prot · GN09114 · 2000-05-23 00:00:00 — Jag förstår att man i är irriterad över att lägenheter undandras denreguljära bostadsmarknaden genom blockförhyrningoch att man nu genom kontroll av plan- och bygg-lovsbeslut ser över om blockuthyrningarna följerbeslutade planer och givna bygglov.Men glöm inte bort bakgrunden till dagens bo-stadssituation i . Vi diskuterade den så sentsom för sedan och kunde konstatera attplanering och byggande av bostäder nu tagit fartsedan den borgerliga majoriteten tagit över ledningenav staden. Jag blev t.o.m. kritiserad av interpellantenför att jag var för tydlig i mina belägg för hur förhål-landena hade förändrats.Det ska inte förnekas att bristsituationer stundomkan vara behagliga för en del socialister, de må sedankalla sig socialdemokrater, vänsterpartister ellerkommunister, vilket ju tycks ha blivitalltmer populärt.Bristsituationen på bostadsmarknaden ger exem-pelvis möjlighet att aktualisera öka-de statliga kommunala styrmedel på bostadsmarkna-den. Han mullrade i förra veckans debatt lite förstuletom en ny bostadsanvisningslag. frågar handirekt om inte statsrådet är beredd att vidta föränd-ringar som ytterligare gör myndigheternas styrning avboendet strängare.Bristsituationen ger socialister utrymme att för-verkliga drömmar om mer planhushållning. Så var detmed den hyresreglering som krigsårens brister nöd-vändiggjorde. , senare, har vi fortfarandehyresregleringen kvar trots en period av det snabbastökande välstånd västerlandet någonsin upplevt.De kommunala bostadsföretagen gavs en särställ-ning, och lägenhetsutformningen styrdes hårt av poli-tiker med motiveringen skulle tillgodose bostadsefterfrågan. De kommu-nala bostadsföretagen har med några undantaginvesterat i bostäder som på många håll håller på attknäcka respektive kommuner. Trots detta kämparsocialdemokraterna och deras stödpartier hårt för attkunna behålla de kommunala bostadsföretagen kom-munala. innebär storpolitikermakt över invånarnas boende.Hyressättningssystemet och de kommunala bo-stadsbolagen utgör tillsammans faktiskt en fara förbostadsförsörjningen. Jag behöver knappast ens på-minna om och effekterna av hyres-sättningen där.Det är sådant som bidrar till bostadsbristen ochdärmed också till att tanken på blockuthyrningar bliraktuell, vare sig det handlar om uthyrning som avhyresnämnden kommer att betraktas som seriös ellerinte.Det som krävs, förutom goda detaljplaner, är åt-gärder som underlättar byggande av nya lägenhetersom kan tillgodose efterfrågan. Det krävs skattelätt-nader av flera slag. av kostnaderna för en nybostad utgörs av skatter, hävdar de som gör kalkyler-na. Det krävs en hyressättning som gör att den sombygger hyreshus inte riskerar förlust för att han justbygger hyreshus.Sådana åtgärder ger fler bostäder och gör företeel-ser som blockuthyrning onödiga. De är därmedmycket bättre än de som föreslårmen som statsrådet dessbättre avvisar.Anf. 161 Statsrådet ():Fru talman! Jag har i mitt svar till interpellantenförsökt hålla mig till de frågeställningar som inter-pellanten har ställt till mig i sin skriftliga interpella-tion. Jag skulle i och för sig vilja ta upp den tråd ombostadspolitiken i stort som inledermed men som framför allt härlägger ut texten om. Men det är kanske att gå lite förlångt med hänsyn till att interpellationen just barahandlar om blockuthyrning.Annars skulle vi kunna diskutera hyressättnings-system och marknadshyrornas konsekvens. Vi kundediskutera det bristande kommunala engagemanget ibostadspolitiken, framför allt i ,infrastruktur och mycket annat som har betydelse förbostadsbyggandet. Men jag ska lämna det därhän. Vihar haft den debatten förr i lämpligt sammanhang,och jag är väl medveten om att vi kommer att fort-sätta att ha den debatten i andra sammanhang.Till vill jag säga att jag har hållitmig till hans frågeställningar, och jag har gett någraklara besked på dem.Det ena är hyressättningen. Reglerna är i dagganska väl anpassade, men de har en komplikation.Det är att hyresgästerna sällan kräver prövning av sinhyra. Det hänger kanske samman med det bristfälligabesittningsskyddet för andrahandshyresgästen. Härhar jag aviserat att det finns skäl att överväga en la-gändring och att jag förväntar mig förslag från hy-reslagsstiftningskommittén . Det ärett direkt svar på den frågeställning som AndersYgeman också tog upp i sitt inlägg.Det andra är att jag är medveten om att det härkan vara ett problem och att det har ökat i omfattning.Även om jag inte tycker att det än så länge ser ut attvara någon väldig dramatik och omfattning är jagmedveten om att det kan bli det. Jag avser att nogafölja utvecklingen och naturligtvis också att följa denpraxis som hyresnämnden har i sin hantering av ären-dena för att se om man verkligen prövar att det är ettseriöst ändamål tillräckligt noga.Det finns, menar jag, skäl att behålla regler omblockuthyrning. Det kan ju exempelvis gälla student-lägenheter. Det kan också gälla äldrebostäder ochsärskilda vårdinrättningar. Det kan också, menar jag,gälla i vissa fall när företag behöver ha lägenheter förtillfälligt anställda som är i ochsom ska utföra ett visst arbete. Att helt avskaffa möj-ligheten till blockuthyrning är ingenting som jag villförespråka.Anf. 162 ():Fru talman! kör med favorit irepris - han har en benägenhet att oavsett fråga ellerdebatt hålla samma anförande i kammaren. Manskulle kanske för att förenkla framtida debatter kunnaanslå Skårmans anförande utanför kammaren förallmän beskådan. Då spar vi tid för kammarens sam-manträden. Det kunde vara ett kreativt förslag.Tillbaka till problemen med blockförhyrning iStockholm, som var huvudanslaget i interpellationen.Problemet med lagstiftningen är att lagstiftaren aldrigförutsåg att den situation som har uppkommitskulle kunna uppkomma och har därför inte riktigtanpassat lagen efter den. Tusentals lägenheter för-svinner från den allmänna bostadsmarknaden utan attnågon egentligen kan göra något åt saken.Det går inte att av förarbetena utläsa vad som ärseriöst eller oseriöst behov. tog uppnågra exempel från förarbetena, men i förarbetenastår det ingenting om lägenhetshotell. Är sådana attbetrakta som seriöst skäl? Är det att betrakta somseriöst att hyra en fastighet och hyra ut lägenheternaför ?Hyresnämnden anser inte att den kan pröva omden typen av hyra är seriöst skäl. Den anser att denbara kan pröva förhållandet mellan uthyraren och densom hyr blocken. Jag måste fråga om det också ärstatsrådets uppfattning, eller om statsrådet menar även ska pröva syftet med blockförhyrningenoch därmed t.ex. kunna pröva om företaget , som har öppnat ett antal lägenhetshotell iStockholm med uthyrning till prisnivåer på , är seriöst.Jag vill naturligtvis inte att statsrådet ska kom-mentera själva fallet City Apartment utan snarare omdet enligt statsrådets mening kan vara seriös blockut-hyrning om man hyr en fastighet och hyr ut lägenhe-ter, som enligt bruksvärdessystemet skulle ha en hyrapå , för . Går det att i lagensmening pröva den seriositeten?Anf. 163 ():Fru talman! Det kan, som statsrådet säger, finnasmånga skäl för att ha möjlighet till blockuthyrning.Det finns många motiv för att ha blockuthyrning. Jagvill bara erinra om att i formell mening även enligt min mening i någon mån kommer attbetraktas som blockförhyrare av den av riksdagentillsammans med Postfastigheter ägda fastigheten ikvarteret . På samma sätt är till-sammans med Systembolaget gemensam ägare tilllägenheter i kvarteret kan det alltså finnas goda skäl för det här.Men problemet med blockuthyrning är naturligtvis attdet i en bristsituation blir intressant för mindre väl-tänkande fastighetsägare att använda blockuthyrningför att gå förbi lagar och regler. Det enda verksammamedlet är därför att man ökar bostadstillgången ochvidtar åtgärder som ger god bostadsförsörjning. Detvar det som jag tidigare försökte visa.Detta bör man göra i stället för att koncentrera sigpå juridiska problem i bristsituationer. Jag vet att detfinns krafter som vill utnyttja sådana för en helt an-nan bostadspolitik än en som skulle ge många lägen-heter.Anf. 164 Statsrådet ():Fru talman! Jag har svarat på de frågor som An-ders Ygeman ställer från talarstolen. Jag hoppas att1997 års hyreslagstiftningskommitté kommer framtill förslag som stärker och förbättrar andrahandshy-resgästernas situation.Sedan är frågan - och det är där som jag avser attnoga följa utvecklingen - om den prövning som hy-resnämnden gör av om det är seriöst ändamål vidblockuthyrning sker på ett tillfredsställande sätt. Jagtänker naturligtvis noga följa den utvecklingen fram-över.Det här har i viss mån ökat i omfattning, även omjag fortfarande betraktar det som ett relativt margi-nellt problem med hänsyn till den omfattande bo-stadsmarknad som vi ändå har i . Men detär naturligtvis så att i en bristsituation sätts fokus påde här frågorna på ett annat sätt.Jag är inte helt övertygad om att man en gång föralla kan klara bostadssituationen i inner-stad. Det är ju där som det främsta intresset förblockuthyrning finns, om jag har uppfattat saken rätt.Vi kommer kanske aldrig att bygga i fatt efterfrågan iStockholms innerstad, utan bostadsmarknaden måsteses i ett vidare perspektiv i föratt man ska kunna möta den efterfrågan på bostädersom finns.Anf. 165 ():Fru talman! Begränsat eller inte begränsat: Det ärett par hundra på , det är ett par hundrai , ett par hundra på och några fåi förorterna. Sammanlagt är det ett par tusen lägen-heter.Låt mig säga det på ett lite mer raljant sätt. Skår-man talade om behovet av bostadsbyggande. Hittillshar dubbelt så många lägenheter försvunnit genomblockuthyrning som de som den borgerliga majorite-ten har lyckats bygga. Det är klart att det är ett litetproblem. Nettot av borgerligt bostadsbyggande ochblockuthyrning är ett minus om 1 000 lägenheter. Dåblir det problem för bostadsmarknad.Jag är naturligtvis enig med att det behövs åtgärder: investeringsbidrag förstudentbostäder, bostadsförsörjningsprogram, ja,kanske t.o.m. en bostadsanvisningslag. Hade vi haften bostadsanvisningslag hade ju det här problemetinte funnits. Då hade kommunen kunnat ta in lägen-heterna till bostadsförmedlingen, och då hade detmoderata kommunalrådet intebehövt använda och annan lag-stiftning som inte är avsedd för detta. Han hade kun-nat besluta om ett bostadsanvisningsområde och för-dela lägenheterna i kön i stället för att fördela dem tilldem som betalar mest, då man kommer upp i hyres-nivåer på i månaden.Jag ser fram emot att statsrådet även fortsätt-ningsvis kommer att följa frågan, och jag hoppas i samband med prövningen av hy-reslagskommittés förslag kan komma fram till förslagtill lagändringar som gör det lättare för hyresnämndeni att stoppa den oseriösa blockuthyrning-en.Överläggningen var härmed avslutad.24 § Anmälan om inkommen faktapromemoriaom rapport från Europeiska kommissionenAndre vice talmannen anmälde att följande fak-tapromemoria om rapport från Europeiska kommis-sionen inkommit och delats ut till kammarens leda-möter.Rättslig grund och beslutsförfarandeKOM (2000) 19425 § Anmälan om inkomna uppteckningar frånEU-nämndssammanträdeTredje vice talmannen anmälde att uppteckningarfrån sammanträde in-kommit.26 § Hänvisning av ärende till utskottFöredrogs och hänvisadesMotion1999/2000:So47 till socialutskottet27 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återLagutskottets betänkanden /2000:LU22 ochLU23Utrikesutskottets betänkanden /2000:UU9 ochUU12Försvarsutskottets betänkande 1999/2000:FöU6Miljö- och jordbruksutskottets betänkande1999/2000:MJU16Finansutskottets betänkande 1999/2000:FiU2328 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositioner1999/2000:107 Avgifterna för insättningsgarantin ochinvesterarskyddet m.m.1999/2000:117 Lag om kvalificerade elektroniskasignaturer, m.m.Utbildningsutskottets betänkanden1999/2000:UbU13 Jubileumsfondsverksamhet /2000:UbU16 Ändring i skollagen m.m.Arbetsmarknadsutskottets betänkanden1999/2000:AU07 Förnyad arbetsmarknadspolitik fördelaktighet och tillväxt1999/2000:AU08 Obligatorisk mammaledighet29 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 19 maj1999/2000:976 av () till statsrådetUlrica MessingFotbollskontrakt för tonåringar1999/2000:977 av () till utbild-ningsminister /2000:978 av () till näringsmi-nister /2000:979 av () till näringsmi-nister 22 maj1999/2000:980 av () till utri-kesminister i fattiga länder1999/2000:981 av () till utri-kesminister i Serbien1999/2000:982 av () till jord-bruksminister på dagis1999/2000:983 av () till statsrå-det konkurrens inom byggsektorn1999/2000:984 av () till utbild-ningsminister i /2000:985 av () tillnäringsminister på arbetsmarknaden1999/2000:986 av () till näringsmi-nister av mobiltelefoner till barn1999/2000:987 av () till kulturmi-nister mellan utbildnings- och kulturanslag1999/2000:988 av () till finansmi-nister /2000:989 av () till miljöministerKjell LarssonKonsumentinformation vid köp av mobiltelefoner1999/2000:990 av () till socialministerLars EngqvistStrålning från mobiltelefoner1999/2000:991 av () till statsrå-det för förföljda pakistanska kvinnor1999/2000:992 av () till näringsmi-nister västkustbanaden 23 maj1999/2000:993 av () till för-svarsminister för värnpliktigaFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 30 maj.30 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 17 maj1999/2000:905 av () till statsmi-nister i Värmlandden 19 maj1999/2000:909 av () till utrikesmi-nister utbyte med Taiwan1999/2000:914 av ()till utrikesminister till Zimbabwe1999/2000:915 av ()till finansminister /2000:931 av () tillutrikesminister efter Balkankrigetden 22 maj1999/2000:903 av () till närings-minister /2000:904 av () till näringsmi-nister mellan olika transportslag1999/2000:913 av () till näringsmi-nister vägavgifter i tätort1999/2000:929 av () till närings-minister 23 maj1999/2000:926 av () till statsrå-det till tjänstgöring för alla med barn underåtta år1999/2000:951 av () till statsrådetLars-Erik LövdénSamordnad bostadspolitik i ÖresundsregionenSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 30 maj.31 § Kammaren åtskildes kl. 21.19.Förhandlingarna leddesav tredje vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 7 § anf. 38 (delvis),av talmannen därefter till ajourneringen ,av andre vice talmannen därefter t.o.m. 21 § anf. 137(delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.