bet · GN01BoU6 · 2000-02-24 00:00:00 — 12börjar med "har" och slutar med"expropriationslagens ersättningsregler" bort haföljande lydelse:Förutom en kraftig begränsning avexpropriationsändamålen bör expropriationslagenändras så att ersättningsreglerna ger markägarenkompensation för fastighetens fulla marknadsvärdesamt för de kostnader och det inkomstbortfall sominte kan återvinnas. De förändringar avexpropriationslagens ersättningsregler som gjordes ibörjan av innebar att den tidigarerådande grundprincipen om full ersättning övergavs.I stället för att på marknadsmässiga grunderkompensera drabbade fastighetsägare antogs enlagstiftning som inte på ett rimligt sätt avspeglaren fastighets egentliga värde, dvs. ett nuvärde sominnefattar framtida förväntningsvärden.Den enskilde fastighetsägarens underläge gentemotexproprianten förstärks av den s.k.presumtionsregeln. Att som presumtionsregelnföreskriver ålägga den drabbade fastighetsägarenbevisbördan avseende eventuella förväntningsvärdengår på tvärs mot gängse rättssäkerhetsprinciper. Detenda rimliga förhållandet är att exproprianten skallha bevisbördan. Presumtionsregeln bör såledesavskaffas.Bostadsutskottet anser att regeringen bör anmodasatt återkomma med förslag om ändringar iexpropriationslagen som innebär attpresumtionsregeln avskaffas och att expropriantenges bevisbördan i fråga om orsaken tillmarkvärdesökningarna. Förslag med denna inriktningbör kunna föreläggas utan vidare dröjsmål.Därutöver bör i samband med den av utskottetförordade översynen av expropriationslagen i övrigtutarbetas förslag om ändrade ersättningsregler isyfte att stärka markägarens ställning i enlighetmed vad utskottet förordat.Vad utskottet anfört ovan med anledning av motion1999/2000:Bo419 (m) yrkandena 1 i motsvarande deloch 2 om expropriationslagens ersättningsregler börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande expropriationslagensersättningsregleratt med anledning av motion 1999/2000:Bo419yrkandena 1 i motsvarande del och 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.Särskilda yttranden1. Juridiska personers förvärv enligtjordförvärvslagenKnut (), (), () och () anför:Vi anser liksom majoriteten att det finns skäl attavvakta resultatet av den pågående utredningen innanriksdagen i sak behandlar de frågor som tas upp imotionerna om förändringar av jordförvärvslagen. Detfinns emellertid en frågeställning som vi nu villuppmärksamma.En grundtanke som jordförvärvslagen bygger påinnebär att fysiska personer skall ha ett företrädeframför juridiska personer när det gäller attförvärva jord- och skogsbruk. Den nuvarande lagen,som är mindre strikt än dess föregångare, harinneburit att skogsbolag i strid med dennagrundtanke fått förvärvstillstånd och slagit utenskilda jord- och skogsbrukare, framför allt iattraktiva områden nära bolagsindustrierna. Sompåpekats i m-motionen kan ifrågasättas ombolagsförvärven kommit att behandlas annorlunda änandra juridiska personers förvärv. Vi förutsätteratt den nu pågående utredningen uppmärksammar fråganhur utvecklingen mot ett ökat bolagsägande kanbalanseras. Regelsystemet om juridiska personersförvärv bör dock få en utformning så attfamiljedrivna jord- och skogsbruk kan bolagiseras isyfte att skapa bättre förutsättningar för enfortsatt drift bl.a. genom att underlättagenerationsskiftena. Vi kommer att driva dessafrågor för det fall de inte genom utredningen får entillfredsställande lösning.2. Förvärv av permanentbostäder förfritidsändamålKnut (), (), () och () anför:Det är en självklarhet att samma regler måste gällaför svenska och utländska medborgares möjligheteratt förvärva fastigheter. Det är också grundläggandeatt det skall vara upp till var och en som köper etthus att bestämma om han eller hon vill bebo dettapermanent eller använda det för fritidsändamål.Problemets lösning ligger inte alls i regleringar avhur fastigheterna i de utsatta områdena skall fåanvändas. Däremot spelar de helt orimliga konse-kvenser som fastighetsskatten ger en avgörande rollför den negativa utvecklingen i dessa områden.Fastighetsskatten är ofta till beloppen så stora attmånga av de permanentboende inte har råd att bokvar. Skatten som skall betalas oberoende avskatteförmåga har blivit en så betungande utgift förmånga att de inte kan klara sin ekonomi. Enligt vårmening framstår det som självklart att ettavskaffande av fastighetsskatten i enlighet medModerata samlingspartiets förslag skulle innebärasådana lättnader för många permanentboende i deutsatta områdena att de inte ens skulle övervägaförsäljning. Därigenom skulle de lokala intressenakunna hävdas på ett helt annat sätt än i dag.3. Förvärv av permanentbostäder förfritidsändamålUlf () och ()anför:Det måste vara ett riksintresse att Sverigesskärgårdar kan hållas levande. Den högafastighetsskatten som speciellt drabbar attraktivaområden har lett till att många inte klarar detekonomiska trycket att bo kvar. Detta försvagarmöjligheten att hävda lokala intressen. I och medatt lag upphävdes försvann också stödet attmotverka prisstegringar på fritidsfastigheter iattraktiva områden. Förhandlingsresultatet i sambandmed medlemskap i unionen (prop.1994/95:19) innebar ett rådrum för att överväga och vidta behövliga åtgärder iområden som riskerar att utsättas föröverexploatering och i områden där i första hand denbofasta befolkningens intressen bör tillgodoses.Erforderliga medel skulle kunna avsättas för attkomma till rätta med de problem som en storefterfrågan på fritidsfastigheter kan föra med sig ibl.a. de kustnära områdena. Några åtgärder pånationell nivå har inte vidtagits.Enligt vår mening kan man inte nöja sig med attkonstatera att problemet är svårlöst. De utsattaområdena måste säkerställas som en levande bygd. ISverige kunde t.ex. en modell för att underlätta föråretruntboende i våra kustsamhällen vara attkommunerna vid sin revidering av befintliga planeroch vid ny detaljplanering ges möjlighet attavgränsa områden för åretruntboende med s.k.boendeplikt.Vi avser att återkomma till de åtgärder som börvidtas.4. OmarronderingUlf () och ()anför:Genom omarrondering får de enskilda fastighetsägarnabättre bärkraft i de företag för vilka de användersina fastigheter. Genom ett mer bärkraftigt jord-och skogsbruk säkras utkomstmöjligheterna och därmedbygdens framtid. Omarronderingen har också betydelseför en effektivare fastighetsregi-strering. Enfortlöpande verksamhet bidrar till att för framtidenvidmakthålla en hög kompetens hos lantmäteriet. Detfinns således vinster - av både ekonomiskt och icke-ekonomiskt slag - att hämta. Det gäller särskilt ifråga om men också andra delar av landet.Opinionsmässigt har omarronderingen mer vind iseglen än tidigare, bl.a. beroende på attmyndigheterna tagit större hänsyn till markägarnaskrav.Mot den angivna bakgrunden är det väsentligt attomarronderingen kan erhålla stöd från samhälletssida. Det är väsentligt att det utformas så atttillgängliga EU-medel kan utnyttjas. För det fallatt regeringen inte visar någon handlingskraft ifrågan avser vi att i lämpligt sammanhang åter läggaden på bord.