mot · GO02So539 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So539av , ()Trygghet och valfrihet för äldreSammanfattningPolitiken för de äldre kan inte utgå från att alla är lika.Pensionärernas livsvillkor och behov varierar, och var ochen måste behandlas med utgångspunkt i sina egnaförutsättningar och sin egen vilja.Äldrepolitiken tenderar ibland att enbart handla om vård och omsorg ochom stödjande insatser och omhändertagande. Perspektivet bör vidgas ochbehandla äldre, en växande andel av befolkningen, som en resurs precis somövriga individer i . Äldre får inte av samhället betraktas som individersom enbart är i behov av omhändertagande utan som individer som kantillföra något till samhällets utveckling och vars livserfarenhet är en resurs.De begrepp vi anser ska vara vägledande för äldrepolitiken är delaktighet,självförverkligande, oberoende, värdighet och trygghet.I motionen föreslår vi bl.a. en åtgärdsplan för att minska antaletförtidspensioneringar och därmed höja den faktiska pensionsåldern. Vi begärförslag om att förändra de arbetsrättsliga reglerna så att den som vill har rättatt arbeta . Vi vill göra det möjligt för läkare,tandläkareoch övrig sjukvårdspersonal att fortsätta arbeta efter 65-årsdagen. Motionenpekar dessutom på en rad åtgärder för att förbättra den ekonomiskasituationen för äldre, bl.a. genom höjt pensionstillskott och sänktfastighetsskatt. Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att formerna för samverkan mellan offentlig och ideell sektorbör utvecklas.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att pensionärsorganisationer med flera i ett tidigt stadium börvara delaktiga i den kommunala beslutsprocessen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om samhällsplanering för att naturliga mötesplatser skall växafram.14. begär att regeringen lägger fram förslag om ett system medhemservicecheckar.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att äldrevården skall bedrivas utifrån en helhetssyn där mansätter individen i centrum och så långt som möjligt respekterar ochförverkligar dennes behov.6. begär att regeringen lägger fram förslag om en handlingsplanför att höja den faktiska pensionsåldern.27. begär att regeringen lägger fram förslag om förändringar avde arbetsrättsliga reglerna så att det blir möjligt att delta i arbetslivet till67 års ålder.38. begär att regeringen lägger fram förslag som gör det möjligtför läkare, tandläkare och annan sjukvårdspersonal att fortsätta varaverksamma efter 65-årsdagen.9.1 Yrkande 3 hänvisat till BoU.2 Yrkande 6 hänvisat till SfU.3 Yrkande 7 hänvisat till AU.DelaktighetPensioneringen får inte vara en definitiv gräns fördeltagande i samhällslivet. De äldre har ofta godaförutsättningar att aktivt delta i politik ochsamhällsliv. Erfarenhetsutbyte mellan yngre och äldre är tillstor nytta för samhällets utveckling. Samhället måste ställasom efter en ny befolkningsstruktur. Det är inte rimligt att andel av befolkningen inte har möjlighet att delta isamhällslivet på samma villkor som yngre personer.Samhällets syn på äldre bygger till stor del på ettålderdomligt synsätt, det vill säga att pensioneringen är"slutet på en arbetskarriär". är det i stället början påett nytt liv.Ett kännetecken för ett välfärdssamhälle är medmänsklighet. Frivilligainsatser för människor, som är i behov av stöd och hjälp, visar att människorbryr sig om sin omgivning. Allt fler frivilligorganisationer stödjer och hjälperäldre; är det yngre pensionärer som hjälper äldre personer medvardagliga ting, t.ex. sådant som tidigare utfört. Dessa insatserär för välfärdssamhället mycket betydelsefulla, som det för denenskilde är stimulerande att få visa omtanke. Många organisationer gör enomfattande insats för äldre och ensamma. Kyrkans, Röda Korsets ochpensionärsorganisationernas insatser är mycket viktiga för de enskildaindividerna och för samhället i stort.Frivilliginsatserna inom äldreomsorgen kommer säkert att vara enbegränsad men betydelsefull del av äldreomsorgen även . Förmånga nyblivna pensionärer med relativt framför sig kan det bidratill ökad livskvalitet om han/hon kan fylla tiden med kontaktverksamhet medgamla och ensamma inom äldreomsorgen. Det är andra skäl än ekonomiskasom gör det angeläget att stimulera frivilligverksamheten inomäldreomsorgen. Frivilligverksamheten bör stödjas via de organisationer somverkar inom området. Formerna för samverkan mellan offentlig och ideellsektor bör utvecklas. Detta bör ges regeringen till känna.Kommun och landsting bör ha ett intresse av ett väl utvecklat samarbetemed pensionärsorganisationerna för att tidigt få del av synpunkter och idéerför att utveckla verksamheten för äldre. De lokala pensionärsråden har enviktig uppgift i det här sammanhanget. Problemet är att råden ofta kommer ini ett alltför sent skede och påverkansmöjligheterna är därmed begränsade.Centerpartiet anser att pensionärsorganisationernas kunskap och engagemangbör komma in i ett tidigare skede av beslutsprocessen, där även vårdtagarnabör vara med; beslut kan ibland i sin helhet överlåtas till de boende. Detta börges regeringen till känna.SjälvförverkligandeÄldre människor har fler anhöriga och närstående äntidigare. kring äldre har stärkts . Fler än har barn och syskon som fortfarande äri livet. Studier har dessutom visat att många äldre har etteller flera barn som bor nära. Umgänget mellangenerationerna är relativt stort och de personliga kontakternaökar i omfattning, bland annat på grund av förbättradekommunikationer och ny teknik. En minskande andel äldreär socialt isolerade - av samtliga personeri gruppen 65 till . Många äldre har omfattandekontakter med vänner och grannar och är aktiva i föreningar,studiecirklar och liknande. är det viktigt att tänkapå att de som blir mycket gamla ofta förlorar många av dessakontaktpunkter.En god välfärd uppnås bäst i ett samhälle där människor har meningsfullauppgifter och där alla behövs. Finmaskiga sociala nätverk och lokalsamverkan för gemensamma angelägenheter utgör grunden för den socialatryggheten. I närsamhället samverkar yngre och äldre. De löser gemensammaproblem i grannskapet, visar öppenhet och solidaritet oberoende av ålder ochandra förutsättningar. Stadsdelar, förorter och samhällen ska planeras så attmänniskor ur olika åldersgrupper kan träffas. Det måste finnas naturligamötesplatser och tillgång till bra lokaler. Detta bör ges regeringen till känna.OberoendeEn väl fungerade samhällsplanering är av betydelse för attäldre ska klara sig på egen hand även när hälsan sviktar. Deflesta vill vara självständiga och oberoende av extern hjälp.En direkt åtgärd för detta är att bygga fler bostäder för äldreutan omvårdnadsbehov, då det råder brist på detta område.Många äldre saknar egen bil och därför måstekollektivtrafiken fungera och vara anpassad efter äldres kravom tillgänglighet och tillgång. Ny teknik måste varaanpassad efter äldres behov. Myndigheter har ett specifiktansvar att ombesörja att deras service även anpassas föräldre. Det finns flera områden inom offentliga myndigheteroch förvaltning som kan förbättras så att äldre har ettoberoende i livet.ServicecheckarCenterpartiet prioriterar vård, skola och omsorg och därförföreslår vi ökade resurser till den kommunala sektorn.Behoven inom omsorgsområdet är stora och dendemografiska utvecklingen kommer att kräva ytterligareresurser framgent. finns det ett behov av servicesom kommunernas omsorg inte kan ge inom ramen förhemtjänsten, men som vi anser kan tillgodoses på annat sätt.Behovet av ökad service behöver mötas som denprivata tjänstesektorn inom området behöver utvecklas.Därför föreslår vi ett stöd genom hemservicestöd för äldre.I takt med att de äldre har blivit fler och kommunernas ekonomi harförsämrats har mer och mer övergått från att ha haft karaktärenav allmän hemservice för äldre, till att ge äldreomsorg i hemmet. Städning,skötsel av bostad, viss matlagning för jämförelsevis friska pensionärer ärenligt de prioriteringar som sker i HSU 2000 och i kommunerna inte en del avgenerell välfärdspolitik. Kommunernas biståndsbedömning är ytterststrikt - och man prioriterar människor med stort omvårdnadsbehov. Mångapensionärshushåll, som inte får hemtjänst, är ändå i behov av service. Det kanvara hjälp med städning, att putsa fönster, klippa gräset, handla och skotta snö- arbetsuppgifter som inte längre utför men som bidrar till ökadtrygghet och trivsel i hemmet. En ökad möjlighet till tjänster i hemmet skullemed all sannolikhet bidra till att många pensionärer skulle kunna hjälpa sigsjälva och inte behöva anhålla om hjälp av kommunenshemtjänst. har tidigare lagt förslag i om att utvecklahemservicesektorn för äldre.Pensionärshushållens behov av vardaglig service skulle kunna tillgodosesgenom att staten stimulerar den privata tjänstesektorn. Det enklaste sättet attgöra detta är genom ett system med hemservicecheckar för pensionärshushåll.Vårt förslag bygger på att det ska omfatta alla pensionärshushåll, förtids- ochfolkpensionärer, och gälla för alla normalt förekommande tjänster i hemmet.Det som förekommer inom den behovsprövande ska inte ingå idetta system.Fördelarna med att subventionera hemtjänsterna är många. Mångapensionärshushåll, som är i behov av hjälp, kan på detta sätt få det. Sannoliktkommer många anhöriga känna att de kan bidra med annat än vanligahushållsgöromål i kontakten med sina äldre anhöriga. Det skulle dessutomunderlätta för många kvinnor som ofta utför ett tungt arbete i hemmet.Systemet riskerar inte att tränga undan det grundläggande omsorgsansvaretsom kommunerna har. Istället kan det frigöra kommunala resurser till förmånför ökad omsorg. Hemservicestödet har också till syfte att underlätta föranhöriga och bidra till ökad trygghet i hemmet. bör hos regeringenbegära förslag om ett system med hemservicecheckar. har i denekonomisk-politiska motionen lagt förslag till finansiering av förslaget.Trygghet och värdighetCenterpartiets utgångspunkt är att all vård och omsorg skaha hög kvalitet och att äldre inom vården ska bemötas medstor respekt och värdighet. Människor ska känna trygghetinför sin egen och anhörigas ålderdom. Det är angeläget attanlägga ett långsiktigt perspektiv för utveckling och för attsäkra resurserna för äldreomsorgen.Det finns stora försummade områden inom vården och omsorgen sommåste tillgodoses. har medverkat till att omfördela åtta miljarderkronor för till hälso- och sjukvården. Resurserna är ettinvesteringskapital för att förnya vården och omsorgen. De ska användas föratt förstärka primärvården, psykiatrin och äldres vård- och omsorg samt föratt skapa tillgänglighet till vården och öka mångfalden av vårdutövare. Vi hari en motion, med anledning av propositionen Nationell handlingsplan förutveckling av hälso- och sjukvården, klargjort hur vi vill att hälso- ochsjukvården ska utvecklas med utgångspunkt i ochSocialdemokraternas överenskommelse om att tillföra mer resurser till vårdenoch omsorgen.Många köar inom sjukvården för att få sina behandlingsbarafunktionshinder åtgärdade. Dessa funktionsnedsättningar är ett hinder för ettnormalt liv utan stödbehov från samhället i övrigt. Köerna inomsjukvården för åldersbetingade funktionshinder som t.ex. grå starr, nedsatthörsel eller förslitningsskador bidrar till minskad livskvalitet och storakostnader för samhället. Rätt insatta och utprovade hjälpmedel har en stor be-tydelse för många äldres välmående. Att få hjälp att förbättra ochvidmakthålla sin funktionsförmåga är viktigt för en god livskvalitet.Hjälpmedel för rehabilitering och trygghet måste säkras för att mer avsjukvården ska kunna ske i hemmet. En helhetssyn och samlad bedömningmåste göras i ansvarsfördelningen mellan kommuner och landsting och enhjälpmedelsgaranti bör införas så att väntetiderna kan kortas.Centerpartiet anser att det behövs en ny vårdgaranti. När ramarna försjukvården vidgas måste ambitionen vara att skyndsamt arbeta bort köerna,oberoende av diagnos, så att man ska ha fått anvisadbehandling. Valfriheten ska omfatta samtliga godkända vårdgivare inomöppenvården och privata vårdgivare. Patienten ska kunna välja sjukhus i helalandet och på lika villkor kunna besöka specialistläkare hos landstingetlikaväl som hos privata vårdgivare med avtal. har i ett annatsammanhang motionerat om vård- och tillgänglighetsgaranti. En permanentfinansiell samordning är också av betydelse för funktionshindrades möjlighetatt få tillgång till rehabilitering och habilitering. har imotionenom vården och omsorgen föreslagit permanent finansiell samordning.Äldrepolitiken kan inte utgå från att alla är lika. Pensionärernas livsvillkoroch behov varierar och var och en måste behandlas med utgångspunkt frånsina egna förutsättningar och sin egen vilja. De äldre ska ges möjlighet attvälja formerna för sin omsorg. Det måste skapas verkliga möjligheter attpåverka sin egen eller sina anhörigas omsorg, hur och var man vill bo närbehovet av daglig omvårdnad uppstår. Bland annat ska äldrevården bedrivasutifrån en helhetssyn där man sätter individen i centrum och så långt sommöjligt respekterar och förverkligar dennes behov. Detta bör ges regeringentill känna.Trygghet är inte bara tillgång till vård, det handlar även om rätten attkänna sig trygg i den miljö man lever - rätten till frihet från brott ochövergrepp. Ett av samhällets hörnpelare är att garantera människor säkerhetoch trygghet. Polisens arbete ska synas och människor ska veta att de kan fåhjälp om något inträffar. Tillgång till service som bank, post, livsmedelsbutikoch apotek är en viktig del för att vardagslivet ska fungera. Många äldrekänner en stor oro över att den statliga servicen försämras eftersom man intehar tillgång till bil eller saknar möjlighet att utföra vardaglig service viaInternet. En trygghetsfråga är att viss grundläggande service garanteras.PensioneringenVi lever allt längre och är allt friskare. Sjutton procent avsvenskarna som går i pension har minst en förälder kvar ilivet. är drygt 1,5 miljon människor och432.000 av dessa är . Om är varfjärde invånare ålderspensionär. Många 65-åringar kan sefram emot ett friskt och aktivt liv under 20-25 års tid.Samtidigt är det allt fler människor som inte orkar arbetafram till ålderspensionen. Antalet förtidspensioneringar ökar- en paradox som tyder på ett allt för tufft arbetsliv, utanmakt och inflytande.De flesta lämnar arbetslivet före pensionsåldern . Andelen äldre somdeltar i arbetslivet har minskat kraftigt . År 1970förvärvsarbetade av männen året innan de fyllde , mot 39procent 1997. Förvärvsfrekvensen var för männen i åldersgruppen 25-54 årvid samma tidpunkter respektive . 1970förvärvsarbetade av kvinnorna året , jämfört 1997. För kvinnor i varförvärvsfrekvensen 1997. När detgäller åldersgruppen arbetar av männen och 3 procentav kvinnorna. De flesta av dessa män och kvinnor arbetar få timmar, nästanhälften under 20 timmar.Arbetslivet måste bli mer flexibelt - dels måste insatser göras för attförändra attityden till äldre på arbetsmarknaden, dels måste människor gesförutsättningar att orka arbeta till pensioneringen. Kontinuerligvidareutbildning och ökad flexibilitet i arbetslivet är två nödvändiga åtgärder.Andelen som förvärvsarbetar till pensionsåldern är alltför låg. Ambitionenmåste vara att höja den faktiska pensionsåldern. Den nuvarande trenden motökad förtida avgång från arbetslivet är ohållbar, ur ett samhällsekonomisktperspektiv men inte minst ur ett allmänmänskligt perspektiv. Ett hårdareklimat på arbetsmarknaden gör att många människor inte känner sigvälkomna eller att krafterna sviktar innan pensionen inträder. Det finnssamtidigt många äldre som vill fortsätta att arbeta efter pensioneringen ochsom känner sig svikna när de tvingas att lämna arbetet vid en given tidpunkt.Riksdagen bör hos regeringen begära förslag om en handlingsplan medåtgärder för att höja den faktiska pensionsåldern.Flexibel pensionsålderFlexibel pensionsålder är en del i detnya pensionssystemet. De ekonomiska förutsättningarna fördetta är reglerade. Däremot finns ännu ingen arbetsrättsligrätt att, för den som önskar, använda flexibiliteten i det nyapensionssystemet fullt ut. Lagen om anställningsskydd gällerinte efter . Den nuvarande attityden till äldrearbetstagares medverkan på arbetsmarknaden måsteförändras för att flexibiliteten i pensionssystemet ska bli enrealitet. Arbetsmarknadens parter har inte gjort någonöverenskommelse för att göra det möjligt för människor attutnyttja flexibiliteten i pensionssystemet. Företrädare förregeringen har aviserat en lagstiftning i budgetpropositionenom inte frågan blir löst. bör därför begära förslagfrån regeringen med förändringar i de arbetsrättsliga reglernaför att göra det möjligt att delta i arbetslivet till ålder.Detta bör ges regeringen till känna.En logisk fortsättning är att göra det möjligt för läkare, tandläkare ochannan sjukvårdspersonal att fortsätta vara verksamma även efter 65-årsdagen.Det förutsätter t.ex. att lagen om allmän försäkring anpassas till en nyåldersgräns. Regeringen bör återkomma med förslag om att förändra lagenom allmän försäkring i enlighet med vad som anförts. Detta bör gesregeringen till känna.EkonominÄldre har som grupp betraktat fått det bättre ekonomisktunder . Utvecklingen beror till stordel på ATP-systemets framväxt. Som en följd av ATP-systemets successiva införande och skillnaderna i tidigareinkomster har yngre pensionärer högre inkomster än äldreoch män högre än kvinnor. Ytterligare en grupp avpensionärer har endast rätt till grundpension.Därmed är de ekonomiska skillnaderna mellan olika pensionärsgrupperstora. Pensionärer som enbart har grundpension är få, , ochbland dessa är en övervägande majoritet äldre kvinnor. Av pensionärer medenbart grundpension hade inkomster under normför socialbidrag, jämfört för samtliga ålderspensionärer. Enbarten procent av samtliga ålderspensionärer var dock socialbidragstagare.Ökad grundtrygghetFortfarande har många pensionärer mycket låg pension. Isynnerhet tillhör äldre kvinnor den grupp som inte har haftmöjlighet att spara ihop till en egen pension. Centerpartietanser att det är angeläget att höja pensionen för dem med lågeller ingen ATP. Därför föreslår vi en höjning avpensionstillskottet med . Vi lägger ettförslag om höjning av pensionstillskottet i vår ekonomisk-politiska motion.Sänk fastighetsskattenFör många pensionärer med låg pension är fastighetsskattenen betungande utgift. Fastighetstaxeringen måste förändrasoch siktet ska vara inställt på ett avskaffande avfastighetsskatten. Inför de kommande två åren vill vi frysataxeringsvärdena och sänka skattesatsen för småhus till 1,2procent. Det innebär att alla småhusägare får sänktfastighetsskatt. I skattemotion redovisasförslaget utförligare.AvgifternaRegeringen har aviserat att återkomma i frågan omtaxesättning inom äldreomsorgen. Äldrevårdstaxorna inomvård och omsorg varierar mellan kommunerna. Anledningenär att kommunerna värderar innehållet olika. Enhetliga taxoröver hela landet skulle förmodligen bli orättvisa dåinnehållet skiljer mellan kommunerna. anseratt taxorna måste vara överblickbara det måste gå att påverkainnehållet och taxornas omfattning. Förbehållsbeloppet skasättas så att omsorgstagaren har en skälig levnadsstandard.Vi avvaktar aviserat förslag från regeringen.Stockholm den 4 oktober 2000Kenneth ()()()()(c)