mot · GO02K384 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:K384av , ()Överlämnande av myndighetsuppgifterFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om behovet av en översyn av överlämnande avmyndighetsuppgifter.MyndighetsutövningEnligt Utredningen om verksamheter som är beroende avstatligt stöd (SOU 1994:147) skall statlig verksamhethandhas av statliga myndigheter och endast i undantagsfallföras över till enskilda organ. Situationen är attuppgifter som innefattar myndighetsutövning ofta fullgörsav privaträttsliga organ som inrättats av enskilda.Förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning börfullgöras av myndigheter eftersom det generellaregelsystemet för myndigheterna ger goda möjligheter tillinsyn och kontroll samt tillfredsställer högt ställda krav pårättssäkerhet.Förvaltningspolitiska kommissionen (SOU 1997:38) påpekar att denöverlämnade uppgiften skall beskrivas på ett konkret sätt och attuppgiftsmottagare tydligt skall anges.GråzonsverksamhetenSamma kommission tar också upp den s.k.gråzonsverksamheten som enligt utredningen uppkommernär offentliga förvaltningsuppgifter utförs av privaträttsligaorgan och det uppstår ett obestämt gränsland mellan detoffentliga och det privata. Det framkommer en splittrad bildnär privaträttsliga organ med offentliga förvaltningsuppgifterprövas mot de kriterier som kommission ställt upp. Det förrättssäkerheten avgörande kriteriet förutsebarhet uppfyllsinte alltid när det gäller dessa organ. klargörsdet först i efterhand vilka regelverk som är tillämpliga.Regeringens styrningFinansdepartementet utfärdade nya riktlinjer förregleringsbrevsarbetet. Enligt dessa skulle styrningen av deorganisationer som inte är myndigheter ske enligt principenatt organisationerna själva lägger fast målen förverksamheten och regering och riksdag endast anger syftetmed statens bidragsgivning.FolkbildningsrådetEtt exempel på tillämpningen av den nya styrningsprincipenär . RRV har 1999 gjort en särskildgranskning av dess verksamhet. RRV anser bl.a. attFolkbildningsrådet bör utveckla en mer aktiv kontroll ochverka för att begreppet "god folkbildning" preciseras och gesett tydligare innehåll i statsbidragshänseende.ArbetslöshetskassornaSedan lång tid är det vanligt att anställda i ett fackförbundhandlägger frågor om arbetslöshetsersättning åt den facketnärstående arbetslöshetskassan. Det finns lagstöd för attöverlämna myndighetsuppgiften till arbetslöshetskassan,men det saknas helt för att a-kassorna skall få lämnauppgiften vidare till fackliga organisationer. Detta kan ävengälla de fall då a-kasseärendet gäller en medlem som valt attstå utanför facket.KulturdepartementetsverksamhetsområdeFöreningen i (BUS),Föreningen (), Föreningen och () och Författarförbundär alla privaträttsliga organisationer som prövar frågor somrör fördelningen av statliga medel. I ett sådant system finnsinbyggda risker för att korporativa hänsyn och kollegialavänskapsband kan komma att påverka beslutsfattandet på ettsätt som statsbidragsgivaren inte har avsett.SlutsatsDe ovanstående exemplen visar att det finns anledning attregeringen får i uppdrag att närmare utreda huröverlämnandet av förvaltningsuppgifter skall regleras ellerersättas av ett annat system.Stockholm den 5 oktober 2000Jan ()