prop · GN0364 · 2000-01-01 00:00:00 — 1 § Har en svensk myndighet fått upplysningar eller bevismaterial från en främmande stat för att användas i underrättelseverksam- het om brott, vid utredning av brott eller i ett rättsligt förfarande med anledning av brott och gäller på grund av överenskommelse med den främmande staten villkor som begränsar möjligheten att utnyttja materialet, skall svenska myndigheter följa villkoren oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. Har en svensk myndighet fått upplysningar eller bevismaterial från en främmande stat för att användas vid utredning av brott eller i ett rättsligt förfarande med anledning av brott och gäller pågrund av överenskommelse med den främmande staten villkor som begränsar möjligheten att utnyttja materialet, skall svenska myndig- heter följa villkoren oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. Bestämmelserna i första stycket gäller också ifråga om överens- kommelse med mellanfolklig organisation. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotik Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § Narkotika får importeras eller exporteras endast av den som har tillstånd till det. Om inte regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Läke- medelsverket föreskriver något annat, får dock resande utan till- stånd föra in narkotiska läkemedel i , om de är avsedda för medicinskt ändamål och den resandes personliga bruk. Narkotika får inte tas om hand på det sätt som avses i 8 § första stycket 2 tullagen (1987:1065). Narkotika får inte heller utan tillstånd sändas genom tull- området, åter föras ut eller förvaras i tullager som inrättats för förvaring av proviantartiklar och liknande. I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor. Om inte regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Läke- medelsverket föreskriver något annat, får dock resande utan till- stånd föra in narkotiska läkemedel i eller föra ut sådana läkemedel från , om de är avsedda för medicinskt ändamål och den resandes personliga bruk. Narkotika får inte tas om hand på det sätt som avses i 7 § första stycket tullagen (1994:1550). Narkotika får inte heller utan tillstånd sändas genom tull- området, åter föras ut eller förvaras i tullager som inrättats för förvaring av proviantartiklar och liknande. I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67 Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. Bemyndiganden 1 § Regeringen får meddela föreskrifter om att a) denna lag eller vissa föreskrifter i lagen skall tillämpas även i fråga om andra föremål än sådana som anges i 1 kap. 2 och 3 §§, om föremålen är särskilt ägnade att användas vid brott mot någons liv, hälsa eller personliga säkerhet, b) anslagsenergin eller utgångshastigheten hos en projektil från ett skjutv4apen skall understiga ett visst värde för att vapnet skall anses vara effektbegränsat enligt 2 kap. 1 §, c) bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. 1 § inte skall gälla innehav av skjutvapen som lämnats över från staten till statliga tjänstemän eller personer som tillhör det militära försvaret, räddningstjänsten eller polis- väsendet, den som för statens räkning tillverkar krigsmateriel, eller skyttesammanslutningar, d) andra sammanslutningar än skyttesammanslutningar får ges tillstånd att inneha skjutvapen, e) tillstånd skall krävas för överföring av skjutvapen eller ammunition från till ett annat land; och f) den som avser att föra ut ett skjutvapen från eller lånar ut ett skjutvapen till någon som är fast bosatt i ett annat land och inte skall använda vapnet endast i , skall anmäla detta till polis- myndigheten. g) denna lag inte skall gälla beträffande företrädare för en främmande stats myndighet vid tillfällig tjänstgöring i Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622) Härigenom föreskrivs att 1 och 36 §§ samt rubriken före 36 § polisdatalagen (1999:622) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag gäller utöver personuppgiftslagen (1998:204) vid behandling av personuppgifter i polisens verksamhet för att 1. förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen och säkerheten, 2. övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra störningar därav samt ingripa när sådana har inträffat eller 3. bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hör under allmänt åtal. Lagen gäller också behandling av sådana uppgifter som avses i 25 och 26 §§. Lagen gäller inte för behandling av personuppgifter som företas med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister eller lagen (1998:621) om misstankeregister Lagen gäller inte för behandling av personuppgifter som företas med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister eller lagen (1999:000) om Schengens informationssystem. Belastningsregister, misstankeregister och Schengens informationssystem 36 § Om skyldigheten för Rikspolis- styrelsen att föra belastnings och misstankeregister finns bestäm- melser i lagen (1998:620) om belastningsregister och i lagen (1998:621) om misstankeregister. Om skyldigheten för Rikspolis- styrelsen att föra belastnings- och misstankeregister samt om Schengens informationssystem finns bestämmelser i lagen (1988: 620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister och lagen (1999: 000) om Schengens informationssystem. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förteckning över remissinstanser Ds 1999:31 Följande remissinstanser har inkommit med yttrande. ombudsmän, , , Kammar- rätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , , , i , i län, i Västra Göta- land, , , , , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Kust- bevakningen, , , , , , , ST Polisväsende, , , , vägar, och Tull-Kust, , , samt , , , Akademikers Central- organisation, Hamnar och Kristna Råd har meddelat att de avstår från att lämna yttrande. Förteckning över remissinstanser över betänkandet Ökad rättssäkerhet i asylärenden (SOU 1999:16) och betänkandet Uppehållstillstånd på grund av anknytning (SOU 1997:152) Följande myndigheter och organisationer har varit remissinstanser. Remissinstanser vars namn satts inom parentes har inte kommit in med något yttrande. () 3. Hovrätten för 4. Kammarrätten i 8. Kammarrätten i 9. Länsrätten i 10. Länsrätten i 11. Länsrätten i län 12. () 16. , BO 17. Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, DO 20. () 26. , TCO 31. Akademikers , 32. (i , LO) 33. , SAF 34. () 37. Svenska Röda Korset 38. , Svenska sektionen 40. Flyktinggruppernas och asylkommittéernas Riksråd, FARR 42. för f.d. 43. Kristna Råd 45. Svenska Avdelningen av 46. för Mänskliga Rättigheter 47. invandrarbyråer, flyktingmottagningar tolkförmedlingar, RIB 48. (Samarbetsorgan för invandrarorganisationer i , SIOS) 49. () 50. () 51. () 52. (muslimska förbund) 53. (Förenade islamiska församlingar i ) 54. () 56. för kvinnojourer i , ROKS 57. internationella föreningar för invandrarkvinnor, RIFFI 58. (för Fred och Frihet) 59. , Rådgivningsbyrån, , församlings- nämnd och Kristna Råd har kommit in med ett gemensamt yttrande, i remissammanställningen betecknat som m.fl. Yttranden har dessutom kommit in från för flyktingar i - SKFU ombudsmän, och har förklarat att de avstår från att yttra sig över betänkandena Förteckning över remissinstanser SOU (1997:128) Verkställighet och kontroll i utlänningsärenden Remissinstanser Nedanstående 30 myndigheter och organisationer har varit remiss- instanser Länsrätten i 5. Kammarrätten i 6. Ombudsmannen mot etnisk diskriminering 15. Svenska Röda Korset 23. kristna råd 25. , Svenska sektionen 26. invandrarbyråer och flykting- mottagningar 30. Flyktingruppernas och Asylkommittérnas Riksråd (FARR) Sammanfattning av promemorian Avtal mellan och om polisiärt samarbete i (Ju1999/4715/PÅ) och regeringar har undertecknat ett avtal om polisiärt samarbete i . Avtalet syftar bl.a. till att komplettera bestämmelser om polisiärt samarbete. I promemorian föreslås att skall godkänna avtalet samt besluta om det lagstiftningsåtgärder som avtalet föranleder. I departementspromemorian Polissamarbete m.m. med anledning av Schengen, har ett förslag presenterats till lag om internationellt polisiärt samarbete. I denna promemoria föreslås vissa kompletteringar i för- hållande till det tidigare presenterade förslaget. De kompletterande bestämmelserna avser inledninsvis rätt för danska polismän att utföra gränsöverskridande efterföljande över Öresunds- förbindelsen in i , i en något vidare krets av fall än som gäller enligt . Vidare föreslås danska polismän få uppta ett sådant efterföljande på svenskt territorium på Öresundsförbindelsen Lagförslag Ju1999/4715/PÅ I lagen (1999:000) om internationellt polisiärt föreslås dels nya lydelser av 2, 8 och 13 §§, dels två nya paragrafer under en ny rubrik, Polisiärt samarbete i , i anslutning till 8 § i det förslag som presenterats i departementspromemorian Polissamarbete m.m. med anledning av Schengen, Ds 1999:31. föreslagen lydelse föreslagen lydelse 2 § I denna lag avses med utländska tjänstemän polismän och andra tjänstemän som anmälts vara behöriga att utföra sådant gränsöverskridande arbete som avses i artikel 40 och 41 i konventionen om tillämpning av av , efterföljande tjänstemän utländska tjänstemän som följer efter en person på svenskt område enligt denna lag, övervakande tjänstemän utländska tjänstemän som över- vakar en person på svenskt område enligt denna lag, samt svenska tjänstemän polismän samt tjänstemän vid eller när de enligt lag eller annan författning har polisiära befogenheter. I denna lag avses med utländska tjänstemän polismän och andra tjänstemän som anmälts vara behöriga att utföra sådant gränsöverskridande arbete som avses i artikel 40 och 41 i konventionen om tillämpning av av , efterföljande tjänstemän utländska tjänstemän som följer efter en person på svenskt område enligt denna lag, övervakande tjänstemän utländska tjänstemän som över- vakar en person på svenskt område enligt denna lag, svenska tjänstemän polismän samt tjänstemän vid eller när de enligt lag eller annan författning har polisiära befogenheter, samt Öresundsförbindelsen, förbin- delsen som den definieras i artikel 2 i avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i . 8 § En person som har omhänder- tagits eller gripits enligt 6 § får tas i förvar av svensk polismyndighet under högst , tid mellan midnatt och oräknad. Har inte beslut fattats om en åtgärd som avses i 23 § lagen (1957:668) om utlämning för brott eller 17 § lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , och , skall personen friges. En person som har omhänder- tagits eller gripits enligt 6 § får tas i förvar av svensk polismyndighet under högst , tid mellan midnatt och oräknad. Har inte beslut fattats om en åtgärd som avses i 23 § lagen (1957:668) om utlämning för brott, 17 § lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , och , eller i förhållande till en åtgärd som avses i 8 § lagen (1970:375) om utlämning till , , eller om vård eller behandling, skall personen friges Polisiärt samarbete i 8 a § En dansk polisman har på svenskt territorium på Öresunds- förbindelsen samma befogenheter att ingripa mot hot mot den all- männa ordningen och säkerheten som en svensk polisman har enligt lag och annan författning. En dansk polisman får på svenskt territorium fortsätta ett pågående efterföljande av en person enligt 5 § för varje gärning som är föremål för allmänt åtal enligt svensk och dansk rätt. Utöver vad som anges i 5 § får efterföljande ske avseende personer som har avvikit från varje form av frihetsberövande på grund av brott. Sådant efterföljande får också ske avseende personer som har avvikit från annat frihetsberövande i den mån utlämning till kan komma i fråga enligt lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling. På svenskt territorium på Öresundsförbindelsen får en dansk polisman även uppta ett efter- följande som avses i första stycket. 13 § Regeringen, eller efter dess bemyndigande , får meddela ytterligare föreskrifter som behövs för tillämpningen av denna lag och bestämmelserna i om gräns- överskridande övervakning och efterföljande. Regeringen, eller efter dess bemyndigande , får meddela ytterligare föreskrifter som behövs för tillämpningen av denna lag, bestämmelserna i om gräns- överskridande övervakning och efterföljande samt avtalet mellan och om polisiärt samarbete i . Förteckning över remissinstanser Ju1999/4715/PÅ Följande remissinstanser har inkommit med yttrande. ombudsmän, , , Kammar- rätten i , Länsrätten i län, Justitiekanslern, , , , , Data- inspektionen, i , i län, i , , , , , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, , , , Tull-Kust samt . Svenska Röda Korset har meddelat att man från att yttra sig Lagrådsremissens lagförslag Lagtext Förslag till lag om internationellt polisiärt samarbete Härigenom föreskrivs följande. Lagens tillämpningsområde 1 § Denna lag tillämpas på polisiärt samarbete mellan och andra medlemsstater i Europeiska unionen samt och , i den mån i en internationell överenskommelse har gjort sådana åtaganden som avses i denna lag. Föreskrifterna i 3 § gäller även i förhållande till andra stater än de som anges i första stycket. Definitioner 2 § I denna lag avses med utländska tjänstemän utländska polismän och andra utländska tjänste- män som har anmälts vara behöriga att utföra sådant gränsöverskridande arbete som avses i artikel 40 och 41 i konventionen om tillämpning av av (), förföljande tjänstemän utländska tjänstemän som förföljer en person på svenskt territorium enligt denna lag, övervakande tjänstemän utländska tjänstemän som övervakar en person på svenskt territorium enligt denna lag, samt svenska tjänstemän svenska polismän, tulltjänstemän eller kust- bevakningstjänstemän när de enligt lag eller annan författning har polisiära befogenheter, Öresundsförbindelsen förbindelsen som den definieras i artikel 2 i avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i Öresunds- regionen. Användning av uppgifter från andra stater 3 § Har en svensk myndighet fått upplysningar eller bevismaterial från en annan stat för att användas i underrättelseverksamhet om brott eller vid utredning av brott och gäller på grund av en överenskommelse med den andra staten villkor som begränsar möjligheten att utnyttja materialet, skall svenska myndigheter följa villkoren oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. Bestämmelserna i första stycket gäller också i fråga om överens- kommelser med mellanfolkliga organisationer. Gränsöverskridande övervakning 4 § Om det i en stat som sägs i 1 § första stycket pågår en utredning om ett brott som kan föranleda utlämning, får utländska tjänstemän fortsätta en i sin stat påbörjad övervakning av en misstänkt gärningsman in på svenskt territorium, om en behörig svensk myndighet samtycker till det. Övervakningen får ske utan föregående samtycke, om saken är så brådskande att samtycke inte kan inhämtas i förväg och den utländska utredningen avser misstanke om sådana brott som sägs i artikel 40.7 i . För att övervakningen skall få ske utan före- gående samtycke krävs också att överskridandet av gränsen i samband med övervakningen så snart det kan ske anmäls till svensk behörig myndighet, och att den utländska myndigheten utan dröjsmål begär bistånd i utredningen. Övervakningen skall genast upphöra om en svensk behörig myndighet begär det. Övervakning som sägs i andra stycket skall även upphöra om samtycke inte har lämnats från gränsöverskridandet. Gränsöverskridande förföljande 5 § Om en person har upptäckts på bar gärning med att begå ett brott som kan föranleda utlämning, eller om någon som är häktad eller som avtjänar frihetsstraff har rymt, får utländska tjänstemän fortsätta ett i sin stat påbörjat förföljande av personen över en landgräns in på svenskt territorium, om en behörig svensk myndighet samtycker till det. Förföljandet får ske utan föregående samtycke om det på grund av sakens brådskande natur inte har varit möjligt att underrätta någon svensk myndighet i förväg, eller om svenska tjänstemän inte har kunnat ta över förföljandet . De förföljande tjänstemännen skall anhålla om bistånd av en behörig svensk myndighet senast för gränsöver- skridandet. Förföljandet skall genast upphöra om en behörig svensk myndighet begär det. 6 § Om förföljande tjänstemän begär det, skall svenska polismän omhänderta den flyende. Förföljande tjänstemän får stoppa och omhänderta den flyende tills svenska polismän kan överta omhändertagandet eller identifiera den flyende. 7 § När en person omhändertas enligt 6 § andra stycket får utländska tjänstemän 1. kroppsvisitera den som har omhändertagits, av säkerhetsskäl eller för att söka efter föremål som anges i 2, 2. omhänderta föremål som kan förverkas enligt 36 kap. 3 § 2 brotts- balken eller kan antas ha betydelse för utredning om brott eller ha avhänts någon genom brott, samt 3. belägga den som har omhändertagits med handfängsel. Föremål som har omhändertagits enligt första stycket 2 skall så snart det kan ske överlämnas till en svensk polisman för prövning av fråga om beslag enligt 8 § andra stycket. 8 § En person som har omhändertagits enligt 6 § får tas i förvar av en svensk polismyndighet under högst , tid mellan midnatt och oräknad. Därefter skall personen friges, om det inte har kommit in en begäran om en åtgärd som avses i 1. 23 § lagen (1957:668) om utlämning för brott, 2. 17 § lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , och , eller 3. 8 § lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling, om framställningen kommer från en dansk myndighet. En svensk polisman får, i avvaktan på en framställning om en åtgärd enligt 2 § lagen (1975:295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat, ta i beslag föremål som har omhändertagits enligt 7 § enligt de förutsättningar som gäller för en motsvarande åtgärd enligt eller annan lag eller författning. Polisiärt samarbete i 9 § Danska polismän har på svenskt territorium på Öresundsförbindelsen samma befogenheter att ingripa mot hot mot den allmänna ordningen och säkerheten som svenska polismän har enligt lag eller annan författning. Om en dansk polisman vidtar en åtgärd enligt första stycket, skall svensk polismyndighet på orten underrättas. Åtgärden får pågå tills en behörig svensk myndighet övertar genomförandet eller begär att den skall avbrytas. 10 § Danska polismän får på svenskt territorium, i enlighet med de villkor som i övrigt framgår av 5 § och med de befogenheter som framgår av 6 och 7 §§, fortsätta ett i påbörjat förföljande av en person för varje gärning som hör under allmänt åtal enligt svensk och dansk rätt. Utöver vad som anges i 5 § får förföljande ske av en person som har avvikit från varje form av frihetsberövande på grund av brott. Sådant förföljande får också ske av en person som har avvikit från annat frihetsberövande i den mån utlämning till kan komma i fråga enligt lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling. På svenskt territorium på Öresundsförbindelsen får danska polismän även uppta ett förföljande som avses i första stycket. Gemensamma bestämmelser Skyldigheter 11 § Utländska tjänstemän skall, när de utövar befogenheter enligt denna lag, följa svensk lag och annan författning samt instruktioner som med- delas av behöriga svenska polismyndigheter. Under gränsöverskridande samarbete får de inte beträda bostäder eller andra platser som inte är öppna för allmänheten. Tjänstevapen får bara användas i nödvärns- situationer. Utländska tjänstemän skall alltid kunna styrka sin behörighet och identitet. Att undantag kan göras från vapenlagens (1996:67) bestämmelser, i fråga om rätt för företrädare för främmande stats myndighet att medföra skjutvapen och ammunition vid tillfällig tjänstgöring i , följer av 11 kap. 1 § f sagda lag. Straffrättsligt ansvar och skydd 12 § Utländska tjänstemän som utför uppgifter enligt denna lag i , skall vara skyddade enligt 17 kap. 5 § . Utländska tjänstemän som utövar myndighet enligt denna lag i , skall vara ansvariga för tjänstefel enligt 20 kap. 1 § på motsvarande sätt som om det varit fråga om svensk myndighetsutövning. Skadestånd 13 § Om utländska tjänstemän i utför uppgifter enligt denna lag, skall svenska staten i stället för den utländska myndigheten eller tjänste- mannen ersätta skada som uppkommer i samband med förföljandet, över- vakningen eller ingripandet i övrigt och för vilken den utländska myndigheten eller tjänstemannen skulle ha varit skadeståndsskyldig om svensk lag varit tillämplig på dem. Svenska staten skall dock inte ersätta skada som uppkommer hos den utländska myndigheten eller tjänste- mannen. 14 § Bestämmelser om svenska statens skyldighet att ersätta skador som svenska tjänstemän vållar, skall inte vara tillämpliga när skadorna vållas i en annan stat i samband med gränsöverskridande förföljande eller över- vakning. Behöriga svenska myndigheter 15 § , eller den polismyndighet som i det enskilda fallet bestämmer, beslutar om gränsöverskridande över- vakning in på svenskt territorium. får även i ett enskilt fall överlämna ett sådant ärende till . Närmast berörd polismyndighet beslutar om gränsöverskridande förföljande in på svenskt territorium. Framställning eller anmälan från en utländsk myndighet om gräns- överskridande övervakning in på svenskt territorium skall göras hos . Andra kontakter med anledning av gränsöver- skridande övervakning eller förföljande in på svenskt territorium skall ske direkt mellan de utländska tjänstemännen och berörda svenska polismyndigheter. När har överlämnat ett ärende om gränsöverskridande övervakning till , ansvarar Kust- bevakningen även för andra kontakter med anledning av ärendet. Bemyndigande 16 § Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande Rikspolis- styrelsen, får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för tillämp- ningen av denna lag och bestämmelserna i om gränsöverskridande övervakning och förföljande samt avtalet mellan och om polisiärt samarbete i . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om Schengens informationssystem Härigenom föreskrivs följande. En svensk enhet av Schengens informationssystem 1 § skall med hjälp av automatiserad behandling föra ett register som skall vara den svenska nationella enheten i Schengens informationssystem (SIS). Registret skall vara anslutet till den centrala enheten i SIS. är personuppgiftsansvarig för behand- lingen av personuppgifterna i registret. Ändamål 2 § Registret skall vara ett hjälpmedel för de stater som sägs i andra stycket att göra framställningar om de åtgärder som avses i 3 §, för att främja samarbete som avser polisiära och rättsliga frågor samt frågor om inresa och uppehållstillstånd. Det samarbete som avses i första stycket bedrivs mellan de stater (Schengenstaterna) som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämpning av av , som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med dessa stater eller med Europeiska unionens råd, eller som efter beslut av Europeiska unionens råd helt eller delvis tillämpar konventionens bestämmelser.