mot · GN02L14 · 2000-02-09 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:L14av Linderborg, ()med anledning av prop. 1999/2000:40 Obeställd reklam m.mInledningDet statliga engagemanget på det konsumentpolitiska området måstefortlöpande anpassas till de förändringar som sker i det svenskasamhället och i vår omvärld. På många områden som är av betydelse förkonsumenterna har det skett och förestår förändringar. Marknadsföringenhar funnit nya vägar och metoder. Den torde ha en störregenomslagskraft än tidigare, inte minst genom tillkomsten av nya medieroch ny teknik. Bland de nya formerna märks bl.a. elektronisk post ochtelefonförsäljning.Regeringens proposition 1999/2000:40 behandlar obeställd reklaminnefattande telefonmarknadsföring, jämförande reklam, aggressivamarknadsföringsmetoder och ändringar i prisinformationslagen.Vänsterpartiet har inget att erinra mot de förslag som rör jämförande reklam,aggressiva marknadsföringsmetoder och ändringar i prisinformationslagen.Däremot delar inte regeringens förslag att reklam viaelektronisk post, textmeddelanden som tas emot i mobiltelefon samt telefon,får sändas om fysiska personer tillkännagett att han eller hon motsätter siganvändningen av metoden. Istället förordar att reklam viaelektronisk post, textmeddelanden som tas emot i mobiltelefon samt telefon,inte får sändas utan att den fysiska personen gett sitt medgivande på förhand.Genomförandet av direktivenTvå EG-direktiv (teledataskyddsdirektivet 97/66 ochdistansavtalsdirektivet 97/7) ligger till grund för regeringens förslag. Iteledataskyddsdirektivets artikel 12 fastslås att användningen avautomatiska uppringningssystem utan mänsklig medverkan och telefaxför direkt marknadsföring kan tillåtas bara ifråga om abonnenter som iförväg har gett sitt samtycke. När det gäller användning av andrateletjänster för direkt marknadsföring ger direktivet medlemsstaterna envalmöjlighet. Den ena lösningen innebär att marknadsföring inte ärtillåten, om abonnenten motsatt sig denna, s.k. optout-lösning. Den andralösningen innebär att marknadsföring är tillåten endast om abonnentenhar gett sitt samtycke i förväg, s.k. optin-lösning. Den senare lösningeninnebär en högre skyddsnivå. Distansavtalsdirektivets artikel 10 angerbestämmelser om begränsningar i användningen av vissa tekniker fördistanskommunikation. Enligt artikelns punkt 1 förutsätter en leverantörsanvändning av automatiska uppringningssystem utan mänsklig betjäningoch telefax att konsumenten gett sitt samtycke på förhand. Enligt punkten2 skall medlemsstaterna säkerställa att sådana andra tekniker fördistanskommunikation än de som anges i punkt 1 och som möjliggörmetoder för kommunikation mellan enskilda parter endast får användasnär konsumenten inte klart motsätter sig detta.Ifråga om marknadsföring via telefax och automatiska uppringningssystemföreslår regeringen att den fysiska personen på förhand ska ha gett sittsamtycke till marknadsföringen. Den optin-lösning som anges i direktivenkan inte frångås i nationell lagstiftning.När det gäller marknadsföring via telefon föreslår regeringen en optout-lösning. I propositionen hänvisar regeringen till NIX-tele, ett spärregistertillvilket man ska kunna meddela att man inte önskar någon eller endast vissreklam. Regeringen avser att följa registrets utveckling. Vidare anserregeringen att en optout-lösning bör genomföras ifråga om obeställd reklamvia elektronisk post eller genom textmeddelanden som tas emot imobiltelefon. Denna lösning villkoras dock av att ett nationellt spärregisterkan byggas upp och bli etablerat. Regeringen förordar att registret NIX-teleska användas som en förebild. Tanken bakom detta ställningstagande är attkonsumenterna skall kunna anmäla hos ett nationellt register att de inteönskar motta reklam.Vänsterpartiet anser att starka skäl talar för att samma bedömning avintrånget bör göras beträffande obeställd reklam via elektronisk post ochtelefon som i fråga om oombedd telefaxreklam och automatiskauppringningssystem, detta mot bakgrund av att telefax, telefon ochelektronisk post har slående likheter, inte minst vad gäller påträngandegradoch kostnadsaspekter för den enskilde. Dessutom går den tekniskautvecklingen mot en minskad telefaxanvändning och en ökad användning avelektronisk post, I sammanhanget bör uppmärksammas att ifråga omelektronisk post får mottagaren kostnaden och besväret att koppla upp sig påmodem för att hämta e-posten, och när så skett tar den motsvarande utrymmei hårddisken. Konsumenten får på grund härav lägga ner tid på att raderareklam som han eller hon kanske inte vill ha. I propositionen framkommer attför elektronisk post har , , och valt enoptin-lösning.Ett krav på förtida samtycke vid användningen av nu behandladekommunikationsmedel medför att en enhetlig reglering avtelefonmarknadsföring till konsumenter kommer att gälla. En utifrån dennautgångspunkt utformad regel blir väsentligt mer informativ och lättbegripligför lagens primära adressater, de marknadsförande näringsidkarna.Vänsterpartiet anser sammanfattningsvis att för marknadsföring viaelektronisk post, mobiltelefon och telefon ska det krävas konsumentensaktiva samtycke i förväg.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att marknadsföring via elektronisk post,mobiltelefon och telefon skall kräva konsumentens aktiva samtycke iförväg.Stockholm den 9 februari 2000Tanja Linderborg (v)()()(v)()