prop · GN03127 · 2000-01-01 00:00:00 — Lagrådet har påpekat att det för den enskilde är viktigt att veta, i vilka fall och i vilken omfattning han eller hon är skyldig att lämna informa- tion. Vidare har Lagrådet förordat att uppgiftsskyldigheten i lagtexten begränsas till några få, för pensionsrätten särskilt väsentliga förhållan- den. Med hänsyn till vad Lagrådet har förordat har uppgiftsskyldigheten begränsats till de särskilt angivna förhållanden som anges i de följande 5 7 §§. I den nu aktuella paragrafen anges den personkrets som kan vara skyldig att lämna uppgifter. Uppgiftsskyldigheten omfattar personer som uppbär eller annars har rätt till övergångsvis garantipension eller vanlig garantipension. Uppgiftsskyldigheten, med det undantag som anges i 6 §, är följaktligen inte begränsad till personer som är födda eller tidigare. Om den pensionsberättigade underlåter att lämna uppgifter enligt 5 7 §§ kan han eller hon med stöd av 5 kap. 1 § lagen om garantipension jämförd med 14 kap. 1 § första stycket första meningen LIP bli återbetal- ningsskyldig. I sammanhanget kan nämnas att återbetalningsskyldighet kan bli aktuellt enligt 14 kap. 1 § första stycket andra meningen LIP även om den enskilde inte har brutit mot uppgiftsskyldigheten. En förutsätt- ning för återbetalningsskyldighet i sådana fall är att den som har uppburit pension med för högt belopp har insett eller skäligen borde ha insett detta. 5 § I denna paragraf har intagits bestämmelser om att den som uppbär ut- ländsk pension skall lämna uppgift om denna pensions storlek. Bestäm- melsen gäller endast ålders-, efterlevande- och förtidspension enligt ut- ländsk lagstiftning, dvs. Skyldigheten att lämna uppgift om utländsk tjänstepension regleras i 6 §. Uppgift om utländsk pension skall lämnas vid ansökan om garantipension. Personer som är födda eller tidigare och som uppbär folkpension i form av ålderspension vid utgången av har enligt punkten 4 övergångsbe- stämmelserna emellertid rätt till utbetalning av övergångsvis garantipen- sion utan ansökan. Dessa skall därför lämna uppgift om utländsk pension att uppgiften kan beaktas vid beräkning av garantipension för januari månad 2003. Regeringen kommer att meddela föreskrifter om när en pensionsberättigad senast skall lämna uppgift. En ny uppgift om utländsk pension behöver därefter inte lämnas förrän en sådan pension tillkommer, upphör eller förändras på annat sätt. Ändras beviljat pensionsbelopp, skall det således anmälas. 6 § I denna paragraf finns bestämmelser om skyldigheten att lämna uppgift om tjänstepension. Uppgiftsskyldigheten gäller i dessa fall endast för personer som är födda eller tidigare. Tjänstepensioner påverkar nämligen endast den övergångsvisa garantipensionen. Skyldigheten att lämna uppgift enligt denna paragraf gäller såväl svensk som utländsk tjänstepension. Vad som avses med tjänstepension anges i 2 kap. 6 §. Som pensionsbelopp skall enligt första stycket anges vad pensionen uppgår till för december månad. Det är nämligen tjänstepensionen av- seende den månaden som enligt 2 kap. 6 § skall ligga till för beräkningen av övergångsvis garantipension. För att uppgiften skall kunna beaktas vid beräkningen av övergångsvis garantipension för januari månad måste uppgiften lämnas under föregående år. Regeringen kommer att meddela föreskrifter om när en pensionsberättigad senast skall lämna uppgift. Till skillnad från vad som gäller för utländska socialförsäkringspensioner skall uppgift om tjänstepension lämnas . Känner den pensions- berättigade för uppgiftslämnandet inte till vad tjänste- pensionen kommer att uppgå till för december månad, skall han eller hon ange ett uppskattat pensionsbelopp för december månad. Därvid kan han eller hon normalt anta att decemberpensionen kommer att uppgå till samma belopp som pensionen för november. Andra omständigheter kan naturligtvis göra att tjänstepensionen för december bör beräknas till ett annat belopp än för november. En sådan omständighet kan vara att tjänstepensionen är tidsbegränsad, har en avtrappningsfunktion eller är beroende av den pensionsberättigades civilstånd. En ny uppgift om tjänstepension utöver den årliga uppgiften skall en- ligt andra stycket lämnas om sådan pension upphör, tillkommer eller genomgår annan förändring. Med annan förändring avses att tjänstepen- sion beräknas efter annan beräkningsgrund, t.ex. med anledning av ändrat civilstånd. Enbart det förhållandet att en tjänstepension räknas upp med index, t.ex. prisbasbeloppet, medför inte att en ny uppgift skall lämnas. 7 § Enligt denna bestämmelse skall den som är bosatt utomlands lämna upp- gift om han eller hennes civilstånd förändras, dvs. om äktenskap ingås eller upplöses. I 1 kap. 4 § finns bestämmelser om några situationer i vilka en person likställs med gift pensionsberättigad resp. ogift pensions- berättigad. Förändras för en utomlands bosatt en sådan situation som om- fattas av bestämmelserna i 1 kap. 4 §, är det att likställa med förändring av civilståndet. Punkten 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:702) om garantipension I denna bestämmelse har gjorts en konsekvensändring med hänsyn till att bestämmelserna i hittillsvarande 2 kap. 3 § har överförts till 3 kap. 3 §. Punkten 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:702) om garantipension I denna punkt har gjorts en konsekvensändring med hänsyn till att be- stämmelserna i hittillsvarande 2 kap. 6 § har överförts till 3 kap. 6 §. Bestämmelserna om s.k. överledande i första meningen skall inte avse personer som är födda eller tidigare. För dessa tillämpas i stället bestämmelserna i 2 kap. 7 §. Bestämmelserna i andra meningen upphävs. Något överledande skall inte ske med anledning av dödsfall som inträffar . Flertalet bestämmelser träder i kraft och tillämpas på förmåner för tiden därefter. Emellertid träder bestämmelserna om den pensionsberättigades uppgiftsskyldighet i kraft , eftersom han eller hon skall vara skyldig att före lämna uppgifter som behövs när den övergångsvisa garantipensio- nen skall beräknas för , vilket sker föregående år. Bestämmelserna i denna punkt utgör ett undantag från grundprincipen i 2 kap. 2 § att övergångsvis garantipension utges endast till den som är berättigad till folkpension i form av ålderspension före utgången av . Detta gäller dem som har tillgodoräknats någon bosättningstid i före utgången av . När en sådan person enligt hittills- varande bestämmelser i punkten 4 övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i AFL uppnått en sammanlagd bosättningstid , kan han eller hon under vissa omständigheter som bosätt- ningstid i få tillgodoräkna sig bosättningstid i ett annat land, i den mån inte ger rätt till pension grundad på bosättning i det andra landet och sådan pension kan utbetalas i . Nämnda be- stämmelser upphävs , eftersom den övergångsvisa ga- rantipension då skall ersätta folkpension i form av ålderspension. Emellertid skall enligt den nu aktuella övergångsbestämmelsen den som har någon bosättningstid i innan de nya bestämmelserna om övergångsvisa garantipension skall träda i kraft och som skulle ha kunnat få tillgodoräkna sig ytterligare bosättningstid för folkpension få behålla den möjligheten. Sådant tillgodoräknande skall kunna läggas till grund för rätt till övergångsvis garantipension, vilket kan inne- bära att en person i vissa fall kan komma att kvalificera sig för över- gångsvis garantipension efter det att han eller hon har uppnått . Förutsättningar för tillgodoräknade av bosättningstid anges i punkten 4 övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i AFL. När en person enligt nämnda bestämmelser varit bosatt här i landet under , skall som bosättningstid i tillgodoräknas även bosättningstid i annat land, om det inte för föreligger rätt till pension grundad på bosättning i det andra landet. Denna bestämmelse innebär att en person som är berättigad till reducerad övergångsvis garantipension på grund av begränsad bosättningstid i kan tillgodoräknas ytterligare bosättningstid för tid . Förutsättningar härför anges i punkten 4 övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i AFL. Därvid gäller bl.a. att som bosätt- ningstid tillgodoräknas inte tid för vilket det föreligger rätt till pension grundad på bosättning i ett annat land. Bestämmelsen innebär att övergångsvis garantipension utan hinder av bestämmelsen i 5 kap. 1 § jämfört med 12 kap. 1 § LIP skall betalas ut till en pensionsberättigad som är född eller tidigare och som vid utgången av uppbär ålderspension enligt AFL utan krav på an- sökan om sådan pension. Som anges i 6 kap. 4 7 §§ är den pensionsbe- rättigade dock skyldig att till den allmänna lämna upp- gifter som är av betydelse för att skall kunna beräkna den övergångsvisa garantipensionen. En förutsättning för rätt till utbetal- ning är att den pensionsberättigade vid ingången av är berättigad till garantipension. Om den pensionsberättigades beräkningsunderlag är så högt att han eller hon inte är berättigad till övergångsvis garantipen- sion och det i beräkningsunderlaget inte heller ingår något belopp mot- svarande folkpension grundad på bosättning eller pensionstillskott, skall övergångsvis garantipension inte heller utges. I bestämmelsen anges att en pensionsberättigad som vid utgången av får sin bosättningsbaserade folkpension och sitt pensionstillskott utbetalda till sig vid bosättning utomlands även skall få den övergångs- visa garantipensionen utbetald till utlandet. Någon prövning motsvarande den som anges i hittillsvarande 5 kap. 3 § denna lag eller i 4 kap. 4 § socialförsäkringslagen (1999:799) skall således inte ske med anledning av omläggningen till övergångsvis garantipension. Utbetalning av övergångsvis garantipension till utlandet kommer i sådant fall att grundas på att sådan prövning redan har skett enligt 5 kap. 16 § AFL i paragrafens lydelse före eller motsvarande bestämmelse för tiden därefter. Även den som med stöd av övergångsbe- stämmelserna till lagen (1979:127) om ändring i AFL redan har fått rätt att uppbära folkpension vid bosättnings utomlands skall utan förnyad prövning ha rätt till utbetalning utomlands av övergångsvis garantipen- sion. Vid utbetalning av övergångsvis garantipension till en pensionsbe- rättigad som är född och är bosatt utomlands skall det folkpen- sionsbelopp, som enligt 2 kap. 4 § 5 ingår i hans eller hennes beräk- ningsunderlag, beräknas som om den pensionsberättigade hade varit bo- satt i . Bestämmelserna i denna punkt utgör en begränsning av bestämmelserna i 2 kap. 4 § 4 om att utländska socialförsäkringspensioner och utländska tjänstepensioner skall ingå i beräkningsunderlaget oberoende av om de beskattas i . Utländska pensioner som den pensionsberättigade uppbär redan vid omläggningen till systemet med övergångsvis garanti- pensíon skall undantas från beräkningsunderlaget, om det inte föreligger skattskyldighet för dem i . Uttrycket skattskyldighet i förekommer i hittillsvarande bestämmelser om SGA i punkten 1 första stycket av anvisningarna till 48 § kommunalskattelagen (1928:370). Med att det föreligger det skattskyldighet för ett pensionsbelopp menas att beloppet skall räknas med vid bestämmande av en persons taxerade för- värvsinkomst enligt inkomstskattelagen och med beaktande av gällande skatteavtal. Det förhållandet att en pension enligt denna bestämmelse skall undan- tas från beräkningsunderlaget gäller såväl vid omläggningen som vid senare omräkningar av den övergångsvisa garantipensionen. På detta sätt undviks tröskeleffekter för dem som redan uppbär pension. 15.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Bestämmelserna i övergångsbestämmelserna punkt 11 till lagen (1988:881) om ändring i AFL och punkten 8 till lagen (1992:1277) om ändring i nämnda lag ändras med anledning av att de skall omfatta även pensionsberättigade som är födda eller tidigare. Punkten 11 i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i AFL Enligt punkten 11 skall minskning av barntillägget ske först när den pen- sionsberättigades samlade pensionsinkomst överstiger gränsen för den högsta övergångsvisa garantipensionen som kan utges. Här görs en an- passning till att den högsta nivån för garantipension är olika för de olika åldersgrupperna. Punkten 8 i övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i AFL Eftersom den övergångsvisa garantipensionen inte är relaterad till antalet bosättningsår såsom gäller för beräkning av garantipension för personer födda eller senare, har punkten 8 i övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1277) om ändring i AFL kompletterats med bestämmelser om beräkning av barntilläggets storlek för äldregenerationen. Bestäm- melsen innebär att storleken på barntillägget skall relateras till den andel av folkpensionens grundbelopp som den pensionsberättigade skulle kun- nat ha tillgodoräknats om bestämmelserna om folkpension i form av ålderspension i 5 kap. AFL alltjämt gällde. Punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:704) om ändring AFL Bestämmelsen i sista meningen skall upphöra att gälla som en följd av att den övergångsvisa garantipensionen skall ersätta den bosättningsbaserade folkpensionen i form av ålderspension. Vid beräkning av bosättningstid för tid skall enligt 2 kap. 7 § lagen om garantipension de upphävda bestämmelserna tillämpas. Punkten 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:704) om ändring AFL Bestämmelsen i sista mening skall upphöra att gälla, eftersom någon folkpension i form av ålderspension inte längre kommer att finnas. Däremot kan en pensionsberättigad som är född eller tidigare enligt bestämmelserna i 2 kap. 7 § lagen om garantipension även fortsätt- ningsvis för tiden tillgodoräknas år som likställs med år för vilka det har tillgodoräknats pensionspoäng 15.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott Punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:705) om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott Bestämmelsen ändras på så sätt att från och med ingången av skall pensionstillskott som tillägg till ålderspensionen inte längre utges till pensionsberättigade som är födda eller tidigare. Som framgår av förslagen till 2 kap. 4 § 6 och 8 § lagen om garantipension kommer emellertid bestämmelserna i lagen om pensionstillskott att fortsätta att tillämpas för personer som är födda eller tidigare på grund av att det i beräkningsunderlaget för övergångsvisa garantipension skall ingå ett belopp motsvarande vad den pensionsberättigade skulle ha fått i pen- sionstillskott om hittillsvarande bestämmelser fortfarande hade gällt. 15.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring Förändringarna i övergångsbestämmelserna innebär att arbetsskadeliv- ränta efter utgången av för dem som är födda eller tidiga- re skall betalas ut med det överskjutande belopp som har räk- nats fram . Detta belopp skall sedan räknas om med för- ändringar i prisbasbeloppet. (Se närmare redogörelse i avsnitt 9.2) 15.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till ålderspension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn 5 § Paragrafens fjärde stycke har kompletterats med regler för beräkning av särskilt pensionstillägg till personer födda eller tidigare. Efter- som garantipensionen för personer som är födda eller tidigare inte är beroende av försäkringstid, på det sätt som gäller för garantipen- sion för personer födda eller senare, är storleken av det särskilda pensionstillägget för äldregenerationen i stället relaterat till den folkpen- sion som de skulle ha fått om bestämmelserna i därom alltjämt hade gällt. Om den pensionsberättigade inte kan tillgodoräknas oreducerad folkpension enligt bestämmelserna i 5 kap. AFL i dess lydelse före , utan folkpensionen skulle ha utgetts med viss andel, skall det särskilda pensionstillägget utges med samma andel som folkpensio- nen skulle ha utgetts med. Om andelsberäkningen av folkpensionen görs i förhållande till antalet bosättningsår eller till antalet år med tillgodoräk- nade ATP-år saknar betydelse. Den andelsberäkning som är mest för- månlig för den pensionsberättigade skall tillämpas även för beräkningen av det särskilda pensionstillägget. Vidare har en konsekvensändring gjorts med anledning av att bestäm- melserna i 3 kap. 6 § lagen (1998:702) om garantipension har överförts till 4 kap. 6 § samma lag. 6 § I paragrafen har gjorts en konsekvensändring med anledning av att be- stämmelserna i 4 kap. 4 § lagen (1998:702) om garantipension har över- förts till 5 kap. 4 § samma lag. 15.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 12 kap. 10 § I denna paragraf, som är ny, införs en bestämmelse om förenklad sam- ordning med yrkesskadelivräntor. Om samordning för en person som är född eller har gjorts med sådan livränta , skall samordning fortsättningsvis ske med användning av det belopp som ålderspensionen minskades med vid samordningen . Samordning sker mot tilläggspension, som efter samordningen ingår i beräkningsunderlaget för garantipension enligt 2 kap. 4 § 1 lagen (1998:702) om garantipension. I vissa fall minskar livränta när den be- rättigade uppnått viss ålder. I sådan fall eller när livräntan av annan an- ledning minskar skall reduceringen av tilläggspensionen minskas på mot- svarande sätt. 15.7 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) Punkten 5 i övergångsbestämmelserna Enligt denna bestämmelse, som upphävs, gäller fortfarande äldre bestämmelser i fråga om bosättningsbaserad folkpension i form av ålderspension för den som är född eller tidigare. Vidare före- skrivs i punkten 6 i övergångsbestämmelserna (i lydelse enligt prop. 1999/2000:138) att för den som är född eller tidigare skall till och med utgången av vad som sägs i 3 kap. 1 § 3 och 4 § 3 och 4 även gälla folk- och tilläggspension i form av ålderspension. Bestämmelsen i punkten 5 upphävs, eftersom det inte längre kommer att finnas någon bosättningsbaserad folkpension i form av ålderspension. Socialförsäkringslagens bestämmelser blir tillämpliga även på personer som skall ha övergångsvis garantipension. Detta innebär att de som huvudregel skall vara bosatta i för att kunna få den övergångs- visa garantipensionen utbetald. Detta bosättningskrav kan dock inte alltid upprätthållas i EU-sammanhang. Kvalifikation för övergångsvis garantipension kommer dock att ha skett enligt bestämmelser som gäller , dvs. tillgodoräknande av bosättningstid för folkpension för den aktuella åldersgruppen görs enligt äldre bestämmelser i . Även om socialförsäkringslagen delvis kommer att vara tillämplig på folkpension i form av ålderspension, så kommer tillgodoräknandet av bosättningstid för beräkning av sådan pension att göras enligt AFL. Sådant tillgodoräk- nande påverkas inte av de nya bestämmelserna i socialförsäkringslagen. Tillämpliga är däremot främst socialförsäkringslagens bestämmelser om rätt att få uppbära förmåner vid utlandsvistelse, som finns i 4 kap. social- försäkringslagen. I stället för bestämmelsen 5 kap. 16 § AFL skall till- lämpas 4 kap. 4 § socialförsäkringslagen. Enligt punkten 5 i övergångs- bestämmelserna till föreslagna ändringar i lagen om garantipension skall emellertid en pensionsberättigad som vid utgången av får bosätt- ningsbaserad folkpension utbetald i utlandet ha rätt till utbetalning av den övergångvisa garantipensionen utan hinder av bestämmelserna i social- försäkringslagen. 15.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1230) om ikraftträdande av inkomstskattelagen (1999:1229) 107 § Denna paragraf upphävs, vilket innebär att SGA vid inkomsttaxeringen avskaffas även för dem som år födda eller tidigare och som upp- bär ålderspension. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Garantipension och Bosättningstillägg för personer födda eller tidigare (SOU 1999:17) samt över promemoria (S2000/2244/SF) och tillägg till promemoria (S2000/2718/SF) Om särskild uppgiftsskyldighet angående tjänstepension Efter remiss har yttranden över betänkandet Garantipension och Bosättningstillägg för personer födda eller tidigare (SOU 1999:17) avgetts av , Kammarrätten i , Länsrätten i , , , , allmänna försäkringskassa, Stats- kontoret, , , , , , , , , , , , , i , , , , och . Betänkandet har också remitterats till Handikappförbundens Samarbetsorgan och . Dessa har emellertid meddelat att de avstår från att yttra sig. En del myndigheter och organisationer, som beretts tillfälle att avge yttrande, har inte utnyttjat detta tillfälle. På eget initiativ har SPI i kommun yttrat sig. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemoria och tillägg till promemoria om Särskild uppgiftsskyldighet angående tjänstepension: Efter remiss har yttranden över promemoria och tillägg till promemoria om Förslag till särskild uppgiftsskyldighet angående tjänstepension avgetts av , , , , , för Regelgranskning, , KP Pension & Försäkring samt Försäkringsbolaget . Yttrande har därutöver inkommit från och . Lagförslag i lagrådsremissen 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:702) om garantipension dels att nuvarande 4 och 5 kap. skall betecknas 5 kap. respektive 6 kap., dels att rubrikerna till 2 och 3 kap. skall ha följande lydelse, dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 1 §, 3 kap. 1 § och 6 kap. 2 § samt punkt 4 i övergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 4 kap., av följande lydelse, dels att det skall införas två nya paragrafer, 5 kap. 3 § och 6 kap. 4 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 1§ Garantipension utges till den som saknar inkomstgrundad ålders- pension eller vars inkomstgrundade ålderspension inte överstiger ett visst högsta belopp. Garantipensionen är beroende av försäkringstid. Bestämmelserna i lagen gäller dem som är födda eller senare Garantipension för personer födda eller tidigare utges enligt vad som anges i 4 kap. som kompensation för bortfall av folk- pension i form av ålderspension, pensionstillskott och särskilt grundavdrag för folkpensionärer vid inkomsttaxering. Garantipension för personer födda eller senare är be- roende av försäkringstid och utges till den som saknar inkomstgrun- dad ålderspension eller vars in- komstgrundade ålderspension inte överstiger ett visst högsta belopp. 2 kap. Försäkringstid 2 kap. Försäkringstid för den som är född eller senare Bestämmelserna i detta kapitel gäller endast den som är född eller . Som försäkringstid för garantipension skall tillgodoräknas tid under vilken en person skall anses ha varit bosatt i enligt 2 kap. social- försäkringslagen (1999:799). Uttag och beräkning av garantipension 3 kap. Uttag och beräkning av garantipension för den som är född eller senare Bestämmelserna i detta kapitel gäller endast den som är född eller . Garantipension utges endast till den som kan tillgodoräknas försäk- ringstid om . Garantipension får tas ut tidigast från och med den månad då den pensionsberättigade fyller . Uttag och beräkning av garantipension för den som är född eller tidigare Bestämmelserna i detta kapitel gäller endast den som är född eller tidigare. Garantipension utges till den som är berättigad till folkpension i form av ålderspension före ut- gången av . Uttag av garantipension får be- gränsas till att avse tre fjärde- delar, hälften eller en fjärdedel av hel pension. Om den pensionsbe- rättigade också har rätt till tilläggspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension utges garantipen- sion endast om och till den del han eller hon gör uttag av sådan pen- sion . Som underlag för beräkning av den pensionsberättigades årliga garantipension enligt 10 15 §§ skall ett beräkningsunderlag an- vändas.