prot · GN0992 · 2000-04-05 00:00:00 — Det gamla tale-sättet, "När det regnar manna från himlen har denfattige ingen sked", kommer väl till pass i det sam-manhanget.I en interpellationsdebatt här i kammaren för un-gefär lovade näringsministern att tittapå frågan om förskott på EU-medel till dessa projekt.Jag tror faktiskt, fru talman, att han tittar,därför att det har inte hänt något på detta område.Väldigt många projektägare hör av sig varje vecko-slut jag är hemma och undrar hur det går med fråganom förskottsutbetalning av EU-medel.Regionalpolitiken måste förändras så att det blirmöjligt för regionerna att växa av egen kraft. Störrehänsyn måste också tas till regionala förutsättningarsom finns. På detta sätt kan den inneboende kraft somfinns i våra regioner tillvaratas, och det är denna kraftsom vi från vill ska ge livskraft i helalandet. Låt oss öppna upp våra regelverk för dennakraft så att den kan utvecklas. Fram för enklare reg-ler!Fru talman! Att utforma ett regelverk för denskånska landsbygden med dess förutsättningar ärnågot helt annat än att utforma ett regelverk som skapassa kommun, som till ytan är lika stortsom , och tillsammans.Verkligheten ser olika ut i olika delar av landet. Denskånska landsbygdens verklighet skiljer sig till storadelar från den verklighet som finns i mitt hemlän,men resultatet är detsamma. Den svenska regionalpo-litiken måste ta hänsyn till båda dessa verkligheterom den svenska landsbygden ska få en chans attöverleva.De mindre tätorterna minskar i befolkning. Deunga flyttar och de äldre blir kvar. Det känner vi igen.Med de unga flyttar också en del av den framtidstrooch initiativkraft som regionerna ska leva av. Ung-domens möjligheter att bygga sin framtid i sin hem-bygd måste stärkas. Inflytandet måste öka, och vimåste ta till vara deras idéer på ett bättre sätt.Centerpartiet har drivit frågan om att möjlighetertill avskrivning av studielån ska kunna införas förungdomar som väljer att arbeta i utsatta regioner.Detta har prövats med stor framgång i . Ettsystem för detta bör utformas även för den svenskaregionalpolitiken.Det kvinnliga företagandet måste utvecklas, somvi har varit inne på här. Kvinnor och mänstartar företag på olika sätt, och forskning visar attkvinnor ofta startar försiktigare och med mindre lånoch bidrag. De väljer att växa sakta och behåller oftadet lilla företaget. Affärsidéerna gäller ofta för enlokal marknad.Skillnaden mellan mäns och kvinnors sätt attstarta och driva företag avspeglar sig inte i samhälletssätt att se på företagandet. Insatser som görs är oftaanpassade efter mäns villkor. behöver anpas-sa sitt regelverk så att det passar fler - unga somgamla, kvinnor som män.Centerpartiet har lämnat in ett flertal motionermed anledning av de utsatta regionernas situation.Det gäller återföringen av medel från vattenkraftspro-duktionen till de regioner där dessa genereras, ung-domars möjlighet att påverka sin vardag, skogen ochdess näringar - med exempelvis vidareförädling - endigital allemansrätt och en garanterad grundservice.Dessa motioner har samtliga avslagits med hänvis-ning till den regionalpolitiska utredningen eller medhänvisning till att utskottet har samma uppfattningsom . delar inte den uppfatt-ningen.Vi har här i kammaren precis fått reda på att denregionalpolitiska utredningens ledamöter är överensom att dessa frågor ska tas in i arbete. Jag tror alltid människor omgott, och jag hoppas att jag får rätt även här. Jag fårtro på det beskedet från har redan yrkats bifall till kd:s reservationnr 2. Jag tycker personligen att det är intressant att kdnu ansluter sig till den grupp av partier som ser posi-tivt på den här frågan.Regionalpolitiska utredningen får, som sagt, ald-rig bli ett alibi för regering och riksdag att inte dis-kutera de regionalpolitiska frågorna. Det varnade jagockså i motsvarande debatt här.Det är mycket tydligt att vi från imånga stycken var ensamma om att ta de utsattaregionernas situation på allvar. Det är nu överlag enuppvaknandeattityd till dessa problem, och vi behö-ver ta gemensamma tag. Men delas Sve-rige. Regeringen studerar och utreder frågan. Deutsatta regionerna har inte att vänta. Detbehövs positiva signaler.Fru talman! Tillväxten får inte begränsas till stor-stadsregionerna. Hela måste utvecklas. Dessaord kommer från statsministern och uttalades i rege-ringsförklaringen från denna talar-stol. Något resultat av dessa ord har ännu inte synts.Andra har berört en fråga som jag på ett konkretsätt har fått många synpunkter på. Ett besked i fråganom att tillväxten inte får begränsas till storstadsregio-nerna kan möjligen vara det som händer med ar-betsgivaravgiften, som ska höjas för enlång rad företag i hela inlandsområdet. Det är mycketmärkligt.Man vill för att klara en luddig IT-utbyggnad -som faktiskt inte, , kommer att nå allai vårt land, med det lilla anslag som är föreslaget - tapengar från de minsta företagen. Det är inget annat änett svek och ett politiskt ointresse för de bygder somdrabbas. Jag skulle vilja utdela årets pris för regional-politiskt svek till näringsministern på den här punk-ten.Företagen rasar mot försämringen, och jag harkonkret fått se flera resultaträkningar där det härinverkar så mycket att det blivit röda siffror. Attskylla på går inte, och det är inte heller rätt idet här sammanhanget. Jag tror att vi har mycket attlära när det gäller förhandlingskunskap, förhandlings-strategi och det politiska engagemanget för att drivaigenom svenska krav.Fru talman! Jag står självfallet bakom alla de re-servationer som står antecknat för menyrkar bifall endast till reservationerna 3 och 5.Anf. 222 ():Fru talman! Dessvärre tycks det av någon märkliganledning höra till att jag blir förkyld när det är regi-onalpolitik på gång. Jag ska därför fatta mig kort.Precis som det skrivs i utskottets betänkande ärdet många frågor med anknytning till regionalpolitiksom just nu är föremål för utredning. Jag kan ocksåkonstatera att det egentligen är ganska svårt att av-gränsa vad som är regionalpolitik. Den regionalpoli-tiska utredningens 14-sidiga direktiv kan på ett brasätt sammanfattas med orden att vi ska försöka åstad-komma "regional balans" i vårt land. Det betyder inteatt alla på varje ort i landet ska ha det på exakt sammasätt, men med min och tolkning innebärdet att människor ska kunna välja var de vill bo ochkunna räkna med en rimlig servicenivå och hyggliginfrastruktur.Givetvis kan inte den som bor ensam på en fjäll-topp eller på en ö i yttersta havsbandet räkna medsärskilt hög tillgänglighet till samhällets service -men om man väljer ett ensligt boende är man säkertberedd att acceptera det.Folkpartiet anser, som en allmän utgångspunkt förregional balans, att resurser som satsas på regionalrättvisa kan användas bättre än . Vi vill satsa mind-re på selektiva åtgärder och företagsstöd och mer pågenerella åtgärder, bättre småföretagarklimat ochsänkta arbetsgivaravgifter, som ju också tidigaretalare har berört.I det här betänkandet tas det upp en del motionersom rör regionalpolitiska frågor, och jag ska koncent-rera mig enbart på reservation 1. Eftersom tidigaretalare från den borgerliga gruppen redan utförligt harbehandlat innehållet i de borgerliga reservationerna,kan jag fatta mig kort.I reservation 1 sägs just att man har förväntningarpå att den regionalpolitiska utredningen ska kunna geett stabilt underlag för en ny och tillväxtinriktad regi-onalpolitik. Givetvis ska det inte vara ett alibi för attinte debattera, men jag har ändå förhoppningar på denhär punkten. Eftersom denna utredning ska läggafram sina förslag inom , tyckerjag att det känns ganska meningslöst att föra enlång debatt om olika slag av stöd och annat.Rent allmänt vill jag bara stryka under det som jaghar nämnt, att vi vill ha bort så mycket som möjligtav de selektiva stöden och få mer generella satsningaräven när det gäller infrastruktur.I reservationen sägs vidare att förutsättningarnaför att skapa en likvärdig grundservice i hela landetbör utredas närmare, och såvitt jag förstår innebär detarbete som just nu utför för utred-ningens räkning att vi kan förvänta oss förslag precisi den riktningen.I reservationen framhålls också att statsmakternamåste ha en helhetssyn på den regionala utveckling-en. Vi kan se att det är svårt att få till ståndenkla lösningar över sektorsgränserna. Alla håller påsitt revir, och därigenom missar vi väldigt ofta denövergripande synen - just i områden med liten be-folkning krävs det samverkan för att vi ska ha råd attupprätthålla en godtagbar service.Jag yrkar alltså bifall till reservation 1. Jag stårockså bakom reservationerna 4 och 5, men för tidsvinnande går jag inte in på dem nu.Anf. 223 ():Fru talman! blir man överraskad, och jaghar blivit överraskad både och . blev jag överraskad av att höra att den regional-politiska utredningen ska ta in vårt gamla krav omåterförande av vattenkraftsvinsten i utredningen. Vihar tidigare fått höra att man inte skulle göra detta.Jag väljer nog ändå att stå kvar vid min reservation,eftersom den stämmer med texten i betänkandet. Menär det så att de som sitter i utredningen bestämmer sigför att ta med det här, är ingen gladare än jag.Det är ju fråga om en naturresurs som skickas iväg från kommunerna, där naturen är totalt förstörd.Renskötsel, turism, jakt och fiske hindras på grund avde stora vattenkraftsutbyggnaderna, så det är inteorimligt att tänka sig en kompensation. Det är väldigtviktigt att en utredning om hur det här ska ske och omdet över huvud taget är bra får komma till stånd.Jag hoppas att det som vi har fått höra nu i kvällstämmer, men reservationen står alltså kvar.Att jag blev överraskad berodde på ettpressmeddelande som jag fick läsa. I förrgår kvällhade vi besök av "Sista striden" från Övertorneå.Man hade först varit på besök hos ,och sedan besökte man mig och . Manhade fått löfte av att han skulleförhandla i för att alla företag i den här regio-nen som har haft sänkt arbetsgivaravgift skafå behålla den, inte bara tjänsteföretag.Det här är en väldigt oväntad vändning. Om det ärsant är det glädjande, och det är bara att önska Sveri-ge lycka till med de förhandlingarna.Annars säger ju EU att EU anser att företagen bliröverkompenserade om de får både transportstöd ochen sänkt arbetsgivaravgift på . Man ska bara kun-na få det ena, enligt vad vi har fått veta hittills.En idé jag tänkte att man kanske skulle kunna dri-va är att man skulle kunna få välja vilket man vill ha.Det är många företag som tycker att det skulle kunnavara en bra idé. Jag vet inte om det är möjligt.I alla fall tänker företagarna från intege sig så lätt. De har tänkt att åka till ochförklara orsakerna till att de tycker att det här är nöd-vändigt. De säger: Vore vi överkompenserade voredet väl inga problem, då skulle ju företag flytta hit.Och det låter väl rimligt. Det är möjligt att de kanvara mer övertygande än någon byråkrat som försö-ker övertala i , så jag önskar dem också lyckatill.Jag har en motion i det här betänkandet som jagfaktiskt inte yrkar bifall till därför att det pågår ettmiljöstrategiarbete på länsstyrelserna. De ska föra utde här miljökvalitetsmålen på lokal nivå. Åtminstoneär det vad som förutsätts att de gör. Det är en godbörjan för att uträtta det jag vill i min motion. Det äratt vi ska ha regionala fonder för ekologisk utveck-ling.Det största hotet mot landsbygden är det tilltagan-de kunskapsgapet mellan stad och land. Det är inte såatt landsbygden saknar kunskaper, det är bara det attde är annorlunda. Om man kan para kunskaper frånuniversitet och högskolor och den kompetens somfinns på centralt håll med traditionell kunskap, medkunskapen om lokala resurser, med den kunskap ochde lokala idéer som finns på landsbygden skulle detkunna göra en mycket god utveckling möjlig. Det ärom detta som min motion handlar, men jag ska inteorda så mycket mer om den nu eftersom det är sent påkvällen. Det handlar också om att ta väl vara på denaturresurser som finns: jord, skog, allt möjligt somfinns tillgängligt på landsbygden.Jag vill också säga några ord om laxen. Jag tyckeratt det är en väldigt viktig fråga. Med hjälp av alla deälvdalar i som har vildlax eller odlad laxskulle man kunna utveckla en mycket bra turistin-dustri. Det skulle kunna föda många jobb om manutvecklar den verksamheten på ett bra sätt. Den laxsom tas i Norrlandsälvarna är redan nu värd tio gång-er mer än vad den är i . Den skulle kunna haen mycket större potential än så.I södra bedrivs nu laxfisket som ett rov-fiske. Ett fåtal stora fiskefartyg med två mil långagarn fångar av all lax. Det är ett slöseri medresurser som kunde användas mycket bättre för helaSveriges skull.Anf. 224 ():Fru talman! I det betänkande vi nu debatterar be-handlas vissa regionalpolitiska frågor som hör hemmai den allmänna motionstiden.Jag kommer att kunna vara något mer kortfattad imin argumentation av två skäl.Det första är att vi hade en debatt här i riksdagenom regionalpolitiken därmycket av det som tas upp i det nuvarande betänkan-det blev diskuterat.Det andra är att den regionalpolitiska utredningen,där för övrigt flera av näringsutskottets ledamöteringår, är inne i färdigställandet av ettdelbetänkande som ska lämnas till Näringsdeparte-mentet . Slutbetänkandet ska lämnas senare.Vad vi nu kan konstatera är att det i många styck-en krävs andra och annorlunda åtgärder när det gällerden framtida regionalpolitiken än när det gäller densom vi nu har. Skälen till detta är flera.Det första och viktigaste är att regional politik skage förutsättningar för en fortsatt stabil tillväxt i alladelar av vårt land.Det andra är att regional välfärdspolitik innebäratt alla medborgare ska garanteras en grundläggandevälfärd och rimlig tillgång till samhällsservice. Detkommer att få en ökad betydelse i framtiden.Det tredje är att vi måste skapa en regional struk-turpolitik som avser exempelvis en regional anpass-ning av infrastrukturen, vilket också har betydelse förbåde tillväxten och de välfärdspolitiska målen.Det fjärde är att tillskapa en regional stimulans-politik som bygger på en mer flexibel och på kort siktmer anpassningsbar politik där det måste finnas ettmycket större utrymme och mycket större möjligheteratt pröva och utveckla nya metoder.De här fyra områdena kan sägas utgöra mål förden framtida regionalpolitiken.Fru talman! Vi kan varken i vårt land eller i någotannat land i såväl som i övriga världen bortsefrån den starkt ökande internationaliseringen eller,som vi i andra sammanhang brukar kalla det, globali-seringen. Vi ser att den ökar både i takt och i omfång.Den ger oss kanske nya möjligheter, men den ställeross kanske också inför nya problem.Adderar vi till det här en snabbare teknikutveck-ling förstår vi att en ny regionalpolitik faktiskt inne-håller oerhört stora utmaningar.Den svenska ekonomin är som vi nu kan konstate-ra inne i en mycket kraftig expansion. Den utveck-lingen är bra och den är nödvändig för att ge förut-sättningar för fortsatt tillväxt. Ett problem är emeller-tid att tillväxten är alltför ojämnt fördelad över landet.En viktig uppgift, som jag ser det, blir att få ökadkunskap om vilka verktyg som leder till ekonomisktillväxt i olika slags regioner i vårt land. Det är frågorsom jag och många andra, både i och ilandet, ställer sig.Hur skapar vi och utvecklar tillväxtförutsättningarsåväl i och som i ?Hur ger vi möjligheter till arbete i ochFagersta eller i ?Hur får vi möjligheter till utbildning inom nya ochviktiga områden såväl i och somi ?Tillgången till samhällsservice, kommersiell ochoffentlig service - hur fungerar den? Vilka hinder ärdet som medborgaren möter?Tillgången till kultur, bostad och god livskvalitetvar vi än bor i landet kommer att få mycket störrebetydelse än vad vi tidigare kanske räknat med.Utan att gå in på alla de frågeställningar som hartagits upp i motionerna i det här betänkandet kan mansammanfattningsvis konstatera att många frågor - ochjag har tidigare pekat på några - förhoppningsvis blirordentligt genomgångna i såväl den regionalpolitiskautredningen som i andra utredningar som får betydel-se för den framtida regionalpolitiken.Ett område som har tagits upp av någratalare i debatten är de nedsatta socialavgifterna. Vihar fått mycket tydliga och klara besked från Brysselatt man inte kommer att tillåta den typen av nedsattaavgifter för tillverkningsproducerande företag. Mankommer inte att acceptera ett system där man framförallt har nedsättningar av transportkostnader ochovanpå detta adderar nedsatta sociala avgifter.Vad vi däremot förhandlar om är att försöka se tillatt bibehålla systemet med nedsatta socialavgifter förtjänsteföretag. Min personliga bedömning är att vi hargoda chanser att lyckas med detta. Vi kommer längrefram att få ett besked huruvida förhand-lingarna går i lås. Min bedömning är att det kommeratt lyckas.Skulle vi inte lyckas, skulle detta inte gå att ge-nomföra, tror jag personligen att vi måste hitta andravägar för att se till att tjänsteföretagen - som är oer-hört viktiga för viktiga regioner i vårt land - får förut-sättningar att kunna överleva och verka som bratjänsteföretag.Fru talman! Ett annat område som tas upp i betän-kandet är frågan om återförandet av vinster från vat-tenkraften eller andra naturresurser. Där har jag sam-ma uppfattning som jag haft . Den vanligabeslutsprocessen bör ligga till grund för beslut om huren regional utjämning av livsvillkoren bäst främjasgenom statens samlade resurser för regional utveck-ling.Under tiden som vi har arbetat med motionernaoch utskottsbetänkandet har det hänt - och det händefaktiskt - att den regionalpolitiska utredningenfått som en extra arbetsuppgift att titta just på dessafrågor. Det innebär att vi får anledning att återkom-ma. På så vis kan man också konstatera att motioner-na till viss del blivit uppfyllda.När vi analyserar metoderna måste vi vara mycketklara över att vi inte får försätta oss i en situation somskapar en regional obalans. Vi får inte hamna i ettnationellt protektionistiskt förhållande där vissa regi-oner kommer att ställas mot andra. Tillväxtregionersom är starkare än andra - , , eller -kommer då att ställa sig frågan: På vilket sätt ska vihämta hem vinster vi genererar i våra regioner i för-hållande till andra regioner. Det vore det sämsta somkunde hända regionalpolitiken.Jag är beredd att ordentligt gå igenom detta. Omdet finns lösningar som är acceptabla för hela landetska de lösningarna fram. Men det är en mycket svåroch komplicerad fråga.Fru talman! Jag ber med detta att få yrka bifall tillutskottsmajoritetens förslag och avslag på de reserva-tioner som finns i betänkandet.Anf. 225 () replik:Fru talman! Jag har tre små frågor jag vill ta uppmed . Först och främst var deten positiv allmän deklaration som pekar på storamöjligheter. Min första fråga gäller socialavgifterna.Vi hinner inte ta allt på denna korta tid. Fundera gär-na över vilka framgångar de finska vännerna har nåtti snart sagt alla sammanhang i förhandlingar omstrukturfondsmedel. Det är häpnadsväckande skillna-der oss emellan. Jag önskar lite av finsk sisu ävenöver de svenska förhandlarna. Då kan det gå bättre.Den andra frågan gäller återbäring från vatten-kraftsregionerna. Jag hoppas inte att Furustrand serspöken. Det finns ingen annan regional resurs somgår att jämföra med vad vattenkraften har tagit fråndessa områden i form av stora uppdämningsområden.Det är mark bara i de fem nordligastelänen till ledningsgator och helt uteblivna arbetstill-fällen. De har dragit i väg till stora centralorter. Detgår inte att jämföra.Så slutligen till den tredje frågan. säger att vi ska studera vilka verktyg vi skaanvända. Låt mig påminna om att 218 av 289 kom-muner tappar befolkning. Kan vi få en tidsplan övernär vi kan få bättre regler, eller hinner verktygen rostaupp?Anf. 226 ()replik:Fru talman! Jag har också hört exemplet, ÅkeSandström, att finnarna skulle ha nått längre på ettantal områden än vad vi har gjort i förhandlingarnaom strukturfondsstöden. kan vi konstatera att närdet gäller det samlade stödet för regionalpolitik ochstrukturfonder har också vi nått viss framgång, menkanske inte lika mycket som finländarna.Jag har inte hittat någonstans att finländarnaskulle ha nått framgång när det gäller stöd för ned-satta socialavgifter för tillverkande företag. Jag troratt finnarna är i exakt samma situation som vi är.Skulle det vara på det sättet att finländarna har fått ettundantag är sannolikheten ganska stor för att ävenSverige i det avseendet skulle lyckas med att få ettundantag. Det gäller framför allt att lyckas med attkunna få behålla systemet för de tjänsteföretag som ärviktiga.Det talades om trycket från , dvs. skill-naderna i regionalpolitiken. Jag är medveten om dengigantiska utbyggnad som har betytt oerhört mycketför det här landet. Det gäller vattenkraften, mineralre-surser och skogsnäringen. Det har betytt mycket förhela landet. Men både jag och vet atthela landet har varit med när det gällt att bygga uppden här verksamheten och kunna dra nytta av den.Det är möjligt att jag har fel, och jag hoppas attjag har fel, men jag tror att det vore livsfarligt atthamna i en situation där landsända ställs mot lands-ända och där teknikutvecklande regioner ställs motlandsregioner som den kommer ifrån.Det vore det farligaste som kunde inträffa. Det är dendebatten som jag är bekymrad för.Vi vet att det sker en utflyttning och en omflytt-ning i landet mellan regionerna. Jag är inte man - ochjag tror inte heller att är man - attklara ut vilket sätt som är det bästa sättet för att se tillatt vi snabbare får en befolkningsökning. Det voreönskvärt för många av oss.Anf. 227 () re-plik:Fru talman! Det var glädjande att höra ReynoldhFurustrands beskrivning av vad han menar att denregionalpolitiska utredningen ska ta sig före. Jag villbara säga: Amen, i betydelsen: Ske alltså.Min fråga gäller nedsättningen av de sociala av-gifterna. Är det så att finländarna har ett bättre avtalän vi, säger , då bör vi få det-samma. Det hoppas jag också. Men om det skullevara så, , att vi inte får det, ochfinnarna har det, skulle då varaberedd att låta frågan gå till så attSverige en gång visade klon och inte bara faller un-dan?Anf. 228 ()replik:Fru talman! Ske alltså, sade hoppas att detta sker, dvs. det som vi är överensom när det gäller målen för den regionalpolitiskautredningen. Jag tror att det finns konsensus blandutredningens medlemmar att det är de målen somgäller. Det kommer alltså att ske. Utredningen kom-mer att landa i resultat.Vi kommer inte att bli hundraprocentigt överens ivarenda fråga. Men vi kommer att försöka skapa såstor samstämmighet som möjligt för denna mycketviktiga fråga. Vi diskuterar regionalpolitik för det21:a århundradet. Det är en regionalpolitik som måstevara flexibel och mer förändringsbar utifrån en världsom förändras mycket snabbare än när jag och HaraldBergström började med politiken. Detta är viktigt ochgrundläggande.Om det är så - och det står jag fast vid - att fin-narna har nått ett bättre resultat, kommer jag att verkaför att de svenska förhandlarna ska uppnå ett braresultat för det svenska systemet. Det kommer jag attse till. Jag kommer att ta kontakter med Näringsde-partementet och näringsministern. Eftersom han tyd-ligen personligen har lovat att driva frågorna myckethårt i förutsätter jag att han också kommer attgöra detta.De uppgifter jag har fått säger mig att finnarnainte har fått dessa undantag. Finnarna har lyckats påett antal andra områden att få hem mer pengar. Mendet här undantaget skulle inte medge finnar-na. Jag lovar att jag ska kontrolleradetta noga. Har man nått ett resultat som är bra förFinland förutsätter jag att vi får ett resultat som ocksåär bra för Sverige.Anf. 229 () replik:Fru talman! Det finns fortfarande några otydlig-heter när det gäller finansieringen av bredbandet ochresonemangen omkring nedsättningen av socialav-gifterna.I beslutet kom de tillverkande företageninte i fråga för nedsättning. De pengarna finns inte inågon budget .