prot · GO0911 · 2000-10-13 00:00:00 — Det innebär även att de senaste årenstillväxt i den svenska ekonomin kommer hela kom-munkollektivet till godo.Fr.o.m. har dessutom särskilda medel an-visats för att skapa möjligheter att tillfälligt biståkommuner och landsting som på grund av speciellaomständigheter kan hamna i en särskilt svår ekono-misk situation. Kommundelegationen och Bostads-delegationen hanterar dessa frågor. Jag vill ocksånämna att regeringen i en proposition föreslagit att ettomställningsbidrag ska inrättas för de landsting somhar haft en stor befolkningsminskning under en fem-årsperiod.Regeringen har således försökt att underlätta förkommuner bl.a. vad gäller deras möjligheter till sam-verkan och möjligheter att agera under likvärdigaförutsättningar. Det ekonomiska stödet har jag nämnt.Jag vill också nämna att kommuner fått ökade sam-verkansmöjligheter, bl.a. därför att det införts enklareregler för tillskapande av kommunalförbund ochmöjligheten till att ha gemensamma nämnder. Vissakommuner samverkar mer än andra. Oavsett hur näraen kommun väljer att samarbeta med en annan kom-mun vill vi från regeringens sida poängtera vikten avatt en fokusering görs på den lokala demokratin. Detär viktigt att medborgarinflytandet ökar i kommuner-na. Genom att öka antalet förtroendevalda ledamöterkan även närheten till medborgarna öka, och på såsätt kan den lokala demokratin stärkas.Anf. 14 ():Fru talman! Jag börjar med att tacka svaren på mina frågor. Jag skrev dessa frågor medanledning av att regeringens tjänsteman, som har ettmycket tydligt regeringsuppdrag och därtill arbetarmed kommuner i förändring, gick ut och förespåddenedläggningen av 100 kommuner. Jag ställde intefrågorna till demokratiministern utan till statsrådetLövdén därför att jag förväntade mig att kommuner-nas statsråd också gjorde någon form av samman-koppling med de demokratifrågor som demokratimi-nistern har försökt förankra och förtydliga i regering-en. Jag förväntade mig att de frågorna skulle förassamman med de ekonomiska aspekterna som Lövdénsvarar för. Inte har jag mött ellerförstått att regeringen eller något statsråd har förtsamman dessa två mycket viktiga aspekter för med-borgardelaktighet och medborgaransvar. Men jagaccepterar naturligtvis att regeringen explicit harfångat in demokratiaspekterna i mina frågor.Då vill jag vända frågan tydligare tillbaka till de-mokratiministern som fyller svaret med ett flertalutredningar som demokratiministern har initierat.Dessa svar ges tillsammans med demokratiministernskrav, önskemål eller hur man ska uttrycka det om attdet krävs 10 000 nya förtroendevalda i detta land justför att skapa en ökad delaktighet och lokal demokra-tisk utveckling.Detta kan också föras samman med frågan varfördet blev så tyst när en av regeringens tjänstemänfaktiskt agerade på det här sättet och förmedlade att100 kommuner är i fara och att vi kan förvänta oss attdessa läggs ned. Var finns det motsatta anslaget? Varfinns regeringens ambition att i praktisk politik påvisaför oss som engagerar oss i kommundelningar och ilokalt utvecklingsansvar att det finns en annan plane-ring än den som en av regeringens tjänstemän tillåtsta upp utrymme i medierna för?Det ställs krav på helhet, och det ställs krav på attse sambanden mellan demokratifrågor och det eko-nomiska ansvaret på ett lokalt plan.Jag vänder därför på frågeställningen. När demo-kratiministern hänvisar till tidigare reformer ochkommunsammanslagningar men egentligen inte be-kräftar att dessa sammanslagningar har fått negativeffekt på antalet förtroendevalda och det lokala enga-gemanget, kan jag inte annat än tolka det som attdenna 50, kanske nästan reform fortfa-rande skulle vara aktuell . Jag vänder påfrågan: Kan ministern på något sätt ge stöd så att 100nya kommuner tillskapas i stället? Kan det få ta ut-rymme i medierna som en tydlig politisk inriktningtill skillnad mot när man låter regeringens andratjänstemän få uttala 100 kommuners nedläggning?Anf. 15 Statsrådet ():Fru talman! Jag är helt överens med om behovet av att se till helheten och att sesambanden. Våra intentioner - och då tror jag att jagmenar både de värderingar som ochsom jag själv och våra olika partier står för - är att detska finnas goda förutsättningar för en vital demokratioch ett vitalt lokalsamhälle i . Och är detviktigt att koppla samman de demokratiska aspekter-na med de ekonomiska.Den kommunala historien är historien både om deekonomiska förutsättningarna för att kunna leva upptill behoven av service och verksamhetoch om önskemålen, behoven och förväntningarna påden lokala demokratin, liksom om hur de historiernahar gått samman och ibland gått på tvärs mot varand-ra.Ska våra ambitioner om det vitalalokala samhället och den fördjupade demokratin iSverige kunna realiseras är det viktigt att man sersambandet. Det är viktigt att man ser att det inte gåratt åstadkomma förändringar när det gäller demokra-tin om man inte också ser vilken sorts ekonomiskutveckling och vilka sorters ekonomiska faktorer mantror att man har att ta hänsyn till iSverige.Därför tror jag att det är viktigt, när vi så små-ningom behandlar bl.a. för-slag, när vi tar med alla de synpunkter vi får in vidrådslaget om slutbetänkandeoch i fortsättningen i regeringens arbete med att stöttakommunerna, att vi ser till helheten, att vi ser både deekonomiska och de demokratiska aspekterna på denframtida utvecklingen.Åsa frågar var regeringens ambitionfinns om en motsatt utveckling mot att 100 kommu-ner försvinner. Jag tror att just medvetenheten om attvi inte kan se bara den ena sidan av saken utan att vimåste se både de ekonomiska och de demokratiskaaspekterna kan skönjas i den nyligenförändrade ansvarsfördelningen i regeringen när detgäller regionalpolitiken. har somnytt statsråd ansvar för regionalpolitiska frågor, m.fl.En av anledningarna till det är att regeringen villkunna ägna sig mer åt de här frågeställningarna.En annan viktig sak när det gäller de här frågornaär att beskriva för att vi både inomFinansdepartementets ram men också hos mig påJustitiedepartementet tillbaka - i mitt fallsedan några år tillbaka - har inrättat ett uppföljnings-system. Jag tror att jag vid någon tidigare interpella-tionsdebatt med har nämnt detta. Viförsöker dra lärdomar och se effekterna av hur kom-munernas förändringsarbete och utvecklingsarbetepåverkar bl.a. den demokratiska infrastrukturen.Allt det här, ambitionen att skaffa oss ökade kun-skaper men också ambitionen att arbeta mer offensivtmed regionalpolitiken, är några svar som har efterlyst.Anf. 16 ():Fru talman! Om jag tolkar demokratiministern po-sitivt kan jag utläsa - och ministern får bekräfta det -att en beskrivning av kravet på och behovet av enhelhetssyn när man ser på demokratifrågor inte enbarthandlar om att gå till valurnan utan också om attaktivt ta ett stort ansvar för sin lokala närhet och omatt därmed aktivt vara med och påverka de lokalaprioriteringarna t.ex. vid en budget. Jagutläser att den del som gäller demokratiaspekten tarministern med sig och arbetar aktivt med, på grund avatt den nya ministern för regionalpolitiska frågorexplicit kanske ska jobba med ekonomin. Demokra-tiministern bör ha ambitionen att skapa en störrehelhetssyn på de här frågorna, med demokratifananhögt. Jag har de förväntningarna.Men det handlar också om att i praktisk, tydlig,aktiv politik lägga fram förslag och gå vidare. Minis-tern har haft och har ett redskap. Minis-tern, liksom jag, vet att det finns ett stort antal kom-mundelar som väntar på att få starta eget. Det finnsett stort antal kommuninvånare som är beredda att gåin i nya politiska förtroendevalsystem. Det är systemsom vi har . Man skapar inte något nytt i sig,utan man går in i befintliga partier och tar på sigpolitiska uppdrag just för att påverka vad i ekonominsom ska prioriteras utifrån ett kommunalt perspektiv.Man vill vara med och påverka vilken barnomsorgs-kostnad som kommunerna ska ta ut, man vill varamed och påverka bostadsutveckling osv. Det handlarmycket om det lokala ansvaret om närområdet.Vi vet, eftersom ministern hänvisar till indelning-slagen, att regeringen har avslagit kom-mundels ansökan om att få starta en ny kommun. delen finns av kommuns invåna-re. Därtill bekräftade regeringen att man tillåter 97 %att ha en otroligt stark vetorätt och att inte kanfrigöra sig och få starta eget. Det är redskap somministern har redan i dag.Under gårdagen fattade regeringens förlängdaarm, i , beslut om attinte tillåta kommundel att gå vidare meden ny utredning. Återigen motverkar man människoraktivt genom att blockera möjligheter för människoratt ta på sig nya uppdrag.Jag har ett förslag till ministern som ministern ak-tivt skulle kunna föra fram på sin dagordning. Det äratt ge signaler om att våra kommuner gesutrymme för att skapa 100 nya kommuner. Det skullei förlängningen innebära 10 000 nya människor somengagerar sig och tar ekonomiskt ansvar. Med ensådan inriktning skulle man tydligt markera vad det ärför utveckling vi vill ha i samhället där medborga-ransvar och medborgarens delaktighet tydligare stårpå dagordningen när man pratar om kommunernasutveckling.Anf. 17 Statsrådet ():Fru talman! Åtgärder och att gå vidare utifrån in-sikter, talar om. Och det är natur-ligtvis det som är målsättningen för hela politiken.Åsa nämner att det ur hennes per-spektiv vore lämpligt om regeringen under tio årkunde ge signaler om att vi nu ska arbeta för 100 nyakommuner.Jag hyllar de goda ambitionerna bakom detta för-slag. Men jag tror att det är viktigt att vi håller i min-net att förutsättningarna för den lokala demokratinoch den lokala utvecklingen ser oerhört olika ut ilandet. Jag tror att det faktiskt måste vara så. Kom-muner är ju inte något i sig själva, utan förutsättning-arna för en god lokal verksamhet och en god lokaldemokrati ser olika ut på olika håll i det här landet.Ibland kanske förutsättningarna blir bättre omkommuner, i rak motsats till vad om, faktiskt ökar sin samverkan över kom-mungränserna. Det kanske är för dyrt för en kommunatt ha en sorts samhällsservice, en särskild sorts skola.Det kanske är bättre att man då tillsammans mednågra andra kommuner åstadkommer detta, för attkunna fortsätta att vara en kommun, för att kunnafortsätta att bedriva en bra service.Ibland kanske förutsättningarna talar för att gå åtmotsatt håll. Den existerande kommunen är alldelesför stor för att väl kunna leva upp till de behov ochförväntningar som människorna i den delen av landethar.Att lösningen av alla problem är att skapa 100 nyakommuner undrar jag verkligen om det är sant. Jagtror att lösningarna måste se olika ut i olika delar avlandet. Men regeringens ansvar är naturligtvis attskapa så goda förutsättningar som möjligt. Sedan ärdet upp till människorna lokalt att själva försökaforma sin verklighet på bästa sätt.Jag vill bara tillägga att vi faktiskt från regering-ens sida har påbörjat ett antal åtgärder, även om detkanske inte är exakt de som efterly-ser. Vi har avsatt medel för demokratiutveckling.Jag anser att några av de viktigaste frågorna förutveckling av demokratin i handlar om sko-lan och demokratin liksom om den lokala demokratin.Därför är det så oerhört glädjande att kunna konstate-ra att när nu sista ansökningsdagen för demokratiut-vecklingsmedlen har löpt ut för det här halvåret har vifått in över 400 ansökningar. Olika intressenter, före-ningar och sammanslutningar av olika slag, har oer-hört goda förslag om hur man ska kunna utvecklademokratin ur olika aspekter.En mycket stor del av de drygt 400 ansökningarnainnehåller just förslag om utveckling av den lokalademokratin. Det är oerhört glädjande att vi har fått ettså enormt gensvar. Det är bara att konstatera att detfinns idéer och framåtanda. De ansökningar somregeringen kommer att kunna bifalla kommer att ledautvecklingen framåt. Det är jag helt övertygad om.Anf. 18 ():Fru talman! Det är positivt att regeringen får en sågod respons utifrån olika ansökningar. Jag är denförsta att bekräfta att det är positivt. Men jag är ocksåmycket medveten om den rörelse som de här ansök-ningarna bekräftar finns runt om i landet. Jag harbesökt många av dem. Jag har varit delaktig i mångaav dem.Jag vill också vara den första att bekräfta flexibi-liteten och tillåtelsen att just se olika ut. Men det jagefterfrågar är en tydligare inriktning mot just det jaghar tagit upp. Man ska inte enbart se en ensidig ut-veckling, där sammanslagningar av kommuner fortfa-rande ska gälla efter en gammaldags reform.Den var aktuell på 50-talet.Det är just med anledning av nya arbetsformeroch samverkan som det ges förutsättningar att skapanya, mindre kommuner . Mindre geografiskaenheter och lägre invånarantal är det jag efterfrågar.Det finns en ensidig bild av den ekonomiskaproblematikens lösning. Det är ökade sammanslag-ningar och en ökad stordrift utifrån ekonomisk effek-tivitet. Det tror inte jag på. Återigen: Sammanfördetta med kravet på 10 000 nya förtroendevalda!Anf. 19 Statsrådet ():Fru talman! Jag håller helt med behovet av att se till helheten, att se både ekono-min och demokratin tillsammans. Vi kan inte skapagoda förutsättningar för vare sig det ena eller detandra om vi inte ser till helheten.Jag kan försäkra att regeringenarbetar aktivt för att ge det svenska lokalsamhälletgoda förutsättningar att utvecklas i en positiv riktningsom innebär fördjupad demokrati. Men lösningenkanske inte alla gånger är 100 nya kommuner. Lös-ningen kanske är goda förutsättningar för ett vitaltlokalt samhälle både när det gäller förutsättningar fören god verksamhet och förutsättningar förett fördjupat folkstyre lokalt.Vi ser till helheten och det kommer att märkas ivåra förslag framöver.Överläggningen var härmed avslutad.7 § Anmälan om ersättare för särskild företrä-dare för partigruppTalmannen meddelade att de grönaspartigrupp anmält Per som ersättare för som särskild företrädare för parti-gruppen.8 § Anmälan om inkommen faktapromemoriaom förslag från Europeiska kommissionenTalmannen anmälde att följande faktapromemoriaom förslag från Europeiska kommissionen inkommitoch överlämnats till utskott:Förslag till förordning om förbud mot försäljning,leverans och export till /av utrust-ning som kan användas för inre förtryck eller terro-rism och om spärrande av tillgångar tillhörande vissapersoner med anknytning till regeringen i Bur-ma/KOM (2000) 299 till utrikesutskottet9 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesSkrivelse2000/01:28 till utbildningsutskottetMotioner2000/01:Sf5-Sf8 till socialförsäkringsutskottet10 § Anmälan om interpellationAnmäldes att följande interpellation framställtsden 12 oktober2000/01:32 av () till justitieminis-ternÅtgärder mot s.k. ungdomsrånInterpellationen redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 17 oktober.11 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 13 oktober2000/01:56 av () till socialmi-nister /01:57 av () till miljöministerKjell LarssonOljeutsläppen2000/01:58 av () till jordbruksmi-nister /01:59 av () till miljöministerKjell LarssonFöroreningen av Östersjön2000/01:60 av tredje vice talman () till finansminister av överskottsmedel från SPPFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 17 oktober.12 § Kammaren åtskildes kl. 9.55.Förhandlingarna leddes av talmannen.