mot · GO02Fi8 · 2000-11-21 00:00:00 — Motion till riksdagen2000/01:Fi8av , ()med anledning av förs. 2000/01:RR3 revisorers förslag angående regeringens redovisning av resurser inom olika politikområdenFörslag till riksdagsbeslut1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om strukturförändringar och tidsserier i budgetredovisningen.2. begär att regeringen återkommer till senast i sambandmed /02 om vilka åtgärder som vidtagits med anledning avRiksdagens revisorers förslag.MotiveringRiksdagens revisorer har genomfört en granskning avregeringens redovisning av resurser. Granskningen initieradesav revisorerna själva.Revisorerna har i ett flertal tidigare rapporter kritiserat regeringensredovisning av resurser. Revisorerna har pekat på att redovisningen utelämnatviktiga förhållanden, saknat jämförelseobjekt eller på annat sätt inte varithelträttvisande.I den nu aktuella granskningen presenterade revisorerna exempel påalternativ redovisning av resurser. Revisorernas granskning, överväganden ochförslag redovisades i rapporten /2000:10 Regeringens redovisning avresurser inom politikområden. Denna rapport har remissbehandlats.Remissinstanserna instämmer i stort i revisorernas bedömningar ochståndpunkter.Konjunkturinstitutet instämmer t.ex. med revisorernas beskrivning av bristerinom den nuvarande redovisningen. Man säger bl.a. att "rapportensförklaringar till orsakerna bakom dessa brister motsvarar huvudsakligeninstitutets erfarenhet av arbetet med redovisning av resursutnyttjandet inomolika utgiftsområden" och att "rapporten förmedlar en bild av den nuvarandebudgetredovisningens brister på ett mycket sakligt och insiktsfullt sätt".Revisorernas förslag är på denna punkt att regeringen utreder hur denjämförande informationen ska se ut vad gäller de resurser som berörs ibudgetpropositionen.Revisorerna vill vidare att regeringen överväger hur regler ska kunnautformas som säkerställer tillgången till jämförande information innan enförändring av statsbudgetens struktur eller enskilda anslag görs.Vi vill i detta sammanhang påpeka att vi självklart har förståelse för vadEkonomistyrningsverket anger som "politikers rättmätiga behov av att kunnagöra strukturförändringar av olika slag". Därför är det naturligt att ansvaretförden aktuella budgetredovisningen med strukturförändringar och omläggningarav olika budgetposter ligger på . Däremot är det, som ocksåframgår av revisorernas rapport, svårt att kunna passa in ett arbete med denmera långsiktiga redovisningen, framtagandet av längre jämförbara tidsserierm.m., i arbete. Detta bör därför enligt vår mening ligga påEkonomistyrningsverket.Sammantaget föreslår revisorerna att regeringen återkommer till riksdagensenast i samband med /03 om vilka åtgärder som vidtagits medanledning av revisorernas förslag.Detta är ej tillräckligt. Regeringen bör ta ställning till revisorernassynpunkter och förslag så att en redovisning till /02 kan ske. Desynpunkter som revisorerna framfört kan inte ha kommit som en överraskningför regeringen. Dessa har på olika sätt framförts tidigare och den nu aktuellarapporten antogs av revisorerna . Regeringen har således haft godamöjligheter att beakta dessa synpunkter till den framlagdabudgetpropositionen för 2001.Av nedanstående tabell framgår i vad mån regeringen i budgetpropositionenför 2001 försökt använda sig av kvantifierade mått vad gäller resursinsatser ochmål för verksamheten i budgetförslaget för respektive utgiftsområde. Det ärendast i mycket begränsad omfattning som regeringen försökt finnakvantifierade mått för verksamheten. Knappast någon förändring har hellerskett i detta avseende sedan budgetpropositionen för år 2000.Förekomst av kvantifierade måttpå insatser och mål i BP 2001Tabell 1: (Utgiftsområde Försök till kvantifiering av Förändring jämfört )Anm.0 = inga egentliga försök till kvantifiering0,5 = vissa försök till kvantifiering1 = försök till kvantifieringNoll i tabellen ovan anger att inga försök gjorts ibudgetpropositionen att kvantifiera insatser ellermål, 0,5 att vissa försök gjorts och 1 att sådana försök gjorts.Den högra kolumnen visar i vad mån budgetpropositionen för2001 representerar någon förändring jämfört medbudgetpropositionen för 2000.Mot bakgrund av det nedslående resultatet är det därför enligt vår meningotillfredsställande att regeringen, enligt revisorernas förslag, inte förräntillriksmötet skulle redovisa sina överväganden och åtgärder i den härfrågan. En snävare tidsram bör sättas.Ett viktigt skäl för en snabbare redovisning än den revisorerna förordar ärbl.a. regeringens arbete med s.k. politikområden. Den redovisning som ges ibudgetpropositionen ger inte svar på vad regeringen avser med dessaskisser. Det framgår inte på vad sätt dessa principiellt skiljer sig från dennuvarande redovisningen på utgiftsområden. Att redovisa på bådeutgiftsområden och politikområden torde inte bidra till ökad klarhet vad gällerpolitikens inriktning och mål. Det kan vidare ifrågasättas om den indelning ipolitikområden som redovisas i budgetpropositionen, sid. 178, ärändamålsenlig. Det framgår att politikområdena fått högst varierande storlek,från Minoritetspolitik om till Ersättning vid arbetsoförmåga,. Det råder inte samma obalans i storlek mellan denuvarande utgiftsområdena.Det är av vikt att i ett sammanhang får underlag för att bedömabehovet och möjligheterna till en bättre redovisning av användningen av olikaresurser och en eventuell användning av politikområden innan slutgiltigställning ska tas till de förändringar som kan komma att föranledas av som bl.a. syftar till att kunna redovisa statsbudgeten i kostnader ochintäkter, inbetalningar och utbetalningar samt tillgångar och skulder.Regeringen bör därför återkomma till med den av Riksdagensrevisorer föreslagna redovisningen senast om ett år.Stockholm den 21 november 2000Karin ()()()