prop · GN0315 · 2000-01-01 00:00:00 — Lagrådet konstaterar att de lagändringar som föreslås i remissen innebär vissa förenklingar i ett komplicerat regelverk och från denna synpunkt är välkomna. måste konstateras att det hade funnits utrymme för att förenkla de kvarvarande reglerna ytterligare, t.ex. genom att sammanföra de närliggande reglerna om bedömning av antalet ägare i fåmansföretag respektive fåmansägda handelsbolag i punkt 14 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen. Ett annat exempel gäller det återkommande behovet av hänvisning till definitionen av närstående i samma anvisningspunkt. Med hänsyn till sambandet mellan den nu föreslagna regleringen och förslaget om en ny inkomstskattelag och till att regleringen såvitt kan bedömas endast kommer att tillämpas finner dock Lagrådet att lagförslagen bör kunna godtas; lagrådet vill peka på några enskildheter i förslagen. Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen Punkt 14 av anvisningarna till 32 § I det remitterade förslaget upptas som ett andra respektive femte stycke regler om beräkning av hur många fysiska personer som äger eller utövar ett bestämmande inflytande över fåmansföretag respektive fåmansägt handelsbolag. Enligt de föreslagna bestämmelserna skall personer som ingår i samma krets av närstående anses som en person. Vad som avses med närstående definieras i sista stycket av samma anvisningspunkt. Enligt Lagrådets mening torde det utifrån den angivna regeln inte alltid kunna avgöras med säkerhet hur många delägarkretsar som finns i ett företag. Detta sammanhänger dels med att samma personer kan ingå i flera kretsar, dels med att det inte är klart vilka personer som skall tas till utgångspunkt vid bedömningen. I författningskommentaren anges att utgångspunkten bör vara den person som befinner sig "högst upp" i kretsen. Vid föredragningen har upplysts att härmed i princip avses den som är äldst. Detta synes dock inte lösa problemet med att olika personer kommer att höra till kretsen beroende på vem som bildar utgångspunkt. Ett sätt att minska detta problem är självfallet att inskränka kretsen av personer som räknas som närstående så att dessa klart kan identifieras. Det ankommer dock inte på Lagrådet att ta ställning till den sakliga avgränsningen av närståendekretsen. Lagrådet vill därför endast framhålla angelägenheten av att den angivna oklarheten görs till föremål för ytterligare överväganden i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Därvid bör också avfattningen av andra och femte styckena ses över. Med hänsyn till att definitionen av närstående i åttonde stycket utgår från släktskap till en tänkt viss person, kan bestämmelserna i andra stycket förslagsvis lyda: "Vid bedömning enligt första stycket a av antalet ägare skall en person och hans närstående räknas som en enda person." Femte stycket kan då avfattas: " Vid bedömning enligt fjärde stycket a av antalet personer med ett bestämmande inflytande skall en person och hans närstående räknas som en enda person." De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft och tillämpas första gången vid taxeringen . Till lagförslagen om ändringar i kommunalskattelagen, lagen om statlig inkomstskatt och lagen om statlig inkomstskatt på ackumulerad inkomst har fogats likalydande övergångsbestämmelser av innebörd att de nya bestämmelserna skall, i fråga om skattskyldig vars räkenskapsår påbörjas före , tillämpas endast på förhållanden som hänför sig till tid efter ikraftträdandet. Av motivuttalandena framgår att syftet med övergångsbestämmelsen varit att i fråga om juridisk person, som har brutet räkenskapsår, åstadkomma att äldre bestämmelser alltjämt tillämpas på transaktioner som företagits före och att de nya bestämmelserna blir tillämpliga först för tiden därefter. För att undvika missförstånd och bättre tillgodose det angivna syftet bör övergångsbestämmelsen ges följande lydelse: "I fråga om skattskyldig vars räkenskapsår påbörjats före skall de äldre bestämmelserna tillämpas på förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet." Lagrådet vill avslutningsvis anmärka att för transaktioner som företas just olika skatteregler kommer att gälla för skattskyldiga beroende på om företaget har brutet räkenskapsår eller räkenskapsår som utgör kalenderår. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: vice statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1999/2000:15 Slopade stoppregler. Senaste lydelse 1996:1240. Senaste lydelse 1990:650. Senaste lydelse 1991:180. Senaste lydelse 1992:1596. Senaste lydelse 1998:1604. Senaste lydelse 1990:650. Senaste lydelse 1996:1208. Senaste lydelse 1997:950. Senaste lydelse 1993:1541. Senaste lydelse 1990:651. Senaste lydelse 1998:1606. Senaste lydelse 1993:1471. Senaste lydelse 1990:1431. Lydelse enligt regeringens proposition 1999/2000:2. Senaste lydelse 1996:1240. Senaste lydelse 1990:650. Senaste lydelse 1991:180. Senaste lydelse 1992:1596. Senaste lydelse 1998:1604. Senaste lydelse 1990:650. Senaste lydelse 1996:1208 Senaste lydelse 1997:950 Senaste lydelse 1993:1541. Senaste lydelse 1990:651. Senaste lydelse 1998:1606. 3 Senaste lydelse 1993:1471. Senaste lydelse 1990:1431. 1999/2000:15 Bilaga 1 1999/2000:15 Bilaga 2 1999/2000:15 Bilaga 3 1999/2000:15 Bilaga 4