mot · GO02So455 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:So455av , ()Kommersiell sexuell exploatering av barnFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om dokumentation av den svenska situationen gällande sexuellexploatering av barn.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förebyggande arbete mot sexuell exploatering av barn.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om program för vård och rehabilitering.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen skall verka för effektiv extraterritorielllagstiftning gällande sexbrott mot barn.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om fortsatt EU-stöd till projekt för samarbete med researrangörermot sexturism.6.1 Yrkande 4 hänvisat till JuU.En oroande utvecklingDet är beklämmande att världen inbrottfortfarande inte har lyckats avskaffa slaveriet. Tvärtom,många rapporter pekar på att handeln med människor - s ktrafficking - växer alltmer. Det är helt klarlagt att handelnmed kvinnor och barn finner vägar in i västerländskasamhällen, och med stor sannolikhet även till . Ävenbarnpornografin är en omfattande internationell verksamhetsom kan räknas till kommersiell sexuell exploatering.Samtidigt leder det ekonomiska utnyttjandet av människortill enorma tragedier i många där sexturismenfrodas. I alla tre fallen utnyttjas barn hänsynslöst och grymt.Detta är en baksida av det globala samhället som alltförsällan uppmärksammas.För är skyddet för den enskilda människans värdighetpolitikens centrala uppgift. Det gäller såväl utrikespolitiskt sominrikespolitiskt. Därför argumenterar vi också för att det internationellasamarbetet i största möjliga utsträckning ska sikta mot mänsklig säkerhet ochtrygghet. Vi vill återigen rikta regeringens uppmärksamhet på den synnerligenotillfredsställande situationen när det gäller sexuellt utnyttjande avminderåriga i världen. Det gäller även den svenska situationen. Sexuellexploatering av barn innebär det allra grövsta brott mot det okränkbaramänniskovärdet, och mot vår tro på varje individs rätt till en värdig tillvaro.Handlingsplanen motsexuell exploateringStockholm och stod 1996 som värd för den förstavärldskongressen mot kommersiell exploatering av barn.Kongressen blev framgångsrik och utmynnade i eninternationell aktionsplan. De deltagande länderna förbandsig också att upprätta handingsplaner på det nationellaplanet. Den internationella samarbetsorganisationen ,"End Child Prostitution, Child Pornography and Traffickingin Children for Sexual Purposes", har släppt treårsrapporter om världsutvecklingen på området, och isynnerhet om hur de nationella handlingsplanerna harutvecklats. Titeln på den senaste - A Step Forward - ärhoppingivande, men icke desto mindre ger den i många fallupphov till besvikelse. Det gäller i extra hög grad länder sominte har någon acceptabel anledning att brista i kontrollen avbarnens rättigheter. Ett sådant land är Sverige.1999 lade fram en motion som innehöll ett antalallvarliga synpunkter på den svenska handlingsplanen mot kommersiellsexuell exploatering av barn. Handlingsplanen, som förvisso genomsyras avgoda målsättningar, är alltför allmänt hållen och lider brist på konkretaåtgärdsförslag. Dessutom saknas tydliga deadlines för arbetet, och det äroklart hur de anslagna medlen skall användas, liksom vilka aktörer somförväntas bli involverade. Det är till och med så att handlingsplanen inte villacceptera att kunskapen om den svenska situationen är otillräcklig, utanistället menar att "det krävs för svensk del inte några ytterligare åtgärder".Ändå är det otvetydigt att vi saknar systematiserad information t ex omsexualbrott mot barn begångna av svenskar utomlands. Tyvärr tvingas mankonstatera att handlingsplanen andas en viss självgodhet.Vi vill peka på behovet av tillförlitlig dokumentation av den svenska situa-tionen, inte minst när det gäller just barnsexturism. Vi efterlyser ocksåkonkreta insatser i form av informationskampanjer och strategier förinternationellt samarbete. Likaså bör det förebyggande arbetet intensifieras, såatt relevant personal får tillräckliga kunskaper om sexuella övergrepp och hurde kan upptäckas. Det gäller t ex personal inom vård och skola, men ocksåinom rättsväsendet. Dessutom bör det finnas program för vård ochrehabilitering av offer för sexuell exploatering. Handlingsplanen börpreciseras på dessa områden.Internationellt samarbeteViktigast är dock att kan bidra till ett intensifieratinternationellt samarbete. Det är först som detblivit allmänt känt vilken omfattning den internationellabarnsexhandeln har. Det är tyvärr ett faktum attinternationell organiserad brottslighet tjänar stora pengar påsexhandeln. Enligt CIA uppgår antalet människor (främstkvinnor och barn) som köps och säljs i världen till mellan700 000 och ; till större delen rördet sig om just sexhandel. De köps eller lockas med falskalöften från sina hemländer, för att sedan säljas tillprostitution eller annat sexuellt utnyttjande i väst. ochEuropa är de största marknaderna.Samtidigt ökar barnsexturismen i världen. Det gäller framför allt fleraasiatiska länder. Dit reser européer och amerikaner, men också alltfler asiater,i en skrämmande omfattning, för att köpa de tjänster som inte kan fås påhemmaplan. Men också i noteras en tragisk ökning av dennaverksamhet. Detsamma gäller områden i EU:s närhet, framför allt ,vilket uppmärksammats genom upptäckten av ett stort kriminelltnätverk. Ökningen kan bero på en ökande turism i allmänhet, men kanskeockså rädslan för aids från vuxna prostituerade. För den fattigaste delen avbefolkningen har sexturismen kommit att framstå som en acceptabelinkomstkälla för att bättra på en ohållbar ekonomisk situation. När barnen välkommit in i sexhandelns nät är de i praktiken slavar, utlämnade åt ett liv avförtryck, misshandel, sexuellt överförda sjukdomar och droger.Denna utveckling måste självfallet stoppas med bl a globalt samarbete. Detär hoppingivande att en andra världskongress kommer att hållas i Yokohamaår , för att analysera hur slutsatserna från har verkställts.Det internationella samarbetet bör inriktas på att lära av varandra, en slagsbest practice-metod. Det torde vara speciellt viktigt att se till hela kedjanbakom exempelvis sexturism, så att flygbolag, researrangörer ochhotellpersonal (och självfallet lokal polis) informerar och om möjligt självagenomför kontroller. Vidare måste polismyndigheter samarbeta för att kunnagenomföra undersökningar av hur kontaktnäten för barnsexhandel,barnsexturism och barnpornografi fungerar. Inte minst är det viktigt attundersöka kontaktnät via Internet, som blir allt viktigare på detta område.Etiska koder för Internetföretag bör upprättas.När det gäller den rättsliga dimensionen är det viktigt att allvaret i alla tretyper av brott - barnsexhandel, barnpornografi och barnsexturism -reflekteras i straffsatserna, samt att lagstiftningen verkligen gör det möjligtattkomma åt förövarna. Vi bör dessutom verka för effektiv användning av s kextraterritoriell lagstiftning, d v s att förövare kan dömas även för brottbegångna i ett annat land där handlingen inte är klassad som brottslig. Sverigehar möjlighet att göra detta. Dock är det sällsynt att den används, p g astora praktiska problem när det gäller t ex bevisföring. Vi uppmanar därförregeringen att skapa bättre förutsättningar för användning av denextraterritoriella lagstiftningen. I synnerhet måste svenska rättsinstansersåsom Riksåklagaren utnyttja möjligheterna till kontakter med rättsligamyndigheter i de berörda länderna. Ett nära samarbete med personligakontakter är nödvändigt om lagstiftningen verkligen ska kunna tillämpas.Hitttills har möjligheten till extraterritoriell rättskipning inte utnyttjatstillräckligt väl.Det behövs också internationella överenskommelser om hur behandlingenav upptäckta offer för barnsexhandel ska ske. behandlas de ofta snararesom brottslingar, och deporteras regelmässigt till hemländerna, utan att ens fåvittna mot förövarna. Förbättringar krävs i både och i-länder.Om vi vill se den kommersiella sexuella exploateringen av barn heltupphöra, måste vi också arbeta för en förbättrad ekonomisk ställning för defattigaste familjerna i . Det är framför allt grav fattigdom somtvingar föräldrar att lämna sina barn åt de brottssyndikat som organiserarkommersiell sexuell verksamhet. Grundläggande ekonomisk egenmakt för deallra fattigaste är nyckeln till ett värdigare familjeliv. Fattigdomsbekämpningär därför i allra högsta grad motiverat även utifrån barnens perspektiv.Dessutom bör man fortsätta att undersöka hur barnens ställning i kan stärkas. Det handlar bl a om att förändra kvinnans ställning, såatt döttrar inte ses som mindre värda än söner. Drogmissbruk och misshandeli hemmet tros också vara faktorer som leder till barnprostitution. Allmänt börman verka för att respekten för barnens rätt till en värdig barndom och tillutbildning stärks.Det förtjänar att påpekas att sexuell exploatering av barn även måstebekämpas i efterfrågeledet, d v s här på hemmaplan. Så länge det finns"kunder" kommer också sexhandeln att fortsätta.EU-samarbetetInom EU bedrivs visst samarbete kring handelnmed människor. Europol arbetar aktivt med frågan. 1997antog kommissionen också ett åtgärdsprogram motmänniskohandel, som bl a fokuserar pålagstiftningssituationen.Det är mycket välkommet att har tagit initiativ tillsamarbete mot europeisk sexturism. Det nordiska samarbetet mellan ECPAToch ett antal researrangörer med en uppförandekod mot barnsexturism harvisat sig mycket lovande. har givit projektet finansielltstöd motsvarande av kostnaderna . Därför är detallvarligt att stödet ser ut att upphöra . Detta p g a formellaproblem inom kommissionen. Vi anser det vara ytterligt angeläget att Sverigeoch andra länder sätter tryck på kommissionen i denna fråga och kräver ettfortsatt stöd till ett så angeläget till projekt. EU bör dessutom uppmuntraövriga medlemsstater att ansluta sig till projektet, som även omfattarTyskland och Österrike.Under ordförandeskap i EU bör regeringen utnyttja möjlighetenatt lyfta fram denna fråga. Den åsikten har framfört tillregeringen vid de gemensamma överläggningar som hållits införordförandeskapet.Stockholm den 2 oktober 2000Inger ()()()()()()()()()