prot · GO0918 · 2000-10-25 00:00:00 — Jag tycker att det är synd att detinte finns något förslag.Alla barn umgås med medier i någon form varjedag. Därför tycker jag att alla lärare i sina respektiveolika typer av lärarutbildningar borde få kunskap ommediernas betydelse och påverkan så att de kan hjälpabarnen att hantera det medieflöde som de lever medvarje dag. Vi får nu bara önska att de olika lärosätenakommer att göra det i alla fall och ge lärarna denutbildningen.Jag vill påminna om att frågan om vilka lärosätensom ska anordna lärarutbildning av olika slag tar interegeringen ställning till i sitt förslag. Det är en grund-bult här. Det finns ingenting i betänkandet som hind-rar alternativa pedagogiker att finnas även i framti-den, säger man. Det är vi väl alla tacksamma för.Men även här kunde tydligheten vara större. De posi-tiva skrivningarna saknas.När det gäller t.ex. talar re-geringen gärna om påbyggnadskurser men har enlägre profil i fråga om skolans möjligheter att få sam-hällets stöd till sin egen lärarutbildning med dessolika profileringar. Men vilka lärosäten som ska ord-na lärarutbildning av olika slag fastställs som sagtinte här och nu.Här vill jag passa på att påminna om Waldorf-skolans stora internationella utbredning, att skolornafinns över hela världen, från till , ochatt kunskapsutbyte ständigt sker.Till sist, fru talman, vill jag säga att sex och sam-levnad över huvud taget inte nämns. Självklart kaninte allt tas upp i en proposition, men vår kulturmi-nister har, precis som människor från många andrapartier, betonat vikten av en god sex- och samlev-nadsundervisning i skolan som motvikt till det kom-mersiella pornografiska utbudet. I den förnyade lärar-utbildningen borde det ha varit en självklarhet, tyckerjag, att kunskap om sex och samlevnad ska kunna gestill alla studerande och att det ska vara obligatoriskt.Men om det kan vi inte läsa någonting i betänkandet.All denna otydlighet har å ena sidan skapat stororo. Avsaknad av detaljreglering medger å andrasidan möjligheter för fortsatt utveckling av olikalärosäten.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 15 §. )6 § Lämplighetsprövning av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorgFöredrogsutbildningsutskottets betänkande 2000/01:UbU4Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverk-samhet, skola och skolbarnsomsorg (prop.1999/2000:123).Anf. 77 (m):Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillden moderata reservationen, som innebär ett avslagpå propositionen.Bakgrunden till det ärende vi nu ska diskutera ärde vidriga erfarenheter vi har av att barn utsatts förövergrepp och den ilska och frustration vi alla känneröver detta.Bland det allra värsta som kan hända en förälder -jag är själv mamma, så jag inser vad det skulle betyda- måste naturligtvis vara att upptäcka att ens barnfarit illa i en verksamhet eller med vuxna som manhar lämnat barnen till i förtroende. Dessbättre är detovanligt att så sker på institutioner. De allra flestaövergreppen sker i hemmen, i familj och i vänkrets.Men det vi ska diskutera är regeringens för-slag för att försöka förhindra att någonting händer påinstitutioner. Därför föreslår man att alla som skaarbeta i förskola och skola ska lämna ett utdrag urkriminalregistret vid anställning.Vår moderata huvudinvändning mot detta förslagär att man inte kommer åt psykisk ohälsa och bisarraidéer med ett registerutdrag ur kriminalvårdsregistret.Förslaget innebär att den som ska anställas självska begära ett sådant utdrag, som då ska röra huruvi-da man har varit dömd för sexualbrott, mord, dråp,grov misshandel, grovt rån eller barnpornografi. Detska lämnas till arbetsgivaren.Regeringen säger i sin proposition att man tror attdet kommer att innebära att personer som har dömtsför denna typ av brott inte kommer att söka jobb ellerutbildning inom skola och barnomsorg, och regering-en tror också att detta ska öka medvetenheten om hurallvarligt myndigheterna ser på denna typ av brott.Jisses, tänkte jag när jag läste detta. Här ska tu-sentals och åter tusentals människor lämna utdrag omsin oskuld i förhoppningen om att pedofiler och andratyper inte ska intressera sig för arbete och verksamheti närheten av barn i förskolor, skolor och på andrahåll. Detta är med förlov sagt både naivt och okun-nigt.Dessa förövare - vi har några exempel, men de ärsom sagt inte så många - är sällan tidigare dömda.Det är ett väldigt stort mörkertal i denna typ avbrottslighet. Vi får sällan papper på att någon är stördi detta avseende.Det är dessutom så att vi av erfarenhet vet - detbelyser också forskningen - att denna typ av psykiskastörningar ofta finns hos personer som är väldigtmångfasetterade. De har sidor som gör att de ofta ärmycket omtyckta, och de är duktiga och engagerande.Barnen älskar dem. Föräldrarna älskar dem. De ärduktiga i verksamheten, men de har en annan sida.Det finns inget registerutdrag som kommer att göranågon nytta här. Det farligaste man kan utsätta verk-samheterna för är naivitet när det gäller hur denna typav brott går till.Brottsförebyggande rådet och Rikspolisstyrelsentillhör dem som har påtalat att man med detta förslaginte skulle upptäcka just någon som har blivit fälldför ett sådant brott. Dessutom säger man att det meddet förfarande som regeringen föreslår är väldigtenkelt att förfalska utdragen. Det säger också de somhar hand om landets fängelser som ett memento. Detär allvarligt att man inte har tänkt mer på detta.Sedan är det naturligtvis också så att situationenofta gör brottslingen. Det är så med nästan alla brott.Det vi moderater bekymrar oss över är att vi tror attdetta förslag invaggar föräldrar och andra i en falsktrygghet. I stället tror vi att man måste satsa på attarbeta för kvalitet i rekryteringen på alla nivåer, på enöppenhet i verksamheten och på en kvalitativ arbets-ledning. Man får inte utsätta barn och personal försådana situationer att denna typ av övergrepp är möj-liga. Det är någonting annat än ett registerutdrag vidanställningen.Det finns också - jag ska snabbt dra det - någraandra aspekter på detta förslag som är viktiga att taupp i en debatt inför beslutet. Det ena gäller avgräns-ningen av vilka brott som skolministern tycker ska vara särskilt bekymrad över. Det finns fak-tiskt en hel del andra brott som också är bekymmer-samma i relationen med barn. Man behöver baratänka på alla tidigare narkotikadömda som finns ibarnomsorg och skola för att man ska börja funderaöver på vilket sätt det kan påverka och skada barn ochungdomar. Vi har mer problem med ungdomar somhamnar i narkotikamissbruk än med dem som harblivit utsatta för sexuella brott, om man nu ska göraen sådan jämförelse.Det jag också kan konstatera är att remissinstan-serna har lämnat en lång lista på olika brott som devill tillföra listan på vad man ska begära registerut-drag på. tycker att man ska tamed narkotikabrott. nämnerrasistiskt motiverad misshandel. Hets mot folkgruppfinns också med på listan. Från kommerkrav på att de som har blivit dömda för barnmisshan-del borde registreras. Diskrimineringsombudsmannentycker att det måste kollas upp också om någon hardömts för kvinnofridsbrott och rån. Så kan man hållapå. Jag kan komma på jättemånga goda argument föratt människor med den bakgrunden inte är lämpligaatt arbeta som lärare eller vaktmästare på dagis, t.ex.Men vart leder det - det är det måstefundera över - om vi fortsätter att göra denna typ avkontroll? Vi öppnar - det är det som är ett bekymmerhär - för en helt ny syn på vad som är rättsordning idetta land. Det innebär att vi inför något slags dubbel-straff och något slags modern skampåle där man blirfjättrad resten av sitt liv om man har begått ett brott.Man kan aldrig sona sitt brott, oavsett hur länge mansitter i fängelse eller vilka behandlingar man gårigenom.Detta är en helt ny syn på kriminalvårdens möj-ligheter. Jag erkänner gärna att jag många gångermisströstar när det gäller kriminalvård och när detgäller vård mot narkotikamissbruk och mycket annat.Men om vi omvandlar hela rättsmaskineriet och låterdet utgå ifrån att den som en gång har begått ett brottaldrig någonsin ska kunna komma tillbaka tror jag attvi är ute på farliga vägar.Resultatet av denna registrering är ju att en personsom har dömts för ett brott aldrig får en chans att levaett normalt liv igen. Vad blir resultatet av det? Jo,resultatet är att det enda som återstår är fortsatt kri-minalitet. Detta är en principiellt väldigt omfattandefråga, som jag tycker att man måste bekymra sig för.Vi har i också skaffat oss en sekretesslagdärför att vi inte tycker att kontroll och registrering avuppgifter ska göras rent allmänt. Den enda, nästan,som kan häva det här är den enskilde själv. I det häravseendet var ju skolministern jättefiffig. Hon kom påatt var och en själv kunde begära sitt registerutdrag.Men i den stund som man lämnar in det tillsammansmed sin ansökan är det en offentlig handling. Vi haralltså väldigt snabbt gått förbi sekretessregler som jagtycker är centrala i det här landet.Regeringen vet mycket väl om - och vi alla är rättintresserade av det - att det pågår ett arbete med atttitta på kontroll och registrering i arbetslivet. Vi pra-tar om det största arbetsfältet som finns, tror jag,om vi drar ihop både barnomsorg och skola. Heltplötsligt struntar man i hela den här utredningen, somska titta på människors integritet i arbetslivet, ochbestämmer sig för att det här är så viktigt att man skagöra ett avsteg. Jag tycker att det är att dåligt beredaen principiellt mycket viktig fråga.Som jag ser det, fru talman, finns det framför alltett bekymmer. Jag tror inte att det här kommer attförhindra den typ av allvarliga brott som regeringenvill komma åt; vi är helt överens om hur angeläget detär. Dessutom innebär det förslag som man har lagt påriksdagens bord tyvärr allvarliga ingrepp och fråge-tecken när det gäller de grundläggande principernaför hur vi i har sett på rättsväsende,rättsordning och kriminalvård. Jag tycker att det ärlite för stora frågor för att hanteras på det här sättet.Det är också skälet till att vi yrkar avslag på proposi-tionen.Anf. 78 ():Fru talman! Det är ingen enkel fråga som vi skadiskutera . Den är svår, svårgripbar, och jag troratt har helt rätt när hon säger att deninbegriper väldigt många områden och definitioner.Men det finns en ambition i den här frågan, en ambi-tion på hela det här området. Den är att rädda ochtrygga våra barns uppväxtförhållanden.Det står om lämplighetsprövningen i betänkandet.Den ska ske genom kontroll av utdrag ur polisensbelastningsregister. Och det här ska gälla anställning-ar inom förskoleverksamhet, förskoleklass, skolverk-samhet för skolpliktiga barn samt skolbarnsomsorgen.Det är främst detta som jag skulle vilja uppehålla migkring när det gäller det här betänkandet.Det handlar om att trygga barnet. Det finns en radallmänna synpunkter som man kan ha, och jag har allförståelse för att Moderata samlingspartiet har tagitden här ställningen. Det handlar om uppfattningar omatt samhället ska ha koll på det som kanske rör vårintegritet. Och det handlar om att sona ett brott ochom vi, om vi har gjort misstag tidigare i våra liv,aldrig ska bli fria från dem. Och det handlar om ettfritt yrkesval. Man kan räkna upp mycket. Men heladet resonemanget innebär också att vi talar om denhär typen av brott som att det går att sona dem. Visarden forskning och utveckling som vi har inom de härområdena att man efter ett sådant här brott kan varafri efter ett eller fängelse? Vi kanske ocksåbehöver diskutera vad det är som är brott och vad ärdet som är brott och beteendestörningar som måstebehandlas och som vi inte kan garantera är borta.En framträdande socialdemokrat sade för några årsedan så här till mig, utifrån den verksamhet som jagdå var engagerad i: Du måste lära dig en sak, Yvonne.Ibland får man offra den enskilde för att rädda kol-lektivet.Jag funderar lite grann på det här. Jag kan ocksåtycka att det är väldigt viktigt att vi inte går in påmänniskors integritet, att människor ska få nya chan-ser osv. Men just i det här fallet får vi nog offra prin-ciperna för att se på den enskilda lilla människan,som är värnlös. Alla de som har blivit utsatta för denhär typen av övergrepp har sår för livet. Det är inga enkla saker. Detta får en inverkan påhela personen, som varelse.Vad är det då som jag invänder mot i det här be-tänkandet? Jag invänder mot att man inte har tagitmed den verksamhetsförlagda tiden på lärarutbild-ningen. De här människorna, som har förgått sig ochhar ett brott på sina axlar, kan alltså söka till den nyalärarutbildningen. De kan gå där och skaffasig studielån och annat. När de kommer fram till denverksamhetsförlagda tiden innebär det att det inte ärsamma koll på dem som på de andra.Om vi nu tror på att det här ska ha en verkan, vil-ket jag hoppas, borde det vara rimligt att, i överens-stämmelse med betän-kande, också införa den här prövningen inom ramenför dessa personers yrkesutbildning.Som det ser ut nu är det grymt för de enskilda stu-derande att veta att de, när de har utbildat sig till detyrke som de har drömt om, inte får tjänstgöra efter-som de tidigare i livet har begått ett sådant här brott.Det är grymt för dem som ställer upp på praktikskolorför verksamhetsförlagd tid på lärarutbildningen, efter-som de inte kan erbjuda sina barn och sina elever dentrygghet som andra skolor kan. Det är också olyckligtför föräldrar och lärare som berörs av det här.Jag tror att om man ska vara konsekvent ska dethär införas också i lärarutbildningen när det gällerden verksamhetsförlagda tiden. Man pekar ju på attden ska öka i den nya lärarutbildningen. Jag tror ock-så att det är viktigt i de här sammanhangen att tidigtinformera om att det här gäller. Jag tror nämligeninte, till skillnad från , att man kommeratt begära ett sådant här registerutdrag om man hargjort någonting. Jag tror att de här registerutdragenkommer att visa att människor inte är belastade avnågot medan de som är det kommer att dra sig undanfrån att söka den här typen av anställningar. Ytterst ärdet för övrigt den som anställer som avgör om veder-börande ska få anställning eller ej.Jag vidhåller min fråga till ministern: harman inte beaktat ställningstagandet i om att samma lag ska gälla alla somarbetar i skolan och därigenom ge en trygghet?Vi står bakom våra ställningstaganden när detgäller det här betänkandet, och vi yrkar bifall tillreservation 2, under mom. 3.Anf. 79 ():Fru talman! Att vi ska sträva efter att erbjuda allabarn tillgång till en trygg och utvecklande miljö ochen pedagogisk verksamhet med hög kvalitet är för ossen fullständig självklarhet. Det är också så som deflesta barn upplever dagens skola och barnomsorg.Personalen ute på våra daghem, förskolor, skolor,fritis och familjedaghem - ingen nämnd, ingen glömd- gör fantastiska arbetsinsatser med ett levande enga-gemang. Låt oss fortsätta på den vägen! Låt oss förvåra barns skull få fler vuxna anställda ute i våraverksamheter som har goda kunskaper om och hand-lag med barn! Låt oss också ge dem vårt stöd för attutveckla kvaliteten och innehållet i den dagliga verk-samheten.Fru talman! Vad dagens debatt handlar om är hurvi kan stärka barns och ungdomars skydd mot främstsexuella övergrepp. Det är oerhört allvarligt att detvid några tillfällen har förekommit att personal utsattbarn för sexuella övergrepp i samband med att dessahar vistats i verksamheter som just har som syfte attskydda och stödja barn i deras utveckling.Alla former av kränkning av barn måste självfalletbeivras genom alla till buds stående medel. Lagen omlämplighetsprövning av personal inom förskoleverk-samhet, skola och skolbarnsomsorg är ett - men en-dast ett - sådant medel. har ock-så i stor majoritet genom det aktuella betänkandetställt sig bakom regeringens presenterade lagförslag.Fru talman! Låt mig få ge en kort beskrivning avvad lagförslaget innebär - och också av vad det inteinnebär, med tanke på att så många verkar ha en oklarbild av detta.Alla som erbjuds en anställning inom förskole-verksamhet, förskoleklass, skolverksamhet för skolp-liktiga barn eller skolbarnsomsorg ska själva begäraoch för arbetsgivaren uppvisa ett utdrag ur polisensbrottsregister. Det innebär inte att alla som söker ensådan anställning ska begära ett registerutdrag, barade som erbjuds. Det innebär att den som erbjuds an-ställning själv ska hämta in utdraget om sig själv, inteatt en arbetsgivare fritt får ta in upplysningar ur be-lastningsregistret. Lagen omfattar bara krav på upp-lysningar om vissa brott som innefattar allvarligakränkningar av andra människor - sexualbrott, mord,dråp, grov misshandel, människorov, barnpornogra-fiska brott och liknande. Den innefattar alltså intebrott som trafikförseelser, snatterier eller liknande.Ett sonat brott kommer inte att följa en person ge-nom hela livet, då bedömningen är att uppgifter somär äldre än inte bör tas med. Det krävs inte attde som är anställda inom förskoleverk-samhet, skola och skolbarnsomsorg ska uppvisa ettutdrag, och det krävs inte heller om man erbjudsåteranställning hos samma arbetsgivare inom ett år.Alla arbetsgivare oavsett huvudman omfattas avdessa regler, som innebär att det inte är tillåtet attanställa någon utan att ett registerutdrag har uppvi-sats. Underlåtenhet kan innebära att ett tillstånd ellergodkännande för att få bedriva verksamheten åter-kallas. Men arbetsgivaren förbjuds inte att anställanågon som har anteckningar om de aktuella brottsty-perna.Detta, fru talman, för in diskussionen på att kravetpå uppvisande av registerutdrag inte på något sätt ärlösningen på ett förhoppningsvis begränsat problem.Det kan heller aldrig vara någon garanti för att barninte utsätts för sexuella övergrepp eller andra kränk-ningar. Men det är en viktig signal från samhället tillskydd för barnen och till stöd för deras rätt till entrygg, stimulerande och utvecklande miljö. Därför ärdet så viktigt att i det här sammanhanget visa på be-tydelsen av att varje rekrytering av personal inomdessa verksamhetsområden för barn genomförs på ettgenomtänkt och ansvarsfullt sätt. En mer noggrannbedömning av personens lämplighet kan göras genomdjupgående intervjuer, intagande av referenser ochliknande granskningar.Det är en självklarhet att den som arbetar medbarn också måste tycka om barn och att kraven föranställning i många avseenden ska vara höga, iblandmycket högre än vad som gäller för andra yrkesgrup-per. Rekryteringen ska innefatta en positiv gransk-ning, men den ska också följas upp av olika former avanpassat stöd till dem som anställs - först i form aven gedigen introduktion, därefter genom olika insat-ser såsom fortbildning, handledning, utvecklings-samtal med arbetsledare och olika typer av arbets-lagsutveckling.Det är viktigt att peka på att det är det förebyg-gande arbete som sker närmast verksamheterna ute ikommunerna, bland den personal som arbetar medbarnen, som har störst effekt. Ett sådant exempel ärprojektet resa för livet, som har bedrivits i Karl-stad . Där jobbar man med målsättningenatt öka kunskapen hos all personal om sexuella över-grepp mot barn oavsett var de inträffar. Det handlarom att samordna resurser kring ett tabubelagt ämneoch att kunna vara till stöd för sexuellt utsatta perso-ner, deras anhöriga och personal som kommer i kon-takt med den här problematiken. Men projektethandlar också om hur man möter en förövare hur mankan utveckla förebyggande arbetsmetoder riktade motbarn och ungdom.Vi vet att en försvårande omständighet är att deallra flesta barn aldrig berättar om sin utsatthet och attde ofta bär på en börda av känslor av skam, skuld,sorg, svek och självförakt. Som sade har de sår för livet. Vi måste ta allamöjligheter att förhindra att barn utsätts för sexuellaövergrepp och andra kränkningar.Fru talman! Genom ställningstagandena i det härbetänkandet har vi valt att sätta barnens rätt till skyddi första rummet. Därmed yrkar jag bifall till betän-kandets hemställan i dess helhet.Anf. 80 (m) replik:Fru talman! Jag har två enkla frågor för TorgnyDanielsson att svara på.Jag skulle vilja veta på vilket sätt, konkret, social-demokraterna tror att ett registerutdrag ska stärkabarnens skydd. Jag har noterat att och inte tror att detta funge-rar, men uppenbarligen har regeringen och majorite-ten en annan uppfattning. vill jag veta: Vad är detsom ska inträffa tack vare de här utdragen?Min andra fråga är: Hur har ni egentligen tänktnär ni gjort det här urvalet av brott? Som jag sade imitt inledningsanförande finns det många andra brottman kan fundera över. Varför har ni t.ex. inte tagitmed kvinnofridskränkning? Är det någonstans över-grepp mot barn är vanligt men glöms bort i registre-ringen är det just i samband med våld mot kvinnor.Det borde vara en naturlig brottstyp att titta på omman tror att detta är ett verksamt medel för att kunnaskydda barnen. Den som har slagit sin hustru har oftaslagit sina barn och har nog en tendens att kunna gåpå andra också.Anf. 81 () re-plik:Fru talman! När det gäller ochBrottsförebyggande rådets remissvar lyfter de ju framatt det finns risk för en övertro på det här systemet.Därför är det viktigt, som vi signalerar att vivill göra det här för att ge ett bättre skydd för barnen,att detta inte blir den enda åtgärden. Den måste följasav många andra åtgärder. Det är viktigt att få en stör-re öppenhet och en diskussion kring ett ämne som ärväldigt svårt och på det viset tidigt kunna få in före-byggande insatser.Sedan finns det många andra remissinstanser somhar ställt sig positiva till förslaget och som dessutomvill gå längre. , ,m.fl. har ställt sig bakom det här förslaget.Vi ser det som angeläget att den här signalen går ut.Jag delar inte heller beskrivning avvilka människor det handlar om. Det finns en mängdolika uppgifter som tyder på att de människor sombegår den här typen av handling också tidigt har gjortsig kända för avvikande sexuella beteenden i andrasammanhang. Det gör att det finns en chans att detidigare har gjort sig kända i olika sammanhang. Be-atrice tar själv upp olika typer av exempel somkan vara aktuella.Anf. 82 (m) replik:Fru talman! Det senaste var intressant. Ska vi nubörja leta efter tidigt avvikande sexuellt beteende ärvi väl ändå ute på hal is. Det är nog möjligt att mångasexualbrottslingar har haft ett märkligt beteende. Mende har, som jag sade inledningsvis, sällan blivit döm-da för något brott. Det är i så fall intressant, och all-varligt ur rättssäkerhetssynpunkt, om socialdemokra-terna nu ska gå vidare och leta avvikande beteendenså att vi får en ny sådan undersökande verksamhet.Jag fick inget svar. säger attdet här inte är den enda åtgärden, och det är ju tur det.Men vilken nytta avser de här registerutdragen attgöra? Ingen annan kan påvisa att de gör någon nytta.Det är det jag undrar. Vad är skälet till att man överhuvud taget ger sig hän åt att kasta grundlägganderättsprinciper överbord? Det är det jag tycker är såmärkligt. Det måste ju finnas någonting som ni tyckerär en jättepoäng med det här som jag inte har förstått.Jag inser att det inte kostar mycket. Men för 2,25miljoner kunde vi i alla fall ha fått två utredare till.Om det är någonting som är problematiskt när detgäller sexuell brottslighet mot barn är det att utred-ningsresurserna är små. Två utredare vore jättebra attfå inom polisväsendet, i stället för att man ska sittaoch hantera registerblanketter för nästan enbart heltoskuldsfulla människor som inte har med saken attgöra.Anf. 83 () re-plik:Fru talman! Som jag tidigare sade är det här enklar signal från samhället om hur vi ser på den härtypen av brottslighet. Det är också en tydlig signal omatt det inte är någon rättighet att få arbeta med barn.Det ligger mycket av ansvar och även en skyldighethos arbetsgivaren att se vilka människor det är somkommer att få ha det här ansvaret.