mot · GN02Sf25 · 2000-06-29 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sf25av , ()med anledning av prop. 1999/2000:118 Underhållsstöd vid växelvis boendeBarn behöver ett regelbundet, konfliktfritt och individuellt anpassatumgänge med båda sina föräldrar. är det värdefullt förbarnet att få träffa föräldern ofta och i vardagssituationer. Denekonomiska situationen är av stor betydelse för hur umgänget mellanföräldrar/barn fungerar.Underhållsstödet ska därför vara så konstruerat att det inte försvårarvardagsumgänge. Förändringar av vårdnadsregler har undersenare år gått i riktning mot att främja samförståndslösningar, vilket är enriktning som varit pådrivande för. har motioneratom att båda föräldrarnas ekonomi ska ligga till grund för underhållsstödet.Förändringarna som föreslås i propositionen kan anses ligga i linje med detförslaget men inte fullt ut. Det är hart när omöjligt att skapa ett system somtotalt sett utjämnar de kostnadsskillnaderna som finns i varje enskilt fall ochsamtidigt gör att alla föräldrar är nöjda och upplever att systemet är rättvist.Det finns också anledning att beakta den ökade administration som för-ändringarna kan leda till. Regeringen bortser från risken med ökad admi-nistration, och de förändringar som regeringen föreslår leder inte till ökadrättvisa även om en del felaktigheter rättas till.Regelförändringarna i underhållsstödet (tidigare bidragsförskottet) harvarit flera . Svårigheterna att skapa rättvisa och transparentaregler är påfallande. Varje förändring skapar nya "förlorare". Riktningen idet fortsatta arbetet med underhållsstödet måste vara att flytta över ansvarettill föräldrarna och låta dem ta ett helhetsansvar för att reglera sina inbördesekonomiska relationer, även vid en separation.Underhållsstödet är i sin konstruktion så statiskt utformat att det riskeraratt leda till att en stor grupp föräldrar inte har ekonomiska möjligheter attumgås med sina barn. Det är inte möjligt att ta hänsyn till alla parametrarsom påverkar en privatpersons ekonomi och därför kommer alla försök attfinna lösningar, inom det nuvarande systemet, att vara fruktlösa. Därför börman söka en annan modell som tar hänsyn till de olika variationer som finnsoch där staten i mindre utsträckning reglerar privatpersoners inbördes för-hållanden.Avtal för ökad flexibilitet och rättvisaCenterpartiet föreslog i samband med propositionen Vårdnad, boendeoch umgänge 1997/98:7 att föräldrar bör kunna avtala om ett generelltheltäckande umgängesavtal för att uppnå större flexibilitet. Centerpartietframhöll att ansträngningar bör göras för att finna en lösning där bidrags-och avdragsmöjligheten behandlas i ett sammanhang med umgängesrättoch vårdnad. I lagutskottets betänkande 1997/98:LU12 uttalades (s. 56)bl.a. att ett system där man eftersträvar samförstånd mellan föräldrarnaäven när det gäller föräldrarnas gemensamma underhållsskyldighetgentemot barnet och inte enbart i frågor som rör vårdnad, boende ochumgänge är tilltalande, och det bör inom en inte alltför avlägsen framtidövervägas närmare tillsammans med frågor rörande vilka insatser frånsamhällets sida som kan vara lämpliga för att hjälpa föräldrar att nåsådana överenskommelser. Regeringens förslag i denna proposition är att"bör informera om att kommuner erbjuder föräldrarsamarbetsavtal under sakkunnig ledning". anser dettaotillräckligt.Centerpartiet anser att det vid skilsmässa eller separation bör införasobligatoriska samarbetsavtal. Kommunen ska, enligt socialtjänstlagen 12 a §,sörja för att föräldrar kan erbjudas samtal under sakkunnig ledning i syfte attnå enighet i frågor rörande vårdnad, boende och umgänge. Centerpartietanser att samarbetssamtal vid en skilsmässa eller separation bör varaobligatoriskt. Samtalen kan vara förlagda till och ska föregå eneventuell domstolsprövning. Samtalen skall ha som syfte att leda fram till ettavtal om vårdnad, umgänge och boende som fastställs av socialnämnden.Huvuddelen av ärendena beträffande skilsmässan skall sedan kunna passeradomstolen som formella beslutsärenden. Endast i tvistiga fall behöver dådomstolen behandla umgängesavtalen. Det är viktigt att detta samtal sker såtidigt som möjligt efter eller helst före en separation. Vad som anförts omobligatoriska samarbetsavtal bör ges regeringen till känna.Avsikten med samtalet är att föräldrarna skall komma överens i ett sam-arbetsavtal där den gemensamma vårdnaden, och även de ekonomiskaförhållanden som ska råda mellan parterna, regleras. Även i fall där för-äldrarna är överens i vårdnadsfrågan förekommer lösningar som inte är braur barnets perspektiv. Genom samarbetssamtal, och den erfarna vägledningsom där ges, skulle föräldrarna sannolikt uppnå mer genom- arbetadeuppgörelser som utgår från barnets bästa. skulle de obligatoriskasamtalen med stor sannolikhet innebära att många tvister undviks.I samband med samarbetssamtalen är det viktigt att båda föräldrarna i såstor utsträckning som möjligt känner förtroende för de personer som deltarvid samtalen. Därför bör det eftersträvas att både en manlig och en kvinnligsamtalsledare finns med vid samarbetssamtalen.Centerpartiet vill att umgängesavtalet även ska behandla underhållsstödet.Det är inte möjligt att uppnå den flexibilitet som tar hänsyn till den variationsom finns mellan föräldrar t.ex. i fråga om bostadskostnader, umgängesresor,ansvar för barnen m m. Därför bör även umgängesavtalet reglera underhålls-stödet. Familjernas situation varierar och det är svårt att forma ett systemsom tar hänsyn till båda föräldrarnas alla ekonomiska förhållanden. Utgångs-punkten kan vara en normalfördelning baserad på den underhållsskyldigesinkomst. Staten bör inte reglera det ekonomiska förhållandet som ska rådamellan föräldrarna, utan det bör istället behandlas i ett sammanhang till-sammans med umgängesrätt och vårdnad. Förutsättningarna blir då bättre attmotivera föräldrarna att finna lösningar i ett sammanhang, där barnens bästakommer i främsta rummet.Möjligheten till individuella generella avtalslösningar ökar också förutsätt-ningarna för att ta hänsyn till de förhållanden som råder i varje enskilt fall,vilket i sin tur kan innebära färre konflikter mellan föräldrar. Barnetsintressekan bättre komma i första hand. En översyn av reglerna för underhållsstödoch umgängesavdrag bör göras, vilken gör ovan skisserade helhetslösningmöjlig. Regeringen bör återkomma till med förslag som görindividuella generella umgängesavtal med obligatoriska samarbetssamtalmöjliga att genomföra i linje med vad som ovan anförts.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om obligatoriska samarbetssamtal,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att underhållsstödet bör regleras genom ett um-gängesavtal.Stockholm den 28 juni 2000Birgitta ()()()()(c)