mot · GO02Sk776 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk776av , ()Förnybara drivmedel1 Förslag till riksdagsbeslut1. begär att regeringen låter utreda en förändrad svensklagstiftning som gör att mineraloljedirektivet uppfylls utan att förnybaradrivmedel missgynnas.2. begär att regeringen tillsätter en utredning om ny utformningav kriterierna i miljöklassningen som inte är konkurrenssnedvridandemellan fossila och förnybara drivmedel.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en tydlig policy för pilotprojektsdispenserna för förnybaradrivmedel. begär att regeringen lägger fram ett förslag till en förändring ilagen om skatt på energi som vidgar undantaget från energi- ochkoldioxidskatt till att gälla all biogas.5. begär att regeringen lägger fram förslag om gröna certifikatför introduktion av förnybara drivmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att de aviserade förbättringarna i samverkansprogrammetmellan staten och fordonsindustrin skall leda till att regeringen ochfordonsindustrin konkret kan redovisa hur programmet bidrar till enintroduktion av förnybara drivmedel. 27.1 Yrkandena 2 och 3 hänvisade till MJU.2 Yrkandena 5 och 6 hänvisade till NU.2 InledningI denna motion föreslår vi några åtgärder som kan underlätta utvecklingenav alternativa drivmedel. Utgångspunkten för utvecklingen av nydrivmedelsteknik måste vara att staten skall skapa så goda förutsättningarsom möjligt för innovationer och teknikutveckling. Det är då viktigt attskapa ett regelverk som lämnar så stor frihet som möjligt åt producenterav nya alternativa drivmedel utan att miljökraven på de nya produkternaeftersätts eller att en nödvändig introduktion av förnybara drivmedelskjuts . Detta ställer krav på en förändring av lagstiftningen.3 Växthuseffekten och vägtrafikenÖkad växthuseffekt är ett av de allvarligaste miljöhoten i dag.Förändringar av atmosfärens halt av koldioxid och andra växthusgaserpåverkar jordens klimat, och vi upplever stigande temperaturer ochextrema väderfenomen vilka kan vara kopplade till klimatförändringarna.Om vi inte vänder utvecklingen är risken stor att konsekvenserna kan bliförödande. Den fossilbränslebaserade vägtrafiken är ett av de störstaproblemen att åtgärda. Koldioxidutsläppen från transportsektorn fortsätteratt öka i motsats till andra sektorer. Därför är det angeläget att göra någotåt trafikens koldioxidutsläpp. har inlett en skatteväxling som bl.a.innebär höjningar av dieselskatten. Det är en viktig del i att skapa etthållbart transportsystem genom ökad bränsleeffektivitet och minskadetransporter på väg. Skatteväxlingen behöver trots detta kompletteras medandra åtgärder, bl.a. för att förbättra möjligheterna för en utveckling avförnybara drivmedel.4 Stimulera teknikutvecklingUtvecklingen av förnybara drivmedel måste påskyndas. Flera olikaalternativ bör prövas, och metoderna för att producera förnybaradrivmedel måste utvecklas. För att understödja en sådan teknikutvecklingoch för att stimulera utvecklingen av nya förnybara drivmedel krävs deten förbättrad lagstiftning. För att stimulera nytänkande och innovationerpå detta område krävs att lagstiftningen utgår från att staten inte kanförutse vart utvecklingen leder och vilka nya tekniker som kan bli möjligai framtiden. Så är inte fallet och vi lämnar i denna motion förslag tillförändringar som kan underlätta en teknikutveckling av förnybaradrivmedel.5 MineraloljedirektivetI dag utgår den svenska lagen om skatt på energi ifrån att även förnybaradrivmedel skall omfattas av EU:s mineraloljedirektiv. Detta är en tolkningav direktivet som det finns anledning att ifrågasätta. Mineraloljedirektivetär utformat utifrån att drivmedel är fossila och gäller egentligen endastfossila bränslen. genomförande av direktivet, genom lagen omskatt på energi, är därför i onödan starkt begränsande för de förnybaraalternativen. En tillämpning av mineraloljedirektivet som generelltundantar förnybara drivmedel från koldioxidskatt och energiskatt skullegynna en utveckling av förnybara drivmedel. Regeringen bör därförutreda en förändrad svensk lagstiftning som gör att mineraloljedirektivetuppfylls utan att förnybara drivmedel missgynnas. Detta skall gesregeringen till känna.6 Miljöklassningen av drivmedelMiljöklassningen av drivmedel är ett viktigt redskap för att förbättrakvaliteten på de fossila drivmedlen. är ett föregångsland när detgäller att tillämpa miljöklassningen för att minska skadliga utsläpp frånden fossilenergibaserade trafiken. Ett problem med miljöklassningen ärdock att den genom sina krav kan verka konkurrenssnedvridande mellanfossila och förnybara drivmedel. Istället för att fokusera på de verkligamiljöegenskaperna hos ett drivmedel har miljöklassningen fokuserat påtekniska egenskaper som är ett indirekt mått på drivmedlets miljökvalitet,och de kriterier som ställts utgår från de fossila drivmedlens tekniskaegenskaper. Ett exempel på konsekvenserna av detta är de problem somuppstått för etanolinblandning i bensin. finns förbättrademätmetoder, och därför bör även miljöklassningen förbättras så att denistället fokuserar på drivmedlets verkliga miljökvalitet. På så sätt går detatt undvika att miljöklassningen snedvrider konkurrensen mellan defossila och de förnybara drivmedlen. Regeringen bör därför låta utreda enny utformning av kriterierna i miljöklassningen som inte ärkonkurrenssnedvridande mellan fossila och förnybara drivmedel. Dettabör ge regeringen i uppdrag.7 PilotprojektI lagen om skatt på energi finns möjlighet att ge dispens från kravet attbetala energiskatt och koldioxidskatt för förnybara drivmedel ipilotprojekt. Detta är bra, men det kräver att regeringen har en tillämpningsom är tydlig och också generös. Företag som är beredda att satsa påteknikutveckling och pilotprojekt bör kunna bedöma om derasprojekt har förutsättningar att få dispens eller inte. Om regeringen inte ärtydlig i sina kriterier riskerar det att hämma teknikutvecklingen då företagogärna satsar resurser på teknikutveckling som har osäkra förutsättningaratt få dispens. För att tydliggöra vilka krav som ligger bakom regeringensbedömningar av ansökningar om dispens bör regeringen redovisa entydlig policy för pilotprojektdispenserna. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.8 Dagens undantag i lagen om skatt på energiDet finns undantag från energi- och koldioxidskatt för vissa bränslenvarav framför allt ett är aktuellt som drivmedel, nämligen metan - s.k.biogas - som framställs genom biologiska processer. Det är bra med ettundantag från skatt på biogas, men det krav som finns - att den skallframställas genom biologiska processer - är begränsande förteknikutvecklingen. finns möjlighet att framställa biogas urbiologisk råvara med andra metoder än biologisk rötning. Det finns intenågot egentligt skäl att i lagstiftningen avgöra vilken metod som skallanvändas för att framställa metan ur biologisk råvara. Dagens utformningav undantaget utesluter andra metoder för att producera biogas urbiologisk råvara och lagen bör därför förändras. Det är inte sannolikt atten lagändring får några omedelbara budgetmässiga konsekvenser, ochäven torde budgetkonsekvenserna vara begränsade.Regeringen bör därför återkomma till med ett förslagtill förändring i lagtexten som vidgar undantaget till att gälla all biogas,dvs. all metan som framställs ur biologisk råvara. Detta bör geregeringen i uppdrag.9 Gröna certifikat för förnybara drivmedelInom klimatpolitiken finns ett nytt styrmedel för att introduceraförnybara alternativ, s.k. gröna certifikat. De bygger på att staten utfärdarcertifikat till dem som producerar förnybar energi och att allakonsumenter av energi åläggs att köpa certifikat för förnybar energimotsvarande en viss andel av deras totala energiförbrukning. På detta sättkvoteras de förnybara alternativen in på marknaden, och alla konsumenterär med och betalar merkostnaden för introduktionen av den förnybaraenergiproduktionen. En av fördelarna är att staten inte avgörteknikutvecklingen av förnybara alternativ genom riktade skatterabattereller bidrag. Istället ansvarar marknaden för att finna det mestkostnadseffektiva sättet att producera förnybar energi. En annan fördel äratt det skapar en stabil och säker marknad för en väsentligt större mängdav förnybar energi än vad som annars vore möjligt.I planeras ett införande av ett system med gröna certifikat förförnybar elproduktion. Denna metod skulle också vara tillämpbar förintroduktion av förnybara drivmedel. På detta sätt kan vi forcera fram ennödvändig introduktion av förnybara drivmedel utan att tillämpakonkurrenssnedvridande och kostsamma stöd.Ett sådant förslag bör omfatta såväl privatbilism som den yrkesmässigatrafiken. För åkerierna, och då i synnerhet de små åkerierna, är utbudet avmiljöanpassade fordon litet. Ett hinder för att yrkestrafiken skall kunnamiljöanpassa sin verksamhet är den bristfälliga tillgången på biobaseradedrivmedel. Vi finner det angeläget att på detta sätt underlätta även för denyrkesmässiga trafiken att ta sin del av ansvaret för den nödvändigaanpassningen till miljö- och hälsokraven.Regeringen bör därför återkomma till med ett förslag till grönacertifikat för introduktion av förnybara drivmedel som omfattar såväl privatsom yrkesmässig fordonstrafik. I samband med det skall regeringen föreslåkvantitativa mål för introduktionen av förnybara drivmedel, som bidrar tilluppfyllandet av de 15 miljömålen.10 Samverkansavtal mellan staten ochfordonsindustrinI undertecknades ett avtal mellan svenska staten ochfordonstillverkarna om ett samverkansprogram för utveckling avmiljöanpassade fordon. Satsningen är budgeterad till 1 800 miljonerkronor varav 500 miljoner anslås från statskassan. I åretsbudgetproposition konstateras emellertid att "samverkansprogrammet fåttkritik för att inte vara nog koordinerat med de svenska miljömålen", ochdet föreslås att "bereds möjlighet att föreslåförbättringar av programmet." anser att staten skall taytterligare ansvar genom att ställa krav på konkreta resultat frånfordonsindustrin. Förutom positiva miljöeffekter av sådana krav kan deockså underlätta att höja den svenska fordonsindustrins konkurrenskraftgentemot utländska konkurrenter. Dessa krav bör också omfattafordonsindustrins bidrag till introduktion av förnybara drivmedel.Vänsterpartiet anser att de aviserade förbättringarna i det ovan nämndasamverkansprogrammet mellan staten och fordonsindustrin skall leda tillatt regeringen och fordonsindustrin konkret kan redovisa hur programmetbidrar till en introduktion av förnybara drivmedel. Avtalet skall ocksåinnehålla kvantitativa målsättningar för en introduktion av förnybaradrivmedel. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.Stockholm den 30 september 2000Gudrun ()()()()()()()()()()