mot · GN02Fi31 · 2000-04-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fi31av , ()med anledning av prop. 1999/2000:100 ekonomiska vårpropositionKristdemokraterna anser det vara mycket viktigt att den tredjegenerationens mobiltelefoni (UMTS, ) kommer igång i . Tilldelningen avlicenser borde, såsom i , redan åtgärdats. Genom regeringenssaktfärdiga hantering av UMTS-licenserna riskerar svenska företag attförlora en del av det försprång som de tidigare haft på mobilteleområdet.För att påskynda UMTS-introduktionen är vi beredda att tillstyrkaregeringens förslag om att införa nationell roaming. Vi vill dock varnaför överreglering på den svenska mobilmarknaden vilket kan komma attleda till högre transaktionskostnader, sämre investeringsvilja och islutänden högre konsumentpriser.Sammanfattningsvis kan sägas att förslaget om nationell roaming innebäringrepp i befintliga mobiloperatörers rättigheter till sina egna nät men ocksåen möjlighet att sänka inträdesbarriärerna för nya operatörer som vill satsa påUMTS-näten eller den s.k. tredje generationens mobiltelefoni. Vi har tidigareavstyrkt regeringens proposition 1999/2000:57 om tvingande nätupplåtelseoch istället hänvisat till andra alternativ för ökad konkurrens. Ett sådantalternativ kan vara nationell roaming givet att det innehåller en hänsyn tillbefintliga operatörers verksamhet samt en möjlighet för nya operatörer attsnabbt komma in på marknaden. Rätt hanterat kan lagändringen gynnakonsumenterna genom en ökad konkurrens. Det är dock viktigt attregleringen inte leder till minskad investeringsvilja i på grund avrisken för stora ingrepp i befintliga operatörers verksamheter.Regeringens förslagFörslaget innebär att det införs en skyldighet i telelagen, för vissaoperatörer på mobiltelemarknaden, att låta abonnenter hos andraoperatörer sända och ta emot tele-meddelanden via sitt nät - s.k. nationellroaming. Den som tillhandahåller mobila teletjänster på sitt telenät skalltillgodose en begäran om nationell roaming. Nya tillståndshavare förmobila teletjänster eller nätkapacitet skall ha rätt till roaming under sjuår. Rättigheten gäller inte om operatören själv har täckning i området.Skyldigheten, att öppna nätet, omfattar bara tjänster som bådatillståndshavarna tillhandahåller. En förutsättning är att det är en tjänstden operatör, som skall tillgodose en begäran om roaming,tillhandahåller enligt ett tillstånd denne har haft . Priseroch övriga villkor för nationell roaming skall bestämmas påmarknadsmässig grund. En begäran om roaming skall tillgodoses påvillkor som är konkurrensneutrala och icke-diskriminerande.Tillsynsmyndigheten får meddela undantag från skyldigheten tillroaming om det finns särskilda skäl. Post- och förslag omatt tillsynen av nationell roaming prioriteras enligt 23 b § genomförs inte.Tillsynsmyndighetens befogenhet att i vissa frågor bestämma närförhandling mellan parterna skall vara avslutad och på ansökan av en partbesluta vad som skall gälla mellan parterna skall inte omfatta tvister omvillkor för nationell roaming enligt 23 b §.Fördelar och nackdelarRegeringens förslag skiljer sig något ifrån Post- och . Viuppfattar det som att regeringen har tillmötesgått befintliga operatörer tillviss del. avstyrks dock förslaget ifrån , EuropolitanAB samt Tele 2 AB. En nackdel för dessa operatörer är naturligtvis atträtten till det egna nätet kan inskränkas. Om en begäran om nationellroaming inkommer, får nämligen inte operatören neka till begäran, hanfår heller inte enligt lagförslaget nedprioritera kunderna hoskonkurrenten som tillfälligtvis använder hans nät. Däremot kanöverenskommelser om roaming fattas på frivillig grund, vilket kanoptimera användningen av mobilnäten i glesbygd där det ansesolönsamt för en operatör att själv bygga ut nya nät.Skälen för denna lagändring kan inte anses så starka att de är avgörandeför konkurrensen. Lagändringen kan dock ha stor betydelse för att påskyndainförandet av tredje generationens mobiltelefoni UMTS. Inom EU har det, idecember 1998, fattats ett beslut om ett samordnat införande av UMTS -. Denna teknik innebär ökademöjligheter till högre överföringshastigheter och därmed ökad tillgång tillmobilt Internet och multimediatjänster.Andra skäl som gör att vi kan tillstyrka förslaget är att roamingentidsbegränsas, att ersättning ska ske på marknadsmässiga villkor, samt attvarken Lagrådet eller haft liknande invändningar som dehade på förslaget om tvingande nätupplåtelse.När det gäller tvistlösning har regeringen valt den väg som Lagrådetanvisat, nämligen att tillsynsmyndighetens beslut får överklagas hos allmänförvaltningsdomstol. Vi har ingen annan uppfattning i denna fråga.En allmän farhåga man kan hysa är, att som ett föregångsland påtelemarknaden nu börjar reglera alltför mycket igen. Avregleringen avtelemarknaden och bolagiseringen av 1993 har enligt många bedömarekraftigt bidragit till att är en av världens främsta nationer påIT-området inkluderat användning av Internet och mobiltelefoni. Medregeringens tidigare lagändring om tvingande nätupplåtelse och ävenbestämmelse om nationell roaming, finns det en uppenbar risk för attinvesteringsviljan kan hämmas i och att mobiloperatörerna kommeratt få ökade transaktionskostnader. Detta sammantaget kan leda till mindreinvesteringar och ökade priser för konsumenterna . Vi vill göraregeringen uppmärksam på att telemarknaden inte får överregleras så attSverige tappar sin tätposition inom IT. Detta bör ges regeringen tillkänna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riskerna med en överreglering av den svenskatelemarknaden.Stockholm den 25 april 2000Johnny (kd)()Skånberg (kd)()()()()()()()()()