bet · GN01FöU2 · 2000-03-14 00:00:00 — Dennabedömning kvarstår.Enligt utskottets mening bör därför motionerna FöU20 (m) yrkandena 4(delvis) och 5 samt FöU28 (fp) yrkande 8 avstyrkas.Kristdemokraterna anser i motionerna U416 (kd) yrkande 5 och Fö212 (kd)yrkandena 9 dels att Försvarsmakten bör ha kapacitet att efterbeslut kunna sända ett flexibelt sammansatt förband till en internationellfredsfrämjande insats, dels att arbetet med att utveckla den internationellasamverkansförmågan bör intensifieras. I yrkande 8 framförs krav på att ar-betet med att utveckla försvarets internationella samverkansförmåga börintensifieras, så att samtliga krigsförband i den nationella insatsorganisatio-nen kan ingå i Natoledda fredsfrämjande insatser.Motionären bakom Fö311 (mp) anser att bör formulera kravetatt snabbinsatsstyrkan skall kunna ställas till FN:s förfogandeinom loppet av efter ett beslut.Utskottet konstaterar i sammanhanget att Försvarsmakten fortsätter att ut-veckla den internationella samverkansförmågan. Det främsta verktyget ärden fördjupade planerings- och översynsprocess (s.k. PARP) som bedrivsinom ramen för Partnerskap för fred (PFF). Att Natostandard och -metoderanvänds som utgångspunkt är naturligt mot bakgrund av att dessa användsvid de allra flesta internationella fredsfrämjande insatser, även de som ledsav FN. I stort sett samtliga delar av Försvarsmaktens organisation deltar iPARP-processen, vilket är ett resultat av ambitionen att flertalet förband påsikt skall ha internationell samverkansförmåga.Utskottet instämmer likaså i regeringens åsikt att förmåga attsnabbt och med resurser som efterfrågas kunna delta i internationella freds-främjande insatser måste förbättras, samt att inriktningen skall vara att enstyrka kan sättas in någon månad efter beslut. Erfarenheterna från insatsen iKosovo har understrukit behovet av att förbättra beredskapen att snabbtkunna sätta in ett förband. Utskottet noterar att Försvarsmakten fått i uppdragatt ge konkreta förslag på hur den internationella insatsförmågan kan höjasytterligare. Utskottet utgår från att regeringen i lämplig form redovisar vilkaåtgärder den avser vidta för att höja Försvarsmaktens internationella förmågaoch beredskap. Huruvida nuvarande lagstiftning bör anpassas till de höjdaambitionerna för internationell förmåga och beredskap är i sammanhanget avsärskilt intresse. En annan aktuell fråga är om en hög beredskap för interna-tionella insatser liksom tidigare skall upprätthållas genom en särskild snabb-insatsstyrka.Med vad ovan anförts anser utskottet att motionerna U416 (kd) yrkande 5,Fö212 (kd) yrkandena 8 och 9 samt Fö311 (mp) kan besvaras.Stockholm den 10 februari 2000På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), GöranLennmarker (m), (), (),(), (), Li-selotte Wågö (m), (), (), (), (), StenTolgfors (m), (), Karl-GöranBiörsmark (fp), () och BirgittaAhlqvist (s).Avvikande meningar1. Regeringens säkerhetspolitiska bedömningGöran Lennmarker, , och (allam) anför:Moderaterna delar inte regeringens säkerhetspolitiska bedömning. Vi är inteberedda att inteckna nedgången i rysk militär förmåga på samma sätt somregeringen gör i sin proposition. Det är ett misstag att ta en god säkerhetspo-litisk utveckling för given. Osäkerheten är alltjämt det dominerande draget iutvecklingen i vårt närområde.2. Försvarsmaktens operativa förmågaGöran Lennmarker, , och (allam) anför:Antalet markförband och förband i Försvarsmaktens föreslagna in-satsorganisation är för få för att kunna uppfylla de operativa krav som anges iregeringens proposition. För att uppnå dessa krav skulle för markstridskraf-terna behövas bland annat två divisionsledningar med stödförband och till-gång till ett antal bataljonsstridsgrupper eller sammansatt brigad, samt tiobrigadförband varav en brigadledning för en nordisk brigad. För de marinaförbanden skulle detta innebära bland annat tre ytfartygsflottiljledningar,varav en flottiljledning för en internationell sjöstyrka, med fyra ytfartygsdi-visioner.3. Finansiering av internationella insatserGöran Lennmarker, , och (allam) anför:Internationella uppdrag är en verksamhet vars kostnader inte hör omedelbartsamman med kostnaderna för landets försvar. Driftskostnaderna för förband iinternationell verksamhet bör därför ske samlat över utgiftsområde 7 . Försvarets förmåga att delta i internationella insatserKarl-Göran Biörsmark (fp) anför:Under Unprofor-insatsen och därefter den Nato-ledda IFOR-insatsen i Bos-nien hade tillsammans med mindre kontingenter i ochMakedonien en betydligt större numerär närvaro i det änvi därefter haft inom ramen för SFOR i Bosnien. Regeringen har av renabudgetskäl kraftigt minskat den svenska internationella närvaron i västraBalkan. liberalerna menar att det har saknats grund för detta. Delokala behoven har inte minskat. Särskilt påtagligt framstod denna budgetre-striktion när den svenska KFOR-insatsen krävde att den svenska SFOR-kontingenten togs hem . Våra nordiska grannländer har relativt sinbefolkning alla en högre förmåga till internationella insatser än vad Sverigetycks ha.Folkpartiet menar vidare att det var oacceptabelt att insatsen i Kosovo togöver att få på plats. Detta är uttryck för en bristande förmåga hosFörsvarsmakten att planera och förbereda deltagande i internationellafredsfrämjande insatser. I fallet Kosovo är det särskilt allvarligt mot bak-grund av att insatsen kunnat förutses sedan sommaren 1998.Mot denna bakgrund bör det svenska försvaret gesförutsättningar för internationella insatser av en storleksordning på två tillgånger den nuvarande. konstaterar att utrymme för detta saknasinom den ram för försvarsbeslut som regeringen och nu föreslagit.Det är inte acceptabelt att som propositionen endast uttala önskemål ochbegära ytterligare underlag för att kunna bedöma förutsättningarna för ökadeinternationella insatser.