mot · GO02N330 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N330av Värmby, ()FolkstämmorFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att seöver möjligheten att inrätta folkstämmor som ett led i att öppna destatliga företagen enligt vad i motionen anförs.De samhällsägda företagenDen formella styrningen av bolag kan endast utövas på bolagsstämman,som väljer styrelse, fattar beslut om ägardirektiv och bolagsordning,godkänner resultat- och balansräkning, ger ansvarsfrihet tillföretagsledningen m.m. I de företag som är helägda av samhället - staten,landsting eller kommun - är ägaren representerad av en person medfullmakt på bolagsstämman. Trots att det ytterst är vi medborgare somäger dessa företag är just denna samhällsägda företagssektor i praktikenmer sluten än många privata företag.I börsnoterade företag kan man genom att köpa en enda aktie få tillträdetill bolagsstämman och därmed rätt att lägga fram förslag, föreslå ledamötertill styrelsen, ställa frågor och kräva svar. De stora bolagens stämmor bevakasdessutom av massmedia. har det varitöppna diskussioner och strider om inriktningen av flera företags verksamhet.Mest uppmärksammade har varit Volvo-, Scania- och Astra-affärerna.Ett bra exempel på sakernas tillstånd är att först nu när börsnoteratshar den enskilde medborgaren fått möjlighet att skaffa sig rätt till insyn ochinflytande genom att köpa aktier i företaget. Enligt vår mening skulle det varaintresssant att utreda om vilka möjligheter som kan ges medborgarna, utan attsamhällsägda företag helt eller delvis måste säljas ut.Inflytandet i statliga företagGenom möjligheten att i bolagsordningen föra in särskilda bestämmelserom exempelvis bolagets mål kan staten påverka inriktningen av bolagetsverksamhet. I den mån bolaget uppbär statliga anslag kan staten angesärskilda villkor för hur anslaget får användas.För medborgarna är vägen lång om man vill påverka ett statligt företag.Man måste ta sig fram via någon riksdagsledamot, som kan motionera iriksdagen. Men inte ens ett riksdagsbeslut är bindande vad gäller statligaföretag.Riksdagsbeslut och policyuttalande från när det gäller bolagensverksamhet är således inte formellt bindande för statliga aktiebolag. Dekan inte "ta över" aktiebolagslagen. Ds 1998:64)Förutom över bolagsstämman kan den formella makten utövas av dentillsatta styrelsen. En kompetent och allsidigt sammansatt styrelse kanförbättra möjligheten att uppnå de resultat som ägaren, staten, ställer påbolaget. Ju bättre målbeskrivningar och kontrollverktyg som regering ochriksdag skaffar sig, desto större är möjligheten att förhindraföretagsledningen att skaffa sig en egen agenda, som inte stämmeröverens med ägarens.Regeringen lämnar en redovisning över de statliga företagensverksamhet. Denna redovisning bygger på företagens årsberättelser och harblivit klart bättre under senare år.I en del kommunägda företag har man skrivit in offentlighetsregler ibolagsordningen för att i tillämpliga delar behålla möjligheten till insyn, närkommunal verksamhet förts över i bolagsform.Det paradoxala är dock att de allmänägda företagen på sätt och vis lever ien mer sluten värld än de börsnoterade privatägda företagen.FolkstämmorFinns det då några möjligheter att "öppna upp" de samhällsägda företagenför medborgarna, som ju de facto är ägare? Det vore enligt vår meningvärt att utreda möjligheterna att införa en rättighet för alla medborgare attfå bättre insyn i samhällsägda företag. Detta skulle kunna ske genom attsamhälleliga företag ålades att hålla en extra stämma - en folkstämma - ivilken berörda medborgare skulle ha rätt att delta. För statliga företagskulle rätten ges till alla röstberättigade, för landstings- och kommunägdaföretag skulle rättigheten gälla de röstberättigade inom landstingetrespektive kommunen. Om företagen ägs av flera landsting och/ellerkommuner gäller det ägarkretsens medborgare.Sådana folkstämmor skulle ge allmänheten rätt att få information och ställafrågor om respektive företags verksamhet och framtidsplaner, självklart medsamma förbehåll som finns i aktiebolagslagen om affärshemligheter. I enutredning om folkstämmor vid samhällsägda företag bör möjligheten avförsöksverksamhet övervägas för att utröna intresse, praktiska svårigheter ochandra faktorer, som kan vara relevanta för att skapa rakare rör mellan ossägare/medborgare och företagen.Stockholm den 1 oktober 2000Lennart Värmby (v)()()()()()()()()()()