mot · GO02Sk701 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk701av Saarinen, ()KoldioxidskattenFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att drivmedel och bränslen producerade ur koldioxidneutralråvara ej bör belastas med koldioxidskatt.MotiveringDet är självklart att bränslen som inte innehåller svavel inte betalarsvavelskatt. Det är också självklart att förnyelsebara bränslen i fast form(ved/träflis) är undantagna från koldioxidskatt. Det borde vara likasjälvklart att koldioxidskatt inte skall betalas för flytande och gasformigabränslen som är producerade från förnyelsebara råvaror eller avfall.Så är dock inte fallet med dagens lagstiftning. I lagen om skatt på energi(SFS 1994:1776) finns inget som helst undantag från koldioxidskatt förvarken förnyelsebara drivmedel, såsom etanol, eller förnyelsebara bränslenför uppvärmningsändamål, till exempel bio-oljor. Dock finns det ettdrivmedel som är helt undantaget från energi- och koldioxidskatt, nämligenmetan framställt med biologiska processer, s k biogas.Idag finns det även teknik för att producera ytterst rena bränslen urbiomassa och olika typer av avfall. Bland annat kan metanol, etanol, vätgasoch högrena paraffiner produceras.Så kallade pilotprojektsdispenser är den enda vägen att undvikakoldioxidskatt på förnyelsebara drivmedel. En pilotprojektsdispens är etttidsbegränsat undantag från energiskatt och koldioxidskatt.Bränslen för uppvärmning från förnyelsebara råvaror slipper såvälkoldioxidskatt som energiskatt om molekylerna innehåller andra atomer änkol och väte. Ett sätt att undvika skatt för förnyelsebara bränslen föruppvärmning är således att se till att de inte är för rena, alternativt attmedvetet "förorena" dem med andra ämnen än kol och väte.Förnyelsebara produkter är inte samma saksom koldioxidneutrala produkterBegreppen förnyelsebara produkter och koldioxidneutrala produkter ärinte helt oproblematiska. Även förnyelsebara drivmedel kan producerasmed metoder som innebär tillförsel av fossil energi eller fossila produkter,eller utsläpp av växthusgaser. Detta är till exempel fallet om vindestilleras till etanol med hjälp av fossil eldningsolja.Omvänt kan olika typer av avfall, som i vissa fall kan ha sitt ursprung ifossila produkter, omvandlas till bränslen. Om man förutsätter att alternativetär deponering, så är nettoeffekten av att använda avfall för produktion avbränslen ändå en nettominskning av utsläppen av växthusgaser, som är likastor som om motsvarande energimängd icke-fossila råvaror skulle användas.Förslag till ny paragraf i lagen om skatt påenergi (1994:1776)En lämplig ny paragraf att placera i t ex 2 kap i lagen om skatt på energiskulle kunna lyda som följer: "Koldioxidskatt skall ej betalas för bränslenoch motorbränslen som huvudsakligen är koldioxidneutrala. Den totalainsatsen av fossil energi i form av råvara, direkta insatsmedel förframställning av råvara, samt direkta insatsmedel i produktion, ska inteöverstiga en tredjedel av den kemiskt bundna energin i bränslet. Avfallräknas inte som fossil energi.Summan av energiskatt och koldioxidskatt skall dock ej understigaminiminivån enligt EU-direktiv /82/EEC. "Statsfinansiella konsekvenserMed generella villkor för alternativa drivmedel och bränslen stimulerasinnovation och nyskapande inom branschen, och ny ekonomisk aktivitetskapas därmed i Sverige.Förslaget kommer på kort sikt inte att ha några statsfinansiellakonsekvenser, eftersom det inte finns några producenter av alternativadrivmedel som kan konkurrera med fossila drivmedel om de behöver betalaenergiskatt i nuvarande omfattning. Förslaget är därför främst intressant pågrund av den nya teknik som kan utvecklas när skatteförhållandena förförnyelsebara drivmedel är förutsägbara.På lång sikt finns det andra positiva statsfinansiella konsekvenser. Ävenom statskassan inte får in koldioxidskatt för förnyelsebara bränslen, så slippersamhället också stora utgifter för andra åtgärder för att minska utsläppen avkoldioxid. De nya industrier som skapas kommer framför allt att skapas iglesbygd. Dessa industrier kommer att bredda näringslivet, och därmed ocksåbredda skattebasen. De långsiktiga statsfinansiella effekterna kan hanterasinom ramen för en skatteväxling.Stockholm den 2 oktober 2000Ingegerd Saarinen (mp)