prop · GN0312 · 2000-01-01 00:00:00 — När medel betalas ur fonden, skall det ske genom inlösen av fond- andelar. När medel tillförs en fond, skall fondstyrelsen utfärda fondandelar till . När medel betalas ur en fond, skall det ske genom inlösen av fond- andelar. 43 c § Fondstyrelsen skall förvalta fondmedlen så att den totala risk- nivån är låg, som medlen ger så god avkastning som möjligt. Fondstyrelsen får inte förvärva så många aktier i ett svenskt aktie- bolag att röstetalet för dem till- sammans med fondstyrelsens öv- riga aktier i samma bolag över- stiger av röstetalet för samtliga aktier i bolaget. Fondstyrelsen skall förvalta fondmedlen så att de ger så god avkastning som möjligt. För för- valtningen av Premiesparfonden gäller dessutom att den totala risknivån skall vara låg. Fondstyrelsen får inte förvärva så många aktier i ett svenskt eller utländskt aktiebolag att röstetalet för dem tillsammans med fond- styrelsens övriga aktier i samma bolag överstiger av röstetalet för samtliga aktier i bo- laget. 43 d § Fondstyrelsen får rösta för aktier som den förvärvat till Premie- sparfonden endast när kravet på avkastning enligt 43 c § första stycket eller behovet att trygga placeringarnas säkerhet inte kan tillgodoses på annat sätt. Fondstyrelsen får rösta för så- dana aktier i ett svenskt aktiebolag som den förvärvat till fonderna endast när kravet på avkastning enligt 43 c § första stycket eller behovet att trygga placeringarnas säkerhet inte kan tillgodoses på annat sätt. 43 e § Följande bestämmelser i lagen (1990:1114) om värdepappers- fonder, och föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa be- stämmelser, skall gälla för för- valtningen av Premiesparfonden: Följande bestämmelser i lagen (1990:1114) om värdepappers- fonder, och föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa be- stämmelser, skall gälla för för- valtningen av Premiesparfonden och Premievalsfonden: 6 a § om skyldighet för revisor att anmäla vissa förhållanden till Fi- nansinspektionen, 7 § om förbud för vissa personer med insynsställning att handla med en värdepappersfond, 9 och 10 §§ om upprättande och godkännande av fondbestämmelser, 12 § om företrädare för andelsägarna i en värdepappersfond m.m., 13 § första stycket 2 4 och andra stycket om förbud mot att ta upp lån m.m., 17 22 §§, 23 § första stycket 2 och 3 samt 24 25 §§ om placering av medel i en värdepappersfond, 26 29 §§ om information om en värdepappersfond, 32 § första stycket om inlösen av fondandelar, och 47 § om skadestånd. Vid tillämpningen av de be- stämmelser och föreskrifter som anges i första stycket skall Pre- miesparfonden anses som en vär- depappersfond och Premiepen- sionsmyndigheten som fondan- delsägare. Vad som sägs om fond- bolag skall avse sjunde fondstyrel- sen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, utom såvitt avser 47 § om skade- stånd, medge undantag från de bestämmelser som anges i första stycket. Ett beslut enligt detta stycke som meddelats av en annan myndighet än regeringen, får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Vid tillämpningen av de be- stämmelser och föreskrifter som anges i första stycket skall Premie- sparfonden och Premievalsfonden anses som värdepappersfonder och som fondandelsägare. Vad som sägs om fondbolag skall avse sjunde fondstyrelsen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, utom såvitt avser 47 § om skade- stånd, föreskriva avvikelser eller medge undantag i det enskilda fallet från de bestämmelser som anges i första stycket. § Fondstyrelsen skall ingå samar- betsavtal enligt 8 kap. 3 § första stycket 2 lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension med samt göra de åtaganden som anges i samma stycke 3, 4 och 6. Fondstyrelsen skall ingå samar- betsavtal enligt 8 kap. 3 § första stycket 2 lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension med samt göra de åtaganden som anges i samma stycke 3 6. Denna lag träder i kraft . Beslut enligt 43 e § tredje stycket som har meddelats före ikraftträdandet skall överklagas enligt äldre bestämmelser. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 och 3 §§ lagen (1998:674) om in- komstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 2 § När pensionsrätt för premiepension för en pensionssparare har fast- ställts, skall föra över medel som motsvarar pensionsrätten samt avkastningen enligt 1 § andra stycket från Riksgälds- kontoret till förvaltning i 1. värdepappersfonder eller utländska fondföretag som avses i 3 §, el- ler 2. Premiesparfonden inom All- männa pensionsfonden. Premiesparfonden eller Pre- mievalsfonden inom Allmänna pensionsfonden. Om pensionsspararen har tagit ut premiepension i form av livränta en- ligt 9 kap. 2 § skall medlen i stället föras över till Premiepensionsmyn- dighetens livränteverksamhet. 3 § Överföring enligt 2 § första stycket 1 får göras till fonder som har an- mälts för registrering hos och som förvaltas av fondförvaltare som 1. har rätt att utöva fondverksamhet enligt lagen (1990:1114) om vär- depappersfonder, 2. har slutit samarbetsavtal med myndigheten, 3. har åtagit sig att på begäran lämna sådana informationshandlingar som avses i 26 och 27 §§ lagen om värdepappersfonder till pensionsspa- rare som har valt eller överväger att välja någon av förvaltarens fonder i premiepensionssystemet, 4. har åtagit sig att inte ta ut några avgifter för inlösen av fondandelar, 5. har åtagit sig att, med eller utan särskild prisnedsättning, inte ta ut avgifter i övrigt utöver vad som godtagits av myndigheten, och 6. har åtagit sig att till myndigheten rapportera dels alla kostnader som har tagits ut ur fonden, uppdelade på olika kostnadsslag, dels de kostnadsbelopp som belastat fonden redovisade per fon- dandel, med angivande av hur stor del som avser förvaltningskostnader, inklusive kostnader för förvaring av fondtillgångarna. Medlen får inte placeras i så- dana fonder som avses i 3 § lagen om värdepappersfonder i andra fall än som anges i tredje stycket. Medlen får inte placeras i fon- der som enligt de för fonden gäl- lande bestämmelserna kan dela ut medel till andra än andelsägarna. Medlen får inte heller placeras i sådana fonder som avses i 3 § la- gen om värdepappersfonder i andra fall än som anges i tredje stycket. får, efter att ha inhämtat yttrande från Fi- nansinspektionen, medge att medlen placeras i fonder vars värdeutveck- ling är beroende av index. Ett sådant medgivande får lämnas om god riskspridning uppnås i fonden. får bestämma ett högsta antal fonder som får registreras för en fondförvaltare. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:710) med vissa bestämmel- ser om skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medge undantag från de bestäm- melser som anges i 2 § första stycket samt 5 § första och andra styckena. Ett beslut enligt denna paragraf som meddelats av en an- nan myndighet än regeringen, får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva avvikelser eller medge undantag i det enskilda fallet från de bestämmelser som anges i 2 § första stycket samt 5 § första och andra styckena. Denna lag träder i kraft . Beslut enligt 11 § som har meddelats före ikraftträdandet skall överklagas enligt äldre bestämmel- ser. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden, 2. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålders- pension, 3. lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om . Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen med reglemente för Allmänna pen- sionsfonden Det finns inte någon uttrycklig bestämmelse som hindrar sjunde fond- styrelsen att utforma fondbestämmelserna för Premiesparfonden eller Premievalsfonden eller båda så att medel kan delas ut till andra än Pre- miepensionsmyndigheten eller att inrätta fonderna eller någondera som sådan fond som avses i 3 § lagen om värdepappersfonder. Detta följer av att de bestämmelser som finns i 8 kap. 3 § andra-fjärde styckena lagen om inkomstgrundad ålderspension enligt ordalydelsen inte omfattar Pre- miesparfonden och Premievalsfonden. Såvitt angår andra och tredje styckena framgår detta av att andra stycket inleds med ordet "Medlen" i bestämd form (konstaterandet avser både föreslagen och gällande ly- delse). Ordet måste syfta på något som framgår av första stycket, när- mare bestämt på vad som överförs enligt 2 § första stycket 1. Frågan skulle kunna regleras genom att andra-fjärde styckena i 8 kap. 3 § lagen om inkomstgrundad ålderspension bröts ut till en a-paragraf och ordet "Medlen" byttes mot ett mera generellt uttryck. Därvid skulle emellertid framgå, av 2 § i samma kapitel att Premiepensionsmyndighe- ten skall föra över medel till Premiesparfonden och Premievalsfonden och av den nya a-paragrafen att myndigheten inte fick göra det, om sjunde fondstyrelsen förfarit på nämnt sätt. Det anförda visar att en reglering i stället får tas in i lagen med reglemente för Allmänna pen- sionsfonden, närmast i dess §, som ett förbud för fondstyrelsen att vidta någon av de nämnda åtgärderna. Lagrådet förordar därför att i § förs in ett nytt andra stycke av för- slagsvis följande lydelse: "Fondbestämmelserna för Premiesparfonden och Premievalsfonden får inte medge att medel delas ut till någon annan än Premiepensionsmyn- digheten. Sjunde fondstyrelsen får inte heller genom Premiesparfonden eller Premievalsfonden utöva sådan näringsverksamhet som avses i 3 § lagen (1990:1114) om värdepappersfonder. får dock, efter att ha inhämtat yttrande från , medge att värdeutvecklingen för fonderna eller en av dem får vara beroende av index. Ett sådant medgivande får lämnas om god riskspridning uppnås i fonden." Enligt den föreslagna övergångsbestämmelsen skall beslut enligt 43 e § tredje stycket som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. De äldre bestämmelser som avses och som i lagråds- remissen föreslås skola upphävas innebär att ett beslut enligt nämnda stycke som meddelats av en annan myndighet än regeringen får överkla- gas hos allmän förvaltningsdomstol och att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Som skäl för att nämnda bestämmelser skall upphöra att gälla anförs att en myndighets beslut i en fråga som rör en annan myndighets inre verk- samhet normalt inte bör kunna överklagas. För att uppnå en sådan effekt skulle egentligen en uttrycklig regel, som frånkände beslut enligt 43 e § tredje stycket överklagbarhet, ha behövts i lagen. En regel av det sistnämnda slaget är av vissa skäl dock inte erforderlig. Det har att göra med att sjunde fondstyrelsen är den enda intressenten i ärenden rörande dessa beslut. Som statlig myndighet kan styrelsen inte utan uttryckligt författningsstöd överklaga en annan statlig myndighets beslut. Den princip som här tillämpas har utbildats i förvaltningsrättslig praxis och motiveras med att de statliga myndigheterna har att tillvarata samma allmänna intresse. Se bl.a. , Allmän förvaltningsrätt, 19 u. 1998, s. 194. Det kan således konstateras att de överklaganderegler som föreslås skola upphävas i själva verket saknar praktisk betydelse. Vid föredragningen inför Lagrådet upplystes att reglerna aldrig varit aktuella att tillämpa. Mot bakgrund av vad nu anförts kommer den föreslagna övergångsbe- stämmelsen inte att fylla någon praktisk funktion. Bestämmelsen bör där- för utgå. Förslaget till lag om ändring i lagen med vissa bestämmelser om Premie- pensionsmyndigheten Eftersom i likhet med sjunde fondstyrelsen är en statlig myndighet, bör den föreslagna övergångsbestämmelsen utgå av samma skäl som anförts ovan beträffande motsvarande bestämmelse i förslaget till lag om ändring i lagen med reglemente för Allmänna pen- sionsfonden. Förslaget till lag om ändring i lagen om inkomstgrundad ålderspension Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden 43 e § Lag (1998:710) med vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndig- 11 § Lagen omtryckt 1991:1857. Senaste lydelse 1998:1771. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1999:391. Lagen omtryckt 1991:1857. Senaste lydelse 1998:1771. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1998:711. Senaste lydelse 1999:391. 1999/2000:12 Bilaga 1 1999/2000:12 Bilaga 2 1999/2000:12 Bilaga 3