mot · GO02So357 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So357av , ()SpelberoendeFörslag till riksdagsbeslut1. begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att seöver hur reklamen runt spelandet kan begränsas.12. begär att regeringen i sina direktiv till AB tar inkravet på att bolaget skall verka för att allmänheten informeras omspelandets skadeverkningar.3. begär att regeringen tillsätter en parlamentarisk kommissionmed uppgift att belysa de negativa konsekvenserna av spel om pengar.4.1 Yrkande 1 hänvisat till KrU.InledningSvenska folket tycks gilla spänningen med spel om pengar. Under hela1990-talet har bruttoomsättningen stadigt ökat. Enbart under år 1999spelade svenska folket för på bl a Oddset,Trisslotter, V 75 och Bingolotto. Intresset och viljan att satsa mer verkarinte avta.Vad ligger bakom det ökade intresset för spel om pengar? Debakomliggande orsakerna är förmodligen komplexa och kan bero på enmängd olika samverkande faktorer som exempelvis:- Tillgänglighet. finns möjligheter att dygnet om köpa olikaspelprodukter i vilken kiosk, tobakshandel och matvarubutik som helst iSverige. Spel om pengar finns också tillgängliga via Internet, ett globaltmedium som många har tillgång till. Datorn kommer förmodligen attutkonkurreras av annan teknik: mobiltelefonen och digital television.Dessa två media har större spridning än datorer, har större kapacitet och ärbilligare för konsumenten. Framtidens vadslagning kommer att lämnakiosker och butiker och göra sitt intåg på allvar in i varje svenskt hem.- Utbud. Utbudet av olika spelprodukter har aldrig varit större än idag.Konsumenten har ett 30-tal olika produkter att välja bland, spelformersom passar varje plånbok, intresse och tillfälle.- Vinstnivåer. Vinstnivåerna, pengarna tillbaks till spelarna, ökar stadigt.Införandet av jackpot är ett annat sätt att höja vinstnivåerna och intressetför att spela.- Ökad konkurrens på spelmarknaden. Antalet spelbolag som konkurrerar påen allt mer global spelmarknad växer.- Reklam. Spelbolagen lägger ner enorma summor, ca 1,5 miljoner kronorper dag, på att marknadsföra sina produkter och företag. Reklamen för spelsyns överallt: i alla media, TV, tidningar, reklampelare etc. Det ärnödvändigt att begränsa reklamen kring spelandet, inte minst med tanke påde unga som genom den intensiva reklam som förekommer rekryterastill spelare. Det behövs en utredning om hur spelreklamen kan begränsas.Detta bör ge regeringen tillkänna.- Avsaknad av direktiv. AB saknar direktiv om hur bolaget skainformera om de negativa skadeverkningar spelandet åsamkar den enskildeoch samhället. Regeringen bör därför ge liknande desom Systembolaget har när det gäller informationen om alkoholdryckeroch deras skadeverkningar. Detta bör ge regeringen tillkänna.- Samarbetet mellan idrottsrörelsen och spelbranschen. ExempletBingolotto är det tydligaste. Konjunkturer verkar inte spela någon roll förspelutvecklandet. Oavsett konjunktur tenderar svensken att spela mer.En spelmarknad under ständig utredning?Utvecklingen inom spelmarknaden har också resulterat i att statligautredningar om spelmarknaden och frågan om lagstiftningen som reglerarspel duggar allt tätare. ska fatta beslut i viktigafrågor utifrån två statliga utredningar. Den ena, Föreningslivet på spel-och lotterimarknaden (SOU 2000:9), handlar om föreningslivet. I korthethar utredaren fått i uppdrag att lämna förslag till hur föreningslivetsställning ska stärkas på den svenska spel- och lotterimarknaden.Riksdagen har också ett betänkande som rör spel att ta beslut om:Lotterilagen. Från Tombola till Internet - en översyn avlotterilagstiftningen (SOU 2000:50). Uppdraget innefattar förspelmarknaden och staten viktiga frågor, som om lotterilagen behöveranpassas till EG-rätten, om det finns behov av och möjlighet att förhindraspel via Internet m.m. från utlandet samt att anpassa lotterilagen till nyteknik. Med tanke på den snabba teknikutvecklingen, konkurrensen ochintresset för spel kommer troligen statliga utredningar om spel att kommaallt tätare.SpelberoendeSpel om pengar har en baksida, en sida som inte är fullt så glamourös somvinnarcirkeln på eller kasinomiljön i kan vara. Ökandeinsatser, växande skulder och försummade anhöriga är bara några av deföljder som är typiska för spelare som passerat gränsen och inte kan slutaspela. Det kallas för spelberoende. Det finns inga entydiga belägg för attspelberoende är ett växande problem i . Att spelberoende alltidfunnits finns det många belägg för, men omfattningen är inte tydlig.Problemet uppmärksammas ständigt i olika media. Varje statlig utredningom spel nämner spelberoende som en allvarlig negativ konsekvens somen följd av spel om pengar. Behandlingshem som vänder sig tillspelberoende har etablerats, självhjälpsgrupper finns på ett antal orter runtom i landet och har fått särskilda medel för att bedrivapreventionsarbete för att minska förekomsten av spelberoende.Hur stort är problemet spelberoende iSverige?På uppdrag av genomför professor emeritus StenRönnberg en omfattande undersökning av förekomsten av spelberoende iSverige (Gambling and problem gambling in . 2 Of Public Health Series On Gambling. Fas 1i denna studie är klar. Data för fas 2 beräknas vara insamlade i oktober2000. Det viktigaste syftet med studien är att ta reda på omfattningen avspelrelaterade problem i och därmed ge en grund för fortsattaundersökningar om utvecklingen av problemen . Ett annat målär att identifiera de slags spel som medför de största problemen. Ettslumpmässigt urval av personer boende i och i åldern (urvalet var 9 917 personer, varav 7139 personer, d.v.s. 72 procentsvarade) intervjuades mellan om vilkaslags spel de hade spelat, vilka summor de hade gett ut på spel och vilkaspelrelaterade problem de hade upplevt. Resultaten av studien är viktigaför att dokumentera de effekter spelandet i medför och studienutgör ett viktigt underlag för framtida undersökningar, liksom politik, påspelområdet.Fas 2 av studien som består av djupintervjuer med ett stort urval spelaremed problem och en lika stor slumpmässigt uttagen grupp från befolkningenkan väntas ytterligare belysa de frågor som rests i denna undersökning.Några huvudresultat ur undersökningen, fas 1Hela av befolkningen uppgav sig ha satsat pengarpå spel. Detta höga deltagande i någon form av spel är högre än det manfunnit i motsvarande studier i , men är jämförbart med de höga talför att har prövat att spela som kommit fram i undersökningarfrån , och Kanada.Mellan 147 706 (2,) och 199 082 (3,) personer, 15-74år, boende i kan klassificeras som "har varit problemspelarenågon gång i sitt liv". Ytterligare mellan 61 009 (0,) och 93 119(1,) personer, , kan klassificeras som "sannolikapatologiska spelare i sitt liv".Mellan 70 642 (1,) och 109 174 (1,) personer, ,som bodde i kan klassificeras som "akuta problemspelare" ochytterligare mellan 25 688 (0,) och 51 376 (0,) kan klassassom "troliga patologiska spelare".I de lagliga formerna av spel överväger problem bland dem som under detsenaste året spelat på restaurangkasinon, tips, hästar, automatspel eller bingo.Spelproblem är också vanliga i flera slag av illegala spel, däribland kortspel(utanför restaurangkasinon), förströelsespel och olika skicklighetsspel.Enligt undersökningen är en spelare som haft spelproblemmed större sannolikhet man, under , född utomlands, bor i storstad, ärogift eller bor med minderåriga i sitt hushåll. Problemspelare är med störresannolikhet också mer lågutbildade än spelare utan problem.I är den ålder i vilken spelare med problem har börjat spela lågjämfört med en del andra länder. Man kan alltså misstänka att avsaknaden avåldersgränser samt att de åldersgränser för spel som finns är dåligtrespekterade särskilt drabbar ungdomar som utvecklar spelberoende.Några slutsatserSkillnaden i spel avspeglar sig även i vilken samhällsklass man tillhör.Hushåll med låga inkomster spenderar så mycket av sindisponibla inkomst på spel som höginkomsttagaren.Andelen kvinnor som får problem på grund av sina spelvanor är lägre änmännen. En tänkbar förklaring är att män exponeras av fler könsspecifikaspelformer.Trots kunskapen om problematiken kring spelandet fattade idecember 1999 beslut om att etablera fyra kasinon med internationella regler iGöteborg, , och . Det första öppnas snartSundsvall.Vilka är de negativa konsekvenserna av spelom pengar?Att spel har en intäktssida är uppenbart. Statskassan tjänar pengar somkan användas till olika ändamål. Folkrörelser med olika inriktning får frånspel ett välbehövligt tillskott till sina aktiviteter, media av olika slag drarekonomisk nytta av spel om pengar, ombuden i kiosker och butiker tjänarpå spel och reklamindustrin tjänar pengar på reklamen. Spelandetspositiva effekter är enkla att finna. Men hur är det med de negativakonsekvenserna? I finns ingen bra utredning som belyser denegativa konsekvenserna av spel i ett brett ekonomiskt och socialtsamhällsperspektiv. Det finns inte heller någon studie om skillnadenmellan kvinnors och mäns spelande om pengar. Det finns underlag för ensådan på olika håll, exempelvis professor forskning ochden pågående konsekvensbeskrivningen som görs med anledning avintroduktionen av kasinon av internationellt slag i , men ingensamlad utredning som skulle kunna vara till hjälp vidbeslutfattande. Internationellt finns ett antal olika rapporter som försökersig på den svåra uppgiften. De två bästa exemplen kommer från (Gambling Impact and Behavior Study. Report to the National GamblingImpact Study Commission, 1999) och ('s GamblingIndustries. Inquiry Report no. 10, 1999). En liknande studie behövergöras utifrån svenska förhållanden.Med anledning av detta föreslår vi att en parlamentarisk kommissiontillsätts med representanter från samtliga partier i . Kommissionenska utreda de ekonomiska och sociala konsekvenserna av spel samt belysaskillnaderna i kvinnligt och manligt beteende. Kommissionen ska också få tilluppgift att föreslå olika insatser för att förebygga negativa effekter av spel,både på individ- och samhällsnivå.Under kommitténs arbete bör inga ytterligare kasinon med internationellaregler för spel få etableras i landet. Behovet av en kommission bör riksdagenge regeringen till känna.Stockholm den 1 oktober 2000Ingrid ()(v)()()()()()()()