mot · GO02L459 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:L459av Narti, ()Sexuellt likaberättigandeInnehållsförteckningLiberala utgångspunkterPrincipen om alla människors lika värde är grundläggande förliberalismen. Det är i respekten för olikheten som det öppnasamhället formas. Bara jag kan leva mitt liv. Så enkelt kanman formulera utgångspunkten för liberalernasarbete för att öka den enskilda människans möjlighet attforma sitt liv som hon själv vill. Det gäller lika väl kampenför religionsfrihet och föreningsfrihet som arbetet förjämställdhet, etniska minoriteter eller sexuelltlikaberättigande.Kärlek och sexualitet mellan människor kan inte mätas och vägas av någonannan. Den ska mötas med samma respekt oavsett om det gäller kärlek mellanmänniskor av samma kön eller mellan människor av olika kön. Människorsegen könsidentitet måste också respekteras och accepteras.Mot den liberala samhällsvisionen står förmynderiet. Föreställningen omatt människor ska anpassa sig till en enhetlig mall finns både inomkonservatismen, med dess försvar av patriarkala traditioner, och inomsocialismen där kollektivet - inte individen - sätts i första rummet.Folkpartiet liberalerna har därför en viktig roll att spela i arbetet för homo-och bisexuellas och transpersoners rättigheter.I denna motion lägger liberalerna fram ett antal förslag för attförbättra homo- och bisexuellas samt transpersoners situation. Listan kansäkert göras längre. Människor måste ges samma möjlighet att forma sina livoavsett könet på den de älskar och oavsett den egna könsidentiteten. Detta ären del av vårt arbete för att göra till en ny frihetstid. Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om partnerskapslagens krav på svenskt medborgarskap ochhemvist i Sverige.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om sammanförandet av uppdragen som förrättare av borgerligvigsel och förrättare av partnerskapsregistrering till ett samlat uppdrag.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjligheten att ingå partnerskap på ambassader.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en internationellt privaträttslig konvention ompartnerskap.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en ny sambolagstiftning som behandlar homosexuella ochheterosexuella sambor lika.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om s.k. styvbarnsadoption.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tryckfrihetsförordningens bestämmelse om hets motfolkgrupp.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om regeringsformens bestämmelse om diskriminerandelagstiftning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om särskilda insatser mot den riktade brottsligheten mot homo-och bisexuella. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av straffskärpningsbestämmelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om sammanförandet av JämO, DO, HomO ochHandikappombudsmannen till ett gemensamt ombudsmannaämbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en sammanhållen lagstiftning mot diskriminering. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om arbetsgivares skyldighet att förebygga trakasserier. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hälsofrågor för lesbiska kvinnor. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hivprevention. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skolundervisningen om homo- och bisexualitet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om högskoleutbildningen för vissa yrken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskning om homo- och bisexuellas och transpersonerssituation m.m. 519. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kunskapen om homo- och bisexualitet hos nyckelgrupper inomden offentliga sektorn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en utredning om situationen för transpersoner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om arbete inom internationella organisationer för homo-och bisexuellas rättigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bilaterala biståndssamarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den svenska flyktingpolitiken rörande förföljda homo- ochbisexuella. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett tilläggsprotokoll till . 725.1 Yrkandena 7, 8, 11 hänvisade till KU.2 Yrkandena 9 och 10 hänvisade till JuU.3 Yrkandena 12 och 13 hänvisade till AU.4 Yrkandena 14, 15 och 20 hänvisade till SoU.5 Yrkandena 16-19 hänvisade till UbU.6 Yrkandena 21 och 22 hänvisade till UU.7 Yrkandena 23 och 24 hänvisade till SfU.FamiljerättFörstärk partnerskapslagenMed stöd av och lade regeringenvåren fram ett förslag om nya, diskriminerande reglerför utlänningars ingående av partnerskap. Propositioneninnebar en viss uppmjukning av de tidigare reglerna, men detvar bara liberalerna som i krävde attdiskrimineringen helt skulle upphöra. Propositionen ledde tilllagstiftning som trädde i kraft den 1 juli 2000.Enligt de nya reglerna kan partnerskap ingås om en av partnerna harhemvist här i landet , eller om en av partnerna ärmedborgare i , , , eller och harhemvist här i landet. Andra par än dessa tillåts inte ingå partnerskap iSverige.Någon motsvarande regel finns inte för ingående av äktenskap.Det har hävdats att anknytningskravet behövs, eftersom det annars skulleuppstå problem med att partner betraktas som gifta i och ogifta enligtandra länders lagar. Detta problem kvarstår dock även med ettanknytningskrav. Argumentet handlar alltså egentligen inte omanknytningskravet, utan snarare visar det att det behövs någon form avinternationellt privaträttslig konvention om partnerskap. Folkpartietliberalerna vill ha en sådan konvention.De gångna årens erfarenheter visar att argumenten för ett anknytningskravinte har någon bärkraft. liberalerna vill därför att det särskildaanknytningskravet avskaffas. Det ska alltså inte ställas hårdare krav påhemvist eller medborgarskap i för personer som vill ingå partnerskapjämfört med personer som vill gifta sig.Enligt gällande lagstiftning är uppdraget som partnerskapsförrättare ettseparat förordnande, skilt från uppdraget som vigselförrättare. harendast av landets enskilt förordnade förrättare behörighet attförrätta registrering av partnerskap. liberalerna anser att den somåtar sig detta uppdrag skall vara beredd att ge alla medborgare sammabehandling oavsett deras sexuella läggning. Lagstiftningen bör således ändraspå denna punkt. gjorde ett principuttalande i dennariktning, och regeringen bör därför inleda ett lagstiftningsarbete i frågan.Folkpartiet liberalerna anser också att man ska kunna ingå partnerskap påambassader. Om ambassadens värdland lämnar sitt godkännande måstesvenska ambassader erbjuda samma service vad gäller både partnerskap ochborgerliga vigslar.Ny sambolagI dag finns två sambolagar, en för heterosexuella och en förhomosexuella. Det finns också en lång rad lagrum i bl.a.socialförsäkringarna där homosexuella sambor inte gessamma behandling som heterosexuella sambor. Först 1998infördes, efter långvarigt arbete från bl.a. Folkpartietliberalernas håll, regler för bostadsbidrag som är lika förhomosexuella och heterosexuella sambor.En gemensam sambolagstiftning för hetero- och homosexuella bör införasså att alla sambopar får lika rättigheter och skyldigheter. Folkpartietliberalerna har i samboendekommittén medverkat till att lägga fram enlagteknisk modell för att uppnå denna likställdhet.Barns ställning i homo- och bisexuellafamiljerFamiljepolitiken måste utgå från barnens behov. Att barn tillhomo- och bisexuella ska ha samma rätt till tryggauppväxtvillkor som andra barn är en självklarhet.Diskriminering på grund av sexuell läggning får aldrigaccepteras.Många homo- och bisexuella har barn. Dessa barn kommer ofta frånheterosexuella förhållanden, men det blir också allt vanligare att homo- ochbisexuella skaffar sig barn genom insemination eller genom andra former avplanerade graviditeter. Heterosexuella gifta par kan adoptera barn. Det kandäremot inte personer som ingått registrerat partnerskap. Vidare kan enensamstående heterosexuell adoptera barn. Lesbiska kvinnor kan inte fåtillgång till assisterad befruktning på klinik i , till skillnad frånläget iflera andra västländer.Folkpartiet liberalerna uttalade att en parlamentarisk utredningom homosexuella och barn bör komma till stånd. Denna utredning tillsattes1999 och väntas lämna sitt slutbetänkande vid . Utifrån deslutsatser som redovisas av den parlamentariska kommittén kommerFolkpartiet liberalerna att ta ställning till om homosexuella par ska få rättattansöka om internationell adoption. Det är också utifrån utredningsresultatetsom liberalerna bedömer om lesbiska kvinnor ska få tillgång tillassisterad befruktning på klinik.I en lagstiftningsfråga har liberalerna redan nu en principiellhållning. Den gäller möjligheten till styvbarnsadoption, t.ex. i fall där enbiologisk förälder avlider och det etablerats en starkkänslomässig kontakt mellan barnet och en homosexuell partner till denöverlevande föräldern. Det är uppenbart att det i sådana fall är till barnetsbästa att en person i ett homosexuellt par kan komma i fråga somadoptivförälder, och lagstiftningen bör därför inte hindra detta.Rättssäkerhet och trygghetEn utsatt gruppDet är oacceptabelt att våld, hot och diskriminering mothomo- och bisexuella är vardagliga företeelser. Förtrycketmot homo- och bisexuella tar sig många uttryck, alltifrånnedsättande omdömen till hot, misshandel och t.o.m. mord.På senare år har ett antal personer mördats på grund av sinsexuella läggning. I flera fall har gärningsmännen varitnazister. De mord som begås mot homo- och bisexuella ärofta mer brutala än andra mord. Ett uppmärksammat fall ärishockeyspelaren , som mördades i aven nazist med 64 knivhugg.En framlagd doktorsavhandling i kriminologi (:"Hatbrott? ", ) pekar på att ungefär var fjärde homo-eller bisexuell person vid minst ett tillfälle har utsatts för brott på grund av sinsexuella läggning. Många föreningar för homo- och bisexuella är ocksåmåltavlor för riktad brottslighet, t.ex. i där den lokala RFSL-avdelningen har utsatts för en rad attentat som tros ha högerextremistiskamotiv.Grundlagsskydd mot hets ochdiskrimineringFolkpartiet liberalerna har under arbetat för attbestämmelsen om hets mot folkgrupp utvidgas till att omfattahets mot homo- och bisexuella. En lagreform har blockeratsav en majoritet av socialdemokrater, moderater ochkristdemokrater. Det gör att nazistiska och andraextremistiska grupper kan fortsätta att sprida fullt laglighatpropaganda som går ut på att homo- och bisexuella intehar rätt att leva och att den som mördar homo- och bisexuellaär en hjälte. Homo- och bisexuella har alltid tillhörtnazismens främsta måltavlor.Folkpartiet liberalerna anser att det brådskar med att få en lagändring tillstånd som gör det straffbart att utöva hets mot homo- och bisexuella. Fråganär under utredning och en majoritet verkar vara möjlig att uppnå. Homo-och bisexuella bör även omfattas av regeringsformens förbud motdiskriminerande lagstiftning.Bekämpa hatbrottenI dag är det polisen som lokalt utreder riktade brott och våldmot homo- och bisexuella. Mycket tyder på att vissautredningar skulle bli effektivare med speciella utredare somhar kännedom om homo- och bisexuellas situation. Denideologiskt motiverade brottsligheten mot homo- ochbisexuella kartläggs även av säkerhetspolisensförfattningsskydd, eftersom rasistiska och homofoba brottangriper grunden för det demokratiska samhället. Det ärangeläget att fortsätter att kartlägga och motverkasådana brott.Folkpartiet liberalerna tycker att det är en självklarhet att befintligabrottsförebyggande institutioner som arbetar mot våld och brott tar sig an dedåd som riktas mot homo- och bisexuella. ()bör få ett särskilt uppdrag att arbeta mot våldsbrott riktade mot homo- ochbisexuella. Polisen och övrig personal inom rättsväsendet bör få ökadekunskaper om homo- och bisexualitet genom förbättrade utbildningsinsatser.Sedan 1994 är det en försvårande omständighet om syftet med brottet är attkränka en person grundat på tillhörighet till folkgrupp m.m. (29kap. 2 § första stycket 7). Det är oklart om bestämmelsen fått någon betydelsevid bedömningen av straffvärdet för brott mot homo- och bisexuella. I flerarättsfall där det har klarlagts att brottet haft ideologiska motiv harstraffskärpning ändå inte gjorts. En översyn av lagrummet bör göras i syfte attklarlägga om homo- och bisexualitet bör nämnas särskilt eller om någonannan åtgärd bör vidtas.Stärk skyddet mot diskrimineringDen lagstiftning mot diskriminering i arbetslivet som infördes1999 tillkom med stöd från liberalerna. De nyalagarna är ett stort steg framåt mot en effektiv och rättssäkerlagstiftning mot diskriminering. Lagstiftningen har splittrats upp på en lång rad olikalagar, en för varje typ av diskriminering. Dessutom finnsmånga olika ombudsmannamyndigheter som arbetar motdiskriminering.Att slå ihop vissa ombudsmannainstitut till en gemensam myndighet voreen viktig åtgärd för att samordna insatserna mot diskriminering.Sammanslagningen bör avse (JämO),, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO)och Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning(HomO). Dagens olika diskrimineringslagar bör samordnas till en gemensamlagstiftning.Grundprincipen ska vara att den framtida ombudsmannen ska ha sammamandat att arbeta mot diskriminering oavsett vilken i lag nämnd egenskapdiskrimineringen avser. Även lagstiftningen bör ha samma utgångspunkt. Demetoder som används ska dock även kunna vara olika beroende påvilka uttryck diskrimineringen tar sig.Folkpartiet liberalerna vill också stärka lagstiftningen mot trakasserier. Tillskillnad från vad som gäller för andra former av trakasserier är arbetsgivareninte skyldig att arbeta förebyggande mot trakasserier på grund av sexuellläggning. Vi anser att det förebyggande arbetet bör avse även trakasserier pågrund av sexuell läggning. Några sanktioner mot den arbetsgivare som endaståsidosätter detta åliggande bör inte införas. Arbetsgivarens förebyggandeinsatser skulle däremot kunna vägas in vid bedömningen av påföljden vidkonstaterade fall av trakasserier.Hälso- och sjukvårdLesbiska i vårdenFör att anpassa hälso- och sjukvården så att den tillgodoserbåde kvinnors och mäns särskilda behov behövs kunskap omkönsskillnader i ohälsa, behandling, rehabilitering,vårdutnyttjande etc. Utredningen om bemötandet av kvinnoroch män inom hälso- och sjukvården tar i betänkandet (SOU1996:133) "Jämställd vård - olika vård på lika villkor" uppmånga problem men förbigår de lesbiska kvinnorna medtystnad. Det vi vet, bl.a. genom en enkätundersökninggjord bland lesbiska kvinnor i , är att hälso- ochsjukvården ofta har mycket dålig kunskap om lesbiskassituation och att lesbiska har mycket små kunskaper omsexuell överföring av sjukdomar. Kvinnor skyddar sigmycket sällan när de har sex med kvinnor. Endast hälften avkvinnorna i undersökningen berättar för gynekolog om sinhomo- och bisexualitet. De kommer också i lägreutsträckning till mammografi och cellprovtagningar än andrakvinnor.Det finns således behov av mer kunskap om lesbiska kvinnors hälsa ochderas behov av information samt hälso- och sjukvård. Kunskaperna hos hälso-och sjukvårdspersonalen, särskilt personal inom kvinnohälsovård, om homo-och bisexualitet måste höjas. I finns en särskildmottagning för lesbiska som en integrerad del av en kvinnomottagning.Initiativet bör få efterföljare på fler håll i landet.Hiv och aidsSex mellan män är främsta spridningsvägen för hiv i ,men antalet fall är sett i ett internationellt perspektiv mycketlågt. Från det att larmen kom harhivpreventionen förbättrats. sker mycket avpreventionen för män som har sex med män i samarbete medhomo- och bisexuellas organisationer. Det har lett till attinriktning, kampanjmetoder och kanaler är effektiva. Det ärdärför viktigt att dessa satsningar får fortsätta.Inte minst viktigt är att de ekonomiska förutsättningarna förhivpreventionen inte försämras. Den socialdemokratiska regeringen har vidflera tillfällen aviserat att de specialdestinerade statsbidragen förhivprevention i storstadsregionerna - där förekomsten av hiv är som störst -kommer att dras in. Statsbidragen har också minskat i omfattning. Folkpartietliberalerna säger nej till socialdemokraternas nedrustning av hivpreventionenoch vill att öronmärkta statsbidrag ska finnas också i fortsättningen.Kunskap och forskningFörbättra utbildningen ochforskningenSkolan har en viktig roll för att skapa acceptans för homo-och bisexualitet, inte minst för homo- och bisexuellaungdomar. Enligt kartläggningar av bl.a. Skolverketuppmärksammas frågor som rör homo- och bisexualitetmycket . Men det finns fortfarandebrister, främst eftersom många skolor inte har envälutvecklad sex- och samlevnadsundervisning. Särskilt igymnasieskolan, men också i , finns det mångaklasser som inte får någon undervisning över huvud taget.Detta är oacceptabelt. Alla elever har rätt till bra sex- ochsamlevnadsundervisning - inklusive undervisning om homo-och bisexualitet. Det förekommer också att det användsläromedel som sprider fördomar om homo- och bisexualitet.Dessa läromedel skall naturligtvis ersättas med läromedelpräglade av respekt och acceptans.Också högskolan har en viktig roll att spela i arbetet att förändraattityderna gentemot homo- och bisexuella. Framför allt gäller dethögskoleutbildningar för yrken i vilka man kommer i kontakt med homo- ochbisexuella som behöver stöd. Av en kartläggning som redovisades avFolkhälsoinstitutet framgår att undervisning vid högskolor om homo-och bisexuellas situation förekommer endast i begränsad omfattning.Högskoleverket bör därför få i uppdrag att lägga upp en plan för hurundervisningen skall kunna förbättras på denna punkt. Det gäller t.ex.utbildningen för lärare, socionomer, läkare, präster, psykologer, jurister ochpoliser.Forskning om homo- och bisexuellas situation är ett brett och växande fält,inte minst inom tvärvetenskapliga discipliner som gender studies och de nyaforskningsperspektiv som ges av den s.k. queer-teorin där det ärheterosexualitetens ställning som problematiseras snarare än homo- ochbisexualiteten. Tyvärr har forskarvärlden i på många håll varitlångsam med att uppmärksamma utvecklingen. håller därför på atthalka efter andra länder.Folkpartiet liberalerna vill att höjer ambitionerna och satsar mer påforskning om homo- och bisexuellas och transpersoners situation,heterosexualitetens ställning i samhället m.m. Självklart bör dessa projektliksom all annan forskning bedömas med forskningsorganens sedvanligakvalitets- och relevanskriterier.HomokompetensKunskap och insikt om homo- och bisexualitet och homo-och bisexuellas livsvillkor går under beteckningenhomokompetens. Homokompetensen måste höjas i samhället,särskilt hos vissa nyckelgrupper inom den offentliga sektorn.Det gäller främst rättsväsendet, utbildningen, hälso- ochsjukvården samt socialtjänsten.I dag känner många homo- och bisexuella tvekan inför att ta kontakt medrättsväsendet när de utsatts för brott eftersom de är rädda för ett negativtbemötande. Bristande kunskaper om homo- och bisexuellas situation kanockså leda till en sämre kvalitet på brottsutredningar. En ökadhomokompetens i rättsväsendets myndigheter kan stärka homo- ochbisexuellas rättssäkerhet och öka benägenheten att anmäla brott mot homo-och bisexuella. Kompetensen inom polisväsendet, åklagarväsendet,domstolsväsendet och kriminalvården om homo- och bisexuellas livssituationbehöver därför höjas.Grundskolan, gymnasieskolan samt universitets- och högskoleväsendetspelar en viktig roll som förmedlare av normer och värderingar. Därför anserFolkpartiet liberalerna att och måste agera för attfå till stånd en höjning av homokompetensen bland de anställda inomutbildningsväsendet.De människor som kommer i kontakt med hälso- och sjukvården har rättatt förvänta sig att inte bli fördomsfullt behandlade. Speciellt sårbara ärmänniskor i psykisk kris. Yrkesgrupper som arbetar med människor i psykiskkris, t.ex. kuratorer, psykologer, psykiatrer och psykoterapeuter, bör därförvara måna om att ha homokompetens. Om deras bedömningar grundas påfördomar kan de annars mer eller mindre medvetet skada en homo- ellerbisexuell patient. Samma principiella frågeställning gäller socialtjänsten.Folkpartiet liberalerna vill att homokompetensen ökar bland de anställda.År 1979 avskaffade homosexualitet som sjukdomsbegrepp.Det är ett beslut som för de allra flesta framstår som självklart. Mentyvärr förekommer det undantag, och det händer rentav att läkare ärinblandade i försök att "bota" homosexuella. Läkares, sjuksköterskors,psykologers, psykoterapeuters och liknande gruppers yrkesutövning skallbedrivas utifrån vetenskap och beprövad erfarenhet. Enligt Folkpartietliberalernas uppfattning kan det inte anses förenligt med vetenskap ochbeprövad erfarenhet att arbeta för omvändelse av homo- och bisexuella.TranspersonerTranssexualism och transvestismTill de mest grundläggande egenskaperna i den mänskligaidentiteten hör uppfattningen om könstillhörighet. Att denenskilda människans egen könsidentitet ska respekteras låtersom en självklarhet. En grupp människor utsätts dock förosynliggörande, diskriminering och i många fall förakt,enbart på grund av sin uppfattning om den egnakönstillhörigheten eller på grund av den könsroll de väljer attleva efter.Transsexualism är upplevelsen av en motsättning mellan individensbiologiska kön och uppfattning om den egna könstillhörigheten.Transsexuella beskriver det ofta som att "ett naturens misstag blivitbegånget". Ofta - men inte alltid - känner transsexuella en stark önskan attgenom kirurgiska eller hormonella åtgärder få till stånd en anatomiskförändring i syfte att få den egna kroppens utseende att stämma överens med"det psykiska könet". Transsexuella finns av båda könen och könsbyten kanalltså ske i båda riktningarna. Ingen kan med säkerhet säga hur mångatranssexuella det finns i , men det torde handla om några tusenpersoner.Transsexualism skall inte förväxlas med transvestism, där individen villklä sig i det motsatta könets kläder men är tillfreds med sitt fysiska kön.Transsexualism har inte med den sexuella identiteten att göra, transsexuellakan vara både homo-, bi- och heterosexuella. Vissa anser att personer som villbyta kön bara kan anses transsexuella före operationen. Det är dock inte allsovanligt att personer efter fullbordat könsbyte fortsätter att t.ex. vara aktiva iföreningar och nätverk för transsexuella. Transpersoner, slutligen, är enrelativt ny samlingsterm för transsexuella, transvestiter och andra medkönsöverskridande eller könsrollsöverskridande levnadssätt.Dagens lagstiftning måste ses överDe viktigaste bestämmelserna om könsbyte finns i lagen(1972:119) om fastställelse av könstillhörighet i vissa fall.Transsexuella har riktat kritik mot denna lag på flera punkteroch menar att den i vissa avseenden försvårar deras situation istället för att underlätta den.Lagen kräver exempelvis att den som skall genomgå könsbyte skall varaogift, något som i praktiken tvingar många transsexuella till familjesplittringför att kunna genomgå det efterlängtade könsbytet. Det gifta par som villfortsätta att leva tillsammans efter att ena parten bytt kön måste alltså förstgenomgå äktenskapsskillnad och sedan ingå registrerat partnerskap. Man kanalltså säga att lagen tvingar transsexuella till familjesplittring.Den som, å andra sidan, väljer att leva vardagen i enlighet med sinupplevda könstillhörighet utan att genomgå kirurgisk behandling stöter påandra problem. Ett sådant problem är namnfrågor.