mot · GN02MJ20 · 2000-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:MJ20av , ()med anledning av prop. 1999/2000:76 Lag om märkning och registrering av hundarInledningDet finns tecken på ett tilltagande problem i med farliga ochaggressiva hundar. i har i en rapportredovisat att det 1999 till myndighetenkom in 40 anmälningar där s k kamphundar varit inblandade.Polismyndigheten anmärker att det är sannolikt att många brott ellerincidenter med hundar inte anmäls på grund av rädsla för repressalier.Omotiverat märka och registrera alla hundarRegeringen lägger därför nu en proposition som föreslår en ny lag ommärkning och registrering av hundar. Syftet med lagen är att det ska blienklare och gå fortare att fastställa vem som är en hunds ägare. Lagenföreslås omfatta alla hundar.Folkpartiet ser, liksom regeringen, allvarligt på det ökade problemet medaggressiva hundar. Vi menar dock att regeringens lagförslag brister i fleraavseenden.Innebörden av förslaget är att alla hundar oavsett ras eller farlighet skamärkas så att de kan identifieras. Ägaren ska registrera sitt ägarskap i ettcentralt register, och registreringen och utrustningen för att läsa avmärkningen ska finansieras med avgifter.Folkpartiet anser att det är tveksamt om kravet på registrering av Sverigessamtliga hundar och hundägare verkligen står i rimlig proportion till syftetmed lagförslaget - att kunna oskadliggöra kamphundar. De senare kan ,enligt regeringen, uppskattas till omkring 2 000, en försvinnande liten del avdet totala antalet hundar i landet. Bara hos finnsidag 500 000 registrerade hundar.Flera tveksamheter vad gäller omhändertagandeVidare föreslår regeringen att hundar som påträffas utan märkning ellersom inte har en ägare registrerad får omhändertas av polismyndighetenom hunden "utgör eller kan komma att utgöra en fara för människor ellerandra djur eller om det annars finns särskilda skäl". Om ägaren inte låtermärka hunden och anmäler sitt ägarskap till det centrala registret får polisen besluta att hunden skall säljas, skänkas bort elleravlivas, såvida det inte finns särskilda skäl att avvakta med en sådanåtgärd. Ägaren får betala kostnaderna för omhändertagandet.Folkpartiet menar att det finns starka skäl att ifrågasätta bestämmelsernaom omhändertagande. På den här punkten har Lagrådet framfört kritik ochmed hänvisning till rättsstatliga principer om likhet inför lagen samt omproportionalitet allvarligt ifrågasatt om lagförslaget bör genomföras.Regeringen har förvisso lyssnat till delar av kritiken, något som dock endastresulterat i smärre ändringar i det slutliga lagförslaget.Lagrådet menar att den förutsatta tillämpningen att vissa typer av hundar -eller snarare hundägare - kommer att behandlas annorlunda än andra, trotsatt syftet med lagen är att samtliga hundar ska registreras. En sådantillämpning skulle komma att strida mot kravet på likhet inför lagen.Vidare förutsätts i motiveringen till lagtexten att polismyndighetensmöjlighet att omhänderta en omärkt hund kan komma att utnyttjas bl a närpolisen bedömer att detta kan vara nödvändigt för att förebygga brott.Lagrådet menar här att det är i princip olämpligt att lägga prognoser ombrottsliga gärningar till grund för tvångsåtgärder. Dessutom - om ägarenlåter märka hunden - kan avsikten med lagförslaget lätt omintetgöras och bliverkningslöst.Slutligen pekar Lagrådet på den alltför snävt tilltagna tidsfristen för ägarentill en omhändertagen hund att hinna sköta märkning och registrering.Hundägaren har på sig för att lokalisera hunden, låta märka den -varvid han är beroende av polisens goda vilja för att få tillgång till hunden -,anmäla ägarskapet till registret och betala de kostnader som omhänder-tagandet medfört. Med tanke på att en helg kan "komma i vägen" kan den tidsom i praktiken står till buds bli betydligt kortare än en vecka.Lagrådet framhåller att de åtgärder som föreslås om försäljning elleravlivning knappast kan anses stå i proportion till syftet - att åstadkommamärkning.Regeringen bör återkomma med nytt förslagFolkpartiet menar att det finns goda skäl att avslå regeringensproposition. De föreslagna åtgärderna står inte i rimlig proportion tillproblemet, och det är oklart om märkning och registrering av alla hundarlöser problemet med aggressiva kamphundar.De generella reglerna i lagförslaget riskerar skjuta över målet och innebäralltför stora inskränkningar för "skötsamma" hundägare i syfte att komma åtnågra få. Därmed inte sagt att problemet med aggressiva hundar på något sättfår negligeras. Regeringen bör därför återkomma med ett lagförslag medbättre "träffsäkerhet" för att komma åt kamphundarna.När det gäller att komma till rätta med att hundar används på ett kriminellteller gravt ordningsstörande sätt kan polisen i vissa fall stödja ettingripande på bestämmelserna i lagen (1943:459) om tillsyn över hundar ochkatter. En väg att gå skulle kunna vara att se över lagen och föra in kriterierför när hundar kan presumeras vara farliga och därför får omhändertas, så attpolisen får ökade möjligheter att i större utsträckning ingripa mothundar som är uppenbart farliga.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens proposition 1999/2000:76 Lagom märkning och registrering av hundar,2. att begär att regeringen återkommer med ett nyttförslag som löser problemet med hundar som attackerar människoroch andra hundar.Stockholm den 6 april 2000Harald ()()