mot · GO02Fi210 · 2000-10-05 00:00:00 — Framgent bör bolaget betala in vinstmedelmotsvarande avkastningen på det egna kapitalet.8.11 Vården och omsorgen - bättre hälsa,rehabilitering och livskvalitetCenterpartiet har medverkat till en omfördelning av resurser från försvarettill hälso- och sjukvården. medverkan iförsvarsuppgörelsen 1998, hade som utgångspunkt att de miljarder somkunde besparas inom försvarets budget skulle omfördelas till vården ochomsorgen. Vården och omsorgen kommer därmed att tillföras ytterligare8 miljarder kronor under 2002-2004. De områden som ska prioriteras ärprimärvården, äldreomsorgen, psykiatrin samt mångfald ochtillgänglighet.Centerpartiet föreslår en ny vård- och hjälpmedelsgaranti som gerpatienten ett besked när en behandling ska utföras. Tiden mellan fastställddiagnos och påbörjad behandling får inte vara . Om intedetta är möjligt ska patienten ha rätt att välja en annan vårdgivare var somhelst i landet, eller i de fall ett landsting/region har tecknat avtal med ettsjukhus i ett annat land, bör vård enligt vårdgarantins principer gälla ävendär.För en ny vård- och hjälpmedelsgaranti avsätter 500 miljonerkronor.Centerpartiet anser att vården och omsorgen behöver fler alternativadriftsformer. Fler kooperativa och privata entreprenörer måste få möjlighet attsluta avtal med kommuner och landsting. Det ökar möjligheten att säkra enbra vård och omsorg . Med en mångfald av vårdgivare ökartillgängligheten och valfriheten för patienten. Att bejaka alternativadriftsformer är för lika självklart som att vården och omsorgenska ges efter behov och vara solidariskt och rättvist fördelad via skattsedeln.Centerpartiet tror på människors vilja och förmåga. Passiva ersättningarmåste ersättas med aktiva insatser. I en partimotion (Sf236) presenteras ettpaket med rehabiliteringsinsatser med bland annat följande:- Resurserna för rehabilitering ska knytas till individen genom enfinansiell samordning.- Myndigheternas insatser bör samordnas och den enskilde ska få enhandläggare att hålla kontakt med, oavsett vilken sektor som är berörd.- anvisas för att öka samordningen mellan de olikasektorerna som har ansvar för rehabiliteringen. Resurserna ska användasför att påskynda försäkringskassornas bedömningar och för upphandlingav rehabiliteringsinsatser.- Arbetsgivare måste få ett incitament till att ta ett större ansvar förarbetsmiljön. Vi förordar ett förlängt arbetsgivarinträde i sjukförsäkringenkombinerat med sänkta arbetsgivaravgifter.- Ökat inflytande för den enskilde över rehabiliteringsprocessen.- Växla sjukpenning mot rehabiliteringsersättning.- Rehabiliteringsinsatserna bör få pågå än ett år.- Inför en vård- och hjälpmedelsgaranti.- Utveckla möjligheterna för aktiv ersättning istället för förtidspensioner.- Ingen bör förtidspensioneras före ålder.Centerpartiet föreslår att arbetsgivarinträdet för den offentliga sektornförlängs tillsammans med en sänkning avarbetsgivaravgiften. De offentliga arbetsgivarna får härigenom ettincitament att göra arbetsmiljöförbättringar. Rehabiliteringen måste blieffektivare och anvisar till samordningmellan olika myndigheter och institutioner för detta ändamål. Resursernassyfte är bl a att påskynda försäkringskassornas bedömningar och för atthandla upp rehabiliteringsinsatser.Vi föreslår i en motion förbättrade insatser för ungdomars tandvård. Fördetta ändamål anslår vi . Vi tillstyrker för övrigtregeringens förslag till förbättringar i tandvårdsförsäkringen avseende extrastöd till äldre.Många pensionärshushåll som är i behov av hjälp ska erbjudas ettsubventionerat hemservicestöd, för att få arbete utfört i hemmen som interyms inom den kommunala . Hemservicestödet kan underlätta föranhöriga och bidra till ökad trygghet i hemmet. bör hos regeringenbegära förslag om ett system med hemservicecheckar.Ökad trygghet för pensionärer med låga pensioner är angeläget.Centerpartiet föreslår en höjning av pensionstillskotten med perår för pensionärer med låg eller ingen ATP. Vad som ovan anförts om enhöjning av pensionstillskotten bör ges regeringen till känna.8.12 Familjepolitiken - valfrihet, mer tid för barnenoch mera pengar till familjenCenterpartiet vill förnya familjepolitiken och göra det familjepolitiskastödet bättre anpassat efter olika familjers livsvillkor, förhållanden ochönskemål. Vi vill uppmuntra föräldraskapet och ge familjerna störremöjligheter att styra över sin ekonomi. Familjernas beroende av bidragmåste minska och istället ska skatten sänkas på låga inkomstertillsammans med ett reformerat familjepolitiskt stöd. Ettbarnomsorgskonto och rätt till avdrag för barnomsorgskostnader och förresor till och från barnomsorg är andra förbättringar. Vi föreslår enhöjning av den lägsta nivån i föräldrapenningen från per dag till200 kronor per dag.Ett familjepolitiskt stöd måste utformas så att det passar alla familjetyper,och det är familjen som bäst vet hur dess tid och resurser ska fördelas. Statenska inte agera med pekpinnar och centraldirigera föräldrarna. Centerpartietsäger därför nej till regeringens förslag om maxtaxa på dagis.För många familjer motverkar bidrag och skatter varandra. Ökade egnainkomster kan helt urholkas i samverkan med t.ex. bostadsbidrag ochsocialbidrag. Många familjer lever i den situationen att det är svårt att ökasindisponibla inkomst genom arbete. Socialbidraget minskas med varje intjänadkrona och bostadsbidraget minskar i snabb takt vid ökad inkomst. Dennasituation gör att en satsning på sänkta skatter för låg- och medelinkomsttagareär av stor betydelse för att frigöra familjer från socialbidragsberoende.Centerpartiet anser att politiken måste förändras så att vi ger föräldrarnastörre makt och möjligheter att styra över sin ekonomi och minska sittberoende av bidrag. Det gör vi genom att sänka skatterna för personer medlåga inkomster. Vårt alternativ till regeringens förslag om maxtaxa inombarnomsorgen är ett familjepolitiskt paket med barnomsorgskonto ochavdragsrätt för barnomsorgskostnader, att gälla fr o m . Vi föreslårockså avdragsrätt för resor till och från barnomsorg. Vi föreslår en höjning avden lägsta nivån i föräldrapenningen från per dag till 200 kronorper dag.Vad som ovan anförts om ett familjepolitiskt paket fr bör gesregeringen till känna.8.13 Rättstryggheten - ett fungerande rättsväsendeger ökad livskvalitetCenterpartiet anser att en av statens kärnuppgifter är att tillgodose denenskildes rättstrygghet och rättssäkerhet för att därigenom ökamänniskors trygghet och livskvalitet. Det är av avgörande betydelse att derättsvårdande myndigheterna ges tillräckliga förutsättningar och resurserså att de kan förebygga, upptäcka, beivra och lagföra brott. Situationeninom rättsväsendet lämnar dessvärre mycket övrigt att önska och ärytterst ansträngd.För att öka rättsväsendets förmåga och effektivitet när det gäller attförebygga och bekämpa brott krävs resursförstärkningar inom framför alltpolisen och kriminalvården. Polisen har den centrala rollen i arbetet för attmotverka brott och våld i samhället och en viktig förutsättning för detta arbeteär att det finns tillgång till polis under dygnets alla timmar i varje kommunoch varje stadsdel i de stora städerna.Brottsutvecklingen kan dock inte enbart stävjas genom traditionellaåtgärder inom ramen för rättsväsendet. Det brottsförebyggande arbetet måsteförstärkas, och för att lyckas med detta måste alla goda krafter samverka. Inteminst måste engagemanget från allmänheten och ideella organisationer bättretas till vara. Samordningen och samarbetet mellan myndigheter, enskilda ocholika organisationer måste utvecklas. Även samordningen inom de olikarättsmyndigheterna måste klart förbättras.Normbildning i samhället spelar en avgörande roll för att förhindra brott.Det är främst i familjen som barn får värderingar och normer som följer demhela livet. Familjepolitiken måste utgå från barnens rätt att känna trygghetunder uppväxten och samhället måste självklart erbjuda familjerna stöd i dettaarbete. Tryggheten under barndomen är ofta avgörande för barnets framtid,likväl som bekräftelse från andra och känslan av att betyda något är viktigt försjälvrespekten och den inre tryggheten. Att behovet av trygghet, bekräftelseoch frihet tillgodoses är nödvändigt för att enskilda ska kunna förverkliga sinainneboende möjligheter och påverka sina egna liv.Ofrihet och otrygghet leder ofta till känslor av vanmakt, frustration,aggression och förtvivlan, vilket i sin tur kan leda till den kriminella banan.Skolan och föreningslivet har också ett viktigt normbildningsansvar. Våld,nedsättande ord och ovårdat språk eller annan form av misskötsamhet skaaldrig tolereras i skolan eller föreningslivet.Kriminalvårdens viktigaste uppgift är att förhindra återfallsbrottslighetenoch ge de intagna förutsättningar att skapa ett icke kriminellt liv efterfrigivningen. Arbete, utbildning, arbetsträning och social färdighetsträningmåste därför erbjudas de intagna. Möjligheter att utveckla det personligaansvaret måste ges. Programverksamhet som riktar sig till internerna har visatgoda resultat och måste därför prioriteras. Att behandlingsinstanserna förpsykiskt sjuka, sexualförbrytare och drogmissbrukare upprätthålls på en högnivå är också av utomordentlig vikt.9 En ökad internationell rättvisa - ökatbistånd och insatser för globalt miljöansvarDen tilltagande globaliseringen, i fråga om ekonomi, kultur, värderingaroch kunskap, förstärker och fördjupar ömsesidiga beroenden över helajorden. finns många utmaningar och globala ödesfrågor attmöta. Ännu är makten ojämnt fördelad och många människor står utanens grundläggande trygghet. Vinsterna av framsteg fördelas ojämlikt, nyaklyftor uppstår och det återstår lång väg till en hållbar utveckling. Trotsatt många länder med låga eller medelstora inkomster uppvisar godtillväxt avtar takten i fattigdomsminskningen som vinsterna avvärldens ekonomiska tillväxt fördelas alltmer ojämnt. Ökande klyftorinom de fattigaste länderna och på andra håll hindrar fattiga från att heltoch fullt ut ta del i den tillväxt som förekommer. Många människor stårsåledes helt utanför den globala tillväxten. Ett starkare internationellt,politiskt, ekonomiskt och etiskt ramverk som prioriterar både ekonomiskoch mänsklig utveckling behövs därför.Centerpartiet vill möta dessa utmaningar genom att öka människornassjälvbestämmande, lägga grunden för trygghet i förändring och verka för ensocialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar utveckling. En ökad rättvisamellan världens rika och fattiga länder är en förutsättning för fred och enlångsiktigt hållbar utveckling. I med påtagliga och snabba förändringargenom ökad globalisering, måste vi utrusta människor, länder, grupper avländer, regioner och det globala samfundet med de verktyg som krävs förkunna att möta utmaningarna.Centerpartiet anser att enskilda länder, för att kunna bryta sitt ekonomiska,sociala och politiska utanförskap, måste ges förutsättningar att själva rådaöver sin situation och utveckling. Genom att biståndspolitiken ges en sådanstrukturell inriktning, anser att människorna i mottagarländernages ökade förutsättningar att långsiktigt kunna lösa fattigdomsproblemen.Detta kan bara förverkligas inom en stabil ram för utveckling, bestående avfred och säkerhet, ekonomisk tillväxt, god samhällsstyrning, starkainstitutioner och kontinuerlig utveckling av mänsklig kapacitet.Den länk som ofta saknas i arbetet med fattigdomsbekämpning är etteffektivt självstyre. Det svenska biståndet bör därför göra möjligt förbiståndsmottagarna att själva driva arbetet och utforma egnafattigdomsbekämpningsprogram, att själva bygga upp och utveckla sinaländer. Biståndet måste göra det möjligt för fattiga kvinnor och män attmedverka i utvecklingsprocesser och förbättra deras förmåga att försörja sigoch ta sig ur fattigdomen.Centerpartiet anser att ska öka sitt engagemang för internationellrättvisa och anser därför att biståndsmålet på av BNI skaåterupprättas i en snabbare och jämnare takt än vad som sker.Sverige har goda förutsättningar att vara ett föredöme på miljöområdet,och vi måste ta vara på denna chans att leda den globala utvecklingen. Mångaav dagens miljöproblem är globala och ställer nya krav på internationelltsamarbete, inom , inom EU och med andra länder i världen.Centerpartiet vill nyttja den flexibla integrationen i EU till att bilda ennordiskmiljöunion, och vi vill införa gemensamma miniminivåer för miljöskatter iEU och att EU:s ekonomi miljöprövas.En god miljö är i allra högsta grad en fråga om livskvalitet. En god miljöär viktig för tryggheten och miljön får aldrig kännas som ett hot motmänniskans frihet. Den miljödrivna utveckling som eftersträvarkommer att skapa möjligheter för nya generationer människor, ledare ochföretag. Ambitionen är att skapa ett samhälle som bygger på de naturligasystemen, ett kretsloppssamhälle, och för detta krävs att alla delar avsamhället är med i arbetet och att alla har ett ansvar. Miljöarbetet måstedärförvara proaktivt och decentraliserat.Teknikutvecklingen ger oss nya möjligheter men kan också ha oanadekonsekvenser. Gentekniken måste kringgärdas med tydliga regler för att intemissbrukas. säger nej till patent på liv. Tekniken kommer att geoss möjlighet att få ut samma nytta ur en mindre mängd insats. Dennautveckling måste bejakas och stimuleras. Faktor 10 är ett viktigt första steg.Vi måste våga börja tänka i funktioner, istället för produkter, ochdrivkraften i ekonomin måste nyttjas för att ställa om samhället. hargoda förutsättningar att vara ett föredöme på miljöområdet. villatt ska ta vara på denna chans att leda den globala utvecklingen.Sverige ska gå före, tänka långsiktigt och vara ett föredöme på miljöområdet.Många av dagens miljöproblem är globala. Detta ställer nya krav påinternationellt samarbete, för del främst i och EU.Centerpartiet vill nyttja den flexibla integrationen i EU för att bilda ennordiskmiljöunion. Vidare vill införa gemensamma miniminivåer förmiljöskatter i EU och att EU:s ekonomi miljöprövas.Mänsklighetens påverkan på den naturliga växthuseffekten kan fåödesdigra konsekvenser för både nu levande och kommande generationer.Klimatförändringar är utan tvekan ett av vår tids största hot. Att hittalösningar för att komma till rätta med detta hot är absolut nödvändigt. Handelmed utsläppsrättigheter är ett av de verktyg som finns.10 Kommunernas ekonomiKommunerna har tagit ett stort ansvar genom att ta sindel i saneringen av de offentliga finanserna. Framför allt minskadeskatteintäkter på grund av minskad skattekraft hos medborgarna, menäven minskade statsbidrag, har beskurit kommunernas ekonomiskaresurser för att bedriva sina viktiga verksamheter inom vård, omsorg ochskola.Det har lett till stark press på produktivitetsökningar inom den kommunalaverksamheten. Strukturförändringar har varit nödvändiga. Dessa harunderlättats av att statsbidragssystemet har i grunden omarbetats genom attspecialdestinerade statsbidrag med detaljreglering har ersatts av statsbidragutan detaljregleringar om hur de ska användas. Detta har verksamt bidragit tillatt effektivisera kommunernas verksamhet.Nu växer åter den svenska ekonomin, skattekraften ökar på nytt. Dennautveckling är för den kommunala ekonomin viktigare än att statsbidragenökar eftersom skattekraftsutvecklingen tillför kommunerna mera pengar änstatsbidragsökningarna. Det innebär att det även för den kommunalaekonomin är av stor betydelse att vi får tillväxt genom att sysselsättningenökar och att produktiviteten ger utrymme för löneökningar.Vi har alltjämt obalanser mellan de olika kommunernas ekonomier. Deflesta kommunerna klarar balanskravet, men flera av dem gör det inte. Oftaberor det på minskad befolkning i dessa kommuner. Det är därför av ytterstavikt att skapa tillväxt, utveckling och attraktionskraft även i dessa kommuner.Den regionalpolitik står för ger dessa förutsättningar. Vi anserdessutom att den faktor i utjämningssystemet som kompenserar förbefolkningsminskning bör förstärkas.Regeringen återgår nu mer och mer till detaljreglerandespecialdestineringar i statsbidragssystemet. Exempel på detta är regeringens sk skolsatsning och ersättningen till kommuner som inför maxtaxa ibarnomsorgen. slår vakt om det kommunala självstyret. Vitilldelar alltså kommunerna våra i förhållande till regeringen utökade medelför skolsatsningar utan att detaljreglera deras användning. Vad som ovananförts om specialdestineringar i statsbidragssystemet bör ges regeringen tillkänna.10.1 Förslag som ekonomiskt påverkarkommunsektornI budgetalternativ finns ett antal förslag som indirektpåverkar kommunsektorn. Samtliga dessa effekter regleras i enlighet medfinansie-ringsprincipen.Den föreslagna höjningen av grundnivån i föräldraförsäkringen väntasförbättra kommunernas ekonomi med som enföljd av ökade skatteintäkter och minskade kostnader för socialbidrag.Det höjda pensionstillskottet beräknas öka kommunernas skatteintäktermed 2001 och 2002 samt med 2003.Centerpartiet föreslår att ersättningarna i sjuk- och föräldraförsäkringenska beräknas på ett genomsnitt av de två senaste årens inkomst. Detta medföratt ersättningarna och skatteintäkterna för kommunsektorn blir lägre.Sammanlagt beräknas skatteinkomsterna minska med för2001 och 2002 samt med för 2003.Centerpartiet föreslår att bokmomsen sänks till från och med 2002.Detta förslag medför att kommunernas kostnader för bokinköp minskar med270 och för 2003.10.2 Effekter för kommunsektorn med Centerpartietsbudgetalternativ10.3Tabell 2: (Miljoner kronor 2001 2002 2003 )Till de ovanstående effekterna kommer ytterligare förslag som indirektpåverkar kommunsektorns skatteunderlag. Effekterna av samtliga dessaförslag regleras enligt finansieringsprincipen.De skattebortfall som uppstår i kommunsektorn till följd av attgrundavdraget höjs, avdragsrätten för egenavgifter till pensionssystemetåterställs till , reseavdraget höjs, avdragsrätt för styrktabarnomsorgskostnader samt avdragsrätt för egenavgifter i a-kassan införs,föreslås inte att regleras som en ramförändring på utgiftsområde 25. Då dessaförändringar samtliga rör inkomstskatten för fysiska personer föreslås dessaregleras direkt på statsbudgetens inkomstsida som en inkomstminskning förstaten under inkomsttitel Fysiska personers inkomstskatt. Dennainkomsttitel är en nettotitel där intäkterna bland annat består av samtligakommunalskatter som betalats in och där utgifterna bland annat består avsamtliga kommunala inkomstskatter som betalas ut till kommunerna.Kommunsektorn erhåller med förslag de skatteintäkter deskulle ha fått enligt gällande regler för bland annat grundavdraget och statentar kostnaden genom minskade nettointäkter på inkomsttitel 1111.11 Budgetpolitikens inriktning11.1 ÖverskottsmålRegeringen har satt som mål att de offentliga finanserna på lång sikt skauppvisa ett överskott på i genomsnitt av BNP över enkonjunkturcykel. har detta mål operationaliserats till ettöverskottsmål på även under goda år, vilket är anmärkningsvärtom man avser att klara överskottet även under mindre goda år under enkonjunkturcykel. I budgetpropositionen föreslår nu regeringen att måletför den offentliga sektorns sparande revideras och höjs till 2,5procent av BNP. Det är positivt att regeringen nu har insett att enkonjunkturcykel innehåller både goda och mindre goda år. Centerpartietsbudgetförslag innebär markant lägre utgifter än regeringens förslag.Denna stramhet i utgifterna använder vi dels för att sänka skatter, dels föratt amortera på statsskulden drygt 1,3 miljarder mer än regeringen.Därutöver amorterar vi på statsskulden med inkomster från försäljningarav statlig egendom.11.2 UtgiftstakenCenterpartiet lade i vårpropositionen fast sina budgettak för 2001-2003.Vi föreslår att dessa utgiftstak ska ligga fast. föreslår attutgiftstaken för statens utgifter fastställs till år och . Dessautgiftstak är 8, 15 respektive lägre än de takregeringen föreslår för de tre kommande åren.11.3 Försäljning av statlig verksamhetStaten ska inte äga aktier i börsföretag. Dessa aktier bör alltså avvecklas.Den dåliga utvecklingen på Teliaaktien sedan börsintroduktionen ochförsäljning av en del av aktierna belyser detta. En betydande del avförklaringen till den dåliga utvecklingen torde tillskrivas det faktum attstaten alltjämt är majoritetsägare.Statens återstående aktieandel i bör alltså försäljas. Tidpunkten fördetta måste emellertid anstå tills har uppnått stabilitet och förtroendepåmarknaden.Centerpartiet anser att försäljningen av statlig verksamhet de kommandetre åren bör uppgå till 50 mdr mer än regeringens förslag för vart och ett avåren. Den bör i första hand bestå av försäljning av resterande aktieinnehav iAssi-Domän och samt av kluster av somkombineras med skyldighet att upprätthålla regional flygtrafik samtApoteksbolaget.Centerpartiet anser det vara av vital betydelse att värna om det statliginflytandet över de affärsdrivande verken såsom Posten och SJ.12 Utgiftsområden och utgiftstak -anslag relativt regeringens13Tabell 3: (2001 2002 2002 )den 5 oktober 2000Lennart ()()()()()()()