prop · GN0322 · 2000-01-01 00:00:00 — Utredaren skall redovisa sitt uppdrag . 8 Forskning om ekonomisk brottslighet Några huvudpunkter: - BRÅ har valt ut och fördelat medel till nio forskningsprojekt om ekonomisk brottslighet, varav tre projekt avser forskning om miljöbrott. - BRÅ har publicerat en rapport om forskning om ekonomisk brottslighet. - /2000 kommer BRÅ att ge ut en rapport som innehåller en kartläggning av den IT-relaterade brottsligheten. BRÅ skall prioritera forskning om ekonomisk brottslighet, inklusive miljöbrott. I budgetpropositionen för föreslogs att BRÅ engångsvis skulle tilldelas 3, 6 respektive för budgetåren 1998 2000 för forskning om ekonomisk brottslighet. För att säkerställa att det bedrivs forskning på området skall huvuddelen av de medel som BRÅ tilldelats utlysas som projektmedel för forskning om ekonomisk brottslighet, inklusive miljöbrott. Den internationella dimensionen skall därvid ägnas särskild uppmärksamhet. BRÅ har antagit ett forskningsprogram om ekonomisk brottslighet som godkänts av regeringen och ett antal projekt är i gång. BRÅ:s uppdrag att verka för forskningen om ekobrott sträcker sig till utgången av . BRÅ kommer att överlämna ett underlag till regeringen för bedömningar av hur den framtida ekobrottsforskningen kan stöttas. Som ett led i BRÅ:s uppgift att verka för att forskningen om ekonomisk brottslighet (inklusive miljöbrott) vid universitet och högskolor utvecklas anordnade BRÅ ett seminarium för forskare och blivande forskare inom fältet ekonomisk brottslighet. Bland deltagarna fanns även forskare från och samt representanter för olika myndigheter som kommer i kontakt med ekobrottsligheten. Delvis som ett resultat av seminariet publicerade BRÅ rapporten om ekonomisk brottslighet (BRÅ-Rapport 1999:7). Rapporten innehåller en översikt av tidigare och aktuell ekobrottsforskning i och en redovisning av ett antal pågående forskningsprojekt i . /2000 kommer BRÅ att ge ut en rapport som innehåller en omfattande kartläggning av den IT-relaterade brottsligheten. Ett nordiskt forskningsseminarium planeras . Till seminariet kommer såväl nordiska forskare som internationellt verksamma forskare att bjudas in. har BRÅ inom ramen för uppdraget att verka för utökad ekobrottsforskning valt ut och fördelat medel till nio forskningsprojekt. Tre av projekten rör miljöbrottslighet. Övriga projekt avser möjligheterna och förutsättningarna för ett kollektivt straffansvar, insiderbrott, finansiell offshore -verksamhet och oegentliga affärstransaktioner, ekonomisk brottslighet vid konkurs, skattebrott samt statistik om ekonomisk brottslighet. Inom det sistnämnda projektet skall möjlig- heterna att upprätta statistik om ekonomisk brottslighet studeras. Arbetet kommer att bedrivas i kontakt med bland andra , och EU. Projektet som avser insiderbrott syftar bl.a. till att undersöka och analysera , och arbetssätt och möjligheter att upptäcka, utreda och lagföra brottslig insiderhandel. 9 Brottsförebyggande arbete Några huvudpunkter: - Det brottsförebyggande arbetet ges ökat genomslag i lagstiftnings- och myndighetsarbetet. - Möjligheterna till missbruk av bidrags- och skattesystemen skall minska. Bakgrund I regeringens strategi mot den ekonomiska brottsligheten betonas vikten av det brottsförebyggande arbetet. Det framhålls att också ekonomisk brottslighet kan förebyggas genom åtgärder som innebär att tillfällena till brott blir färre, att vinningen blir mindre eller att riskerna för förövarna blir större. Det påpekas att den ekonomiska brottsligheten i särskilt hög grad kan antas påverkas av åtgärder från rättsväsendets sida och från olika kontrollorgan. Den konstateras därvid att den offentliga kontrollen spelar en viktig roll när det gäller att förebygga ekonomisk brottslighet och att skattekontrollen är en i denna kontroll. Det framhålls vidare att näringslivet har unika möjligheter att uppmärksamma och förebygga ekonomisk brottslighet. I strategin slås fast att ekobrottsaspekten vid utarbetandet av ny lagstiftning måste vägas in på ett mer konsekvent och medvetet sätt än vad som gjorts tidigare. Det måste vara ett naturligt inslag i lagstiftningsarbetet att göra en konsekvensanalys när det gäller exempelvis om reglerna är lätta att kringgå i brottsligt syfte eller om överträdelser kan upptäckas och beivras med rimliga insatser. lägesrapport diskuteras det brottsförebyggande arbetet inom miljöbrottsbekämpningen. Det konstateras att när det gäller kampen mot miljöbrott ligger tyngdpunkten redan på det förebyggande arbetet. Det framhålls att näringslivet har en central roll på detta område och det glädjande i att miljöfrågorna fått en allt större betydelse inom näringslivet (skr. 1998/99:25 s. 14 f.). Det brottsförebyggande arbetet Det finns ingen samlad bild av vilka brottsförebyggande insatser som görs när det gäller den ekonomiska brottsligheten. Generellt har frågor om brottsförebyggande insatser fått en allt mer central plats inom kriminalpolitiken . finns det tecken som tyder på att kontrollaspekterna ibland får stå tillbaka för andra krav. Det gäller både vid utformningen av lagstiftningen och vid myndigheternas tillämpning. Det kan handla om att behovet av att avreglera ett visst område bedöms ha en sådan angelägenhetsgrad att de brottsförebyggande aspekterna får ge vika. Det kan också handla om policyfrågor inom de icke rättsvårdande myndigheterna som medför att serviceaspekterna får sådant genomslag att kontrollfunktionerna marginaliseras. Det kanske inte heller alltid avsätts tillräckligt med tid och resurser för frågorna. Det finns en mängd konkreta exempel på att de brottsförebyggande frågorna fått ökad betydelse inom ekobrottsbekämpningen. Således har de brottsförebyggande aspekterna utgjort en viktig del i de projekt som initierats inom ramen för den samlade strategin mot den ekonomiska brottsligheten. I fråga om konkret myndighetssamverkan med uttalad brottsförebyggande inriktning kan nämnas den samverkan som sker inom ramen för EU-bedrägeridelegationens arbete. I om den ekonomiska brottsligheten för beskrivs ett flertal brottsförebyggande projekt inom ramen för arbete (, Rapport 1999:1 s. 20 f.). publicerade () en rapport som kan tas som exempel på hur frågor om förebyggande arbete börjar ägnas ökad uppmärksamhet på näraliggande områden (Kontrollen inom välfärdssystem och inkomstbeskattning, RRV, Huvudrapport 1999:39A). Enligt RRV har kontrollfunktionerna länge varit eftersatta inom välfärdssystemen. RRV noterar dock att inom vissa av de undersökta myndigheterna börjar förändringar i attityd och arbetssätt att slå igenom. Det finns en strävan att göra rätt från början som delvis har sin bakgrund i den moderna informationsteknologin. RRV anser att de största problemen finns på statsmaktsnivå och gör bedömningen att kraven bör skärpas på konsekvensanalyser i regeringens propositioner. Analyser av förutsättningarna för att genomföra förslag bör enligt RRV vara normala inslag i de beslutsunderlag som regeringen presenterar för . Det fortsatta arbetet Det är enligt regeringens mening mycket viktigt att utveckla och intensifiera arbetet med att ge det brottsförebyggande arbetet ökat genomslag i lagstiftnings- och myndighetsarbetet. Genom att förbättra lagstiftningen och kontrollen avseende bidrags- och skattesystemen minskar möjligheterna till missbruk. Detta är sannolikt i de flesta fall en bättre väg än att försöka motverka dåligt anpassade system och bristande kontroll med utvidgad kriminalisering. Statsmakterna har ansvaret för utformningen av lagstiftningen och kontrollsystemen. Utvecklingen av det brottsförebyggande arbetet inom detta område måste därför ske i samverkan mellan berörda myndigheter och i nära anslutning till regeringens löpande arbete med att utarbeta förslag till ny lagstiftning. Vid överväganden av hur bidrags- och skattesystemen bör vara utformade för att inte inbjuda till brottslighet bör även erfarenheter från det lokala brottsförebyggande arbetet tas till vara. Att utforma system med beaktande av också dessa aspekter är inte endast ett kriminalpolitiskt intresse, utan är av grundläggande betydelse för att kunna upprätthålla välfärdspolitikens trovärdighet. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse 1999/2000:22 Lägesrapport i fråga om den ekonomiska brottsligheten