frsrdg · GN04JO1 · 2000-01-01 00:00:00 — kritik mot en länsrätt för att muntlig förhandling hållits i ett mål enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård (LPT) i parts utevaro och utan att något offentligt biträde förordnats 99/00:180 fråga om omprövning av ett länsstyrelsebeslut angående tillstånd till jakt på mink då beslutet enligt föreskrift i jaktförordningen inte fick över-klagas, m.m. 99/00:339 begäran om att få del av betalningsanmaningar, vilka inte fanns i kronofog-demyndighets akt 99/00:166 hos försäkringskassa 99/00:300 skyndsamhetskrav hos försäkringskassa 99/00:332 fråga om rättsenligheten av polismyndighets beslut att med åberopande av 22 § första stycket 2 polislagen (1984:387) - numera 23 § första stycket 2 polislagen - spärra av motorcykelorganisationen i och ; även fråga om överklagbarheten av sådant beslut 99/00:60 disciplinansvar för en närpolischef som hade fattat ett beslut om hus-rannsakan utan att ha behörighet till det 99/00:57 fråga om rättsenligheten av polismyndighets beslut att med åberopande av 22 § första stycket 2 polislagen (1984:387) - numera 23 § första stycket 2 polislagen - spärra av motorcykelorganisationen i och ; även fråga om överklagbarheten av sådant beslut 99/00:60 kritik mot en polismyndighet för att förhörsledare i samband med för-undersökning mot två 15-åringar åsidosatt regler av grundläggande be-tydelse för underårigas rättssäkerhet 99/00:78 uttalanden om lagligheten av att under en förundersökning i hemlighet videofilma en person som var intagen i häkte 99/00:91 fråga om när polismyndighet skall ta kontakt med åklagare för att bereda denne tillfälle att överta förundersökningsledarskap och därmed samman-hängande frågor om användande av tvångsmedel (i fallet s.k. personell husrannsakan i samband med en gisslansituation) 99/00:114 fråga om fullgörande av skyldighet att underrätta vårdnadshavare enligt 5 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöver-trädare 99/00:118 fråga om polismyndighets skyldighet att låta översätta innehållet i en underrättelse (angående hävt beslag) som sänts till en polsk medborgare i 99/00:127 fråga om polismyndighet ägt rätt att vilandeförklara en ansökan om vissa ändringar i ett tillstånd att handla med vapen i avvaktan på domstols-avgörande avseende polismyndighetens fattade beslut att återkalla handelstillståndet 99/00:133 polisbefäls instruktioner till underlydande polismän i samband med ett ingripande föranlett av en vårdnadstvist; även fråga om polismännens uppträdande på platsen för ingripandet 99/00:135 fråga om utformningen av polismyndighets uppdrag till avseende analys och förstöring av misstänkt narkotika 99/00:141 fråga om tillämpningen av 23 kap. 21 § andra stycket angående skyldigheten att, innan förhöret avslutas, låta den som hörs bl.a. granska uppteckning av utsagan 99/00:143 fråga om utlämnande av handling kan ej prövas enligt 23 kap. 18 § första stycket när den som begärt att få ut handlingen avförts som misstänkt 99/00:392 uttalande angående vissa oreglerade rutiner vid polismyndighet gällande tillstånd för besökande att följa med i polisens tjänstefordon 99/00:145 i ett sammanträdesprotokoll från en nämnd bör tiden och platsen för justeringen av protokollet anges 99/00:373 kritik mot en länsrätt för att muntlig förhandling hållits i ett mål enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård (LPT) i parts utevaro och utan att något offentligt biträde förordnats 99/00:180 att en byggnadsnämnd låtit ett privat företag bestrida kostnaderna för ett extra nämndsammanträde har ansetts strida mot 1 kap. 9 § regerings-formen 99/00:366 fråga om handläggning i kammarrätt och Regeringsrätten av en begäran om att få utskrifter av vittnesförhör 99/00:201 allvarlig kritik mot för handläggningen av en begäran om att få ta del av en allmän handling och för det sätt på vilket handlagt JO:s remiss 99/00:356 långsam handläggning av en fråga om rättegångshinder 99/00:44 en tingsrätts handläggning av ett tvistemål efter det att parterna hade förlikts 99/00:51 bristfällig redovisning av bevisvärderingen i dom där den tilltalade dömts mot sitt nekande 99/00:55 kritik mot en länsrätt för att muntlig förhandling hållits i ett mål enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård (LPT) i parts utevaro och utan att något offentligt biträde förordnats 99/00:180 uttalanden om vilka rutiner som bör tillämpas när det gäller handlägg-ningen av yttranden enligt 22 § lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård 99/00:74 fråga om utlämnande av handling kan ej prövas enligt 23 kap. 18 § första stycket när den som begärt att få ut handlingen avförts som misstänkt 99/00:392 utlämnande av uppgift att en person var häktad 99/00:378 utlämnande av uppgifter vid rehabiliteringsmöte 99/00:380 fråga om lämpligheten, särskilt från sekretessynpunkt, av att familje-rådgivning enligt bestämmelserna i 12 a § social-tjänstlagen (1980:620) bedrivs med anlitande av social-sekreterare som tjänstgör inom kommu-nens individinriktade social-tjänst i övrigt 99/00:272 kritik mot socialsekreterare som på eget initiativ lämnat ut sekretess-skyddad uppgift till 99/00:374 fråga angående offentliggörande av integritetskänsliga uppgifter i en dom, då muntlig förhandling hållits inom stängda dörrar 99/00:175 offentliggörande av namnuppgifter i kungörelsedelgivning rörande mål om bistånd enligt § socialtjänstlagen 99/00:191 fråga om två lokala skattekontor tillhörande samma skattemyndighet är att betrakta som självständiga verksamhetsgrenar i förhållande till varand-ra 99/00:393 beslut om förlängt sekretesskydd skickat till fel person 99/00:229 förfalskande av annan tjänstemans signatur 99/00:229 fråga om rektor genom att neka politiskt ungdomsförbund att bedriva verksamhet i skola handlat grundlagsstridigt 99/00:418 lärare har genom en elev förmedlat ett brev till dennes målsman inne-hållande känsliga upp-gifter om eleven. Förfarandet har ansetts olämpligt 99/00:360 rektor har förbjudit personalen att använda skolans interna postdistri-bueringssystem (postfack) för utdelning av privata meddelanden. - Fråga om skolan har rätt att ingripa mot spridning av politisk propa-ganda som läggs i postfacken 99/00:422 kritik mot skola för användning av s.k. kontrakt i mobbningsfall. Även kritik mot personal som utpekat en elev som "mobbare" utan att ha tillräckligt underlag härför 99/00:350 underlåtenhet att fatta beslut 99/00:294 underlåtenhet att fatta beslut 99/00:295 avslag på begäran om hörande av annan än part 99/00:297 underlåtenhet att fatta beslut i ärende om tandvårdsersättning 99/00:299 försäkringskassa har inte besvarat begäran om anstånd 99/00:300 dröjsmål med underrättelse om beslut 99/00:300 partsinsyn 99/00:300 försäkringskassas beslut och underrättelser därom 99/00:304 ändring av gynnande beslut 99/00:312 dröjsmål med omprövning i avvaktan på överklagande 99/00:315 underlåtenhet att vidarebefordra överklagande 99/00:316 socialförsäkringsnämnds behörighet att fatta beslut i tjänstemannaärende 99/00:316 delgivning av omprövningsbeslut enligt 30 § lagen om un-der-hålls-stöd 99/00:322 skyndsamhetskravet vid partsinsyn 99/00:332 underlåtenhet att fatta beslut i fråga om anstånd eftersom ansökan inte gjorts på fastställd blankett 99/00:330 I Socialtjänstlagen (SoL) Allmänna riktlinjer för socialnämndens verksamhet en socialnämnd har möjlighet att efter en anmälan enligt 71 § SoL ta kontakt och diskutera anmälan med barnets vårdnadshavare utan att inleda en utredning enligt 50 § SoL 99/00:238 fråga om lämpligheten, särskilt från sekretessynpunkt, av att familje-råd-givning enligt bestämmelserna i 12 a § socialtjänstlagen (1980:620) be-drivs med anlitande av socialsekreterare som tjänstgör inom kommunens individinriktade socialtjänst i övrigt 99/00:272 Omsorger om barn och ungdom fråga om när en socialnämnd skall underrätta vårdnadshavare om att en s. k. barnavårdsutredning har inletts 99/00:243 socialnämnds skyldighet att verka för att en förälder upprätthåller kontakt med sitt barn som har beretts vård enligt LVU 99/00:268 Vård i familjehem och i hem för vård eller boende socialnämnds skyldighet att verka för att en förälder upprätthåller kontakt med sitt barn som har beretts vård enligt LVU 99/00:268 Handläggning av ärende m.m. fråga om socialnämnds möjlighet att ändra ett beslut enligt 37 § SoL om att efterge den enskildes ersättningsskyldighet för vistelse på behand-lingshem 99/00:231 det är fel att ange att ett beslut om avslag på en ansökan om bistånd enligt § SoL inte kan överklagas eftersom beslutet kan bli föremål för prövning enligt reglerna om laglighetsprövning i 10 kap. kommunal-lagen. Av ett beslut att avslå en ansökan om ekonomiskt bistånd måste det tydligt framgå om prövningen har skett enligt 6 b § eller § SoL 99/00:235 en socialnämnd har möjlighet att efter en anmälan enligt 71 § SoL ta kontakt och diskutera anmälan med barnets vårdnadshavare utan att inleda en utredning enligt 50 § SoL 99/00:238 en länsstyrelse uttalade i ett tillsynsbeslut att ett allvarligt fel inträffat vid en socialnämnds handläggning av ett biståndsärende. På grund av brister i socialförvaltningens rutiner föranledde beslut inte någon åtgärd från förvaltningens sida 99/00:241 fråga om när en socialnämnd skall underrätta vårdnadshavare om att en s. k. barnavårdsutredning har inletts 99/00:243 handläggning av ett ärende rörande återbetalning av bistånd 99/00:248 om en vårdnadsutredning blir fördröjd måste utredaren självmant underrätta tingsrätten om detta 99/00:280 kritik mot socialsekreterare som på eget initiativ lämnat ut sekretess-skyddad uppgift till 99/00:374 offentliggörande av namnuppgifter i kungörelsedelgivning rörande mål om bistånd enligt § socialtjänstlagen 99/00:191 II Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) en mor hade rest med sitt barn till . Fråga om socialnämnden kunde omhänderta barnet enligt 6 § LVU för att återföra barnet till . Även frågor om formen för återkallande av ett beslut om om-händertagande enligt 6 § LVU, dokumentation, m.m. 99/00:251 fråga om det förelåg förutsättningar för ett omhändertagande av en tonåring med stöd av 3 § och 6 § LVU. Även fråga om social-nämnden ägde anlita polis för att flytta den unge från ett behandlingshem till ett annat hem 99/00:261 socialnämnds skyldighet att verka för att ett offentligt biträde utses när ett ingripande enligt LVU blir aktuellt 99/00:264 socialnämnds skyldighet att verka för att en förälder upprätthåller kontakt med sitt barn som har beretts vård enligt LVU 99/00:268 företrädare för socialnämnd bör som regel närvara vid polishandräckning enligt 43 § 2 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga 99/00:270 inspelning av telefonsamtal till kronofogdemyndighets växel 99/00:168 kritik mot en och otydlighet i ett ärende rörande tillsyn av ett sågverk 99/00:341 fråga om myndighets skyldighet att låta översätta en på utländskt språk författad överklagandeskrift till svenska 99/00:216 långsam handläggning av en fråga om rättegångshinder 99/00:44 en tingsrätts handläggning av ett tvistemål efter det att parterna hade förlikts 99/00:51 kritik mot en polismyndighet för att förhörsledare i samband med för-undersökning mot två 15-åringar åsidosatt regler av grundläggande be-tydelse för underårigas rättssäkerhet 99/00:78 fråga om fullgörande av skyldighet att underrätta vårdnadshavare enligt 5 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöver-trädare 99/00:118 fråga om myndighets skyldighet att låta översätta en på utländskt språk författad överklagandeskrift till svenska 99/00:216 statens invandrarverks handläggning av ärenden om dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Fråga om tidpunkt för utbetalning av ersättningen 99/00:211 uttalanden om lagligheten av att under en förundersökning i hemlighet videofilma en person som var intagen i häkte 99/00:91 detaljerat återgivande i dom av vittnesförhör när muntlig förhandling hållits inom stängda dörrar 99/00:175 hur skall en begäran om omplacering av barn i förskolan hanteras om endast en av vårdnadshavarna står bakom framställningen om byte av förskola 99/00:283 polisbefäls instruktioner till underlydande polismän i samband med ett ingripande föranlett av en vårdnadstvist; även fråga om polismännens uppträdande på platsen för ingripandet 99/00:135 om en vårdnadsutredning blir fördröjd måste utredaren självmant underrätta tingsrätten om detta 99/00:280 fråga om socialnämnds möjlighet att ändra ett beslut enligt 37 § SoL om att efterge den enskildes ersättningsskyldighet för vistelse på behand-lingshem 99/00:231 fråga huruvida polischef kränkt en underställd tjänstemans grundlags-skyddade yttrandefrihet 99/00:130 kritik mot ordförande i som denne vidtagit mot nämndsekreterare för uttalanden i lokalpressen 99/00:424 tjänstemän vid en förvaltning har i ett diskussionsunderlag, skrivet på förvaltningens papper, framfört vissa åsikter. Diskussionsunderlaget har, utan förvaltningens kännedom, överlämnats av tjänste-männen till ett statsråd och även delats ut till deltagare vid en konfe-rens. Kritik har riktats mot chefen för förvaltningen avseende de åt-gärder som vidtagits mot tjänstemännen i anledning av det inträffade 99/00:429 fråga om ett häktningsbeslut borde ha hävts när åtalet kom att avse andra brott än de som låg till grund för häktningen 99/00:32 uttalanden om vilka rutiner som bör tillämpas när det gäller handlägg-ningen av yttranden enligt 22 § lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård 99/00:74 beslut om rättsmedicinsk obduktion kan fattas utan att förundersökning har inletts; uttalanden om möjligheten att inhämta yttranden från en myndighet under en s.k. förutredning dvs. utan att förundersökning har inletts 99/00:85 uttalanden om lagligheten av att under en förundersökning i hemlighet videofilma en person som var intagen i häkte 99/00:91 kritik mot en åklagare för att denne inte omgående tog ställning till om förundersökning skulle inledas i ett ärende om påstådd misshandel och tjänstefel 99/00:122 fråga om ett häktningsbeslut borde ha hävts när åtalet kom att avse andra brott än de som låg till grund för häktningen 99/00:32 kritik mot en att underrätta den underårige om beslut om arvode till förmyndare 99/00:368 kritik mot länsstyrelse för brister i tillsynen över överförmyndare och överförmyndarnämnder 99/00:371 fråga om en länsrätt bort ta upp en viss skrivelse som ett överklagande 99/00:188 fråga om myndighets skyldighet att låta översätta en på utländskt språk författad överklagandeskrift till svenska 99/00:216 The Swedish Parliamentary Ombudsmen Report for the period 1 1998 to 30 1999 During the period covered by the report, the following have held office as Parliamentary Ombudsmen: Mr. , who is Chief Parliamentary Ombudsman, . (until 28 February 1999) and Mrs. During the vacancy due to Parliamentary Ombudsman resignation, Deputy Ombudsman has worked as acting ombudsman between 1 and 30 1999. Moreover, Mr. and Deputy Ombudsman have handled and decided cases of supervision during a number of shorter periods. has supervised the courts of law, the public prosecution service and the , while Mr. Pennlöv has dealt with matters concerning the prisons, the armed forces, taxation, customs, the execution of judgements, social insurance and chief guardians. has supervised the fields of social welfare, public health and care and education. A number of cases in this area have been handled and decided by Mrs. Lavin and Mr. , finally, have been responsible for the supervision of the administrative courts, and construction, immigration, administration of foreign affairs, environmental protection, farming and protection of animals, labour market, the State Church and all additional aspects of civil administration not supervised by any other Parliamentary Ombudsman. During the year, 4 938 new cases were regi-stered with the Ombudsmen; 4 791 of them were complaints and other cases received (a decrease by 94 compared to the number of cases received during the previous year) and 147 were cases initiated by the Ombudsmen themselves on the basis of observations made during inspections, of newspaper reports or on other grounds. It should be noted that the schedules overleaf show cases concluded during the period, not all cases lodged. This summary also comprises full reports of some of the cases dealt with by the Ombudsmen during the period. Schedule of cases initiated by the Ombudsmen and concluded during the period 1 1998-30 1999 Closed without final critisism Admoni-tions or other critisism Prosecutions or discipli-nary procee-dings Referred to other agencies or state organs Proposal to Parliament or to the Government Total Courts 4 21 1 1 - 27 Public prosecutors 1 13 - - - 14 authorities 5 12 - - - 17 Armed forces - 1 - - - 1 Prison administration 5 4 - - - 9 Social welfare 4 12 - - - 16 care - 3 - - - 3 Social insurance - 9 - - 1 10 Execution of judgements 1 - - - - 1 Education, culture 1 4 - - - 5 Taxation, customs 2 1 - - - 3 Environmental management, public health, protection of animals - 6 - - - 6 Planning - 9 - - - 9 County Boards - - - - 1 1 Communications - 1 - - - 1 Chief guardians - 5 - - - 5 Foreign affairs - 1 - - - 1 Access to official documents, Freedom of the press 2 6 - - - 8 Total 25 108 1 1 2 137 Shedule of complaint cases concluded during the period 1 1998-30 1999 Activity concerned Dismissed without investigation Referred to other agencies or state organs No criti-sism after investi-gation Admoni-tions or other critisism Prosecu-tions or disciplinary pro-ceedings Preliminary investigation; no prosecution Total Courts of law 99 2 177 14 - 2 294 Administrative courts 54 - 41 13 - - 108 Public prosecutors 66 10 145 12 - - 233 authorities 178 15 246 34 1 2 476 Armed forces 11 - 3 1 - - 15 Prison administration 232 - 161 29 - - 422 Social welfare 238 6 382 91 - - 717 care 98 5 98 10 - - 211 Social insurance 198 - 107 92 - - 397 Labour market etc. 79 5 49 19 - - 152 Planning 63 - 23 24 - - 110 Execution of judgements 79 - 50 16 - - 145 Local government 71 1 17 8 - - 97 Communications 89 - 28 15 - - 132 Taxation, customs 109 - 60 40 - - 209 Education, culture 70 2 96 23 - - 191 State Church 10 - 4 - - - 14 Chief guardians 8 - 8 1 - - 17 Agriculture, environmental management, public health, protection of animals 76 - 60 12 - 1 149 Immigration 34 - 27 9 - 1 71 Other cases at County administrative boards, control of lotteries e.a. 26 1 5 4 - - 36 Employment of civil servants etc. 57 - 20 12 - - 89 Access to official docu-ments, Freedom of the press 75 1 101 94 - 1 272 Miscellaneous 67 - 27 4 - - 98 Complaints outside jurisdiction, complaints of obscure meaning 118 - - - - - 118 Total 2 205 48 1 935 577 1 7 4 773 Criticism of a measures in a case concerning a driving licence on the basis of an anonymous complaint On 20 1997, in the county of received a letter with the following contents: With reference to the individual named C.A. [- - -]. A number of people here have doubts about whether this individual is a fit person to drive a motor vehicle. We consider that this individuals driving licence should be reviewed. We are not signing this letter for fear of reprisals. The residents, Lillsjöhögen 1616. requested its adviser to submit an opinion. He recommended to obtain an additional certificate issued by a competent doctor, such as the local GP, who had access to the relevant files. On 31 1997, then sent a letter requiring C.A., by virtue of the regulations laid down in Art. 33 of the Driving Licence Ordinance (1977:722), to submit a certificate of the kind proposed by the adviser. In its letter stipulated that: "This certificate is to state clearly whether the doctor concerned recommends that you should continue to hold a licence to drive a motor vehicle, whether this should be subject to future examinations and, if so, how often these examinations should take place." In addition, informed C.A. that failure to submit the certificate could lead to withdrawal of "his permit to drive a motor vehicle". On 4 1997, recorded the following decision. No further action is to be taken in this case. The circumstances of the case On 20 1997, received an anonymous complaint, questioning your fitness to drive a motor vehicle. In view of this the adviser proposed, in an opinion submitted on 12 1997, that an additional certificate should be required. On 31 1997 you were therefore requested to submit a certificate. In view of what has subsequently emerged during telephone conversations with you, there is no longer any reason for further enquiry into this case. The case is therefore closed. In a complaint submitted to the Parliamentary Ombudsman dated October 18 1997, the objections made by C.A. to the way in which had dealt with the case concerning his driving licence were basically the following. He had been shocked to receive the official request from . Not understanding what was involved, he telephoned to talk with the administrative officer dealing with the case, . As she was not avail-able, he had spoken instead to . One hour later, after having reviewed the contents of the file, had phoned back to say that in consultation with the appropriate official, he had decided that the case should be dropped. When asked by C.A., stated that the anonymous complaint had given rise to the County Administrative Boards request. In C.As opinion, there were no circumstances to justify the demand made by . During the 36 years he had held a driving licence, he had committed no offences leading to endorsement of his licence. had his driving licence been made subject to any conditions in the form of regular examinations or the like. The complaint was referred to , which submitted the following response. On January 1 1997, the new county of was created, and with it a new authority, . The decision to make major staff reductions in the new had an impact on every aspect of its activities. During the following spring many of the authoritys agencies were relocated, an extensive and arduous process that involved not only changing premises but also the transfer of staff from one post to another. Where the traffic section was concerned - which dealt with this case - this meant that a great deal of time had to be devoted to the immediate resolution of the differences that had come to light in the way cases were handled, and to re-allocating pending and newly-submitted cases. Moreover, time had to be found to train one-third of the staff, who had been transferred to the section and who had no experience at all of dealing with driving licence issues. One result of this was that in order to maintain any supervision at all over cases and their treatment, the cases had to be "linked" to the various executive officers. The work was carried out in extremely demanding circumstances. The way in which the case concerning C.A. was dealt with can only be ascribed to the circumstances described above and deeply regrets any inconvenience it may have given rise to. has himself stated, once he had drawn the attention of to the way in which the case was being handled, it was decided immediately that it should be closed. Now that the initial teething troubles have been eliminated from administrative system and effective routines established, the risk of any similar occurrence has virtually been eliminated. In his adjudication of February 5 1999, The Parliamentary Ombudsman, , included the following remarks. The previous Driving Licence Ordinance, which was in force when the case concerning C.A. was dealt with, made it clear that if there was reason to believe that holders of driving licences did not fulfil the requirements for the award of a driving licence, it was the duty of to appraise their suitability with as delay as possible. In doing so, was permitted to direct holders of driving licences to submit certificates or proof that they had passed a driving test.