mot · GO02Fö325 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fö325av , ()Vissa organisatoriska frågor inom FörsvarsmaktenSammanfattningDen geopolitiska situationen för har förändrats. Från att ha variten skiljelinje mellan öst och väst har den blivit en triangel med centrum iÖstersjön. är den enda plats där gränsar till områdendär säkerhetspolitisk och ekonomisk instabilitet råder.Det räcker inte att kunna komma på plats med militära resurser när en kriseller konflikt väl har uppstått. Detta kan leda till oönskad eskalering avkonflikten. En militär närvaro redan före kan förhindra att entill synes enkel kontrovers eskalerar. Det är därför nödvändigt med militärnärvaro i alla regioner.Förmågan att kunna uppträda integrerat med olika stridskrafter utgör grundför utvecklingen av den militära kompetensen såväl för förmågan till väpnadstrid som vid internationella insatser. Det gäller således att kunna uppträdaintegrerat och samordnat med utnyttjande av alla funktioner.Grundorganisationen måste således bättre ta till vara Försvarsmaktensmöjligheter till och behov av samordnad verksamhet för effektivare och merrationell utbildning och övning av förband. bör såledesges en tydlig inriktning mot en integrerad verksamhet för att möjliggöra eneffektivare produktion som i sin tur svarar mot kraven på en bredarekompetensutveckling i befälskåren.Det är ett ansvar för myndighetschefen att så rationellt som möjligt bedrivarekrytering, utbildning, studier, utveckling och försök inom Försvarsmakten.Förslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om regional närvaro med allsidiga förband ur Försvarsmakten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om integrerad verksamhet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om Örlogsskolorna och Officershögskolorna.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lokalisering av den operativa insatsledningen.Motiv för förslagenRegional närvaroÖvervakning av våra vidsträckta skärgårdsområden, territorialhavet ochden ekonomiska zonen skall kunna ske kontinuerligt. av vårahandelstransporter sker med fartyg vilket ställer stora krav på bevakning,uppföljning och kontroll av sjötrafik. har en viktig roll att spela iÖstersjön och i västerhavet med hänsyn till maritima beroendeoch de krav som redan i fred ställs på uthållig marin närvaro i våraomgivande farvatten för att markera svenska intressen.Gotlands roll som militäroperativ plattform bör säkerställas. Det handlarockså om att snabbt kunna säkerställa såväl erforderlig luftoperativ förmågasom marin närvaro vid hotande utvecklingar. Handlingsfrihet bör därförskapas för att kunna basera fartygsenheter i Fårösundsbassängen.Det är viktigt att vi året runt kan upprätthålla sjöfart på svenska hamnar.För näringsliv och försörjning är åretruntsjöfarten en livsnerv.Under beredskapsförhållanden blir detta än mer accentuerat.Inriktningen av vår säkerhets- och försvarspolitik ställer stora krav påFörsvarsmaktens förmåga att anpassa sig till skiftande säkerhetspolitiskasituationer. Helt grundläggande för att denna av statsmakterna fastlagdaanpassningsdoktrin skall kunna ges rimlig trovärdighet är Försvarsmaktenstillgång på utbildad och kvalificerad personal.I norra är gränsen i öst och nordöst av avgörande betydelse förutformningen av försvaret. Flyktingströmmar, men också militär aktivitet ianslutning till baserna på , utgör säkerhetspolitiska utmaningar.Därför är kontinuerlig militär närvaro med markförband i den allranordligaste delen av nödvändig.Integrerad verksamhetFörmågan till väpnad strid och vikten av att kunna uppträda integreratmed olika stridskrafter utgör grunden för utvecklingen avFörsvarsmakten. Det är väsentligt i modern krigföring att kunna uppträdaintegrerat och samordnat med utnyttjande av alla stridskrafter.Kompetensen till samordnad strid är avgörande för hur välFörsvarsmaktens uppgifter skall kunna lösas t.ex. vid enfredsframtvingande operation. Strävan skall vara att ge bättre samövningoch ökad förståelse över truppslags- och försvarsgrensgränser där det ärmöjligt genom en samordning i garnison. Därmed utvecklas ett merflexibelt försvar som på ett bra sätt kan anpassas till framtidens hot ochrisker.Den nya insatsorganisationen bör därför kompletteras med en stabilkompetensorganisation. För att bibehålla och vidareutveckla kompetensen börregionala upprättas och utvecklas i framtiden.En ökad samordning inom ramen för försvarsgrensförband - men ocksåförsvarsmaktsförband - bör således eftersträvas. De orter till vilka Försvars-maktens verksamhet är lokaliserad bör omfatta all verksamhet som erfordrasför att organisera taktiskt självständiga förband. Befintliga resurser inomrespektive region skall utnyttjas så kostnadseffektivt som möjligt. Därigenomskapas ett antal hållbara centrum med hög kvalitet där mångfalden frodas iunika, kreativa och integrerade miljöer. Därmed ges också Försvarsmaktenmöjligheter att organisera utbildningen på effektivast möjliga sätt.Frivilligrörelsen bör utgöra en rekryteringsgrund och bas för de nationellaskyddsstyrkorna bestående av norrlandsjägarbataljoner, markstridsbataljoner,basskyddsbataljoner och hemvärnet. Därmed säkerställs den folkligaförankringen som detta ger en mer effektiv och flexibelorganisation.För att reellt kunna anpassa försvaret till förändringar i omvärlden börnuvarande övnings- och skjutfält icke försäljas. Möjligheterna att vårda ochhålla dessa områden öppna genom att arrendera ut dem till kommuner somfriluftsområden eller till lantbrukare för boskapsskötsel bör undersökas.SkolorRekrytering och utbildning av officerare är långsiktig verksamhet. Denspänner över officerens hela yrkesverksamma tid. Den riktas mot allatyper av förband och successivt över åren mot olika kompetenser. Denansvarar också för forskning och utveckling av militärt tänkande inomalla de områden (strategi, taktik, stridsteknik, organisationsutveckling,ekonomi, ledning m.m.) som erfordras för genomförandet av de uppdragsom statsmakterna ger till Försvarsmakten.Därmed är rekrytering och utbildning av officerare i vid bemärkelse engemensam verksamhet där officeren ges yrkes- och ämneskunskap som sedanskall komma Försvarsmaktens olika verksamhetsdelar till gagn. Det är dånaturligt att denna verksamhet genomförs i självständiga organisationer inomFörsvarsmakten och att dessa indelas med hänsyn å ena sidan till fackmässig,stridsteknisk och taktisk utbildning samt å andra sidan till gemensam ledningoch operativ utbildning. Dessa organisationer skall tillföra övriga delar avFörsvarsmakten befäl, administratörer och chefer på alla nivåer.Utvecklingen av utbildningen till och av officer förändras ständigt ochdärmed också former och organisation. Denna utveckling, liksom nödvändighänvisning för stöd, är i grunden ett ansvar för verksamhetsledningen inomFörsvarsmakten. Enligt vår mening bör det därför ankomma på myndighetenschef att själv besluta om förändringar av skolor och centrum samt formernaför dessas verksamhetsledning.Det är tveklöst så att personalförsörjningen är den ojämförligt främstafaktorn för ett bra utbildningsresultat. Därmed är också ansvaret förpersonalförsörjningen mycket hårt knutet till Överbefälhavaren och de cheferinom Försvarsmakten till vilka detta ansvar delegeras. Det är således intelämpligt att i detalj beslutar om lokalisering av såväl ledning somenskild verksamhet vid Örlogsskolorna.Operativa insatsledningenDen operativa insatsledningen, chef med operationsledning, är förnärvarande lokaliserad till "Tre Vapen" medan de taktiska kommandonaär lokaliserade till , och . Enligt regeringensproposition /2000:30 Det nya försvaret är detta en övergångslösningi avvaktan på en samlad lokalisering till Bålsta.Om morgondagens ledningsförmåga skall bli effektiv och trovärdig måstehela ledningskedjan ständigt utsättas för övning prövning och utveckling. Ettsamlat förslag till ledning av totalförsvaret saknas. Grundorganisations- ochinsatsledning bör slås samman till ett ansvar under den operativainsatsledningen. Generalinspektörerna bör få ett självständigt ansvar (utan atthelt självständiga försvarsgrenar för den skull "återuppstår") och direkt underÖverbefälhavaren utöva tillsyn samt leda och ansvara förpersonalförsörjningen samt utveckla stridsteknik och taktik inom respektivefackområde.Argumenten för en skyddad ledningsplats ter sig i perspektivet av övrigaförändringar av det svenska försvaret något långsökta och innebär dessutomavsevärda nyinvesteringar. Med en stark koncentration tillStockholmsområdet kan dessutom möjligheterna att personalförsörjaFörsvarsmakten bli besvärande i den nya organisationen. Att då lokalisera denoperativa insatsledningen till kommer inte att underlättapersonalförsörjningen.Sammantaget leder detta till att en lokalisering till inte bör ske.Stockholm den 4 oktober 2000Henrik ()()()()()()()()()()()()