prop · GN0355 · 2000-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1999/2000:55 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås nya villkor för den kommersiella lokalradion som syftar till att förstärka yttrandefriheten genom att öka mångfalden och den lokala förankringen i lokalradion. Tillstånd att sända lokalradio skall inte längre fördelas genom ett auk- tionsförfarande utan av Radio- och genom ett urvalsförfarande som huvudsakligen baseras på ägarförhållanden och åtaganden i fråga om programinnehåll. I propositionen föreslås vidare att förbudet att ge tillstånd att sända lokalradio till tidningsutgivare samt programföretag som fått tillstånd av regeringen att sända ljudradio- eller TV-program avskaffas liksom förbu- det för en tillståndshavare att ha mer än ett tillstånd. Ett tillstånd att sända lokalradio får förenas med villkor av olika slag. Varje tillståndshavare skall sända minst eget mate- rial. Det föreslås vidare att ett tillstånd att sända lokalradio skall gälla i högst . Tillstånden får därefter förlängas i taget. De befintliga tillstånden skall kunna förlängas med . Därefter får tillstånden förlängas i taget. De som får nya tillstånd skall enligt förslaget betala en koncessions- avgift om . För de befintliga tillstånden skall den avgift som fastställdes vid auktionsförfarandet betalas även under kommande tillståndsperioder. Det föreslås vidare att de nya reglerna för den kommersiella lokalradion förs in i radio- och TV-lagen (1996:844) och att lokalradiolagen och den s.k. stopplagen upphävs. De nya reglerna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 4 2 Lagtext 5 2.1 Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262) 5 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden 6 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens område 7 2.4 Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) 11 2.5 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) 12 2.6 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) 13 3 Ärendet och dess beredning 28 4 Bakgrund 29 4.1 Ljudradions utveckling 29 4.2 Lokalradio 29 4.3 Stopplagen 30 4.4 Lokal- och närradiokommittén 31 4.5 Lokalradions verksamhet 32 4.6 Digitala ljudradiosändningar 33 5 Nya villkor för den kommersiella lokalradion 34 6 Nya tillstånd 38 6.1 Vem kan få tillstånd ? 38 6.2 Fördelning av tillstånd 42 6.2.1 En sökande 42 6.2.2 Urval bland flera sökande 43 6.3 Tillståndsvillkor 52 6.3.1 Villkor som alltid får ställas 53 6.3.2 Villkor som får ställas efter urval 57 6.4 Regler för innehållet i allmänhet 58 6.5 Tillståndsperioden 62 6.6 Sanktioner 64 6.6.1 Vite 64 6.6.2 Återkallelse 65 6.7 Överlåtelse 69 6.8 Överklagande 71 6.9 Myndigheter 73 6.9.1 Radio- och 73 6.9.2 och 6.10 Övrigt 75 7 Befintliga tillstånd 76 8 Avgifter 78 9 Ekonomiska konsekvenser 83 10 Författningskommentarer 84 10.1 Förslaget till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262) 84 10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden 84 10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens område 84 10.4 Förslaget till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) 86 10.5 Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) 86 10.6 Förslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) 86 Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Den framtida kommer- siella lokalradion (SOU 1999:14) 91 Bilaga 2 Författningsförslag i betänkandet Den framtida kommer- siella lokalradion (SOU 1999:14) 94 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna 120 Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag 121 Bilaga 5 Lagrådets yttrande 143 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet 161 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), 2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihets- förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, 3. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televi- sionens område, 4. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000), 5. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450), samt 6. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844). 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262) Härigenom föreskrivs att 5 § förfogandelagen (1978:262) skall ha föl- jande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Genom förfogande kan 1. fastighet tagas i anspråk med nyttjanderätt och annan egendom tagas i anspråk med äganderätt eller nyttjanderätt, 2. nyttjanderätt, servitut eller liknande rätt till egendom upphävas eller begränsas och nyttjanderätt i andra hand tillskapas, 3. ägare eller innehavare av fastighet, gruva, byggnad, industrianlägg- ning eller annan anläggning eller av transportmedel, arbetsmaskin eller liknande åläggas att utöva verksamhet för eller på annat sätt medverka till framställning av egendom för statens eller annans räkning, 4. ägare eller innehavare av lageranläggning åläggas att förvara egen- dom, 5. ägare eller innehavare av transportmedel åläggas att ombesörja transporter, 6. viss person åläggas tillfällig uppgift för försvarsmakten som väg- visare, budbärare, arbetsmanskap eller sjukvårdspersonal. Radiosändare eller sändarutrust- ning får inte tas i anspråk, om den stadigvarande utnyttjas för till- ståndspliktiga ljudradio- eller TV- sändningar enligt radio- och TV- lagen (1996:844) eller lokalradio- lagen (1993:120). Detsamma gäl- ler anläggning för trådsändning vari sådana sändningar vidare- sänds. Radiosändare eller sändarutrust- ning får inte tas i anspråk, om den stadigvarande utnyttjas för till- ståndspliktiga ljudradio- eller TV- sändningar enligt radio- och TV- lagen (1996:844). Detsamma gäl- ler anläggning för trådsändning vari sådana sändningar vidare- sänds. Ägare eller innehavare av egendom som omfattas av förfogande får icke överlåta, förbruka, skada, gömma undan eller föra bort egendomen. Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran- defrihetsgrundlagens områden Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 § och 5 kap. 7 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrund- lagens område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 3 § Varje sammanslutning som av- ser att sända ljudradio med stöd av 4 kap. radio- och TV-lagen (1996:844) skall utse en utgivare för programverksamheten. Det- samma gäller innehavare av till- stånd enligt lokalradiolagen (1993:120) eller enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket radio- och TV- lagen. Sammanslutningen eller till- ståndshavaren skall till Radio- och anmäla vem som är utgivare. Varje sammanslutning som av- ser att sända ljudradio med stöd av 4 kap. radio- och TV-lagen (1996:844) skall utse en utgivare för programverksamheten. Det- samma gäller innehavare av till- stånd enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket och 5 kap. radio- och TV- lagen. Sammanslutningen eller till- ståndshavaren skall till Radio- och anmäla vem som är utgivare. Om den som är utsedd till utgivare är behörig eller hans uppdrag upphör, skall sammanslutningen eller tillståndshavaren omedel- bart utse ny utgivare. Denne skall anmälas så som föreskrivs i första stycket. 5 kap. 7 § I lokalradiolagen (1993:120) och i radio- och TV-lagen (1996:844) finns ytterligare be- stämmelser om skyldighet att till- handahålla inspelningar av radio- program. I radio- och TV-lagen (1996:844) finns ytterligare be- stämmelser om skyldighet att till- handahålla inspelningar av radio- program. I lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument finns bestämmel- ser om skyldighet att lämna skrifter och upptagningar till bibliotek eller till Arkivet för ljud och bild. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om kon- cessionsavgift på televisionens område Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:72) om koncessions- avgift på televisionens område dels att rubriken till lagen, 1, 6, 7, 9 och 12 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 2 § skall lyda Beräkning av avgift för tillstånd att sända television , dels att det skall införas nya bestämmelser, 4 a, 6 a, 8 a, 8 b och 12 a §§, samt närmast före 4 a § en ny rubrik av följande lydelse. Lag om koncessionsavgift på televisionens och radions område Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Ett programföretag som enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV- lagen (1996:844) har tillstånd att i hela landet sända TV-program skall betala koncessionsavgift till staten enligt denna lag under förutsättning att företaget har rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om denna rätt här i landet. Den som enligt 5 kap. radio- och TV-lagen har tillstånd att sända lokalradio skall betala konces-sionsavgift till staten enligt denna lag. Beräkning av avgift för tillstånd att sända lokalradio 4 a § Koncessionsavgiften för den som enligt 5 kap. radio- och TV- lagen (1996:844) har tillstånd att sända lokalradio utgör för varje kalenderår under vilken sändningsverksamheten får be- drivas. Avgiften för varje kalenderår skall justeras med hänsyn till kvo- ten mellan konsumentprisindex för oktober månad året före det år som avgiften avser och konsu- mentprisindex för oktober månad 2000. Beloppet avrundas nedåt till närmaste tusental kronor. 6 § Programföretaget skall lämna Radio- och de uppgifter som behövs för att fastställa den rörliga delen av koncessions- avgiften . Om sådana uppgifter inte lämnas eller de lämnade uppgifterna är ofull- ständiga, får Radio- och förelägga företaget vid vite att fullgöra skyldigheten. Radio- och meddelar beslut om det belopp till vilket den rörliga delen av koncessionsavgiften uppgår . Om programföreta- get inte har fullgjort sin uppgifts- skyldighet enligt första stycket första meningen, meddelar Radio- och beslut möj- ligt efter det att uppgiftsskyldighe- ten har fullgjorts. Den rörliga delen av konces- sionsavgiften skall betalas om Radio- och TV- verket har meddelat beslut om av- giften senast . I annat fall skall avgiften betalas så snart Radio- och med- delat beslut om avgiften. Programföretaget skall lämna Radio- och de uppgifter som behövs för att fastställa den rörliga delen av koncessionsavgif- ten för television . Om sådana uppgifter inte lämnas eller de lämnade uppgifterna är ofullständiga, får Radio- och förelägga företaget vid vite att fullgöra skyldigheten. Radio- och meddelar beslut om det belopp till vilket den rörliga delen av koncessionsavgiften för televi- sion uppgår . Om programföretaget inte har fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt första stycket första meningen, meddelar Radio- och beslut sna- rast möjligt efter det att uppgifts- skyldigheten har fullgjorts. Den rörliga delen av konces- sionsavgiften för television skall betalas om Radio- och har medde- lat beslut om avgiften senast . I annat fall skall av- giften betalas så snart Radio- och meddelat beslut om av- giften. Skyldighet att betala avgift för tillstånd att sända lokalradio gäl- ler från och med den dag då sänd- ningar får bedrivas med stöd av tillståndet. Att avgiften i vissa fall skall betalas framgår av 5 kap. 9 § radio- och TV-lagen. I ett beslut om tillstånd att sända lokalradio skall Radio- och ange den avgift enligt 4 a § som tillståndshavaren skall betala Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse under det första kalenderåret. Av- giften skall betalas så snart Radio- och meddelat beslut om avgiften. Radio- och skall se- nast fastställa det belopp som skall be- talas under det följande kalen- deråret. Avgiften skall betalas före utgången av januari månad det ka- lenderår som avgiften avser. 7 § Ränta skall betalas på koncessionsavgift från förfallodagen. Räntesat- sen bestäms enligt 6 § räntelagen (19975:635). Om Radio- och har fattat beslut om den rörliga kon- cessionsavgiften efter utgången av mars månad, skall ränta ändå be- talas från . Om Radio- och har fattat beslut om den rörliga kon- cessionsavgiften för television efter utgången av mars månad, skall ränta ändå betalas från . Radio- och beslutar om ränta. Återkallas ett tillstånd att sända lokalradio gäller skyldigheten att betala avgiften till och från den dag tillståndet enligt 5 kap. 18 § radio- och TV- lagen skall anses ha upphört att gälla. En tillståndshavares skyldighet att betala avgift gäller inte för tid efter det att någon annan övertagit tillståndet. Den som får medgivande enligt 5 kap. 15 § radio- och TV-lagen (1996:844) skall betala en avgift som motsvarar vad denne skulle ha betalat om tillståndet förlängts. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 § Om det belopp som programfö- retaget har betalat för överstiger vad företaget skall betala enligt 3 § eller enligt beslut av Radio- och eller domstol, skall det överskju- tande beloppet betalas tillbaka till företaget. Om det belopp som programfö- retaget har betalat för överstiger vad företaget skall betala enligt 3 eller 4 a § eller enligt beslut av Radio- och eller domstol, skall det överskjutande beloppet betalas tillbaka till företaget. Ränta skall betalas på belopp som återbetalas. Räntan beräknas efter en räntesats motsvarande det av fastställda diskonto, som gällde vid utgången av året närmast före det år då återbetalningen äger rum. Radio- och beslutar om ränta. 12 § Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela anstånd med betalning av koncessionsavgift och ränta. Om det finns synnerliga skäl får regeringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala koncessionsavgift och ränta för . Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela anstånd med betalning av koncessionsavgift och ränta för television. Om det finns synnerliga skäl får regeringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala koncessionsavgift och ränta för television för . Om det finns särskilda skäl får Radio- och meddela an- stånd med betalning av konces- sionsavgift och ränta för tillstånd att sända lokalradio. Om det finns synnerliga skäl får Radio- och TV- verket medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala koncessionsavgift och ränta för tillstånd att sända lokalradio för . Denna lag träder i kraft . I fråga om tillstånd som meddelats före och som därefter förlängs gäller 15 17 och 32 37 §§ i den upphävda lokalradio- lagen (1993:120) i stället för bestämmelserna i denna lag. 2.4 Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) Härigenom föreskrivs att 18 § lotterilagen (1994:1000) skall ha föl- jande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Ett egentligt lotteri enligt 16 och 17 §§ får inte anordnas i radio eller television utan särskilt tillstånd. Tillstånd att anordna sådana lotterier i lokalradio enligt lokal- radiolagen (1993:120), närradio eller andra trådsändningar av tele- vision än vidaresändningar enligt radio- och TV-lagen (1996:844) får lämnas bara om det kan antas att marknaden för lokala lotterier inte försämras. Tillstånd att anordna sådana lotterier i lokalradio, närradio eller andra trådsändningar av television än vidaresändningar enligt radio- och TV-lagen (1996:844) får läm- nas bara om det kan antas att marknaden för lokala lotterier inte försämras. Denna lag träder i kraft . 2.5 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) Härigenom föreskrivs att 22 § marknadsföringslagen (1995:450) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 § En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (marknadsstörningsavgift), om näringsidkaren eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot någon bestämmelse i 5 13 §§. Detsamma gäller om en närings- idkare eller någon som handlar på dennes vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av bestämmelserna i 26 § andra stycket lokalradiolagen (1993:120), 14 § första stycket andra och tredje meningen tobaks- lagen (1993:581), 4 kap. 10 § alkohollagen (1994:1738) eller 7 kap. 3, 4 eller 10 § radio- och TV-lagen (1996:844). Detsamma gäller om en närings- idkare eller någon som handlar på dennes vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av bestämmelserna i 14 § första stycket andra och tredje meningen tobakslagen (1993:581), 4 kap. 10 § alkohollagen (1994:1738) eller 7 kap. 3, 4 eller 10 § radio- och TV-lagen (1996:844). Vad som sägs i första och andra stycket gäller också en näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträ- delsen. Avgiften tillfaller staten. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och TV-lagen (1996:844) dels att 1 kap. 5 §, 2 kap. 1, 2 och 4 §§, 3 kap. 1 §, 5 kap. 1 §, 9 kap. 7 §, 10 kap. 9 §, 11 kap. 1 §, och 13 kap. 3 § samt rubriken till 10 kap. skall ha följande lydelse, dels att rubriken till 12 kap. skall lyda Handläggningen av ärenden om särskilda avgifter, vite och återkallelse , dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 1 kap. 6 §, 5 kap. 2- 20 §§, 6 kap. 7 a och 7 b §§, 9 kap. 10 och 11 §§, 11 kap. 5 § samt 13 kap. 1 a § av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 5 § Andra föreskrifter än 3 kap. 3 § första stycket 1 avseende villkor om förbud att sända reklam och 7 kap. 11 § om förbud att sända reklam gäller inte för ljud i TV- sändning, om ljudet helt stämmer överens med en ljudradiosändning som sker med stöd av tillstånd en- ligt denna lag eller lokalradio- lagen (1993:120) eller för vilken den sändande låtit registrera sig. Andra föreskrifter än 3 kap. 3 § första stycket 1 avseende villkor om förbud att sända reklam och 7 kap. 11 § om förbud att sända reklam gäller inte för ljud i TV- sändning, om ljudet helt stämmer överens med en ljudradiosändning som sker med stöd av tillstånd en- ligt denna lag eller för vilken den sändande låtit registrera sig. I lagen (1992:72) om konces- sionsavgift på televisionens och radions område finns bestämmel- ser om avgifter för tillstånd att sända TV-program i hela landet och för tillstånd att sända lokalra- dio. 2 kap. 1 § För att sända ljudradio- eller TV-program med hjälp av radiovågor på frekvens under 3 gigahertz krävs tillstånd enligt denna lag. Tillstånd krävs inte för sänd- ningar av sökbar text-TV som sker från radiosändare som används för andra sändningar med stöd av till- stånd enligt denna lag eller lokal- radiolagen (1993:120). Tillstånd krävs inte heller för sändningar Tillstånd krävs inte för sänd- ningar av sökbar text-TV som sker från radiosändare som används för andra sändningar med stöd av till- stånd enligt denna lag. Tillstånd krävs inte heller för sändningar som är särskilt anpassade för syn- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse som är särskilt anpassade för syn- eller hörselskadade och som äger rum under högst från en sådan radiosändare. eller hörselskadade och som äger rum under högst från en sådan radiosändare. Föreskrifter om tillstånd att inneha eller använda radiosändare finns i lagen (1993:599) om radiokommunikation. 2 § Tillstånd att sända TV-program och tillstånd att till hela landet eller till utlandet sända ljudradioprogram meddelas av regeringen. Tillstånd att sända TV-program och tillstånd att till hela landet eller till utlandet sända ljudradioprogram meddelas av regeringen. Regeringen meddelar också till-stånd att bedriva lokala digitala ljudradiosändningar. Tillstånd att sända närradio enligt 4 kap. meddelas av Radio- och TV- verket. Tillstånd att sända lokalradio meddelas av Radio- och enligt lokalradiolagen (1993:120). Tillstånd att sända lokalradio enligt 5 kap. meddelas av Radio- och . Radio- och får vidare meddela tillstånd att under en begrän- sad tid sända TV-program eller ljudradioprogram som inte är närradio eller lokalradio. Verket får förena ett sådant tillstånd med villkor enligt 3 kap. 1 3 §§ samt besluta att föreskrifterna i 6 och 7 kap. inte skall tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant tillstånd. Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala sändningar som inte uppfyller kra- ven för närradio eller lokalradio. Tillstånd att bedriva lokala digi- tala ljudradiosändningar medde- las också av regeringen. Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala sändningar som inte uppfyller kra- ven för närradio eller lokalradio. 4 § Radio- och skall upp- rätta ett register avseende dem som har tillstånd som avses i 2 § eller har anmält sig enligt 3 §. Registret får föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får endast innehålla sådana uppgifter som avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 §, 9 kap. 4 7 §§ samt 22 § andra stycket och 29 § lokalradiolagen (1993:120). Radio- och skall upp- rätta ett register avseende dem som har tillstånd som avses i 2 § eller har anmält sig enligt 3 §. Registret får föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får endast innehålla sådana uppgifter som avses i 3 § andra stycket, 6 kap. 9 § och 9 kap. 4 7 §§. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 1 § Sändningstillstånd som meddelas av regeringen får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. Ett sändningstillstånd får därut- över förenas med villkor som an- ges i 2 och 3 §§ samt 4 § andra stycket. Ett sändningstillstånd får därut- över förenas med villkor som an- ges i 2 4 §§. 5 kap. 1 § Med lokalradio avses andra tillståndspliktiga lokala ljudradiosänd- ningar än sådana som kräver tillstånd av regeringen eller som får ske en- dast enligt 2 kap. 2 § fjärde stycket eller som är närradio. Bestämmelser om lokalradio finns i lokalradiolagen (1993:120). Radio- och bestäm- mer sändningsområdenas omfatt- ning. Härvid skall verket beakta 1. vad som är tekniskt möjligt att nå från sändare med lämpligt läge, 2. hur möjligheterna att ta emot sändningar påverkas på andra håll, och 3. vad som är naturliga lokala intresseområden. Sändningsområdena skall ut- formas så att ett stort antal till- stånd kan lämnas. Flera tillstånd kan lämnas för samma sändnings- område. När ett sändningsutrymme för ett område blir ledigt skall Radio- och kungöra detta. I kungörelsen skall anges sänd- ningsområdets omfattning, sista dag för ansökan och första dag då sändningar får bedrivas med stöd av tillståndet. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tillstånd att sända lokalradio lämnas till en fysisk eller juridisk person och omfattar endast ett sändningsområde. Ingen får ha mer än ett sändningstillstånd inom ett sändningsområde, om det inte finns särskilda skäl. Staten, landsting eller kommu- ner får inte inneha tillstånd att sända lokalradio, vare sig direkt eller indirekt genom 1. företag i vilket ett eller flera sådana subjekt har en del som för dem gemensamt motsvarar av samtliga aktier eller andelar eller genom avtal har ett bestämmande inflytande, eller 2. ett företag som enligt 1 kap. 4 § årsredovisningslagen (1995:1554) är ett dotterföretag till ett företag som avses i 1. Ett tillstånd att sända lokalradio innebär rätt att bedriva sådana sändningar som kan tas emot med god hörbarhet inom det sänd- ningsområde som anges i tillstån- det. Sändningstillståndet får förenas med villkor enligt 10 och 11 §§. Varje tillståndsperiod skall vara . Den första perioden skall räknas . Ett tillstånd gäller till ut- gången av den tillståndsperiod under vilken tillståndet meddelats. Om två eller flera sökande finns till ett ledigt sändningsutrymme när ansökningstiden har gått ut, skall Radio- och ge sökandena möjlighet att före en viss dag samordna ansökningarna.