mot · GO02N269 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N269av , (-m)Regelverk för tillväxtFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att aktivt verka för ett tydligare, enklare och mer konsekventregelverk, som medför lika behandling av alla företag.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vidta konkreta åtgärder som minskar antalet regler och gördem tydligare.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om konkreta åtgärder som minskar samhällets kostnader förregelverk.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om snabbare genomförande av Småföretagsdelegationens ochBEST-gruppens förslag.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa sanktioner mot myndigheter och kommuner som inteföljer lagen.MotiveringSverige måste få ett mer småföretagarvänligt klimat. Politikernas uppgiftär att skapa generellt goda villkor för företagandet, med goda och stabilaregler, enkla, konsekventa, förutsägbara och lika för alla.Nobelpristagaren hävdar att det är regelverkets effektivitetsom avgör huruvida en ekonomi växer eller inte.Trots detta drabbas särskilt småföretagare av komplicerade ochsvårtolkade regler.Problemet är att reglerna är många och att de ändras ofta. Det kostarföretagaren både tid och pengar att leta sig fram till den reglering som berördet egna företaget. De administrativa kostnaderna för småföretagen blir i dethär sammanhanget högre ju mindre företaget är. Därför är det nödvändigt attminska antalet regler samt förenkla och förtydliga de regler som finns.Enligt en undersökning om rättssäkerhet och tillväxt kännermånga småföretagare sig främmande inför lagstiftningen på olika områdenoch utlämnade till tjänstemännens bedömning. Rapporten visar på en tendenstill uppluckring av de demokratiska spelreglerna och ett stort inslag avtjänstemannastyre. Undersökningen visar att de mindre företagen vill ha ettstabilt regelverk där alla behandlas lika (se Rättssäkerhet och tillväxt - enregional studie om småföretag och tillväxtklimat, utgiven av , ).Ett exempel på ett regelverk som inte ger acceptabel förutsägbarhet ochsom är kostnadskrävande i form av mätningar och kontroll är miljöbalken.Enligt de regler som återfinns här måste företagaren bevisa att han inte gjortnågot lagstridigt. Därefter lämnas stort utrymme för myndigheternas tolkningoch företagaren kan inte vara säker på utfallet.Det finns dessutom ett flertal exempel på att tolkning och tillämpning avmiljöbalken varierar mellan olika kommuner på ett högst rättsosäkert sätt. Detfinns inga sanktioner mot kommuner som tillämparmiljöbalken på ett rättsvidrigt sätt. Lagstiftning med stort tolkningsutrymme,brist på allmänna råd som styr tillämpningen och brist på sanktioner närtillämparna inte följer lagen skapar mycket osäkra förhållanden för företagen.Detta hämmar tillväxt.Det har talats om behovet att rensa i regelverket, att förenklabefintliga regler och att konsekvensutreda nya regler så att de blirändamålsenliga och tydliga. I verksförordningen har krav påkonsekvensutredningar funnits men aldrig tagits på allvar.Regeringen tillsatte Småföretagsdelegationen med syfte attidentifiera problem och föreslå åtgärder för att undanröja onödiga hinder förföretagsetablering och tillväxt i småföretag. Av delegationens förslag harhittills bara ett fåtal genomförts på ett sätt som märks för företagen.På europeisk nivå tillsatte den europeiska kommissionen engrupp, BEST-gruppen, med syfte att arbeta fram regelförenklingar för småoch medelstora företag. Som ett resultat härav antog ministerrådet våren1999en handlingsplan riktad till medlemsländerna. Sedan handlingsplanenpresenterades har den inte agerat.Vi finner det anmärkningsvärt att frågan om att skapa förutsägbara,konsekventa och enkla regler ältats , utan att några konkretaoch bestående förbättringar av betydelse har genomförts. Det råder ingentvekan om att sådana regler är en viktig förutsättning för tillväxt i företagenoch att dess motsats hämmar tillväxten. De övriga förslagen till förenklingarpå regelområdet måste tas på allvar och kräver åtgärder. Att ett förslag utredsbetyder inte att det är genomfört. Därför måste kraftfulla åtgärder vidtasomgående som på ett påtagligt sätt förbättrar situationen för landetssmåföretag och för alla andra som lyder under lagarna. För detta krävs enattitydförändring.Stockholm den 25 september 2000Holger ()()()()()()()()