mot · GN02N30 · 2000-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N30av Tolgfors, ()med anledning av prop. 1999/2000:71 Vissa organisationsfrågor inom näringspolitikenEn god näringspolitik måste utgå från ambitionen att skapa ett gottgenerellt företagsklimat, med låga och konkurrenskraftiga skatter, enklaregelverk, sund finanspolitik för låga räntor, god tillgång till utbildadarbetskraft och medlemskap i den gemensamma valutan.Det svenska företagsklimatet är belastat med svåra brister i dessa ochandra avseenden. Regeringens så kallade "superdepartement" har baravisat sig kapabelt att prata om företagens förutsättningar, men inkapabelt närdet gäller att prestera förslag om konkreta förbättringar för företagandet.I propositionen föreslår regeringen att delar av och slås samman och formas till en ny myndighet. ALMI:s regionalabolag berörs ej.Utgångspunkten för en förändring bör vara ett konstaterat problem hos denverksamhet man vill förändra, alternativt en förändring i ambitionsnivån förverksamheten. Regeringens förslag har dock inte föregåtts av en utvärderingav berörda verksamheter, som gett vid handen att organisationen börförändras. Regeringens förslag hänger därför i luften.Propositionen bör avfärdas som ännu ett försök att skapa en illusion avhandlingskraft, snarare än rationella förslag till förbättringar för företagen.ALMI FöretagspartnerALMI Företagspartner består av ett moderbolag och 21 regionalabolag. Moderbolaget är helägt av staten. I de regionala bolagen är statendelägare, tillsammans med regionala aktörer som landstingen.ALMI Företagspartner skapades för att hjälpa små- och medelstora företagatt växa och utvecklas. Affärsrådgivningen, i form av tillhandahållandet aven kombination av kompetens och kapital, är styrkan med dagens ALMI-konstruktion.ALMI skall inte konkurrera med privat konsultverksamhet, utan utgöra ettkomplement på delar av marknaden där inga privata aktörer finns, samtverka genom att initiera utveckling hos företagen. Detta kan leda tillsamarbete med privata konsulter och till att nya uppdrag skapas för dessa.De senaste åren har det dock verkat som regeringen velat förvandla ALMItill mer och mer av en arbetsmarknadspolitisk och regionalpolitisk projekt-aktör, vilket strider mot grundtanken med ALMI-konstruktionen.När bildades var tanken att det skulle få karaktären av företagar-folkrörelse, både vad gäller ägande, ledning och verksamhet. Det går attkonstatera att denna ambition inte till fullo har uppfyllts. Ägandet är alltjämtoffentligdominerat. Vissa regionala bolag har styrelser med god företagar-representation, vissa har istället styrelser som tillsatts av mer politiskaskäl.Företagarnas riksförbund nominerar 3 ledamöter till de regionala styrelser-na. Landstingen nominerar 4 personer och moderbolaget 1 person.Arbetet med att ge karaktären av företagarfolkrörel-se bör fortsätta.Resultat av verksamhetenI mer verksamhetsinriktade avseenden har ALMI-konstruktionen blivitmer lyckosam. I de gamla Utvecklingsfonderna var det kapital somkunde lånas ut regionalt fördelat. I de län där verksamheten fungeradebra kunde det därför snart uppstå brist på kapital. I andra län, därverksamheten inte var lika lyckosam kunde pengar läggas på hög. NärALMI bildades skapades därför en central lånefond, vilket gjorde attkapital kunde fördelas på ett mer effektivt sätt över landet.ALMI:s lån är tänkta att ge ett riskavlyft, både genom att tartopplånen och att har kompetens att bedöma företag, vilket gör detlättare för företagen att därefter få låna i bank. Varje krona som lånas ut frånden centrala lånefonden uppges ge en utväxling med faktor 3,2 i kapitalsom tillgängliggörs företagen.Ett annat sätt att mäta de näringspolitiska insatsernas nyttoeffekt är att sehur nöjda kunderna, det vill säga de berörda företagarna, är.ALMI:s kunder verkar bli allt nöjdare. Analysföretaget menar attsiffrorna ligger på samma nivå som i privata industriföretags kundmätningar.Kunderna är med andra ord lika nöjda med som med företag påkonkurrensutsatt marknad, vilket måste vara målsättningen.År Kundvärde (5 max)96 3.6497 3.7798 3.7999 3.93Ett annat sätt att utvärdera de näringspolitiska insatserna är att mätakundnyttan. SCB har jämfört hur de företag som sökt hjälp hos ALMIutvecklats jämfört med olika kontrollgrupper.Från 1994 till 1998 växte med i snitt , setttill omsättningsökningen. Räknas nyföretagarna bort var siffran 50 procent.SCB:s kontrollmätning gjordes på företag som etablerades somALMI-företagen. Den gruppen växte i snitt under sammaperiod.Ser man till företag som var aktiva i samma branscher som ALMI-kund-företagen, så växte kontrollgruppen med under perioden.Den nya myndighetenRegeringen föreslår alltså att delar av och moderbolagslås samman och formas till en ny myndighet. Man problematiserar dockinte förslaget på något vis i propositionen. Trots att det alls inte ärokomplicerat.ALMI:s moderbolag är just ett bolag - inte en myndighet. Det finnsanledning att förmoda att tilliten till ALMI:s verksamhet bland företagareskulle försämras om övergången till myndighetsform genomfördes. Före-tagare känner i allmänhet skepsis inför kommersiellt samarbete med myn-digheter.Regeringens formulering om att "skapa en myndighet med stark närings-livsförankring", innebär därför en ren självmotsägelse. T.ex. kommer före-tagarrepresentationen i moderbolagets styrelse att försvagas jämfört medidag, om myndighetsformen väljs.Likaså kan problem med offentlighetsprincipen och liknande frågoruppstå. Sekretess är ett nyckelord för allt samarbete på detta område.ALMI:s regionala bolag kommer att förbli just bolag. Regeringen skallåterkomma till om hur näringspolitikenorganisatoriskt skall bedrivas på regional nivå. Redan nu står det därför klartatt verksamheten kommer bli en hybridorganisation,där regionala bolag samverkar med en central myndighet.Man kan inte undandra sig reflektionen att regeringens förslag bottnar i envilja att näringspolitiken skall göras utbudsstyrd, till skillnadfrånidag då ALMI:s verksamhet i hög grad är efterfrågestyrd, d.v.s. styrd avkundernas önskemål.Man kan heller inte undandra sig uppfattningen att den nya myndighetenskall användas för att uppifrån trycka ut regeringens näringspolitik i landetsregioner. Styrningen kommer att bli hårdare, liksom politiseringen avverksamheten.En myndighet kan inte som ett bolag - om än offentligägt - ge råd tillkundföretagen. En myndighet kan bara jobba med att ge information tillföretagen. Rådgivning är förenat med ett stort mått av ansvar. Det är också ipropositionen oklart om rådgivningsverksamheten alls skall vara av de anställda i kommer från det privata näringslivet.Det är mycket tveksamt om de accepterar att placeras in i en myndighet. Detföreligger en betydande risk för kompetensflykt från , om förslaget omatt ombilda verksamheten till myndighet accepteras.Summa summarum framstår regeringens förslag som ett steg tillbaka itiden för näringspolitiken.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt avslår proposition 1999/2000:71.Stockholm den 6 april 2000Sten Tolgfors (m)