prop · GN03128 · 2000-01-01 00:00:00 — En upphandlande enhet som av leverantören begär upplysningar om förhållanden som avses i första och tredje styckena skall i förfråg- ningsunderlaget, annonsen eller skrivelsen ange på vilket sätt leveran- tören kan lämna upplysningarna. Prövning av anbud Prövning av anbud och anbuds- ansökningar 11 § En upphandlande enhet får inte pröva ett anbud som har kommit in efter den dag som angetts som sis- ta dag för lämnande av anbud. Däremot skall enheten pröva alla andra anbud om inte annat följer av andra stycket eller 10§. En upphandlande enhet skall pröva alla anbud och ansökningar om att få lämna anbud som har kommit in i rätt tid, om inte annat följer av andra stycket eller 10 §. Enheten får förkasta ett anbud Enheten får förkasta ett anbud eller en ansökan 1. om leverantören i väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första stycket, eller 2. om förhållanden som anges i 9 § första stycket 1-5 föreligger. 13 § Hos den upphandlande enheten skall finnas dokumenterat de skäl på vilka ett anbud antagits och vad som i övrigt förekommit av bety- delse vid anbudsprövningen En upphandlande enhet skall dokumentera skälen för sina beslut och vad som i övrigt förekommit av betydelse vid upphandlings- förfarandet. Detta gäller dock inte upphandlingar som avser ringa belopp. 15 § En upphandlande enhet skall på betryggande sätt förvara anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, samman- ställningar och liknande. En upphandlande enhet skall på betryggande sätt förvara anbud och ansökningar om att få lämna anbud med tillhörande beskriv- ningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar och liknande. 16 § Om en upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan överstiger de tröskelvärden som anges i 4 och 5 kap. skall den upphandlande enheten 1. tillämpa bestämmelserna i 1 kap. 12-16§§ och 5 kap. 1-10§§, samt 1. tillämpa bestämmelserna i 1 kap. 12-16§§, 4 kap. 1-13 §§ och 5 kap. 1-10§§, samt 2. i fråga om upphandling enligt 5 kap. senast efter det att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till officiella publikationer. I meddelandet skall anges om den upphandlande enheten godkänner att meddelandet publiceras. I fråga om upphandling enligt 4 kap. som överstiger de tröskelvärden som anges där skall enheten efter det att upphandlingen avslutats skicka ett meddelande därom till Europeiska gemenskapernas kommission. I meddelandet skall enheten ange 1. om den har tillämpat bestämmelserna i 1 kap. 13§, 2. de uppgifter vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrensintressen, och 3. om den godkänner att meddelandet publiceras. 17 § Vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket får rege- ringen besluta om sådana undantag från bestämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Vid upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket får rege- ringen föreskriva eller i enskilda fall besluta om 1. undantag från bestämmel- serna om annonsering i detta kapitel, och 2. de undantag i övrigt från be- stämmelserna i detta kapitel som är nödvändiga med hänsyn till försvars- och säkerhetspolitiska intressen. Regeringen får överlåta till en upphandlande enhet att själv besluta om sådana undantag som avses i första stycket. 18 § En upphandlande enhet får genomföra en formgivningstäv- ling. Då tillämpas bestämmel- serna i 5 kap. 28 och 30 - 33 §§. Denna lag träder ikraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet . , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 1 kap. 5 § Enligt 1 kap. 19 § i dess nuvarande lydelse skall anbud avges skriftligen. I lagrådsremissen föreslås att anbud i vissa fall skall kunna lämnas genom elektronisk överföring eller på annat sätt. Lagrådet konstaterar att borttagandet av kravet på skriftligt anbud föranleder att i förevarande paragraf, som innehåller definitioner, ordet " skriftligt " bör utgå ur definitionerna för Förenklad upphandling resp. Direktupphandling. 6 kap. 9 § I paragrafen finns bestämmelser om vissa förhållanden som gör att en leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandlingen. I första stycket har i denna del vissa tillägg gjorts, vilka har sin motsvarighet i 1 kap. 17 §. Såvitt gäller första stycket 5 har i remissen uttrycket "socialavgifter" ersatts med "socialförsäkringsavgifter". Någon skillnad i betydelse synes inte vara avsedd, bortsett från att punkt 5 i fortsättningen skall omfatta skatter och avgifter såväl i som i leverantörens eget land. I tredje stycket i paragrafen kvarstår emellertid uttrycket "socialavgifter". Det gäller visserligen endast avgifter i . Enligt Lagrådets mening är det emellertid inte lämpligt att i en och samma paragraf använda sig av olika uttryck. Lagrådet förordar därför att man även i tredje stycket använder beteckningen "socialförsäkringsavgifter". Andra stycket innehåller bestämmelser om att en upphandlande enhet har rätt att av en leverantör begära upplysningar om förhållanden som avses i första stycket. I remissen föreslås ingen ändring härvidlag. Enligt 1 kap. 17 §, som behandlar upphandling över tröskelvärdena, är emellertid motsvarande bestämmelse begränsad så att den inte omfattar första styckets punkt 4, vilken avser det fallet att leverantören har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande enheten kan visa detta. Det framstår inte som rimligt att rätten att begära upplysningar skall omfatta den nu nämnda situationen. Lagrådet anser därför att andra stycket i paragrafen bör utformas på samma sätt som i 1 kap. 17 §. Lagrådet hänvisar vidare till vad som nedan anförs angående 6 kap. 11 §. 6 kap. 11 § I paragrafens andra stycke finns bestämmelser om att en upphandlande enhet i vissa fall får förkasta ett anbud eller en ansökan om att lämna anbud. Det gäller dels om leverantören i väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första stycket (punkt 1), dels om förhållanden som anges i 9 § första stycket 1-5 föreligger (punkt 2). Med hänsyn till vad Lagrådet anfört angående innehållet i 9 § andra stycket bör den första punkten begränsas till att avse upplysningar om förhållanden som avses i 9 § första stycket 1-3 eller 5. Lagrådet noterar vidare att 1 kap. 17 § är utformad så att den som underlåter att lämna begärda upplysningar eller lämnar felaktiga sådana upplysningar kan uteslutas från deltagande i upphandlingen. Enligt Lagrådets mening saknas anledning att ha en annan ordning vad gäller nu aktuella upphandlingar. Det kan tilläggas att lämnande av felaktiga begärda upplysningar inte omfattas av den nuvarande regleringen i 6 kap. 11 §. Beträffande ovannämnda punkt 2 kan konstateras att regleringen innebär att en leverantör kan uteslutas från upphandlingen enligt 9 § som hans anbud kan förkastas enligt 11 §. Lagrådet förordar med hänvisning till det anförda att andra stycket i 11 § utgår och att 9 § kompletteras med en bestämmelse om att en leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling också om han underlåter att lämna begärda upplysningar eller lämnar felaktiga sådana. 6 kap. 16 § Den föreslagna ändringen i paragrafen består i att i punkten 1 i första stycket lagts till en hänvisning till 4 kap. 1-13 §§. Enligt författningskommentaren skall de bestämmelser och undantag som är särskilda för 4 kap. vara tillämpliga vid upphandling även av s.k. B- tjänster. De angivna bestämmelserna anger tillämpningsområdet för 4 kap. samt tröskelvärden m.m. Det föreslagna tillägget framstår som svårförståeligt. En hänvisning till tröskelvärdena enligt 4 kap. finns redan i den inledning i stycket som föregår punkterna 1 och 2. En hänvisning till bestämmelserna om tillämpningsområdet för 4 kap. torde nu finnas genom 6 kap. 1 § första stycket 1. Lagrådet ifrågasätter därför om det föreslagna tillägget behövs. Möjligen är avsikten dock att någon av bestämmelserna i 4 kap. 2-7 a §§ skall vara tillämplig. I så fall bör den eller de bestämmelserna anges i punkten 1 och inte alla de angivna paragraferna i 4 kap. Mot bakgrund av det Lagrådet anfört kan frågan ställas om hänvisningen i samma punkt 1 till 5 kap. 1-10 §§ är riktigt adekvat, bl.a. eftersom också 5 kap. 4-10 §§ avser tröskelvärden som redan åsyftas i inledningen till första stycket i förevarande paragraf. 6 kap. 18 § I 5 kap. finns regler om formgivningstävlingar över en viss värdegräns. Någon motsvarighet finns inte i 6 kap. I lagrådsremissen föreslås att formgivningstävlingar skall få arrangeras även för upphandlingar under tröskelvärdena. Bestämmelser härom har införts i förevarande paragraf, som är ny. Enligt paragrafen får en upphandlande enhet genomföra en formgivningstävling. För en sådan tävling skall tillämpas bestämmelserna i 5 kap. 28 och 30-33 §§. Hänvisningarna innebär att samma bestämmelser kommer att tillämpas för formgivningstävlingar enligt 5 resp. 6 kap med det undantaget att för formgivningstävlingar som arrangeras enligt förevarande paragraf inte gäller någon värdegräns. Enligt Lagrådets mening bör emellertid upphandlingar som avser ett lågt värde (jfr 6 kap. 2 §) lämpligen undantas från reglerna om formgivningstävlingar. Lagrådet föreslår därför att paragrafen ges följande lydelse. " En upphandlande enhet får genomföra en formgivningstävling. Om inte upphandlingen avser lågt värde skall bestämmelserna i 5 kap. 28 och 30- 33 §§ tillämpas vid tävlingen." Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , Regeringen beslutar proposition 1999/2000:128 Offentlig upphandling i informationssamhället Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling 1 kap. 5 § 392L0050, 393L0036, 393L0037 och 393L0038 1 kap. 19 § 392L0050, 393L0036, 393L0037, 397L0052 och 398L0004 2 kap. 17 § 393L0036 3 kap. 22 § 393L0037 4 kap. 22 § 393L0038 5 kap. 24 § 392L0050 Lagen omtryckt 1997:1068. Senaste lydelse 1999:309. Lagen omtryckt 1997:1068. Senaste lydelse 1999:309. Lagen omtryckt 1997:1068. Senaste lydelse 1999:309. 1999/2000:128 Bilaga 1 1999/2000:128 Bilaga 1 1999/2000:128 Bilaga 2 1999/2000:128 Bilaga 2 1999/2000:128 Bilaga 3 1999/2000:128 Bilaga 4 1999/2000:128 Bilaga 4 1999/2000:128 Bilaga 5 1999/2000:128 Bilaga 5 1999/2000:128 Bilaga 6 1999/2000:128 Bilaga 7 1999/2000:128 Bilaga 7 1999/2000:128 Bilaga 10 1999/2000:128 Bilaga 8 1999/2000:128 Bilaga 9 1999/2000:128 Bilaga 9 1999/2000:128 Bilaga 10 1999/2000:128 Bilaga 10