mot · GO02Sk5 · 2000-10-18 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk5av , Bo (m)med anledning av prop. 2000/01:12 Beskattning av utländska nyckelpersonerFörslag till riksdagsbeslut1. avslår proposition 2000/01:12.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den statliga inkomstskatten.InledningI propositionen föreslås att experter, forskare och andranyckelpersoner som inte är svenska medborgare, skall kunnaerhålla skattelättnader - fem år.Förslaget innebär att av lönen för dessa personer skallvara beskattningsbar. Det avser såväl inkomstskatt som socialavgifter.Ersättning från arbetsgivaren för vissa utgifter som två hemresor ,barns skolgång samt flyttning skall också vara undantagen från beskattning.Motiven till förslaget är att svenska arbetsgivare skall få en bättremöjlighet att konkurrera om kvalificerad arbetskraft. Regeringen tror därmedatt möjligheterna ökar att i behålla sådana funktioner som kräversådan arbetskraft - till exempel huvudkontor och forskning.Våra ståndpunkterI är såväl arbetsgivaravgifter som inkomstskatterhöga. Sammantaget bidrar det till att nettoutbytet av en lönefter skatt är jämförelsevis lågt. Det höga kostnadsläget förpersonal i är en anledning till att företagsledningarflyttar vissa funktioner utomlands.För att skall vara attraktivt för företag får inte nettolönerna varalägre än i andra länder. Det ekonomiska utbytet efter skatt skall helst varastörre, så att människor inte bara vill stanna kvar utan även vill flytta hit.Regeringens förslag visar att det finns en medvetenhet om att svenskanettolöner är internationellt sett mycket låga. För att kunna locka hitmänniskor från andra länder med kvalificerad utbildning eller kvalificeradeuppgifter - regeringen anger forskare, experter och företagsledande personer- tvingas svenska arbetsgivare vare sig de är offentliga eller privata, betalamycket höga bruttolöner. Det blir mycket dyrt och svårt att motiveragentemot svenska medborgare med motsvarande arbete. Kostnadsproblemetförstärks av att socialförsäkringsavgifterna betalas också på löner somöverstiger det så kallade förmånstaket.I propositionen anförs: "Minskade lönekostnader skulle göra det möjligtför svenska företag att erbjuda marknadsanpassad lön och därmed kunnakonkurrera om kvalificerade personer med krav på hög lön efter skatt. Ettviktigt syfte med sådana regler skulle vara att stärka internationellakonkurrensförmåga ... och bidra till att ny kunskap och teknologi kommersvensk ekonomi till del".Vi har kritiserat de höga inkomstskatterna för att debland annat får negativa effekter för svensk ekonomi i stort. Det gör Sverigefattigare. Problemet består inte bara i att utländska experter avstår från attflytta hit. Minst lika stort är problemet att svenska medborgare flyttar tillandra länder och i ökad omfattning avstår från att komma tillbaka.I budgetpropositionen, bilaga 5, berör regeringen skatterna i eninternationell ekonomi. Det ställningstagande man där gör är följande:Det är därför angeläget att upprätthålla en beredskap att vidta åtgärderinom de områden som är särskilt känsliga för rörlighet över gränserna,som det är viktigt att upprätthålla skatteuttaget på deskattebaser som inte uppvisar samma rörlighet.Föreliggande proposition är ett led i denna strategi. Hittillshar den inneburit sänkt förmögenhetsskatt för miljardäreroch sänkta tobaksskatter. På tur står sänkta alkoholskatter.I en värld där avstånden krymper och gränserna suddas ut ökar rörlighetenför människor. Att engelska är ett gångbart språk i stora delar av världenunderlättar för dem som vill flytta. Inom vissa yrkesområden är nuarbetsmarknaden internationell och för än fler består den av mer än ett land.När alltfler märker att nettolönerna är högre utomlands krävs det attinkomstskatterna sänks. Vid oförändrat skattetryck måste en större del avskattebördan bäras av de människor som inte har möjlighet att flytta. Det äromoraliskt att ta ut allt högre skatter av de människor som har sämstmöjligheter att anpassa sig. Det är omoraliskt vare sig det gäller högainkomstskatter på låga löner eller höga skatter på boende. Detta är enutveckling som Moderata samlingspartiet inte vill se.Vår kritikFörslaget innebär att regeringen vill sänka skatten för cirka800 utländska medborgare som ges expertstatus. Utan attunderskatta deras betydelse är de insatser som görs avsvenska medborgare med liknande arbetsuppgifter minst likavärdefulla både för den enskilde arbetsgivaren och i detnationella perspektivet.Regeringen anser att förslaget kommer att ge tillgång till nykunskap och teknologi. Resultatet kan mycket väl bli det motsatta. Utländskamedborgare får en sådan konkurrensfördel att uppdrag kan komma att gå tilldem och inte till svenskar, vilket kan få till följd att attraktiva arbetenförbehålls utlänningar. Kunskapsuppbyggnaden kommer då inte långsiktigtSverige tillgodo. En föraning om detta kom när Institutetefter att fått medel från ett japanskt läkemedelsbolag för en bestämdforskningsinsats, förklarade att de forskare som behövdes för projektet skullesökas utomlands.Regeringens argumentation i propositionen om varför den inte enligt derasmening bryter mot grundlagen och lagen om Ombudsmannen mot etniskdiskriminering är inte övertygande.Att gynna en grupp människor enbart på grund av deras etniska ursprungär de facto ett missgynnande av människor som tillhör andra grupper, oavsettgruppernas innebördes storlek. Regeringens bokstavstolkning undergräverrespekten för grundlagen.Det egentliga motivet till denna undantagslagstiftning är att så mycketskatt som möjligt skall tas ut. Att sänka skatten för 800 personer ger mindreskatteförluster än att sänka skatten för alla som utför samma arbetsuppgifteroch har samma lönenivå. Förslaget är ytterligare ett av alla de undantag somverkligheten tvingar regeringen till. Mest utmanande av dem är hittillsundantaget i förmögenhetbeskattningen där miljardärer slipperförmögenhetsskatt medan pensionärer drivs från sina hem på grund av den.Det nu föreliggande förslaget visar åter igen att höga skattetryckär omöjligt att upprätthålla. Regeringen tvingas på område efter område attanpassa sig efter omvärlden. Det ger vare sig stabilitet eller långsiktighet åtsystemet. Försöken att defensivt behålla en felaktig struktur är dömt attmisslyckas. Att sänka skatter av nödtvång kommer att leda till att deskattebaser som inte är utsatta för konkurrens och som inte kan flytta kommeratt få bära en allt större del av skattebördan om skattetrycket skall hållasoförändrat. För att undvika denna situation måste det svenska skattetrycketsänkas.Att låta ett mindre antal utländska medborgare bli ett skattefrälse löser inteSveriges problem. Förslaget är därtill utmanande mot de svenskar som utförliknande arbeten hos samma eller andra arbetsgivare. Regeringen borde hadragit konsekvensen av sitt erkännande av att skatten är ettkonkurrensproblem och föreslagit en sänkning för alla, oavsettmedborgarskap. Propositionen bör därför avslås.Våra förslagModerata samlingspartiet har , senast imotioner under den allmänna motionstiden, lämnat förslagsom skulle lösa de problem som proposition 2000/01:12 tarupp.Vårt förslag om att successivt avveckla den statliga inkomstskatten skulleöka nettoinkomsterna med belopp i samma storleksordning för bland annat depersoner som regeringen nu vill slå vakt om. Vi vill emellertid inte begränsaskattesänkningen till utländska medborgare utan vill att den även skallkomma svenska medborgare till del. attraktionskraft som ett land attförlägga tillväxtdrivande verksamheter i skulle därmed öka.Genom att avveckla den statliga inkomstskatten skall också andra positivaeffekter uppnås. Den särlagstiftning som finns för att hindra småföretagareatt föra arbetsinkomster till inkomstslaget kapital för att minska sin skattskulle bli obehövlig. Problemet med beskattningen av optioner skulle blimindre och de som har ojämna inkomster mellan olika år skulle inte längremissgynnas.I ett kortare perspektiv bör den så kallade värnskatten slopas ochskiktgränsen justeras så att man börjar betala statliginkomstskatt först när man slutar betala egenavgifter. Skattesatsen bör sänkasmed till 15 procent.Ett arbete bör påbörjas med avsikt att förmånsrelatera de socialaavgifterna.Även frågan om beskattning av ersättningar för särskilda kostnader förexperter som vistas i bör utredas.Stockholm den 18 oktober 2000Bo Lundgren ()Per ()()()()()()()()()()()Per ()