prop · GN03118 · 2000-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1999/2000:118 Underhållsstöd vid växelvis boende Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen lämnas förslag till ändrade regler för beräkning och för- delning av underhållsstöd när barn till särlevande föräldrar bor varaktigt hos båda föräldrarna (växelvis boende). Utgångspunkten för de föreslagna regeländringarna är att var och en av föräldrarna vid växelvis boende har rätt till ett halvt underhållsstöd, per barn och månad. Från detta belopp dras sedan halva det be- lopp som föräldern i andra fall skulle bli skyldig att återbetala. Ändringarna föreslås träda i kraft och tillämpas första gången i fråga om underhållsstöd som avser tid efter . Innehållsförteckning 1 Beslut 3 2 Lagtext 4 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd 4 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:822) om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd 9 3 Ärendet och dess beredning 11 4 Översiktlig beskrivning av nuvarande regler, statistik samt erfarenheter av underhållsstöd 12 4.1 Regelsystemet i sin helhet 12 4.2 Underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag 13 4.3 Barn med underhållsstöd 15 4.4 Motiv för att lämna underhållsstöd vid växelvis boende 17 4.5 Erfarenheter av underhållsstöd vid växelvis boende 18 5 Hur påverkas barnen av växelvis boende? 19 6 Förslag till nya regler för utfyllnadsbidrag vid växelvis boende 22 6.1 Beräkning av utfyllnadsbidrag och fördelning mellan föräldrarna 22 6.2 Varje förälder ansöker om utfyllnadsbidrag 25 7 Oförändrade regler för gränsen mellan umgänge och växelvis boende 26 8 Samarbetssamtal och samförståndslösningar 28 9 Konsekvenser för den enskilde av de föreslagna reglerna 30 10 Ekonomiska effekter av förslaget för det allmänna 31 11 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 31 12 Författningskommentar 32 12.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd 32 12.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:822) om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd 34 Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser 36 Bilaga 2 Lagförslag i lagrådsremissen 37 Bilaga 3 Lagrådets yttrande 44 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 47 1 Beslut Regeringen förslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, 2. lag om ändring i lagen (1999:822) om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1030) om underhållsstöd dels att 8, 10, 12, 13, 16, 17, 21 och 31 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 13 a §, av följande ly- delse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 § Underhållsstöd till ett barn lämnas med . Om det finns anledning att anta att en bidragsskyldig förälder i rätt ordning betalar ett underhåll till barnet som motsvarar lägst det belopp som skulle ha fastställts enligt 24 28 §§, avräknas detta belopp från underhållsstö- det. Om barnet växelvis bor varak- tigt hos båda föräldrarna eller om sökanden i annat fall begär det, lämnas underhållsstöd med med avräkning för det belopp som skulle ha fast- ställts, om 24 28 §§ hade tillämpats på inkomsten hos den av föräldrarna som inte är boförälder. Om sökanden begär det, lämnas underhållsstöd med med avräkning för det belopp som skulle ha fastställts, om 24 28 §§ hade tillämpats på inkomsten för den av föräldrarna som inte är boförälder. Vid växelvis boende beräknas underhållsstöd till hälften av för var och en av föräldrarna. Från det belopp som sålunda beräknats för en förälder avräknas hälften av det belopp som skulle ha fastställts, om 24 28 §§ hade tillämpats på inkomsten för den föräldern. Om ett barn bor hos en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare eller hos någon eller några som var särskilt förordnade vårdnadshavare när barnet fyllde , lämnas dubbla underhållsstöd enligt första stycket. 10 § Om barnet har en sådan inkomst som framkommer vid en tillämpning av 25 27 §§, skall underhållsstödet minskas med ett belopp som motsva- rar hälften av inkomsten. I stället för den minskning av framräknat be- lopp som anges i 26 § andra stycket skall beloppet minskas med . Vid växelvis boende skall un- derhållsstödet för var och en av föräldrarna minskas med ett be- lopp som motsvarar hälften av det belopp med vilket underhållsstödet skall minskas enligt första stycket. Om den bidragsskyldige enligt 23 § andra stycket har medgetts avdrag med ett visst belopp vid fullgörande av sin återbetalningsskyldighet, skall kommande underhållsstöd minskas med motsvarande belopp. 12 § Underhållsstöd lämnas efter skriftlig ansökan av boföräldern hos den allmänna försäkringskas- san. Ansökan om förlängt under- hållsstöd skall göras av den stude- rande. Underhållsstöd lämnas efter skriftlig ansökan av boföräldern hos den allmänna försäkringskas- san. Vid växelvis boende skall en sådan ansökan göras av för- äldrarna för egen del. Ansökan om förlängt underhållsstöd skall göras av den studerande. Ansökan skall innehålla nödvändiga upplysningar för bedömningen av barnets rätt till stöd och en försäkran på heder och samvete att de läm- nade uppgifterna är riktiga. Om sökanden inte själv kan lämna en sådan försäkran, skall riktigheten av upplysningarna intygas av två trovärdiga personer som är förtrogna med förhållandena. 13 § När underhållsstöd sökts skall sän- da meddelande om ansökan till den bidragsskyldige, under förut- sättning att hans eller hennes vis- telseort är känd eller går att ta reda på. Meddelandet skall innehålla en uppmaning till den bidrags- skyldige att yttra sig muntligen eller skriftligen inom , om han eller hon har något att in- vända mot ansökan eller har något att anföra i fråga om återbetal- ningsskyldighet enligt 21 §. I med- delandet skall även underrättelse lämnas om innehållet i 3, 4, 8 10 och 21 28 §§. När underhållsstöd enligt 8 § första, andra eller fjärde stycket sökts skall ome- delbart sända meddelande om an- sökan till den bidragsskyldige, under förutsättning att hans eller hennes vistelseort är känd eller går att ta reda på. Meddelandet skall innehålla en uppmaning till den bidragsskyldige att yttra sig munt- ligen eller skriftligen inom , om han eller hon har något att invända mot ansökan eller har nå- got att anföra i fråga om återbetal- ningsskyldighet enligt 21 §. I med- delandet skall även en underrät- telse lämnas om innehållet i 3, 4, 8 10 och 21 28 §§. När underhållsstöd enligt 8 § tredje stycket sökts skall försäk- ringskassan sända meddelande om ansökan till den andra föräldern, under förutsätt- ning att hans eller hennes vistelse- ort är känd eller går att ta reda på. Meddelandet skall innehålla en uppmaning till den andra föräldern att yttra sig muntligen eller skriftli- gen inom , om han eller hon har något att anföra i fråga om ansökan. I meddelandet skall även en underrättelse lämnas om inne- hållet i 3, 4, 8 10 och 24 28 §§. 16 § Underhållsstöd skall betalas ut av i förskott. Om det belopp som skall betalas ut för ett barn en viss må- nad är lägre än , bortfal- ler beloppet. I övrigt avrundas be- lopp som slutar på öretal till när- mast lägre krontal. Underhållsstöd skall betalas ut av i förskott. Om det belopp som skall betalas ut för ett barn till en sökande en viss månad är lägre än , bortfaller beloppet. I övrigt avrundas belopp som slutar på öretal till närmast lägre krontal. Om en bidragsskyldig förälder, innan han eller hon enligt 14 § har del- getts beslut om återbetalningsskyldighet, har betalat underhåll till barnet för en viss månad, skall motsvarande belopp dras av från underhållsstödet för den månaden. Om det underhållsstöd som hänför sig till en viss månad inte har lyfts efter utgången av den månaden, är underhållsstödet förverkat. 17 § Underhållsstödet betalas ut till boföräldern. Har två särskilt för- ordnade vårdnadshavare utsetts att utöva vårdnaden gemensamt, utbetalas underhållsstödet till den kvinnliga vårdnadshavaren eller, om vårdnadshavarna begär det, till den manlige vårdnadshavaren. Underhållsstödet betalas ut till boföräldern. Vid växelvis boende betalas underhållsstödet ut till var och en av föräldrarna. Har två särskilt förordnade vårdnadshavare utsetts att utöva vårdnaden gemensamt, betalas underhålls- stödet ut till den kvinnliga vård- nadshavaren eller, om vårdnads- havarna begär det, till den manlige vårdnadshavaren. Förlängt underhållsstöd betalas ut till den studerande. Om det finns synnerliga skäl, får underhållsstödet på framställan av socialnämnden betalas ut till någon annan lämplig person eller till nämn- den att användas för barnets bästa. 21 § När underhållsstöd lämnas till ett barn och det finns en bidragsskyldig förälder, skall denne återbetala ett belopp till staten som helt eller delvis motsvarar underhållsstödet. Återbetalningsskyldigheten fastställs av för- säkringskassan i enlighet med 24 28 §§ som eller efter det att beslutet om underhållsstöd meddelas. Beslut om återbetalningsskyl- dighet skall inte meddelas, om 8 § första stycket andra meningen eller 8 § andra stycket tillämpas eller om underhållsskyldighet enligt har fastställts i form av ett engångsbelopp. Om den bidragsskyldige är bosatt utomlands och en tillämpning av 31 § därför övervägs, behöver återbetalningsskyldighet inte fast- ställas. Beslut om återbetalningsskyl- dighet skall inte meddelas, om 8 § första stycket andra meningen eller 8 § andra eller tredje stycket tillämpas eller om underhållsskyl- dighet enligt har fastställts i form av ett engångs- belopp. Om den bidragsskyldige är bosatt utomlands och en till- lämpning av 31 § därför övervägs, behöver återbetalningsskyldighet inte fastställas. Återbetalningsskyldighet får inte beslutas för tid under vilken försäk- ringskassan har trätt in i barnets rätt till underhållsbidrag enligt 31 § och aldrig tillbaka än före den dag då meddelande enligt 13 § sändes till den bidragsskyldige. 31 § Om den bidragsskyldige är bosatt utomlands och underhållsbidrag är fastställt, inträder i barnets rätt till underhållsbidrag till den del det svarar mot utbetalt underhållsstöd. Om underhållsbidrag inte är fastställt, kan förelägga boföräldern att vidta eller medverka till åtgärder för att få underhållsbidrag fastställt. Boföräldern skall till ge in en skriftlig handling om fastställt under- hållsbidrag som kan ligga till grund för indrivning av bidraget, om för- säkringskassan begär det. Om barnet har fyllt skall vad som sägs om boföräldern i detta stycke i stället gälla barnet. I fall som avses i första stycket tillämpas även 23, 29 och 32 35 §§ samt 37 § tredje stycket. Vad som där sägs om återbetalningsskyl- dighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till . Betalning till skall dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning. I fall som avses i första stycket tillämpas även 23, 29 och 32 35 §§ samt 37 § fjärde stycket. Vad som där sägs om återbetalningsskyl- dighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till . Betalning till skall dock ske allteftersom underhållsbidra- get förfaller till betalning. bör ge den som får föra barnets talan tillfälle att i samband med krav på betalning i enlighet med denna paragraf utkräva den del av obetalda underhållsbidrag som överstiger underhållsstödet. Denna lag träder i kraft men skall tillämpas första gången i fråga om underhållsstöd som avser tid efter . Äldre bestämmelser tillämpas fortfarande i fråga om underhållsstöd för tid före . Den som för får underhållsstöd för växelvis boende skall utan särskild ansökan erhålla underhållsstöd enligt de nya föreskrifterna om inte beslutar något annat. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:822) om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1030) om underhållsstöd dels att 3 och 37 §§ i stället för deras lydelse enligt lagen (1999:822) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (1999:822) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § Ett barn har rätt till underhålls- stöd, om föräldrarna inte bor till- sammans eller den ena föräldern är avliden. Det krävs dessutom att barnet varaktigt bor och är folk- bokfört hos en av föräldrarna (boföräldern) samt att boföräldern bor här i landet och, om barnet är underårigt, är vårdnadshavare för barnet. Ett barn har rätt till underhålls- stöd, om föräldrarna inte bor till- sammans eller den ena föräldern är avliden. Det krävs dessutom att barnet varaktigt bor hos endast en av föräldrarna och är folkbokfört hos den föräldern (boföräldern) samt att boföräldern bor här i lan- det och, om barnet är underårigt, är vårdnadshavare för barnet. Ett barn har också rätt till un- derhållsstöd om föräldrarna inte bor tillsammans och barnet bor varaktigt hos båda föräldrarna (växelvis boende) och är folkbok- fört hos en av dem. Det krävs dessutom att den förälder som sö- ker stödet bor här i landet och, om barnet är underårigt, att det står under vårdnad av båda föräld- rarna eller en av dem. Ett barn har också rätt till underhållsstöd, om det varaktigt bor och är folkbokfört hos en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare som bor här i landet eller hos någon eller några som bor här i landet och som var särskilt förordnade vårdnadshavare för barnet, när det fyllde . Vad som i lagen sägs om boförälder gäller då den eller de särskilt förordnade vårdnadshavarna. Bestämmelserna i 4 § 1 och 5 § tillämpas inte i dessa fall. 37 § Ett ärende om stöd enligt denna lag prövas av den allmänna försäk- ringskassa som enligt 5 kap. socialförsäkringslagen (1999:799) skall av- göra ett ärende avseende boföräldern. Vid växelvis boende prövas ett ärende om stöd enligt denna lag av den försäkringskassa som skall av- göra ett ärende avseende den föräl- der som barnet är folkbokfört hos. Om barnet har fyllt , prövas ärendet av den försäkringskassa som skall avgöra ett ärende avseende barnet. Frågor om återbetalningsskyl- dighet och om minskning av under- hållsstöd enligt 10 § andra stycket prövas dock av den försäkrings- kassa som enligt 5 kap. socialför- säkringslagen skall avgöra ett ärende avseende den bidragsskyl- dige. Frågor om återbetalningsskyl- dighet och om minskning av under- hållsstöd enligt 10 § andra stycket prövas dock av den försäkrings- kassa som skall avgöra ett ärende avseende den bidragsskyldige. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser tillämpas fortfarande i fråga om underhålls- stöd före ikraftträdandet. Denna lag träder i kraft men skall tillämpas första gången i fråga om under- hållsstöd som avser tid efter . För tid före tillämpas 3 och 37 §§ samt ikraft- trädande- och övergångsbestäm- melserna i sin lydelse enligt lagen (1999:822) om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd. Den som för får underhållsstöd för växelvis boende skall utan särskild ansökan erhålla underhållsstöd enligt de nya före- skrifterna om inte försäkringskas- san beslutar något annat. 3 Ärendet och dess beredning infördes genom lagen (1996:1030) om underhållsstöd ett nytt samhällsstöd till barn med särlevande föräldrar (prop. 1995/96:208). Det nya underhållsstödet utformades så att det tydligt framgår att det i första hand är föräldrarna som har det ekonomiska ansvaret för sina barn. Un- derhållsstödet ersatte det tidigare bidragsförskottet och det särskilda bi- draget till vissa adoptivbarn. Lagen om underhållsstöd tillämpades första gången för underhållsstöd och återbetalningsskyldighet som avsåg tid efter . I regleringsbrevet för uppdrog regeringen åt Riksförsäkring- verket (RFV) att utvärdera de nya reglerna om underhållsstöd. RFV har med anledning av uppdraget lämnat rapporterna Bostadsbidrag till barn- familjer och ungdomar respektive Underhållsstöd till barn till särlevande föräldrar (RFV Anser 1997:8), Underhållsstöd till barn med särlevande föräldrar redovisning vad avser systemets tillämpning (RFV Anser 1998:2) och Underhållsstöd till barn med särlevande föräldrar en utvär- dering av det nya underhållsstödet (RFV Anser 1998:3). Rapporterna har remissbehandlats. Remissyttrandena och en remisssammanställning finns tillgängliga i (S98/2196/SF). I den rapport som avsåg systemets tillämpning, lämnade RFV förslag till vissa förändringar i systemet. RFV pekade även på att reglerna för underhållsstöd vid växelvis boende i vissa fall har skapat konflikter mel- lan berörda föräldrar. Verket lämnade inte några konkreta förslag till ändrade regler men lämnade ett utkast till en alternativ lösning på hur utfyllnadsbidraget skulle kunna beräknas. En promemoria Underhållsstöd vid växelvis boende (Ds 1999:30) med förslag till ändrade regler för underhållsstöd har därefter utarbetats inom . I promemorian lämnas ett huvudförslag till ändrade regler för beräkning och fördelning av underhållsstöd när ett barn till särlevande föräldrar varaktigt bor tillsammans med båda föräldrarna, s.k. växelvis boende. Även ett alternativt förslag om att utfyllnadsbidraget vid växelvis boende helt slopas redovisades i promemorian. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian finns i bilaga 1. Remissyttrandena samt en remissammanställning finns tillgängliga i (S1999/5503/SF). I denna proposition lämnas förslag till ändrade regler för beräkning av underhållsstöd vid växelvis boende och om bidragets fördelning mellan de båda föräldrarna. Regeringens förslag överensstämmer i stort sett med huvudförslaget i promemorian om Underhållsstöd vid växelvis boende (Ds 1999:30). Därutöver föreslås vissa ändringar av följdkaraktär som utarbetats i samråd med . Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3. Lagrådet har hemställt om att en genomgång görs av lagen om under- hållsstöd för att undersöka i vad mån reglerna om förlängt underhållsstöd behöver anpassas till de föreslagna ändringarna beträffande växelvis boende. Lagrådets påpekanden i denna del är riktiga. Förlängt under- hållsstöd kan även komma i fråga vid växelvis boende. Det rör sig om omkring 200 personer som får förlängt underhållsstöd. Problemet har emellertid inte uppmärksammats tidigare. Med hänsyn till att några egentliga tillämpningsproblem inte har framkommit och till att lagen om underhållsstöd är föremål för en översyn av Familjeutred- ningen (S2000:02) anser regeringen att några ändringar i reglerna om förlängt underhållsstöd inte bör föreslås . Regeringen får i samband med att utredningens förslag bereds, pröva om det finns anledning att återkomma i denna fråga. Lagrådet övriga synpunkter har i allt väsentligt beaktats. Vi återkommer till Lagrådets synpunkter i författningskom- mentaren. 4 Översiktlig beskrivning av nuvarande regler, statistik samt erfarenheter av underhållsstöd 4.1 Regelsystemet i sin helhet Lagen (1996:1030) om underhållsstöd (USL) trädde i kraft den 1 decem- ber 1996 och tillämpades första gången för underhållsstöd och återbetal- ningsskyldighet efter . Genom lagen upphävdes lagen (1964:143) om bidragsförskott, lagen (1984:1095) om förlängt bidrags- förskott för studerande och lagen (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn. Ett barn har rätt till underhållsstöd om föräldrarna inte bor tillsammans. Om barnet är underårigt krävs det dessutom att det varaktigt bor och är folkbokfört hos en av föräldrarna, den s.k. boföräldern, samt att boföräldern bor här i landet och är vårdnadshavare för barnet. Ett barn kan också i vissa fall ha rätt till underhållsstöd, om en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare har förordnats för barnet. Underhållsstöd till ett barn lämnas enligt 8 § USL med vilket är detsamma som gällde i det tidigare bi- dragsförskottssystemet. Om barnet har egna inkomster reduceras dock stödet enligt 10 § med hälften av det belopp som överstiger 48 000 kro- nor . I de fall barnet varaktigt bor och är folkbokfört hos en av för- äldrarna, skall den förälder som barnet inte bor tillsammans med helt el- ler delvis betala tillbaka belopp som bestäms i enlighet med bestämmel- sen i 24 28 §§. Återbetalningsbeloppet beräknas som en viss procent av den bidragsskyldiges inkomst, enligt den senaste taxeringen, efter ett av- drag på . Procentsatsen varierar med det totala antalet barn som den bidragsskyldige enligt 7 kap. 1 § är underhålls- skyldig för. Omprövning av återbetalningsbeloppet sker enligt 30 § per , när ett nytt beslut om årlig taxering föreligger. Om den bidragsskyldige är bosatt utomlands och underhållsbidrag är fastställt enligt , fastställs inte något återbetalningsbelopp enligt 31 § i lagen. I stället inträder i barnets rätt till under- hållsbidrag till den del det svarar mot utbetalt underhållsstöd. I vissa fall kan en del av underhållsstödet betalas ut som s.k. utfyll- nadsbidrag. Någon återbetalningsskyldighet fastställs inte i sådana fall (se avsnitt 4.2). Om den bidragsskyldige inte anser sig kunna betala det beslutade åter- betalningsbeloppet, kan han eller hon enligt bestämmelserna i 32 § an- söka om anstånd med betalningen. Anstånd kan beviljas helt eller delvis för att den bidragsskyldige skall få behålla vad som behövs för eget och familjens underhåll. Beräkningen av detta belopp görs på samma sätt som vid kronofogdemyndighetens beräkning av förbehållsbelopp vid utmätning av lön enligt 7 kap. 4 och 5 §§ utsökningsbalken. Anstånd kan också beviljas med hänsyn till den bidragsskyldiges personliga eller ekonomiska förhållanden eller andra särskilda förhållanden. Av 36 § följer att om den bidragsskyldige inte betalar fastställt återbe- talningsbelopp i rätt tid, eller har beviljats anstånd med betalningen, skall ränta betalas på skulden. Räntan fastställs av regeringen till en nivå som motsvarar genomsnittet av statens utgifter för sin upplåning . Räntan är reducerad eftersom den inte är avdragsgill vid taxeringen. Räntesatsen för har fast- ställts till . Om den bidragsskyldige inte betalar fastställt återbetalningsbelopp i rätt tid, och inte heller har beviljats anstånd med betalningen, kan fordran komma att överlämnas till kronofogdemyndigheten för indrivning. Enligt 4 § indrivningsförordningen (1993:1229) skall en fordran avseende un- derhållsstöd i normalfallet överlämnas till kronofogdemyndigheten för indrivning senast efter det att den skulle ha betalats. Tiden kan dock förlängas om det kan antas att den bidrags- skyldige kommer att slutbetala förfallna återbetal- ningsbelopp. Om det finns synnerliga skäl med hänsyn till den bidragsskyldiges ekonomi eller personliga förhållanden, t.ex. i situationer av rehabilite- ringskaraktär, får , efter ansökan av den bidragsskyl- dige, helt eller delvis efterge statens fordran avseende återbetalnings- skyldighet och ränta (35 §). Ärenden om underhållsstöd handläggs av de allmänna försäkringskas- sorna. Bestämmelserna i lagen (1962:381) om allmän försäkring om om- prövning, ändring och överklagande av beslut tillämpas också i ärenden om underhållsstöd. Kostnaderna för underhållsstödet täcks av statsmedel i den mån stödet inte återbetalas av de bidragsskyldiga. Statens utgifter för bidraget uppgick till . 4.2 Underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag Underhållsstöd betalas ut som utfyllnadsbidrag enligt bestämmelserna i 8 § i tre fall: om det finns grundad anledning att anta att en förälder på annat sätt betalar underhåll till barnet som motsvarar återbetalningsskyl- digheten enligt reglerna om underhållsstöd, om barnet växelvis bor hos båda föräldrarna, eller om sökanden begär det. När underhållsstöd läm- nas i form av utfyllnadsbidrag föreligger inte någon återbetalningsskyl- dighet. Utfyllnadsbidraget är alltså ett statligt stöd som kan lämnas i de fall den bidragsskyldige föräldern inte återbetalar fullt bidrag, 1 173 kro- nor per barn.