prot · GO0934 · 2000-11-27 00:00:00 — Jag vill först tillbakavisa påståendetatt det skulle vara okänslighet hos mig eller regering-en i de här frågorna. Däremot är det mycket svåraärenden.Det faktum att det fortfarande finns ett stort mör-kertal är inte samma sak som att det inte skulle havarit en ökad anmälningsbenägenhet. Men jag är fulltmedveten om att det finns ett mörkertal och att detnaturligtvis är ett svårt problem. Det är nästan alltidett mörkertal när det gäller brott inom familjen ochnär det är brott i hemmet. Det är ett problem som manmåste se särskilt på och vidta särskilda åtgärder mot.Bl.a. gäller det att få särskilt kvalificerade poliser.Det är inte riktigt så illa som görs gällande här. Mel-lan har sammanlagt 108 poliserfått kvalificerad vidareutbildning i frågor som gällerbarnutredningar - 108 poliser.Rikspolisstyrelsen planerar en särskild utbildningsom ska genomföras . Den ska rikta sig tillpoliser i arbetsledande ställning med särskilt ansvarför utredningar om familjevåld.Rikspolisstyrelsen samarbetar också nära medKommittén mot barnmisshandel och ingår i dengrupp av myndigheter som harknutit till sig i syfte att optimera förutsättningarna attimplementera FN:s barnkonvention.För att ytterligare förbättra polisens förutsättning-ar och förmåga i verksamhetsfrågor som rör barnsamt för att ta fram underlag för en nationell analyshar uppdragit åt en polis vid att genomföra en genomlysning avbl.a. följande frågor: ärendefrekvens, ingripandeverk-samhetens uppdrag och kompetens, utredningsarbe-tets organisation och genomförande, förhörsmetoder,handledning, samverkan med åklagare och andrarättsvårdande myndigheter, samverkan med andramyndigheter, kompetensutveckling och personalför-sörjning samt arbetsmiljöfrågor.Detta uppdrag ska redovisas till Rikspolisstyrelsensenast den 31 december 2000.Det pågår alltså ett utredningsarbete, och jag hål-ler just på att sätta mig in i en av dessa utredningar.Men jag kan inte ge svar på riktigt allt som kommeratt bli min slutliga ståndpunkt vad gäller den utred-ningen. Men jag kommer att återkomma iden frågan. Det arbetet pågår just nu.Anf. 35 ():Fru talman! Tack för den redovisningen, justitie-ministern.Sammanfattningsvis skulle man kunna tolka detsom justitieministern säger som att det inte bara är tidatt överväga om man ska genomföra några genomgri-pande reformer på området våldsbrott mot barn, utandet är tid att genomföra detta. Samverkan och olikainsatser som måste göras måste också ledas.Rättssamhället måste uppvärdera arbetet med denhär typen av brott. Regeringen kan och ska, anser jag,ta ytterligare krafttag och ange färdriktningen i dethär arbetet. Eftersom regeringen och justitieministernvid ett flertal tillfällen har sagt, och jag tror att manmenar det, att man prioriterar brott mot kvinnor ochbarn, i första hand våldsbrott, måste vi också leva upptill detta i rättssamhället.Justitieministern nämnde . I detremissvar som lämnade på utred-ningen om misshandel säger man att de flesta polis-myndigheter inte har det antal poliser medsärskild kompetens för att handlägga barnärendensom verksamheten kräver. Önskemål om ytterligareresurser för utbildning av barnutredare finns på allapolismyndigheter.I detta sammanhang är det också viktigt att under-stryka behovet av att även chefspersonal får tillräck-lig utbildning och information för att kunna göra dekompetenta bedömningar som görs.Remissvaret lämnades . Med dettavid handen säger också att man föratt kunna genomföra allt det man vill och har ambi-tioner till måste få mer resurser.En statushöjning av utredare som har hand ombrott mot barn skulle vara till stort gagn. ärproblemet inte bara att man har få brottsutredare somhandhar detta, det är också en stor omsättning. Väl-digt många utredare är sjukskrivna på grund av stress,därför att de har en så tung arbetsbelastning.Det här måste man göra någonting åt. Varför kanman inte införa en specialisering vad gäller utredningom brott mot barn, som man har gjort när det gällerekonomiska brott eller IT-brottsligheten? Där harman ju inrättat särskilda tjänster för att uppvärderastatusen. På liknande sätt skulle man kunna göra närdet gäller brott mot barn, som är ett väldigt svårt ochtungt arbete. En höjd status på brottsutredningar omvåld mot barn skulle faktiskt också ge de polisutreda-re som har det tunga arbetet att jobba med bar-nen och deras familjer ett erkännande för det arbetede gör. finns inte några specialisttjänster av dentyp man har inom IT-brottsligheten eller den ekono-miska brottsligheten. Inte heller på åklagarsidan finnsdetta.Det skulle vara intressant att få en kommentarkring detta.Anf. 36 Justitieminister ():Fru talman! Jag vet att det i och för sig finns skill-nader inom polisen vad gäller brottsutredningar. Vis-sa är mer eftertraktade än andra, och det finns en vissprestige.Men jag tror att det stora problemet för dem somarbetar med brott mot barn är de speciella förutsätt-ningar som gäller, bl.a. att barnen själva uppträder irättegångar. Det är betydligt svårare att arbeta medbarn, att förhöra barn, att arbeta med hela problemati-ken kring dessa brott. Det är inte minst oerhört på-frestande för de poliser som behöver arbeta med des-sa saker. Det är svårt att distansera sig från den härsortens övergrepp, till skillnad mot om man kanskearbetar med ekonomisk brottslighet eller IT-brottslighet. Jag tror inte att det är riktigt så enkeltsom att det bara är en fråga om status.Att satsa särskilt gäller inte bara brott mot barn.Jag tycker att man också ska se det i ett något störresammanhang. Allra viktigast tycker jag kanske att detär att korta handläggningstiden generellt. Det gällerinte minst brott mot barn.Det finns nu ett par projekt i , i Jönköpingoch i Handen, som jag har besökt, där man väsentligthar kunnat korta handläggningstiderna. Där är debetydligt kortare än den tid som föreslås i utredning-en. Skulle man kunna få den här ordningen på flerställen i , inte minst när det gäller brott motbarn, och en särskild satsning på s.k. förstahandsåt-gärder, tror jag att man kunde komma väldigt långt.Vad gäller resurser till polisen görs nu som bekantden största satsningen någonsin inom rättsväsendet påpolisen. Men det står också angivet i budgetproposi-tionen att man ska överväga om det behövs ytterligaremedel. Men det är alltså den största satsningen nå-gonsin.Slutligen vill jag ta upp vad som sker inomåklagarväsendet. Det är precis som inom polisen enhög prioritet inom dessa områden. har Riksåklagaren vidtagit omfattande åtgär-der för att öka antalet åklagare med specialistkompe-tens. anställde Riksåklagaren 60 nyaspecialiståklagare. De är 200 av totalt 685. Des-sa åklagare ska arbeta med allvarlig och kompliceradbrottslighet.De enskilda åklagarnas inriktning på specialområ-dena bestäms utifrån lokala behov av kompetensinom olika områden. Och den nya högre utbildningenför specialiståklagare innehåller ett särskilt avsnitt omsexuella övergrepp mot barn. Den tidigare utbild-ningen omfattade , vilken 72 åklagare deltogi . Utbildningens längd kommer att utökastill . Frågor om barnmisshandel ingår i denförlängda utbildningen.Riksåklagarens PM 1999:01 Förundersökning vidsexuella övergrepp mot barn kommer att komplette-ras med riktlinjer för utredning av misshandel motbarn där närstående kan misstänkas för brottet. Riks-åklagaren beslutade om en kompletterandeverksamhetsplan för åklagarorganisationen. Enligtplanen ska åklagarmyndigheterna för-korta genomströmningstiderna väsentligt. En målsätt-ning ska vara att den genomsnittliga genomström-ningstiden från att det inkommer förundersöknings-protokoll till beslut i åtalsfrågan inte ska överstiga 30dagar. Dessutom ska åklagarmyndigheten eftersträvaen ökning av andelen brottsmisstankar som avgörsinom 15 dagar.Det pågår alltså ett omfattande arbete även inomåklagarväsendet, som naturligtvis kommer att få storbetydelse vad gäller denna typ av brott.Anf. 37 ():Fru talman! Det här är ett jättesvårt problem förrättssamhället att ta hand om. Det pågår, som justi-tieministern uttryckte det, ett arbete. Men det behövsmera för att vi ska kunna nå till en bra nivå. Vi startarfrån en bottennivå. Därför hävdar jag återigen att manmåste genomföra - inte överväga - genomgripandereformer på området.Detta gäller t.ex. förhörsmetodik. Den förhör-smetodik som används är inte särskilt bra. Detfinns tillämpad forskning ute i andra länder.Det fanns ett stort uppslag i Svensk Polis nr 8 omett par utredare som hade sänts över till för att tatill sig av en del av de rön som används därborta. Dehade inte en aning om dem i . Det var förstagången man över huvud taget gjorde så.En uppvärdering av barnutredare ger en kompe-tens för andra förhör, med t.ex. psykiskt funktions-hindrade, som också är svåra att förhöra, personer ikris, som är jättesvåra att få kontakt med. Sammanta-get är det oerhört viktigt att ta tag i detta.Jag har inte nämnt domstolarna och deras handha-vande tidigare. Men det kan vi återvända till i enannan diskussion.Justitieministern nämnde att det är högre värderatatt syssla med IT-brottslighet och ekonomisk brotts-lighet, och det är lättare men lägre värderat att sysslamed utredningar som gäller barn. Det är en skräm-mande syn att justitieministern inte har en tanke attuppvärdera, så att de som jobbar med människor ärhögre värderade än de som sysslar med pengar ochdatamaskiner.Anf. 38 Justitieminister ():Fru talman! För att det inte ska bli något miss-förstånd ska jag tala om vad jag känner till inompolisen. Det är ibland även för poliser mer lockandeatt arbeta med stora utredningar som pågår under långtid - det blir mera prestige och status - än med en-skilda barnärenden och misshandelsärenden motkvinnor och män och enklare brott. Det är en frågaom prestige inom polisen.Självklart ska vi på alla sätt försöka att motverkadetta. Självklart ska det inte ha högre status att arbetamed IT-brottslighet och ekonomisk brottslighet änmed brott som rör våld mot barn, kvinnor och mänoch över huvud taget enklare brott. Jag har naturligt-vis ingen annan syn. Jag vill bara medge att det finnsi viss utsträckning en sådan syn inom polisen.Överläggningen var härmed avslutad.10 § Svar på interpellation 2000/01:94 om poli-sverksamhetenAnf. 39 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig vilkaåtgärder som jag är beredd att vidta för att öka antaletpoliser i yttre tjänst och för att säkerställa närpolisre-formen. har också frågat vilka åtgär-der jag är beredd att vidta för att klargöra vilka upp-gifter som åligger polisen respektive bevakningsfö-retagen.Sverige behöver fler poliser, och det ska det ocksåbli. Genom den nya polisutbildningen i och enökad intagning vid i beräk-nas antalet poliser öka med 600 personer fram till år2003. kommer att be-sluta om vilken ort som är mest lämplig för en tredjepolishögskola. bedriver utbildning ibrottsutredning för civilanställda, och en specialut-bildning har skapats för f.d. officerare. Polisen för-stärks också genom särskild utbildning av civilan-ställd personal och att civila specialister anställs.Närpolisreformen ska fullföljas och vidareut-vecklas.Det är avgörande för hela polisväsendet att närpo-lisområdena får de resurser och den kompetens sombehövs för att närpolisen verkligen ska bli basen ipolisverksamheten. Det kräver insatser för kompe-tensutveckling och personaltillskott. De resurser somnu tillförs polisen gör det möjligt att åter öka antaletpoliser så att svårigheter som beror på personalbristpå sikt kan undanröjas.Vilka uppgifter och befogenheter bevakningsfö-retag har är klart angivet i lagstiftningen.En väktare har samma befogenheter att ingripa vidbrott som vem som helst av oss. Det innebär att enväktare kan gripa den som är misstänkt för att habegått ett brott på vilket fängelse kan följa om denmisstänkte påträffas på bar gärning eller flyende fot.Den gripne ska sedan skyndsamt överlämnas tillnärmaste polisman.Så länge väktare och vaktbolag används för be-vakningsuppdrag och håller sig inom de rättsligaramar som gäller för deras verksamhet är de en viktigresurs och inte ett problem. Väktarna kan förebyggabrott genom sin blotta närvaro, och de kan hjälpapolisen att klara upp brott genom sina iakttagelser.Det är uppenbart att vi inte ska använda våra hög-utbildade poliser till den typ av uppdrag som väktarnahar. Jag kan inte tänka mig att menaratt välutbildade poliser ska utföra rena bevaknings-uppdrag åt privata företag, som att t.ex. rondera ideras lokaler.Bevakningsbranschen har haft en stark tillväxt ihela västvärlden . Även i haranvändningen av ordningsvakter och väktare ökat.Det finns därför anledning att göra en genomgripandeoch framtidsinriktad översyn av ordningsvakter ochväktare. En sådan översyn har också inletts inomJustitiedepartementet.När det gäller väktarna kommer översynen bl.a.att omfatta frågan om vilka krav som ska ställas på enväktare och vilken utbildning som ska krävas förväktaryrket.Anf. 40 ():Fru talman! Jag vill först tacka justitieministernför svaret. Rättstryggheten är en demokratifråga obe-roende av om man bor i en storstad eller på landsbyg-den eller om man är enskild medborgare eller företa-gare.Polissituationen är faktiskt mycket bekymmersami hela landet. Medelåldern är hög, särskilt i de norradelarna av Sverige.Vi är överens om att det behövs fler poliser. Ök-ningen med 600 poliser som nämns isvaret räcker inte med tanke på hur situationen ser ut.Av de knappt 16 000 poliser som finns för närvarandeär faktiskt 8 400, mer än hälften, . 600 poli-ser är . Ytterligare en siffra: 3 000 är 55-60år. Detta har vi noga penetrerat i uppföljningsgruppeni justitieutskottet.Det tar tid innan poliserna blir klara. Utbildningenär 2½ år. Visst blir det ett tillskott med 140 poliser år2001, men det tar tid innan vi kommer i kapp.Jag vill lyfta upp en annan del, nämligen arbets-miljön. Arbetarskyddsstyrelsen i uppmärk-sammade att antalet sjukskrivningar harökat kraftigt. Det är en hård belastning, och det ärtufft. Det är ständiga prioriteringar - vad ska görasförst? Många tar med sig arbetet hemoch har svårt att sova.Det är särskilt de som är ute på fältet som drabbas.Det är natt- och ensamarbete, och man vet inte vadsom väntar när man öppnar en lägenhetsdörr.Det är otroligt viktigt att beakta arbetsmiljön ochatt verkligen värna de poliser som finns så att det intemåste sjukskriva sig.Det är bra med en tredje polishögskola, det haralla välkomnat, liksom de andra satsningar som görs- civila brottsutredare, officerare som blir poliser osv.Men det kostar, och det ska tas ur den kaka som ärsatt i budgeten. Det nämns en summa på 0,4 miljonerkronor per utbildningsplats, och det naggar hårt påsatsningarna.Sedan till frågan att de resurser som tillförs poli-sen ska göra det möjligt att öka antalet poliser. Detstår så i svaret. Situationen ute på polisdistrikten ärden att de flesta går back och får så att säga leva påkredit. Hur ska de kunna anställa flera?Jag vill också lyfta fram närpolisverksamheten.Det ska fullföljas och vidareutvecklas, sägs det isvaret. Men i verkligheten är det en avveckling. Detär alltfler närpoliser som rycks bort från närpolisar-betet till utryckningstjänst. De som blir kvar bliralltmer stressade och vet knappt var de ska börjaprioritera.Jag är orolig över närpolisverksamheten. Jag harvarit ute och besökt många ställen. Därför vet jag hurdet ser ut i verkligheten.Anf. 41 Justitieminister ():Fru talman! Först vill jag återigen säga att rege-ringen gör nu den största satsningen någonsin pårättsväsendet, och det gäller inte minst den satsningsom görs inom polisen. Men jag vill också säga attdet uttryckligen står angivet i budgetpropositionen ska följa upp detta och se om ytterligare medelbehöver tillföras.Vad gäller utbildningen och pensionsavgångarnaär just en av fördelarna med att den nya polishögsko-lan ska ligga i att poliser på ett naturligt sätt fårmöjlighet att stanna kvar i orten, kan skaffa familjunder utbildningstid och därigenom får en naturligförankring i de nordligaste delarna av vårt land. Detkommer också innan årsskiftet att beslutas om ytterli-gare en polishögskola. Den kommer att ligga i södraSverige. Därigenom får man en naturligt decentralise-rad form av polishögskolor.Antalet kommer alltså att stiga, men det är intebara antalet som man får titta på, för då kommerkanske kvaliteten att sjunka. Så får inte ske. Det äralltså viktigt med den ökning som sker av antaletcivila där man sätter in ekonomer, personer medsärskild IT-kunskap och andra personer som kanytterligare tillföra polisväsendet kompetens.Vad gäller sedan arbetsmiljön bör det rent natur-ligt minska de problem som finns när antalet poliserökar. Då blir också arbetsmiljön och arbetssituationenbättre för poliser.Vad gäller slutligen näpo fick den den olyckligastarten att den skulle utvecklas som storanedskärningar skulle göras inte bara inom polisenutan inom samtliga myndigheter och samhällsområ-den. Men näpo har överlevt, den ska överleva ochutvecklas. Däremot är det inte säkert att näpo ska varapå precis samma sätt som det var tänkt från början.Det kan vara skillnad på närpolis i och i t.ex. Man ska naturligtvisutveckla även närpolisen. Men så fort det talas om enförändring säger man att det är ett avvecklande.Självklart ska även närpolisen utvecklas. Det är manfullt medveten om inom polisen, och det pågår ettmycket bra och omfattande arbete för att analyseranärpolisen.Närpolisen ska finnas kvar och utvecklas. Polisenska finnas där brott begås. Polisen ska finnas därmänniskor behöver polisen.Anf. 42 ():Fru talman! Jag vill säga till justitieministern attdet som justitieministern säger låter bra. När, om, nuoch på olika sätt utifrån olika förutsättningar - detkan jag ställa upp på, men det får inte bara bli papper-stigrar, utan det måste hända någonting ute i verklig-heten. Och i verkligheten ser det mycket oroande ut.Jag skulle vilja lyfta fram en tredje fråga jag har,och det är vaktbolagen kontra poliserna. Att antaletvaktbolag ökar och antalet poliser minskar är bararena fakta.Det är bra att vaktbolagen finns och att man kansamarbeta. Jag är helt överens med justitieministernom att poliserna ska göra det de är bra på, och sedanska man överlåta annat för att klara av den här be-kymmersamma situationen.Det sägs i svaret att väktarna ska överlämna dengripne till polisen så skyndsamt som möjligt. Men detställer faktiskt till ett bekymmer när polissituationenser ut som den gör.Jag besökte . Där be-rättade företagarna, som var mycket bekymrade överden ökade brottsligheten, att de ringde till polisen iLuleå och berättade att de hade en person fast somhade gjort något brottsligt. Då säger polisen i de tyvärr inte har någon bil att skicka. Det är mellan och . Vad gör manunder tiden?Jag kan ta ett annat exempel från helgen. I inträffade en incident. Affärsinnehavaren låstein boven och anropade polis. Han ringde 112. Det i innan polisen kom.Med tanke på de anställdas säkerhet var man tvungenatt släppa ut brottslingen. Det är alltså inte så enkeltatt skyndsamt överlämna den gripne när situationenser ut som den gör.När det gäller vakternas befogenheter välkomnarjag förslagen. Det tycker jag är väldigt positivt. Manbehöver reda ut begreppen, man behöver ha en över-syn över vem som ska göra vad. Det tycker jag ärvälbehövligt, inte minst med tanke på vad som harflorerat i medierna.Det är inte bara privata företag som hjälps avvaktbolagen utan även många av de offentliga insti-tutionerna. Vi kan ta denna, centrala sjukhus, skoloroch annat. Det finns ett stort behov, men även ett stortbehov av att klargöra de olika rollerna. Jag ser sam-verkan mellan polis och vaktbolag som något väldigtpositivt, särskilt i den polissituation som vi befinneross i.Det finns både auktoriserade och icke auktorise-rade väktare. De har helt olika befogenheter. Det somär mycket diskuterat i medierna är det här med krog-vakter. Det är krogarna själva som har anställt dem,och oftast tillhör de inte något vaktbolag.Anf. 43 Justitieminister ():Fru talman! Självklart är det inte fråga om att detbara blir en papperstiger. Redan nu finns det mycketbra diskussion med polisen om vad som kan göras.Man kan ibland få intrycket att man från polisens sidabara kräver fler och fler resurser, men det gör maninte inom polisen. Tvärtom finns det mycket brakonstruktiva förslag. Det pågår flera försöksverksam-heter runtom i landet för att få ännu bättre och ännumer lämpad polis till vårt samhälle.Jag vet att det förekommer projekt i . Detfinns projekt i där man t.ex. särskilt satsarpå de viktiga förstahandsåtgärderna. Man försökeranpassa sig till teknikens möjligheter för att få enännu bättre polis. Det pågår på flera olika plan arbeteför att ytterligare förbättra polisen , mensjälvklart kommer det att kunna bli ännu bättre medde ökade resurserna.Vad sedan gäller frågan om att polisen inte kom-mer vill jag säga att det tyvärr nog alltid kommer attvara så att brott inte begås i en viss ordning. Iblandblir det faktiskt så att brott begås . Jag kän-ner förstås inte till dessa fall, men man kommer alltidatt kunna hitta något enstaka exempel på att poliseninte kan komma hur mycket resurser vi än tillförpolisen. Men frihetsberövande prioriteras särskilt.Det är intressant att nämns. Där är detinte bara frågan om en resursbrist, utan där är detbrist på poliser. Det är därför jag återigen vill säga attdet förhoppningsvis kommer att kunna bli en klarförbättring i och med i kommer man aldrig någonsin att kunnajämföra utryckningstider eftersom det handlar omområden där polisen måste åka och omstorstadsområden där polisen åker kortare sträckor,vilket jag också diskuterade med polisen när jag var iNorrland.Vad gäller frågan om ordningsvakter och väktarevill jag återigen säga att dessa är ett komplement tillpolisen - ingenting annat - och att de fyller en viktigfunktion i det arbete som de gör.Anf. 44 ():Fru talman! Jag anser att vi är överens om attväktarna fyller en viktig funktion och att de måstefinnas. Det gäller att klargöra arbetsuppgifterna ävenför allmänheten, som är sagt i svaret.Vi har olika långa avstånd. är inte liktStockholm, osv., men medborgarna måste ändå harätt att känna trygghet. Jag har på många platser jaghar besökt upplevt att medborgarna är mycket oroligaoch ifrågasätter rättstryggheten. De kriminella harockså stor kunskap om var det finns bemanning - påvilka enheter inom polisen - och när.Även om kanske inte uppfattas som gles-bygd kan jag säga att jag har varit på många ställendär det har hänt otroligt mycket. Folk säger att de fårta lagen i egna händer om det inte blir bättre medpolisresurserna, och det tycker jag är mycket oroande.Poliserna ska se till att vara i tjänst när behoven ärsom störst - det är på gång.Jag tycker att det är jättebra att man har tillsattekonomer och IT-personer som kan ta över den delenav arbetet och låta poliserna göra det de är bra på.Men medborgarna betalar skattepengar för att få enstatlig rättstrygghet. Då ska de inte behöva ta ytterli-gare pengar för att själva köpa sig ytterligare trygg-het. Det är många som har medel som får ta tilldessa och köpa trygghet därför att de känner sigotrygga när polisresurserna inte räcker till.Anf. 45 Justitieminister ():Fru talman! Jag vill först säga att det bedrivs ar-bete på departementet vad gäller glesbygdens särskil-da förutsättningar, och det kommer att ges förslag tillåtgärder för att ordna detta ännu bättre.Vad sedan gäller polisens arbete vill jag säga attdet är viktigt att fler poliser kan frigöras genom attansvarsfördelningen mellan polisen och andra myn-digheter görs tydligare. Kommunen bör t.ex. kunna taett större ansvar för en del av de servicefunktionersom polisen har i dag.Arbete pågår inom polisen för att se över möjlig-heterna att renodla polisarbetet. iStockholm har lämnat ett värdefullt bidrag genom sinROPA-rapport. ROPA står för "renodla polisarbetet".Rikspolisstyrelsen håller på att titta påde förslag som lämnas i ROPA-rapporten.Jag delar helt uppfattningen att poliser ska vara itjänst när brott begås.