mot · GO02Sf615 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Sf615av , ()Fästning EuropaFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om EU:s användning av visumkrav.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om transportöransvaret.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om avveckling av systemet med Airline Liason Officers.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen i EU bör verka för omförhandlande av de s.k.återtagandeavtalen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen i EU bör motsätta sig det franska förslaget tillkriminalisering av flyktinggömmare m.fl.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen vid den pågående regeringskonferensen börverka för att asylprotokollet avlägsnas ur fördraget.InledningVänsterpartiet arbetade i folkomröstningen för att Sverigeinte skulle bli medlem i EU, och vår grundläggande kritikkvarstår. Ett av skälen till vårt ställningstagande var att ettmedlemskap skulle innebära att skulle pressas attföra en mer restriktiv flyktingpolitik. Dessvärre harutvecklingen på flera punkter gett oss rätt.EU:s medlemsstater har , antingen unilateralt eller imellanstatliga former, infört alltmer avancerade metoder att stänga uteasylsökande och andra invandrare från EU-territoriet. Det har både varit frågaom att hindra presumtiva asylsökande från att nå EU:s yttergräns genomåtgärder som visumtvång, straffansvar för transportörer, utplacering avkontrollanter från EU-länder på flygplatser i de asylsökandes hemländer elleri transitländer och om en orimligt restriktiv tolkning både avflyktingkonventionen, och den europeiskakonventionen om mänskliga rättigheter. står som ettavskräckande monument över regeringarnas genom hemlig diplomati skapadebyråkratisk-polisiära system för att stänga dem som varken är européer ellervita ute från EU.Vid det Europeiska rådets möte i den 15-16 oktober 1999antogs slutsatser om asylrätten. I slutsats 13 "bekräftas den vikt unionen ochmedlemsstaterna fäster vid den absoluta respekten för rätten att söka asyl.Rådet har enats om att arbeta för att ett gemensamt europeiskt asylsystemskapas, grundat på en fullständig och absolut tillämpning avGenèvekonventionen och på så sätt garantera att ingen skickas tillbaka för attbli utsatt för förföljelse, dvs. att principen om 'non-refoulement' bevaras. "säger i slutsats 23: "är fastbeslutet att hantera den olagliga invandringen vid källan, särskilt genom attbekämpa dem som sysslar med människohandel och ekonomiskt utnyttjandeav migranter. Det yrkar på att lagstiftning skall antas om stränga påföljder fördetta grova brott. "Det är självklart inte acceptabelt att grovt utnyttja den situation somflyktingar och arbetskraftsemigranter befinner sig i och för fantasisummorföra dem över unionens gränser. Alltför ofta sker också denna smuggling påett förnedrande och direkt livshotande sätt. Att straffa dem som för egenvinning utnyttjar och utsätter dessa människor för fara är naturligtvis riktigt,men det är av avgörande vikt att dessa regler ges en sådanutformning att de inte bidrar till att skära av den enda praktiskt genomförbaraflyktmöjligheten för dem som flyr för sina liv eller sin frihet.Det är dock en helt annan sak när man inom unionen skapar regler ochpraxis som i praktiken upphäver de vackra orden i slutsats 13. Man kan noteraatt i slutsats 23 inte definierat vad som utgör "olagliginvandring". Verkligheten är att många som har fullgoda asylskäl tvingastill "olaglig invandring" eftersom EU-regeringarna sorgfälligt täppt tillmöjligheterna för laglig flykt till EU-territorium.Om t.ex. dagens svenska regler för flyktingpolitik gällt kan detdiskuteras om överhuvudtaget skulle ha tagit emot några flyktingarfrån de baltiska staterna. Om den nu föreslagna lagstiftningen varit i kraftunder skulle många danska fiskare som, ibland mot myckethög betalning, förde danska judar över sundet till ha dömts tillstränga straff. Detta visar de orimliga konsekvenserna både av gällande lagaroch praxis och av föreslagna skärpningar.VisumkravDen första byggstenen i muren runt "Fästning " utgörsav visumkrav. I har beslutats omgemensamt visumkrav mot 128 länder. Bland dessa återfinnsi stort sett samtliga länder varifrån flyktingar kommer. Densom avser att söka asyl kan inte få visum. Också haråtskilliga gånger använt införandet av visumtvång i syfte atthindra människor från att fly. Kända exempel är införandetav visumkrav mot Bosnien och senare mot Kroatien.Vänsterpartiet anser att regeringen i EU bör verka för attvisumkrav inte används för att hindra skyddsbehövande frånatt fly.TransportöransvarFlygbolag och andra transportörer åläggs att underbötesansvar kontrollera att alla passagerare har erforderligaoch äkta resehandlingar. Om en passagerare som saknarsådana handlingar tillåts följa med riskerar transportföretagetvanligen dryga böter för varje sådan passagerare. Eftersomden som avser att söka asyl inte kan få visum är det omöjligtatt skaffa korrekta resehandlingar.Frankrike lade i egenskap av EU:s ordförandeland fram ettdirektivförslag med drakoniska och tvingande EU-regler för transportörstraff.Ett bötessanktionerat transportöransvar innebär att personal hos flygbolagtvingas hindra också dem som har flyktingskäl att lämna sitt hemland. Det äroerhört betänkligt att överlåta denna myndighetsutövning till privatarättssubjekt. Det har också visat sig att tillämpningen av bötessystem ledertilldiskriminering av passagerare med mörk hudfärg. En annan effekt är attbehovet av flyktingsmugglare ökar och att marknaden blir mer lukrativ fördessa och summorna som avkrävs flyktingarna allt högre. Eftersom deekonomiska tillgångarna i världen i betydligt högre utsträckning kontrollerasav män än av kvinnor betyder detta att kvinnor i behov av internationelltskydd proportionellt drabbas hårdare av denna politik. anser attregeringen skall motsätta sig varje reglering i EU som skärpertranportöransvaret och verka för att de regler om detta som finns tas bort.Extraterritoriellgränskontroll genom"Airline Liason Officers"Immigrationstjänstemän stationeras vid EU-ländernasambassader och konsulat för att hjälpa flygbolagens personalmed äkthetskontroller av resehandlingar. Den 25 oktober1996 antog Rådet en gemensam åtgärd om detta. Av engenomgång av de handböcker som dessa tjänstemänanvänder, liksom av regeringsrapporter om deras aktiviteter,framgår att det i dessa inte finns några resonemang om skyddför flyktingar eller mänskliga rättigheter över huvud taget.Det finns inga möjligheter att beräkna hur många av dem som hindrats attresa som skulle ha sökt asyl när de kommit till EU-territorium eller hurmånga som skulle ha fått konventionsstatus.Interamerikanska kommissionen för mänskliga rättigheter har i målet USAv. ansett att brutit mot regeln om "non-refoulement" iGenèvekonventionen när på internationellt vatten hindrat asylsökandeatt ta sig till territorium. UNHCR har intagit en liknande position i"Interception of Asylum - seekers and refugees: The InternationalFramework and Recommendations for a Comprehensive Approach", StandingCommittee, 9 2000 (EC 50/SC/CRP.17).Artikel 3 i om mänskliga rättigheter kan eventuelltockså visa sig ha extra-territoriella effekter när statstjänstemän ärinblandade,d.v.s. att det skulle kunna vara ett brott mot konventionen att en tjänstemanfrån ett EU-land hindrar någon att lämna sitt land om denne riskerarbehandling i strid mot nämnda artikel i konventionen.Vänsterpartiet anser att regeringen inom EU bör verka för att systemet medAirline Liason Officers avvecklas.Mottagande i regionenEU-länderna driver en medveten politik som syftar till atthålla flyktingarna kvar i regionen, dvs. i grannländer till detland varifrån de flytt. Ett land man särskilt nära samarbetarmed i detta syfte är , bl.a. när det gäller kurdiskaflyktingar från . Samarbetet med reser fleraallvarliga frågor. är ju självt känt för mycketomfattande och svåra kränkningar av mänskliga rättigheter,särskilt beträffande den kurdiska minoriteten. hardessutom gjort en geografisk reservation till artikel 1 B iGenèvekonventionen, vilket betyder att konventionen integäller för icke-europeiska asylsökande.Genom att sluta återtagandeavtal med , utan någrahänvisningar till flyktingars särskilda belägenhet, sätter EU-ländernaasylrätten ur spel och söker lägga över kostnaderna för flyktingmottagande påde fattiga länder som redan tar emot mångdubbelt fler flyktingar än EU. Detfinns mer än hundra sådana återtagandeavtal, vilka samtliga saknarbestämmelser som garanterar att asylrätten inte sätts ur spel. Ofta tvingar EU-länderna fattiga länder i andra världsdelar att skriva på genom att villkoraförmånligare handelsavtal med underkastelse beträffande återtagandeavtalen.Vänsterpartiet anser att regeringen i EU bör verka för att befintligaåtertagandeavtal omförhandlas och att klausuler införs som garanterar attasylrätten respekteras.Hårda straff förflyktinggömmareFrankrike lade fram ett förslag i EU:s rådom att det skall bli obligatoriskt att införa strängafängelsestraff för den som hjälper en person att på"icke-auktoriserat sätt" komma in i ett EU-land ellerkvarstanna utan att rätt därtill föreligger.Dessa straffbestämmelser skall också tillämpas på dem som handlat enbartutifrån ideella bevekelsegrunder. Det ligger i öppen dag att införandet avsådana bestämmelser skulle leda till ett betydande antal rättegångar ochfällande domar som för stora delar av den svenska befolkningen kommer attte sig obegripliga och djupt stötande. anser att regeringen i EUbör motsätta sig förslag om straff för ideella "flyktingsmugglare" ochflyktinggömmare.Asylrätten för EU-medborgareI samband med Amsterdamfördraget antogs även ett särskiltprotokoll som allvarligt inskränker EU-medborgares asylrätt.Protokollet som antogs på enträgen begäran från Spanieninnebär att en medborgare i ett EU-land i princip inte kansöka asyl i ett annat EU-land. Om detta ändå undantagsvisskulle accepteras skall ansökan handläggas i snabbförfarandeutifrån presumtionen att den är uppenbart ogrundad.UNHCR:s uppfattning är att asylprotokollet strider mot EU-ländernas åtaganden enligt . Det betyderenligt UNHCR också att man i efterhand inför en otillåtengeografisk begränsning av Genèvekonventionenstillämpningsområde. Protokollet strider också mot enbestämmelse i flyktingkonventionen som kräver attundertecknarna skall tillämpa konventionen utandiskriminering med avseende på den asylsökandes hemland.EU-staternas beslut kan också bli ett farligt prejudikat förandra regioner i världen. anser att regeringenvid den pågående regeringskonferensen bör verka för attasylprotokollet i Amsterdamfördraget tas bort.Stockholm den 25 september 2000Gudrun ()()()()()()()()()()()