mot · GO02Sf217 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf217av , ()Föräldraförsäkring när barn bor utomlands1 Förslag till riksdagsbeslutRiksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift attbelysa konsekvenserna av att ta bort regeln i föräldraförsäkringen om attföräldrapenningsförmåner enbart utges för vård av barn som är bosatta iSverige.2 InledningVissa barn kan erhålla välfärdsvinster om den tillfälligaföräldraförsäkringen görs mer geografiskt flexibel. En förändring avrådande regelsystem kan leda till att barns rätt till båda sina föräldrarstärks och görs oberoende av föräldrarnas bosättning. Något som leder tillökad likabehandling av barn, vilket är en viktig princip inombarnkonventionen.I dag uppstår problem till följd av att föräldrapenningförmåner i principendast utges om barnet är bosatt i . Följande situation åskådliggörproblematiken: Ett barn bor med sin far i . Modern bor och arbetar näranorska gränsen i . Barnet besöker modern ofta och stannar i Sverigeunder vid skollov. Om barnet blir sjukt vid vistelse i Sverigehar modern inte rätt att uppbära tillfällig föräldrapenning. Rätten uppstår inteheller om fadern blir sjuk och behöver extra avlastning.Det är viktigt att arbeta för att barn, i den mån det är möjligt, beredsmöjlighet att vistas hos båda sina föräldrar. har som ett övergripandejämställdhetsmål att kvinnor och män skall ges möjlighet att dela ansvar förhem och barn. Denna intention bör även gälla då föräldrarna lever i olikaländer. I de flesta länder, inklusive , är det traditionellt sett modernsom har gemensamma barn boende hos sig efter separation mellanföräldrarna. Det innebär att kvinnorna generellt sett tar ett större ansvar förbarnen efter en separationen. En förändring av föräldraförsäkringen i enlighetmed motionens intention underlättar en brytning av detta mönster.Socialförsäkringssystemet har redan successivt förändrats för att ge bättresocial trygghet för individer som rör sig över landgränser. Det gäller främstindivider som utgör arbetskraft och som rör sig mellan medlemsländer iEuropeiska unionen. Målet är fri rörlighet för arbetskraft, vilket sägs ledatillförbättrad ekonomi. Det vore bra om denna tjänstvillighet att förändrasocialförsäkringssystemet även kan råda när det gäller att förbättra barnssituation.3 Gällande rättHuvudregeln är att föräldrapenningsförmåner utges för vård av barnendast om barnet är bosatt i . När detta villkor är uppfyllt kanföräldrapenning utges även om föräldern och barnet vistas utomlands. Förtillfällig föräldrapenning däremot finns det krav på att vården sker iSverige.Medlemskapet i Europeiska unionen innebär att vissa EG-regler om socialtrygghet skall tillämpas i medlemsländerna. Sådana bestämmelser finnsframför allt i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpning av systemenför social trygghet när anställda, egenföretagare eller derasfamiljemedlemmar flyttar inom gemenskapen.Bestämmelserna i förordning 1408/71 om förmåner vid sjukdom ochmoderskap knyter an till barnets födelse eller "moderskapet". Även en fadersrätt att uppbära tillfällig föräldraförsäkring i samband med barns födelseomfattas av det EG-rättsliga begreppet förmåner vid moderskap och täckssåledes av förordning 1408/71. Detta innebär att en förälder som arbetar iSverige, men är bosatt i annat land inom EU, kan erhålla tillfälligföräldrapenning om han avstår från förvärvsarbete i samband med barnsfödelse. Detta även om barnet inte är bosatt i . Förordningen är dockinte tillämplig i de fall då föräldern avstår från förvärvsarbete för att tahandom ett barn som är sjukt.Enligt förordning 1994:1756 har gränsarbetare som är bosatt i ,eller rätt att uppbära tillfällig föräldrapenning för vård av barnsom är bosatt med föräldern i något av dessa länder. Förordningen tillkommed argumentet att förändringen skulle öka balansen mellan dessaarbetstagares erlagda sociala avgifter och deras rätt till förmån.Nya bestämmelser gällande socialförsäkringssystem träder i kraftden . Förändringen innebär att socialförsäkringen delas in i enbosättningsbaserad försäkring avseende garantibelopp och bidrag samt enarbetsbaserad försäkring avseende inkomstförlust. Endast ettförsäkringsvillkor skall gälla för vardera försäkringsgren. De ovan beskrivnareglerna för föräldraförmåner kommer trots detta fortsätta att gälla. Detallmänna kravet på att barnet skall vara bosatt här i riket kvarstår.4 Förslag till förändringVänsterpartiet anser att regeln i föräldraförsäkringen om attföräldrapenningsförmåner enbart utges för vård av barn som är bosatt iSverige skall ändras. Socialförsäkringssystemet har framför allt byggtsupp i syfte att erbjuda arbetstagaren, och därigenom dennes familj,ekonomisk trygghet. Inom föräldraförsäkringen är det dock viktigt attäven lyfta fram barnets behov av vård. Barn skall till exempel ha rätt tillföräldrarnas omsorg vid sjukdom - en trygghet som bör erbjudas oavsettbarnets bosättning.Rådande regelsystem för föräldraförsäkringsförmåner har konstrueratsmed tanke på den traditionella kärnfamiljen, en kärnfamilj vars medlemmarförväntas stanna inom landets gränser även om den splittras. Detta systemmåste göras mer geografiskt flexibelt för att bättre kunna möta barns behov avvälfärd.Bestämmelserna i förordning 1408/71 kom bl.a. till för att säkerställa att enarbetstagare som rör sig över landgränser inte skulle falla mellan olikaförsäkringssystem och därigenom förlora välfärd. Denna princip bör varavägledande även när det gäller barn som rör sig mellan olika länder.Innan förändringar i enlighet med motionens intention kan göras behöverfrågan belysas ytterligare. En utredning bör resonera om vilka konsekvenseren sådan förändring skulle få för olika typfamiljer. Utredningen bör ävenklarlägga på vilket sätt internationell rätt kan påverka eller påverkas av ensådan förändring. Slutligen måste de ekonomiska konsekvenserna av eneventuell förändring beskrivas. föreslår därför att riksdagenbegär att regeringen tillsätter en utredning som belyser konsekvenserna av attta bort regeln i föräldraförsäkringen om att föräldrapenningsförmåner enbartutges för vård av barn som är bosatt i den 28 september 2000Ulla ()()()()()()()()()