mot · GO02Sf6 · 2000-10-11 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf6av , ()med anledning av skr. 2000/01:4 Migration och asylpolitikFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om målen för migrationspolitiken.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om befolkningsutvecklingen och behov av ökad invandring.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör uppmärksamma berörda myndigheter ombehovet av att följa lagen för skyddsbehövande och skäl för asyl.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om mottagandet.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om språkbruket "återvandring, återvändande och återtagande".6. begär ett påpekande från regeringen till berörda myndigheteratt ta reda på till vilka förhållanden den enskilde personen återvänder.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i EU-samarbete följa kraven på mänskliga rättigheter.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om Dublinkonventionen.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att följs, liksom att konkretaåtgärder vidtas.MigrationspolitikSnart skall vara ordförandeland för EU. Det finns mångaförväntningar på oss, både från oss själva och från andra länder. Mycketkommer att handla om harmonisering av migrations- ochasylpolitik. Många menar att har mycket att lära ut när det gällersnabba och effektiva utvisningar.Harmonisering är redan på väg i och med Amsterdamfördraget ochSchengensamarbetet. Förhoppningsvis kan inom denharmoniseringen föregå med verkligen gott och humanitärt exempel. För dettamenar att det behövs en del påpekanden i skrivelsens redovisningav den svenska migrationspolitiken.Att lämna sitt land är ett stort steg. Trots t.o.m. politiska förföljelser,etniskrensning eller andra katastrofer, väljer ändå många människor att in i det sistastanna kvar i sitt land. Många fler än man kan tro vill också återvända tillsittland så snart minsta indikation finns på att det är möjligt att göra det. "Migrationspolitik består av de principer, regler och avtal som reglerarpersoners resor och flyttning mellan stater. Den svenska migrationspolitikenbör ses som en helhet, som omfattar flykting-, invandrings- ochåtervändandepolitik och i sin tur ingår i utrikes-, säkerhets- ochbiståndspolitiken" står att läsa i regeringens skrivelse. Vad Miljöpartietreagerar över är den inbördes ordning som sedan målen presenteras i.Vi menar att allra först bör komma: "Verksamheten skall präglas avrättssäkerhet, humanitet och respekt för individens mänskliga rättigheter"samt naturligtvis "att värna asylrätten." När detta är fastställt bör målet varaatt migration skall ske i ordnade former, så att inte kaos uppstår.GenèvekonventionenGenevèkonventionen är den grundläggande och mest betydelsefullakonventionen som rör flyktingar och invandrare. Det är denna konventionsom vår svenska lagstiftning bygger på.Genèvekonventionen innehåller bl.a. en definition av vem som skall ansessom flykting och föreskriver förbud mot avvisning av flyktingar till ett land,där de riskerar förföljelse eller till ett land där de inte åtnjuter trygghetmot attbli sända till ett land där de riskerar förföljelse. Dessutom innehållerkonventionen bestämmelser om att en flykting skall jämställas medmedborgare i det egna landet när det gäller vissa sociala förmåner m.m.Hela skall levaAlla som kommer hit från andra länder är inte flyktingar. Man kanske villkomma hit av andra skäl.Vi måste snart öppna våra dörrar mycket mera och inbjuda människor attkomma hit. Enligt en ny befolkningsprognos från är detfara å färde med befolkningsutvecklingen. Den politiska slogan som oftaanvänds i regionalpolitisk debatt är: "Hela skall leva. "prognos visar att den nuvarande regionalpolitikenundermineras av utvecklingen.Det behövs både ökat barnafödande och stigande invandring.IntegrationSverige är ett land som skall präglas av etnisk och kulturell mångfald.Man kan med fog säga att integration också hör till migrationspolitiken.Riksdagen fastslog 1997 att integrationspolitikens mål är lika rättigheterför alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund, en samhällsgemenskap medsamhällets mångfald som grund samt en samhällsutveckling somkännetecknas av ömsesidig respekt och tolerens.Integration måste påbörjas på svensk jord, även ompersonen snart skall lämna igen. Man åker tryggare tillbaka till sittland om man blivit väl mottagen och omhändertagen och fått hjälp medintegration, om det så bara är en kort tid.AsylAsylrätten utgör en hörnsten i svensk flyktingpolitik. Asylprocessenmåste präglas av en hög grad av rättssäkerhet, ökade möjligheter tillmuntlig förhandling samt kortare handläggningstider.I lagstiftningen av reglerades vilka kategorier som skallha principiell rätt till skydd i . I 3 kap. 2 § utlänningslagenföreskrevsatt med en flykting avses "en utlänning som befinner sig utanför det land somhan är medborgare i, därför att han känner välgrundad fruktan för förföljelsepå grund av sin ras, nationalitet, tillhörighet till en viss samhällsgrupp eller pågrund av sin religiösa eller politiska uppfattning och som inte kan eller pågrund av sin fruktan inte vill begagna sig av detta lands skydd".Utöver flyktingar har tre andra kategorier en principiell rätt att få skydd iSverige. Det rör sig om personer som lämnat sitt land av andra skäl änflyktinggrundande orsaker och som- känner en välgrundad fruktan för att straffas med döden eller medkroppsstraff eller att utsättas för tortyr eller annan omänsklig ellerförnedrande behandling eller bestraffning- på grund av en yttre eller inre väpnad konflikt behöver skydd eller pågrund av en miljökatastrof inte kan återvända till sitt hemland, eller- på grund av sitt kön eller homosexualitet känner välgrundad fruktan.De tre nämnda kategoriernaMiljöpartiet undrar om det är på grund av den principiella rätten somlagen inte alltid följs. Många kvinnor som åberopar kön som skäl till asylblir ändå utvisade och misstrodda av myndigheterna. Likaså harmänniskor som varit hotade med dödsstaff eller tortyr tvingats återvända.Bertäffande förföljelse av sexuell läggning har inte hellerMigrationsverket eller alltid tillämpat lagen.Miljöpartiet anser att regeringen bör uppmärksamma berörda myndigheterom behovet av att följa lagen.MottagandetEnligt beslut i gavs Invandrarverketbefogenheter att efter överenskommelse med polismyndigheten bistå vidpersonkontroll i samband med inresa eller utresa. (nuvarande ) funktion är att komplettera polisen vigränskontrollen. För att befästa detta förhållande beslutades omförändringar i utlänningslagen. Man menade att man skulle få större kontroll och redan vidgränsen skulle man kunna identifiera de inresande som senare skulle sökaasyl och ha kännedom om deras intressehistoria. menade attdet fanns mycket gott att hämta från en kompetensförstärkning vidgränskontrollerna, samt att det skulle innebära att mycken personlig orooch ovisshet kunde undvikas för den asylsökande, särskilt i de fall där detär tydligt att asyl ej kan komma i fråga.Risken finns att roll successivt förändras på ett negativtsätt med alltför koncentrerat tänkande angående just effektiviseringen kringavvisningfrågan.Alltid när det är fråga om effektivitet i behandling av människor måsteman vara uppmärksam på att humanitet inte sätts på undantag. Mottagandetoch hela asylprocessen måste vare sig det blir utvisning eller ej, präglas avrespekten för alla människors lika värde, tolerans och ett gemensamträttssystem.Avvisning och utvisning ( återvandring, återvändandeoch återtagande)Svenska myndigheter använder termen "återvandring" när det handlar ompersoner som har uppehållstillstånd i och som väljer att flyttatillbaka till hemlandet.All annan flytt tillbaka till hemlandet kallas "återvändande" vare sig det ärfrivilligt eller inte, d.v.s. även för personer som nekas asyl elleruppehållstillstånd. vill lyfta fram och uppmärksamma dettaspråkbruk. Slutsatsen blir att om inte den avvisade går under jorden eller tartill våldsamt motstånd så betraktas hon eller han att frivilligt ha återvänt hurän de faktiska omständigheterna förhåller sig.Invandrarverket (nu ) som övertoghuvudansvaret för verkställighet av beslut om avvisning och utvisning, harunder tiden utvecklat former för att i samarbete med internationellaorganisationer och humanitära enskilda organisationer etablera integreradeprogram för dem som återvänder självmant. anser att man måstevara försiktig så att dessa program inte innehåller moment av övertalning ellerhot.Utrikesdepartementet arbetar med frågan om återtagande. Det kan handlaom praktiska hinder och problem med att identifiera personer eller att fåresehandlingar utfärdade, eller också kan det handla om en medveten strategifrån vissa länder att vägra att återta egna medborgare. Dialog omåtertagandeavtal pågår från Utrikesdepartementet.Miljöpartiet vill påpeka vikten av att och berördamyndigheter noga tar reda på vilka förhållanden den enskilde personenåtervänder till.EU-samarbetetSchengensamarbetetSverige förbereder sig för att operativt träda in i Schengensamarbetetunder . befarade att situationen för invandrare ochflyktingar utanför Europaunionen skulle försämras i och medAmsterdamfördraget och Schengensamarbetet.Så har det också blivit. Av Amsterdamfördraget framgår attSchengensamarbetets mycket omfattande regelverk på viseringsområdet skallinförlivas i . Förutom den "yttre gränsgruppen" har det funnitsmånga andra grupper i EU som diskuterat stärkt personkontroll vid de yttregränserna - gränsen till EU.Miljöpartiet vill understryka vikten av att följa kraven på MR både ute ivärlden och i , särskilt när det gäller att värna asylrätten ochbehandlingen av asylsökande.DublinkonventionenFöljderna av en ensidig, snäv tolkning av harMiljöpartiet pekat på i tidigare motioner. Varje medlemsstat har rätt attmed den sökandes samtycke pröva en asylansökan som framställs till den,även om prövningen inte åligger staten enligt Dublinkonventionen.Miljöpartiet anser att i vissa fall bör använda sig av denmöjligheten, vilket knappast sker . skapar storaproblem och lidande för asylsökande om de talar om att de kommer frånett annat EU-land. Så snart man varit i t.ex. eller (länder som ingått avtal med om tillämpningen av konventionen)kan skicka dem tillbaka dit enligt huvudregeln, utanhänsyn till att det t.ex. finns anhöriga i Sverige.Konventionen skall ersättas av ett "gemenskapsrättsligtdokument". Men vi påpekar återigen rätten att söka asyl i , även omman passerat ett annat EU-land.BarnI motionerna Ett samhälle för barnen () samt i svaret påskrivelsen Barn här och har utvecklat ämnet barn och asylsamt även om invandrarbarns fysiska och psykiska ohälsa.Av alla asylsökande i är barn. var4 409 barn registrerade som asylsökande. finns dessutom ca4 000 statslösa barn i . Enligt andra artikel,principen om icke-diskriminering, skall alla barn inom landet ha likarättigheter. Tyvärr är så inte fallet. Om barn inte blir folkbokförda får desämre rätt till sociala förmåner än andra barn som vistas legalt i landet.Asylbarnen har inte heller samma rätt till utbildning som andra barn, de fårmindre antal timmar i , har ej rätt till särskola och beträffandegymnasieskola endast rätt att deltaga i "studieverksamhet som motsvarargymnasieskolan". Asylsökande barn har inte heller samma rätt till förskolasom andra barn i Sverige.Miljöpartiet vill också påpeka att asylsökande barn och invandrarbar harett stort behov av såväl medicinskt som psykologiskt omhändertagande.Miljöpartiet måste starkt understryka vikten av att ett tydligtbarnperspektiv utvecklas. Arbetet med detta skall regelbundet följas upp medkonkreta åtgärder för att förbättra de asylsökande barnens villkor.Stockholm den 11 oktober 2000Kerstin-Maria ()