mot · GO02N344 · 2000-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:N344av , ()Den statliga tillsynen i arbetslivetInnehållsförteckningFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om statens arbetsplatsinriktade tillsynsverksamhet.2. begär att regeringen lägger fram förslag till minskning avantalet tillsynsmyndigheter i enlighet med vad som anförs i motionen.TillsynsverksamhetenBegreppet "tillsyn" användes i mer än 500 olika lagar. Därutöverfanns bestämmelser om tillsyn i ett betydande antal förordningar ochföreskrifter. Inom ramen för sitt tillsynsarbete bedriver olika myndigheterförebyggande arbete med informationsverksamhet och rådgivning. Andramyndighetsuppgifter som ingår i tillsynsbegreppet är föreskriftsarbete,inspektioner och åtgärder för rättelse, exempelvis utfärdande avförelägganden.Myndigheterna är av varierande slag. Det finns utprägladetillsynsmyndigheter, som exempelvis . Andra myndigheterhar tydligt angivna tillsynsuppgifter vid sidan om annan verksamhet. Slutligen finns det myndigheter där regleringenär oklar - uppfattas som en tillsynsmyndighet menbegreppen tillsyn eller kontroll förekommer inte i instruktionen.Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi () studerade 1998tillsynen inom miljöområdet. Här utövar tillsyn över deninre miljön och över den yttre. Därtill kommerKemikalieinspektionens kemikaliekontroll, liksom den mer specialiseradetillsynsverksamhet som bedrivs av myndigheter som t.ex. ,, , Sjöfartsinspektionenoch Livsmedelsverket.ProblemetI den ovan nämnda (Ds 1998:50) kunde man konstateraatt regeringens styrning av myndigheterna skilde sig påtagligt åt.Arbetarskyddsstyrelsen har i långt högre grad än Kemikalieinspektionenoch själv fått prioritera arbetsuppgifter och väljaåtgärder och arbetsmetoder. Som en följd av detta varierar omfattningenav och metodiken i de föreskrifter som utfärdas mellan de tremyndigheterna. I nästa led medför detta stora variationer i hurlänsstyrelser och kommuner sedan utövar sin tillsyn enligt miljö- ochkemikalielagstiftningen.För det enskilda företaget är det till stor nackdel redan att en och sammaarbetsplats inspekteras av flera olika myndigheter. Inte minst försmåföretagarna framstår den bristande samordningen som ett problem.Olika tillsynsmyndigheter har olika kultur och tenderar att placerabevisbördan olika. Flera myndigheter har tagit efter Yrkesinspektionenssystemtillsyn d.v.s. man inriktar mer av tillsynen mot företagens egenkontrolloch bl.a. den organisation, kompetens och de rutiner som har byggts upp fördenna. På många tillsynsområden är detaljkontrollen dock fortfarande mycketlångtgående.Denna blandning av ett mer konsultativt arbetssätt och ett mer polisiärtförsvårar för den enskilde företagaren. Återigen blir det de små ochmedelstora företagen som drabbas särskilt hårt av den bristandesamordningen mellan olika tillsynsmyndigheter.Samordna tillsynsmyndigheternaEtt gott näringsklimat förutsätter att den offentliga, arbetsplatsinriktadetillsynen samordnas betydligt bättre. För att åstadkomma detta anser vi attantalet tillsynsmyndigheter skall minska. Ökad tyngdpunkt bör läggas vidsystemtillsyn. Inspektionsverksamheten måste också samordnas för attinte i onödan ianspråkta resurser hos det enskilda företaget.Stockholm den 5 oktober 2000Mikael ()()()()()()()()()