mot · GO02T3 · 2000-11-22 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T3av , ()med anledning av förs. 2000/01:RR8 revisorers förslag angående tillsynFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om som en egen myndighet oberoende avSjöfartsverket.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att revisorers förslag i övrigt genomförs.Den svenska sjösäkerhetenSverige har länge betraktats som en sjöfartsnation som hållersjösäkerhetens fana högt. I takt med att den svenska handelsflottanminskat till följd av ökad konkurrens, delvis osund sådan, har ocksåplattformen för sjösäkerhetsarbetet krympt i . Detta vill vikristdemokrater ändra på genom en aktiv sjöfartspolitik, i enlighet medvad som föreslagits i vår trafikmotion 2000/01:T212.Den positiva bilden av svensk sjösäkerhet har dock grumlats något av dennu liggande rapporten från revisorer, 2000/01:RR8. Därframkommer att det visserligen gjorts "betydande insatser" för att förbättratillsynen av sjösäkerheten , men där görs ocksåtydligt att en hel del arbete återstår.En av de brister som kvarstår att åtgärda är avsaknaden av en handbok omtillsyn av fartyg, vilken skulle innebära att de periodiska besiktningarnakunde genomföras på ett mer enhetligt sätt. Vidare är inte manualen förnybyggnadsbesiktningar färdig. Det finns inte heller etablerade system för attiaktta, registrera och analysera tillbud, avvikelser och risker. Kontrollen avklassificeringssällskapen görs inte heller på ett systematiskt sätt.Enligt uppgift har inte heller sett till att införliva viktigainternationella regler i det svenska sjösäkerhetsarbetet. En särskild regel(23 kap. V i SOLAS) som trädde i kraft , säger att allapassagerarfartyg i internationell trafik ska vara utrustade med ett dokumentsom visar de begränsningar och inskränkningar som gäller för fartygetsanvändningssätt, liksom de gällande dispenserna för fartyget. Dokumentet skabilda underlag för befälhavare för ett säkert framförande av fartyget. Så vittKristdemokraterna kunnat erfara tillämpas varken denna regel i SOLAS ellerIMO-resolutionen A746(18) om tillsynsförrättningar i det svenskaregelsystemet för tillsyn.IntressekonfliktSjöfartsverket ansvarar för tillsyn av sjösäkerheten. Inom verket finnsSjöfartsinspektionen med en sjösäkerhetsdirektör som lederverksamheten. Revisorerna pekar på att tidigare utredningar gjorts där enrollkonflikt lyfts fram inom verksamheten. Konflikten ligger i attSjöfartsverket på samma gång är både ett affärsverk och entillsynsmyndighet. Intressekonflikter kan lätt uppstå. Regeringen har intevidtagit några åtgärder med hänsyn till att det pågått ett förändringsarbeteinom Sjöfartsverket.Revisorerna pekar tydligt på rollkonflikten och att den kan inverka menligtpå sjösäkerhetsarbetet. Detta konstaterande från revisorer är entillräcklig grund för oss kristdemokrater att begära att Sjöfartsinspektionenska bli en egen, självständig myndighet. Genom att skapa en självständigmyndighet av förbättras möjligheterna att undvikaintressekonflikter i sjösäkerhetsarbetet. Att det kan finnas fördelar med attSjöfartsinspektionen arbetar nära , där det finns en samladkompetens i sjöfartsfrågor, är inget skäl till att en definitiv gränsdragningenmellan de två inte borde göras. Kompetensen bör kunna delas även omrollerna tydligt skiljs åt när man skapar en egen myndighet avSjöfartsinspektionen.Problemen med den alltför nära kopplingen mellan ochSjöfartsinspektionen har tidigare uppmärksammats i en motion av MagnusJacobsson (kd), gällande en samlad myndighet för kommunikationssäkerhet(1999/2000:T211). har även i kommittémotion2000/01:T212 begärt att skiljs ifrån Luftfartsverket.Revisorerna påpekar att tidigare har uttalat sigfören fristående statlig inspektion inom lufttrafiken och vägtrafiken. 1999hemställde trafikutskottet (1998/99:TU9) att regeringen, mot bakgrund av desärskilda inspektionerna som finns för järnvägstrafiken, sjöfarten ochluftfarten, skulle utreda förutsättningarna för en från vägtrafiken friståendevägtrafikinspektion.Riksdagens revisorer föreslog en utredning om en gemensam inspektionför tillsyn av transporter i sin rapport /95:RR7. Med anledning av dettatillsattes , som senare i SOU 1996:82 föreslog attLuftfartsinspektionen och skulle bilda egnamyndigheter. För sjöfartens del menade kommittén att arbeteär i så stor grad inriktat på sjösäkerhet och därför behövdes ingen egenmyndighet för sjösäkerhetsfrågor.Riksdagens revisorer ifrågasätter i sitt förslag den åtskillnadInspektionskommittén gjorde vad gäller infrastrukturansvaret hosLuftfartsverket och å ena sidan, och å den andra.Revisorerna pekar på att ansvarar för och driver infrastruktursåsom farleder, lotsning, isbrytning, radiokommunikation och sjöräddning.Sjöfartsinspektionens ställningDe remissinstanser som yttrat sig med anledning av revisorernas rapport är iallt väsentligt positiva till den principiella grundsynen om att skiljaverksamhetsutövning från säkerhetstillsynen som revisorerna ger uttryck för.En sådan inställning kan utläsas hos , , , ,Sjöbefälsförbundet.Kristdemokraterna är positiva till revisorernas förslag om en förändring avSjöfartsinspektionens ställning, liksom till förslagen om effektivare tillsyngenom bättre lagstiftning, om utvecklad analys av tillbud och olyckor och omförbättrad kontroll av klassificeringssällskapens verksamhet. Mot bakgrundav de rådande förhållandena inom det svenska sjösäkerhetsarbetet är det avstor vikt att revisorernas förslag genomförs.Vi vill dock på en punkt gå ett steg längre än revisorer ochföreslår därför att ges en ställning som egen myndighet,oberoende av Sjöfartsverket.Stockholm den 22 november 2000Johnny (kd)Skånberg (kd)()()