mot · GO02K203 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:K203av Agestav, ()Offentligt belöningssystemFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en översyn av och ett förslag till ett reformeratoffentligt belöningssystem.MotiveringRedan antikens folk belönade tapperhet och dygder. Faraonerna i Egyptenförlänade halskragar av guld; hedersbevisningarna i utgjordesav bildstoder, monument och minnestavlor av olika slag; romarnautdelade såväl ett slags hedersvapen som kransar, vilka bars runt pannan,och runda metallplåtar i läderband på bröstet. Ordnar har varitett sätt för en stat att belöna sina medborgare för viktiga ochbetydelsefulla insatser. Från början fungerade ordnar som en sättatt visa uppskattning och var ofta förknippade med särskilda förmåner. Imodern tid har dock ordnar endast inneburit att en enskild medborgareerhållit bevis för statens tacksamhet. Det finns många medborgare i vårtland som gör förtjänstfulla insatser för riket. Att ge dem ett offentligterkännande är viktigt.SerafimerordenSerafimerorden bör återfå sin ställning "såsom belöning för dem, vilkagenom sina tjänster till Konung och gjort sig högst förtjäntaoch således blivit värdiga att bekläda rikets högsta tjänster". Möjligenkunde tilläggas: "eller eljest genom sina samhällsinsatser inom näringsliv,kultur och vetenskap erhållit en motsvarande ställning". Detta skullesannolikt medföra att alla formella krav på tidigare rang ochordensinnehav tas bort och orden blir fristående gentemot övriga ordnar, iså fall ett medvetet men kanske påkallat brott i kontinuiteten. Orden börräkna högst 32 samtida svenskar. drottning och tronföljare ärsjälvskrivna, medan andra arvsberättigade medlemmar av kungahusetutnämns först vid myndig ålder.Borttagningen var ett misstagI togs möjligheten bort för rikets statschef att utdela ordnar i ochmed den nya grundlagen 1972. Den socialdemokratiska majoriteten ansågatt ordensväsendet var ett förlegat och odemokratiskt belöningssystemsom tillhörde det förgångna. Det märkliga i detta sammanhang var dockatt utländska medborgare inte ansågs omfattas av de socialistiskajämlikhetssträvandena. Ordnar delas nämligen fortfarande ut tillmedborgare i andra länder. Konungen, eller drottningen, har, som endasvenska medborgare, dock i egenskap av de kungliga ordnarnas Herre ochMästare, rätt att erhålla de svenska ordnarna. Den andra underligheten äratt de tidigare ordnarna ersattes av ett medaljsystem. Förtjänta svenskamedborgare får av konungen medaljer av olika slag.MedaljerVi har i aldrig haft någon motsvarighet till t.ex. den danska "Kgl.Fortjenstmedaille" med dess karaktär av allmänt medborgerligtförtjänsttecken. I stället har vi fått en flora av olika medaljer för olikaslags förtjänster. Därmed har inte en enda medalj blivit alltför "utsliten".Medaljen "För nit och redlighet" har haft inalles mer än 100 000innehavare och "För medborgerlig förtjänst" uppskattas till 8 900; "Förberömliga gärningar" och "" rör det sig om 1 300 vardera.Därtill kommer nära 800 exemplar av Konungens medalj (under ) och "Litteris et artibus". Ordnarna och medaljerna kompletterarvarandra men har olika uppgifter att fylla i ett integrerat offentligtbelöningssystem. Behovet för statsmakten att visa uppskattning finnssåledes kvar, som formerna för detta är minst sagt torftiga.Förläna svenska medborgare dessa ordnarVi bör nu ta steget helt ut och återigen förläna även svenska medborgarede kungliga ordnarna. finns i princip endast två kungliga ordnarkvar. Det är den förnämsta av dem alla, Serafimerorden, som i principendast tilldelas medlemmar av kungliga familjer och prominentastatschefer. Den andra är , som delas ut i "parti ochminut" på svenska statsbesök och vid statsbesök i riket. De två andraordnarna, den välkända och den mindre kända Svärdsorden,som i princip endast gavs till officerare, avskaffades helt 1975. Sverigebör således ta steget fullt ut och göra som alla andra länder i : gemedborgarna rätten att erhålla ordnar. bör de avskaffade Vasa-och Svärdsordnarna återupprättas. Konungen kan t.ex. på regeringensuppdrag förläna medborgare ordnar . På sin egenfödelsedag , på nationaldag samt påGustaf Adolfsdagen den 6 november.Historiska anorSvärdsorden bör åter förlänas för gagnande och långvarig verksamhetinom försvarsmakten, enligt internationell kutym med hänsyn tilltjänstegrad samt Svärdstecknets och Svärdsmedaljens ursprungligatraditioner. Med hänsyn till officerarnas höjda pensionsålder kan kravenpå kvalifikationstid skärpas. Det kan få som effekt att en enklare generelltjänsteutmärkelse införs enligt internationell praxis. En medalj försärskilda krigsmannaförtjänster bör införas, och frågan om huvudman förFörsvarsmaktens medalj för internationella insatser i det nya systemetprövas. Många medborgare gör förtjänstfulla insatser för vårt landgenom det ökade deltagandet i internationella fredsbevarande operationer.Som en civil krigsutmärkelse får anses medaljen För mod och rådighet tillsjöss under farofylld tid.Utmärkelsen har behandlats ovan.Nordstjärneorden bör återfå sitt ursprungliga svarta band och accentuerasmera som "belöning för medborgerliga förtjänster, för ämbets- ellertjänstemannagärning, för vetenskaper, vittra, lärda och nyttiga arbeten samtför nya och gagneliga inrättningar" (stadgeändring 1955). Den skulle såledesfå en mer vidsträckt användning än som en ren "tjänsteorden", eventuelltutökad med en förtjänstmedalj i silver (minnesmedalj).Tjänsteutmärkelser för annan offentlig tjänst och tjänst inom (orden eller medalj) bör övervägas. "är avsedd såsom belöning förförtjänster inom jordbruk, bergshantering, konst, handel, industri, hantverkoch undervisning, för nyttiga skrifter i dessa ämnen samt för väl förrättadeallmänna värv och uppdrag". Det sistnämnda bör också avse riksdagen.Riddartecken belönar i första hand insatser på riks- och regionalplanen,Vasatecken på det lokala planet, medan Vasamedaljen 8:e storleken i guldockså bör vara en extraordinär utmärkelse - kan användas förkommunala uppdrag, insatser inom hembygdsvård m.m. i stället för "Förmedborgerlig förtjänst". Ett reformerat offentligt belöningssystem har singivna plats i dagens samhälle. Det finns ingen anledning för attframhärda i sin självpåtagna isolering. Den försvårar för svenskar i detinternationella umgänget och ter sig obegriplig för utlänningar. Ett offentligtbelöningssystem är ett billigt och ofta uppskattat sätt att visa uppskattningförmedborgerliga förtjänster.Isolerade i EuropaI stället för det anrika ordensväsendet delar vi i stället ut medaljer. Det ärdels medaljer där regeringen bestämmer vilka som skall få dem, delssådana som monarken beslutar om. Detta visar att behovet ochönskemålet att till förtjänta medborgare visa sin uppskattning finns kvar iallra högsta grad. I stället för att avskaffandet av ordensväsendet skullevisa att vi var moderna och framsynta har verkligheten visat att vi avvikernegativt från vår omvärld där strömningen gått åt motsatt håll.Inom EU är det bara som saknar ett ordensväsende. Till ochmed i nybildade republiker som har man ett väl fungerandeordenssystem. Även i de stater i och som frigjortsig från kommunismen har i snabb takt ett trovärdigt belöningssystem pågamla traditioners grund införts. Enbart instiftade Rysslandbl.a. fem ordnar, tre och två. införde sammaår fem gamla ordnar och en ny och i återuppväcktes en, Trestjärnors orden, från mellankrigstiden. Allt talar för att vi bör använda deförnäma ordnar vi har i vårt land i form av Serafimerorden ochNordstjärneorden samt de två avskaffade ordnarna, ochSvärdsorden.Utländska medborgareEnligt svenska regler får svenska ordnar endast förlänas utländskamedborgare. Detta är en högst märklig ordning. Varför skall inte svenskamedborgare kunna bära de egna svenska ordnarna? Något ordentligt svarpå detta har aldrig givits. I sammanhanget är det värt att notera attrepresentanter för vårt land ibland möts av misstänksamhet iinternationella sammanhang. För andra länder är det naturligt att mandekorerar tjänstemän med ordnar för goda insatser för det egna landet.Men de svenska representanterna kommer utan nationella utmärkelsereller ordnar vid t.ex. banketter och mottagningar, vilket lätt tolkas som attSverige skickar mindre kvalificerad personal. Ett missförstånd som är lättatt lösa. Det är därför hög tid att ändra de nuvarande bestämmelserna ochge svenska medborgare rätt att erhålla de kungliga ordnarna på sammasätt som gäller för kungahuset och för alla tusentals utländska medborgaresom redan har rätt att bära svenska ordnar. Det går inte att hävda attordensväsendet är förlegat eller ojämlikt. Vi måste, liksom resten avvärlden, kunna visa våra egna medborgare uppskattning genom att ge demmöjlighet att få en kunglig orden!ÖversynEn översyn bör göras med anlitande av historisk expertis. Därefter bör ettförslag framläggas till ett återinförande av ett offentligt belöningssystem,som också bör avse svenska medborgare.Stockholm den 21 september 2000Amanda Agestav (kd)()