mot · GO02L708 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:L708av Marcelind, ()Regelverk för nätverksmarknadsföringFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av ett regelverk för nätverksförsäljning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ett sådant regelverk bör ta hänsyn till angivna kriterier.MotiveringUtskottet avslog motion 1999/2000:L907 med hänvisning till att detpågående arbetet inom bör avvaktas. Det arbetethar nu resulterat i en rapport .Rapporten publicerades och utgör ett diskussionsunderlagför den fortsatta debatten. Rapporten tar fasta på att försäljnings- ochdistributionsformen har många positiva sidor men att vissa kriterier böruppfyllas för att den skall anses vara förenlig med nordisk syn på lag ochrätt.Direktförsäljning sker vanligtvis genom demonstration och beskrivning aven säljare som helt enkelt kallas direktsäljare. MLM ellernätverksmarknadsföring är en metod att organisera sin direktförsäljning.Varor och tjänster tillhandahålles konsumenten för konsumtion genomdistribution av ett nätverk av oberoende direktsäljare. Direktsäljarensförtjänstkommer från egen försäljning och från försäljning av nätverket som säljarenhar bidragit till att rekrytera och utbilda.Jag anser att det är viktigt att ett nytt regelverk och eventuell lagstiftningpå området inte bygger in hinder i den fria handel som utgör basen för allnäringsverksamhet och som leder till ökad konkurrens och effektivisering idistributionssystemen av varor och tjänster i vår allt mer globaliserade värld.Följande kriterier bör uppfyllas och beaktas i ett eventuellt framtidaregelverk:- att säkerställa att medlem/kund/distributör kan avsluta sitt engagemangmed företaget i fråga när som helst utan speciell uppsägningstid,- att säkerställa ångerfrist och returrätt. När samtliga involverade iverksamheten har full returrätt faller problematiken med att det skullekunna finnas förlorare som blir sittande med osålda lager,- att definiera var gränsen mellan kund och näringsidkare går i ett MLM-företag,- att viss inkomst eller löfte om inkomst ej förespeglas,- att om faktiska intjäningsmöjligheter redovisas skall spridningen avinkomster vara baserad på det senaste årets räkenskaper,att företagen måste upprätta en garantifond för att säkerställa ekonomiskaåtaganden även vid en eventuell konkurs,- att inte detaljstyra de olika försäljningssystemen med hänsyn till antalprovisionsberättigande nivåer/generationer, etc. då detta är ett rentaffärsmässigt beslut,- att lagstiftningen harmoniserar med övrig lagstiftning i landet och att denbevarar ett fritt näringsliv som inom givna ramar kan effektiviseras ochutvecklas i takt med den tekniska och kommunikativa utvecklingen isamhället,- att lagstiftning/regelverk dessutom harmoniseras med framtida lagstiftninginom EU så att företag kan bedriva sin verksamhet internationellt utan attbehöva anpassa försäljnings- och distributionssystem till respektivemedlemsland,I EU:s betänkande (Micklitzrapporten: Door to Door Selling - PyramidSelling - Multilevel Marketing, NoA0/7050/98/000156) diskuteras begreppet "Consumer Trader", det villsäga ett slags mellanting mellan konsument och representant/distributör.Det torde vara intressant att klargöra vart gränsen går mellan att varakonsument med distributörskontrakt och att definitionsmässigt varanäringsdrivande representant/distributör för ett direktförsäljningsföretag.En viss omsättningsvolym kan utgöra den faktiska avgränsningen.Liknande synsätt har redan tidigare presenterats av det norskaForbukerrådet i en skrivelse till det norska Justitiedepartementet.Alternativt kan gränsen eventuellt utgöras av när enrepresentant/distributör har sponsrat/värvat annan individ till att bliinvolverad i sin försäljningsorganisation. Någonstans bör en gräns finnasdå verksamheten går från att vara en ren hobby och/eller personliginköpskanal till att utgöra en förvärvsverksamhet, oavsett detkontraktuella förhållandet mellan parterna.Nätverksförsäljning har utvecklats starkt . Alltifrån relativt små lokala aktörer till världsomspännandeinternationella konglomerat använder sig av denna försäljningsform för vissaav sina divisioner. Marknadsförings- och försäljningssättet har visat sig varamycket effektivt.I moderna nätverksföretag handlar de allra flesta individer direkt frånföretaget i fråga. Detta för att undvika stora individuella inköp av sälj- ochdi-stributörskåren. Genom detta förfarande minskas de involveradesaffärsmässiga risktagande till ett minimum och dessutom elimineras riskenför att en enskild distributör kan köpa sig till en viss position. Likaledesutbetalas samtliga provisioner till berörda distributörer direkt från företagetifråga.Ett sätt att ytterligare säkerställa såväl konsumentens som agenten/-distributörens rätt är att ålägga nätverksföretag att upprätta en garantifondmed spärrade medel för eventuella distributörsanspråk eller andra uppkomnatvister av ekonomisk karaktär. Implementeringen skulle adressera och lösa detproblem som ministerrådets rapportförfattare identifierar beträffande konse-kvenser av returrätten om och när ett företag eventuellt går i konkurs eller fårbetalningsproblem. En garantifond upprättad enligt liknande principer somgäller för charter- och reseföretag bör kunna utgöras av en viss procentuellandel av företagets omsättning upp till en viss nivå.Direkthandelsföreningarna i och övriga har utarbetat etiskaregler som varje medlemsföretag måste följa för att uppfylla de krav sommedlemskapet innebär. Dessa regler har utgjort ettslags norm som är accepterad. har arbetat efterprincipen med en i hög grad självsanerande bransch för medlemsföretag iDirekthandelsföreningen. Den här typen av s.k. "Soft " är viktig attbevara i kombination med klarare riktlinjer från myndigheternas sida.Svårigheten kan dock vara att fånga upp de företag som inte är anslutna tillbranschföreningarna och som därmed inte anser sig bundna av de utarbetaderegler som finns.Vi lever i en föränderlig värld där elektroniska medier och kommunikationmellan människor och mellan företag och människor ökar i betydelse. Detligger i ett lands intresse att företag kan utveckla moderna sätt att göraaffäreroch dessutom ges förutsättningar att växa och bli accepterade som en naturligdel i affärslivet. Affärsmetodiken kommer annars att drivas ut ur landet ochNorden och kan hamna i svårkontrollerade regioner, likväl tillgängliga viaelektroniska media, men utanför någon kontroll vad beträffar konsumentensrätt.Det amerikanska fond- och mäklarbolaget (avdelning inom Citigroup) har publicerat en rapport, daterad 2000 07 21,som behandlar Internet-Direktförsäljning. Det är övertygat om att detkommer att finnas miljontals "onlineaffärer" som drivs av individer,representerande direktförsäljningsföretag som är organiserade som nätverkoch MLM. Representanterna skapar sina intäkter dels genom egenförsäljning, dels genom försäljning av representanter i sitt nätverk. SalomonSmith beräknar att denna typ av direktförsäljning enbart i USAkommer att växa till . En benämningsom används för att beskriva affärsformen är "hybriddetaljisterna" .Konsultföretaget har på uppdrag av FEDSAgenomfört en undersökning om direktförsäljning. (Socio-Economic Impact ofthe in Union, 1999.) Det framkom att 93procent av kunderna till direktsäljare är mycket nöjda och gärna köper merprodukter av direktförsäljare och kan tänka sig att rekommenderavänner och bekanta att köpa via samma kanal. av de säljaresom intervjuades säger sig var nöjda med sitt yrkesval/fritidssysselsättning.Dessutom framkom att direktförsäljning kommer att växa under nästaårtionde beroende på en rad olika faktorer. Bland orsakerna nämns att antaletkvinnor som ger sig ut på arbetsmarknaden fortsätter att öka och attkonsumenters tid för shopping blir allt mindre. Bekvämlighetsshopping ökardärigenom i popularitet. Förändringar sker på arbetsmarknaden. Ungamänniskor vill skapa sig en frihet genom att arbeta när de vill och hur mycketde vill. Befolkningen ökar dessutom generellt sett i ålder vilket innebärminskad mobilitet som produkter som ger människor en möjlighetatt må och känna sig bättre ökar i popularitet.I en studie genomförd i av (, 1998) framkom det att det finns tre orsaker till atthandla produkter via direktförsäljning: produktbehov, enkelhet och värde förpengarna.Under 1998 var 1,9 miljoner direktsäljare aktiva i de 25 europeiskaländerna (1,4 miljoner inom EU); var kvinnor och 85 procentarbetade deltid. Den sammanlagda försäljningen i uppgick till 7,2miljarder Euro varav 6,4 miljarder inom EU.Mot bakgrund av ovanstående föreslår jag att motionens intentionerbehandlas med avseende på att säkerställa konsumentens rätt i enlighet medredan befintlig lagstiftning (jämför marknadsföringslagen,konsumentköplagen, köplagen samt publicerade "konsumentskyddvid distansavtal och hemförsäljningsavtal" [2000:74]). Att som i nulägetbedöma direktförsäljning och nätverksförsäljningens laglighet genom attjämföra ett företags näringsverksamhet med uppfyllande eller ickeuppfyllande av kriterier i en lotteriförordning är både diskriminerande ochförnedrande för en bransch som enbart i sysselsätter mer än 55 000personer och omsätter fördelat på drygt 50 företag.Vi måste eftersträva en transparent lagstiftning och regelverk somsäkerställer såväl nutida som framtida utveckling av effektiva försäljnings-och distributionssystem utan att göra intrång på den fria näringsverksamhetensom vi vant oss vid i vår marknadsekonomi. Ökad konkurrens ochkundmedvetenhet är positivt och leder till effektivare distribution med lägrepriser som följd.Stockholm den 27 september 2000Ragnwi Marcelind (kd)