mot · GO02N280 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N280av , ()Avreglering av fjärrvärmenFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att avreglera fjärrvärmen.Motiv för mitt förslagEfter med avreglerad elhandelsmarknad där följden blivit lägreelpriser för konsumenterna är det nu dags att gå vidare. sitter mångakonsumenter fast i ett fjärrvärmesystem där de i realiteten inte kanpåverka sina priser. Fjärrvärmeaktörer kan bygga nya anläggningar, ochäven om en sådan investering kan vara ekonomiskt mycket tveksam kanden alltid räknas hem genom höjda taxor. Detta sker utan att konsumentenkan agera, det är bara att betala en ny högre taxa.En tillsynsmyndighet behövs som bevakar hur kommuner och andraaktörer sätter sina taxor, eftersom det i princip är en monopolmarknad, ochdessutom bör en avreglering av fjärrvärmemarknaden möjliggöras. Ett sätt attöka konkurrensen är, till exempel, att en industri med mycket spillvärme fårmöjlighet att sälja den värmen på det lokala fjärrvärmenätet direkt tillkonsumenten. För att börja skapa konkurrens och ett sunt marknadstänkandeäven på fjärrvärmemarknaden måste handeln med fjärrvärme avregleras ochen tillsyn av taxesättningen skapas.En väg att gå, som också utreder, är s.k. tredjeparts-tillträde. Med tredjepartstillträde menas att en tredje part (utöverfjärrvärmeföretaget som äger och driver ledningsnätet och kunderna som fårsina leveranser av hetvatten) får tillträde till ledningsnätet och därmed gesmöjlighet att konkurrera med fjärrvärmeföretaget om produktion ochförsäljning av hetvatten. Tredjepartstillträde till fjärrvärmenät innebär vidareatt de befintliga fjärrvärmenäten öppnas för externa producenter, som gesmöjlighet till ett reglerat tillträde till nätet för att kunna sälja värmedirekt tillkunder, utan att detta skulle kräva ett samförstånd med nuvarandefjärrvärmeföretag. Tillträdet skall då ske till icke-diskriminerande regler föranslutning av produktionsanläggningar till fjärrvärmenät.Som poängterats tidigare ger tillverkningsprocessen inom vissa industrier(oljeraffinaderier, kemiföretag, pappers- och massabruk m.fl.)överskottsvärme som kan säljas till externa användare. Sättet att organisera desvenska fjärrvärmenäten medför att dessa industrier i princip är hänvisade enda köpare av denna värme. Spillvärmen kan inte säljas i konkurrens meddet lokala fjärrvärmeföretaget. I stället blir fjärrvärmeföretaget ensam köpareoch återförsäljare av överskottsvärmen. Fjärrvärmeföretagets kontroll överförsäljningen medför att spillvärmen kan köpas in billigt.I en aktuell omförhandling av ett befintligt leveransavtal harspillvärmeföretaget och fjärrvärmeföretaget helt olika uppfattningar omvärdet på spillvärmen. Fjärrvärmeföretaget vill betala så lite som möjligt,medan företaget med spillvärmetillgångar vill ha ett pris som utgår från vadalternativpriset för värme är för kunderna.En slutsats är att det inte finns någon marknadskonkurrens på utbudssidan(d.v.s. konkurrerande eller potentiellt konkurrerande producenter avhetvatten) eller någon legal styrning som systematiskt kan ge fjärrvärmeprisersom är lägre än marknadspriset på värme, d.v.s. vad kunderna alternativt kanköpa värme för. I de fall fjärrvärme säljs till lägre pris än konkurrerandealternativ, är det enbart en självpåtagen ambition hos det lokalafjärrvärmeföretaget att hålla låga priser.Tredjepartstillträde skulle kunna vara ett medel som skulle innebära envitalisering av de svenska fjärrvärmeföretagen genom att en effektivkonkurrens i produktionsledet skulle kunna öka omvandlingstrycket och gelägre fjärrvärmepriser.Energimyndigheten har tidigare utrett den svenska fjärrvärmemarknaden,med slutsatsen att det behövs ytterligare utredningsarbete. Mot bakgrund avresonemanget ovan borde regeringen kunna besluta att det ytterligareutredningsarbete som skall utföra bör ha som mål att geförslag som underlättar en avreglering av fjärrvärmemarknaden.Stockholm den 3 oktober 2000Ewa ()