mot · GO02K398 · 2000-10-05 00:00:00 — Där det inteär möjligt med individuella beslut bör besluten tas på den lägsta praktiskapolitiska nivån.Sverige bör i allt arbete inom EU arbeta för att unionsnivån bara används ide fall då nationella nivåer inte är tillfyllest för att lösa problemen.Tilltron till EU bland medborgarna i medlemsländerna undergrävs såväl avatt unionen inte är kapabel att fatta beslut i genuint gemensamma frågor somatt unionen fattar beslut i frågor som den inte borde syssla med. Det är därförinte enbart av principiell vikt att rätt fråga handläggs på rätt plats.Ett sätt att åstadkomma detta är införandet av en konstitution somreglerar ansvarsförhållandet mellan unionen och de enskildamedlemsländerna. Utvidgningen och den otydliga ansvarsfördelningen mellanEU och medlemsstaterna har förstärkt kravet på en klarkonstitutionell ordning inom EU.För att medborgarna skall veta var ansvaret ligger och för attmedlemsländerna skall veta vilka politiska och demokratiska åtaganden somär förknippade med ett medlemskap i , måste en konstitution upprättas.Principerna och procedurerna måste finnas tydligt i en officiell text och detmåste klart framgå vilka frågor som EU skall handha och även vilka frågorEU inte får syssla med. bör i driva frågan om enkonstitution, vilket bör ge regeringen till känna.Arenor för EuropadebattI liksom i andra medlemsländer saknas en bred och öppendebatt om EU-frågorna. Inte sällan diskuteras de europeiska frågornautifrån en snäv nationell nyttosynpunkt istället för att diskuteras utifrångemensamma Europeiska värderingar. Möjligheten för den enskildemedborgaren att aktivt delta i Europadebatten är begränsad. Densocialdemokratiska regeringen bär här ett stort ansvar. efterinträdet i unionen har regeringen intagit en passiv hållning till EU-frågan iallmänhet och EMU i synnerhet, vilket innebär att utrymmet för en öppendiskussion och debatt har krympt. Regeringen bör föra en aktiv och tydligEU-politik på det nationella planet för att på så sätt hålla dörren öppen tilldet europeiska offentliga rummet.EU-politiken måste föras närmare medborgarna och politiker i Sverigemåste göra Europapolitiken mer vardaglig. Här har vi alla ett ansvar. Politikersom arbetar med EU-frågor har en mycket viktig uppgift i att föra hem debatt,kunskap och diskussion till hemmaplan. Men även lokal- och rikspolitiker harsin del i ansvaret eftersom väldigt många politiska frågor har en kopplingtill den europeiska nivån. Massmedia har sitt ansvar i att inte bara belysatillfälliga tokigheter i EU-maskineriet utan att också bevaka mera långsiktigafrågor. Behovet av seminarium, utbildningar, forskning, debatter etc ärfortfarande stort.Ett steg i att öka kopplingen mellan den svenska och europeiska politikenvore att ge EU-parlamentarikerna ett eget formaliserat och öppet forum föråterrapportering. På så sätt skulle EU-parlamentarikernas roll bli mer tydligoch Europadebatten föras närmare medborgarna. I har deholländska EU-parlamentarikerna möjlighet att delta i särskilda debatter i detegna nationella parlamentet. Vi anser att även de svenska EU-parlamentari-kerna bör ges en sådan möjlighet i den svenska riksdagen.Ja till i EMUDen går in i sin tredje fas. Då blireurosedlar och euromynt lagliga betalningsmedel i . År 2002blir det därmed konkret och påtagligt för alla och envar att euron finns,och har kommit för att stanna. valutasamarbete stärkerderas sammanhållning och skapar goda förutsättningar för tillväxt,företagande och sysselsättning i hela , men främst, naturligtvis, iEuroländerna.Fördelarna med EMU är flera. Genom euron försvinnerväxlingskostnaderna. Företag behöver inte försäkra sig mot förändringar ivalutornas värde mellan exempelvis och . EMU innebären långsiktig stabilitet och förutsägbarhet för medborgare och företag. Dengemensamma marknaden är fri från valutahinder. Det ger många små fördelarsom tillsammans ger bättre ekonomi och välfärd.Men framför allt diskuterar och beslutar européer tillsammans i viktigaekonomiska frågor. Det sker bl a genom att en representant för varje landfinns i ledningen för (), och finansministrarna träffas i dets k . Vid dessa möten behandlas viktiga beslut om ekonomioch ekonomiska politik. fattas också de facto-beslut. Hade varit med kunde vi ha haft insynoch kunnat påverka - nu är det bara att följa de andras beslut.Det europeiska samarbetet har haft som huvudsyfte att bidra till fred ochdemokrati. Den ekonomiska integrationen - frihandel - fri rörlighet förpersoner, varor, tjänster och kapital skapar även en gemensam marknad. Vidett EMU-medlemskap ökar förutsättningarna för en god svensk tillväxt.Priserna sjunker som en följd av de ökade möjligheterna till jämförelse ochökad konkurrens. Det tjänar svenska konsumenter på. Sammantaget ökarvälfärden - mer resurser finns tillgängliga för såväl privat konsumtion somvård, skola och omsorg.Folkpartiet anser att det är viktigt att fastställer en tidtabell förinträdet i EMUs tredje fas. Den bör ske i följande fem steg:1. Regeringen avger en skriftlig avsiktsförklaring till där dessEMU-politik och tidtabell redovisas.2. En nationell övergångsplan, som skall omfatta såväl den offentligaförvaltningen som företag och banker, görs upp och genomförs så snartsom möjligt.3. En folkomröstning om EMU genomförs. För att öka engagemanget ifrågan och effektiviteten i det politiska upplysningsarbetet bör datum förfolkomröstningen fastställas. Siktet bör vara inställt på attgenomföra den under hösten 2001.4. Efter ett ja i folkomröstningen tas en förhandling upp med Euroländernaom svenskt inträde i ERM2. Finanspolitiken bör drivas så attden svenska kronan inför ERM-inträdet bör ha legat i närheten av sinlångsiktiga jämviktsväxelkurs. Detta understryker krav på ettöverskott som är större än av BNP.5. bör sikta på att gå med i EMUs tredje fas efterett ja i folkomröstningen , dvs under första halvåret 2003.Stärk den inre marknadenArbetslösheten är, trots den goda konjunkturen, ett stort mänskligt, socialtoch ekonomiskt problem i . Det är därför positivt attsysselsättningsfrågan har satts högt på EU:s dagordning. Det ökarEuropas möjlighet att ta sig ur den onda spiral som långtids- ochmassarbetslösheten innebär.För att klara arbetslösheten måste marknad kunna stå emot denökade konkurrensen som globaliseringen och ett ökat Internetanvändandemedför. utgör höga skatter och krångliga regler påarbetsmarknaden hinder för företagande i och investeringar till . Dessahinder mot en väl fungerande inre marknad måste elimineras om skallkunna behålla sin konkurrenskraft och bekämpa arbetslösheten.EU:s ministerråd har uppmanat att sänka skatterna förhushåll och företag. rekommendationer förmedlemsstaternas politik mot arbetslösheten har alltsedan 1997 gått ut påsänkt moms på tjänstejobb, sänkt arbetsgivaravgift, enklare regler försmåföretagen och reformerade strukturer på arbetsmarknaden.Folkpartiet anser att det är en klok strategi att stimulera fler arbeten i denprivata tjänstesektorn genom lägre beskattning. Den , somi ministerrådet varit med om att godkänna rekommendationerna, har hittillsinte visat någon vilja att omsätta det i praktisk handling. Regeringen harställtSverige utanför den försöksverksamhet inom EU med lägre moms inom vissatjänsteområden som blivit möjlig. Trots att vissa ledande socialdemokraterunder senare tid uttryckt att de anser det klart att lägre skatt på arbete gerhögre sysselsättning framhärdar regeringen sitt motstånd.Folkpartiet har förordat en politik som syftar till att skatten påarbete sänks och den europeiska arbetsmarknaden avregleras. Om så inte skerfinns det en risk att arbetslösheten i nästa lågkonjunktur stiger ytterligare.Utrikes- och säkerhetspolitikenEU bildades för att bryta en tusenårig tradition av krig. Fred i Europaförblir det allra djupaste syftet. Samarbetet i unionen måste vara så tätt attkrig mot en annan unionsmedlem inte bara framstår som absurt utanockså praktiskt ogenomförbart. Ju fler länder som kommer med i unionendesto större blir det område där interna krig inte kan förekomma.Men EU:s roll som främjare av fred måste få konsekvenser också utanförunionens territorium. Det är t ex djupt olyckligt om europeiska länder genomhistoriska eller andra bindningar hamnar på olika sidor i konflikter i andradelar av världen. Helt oacceptabelt är att olika EU-länder exporterar vapen tillbåda sidor i pågående krig.Framtidens säkerhetspolitik måste i mycket högre grad än gårdagens byggapå icke-militära metoder. Vi ser t ex österut som denviktigaste förbättringen av långsiktiga säkerhet som kan tänkas.Genom Amsterdamfördraget fick EU ökade befogenheter inom utrikes-och säkerhetspolitiken. Ett viktigt steg var inrättandet av posten som EU:sgeneralsekreterare, , som EU:s höge representant förutrikespolitiken.EU fick också möjligheter att utföra humanitära insatser, fredsbevarandesamt fredsskapande uppgifter. Dessa uppgifter specificerades vid toppmötet iHelsingfors . Där beslöts att EU skall införa en militärkapacitet för att genomföra krishantering och fredsbevarande uppgifter. Enstyrka på 60 000 man ska kunna vara redo att sättas in för dessa uppdrag. EUskall också ha en ständig politisk säkerhetskommitté och införa ensamordningsmekanism för civil krishantering.Efter EU:s misslyckande på framstår det som oerhört angeläget attEU har förmåga att kunna agera i sitt eget närområde och kunnatillhandahålla personal och resurser för konflikthantering och fredsbevarande.VEU:s institutionella och operativa strukturer bör fullt ut integreras i dengemensamma säkerhetspolitiken. EU måste få en trovärdig utrikespolitik ochkan inte lita till . är det viktigt att bibehållaUSA:s fortsatta engagemang i den nordatlantiska regionen. Faktum är att deeuropeiska demokratiernas säkerhet har garanterats av Nato.Detta samarbete mellan och är viktigt också i framtiden.Sverige skall bidra till att skapa en alleuropeisk fredsordning. Folkpartietanser därför att omgående skall söka medlemskap i . Vi vill inteatt EU utvecklar ett parallellt försvar med egna säkerhetsförpliktelser. Därförär det viktigt att bevara den transatlantiska länken även om en bättrearbetsfördelning naturligtvis kan ske. EU bör i högre grad ansvara för sitt egetnärområde och tillhandahålla resurser för detta.Även den civila krishanteringen måste stärkas och behovet av t ex poliser,åklagare och jurister är stort på . Också här har EU ett ansvar.EU:s säkerhetspolitik måste utvecklas så att även de alliansfria ländernakan delta. Beslut bör tas med kvalificerad majoritet men möjligheten tillkonstruktivt veto, dvs att ett land kan välja att stå utanför men inte hindra deandra att gå vidare, bör kvarstå.En gemensam europeisk flyktingpolitikAsylrätten på grund måste värnas inom ramen fören gemensam europeisk flyktingpolitik. Den regeringskonferens somavslutades fick till resultat att de s.k. Schengenreglerna görstill en del av . Toppmötet i hejdade emellertidde värsta farhågorna om en kantrad gemensam flyktingpolitik i inhumanriktning. Men ännu är det oklart vilket innehåll asylpolitiken inom ramenför kommer att få i fråga om synen på människormed skyddsbehov. Förberedelser för ett beslut i ministerrådet om hurSchengenreglerna skall införlivas i den nya fördragstexten har påbörjatsoch beslutet väntas snart. I ingår bl.a. inrättande av engemensam europeisk flyktingpolitik. Vi troratt en samordning av flykting- och asylpolitiken med en gemensam praxisär en förutsättning för en liberalisering av politiken inom hela EU.Praxis för beviljandet av asyl varierar mellan EU-länderna. I verklighetenhar flyktingpolitiken successivt stramats åt i hela . De senaste årensskärpning av asylpolitiken i samtliga EU-länder är oroväckande. skyfflasmänniskor runt som boskap mellan olika länder för att få söka asyl. Därförbehövs en gemensam flyktingpolitik så att alla medlemsländer tvingas taansvar. För att det skall bli verklighet måste de mest generösa länderna sättanormen.En samordning av medlemsstaternas minimiansvar på det flyktingpolitiskaområdet är emellertid nödvändig, om åtminstone några länder i praktiken skakunna bedriva en mer generös flyktingpolitik. Det är inte de minst generösaländerna som ska sätta . Det synsättet måste prägla tillämpningen avsåväl som , vilka båda berörflyktingpolitiken.EU och dess medlemsstater måste på plats bekämpa orsakerna till attmänniskor tvingas fly och bege sig till andra länder. Genom vårt medlemskapi EU kan vi verka för att mobilisera omfattande stöd till de människor somtvingas på flykt genom ett mer direkt stöd till grannstater som ger dem skydd.Detta är inget alternativ, utan utgör ett komplement till att ge människor somfaktiskt flyr skydd.I det franska ordförandeskapets diskussionsunderlag om den gemensammaasyl- och flyktingpolitiken nämns knappast alls Genèvekonventionen.Asylrätten har kommit att uppfattas som ett problem snarare än som enmänsklig rättighet. Detta defensiva läge måste som ordförande brytamed kraft nästa år.EU:s strikta visumpolitik utgör ett stort hinder för människor att ta sig tillEuropa och gör att människosmugglingen ökar. Dagens praxis attvisumbelägga 130 länder som inte är välmående demokratier är inte värdigtdet demokratiska . Grundregeln måste vara att människor har rätt attresa in fritt i EU, inte tvärtom. kommer arbetskraftsbristen i EUatt bli akut. Därför är det också viktigt att vi bejakar och välkomnarmänniskor som kommer till medlemsstaterna för att söka jobb.Idag krävs visering för resa till från flertalet länder i världen. Dengemensamma listan över viseringspliktiga länder har växt ytterligare medSveriges anslutning till . Bland de viseringspliktiga ländernafinns alla de, varifrån de flesta asylsökande i och EU kommer. Det äruppenbart att viseringspolitiken används för att göra det svårare förmänniskor med skyddsbehov att söka asyl i . Listan överviseringspliktiga länder får inte tillåtas växa ytterligare. måsteaktivtverka för att listan görs kortare.Vårt engagemang får inte göra halt vid gränser. Som liberaler tarvi strid med dem som vill bygga "Fästning ". Människors lika värdeoavsett nationalitet måste alltid hävdas.Folkpartiet vill ha en europeisk flyktingpolitik, som bättre fördelarbördorna av mer omfattande flyktingströmmar mellan de europeiska ländernaoch där den gemensamma flyktingpolitiken är ett golv för de enskildaländernas lagstiftning. Vi vill att den europeiska, såväl som den svenska,flyktingpolitiken ska vara mer human än den är . Detförutsätter att flyktingpolitiken förs till de områden, där majoritetsbeslut kantillämpas.Sverige måste som ordförandeland i EU 2001 prioritera asylpolitiken inomSchengen. Vi bör utnyttja ordförandeskapet till att kraftigt höja denhumanitära ambitionen i EU:s gemensamma flyktingpolitik.EU:s utvecklingspolitikSom ett av de rikaste områdena på vårt klot har ett ansvar för attminska klyftorna mellan rika och fattiga. EU bör fördjupa sitt samarbetemed länder i , och för att främja endemokratisk, ekonomisk och social utveckling för människorna där. Denviktigaste utvecklingshjälpen är frihandel. bör gå i spetsen ikampen för global frihandel.Vi känner oss starkt kritiska till det arbete som sker inom EU gentemottredje världen. Det förefaller inte alltid vara utvecklingsambitionerna som styrutan ofta lyser andra, exempelvis koloniala eller ekonomiska, intressenigenom. De mänskliga rättigheterna måste bli en viktig del inom EU:sutvecklingspolitik. EU:s utvecklingspolitik måste också präglas av högrekompetens och en större närvaro i de länder man samarbetar med.Genom inträde i EU har vi fått en god möjlighet att påverka en avde allra största biståndsgivarna i världen. EU-samarbetet erbjuder storamöjligheter att tillsammans med de andra länderna åstadkomma konkretaresultat vad gäller globalt utvecklingssamarbete. Huvuddelen avbiståndssamarbetet bör dock även omfattas av närhetsprincipenoch beslutas och administreras av de enskilda medlemsländerna själva.I juni i år undertecknades det nya partnerskapsavtalet - det s k - mellan EU, medlemsstaterna och de 71 AVS-länderna i ,och . Trots EU:s handelsavtal med AVS-länderna somger dem tullfrihet på många varor, tillämpar även EU handelshinder för teko-och jordbruksprodukter. EU har också möjlighet att begränsa importen då ettmedlemsland bedömer det som ett hot. Detta är en paradox som Sverigemåste göra sitt bästa för att bekämpa. Det är varor kankonkurrera som deras tillträde till marknaden är nödvändigt. börverka för att EU driver på så att världens tekokvoter försvinner samt går ettsteg längre och möjligt avskaffar kvoterna inom tekoområdet.Över hälften av EU:s budget används till jordbruksstöd, somjordbrukssektorn är väl skyddad från konkurrens från utländska importörer.Detta får en mycket snedvridande effekt i världsekonomin. Speciellt allvarligtär detta för utvecklingsländerna. Jordbruket är nämligen ett område där kan bli konkurrenskraftiga gentemot i-världen. EU:s gemensammajordbrukspolitik sätter här upp stora hinder, bland annat genom att dettajordbruk subventioneras. måste verka för en reformering av dengemensamma jordbrukspolitiken. Detta är speciellt viktigt då man inom WTOhar påbörjat arbetet för ökad liberalisering på jordbruksområdet. Då får inteEU vara den som bromsar för att försvara sitt eget jordbruk till varje pris.Sverige måste också gå i täten i kampen för att EU-ländernas tullar och ävenkvoter inom jordbruksområdet försvinner. bör med kraft driva dessafrågor inom det nya Cotonou-avtalet.EU-biståndet har också kritiserats för en alltför ogenomtränglig byråkrati.Denna leder till att utbetalningar försenas, vilket försvårargenomförandet av biståndsinsatser. bör verka för att EU:s bistånd iökad utsträckning sker i form av programstöd istället för projektstöd.Stödet till länderna i är mycket viktigt och det ärbra att EU satsar en stor andel av biståndet på det. De nya demokratierna iEuropas närhet är värda allt stöd, är behovet fortfarande oerhörtstort i andra världsdelar. liberalerna känner sympati för EU:sstarka betoning av demokrati i sin biståndsgivning. kan ha mycket attlära av EU inom detta område. Men vi känner också en oro för att defattigaste länderna blir allt mindre attraktiva för biståndsinsatser från EU:ssida. EU kan här hämta inspiration från fattigdomsinriktade bistånd.Regeringen bör verka för att en balans mellan AVS-staterna samt de nyademokratierna i upprätthålls i EU:s biståndsgivning.Sverige bör inom EU, såsom i alla andra internationella sammanhang,verka för att medlemsländerna i sina nationella budgetar fullföljer FN:srekommendation om att av BNI skall avsättas till bistånd.Folkpartiet liberalerna anser även att kontoret som hanterar EU:skatastrofbistånd, ECHO, bör läggas i Sverige.Stopp för kvinnohandelHandeln med flickor och kvinnor världen över är ett växande problem.Det finns uppgifter som visar att upp till två miljoner kvinnor årligenutnyttjas sexuellt. De kvinnor som lyckas fly från de vidrigaförhållandena fångas ofta igen och antingen dödas eller säljs till en annanhandlare. Många av dessa flickor är . Flickorna och kvinnornalockas ofta in i prostitutionen av kriminella organisationer på grundval avfalska löften om seriösa jobb och med löfte om en bättre framtid.I är det framförallt östeuropeiska och ryska kvinnor som förs tillolika länder i för att där tvingas arbeta som prostituerade. En del avkvinnorna har sålts till handlare av sina familjer, andra kvinnor har kidnappatsav handelssyndikat. Frivilligorganisationer rapporterar om flera exempel påkvinnor från EU som kidnappas och säljs till andra världsdelar. Bara inomEuropa har handel med kvinnor som säljs som sexslavar under de senaste årenökat dramatiskt. I är handeln med kvinnor klart styrd av professionellainternationella ligor och utgör en stor del av den organiserade brottsligheten.Många av kvinnorna har sålts till bordeller i EU-länderna, medan andrakvinnor hamnar i sexindustrin i andra länder. Flera EU-länder används ocksåsom genomfartsländer för handeln. finns detkonventioner som förbjuder handel med kvinnor och barn. På grund avbrottets internationella karaktär är det emellertid ofta mycket problematisktatt upprätthålla bestämmelserna då nationella domstolar ofta saknarbefogenheter att vidta åtgärder. Mer omfattande polissamarbete, till exempelgenom Europol, är nödvändigt för att bekämpa handel med kvinnor.Informationskampanjer som riktar sig mot potentiella offer är ocksåbetydelsefullt.EU - världens bästa miljöorganisationSom medlem av EU har inflytande över den gemensammamiljöpolitiken.Folkpartiet vill att utarbetar en strategi för hur den möjlighetenbäst skall tillvaratas.Oavsett om är med i EU eller ej påverkas miljön av våragrannländers miljösituation. Föroreningar i luften och utsläpp i vatten bryr siginte om nationsgränser. För att minska miljöförstöringen krävs att vi arbetarfram gemensamma miljöregler för EU:s inre marknad.Styrkan med EU:s miljöarbete är särskilt viktig i det globala miljöarbetet.För att minska växthuseffekten är det viktigt att varje land tar ansvar för attminska sina koldioxidutsläpp. Ett skäl till att länder inte vill skärpakoldioxidskatterna på enbart nationell nivå är att det riskerar att försämrakonkurrenskraften för den inhemska industrin. vill verka för av ekonomiska styrmedel används för att främja miljöanpassadkonsumtion och produktion, samt hindra miljöskadliga utsläpp.Koldioxidutsläppen måste begränsas för att minska riskerna för enväxthuseffekt. Det kan ske till exempel genom miljöavgift på koldioxid. Menom ett enskilt land inför eller höjer en befintlig koldioxidskatt kan effektenbliatt produktionen flyttar. För den globala miljön är inget vunnet med detta.Det är angeläget att EU beslutar om en lägsta nivå för en koldioxidavgift iEU-länderna. Eftersom den betraktas som en skattefråga kan den inteinföras genom ett majoritetsbeslut inom EU. Miljöavgifter bör iställetbetraktas som just miljöfrågor och kunna beslutas i den ordningen i EU.Regeringen har dock visat sig helt ointresserad av att driva frågan.Nu måste anstränga sig för att få fram en gemensamkoldioxidavgift och höja ambitionen för miljöns skull. Detta bör gesregeringen till känna.En europeisk koldioxidavgift kommer inte att vara nog för att klarautmaningen. Utsläpp av växthusgaser är i princip en komponent i all handelmellan medlemsländerna. Förebilden för EU bör därför vara EMU-samarbetet. Unionen måste skapa en gemensam valuta för växthusgaser - enekologisk euro i form av utsläppsrättigheter. I det arbetet bör varapådrivande.Kyotoprotokollet skapar möjligheter för länder att klara sina åtagandengenom att handla med utsläppsrätter. Metoden har använts med stor framgångför att reducera svavelutsläppen i . Att fördela utsläppsrätter viamarknaden har stora fördelar jämfört med administrativa regleringar, menockså jämfört med skatter och subventioner. För det första leder de till detmål som har uppsatts - ska vi bara släppa ut koldioxid kommer det inteatt finnas fler rättigheter att köpa. En skattehöjnings effekter påverkas avfaktorer som konjunktur och konsumtionsmönster. För det andra innebärutsläppshandel att det är den som släpper ut växthusgaser som betalar.Därmed får företag och hushåll incitament att påverka den tekniskautvecklingen i rätt riktning. Det blir lönsamt att forska mera om tekniker ochinnovationer som minskar utsläppen.Vad som ovan anförts om handel med utsläppsrätter bör geregeringen till känna.Den så kallade miljögarantin innebär att ett land ska kunna gå före påmiljöområdet. För att ytterligare stärka miljögarantin bör det land som hävdaratt en lagstifting, skatt eller annan åtgärd sker av miljöskäl inte habevisbördan för att så är fallet. I enlighet med försiktighetsprincipen ska deträcka att det land som vill gå före på miljöområdet gör det sannolikt att enåtgärd görs för miljöns skull, den medlemsstat som påstår att en sådan åtgärdär ett handelshinder ska ha bevisbördan för att så är fallet.EU gör insatser för att förbättra kärnsäkerheten i , Öst- och Cen-traleuropa.