frsrdg · GN04TK1 · 2000-01-01 00:00:00 — En sådan konferens behöver sannolikt inte sammanträda lika ofta som den nuvarande talmanskonferensen. Å andra sidan borde det finnas goda möjligheter att förändra dess arbetsformer så att möjligheterna till verkligt meningsutbyte ökas. Kommitténs förslag innebär som redovisats dels att den nya riksdagsstyrelsen blir högsta beslutande organ i alla frågor som gäller riksdagsförvaltningen, dels att riksdagsdirektören inför styrelsen ansvarar för ledningen av hela förvaltningens verksamhet. En följd av detta förslag är att kan vara en egen förvaltningsmyndighet. Dess instruktion bör ersättas av en instruktion för hela den inre riksdagsförvaltningen. Av instruktionen bör framgå vilka uppgifter som åligger styrelsen. Det kan också finnas anledning att överväga såväl vilken organisationsstruktur som är den mest ändamålsenliga för den nya myndigheten som i vilken utsträckning denna skall vara reglerad i instruktionen. Det är angeläget att det i den nya samlade riksdagsförvaltningen säkerställs en god ordning för skötseln av myndighetsfunktionerna, och då särskilt de som ligger inom RFK:s ansvarsområde. Detta kan åstadkommas genom en tydlig organisationsstruktur och klara regler för delegation samt berednings- och beslutsordning inom förvaltningen. Vidare återstår det att finna en ordning för att tillförsäkra de arbetstagarorganisationer som är företrädda hos insyn i och inflytande över beslutsfattandet i förvaltningsfrågor. gäller att tre personalföreträdare har närvaro- och yttranderätt i förvaltningsstyrelsen vid behandlingen av flertalet frågor. Enligt kommitténs mening finns det, bl.a. med tanke på strävandena att begränsa antalet personer som är närvarande vid styrelsemötena, inte utrymme för en motsvarande representation vid den nya riksdagsstyrelsens sammanträden. Det är därför nödvändigt att finna andra former för att garantera att personalorganisationerna har möjlighet att informera sig om och påverka beslutsfattandet i förvaltningsärendena. Denna fråga avses ingå i de överläggningar om ett samverkansavtal som förestår mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationerna i . I enlighet med vad som förutskickades i direktiven föreslår kommittén att en särskild organisationskommitté på tjänstemannanivå tillsätts för att utarbeta en instruktion för riksdagsförvaltningen samt att närmare utreda frågorna om förvaltningens framtida organisation. Det kan inte uteslutas att övervägandena i denna del kan komma att förutsätta ytterligare ändringar i riksdagsordningen. Personalorganisationerna bör fortlöpandes informeras om och ges möjlighet att lämna sina synpunkter på arbetet i organisationskommittén. Kommitténs förslag till ändringar i riksdagsordningen redovisas i bifogade lagförslag. Utöver vad som följer av förslaget om ny styrelseordning innehåller lagförslaget några smärre ändringsförslag av i huvudsak redaktionell karaktär. Vidare föreslås tilläggsbestämmelserna 1.7.3, om protokoll vid talmanskonferensens sammanträden och 2.4.2, om upptagning från offentliga kammarsammanträden, utgå. Det torde följa av allmänna förvaltningsrättsliga grundsatser att det vid styrelsens sammanträden skall föras protokoll och att beslut skall expedieras. Någon bestämmelse härom behövs därför inte. Särskilda rutiner finns utarbetade för radio- och televisionsinspelningar från de offentliga kammarsammanträdena. En generell överenskommelse härom anses föreligga och tillstånd från talmanskonferensen för de enskilda tillfällena har inte krävts. Av detta skäl är även tilläggsbestämmelsen 2.4.2 överflödig. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen. Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen dels att tilläggsbestämmelserna 1.7.3, 2.4.2 samt 9.1.3 skall upphöra att gälla, dels att 1 kap. 2 och 7 §§, 2 kap. 6, 10 och 13 §§, 9 kap. 1-4 §§ samt tilläggsbestämmelserna 1.7.1, 1.7.2, 2.14.2, 3.8.2, 6.1.1, 6.4.1, 9.1.2 samt 9.7.1 skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny bestämmelse, 1 kap. 11 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse samlas efter riksdagsval till på tid som angives i 3 kap. 5 § regeringsformen. samlas efter riksdagsval till på tid som anges i 3 kap. 5 § regeringsformen. då ordinarie riksdagsval icke hålles, inleds nytt som på förslag av talmanskonferensen fastställt vid föregående . då ordinarie riksdagsval inte hålls, inleds nytt som på förslag av riksdagsstyrelsen fastställt vid föregående . Har tillkännagivande om extra val gjorts före den fastställda dagen, skall nytt enligt andra stycket inledas endast om med anledning av valet samlas före juni månads utgång. pågår till dess nästa börjar. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Talmannen eller, i hans ställe, vice talman leder arbete. Talmannen eller, i hans eller hennes ställe, vice talman leder arbete. överlägger om åtgärder som kan främja planmässighet i arbete. Riksdagsstyrelsen överlägger om planeringen av riksdagsarbetet, leder riksdagsförvaltningen samt beslutar i ärenden av större vikt rörande internationella kontaktverksamhet. består av talmannen, vice talmännen, en företrädare för varje partigrupp i som motsvarar parti med av rösterna i hela riket vid senaste val till , utskottens ordförande samt vice ordföranden i förvaltningsstyrelse. Partigruppernas företrädare tillsätts vid början av varje för tiden till dess nästa De utses med motsvarande tillämpning av det förfarande som angives i 7 kap. 12 § första stycket. Riksdagsstyrelsen består av talmannen som ordförande samt tio andra ledamöter som utser inom sig för valperiod. De partigrupper i som motsvarar partier med av rösterna i hela riket vid senaste val till utser vardera en särskild företrädare som skall samråda med talmannen om arbetet i kammaren i enlighet med bestämmelser i denna riksdagsordning. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse sammanträder på kallelse av talmannen. Riksdagsstyrelsen sammanträder på kallelse av talmannen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid förfall för ordföranden i utskott inträder vice ordföranden i hans ställe. Suppleanter för partigruppernas företrädare behöver ej utses. sammanträder inom stängda dörrar. Vill konferensen inhämta upplysningar av någon som ej tillhör konferensen, får den kalla honom till sammanträde. Kammarsekreteraren och chefen för förvaltningskontoret får deltaga i konferensens överläggningar. utser ersättare för de valda ledamöterna av riksdagsstyrelsen. Partigrupperna utser ersättare för sina särskilda företrädare. Riksdagsstyrelsen sammanträder inom stängda dörrar. Vill styrelsen inhämta upplysningar av någon som ej tillhör styrelsen, får den kalla honom till sammanträde. De vice talmännen, de av de särskilda företrädarna för partigrupperna som inte är ledamöter av styrelsen samt kammarsekreteraren får delta i styrelsens överläggningar. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse överlägger i frågor av gemensamt intresse för verksamheten i kammaren, utskotten och . består av talmannen som ordförande samt utskottens och ordförande. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Talmannen beslutar efter samråd med talmanskonferensen vilka uppehåll i kammarens arbete om eller som skall förekomma under pågående . Talmannen beslutar efter samråd med riksdagsstyrelsen vilka uppehåll i kammarens arbete om eller som skall förekomma under pågående . Har regeringen förordnat om extra val, kan talmannen på begäran av regeringen besluta att uppehåll skall göras i kammarens arbete under återstoden av valperioden. Talmannen kan besluta att avbryta uppehåll i kammarens arbete. Sådant beslut skall fattas om regeringen eller minst etthundrafemton av ledamöter begär det. Om uppehåll i kammarens arbete avbryts på begäran av regeringen eller etthundrafemton av ledamöter skall talmannen, om begäran innehåller ett sådant önskemål, kalla kammaren till sammanträde från det att begäran framställdes. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid sammanträde får varje ledamot och varje statsråd, med de undantag denna riksdagsordning föreskriver, fritt yttra sig i alla frågor som är under behandling och om lagligheten av allt som tilldrager sig vid sammanträdet. Statschefen kan avgiva ämbetsförklaring inför kammaren. Talmannen kan efter samråd med de av partigrupperna utsedda ledamöterna i talmanskonferensen besluta att debatt utan samband med annan handläggning får äga rum vid sammanträde med kammaren. Sådan debatt får begränsas till att avse särskilt ämne eller delas in i avsnitt efter ämne. Talmannen kan efter samråd med de särskilda företrädarna för partigrupperna besluta att debatt utan samband med annan handläggning får äga rum vid sammanträde med kammaren. Sådan debatt får begränsas till att avse särskilt ämne eller delas in i avsnitt efter ämne. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Talmannen skall samråda med de av partigrupperna utsedda ledamöterna i talmanskonferensen om uppläggningen av kammarens överläggningar. Talmannen skall samråda med de särskilda företrädarna för partigrupperna om upppläggningen av kammarens överläggningar. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Talmannen bestämmer efter samråd med de av partigrupperna utsedda ledamöterna i talmanskonferensen om tiden för anförande i särskilt anordnad debatt utan samband med annan handläggning. Talmannen bestämmer efter samråd med de särskilda företrädarna för partigrupperna om tiden för anförande i särskilt anordnad debatt utan samband med annan handläggning. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Partigrupp skall till talmannen anmäla företrädare som sägs i första stycket. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse får väcka förslag hos i fråga som gäller riksdagsarbetets bedrivande. kan vidare i annat fall framlägga förslag för i fråga som gäller eller dess organ, om förslaget grundar sig på utredning som talmanskonferensen har tillsatt på uppdrag. får väcka förslag hos i fråga som faller under styrelsens handläggning. Riksdagsstyrelsen får väcka förslag hos i fråga som gäller riksdagsarbetets bedrivande eller i annan fråga om den faller under styrelsens handläggning. Styrelsen kan vidare i annat fall framlägga förslag för i fråga som gäller eller dess organ, om förslaget grundar sig på utredning som styrelsen har tillsatt på uppdrag. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Interpellation ingives till kammarkansliet. Den skall vara egenhändigt undertecknad av interpellanten. Talmannen låter utan dröjsmål statsrådet få del av interpellationen och anmäler den vid närmast följande sammanträde med kammaren. Talmannen fastställer efter samråd med de av partigrupperna utsedda ledamöterna i talmanskonferensen dag under då interpellation senast får ingivas till kammarkansliet. Om särskilda skäl föreligger får dock talmannen medgiva att interpellationen får framställas även om den ingivits efter denna dag. Interpellation inges till kammarkansliet. Den skall vara egenhändigt undertecknad av interpellanten. Talmannen låter utan dröjsmål statsrådet få del av interpellationen och anmäler den vid närmast följande sammanträde med kammaren. Talmannen fastställer efter samråd med de särskilda företrädarna för partigrupperna den dag under då interpellation senast får inges till kammarkansliet. Om särskilda skäl föreligger får dock talmannen medge att interpellationen får framställas även om den ingetts efter denna dag. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Skriftlig fråga ingives till kammarkansliet. Den skall vara egenhändigt undertecknad av den ledamot som framställer frågan. Talmannen låter utan dröjsmål statsrådet få del av frågan och anmäler den vid närmast följande sammanträde med kammaren. Skriftlig fråga inges till kammarkansliet. Den skall vara egenhändigt undertecknad av den ledamot som framställer frågan. Talmannen låter utan dröjsmål statsrådet få del av frågan och anmäler den vid närmast följande sammanträde med kammaren. Skriftligt svar inlämnas till kammarkansliet som överlämnar svaret till den ledamot som ställt frågan. De skriftliga frågor som ingivits senast besvaras senast i följande vecka. Under längre uppehåll i kammarens arbete än en månad får talmannen besluta att svar lämnas efter det att frågan framställts. Sådant beslut meddelas efter samråd med de av partigrupperna utsedda ledamöterna i talmanskonferensen. Om svar inte lämnas skall statsrådet meddela kammarkansliet när frågan kommer att besvaras eller att den inte kommer att besvaras. De skriftliga frågor som ingetts senast besvaras senast i följande vecka. Under längre uppehåll i kammarens arbete än en månad får talmannen besluta att svar lämnas efter det att frågan framställts. Sådant beslut meddelas efter samråd med de särskilda företrädarna för partigrupperna. Om svar inte lämnas skall statsrådet meddela kammarkansliet när frågan kommer att besvaras eller att den inte kommer att besvaras. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse består av kammarkansliet, utskottens och EU-nämndens kanslier samt förvaltningskontoret. Kammaren utser en kammarsekreterare. Val av kammarsekreterare äger rum vid början av närmast efter ordinarie val till och gäller för tiden till dess nytt val av kammarsekreterare förrättas. Kammarsekreteraren låter föra protokollet vid sammanträde med kammaren. Han expedierar beslut och biträder i övrigt talmannen i riksdagsarbetet. Kammarsekreteraren låter föra protokollet vid sammanträde med kammaren. Han eller hon expedierar beslut och biträder i övrigt talmannen i riksdagsarbetet. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kammarsekreteraren, med tjänstebenämningen riksdagsdirektör, har ett överordnat ansvar för ledningen och samordningen av riksdagsförvaltningen. Kammarsekreteraren förestår kammarkansliet och är sekreterare i krigsdelegationen. Han för protokoll vid sammanträde med talmanskonferensen. Kammarsekreteraren, med tjänstebenämningen riksdagsdirektör, är chef för riksdagsförvaltningen och sekreterare i krigsdelegationen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Utskotten och biträds av kanslier. Chefen för ett sådant kansli skall vara svensk medborgare. Utskotten och biträds av kanslier som ingår i riksdagsförvaltningen. Chefen för ett sådant kansli skall vara svensk medborgare. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ledes av förvaltningsstyrelse. Styrelsen består av talmannen som ordförande och åtta andra ledamöter, vilka väljer inom sig för valperiod. I styrelsen kan också ingå högst tre personalföreträdare enligt vad närmare föreskriver. beslutar om instruktion för riksdagsförvaltningen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse skall, såvitt gäller och myndigheter, i den omfattning bestämmer 1. handlägga frågor angående förhandlingar om anställnings- och arbetsvillkor för arbetstagare samt andra personalfrågor, 2. göra upp förslag till anslag på statsbudgeten, 3. i övrigt handlägga frågor om förvaltningen inom och frågor om förvaltning av ekonomisk natur inom myndigheter, utom , 4. meddela föreskrifter och råd i sådana frågor som avses i 1-3. skall, såvitt gäller och myndigheter, i den omfattning bestämmer 1. handlägga frågor angående förhandlingar om anställnings- och arbetsvillkor för arbetstagare samt andra personalfrågor, 2. göra upp förslag till anslag på statsbudgeten, 3. i övrigt handlägga frågor om förvaltningen inom och frågor om förvaltning av ekonomisk natur inom myndigheter, utom , 4. meddela föreskrifter och råd i sådana frågor som avses i 1-3. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Utskott får besluta, att företrädare för utskottet skall företaga studieresor för att inhämta upplysningar i ämne inom dess beredningsområde. Utskott skall samråda med tal manskonferensen, innan det fattar beslut om utrikes studieresa. skall uttala sig om i vad mån resan lämpligen bör genomföras. Därvid skall hänsyn tagas till internationella förbindelser, till kostnaderna och till omständigheterna i övrigt. kan meddela närmare bestämmelser om utskottens studieresor. Ledamot av kan erhålla stipendium för enskild studieresa. kan meddela närmare bestämmelser om sådana resor. Utskott får besluta, att företrädare för utskottet skall företa studieresor för att inhämta upplysningar i ämne inom dess beredningsområde. Utskott skall samråda med riks dagsstyrelsen, innan det fattar beslut om utrikes studieresa. Styrelsen skall uttala sig om i vad mån resan lämpligen bör genomföras. Därvid skall hänsyn tas till internationella förbindelser, till kostnaderna och till omständigheterna i övrigt. Styrelsen kan meddela närmare bestämmelser om utskottens studieresor. Ledamot av kan erhålla bidrag till kostnaden för enskild studieresa. Styrelsen kan meddela närmare bestämmelser om sådana resor. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Åtal mot här angiven befattningshavare för brott, begånget i utövningen av hans uppdrag eller tjänst, får beslutas, 1. åtal mot fullmäktig i , ledamot av direktion eller någon av revisorer endast av finansutskottet, 2. åtal mot ledamot av förvaltningsstyrelse, av valprövningsnämnd eller av besvärsnämnd eller mot ombudsman eller kammarsekreteraren endast av . Åtal mot här angiven befattningshavare för brott, begånget i utövningen av hans uppdrag eller tjänst får beslutas, 1. åtal mot fullmäktig i , ledamot av direktion eller någon av revisorer endast av finansutskottet, 2. åtal mot ledamot av riksdagsstyrelsen, av valprövningsnämnd eller av besvärsnämnd eller mot ombudsman eller kammarsekreteraren endast av . Vad som sägs i första stycket om åtal mot ledamot av direktion skall inte tillämpas i fråga om brott begånget i utövningen av beslutanderätt enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering. Denna lag träder i kraft . Förslag till riksdagsbeslut 1 I stora drag oförändrad grundstruktur 10 De av partigrupperna utsedda företrädarna i talmanskonferensen 11 Parlamentariska ledningsorgan och förvaltningsorganisation i några andra länder 14 Begränsning av styrelsens arbetsbelastning 22 Samråd med utskotten 24 Konsekvenser för förvaltningsorganisationen 24 Ändringar i riksdagsordningen 25