prop · GN031D15 · 2000-01-01 00:00:00 — Gruppen skall bl.a. verka för att myndigheter och offentliga utredningar granskar alla förslag till nya och förändrade regler ur ett mindre företags perspektiv, samt genom olika insatser verka för enklare regler som främjar företagandet.. Andra regelförenklingsåtgärder som genomförts är - Enklare förenklad företagsregistrering av företag, där () och nu genomför åtgärder som väsentligt förkortar tiden för registrering samt förbättrar informationen och servicen till nystartade företag. - Snabbare och enklare förfarande för registrering av företagsnamn (firmor) hos PRV. PRV har på regeringens uppdrag bl.a. föreslagit att företagare via Internet skall få möjlighet att själva undersöka om ett företagsnamn är möjligt att registrera. Dessutom föreslås att råd och information om reglerna utökas. - , enklare förfarande för registrering av företagsnamn (firmor) samt Det obligatoriska uppgiftslämnandet om sjukfrånvaro till har slopats för småföretag med mindre än femtio anställdaslopandet av det obligatoriska uppgiftslämnandet om sjukfrånvaro till för småföretag. Information, service och rådgivning Mindre och nystartade företag har i allmänhet ett större behov av god Myndigheters information, väl utvecklad och service och rådgivning från i första hand statliga myndigheter.är av stor betydelse för småföretag bedömer att ett kontinuerligt arbete för att förbättra myndigheternas insatser på detta område måste ske och har därför vidtagit bl.a. följande åtgärder. och ett stort antal åtgärder har initierats. Genom - Een återkommande kundundersökning har en process inletts som skall fungera som underlag för myndigheters arbete för att förbättra information och service gentemot småföretag.successivt skall förbättra myndigheternas arbetssätt. Att minska de små företagens administrativa börda p.g.a. krångliga regler och uppgifter är en mycket central fråga för regeringen. Därför har ett arbete påbörjats med att skapa - Eett samordnat uppgiftskravregister för företagsdata håller på att skapas. Registret kommer väsentligt att minska som syftar till att minska företags uppgiftsbörda genom att företagen endast behöver lämna uppgifter en gång till statliga till myndigheter. Regeringen reserverar redan nu för detta ändamål och avser att återkomma i den ekonomiska vårpropositionen med ytterligare medel när PRV har avrapporterat till regeringen .. En bred - En bred satsning på utbildning och information om kooperativt företagande genomförs. Vidare har åtgärder tagits för att få myndigheter att - Hårdare krav på förkortade sina hand- läggningstider har ställts på ett flertal centrala myndigheter.. - har skapat en lättillgänglig och samlad finansieringsdatabas på Internet där företagare kostnadsfritt kan erhålla information om olika finansieringsmöjligheter. erbjuder också, via "Startlinjen", kostnadsfri service med information till personer som vill starta och driva egen rörelse. Startlinjen hade 18 700 kundkontakter och nära 40 000 besök på sin hemsida . "", där besvarar förfrågningar om bl.a. EU:s förordningar och företagens möjligheter på den inre marknaden, hade drygt 4 500 förfrågningar. Utöver dessa aktiviteter har fortsatt sin verksamhet med bl.a. miljöstyrning i småföretag, EU:s kontaktmässor, och kvinnors företagande. med affärsrådgivare för kvinnor har valts ut som ett av elva "good example-project" inom . De 24 Lokala Kooperativa utvecklingscentra (LKU) lämnar hjälp i form av gratis rådgivning och information till personer som vill starta kooperativa företag. Totalt har 329 kooperativa företag startats med ca 1000 anställda efter att ha fått information och gratis rådgivning. Riskkapitalförsörjning är av central betydelse för små och medelstora företag. Regeringen har tillsatt en utredning som skall se över de statliga aktörerna och i denna utredning kommer riskkapitalförsörjningen att ingå. Regeringen har avskaffat den s.k. 5%-regeln för försäkringsbolag och kommer att påbörja en översyn av lagstiftningen av värdepappersfonder. Genom avtal mellan och Europeiska Investeringsbanken kommer svenska småföretag att erhålla ett betydande tillskott av riskvillig finansiering. kommer att kunna utöka sin utlåning till små företag med ca . En närmare redovisning av Småföretagsdelegationens förslag och regeringens åtgärder finns i bilaga 1. Kompetens och kunskapsöverföring Företag konkurrerar i hög utsträckning med kunskap samt förmågan att använda kunskapen i kombination med ny teknologi i produkter, tjänster och processer. För att stärka kompetens och kunskapsöverföring, innovationsförmågan samt en bred spridning av IT-kompetens hos framförallt små- och medelstora företag, har regeringen bl.a. vidtagit följande åtgärder. - Regeringen föreslår att och fr.o.m avsätts i form av reducerad skatt för att stimulera kompetensutveckling i arbetslivet. Syftet är att stimulera till kontinuerlig individuell kompetensutveckling i arbetslivet vilket kan öka individens möjligheter att välja och byta arbete. Ett system för individuell kompetensutveckling i arbetslivet skulle därmed kunna öka anställbarheten och tryggheten i arbetslivet. Formerna för kompetensutveckling i arbetslivet får övervägas i särskild ordning. Regeringen avser att ge en utredare i uppdrag att föreslå hur kompetensutvecklingen kan utformas. - Regeringen aviserar i denna proposition en satsning på kompetensutveckling av anställda . Satsningen bör ske inom ramen för det nya socialfondsprogrammet och omfatta . Vidare förutsätts medfinansiering av arbetsgivarna inom ramen för en trepartssamverkan. Regeringen har i direktiv till en utredare angivit att medlen skall användas för att stimulera kompetensanalyser i små- och medelstora företag, samt till verksamhetsrelaterad kompetensutveckling av anställda. - En utredning analyserar hur vissa av myndigheter bättre kan organiseras för att bidra till ett effektivare svenskt innovationssystem och därmed till samhällsutveckling och tillväxt. - har inlett en benchmarkingstudie som syftar till att jämföra prestationer med länder som anses vara bäst inom varje jämförelseområde. Projektet skall löpa , och fokus skall läggas på att studera och lära av de system och processer som ger upphov till framgång. - Regeringen avser att undersöka behovet av åtgärder som syftar till att stödja de mindre företagens IT-kompetens. - Industriella utvecklingscentra, IUC, tillförs mer resurser. IUC syftar till att skapa ökad tillväxt hos små- och medelstora företag samt verka för en regional aktör med kompetens inom bl.a. teknikområdet. Inom ramen för verksamhet ligger också att verket skall särskilt uppmärksamma teknikbaserade små- och medelstora företag i tidiga utvecklingsfaser, vilka har möjlighet till snabb tillväxt och internationalisering samt mot innovationer som kan bilda grund för företags- etableringar och verka för att dessa grupper får god tillgång till rådgivning och finansiering. , () och () bedriver resp. finansierar forsknings- och utvecklingsprojekt inom bl.a. arbetsorganisationsområdet. Inom ramen för detta arbete genomför bl.a. en fördjupad analys av vilken betydelse nätverk, IT, arbetsorganisation och förändringsprocecess har för företag vid införandet av ny arbetsorganisation. Kunskapen från de fyra områdena används bl.a. för att förklara företags förändringskapacitet, effektivitet och produktivitet. Inom bl.a. bedrivs flera prioriterade insatser för att förbättra förutsättningarna för företagande och entreprenörskap samt för att öka kunskapen och kompetensen i näringslivet. skall särskilt uppmärksamma teknikbaserade små och medelstora företag i tidiga utvecklingsfaser, vilka har möjlighet till snabb tillväxt och internationalisering samt mot innovationer som kan bilda grund för företags- etableringar och verka för att dessa grupper får god tillgång till rådgivning och finansiering. medverkar genom sin s.k. såddfinansiering till att underlätta finansiering av tekniska affärsutvecklingsprojekt i riktigt tidiga utvecklingsstadier. Antalet ärenden har minskat i jämförelse , men blivit större och mer komplexa. Totalt har beviljats ca i lån och bidrag vilket är en ökning med . medverkan är begränsad till maximalt av projektkostnaden och kombineras med information, rådgivning och kontaktförmedling. /99 har även länsstyrelser och självstyrelseorgan möjlighet att använda befintliga medel för såddfinansiering. Generellt anses risknivån i dessa tidiga utvecklingsfaser vara för hög för att ett engagemang ska vara kommersiellt intressant för exempelvis privata finansiärer. Regeringen anser att det finns goda skäl att överväga att utöka statens engagemang i mindre företags tidiga utvecklingsfaser om det kan ske utan undanträngningseffekter. Detta kommer också att prövas i den pågående utredningen om statens insatser för att främja fler och växande företag. Den ökande internationella konkurrensen och den snabba tekniska utvecklingen, inte minst på IT-sidan skapar nya möjligheter och förutsättningar för företagen. För att de små och medelstora företagen skall kunna ta till vara på möjligheterna och stärka sin konkurrenskraft samt innovationsförmåga ställs stora krav på kunskap- och kompetensutveckling hos företagen. Kunskapsöverföringen kan ske på många olika sätt, bl.a. genom samarbete mellan universitet/högskola, forskningsinstitut och näringsliv. samarbetar med Stiftelsen Svensk Industridesign (SVID). SVID arbetar för att stärka företagens kunskap om designens betydelse för konkurrensförmågan samt för att integrera industriell design i företagens verksamhet. Satsningen kommer bl.a. att utvärderas inom ramen för utredningen för att främja fler och växande företag. Regeringen har för avsikt att lämna särskilda uppdrag till bl.a. , SVID och Turistdelegationen, för att förbereda sin medverkan under . Som ett led i detta arbete har inlett ett arbete för att utröna förutsättningarna för forskning och utveckling, som finansieras gemensamt mellan staten och näringslivet, där några huvudkriterier är att små och medelstora företag medverkar, nätverk initieras, att fungera som informationsfönster mot omvärlden samt att underlätta tekniköverföring. Konkurrens En effektiv konkurrens är viktig för nytänkandet och bidrar till att företagen ständigt utvecklar nya produkter till nytta för konsumenterna. Detta ökar i sin tur produktiviteten och dämpar prisutvecklingen, och är således en mycket viktig del i näringspolitiken. Konkurrens möjliggör också för nya företag att komma in på marknaden. - Konkurrenspolitiken skärps för att stärka konsumenternas ställning och öka småföretagens möjligheter att konkurrera med större företag. - har fått i uppdrag att kartlägga och analysera hur konkurrensförhållandena har utvecklats på den svenska marknaden bl.a. när det gäller småföretagens ställning, samt att föreslå åtgärder för ökad konkurrens. - Statskontoret har fått i uppdrag att analysera och föreslå åtgärder när det gäller kvarvarande konkurrensproblem när statliga aktörer bedriver kommersiell verksamhet. Uppdraget skall särskilt inriktas på områden som har betydelse för småföretag och konsumenter. - En arbetsgrupp i har till uppgift att närmare analysera konkurrens- snedvridningar främst mellan småföretag och näringsverksamhet. - Regeringen har för avsikt att , återkomma till med en proposition med konkreta förslag i syfte att undanröja befintliga hinder för en effektiv konkurrens. kostnadsfria service med information till personer som vill starta och driva egen rörelse, "Startlinjen", hade 18 700 kundkontakter och nära 40 000 besök på sin hemsida . Inom verksamheten "" har besvarat drygt 4 500 förfrågningar om bl.a. EU:s förordningar och företagens möjligheter på den inre marknaden. Utöver dessa aktiviteter har fortsatt sin verksamhet med bl.a. miljöstyrning i småföretag, EU:s kontaktmässor, och kvinnors företagande. med affärsrådgivare för kvinnor har valts ut som ett av elva "good example- project" inom . har fortsatt sin verksamhet med främst rådgivning och riskfinansiering. Av totalt ca 15 000 utestående lån utgör nyföretagarlån , företagarlån till kvinnor respektive lån till växande företag vardera. ALMI:s företagarservice har nått sammanlagt 97 000 personer och företag. Turism har tillsammans med Turistdelegationen och resenäringen påbörjat ett arbete med att utveckla IT- tjänster för främst små turistföretag och ett på Internet. Turistdelegationen har bl.a. deltagit i arbetet med de regionala tillväxtavtalen samt fullföljt ett nationellt FoU-program för företagen i rese- och turistindustrin. Inom ramen för regeringens program för regional näringspolitik och särskilda regionalpolitiska åtaganden har satsats på att marknadsföra som turistland. Geologisk undersökningsverksamhet SGU har erhållitfått nya mål för den geologiska undersökningsverksamheten. Dessa innebär att skall översiktlig geoinformation tas fram för hela landet, inkl. kontinentalsockeln. För tätbefolkade områden och för malmpotentiella områden skall mer omfattande information färdigställas. Denna nya inriktning har även påverkat verksamhet. Ett stort projekt har startats i i samarbete med . ägde en viktig förändring rum i Bergsstatens organisation genom att de tidigare två bergmästardistrikten slogs samman till ett. Bergsstaten leds nu av en bergmästare med huvudkontor i . 35.3.3 Effekter av de statliga insatserna Det är svårt att fastställa i hur stor utsträckning de statliga insatserna inom detta verksamhetsområde eller andra inslag i småföretagspolitiken har bidragit till utvecklingen vad gäller antalet nya företag. Aktuell forskning har också pekat på behovet av bättre utvärderingar och analyser inom området. I uppdraget till den näringspolitiska utredningen om statens åtgärder för att främja fler och växande företag ingår att ge förslag till lämpliga metoder för att utvärdera olika statliga småföretagsinsatser i fortsättningen. En studie av IMIT () visar att såddfinansiering spelar en viktig roll för teknikbaserade företag i tidig utvecklingsfas. av de teknikbaserade företagen har fått finansiellt stöd från . Med teknikbaserade företag avsågs i studien venture capitalbolagens portföljföretag och företag som fått finansiellt stöd från Industrifonden åren 1992 1997 eller noterats på SBI-listan eller Innovationsmarknaden . var % av de ca 18 700 kunderna inom service "Startlinjen" nöjda eller mycket nöjda med servicen. Andelen har ökat från % föregående år. Inom verksamheten "" var andelen nöjda eller mycket nöjda kunder 91 %procent, vilket är samma resultat som föregående år. har vuxit klart snabbare än övriga småföretag i enligt ALMI:s och utvärderingsmaterial. Materialet indikerar att kundföretagenALMI:s kunder har kunnat ökat sin omsättning % och antalet anställda , samt att%. en mycket stor andel av ALMI:s kunder () anser att deras företag har utvecklats positivt till följd av samarbetet med . De 24 Lokala Kooperativa utvecklingscentra (LKU) lämnar hjälp i form av gratis rådgivning och information till personer som vill starta kooperativa företag. Totalt har 329 kooperativa företag startats med ca 1000 anställda efter att ha fått information och gratis rådgivning. Både aktiviteterna i och i Turistdelegationen kännetecknas av att effekterna av insatserna uppnås först på . Utvecklingen av turismen påverkas inte bara av de statliga insatserna på området utan också av bl.a. väderlek, prisnivå och olika idrotts- och kultursatsningar. ökade antalet utländska besökare jämfört med . Campingnätterna minskade och övriga gästnätter ökade . Den ökade marknadsföringen från 1997, OS-marknadsföringen för 2004 och för som kulturhuvudstad 1998 bedöms ha påverkat utvecklingen positivt. Den regniga förklarar minskningen vad avser campingutvecklingen. 1999 har varit gynnsamma för den svenska rese- och turistindustrin. Antalet utländska gästnätter i hotell, stugor och vandrarhem har ökat . Turistdelegationen har genom sitt fortsättafortsattta arbete med att genomföra handlingsprogrammet för utveckling av svensk turism bidragit till att öka den samverkan som är nödvändig för turismens utveckling. Efterfrågan på geoinformation och på SGU:s uppdragsverksamhet har legat väl i nivå . Förändringen av Bergsstaten har möjliggjort en betydande effektivisering. 35.3.4 Regeringens slutsatser Regeringen bedömer att verksamheten i stor utsträckning har bidragit till att uppfylla de mål som finns för verksamhetsområdet. Regeringen anser att den verksamhet som bedrivs inom program för såddfinansiering är särskilt intressant eftersom den inte konkurrerar med privata aktörer utan medverkar till att minska det finansiella gap som finns mellan en affärsidé och en kommersiellt gångbar tjänst eller produkt. Förutom utredningen om statens åtgärder för att främja fler och växande företag kommer bl.a. dessa erfarenheter utgöra ett viktigt underlag vid en omprövning av statens näringspolitiska insatser . 35.4 Revisionens iakttagelser har inte haft några invändningar i revisionsberättelserna för avseende myndigheter inom verksamhetsområdet. 35.5 Anslag A1 Närings- och teknikutvecklings- verket: Förvaltningskostnader Tabell 35.2 Anslagsutveckling Tusental kronor 237 448 2000 Förslag 223 209 2001 Beräknat 219 046 1 2002 Beräknat 222 563 2 1Motsvarar 215 709 tkr prisnivå. 2Motsvarar 215 709 tkr prisnivå. Regeringens överväganden svarar för statliga insatser för att främja teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete, etablering och utveckling av små och medelstora företag samt balanserad regional utveckling. I anslutning härtill skall verket genomföra utrednings- och utvärderingsverksamhet. Inom sina verksamhetsområden skall verket uppfylla de miljömål som regeringen beslutar. En övergripande näringspolitisk frågeställning är hur skall kunna stärka sin position bland industriländerna. skall därför identifiera outnyttjade möjligheter till förnyelse och tillväxt samt försöka överkomma befintliga hinder. Näringslivets utveckling skall ske med bibehållande av regional balans och i samklang med miljön. Verkets övergripande mål ligger fast. Ständigt pågående förändringar i omvärlden innebär att behöver vidareutvecklas och dess olika verksamhetsområden integreras. De möjligheter som skapas genom ökad fokusering innebär att kan identifiera nya nischer och insatser där myndighetens kompetens och ekonomiska resurser ger bästa möjliga utbyte som vissa av dagens aktiviteter avvecklas. Strukturella förändringar innebär att arbetsmarknadspolitik, utbildningspolitik, regionalpolitik och näringspolitik får allt fler beröringspunkter som det finns en allmän trend mot ökad regionalisering. Dessa förändringar förstärker roll som nationell samordnare och expert. Rollen att initiera, driva och analysera näringspolitiska pilotprojekt blir allt viktigare. Tjänstesektorns ökade vikt i förhållande till rent industriell verksamhet innebär också nya utmaningar för myndigheten. skall vara nationell samordnare för innovationspolitik, regionalpolitik, småföretagspolitik, teknikpolitik samt för teknisk forskning och utveckling. Myndigheten skall också, som nationellt expertorgan, följa näringslivets utveckling, ha en bred bevakning av näringspolitiken och även granska hur förändringar i omvärlden påverkar näringslivets villkor i . har fått i uppdrag att medverka i överläggningar kring de regionala tillväxtavtalens innehåll, genomförande och finansiering. omfattande nätverk skapar goda förutsättningar för att initiera och genomföra tidsbegränsade program som kräver en nationell kraftsamling av samverkande centrala aktörer i olika landsdelar. De anslag som helt eller delvis berör är: UO19 Regional utjämning och utveckling - A1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder - A2 Landsbygdslån - A5 Transportbidrag - A8 Europeiska regionala utvecklingsfonden - A11 Regionalpolitiska insatser - A12 Medel för tillfälligt småföretagsstöd - A11 Regionalpolitiska infrastrukturprojekt m.m. från . UO 24 Näringsliv - A1 Förvaltningskostnader - A2 Småföretagsutveckling - A3 Stöd till kooperativ utveckling - A8 Fortsatt program för småföretagsutveckling förnyelse och tillväxt - D1 Teknisk forskning och utveckling - G1 Täckande av förluster vid viss garantigivning m.m. Medel som disponeras av under vissa anslag inom UO19 och UO24 får, med beaktande av övriga för respektive anslag förknippade villkor och ändamål, användas för medfinansiering av åtgärder inom regionala tillväxtavtal. Resultatinformation/Resultatbedömning Överväganden och resultatinformation om olika verksamheter redovisas i anslutning till verksamhetsområdena småföretagsutveckling, teknisk forskning och utveckling samt under utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling. Regeringens bedömning med anledning av revisionens iakttagelser har inte haft några invändningar i revisionsberättelsen . Slutsatser Regeringen har vid sin beräkning av förvaltningsanslag tagit hänsyn till pris och löneomräkning. Vid anslagsberäkningen har en teknisk justering gjorts av anslaget. Justeringen har genomförts för att korrigera tidigare i anslaget inlagd kompensation för premierna för avtalsförsäkringarna. Anslaget har tillförts . har äskat ca för investeringar i ett nytt projekthanteringssystem som ersätter de nuvarande Stins och Peanuts vilka inte längre fyller de krav som ställs. Regeringen anser att sådana investeringar är motiverade. Regeringen föreslår att anslaget A1 förvaltningskostnader tillförs . Finansieringen sker genom neddragning av anslaget A1 Allmänna Regionalpolitiska åtgärder under utgiftsområde 19 och anslaget D1 Teknisk forskning och utveckling under utgiftsområde 24 med vardera för . Vidare tillförs anslaget A1 förvaltningskostnader för att integrera verksamheten vid Nationellt resurscentrum för kvinnor. Finansiering sker genom att anslaget A1 Allmänna Regionalpolitiska åtgärder under utgiftsområde 19 tillfälligt minskas med motsvarande belopp. Den verksamhet som bedrivs inom projektet resurscentrum för kvinnor (NRC) avses bli en del av ordinarie verksamhet. Regeringen avser att ge i uppdrag att se över hur detta bör ske. Avsikten är att verksamheten skall ligga i linje med regeringens jämställdhetspolitik. Regeringen anser att till verksamheten bör det knytas ett råd eller en referensgrupp. Tabell 35.3 Beräkning av anslaget Anslag 1999 214 287 Pris-och löneomräkning 715 Justering av för statens avtalsförsäkringar 707 Överföring från anslaget D1 2 500 Överföring från anslaget A1.UO19 5 000 Förslag 2000 223 209 A2 Småföretagsutveckling Tabell 5.4 Anslagsutveckling Tusental kronor 161 000 2000 Förslag 189 062 2001 Beräknat 190 062 2002 Beräknat 134 062 1 Varav 12 000 tkr på tilläggsbudget i samband med den ekonomiska vårpropositionen 1999. 2 Anslaget föreslås ökas med 5 000 tkr på tilläggsbudget. Syftet med verksamheten är att underlätta utveckling och tillväxt inom småföretagssektorn, så att antalet livskraftiga och växande småföretag ökar. Från anslaget täcks kostnader för dels verksamhet med information, rådgivning och finansiering genom AB:s regionala utvecklingsbolag, dels vissa centrala insatser på småföretagsområdet genom främst , bl.a. inom områdena internationalisering och innovationsfrämjande åtgärder, däribland s.k. såddkapital samt insatser för att främja kvinnors företagande. Regeringen föreslår att ytterligare medel anvisas för ändamålet på tilläggsbudget för . Regeringens överväganden Resultatinformation har bl.a. fortsatt sin verksamhet med miljöstyrning i småföretag, EU:s kontaktmässor och kvinnors företagande. NUTEKs redovisning av invandrarkvinnors deltagande i aktiviteter inom programmet Företagsutveckling visar att uppgifter om i vilken utsträckning målgruppen nås i stor utsträckning saknas. Man konstaterar också att det finns en alltför begränsad kunskap om kvinnor bland invandrarföretagare och deras villkor. Ett antal åtgärder föreslås för att förbättra kunskapen om invandrarkvinnors företagande, ge ett förbättrat analysunderlag samt stärka dessa gruppers deltagande i aktiviteterna inom programmet.