mot · GO02T420 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:T420av Molén, ()Ekonomisk lämplighetsprövningFörslag till riksdagsbeslutRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den ekonomiska lämplighetsprövningens s.k. fortlöpandekrav.Ekonomisk prövning av taxiföretagDen ekonomiska prövningen av tillståndshavare inom yrkestrafikenskärptes i och med att den rubricerade lagstiftningen infördes den 1oktober 1998. Från och med kommande årsskifte 2000/01 ska kraven vadavser ekonomisk lämplighet också omfatta de tillståndshavare sominnehade trafiktillstånd före ("fortlöpandekravet").Vägverket har /sommaren arbetat med att ta fram allmänna rådsom vägledning för länsstyrelsernas tillämpning.Regelverk före den 1 oktober 1998Trafiktillstånd får ges endast till den som med hänsyn till bl.a.ekonomiska förhållanden bedöms vara lämplig att driva verksamheten (6§YTL). I YTF angavs omfattningen av prövningen av entillståndssökandes ekonomi (5 b§). Vid prövningen gällde följande:- Den sökande som ansöker om trafiktillstånd skall ha tillgång tilltillräckliga ekonomiska resurser för att på ett tillbörligt sätt starta ochdrivaföretaget.- Bedömningen av de ekonomiska resurserna skall främst inrikta sig påföretagets likviditet och soliditet i förekommande fall baserad på företagetsårsbokslut, varvid tillståndsmyndigheten skall beakta- tillgängliga medel inräknat bankmedel,- möjligheter till överdrag och lån,- alla tillgångar inräknat egendom som sökanden kan utnyttja som säkerhet,- kostnader inräknat inköpskostnader eller första betalningar för fordon,lokaler, anläggningar och utrustning, samt- rörelsekapital- Vid prövningen enligt ovan skall som ett minsta krav gälla att sökandenskall förfoga över ett kapital och reserver om per fordoneller per ton av högsta tillåtna vikt för fordon som avses användasvid godstrafik resp. per sittplats i fordon som avses användas ipersontrafik, beroende på vilket belopp som är lägst.Om den sökande inte kunnat visa att företaget uppfyller kravet påekonomiska resurser enligt vad nu sagts får tillståndsmyndigheten sombevis på sådana resurser godta bekräftelse eller försäkran av en bank ellermotsvarande kvalificerat institut. Sådan bekräftelse eller försäkran fårlämnas i form av en bankgaranti eller i annan liknande form.Den då gällande utförligare bestämmelsen i 5 b § YTF tillkom medanledning av att undertecknade och den trädde i kraft 1januari 1994 (SFS 1993:1638). De ursprungligen tre EG-direktiven har senareslagits samman till ett enda dokument i rådets direktiv /26/EG av den 26april 1996.EG-direktiven gäller för godstransporter med fordon som har en totalviktöverstigande resp. för persontransporter med fordon som är inrättadeför flera personer än nio personer inkl. föraren. Reglerna omfattade såledesinte transporter med lättare fordon eller transporter med personbil, vilketinnebar att taxitrafik och trafik med budbilar i princip var undantagna.Emellertid valde vid införandet av reglerna i YTF att låta EG-bestämmelserna omfatta även den nu nämnda trafiken.Taxinäringen i är, till skillnad från övriga , avreglerad.Nuvarande regelverk, infört den 1 oktober1998Nuvarande reglering av den yrksmässiga trafiken finns i yrkestrafiklagen(SFS 1998:490 (YTL)) och yrkestrafikförordningen (1998:779 (YTF)).I gällande YTL har föreskrivits att den som söker trafiktillstånd skall hatillräckliga ekonomiska resurser för att på ett tillbörligt sätt kunna startaochdriva företaget. Om inte särskilda skäl föranleder annat skall sökanden ansesha tillräckliga resurser, om han förfogar över kapital och reserver om minst100 för ett fordon och för varje tillkommandefordon. Vidare har föreskrivits att den som innehar trafiktillstånd skall kunnastyrka att han fortlöpande uppfyller kravet på ekonomiska resurser (de somerhållit trafiktillstånd före omfattas av fortlöpandekravetfrån ).Investeringarna i ett åkeri- eller bussföretag utgör 3 á perfordon medan investeringen i ett taxiföretag begränsas till ca 250 000 kronor.Trots att taxiverksamheten inte omfattas av EU:s krav på ekonomiska resurseroch att företagen inom taxibranschen, jämfört med åkeri- och bussbranschen,är mycket små med en mycket liten ekonomisk omslutning har vidinförandet beslutat om likställda regler för de olika yrkestrafikslagen bl.a.vadavser de ekonomiska resurserna.Under riksdagsbehandlingen inför den nya yrkestrafiklagstiftningen fanntrafikutskottet i betänkande 1997/98:TU9 sid 12 skäl att formulera en särskildkommentar kring det s.k. fortlöpandekravet enligt följande: "Den föreslagnabestämmelsen i 2 kap 10 §, att den som innehar trafiktillstånd skall kunnastyrka att han fortlöpande uppfyller kravet på ekonomiska resurser enligt2 kap. 9 §, bör inte innebära - vill utskottet understryka - att kravet måstevara uppfyllt i varje enskilt ögonblick. Vid tillämpningen är det väsentligt attse till syftet med bestämmelsen. "har bemyndigats att tydliggöra hur prövningsmyndigheternas(länsstyrelsernas) prövning av solvenskraven rent faktiskt bör gå till. Dettaskulle lämpligen ske genom att tar fram föreskrifter och allmännaråd.Vägverkets arbete med att ta fram allmänna råd har pågått undervåren/och är nu presenterade för bl.a. länsstyrelserna i enversion som, enligt verket, inte medger förändringar i sak.Branschen har deltagit i arbetet med att ta fram de allmänna råden genomdeltagande i en referensgrupp. Den har därvid förklarat att man ställer sigbakom kraven när det gäller nyansökan och utökning av antalet fordon.Däremot har den invänt mot utformningen av de allmänna råden när det gällerdet s.k. fortlöpandekravet. Invändningen avser främst beräkningen av kapitaloch reserver och då primärt beräkningen av reserverna.Allmänt råd nr 17Vid den ekonomiska prövningen skall med reserver avses skillnadenmellan värdet på anläggningstillgångar och de långfristiga skulder sombelastar sådan tillgång eller omsättningstillgång.Sökande/tillståndshavare har att visa att i förmögenhetsredovisningenupptagna långfristiga skulder inte är säkerställda genomäganderättsförbehåll, annan panträtt eller fastighetsinteckning för attskuldbelastningen inte skall beaktas vid beräkningen av reserver.Taxiföretagets lånebelastning utgörs vanligen av ett enda lån och det ärför taxifordonet. Vanligen sker detta genom avbetalningsköp medäganderättsförbehåll. Tillgången och skulden tar då enligt ovanstående utvarandra och får därmed inte beaktas, trots att ett "kvalificerat institut"genomfört en prövning och godkänt köpet med kredit som omspänner enbetydligt än ett enskilt innevarande räkenskapsår.Så som de allmänna råden nu utformats är risken stor att det s.k.fortlöpandekravet, för dem, som erhållit trafiktillstånd före den 1/10 1998,leder till att taxiföretag som skött sig genom alla år hotas avtillståndsåterkallelse utan annan anledning än att de blivit utsatta för enbyråkratisk gräns.Den som erhållit sitt trafiktillstånd före den 1/10 1998 har prövats för ochuppfyllt ett kapitalkrav för en bil på (i normalfallet = 5sittplatser).Från och med den 1/1 2001 ska samma tillståndshavare ha åstadkommit ennivåförändring . Det är en förändring som, genom de nuformulerade allmänna råden, i princip endast kan åstadkommas genomövervinster. Det kan inte finnas något egenvärde i att generera övervinster iett välskött taxiföretag utöver vad som krävs för taxiföretagets ekonomi.Dessutom förändras tillämpningen för taxiföretaget med oacceptabla ochretroaktiva effekter.Vägverket har inte dragit några slutsatser av vad trafikutskottet framförtgenom sin kommentar i betänkandet (1997/98:TU9 sid 12): "Vid tillämpning-en är det väsentligt att se till syftet med bestämmelserna." Syftet kanrimligtvis inte vara att en betydande del av taxinäringen skall hotas avtillståndsåterkallelse. En revisor med betydande kundstock inom taxinäringen(fler än 400 taxiföretag) gör den bedömningen att av hans kunderkommer att falla på fortlöpandekravet.Taxibranschen intar en särställning inom yrkestrafiken genom atttaxiföretagen är avsevärt mindre och med investeringsnivåer på en tjugondeljämfört med sina motsvarigheter inom åkeri- och bussbranschen.Mot bakgrund av ovanstående anser vi att det är angeläget att särskiljataxiföretagen beloppsmässigt från övrig yrkestrafik när det gäller denekonomiska lämplighetsprövningens s.k. fortlöpandekrav, antingen genom enbetydligt längre tids övergångsbestämmelse för de taxiföretag som erhållittrafiktillstånd före eller att ge taxitrafiken en egen, lägrebeloppsgräns för kapitalkraven.Stockholm den 29 september 2000Per-Richard Molén (m)Tom ()()()()()()()Per ()()()