prop · GN03109 · 2000-01-01 00:00:00 — Även frånsett att i avsaknad av erfor- derlig beredning intet nu kan göras åt saken, förefaller det troligt att skillnaden är sakligt motiverad; otillbörlig kurspåverkan kan ha så många olika bakomliggande syften att vinsten av den kan vara svår att mäta. Förslaget till lag om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finan- siella instrument Den delegationsregel som föreslås i sista stycket torde avse föreskrifter av verkställighetskaraktär. Regeringen har rätt att besluta sådana före- skrifter direkt med stöd av 8 kap. 13 § första stycket 1 regeringsformen. Regeln i sista stycket är således onödig och bör därför utgå. behandlas i 9 och 10 §§. Registret skall enligt 9 § föras med hjälp av automatisk databehandling. Enligt första meningen i 10 § får uppgifter som skall anmälas efter tillstånd av föras över till insynsregistret med hjälp av automatisk databehandling. Enligt andra meningen får sådant tillstånd endast ges till den som är för- valtare enligt kontoföringslagen. Bestämmelserna torde endast syfta på sådan införing som sker direkt i insynsregistret av någon utomstående. Lagrådet utgår från att anmäl- ningar enligt 4 § kan göras till på elektronisk väg, t.ex. med användande av e-post, av vem som helst, ehuru det blir inspek- tionens uppgift att föra in dem i registret. Möjligheten för enskilda att göra anmälan med hjälp av teknisk överföring synes vara en nära nog nödvändig förutsättning för att den i 6 § föreslagna femdagarsfristen skall fungera i praktiken. Att anmälan enligt 4 § skall göras skriftligen utgör inte hinder för att tillåta anmälningar på elektronisk väg, bestyrkta med anmälarens digitala signatur eller liknande; skriftlighetskravet måste numera anses tillgodosett även om skriven text överförs med tekniska hjälpmedel. Av punkten 4 framgår att frågerätt skall gälla i för- hållande till myndighet . Med myndighet menas i regeringsformen regeringen, domstol eller förvaltningsmyndighet. Lagrådet ifrågasätter om inspektionen verkligen skall ha en på lag grundad rätt att utfå upp- gifter från regeringen eller domstolarna. Om detta inte heller skulle vara avsikten, bör ordet myndighet i punkten 4 bytas ut mot annan förvalt- ningsmyndighet . Enligt förslaget skulle få förelägga vite om någon inte fullgör sin skyldighet enligt 13 § andra stycket eller 18 § första stycket 2, 3 eller 5-7. Av dessa bestämmelser följer vissa befogenheter (rättigheter) för inspektionen, vilka denna kan utnyttja för att ålägga ett rättssubjekt en viss skyldighet. Avsikten med paragrafen torde vara att ge inspektionen rätt att sätta ut vite i sådana förelägganden som meddelas med stöd av de angivna bestämmelserna. Inspektionen bör därvid vara oförhindrad att föreskriva vite redan i sitt första föreläggande, vilket den föreslagna formuleringen inte tycks ge stöd för. Paragrafen kan förslagsvis ges följande lydelse: Vite får sättas ut i förelägganden enligt 13 § andra stycket eller beslut som meddelats med stöd av 18 § första stycket 2, 3 eller 5-7. I ikraftträdandebestämmelsen anges även följande: Genom lagen (2000:000) om brott på värdepappersmarknaden upphävs insiderlagen (1990:1342). En sådan bestämmelse är visserligen ovanlig men kan godtas som en erinran om den nya lagens förhistoria. Däremot kan inte godtas att den utformats som en sedvanlig föreskrift om upphävande av äldre lag; som sådan skulle den utgöra en dubblyr till ikraftträdande- bestämmelsen i den nya lagen om brott på värdepappersmarknaden. Bestämmelsen bör utformas som en erinran och ges förslagsvis följande lydelse: Av ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2000:000) om brott på värdepappersmarknaden framgår att insiderlagen (1990:1342) upp- hävs. Enligt Lagrådets mening krävs en övergångsbestämmelse som anger att för transaktioner som skett före ikraftträdandet gäller den längre anmälningsfristen enligt äldre lag. Den bör placeras som en ny punkt 2 varvid de i remissen föreslagna bestämmelserna ges beteck- ningen 1 av förslagsvis följande lydelse: Anmälan enligt 4 § om aktieinnehav eller ändring i innehavet som avser förhållanden före ikraftträdandet får göras inom den tid som föreskrivs i 13 § insiderlagen (1990:1342). Förslaget till lag om ändring i lagen om handel med finansiella instru- ment 6 kap. 1 a § I denna nya paragraf föreslås en samlingsbestämmelse om Finans- inspektionens frågerätt vid tillsyn enligt flera olika lagar. En erinran om bestämmelsen bör tas in i var och en av de lagar som är berörda. Av skäl som ovan anförts under 18 § Förslaget till lag om anmälnings- skyldighet för vissa innehav av finansiella instrument bör ordet myndighet i punkten 4 bytas ut mot annan förvaltningsmyndighet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: justitieministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1999/2000:109 Ny insiderlagstiftning, m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Insiderlag (1990:1342) 18 § 389L0592 Lag (1991:980) om handel med finansiella instrument 6 kap. 1 a § Insiderstrafflag (2000:000) Lag (2000:000) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument 14 och 18 §§ Lagen omtryckt 1993:150. Senaste lydelse 1992:546. 3 Senaste lydelse 1998:1487. 4 Senaste lydelse 1998:760. 1 Lagen omtryckt 1992:1474. 2 Lydelse enligt bet. 1999/2000:JuU19 Internationell rättslig hjälp i brottmål. 3 Senaste lydelse 1999:407. 4 Lydelse enligt prop. 1999/2000:145. 1 Lagen omtryckt 1995:1567. 2 Senaste lydelse 1999:600. 3 Senaste lydelse 1999:600. 4 Senaste lydelse 1990:1350. 1 Senaste lydelse 1991:995. 1 Lagen omtryckt 1996:1005. 2 Senaste lydelse 1990:1352. 1 Senaste lydelse 1990:1354. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:43. 1 Lagen omtryckt 1992:558. 1 Senaste lydelse 1998:266. 2 Senaste lydelse 1995:86. 1 Senaste lydelse 2000:201. 1 Senaste lydelse 1998:266. 2 Senaste lydelse 1995:86. 1 Senaste lydelse 1998:261. 1 Senaste lydelse 1992:546. 2 Senaste lydelse 1998:1487. 3 Senaste lydelse 1998:760. 1 Senaste lydelse 1990:1343. 1 Senaste lydelse 1996:1017. Se dock föreslagna ändringar i prop. 1999/2000:61 och 64. 2 Senaste lydelse 1999:407. 3 Senaste lydelse 1998:264. Se dock föreslagen ändring i prop. 1999/2000:94. 1 Senaste lydelse 1999:600. 2 Senaste lydelse 1999:600. 3 Senaste lydelse 1990:1350. 1 Senaste lydelse 1991:995. 1 Senaste lydelse 1990:1352. 1 Senaste lydelse 1990:1354. 1 Lydelse enligt prop. 1999/2000:43. 1 Senaste lydelse 1992:558. 1 Senaste lydelse 1998:266. 2 Senaste lydelse 1995:86. 1 Senaste lydelse 2000:201. 1999/2000:109 Bilaga 1 1999/2000:109 Bilaga 2 1999/2000:109 Bilaga 3 1999/2000:109 Bilaga 4