mot · GO02Fi7 · 2000-11-13 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fi7av , Per (kd)med anledning av prop. 2000/01:27 En ny statistiklagstiftningFörslag till riksdagsbeslut1. beslutar fastställa det övergripande målet för den offentligastatistiken i enlighet med vad som anförs i motionen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bedömningen av inriktningen för en reform av den officiellastatistiken.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att tillsätta en utredning med uppdrag att lösaproblemen med SCB:s oförenliga roller.4. tillkännager för regeringen som sin mening att all officiellstatistik, inklusive underliggande register i valfri form vad gäller dataeller länkar, görs tillgänglig och kostnadsfri i statistiska databas() inom ett reformerat SCB.5. beslutar att beslut om vitesföreläggande i samband medstatistikärenden skall kunna överklagas i enlighet med vad som anförs imotionen.Bakgrund tillpropositionenDet råder inte något tvivel om att statistik över olikasamhällsförhållanden är en viktig kunskapskälla förplanering och beslut i såväl politiska som andrasammanhang. Detta innebär emellertid inte att all offentligtfinansierad stati-stik är relevant enligt övergripande politiska mål.Under /94 beslutade om en relativt omfattandedelegering av ansvar och styrning av statlig statistik från Statistiskacentralbyrån (SCB) till s k statistikansvariga myndigheter. Avgränsadesektorsområden eller statistik med en huvudanvändare fördelades till sektors-myndigheter, vilka fick ett beställaransvar. Det totala beloppet för dettaansvar uppgick till ca. I beställaransvaret ingick att avgöra omstatistik skulle produceras i egen regi eller beställas hos SCB eller någonannan.PropositionenRegeringens proposition 2000/2001:27 En nystatistiklagstiftning utgår såväl från en utvärdering avnämnda statistikreform, Statistikreformen - utvärdering ochförslag till utveckling SOU 1999:96, som från promemorianStatistikens regler Ds 1999:75. I propositionen föreslås ensamlad lagstiftning för den officiella statistiken. Enanpassning har i förslaget gjorts till EG:s dataskyddsdirektivoch personuppgiftslagen angående behandling av person-uppgifter i framställning av officiell statistik. Vissa andraändringsförslag av gällande regler presenteras även.Det övergripande måletmed statistikDet övergripande målet för all offentligt finansierad statistikskall vara det gemensamma bästa. Statistik skall såledesbidra till det övergripande målet och har inget värde i sig.Som ett medel för detta övergripande mål skall statistikenvara trovärdig och tillgänglig och verksamheten skall varaeffektiv, transparent och möjlig att påverka. Den skall ocksåkunna motiveras utifrån ett gott förvaltarskap av offentligamedel. Under inga omständigheter får statistikverksamheteneller statistiken motverka det övergripande målet om detgoda samhället och vårt samhälles grundläggande värden.Den får t ex inte kränka den enskilda människans personligaintegritet eller oskäligt tynga eller rent av äventyra denverksamhet, som skall beskrivas med statistik. Allverksamhet måste prövas i ljuset av det övergripande måletoch samhällets värdegrund. Regering, riksdag ochmyndigheter skall generellt vara återhållsamma med attinhämta statistik.Förstärkt samordning av denofficiella statistikenRegeringen menar att statistikreformen fungerat bra, menhävdar att en förstärkt samordning är nödvändig på grund avden tidigare decentraliseringen av ansvaret. Propositionenspecificerar inte hur samordningen skall gå till, menutredningen föreslog att ett råd för officiellastatistik (SOS) skulle inrättas med placering inom SCB.Rådet skulle enligt utredaren ges en övergripande ochsamordnande roll, men vara en vid SCB "tydligt friståendeoch självständig del".SCB:s oförenliga rollerMot bakgrund av att SCB i en och samma organisation harett flertal svårligen förenliga uppgifter synes oss regeringensförslag otillräckligt. I Idépromemoria från Statskontoret i ettappendix till ovan refererade SOU 1999:96 redovisasinbyggda rollkonflikter i SCB:s nuvarande organisation.SCB har:1. myndighetsuppgifter (t ex systemansvarig för ,tillsynsorgan och kvalitetskontrollant för SOS, normgivareoch standardiserare för SOS)2. stabsuppgifter åt exempelvis ochstatistikansvariga myndigheter (t ex statistikutvecklare,metodutvecklare, serviceorgan)3. serviceuppgifter (statistikproducent för egen del och förandra, rådgivare, konsult, systemleverantör, partner ochvidareförädlare)4. beställaruppgifter som ansvarig finansiär i egenskap avstatistikansvarig myndighetDe motsägelsefulla uppgifterna och rollerna måste bedömasmot bakgrund av de mål staten har medstatistikverksamheten.TredelningUtredningen om statistikreformen föreslog ett råd förSveriges officiella statistik. Till synes flertaletremissinstanser betonar att rådet skall vara en egenmyndighet och därmed helt självständigt från SCB.Statskontoret redovisar i sin idépromemoria fem olikalösningar. Enligt vår mening synes regeringens förslag inteinnebära någon lösning alls. Snarare bör målet vara att inomden totala befintliga ekonomiska ramen för statensstatistikverksamhet omstrukturera och dela alltefter de oförenliga rollerna och därmedunderlätta för en ökad konkurrensutsättning. Det innebär endelning där en del har myndighetsuppgifter, en delstabsuppgifter med bl. a ansvar för databaser och produktionav anslagsfinansierad officiell basstatistik och en delorganiseras till ett fristående statistikbolag på samma villkorsom andra produktionsbolag. Vi delar således interegeringens bedömningar i dessa fall. Dessutom yrkar vi påatt en utredning tillsätts med uppdrag att lösa redovisadeproblem enligt motionen ovan.Kostnadsfri tillgänglighetRegeringen föreslår att all officiell statistik bör kostnadsfrittfinnas allmänt tillgänglig hos varje enskild statistikansvarigmyndighet. Vi menar däremot att det finns fog för förslagetatt all officiell statistik inklusive underliggande register ivalfri form vad gäller data eller länkar görs tillgänglig ochkostnadsfri på ett ställe i statistiska databaser() hos det skissade stabsorganet ovan. Övrigt underlag,beräkningsmodeller och metoder görs tillgängligt samtidigtmed den offentliga statistiken. En transparens i enlighet meddet övergripande målet skall säkerställas, vilket innebärhänsyn till sekretess- och integritetsskäl. Statistikansvarigaoch inte användarna ersätter ekonomiskt för databasservicen.Ändrad ansvarsfördelningRegeringen föreslår att ansvaret för statistiken överinvandring och asylsökande bör flyttas frånMigrationsverket till SCB. I övrigt kommer regeringen"närmare låta utreda den övriga ansvarsfördelningen mellanolika statistikområden". I propositionen följer interegeringen utredarens förslag om att tilldelasansvar för statistik på området Boende och byggande.Eftersom SCB och är överens tillstyrker viregeringens förslag om ansvarsfördelningen dem emellan.Vad gäller utredningen menar vi att den så långt möjligt börfullfölja fördelningen av beställaransvar tillsektorsmyndigheter och i övrigt vägledas avorganisationsförslaget i denna motion.En ny statistiklagVad gäller ny statistiklag tillstyrker vi regeringens förslagbortsett från förslaget om överklagande.Överklagande m. m.Vi menar att rättssäkerheten kräver att beslut omvitesföreläggande skall kunna överklagas. Regeringenmotiverar sitt beslut av kvalitetsskäl, men vi menar att detmåste finnas en maktbalans mellan myndighet ochuppgiftslämnare. Fel av olika slag kan naturligtvis uppstå närstatistikansvariga myndigheter väljer ut t ex företag att ingå ien statistisk undersökning. Former och rutiner för att i tidkomma till rätta med dylika felbeslut av myndigheter kanåstadkommas genom en specialbestämmelse i lagen omofficiell statistik. Bestämmelsen skall ha ett smidigt systemför rättelse av diskutabla urvalsbeslut som mål. Åtgärder ilinje med våra förslag värnar rättssäkerhet och ökarföretagens samarbetsvilja. Därmed kan också statistikenskvalitet höjas.Stockholm den 13 november 2000Per ()()()()()()()()()()()()()()()