mot · GN02T14 · 2000-04-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:T14av Molén, ()med anledning av prop. 1999/2000:78 Ändrad verksamhet för SJ m.m.1 InledningPropositionen 1999/2000:78 Ändrad verksamhet för SJ m.m. där "m.m."behandlar transportpolitiska frågor av skiftande slag. Statens järnvägarföreslås ombildas från affärsverk till aktiebolag för att bättre kunnafungera som en aktör som tillhandahåller järnvägstrafik.Moderata samlingspartiet har länge arbetat i denna riktning och villunderstryka vikten av att inom en inte alltför lång framtid privatisera dessabolag.Propositionen behandlar även frågorna kring spåranläggningar, fordons-försörjning och övriga gemensamma funktioner inom järnvägstrafiken.Slutligen rapporterar regeringen om sitt transport- och näringspolitiskaprogram för svensk åkerinäring.När regeringen i propositionen betecknar den för så viktigaåkerinäringen för "m.m" är det för oss uppenbart att regeringen inteprioriterar arbetet att få till stånd bättre spelregler på denna marknad. Detfinns med andra ord en uppenbar risk för att den svenska åkerinäringenutflaggas och att utländska åkare stärker sin position.2 SJ:s trafikeringsrättI propositionen påpekas att enligt förordningen om statensspåranläggningar har SJ alltid trafikeringsrätt för persontrafik påstomnätet och bedriver med stöd av den rätten sådan interregionalpersontrafik om den kan ske på kommersiella grunder.SJ:s absoluta trafikeringsrätt ger SJ monopol på persontrafik på allalönsamma järnvägslinjer. Förutom detta har SJ möjlighet att dels bedriva,med upphandlad trafik, parallell konkurrerande trafik, dels återtatrafikeringsrätten efter det att avtalstiden för upphandlad trafik löpt ut.Dettagenom att hävda att trafiken åter kan bedrivas på kommersiella grunder.Regeringen är medveten om att detta förhållande hindrar nya aktörer frånatt våga göra satsningar inom järnvägssektorn. finner regeringendet angeläget att finna nya trafiklösningar och anser att en förändring avförordningen beträffande trafikeringsrätten bör genomföras.I december 1998 beslöt regeringen att överlåta trafikeringen avVästkustbanan till . Sydvästen inledde trafikeringen den 10januari , men beslutade regeringen att kontraktstidenskall inskränkas till utan någon möjlighet till förlängning. Därefterskall SJ få tillbaka trafikmonopolet.Regeringens beslut har skapat stor oro bland tågentreprenörerna i Sverige.Det inträffade påverkar inte enbart benägenheten hos seriösa entreprenöreratt lägga anbud på trafikering i , utan minskar också motiven för attgenomföra marknadsinvesteringar i persontrafiken.Det finns behov av att vinna över både pendlare och affärsresenärer frånbil till tåg. Men man kan fråga sig hur man skall kunna locka nyaresandegrupper till persontrafiken om det saknas motiv att genomföramarknadsinvesteringar.Vi anser det inte tillräckligt att SJ:s trafikeringsrätt inskränks i enlighetmed propositionens intentioner. De fördelar som konkurrensutsatt järn-vägstrafik ger ökar om konkurrensen inte begränsas till att omfatta endastolönsamma linjer. Därför måste SJ:s monopol, enligt vår mening, avskaffashelt och konkurrensutsättningen således omfatta även lönsam järn-vägstrafik. En uppfattning som även delas av flertalet remissinstanser.Regeringen bör därför återkomma med förslag att konkurrens-utsätta persontrafiken på alla järnvägslinjer. Avtalstiderna bör därmed varaminst med möjlighet till förlängning genom optionsavtal.Möjligheten för SJ att med automatik återfå trafikeringsrätten på dejärnvägssträckor som upphandlats , bör analogt med ovanståendeupphävas och trafiken prövas i ny upphandling.3 FordonsförsörjningMöjligheten till ökad konkurrens på det svenska järnvägsnätet kommeratt öka om fler järnvägsoperatörer konkurrerar på likvärdiga villkor omtrafiken. Tillgången till rullande materiel är i detta sammanhang enstrategisk resurs. Med de korta avtalstider som hitintills gällt har det förde företag som vunnit anbudsupphandlingen varit otänkbart att köpa ellerhyra vagnar och lok på en öppen marknad. Med något undantag har allaoperatörerna hyrt in "överskottsmateriel" från SJ. Hyrespriserna fannsangivna i det anbudsunderlag som tillhandahölls av regeringensförhandlingsman och var således lika för alla anbudsgivare. Det fåremellertid anses otillfredsställande att SJ, utan att närmare ange sittsjälvkostnadspris, genom sina konkurrenter erhåller en ersättning för"överskottsmateriel" som med god marginal kan överstiga den verkligakostnaden. Om så sker, förstärker de presumtiva anbudsgivarna och försämrar genom ett sådant förfaringssätt sin egenkonkurrenskraft.Huvudparten av SJ:s vagnpark har finansierats av statskapital eller leasasgenom internationella finansinstitut. Denna resurs kan med fog anses vara endel av vårt samlade statskapital och bör därför på lika villkor kunna utnyttjasav alla som vill trafikera det svenska järnvägsnätet.För att undanröja misstanken om gynnande av en part bör all rullandemateriel som SJ förfogar över samlas i en för alla gemensam resurs.Avrop ur och prissättning av denna resurs bör kunna ske endera genom att eni förväg fastställd prislista tillämpas, eller genom ett anbudsförfarande.Genom att förlänga avtalstiderna för operatörerna ökar intresset från dessa attpå sikt köpa aktuell materiel och/eller, genom att gå ut på den internationellajärnvägsmarknaden, upphandla andra tåg. Ansvaret för revisioner, underhållav den inhyrda vagnparken bör, om inte annat avtalas, åvila den operatörsom hyr materielen.Det ankommer på regeringen att närmare utreda huvudmannaskapet fördenna verksamhet och hur konkurrensneutraliteten skall garanteras ochupprätthållas.4 SJ:s fastighetsinnehavRegeringen skriver i sin proposition att en av de mest komplexa frågornakring bolagiseringen är frågorna kopplade till SJ:s fastighetsinnehav.För att full konkurrensneutralitet skall råda vid upphandlingstillfälletmenar vi moderater att SJ:s fastighetsinnehav måste särskiljas från före bolagiseringen. Arbetet med detta bör påskyndas och entidsplan bör läggas fram av regeringen.5 BiljettsamordningI propositionen skriver regeringen att biljettförsäljningen och biljett-samordningen i vissa fall lett till svårigheter för resenärer. Dennakorrekta analys måste följas av handling. Vi vill att regeringenpresenterar tidsplan och principlösning för hur en samordning av dessafrågor skall ske.6 ÅkerinäringenDet är mycket som behöver göras för att förbättra situationen för densvenska åkerinäringen; vi behöver sänkta och konkurrenskraftiga skatter,enklare regler, bättre kontroll och sanktionsmöjligheter samt en aktivareroll i Europasamarbetet. Det svenska näringslivet med betydande importoch export, är angeläget att ha tillgång till en konkurrenskraftig svenskåkerinäring för att klara sina transporter till och från . Det kaninte ligga i intresse att via nationella beslut försämra densvenska åkerinäringens villkor i sådan utsträckning att vi i blirensidigt beroende av utländska aktörer på området.Moderata samlingspartiet har länge hävdat att åkerinäringen behöversnabba beslut och åtgärder - inte det innehållslösa handlingsprogram somregeringen nu har levererat.Vi har i vår flerpartmotion m929 från framfört vårasynpunkter om åkerinäringens förutsättningar. Vi vill dock även här framföravårt fyrpunktsprogram för en bättre och mer konkurrenskraftig åkerinäring:Sänkta och konkurrenskraftiga skatter. Moderata samlingspartietsalternativ sänker skatterna och tar bort de skadliga företagsskatterna.Skattebördan bör anpassas till EU-nivåer.Enklare regler. De förslag som småföretagsdelegationen presenterat börgenomföras. Detta skulle gynna åkeribranschen som präglas av många småföretag.Kontroll och sanktionsmöjligheter. Regler för bl.a. vilotid underkörningar bör samordnas och kontrollen av att reglerna efterlevs måste ocksåbli effektivare. Kontrollen av fordon måste skärpas och åtgärder genomförassom leder till att en bot som skrivs ut i också blir betald av denutländska åkaren.Aktivare roll i Europasamarbetet. Eftersom transportnäringen är enbransch som i högre grad än andra branscher består av mobilaproduktionsmedel, betyder likvärdiga villkor mycket för konkurrenskraften.Sverige måste därför ha en mer aktiv roll i EU-samarbetet.7 Hemställan7 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om privatisering av SJ,2. att hos regeringen begär förslag om avskaffande avSJ:s trafikeringsrätt i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om avtalstidernas längd,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om trafikeringsrätten på bansträckor upphandladeföre ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om huvudmannaskap för befintliga lok och vagnaroch konkurrensneutralitet vid anskaffning av rullande materiel,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att särskilja SJ:s fastighetsinnehav från före bolagiseringen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om samordning av biljettförsäljning,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den svenska åkerinäringen.Stockholm den 5 april 2000Per-Richard Molén (m)Tom ()()()()()()()Per ()()()