mot · GN02Sk24 · 2000-04-28 00:00:00 — Sk24 I proposition 1999/2000:105 fÃ¶reslÃ¥s ett antal fÃ¶rÃ¤ndringar av reglerna fÃ¶r punktskatter. NÃ¥gra av dem Ã¤r vÃ¤lmotiverade men vi motsÃ¤tter oss eller vill fÃ¶rÃ¤ndra vissa av de fÃ¶rslag som lÃ¤ggs. 1Â Justeringar i regelsystemet fÃ¶r exportbutiker Regeringen fÃ¶reslÃ¥r att andra beskattade varor Ã¤n alkoholdrycker skall fÃ¥ sÃ¤ljas till EU-resenÃ¤rer i exportbutikerna. I motion 1998/99:Sk33 tog vi upp problemet med att exportbutikerna inte fick sÃ¤lja bÃ¥de beskattade och obeskattaÂde varor i samma butik. Vi ansÃ¥g â i likhet med , och â att exportbutikerna Ã¤ven skulle fÃ¥ sÃ¤lja beskattade varor till resande inom EU. avslog vÃ¥rt fÃ¶rslag. RegeÂringen tycks nu ha insett att dagens system Ã¤r komplicerat och fÃ¶reslÃ¥r dÃ¤rfÃ¶r en lagÃ¤ndring i linje med vÃ¥rt fÃ¶rslag vid fÃ¶rra riksdagsbehandlingen av frÃ¥gan. TyvÃ¤rr kvarstÃ¥r dock fortfarande konkurrensnackdelar fÃ¶r de svenska exportbutikerna. 1.1Â Inga kvantitetsbegrÃ¤nsningar fÃ¶r resande till tredje land Vi anser i likhet med ett flertal remissinstanser att kvantitetsbegrÃ¤nsningarna vad avser obeskattad alkohol och tobak fÃ¶r resande till tredje land skall tas bort. Det kan inte vara meningen att tredjelandsresenÃ¤rers inkÃ¶p skall styras av svenska infÃ¶rselregler. Det mÃ¥ste vara upp till var och en att sjÃ¤lv hÃ¥lla sig inom de fÃ¶r respektive land tillÃ¥tna kvantiteterna av alkohol och tobak. 1.2Â Avskaffa detaljhandelsmonopolet Vi anser att Systembolagets detaljhandelsmonopol mÃ¥ste upphÃ¤vas. Detta skulle mÃ¶jliggÃ¶ra fÃ¶r exportbutikerna att sÃ¤lja Ã¶l, vin och sprit ocksÃ¥ till resenÃ¤rer inom EU. Om de hÃ¶ga svenska alkoholskatterna dÃ¤rtill sÃ¤nks blir de svenska exportbutikerna mer jÃ¤mstÃ¤llda i konkurrensen med andra lÃ¤nders flygplatsbutiker. DÃ¥ mÃ¥ste dock alkohollagen Ã¤ndras sÃ¥ att inte endast Systembolaget fÃ¥r sÃ¤lja beskattade alkoholvaror. Regeringen bÃ¶r skyndsamt Ã¥terkomma med ett fÃ¶rslag som i ett fÃ¶rsta skede gÃ¶r det mÃ¶jligt fÃ¶r exportbutikerna att sÃ¤lja beskattad alkohol. 2Â Skattefrihet fÃ¶r proviantvaror som fÃ¶rstÃ¶rts genom olyckshÃ¤ndelse eller force majeure Regeringen fÃ¶reslÃ¥r att skattefrihet skall gÃ¤lla fÃ¶r alkohol- och tobaksvaror som provianterats utan skatt och som dÃ¤refter fÃ¶rstÃ¶rts genom olycksÂhÃ¤ndelse eller force majeure. 2.1Â Skattefrihet fÃ¶r proviantvaror Ã¤ven vid stÃ¶ld Flera remissinstanser anser att skattefriheten Ã¤ven bÃ¶r omfatta stÃ¶ld. Vi delar denna uppfattning. Det Ã¤r inte rimligt att den som drabbas av en stÃ¶ld skall betala in skatter till staten fÃ¶r nÃ¥got de aldrig fÃ¥tt betalt fÃ¶r. bÃ¶r besluta att skattefrihet skall gÃ¤lla fÃ¶r alkohol- och tobaksvaror som provianterats utan skatt och som stjÃ¤ls. Det torde ankomma pÃ¥ utskottet att gÃ¶ra nÃ¶dvÃ¤ndiga Ã¤ndringar i lagtexten. 3Â OmlÃ¤ggning av skatten pÃ¥ kÃ¤rnkraft till effektskatt I propositionen fÃ¶reslÃ¥s att nuvarande produktionsskatt pÃ¥ kÃ¤rnkraft lÃ¤ggs om till en effektskatt baserad pÃ¥ den termiska effekten i kÃ¤rnkraftsreaktorerna. Detta innebÃ¤r att produktionsskatten pÃ¥ kÃ¤rnkraft som berÃ¤knas per producerad kWh fÃ¶rÃ¤ndras frÃ¥n att vara en rÃ¶rlig skatt till att bli en fast skatt. Regeringen anger att avsikten med fÃ¶rÃ¤ndringen Ã¤r att minska risken fÃ¶r snedvridningar i elproduktionssystemet. Vi delar inte regeringens uppfattning om att det Ã¶ver huvud taget Ã¤r riktigt med en sÃ¤rskild produktionsskatt pÃ¥ elproducerad kÃ¤rnkraft. FÃ¶r att fungera krÃ¤ver den avreglerade energimarknaden att administrativa regler eller pÃ¥lagor inte gynnar eller missgynnar vissa aktÃ¶rer eller produktionsmetoder. Skatter bÃ¶r tas ut i konsumtionsledet fÃ¶r att motverka snedvridningar mellan olika energislag. SÃ¤rskilda styrande produktionsskatter bÃ¶r endast tas ut nÃ¤r produktionen i sig ger upphov till negativa externa effekter, till exempel miljÃ¶effekter. De rent fiskala skatterna sÃ¥som den sÃ¤rskilda skatten pÃ¥ kÃ¤rnkraftsel bÃ¶r dÃ¤remot inte utformas som en produktionsskatt. Regeringen har rÃ¤tt nÃ¤r man i propositionen skriver att den nuvarande proÂduktionsskatten leder till snedvridningar i elproduktionssystemet. Att produktionsskatter verkar styrande borde dock inte vara nÃ¥gon nyhet fÃ¶r regeringen. Regeringen har kommit fram till att denna styrning leder till att kostnadsrelationerna mellan energislag och produktionsanlÃ¤ggningar fÃ¶rÂÃ¤ndras pÃ¥ sÃ¤tt som leder till ett sÃ¤mre resursutnyttjande (suboptimering). Den logiska slutsatsen borde dÃ¥ vara att ta bort skatter som leder till felÂutnyttjanÂde. Med en fast skatt i stÃ¤llet fÃ¶r rÃ¶rlig blir det Ã¤n tydligare att skatten en straffskatt fÃ¶r kÃ¤rnkraftsanlÃ¤ggningar. Eftersom kÃ¤rnkraftsskatten enligt fÃ¶rslaget skall betalas oavsett om el produceras eller ej leder den ocksÃ¥ till en relativt fÃ¶rÃ¤ndrad kostnadsbild vid avstÃ¤llningar fÃ¶r underhÃ¥ll och service. Ãven om de svenska kÃ¤rnkraftsanlÃ¤ggningarna hÃ¥ller en mycket hÃ¶g sÃ¤kerÂhetsnivÃ¥ bÃ¶r inte en skatt utformas sÃ¥ att det av skatteskÃ¤l ges incitament till att minska pÃ¥ service, reparations- och underhÃ¥llsarbeten. Vi yrkar avslag pÃ¥ propositionen vad gÃ¤ller omlÃ¤ggning av produktionsskatten pÃ¥ kÃ¤rnkraft till en fast effektskatt. FÃ¶r att komma till rÃ¤tta med snedvridningen pÃ¥ elmarknaden bÃ¶r regeringen till med fÃ¶rslag om en sÃ¤nkning av den sÃ¤rskilda produktionsskatten pÃ¥ kÃ¤rnkraft, med 0,5 Ã¶re. 4Â OmlÃ¤ggning av jordbrukets energibeskattning Punktskatterna pÃ¥ produktionsmedel i jordbruket Ã¤r avsevÃ¤rt hÃ¶gre i Ã¤n i omvÃ¤rlden. Detta ger konkurrensnackdelar fÃ¶r svenska livsmedel pÃ¥ den gemensamma marknaden. Utredningen livsmedelsstrategi fÃ¶r SOU1997:167 visade att det Ã¤r elskatten, skatten pÃ¥ eldningsolja, skatten pÃ¥ diesel och skatten pÃ¥ handelsgÃ¶dsel som behÃ¶ver sÃ¤nkas fÃ¶r att jordbruket i skall komma i kostnadsparitet med det danska. NÃ¤r Ã¶ppnas senare i Ã¥r kommer den reella konkurrenssituationen att fÃ¶rÃ¤ndras. Det blir lÃ¤ttare att fÃ¶ra in danska livsmedel till . Det Ã¤r dÃ¤rfÃ¶r bra att de fÃ¶rÃ¤ndringar som regeringen fÃ¶reslÃ¥r skall trÃ¤da i kraft den fÃ¶rsta juli, men fÃ¶rÃ¤ndringen berÃ¶r enbart en mindre del av de skatter som behÃ¶ver sÃ¤nkas. Moderata samlingspartiet har tidigare krÃ¤vt att skatten pÃ¥ diesel som anvÃ¤nds fÃ¶r arbetsredskap bland annat inom jordbruket skall beskattas med 53 Ã¶re per liter. Vi har ocksÃ¥ krÃ¤vt att skatten pÃ¥ kvÃ¤ve i handelsgÃ¶dsel skall tas bort. Vi upprepar nu dessa krav. 4.1Â Val av metod fÃ¶r skattereduktionen fÃ¶r eldningsolja I propositionen redogÃ¶rs fÃ¶r tvÃ¥ metoder att genomfÃ¶ra denna skattelÃ¤ttnad. Dels den sÃ¥ kallade fÃ¶rsÃ¤kransmetoden som innebÃ¤r att jordbrukare mot fÃ¶rsÃ¤kran om att brÃ¤nslet skall anvÃ¤ndas i jordbruket erhÃ¥ller skattelÃ¤ttnad vid kÃ¶p av brÃ¤nslet. Detta Ã¤r fÃ¶rhÃ¥llandet vad gÃ¤ller vÃ¤xthusnÃ¤ringen. Dels den sÃ¥ kallade Ã¥terbetalningsmetoden som innebÃ¤r att skatten efter ansÃ¶kan hos beskattningsmyndigheten om Ã¥terbetalning av skatten. Detta Ã¤r det fÃ¶rhÃ¥llande som industrin har . GrÃ¤nsen fÃ¶r Ã¥terbetalning Ã¤r 1Â per kvartal. Regeringen fÃ¶reslÃ¥r att jordbruket skall kompenseras via Ã¥terbetalningsÂsystemet. Motiven till detta Ã¤r att det Ã¤r bÃ¤ttre ut kontrollsynpunkt och att eventuella fÃ¶rslag frÃ¥n punktskatteutredningen skall invÃ¤ntas. AdministraÂtionen bedÃ¶ms emellertid bli kostsam. Det Ã¤r svÃ¥rt att fÃ¶rstÃ¥ regeringens val. Jordbruket har avsevÃ¤rt stÃ¶rre likÂheter med trÃ¤dgÃ¥rdsnÃ¤ringen Ã¤n med tillverkningsindustrin. Det gÃ¤ller sÃ¥vÃ¤l fÃ¶retagarstruktur som fÃ¶rÃ¤dlingsvÃ¤rden. En grÃ¤ns pÃ¥ 1Â per kvartal skulle dÃ¤rtill utesluta merparten av jordbruksfÃ¶retagen frÃ¥n att fÃ¥ del av skattelÃ¤ttnaden. I valet mellan dessa tvÃ¥ metoder Ã¤r fÃ¶rsÃ¤kransmetoden att fÃ¶redra. Vi har emellertid ett helt annat fÃ¶rslag. 4.2Â FÃ¶rslag till metod Vi anser att jordbrukare i sin inkomstdeklaration skall fÃ¥ begÃ¤ra reduktion fÃ¶r energiskatten och fÃ¶r av koldioxidskatten pÃ¥ eldningsolja. KostÂnaderna skall givetvis styrkas fÃ¶r att reduktion skall beviljas. Denna metod innebÃ¤r liten byrÃ¥krati. Kontroll av deklarationen gÃ¶rs i vanlig ordning. Man kommer ocksÃ¥ ifrÃ¥n den diskriminering av mindre och medelstora jordbruksfÃ¶retag som regeringens fÃ¶rslag innebÃ¤r. Med vÃ¥rt fÃ¶rÂslag behÃ¶vs inte nÃ¥gon lÃ¤gsta beloppsgrÃ¤ns av administrativa skÃ¤l. Alla jordbrukare kan dÃ¤rmed fÃ¥ del av skattelÃ¤ttnaden. FÃ¶r fÃ¶retag med hÃ¶ga energikostnader kan preliminÃ¤rskatten jÃ¤mkas med hÃ¤nsyn till fÃ¶rvÃ¤ntad skattereduktion. 4.3Â Val av metod fÃ¶r skattereduktion fÃ¶r el Ãven fÃ¶r skatten pÃ¥ el vÃ¤ljer regeringen som metod. GrÃ¤nsen fÃ¶reslÃ¥s dock hÃ¤r bli 1Â per Ã¥r. Det finns inga principiella skillnader i hanteringen av eldningsolja och el. Ãven fÃ¶r el borde dÃ¤rmed reduktion kunna ske pÃ¥ samma sÃ¤tt som med eldÂningsolja, utan beloppsgrÃ¤ns. 5Â Lagen om skatt pÃ¥ annonser och reklam Regeringen fÃ¶reslÃ¥r detaljÃ¤ndringar i lagen om skatt pÃ¥ annonser och reklam. Eftersom vi moderater i flera Ã¥r, och senast i anledning av budgetÂpropoÂsiÂtionen, fÃ¶reslagit att reklamskatten skall tas bort har vi ingen anledÂning att ta stÃ¤llning till de nu fÃ¶reslagna Ã¤ndringarna i berÃ¶rd lag. Reklamskatten bÃ¶r slopas. I vÃ¥r partimotion 1999/2000:Fi12, med anledning av vÃ¥rÂpropoÂsiÂtionen, finns utrymme avsatt fÃ¶r borttagen reklamskatt. 6Â HemstÃ¤llan Med hÃ¤nvisning till det anfÃ¶rda hemstÃ¤lls att beslutar om borttagning av kvantitetsÂbegrÃ¤nsÂningen fÃ¶r obeskattad alkohol och tobak fÃ¶r tredjelandsresenÃ¤rer i enlighet med vad som anfÃ¶rts i motionen, att som sin mening ger regeringen till kÃ¤nna vad i motionen anfÃ¶rts om avskaffande av detaljhandelsmonopolet vad gÃ¤ller exportbutiker, att beslutar om att skattefrihet fÃ¶r proviantvaror skall gÃ¤lla vid stÃ¶ld i enlighet med vad som anfÃ¶rts i motionen, att avslÃ¥r omlÃ¤ggningen av produktionsskatten pÃ¥ kÃ¤rnkraftsel till effektskatt i enlighet med vad som anfÃ¶rts i motionen, att som sin mening ger regeringen till kÃ¤nna vad i motionen anfÃ¶rts om sÃ¤nkt skatt pÃ¥ kÃ¤rnkraftsel, att som sin mening ger regeringen till kÃ¤nna vad i motionen anfÃ¶rts om slopad avgift pÃ¥ kvÃ¤ve i handelsgÃ¶dsel, att som sin mening ger regeringen till kÃ¤nna vad i motionen anfÃ¶rts om sÃ¤nkt skatt till 53 Ã¶re pÃ¥ diesel i arbetsredskap som anvÃ¤nds i jord- och skogsbruk samt i entreprenadmaskiner, att begÃ¤r att regeringen med fÃ¶rslag till deklarationsmetod fÃ¶r skattereduktion av jordbrukets energiskatter i enlighet med vad som anfÃ¶rts i motionen. () () de () () () () () () ()