mot · GO02T414 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T414av Silfverstrand, ()Åkerinäringens kostnads- och konkurrensvillkorFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om behovet av åtgärder för att stärka konkurrens- ochutvecklingsmöjligheterna för svensk åkerinäring.MotiveringUtskottet delar regeringens och motionärernas uppfattning om vikten avatt har en konkurrenskraftig åkerinäring. Det är därför ävenenligt utskottets uppfattning angeläget att man söker ge näringenlångsiktigt hållbara förutsättningar och harmoniserade spelregler iförhållande till åkeriföretag i andra europeiska länder.Så skriver trafikutskottet bl.a. i betänkande 1999/2000:TU11med anledning av motioner som tar upp den svenskaåkerinäringens kostnads- och konkurrensvillkor.Den 1 juli 1998 avreglerades den europeiska transportmarknaden.Innebörden av denna avreglering (fritt cabotage) är att det nu inte föreliggernågra hinder för utländska åkeriföretag att bedriva inrikes godstrafik i Sverigeutan särskilt tillstånd. Den fria EU-marknaden innebär också frietableringsrätt för EU-länderna, vilket medför att företag kan flyttaverksamheten till områden där förmånliga etableringsvillkor erbjuds. Tillbilden av kostnadsvillkoren skall också läggas skillnader i lagar, regler, derasefterlevnad liksom sanktionsmöjligheter. Som ett exempel kan nämnas attutländska fordon bryter mot kör- och vilotidsreglerna oftare änsvenska företag, och i de fall överträdelserna uppdagas leder de endast iundantagsfall till åtgärder. Många svenska åkeriföretag upplever attkonkurrensen på den gemensamma europeiska transportmarknaden förlastbilstransporter inte sker på lika villkor. Den största skillnaden synesföreligga mellan svenska företag och företag från länder i östra inrikestrafiken tycks svenska åkeriföretag fortfarande hävda sig väl vilketsammanhänger med att man lyckats klara konkurrensen genomrationaliseringar och samgåenden. Branschstrukturen genomgår en starkförändring. Företagsenheterna blir allt större, medelstora företag köps uppeller går samman medan flera mindre företag kan verka inom speciellanischer. Svenska företag som bedriver utrikes trafik, däremot, förlorargodsvolymer till utländska konkurrenter. Utrikesåkerierna anlitar i storutsträckning utländska chaufförer, och utländska dragbilsåkerier. En delföretag har också etablerat verksamheter i andra länder.Skillnaderna i konkurrensförutsättningar drabbar inte bara åkerierna.Sysselsättning, miljö, trafiksäkerhet och samhällsekonomin i stort påverkasockså i större eller mindre utsträckning av utvecklingen inom den svenskaåkerinäringen. Åkerierna är en viktig småföretagargrupp som undernågorlunda jämlika konkurrensförhållanden kan bedömas ha goda möjligheteratt skapa ytterligare arbetstillfällen.Även miljöfaktorer har stor betydelse för konkurrenssituationen. I Sverigeanvänds nästan uteslutande miljöklass 1-kvalitet ("miljödiesel"). Den svenskadieseln håller den kvalitetsmässigt absolut högsta klassen inom EU. IDanmark, och finns vissa skattelättnader föranvändarna av en mer miljövänlig diesel, men inget land är i närheten av denutbredda användningen av miljövänlig diesel som finns i . Utländskaåkare kan fylla tankar på med smutsigare diesel vid gränsen i ettland och sedan köra in och ut i på samma tank. Dessa förhållanden ärdjupt otillfredsställande. Svenska åkeriföretag missgynnas kostnadsmässigt,som utsläppen av skadliga ämnen ökar och miljön får betala ett högtpris. Dessutom minskar svenska statens skatteintäker.Transportnäringen är av stor betydelse för det svenska samhället.Sammanlagt inbringar de svenska utrikesåkerierna drygt 6 miljarder iexportinkomster. Totalt omsätter branschen ca ochsysselsätter drygt 50.000 chaufförer. Sammanfattningsvis kan konstateras attsvenska åkeriföretag ofta befinner sig i ett sämre konkurrensläge än derasutländska konkurrenter. Kostnadsnackdelarna sammanhänger främst medskillnaden i totala lönekostnader och olika regelsystem.En jämförande studie av åkeriers kostnader i fem länder (1999) utförd avÖhrlings på uppdrag av regeringens s.k. SIKA-utredningvisar att det svenska åkeriet har det högsta kostnadsläget på samtligamarknader, dvs., även när det gäller uppdrag i Sverige.Användandet av olika bränslekvaliteter missgynnar såvälkostnadsmässigt som ur miljösynpunkt. Kontroll- och sanktionsmöjligheternavid överträdelser av trafikregler, kör- och vilotidsregler är otillräckliga.Eurovinjetten - dvs. de vägavsnitt där det skall krävas vägavgifter, måstegälla för sammanhängande vägsträckor. Gemensamma tolkningsregler förcabotage måste utarbetas.Vid behandling av motion T428 vid förra skriver trafikutskottet isitt av godkända betänkande - 1999/2000:TU11 bl.a. följande:Utskottet finner det värdefullt att regeringen nu intensifierar sitt arbetemed att främja en livskraftig svensk åkerinäring så att det inte baraomfattar ett effektivare påföljdssystem utan också en rad andra åtgärder ifråga om t.ex. vägtrafikbeskattning, kompetensutveckling inom näringen,kvalitetssäkring av transporter för miljöhänsyn och trafiksäkerhet,forskning och utveckling, företags- och personalbeskattning samtsärskilda insatser för småföretagare.Regeringen har efter bl.a. analyser av ochöverläggningar med branschen beslutat om ett transport- ochnäringspolitiskt handlingsprogram för svensk åkerinäring.Mycket litet av konkreta förslag till konkurrensfrämjandeåtgärder har dock kommit ut av detta program. Vadgäller fordonsfrågorna aviseras i handlingsprogrammet enutredning angående trafikbeskattningen för tunga fordon, somskulle kunna leda till de första förändringarna (! ).Det finns en insikt om att nuvarande beskattningssystem(drivmedelsskatt, fordonsskatter, Eurovignetteavgifter förinternationell trafik) av yttre och inre orsaker måsteomskapas till ett system som är mer anpassat till dennuvarande och framtida marknadssituationen. Utredningenhar fortfarande inte tillsatts och en sänkning avfordonsskatten först kommer sannolikt att innebära attsituationen för många företag i åkeribranschen förvärrasunder . Lika angeläget torde det vara att ihandlingsplanen aviserade åtgärder angående samordning avkontrollverksamheten för att undvika att fusk (kör/vilotid,överlast, trafiksäkerhet/miljöregler etc.) skall blikonkurrensfaktorer på marknaden, kommer till stånd utanytterligare dröjsmål.För att undvika en situation liknande den som redan drabbat svensksjöfartsnäring krävs ett skyndsamt och samlat grepp för att stärka den svenskaåkerinäringens konkurrens- och utvecklingsmöjligheter. De samladeåtgärderna måste omfatta ovan berörda områden dvs. samhällsekonomin istort, skattevillkor (vägavgifter, momsindrivning etc.) miljö, trafiksäkerhetsamt efterlevnad av det nationella och internationella regelverket.Stockholm den 25 september 2000Bengt Silfverstrand (s)()