mot · GO02A301 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:A301av , ()Arbetsmarknad och arbetslivFörslag till riksdagsbeslut1. begär att regeringen lägger fram förslag om införande av enallmän arbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad som anförs i motionen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en förändrad arbetsmarknadspolitik.3. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 13 politikområde 22:1 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader för 4 358 277 000 kr.4. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 13 politikområde 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättningoch aktivitetsstöd för 37 019 000 000 kr.5. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 13 politikområde 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildningoch övriga kostnader för 4 896 923 000 kr.6. beslutar att låta anslaget till utgiftsområde 13 politikområde22:9 Bidrag till administration av grundbelopp till icke anslutna för år2001 utgå i enlighet med vad som anförs i motionen.7. beslutar att låta anslaget till utgiftsområde 13 politikområde22:11 Bidrag till Stiftelsen för utgå ienlighet med vad som anförs i motionen.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om privatisering av AB.9. avslår regeringens förslag till mål för politikområdetArbetsmarknadspolitik i enlighet med vad som anförs i motionen.10. avslår regeringens förslag att inkomster frånfinansieringsbidrag vid arbetspraktik skall redovisas mot ramanslaget22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd i enlighet medvad som anförs i motionen.11. avslår regeringens förslag om lägsta ersättningsnivå iaktivitetsstödet i enlighet med vad som anförs i motionen.12. avslår regeringens förslag om förändringar i Samhall AB:sbolagsordning enlighet med vad som anförs i motionen.13. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 14 politikområde 23:1 för år 2001460 413 000 kr.14. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 14 politikområde 23:2 2001303 646 000 kr.15. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 14 politikområde 23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m.För år 2001 43 700 000 kr.16. beslutar att låta anslaget till utgiftsområde 14 politikområde23:4 Arbetsdomstolen för utgå i enlighet med vad som anförs imotionen.17. beslutar att låta anslaget till utgiftsområde 14 politikområde23:8 Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggningför utgå i enlighet med vad som anförs i motionen.18. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 14 politikområde 23:9 200125 207 000 kr.19. beslutar att låta anslaget till utgiftsområde 14 politikområde24:1 för utgå i enlighet med vadsom anförs i motionen.20. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 14 politikområde 24:2 Särskilda jämställdhetsåtgärder förår 2001 6 853 000 kr.21. beslutar att uppföra ett nytt anslag till utgiftsområde 14politikområde 1:3 Ombudsmannen mot diskriminering och anvisar för år2001 i enlighet med vad som anförs i motionen.22. avslår regeringens förslag till mål för politikområdet Arbetslivi enlighet med vad som anförs i motionen.23. avslår regeringens förslag till mål för politikområdetJämställdhetspolitik i enlighet med vad som anförs i motionen.InledningI partimotionerna 2000/01:N266 och 2000/01:A244 samt i ettantal kommittémotioner redovisar Moderata Samlingspartietsin politik för företagande, arbetsmarknad och samhälletsförmåga att skapa möjligheter för alla människor och företagatt växa och utvecklas.Detta ställer krav på en politik som förmår bryta nuvarande utveckling avutanförskap och tudelning av det svenska samhället. Ett dynamiskt samhällemåste våga pröva nya vägar. Viktiga strukturella reformer såsomavregleringarna inom bl.a. telemarknaden och finansiella marknader lade enbetydelsefull grund för framgångarna inom IT och telekom i Sverige.På motsvarande sätt måste framtidens utmaningar mötas. Det handlar bl.a.om att skapa ett individ- och samhällsklimat som ger alla möjligheter attväxa. Att skapa en miljö som stimulerar företagande och entreprenörskap. Attlägga om arbetsmarknadspolitiken. Alla människor skall ges bästa möjligaförutsättningar att kunna försörja sig själva.Utgiftsområde 13 -ArbetsmarknadInför en allmänarbetslöshetsförsäkringModerata Samlingspartiet föreslår att en allmän ochobligatorisk arbetslöshetsförsäkring införs från och med den1 oktober . Den skall omfatta alla arbetstagare somuppfyller försäkringens arbetsvillkor. Den är ett statligtåtagande som syftar till att ge alla som drabbas avarbetslöshet ett rimligt ekonomiskt skydd.Arbetslöshetsförsäkringens utformning skall vidare underlättalönebildningen och stimulera den enskilde att aktivt söka arbete.Vi beräknar att införande av en allmän arbetslöshetsförsäkring belastarstatsbudgeten med utöver regeringens förslag ochingår i tilldelningen av resurser under anslaget 22:2 Bidrag till arbetslöshets-ersättning och aktivitetsstöd. Bidrag till administration av grundbelopp tillicke anslutna tas därmed bort i enlighet med ovan föreslagna ändringar iarbetslöshetsförsäkringen.En omställningsförsäkringArbetslöshetsförsäkringen skall vara enomställningsförsäkring. Den skall geskydd mot inkomstbortfall och möjliggör för den arbetslöseatt söka nytt arbete eller förbättra sin kompetens genomutbildning.Vi förordar införande av en "bortre parentes". Ett skydd motinkomstbortfall medför minskade utgifter inom anslaget 22:2Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd med 1 700 miljonerkronor och 2003. medförförändringen inga ekonomiska konsekvenser.Kvalifikationskraven för ersättning från försäkringen - det s.k.arbetsvillkoret - bör förändras . Detta medför ekonomiskakonsekvenser under anslaget 22:1. Ersättningsnivån skall vara avinkomsten.Nu finansieras arbetslöshetsförsäkringen till med skatterinklusive obligatoriska arbetsgivaravgifter. För att tydliggöra kopplingenmellan inbetalningar och utbetalningar i systemet bör finansieringen i störreutsträckning ske genom från den enskilde. En högre egenfinansieringfr.o.m. fjärde kvartalet 2001 medför ökade inkomster under utgiftsområde 13.För den enskilde uppvägs de högre premierna av våra förslag till sänktaskatter på arbete.En förändrad arbetsmarknadspolitikDet är nödvändigt att lägga om den traditionella, ineffektivaarbetsmarknadspolitiken. En tudelad arbetsmarknad, där detsamtidigt förekommer såväl brist på utbildad arbetskraft somett stort antal långtidsarbetslösa, ställer krav på förändringar.Det gäller att sätta fokus på resultaten snarare än att försöka hitta på flerbilliga och ineffektiva AMS-åtgärder. Konstlade åtgärder och bidrag måstebytas mot riktiga arbeten.De befintliga åtgärderna inom arbetsmarknadspolitiken skall strukturerasoch prioriteras annorlunda än . Mer av fokus skall ligga på vad denarbetslöse är bra på, i stället för på konstlade kurser och program som alltförofta inte leder till något arbete. I stället för att satsa på ytterligare AMS-åtgärder bör staten ta initiativ till att kraftigt utöka och förbättrayrkesutbildningen och lärlingsutbildningen.Särskilda insatser måste göras för att få ordning på den grundläggandesvenska språkutbildningen för invandrare. Många av de regelsystem som styrdagens arbetsmarknad måste moderniseras. De är anpassade till en annan tid,präglad av industriell massproduktion.Denna omläggning av arbetsmarknadspolitiken får budgetmässiga konse-kvenser dels under utgiftsområde 13, anslagen 22:2 Bidrag tillarbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd och 22:3 Köp avarbetsmarknadsutbildning, dels under utgiftsområde 16, anslaget 25:16Särskilda utbildningsinsatser för vuxna.ArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderDetta anslag är avsett att finansiera kostnader för personaloch lokaler vid AMS, länsarbetsnämnderna,arbetsförmedlingarna samt ().Till följd av det förändrade arbetsmarknadsläget och behovenav en förändrad arbetsmarknadspolitik föreslås att anslaget22:1 förvaltningskostnader minskasmed , 200 miljoner kronor2002 samt 2003.Anslaget 22:11 Bidrag till stiftelsenUtbildning NordkalottenStiftelsens verksamhet föreslås avvecklas.Anslaget 22:13 ABVi förordar att privatiseras.Övriga förändringarVi yrkar avslag på regeringens förslag till mål förpolitikområdet Arbetsmarknadspolitik och hänvisar till egnaförslag i motionerna 2000/01:A244, 2000/01:A710,2000/01:A5 samt 2000/01:A304.Vi avslår regeringens förslag att inkomster från finansieringsbidrag vidarbetspraktik från skall redovisas mot ramanslaget 22:2Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd. Vi anser inte att ensådanredovisningsteknik överensstämmer med intentionerna bakomstatsbudgetlagen. Det är ett sätt att kringgå utgiftstaken.Vi avvisar regeringens förslag om lägsta ersättningsnivå i aktivitetsstödetoch hänvisar till egna förslag som redovisas i motion 2000/01:A5.Vi avslår regeringens förslag vad avser förändringar i Samhall AB:sbolagsordning. Regeringen struntar fullständigt i den relevanta kritik somRiksrevisionsverket (RRV) framfört i en aktuell rapport om stödet till dearbetshandikappade. RRV visar i sin granskning att inriktningen påverksamheten i är mer inriktad på produktionen än på dearbetshandikappades behov och förutsättningar.Verksamheter som bör inte konkurrera med privatnäringsverksamhet. huvudsakliga uppdrag skall vara att tillse att deallra mest utsatta individerna med svårast arbetshandikapp är de som först börkomma i fråga vid nya anställningar.Sammanfattning av utgiftsramarTabell 1: (Utgiftsområde 13Arbetsmarknad År2002 )Utgiftsområde 14 - och uppgifter äromfattande och viktiga, men vi ser ingen anledning att ökaanslagen. Under anslag 23:1 avvisas regeringens förslag om70 i ökat resursbehov.Vad avser satsningar på forskning hänvisar vi till vår forskningsmotion2000/01:Ub6.I övrigt förordar vi en successiv neddragning av anslagen 23:2 samt 23:3 itakt med att effektiviseringarna har effekt. Anslaget 24:2 Särskildajämställdhetsåtgärder reduceras med hänvisning till att utnyttjandegradenvarit låg.ArbetsdomstolenModerata Samlingspartiet är principiella motståndare tillspecialdomstolar och partsammansatta domstolar. En följd avdetta är att vi förordar att Arbetsdomstolen läggs ned och attdess uppgifter överförs till det allmänna dom-stolsväsendet. Detta får ekonomiska följder under anslaget23:4.Inför en enda ombudsmanModerata Samlingspartiet föreslår att de fyra ombudsmännen- som har i uppdrag att utöva tillsyn över diskriminering iarbetslivet - slås ihop till en gemensam myndighet.Under utgiftsområdet 14 slopas därmed anslagen 23:8 Ombudsmannenmot diskriminering på grund av sexuell läggning samt 24:1Jämställdhetsombudsmannen. Under utgiftsområdet 8 slopas Ombudsmannenmot etnisk diskriminering och under utgiftsområdet 9Handikappombudsmannen. Förslaget får också till följd attJämställdhetsnämnden och sammanläggs.Under utgiftsområde 14 föreslås ett nytt anslag 1:3 införas för dennyinrättade myndigheten kallat Ombudsmannen mot diskriminering. Anslagettillförs medel omfattande år 2001.MedlingsinstitutetVi förordar att uppdrag begränsas. Dettafår ekonomiska följdverkningar under anslaget 23:9 .Övriga förändringarVi avslår regeringens förslag till mål för politikområdetArbetsliv och hänvisar till egna förslag i motionerna2000/01:A244, 2000/01:A710, 2000/01:A243 samt 2000/01:A227.Vi avvisar regeringens förslag till mål för politikområdetJämställdhetspolitik och hänvisar till egna förslag i motion 2000/01:A806.Sammanfattning av utgiftsramarTabell 2: (Utgiftsområde 14 Arbetsliv )