prot · GN0962 · 2000-02-08 00:00:00 — Så får Per och jag återkomma tillförslagen när de är för handen.Anf. 13 PER ():Fru talman! Först vill jag bara notera att enligt deuppgifter jag har fått från flera mycket trovärdiga hållfinns det ett antal länder som har infört gemensammaradiokommunikationssystem för att därmed kommafram på det här sättet. Det är olika varianter, olikaleverantörer. Det finns ju tre olika som bygger denhär typen av system. Jag tycker att angelägenhetsgra-den är stor med tanke på bristen och den usla utrust-ning som finns. Jag vågar kalla den usel. Skaman ha full radiokommunikation kan man behöva haupp till fem sex olika apparater med sig för att kunnaha bra kommunikation med olika insatsstyrkor i sam-band med olika katastrofer.Därmed tycker jag att vi inte bara ska fundera.Man bör också komma till med ett snabbtförslag för att få denna fråga ur världen och för att fåanständiga arbets- och säkerhetsvillkor och effektivaräddningsoperationer.Överläggningen var härmed avslutad.8 § Svar på interpellation 1999/2000:109 omSveriges småföretagareAnf. 14 Statsrådet ():Fru talman! Per har frågat mig vilkadelar av Småföretagsdelegationens förslag som rege-ringen avser att genomföra respektive negligera ochvilka åtgärder jag avser att vidta med anledning avden ringa uppskattningen av genomförda åt-gärder.Regeringens samlade bedömning är att åtgärdernu vidtagits för att undanröja majoriteten av de hinderför etablering och tillväxt som Småföretagsdelegatio-nen uppmärksammat. Arbetet med frågorna skerfortlöpande inom , hos myndigheteroch i pågående utredningar. Många av förslagenkommer kanske aldrig att kunna anses vara helt slut-förda eftersom syftet med många förslag snarare är atten process i den av Småföretagsdelegationen före-slagna riktningen ska komma i gång. En utförligredovisning av dessa åtgärder och de bedömningarsom regeringen gör av de olika förslagen finns redo-visade i en särskild bilaga i budgetpropositionen förinnevarande år.Regeringens åtgärder för att stimulera företagandebygger på insatser inom flera viktiga områden. Detviktigaste är kapitalförsörjning, regelförenkling, in-formation och service från myndigheter, kompetens-och kunskapsöverföring samt förbättrad konkurrens.Per nämner att de beslut som regeringentagit inte verkar ha haft någon betydelse för småföre-tagen. Låt mig bara som ett försök till svar på dettapåstående nämna ett antal av de insatser som vidtagitsinom de här områdena för att förbättra villkoren förföretagande och som stämmer väl överens med deförslag till åtgärder som Småföretagsdelegationen såförtjänstfullt lagt fram.I budgetpropositionen lades bl.a. förslagpå förstärkta avsättningsmöjligheter till periodise-ringsfond för företag, en kraftfull satsning på ett sys-tem för individuell kompetensutveckling och inteminst slopade stoppregler för fåmansföretagen.Regeringen har också beviljat medeltill för att utforma ett Internetbaserat infor-mationssystem för myndighetsinformation. Syftet ärförstås att förbättra dialogen med blivande och be-fintliga företagare genom en gemensam portal pånätet som ska underlätta myndighetskontakter och gelättillgänglig och innehållsmässigt korrekt informa-tion.Näringsdepartementet har också låtit genomföraen undersökning av hur landets småföretagare upple-ver vissa centrala myndigheters information och ser-vice. Myndigheterna har av regeringen fått i uppdragatt redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att för-bättra information och service till småföretag utifrånundersökningens resultat.Den av regeringen tillskapade har t.ex. tagit fram en hand-bok i problem- och konsekvensanalys av reglers ef-fekter för små företag, som ska fungera som ett stödför bl.a. de myndigheter och verk som har fått ettkrav på sig att genomföra dessa analyser. Simplexgenomför också en utbildning på myndig-heter och verk i att analysera vilka effekter olikaformer av regleringar och krav kan få för de småföretagen. Regeringen kommer att tillriksdagen lämna en första redogörelse för förenk-lingsarbetet och de nya mål som ställs upp i det fort-satta arbetet.Svag konkurrens leder till högre priser och där-med lägre välfärd. har påregeringens uppdrag utarbetat en rapport om hurkonkurrensen utvecklats i under 90-talet.Regeringen kommer i vår att lägga fram en proposi-tion med förslag till en skärpt konkurrenspolitik, bl.a.med som underlag.Ett omfattande utredningsarbete pågår för närva-rande om den framtida näringspolitiken. Här avserregeringen att avlämna en proposi-tion till . Regeringen avser också att i näst-kommande skattesamtal ta upp frågan om beskattningav tjänstesektorn. För regeringens del är det särskiltviktigt att den frågan förs med utgångspunkt från attbegränsa svartarbetet.När det slutligen gäller Per andrafråga så arbetar regeringen för att på ett bättre sättförsöka föra ut det arbete som pågår och de åtgärdersom vidtagits för att förbättra villkoren för små ochmedelstora företag. Här finns klara möjligheter för atti framtiden förbättra den informationsgivning somkrävs för att hjälpa till att skapa mer positiva attitydertill företagande. Det finns också möjlighet till mergemensamt arbete kring frågor som rör entreprenör-skap och företagande för att på flera nivåer och i fleraolika sammanhang, inte minst inom skolan och ge-nom samarbete mellan näringsliv och universi-tet/högskola, förbättra attityderna till företagande ochöka förståelsen och kunskapen om att driva företag.Anf. 15 PER ():Fru talman! Först ber jag att få tacka statsrådet försvaret på mina frågor i interpellationen. Av naturligaskäl är jag inte till alla delar nöjd med svaren, ävenom en del har varit klarläggande.Först vill jag bara konstatera att små och medel-stora, snabbväxande företag är grunden för dynami-ken i den svenska ekonomin. Vi ser ju här en utomor-dentligt snabb utveckling där ofta nog det mesta avden främsta spetskompetensen knoppas av frånmånga av de stora företagen. I olika typer av samar-bete med mindre, kunskapsintensiva företag skaparman oerhört kreativa kluster. Det har lett till en väl-digt positiv utveckling i delar av den svenska ekono-min.Vi har börjat få ett unikt läge där man kan se attvissa kallar delar av för världens TelecomValley. När jag själv besökte Microsoft för någramånader sedan kunde jag konstatera identifikationenav som ett land med en PC-penetration blandde främsta, hög användning av Internet och myckethög användning av mobil telefoni. Det gjorde att vi iviss utsträckning ansågs ha en unik position för ut-veckling inom dessa områden.I den här branschen, med service- och kunskap-sintensiv högteknologi, är det väldigt mycket avmindre och medelstora företag. Det ställer nya kravpå förändringar av regelverken utöver de som komfram i Småföretagsdelegationen. Denna bransch är endel av den nationella konkurrenskraften där Sverigeska vara ett attraktivt land för att dra till sig nyasnabbväxande företag och framför allt för att få ettklimat för att utveckla det vi har förutsättningar för.Jag tänker här, fru talman, inte gå igenom Småfö-retagsdelegationen punkt för punkt. Jag noterar själv-fallet att ett antal åtgärder har vidtagits. Jag noterarockså att det finns ett antal punkter kvar att genomfö-ra i Småföretagsdelegationens åtgärdslista. Vissa ärkorrekt processinriktade och kommer aldrig att taslut. Det är ett evighetsarbete.Men jag kan ändå inte se att det har gjorts till-räckligt på det här området med tanke på det ickeoväsentliga problem som vi ser när det gäller oron förframför allt strömhopp av ganska små kunskapsinten-siva företag ut ur landet.Jag har noterat det något motspänstiga förslagettill förändringar i arbetsrätten. Jag tror att det är vik-tigt i synnerhet för de mindre och medelstora företa-gen.Jag noterar förslagen till förändringar i stoppreg-lerna när det gäller mindre och medelstora företag.Men jag har också noterat att det mera handlar om enprocessförändring där väldigt mycket av byråkratinoch uppgiftslämnandet kvarstår och därmed misstronmot mindre och medelstora företagare med mycketstörre rapporteringsskyldighet än motsvarande andrastörre företag med motsvarande förmåner.Jag noterar också att vi inte har kommit fram närdet gäller rörligheten på riskkapitalet. I haren höger-vänster-regering lagt fram förslag om scha-blonskatt på kapital för att öka rörligheten på kapita-let i näringslivet. Men dessa förslag når inte fram här.Jag noterar också problemen med attityder inomett antal myndigheter där man måste komma framåtför att få en väsentligt mer positiv syn.Fru talman! Jag förstår att statsrådet har kunna redogöra för alla punkter här. Men jagskulle ändå vilja ställa frågan: Vilka punkter avserstatsrådet inte genomföra i enlighet med Småföre-tagsdelegationens förslag? Avser statsrådet göra nå-gonting ytterligare för förslagen när det gäller rörlig-heten på riskkapitalet som är så centralt i ett antalmindre och medelstora företag?Anf. 16 Statsrådet ():Fru talman! Först får jag väl instämma i det somjag själv också var inne på, nämligen att arbetet medatt förenkla för småföretagen i inte är färdigt.Det är en ständigt pågående process som inte minstunderstryks av det som Per själv inleddemed. Småföretagsdelegationens arbete har ju varit,och är, väldigt viktigt. Den förde in många nya as-pekter, och det blev en annan tyngd i arbetet med attförenkla och skapa förståelse för att detta med attdriva små och växande företag är en helt annan sak änatt jobba i en stor och gammal industri.Men jag tycker också att det är dags att inseatt det inte längre går att utgå enbart ifrån Småföre-tagsdelegationens förslag, som jag tolkade att PerWesterberg också var inne på. Den snabba föränd-ringen av förutsättningarna för tjänsteindustrin ochden snabba tillväxten inom telekom och mobilsidanvisar också att det växer fram nya möjligheter menockså nya problem som inte fanns i Småföretagsdele-gationens rapport som ändå lämnades för bara två årsedan. Det har varit ett viktigt arbete, och mycket avdet kvarstår att göra.Jag vill emellertid tillägga att arbetet med att för-ändra förutsättningarna för dessa växande företag numåste få en annan tonvikt på att behålla bilden avSverige som framtidslandet för den nya växandetekniken, och då krävs det ytterligare förändringaroch förståelse både i skattelagstiftningen och i en delav arbetsmarknadsreglerna, eftersom villkoren i dettasammanhang är om möjligt ännu mer annorlunda ochföränderliga än i den gamla industrin.Jag vill därför inte gå in och säga vilka av Småfö-retagsdelegationens förslag som jag inte ska genom-föra. Det finns delar av förslagen som jag tycker ärbra och andra delar som är mindre bra och där vi harhittat andra vägar. Jag vill därför ändå ge ett samlatgott betyg, och samlat försöker vi nu genomföra det-ta. Sedan tillkommer en diskussion som vi nu jobbarmed på departementet om hur vi ska ändra hela nä-ringsstrukturen när det gäller politiken inom närings-området, myndigheterna och inte minst riskkapitalsi-dan så att detta passar dessa små och växande företag.Den diskussionen återkommer jag därför gärna tillnär vi har kommit lite längre.Attityderna behöver fortsatt förändras. Vi lät tu-sentals små företag svara på hur de såg på sin rollsom kund hos myndigheterna. Det tror jag lärde bådeoss och myndigheterna mycket. Det var också intres-sant att se att den myndighet som fick högst betyg varKronofogdemyndigheten och den som fick lägst be-tyg var Arbetsförmedlingen.Anf. 17 PER ():Fru talman! Jag delar uppfattningen att man börha en återföring när det gäller attityderna till myndig-heterna från bägge parter om hur man uppfattar var-andra. Jag tror att det har gjorts alldeles för lite i frågaom detta under en lång följd av år. Det ger en värde-full kunskap om vad man gör bra och vad man gördåligt, vad som uppskattas och vilka resultat somkommer fram. Jag tror att det finns mycket mer avresultatstyrning som skulle behöva göras inom flerstatliga myndigheter.För att nu avsluta diskussionen om Småföretags-delegationen har jag ändå den uppfattningen att omman har fått ett resultat från en delegation som harvarit sammansatt av ganska aparta grupper bådebland företagarna och bland de politiska företrädarnaoch som har samlats kring konsensus, anser jag att detfinns en skyldighet att göra en återföring. Vad avservi göra? I vilken tidsordning genomförs det? Vilkadelar tycker vi inte är bra och avser vi inte genomfö-ra? Det är ett sätt att visa vad som kommer ut av dentypen av delegationer. Man bör även föra en dialogoch debatt om vad man inte tycker om och varförman inte tycker om det - det som företagen trots allttrycker på. Vi har en debatt om arbetsrätten som ärväl känd. Vi har en debatt om beskattningen, i syn-nerhet av riskkapitalet i mindre och medelstora före-tag, som också är väl känd. Men det kommer, precissom har påpekats och som jag tror att vi är helt enseom, en debatt om nya områden, inte minst inom denya kunskaps- och tjänsteföretagen och som merhandlar om det som kallas optionsprogram, dvs.ganska låga löner för dem som jobbar där, och de tardel i risken men också del i kapitaltillväxten om detblir någon. Jag tycker att detta är en av de viktigafrågor som måste lösas för att man ska kunna bibe-hålla det mycket kreativa centrum inom mindre ochmedelstora kunskapsintensiva företag som i stridström knoppas av på olika håll i och som iannat fall riskerar att förloras till andra länder. Jagkänner väl till problemen i detta sammanhang. Menjag tror inte att vi har ett mer komplicerat system iSverige än att vi kan nå fram med rimliga options-program där vi klarar att tillgodose företagens och isynnerhet de anställdas krav här för att de inte skaförsvinna till andra länder när vi så väl behöver deraskapacitet.Men detta gäller även riskkapitalet och riskkapi-talförsörjningen. Den har blivit väsentligt bättre i taktmed framgångar. Men jag noterar ändå att den ärsämre i än i ett antal andra länder. Och dethandlar delvis om börslistor, amerikanska Nas-daqsbörsens oerhörda kapacitet att lysa igenom nyakunskapsintensiva företag, men också om rörlighetenpå kapitalet, att flytta från ett företag till ett annat närnågonting växer snabbt och har större behov av kapi-tal.Jag tycker faktiskt att regeringen i medhögerliberaler och socialdemokrater har kommit medett intressant förslag där man avskaffade alla kapital-inkomstskatter, förmögenhetsskatter och ett antalandra skatter i det häradet och införde en schablonin-täkt i stället. Det ökar rörligheten, minskar byråkratinoch gör skattesystemet betydligt enklare. Jag sägerinte att det är något Sesam öppna dig, men jag tyckeratt det är väl värt att pröva och analysera vad ett så-dant förslag innebär för att komma vidare. Framtidenligger i snabbt växande kunskaps- och tjänsteföretag.Då måste vi titta på tjänstemomsen, på rörligheten påkapitalet, rörligheten på arbetsmarknaden och rörlig-heten på kunskapen. Och jag efterlyser handling där,eftersom jag inte har sett mycket av detta under degångna åren.Anf. 18 Statsrådet ():Fru talman! Jag ska göra några kommentarer yt-terligare. Men jag tycker i största allmänhet att PerWesterberg började med att säga att det nu händerganska mycket i när det gäller dessa nya ochväxande industrier och företagandet. Men sedan närman kommer in på exemplen så är det som om Sveri-ge alltid ligger längre bak, alla andra går fortare fram,och vi har alltid sämst villkor. tycker jag nogatt vi borde skaffa oss en lite mer modern syn på osssjälva än vad vi ger uttryck för. Därmed inte sagt attvi inte behöver fortsätta att förbättra och förändravillkoren. För ett litet och starkt exportberoende landsom är det extra viktigt att ligga i framkant pådet som är det nya och som t.ex. den mobila tjänste-marknaden och kunskapsindustrin är en bra illustra-tion av.Småföretagsdelegationen har betytt mycket, ochkommer också fortsättningsvis att betyda mycket.Men jag vill inte uttrycka mig som Per Westerberggjorde - att där satt en massa "aparta grupper". Därsatt en massa olika människor från olika delar avsmåföretagarvärlden. Just därför blev deras förslag såintressanta.Jag tycker ändå att den redogörelse som vi lämna-de i budgetpropositionen är ettganska hedervärt försök att också återrapportera vadvi har gjort och hur vi bedömer deras förslag. Dess-utom kommer vi med en skrivelse om hur förenk-lingsarbetet har fortskridit och vilka nya mål man kanoch bör sätta upp för det.Vidare hoppas jag att till kunna åter-komma i olika sammanhang och ha en diskussion omriskkapitalet, som Per avslutningsvistalade om. Den privata riskkapitalmarknaden harvuxit oerhört snabbt och det är bra. Just därför behö-ver vi nu ta en diskussion om statens roll. ha en diskussion om att koncentrera statens rollpå nyföretagandet och på ansvaret för att se till attskattesystemet fungerar så att det hjälper egna inves-teringar i företagen. Den diskussionen hoppas jag attvi kan återkomma till.Anf. 19 PER ():Fru talman! Det händer mycket i - ja; denuppfattningen delar vi när det gäller en del av kun-skapsindustrin. Vi har fått en utveckling som ärmycket starkt knuten till mycket snabbagenombrott och till telesituationen i . Den ärnog också en funktion av teknisk nyfikenhet blandsvenska folket som jag tror starkt har bidragit till denhär utvecklingen.Vad jag säger här är att det gäller att koppla på dettåg som går. Förändringen är väldigt snabb. Då gällerdet att vara bäst. Det gäller även , nationen,och oss politiker. Vi måste vara konkurrenskraftiga idet klimat som vi erbjuder.Vad som oroar mig är att ett antal av de allrafrämsta spetsteknikföretagen ser bättre värderingaroch bättre arbetsförhållanden med en amerikanskbasering. Det vill jag mota, för jag vill att skavara bäst, att vi ska dra till oss detta och bli ett Te-lecom Valley och kanske även bredda det här till fleramarknader.Min ambition är att vi ska ha så många och såvälbetalda svenskar som möjligt i arbete. Det är detsom skapar välfärd. Just därför är jag bekymrad överbristen på rörlighet vad gäller riskkapital. Jag tyckeratt det finns visst fog för en del av den kritik somförekommit mot en del av investmentbolagen - åt-minstone en del av dem ligger kvar tungt i gamlanedåtgående industrigrenar och kanske inte satsar såmycket på det som går framåt. Det är detta som jagtycker att man mycket mer måste ägna sig åt. Jagefterlyser förslag som ökar rörligheten vad gällerriskkapital i och som ökar möjligheterna tillrörlighet på arbetsmarknaden. Det gäller även att fåstörre möjligheter att nyttja kompetensen inom uni-versitet, högskola och forskning.Till sist, fru talman! Förenklingsarbete är svårt.En del har gjorts men man ska också vara medvetenom att en del av förenklingarna har lett till ny byrå-krati. Det finns skäl att titta på detta, för det är svårt för en småföretagare att deklarera - jag vet.Överläggningen var härmed avslutad.9 § Svar på interpellation 1999/2000:153 omsociala skyddsnät för småföretagareAnf. 20 Statsrådet ():Fru talman! har frågat näringsmi-nistern om han avser att se över lagstiftningen ochdess tillämpning för att förbättra det sociala och eko-nomiska skyddsnätet för småföretagare och vilkaåtgärder han är beredd att vidta för att minska delikviditetsproblem och det byråkratiska krångel somskapas med dagens system.Arbetet inom regeringen är så fördelat att det ärjag som ska svara på interpellationen. Interpellationenberör delvis sociala frågor, så statsrådet ochjag har kommit överens om att jag svarar även på defrågor som berör hennes ansvarsområde.Jag delar uppfattning att det so-ciala skyddsnätet inte tillräckligt anpassats till ettarbetsliv där alltfler inte längre har en traditionellanställning. Det gäller inte minst de personer somväljer att vara företagare eller som är anställda i pro-jekt. Det är regeringens ambition att så långt sommöjligt förenkla och samordna regelsystemen för bl.a.arbetslöshetsersättning, starta-eget-bidrag och sjuk-försäkringen som berörs i interpellationen.Inom socialförsäkringens område har flera utred-ningar behandlat förändringar i syfte att skapa systemsom är rättvisa och som så långt som möjligt jäm-ställer företagare med arbetstagare.Med utgångspunkt i betänkandet (SOU 1997:85)Förmån efter inkomst, som lämnats av Utredningenför översyn av inkomstbegreppet inom flera försäk-ringar, har ett förslag tagits fram i departementsskri-velsen Beräkningsunderlag för dagersättning -sjukpenning, föräldrapenning m.m. (Ds 1999:19).Förslaget innebär bl.a. en garanti om visst minstaförsäkringsskydd för nyföretagare. Departementsskri-velsen har remissbehandlats och många synpunkterhar kommit in.I ett annat betänkande, Företagare med restar-betsförmåga, (SOU 1998:34) lämnas förslag somsyftar till att undanröja skillnaden mellan företagareoch anställda när det gäller möjligheten att få ersätt-ning under rehabilitering. Förslaget innebär att delikställs fullt ut vid prövning av sjukpenning ochförtidspension.Båda förslagen bereds nu.Regeringen har vidare beslutat att tillkalla en sär-skild utredare med uppdrag att se över den arbets-livsinriktade rehabiliteringen (dir. 1999:44). I upp-draget ingår bl.a. att komma med förslag om den härrehabiliteringen både för företagare och för anställda.När det gäller arbetslöshetsförsäkringen genom-fördes 1997 en reform som gör det möjligt för ensmåföretagare att få arbetslöshetsersättning trots atthans verksamhet inte sålts eller avvecklats. Under ettsådant uppehåll i verksamheten kan företagaren sökaanställning och har ändå möjlighet att aktivera sittföretagande igen när utsikterna blir bättre.Samtidigt infördes möjligheten att prova på före-tagande upp till utan att den kommande arbets-löshetsersättningen baseras på inkomsten från företa-get. Om det är till fördel för en sökande kan denne istället få sin ersättning baserad på inkomst av anställ-ningen närmast före företagandet.Starta-eget-bidraget är en arbetsmarknadspolitiskåtgärd som syftar till att underlätta för arbetssökandeatt starta egen näringsverksamhet. Bidraget motsvararden arbetslöshetsersättning som den sökande är be-rättigad till enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring.På så vis är starta-eget-bidraget samordnat med dennaförsäkring.Starta-eget-bidraget har visat sig vara en mycketeffektiv åtgärd men kan bli bättre. Regeringen hardärför gett AMS i uppdrag att se över samverkanmellan olika aktörer inom företagsrådgivningen justför att göra stödet effektivare.Alla de åtgärder som jag har redovisat visar att re-geringen ser med stort allvar på de förändringar somsker inom arbetslivet och där just det sociala skydds-nätet för småföretagare är en mycket prioriterad frå-ga.Anf. 21 ():Fru talman! Tack för svaret! Omfattningen ochinnehållet tyder på att även statsrådet tycker att dethandlar om en angelägen fråga.De sociala skyddsnäten för småföretagen diskute-ras kanske inte så ofta. Det blir mer tekniska ochmateriella inriktningar som vi diskuterar, så jag ärtacksam för den möjlighet som vi har fått här i dag.Jag har fyra små kompletterande frågor.Jag tror att vi är överens om att ett nytt välfärds-system måste bygga på det faktum att människor harolika behov, lever under olika omständigheter och harolika önskemål. Alla vet vi mycket väl att alltflermänniskor väljer att starta företag eller att vara upp-dragstagare eller anställda. Dessa personer ska enligtvår uppfattning vara lika kvalificerade till dengrundläggande tryggheten som alla andra. Det gårkanske inte att bygga trygghetssystem på förhållandetarbetsgivare-löntagare. Det är inte rättvist och passarinte i den nya tiden.En mer visionär fråga blir därför: Vore det intedags att ta ett nytt helhetsgrepp som är av det slagetatt vi väver samman olika trygghetssystem så att depassar i det nya samhället?Det ska sägas att en del positiva förbättringar hargenomförts, något som också berörs i svaret. MonaSahlin tar där, helt korrekt, upp att man kan ha före-tag vilande och uppbära a-kassa. Detta är bra.