mot · GO02So300 · 2000-10-05 00:00:00 — Vi moderatermenar att det nu är dags att lätta på restriktionerna även i övrigt.Distansförsäljning är en etablerad försäljningsform för alkoholdrycker inomEU och inte minst Internet öppnar stora möjligheter för individer att komma ikontakt med ett sortiment som är högst svåråtkomligt. Praktiska hänsynsom t.ex. skatteuppbörd och ålderskontroll kan enligt vår uppfattning inte fåhindra en begränsad möjlighet till distansköp.Den företagna lagändringen som ger rätt att öppnapostförsändelser - om det finns anledning att anta att dessa innehåller tobakeller alkohol - utgör enligt vår uppfattning en alltför långtgåendeintegritetsinskränkning, som riskerar att urholka respekten för grundlägganderättsstatliga principer. Lagändringen visar att högskattepolitiken påalkoholområdet driver fram allt mera omfattande och integritetskränkandeförslag för att upprätthålla lagefterlevnad.Det finns många angelägna uppgifter för gränskontrollverksamheten och vimoderater har föreslagit att ytterligare resurser satsas på tullverksamheten isyfte att öka möjligheterna att ingripa mot smuggling av bl.a. alkohol. Men attfokusera resurserna på öppning av enskilda individers postpaket - someventuellt kan antas innehålla tobak eller alkohol - är fel sätt att användapengarna när det verkliga problemet är lastbilar med 10.000-tals liter 96-procentig smuggelsprit.Det nuvarande systemet med privatimport genom Systembolagets försorgter sig allmänt sett föråldrat och överdrivet krångligt. Ur den enskildesperspektiv kan det också med fog förefalla märkligt att även mindrespecialbeställningar från utlandet måste göras genom Systembolaget,som man själv hade kunnat göra motsvarande införsel i sambandmed en resa.Det är mot denna bakgrund inte längre rimligt att upprätthålla etttotalförbud mot distansförsäljning av alkoholdrycker från annat EG-land.Möjligheten till distansköp för eget bruk måste finnas och bör - i ett systemutan detaljhandelsmonopol - kunna ersätta den nuvarande rätten att begäraprivatimport genom Systembolagets försorg.En ny alkoholpolitik förett gränslöst EuropaI samband med inträde i det europeiska samarbetetframförde vi moderater att alkoholpolitiken är en fråga föross svenskar och inte för EU. Vi anser också att Sverigeskall delta i det europeiska samarbetets alla delar. Det är nudags att införa samma regler för resandeinförsel som övrigaEU-medborgare har.För detta ställningstagande finns uppenbart ett brett stöd i befolkningen.Opinionsundersökningar visar att av svenskarna vill ha bortundantagen.I har vi en i praktiken närmast fri tillgång till alkoholdryckerför både missbrukare och ungdomar. Denna situation kommer att accentuerasytterligare framöver. Varje arbetspendlare över kan efter år2003, enligt en beräkning av , tjäna 300.000 kronorårligen genom att ta med sig maximal ölranson. Ett sådantköpmönster är i och för sig osannolikt men både vin och sprit är enklare attbära än öl och dessutom hårdare beskattat. Räkneexemplet illustrerar därförväl det stora tryck som tillsammans med de ökadeinförselkvantiteterna kommer att ställa på svensk alkoholpolitik.I dag beskattas 40-procentig sprit med i . I ärskatten , en nivå som ändå är dubbelt så hög som i Tyskland.Bordsviner kan köpas i till mindre än halva svenska priset ochdetsamma gäller för öl. I kan vin köpas för av detsvenska priset och öl för en fjärdedel.Det mesta tyder på att kommer att sänka alkoholskatternaytterligare , eftersom många danskar åker över gränsenoch handlar i . Det är tydligt att de öppna gränserna inte barapåverkar de närmaste grannländerna, utan att de indirekta effekterna av denfria rörligheten också är omfattande. De svenska alkoholskatterna påverkassåledes av de danska, vilka i sin tur påverkas av de tyska. diskuteras enligtuppgift skattesänkningar även i för att minska gränshandeln medSverige.Varken hög alkoholskatt, restriktiv alkoholpolitik eller polisiära åtgärderhar kunnat stoppa den svarta marknadens tillväxt. Tvärtom växer den svartasektorn på grund av extremt höga alkoholskatter, förmyndaraktigabegränsningar i tillgängligheten samt bristande satsningar på tull och polis.Den förda politiken har även minskat medborgarnas förståelse för åtgärdermot kriminell alkoholhantering och försummat insatser till direkt hjälp fördem som har missbruksproblem. Detta har varit negativt både för laglydighetoch folkhälsa.Såväl de ökade volymerna för resandeinförsel som öppnandet avÖresundsbron innebär radikalt ändrade förutsättningar för svenskalkoholpolitik. De svenska alkoholskatterna tillhör de högsta i och detkommer därför att vara mycket lönsamt för svenskar att ta med sig så mycketalkohol som möjligt över gränsen. Det gäller både den som är laglydig ochden som är beredd att ta den minimala risken att åka fast i tullen. I somrashade tullen enligt uppgift omkring tio personer stationerade vidÖresundsbron. Man har mer eller mindre tvingats ge upp kontrollen avprivatpersoner för att i stället hjälpligt kunna fokusera på den mycketomfattande professionella smugglingen av sprit.Den stora prisskillnaden mellan svart respektive beskattad alkohol dövarde flesta människors samveten. Få svenskar tycker längre att det är ett särskiltmärkvärdigt brott att köpa svartsprit. Detta kan få förödande effekter för denallmänna samhällsmoralen och för skattemoralen i synnerhet. Regeringensensidiga fokusering på repressiva metoder som skattebelastningenbehålls på nuvarande nivå gör det tyvärr omöjligt att komma till rätta medproblemen.Enligt vår uppfattning var t.ex. en generell kriminalisering av innehav ochköp av illegal sprit helt fel väg att gå. Kriminaliseringen är inte baraorimligtlångtgående utan dessutom ett slag i luften. Även regeringen har konstateratatt för den bredare allmänheten synes kopplingen mellan välorganiserad grovbrottslighet och det egna köpet av illegal sprit inte framstå som tillräckligttydligt för att motivera ett avståndstagande. Att pressa fram enkriminalisering som inte kan sägas ha något fotfäste i folks allmännarättsuppfattning är enligt vår uppfattning bara kontraproduktivt.Någon moralhöjande effekt torde kriminaliseringen knappast medföra,snarare riskerar den att urgröpa tilltron till lagarna och till lagstiftaren.Hanteringen av illegal sprit är tyvärr en betydligt meramångfacetterad och komplex verksamhet än sedvanlig hembränning. Handelnmed illegal sprit har visat sig generera även annan brottslighet, inte minstvåldsbrott, vilket bl.a. ställer nya krav på information ochsamordningsinsatser mellan de brottsbekämpande myndigheterna.Frågan om svartsprit handlar heller inte bara om skattepengar; människordör regelbundet av den.Nu måste regeringen tala om vad som skall göras på alkoholområdet denärmaste åren. T.o.m. Systembolagets VD har varnat för konsekvenserna avatt inte sänka alkoholskatterna.Vi anser att det hade varit naturligt att genomföra ensänkning av ölskatten. Att sänka skatten efter det att ett beteende etableratshjälper inte. Ett exempel på det är tobaksskatten, där en sänkning medfördeökad försäljning i men inte minskad smuggling av cigaretter tillSverige.En undersökning som gjort på uppdrag visar av svenskarna vill ha sänkt ölskatt. Det finns skillnader mellanpartiernas sympatisörer men även inom de partier med lägst siffror,och , vill ha sänkt ölskatt.Flera utredare har rapporterat att man skulle kunna sänka skatten påalkohol avsevärt, utan att konsumtionen behöver öka särskilt dramatiskt.Handelns utredningsinstitut tror t.ex. i en utredning på en totalkonsumtionsökning om alkoholskatten halveras. Beräkningenbygger på en sannolik ökning av öldrickandet och en nästan lika starkminskning av spritkonsumtionen.En annan beräkning som bygger på s.k. korspriselasticiteter, visar attkonsumtionen ökar eller minskar med den prisändring i procent somsker på den legala marknaden. Det skulle i så fall betyda att priset på spritskulle kunna sänkas utan att totalkonsumtionen ökar. Naturligtvismåste en sådan undersökning sammanvägas med andra för att hållbaraslutsatser skall kunna dras. Men mycket talar ändå för att en prissänkning intebehöver medföra ökad konsumtion men däremot skulle bli ett hårt slag motsvartspriten.Förslag på skattesänkningar stoppades dock tidigare underuppmärksammade former av den socialdemokratiska riksdagsgruppen.Därefter har förevarit ett offentligt meningsutbyte i medierna därsocialministern gått emot de skattesänkningar som finansministernförespråkat. Det framgår med önskvärd tydlighet att Socialdemokraternainternt har alltför omfattande konflikter i alkoholfrågan för att på ett resolutsätt kunna hantera den nu uppkomna situationen. Än mindre förmår de formaen modern alkoholpolitik.Att statens intäkter från alkoholskatter minskar för den sprit som säljslegalt är självklart, om våra förslag på sänkt alkoholskatt genomförs.Samtidigt kan man dock förvänta sig att delar av den svarta marknaden blirvit, vilket motverkar ett eventuellt skattebortfall. Många människor skulleheller inte - med lägre alkoholskatter - tycka det är mödan värt att köpaalkohol utomlands, vilket ger ökade skatteintäkter i Sverige.Hur mycket samhället skulle tjäna på att genom en skattesänkning ryckaundan förutsättningarna för den organiserade brottsligheten kan omöjligtkvantifieras i kronor och ören. Nedläggning av bryggerier och permitteringarpå andra bryggerier vilket sannolikt blir ofrånkomligt om inte skatten sänks,skulle även det medföra stora samhällsekonomiska kostnader.Att se sig om i världenutan att blundaRegeringen har angett att just alkoholpolitiken kommer attvara en viktig fråga i samband med ordförandeskapi ministerrådet . Regeringens ambition är bl.a. - somframhölls i den alkoholpolitiska propositionen - att en EU-strategi på alkoholområdet skall diskuteras underordförandeskapet.En större öppenhet för andra länders traditioner vore enligt vår uppfattningpåkallad om avsikten är att som ordförandeland skall kunna påverkaalkoholpolitiken i . Det svenska alkoholetablissementets recept - attövriga skall rätta sig efter oss i stället för att vi anpassar oss tillövrigaEuropa - kommer helt enkelt inte att fungera.I själva verket tycks ett måttligt alkoholintag ha tydliga medicinskafördelar. Detta enligt ett flertal stora undersökningar från bl.a. ,,, , och . Vid en hjärt- ochkärlkonferens i som hölls rapporterades t.ex. attett måttligt alkoholintag skyddar mot hjärt- och kärlsjukdomar samt inteorsakar t.ex. skrumplever, vilket ofta har hävdats.I andra sammanhang används ofta internationella erfarenheter som modelloch för att erhålla inspiration. Slående är dock att när det gäller alkohol sådiskuteras alltför sällan resultat av internationell forskning och vunnenerfarenhet som på något sätt bryter mot det svenska etablissementets syn påalkoholpolitiken.På flera håll i världen pågår arbete med att informera och upplysa omalkoholen utifrån ett öppet och positivt perspektiv. Det främsta exemplet ärden kanadensiska delstaten . Där har en omfattande liberalisering avalkohollagarna kombinerats med ett omfattande upplysningsarbete.Reformerna i har följts upp i flera andra av delstater, medsamma goda resultat som följd.Även i har flera liberaliseringar gjorts . Desenaste reformerna innefattar bl.a. söndagsöppet och försäljning av öl isupermarkets där man tidigare bara fått sälja vin. fördubbladesböterna för brott mot bestämmelserna i alkohollagen. I finns nuöver 13.000 licensierade butiker för alkoholförsäljning, vilket är nästandubbelt så många som . Alkoholkonsumtionen har gått nedunder trots att inköpsåldern har sänkts från 20 till 18 år.Erfarenheterna från och , visar sammantaget att mankan liberalisera alkoholpolitiken och genom informationsåtgärderm.m. få till stånd en minskad alkoholkonsumtion.Ännu syns dock få spår av detta nya synsätt i den svenska alkoholpolitikenoch regeringens handlande. Det är tydligt att det bara är ModerataSamlingspartiet som står för ett verkligt alternativ i alkoholpolitiken.Stockholm den 2 oktober 2000Chris Heister (m)()()()()()()()de ()()