bet · GN01KrU12 · 2000-03-14 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet motionsyrkanden från allmänna motionsti-den hösten 1999.Utskottet föreslår att med anledning av ett motionsyrkande (kd)som sin mening skall ge regeringen till känna att det är angeläget att den avregeringen aviserade utredningen om arkivväsendet påbörjas.Utskottet avstyrker övriga motionsyrkanden som behandlar i , nya landsarkiv i och , digitaliseringm.m. vid Svensk arkivinformation i (SVAR) samt frågan om attsäkra det elektroniska kulturarvet.I betänkandet har 3 reservationer tagits in.Motioner1999/2000:Kr224 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fördelning av statsbidrag till ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förutsättningar att fullfölja och utveckla sittuppdrag.1999/2000:Kr246 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av ett landsarkiv i Växjö.1999/2000:Kr247 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen an-förts om landsarkiv i Norrbotten.1999/2000:Kr248 av m.fl. (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett ökat faststatligt anslag till SVAR i Ramsele.1999/2000:Kr249 av m.fl. (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om medverkan iförslaget om ett storskaligt digitaliseringsprojekt.1999/2000:Kr313 av m.fl. (kd) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utvärdering av det statliga arkivväsendet.1999/2000:Kr314 av och () vari yrkas11. att hos regeringen begär förslag till ett handlingsprogram förhur arkiven skall bli fullständiga då post går via e-post och information dato-riseras. Svenska EmigrantinstitutetI motion Kr224 (s) önskar motionärerna att fördelningen av statsbidraget tillSvenska skall gå via i stället för viaRiksarkivet (yrkande 1) samt att som sin mening skall ge regering-en till känna vad uppdrag omfattar (yrkande 2).Fram till /89 erhöll statsbidragfrån medel som disponerades av regeringen (dåvarande Utbildningsdeparte-mentet, anslaget , Bidrag till vissa arkiv). Från och med budgetåret1988/89 är det arkiv som förmedlar statsbi-draget till (för , anslaget ),vilket framgår av 16 § förordningen (1995:679) med instruktion för Riksar-kivet och landsarkiven. Motionärerna anser att en återgång till den tidigareordningen vore lämplig eftersom Svenska Emigrantinstitutets uppdrag, så-som det uttrycks i den bakomliggande stiftelsens ändamål, inte bara omfattararkivverksamhet.Utskottet vill med anledning av motionen redovisa följande. Institutet drivsav Stiftelsen vars ändamål är att befrämja kun-skap om den svenska utvandringens historia och verka för forskning på dettaområde. I detta syfte har institutet att hålla arkiv, bibiliotek och register ökällmaterialet, samt att vårda och utveckla Utvandrarnas hus och dess sam-lingar. Institutet skall även arbeta för att svenska utvandrares ättlingar nårfördjupad kontakt med sin ursprungliga hembygd. I samverkan med Växjöuniversitet skall vidare verka för forskning kringinternationell migration. Att bedriver en verk-samhet som staten har kunskap om och värdesätter, visar sig i att institutetsedan många år erhåller statsbidrag. I avvaktan på utredningen av arkivverk-samhet finner inte utskottet anledning för att ändra på den ordningför bidragsfördelningen som varit i bruk /89, varförmotionsyrkandena avstyrks.Nya landsarkivI motionerna Kr246 (c) och Kr247 (s) önskar motionärerna att riksdagenuttalar sig för inrättande av nya landsarkiv i respektive Norrbotten.Yrkanden om nya landsarkiv har vid ett antal tillfällen avstyrkts med hän-visning till ansvar som sektorsmyndighet när det gäller att pla-nera för nya landsarkiv (senast i bet. 1998/99:KrU4 s. 3). Utskottet står fastvid denna uppfattning och avstyrker sålunda motionerna Kr246 (c) ochKr247 (s).Frågor rörande Svensk arkivinformation i (SVAR)I motion Kr248 (s) framhålls vikten av fasta statliga anslag till Svensk ar-kivinformation i (SVAR). I motion Kr249 (s) önskar motionärernaatt uttalar sig för ökad statlig medverkan i ett storskaligt digitaliringsprojekt.Motionärerna bakom Kr248 (s) anser att, eftersom tekniken med mikrofilmsuccessivt kommer att behöva kompletteras med och ersättas av digitalisera-de medier, måste rekryteringen av personal kunna tillfredsställa de nya kravpå kompetens som IT-utvecklingen ställer. För att säkra en sådan övergångkrävs bättre ekonomiska förutsättningar, och motionärerna anför sålunda attSVAR behöver ett fast statligt anslag om ca , exklusivelönebidragsanställningar.I motion Kr249 (s) framhåller motionärerna att den digitala tekniken rätttillämpad kan befrämja effektiviserad forskning och mer lättillgänglig sam-hällsinformation. Förutsatt att SVAR digitaliseras, skulle SVAR som infor-mationsföretag ha goda möjligheter att dessutom bidra till den regionalautvecklingen i det egna länets glesbygdsområden. Motionärerna önskar seökad statlig medverkan i det digitaliseringsprojekt som pågår ,och som finansieras av kommun, i samt genom SVAR.Utskottet lämnade en ingående redovisning för SVAR:s verksamhet vidföregående . Utskottet kan konstatera att SVAR utöver sin insats påkulturens område även har en avsevärd arbetsmarknads- och regionalpolitiskbetydelse. Utskottet understryker att SVAR:s berättigande som arkivinstitu-tion dock inte är avhängigt av dess goda effekter på arbetsmarknads- ochregionalpolitikens område. Utskottet anser att arkivets fortsatta arbete meddigitalisering är betydelsefullt, i synnerhet som det ökar tillgängligheten tilarkivmaterialet. Även regeringen framhåller det angelägna i att Riksarkivetockså fortsättningsvis ger hög prioritet åt arbetet med digitalisering ochinformationsteknik inom det statliga arkivväsendet, och i regleringsbrevetfinns angivet att återrapporteringsansvar bl.a. omfattar arbetetmed digitalisering (prop. 1999/2000:1 utg.omr. 17 s. 98; Regleringsbrev förår 2000 s. 69).SVAR är en byrå inom , och det ankommer följaktligen påmyndigheten att själv sköta avvägningen av resurser mellan de olika verk-samhetsgrenarna, samt att fördela anslaget inom ramarna för tillgängligaresurser och enligt de mål för arkivverksamheten som antagits av riksdag ochregering. (För en mera ingående beskrivning av SVAR:s verksamhet jämtedess förhållande till , se bet. 1998/99:KrU4 s. 3). Av detta skälavstyrker utskottet motionerna Kr248 (s) och Kr249 (s).Utvärdering av det statliga arkivväsendetI motion Kr313 (kd) framhålls det angelägna i att den av regeringen avisera-de utvärderingen av det statliga arkivväsendet kommer till stånd(yrkande 3). Motionärerna pekar på arkivens omistliga roll för att vårda,bevara och tillgängliggöra det nationella kulturarvet samt behovet av enomfattande och oberoende utvärdering av det statliga arkivväsendet. Motio-närerna uttrycker uppskattning för att regeringen insett detta behov, menanser att senfärdigheten i behandlingen av frågan är anmärknings-värd.Under föregående bedömde utskottet det som motiverat att rege-ringen överväger formerna för och omfattningen av en utredning av arkiv-verksamheten. I en skrivelse till regeringen föreslog även Riksda-gens revisorer () att regeringen skulle ta initiativ till en mera omfattandegranskning av arkivvården. I budgetpropositionen för (prop.1999/2000:1 utgiftsområde 17 s. 99) anges att mot bak-grund av utskottets och RR:s synpunkter arbetar med att ta fram direktiv utvärdering av det statliga arkivväsendet. Enligt vad utskottet inhämtatfrån kommer inte något beslut om direktiven att fattasföre slut sommaren 2000.Arkivlagen har varit i kraft , och arkivens arbetssituation harförändrats, bl.a. beroende på den snabba tekniska utvecklingen och ökademängder material, en utveckling som i grunden ändrar arkiveringens beting-elser. Utskottet finner det därför mycket angeläget att den aviserade utred-ningen om arkivväsendet påbörjas. Detta bör med anled-ning av motion Kr313 (kd) yrkande 3 som sin mening ge regeringen tillkänna.Frågan om att säkra det elektroniska kulturarvetI motion Kr314 (fp) föreslås att hos regeringen begär förslag till ethandlingsprogram för hur arkiven skall bli fullständiga då post går via e-postoch stora mängder information dokumenteras elektroniskt (yrkande 11).Motionärerna påpekar att när en allt större del av det samtida informations-flödet, och därmed kulturarvet, finns i elektronisk form löper det risk att gåförlorat.Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande. Lagen(1993:1392) om pliktexemplar av dokument (pliktexemplarslagen) har somändamål att trygga svenskt kulturarvs bevarande för eftervärlden, samt attbefrämja medborgarnas kunskap om sitt samhälle. Den lagstadgade leve-ransplikten omfattar den typ av elektroniska dokument som finns i fixeradform (t.ex. cd-rom, disketter, videogram och fonogram), men däremot inteinformation vilken görs tillgänglig via on-line-förbindelse (t.ex. e-post).Problemet har tidigare uppmärksammats i motion 1994/95:Kr217 (s). Medanledning av denna tillstyrkte ett enhälligt kulturutskott förslaget om enförutsättningslös översyn av pliktexemplarslagen (bet. 1995/96:KrU4). Riks-dagen följde utskottets förslag (rskr. 1995/96:60). tillsatte regering-en en utredning med detta uppdrag. Utredningsförslaget "E-plikt. Att säkradet elektroniska kulturarvet" (SOU 1998:111) har remissbehandlats, ochremissvaren sammanställs inom Utbildningsdepartementet.Enligt vad utskottet inhämtat från kan förslag ifrågan komma att läggas fram för i anslutning till kommandeforskningsproposition.Senare års ökade möjligheter till digitalisering av material och motsvaran-de söksystem har väsentligt förbättrat tillgängligheten till arkivmaterial. Densnabba utvecklingen av elektronisk dokumentation och kommunikation kandock medföra en risk för att en betydande del av det elektroniska kulturarvetgår förlorad, vilket kräver skyndsamma åtgärder. I budgetpropositionen förår 2000 anger regeringen också arbetet med att utveckla den statliga arkiv-verksamheten för hantering av digitalt material som ett prioriterat område(prop. 1999/2000:1 utg.omr. 17 s. 98). Av årsredovisning för år1998 framgår vidare att myndigheten genomför en rad projekt både vad avserdigitalisering och bevarande. Enligt vad utskottet inhämtat har en projekt-grupp tillskapats inom myndigheten, vars uppgift är att sörja för frågan omelektroniskt långsiktigt bevarande inom Arkivverket.Med hänvisning till den snabba tekniska utvecklingen på området och ris-ken för att oersättliga delar av kulturarvet skulle kunna gå förlorade, utgårutskottet från att beredningen av resultaten från påskyn-das, och självfallet även samordnas med det arbete som sker inom Riksarki-vet. Mot bakgrund av att beredningen inte är slutförd avstyrks motion Kr314(fp) yrkande 11. beträffande Svenska Emigrantinstitutetatt avslår motion 1999/2000:Kr224,2. beträffande nya landsarkivatt avslår motionerna 1999/2000:Kr246 och 1999/2000:Kr247,res. 1 (c)3. beträffande frågor rörande Svensk arkivinformation i Ram-sele (SVAR)att avslår motionerna 1999/2000:Kr248 och 1999/2000:Kr249,res. 2 (c)4. beträffande utvärdering av det statliga arkivväsendetatt med anledning av motion 1999/2000:Kr313 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. beträffande frågan om att säkra det elektroniska kulturar-vetatt avslår motion 1999/2000:Kr314 yrkande 11.res. 3 (v, c, fp)den 14 mars 2000På kulturutskottets vägnarInger DavidsonI beslutet har deltagit: (), (), AgnetaRingman (s), (), (v), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Nya landsarkiv (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande under rubriken sombörjar med "Yrkanden om" och slutar med "Kr247 (s)" bort ha följandelydelse:Växjö uppfyller väl de kriterier för etablerande av landsarkiv som satts uppav . Staden har ett universitet som genom sin omfattande utbild-ning inom historieämnet har stort behov av att ha arkivmaterial tillgängligt.Det offentliga materialet från är arkiverat vid iVadstena och genom bristande kommunikationer svårt att nå. är vidareresidensstad och stiftsstad med ett mycket anrikt stifts- och landsbibliotek.Orten är centralt belägen i , och i länet finns en väl utbyggd samver-kan mellan olika arkivbildare i . I finnsockså Svenska Emigrantinstitutet.Utskottet anser mot denna bakgrund att skälen för en etablering av ettlandsarkiv i är mycket starka. bör med bifall till motionKr246 (c) som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande nya landsarkivatt med bifall till motion 1999/2000:Kr246 och med avslagpå motion 1999/2000:Kr247 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,2. Frågor rörande Svensk arkivinformation i (SVAR)(mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande under rubriken rörande Svenskarkivinformation i (SVAR) som börjar med "Utskottet lämnade"och slutar med "Kr249 (s)" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med vad som anförts i motion Kr249 (s) att den di-gitala tekniken rätt tillämpad kan befrämja effektiviserad forskning och merlättillgänglig samhällsinformation. Som digitaliserat företag skulle SVAR hagoda möjligheter att bidra till den regionala utvecklingen i det egna länetsglesbygdsområden. Utskottet anser därför att det behövs en ökad statligmedverkan i det digitaliseringsprojekt som pågår inom SVAR sedan år 1996.Utskottet anser att arkivets fortsatta arbete med digitalisering är betydelse-fullt, i synnerhet som det ökar tillgängligheten till arkivmaterialet. Vad ut-skottet anfört om ökat stöd till SVAR:s digitalisering bör medbifall till motion Kr249 (s) som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande frågor rörande Svensk arkivinformation i (SVAR)att med bifall till motion 1999/2000:Kr249 och med avslagpå motion 1999/2000:Kr248 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,3. Frågan om att säkra det elektroniska kulturarvet (mom. 5)(v), (), () och Len-nart Kollmats (fp) anserdels att den del av utskottets yttrande under rubriken om att säkra detelektroniska kulturarvet som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"yrkande 11" bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Kr314 (fp) kommer väsentliga delar av kulturarvet attgöras tillgängliga på elektroniska nätverk. läggs nya delar till dettvårt gemensamma kulturarv, men den allt snabbare datoriseringen kan sam-tidigt vara ett hot. Skriftlig information försvinner genom att den endasthamnar i datorer via e-post, som sedan raderas. Ett tomrum i kulturarvetuppstår. Ett handlingsprogram för att minimera riskerna måste tasfram.Utskottet anser mot denna bakgrund att regeringen bör ta fram ett hand-lingsprogram för hur arkiven skall bli fullständiga då post går via e-post ochinformation digitaliseras. Detta bör med bifall till motion Kr314(fp) yrkande 11 ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande frågan om att säkra det elektroniska kulturarvetatt med bifall till motion 1999/2000:Kr314 yrkande 11 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.