mot · GN02Sf9 · 2000-02-09 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sf9av , ()med anledning av prop. 1999/2000:42 Utlänningar i en massflyktsituation, sociala förmåner m.m.1 InledningRegeringen föreslår i propositionen att den som beviljats tidsbegränsatuppehållstillstånd med stöd av 2 kap. 4 a § UtlL i en massflyktsituationinte skall folkbokföras om han eller hon kan antas komma att vistas ilandet med stöd av tillståndet i högst . är dennatidsgräns ett år.Regeringen föreslår också att prövningen av en ansökan omflyktingförklaring eller resedokument för en utlänning som beviljatstidsbegränsat uppehållstillstånd med stöd av 2 kap. 4 a § UtlL skall kunnaskjutas upp . Han eller hon skall inte heller omfattas av debosättningsbaserade förmåner som följer av den nya lagstiftning påsocialförsäkringsområdet som träder 2001 utan endast varaberättigad till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl.2 principiella syn på tidsbegränsadeuppehållstillståndVänsterpartiet anser att det bör finnas möjlighet att beviljatidsbegränsade uppehållstillstånd vid massflyktsituationer. I likhet medFN:s flyktingkommissariat anser vi att tidsbegränsade uppehållstillståndbör användas enbart vid massflykt när det skulle vara praktiskt omöjligtatt i rimlig tid göra individuella asylbedömningar. hållerfast vid den uppfattning som framfördes i motion 1996/97:Sf13 nämligenatt den sammanlagda tiden för tidsbegränsade uppehållstillstånd inte fåröverskrida tre år.3 syn på förslagen i propositionenVänsterpartiet avvisar de förslag regeringen framför i propositionen. Detkan inte accepteras att den som har tidsbegränsat uppehållstillstånd skallförlora rätten att folkbokföras . Eftersom det bland demsom kommer att beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd vid massflykttveklöst kommer att finnas flyktingar enligt konvention skulleett genomförande av propositionen innebära ett brott bl.a. mot åtagandet ikonventionens artikel 24 om flyktingars rätt vad gäller arbetslagstiftningoch socialförsäkring.Europeiska kommissionen har lagt fram ett förslag till "Joint Action onTemporary Protection of Displaced Persons" ( COM (1998) 372). I artikel 8slår kommissionen fast att likabehandling skall gälla mellan innehavare avtidsbegränsade uppehållstillstånd och erkända konventionsflyktingarbeträffande lön, socialförsäkringsförmåner och andra anställningsvillkor. Iartikel 9 anges att innehavare av tidsbegränsade uppehållstillstånd skall få allnödvändig hjälp när det gäller sjukvård och samma rätt till utbildning somflyktingar. Det är därför synnerligen anmärkningsvärt att regeringen nulägger fram förslag som inte alls tillförsäkrar utlänningar med tidsbegränsadeuppehållstillstånd sociala och ekonomiska villkor på den nivå kommissionenföreslår.Kommissionen planerar också att eller april lägga framett förslag till direktiv om tidsbegränsade uppehållstillstånd. Den svenskaregeringen kunde därför knappast ha valt en mer olycklig tidpunkt att läggafram sitt förslag som inte alls tillförsäkrar dem med tidsbegränsatuppehållstillstånd rättigheter i paritet med dem i det tidigare nämndakommissionsförslaget. Den kommer härigenom att utövaett negativt inflytande på EU-nivå och agera stick i stäv med riksdagensbeslut i samband med att den godkände det svenska EU-medlemskapet,nämligen att "inom EU kraftfullt skall verka för en human ochsolidarisk flyktingpolitik".FN:s flyktingkommissariat har i en skrivelse medanledning av kommissionsförslaget uttalat att man starkt stödjer de krav påbehandlingen av personer med tidsbegränsat uppehållstillstånd som anges ibl.a. de angivna artiklarna 8 och 9. Flyktingkommissariatet slår fast attbehandlingen av personer med tidsbegränsat tillstånd måste vara mycketlikartad med den som erkända konventionsflyktingar erhåller.Lagrådet konstaterar i sitt yttrande över lagrådsremissen att medde föreslagna bestämmelserna inte lever upp till sina förpliktelser enligtflyktingkonventionens ordalydelse. Lagrådet anser dock att den föreslagnaregleringen vad avser "vägran att bevilja flyktingförklaring ochresedokument" innebär så stora fördelar för den berörda folkgruppen att denkan anses motiverad. Förslaget om de sociala förmånerna anser Lagrådetmera betänkliga men ändå godtagbara med hänsyn till de nära sambandenmellan de två förslagen. Lagrådet tror att förslaget har ekonomiska motiv.Som ytterligare skäl för att godta att bryter mot Genèvekonventionenanför Lagrådet att man inte kommer att ha möjlighet att konstatera exaktvilka flyktingars rättigheter som blivit åsidosatta.Mot bakgrund av att Lagrådet konstaterat att kommer att bryta motnågra av landets grundläggande internationella åtaganden beträffandemänskliga rättigheter får Lagrådets godtagande av förslaget betraktas somtämligen sensationellt.Regeringens förslag innebär att vuxna med tidsbegränsadeuppehållstillstånd endast kommer att få tillgång till akut sjukvård. Detta kanmöjligen vara godtagbart , men är katastrofalt om det kangälla så som . Många sjukdomstillstånd är inte akuta i denmeningen att omedelbar vård är nödvändig, men om vård inte kan erhållasunder innebär detta stora risker och ett svårt lidande. Det är också pådet sättet att människor som lider av svåra psykiska skador på grund avtrauman, t.ex. kvinnor som våldtagits, inte räknas som akut vårdbehövande irättslig mening. Det är fullständigt uteslutet att godta att människor i ensådan situation inte skulle ha rätt till all den sjukvård och omsorg somsamhället kan erbjuda.När det gäller barnens rätt till skolgång kommer den för barn medtidsbegränsade uppehållstillstånd att begränsas till samma rudimentära formsom erbjuds asylsökande barn. Detta trots att regeringen själv ibudgetpropositionen för uttryckt tvekan om dess förenlighet medbarnkonventionen och förutskickat att en översyn av reglerna skall företas.Rätt till barnomsorg, särskola och gymnasieundervisning kommer att saknas.Vänsterpartiet kan inte heller godta att flyktingskapsprövningen läggs på isi . En sådan bestämmelse står i uppenbar strid med 1951 årsGenèvekonvention, vilket också Lagrådet konstaterar. Detta faktum rubbasinte av att förklarat sig kunna acceptera ett sådantuppskjutande av flyktingskapsprövningen. Förutsättningarna för att UNHCRskall kunna acceptera att flyktingskapsprövningen skjuts upp är dock attmottagningsvillkoren måste vara mycket likartade med dem som erkändakonventionsflyktingar erhåller, något som regeringen väljer att blunda för.4 SammanfattningDen föreslagna regleringen av mottagningsvillkoren för dem medtidsbegränsat tillstånd kommer att på ett avgörande sätt försämramöjligheterna till integration i det svenska samhället. En framgångsrikintegration är mycket viktig både i det fall att ett återvändande tillhemlandet blir aktuellt och i det fall att permanent tillstånd beviljas efteratt det tidsbegränsade tillståndet löpt ut. I propositionen anges hur stateni ett tänkt exempel skulle spara ca genom deföreslagna lagändringarna. En sådan besparing måste ställas i relation tillde negativa konsekvenser som är förbundna med propositionens förslag,bland annat konflikten med Genèvekonvention ochbarnkonventionen. Propositionens förslag riskerar vidare att uppmuntrafrämlingsfientliga och rasistiska krafter genom nedvärderingen avmänniskor på flykt och att få ett negativt inflytande på den kommandegemensamma regleringen på EU-nivå blir konsekvensen av regeringensförslag.5 Hemställan5 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1999/2000:42,2. att - om yrkandet under 1 avslås - som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de utlänningarsom beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd vid massflykt skall geslikvärdiga mottagningsvillkor med dem som skall gälla för dem sombeviljats flyktingstatus enligt Genèvekonvention.Stockholm den 9 februari 2000Gudrun ()()()()()()()()()()()