mot · GO02U507 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:U507av Ruwaida, ()Utträdesparagraf i EUFörslag till riksdagsbeslut1. begär att regeringen inom EU skall verka för att få till stånden utträdesparagraf som reglerar skeendet när en medlemsstat vill lämnaEU.2. beslutar att varje genomgripande förändring av EU:sgrundlagar skall underställas en folkomröstning innan ratificerarförändringarna.3. beslutar att en folkomröstning om fortsatt medlemskap i hållas i enlighet med vad som anförs i motionen.MotiveringIdag finns det ingen utträdesparagraf i . Detta ärett problem som vi i de gröna påpekat ett flertalgånger. 1996 arrangerade vi en namninsamling för att få tillstånd en utträdesparagraf, och vi har även föreslagitregeringen att begära en sådan under de senastefördragsförhandlingarna i , ett krav somregeringen avvisade. Frågan om en utträdesparagraf bliräven allt viktigare eftersom EU för tillfället är mitt uppe i enutvidgningsprocess. Att införa en paragraf i fördraget om hurett eventuellt utträde ska gå till vore ett klargörande förmedborgarna i ansökarländerna om att ett EU-medlemskapinte behöver vara ett åtagande som varar för alltid.Miljöpartiet de gröna anser också att eftersom den senastefördragsändringen, Amsterdamfördraget, inte förankrades hos befolkningen ien folkomröstning så bör man ha en ny folkomröstning om medlemskapet.Den utveckling av EU som har varit motiverar enny folkomröstning eftersom medborgare då tog ställning till ettannorlunda EU. Vår bedömning är att dagens federala utveckling måsteprövas mot viljan hos den svenska befolkningen, annars kommer EU att saknaännu mer legitimitet.Det folkrättsliga lägetDen rättsliga grund som finns för att avträda ifråninternationella avtal som ingåtts är osäker.Det avtal om medlemskap som undertecknat då manträdde in i EU har ingåtts . Begäran om attfrånträda måste föregås av att det frånträdande landet sägerupp sitt internationella avtal gentemot den andra parten, i dethär fallet EU. De flesta internationella överenskommelserinnehåller särskilda bestämmelser om uppsägning. För avtalsom inte innehåller sådana bestämmelser är huvudregeln attuppsägning endast är tillåten om det står klart att parternaavsett att avtalet skall kunna sägas upp eller omöverenskommelsens natur gör rätten till uppsägningunderförstådd. Det senare anses t.ex. vara fallet beträffandehandelsavtal.Kravet om en utträdesparagraf får stöd i , art 56 b omtraktaträtt som anses ligga till grund för mycket av dagens traktaträtt. Varjestats rätt till suveränitet och därmed även rätt att begärda utträde urinternationella organisationer har även fått stöd då den tyskaförfattningsdomstolen 1993 fastslog detta.Ett problem med att inte ha en utträdesparagraf i fördraget är att dennamöjlighet inte prövats av . Ytterligare en komplikation är attalla medlemsstater inte tillträtt samt att den direktakorrelationen mellan folkrättsliga regler och är oklar.Andra anledningar till varför EU bör ha en utträdesparagraf rör mergrundläggande demokratiska värden. Om en medlemsstat bestämt sig för attbegära utträde ur EU ska man inte behöva straffa ut sig och riskeraförsämrade relationer med de övriga medlemsstaterna. Detta kan annarskomma att användas som skräckpropaganda i en folkomröstning ommedlemskap. Detta gäller inte minst på det ekonomiska området. Enmedlemsstat som bryter med de övriga riskerar att få repressalier från deövriga om inte utträdesrätten är tydligt inskriven i EU:s fördragstext.En paragraf om varje medlemsstats rätt att fritt besluta om fortsattmedlemskap i är en förutsättning för en saklig och rättvis debatt.En ny folkomröstningDå svenska folket 1994 röstade om medlemskap i detta om huruvida bör bli medlem "ienlighet med ". Efter detta har det i EUskett en kraftig förändring. EU har det nya fördraget, Am-sterdamfördraget, där man tagit ytterligare steg mot enfederal stat, något de gröna motsätter sig.Sverige har skrivit på som skapar en inhumanflyktingpolitik. På toppmötet i så beslöt sig stats- ochregeringscheferna för att inrätta den EU-armé som vi i längevarnat för. Regeringens EU-politik på detta område förändrades radikalt tillatt nu stödja en politik som strider mot svensk alliansfrihet och allvarligtstörvår ställning som en neutral nation. I den militära utvecklingen ser vi också enallt tydligare koppling mellan Nato och EU. Det kanske tydligaste exempletvar när EU utsåg , f d Natochef, till att vara EU:s talesman iutrikes- och säkerhetsfrågor. har bland annat bidragit till attallvarligtinskränka offentlighetsprincipen inom EU då han föreslagit att papper somberör säkerhetspolitiken och civil krishantering helt ska slippaoffentlighetsprövning.Allt detta ger en helt ny situation och inriktning på EU än det vi togställning till 1994. anser att detta sammantaget motiverar att enny folkomröstning om EU-medlemskapet genomförs. Om resultatet avfolkomröstningen visar att en majoritet av svenska folket vill lämna EU börregeringen naturligtvis omgående anmäla detta till EU och begäraförhandlingar, dels om praktiska formaliteter för utträdet, bl a upphörande avmedlemsavgiftsbetalning, dels om nya samarbetsformer med EU. Samtidigtbör EFTA-länderna meddelas att söker återinträde. Överläggningarbör begärs om omförhandling av . bör omgående ocksåbesluta om en allmän översyn av alla lag- och regeländringar sedan EU-medlemskapet och se till att alla regler som ändrats enbart p g a EU-anpassningen och utan saklig grund omprövas.Stockholm den 2 oktober 2000Yvonne Ruwaida (mp)()Per ()()()