prop · GN0345 · 2000-01-01 00:00:00 — Promemorians lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, dels att nuvarande 25 b § skall betecknas §, dels att 2, 3, 25, 25 a, den nya , 26, 27, 34, 34 a, 35 och 41 §§ samt rubrikerna närmast före 26 och 34 a §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 5 § skall lyda: Verkställighet i enligt brottmålsdomskonventionen , dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 25 b 25 f, 25 h och 34 b §§, samt närmast före 25 a § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt den i undertecknade europeiska konventionen om brottmålsdoms internationella rättsverkningar (brottmålsdomskonventionen) gäller 4 24, 26 och 28 41 §§, i den mån ej annat anges i förordnandet. Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt den i Stras- bourg under- tecknade konventionen om över- förande av dömda personer (över- förandekonventionen) gäller 25 a, 25 b, 34 a, 35 och 37 41 §§. Gäller förordnande enligt 1 § verkställighet enligt annan överenskommelse med främmande stat än som anges i första eller andra stycket, meddelar rege- ringen bestämmelser om prövning av fråga om verkställighet i av påföljd eller för- verkande som ådömts, ålagts eller beslutas i den främmande staten eller fråga om verkställighet i den främmande stat en av påföljd eller förverkande som ådömts, ålagts eller beslutats i . Be- stämmelserna i 25 34 §§ gäller dock i tillämpliga delar. Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt den i Stras- bourg under- tecknade konventionen om över- förande av dömda personer (över- förandekonventionen) gäller 25 a, , 34 a, 35 och 37 41 §§. Avser förordnandet verkställighet också enligt det i undertecknade tilläggsprotokollet till överför- andekonventionen (tilläggsproto- kollet) gäller även 25 b 25 f, 25 h och 34 b §§. Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt artikel 67 69 enligt den i Schengen undertecknade tillämpnings- konventionen till av (Schengen- konventionen) gäller 25 a §, 25 b § första stycket 1, 25 c , 34 a, 35 och 37 41 §§. Gäller förordnande enligt 1 § verkställighet enligt annan överenskommelse med främmande stat än som anges i första tredje stycket, meddelar regeringen bestämmelser om prövning av fråga om verkställighet i av påföljd eller förverkande som ådömts, ålagts eller beslutas i den främmande staten eller fråga om verkställighet i den främmande stat en av påföljd eller förverkande som ådömts, ålagts eller beslutats i . Bestämmelserna i 25 34 §§ gäller dock i tillämpliga delar. 3 § Om synnerliga skäl föreligger, kan regeringen, även om förordnande som avses i 1 § ej meddelats, för visst fall förordna, att frihetsberövande påföljd som ådömts svensk medborgare eller utlänning med hemvist i genom dom eller annat avgörande meddelat av domstol eller annan behörig myndighet i främmande stat får verkställas i enligt denna lag, eller att verkställighet av frihetsberövande påföljd som här i landet ådömts eller ålagts medborgare eller någon som har hemvist i viss främmande stat, får anförtros myndighet i den främmande staten. Det sistnämnda gäller dock inte verkställighet av något annat beslut om över- lämnande till särskild vård än överlämnande till rättspsykiatrisk vård. I fall som avses i första stycket äger 2 § tredje stycket motsvar- ande tillämpning. I fall som avses i första stycket äger 2 § fjärde stycket motsvar- ande tillämpning. 25 § Skall enligt förordnande som avses i 2 § tredje stycket eller 3 § verkställighet ske här i landet av påföljd för brott, för vilket lag- föring ägt rum i främmande stat, gäller i fråga om sådan verk- ställighet vad som är föreskrivet om verkställighet av påföljd som ådömts genom svensk domstols lagakraftägande dom, om ej annat följer av vad nedan sägs. Skall enligt förordnande som avses i 2 § fjärde stycket eller 3 § verkställighet ske här i landet av påföljd för brott, för vilket lag- föring ägt rum i främmande stat, gäller i fråga om sådan verk- ställighet vad som är föreskrivet om verkställighet av påföljd som ådömts genom svensk domstols lagakraftägande dom, om ej annat följer av vad nedan sägs. Skall verkställigheten ske i utan att ny påföljd bestämts här i landet av domstol eller annan myndighet enligt svensk lag, får verk- ställighet äga rum utan hinder av att påföljden är strängare än som enligt svensk lag kunnat följa på brotten. Ådömda böter får verkställas, även om bötesbeloppet överstiger det högsta bötesbelopp som kunnat ådömas enligt svensk lag. Innebär den ådömda påföljden frihetsberövande, gäller bestämmelserna i svensk lag om verkställighet av påföljd av närmast motsvarande art. Verkställighet i fall som avses i denna paragraf får icke i något fall ske på sådant sätt att påföljden blir att anse som strängare än den påföljd som ådömts i den främmande staten. Vid verkställighet enligt andra stycket skall, i den mån det kan ske och följer av den överenskommelse med främmande stat som är i fråga, den dömde räknas till godo vad han kan ha utstått av påföljden i den främmande staten samt tid varunder han med anledning av brott som avses med påföljden varit anhållen eller häktad i den främmande staten eller här i landet. Verkställighet i enligt överförandekonventionen m.m. 25 a § Verkställighet enligt överför- andekonventionen av frihetsberöv- ande påföljd som på grund av brottslig gärning har ådömts eller beslutats av domstol i stat som har tillträtt nämnda konvention får ske i , om den dömde är svensk med- borgare eller har hemvist här, den dömde har samtyckt till att verkställighet sker i , den gärning som påföljden avser motsvarar brott enligt svensk lag, och den tid för frihetsberövande som återstod när framställning om verkställighet kom in uppgick eller särskilda skäl talar för att verkställigheten ändå förs över till . Framställning om verkställighet i görs av behörig myndig- het i den främmande staten hos och prövas av regeringen. Regeringen kan också själv göra framställning hos främmande stat om att verkställig- heten skall ske i . Verkställighet enligt överför- andekonventionen av frihetsberöv- ande påföljd som på grund av brottslig gärning har ådömts eller beslutats av domstol i stat som har tillträtt nämnda konvention får ske i , om den dömde är svensk med- borgare eller har hemvist här, den dömde har samtyckt till att verkställighet sker i , den gärning som påföljden avser motsvarar brott enligt svensk lag, och den tid för frihetsberövande som återstod när framställning om verkställighet kom in uppgick eller särskilda skäl talar för att verkställigheten ändå förs över till . Verkställighet enligt första stycket får dock ske i utan den dömdes samtycke 1. enligt tilläggsprotokollet i fall som avses i 25 b § 1 eller 2 när den andra staten har tillträtt nämnda protokoll, eller 2. enligt i fall som avses i 25 b § 1 när den andra staten har anslutit sig till eller slutit avtal om samarbete enligt . Framställning om verkställighet i görs av behörig myndig- het i den främmande staten hos och prövas av regeringen. I fall som avses i första stycket kan regeringen själv göra framställning hos främmande stat om att verkställigheten skall ske i . Verkställighet enligt 25 a § andra stycket får ske endast, om den dömde försöker undvika verkställigheten av en frihetsbe- rövande påföljd, som har ådömts genom en lagakraftvunnen dom i den andra staten, genom att fly till innan frihetsberövandet till fullo har verkställts, eller om påföljden, eller ett beslut som har fattats av administrativ myndighet, till följd av denna påföljd, innebär att den dömde ut- visas från den stat som meddelat domen eller på annat sätt förbjuds att vistas i den staten efter det att han eller hon försätts på fri fot. I fall som avses i 25 b § 1 och som kan föranleda en framställ- ning om överförande av straffverk- ställighet får den dömde, på be- gäran av behörig myndighet i den andra staten, häktas om det finns risk för att han eller hon avviker eller på något annat sätt undan- drar sig verkställigheten av på- följden. Beslut om häktning fattas av rätten på framställning av åkla- garen enligt vad som i rättegångs- balken stadgas om brottmål. I fråga om anhållande och häktning gäller i tillämpliga delar 24 kap. 1 § tredje stycket, 4 § första och andra stycket, 5 § första stycket, 6 § första och tredje stycket, 7 § första stycket, 8 § andra och tredje stycket, 9 11 §§, 12 § första och tredje stycket, 13 15 §§, 16 § första och tredje stycket, 20 § första stycket 2 och andra stycket, 22 § första stycket samt 23 24 §§ . En ny förhandling om häktning skall, om den häktade begär det, äga rum efter det att beslut senast meddelats. Finns det skäl att anhålla eller häkta den dömde men kan det antas att syftet därmed kan till- godoses genom reseförbud eller anmälningsskyldighet får åklaga- ren eller rätten meddela beslut om detta. I fråga om reseförbud och anmälningsskyldighet gäller i tillämpliga delar 25 kap. 1 § tredje stycket, 2 5, 7 § första och andra stycket och 9 § rättegångs- balken. Beslut om tvångsmedel kan meddelas även efter det att fram- ställningen om överförande har beviljats. Beslut om anhållande, häktning eller reseförbud och anmälnings- skyldighet skall hävas om inte framställning ges in efter det att den dömde anhölls eller beslut om reseförbud eller anmälningsskyldighet medde- lades. I annat fall gäller beslutet till dess framställning om över- förande av verkställighet har av- gjorts eller, om framställningen bifalls, till dess att påföljden börjar verkställas. Ett beslut om anhållande eller häktning skall upphävas senast när det finns skäl att anta att den sammanlagda tid som den dömde har varit berövad friheten här i landet i anledning av denna bestämmelse och i den andra staten uppgår till den tid som den dömde skulle varit berövad friheten för det fall verk- ställighet av påföljden hade skett i den andra staten. Regeringen eller chefen för får häva en åtgärd som meddelats enligt 25 c eller 25 d §§. Den tid som den dömde har varit berövad friheten enligt denna bestämmelse skall enligt be- stämmelserna i 33 kap. 5 § avräknas från det straff som skall verkställas. I fall som avses i 25 b § 1 skall offentligt biträde förordnas för den dömde, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. I ärende hos regeringen fattas beslut om förordnande av offentligt biträde och ersättning till denne för dennes arbete i ärendet hos regeringen av den departementstjänsteman som regeringen utser. Beslut enligt andra stycket överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. § Skall verkställighet enligt över- förandekonventionen ske i av frihetsberövande påföljd, kan regeringen efter omständigheterna antingen Skall verkställighet enligt över- förandekonventionen och, i före- kommande fall, tilläggsprotokollet eller ske i av en frihetsberövande påföljd, kan regeringen efter omständigheterna antingen 1. själv meddela de närmare föreskrifter som behövs för verkställig- heten i , eller 2. överlämna åt Riksåklagaren att göra ansökan hos rätten om att ny påföljd skall bestämmas enligt vad i svensk lag är föreskrivet om påföljd för motsvarande gärning. Vid verkställighet enligt denna paragraf tillämpas 24 § första och andra styckena. I fall som avses i första stycket 1 gäller i tillämpliga delar 25 § andra och tredje styckena. I fall som avses i första stycket 2 gäller i tillämpliga delar 9 §, 10 § andra stycket samt 11-13 och 15 §§. Påföljden får inte bestämmas till enbart böter. I fråga om anhållande, häktning, reseförbud och anmäl- ningsskyldighet gäller 24 och 25 kap. . Skall verkställighet ske i enligt 25 b § 2 gäller i tillämpliga delar 23 § första stycket. Verkställighet utomlands av svensk brottmålsdom. Verkställighet utomlands enligt brottmålsdomskonventionen m.m. 26 § Fråga om verkställighet i främmande stat av här i landet ådömd eller ålagd påföljd enligt förordnande som avses i 2 § första eller tredje stycket upptas av eller, i fråga om verkställighet av över- lämnande till rättspsykiatrisk vård, eller, i fråga om verkställighet av böter eller för- verkande, annan myndighet som regeringen bestämmer. Om det föreligger särskilda skäl, får en myndighet som här avses med eget yttrande överlämna ett ärende till regeringen för avgörande. Fram- ställning om verkställighet får ej göras, om med motsvarande tillämpning av 5 § andra stycket 1- -8 hinder mot verkställighet i den främmande staten kan antas föreligga. Fråga om verkställighet i främmande stat av här i landet ådömd eller ålagd påföljd enligt förordnande som avses i 2 § första eller fjärde stycket upptas av eller, i fråga om verkställighet av över- lämnande till rättspsykiatrisk vård, eller, i fråga om verkställighet av böter eller för- verkande, annan myndighet som regeringen bestämmer. Om det föreligger särskilda skäl, får en myndighet som här avses med eget yttrande överlämna ett ärende till regeringen för avgörande. Fram- ställning om verkställighet får ej göras, om med motsvarande tillämpning av 5 § andra stycket 1- -8 hinder mot verkställighet i den främmande staten kan antas föreligga. Framställning om verkställighet av frihetsberövande påföljd får ej göras, om den dömde är svensk medborgare och själv motsätter sig åt- gärden. Uppkommer fråga om verkställighet av frihetsberövande påföljd som ådömts eller ålagts annan än svensk medborgare, skall höras, om icke den dömde samtycker till åtgärden. Avstyrker Invandrarverket att framställning göres, underställes ärendet regeringen för avgörande. Har regeringen enligt 3 § förordnat att verkställighet av påföljd i visst fall får anförtros myndighet i främmande stat, ombesörjer Kriminal- vårdsstyrelsen eller, i fråga om verkställighet av överlämnande till rättspsykiatrisk vård, att framställning om verkställighet görs i den främmande staten. 27 § I mål och ärenden angående verkställighet utomlands av fri- hetsberövande påföljd skall offen- tligt biträde förordnas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. I mål och ärenden angående verkställighet utomlands av fri- hetsberövande påföljd gäller 25 f § i tillämpliga delar. Beslut enligt denna bestämmelse av eller överklagas till all- män förvaltningsdomstol. Pröv- ningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. 34 § På begäran av behörig myndighet i främmande stat, i vilken efter fram- ställning enligt 26 § verkställighet skall ske av påföljd som ådömts någon vilken vid överförandet till den främmande staten var berövad friheten, kan regeringen medge att den dömde, utan hinder av tillämpliga be- stämmelser i artikel 9 i brottmålsdomskonventionen eller motsvarande bestämmelser i annan överenskommelse som ingått med den främmande staten eller av utfästelse som avses i 33 §, får åtalas, dömas eller berövas friheten i den främmande staten för verkställighet av påföljd eller tvångsåtgärd eller underkastas annan inskränkning i sin personliga frihet med anledning av brott som begåtts före hans överförande till den främmande staten och som ej omfattas av framställningen om verk- ställighet. Sådant medgivande får lämnas endast om utlämning för brottet kunnat lagligen äga rum eller om utlämning skulle ha varit utesluten endast på grund av straffets längd. Framgår av handlingarna i ärendet att medgivande icke kan lagligen lämnas, skall begäran avslås. I annat fall prövas frågan av högsta domstolen, om det begäres av den som avses med framställningen. Finner högsta domstolen att hinder möter, får medgivande ej lämnas. Framgår av handlingarna i ärendet att medgivande icke kan lagligen lämnas, skall begäran avslås. I annat fall prövas frågan av , om inte den som avses med framställningen har samtyckt till denna. Finner Högsta dom- stolen att hinder möter, får medgivande av regeringen ej lämnas. Verkställighet enligt överför- andekonventionen Verkställighet utomlands enligt överförandekonventionen 34 a § Fråga om verkställighet enligt överförandekonventionen i främmande stat av här i landet ådömd påföljd upptas av Kriminal- vårdsstyrelsen eller, i fråga om verkställighet av överlämnande till rättspsykiatrisk vård, av Social- styrelsen. Framställning om sådan verkställighet får inte göras, om med motsvarande tillämpning av 25 a § första stycket hinder mot verkställighet i den främmande staten kan antas föreligga. Fråga om verkställighet enligt första stycket på begäran av främmande stat prövas av eller, i fråga om verkställighet av över- lämnande till rättspsykiatrisk vård, av med motsvaran- de tillämpning av 25 a § första stycket. Fråga om verkställighet enligt överförandekonventionen och, i förekommande fall, tilläggsproto- kollet eller i främmande stat av här i landet ådömd påföljd upptas av Kriminal- vårdsstyrelsen eller, i fråga om verkställighet av överlämnande till rättspsykiatrisk vård, av Social- styrelsen. Framställning om sådan verkställighet får inte göras, om med motsvarande tillämpning av 25 a § första och andra stycket hinder mot verkställighet i den främmande staten kan antas före- ligga. Fråga om verkställighet enligt överförandekonventionen enligt första stycket på begäran av främmande stat prövas av eller, i fråga om verkställighet av över- lämnande till rättspsykiatrisk vård, av med motsvar- ande tillämpning av 25 a § första stycket. eller får, om det föreligger särskilda skäl, med eget yttrande överlämna ett ärende om verkställighet till regeringen för avgörande. I fall som avses i denna paragraf gäller 27-29 och 33 §§ i tillämpliga delar. Har en person, som utöver ådömd påföljd utvisats på grund av brottet, överförts från till en annan stat med tillämpning av överförandekonventionen och tilläggsprotokollet gäller i tillämp- liga delar 34 §. 35 § Laga domstol i mål eller ärende som avses i denna lag är . Laga domstol i mål eller ärende som avses i denna lag är , om inte annat följer av 25 c, 25 d, 25 f och 27 §§. 41 § Talan mot kriminalvårdsstyrel- sens beslut enligt denna lag eller i anslutning till lagen meddelade tillämpningsföreskrifter föres hos regeringen genom besvär. eller beslut enligt denna lag eller i anslutning till lagen meddelade tillämpningsföre- skrifter överklagas till regeringen. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2 Förslag till ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff att det skall införas tre nya paragrafer, 5 a 5 c §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I de fall den dömde försöker undvika verkställigheten av ett fri- hetsstraff genom att fly till innan frihetsberövandet till fullo har verkställts får den dömde på begäran av behörig myndighet i , , eller häktas, om det finns risk för att han eller hon avviker eller på något annat sätt undandrar sig verkställigheten av straffet. Beslut om häktning fattas av rätten på framställning av åkla- garen enligt vad som i rättegångs- balken stadgas om brottmål. I fråga om anhållande och häktning gäller i tillämpliga delar 24 kap. 1 § tredje stycket, 4 § första och andra stycket, 5 § första stycket, 6 § första och tredje stycket, 7 § första stycket, 8 § andra och tredje stycket, 9 11 §§, 12 § första och tredje stycket, 13 15 §§, 16 § första och tredje stycket, 20 § första stycket 2 och andra stycket, 22 § första stycket samt 23 24 §§ . En ny förhandling om häktning skall, om den häktade begär det, äga rum efter det att beslut senast meddelats. Finns det skäl att häkta eller anhålla den dömde men kan det antas att syftet därmed kan till- godoses genom reseförbud eller anmälningsskyldighet får beslut meddelas härom. I fråga om rese- förbud och anmälningsskyldighet gäller i tillämpliga delar 25 kap. 1 § tredje stycket, 2 5, 7 § första och andra stycket och 9 § . Beslut om tvångsmedel kan meddelas även efter det att fram- ställningen om överförande har beviljats. Beslut om anhållande, häktning eller reseförbud och anmälnings- skyldighet skall hävas om inte framställning ges in efter det att den dömde anhölls eller beslut om reseförbud eller anmälningsskyldighet medde- lades. I annat fall gäller beslutet till dess framställning om över- förande av verkställighet har av- gjorts eller, om framställningen bifalls, till dess att påföljden börjar verkställas. Ett beslut om anhållande eller häktning skall under alla omständigheter upp- hävas senast när det finns skäl att anta att den sammanlagda tid som den dömde har varit berövad fri- heten här i landet i anledning av denna bestämmelse och i Dan- mark, , eller uppgår till den tid som den dömde skulle varit berövad friheten för det fall verkställighet av påföljden hade skett i , , eller . Den tid som den dömde har varit berövad friheten enligt denna bestämmelse skall enligt be- stämmelserna i 33 kap. 5 § avräknas från det straff som skall verkställas. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förteckning över remissinstanser Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av följande instanser: ombudsmän, , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Riksåklagaren. , Kriminalvårdsstyrel- sen, , vid och . Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, dels att nuvarande 25 b § skall betecknas §, dels att 2, 3, 25, 25 a, den nya , 26, 27, 34, 34 a, 35 och 41 §§ samt rubriken före 26 § och rubriken närmast före 34 a § skall ha följande lydelse, dels att rubriken före 5 § skall lyda: Verkställighet i enligt brottmålsdomskonventionen , dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 25 b 25 f, 25 h och 34 b §§, samt närmast före 25 a § och 25 c § nya rubriker av följande ly- delse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt den i undertecknade europeiska konventionen om brottmålsdoms internationella rättsverkningar (brottmålsdomskonventionen) gäller 4 24, 26 och 28 41 §§, i den mån ej annat anges i förordnandet. Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt den i Stras- bourg under- tecknade konventionen om över- förande av dömda personer (över- förandekonventionen) gäller 25 a, 25 b, 34 a, 35 och 37 41 §§. Gäller förordnande enligt 1 § verkställighet enligt annan överenskommelse med främmande stat än som anges i första eller andra stycket, meddelar rege- ringen bestämmelser om prövning av fråga om verkställighet i av påföljd eller för- verkande som ådömts, ålagts eller beslutats i den främmande staten eller fråga om verkställighet i den främmande staten av påföljd eller förverkande som ådömts, ålagts eller beslutats i . Be- stämmelserna i 25 34 §§ gäller dock i tillämpliga delar. Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt den i Stras- bourg under- tecknade konventionen om över- förande av dömda personer (över- förandekonventionen) gäller 25 a, , 34 a, 35 och 37 41 §§. Avser förordnandet verkställighet också enligt det i undertecknade tilläggsprotokollet till överför- andekonventionen (tilläggsproto- kollet) gäller även 25 b 25 f, 25 h och 34 b §§. Avser förordnande enligt 1 § verkställighet enligt artikel 67 69 i den i Schengen undertecknade tillämpnings- konventionen till av (Schengen- konventionen) gäller 25 a §, 25 b § första stycket 1, 25 c , 34 a, 35, 37 39 och 41 §§.