mot · GN02A26 · 2000-06-29 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A26av , ()med anledning av prop. 1999/2000:143 Ändringar i jämställdhetslagen m.m.1 InledningLiberalismens främsta utgångspunkt är den enskilde individen. Det är föross liberaler en självklarhet att den enskilde individen skall kunna formasitt liv som den själv önskar. Liberaler har en lång och gedigen traditionpå jämställdhetsområdet. var en av de första somuttryckligen påtalade och skrev om kvinnans underordnade ställning isamhället. blev den frisinnade kvinnliga riksdagsledamot. liberalerna var vidare förstmed att kräva en särskild jämställdhetslag 1970. ochsenare förelades propositioner om förstärktdiskrimineringslag och påbjudande föreskrifter om aktiverande, positivainsatser för ökad jämställdhet i arbetslivet. godkände riksdagenBengt jämställdhetsproposition "Delad makt - delat ansvar"som har kommit att spela en mycket viktig roll i jämställdhetsarbetet.Senast drev vi hårt jämställdhetsfrågan när militär och civilmilitärverksamhet utreddes i den statliga Pliktutedningen. Även där nåddesframgång.Trots att ligger mycket bra till vid internationella jämförelser påjämställdhetsområdet, kvarstår det mycket att önska och åtgärda. De traditio-nella och stereotypa könsrollerna lever kvar och utgör fortfarande ett verkligthinder för mäns och kvinnors möjligheter att själva forma sina egna liv eftersina respektive mål och önskningar. Ur liberalt hänseende är den främstautmaningen på jämställdhetsområdet att se till att fler kvinnor får mer maktöver sina egna liv. Det är ur ett liberalt perspektiv vidare angeläget attuppmärksamma och tydliggöra de strukturer som utgör hinder för kvinnorkopplat med en vilja att åtgärda detta med lösningar som utgår från denenskilde individen.Jämställdhet handlar ytterst om att skapa möjlighet för ett samhälle därkvinnor och män ges samma livschanser. Jämställdhet är vidare inte enisolerad fråga utan berör och påverkar samhällets alla områden. För attSverige skall bli ett jämställt samhälle där människor värderas efter kompe-tens - och inte efter kön - så måste samhällets alla instanser vara medvetnaom de brister som föreligger . Det är inte tillräckligt att den politiskasfären försöker ändra på sina maktstrukturer. Samtliga samhälleliga områdenmåste inse att det är ett problem med en alltför mansdominerad arbetsmark-nad och tydligt verka för ett mer jämställt samhälle.2 Rättvis lön - oavsett könFortfarande är det tydligt att mäns och kvinnors arbete inte värderas lika.Det tar sig bland annat uttryck i att kvinnor inte tjänar lika mycket sommän. En mängd studier bekräftar att löneskillnaderna mellan män ochkvinnor inte minskar utan tvärtom ökar. Att avskaffa löneskillnadernamellan kvinnor och män är ett av de viktigaste medlen i kampen för attnå ett jämställt samhälle.Enligt slutbetänkande som presenterades påvisades att av löneskillnadernamellan män och kvinnor inte kan förklaras på något annat sätt än att kvinnordiskrimineras i arbetslivet. Om kvinnor i sitt liv önskararbeta deltid är det ett sakligt skäl för att ge dem lägre lön. Men det faktumatt kvinnor generellt väljer att arbeta deltid kan ses som ett uttryck för attdetraditionella könsrollerna består. liberalerna föreslår nedan ettantal punkter som vi menar har stor betydelse för att utjämna mäns ochkvinnors olika förutsättningar på arbetsmarknaden.2.1 Konkurrens ger rättvis lönGenerellt sett har kvinnor lägre lön än män. En förklaring till detta är attmånga kvinnor väljer att deltidsarbeta. En annan förklaring är att mångakvinnor arbetar i kvinnodominerande yrken, främst inom den offentligasektorn. Nästan 8 av 10 kvinnor som arbetar gör det ikvinnodominerande yrken; motsvarande gäller för män. Bara en av tio avSveriges arbetsföra befolkning arbetar i yrken med en jämnkönsfördelning. är det lika hög andel kvinnor som arbetar inomkommun och landsting som inom den privata sektorn. På enkommunalanställd man går det hela fyra privatanställda.Det råder en monopolsituation inom stora delar av den offentliga sektorn.Detta resulterar bland annat i att lönerna hålls nere i de sektorer där kvinnortraditionellt sett har erfarenhet och kunskap. En av förklaringarna till de lågalönerna är att arbetsmarknadens funktionssätt är föråldrat och måste förnyas.Folkpartiet liberalerna vill med anledning av detta verka för att bryta deoffentliga de facto-monopolen och göra det möjligt för fler arbetsgivare attutföra offentligt finansierade tjänster inom sektorer såsom vården och skolan.Vi menar vidare att det är oerhört viktigt att kvinnor ges möjlighet att självavälja arbetsgivare och i större utsträckning tillåts bestämma arbetsformerna.Detta skulle bidraga till att kvinnorna kan konkurrera på en marknad för attpå så sätt också nå upp till männens lönenivåer. Ur lönehänseende har denoffentliga sektorn släpat efter den privata. Den utvecklingen har samman-fallit med att kvinnor blivit alltmer dominerande inom den offentliga sektorn.Att antalet män som arbetar inom skola och vård sjunker är ett illavarslandetecken. Om kvinnor tilläts bestämma mer över sin arbetstid skulle det ledatill bättre kvalitet för barn, sjuka och gamla genom att dessa kan välja dentyp av service, omsorg eller utbildning, som passar dem själva bäst. Dettaskulle leda till lägre kostnader för skattebetalarna och likaså utveckla denoffentligt finansierade servicen.En av de viktigaste jämställdhetsambitionerna handlar om att reformeraden offentliga sektorn. Om kvinnor startade egna företag i samma utsträck-ning som män har gjort, och anställer var sin person, så skulle dettaberäknas ge ca 400 000 nya jobb. Så länge kvinnor i vård, omsorg,utbildning och service till människor inte ges möjlighet att förverkliga sinaidéer utanför den offentliga sektorn hämmas mycket av kvinnlig skaparkraft.Detta är inte bara jämställdhetsfientligt, det är likaså ett enormtresursslöserisom kan leda till allvarliga konsekvenser för samhället i stort.2.2 Flerårsplan för bättre löneutveckling i kvinnodomineradeyrken inom t.ex. vård och skolaDet blir allt svårare att rekrytera personal till arbeten inom den offentligasektorn. Denna situation är särskilt tydligt på utbildningsområdet,läraryrket och inom vården. De som kan få bättre betalda arbeten påannat håll hoppar av sina arbeten. Det är likaså tydligt att det är storasvårigheter att locka de bästa eleverna till exempelvislärarutbildningen. För liberalerna har utbildning alltid varitviktigt. Vi har tydligt klargjort att vi arbetar för höjda lärarlöner och vi ärlikaså beredda att se på andra kvalificerade yrkeskategorier inom denoffentliga sektorn på samma sätt.I ingår i den styrande majoritetenoch har där drivit igenom att en större andel av kommunens budget skallavsättas till höjda lärarlöner. är det än mer viktigt, med hänsyn till denfaktiska situationen, att yrken som kräver akademisk utbildning och storteget ansvar - med uppgift att bland annat undervisa och "forma" en nygeneration - ges en bättre löneutveckling än tidigare.2.3 Främja rekrytering av fler män inom vård och skolaDet är fortfarande ett problem att det är så få män som är verksammainom skolan, äldrevården och sjukvården. har likaså dettidigare så statusfyllda läkaryrket kommit att förlora i ställning. Det haregentligen inte varit lönebildningsaspekten som har varit den viktigasteutgångspunkten för liberalerna när vi föreslagit åtgärder föratt öka andelen män inom dessa yrken. Men vi kan inte förringa att dethistoriskt sett verkar föreligga ett samband mellan hög andel kvinnorinom ett yrkesområde och svag löneutveckling.Detta är ett komplext problem och det diskuteras olika teorier kring hurdenna problematik bäst kan lösas. liberalerna, och många medoss, hävdar att det är nödvändigt att först höja lönerna för att på så sättlockafler manliga sökande till arbeten inom vården och skolan. Andra argumen-terar istället för att män inom fackföreningsrörelsen och yrkeskollektiv skallverka för att underlätta positiva förhandlingar.2.4 Stimulera stort utbud av hushållsnära tjänsterGrunden till frihet är att ha ett arbete. En ekonomiskt oberoende kvinnaär en kvinna med ett lönearbete - inte obetalt hemarbete. Den klassiskautgångspunkten för att analysera välfärd är att utgå från individens valmellan konsumtion (arbete) och fritid. Tyvärr vet vi ju att det inte är såenkelt. Den statliga maktutredningen (Demokrati och makt i ) ochandra senare publicerade rapporter, visar att fördelningen av hemarbetetäven påverkar fördelningen av makt och inkomster i arbetslivet och isamhället i stort. På grund av att kvinnorna jämfört med männen är bortamer och i arbetslivet påverkar detta också kvinnornasmöjligheter till högre löner och bättre yrkespositioner. Ett väsentligt skältill att kvinnor släpar efter lönemässigt är "förvärvsavbrotten", dvs detfaktum att kvinnor stannar hemma under något eller för att varamed sina barn.Folkpartiet liberalerna vill genomföra vissa skatteförändringar för att på såsätt kunna möjliggöra ett större utbud av hushållstjänster dels för att mångaarbetslösa män och kvinnor skall få arbete, dels för att familjer där bådamakarna har förvärvsarbeten skulle få vardagsarbetet att fungera lättare utanatt någon behöver ge upp sina yrkesambitioner. Vi vet ju alltför väl att detofta är kvinnan som ger upp sina yrkesambitioner, om familjelivet kräver attnågon är hemma. Lägre moms eller nedsatta arbetsgivaravgifter på t.ex.hushållsnära tjänster skulle likaså kunna ge lägre priser och förmodligen flerjobb i dessa sektorer. En skatteändring skulle vidare innebära att diskrimine-ringen i tjänstesektorn bryts. Att kunna anlita företag som utför matlagning,bilreparationer och tvättning eller städning i hemmet är en viktig del av enfungerande tjänstesektor och kan bidraga till att familjer kan frigöra mer tidtill andra saker.Intressant är att regeringen ställer sig bakom ett ROT-avdrag som under-lättar för köp av traditionellt manliga serviceyrken, men inte ett "RUT-avdrag" som underlättar för köp av servicearbete inom traditionellt kvinnligtdominerade yrken. Ytterligare ett argument för att stimulera hushållsnäratjänster är att det underlättar kvinnors möjligheter att starta eget och kunnaägna sig åt entreprenörskap. Politikerna kan generellt sett inte förutse inomvilka sektorer de framtida jobben kommer att finnas, men mycket pekar påatt en expansion av den vita tjänstesektorn är båda önskvärd och nödvändig.Det är vidare ett viktigt led i kampen för att nå ett mer jämställt samhälle.2.5 PappamånadPolitikernas främsta uppgift är att ge människor möjlighet att självabestämma över sina egna liv. Mamma- och pappamånaden har i dettasammanhang varit och är fortfarande ett viktigt instrument. Många paruppger att de upplever att de lever i en jämställd relation - tills den dagde blir tre. Då plötsligt är det kvinnan som får ta huvudansvaret för barnoch hushållsarbete. Vad beror då detta på? Att inte tillräckligt mångamän är beredda att ta sitt ansvar? Det finns säkert en kategori som kanförklaras utifrån detta förklaringssätt. Vi tror dock att betydligt fler mänunder någon period vill vara hemma med sina barn. Det störstaproblemet är att det ekonomiska klimatet inte är tillräckligt gynnsamt.För att möjliggöra att fler skall kunna ta ut sin pappamånad är det viktigtatt föräldraförsäkringen höjs. Vi vet att sedan regeringen sänkte ersättnings-nivån i föräldraförsäkringen har andelen män som tar vara på föräldra-försäkringen minskat. Statistiken visar att av papporna tarut sin föräldraledighet. Detta, och det faktum att många män gärna skullevilja vara hemma med barnen om familjen hade råd, visar hur angeläget detär att inte urholka ersättningen i föräldraförsäkringen. För oss i Folkpartietliberalerna är det mycket viktigt att fler män i politik, näringsliv och isamhället i stort uppmuntras till att vara ledande i kampen för att förenakarriär med ansvaret som fäder. Därmed faller också ett opinionsansvar -inte minst på statsmakten - att stimulera fler män att ta ut sin pappamånad.2.6 Förbättra möjligheterna att driva diskrimineringsmål ienskilda fallDet finns flera tillvägagångssätt för att komma runt problematiken medorättvisa lönestrukturer. Den juridiska vägen är en möjlig väg.Diskriminering i arbetslivet är ett brott och i ett rättssamhälle måste brottkunna beivras. liberalerna ställer sig positivt till attJämställdhetsombudsmannen tillsammans med en rad olika fackförbundfortsätter att driva lönediskrimineringsfrågor. Viktigt att påpeka är dockatt ett utslag i domstol aldrig kan räcka för att bli av medlönediskrimineringen.Det har emellertid visat sig att de som tagit upp mål under åberopande avförbudet mot lönediskriminering i ett antal fall har misslyckats. Det proble-matiska är att bevissituationen ofta är mycket komplicerad. Den arbets-värdering som krävs tar betydande resurser i anspråk. JämO spelar en mycketbetydelsefull roll i detta sammanhang. Självfallet är det också viktigt attfackförbunden är drivande.3 Hemställan3 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om avskaffandet av de facto-monopolen inom denoffentliga sektorn,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av att höja löneläget för kvinnodominera-de yrkesgrupper.Stockholm den 29 juni 2000Elver ()()()()