mot · GO02N376 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N376av Andnor, ()Förtidsbetalningar till EU-projektFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förtidsbetalningar till EU-projekt.MotiveringI norra har strukturfonderna inom EU en betydelsefull roll förregional utveckling. Strukturfondsprogrammet styr användningen intebara av de medel som erhålls från regional-, social-, jordbruks- ochfiskefonderna utan även de resurser som stat och kommuner avsätter förregional utveckling. Därutöver kommer resurser genom de olika s kgemenskapsinitiativ, som omfattar olika delar av norra , Leaderoch Interreg, bl a.Många engageras för att ta fram och genomföra utvecklingsprogrammen,bara i har över 1000 beslut om ekonomiskt stöd till olikautvecklingsprojekt fattats som i praktiken inskränkt sig , . I varje projekt deltar minst treoftast fler aktörer. Även om det är svårt att uppskatta hur många som deltagitkan man med fog påstå att flera tusen företag, föreningar och myndighetergenom EU-projekten haft möjlighet att söka förverkliga olikautvecklingsidéer. Att effekten av detta är ökad sysselsättning har redankonstaterats genom olika utvärderingar som gjorts.Den stora omfattningen både vad gäller kapital och mänskliga resurservisar på den stora betydelsen utvecklingsprogrammen har för att skapa bättretillväxtförutsättningar i regionen.En aspekt som inte tillräckligt uppmärksammats är attutvecklingsprojekten och satsningarna delfinansierade med EU-medel utgörett komplement till de resurser som genom marknadskrafter kanaliseras tillutvecklingsprojekt.Eftersom marknaden inte ger samma tillväxtförutsättningar i de norra,glest befolkade delarna av landet som i de södra, mer tätbefolkade, så bidrarEU-projekten till att kompensera brister bl a i tillgång till finansiering ochriskkapital och utveckling av olika tjänster till såväl producenter somkonsumenter m m. Det ställer särskilda krav på en snabbhet och effektivitet idet administrativa systemet för beslut och utbetalningar.Det administrativa systemet för att förmedla dessa utvecklingsresurser ärmed nödvändighet mer omfattande än det som behövs för att kanaliseraresurser till utveckling på den privata marknaden. Skattemedlens användningmåste kontrolleras, resultaten utvärderas. Den administrativa strukturen ärmer centraliserad. Jämfört med hur en marknad fungerar är systemet därförmindre flexibelt, och man kan förmoda att de s k ledtiderna från projektidé tillförverkligande är längre.Att upprätthålla en effektiv hantering av projektansökningarna ochutbetalning av medel till projektägare prioriteras högt, för att ändå minimeraonödiga tidsfördröjningar. Men erfarenheten från nuvarande programperiodvisar att ytterligare ansträngningar måste göras för att öka effektiviteten denkommande programperioden 2000-2006.En åtgärd som enligt vår mening måste vidtas är att göra mindreförtidsbetalningar till projektägare möjliga. Såväl projektägare somfinansiärer får ägna onödigt mycket tid åt att lösa likviditetsproblem ochhantera administrativa problem, som orsakats av att förtidsbetalningar vadgäller det helt övervägande antalet projekt inte tillåts. Jämfört med en regiondär motsvarande utvecklingssatsningar sker genom marknaden är detta tillnackdel för tillväxt och sysselsättning. Dessutom skapas onödiga kostnader,som drar undan resurser från utvecklingssatsningarna, i och med att likviditetmåste lånas upp. Kostnader för ränta får inte belasta projekten, vilket ocksåmedför att medfinansieringen från EU i motsvarande mån minskar. EU-medlen utnyttjas inte maximalt.Orsaken till att förtidsbetalningar förbjuds är att säkerställa att medelanvänds för de ändamål som godkänts. Vi menar att det kan säkerställas påannat sätt. Genom en efterhandskontroll, genom att de sista utbetalade medlenhålls inne till dess att projektet är färdigredovisat och genom en korrekthandläggning av projektansökan, där projektägarens motiv prövas ochkvaliteten i projektidén bedöms, nås samma syfte.Vid sidan av sakargumentering har även det faktum att utbetalningarnahela tiden släpar efter p g a att medel inte rekvireras från projektägare tagitssom intäkt för att problemet inte är av den omfattning som hävdas. Detta äremellertid ett felaktigt synsätt. Tvärtom är eftersläpningen i rekvisitioneroftaen effekt av att projektstarten har försenas, bland annat för attförtidsbetalningar inte får göras. En försenad projektstart för med sig en radproblem som är svåra att överblicka, men erfarenheten är att projektenskvalitet försämras och att projekten inte slutförs på det sätt som avsetts.Med fyra fem års erfarenhet av att arbeta med EU:s projektmedel vill vidärför framföra vår bestämda mening att det nuvarande förfarandet, därförtidsbetalningar förbjuds, måste förändras. En särskild grupp inomRegeringskansliet bör få i uppdrag att i samverkan med berörda länsstyrelseroch kommuner utarbeta nya riktlinjer som gör förtidsbetalningar möjliga ochsäkerställer nödvändiga krav på kontroll och regelefterlevnad.Stockholm den 28 september 2000Berit Andnor (s)()