mot · GO02Sk730 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk730av , (-m)Lönebaserad reserveringsmöjlighetFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa en lönebaserad reserveringsmöjlighet särskilt förmindre företag.MotiveringSverige behöver fler mindre företag. Det är inom dennasektor som sysselsättningen i första hand förväntas öka ocharbetslösheten kunna komma ner på en acceptabel nivå. Såmåste också ske för att medborgarnas välfärd skall kunnabehållas.Den egna vinsten är mindre företags viktigaste finansieringskälla. Vinstenär det medel företagaren själv i första hand föredrar för att finansiera enexpansion. Ökade vinst-reserveringsmöjligheter leder till ökade investeringari dessa företag och i förekom-mande fall expansion. med enviss ekonomisk buffert är också mer benägna att anställa fler personer. Denenda till buds stående vinstreserverings-möjligheten för aktiebolag är idagperiodiseringsfonden.Större företag har av naturliga skäl - sin storlek och fleraverksamhetsgrenar - lättare att jämna ut inkomster över en konjunkturcykeloch därmed sänka sin skattekostnad. Detta förhållande ger storföretagen enkonkurrensfördel jämfört med mindre och medelstora företag, vilka måstekompenseras på annat sätt. I mindre aktiebolag med höga personalkostnader iförhållande till vinsten är möjligheten till avsättning till periodiseringsfondmed av vinsten inte tillräcklig för att ha en reserv vid enkonjunkturnedgång.Någon form av vinstreserveringsmöjlighet, generellt tillämplig mensärskilt avsedd för mindre företag, för att balansera storföretagensskattefördelfinns inte . En vinstreserveringsmöjlighet särskilt riktad mot mindreföretag, företrädesvis inom tjänstesektorn, bör därför införas. Detta för att fåupp soliditeten och som kompensation för den ökade risk som i sig ärförknippad med verksamheten i småföretag.Att denna högre risk de facto föreligger erkänns avbeskattningsordningarna i , och även flera andraeuropeiska länder.Så länge soliditeten i mindre företag alltjämt är lägre än i större företag bördärför övervägas att göra en sådan reserveringsmöjlighet ackumuleringsbar,d.v.s. att den inte behöver lösas upp . Kopplas vinstreserveringen tilllönesummans storlek främjas dessutom anställningar.En utformning som därför bör övervägas är att koppla enreserveringsmöjlighet till just lönesumman i företaget. Av vinsten börskattefritt få reserveras ett belopp motsvarande av lönesumman iföretaget till dess reserven uppgår till 50 basbelopp, f.n. ungefär 1,8 miljonerkronor. Beloppet motsvarar lönen för knappt 10 anställda under ett halvt år.Med en sådan utformning bidrar reserven både till att öka soliditeten och tillatt trygga sysselsättningen för anställda i mindre företag.Den statsfinansiella kostnaden för reserven uppgår med låg inflation endasttill räntan på motsvarande belopp samt visst intäktsbortfallsom uppkommer vid konkurs. Dessa kostnader är inte större än att de kan tasur de stöd som i olika former tillförs företagen. Reserveringsmöjlighetenär just en sådan långsiktig strukturell åtgärd vartill överskotten bör användasom de inte går till att amortera på statsskulden.Skatteutskottet avstyrkte under förra en motion med just dettainnehåll med motiveringen att det var viktigt att upprätthålla de principer somföretagsbeskattningen vilar på, dvs. att reserveringsmöjligheterna inte fårutformas så att det blir svårt att behålla en låg bolagsskatt och att det inteärförenligt med dessa principer att utöka reserverings- elleravdragsmöjligheterna endast för att tillgodose vissa branscher,yrkeskategorier eller andra intressen.Vi menar att den argumentationen inte håller. Här handlar det inte om enspecifik liten bransch utan om ett i stor utsträckning förändrat näringsliv.Skattereglerna bör anpassas till denna förändring.Kostnaden för förslaget kan enligt ovan finansieras av lägre stöd ochbehöver därför inte innebära någon risk för höjning av den genomskattereformen sänkta bolagsskatten. Skattereformen syftade till att skapaneutrala skatteregler mellan olika typer av företag. Erfarenheten visar nu attdenna målsättning inte i praktiken uppnåtts varför en reserveringsmöjlighetriktad mot de personalintensiva mindre företagen behövs. besluthösten att höja taket och förlänga reserveringstiden för avsättningar tillperiodiseringsfonden är inte tillräckligt.Småföretagsdelegationen tog upp problemet med tillgången till kapital isin delrapport (SOU 1998:93). Det finnsflera tänkbara modeller för att förbättra företagens tillgång till egetriskkapital. Enligt vår uppfattning har den här föreslagna lösningen medlönebaserad reserveringsmöjlighet, oavsett utskottets tidigareställningstagande, stora fördelar i synnerhet när det gäller den växandegruppen tjänsteföretag.Stockholm den 29 september 2000Marianne ()()()()()()()