mot · GO02So354 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So354av , ()Livskvalitet för funktionshindradeSammanfattningCenterpartiet tar i motionen upp förslag för att förbättrasituationen för människor med psykiska funktionshinder,bl.a. att det bör göras en genomgång av förbättringar i lagenom stöd och service för att det ska ges rätt till dagligverksamhet. Vidare föreslår vi att det "personliga ombudet"ska ha en självständig roll för att kunna företräda denenskilde. Regeringen bör också återkomma med ensammanhållen politik för människor med psykiska och doldafunktionshinder - i synnerhet mot bakgrund av att detfortfarande finns brister i psyk-ädel-reformen.Vi anser att arbetshandikappade måste tillförsäkras rätten till ett aktivtarbetsliv. Med en decentraliserad arbetsmarknadspolitik och ett flexibelt ochförbättrat lönebidragssystem ökar vi möjligheterna till lokala lösningar isamråd med den enskilde. Arbetslinjen måste gälla framför passiva bidrag.Förtidspensionering av unga funktionshindrade ska undvikas.Vår uppfattning är att alla människor har, och ska ha möjlighet att delta isamhällsarbetet - var och en efter sin förmåga. Samhället bör formas efterdessa förutsättningar. Därför ska socialförsäkringarna så långt som möjligtinnehålla incitament till arbete, framför att uppbära passivt stöd.Förtidspensionering av unga funktionshindrade ska undvikas. Målet förhandikappolitiken bör enligt vår uppfattning vara att människor ska ges maktöver sitt eget liv och att var och en ska ha möjlighet att verka utifrån sinaindividuella förutsättningar.Likvärdiga möjligheter att följa och medverka i den offentliga debatten ären viktig demokratifråga. Det gäller bl.a. personer med syn- ochhörselnedsättningar. Vi anser att radio- och TV-sändningar ska varatillgängliga, även för dem som har begränsningar i syn eller hörsel. Dendigitala tekniken gör det möjligt att införa nya tjänster.Informationstekniken kan, rätt utnyttjad, användas för att höjalivskvaliteten hos människor. bejakar teknikutvecklingen ochunderstryker att IT-samhället måste göras rejält tillgängligt förfunktionshindrade. vill förbättra tillgängligheten till allmännasamlingslokaler och därför föreslår vi en översyn av stödet som utgår tilldessa.Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett ytterligare mål för handikappolitiken som innebär attarbetet särskilt inriktas på att ge alla människor, oberoende avförutsättningar, makt över sitt eget liv.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en sammanhållen politik för människor med psykiska ochdolda funktionshinder.3. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring iförvaltningslagen kring bemötandefrågor.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör utses av riksdagen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av stödet till samlingslokaler urhandikappsynpunkt.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om införande av en hjälpmedelsgaranti.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förändring av regelverket kring bilstödet.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av förbättringar av färdtjänsten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett särskilt stöd för IT-produkter.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tillgång till service på lika villkor.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett utökat och mer flexibelt lönebidragssystem. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ingen under skall förtidspensioneras. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om barns rätt till personlig assistans i daglig verksamhet.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om psykiskt funktionshindrades rätt till personlig assistans.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att de personliga ombuden bör ha en självständig ställning.16. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i lagen omstöd och service till vissa funktionshindrade enligt vad som angivits imotionen.17.1 Yrkande 3 hänvisat till KU.2 Yrkande 8 hänvisat till TU.3 Yrkande 11 hänvisat till AU.4 Yrkande 12 hänvisat till SfU.InledningCenterpartiet vill bygga ett samhälle för alla, där allamedborgare behandlas med respekt och ges likvärdigamöjligheter. Människor med funktionshinder ska kunnaverka i samhället som aktiva medborgare. Det vill säga deska ha möjlighet till arbete, utbildning, en varierande, rikfritid och ha likvärdiga möjligheter att delta isamhällsdebatten på samma villkor som alla andra.Ett pluralistiskt samhälle tar till vara erfarenheter från människor medolika bakgrund och erfarenheter. Politiken måste inriktas på att skapa ettsamhälle för alla, på lika villkor. återstår ett grannlaga arbetemedatt ta bort diskriminerande regler och barriärer.Ett samhälle där individen får växa sig stark måste präglas av mångfaldoch bejakande av skillnader och olikheter mellan människor. Människormåste både få och uppmuntras att utveckla sina unika egenskaper, i strävanefter självförverkligande. Bejakandet av olikheten och tilltron till varjemänniskas förmåga att själv inrätta sitt liv är grunden i det öppna ochdecentraliserade samhället.Att ta bort problem, som hindrar människor från att aktivt kunna ta del isamhället, är en viktig jämlikhetsfråga. För att kunna delta i ett aktivtsamhällsliv måste de hinder som finns elimineras. Behovsprövning ochdetaljstyrning måste paras med sunt förnuft i bedömningsfrågor. Kravet på attintegriteten skyddas så långt möjligt för den hjälpsökande måste vara ensjälvklarhet.Riksdagen antog en handlingsplan för handikappolitiken.Centerpartiets kritik mot regeringens förslag var att planen var ganska allmänthållen, utredande och i vissa delar alltför begränsande. Det är, vilket ocksåska sägas, ändå steg som tas i rätt riktning. En kritik som vi framförde var attregeringen hade ett snävt samhällsperspektiv på handikappolitiken, istället föratt lyfta fram den enskildes förutsättningar. anser att ett målförhandikappolitiken bör vara ett samhälle där alla människor har makt över sitteget liv och där var och en har möjlighet att verka utefter sina individuellaförutsättningar. Det innebär också att det handikappolitiska arbetet skainriktas särskilt på att ge alla människor, oberoende av förutsättningar, maktöver sitt eget liv. Detta bör ges regeringen till känna.Människor med dolda funktionshinder ska ha möjlighet i samhällslivetenligt samma villkor som andra. De problem som dessa människor möter ärav en annan karaktär än de med synliga handikapp, men det kan ändå varabesvärligt att delta i samhällslivet på lika villkor som andra människor.Psykiskt funktionshindrade möts ofta med fördomar och har andra svårighetersom inte syns, men barriärerna kan vara lika stora som vid ett fysisktfunktionshinder. Regeringen bör återkomma med en sammanhållen politik förmänniskor med psykiska och dolda funktionshinder - i synnerhet motbakgrund av att det fortfarande finns brister i psyk-ädel-reformen. Detta börges regeringen till känna.BemötandeMånga medborgare uppger att de i sina kontakter medmyndigheter och förvaltningar känner sig kränkta då de intebemöts med respekt och förståelse. Det gäller såväl på destatliga som på de kommunala förvaltningarna. Oberoendeav bakgrund eller förutsättningar måste människor bemötasmed respekt för att känna trygghet och säkerhet imyndighetskontakten. har alla myndighetergenomgått flera och stora förändringsprocesser. Detta harmedfört minskat antal anställda som kraven ökat.Långa handläggningstider är ett annat mycket stort problemsom funktionshindrade utsätts för i sina kontakter medmyndigheter.I förvaltningslagen finns angivet vilka rättigheter medborgare har i frågaom att ta del av handlingar, information m.m. Det vi i detta sammanhangsaknar är riktlinjer för bemötande av medborgarna. I förvaltningslagen börinföras ett tillägg angående bemötandefrågor. bör begära förslagom ändring i förvaltningslagen i enlighet med vad som föreslagits ovan.Centerpartiet anser att ställning bör stärkas.Centerpartiet har i en annan motion lagt förslag om en sammanhållenlagstiftning och att en vidareutveckling av det blir en sammanhållenombudsmannafunktion som utses av . anser att ettförsta steg att stärka ställning är att flytta överfunktionen från regeringen till och låta Handikappombudsmannenutses av på samma sätt som JO utses. Detta bör ges regeringen tillkänna.TillgänglighetTillgängliga mötesplatser är en viktig del för attfunktionshindrade ska ha samma möjligheter som andra attdelta i möten och sammankomster. De allmännasamlingslokalerna måste därför göras tillgängliga. Det gällerinte minst de föreningsdrivna samlingslokalerna som idagomfattar ca 3000 möteslokaler. anser att statenaktivt bör stödja upprustningar som gör samlingslokalernatillgängliga, och vi har motionerat om en höjning av anslagettill allmänna samlingslokaler. anser dessutomatt regeringen bör göra en översyn av stödet tillsamlingslokaler ur handikappsynpunkt. Detta bör gesregeringen till känna.Varje sektor i samhället borde ges ett lagstadgat ansvar för att respektivesektors utbud av service och tjänster blir tillgängliga för människor medfunktionshinder. Inte minst den offentliga sektorn borde föregå med insatserför att underlätta för alla att delta i samhällslivet.Likvärdiga möjligheter att följa och medverka i den offentliga debatten ären viktig demokratifråga. Det gäller bl.a. personer med syn- ochhörselnedsättningar. Vi anser att radio- och TV-sändningar ska varatillgängliga, även för dem som har begränsningar i syn eller hörsel. Dendigitala tekniken gör det möjligt att införa nya tjänster. Detta är rimliga kravatt ställa på berörda företag. Även tillgängligheten till vallokaler, riksdagenoch andra "demokratiska hus" är naturligtvis viktig, liksom för lokalerallmänt.HjälpmedelRätt insatta och utprovade hjälpmedel har en stor betydelseför funktionshindrades välmående. Att få hjälp att förbättraoch vidmakthålla sin funktionsförmåga är viktigt för en godlivskvalitet. Hjälpmedel för rehabilitering och trygghetmåste säkras. En helhetssyn och samlad bedömning måstegöras i ansvarsfördelningen mellan kommuner och landsting.Långa väntetider för att erhålla hjälpmedel eller få demreparerade innebär svårigheter för funktionshindrade attverka i samhället på lika villkor som andra. Bristen påhjälpmedel för att kunna leva ett fullvärdigt liv betyder inte kan delta i social gemenskap. Härborde en hjälpmedelsgaranti, med normer för väntetider förutprovning och reparationsarbete fastställda till rimligatidsgränser, kunna genomföras. Detta bör ges regeringen tillkänna.Många köar inom sjukvården för att få sina behandlingsbarafunktionshinder åtgärdade. Dessa funktionsnedsättningar är ett hinder för ettnormalt liv utan stödbehov från samhället i övrigt. Köerna inomsjukvården för åldersbetingade funktionshinder som t.ex. grå starr, nedsatthörsel eller förslitningsskador bidrar till minskad livskvalitet och storakostnader för samhället. anser att det behövs en ny vårdgaranti.När ramarna för sjukvården vidgas måste ambitionen vara att skyndsamtarbeta bort köerna vad än diagnosen gäller och att man skaha fått anvisad behandling. Valfriheten ska omfatta samtliga godkändavårdgivare inom öppenvården och privata vårdgivare. Patienten ska kunnavälja sjukhus i hela landet och på lika villkor kunna besöka specialistläkarehos som hos privata vårdgivare med avtal. har i ettannat sammanhang motionerat om vård- och tillgänglighetsgaranti. Enpermanent finansiell samordning är också av betydelse för funktionshindradesmöjlighet att få tillgång till rehabilitering och habilitering. Centerpartiethar imotionen om vården och omsorgen föreslagit permanent finansiellsamordning.BilstödetFör många funktionshindrade ger tillgång till bil enmöjlighet till ett fritt och oberoende liv samt är enförutsättning för att delta i arbetslivet. Bilstödet är ettvärdefullt anpassningsbidrag som ger funktionshindradeförbättrade ekonomiska förutsättningar. Det finns en hel delåtgärder som behöver vidtas för att förbättra bidragetsfunktionssätt och öka effektivitet och snabbhet ibeslutsprocessen. Det finns också enskilda regler sombehöver belysas, t.ex. åldersgränserna vid 50 respektive 65år. Regeringens pågående översyn av regelverket böromfatta åldersgränserna samt personkretsen som kan fåbilstöd. Regeringen bör återkomma med förslag tillförändringar som inte sätter gränser vid ålder utan iställetgrundas på behovet av bil och fokuserar på den enskildesmöjligheter att delta i samhället på lika villkor som allaandra. Detta bör ges regeringen till känna.Färdtjänsten har på sina håll mycket stora problem, väntetiderna är långa,det krävs lång förbeställning och det är svårt att veta vart man ska vända sigmed klagomål. Tillsynsansvaret är oklart. En väl fungerande färdtjänst är förmånga människor en av få möjligheter till ett normalt socialt umgänge ochmöjlighet att komma i åtnjutande av nödvändig samhällsservice. Problemeninom färdtjänsten måste åtgärdas. Detta bör ges regeringen till känna.ITInformationstekniken kan, rätt utnyttjad, användas för atthöja livskvaliteten hos människor. bejakarteknikutvecklingen och understryker att IT-samhället måstegöras rejält tillgängligt för funktionshindrade. Vi driverockså på för en snabbare utbyggnad av telemedicinen, vilketgör vården mer tillgänglig för fler och skapar bättremöjligheter för konsultation och fortbildning. En översynbör göras av sjukvårdshuvudmännens förskrivning av IT-hjälpmedel. Det bör i sammanhanget övervägas om detbehövs ett särskilt stöd för anpassning av IT-produkter.Teknikutnyttjandet kan i vissa sammanhang vara ett hinder förfunktionshindrade att få likvärdig service som alla andra. Ett exempel på dettaär bankernas övergång till Internetbanker om det leder till att fler bank-respektive postkontor läggs ner. Därför är det angeläget att utreda om enlagreglering av likvärdig tillgänglighet till service för alla. Detta bör gesregeringen till känna.ArbeteRätten till arbete måste gälla alla grupper i samhället. Dåmåste samhället även kunna tillvarata funktionshindradesarbetskapacitet, så att de genom eget arbete efter sin förmågakan bidra till egen försörjning och få en förbättradlivssituation. Först då kan man uppnå full delaktighet ochjämlikhet. Alla ska ha möjlighet att kunna delta påarbetsmarknaden. Funktionshindrade har, generellt, svårareän andra att komma ut i arbete. Vi anser attarbetshandikappade måste tillförsäkras rätten till ett aktivtarbetsliv. Med en decentraliserad arbetsmarknadspolitik ochett flexibelt och förbättrat lönebidragssystem ökar vimöjligheterna till lokala lösningar i samråd med denenskilde. Arbetslinjen måste gälla framför passiva bidrag.För är det angeläget att se till att de funktionshindrade kan haen plats på arbetsmarknaden. anser att lönebidragssystemet i allhuvudsak är bra, men att det kan finnas anledning att göra det mer flexibelt.Lönebidragssystemet är en del i arbetsmarknadspolitiken och bör utökas föratt påskynda målsättningen om att alla människor ska ha möjlighet till enegen försörjning. Detta bör ges regeringen till känna.Förtidspensionering av ungaI är det möjligt att förtidspensioneras . hade närmare 3400 personer under 20 årförtidspension eller sjukbidrag. Bland personer under 30 årökar antalet förtidspensioneringar.Förtidspensioneringen i sin nuvarande form tillkom , i enhelt annat tid och under helt andra förutsättningar än de som råder idag.Ungdomstiden har förlängts, bl.a. går av ungdomarna vidare frångrundskolan till studier inom gymnasieskolan. Dessutom hararbetsmarknaden förändrats - numera är det ovanligt att unga får ettstadigvarande förvärvsarbete innan de fyllt 20 år.Sverige ska vara ett samhälle tillgängligt för alla. Vi måste våga tro påmänniskors förmåga och vilja att arbeta eller studera. Trots detta erbjuds ungafunktionshindrade förtidspension, i många fall, innan andra vägar är prövade.Särskilt oroande är att förtidspensioneringarna bland personer ökar trotsambitionen att pröva andra möjligheter. Förtidspensionering leder till ettpassivt liv som gör att de inte får möjlighet till utbildning och rehabiliteringsom de annars kan kräva.Många unga upplever det kränkande att erbjudas förtidspensioneftersom det signalerar att man inte har möjlighet att arbeta.Förtidspensionering leder till passivisering, men det är ändå svårt att tackanej. Pensioneringen innebär trots allt ett extra ekonomiskt stöd, och närerbjudandet kommer kan det vara svårt att se att vägarna till arbete ochutbildning stängs.Förtidspensionsutredningen avlämnade betänkandet Unga iohälsoförsäkringen - tid för aktivitet och utveckling (SOU 1998:106). Denlämnade bl.a. förslag om att ingen ska förtidspensioneras före ålder.Istället ska man kunna få habiliteringspenning eller långtidssjukpenning. Denföreslog också en höjd åldersgräns för ersättning vid långvarigt nedsattarbetsförmåga. Förslaget har remissbehandlats men regeringen avvaktar medförslag.Vår uppfattning är att alla människor har, och ska ha möjlighet att delta isamhällsarbetet - var och en efter sin förmåga. Samhället bör formas efterdessa förutsättningar. Därför ska socialförsäkringarna så långt som möjligtinnehålla incitament till arbete, framför att förorda passivt stöd.Förtidspensionering av unga funktionshindrade ska undvikas. Detta bör gesregeringen till känna.Assistans och personligtombudReformen om personlig assistans infördes med Centerpartieti regeringsställning. Reformen innebar stöd och service tillvissa funktionshindrade, s.k. personlig assistans. Reformenhar inneburit en ökad frihet och en större möjlighet till ettsjälvständigt, tryggare liv för en funktionshindrad - hon ellerhan har fått makt över sitt eget liv. Livskvaliteten hardärmed ökat på ett mycket positivt sätt. Assistansreformenhar inneburit ökad trygghet och avlastning för de anhöriga.Stödet är också utformat så att det har kunnat anpassas tillden enskildes behov.Centerpartiet motionerade med anledning av propositionen Nationellhandlingsplan för äldrepolitiken 1997/98:113 om att personer som erhållitassistans skulle få behålla den även efter 65-årsdagen.Centerpartiets förslag blev beslut och uppmanaderegeringen att återkomma med förslag till . Regeringen har skjutitpå frågan men ska förslag bliverklighet, om det vinner gehör. Vi ser också med tillfredsställelseatt regeringen har föreslagit att personer som har haft assistans men förloratden på grund av att de fyllt kan återfå insatsen om de ansöker om detta.Assistansersättning ska kunna utgå till den funktionshindrade när han ellerhon vistas i barnomsorg, skola eller annan daglig verksamhet då det föreliggersärskilda skäl för detta. anser att barn och ungdomar som är ibehov av en personlig ledsagare ska kunna få ersättning för assistans för detimmar som barnet är i barnomsorg eller skola. Det kan finnas anledning attskärpa lagen ytterligare i detta avseende. bör därför hos regeringenbegära förslag om förändring i lagen om stöd och service till vissafunktionshindrade så att barns rätt till personlig assistans i daglig verksamhetgaranteras. Detta bör ges regeringen till känna.PsykisktfunktionshindradePsykiatrireformen tillkom för att förbättra livsvillkoren förde psykiskt funktionshindrade genom att bland annatstimulera utbyggnaden av bostäder och utveckla dagligverksamhet. Det krav på samverkan som ställdes, framförallt mellan och psykiatrin, har inte kunnatförverkligats fullt ut. anser därför attrehabiliteringsinsatserna liksom samverkan mellan kommunoch landsting bör förbättras som brukar- ochfrivilligorganisationer bör få ett ökat stöd för sina insatser.Dessutom bör rätten till personlig assistans utvidgas till attgälla personer med psykiska funktionshinder. Personer medpsykiska funktionshinder möter kanske andra svårigheter isamhället än personer med fysiska funktionshinder men harlika stort behov av att få en personlig ledsagare. Detta kanmånga gånger vara nödvändigt eller helt avgörande för attkunna leva ett någorlunda normalt liv. Förutsättningarna föratt utvidga assistansreformen till att gälla personer medpsykiska funktionshinder bör utredas. Detta bör gesregeringen till känna.Personliga ombud för psykiskt funktionshindrade är en efterlängtad reformför personer som är i behov av hjälp och stöd för att kunna verka i samhället.Det personliga ombudet ska företräda den enskilde i olika situationer, ge rådoch stöd samt stärka den enskildes initiativförmåga. anser att detpersonliga ombudet bör ha en självständig roll - i förhållande tillhuvudmännen - för att kunna företräda den enskilde och därmed stärka denenskilde. Detta bör ges regeringen till känna.När lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS (1993:387)antogs, förutsattes att arbetsmarknaden skulle vara tillgänglig för personermed psykiskt funktionhinder, men situationen är en helt annan. Mångapsykiskt funktionshindrade har mycket svårt att få tillgång till den normalaarbetsmarknaden, och eftersom denna grupp är undantagen från dagligverksamhet enligt LSS, blir de funktionshindrade ofta isolerade ochsysslolösa, vilket förvärrar situationen ytterligare för personer med psykisktfunktionshinder. LSS ger rätt till funktionshindrade att få särskilda insatser.Men den grupp som vi här vill peka på, s.k. personkrets tre, 1 § stycke 3, ärundantagen från daglig verksamhet, då den enligt 9 § stycke 10 beskrivs som"personer som saknar förvärvsarbete och inte utbildarsig". Begränsningen gjordes med motivet att arbetsmarknaden borde finnastill hands för denna grupp. Så har det inte blivit och undantaget har därfördrabbat psykiskt funktionshindrade svårt. De drabbade är en grupp där inteminst isolering och oförmåga till initiativ är en del av funktionshindret.Centerpartiet anser att undantaget i 7 § bör tas bort och att personkrets 3 ävenhar rätt till daglig verksamhet enligt 9 § första stycket 10. Regeringen böråterkomma till med förslag till förändring av LSS enligt ovan.Detta bör ges regeringen till känna.Stockholm den 3 oktober 2000Kenneth ()()()()(c)