prop · GN03128 · 2000-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att upphandlande enheter skall få möjlighet att tillåta att anbud och anbudsansökningar lämnas genom elektronisk över- föring eller på annat sätt. Regeringen föreslår också att telefonitjänster, oavsett värde, skall omfattas av upphandlingsreglerna. Vidare föreslås en ny upphandlingsform för upphandling under tröskelvärdena, urvals- upphandling, som innebär att alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud och den upphandlande enheten bjuder in vissa av de sökande att lämna anbud. Slutligen föreslås att en enhet som använder förenklad upphandling - med några begränsade undantag - alltid skall annonsera upphandlingen i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig eller annonsera på annat sätt som leder till effektiv konkurrens. Vid urvalsupphandling skall enheten alltid annonsera ansökningsinbjudan i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. Ändringarna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 4 2 Lagtext 5 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling 5 3 Ärendet och dess beredning 16 4 Allmänna överväganden 18 4.1 De framtida tillsynsuppgifterna 18 4.2 Upphandlingar under tröskelvärdena 19 5 Förslag 21 5.1 Elektronisk upphandling över och under tröskelvärdna 21 5.2 Urvalsupphandling 23 5.3 Annonsering i elektronisk databas 24 5.4 Förenklad upphandling med anbudsinfordran från endast en leverantör 27 5.5 Upphandling av telefonitjänster 28 5.6 Försvarsupphandlingar 30 5.7 Formgivningstävlingar 32 5.8 Dokumentation m.m. 33 5.9 Lagtekniska anpassningar 34 6 Ikraftträdande 35 7 Ekonomiska konsekvenser 36 8 Författningskommentar 37 Bilaga 1 Sammanfattning av delbetänkande Effektivare offentlig upphandling - för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt (SOU 1999:139) 42 Bilaga 2 Delbetänkandets lagförslag 46 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser som avgivit yttrande över betänkandet (SOU 1999:139) Effektivare offentlig upphandling - för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxtt samt Statskontorets rapport (1999:39) Elektronisk upphandling under tröskelvärdena. 60 Bilaga 4 Sammanfattning av Statskontorets rapport (1999:139) Elektronisk upphandling under tröskelvärdena 61 Bilaga 5 Statskontorets lagförslag i rapporten under tröskelvärdena 63 Bilaga 6 Sammanfattning av Promemorian Elektronisk upphandling över och under tröskelvärdena 65 Bilaga 7 Promemorians lagförslag 66 Bilaga 8 Förteckning över remissinstanser som avgivit yttrande över Promemoria om elektronisk upphandling över och under tröskelvärdena. 68 Bilaga 9 Lagrådsremissens lagförslag 69 Bilaga 10 Lagrådets yttrande 79 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 82 Rättsdatablad 83 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling dels att 6 kap. 4 § skall upphöra att gälla, dels att i 2 kap. 1 och 6 §§, 3 kap. 1 och 2 §§, 4 kap. 8, 11 och 14 §§ samt 5 kap. 4, 5, 11 och 29 §§ ordet ecu skall bytas ut mot euro , dels att nuvarande 6 kap. 6 § skall betecknas 6 kap. 4 §, dels att 1 kap. 5 och 19 §§, 2 kap. 17 §, 3 kap. 22 §, 4 kap. 22 §, 5 kap. 24 §, 6 kap. 1-3, 5, 8, 9, 11, 13 och 15 - 17 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubrikerna närmast före 6 kap. 3 och 11 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 6 kap. 2 a - 2 c, 5 a, 6 och 18 §§, samt nya rubriker närmast före 6 kap. 5 och 18 §§ av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 5 § I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges: Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggentrepre- nader eller tjänster. Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfälligheter, stiftelser och enheter samt församlingar och kyrkliga samfälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings- lagen (1990:1144). Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet ingår avseende upphandling enligt denna lag. Byggentreprenad: utförande eller både projektering och utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk funktion. Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning. Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs . : sådan tävling som avses i 5 kap. 28 §. : sådan tävling som avses i 5 kap. 28 § och 6 kap. 18 §. Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande enhet tillhandahåller en leverantör. Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §. Anbudsgivare: den som lämnar anbud. Anbudssökande: den som an- söker om att få lämna anbud vid selektiv eller förhandlad upp- handling. Anbudssökande: den som ansö- ker om att få lämna anbud vid se- lektiv eller förhandlad upphand- ling eller urvalsupphandling. Ansökningsinbjudan: underlag varigenom den upphandlande enheten inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvalsupphandling. Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna anbud. Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet in- bjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem. Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna skriftligt anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Förenklad upphandling: upp- handling där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leveran- törer skall lämna anbud och den upphandlande enheten får för- handla med en eller flera anbudsgivare. Urvalsupphandling: upphand- ling där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud och den upphandlande enheten in- bjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Direktupphandling: upphandling utan infordrande av skriftligt an- bud Direktupphandling: upphandling utan krav på anbud. 19 § Anbud och ansökningar om del- tagande i anbudsgivning skall av- ges skriftligt. Ansökningar får göras muntligt eller genom tele- gram eller telefax om de bekräftas genom en egenhändigt underteck- nad handling. Bekräftelsen skall lämnas omgående eller i vissa fall som anges i 2-5 kap. komma upphandlande enhet till handa inom frister som anges där. Anbud och ansökningar om att få lämna anbud skall, om inte annat följer av andra eller tredje stycket, lämnas skriftligen. En upphandlande enhet får tillåta att anbud lämnas genom elektronisk överföring eller på annat sätt, under förutsättning att det säkerställs att innehållet i an- buden inte röjs förrän dessa skall öppnas enligt 20 §. Enheten får begära att ett sådant anbud skall bekräftas omgående. Bekräftelsen skall lämnas skriftligen eller, om enheten tillåter det, på annat sätt. Ansökningar om att få lämna anbud får lämnas muntligen, genom elektronisk överföring eller på annat sätt, om de bekräftas skriftligen. Enheten får tillåta att bekräftelsen lämnas på annat sätt. Bekräftelsen skall lämnas om- gående eller, i vissa fall som anges i 2-5 kap., inom frister som anges där. Enheten skall i en annons eller i förfrågningsunderlaget ange hur anbud och ansökningar om att få lämna anbud får lämnas. 2 kap. 17 § Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möj- liga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens ut- gång enligt 15 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möj- liga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 15 §. 3 kap. 22 § Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möj- liga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- ändigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 20 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möj- liga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 20 §. 4 kap. 22 § Såväl ansökningar från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens ut- gång enligt 18 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall skickas på snabbast möjliga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 18 §. 5 kap. 24 § Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möj- liga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens ut- gång enligt 22 §. Såväl ansökan från anbuds- ökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möj- liga sätt. Om en ansökan skall be- kräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 22 §. 6 kap. 1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på 1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskel- värden som anges där, 2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap., 3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde, och 3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde, 4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde. 4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde, och 5. upphandling av telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster som avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3, oavsett värde. Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§. Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen "upphandlande enhet" de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra stycket. Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §. 2 § Upphandling skall göras genom förenklad upphandling. Direktupp- handling får dock användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl, så- som synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten. Den upphandlande enheten skall vid behov fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling. Upphandling skall göras genom förenklad upphandling eller ur- valsupphandling. Direktupphandling får dock an- vändas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synner- liga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enhet- en. Enheten skall vid behov fast- ställa riktlinjer för användning av direktupphandling. 2 a § (4 §) En upphandlande enhet som an- vänder förenklad upphandling skall infordra skriftliga anbud ge- nom annons eller skrivelse. Vid avvägning av hur omfattan- de annonseringen eller utskicket av skrivelserna behöver vara skall enheten särskilt beakta huvud- regeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 §. Vid förenklad upphandling skall den upphandlande enheten begära anbud genom annons i en elektro- nisk databas, som är allmänt tillgänglig, eller annons i annan form som leder till effektiv konkurrens, om inte annat följer av 2 b §. En upphandlande enhet får utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka en skrivelse till endast en leverantör om 1. det vid en annonserad förenk- lad upphandling inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud, under för- utsättning att de i förfrågnings- underlaget ursprungligen angivna kontraktsvillkoren inte väsentligt ändrats, 2. varorna framställs enbart för forskning, utveckling, experiment eller studier, under förutsättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller för att täcka forsk- nings- och utvecklingskostnader, 3. det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan levereras av endast en viss leverantör, eller 4. det gäller ytterligare leveran- ser från den ursprungliga leveran- tören, avsedda antingen som del- ersättning för eller tillägg till tidi- gare leveranser och ett byte av leverantör skulle medföra oskäliga tekniska eller ekonomiska olägen- heter. Vid urvalsupphandling skall den upphandlande enheten publicera en ansökningsinbjudan genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig. Av inbjudan skall det framgå 1. hur en ansökan om att få läm- na anbud får lämnas, och 2. den dag då ansökan senast skall ha kommit in. Enheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den av- ser att bjuda in att lämna anbud. Antalet skall bestämmas med hän- syn till arten av det som skall upp- handlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens skall uppnås. Förfrågningsunderlag, infordrande av anbud Förfrågningsunderlag 3 § En upphandlande enhet får varken i förfrågningsunderlaget eller i annat underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphandlingen på ett sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga. Enheten får hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns sär- skilda skäl. En sådan hänvisning skall utformas så att även likvärdiga varor och processer kan komma i fråga. Därutöver skall det av förfråg- ningsunderlaget framgå om ett an- bud kan komma att antas utan föregående förhandling. Vidare skall anges att anbud skall lämnas skriftligt och att anbud som läm- nas genom telegram eller telefax skall bekräftas omgående genom en egenhändigt undertecknad handling. Därutöver skall det av förfråg- ningsunderlaget framgå om ett an- bud kan komma att antas utan föregående förhandling. Former och tidsfrister för att lämna anbud och anbudsansök- ningar Anbud och ansökningar om att få lämna anbud skall, om inte annat följer av andra eller tredje stycket, lämnas skriftligen. En upphandlande enhet får till- låta att anbud lämnas genom elektronisk överföring eller på an- nat sätt, under förutsättning att det säkerställs att innehållet i anbuden inte röjs förrän dessa skall öppnas enligt 7 §. Enheten får begära att ett sådant anbud skall bekräftas omgående. Bekräftelsen skall lämnas skriftligen eller, om enheten tillåter det, på annat sätt. Ansökningar om att få lämna anbud får lämnas muntligen, ge- nom elektronisk överföring eller på annat sätt. Enheten får begära att en sådan ansökan skall bekräftas omgående. Bekräftelsen skall lämnas skriftligen eller, om enheten tillåter det, på annat sätt. Anbudsgivare och anbudssökan- de skall ges skälig tid att lämna sina anbud eller ansökningar. Ti- den för att få lämna ansökningar om att få lämna anbud får dock aldrig vara kortare än från den dag då ansöknings- inbjudan blev publicerad enligt 2 c §. 6 § (5 §) I annonsen eller skrivelsen en- ligt 4 § eller förfrågningsunder- laget enligt 3 § skall anges den dag då anbud senast skall ha kommit in. Denna dag skall bestämmas så att anbudsgivare ges skälig tid att lämna anbud. Vidare skall det i annonsen, skrivelsen eller förfrågningsunder- laget anges den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande. I annonsen enligt 2 a §, skrivelsen enligt 2 b § eller förfrågningsunderlaget enligt 3 § skall anges 1. hur anbud får lämnas, 2. den dag då anbud senast skall ha kommit in, och 3. den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande. 8 § En upphandlande enhet får med- ge att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller fel- räkning eller något annat uppen- bart fel i anbudet. Enheten får också medge att ett anbud förtydligas och komplette- ras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbe- gränsning. En upphandlande enhet får med- ge att en anbudsgivare eller an- budssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i an- budet eller ansökan om att få lämna anbud. Enheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller kon- kurrensbegränsning. 9 § En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om han 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångs- förvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom, 4. har gjort sig skyldig till all- varligt fel i yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande enheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åliggan- den avseende svenska skatter eller socialavgifter. 5. inte har fullgjort sina åliggan- den avseende socialförsäkrings- avgifter eller skatter i det egna landet eller i , eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna paragraf. En upphandlande enhet har rätt att av en leverantör begära upp- lysningar om förhållanden som avses i första stycket. En upphandlande enhet har rätt att av en leverantör begära upp- lysningar om förhållanden som avses i första stycket 1 - 3 eller 5. Innan ett skriftligt anbud antas skall den upphandlande enheten, om det inte är onödigt, kontrollera om leverantören är 1. registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret, 2. registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, och 3. fri från skulder för svenska skatter och socialavgifter. 3. fri från skulder för svenska skatter och socialförsäkrings- avgifter. En upphandlande enhet som av leverantören begär upplysningar om förhållanden som avses i första och tredje styckena skall i förfråg- ningsunderlaget, annonsen eller skrivelsen ange på vilket sätt leveran- tören kan lämna upplysningarna. Prövning av anbud Prövning av anbud och anbuds- ansökningar 11 § En upphandlande enhet får inte pröva ett anbud som har kommit in efter den dag som angetts som sis- ta dag för lämnande av anbud. Däremot skall enheten pröva alla andra anbud om inte annat följer av andra stycket eller 10§. En upphandlande enhet skall pröva alla de anbud och de ansökningar om att få lämna anbud som har kommit in i rätt tid, om inte annat följer av andra stycket eller 10 §. Enheten får förkasta ett anbud 1. om leverantören i väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första stycket, eller Enheten får förkasta ett anbud eller en ansökan om förhållanden som anges i 9 § första stycket föreligger. 2. om förhållanden som anges i 9 § första stycket 1-5 föreligger. 13 § Hos den upphandlande enheten skall finnas dokumenterat de skäl på vilka ett anbud antagits och vad som i övrigt förekommit av bety- delse vid anbudsprövningen En upphandlande enhet skall dokumentera skälen för sina beslut och vad som i övrigt förekommit av betydelse vid upphandlings- förfarandet. Detta gäller dock inte upphandlingar som avser lågt värde. 15 § En upphandlande enhet skall på betryggande sätt förvara anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, samman- ställningar och liknande. En upphandlande enhet skall på betryggande sätt förvara anbud och ansökningar om att få lämna anbud samt tillhörande beskriv- ningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sam- manställningar och liknande. 16 § Om en upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan överstiger de tröskelvärden som anges i 4 och 5 kap. skall den upphandlande enheten 1. tillämpa bestämmelserna i 1 kap. 12-16§§ och 5 kap. 1-10§§, samt 1. tillämpa bestämmelserna i 1 kap. 12-16§§, 4 kap. 2 - 4, 6, 8 - 10 och 13 §§ och 5 kap. 1-10 §§, samt 2. i fråga om upphandling enligt 5 kap. senast efter det att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till officiella publikationer. I meddelandet skall anges om den upphandlande enheten godkänner att meddelandet publiceras. I fråga om upphandling enligt 4 kap. som överstiger de tröskelvärden som anges där skall enheten efter det att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till Europeiska gemenskapernas kommission. I meddelandet skall enheten ange 1. om den har tillämpat bestämmelserna i 1 kap. 13§, 2. de uppgifter vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrensintressen, och 3. om den godkänner att meddelandet publiceras. 17 § Vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket får rege- ringen besluta om sådana undantag från bestämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket får rege- ringen föreskriva eller i enskilda fall besluta om 1. undantag från bestämmel- serna om annonsering i detta kapitel, och 2. de undantag i övrigt från be- stämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Regeringen får överlåta till en upphandlande enhet att själv besluta om sådana undantag som avses i första stycket. Regeringen får i föreskrifter eller i enskilda fall överlåta till en upphandlande enhet att själv besluta om sådana undantag som avses i första stycket. 18 § En upphandlande enhet får genomföra en formgivningstäv- ling. Om inte upphandlingen avser lågt värde skall bestämmelserna i 5 kap. 28 och 30 - 33 §§ tillämpas vid tävlingen. Denna lag träder ikraft . Trots bestämmelserna i 6 kap. 2 a och 2 b §§ får en upphandlande enhet intill utgången av vid förenklad upphandling utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka skrivelser till leverantörer. Då skall enheten, när den avväger hur omfattande utskicket av skrivelser behöver vara, särskilt beakta huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 §.