mot · GO02MJ711 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ711av , ()MiljöSammanfattningEn god miljö är i allra högsta grad en fråga om livskvalitet.Utan en god miljö undergrävs människors makt över sinvardag och möjligheter att förverkliga sig själva.Centerpartiets människosyn som slår fast alla människorslika rätt och värde gör att en sådan utveckling inte äracceptabel för oss. Människor ska kunna känna att miljöninte utgör ett hot mot deras frihet. En god miljö är en viktigkomponent för att människor ska känna sig trygga. Ingen skabehöva vara rädd för att miljöförstöring ska hota dem ellerderas barns liv och levnadsrum. Regeringen klarar tyvärrinte av att skapa förutsättningar för en miljödrivenutveckling som har funktionstänkandet som grund. Denmiljödrivna utveckling som eftersträvarkommer att skapa möjligheter för nya generationermänniskor, ledare och företag.Centerpartiet har ambitionen att skapa ett samhälle som bygger på denaturliga systemen, ett kretsloppssamhälle. För att skapa ettkretsloppssamhälle krävs att alla delar av samhället är med i arbetet, alla harett ansvar. Miljöarbetet måste därför vara proaktivt och decentraliserat.Teknikutvecklingen ger oss nya möjligheter men kan också ha oanadekonsekvenser. Gentekniken måste kringgärdas med tydliga regler för att intemissbrukas. säger nej till patent på liv. Tekniken kommer att geoss möjlighet att få ut samma nytta ur en mindre mängd insats. Dennautveckling måste bejakas och stimuleras. Faktor 10 är ett viktigt första steg.Vi måste våga tänka nytt och annorlunda. Det är nödvändigt att tänka ifunktioner, inte produkter. Drivkraften i ekonomin måste nyttjas för att ställaom samhället. har goda förutsättningar att vara ett föredöme påmiljöområdet. vill att ska ta vara på denna chans att ledaden globala utvecklingen. ska gå före, tänka långsiktigt och vara är ettföredöme på miljöområdet. Många av dagens miljöproblem är globala. Dettaställer nya krav på internationellt samarbete, för del främst i Nordenoch EU. vill nyttja den flexibla integrationen i EU för att bildaen nordisk miljöunion. Vidare vill införa gemensammaminiminivåer för miljöskatter i EU och att EU:s ekonomi miljöprövas.Mänsklighetens påverkan på den naturliga växthuseffekten kan fåödesdigra konsekvenser för både nu levande och kommande generationer.Klimatförändringar är utan tvekan en av vår tids största hot. Att hittalösningar för att komma tillrätta med detta hot är absolut nödvändigt. Handelmed utsläppsrättigheter är ett av de verktyg som finns.Centerpartiet vill med denna motion vidga miljöpolitikens perspektiv attverkligen tänka på kommande generationer. Vi måste sätta våra barn i främstarummet. InnehållsförteckningFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att barnperspektivet bör finnas med i allt miljöarbete.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att försiktighetsprincipen bör gälla vid introduktion av nyabyggmaterial.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om funktionstänkande och ekoeffektivitet.4. tillkännager för regeringen som sin mening att miljöpolitikenmåste formas med funktionstänkandet som grund.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att avsluta de lokala investeringsprogrammen och använda deåterstående pengarna på ett för miljön och sysselsättningen effektivaresätt.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör återkomma till med förslag om ensamlad strategi för miljöexport i linje med vad som presenterats avMiljöexportutredningen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om handel med utsläppsrättigheter.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tryggad vattenförsörjning.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om grön skatteväxling.210. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om miniminivåer för miljöskatter i EU.211. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om innehållet och hanteringen av EU:s 6:emiljöhandlingsprogram.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör vara pådrivande för att EU:s ekonomimiljöprövas.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om miljökrav vid utvidgningen av EU.314. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bildandet av en nordisk miljöunion.315. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om handel med utsläppsrättigheter i en nordisk miljöunion.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en konsekvent märkning och aktivt arbete inom EU för attminska antibiotikaanvändning och genmodifiering av livsmedel.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att avveckla EU:s stöd och subventioner till tobaksodling.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om strikt ansvar och obligatorisk ansvarsförsäkring.419. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om fri tillgång till forskningsresultat.20. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om patent på liv.421. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att miljökvalitetsnormer även skall omfatta biologiskmångfald.22. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om biologisk mångfald i det moderna samhället.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om uppräkning av anslag till ideella organisationer verksammainom natur- och kulturmiljöområdet.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att markägare måste ges skälig ersättning för de miljöinsatsersom görs vid bildandet av olika typer av reservat.25. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att medel bör reserveras för skötsel och tillsyn av denaturvårdsområden som bildas samt medel till ersättning för angränsandeskog som skadas av exempelvis insektsangrepp i ett reservat.26. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om samråd mellan myndigheter och markägare vid inventering avmarkområden.27. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Godstransportdelegationen bör få ett tilläggsdirektiv attpresentera en delrapport om miljö och transporter.528. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i möjligaste mån prioritera befintlig infrastruktur förenyanläggning.529. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om införande av trängselavgifter.530. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda frågan om ett samlat ansvar för infrastruktur.531. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att söka dispens från Auto/Oil-direktivet i de delar som rörinblandning av ersättningsbränslekomponenter.32. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skattebefrielse för biobränslen.233. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att avgifta kretsloppen.34. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att skärpta återvinningsmål inte får innebära högremiljöbelastning.35. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör återkomma med förslag om ett generelltproducentansvar i linje med vad som presenterats avKretsloppsdelegationen.36. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att riktlinjer för vad som är sorterat och osorterat avfallframarbetas.37. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda vilka konsekvenser en skatt på förbränning av soporskulle få för miljön och människors hälsa.238. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör initiera en utredning om IT och miljö.39. beslutar att tillsätta en grupp som kan se över riksdagensrutiner i syfte att minimera påverkan på miljön.640. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör vara pådrivande inom EU för att förändraupphandlingsdirektiven så att det blir möjligt att ställa offensivamiljökrav.741. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ta initiativ till en internationell fosforkonvention för attuppmärksamma fosfor som en kritisk resurs.42. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att initiera frågan om fosforhushållning i EU, där en grönbokbör utarbetas.43. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en strategi för fosforåtervinning.44. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en lokal utformning av strandskyddet.45. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att nästa långtidsutredning bör ta hänsyn tillklimatförändringar och uttunningen av ozonskiktet.46.1 Yrkandena 2 och 5 hänvisade till BoU.2 Yrkandena 9, 10, 32 och 37 hänvisade till SKU.3 Yrkandena 13 och 14 hänvisade till UU.4 Yrkandena 18 och 20 hänvisade till LU.5 Yrkandena 27-30 hänvisade till TU.6 Yrkande 39 hänvisat till KU.7 Yrkande 40 hänvisat till FiU.InledningEtt tungt ansvar vilar på nu levande generationers axlar. Detär inte acceptabelt att kommande generationer ska drabbasnegativt av att generationer innan levt över sina tillgångar,både de miljömässiga och ekonomiska. Att kommandegenerationers levnadsrum krymps och hotas på grund av attnuvarande och tidigare generationer agerat oansvarigt är inteacceptabelt. De nordamerikanska indianerna brukar säga alltid ska tänka sju generationer framåt i sina beslut.Det är en klok ledstjärna. Den miljöskuld som finns måsteelimineras.Miljöproblemen har ändrat karaktär, från att ha varit lokala ochväl synliga till att vara svårdefinierade och svårare att härleda. De är intelängre bara lokala företeelser utan globala. Att möta detta är en mäktigutmaning. Den miljöskuld som vi riskerar att lämna efter oss kan allvarligtinverka på kommande generationers möjligheter att påverka sin vardag.Centerpartiet accepterar inte att människors livskvalitet och makt över sinvardag undergrävs av en ohållbar utveckling. Vi står i inledningen av ett nyttårtusende. Det känns naturligt att tänka nytt. Att tänka på kommandegenerationer måste alltid vara en ledstjärna. ska gå före, tänkalångsiktigt och vara är ett föredöme på miljöområdet.Under nästan var miljöpolitiken fokuserad på att lösaproblem; miljöpolitiken var reaktiv. Regeringens övergripande mål förmiljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de storamiljöproblemen i är lösta. Det är bra att regeringen intar ettgenerationsperspektiv, men tyvärr innebär ett sådant övergripande mål förmiljöpolitiken att det är det nationella perspektivet och problemensom är i fokus. Mål måste med nödvändighet följas upp med konkreta medeloch möjligheter för individer och företag att medverka och ta sitt ansvar.Dessvärre klarar regeringen inte av att föra en politik som ens klarar av attlösa de nationella problemen. Regeringen tycks sakna handlingskraft ochvilja. Regeringens insatser på miljöområdet under förra och innevarandemandatperiod begränsades i stort sett till de lokala investeringsprogrammen.Detta är inte rätt väg mot ett uthålligt samhälle.Centerpartiet har en ambition om att utveckla ett kretsloppssamhälle.Centerpartiet vill vidga miljöpolitikens perspektiv, ge den en globalutgångspunkt och fokusera på möjligheterna i det nya tusentalet.Miljöpolitiken ska vara proaktiv och decentraliserad. Det skapar möjligheterför nya generationer av människor, företag och ledare. Det är rätt väg mot ettuthålligt samhälle.Nya generationermänniskorAtt vidga miljöpolitikens perspektiv till att omfatta ävenkommande generationer ligger i miljöpolitikens natur. Mengenerationsperspektivet är inte enkelt. I slutrapporten från för miljöoch utveckling som presenterades av 1987 fanns ett tydligt generationsperspektiv.Brundtlandkommissionens nyckelbegrepp var hållbarutveckling. Begreppet har haft ett kraftigtgenomslag och skapat en bred medvetenhet om miljö,naturresurser och vår framtid. Med hållbar utvecklingmenade en utveckling somtillfredsställer dagens behov utan att inskränka kommandegenerationers möjligheter att tillgodose sina behov. har fler definitioner tillkommit.Många, både företag och länder, har uppenbarligen velatdefiniera sin verksamhet som hållbar. Vartefterdefinitionerna stigit i antal har begreppet tyvärr vattnats uroch blivit otydligt.Istället för att komma med nya definitioner på ett begrepp som kopplarihop utvecklingsbehov hos samtida och framtida generationer är det attinse att den närmast framtida generationen är våra barn. Att se på miljöfrågorur ett barnperspektiv kan hjälpa oss att fatta kloka beslut för kommandegenerationer. Ändå är det ovanligt att miljöfrågor sedda ur ett barnperspektivförekommer i debatten. Barn och unga är osynliga i det mesta av detmiljöarbete som sker, såväl nationellt som internationellt. Detta villCenterpartiet ändra på.Barn och miljöOmfattande kunskap finns om människans hälsa och vilkafaktorer, inklusive miljöfaktorer, som påverkar denna. Dockär vuxna män. Specifik forskning om barn och miljöär ännu i sin linda trots att det är känt att barn i allmänhet ärmer känsliga för föroreningar än vuxna. Den växande, ännuoutvecklade kroppen är känslig och sårbar. Barn harbristande erfarenhet som innebär mindre möjligheter attundvika miljörisker. Barn har känsligare kroppsfunktioner.Immunförsvaret och olika organ utvecklas successivt. Endålig och förorenad miljö leder dessutom till att barn blirmer mottagliga för sjukdomar av olika slag. En god miljö äri allra största grad en livskvalitetsfråga.Hållbar utveckling handlar om respekt för kommande generationers behovoch möjligheter till utveckling. Därför måste barn och unga bli synliga ochrespekteras. Syftet med är att skapa en hållbar utveckling för helamänskligheten. Syftet med är att skapa en hållbar uppväxtför varje barn som föds på vår jord. Det är med uppenbar tydlighet så att debåda dokumenten hör ihop. Det blir ingen uthållig utveckling om inte bådadokumenten förverkligas. Barnen är framtiden och får de inte uppleva livs-kvalitet både i form av en god naturmiljö och en god social miljö kommer deinte att vara bärare av en hållbar utveckling.Strategin bör vara att få in ett barnfokus i miljöarbetet på alla nivåer.Barnperspektivet bör exempelvis föras in i arbetet med ute i allavåra kommuner. Beslutsfattare behöver förstå hur barn drabbas till sin hälsa,att barn är särskilt utsatta och förstå barns tysta oro nu och inför framtiden.Centerpartiet har tidigare yrkat att barnperspektivet behöver synas i det iskrivande stund pågående arbetet med miljökvalitetsmålen. Barnperspektivetbör finnas med i allt miljöarbete. Vad som anförts om att barnperspektivet börfinnas med i allt miljöarbete bör ges regeringen till känna.Inte bara miljön i vid bemärkelse har en stor påverkan på barn. Äveninomhusmiljön är viktig och kan i allra högsta grad kopplas till barns hälsa.Antalet allergier har ökat och vi vet egentligen inte riktigt varför. Vi omgeross med långt många fler material i våra bostäder än vad vi gjorde förr.Detta tillsammans med ändrade byggmetoder kan vara en av anledningarna.Kunskapen är låg om dessa material, varförförsiktighetsprincipen bör gälla vid introduktion av nya byggmaterial. Dettabör ges regeringen till känna.Det är också viktigt att låta barn och unga komma till tals, i såväl denprivata sfären som i mer officiella sammanhang. Det är viktigt att lyssna tilldem och respektera deras oro och tankar. Genom att ta vara på deras klarsyn,nyfikenhet, engagemang och kraft kan vi göra utvecklingen hållbar.Ungdomens miljöriksdag är ett exempel på detta. Det behövs ettbarnperspektiv inom alla politikområden. har tidigare lyft frambehovet av en barnbilaga till regeringens budget.Alla måste vara medFör att kunna nå en verkligt hållbar utveckling krävs att alladelar av samhället är delaktiga. Det går inte att skjuta ifrånsig sin del av ansvaret. Endast i samarbete mellan individer,företag, länder och olika politiska nivåer kan vi nå en hållbarutveckling. Ingen del av kedjan kan lämnas utanför. Alladelar av samhället måste se miljö som en strategisk fråga.Miljöarbetet måste vara decentraliserat, proaktivt ochförebyggande. Alltför länge har miljöarbetet präglats avåtgärder och städning efter miljömisslyckanden. Enmiljödriven utveckling inrymmer en enorm potential förmänniskor, företag och samhällen att utvecklas.Miljöpolitiken kan rätt utformad skapa spännandemöjligheter för nya generationer av människor och företag.Funktionstänkande ochekoeffektivitetFör att få en helhetssyn på miljöpolitiken är det nödvändigtatt tänka nytt och annorlunda. Funktionstänkandet är ett sättatt verkligen ta ett helhetsgrepp på miljöpolitiken. Dettaklarar regeringen inte av. I skrivelsen 1999/2000:114 Enmiljöorienterad produktpolitik som levererades i juni 2000efterlyste regeringen en helhetssyn på miljöpolitiken. Trotsdetta uteblev funktionstänkandet i stort sett helt och hållet iden skrivelsen. Två meningar om funktionsförsäljning varallt regeringen mäktade med i en skrivelse som handlade omett område där funktioner i allra högsta grad är det som skavara utgångspunkten. Lika illa är det i övriga dokument frånregeringen.Det är nödvändigt att tänka i funktioner. Det är inte produkten i sig somska efterfrågas utan det är funktionen som produkten tillhandahåller som skaefterfrågas. Som kund efterfrågar man inte kylskåpet utan funktionen kyldalivsmedel. Som kund är det inte en spis man efterfrågar utan funktionen lagadmat. Listan på exempel över att människor egentligen efterfrågar funktioner,inte produkter, kan göras lång.Funktionstänkandet gör att nya och vad som ses som okonventionellalösningar kommer att utvecklas. De land, samhällen och företag som tar tillsig funktionssynsättet kommer att ha en stor fördel gentemot andra länder ochföretag när utvecklingen visar att dagens produkttänkande i längden ärfelaktigt. En viktig del av den miljödrivna utvecklingen är att på ett effektivtsätt tillhandahålla funktioner. anser att det är att missa kärnanimiljöpolitiken att inte tänka i termer av funktioner. Miljöpolitiken måsteformas med funktionstänkandet som grund.Ekoeffektivitet och funktionstänkande hör ihop. Det ena kan ge det andra.Redan att tänka i funktioner är i sig effektivt. När uttrycken faktor 4 ochfaktor 10 (vilket innebär att man får ut samma nytta ur av insatsen)först introducerades var det många som rynkade på näsan och menade att detvar orealistiska mål att sträva efter. Säg det till de företag som inriktarsigpå faktor 100, alltså att uppnå samma nytta men med av dentidigare insatsen!Precis som ett företag inte i längden kan tära på sin kapitalreserv kan inteheller mänskligheten fortsätta att tära på jordens kapitalreserv i samma taktsom . De förnyelsebara resurserna utgör grunden för den miljödrivnautvecklingen, de ändliga gör det inte. Våra resurser måste utnyttjaseffektivare. Genom att öka resurseffektiviteten kan vi få ut större nytta ur enmindre insats. Ökad resurseffektivitet minskar belastningen på vår miljösamtidigt som det är både samhälls- och företagsekonomiskt sunt.Teknikutveckling måste uppmuntras och användas på ett sådant sätt attbelastningen på miljön minskar. Faktor 10 är ett viktigt första steg i denmiljödrivna utvecklingen och tjänar som ett viktigt mål och instrument för attnå ett ekologiskt hållbart samhälle. Våra system måste bygga på biologiskagrunder och effektivt nyttjande av de naturliga systemen. De tjänster denaturliga systemen tillhandahåller måste nyttjas varsamt för att de inte skautarmas. Karaktären på våra produkter måste förändras för att passa in i dettasystem. Funktionstänkandet måste dominera.Regeringen har i direktiv 1998:65 Strategier för utveckling av ettekologiskt hållbart näringsliv gett Miljövårdsberedningen i uppdrag att"medverka i arbetet med att ta fram strategier för utveckling av ett ekologiskthållbart näringsliv genom att förbereda och inleda en dialog med delar avnäringslivet om dess arbete med en hållbar utveckling". Inom ramen för dettauppdrag bör arbete med ekoeffektivitet och faktor 10 ha en mycket uttaladroll. Miljövårdsberedningen bör i dialogen med näringslivet ommiljöanpassning driva på och uppmuntra faktor 10-tänkande. Vad som imotionen anförts om funktionstänkande och ekoeffektivitet bör gesregeringen till känna.Miljödriven utvecklingDen miljödrivna utvecklingen kommer att bli en drivkraftför ekonomisk tillväxt, industriell och mänsklig utvecklingoch ge ett klimat för företagande och innovationer.En miljödriven utveckling är bra för våra barn.Ett miljöanpassat näringsliv är en viktig förutsättning för att ställa omSverige till ett ekologiskt hållbart samhälle. Den miljödrivna utvecklingeninrymmer en enorm potential, både för miljön och den ekonomiska tillväxten.Denna potential måste tas tillvara. Exempelvis beräknas den internationellamarknaden för miljöteknik uppgå till cirka 4 000 miljarder kronor.Tillväxttakten för denna marknad ligger på . Eninternationalisering av det miljöanpassade näringslivet kan leda till ökadförsäljning av svenska tjänster och produkter med hög miljöprestanda. Detger den tillväxt i ekonomin som behöver för att kunna uppnå enuthållig välfärd. Detta i sin tur ger resurser till skola, vård och omsorg.Svenska miljöteknikföretag har genom bland annat miljölagstiftning ochkundkrav haft ett försprång gentemot sina utländska konkurrenter. Dettaförsprång är i stort sett inhämtat av många andra länder. äridag nettoexportör av renodlad miljöteknik. Den historiska chansen att varaförst och därmed kunna exploatera en ny marknad har gått förlorad. Vad somär gjort är dock gjort och gäller det att verkligen skapa möjligheter försvenska miljöteknikföretag att kunna konkurrera internationellt.Även om världsmarknaden för miljöteknik är omfattande är det iinternationaliseringen av de miljödrivna företagen som den stora utmaningenoch potentialen ligger. finns inom alla branscher och oftainom en annan verksamhet än miljö. Dessa företag hanterar miljöfrågornasom en strategisk fråga, väl förankrad i ledningen. Miljöfrågor prioriteras ivarje val i företaget. Miljöarbetet är decentraliserat, proaktivt ochförebyggande. Kundkrav driver utvecklingen. Företagen tillhandahållerprodukter, funktioner och tjänster med hög miljöprestanda.Samtidigt som marknaden för miljöteknik och den förväntade tillväxten fördenna marknad inrymmer en enorm potential väljer regeringen att satsa pålokala investeringsprogram. Dessa program ger alldeles för små miljömässigaoch arbetsmarknadsmässiga resultat i relation till de satsade pengarna.Regeringen har tidigare beslutat om i bidrag till lokalainvesteringsprogram för . För finnstotalt ca kvar att söka för kommunerna. Enligtkommunernas lokala investeringsprogram väntas de åtgärder som beviljatsstöd ge ca 3 500 direkta arbetstillfällen och endast 600 beståendearbetstillfällen. Det är enkelt att konstatera att vägen till ett ekologisktuthålligt samhälle inte går genom de lokala investeringsprogrammen. Attunderlätta svensk miljöteknikexport är effektivare både ur miljö- ocharbetsmarknadssynpunkt. Ingångna avtal om lokala investeringsprogram börfullföljas. I övrigt bör de lokala investeringsprogrammen avslutas och deåterstående pengarna användas på ett för miljön och sysselsättningeneffektivare sätt. Detta bör ges regeringen till känna.Delar av de medel som avsatts för lokala investeringsprogram bör nyttjasför att genomföra den samlade strategi som presenterades avMiljöexportutredningen i Sustainable - a SUCCESS story (SOU1998:118). Detta skulle kunna säkerställa ett jämnt tillflöde av nyamiljöanpassade företag, lösningar och teknologier. Effekterna för miljön,sysselsättningen och näringslivet av ett genomförande av ovanstående skullevara större än de lokala investeringsprogrammens.