mot · GO02Fö308 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fö308av , ()TrafikflyghögskolanFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tilldelning av anslag till Trafikflyghögskolan för dessverksamhet under 2001.SammanfattningPå statens uppdrag har trafikflygare för civil tung luftfartutbildats vid , , sedan 1984.Utbildningen vid TFHS har en inom flygmarknaden erkänthög kvalitet. TFHS deltar dessutom aktivt i utveckling avflygutbildning och utgör en kompetensresurs för svensktflyg.Efter överväganden om TFHS framtid ersatte 1998Försvarsmakten som huvudman för verksamheten. I samband med denosäkerhet som föregick detta beslut förlorade organisationen flera flygläraremed bred kompetens och stor erfarenhet till flygmarknaden. Organisationenhar nu åter byggts upp för att kunna fullgöra utbildningsuppdraget samt för attsamverka med om utveckling av flygutbildning ochforskning kring flyg.I avsaknad av ett specifikt utbildningsuppdrag har i sinbudgetframställan begärt ökade anslag mot bakgrund av dels ettförväntat ökat pilotbehov, dels önskemål om att utbildningen skall kunnadimensioneras utifrån en ändamålsenlig basnivå.I budgetpropositionen föreslås i stället utan närmare motivering att nuutgående anslag till TFHS sänks med 5 milj. kr.De minskade anslagen leder till att TFHS förmodligen inte kan ta in nyastudenter på trafikflygarutbildningen . Det riskerar dessutom attleda till att inlett utvecklingsarbete avseende flygutbildning och forskningintekan genomföras. Vidare finns en överhängande risk att de yngre flygläraresom nu rekryterats inte kan behållas och att TFHS får stora svårigheter attöverhuvudtaget bedriva sin verksamhet. Detta är inte en önskvärd utvecklingvare sig för svensk flygutbildning eller för flygverksamhet i . TFHSbör därför tilldelas medel för en ändamålsenlig dimensionering avtrafikflygarutbildningens basnivå.UnderlagTrafikflyghögskolan vid , , förvaltaridag i en lång och unik flygutbildningstradition.TFHS har själv utbildat trafikflygare för tung civil luftfartsedan 1984. Med Flygvapnet som huvudman inrättadesskolan för att ge flygbolagen ett alternativ till rekrytering avmilitära piloter. Flera av de militära flyglärare som var medom att starta TFHS arbetar där även . Högskolan hardärför flyglärare med en inom flygutbildning unikkombination av brett kunnande och stor erfarenhet.TFHS utvecklades till att bli ledande flygskolamed en erkänt hög kvalitet på sin utbildning. Ett uttryck för utbildningenskvalitet är att av de drygt 300 piloter som examinerats från TFHS arbetar över200 inom SAS. Övriga arbetar inom andra flygbolag eller har övergåtttill annan verksamhet.Under stora delar av nittiotalet var utbildningsverksamheten vid TFHSmycket begränsad på grund av rådande pilotöverskott. Osäkerhet rådde ocksåom försvarets roll som huvudman för verksamheten. Ett fortlöpandeutredningsarbete bedrevs kring verksamheten. I detta läge förlorade TFHS del av sin kader av civila specialutbildade flyglärare, som skulle klara avgenerationsskiftet då de flyglärare som var med om att starta skolan går ipension.1997 beslöt statsmakterna att TFHS skulle leva kvar men med civilthuvudmannaskap och inordnat i högskolan under . Dettabetingades av att pilotöverskottet nu ersatts av en brist på piloter men ocksåav insikten om behovet av en kvalificerad civil pilotutbildning, uttryckt avSvensk på följande sätt:Sverige behöver en högkvalitativ utbildning för trafikflygare.Trafikflygets miljö blir allt mer tekniskt komplicerad och allt större kravställs på kapacitetsutnyttjande i luftrummet och kom-munikationskanalerna. Piloten måste lära sig bemästra ett stort antalvariabler som kan påverka varje enskild flygning. Med tanke på att av alla haverier tillskrivs den s.k. "mänskliga" faktorn, borde det ståklart att endast en investering i urval av och utbildning av piloter kan ledatill att en tillfredsställande säkerhetsnivå uppnås och bibehålls.Övergången 1998 till har inneburit ennystart för TFHS. På grund av begränsade anslag har dockendast en ny kurs kunnat startas.I gengäld har flyglärare grund- och vidareutbildats för attbygga upp utbildningskapaciteten samt för att förbereda detnära förestående generationsskiftet. Tillsammans meduniversitetet har initiativ tagits för utveckling avflygutbildning genom anknytning till forskning och för attutveckla möjligheter för intresserade studenter att studeravidare till högre akademiska examina.Lunds universitet har tillsammans med startat SvensktFlygcentrum för forskning och utveckling som en del i en strategisk satsningpå forskning och högre utbildning inom flygområdet. I denna satsning utgörTFHS en väsentlig del. Det är i detta sammanhang värt att understryka att flygutgör en viktig del av världens snabbast växande näringsverksamhet, rese-och turistbranschen, samt att flyg är av avgörande betydelse för utvecklingenav ett land som , glest befolkat och på avstånd från storabefolkningscentra.Att TFHS är av stor betydelse för svensk flygutbildning understryks av attSkolverket i utredningen föreslår att TFHS "ska tilldelas ett sådant statligt stöd atthögskolan har möjlighet att öka sin utbildningsvolym". Dessutom föreslås attTFHS ska ansvara för flyglärarutbildning. Att det finns flyglärarutbildning avgod kvalitet anses av vara av stor betydelse för attregeringens mål om en halverad olycksfrekvens inom privatflyget till 2008ska kunna uppnås.TFHS strävar efter att vara ett nationellt förflygutbildning och en resurs för flyg i . TFHS har till exempel varitförst i att genomföra trafikflygarutbildning enligt de nyasameuropeiska flygreglerna och har verkat för att underlätta andra flygskolorsövergång till dessa regler. I samband med detta genomfördes bland annat ettmöte till vilket elva skandinaviska flygskolor kom för att ta del av TFHSerfarenheter av att följa de nya reglerna samt för att diskutera flygutbildning.TFHS tar ansvar för att statens resurser till flygutbildning användseffektivt. Tillsammans med den militära flygskolan i har TFHSdeltagit i arbetet med att ta fram det förslag om en samlokalisering ochsamordning av statlig militär och civil grundflygutbildning som Region presenterat. Förslaget innehåller flera åtgärder som innebäromfattande besparingar avseende statens utgifter för flygutbildning.I sin budgetframställan har begärt ökade anslagför TFHS. Detta betingas dels av att pilotbehovet förutses komma att ökaunder , dels av önskvärdheten av en basnivå påutbildningen, som medger ett ändamålsenligt och rationellt utnyttjande avhögskolans resurser. Denna nivå anges till ett årligt intag av 40 studenter,fördelade på två antagningsomgångar. En sådan verksamhetsnivå innebärenligt också förbättrade förutsättningar för uppdragsverksamhet.Av nu utgående anslag till TFHS utgör 5 milj. kr en engångsanvisning.Detta belopp har utgått sedan övertagande av verksamheten ochskulle enligt budgetproposition fortsätta att utgå till utgången av år2000. Härefter skulle enligt propositionen de ekonomiska förutsättningarnaför verksamheten åter prövas. I anslutning härtill framhölls i propositionen,att regeringen uppdragit åt att i samråd med Högskoleverketoch göra en översyn av det statliga stödet till olikaflygutbildningar.Den bedömning nu gjort av TFHS anslagsbehov inbegripersamtliga utgående medel, även den resurs som angetts som enengångsanvisning budgetproposition. Universitetetsanslagsäskande har ej närmare kommenterats i budgetpropositionen. Ej hellerhar berörts i det föregående redovisade ställningstagande tillTFHS verksamhet i den översynsrapport verket avgivit med anledning av sittnyssnämnda uppdrag. I budgetpropositionen föreslås således enbart att anslagför trafikflygarutbildningen , efter löne- och prisomräkning, anvisasmed 18 milj. kr mot innevarande års anslag om 22.4 milj. kr. Förslag innebäratt för kommande budgetår utgående medel till TFHS de facto reduceras med5 milj. kr.Den föreslagna anslagsminskningen gör det ytterst tveksamt om TFHSöverhuvudtaget kan anta några studenter på trafikflygarutbildningen under2001. Detta inträffar som behovet av piloter på den expanderandeflygmarknaden är stort. Det sätter även krokben för det utvecklingsarbete sominletts avseende flygutbildningens forskningsanknytning. TFHS får svårt attkunna erbjuda de arbetsuppgifter som yngre flyglärare anställts för och kantvingas till uppsägningar av den personal som står för dess egen framtid.Sammanfattningsvis ter sig framtiden för TFHS allvarligt hotad, vilket måstebetecknas som mycket olyckligt med tanke på dess övergripande ansvar förarbetet med kvalitet, kompetens och utveckling av svensk flygutbildning.Även utbildningspolitiskt finns goda skäl för en stabil utbildningsvolymvid TFHS. Staten tar ansvar för att högre utbildning erbjuds för ett stortantalyrken. Att det finns tillgång på kvalificerad arbetskraft är en förutsättningföratt såväl ska kunna garantera sina medborgare ett väl fungerandesamhälle som att landets industri ska kunna bibehålla och vidareutveckla sinkonkurrenskraft. Att staten utbildar trafikflygare försäkrar medborgarna omett fungerande nationellt transportsystem på samma sätt som t. ex. utbildningav läkare försäkrar medborgarna om en fungerande sjukvård.I är högskole- och universitetsutbildningar kostnadsfria vilketinnebär möjlighet för medborgarna att oavsett egna ekonomiska tillgångarvälja yrke som det skapar förutsättningar att rekrytera de som ärmest lämpade till respektive yrke. Detta bör gälla även trafikflygarutbildning.Sammantaget utgör TFHS en del av det nationella utbildningssystem somerbjuder medborgare en högkvalitativ utbildning. Högskolan är en kompe-tensresurs inom sitt område samt samverkar med andra intressenter rörandedess utveckling. bör därför tilldelas medel för en rimligbasnivå vad gäller dimensioneringen av trafikflygarutbildningen.Stockholm den 28 september 2000Gunnel (c)