mot · GO02MJ1 · 2000-11-21 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ1av , ()med anledning av skr. 2000/01:38 Hållbara - uppföljning av åtgärder för en ekologiskt hållbar utvecklingFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om syftet med kommande skrivelser om Hållbara Sverige.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om energipolitiken.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om grön skatteväxling.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om de lokala investeringsprogrammen.InledningRegeringen redogör i skrivelsen för arbetet med ett antal projekt för ekologiskt hållbarutveckling.Skrivelsen är i allt väsentligt en beskrivning av verkligheten så somregeringen uppfattar den snarare än en uppföljning i meningen analys ochutvärdering av politikens resultat. Därmed skiljer sig redovisningen intenämnvärt från regeringens årliga redogörelse av miljöarbetet i budget-propositionen. Det förefaller som ett slöseri med resurser att ge ut en särskildskrivelse som inte tillför något nytt. Skrivelsen skulle kunna ha ettberättigande om den var analytisk och utvärderande till sin karaktär. Som dennu är utformad fungerar den bara som ytterligare ett instrument för regeringenatt föra ut en skev verklighetsbeskrivning med syftet att skönmåla regeringensmiljöarbete.Kanske det största problemet med regeringens miljöpolitik är bristen pågenomtänkt analys. Det är därför inte konstigt att de externa utvärderingarsom gjorts varit starkt kritiska mot den förda politiken. Detta gäller blandannat de lokala investeringsprogrammen, energiomställningsprogrammet ochden så kallade Östersjömiljarden.Kommande skrivelser om hållbara bör därför ha som syfte attutvärdera och analysera den förda miljöpolitiken och inte enbart beskrivaverkligheten så som regeringen uppfattar den.Den förda politikenHelhetsintrycket av skrivelsen Hållbara är att den geren skev bild av verkligheten. I det följande redovisar vi någraav de områden där det är tydligt att regeringens resonemangsaknar verklighetsförankring.EnergipolitikenMålet för den svenska energipolitiken är att på kort och långsikt trygga tillgången på el och annan energi påkonkurrenskraftiga villkor. Energipolitiken skall vidare skapaförutsättningar för en effektiv energianvändning och enkostnadseffektiv svensk energiförsörjning med liten negativinverkan på hälsa och klimat samt underlätta omställningentill ett ekologiskt hållbart samhälle.En av regeringens åtgärder för att uppnå dessa mål har varit att inleda denförtida avvecklingen av kärnkraften. Följden har blivit att utsläppen avväxthusgaser har ökat kraftigt som hotas av akuteffektbrist. För att få fram ny energiproduktion ges omfattande subventionertill vindkraft och biobränslebaserad kraftproduktion.Slutsatsen är att regeringens energipolitik inte har bidragit till att göraSverige mer ekologiskt hållbart. Miljön har i stället blivit sämre samtidigtsom de subventionerade tillskotten av vind- och biobränslebaseradkraftproduktion har försämrat kostnadseffektiviteten i energiförsörjningen.Detta bör ges regeringen till känna.Ekonomiska styrmedelRegeringen anser att miljörelateringen av skattesystemetsuccessivt behöver ökas genom grön skatteväxling. Grönskatteväxling kan i teorin vara ett verksamt instrument för attmed fackspråk "internalisera externa kostnader", det vill sägalåta de verksamheter som ger upphov till negativamiljöeffekter betala för de skador som uppstår.Problemet är att grön skatteväxling i praktiken sällan fungerar som det ärtänkt. Det som Socialdemokraterna har kallat för grön skatteväxling harframför allt handlat om att höja skatter, och det enda gröna i dessa höjningarhar varit att vissa skatter höjts mer än andra. Eftersom vi redan har myckethöga miljöskatter borde grön skatteväxling i framför allt handla omatt sänka andra skatter såsom skatten på arbete. Det andra praktiska problemetmed grön skatteväxling är att man byter ut stabila skattebaser mot instabila.Detta ger oss ett instabilt skattesystem som måste justeras. Vad vibehöver är ett mer långsiktigt stabilt skattesystem som ger tydliga signalertillde ekonomiska aktörerna.Lokala investeringsprogramRegeringen beslutade att inrätta ett stöd till lokalainvesteringsprogram för ekologisk hållbarhet. Stödetberäknas uppgå till sammanlagt . Av pengarna har 212,2 miljoner kronorbeviljats till BO01. Ytterligare beslut om stöd till bomässankommer att fattas under hösten.Bomässan, BO01, har kritiserats på många punkter. Det byggs dyrabostäder med hyror som måste subventioneras inom det befintligabostadsbeståndet för att någon skall vilja bo där. Redovisningen ochuppföljningen av genomförda miljöprojekt är bristfällig. Vägen har kantats avnärmast oegentligheter, strejker och svårigheter att nå resultat. Vi anser attskattepengar bör användas till forskning för att ta fram miljövänliga,ekonomiskt hållbara alternativ inom bostads- och byggsektorn och inte till enbomässa som borde vara ekonomiskt självbärande. Dessutom ledersubventioner i första ledet till snedvriden konkurrens och bidrar till höjdabranschpriser.Riksrevisionsverket, , har i en rapport kritiserat de lokalainvesteringsprogrammen och de former för vilka stödet tilldelas kommuner.RRV konstaterar att det finns åtskilliga brister, både när det gäller hittillsuppnådda resultat och det sätt på vilket bidragen har administrerats.I rapporten menar RRV bland annat att de förväntade miljöeffekternamånga gånger har överskattats, att kommunerna tycks söka bidrag mest för attmöjligheten finns snarare än för att lösa lokala miljöproblem, att programmeninte varit anpassade för nytänkande och innovationer och att projektensberäknade sysselsättningseffekter har överstigit det verkliga utfallet. Vidarekonstaterar man att någon bedömning av om bidragen kan tänkas hakonkurrenssnedvridande effekter inte har gjorts och att detta riskerar att störaden marknadsdrivna miljöanpassningen samt att kommeratt behöva avsätta ytterligare resurser för att kunna hantera programmen iframtiden.Vi befarade att de lokala investeringsprogrammen skulle innebära ökadbyråkrati, snedvriden konkurrens, dyra felinvesteringar och allmänt slöserimed skattemedel. Rapporten från RRV visar att våra farhågor kring de lokalainvesteringsprogrammen till stor del besannats. Vi anser att stödet till lokalainvesteringsprogram skall avskaffas och att inga mer bidrag skall beviljas dåansöknings- och uppföljningsrutiner gällande både miljöeffekter ochsysselsättningen har grundläggande brister.Stockholm den 21 november 2000Ingvar ()()()()()()()()()()()()()()(m)()()