mot · GO02Kr344 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Kr344av , ()Läsfrämjande åtgärderFörslag till riksdagsbeslut1. begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att tafram en sammanhållen analys av de faktorer som påverkar läsandet därsänkt bokmoms från bör vara en av dem.12. begär att regeringen lägger fram förslag till åtgärder i enlighetmed vad i motionen anförs om läsfrämjande åtgärder och medutgångspunkt i yrkande 1 begärda analys.3. tillkännager för regeringen som sin mening att den bör utredamöjligheterna att inrätta ett nationellt uppdrag förfolkbiblioteksverksamhet i enlighet med vad som anförs i motionen.4. tillkännager för regeringen som sin mening att den bör utredamöjligheterna att inrätta länskonstnärsuppdrag för litteratur i enlighetmed vad som anförs i motionen.5.1 Yrkande 1 hänvisat till SkU.BakgrundMånga läser böcker i . Det köps mycket böcker ochlånas många böcker på våra bibliotek, men många människorstår också utanför "bokklubben". De väljer av olika skäl bortboken. Det gäller inte minst yngre män och pojkar. Mångaelever lämnar fortfarande den svenska utan etttillfredsställande språk, dvs. de har stora brister både vadgäller att läsa och skriva och i förmågan att uttrycka sigmuntligt.Läsandet grundläggs och om du inte läser böcker sombarn/ungdom är risken stor att du väljer bort boken även i vuxen ålder. Om duinte läser själv är det också stor risk för att det så viktiga läsandet för deegnabarnen minskar eller uteblir.De flesta är nog överens om att boken har en central roll som språk- ochkulturbärare. I dagens värld, där IT är i ropet och mängden tillgängligkunskap på Internet i princip är oändlig, så ökar behovet av ett kvalificeratspråk för en fungerande och kvalitativ kommunikation. Boken ger fortfarandeunika möjligheter till analys, eftertanke, fördjupade kunskaper, helhetssynoch ett offentligt samtal. Och till allt detta kommer det rena läsnöjet!Det har genomförts och genomförs en rad åtgärder för att stärka boken ochläsandet. Det finns en rad olika stödformer, t.ex. det statligalitteraturstödet,distributionsstödet, stöd till bokhandeln, stöd till lättläst litteratur, stödtillbibliotek och skolor för litteraturköp m.m. Det är bra, men det krävsytterligare insatser.BibliotekenBibliotekslagen innebär att varje kommun är skyldig att ha ettfolkbibliotek. Tyvärr är trenden den att mångabiblioteksfilialer läggs ned eller slås samman medskolbiblioteken, inte av pedagogiska men väl av ekonomiskaskäl. Detta är mycket olyckligt och i budgetförslaget för år2001 redovisas också denna oroande utveckling.Nedläggningen drabbar framför allt människor boende i dengeografiska utkanten av våra större städer och i glesbygden.Det är därför viktigt att bibliotekslagen ses över och ändras såatt denna utveckling hejdas.Brist på bokhandlar ochägarkoncentration i branschenMånga kommuner saknar fortfarande en bokhandel inomkommunens gränser. gällde detta för hela 78kommuner. Ca hälften av alla kommuner saknar enfackbokhandel. Många böcker kan visserligen köpas påvaruhus, bensinmackar m.m. och i bokklubbar, men det gerett smalt utbud som är koncentrerat till s.k. bästsäljare.Den svenska bokbranschen uppvisar fortfarande en stark koncentration,där tre koncerner, sett till omsättningen, dominerar marknaden. Trots dettafinns ett flertal små och medelstora förlag, som står för en betydande del avkvalitetsutgivningen av boktitlar.Minska kulturklyftorna!Satsa på kortutbildade och påarbetsplatsernaBokläsandet får inte bli en klassfråga! Om vi vill minskaklass- och kulturklyftorna mellan barn, ungdomar och vuxnamed olika bakgrund och olika miljöer, så måste staten satsapå ett ökat läsande i de miljöer där de kortutbildade bor,arbetar och vistas. Enskilda arbetsplatser borde uppmuntrasatt satsa på läsandet och språket, t.ex. i ett stöd som liknar detsom tidigare utgick till arbetsplatsbibliotek.Länskonstnärer för litteraturVi har i länskonstnärer som representerar olikakonstområden som dans, musik, teater o.s.v. Det ärprofessionella konstutövare som har till uppgift att under enviss begränsad tidsperiod sprida förståelsen för ochkunskapen om den konstart hon eller han representerar. Menförst och främst fungerar länskonstnären som enförbindelselänk mellan amatörkultur och professionalism.Det handlar om att sprida kulturen genom att sätta igångprocesser: t.ex. starta målar-, dans- och teatergrupper ochöver huvud taget främja sin respektive konstart i skolor ochkulturskolor och på olika håll i samhället. För närvarandefinns dock ingen enda länskonstnär i landet som är författareoch sysslar med att sprida litteraturintresse och skrivande.Vill vi gynna läsandet på bred front behövs det regionaltförankrade författarkonsulenter/länskonstnärer för litteratur.Bokmomsens inverkan på läsandetBöcker uppfattas av många som mycket dyra. En ny roman ioriginalutgåva kostar inte sällan och uppåt. Mångaavskräcks sannolikt av ett sådant pris. De som inte avskräckshelt väntar på att köpa boken i pocketutgåva, då prisethamnar på ca , eller hoppas på att senare ha lyckan atthitta boken på loppmarknad eller antikvariat. En varas prisoch kvalitet påverkar hur den efterfrågas. Detta gäller ävenför böcker. Den normala kulturmomsen ligger på ,även om det kan variera från noll till . Av någonoutgrundlig anledning ligger den svenska bokmomsen på denhögsta momssatsen, , och ses av många som enstraffskatt på något som de flesta, även politiker, tycker är braoch borde uppmuntras. De flesta närliggande länder har enbetydligt lägre momssats eller ingen bokmoms alls.Bokmomsens vara eller inte vara har diskuterats mycket länge.Vänsterpartiet har länge haft en sänkt bokmoms på dagordningen, och deflesta av riksdagspartierna verkar numera föreslå en sänkt bokmoms i någonform. Tvistefrågan har varit huruvida en sänkt bokmoms verkligen leder tillmotsvarande sänkta bokpriser ut till konsument, eller om förlagen ochbokhandlarna kommer att höja priserna och öka de egnamarginalerna. Ett annat argument mot en sänkt bokmoms har varit att detenbart skulle gynna dem som redan läser och köper böcker medan de som inteläser eller köper böcker knappast skulle påverkas. En bokmomssänkningskulle omfatta alla böcker, dvs. även de billigare pocketböckerna. Det ökarytterligare möjligheterna att även nya läsare och bokköpare skulle komma till.En annan fråga har varit hur mycket moms staten drar in via bokmomsen. Härkommer i sin rapport fram till ca medan i en rapport kommer framtill det dubbla. Detta är inte en kulturfråga utan en kameral fråga där detborde gå att få fram ett underlag som man är överens om!Om bokmomsen sänks från nuvarande , så innebär det enprissänkning på böcker med under förutsättning attbokbranschen lever upp till sina egna utfästelser. "Förlagen och bokhandelnhar genom sina branschorganisationer åtagit sig att sänka sina priser pådagens sortiment med motsvarande belopp som skattesänkningen." (: Att sänka bokmomsen, Sv. , sid. 35) Det ärhelt avgörande att bokbranschen vid en sänkt bokmoms verkligen lever upptill detta löfte. Det kunde säkras genom olika åtgärder, t.ex. en merformaliserad överenskommelse med berörda parter och upprättandet av ettbrett och fungerande bokprisindex, som följer konsumentprisernas utvecklingpå böcker efter en sänkt bokmoms så att de inte på ett negativt sätt avvikerfrån konsumentprisindex. Bokbranschen hävdar att den s.k. priselasticitetenligger på åtminstone -1. Det innebär att den prissänkning på ,som en sänkning av bokmomsen från skulle medföra, ledertill en volymökning på . Givetvis är det risk för attförläggarna, om volymökningen vid en momssänkning blir större än 15procent, ökar de egna marginalerna. Men om de tar sin egen argumentation påallvar, är det ett rimligt krav att de neutraliserar detta genom ytterligareprissänkningar utöver de som motsvarar den sänkta bokmomsen. På detta visökas läsandet ytterligare och då tar staten och bokbranschen ett gemensamtansvar för att göra bokköpen billigare.Skatten på en vara är ett effektivt redskap för att påverka priset. Genom atthöja skatten på något som anses skadligt eller mindre önskvärt kan manminska konsumtionen. Även det motsatta gäller: om man vill att flermänniskor skall konsumera mer av en viss vara, t.ex. böcker, så går det attsänka priset genom att sänka skatten. Vi är övertygade om att en sänktbokmoms tillsammans med andra läsfrämjande åtgärder skulle gynna läsandetoch därmed leda till andra värden, som är svåra att mäta i ekonomiska termer.Regeringen låter på nytt utreda bokmomsen, denna gångenligt uppgift ur ett kulturpolitiskt perspektiv.FörslagVad som behövs är en heltäckande utredning medåtgärder för att främja läsandet. I denna bör de olika delarsom tas upp i motionen ingå. Den pågående analysen avbokmomsen måste beakta både de kulturpolitiska och deekonomiska konsekvenserna av en momssänkning och kanses som en del av denna utredning. finns ettbetydande överskott i de offentliga finanserna. Dettaöverskott kan med nu gällande budgetlag i princip endastanvändas till skattesänkningar eller avbetalning påstatsskulden. En bokmomssänkning borde ha en given platsnär nya skattesänkningar värderas. Vi föreslår därför attriksdagen begär att regeringen återkommer med ensammanhållen analys av de faktorer som påverkar läsandetsamt förslag till nya initiativ till läsfrämjande åtgärder, där ensänkt bokmoms kan vara en. Andra delar i paketet bör varaåtgärder riktade till arbetsplatserna och till områden med storkoncentration av korttidsutbildade.Regeringen ser även över bibliotekslagen och avser attåterkomma med förslag till åtgärder. Detta är bra. Utöver en skärpning avbibliotekslagen anser att ett nationellt uppdrag bör inrättas förbiblioteksområdet. Erfarenheterna från ett sådant uppdrag kan sedan spridasnationellt.Regeringen bör också som ett led i den läsfrämjande verksamheten se övermöjligheterna att inrätta länskonstnärsuppdrag för författare, i anslutning tilllänsbiblioteken eller på annat vis.Stockholm den 27 september 2000Peter ()(v)()()()()()