prot · GN0963 · 2000-02-09 00:00:00 — Ungdomsmorden i de baltiska län-derna är åtta gånger fler än i Centraleuropa.Jag tycker att det är viktigt att vi inte bara kräverekonomiska och lagliga förbättringar utan också inseratt barnen får betala ett pris som kräver omvärldensengagemang.De senaste åren har vi talat mycket om hemlöshet.Men blickarna har stannat i den egna staden och detegna landet. Problemen med hemlösa barn i Öst- ochCentraleuropa är mycket stora. Fattigdom, krig, kon-flikter och försummelser av barnen har lett till attmånga barn tvingats ut på gatorna. I räknarman med 60 000 stycken, i mellan 10 000och 12 500. Även i finns stora skaror hem-lösa barn och ungdomar.Eftersom vi alla är så glada att muren föll och attländer som förut varit utsatta för kommunistiskt för-tryck nu är demokratiska verkar det som om vi villundvika att tala om de problem som förändringen fråndiktatur till demokrati faktiskt för med sig också pådet sociala planet. Men det gynnar ingen, allra minstbarnen.Jag hoppas att under sitt ordförandeskapkan se till att skynda på kandidatländernas fulla in-lemmande i EU och att de då får del av vårt välstånd.Det skulle väl vara befriande om en del av de storabidragen till jordbruket i EU i stället kunde gå till attbygga upp en bättre infrastruktur för barnen i Öst-och Centraleuropa.Nästa år ska presentera enskrivelse för där den nu pågående översy-nen av internationella barnfrågor ska presenteras. Jagförutsätter att de frågor som jag nu har tagit uppkommer att ges stort utrymme och att regeringen harlyckats hitta nya vägar att hjälpa och stödja världensutsatta barn.Det är vår skyldighet som politiker att ständigtpåminna om hur barn exploateras och att arbeta förförbättringar. Annars är vi också medskyldiga.Anf. 57 ():Fru talman! Jag kommer att tala om en del av ut-rikespolitiken, nämligen säkerhetspolitiken. Jag togtill ett anförandetrick, nämligen att slå upp ordetsäkerhetspolitik i stora svenska ordbok viamin dator här på . förklarar det såhär: "säkerhetspolitik, sammanfattningen av de åtgär-der en stat vidtar för att bevara sin nationella säker-het". Det tycker jag förpliktigar.Vi moderater vill att ska driva en aktivsäkerhetspolitik. En sådan politik kräver stöd av ettmilitärt försvar som är aktivt och insatsberett samti-digt som förutsättningar för en framtida upprustningbibehålls och utvecklas. Det ställer krav på en verk-lighetsförankrad politik som tar vara på möjligheternatill samarbete över gamla nationsgränser och mellanfolken som motverkar de hot och de osäkerheter somi dag finns. Läget i ställer betydligtstörre krav på svensk försvars- och säkerhetspolitikän vad det gjorde under det då spänning-en mellan öst och väst var det säkerhetspolitiskt do-minerande faktumet.Internationella insatser är modeordet för dagen idebatten om försvars- och säkerhetspolitiken. I dendebatten har det från regeringens sagts väldigt mångafina ord om deltagande i militär krishante-ring. Men när det verkligen gäller har både viljan ochförmågan saknats. Ett av de tydligaste bevisen ärhemtagandet av den svenska bataljonen i Bosnien föratt kunna finansiera en insats i Kosovo. Kosovoinsat-sen, som är mycket lovvärd, skedde tyvärr på bekost-nad av det mycket framgångsrika svenska engage-manget i Bosnien. Som sagts tidigare idebatten kom sist i Kosovo. Det är ettmisslyckande för ambitioner att bidra tillfreden i Europa.Regeringen och försvarsministern har också talatsig varma för vilka konster det svenska försvaret skakunna utföra . Inte heller här har det sak-nats ord. Men när jag läser propositionen om det nyaförsvaret tycker jag att det saknas både resurser ochförutsättningar för att detta ska bli verklighet. Sverigeska ha möjlighet att påverka skeendet i vår närmasteomvärld. I dagens läge fordrar detta att vi har bådevilja och förmåga att utnyttja våra militära resurserför krishantering och för att delta i internationellainsatser på olika sätt.I förlängningen ligger naturligtvis förhoppningarom möjligheter att minska risken för att vi i Sverigeska behöva hamna i situationer som innebär hot motvår handlingsfrihet, våra vitala intressen och vårsjälvständighet. Här vill jag framhålla att försvaretsutformning och inriktning inte bara är en intern frågaför försvarspolitiker, överbefälhavaren och officerare.Försvarets inriktning måste vara en direkt följd av dekrav som vår säkerhetspolitik ställer. Vi får inte av-hända oss möjligheten att skapa förutsättningar för attaktivt kunna använda försvaret som en del i den dag-liga säkerhetspolitiken.Grunden för försvaret måste alltid vara att vi kanförsvara landet mot invasion och ockupation. Tilldetta kommer att alla insatsförband ska kunna delta ifredsframtvingande eller fredsfrämjande operationer.Det finns en minsta kritisk massa för att vi i detsvenska försvaret ska kunna personal- och materiel-försörja förband för internationella insatser. Jag på-står att om regeringens politik genomförs innebär detatt försvarets kritiska massa helt enkelt blir för liten.Vi kommer varken att klara av att försvara vårt egetterritorium eller att ta vår del av ansvaret för militärkrishantering.Fru talman! Vi i måste aktivt kunna ta vårdel av ansvaret för fred och säkerhet i och iövriga världen. Ett avgörande instrument för att göradetta är ett väl fungerande svenskt försvar av tillräck-lig storlek.Anf. 58 ():Fru talman! talade tidigare om detsvårhanterliga förhållandet mellan folkrätten ochmänskliga rättigheterna och problemen att kunnahantera detta dilemma i den stormaktspolitiska situa-tion vi lever i.Det är enligt folkrätten förbjudet att föra krig.Saddam beck ett sådant brott när han angrepKuwait. Svaret blev , där sanno-likt över 100 000 människoliv gick till spillo. Opera-tionen hade FN:s stöd. FN har sedan följt upp krigetmed sanktioner mot . har utsatts förekonomisk blockad. Syftet har varit att framtvingaeftergifter från den irakiska ledningen avseende va-peninspektionen och avveckling av massförstörelse-vapen. Sanktionerna var då i grunden viktiga ochriktiga åtgärder.Men vem lider av detta nu? Inte ,men väl det irakiska folket. Enligt norska RäddaBarnen har över 1,5 miljoner människor dött som enföljd av sanktionerna. Vad gör man när sanktionernadrabbar lika många som folkmordet på armenierna?Vidare har och på egen hand ochutan sanktion från FN bombat . svälter tusentals barnihjäl eller dör av annars lätt botade sjukdomar.Saddam sitter kvar - i orubbat bo. Det ären smula egendomligt att detta i så ringa grad bekym-rar de bombande stormakterna och att bombningarnatycks ha motsatt effekt. Även om tillgängligheten pålivsmedel har ökat efter den s.k. olja-för-mat-överenskommelsen med FN har den långvariga bris-ten på näringsriktig mat och det dåliga allmänna häl-soläget fått förödande konsekvenser för en hel gene-ration. bör i FN verka för att livsmedels- ochmedicinsanktionerna mot helt upphävs.Fru talman! När det gäller kampen för mänskligarättigheter riktas våra blickar ofta mot Mellanösternoch de länder där islam är dominerande religion -främst mot . är det parlamentsvali landet. Det ser ut att bli en kraftmätning mellan demsom stöder Khatemi, som anses vara mer framstegs-vänlig, och de konservativa grupperna inom regimen.I svenska medier har Khatemi framställts som enmöjlighet till en mer demokratisk och mänsklig regimi landet.Förändringarna sker mycket snabbt. Pressen harslagit sig till en yttrandefrihet som inte ensvar tänkbar. Det politiska klimatet förändras snabbt.Likafullt utövar de konservativa krafterna stor maktoch innehar viktiga positioner i samhället - inte minstbland krigsmakten, domstolarna och polisväsendet.Samtidigt som allt större rikedomar samlas i de kor-rumperade mullornas händer strejkar arbetarna -främst oljearbetarna - för att de inte fått sina löner påflera månader. Detta betyder att spänningarna i sam-hället ökar. Man närmar sig en situation där vad somhelst kan hända.Brotten mot de mänskliga rättigheterna fortsätter.Fortfarande hänger de ännu ej verkställda dödsdo-marna över studentledare som . går underrättelse-tjänstens professionella mördare fria - dvs. de sommördat studenter, intellektuella, författare, konstnärer,religiöst och politiskt oliktänkande.Vi står inför en utveckling som plötsligt kan fåmycket hög fart, eftersom de maktägande mullorna i folkets ögon för många inte ens framstår somgoda muslimer utan endast som makthungriga, girigaoch korrupta. När det gäller den kritiska dialogen somEuropas politiska ledare försökt att upprätthålla tordedet vara svårt att fastställa vem man egentligentalar med i denna dialog. eller senare kommerden process som pågår i att nå sin kulmen. Vadsom kommer att ske är svårt att förutsäga. Men detmåste vara vår förhoppning och strävan att den inteleder fram till nya våldsamma utbrott som skedde närshahen störtades.Det hoppingivande är att det iranska folket kräversina mänskliga och politiska rättigheter. Det val somkommer att äga rum är inte demokratiskt. Det kanändå bli ett steg i en reformprocess. Men eftersom dets.k. väktarrådet förbjudit vissa kandidater att ställaupp, och vi vet att regimens olika fraktioner har enbenägenhet att i krissituationer sluta sig samman, kanvalutgången också bli ett tillfälligt bakslag.Situationen i är sådan att utvisningar ditmåste ske med yttersta restriktivitet. måste påolika sätt stödja de demokratiska krafter som finns iIran och i internationella forum ta initiativ som på-skyndar en demokratisk utveckling och respekt för demänskliga rättigheterna.Anf. 59 ():Fru talman! Kriser och krig ska undvikas, anförutrikesminister och talar om EU-samarbete. Och det är väl knappast någon här sombestrider ministerns statement. Sätten kan dock varamånga, och definitionen på vad som är kris och krigvarierar. Jag tänker här ta upp några erfarenheter frånresor i och och ge min definition. Jagtänker ta upp dem ur ett kulturellt perspektiv. Kul-turmönstren avgör ofta hur ett land ser på krig ochkriser och hur man väljer att hantera situationen.I , som har en ny konstitution ,hotas homosexuella av dödsstraff, detta trots att lan-det har kommit längst i och avser att stoppaaidsepidemin och trots att man på ett i övrigt mycketförtjänstfullt sätt arbetar med sexualupplysning. Mansäger att av befolkningen är hiv/aidssmittad.Hur man kan nämna en sådan bestämd siffra är svårtatt förstå eftersom man saknar resurser för att göratest. Är det här en krissituation? Självklart anser deflesta i det, och det borde vi också göra.Hur stöder då världen arbete? Jag menaratt mer ekonomiskt stöd borde gå till just kultursats-ningar. Via sång, musik och teater nås alla männi-skor, dvs. även männen nås. I Taso utanför Kampala- det var där som aids först uppmärksammades inter-nationellt - stöder vi i via biståndsorganisa-tioner en klinik som arbetar med kultur för att spridabudskapet att det går att leva med hiv/aids. En fantas-tisk kör, där de flesta är smittade, är ute i byarna ochpå gatorna och sjunger om sitt liv med smitta, om sittansvar att inte smitta andra och om sina möjligheteratt leva med sin smitta. De inger hopp mitt i all för-tvivlan.I många delar av världen, fru talman, är det fortfa-rande svårt att tala om sex och samlevnad. Dock ej iUganda. Tidningen , ett regeringsorgan,är ett föredöme av frispråkighet. Där har vi en del attlära. Det är nog inte många parlamentariker som hardiskuterat könsstympning med en vice president. Mendet har , och underteck-nad gjort. Han påstod att könsstympningen i Ugandaär symbolisk, men han kunde inte riktigt redogöra förvad den symboliserar. Här kan teater fungera som enbefriare från ett kulturellt beteende som ingen i dagriktigt kan förklara, men som resulterar i en mödra-dödlighet över allt förnuft. av besökarna på enklinik i bergen var kvinnor med komplikationeri samband med barnafödande och abort som är för-bjudet men som tillämpas flitigt.Regeringen arbetar aktivt med att försöka få kvin-norna att inte gifta sig när de är utan vänta tillsde är 18. Man vill också att kvinnorna ska vägra sexutan kondom. Hälsoministern sade att till slut ärmannen så kåt att han går med på att använda kon-dom. Men mannens ansvar glömde han bort. Hansade heller ingenting om att mannen kanske spöadeupp kvinnan i stället och sedan våldtog henne. Ochtill sist: Borde inte vi i och andra länder offi-ciellt fördöma hot om dödsstraff mot homo-sexuella?Kulturella beteenden kan ta sig många uttryck. Inorra vid gränsen till rövas ugandiskabarn bort av en krigisk, fanatisk, religiös sekt. Dehjärntvättas att förakta sitt tidigare kulturella liv ochendast hedra den kristna guden. När hjärntvätten ärklar uppmanas barnen att gå tillbaka till sina byar föratt mörda föräldrarna och bränna byn, allt i den krist-na gudens namn. I deras egen mer naturbetonadereligion hedras den bördiga röda jorden i detta Ugan-da som kunde vara jordens paradis. Den tron skaförintas från jorden enligt sektens sätt att sprida sinsyn på kristendomen som den enda rätta religionen ivärlden.Vi ska självklart via bistånd stödja kvinnor. Det ärde som bär upp familjen och står för en stor del avmatförsörjningen. De afrikanska kvinnorna behöverstöd för att bli självförsörjande och ekonomiskt själv-ständiga i stället för att bli övergivna när mannenförstår att kvinnan är hivsmittad och går till en nykvinna. Men vi bör också utkräva ansvar av männen.I stöder svenska Sida tillsammans med häl-sodepartementet i teaterklubben Profound.Och de gör verkligen skäl för namnet. Den kväll somCarina och jag besökte teatern spelades enföreställning skriven och producerad av Kabwe Ka-soma. Den handlade om kvinnan som offer, men detvar mannens roll som lyftes fram. Det var han somgjorde henne till offer. Under två och en halv timmeproblematiserades våldtäkt, misshandel i hemmet,nödvändigheten av att amma sitt barn, spridande avaids, kvinnans utsatthet och ekonomiska beroendemen framför allt mannens rätt till tolkningsföreträde ialla situationer. Detta gjordes i rappt tempo och på ettmycket självironiskt sätt. I publiken satt män.De levde sig in i föreställningen på ett sätt som sällanskådas i väst. De skrattade, ojade sig, kom med egnarepliker och skruvade generat på hela kroppen medskammens rodnad på kinderna, allt i en salig bland-ning. Jag lovar att de hade en hel del med sig hem attsova på. Men biljetten kostar pengar, vilket direktutesluter de av befolkningen som lever påmindre än . Här borde satsamer. Kontaktnätet är redan uppbyggt.Att män är viktiga att nå när det gäller jämställd-hetsarbete är en självklarhet i . Att mänhar ett ansvar för sin säd är något som det sällantalas om i . Och så fortsätter aids att spridas.Att kulturella beteenden ibland är oförklarliga börjarvi alltmer förstå. i kom det tillvår kännedom att av alla samlag genomförsmed dry sex. Vi hade aldrig hört talas om det härfenomenet. Men det visade sig att för att det ska gåfort för mannen ska slidan vara torr. Det uppnås ge-nom att kvinnan för in bark i vagina eller äter sle-muttorkande medicin. Slidan blir självklart sårig avdetta torra samlag och så sprids aids ännu mer. Varifrån kommer torrt sex? Jo, mannen skagenom snabb utlösning direkt efteråt kunna presteraen orgasm till, inte nödvändigtvis med samma frueller samma kvinna. Det här fenomenet, dry sex, är nuenligt säker källa på väg att spridas i USA.Fru talman! har tagit upp attaids inte kan ses som en hälsofråga längre utan skases som en säkerhetsfråga. FN:s representant i Zam-bia talar om en social kris i då avbefolkningen är hiv/aidssmittad. Via FN måste viockså blottlägga ländernas egna egoistiska intressen iutrikespolitik och bistånd. volym på biståndettill motsvarar vad man lägger ned iKosovo . Bläddra i en nyhetstidning medföresatsen att hitta nyheter från och se vad dufinner! Det är inte många spaltmeter, det. haren uppgift att lyfta på dagordningen inte barade dagar som statsministern är på turné.Det finns 16 kvinnor i det zambiska parlamentet.De menar att kvinnorna i aldrig har fått lärasig att säga nej. De är uppfostrade att göra som man-nen säger att de ska göra. Deras sexuella upplevelserfinns över huvud taget inte med på dagordningen.Till sist, fru talman, träffade vi också Zambiasnationella dansgrupp. Snacka om proffs. Jag kan sedem framför mig på turné med Rikskonserter spela påFalu folkmusikfestival och i . Våra svenskaungdomar som älskar att dansa till trummor skullehänföras av deras skicklighet. På så sätt kan ocksåkulturbistånd hjälpa oss att bearbeta våra egna för-domar om svarta människor och få oss att se de olikakulturernas olika kvalitet. Musik och dans är gränslö-sa. Genom att sprida världens musik motverkar vikommande krig och öppnar för ökad förståelse mel-lan människor.Anf. 60 ():Fru talman! En varböld växer sig allt större i da-gens . Detta sker utan att någon verkar bry sigom det på allvar. Hur kommer det sig att den alltmerdespotiska ledaren i ett av våra närområ-den, , inte fått större politiskt intresse iSverige och EU? Det är faktiskt närmare till äntill , min hemstad, från denna talarstol.Vitrysslands folk har fått stå ut med mycket underde . Den katastrof som skedde nattenmellan den 25 och var en katastrofsom motsvarade 500 Hiroshimabomber. Sverigeupptäckte katastrofen via våra egna mätstationer ochupplyste världen om händelsen. Tjernobylkatastrofendrabbade hårdast av alla länder och hargjort sydöstra delarna av landet obeboeliga. Vitryss-land fick av det totala radioaktiva nedfallet, ochEuropas största miljökatastrof var ett faktum.Under 90-talet har den demokratiska katastrofenförvärrats. har manipulerats och medier tystats.Det är en skam för att min partikollega , ordförande för det socialdemokratiskapartiet, har suttit fängslad för sina politiskaåsikter. , ordförande för det social-demokratiska kvinnoförbundet i , utsattesi december för en polisrazzia. Att politiska ledarefängslas efter demonstrationer och förföljs hör till enförgången tid. Trots att detta skett ver-kar ingen ha upptäckt och tagit katastrofen på allvar.Ska upptäcka denna katastrof också?I svensk utrikespolitik har stö-det till våra närmaste Östersjögrannar varit en hörn-pelare. sagt varje kommun, kyrka och län harett samarbete med en partner i någon av de tre baltis-ka staterna. Den socialdemokratiska regeringen gårnu vidare efter Polenåret med De baltiska staternas år.Dessa insatser är mycket betydelsefulla och viktiga.Samtidigt som dessa åtaganden fortsätter är jagbekymrad över att det gjorts så lite för att stödja endemokratisk utveckling i . liggerbara från i , men kontrasternaär stora. Det är dags för oss och regeringen att visasamma engagemang inför förtrycket av mänskligarättigheter och den alltmer tilltagande diktaturen iVitryssland som man visar inför samma problem imer avlägsna och fjärran länder. Det är dags att påallvar inse att varbölden växer i dagens . Jagvill se en framsynt politik som griper sig an proble-men innan de blommat upp. Vi ser alltför ofta attvärldssamfundet och EU rycker ut när konflikterredan brutit ut eller samhällen redan rasat samman.Med vår nuvarande vilja inom EU att utvidga ge-menskapen för fredens skull har vi nu en chans attvisa att inte slutar vid eller Litauensöstgräns. Vi behöver utarbeta en strategi förhur man kan bidra till att göra till endemokrati. På samma sätt som våra ambassader i debaltiska staterna spelade en stor roll i demokratise-ringen där skulle en svensk ambassad i kunnagöra nytta. Det är högst rimligt att har enambassad i ett så närbeläget land. Våra diplomatiskarelationer med borde inte skötas frånMoskva. Det är dock viktigt att en svensk representa-tion i etableras på ett sådant sätt att detinte kan tolkas som ett stöd för politik.Fru talman! bör inför ordförandeskapet iEU också fundera över och EU:s hållninggentemot regim. Metoden att isoleralandet kanske rentav är kontraproduktiv. Som detverkar gynnas endast själv av denpolitiken. Han vill inte att ska närma sigEuropa och våra värderingar om demokrati ochmänskliga rättigheter. Han har i stället siktet inställtpå Moskva.För två veckor sedan undertecknade Rysslandstillförordnade president tillsammansmed den vitryske presidenten ytterligare ett avtal somför de båda länderna ännu närmare varandra. Avtaletvar det femte som tecknats mellan och . Ländernas parlament harratificerat avtalet, som enligt utgör ettsteg mot återskapandet av ett söndrat land. En mäktigmilitär gruppering skapas dessutom vid Vitrysslandsvästra gräns, enligt som flera gångeruttalat en stark önskan om ett fullständigt samgåendemellan och Ryssland.Denna utveckling är oroande, eftersom det inteställer några krav på demokratiska förbättringar.Vitryssland har fr.o.m. en ambassad i ,och den har givit oss möjlighet att ge information omhur vi ser på situationen. Vi socialdemokrater harredan haft samtal med ambassadören och myckettydligt markerat vår ståndpunkt: Demokrati och re-spekt för de mänskliga rättigheterna är ett krav somgår först.Samtidigt som vi ställer krav på den sittande re-gimen finns det saker vi kan göra själva. arrange-ras parlamentsval i . EU och be-höver förbereda sig inför dessa val och hjälpa till såatt de blir så demokratiska som möjligt. Efter demo-kratiska val kan isoleringen brytas. En strategi fördetta behöver utarbetas.Vi bör titta på om stöd via biståndet tillVitrysslands demokratiska krafter är tillräckligt. Det100-procentiga stöd som kanaliserats via Forum Sydtill enskilda NGO:er för demokratistöd på ca 6 miljo-ner är kanske inte tillräckligt. Har dessa medel an-vänts rätt? På vilket sätt kan de svenska ideella orga-nisationerna hjälpas för att ytterligare stärka demo-kratiska kontakter mellan och ?Jag vill hävda, fru talman, att det handlar om bådemedel och förbättrade former.Anf. 61 () replik:Fru talman! Jag vill bara få instämma i mycket avde kloka synpunkter som har förtfram, alldeles särskilt detta om behovet av en svenskambassad i Minsk.Anf. 62 () replik:Fru talman! Jag får tacka så mycket för att jag fårett stöd för den åsikten.Anf. 63 ():Fru talman! Jag vill börja med att citera vad utri-kesministern sade i slutet av sitt anförande: "FjolåretsKosovoflyktingar bygger upp sina förstörda hus.Svenska soldater levererar mat till serber i en isoleradby. Skräckslagna familjer gömmer sig undan strids-vagnar i ." Dessa exempel utgör en del avutrikesministerns beskrivning av 2000-talets utrikes-politiska utmaningar och, som hon säger, "vårt ansvar- i samarbete - i och , i Eu-ropa och i världen".Det här är i sanning stora uppgifter som verkligenmåste tas på allvar och som innebär konkreta åtagan-den. Det innebär också att vi svenskar ska vara medoch bära vår del. Vad jag vill ta upp är läget för vårfaktiska förmåga att leva upp till dessa åtaganden ochvad det ställer för krav på t.ex. försvar och polis, somär de som faktiskt kan göra någonting i de situationersom utrikesministern beskriver.Konflikt- och krishantering innebär i praktiken attSverige ska kunna ingripa med fredsstyrkor och poli-ser. hänvisas det till att det inte är det manmenar, utan man ska förebygga kris och konflikt påandra sätt. Det är naturligtvis det mest önskvärda, omdet vore så enkelt.Att ingripa tidigt i en konflikt mot parters vilja ärnu en gång en mycket svår fråga och ofta omöjligt.När det kommer till kritan är krishantering vår för-måga att ställa upp med militära och civila resurser.När vi ställer oss bakom åtagandet att skaklara sin egen krishantering anser vi moderater att detställer krav på att vi vågar tydliggöra och ta oss anuppgiften redan på hemmafronten. Regeringens poli-tik har inneburit mycket storabrister i den förmågan.Som tidigare talare har tagit upp tog det ett halvårinnan den fredsstyrka vi skulle delta med i Kosovovar på plats. Oförmågan att avsätta resurser och fattapolitiskt beslut var mycket tydlig. Den svenska ba-taljonen i Bosnien drogs in utan förvarning, trots attde svenska insatserna hade behövts fram-över. Att även andra europeiska länder agerade likailla gör det minsann inte bättre.Att vi nu har ställt oss bakom att bygga upp EU:sförmåga att hantera kriser ställer också krav. Det fårinte innebära en byråkratisk papperstiger.