prop · GN0391D1 · 2000-01-01 00:00:00 — Mannens egenpension beräknas i stället på grundval av de intjänade pensionspoängen. Sådan beräkning görs i princip även i de fall då mannen vid utgången av uppbär förtidspension med antagandepoängberäkning. I sådana fall tas hänsyn med antagandepoäng fram t.o.m. men inte för tiden därefter. Hade den avlidne mannen gjort ett förtida eller uppskjutet uttag av sin ålderspension, dvs. hade han börjat uppbära ålderspension före eller först efter skall dessa förhållanden inte påverka underlaget på vilket änkepensionen skall beräknas. Detta framgår genom en hänvisning till 12 kap. 2 § första och andra styckena AFL i dessa lag- rums lydelse vid utgången av . Såväl ATP-delen som 90-procentstillägget beräknas med tillämpning av 30-årsregeln (8 §). Vid denna beräkning tas dock hänsyn endast till de år med pensionspoäng och storleken av dessa som mannen förvärvat t.o.m. . Detta framgår av andra stycket. 7 § Förevarande paragraf innehåller bestämmelser om 15-delsberäkning av 90-procentstillägget. Denna beräkning innebär att detta tillägg, i de fall rätt till sådan pension grundar sig på att kvinnan för dödsfallet fyllt och då varit gift med den avlidne mannen , i vissa fall skall utges endast i ett visst antal 15-delar. Har änkan fyllt men däremot inte vid dödsfallet skall 90-procents- tillägget reduceras med 1/15 som antalet år som den pen- sionsberättigade fyllt understiger 50. Någon mot- svarande reducering av 90-procentstillägget skall däremot inte ske som änkan uppbär detta tillägg till följd av att hon har vårdnaden om och stadigvarande sammanbor med barn , som vid makens död stadigvarande vistades i makarnas hem. I dessa fall spelar det således ingen roll hur gammal kvinnan var vid dödsfallstidpunkten. Har 90-procentstillägget inledningsvis utgetts till följd av det s.k. barn- villkoret i 3 § andra stycket 1 och övergår sedan änkan till att uppbära detta tillägg på grund av bestämmelsen i 3 § andra stycket 2, skall 15- delsberäkningen enligt förevarande paragraf göras med hänsyn till kvin- nans ålder (och även äktenskapets längd) då rätten till 90- procentstillägget övergår till att grunda sig på bestämmelsen i 3 § andra stycket 2. Detta kan med andra ord innebära att en änka som endast var fyllda vid dödsfallet ändå kan få oreducerat tillägg enligt bestäm- melserna i denna paragraf, nämligen om hon för dödsfallet hade vårdnaden om och stadigvarande sammanbodde med ett nyfött barn som vid makens död stadigvarande vistades i makarnas hem. När väl detta barn fyller har änkan i sin tur uppnått den ålder som krävs för att oavkortat 90-procentstillägg skall utges. Denna 15-delsberäkning med hänsyn till änkans ålder skall göras före det att avkortning görs till följd av att den avlidne inte kan tillgodoräknas med intjänade ATP-poäng enligt 8 §. 8 § Paragrafen innehåller en 30-årsregel även för 90-procentstillägget, dvs. den del av änkepensionen som motsvarar kompensation för första pris- basbeloppets inkomster. Även denna del av änkepensionen skall 30-dels- beräknas utifrån det antal år med intjänade och i förekommande fall an- tagna år med poäng för tilläggspension som kunnat tillgodoräknas den avlidne mannen. På motsvarande sätt som gäller för övrig änkepension skall, i de fall den efterlevande kvinnan är född eller senare, en- dast intjänade poäng t.o.m. beaktas (se i övrigt kommentaren till 6 §). Beträffande hänvisningen i andra stycket till 6 kap. 14 16 §§ lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension och 19 21 §§ lagen (1998:675) om införande av lagen om inkomstgrundad ålderspension hänvisas till kommentaren till 5 §. I tredje stycket anges att avkortning enligt denna paragraf skall ske efter sådan 15-delsberäkning som avses i 7 §. 9 § Denna paragraf anger att bestämmelserna i 11 13 §§ skall gälla för en änka som tar ut ålderspension före det att hon har fyllt . Det är en- dast sådan änkepension som avses i 5 § första stycket 1 som dessa sär- skilda beräkningsregler skall gälla för. 90-procentstillägget enligt 5 § första stycket 2, som inte utges efter fyllda , skall inte påverkas av att änkan gör ett tidigt uttag av ålderspension. Detta innebär således att en änka som före fyllda uppbär egen ålderspension kan uppbära såväl garantipension till änkepension som det i 5 § första stycket 2 upptagna 90-procentstillägget utan att detta påverkas av änkans ålders- pension. När änkan fyller upphör emellertid rätten till både garanti- pension och 90-procentstillägg. Beräkning av änkepension till kvinnor som har fyllt 10 § 10 13 §§ innehåller bestämmelser om hur änkepension skall beräknas för kvinnor som har fyllt . 11 13 §§ gäller även för änkor som har börjat uppbära ålderspension före . Detta anges i 9 §. I 10 § anges vilka regler som skall tillämpas beroende på när änkan är född. Paragrafen behandlar endast frågan om vad som skall ske med änke- pension när änkan fyller . Paragrafen anger inget om hur garantipen- sionen påverkas av att änkan fyller eller börjar upp- bära egen ålderspension. Detta framgår i stället av den bestämmelse som reglerar rätten till sådan pension, dvs. I den paragrafen anges att garantipension till änkepension utges, om förutsättningarna härför före- ligger, till dess änkan fyller . Förevarande paragraf, jämförd med 11 13 §§, innehåller endast särskilda beräkningsregler för den ATP- baserade änkepensionen enligt 5 § första stycket 1. Av detta följer att inte heller 90-procentstillägget skall utges från och med den månad änkan fyller . Liksom enligt nuvarande regler skall den änkepension som grundar sig på den avlidne mannens tillgodoräknade ATP-poäng i vissa fall påverkas av att änkan fyllt eller börjat uppbära egen ålderspen- sion. I de följande paragraferna finns bestämmelser om när samordning skall ske med änkans egen ålderspension och hur denna samordning skall gå till. Paragraferna utgör i huvudsak en anpassning till motsvarande be- stämmelser i nuvarande lagstiftning. I förevarande paragrafs punkt 1 hänvisas till 5 § första stycket 1. Detta innebär att änkor som är födda eller har rätt till änkepen- sion beräknat fullt ut på grundval av den avlidne mannens beräknade tilläggspension i form av egenpension enligt de beräkningsgrunder som anges i 5 § första stycket 1. Eftersom dessa kvinnor vid ikraftträdandet av regeln har fyllt har de inte rätt till det 90-procentstillägg som har till syfte att lämna kompensation för det första prisbasbeloppets inkomster och inte heller till garantipension till änkepension. Någon samordning skall beträffande dessa kvinnor inte ske mellan änkepensionen och den inkomstgrundade ålderspension som kvinnan kan uppbära. I punkt 2 finns bestämmelser beträffande beräkning av änkepension till änkor som är födda under något av åren 1930 1944 och som fyllt eller fyller . För dessa änkor gäller att de är berättigade till änkepension endast i den utsträckning denna överstiger änkans egen inkomstgrundade ålderspension beräknad på visst sätt. I dessa fall gäller även en särskild garantiregel. Reglerna härför upptas i 11 och 12 §§. Slutligen anges i punkt 3 vad som skall gälla beträffande beräkning av änkepension till änkor födda eller senare när dessa fyllt eller fyller . Pensionen beräknas enligt reglerna i 6 § första stycket men utan 90-procentstillägg enligt 5 § första stycket 2. Till skillnad från äldre änkor är dessa änkor berättigade endast till den del av änkepensionen baserad på den avlidne mannens t.o.m. intjänade ATP-poäng som överstiger änkans egen inkomstgrundade ålderspension. Någon garantiregel motsvarande den som gäller för äldre kvinnor (se 11 §) finns inte för denna kategori änkor. Hur beräkningen av änkepension i förevarande fall skall gå till anges i 11 § första stycket samt 12 och 13 §§. 11 § I förevarande paragraf regleras den samordning som skall ske mellan tilläggspension i form av ålderspension och änkepension för änkor som är födda under något av åren 1930 1953. Samordningen avser endast sådan änkepension som avses i 5 § första stycket 1. Den del som avser att kompensera för det första prisbasbeloppets inkomster, det s.k. 90- procentstillägget, ingår således inte i samordningen med änkans egen ålderspension, bl.a. eftersom sådant tillägg inte utges efter . Detta gäller emellertid också för änkor som har gjort ett uttag av ålders- pension och som i och för sig har rätt till det angivna tillägget. Bestämmelserna i förevarande paragraf är en anpassning av nu- varande bestämmelser i punkterna 8 och 9 i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen om allmän försäkring och innebär inte några förändringar i sak. Även bestämmelserna i 12 och 13 §§ innehåller föreskrifter om samordning mellan ålderspension och änkepension i vissa situationer. Samordningsbestämmelsen i första stycket tar sikte endast på änkor som är födda under något av åren 1930 1953. Om en sådan änka har rätt till änkepension baserad på den avlidne mannens pensionspoäng och för samma månad får inkomstgrundad ålderspension skall en samordning mellan dessa förmåner ske. Denna samordning skall göras efter det att eventuell samordning har gjorts mellan omställningspension och änke- pension enligt bestämmelserna i 1 kap. 6 § tredje stycket. Detta blir aktu- ellt i det fall änkan före det att hon har fyllt har börjat uppbära in- komstgrundad ålderspension. Samordningen innebär, som tidigare nämnts och som även närmare framgår av avsnitt 11.3, att den på den avlidne mannens pensionspoäng baserade änkepensionen skall minskas med kvinnans inkomstgrundade ålderspension beräknad på visst sätt. Överstiger därvid ålderspensionen änkepensionen, skall någon änkepension inte längre utges. Är det där- emot så att änkepensionen överstiger ålderspensionen skall den först- nämnda förmånen utges med det överskjutande beloppet. För att uppnå likvärdiga jämförelsematerial vid denna samordning skall även kvinnans ålderspension beräknas utifrån den förutsättningen att hon erhåller in- komstgrundad ålderspension beräknad helt och hållet enligt nuvarande bestämmelser för tilläggspension i form av ålderspension. Detta innebär med andra ord att man, i de fall kvinnan tillhör mellangenerationen i ålderspensionshänseende (dvs. är född under något av åren 1938 1953), inte skall ta hänsyn till den del av kvinnans inkomstgrundade ålderspen- sion som hon rent faktiskt uppbär från det reformerade ålderspensions- systemet till följd av de särbestämmelse som finns beträffande denna generation i 6 kap. 8 11 §§ lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålders- pension. I detta sammanhang skall inte heller beaktas det tillägg enligt 6 kap. 2 § första stycket 2 som skall göras till kvinnans inkomstgrundade ålderspension från tilläggspensioneringen motsvarande kompensation för det första basbeloppets inkomster. I stället skall änkans ålderspension beräknas på i princip motsvarande sätt som det underlag som änkepen- sion enligt 5 § första stycket 1 beräknats på grundval av. Detta framgår av att det i 11 § hänvisas till i stort sett samma bestämmelser i 6 kap. lagen om inkomstgrundad ålderspension som det hänvisas till i 5 § 1. För en närmare redogörelse för de olika bestämmelsernas innebörd hänvisas till kommentaren till 5 §. Detta innebär med andra ord att även kvinnans ålderspension som skall samordnas med den kvarvarande inkomstrelate- rade änkepensionen skall beräknas fullt ut på grundval av hennes tillgo- doräknade pensionspoäng för tilläggspension. Genom en samordnings- modell som den här beskrivna vinner man den fördelen att den inkomst- grundade änkepensionen, beräknad endast på grundval av den avlidne mannens tilläggspensionsunderlag, samordnas med änkans egen inkomst- grundade ålderspension beräknad på motsvarande sätt. De skillnader som kan finnas mellan det nuvarande och det reformerade ålderspensionssys- temet kommer härigenom inte att påverka änkor med rätt till änkepension utan dessa behandlas på samma sätt som enligt nuvarande bestämmelser. På motsvarande sätt som enligt nuvarande bestämmelser skall det för- hållandet att änkan gjort ett tidigt uttag av sin ålderspension påverka storleken av änkepensionen vid tillämpningen av såväl samordnings- regeln enligt första stycket som garantiregeln enligt andra stycket i denna paragraf. Detta framgår genom en hänvisning till 6 kap. 5 § första stycket lagen om inkomstgrundad ålderspension. Beträffande sena uttag finns bestämmelser i 12 § (jfr 5 § första stycket 1). Andra stycket innehåller ett undantag till regeln i första stycket för änkor födda under något av åren 1930 1944. Bestämmelsen i detta stycke innebär att samordningsregeln i första stycket inte alltid skall tillämpas fullt ut. De kvinnor som här avses har alltid rätt att erhålla så stor änkepension att denna tillsammans med änkans egen ålderspension uppgår till visst minsta belopp vars storlek gjorts beroende av när änkan är född. Detta garanterade belopp utgörs av viss andel av summan av kvinnans och den avlidne mannens tilläggspension i form av ålderspension beräknade enligt reglerna i första stycket oavsett generationstillhörighet i det reformerade ålderspensionssystemet. I fråga om mannens pension beaktas inte tidiga eller sena ålderspensionsuttag. Om kvinnan däremot har gjort ett tidigt uttag av sin ålderspension kommer detta att påverka utfallet av garantiregeln. Detta framgår genom en hänvisning i första stycket till 6 kap. 5 § första stycket lagen om inkomstgrundad ålderspension. Har kvinnan inte någon inkomstgrundad ålderspension eller endast låg sådan begränsas enligt regeln i sista meningen den ovan beskrivna garan- tiregeln av att änkepensionen aldrig vid tillämpning av denna regel kan tillåtas överstiga den änkepension som utgetts eller skulle ha utgetts vid tillämpning av 5 § första stycket 1. Änkepensionen skall alltså inte på grundval av garantiregeln kunna höjas. 12 § Även förevarande paragraf har sin motsvarighet i nuvarande övergångs- bestämmelser till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring (punkt 8). Bestämmelsen innebär att en änka som om- fattas av samordningsbestämmelserna i 11 § inte kan uppskjuta uttaget av den egna inkomstgrundade ålderspensionen och därigenom undvika att samordning görs mellan änkepensionen och denna ålderspension. Om en sådan änka avstår från att ta ut ålderspensionen, skall fr.o.m. den månad varunder hon fyller ändå göras en samordning mellan änkepension och ålderspension. Samordningen avser då den ålderspension som skulle ha utgetts om kvinnan hade erhållit rätt därtill fr.o.m. 65-årsmånaden. Samma princip skall gälla i de fall kvinnan gjort undantagande från försäkringen för tilläggspension enligt 11 kap. 7 § AFL i dess lydelse . Ålderspension från tilläggspensioneringen skall i dessa fall beräknas som om något undantagande inte hade skett. Även den ålders- pension som skulle ha utgetts om kvinnan inte hade underlåtit att erlägga fastställd avgift till tilläggspensioneringen eller för inkomstgrundad ålderspension skall beaktas vid beräkningen enligt samordnings- respek- tive garantiregeln i 11 §. Detta innebär med andra ord att någon andelsbe- räkning motsvarande den som föreskrivs i 4 kap. 4 § och 8 § andra stycket lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension inte skall komma i fråga vid tillämpning av reglerna om samordning. Kvinnans ålderspension skall vid samordningen alltså beräknas som den hade varit om avgifter hade erlagts till fullo. 13 § I förevarande paragraf finns de samordningsbestämmelser som skall gälla för kvinnor som är födda eller . De motsvarar regler som gäller enligt punkterna 6 och 9 i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen om allmän försäkring. Samordningen enligt denna paragraf innebär, på samma sätt som samordningsbestämmelsen i 11 §, att änkepension utges efter det att kvinnan fyllt eller börjat uppbära inkomstgrundad ålderspension endast om änkepensionen överstiger kvinnans egen ålderspension. För dessa änkor finns inte någon motsvarighet till garantiregeln i 11 § andra stycket. Dessa kvinnor tillhör i ålderspensionshänseende den yngre genera- tionen. Deras inkomstgrundade ålderspension kommer således att vara beräknad helt och hållet med utgångspunkt från det reformerade ålders- pensionssystemet. Detta innebär bl.a., till skillnad från nuvarande system, att änkans inkomstgrundade ålderspension beräknas från första kronan och inte som på inkomster överstigande ett basbelopp. Änkepensio- nen, med vilken samordningen skall ske, är emellertid beräknad enbart på den avlidne mannens inkomster överstigande ett prisbasbelopp och detta oavsett när mannen var född. För att dessa skillnader i beräkningarna inte skall vara till nackdel för änkan vid den samordning som skall ske enligt denna paragraf, skall till mannens underlag på vilket änkepensionen be- räknats läggas en ATP-poäng motsvarande det första prisbasbeloppets inkomster innan samordning sker med kvinnans inkomstgrundade ålders- pension. På detta sätt åstadkommer man likvärdiga underlag, dvs. under- lag som båda hänför sig till inkomster från första kronan. Den ATP-poäng som enligt denna bestämmelse läggs till det ursprung- liga tilläggspensionsunderlaget skall på motsvarande sätt som gäller för detta underlag 30-delsberäknas med hänsyn till den avlidne mannens in- tjänade antal år med ATP-poäng t.o.m. . Vid denna 30-delsberäk- ning skall inte någon hänsyn tas till antagna år med ATP-poäng för tid . Detta framgår genom en hänvisning till 6 §. Vid den samordning som skall ske skall även beaktas bestämmelserna i 12 §. Detta innebär att kvinnan inte kan påverka resultatet av samord- ningen genom att skjuta upp sitt ålderspensionsuttag. Samordningen skall således oavsett ett sådant sent uttag beräknas utifrån den ålderspension som skulle ha utgetts till änkan om hon börjat lyfta sådan pension fr.o.m. den månad då hon fyllt eller fyller . Inte heller underlåten avgifts- betalning skall i detta hänseende påverka samordningen. Även här skall utgångspunkten vara att kvinnan betalat sina avgifter för inkomstgrundad ålderspension fullt ut och samordning skall således, i fall av bristande avgiftsbetalning, ske med den ålderspension som skulle ha utgetts om avgiften hade betalats i vederbörlig ordning. Rätt till garantipension till änkepension 14 § I 14 16 §§ regleras de närmare förutsättningar som krävs för att rätt till garantipension till änkepension skall föreligga. Av bestämmelsen i 14 § framgår att garantipension till änkepension kan komma i fråga endast för kvinnor som är födda eller tidigare. För yngre änkor föreligger ingen rätt till garantipension om dödsfallet inträffar efter ikraftträdandet av de nya reglerna. Dessutom fordras att vissa ytterligare villkor är uppfyllda. Dessa överensstämmer med de på grund av övergångsbestämmelser alltjämt gällande reglerna i 8 kap. 1 § AFL i dess lydelse före . Ett villkor är att den efterlevande kvinnan för dödsfallet inte uppnått . Den omständigheten att änkan kan ha gjort ett tidigt uttag av sin inkomstgrundade ålderspension skall inte i detta av- seende påverka rätten till garantipension från änkepensioneringen. Detta har sin förklaring i att garantipension till ålderspension, till skillnad från folkpension i form av ålderspension enligt nuvarande bestämmelser, inte kommer att kunna utbetalas förrän den försäkrade fyllt oavsett om denne gör ett tidigt uttag av sin inkomstgrundade ålderspension. Av detta skäl har det befunnits påkallat att ha kvar möjligheten för änkan att upp- bära någon form av grundtrygghet motsvarande nuvarande folkpension och pensionstillskott från änkepensioneringen till dess att grundskyddet inom ålderspensioneringen tar över. Motsvarande skall gälla för 90-pro- centstillägget (se kommentaren till 5 och 10 §§). Vidare krävs enligt paragrafen att kvinnan var gift (eller därmed lik- ställd, se 15 §) med mannen och att hon vid tid- punkten för dödsfallet alltjämt är gift (eller därmed likställd) med man- nen i fråga. Detta innebär, som angetts i kommentaren till 2 §, inget krav på att äktenskapet skall ha varat mellan utgången av och tidpunkten för dödsfallet. Även om makarna däremellan har skilt sig kan förutsättningarna för rätt till änkepension enligt förevarande bestämmelse vara för handen om makarna före dödsfallet åter ingått äk- tenskap med varandra eller återupptagit ett stadigvarande sammanboen- de. Det finns alltså inget krav på att kvinnan fortlöpande skall ha sam- manbott med mannen från fram till dödsfallstid- punkten. Även en kvinna som vid utgången av var att anse som likställd med änka men som för dödsfallet ingått äkten- skap med samme man är berättigad till garantipension enligt förevarande paragraf. Avgörande är således de förhållanden som rådde vid de två re- levanta tidpunkterna, dvs. vid utgången av och för dödsfallet. Däremot har en sådan kvinna inte rätt till änkepension enligt 2 § eftersom det för sådan pension gäller ett krav på äktenskap vid ut- gången av . Är ovan angivna förutsättningar för handen görs en prövning enligt de bestämmelser som finns intagna i första stycket 1 och 2. Dessa förutsätt- ningar är alternativa, varför endast en av dem behöver vara uppfyllda för att rätt till garantipension skall föreligga. Den första innebär att änkan för dödsfallet skall ha den rättsliga vårdnaden om och stadig- varande sammanbo med barn , som vid makens död stadigva- rande vistades i makarnas hem eller hos änkan, det s.k. barnvillkoret. Rätt till garantipension föreligger även för änka, som inte uppfyller detta barnvillkor men som har fyllt vid dödsfallstidpunkten och som då varit gift med den avlidne mannen . I andra stycket finns en speciell bestämmelse avseende regleringen av vilken tidpunkt som skall vara avgörande för om rätt till garantipension föreligger i de situationer där rätt till sådan pension inledningsvis före- legat på grund av det s.k. barnvillkoret men detta villkor sedermera är uppfyllt, exempelvis på grund av att barnet uppnått . Om detta inträffar kan i stället rätt till garantipension föreligga på den grunden att änkan har fyllt och äktenskapet då varat . Dessa förutsättningar skall i denna speciella situa- tion räknas från tidpunkten då rätten till garantipension upphört enligt första stycket 1. Äktenskapet anses då ha varat till denna tidpunkt (även om alltså dödsfallet inträffat ). Detta innebär med andra ord att, om änkan vid dödsfallet var endast men då hade vård- naden om ett barn som var fyllda, hon när barnet fyller har fortsatt rätt till garantipension eftersom hon då fyllt och äktenskapet dessutom, oavsett längden på äktenskapet för dödsfallet, varat . Regeln i andra stycket är av betydelse även vid bedömningen av om 90-procentstillägget och garantipensionen skall minskas på grund av att änkan inte har fyllt (se 7 och 22 §§). I tredje stycket anges att rätt till garantipension till änkepension endast föreligger om en försäkringstid om kan tillgodoräknas den avlidne. Denna bestämmelse har efter Lagrådets förslag flyttats till denna paragraf (jfr författningskommentaren till 1 kap. 7 §). Stycket har for- mulerats i enlighet med Lagrådets förslag. 15 § Denna paragraf överensstämmer med bestämmelsen i 8 kap. 2 § AFL i dess lydelse före . Paragrafen innehåller den s.k. likställighetsregeln för rätt till garanti- pension till änkepension. Även en kvinna som under vissa närmare förut- sättningar sammanbor med en man utan att vara gift med denne kan så- ledes bli berättigad till garantipension. En förutsättning härför är att en ogift kvinna stadigvarande sammanbor med en ogift man vid dennes död och att hon tidigare varit gift med eller har eller har haft barn tillsammans med mannen. En motsvarande likställighetsregel finns i nuvarande 8 kap. AFL för rätt till bl.a. folkpension i form av omställningspension. Denna likställighetsregel är emellertid något utvidgad i förhållande till regeln i förevarande paragraf, nämligen på så sätt att även kvinnor som vid man- nens bortgång väntar barn med denne är berättigad till omställningspen- sion.