prop · GN0391D1 · 2000-01-01 00:00:00 — I den förevarande bestämmelsen ges särskilda regler om hur barnpension skall beräknas i dessa fall. Barnpension kan enligt de nya reglerna vara enbart inkomstgrundad. Den skall beräknas på grundval av det underlag som anges i 5 kap. EPL, dvs. ett pensionsunderlag som till skillnad mot tilläggspensioneringen är beräknat från första kronans inkomster. Detta underlag skall emellertid inte ligga till grund för beräkningen av barnpension för barn som har be- viljats tilläggspension i form av barnpension före ikraftträdandet av EPL eller som i övrigt beviljas sådan pension på grundval av dödsfall som inträffat före ikraftträdandet. För dessa barn skall barnpensionen även efter ikraftträdandet beräknas som en tilläggspension. Denna skall beräk- nas på samma sätt som enligt hittillsvarande regler och skall alltså utges med i princip samma belopp som före ikraftträdandet av EPL. Detta ut- trycks i andra stycket 1. Barnpension skall således beräknas på grundval av antingen den tilläggspension i form av hel förtidspension enligt 13 kap. 2 och 3 §§ AFL som den avlidne var berättigad till vid dödsfallet eller då skulle ha varit berättigad till eller, om den avlidne vid dödsfallet var berättigad till tilläggspension i form av ålderspension, på grundval av en beräknad ålderspension. Ålderspensionen skall emellertid inte beräknas på grundval av bestämmelserna i 12 kap. AFL utan skall i stället beräknas enligt vissa i paragrafen angivna bestämmelser i 6 kap. lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension och vissa bestäm- melser i lagen (1998:675) om införande av nämnda lag. Detta ger emellertid samma resultat som en beräkning enligt nuvarande regler i AFL och innebär att pensionen beräknas på grundval av medeltalet av de pensionspoäng som har tillgodoräknats den avlidne eller, om sådan poäng har tillgodoräknats , medeltalet av de 15 högsta poängtalen. Ålderspensionen beräknas som av produkten av detta medeltal och det för gällande prisbasbeloppet. Pensionspoäng måste emellertid ha tillgodoräknats den avlidne för att tilläggspension skall tillgodoräknat fullt ut på det nu redovisade underlaget. I annat fall reduceras tilläggspensionen i förhållande till det antal år som saknas upp till 30. Detta framgår genom hänvisningen till 6 kap. 3 § lagen om inkomstgrundad ålderspension. Det förhållandet att den avlidne gjort tidigt eller sent uttag av ålderspension skall emellertid, på samma sätt som , inte påverka beräkningen av barnpensionens storlek. Detta framgår genom att någon hänvisning till 6 kap. 5 § lagen om inkomstgrundad ålderspension inte görs. Om den avlidne var född eller tidigare gäller enligt 6 kap. 14 16 §§ lagen om inkomstgrundad ålderspension vissa särskilda regler för den reduktion som skall göras vid tillämpningen av bestämmelsen om andelsberäkning i 6 kap. 3 § samma lag. Härutöver kan denna andelsberäkning påverkas av att det för den avlidne på grund av underlåten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats pensionspoäng för tilläggspension för tid . Särskilda bestämmelser gäller i detta avseende för en avliden som var född eller tidigare och för vilken undantagande enligt 11 kap. 7 § AFL i bestämmelsens lydelse före gällt. Barnpensionen skall, på samma sätt som gäller enligt hittillsvarande regler, utgöra av den sålunda beräknade förtidspensionen eller ålderspensionen. Om den avlidne efterlämnar fler pensionsberättigade barn än ett skall tillägg till denna procentsats göras med 20 för varje barn utöver det första. Det sammanlagda barnpensionsbeloppet delas sedan lika mellan barnen. Därtill gäller den begränsningen att de sammanlagda barnpensionerna beräknade enligt andra stycket 1 tillsammans med mot- svarande övriga inkomstgrundade efterlevandepensioner inte får över- stiga den beräknade förtidspensionen eller ålderspensionen. Det senare framgår av hänvisningen till 14 kap. 8 § AFL i dess lydelse före . Vad som sagts gäller om inte annat följer av bestämmelserna i 5 §. Tilläggspensionen är beräknad på enbart inkomster som överstiger ett prisbasbelopp. Inkomster därunder kompenseras genom folkpensio- nen. Efterlevandepension skall emellertid efter ikraftträdandet av EPL inte kunna utges i form av folkpension. Detta skall gälla även beträffande efterlevandepension som har beviljats på grund av dödsfall som inträffat före ikraftträdandet av EPL. För att kompensera för inkomster under- stigande ett prisbasbelopp skall ett tillägg göras till den beräknade barn- pensionen enligt andra stycket 1. Detta tillägg skall uppgå till av det för gällande prisbasbeloppet och motsvarar således den ersättningsnivå som enligt nuvarande regler ges genom folkpensionen. Barnpensionen beräknas som summan av sådan barnpensionen som avses i punkt 1 och det enligt punkten 2 angivna tillägget om av prisbasbeloppet. Den sålunda beräknade barnpensionen skall fr.o.m. års- skiftet 2003/2004 följsamhetsindexeras enligt samma principer som den årliga inkomstgrundade efterlevandepensionen (jfr kommentaren till 1 kap. 10 § EPL). Det tillägg som skall kompensera för det första prisbasbeloppets in- komster är att betrakta som en del av den inkomstrelaterade pensionen. En förutsättning för att ett tillägg skall tillgodoräknas är därför att den avlidne har tjänat in rätt till tilläggspension. Eftersom tillägget är en del av den inkomstrelaterade pensionen skall det i princip utges i samma antal 30-delar som barnpensionen i övrigt. Tillägget motsvaras emellertid enligt nuvarande regler av folkpensionen, som utges i 40-delar efter bo- sättningstid eller 30-delar med pensionspoäng beroende på vilket som är mest förmånligt för den enskilde. Tillägget bör därför utges enligt samma regler även efter ikraftträdandet av de nya reglerna. Detta framgår av hänvisningarna i fjärde stycket till nu gällande bestämmelser i 5 kap. AFL. Detta innebär att 25-procentstillägget skall beräknas i för- hållande till det antal år som den avlidne kan tillgodoräknas bosättnings- tid om det leder till ett förmånligare resultat än om tillägget beräknas på i förhållande till antalet år med pensionspoäng. Vidare innebär hänvisningen till 5 kap. 1 § AFL att ett tillägg beräknat på grundval av bosättningstid (40-delsberäknat tillägg) utges enligt huvudregeln enbart så länge den efterlevande är bosatt i , medan ett 30-delsberäknat tillägg betalas ut även vid bosättning utomlands. Ett 40-delsberäknat 25-procentstillägg kommer härutöver, med hänsyn till EG-rätten och med hänsyn till konventionsåtaganden, att utbetalas i vissa fall även vid bosättning utomlands. Enligt 5 kap. 11 § AFL i dess nuvarande lydelse skall folkpension i form av efterlevandepension beräknas på grundval av den bosättningstid som legat till grund för beräkning av den folkpension i form av förtids- pension som den avlidne uppbar vid dödsfallet om detta leder till ett för- månligare resultat än en beräkning på grundval av en bosättningstid som kan tillgodoräknas den avlidne vid dödsfallet. Denna bestämmelse skall tillämpas även vid en 40-delsberäkning av 25-procentstillägget. Vidare innehåller bestämmelsen i punkten 3 i övergångsbestämmelserna till ändringar i AFL vissa särbestämmelser om 40-delsberäkning för personer som uppbar folkpension vid ikraftträdandet av de nuvarande bestämmelserna om 40-delsberäkning av folkpensionsförmånerna. Dessa särbestämmelser skall, i den omfattning som följer av bestämmelsen i dess nuvarande lydelse, tillämpas även vid en 40-delsberäkning av 25- procentstillägget. Barnpension skall inte kunna utges som folkpension efter ikraftträdan- det av EPL. Detta skall gälla även för de barn som uppbär sådan pension på grund av dödsfall före ikraftträdandet. Dessa barn skall emellertid ut- över barnpensionen vara berättigade till efterlevandestöd till barn enligt reglerna i 3 kap. EPL. 5 § I denna paragraf ges särskilda bestämmelser om beräkning av barnpen- sion för barn som vid utgången av har rätt till sådan pension på grund av ett dödsfall som inträffat före . Barn som uppbär barnpension på grund av dödsfall som inträffade före uppbär barnpension enligt punkten 2 över- gångsbestämmelser. Detta innebär att barnpension i form av tilläggspen- sion fortfarande utges enligt äldre bestämmelser och uppgår, om det föreligger rätt till tilläggspension i form av änkepension efter den avlidne, till av en beräknad förtidspension eller ålderspension och annars till av ett sådant underlag. Beräkningen av barnpension för dessa barn efter skall, enligt vad som sägs i denna paragraf, från och den göras enligt samma principer som anges i 5 §. Barnet skall alltså vara berättigat till barnpension och efterlevandestöd till barn. Barnpensionen skall, på samma sätt som barnpension enligt 5 §, beräknas på grundval av ett tilläggspensionsunderlag. Barnpensionen skall emellertid för de barn som vid utgången av uppbar tilläggspen- sion i form av barnpension med kompensationsgraden även efter ikraftträdandet av de nya reglerna utges med denna kompensationsgrad. I övrigt skall bestämmelserna i 4 § gälla. Omställningspension och garantipension 6 § I bestämmelsen regleras hur tilläggspension i form av omställningspen- sion vartill rätt föreligger vid utgången av skall behandlas efter denna tidpunkt. De nya reglerna om omställningspension skiljer sig från de nuvarande både såvitt avser den tid under vilken förmånen skall kunna utges som vad gäller beräkningen av den. När det gäller rätten till omställningspension och hur länge en sådan förmån skall kunna utges skall dödsfallstidpunkten vara avgörande för vilka regler som skall tillämpas. Rätten till omställningspension som har beviljats på grund av ett dödsfall som inträffat före ikraftträdandet skall bedömas enligt äldre regler. Detta framgår av andra stycket och innebär alltså att omställningspension som har beviljats enligt hittillsvarande regler skall kunna utges och inte . Vidare skall förlängd omställningspension kunna utges så länge den efterlevande har vårdnaden om och stadigvarande sammanbor med ett barn som inte har fyllt . Möjligheten att uppbära förlängd om- ställningspension så länge det yngsta hemma- varande barnet inte har fyllt skall alltså inte gälla i de fall dödsfallet inträffat före ikraftträdandet. Förlängd omställningspension kommer emellertid alltid att utges så länge barnet inte har fyllt . Beräkningen av omställningspension regleras i 4 kap. 5 § EPL. Denna bestämmelse skall inte tillämpas vid beräkningen av omställningspension i de fall dödsfallet har inträffat före ikraftträdandet. I sådana fall skall den efterlevande även efter ikraftträdandet få inkomstgrundad omställnings- pension beräknad på samma sätt som enligt äldre regler i AFL. Detta framgår av tredje stycket 1. Omställningspensionen skall alltså beräknas enligt de hittillsvarande nivåerna, dvs. , om det föreligger rätt till barnpension efter den avlidne och annars av den avlidnes beräknade förtidspension eller ålderspension. Hur förtids- pensionen respektive ålderspensionen skall beräknas framgår av 4 § andra stycket 1 och har kommenterats närmare i anslutning till den para- grafen. Till den sålunda beräknade omställningspensionen, som är beräknad på inkomster som överstiger det för året gällande prisbasbeloppet, skall det, enligt vad som sägs i tredje stycket 2, läggas ett belopp om av det för gällande prisbasbeloppet. Härigenom ges kompensation för det första prisbasbeloppets inkomster i samma omfattning som enligt nu- varande regler ges genom folkpensionens huvudförmån. Summan av om- ställningspensionen enligt 1 och 90-procentstillägget enligt 2 utgör den omställningspension som skall utges efter ikraftträdandet. Denna pension skall, på samma sätt som gäller för barnpension enligt 4 §, fr.o.m. årsskiftet 2003/2004 följsamhetsindexeras i enlighet med vad som före- skrivs i 1 kap. 10 § EPL. 90-procentstillägget skall, på samma sätt som 25-procentstillägget till övergångsvis barnpension (4 §), betraktas som en del av den inkomstre- laterade omställningspensionen och skall utges i samma omfattning som sådan omställningspensionen som avses i tredje stycket 1, dvs. i för- hållande till det antal år med pensionspoäng som kan tillgodoräknas den avlidne (30-delsberäkning). Tillägget utgör emellertid även en ersättning för folkpensionens huvudförmån och skall därför enligt samma principer som redovisats beträffande 25-procentstillägget kunna 40-delsberäknas om detta leder till ett för den efterlevande fördelaktigare resultat. Detta framgår av femte stycket som är utformat på samma sätt som 4 § fjärde stycket. Bestämmelsen har kommenterats utförligt i anslutning till 4 §. En förutsättning för att rätt till 90-procentstillägget skall föreligga är att den efterlevande vid utgången av hade rätt till tilläggspension. Detta innebär alltså att den avlidne måste ha tillgodoräknats ATP-poäng i sådan omfattning att rätt till tilläggspension förelegat, dvs. den avlidne måste ha kunnat tillgodoräknas ATP-poäng . När det väl konstaterats att rätt till tilläggspension och därmed till ett 90-procents- tillägg föreligger kan detta tillägg 40-delsberäknas enligt förevarande bestämmelse om det leder till ett för den efterlevande fördelaktigare resultat. På motsvarande sätt som gäller beträffande barnpension skall här en begränsning gälla på så sätt att omställningspension beräknad enligt tredje stycket 1 skall sättas ner om den tillsammans med barnpensioner beräknade enligt 4 § andra stycket 1 överstiger den beräknade förtidspen- sionen eller ålderspensionen. 7 § I denna paragraf regleras beräkningen av garantipension till omställ- ningspension för efterlevande när dödsfallet har inträffat före ikraft- trädandet av EPL. Folkpension i form av omställningspension skall inte kunna utges efter ikraftträdandet. Detta skall gälla även i de situationer där folkpension i form av omställningspension har beviljats med stöd av hittillsvarande bestämmelser i . Enligt vad som föreskrivs i första stycket skall, i stället för vad som sägs i 4 kap. 6 12 §§ EPL, gälla vad som föreskrivs i denna paragraf. En förutsättning för beräkning av garantipension enligt denna paragraf är emellertid att villkoren i 8 kap. 4 och 5 §§ AFL i bestämmelsernas lydelse före ikraftträdandet av EPL är uppfyllda. Den efterlevande skall t.ex. för att rätt till garantipension till förlängd omställningspension skall föreligga ha vårdnaden om och stadigvarande sammanbo med ett barn . Om sammanboendet upphör, upphör också rätten till garantipension enligt bestämmelsen i denna paragraf (och även rätten till omställningspension enligt 6 §). Garantipensionen är konstruerad som en utfyllnad till omställningspensionen upp till en basnivå som för år räknat motsvarar 2,15 gånger det prisbasbelopp som gäller det år då garantipen- sionen utbetalas. Storleken på garantipensionen skall således reduceras av omställningspension. Härmed avses såväl den ATP-baserade omställ- ningspensionen enligt 6 § tredje stycket 1 som 90%-tillägget enligt samma paragraf tredje stycket 2. Även utländsk efterlevandepension som inte är av utfyllnadskaraktär skall reducera den utgående garantipensio- nen. I fjärde stycket anges vad som skall gälla för en efterlevande som inte har rätt till någon omställningspension alls eller för vilken denna inte överstiger 1,49 gånger prisbasbeloppet. I sådant fall kommer den totala efterlevandepensionen, oavsett om denna består av garantipension och omställningspension eller helt och hållet av antingen garantipension eller omställningspension, att vara 2,15 gånger prisbasbeloppet. Garantipen- sionen avräknas i dessa fall krona för krona mot omställningspension upp till 1,49 prisbasbelopp. Detta gäller dock enbart om den efterlevande har rätt till oavkortad pension. I paragrafens femte stycke regleras vad som skall gälla om den efter- levande har rätt till omställningspension som överstiger 1,49 gånger pris- basbeloppet. Basnivån om 2,15 prisbasbelopp skall då, utöver den minskning som gjorts enligt fjärde stycket upp till 1,49 gånger prisbas- beloppet, minskas av den omställningspension som överstiger 1,49 prisbasbelopp. Detta kan också uttryckas som att garantipensionen beräknas utifrån 0,66 (skillnaden mellan 2,15 prisbasbelopp och 1,49 prisbasbelopp) gånger prisbasbeloppet och minskas av den omställningspension som överstiger 1,49 gånger prisbasbeloppet. Storleken på garantipension till omställningspension skall enligt be- stämmelserna i 4 kap. EPL vara beroende av den försäkringstid som kan tillgodoräknas den avlidne. Försäkringstid för garantipension motsvarar i princip bosättningstid inom folkpensioneringen. Folkpension kan emellertid beräknas även på grundval av det antal år med pensionspoäng som kan tillgodoräknas den avlidne om detta ger ett för den efterlevande förmånligare resultat. Garantipension till omställningspension som utges till efterlevande på grund av dödsfall före ikraftträdandet av EPL skall därför, på samma sätt som gäller för 90-procentstillägget, beräknas enligt de regler som gäller för beräkning av folkpension i form av omställ- ningspension före ikraftträdandet, dvs. enligt en 30- eller 40-delsberäk- ning beroende på vilket som ger det förmånligaste resultatet. Detta fram- går av bestämmelsen i sjätte stycket, som i denna del är utformad på samma sätt som beträffande 90-procentstillägget i 6 § och 25-procents- tillägget i 4 §. Här hänvisas till kommentarerna till dessa bestämmelser. För garantipensionen skall dock enligt vad som följer av sjunde stycket gälla vissa särskilda regler för 40-dels respektive 30-dels beräkning. I de fall antalet år med pensionspoäng eller bosättningstid som kan tillgodo- räknas den avlidne inte uppgår till 30 respektive 40 skall garantipensio- nen avkortas. För det fall garantipensionen skall 40-delsberäknas skall därvid basnivån och beloppen 1,49 respektive 0,66 gånger prisbasbe- loppet avkortas med en procent som det antal år som kan till- godoräknas den avlidne understiger 40. Om garantipensionen i stället skall 30-delsberäknas skall motsvarande avkortning ske som det antal år som ATP-poäng har tillgodoräknats den avlidne understiger 30. Den på detta sätt avkortade garantipensionen skall sedan reduceras med hänsyn till storleken på hela omställningspensionen. Särskild efterlevandepension och garantipension 8 § I denna paragraf ges bestämmelser om fortsatt rätt till särskild efterlevan- depension och beräkningen av sådan pension för en efterlevande som vid utgången av uppbär folkpension eller tilläggspension i form av särskild efterlevandepension. Beräkningen av särskild efterlevandepension enligt denna paragraf skall göras enligt samma principer som gäller för beräkning av omställ- ningspension enligt 6 och 7 §§. Således skall särskild efterlevandepen- sion beräknas som omställningspension enligt 6 § tredje femte styckena, dvs. som en tilläggspension jämte ett tillägg om av prisbasbeloppet. Till denna pension skall den efterlevande vara berättigad till en garanti- pension enligt vad som sägs i 7 § i tillämpliga delar. För den som vid ikraftträdandet uppbär partiell särskild efterlevande- pension skall dock enligt vad som framgår av andra stycket gälla vissa särskilda bestämmelser. Dessa innebär att den särskilda efterlevandepen- sionen skall utges med ett högre procenttal av hel pension än vad som motsvarar den tidigare utgivna andelen. Skälen till detta har närmare ut- vecklats i avsnitt 10.2.1. Som framgår av fjärde stycket skall 8 kap. 12 § AFL tillämpas även efter ikraftträdandet och vid den minskning som av- ses där skall med särskild efterlevandepension likställas särskild efter- levandepension (inklusive 90-procentstillägget) samt garantipension till sådan pension enligt bestämmelserna i denna paragraf.. Minskning skall i första hand göras av garantipensionen. Därefter skall minskning göras på den särskilda efterlevandepensionen, varvid den del som består av 90- procentstillägget skall minskas före minskning av övrig efterlevandepen- sion. Vid minskningen skall, om den särskilda efterlevandepensionen utges med avkortat belopp, dvs. pensionen är 30-delsberäknad eller, så- vitt avser 90-procentstillägget, 40-delsberäknat, endast en motsvarande andel av den andra förmånen minska pensionen. Motsvarande gäller om partiell särskild efterlevandepension utges. Änkepension och garantipension 9 § I denna paragraf anges att samtliga efterlevande som vid utgången av är berättigade till änkepension från folk- eller tilläggspensione- ringen enligt hittillsvarande regler har rätt till änkepension och garanti- pension till sådan pension enligt de följande bestämmelserna i 10 18 §§. Denna hittillsvarande rätt till änkepension följer av de nuvarande över- gångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Paragrafen har i huvudsak utformats i enlighet med Lagrådets förslag. En änka som beviljats änkepension på grund av dödsfall som inträffat före skall, om hon uppfyller förutsättningarna för rätt till garantipension till änkepension, uppbära sådan pension i stället för folkpension i form av änkepension som utges enligt nuvarande regler. Däremot kommer en sådan änka, i likhet med vad som är fallet enligt nuvarande regler, inte att uppbära tilläggspension i form av änkepension efter ikraftträdandet av de nu föreslagna reglerna. För dessa änkor gäller i tillämpliga delar de nya reglerna i EPL, bl.a. vad som där föreskrivs om samordning mellan efterlevandepension och yrkesskadelivränta. 10 § I denna paragraf anges vad som fortsättningsvis skall gälla bl.a. be- träffande beräkning av änkepension som beviljats på grund av ett dödsfall som inträffat före ikraftträdandet av det reformerade efterlevandepensionssystemet, dvs. Vilket år änkan är född är i detta sammanhang utan intresse. Samma beräkningsgrunder skall således tillämpas på samtliga dessa änkor oavsett födelseår. Samma beräkningsförutsättningar skall gälla även beträffande änkepension till änkor som är födda eller tidigare och som beviljats änkepension under något av åren 1990 2002 eller som beviljas sådan pension efter de nya reglernas ikraftträdande (jfr 6 kap. 10 § EPL). Lagrådet har förordat att förutsättningarna för änkepension till dem som blivit änkor före utgången av skall anges fullständigt i paragrafen. En precisering av förutsättningarna har därför gjorts. Änkepension skall för dessa änkor beräknas dels som en viss andel av den avlidne mannens t.o.m. dödsfallet intjänade ATP-poäng. Om mannen har avlidit i förvärvsaktiv ålder skall i förekommande fall även antagna ATP-poäng t.o.m. det år den avlidne skulle ha fyllt beaktas under förutsättning att den avlidne mannen uppfyllt villkoren för antagande- poängberäkning i 13 kap. 2 § AFL. Som angetts i kommentaren till 6 kap. 5 § EPL skall någon antagandepoängberäkning, till skillnad från nu- varande regler, inte göras vid nybeviljande av änkepension endast på den grunden att den avlidne mannen vid dödsfallet hade en sjukpenninggrun- dande inkomst uppgående till lägst ett basbelopp. Detta framgår av att någon hänvisning i den nämnda paragrafen inte görs till 13 kap. 2 § första stycket tredje meningen AFL. I fråga om änkor som beviljats eller kommer att beviljas änkepension på grund av dödsfall skall en sådan begränsning beträffande villkoren för när en antagandepoängbe- räkning skall kunna komma till stånd dock inte göras. Därför har i 13 § intagits en regel som möjliggör antagandepoängberäkning på grund av denna SGI-regel beträffande dessa änkor även efter ikraftträdandet. Änkepension skall utgöra eller, om det efter den avlidne finns barn som är berättigat till barnpension efter honom, av den avlidnes beräknade egenpension från tilläggspensioneringen. Därtill skall utges ett 90-procentstillägg motsvarande kompensation för det första prisbasbe- loppets inkomster. Något sådant tillägg skall emellertid inte utges till änkor som är födda eller tidigare, eftersom dessa änkor vid ikraftträdandet har fyllt .