mot · GO02Sk746 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk746av , (-m)Slopad dubbelbeskattning av aktier i onoterade företagFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att slopa dubbelbeskattning på onoterade aktier.Motiv för vårt förslagDubbelbeskattningen av aktier bör slopas helt för alla företag eller i vartfall till fullo för de onoterade företagen.Med anledning av motioner till förra avstyrkte skatteutskottetsmajoritet förslag om slopad dubbelbeskattning av aktier i onoterade företagmed följande motivering:För små och medelstora företag som inte i alla avseenden har tillgång tillden internationella kapitalmarknaden kan emellertid inte bortses från attden personliga kapitalbeskattningen inverkar på avkastningskravet ochdärmed i viss mån fungerar som en skatt på företagens investeringar. Iskattelagstiftningen har detta förhållande beaktats genom de särskildalättnader som gäller vid beskattningen av utdelningar ochreavinster på onoterade aktier. Eftersom en generellt utformad lättnadskulle ge begränsade effekter på företagsinvesteringar och sysselsättningtill priset av en högst betydande offentlig-finansiell kostnad talaremellertid starka skäl mot att lättnaderna i ägarbeskattningen utvidgas tillandra än onoterade företag. Utskottet avstyrker de i flera motionerlämnade förslagen om en generell lättnad i ägarbeskattningen(betänkande 1999/2000:SkU14).Vi delar utskottets uppfattning att dubbelbeskattningen fungerar som enskatt på företagens investeringar. Det finns enligt vår uppfattning ingenanledning att små och medelstora företag ska behandlas sämre än deföretag som har tillgång till den internationella kapitalmarknaden.De lättnader i dubbelbeskattningen som utskottsmajoriteten åberoparinnebär endast att skatten slopas till cirka en tredjedel för onoterade företag.Reglerna innebär således att skatten på småföretagens investeringarminskade med en tredjedel. Behovet av förändring för att komma till rättamed de negativa effekter som dubbelbeskattningen medför för småföretagarekvarstår till två tredjedelar.Nuvarande lättnad i dubbelbeskattningen är relativt sett oförmånligt förhögriskföretag och de absolut minsta aktiebolagen med färre än tre anställda,liksom för företag startade . Detta framgår klart av utredningensbetänkande, SOU 1996:119, s 76 f. slutsats i enutvärdering som gjordes är att lättnaden inte är utformad så att deallra minsta företagen uppfattar den som en stimulans att investera.Skattereglerna gör att "priset" på riskkapital är högre än på lånekapital. Entolkning av detta är att lagstiftaren anser att lånekapital ärsamhällsekonomiskt viktigare än riskkapital. Vi delar inte en sådaninställning. Riskvilligt kapital har en strategisk betydelse för att främjatillväxt och utveckling. Därför är riskkapital viktigare eller åtminstone intemindre viktigt än lånekapital. Detta bör naturligtvis också avspeglas iskattereglerna. Därför bör dubbelbeskattningen av aktier slopas.Skälen för att slopa dubbelsbeskattningen av aktier är väl kända. Lägreskatt på avkastningen på eget kapital gör att fler investeringar blir lönsammaoch kan genomföras i företag som inte har fri tillgång till antingenenkelbeskattat riskkapital från utländska investerare eller till lånekapital.Genom att fler investeringar blir lönsamma skapas också förutsättningar förfler sysselsättningstillfällen. avviker alltjämt internationellt dådubbelbeskattningen har slopats eller lindrats i flertalet av OECD-länderna.Effekten är särskilt allvarlig för de företag som inte har obegränsad tillgångtill lånekapital, d.v.s. de mindre och medelstora företagen.Nuvarande regler om lättnad i dubbelbeskattningen av aktier bör i ett förstasteg byggas på så att dubbelbeskattningen i vart fall slopas helt för ägare tillonoterade företag. Detta måste innefatta en utformning av reglerna sominnebär att även högriskföretag och de minsta aktiebolagen får en icke-diskriminerande beskattning. Därefter bör ett generellt slopande ske.Dubbelbeskattningen är en strukturell felaktighet i den svenskaföretagsbeskattningen. De kostnadsmässiga effekterna av den är omöjliga attuppskatta exakt. Intäktsmässigt varierar bortfallet hos staten vid ett slopandeav ena ledet eller genom avräkning av skatten med vinstnivån i aktiebolagen.Intäktsbortfallet har beräknats på kort sikt ligga på nivån 10-15 miljarderkronor.Ett första steg som innebär ett fullständigt slopande för ägare till onoteradeföretag kan utifrån detta uppskattas innebära ett bortfall om 3-5 miljarderkronor, om de s.k. fåmansaktiebolagsreglerna för ägare till fåmansaktiebolagsamtidigt ändras så att de medger att full marknadsmässig avkastning påkapital bundet i bolaget enkelbeskattas. Dessa regler behandlas av den s.k.3:12-utredningen.En del av det överskott som budgeten nu visar bör användas till denna typav strukturellt riktiga skattejusteringar.Stockholm den 25 september 2000Kerstin ()()()()()()()()