mot · GO02Sk826 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sk826av , ()och tullenFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skattetillägg för momsfel.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tullförvaltningen.SkatteförvaltningenFör att rättvisa skall råda är det viktigt att de skatter somfinns i görligaste mån betalas på ett korrekt sätt. Dennauppgift vilar tungt på () och de tioregionala skattemyndigheterna. Det är hur väl de utför sittarbete i förhållande till sina givna resurser som avgör om detur likabehandlingssynpunkt råder skatterättvisa i . Detfinns tyvärr allvarliga uppgifter om att effektiviteten ochrättvisan inte är vad man kan önska. Enligt RSV:s egenårsredovisning har den så kallade produktivitetsutvecklingenför hela beskattnings-, uppbörds- och indrivningskedjanbromsats upp. Detta måste tas på allvar. Många av de senasteårens besparingar inom statsförvaltningen har motiverats avatt ny teknik har utvecklat produktiviteten. Datoriseringen harsparat många skattekronor åt medborgarna. Frågan är om detdock inte gått för långt inom skattemyndigheterna.Regeringens ökade anslag kommer näppeligen räcka till. Iflera regioner och på många skattekontor har effekterna avålagda besparingskrav sannolikt gått ut över kvalitén iverksamheten. Den omfattande och snabba datoriseringen hosskattemyndigheterna var sannolikt inte så bra förberedd somman kanske kunde önskat. Av RSV:s årsredovisning framgårdessutom att t ex kontrollverksamhetens omfattning sjunkerstadigt sedan 1996.Det måste löna sig att varahederligVarje år går staten och kommunerna till följd av denbristande effektiviteten hos skattemyndigheterna miste omstora skatteintäkter. Det så kallade skattefelet brukar iblanduppskattas till . Detmotsvarar av BNP eller av den totalaskatteuppbörden. Lägger man därtill avancerad ekonomiskbrottslighet till följd av brist på resurser för kontroll gäller detsannolikt ännu högre belopp.Det handlar inte bara om att i princip få in mer skattepengar i enlighet medgällande lag, utan det handlar lika mycket om att hederliga medborgare skallskyddas mot att andra skor sig på hans eller hennes bekostnad, om att försvaraen sund marknadsekonomi och rättvisa villkor för småföretagare och om attupprätthålla ursprungliga normer och ambitioner i välfärdspolitiken. I ettliberalt samhälle skall människor som arbetar, eller driver företag, och betalarskatt känna sig förvissade om att de behandlas på lika villkor som andra. Demåste känna sig förvissade om att skatterna de betalar hamnar rätt.Det är allmänt känt att svartjobb inom sektorer som hantverk ochhushållsarbete är vanligt förekommande. Det rör sig dels om småföretagareoch hantverkare som byter tjänster med varandra, dels om privatpersoner sommedvetet köper tjänster "utan kvitto", som t. ex. bilreparationer ellerstädning.I vissa fall köper människor "svart" utan att veta om det t.ex. hos frisören, pårestaurangen eller i taxin.Det skall vara lätt att göra rätt är en god devis. Det gäller både urkonkurrenssynpunkt och ur mer praktisk administrativ sådan. Försmåföretagare i tjänstebranscher som riktar sig främst till privatpersonerrestauranger, taxi, snickerifirmor etc - är det svårt att vara ärlig omkonkurrenterna pressar sina priser genom att t ex anlita svart arbetskraft,fifflamed taxametern eller avstå från att redovisa alla inkomster. Självfallet spelarreglerna i skatte- och bidragssystemen en stor roll för människors benägenhetatt handla rätt och riktigt. Det är t. ex. uppenbart att skattereglerna förhushållstjänster upplevs som helt orimliga av de flesta. Tröskeln för att köpatjänsterna svart blir därför låg.Vår politik - skattelättnader för hushållstjänster, slopad förtida moms,sänkta arbetsgivaravgifter i den privata tjänstesektorn - innebär viktiga stegmot ett skattesystem där ett hederligt beteende lönar sig bättre. Våra förslagom att minska och förenkla regler som rör företagandet minskar ocksåriskerna för missförstånd om vad som faktiskt gäller. Vi anslår i vårtbudgetförslag mer än regeringen för nästkommandebudgetår. Detta för att underlätta för ökad produktivitet i helabeskattningskedjan hos våra skattemyndigheter.Skattetillägg för momsfelSkattetilläggen för fel i momsredovisningen bör slopas. Vianser att det är mycket stötande och i strid med det allmännarättsmedvetandet att en skattskyldig kan påföras skattetilläggäven i de fall staten inte förlorar pengar eller förlusten ärförsumbar. Skattetillägg måste stå i rimlig proportion tillstatens förlust. Vi föreslår att skattetillägget slopas i de fallperiodiseringsfelet inte varit till statens nackdel eller rör ettförsumbart belopp. Att en mildring skett av de högaavgifterna är ett steg i rätt riktning men är inte tillräckligt.Skattetilläggen i övrigtDet är inte lätt att göra rätt . Därför upplever mångaenskilda och företagare de närmare 100 000 besluten omskattetillägg som orättvisa. En del har lämnat feluppgifter när de deklarerat. Andra har skönstaxerats.Skattetilläggen tas ut på undanhålleninkomstskatt (och på moms). Det krävs inget somhelst uppsåt för fusk utan det står skattemyndigheten fritt attpåföra ett skattetillägg. Den utvidgade användningen avskattetillägg och förseningsavgifter utan något traditionelltprocessinslag kan anses strida mot ommänskliga rättigheter. har krävt atträttsläget på detta område måste klarläggas och serfram emot betänkandet från den nuvarande utredningen.TullförvaltningenSedan 1997 har antagit ett antal mål för sinverksamhet som visar på en ökad vilja till förändring avtidigare regler och som pekar mot en större förståelse förnäringslivets krav på färre och enklare regler. I Tullverketsverksamhetsidé anges att man ständigt ska förbättratullrutinerna för att nå största möjliga samhällsnytta ochstärka svensk konkurrenskraft. vill i det nationellaoch internationella samarbetet vara känt för sitt nytänkande,förenklingsarbete och arbetsmetodutveckling. Folkpartietanser detta vara en bra målsättning. nyaorganisation innebär att har förändrats till att varaen enda myndighet med sex regionala operativa enheterunder ett centralt huvudkontor. nya organisationdelar in verksamheten i två huvudsakliga delar, ellerprocesser som det numera heter, nämligen gränsskydd ocheffektiv handel. Den nya organisationen har sannolikt bättrechans att möta kravet om nationell likabehandling.Harmoniseringen av svenska tullbestämmelser med hargjort lagstiftningen mer komplex vilket varit negativt för både tullen ochnäringslivet. Tullprocedurerna bör förenklas så att småföretag normalt kanklara sin tullhantering på egen hand. bör i avvaktan på en förenklingav undvika att gå längre i sin anpassning av svenska regler än vadEG-rätten kräver.EU:s tullregler är en ramlagstiftning som har ett tolkningsutrymme somTullverket bör identifiera och ta till vara för förenklingar. Vissa begräns-ningar och krav som tillämpas i har inte alltid direktstöd i utan tycks ha uppkommit när tullen tolkat och omformatEU:s regler till nationella regler. Det är viktigt att tullens målsättning omförenkling verkligen får genomslag. Tyvärr innebar Tullagsutredningensdirektiv att centrala delar av regelverket lämnades utanför. Tullen bör därförgöra en fullständig genomgång av tullordningen och anpassa tillämpningenmer företagstillvänt. En möjlighet till periodiska tulldeklarationer börinföras.Genom sådana sänks kostnaderna för både myndigheter och företag utan attuppbörden och kontrollen försämras. Många företag har avancerade data-system som kan användas för behandling och sammanräkning av tulluppgiftervilket också ger tullen goda möjligheter till effektiv efterhandskontroll. Omdessutom alla avgifter vid förtullningen redovisas och betalas viaskattekontosystemet förenklas administrationen ytterligare. Slutligen börenligt vår mening en långtgående delegering till företagen av tullklareringen(självförtullning) vara möjlig inom ramen för . Självförtullningkombinerad med en periodisk deklarationsprocedur skapar förutsättningar förett system med företagsinterna lösningar för tullklarering. Detaljerna för ettsådant system bör utarbetas i samarbete med näringslivet. föreslårett ökat anslag till med för att möta kraven frånomvärlden.TulltilläggenTulltilläggen läggs på företag på ett sätt som inte står i rimligproportion till den förseelse det rör sig om. Tulldeklarationerupprättas under tidspress och felen görs nästan uteslutandeutan uppsåt. Inlämningsfristen är dessutom kort, endast niodagar. Vi föreslår därför att sanktionen avskaffas den 1januari 2001.Stockholm den 5 oktober 2000Johan ()()