mot · GO02MJ809 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ809av , ()StrandskyddetFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om strandskyddets betydelse för allemansrätten.AllemansrättenAllemansrätten är en gammal sedvanerätt som vi haft i ihundratals år. Den innebär att alla har rätt att vistas i naturen. Inte barainom begränsade områden - som i de flesta andra länder - utan så gottsom överallt. Vi kan åka båt på annans vatten, gå i land på stränderna,bada, övernatta i tält. Och vi kan lägga till och stiga iland vid strändersom inte tillhör någons tomt.Men det här är inget vi kan ta för självklart, utan är rättigheter som ständigtmåste försvaras. Strandskyddet är oerhört viktigt för människors möjligheteratt vistas i naturen.Miljöbalkens regler om strandskyddsområdeSedan mitten av har det funnits särskilda bestämmelser ombyggande vid stränderna. Bestämmelserna om strandskydd inkluderasfr.o.m. i (1998:808). fannsstrandskyddsreglerna i naturvårdslagen (1964:822). Bestämmelserna omstrandskyddsområden i kapitel 7 säger bland annat attstrandskydd råder vid havet och vid insjöar och vattendrag och att syftetmed strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetensfriluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- ochväxtlivet.Det står även att nya byggnader inte får uppföras inom ettstrandskyddsområde. Man får inte heller uppföra andra anläggningar elleranordningar som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett områdedär den annars skulle ha fått färdas.Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill frånstrandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Områdetfår av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utvidgas tillhögst från strandlinjen, om det behövs för att tillgodose något avstrandskyddets syften.Dispenser och överklagandenStrandskyddet medför ett generellt byggnads- och anläggningsförbud.Länsstyrelsen kan dock meddela dispens från strandskyddsförbudet enligt7 kap. 18 § om det finns särskilda skäl. ska då bestämma ivilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användasför avsedda ändamål. När avgör ett dispensärende ska den tahänsyn till omfattningen av åtgärden eller anläggningen och områdetsbetydelse nu och . Inom ett område som är av särskildbetydelse för naturvården eller friluftslivet bör dispens normalt aldrigmedges. Dispens bör heller inte lämnas om det bara finns några fåstrandområden i närheten som är tillgängliga för allmänheten.Bestämmelsens form av förbud och den starka restriktivitet som ligger i attsärskilda skäl ska finnas för dispens är tydligt uttryck för att skyddet avstränderna anses vara ett angeläget allmänt intresse. Lagtexten gör inte någonåtskillnad mellan det fall att prövningen gäller strandområden belägna itätortsnära områden eller i glesbygder med rik tillgång till kuster, sjöar ellervattendrag. I samtliga fall krävs särskilda skäl för dispens.Länsstyrelsen kan ge kommunen befogenhet att i stället för länsstyrelsenmeddela dispens från strandskyddsbestämmelserna. Detta har blivit allt van-ligare.Det är således kommunerna och länsstyrelserna som beslutar om dispensfrån strandskyddet. Dispenserna ska sedan rapporteras till Naturvårdsverket.Cirka 3 000 dispenser kommer in till verket.Någon heltäckande bild av hur mycket det byggs längs landets stränder gårinte att få. Flera kommuner och länsstyrelser för ingen statistik över sinastrandskyddsdispenser. Även saknar exakta siffror.Naturvårdsverket hinner bara överklaga de värsta lagbrotten. Från januari1997 och fram har kommuner och länsstyrelser skickatin ca 10 500 dispenser till . I endast 37 fall har verketöverklagat.I och med att infördes har även miljöorganisationer, somfunnits , har naturvård som huvudsyfte i stadgarna och minst 2000 medlemmar, rätt att överklaga exempelvis i strandskyddsmål.MiljövårdsberedningenMiljövårdsutredningen har behandlat strandskyddet i betänkandetLevande skärgård. Utredningen har sammanfattningsvis gjort följandebedömningar angående nuvarande regler om strandskyddet:Stränderna kan inte bebyggas i nuvarande takt. Bebyggelse är i praktikenett oåterkalleligt ingrepp och tillgången på strand är begränsad.Förändringarna i strandzonen kan i ett långsiktigt perspektiv leda till att enbetydande del av de fria stränder som återstår tas i anspråk. En precisering avstrandskyddet måste göras i dialog mellan och regional nivå.Det saknas en samlad bild över vilka stränder som i praktiken ärtillgängliga för allmänheten och hur utvecklingen i strandzonen i detalj ser ut.Det är viktigt att enkla metoder kommer till praktisk användning påregional och nivå så att man även med små resurser kan följautvecklingen längs kusten och i skärgården.Det är av stor vikt att strandskyddet inte urholkas. Åtgärder måste vidtasomgående för större restriktivitet vid dispensgivning. Det är också viktigt attfå till stånd en samlad bild över hur utvecklingen ser ut längs landetsstränder.Stockholm den 23 september 2000Marie ()