prop · GN0360 · 2000-01-01 00:00:00 — Gemensamma normer bör utarbetas för att förhindra användningen av bolag och enheter som registreras utanför unionens behörighetsområde för att dölja av brott och penningtvätt. Unionen och medlems- staterna bör vidta arrangemang med offshore-centrum i tredje land för att garantera ett effektivt och öppet samarbete vid ömsesidig rättshjälp i enlighet med de rekommendationer som Finansiella aktionsgruppen gjort på området. Kommissionen uppmanas att utarbeta en rapport som visar vilka bestämmelser i nationell bank-, finans- och företagslagstiftning som hindrar internationellt samarbete. Rådet uppmanas att dra nödvändiga slutsatser mot bakgrund av denna rapport. STARKARE EXTERNA INSATSER 59. betonar att alla befogenheter och alla instrument som står till unionens förfogande, i synnerhet i de yttre förbindelserna, måste utnyttjas på ett integrerat och enhetligt sätt för att bygga upp området med frihet, säkerhet och rättvisa. Rättsliga och inrikes frågor måste integreras i definitionen och genomförandet av unionens övriga politikområden och verksamheter. De nya möjligheter till externa insatser som erbjuds genom Amsterdamfördraget måste utnyttjas till fullo, i synnerhet de gemensamma strategierna och gemenskapsavtalen och avtal grundade på artikel 38 i . Tydliga prioriteringar, politiska målsättningar och åtgärder för unionens externa insatser på området rättsliga och inrikes frågor bör definieras. Särskilda rekommendationer bör utarbetas av rådet i nära samarbete med kommissionen när det gäller de politiska målsättningarna och åtgärderna för unionens externa insatser på området rättsliga och inrikes frågor, inklusive frågor som rör arbetsstrukturen, före . uttalar sitt stöd för ett regionalt samarbete mot den organiserade brottsligheten som inbegriper medlemsstaterna och tredje land som gränsar till unionen. I detta sammanhang noterar det med tillfredsställelse de konkreta och praktiska resultat som uppnåtts av de angränsande länderna i . fäster särskild vikt vid det regionala samarbetet och den regionala utvecklingen i . Europeiska unionen välkomnar och ämnar delta i en europeisk konferens som den italienska regeringen skall organisera i om utveckling och säkerhet i det adriatiska och joniska havsområdet under första hälften av . Detta initiativ kommer att ge värdefullt stöd i samband med stabilitetspakten för sydöstra . Bilaga 16: Slutsatser från Europeiska rådets möte i 1. sammanträdde i den 10 . Det antog deklarationen. Det har fattat ett antal beslut som markerar ett nytt skede i anslutningsprocessen. Åtgärder har också vidtagits för att se till att unionen själv kommer att ha effektiva, reformerade institutioner, en förstärkt gemensam säkerhets- och försvars- politisk förmåga och en konkurrenskraftig, sysselsättningsskapande och hållbar ekonomi. I inledningen av överläggningarna hade och Europa- parlamentets ordförande ett åsiktsutbyte om de viktigaste diskussionspunkterna, särskilt utvidgningen, reformeringen av institutionerna och sysselsättningen. FÖRBEREDELSER INFÖR UTVIDGNINGEN Utvidgningsprocessen 3. bekräftar vikten av den utvidgningsprocess som inleddes i för hela den europeiska kontinentens stabilitet och välfärd. En effektiv och trovärdig utvidgningsprocess måste upprätthållas. bekräftar anslutningsprocessens allomfattande natur, och den inbegriper nu 13 kandidatstater inom en och samma ram. Kandidatstaterna deltar i anslutningsprocessen under samma förutsättningar. De måste dela Europeiska unionens värderingar och mål enligt fördragen. I detta avseende betonar principen om fredlig tvistlösning i enlighet med och uppmanar kandidatstaterna att göra alla ansträngningar för att lösa eventuella återstående gränskonflikter och övriga närbesläktade frågor. Om detta misslyckas bör de inom rimlig tid ta upp tvisten i . kommer att granska situationen i samband med eventuella olösta tvister, särskilt när det gäller konsekvenserna för anslutningsprocessen, och för att främja lösning av sådana tvister genom senast . Dessutom påminner om att uppfyllande av de politiska kriterierna från i är ett villkor för inledande av anslutningsförhandlingar och att uppfyllande av alla Köpenhamns- kriterier utgör grunden för tillträde till unionen. Europeiska unionen har gjort ett bestämt politiskt åtagande anstränga sig till det yttersta för att avsluta regeringskonferensen om reformering av institutionerna senast varefter ratificering följer. Efter ratificeringen av konferensens resultat bör unionen kunna välkomna nya medlemsstater från och med slutet av 2002, så snart de har visat att de kan ta på sig medlemskapets förpliktelser och så snart förhandlingarna har slutförts framgångsrikt. Kommissionen har gjort en ny detaljerad bedömning av kandidat- ländernas framsteg mot ett uppfyllande av anslutningskriterierna. I denna bedömning visas att det gjorts framsteg när det gäller att uppfylla anslutningskriterierna. Med hänsyn till att svårigheter återstår inom vissa sektorer uppmuntras kandidatstaterna att fortsätta att öka sina ansträngningar för att uppfylla anslutningskriterierna. Det framgår att en del kandidater inte kommer att kunna uppfylla alla Köpenhamns- kriterierna på medellång sikt. Kommissionens avsikt kommer att vara att rapportera till rådet om vissa kandidatstaters framsteg med uppfyllandet av de ekonomiska Köpenhamnskriterierna. Nästa omgång av återkommande rapporter kommer att läggas fram före . erinrar om vikten av en hög standard när det gäller kärnsäkerhet i . Det uppmanar rådet att överväga hur frågan om kärnsäkerhet skall tas upp inom ramen för anslutningsprocessen i enlighet med relevanta slutsatser av rådet. noterar med tillfredsställelse det betydande arbete som har utförts och de framsteg som har uppnåtts i anslutnings- förhandlingarna med , , , , Tjeckiska republiken och . 9. a) välkomnar inledandet av samtal som syftar till en övergripande lösning av Cypernproblemet i och uttrycker sitt starka stöd för FN:s generalsekreterares ansträngningar att föra processen till ett framgångsrikt slut. b) understryker att en politisk lösning underlättar anslutning till Europeiska unionen. Om ingen lösning har uppnåtts vid slutet av anslutningsförhandlingarna kommer rådets beslut om anslutning att fattas utan att ovanstående utgör något villkor. Härvid kommer rådet att beakta alla relevanta faktorer. är fast beslutet att positivt bidra till säkerhet och stabilitet på den europeiska kontinenten och har mot bakgrund av den senaste utvecklingen och kommissionens rapporter beslutat att sammankalla bilaterala regeringskonferenser för att inleda förhandlingar med , , , , och om villkoren för deras inträde i unionen och de därpå följande anpassningarna av fördraget. I förhandlingarna bedöms varje kandidatstat efter sina egna meriter. Denna princip skall gälla både för att öppna de olika förhandlingskapitlen och för att driva förhandlingarna. För att bibehålla dynamiken i förhandlingarna bör omständliga förfaranden undvikas. De kandidatstater som har tagits med i förhandlingsprocessen kommer att inom rimlig tid kunna komma ikapp dem som redan är inne i förhandlingarna, om de har gjort tillräckliga framsteg i sina förberedelser. Framstegen i förhandlingarna måste gå hand i hand med framstegen när det gäller att införliva regelverket i lagstiftningen, faktiskt genomföra det och se till att det efterlevs. välkomnar den positiva utvecklingen i , så som noteras i kommissionens lägesrapport, liksom landets avsikt att fortsätta sina reformer i riktning mot uppfyllande av Köpenhamnskriterierna. är en kandidatstat som är förutbestämd att ansluta sig till unionen på grundval av samma kriterier som tillämpas för de övriga kandidatstaterna. Genom att bygga på den befintliga europeiska strategin kommer i likhet med övriga kandidatstater att dra nytta av en föranslutningsstrategi för att stimulera och stödja dess reformer. Detta kommer att innefatta en förstärkt politisk dialog, med betoning på framsteg mot uppfyllande av de politiska kriterierna för anslutning med särskild hänvisning till frågan om mänskliga rättigheter, samt på de frågor som avses i punkterna 4 och 9 a. kommer också att få tillfälle att delta i gemenskapsprogram och gemenskapsorgan och i möten mellan kandidatstaterna och unionen i samband med anslutningsprocessen. Ett anslutningspartnerskap kommer att utarbetas på grundval av slutsatserna från tidigare europeiska råd, som det innehåller prioriteringar som förberedelserna för anslutningen måste koncentreras på mot bakgrund av de politiska och ekonomiska kriterierna och en medlemsstats skyldigheter, i kombination med ett nationellt program för antagande av regelverket. Lämpliga övervaknings- mekanismer kommer att fastställas. I syfte att intensifiera harmonise- ringen av lagstiftning och praxis med regelverket uppmanas kommissionen att utarbeta en process med analytisk genomgång av regelverket. uppmanar kommissionen att föreslå en samlad ram för samordning av alla källor till Europeiska unionens ekonomiska föranslutningsstöd. Europeiska konferensens framtid kommer att ses över mot bakgrund av den lägesutveckling och de beslut om anslutningsprocessen som fattas i . Det kommande franska ordförandeskapet har meddelat att det avser att sammankalla konferensen till ett möte . om reformering av institutionerna 14. välkomnar ordförandeskapets rapport om de frågor som togs upp i samband med regeringskonferensen och där man anger de huvudalternativ som konferensen kommer att ställas inför. Lämpliga åtgärder kommer att vidtas så att det blir möjligt att officiellt sammankalla regeringskonferensen tidigt . Konferensen bör avsluta sitt arbete och enas om de nödvändiga ändringarna av fördragen senast . Till följd av slutsatserna från och mot bakgrund av ordförandeskapets rapport kommer konferensen att behandla kommissionens storlek och sammansättning, vägningen av rösterna i rådet och en möjlig utökning av omröstningarna med kvalificerad majoritet i rådet samt andra nödvändiga ändringar i fördragen beträffande de europeiska institutionerna som kommer upp i samband med ovan nämnda frågor och vid genomförandet av Amsterdamfördraget. Det kommande ordförandeskapet kommer att rapportera till om de framsteg som görs vid konferensen och kan föreslå att ytterligare frågor skall tas till konferensens protokoll. De ministrar som är ledamöter i rådet (allmänna frågor) kommer att ha det övergripande politiska ansvaret för konferensen. Arbetet med förberedelserna skall utföras av en arbetsgrupp bestående av en företrädare för varje medlemsstats regering. Kommissionens företrädare skall delta på politisk och förberedande nivå. Rådets generalsekretariat kommer att ge konferensen sekretariatsstöd. skall vara nära knutet till och delta i konferensens arbete. Den förberedande arbetsgruppens möten får bevistas av två observatörer från . Vart och ett av konferensens möten på ministernivå skall föregås av en diskussion med ordförande, biträdd av två företrädare för . Möten på regeringschefs- och statschefsnivå som rör regeringskonferensen skall föregås av en diskussion med ordförande. Ordförandeskapet skall vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att kandidatstaterna får regelbunden rapportering inom befintliga forum om framstegen i diskussionerna och att de ges möjlighet att lägga fram sina synpunkter på de frågor som diskuteras. Även Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall få rapporter. Effektivt fungerande institutioner 20. Rådets arbetsmetoder måste genomgå avsevärda förändringar och dessa måste införas gradvis med början , så att rådet för utvidgningen utan problem kan ta emot ett utökat antal medlemmar. godkänner de rekommendationer för verksamhetens genomförande som återfinns i bilaga III. Rådet, ordförandeskapet och generalsekreteraren/den höge representanten skall ha ansvaret för att se till att dessa rekommendationer följs och genomförs i praktiken, utan att åtgärder och programplanering som det tillträdande ordförandeskapet redan vidtagit ifrågasätts. erinrar om sitt åtagande att stödja reformeringen av kommissionens administration, särskilt finansiella frågor och personalfrågor i syfte att öka effektiviteten, öppenheten och ansvarigheten och på så sätt säkerställa högsta standard inom offentlig förvaltning. Kommissionen kommer att lägga fram ett heltäckande program för administrativa reformer . uppmanar till ett snabbt genomförande av de administrativa reformerna. De europeiska institutionernas öppenheten är en viktig faktor när det gäller att föra unionen närmare dess medborgare och att förbättra effektiviteten. Under det finländska ordförandeskapet har framsteg gjorts, särskilt inom området för tillgång till handlingar och snabb kommunikation genom användning av modern informationsteknik. välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram förslaget om allmänna principer för rätten att få tillgång till , rådets och kommissionens handlingar. Subsidiaritet och bättre lagstiftning 23. välkomnar kommissionens rapport , där den prioritet som tilldelas subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen samt den fullständiga tillämpningen av de relevanta protokollet till fördraget bekräftas. Upprättandet av unionens byrå för bedrägeribekämpning () utgör ett viktigt nytt steg i bedrägeribekämpningen. Kommissionen kommer att senast lägga fram ett meddelande i syfte att ytterligare utarbeta en övergripande strategi för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen. GEMENSAM EUROPEISK SÄKERHETS- OCH FÖRSVARSPOLITIK 25. godkänner de bägge lägesrapporterna från ordförandeskapet (se bilaga IV) om att utveckla unionens militära och icke-militära resurser för krishantering som en del av en förstärkt gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik. Unionen kommer att bidra till internationell fred och säkerhet i enlighet med principerna i stadga. Unionen erkänner att säkerhetsråd har huvudansvaret för bevarandet av internationell fred och säkerhet. betonar att det är fast beslutet att utveckla möjligheter att fatta självständiga beslut och att, om Nato i sin helhet inte är engagerat, inleda och utföra EU-ledda militära operationer som svar på internationella kriser. Genom detta förfaringssätt förhindras onödigt dubbelarbete och det innebär inte att en europeisk armé inrättas. På grundval av riktlinjerna från i och ordförandeskapets rapport, har särskilt enats om att: - medlemsstaterna genom frivilligt samarbete under EU-ledda operationer måste vara i stånd att sätta in och därefter under underhålla styrkor på upp till 50 000 60 000 man som klarar av hela skalan av Petersbergsuppgifter, - nya politiska och militära organ och strukturer skall inrättas inom rådet så att unionen får möjlighet att ombesörja den nödvändiga politiska och strategiska ledningen av sådana operationer, som den gemensamma institutionella ramen beaktas, - ett system för fullständigt samråd, samarbete och insyn mellan EU och Nato skall utvecklas, med beaktande av samtliga medlemsstaters behov, - lämpliga strukturer skall inrättas som, som EU:s självständiga beslutsfattande respekteras, möjliggör för Nato- medlemmar som inte är medlemmar av EU, och andra intresserade länder att bidra till EU:s militära krishantering, - en icke-militär mekanism för krishantering skall upprättas för att samordna och effektivisera de olika civila medel och resurser som, tillsammans med de militära resurserna, står till unionens och medlemsstaternas förfogande. anmodar det kommande ordförandeskapet att tillsammans med generalsekreteraren/den höge representanten prioritera det fortsatta arbetet i rådet (allmänna frågor) med alla aspekter av rapporterna, däribland förebyggandet av konflikter och en kommitté för civil krishantering. Det kommande ordförandeskapet uppmanas att utarbeta en första lägesrapport till i och en övergripande rapport som skall läggas fram för i Feira och innehålla lämpliga rekommendationer och förslag samt uppgift om huruvida en ändring av fördraget anses nödvändig. Rådet (allmänna frågor) uppmanas att inleda genomförandet av dessa beslut genom att inrätta de tillfälliga organ och arrangemang som man enats om inom rådet, i enlighet med gällande bestämmelser i fördraget. EN KONKURRENSKRAFTIG, SYSSELSÄTTNINGSSKAPANDE OCH HÅLLBAR EKONOMI Samordning av politiken för ekonomisk tillväxt och skapande av sysselsättning 30. Den ekonomiska återhämtningen i Europeiska unionen har fått fart och har spridit sig. Den står på säker grund: förutsättningarna för investeringar är gynnsamma, inflationen är fortfarande låg och de offentliga finanserna har förbättrats. Nya arbetstillfällen håller på att skapas och arbetslösheten tenderar att minska även om den ligger på en oacceptabelt hög nivå. Dessa gynnsamma framtidsutsikter främjas av att euron har införts på ett framgångsrikt sätt och de bör även fortsättningsvis förstärkas genom medlemsstaternas ansträngningar som är inriktade på budgetsanering och ekonomisk reform särskilt liberalisering och reformering av beskattningen samt en löneutveckling som är förenlig med prisstabilitet och skapande av sysselsättning. Förändringar i befolkningsstrukturen kommer att kräva strategier för aktivt åldrande och ökad effektivitet inom den offentliga och den privata sektorn för att den ekonomiska bördan av sådana förändringar skall bemästras. Genom den pågående globaliseringsprocessen intensifieras konkurrensen och behovet av att främja nytänkande och struktur- reformering. Unionen och medlemsstaterna måste aktivt främja en mer allmän användning av ny teknik och utveckla informationssamhället för att främja konkurrenskraft, sysselsättning och social sammanhållning. Genom kopplingen mellan ekonomisk och social utveckling understryks vikten av att garantera adekvata sociala skyddsnät. välkomnar rådets rapport om samordningen av den ekonomiska politiken och betonar dess mycket stora betydelse för att stärka samordningen av den ekonomiska politiken, sysselsättnings- politiken och strukturpolitiken så att den gemensamma marknadens och den gemensamma valutans potential utnyttjas fullt ut. Tonvikten bör nu placeras på att praktiskt tillämpa och anpassa befintliga processer och arrangemang och att noggrant övervaka genomförandet av politiken. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken utgör den centrala ramen för fastställande av övergripande strategiska mål och riktlinjer. Synergin mellan dessa riktlinjer, riktlinjerna för sysselsättningen samt övervakningen av strukturreformen bör vidareutvecklas under Europeiska rådets politiska ledning. roll för samordningen av den ekonomiska politiken bör utökas som samstämmigheten mellan de olika rådskonstellationerna säkerställs. Samarbetet när det gäller det delade ansvaret för den gemensamma valutan bör vidareutvecklas inom Euro 11-gruppen med beaktande av slutsatserna från i . Europeiska rådets extra möte i den 23 kommer att ge möjlighet att utveckla dessa frågor ytterligare genom en granskning av målen för de pågående processer och instrument som syftar till att stärka sysselsättningen, den ekonomiska reformen och den sociala sammanhållningen inom ramen för en kunskapsbaserad ekonomi. Alla medborgare som är bosatta i någon av Europeiska unionens medlemsstater bör betala all den skatt som de är skyldiga att betala för alla sina inkomster från sparande. När vi har undersökt hur vi i på bästa sätt kan tillämpa denna princip, har enats om att en arbetsgrupp på hög nivå skall överväga särskilt hur principen kan genomföras mest effektivt och om det dokument som ordförandeskapet och kommissionen lade fram kan användas som utgångspunkt för att finna en väg framåt. Gruppen skall även överväga de förslag som UK har lagt fram, däribland även informationsutbyte. Arbetsgruppen kommer vid sina överväganden att beakta alla rådets beslut, inbegripet de metoder som anges i dokumentet av . Gruppen skall lämna en rapport till rådet med ett samlat förslag till möjliga lösningar på frågorna ovan samt om uppförandekoden och direktivet om räntor och royalties och rådet skall rapportera till senast . Under Luxemburgprocessen har medlemsstaterna under de två gångna åren omsatt riktlinjerna om sysselsättningen till nationella handlingsplaner. De positiva resultaten är uppenbara. välkomnar kommissionens förslag till riktlinjer för sysselsättningen för samt rekommendationerna till enskilda medlemsstater vilka ger ett stöd för dessa att ta itu med utmaningar beträffande sysselsättningen i sina nationella handlingsplaner. stöder resultatet av de gemensamma mötet i och rådet (arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor) om dessa riktlinjer och rekommendationer. Av särskild betydelse i denna process är det ökade deltagandet av både arbetsmarknadens parter och som har hörts formellt om riktlinjerna för sysselsättningen. När medlemsstaterna genomför arbetsmarknadsreformer bör de i sina nationella handlingsplaner ägna särskild uppmärksamhet åt skatte- och förmånssystemen, sysselsättningen inom tjänstesektorn, organisationen av arbetet, livslångt lärande, och lika möjligheter för kvinnor och män. Framsteg har gjorts när det gäller att utarbeta och använda prestationsindikatorer för arbetsmarknaden och därmed samman- hängande information. uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att ytterligare utveckla sina insatser på detta område. Inre marknaden, konkurrens, förnyelse och informationssamhället 42. En inre marknad som fungerar på en optimal nivå är av avgörande betydelse för de europeiska företagens konkurrenskraft och för tillväxt och sysselsättning. Att förbättra varu-, tjänste- och kapitalmarknadens funktion är en nyckelfaktor i den övergripande ekonomiska reform- processen. Kommissionens meddelande om strategin för den inre marknaden välkomnas som ett viktigt bidrag i detta syfte. Kommissionen och rådet uppmanas att utveckla och tydliggöra funktionen, målen och åtgärderna för en övergripande konkurrenspolitik för Europeiska unionen när det gäller samordningen av den ekonomiska politiken. Effektiv tillämpning av informations- och kommunikationsteknik spelar en avgörande roll i den globala konkurrensen. i har angivit målsättningen för att inta en ledande roll i informationssamhället vilket kräver ytterligare investering i nydanande forskning och utbildning. Särskild tonvikt måste läggas vid behovet att bemöta de växande krav som ställs på arbetsmarknaderna av informationssamhället. En väl fungerande elektronisk marknad kräver en öppen och konkurrenskraftig telekommunikationsmarknad och lagstiftning som stöder elektronisk näringsverksamhet med beaktande av både företagens och konsumenternas intressen. noterar senaste tidens framsteg som i fråga om lagstiftning om elektronisk handel och uppmanar rådet att fullfölja det arbete som är oavslutat på detta område. Kommissionen uppmanas att utan dröjsmål upprätta förslag till ändringar av gemenskapslagstiftningen om kommunikationer som blivit nödvändiga till följd av den tekniska utvecklingen och marknadens utveckling. välkomnar initiativet e-Europa som inletts av kommissionen som ett sätt att göra till ett äkta informations- samhälle för alla. uppmanar kommissionen att tillsammans med rådet förbereda en handlingsplan för e-Europa, lämna en lägesrapport till Europeiska rådets särskilda möte i den 23 och att färdigställa handlingsplanen senast . Miljö och hållbar utveckling 46. Man har enats om strategierna för att införliva miljödimensionen i jordbruks-, transport- och energisektorerna. Arbete med liknande strategier har inletts i rådet (inre marknaden, biståndsfrågor respektive industri), vilket redan har gjort inledande rapporter tillgängliga, samt i rådet (allmänna frågor, Ekofin respektive fiske). Rådet ombeds att slutföra hela detta arbete och förelägga övergripande strategier, som möjliggör införandet av en tidsplan för ytterligare åtgärder och ett antal indikatorer för dessa sektorer. Så snart sektoriella strategier har slutförts bör de genomföras. Regelbunden utvärdering, uppföljning och övervakning måste utföras så att strategierna kan anpassas och fördjupas.