prop · GN0360 · 2000-01-01 00:00:00 — Kommissionen har genom stämnings- ansökan, som regeringen fick del av , väckt talan mot vid i ärendet. Svaromål skall ges in . Överlämnade motiverade yttranden Timesharedirektivet Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande angående tillämpningen av artikel 4 om språkval avseende avtal i direktiv /47/EG om skydd för köparna när det gäller vissa aspekter i avtal om nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis. Regeringen har besvarat yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Försvarsdepartementet Hälsoskyddsåtgärder och förhållningsregler i händelse av nödsituation som medför risk för strålning (direktiv /618/Euratom) Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande, vari gjordes gällande att inte hade anmält genomförande av direktiv /618/Euratom jämte en rad andra direktiv. Kommissionen har gjort gällande att de anmälda svenska reglerna inte på ett tillfredsställande sätt genomför vissa artiklar i direktivet bl.a. att de svenska reglerna har ett alltför begränsat tillämpningsområde i förhållande till direktivet. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Direktiv /18/EG om att skjuta upp datum för förbud mot att i djurförsök utprova beståndsdelar som ingår i kosmetikaprodukter Kommissionen har i ett motiverat yttrande gjort gällande att har underlåtit att anmäla genomförande av direktiv /18/EG om att skjuta upp det datum efter vilket det skall vara förbjudet att släppa ut kosmetiska produkter på marknaden i vilka ingår beståndsdelar som utprovats i djurförsök. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet med kompletterande svar till kommissionen . Regeringen har i sitt svar hävdat att den svenska lagstiftningen i praktiken uppfyller kraven enligt direktivet och framhållit att osäkerhet råder om när förbudet kommer att träda i kraft. Moms på torkat foder Kommissionen har i motiverat yttrande anfört att bryter mot sjätte momsdirektivet genom att inte inräkna bidrag som utgår för torkat foder i mervärdesskatteunderlaget. Regeringen har i svar hävdat att stöd till torkat foder inte skall anses utgöra ett sådant bidrag som skall ingå i beskattningsunderlaget. Om tillämpning av vissa artiklar i tullkodexen Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande om tillämpningen av gemenskapens tullkodex särskilt om tidsfrist för uppvisande av tulldeklaration. Det motiverade yttrandet skall besvaras . Regeringen har i sitt svar på den formella underrättelsen anfört att kommissionens synpunkter i huvudsak är tillgodosedda. Direktiv /67/EG om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapsflygplatser Kommissionen har i ett motiverat yttrande anfört att inte anmält genomförande av direktiv /67/EG om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapsflygplatser. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet . Regeringen har förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Kommissionen har beslutat att väcka talan mot vid EG- domstolen i ärendet. Någon stämningsansökan har dock inte givits in . Direktiv /51/EG om anpassning till en konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet Kommissionen har i ett motiverat yttrande framfört att inte har anmält genomförande av direktiv /51/EG om anpassning till en konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet . Regeringen har anfört att kommissionens synpunkter redan är tillgodosedda. Direktiv /10/EG om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni Kommissionen har i ett motiverat yttrande framfört att inte har anmält genomförande av direktiv /10/EG om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet . Regeringen har anfört att kommissionens synpunkter redan är tillgodosedda. Direktiv /85/EEG om säkerhet och hälsa för gravida arbetstagare I ett motiverat yttrande av har kommissionen anfört att inte genomfört direktiv /85/EEG i fråga om obligatorisk rätt till två veckors ledighet för kvinnor i samband med förlossningen. Regeringen har besvarat yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. hantering av laster Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande vari påståtts att inte har genomfört direktiv /296/EEG i fråga om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid hantering av laster. Regeringen har besvarat yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Genomförande av direktiv /70/EG om att fastställa säkerhetsregler för fiskefartyg har i ett motiverat yttrande anfört att genom att inte anmäla till kommissionen vilka bestämmelser som antagits för att följa direktiv /70/EG brutit mot direktivet och EG- fördraget. Regeringen har förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Anmälan av avfallsplaner I motiverat yttrande har kommissionen framhållit att inte till kommissionen anmält kommunala avfallsplaner för samtliga svenska kommuner, vilket skulle strida mot artikel 7 i direktiv /442. Kommissionen har också påtalat olika materiella brister i de avfallsplaner som faktiskt lämnats in. Regeringen har i svar med tre kompletteringar redovisat de åtgärder som vidtagits för att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Natura 2000/Habitat Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande gällande den nationella lista som enligt direktivet 92/43/EEG rörande bevarande av växter och djur skall översändas till kommissionen. Enligt kommissionen har inte överlämnat den fullständiga listan över områden tillsammans med begärd information om dessa områden och därigenom brutit mot artikel 4.1 i direktivet. Den lista som har överlämnat är, enligt kommissionen, inte fullständig. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Fågeldirektivet Kommissionen har överlämnat ett motiverat yttrande och anfört att inte fullgjort sina skyldigheter enligt rådets direktiv /409/EEG om bevarande av vilda fåglar bl.a. om krav på särskilda skyddsområden. Regeringen har besvarat det motiverade yttrandet och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Överlämnade formella underrättelser till I formell underrättelse har kommissionen ifrågasatt genomförande av direktiv /109/EG i två avseenden. För det första har kommissionen ansett att reglerna i vallagen om att unionsmedborgare senast före varje val måste anmäla sin önskan att tas upp i röstlängden inte är förenliga med direktivets artikel 9.4. För det andra har kommissionen anfört att vallagen saknar bestämmelser om att hemstaten skall förses med information om medborgare som kandiderar till i . Regeringen har besvarat underrättelsen , med kompletteringar . Regeringen har anfört att kommissionens synpunkter är tillgodosedda. Patentombud har lämnat över en formell underrättelse. I skrivelsen har kommissionen påtalat att patentlagens bestämmelser om krav på patentombud som inte har hemvist i strider mot EG- fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och fri rörlighet för tjänster. Regeringen har besvarat underrättelsen och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Arbetstillstånd för tredjelandsmedborgare har lämnat över en formell underrättelse . Kommissionen har ifrågasatt de svenska reglerna i utlänningslagen angående medborgare från tredje länder som är tillfälligt stationerade i för att utföra en gränsöverskridande tjänst och som är tvungna att för detta ändamål erhålla visum i vissa fall, uppehålls- och arbetstillstånd. Kraven i lagstiftningen kan enligt kommissionen anses strida mot artiklarna 49 och 50 i EG-fördraget. Regeringen har besvarat underrättelsen , med komplettering . Regeringen har anfört att kommissionens synpunkter är tillgodosedda. Administrativa rutiner i samband med ansökan om uppehållstillstånd av make eller sambo till svenska medborgare eller personer redan bosatta i har i en formell underrättelse gjort gällande att svenska myndigheters användning av vissa frågeformulär för bedömning av om uppehållstillstånd av skall beviljas personer som omfattas av gemenskapsrätten strider mot EG-rätten. Regeringen har besvarat underrättelsen och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Hinder mot import av alkoholdrycker Kommissionen har beslutat att inleda ett formellt förfarande mot om hinder mot import av alkoholdrycker (partihandelstillstånd m.m.). Enligt den formella underrättelsen, som har lämnats över , har kommissionen ifrågasatt villkoren för ansökan och innehav av partihandelstillstånd, de årliga tillsynsavgifterna som Alkoholinspektionen tar ut, kravet för restauranger med serveringsstillstånd att även inneha partihandelstillstånd för import av alkoholdrycker och förbudet mot gåvoförsändelser av alkoholdrycker. Regeringen har besvarat den formella underrättelsen . Regeringen har redovisat de åtgärder som vidtagits för att tillgodose kommissionens synpunkter. Vid fortsatta kontakter har kommissionen förklarat sig i huvudsak nöjd med de åtgärder som vidtagits. Rabattkuponger Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse om behandlingen av rabattkuponger i mervärdesskattehänseende enligt det sjätte mervärdesskattedirektivet. Regeringen har besvarat den formella underrättelsen . Regeringen har hävdat att vare sig den svenska lagstiftningen eller tillämpningen av denna strider mot direktivet. Upphandling i samband med projekt avseende en off-shore vindkraftpark vid Lillgrund Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse om tillämpningen av direktiv /38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter med verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna. Kommissionen har anfört att vissa artiklar i direktivet inte respekterats vid upphandling i samband med projekt avseende en off-shore vindkraftpark i Lillgrund. Regeringen har besvarat den formella underrättelsen och har anfört att den aktuella upphandlingen har avbrutits. Studiestöd till migrerande arbetstagare och deras anförvanter Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse om att Centrala () tillämpningsföreskrifter för 8 § studiestödslagen (1973:349) strider mot principerna om fri rörlighet för arbetstagare enligt artikel 39 i EG-fördraget i och enligt artiklarna 7.2 och 12 i förordning 1612/68 samt mot principen om etableringsfrihet enligt artikel 43 i EG-fördraget. Kommissionen har gjort gällande att de svenska reglerna är diskriminerande dels genom att definitionen av barn leder till att vissa personer som enligt gemenskapsrätten måste likabehandlas enligt nationella regler inte omfattas av studiestödsreglerna, dels genom att migrerande arbetstagare och/eller dennes barn måste vara bosatta i medan motsvarande krav inte uppställs för svenska arbetstagare, dels genom att svenska arbetstagare synes ha rätt till studiestöd till studier utanför EU medan motsvarande möjlighet saknas för andra EU-medborgare och deras anförvanter i rakt nedstigande led. Regeringen har i svar på underrättelsen förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. BSE (galna kosjukan) Kommissionen har i formell underrättelse, som överlämnades , gjort gällande att inte har vidtagit de åtgärder som föreskrivits till skydd mot BSE. Regeringen har besvarat underrättelsen . Regeringen har anfört att kommissionens synpunkter redan är tillgodosedda. Hygienkrav vid produktion av levande tvåskaliga mollusker I formell underrättelse från har kommissionen gjort gällande att inte på ett tillfredsställande sätt genomfört direktiv /492/EEG om hygienkrav vid produktion och utsläppande på marknaden av levande tvåskaliga mollusker. Regeringen har i svar anfört att kommissionens synpunkter redan är tillgodosedda. Om skydd mot nitrat i vatten p.g.a. utsläpp från jordbruket Kommissionen har i en formell underrättelse anfört att de svenska åtgärdsprogrammen till skydd mot nitratföroreningar inte uppfyller de krav som ställs enligt direktiv /676/EEG vad avser lagringskapacitet och konstruktion av lagringsutrymmen för stallgödsel. Regeringen har besvarat underrättelsen och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Svenskt överfiske 1995 96 I formell underrättelse har kommissionen anfört att försummat sina förpliktelser beträffande förvaltningen och kontrollen av vissa fiskekvoter. Regeringen har besvarat underrättelsen och förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Förhandsanmälan av livsmedelsprodukter Kommissionen har i formell underrättelse gjort gällande att kravet på att förhandsanmäla vissa produkter till tillsynsmyndigheten, enligt föreskrifter om tillsyn vid handel med animaliska livsmedel inom EU, strider mot direktiv /662/EEG om veterinära kontroller och artikel 28 i EG-fördraget. Regeringen har besvarat underrättelsen och anfört att regeln om förhandsanmälan var nödvändig för att stickprovskontroller enligt direktivet skulle kunna ske. Ädelmetallarbeten Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse angående den svenska lagstiftningen om handel med ädelmetallarbeten och reglerna om fri rörlighet för varor. Regeringen har besvarat underrättelsen med kompletteringar . Regeringen har förklarat att kommissionens synpunkter har tillgodosetts. Genomförande av direktiv /66/EG I formell underrättelse har kommissionen anmärkt på att inte anmält direktiv /66/EG om behandling av person- uppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet. Regeringen har i svar , med kompletteringar , förklarat att kommissionens synpunkter har tillgodosetts. Stegar Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse gällande svenska regler om krav på typgodkännande för stegar som skall användas yrkesmässigt i . Regeringen har i svar , med komplettering , redovisat de åtgärder som vidtagits för att tillgodose kommissionens synpunkter. Arbetstagarnas säkerhet och hälsa Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse gällande genomförande av direktiv /391/EG om arbetstagarnas säkerhet och hälsa. Regeringen har besvarat underrättelsen . Regeringen har anfört att den svenska lagstiftningen uppfyller kraven i direktivet. Om säkerhet och hälsa på arbetsplatsen I en formell underrättelse har kommissionen gjort gällande att inte på ett helt tillfredsställande sätt genomfört direktiv /654/EEG om minimikrav för säkerhet och hälsa på arbetsplatsen. Regeringen har i svar förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Om dimensioner på vägfordon I en formell underrättelse har kommissionen anfört att svensk lagstiftning inte helt överensstämmer med direktiv /53/EG om största tillåtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högsta tillåtna vikter i internationell trafik för vissa vägfordon. Regeringen har besvarat underrättelsen . I svaret har regeringen anfört att den svenska lagstiftningen huvudsakligen uppfyller kraven i direktivet. Avgasgodkännande (tillverkaransvar) och miljöklasser Kommissionen har i en formell underrättelse anmärkt att kravet på svenskt avgasgodkännande strider mot EG:s direktiv rörande typgodkännande av motorfordon. Kommissionen har i samma underrättelse tagit upp det svenska systemet med lägre skatt för bilar som tillhör miljöklass 1 och gjort gällande att detta strider mot avgasdirektiven, eftersom systemet ställer högre krav på utsläppsvärden än som anges i direktiven. Regeringen har besvarat underrättelsen . Regeringen har i huvudsak bestritt kommissionens påståenden och har i övrigt tillgodosett kommissionens synpunkter. Förbud mot användning av klorerade organiska lösningsmedel (trikloretylen och metylenklorid) Kommissionen har i en formell underrättelse från hävdat att det svenska förbudet mot användning av trikloretylen och metylenklorid (med möjlighet till dispens) strider mot reglerna om varors fria rörlighet. Enligt kommissionen finns det andra, mindre ingripande alternativ än totalförbud och att hälsoskäl inte motiverar ett generellt förbud. Regeringen har besvarat underrättelsen . Regeringen har i huvudsak bestritt kommissionens påståenden men även förklarat att kommissionens synpunkter delvis skall tillgodoses. Den fortsatta handläggningen av överträdelseärendet påverkas av det vid pågående målet där Kammarrätten i begärt förhandsavgörande rörande frågan om förbudet mot användning av trikloretylen och metylenklorid är förenligt med gemenskapsrättens regler om fri rörlighet för varor (mål C-473/98). Direktiv /160/EEG om kvaliteten på badvatten Kommissionen har i en formell underrättelse anfört att brutit mot artikel 4.1 och 6.1 i direktiv /160/EEG dels genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att tillse att badvattenkvaliteten överensstämmer med direktivets gränsvärden, dels genom att inte genomföra provtagningar av vattenkvaliteten i den utsträckning som direktivet föreskriver. Regeringen har i svar förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Genomförande av direktiv /641/Euratom om praktiskt strålskydd för externa arbetstagare som löper risk att utsättas för joniserande strålning i sin verksamhet inom kontrollerade områden Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse om att inte har anmält hur artiklarna 3 och 5 samt del II i bilaga 1 till direktiv /461/Euratom genomförts i . Regeringen har i svar delvis bestritt kommissionens påståenden samt i övrigt förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Genomförande av direktiv /43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter Kommissionen har överlämnat en formell underrättelse om att inte uppfyllt de skyldigheter som följer av artiklarna 4.5, 5.4, 6.2, 6.3, 6.4, 12.1, 12.4, 13.1, 15 och 16.1 i direktiv /43/EEG (habitatdirektivet). Kommissionen har gjort gällande att de svenska reglerna brister genom att de inte erbjuder tillräckligt skydd för bevarandeområden och inte heller är tillräckligt omfattande vad gäller bedömningen av planer och projekt som kan ha en betydande inverkan på bevarandeområden. Vidare saknar svenska myndigheter, enligt kommissionen, möjlighet att stoppa icke-tillståndspliktiga verksamheter som kan försämra eller störa livsmiljön inom områdena. Dessutom saknas regler om ett strikt skyddssystem för vissa djur och växter. Regeringen har i svar förklarat att kommissionens synpunkter skall tillgodoses. Flera departements ansvarsområden Underlåtelse att anmäla genomförande av direktiv Kommissionen har överlämnat fem formella underrättelser avseende utebliven anmälan om genomförande av sammanlagt 43 direktiv. Regeringen har besvarat fyra av underrättelserna, varvid 21 av direktiven kunnat anmälas som fullständigt genomförda. Kommissionen har skrivit av tolv av ärendena. Bilaga 7: Viktigare internationella avtal och överenskommelser ingångna Avtal om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemen- skapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och republiken , å andra sidan. EGT L 311, 04.12.1999, s. 3 och Avtal om associering av och till genomförandet, tillämp- ningen och utveklingen av . EGT L 176, 17.05.1999 Avtal mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å den andra, om fri rörlighet för personer. Bilaga 8: Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP): gemensamma ståndpunkter, åtgärder och strategier samt uttalanden Gemensamma ståndpunkter antagna EGT-nummer datum ståndpunkt dep EGT L 114, 1.05.99, s. 1 26-04-99 Rådets beslut på grundval av art. J 2 i Fördraget om Europeiska unionen om förlängning av gemensam ståndpunkt 96/535/GUSP om /(99/289/GUSP) UD EGT L 267, 15.10.99, s. 1-1 11-10-99 Rådets beslut på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen om förlängning av gemensam ståndpunkt 96/535/GUSP om /(99/670/GUSP) UD EGT L 108, 27.04.99, s. 1 23-04-99 Gemensam ståndpunkt fastställd av rådet på grundval av art. J 2 i Fördraget om Europeiska unionen om förbud mot leverans och försäljning av olja och oljeprodukter till FRJ (99/273/GUSP) UD EGT L 123, 13.05.99, s. 3-11 10-05-99 Gemensam ståndpunkt antagen av rådet på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen om ytterligare restriktiva åtgärder mot FRJ (99/318/GUSP) UD EGT L 140, 3.06.99, s 1 01-06-99 Rådets beslut om ändring av rådets beslut 99/319/GUSP om genomförande av gemensam ståndpunkt 99/318/GUSP om ytterligare restriktiva åtgärder mot FRJ (99/319/GUSP) UD EGT L 163, 29.06.99, s. 86-93 28-06-99 Rådets beslut på grundval av gemensam ståndpunkt 99/318/GUSP om ytterligare restriktiva åtgärder mot FRJ (99/424/GUSP) UD EGT L 188, 21.07.99, s. 3-3 19-07-99 Rådets beslut på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska Unionen om vapenexport till FRJ (99/482/GUSP) UD EGT L 236, 7.09.1999, s. 1-1 03-09-99 Rådets beslut på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen om upphävande av restriktiva åtgärder mot och Kosovo (99/604/GUSP) UD EGT L 242, 14.09.99, s. 32-39 13-09-99 Rådets beslut om viseringsrestriktioner mot FRJ, på grundval av gemensam ståndpunkt 99/318/GUSP (99/612/GUSP) UD EGT L 271, 23.10.99, s. 1 22-10-99 Rådets gemensamma ståndpunkt på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen om stöd till de demokratiska krafterna i FRJ (99/691/GUSP) UD EGT L 314, 8.12.99, s. 36-50 06-12-99 Rådets beslut om ytterligare restriktiva åtgärder mot FRJ, på grundval av gemensam ståndpunkt 99/318/GUSP (99/812/GUSP) UD EGT L 133, 28.05.99, s. 1 17-05-99 Gemensam ståndpunkt fastställd av rådet på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen om en stabilitetspakt för sydöstra (99/345/GUSP) UD EGT L 141, 4.06.99, s.1 31-05-99 Rådets beslut om genomförandet av den gemensamma ståndpunkten 98/633/GUSP fastställd av rådet på grundval av art. J 2 i Fördraget om Europeiska unionen om processen för stabilitet och goda grannförbindelser i (99/361/GUSP) UD EGT L 275, 26.10.99, s. 1 22-10-99 Rådets beslut om genomförande av gemensam ståndpunkt 98/633/GUSP om processen för stabilitet och goda grannförbindelser i (99/694/GUSP) UD EGT L 023, 30.01.99, s. 1 25-01-99 Gemensam ståndpunkt om , fastställd av rådet på grundval av art. J 2 i Fördraget om Europeiska unionen (99/73/GUSP) UD EGT L 294, 16.11.99, s. 1 15-11-99 Rådets gemensamma ståndpunkt om restriktiva åtgärder mot talibanerna, fastställd av rådet på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen (99/727/GUSP) UD /EGT L 072, 18.03.99, s.1 15-03-99 Gemensam ståndpunkt fastställd av rådet på grundval av art. J 2 i Fördraget om Europeiska unionen, om och (99/206/GUSP) UD EGT L 257, 2.10.99, s.1-1 30-09-99 Rådets beslut på grundval av art. 15 i Fördraget om Europeiska unionen om förlängning av gemensam ståndpunkt 99/206/GUSP (96/650/GUSP) UD EGT L 103.