mot · GN02Sf12 · 2000-02-09 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sf12av , ()med anledning av prop. 1999/2000:42 Utlänningar i en massflyktsituation, sociala förmåner m.m.Flyktingsituationen i världenDen här propositionen behandlar hur ska ta emot utlänningar i enmassflyktsituation, när dessa ska folkbokföras samt rätten till socialaförmåner. Tanken är, precis som man skriver i propositionen, attmerparten av dessa flyktingar ska återvända till sitt hemland när välkrisen är över och situationen är stabil. Med anledning av detta väljerman i propositionen att betrakta gruppen som ett kollektiv och inte ur ettindividperspektiv. Individens behov av trygghet får dockinte nonchaleras anser miljöpartiet.Propositionens förslagRegeringens förslag:Prövningen av en ansökan om flyktingförklaring eller resedokument för enutlänning som beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd med stöd av 2 kap.4 a § UtlL skall kunna skjutas upp så länge som det tidsbegränsadeuppehållstillståndet gäller, dock högst eller till den tidigare tidpunktdåuppehållstillståndet upphör att gälla.Miljöpartiet anser att det är bra att sätta en bortre gräns för hur länge enflykting enligt UtlL kan få vänta innan en prövning om flyktingförklaringeller resedokument görs. Vi anser att det är viktigt att det klart och tydligtframgår vilken maxtid man kan få vänta. Men vi anser att är förlång tid att vänta innan en individuell prövning görs. Vi anser att densom kommer som flykting även i ett läge av massflykt skall kunnaansöka om söka asyl efter ett år.Redan i SOU 1995:55 konstaterar man att en koncentrerad asylutredningär väsentlig av flera skäl. För de asylsökande är det viktigt att snabbt få ettbesked. Oavsett om beslutet är positivt eller inte är det viktigt att intebehövavänta för . Detta bör även gälla för utlänningar i en massflyktsituation.Sverige bör begränsa tiden av ovisshet.Anledningen till att regeringen nu anser sig kunna lämna detta förslag, somman tidigare avvisat i ett förslag från , är att enutveckling ägt rum på det internationella planet, och att det inom EU-staternaförhandlats om en gemensam ordning för tillfälligt skydd i massflyktsitua-tioner. I ivern att likrikta EU-ländernas flyktingpolitik blir, menar , konsekvenserna att flyktingarnas skydd i en massflyktsituationförsämras.Utlänningar i en massflyktsituation som beviljas tidsbegränsatuppehållstillståndRegeringens förslag:En utlänning i en massflyktsituation som med stöd av 2 kap. 4 a § UtlLbeviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd som understiger - eller, i falldå ett program för återvändande inletts, därefter beviljas ett förlängttidsbegränsat uppehållstillstånd som understiger - skall vara berättigadtill bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.Utlänningen skall inte folkbokföras enligt folkbok-föringslagen (1991:481). Han eller hon skall inte heller omfattas av debosättningsbaserade förmåner som följer av den nya lagstiftning påsocialförsäkringsområdet som träder 2001. Om utlänningen beviljasflyktingförklaring eller resedokument skall dock folkbokföringslagensgenerella regler gälla. En utlänning som vistas här i landet med stöd avtidsbegränsat uppehållstillstånd meddelat med stöd av 2 kap. 4 a § UtlLföreslås inte ha rätt till lån till hemutrustning. För de utlänningar somfolkbokförs här skall ersättning hänförlig till boendet ges till kommunernainom ramen för den statliga ersättningen för flyktingmottagandet.Miljöpartiet anser att de som befinner sig i landet bör ha ett fullgottskydd vad det gäller hälso- och sjukvård, utbildning och rätt till att sökaarbete. Därmed ska inte utlänningar i en massflyksituation behöva väntaupp till kanske , som det kan ta innan de folkbokförs, och därmedvara satta på undantag.Våra argument bygger främst på ett barnperspektiv. Precis som BO skrev isitt remissvar över Ds 1997:42, menar vi att det strider mot barn-konventionens artikel 2, om förbud mot diskriminering, att skapa särskildaregler för barn som inte är folkbokförda men som beviljats tidsbegränsadeuppehållstillstånd. Denna artikel syftar till att ge lika rättigheter till barnsomvistas legalt i ett land. En konsekvens av förslaget om barn inte blirfolkbokförda är att de får sämre rätt till sociala förmåner, jämfört med andrabarn som vistas legalt i landet. De berörda områdena är bland andra sämreskydd vad det gäller högkostnadsskydd och läkemedel, rehabilitering ochrehabiliteringsersättning, vårdbidrag och handikappersättning, stöd ochservice till vissa funktionshindrade och barnomsorg. Enligt barnkonven-tionens artikel 2 skapar detta ett system där barn i har olika rättig-heter.En annan problematik är rätt till utbildning för barn med tidsbegränsadeuppehållstillstånd. Om barnen kommer att kunna befinna sig i upptill kanske till och med utan att folkbokföras är frågan hur deras rätttill utbildning garanteras. De regler som gäller för barn som inte ärfolkbokförda är att de skall tas emot i i den kommun de vistas i.Men antalet timmar är begränsat enligt den särskilda förordningen omundervisning för asylsökande barn. Dessa barn är garanteradeundervisning med minst 15 schemalagda veckotimmar. Vi anser att ävendessa barn ska ha en fullgod undervisning precis som de barn som är bosattai . Vi måste helt enkelt ta fram specialsydda lösningar för dessa barn.I har vi skolplikt då vi anser att alla barn ska gå i skolan. Om det ärbra för barn bosatta här, r det även bra för barn som väntar på asyl ellerbefinner sig i en massflyktsituation.Barn som inte är folkbokförda och som är i behov av att gå i särskola harinte heller samma rätt som svenska barn. Av 7 kap. 2 § specialförordningenframgår att styrelsen får medge att ta emot sådana barn. Men barn som inteär folkbokförda har således ingen rätt till utbildning inom särskolan.Inte heller har ungdomar mellan samma rätt till utbildningsom barn bosatta i . Däremot har de rätt att delta i "studieverksamhetsom motsvarar gymnasieskolan".Att som barn, dvs. alla , riskera att få vänta upp mot tre fyra årinnan en riktig skolgång kommer till stånd är en katastrof vad det gällerbarnens skolgång och inlärning. Det är dessutom ett slöseri med barnens liv,och de riskerar att deras utveckling försenas.Lagrådet har också i sitt remissyttrande invänt mot förslaget och menar attSverige därmed inte lever upp till sina förpliktelser enligt ordalydelse. Trots detta avstyrker inte Lagrådet den före-slagna ordningen, vilket finner mycket underligt.Lagrådet påpekar också att det kan förflyta upp till innan social-nämnden kan medverka till att faderskap fastställs, eftersom sådanmedverkan förutsätter att barnet är folkbokfört i kommunen. Dennaproblematik ser även bekymmersamt på.Statens invandrarverks kapacitet vid en massflyktsituationRegeringens förslag:Lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ändras så att enkommun inledningsvis skall svara för att den enskilde får det stöd sombedöms skäligt till dess att skyndsamt tar överansvaret. skall i en sådan situation ersätta en kommun somlämnat bistånd enligt den lagen. Därutöver skall en kommun få ersättningfrån staten för andra kostnader som kommunen haft och som Invandrarverketnormalt skall stå för.Miljöpartiet stödjer förslaget men vill göra några tillägg. Vi ser det somviktigt att stödet flyter smidigt då det annars finns risk för vissakonsekvenser. Det finns två problem. Det ena kan vara att om inteInvandrarverket snabbt kan ersätta de kommuner som lämnat bistånd,finns det risk för att det kan bli en tung ekonomisk börda förkommunerna och därmed drabba den kommunala verksamheten. Detandra problemet, som kan uppstå som en följd av det första, är att det påett negativt sätt kan drabba de asylsökande med negativa attityder från deandra kommuninvånarna. För att alla asylsökande ska garanteras någonform av kvalitet oavsett vilken kommun de hamnar i bör Invandrarverketockså utforma en kontrollmetod för att se att dessa verkligen erhåller engod omvårdnad. Det bör utarbetas snabba, effektiva och säkra metoderför de avsedda statliga ersättningarna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår förslaget om ändring i folkbokföringslagen,2. att avslår förslaget om ändring i 2 kap. 4 a § UtlL.Stockholm den 9 februari 2000Kerstin-Maria ()