mot · GN02K25 · 2000-02-24 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:K25av , ()med anledning av prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradioRegeringens proposition Kommersiell lokalradio (1999/2000:55) innebären lång rad förbättringar vad gäller lagstiftningen för lokalradion.De förbättringar som föreslås är upphävande av förbudet för tidnings-utgivare och t ex förbudet mot att ha mer än ett tillstånd för att sända lokal-radio. Förslaget om en rimlig koncessionsavgift är också positivt.1.1 UrvalsmetodUrvalsmetoderna för tilldelning av tillstånd att sända lokalradio har varitlivligt diskuterade. De olika metoderna kan beskrivas somanbudsförfarande eller auktion, som lotteri eller som ett kriteriestyrttilldelningsförfarande.Vi kristdemokrater anser att lotteri är en för godtycklig väg att gå. Dettidigare anbudsförfarandet med tillstånd till högstbjudande var heller intebra, endast den mycket resursstarka hade möjlighet att ropa in tillstånd, iflera fall på så höga nivåer att branschen fått dras med ackumuleradeunderskott. Idéstarka tillståndsgivare men med svagare finansiell status än deriktigt penningstarka fick med det systemet stå tillbaka.Även om ett system med en administrativ tilldelningsprocess byggt påvissa kriterier innebär vissa risker för otillbörliga bedömningar, finns detdock en viss garanti genom att sådana beslut kan överklagas och därmed fåsin tydliga juridiska granskning. Vi delar alltså regeringens uppfattning omatt ett system med administrativ tilldelning är acceptabelt för tilldelning avtillstånd.1.2 Eget materialFörslaget innebär att kravet på sändning av eget material minskas från entredjedel av sändningstiden 06.00-21.00 samtatt det lokala materialet skall omfatta per dygn.Lagrådet har tydligt markerat att synen på det egna materialet inte börställa krav på någon journalistisk nivå. Och regeringen delar Lagrådetsuppfattning att med eget material bör anses program som tillkommit enbartför den egna verksamheten. Detta konstaterande är avgörande för vårt stödtill denna del av propositionen. Det är betydelsefullt att synen på kravet påeget material inte kan upplevas som styrande för programinnehållet ochdärmed i strid med yttrandefrihetsgrundlagen.En stor del av de nuvarande lokalradiosändningarna är fokuserade kringmusik. Man kan ha olika uppfattningar om det önskvärda med detta.Yttrandefrihetsgrundlagen tillförsäkrar varje medborgare rätten att offent-ligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna känslor i vilketämne som helst. Även musik tillhör denna kategori. Vi utgår därför ifrån attde nya tillstånden även medger musikradiokoncept.1.3 ReklamtidenMaximitiden för reklam är inte berörd i propositionen men är förstås avstor betydelse för en kommersiell reklam. De nuvarande begränsningarnaframgår av 7 kap. i radio- och TV-lagen. är den generella regelnhögst mellan hela klockslag eller av den totalasändningstiden.Enligt vår åsikt kan en sändande kommersiell lokalradio inte utöka sinreklam alltför mycket utan att förlora lyssnare. Det finns egentligen ensjälvreglerande nivå för hur mycket radiokonsumenten kan stå ut med avreklambudskap. Vi föreslår därför att reglerna på området lättas upp. Manbör kunna tolerera en generell regel om av sändningstidenkombinerad med möjligheten att sända upp till 12 minuters reklam per timmeunder per dygn.Detta beslut bör endast omfatta den kommersiella lokalradion. Vi föreslåralltså att beslutar om förändrade reklamregler för den kommersi-ella lokalradion enligt ovan. Det innebär en förändring av lagtexten i 7 kap.radio- och TV-lagen (5 §).1.4 Villkoren för befintliga sändningstillståndDen årliga avgiften för att sända lokalradio varierar kraftigt. Den genom-snittliga avgiften är . haruppvisat förluster.I propositionen föreslås att de befintliga tillstånden förlängs medoförändrade koncessionsavgifter. Detta kommer förstås att leda till enohållbar konkurrenssituation för innehavare av de befintliga sändnings-tillstånden jämfört med de nya tillståndshavarna som endast behöver betala40.000 kr per år.Visserligen konstaterar regeringen att de som bedriver verksamhetinom lokalradion alltid har möjlighet att frånträda sitt tillstånd och ansöka pånytt enligt det nya regelsystemet. Regeringen gör dock bedömningen att deinte kommer att göra så. Det är klart förståeligt att den som investerat ocharbetat in en frekvens och en nisch ser det som ett stort risktagande attbehöva ställas inför möjligheten att inte få sitt tillstånd förnyat enligt detnyaregelverket.Vi anser dock att konkurrensskäl talar för att man avvecklar de genom-gående höga koncessionsavgifterna för de befintliga tillstånden så att man påsikt har ett konkurrensneutralt avgiftssystem. Eftersom de befintligatillstånden erbjuds förlängning med kan det enligt vårt synsätt vararimligt att koncessionsavgifterna trappas av under den förlängda tillstånds-tiden så att de vid en ytterligare förlängning hamnar på sammakoncessionsavgift som för tillstånden för det nya regelverket. Avtrappningenska ske i jämn takt under den åttaåriga tillståndsperioden. Detta avser endastde tillstånd som ligger över den nya koncessionsavgiften på 40.000 kr.Riksdagen bör besluta om en sådan avtrappning.1.5 Fri radio på nationell nivåFörslaget avser endast kommersiell lokalradio. Den tidigarelagstiftningen ledde till att nätverk bildades, nätverk som väl inte ärrikstäckande men mycket omfattande. Många andra länder tolererar frianationella radiostationer som är kommersiellt finansierade. I Sverigefinns inte den möjligheten. Vi anser att man bör pröva en sådanmöjlighet. Regeringen bör överväga möjligheten av en fri nationell radio.Detta bör ge regeringen tillkänna.2 Hemställan2 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om reklamreglerna för den kommersiellareklamradion i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar om en avtrappning av koncessions-avgifterna för de befintliga tillstånd som förlängs i enlighet med vadsom anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om övervägande om en fri radio på nationell nivå.Stockholm den 24 februari 2000Ingvar ()von der Esch (kd)()()()()()()()