mot · GO02N8 · 2000-10-18 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N8av Strömbom, ()med anledning av skr. 2000/01:15 Den fortsatta omställningen av energisystemet m.m.Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för att förhindra energibrist.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en miljökonsekvensanalys och en ekonomisk analys måstegöras innan beslut om stängning av fattas.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att öka överföringskapaciteten till södra . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om energipolitikens inriktning och resultatet av det energipolitiskaprogrammet.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den förnybara energiproduktionen.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en redovisning av naturgasens roll för energiförsörjningen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om energifrågorna i EU och behovet av att ta in de gemensammaståndpunkterna i den nationella energipolitiken. InledningSkrivelsen Den fortsatta omställningen av energisystemetm.m. skall utgöra underlag för ställningstagandetill om villkoren för stängning av före den 1 juli2001 är uppfyllda. Regeringen konstaterar att villkoren inteär uppfyllda. Regeringen antar dock att erforderligaenergipolitiska åtgärder kommer att ha fått genomslag senastföre utgången av 2003. En ny bedömning av huruvidariksdagens villkor för en stängning kan uppfyllas skall görasi anslutning till budgetpropositionen för år 2002.Den svenska energipolitikens mål är att tryggatillgången på el och annan energi på med omvärlden konkurrenskraftigavillkor för att främja en god ekonomisk och social utveckling i . Denförda energipolitiken skall skapa villkor för en effektiv energianvändning ochen kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ påverkan påhälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologisktuthålligt samhälle.I skrivelsen redovisas utvärderingar av resultaten inom 1997 årsenergipolitiska program för omställning och utveckling av energisystemet. Ettvillkor för stängningen av den andra reaktorn i är att bortfallet avelproduktion kan kompenseras genom tillförsel av ny elproduktion ochminskad användning av el. Programmet innehåller därför åtgärder för attunder en femårsperiod stimulera användningen av förnybara energislag ochen effektivare energianvändning.KristdemokraternasenergipolitikKristdemokraterna anser att energiförsörjning skalltryggas genom en långsiktig och medveten energipolitik medfasta spelregler där inhemska förnybara energikällor ochbränslen utgör en växande bas. Det är den enda kändavägen mot det ekologiskt uthålliga energisystemet. Vi villskapa en energiförsörjning där den negativa påverkan påhälsa, klimat och miljö är så små som möjligt. Investeringari biobränslebaserad kraftvärme, vindkraftverk och småskaligvattenkraft måste stödjas liksom den fortsatta utvecklingenav solenergi och ny teknik.De ökade koldioxidutsläppen med påföljande växthuseffekt är det enskiltstörsta hotet mot vår livsmiljö. Energipolitiken bör inriktas på att åstadkommabreda politiska uppgörelser och långsiktigt stabila spelregler för aktörerna påelmarknaden.Utgångspunkten ska vara att genom eleffektivisering samt utveckling ochinfasning av förnybar elproduktion fasa ut kärnkraften och så småningomäven energisystem som bygger på fossila bränslen. Målet är ettomställningsarbete som syftar till att bygga ett ekologiskt uthålligtenergisystem utan drastiska prisförändringar, risk för elbrist och därmedytterligare påfrestningar på välfärd och sysselsättning. Industri och hushållska garanteras säkra elleveranser till fortsatt konkurrenskraftiga och rimligapriser.Kristdemokraterna vill avveckla kärnkraften. Men det måste ske i takt medatt energieffektivisering samt att andra, förnybara, energislag kan ersätta denelproduktion som kärnkraften ger. energipolitiska beslut ingick ettomfattande åtgärdsprogram för att stimulera en effektivare energianvändningoch användning av förnybara energislag. Beslutet innebar att en reaktor vidBarsebäcks kärnkraftverk skulle stängas före . Den andra reaktorn vid skallenligt riksdagsmajoriteten stängas före under förutsättning attbortfallet av elenergi kan kompenseras genom tillförsel av ny energi ellerminskad användning av el, konvertering från el samt tillförsel av el från andraenergikällor.Detta kommer inte att kunna uppfyllas. Även regeringen har enligtskrivelsen kommit fram till att villkoren inte kan uppfyllas under nästa år.Vi kristdemokrater är för en effektiv gränsöverskridande handel med el,men får inte agera så att miljövänliga energianläggningar genompolitiska beslut läggs ned för att istället göra oss beroende av import av elsom producerats på ett sätt som har starkt negativa konsekvenser för miljön.De ökade koldioxidutsläppen med påföljande växthuseffekt är det enskiltstörsta hotet mot vår livsmiljö. Stängningen av har inneburit attsvensk elförsörjning, miljö, ekonomi och svenskt industriklimat försämrats.Den el som ersätter bortfallet består i huvudsak av el från koleldade kraftverki Danmark.Kristdemokraterna är starkt kritiska mot regeringens handläggning avfrågan om kärnkraftsavvecklingen. beslut togs utan att deekonomiska effekterna var kända och avsaknaden avmiljökonsekvensanalyser och samhällsekonomiska analyser var total. HadeBarsebäck 1 fått fortsätta att producera el hade kunnat skona miljönfrån drygt koldioxid , dels genom att vi skulle slippaimportera kolkraft, dels genom möjligheten att exportera energi.Vår motion angåendeutgiftsområde 21 ibudgetpropositionenI vår budgetmotion på energiområdet utvecklas vår syn påenergipolitiken vidare. Bland annat behandlas deekonomiska aspekterna på energibesparing och krav på ettstyrsystem som stimulerar till produktion av förnybar energipå bekostnad av den icke förnybara energin. En miljöavgiftbör införas på importerad kolkraft. De långsiktigavillkoren för den småskaliga vattenkraften måstetydliggöras. Vi hänvisar därför till Kristdemokraternasmotion 2000/01 Energi, utgiftsområde 21.En förändrad elmarknadMycket har hänt sedan 1997 års energipolitiska beslut.Elmarknaden har avreglerats vilket lett till sänktaelhandelspriser. Den inhemskaproduktionskapaciteten har minskat kraftigt genom beslutom avställning och stängning av reservkraftanläggningar.Sammantaget har kapaciteten minskat med ca 2 500 MWunder . Stängningen av 1ledde till ett bortfall av ytterligare ca 600 MW. El handlas påen nordisk elbörs. Genom Polenkabeln har vi fått ökademöjligheter till export eller import av kraft från Tysklandoch . Inom EU fortgår arbetet med utvecklingen av enavreglerad och gemensam europeisk energimarknad,försörjningstrygghet, energieffektivisering och ökad andel elfrån förnybara energikällor.ElbristÖverföringskapaciteten från norra eller tillSydsverige måste förstärkas. står det klart attom stängs kommer effektbristen i Sydsverigeatt uppgå till ca 1600 MW , även om fullimport sker. Det saknas dessutom marginaler för att klarastörre oplanerade produktionsstopp i kraftanläggningar ellerveckor med låga temperaturer. Blir det en kall vinter medsvårighet att importera kan effektbristen öka till upp mot3000 MW.Kristdemokraterna anser att det är en synnerligen riskabel och mycketdålig lösning att förlita sig till s.k. roterande bortkoppling av elkunder förattbegränsa elanvändningen vid elbrist. För den elintensiva industrin, därenergin är att betrakta som en råvara, är det nödvändigt attenergiförsörjningen planeras, inte bara för dagens behov, utan för en nivå sommedger att industrin kan växa och utvecklas. Ansvariga myndigheter bör påolika sätt vara beredda att stödja ett system för en fungerande effektmarknad.Det behövs en långsiktig lösning och en lösning som inte stör den normalaprisbildningen på elbörsen.Beräkningar visar att , och tillsammans förnärvarande saknar vid normal elproduktion och en antagenoförändrad konsumtion. Vid torrår kan underskottet bli det dubbla. Vi ärsåledes helt beroende av import från främst , , ochRyssland. Denna el är till största delen kolkraft eller kärnkraft. Svenskastatenkan, genom det helägda engagemang i bl a , ,och , bli en stor leverantör av dessa oönskade energislag tillSverige.Förutsättningar förstängning avBarsebäck 2Energipolitiken kan inte ses isolerad. Den måste gå hand ihand med ekonomisk politik och miljöpolitik för att bidratill tillväxt och ett ekologiskt uthålligt . Politiskabeslut måste vara långsiktiga och stabila så attkraftproducenterna kan känna trygghet i nödvändigainvesteringar. skall de leda till hög effektivitet iproduktionsledet och låga energipriser för konsumenter ochnäringsliv.EnergitillgångenKristdemokraterna anser att ovan nämnda energibrister är enviktig grund för att inte stänga före den 1 juli2001. Vi ifrågasätter även möjligheterna att stänga reaktornföre utgången av 2003. Ett sådant beslut måste föregås av enännu mer omfattande utvärdering än vad som hargenomförts. Självfallet ska dock anläggningar stängas omdet fordras av ekonomiska eller säkerhetsmässiga skäl.MiljökonsekvenserEn grundlig miljökonsekvensanalys måste genomförasomedelbart. De ökade utsläpp som blev följden avstängningen av kan inte ignoreras. Kunskapfinns för att värdera miljöeffekterna av ca 3 miljoner tonkoldioxid, ca svaveloxider och ca 6000 tonkväveoxider. Därifrån kan slutsatser dras om vilkautsläppsmängder och miljökonsekvenser som kan bli resultatav stängningen av den andra reaktorn i . De ökadeutsläppen måste också ställas i relation till de internationellaåtaganden som har gjort, som enskild nation ochsom medlem i EU. Vi har ett ansvar för kommandegenerationer och växthuseffekten är det största hotetmot framtida livsbetingelser på vår jord.Ekonomiska konsekvenserDen svenska energipolitikens mål är bl a att tryggatillgången på el på med omvärlden konkurrenskraftigavillkor för att främja en god ekonomisk och socialutveckling i . Även de ekonomiska konsekvensernaför skattebetalarna, näringslivet och det övriga samhälletmåste därför föregå ett politiskt beslut om stängning avBarsebäcks andra reaktor.ÖverföringskapacitetenFör att motverka elbristen i måsteöverföringskapaciteten byggas ut så att den kraft somfinns tillgänglig i norra , och kannyttjas.Resultatet av det energipolitiskaprogrammetOmställningsprogrammet består av dels åtgärder som ska geresultat på kort sikt, dels åtgärder som har en mer långsiktigeffekt. De kortsiktiga åtgärderna har som mål attkompensera för det energibortfall som uppstår närkärnkraftverken stängs. De utvärderingar som gjorts pekarentydigt på att det mål som satts för ny elproduktion ochreducerad elanvändning inte kommer att uppnås.Sammanlagt bedöms effekten, i form av ny elproduktion och reduceradelanvändning, inte kunna nå målet om /år vid programtidens slut 2002.Det är särskilt förhoppningarna på effekterna av elpanneskatten, dvs skatt påel som förbrukas i fjärrvärmeverkens elpannor, och på effekterna avinsatserna för effektivare energianvändning som visat sig vara alltför stora.Barsebäcks två reaktorer producerade tillsammans /år.Förnybar energiproduktionKristdemokraterna anser att det behövs kraftfulla insatser föratt utveckla de förnybara energikällorna. Det gällervindkraft, biobränslebaserad elproduktion, småskaligvattenkraft och solenergi.Det låga elpriset gör att de förnybara energislagen inte kan konkurrera utanstöd. Det behövs därför ett nytt skatte- och bonussystem som premierarförnybar energiproduktion.I skrivelsen framgår regeringens avsikt att göra särskilda insatser förvindkraft inför den fortsatta omställningen. Redan har planerna påvindkraftsutbyggnaden mött starkt motstånd på sina håll. Vi vet också attvindkraften har sina klara begränsningar, och även om stora satsningar skerkommer vindkraft endast att kunna svara för en marginell andel av landetselbehov.Regeringens bedömning av potentialen för biobränslebaserad elproduktiontycks vara något underskattad. Visserligen leder dagens elpris till attinvesteringar och produktion hålls tillbaka, men kapacitet finns för ökadproduktion och nyttjandegraden kan påverkas av ett nytt, relevant styrsystem.Brister i regeringensredovisningSkrivelsen, som förutom att utgöra underlag för riksdagensbeslut om villkoren för stängning av före den 1juli 2001 även redovisar regeringens planer för den fortsattaomställningen av energisystemet, innehåller mångasvagheter. Förutom vad som ovan nämnts om behovet avmiljökonsekvensanalyser och ekonomiskakonsekvensanalyser vill vi särskilt peka på följande trebrister. NaturgasI skrivelsen saknas regeringens bedömning av naturgasensroll i det framtida energisystemet. Dagens naturgasnät spelaren icke oväsentlig roll, särskilt som det finns just iSydsverige som hotas av akut elbrist kommande vinter. Iregeringens framtidsbedömningar borde naturgasen, pånuvarande eller utökad användningsnivå, finnas med.Energifrågorna i EUDen svenska energipolitiken kan inte ses isolerad frånomvärlden. Vårt medlemskap i innebär att det sombeslutas på gemensam nivå får effekter på den svenskaenergipolitiken. Kommissionen har presenterat en lång radförslag som parlamentet kommer att behandla under hösten.Det gäller en handlingsplan för att bekämpaklimatförändringarna, en grönbok om handel medutsläppsrättigheter, ett förslag till direktiv om elektricitetfrån förnybara energikällor samt en handlingsplan för ökadenergieffektivitet. anser att det pågåendearbetet i EU borde inkluderas i vår energipolitik. Vi anserockså att regeringen borde engagera sig mer aktivt i detgemensamma arbetet för miniminivåer beträffandemiljöstyrande skatter och avgifter samt i det viktiga arbetetmed definitioner av begrepp inom energisektorn. Avgörandeär bland annat hur avfall och torv definieras. är ettföregångsland, men om vi inte kan få förståelse för våraåtgärder kommer det att leda till konkurrensbegränsningarför vårt näringsliv och begränsningar för utvecklingen avhela energisektorn. En harmonisering av de olikastödformerna måste eftersträvas.Den europeiska och globalaelmarknadenSamarbetet för att skapa en allt större elmarknad i Europautvecklas snabbt. Regler för gränsöverskridande handel ochhandel med tredje land håller på att utformas. Den så kalladeelringen runt står snart klar, ett sammanknutettransportnät för el som länkats samman till ett band runt helaMedelhavet. Även om ligger i perifierin kommer visnart att, om vi vill, aktivt kunna delta i den internationellaelhandeln. Det snäva svenska perspektivet kan inte längrevara den enda utgångspunkten för vår fortsatta energipolitik.Stockholm den 18 oktober 2000Inger Strömbom (kd)()()()()()()()Per ()()()()()()