prop · GN03109 · 2000-01-01 00:00:00 — Första stycket gäller inte, om anmälningsskyldighet föreligger enligt lagen (2000:000) om an- mälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument. Denna lag träder i kraft . 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs att 6 kap. 5 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 5 §1 Styrelseledamöterna och verkställande direktören skall när de tillträder sina uppdrag för införing i aktiebok anmäla sitt innehav av aktier i aktie- bolag inom samma koncern som föreningen, om det inte har skett dess- förinnan. Förändringar i aktieinnehavet skall anmälas inom en månad. Första stycket gäller inte, om anmälningsskyldighet föreligger enligt insiderlagen (1990:1342). Första stycket gäller inte, om anmälningsskyldighet föreligger enligt lagen (2000:000) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument. Denna lag träder i kraft . 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:813) om homosexuella sambor Härigenom föreskrivs att lagen (1987:813) om homosexuella sambor1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om två personer bor tillsammans i ett homosexuellt förhållande, skall vad som gäller i fråga om sambor enligt följande lagar och bestämmelser tillämpas även på de homosexuella samborna: 1. lagen (1987:232) om sambors gemensamma hem, 2. , 3. jordabalken, 4. 10 kap. 9 § , 5. 4 kap. 19 § första stycket utsökningsbalken, 6. inkomstskattelagen (1999:1229), 7. lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 8. bostadsrättslagen (1991:614), 9. lagen (1981:131) om kallelse på okända borgenärer, 10. 5 kap. 18 § tredje stycket fastighetsbildningslagen (1970:988), 11. 10 § insiderlagen (1990:1342), 11. 5 och 12 §§ lagen (2000:000) om anmälningsskyl- dighet för vissa innehav av finansiella instrument, 14 kap. 3 §, 4 § tredje stycket och 8 § tredje stycket vallagen (1997:157), 13. 36 § första stycket lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigeval, m.m., 14. 4 § lagen (1997:159) om brevröstning i vissa fall, 15. 10 kap. 18 §, 11 kap. 2, 15 och 16 §§, 12 kap. 7 och 8 §§ samt 16 kap. 7 och 9 §§ , 16. säkerhetsskyddslagen (1996:627), 17. lagen (1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall vid taxeringar, 18. lagen (1993:737) om bostadsbidrag, 19. 35 § andra stycket socialtjänstlagen (1980:620), 20. 26 § tredje stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), samt 21. 2 kap. 4 § utlänningslagen (1989:529). Förutsätter dessa lagar eller bestämmelser att samborna skall vara ogifta, gäller det också de homosexuella samborna. Denna lag träder i kraft . 2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument1 dels att 7 kap. skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 8 kap. skall betecknas 7 kap., dels att 6 kap. 3 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 kap. 1 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 a § För övervakningen av efter- levnaden av bestämmelserna i denna lag, lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, lagen (1992:543) om börs- och clea- ringverksamhet och insider- strafflagen (2000:000), har rätt att få de uppgifter som den behöver för sin tillsyn från 1. ett aktiebolag eller annan juridisk person vars finansiella instrument tillsynen gäller, 2. en juridisk person som lämnat offentligt erbjudande om aktieförvärv, 3. moderföretag eller annan större ägare till sådant aktiebolag eller sådan annan juridisk person som avses i 1 och 2, 4. annan förvaltningsmyndighet, 5. börs, auktoriserad mark- nadsplats eller clearingorgani- sation enligt 1 kap. 4 § lagen om börs- och clearingverksamhet, 6. börsmedlem eller clearing- medlem enligt 1 kap. 4 § lagen om börs- och clearingverksamhet eller kontoförande institut enligt 3 kap. 1 § lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, 7. den som driver värdepap- persrörelse med stöd av 1 kap. 3, 3 c, eller 3 d § lagen om värde- pappersrörelse. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, får meddela närmare föreskrifter om hur uppgiftsskyldigheten skall full- göras. 3 § får vid vite förelägga någon att göra rättelse om han inte fullgör skyldigheten att 1. upprätta och till lämna in prospekt enligt bestämmelserna i 2 kap., 2. göra anmälan till aktiebolag och till börs eller auktoriserad mark- nadsplats enligt 4 kap. 1 §, 3. offentliggöra uppgifterna i en anmälan enligt 4 kap. 4 §. 3. offentliggöra uppgifterna i en anmälan enligt 4 kap. 4 §, 4. lämna uppgifter enligt 6 kap. 1 a § 1 3 eller 5 7. Denna lag träder i kraft . 2.11 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:981) om värdepappers- rörelse dels att i 2 kap. 5 § ordet ecu skall bytas mot euro , dels att 3 kap. 10 §, 6 kap. 1 § och 7 kap. 1 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap 10 §1 Om ett svenskt värdepappers- institut organiserar handel i finan- siella instrument skall institutet övervaka handeln och kursbild- ningen och se till att handeln inte sker i strid med insiderlagen (1990:1342), andra författningar eller god sed på värdepappers- marknaden. Om ett svenskt värdepappers- institut organiserar handel i finan- siella instrument skall institutet övervaka handeln och kursbild- ningen och se till att handeln inte sker i strid med insiderstrafflagen (2000:000), andra författningar eller god sed på värdepap- persmarknaden. Första stycket gäller inte om övervakning sker enligt 4 kap. 2 § andra stycket eller 7 kap. 2 § första stycket lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela närmare föreskrifter om övervakningen av handeln och kursbildningen vid ett värdepappersinstitut. 6 kap. 1 § står under tillsyn av . Instituten skall lämna inspektionen de upplysningar om sin verksamhet och därmed sammanhängande omständigheter som inspektionen begär. I 6 kap. 1 a § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument finns bestämmelser om rätt att få de uppgifter som den behöver för övervakningen av denna lag. 7 kap. 1 §2 beslut enligt 6 kap. 6 § och 10 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som meddelar med stöd av 1 kap. 3 §, 2 kap. 3 och 7 §§, 3 kap. 4 § och 6 kap. 9 § får överklagas hos kammarrät- ten. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. Pröv- ningstillstånd krävs vid överkla- gande till kammarrätten av läns- rättens avgörande. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. Detta gäller dock inte beslut som avses i 20 § första stycket 5 förvalt- ningslagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller föreläggande enligt 6 kap. 7 eller 8 § eller om återkallelse enligt 9 § skall gälla ome- delbart. Denna lag träder i kraft . 2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 1 § Företag med auktorisation eller tillstånd enligt denna lag står under till- syn av . Företagen skall lämna inspektionen de upp- lysningar om sin verksamhet och därmed sammanhängande omständig- heter som inspektionen begär. I 6 kap. 1 a § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument finns bestämmelser om rätt att få de uppgifter som den behöver för övervakningen av denna lag. Denna lag träder i kraft . 2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker Härigenom föreskrivs att 6 kap. 5 § lagen (1995:1570) om medlems- banker skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 5 § När en styrelseledamot tillträder sitt uppdrag, skall han för införing i aktiebok anmäla sitt innehav av aktier i aktiebolag inom samma koncern som medlemsbanken, om det inte har skett . Förändringar i aktieinnehavet skall anmälas inom en månad. Första stycket gäller inte, om anmälningsskyldighet föreligger enligt insiderlagen (1990:1342). Första stycket gäller inte, om anmälningsskyldighet föreligger enligt lagen (2000:000) om an- mälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument. Denna lag träder i kraft . 2.14 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument Härigenom föreskrivs att 8 kap. 3 § lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 3 § Om eller åkla- gare finner anledning att anta att brott enligt 7 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finan- siella instrument har begåtts eller att en bestämmelse i insiderlagen (1990:1342) har överträtts, skall den centrala värdepappersförvara- ren på begäran lämna inspektionen eller åklagaren besked om ett av- stämningsregisters innehåll i den omfattning det har anknytning till överträdelsen. Beskedet skall läm- nas utan avgift. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela närmare föreskrifter om hur skyl- digheten att lämna sådana besked till inspektionen skall fullgöras. Om behöver uppgifter för övervakningen av att bestämmelserna i insiderstraffla- gen (2000:000) följs eller åklagare finner anledning att anta att brott enligt samma lag har begåtts eller finner anled- ning att anta att en bestämmelse i lagen (2000:000) om anmälnings- skyldighet för vissa innehav av finansiella instrument har över- trätts, skall den centrala värdepap- persförvararen på begäran lämna inspektionen eller åklagaren be- sked om ett avstämningsregisters innehåll i den omfattning det har anknytning till tillsynen eller överträdelsen. Beskedet skall läm- nas utan avgift. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela närmare föreskrifter om hur skyl- digheten att lämna sådana besked till inspektionen skall fullgöras. Regeringen får föreskriva att skall ha terminalåt- komst till avstämningsregistren för inhämtande av uppgifter som avses i första stycket och som har anknytning till ett ärende hos inspektionen. Uppgifter som skall anmälas enligt 9 § insiderlagen får genom automatisk databehandling lämnas ut till det insiderregister som förs enligt 16 § samma lag. Uppgifter som skall anmälas enligt 4 § lagen (2000:000) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument får genom automatisk data- behandling lämnas ut till det in- synsregister som förs enligt 9 § samma lag. Denna lag träder i kraft . 2.15 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:201) om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 23 § sekretesslagen (1980:100) i pa- ragrafens lydelse enligt lagen (2000:201) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 23 §1 Sekretess gäller för sådan uppgift hos myndighet om innehav av finansiella instrument som har lämnats till myndigheten till följd av särskilt beslut enligt 11 § insi- derlagen (1990:1342) eller till följd av 9 kap. 5 § lagen (1988:1385) om riks- bank, 7 kap. 2 § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP- fonder) eller 5 kap. 2 § lagen (2000:193) om , om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som upp- giften rör lider skada eller men. Sekretess gäller för sådan uppgift hos myndighet om innehav av finansiella instrument som har lämnats till myndigheten till följd av särskilt beslut enligt 11 § lagen (2000:000) om anmäl- ningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument eller till följd av 9 kap. 5 § lagen (1988:1385) om riks- bank, 7 kap. 2 § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP- fonder) eller 5 kap. 2 § lagen (2000:193) om , om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som upp- giften rör lider skada eller men. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 3 Ärendet och dess beredning I promemorian Ny insiderlagstiftning, m.m. (Ds 2000:4) föreslås en ny lagstiftning som ersätter den nuvarande insiderlagen (1990:1342) och bestämmelserna om otillbörlig kurspåverkan i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument. Insiderlagstiftningen delas upp i två lagar, varav en med straffrättsliga bestämmelser och en med administra- tiva bestämmelser om anmälningsskyldighet m.m. Vidare föreslås i promemorian förändringar av den nu gällande för- budsregeln mot insiderhandel, omfattningen av straffbarheten rörande insiderbrott och otillbörlig kurspåverkan samt vissa bestämmelser om anmälningsskyldigheten för personer med insynsställning i aktiemark- nadsbolag. Dessutom föreslås att även vissa anställda och uppdragstagare i skall bli anmälningsskyldiga för sina innehav av finansiella instrument. Promemorian innehåller även förslag på organisatoriska förändringar innebärande att utredningsansvaret för insiderbrott och otillbörlig kurspåverkan flyttas över från Finansinspek- tionen till . Regeringen behandlar i detta ärende de förslag som läggs fram i pro- memorian. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 2. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Fi2000/305). I en skrivelse till regeringen hemställde dels att kretsen av de personer som skall ledningsprövas enligt 2 kap. 1 § 4 lagen (1991:981) om värdepappersrörelse utvidgas, dels att det i samma lag tas in en ny bestämmelse om att värdepappersinstitut skall hålla en aktuell förteckning över anställdas och närståendes affärer med finansiella instrument och utländsk valuta (Fi1999/2280). I en gemensam skrivelse till regeringen hemställde och att regeringen skall till- sätta en utredning med uppgift att göra en allmän översyn av insiderlagen (Fi1999/2477). Regeringen behandlar i detta ärende även dessa framställningar. Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Regeringen har i allt väsentligt godtagit Lagrådets förslag och syn- punkter. I förhållande till lagrådsremissen har också gjorts vissa andra ändringar av redaktionell natur. 4 Behovet av en översyn av insiderlagstift- ningen 4.1 Insiderlagstiftningen Regeringens bedömning: Åtgärder bör vidtas för att förbättra gäl- lande lagstiftning. Ytterligare utredningsåtgärder bör avvakta utveck- lingen på området inom EU. Promemorian tar inte upp denna fråga. Remissinstanserna: , och anser att en utredning skall tillsättas med uppdrag att göra en total översyn av insiderlagstiftningen. och har även i en gemen- sam skrivelse till regeringen hemställt att regeringen skall tillsätta en utredning med uppgift att göra en allmän översyn av insider- lagstiftningen (Fi1999:2477). Skälen för regeringens bedömning Bakgrund Den första lagstiftningen i om insiderhandel kom till under 1970- talet genom lagen (1971:827) om registrering av aktieinnehav. Lagen innebar i huvudsak en skyldighet för vissa personkategorier att registrera sina aktieinnehav i noterade aktiebolag. Aktieinnehavet eller ändringar i innehavet anmäldes till den som förde aktieboken, dvs. bolaget eller Värdepapperscentralen, numera (), som förde en förteckning över gjorda anmälningar. Uppgiftsskyldigheten var straff- sanktionerad. Ett direkt förbud mot insiderhandel om än något begränsat infördes först genom lagen (1985:571) om värdepappersmarknaden. Dåvarande bankinspektionen anförtroddes att utöva tillsynen över efterlevnaden av handelsförbudet. För att kunna utreda överträdelser av bestämmelserna infördes en frågerätt för inspektionen. Genom lagstiftningen infördes också en skyldighet för inspektionen att föra register över gjorda anmälningar (insynsställningsregister). upphörde VPC:s åliggande att föra nyssnämnda förteckning. Genom den nu gällande insiderlagen (1990:1342), som trädde i kraft , utvidgades den personkrets som omfattas av han- delsförbudet till att omfatta var och en som genom anställning, uppdrag eller annan befattning fått kännedom om en icke offentliggjord kurspå- verkande omständighet samt den som på annat sätt fått reda på sådan om- ständighet, om omständigheten obehörigen röjts. Även aktieägare i bolag omfattas av förbudet. Handelsförbudet utvidgades också, liksom bankinspektionens frågerätt. Vidare ålades VPC genom den nya lagstift- ningen att föra ett register (det s.k. insiderregistret) över gjorda anmäl- ningar, eftersom VPC ansågs bäst lämpad att vara registerförande institut på grund av att samtliga aktiemarknadsbolag hade sina aktieböcker upplagda hos VPC. övertog dock inspektionen upp- giften att föra insiderregistret. Handelsförbudet i insiderlagen omfattar samtliga finansiella instrument som är föremål för handel på värdepap- persmarknaden. infördes även dels ett förbud för vissa ledande befattningshavare och uppdragstagare i aktiemarknadsbo- lag att göra korttidsaffärer med aktier i bolaget, dels ett förbud mot otillbörlig kurspåverkan (kursmanipulation) i lagen (1991:980) om han- del med finansiella instrument. Vidare avkriminaliserades anmälnings- skyldigheten till insiderregistret och skyldigheten att lämna andra upp- gifter till . Påföljderna för brott mot dessa bestäm- melser ersattes med särskilda avgifter. Tillämpningen av insiderlagen har sedan den första regleringen av otillåten insider- handel tillkom anmält ett 40-tal misstänkta fall av insiderbrott till åkla- garen. Nio av dessa anmälningar har lett till åtal varav fem resulterat i fällande domar. Av dessa har fyra vunnit laga kraft. Ett mål har avgjorts vid tingsrätt. När det gäller otillbörlig kurspåverkan, har fem fall anmälts till åklagaren, varav ett har lett till åtal. utreder numera 40 60 fall av misstänkt insiderhandel och otill- börlig kurspåverkan. och större delen av 1999 har noterat en viss ökning av antalet ärenden. Insiderregleringen De finansiella marknaderna har under det senaste årtiondet varit föremål för en närmast explosiv utveckling. gjordes t.ex. på , numera , ca 1 000 avslut per dag. genomförs i genomsnitt 60 000 70 000 avslut per dag. Dessutom har IM Marknadsplats och erhållit tillstånd som auktoriserade marknadsplatser. Vidare har OM Stock- holmsbörsen och Fondsbörs A/S inlett ett samarbete, Norex, som innebär att en integrerad marknad i skapas. Därtill kommer att antalet mäklare och kunder har ökat markant. Den gränsöverskridande handeln på de finansiella marknaderna har ytterligare ökat i betydelse. Utvecklingen inom EU har bidragit till en ökad handel över gränserna och ytterligare harmonisering av regelsys- temen i medlemsstaterna. Dessutom sker en omfattande gränsöverskri- dande handel vid marknadsplatser belägna utanför EU, främst i . Även den tekniska utvecklingen av handels- och informationssystemen samt utvecklandet av nya finansiella instrument har bidragit till en ökad handel. Handel över exempelvis Internet har blivit en allt vanligare företeelse. De bestämmelser som är till för att upprätthålla allmänhetens förtro- ende för de finansiella marknaderna bör vara anpassade till de krav som kan ställas på en väl fungerande handel med finansiella instrument och även vara förenliga med utvecklingen av denna handel. Otillåten insider- handel påverkar allmänhetens förtroende för de finansiella marknaderna på ett mycket negativt sätt. Det får därför antas finnas ett gemensamt intresse för såväl lagstiftare och myndigheter som aktörer på de finan- siella marknaderna att komma till rätta med sådan handel. Insiderlagen har tillämpats i ett flertal år. Erfarenheterna av lag- stiftningen har visat på vissa oklarheter i bestämmelsernas utformning. Det är av vikt att insiderlagstiftningen fungerar och har en preventiv ver- kan. Ändringar i lagstiftningen synes därför nödvändiga. Målsättningen bör därvid vara att regleringen av insiderhandel är tydlig och funktionell. Det måste stå klart för aktörerna på de finansiella marknaderna att över- trädelser av förbudet mot insiderhandel löper risk att upptäckas och att utredningar om sådana överträdelser handläggs snabbt och effektivt. Detta tillsammans med en kraftfull självreglering på de finansiella marknaderna bör ge goda förutsättningar för att allmänhetens förtroende för marknaderna upprätthålls. Några remissinstanser anser att en utredning skall tillsättas med upp- drag att göra en total översyn av insiderlagstiftningen. Sedan insiderlagen trädde 1991 har den varit föremål för en översyn av en särskild utredare och en genomgång genom nu aktuellt arbete. I EG- kommissionen pågår arbete med framtagande av ett nytt direktiv på detta område rörande bl.a. åtgärder mot marknadsmanipulationer och förslag kan komma att lämnas /2001. Enligt regeringens mening bör därför åtgärder vidtas nu för att förbättra gällande lagstiftning. Frågan om ytterligare utredningsåtgärder bör avvakta utvecklingen på detta område, främst inom EU. 4.2 Ett administrativt sanktionssystem Regeringens bedömning: Något administrativt sanktionssystem bör inte införas. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens be- dömning. Remissinstanserna: , , och anser att frågan om ett administrativt sanktionssystem bör utredas. anser att ett administrativt sanktionssystem för insiderbrott med lågt straffvärde bör övervägas. i och delar promemorians bedömning att ett sådant sanktionssystem inte bör införas. Skälen för regeringens bedömning: och har i en rapport (Fi1999:2477) påpekat att det finns skäl som talar för att komplettera nuvarande sätt att utreda och lagföra otillåten insiderhandel med ett administrativt sank- tionssystem. Ett sådant förfarande skulle, enligt myndigheterna, kunna medföra en snabbare reaktion från samhällets sida än vad som är fallet . Enligt myndigheterna skulle ett administrativt sanktionssystem in- nebära att resurser hos i vart fall polis och åklagare frigörs och därmed kunna användas till bekämpning av annan brottslighet. Myndigheterna har i denna del hänvisat till att anmälningsskyldigheten för aktieinnehav i insiderlagen fr.o.m. avkriminaliserats genom att den tidigare straffbestämmelsen ersatts av en administrativ sanktionsavgift som beslutas av . Regeringen har vid olika tillfällen uttryckt uppfattningen att förseelser med lågt straffvärde bör avföras från det kriminaliserade området för att rättsväsendets resurser skall kunna användas på ett ändamålsenligt och effektivt sätt (se t.ex. prop. 1994/95:23 s. 41 ff och 52 ff). I samband med att straffsanktionen avskaffades vid underlåten anmäl- ningsskyldighet till insiderregistret och ersattes av en sanktionsavgift, konstaterade regeringen därför att införandet av en sådan avgift låg väl i linje med detta. Vid bedömningen av om prövningen av avgiftsskyldig- heten skulle läggas på domstol eller på en administrativ myndighet, konstaterades att denna fråga hängde samman med vad som bör gälla för det subjektiva rekvisitet. Vidare anfördes att de aktuella överträdelserna är sådana att det får anses föreligga en presumtion för att i vart fall oakt- samhet normalt föreligger. Regeringen ansåg därför att det inte kunde riktas några invändningar mot en övergång till ett strikt ansvar (prop. 1995/96:215 s. 47 ff). Även förbudet mot korttidshandel avgiftssank- tionerades (a. prop. s. 69). Den som uppsåtligen bryter mot handelsförbudet i 4 § insiderlagen döms enligt 20 § samma lag för insiderbrott till böter eller fängelse i högst . Som exempel kan nämnas att straffvärdet i huvudsak mot- svarar vad som gäller för bedrägeri. Insiderbrott kan således inte anses vara en förseelse med lågt straffvärde som bör avföras från det krimina- liserade området. För att en gärning som avses i 4 § insiderlagen skall vara straffbar krävs det att uppsåt eller grov oaktsamhet föreligger. Prövning av gär- ningar som kräver uppsåt görs i av domstol på talan av åklagare.