prot · GO092 · 2000-09-19 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 2000/01:2Tisdagen den 19 septemberKl. 14.00 - 14.47Det justerade protokollet beräknas utkomma om 3 veckorProtokoll2000/01:2--------------------------------------------------------------------------------Efter gudstjänst i , där predikan höllsav missionsföreståndare , öppnadesriksmötet i kammarens plenisal enligt det programsom fogats till detta protokoll.1 § Öppnande av riksmötetAnf. 1 TALMANNEN:Jag hemställer att måtte förklara2000/för öppnat.Anf. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN:Fru talman! har vitagit steget in i ett nytt årtusende. Vi har försöktsummera det gångna seklet och millenniet. Samtidigtblickar vi framåt för att bedöma framtiden. Och resultatet varierar alltefter den utgångs-punkt som var och en har. Som en gemensam led-stjärna för oss svenskar framstår emellertid önskan attbefästa och fördjupa vår demokrati. Vi vill ocksåvårda vår nationella integritet som vi finnervår plats i en vidare gemenskap.Vår parlamentariska demokrati har långa traditio-ner och är en central garant för vår identitet. Närombuden till riksdag och kommun väljs ger svenskafolket dem sitt förtroende. tar de personligtansvar för fattade beslut. Detta innebär dock inte attden enskilde medborgaren fråntas eget ansvar ochhandlingsfrihet.Som riksdagsledamöter har ni en svår uppgift. Niska både se till nationens bästa och värna om denenskilde individens rättigheter och möjligheter. Niförutsätts kunna lösa dagsaktuella problem och sam-tidigt förutse långsiktiga konsekvenser av de beslut nifattar.Så här i inledningen av årtusendet har det i denallmänna debatten utkristalliserats vissa övergripandefrågor som svenska folket ser som viktiga för framti-den.Fred och säkerhet i men även i mera av-lägsna delar av världen är ett allt överskuggande målpå samma sätt som en rättvis fördelning av jordensresurser.Miljöfrågorna, som intresserar mig särskilt, är avavgörande betydelse, inte enbart för oss utan ocksåför kommande generationer. Tillgång till rent vattenär livsavgörande för alla människor.Nödvändigheten att besegra vår tids svåra sjuk-domar är en viktig målsättning för den medicinskaforskningen.Migration mellan olika länder, frivillig eller ofri-villig, kräver särskild omsorg för att underlätta ensmidig integration.Skolor, högre utbildning och forskning ska helatiden anpassas efter aktuella och kommande behov.Allt detta och mycket därtill är frågor som vimedborgare hoppas att våra folkvalda ska ta ställningtill. Arbetet kan vara både tungt ochkanske otacksamt.Sveriges riksdag utgör hjärtat i vår demokratiskaprocess. Vi kommer att följa er ansvarsfulla verksam-het med stort intresse och engagemang under det nyaåret. Jag önskar er, valda ombud för folk,lycka och välgång i ert viktiga värv.Härmed förklarar jag 2000/öpp-nat.2 § RegeringsförklaringAnf. 3 Statsminister ():, , frutalman, ledamöter av riksdag!I dag öppnas det nya millenniets första riksmöte.Det kan ske i en känsla av ödmjukhet och stark fram-tidstro.Massarbetslösheten är bruten. Tillväxten är hög.Sverige intar en tätposition i den nya ekonomin. Vi ärväl förberedda för framtiden.Förutsättningarna för att bedriva en aktiv ekono-misk politik är bättre . För första gångenpå närmare dikteras inte längre defolkvaldas beslut av underskottens tvingande politik.I dag kan vi välja.Politiken ska inriktas på att överbrygga de klyftorsom ännu skiljer människor åt i vårt land. Kraften skainriktas på att öka tryggheten för alla och därmedmänniskors frihet. Barnen ska sättas i centrum förpolitiken.Det är tid för reformer.Det är i tron på människan och hennes förmåga attutvecklas i solidaritet med andra som vi formar vårvision. Valet står inte mellan tillväxt och rättvisa. Viär övertygade om att utveckling och jämlikhet ärvarandras förutsättningar. Utvecklingen blir starkarenär alla ges möjlighet att bidra till den, och när allafår del av dess frukter.I globaliseringens tid delas denna insikt av alltflerprogressiva regeringar. Det inger hopp och optimisminför framtiden.En uppgift som kommer att dominera detta riks-dagsår är att vi tar över ordförandeskapet i den euro-peiska unionen . Tre områden ärsärskilt prioriterade.För det första: Utvidgningen av EU är vår genera-tions möjlighet att säkra fred och frihet, demokratioch välstånd i hela . vill aktivt drivautvidgningsförhandlingarna vidare med målet attunder vårt ordförandeskap åstadkomma avgörandeframsteg. Utvidgningen kommer att påverka vårtnärområde mer än något annat. Kombinationen avmogna välfärdsstater och unga, snabbt växande de-mokratier runt innebär unika möjlighetertill utveckling i vår del av Europa.För det andra: Full sysselsättning är EU:sviktigaste ekonomiska och sociala mål. Den europe-iska arbetslösheten ska betvingas. Både ekonomiskareformer och ökad social delaktighet krävs. Syssel-sättningstoppmötet i ska stakaut vägen för det fortsatta arbetet. I syfte att göra Eu-ropa till världens mest dynamiska, konkurrenskraftigaoch kunskapsintensiva ekonomi utvecklas nu ett sam-arbete där medlemsländernas nationella politik jäm-förs inbördes och globalt.För det tredje: Miljöfrågorna kommer att starktprägla det svenska ordförandeskapet. EU:s arbetemed att förhindra klimatförändringar prioriteras,liksom arbetet med en starkare lagstiftning mot kemi-kalieutsläpp. Miljötoppmötet i skaanta en långsiktig strategi för ekologiskt hållbar ut-veckling inom unionen.Endast med öppenhet och demokrati kan EU blien union nära medborgarna. Ett jämställdhetspers-pektiv ska genomsyra all EU:s verksamhet. Konsu-menternas ställning ska stärkas. En forskargrupptillsätts för att studera övergripande frågor och sti-mulera en folklig dialog kring framtidens Europauni-on.Sverige kommer att fortsätta arbeta med att ut-veckla EU:s civila och militära förmåga att hanterakriser och förebygga konflikter. Samarbetet mellanEU och ska främjas. Särskilt uppmärksam-mas kärnsäkerhet och miljö, kampen mot organiseradbrottslighet och situationen i Kaliningrad.Inför och under det svenska ordförandeskapetkommer regeringen att ha löpande kontakter medriksdagens partier. Vi vill se en nära samverkan mel-lan olika aktörer som kan sprida kunskap och infor-mation om det europeiska samarbetet. Det svenskaordförandeskapet ger oss en unik möjlighetatt visa upp det bästa av vårt land.Fattigdom och förtryck, flyktingströmmar, krigoch kärnvapen utmanar oss varhelst vi lever i världen.Hoten kan bara mötas i samverkan och solidaritet.Ingen nation kan avsvära sig ansvaret.Samtidigt rymmer globaliseringen stora möjlig-heter att sprida välstånd och demokrati till alla. Där-för var så viktigt. Slutsatser-na kommer att ligga till grund för den fortsatta refor-meringen av . För liksomför andra medlemsländer gäller det nu att leva upp tillsina åtaganden. Målet är alla folks frihet, hela värl-dens fred.Det svenska biståndet ökar snabbt med den ökan-de tillväxten i vårt land. Regeringen strävar efter attnå enprocentsmålet för biståndet.Handelsministern ges i uppdrag att leda en arbets-grupp som ska formulera en samlad svensk globalise-ringspolitik. kommer att verka för att för-handlingarna inom världshandelsorganisationenWTO återupptas. Reformeringen och effektivisering-en av det nordiska samarbetet fortsätter.Sveriges militära alliansfrihet, syftande till att viska kunna vara neutrala i händelse av krig i vårt nä-rområde, består. Totalförsvarets reformering fortgår.Förmågan till insatser utomlands för att förebygga,dämpa och lösa konflikter är central. delta-gande i EU:s arbete med att förebygga och hanterakriser ska också ses som ett bidrag till FN och detglobala fredsarbetet.Alla människors lika värde utgör grunden för de-mokratin. Men demokratin kan aldrig tas för given.Den måste ständigt vinnas på nytt, för varje ny gene-ration. Diskussionen om demokratins grundläggandevärden måste hållas levande. Dess praktiska uttryck iideella organisationer, folkrörelser och lokala utveck-lingsgrupper, liksom i nya framväxande nätverk,måste bejakas. Arbetet med att öka ungdomars infly-tande fortsätter. slutsatserdiskuteras i ett omfattande rådslag. Särskilt stöd läm-nas till lokal demokratiutveckling. En integrationspo-litisk maktutredning arbetar.Kampen för människovärdet - mot rasism, anti-semitism och främlingsfientlighet - är en av vår tidsödesfrågor. Det är en kamp som bara kan vinnas medaktiv handling och mångas engagemang. En nationellhandlingsplan presenteras. insatser görs för atthöja kompetensen inom rättsväsendet. Projektet stöd.Stockholms internationella forum för Förintelsenfår årliga uppföljningar. Nästa konferens, Stockholmsforum om insikt och humanism - i kamp mot intole-rans, hålls . Den kommer atthandla om konkret förebyggande arbete för en störreömsesidig förståelse mellan människor i vardagen.Målet är att precisera det internationella samarbetetoch att öka kunskapen och handlingsberedskapenbland de yrkesgrupper som ofta har att hantera perso-ner i antidemokratiska rörelser.Fru talman! Vi har anledning att vara stolta överSverige, men vi är inte nöjda. Så länge tryggheteninte är för alla, så länge minsta orättvisa råder, sålänge har en socialdemokratisk regering en självklaruppgift.Vården, skolan och omsorgen ska hålla hög ochjämn kvalitet i hela landet. Välfärden ska finansierasgemensamt och omfatta alla. Men de gemensammaåtaganden vi tar på oss för välfärden får intevara större än att vi klarar dem också i kärvare tider.Därför ligger målen för den ekonomiska politikenfast. Därför påskyndas avbetalningen av statsskulden.Med växande ekonomiska överskott är det numöjligt att med kraft angripa brister, orättvisor ochklyftor mellan människor och landsändar.Reformarbetet inleds under detta riksdagsår ochkommer att fullföljas under de kommande åren.Barnen ska stå främst. "Den enda praktiska an-knytningen till framtiden som vi egentligen har ärbarnen." Så sade en gång . Barns ochungdomars villkor är avgörande för hur framti-dens kommer att se ut. En framtidsinriktadpolitik kräver att barnen står i centrum.Föräldraförsäkringen ska förlängas och göras merflexibel. Barnbidragen, flerbarnstilläggen och studie-bidragen höjs. Maxtaxa införs i förskola och skol-barnsomsorg, och förskolan görs allmän för 4- och 5-åringar. Barn till arbetslösa och barn till föräldraledi-ga med yngre syskon ges rätt till en plats i förskolan.Satsningarna på språkförskolor i storstadsregionernafortsätter. Kontaktdagar införs för att föräldrar skakunna vara delaktiga i sina barns skolgång. Adop-tionsstödet höjs kraftigt.Alla elever har rätt till det stöd de behöver för attnå kunskapsmålen. Alla skolor ska hålla hög ochjämn kvalitet. Nivån på statsbidragen till skolan höjsmed . Höjningen sker stegvis underen femårsperiod. Det möjliggör ca 15 000 fler vuxna iskolan. Fler specialpedagogiskt kunniga lärare utbil-das, och fler lärare ges kompetensutveckling. Antaletundervisningstimmar utökas på samtliga program igymnasieskolan.FN:s barnkonvention ska efterlevas. Barnom-budsmannens ställning ska stärkas.Med en modern, jämställd och flexibel familjepo-litik ökar människors möjlighet att träffa livsval omarbete och framtid utifrån barnens och familjens be-hov. I ljuset av det historiskt låga barnafödandet kanytterligare familjepolitiska satsningar bli nödvändiga.Sverige är, och ska fortsätta att vara, världensbarnvänligaste land.· Arbetsskadeförsäkringen reformeras. Människorsom drabbas av skada eller sjukdom i sitt arbetehar rätt till en rimlig prövning av sin skada, ochersättningen måste bättre följa inkomstutveckling-en.· Urholkningen av a-kassan ska upphöra. Inkomst-bortfallsprincipen ska hävdas. Taken i a-kassanhöjs. Höjningen inleds med två steg: den 1 juli2001 respektive den 1 januari 2002.· Arbetstiden förkortas. Fler semesterdagar börinföras stegvis. Löntagarnas inflytande över hurledigheten ska tas ut bör öka.· Kompetensutvecklingen i arbetslivet utvecklas.Ett system för individuell kompetensutvecklingför arbetstagare utarbetas.· Tandhälsan får inte åter bli ett klassmärke. Tand-vården tillförs därför . Skyddet mot höga kostnader i tandvårdenmåste bli starkare, särskilt för de äldre.· Hela ska leva. Vägar och järnvägar skarustas upp över hela landet. Ett sammanhållet program för en moderni-sering av den svenska infrastrukturen utarbetasoch förankras bland såväl regionala som lokalaintressenter. En modern och framtidsinriktad regi-onalpolitik presenteras.· Fackföreningsavgiften jämställs med avgifter tillarbetsgivarorganisationer. Avdragsrätt införs.Endast en fast politisk vilja kan fördela det väx-ande välståndet rättvist. Löntagarnas uppoffringarunder de svåra år som vi har bakom oss ska inte an-vändas för att finansiera skattesänkningar för högin-komsttagare under de goda år som ligger framför oss.I morgon läggs budgetproposition påriksdagens bord. Budgeten är ett resultat av samarbe-tet mellan den socialdemokratiska regeringen, Miljö-partiet och Vänsterpartiet.Det är en kraftfull reformbudget för ökad rättvisaoch en fortsatt god ekonomisk utveckling.Välfärden kan nu förbättras och rättvisan ska öka.Resurserna i kommuner och landsting ökar nu kraftigtgenom både höjda statsbidrag och stigande skattein-täkter. Detta säkrar långsiktigt kvaliteten i vården,skolan och omsorgen.Primärvården, psykiatrin och äldrevården ska blibättre. Den medicinska kvaliteten i äldreomsorgenhöjs och kunskapen i primärvården förstärks. Flerläkare och sjuksköterskor utbildas.Sverige ska göras mer tillgängligt för människormed funktionshinder. Ett handikapperspektiv skagenomsyra alla myndigheters verksamheter. Funk-tionshindrade får behålla sin personligaassistans.De sämst ställda pensionärernas ekonomiska situ-ation förbättras genom ytterligare en höjning av bo-stadstilläggen och sänkta skatter på boende. Taxornainom äldreomsorgen ska vara överskådliga och rimli-ga. De pensionärer som har låga inkomster måste hatillräckligt mycket kvar att leva på när avgifterna iäldreomsorgen är betalda.Arbete med pensionsreformen slutförs. Sverigefår ett starkt ålderspensionssystem för framtiden. Enbred informationssatsning ska förbättra kunskapenom det nya pensionssystemet.Ytterligare steg tas för att kompensera för de s.k.egenavgifterna. Grundavdraget höjs för att förstärkahushållsekonomin för löntagare och pensionärer medATP. Brytpunkten höjs så att färre betalar statliginkomstskatt.Brott ska bekämpas liksom brottens orsaker.Rättsväsendet tillförs kraftigt ökade resurser. Poliser-na ska bli fler och polisens förmåga att förebygga ochklara upp brott ska öka.Jobben ska bli fler och bättre. Folkets vilja till ar-bete är nationens främsta tillgång. Målet om 4 %öppen arbetslöshet kan komma att nås . Nuinriktas politiken på full sysselsättning. Alla som villska kunna få ett arbete.Omläggningen av arbetsmarknadspolitiken fort-sätter. Snabb tillsättning av lediga platser och arbetetill långtidsarbetslösa prioriteras. Resurser anslås för att stödjainvandrare och arbetshandikappade i att få ett arbete.Arbetet med att förbättra och förenkla reglerna förföretagande drivs vidare.All form av diskriminering är oacceptabel i ett an-ständigt samhälle. Ska samhället utvecklas måste allages möjlighet att dela ansvaret - oavsett kön, sexuellläggning, etnisk eller kulturell bakgrund. skahämta styrka ur mångfalden.Jämställdhetslagen skärps så att målet om lika lönför lika arbete kan uppfyllas. Ett jämställdhetspers-pektiv genomsyrar alla delar av regeringens politik.Arbetstagarnas inflytande över arbetet måste öka.Den arbetsbetingade ohälsan måste minska. En hand-lingsplan för förnyelse av arbetslivet presenteras.Ökade resurser tillförs arbetsmiljöarbetet.Arbetsmarknadens parter har ett stort ansvar föratt åstadkomma en lönebildning som bidrar till fort-satt höjda reallöner, låg inflation och stark konkur-renskraft.Kunskap och forskning gör utvecklingen hållbar.En flerårig kraftsamling för svensk forskning inleds.Målet är att avsevärt öka antalet forskarexamineradeunder kommande tioårsperiod. Närmare 1,3 miljarderkronor satsas på grundforskning ochforskarutbildning. Särskilda satsningar görs på ungaforskare. Antalet kvinnliga forskare ska öka.Naturvetenskap och teknik är fortsatt prioriteradeområden. ges utbildning och forskninginom samhällsvetenskap och humaniora ökat stöd.Universitet och högskolor ges möjlighet att skapadrygt 200 nya utbildningsplatser inom designområdet.Biotekniken är en starkt växande sektor. Svenskforskning är ledande och många framstående kun-skapsföretag finns i vårt land. En omfattande forsk-ningssatsning inleds och ett inrättasför en öppen samhällelig dialog kring de etiska frågorsom den biotekniska forskningen väcker.Utbyggnaden av högskolan i hela landet fortsätter.Målet är att hälften av en ungdomskull ska ha påbör-jat högskolestudier . Distansutbild-ningen byggs ut. Den socialaoch etniska mångfalden i högskolan ska öka. Kom-munerna måste ta sitt ansvar för studenternas bo-stadssituation. fortsätter.Sverige ska behålla positionen som ledande IT-nation. införs skattelättnader för hus-håll och företag i som investerar i bredband.Konkurrens och låga priser främjas. Utvecklingen ave-handeln stimuleras. Satsningen på IT i skolan fort-sätter.De stora miljöhoten ska vara lösta inom en gene-ration. De 15 miljömålen preciseras och nya åtgärderföreslås. I samverkan med näringslivet vill regeringenstimulera och utveckla miljövänlig teknik i företagen.Miljökrav ska ställas vid all offentlig upphandling. Enfortsatt grön skatteväxling gynnar både sysselsättningoch miljö. andra reaktor stängs så snart devillkor som lagt fast är uppfyllda.Den goda utvecklingen ska spridas i hela landet.Befolkningsminskningen i glesbygden motverkas.Arbetet med de regionala tillväxtavtalen fortsätter. Etttillfälligt omställningsbidrag för hårt drabbade lands-ting införs 2001. Kommuner med särskilt stora pro-blem får fortsatt stöd via Kommundelegationen.Bostadsbyggandet ska öka. Allmännyttan ska vär-nas och hyresrätten utvecklas. Fastighetsskatten sänkskraftigt på hyreshus. Den tilltagande bostadsbristenoch segregationen i storstadsregionerna måste mot-verkas. I ska en ny, modernstadsdel med bostäder och arbetsplatser byggas pågamla . En särskild beredning till-sätts i syfte att förbättra kommunikationerna i Stock-holms- och Mälardalsområdet.Sveriges lantbruk är modernt, miljöanpassat ochdjurvänligt. Svensk livsmedelsproduktions konkur-renskraft hävdas. De s.k. gödselskatterna ska i lämp-lig form återföras till jordbruket. Förslag läggs framunder riksdagsåret.Fru talman! har ett rikt kulturliv. Det skavi värna om och vara stolta över.Konstnärernas villkor ska förbättras. Fler frilan-sande skådespelare ges bättre försörjningstrygghetgenom skådespelarpoolen . Tillgäng-ligheten till bibliotek och museer ska öka. Kulturins-titutionernas lokalkostnader ses över.I vårt mångkulturella land är svenska språket enavgörande faktor för människors frihet och livschan-ser. Kulturen kan vara en språngbräda för språkut-vecklingen. Inte minst gäller det boken och läsandet.Ansvaret för att väcka barnens lust att läsa delar vialla - föräldrar, skolpersonal och andra vuxna. Vimåste ta oss tid att resa med barnen i fantasin, låta ossförtrollas och förundras tillsammans med dem och sepå världen ur någon annans perspektiv.Tsatsiki, , Fredda och andra av barn-böckernas personligheter är viktiga. De har känslor,tankar och upplevelser som alla barn kan känna igen- och nya ord att pröva för att uttrycka dem.Så kan vi lära oss att känna igen oss själva i andra.Så kan vi alla bidra till att öka den tolerans och för-ståelse mellan människor som är så viktig för demo-kratin.Fru talman! får aldrig någonsin mer ham-na i den tvångströja som växande underskott sätter påpolitiken.Läxan av krisåren är bitter. Men kanske lärde vioss också att bättre uppskatta det Välfärdssverige somvi tidigare ofta tog för givet.Låt oss ta vara på trygga och fria människors kraftatt förverkliga sina idéer och drömmar, så att utveck-lingen drivs framåt.Låt oss bygga vidare på det folkhem där styrkanväxer ur sammanhållningen och människors vilja tillsolidaritet med varandra och med kommande genera-tioner.Låt oss göra detta inte bara till starten fördet politiska arbetet i ett nytt årtusende, utan också tillstarten för en ny politisk reformtid. Tack.3 § Ceremonin avslutades kl. 14.47.BilagaProgram för öppnandet av /kl. 14.00Musik under samlingenav bl. a. och konserterarFanfarav appassionata- Recitando, passionato e patetico-Andante sostenutoav Konungenöppnar riksmötetFanfarav stesso tempo- Andanteav regeringsförklaringTorn-Eriks visaav , arr.NationalsångenGrande Marcheav ----------------------------------------------------konserterarTrapphallen:Oscars barn- och ungdomskör - , dirigent och ,pianoZeke - och , nyckeharpaFolkdanslaget Kedjan paraderar med landskapsfanorPlenisalen:Uppsala KammarsolisterJohn