prop · GN0389 · 2000-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1999/2000:89 Lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll Propositionen innehåller förslag som syftar till att genomföra EG- direktivet (97/7/EG) om konsumentskydd vid distansavtal. I propositionen föreslås att en lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal (distansavtalslagen) ersätter hemför- säljningslag. Lagen skall vara tvingande till konsumentens förmån. Distansavtalslagen skall gälla för avtal varigenom en näringsidkare överlåter eller upplåter lös egendom till eller utför tjänster åt en konsu- ment, om avtalet ingås inom ramen för ett av näringsidkaren organiserat system för att träffa avtal på distans och kommunikationen uteslutande sker på distans (distansavtal). Lagen kommer därmed att gälla vid avtal som träffas på Internet, per telefon och på andra sätt där parterna inte är fysiskt närvarande. Lagen skall också gälla för avtal som ingås vid ett hembesök eller under en av näringsidkaren organiserad utflykt till en plats utanför dennes fasta försäljningsställe (hemförsäljningsavtal). I lagförslaget finns bestämmelser om vilken information som närings- idkaren skall lämna konsumenten vid marknadsföring och när ett avtal ingås. Lagförslaget innehåller också regler som ger konsumenten en ångerrätt . Om konsumenten utövar sin ångerrätt, skall vissa kreditavtal som har träffats med anledning av avtalet upphöra att gälla. Lagförslaget innehåller därutöver bestämmelser om näringsidkarens fullgörelse av avtalet och om konsumentens skydd mot lagvalsklausuler. Den nya lagen föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 4 2 Lagtext 5 2.1 Förslag till lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal 5 2.2 Förslag till lag om ändring i prisinformationslagen (1991:601) 11 3 Ärendet och dess beredning 12 4 Distansavtal 13 5 Distansavtalsdirektivet 14 6 Genomförande av direktivet 18 6.1 Utgångspunkter för genomförandet 18 6.2 En ny lag 21 6.3 Lagens tillämpningsområde 23 6.3.1 Avtal om lös egendom eller tjänster 23 6.3.2 System för distansförsäljning, kommunika- tion uteslutande på distans, m.m. 25 6.3.3 Konsument och näringsidkare 29 6.3.4 Undantag från lagens tillämpningsområde 30 6.4 Näringsidkarens informationsskyldighet 37 6.5 Konsumentens ångerrätt 46 6.5.1 Ångerfristen 46 6.5.2 Utövande av ångerrätten 50 6.6 Näringsidkarens fullgörande av ett avtal 56 6.7 Undantag från informationsskyldigheten och ångerrätten 58 6.8 Undantag från ångerrätten 62 6.9 Betalning med kort 65 6.10 Leverans utan föregående beställning 66 6.11 Begränsningar i användningen av vissa kommunikationsmedel 67 6.12 Medel för att säkerställa efterlevnaden 67 6.13 Skydd mot lagval som ger konsumenten ett sämre skydd 69 6.14 Gemenskapsregler och konsumentinformation 71 7 Ikraftträdande m.m. 72 8 Ekonomiska konsekvenser 72 9 Författningskommentar 73 9.1 Inledande kommentarer 73 9.2 Förslaget till lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal 73 9.3 Förslaget till lag om ändring i prisinformationslagen (1991:601) 101 Bilaga 1 och rådets direktiv (97/7/EG) om konsumentskydd vid distansavtal 102 Bilaga 2 Sammanfattning av departementspromemorian Distansavtalslag (Ds 1999:45) 119 Bilaga 3 Promemorians lagförslag 120 Bilaga 4 Förteckning över remissinstanserna 126 Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag 127 Bilaga 6 Lagrådets yttrande 134 Bilaga 7 Jämförelsetabell sammanställning av bestämmelserna i distansavtalsdirektivet och motsvarande eller närmast motsvarande bestämmelser i förslaget till distansavtalslag eller annan svensk lag 139 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 143 Rättsdatablad 144 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal, 2. lag om ändring i prisinformationslagen (1991:601). 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal Härigenom föreskrivs1 följande. Inledande bestämmelser 1 § Denna lag gäller för avtal varigenom en näringsidkare överlåter eller upplåter lös egendom till eller utför tjänster åt en konsument, om 1. avtalet ingås inom ramen för ett av näringsidkaren organiserat system för att träffa avtal på distans och kommunikationen uteslutande sker på distans (distansavtal), eller 2. avtalet ingås vid ett hembesök eller under en av näringsidkaren organiserad utflykt till en plats utanför dennes fasta försäljningsställe (hemförsäljningsavtal). Lagen gäller också för marknadsföring som syftar till sådana avtal som anges i första stycket. 2 § I lagen avses med konsument: en fysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller utanför näringsverksamhet, näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med den egna näringsverksamheten, hembesök: ett besök i konsumentens eller någon annan konsuments bostad eller på någon annan plats där konsumenten inte endast för stunden befinner sig. 3 § Lagen gäller inte distansavtal som 1. avser försäkring, kredit eller någon annan finansiell tjänst, 2. avser uppförande av byggnad eller en annan fast anläggning på mark eller i vatten, 3. ingås med hjälp av en varuautomat eller annan liknande automat eller en automatiserad affärslokal, 4. ingås med en teleoperatör genom användning av en offentlig telefonautomat, eller 5. ingås vid en auktion där budgivningen normalt inte sker elektroniskt. 4 § Lagen gäller inte hemförsäljningsavtal, om 1. det pris som konsumenten sammanlagt skall betala understiger , 2. avtalet gäller finansiella instrument som avses i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument, 3. avtalet gäller försäkring, 4. avtalet gäller uppförande av byggnad eller en annan fast anläggning på mark eller i vatten, eller 5. avtalet ingås vid ett hembesök som äger rum på konsumentens uttryckliga begäran och avtalet gäller en vara eller en tjänst som omfattas av konsumentens begäran eller som har ett direkt samband med den varan eller tjänsten. 5 § Bestämmelserna om informationsskyldighet i 9 12 §§, om ångerrätt i 13 20 §§ och om lagval i 23 § gäller inte distansavtal eller hemförsälj- ningsavtal om sådan upplåtelse eller överlåtelse som avses i lagen (1997:218) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende. 6 § Bestämmelserna om informationsskyldighet i 10 och 11 §§ och om ångerrätt i 13 20 §§ gäller inte distansavtal eller hemförsäljningsavtal om försäljning av livsmedel eller andra varor för ett hushålls löpande för- brukning, om varorna skall levereras till en konsuments bostad eller arbetsplats i ett distributionssystem med regelbunden utkörning. 7 § Bestämmelserna om informationsskyldighet i 10 § och om ångerrätt i 13 20 §§ gäller inte distansavtal om 1. inkvartering, 2. transport, 3. servering, catering eller någon annan liknande tjänst, eller 4. kulturevenemang, idrottsevenemang eller någon annan liknande fri- tidsaktivitet, under förutsättning att näringsidkaren i avtalet åtar sig att tillhanda- hålla tjänsten på en bestämd dag eller . 8 § Ett avtalsvillkor som i jämförelse med bestämmelserna i denna lag är till nackdel för konsumenten är utan verkan mot denne, om inte annat anges i lagen. Information vid marknadsföring som syftar till distansavtal 9 § Vid marknadsföring som syftar till distansavtal skall näringsidkaren ge information om 1. sitt namn och sin adress, 2. varans eller tjänstens huvudsakliga egenskaper, 3. varans eller tjänstens pris, inbegripet skatter och avgifter, 4. leveranskostnader, 5. sättet för betalning och för leverans eller fullgörande på annat sätt, 6. ångerrätt enligt denna lag, 7. kostnaden för att ett medel för distanskommunikation används, om inte kostnaden är beräknad efter normaltaxa, 8. den tid under vilken erbjudandet gäller, och 9. avtalets kortaste löptid, om avtalet avser återkommande leveranser av varor eller avser en tjänst som utförs fortlöpande. Informationen skall ges i rimlig tid innan ett avtal ingås. Informationen skall ges klart och begripligt och med användande av metoder som är anpassade till det medel för distanskommunikation som används. Näringsidkaren skall ta särskild hänsyn till behovet av skydd för under- åriga. Vid marknadsföring per telefon skall näringsidkaren ge konsumenten information om sin identitet och om samtalets syfte. Information när ett avtal ingås 10 § När ett distansavtal har ingåtts skall näringsidkaren därefter ge konsumenten en bekräftelse med den information som avses i 9 § första stycket 1 5. Gäller distansavtalet en vara skall informationen ges senast vid leveransen, om inte varan skall levereras till någon annan än konsumenten. Informationen skall ges i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Om näringsidkaren har gett informationen i sådan form, behöver den inte ges på nytt, om inte annat följer av andra stycket. skall näringsidkaren alltid i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten ge denne information om 1. konsumentens ångerrätt enligt denna lag samt namn och adress till någon som ångerrätten kan utövas mot, 2. gatuadressen till det verksamhetsställe dit konsumenten kan fram- ställa klagomål, 3. förekommande garantier och service, och 4. villkoren för att säga upp avtalet för det fall att det gäller tills vidare eller för än . Gäller distansavtalet en tjänst vars fullgörande sker med hjälp av ett medel för distanskommunikation, och utförs tjänsten vid ett enda tillfälle och faktureras av distributören av kommunikationsmedlet, behöver näringsidkaren bara ge konsumenten tillgång till gatuadressen till det verksamhetsställe dit konsumenten kan framställa klagomål. 11 § När ett hemförsäljningsavtal ingås skall näringsidkaren lämna konsumenten en handling där denne informeras om sin ångerrätt enligt denna lag samt om namn och adress till någon som ångerrätten kan utövas mot. Detsamma skall gälla när konsumenten lämnar ett anbud till näringsidkaren som denne inte genast tar ställning till. Konsumenten skall skriva under ett exemplar av handlingen som bekräftelse på att han eller hon har tagit emot den. Den informationshandling som lämnas till konsumenten skall vara åtföljd av en blankett som kan användas för att utöva ångerrätten. Den handling och den blankett som avses i första stycket skall överensstämma med formulär som fastställs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Påföljd vid utebliven information 12 § Om en näringsidkare inte ger information i enlighet med 9 11 §§, skall marknadsföringslagen (1995:450) tillämpas. Information enligt 9 11 §§ skall därvid anses vara sådan information av särskild betydelse från konsumentsynpunkt som avses i 4 § andra stycket marknadsföringslagen. Konsumentens ångerrätt 13 § Konsumenten har rätt att frånträda ett distansavtal eller ett hem- försäljningsavtal (ångerrätt) genom att till näringsidkaren lämna eller sända ett meddelande om detta från den dag som anges i 15 § (ångerfrist). Konsumenten har alltid rätt att lämna eller sända meddelandet från den dag som anges i 15 §. 14 § Vid distansavtal har konsumenten inte ångerrätt, om avtalet gäller 1. en tjänst och fullgörandet har påbörjats med konsumentens sam- tycke under ångerfristen, 2. en vara eller en tjänst och priset beror på sådana svängningar på finansmarknaden som näringsidkaren inte kan kontrollera, 3. en vara som på grund av sin beskaffenhet inte kan återlämnas eller som snabbt kan försämras eller bli för gammal, 4. en förseglad ljud- eller bildupptagning eller ett förseglat dator- program och förseglingen har brutits, 5. en tidning eller en tidskrift, eller 6. vadhållning eller andra lotteritjänster. 15 § Vid distansavtal eller hemförsäljningsavtal om överlåtelse eller upplåtelse av varor börjar ångerfristen löpa den dag då konsumenten tar emot varan eller en väsentlig del av den. Vid distansavtal eller hem- försäljningsavtal om en tjänst börjar ångerfristen löpa den dag då avtalet ingås. Vid distansavtal börjar ångerfristen dock löpa tidigast den dag då före- skriven information enligt 10 § kommer konsumenten till handa. Vid hemförsäljningsavtal börjar ångerfristen löpa tidigast den dag då hand- lingar enligt 11 § kommer konsumenten till handa. Avser avtalet en vara som har tillverkats eller väsentligt ändrats efter konsumentens särskilda önskemål eller som annars har fått en tydlig personlig prägel, får näringsidkaren och konsumenten skriftligen avtala att ångerfristen skall börja löpa den dag som anges i andra stycket oavsett om konsumenten har tagit emot varan eller en väsentlig del av den. 16 § Om näringsidkaren vid ett distansavtal i strid med 10 § andra stycket 1 underlåtit att i föreskriven form ge den information som nämns där, förlorar konsumenten sin ångerrätt efter den dag då ånger- fristen skulle ha börjat löpa enligt 15 § första stycket. Avser underlåten- heten någon annan information enligt 10 §, förlorar konsumenten dock sin ångerrätt efter . 17 § Konsumenten får utöva sin ångerrätt endast om den vara som han eller hon har tagit emot hålls i väsentligen oförändrat skick. Detta gäller dock inte om varan har förstörts eller förändrats på grund av någon åtgärd som har varit nödvändig för att undersöka varan eller på grund av någon omständighet som inte kan hänföras till konsumenten. Verkan av att konsumenten utövar sin ångerrätt 18 § Om konsumenten utövar sin ångerrätt, skall konsumenten lämna eller sända tillbaka varan till näringsidkaren. Om konsumenten utövar sin ångerrätt vid hemförsäljningsavtal och har tagit emot varan eller en väsentlig del av den vid hembesöket eller under utflykten, skall konsumenten dock hålla varan tillgänglig på den plats där den har tagits emot. får även hållas tillgänglig på någon annan plats som konsumenten anvisar, om näringsidkaren utan olägenhet kan hämta den där. Om konsumenten utövar sin ångerrätt vid distansavtal eller hemförsälj- ningsavtal om en tjänst, skall vad som sägs i andra stycket tillämpas på material som konsumenten har tagit emot, förutsatt att konsumenten inte åsamkas olägenheter av betydelse eller kostnader. 19 § Om konsumenten utövar sin ångerrätt, skall näringsidkaren och senast betala tillbaka vad konsumenten har betalat till näringsidkaren. Tiden skall räknas från den dag då näringsidkaren tog emot varan eller, vid avtal om en tjänst, konsumentens meddelande om att avtalet frånträtts. Vid hemförsäljningsavtal och sådana distansavtal som har ingåtts vid telefonsamtal som utgör led i försäljning eller annan liknande verksamhet skall tiden enligt första stycket räknas från den dag då näringsidkaren tog emot konsumentens meddelande om att avtalet frånträtts. Näringsidkaren skall i dessa fall betala skälig ersättning till konsumenten för dennes kostnader att sända tillbaka varan. Konsumenten har rätt att behålla varan, eller i förekommande fall materialet, till dess att näringsidkaren fullgör hela sin betalningsskyldighet. Om näringsidkaren i fall som avses i 18 § andra och tredje styckena inte hämtar varan eller materialet från den dag då ångerfristen började löpa, tillfaller egendomen konsumenten utan ersätt- ning. Vid hemförsäljningsavtal och sådana distansavtal som har ingåtts vid telefonsamtal som utgör led i försäljning eller annan liknande verksamhet tillfaller varan konsumenten utan ersättning även i andra fall än som avses i 18 § andra stycket, om inte näringsidkaren från den dag då ångerfristen började löpa fullgör hela sin betal- ningsskyldighet. Har näringsidkaren enligt avtal med konsumenten levererat en ersätt- ningsvara, skall näringsidkaren alltid betala skälig ersättning till konsumenten för dennes kostnader att sända tillbaka varan. Närings- idkaren skall informera konsumenten om denna rätt till ersättning när ersättningsvaran levereras. Kreditavtal 20 § Om konsumenten utövar sin ångerrätt och med anledning av distansavtalet eller hemförsäljningsavtalet har fått kredit av närings- idkaren eller av någon annan på grund av en överenskommelse mellan denne och näringsidkaren, skall kreditavtalet upphöra att gälla utan att konsumenten får åläggas någon påföljd för detta. Fullgörelse 21 § Näringsidkaren skall fullgöra sin prestation inom skälig tid. Om konsumenten och näringsidkaren inte har avtalat annat, skall prestationen fullgöras senast från den dag då konsumenten gjorde sin beställning. Om näringsidkaren inte kan fullgöra sin prestation och detta inte beror på konsumenten eller något förhållande på hans eller hennes sida, har konsumenten rätt att häva distansavtalet eller hemförsäljningsavtalet. Näringsidkaren skall informera konsumenten om detta. Häver konsumenten avtalet, skall näringsidkaren betala tillbaka vad konsumenten har betalat. Detta skall ske , dock senast från den dag då näringsidkaren tog emot konsumentens med- delande om att avtalet hävts. Behörighet för näringsidkarens ombud 22 § Anlitar näringsidkaren ett ombud, skall denne alltid anses behörig att handla på näringsidkarens vägnar när det gäller att ingå distansavtal eller hemförsäljningsavtal, att utfästa förmåner som är avsedda att ingå i ett sådant avtal samt att ta emot betalning för näringsidkarens räkning. Näringsidkaren kan inte till nackdel för konsumenten inskränka denna behörighet. Lagval 23 § Ett avtalsvillkor som anger att lagen i ett land utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall tillämpas på avtalet gäller inte i fråga om regler om distansavtal, om den lag som gäller med bortseende från villkoret är lagen i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbets- området och den lagen ger konsumenten ett bättre skydd. Denna lag träder i kraft , då hemförsäljningslagen (1981:1361) skall upphöra att gälla. I fråga om avtal som har ingåtts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 2.2 Förslag till lag om ändring i prisinformationslagen (1991:601) Härigenom föreskrivs att 3 § prisinformationslagen (1991:601) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § Särskilda föreskrifter om infor- mation till konsumenter finns i konsumentkreditlagen (1992:830), konsumentförsäkringslagen (1980:38), valutaväxlingslagen (1996:1006) och lagen (1999:268) om betalningsöverföringar inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet. Särskilda föreskrifter om infor- mation till konsumenter finns i konsumentkreditlagen (1992:830), konsumentförsäkringslagen (1980:38), valutaväxlingslagen (1996:1006), lagen (1999:268) om betalningsöverföringar inom Euro- peiska ekonomiska samarbets- området och lagen (2000:000) om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning och Europeiska unionens råd antog direktiv (97/7/EG) om konsumentskydd vid distansavtal (distans- avtalsdirektivet). Direktivet innehåller bestämmelser om näringsidkarens informationsskyldighet, konsumentens ångerrätt m.m. vid avtal som ingås på distans, t.ex. vid handel över Internet. Medlemsstaterna skall ha genomfört direktivet . Distansavtalsdirektivet finns som bilaga 1. Genomförandet av distansavtalsdirektivet har skett i nära nordiskt samarbete. Vid överläggningar med företrädare för ansvariga departe- ment i , , och har man sökt enas om hur direktivet bör tolkas och hur det lämpligen kan genomföras. Nordiska ministerrådets rapport implementering av distansavtals- direktivet (TemaNord 1998:532) har därvid beaktats. Överläggningarna har lett till att en betydande nordisk rättslikhet kan föreligga vid genomförandet av direktivet. Direktivet har också behandlats i en samrådsgrupp med företrädare för berörda myndigheter och organisationer. Dessutom har EG-kommis- sionen anordnat ett möte för sakkunniga inom medlemsstaternas regeringskanslier. Vid mötet, där var representerat, utbyttes erfarenheter av arbetet med genomförandet och diskuterades bl.a. hur vissa bestämmelser kan tolkas. Som ett led i arbetet att genomföra direktivet utarbetades inom Justitie- departementet departementspromemorian Distansavtalslag (Ds 1999:45). I promemorian föreslås en ny lag om konsumentskydd vid distansavtal och hemförsäljningsavtal, som skall ersätta hemförsäljningslag. Promemorian har remissbehandlats. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (Ju1999/3515/L2). Från distansavtalsdirektivets tillämpningsområde är de finansiella tjänsterna undantagna. Exempel på finansiella tjänster är försäkringar, krediter och investeringstjänster. presenterade ett förslag till direktiv om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter, KOM (1998) 468 slutlig. Sedan direktiv- förslaget behandlats vid ett ministerrådsmöte och i har kommissionen lagt fram ett reviderat förslag, KOM (1999) 385 slutlig. Förslaget bereds nu i ministerrådets arbetsgrupp för konsument- skydd och information. Ett rimligt antagande är att direktivet kan antas . Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 6.2, 6.4, 6.5.1, 6.8, 6.9 och 6.12 samt i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissens förslag har dessutom ett par rent redaktionella ändringar gjorts. En jämförelsetabell med en sammanställning av bestämmelserna i distansavtalsdirektivet och motsvarande eller närmast motsvarande bestämmelser i förslaget till distansavtalslag eller annan svensk lag finns i bilaga 7. 4 Distansavtal Ett par miljoner användare lär ha tillgång till Internet i . Man räknar med att handeln över Internet kommer att snabbt öka i betydelse, inte minst handeln över landsgränserna. Informationstekniken och den elektroniska handeln medför naturligtvis stora möjligheter. Det är lättare att få tillgång till information från olika håll och jämföra t.ex. priser. Utbudet av varor och tjänster är större och mer lättillgängligt. Företagen kan på ett annat sätt än med andra tekniker bedriva marknadsföring och skapa och hålla fast kundrelationer. Avtal kan ingås snabbt och enkelt. är priserna vid elektronisk handel lägre än annars. Handeln över Internet kan också vara till fördel för dem som har svårt att uppsöka fasta butiker, t.ex. på grund av rörelsehinder eller dåliga kommunikationer. Tekniken kan innebära nackdelar för konsumenterna. De blir mera utsatta när marknadsföringen når dem in i hemmen, ibland kanske skräddarsydd för den enskilde konsumenten. Vid elektronisk handel har konsumenten i allmänhet sämre möjligheter än vid ett butiksköp att undersöka varan och ställa frågor om egenskaper och andra villkor. Konsumenten är i större utsträckning än annars beroende av den information som näringsidkaren ger vid marknadsföringen, t.ex. på sin hemsida, eller i samband med att ett avtal ingås. Visserligen är konsumenten själv aktiv, t.ex. genom att söka på olika hemsidor, men kan ändå befinna sig i ett underläge gentemot säljaren, eftersom han eller hon kanske har svårt att bedöma den information som säljaren lämnar. Det är vidare tekniskt lätt att ingå avtal över Internet. Normalt fyller konsumenten i ett elektroniskt beställningsformulär och skickar sedan iväg detta elektroniskt genom att bara trycka på en knapp. Det kan finnas en risk för att många köp görs utan tillräckligt övervägande och att konsumenten ångrar sig efter avtalet. Utmärkande för konsumenthandeln på Internet är alltså att avtal ingås på distans, dvs. utan att konsumenten och näringsidkaren träffar varandra före och i anslutning till avtalsslutet.