mot · GO02Sk823 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk823av Silfverstrand, ()SkattekontrollenFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att situationen på skattekontrollens område noga bör följas.MotiveringSkatt efter bärkraft är en viktig princip för skattepolitiken ochlika viktigt är att skattemyndigheterna på olika nivåer harerforderlig kompetens och resurser för att tillse att skatter ipraktiken också tas ut efter bärkraft och att diskrimineringinte sker beroende på vilken kategori av skattebetalare mantillhör eller var man bor i landet.Anslagsutvecklingen har för skatteförvaltningens delinneburit besparingar för i storleksordningen 450miljoner kronor varav direkta neddragningar av anslagsramen uppgår tillknappt . En ständigt pågående rationalisering ocheffektivisering av verksamheten har möjliggjort allt bättre resultat iverksamheten fram till och med . Därefter harbesparingarna inte kunnat mötas, utan vissa verksamheter har prioriterats påbekostnad av annan verksamhet.Den samlade kontrollverksamheten inom beskattningsområdet fortsätter attminska i omfattning. Planmässig revision och eko- och skattebrottsrevisionhar hållits på samma nivå som 1997 medan resterande avrevisionsverksamheten, dvs den som i huvudsak bedrivs vid de lokalaskattekontoren, fortsätter att minska kraftigt. Införandet av skattekontot hartagit i anspråk resurser för extraordinära arbetsinsatser av service- ochgrundhanteringskaraktär vilket påverkat insatserna inom beskattningsområdeti övrigt. Skrivbordsgranskningen avseende årlig taxering samt omprövningtotalt sett antalsmässigt uppnådde samma nivå som 1997. Antaletomprövningar har ökat medan antalet ändringar avseende de mestsvårgranskade deklarationerna minskat. Kontrollverksamheten avseendemindre och medelstora företag har påtagligt försämrats.Utbyggnaden av skattebrottsenheterna, där rekrytering till stor del skettinternt, kommer att påverka resultaten inom kontrollområdet.Internrekryteringen har skett från personalgrupper med kompetens inomkontrollområdet. Denna kompetens kan inte ersättas på kort sikt. Därtillkommer att verksamheten är utsatt för hård konkurrens från den privatasektorn. En fortsatt avgång inom kretsen skatterevisorer och andrakvalificerade handläggare kan därför förutses. Det kan därför förutses attrevisionsverksamhetens resultat p g a förlorad svårersättlig kompetenskommer att sjunka.De enskilda skattemyndigheterna har ansvar för balans i den egnaekonomin. Aviserad lönenivåhöjning måste finansieras. Att döma avföreliggande regionvisa prognoser kommer flera skattemyndigheter attbehöva avveckla personal. Personalstyrkan hos SKM har redan, ,minskat med 1 800 personer eller 16 %.Revision har en beräknad intäkt per insatt krona i direktkontrollverksamhet (I/K) på tio, d v s varje insatt krona ger tio kronortillbakai skatteinkomster för stat och kommun. Det är inte alltid man når dit, men pålokalkontorsnivå får man oftast in alla pengarna som höjningen ger. Antaletavslutade revisioner anses vara av stor betydelse för att uppnå preventiveffekt. Det torde vara en gemensam uppfattning för RRV, Riksdagensrevisorer och skatteförvaltningen att den preventiva effekten avkontrollverksamheten är viktigare än den beloppsmässiga.1999 var det lättare än någonsin för skattebetalarna i att fåigenom sina avdrag. Att taket då var ovanligt högt berodde på attskattekontoret använde sig av datorer som endast reagerar på avdrag över enviss summa. Att myndigheten i drabbats av storapersonalnedskärningar har också påverkat resultatet. Långt ifrån varendadeklaration kan kontrolleras under senare år.I större städer är arbetskraften rörligare och avdragen ofta fler och större.Personalstyrkan är däremot beräknad efter antalet deklarationer, inte efter hurkomplicerade de är. Det betyder att taken i större kommuner blir högre än imindre kommuner. Generellt sett har alla skattebetalare bosatta i störrekommuner, och alldeles särskilt de som bor i de tre största städerna, lättareattfå igenom sina avdrag jämfört med dem som är bosatta på mindre orter.Denna utveckling på skatterevisionens område ger anledning till allvarligoro, då den i realiteten innebär att skattebetalarna inte behandlas lika. Enskattekontroll som uppvisar så allvarliga brister leder till rättsförluster förenskilda skattebetalare vilket är oacceptabelt.Vid behandling av motion Sk813 vid förra årets skriverskatteutskottet bl a att man i likhet med motionärerna tagit fasta på signalerom att "kontrollverksamheten inte har kunnat upprätthållas till följd av attbesparingar och personalindragningar inte i tillräcklig omfattning harkunnat mötas med rationaliseringar och effektiviseringar". Utskottetkonstaterar vidare att efter utskottets hemställan uttalat "attregeringen bör göra en grundlig analys av bl.a. skatteförvaltningenslångsiktiga resursbehov och kontrollverksamhetens avvägning. Regeringenhar aviserat sin avsikt att återkomma i frågan i årets vårproposition. "ekonomiska vårproposition föreslogs också attskatteförvaltningen skulle få ett varaktigt tillskott om 125miljoner kronor.Detta reurstillskott innebär naturligtvis en inte oväsentlig förstärkning avskatteförvaltningens verksamhet. Mot bakgrund av de indragningar av medelsom skett och de faktiska behov som föreligger, framstår dockde nu tillförda resurserna som klart otillräckliga. Situationen betecknas hosflera skattemyndigheter, särskilt i större kommuner och i storstadsområdena,fortfarande som ytterst prekär.Mot denna bakgrund bör situationen på skattekontrollens område nogaföljas med beaktande av i motionen berörda förhållanden.Stockholm den 28 september 2000Bengt Silfverstrand (s)()