prop · GN0355 · 2000-01-01 00:00:00 — 2 § Tillstånd att sända TV-program och tillstånd att till hela landet eller till utlandet sända ljudradioprogram meddelas av regeringen. Tillstånd att sända närradio enligt 4 kap. meddelas av Radio- och TV- verket. Tillstånd att sända lokalradio meddelas av Radio- och enligt lokalradiolagen (1993:120). Tillstånd att sända lokalradio enligt 5 kap. meddelas av Radio- och . Radio- och får vidare meddela tillstånd att under en begrän- sad tid sända TV-program eller ljudradioprogram som inte är närradio eller lokalradio. Verket får förena ett sådant tillstånd med villkor enligt 3 kap. 1 3 §§ samt besluta att föreskrifterna i 6 och 7 kap. inte skall tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant tillstånd. Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för när- radio eller lokalradio. Tillstånd att bedriva lokala digitala ljudradiosänd- ningar meddelas också av regeringen. 4 § Radio- och skall upp- rätta ett register avseende dem som har tillstånd som avses i 2 § eller har anmält sig enligt 3 §. Registret får föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får endast innehålla sådana uppgifter som avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 §, 9 kap. 4 7 §§ samt 22 § andra stycket och 29 § lokalradiolagen (1993:120). Radio- och skall upp- rätta ett register avseende dem som har tillstånd som avses i 2 § eller har anmält sig enligt 3 §. Registret får föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får endast innehålla sådana uppgifter som avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 §, 9 kap. 4 7 a §§. 3 kap. 1 § Sändningstillstånd som meddelas av regeringen får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. Ett sändningstillstånd får därut- över förenas med villkor som an- ges i 2 och 3 §§ samt 4 § andra stycket. Ett sändningstillstånd får därut- över förenas med villkor som an- ges i 2 4 §§. 5 kap. 1 § Med lokalradio avses andra tillståndspliktiga lokala ljudradiosänd- ningar än sådana som kräver tillstånd av regeringen eller som får ske en- dast enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller som är närradio. Bestämmelser om lokalradio finns i lokalradiolagen (1993:120). Radio- och bestäm- mer sändningsområdenas omfatt Sändningsområdena skall utformas så att de ger förutsätt- ningar för mångfald och reella yttrandemöjligheter. Härvid skall verket beakta 1. vad som är tekniskt möjligt att nå från sändare med lämpligt läge, 2. hur möjligheterna att ta emot sändningar påverkas på andra håll, och 3. vad som är naturliga lokala intresseområden. När ett tillstånd för ett sänd- ningsområde blir ledigt skall Ra- dio- och kungöra detta. I kungörelsen skall anges sänd- ningsområdets omfattning, sista dag för ansökan och första dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet. Vidare skall det i kungörelsen upplysas om att den som ansöker om tillstånd anses ha förklarat sig beredd att betala en årlig avgift i enlighet med lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. I kungörelsen skall även anges att ansökan skall innehålla en redo- visning av de förhållanden som avses i 10 §. Tillstånd att sända lokalradio lämnas till en fysisk eller juridisk person och omfattar endast ett sändningsområde. Ingen får ha mer än ett sändningstillstånd inom ett sändningsområde, om det inte finns särskilda skäl. Staten, landsting eller kommu- ner får inte inneha tillstånd att sända lokalradio, vare sig direkt eller indirekt genom företag i vil- ket ett sådant organ har en del som motsvarar över av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensamt har ett bestämmande inflytande. Finner Radio- och att en sökande inte är behörig skall verket avvisa ansökan. Ett tillstånd att sända lokalradio innebär rätt att bedriva sådana sändningar som kan tas emot med god hörbarhet inom det sänd- ningsområde som anges i tillstån- det. Sändningstillståndet får förenas med villkor enligt 11 och 12 §§. Varje tillståndsperiod skall vara . Den första perioden skall räknas . Om det bara finns en sökande till ett ledigt sändningstillstånd, skall Radio- och under- rätta denne om att tillstånd kom- mer att meddelas om 1. sökanden skriftligen godtar de villkor som verket avser att för- ena tillståndet med, och 2. avgift enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på tele- visionens och radions område be- talas från det att underrättelsen skickas ut. Om sökanden fullgör vad som anges under punkterna 1 och 2 skall denne meddelas tillstånd. Om villkor inte godtas eller be- talning inte sker förfaller ansökan. Om två eller flera ansökningar finns när ansökningstiden har gått ut, skall Radio- och ge sökandena möjlighet att före en viss dag samordna ansökningarna. Om det efter den dagen fortfa- rande finns två eller flera ansök- ningar om ett tillstånd, skall verket besluta om fördelning av tillstån- det i enlighet med 10 §. När det finns två eller flera an- sökningar till ett ledigt sändnings- tillstånd skall Radio- och TV-ver- ket sträva efter en fördelning av sändningstillstånden som medför att medieutbudet inom sänd- ningsområdet präglas av mångfald och reella yttrandemöjligheter. Radio- och skall även eftersträva dels ett ägande som medför att antalet aktörer på den lokala marknaden ökar, dels att sändningarna i hög grad utgörs av eget material och program med lokal anknytning. Vidare skall Ra- dio- och eftersträva att den som får tillstånd har finan- siella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten varaktigt med god kapacitet och kvalitet. Fördelningen får inte enbart grundas på programverksam- hetens anknytning till viss politisk, religiös, kulturell eller annan så- dan åskådning. Med eget material avses pro- gram som är unika för den egna verksamheten och som bearbetats redaktionellt. Ett sändningstillstånd får för- enas med villkor som avser skyl- dighet att 1. sända program i en viss del av landet, 2. sända under en viss minsta tid, 3. använda en viss sändnings- teknik och att samarbeta med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och att 4. använda en viss teknik för så- dan inspelning som avses i 9 kap. 8 §. Om det finns två eller flera an- sökningar till ett ledigt tillstånd får sändningstillståndet även förenas med villkor som avser skyldighet att 1. inte förändra ägarförhållan- dena och inflytandet i företaget mer än i begränsad omfattning, 2. sända en viss mängd eget material, och att 3. sända en viss mängd program med anknytning till det egna sänd- ningsområdet. Innan Radio- och meddelar beslut om tillstånd skall den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som myndigheten avser att förena med tillståndet. Beslut om sänd- ningstillstånd får endast innehålla villkor som den sökande godtagit. Ett sändningstillstånd skall för- längas med ytterligare en till- ståndsperiod om inte 1. det finns grund för åter- kallelse av tillståndet enligt 11 kap., 2. tillståndshavaren väsentligen brutit mot villkor som enligt 11 eller 12 § förenats med sänd- ningstillståndet, 3. tillståndshavaren väsentligen brutit mot bestämmelsen om eget material i 6 kap. 7 a §, eller 4. förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på grund av internationella över- enskommelser som anslutit sig till medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas. Tillståndet skall utan hinder av första stycket 3 förlängas om det finns särskilda skäl. Om Radio- och inte avser att medge förlängning skall verket, senast före tillståndsperiodens utgång, med- dela tillståndshavaren att till- ståndet inte kommer att förlängas. Som tillståndshavare i denna bestämmelse skall anses också den vars sändningsområde efter änd- rad indelning enligt 15 § genom- gått endast sådana förändringar att sändningsområdet framstår som väsentligen detsamma som före den ändrade indelningen. Radio- och får be- sluta om en ändrad indelning av sändningsområden. Om en berörd tillståndshavare motsätter sig för- ändringen, får den vidtas endast om förändringar i tekniken eller i användningen av radiofrekvenser på grund av internationella över- enskommelser som anslutit sig till medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle meddelas. Beslut om ändrad indelning av sändningsområden får inte fattas senare än före till- ståndsperiodens utgång. Radio- och skall för varje sändningsområde som ingår i den nya indelningen senast före utgången av den löpande tillståndsperioden med- dela särskilt beslut om vem som skall anses som tillståndshavare. Om ingen kan anses som till- ståndshavare skall tillstånd för sändningsområdet kungöras le- digt. Kungörelse får ske först se- dan beslutet vunnit laga kraft. Har Radio och be- slutat om ändrad indelning av sändningsområden, får verket medge en tillståndshavare att sända efter tillståndsperiodens slut i avvaktan på att verkets beslut enligt 15 § tredje stycket vinner laga kraft. Sådant medgivande skall lämnas för ett visst sänd- ningsområde . Ett tillstånd får överlåtas om Radio- och medger det. Sådant medgivande skall lämnas om förvärvaren inte redan har tillstånd att sända lokalradio i samma sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren har del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensamt har ett bestämmande inflytande. Överlåtelse skall inte medges om det medför en påtaglig minskning av mångfalden inom sändningsområdet. Om det finns särskilda skäl kan Radio- och medge att överlåtelse sker trots att förvär- varen redan har tillstånd i sänd- ningsområdet. Om verket inte medger överlå- telsen, är den utan verkan enligt denna lag. Den som förvärvar ett tillstånd övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag som avser tiden efter beslutet om medgivande. Om ett föreläggande enligt 10 kap. 9 § 1-2 och 9-10 har med- delats mot den tidigare innehava- ren, gäller föreläggandet även mot den nye innehavaren. Radio- och skall i samband med att det medger överlåtelsen under- rätta den nye innehavaren om det. Sker inte det gäller inte före- läggandet mot denne. Den som vill frånsäga sig ett tillstånd skall skriftligen anmäla det till Radio- och . Till- ståndet skall anses frånträtt när anmälan kommit in till verket eller den senare dag som anges i an- mälan. Om tillståndshavaren försätts i konkurs eller träder i likvidation upphör tillståndet att gälla. Om tillståndshavaren avlider upphör tillståndet att gälla efter dödsfallet. Har en ansökan om medgivande till över- låtelse enligt 17 § kommit in till Radio- och innan till- ståndet förfallit skall den dock alltid prövas. 6 kap. 7 a § I lokalradio skall eget material sändas . Denna skyldighet skall uppfyllas 06.00 21.00. Varningsmeddelande som är av vikt för allmänheten och som skall skydda människor, egendom eller miljö skall sändas kostnadsfritt i lokalradio, om en myndighet begär det. 9 kap. 7 a § På begäran av Radio- och TV- verket skall den som fått tillstånd att sända lokalradio lämna upp- lysningar om sitt innehav av aktier eller andelar i företag som har tillstånd att sända lokalradio och om avtal som han har träffat med ett sådant företag. Vidare skall på begäran av Radio- och ett företag som är tillståndshavare lämna uppgifter om sådana inne- hav av aktier eller andelar eller ingångna avtal som innebär att någon ensamt har ett bestäm- mande inflytande i företaget. På begäran av för radio och TV skall den som fått tillstånd att sända lokalradio lämna uppgifter som är nödvändiga för nämndens bedöm- ning om sända program stämmer överens med de villkor som har meddelats enligt denna lag. Den som fått tillstånd att sända lokalradio skall till och TV rapportera hur de skyldig- heter som avses i 5 kap. 12 § första stycket 2 och 3 har upp- fyllts. 10 kap. 9 § Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf får föreläggas att följa bestämmelserna. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelserna om 1. närradiosändningarnas inne- håll (6 kap. 6 och 7 §§) 1. närradiosändningars och lokalradiosändningars innehåll samt skyldighet att i lokalradio sända eget material och program med anknytning till det egna sänd- ningsområdet (5 kap. 12 § 2 och 3, 6 kap. 6, 7 och 7a §§). 2. beteckningar (6 kap. 9 §) 3. sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§), 4. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 4 7 §§), 4. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 4 7 a §§), 5. skyldighet att lämna inspelning (9 kap. 8 §), 6. skyldighet att lämna upplysning om sändningstider i närradio (9 kap. 9 § första stycket), 7. skyldighet att lämna upplys- ningar om programinnehåll (9 kap. 9 § andra stycket), eller 8. varning (6 kap. 2 §). Föreläggande enligt första stycket 1, 2 och 5 8 får meddelas av och TV. Föreläggande enligt första stycket 3 6 får meddelas av Radio- och . Föreläggande enligt första stycket 5 och 6 får även meddelas av . 7. skyldighet att lämna upplys- ningar om programinnehåll (9 kap. 9 § andra stycket), 8. varning (6 kap. 2 §), 9. skyldighet att lämna uppgif- ter till och TV (9 kap. 9 a §), eller 10. skyldighet att rap- portera till och TV (9 kap. 9 b §). Föreläggande enligt första stycket 1, 2 och 5 10 får meddelas av och TV. Föreläggande enligt första stycket 3 6 får meddelas av Radio- och . Föreläggande enligt första stycket 5 och 6 får även meddelas av Kon- sumentombudsmannen. 11 kap. 1 § Ett tillstånd att sända ljudradio- eller TV-program skall återkallas på begäran av tillståndshavaren. Ett sådant beslut får också åter- kallas enligt vad som anges i 2 4 §§. Beslut om återkallelse enligt någon av dessa paragrafer får meddelas endast om det i betrak- tande av skälen för åtgärden inte framstår som alltför ingripande. Ett tillstånd att sända ljudradio- eller TV-program skall återkallas på begäran av tillståndshavaren. Ett sådant beslut får också åter- kallas enligt vad som anges i 2 4 och 5 §§. Beslut om återkallelse enligt någon av dessa paragrafer får meddelas endast om det i be- traktande av skälen för åtgärden inte framstår som alltför ingri- pande. Tillstånd att sända lokalradio får återkallas om 1. tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten efter tillståndets början, 2. tillståndshavaren inte utnytt- jat rätten att sända eller sänt en- dast i obetydlig omfattning av minst , 3. tillståndshavaren väsentligt brutit mot föreskrifterna i 6 kap. 4 §, 7 kap. 1 3, 5 samt 8 9 §§, eller 4. domstol funnit att ett program innefattat ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk av yttrandefriheten. Förfogar en fysisk eller juridisk person, utan tillstånd från Radio- och , över mer än ett tillstånd i ett sändningsområde, direkt eller indirekt genom företag i vilket förvärvaren har del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensamt har ett be- stämmande inflytande, får det eller de tillstånd återkallas som har meddelats efter det första tillstån- det. Har Radio- och med- gett överlåtelse trots att till- ståndshavaren redan har tillstånd att sända lokalradio i samma sändningsområde, direkt eller in- direkt genom företag i vilket till- ståndshavaren har del som mot- svarar av samt- liga aktier eller andelar eller ge- nom avtal ensamt har ett bestäm- mande inflytande får tillståndet återkallas endast om beslutet om överlåtelse påverkats av felaktiga eller ofullständiga uppgifter från tillståndshavaren. Återkallelsen skall då avse det eller de tillstånd som överlåtits. Förfogar staten, landsting, eller kommun över ett tillstånd att sända lokalradio, direkt eller indirekt genom företag, i vilket ett sådant organ har en del som motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal ensamt har ett bestämmande inflytande, skall verket återkalla detta tillstånd. 13 kap. 1 a § Beslut av Radio- och om lokalradio får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om det gäller beslut om 1. avvisning av ansökan enligt 5 kap. 5 §, 2. fördelning av tillstånd enligt 5 kap. 8-10 §§, 3. att inte medge överlåtelse av tillstånd enligt 5 kap. 17 §, 4. att inte förlänga ett tillstånd enligt 5 kap. 14 §, 5. återkallelse enligt 11 kap. 5 §, och 6. innehavare av sändnings- område enligt 5 kap. 15 § tredje stycket. Överklagande av beslut som av- ses i första stycket 1-2 och 5 skall handläggas skyndsamt. Beslut som avses i första stycket 3 5 gäller även om det överklagas. 3 § Beslut av och TV eller Radio- och om förelägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1 3 och 8 samt 10 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1 och 2 samt 10 § gäller , även om de överklagas. Beslut av och TV eller Radio- och om förelägganden som har förenats med vite enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1 3, 8-10 samt 10 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Förelägganden enligt 10 kap. 8 §, 9 § första stycket 1-2 och 9-10 samt 10 § gäller , även om de överklagas. Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lokalradiolagen (1993:120) och lagen (1995:1292) om tillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio. För tillstånd som meddelats enligt lokalradiolagen skall följande gälla. 3.1 Bestämmelserna i 15 17 och 32 37 §§ lokalradiolagen skall fort- sätta att gälla i stället för bestämmelserna i lagen (1992:72) om kon- cessionsavgift på televisionens och radions område. 22 § första stycket och 30 § lokalradiolagen skall såvitt avser hänvisningen till 22 § gälla till utgången av . Bestämmelserna i 8 § första stycket och andra stycket första me- ningen lokalradiolagen skall fortsätta att gälla till utgången av . Tillstånden skall dock inte förlängas om det finns grund för återkallelse av tillståndet. Radio- och får återkalla tillstånd om det före- ligger omständigheter som anges i 11 kap. 5 § första stycket 1 och 2 samt andra-fjärde stycket denna lag. För förvärv som skett före skall 28 § andra stycket första meningen lokalradiolagen gälla i stället för 11 kap. 5 § andra stycket denna lag. 3.3 Ett sändningstillstånd får efter utgången av förlängas i taget. Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet . , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), 2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihets- förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, 3. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisio- nens område, 4. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000), 5. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450), 6. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Allmänt Radiolagstiftningen har genomgått stora för- ändringar. trädde yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) i kraft. Denna grundlag är utformad med tryckfrihetsförordningen (TF) som förebild och bygger på samma grundsatser som TF. Det innebär att bl.a. principerna om cen- surförbud och etableringsfrihet gäller för ljudradio och television (i YGL gemensamt behandlade under begreppet radio). Beträffande radiosänd- ningar i annat än tråd (numera vanligen kabel), dvs. vad som brukar kallas etersändningar, har dock gjorts ett undantag från principen om etableringsfrihet. Detta undantag motiveras av nödvändigheten av att någon fördelar de tillgängliga frekvenserna för sådana sändningar. YGL medger därför att rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd får regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända (3 kap. 2 § första stycket YGL). YGL innehåller vissa grundläggande regler om fördelningen av radiofre- kvenser. En sådan grundregel är avsedd att framhäva betydelsen av ytt- randefrihetens intresse vid alla överväganden om fördelningen av radio- frekvenser och föreskriver att det allmänna skall eftersträva att radiofre- kvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrande- frihet och informationsfrihet (3 kap. 2 § andra stycket YGL). Syftet med bestämmelsen är att utgöra en spärr mot obehöriga inskränkningar eller ett undergrävande av den frihet att begagna radiomediet för sändningar till allmänheten som är möjlig och rimlig med hänsyn till andra anspråk på utrymme för radiotrafik. Den skall inte hindra sådana överväganden och hänsynstaganden som även i ett demokratiskt samhälle är ofrånkomliga vid fördelningen av radiofrekvenser. 1990/91:64 s. Dessutom finns en bestämmelse som tar sikte på närradion och som slår fast att det skall finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala radiosändningar i den utsträckning som tillgängliga radiofrekvenser medger och att närmare bestämmelser härom meddelas i lag (3 kap. 2 § tredje stycket YGL). I fråga om sådana begränsningar i sändningsrätten som avses i 3 kap. 2 § YGL gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grundläg- gande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 § andra-femte styckena och 13 § regeringsformen (3 kap. 3 § YGL). Det kan vidare nämnas att YGL innehåller en regel om att den som sänder radioprogram självständigt avgör vad som skall förekomma i programmen (3 kap. 4 §), vissa föreskrifter med krav på domstolsprövning eller motsvarande av frågor om rätt att sända radioprogram (3 kap. 5 §) samt ett medgivande till att föreskrifter om skyldighet att bevara och tillhandahålla inspelningar av sända radioprogram för granskning och att lämna dem till arkiv meddelas i lag (3 kap. 6 §). Bestämmelser i bl.a. sistnämnda hänseende finns i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och ytt- randefrihetsgrundlagens områden. Vid sidan av grundlagarna finns regler om yttrandefriheten i artikel 10 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättighe- terna och de grundläggande friheterna (). Konventio- nen gäller som svensk lag. I 2 kap. 23 § regeringsformen finns ett förbud mot lagar och andra föreskrifter som meddelas i strid med åta- ganden enligt konventionen. Radiosändningar till allmänheten regleras numera i första hand av radio- och TV-lagen som ersatte sju tidigare lagar på radio- och TV-området. Lagen innehåller främst bestämmelser om sändningar som kräver tillstånd av regeringen, nämligen dels sändningar av TV-program, dels ljudradiosändningar till hela landet eller till utlandet, samt om sändningar av närradio. Lokalradion däremot regleras väsentligen genom lokalradiolagen. Anledningen till att lokalradion särbehandlats är det utredningsarbete som lett fram till denna lagrådsremiss (se prop. 1995/96:160 s. 60 f). Bestämmelser om koncessionsavgifter finns i den särskilda lagen om koncessionsavgifter på televisionens område. Lagrådet anser det vara angeläget att också lokalradion regleras i radio- och TV-lagen som därmed blir mera heltäckande. I inte obetydlig ut- sträckning föreslås i remissen att detta skall ske genom att bestämmelser i lokalradiolagen flyttas över till radio- och TV-lagen. Enligt Lagrådets mening bör avfattningen av dessa bestämmelser därvid anpassas mera till den senare lagens utformning än som skett i remissen. (Se t.ex. 5 kap. 19 §.) Lagrådet har inget att erinra mot att föreskrifterna om koncessionsav- gifter på radio- och TV-området finns i en särskild lag men anser att radio- och TV-lagen för att regelsystemet skall vara överskådligt bör in- nehålla en hänvisning till denna särskilda lag, förslagsvis placerad i en ny 1 kap. 6 §. Av de redovisade grundlagsbestämmelserna framgår att frågan om fördelningen av radiofrekvenser för lokalradion är av central betydelse.