mot · GN02Sf11 · 2000-02-09 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sf11av , Bo (fp)med anledning av prop. 1999/2000:42 Utlänningar i en massflyktsituation, sociala förmåner m.m.1 InledningRespekten för de mänskliga rättigheterna skall hävdas internationellt. Ommänniskors rätt kränks är det omvärldens skyldighet att erbjuda en fristadför dem som begär skydd undan förföljelse. Världens länder hargemensamt ansvar för att alla flyktingar ges ett människovärdigtmottagande. Inga länder kan svära sig fria från ansvar när flyktingarsöker skydd hos dem.Följderna av de många inskränkningarna i den svenska asyl- och flykting-politiken som vidtogs genom beslut harblivit alltmer uppenbara. Det gäller kriterierna för bedömning av skydds-behov samt bedömning av anhöriginvandring, vilket i det senarefallet konstaterade . Det gäller också rättstryggheten i asyl-processen liksom instansordningen för densamma. har vid ettflertal tillfällen motionerat för en omprövning av de flyktingpolitiska beslutsom fattades 1996, allra senast vid en motion väckt . Vi kan dockkonstatera att inga förändringar har skett i riktning mot en mer human svenskflyktingpolitik fram till . Tvärtom följer regeringen nu upp beslutet från1996 genom att lägga fram förslag som ytterligare stramar åt den svenskaasyl- och flyktingpolitiken.Personer som i en massflyktsituation tar sig till till följd avexempelvis krig eller naturkatastrofer kommer med regeringens förslagtvingas vänta åtminstone innan de får rätt att begära asyl. I förslagetingår även att dessa personer inte skall folkbokföras i landet dettidsbegränsade uppehållstillståndet gäller. Det innebär att dessa flyktingar fårett sämre social skyddsnät än svenskar och flyktingar som beviljats asyl.De bakomliggande skälen till regeringens förslag om uppskjuten asyl-prövning är uppenbart ekonomiska. Det blir billigare att skjuta uppflyktingars rätt att få sin sak prövad. Större hänsyn skall tas till samhälletskapacitet än till individens rätt och till svenska konventionsåtaganden.Folkpartiet liberalerna kan inte acceptera det förslag som ligger. Vi ärkritiska till användandet av tillfälliga uppehållstillstånd och vi är intebereddaatt medverka till att skyddsbestämmelserna i utlänningslagen urholkas ellerinskränks. Människor med behov av skydd skall garanteras en trygg iSverige. Individuella asylskäl måste alltid prövas och får aldrig skjutas upp.Regeringens förslag strider mot rätten till en individuell prövning, vilket ären grundläggande princip i en rättsstat och dessutom reglerat i Genève-konventionen.Vi anser att det nu är hög tid att göra en samlad översyn av svensk asyl-och flyktingpolitik, som bättre kan möta kraven på en human svenskflyktingpolitik i . Inför inlemmandet av asyl- och flyktingpolitiken iEU bör , särskilt under det kommande ordförandeskapet, verka för atten humanitär och solidarisk europeisk asyl- och flyktingpolitik kommer tillstånd. Efter den debatt som uppstått efter regeringsskiftet i ärmöjligen intresset för dessa frågor större än vad som framkommit.2 asylrättenVarje enskild individ som flyr undan förföljelser skall ha rätt att få sinsak prövad individuellt. Med regeringens förslag frångår man denna iinternationell rätt fastställda grundprincip.Att värna asylrätten i och i måste även fortsättningsvisvara utgångspunkten för svensk flyktingpolitik. Det kan aldrig ersättas medaldrig så kraftfulla åtgärder i andra avseenden.Asylansökningar skall prövas individuellt för den enskilde på hans ellerhennes egna meriter. Den enskilde asylsökande är just en enskild individ somoavsett etnisk, nationell, politisk eller religiös hemvist skall bedömas som enenskild individ och inte som medlem i en grupp. Den enskilda människan harsina egna värderingar och prioriteringar. Det som är naturligt och självklartför den ene kan vara helt fel för dennes landsman, tros- eller åsiktsfrände. Iflyktingpolitiken får vi aldrig förlora den enskilda människan ur sikte.3 Sociala rättigheter m.m.Enligt nuvarande regler skall personer som beviljats tillfälliga uppehålls-tillstånd om folkbokföras enligt folkbokföringslagen samtinskrivas hos allmän försäkringskassa enligt lagen om allmän försäkring.Personen har därmed rätt till i princip samma förmåner som andrapersoner bosatta i . Med regeringens förslag skall den sommeddelats tillfälligt uppehållstillstånd inte folkbokföras, om personenkan antas komma att vistas i landet under högst med stöd avtillståndet. Det innebär vidare att personen i fråga inte heller har rätt tillbosättningsbaserade socialförsäkringsförmåner, något som svenskamedborgare bosatta i har.Folkpartiet liberalerna avvisar denna föreslagna ändring. säger att en flykting som lovligen vistas i skall ha rätttill samma behandling som egna medborgare beträffande social-försäkring. Lagrådet har även konstaterat "att med de föreslagnabestämmelserna inte lever upp till sina förpliktelser enligt flykting-konventionens ordalydelse". anser att även fortsättnings-vis bör tillgodose de sociala rättigheter flyktingar har enligt Genève-konventionen.Regeringen föreslår istället att de personer som beviljats tillfälligtuppehållstillstånd i en massflyktsituation uteslutande skall vara berättigadetill bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökanden. Förslaget ärinhumant och innebär att personer som t.ex. är i behov av rehabilitering ellerannan vård, som ej är att betrakta som akut, inte kommer att berättigas detunder en så pass som . Barn skall teoretiskt sett ha rätt tillallsjukvård, men i praktiken vet vi att exempelvis ett handikappat barn utanpersonnummer har svårt att få tillgång till specialistvård. Vidare är barnensskolgång begränsad. Att få gå i gymnasium är ingen rättighet, ej hellersärskola. Viktiga år för dessa barns framtid riskerar att gå förlorade med detnu liggande förslaget.4 Tillfälliga uppehållstillstånd endast i massflykt-situationerFolkpartiet avvisar bestämt tillfälliga uppehållstillstånd som ettregelmässigt inslag i svensk flyktingpolitik. Att iSverige tvinga flyktingarna tillbaka är både inhumant och ohanterligt.Däremot kan det i vissa situationer av massflykt vara en utväg att efterregeringsbeslut bevilja människor från ett visst område tillfälligtuppehållstillstånd. Det bör då emellertid endast ske, när man inte redanfrån början kan bedöma att orsakerna till flykten kommer att bestå underlång tid.Av rättssäkerhetsskäl bör beslut om tillfälligt uppehållstillstånd imassflyktsituation ej ges än . När det för den enskildeskulle innebära ett alltför abrupt avbrott av t ex studier eller när orsakentillmassflykten tycks vara på väg att undanröjas, bör regeringenkunna besluta om förlängning , dock högst två gånger. Det ärdock viktigt att lägga till att situationer där barn har hunnit rota sig undersintreåriga vistelse, kan det finnas fall där hänsynen till barnen väl kan innebäratt familjen ska få permanent uppehållstillstånd.5 Prioritera flyktingpolitiken vid det svenska ord-förandeskapetEU är i takt med att utforma en gemensam asyl- och flyktingpolitik.Folkpartiet välkomnar detta, självfallet under förutsättning att dengemensamma politiken har en tydlig humanitär prägel.Regeringen har presenterat ett förslag om vilka frågor som skallprioriteras under det svenska ordförandeskapet . Folkpartietbeklagar att regeringen här inte nämner något om den gemensamma asyl-och flyktingpolitiken. Vi anser att som ordförandeland måsteprioritera asylpolitiken inom Schengen mycket högt. Regeringen bör lyftafram dessa frågor och ta vid där toppmötet i slutade. Vi har ettansvar att motverka alla steg i riktning mot ett "Fästning ". Sverigebör därför utnyttja ordförandeskapet till att kraftigt höja den humanitäraambitionen i EU:s gemensamma flyktingpolitik.Genèvekonventionens 50-årsjubileum firas . Det kan bli en utmärktutgångspunkt för att under det svenska ordförandeskapet värna asylrätten påGenèvekonventionens grund, inom ramen för en gemensam europeiskflyktingpolitik. En samordning av flyktingpolitiken - en gemensam praxis -är i praktiken en förutsättning för en humanare flyktingpolitik i Europa.Praxis för beviljandet av asyl varierar mellan EU-länderna. I verklighetenhar flyktingpolitiken successivt stramats åt i hela . En samordning avmedlemsstaternas minimiansvar på det flyktingpolitiska området äremellertid nödvändig, om åtminstone några länder i praktiken ska kunnabedriva en mer generös flyktingpolitik. Det är inte de minst generösaländerna som ska sätta . Det synsättet måste prägla tillämpningen avsåväl som , vilka båda berör flykting-politiken.EU:s flyktingpolitik måste kompletteras med en ny konvention för attockså ge skydd t.ex. i massflyktsituationer såsom vid krigen i Bosnienrespektive i Kosovo.EU och dess medlemsstater måste på plats bekämpa orsakerna till attmänniskor tvingas fly och bege sig till andra länder. Genom vårtmedlemskap i kan vi verka för att mobilisera omfattande stöd till demänniskor som tvingas på flykt genom ett mer direkt stöd till grannstatersom ger dem skydd.Redan idag krävs visering för resa till från flertalet länder ivärlden. Den gemensamma listan över viseringspliktiga länder växteytterligare med anslutning till . Bland deviseringspliktiga länderna finns alla de, varifrån de flesta asylsökande iSverige och EU kommer. Det är uppenbart att viseringspolitiken används föratt göra det svårare för människor med skyddsbehov att söka asyl iVästeuropa. Listan över viseringspliktiga länder får inte tillåtas växaytterligare. bör aktivt verka för att listan görs kortare.Vårt engagemang får inte göra halt vid gränser. Som liberaler tarvi strid med dem som vill bygga "fästning ". Människors lika värdeoavsett nationalitet måste alltid hävdas.Folkpartiet vill ha en europeisk flyktingpolitik, som bättre fördelarbördorna av mer omfattande flyktingströmmar mellan de europeiskaländerna och där den gemensamma flyktingpolitiken är ett golv för deenskilda ländernas lagstiftning. Vi vill att den europeiska, såväl som densvenska, flyktingpolitiken ska vara mer human än den är idag.6 Hemställan6 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens proposition 1999/2000:42,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en asylansökan skall prövas individuellt förden enskilde på hans eller hennes egna meriter och inte som medlem ien grupp,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att även fortsättningsvis bör tillgodosede sociala rättigheter flyktingar har enligt ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om tillfälliga uppehållstillstånd.Stockholm den 9 februari 2000Bo Könberg ()()