prop · GN0312 · 2000-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att det statliga fondbolaget för förvaltning av premiepensionsmedel i det reformerade pensionssystemet skall avveck- las. Det föreslås att sjunde fondstyrelsen inom Allmänna pensionsfonden (AP-fonden) skall överta fondbolagets uppgift. Förutom Premiesparfon- den för dem som inte anmält något annat val till Premiepensionsmyndig- heten, skall sjunde fondstyrelsen även förvalta medlen för dem som ak- tivt valt just den förvaltaren. Detta skall ske i en särskild fond, Premie- valsfonden. Sjunde fondstyrelsen skall särredovisa förvaltningen av de båda fon- derna. Var och en av fonderna skall alltså endast belastas med kostnader för sin egen förvaltning. I propositionen föreslås också att den enskilde inte skall få placera premiepensionsmedel i s.k. ideella fonder där medel kan delas ut till andra än fondandelsägarna. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 4 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden 4 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 8 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om 10 3 Ärendet och dess beredning 11 4 Bakgrund 13 5 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel 15 5.1 Avveckling av det statliga fondbolaget 15 5.2 Aktivt val av förvaltning hos sjunde fondstyrelsen 15 5.3 Avtal om prisreduktion på förvaltartjänsten även för sjunde fondstyrelsen 24 6 Skall premiepensionsmedel kunna förvaltas i s.k. ideella fonder? 26 7 Vissa lagtekniska justeringar 28 8 Ekonomiska konsekvenser 29 9 Författningskommentar 30 9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden 30 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 32 9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om 33 Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser..............................................34 Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.....................................................35 Bilaga 3 Lagrådets yttrande.....................................................................42 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 45 Rättsdatablad 46 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden, 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om , 4. bemyndigar regeringen att avveckla det statliga fondbolaget (avsnitt 5.1). 2 Lagtext 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden Härigenom föreskrivs att 1, 43 a 43 e och §§ lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § De penningmedel som enligt 4 kap. 3 § lagen (1981:691) om socialav- gifter, 8 § lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift och 6 § lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift skall föras till Allmänna pen- sionsfonden, skall förvaltas av första sjätte fondstyrelserna. De medel som enligt 8 kap. 2 § lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension förs till Premiesparfonden inom Allmänna pensionsfonden skall förvaltas av sjunde fondstyrelsen. De medel som enligt 8 kap. 2 § lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension förs till Premiesparfonden och Premie- valsfonden inom Allmänna pen- sionsfonden skall förvaltas av sjunde fondstyrelsen. Bestämmelser finns om första-tredje fondstyrelserna i 2 16, 21 25, 44 och 45 §§, om fjärde sjätte fondstyrelserna i 26, 28 37, 39, 43, 44 och 45 §§ samt om sjunde fondstyrelsen i 43 a 45 §§. 43 a § Sjunde fondstyrelsen skall för- valta en särskild fond inom All- männa pensionsfonden, Premie- sparfonden. Fonden skall förvaltas för de ändamål som framgår av bestäm- melserna om premiepension i la- gen (1998:674) om inkomstgrun- dad ålderspension. Fondstyrelsen skall i sin förvaltning handla ute- slutande i pensionsspararnas in- tresse. Fondstyrelsen skall ta emot me- del till och betala ut medel från fonden enligt de anvisningar som läm- nar. Sjunde fondstyrelsen skall för- valta två fonder inom Allmänna pensionsfonden, Premiesparfonden och Premievalsfonden. Fonderna skall förvaltas för de ändamål som framgår av bestäm- melserna om premiepension i la- gen (1998:674) om inkomstgrun- dad ålderspension. Fondstyrelsen skall i sin förvaltning handla ute- slutande i pensionsspararnas intresse. Fondstyrelsen får ur vardera av Premiesparfonden och Premie- valsfonden ta ut medel för de för- valtningskostnader som uppkom- mit för den fonden. Om kostna- derna avser både Premiesparfon- den och Premievalsfonden skall de fördelas mellan fonderna på ett skäligt sätt. Fondstyrelsen skall ta emot me- del till och betala ut medel från fonderna enligt de anvisningar som lämnar. 43 b § Premiesparfonden skall vara in- delad i fondandelar. Alla fond- andelar skall vara lika stora. Premiesparfonden och Premie- valsfonden skall vara indelade i fondandelar. Alla fondandelar i en fond skall vara lika stora. Värdet av en fondandel är fondens värde delat med antalet fondande- lar. Fondens tillgångar skall värderas med ledning av gällande marknads- värde. Fondstyrelsen skall beräkna fondandelsvärdet och under- rätta om värdet. När medel tillförs fonden, skall fondstyrelsen utfärda fondandelar till . När medel betalas ur fonden, skall det ske genom inlösen av fond- andelar. När medel tillförs en fond, skall fondstyrelsen utfärda fondandelar till . När medel betalas ur en fond, skall det ske genom inlösen av fond- andelar. 43 c § Fondstyrelsen skall förvalta fondmedlen så att den totala risk- nivån är låg, som medlen ger så god avkastning som möjligt. Fondstyrelsen får inte förvärva så många aktier i ett svenskt aktie- bolag att röstetalet för dem till- sammans med fondstyrelsens öv- riga aktier i samma bolag över- stiger av röstetalet för samtliga aktier i bolaget. Fondstyrelsen skall förvalta fondmedlen så att de ger så god avkastning som möjligt. För för- valtningen av Premiesparfonden gäller dessutom att den totala risknivån skall vara låg. Fondstyrelsen får inte förvärva så många aktier i ett svenskt eller utländskt aktiebolag att röstetalet för dem tillsammans med fond- styrelsens övriga aktier i samma bolag överstiger av röstetalet för samtliga aktier i bo- laget. 43 d § Fondstyrelsen får rösta för aktier som den förvärvat till Premie- sparfonden endast när kravet på avkastning enligt 43 c § första stycket eller behovet att trygga placeringarnas säkerhet inte kan tillgodoses på annat sätt. Fondstyrelsen får rösta för så- dana aktier i ett svenskt aktiebolag som den förvärvat till fonderna endast när kravet på avkastning enligt 43 c § första stycket eller behovet att trygga placeringarnas säkerhet inte kan tillgodoses på annat sätt. 43 e § Följande bestämmelser i lagen (1990:1114) om värdepappers- fonder, och föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa be- stämmelser, skall gälla för för- valtningen av Premiesparfonden: Följande bestämmelser i lagen (1990:1114) om värdepappers- fonder, och föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa be- stämmelser, skall gälla för för- valtningen av Premiesparfonden och Premievalsfonden: 6 a § om skyldighet för revisor att anmäla vissa förhållanden till Fi- nansinspektionen, 7 § om förbud för vissa personer med insynsställning att handla med en värdepappersfond, 9 och 10 §§ om upprättande och godkännande av fondbestämmelser, 12 § om företrädare för andelsägarna i en värdepappersfond m.m., 13 § första stycket 2 4 och andra stycket om förbud mot att ta upp lån m.m., 17 22 §§, 23 § första stycket 2 och 3 samt 24 25 §§ om placering av medel i en värdepappersfond, 26 29 §§ om information om en värdepappersfond, 32 § första stycket om inlösen av fondandelar, och 47 § om skadestånd. Vid tillämpningen av de be- stämmelser och föreskrifter som anges i första stycket skall Pre- miesparfonden anses som en vär- depappersfond och Premiepen- sionsmyndigheten som fondan- delsägare. Vad som sägs om fond- bolag skall avse sjunde fondstyrel- sen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, utom såvitt avser 47 § om skade- stånd, medge undantag från de bestämmelser som anges i första stycket. Ett beslut enligt detta stycke som meddelats av en annan myndighet än regeringen, får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Vid tillämpningen av de be- stämmelser och föreskrifter som anges i första stycket skall Premie- sparfonden och Premievalsfonden anses som värdepappersfonder och som fondandelsägare. Vad som sägs om fondbolag skall avse sjunde fondstyrelsen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, utom såvitt avser 47 § om skade- stånd, föreskriva avvikelser och medge undantag i det enskilda fallet från de bestämmelser som anges i första stycket. § Fondstyrelsen skall ingå samar- betsavtal enligt 8 kap. 3 § första stycket 2 lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension med samt göra de åtaganden som anges i samma stycke 3, 4 och 6. Sjunde fondstyrelsen skall ingå samarbetsavtal enligt 8 kap. 3 § första stycket 2 lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension med samt göra de åtaganden som anges i samma stycke 3 6. Fondbestämmelserna för Pre- miesparfonden och Premievals- fonden får inte medge att medel delas ut till någon annan än Pre- miepensionsmyndigheten. Fond- styrelsen får inte heller genom Premiesparfonden eller Premie- valsfonden utöva sådan närings- verksamhet som avses i 3 § lagen (1990:1114) om värdepappers- fonder. Premiepensionsmyndighe- ten får dock, efter att ha inhämtat yttrande från , medge att värdeutvecklingen för fonderna eller en av dem får vara beroende av index. Ett sådant medgivande får lämnas om god riskspridning uppnås i fonden. Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 och 3 §§ lagen (1998:674) om in- komstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 2 § När pensionsrätt för premiepension för en pensionssparare har fast- ställts, skall föra över medel som motsvarar pensionsrätten samt avkastningen enligt 1 § andra stycket från Riksgälds- kontoret till förvaltning i 1. värdepappersfonder eller utländska fondföretag som avses i 3 §, el- ler 2. Premiesparfonden inom All- männa pensionsfonden. Premiesparfonden eller Pre- mievalsfonden inom Allmänna pensionsfonden. Om pensionsspararen har tagit ut premiepension i form av livränta en- ligt 9 kap. 2 § skall medlen i stället föras över till Premiepensionsmyn- dighetens livränteverksamhet. 3 § Överföring enligt 2 § första stycket 1 får göras till fonder som har an- mälts för registrering hos och som förvaltas av fondförvaltare som 1. har rätt att utöva fondverksamhet enligt lagen (1990:1114) om vär- depappersfonder, 2. har slutit samarbetsavtal med myndigheten, 3. har åtagit sig att på begäran lämna sådana informationshandlingar som avses i 26 och 27 §§ lagen om värdepappersfonder till pensionsspa- rare som har valt eller överväger att välja någon av förvaltarens fonder i premiepensionssystemet, 4. har åtagit sig att inte ta ut några avgifter för inlösen av fondandelar, 5. har åtagit sig att, med eller utan särskild prisnedsättning, inte ta ut avgifter i övrigt utöver vad som godtagits av myndigheten, och 6. har åtagit sig att till myndigheten rapportera dels alla kostnader som har tagits ut ur fonden, uppdelade på olika kostnadsslag, dels de kostnadsbelopp som belastat fonden redovisade per fon- dandel, med angivande av hur stor del som avser förvaltningskostnader, inklusive kostnader för förvaring av fondtillgångarna. Medlen får inte placeras i så- dana fonder som avses i 3 § lagen om värdepappersfonder i andra fall än som anges i tredje stycket. Medlen får inte placeras i fon- der som enligt de för fonden gäl- lande bestämmelserna kan dela ut medel till andra än andelsägarna. Medlen får inte heller placeras i sådana fonder som avses i 3 § la- gen om värdepappersfonder i andra fall än som anges i tredje stycket. får, efter att ha inhämtat yttrande från Fi- nansinspektionen, medge att medlen placeras i fonder vars värdeutveck- ling är beroende av index. Ett sådant medgivande får lämnas om god riskspridning uppnås i fonden. får bestämma ett högsta antal fonder som får registreras för en fondförvaltare. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om föreskrivs att 11 § lagen (1998:710) med vissa bestämmel- ser om skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medge undantag från de bestäm- melser som anges i 2 § första stycket samt 5 § första och andra styckena. Ett beslut enligt denna paragraf som meddelats av en an- nan myndighet än regeringen, får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva avvikelser och medge undantag i det enskilda fallet från de bestämmelser som anges i 2 § första stycket samt 5 § första och andra styckena. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning Huvuddelen av reglerna för det reformerade ålderspensionssystemet trädde i kraft . Vissa delar av regelsystemet, bl.a. reg- lerna för uttag av pension, träder emellertid i kraft först . Dessutom finns det ett flertal mer detaljerade ikraftträ- dande- och övergångsbestämmelser till den nya lagstiftningen (prop. 1997/98:151 och 152, bet. 1997/98:SfU13 och SfU14, rskr. 1997/98:315 och 320). Större delen av det nya ålderspensionssystemet är ett fördelningssys- tem där den förvärvsarbetande delen av befolkningen finansierar de lö- pande pensionerna. Därutöver skall en mindre del byggas upp som ett fonderat premiereservsystem, där den enskilde själv får välja förvaltare för sina pensionsmedel. Allmänna pensionsfonden (AP-fonden) skall utgöra en buffert i för- delningssystemet. AP-fonden utnyttjas dessutom inom premiepensions- systemet på så sätt att en ny sjunde fondsstyrelse inom fonden skall för- valta medlen för dem som inte anger nåt annat val av fond för sitt spa- rande. Den nyinrättade () sköter försäk- ringsfunktionen i premiepensionssystemet. PPM anmälde till regeringen att de första fondvalen som de enskilda skall göra och den första överföringen av premiepensionsmedel från Riksgälds- kontoret till fondförvaltare inte kommer att kunna ske så som då angavs i reglerna för premiepensionssystemet. Anledningen till detta var att det kontoadminstrativa datasystem som bl.a. skall hantera dessa val inte kunnat levereras till PPM . Datasystemet är nu under leverans till myndigheten. antog regeringens för- slag till vissa ändringar bl.a. i ikraftträdande- och övergångsreglerna för systemet. Enligt de nya reglerna skall den första överföringen av premie- pensionsmedel till förvaltare ske före utgången av (prop. 1998/99:98, bet. 1998/99:SfU12, rskr. 1998/99: 247). färdigställdes inom en promemoria om AP-fondernas organisation och placeringsregler i det reformerade pen- sionssystemet (Ds 1999:38). Förslagen i promemorian bygger på en överenskommelse mellan representanter för de fem riksdagspartier (m, c, fp, kd och s) som står bakom pensionsöverenskommelsen. Dessa repre- sentanter bildar den s.k. Genomförandegruppen. Promemorians förslag, som innebär att den nuvarande lagen (1983:1092) med reglemente för AP-fonden (APR) ersätts med en ny lag om AP-fonderna, syftar till att anpassa regelverket för AP-fonden till det reformerade ålderspensions- systemet och till de krav som utvecklingen på kapitalmarknaderna ställer på en effektiv och säker kapitalförvaltning. Reglerna för sjunde fondsty- relsens verksamhet föreslås i promemorian i allt väsentligt bli oföränd- rade. Därutöver föreslås att det statliga fondbolag, som också bildats inom ramen för det nya pensionssystemet, skall avvecklas och att det i stället skall vara möjligt med aktiva val till sjunde fondstyrelsen inom ramen för premiepensionssystemet. Promemorians regler för AP-fonderna föreslås träda i kraft . För att möjliggöra val till den statliga förvaltaren av pre- miepensionsmedel föreslås emellertid att reglerna som rör den förvaltaren skall träda i kraft . Be- redningen av lagstiftningsärendet i den delen måste således fortsätta före övriga delar. De lagförslag som lämnas i denna proposition avser därför ändringar i den nu gällande APR. De av promemorians förslag om sjunde fondstyrelsen som av angivna skäl inte behöver träda i kraft t.ex. rörande myndighetens ledning och verksam- hetsplan bereds tillsammans med de delar av promemorian som gäller övriga fondstyrelser. Promemorian om AP-fonderna har remitterats. I bilaga 1 finns en för- teckning över de remissinstanser som beretts tillfälle att yttra sig. Remissvaren finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr Fi1999/2450). PPM har i en skrivelse som kom in till föreslagit en lagändring som innebär att premiepensions- medel inte skall få placeras i s.k. ideella fonder där medel kan delas ut till andra än andelsägarna. Skrivelsen har remitterats. Remissvaren finns till- gängliga i lagstiftningsärendet (Fi1999/2394). Vid sidan av remissinstan- serna har yttrat sig i saken. Rådet har i en skrivelse som kom in till departementet anfört att ideella fonder bör vara tillåtna inom premiepensionssys- temet. I propositionen behandlas också ett förslag från Svenska Bankföre- ningen, och om att PPM, utan hinder av sekretess, skall få lämna uppgifter om en enskilds fondval till förvaltaren av fonden. Förslagen i denna proposition har utarbetats efter samråd med Genom- förandegruppen. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets ytt- rande över de lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissen har också vissa redaktionella ändringar gjorts i lag- texten. Lagrådets yttrande behandlas i författningskommentaren (avsnitt 9). 4 Bakgrund Enligt de av godkända riktlinjerna för en reform av det all- männa pensionssystemet skall en eller flera statliga kapitalförvaltare in- rättas för att ta emot premiepensionsmedel för förvaltning från personer som vill välja en sådan lösning (prop. 1993/94:250, bet. 1993/94:SfU24, rskr. 1993/94:439). Efter bemyndigande bildade regeringen i detta syfte ett statligt fondbolag, (prop. 1997/98:151, bet. 1997/98:SfU13, rskr. 1997/98:315). En sådan statlig kapitalförvaltare skall enligt nyssnämnda riktlinjer verka på strikt mark- nadsmässiga villkor och således i konkurrens med övriga aktörer inom premiepensionssystemet. Syftet är att uppnå neutralitet i förhållande till de privata fondförvaltare som verkar i systemet. har efter en genomgång av sina ekonomiska utsikter funnit att bolagets ekonomiska prognos är dålig och att verksam- heten därför inte bör drivas vidare. Regeringen har instämt i detta och aviserade, efter samråd med representanter för de riksdagspartier som står bakom pensionsöverenskommelsen, att bör avvecklas. Beträffande den närmare utformningen av förvaltningen av premiepen- sionsmedel för dem som inte gör ett aktivt val, de s.k. icke-väljarna, gjorde regeringen bl.a. följande uttalanden i förarbetena till lagstiftningen om det nya pensionssystemet (prop. 1997/98:151 s. "För att förvaltningen inom AP-fonden skall vara jämförbar och likvärdig med de andra premiereservalternativen bör det så långt som möjligt gälla samma regler för de olika alternativen. Det nu sagda leder fram till att det bör tillskapas ett syntetiskt fondbolag och en syntetisk värdepappersfond inom AP-fonden. Sjunde fondstyrelsen bildar fondbolaget , och de medel som styrelsen förvaltar utgör värdepappers- fonden . De medel som sjunde fondstyrelsen skall förvalta skall för att tydlig- göra separationen från övriga medel inom AP-fonden betecknas som en sär- skild fond inom AP-fonden. Denna fond kan som utredningen föreslagit be- nämnas Premiesparfonden . För att uppnå likvärdiga regler för förvaltningen av premiereservmedel bör reglerna i lagen om värdepappersfonder göras tillämpliga för sjunde fondstyrel- sen och dess verksamhet. Fondstyrelsen bör också stå under tillsyn av Finansin- spektionen. Detta innebär bl.a. att fondstyrelsen är skyldig att upprätta fondbe- stämmelser som skall godkännas av inspektionen, att fondstyrelsen skall upp- rätta de informationshandlingar som ett fondbolag skall upprätta, nämligen in- formationsbroschyr, årsberättelse och halvårsredogörelse. Dessutom skall pla- ceringsbestämmelserna i lagen om värdepappersfonder gälla. Sjunde fondsty- relsen skall också uppfylla de särskilda krav som skall ställas på fondbolagen i premiepensionssystemet [---]. Av praktiska skäl kan eller behöver vissa av bestämmelserna i lagen om vär- depappersfonder inte tillämpas på sjunde fondstyrelsen. Det gäller t.ex. be- stämmelserna om tillstånd till fondverksamhet och om förvaringsinstitut. Vidare bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att medge undantag från lagens bestämmelser för sådana fall där det visar sig att bestämmelserna inte kan tillämpas på ett ändamålsenligt sätt. På samma sätt som i vanlig fondverksamhet bör samtliga kostnader för för- valtningen i Premiesparfonden tas ur de förvaltade medlen. Lagstiftningen om värdepappersfonder bygger på att fonden är en särskild förmögenhetsmassa som skall hållas avskild från fondbolagets förmögenhet, vilket innebär att fond- förmögenheten minskar när fondbolaget tar ut kostnadsersättning. Detta förhål- lande får rent praktiskt åstadkommas med hjälp av särredovisning av premie- pensionskapitalet i sjunde fondstyrelsens verksamhet. En belastning motsvarande det avkastningskrav som ställs på det statliga fondbolaget enligt vad som sagts [---] bör av neutralitetsskäl upp- komma hos den sjunde . Vid sidan av lagen om värdepappersfonder bör vissa av de gemensamma be- stämmelserna i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfon- den gälla även för sjunde fondstyrelsen. Dessutom krävs vissa särregler för den nya fondstyrelsen i syfte att nå större likhet med övrig förvaltning inom pre- miepensionssystemet. Följande ordning bör gälla. Bestämmelserna i om sty- relsearbete, delegation m.m. samt redovisning och revision bör även gälla för den nya styrelsen. Även ansvaret för uppföljning och utvärdering av verksamheten bör utfor- mas på samma sätt som för övriga fondstyrelser. Regeringen bör således fast- ställa fondstyrelsens balansräkning, utvärdera medelsförvaltningen samt över- lämna årsredovisningen och utvärderingen till . Sjunde fondstyrelsen skall, som framgått, dessutom stå under tillsyn av Fi- nansinspektionen på samma sätt som skall gälla för det statliga fondbolaget. Regeringen skall i sin utvärdering undersöka om fondstyrelsen uppfyller de riktlinjer som ställts upp för verksamheten och om verksamheten bedrivs effek- tivt. tillsyn skall således endast avse förhållanden som rör reglerna i lagen om värdepappersfonder." 5 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel 5.1 Avveckling av det statliga fondbolaget förslag: Regeringen bemyndigas att avveckla det stat- liga fondbolaget, . Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Det stora flertalet remissinstanser tillstyrker för- slaget eller lämnar det utan erinran.