mot · GO02T703 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T703av Flyborg, ()Fördelning av nät för mobiltelefoniFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den nu inledda processen för fördelning av licenser för dentredje generationens mobiltelefoni (s.k. UMTS-licenser) bör fullföljasmed ett auktionsförfarande.2. begär att regeringen om en lagändring bedöms nödvändig förett auktionsförfarande, skyndsamt återkommer med förslag om en sådan.InledningUnder ska många länder i Europafördela licenserna för den tredje generationens mobiltelefoni.Det har uppstått en debatt i flera länder om hur det ska gå till:via auktioner till högstbjudande företag eller via så kallade"skönhetstävlingar", där respektive regering/telemyndighetdelar ut licenserna till de företag som anses lämpliga. Sverigehar som bekant valt den senare vägen, något som vi iFolkpartiet motsatt oss.Vi menar att de nya internationella erfarenheter som tillkommit i fråganom auktionsförfarande vid fördelning av så kallade UMTS-licenser börföranleda ett nytt ställningstagande från statsmakternas sida. Just nu pågårPost- och () bedömning av ett antal ansökningar omlicenser. Med tanke på de mycket stora belopp som staten och därmedmedborgarna skulle kunna vinna på ett auktionsförfarande bör hosregeringen begära ett skyndsamt förslag till en förändring av processen.Erfarenheter från andraländerEfter den lyckade auktionen i som gav statennästan sju gånger mer än man räknat med har benägenhetenatt fördela licenserna via auktioner ökat i . Denbrittiska regeringen fick in -motsvarande över 300 miljarder kronor.I slutade buden på ett ännu högre belopp än i ,98,, det vill säga runt . Både iTyskland och nådde man en nivå om ca perinvånare eller av BNP.Det står klart att förtjänstmöjligheterna bedöms mycket stora i tredjegenerationens mobiltelefoni och operatörerna är därför beredda att betalamycket för att få möjlighet att ta del av framtida vinster.Med erfarenheterna från och satta i relation tillSveriges BNP finns det goda skäl att uppskatta att en auktion av UMTS-licenserna skulle inbringa den svenska statskassan minst 30 miljarder kronor.Lars , professor i nationalekonomi vid , harnämnt belopp i storleksordningen 50 miljarder.Oavsett det exakta resultatet rör det sig om stora välkomna tillskott tillstatskassan. Att fördela genom en så kallad skönhetstävling - av det slagPost- och nu inlett - innebär att fördelningen av UMTS-licensersker gratis. UMTS-näten blir en fri nyttighet för operatörerna. Detta är ettgigantiskt slöseri med statskassan.Det är inte för sent att bytafördelningsmetodÄnnu är det inte för sent att, mot bakgrund av de utländskaerfarenheterna, byta fördelningsmetod i Sverige.Invändningarna att det är för sent eller att det skulle behöva talång tid håller inte.Inga avtal är ännu slutna. Regeringen kan frysa processen - PTS förväntasändå ge besked om vilka företag som skulle vinna skönhetstävlingen först inovember - och snabbt undersöka möjligheterna att, precis som iStorbritannien och , ta betalt från de företag som får licenserna.En auktion har andra fördelar än att den ger statskassan ett mycket storttillskott. Ett viktigt argument är att en auktion innebär att man får fram deföretag som verkligen är villiga att satsa på den nya tekniken och somdessutom har räknat igenom att de klarar en sådan utbyggnad. En auktion ärockså en bättre urvalsprocedur än att byråkrater på Post- och telestyrelsenrangordnar företagen.Ett ofta hört argument mot auktion är att en sådan skulle kosta företagenmycket och att detta drabbar konsumenterna. Vi menar att den risken ärmycket liten.För det första kommer det konkurrensläge som uppstår säkerställa lågapriser. Det kommer inte vara möjligt med höga priser på den tredjegenerationens mobiltelefoni, i beaktande av den prisutveckling somkonsumenterna vant sig vid när det gäller fast telefoni, mobiltelefoni ochInternet.För det andra: En undersökning gjord av vid StanfordUniversity, , refererades i Ekonomiekot i SR i början av september.Milgrom jämför prisnivån mellan olika amerikanska delstater som tillämpatauktionsförfarande respektive delat ut licenser gratis och visar på att detfaktum att man gått olika tillväga inte slagit igenom i konsumentpriserna. Detfinns ingen anledning att tro att det skulle förhålla sig särskilt annorlunda iSverige.För det tredje: Den tyska och den brittiska staten fick in stora beloppgenom sina auktioner. Men hur kommer det sig då att till exempel DeutscheTelekom och som båda tog hem licenser i den tyska respektivebrittiska auktionen visar sig vara beredda att satsa i den svenskautbyggnaden? Båda vill delta i den svenska processen. Hade de gjort det omderas deltagande i auktionerna dränerat dem på pengar?Argumentet om tidsfördröjning är också det ett svepskäl. Telelagenutesluter inte på något sätt ett auktionsförfarande i ett andra steg. Det villsäga: de företag som klarar en första gallring tillåts gå vidare till enauktion.Detta skulle kunna ske utan dröjsmål och innebär därför att ingen tid gårförlorad.Dags att släppa prestigenVår mening är att ingen lagtext utesluter ettansökningsförfarande följt av en budgivningsrunda. Om manändå vill ändra lagen så utgör inte heller detta något störrehinder. En lagändring kan ske mycket snabbt. En propositionskulle kunna läggas omgående på bord ochbehandlas som första ärende under hösten.Prestige får inte utgöra ett hinder för omprövning av regeringens hållning idenna fråga. har bokstavligt talat inte råd att inte ta del av de mycketpositiva erfarenheter som finns från utlandet av att fördela UMTS-licensergenom auktion. uppmanar därför regeringen att skyndsamt utredamöjligheterna att fördela licenserna via ett auktionsförfarande eller vialicensavgifter.Stockholm den 21 september 2000Eva Flyborg (fp)()()