mot · GO02Sk681 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk681av Skårman, ()Fastighetsskatt för tomträttsinnehavareFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen beslutar att till dess Fastighetsskatten har avskaffats, skallfastighetsskatt betalas av fastighetsägaren och endast för den fastigheteller den del av fastighet han äger.Motiv för mitt förslagFastighetsskattens teoretiska grundvalar kan ifrågasättas utifrån flerasynpunkter. I SOU 1989:71 "Ny bostadsfinansiering", redovisarenmansutredaren (numera VD i ), följandegenomgång av motiv för fastighetsskatten:Utgångspunkten för fastighetsskatten är densamma som förförmögenhetsbeskattningen av fastigheter - den värdering som görs vidfastighetstaxeringen. Men medan förmögenhetsbeskattningen utgår frånförmögenhetsnettot - d.v.s. skillnaden mellan taxeringsvärdet och deskulder som finns i fastigheten - utgår den löpande beskattningen i formav fastighetsskatt från bruttoförmögenheten - d.v.s. taxeringsvärdet utanhänsyn till skulder. Fastighetsskatten är således inte enförmögenhetsskatt. Till följd av att den utgår från fastighetens potentiellavärde vid en försäljning och inte från dess värde inom ramen förpågående användning är den inte heller en avkastningsskatt avkonventionellt slag. Snarare skulle man lite tillspetsat kunna beskriva densom en löpande beskattning av förväntningsvärden vid en hypotetiskövergång till annan användning - för nyare fastigheter med betydandeinslag av skatt på förväntade framtida subventioner. (sid. 66 f.)Sedan detta skrevs har subventionerna minskats. I övrigt finns inget attinvända mot sammanfattningen av bristen på teoretiskt godtagbara motivför fastighetsskatten i sin nuvarande utformning. De bristfälliga motivenför fastighetsskatten framstår i särskilt skarp dager vad gällerfastighetsskatten på tomrätter. Tomträttsinnehavaren äger de hus haneventuellt byggt på fastigheten. Däremot äger han inte den mark hannyttjar. Det ter sig svårt att hitta några motiv för att någon skulle varaskyldig att betala skatt för en fastighet han inte äger, till yttermera vissoen skatt grundad på ett förväntat försäljningspris på en fastighet som intekan försäljas så länge den är upplåten med tomträtt. Det är endasttomträtten som kan försäljas. De tidigare tomrättsfastigheter som underdet försålts av har juridiskt sett varitmarkförsäljningar i samband med att tomträtten dödats.Tomträtten är inte en fastighet utan en, genom civilrättsligt avtal grundad,nyttjanderätt. Med nuvarande rättstillämpning av fastighetsskatten innebärfastighetsskatten en beskattning på grundval av förmodade antaganden omtomtvärden vid vanligtvis icke genomförda försäljningar av på civilrättsligaavtal grundade nyttjanderätter. Förhållandet är principiellt mycket stötande.Det är rimligt att den i sig mycket kontroversiella fastighetsskatten betalas avrespektive fastighetsägare under den begränsade övergångstid somfastighetsskatten kan förväntas bestå. Det vill säga att till dessfastighetsskatten är avskaffad skall husägaren/tomrättsinnehavaren betalafastighetsskatt endast för sitt/sina hus och tomträttsupplåtaren skall betalafastighetsskatt för den upplåtna marken.Detta kan eventuellt komma att påverka tomträttsavgäldens storlek. Det ärdock en senare fråga och berör inte principerna för hur fastighetsskatten tasut.Tillämpningen av fastighetsbegreppet anses innebära att man inte kan ägaen bestämd del av en fastighet, vilket i sig är en komplikation förtomträttsinstitutet oavsett vem som betalar fastighetsskatten. Det torde i dettasammanhang dock inte utgöra större hinder än att en bestämd del av fastighet(byggnader men inte mark) ingår i beskattningsunderlaget vid uttag avförmögenhetsskatt.Stockholm den 29 september 2000Carl-Erik Skårman (m)