mot · GO02Fö1 · 2000-12-06 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fö1av Carnerö, ()med anledning av prop. 2000/01:35 Samverkan mellan civil och militär flygutbildning m.m.Förslag till riksdagsbeslut1. avslår proposition 2000/01:35 Samverkan mellan civil ochmilitär flygutbildning m.m.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den militära grundläggande flygutbildningen (GFU) tillsvidare kvarstannar i Ängelholm.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ett centrum för exportstöd för JAS 39 bör upprättasi Ängelholm.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den militära flygutbildningens framtida organisation ochinnehåll genomarbetas utifrån de utgångspunkter som beskrivs imotionen.BakgrundNär det gäller flygstridskrafterna angav regeringen i propositionen Detnya försvaret (1999/2000:30, sid 70) bl.a. följande:- att utbildningen av nya flygförare och omskolningen till Gripensystemetsammantaget är känsligt för störningar och ställerkrav på flottiljkapacitet.- att det till utbildningen och omskolningen kommer en annan komponentsom också ställer krav på kapacitet, nämligen möjligheterna att lämnaexportstöd genom Viggen- eller Gripenutbildning.- att det behövs fem flygflottiljer för att tillförsäkra erforderlig kapacitetföreventuella exportåtaganden i framtiden.Avseende fann regeringen att de tyngsta argumenten till förmån förF 10 var gjorda Gripeninvesteringar, flottiljens roll i grundutbildningen avnya flygförare, inledningsfasen av omskolningen till Gripensystemet ochexportstödet. Trots dessa nyckelfaktorer och att en flyttning av flygskolankunde medföra "temporära svårigheter" för bl.a. flygutbildningen föreslogregeringen en nedläggning av senast den 31 december 2002.Försvarsutskottet ansåg (1999/2000:FöU2) att flygstridskrafterna för attlösa uppgiften att försvara vårt land skulle bestå av åttadivisionerJAS 39 fördelade på fyra flottiljer. I konsekvens med utskottetsställningstagande när det gäller antalet flygdivisioner föreslog utskottet attViggendivisionerna vid F 16 i läggs ned senast den 31 december2003. Det förslaget fick, genom och stöd,majoritet i . Majoriteten i utskottet hade inget att erinra motregeringens förslag att Skånska flygflottiljen () i läggs nedden 31 december 2002.Den 30 mars 2000 beslutade att JAS 39 skall etablerasmed två divisioner på vardera F 17, F 7, F 4 och F 21 samt att ochViggendivisionerna vid F 16 skall läggas ner. Vidare beslutade attformen för den framtida flygförarutbildningen såväl den grundläggandetaktiska flygutbildningen (GTU), som den grundläggande flygutbildningen(GFU), skulle ses över. Syftet var att uppnå ökad internationell samverkankring utbildningen samt att i de delar där det var lämpligt integrera militärochcivil flygförarutbildning.Utskottet ansåg att regeringen bör återkomma till rörandeexportstöd och utbildning av flygförare.Kristdemokraterna yrkade avslag på regeringens proposition Det nyaförsvaret. I vår kommittémotion (1999/2000:Fö32) nämnde vi bl.a. Skånskaflygflottiljen i Ängelholm:Vi delar regeringens syn att de tyngsta argumenten för är gjordaGripeninvesteringar vid flottiljen, flottiljens roll i flygförarutbildningen,omskolningen till JAS 39 samt exportstödet. Precis närFlygskolan kommit upp i full kapacitet efter flyttningen från Ljungbyhedföreslås en ny omlokalisering till F 16 i . får vi tillbaka ettseparat skolförband dvs just den organisation som lämnades 1996.Regeringen hävdar att utbildningen av nya flygförare ochGripenomskolningen är känsligt för störningar under de närmaste årenmen har inte presenterat ett underlag som visar de fulla konsekvensernaför Flygvapnet. lämnade drygt 120 tekniker underhållsförband. Vad händer nu medteknikerkompetensen?Socialdemokraternas, och gemensamma beslutatt lägga ned modernaste flygflottilj, i , harförsatt Flygvapnet i en onödigt känslig situation. För att inte ytterligarestöra och fördröja den planerade och pågående ombeväpningen till JAS39 och pilotutbildningen, anser att beslutet omflygskolans lokalisering måste innebära en långsiktig lösning med närhettill Flygvapnets övriga berörda verksamhetsområden.Försvarsberedningens rapport (Ds99:2) slog fast att grundorganisationen redan från början måste utvecklaslångsiktigt mot en insats- och kompetensorganisation. Ett krympandeflygvapen måste därför ge goda förutsättningar för personal- ochkompetensförsörjning. I en planering för framtiden måste också ges godaförutsättningar för en svensk utbildningsplattform i ett samordnat europeisktsystem för militär flygförarutbildning.Förmågan att i olika tidsperspektiv kunna anpassa beredskapen samtutbilda internationella insatsförband är beroende av tillräckligproduktionskapacitet i grundorganisationen. Med färre utbildningsplattformarökar betydelsen av de kvarvarande enheterna. En fortsatt lokalisering avKrigsflygskolan tillF 10 i innebär en kontinuerlig utbildning av nya flygförare medsäkerställd flottiljkapacitet för exportstöd och ger bästahandlingsfrihet . yrkar härmed avslag påregeringens proposition 2000/01:35 Samverkan mellan civil och militärflygutbildning m.m.Den nuvarande situationenI försvarsbeslut (FB96) fattade beslut om flygskolansomlokalisering från (F 5) till (). Degrundläggande motiven var att skapa förutsättningar för flyglärarna attäven få flygtjänst på tunga stridsflygplan och att därmed skapa bättreförutsättningar för rekrytering och utbildning av flyglärare. Dengrundläggande taktiska flygförarutbildningen är samlokaliserad med F 16i med i princip motsvarande motiv.De förutsättningar som gällde vid omlokalisering frånLjungbyhed till och för lokaliseringen av den grundläggande taktiskaflygförarutbildningen till är nu förändrade.I dag utgörs flygstridskrafternas organisation av fyra JA 37 Viggen-flottiljer, F 17, F 16, F 4 och F 21, samt två JAS 39 Gripen-flottiljer av vilkaF 7 är helt färdig och är nästan färdig. I Försvarsmaktens grundläggandeplanering ingick att ombeväpningen till JAS 39 för de fyra förstaflottiljerna skulle ske i ordningen F 7, , F 21 och F 16. Under de sistaveckorna av arbetet i den gemensamma styrgruppen, valde dockSocialdemokraterna, i samverkan med , av regionalpolitiska skäli stället F 17 och F 4 i stället för och F 16 samt konstaterade att enfemteflottilj (F 16) behövs för att kunna lämna erforderligt exportstöd. Enkonsekvens av detta är att i flyttas till Uppsala.Krigsflygskolan med GFU är samlokaliserad med i Ängelholmoch är en del av i . får stöd avF 10 i . GTU stöds av F 16 i Uppsala.Motsvarigheten till den militära grundflygutbildningen återfinns vidTrafikflyghögskolan (TFHS) i . I närområdet runt Ängelholmåterfinns verksamheter som möjliggör exportstöd till JAS 39 , militärgrundflygutbildning, civil flygutbildning, motorunderhåll SK 60,flygrelaterad universitetsutbildning utbildning av flygledare, meteorologersamt JAS 39 tekniker.Civil certifiering av militära piloter genomförs på TFHS medhelikopterförare ur Försvarsmakten och inom transportflygsystemet. Dåflygvapnet i en allt snabbare takt internationaliseras, är det önskvärt attmilitära piloter utbildas i civila flygregler, för att kunna uppträda i eninternationell miljö på ett flygsäkerhetsmässigt acceptabelt sätt. Dennakompetens återfinns vid TFHS och möjlighet till certifiering kan erbjudas denmilitäre flygeleven genom militär samordning med TFHS.Kristdemokraterna anser att nedläggningen av ochViggendivisionerna vid F 16 inte är något skäl för att någon eller bådaskolorna behöver flyttas. Det finns inte heller några påtagliga skäl varförskolorna skall samlokaliseras. () anser i sitt yttrandeom den framtida flygutbildningen "att samverkansmöjligheterna mellan civiloch militär flygutbildning bör utredas närmare eftersom utredningen inte gerett tillräckligt beslutsunderlag för slutsatsen att militär och civilflygutbildning bör lokaliseras separat".Konsekvenser av flyttning avflygförarutbildning och JAS-utbildningFlygförarnas medelålder är hög. Detta leder till en mängdpensionsavgångar som i kombination medövergångar till civila flygbolag eller andra yrken ytterligare kommer attminska tillgången på flygförare. Utbildningen av nya flygförare kommerinte att kunna ske i samma takt som avgången. Inte heller antaletflygförare till JAS 39 kommer att kunna upprätthållas på avseddnivå.Konsekvensen av detta blir en växande brist på flygförare, att utbildningenav flyglärare för GFU försvåras och att ombeväpningen till JAS 39 Gripen-systemet försenas.Detta kommer också att få betydelse för eventuell export av JAS 39Gripen. Det kan upplevas negativt att , som utvecklat och villexportera flygplanet, har svårt att själv få till stånd ett operativt fungerandesystem. Flygvapnets verksamhet måste därför bedrivas på ett sådant sätt så inte hamnar i en situation där flygförarutbildning ställs mot exportstöd.Att efter den gjorda ombyggnaden av F 7 och , investera i ytterligaretvå flottiljer för JAS 39 innebär att investeringar nu måste genomföraspå tre flottiljer, F 17, F 4 och F 21, och genom krav på exportstöd i närtidäven vid F 16. Med tanke på de stora omkostnader försvaret har ärsådana investeringar ur ekonomisk synvinkel inte försvarbara.Kristdemokraterna anser därför att den militära grundläggandeflygutbildningen (GFU) tills vidare bör kvarstanna i Ängelholm.Internationell framtida samverkanDe europeiska flygvapencheferna har bildat en arbetsgrupp för att studeramöjligheten att skapa ett gemensamt europeiskt flygträningssystem förblivande stridspiloter. Bakgrunden är bl.a. gemensamma kvalitetskrav påstridspiloter vid fredsfrämjande operationer och att flera stater har behovav nya skolflygplan. är positiva till att Försvarsmaktendelta i detta arbete och anser att vårt land har goda förutsättningar atttillhandahålla en av de europeiska utbildningsplattformarna. Eftersomluftrumsfrågorna därvid blir än viktigare kommer möjligen enlokalisering norr om att aktualiseras. Att låta Krigsflygskolanligga kvar i skapar även av detta skäl en handlingsfrihet införframtiden genom att kortsiktiga investeringar kan undvikas.FlyglärareDet är stor skillnad på att vara flyglärare när man utbildar helt nya elever iden grundläggande flygutbildningen, GFU, jämfört med dengrundläggande taktiska flygförarutbildningen, GTU. Det är en allmänuppfattning att de som blir flyglärare vid GFU ej bör kommenderas tillden uppgiften. Att bli flyglärare vid GFU måste vara ett frivilligtåtagande. Den blivande flygläraren bör dessutom ha relativt lång, fem , erfarenhet av flygtjänst, d.v.s. så lång erfarenhet att han intebehöver "visa sig duktig" för eleven.Utbildningen till flyglärare vid GFU omfattar 15 månaders utbildning.Flyglärare eller rättare egentligen flyginstruktör vid GTU utbildas . Vid GFU på har samtliga flyglärare den långa utbildningenmedan flyglärarna/flyginstruktörerna vid GTU, med något undantag, endasthar den korta utbildningen.Varje ny flyglärare utbildar två elever för att genom jämförelse få ett bättregrepp om det är läraren eller eleven som gör eventuella fel. Han har dessutomen äldre kollega som för att därmed säkerställa kvalitet och överföringav erfarenheter. Flygläraren bör tjänstgöra som flyglärare under tre till fyraårför att få tillräcklig erfarenhet och för att själv kunna blimentor. Efter de första tre, fyra åren som flyglärare återgår han ofta tillflygtjänst på tunga divisioner. Några återkommer som flyglärare ochmentorer. Har flygföraren flugit mycket minskar behovet av att parallelltflyga tunga system.Kristdemokraterna anser att en lokalisering av den grundläggandeflygutbildningen på förband med tunga divisioner såväl kort- som långsiktigtunderlättar rekryteringen och kompetensförsörjningen i utbildningssystemet. Idet högkvalitativa svenska flygvapnet är det viktigt att de som utbildarkommande generationer själva är eller har varit aktiva inom de flygsystem deutbildar mot.Utbildning och utveckling av flyglärare bygger således påerfarenhetsöverföring och möjligheter att förvalta det arv som finns. VidKrigsflygskolans omlokalisering efter Försvarsbeslut 96 från Ljungbyhedpåbörjades detta arbete vid . Trots att hela lärarkåren då flyttade medmedförde omlokaliseringen att utbildningen försenades. Att en nyomlokalisering till skulle medföra samma problem ärsannolik. Detta skulle skapa en situation med brist på flyglärare med rättkompetens, vilket i sin tur skulle försena ombeväpningen till JAS 39 Gripengenom att flera kullar piloter kommer att saknas.Luftrummet - flygelevens utbildningsmiljöEtt normalt flygpass är . Flygningen till och från flygbasen bördärmed inte överstiga enkel resa för att kunna innehålla 20minuter i effektiv övningstid. All flygövning under GFU sker över landoch under dagsljus. Hav och mörker eller vinterklimat gör att elevenunder den grundläggande flygutbildningen kan förlora förmågan attuppfatta vad som är horisonten.Såväl södra som uppfyller dessa krav. Om någonskillnad, om än marginell, finns så är det att avståndet frånÄngelholm/till /är dubbelt så stort som frånUppsala till , och därmed blir luftrummet trängre i höjdled kringUppsala. Till detta skall läggas att en framtida expansion av flygtrafik påKastrup till skillnad från inte är möjlig.Att vara stridspilot är ett högriskyrke. Om den politiska majoriteten iriksdagen beslutar enligt propositionens förslag om och Försvarsmaktens ombeväpning till JAS 39 , tar densamtidigt på sig ett stort ansvar för flygsäkerheten. Säkerheten i flygförarnasutbildningsmiljö måste ha högsta prioritet.Svensk ombeväpning till JAS 39-systemetOmbeväpningen från Viggensystemet till Gripensystemet befinner sig ien kritisk situation. Det är tveksamt om den planerade tidsplanen kanhållas. Det kan också noteras att flygtidsproduktionen ligger under dennivå som Försvarsmakten eftersträvar för att upprätthålla en tillräckligkvalitet.För att kunna genomföra den planerade ombeväpningen frånViggensystemet till Gripensystemet måste fullfölja omskolningen tillJAS 39 och stödja övrig omskolning. Det innebär också att fortsattainvesteringar för den andra divisionen nu genomförs i . Näromskolningen helt är genomförd skall F 10:s två JAS-divisioner flyttas till F17 i och vara etablerade där varvid skallavvecklas. JA 37 Viggen-divisionerna vid F 16 skall avvecklas utanombeväpning till JAS 39 Gripen.Om planerade JAS-flottiljer, förutom omskolning, också skall svara förexportstöd, blir det stora förseningar för såväl utbildning av flygförare somför ombeväpningen. För att Flygvapnet skall lyckas med ombeväpningen tillGripensystemet och exportstödet måste personalbehovet till de åtta JAS-divisionerna tillgodoses.ExportstödI beslut utifrån propositionen Det nyaförsvaret underströks att stödet till svensk försvarsindustrisexportansträngningar har fortsatt stor betydelse. En förutsättning för enframgångsrik försäljning av JAS 39 är att kan erbjudaflygförare och tekniker utbildning.Ett sådant stöd kommer att ta resurser från den svenska ombeväpningen.En femte "flottilj" med stöd för en JAS 39-division måste därför finnastillgänglig. finns endast en flottilj (F 7) som kan husera JAS39 , och är på god väg att bli den andra. har en stor delav landets JAS-tekniker och är fullt utbyggd för flygtjänst med JAS 39Gripen, dvs inga merkostnader erfordras om man väljer som bas förexportstöd.Förutom tillgång till en "flottilj" för utbildning av flygförare och tekniker,såväl svenska som utländska, på linjen, kan funktionsskolorna i (FMHS) utnyttjas för grundutbildning av teknisk personal. Gjordainvesteringar kan således tillvaratas på ett optimalt sätt omexportstödsverksamhet lokaliseras till F 10.Mot bakgrund av beslut innebär det attinvesteringar i måste påbörjas för att kunna ta hand om enJAS-division som motsvarande förmåga på i Ängelholmavvecklas. anser därför att ett centrum för exportstöd förJAS 39 bör upprättas i Ängelholm.SlutsatserDen samlade bilden blir mycket tydlig. Med det nu liggande förslaget blirFörsvarsmaktens organisation för stor och dyr. Det kan avflygsäkerhetsskäl inte accepteras att eftersätta flygförarutbildningen ellerombeväpningen från Viggen- till Gripensystemet. Det är också ett slöserimed skattemedel att investera i nya anläggningar som nyssgjorda investeringar av samma slag avvecklas.Krigsflygskolan är den viktigaste grundförutsättningen för att Flygvapnetskall kunna bemanna de åtta JAS-divisionerna och bör således tills vidarelokaliseras till . Utnyttjandet av instruktörer frånHalmstadsskolorna gör detta rationellt. En samlokalisering av GFU och GTUger enbart en minimal vinst i form av minskat flygtimpris. Inte heller inomdet området bör en samlokalisering genomföras. Istället bör de gjordainvesteringarna för JAS 39 Gripen-systemet i utnyttjas föromskolning och som exportstöd. Närheten till den tekniska grundutbildningenpå Gripensystemet som sker i kan därmed tillvaratas på ett bättresätt.Kristdemokraterna anser att den kortsiktighet som kännetecknatolika förslag till förändringar av försvarets organisation och innehåll måsteändras till ett långsiktigt helhetsperspektiv med ett trovärdigt framtagetunderlag som bas.Den militära grundflygutbildningen är fortfarande förlagd till Ängelholm.Verksamheten skall enligt nu gällande beslut avvecklas först den 31 december2002. Det innebär att ett ställningstagande gällande den militäraflygutbildningen inte är tidspressat. Regeringen anger i propositionen att tillsvidare bör det finnas fyra flygflottiljer, en enhet för specialflyget och enenhetför den samlade GFU- och GTU-verksamheten.Det finns därför utrymme både för en noggrann genomarbetning av denmilitära flygutbildningens framtida organisation och innehåll utifrån deutgångspunkter som beskrivs i motionen samt möjlighet att ta ett helhetsgrepppå Flygvapnets framtida struktur inför nästa försvarsbeslut.För att på bästa sätt tillvarata unik kompetens, gjorda investeringar, uppnåsynergieffekter samt skapa handlingsfrihet inför framtida beslut anserKristdemokraterna att den grundläggande flygutbildningen (GFU) tills vidarebör kvarstanna i och att ett centrum för exportstöd JAS 39 Gripendär upprättas.Stockholm den 5 december 2000Åke Carnerö (kd)()()()()()()()()()()()