prop · GN0391D1 · 2000-01-01 00:00:00 — De änkor som omfattas av förevarande paragraf skall, om de utöver förutsättningarna för rätt till tilläggspension i form av änkepension även uppfyllt förutsättningar enligt nuvarande regler för rätt till folkpension i form av änkepension, kunna uppbära ett 90-procentstillägg. Någon mot- svarighet till den för garantipension till änkepension gällande likställig- hetsregeln i 6 kap. 15 § skall emellertid inte gälla för 90-procents- tillägget. För rätt till detta tillägg skall, liksom för änkepension i övrigt, alltid krävas äktenskap. Den del av änkepension som utgörs av ett 90-procentstillägg kan utges endast till änkor som vid ikraftträdandet ännu inte fyllt . Detsamma skall gälla för garantipensionen till änkepension. Till skillnad från nu- varande regler skall emellertid både garantipension och 90-procents- tillägget kunna utges fram till dess änkan fyller oavsett om hon börjat uppbära egen inkomstgrundad ålderspension. Detta har sin förklaring i att garantipension till ålderspension inte kommer att utbetalas före det att den pensionsberättigade har fyllt oavsett om denne börjat uppbära inkomstgrundad ålderspension. För en närmare redogörelse i denna del hänvisas till kommentaren till 6 kap. 14 § EPL. 90-procentstillägget skall på samma sätt som föreslagits gälla för övrig änkepension som beviljas på grund av dödsfall efter utgången av i vissa fall 15-delsberäknas utifrån änkans ålder. Detta följer av hänvis- ningen i förevarande paragraf till 6 kap. 7 § EPL. Dessa bestämmelser överensstämmer med nuvarande regler där en sådan 15-delsberäkning under vissa förutsättningar sker av folkpension i form av änkepension och därmed även av den del som avser att ge kompensation för det första prisbasbeloppets inkomster. Av 17 § framgår att den del av änkepensio- nen som består av 90-procentstillägget skall avkortas i vissa fall, näm- ligen då den avlidne inte kunnat tillgodoräknas bosättningstid (eller framtida bosättningstid) eller med intjänade (eller antagna) ATP-poäng. Att också övrig änkepension skall avkortas utifrån den av- lidnes antal år med intjänade eller antagna ATP-poäng framgår av den hänvisning som görs i 6 kap. 5 § EPL till 6 kap. 3 § lagen om inkomst- grundad ålderspension. I tredje stycket i denna paragraf anges att änkor som fyllt skall vara berättigade endast till den del av änkepension som beräknas på den avlidne mannens ATP-poäng. Varken 90-procentstillägg eller garantipen- sion till änkepension skall således, i likhet med vad som är fallet för folk- pension enligt dagens regler, utges efter det att änkan uppnått denna ålder. Någon samordning av denna kvarvarande del av änkepension och änkans egen inkomstgrundade ålderspension skall inte ske för den kate- gori änkor som avses i denna paragraf. Änkepension får inte utges om den efterlevande kvinnan ingår äktenskap. Upplöses äktenskapet innan det har bestått skall emellertid änkepensionen börja betalas ut på nytt om förutsättningarna för sådan pension alltjämt är för handen. Detta framgår av fjärde stycket genom en hänvisning till 6 kap. 4 § EPL. 11 § Förevarande paragraf reglerar tilläggspension i form av änkepension som beviljats eller kommer att beviljas på grund av dödsfall under något av åren 1990 2002 till en änka som är född under något av åren 1930 1944. Paragrafen har formulerats om med beaktande av de synpunkter Lagrådet anfört. Även i dessa fall skall änkepensionen beräknas på grundval av den avlidne mannens intjänade och i förekommande fall antagna ATP-poäng jämte ett därtill kopplat 90-procentstillägg motsvarande kompensation för det första prisbasbeloppets inkomster. I nu angivna avseenden gäller samma regler som för de änkor som omfattas av 10 §. En änka som avses i denna paragraf skall, på samma sätt som skall gälla för änkor som omfattas av 10 § men till skillnad från vad som är fallet , kunna uppbära 90-procentstillägg till dess att hon fyller även om hon börjar uppbära inkomstgrundad ålderspension. Detsamma skall gälla för garantipension till änkepension, se 15 och 16 §§. Till skillnad från vad som skall gälla beträffande de i 10 § angivna änkepensionerna skall den del av änkepension som enligt denna paragraf beräknats på den avlidne mannens ATP-poäng bli föremål för samord- ning med änkans egen inkomstgrundade ålderspension. Detta skall ske när änkan börjar uppbära sådan ålderspension, dock senast då hon fyller . Sålunda kan denna samordning komma i fråga redan före det att änkan har fyllt om hon har börjat uppbära ålderspen- sion. Detta framgår av hänvisningen till 6 kap. 9 § EPL. Hur denna sam- ordning skall gå till har redovisats i avsnitt 11.3.4 samt även i kommenta- rerna till 6 kap. 11 och 12 §§ EPL. Gör änkan ett tidigt uttag av sin in- komstgrundade ålderspension skall emellertid beräkningen av garanti- pensionen göras utifrån den änkepension som framräknats före det att samordningen mellan kvinnans ålderspension och den inkomstrelaterade änkepensionen enligt 6 kap. 11 och 12 §§ EPL sker. Detta framgår av 6 kap. 17 § EPL. Liksom enligt nuvarande bestämmelser skall den omständigheten att änkan skjuter upp sitt ålderspensionsuttag inte påverka den samordning som skall ske. Således skall samordning ske av änkepensionen med den inkomstgrundade ålderspension som änkan skulle ha varit berättigad till om hon börjat uppbära sådan pension . Samma princip skall gälla i de fall änkan gjort undantagande från försäkringen för tilläggspension enligt 11 kap. 7 § AFL i dess lydelse . Detta framgår genom en hänvisning till 6 kap. 12 § EPL. På samma sätt som gäller enligt nuvarande bestämmelser skall dessa änkor komma i åtnjutande av den s.k. garantiregeln som garanterar änkan en viss angiven andel av den avlidne mannens och änkans egen inkomst- grundade ålderspension (dvs. den som änkan faktiskt uppbär eller skulle ha uppburit om hon tagit ut ålderspension ). Denna andels storlek är beroende av änkans ålder. Även detta har redovisats i kom- mentaren till 6 kap. 11 § EPL. Änkepension får inte utges om den efterlevande kvinnan ingår äkten- skap. Upplöses äktenskapet innan det har bestått skall emellertid änkepensionen börja betalas ut på nytt om förutsättningarna för sådan pension alltjämt är för handen. Detta framgår genom en hänvisning till 6 kap. 4 § EPL. 12 § Denna paragraf anger bl.a. vilka beräkningsbestämmelser som skall till- lämpas på tilläggspension i form av änkepension som beviljats under något av åren 1990 2002 till en änka som är född eller . Paragrafen har formulerats om med beaktande av de synpunkter som Lagrådet anfört. På samma sätt som enligt nuvarande regler och som även föreslagits för änkepension som beviljats på grund av dödsfall efter utgången av skall en sådan änkepension beräknas på den avlidne mannens t.o.m. intjänade ATP-poäng utan någon möjlighet till antagandepoängberäkning för det fall mannen avlidit i förvärvsaktiv ålder. Detta framgår genom en hänvisning till 6 kap. 6 § EPL. Utöver denna änkepension som baseras på den avlidne mannens pensionspoäng har dessa änkor, på samma sätt som de änkor som omfattas av 10 och 11 §§, rätt till ett 90-procentstillägg om de uppfyllt förutsättningarna härför. Även detta tillägg skall beräknas utifrån den avlidnes t.o.m. intjänade antal år med ATP-poäng. Har den avlidne mannen färre än med sådana poäng skall en avkortning ske. Detta följer av andra stycket i 6 kap. 6 § EPL jämförd med 6 kap. 8 § EPL till vilken också hänvisas i förevarande paragraf. Var den avlidne mannen född eller tidigare gäller andra bestämmelser för rätt till oavkortad tilläggspension i form av änkepension. Även detta framgår av 6 kap. 8 § EPL. Av 6 kap. 6 § EPL framgår dessutom att tidiga respektive sena ålders- pensionsuttag som den avlidne mannen kan ha gjort inte skall påverka det underlag på vilket änkepensionen skall beräknas. På samma sätt som för änkor enligt 10 och 11 §§ skall en änka som av- ses i förevarande paragraf kunna uppbära 90-procentstillägg (och garan- tipension till änkepension) fram till dess att hon fyller oavsett om hon börjar uppbära inkomstgrundad ålderspension. Av hänvisningen till 6 kap. 7 § EPL framgår att 90-procentstillägg skall 15-delsberäknas utifrån änkans ålder i vissa fall. Av hänvisningen till 6 kap. 9 13 §§ framgår hur samordningen mellan änkans egen inkomstgrundade ålderspension och änkepensionen skall gå till. Som nämnts under kommentaren till 16 § skall en sådan samordning komma till stånd även före det att änkan fyllt under förutsättning att hon börjat uppbära egen inkomstgrundad ålderspension. På motsvarande sätt som gäller enligt nuvarande övergångsbestämmelser skall änkepensionen baserad på mannens t.o.m. intjänade ATP- poäng minskas med den inkomstgrundade ålderspension som änkan upp- bär. Är änkan född under något av åren 1945 1953 skall den ålderspen- sion med vilken samordning med änkepension skall ske beräknas utifrån den förutsättningen att hon erhåller inkomstgrundad ålderspension beräk- nad helt och hållet enligt nuvarande bestämmelser om tilläggspension i form av ålderspension och inte utifrån den ålderspension som hon fak- tiskt uppbär från det reformerade ålderspensionssystemet. Någon kvot- delsberäkning som i det reformerade ålderspensionssystemet skall göras för pensionsberättigade tillhörande den s.k. mellangenerationen skall så- ledes inte göras vid den samordning som skall ske enligt 6 kap. 11 § första stycket EPL. Anledningen till denna konstruktion är att uppnå ett med änkepensionen överensstämmande jämförelseunderlag. Är däremot änkan född eller senare skall vid den samordning som skall ske enligt 6 kap. 13 § EPL den faktiska inkomstgrundade ålderspension som änkan uppbär läggas till grund för samordningen. Orsaken härtill är att det för denna kategori inte kommer att registreras några pensionspoäng för tilläggspension för tiden . Denna sålunda helt enligt reformerade ålderspensionsregler beräknade ålderspension omfattar inkomster från den första kronan till skillnad från det underlag på vilket änkans änkepension är beräknad. För att denna skillnad inte skall vara till nackdel för änkan skall det till den avlidne mannens ATP-poäng adderas en poäng, dock i ett visst antal 30-delar med hänsyn till den avlidne mannens t.o.m. intjänade antal år med ATP-poäng. För en närmare redogörelse för hur denna beräkning skall gå till hänvisas till kommentaren till 6 kap. 13 § EPL och avsnitt 11.3.4. Liksom enligt nuvarande bestämmelser skall den omständigheten att änkan skjuter upp sitt ålderspensionsuttag inte påverka den samordning som skall ske enligt 6 kap. 11 och 13 §§ EPL. Således skall samordning ske av änkepensionen med den inkomstgrundade ålderspension som änkan skulle ha varit berättigad till om hon börjat uppbära sådan pension . Samma princip skall gälla i de fall änkan gjort undan- tagande från försäkringen för tilläggspension enligt 11 kap. 7 § AFL i dess lydelse . Detta framgår genom en hänvisning till 6 kap. 12 § EPL. 13 § Denna paragraf anger att antagandepoängberäkning, i de fall då den av- lidne mannen avlidit i förvärvsaktiv ålder, vid fastställandet av den avlid- nes ATP-poäng skall komma till stånd även då den avlidne mannen för dödsfallet haft en sjukpenninggrundande inkomst upp- gående till lägst ett prisbasbelopp. Som angetts under 10 § har det ansetts mindre lämpligt att beträffande de änkepensionärer som uppbär änkepension på grund av dödsfall före reducera be- räkningsunderlaget för änkepension, i de fall då den avlidne enligt nu- varande bestämmelser har tillgodoräknats antagandepoäng på grund av SGI-regeln. Denna bestämmelse avser endast beräkning av änkepension till änkor som avses i 10 och 11 §§. Till änkor som är födda eller senare och som blivit berättigade till änkepension på grund av ett dödsfall som inträffat något av åren 1990 2002 gäller alltjämt att underlaget på vilket änkepensionen beräknas skall utgöras av mannens t.o.m. faktiskt intjänade ATP-poäng utan någon möjlighet till antagandepoängberäkning för de fall mannen avlidit i förvärvsaktiv ålder. 14 § Beräkningen av änkepension skall enligt vad som sägs i 10 12 §§ ske enligt bestämmelserna i bl.a. 6 kap. 5 § EPL. Beräkningen enligt sist- nämnda paragraf är relaterad till prisbasbeloppet för dödsfallsåret, vilket är det prisbasbelopp som skall tillämpas vid beviljande av änkepension på grund av dödsfall efter ikraftträdandet av de nya reglerna i de fall dödsfallet inträffar i förvärvsaktiv ålder. När det gäller beräkning av pen- sion vid utgången av skall emellertid av naturliga skäl tillämpas det prisbasbelopp som gäller för . Detta gäller såväl vid beräkning av den del av änkepensionen som grundar sig på den avlidnes intjänade ATP-poäng som vid beräkning av 90-procentstillägget. Det belopp som beräknas med stöd av bestämmelserna i 10 12 §§ skall därefter följsamhetsindexeras enligt bestämmelserna i 1 kap. 10 § EPL. 15 § I denna paragraf anges vad som efter ikraftträdandet skall ske bl.a. be- träffande folkpension i form av änkepension som beviljats på grund av ett dödsfall som inträffat eller, såvitt gäller en änka som är född eller tidigare, under något av åren 1990 2002. Denna bestämmelse tar sålunda sikte även på sådan änkepension som beviljats på grund av ett dödsfall som inträffat före . Folkpension i form av änkepension skall utmönstras och i stället er- sättas av bl.a. en garantipension på motsvarande sätt som föreslagits för änkepensioner som beviljats på grund av dödsfall efter utgången av . Denna änkegarantipension är bl.a. att se som en kompensation för nuvarande regler om pensionstillskott och det särskilda grundavdraget för pensionärer. En förutsättning för att änkan skall ha rätt till garantipension är att hon uppfyllt förutsättningarna för rätt härtill. Detta framgår genom en hänvis- ning till 6 kap. 14 16 §§ EPL. Garantipensionens storlek är beroende av den änkepension inklusive 90-procentstillägg som änkan uppbär. Även utländsk efterlevandepension som inte är av utfyllnadskaraktär skall be- aktas vid beräkningen av garantipensionen. Beräkningen skall ske utifrån samma bestämmelser som reglerar sådan pension som kommer att kunna nybeviljas . För en närmare redogörelse för hur denna be- räkning skall gå till hänvisas till kommentaren till 6 kap. 17 § EPL och 7 §. Änkor, som beviljats änkepension före , har inte rätt till tilläggspension i form av änkepension och kommer därför inte heller efter ikraftträdandet att ha rätt till inkomstrelaterad änkepension. Dessa änkor kommer därför att uppbära en oreducerad änkegarantipen- sion. En änka, som har beviljats änkepension , kan emellertid med garantipension till änkepension vara berättigad till om- ställningspension (eller särskild efterlevandepension) i stället för änke- pension. Detta kan inträffa i de fall då den efterlevande kvinnan var sammanboende med den avlidne mannen vid utgången av och dödsfallet inträffat därefter. Uppfyllde kvinnan för döds- fallet villkoren för rätt till omställningspension (eller särskild efterlevan- depension) kan hon vara berättigad till sådan inkomstgrundad efter- levandepension jämte garantipension till änkepension. Någon rätt till inkomstrelaterad änkepension föreligger emellertid inte, eftersom hon inte var gift med den avlidne vid utgången av . I dessa situationer skall omställningspension ligga till grund för beräkningen av änke- garantipensionen. Detta framgår av 6 kap. 17 § andra stycket EPL. En änka enligt förevarande paragraf skall kunna uppbära garantipen- sion till änkepension (och 90-procentstillägg) fram till dess att hon fyller oavsett om hon börjar uppbära inkomstgrundad ålderspension. Anledningen härtill har angetts i kommentarerna till 10 § och till 6 kap. 14 § EPL. I 6 kap. 17 § tredje stycket EPL anges att garan- tipensionen skall beräknas på grundval av den änkepension som framräk- nats före det att samordningen mellan kvinnans ålderspension och den inkomstrelaterade änkepensionen sker enligt 6 kap. 11 och 12 §§ EPL i de fall kvinnan gjort ett tidigt uttag av sin ålderspension. Den sålunda framräknade garantipensionen till änkepension skall där- efter i vissa fall 15-delsberäknas på samma sätt som 90-procentstillägget utifrån änkans ålder. Detta följer av hänvisningen i förevarande paragraf till 6 kap. 22 § EPL. Dessa bestämmelser överensstämmer med nuvaran- de regler där en sådan 15-delsberäkning under vissa förutsättningar sker av folkpension i form av änkepension. För en närmare redogörelse för hur denna 15-delsberäkning skall göras hänvisas till kommentaren till 6 kap. 22 § EPL. Av 17 § framgår att garantipensionen skall avkortas i vissa fall, näm- ligen då den avlidne inte kunnat tillgodoräknas bosättningstid (eller framtida bosättningstid) eller med intjänade (eller antagna) ATP-poäng. Garantipension till änkepension får inte utges om den efterlevande kvinnan efter dödsfallet ingår äktenskap eller stadigvarande sammanbor med en man med vilken hon har varit gift eller har eller har haft barn. Detta framgår av hänvisningen till 6 kap. 16 § EPL. 16 § Även de änkor som avses i förevarande paragraf är, om de uppfyllt nu- varande förutsättningar för rätt till folkpension i form av änkepension, berättigade till garantipension till änkepension. Till skillnad från de fall som avser nybeviljande av änkepension efter ikraftträdandet kan således garantipension utges även till en änka som är född om dödsfallet inträffat under något av åren 1990 2002 (eller , se 15 §). Sådan garantipension beräknas bl.a. utifrån den änkepension (dvs. även 90-procentstillägget) som tillkommer änkan. Även efterlevandepen- sion enligt utländsk lagstiftning skall härvid påverka garantipensionens omfattning. På motsvarande sätt som angetts i kommentaren till 15 § (och till 6 kap. 17 § EPL) kan det även förekomma att garantipensionen beräknas på grundval av omställningspension i de fall där rätt till sådan pension föreligger i stället för rätt till änkepension. Detta kan inträffa i de fall som nämnts i kommentaren till 15 §. På samma sätt som skall gälla för änkor som avses i 15 § skall en änka enligt förevarande paragraf kunna uppbära garantipension till änkepen- sion (och 90-procentstillägg) fram till dess att hon fyller oavsett om hon börjar uppbära inkomstgrundad ålderspension. Gör änkan ett sådant tidigt uttag av sin inkomstgrundade ålderspension skall beräkningen av garantipensionen göras utifrån den änkepension som framräknats före det att samordningen mellan kvinnans ålderspension och den inkomstrelaterade änkepensionen sker enligt 6 kap. 10 13 §§ EPL. Detta framgår av 6 kap. 17 § tredje stycket EPL. I andra meningen föreskrivs under vilka förutsättningar som oavkortad garantipension till änkepension skall utges till änkor som är födda eller . Liksom beträffande den del av änkepensionen som består av 90-procentstillägget skall förhållandena vid utgången av vara avgörande för i vilken omfattning sådan garantipension skall utbetalas. Har den avlidne vid nämnda tidpunkt inte kunnat tillgodo- räknas med intjänade ATP-poäng, skall garantipensionens basnivå om 2,15 gånger prisbasbeloppet avkortas som antalet år med ATP-poäng som kan tillgodoräknas den avlidne understiger 30. Motsvarande avkortning skall göras för beloppen 1,49 respektive 0,66 gånger prisbasbeloppet. Någon ytterligare avkortning skall, till skillnad från hur nuvarande regler i 5 kap. AFL tillämpas, inte komma till stånd på grund av att den avlidne för dödsfallet inte kunnat tillgodoräknas försäkringstid för garantipension. Av- kortningen skall göras efter den 15-delsberäkning som skall ske enligt 6 kap. 22 § EPL. Garantipension till änkepension får inte utges om den efterlevande kvinnan efter dödsfallet ingår äktenskap eller stadigvarande sammanbor med en man med vilken hon har varit gift eller har eller har haft barn. Detta framgår av hänvisningen till 6 kap. 16 § EPL. 17 § Första stycket i denna paragraf innehåller bestämmelser om hur den del av änkepensionen som består av 90-procentstillägget och garantipensio- nen till änkepension skall avkortas i de fall då den avlidne mannen inte har uppfyllt kraven på viss längre tids anknytning till eller svensk förvärvsverksamhet. Bestämmelserna i denna paragraf tar endast sikte på sådan änkepension som har beviljats och änkepension beviljad under något av åren 1990 2002 till änkor som är födda eller tidigare. Övriga fall regleras i 12 och 16 §§. För rätt till oavkortad folkpension krävs enligt nuvarande regler i 5 kap. AFL, som trädde i kraft , att den försäkrade eller den avlidne kunnat tillgodoräknas bosättning i eller med intjänade ATP-poäng. I annat fall utges folkpensionen med så stor andel som svarar mot förhållandet mellan antalet bosättningsår eller år med intjänade ATP-poäng och talet 40 respektive 30. I fråga om folkpension i form av efterlevandepension (samt även förtidspension) beaktas även framtida bosättningstid samt antagna år med pensionspoäng under vissa förutsättningar. För rätt till oavkortad tilläggspension krävs att den försäkrade kan tillgodoräknas med intjänade (eller antagna) ATP-poäng. Det 90-procentstillägg som skall kompensera för det första prisbasbe- loppets inkomster är att betrakta som en del av den inkomstrelaterade änkepensionen. Av den anledningen borde detta tillägg utges i samma antal 30-delar som änkepensionen i övrigt. Tillägget motsvarar emellertid också nuvarande folkpension. Folkpension i form av bl.a. änkepension utges i 40-delar efter den avlidnes bosättningstid eller i 30-delar med pensionspoäng, beroende på vilken av dessa beräk- ningar som ger det för den efterlevande förmånligaste resultatet. Ett krav ATP-poäng för oavkortat 90-procentstillägg skulle därför kunna innebära att änkor, som före ikraftträdandet fått sin folkpension 40-delsberäknad, efter utgången av skulle kunna få sänkt pension. För de änkor som redan vid ingången av uppbär änkepension eller kommer att beviljas änkepension på grund av dödsfall som inträffat , bör regler inte införas som får en sådan konsekvens. Till dessa änkor skall detta tillägg därför utges enligt samma regler som även efter ikraftträdandet av nya regler. 90- procentstillägget skall sålunda antingen 30- eller 40-delsberäknas enligt hittillsvarande regler i 5 kap. AFL. En grundläggande förutsättning för att detta 90-procentstillägg över huvud taget skall utges är att änkan vid utgången av varit berättigad till tilläggspension i form av änkepension. Detta innebär alltså att den avlidne mannen måste ha tillgodoräknats ATP-poäng i sådan omfattning att rätt till tilläggspension förelegat, dvs. den avlidne måste ha tillgodoräknats ATP-poäng . Även garantipension till änkepension skall 30- eller 40- delsberäknas. Här skall dock 30-delsberäkningen respektive 40- delsberäkningen, i likhet med vad som gäller för dem som får garantipension till omställningspension p.g.a. dödsfall före ikraftträdandet, ske enligt en annan beräkningsmodell än vad som följer av hittillsvarande bestämmelser i 5 kap. AFL. Vid 40-delsberäkning av garantipensionen skall således avkortning ske med en procent som det antal bosättningsår som kan tillgodoräknas den avlidne under- stiger 40 och vid 30-delsberäkning skall avkortning på motsvarande sätt ske . Efter avkortningen skall en reducering ske med hänsyn till storleken på hela den inkomstgrundade änkepensionen. Genom den hänvisning som görs till punkterna 3 och 5 i övergångsbe- stämmelserna till ändringar i AFL framgår att även de särskilda regler som där anges beträffande bl.a. änkor som erhållit änkepension på grund av ett dödsfall som inträffat före 30- och 40-delsbestämmelsernas ikraftträdande skall tillämpas också fortsättningvis. Dessa särbestämmel- ser skall alltså alltjämt tillämpas för beståndet beträffande både 90-pro- centstillägget och garantipensionen till änkepension. I tredje stycket anges att avkortning enligt denna paragraf skall ske efter den 15-delsberäkning som skall ske enligt 6 kap. 7 och 22 §§ EPL på grund av hänvisning dit i 10, 11 och 15 §§.