mot · GO02Sk822 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk822av , Hans (s)Insatser mot svartarbeteFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen begär att regeringen återkommer till med en samladstrategi för att motverka svartarbete.MotiveringEftersom den svarta sektorn per definition ligger utanför dendel av ekonomin som är synlig och mätbar vad gällerexempelvis omfattning och omsättning, är det synnerligensvårt att göra en uppskattning av den svarta sektorns storlek.Riksrevisionsverket, , har genomfört två intervjuundersökningar somvisar att åtminstone av befolkningen mellan 18 och 74 årutfört svart arbete . Detta motsvarar mellan 650.000och 800.000 människor.Värdet av det svarta arbetet 1997 uppskattas till ca ,vilket motsvarar av bruttonationalprodukten, BNP. Det svartaarbetet beräknas leda till ett skattebortfall för stat och kommun som uppgårtill . Uppskattningen är avhängig ett antal antaganden,som exempelvis hur stor del av det svarta arbetet som skulle ha utförts ävenom det beskattades.Det svarta arbetet uppskattas uppgå till av det totala arbetet iSverige. Liksom vad gäller värdet av det svarta arbetet baserar sig dennauppskattning dels på intervjuundersökningarna, dels på beräkningar utifrånnationalräkenskaperna.Om en arbetstagare eller en företagare underlåter att deklarera inkomsterkan ansvar för skattebrott bli aktuellt. Enligt 2 § skattebrottslagen (1971:69)skall den som på annat sätt än muntligen uppsåtligen lämnar oriktig uppgifttill myndighet eller underlåter att till myndighet lämna deklaration, kontroll-uppgift eller annan föreskriven uppgift och därigenom ger upphov till fara föratt skatt undandras det allmänna eller felaktigt tillgodoräknas elleråterbetalastill honom själv eller annan, dömas för skattebrott till fängelse i högst tvåår.För att ansvar för skattebrott enligt 2 § skall kunna komma i fråga krävs attden skattskyldige åtminstone indirekt haft för avsikt att undandra statenskattemedel. Om felaktigheten beror på grov oaktsamhet kan i stället ansvarför vårdslös skatteuppgift enligt 5 § skattebrottslagen bli aktuellt. Dettabrottkan ge böter eller fängelse i högst . Om ett uppsåtligt skattebrott ansesringa döms endast för skatteförseelse till böter enligt 3 § skattebrottslagen.Om skattebrottet däremot avsett stora belopp eller utgjort ett led i ensystematisk brottslig verksamhet kan det bedömas som grovt skattebrottenligt 4 § skattebrottslagen. Detta brott ger fängelse på mellan sex månaderoch sex år.Den som köper svarta tjänster av en näringsidkare kan teoretiskt göra sigskyldig till medhjälp till skattebrott, vilket kan ge lika högt straff som detskattebrott som näringsidkaren gör sig skyldig till. Om köparen är enprivatperson är det i de flesta fall mycket svårt att bevisa att han eller honhaftuppsåt att medverka till att ersättningsbeloppet inte redovisas tillskattemyndigheten. Om köparen också är näringsidkare kan denne dockgenom sin medverkan ha gjort sig skyldig även till annan brottslighet såsombokföringsbrott.Om det i stället är fråga om ett förhållande mellan arbetsgivare ocharbetstagare kan arbetsgivaren dömas för skattebrott redan därigenom att hanunderlåter att betala arbetsgivaravgifter eller lämna kontrolluppgift omutbetald lön.Enligt RRV gäller att av befolkningen i åldern 18-19 årarbetar svart eller kan tänka sig att arbeta svart (se rapport 1998:29 tabell5.13). Denna andel sjunker successivt med stigande ålder. I exempelvis åldern60-69 år är det endast som arbetar svart eller som kan tänka sigatt göra det.Skattemyndigheten, byggentreprenörerna och har inlett ensamverkan för att få bort svartjobben i byggbranschen. Byggsektorn är en avde branscher där svartjobb förekommer.En utökad identitets- och närvarokontroll på byggena är en åtgärder somunderlättar skattemyndigheternas kontroll och gör det svårare att utnyttjasvart arbetskraft. menar att ett led i arbetet är att försökastrypa efterfrågan på svart arbetskraft och det är därför man inlett samverkanmed både arbetsgivare och anställda inom byggsektorn.RRV anger att av dem som studerar arbetar svart, och attdagens unga generellt sett är mer benägna att arbeta svart än dagens äldre.RRV menar att det därför finns en risk att omfattningen av det svarta arbetetkan öka i . Mot bakgrund av vad som anförts samt mot bakgrund avatt svartarbetet påtagligt negativt påverkar konkurrensförhållanden mellan deföretag som använder och de som inte använder svart arbetskraft samt detfaktum att den svarta sektorn urholkar välfärdssamhällets grund så börriksdagen ge regeringen i uppdrag att återkomma till med ensamlad strategi för att motverka svartarbete. Denna strategi bör bl.a. beaktapåföljder vid utförande och köp av svart arbetskraft samt på vilka sättattityder mot att arbeta svart kan förstärkas.Stockholm den 4 oktober 2000Hans Hoff ()()