prot · GN0992 · 2000-04-05 00:00:00 — 88 PER ():Fru talman! Vi ska tydligen ha debatt här hela ef-termiddagen eftersom detta är min tredje replik.Anf. 89 TREDJE VICE TALMANNEN:Detta är inte repliker utan nya anföranden.Anf. 90 PER ():Fru talman! Jag förstår inte varför man inte är be-redd att lösa problemet . Att sänka skattetrycket omfyra generellt hjälper inte människor med lågainkomster och jättehöga taxeringsvärden. Det är pro-blemet.Även borgerliga regeringar har tidigare försökt attlösa detta problem men har inte lyckats. Det har ock-så blivit större i takt med överhettningen i de härområdena. Sänker man fastighetsskatten får det ome-delbart kapitaliseringseffekter som innebär att priser-na går upp i motsvarande mån. Med hundraprocentigakapitaliseringseffekter blir bostadskostnaden exaktdensamma.Nu är det inte säkert att det alltid blir hundrapro-centiga kapitaliseringseffekter, utan de kan bli litemindre, och då blir bostadskostnaden lite mindre.Den intressanta frågan är: Varför är ni inte medom att lösa problemet för de här människorna ,här och ? Ta ert förnuft till fånga i och lös problematiken för de härmänniskorna! Sitt inte som åskådare vid sidan om ochönska er en annan verklighet!Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 12 §. )8 § Allmänna motioner om taxering och skat-tebetalning m.m.Föredrogsskatteutskottets betänkande 1999/2000:SkU18Allmänna motioner om taxering och skattebetalningm.m.Anf. 91 ():Fru talman! Efter den här uppfriskande debattenska vi nu övergå till skatteutskottets betänkande nr18, som behandlar allmänna motioner om taxeringoch skattebetalning. När man tittar på förteckningenöver de reservationer som Moderata samlingspartietstår bakom finner man att de kan grupperas i tvåområden. Det ena är förenklingar för mindre företag.Det gäller sådant som utfärdande av F-skattesedel,förenklingar när det gäller start av företag, förenkladbokföring och förenklad deklaration.Sedan har vi en grupp av reservationer som kansättas under rubriken . Detgäller skattemyndigheternas kontrollverksamhet,revisionsregler och skattetillägg, dröjsmålsränta iskattemål och uppgifter om den totala skattenivån,inklusive arbetsgivaravgift, som enligt vårt förslagska lämnas på lönebesked från statliga arbetsgivare.Moderaternas uppfattning i samtliga de här frå-gorna torde vara känd för kammarens ledamöter efterdebatter , så jag nöjer mig med att yrkabifall till reservation nr 1.Anf. 92 ():Fru talman! Det var ett mycket kort anförande avCarl . I förevarande betänkande harVänsterpartiet avgivit tre reservationer, som jag tän-ker prata lite om.Den första reservationen, nr 10, handlar om åtgär-der mot skattebrott. Vi tar där upp de möjligheter somvi tycker att revisorer ska ha till legitimationskontrollvid revisioner. Vi tycker att denna möjlighet måstefinnas för att man ska kunna göra en lämplig avstäm-ning mot t.ex. arbetsgivarregister vid revisioner t.ex.på restauranger och liknande näringsställen.I går besökte skatteutskottet SHR. Vi hade entrevlig kväll, och just de här frågorna kom upp vidden diskussion som vi hade. SHR pekade på det s.k.etikprogram som man hade tagit fram för självsane-ring inom branschen. Man sade till oss: Så här gör vi.Vad gör ni?Jag tycker att det som vi pekar på i vår reservationfrån sida skulle underlätta arbetet medatt komma till rätta med de problem som finns.En annan reservation från sida ärnr 14 om avsaknaden av kontrolluppgifter när detgäller utländska värdepappersfonder. Det är ettproblem att kontrolluppgifter på banker oftast avserinnehav endast i svenska aktiefonder, inte i aktiefon-der som har säte i ett annat land. Detta kan skapatrassel och merarbete både för skattemyndigheternaoch för den enskilde deklaranten.Detta kan - jag vet att det ofta förekommer - ledatill skattetillägg och i värsta fall till skatteundandra-gande, avsiktligt eller oavsiktligt. I vilket fall somhelst är nuvarande ordning inte framkomlig.Vår tredje reservation har rubriken . Den bygger på en motion som vi väckt omändrande av datum för inlämnande av deklaration.Utskottet har haft besök från , ochman har därvid kommenterat våra idéer. Vi har sagtatt vi i varje fall vill att man utreder arbetssituationenoch flaskhalsproblemen vid deklarationsgranskningenpå myndigheterna. Vi har förstått att en ändring avtidpunkten för deklarationsinlämnandet inte är detoptimala sättet att komma till rätta med problemen,men vi vill i varje fall att de ses över så fort sommöjligt.Vi träffade i går inte bara SHR, utan hela utskottetbesökte dessutom . Vi har fått klartför oss att man på har en väldigtjobbig arbetssituation. Man visade diagram över hursjukskrivningarna har ökat och hur stressen ökar ochpekade på en ganska sned åldersfördelning med ton-vikt på de äldre. Detta gör att man får allt svårare attfå bukt med problemen. Man har också svårigheter attrekrytera yngre arbetskraft.Någon beskrev arbetet på skattemyndigheterna såatt man blir trött av det som man inte har hunnit med.Bl.a. detta gör att arbetskraften på skattemyndighe-terna känner sig trängd. Man får ocksåkänslan att inte hinna med de enskilda skattebetalarnaoch att inte ha tid att besvara människors frågor, und-ringar och bekymmer kring skattepro-blematiken. Jag tror att också detta stressar de an-ställda mycket.Jag tror att det är angeläget att se över problemenmed den tunga arbetsbördan och de flaskhalsproblemsom förekommer i samband med granskningsarbetetpå våra myndigheter.Jag vill också säga några ord om de andra reser-vationerna. och även andra partier haravgivit reservationer om F-skattesedlar. Jag tycker från borgerligt håll här tecknar en ganska mörkbild. Man skriver om förtäckt etableringskontroll ochhyllar etableringsfrihet, något som i och för sig kanvara bra. Man kräver också att alla som ansöker omF-skattesedel ska få en sådan med automatik.Jag tycker att det är viktigt att komma ihåg varförvi en gång införde F-skattesedel. Det handlar om attkunna fastställa vem som har betalningsansvaret förskatter och avgifter. Det fanns då många upp-dragsgivare i efterhand blev skyldiga att betala skatteroch sociala avgifter. Jag tror inte att vare sig konsu-menter eller näringsidkare vill komma tillbaka till dentiden. Jag tycker att vi när vi för dessa diskussionermånga gånger fokuserar lite för litet på detta.Men jag ska inte säga annat än att jag vet att detfinns problem. Det finns problem t.ex. när det gälleravbytare. I mitt hemlän finns det ett ärendei dag som ligger hos skatterättsnämnden därför vill ha ett förhandsbesked. Det är ju viktigt attreda ut de här frågorna. Jag vet att det skapar irrita-tion, dels hos dem som söker F-skattsedel, dels hostjänstemännen på skattemyndigheterna. Många upp-lever en stor orättvisa eftersom man blir bedömd påolika sätt beroende på var i landet man söker F-skattsedel.Jag vet alltså att det ligger någonting i detta, menjag vet att det också har blivit bättre efter det att viändrade på reglerna från den 1 januari 1998.Jag ska använda min tid till att också kommenteraytterligare en reservation. Det är reservation 13 somhar rubriken: Uppgifter om skatt på lönebesked. Närjag läste rubriken och sedan innehållet i reservationenundrade jag om inte rubriken är lite fel. Det handlarväl om uppgifter om löneavgifter på lönebesked.Uppgifter om skatt finns ju på lönebe-sked.Jag har läst i medierna att SAF nu går ut med enkampanj som man kallar Gör skatterna synliga. Precissom skriver i sin reservation säger ocksåSAF att det är viktigt att visa vad vi betalar i skatt,vad vi har för löneavgifter, vad vi betalar för avgifterosv. Jag vet inte om det är så att tyckeratt man har misslyckats i sin propaganda att verkligenpränta in i svenska folket hur oerhört mycket skatt debetalar, hur oerhört mycket de kostar i avgifter ochannat.Sedan tycker jag också att det man föreslår fak-tiskt måste gå lite grann på tvärs mot de andra förslagmoderaterna har när det gäller förenklingar. Jag serett ganska omfattande krångel i administrationenomkring detta. Vi måste ha nya blanketter. Det kanockså leda till att människor som ska deklarera ochhantera detta kanske gör många fler fel, vad vet jag.Det kanske kommer att begås många nya misstag.När det gäller kärnfrågan skulle jag vilja säga attjag inte riktigt vet om det är en lagstiftning på områ-det som har tänkt sig. Som det är i dagråder det ju total frivillighet för arbetsgivare eller förvem som helst när det gäller att informera anställdaoch andra om hur stora skatterna är, om hur storalöneavgifterna är osv.Fru talman! Jag tänkte avsluta med att yrka bifalltill reservation 10.Anf. 93 () re-plik:Fru talman! oroar sig för att ar-betsgivarna skulle få det jobbigt att ta fram de häruppgifterna.Så jobbigt är det faktiskt inte. fanns faktiskt det här inom den statliga sek-torn. När jag började här i blev jag väldigtförvånad. Jag hade ju läst i tidningarna att riksdagsar-vodet var så lågt. När jag fick första beskedet tittadejag på det och sade: Oj! Är det så här mycket? Mendå var det faktiskt så att arbetsgivaravgifterna vartillagda och sedan var det en nedräkning, och jagtyckte att det kändes jättebra.Motionen och den reservation vi har siktar på detsom vi här i kan ge direktiv om, nämligenhur de statliga arbetsgivarna ska göra. Det är mångaprivata företag som gör detta . Självklart är dethelt frivilligt.Anf. 94 () replik:Fru talman! Jag både förstår och inte förstår vartCarl vill syfta.Jag tror att många människor är ganska in-formerade om hur höga skatterna är, hur höga desociala avgifterna är, vad man får betala. Många ärkanske framför allt informerade om vad man får fördetta och har på något sätt en acceptans för att skat-terna och avgifterna ser ut som de gör. Det kanskeinte gäller de grupper som ochhans kamrater säger sig företräda. Men jag vet att detfinns många människor som ändå tycker att de kantänka sig att ställa upp och betala därför att de vet vadde kan få. Det tror jag är viktigt.Men det kanske ändå inte var kärnan i det jag sa-de. Ni skriver ju ändå att staten som arbetsgivare skaföregå med gott exempel. Det betyder att ni ser dettasom en början på någonting som ska växa och blimycket större. Staten som föregångare betyder då attdet ska växa till det privata näringslivet. Jag tolkar detpå det sättet, och jag tror säkert att det är precis detsom menar.Jag tycker faktiskt att vi på det sättet för in enmassa nya moment i hanteringen av uppgifter somska lämnas, som medför mer krångel och som kanvara upphov till fler fel och fler misstag.Anf. 95 () re-plik:Fru talman! För ungefär sedan publice-rades resultatet av en utredning i tidningarna somvisade svenska folkets uppfattning om hur högt skat-tetrycket var, hur mycket man trodde att man betaladei skatt. Det visade sig att det var en stor majoritet avsvenska folket som egentligen inte hade en susningom hur mycket man i verkligheten betalar i skatt. Deflesta tänkte på om det var kommunalskatt eller ivissa fall statlig inkomstskatt och glömde bort att detfinns andra avgifter och även moms och sådant.I en demokrati och i ett land med så högt skatte-tryck anser vi att det är viktigt att alla medborgare skaha en korrekt och riktig uppfattning om hur mycketsom betalas i skatt. Annars fattar ju individerna beslutpå felaktiga premisser. Det tycker vi är viktigt.Har någon annan uppfattning änden att vi ska vara klara, tydliga, transparenta i upp-giftslämnandet?När det gäller bekymmer om krångel för företagenär det ju faktiskt så att företagen redovisararbetsgivaravgifter och sådant. Jag kan försäkra attmed den datateknik som finns är det inga somhelst problem att göra detta.Anf. 96 () replik:Fru talman! Ja, absolut, vi ska vara klara och tyd-liga i informationen till medborgarna. Vi har ocksåalla möjligheter att vara det. Det vill jag verkligenunderstryka. Det tycker jag är viktigt.Men eftersom refererar till enundersökning vill jag också referera till någonting iden undersökningen som jag tycker är ganska uppse-endeväckande. Jag vet att det är som hartittat på detta på uppdrag av SAF. Det står också attmärkligt nog vet inte mer än varannan företagare hurhöga arbetsgivaravgifterna är. Det måste väl ändåstämma till eftertanke eftersom ni står här i talarstolenoch gör er till tolk just för företagare och talar om attde tycker att arbetsgivaravgifterna bör sänkas. Hälf-ten vet ju inte ens hur höga de är i dag.Anf. 97 ():Fru talman! Från den allmänna motionstiden harutskottet att behandla motionerna som berör taxeringoch skattebetalning m.m. Det finns många motionerfrån flera partier som är riktigt bra. Om man vill kon-centrera betänkandet till några få ord skulle mantroligtvis kunna uttrycka det: bättre skattekontroll.Allt medan vi som privatpersoner och även före-tagen får större omslutning på vår verksamhet ochinkomster som kommer från olika uppdragsgivareoch kapitalförvaltare har skattemyndigheterna fått alltmindre med resurser och därmed en minskande per-sonal. Kontrollen blir allt svårare att uppehålla. Akti-viteterna från dem som vill undvika lagstiftad be-skattning ökar lavinartat och blir mer och mer sofisti-kerade.Högskattepolitiken i kombination med ett allmäntoch alltmer urholkat etiskt medvetande och agerandeär huvudförklaringen till den stora omfattningen avden svarta ekonomin i . Den svarta ekonominberäknas omsätta ca och motsva-rar ca 300 000 heltidsarbeten som undanhålls be-skattning och därmed de normala sociala trygghets-systemen. Den svarta sektorn i är större änbåde svensk bilindustri och svensk skogsindustri.Detta är ohållbart.Ett tillväxande problem är att seriösa skattebetala-re dignar under en allt större skattebörda, eftersomman i realiteten måste betala skatt både för sig självoch för dem som står utanför arbetsmarknaden ochdessutom för alla svartarbetande personer. De företagsom bedriver svart verksamhet konkurrerar ut alltflerav de företag som betalar sina skatter och avgifter.Det blir en konkurrens på olika villkor där brottslig-heten besegrar ärligheten.Vi måste vidta åtgärder som förändrar kontrolloch åtgärd så att myndigheterna dels får tag på, delskan beskatta dem som bedriver avancerad svart ellergrå verksamhet och som i följd därav undanhåller statoch kommun betydande skatteintäkter.Det är oroande att dagens skattesystem starkt ut-manar medborgarnas skattemoral. Det krävs både enfungerande privat etik och en genomtänkt skat-testruktur som minskar benägenheten till fusk. Det ärett politiskt ansvar att skapa ett skattesystem som inteinbjuder till skattebrott.Kristdemokraterna anser att dagen skattesystemsjälvklart ska innehålla en rimlig fördelningspolitik såatt ett välfärdssamhälle för alla medborgare kan upp-nås. Men ett välfärdssamhälle behöver inte innebäraen rundgång av pengar i transfereringssystemen somutmanar och uppmanar till återkommande brott.Fru talman! Jag ställer mig bakom samtliga krist-demokratiska reservationer, men för tids vinnandetänker jag inskränka mig till att yrka bifall till reser-vation 1 under moment 1 och reservation 9 undermoment 6.Gång på gång möter vi småföretagare som förfä-ras över de alltför tunga och administrativt svårareglerna och rapporterna till myndigheterna. Det ärdärför glädjande att lyssna till och läsa om biträdandenäringsminister , som allt oftare göruttalanden om att vi måste förenkla och förbättraklimatet för småföretagarna. Det är en synnerligenviktig uppgift, eftersom denna grupp företräder denstörsta arbetsgivargruppen i vårt land, även om intealla är organiserade.Jag vill därför fråga Per om vi kanförvänta oss några förbättringar i enlighet med utta-landen från regeringsföreträdarna. Kan det bli utök-ning av ekonomiska resurser till t.ex. skatte- ochåklagarmyndigheterna? Som läget är går dessamyndigheter bokstavligt talat på knäna på grund avalltför tung arbetsbörda. I dessa deklarationstiderborde det vara enkelt för oss alla att inse värdet av enväl fungerande skattemyndighet. Alltså: Kommerregeringen att kunna förbättra situationen för skatte-myndigheterna framöver?Jag vill ge mitt bifall till reservation 1, som vi hartillsammans med . Skälet till detta är attvi måste få till enkla regler och arbetsmodeller förvåra småföretagare. Här skulle det vara väldigt myck-et att säga om olika branschers behov och önskemål.Men av tidsskäl vill jag endast lyfta fram en enklarelagstiftning omkring F-skattsedeln.Fru talman! På förekommen anledning vill jagaktualisera ett icke alltför gammalt beteende, nämli-gen det som man kallar non filers. Verksamheten harblommat upp och har fått enoroväckande stor omfattning. Problemet har blivitalltför stort för den normala verksamheten, och idagsläget är det för tungt för skattemyndigheten. har man arbetat aktivt för att komma tillrätta med detta, eller snarare försöka komma denbrottsliga verksamheten på spåret. Omfattningen äroerhört stor och är därtill näst intill omöjlig att av-slöja.Verksamheten, dvs. non filers, går i stort sett ut påatt personer eller företagare driver en verksamhetmed fiktiva person- och organisationsnummer. Inteendast dessa är påhittade, utan även adress och dedrivande personerna bakom verksamheten är doldbakom felaktigt namn och adresser. Det finns ävenpersoner som kommer och går till samma adress,synligt. Men de finns inte registrerade och folkbok-förda i Sverige.Det finns företag i som driver en icke obe-tydlig fastighetsförvaltning, men ingen vet vem ellervad som ligger bakom verksamheten. Denna verk-samhet bedrivs i , men företagarna skattar intei . eller företagaren är skriv-na på dessa besökbara adresser. Personerna själva ärockså omöjliga att identifiera med personnummer ochfolkbokföringsadress.I samarbete med banker har framkommit uppgif-ter om stora transaktioner. Det har visat sig att detfinns konton av många olika slag som är knutna tillovanstående fiktiva person- och organisationsnum-mer. Dessa har tidigare delats ut av svenska myndig-heter. Men tacksamt nog har vi genom proposition1999/2000:6 fått en viss rättning på detta problem.Skattemyndigheten i har haft ett projektför att bedriva uppsökande verksamhet och har gjortvissa framsteg. Men resurserna är alltför små. Stödetför denna verksamhet måste förlängas, och dessutombör man utöka resurserna och kompetensen för att nåen effektiv kamp mot non filers.Detta är ett exempel av många på varför vi Krist-demokrater vill anslå mer medel till kontroll ochåtgärder mot ekonomisk brottslighet.Det krävs kraftfulla åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten. Därför är det glädjande att läsa demotioner från flera partier som tydligt talar för enkraftfullare insats mot den icke blygsamma ekono-miska brottslighet som finns i vårt land.Anf. 98 PER ():Fru talman! Vi behandlar nu motioner från denallmänna motionstiden som rör taxering, skattebetal-ning och folkbokföring.Innan jag går in på att kommentera majoritetensrespektive reservanternas förslag vill jag börja meden mera allmän reflexion över de områden som tasupp i betänkandet.Skatternas främsta syfte är att finansiera välfärds-samhället. Skatt ska tas ut i den omfattning, med denfördelning och i den tid och ordning som åsyftas medden skattelagstiftning vi har.För detta krävs att reglerna på skatteområdet ärförståeliga, rättvisande och enkla, men också på atttillämpningen av reglerna är möjliga kontrollera.Detta bl.a. för att allmänheten och företagen ska hatilltro till att skattemyndigheten hanterar skattefrå-gorna rättvist och för att myndighetens förmåga attbekämpa skattefusk ska upplevas som tillfredsstäl-lande.Det är oftast i skärningspunkten mellan enkelhetoch kontrollmöjligheter som det kan uppstå svårig-heter att tillgodose de båda målen. Det var också enfråga som berördes i samband med att skatteutskotteti går besökte Riksskatteverket.Till att börja med vill jag ta upp frågan om utfär-dande av F-skattsedel och startande av egna företagoch framhålla att förutsättningarna för att starta nyaföretag i är förhållandevis goda. Det är braoch ligger väl i linje med att vi behöver stimulera ochfå flera småföretag.De nu gällande reglerna om tilldelning av F-skattsedel har genom den senaste ändringen utvidgatsså att alla som bedriver eller avser att bedriva nä-ringsverksamhet har möjlighet att få en sådan skatt-sedel. var antalet ansökningar om F-skattsedel drygt 74 000. Av dessa avslogs drygt 600,dvs. , på den grunden att näringsverk-samhet inte ansågs bedrivas.Med den här bakgrunden tycker jag nog att de be-hov som tas upp i reservationerna om fördelning avF-skattsedel är betydligt överdrivna. Det skulle somjag ser det gå alltför långt om man skulle gå med påkraven att alla som söker också skulle tilldelas en F-skattsedel.På en punkt är jag dock överens med reservanter-na. Givetvis är det viktigt att skattemyndigheternashandläggning inte i onödan drar ut och attmyndighetskontakterna ska vara enkla. I det syftetpågår också en försöksverksamhet mellan och som syftartill förenklade myndighetskontakter. Även det belys-tes vid vår besök hos i går.Motsvarande argumentation om förenkling kanockså anföras med anledning av reservation 4 avse-ende bokföring och deklaration för de minsta företa-gen.Förenklingsutredningen har uppgiften att utredainförandet av förenklat deklarations- och redovis-ningsförfarande. Utredningen har avlämnat förslagsom bereds i . Ut-redningen fortsätter sitt arbete, och det beräknas varaavslutat under detta år. har också gettregeringen i uppdrag att lämna redogörelse för detpågående arbetet.Under de senaste året har priori-terat att offensivt bedriva förenklingsarbetet avseendemindre företag. Man har under slutet av be-slutat att genomföra en förstudie och ta fram underlagför beslut om en omfattande utredning kring möjlig-heten att starkt schablonisera företagsbeskattningenför de mindre företagen. För att göra det lättare för deminsta företagen att deklarera har påsin hemsida lagt ut interaktiva deklarationsblanketter,där småföretag som inte behöver göra årsbokslut fårhjälp att fylla i dessa. Jag har blanketterna med mig.Jag har provat dem, och jag vill påstå att de fungerarbra.I och med det tycker jag att vi kan konstatera attmed hänsyn till pågående arbete och de uppdrag somtidigare har getts finns det, som vi ser det från majo-riteten, inga skäl att nu ge ett tillkännagivande.En sådan förenkling som jag nu har angett är ock-så schablonmetoden för debitering av F-skatt. Deninnebär att F-skatten ska debiteras med utgångspunktfrån senast debiterade slutliga skatt. Det är en gam-mal metod, som infördes redan 1954.Några skäl som talar för att införa ett svårare ochmer arbetskrävande sätt att räkna fram debiteringen,på det sätt som föreslås i reservationerna, ser inte viinom majoriteten. Jag tycker för min del att vi skullekunna ha en fortsatt tillämpning av en metod som harfungerat bra . Allt som gjordes under det förraseklet är inte omodernt bara för att vi har passerat ettsekelskifte.Det förslag om servicecheckar som anvisas i re-servation 7 kan jag sympatisera med till den del attdet är onödigt svårt med kontrolluppgiftsskyl-digheten för privata tjänster av mindre omfattning.Däremot tror jag att den föreslagna metoden kan havissa brister.Riksskatteverket har en promemo-ria ute på remiss med förslag om att redovisning kanfullgöras genom en förenklad skattedeklaration. Meddenna skulle då uppdragsgivaren ha fullgjort sin kon-trolluppgiftsskyldighet. Under pågående remisstid ärinte vi från majoriteten beredda att föreslå någonannan modell än den som har utar-betat. Vi får väl se vad remisserna säger.När det gäller skattemyndigheternas kontrolleran-de verksamhet vill jag påminna om att utskottet ibudgetsammanhang har betonat vikten av att myn-digheterna har tillräckliga resurser för kontrollverk-samheten. Regeringen har tagit fasta på detta. Avsik-ten är att återkomma i årets vårproposition. Jag kanmed hänvisning till fråga inte säga vaddet står i vårpropositionen, men jag kan ändå utlovaatt det som vi har sagt tidigare kommer att hållas.