mot · GO02N263 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N263av , ()- Centrum i ÖstersjönFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bredbandsutvecklingen.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en för att se över regelverken medsmåföretagarna i glesbygden.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om statlig verksamhet på Gotland.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om sänkta inkomstskatter och arbetsgivaravgifter samt bättre ochenklare skatteregler för småföretag. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lägre skatt på livsmedel i affär och restaurang. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om sänkta arbetsgivaravgifter inom tjänstesektorn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att prioritera en lösning av Gotlandstrafikensproblem. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en ändring av reseavdraget så att det följer prisutvecklingenoch tar hänsyn till transporter till och från barntillsyn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en fortsatt reformering av jordbrukspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om användningen av regionalpolitiska medel för en kultursatsningpå Gotland.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en utvärdering av vindkraften på . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge huvudansvaret för dess regionalautvecklingsplanering. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kommuns rätt att få kalla sig region. 614.1 Yrkandena 1 och 7 hänvisade till TU.2 Yrkandena 4, 5 och 8 hänvisade till SkU.3 Yrkande 6 hänvisat till SfU.4 Yrkande 9 hänvisat till MJU.5 Yrkande 11 hänvisat till BoU.6 Yrkandena 12 och 13 hänvisade till KU.MotiveringGotlands unika möjligheter måste med utgångspunkt i delokala förhållandena lyftas fram. En tydlig profilering och ettutnyttjande av speciella fördelar kommer sannoliktockså att utgöra en fördel i en ökande europeisk konkurrens.Gotlands läge och storlek gör att utbytet och kontakterna med omvärldenmåste öka. Begreppet "Centrum i " måste utvecklas så att utbytetmellan och områdena i Östersjöregionerna kan utvecklas till fullo.Folkpartiet lägger i denna motion fram förslag för att hela skallblomstra.Bo på !Det är en liberal utgångspunkt att människor skall kunna bodär de själva vill och ha möjligheter att leva ett bra liv där.Många människor, inte minst sommargotlänningar, skullevilja bosätta sig permanent på . En lugn miljö ochvacker natur, som erbjuder i överflöd, är viktigafaktorer som ofta blir avgörande för människor när de väljerbostadsort. Om de resurser som satsas på regional rättvisaanvänds bättre skulle den liberala utgångspunkten bli enrealitet för fler. Detta skulle också gynna Gotland.De som vill bo kvar på skall också kunna göra det. Detta måsteregionalpolitiken skapa förutsättningar för. Därför måste det finnasmöjligheter till jobb i närheten där man bor. Regionalpolitiken skall inteskapa jobb utan den skall skapa förutsättningar för att företag etableras ochdärmed att nya jobb skapas också på . Regionalpolitiken skall stödjaden enskilde människan och hennes eller hans möjligheter att skapa en godlivsutveckling. Det handlar inte om att lägga ner kraft på att kommenderafram arbetsplatser.Bra nätförbindelser måstefinnas på GotlandModern informationsteknik är ett lyft för Gotland.Det talas just nu mycket om problemen med bredbandsutbyggnad till allahushåll. Staten har ett övergripande ansvar för att bredbandsutvecklingen gårsnabbt och präglas av regional rättvisa. Däremot finns det mycket goda skälför staten att undvika en alltför direkt inblandning i teknikutvecklingen. Deexempel på sådana försök som finns alltifrån kompisdatorerna till det digitalamarknätet manar till återhållsamhet. Det kan snart komma billigare, kansketrådlös, teknik. I största möjliga utsträckning skall den typen av riskerbedömas på marknaden. Det kan dock finnas skäl för staten att i något lägestimulera en bredbandsutbyggnad i sådana delar av landet där den tycks hasvårt att skjuta fart. Det gäller naturligtvis också . Exakt i vilkaformeroch till vilka kostnader detta skall ske är emellertid för tidigt att säga idag.Lokal utveckling ochtryggad grundserviceDet är viktigt att förslag uppmuntras och prövas somsäkerställer en god service till gotlänningarna. Goda förslagfår inte kvävas av byråkratiskt bromstänkande. Det får aldrigbli så att samverkan kommenderas fram uppifrån. Iställetmåste flexibilitet och mångfald gälla.En förnyad offentlig sektor är av stor betydelse för . Dels för attden är en viktig arbetsgivare, inte minst för kvinnor, dels för att det ärviktigtmed lokalt anpassade och flexibla lösningar när tryggheten skall garanteras.Den bästa förutsättningen för att skapa fler jobb i hela är att helapolitiken läggs om i en riktning som skapar fler jobb genom företag.Folkpartiet har en hel rad förslag för att förbätttra för företagen ochföretagsamheten. Det handlar bl.a. om en gynnsammare beskattning. Men detmåste också bli mindre krångligt att starta och driva företag. Befintligbasindustri får inte drabbas av pålagor så att dess överlevnad äventyras.Småföretagen har ofta en stor betydelse för att skapa livskraft i en bygd.Småföretagen ger också en mer differentierad arbetsmarknad än när ortendomineras av ett stort företag. Detta ökar möjligheterna för återflyttning tillbygden t.ex. efter studier. En differentierad arbetsmarknad är nödvändig föratt klara det s.k. "medföljarproblemet": Att båda makarna behöver arbete inärheten av bostadsorten. En politik som gynnar mindre företag är därförockså en politik som säkerställer möjligheter till sysselsättning och utkomst ilandsbygden. Inom jordbrukssektorn är dessutom många företag enkombination mellan jordbruk och annan verksamhet. Lantbruksföretagen harstor betydelse för landsbygdens utveckling, både företagen som sådana ochden viktiga miljöskapande funktion som lantbruket utgör. Småföretagen tyngsav skatter, krångel, byråkrati och en lagstiftning som är illa anpassad tillderasverksamhetsformer. En ny bör därför särskilt få iuppdrag att se över regelverken med småföretagarna i glesbygden iförgrunden.Statliga myndigheter bör spridas över hela landet, också till . Detgäller särskilt nytillkommande statlig verksamhet. Staten bör sträva efter attskapa regionala kraftcentra genom att samlokalisera viss typ av statligverksamhet på samma ort som komplement till högre utbildning inom sammasektor. Som exempel kan nämnas Svenska Spels samarbete med högskolan påGotland rörande forskning kring spelberoende.Turistnäringen är en bransch som har mycket stor betydelse för Gotland.Den ger nya möjligheter till arbete och företagande och är en del av en hållbartillväxt. En expansion leder också till ökad omsättning och nya jobb ikringliggande näringar och verksamheter samt underlättarkombinationsföretagande. Turistbranschen är främst en del av tjänstesektornsom är arbetsintensiv och därför hårt drabbad av de höga skatterna på arbete.Sänkta inkomstskatter och arbetsgivaravgifter samt bättre och enklareskatteregler för småföretag är därför avgörande för en bättre utveckling avturistbranschen.Mervärdesskatten på livsmedel är olika beroende på om maten tas medeller äts på restaurang. Detta försvårar naturligtvis, men det har inte ansettsförenligt med att ha lägre moms på restaurangtjänster.Sverige bör verka för att momsdirektivet inte särskiljer livsmedel i affär frånrestaurang, utan att dessa kan ha en likvärdig, lägre skatt.EU har också inlett ett försök med lägre moms inom en rad tjänstesektorer,men den socialdemokratiska regeringen har valt att inte delta i detta.Skatterna bör så långt som möjligt vara likformiga och lägre generellaskattesatser eftersträvas. Dock är skattekilarna mer skadliga för vissa sektorerän andra, och skatterna bör sänkas först där. föreslår därför sänktaarbetsgivaravgifter inom tjänstesektorn. Detta skulle naturligtvis underlättaför turistnäringen på Gotland.Bra kommunikationer ocksåför GotlandUtan fungerande kommunikationer kan aldrig hela fåen positiv utveckling. Detta är en grundbult också förutvecklingen på . Främst måste satsningar göras påvägar och informationsteknik.En "väg" som inte får glömmas bort är färjekommunikationerna tillGotland. Här bär staten huvudansvaret för att en god bastrafik kanupprätthållas. Det handlar inte enbart om pris och tillgänglighet utan även omlångsiktighet och stabilitet. För gotlänningarna är det viktigt attfärjetrafiken"deras landsväg till fastlandet" inte drabbas av de orimliga kostnader somfallet är . Den oro som gotlänningarna känner för den olösta fråganskonsekvenser för tillväxt och välfärd måste respekteras. Därförmåste transportkostnaderna till fastlandet vara i samma storleksordning sommotsvarande vägtransporter på fastlandet. Denna fråga har stötts och blöttsalltför . Regeringen måste därför prioritera problemet med en lösning förGotlandstrafiken framför allt när det gäller godstrafiken. Ansvaret förGotlandstrafiken bör flyttas över till , som f.ö. har all annanfärjetrafik, och kostnaden för den gotländska färjetrafiken ("landsvägspriser")skall ingå i dess budget. och bör fortfarande varafastlandshamnar för Gotlandstrafiken.För att människor och företag ska kunna etablera sig på måste detfinnas tillgång till flyg till rimliga priser. För del, som f.n.troligtvishar världens dyraste flyglinjer, måste en snabb lösning komma till stånd.Tyvärr har inte avregleringen av inrikesflyget medfört att konkurrensen påflygmarknaden ökat i tillräckligt hög grad. Priset på biljetter är alldeles förhögt, inte minst till och från . Frågan är av största betydelse både ietttillväxt- och ett välfärdsperspektiv. I det avlämnade slutbetänkandetfrån Regionalpolitiska utredningen redovisas olika alternativ som kan ge engenerell kostnadssänkning. Hit hör statlig upphandling av flygtrafiken påvissa linjer. Ett annat alternativ är att reducera avgifter förflygbolagen på vissa sträckor. Detta är mycket intressanta förslag somomgående bör utredas närmare för att ge rimligare priser påflygtrafik.BilkostnaderBilen är nödvändig för de flesta på . Under detsenaste året har bensinpriset stigit till nya rekordnivåereftersom OPEC-länderna vill begränsa sin oljeproduktion.Det höga bensinpriset slår extra hårt mot där mångaär beroende av bilen för sina arbets- och serviceresor. Viföreslår att reseavdraget ändras så att det följerprisutvecklingen.För att kunna arbetspendla är det ofta nödvändigt för småbarnsföräldrar attförst resa till en förskola, dagmamma eller annan barntillsyn. På kandessa avstånd vara långa och kan i vissa fall dessutom vara orsaken till att texen busslinje inte är möjlig att använda. Då sträckan för reseavdrag beräknasbör därför transporten till och från barntillsyn räknas in.Levande landsbygd kräveratt jordbruk kan överlevaEtt livskraftigt och konkurrenskraftigt jord- och skogsbruk ärden viktigaste förutsättningen för en levande och lönsamlandsbygd. Det går inte att komma ifrån att det ändå ärjordbruket som är motorn i all utveckling och överlevnad förlandsbygden. Ett livskraftigt jordbruk skapar underlag förandra typer av företag och arbetstillfällen. En grovuppskattning är att mer än hälften av andra företag ocharbetstillfällen i landsbygden med närliggande tätorter, ärdirekt beroende av jordbruket och dess investeringar för sinöverlevnad. Det är därför omöjligt att få en framgångsriklandsbygdsutveckling utan att de agrara näringarna blomstrar.Anslutningen till EU skulle öppna nya marknader ochexpansionsmöjligheter för en konkurrenskraftig råvaruproduktion ochförädlingsindustri genom att produktionen skulle ske på samma villkor som ide övriga medlemsländerna. Men istället för en produktion på samma villkorså belades jordbruket med produktionshämmande avgifter som inte finns i deövriga medlemsländerna. Det har lett till att svenska jordbrukare har den nästlägsta lönsamheten inom EU, endast har lägre. Jämför man medDanmark så blir skillnaden stor. Där ger ett hektar ca i överskott motca i . Av detta kan man klart se att svenskt jordbruk haren mycket ansträngd lönsamhet i förhållande till andra EU-länder.EU har i samband med utvidgningen en unik möjlighet att genomförareformer i jordbrukspolitiken som kommer att prägla hela unionens arbeteunder . Det viktigaste är att skapa förutsättningar för attjordbrukaren, som vilken annan företagare som helst, ges möjlighet och frihetatt på likvärdiga villkor konkurrera med sina produkter på en konkurrensutsattmarknad. Inriktningen mot konsumenten ska bli klarare. Konsumentens valska vara avgörande för jordbruksproduktionen, och konsumenternasförtroende för europeiska livsmedel måste ytterligare stärkas.Detta förutsätter att både svensk och europeisk politik underlättar för små-och nyföretagandet så att även småskaliga alternativ kan växa fram pålandsbygden.Jordbruket har såväl positiva som negativa effekter på miljön. En utmaningför framtiden blir att minska de negativa. har länge efterlyst attjordbruket mer rättvist behandlas som en näring bland andra.En annan utmaning blir att med böndernas hjälp öka de positiva effekternajordbruket har på miljön. Därför är det angeläget med en vidare diskussionom medel att stödja bönderna för deras insatser för ett öppet odlingslandskapoch en varierad kulturmiljö.Det är därför viktigt att frågan om vilka miljöeffekter och miljökostnadersom kan kopplas till jordbruket utreds vidare och läggs till grund för enfortsatt reformering av jordbrukspolitiken.Kultur och fritid på GotlandTillgång till kultur och bra fritidsaktiviteter är en mycketviktig förutsättning för att skapa utvecklingskraft och en andaav kreativitet på . Tillgången till kultur är också enviktig förutsättning för att kunna attrahera och behålla nyalandsbygdsinnevånare. Kulturen spelar också en mycket storroll som ett konkurrensmedel för turismen. Detta är ettpåtagligt faktum för . Kultur är därför ingen lyx, somkan ges lägre prioritet än andra ansträngningar att utvecklalandsbygden. De kommunala musik- och kulturskolorna samtbiblioteken utgör ofta grundbulten inom kulturen och måstevärnas.Regionalpolitiska medel bör som kunna användas för kulturellainslag på . Dessa möjligheter kan inrymmas inom länsanslagets ramför projektverksamhet.VindkraftenSkall bli en ekokommun måste grundläggandeprinciper bli kretslopp och hushållning. Samhällsplaneringenmåste ta sin utgångspunkt i detta.Den planerade avvecklingen av kärnkraften medför attenergiplaneringen måste inriktas på en växling mot andra energislag ocheffektivisering av elanvändningen.Det är dock tveksamt om en fortsatt utbyggnad av vindkraftverken bör ske.Vindsnurrorna innebär ett mycket kraftigt och störande ingrepp ilandskapsbilden. En "skog" av höga bullrande snurror med kraftiga rotorbladdominerar helt den omgivande naturen; träd och kyrktorn kan inte hävda siglängre i det gotländska kulturlandskapet.Vindkraftverken i landet finansieras med ett antal beräkningsbara ochnågra svårkalkylerbara subventioner. Därutöver uppkommer kostnader förnätinvesteringar för att klara de varierande leveranserna från vindkraften.Vindkraftföretagen skall å andra sidan betala en viss anslutningsavgift somdock sannolikt inte täcker den verkliga kostnaden.Det är oklart om man uppnår samhällsekonomiska vinster av en fortsattkraftig satsning på vindkraft. Därför måste en ordentlig utvärdering omgåendekomma till stånd för att få reda på dels lönsamheten i, delsmiljökonsekvenserna av en fortsatt satsning. Ytterligare försök medvindkraftverk placerade till havs bör dock göras.Utbildning på hos gotlänningarna blir allt viktigare för attGotland skall kunna hävda sig och utvecklas. Människorkommer att behöva utbilda sig många gångerunder sin livstid då metoder, teknik och kunskap snabbt blirinaktuella. För att klara dessa krav måste högre utbildning blitillgänglig för fler. Tid och plats är de begränsande faktorernai sammanhanget. Distansutbildning och utlokaliseradhögskoleutbildning är en metodik som kan ge fler människortillgång till högre utbildning och fortbildning.De regionala högskolornas och universitetens roll för att skapa en regionalbalans är av största vikt. De ger fler ungdomar möjligheter till högre studier;ungdomar som kanske annars inte skulle studera vidare. Det gäller i hög gradockså högskolan på . Det är av vikt att högskolan satsar påspetsutbildning, som t.ex. konst, för att kvaliteten i utbildningen skallbehållas.Det är speciellt viktigt att olika nätverk kan etableras. När samverkan rådermellan företagaren, , komvux, gymnasieskolan och högskolanökar som helhet sin kompetens genom att invånarna stärker ochmoderniserar sina kunskaper.Statens skolor för vuxna och privata skolalternativ kan i samverkan medgymnasier och komvux i kommuner erbjuda distansutbildningar som ger enmångfald av kurser och kompletteringar samt behörighet tilluniversitetsstudier. Därmed ges även de som av olika skäl inte kan studera påheltid vid komvux och gymnasieskolor goda möjligheter att skaffa sigbehörighet för högskole- och universitetsstudier.Folkhögskolans roll för överlevnad kan inte nog betonas. Dessallmänna linjers fjärde år utgör ett värdefullt komplement för dem som vill haen starkare plattform att stå på innan högskolestudier börjar. Folkhögskolornaär sprungna ur den svenska folkrörelsetraditionen och dess speciellasammanhållning och gemenskap, ofta med en ideologisk grund, och utgörnågot mycket positivt för många av deras elever. Folkhögskolan på Hemsekan genom sitt internatliv kanske få några elever från att bosätta sig inärheten av skolan efter avslutade studier.Studieförbunden fyller en stor roll på . Det är därför viktigt attstudieförbunden får de resurser som krävs för att deras verksamhet skallkunna fortsätta.Folkpartiet har arbetat för en högre ersättning viaFolkbildningsrådet till folkbildningsverksamhet.Fler beslut närmaremänniskornaDen enskilda människan skall ha rätten och makten att fattabeslut över sin vardag. Detta gäller även i regionalpolitken.Ett alltför centralistiskt beslutsfattande är det som allra minstgagnar en god regionalpolitik. Det är därför Folkpartietsregionalpolitik genomsyras av ett underifrånperspektiv, somtar sin utgångspunkt i den enskilde individen. Vårregionalpolitik bygger på närheten till de berörda, påmänniskors känslor för sin bygd och på förmågan till lokalmobilisering när realistiska förhållanden erbjuds.Gotlands län genomför nu försök med ändrad regional ansvarsfördelning.Därför bör lagen om försöksverksamhet med ny regionalsamhällsorganisation ändras så att det klart framgår att harhuvudansvaret för sin regionala utvecklingsplanering. De undantag som gällerför ansvar som självstyrelseorgan som finns bör ses över.NUTEK:s rätt att utfärda föreskrifter för redovisningen av den regionalautvecklingsstrategin bör utgå för del.Den oklara rollfördelningen mellan statens uppgifter och Gotlandsuppgifter som självstyrelseorgan smittar också av sig i regeringens egetarbete. I regleringsbrev och andra meddelanden uttrycker regeringen frångång till gång olika meningar om vad som är uppgift iförhållande till som självstyrelseorgan. Detta skapar för medborgarnaen motsägelsefull bild av vem som egentligen har ansvaret och skallbestämma.Det är ett viktigt demokratiskt krav att samhällsorganisationen blir tydligför medborgarna. Staten måste därför inse att de gotländska politikerna bör fåutrymme för att forma en egen regional politik istället för att administrera enstatlig regionalpolitik.Det är rimligt att får kalla sig region för att på ett enkeltoch tydligt sätt markera det utökade ansvar man faktiskt fått.Stockholm den 3 oktober 2000Helena ()