mot · GO02MJ818 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ818av , ()Hållbar handlingsplan för slamFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om en långsiktigthållbar handlingsplan för återföring av växtnäringsämnen i avloppsslam.FöregångslandEn långsiktig handlingsplan för återföring av växtnäringsämnen i slambör tas fram. Regeringen bör få uppdrag att tillsätta enutredning tillsammans med inblandade parter om hur en sådan plan skaförverkligas.Sverige bör sträva efter att vara ett föregångsland i omställningen tillhållbar utveckling. Denna utmaning kräver insatser som förenarmiljöpolitiken med ekonomi, sysselsättning och social välfärd. Lokalainitiativ måste stimuleras och kretsloppstänkandet befästas. Det är en ytterstviktig och angelägen strävan. Den angivna inriktningen äger inte minsttillämpning då det gäller hanteringen av slam och dess värde som resurs.De näringsämnen som finns i slam från de kommunala avloppsverken börnyttiggöras i så hög grad som möjligt. Användningen av slam i jordbruket ärdärför ett viktigt steg mot en miljöanpassad avloppsrening. VA-verksamheteni utgår från det nationella miljömålet att skapa ett slutet kretsloppmellan samhälle och jordbruk för näringsämnen i slam. Huvuduppgift måstevara att leverera dricksvatten samt att avleda och rena avloppsvatten vilketger slam som en biprodukt.Betydande mängder avloppsslam produceras oavbrutet i våra reningsverk.Varje person i producerar slam . Inriktningenhittills, aviserad från regering, riksdag och naturvårdsverk, har varit attslammet skall återanvändas i jordbruket om angivna kvalitetskriterier uppnås.Ettexempel på denna inriktning är att regeringen, i sitt gröna nyckeltal som skabelysa hur vi hushållar med fosfor, mäter hur mycket fosfor som återförs tillåkermark genom användning av slam som näringsämne.I perspektivet "hållbar utveckling" finns dock skäl att ifrågasätta detlämpliga i att långsiktigt - säg flera tiotal, femtio, - tillföramarkende föroreningar som slammet trots kvalitetskriterier innehåller. Bedömningengäller då särskilt metaller, som stannar kvar och anrikas i jorden. Ävenframtida generationer ska bruka åkermarken.Naturlig resursÅ andra sidan finns det en naturlig resurs som inte utnyttjas på grund avden blockering i frågan som råder genom det slammspridningsstopp somfinns. För att tillförsäkra VA-verksamhetenerforderlig långsiktighet överväger flera kommuner nu att införaslamförbränning. Slamförbränningsanläggningar kräver storainvesteringar. Det innebär att de av ekonomiska skäl kommer att drivas iflera decennier. Därmed blir kretsloppen inte effektiva. Om så voremöjligt är en användning av slam på odlad mark att föredra och det sombäst skulle vara i samklang med nationella och lokala miljömål.Ytterligare ansträngningar för att nå långsiktigt hållbara lösningar enligten fullvärdig kretsloppsprincip bör därför göras. Även inblandade parterbör ha intresse av att medverka i den riktningen.Vid de utredningar som tidigare gjorts har slutsatserna varit att slam är ettvärdefullt näringstillskott och att det på kort sikt är problemfritt men att densamlade tungmetalltillförseln till svensk långsiktigt kan utgöra ettproblem. Olika fakta och argument står mot varandra. Långsiktiga lösningarav tungmetallsproblemen saknas. Olika vägar att lösa detta bör prövas för atthitta en väg ur det stillestånd och den blockering som finns och sominnebär att värdefulla näringsämnen inte sätts in i ett naturligtkretsloppsammanhang.Mot bakgrund härav är det nu nödvändigt att starta om på nytt och härvidmåste alla intressenter vara involverade hela vägen för att det skall kunnaskapas tilltro till en återföring av växtnäringsämnen i slam. För att nåacceptabla lösningar förutsätts att bedömningen avslambehandlingsalternativen ska vara baserade på vetenskaplig grund och haen så bred förankring att slutsatserna är långsiktigt hållbara.UtredningsuppdragEtt sätt att starta om på nytt är att tillsätta en utredning somförutsättningslöst värderar alla aspekter på användning av slam på odladmark. Den skall ta upp kortsiktiga och långsiktiga aspekter med avseendepå tungmetaller, naturliga och syntetiserade organiska föreningar samthygieniska frågor.Kärnfrågan måste vara vilka halter som är acceptabla i mark, vilkentillförsel och bortförsel som sker och vilka koncentrationer som kan väntas iett fortfarighetstillstånd. Med tanke på att eventuella risker ligger i ettlångttidsperspektiv och att en långsiktig balans eftersträvas, måste utredningenbedöma miljökonsekvenser på mycket lång sikt. Utredningen bör bedöma nären balanssituation kan uppnås. Vidare måste källorna till tillförsel avtungmetaller och andra oönskade ämnen klarläggas och prognoser för hurtillförseln kan utvecklas över tiden upprättas.Förutsättningarna för att begränsa kemikalieflödet och stoppa införandetav nya olämpliga produkter som kan påverka avloppsvatten och slam bör ingåi utredningen. Utredningen bör vidare ge förslag på de ytterligare åtgärder ochundersökningar som behövs samt vilken uppföljning som bedöms nödvändig.Utredningen bör samverka på lämpligt sätt med det omfattande som startats för att finna svar på bland annat frågan hur framtidauthålliga VA-system i tätorter ska utformas och drivas. Svaret på dessafrågeställningar bör också innehålla förslag till en framtida omställning tillkällsortering av avloppsvattenflödena.Mot bakgrund av den avfallsskatt som införts och det generella förbudmot deponering av organiskt avfall som införs är detangeläget att uppmärksamma frågan om hushållning med fosfor. Knapphetenpå fosfor är ett stort resursproblem. Alternativet till återvinning ärförbränning. För att möjliggöra en långsiktigt hållbar slamhantering måsteriksdagen erkänna hushållningen av fosfor som en principiellt viktig fråga förutvecklingen mot ett ekologiskt hållbart samhälle.Stockholm den 5 oktober 2000Agne ()