mot · GN02N29 · 2000-04-06 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N29av Strömbom, ()med anledning av prop. 1999/2000:71 Vissa organisationsfrågor inom näringspolitiken1 InledningI propositionen redovisas krav på och möjligheter till utveckling avstatens organisation på central nivå för att främja företagsutveckling ochtillväxt. Organisationen på central nivå för att främja företagsutvecklingskall förenklas och förtydligas. En ny nationell myndighet förföretagsutveckling inrättas därför. Kunskapsunderlaget för innovations-,närings-, och regionalpolitiken skall förstärkas. I detta syfte inrättas enny myndighet för analyser, omvärldsbevakning och utvärdering. En nymyndighet för forskning och utveckling redovisas i propositionen1999/2000:81 Forskning för framtiden - en ny organisation förforskningsfinansiering.2 UtgångspunkterStatens främsta uppgift inom näringspolitiken är enligt detkristdemokratiska synsättet att skapa ramar och regler för företagensverksamhet samt att bidra till gynnsamma förutsättningar för långsiktigtillväxt och värdeskapande.I många utredningar, bl a "Statens åtgärder för fler och växande företag"som utgör ett viktigt underlag för propositionen, påtalas behovet av att flersmåföretag startas i vårt land. Att för få företag startas begränsar tillväxtenpåsamma sätt som underlåtenheten att underlätta för redan etablerade företag.Utredningen kommer fram till att dagens småföretagspolitik behöverutvärderas i grunden, de direkta ekonomiska företagsstöden bör avskaffas,det lilla företagets behov av information, kunskap och nätverk måste till-godoses och att statens roll i småföretagspolitiken måste förändras mot enbeställarroll.Utredningen konstaterar vidare att det finns regelsystem där de små ochväxande företagen kommer i kläm. Det gäller särskilt de s k stoppreglerna,fåmansbolagslagstiftningen och de administrativa regelkraven samt arbets-rättslagstiftningens utformning. På dessa områden återstår mycket att göra.Invest in påtalar i sin rapport behovet av åtgärder. Bland annat nämns högapersonliga skatter, en relativt rigid arbetsrätt och instabila spelregler. Detta ärtill hinder, inte bara för utländska investerare utan för hela näringslivet ivårtland.Småföretagsdelegationen lämnade sjuttiosju konkreta för-slag till lättnader och regelförenklingar för småföretag. Enligt SAF har baratolv genomförts medan tjugotvå är under utredning. Det innebär att sextio-fem av förslagen ännu inte genomförts så att de påverkar de små företagensvardag, något som vi kristdemokrater anser vara ett bevis på regeringenssenfärdighet.Uppgiftslämnande till myndigheter är ett exempel på den betungandebörda som belastar särskilt de små företagen och soloföretagen som inte harmöjlighet att hålla sig med en administrativ enhet.På den regionala nivån, ute bland företagen, finns en lång rad aktörer medsyfte att hjälpa och stödja utvecklingen av företagen. Det kan gälla såvälkapitalförsörjning som kunskapsöverföring, information och service. I denstora skaran av aktörer finns ofta ett konkurrerande utbud av likartadetjänster och för företagaren är det mycket svårt att veta vem som är den bästeatt lösa hans specifika problem.På den nationella nivån finns förutom även ochALMI . På den regionala nivån finns staten i bl alänsstyrelserna, ALMI-bolagen, länsarbetsnämnderna och Exportcentrumen.Därtill kommer universitet och högskolor.Kristdemokraterna håller med om att statens åtgärder för företagsutveck-ling är svåra att överblicka på grund av mångfalden av aktörer och aktivitetersamt den otydliga ansvarsfördelningen med delvis överlappande uppgifter.Näringspolitiken har blivit ett lapptäcke och ingen genomgripandeutvärdering har genomförts, varken av effekterna av dess delar eller avhelheten. Vi anser därför att hela den förda näringspolitiken måsteutvärderas innan ett förslag till ny organisation kan antas.3 En ny myndighet för företagsutvecklingRegeringen föreslår att en ny myndighet skall bildas genomsammanslagning av delar av och AB.Myndigheten får till huvudsaklig uppgift att ansvara för näringspolitiskfinansiering och regionalpolitiska åtgärder samt företagsrelevantmyndighetsinformation på Internet.Kristdemokraterna konstaterar att regeringen nu vill tillgodose det gamlakristdemokratiska kravet på ett Internetbaserat informationssystem förföretagare.Verksamheten ute i regionerna, rådgivning m m berörs inte av regeringensförslag. Den enskilde företagaren kommer därför sannolikt inte att märkanågon förändring till det bättre genom omorganisationen på central nivå ochden nya myndigheten.Kristdemokraterna anser att regeringens förslag till omorganisation utgårfrån ett felaktigt perspektiv. Istället för regeringens uppifrån-och-nedbasera-de förslag med regeringens styrningsmöjligheter som utgångspunkt bordeman vid en eventuell omorganisation utgå från företagens perspektiv ochbehov.4 Ny myndighet för analyserRegeringen föreslår en ny myndighet för analyser, omvärldsbevakningoch utvärderingar. Huvuduppgiften föreslås bli att fokusera pånäringslivets konkurrenskraft och tillväxtfrågor i ett internationellt,nationellt samt regionalt perspektiv.Syftet är vällovligt eftersom utvärderingen av statliga insatser är bristfällig,vilket tydligt konstateras bl a i utredningen . Det finns emellertid ingenting som förhindrarregeringen att grundligt utvärdera den förda politiken utan att en ny myn-dighet för detta behöver tillskapas.Samtidigt som regeringen föreslår en ny myndighet benämns den nyaorganisationen som ett institut i den vidare skrivningen i propositionen. Dettakan tolkas som att det inte är en myndighet med traditionella myndig-hetsfunktioner utan snarare ett nytt informations- och statistikinriktatinstitutsom skall tillskapas som () läggs ner.STATT, , bedriver en tekniskt kvalificeradverksamhet i utlandet och förmedlar värdefull teknisk information tillsvenskt näringsliv och samhälle. föreslås att STATT:s uppgifter, ellereventuellt delar av dem, skall ingå i det nya institutet. Kristdemokraternaanser att en mycket kunnig och värdefull organisation genom detta förslagriskerar att brytas upp och tappa i kompetens och kraft.5 OrganisationskommittéI samband med presentationen av de två nya myndigheterna begärregeringen ett bemyndigande att tillsätta en organisationskommitté förrespektive ny myndighet med uppgift att vidta de åtgärder som behövsför att myndigheten skall kunna fungera från och med den 1 januari2001. Här ingår bl a att organisera och bemanna myndigheterna.Kommittéerna skall också lämna förslag beträffande ansvar ochomfattning samt resurstilldelning.Kristdemokraterna anser att regeringen först borde låta utarbeta dessaförslag för att kunna presentera att heltäckande och tydligt förslag förriksdagen. En omorganisation på toppen av den statliga näringspolitiskabyråkratin är inte det verksamma medel som det svenska näringslivet ochsmåföretagen i första hand behöver. Vad som främst bör prioriteras ärkonkreta åtgärder som befrämjar företagande och tillväxt.6 Hemställan6 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1999/2000:71,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en utvärdering av den fördanäringspolitiken,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av konkreta åtgärder i linje med Små-företagsdelegationens förslag för att underlätta företagande, tillväxtoch värdeskapande.Stockholm den 6 april 2000Inger Strömbom (kd)()()()()Per ()()()()()()()()()