mot · GO02K309 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:K309av , ()EU-program1 Förslag till riksdagsbeslutRiksdagen begär att regeringen lägger fram ett förslag till svensktprogram för EU:s utveckling till 2000-2001.2 EU-medlemskapets inverkan på svenskdemokratiMedlemskapet i den europeiska unionen har inneburit stora förändringar iden svenska demokratin. Riksdag och regering arbetar på ett heltannat sätt än före medlemskapet i EU. Stora delar av lagstiftningsmaktenhar flyttats från riksdag till och i vissa fall äventill tjänstemännen i . De lagar som antas inom EU harockså direkt rättsverkan i och står över svensk lagstiftning.Att medlemskapet i EU ställer stora krav på förändringar av riksdagensarbetssätt är säkert alla överens om. Detta gäller det dagliga arbetet i utskottoch , men det handlar också om att måste finna nyaformer för inflytande över regeringens ställningstaganden ilagstiftningsärenden. Av central betydelse är att tidigt beslutar omen svensk position när till exempel EU:s institutioner ska reformeras.EU:s fördrag ändras genom regeringskonferenser vilka avslutas med attfördragsändringar antas enhälligt, varefter varje lands parlament skagodkänna fördragsändringarna innan de träder i kraft. Detta kan naturligtvissägas ge en vetomöjlighet, om resultatet av en regeringskonferensär oacceptabel för en riksdagsmajoritet. Men makt är begränsadtill att i efterhand godkänna eller förkasta hela förhandlingsresultatet och kaninte enbart godkänna delar av det framförhandlade resultatet. Inte heller löserförfaringssättet problemet med bristande inflytande under självaförhandlingsprocessen. Det är regeringen som bestämmer de svenskautgångspunkterna inför en regeringskonferens, det är regeringen somförhandlar och det är regeringen som informerar riksdagen.3 EU:s framtida utvecklingTankar och idéer om en federal statsbildning i kommer medjämna mellanrum fram i debatten. Den tyske utrikesministern tal på 12/5 2000 är ett exempel. Italet argumenterade för skapandet av en federation med endirektvald president, en kommission med egentlig regeringsmakt och etttvåkammarsystem inom EU. Dessa tankar har ett mycket störregenomslag bland makthavarna inom EU än vad den svenska debattenibland kan ge sken av.Flera regeringar anser redan att den nuvarande regeringskonferensen börföljas av en ny så snart som ett kommande Nice-fördrag ratificerats. Dåkommer med all säkerhet långtgående förslag om en federal statsbildning iEuropa upp för diskussion.Vänsterpartiet anser att den stegvisa utvecklingen mot en federalstatsbildning i är en fara för demokratin och det folkliga deltagandet ibeslutsfattandet. Många förändringar sker utan egentlig debatt och utan attriksdagen tagit ställning. Exempel på detta är besluten på toppmötena i Kölnoch om utvecklingen av EU:s militära komponent. Ett annatexempel är de förhandlingar som pågår inför toppmötet i då EU:sfördrag enligt planerna ska reformeras.Riksdagspartierna har skilda uppfattningar om hur de anser att EU skautvecklas. har ej samlat uttalat sig om det berättigade i att flerområden av EU:s beslutsfattande ska omfattas av majoritetsbeslut, omSverige ska bejaka utvecklingen av EU till en militär union,sammansättningen av och om röstviktningen i ministerrådet.Målsättningar för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, skatte-och finanspolitiskt samarbete och EU:s sociala dimension har aldrigsammanfattats i något riksdagsbeslut.För att förstärka det folkliga inflytandet över förhandlingspositionoch regeringsförhandlingarna är det önskvärt att den svenska riksdagenbeslutar om den svenska synen på EU:s utveckling och hur demokratin skakunna värnas och utvecklas. Detta bör rimligtvis göras i ett "Svenskt programför EU:s utveckling".Ett sådant riksdagsbeslutat program skulle fastställa en utgångspunkt förförhandlingar. Dock är det inte rimligt att ett sådant program låser regeringentill positioner som aldrig får överges. Skillnaden mot hurregeringskonferenserna genomförs skulle framför allt vara attregeringen inför fördragsändringar har ett dokument som visar vad enmajoritet i riksdag anser är en önskvärd utveckling av EU och dessfördrag.Inför förhandlingarna om förändringar av WTO beslutade ibehandlingen av en regeringsskrivelse om den svenska positionen. Dennabehandling gav regeringen vägledning inför i i november1999.Med anledning av vad som i motionen anförts bör begära attregeringen tar fram förslag till svenskt program för EU:s utveckling tillriksmötet 2000-2001.Stockholm den 29 september 2000Gudrun ()()()()()()()()()()