mot · GO02T419 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T419av Molén, ()TrafikhuvudmannareformenFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utvärdera länshuvudmannareformen så att trafikföretag sombedriver linjetrafik får större ansvar vid planering och utvecklande avlinjetrafik i syfte att öka konkurrensen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utvärdera länshuvudmannareformen i syfte att avvecklalänshuvudmännens trafikeringsmonopol på linjetrafiken.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utvärdera länshuvudmannarollen så att trafikföretag sombedriver linjetrafik ges möjlighet till att även utveckla trafik utanför detegna länets gränser.InledningEn god kollektivtrafik tillgodoser det lokala och regionala resebehovet.En väl fungerande utbyggnad av kollektivtrafiken gynnar därmed båderesenärerna och miljön.Den svenska bussbranschen domineras av ett fåtal större företag. De fyrastörsta bolagen innehar drygt hälften av samtliga bussar med tillstånd att körai yrkesmässig trafik. De flesta företagen har således få bussar. Av de 1 630företagen med tillstånd för yrkesmässig trafik har mellan en till niobussar. 331 företag har bussar tursatt i linjetrafik för trafikhuvudmännen. År1998 var 15 av dessa företag offentligt ägda och 316 privata entreprenörer.Operatörerna, trafikföretagen, anser att kundanpassningen ärbristfällig. Den huvudsakliga förklaringen till detta är att operatörerna pågrund av sina avtal med trafikhuvudmännen främst är inriktade på attproducera trafiken till lägsta möjliga kostnad. En helt annan dynamik skulleutvecklas i relationerna mellan beställare och utförare om avtalen ändrades isin utformning och medgav inflytande på såväl prissättning somtidtabelläggning.Kollektivtrafikens fortsatta utveckling har genom den akuta bristen påsåväl lokförare som busschaufförer ställts inför svåra problem. Näringenmåste på annat sätt än uppmärksamma detta problem och kraftfulltvidta åtgärder.Vad är en trafikhuvudman?De förutsättningar som den lokala och regionala kollektivtrafiken idagarbetar under har sin grund i tre genomgripande reformer. Den förstareformen var den s.k. länshuvudmannareformen som togs av riksdagen1978. Den innebar att det i varje län bildades en huvudman, somansvarade för den lokala och regionala kollektivtrafiken. Den andrareformen innebar att koncessionerna avskaffades och trafikhuvudmännenfick ensamrätt till all linjetrafik inom ett län. Genom denna reform blevdet möjligt för trafikhuvudmännen att upphandla linjer och trafikområdeni konkurrens mellan trafikföretagen. Den tredje reformen, som infördes1998, innebar bl.a. att trafikhuvudmännens ansvar vidgades till att ävenomfatta uppgiften att verka för att den lokala och regionala linjetrafikenskall vara tillgängliga för funktionshindrade.Vi menar att länsmannareformen har lett till många positiva effekter påkollektivresandet. Det är nu dags att utvärdera reformen och göra deförbättringar som krävs för att skapa ett tillväxtfrämjande klimat förkollektivtrafiken.Behovet av en avregleringTrafikhuvudmännen har huvudsakligen valtbruttoavtalsmodellen vid sina upphandlingar av trafiktjänsterna. Ennegativ effekt av modellen är att entreprenörerna tvingas inrikta sinaansträngningar på att pressa produktionskostnaderna varvidkvalitetsutvecklingen kommer i bakgrunden.De senaste årens upphandling av trafik har lett till att vissa trafikföretagutvecklas till att i huvudsak sälja fordonskilometer. Avtalen ger normalt litenstimulans till utveckling av annat än lågt pris per producerad kilometer.Härtill kommer att upphandlingsformen har begränsat antalet operatörer.Trafikföretagen, den privata entreprenören, måste få en möjlighet attutveckla det egna företaget även utanför länsgränserna. Som läget är idagfinns vissa möjligheter att söka och få tillstånd till långväga busstrafik.Lokalaoch regionala linjer inom ett län drivs emellertid inom den generellahuvudmannakoncessionen. Om det finns särskilda skäl fårtrafikhuvudmannen, efter beslut från , även driva linjetrafik påbestämda linjer som sträcker sig från det län där huvudmannaskapet gäller in iett angränsande län. Det innebär att möjligheterna för privata trafikföretag attstarta linjetrafik är mycket begränsade.Moderata samlingspartiet anser därför att länshuvudmannareformen bör bliföremål för en utvärdering i syfte att skapa rejäla incitament för att utveckladen viktiga kollektivtrafiken.Vidare anser Moderata samlingspartiet att länshuvudmannareformen börändras i riktning mot att avveckla huvudmännens monopol på all linjetrafik såatt de enskilda trafikföretagen ges möjlighet att i konkurrens utvecklalinjetrafiken. Detta måste även innefatta konkurrens över länsgränserna.Stockholm den 26 september 2000Per-Richard Molén (m)Tom ()()()()()()()Per ()()()