mot · GO02Sf3 · 2000-09-22 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf3av , ()med anledning av prop. 1999/2000:147 Lag om svenskt medborgarskapFörslag till riksdagsbeslut1. avslår regeringens förslag att överge principen om undvikandeav dubbelt medborgarskap.2. avslår regeringens förslag att säga upp konventionom begränsning av fall av flerfaldigt medborgarskap och om militäraförpliktelser i fall av flerfaldigt medborgarskap.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs angående dubbel rösträtt och dubbelt medborgarskap.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs angående möjlighet till konsulärt bistånd vid dubbelt med-borgarskap.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs angående värnplikt och säkerhetsaspekter vid dubbelt med-borgarskap.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs angående integration och dubbelt medborgarskap.7. begär att regeringen lägger fram förslag på lämpliga formerför att bibringa blivande medborgare kunskaper om den gemensammavärdegrund som under århundraden byggt upp, i enlighet medvad som anförs i motionen.8. begär att regeringen lägger fram förslag på lämpligaceremonier vid förvärv av svenskt medborgarskap, i enlighet med vad imotionen anförs.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs angående förlust av svenskt medborgarskap.Principen att undvika dubbelt medborgarskapbör kvarståRegeringen har lagt fram förslag om en ny lag om medborgarskap (prop.1999/2000:147) som bl.a. innebär att det skall bli möjligt att ha dubbeltmedborgarskap. Frågan gäller dock inte endast rätten till dubbeltmedborgarskap utan också möjlighet och rätt till flerfaldigtmedborgarskap. När begreppet dubbelt medborgarskap används avsesdubbelt eller flerfaldigt medborgarskap, något som regeringen i sinproposition inte tycks vara allt för angelägen av att upplysa omeftersom det endast är nämnt på ett ställe i propositionen i samband medatt föreslås säga upp konvention (s.17).Som första nation i överger härigenom principen attdubbelt medborgarskap i princip skall undvikas. Denna princip rådersannolikt också i de flesta andra jämförbara länder.Som en konsekvens av denna principändring föreslås besluta att1963 års europeiska konvention om begränsning av fall av flerfaldigtmedborgarskap och om militära förpliktelser i fall av flerfaldigt medborgar-skap sägs upp.Moderata samlingspartiet avvisar regeringens förslag om att överge nugällande princip om undvikande av dubbelt medborgarskap och att säga uppovan nämnda konvention.Allmänna kommentarerRegeringens förslag motiveras med att det numera är mycket mer vanligtatt människor bosätter sig i ett annat land än det de föddes i, att mångamänniskor i praktiken inte kan återvända till sina hemländer även om deså önskade, att människor med uppehållstillstånd på många sätt kommitatt likställas med svenska medborgare samt att internationaliseringen rentgenerellt motiverar en översyn av medborgarskapslagen.Moderata samlingspartiet anser att det inte föreligger något bärande motivatt överge en grundläggande princip i svensk offentlig rätt.Det är visserligen sant att cirka 300 000 personer med svenskt med-borgarskap också är medborgare i annat land. Undantagen för dessa personeratt få bli svenska medborgare trots medborgarskap i annat land har huvud-sakligen varit av humanitär art och sammanhänger med senare års stora flykt-inginvandring. Detta förhållande motiverar inte att frångå den gällandehuvudprincipen. Moderata samlingspartiet anser att det även fortsättningsvisfinns skäl att göra undantag när det i praktiken inte är möjligt att avsäga sigsitt medborgarskap när ett svenskt sådant söks.Vad konstituerar medborgarskap?Moderata samlingspartiet tillmäter medborgarskapet en stor betydelsesom inte på något sätt minskas av den allmänna globaliseringen ellermedlemskap i . Nationalstatens tid är ingalunda förbi.Medborgarskapet ger den enskilde tydliga och entydiga skyldigheter ochrättigheter gentemot staten. Lojaliteten mot det land i vilket man ärmedborgare bör vara absolut.Staten har en ovillkorlig skyldighet att garantera sina medborgares rättig-heter och skydd och tillvarata dessas intressen i andra länder.Det finns enligt Moderata samlingspartiet snarare goda skäl att stärkamedborgarskapets status och innehåll i stället för att urholka det somregeringen gör.Moderaterna, mer än något annat parti i , bejakar rörlighet övergränserna och ett öppet klimat för människor att bosätta sig i andra länderkortare eller . Denna hållning kolliderar inte med vår åsikt ommedborgarskapets status och betydelse.Propositionen ger uttryck för en hållning att medborgarskapets betydelsehar minskat och bosättningens betydelse ökat i motsvarande mån.Regeringens otydliga och delvis motsägelsefulla hållning, präglat av någotslags tolkning av tidsandan och av vad som är politiskt korrekt, ger signaleratt det rent allmänt är positivt med dubbla eller flerfaldiga medborgarskap -något som i förlängningen kan uppmuntra till "medborgarskaps-shopping".Invändningar mot dubbelt medborgarskapRegeringen har i propositionen själv pekat ut fyra områden somproblematiska till följd av att människor innehar dubbla medborgarskap.Moderata samlingspartiet anser att de redovisade invändningarna ärrelevanta och tillmäter dem betydligt större tyngd än regeringenuppenbarligen är beredd att göra och detta medför enligt vår åsikt attskälen att överge den nuvarande principen inte föreligger.Dubbel rösträttEnligt vår åsikt är det ur principiell synpunkt viktigt att fastslå att en med-borgare inte bör ha möjlighet att aktivt genom valhandlingar eller genomvalbarhet vara med och påverka den politiska utvecklingen i flera länder,låt vara att det är naturligt att undanta lokala val.Regeringen anser att det är positivt att en människa med dubbelt med-borgarskap ges möjlighet att genom parlamentsval påverka den demokratiskautvecklingen i flera länder. Moderata samlingspartiet avvisar regeringensresonemang utifrån principiella utgångspunkter även om vi inser att de somändå innehar dubbelt medborgarskap kan utnyttja detta i val, men det ger inteargument att göra dubbelt eller flerfaldigt medborgarskap till huvudregel.Eftersom de personer som har dubbelt medborgarskap huvudsakligenär flyktinginvandrare är principfrågan om dubbel rösträtt inte överhängande.Om rätt till dubbelt eller flerfaldigt medborgarskap görs till huvudregel,kommer principfrågan om dubbel rösträtt bli långt mer brännande, vilket dockinte tycks bekymra regeringen.Möjlighet till konsulärt biståndEnligt vår åsikt är det ett av de viktigaste åtaganden en stat gör gentemotsina medborgare att fullt ut agera för att tillvarata sina medborgaresintressen i samband med utrikesbesök. Den som har dubbelt ellerflerfaldigt medborgarskap befinner sig, enligt vad regeringen självtskriver, i dessa fall i en mer utsatt position än personer med enbart ettmedborgarskap.Det är en anmärkningsvärd hållning som regering intar att enda lösningenpå detta problem är att vederbörande avstår att göra de resor som skulle kunnage problem och, om sådana problem ändå skulle kunna uppstå, rekommen-dera den resande att i så fall söka befrielse från det andra medborgarskapet.En i sanning tvetydig hållning från regeringens sida.Moderata samlingspartiet anser att ett samhälle som tillåter dubbelt med-borgarskap tar ett stort ansvar. Ju fler medborgare med dubbelt medborgar-skap, desto större blir risken för övergrepp och trakasserier utan att Sverigekan tillvarata den enskildes intresse.Värnplikt och säkerhetsaspekter m.m.Även här väljer regeringen att tona ner betydelsen och problemen meddubbla eller flerfaldiga medborgarskap. Även om vissa principiella frågorreses, relativiseras dessa i syfte att inte störa bilden att dubblamedborgarskap är det som skall gälla.Propositionen klarlägger inte heller frågor om dubbla medborgarskap ochde särskilda krav som kan ställas på innehavare av vissa offentliga tjänster.IntegrationRegeringen tycks anse att dubbla medborgarskap leder till en bättreintegration. Det kan säkert ses som ett intresse hos många att kunna hakvar sitt gamla medborgarskap även om ett svenskt sådant har erhållitsoch att detta kan, som regeringen skriver, bidra till ökad trivsel ochsnabbare integrering i det nya samhället. Vi tror inte att möjligheten att hakvar ett eller flera medborgarskap när man erhåller ett svenskt i siggenerellt bidrar till en bättre integration, det kan till och med varatvärtom.Moderata samlingspartiet ser gärna att de som har för avsikt attstadigvarande bo i blir svenska medborgare. Vi hävdar att ett aktivtställningstagande för medborgarskap och de krav på den enskilde som vianser bör ställas för att erhålla medborgarskap skulle vara integrationsbe-främjande.Svenska språketModerata samlingspartiet vill understryka språkets betydelse förmöjligheten att utöva ett aktivt medborgarskap. Vi anser att det är viktigtatt svenskan också hävdas som språk i präglad av större rörelseröver gränserna.Det är vidare viktigt att blivande medborgare tillgodogör sig kunskaper omden gemensamma värdegrund som under århundraden byggt upp.Regeringen bör återkomma med förslag om lämpliga former för hur dettaskall ske.Regeringen tänker fel när den framhåller själva medborgarskapet somintegrationsbefrämjande. Det är i stället de kunskaper om , vårtsamhällsliv och den värdegemenskap som vårt land erbjuder som kan främjaett gott medborgarskap som verkar integrationsbefrämjande.Särskilda ceremonier för nya svenskamedborgareDet är föga förvånande att regeringen inte föreslår att några särskildaceremonier bör hållas för personer som förvärvar svenskt medborgarskapoch hänvisar till att en del kommuner har sådana ceremonier på frivilligbasis. Regeringen tycks mena att medborgarskapet snarare är att betraktasom ett slags medlemsbevis i en kommun och inte en fråga för Sverigesom nation.Moderata samlingspartiet anser att ett medborgarskap inte i första handinnebär att man blir medborgare i en kommun utan i staten . Dettillkommer därför riksdag och regering att utforma lämpliga ceremonier somskulle kunna administreras av landshövdingarna som agerar som regeringensoch representanter. Ingenting hindrar att även kommunernainvolveras i ceremonierna.Förlust av medborgarskapModerata samlingspartiet har i tidigare motioner föreslagit attmedborgarskap kan gå förlustigt i vissa fall. Vi har pekat på, även medden betydelsen vi lägger in i medborgarskapet, att det är stötande för denallmänna rättskänslan att t.ex. en grov narkotikabrottsling, eller annanperson belastad med annat grovt brottsregister och som har ljugit ellerbluffat sig till ett svenskt med-borgarskap, inte kan fråntas detta.Detta borde i än större utsträckning vara möjligt om regeringens förslaggodkänns av eftersom personen då i de flesta fall har ett annatmedborgarskap.Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.Stockholm den 22 september 2000Margit ()()()()()()()()()