mot · GN02Sk30 · 2000-05-12 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk30av , ()med anledning av prop. 1999/2000:121 Privat införsel av alkoholdrycker, m.m.Det finns all anledning att rikta kritik mot det sätt som regeringen harhanterat frågan om för privat införsel av alkohol och tobakfrån andra medlemsländer. Länge förfäktade regeringen att hadenågon form av rätt att själv bestämma omfattningen av införselreglerna,trots att det åtminstone sedan den förra förhandlingsrundan ståttklart att så inte var fallet. Genom sin halsstarrighet har regeringen försattsig i en mycket besvärlig situation. kommer nyainförselregler att gälla och skall samma regler gälla i Sverigesom inom övriga delar av Europeiska unionen. Några förberedelser infördetta systemskifte har inte vidtagits. Vi har tidigare motionerat om attregeringen skulle ta initiativ till förberedelser för höjdainförselkvantiteter och sänkta alkoholskatter samt upplysningskampanjeri samarbete med olika branschorganisationer m.fl. för att tillse att de nyainförselreglerna och åtföljande sänkta alkoholskatter inte äventyradefolkhälsan. Tyvärr har våra förslag inte hörsammats. Inte på något sätthar regeringen förberett landet på den kommande slutdagen elleranpassat den svenska alkoholbeskattningen efter de nya reglerna, vilketär olyckligt.I proposition 1999/2000:121 föreslår regeringen en förändring av införsel-mängderna av öl, vin och cigaretter som en resande kan införa i frånett annat EU-land utan att betala skatt i . De nya bestämmelsernaskall gälla från och med 2000-07-01.Regeringen avser att återkomma med förslag till åtgärder inomskatteområdet i budgetpropositionen för år 2001.Vi anser att regeringen fortsätter att behandla frågan om införselregler ochalkoholskatterna på ett felaktigt sätt. vet hela svenska folket att om treoch kommer det att vara tillåtet att ta in sprit, 90liter vin och öl samt ökade mängder tobaksvaror utan att betala skatti . Eftersom de svenska alkoholskatterna tillhör de högsta i Europakommer det att vara mycket frestande för många att i samband medsemesterresan handla utöver den lagliga ransonen. Till detta kommer att denillegala införseln av främst sprit och öl har ökat mycket kraftigt. Läns-styrelsen i län har lämnat en larmrapport över smugglingen och denorganiserade brottsligheten i samband med distributionen av kontraband.Sammantaget innebär det att man kan befara en kraftig ökning av såväl legalsom illegal införsel av alkohol, främst öl och sprit.Om regeringen vill ha någon möjlighet att ur folkhälsoperspektivet hanågot grepp över situationen måste man i första hand "gilla läget". Tiden ärute för drömmar om fortsatt statlig gränskontroll av alkohol. gäller det attagera på ett fast och modigt sätt, så att medborgarna får respekt för lagenigen. Enligt vår uppfattning är det tre viktiga åtgärder som måste vidtas.Riktlinjerna för en långsiktig upplysningsverksamhet inriktad på framförallt yngre personer utarbetas genast. Detta bör ske i samarbete medbranschaktörer, som skall känna ett alldeles särskilt ansvar. Det är viktigareatt man kommer i gång snabbt än att alla detaljer i verksamheten är färdig-utredda. Det är som det stora trycket kommer. Öresundsbroninnebär en kraftigt ökad landtrafik med ytterst små möjligheter för tullen attkontrollera bilar och bussar.Redan nu bör lägga fast hur tidtabellen för de ytterligareförändringarna i införselreglerna skall vara. Frågan blir då betydligt merodramatisk och alla vet vad som gäller. Det går att skapa respekt för lagaroch bestämmelser på detta område. Visserligen har publicerats en tänkttidtabell, men det är bättre att det redan nu genom riksdagsbeslut görs klartvad som skall gälla under de närmaste åren.När de skattefria införselkvantiteterna stiger är det givetvis viktigt attanpassa de svenska alkoholskatterna till omvärldens. Görs inte detta kommerbryggerier, Systembolaget och andra aktörer i branschen i ett mycket prekärtläge. har vi permitteringar bland svenska bryggerier. Ökadeskattefria införselkvantiteter, legala och illegala, kommer givetvis att inne-bära kraftigt försämrade överlevnadsvillkor för många företag resulterande ifriställningar, nedläggningar och arbetslöshet. Dessa kostnader för samhälletsom helhet måste tas med i beräkningarna av vad bibehållandet av högaalkoholskatter innebär.De svenska alkoholskatterna bör därför omgående sänkas. Den danskanivån på alkoholskatter kan tjäna som ett riktmärke.Oaktat att Kommissionen tagit del av en tidtabell från svensk sida och intehaft några erinringar bör en revidering av tidsplanen göras. Det är bättre attha en jämn upptrappning av kvantiteterna än att lägga de stora höjningarna islutet av perioden. Det är inte särskilt psykologiskt att lägga de storaförändringarna i kvantiteterna sent. Dramatiken ökar och risken är stor attlaglydnaden på detta område i det närmaste helt försvinner. Om vi i ställetbeslutar oss för en lugn och jämn anpassning och fattar beslut omen anpassning av de svenska alkoholskatterna finns det stora möjligheter attkunna genomföra förändringen utan större risker. Följande införselreglerskall därför enligt vår uppfattning gälla:Tabell 1: (Tidpunkt Sprit Starkvin Vin Öl Tobak )När det gäller skattesatserna så bör dessa ligga ungefär på dansk nivå.Visserligen har ännu lägre nivåer, men den trafiken är i vart fallännu så länge av mindre omfattning än den som sker från Danmark.Naturligtvis får man ha en beredskap om det skulle visa sig attTysklandstrafiken ökar kraftigt. En utgångspunkt för de övervägandensom regeringen nu måste göra skulle kunna vara följande:Tabell 2: (Produkt /kr/liter/volym(nuvarandenivå) )Hur stora blir kostnaderna för staten om detta förslag genomförs? Det ärnaturligtvis oerhört svårt att beräkna. Att statens intäkter frånalkoholskatter minskar ter sig vid en första anblick som tämligen säkert.Men om man beaktar mörkertalen avseende alkoholkonsumtionen iSverige och andelen alkohol som inte beskattas samt enförväntad kraftig ökning av såväl illegal som legal införsel av skattefrialkohol om de svenska skattesatserna inte anpassas till en mer europeisknivå, så är kalkylen förmodligen inte alls lika negativ. Den kan till ochmed vara positiv i jämförelse med om skattesatserna inte ändras. Omskattesatserna sänks skulle många inte tycka det vara mödan värt att görasig besväret att köpa alkoholen utomlands. Dessutom skulle man med enupplysningskampanj i kombination med en anti-smuggelkampanj kunnaförändra medborgarnas inställning till illegal hantering. Tillsammansskulle dessa faktorer kunna resultera i en kraftig ökning av handelngenom Systembolaget på bekostnad av skattefri införsel.Erfarenheterna från hanteringen av tobaksskatterna 1997 visar hur enskatteökning innebar lägre skatteintäkter. Omvänt borde en ordentligsänkning av alkoholskatterna medföra oförändrade eller högre skatteintäkter.Beräkningen av hur mycket samhället skulle tjäna på att försvåra för denorganiserade brottsligheten kan inte heller kvantifieras i pengar. Ned-läggningar eller neddragningar på bryggerier med åtföljande arbetslöshetskulle kosta samhället stora pengar, vilket också bör tas med i kalkylen.Vi är övertygade om att det är nödvändigt att nu sänka alkoholskatternaoch att om införselreglerna utformas på det sätt som ovan angivits effektenför såväl folkhälsan som samhällets nettokostnader blir bättre än om manföljer regeringens linje, som den är presenterad i proposition 1999/2000:121.Vi föreslår att hos regeringen hemställer om förslag till sänktaalkoholskatter. Förslaget bör lämnas till så snabbt som möjligt.Nya skattenivåer borde kunna träda i kraft . I regeringensberedning av den exakta utformningen av skattesänkningen utgår vi från attsåväl nivåer som de statsfinansiella effekterna prövas. Skattenivåerna måsteutformas i beaktande av de införselregler som nu introducerar.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om nya regler för privat införsel avalkohol och tobak från andra medlemsländer i EU att gälla fr.o.m. den1 i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om tidtabell för ändringar i övrigt av införselreglernaavseende alkohol och tobak fram till den 30 december2003,3. att hos regeringen begär förslag om sänkta alkohol-skatter i enlighet med vad som anförts i motionen.4.Stockholm den 11 maj 2000Carl ()()de ()()()()()()()