mot · GO02Sk782 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk782av , ()Skattevillkor för officerskårenFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en översyn av regelsystemet på skatteområdet föratt möjliggöra ett ändamålsenligt personalutnyttjande inom Försvars-makten.Motiv för vårt förslagFörsvarsmakten är, åtminstone i ekonomiska termer, statens störstaenskilda myndighet. Den svenska officerskåren tjänstgör underförhållanden som i stor utsträckning vore helt främmande på den civilaarbetsmarknaden. Fysiska umbäranden kombinerade med övningar iterräng långt från familj och normalt socialt liv tillhör officerens vardag.Att yrket dessutom kan innebära livsfara ligger också i verksamhetensnatur. Till denna beskrivning av officerens tjänstgöring i kommerdessutom den allt vanligare tjänstgöringen utomlands sominnebär än större uppoffringar och risker för de enskilda officerarna.Tillfälliga, men ända ofta fleråriga, tjänstgöringar långt från hemmet är ettständigt återkommande inslag i officerens yrkesutövning. Utbildning för såvälbefordran som fackmässig kompetensutveckling sker regelmässigt vid skolorsom ligger på en plats i . Allt detta gör att veckopendling ochtillfälligtboende av olika slag är helt nödvändiga inslag i officerskarriären. Det ligger iverksamhetens intresse att tjänstgöringen genomförs på detta sätt även omman i en hel del fall med en bättre personalplanering kanske kunde uppnå enhögre grad av kontinuitet genom längre kommenderingar i såväl lärar- somstabsbefattningar. Den "lärande organisationen" skulle med ett sådantförhållningssätt få en bättre uteffekt.Oaktat detta så finns i den svenska skattelagstiftningen en radbestämmelser som formats utan att Försvarsmaktens särskilda behov avpersonalrörlighet och rekrytering beaktats. I åtskilliga fall är det dessutom såatt dessa för verksamheten väsentliga mål direkt motverkas av regelverket -och dess tillämpning - på skatteområdet.Det är främst två förhållanden som har negativa effekter för verksamheteninom landet:- Tvångsskrivningen (mantalsskrivningen) av personal med tillfälliganställning (tidsbegränsad placering). Denna kan ske efter ca sex månaderför ensamstående och efter två till för gifta/sammanboende.- Att möjligheten för avdrag för dubbel bosättning och hemresor begränsastill en tidsperiod av maximalt . Kommunalskattelagen medger inteavdrag trots att man kan tvingas byta arbetsplats (tidigare myndighet) påsamma ort och påbörja en ny tidsbegränsad period. Ett exempel på detta äratt först vara lärare vid en skola för att därefter tjänstgöra vid en stab ellervice versa inte går ihop ekonomiskt. Eftersom Försvarsmakten oftatillämpar beordrad, men tidsbegränsad tjänstgöring i flera på varandradirekt följande perioder, innebär det att den enskilde inte kan flytta till enny arbetsort. Personalplaneringen sker nämligen ofta i perioder om två . Det senare även beroende på det återkommandeomorganisation av militär verksamhet.För den internationella verksamheten är det främst två förhållanden sommedför problem:- Förmånsbeskattning sker också av måltider som intas underfältliknande förhållanden. Detta har mycket svårt att få acceptans avpersonalen. Särskilt besvärande blir det eftersom de delar av traktamentetsom blir kvar efter avdrag är mycket små. medger det s kutlandstraktamentet ingen eller ringa handlingsfrihet vad avser tid ellerplats för intagande av måltid.- Stöd för hemmavarande kommer, som framhålls bl.a. i motion Fö323, attbli en av de viktigaste faktorerna för att möjliggöra att den viktigastepersonalen (yrkesofficerarna) fullt ut ställer upp på och accepterarinternationell tjänstgöring i t.ex. Utlandsstyrkan. Här måste skapasmöjligheter att utan förmånsbeskattning få hjälp med allt ifrånheltids/deltidsuppfyllnad i form av lön för hemmavarande make/maka, tilljoursystem för praktisk hjälp med t.ex. barnpassning. När den enskildeofficeren åläggs ett tungt utlandsuppdrag med politiskt prioriterat syfteinnebär det med dagens regler ett kanske lika tungt "uppdrag" för denhemmavarande utan vare sig ersättning eller stöd.Dagens skatteregler är som ovan beskrivits med några enkla exempellångt ifrån optimal för verksamhetsintresset hos statens största myndighet.En myndighet vars funktionssätt är av avgörande betydelse inte bara förSveriges fred och frihet utan också för våra möjligheter att i samverkanmed andra länder upprätthålla fred och frihet i andra delar av världen. Detär oacceptabelt att staten i sin roll som uppdragsgivare och beslutsfattare isäkerhetspolitiska frågor direkt motverkas i sitt syfte av statliga beslut påskatteområdet.Enligt vår mening bör en översyn av skatteregler göras möjligt.Riksrevisionsverket kan vara en lämplig myndighet för att genomföra enanalys av vilka negativa effekter som dagens regelsystem har förverksamheten inom Försvarsmakten. Med detta som underlag bör regeringenlägga fram förslag till konkreta förändringar i syfte att inte direkt motverkaden statliga verksamhet av central betydelse som försvaret utgör.Stockholm den 5 oktober 2000Henrik ()()