mot · GO02Sk728 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk728av , (-m)Skatter på hushållsnära tjänsterSammanfattningDen här motionen innehåller konkreta förslag för att göra vitahushållstjänster tillgängliga för människor med normalainkomster. Vi föreslår att en skattereduktion på 50 procentinförs för privatpersoners betalning av arbetskostnaden inklmoms för hushållstjänster som utförs i det egna hemmet, upptill . Förslaget innebär att det vita prisethalveras, direkt vid köpet, jämfört med dagens regler.Förslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förslag till sänkt skatt på hushållsnära tjänster.Ge hushållsnära tjänster enchansAlla är medvetna om att orimliga skatteregler lägger en dödhand över marknaden för vita hushållstjänster. Många jobb idenna sektor kommer aldrig till stånd. Hundratusentalshushåll framför allt barnfamiljer och äldre köper tjänsternasvart. Tusentals människor arbetar utan att få del av degemensamma trygghetssystemen. Så ser verkligheten ut.Debatten om att lätta på skattetrycket och släppa fram de vita tjänstejobbeni hemmen har böljat fram och tillbaka . Varje gång har det politiskasamtalet blockerats av föreställningar om att det är "fult" att betala för vissaservicetjänster i hemmen. Biträdande näringsminister skriverredan i januari 1999 i ett interpellationssvar:Debatten kring dessa frågor har en tendens att fastna i gamla värderingaroch gamla föreställningar om ett pigsamhälle långt tillbaka i historien.Det är dags att lyfta debatten och diskutera vilka ändringar som ärlämpliga för att höja statusen på arbete med tjänster riktade till hushållenoch för att stimulera till ökat företagande och ökad sysselsättning inomdenna sektor.Det är bara att hålla med biträdande näringsministern menfrågan är varför det enda regeringen har lyckats åstadkommaär att lägga ett förslag om "förenklad skattedeklaration".Vi föreslår att en skattereduktion på införs för privatpersonersbetalning av arbetskostnaden inkl. moms för hushållstjänster som utförs i detegna hemmet, per år.För att fler skall ha möjlighet att köpa tjänsterna krävs inte bara att prisetkommer ned till nivåer som många är beredda att betala. Det måste också blilättare att erbjuda tjänsterna, vare sig man gör det i företagsform eller somprivatperson. Vår förhoppning är att en flora av nya småföretag, som påprofessionell basis erbjuder en lång rad olika hemservicetjänster, växer fram.Våra respektive partier föreslår i andra motioner åtgärder på en rad områden,bl.a. regelverket på arbetsmarknaden, lönebildningen och skatterna på arbete.Allt för att underlätta för småföretagare och ytterligare öka sysselsättningen.Förslaget i den här motionen är ett viktigt steg mot lägre skatt på arbeteoch en växande och dynamisk tjänstesektor. Det går lätt att genomföra ochger sannolikt snabbt fler nya jobb. Dessutom ger det människor en chans attinordna sig i ett legalt system. Kostnaden i form av skattebortfall är liten,ochpå sikt ger förslaget snarare en positiv nettoeffekt för de offentligafinanserna.I EU har frågan om försök med reducerad moms på arbetskraftsintensivatjänster varit föremål för diskussion . Motivet för detta har varitatt finna vägar att främja sysselsättningen och därmed få ner arbetslösheten,men också att minska motivet för svart arbete.Vid det informella Ekofinmötet i fattadesen preliminär överenskommelse om att reducerad moms på försök skall kunnatillämpas på bland annat följande tjänster: mindre reparationer av cyklar, skoroch kläder, renovering och reparation av det egna hemmet, fönsterputsningoch städning i privata hem, barnpassning, omsorg om äldre och sjuka samthårfrisering.Medlemsstaterna ges möjlighet att vara med i försöket. EU:s intresse ochöverenskommelsen om en försöksverksamhet med reducerad moms visar attmånga typer av tjänster av flera olika skäl borde beskattas lägre än . Densocialdemokratiska regeringen ansökte inte om att få delta i försöket.Stor potential för en vitmarknad förhushållstjänsterSverige har den industrialiserade världens högsta skatteuttagpå arbete. I EU är det genomsnittliga skatteuttaget på enligt . I är motsvarande siffra 59procent. I utgörs mellan 60 och avkostnaderna för en tjänst av skatter och sociala avgifter. Destora skattekilarna skillnaden mellan köparens pris ochsäljarens ersättning efter skatt bromsar framväxten avmoderna tjänsteföretag och fler jobb i tjänstesektorn. Isynnerhet gäller det tjänsteproduktion riktad tillprivatpersoner som betalar med redan beskattade medel.Våra partier är överens om att skatten på arbete behöver sänkas generellt. här motionen begränsar vi oss till att föreslå skattelättnader för detjänstersom utförs i hemmet eller på den egna tomten, här kallade "hushållstjänster".Vårt konkreta förslag utgör en del i en politik som syftar till ensysselsättningsökning, fler nya företagare och expansion av redan befintligaföretag.Frågan om skattelättnader för hushållstjänster är noga utredd ochanalyserad. Kunskaper och erfarenheter finns också att hämta i en rad andraEU-länder, som t.ex. , och som öppnat marknaderför privata hushållstjänster, men också från försöksverksamheter sombedrivits i med mycket gott resultat, exempelvis "Humlan" i Kungälv.De erfarenheter och kunskaper som redan inhämtats visar bland annatföljande:Det finns en stor efterfrågan på hushållstjänster. Totalt är nästan vart fjärdehushåll i intresserat av hjälp ibland eller regelbundet. Vi vet dock attdet är det höga skatteuttaget som hindrar efterfrågan och utbud från att mötaspå en vit marknad. Inkomstskatter, sociala avgifter och moms driver upptimpriset till nivåer som nästan inga hushåll med normala inkomster ärberedda att betala. Så gott som alla hushållstjänster, som städning,fönsterputsning eller barnpassning, som utförs mot betalning sker därförsvart. undersökningar visar att skatt på oredovisadeinkomster uppskattas till . Hushållstjänsternautgör sannolikt en betydande del av dessa miljarder.Målen med sänkt skatt påhushållstjänsterVåra förslag till skattesänkningar förbättrar förutsättningarnaför den vita marknaden för hushållstjänster. De övergripandemålen är:- Gör svarta jobb vita: Det är djupt olyckligt att orimliga skatteregler pressarmänniskor till svart arbete. För många unga riskerar den första kontaktenmed arbetsmarknaden att bli svartjobb. Genom vårt förslag tillskattereduktion får de som arbetar svart möjlighet att inordna sig i ettlegalt system och som alla andra få del av förmånerna isocialförsäkringssystemen: sjukförsäkring, pension m.m.- Öka valfriheten för hushållen: Med ett ökat utbud av servicetjänster ökarockså valfriheten. Människor får större möjlighet att välja mellan att arbetamycket och köpa tjänster till hemmet eller att arbeta mindre och i ställetgöra hemarbetet själva.- Öka jämställdheten: Jämställdheten har visserligen gjort framsteg under desenaste decennierna, men är det kvinnorna som harhuvudansvaret för hemmet och barnen och som utför merparten av detoavlönade hemarbetet. Skattereglerna hindrar kvinnor såväl från att bjudaut sitt kunnande på en vit marknad, som att köpa sig servicetjänster.- Öka antalet jobb: Det är svårt att med någon större precision ange hurmånga nya arbetstillfällen som kan tillkomma med vårt förslag. Helt klartär det ett betydande antal personer, av vilka flera har svårt att komma in påarbetsmarknaden, som genom vårt förslag får arbete.- Öka effektiviteten i ekonomin: Individens fria val mellan fritid, oavlönathemarbete och beskattat marknadsarbete snedvrids av de storaskattekilarna på tjänsteproduktion. Genom att minska skattekilarnaminskar snedvridningarna. Människor kommer då i större utsträckning attkunna köpa hushållstjänster och använda den frigjorda tiden till ökatförvärvsarbete eller till att tillbringa den med barnen. Det ökarspecialiseringen och därmed effektiviteten i ekonomin. De som köpertjänsterna kan specialisera sig mer på sitt förvärvsarbete, och de som säljertjänsterna blir specialister på just hushållstjänster.Skattereduktion för tjänstersom utförs i hemmetFör att efterfrågan på hushållstjänster skall ta fart måste prisetsänkas rejält genom att skattekilen minskas eller slopas helt.Vårt förslag kan beskrivas som en utvidgning av det såkallade ROT-systemet, dvs. den skattereduktion som tidigaretillämpades för reparationer, ombyggnad och tillbyggnad. Viföreslår dock en skattereduktion på avarbetskostnaden för ROT-arbeten och hushållstjänster somutförs i hemmet. Vi föreslår också ett system som innebär attskattereduktion sker omedelbart.De tjänster som utförs i det egna hemmet eller på den egna tomten skallberättiga till skattelättnad. Det innebär att skatten sänks för ett antalhushållstjänster där det är lätt att "göra det själv" och där någon vit marknadknappast förekommer, exempelvis städning, gräsklippning och barntillsyn.Förslaget omfattar även sådana tjänster som redan delvis utförs på en vitmarknad, som målning, snickeriarbete och reparation av hushållsapparater.Däremot utesluts offentligt subventionerade tjänster, exempelvis offentligbarnomsorg och andra tjänster som normalt inte utförs i hemmet, exempelvisadvokat- och arkitekttjänster.Vi anser det nödvändigt med en begränsning av den maximalaskattereduktionen. Vi föreslår att den skall vara per hushåll ochår. Det innebär att hushållet kan köpa tjänster för och fåskattereduktion för dessa.Att köpa en tjänstNär en privatperson köper en tjänst som är berättigad tillskattereduktion från ett företag skall företaget dra av kundensskattereduktion direkt vid betalningen. På kvittot kommer dåatt stå hur mycket kunden har betalat och hur mycket tjänstenskulle ha kostat om kunden betalat full skatt. Företaget drarsedan av kundens skattereduktion i den egna månatligaskattedeklarationen.Vi anser att hushållen enkelt skall kunna anlita den de själva vill - ävenom denna person inte är egen företagare eller anställd av ett företag. Ochomvänt: den som vill bjuda ut sina tjänster skall kunna göra det utan attbehöva bilda ett företag. Även om det oftast är ett tjänsteföretag som anlitasuppstår då och då situationer där det är lämpligast att anlita någon person sominte är företagare. Det kan t.ex. gälla en arbetslös hantverkare för ettrenoveringsjobb eller en student som barnvakt. Då behövs också ett enkeltsystem för att betala arbetsgivaravgifter, preliminärskatt och lämnakontrolluppgift.Finansiella effekter för denoffentliga sektornPå sikt skulle en generell sänkning av skatten på arbete ledatill fler arbeten, vilket skulle begränsa skattebortfallet för denoffentliga sektorn. Några sådana dynamiska effekter kandock inte räknas den offentliga sektorn till godo förrän deverkligen har uppstått. Alla skattesänkningar måste därförfinansieras fullt ut.Beräkningarna av budgeteffekterna av våra förslag har gjorts med hjälp avbudgetkontoret inom utredningstjänst.Den skattereduktion som med vårt förslag sker för hushållstjänster som förnärvarande inte utförs på en vit marknad kommer inte att leda till någotskattebortfall för den offentliga sektorn. Vad gäller de tjänster som kankomma i fråga kan en skattereduktion på väntas medföra ettskattebortfall för staten på . I dessa bruttosiffroräringa sysselsättningseffekter inräknade. Skattebortfallet förutsätts helt belastastatsbudgeten.Stockholm den 3 oktober 2000Carl ()()de ()()()()()()