mot · GN02Sk27 · 2000-05-12 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk27av , ()med anledning av prop. 1999/2000:121 Privat införsel av alkoholdrycker, m.m.I har vi i praktiken en närmast fri tillgång tillalkoholdrycker för både missbrukare och ungdomar; en svart marknadsom håller öppet på tiotusentals platser ilandet, både i bostäder och på arbetsplatser. Där råder ständiga rea-priseroch total avsaknad av åldersgränser. Allt detta orsakat av enalkoholpolitik som har utformats utan hänsyn tillmedborgarnas behov och egna förutsättningar att hantera alkoholen.Varken höga priser eller förstärkta polisiära åtgärder har kunnat stoppa densvarta marknadens tillväxt. Tvärtom växer den svarta sektorn på grund avextremt höga alkoholskatter och förmyndaraktiga begränsningar i tillgänglig-heten. Den förda politiken har minskat medborgarnas förståelse för åtgärdermot kriminell alkoholhantering och försummat insatser till direkt hjälp fördem som har missbruksproblem. Detta har varit negativt både för laglydighetoch folkhälsa.Såväl de ökade volymer för resandeinförsel regeringen nu föreslår somöppnandet av innebär radikalt ändrade förutsättningar försvensk alkoholpolitik. De svenska alkoholskatterna tillhör de högsta i Europaoch bordsviner kan köpas i till mindre än halva det svenska priset. ITyskland kan vin köpas för av det svenska priset och öl för enfjärdedel. Det kommer därför att vara mycket lönsamt för oss alla att ta medoss så mycket som möjligt hem. Det gäller både den som är laglydig ochhåller sig inom den nya ransonen och den som är beredd att ta den lilla riskenatt åka fast i tullen.Regeringen står handfallenNågra förberedelser inför de avgörande förändringar som sker hardock inte vidtagits från regeringens sida. Från moderat håll har detmotionerats om att regeringen borde ta initiativ. Tyvärr har våra förslaginte hörsammats. Upplysningskampanjer och aktivare utbildningsinsatseri skolorna måste till för att förhindra att de nya införselreglerna riskerarfolkhälsan. Det finns därför all anledning att rikta kritik mot det sätt somregeringen har hanterat frågan om privat införsel av alkohol från andramedlemsländer.I föreliggande proposition föreslår regeringen en förändring av mängdenöl, vin och cigaretter som en resande från annat EU-land kan föra in tillSverige utan att betala skatt i . De nya bestämmelserna föreslås gällafrån och med . Regeringen avser att återkomma med förslag tillåtgärder inom skatteområdet först i budgetpropositionen för år 2001.Regeringen fortsätter alltså sin strategi att sticka huvudet i sanden så längedet går och inte genomföra några som helst förändringar innan man blirabsolut tvungen.Den största risken för folkhälsan uppkommer enligt min mening just omman gör som regeringen; ökar införselkvantiteterna utan att sänka skatterna.En uppenbar risk finns då att införselmängderna av framförallt öl och spritökar dramatiskt, såväl de legala som de illegala. Förutsättningarna för attmedborgarna skall ta ett ökat individuellt ansvar för sin alkoholkonsumtionundergrävs systematiskt.Ett trepunktsprogram som värnar folkhälsan ochjobbenEnligt min uppfattning finns nu tre viktiga åtgärder som genast måstegenomföras utan fördröjning, om folkhälsan och jobben på bl a svenskabryggerier inte skall riskeras.1. Riktlinjer för en långsiktig upplysningsverksamhet inriktad på framförallt yngre personer måste utarbetas. Detta bör ske i samarbete medberörda branschaktörer. Man bör här dra erfarenheter från de mycketlyckade alkoholupplysningskampanjer som har drivits i t ex Kanada.2. De svenska alkoholskatterna måste anpassas till omvärldens. Dendanska nivån på alkoholskatter kan tjäna som ett riktmärke. Görs intedetta kommer den svarta marknaden att växa ännu mera. Förutom attfolkhälsan då hotas medför det att bryggerier, systembolaget och mångaandra aktörer i branschen hamnar i ett mycket prekärt läge. Redan i dagförekommer permitteringar hos svenska bryggerier. Ökade skattefriainförselkvantiteter - legala och illegala - kommer givetvis att innebärakraftigt försämrade överlevnadsvillkor för många företag, friställningar,nedläggningar och arbetslöshet.3. bör redan nu lägga fast hur tidtabellen för de höjdainförselkvoterna skall se ut. Det skulle för det första medföra att fråganavdramatiseras betydligt. En utgångspunkt bör dessutom vara en jämnupptrappning snarare än att, som regeringen föreslår, lägga de storahöjningarna . Regeringens strategi att ändra så litesom möjligt är psykologiskt naiv; dramatiken ökaroch risken är stor att laglydnaden på detta område försvinner i detnärmaste helt. Följande tidsplan för höjda införselkvoter är enligt minuppfattning att föredra framför den av regeringen föreslagna.4.Tabell 1: (Tidpunkt Sprit Starkvin Vin Öl )Skatter och budgetkonsekvenserNär det gäller skattesatserna bör dessa, som jag tidigare anfört, liggaungefär på dansk nivå. Visserligen har ännu lägre skattenivåer,men trafiken dit är än så länge av mindre omfattning än den tillDanmark. Naturligtvis får man vara beredd att ompröva skattenivån ifalltrafiken till skulle komma att öka eller om anpassarsina skatter till tysk nivå.Vad gäller konsekvenserna för statens inkomster och utgifter om minaförslag genomförs så är de naturligtvis svåra att beräkna på förhand. Denbästa vägledningen vid en bedömning ges f n antagligen i rapporten av , ochBjörn Lindgren.Att statens intäkter från alkoholskatter minskar för den sprit som säljslegalt är givet om mina förslag genomförs. kan man dock förväntasig att delar av den svarta marknaden blir vit, vilket motverkar ett eventuelltskattebortfall. Många människor skulle heller inte med lägre alkoholskattertycka det är mödan värt att köpa alkoholen utomlands, vilket ger ökadeskatteintäkter.Hur mycket samhället skulle tjäna på att rycka undan förutsättningarna förden organiserade brottsligheten kan omöjligt kvantifieras i kronor och ören.Nedläggning av bryggerier och permitteringar på andra bryggerier skulleäven det medföra stora samhällsekonomiska kostnader, vilket också börbeaktas.Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.Avslutande kommentarerDe nya förutsättningarna i form av större införselkvoter och bättrekommunikationer med kontinenten kan bara hanteras med en välunderbyggd och hos folkets flertal förankrad alkoholpolitik. Vad sombehövs är omfattande utbildningssatsningar och opinionsbildning.Tyngdpunkten skall ligga på det positiva som ett ansvarsfullt bruk avalkohol medför.Det förutsätter myndigheter som inte förbjuder, skuldbelägger eller driverskrämselpropaganda och som har som mål att skapa goda konsumenteristället för storkonsumenter. Det hjälper ungdomar till självkontroll, individ-uellt ansvar och lär ut nöjet av en måttfull alkoholkonsumtion utan "pek-pinnar". Krafterna måste inriktas på att skapa en måttfull konsumtion underindividuellt ansvar.Ur både folkhälso- och arbetsmarknadssynpunkt är det allra bästa om vikan få till stånd en successiv men odramatisk ökning av införselkvoterna somgår hand i hand med skattesänkningar. En sådan politik tar till vara de allraflesta medborgares inneboende vilja att vara laglydiga, istället för att sättadensamma ur spel genom ett orimligt skatteuttag. Man måste nu agera på ettresolut sätt, så att medborgarna återigen får respekt för lagen.Jag är övertygad om att det är nödvändigt att nu sänka alkoholskatterna.Om införselreglerna utformas på det sätt som jag föreslagit ovan blirkonsekvenserna för såväl ekonomi som folkhälsa bättre än om man följerregeringens förslag i föreliggande proposition.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riktlinjer för en långsiktig upplysningsverk-samhet,2. att beslutar om nya regler för resandeinförsel avalkohol från andra EU-länder i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att hos regeringen begär förslag om sänktaalkoholskatter i enlighet med vad som anförts i motionen.Stockholm den 11 maj 2000Leif ()