mot · GO02Sk15 · 2000-11-02 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk15av Höij, ()med anledning av prop. 2000/01:24 Skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och datakommunikationSammanfattningUtbyggnaden av IT-infrastrukturen ska i första hand ske i marknadensregi. Staten har dock ett övergripande ansvar för att se till att it-infrastruktur med hög överföringskapacitet finns tillgänglig i hela landet.Skattereduktion för anslutningskostnader till olika fastigheter kanförhoppningsvis bidra till att minska den så kallade digitala klyftanmellan storstad och glesbygd samt mellan hög- och låginkomsttagare.Regeringens förslag på detta område har dock en konstruktion som ärotillfredsställande ur flera aspekter. presenterar i dennamotion förslag som bättre möjliggör för hushållen att ansluta så kallatbredband och som är mer konkurrensneutralt än regeringens förslag.Skattereduktionen som regeringen föreslår även ska gälla företag är så passliten för ett företag att det inte kan anses ha någon avgörande betydelse förettföretags val att installera bredbandsanslutning. Utgiften är dessutomavdragsgill i näringsverksamheten redan med dagens regler.Kristdemokraterna anser därför att den del som regeringen budgeterat förföretagens skattereduktioner bör avvisas och i stället användas för attförbättrahushållens möjligheter till skattereduktion. Som hushåll räknas i detta falläven ägare av hyreshus, i den mån denne väljer att använda skattereduktionenför att installera bredbandsanslutningar i flerbostadshus.Förslag till riksdagsbeslut1. beslutar medge skattereduktion påinstallationskostnader mellan och , i enlighet med vadsom anförs i motionen.2. beslutar att de som ska omfattas av skattereduktionen är ägareav småhus (villahushåll), ägare av hyreshus samt bostadsrättsföreningar ienlighet med vad som anförs i motionen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vikten avkonkurrensneutralitet med avseende på valet av teknisk lösning i enlighetmed vad som anförs i motionen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om tidsperioden för rätt till skattereduktion.Gränsen för skattereduktionenEnligt regeringens förslag ska skattereduktion medges med ett beloppsom motsvarar av den del av underlaget som överstiger 8 000kronor. Skattereduktion ska dock medges med högst . För deflesta privatpersoner framstår investeringskostnader på lägst 8 000 kronorsom förhållandevis höga vilket sannolikt innebär att de flesta kommer attavstå från investeringen. Detta påpekar flera av remissinstanserna. En avanledningarna till den så kallade hem-pc-boomen är sannolikt att deförmånliga reglerna kring datorutrustning för hemmabruk inte ärberoende av investeringens storlek. Förslaget, som det nu är utformat,innebär att hushållen kommer att uppfatta det som för dyrt att komma iåtnjutande av skattereduktionen.I den departementspromemoria som ligger till grund för regeringensförslag antas att av företagen, men av hushållen pålandsbygden kommer att ansöka om skattereduktion, vilket gör att man kanifrågasätta förslagets regionalpolitiska effekter. menar tilloch med att det finns en risk för att de resurser som avsatts inte kommer attutnyttjas till fullo eftersom "ribban" för skattereduktion ligger för högt.Marknaden för företagen i glesbygden utgörs ofta av hushållen iglesbygden. Om inte hushållen ansluter sig till bredband kan marknadenförbli omogen och glesbygdsföretagens möjligheter att till exempel sälja sinatjänster lokalt blir små.Om hushåll ska stimuleras att installera bredband måste tröskeln för attbeviljas skattereduktion vara låg. föreslår därför attskattereduktionen ska medges med ett belopp som motsvarar avden del av underlaget som överstiger men inte 9 000 kronor.Därmed kommer skattereduktion att medges med maximalt . Viföreslår också att de som ska omfattas av skattereduktionen är ägare avsmåhus (villahushåll), ägare av hyreshus samt bostadsrättsföreningar.Hyreshusen och bostadsrättsföreningarna ska behandlas på samma sätt somregeringen föreslår, men med de belopp och underlagsgränser som angesovan. Företag (juridiska personer och enskilda näringsidkare, förutom ägareav hyreshus samt bostadsrättsföreningar) kommer därmed inte att medgesnågon rätt för skattereduktion, eftersom det belopp som kan komma i fråga ärför litet för att ha någon avgörande betydelse i sammanhanget. Detta, ikombination med vår föreslagna något lägre gräns för den maximalaskattereduktionen, gör att vårt alternativ ryms inom samma budgetutrymmesom det regeringen avsatt. Vi gör därvid bedömningen att totalt ca 400 000hushåll kommer att använda sig av skattereduktionen under tvåårsperioden.Konkurrensneutralitet med avseende påteknisk lösningFlera remissinstanser, bland andra , menar att förslagetinte har en konkurrensneutral utformning med avseende på teknisklösning, eftersom regeringen föreslår att skattereduktion inte bör beviljasför DSL-teknik och kabel-TV. VDSL är den DSL-teknik som gerhögst överföringshastighet och är fullt tillräcklig för bandbreddskrävandetillämpningar som telefoni, radioprogram, musik, videokonferenser,interaktiv video, tv och hdtv. Komprimeringstekniken befinner sig också ien stark utvecklingsfas, vilket gör att kravet på bandbredd minskar.Härtill kommer att uppgraderingen av koppartråden ofta är den billigastelösningen på marknaden. Om skattereduktion endast medges för kostnadersom överstiger kommer marknaden att styras bort från billigarelösningar mot olika dyrare alternativ, utan att vi vet att de är bättrelösningarför framtidens IT-behov.Om staten ska lämna skattereduktion för investeringar i bredband, måsteden vara konkurrensneutral med avseende på valet av teknisk lösning.Kristdemokraterna vill därför inte utesluta några typer av tekniska lösningar,vilket skulle kunna skada konkurrensen.Tidsperioden för rätt skattereduktionRegeringen föreslår att skattereduktion för anslutning till bredband endastska tillåtas . Även om det är lämpligt att utvärderasystemet anser att den här typen avstimulans eventuellt bör förlängas något. Detta skulle till exempel varaangeläget om det visar sig att väldigt få utnyttjar skattereduktionen.Risken finns att det i stor utsträckning endast är de som kanske ändåskulle ha skaffat en bredbandsanslutning som hinner utnyttjaskattereduktionen. Det ska heller inte uteslutas att det uppstår brist påpersonal som ska utföra arbetet, vilket skapar en trång sektor medprisökningar som resultat. Regeringen bör vid en utvärdering överväga attförlänga perioden för vilken skattereduktion medges, särskilt om det visarsig att alltför få utnyttjat möjligheten till skattereduktion.Stockholm den 2 november 2000Helena Höij (kd)()()()()()()Per ()()()()()()()