mot · GO02Fi210 · 2000-10-05 00:00:00 — Orsakentill att de svenska statsfinanserna är så konjunkturkänsliga är vår storaoffentliga sektor, höga skattekvot och stora transfereringssystem.Denna svenska modell - med världens högsta skatter och offentligautgifter - har hämmat både den ekonomiska tillväxten och välfärden i Sverigeunder de senaste tre decennierna. inriktning är därför attlångsiktigt sänka skattetryck och utgifternas andel av BNP ned till sammanivåer som jämförbara . Med hjälp av den goda konjunkturenkan vi sänka skattetrycket och utgiftskvoten och ändå låta statens utgifter vararealt oförändrade. Det handlar om att vara återhållsam och inte, somregeringen förledas att låta statens utgifter öka mer än inflationen. Klarar videt möter vi nästa lågkonjunktur väl rustade. Vad som ovan anförts om denlångsiktiga inriktningen av den ekonomiska politiken bör ges regeringen tillkänna.8 Reformer för framtiden - för att ökasjälvbestämmandet, livskvaliteten, trygghetenoch ge lika möjligheter för alla8.1 Skolan - ökade resurser och satsning påkunskapsmålenCenterpartiets utgångspunkt för skolpolitiken är att alla elever kan ochvill lära. Att under hela livet ständigt få lära sig nya saker är livskvalitet,och därför är det viktigt att alla barn får en bra start till sitt livslångalärande redan under första skolåren. Därför måste vi ha en skola och enlärarkår i världsklass på alla nivåer. Utmaningen ligger i att forma enskola som ger lust att lära. För att alla elever ska uppnå kunskapsmålenmåste det vara kunskapen som styr hur länge en elev ska gå i skolan, ochdärför vill avskaffa den nioåriga och timplanen.Vi vill också införa individuella studieplaner redan i grundskolan.För att ge alla elever chansen krävs att skolan får mer resurser.Centerpartiet vill satsa ytterligare på skolan under år2001, och underår 2003. Pengarna ska gå direkt till kommunerna. Detta är en tydlig skillnadmot regeringens skolsatsning som centraliserar resurserna till Skolverket.Med politik kan kommunerna genomföra kvalitetsarbete ochutvecklingsarbete i skolorna och bland annat anställa fler medarbetare iskolan.Enligt saknar av landets avgångselever behörighettill fortsatta studier. En del av problemen beror på att många elever har läs-och skrivsvårigheter vilket försvårar studerandet i mycket hög grad. Genomatt sätta in åtgärder tidigt och aktivt arbeta för att komma till rätta meddyslexioch dyskalkyli kan man undvika många problem . Centerpartietgenomför en särskild satsning som innebär program för matematik, läs- ochskrivutveckling. För detta har vi avsatt625 . Delar av dessa insatser riktar sig mot barn i förskolan.Skolans viktigaste resurs är engagerade och kunniga lärare. Skolan måsteformas på ett sådant sätt att varje lärares professionalism, engagemang ochkreativitet tas till vara fullt ut. Lärarnas möjligheter att påverka sin arbets-situation och fördelning av resurserna måste förbättras.För att få en skola i världsklass krävs att människorna, lärarna och elevernasom verkar innanför skolans väggar, kan påverka skolan. Det är detillsammans med lokala skolstyrelser som bäst vet hur skolans resurser skafördelas och hur deras arbete ska bedrivas.8.2 Högre utbildning - bättre studiemedelssystem förlika möjligheter till högre utbildningEn bra högre utbildning är viktig för näringslivet och vår gemensammavälfärd och betyder mycket för enskilda människors trygghet. Utbildningär inte bara till nytta för individen och för samhället -lärande är också endel av människors livskvalitet och personliga utveckling. FörCenterpartiet är kunskap en rättighet för alla människor, och det innebäratt utbildningen skall nå hela folket i hela landet och ske i ett livslångtlärande. Den nya interaktiva tekniken underlättar distansutbildningen ochär ett verksamt redskap för våra små och medelstora högskolor. Genombredbandskommunikationer kan vi decentralisera högre utbildning till allaregioner i landet.Den enskilda studenten måste stå i centrum för utbildningspolitiken. Föratt fler ska söka sig till högre utbildning måste studiemedelssystemetförändras. vill att studiemedlet ska bestå av hälften bidrag ochhälften lån, och att fribeloppet ska höjas till två basbelopp.Enligt prop. 1999/2000:81 Forskning för framtiden - en ny organisationför forskningsfinansiering inrättades ett nytt system för forskningsfinansieringi , med ett vetenskapsråd, uppdelat på flera ämnesråd. ,liksom flera andra partier, förhöll sig avvaktande till organisationen ochmenade att en bredare parlamentarisk förankring av de stora förändringarförslaget innebär var påkallat men så blev inte fallet.Centerpartiet respekterar beslut, men menar att regeringensamtidigt själv bör agera i enlighet med diskussionen kring den nyaorganisationsformen. En sådan förändring var att samtliga anslag för detidigare grundforskningsråden fördes till där ämnesrådeninom de ekonomiska ramar statsmakterna anger ska fördela forskningsmedel.Dessvärre återfinns denna fördelning vare sig i budgetpropositionen för år2001 eller i proposition 2000/01:3 Forskning och förnyelse. Rimligen innebärdetta att regeringen själv avser att stå för de ramar tidigare sattupp.Centerpartiet menar att detta är en oacceptabel ordning och att ramarna förämnesråden, i likhet med den tidigare ordningen för grundforskningsråden,ska fastställas av . I vår motion angående budgetpropositionensutgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning yrkar vi på attregeringen skyndsamt ska återkomma med förslag till ramar för 2001 tillriksdagen.8.3 Ett skattesystem - som ger människor makt översin vardagSverige har både höga skatter och offentliga utgifter, vilket har dämpatbåde ekonomisk tillväxt och välfärd . Detär nu när konjunkturen är god man kan åstadkomma förändringar avdenna situation. inriktning är att långsiktigt sänkaskattetryck och utgifternas andel av BNP till samma nivåer somjämförbara . Med hjälp av den goda konjunkturen kan visänka skattetryck och utgiftskvot och ändå låta statens utgifter vara realtoförändrade.De skatteförslag som presenterar i sin skattemotion har detgemensamma syftet att stärka människors makt över sin vardag. Att kunnaöverblicka och påverka, att ha så stor kontroll som möjligt över sin egentillvaro är en förutsättning för välbefinnande, kreativitet och livskvalitet.Skatteförslagen är utformade så att de ska stimulera arbete och kunskap samtstärka människors ställning på arbetsmarknaden. Vi prioriterar sänktinkomstskatt för låg- och medelinkomsttagare samt sänkt skatt på företagandeoch boende. Totalt sänker skatterna med drygt 10 miljarderkronor mer än regeringen . Detta finansieras genom att vi görmotsvarande besparingar i statens utgifter.Centerpartiet föreslår att en inkomstskattereform genomförs stegvis . Vi anser att skattesystemet ska gynna arbete ochkunskap och stärka människors ställning på arbetsmarknaden. Som en del idet bör inkomstskatterna för låg- och medelinkomsttagare sänkas.Ambitionen med förslag till inkomstskattereform är att göraskatte-systemet enkelt och överskådligt samt att sänka skatten och minskamarginaleffekterna för framför allt låg- och medelinkomsttagare.- Grundavdraget höjs till och till år2002, LO-puckeln tas bort för att minska negativa marginaleffekter.- Riktad skattereduktion på till låginkomstagare föreslås förår 2001. Skattereduktionen ges enbart på arbetsinkomster för att stimuleratill arbete och företagande. Den riktade skattereduktionen höjs till 9 600kronor för år 2002 och 2003.- Grundavdraget ersätts med en rak skattereduktion på frånoch med 2003. Denna skattereduktion ska komma alla till del, oavsett ominkomsten kommer från lön, företagsinkomst, a-kassa, sjukpenning ellerpension.För att stärka barnfamiljernas ekonomi och föräldrars möjlighet attkombinera sitt föräldraskap med ett förvärvsarbete föreslår Centerpartietatt en avdragsrätt för styrkta barnomsorgskostnader införs. Avdragsrättenbör uppgå till per barn och år och införas från 2002.Centerpartiet föreslår att reseavdraget höjs från dagens till 20kronor per mil samt att även resor till och från barnomsorg ska inkluderas ireseavdraget.Centerpartiet föreslår att skatten på människors boende sänks genom attfrysningen av taxeringsvärdena för småhus och bostadshyreshus förlängssamt att skattesatserna sänks till för småhus och till 1,15 förbostadshyreshus.För att stimulera framför allt små företag att utvecklas och anställa nyamedarbetare föreslår att nuvarande nedsättning avarbetsgivaravgifterna utökas till på lönesummor upp till852 . Nedsättningen ska gälla även egenföretagare upp till enlönesumma på 180 000 kronor.Centerpartiet föreslår att en skattereduktion på avarbetskostnaden för ROT-arbeten och hushållstjänster införs. Den maximalaskattereduktionen per hushåll föreslås vara 25 000 kronor.8.4 samlade skatteförslag sammanfattasi nedanstående tabell:8.58.6 Tabell 1: (Kassamässig effekt i miljarder kronorrelativt regeringen )8.7 Företagande - ett kreativt företagsklimat därföretagare vågar utvecklas och nyanställaFör att även med säkerhet kunna garantera tillväxt och välfärdär det av stor vikt att vi skapar ett företagsklimat med positiva attitydergentemot företagande, företagen och entreprenörskap. Vi måste tillåta ochacceptera att riskvilliga företagare tjänar pengar när affärsidéerna omsättsi ett eget företag. Ekonomiska resurser för att utveckla befintliga företagoch tillföra riskkapital måste tillföras inom de områden där tillgången inteär tillräcklig. Tryggheten för företagaren måste förbättras, detta gällersåväl utformning av regelverk som trygghet vid sjukdom och arbetslöshet.Ett system med individuella kompetenskonton bör införas. Skatter ochavgifter på arbete måste sänkas och en skatteväxling genomföras medsänkt skatt på arbetskraft och höjda skatter på miljöskadlig verksamhet.En positiv och öppen attityd gentemot företagsamhet i allmänhet ochinnovationer och entreprenörer i synnerhet är viktigt för utvecklingskraften.Många okonventionella företagsidéer måste prövas för att tillräckligt mångaskall bli framgångsrika. Ett breddat entreprenörskap karakteriseras av att detär fint att våga, att det är bra att lyckas, att det är accepterat attmisslyckas ochatt det är möjligt att kunna försöka igen.Medvetna statliga och privata insatser i kombination med lokalt ansvar ochinflytande är avgörande för en god regional utveckling. Inte minst gäller detatt stimulera innovationer och nyföretagande, i samverkan mellan högskoloroch det omgivande samhället. Lokala och regionala aktörer, som högskolan,kommuner och lokalt näringsliv bör stimuleras att i än högre grad samverkakring lokal utveckling.En modell för hur vi ska öka tillgången på riskkapital i redovisas ipartimotionen om näringspolitik (N267). Fonder och bolag kan skapas genomatt staten bidrar med kapital från försäljning av statliga företag. Dettariskkapital ska främst riktas mot småföretag som behöver hjälp med produkt-och företagsutveckling. Till dessa fonder och bolag skall även såväl enskildasom företag kunna placera pengar under skattemässigt gynnsammaförhållanden. Bolagen och fonderna ska styras regionalt och kan därmed påsikt ersätta den del av näringslivspolitiken som är inriktad mot dessaområden.Riksskatteverket bör ges ett tydligt uppdrag att ta fram en lösning förredovisning av företagsbeskattning över Internet ochha ett system i drift /2002. På så sätt kan storaadministrativa och ekonomiska besparingar genomföras. Extra resursermotsvarande bör tillföras för attgenomföra detta uppdrag.Den globaliserade ekonomin ställer även krav på en högre grad avkonkurrensneutralitet i de skatter och regelverk som omger företagandet. Detgäller bland annat utformningen av skatter, arbetsgivaravgifter och ytterligareavregleringar av befintliga monopol. Genom att söka harmoniseraskattenivåerna i med övriga EU kan ytterligare tillväxt och därmedäven välfärd garanteras. Sänkta skatter kan exempelvis ske genom att enskatteväxling genomförs, med sänkta skatter på arbetskraft och höjda skatterpå miljöskadliga verksamheter.Centerpartiet föreslår en sänkning av arbetsgivaravgifterna och ett systemmed individuella kompetenskonton. Dessa kompetenskonton ska vara enmöjlighet för var och en som så önskar att själv, alternativt tillsammans medsin arbetsgivare, spara till sin kompetensutveckling under skattemässigtgynnsamma villkor. Staten kan också, vid sidan om en skattemässigsubvention, behöva ikläda sig en utjämnande funktion för dem som inte harråd att sätta av medel, såsom arbetslösa eller löntagare med låg lön.Egenföretagare bör kunna kopplas till kompetenskonton genom speciellaregler.Ett livskraftigt svenskt lantbruk är också en förutsättning för att bevara detöppna landskapet som så många människor har glädje av. Ett jordbruk medmiljöhänsyn och god djuromsorg har en självklar plats i det ekologisktuthålliga . Flera av våra strängare regler för jordbruket leder tillhögrekostnader för bönder, och den svenske lantbrukaren dras också medsärskatter jämfört med sina konkurrenter. lantbrukare måste geslikvärdiga villkor som sina konkurrenter. Det betyder att den så kallade"ryggsäcken" måste lyftas av. Svenskt jordbruks konkurrenskraft måsteförstärkas.8.8 Arbetsmarknaden - en dynamisk arbetsmarknadmed en flexibel arbetsmarknadspolitikArbetslösheten måste sänkas ytterligare. accepterar inte attSverige, i en brinnande högkonjunktur, har av befolkningen,motsvarande 300.000 personer, i åldern i arbetslöshet.Människor måste få arbete istället för att låsas in i åtgärder. Därför är enmer lokalt anpassad och flexibel arbetsmarknadspolitik nödvändig.Centerpartiet föreslår en förnyad och decentraliseradarbetsmarknadspolitik som bygger på tre spår.- En utbildningsgaranti som syftar till att ge alla, både arbetslösa ochförvärvsarbetande, möjlighet att komplettera en tidigare kort utbildningupp till motsvarande gymnasienivå.- Utfasning av volyminriktade åtgärder som syftar till att pressa ner denöppna arbetslösheten och lägga större vikt vid meningsfulla yrkesinriktadeutbildningar.- Inrättande av övergångsarbetsmarknader för människor som har svårt attkomma in på den reguljära arbetsmarknaden. På dessa arbetsmarknaderska arbetskraften vara billigare genom en återföring av arbetsgivaravgifter.Tid är bland det dyrbaraste vi har, därför är det viktigt att människor gesmakt över sin egen tid i så stor utsträckning som möjligt. Under vissaskeden i livet har man en större vilja att använda sin tid till att arbeta,bygga upp ett kapital och karriär. I andra skeden är tiden med familj ochanhöriga mer värdefull än den tid som spenderas på arbetet. Mångamänniskor får sin utkomst från deltidsarbeten trots att de egentligenvill arbeta heltid. Inte minst ur ett jämställdhetsperspektiv är denna frågaviktig och bör särskilt beaktas när frågan om arbetstidsförkortningdiskuteras.Teknikutvecklingen innebär stora förändringar för framtidens arbetsliv.Spår av detta kan börja skönjas , trots att genomslaget fördistansarbete inte är så stort som man tidigare spått. Anledningarna till dettakan vara både anställdas och arbetsgivares inställningen till distansarbete.För är frågan om arbetstiden en ideologisk fråga, eftersomden i hög grad påverkar anställdas makt och inflytande över arbetet.Möjligheten för såväl arbetstagare som företagare att i samförstånd kunnagöra lokala lösningar måste finnas. Att lagstifta om en generellarbetstidsförkortning, som vi bejakar en ny dynamiskarbetsmarknad, är enligt synnerligen olyckligt då detta inte tarhänsyn till varken arbetstagarnas eller företagens vilja och behov. En avnackdelarna med en lagstiftad arbetstidsförkortning är att tempot riskerar attdrivas upp ytterligare i syfte att öka produktiviteten och att destressrelateradesjukdomarna ökar i tider med arbetskraftsbrist.Mer önskvärt är att man från från statsmaktens sida, genom lagstiftning,öppnar upp för möjligheten för arbetsmarknadens parter, anställda ocharbetsgivare att lokalt finna en mångfald av flexibla och dynamiska systemsom syftar till att öka parternas makt över sin tid. Denna lösning måste görasså bred som möjligt för att över tiden få legitimitet och långsiktighet.En viktig del av livskvaliteten är att kunna försörja sig själv och sin familj,och ambitionen måste vara ett högt sysselsättningsmål för att ytterligarepressa ner arbetslösheten. Regeringen sviker de arbetslösa med den lågamålsättning som presenteras i budgeten. Det finns möjligheter att få flermänniskor i arbete, men istället för att börja ställa om systemen så passarregeringen. Värdefull tid går förlorad med tanke på den inneboende trögheteni systemen.Människor måste ges grundläggande förutsättningar att själva kunna taansvar för sin kompetensutveckling och konkurrenskraft i arbetslivet. Detskall ske genom införande av en utbildningsgaranti som syftar till att ge alla,både arbetslösa och förvärvsarbetande, möjlighet att komplettera en tidigarekort utbildning upp till motsvarande gymnasienivå. Denna grund skall sedankunna kompletteras med kvalificerade yrkesutbildningar eller genom uttagfrån ett kompetenskonto kopplat till den enskilde arbetstagaren.Istället för volyminriktade åtgärder som syftar till att pressa ner den öppnaarbetslösheten bör större vikt läggas vid meningsfulla yrkesinriktadeutbildningar. Alltför många människor har fastnat i en rundgång avarbetsmarknadspolitiska åtgärder och öppen arbetslöshet istället för attkomma ut i arbete. Detta har medfört att företag har svårt att rekryterakompetent arbetskraft trots att 300.000 människor i är arbetslösa idag.Detta är inte acceptabelt och måste förändras.Centerpartiet föreslår att övergångsarbetsmarknader inrättas. På dessaarbetsmarknader ska arbetskraften vara billigare genom en återföring avarbetsgivaravgifter. Grunden är att människor skall ges möjlighet att kommaut i arbetslivet, i kontakt med många olika arbetsgivare, för att få en fastanställning. har inte råd att låta människor med erfarenhet fråntidigare arbetsliv eller från andra kulturer gå förlorade. Att delta iarbetslivetär ett viktigt steg i integrationen i det svenska samhället. Om människorstidigare utbildning och yrkeserfarenhet snabbare kan översättas till svenskaförhållanden och eventuellt kompletteras innebär att detta steg kan tassnabbare än idag.Vad som ovan anförts om övergångsarbetsmarknader bör ges regeringentill känna.Genom en utveckling och förstärkning av de internationellaarbetsförmedlingar som finns på många orter kan nya kontakter knytasmed företag som söker arbetskraft med erfarenhet från andra kulturer. Enstörre frihet bör ges till den regionala och lokala nivån för att nå en ökadflexibilitet och därmed kunna anpassa arbetsmarknadspolitiken efter regionalaoch lokala behov och förutsättningar. Det är därför nödvändigt att i en störreutsträckning decentralisera AMS.En samordning av försörjningsstöden bör genomföras och samtligaförsörjningsstöd vid arbetslöshet bör föras över till utgiftsområde 13. Dåuppnås en bättre samordning och större flexibilitet med ett bättre utfall somföljd.Centerpartiet utgår från människans förmåga att finna lokalt anpassadelösningar. Det faktum att har olika förutsättningar i olika regionermåste återspeglas i den förda arbetsmarknadspolitiken.8.9 Regionalpolitik - en utvecklingspolitik förlivskraft i hela landetRegionalpolitiken måste omformas från att bygga på stöd och bidrag tillett mer tillväxtorienterat underifrånperspektiv. Målet är att ge utrymmeför människors livskvalitet och att vi tar till vara livskraften i hela landet.För att nå detta krävs en god infrastruktur och en garanteradgrundläggande service så att hela kan leva och utvecklas pålikvärdiga villkor. föreslår en digital allemansrätt, satsningarpå underhåll av vägnätet och fria forskningsresurser till de regionalahögskolorna samt ett system för avskrivingar av studieskulder. Ettkulbidrag, till stöd för ungdomar att utveckla kultur- och föreningslivet ideras närmiljö.Den sociala snedrekrytering som finns i landet kan delvis härledas till dethöga skattetrycket, till sämre kommunikationer, socialservice och ett sämrekultur- och nöjesutbud. vill skapa möjligheter för tillväxt ochföretagande i utsatta regioner så att vi avlastar de storstadsregioner därtillväxten riskerar att leda till överhettning. Incitamenten för färdigutbildadeatt flytta ut och bli yrkesverksamma i Småortssverige är angelägna inte minstpå grund av att det kommer att bli stora pensionsavgångar inomsåväl näringsliv som offentlig sektor. Ett system med avskrivning avstudieskulder bör inrättas . Vad som ovan anförts omett system för avskrivning av studieskulder bör ges regeringen till känna.8.10 Kommunikationer - vägar, järnvägar, sjöfart ochbredband för lika villkor och rättvisa i hela landetEn god infrastruktur är en förutsättning för livskraft i hela landet, medanen dålig och sämre underhållen infrastruktur stänger ute viktigainvesteringar som drabbar dem som vill bo och verka i alla delar avlandet. För många är detta en fråga om livskvalitet eftersom människorhindras i sitt val av bostadsort. Postservicen är mycket viktig för bådeföretag och privatpersoner i storstäderna och på landsbygden.Kassaservicen måste bevaras och utvecklas och konkurrensen påpostområdet främjas.Regeringen visar tyvärr inget intresse för att åtgärda de brister som finns idagens infrastruktur. På många håll i landet är vägtrafik det enda realistiskafysiska transportmedlet. avsätter betydligt mycket mer pengarän regeringen till bärighetshöjande åtgärder, drift och underhåll av detbefintliga vägnätet, och vi avsätter också mer pengar till järnvägarna för attunderlätta gods- och persontransporter på detta miljövänliga transportmedeldär så är möjligt.Sjöfarten är en vital del av svenskt transportsystem. Svenska rederiermåste därför få likvärdiga villkor som sina konkurrenter. Flygplatskapaciteteni är av nationellt intresse. säger nej till enny flygplats på . bör bli officiellakomplement och bör läggas ned.Det är viktigt att skapa ett grönare transportsystem. Bränslen och fordonmåste miljöanpassas. I motion om infrastrukturen redovisas dekonkreta förslagen för att garantera en god infrastruktur och en livskraftigsvensk sjöfart.Genom att nyttja den nya tekniken kan välstånd och tillväxt möjliggörasoch människors livskvalitet kan höjas. Den revolutionerande utvecklingenmed ständigt ökande mängder information som görs tillgänglig för allt fler ären drivkraft i samhället. Alla måste få lika möjligheter att ta del av ochspridainformation på rättvisa villkor genom den nya tekniken.I den pågående utbyggnaden av bredband kommer stora delar av samhälletatt lämnas utanför. Regeringen missar därmed en unik möjlighet att verkligenta steget in med lika möjligheter för alla. Ett ojämlikt IT-samhälleriskerar att accelerera den tudelning av som vi sett under de senastedecennierna, och detta måste motverkas.Centerpartiet vill ge alla möjlighet att ta del av den nya tekniken genom endigital allemansrätt. Regeringens passivitet leder till en icke önskvärdutveckling med lokala och regionala monopolställningar på tjänstesidan.Den digitala allemansrätten innebär att staten tar ansvar för utbyggnad avett bredbandsnät som alla får tillgång till. Staten bör inrikta sig på deområdendär det finns en tydlig risk för monopol och där utbyggnaden inte sker påmarknadsmässiga villkor. På nätet kan sedan operatörer konkurrera på likavillkor genom att erbjuda kunderna sina tjänster. Detta möjliggör endynamisk utveckling och motverkar lokala och regionala monopol. Staten börta ansvar för att ett finmaskigt bredbandsnät, i huvudsak bestående av optiskfiber, till "nära hemmet" kommer till stånd. Utbyggnaden av detta bör ske iett statligt bolag som uppbär avgifter från de operatörer som tillhandahållersjälva transporttjänsten. Detta beräknas kosta 60 miljarder kronor.För detta ändamål vill avsätta frånstatliga utförsäljningar som aktiekapital till detta bolag. Detta bolag skasedanlåna upp kapital för att säkerställa utbyggnaden av det finmaskiga nätet.Bolaget kommer inte att leverera några vinstmedel till staten under de förstaåren då utbyggnaden pågår.