prop · GN0345 · 2000-01-01 00:00:00 — 34 § Enligt 34 § IVL kan regeringen utan hinder av överenskommelse som har träffat med den andra staten medge att den dömde åtalas, döms m.m. med anledning av brott som han eller hon har begått före överförandet från . Sådant medgivande får lämnas endast om ut- lämning kunnat äga rum. Enligt nuvarande regler skall frågan prövas av , om det begärs av den som avses med framställningen. Denna regel har hämtats från vad som tidigare gällde i utlämningslag- stiftningen. Efter den reform som skedde av gjordes domstolens prövning i ärenden om utlämning till utomnordiska länder beroende av om den person som begärdes utlämnad samtyckte till framställningen eller inte. Motsvarande bör gälla i de fall då skall ta ställning till en begäran från en annan stat enligt förevarande paragraf. En ändring har därför gjorts i andra stycket. 34 a § I första stycket har ett tillägg gjorts för att bestämmelsen skall gälla även när tilläggsprotokollet eller skall tillämpas. Tillägget i andra stycket har gjorts för att klargöra att Kriminalvårds- styrelsen, eller , kan pröva en framställning från en annan stat om överförande av en svensk brottmålsdom endast enligt överför- andekonventionen. En annan stat kan inte göra en framställning om över- förande av en i ådömd påföljd med stöd även av tilläggsproto- kollet eller , dvs. utan den dömdes samtycke. Detta kan enbart ske av svenska myndigheter enligt första stycket (jfr 25 a § sista stycket IVL). 34 b § Om en dömd person överförs från med stöd av överförandekon- ventionen och artikel 3 i tilläggsprotokollet (utvisningsfallet) kan den andra staten begära att det immunitetsskydd som tilläggsprotokollet ger den dömde skall vika med beaktande av de förutsättningar som ges i tilläggsprotokollet. Frågan har behandlats i avsnitt 7.2.4. Mot bakgrund av att 34 § IVL, med gjorda ändringar, motsvarar de krav som tilläggs- protokollet ställer upp är det tillräckligt att hänvisa dit. 35 § Ett förtydligande har gjorts vad beträffar laga domstol i mål och ärenden enligt denna lag. Den nuvarande bestämmelsen avser bl.a. forumfrågan när en verkställighet skall överföras till enligt brottmålsdoms- konventionen eller när påföljdsomvandling skall ske med stöd av över- förandekonventionens bestämmelser. I de ändringar som föreslås kommer domstol även att ta ställning till andra frågor såsom användning av tvångsmedel och om offentligt biträde. I dessa fall skall vanliga forumregler gälla. 41 § Ändringarna har berörts i avsnitt 7.2.3. En ändring har gjorts att, förutom beslut, även beslut enligt denna lag skall kunna överklagas till regeringen. Detta gäller dock inte beslut beträffande offentligt biträde som enligt 27 § överklagas till förvaltnings- domstol. 10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. 5 a 5 c §§ Paragraferna är nya. Frågan om användande av tvångsmedel när överför- ande av frihetsstraff kan ske från , , eller har berörts i avsnitt 7.3. Bestämmelserna motsvarar i huvudsak de som finns i 25 c 25 e §§ IVL, varför det hänvisas till avsnitt 7.2.2 och författ- ningskommentarerna till dessa bestämmelser. Bestämmelserna har änd- rats i enlighet med Lagrådets synpunkter som redovisats ovan. Den bestämmelse som ger regeringen eller chefen för mentet möjlighet att häva en tvångsåtgärd har inte tagits med eftersom de nordiska ärendena aldrig handläggs av regeringen. Däremot har en bestämmelse om avräkning tagits med i 5 c §. En person som har anhållits eller häktats enligt 5 a § skall få avräkna den tid som han eller hon här i landet varit frihetsberövad, vilket framgår av sista stycket. Avräkningsreglerna finns i 33 kap. 5 § brottsbal- ken. I regeringens proposition 1999/2000:26 Effektivisering av förfaran- det i allmän domstol föreslår regeringen att ansvaret för den obligatoriska avräkningen av tid för frihetsberövande flyttas från domstolarna till kri- minalvården i fråga om fängelsepåföljder. Ändringarna föreslås träda i kraft . Avräkning av frihetsberövande kommer således att ske av kriminalvården, varför en hänvisning har skett till i propositionen föreslagna bestämmelser. 36 § Ett nytt andra stycke har lagts till. I flyktfallen skall den dömde ha en möjlighet att erhålla ett offentligt biträde. Frågan har berörts i avsnitt 7.2.3 och 7.3 samt i kommentaren till 25 f § IVL, varvid hänvisas dit. tilläggsprotokoll till konven- tion om överförande av dömda personer Additional Protocol to the Convention on the transfer of Sentenced Persons Tilläggsprotokoll till kon- ventionen om överförande av dömda personer The member States of , and the other States signatory to this Protocol, Desirous of facilitating the application of the Convention on the Transfer of Sentenced Persons opened for signature at on 21 1983 (hereinafter referred to as the Convention ) and, in particular, pursuing its acknowledged aims of furthering the ends of and the social rehabilitation of sentenced persons; Aware that many States cannot extradite their own nationals; Considering it desirable to supplement the Convention in certain respects, agreed as follows: Inledning De medlemmar av och de övriga stater som under- tecknat detta protokoll, som vill underlätta tillämpningen av konventionen om överförande av dömda personer, som öppnades för undertecknande i (här nedan kallad konventionen), och som särskilt fortsätter sin allmänt erkända strävan att främja rättvisan och dömda personers återanpassning till samhället, som är medvetna om att många stater inte kan utlämna sina egna medborgare, som anser att det är önskvärt att komplettera konventionen i vissa hänseenden, har kommit överens om följande The words and expressions used in this Protocol shall be interpreted within the meaning of the Convention. The provisions of the Conven- tion shall apply to the extent that they are compatible with the provisions of this Protocol. De ord och uttryck som an- vänds i detta protokoll skall tolkas i enlighet med konventionen. Konventionens bestämmelser skall gälla i den utsträckning de är förenliga med bestämmelserna i detta protokoll. Persons having fled from the sentencing State Where a national of a Party who is the subject of a sentence imposed in the territory of another Party as a part of a final judgment, seeks to avoid the execution or further execution of the sentence in the sentencing State by fleeing to the territory of the former Party before having served the sentence, the sentencing State may request the other Party to take over the execution of the sentence. At the request of the sentencing State, the administering State may, prior to the arrival of the documents supporting the request, or prior to the decision on that request, arrest the sentenced person, or take any other measure to ensure that the sentenced person remains in its territory, pending a decision on the request. Requests for provisional measures shall include the information mentioned in paragraph 3 of Article 4 of the Convention. The penal position of the sentenced person shall not be aggravated as a result of any period spent in custody by reason of this paragraph. The consent of the sentenced person shall not be required to the transfer of the execution of the sentence. Personer som har flytt från domslandet Om en medborgare i en för- dragsslutande stat som har ådömts en påföljd som vunnit laga kraft i en annan fördragsslutande stat för- söker att undandra sig att på- följden verkställs eller att vidare verkställighet av denna fullföljs i domslandet genom att fly till den förstnämnda fördragsslutande statens territorium innan påföljden har verkställts, får domslandet be- gära att den förstnämnda fördrags- slutande staten övertar verkställig- heten av påföljden. På framställning från doms- landet får verkställighetslandet, innan de handlingar på vilka fram- ställningen grundas har mottagits eller innan något beslut med anled- ning av framställningen har fattats, anhålla och häkta den dömde eller vidta andra åtgärder för att säker- ställa att denne stannar kvar inom dess territorium tills beslut med anledning av framställningen har fattats. En framställning om sådana provisoriska åtgärder skall innehålla de uppgifter som anges artikel 4.3 i konventionen. Den dömdes ställning i straffrättsligt hänseende får inte försämras genom dennes frihetsberövande grundat på denna punkt. Den dömdes samtycke skall inte krävas för överförande av verkställigheten av påföljden. Sentenced persons subject to an expulsion or deportation order Upon being requested by the sentencing State, the administering State may, subject to the provisions of this Article, agree to the transfer of a sentenced person without the consent of that person, where the sentence passed on the latter, or an administrative decision consequential to that sentence, includes an expulsion or deportation order or any other measure as the result of which that person will no longer be allowed to remain in the territory of the sentencing State once he or she is released from prison. The administering State shall not give its agreement for the purposes of paragraph 1 before having taken into consideration the opinion of the sentenced person. For the purposes of the application of this Article, the sentencing State shall furnish the administering State with: a) a declaration containing the opinion of the sentenced person as to his or her proposed transfer, and b) a copy of the expulsion or deportation order or any other order having the effect that the sentenced person will no longer be allowed to remain in the territory of the sentencing State once he or she is released from prison. person transferred under the provisions of this Article shall not be proceeded against, sentenced or detained with a view to the carrying out of a sentence or detention order, for any offence committed prior to his or her transfer other than that for which the sentence to be enforced was imposed, nor shall he or she for any other reason be restricted in his or her personal freedom, except in the following cases: a) when the sentencing State so authorises: a request for authorisation shall be submitted, accompanied by all relevant documents and a legal record of any statement made by the convicted person; authorisation shall be given when the offence for which it is requested would itself be subject to extradition under the law of the sentencing State or when extradition would be excluded only by reason of the amount of punishment; b) when the sentenced person, having had an opportunity to leave the territory of the administering State, has not done so within 45 days of his or her final discharge, or if he or she has returned to that territory after leaving it. Notwithstanding the provisions of paragraph 4, the administering State may take any measures necessary under its law, including proceedings in absentia, to prevent any legal effects of lapse of time. contracting State may, by way of a declaration addressed to the Secretary General of , indicate that it will not take over the execution of sentences under the circumstances described in this Article. Dömda personer som är föremål för utvisnings- och avvisnings- beslut På framställning av domslandet får verkställighetslandet, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel, lämna sitt samtycke att överföra av en dömd person utan dennes samtycke om den påföljd som personen har ådömts, eller om ett administrativt beslut fattat till följd av denna påföljd, innehåller beslut om utvisning eller avvisning eller någon annan åtgärd som har till följd att den dömde inte längre har rätt att uppehålla sig inom domslandets territorium sedan han eller hon har försatts på fri fot. Verkställighetslandet skall inte ge sitt samtycke för de syften som avses i punkt 1 i denna artikel förrän det har beaktat den dömdes yttrande. För tillämpningen av denna artikel skall domslandet förse verkställighetslandet med följande handlingar: a) en förklaring innehållande den dömdes yttrande om det begärda överförandet av honom eller henne, b) en kopia av beslutet om utvisning eller avvisning eller av annat beslut som innebär att den dömde inte längre har rätt att uppehålla sig inom domslandets territorium sedan han eller hon har försatts på fri fot. Den som överförts i enlighet med bestämmelserna i denna artikel skall inte lagföras, dömas eller berövas friheten om detta syftar till att verkställa en påföljd eller ett häktningsbeslut för något annat brott som begåtts före överförandet av honom eller henne än det brott som omfattas av den påföljd som skall verkställas; inte heller skall hans eller hennes personliga frihet inskränkas annat än i följande fall: a) med domslandets tillstånd, varvid en framställning om tillstånd skall överlämnas, åtföljd av alla erforderliga handlingar samt protokoll över berättelser som den dömde avgivit; tillståndet skall lämnas om det brott för vilket det begärs är sådant att utlämning enligt domslandets lag skulle kunna ske eller om utlämning skulle vara utesluten endast på grund av straffets längd, b) om den dömde, efter att ha haft möjlighet att lämna verkställighetslandets territorium, inte har gjort det efter det att han eller hon slutgiltigt försatts på fri fot eller har återvänt dit efter att ha lämnat territoriet i fråga. Utan hinder av bestämmelserna i punkt 4 får verkställighetslandet vidta alla nödvändiga åtgärder som är förenliga med dess lagstiftning, inklusive lagföring i den tilltalades frånvaro, för att förhindra presk- ription. En fördragsslutande stat kan genom en förklaring ställd till generalsekreterare meddela att den inte avser att överta verkställighet av påföljder enligt bestämmelserna i denna artikel. Signature and entry into force This Protocol shall be open for signature by the member States of other States signatory to the Convention. It shall be subject to ratification, acceptance or approv- al. A Signatory may not ratify, accept or approve this Protocol unless it has previously or simultaneously ratified, accepted or approved the Convention. Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Secretary General of . This Protocol shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the deposit of the third instrument of ratification, acceptance or approval. In respect of any signatory State which subsequently deposits its instrument of ratification, acceptance or approval, the Protocol shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of deposit. Undertecknande och ikraft- trädande Detta protokoll är öppet för undertecknande av medlemsstater och de övriga stater som har undertecknat konven- tionen. Det skall ratificeras, godtas eller godkännas. En signatärstat får inte ratificera, godta eller godkänna detta protokoll om den inte tidigare eller har ratificerat, godtagit eller godkänt konventionen. Ratifikations-, god- tagande- och godkännande- instrument skall deponeras hos generalsekreterare. Detta protokoll träder i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter deponeringen av det tredje ratifikations-, godtagande- eller godkännande- instrumentet. I förhållande till en signatärstat som senare deponerar sitt ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument träder protokollet i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter dagen för deponeringen. non-member State which has acceded to the Convention may accede to this Protocol after it has entered into force. In respect of any acceding State, the Protocol shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of the deposit of the instrument of accession. En icke-medlemsstat som har anslutit sig till konventionen får ansluta sig till detta protokoll efter det att det har trätt i kraft. I förhållande till en stat som ansluter sig träder protokollet i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då anslutningsinstrumentet deponerades. may at the time of signature or when depositing its instrument of ratification, acceptance, approval or accession, specify the territory or territories to which this Protocol shall apply. may, at any later date, by declaration addressed to the Secretary General of , extend the application of this Protocol to any other territory specified in the declaration. In respect of such territory the Protocol shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of receipt of such declaration by the Secretary General. declaration made under the two preceding paragraphs may, in respect of any territory specified in such declaration, be withdrawn by a notification addressed to the Secretary General. The withdrawal shall become effective on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of receipt of such notification by the Secretary General. Varje stat kan vid underteck- nandet eller vid deponeringen av instrument rörande ratifikation, godtagande, godkännande eller an- slutning närmare ange det eller de områden beträffande vilka proto- kollet skall tillämpas. Varje fördragsslutande stat kan vid vilken som helst senare tid- punkt, genom förklaring ställd till generalsekreterare, utsträcka tillämpningen av detta protokoll till vilket som helst annat område som anges i förklaringen. Med avseende på ett sådant om- råde träder protokollet i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren mottog förkla- ringen. En förklaring som avgetts i enlighet med de båda föregående punkterna kan, beträffande område som har angetts i förklaringen, återtas genom en underrättelse ställd till generalsekreteraren. Återtagandet träder i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren mottog under- rättelsen. This Protocol shall be applicable to the enforcement of sentences imposed either before or after its entry into force. Detta protokoll skall tillämpas på verkställighet av påföljder som ådömts såväl före som efter protokollets ikraftträdande. may at any time denounce this Protocol by means of a notification addressed to the Secretary General of . Such denunciation shall become effective on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of receipt of the notification by the Secretary General. This Protocol shall, however, continue to apply to the enforcement of sentences of persons who have been transferred in conformity with the provisions of both the Convention and this Protocol before the date on which such denunciation takes effect. Denunciation of the Convention automatically entails denunciation of this Protocol. En fördragsslutande stat kan när som helst säga upp detta protokoll genom en till Europa- rådets generalsekreterare ställd underrättelse. Uppsägningen träder i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren mottog under- rättelsen. Detta protokoll skall emellertid fortsätta att tilllämpas på verk- ställighet av påföljder beträffande personer som har överförts i enlighet med bestämmelserna både i konventionen och i detta protokoll före den dag då en sådan uppsägning träder i kraft. Uppsägning av konventionen medför automatiskt uppsägning av detta protokoll. The Secretary General of shall notify the member States of , any Signatory, any Party and any other State which has been invited to accede to the Convention of: a) any signature; b) the deposit of any instrument of ratification, accept- ance, approval or accession; c) any date of entry into force of this Protocol in accord- ance with Articles 4 or 5; d) any other act, declaration, notification or communication relating to this Protocol. generalsekreterare skall underrätta medlemsstater, signatärstaterna, varje fördragsslutande stat och varje annan stat som har inbjudits att ansluta sig till konventionen om a) undertecknande, b) deponering av ratifika- tions-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument, c) dagen för protokollets ikraftträdande enligt artiklarna 4 eller 5, samt d) andra åtgärder, förklaring- ar, underrättelser eller medde- landen som rör detta protokoll. In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed this Protocol. Done at , this eighteenth day of , in English and in French, both texts being equally authentic, in a single copy which shall be deposited in the archives of . The Secretary General of shall transmit certified copies to each member State of , to the other States signatory to the Convention and to any State invited to accede to the Convention. Till bekräftelse härav har under- tecknade, därtill vederbörligen be- fullmäktigade, undertecknat detta protokoll. Upprättat i på engelska och franska, vilka båda texter är lika giltiga, i ett enda exemplar, som skall förvaras i arkiv. generalsekreterare skall översända bestyrkt avskrift därav till alla medlemsstaterna i , till de övriga stater som har undertecknat konven- tionen samt till de stater som har inbjudits att ansluta sig till den. Utdrag ur konvention om tillämpningen av Schengenavtal Artikel 67 Följande bestämmelser avser att komplettera konvention av om överförande av dömda personer mellan de avtalsslutande parter som tillträtt denna konvention. Om en medborgare i en avtalsslutande part som genom lagakraft- vunnen dom dömts till frihetsstraff eller någon annan frihetsberövande åtgärd genom att fly till sitt eget land undandragit sig verkställighet av detta straff eller denna åtgärd, kan den avtalsslutande part som lagföringen ägt rum hos göra en framställning till den andra parten om verkställighet av straffet eller åtgärden, om den dömde påträffas på den senares territorium. I avvaktan på de handlingar som åberopas i framställningen om verk- ställighet av frihetsstraff eller annan frihetsberövande åtgärd eller återstående del av straff och på beslut i samband med framställningen, kan den berörda anmodade parten på begäran av den ansökande parten kvarhålla den dömde eller vidta andra åtgärder för att säkra dennes närvaro på den anmodade partens territorium. Det överförande av verkställighet som avses i artikel 68 kräver inte sam- tycke av den som dömts till frihetsstraff eller annan frihetsberövande åtgärd. Övriga bestämmelser i konvention av om överförande av dömda personer skall gälla i tillämpliga delar Sammanfattning av Ds 1999:23 Överförande av straffverkställighet utan den dömdes samtycke I promemorian behandlas frågan om tillträde till ett tilläggspro- tokoll till konvention om överförande av dömda personer. Promemorian behandlar även vissa bestämmelser (artikel 67 69) tillämpningskonvention till Schengenavtal. Syftet med tilläggsprotokollet är att i vissa situationer göra det möjligt att överföra dömda personer utan den dömdes samtycke, som annars är ett ovillkorligt krav enligt överförandekonventionens bestämmelser. De två situationer som berörs är när den dömde flytt till sitt hemland innan påföljden till verkställts i den andra staten och när den dömde i samband med domen utvisas på grund av brottet. Motsvarande bestämmelser om att samtycke inte krävs när den dömde har flytt till sitt hemland innan påföljden har verkställts finns i angivna artiklar i . I promemorian föreslås att tillträder tilläggsprotokollet. Vidare innehåller promemorian förslag till vissa lagändringar för att anpassa lagstiftningen till bestämmelserna i tilläggsprotokollet och aktuella artiklar i .