mot · GO02Fi801 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fi801av , ()UpphandlingFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av förstärkt kompetens vid upphandling i stat,kommun och landsting.MotiveringKonkurrensutsättning och upphandling av verksamhet blir allt vanligareäven inom de kommunala verksamhetsområdena. Det har blivit merkrävande att upphandla sedan den nya lagen om upphandling kom 1994.Det finns betydligt fler regler som måste följas. Trots ett bra regelverkgörs det många dåliga upphandlingar. Detta beror på att det saknasrätt kompetens för upphandling då man numera även upphandlar tjänstersom är svåra att köpa.Ur ett medborgarperspektiv är det oacceptabelt med dåliga upphandlingarav verksamheter som ska ge service åt medborgarna. Tydliga exempel ärskandaler inom äldreomsorgen och Lokaltrafiks upphandling avpendeltågstrafiken i . Det är ingen lätt uppgift att upphandlatjänster och följa upp avtal. Kompetensen saknas på många håll inom denoffentliga verksamheten. Upphandling kräver en mycket noga analys av defaktorer som är avgörande för att man ska nå de verksamhetsmål som äruppsatta och det kräver en bra uppföljning.Upphandlare måste ha mycket god kompetens både när det gäller teknikoch kvalitet på den service som skall ges till medborgarna/vårdtagarna/resenärerna. Kompetens måste också finnas för att se hur personalplaneringoch personalvård sköts av entreprenören.Det kan gälla arbetstider, arbetsscheman och bemanning. Det kan vara attse till att lönsamheten i verksamheten inte baseras på olagligt utnyttjande avpersonalen.Det kan också vara att försäkra sig om att det företag/den operatör som fåruppdraget verkligen uppfattar vad uppdraget de facto innebär och harmöjligheter att kunna klara av uppgiften.Om vi tar kollektivtrafiken i som exempel så är det ettmycket stort och komplicerat system där allt måste stämma och där planeringär oerhört viktig. Som upphandlare måste man följa upp avtalet och försäkrasig om att företaget/operatören har förutsättningar att genomföra det man haråtagit sig. Det gäller materiel, personal, företagsledning och organisation. Detmåste till exempel vara säkert att det finns avtal som accepteras av parterna såatt vi inte får den typ av avhopp som skett hos Citypendeln.Den som upphandlar måste följa hela processen från det att avtalet ingåsfram till att verksamheten startar för att försäkra sig om att avtaletfullföljs.Verksamheten måste därefter fortlöpande följas av beställaren som måste varauppmärksam på störningar.Om det ändå går snett trots all analys och uppföljning måste det finnasberedskap. Det måste finnas reservplan att följa för att klara det uppdrag manåtagit sig/fått av väljarna. En upphandling får inte misslyckas så kapitalt somnär SL bytte entreprenör till Citypendeln.Upphandling får inte vara ett självändamål. Man kan dra många lärdomarav de misslyckade upphandlingar som skett . Tyvärr ärförklaringen att konkurrensutsättningen genomförs avideologiska skäl. Då riskerar verkligen medborgarna att komma i kläm, omupphandlingen inte sker utifrån verksamheten och behov utan efter ideologiskövertygelse. Politiker, fackliga företrädare liksom tjänstemän måste skaffa siggod beställarkompetens så att man får den verksamhet man behöver. Detabsolut viktigaste är att upphandling av verksamhet som ger service ochomsorg åt medborgarna hanteras på ett sådant sätt att utfallet blirtillfredsställande för de människor som är berörda.Stockholm den 29 september 2000Eva ()()