prot · GN0976 · 2000-03-08 00:00:00 — Dessutom tycker jag attdet är värt att i det här sammanhanget påminna omdet ansvar det faktiskt innebär att vara förtroendevald.Att man har fått väljarnas förtroende innebär också ettansvar.När det gäller ägandeformer inom kommunalverksamhet finns skäl att påminna om att denna fråganyligen har diskuterats och behandlats i kammaren.Här handlar det om att respektera den folkvilja sommänniskor ger uttryck för i direkta val vart fjärde år.Beträffande kommunala författningssamlingar harregeringen vidtagit åtgärder, vilket också IngvarSvensson poängterade, i syfte att stimulera och un-derlätta för kommuner att tillhandahålla sina författ-ningar i elektronisk form. Men det bygger på frivil-lighet. Det finns alltså möjligheter för kommunernaatt ansluta sig till rättsinformationssystemet . Det är ett steg i riktning mot de krav som fram-förs från kd. När det senast motionerades om detta -jag vill minnas att det var - höll fråganpå att utredas. har man kommit en bit på väg.När det gäller de regionala demokratifrågorna ochden försöksverksamhet som pågår ifyra regioner är detta föremål för översyn av den s.k.PARK-utredningen. ska den redovisasina ställningstaganden och överväganden. Då är detväl på sin plats att avvakta och se vilka synpunktersom framkommer i det sammanhanget.Angående domstols- och lagtrots kan jag bara in-stämma i vad föregående talare har påpekat: Det ärviktigt att lagar efterlevs, inte minst med tanke pådem som är drabbade. Jag tänker i det här samman-hanget framför allt på handikappade. Som tidigaresagts håller den här frågan på att utredas. En en-mansutredare under har fått iuppdrag att titta på detta. Jag vill minnas att det varnågon gång som ett slutligt ställ-ningstagande skulle komma. Vi får avvakta och sevar det hamnar någonstans.Sedan kan man dessutom hoppas på att fråganaktualiseras i propositionen En handlingsplan förhandikappområdet. Denna har ju aviserats till mars iår.Med detta, fru talman, tror jag att jag har kom-menterat de flesta reservationer som fogats till betän-kandet. Jag yrkar än en gång bifall till hemställan ibetänkandet och avslag på reservationerna.Anf. 99 () re-plik:Fru talman! Jag vill ta upp frågan om kommun-delningar. sade att enutredning tittar på detta igen, och det är ju sant. annan utredning, , har ocksåprecis haft åsikter kring den här frågan. Man skrev såhär: "Men i första hand menar vi att den svåra mål-konflikten mellan ekonomisk bärkraft och effektivitetå ena sidan och medborgarinflytande å den andra börlösas genom att dela kommuner." Om det nu finns ettstarkt intresse och engagemang för att dela en kom-mun skulle det i förlängningen, som jag ser det, gemöjlighet till ett större medborgarinflytande i ochmed att engagemanget då finns och kommer framlokalt. Därför bör möjligheten att göra delningar avkommuner underlättas.Då vill jag, fru talman, fråga om ståndpunkt. Vad anser hon i denhär frågan?Anf. 100 () replik:Fru talman! Vad jag anser i den här frågan kan jagge uttryck för i den kommunala demokratiutredning-en, eftersom jag ska delta i den.Det är riktigt att har berörtden här frågan. Men med anledning av riksdagsbe-slutet lades ett klart direktiv till den kommunala de-mokratiutredningen att titta på den ytterligare. Jag villinte föregripa en utredning. Vi får säkert tillfälle attdiskutera de här frågorna och penetrera dem väldigtnogsamt i den kommunala demokratiutredningen. 101 () re-plik:Fru talman! Jag har en likartad fråga som den ställde. Den är dock inte direkt kopp-lad till kommundelningsfrågan utan handlar snarareom vad över huvudtaget ser för behov av förändringar av den kommu-nala verksamheten. När jag hör tala får jag intrycket att allt är bra. Visserli-gen framför hon kritik mot domstolstrotset, och det ärju skönt att vi delar den uppfattningen. Men i övrigtär det tydligen i huvudsak bra, och vi ska bevara detbestående. Jag undrar vad , för egen del och som socialdemokratiskpolitiker, har för önskemål när det gäller förändringarav den kommunala verksamheten.Anf. 102 () replik:Fru talman! Naturligtvis är ingenting så bra att detinte kan göras bättre. Har jag gett uttryck för någonsorts statisk inställning därvidlag backar jag omedel-bart.Jag tror att det inte bara är fråga om att förändra ikonstitutionen, att förändra i lagar. Det handlar i allrahögsta grad om partipolitik. Detta kan vi gärna dis-kutera i den här kammaren, och det gör vi ju för när-varande. Men jag tror att vi också måste förändra iandra forum.Anf. 103 PER () replik:Fru talman! Först vill jag säga att har helt rätt i att jag glömde reser-vation 5, som handlar om kommunalförbunds möjlig-heter att anordna folkomröstning och anlita val-nämnd. Självklart tycker jag att möjligheterna attanordna en folkomröstning, precis som i alla andrasammanhang och på olika nivåer, är väldigt viktiga.Det är ett viktigt institut. Just här, menar , kan man använda opinionsun-dersökningar. Varför då inte göra det i kommunernaoch i alla andra sammanhang? Nej, man ska användainstitutet folkomröstning. Det är ett väldigt bra insti-tut, och det engagerar människor.Sedan vill jag ta upp frågan om miljö- och hälso-skyddsnämnderna. Där säger att det egentligen handlar om engagemang,inte om organisatoriska frågor. Visst handlar det omengagemang, men för att kunna ha engagemangmåste man ha möjlighet att koncentrera sig. Manmåste ha möjlighet att få tid till de frågorna, som ärväldigt viktiga - framför allt om det är stora natio-nella mål man har att göra med. Därför är det viktigtatt man just friställer miljö- och hälsoskyddsnämn-den. Det är en hjälp till kommunerna.När det gäller nyval i kommuner och landsting ärdet rätt lustigt att sägeratt det handlar om att ta sitt ansvar som förtroende-vald. Det gör vi här i . Ska vi inte kunna hamisstroendevotuminstitutet här? Vill ta bort det?Till sist om ägandeformerna. säger att man väljer folk , ochdå får man ta det ansvaret. Men ni socialdemokraterhar själva varit med att bromsa utförsäljningen. Vadär det för skillnad mellan att lägga en hämsko ellerbroms på utförsäljningen och att säga att man kanhitta ett annat system som ger ett bättre instrument förkommunerna?Anf. 104 () replik:Fru talman! Jag har respekt för vad väljarna sägeri allmänna val. Väljer man då majoritet för ett partisom i sitt partiprogram har exempelvis utförsäljning-en av kommunala bolag - det är väl det Per Lageråsyftar i det här fallet - så har man tagit ställning. Jagmå tycka vad jag vill kring det, men jag måste ändårespektera att väljarna valde det. Misstycker man ochsäger att så här trodde jag inte att det skulle bli, då fårman se till att i nästa val välja bort den majoriteten.Men vi kan inte göra på så vis att vi har någon sortsgaranti där jag kan välja det jag tycker för tillfället ärbra, men gagnar det inte mig har jag nå-gon sorts genväg ut med ett mellanliggande val. Ochså kanske det förändras nästa gång.Visst tycker jag att det är lika tragiskt som PerLager, men jag har ändå respekt för väljarnas stånd-punkt.Anf. 105 PER () replik:Fru talman! gör inte socialdemokraterna iriksdagen på det sätt som säger, eftersom de själva har lagt fram för-slaget att bromsa utförsäljningen, trots att det i det härfallet handlar om och den politik som försdär. Det är faktiskt väljarna som valt fram en borger-lig majoritet där. Ändå vill socialdemokraterna stoppautförsäljningen.Det finns en idé med det, någonting väldigt vik-tigt. Om det är stora strategiska kommunala verksam-heter som det tagit att bygga upp måste manse upp med kuppartade utförsäljningar, för det ärirreparabelt. Man kan inte med en ny majoritet köpatillbaka. Det går inte. Alltså måste man, precis som igrundlagsändringar som är stora och tunga saker föross här i , ha ett system som ger väljarnachans att ta ställning till utförsäljningen, som blirirreparabel.Det är därför jag har det här förslaget. Det var ba-ra för att ge rådrum till politikerna men framför allttill väljarna så att de verkligen kan känna ansvaret förvad som håller på att ske och kunna reagera i ett val.Anf. 106 () replik:Fru talman! Jag tror att det är att underskatta väl-jarna lite grann att resonera som Per gör. Det ärnämligen så att man har tagit ställning. Man vet vadman gör, jag underskattar inte väljarna. Blir dettafrukten av detta val, då är det på det viset, och då måvi acceptera vad än vi tycker som inte är bärare avsamma uppfattning. Det är min absoluta uppfattning.Anf. 107 () replik:Fru talman! Vi har ett betänkande framför osssom beskriver en viljeinriktning, en process för attstärka en deltagardemokrati. Det finns ett antal vilje-inriktningar via ett antal förslag som Centerpartietstår bakom och där vi tror att vi startar och är delakti-ga i en process just för att stärka och förnya demo-kratin. Alla dessa förslag röstar socialdemokraternaned. Man röstar bort kommundelningar, man avslårminoritetsinitiativ i fråga om kommunala folkomröst-ningar, man avslår beslutande kommunala folkom-röstningar, medborgarinitiativ i fullmäktige och di-rektval till kommundelsorgan.Det är inte så förvånande att man avslår opposi-tionens förslag, men jag måste ställa frågan vadKerstin själv har för förslag.Det vore intressant att få höra socialdemokraternasresonemang om hur man förnyar den demokratiskaprocessen. För inte är det väl meningen att vi har endemokratiminister som är satt för att ingenting åstad-komma? Jag förväntar mig att det finns en interndiskussion som deltari. Jag skulle vilja höra vad det är för förnyelse somKerstin själv förväntar sig ochstår för.Anf. 108 () replik:Fru talman! Många av de här frågorna har inte av-slagits. Man har inte sagt att de är helt absurda ochinte går att realisera. Många av de förslag som bådeCenterpartiet och andra har lagt fram har ju gått tillLokaldemokratiutredningen. Man må ha chans attdiskutera de här viktiga demokratiska frågorna i denutredningen innan vi så att säga bakbinder de leda-möter som ska sitta i den redan innan den har kommiti gång.Sedan handlar det, som jag sade tidigare i ett re-plikskifte, inte bara om att ändra lagar och öppnamöjligheter därvidlag. Det handlar minst lika mycketom att vitalisera de politiska partierna, att öppnadörrarna för de många människorna så att man intebehöver kanalisera frågor förbi dessa. Ytterst handlardet om en partipolitisk kris.Anf. 109 () replik:Fru talman! Jag utgår från att partiernas arbete fårpartierna ta ansvar för. Parallellt med det måste na-turligtvis riksdag och regering ta ansvar för vad det ärför strukturer som måste förändras just om man för-står att den representativa demokratin kanske har ettålderdomligt sätt att arbeta på , att det behövskomplement. Ett antal av de förslag som jag räknadeupp och sade hade avslagits, så har de avslagits. Detär precis vad som gjorts. De finns inte med i någraförslag till utredningar.Anf. 110 () replik:Fru talman! Nummer 1 av de direktiv som finnstill handlar faktiskt omkommundelningar. Jag är övertygad om att det kom-mer att bli en stor och väldigt djupt penetrerandedebatt just kring de frågorna med respekt för riksda-gens beslut . Det är jag fast övertygad om.Sedan vet jag också att partiernas kris ska diskuterasdär, men mycket av det som berörs kan ickeenbart lösas den konstitutionella vägen. Vi måste hadetta klart för oss. Detta är en diskussion som måsteföras också på annat håll.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 10 §. )9 § Allmänna motioner om inkomstskatterm.m.Föredrogsskatteutskottets betänkande 1999/2000:SkU13Allmänna motioner om inkomstskatter m.m.Anf. 111 ():Fru talman! Att det svenska skattetrycket är väl-digt högt och något som belastar oss svenskar fram-kommer väldigt tydligt. Inte mindre än 68 motionerhar lämnats in angående inkomstskatterna. Det visartydligt att inkomstskatterna är i behov av en reforme-ring.Jag kommer att fokusera de moderata motionernaoch de reservationer som vi lämnat in.Vi moderater vill genomföra en reformpolitik somger ett gott klimat för såväl individer somföretag och som stärker konkurrenskraft urett internationellt perspektiv.Den socialdemokratiska majoriteten säger dagli-gen att det går bra för . Men att så inte ärfallet framgår tydligt. Vi har en hög arbetslöshet, storutflyttning av företag, brist på arbetskraft, hög segre-gation - detta trots att befinner sig i en hög-konjunktur.För att verkligen förbättra - och därmedmedborgarnas - ekonomiska situation behöver in-komstbeskattningen ses över. Som framgår av fleramoderata motioner är det viktigt att skatterna sänks.Skattesystemet får inte stjälpa människors möjlighettill försörjning. Det är inte alla medborgare som in-stämmer med statsrådet om att det ärhäftigt att betala skatt.Moderata samlingspartiets budgetalternativ för år2000 innehöll förslag om en lång rad skattesänkning-ar som syftade till att öka den enskildes möjlighet attförsörja sig på sin egen arbetsinkomst och därmed haegen kontroll över tillvaron. Det gäller bl.a. sänktinkomstskatt, men även andra skatter berörs.I dag är det , ochdå passar det extra bra att lyfta fram hur negativt detsvenska skattesystemet är för oss kvinnor.Det svenska skattesystemet slår hårt mot kvinnor,eftersom kvinnor i större omfattning än män är lågin-komsttagare. Därmed betalar de en stor andel av sininkomst i skatt. Många kvinnor har svårt att leva påsin lön efter skatt och är helt beroende av poli-tiska beslut för sitt dagliga uppehälle.Det tidigare beroendet av mannen och mannensförsörjning har bytts ut mot ett beroende av politikeroch politiska beslut. Det är inte vad man kan kalla förfrihet och självständighet. Med Moderata samlings-partiets förslag till sänkt skatt ökar kvinnornas själv-ständighet och oberoende av såväl det politiska sys-temet som av männen.Kombinationen av världens högsta skatter, be-hovsprövade bidrag och inkomstrelaterade taxor ledertill att många hushåll med låga inkomster har margi-naleffekter motsvarande eller mer, marginalef-fekter som slår blint och inte tar hänsyn till om dethandlar om deltidsarbetande som vill öka sin arbetstideller arbetslösa som åter träder in på arbetsmarknadenoch börjar arbeta på nytt.Vi moderater vill göra det möjligt att leva på sinlön för såväl män som kvinnor. Och detta vill vi göragenom att sänka skattetrycket.Ett bättre företagarklimat med lägre skatter skapardessutom förutsättningar för fler nya jobb. Flera mo-tioner berör skatt på tjänster. Med ett lägre skatte-tryck skulle det vara möjligt för hushållen att köpatjänster i en helt annan omfattning än vad som ärmöjligt . Därmed skulle ett stort antal svartjobbförsvinna som arbetsmarknaden blir trygga-re för de personer som arbetar inom den svarta bran-schen.Den svarta sektorn expanderar. Enligt omsätter den svarta sektorn hushållstjänster förlågt räknat . Det är mycketpengar som hålls utanför skattesektorn. Man brukarsäga att av kostnaderna för en tjänst utgörsav skatter och sociala avgifter. Här skulle det vara avstor betydelse att sänka skatterna.Genom att skattetrycket sänks får staten in skat-teintäkter - jag talade om de 10 miljarder kro-norna som hålls utanför skattesektorn. De som arbetarfår en bättre situation genom rättigheter, försäkringar,pensionspoäng, sjukpenning och trygghet. Man kansäga att skattereglerna har pressat människorna tillsvart arbete.Enklast anser vi att problemet med hushållstjäns-ter löses genom att en skattereduktion införs för hus-hållens köp av tjänster.Det finns även andra problem med inkomstskat-terna. är arbetstagarna rörliga, och mångasvenskar väljer att arbeta utomlands för att slippa detsvenska höga skattetrycket. Tyvärr är det inte likaenkelt att rekrytera utländsk arbetskraft hit, och detberor just på det höga skattetrycket. liderbrist på hög kompetens.För att möjliggöra rekrytering av utländska nyck-elpersoner har regeringen infört undantagsregler fördessa när det gäller skatten. Vi från moderaternaanser att det enda rimliga här vore att se över helaskattetrycket för att inte behöva införa särregler förvissa yrkesgrupper eller persongrupper.En annan fråga som tas upp i motionerna är kom-petenskonton. Kompetenskonton är en aktuellfråga eftersom behovet av utbildning har ökat. Det ärviktigt för arbetstagarna att hålla sig à jour med sinutbildning.Det ligger också i arbetsgivarens intresse att ar-betstagarna har en hög kompetens. Därför förordar vimoderater ett införande av individuella utbildnings-konton eller kompetenskonton där resurser kan av-sättas för kunskap och utveckling.En annan fråga som berörs i motionerna är resortill och från arbetet. Det är en kostsam utgift förmånga hushåll . I , som är ett stort landmed liten befolkning, är det många människor somhar lång resväg mellan sitt arbete och sin bostad. Viföreslog i budgeten att avdraget för resor till och frånarbetet skulle höjas till per mil och att det idessa resor skulle inkluderas resor till och från barn-omsorg. Förslaget avslogs under budgethanteringen,men det är fortfarande ett aktuellt förslag, vilketframgår av de motioner som har väckts.Ett annat område gäller bilen. Bilen är ett viktigtarbetsredskap för många arbetstagare. Det kan handlaom säljare som använder bilen i sin tjänst, men detkan också handla om småföretagare - gruppen är stor.I januari 1997 ändrades skattereglerna för bilför-mån. Vi från anser att förmånsbeskatt-ningen måste ses över och ändras så att t.ex. småfö-retagare inte är nödgade att skaffa sig flera bilar baraför att en bil behövs i jobbet och en för privat kör-ning, dvs. två bilar - inte för att det behövs av prak-tiska skäl utan av skatteskäl. Så ser situationen ut idag.En annan fråga som är viktig är att det höga skat-tetrycket gör att det är svårt för den enskilde indivi-den att spara långsiktigt för att trygga sin ålderdom.Det individuella pensionssparandet infördes 1994.Efter det har socialdemokraterna successivt försämratvillkoren för sparandet. Detta har vi uppmärksammati moderata motioner, och vi vill bl.a. öka avdragsrät-ten för pensionssparande. Det som socialdemokrater-na har infört är en halverad avdragsrätt och också enhöjd avkastningsskatt. Detta medför svårigheter förindividen att trygga sin ålderdom.Det finns en annan viktig fråga som vi har lyftfram, och det gäller bl.a. möjligheten att göra avdragför sitt arbetsrum i bostaden. Detta med distansarbeteär en viktig fråga som håller på att utvecklasalltmer. Ett stort antal löntagare arbetar hemma i sinbostad. Detta medför ökade krav på bostaden. Det skafinna utrymme, lokaler, en god arbetsmiljö osv. Mendet finns ingen möjlighet att göra avdrag för dessakostnader. Vi vill att det ska införas en sådan möjlig-het. Annars riskerar skattelagstiftningen att motverkaden utveckling som är på gång.Vad som är värt att notera är motion Sk748 somhar väckts av vänsterpartisten . I mo-tionen behandlas de ökade levnadsomkostnader somuppkommer i samband med dubbel bosättning.Många individer får inte jobb på sin bostadsort, ochdärför söker de arbete på annan ort. Därmed drabbasde av dubbla boendekostnader.De reservationer som finns mot motionen har av-getts av Socialdemokraterna och . Detinnebär att den sittande majoriteten inte har majoritetför ett avslag på denna motion - jag ville bara lyftafram detta. Eftersom arbetsmarknaden blir allt rörli-gare är det angeläget att skattelagstiftningen anpassashärefter.Jag vill även ta upp några andra frågor som ärviktiga när det gäller inkomstbeskattningen, och detär, som också har lyfts fram i moderata motioner,vinstandelsstiftelser. De är positiva eftersom de gerarbetstagarna möjlighet att ta del av företagets vinsteroch framgång. Att företaget går bra är för att medar-betarna är duktiga och kompetenta. Genom vinstan-delsstiftelser får löntagarna del av dessa vinster, ochföretagets dynamik och effektivitet stimuleras. Det ärbeklagligt att majoriteten i inte ser ochuppskattar det stora engagemang som är så viktigt förföretagande och tillväxt. Med världens högsta skatte-tryck är det angeläget att utrymme skapas för tillväxti företagen.Ytterligare en fråga som rör företagande och med-arbetarnas lön, som vi har lyft fram i motioner, ärpersonaloptioner. Det är också ett exempel på hurföretag i tider av hög rörlighet kan knyta till sig kom-petenta medarbetare. Kritik riktas från många hållmot den svenska beskattningen av personaloptioner.Det är i och för sig ett symtom på att det svenskaskattetrycket är för högt. Det gör att det också ärviktigt att komma till rätta med det. Vi moderateranser att personaloptioner bör beskattas som inkomstav kapital, som framgår av motionerna.För att sammanfatta vill jag säga att min tidigareargumentation illustrerar hur viktigt det är att detsvenska skattetrycket ses över ur ett helhetsperspektivoch att långsiktiga lösningar vidtas så att löntagarnasskattbelastning minskar. Översynen behöver görassnarast. befinner sig i en högkonjunkturmen dras med stora problem, som jag harbeskrivit, mycket beroende på det höga skattetrycket.Fru talman! Jag står naturligtvis bakom samtligamoderata reservationer men yrkar bifall endast tillhemställan under mom. 1, reservation 1, för att vinnatid.Anf. 112 ():Fru talman! Som motvikt till om att skatterna bör sänkas tänker jaginleda med att säga att jag inte tänker plädera förnågra skattesänkningar. Däremot tänker jag tala omvarför det är viktigt att vi har skatter och varför deförmodligen behöver ligga på den nivå som de gör idag.Vi är ju alla rörande eniga om att vi behöver engod välfärd. Vi vill ha ett skattesystem som utjämnarskillnader. talade om inkomst-skillnader och att de trots allt finns, och det kan jaginstämma i. Att använda skattesystemet till att utjäm-na dem kan vara en god väg. Det handlar ju om attskapa rättvisa och att skapa acceptans för det skatte-system som vi har.Faktum är att det finns människor somkommer i kläm i det system som vi har. Det gällerinte bara skatter utan även på andra områden i sam-hället. Det kan handla om sjukdom, dödsfall ochandra saker som gör att man hamnar i en skattesitua-tion som på lång sikt är väldigt svår att ta sig ur. Jagtycker att det är viktigt att nämna att det också finnsnågon typ av humanitet i synen på skatterna somhelhet.Skatterna ska naturligtvis också bidra till god sys-selsättning och en god miljö. Det är oerhört viktigt.Men jag måste ändå fråga ommedicinen verkligen är att sänka skatterna.Det går bättre för . Hjulen rullarganska fort, och vi har fått en högre sysselsättnings-grad i det här landet. Faktum är att vi har genomförten skattesänkning, men det är ju egentligen inte nå-gon stor skattesänkning som har gjorts. Menar att det är skattesänkningar som ärmedicinen för att få på fötter? Jag skullesnarare vilja säga att det problem som vi står inför är att vissa delar av växer oerhört snabbtoch i någon mening är direkt överhettade, medanandra regioner står still och har stora problem. Jag vetinte om det är just skattesänkningar som är lösningenpå problemet, utan det kanske är väldigt mycket annatsom måste till.Sedan kan man se på detta med skatter på olikasätt. För mig är det till viss del också en ideologiskfråga att ha en stark välfärdsstat, t.ex. för att motverkaatt den kapitalstarke ska kunna ta privata försäkringarför att få den trygghet som jag tycker att man skakunna få via samhället.Den reservation som hänvi-sade till är i någon mening skriven ur ett kvinnopers-pektiv. Den tar upp kvinnors situation, kvinnors in-komst och hur skattesystemet påverkar kvinnor iförsta hand.Moderaterna skriver här bl.a. att man måste hakontroll över den egna tillvaron och man ondgör sigöver de ensamstående mammorna av vilka en tredje-del måste gå till socialen för att få hjälp osv. Jag vetinte på vilket sätt moderat politik skulle hjälpa deensamstående mammorna, för de kraftiga skattesänk-ningar som ni föreslår innebär ju en lång rad bespa-ringar. Vad betyder skattesänkningar för låginkomst-kvinnor. Låginkomstkvinnors skattesänkningar är ju iså fall sänkning av kommunalskatten och ingentingannat. Vad jag förstår menar ni att man via statligamedel ska subventionera kommunernas skattesänk-ningar. Vad ska man då dra ned på?