frsrdg · GN04RR10 · 2000-01-01 00:00:00 — Om Försvarshögskolan fick samma ställning till Försvarsdepartementet som de civila högskolorna har till Utbildningsdepar- tementet skulle, enligt , Försvarshögskolans särart med stor andel uppdragsutbildning snarare bli gradskillnad än artskillnad. När det gäller relationen mellan Försvarsmakten, ÖCB och Försvarshög-skolan uppger att man möjligen kan dra vissa paralleller till relationerna mellan och sjöbefälsutbildningarna eller mellan och de sociala omsorgsutbildningarna inom högskolan. Med beaktande av ovanstående instämmer i de flesta av de förslag som revisorerna lämnar i rapporten. Förslag om en handlingsplan för Försvarshögskolan delar revisorernas uppfattning att Försvarshögskolan bör öka sina ansträngningar att söka sig till fler intressenter för att minska skol-ans beroende av Försvarsmakten. stöder revisorernas förslag om att regeringen ska ge Försvarshögskolan i uppdrag att upprätta en hand-lingsplan för att nå ut till fler beställare. Förslag om att Försvarsmakten utvecklar sin utvärdering Enligt är det rimligt att Försvarsmakten genomför sin upp-handling från Försvarshögskolan på ett optimalt sätt. stöder revisorernas förslag om att regeringen ska ge Försvarsmakten i uppdrag att utveckla metoder för att följa upp och utvärdera den utbildning och forskning som Försvarsmakten beställer från Försvarshögskolan. Förslag om att beställare ska motivera vad han beställer I rapporten anser revisorerna att regeringen bör begära att beställarna motive-rar och bedömer effekterna av den utbildning och forskning som de köper från Försvarshögskolan. I detta ligger att Försvarsmakten och ÖCB aktivt måste undersöka om det för en bestämd utbildning finns andra utbildnings-anordnare än Försvarshögskolan. Om Försvarsmakten och ÖCB söker di-rekta kontakter med andra högskolor, institut m.m. ökar kontakterna med det civila samhället. tvingas Försvarshögskolan att konkurrera med civila utbildningsanordnare. har inga invändningar mot att revisorerna föreslår att rege-ringen ska begära att Försvarsmakten och ÖCB redovisar motiven till att myndigheterna har köpt viss utbildning och forskning från Försvarshögskol-an. har inga invändningar mot att Försvarsmakten och ÖCB ska redovisa resultatet av genomförd utbildning och forskning jämfört med de resultat som respektive myndighet har ställt på Försvarshögskolan i sina beställningar. har heller inga invändningar mot att Försvarsmakten och ÖCB ska redovisa vilken användning myndigheterna har haft av den utbild- ning och forskning som de båda myndigheterna har beställt från Försvars-högskolan. I rapporten föreslår revisorerna att regeringen bör ge i upp-drag att bedriva tillsyn över Försvarshögskolans utbildningar. Högskolever-ket ställer sig positivt till att, utifrån högskolelagen och högskoleförord-ningen, bedöma innehåll och kvalitet i Försvarshögskolans utbildningar. 2 Revisorernas överväganden 4 3 Revisorernas förslag 16 1 Den svenska officersutbildningen 27 3 Innebörden av avgiftsfinansiering 35 4 Regeringens styrning av Försvarshögskolan 37 Regeringen styr Försvarshögskolan med hjälp av förordningar 37 Regeringen styr Försvarshögskolan genom styrelse och rektor 37 Regeringen styr genom regleringsbrev 39 Försvarshögskolan får inga reaktioner från Försvarsdepartementet 44 5 Regeringens krav på Försvarshögskolans beställare 46 Regeringens styrning av Försvarsmakten 46 Regeringens styrning av ÖCB 48 6 Den informella resultat- och budgetdialogen 51 7 Försvarshögskolans dialog med Försvarsmakten 53 Offert och beställning 53 Uppföljning och återrapportering 55 8 Försvarshögskolans dialog med ÖCB 59 Offert och beställning 59 Uppföljning och återrapportering 59 9 Vad händer med Försvarshögskolans elever? 10 Avgifternas storlek 66 11 Försvarshögskolans förutsättningar att vara avgiftsfinansierad 68 13 Revisorernas överväganden 78 Bilaga 1 Bakgrunden till avgiftsfinansiering 86 Bilaga 2 Hur Försvarshögskolan bildades 90 Sammanställning av remissinstanser 105 Elever på kan få ett studiebidrag på . Eleverna har också möjlighet att ta ett studielån på . RRV hade tidigare ansvar att hjälpa regeringen utveckla myndigheternas ekonomi- och personaladministrativa system. Från har ESV övertagit denna uppgift. har () publicerat rapporten styra avgiftsbelagd verksamhet (ESV 1999:16). Denna rapport bygger i huvudsak på rapporten för utvecklad styrning och kontroll (RRV 1997:61). I utbildningsrådet finns det företrädare från IHT, ÖCB, Försvarsmakten, , , , Styrelsen för psykologiskt försvar, , och . Av regleringsbrevet till Försvarsmakten framgår att myndigheten måste köpa högre chefsutbildning för totalförsvaret för vid . Regeringen har också bestämt att Försvarsmakten måste köpa kurser vid för med anledning av samarbete i Partnerskap för fred (PFF). Enligt regleringsbrevet till ÖCB måste ÖCB köpa högre chefsutbildning för totalförsvaret för . De militära försvarsmyndigheterna använder begreppet milstolpe i stället för avstämning. Begreppet milstolpe används när en verksamhet ska stämmas av mot uppsatta mål och krav. Enligt samordningsavtalet mellan Försvarsmakten och Försvarshögskolan ska en milstople avser en tydligt identifierad prestation. Prestationen ska normalt vara en avslutad verksamhet. Av samordningsavtalet framgår att det kan handla om att Försvarsmakten har tillförts något i form av t.ex. utbildad personal eller en forskningsrapport. Försvarshögskolans kreditutrymme i uppgår till . uppgick skolans kreditutrymme till . Se vidare i revisorernas granskning Anpassningen av totalförsvaret (förs. 1998/99:RR7). Enligt Försvarsmakten saknas det ca 400 yrkesofficerare med kompetensnivåerna 2-3 och ca 100 yrkesofficerare med kompetensnivå 4 (HKV 16 310:72258). skulle myndigheterna samråda med om avgifter. Från ska myndigheterna samråda om avgifter med . Statsvetaren berör byråkratin i Försvarsmakten i sin studie Försvaret och de svarta hålen. Enligt Haldén finns det en informell gräns mellan Högkvarteret och förbanden ute i landet. Förslag och synpunkter från den lokala nivån förs enligt Haldén inte alltid upp till rätt nivå i Högkvarteret. Inom ramen för påbörjade och att diskutera möjligheterna att nyttja FOA:s forskningsresurser vid undervisning (Försvarshögskolan - nivå och kvalitet, 1998). Att akademisera officerarnas utbildning var emellertid ingen ny idé. Redan när tillkom som självständig enhet för generalstabsutbildning var akademiseringen ett viktigt inslag. förste chef, general , betonade att undervisningen skulle vara akademisk (Försvarshögskolan - nivå och kvalitet, 1998). , professor emeritus, var rektor för . Elever som går Försvarshögskolans högre totalförsvarsutbildning kommer från , , landsting, kommuner, myndigheter, intresseföreningar, näringsliv m.m. Av Försvarsmaktens regleringsbrev för framgår att myndigheten måste köpa högre chefsutbildning för totalförsvaret för vid . Regeringen har också bestämt att Försvarsmakten måste köpa kurser från Försvarshögskolan för med anledning av samarbete i Partnerskap för fred (PFF). Enligt ÖCB:s regleringsbrev för måste ÖCB köpa högre chefsutbildning för totalförsvaret för . Enligt IHT:s sändlista skickar institutet ut kurserbjudande till och samtliga departement, länstyrelserna, landstingen, intresseorganisationer och ca 50 statliga myndigheter och bolag (FHS 19 110:61051). I utbildningsrådet finns det företrädare från IHT, ÖCB, Försvarsmakten, , , , Styrelsen för psykologiskt försvar, , och .