mot · GO02MJ542 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ542av Ruwaida, ()EU och djurtransporterFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att driver på för införandet av en princip omatt slakt skall ske så nära uppfödningsplatsen som möjligt.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att i ministerrådet driver att man skallbegränsa transporttiden till åtta timmar.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att driver på för en förändring av direktiv95/29/EC så att de nationella kontrollmyndigheterna utarbetar merdetaljerade instruktioner för lokala och regionala kontrollanter.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att de nationella myndigheterna uppmanas att dra intillstånd för transportföretag som kraftigt bryter mot de existerandebestämmelserna.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att det land som är slutdestination för transporternaskall meddela ursprungslandet om djurens tillstånd vid ankomst samtmeddela om tidpunkt för ankomst.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att transportörerna efter ankomst åläggs att skickatillbaka resplanen till myndigheterna i ursprungslandet med en utförligredogörelse för när djuren har fått rasta samt tilldelats mat och vatten.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att transportfordon skall åläggas att haventilationssystem installerade samt rimliga utrymmen för detransporterade djuren.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att EU:s exportbidrag för levande djur upphör.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att tar initiativ till att se över regelverket förnär man får transportera djur beroende på deras ålder eller dräktighet.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att tar initiativ till att öka antaletkontrollanter som skall se till att regelverket efterföljs.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att uppmana att dramedlemsstater inför rätta om inte direktivet efterföljs.Stoppa djurtransporternaInledningEU:s transporter av levande djur är ett ämne som hardebatterats mycket . Frågan om välfärden förde djur som levande transporteras runt i är ettotidsenligt fenomen som tydliggör ett av EU:s stora problem,centraliseringen och stimuleringen av storskalig industri. Detär nämligen på grund av storskaligheten som djuren måstetransporteras långa sträckor till stora slakterier somindustrin lever vidare tack vare transportbidrag.Att transportera djur kors och tvärs i är ett tecken på denfelaktiga synen på djur som vilken produktionsfaktor som helst. Men djur ärmer än det, de är kännande varelser som inte kan paketeras på samma sättsom ägg eller tomater. Trots detta trängs nötkreatur, hästar, grisar och får inpå mycket små ytor med ingen eller lite mat. De långa resvägarna leder tillstress, och inte sällan slutar resan med att djuren dör före ankomst.De förändringar som gjorts i stödsystem och regelverk har inte varittillräckliga. De förbättringar som trots allt gjorts har inte följts upp ochkontrollmekanismerna är under all kritik. Regeringen med jordbruksministerMargareta har drivit på för förändringar, men trycket har minskat nunär frågan inte är lika het. Därför är det viktigt att ger regeringenriktlinjer för vad som bör drivas inom EU-samarbetet. Med ett riksdagsbesluti ryggen kan också regeringens förhandlare känna stöd av en parlamentariskmajoritet.EU:s nuvarande regler omdjurtransporterDet första direktivet som reglerar djurtransporterna tillkom1991 efter mycket diskussioner och oenighet om bland annattidsbegränsning för transporter. 1995 kom nästa direktiv påområdet. Här lyckades man med en del regler som inte fannsi det första direktivet, framför allt kom man fram med enkompromiss om hur långt djuren får transporteras för slakt.De djur som direktivet berör är hästar, nötkreatur, får, getter,åsnor och grisar och tidsbegränsningarna varierar beroendepå vilket djur som transporteras. De som får transporteraslängst tid är nötkreatur och får, som får transporteras i 29timmar. Efter att djuren fått vila på mellanstationer kan mandäremot påbörja en ny transport vilket möjliggörtransportperioder på maximalt . Ytterligare reglerfinns för hur lastbilarna ska var utrustade. Det ska finnastillräckligt med vatten, mekanisk ventilation, halm på golvetsamt ordentliga sektionsindelningar mellan grupper av djur.För att reglerna ska kunna efterlevas så ska transportörer hautbildning och vara registrerade hos ansvarig myndighet.Inom EU finns det olika sorters regleringar, något som senare får resultatpå den politik som kan föras i det egna landet. Direktiv kan vara minimi- ellerharmoniseringsdirektiv. I ett minimidirektiv bestämmer man minimireglersom alla medlemsländer måste följa, men man kan också gå längre om manvill och införa tuffare regler. Detta går inte med harmoniseringsdirektiv därman bestämmer samma regler för alla. Ofta resulterar de senare i bättrekompromisser på exempelvis en högre miljöskyddsnivå, men det strypersamtidigt möjligheten till att gå före och visa vägen.Direktivet om djurtransporter är ett harmoniseringsdirektiv, vilket skapaten del problem för de länder som redan har eller vill införa tuffare regler. Detfaktum att det direktivet kritiserades av transportföretag visar dock att dethaften viss effekt; detta gäller inte minst regelverket för mellanstationer därdjuren ska tillåtas att rasta. Ett ökat kontrollansvar har också lagts pålandetsansvariga myndighet som bland annat ska ansvara för registrering avtransporter, inspektera djurens hälsa samt utföra stickprovskontroller. Tyvärrhar inte ens det antagna direktivet följts upp speciellt bra, och kontrollen äridet närmaste obefintlig i flera av EU:s medlemsstater.Svenska reglerEftersom EU-reglerna är harmoniseringsdirektiv så har dettainneburit att delar av svensk lagstiftning försämrats. Blandannat var minimiutrymmena för djur större och skyddet förunga och dräktiga djur större. Vissa saker har samtidigtförbättrats såsom införandet av färdplaner för transporter . Tillsynsansvaret ligger på kommunerna vilketibland vållat problem eftersom resurserna skiljer sig mellande kommuner som transporten går igenom.Efter det att gick med i EU har svenska bönder börjat exporteralevande djur i allt större omfattning. Detta gäller framför allt transporter avgrisar och hästar för slakt inom EU.Ett orosmoment i arbetet med kraftigt förbättrat djurskydd ärkonsekvensen på svenska regler för unga och dräktiga djur. Bland annathandlar det om att dräktiga djur inte får transporteras före planeradfödsel. Kalvar yngre än får heller inte transporteras. Detta ärnationella särregler som inte tillåts då EU:s absoluta bestämmelser träder in.Sveriges regering måste sätta hårt mot hårt för att kunna behålla dessaundantag även i framtiden.EU uppmuntrar plågsam exportEU:s jordbrukspolitik har alltid varit protektionistisk ochonödigt dyr. När gick med i EU drogs klockantillbaka många tiotals år på jordbruksområdet. Innan inträdethade vi nämligen lyckats avreglera jordbruksmarknaden ochnått lägre priser utan en massa statsstöd. EU:s system ärdäremot uppbyggt på priskompensation till bönderna,kompensation för priser som de möter utanför unionen.Statsstöd till annan verksamhet skulle snabbt stöta på patrullfrån EU, men på jordbruksområdet råder ett närmastplanekonomiskt system.Stödet till export av djur är ett typexempel på hur otidsenligt och grymtsystemet kan vara. Inom EU finns det ett överskott på kött, efterfrågan ärhelt enkelt inte lika hög som utbudet. Bönderna behöver alltså göra sig avmed överskottet och då är export den enda möjligheten för detta. Problemetför bönderna är emellertid att de då måste ut på en internationell marknad därman konkurrerar med bönder från hela världen. Många av dessa bönder harlägre omkostnader och därmed också lägre priser. har EU löstdetta med exportbidrag för nötkött och levande nötkreatur, ett system somhåller en ineffektiv industri under armarna och leder till högrepriserpå den inre marknaden.Den största delen av exporten är redan slaktat nötkött, men under 90-talethar andelen exporterade levande djur ökat från till närmare 15.Exporten går framför allt till länder i norra och . Påmånga håll inom EU har det totala antalet exporterade djur ökat kraftigt.Exporten av levande nötkreatur till tredje land kostar EU:s skattebetalare ca2,, pengar som borde läggas på något betydligt meranvändbart.Ett problem som följt i spåren på den ökande exporten är den plåga somdjuren utsätts för vid slakt i de länder dit de levande djuren exporteras. Dettaär ytterligare ett argument till varför bidragen till export av levande djurbordeavskaffas.Under senare år har emellertid en debatt brutit ut om exportbidragensframtid. Jordbrukskommissionären har deklarerat att bidragenska tas bort och exportreglerna har även stött på patrull frånVärldshandelsorganisationen, WTO.Mycket plåga, mycket snack, litekontrollDen plåga och stress som djuren utsätts för under transporterinom EU och vid export är oacceptabel. Missförhållandenaunder transporter och vid omlastning har uppmärksammats avsåväl djurskyddsorganisationer som menar att transporterna "resulterar imycket dålig välfärd och ofta i hög dödlighet".Problemen vid djurtransporter har också fått utstå kritik på vetenskapliggrund. Ett exempel på detta är EU:s egen veterinärkommitté som menar bör göra grisars transportperiod så kort som möjligt eftersom grisar ärextra känsliga vid transporter. Samma kommitté menar också att det idealiskavore att slakta djur så nära uppfödningsplatsen som möjligt, något som ocksåEU:s parlament ställt sig bakom.Den verklighet som möter de hundratusentals djur som transporteras runt iEU och till omvärlden är skrämmande. De regler som tidigare beskrivits följsinte och kontrollen är närmast obefintlig på flera håll. EU-kommissionenpublicerade 1999 en rapport om genomförandet av direktivet:- de obligatoriska resplanerna var mycket bristfälliga eller obefintliga imånga länder- de minimala krav som finns på fordonens utrustning efterföljs sällan. Oftasaknas tillräckligt med mat och vatten- bestämmelserna om 24 timmars vila för transportdjur respekteras ofta inteutan djuren transporteras genast vidare- de djur som blir - eller är - sjuka avlivas inte eftersom exportbidrag utgårendast till djur som är levande vid ankomsten, något som resulterar imycket plåga- missförhållanden vid bedövning inför slakt. På många slakterier var djurenvid medvetande då halsen skars upp.De undermåliga transportmetoderna ger djuren förhöjdandnings- och hjärtfrekvens, utmattning och sjukdomar. Denstress som djuren utsätts för resulterar i matvägran och att detappar lusten att dricka. Vid omlastningar tvingas djuren utståytterligare stress och lidande eftersom man använder sig avelektriska pådrivare. Det finns också ett flertal exempel därtransportörerna drar djur i benen eller använder sig av piskor.De exempel som journalister och kontrollanter rapporterar om ärförmodligen bara en droppe i havet eftersom inte allt kan kontrolleras.Mörkertalet på hur mycket lidande som sker under transporterna bedöms varastort.11 punkter för att stoppalidandetDet är hög tid att vi politiker tar ansvar för djurens välfärdoch framtid. Det system som finns stimulerar till ettbeteende som det inte finns folklig acceptans för. Inte hellerur moralisk synvinkel finns det försvar för hur man idagbehandlar djuren. Människan har ett ansvar för att minskalidandet till ett minimum för såväl människor som djur. Attsäga nej till en framtidsinriktad reform för djurtransporternavore ett nederlag för hela det europeiska djurskyddet.Vi vill- att driver på för införandet av en princip om att slakt ska ske sånära uppfödningsplatsen som möjligt- att i ministerrådet driver att man ska begränsa transporttiden . Detta är något som EU:s parlament beslutat sig för efterförslag från den gröna gruppen. En sådan begränsning i transporttidenskulle gynna lokala slakterier på bekostnad av storskaliga somutsläppen skulle minska eftersom transporttiden minskar- att driver på för en förändring av direktiv /29/EC så att denationella kontrollmyndigheterna utarbetar mer detaljerade instruktionerför lokala och regionala kontrollanter. Dessa instanser bör också gestydliga direktiv om att avvisa resplaner som strider mot direktivet- att de nationella myndigheterna uppmanas att dra in tillstånd förtransportföretag som kraftigt bryter mot de existerande bestämmelserna- att det land som är slutdestination för transporterna ska meddelaursprungslandet om djurens tillstånd vid ankomst. Man bör också meddelaom tidpunkt för ankomst så att man kan kontrollera att resplanerna harefterföljts. På så vis så kan man bättre kontrollera att transportföretagensköter sina åtaganden- att transportörerna efter ankomst åläggs att skicka tillbaka resplanen tillmyndigheterna i ursprungslandet med en utförlig redogörelse för närdjuren har fått rasta samt tilldelats mat och vatten. Om transportören brutitmot resplanen ska denne rapportera om orsaken till detta- att nationella kontrollmyndigheter åläggs att regelbundet kontrolleratransportfordon för att på så vis avgöra huruvida de klarar kraven förtransporter . Detta förslag faller givetvis om man följerEU:s parlament rekommendation om att minska de tillåtna transporternatill åtta timmar- att transportfordon ska åläggas att ha ventilationssystem installerade. Dettaär ett krav som är speciellt viktigt för de djur som transporteras i varmaredelar av EU. Krav om rimliga utrymmen för djuren ska även införas- att EU:s exportbidrag för levande djur upphör. Även detta har EU:sparlament ställt sig bakom efter initiativ från gröna gruppen. Riksdagenborde ge EU:s parlament stöd i detta- att tar initiativ till att se över regelverket för när man fårtransportera djur beroende på deras ålder eller dräktighet. Väldigt ungadjur eller djur som är långt in i dräktigheten är speciellt känsliga förtransporter- att tar initiativ till att öka antalet kontrollanter som ska se tillattregelverket efterföljs. Man bör också uppmana att dramedlemsstater inför rätta om inte direktivet efterföljs.Stockholm den 5 oktober 2000Yvonne Ruwaida (mp)()()Per ()()