mot · GN02Fi56 · 2000-06-13 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fi56av , ()med anledning av prop. 1999/2000:115 Vissa kommunalekonomiska frågorFolkpartiet har en klar ståndpunkt när det gäller de kommunala bolagen.Kommuner ska inte annat än i undantagsfall bedriva verksamhet ibolagsform. Skälen för detta är flera. Kommuner ska inte ge sig in påområden där det privata näringslivet väl kan svara för de behov dethandlar om. Ofta innebär den kommunala bolagsverksamheten att småprivata tjänsteföretag på redan fungerande marknader konkurreras ut. Omkommunen ger sig in för att konkurrera med privata företag har detkommunala bolaget ett synnerligen ojämlikt övertag genom att hakommunen och dess skattebetalare som garant. Det kan aldrig ett enskiltföretag möta på jämbördig nivå. Ett visst fortsatt offentligtbostadsägande kan dock av sociala skäl vara motiverat i vissa kommuner.Den kommunala verksamheten ska styras demokratiskt med mesta möjligainsyn från medborgarna. Med bolagsformen blir i praktiken allmänhetensinsyn sämre. Det är ingen slump att de skandaler som varit aktuella i kom-munala sammanhang oftast haft en koppling till den kom-munala bolagsverksamheten. anser dels att kommuner skakoncentrera sin verksamhet till det som kan anses vara kommunens kärn-uppgifter, dels att verksamhet i allmänhet ska bedrivas i förvalt-ningsform och endast undantagsvis i bolagsform.Vår huvudsynpunkt på regeringens förslag i propositionen är därför att dekommunala bolagen i första hand ska avvecklas. Regeringen pekar också påde risker som det kommunala företagandet medför för kommunerna ochderas skattebetalare. Kommunernas borgensåtagande gentemot de kom-munala bolagen uppgick vid utgången av 1998 till inte mindre än 184miljarder kronor. För att uppnå en uppstramning av den verksamhet som ägerrum i de bolag som ändå ska kvarstå i ägo är regeringens förslagatt kommunallagens krav på god ekonomisk hushållning utsträcks till attgälla även de kommunala bolagen ett minimivillkor. Detta bör ges reger-ingen till känna.Vi kan som följd av vår syn på behovet att hålla en demokratisk kontrollöver de bolag som ändå ska finnas kvar i ägo acceptera förslagetatt särskilda upplysningar om de kommunala bolagen ska lämnas i dengemensamma förvaltningsberättelsen i årsredovisningen. Detta bör ges re-geringen till känna.Behovet av kontroll av de kommunala bolagen medför vidare att vi accep-terar de förändringar i den kommunala redovisningslagen som föreslås ipropositionen och som bl.a. innebär att den kommunala redovisningenanpassas till vad som gäller i näringslivet. När det gäller frågan om av-sättningar, främst vad avser pensionsförpliktelser, föreslår regeringen ingenändring. Vi anser det i samband härmed angeläget att frågan om den kom-munala förmögenhetsmassan blir föremål för granskning. Som kommunal-lagen är utformad kan en kommun inte låta sin förmögenhet minska. Dettainnebär för t.ex. tillväxtkommuner att de, i den här aktuella frågan, måstegöra avsättningar trots att befintliga tillgångar väl svarar mot pensions-åtagandena. Det är rimligt att det finns regler som motverkar att kommunerpå ett ansvarslöst sätt använder engångsintäkter för att finansiera permanentaåtaganden, men det finns ingen anledning att kommuner ska ha stora för-mögenhetsmassor. Denna fråga bör bli föremål för utredning. Detta bör gesregeringen till känna.Regeringen föreslår, efter mycket utredande, en marginell förändring iutjämningssystemet i syfte att minska den s.k. pomperipossaeffekten. Detframgår av regeringens egen redovisning hur marginell den förändring ärsom föreslås, och hur lite den råder bot på problemet. Eftersom Folkpartietvill åstadkomma en förändring bl.a. genom att sänka utjämningsgraden isystemet finns det ingen anledning acceptera regeringens marginella åtgärd.Detta gäller även förslaget om ett särskilt omställningsbidrag för landstingmed befolkningsminskning.Ansträngningarna bör i stället inriktas på att gå över till ett enklare systemmed en lägre utjämningsgrad i inkomstutjämningen och färre faktorer när detgäller kostnadsutjämningen. Då försvinner pomperipossaeffekten. Detta börges regeringen till känna.Regeringen föreslår vidare ännu ett nytt, tillfälligt, statsbidrag till kom-muner med höga kostnader enligt lagen om om stöd och service till vissafunktionshindrade (LSS) samt ett extra statsbidrag för särskilt kostnads-krävande LSS-insatser. Det är angeläget att finna en långsiktig lösning pådessa frågor. Det gäller också kostnadsansvaret för personer som är folkbok-förda i annan kommun. I avvaktan på långsiktiga lösningar kan de tillfälligastatsbidragen accepteras. Finansieringen bör ske genom motsvarande minsk-ning av anslaget Generellt statsbidrag till kommuner och landsting. Detta börges regeringen till känna.Regeringen konstaterar vidare att det system för momskompensation förkommuner och landsting som f.n. finns, kommunkontosystemet, måste åt-gärdas. Detta är fullt uppenbart, bl.a. demonstrerat genom att regeringen ivårpropositionen ville efterskänka den skuld som uppkommit i systemet. Detär beklagligt att regeringen inte nu gör någonting utan avser återkomma ifrågan först i samband med budgetpropositionen för 2001.Vad gäller konkurrensneutraliteten inom tandvården innebär inte regering-ens linje att landstingen frivilligt ska belasta folktandvården med en avgiftsom ungefärligen motsvarar den moms som privattandläkarna betalar, entillfredsställande lösning. Detta understryks av att endast hälften avlandstingen tillämpar en sådan ordning. Utredningen om kommun-kontosystemet (SOU 1999:133) visade på flera olika sätt att långsiktigt lösafrågan. Regeringen bör ges i uppdrag att lägga fram förslag till enlångsiktig lösning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om avveckling av kommunala bolag,2. att , i avvaktan på ett avvecklande av huvuddelen avde kommunala bolagen, som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kravet på god hushållning i de kommunalabolagen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förändringar i den kommunala redovisnings-lagen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av att utreda kravet på att den kom-munala förmögenheten inte får minska,5. att avslår regeringens förslag om förändringar i detkommunala inkomstutjämningssystemet och som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en minskning avinkomstutjämningsgraden för att komma till rätta med de s.k. pom-peripossaeffekterna,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om LSS-kostnader,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kommunkontosystemet,8. att hos regeringen begär att den lägger framförslag till en långsiktig lösning vad gäller konkurrensneutraliteteninom vuxentandvården.Stockholm den 13 juni 2000Karin ()()()