prot · GO0926 · 2000-11-14 00:00:00 — Det säger sig självt att det blir flersom är psykiskt sjuka på anstalt om kravet för attanses som psykiskt sjuk sänks. Just gränsdragningenär aktuell inom kommitténs arbete. Därför finns allanledning att återkomma med bedömningen av omdetta är bra eller dåligt. Det är ett av skälen till attkommittén finns.Överläggningen var härmed avslutad.14 § Svar på interpellation 2000/01:65 om po-lissituationenAnf. 76 Justitieminister ():Fru talman! har frågat migvilka initiativ jag avser att ta i syfte att ge Sverigesmedborgare möjlighet att få ett polisväsende somförmår lösa de uppgifter som beslutat.Jag vill inleda med att slå fast att har ettpolisväsende som uppfyller högt ställda krav på kom-petens, tillgänglighet och effektivitet.Samtidigt behövs det fler poliser i . Bl.a.därför har regeringen i budgetpropositionen föreslagitden största satsningen någonsin på rättsväsendet.Utöver de förstärkningar som polisen fått i 1999 och2000 års budgetpropositioner har regeringen nu före-slagit att polisen får ytterligare 200 miljoner kronorredan i år. får polisen 575 miljonerkronor och ytterligare 605 miljoner kro-nor.De nya resurserna ska främst användas till att ökaantalet poliser, för att utveckla närpolisen, brottsut-redningarna och gränskontrollen. Regeringen skriver ibudgetpropositionen att det är avgörande för helapolisväsendet att närpolisen nu får de resurser ochden kompetens som behövs för att den verkligen skabli basen i polisverksamheten.Jag vet att flera polismyndigheter uppfattar svå-righeten att rekrytera poliser som ett större problemän bristen på pengar. Därför är det glädjande att vi nukan utbilda poliser vid den nya polisskolan i i utnyttjar fr.o.m. årsskiftetsin kapacitet maximalt. Då kommer det att finnas ca1 000 polisstuderande vid skolan i . harsammanlagt 450 polisstuderande antagits, och nästaår planerar skolan att anta 660 studerande. Därutöverhar 50 studerande redan antagits i , och nästahöst kommer ytterligare drygt 70 att antas där.Regeringen har i budgetpropositionen bedömt attdet stora behovet av nya poliser kräver en tredje po-lisskola. , som handlägger frågan,har fastställt de krav som bör gälla för att en ort skakomma i fråga för en polisskola. Ett sådant krav är attdet måste finnas ett universitet eller en högskola medlämplig profil på orten. har beslu-tat att , , och upp-fyller kraven. När det finns en tredje polisskola är detenligt styrelsen möjligt att anta mellan 800 och 1 000polisstuderande per år.Jag vill i det här sammanhanget också framhållaatt har utbildat 120 civila tillkvalificerade brottsutredare. Det är ett effektivt sättatt snabbt öka kapaciteten i den brottsutredande verk-samheten. planerar attutbilda ytterligare 50-60 kvalificerade brottsutredare.Samtidigt som det behövs fler poliser finns detemellertid fortfarande ett utrymme för att användaresurserna mer effektivt. Jag vill i det sammanhangetexempelvis nämna polisens nya arbetstidsavtal somger bättre möjligheter att anpassa arbetstiden efterverksamhetens behov.Avslutningsvis vill jag säga att fler poliser kanfrigöras genom att ansvarsfördelningen mellan poli-sen och andra myndigheter kan göras tydligare.Kommunerna bör t.ex. ta ett större ansvar för en delav de servicefunktioner som polisen tar på sigför att ingen annan gör det. Arbetet med att renodlapolisrollen pågår fortlöpande. Jag avser att inom kortinitiera en utredning med uppgift att bl.a. behandlafrågan om vissa av de uppgifter som utförs avpoliser i stället kan utföras av andra.Anf. 77 (m):Fru talman! Först ett tack till justitieministern försvaret. Det kanske inte innehöll så mycket nytt. Ettoch annat av intresse finns dock att diskutera. Svaretvar mest en påminnelse om de texter som redan hardistribuerats i form av budgetpropositioner. De ärredan väl inlästa av justitieutskottets ledamöter. Merom detta något senare.Jag har noterat att justitieministern inledningsvisslår fast att det svenska polisväsendet uppfyller högtställda krav på kompetens, tillgänglighet och effekti-vitet. Då frågar jag mig hur man definierar de be-greppen.Fru talman! Om jag ska vara ärlig har jag svårt attinstämma. Framför allt har mina väljare hemma i minvalkrets, i , svårt att göra det. Mångaväljare runtomkring i landet, även socialdemokratiskasådana, har svårt att instämma i det. Justitieministernhar inga egna väljare än så länge.De som bor uppe i och får beskedet närde ringer att polisen har stängt och att närmaste polisfinns därifrån, de butiksägare som förtvivlatkonstaterar att det varit inbrott i butikenmed glasrutor sönderslagna brukar inte känna atttillgängligheten till polisen är överdriven. Men detberor givetvis på hur man definierar "högt ställdakrav på tillgänglighet". Denna debatt bör kunna kret-sa kring det. Hur definierar justitieministern, ochdärmed regeringen, högt ställda krav på tillgänglig-het? Det finns utomordentligt mycket mer att göra påden kanten. Man kan även ställa frågan hur begreppeteffektivitet definieras.Polisen är en myndighet i djup kris. Visserligensägs att polisen nu är populärare . Detkanske är en klen tröst. Polisen är t.o.m. populärareän hovet. Man kan fråga sig vilket värde på skalan detinnebär för justitieministern, som väl är nyblivenmedlem i det socialdemokratiska partiet med repub-likkrav på schemat.Polisen befinner sig i en utomordentligt djup krisnär det gäller antal. Det finns för få poliser. Det finnsför få unga poliser - av poliskåren är under30 år. Det finns för många poliser som är på väg motpension. Det är bra att man utbildar fler poliser. Jag ärövertygad om att det är nödvändigt att komma upp nivå på ungefär 1 000 polisstuderande . Jus-titieministern antydde samma siffror. Då är det nöd-vändigt att det bedrivs polisutbildning på ett par stäl-len utöver dem där det görs , nämligen i Stock-holm och . Det är viktigt med den mångfalden.Polisen kommer inte att ha råd att anställa poli-serna, även om man nu får fart på utbildningen, ominte väsentliga resurstillskott sker.Justitieministern pekar på vilka tillskott som skaske, men de är långt under det som Rikspolisstyrelsenhar begärt. önskan är att få resur-ser för att kunna leva upp till de nivåer på verksam-heter som riksdag har uttalat sig för och medalla de prioriteringar som har slagit fast.Jag vill klart deklarera att de nivåer på tillskotten somjustitieministern uppenbarligen vidhåller är alldelesför små.Jag vill ställa frågan till justitieministern: Vad skaRikspolisstyrelsen nedprioritera, med en signal tillSveriges riksdag? Eller är det så att justitieministerninte delar uppfattning att man inteklarar verksamheten med mindre än 19 000 poliser?Det är en kritisk gräns. Av dessa ska 9 000 poliser gåtill närpolisreformen, om den ska få en ärlig chans attkunna fullföljas.Avslutningsvis: Effektivitet hos polisen förutsätterockså mer teknisk utrustning. Mer om detta i nästainlägg.Anf. 78 ():Fru talman! Rättstryggheten för alla medborgare iett land som vårt, som vill leva upp till att vara enrättsstat, måste alltid kunna garanteras. Tryggheten atti en nödsituation kunna kontakta en polismyndighethar för oss svenskar tidigare varit något av en själv-klarhet. Den möjligheten har funnits.Den otillräckliga medelstilldelningen som social-demokraterna har ägnat sig åt under en ganska långperiod har lett till att vi nu inte har de resurser vi sommedborgare har rätt att göra anspråk på. Det avspeg-lar sig över hela landet i ganska drastiska situationer.Bristen på medel har tvingat fram organisations-förändringar. Det har lett till att man i många polis-distrikt har tvingats till neddragningar. De har varit sådrastiska att man i relativt många fall har tvingatsstänga poliskontor. Vilka effekter det har i glesbyg-den har säkert även justitieministern klart för sig.I den bygd jag själv representerar har man tving-ats till stängningar, såväl temporära sådana som per-manenta. Man har t.o.m. i något fall hittat lösningargenom att byta mellan två kontor så att manden ena veckan bemannar kontoret med en samman-satt styrka för att ha öp-pet . I den andra kommunens kontor har detvarit omvänt.Det här är naturligtvis fullständigt otillfredsstäl-lande. Dessutom saknar man mellan dessa kontorteknisk utrustning som är möjlig att använda för attknyta ihop sin verksamhet. Det finns inget enkelt ocheffektivt datanät för att hämta uppgifterna från re-spektive kontor. De möjligheterna saknas, vilketockså är ganska belysande för hur det fungerar.Den verklighet jag upplever rimmar väldigt dåligtmed en del av de svar ministern har gett här. Hanmeddelar - precis som sade - attpolisväsendet uppfyller högt ställda krav på kompe-tens, tillgänglighet och effektivitet.De poliser som finns på plats har kompetensenoch tillgängligheten, men de stängda kontoren gör atttillgängligheten är klart otillräcklig. De som efterfrå-gar tjänsterna måste nöja sig med att konstatera: Närvi ringer finns det tyvärr ingen som kan svara. Detfinns ingen som kan rycka ut till vår hjälp.I det nya stora länet saknas i dagmedel och resurser för ungefär 600 tjänster. utbil-das många poliser, vilket vi har efterlyst länge frånvårt parti. Vi motsatte oss definitivt stängningen avPolishögskolan i , som regeringen genom-drev.Vi kan konstatera att det inte finns medel. Om detskulle finnas medel, justitieministern, var finns dåpoliserna till dessa 600 tjänster i ?Tyvärr måste jag konstatera, i likhet med de väljarejag representerar, att dessa tjänster inte kommer attkunna besättas under överskådlig tid.När vi nu har en interpellationsdebatt är det rim-ligt att ministern drar upp riktlinjerna och säger: Såhär vill vi från regeringens sida lösa frågorna. Rege-ringen har lagt fram en budget som i och för sig med-ger en viss resursförstärkning, det ska sägas. Men vianser från vårt håll att den är klart otillräcklig. Detkrävs mycket mer.Vilka åtgärder är ministern beredd att skicka medtill tröst för såväl de människor som väntar på attpolisen ska få tillräckliga resurser som de människorsom jobbar i verksamheten? Vad får de för riktlinjer?Vad har de för hopp att ställa till den nye justitiemi-nistern?Anf. 79 Justitieminister ():Fru talman! Vad gäller de egenskaper som jag an-ser att svensk polis har vill jag börja med att tala omkompetensen. Människor har, som också sades, ettmycket stort förtroende för polisen. Polismyndighetenrankas som trea efter universiteten och sjukvården.Vad gäller resurser sker nu den största satsningen.Men som ni väl känner till - och som också står angi-vet i budgetpropositionen - kan det finnas skäl attåterkomma med ytterligare resurser.Jag träffade samtliga länspolischefer i Sveri-ge. Det intressanta är att det finns så många spännan-de projekt på gång. Man ser bl.a. på tillgänglighet påett annat sätt än att bara tala om resurser.Det finns ett projekt i där man ar-betar på ett helt annat sätt. Man kanske också skavara beredd att se på olika möjligheter i framtiden.Det kanske inte ska vara just kontor. Man kan arbetarörligt ute på fältet. Med den nya tekniken kan manutnyttja detta.I har man satsat på att förundersöknings-ledare är med från början, på ett stadi-um. Ett stort arbete sker genom mobil verksamhet ipolisbilar i stället för bara på kontoret.Det är mycket intressanta saker som sker inompolisen och som är mycket värdefullt att följa upp.Det är inte bara tal om bristande resurser. Det finnstvärtom många spännande idéer. Vad gäller effekti-viteten har det också där kunnat presenteras framstegbl.a. genom tekniken.Det gäller också inom . Man kan di-rekt förhöra en person redan i inledningsskedet närman kommer till en brottsplats, vilket är oerhört vik-tigt. Det vet alla som känner till hur det fungerar i endomstol. De inledande förhören är ofta av avgörandebetydelse.Det sker också försök i , Handen ochÖrebro. Där har man väsentligt förkortat handlägg-ningstiderna. Det är bra för brottsoffer, de misstänktaoch inte minst för att få mer rättssäkra domar.Vad gäller utbildning sker nu en ombildning avofficerare. Det är också mycket intressant, med tankepå den höga kompetens som finns hos många office-rare. Det finns också idéer om att ta in ytterligareekonomer, skatterevisorer och människor med IT-kunskap som ska kunna komplettera och förstärkaden polis som finns.Vad gäller utbildningen är det också viktigt att viinte bara tar in ett antal personer utan att vi fortsätteratt se till att vi har kompetenta poliser. Utvecklingenhar vänt med den satsning som görs. Redan år 2003kommer antalet poliser att stiga till 16 800. Det är flerutbildade poliser än vi haft under hela1990-talet.Anf. 80 (m):Fru talman! Jag vill till en början gärna instämmai att det är utomordentligt bra att man har lyckatsengagera och utbilda officerare som har visat intresseför polisyrket. Det är utomordentligt bra att man fårin kompetenta ekonomer som kan arbeta med olikaformer av utredningsverksamhet vid ekonomiskbrottslighet, osv.Det är utomordentligt bra att man inte bara ser tillkvantiteten utan också till kvaliteten. På den punktentror jag att vi kan vara helt överens. Den finns fram-över ännu större behov för polisväsendet totalt sett attfå olika typer av kompetenser. Men det kräver ocksåresurser att anställa dessa personer. Det är personersom ofta är attraktiva på arbetsmarknaden och somhar ett ganska bra löneläge.Jag måste ta justitieministern ur vanföreställning-en att jag och kanske Moderata samlingspartiet menaratt med tillgänglighet menas att man sitter och häckarpå ett kontor. Det lät nästan så på justitieministern.Det handlar om att vara tillgänglig när butiksäga-ren ringer, eller när upptäcker atthon har fått ett källarinbrott. Hon längtar inte efter attpoliserna ska sitta på kontoret. Hon vill att de skavara tillgängliga, definierat som att de ska kunnakomma på plats inom ganska få minuter.Där kan man ha lite olika överdriven uppfattningom hur många minuter det ska vara. Men det är intekontorsvarelser vi vill ha. Det är människor som ärute. Om det har förelegat något missförstånd hoppasjag verkligen att det nu är klart att det är den typen avtillgänglighet vi menar.Jag menar att tillgängligheten är för dålig. Man fårför dålig tillgänglighet på grund av att det är för fåpersoner i tjänst. Det är för få personer som är syssel-satta under de mest intensiva timmarna under dygnet.När det gäller effektiviteten vill jag säga att ett parmått som borde vara relevanta handlar om på vilketsätt brott förebyggs och på vilket sätt brott uppoch brottslingar blir lagförda. Det har ju inte varitnågon imponerande utveckling under de gångna årenav den statistiken och de procenttalen. Det skulle varaintressant att veta hur man definierar. Ingår det inte ijustitieministerns effektivitetsskala att förebygga brottoch framför allt att klara upp brott som har blivitbegångna?Sedan är det väl helt nödvändigt att man också fåren bättre teknisk utrustning. Det finns ju skrämmandeexempel på att man år inte kan kommuniceramellan olika poliser. Man kanske har stängt en stationunder , ungefär som varinne på. Man kan inte logga in sig på nätet osv. Dethär framstår ju som skrämmande.Men allt detta, fru talman, innebär ju att man, omman ska satsa på fler poliser och på bättre tillgänglig-het, måste se till att få ekonomiska resurser. I det härsammanhanget förekommer ofta ett resonemang somäven finns i anslagsäskanden hos myndigheter. Mansäger: Om vi inte får mer pengar, vilket vi absolutmåste ha, så önskar vi få anslagskrediten höjd från,exempelvis, till , som Rikspolisstyrelsenönskar. Det har utvecklats någon form av anslagskre-ditskultur i det här landet. Regeringen har inte - ochinte heller riksdagsmajoriteten - kurage att tala omvad som inte ska göras, utan man hänvisar t.o.m. ibudgetdirektiv till att det ändå finns anslagskredit.Jag har hört att någon, troligen ganska närståendejustitieministern, har sagt: Den som är satt i skuld äricke fri. Men vad man uppmanar till nu är ju att intedra ned på någon verksamhet. Man säger: Det bör niinte göra, eftersom har slagit fast att det skavara en oförändrad verksamhet, men ni ska ändåfinansiera den, och kan ni inte göra det med anslagen,som uppenbarligen är för små, ska ni lockas till an-slagskreditsfinansiering.Man kan titta på det ackumulerade lånebehov sompolisväsendet har med de anslagsramar som indikerasi treårsplanen. Det är ju en skrämmande läsning. Mankan karakterisera det ungefär som någon form avutförshang i en störtloppsbana.Vad avser justitieministern att göra på det ekono-miska området, exempelvis inför vårpropositionen?Anf. 81 ():Fru talman! Jag konstaterar med tillfredsställelseatt ministern här tar fasta på kritiken och säger attkompetensen och tekniken måste förbättras. Det är ettvällovligt anslag som jag välkomnar.Men kriminaliteten ändrar ju karaktär. är detinte särskilt ovanligt att det sker brottslighet övernätet, och den brottsligheten får ju ofta ganska vitt-förgrenade konsekvenser. Jag kan referera från ettmycket aktuellt fall nere i min hembygd i VästraGötaland, närmare bestämt i . sysslarman med en utredning kring missbruk av privatper-soners kontonummer. En kriminell liga har alltså satti system att utnyttja andra människors konton, handlatfrån dem, tagit ut pengar från dem och disponeratdem på ett otillbörligt sätt.Nu försöker då polisen ingripa i det här. Som läsa-re av rapporterna konstaterar man något förvånad attBoråspoliserna inte är utrustade med en sådan IT-kvalitet att de kan gå in på eget konto och följa ochspåra de förbrytelser som sker, utan de är hänvisadetill en av de drabbade som med egen kompetens hargått in och sagt: Jag kan hjälpa er. Och det sker utannågon ersättning tills vidare. Vi kan naturligtvis intelita på att den typen av hjälp ska finnas till hands vidvarje brottsutredning.Självklart, och det tror jag även att ministern kanhålla med om, måste varje poliskontor, varje polisen-het, vara utrustad på ett sådant sätt att vi kan mötabrottslingarna på den nivå som de själva opererar.Där finns vi alltså inte . kan alltsåinte med den förhållandevis stora resurs man harjämfört med många andra områden på eget kontokoppla ut sig på Internet. Jag tycker nästan att det ärförmätet att över huvud taget behöva nämna det.Jag undrar avslutningsvis om vi i och med det an-slag ministern har givit här kan hoppas på att de härbristerna rättas till. Kan vi skicka med den hälsningentill alla som jobbar med det här och säga att IT-anslutningar på adekvat teknisk nivå ska finnas ochatt varje polis ska ha möjligheter att använda den härutrustningen?Anf. 82 Justitieminister ():Fru talman! Om det står angivet i budgetproposi-tionen att man ska återkomma efter en uppföljninganser jag också att man ska följa det.Nej, jag tror inte att anser att man ba-ra ska sitta och häcka på kontoret. Däremot tror jagatt man måste vara ännu mer öppen än moderaternaför att se olika förändringar som kan ske. Det gäller också nu när närpoli-sen ska utvecklas igen. Man kanske ska utvärdera detsom har varit och se det på ett annat sätt än tidigare,dvs. att poliser ska finnas där brotten begås.Men det är inte bara en fråga om geografi. Dethandlar också om arbetstid, om att poliser ska arbetanär brotten begås. finns det ettavtal mellan arbetsgivare och poliser. Det är till föratt förbättra polisernas situation, men det är också,inte minst, till för att poliser ska kunna arbeta närbrotten begås, dvs. helgkvällar osv.Vi är helt överens om att det brottsförebyggandearbetet är mycket viktigt. Det handlar inte bara omantalet poliser och om hårdare straff. Men jag, som ioch för sig inte har följt i detalj vad som har skett häri , har i alla fall haft uppfattningen att detjust är hårdare straff som har varit me-tod för att få bukt med brottsligheten. Jag anser att detär viktigt att satsa på en lång kedja från brottsföre-byggande arbete till en aktiv och bra polis till en aktivkriminalvård. Polisen är den viktiga länken i mitten.När det gäller frågan om IT-relaterade brott villjag slutligen säga att detta är just ett sådant områdedär svensk polis faktiskt är otroligt duktig och bra.Man är t.o.m., har jag hört, bäst i världen. 83 (m):Fru talman! Vi är överens om att det brottsföre-byggande arbetet är viktigt. Då frågar jag konkret:Delar justitieministern uppfatt-ning om att vi behöver ha 9 000 närpoliser för attklara detta? Närpoliserreformen har ju aldrig fått enreell chans. Det tror jag att vi kan vara ganska över-ens om.När det gäller att man har en vidare definition avåtgärder än vad har undrar jag vad det ärför åtgärder som justitieministern föreslår som inte viär tilltalade av - det handlar om ny teknik, ny kom-petens men också möjlighet att betala detta. Detskulle vara intressant att höra.Sedan handlar det väl inte bara om att förebyggaoch om att alternativet är hårdare straff. Det finns juen bit som är viktig, nämligen att man klarar upp debrott som begås. Min fråga är: Inräknar justitieminis-tern brottsuppklaringsprocenten som ett delmål närdet gäller effektiviteten för polisen? Tycker justitie-ministern att uppklarande när det gäller ettantal typer av brott är att leva upp till högt ställdakrav på effektivitet?Man kan väl konstatera att närpolisreformen är ettmåste om vi ska kunna klara av att förebyggaett stort antal brott. Det handlar också om att vuxen-världen ska vara betydligt mer närvarande i ungdom-svärlden och om att man förhoppningsvis lär av var-andra. Vi kommer aldrig att komma till rätta mednågon form av kriminalitet framöver på ungdomssi-dan om inte vuxenvärlden förmår att överföra ettnormsystem, normer och värderingar, så att man pådet sättet kan skilja mellan rätt och fel. Det är måhän-da en smula idealistiskt, men jag är alldeles övertygadom att just normöverföringen är av central betydelse.Och behöver vuxenvärlden vara nära ungdom-svärlden och förstå. kanske man inte begriperallt, men man ska åtminstone uttala vad som är vux-envärldens förväntningar.Anf. 84 Justitieminister ():Fru talman! Först vill jag säga att jag också tyckeratt det finns anledning att säga att närpolisen natur-ligtvis blev lidande liksom andra områden i samhäl-let. Särskilt olyckligt var det att närpolisen byggdes utsamtidigt som de största besparingarna gjordes. Nugäller det att ta lärdom av de erfarenheter som manändå fick av närpolisen, så att man kan utveckla enännu bättre polis.Det är helt riktigt att man måste satsa mycket pådet brottsförebyggande arbetet, inte minst när detgäller vuxenvärlden. Det finns nu brottsförebygganderåd i två tredjedelar av kommunerna, och det är na-turligtvis önskvärt att det arbetet kan utvecklas ytter-ligare. Vuxenvärlden är viktig. Det gäller allt från detansvar som föräldrar och skola har till farsor ochmorsor på stan och annat. I det fallet tror jag att vi äröverens om att det aldrig kan göras för mycket.Jag anser självklart att uppklaringsprocenten skahöjas. En möjlighet till det får man just genom attkorta handläggningstiden eftersom man då får mycketrättssäkrare domar. Brottsoffer och vittnen har dåmycket klarare minnesbilder. Kvinnor har då lättareatt stå på sig när de har gjort en anmälan och återkal-lar inte lika gärna sina anmälningar.Med det vill jag tacka för den här debatten.Överläggningen var härmed avslutad.15 § Svar på interpellationerna 2000/01:83 och84 om kontrollen av Schengens informationssys-temAnf. 85 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig omregeringen, under ordförandeskap i EU och iframtiden, tänker verka för att Gemensamma till-synsmyndigheten tilldelas efterfrågade resurser ochför att dess rekommendationer genomförs, och i såfall på vilket sätt man ämnar göra detta.Alice har frågat mig dels vilka åtgärdersom regeringen avser att vidta för att komma till rättamed säkerhetsproblemen i registerhanteringen avse-ende SIS och , dels om jag är beredd att åter seöver frågan om behovet av parlamentarisk kontroll avregisterhanteringen med målet att tillförsäkra svenskamedborgare sina mänskliga rättigheter.Jag har valt att besvara ochAlice interpellationer gemensamt.Regeringens utgångspunkt är att den gemensam-ma tillsynsmyndigheten har en mycket viktig funk-tion att fylla för .