prop · GN03131 · 2000-01-01 00:00:00 — En överföring av registeransvaret till PRV möter därför inte något hinder från tillsynssynpunkt. Aktuarie I försäkringsbolag skall de försäkringstekniska utredningarna och beräk- ningarna utföras under överinseende av en eller flera aktuarier. En aktua- rie skall ha den insikt och erfarenhet i dessa frågor som fordras med hänsyn till arten och omfattningen av bolagets verksamhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall meddela föreskrifter om villkoren för behörighet att tjänstgöra som aktuarie. Den som meddelar sådana föreskrifter kan medge undantag från aktuariekravet och behörighetskraven. Enligt 49 § försäkringsrörelseförordningen (1982:790) ankommer denna uppgift på . Styrelsen eller den verkställande direktören skall, när en aktuarie har utsetts eller frånträtt sin befattning, genast anmäla detta för registrering enligt 8 kap. 18 § FRL. Prövningen av om aktuarien har tillräcklig kompetens utgör en tillsyns- uppgift och skall även i fortsättningen ligga på inspektionen, medan registreringen kan överföras till PRV. Överlåtelse av försäkringsbestånd Ett bolagsstämmobeslut att överlåta ett försäkringsbestånd till en annan försäkringsgivare skall enligt 15 kap. 2 § FRL registreras i försäkrings- registret. därefter skall bolagen ansöka hos inspektionen om tillstånd att verkställa överlåtelsen (se 15 kap. 3 § FRL). Inspektionen skall därvid kungöra att avtalet träffats och ge bl.a. försäkringstagare möjlighet att erinra mot avtalet. Därefter skall inspektionens tillstånd att verkställa avtalet ex officio registreras av inspektionen (se 15 kap. 5 § FRL; se även 14 kap. 26 b § FRL angående överlåtelse av livförsäkringsbestånd i samband med likvidation eller konkurs). Om ansökan om tillstånd till överlåtelsen inte har gjorts inom föreskri- ven tid eller om ansökan har avslagits, skall förklara att frågan om överlåtelse har fallit (se 15 kap. 3 § första stycket FRL). I det första registreringsärendet sker ingen materiell prövning utan endast en formell. I det andra ärendet, tillståndsärendet, görs det däremot en prövning bl.a. av att försäkringstagarnas rätt inte försämras. Det material som skall bedömas lämnas som regel in till inspektionen redan i samband med att bolagsstämmans beslut skall registreras. Vid en överflyttning av registerfunktionen kommer den formella pröv- ningen att övertas av PRV. Den därpå följande materiella prövningen skall ligga kvar hos inspektionen, som kungör avtalet och, om förutsätt- ningar härför föreligger, lämnar tillstånd. Om ansökan om tillstånd inte har gjorts inom föreskriven tid eller om ansökan har avslagits, bör det ankomma på registreringsmyndigheten, dvs. PRV, att i enlighet med 15 kap. 3 § första stycket sista meningen FRL förklara att frågan om överlåtelse har fallit. För att registreringsmyndigheten skall kunna full- göra denna uppgift skall inspektionen underrätta registreringsmyndig- heten om ansökningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. Om tillstånd lämnats skall det även ankomma på den övertagande för- säkringsgivaren att genast anmäla beslutet till registreringsmyndigheten för registrering. Att detta ansvar läggs på det övertagande och inte det överlåtande institutet ligger i linje med den övertagande försäkringsgiva- rens underrättelseskyldighet till bl.a. försäkringstagare enligt t.ex. 15 kap. 6 § FRL. Detta är dock inte någon lämplig lösning i det fall det över- tagande bolaget är en utländsk försäkringsgivare, eftersom dessa inte registreras i . I dessa fall bör i stället det överlåtande bolaget göra anmälan till registreringsmyndigheten. En anmälningsskyldighet för den övertagande, eller överlåtande, försäkringsgivaren kan förefalla onödig eftersom , enligt vad som framgår ovan, skall underrätta registreringsmyndigheten om bl.a. lagakraftvunna beslut med anledning av ansökningen om tillstånd till överlåtelse av försäkringsbestånd. Inspektionens underrättelseskyldighet omfattar dock bara lagakraftvunna beslut och införs som nämnts för att PRV skall kunna förklara att en fråga om överlåtelse av ett försäkringsbestånd har fallit. Denna underrättelseskyldighet har alltså främst betydelse när det gäller avslagsbeslut. Anmälningsskyldigheten för den övertagande försäkringsgivaren enligt 15 kap. 5 § FRL gäller däremot tillståndsbeslut, oavsett om de har vunnit laga kraft eller inte. Det är viktigt att även tillståndsbeslut som inte har vunnit laga kraft genast registreras hos registreringsmyndigheten, eftersom ansvaret för det överlåtna försäkringsbeståndet går över på den övertagande försäkringsgivaren först när registrering har skett. skall när anmälan har inkommit genast registrera beslutet (se 15 kap. 5 § FRL). Eftersom det saknas bestämmelser om att frågan om överlåtelse kan förfalla i försäkringsrörelselagen när det är fråga om överlåtelse i samband med likvidation eller konkurs saknas det anledning för Finans- inspektionen att underrätta registreringsmyndigheten om inkomna tillståndsansökningar och om lagakraftvunna beslut i dessa fall. Det är således tillräckligt att beslutet i tillståndsfrågan expedieras till det över- tagande institutet, eller i förekommande fall det överlåtande, som genast skall anmäla det till PRV för registrering. När anmälan har kommit in skall registreringsmyndigheten genast registrera beslutet (se 14 kap. 26 b § FRL). Återbetalning av garantikapital Garantikapital i ömsesidiga försäkringsbolag får enligt 12 kap. 4 § FRL återbetalas först efter tillstånd av inspektionen. Verkställd återbetalning skall anmälas för registrering. Även i detta fall kan en överföring av registeransvaret till PRV ske genom att inspektionen fattar beslut i tillståndsfrågan och sedan expedierar beslutet till institutet, som anmäler det till PRV för registrering. Enligt gällande regler får själva återbetalningen ske redan när Finans- inspektionen har lämnat sitt tillstånd. Bestämmelsen bör lämpligen ändras så att en återbetalning, i likhet med flertalet andra beslut om ändring av kapital, får ske först sedan registrering har skett. Förverkande av koncession Enligt 19 kap. 2 § FRL skall koncession som beviljats för ett försäkrings- bolag förklaras förverkad under vissa förutsättningar. Den myndighet som beslutat om förverkande regeringen eller förordnar om registrering av ett sådant beslut. Vid en överföring av registeransvaret skall en sådan registrering ske hos PRV. Nyemission Om en aktie i ett försäkringsbolag skall tecknas mot betalning med apportegendom, krävs enligt 2 kap. 2 § och 4 kap. 2 § FRL Finansin- spektionens medgivande. Har teckningen inte skett på föreskrivet sätt eller har en aktie tecknats med villkor som inte stämmer överens med de villkor som anges i emissionsbeslutet, är aktieteckningen ogiltig, under förutsättning att ogiltigheten har anmälts hos inspektionen innan anmälan enligt 4 kap. 15 § FRL har registrerats (se 4 kap. 10 § FRL). I en anmälan för registrering enligt 4 kap. 14 § FRL av ett beslut om nyemission skall bl.a. anges det belopp som skall betalas med apportegendom och apport- egendomens beskaffenhet (se 12 § försäkringsrörelseförordningen [1982:790]). Innan registrering enligt 4 kap. 14 § FRL sker måste anmälan om nyemission, när det är fråga om teckning mot betalning med apportegen- dom, prövas av . Enligt uppgift från Finansinspek- tionen tar bolaget kontakt med inspektionen före registreringen för att erhålla ett medgivande enligt 4 kap. 2 § jämfört med 2 kap. 2 § FRL. Denna ordning bör gälla även efter en överföring av registeransvaret till PRV. Institutet begär medgivande från och lämnar inspektionens beslut i frågan till PRV i samband med anmälan för regist- rering. Nedsättning av aktiekapital Ett beslut om nedsättning av aktiekapital i ett bank- eller försäkrings- aktiebolag skall anmälas för registrering (se 6 kap. 4 § ABL och 6 kap. 4 § FRL). I vissa fall får nedsättningsbeslutet inte verkställas utan rättens tillstånd, såvida inte bolaget genom nyemission tillförs ett belopp som minst svarar mot nedsättningsbeloppet. Om bolaget vidtar åtgärder som medför att varken bolagets bundna egna kapital eller dess aktiekapital minskar till följd av nedsättningsbeslutet, får Finansin- spektionen medge undantag från kravet på rättens tillstånd (se 9 kap. 7 § BRL och 6 kap. 6 § FRL). Vid anmälan för registrering av ett beslut om nedsättning av aktie- kapitalet skall anmälan, när nedsättningen helt eller delvis sker för återbetalning till aktieägarna eller avsättning till en fri fond, innehålla en för-säkran om att det efter nedsättningen finns full täckning för det bundna egna kapitalet (se 14 § aktiebolagsförordningen [1975:1387] och 17 § försäkringsrörelseförordningen [1982:790]). anförde i sin skrivelse med begäran om överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att det i dessa fall bör åligga PRV att göra en bedömning av om det är fråga om en situation där inspektionen kan medge undantag från rättens tillstånd samt att inspektionen skall besluta i ärendet och meddela beslutet till PRV. Detta förefaller vara onödigt. Enligt uppgift från tar bolaget kontakt med före registreringen för att inspektionen skall medge undantag från kravet på rättens tillstånd att verkställa nedsättningsbeslutet. Denna ordning bör kunna gälla även efter en överföring av registeransvaret till PRV. Institutet begär medgivande från Finans- inspektionen enligt 9 kap. 7 § BRL eller 6 kap. 6 § FRL och lämnar inspektionens beslut i frågan till PRV i samband med anmälan för registrering. Likvidation Vid genomförande av en likvidation i en sparbank skall stämman eller den domstol som beslutar att banken skall träda i likvidation anmäla beslutet till för registrering. skall därvid utan dröjsmål utse två eller flera likvidatorer (se 6 kap. 5 § spar- bankslagen). Motsvarande gäller beträffande medlemsbanker enligt 9 kap. 7 § lagen om medlemsbanker. Såvitt avser försäkringsbolag gäller enligt 14 kap. 6 § FRL att bolags- stämman eller den domstol som beslutar att bolaget skall träda i likvida- tion skall utse en eller flera likvidatorer. Dessa skall anmäla likvidations- beslutet till inspektionen för registrering. Inspektionen skall därefter utse en likvidator om bolaget är ett livförsäkringsbolag. För övriga bolag skall inspektionen utse en likvidator om det behövs. De likvidatorer som för- ordnats av inspektionen skall tillsammans med de övriga likvidatorerna genomföra likvidationen (se 14 kap. 7 § FRL). I samtliga fall gäller att institutet är upplöst när likvidatorerna har lagt fram slutredovisningen. Detta skall anmälas för registrering (se 6 kap. 14 § sparbankslagen, 9 kap. 16 § lagen om medlemsbanker och 14 kap. 16 § FRL). Om det efter institutets upplösning (efter slutredovisningen) visar sig att detta har tillgångar eller om talan väcks mot institutet eller om det av någon annan orsak uppkommer behov av en likvidationsåtgärd, skall likvidationen fortsättas. Detta skall anmälas av likvidatorerna för regist- rering (se 9 kap. 16 § sparbankslagen, 9 kap. 17 § lagen om medlems- banker och 14 kap. 17 § FRL). Om en sparbank eller medlemsbank har trätt i likvidation på grund av stämmans beslut, kan stämman sedan revisorerna yttrat sig besluta att likvidationen skall upphöra och bankens verksamhet återupptas. Sam- tidigt skall en styrelse väljas. Stämmans beslut om likvidationens upp- hörande och val av styrelse skall anmälas av likvidatorerna för registre- ring. Beslutet får inte verkställas förrän har lämnat tillstånd till detta och registrering skett (se 6 kap. 17 § sparbankslagen och 9 kap. 18 § lagen om medlemsbanker samt jämför med 14 kap. 18 § FRL). Vid en överflyttning av registerfunktionen skall PRV i samband med registrering av de olika momenten underrätta (se avsnitt 5.2), som å sin sida bör åläggas att informera PRV om inspektionens beslut. Fusion För banker och försäkringsbolag gäller att ett fusionsavtal/en fusionsplan skall inges till för registrering (se 14 kap. 9 § ABL, 7 kap. 4 § sparbankslagen, 10 kap. 4 § lagen om med- lemsbanker och 15 a kap. 9 § FRL). efter det att avtalet/planen har registrerats skall såväl överlåtande som övertagande bank respektive försäkringsbolag ansöka om tillstånd att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av (se 9 kap. 23 § BRL, 7 kap. 5 § sparbankslagen, 10 kap. 5 § lagen om medlemsbanker och 15 a kap. 13 § FRL). Att fusionen har verkställts skall därefter anmälas för registrering (se 9 kap. 26 § BRL, 7 kap. 7 § sparbankslagen och 15 a kap. 15 § FRL). Om bl.a. ansökan om tillstånd inte har gjorts i rätt tid eller om ansökan avslagits, skall förklara att frågan om fusion har fallit (se 14 kap. 21 § ABL jämfört med 9 kap. 22 § BRL, 7 kap. 7 § spar- bankslagen, 10 kap. 5 § lagen om medlemsbanker och 15 a kap. 17 § FRL). Motsvarande förfarande gäller för fusion mellan en bank respektive ett försäkringsbolag och ett helägt dotteraktiebolag (se 9 kap. 28 § BRL, 7 kap. 8 § sparbankslagen, 10 kap. 8 § lagen om medlemsbanker samt 15 a kap. 20, 22 och 24 §§ FRL). Vid fusion genom absorption av dotterbolag kan det finnas egendom som en bank inte får förvärva. Sådan egendom måste avyttras senast efter registreringen. Om särskilda skäl föreligger, kan inspektionen förlänga denna frist (se 9 kap. 27 § BRL, 7 kap. 8 § sparbankslagen och 10 kap. 8 § lagen om medlemsbanker). Vid en överföring av registerfunktionen till PRV skall fusions- avtalet/planen och anmälan om verkställighet registreras hos PRV. skall även i fortsättningen pröva frågan om tillstånd att verkställa fusionsavtalet/planen. De olika fristerna vid fusion bör bevakas av PRV, som i förekommande fall skall avge förklaring om att frågan om fusion har fallit. För att registreringsmyndigheten skall kunna fullgöra denna uppgift skall inspektionen underrätta registreringsmyndigheten om inkomna tillståndsansökningar och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. Denna underrättelseskyldighet får alltså, såvitt avser de lagakraftvunna besluten, främst betydelse när det gäller avslagsbeslut. Utländska filialer De utländska bankföretagen kan delas in i två grupper; bankföretag hemmahörande i ett land utom EES respektive bankföretag hemmahöran- de i ett land inom EES. Ett bankföretag som är hemmahörande i ett land utom EES får endast efter tillstånd, i regel meddelat av Finansinspektio- nen, driva bankrörelse från filial här i landet (se 1 kap. 4 § BRL). För ett bankföretag som är hemmahörande inom EES är det däremot tillräckligt med ett notifieringsförfarande (se 1 kap. 5 § 1 BRL). Detta innebär att när banken vill öppna filial i , skall tillsynsmyndigheten i bankens hemland underrätta därom. Inspektionen skall där- efter informera banken och hemlandsmyndigheten om vad som krävs för registrering av filialen. Sedan tillstånd har meddelats eller notifiering har skett, registrerar efter en särskild ansökan den utländ- ska banken i bankregistret (se 39 § bankrörelseförordningen). Vid en överföring av registeransvaret till PRV skall Finansinspektio- nen i egenskap av tillsynsmyndighet även i fortsättningen meddela till- stånd samt ha hand om notifieringsförfarandet. Registreringen skall där- emot skötas av PRV. föreslog i sin skrivelse med begäran om överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att inspektionen skall underrätta PRV när tillstånd har meddelats eller notifiering har skett. En regel som ålägger inspektionen en sådan skyldighet framstår dock som onödig, eftersom PRV ändå får kännedom om filialen i samband med att denna begär registrering. Det kan nämnas att för registrering av kreditmarknadsbolags, värde- pappersbolags och försäkringsbolags filialer gäller att PRV är registreringsmyndighet för dessa och registrerar dem i ett filialregister enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Ombildning av sparbank till bankaktiebolag sparbanksstämma kan enligt bestämmelserna i 8 kap. sparbankslagen besluta att en sparbank skall upplösas utan likvidation för ombildning till ett bankaktiebolag. skall från stämmans beslut anmäla beslutet för registrering (se 8 kap. 5 §). Senast efter det att beslutet om ombildning har registrerats skall ansöka om tillstånd att verkställa ombildningen. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av (se 8 kap. 6 §). för beslutet om tillstånd till ombildningen skall styrelserna för registrering anmäla att ombildningen har verkställts. När anmälan har registrerats, är upplöst (se 8 kap. 7 §). Har inte ansökan om tillstånd till ombildning gjorts inom föreskriven tid eller har ansökan avslagits, skall förklara att frågan om ombildning har fallit. Detsamma gäller om anmälan enligt 7 § inte har gjorts eller om genom ett beslut som vunnit laga kraft har avskrivit en sådan anmälan eller vägrat registrering (se 8 kap. 8 §). Vid en överföring av registerfunktionen till PRV skall PRV registrera beslutet om ombildning och anmälan om att ombildningen har verkställts. skall även i fortsättningen pröva frågan om tillstånd att verkställa ombildningen. De olika fristerna vid ombildning bör beva-kas av PRV, som i förekommande fall skall avge förklaring om att frågan om ombildning har fallit. För att registreringsmyndigheten skall kunna fullgöra denna uppgift skall inspektionen underrätta registreringsmyndig-heten om inkomna tillståndsansökningar och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. Denna underrättel-seskyldighet får alltså, såvitt avser de lagakraftvunna besluten, främst betydelse när det gäller avslagsbeslut. Bifirmor 6 kap. 1 § andra stycket och 3 § BRL samt 17 kap. 1 § tredje stycket och 2 § FRL skall en spar- eller medlemsbanks eller ett försäk- ringsbolags firma respektive bifirma registreras i bank- respektive försäk-ringsregistret. Såväl firman som bifirman skall tydligt skilja sig från andra ännu bestående firmor, som är införda i de respektive registren, samt från benämningar på utländska bank- respektive försäkringsföretag som är allmänt kända i . och anförde i sin skrivelse med begäran om överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att PRV bör inhämta yttrande av inspektionen i firmafrågan. Såvitt avser registrering av en firma får tillfälle att lämna synpunkter på den i samband med att reglemente, stadgar respekti- ve bolagsordning, vilka skall ange firman, stadfästs och oktroj eller kon- cession beviljas. Frågan är då om PRV bör inhämta yttrande från innan registrering sker av en bifirma. PRV har stor erfarenhet av firma- registreringsfrågor. Eftersom banker och försäkringsbolag står under tillsyn av , kan det emellertid finnas tillfällen då det är lämpligt att höra innan registrering av en bifirma sker. Med hänsyn till att förvaltningslagen (1986:223) är tillämplig på PRV:s ärendehandläggning och att 7 § andra meningen i den lagen ålägger myndigheten att beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs, torde det dock inte vara nödvändigt att särskilt reglera att PRV bör tänka på i vilka fall det kan vara lämpligt att inhämta inspektionens yttrande när en fråga om registrering av en bifirma uppkommer. 5.4 Överföring av arkivmaterialet Regeringens bedömning: Arkivmaterialet, dvs. de handlingar till bank- och försäkringsregistren som finns hos Finansinspek- tionen, bör föras över från inspektionen till . Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens bedömning utom såtillvida att den bedömningen även omfattar handlingarna till understödsföreningsregistret. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte något att erinra mot bedömningen i promemorian. Skälen för regeringens bedömning: Det arkivmaterial hos som tillhör registren för banker och försäkringsbolag bör i sin helhet föras över till PRV. Detta är en förutsättning för att PRV skall kunna följa händelser hos institut bakåt i tiden. Hos inspektionen finns uppskattningsvis arkivhandlingar till registren . Historiskt material, som tillhör föregångarna Bankinspektionens och respektive arkiv, levererades till . Att regeringens bedömning i denna del, till skillnad från prome- , inte omfattar handlingarna till understödsföreningsregistret följer av att det i propositionen inte föreslås att detta register skall föras över till PRV (se avsnitt 5.1). 5.5 Övriga förslag till lagändringar Regeringens förslag: och Finansinspek- tionen skall inte längre vara skyldiga att enligt bankrörelselagen eller försäkringsrörelselagen underrätta sparbanker, medlemsbanker, försäkringsbolag eller deras funktionärer när myndigheterna förelagt dessa institut eller någon av funktionärerna vite. skall inte längre vara skyldig att föra en för- teckning över kreditmarknadsföretagen. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag utom såtillvida att förslaget att ta bort underrättelseskyldigheten även omfattar understödsföreningarna i promemorian. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte något att erinra mot förslagen. Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen (1985:206) om viten skall ett vitesföreläggande delges adressaten om inte något annat följer av vad som är särskilt föreskrivet. Det finns därför inte något behov av att dessutom i 8 kap. 5 § BRL samt 20 kap. 4 § och 21 kap. 2 § FRL föreskriva att sparbanker, medlemsbanker, försäkringsbolag eller deras funktionärer skall underrättas om sådana förelägganden. Av samma skäl som anförs under avsnitt 5.1 bör förslaget inte omfatta understödsföreningarna. Eftersom inte längre kommer att föra bank- och försäkringsregistren, uppkommer fråga om inspektionen i stället borde åläggas en skyldighet att föra en eller flera förteckningar över de aktuella instituten i syfte att garantera allmänhetens rätt till information om vilka företag som står under inspektionens tillsyn. En sådan förteckning är enligt 5 kap. 1 § lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet skyldig att föra över kreditmarknadsföretagen. Med hänsyn till att PRV enligt bedömningen i avsnitt 5.2 åläggs en skyldighet att underrätta om alla uppgifter som förts in i eller förts ut ur de aktuella registren och tanken är att dessa uppgifter skall finnas tillgängliga i inspektionens institutsregister, torde allmänhetens rätt till information vara mer än väl tillgodosett utan att ytterligare förteckningar behöver föras. Fråga uppkommer då om det finns skäl att behålla bestämmelsen i 5 kap. 1 § lagen om finansieringsverksamhet. Bestämmelsen har sitt ursprung i lagen (1980:2) om finansbolag och infördes på lagrådets förslag. Det remitterade förslaget till lagen om finansbolag byggde på tanken att ett särskilt beslut om att lagen var tillämplig på ett visst företag inte skulle behövas utan att detta skulle framgå av beslut och åtgärder som vidtogs av den dåvarande bankinspektionen. Lagrådet ansåg emellertid att det behövdes ett formellt och överklagbart beslut om att ett bolag var eller upphörde att vara finansbolag och föreslog därför att bankinspektionen skulle föra en förteckning över finansbolagen. Beslutet om att införa bolag i och avföra bolag ur förteckningen föreslogs få verkan bl.a. i fråga om vilka företag som ställdes under tillsyn (se prop. 1978/79:170 s. 144). Genom lagen (1988:606) om finansbolag infördes det sedermera krav på tillstånd av bankinspektionen för att få driva finansieringsverksamhet. Den ordningen gäller även enligt lagen om finansieringsverksamhet. Eftersom auktorisationsbeslut är överklagbara samt då underrättelseskyldigheten för PRV enligt avsnitt 5.2 även omfattar kreditmarknadsföretagen, torde det saknas skäl för att föra en särskild förteckning över dessa. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen i 5 kap. 1 § tredje stycket lagen om finansieringsverksamhet skall utgå. 6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag: Lagändringarna skall träda i kraft . Registreringsärenden, som har kommit in till men som inte lett till beslut före ikraftträdandet, skall överlämnas till för fortsatt handläggning. Promemorians förslag: I promemorian föreslås att lagändringarna skall träda i kraft .