mot · GN02N41 · 2000-06-29 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N41av Strömbom, ()med anledning av prop. 1999/2000:134 Ekonomiska förutsättningar för elproduktion från förnybara energikällor1 Regeringens förslagRegeringen föreslår i föreliggande proposition ett nytt system för att främjaförnybar elproduktion medikraftträdande . Handel med certifikat kombinerat med ettkvotsystem skall ersätta detnuvarande systemet till förnybar och småskalig elproduktion. I avvaktan på attcertifikatshandeln ochkvotsystemet införs föreslås att det nuvarande tillfälliga stödet skallförlängas till utgången av . Stödnivån9 öre/kWh föreslås bibehållas under hela perioden.2 BakgrundFör att införa valfrihet för elanvändarna och skapa förutsättningar för en ökadpris- och kostnadspress inomelförsörjningen har elmarknaden avreglerats. Avregleringen är även en anpassning till EG:s direktiv omgemensamma regler för den inre marknaden för el. I elhandelslagen infördes bl abestämmelser omleveranskoncession, dvs att innehavaren av leveranskoncession var skyldig attleverera el för normalaförbrukningsändamål till alla kunder inom området som inte önskade bytaelleverantör. Leveranskoncessionärenvar också skyldig att inom området köpa el från produktionsanläggningar med eneffekt om högst 1 500 kWh.När beslutade att schablonberäkning skulle införas på elmarknaden avskaffadessystemet med leveranskoncession. Det ekonomiska stöd som småskaligaelproducenter erhöll genommottagningsplikten togs bort. För en övergångsperiod från den 1 november 1999till utgången av infördes etttillfälligt stöd till småskalig elproduktion i avvaktan på att en långsiktiglösning skulle utarbetas.Det tillfälliga stödet baseras på affärsverket Svenska kraftnäts upphandling avsmåskalig elproduktion där prisernaför både vindkraft och vattenkraft hamnade på /kWh. Det tillfälligastatliga stödet sattes till /kWh.Stödet prövas ännu av EG-kommissionen.3 syn på avregleringen av elmarknadenDet grundläggande målet för energipolitiken skall vara att skapa förutsättningar för en effektiv energianvändningoch en kostnadseffektiv energiförsörjning med låg negativ påverkan på hälsa,miljö och klimat.Kristdemokraterna vill ha både en väl fungerande energimarknad och en elmarknadför att främja näringslivetskonkurrenskraft och ge låga kostnader för hushållen. Avregleringen har ocksåvisat sig ge lägre elpriser ochvalfrihet för konsumenterna.När leveranskoncessionssystemet avskaffades varnade för att de små elproducenterna skullehamna i en svår ekonomisk situation. Beräkningar visade att ett garanterat prisborde ligga på /kWh för attundanröja den osäkerhet som skulle komma att råda för den småskaligaelproduktionen och för att förhindrautvecklande av ny teknik och nyinvesteringar.Kristdemokraterna anser att de små kraftverkens bidrag till eltillförseln ärviktig, särskilt som ett kärnkraftverk nuhar stängts och fyra partier står bakom en principöverenskommelse om att ettandra verk skall stängas. Tillförsel av nyel måste bygga på förnybara energislag och då är de små elproducenternas bidragett viktigt tillskott.Cirka 1 200 små vattenkraftverk och nära 500 vindkraftverk samt vissakraftvärmeverk ger avlandets totala elproduktion. Vattenkraften svarar för ochvindkraften för ca 0,4 TWh.Vi ser många skäl till varför vi bör uppmuntra och stödja småskalig produktionav förnybar energi, bland annat EU:smål om fördubbling av andelen förnybar energi inom EU fram , samt de åtaganden som fastställdes vidklimatkonferensen i Kyoto. Vi måste höja den industriella kompetensnivån iSverige inför det förväntade ökadeinternationella behovet av utrustningar för förnybar energiproduktion. Förnärvarande går utvecklingen inomvattenkraftsektorn i fel riktning. Om denna trend fortsätter kommer attvara åskådare när världsmarknaden försmåskalig vattenkraft lyfter och vi kommer kanske till och med attuppleva svårigheter med att underhålla ochmodernisera vårt eget bestånd av vattenkraftverk, där många anläggningar har hög ålder. Stabila villkor och en rimligprisnivå är avgörande för den småskaliga produktionen och dess servicebransch.4 Riktlinjerna för ett framtida svenskt stödsystemRegeringen föreslår att handel med certifikat kombinerat med kvoter skallersätta nu gällande stöd. Certifikat utfärdas som ett bevis på att en viss mängd el producerats på ett angivet sättoch producenten får sälja certifikatet. Värdet på certifikatet avses täcka helaeller delar av den högreproduktionskostnad som är förknippad med den form av elproduktion somkvotsystemet är avsett att stimulera.Kvot innebär en förpliktelse eller ett åtagande att leverera eller använda enbestämd mängd el som faller inomavgränsningen för vad kvotsystemet ekonomiskt skall stödja. Kvoten beräknas påden summerade tillförselsidanmen den tillämpas på användningssidan hos den enskilde aktören, som omfattas avkvotsystemet. Kvoten blirjusterbar för att målet, att el som produceras av förnybara energikällor ochuppfyller vissa miljökriterier skallkunna säljas med kostnadstäckning utan stöd, skall uppnås.Kristdemokraterna anser att skall avslå propositionen i denna del medhänvisning till att förslaget äralldeles för otydligt och konsekvenserna omöjliga att förutse. Detta framgårockså tydligt i propositionen som föreslåratt en särskild utredare skall få i uppdrag att lämna förslag till tekniskutformning av det föreslagna systemet. Iförarbetena till propositionen har diskuterats ytterligare två modeller och viär inte övertygade om att kvotmodellen ärden bästa av de tre. Samtliga tre modeller bör utredas för att ligga till grundför ett förslag till . I flera andraeuropeiska länder pågår arbete med att finna ett bra system för att skapalångsiktigt hållbara ekonomiskaförutsättningar för den småskaliga elproduktionen. Även av det skälet är detolyckligt om för tidigt låser sigför en modell som inte är färdigutvecklad och prövad.5 Definitionen av småskalig elproduktionGränsen för småskalighet är i satt till 1 500 kW. Det kommer att vara en teknisk begränsning förvindkraften. Dessutom sätter exempelvis gränsen för småskaligvattenkraft vid 5 MW och Frankrikevid 10 MW. Även om det ännu inte finns någon gemensam definition anserEG-kommissionen att gränsen börvara 10 MW. Det är således osannolikt att det kommande regelverket skallbegränsa småskalig elproduktion till1 500 kW. För ett kommande långsiktigt stödsystem är det vidare viktigt attregeringen föreslår en definition avförnybar elproduktion med stödbehov.Sverige behöver mer el, framför allt mer el från förnybara energislag.Kristdemo-kraterna anser att det är denförnybara elproduktionen som skall stimuleras oavsett storlek på anläggningen.När stängdes ökadedrastiskt importen av el från billig dansk kolkraft med ökade utsläpp av främstkoldioxid som följd.6 Övergångslösning för att skydda den småskaliga elproduktionenPrisnivån för den småskaliga elproduktionen var vid ca 25öre/kWh. Svenska kraftnätsupphandling av småskalig kraft för perioden1 gav ett genomsnittligt anbudspris på 13-14öre/kWh. Ett statligt stöd om 9öre/kWh beslutades för perioden, vilket ger en genomsnittlig ersättningsnivå på23 öre/kWh. Regeringen harännu inte, efter stödets ikraftträdande, fått EU-kommissionensgodkännande och pengar har intebetalats ut. För många företag har den kraftigt försenade, eventuellautbetalningen skapat stora problem.Regeringen föreslår nu att den nuvarande stödnivån /kWh bibehålls fram till den 31 december 2002.Kristdemokraterna anser att stödet bör ligga högre för att garantera fortsattdrift av den befintliga och planeradevolymen småskalig elproduktion som är en av grunderna energipolitiska program. Den osäkra period som desmåskaliga elproducenterna och servicebranschen befinner sig i förlängs enligtregeringens förslag i ytterligare två år.Vad som följer därefter är omöjligt att förutse. Följden blir attplanerade investeringsbeslut skjuts påframtiden och vattenkraftverk läggs ner eller i malpåse istället för att rustasdå de går sönder. Servicebranschen fåringa beställningar och kompetensen skingras.Det finns dessutom en osäkerhetsfaktor i det förhållandet att de nu gällandeupphandlingarna av småskalig el avserperioden fram till detta år. Vilka anbudspriser som kommer i den nya upphandlingen kan ingen förutse.Ersättningsnivån för den småskaliga elen är således fortsatt okänd.7 Hemställan7 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att , med avslag på regeringens förslag till riktlinjer för framtida stödsystem till elproduktionfrån förnybara energikällor, hos regeringen begär nytt och mer detaljeratförslag,2. att hos regeringen begär förslag om en ny definition av begreppetsmåskalig elproduktion sombättre harmonierar med andra länders definition,3. att hos regeringen begär förslag om en definition av förnybarelproduktion med stödbehov,4. att beslutar att stödet till småskalig elproduktion skall höjastill /kWh.5.Stockholm den 22 juni 2000Inger Strömbom (kd)()()()()()()()()Per ()()()()()