frs · GN121385 · 2000-09-15 00:00:00 — Svar på fråga 1999/2000:1385 om och passfrihet har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att svenska medborgare ska kunna åtnjuta passfrihet när Schengeninträde väl blivit ett faktum. Det är alldeles riktigt, som skriver i sin fråga, att handlar om att genomföra den av EU:s fyra friheter som gäller fri rörlighet för personer, och att i det avseendet innebär att personkontrollerna vid de inre gränserna upphör. Regeringen arbetar för att detta för del, liksom för övriga nordiska länders, ska bli verklighet . grundtanke är just snabb och smidig rörlighet över de inre gränserna, utan flaskhalsar i form av personkontroller. Däremot har varje Schengenstat rätt att inne på sitt territorium enligt sin egen nationella rätt kontrollera att en resande har rätt att vistas där. Den som är medborgare i en EU- eller Schengenstat behöver endast kunna styrka sitt medborgarskap. Än så länge har vi gränskontroller i förhållande till de flesta Schengenstater. I förhållande till våra nordiska grannstater gäller dock den s.k. nordiska passunionens regler, enligt vilka nordiska medborgare får färdas fritt mellan de nordiska länderna utan personkontroller vid gränserna. Även inom ramen för den nordiska passunionen kan svenska medborgare hamna i situationer där de måste styrka sitt medborgarskap. För svenska medborgare finns en identitetshandling som visar medborgarskap, nämligen passet. När vi hade den gamla svenska passboken, som inte godtogs som identitetshandling av t.ex. banker, kunde svenska medborgare behöva både ett pass som resehandling och ett som identitetshandling. Men med det nya s.k. EU-passet, som också godtas som identitetshandling, har svenska medborgare resehandling och identitetshandling i ett och samma dokument, som dessutom styrker medborgarskapet. Jag kan inte se att det i detta läge finns något behov av att införa en ny handling, utöver passet som visar svenskt medborgarskap. Frågan är om det ändå finns skäl att göra det. Ett skäl, som har pekat på, skulle vara att passfriheten för många svenskar är en viktig symbol för den fria rörligheten inom EU. Möjligheten att kunna lämna passet hemma vid resor inom Schengenområdet skulle bidra till känslan av passfrihet. Det kan naturligtvis också ses som en god service till medborgarna att tillhandahålla nationella . För att ett svenskt nationellt ska godtas av andra stater, förutsätts ett auktoritativt besked från svensk sida om att innehavaren av är svensk medborgare. Därutöver krävs att de andra berörda staterna godkänner handlingen, vars utformning därefter inte får ändras utan nytt godkännande. Såvitt jag har kunnat utreda är det i de andra europeiska stater, som tillämpar systemet med nationella , myndigheter som utfärdar . För svensk del skulle det ligga närmast till hands att ge en sådan uppgift till polisen, som utfärdar pass. En sådan lösning har tidigare diskuterats inom men avfärdades då med hänsyn till att behovet av ett inte uppvägde de integritetsproblem och de kostnader som det skulle kunna medföra. En fråga som berördes gällde om det kunde finnas risk för att personer som inte är svenska medborgare men bor i känner sig onödigt utpekade. Om vi kan finna former för att enkelt, billigt och på frivillighetens grund tillhandahålla ett som på ett auktoritativt sätt visar svenskt medborgarskap vill jag inte utesluta en sådan lösning.