyder på att innehav av dubbelt medborgarskap skulle ha spelat någon roll i samband med brott mot rikets säkerhet. I tillåts dubbelt medborgarskap. Det krävs inte i samband med förvärv av brittiskt medborgarskap att sökanden ger upp sitt utländska medborgarskap. Ett förvärv av utländskt medborgarskap medför inte heller automatisk förlust av det brittiska medborgarskapet. 188 Dubbelt medborgarskap – en.... Tjeckiska Republiken är i förhållande till bl.a. och före detta bundet av bilaterala avtal som syftar till att förhindra uppkomst av dubbla medborgarskap. Dessa avtal reglerar även bl.a. medborgarskap för barn vars föräldrar har medborgarskap i någon av de avtalsslutande staterna. Även de nationella rättsreglerna om förvärv och förlust av tjeckiskt medborgarskap syftar till att undvika uppkomst och innehav av dubbelt medborgarskap. Den nationella lagstiftningen kan dock inte i alla situationer förhindra förekomsten av dubbelt medborgarskap. Sådant kan uppstå t.ex. för barn vars ena förälder är tjeckisk medborgare och den andra är utländsk medborgare. I ett sådant fall får barnet alltid tjeckiskt medborgarskap vid födelsen och – beroende på rättsordningen i den andra förälderns medborgarskapsland – eventuellt även ett utländskt medborgarskap efter denne. Vidare kunde t.o.m. dubbelt medborgarskap uppkomma om en tjeckisk medborgare förvärvade utländskt medborgarskap och i samband därmed inte blev befriad från sitt tjeckiska medborgarskap. Det bör i sammanhanget framhållas att de exempel som angetts inte är uttömmande utan det finns ytterligare situationer i vilka den tjeckiska rättsordningen accepterar dubbelt medborgarskap. En tjeckisk medborgare som är permanent bosatt utanför landet kan rösta i parlamentsvalet för det fall han eller hon på valdagen befinner sig i Tjeckiska Republiken. Det är således inte möjligt att rösta vid tjeckiska diplomatiska beskickningar utomlands. Om en tjeckisk medborgare har även ett annat medborgarskap är det personens tjeckiska medborgarskap som är avgörande. En person med dubbelt medborgarskap kan därför rösta i landets parlamentsval på samma villkor som övriga tjeckiska medborgare. Tjeckiska Republiken har inte ratificerat konvention om begränsning av fall av flerfaldigt medborgarskap och om militära förpliktelser i fall av flerfaldigt medborgarskap. förbereder emellertid anslutning till konvention om medborgarskap, vilken i kapitel VII också reglerar militära förpliktelser i fall av dubbelt eller flerfaldigt medborgarskap. Diplomatiskt skydd ges av tjeckiska beskickningar till alla tjeckiska medborgare oberoende av deras eventuella andra medborgarskap. Det finns inte något för den offentliga administrationen känt fall där dubbelt medborgarskap skulle ha spelat roll i samband med brott mot rikets säkerhet. Dubbelt medborgarskap – en.... har liksom ratificerat Europaråds- konvention. Det finns vidare många likheter mellan den tyska och den svenska medborgarskapslagstiftningen, t.ex. tillämpar även härstamningsprincipen. I är reglerna om dubbelt medborgarskap föremål för intensiv debatt. Bakgrunden är den stora grupp turkiska invånare, som trots lång tids vistelse i ofta väljer att inte söka tyskt medborgarskap utan hellre behåller sitt turkiska medborgarskap. I debatten framhåller förespråkarna för en reform av medborgarskaps- lagen att möjligheterna att ha både tyskt och turkiskt medborgarskap skulle förbättra förutsättningarna för integration av de i boende turkiska medborgarna. Det socialdemokratiska partiet (SPD) och de gröna, som bildade koalitionsregering , har lagt fram förslag på medborgarskapsområdet som sammantagna innebär att det i större utsträckning än skall vara möjligt för den som förvärvar tyskt medborgarskap att behålla sitt utländska medborgarskap. Bland förslagen märks att ett barn som föds i skall kunna förvärva tyskt medborgarskap vid födelsen om minst en av föräldrarna är född i eller kom till samt innehar uppehållstillstånd. Regeringens ambition är att lagförslagen skall träda i kraft . Fram till dess att eventuella ändringar är genomförda gäller dock följande. Den principiella grundsynen är att dubbelt medborgarskap bör undvikas. Lagen föreskriver som huvudregel att den som ansöker om tyskt medborgarskap skall avsäga sig alla tidigare medborgarskap. Undantag kan göras om en utlänning inte alls, eller enbart med stora svårigheter, kan avsäga sig sitt tidigare medborgarskap. Synen att dubbelt medborgarskap bör undvikas gäller i förhållande till alla länder, således även de som i motsats till inte är anslutna till Europarådskonvention om begränsning av fall av flerfaldigt medborgarskap, m.m. En tysk medborgare som är bosatt utanför landet får rösta i parlamentsvalet under förutsättning att han eller hon har bott i . För en person som bor i ett land som inte är medlem i tillkommer som förutsättning att skall ha infallit . Det finns såvitt avser rösträtten inte några särskilda bestämmelser för personer med dubbelt medborgarskap. 190 Dubbelt medborgarskap – en.... I fråga om fullgörande av värnplikt gäller som redan nämnts att har biträtt Europarådskonvention som reglerar dessa frågor mellan konventionsstaterna. Till komplettering av konventionen i detta avseende har vidare ingått överenskommelser med , och . Slutligen har för lösande av samma frågeställningar ingått bilaterala avtal med , och . I förhållande till länder med vilka inte har ingått några särskilda överenskommelser gäller att en person med dubbelt med- borgarskap behandlas som om denne enbart hade tyskt medborgarskap. Om personen stadigvarande uppehåller sig i är han därför även skyldig att göra värnplikt där.