prop · GN03128 · 2000-01-01 00:00:00 — Om en upphandlande enhet inte öppnat för elektronisk upphandling så skall en anbudsgivare inte kunna kräva att få lämna ett elektroniskt anbud. Teknik och rutiner för att behandla elektroniska anbud kanske saknas hos den upphandlande enheten. Kravet på egenhändigt undertecknande kan inte uppfyllas vid elektronisk kommunikation. För att möjliggöra elektronisk upphandling fullt ut före- slår Statskontoret att en elektronisk signatur som med tillräcklig grad av säkerhet innebär att mottagaren kan säkerställa från vem meddelandet härrör, jämställs med egenhändigt undertecknande. Vi rekommenderar upphandlande enheter att ange vilken eller vilka typer av elektronisk signatur som kan accepteras. Om inte en tillräckligt säker elektronisk signatur har använts eller finns att tillgå bör den upphandlande enheten begära att anbudet bekräftas med en egenhändigt undertecknad handling eller genom översändande av en bestyrkt kopia. Upphandlande enheter måste ha rutiner så att anbud inte öppnas . Detta gäller i lika stor utsträckning i elektronisk miljö som i den traditionella . Statskontoret anser att bestämmelsen om anbuds kon- fidentialitet intill öppnandet inte behöver modifieras. Däremot är det lämpligt att i lagen understryka att elektronisk upphandling inte får innebära att lagkravet negligeras. Vi rekommenderar att upphandlande enheter utarbetar särskilda rutiner för elektronisk upphandling. Vidare bör enheten ange i upphandlings- informationen hur anbud kan lämnas elektroniskt och hur man avser lösa frågan om anbuds konfidentialitet intill öppnandet. Upphandlande en- heter som förväntar sig att anbud lämnas elektroniskt kan öppna en särskild e-postadress för inkommande anbud. Den anbudsgivare som inte godtar den upphandlande enhetens säkerhetslösning skall alltid kunna lämna anbud på traditionellt sätt. B-tjänster (tjänsteupphandlingar över tröskelvärdena som är undantagna från EG-direktivens tillämpning) lämpar sig lika väl att upphandla elektroniskt som A-tjänster under tröskelvärdena. På grund av att ändringar i 6 kap. bör få en så generell tillämpning som möjligt föreslår vi att undantag från möjligheten att upphandla elektroniskt enligt 6 kap. endast görs för upphandlingar som omfattas av sekretess eller andra begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet. Lämpligheten av att genomföra sådana upphandlingar elektroniskt bör ses över i en särskild utredning. Slutligen föreslår vi att regeringen ser över möjligheten att tillåta elektronisk upphandling över tröskelvärdena. Statskontorets lagförslag i rapporten under tröskelvärdena Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen om offentlig upphandling (1992:1528) dels att 3 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 6 kap. 1a § och 3a §§ av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Elektronisk signatur 1a § Med egenhändigt underteck- nande jämställs i detta kapitel en elektronisk signatur som med till- räcklig grad av säkerhet gör det möjligt att säkerställa från vem viss information härrör. 3 § En upphandlande enhet får var- ken i förfrågningsunderlaget eller i annat underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphand- lingen på ett sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga. Enheten får hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns särskilda skäl. En sådan hän- visning skall utformas så att även likvärdiga varor och processer kan komma i fråga. Därutöver skall det av förfråg- ningsunderlaget framgå om ett an- bud kan komma att antas utan föregående förhandling. Vidare skall anges att anbud skall lämnas skriftligt och att anbud som läm- nas genom telegram eller telefax skall bekräftas omgående genom en egenhändigt undertecknad handling. 3 a § Anbud skall vara skriftligt. Anbud skall lämnas genom direkt överlämnande eller med post. Anbud får, enligt den upp- handlande enhetens val och med undantag för upphandling enligt 1 kap. 3 § andra stycket första punkten, lämnas på annat sätt som gör det möjligt att säkerställa - att anbuds konfidentialitet be- står i avvaktan på anbudets öppnande och - att öppnande av anbud äger rum efter utgången av tidsfristen för avgivande av dessa. Anbud som lämnats på sådant annat sätt skall bekräftas om- gående genom en egenhändigt undertecknad handling. Sammanfattning av Promemorian Elektronisk upphandling över och under tröskelvärdena I denna promemoria föreslås några ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling för att möjliggöra att bl.a. anbud skall kunna lämnas genom elektronisk överföring. Innebörden av de föreslagna ändringarna är att det blir samma bestämmelser både över och under tröskelvärdena. Promemorians lagförslag Förslag till lag om ändring av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling dels att 1 kap. 19 §, 6 kap. 1 och 3 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 kap. 19 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 19 § Anbud och ansökningar om del- tagande i anbudsgivning skall avges skriftligt. Ansökningar får göras muntligt eller genom tele- gram eller telefax om de bekräftas genom en egenhändigt underteck- nad handling. Bekräftelsen skall lämnas omgående eller i vissa fall som anges i 2-5 kap. komma upp- handlande enhet till handa inom frister som anges där. Ansökningar om deltagande i anbudsgivning skall lämnas skrift- ligen. Ansökningar får dock lämnas muntligen, genom elektronisk överföring eller på annat sätt om de bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling. Bekräftelsen skall lämnas omgåen- de eller i vissa fall som anges i 2-5 kap. komma upphandlande enhet till handa inom frister som anges där. Anbud skall lämnas skriftligen. Den upphandlande enheten får dock tillåta att anbud lämnas ge- nom elektronisk överföring eller på annat sätt under förutsättning att 1. innehållet i anbuden inte röjs förrän de skall öppnas i enlighet med 20 § eller 6 kap. 7 §, och 2. enheten i förfrågningsun- derlaget anger hur anbud får läm- nas. Anbud skall bekräftas genom en egenhändigt undertecknad hand- ling, om den upphandlande enhe- ten begär det. 6 kap. 1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på 1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskelvärden som anges där, 2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap. 3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde, och 4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde. Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1 6 §§. Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1 6 och 19 a §§. Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen "upphandlande enhet" de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra stycket. Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a § En upphandlande enhet får varken i förfrågningsunderlaget eller i annat underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphandlingen på ett sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga. Enheten får hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns särskilda skäl. En sådan hänvisning skall utformas så att även likvärdiga varor och processer kan komma i fråga. Därutöver skall det av förfråg- ningsunderlaget framgå om ett an- bud kan komma att antas utan fö- regående förhandling. Vidare skall anges att anbud skall lämnas skriftligt och att anbud som läm- nas genom telegram eller telefax skall bekräftas omgående genom en egenhändigt undertecknad handling. Därutöver skall det av förfråg- ningsunderlaget framgå om ett an- bud kan komma att antas utan fö- regående förhandling. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser som avgivit yttrande över Promemoria om elektronisk upphandling över och under tröskelvärdena. Länsrätten i , Statskontoret, , , , , . Yttrande har också inkommit från Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling dels att 6 kap. 4 § skall upphöra att gälla, dels att i 2 kap. 1 och 6 §§, 3 kap. 1 och 2 §§, 4 kap. 8, 11 och 14 §§ samt 5 kap. 4, 5, 11 och 29 §§ ordet ecu skall bytas ut mot euro , dels att nuvarande 6 kap. 6 § skall betecknas 6 kap. 4 §, dels att 1 kap. 5 och 19 §§, 2 kap. 17 §, 3 kap. 22 §, 4 kap. 22 §, 5 kap. 24 §, 6 kap. 1-3, 5, 6, 8, 9, 11, 13 och 15 - 17 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 6 kap. 2 a - 2 c, 5 a och 18 §§, samt nya rubriker närmast före 6 kap. 3, 5 och 18 §§ av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 5 § I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges: Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggentreprenader eller tjänster. Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 § och, såvitt avser upphandling enligt 4 och 6 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra stycket och 6 kap. 1 § tredje stycket, sammanslutningar av sådana myndigheter, beslutande församlingar, bolag, föreningar, samfälligheter, stiftelser och enheter samt församlingar och kyrkliga samfälligheter i fråga om verksamhet som bedrivs enligt begravnings- lagen (1990:1144). Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet ingår avseende upphandling enligt denna lag. Byggentreprenad: utförande eller både projektering och utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till denna lag, eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en teknisk och ekonomisk funktion. Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning. Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller g12 tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats. Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs . : sådan tävling som avses i 5 kap. 28 §. Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande enhet tillhandahåller en leverantör. Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §. Anbudsgivare: den som lämnar anbud. Anbudssökande: den som an- söker om att få lämna anbud vid selektiv eller förhandlad upp- handling. Anbudssökande: den som ansö- ker om att få lämna anbud vid se- lektiv eller förhandlad upphand- ling eller urvalsupphandling. Ansökningsinbjudan: underlag varigenom den upphandlande enheten inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvalsupphandling. Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna anbud. Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet in- bjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem. Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna skriftligt anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Urvalsupphandling: upphand- ling där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud och den upphandlande enheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Direktupphandling: upphandling utan infordrande av skriftligt anbud Direktupphandling: upphandling utan krav på begäran om skriftliga anbud. 19 § Anbud och ansökningar om del- tagande i anbudsgivning skall avges skriftligt. Ansökningar får göras muntligt eller genom tele- gram eller telefax om de bekräftas genom en egenhändigt underteck- nad handling. Bekräftelsen skall lämnas omgående eller i vissa fall som anges i 2-5 kap. komma upphandlande enhet till handa inom frister som anges där. Anbud och ansökningar om att få lämna anbud skall, om inte annat följer av andra eller tredje stycket, lämnas skriftligen. En upphandlande enhet får tillåta att anbud lämnas genom elektronisk överföring eller på annat sätt, under förutsättning att innehållet i anbuden inte röjs för- rän de skall öppnas enligt 20 §. Enheten får begära att ett sådant anbud skall bekräftas omgående. Bekräftelsen skall lämnas skrift- ligen eller, om enheten tillåter det, på annat sätt. Ansökningar om att få lämna anbud får lämnas muntligen, genom elektronisk överföring eller på annat sätt, om de bekräftas skriftligen. Enheten får tillåta att bekräftelsen lämnas på annat sätt. Bekräftelsen skall lämnas om- gående eller, i vissa fall som anges i 2-5 kap., inom frister som anges där. Enheten skall i en annons eller i förfrågningsunderlaget ange hur anbud och ansökningar om att få lämna anbud får lämnas. 2 kap. 17 § Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 15 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 15 §. 3 kap. 22 § Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egenhändigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 20 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 20 §. 4 kap. 22 § Såväl ansökningar från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 18 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall skickas på snabbast möjliga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 18 §. 5 kap. 24 § Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egen- händigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens ut- gång enligt 22 §. Såväl ansökan från anbuds- sökande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade för- farandet skickas på snabbast möjliga sätt. Om en ansökan skall bekräftas enligt 1 kap. 19 § tredje stycket, skall bekräftelsen skickas före tidsfristens utgång enligt 22 §. 6 kap. 1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på 1. upphandling som avses i 2, 3 och 4 kap. och understiger de tröskel- värden som anges där, 2. upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och understiger det tröskelvärde som anges i 5 kap., 3. upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan, oavsett värde, och 4. upphandling som avses i 1 kap. 3 § andra stycket, oavsett värde. 5. upphandling av tjänster som avses i 5 kap. 1 § andra stycket 3, oavsett värde. Vid upphandling som avses i detta kapitel gäller 1 kap. 1-6 §§. Vid upphandling för verksamhet som anges i 4 kap. innefattar termen "upphandlande enhet" de företag som framgår av 4 kap. 1 § andra stycket. Vid upphandling av tjänster enligt detta kapitel för verksamhet som avses i 4 kap. gäller 4 kap. 4 a §. 2 § Upphandling skall göras genom förenklad upphandling. Direktupp- handling får dock användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten. Den upphandlande enheten skall vid behov fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling. Upphandling skall göras genom förenklad upphandling eller ur- valsupphandling. Direktupphandling får dock an- vändas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synner- liga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enhet- en. Enheten skall vid behov fast- ställa riktlinjer för användning av direktupphandling. 2 a § (4 §) En upphandlande enhet som an- vänder förenklad upphandling skall infordra skriftliga anbud ge- nom annons eller skrivelse. Vid avvägning av hur omfattan- de annonseringen eller utskicket av skrivelserna behöver vara skall enheten särskilt beakta huvud- regeln om affärsmässighet i 1 kap. 4 §. Vid förenklad upphandling skall den upphandlande enheten annon- sera upphandlingen i en elektro- nisk databas som är allmänt tillgänglig eller annonsera den på annat sätt som leder till effektiv konkurrens, om inte annat följer av 2 b §. En upphandlande enhet får utan föregående annonsering begära anbud genom att skicka skrivelser till endast en leverantör om 1. det vid en annonserad fören- klad upphandling inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga anbud, under förutsättning att de i förfrågnings- underlaget ursprungligen angivna kontraktsvillkoren inte väsentligt ändrats, 2. varorna framställs enbart för forskning, utveckling, experiment eller studier, under förutsättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller för att täcka forsk- nings- och utvecklingskostnader, 3. det som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan levereras av endast en viss leverantör, eller 4. det gäller ytterligare leveran- ser från den ursprungliga leveran- tören, avsedda antingen som del- ersättning för eller tillägg till tidigare leveranser och ett byte av leverantör skulle medföra oskäliga tekniska eller ekonomiska olägen- heter. Vid urvalsupphandling skall den upphandlande enheten annonsera en ansökningsinbjudan i en elek- tronisk databas som är allmänt tillgänglig. Av inbjudan skall det framgå 1. hur en ansökan om att få lämna anbud får lämnas, och 2. den dag då ansökan senast skall ha kommit in. Enheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den av- ser att bjuda in att lämna anbud. Antalet skall bestämmas med hän- syn till arten av det som skall upphandlas och vara tillräckligt stort för att uppnå effektiv kon- kurrens. Om fler leverantörer kvalificerar sig än vad som an- givits i ansökningsinbjudan, skall enheten genom ett objektivt för- farande välja ut vilka leverantörer som får lämna anbud. Förfrågningsunderlag, infordrande av anbud Förfrågningsunderlag 3 § En upphandlande enhet får varken i förfrågningsunderlaget eller i annat underlag för upphandlingen beskriva föremålet för upphandlingen på ett sådant sätt att endast en viss vara eller process kan komma i fråga. Enheten får hänvisa till ett visst märke eller fabrikat om det finns särskilda skäl. En sådan hänvisning skall utformas så att även likvärdiga varor och processer kan komma i fråga. Därutöver skall det av för- frågningsunderlaget framgå om ett anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Vidare skall anges att anbud skall lämnas skriftligt och att anbud som läm- nas genom telegram eller telefax skall bekräftas omgående genom en egenhändigt undertecknad handling. Därutöver skall det av förfråg- ningsunderlaget framgå om ett an- bud kan komma att antas utan föregående förhandling. Former och tidsfrister för att lämna anbud och anbuds- ansökningar Anbud och ansökningar om att få lämna anbud skall, om inte annat följer av andra eller tredje stycket, lämnas skriftligen. En upphandlande enhet får till- låta att anbud lämnas genom elektronisk överföring eller på annat sätt, under förutsättning att innehållet i anbuden inte röjs för- rän de skall öppnas enligt 7 §. Enheten får begära att ett sådant anbud skall bekräftas omgående. Bekräftelsen skall lämnas skrift- ligen eller, om enheten tillåter det, på annat sätt. Ansökningar om att få lämna anbud får lämnas muntligen, ge- nom elektronisk överföring eller på annat sätt. Enheten får begära att en sådan ansökan skall bekräftas omgående. Bekräftelsen skall lämnas skriftligen eller, om enheten tillåter det, på annat sätt. Anbudsgivare och anbuds- sökande skall ges skälig tid att lämna sina anbud eller ansök- ningar. Tiden för att få lämna ansökningar om att få lämna anbud får aldrig vara kortare än från den dag då ansökningsinbjudan blev allmänt tillgänglig. 6 § (5 §) I annonsen eller skrivelsen en- ligt 4 § eller förfrågningsunder- laget enligt 3 § skall anges den dag då anbud senast skall ha kommit in. Denna dag skall bestämmas så att anbudsgivare ges skälig tid att lämna anbud. Vidare skall det i annonsen, skrivelsen eller förfrågningsunder- laget anges den dag till och med vilken anbudet skall vara bind- ande. I annonsen eller skrivelsen en- ligt 2 a eller 2 b § eller förfråg- ningsunderlaget enligt 3 § skall anges 1. hur anbud får lämnas, 2. den dag då anbud senast skall ha kommit in, och 3. den dag till och med vilken anbudet skall vara bindande. 8 § En upphandlande enhet får med- ge att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller fel- räkning eller något annat uppen- bart fel i anbudet. Enheten får också medge att ett anbud förtydligas och kompletter- as om det kan ske utan risk för sär- behandling eller konkurrensbe- gränsning. En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i an- budet eller ansökan om att få lämna anbud. Enheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller kon- kurrensbegränsning. 9 § En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om han 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsför- valtning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande enheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina ålig- ganden avseende svenska skatter eller socialavgifter. 5. inte har fullgjort sina ålig- ganden avseende socialför- säkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i . En upphandlande enhet har rätt att av en leverantör begära upp- lysningar om förhållanden som avses i första stycket. Innan ett skriftligt anbud antas skall den upphandlande enheten, om det inte är onödigt, kontrollera om leverantören är 1. registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret, 2. registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, och 3. fri från skulder för svenska skatter och socialavgifter.