mot · GO02MJ2 · 2000-11-21 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:MJ2av , ()med anledning av skr. 2000/01:38 Hållbara - uppföljning av åtgärder för en ekologiskt hållbar utvecklingFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nyckeltal för de små företagens miljöarbete.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en miljökonsekvensanalys av stängningen av 1.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förfarande vid anmälan om nyttjande av annans mark.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om formerna för sanering av förorenad mark.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för att bekämpa oljeutsläpp.MotiveringRegeringen redovisar på nytt i sin årliga skrivelse hur arbetetmed att nå en ekologiskt hållbar utveckling fortskrider.Kristdemokraterna anser det internationella arbetetnödvändigt och centralt, eftersom gränsvärden, avgifter ochmiljöskatter måste harmonieras. Man ska inte kunnakonkurrera med hjälp av miljöförstöring. Inget är vunnet omdet egna näringslivet slås ut av utländska konkurrenter medlägre miljökrav.Sveriges ordförandeskap för EU:ministerråd präglar delvisredogörelsen. ska aktivt driva arbetet medmiljöhandlingsprogrammet. har motionerat omnödvändigheten av att en samlad svensk klimatstrategi antas föreordförandetiden. Tyvärr ser det inte ut att bli så.Regeringen framhåller att en hållbar samhällsutveckling omfattarekologiska, sociala, ekonomiska och kulturella aspekter. Detta är en riktiginställning. Men utvecklingen ska inte bara betraktas utifrån samhället i stort,utan också från enskilda människors behov och agerande. I skrivelsen nämnsatt de enskildas engagemang är nödvändigt för en hållbar utveckling.Kristdemokraterna anser dock att regeringen starkare borde ha betonatbetydelsen av det personliga engagemanget. En förutsättning för hållbarsamhällsutveckling är att vi anpassar livsstilen, något som kräver en personliginsats.Konsumenten har stor makt. Medvetna konsumenter kan styra marknadenoch därmed påverka samhällsutvecklingen. Konsumentens efterfrågan fickfram miljömärkta tvättmedel och bilar med katalytisk avgasrening. Företaghar upptäckt att miljöstyrning i företaget ger konkurrensfördelar.Kristdemokraterna anser det viktigt att genomslaget av sådanamarknadskrafter förstärks.Vårt miljöutrymme krymper, oavsett vilka värderingar vi har, samtidigtsom jordens befolkning växer. Därför är det på kort sikt nödvändigt medekonomiska styrmedel för att värna om dessa resurser. Använder vi oss avmiljöanpassade produkter eller tjänster, måste vi som konsumenter ochproducenter belönas, inte bestraffas.MiljöbalkenI tillsattes en parlamentariskt sammansattkommitté, som ska arbeta . Vid /01 ska manenligt direktiven lämna förslag till lagändringar i miljöbalkenpå de punkter där behovet av tidig justering är uppenbart.Miljöbalken är i vissa stycken otydlig, vilket bl.a. skaparrätts-osäkerhet.Skogsvårdslagen, där miljö- och produktionsmål jämställs, bygger påförvaltarskapstanken, ansvaret gentemot kommande generationer. Lagen gerskydd åt den biologiska mångfalden, som virkesförsörjningen skavara säkrad för den svenska skogsindustrin. Lagstiftningen har bara gälltnågra år, vilket är i skogens omloppstid. regler ärdäremot bristfälligt anpassade till skogs- och lantbrukets förutsättningar.Oklarheterna kan härmed komma att drabba skogsbruket hårt, till nackdelbåde för skogsvården och svensk ekonomi. Exempelvis gäller för en skogs-ägare som gör en avverkningsanmälan, att anmälan kan komma att prövas avtvå myndigheter utifrån skilda lagar med olika effekter. har haftbetydande negativa följder för mindre företagare, i och med att dennaotydlighet utgör ett allvarligt hot mot rättssäkerheten. Kommittén böruppmärksamma och analysera detta förhållande.MiljöledningFör att få trovärdighet i en verksamhets arbete medmiljöfrågor krävs ett systematiserat sätt att arbeta. Ettledningssystem kan i princip användas i vilka frågor somhelst för att minimera påvisade brister inom det område manarbetar. Det kan ses som ett verktyg för att bygga in visioner iett företags verksamhet. blir företaget miljömässigtbättre då det sätter upp nya mål för sin verksamhet.Att arbeta med miljöledningssystem enligt ISO eller EMAS,som är de mest välkända systemen innebär inte att manomedelbart blir fulländad ur miljösynpunkt, utan att mansuccessivt blir bättre. Miljöledningssystem kan användas fören produkt, en tjänst eller en hel produktion av varor ellertjänster. Grundtanken är att organisera miljöarbetet så attmiljöskador kan förebyggas.Miljöledningssystemen byggs stegvis. Beträffande ISO 14001 är förstasteget att formulera en preliminär miljöpolicy för företaget. En miljöutredninggörs för företaget, varefter man fastställer en officiell miljöpolicy. Den styrdet fortsatta arbetet och är därmed det viktigaste dokumentet. gå vidare och certifiera sig.ISO- och EMAS-registrering kostar tid och pengar. Kostnaden är ofta förhög för små företag och därmed ett hinder för registrering. Ändå har mångaav dessa företag ett aktivt och levande miljöarbete. arbetade med ett enklare miljörevisionssystem, tillföljd av de höga kostnaderna för ett litet företag att satsa på ISO- eller EMAS-system. Enligt skrivelsen lämnar stöd till miljöstyrning i små företag.Men verksamheten i dessa mindre företag borde dessutom räknas med i degröna nyckeltalen för miljöarbetet i svenska företag. räknas bara ISO- ochEMAS-registrerade företag och inte alls det aktiva miljöarbete som pågår imånga mindre företag, vilket gör att nyckeltalen inte säger så mycket om dettotala miljöarbetet.Miljö- och jordbruksutskottet behandlade ett liknande förslag omen breddning av de gröna nyckeltalen till att omfatta också företag som inte ärISO- eller EMAS-registrerade. Utskottet hänvisade då tillbudgetpropositionen, där det framgick att regeringen fortsätter arbetet med attvidareutveckla nyckeltalen. Utskottet delade uppfattningom det angelägna i att små och medelstora företag arbetar medmiljöledningssystem och att företag kan göra det frivilligt utan certifiering.Av den aktuella skrivelsen att döma har regeringen inte tagit del av dettaförslag. föreslår därför ånyo att uppmanarregeringen att verka för att mindre företag med miljöarbete kommer med inyckeltalen.Offentlig upphandlingSkrivelsen påminner om att regeringsförklaringen hösten2000 angav att miljökrav ska ställas vid all offentligupphandling. Delegationen för ekologiskt hållbar offentligupphandling håller på att ta fram ett Internetbaserat verktygsom på frivillig väg kan användas inom hela den offentligaförvaltningen. Detta torde kunna underlätta för en mermiljöanpassad offentlig upphandling. tidigare uttryckt en något pessimistiskuppfattning mot bakgrund av de restriktioner som uppställspå miljökraven vid upphandling. Miljöfaktorer kan tillmätasbetydelse vid offentlig upphandling endast underförutsättning att det föreligger ett samband mellanmiljökraven och föremålet för upphandlingen, och endast dåutvärderingskriterier framgått av annons ellerupphandlingsunderlag. uppfattning är attInternetverktyget kan möta dessa krav och medföra enmycket kompetent upphandling.NäringslivetEnligt skrivelsen är samhällsorganen ansvariga för att skapaett gynnsamt ramverk för näringslivets omställning till enekologiskt hållbar utveckling. Regeringens mening är attmöjliggöra ett brett spektrum av effektiva och samordnadeverktyg. anser att samordningen av dessaverktyg är mycket viktig. Spretande regler försvårar vilkenverksamhet som helst och dämpar verksamhetslusten. Mångamindre företagare har upplevt just detta.Regeringen säger också att man ska fortsätta dialogen med näringslivet förfå till stånd ett behövligt, brett ansvarstagande. instämmeri detta.Regeringen bedriver samarbete med de två stora biltillverkarna i Sverigeför att få fram miljövänligare fordon. anser att bilindustrinpå sikt måste finna andra drivmedel än fossilbränsle och att det långsiktigamålet måste vara att koldioxidutsläppen från nyproducerade bilar upphör helt.NUTEK har haft en viktig roll för teknik- och produktutveckling i mindreföretag. Denna uppgift får inte nedprioriteras i samband med splittringen avNUTEK vid omorganisationen och bildandet av nya myndigheter.Energipolitiken ?klimatfråganDet svenska näringslivet är i hög grad beroende av en stabiltillgång till energi till rimliga priser. anseratt energiförsörjning ska tryggas genom enlångsiktig energipolitik med fasta spelregler, där inhemskaförnybara energikällor och bränslen utgör en växande bas.Investeringar i biobränslebaserad kraftvärme ochvindkraftverk ska stödjas liksom den fortsatta utvecklingenav solenergi och ny teknik.De ökande koldioxidutsläppen är det enskilt största hotet mot vår livsmiljö.Energipolitiken bör inriktas på breda politiska uppgörelser och långsiktigtstabila spelregler för aktörerna på elmarknaden. En kraftfull samladklimatstrategi behövs.Det gäller att fasa ut användningen av fossila bränslen och drivmedelgenom eleffektivisering och infasning av förnybar energi. För att förhindraväxthuseffekten krävs ett skyndsamt agerande i fråga om utfasning av fossilabränslen, åtgärder för att öka kolbindningen samt internationella åtgärdersåsom utsläppsbubblor med möjlighet till handel med utsläppsrättigheter.Sverige bör inte använda sig av sin av EU tilldelade pluskvot förkoldioxidutsläpp. uppfattning är att det krävs ettstyrsystem som stimulerar till produktion av förnybar energi på bekostnad avicke förnybar energi. Miljöavgift bör införas på importerad kolkraft,som annars helt undgår beskattning.Kristdemokraterna vill avveckla kärnkraften. Men avveckling måste ske itakt med energieffektivisering och ersättning med förnybar energi. Ungefär stängdeskraftvärmeverket i , renaste oljekraftverk. I stället harSverige köpt billig el huvudsakligen från , i huvudsak producerad ikolkraftverk. Koldioxidutsläppen vid produktionen av denna mängd kolkraftberäknas till3 miljoner ton/år, svaveloxidutsläpp till och kväveoxidutsläpp till6 000 ton.Barsebäck 2 skulle enligt riksdagsbeslut stängas före den 1 juli 2001.Regeringen har dock konstaterat att man till detta datum ej kan uppfylla dekrav som ställts på att bortfallet av elproduktion skall kompenseras genomtillförsel av ny elproduktion och genom minskad användning av el. Engrundlig miljökonsekvensanalys av stängningen av måste görasomgående. Därifrån kan slutsatser dras om miljökonsekvenser av enstängning av 2.TurismSverige är ett naturskönt land med stor variationsrikedom ilandskapet och rena vattendrag. Regeringen nämner densvenska naturens kvaliteter som en grundläggande resurs förutveckling av svensk turism. I norra ser människordet som en grundläggande resurs för utvecklingen avnäringslivet i stort. För näringslivet i norr betyder det mycketatt man kan bjuda på fiske och naturupplevelser.Kristdemokraterna anser att det är viktigt att åtgärder vidtasför att öka tillgången på framför allt lax och öring iNorrlandsälvarna.För att turismen och företagande på landsbygden överhuvudtaget skautvecklas, är fungerande transporter helt avgörande. Likaså är en godskyltning längs vägarna av stor betydelse för många företag i turistnäringen.På detta område kan stora förbättringar göras.Ökad turism kan ge slitage och skador på naturen. Det finns exempel på kommersiell verksamhet utan markägarenssamtycke. anser att kommersiell verksamhet på annansmark inte får ske utan markägarens samtycke och skrivet avtal med ägaren.När miljö- och jordbruksutskottet behandlade denna fråga ,hänvisade utskottet till att regeringen med stöd av 12 kap. 6 § kanmeddela föreskrifter om anmälningsplikt för vissa verksamheter.Kristdemokraterna anser att det av dessa föreskrifter bör framgå attmarkägaren ska underrättas vid sådan anmälan, att samtycke ska inhämtasoch att skriftligt avtal ska upprättas.Lokala investeringsprogramMarknaden för miljöteknik och den förväntade tillväxten fördenna marknad rymmer en enorm potential. Regeringen hardock valt att satsa på lokala investeringsprogram, där få avprojekten har gällt ny teknik. Regeringen bestämde initialt attbidrag till vinstgivande verksamhet endast kunde ges om detgällde ny teknik eller ny arbetsmetod. Eftersom få ivinstgivande verksamhet sökte, tog man bort detta krav.Riksdagsrevisorernas granskning visade i flera avseenden påbrister i detta agerande. anser att de lokalainvesteringsprogrammen i stället tagit resurser från detordinarie miljöarbetet och fördelats på ett närmast slumpartatsätt. Vi anser att de lokala investeringsprogrammen skaupphöra.MiljörelateradnationalproduktVi kristdemokrater ser med tillfredsställelse att vårt gamlamotionskrav på miljörelaterad nationalprodukt (MNP) börjarsättas i system. MNP tar hänsyn till utvecklingen av vårtnaturkapital, som t.ex. skog och fisk, och beaktar också avmänniskan orsakade förändringar av detta kapital.Naturkapitalet ökas vid skogsplantering, men minskar närgruvor töms eller fiskevatten förstörs.Delaktighet - lokalt Agenda21-arbeteRegeringen uttrycker sig uppskattande om det lokala Agenda21-arbetet. En utredare har granskat hur arbetet fortskrider iolika kommuner. I ungefär en tredjedel av kommunerna finnsfortfarande en samordnare och aktivt Agenda 21-arbete. I entredjedel finns det arbete men ingen fast samordnare, och i entredjedel är arbetet i princip nerlagt, sedan det nationellastödet avvecklades. Vi kristdemokrater anser att det lokalaAgenda 21-arbetet är mycket viktigt för att förankra ochupprätthålla medvetandet om miljön. Arbetet engagerarskolor, organisationer, företag och medborgare i ettgemensamt arbete för den egna kommunen. Det är ikommunerna det praktiska arbetet ska ske. Kristdemokraternaanser att nationellt stöd åter ska utgå för detta arbete. Vi harockså föreslagit att ett nytt konto, "", ska inrättasoch att detta konto tillförs medel. En nationelluppbackning är nödvändig. Vi återkommer om detta ibudgetsammanhang.Natur- och kulturvårdRegeringen har vid olika tillfällen talat fördecentraliserade förvaltningsmodeller i syfte att skapa folkligförankring och ett medborgerligt engagemang i naturvården.Detta ses som positivt av oss kristdemokrater, eftersom vilänge talat för en sådan modell.Förorenade områdenRegeringen uppger att den statliga verksamheten har inriktatspå att klarlägga omfattning och konsekvenser avföroreningarna samt på att ta fram metoder förundersökningar och efterbehandlingsåtgärder.Länsstyrelserna har kartlagt landets saneringsbehov. Enutredning har gjorts av hur den statligt finansieradeefterbehandlingsverksamheten ska organiseras. Beredningpågår i Regeringskansliet.Kristdemokraterna vill betona vikten av att denna beredning skyndas på.De flesta kommuner har ingen erfarenhet av hur man praktiskt genomför ensanering. Kunskap saknas om vart man vänder sig, vilka krav som ska ställasoch vem som kan utföra saneringen. Sanering av förorenade områden börordnas på samma sätt som radonsanering, där speciella, för ändamåletcertifierade personer anvisas av ansvarig myndighet.SamhällsplaneringTysta zoner börjar bli en bristvara. Det bör bli självklart attinventera ostörda områden likaväl som områden med natur-och kulturintressen.För att minska miljöbelastningen krävs framförhållning genom attinfrastrukturen planeras och anläggs innan uppbyggnaden av nya, storabostadsområden påbörjas. anser liksom regeringen att detär viktigt att byggnader och andra anläggningar placeras och utformas på ettmiljöanpassat sätt.Inomhusmiljörelaterade hälsoproblem är vanliga, särskilt som vi vistasmycket inomhus numera. En undersökning har visat att av felen påbyggnaders inomhusmiljö kunde ha undvikits med en korrekt tillämpning avtillgänglig kunskap. Det behövs miljömärkning och värderingssystem avbyggprocess och byggnader, likaväl som byggvarudeklarationer och miljö-certifikation.ÖstersjönRegeringen ger en omfattande redogörelse för arbetet medoch kring . En kristdemokratisk motion har efterlysten förvaltningsplan för , så att alla intressensamtidigt balanseras mot varandra. Baltic 21 verkar ha deninriktning motionen efterlyser. anser attdet är viktigt att stöder t.ex. de baltiska staterna medutbyggnad av reningsverk.I skrivelsen nämns , som lämnadesitt betänkande. En proposition planeras . Kristdemokraternaanser att det brådskar med insatser för att komma till rätta med oljeutsläppen ibl.a. Redare har diskuterat åtgärder för att komma åt dem som görsig skyldiga till oljeutsläpp, men detta torde vara en uppgift förkustbevakning, polis och åklagare. Behovet är stort av specialutbildadeåklagare som har möjlighet att agera snabbt och effektivt. Kristdemokraternaanser därför att regeringen bör lämna ett förslag till åtgärder someffektiviserar det rättsliga förfarandet när det gäller att bekämpaoljeutsläppen.OrdförandeskapetSverige påbörjar , , sittordförandeskap för . Som ordförande skaSverige driva samarbetet framåt, företräda EU gentemotländer utanför unionen och internationella organisationersamt representera ministerrådet i relationer med övriga EU-institutioner. menar att skulle haftstörre auktoritet i detta sammanhang om det funnits en avriksdagen antagen samlad svensk klimatstrategi. Frånvaronav en sådan strategi är beklaglig.Världshandelsorganisationen ? WTODet råder en klar spänning mellan hållbar utveckling och frihandel. Regeringen beskriver denna spänning alltförlättvindigt. Miljö och hållbar utveckling ska integreras ihandelsregelverket, så att en liberalisering av handeln kanmedverka till en hållbar utveckling. Det är nödvändigt attarbeta hårdare för en integrering av hänsynstaganden tillmiljö och hållbar utveckling i WTO:s arbete. Det är positivtatt länderna inom EU är eniga om att driva bl.a.försiktighetsprincipen och frågan om internalisering avmiljökostnaderna i den totala transportkostnaden.En del dokument som och EU undertecknat harmonierar dock intemed varandra. FN:s klimatåtgärder kan strida mot WTO:s regler.Förhoppningsvis leder klimatförhandlingarna i fram till att Kyoto-protokollet blir lagligt bindande. Det innebär handel med utsläppsrättigheter,ekonomiskt stöd till förnybar energi och handelshinder mot länder som inteföljer avtalet. En sådan utveckling överensstämmer dock inte med WTO:sregelverk.Som ordförandeland kommer att representera EU i förhandlingarmed WTO. Därför vill framhäva vikten av att regeringenmålmedvetet verkar för att miljö och hållbar utveckling integreras ihandelsregelverket.Stockholm den 21 november 2000Ester ()()()()()()()Skånberg (kd)()()()