prot · GN0963 · 2000-02-09 00:00:00 — Dåkunde lagen möjligtvis ha blivit något effektivare -det tror jag i och för sig inte i alla fall. Samtidigtjämförde med eget bruk av narkotika.Då kan jag bara tillägga att det är bra att ni inte harnågon sådan motion att man ska legalisera egetbruk av narkotika. Jag hoppas att det var en parentes.Anf. 152 () replik:Fru talman! Det var många frågor igen.Jämförelsen var att sade att maninte löser de sociala problemen - om vi ser prostitu-tionen som ett socialt problem - genom att kriminali-sera. Det vi har sagt när det gäller dem som är miss-brukare är att det är ett socialt problem. Vi kommerinte att lösa det sociala problemet genom att krimina-lisera det. Det är en helt annan sak än vad JeppeJohnsson vill få det till, att vi vill legalisera eget brukav narkotika. Det är väldigt långt ifrån det vi har sagt.Jag önskar att kunde sluta att användasig av det uttryckssättet utan i stället refererade det visäger i motionen och i denna fråga.När det gäller de livstidsdömda måste jag säga attjag inte blir klok på vad egentligensade. När det gäller psykiatrilagstiftningen vill niockså att de ska få rättspsykiatrisk vård. Det kan varaen teknisk fråga hur man ska dömas och hur vi löserden. Sedan säger att det är bra att halivstidsstraffet, för då kan man göra en individuellprövning när man ska ge nåd. säger han attdet är bra att strafftiderna har blivit längre - vad detnu kan ha att göra med en individuell prövning. Dåfinns det att man generellt gärna vill se längre straff.Jeppe säger att det, i fråga om rättspsy-kiatrisk vård, med en individuell prövning är väldigtsvårt att veta när det är okej eller inte. Det är precissamma problem i så fall när det gäller livstidsstraffet.Det egentligen markerar med livstids-straffet och med att vilja ha längre strafftider är ettstrafftänkande. Det har ingenting med individuellprövning att göra - inget av skälen finns att väga in. Iså fall vore det ärligare om sade att detär så, och ofta är man så ärlig även om det inte lät så idenna debatt.Anf. 153 ():Fru talman! Det här betänkandet - Straffrättsligafrågor - har tillkommit med anledning av fem motio-ner från allmänna motionstiden och 33 motionerfrån allmänna motionstiden . Vi kristdemokraterinstämmer i det mesta. Av betänkandets 31 hemstäl-lanspunkter står vi bakom 24 och finns följaktligenmed på sju reservationer. Jag tänker beröra det i mittanförande.Kristdemokraterna vill få stopp på all könshandel,dvs. handeln med människor för sexuella ändamål. Ihuvudsak är det kvinnor och barn som omfattas avdenna handel. Denna snabbt accelererande handelmed fattiga kvinnor och barn, allt oftare frånÖsteuropa, som av brottssyndikaten luras in i prosti-tution i europeiska storstäder är inget annat än slav-handel i modern tid. Handeln anses omsättabelopp av storleksordningen . Deninternationella könshandeln är lika välorganiseradsom narkotikahandeln, men billigare och mindreriskfylld för de brottslingar som organiserar och dri-ver den.En knarkhandlare riskerar längre fängelsestraff änden som handlar med kvinnor och barn. Det arbetesom redan kommit i gång inom EU måste utvecklasoch fördjupas. Det handlar om att ge kvinnorna ochbarnen skydd, medicin, psykiatrisk hjälp och tillfälli-ga uppehållstillstånd. Det gäller också att på olika sättförbättra EU-samarbetet mot brottsligorna, bl.a. ge-nom att skapa ett juridiskt ramverk som kan fungeraför de olika nationernas samarbete över gränserna.Fru talman! finns det inget brott som särskilttar sikte på handel med människor för sexuella ända-mål. Därför har sexualbrottskommitté fått etttilläggsdirektiv som går ut på att utreda om det finnsbehov av ett särskilt brott som tar sikte på handel medmänniskor, främst då kvinnor och barn, för sexuellaändamål.Den här brottsligheten är väl känd, och därförframstår tilläggsdirektivets till synes något aningslösaformulering som en smula förvånande. Vi menar atten kriminalisering av könshandeln och strängarestraff för den som ägnar sig åt dylik handel är nöd-vändig.Handeln med sexuella tjänster har debatterats härtidigare. Då måste jag säga att jag är något förvånadöver inställning. Man tycker att det ärokej att sälja tjänster men inte att köpa sådana tjäns-ter. Det betyder att den kvinna som säljer tjänstenfaktiskt medverkar till en brottslig handling. Mannensom köper begår ett brott, kvinnan som säljer med-verkar därmed till brottet. Jag vet inte på vilket sättdetta kan gå ihop med att ha ett feministiskt perspek-tiv på tillvaron.När det gäller handel med sexuella tjänster före-slog prostitutionsutredning i betänkandetSOU 1995:15 att all sådan handel skulle kriminalise-ras, dvs. straffansvaret skulle omfatta både köpareoch säljare. Den uppfattningen har vi kristdemokrateralltid företrätt. Regeringen gick emellertid i sin pro-position 1997/98:55 Kvinnofrid emot prostitutionsut-redningens förslag. Och blev detkriminellt att köpa sexuella tjänster men inte att sälja.Vi kristdemokrater beklagar denna halvmessyroch menar att det enda riktiga är att även försäljning-en kriminaliseras. En dylik komplettering av lagenskulle, förutom att ge en tydlig signal om hur sam-hället ser på prostitution, även skapa mera realistiskaförutsättningar att arbeta mot prostitutionen. Polisenkan ingripa och adekvata åtgärder kan vidtas. Prosti-tution är inte bara ett möte mellan köpare och säljare.Ej sällan är den en del av den organiserade brottslig-heten.Fru talman! Vi vill poängtera att det är angelägetatt en kriminalisering av säljare av sexuella tjänstergenomförs först när det finns ett utbyggt system föratt sätta in adekvata rehabiliterings- och vårdinsatserför dem som kan vara i behov därav.I tidningen fanns det en stortuppslagen artikel med rubriken - många av er har kanske läst den. Det var bratajmat med tanke på dagens debatt. Tidningen hadestämt möte med ett socialborgarråd i -icke kristdemokrat - på sade sig inte gilla sexköpslageneftersom den var för tandlös. Den ger inget resultat iform av åtal och fällande domar. Tyvärr, fortsatteborgarrådet, så leder den inte till någon förbättring förkvinnorna heller. Antingen skulle det vara olagligt attsälja sex eller så skulle hela verksamheten vara tillå-ten. Så långt socialborgarrådet i Stockholm.Lagens tandlöshet exemplifieras väl av följandefakta: Polisen uppskattar att ungefär 1 800 personerarbetar som prostituerade från och till i Stockholmmed omnejd. gjordes 45 gripanden av sex-köpare i . Knappt 20 gripanden har lett tillåtal. Två av åtalen har lett till fällande domar.Fru talman! Mot bakgrund av dels nämnda verk-lighet, dels utskottsmajoritetens uppfattning att pro-stitution är en icke önskvärd samhällsföreteelse fram-står effekten av sexköpslagen mera som ett skämt.Vill man öka möjligheterna att komma till rätta medproblemen bör regeringen ändra inriktning och ävenförbjuda försäljning av sexuella tjänster.Sexköpslagen har visserligen resulterat i att deflesta av prostituerade är borta från gatan,men ingen vet vad som hänt dem. De flesta som gårkvar är drogberoende. Enligt uppgift från Socialsty-relsen finns det ingen statistik över antalet prostitue-rade i , vilket ej förvånar. Dock arbetar Soci-alstyrelsen med en kartläggning avkännedom om prostitutionen här i landet. Resultatetav denna kartläggning beräknas kunna redovisassenare i vår. Det fick jag reda på i går.Kristdemokraterna vill utvidga lagen om barnpor-nografi. Barnpornografi är dokumentation av sexuellaövergrepp mot barn. Varje gång någon betraktar dettaslag av pornografi innebär det en ny kränkning avbarnet. Därför bör alla tänkbara åtgärder vidtas för attmotverka spridning av barnpornografi. Enligt gällan-de lag är det inte straffbart att på datorns bildskärmenbart titta på en bild som innehåller barnpornografi.Sparas bilden till hårddisken föreligger innehav, vil-ket är straffbart.När det gäller de bilder som sprids via nätetär denna lag otillräcklig. En person kan gå in på ettsärskilt Internetområde där det finns tillgång tillbarnpornografiskt material utan att lagra det, vilket är lagligt.I finns ett förslag om attdefinitionen av innehav av barnpornografi skakompletteras med en skrivning om att det också skabli straffbart att mot betalning bereda sig tillgång tillbilder som innehåller barnpornografi. Det kan nämli-gen ses som en form av häleri, dvs. befattning med enprodukt av en annan persons brottsliga gärning. Vianser att den svenska lagen bör kompletteras på mot-svarande sätt.Fru talman! Vi kristdemokrater vill kriminaliseradeltagande i och stöd till rasistiska och kriminellaorganisationer. En gradvis, långsam våldsökningbekräftar att samhället misslyckatshelt eller delvis med normöverföringen till den nyagenerationen. De rasistiska yttringarna och andragrova organiserade brott som drabbat samhället desenaste åren måste bemötas med en effektiv lagstift-ning.Transnationella kriminella organisationer har tillgång till kapital och kontakter som gör detmöjligt för dem att bedriva helt legitima verksamhe-ter som hotellrörelser, restauranger, nattklubbar, bareroch egna företag i byggbranschen, Med hjälp av s.k.tvättade pengar kan de sedan underminera en mark-nad och försätta konkurrenter i konkurs.En nödvändig åtgärd för att komma åt denna gro-va kriminella verksamhet och dess grogrunder är attförbjuda deltagande i och stöd till rasistiska och kri-minella organisationer. Här måste EU:s medlemslän-der samarbeta och ta fram gemensamma regler. De-mokratin måste sätta upp gränser för vad som kanaccepteras. Den demokrati som inte gör det upphörannars snart att vara en demokrati.Det är i och för sig bra att regeringen tillsatt enparlamentariskt sammansatt kommitté med uppdragatt utreda frågor om straffansvar för deltagande iorganisationer som sysslar med brottslig verksamhetsamt vissa andra frågor med anknytning härtill.Kommittén ska överväga om och inte hur det börgöras straffbart att aktivt delta i organisationer somhar brottslighet som ett väsentligt inslag i sin verk-samhet.Fru talman! Vi finner skälen för att kriminaliserasåväl deltagande i som stöd till kriminella och rasis-tiska organisationer så starka att anledning ej förelig-ger att avvakta det pågående utredningsarbetet varsresultat mot bakgrund av utredningsdirektivet dess-utom upplevs något osäkert. För att undvika tempo-förluster bör lagstiftningsarbete i frågan omgåendesättas i gång.För att få bukt med den ökande ungdomsbrottslig-heten vill vi kristdemokrater bl.a. att påföljden förpersonrån skärps. Dessa rån har under de senaste årenökat dramatiskt i våra storstäder. Rånarna är oftamycket unga och uppträder ej sällan i gäng. Respek-ten för gällande lagar är hos dessa ungdomar ej över-drivet stor, vilket till stor del beror på att påföljdernaför rån för ungdomar ej är tillräckligt ingripande. Den1 infördes den nya påföljden slutenungdomsvård för ungdomar i åldrarna sombegått brott. En rapport från Statens institutionsstyrel-se visar att av de ungdomar somfinns på institutionsstyrelsens 32 särskilda ungdoms-hem är dömda just för rånbrott.Med beaktande av att det kanske tar lite tid innanen nu påföljd hinner, som man säger, sätta sig är detändå intressant att studera kvartalsstatistiken över deinkomna fallen . Med fall avses då enungdom som har dömts till slutenungdomsvård. Under första och in-kom resp. av årssumman 80 fall. Därefterskedde en kraftig ökning. Tredje kvartalet svarade för29 % och fjärde kvartalet för . Dessa siffrorvisar på de växande problemen med ungdomsbrotts-ligheten.Till sist ska jag beröra livstidsstraffet, som vi re-dan har hört en del historik om här. Under slutet av1900-talet ökade antalet livstidsdömda mycket kraf-tigt. 1989 fanns det 20 livstidsdömda. senarefanns det drygt 80 livstidsfångar på våra fängelser.Anledningen till ökningen är till stor del att regering-en ändrat sin praxis att bevilja nåd. Det straffrättsligasystemet är från ett allmänpreventivt perspektiv nöd-vändigt för upprätthållandet av den enskildes rättssä-kerhet och ett demokratiskt samhälle. Det är viktigtatt balans uppnås mellan samhällsskydd och rehabi-litering.Livstids fängelsestraff bygger dock på inställning-en att en människa inte kan förändras till det bättre.Ett tungt vägande skäl för att avskaffa livstidsstraffetoch införa tidsbestämda straff är att den dömandemakten då särskiljs från den verkställande. I principär det inte regering utan domstol som ska bestämmastraffet. Specialfall kan dock tänkas uppstå vid brottmot rikets säkerhet, då regeringen rimligen sitter innemed mer kunskap än domstolen.I dag dömer domstolen till livstids fängelse, var-efter regeringen genom nåd kan omvandla straffet tillett tidsbestämt straff. Det är ej bra ur förutsebarhets-synpunkt. Vi kristdemokrater tror inte att livstids-straff har större individuell preventiv effekt än långatidsbestämda straff. En lagförändring behöver i sig ejinnebära mildare påföljder. Om nådepraxis i daginnebär att ett livstidsstraff omvandlas till ett tidsbe-stämt straff, kan lagen ändras så att domstolen redanfrån början dömer till ett tidsbestämt straff av motsva-rande längd. Påföljden blir då förutsebar och politisktneutral. Vi vill att regeringen låter utreda denna fråga.Med anledning av inledningsan-förande vill jag lite grann kommentera det som hanvar inne på i deras särskilda yttrande. Jag vet inte ommoderaterna har fått någon liten släng av bondångeröver sin inställning till livstidsstraffet eftersom man iett särskilt yttrande kommenterar andra partiers ställ-ningstaganden.För vår del är det faktiskt så att Kristdemokraternasom parti än så länge inte har tagit bestämd ställningför att livstidsstraffet ska avskaffas. Vi har en ganskalivlig debatt inom partiet. Det är en anledning till attdet finns tre reservationer i denna fråga. Vikunde inte gå med på den något strängare skrivningsom jag tror att Vänstern och har, därföratt vårt parti inte har tagit ställning . Där har ocksåJeppe svaret på varför gick med påatt det skulle vara livstidsstraff för kärnsprängning-arna.Med detta, fru talman, vill jag säga att kristdemo-kraterna givetvis står bakom de reservationer där vifinns med. För att måna om tiden nöjer jag mig medatt yrka bifall till reservation nr 6.Anf. 154 () replik:Fru talman! Först och främst vill jag helt instäm-ma i det som tog upp om den vik-tiga frågan om könshandeln och människosmuggling-en. Jag är väldigt glad över att togupp frågan, eftersom jag inte hann beröra den i mittinlägg.Men sedan vill jag diskutera detta med sexköpsla-gen. Det är ganska tydligt att ochVänsterpartiet har två helt skilda syner på detta. NärVänerlöv nu säger att det är ett möte mellan köpareoch säljare visar det på vad vi från Vänsterpartiettycker är en okunskap om just vilka krafter det är somligger bakom prostitutionen, vad det är som liggerbakom köpen och hur förtrycket förändrar ocksåställningstagandena. Här kan man inte tala om köpareoch säljare på något slags likvärdigt plan.Ingemar Vänerlöv hänvisar till socialborgarrådet iStockholm. Jag tycker att det är ganska synd att det ärdet som läser. De tre prostitutions-grupper som har jobbat med den här frågan i och som finns i , och talar alla tre om väldigt positivaeffekter av lagstiftningen. Kan det kanske inte varaså, om man tittar på statistik och siffror, att just denallmänpreventiva effekten, som kristdemokraternabrukar tycka är så viktig när man säger att man måsteha lagstiftning eller straffskärpningar därför att dethar en allmänpreventiv effekt, har varit ganska stor idet här fallet. Många män har avstått från att köpa sexfrån kvinnorna. På så sätt har man uppnått väldigtmycket. Man kan inte bara se på åtal och fällandedomar, utan här handlar det om en påverkan på ettmycket bredare plan.Anf. 155 () re-plik:Fru talman! Jag uppfattade ingen direkt fråga.Men, , ni som parti tycker ju att det ärhelt okej att den prostituerade kvinnan säljer sinkropp. Hur tror att det hade blivit om niockså hade varit med på att kriminalisera även för-säljningen? Tror att det finns någonprostituerad kvinna som från början har längtat efteratt få ge sig ut i prostitution? Jag tror inte att någonvill göra det, men av olyckliga omständigheter har dehamnat i den. Det finns kvinnor som hellre prostitue-rar sig än går till socialen för att få hjälp med sittuppehälle.Om det hade varit totalt kriminellt både att säljaoch att köpa, är jag tämligen övertygad om att mångakvinnor hade avstått från att prostituera sig och kan-ske hellre hade bett samhället om hjälp, bara för att taett exempel.Anf. 156 () replik:Fru talman! använder sig avexakt samma debatteknik som gjordenär vi debatterade här tidigare när att anser att det är helt okej attkvinnor går ut och säljer sex och sin kropp. Han fårdet att framstå som att vi tycker att det här är någotpositivt men att männen kan vi nog klappa till. Det ärett ganska dåligt sätt att debattera.Vi i tycker att det är oerhört viktigtatt de här kvinnorna får stöd och hjälp och att manska göra allting för att få dem att komma ur prostitu-tionen och det liv som de lever. Men däremot tror viinte att man skulle underlätta för dessa kvinnor att fåhjälp genom att göra dem kriminella och försätta demi en mycket svårare social situation än vad de lever i . I stället handlar det om att se vad vi anser ärskulden och se var man ska lägga bördan någonstans,och där ser vi ingen anledning att kriminalisera kvin-norna.Bara för att ett beteende eller en företeelse inte ärkriminaliserad är det ingenting som man behövertycka är okej, som man ska uppmuntra eller drivavidare. Kriminalisering är inte det enda sätt man harför att försöka förändra något i samhället. I det härfallet tror vi att det hade varit oerhört olyckligt omman hade gått båda vägarna.Ser man nu vad som händer på det här fältet ochhur det faktiskt förändrar för dessa kvinnor när vi nuhar fått möjlighet att göra något, kan jag inte annatsäga än att jag är väldigt glad över att vi beslutade omden lagstiftningen. Jag är övertygad om att den på siktkommer att innebära mycket positivt för de här kvin-norna och att vi faktiskt ska kunna minska prostitu-tionen i stället för att straffa de prostituerade.Anf. 157 () re-plik:Fru talman! För mig framstår det ändå som tämli-gen underligt att kan vara glad över enlagstiftning som medger att en kvinna lagligen kanvara med och medverka till brott, som hon faktisktgör när hon säljer sin kropp till en man som begår enbrottslig handling när han köper den. Sanningen ärsådan.Sedan glömmer en sak, nämligenkommande generationer. Det handlar om de flickorsom är , osv. och som så småning-om växer upp. Om gärningen att sälja är kriminalise-rad är jag övertygad om att många av de kvinnor somannars skulle hamna i prostitution inte gördet, just på grund av att de vet att det är olagligt.Anf. 158 ():Fru talman! De här motionerna spänner över ettbrett fält. Jag skulle vilja börja med att ta upp fråganom könshandel, modern slavhandel.Jag hade förmånen att för justitieutskottets räk-ning få åka på en som beskrevoch tog upp just de här problemen. Man blir för-skräckt över vilka exempel som vi blev presenteradeoch som finns både i vårt land och utanför vårt landsgränser.Vi pratar om mänskliga rättigheter, och alla sägersig arbeta för just de mänskliga rättigheterna. Då ärdet otroligt viktigt att vi tar krafttag mot den förned-ring som just könshandeln och handeln med männi-skor är.Det sägs här att man ska ha ett ökat samarbeteinom EU, och vi tycker att det ska vara strängarestraff för sådana här gärningar. arbetarför det här. Det sägs också att man före utgången avår 2000 - det är faktiskt detta år - ska kunna anta ensådan lagstiftning. Jag har inte sett några tendenserditåt, men jag hoppas verkligen att det kommer. Jagtycker nämligen inte att man kan acceptera att detförekommer handel med människor på det sätt somdet gör.Jag tänker inte bli så långrandig, eftersom tiden ärlångt liden. Men jag tänker ta upp övergrepp i rätts-sak. Jag är medveten om att vi 1997 skärpte straffetför övergrepp i rättssak, men det behöver göras enytterligare skärpning. Jag är glad över att det blev enmajoritet i utskottet för det.Normalpåföljden för detta bör alltid vara fängelse.När övergreppen sker systematiskt bör brottet alltidbedömas som grovt. Det är en viktig markering förvår rättstrygghet och vår rättsordning. Och som någontog upp härifrån talarstolen är det ju målsägande ochvittnen som har blivit utsatta. Därför är det viktigtmed den här markeringen och att vi ställer oss påderas sida.En annan liten sak är ärendet om elektroniska an-slagstavlor. Jag anser att lagen om ansvar för dessaelektroniska anslagstavlor ska upphävas. Jag kaninstämma i vad framförde i dennafråga . Man måste se det orimliga isammanhanget. Vi kan inte skapa och ha lagar som viinte kan efterfölja. Det har kommit en ut-redning från om just brottnär det gäller Internet. Där kan man se det orimliga iatt ha lagen om ansvar för elektroniska anslagstavlorkvar.Nästa fråga som jag vill ta upp gäller livstidsstraf-fet. Vi i anser att livstidsstraffet skafinnas kvar, men vi kan ställa oss bakom att man skagöra en översyn. När det gäller livstidsstraffet finnsdet skäl att markera ett tydligt avståndstagande frånde allra svåraste brotten. Det finns också skäl att låtaregeringen bedöma när frigivning ska komma i frågavid brott mot rikets säkerhet med hänsyn till säker-hetsintressen.Det är inte säkert att ett avskaffat livstidsstraff le-der till kortare strafftider. Även om livstidsstraffet,enligt uppfattning, också framgent börkunna utdömas finns det skäl att vara uppmärksam påutvecklingen . dömsalltfler till livstids fängelse - det har många tagit upp- medan benådningarna till tidsbestämda straff i detnärmaste helt har upphört. har dengenomsnittliga tidsbestämningen ökat från mellan 14och till . Hela ökningenberor på en mycket restriktiv tillämpning av benåd-ningsinstrumentet . I enlighet meddet som handlar om konsekvens, förutsägbarhet ochhumanitet bör detta förhållande uppmärksammas ochprövas i en utredning.Det är möjligt att överväga att man ska utvidgamöjligheten att döma till tidsbestämda fängelsestraffgenom att införa ett tidsbestämt straffmaximum vidsidan av livstidsstraffet. Ett annat alternativ vore attöverflytta nådeinstitutet, dvs. omvandlingen till tids-bestämt straff, för alla brott utom brott mot riketssäkerhet till domstolarna.Jag slutar med att säga en gång till att vi anser attlivstidsstraffet ska finnas kvar, men vi kan ställa ossbakom att vi behöver göra en översyn utifrån det somjag har sagt.Jag tänker inte gå in på ytterligare punkter. Jagvill bara , fru talman, säga att jag ställer migbakom alla mina reservationer. Men jag yrkar bifallendast till reservation nr 21.Anf. 159 ():Fru talman! Den svenska straffrätten har flerasyften, dels ett allmänpreventivt, dels ett mer indivi-dualpreventivt. Meningen är att meddess påföljder både ska avskräcka och leda till botoch bättring för dem som begår brott. Det är lättaresagt än gjort.År 1934 lär den dåvarande justitieministern ha hävdat att verdergällningstänkandet bordebort ur den svenska strafflagen. Fängelserna bordetömmas och brottslingar hellre vårdas än straffas. Deborde alltid behandlas med respekt för sitt människo-värde, och om de nödvändigtvis måste sättas bakomlås och bom var själva frihetsberövandet straff nog.Intet ont därutöver fick tillfogas de intagna. Synen påden åtalade som människa först och brottsling sedanpräglade också de processrättsliga reformsträvandenamed muntlighet och samtidighet under denna tid.Utan hade vi inte sett rehabilite-ringstanken som en del av själva straffmätningen.Trots att vi har fler påföljder och alternativän någonsin känns det svårt att tala om humanism.Tvärtom framstår fängelser som våra kanske farli-gaste platser att vistas på. Antalet mord och själv-mord är mycket högt på våra fängelser.Den svenska straffrättens humanism har saktamen säkert urvattnats till följd av gemensamma an-strängningar av både borgerliga och socialdemokra-tiska regeringar.