bet · GO01JuU7 · 2000-12-14 00:00:00 — Ansvaret för inregistrering av bouppteckningar och för arvsbeskattning, m.m. Utskottets förslag till riksdagsbeslut I detta betänkande tillstyrker utskottet ett antallagförslag från regeringen som i huvudsak syftartill att genomföra principbeslut frånhösten 1999 om att föra överbouppteckningsverksamheten från tingsrätterna tillskatteförvaltningen. Lagändringarna föreslås träda ikraft den 1 juli 2001.I ärendet finns två särskilda yttranden (m, c, fprespektive kd).I ärendet tar utskottet på eget initiativ upp ettförslag till följdändring till en tidigarelagändring. Denna ändring är av rent teknisk natur. I proposition 2000/01:21 föreslår regeringen() att skall antaregeringens förslag till1. lag om ändring i ,2. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskattoch gåvoskatt,3. lag om ändring i lagen (1983:914) omdubbelbeskattningsavtal mellan och AmerikasFörenta Stater beträffande skatter på kvarlåtenskap,arv och gåva,4. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),5. lag om ändring i lagen (1988:593) omdubbelbeskattningsavtal mellan samtStorbritannien och beträffande skatter påkvarlåtenskap, arv och gåva. Inga motioner har väckts i ärendet.BILAGA 2Regeringens lagförslagBILAGA 3Utskottets lagförslag1. Förslag till ändring iregeringens förslag till lag omändring i lagen (1941:416) omarvsskatt och gåvoskatt-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag-----------------------------------------------------61 §-----------------------------------------------------Har dödsbo eller Har dödsbo ellerskattskyldig rätt att skattskyldig rätt attåterfå betalad skatt på återfå betalad skatt pågrund av domstols beslut grund av domstols besluteller beslut enligt eller beslut enligt27 §, 33 § 3 mom. eller 27 §, 33 § 3 mom. eller56-59 §§, skall 56-59 §§, skallskattebeloppet skattebeloppetkostnadsfritt återbetalas kostnadsfritt återbetalasi den ordning som i den ordning somföreskrivs i föreskrivs iskattebetalningslagen skattebetalningslagen(1997:483) i fråga om (1997:483) i fråga omåterbetalning av skatt. återbetalning av skatt.Beslut som grundar rätt Beslut som grundar rätttill återbetalning skall till återbetalning skallomgående sändas till den omgående sändas till denskattemyndighet som anges skattemyndighet som avsesi 52 § 1 mom. tredje i 52 § 1 mom. tredjestycket. På skattebelopp, stycket. På skattebelopp,dröjsmålsavgift samt dröjsmålsavgift samtränta enligt 52 §, 52 a § ränta enligt 52 §, 52 a §och 55 § 2 mom. som och 55 § 2 mom. somåterbetalas utgår ränta återbetalas utgår räntaom inte annat följer av om inte annat följer avandra stycket. andra stycket.-----------------------------------------------------I fall, som avses i 57-58 a §§, ankommer det påregeringen att förordna i vad mån ränta skall utgå.Har enligt 55 § anstånd medgetts med betalning avskatt, skall vid befrielse från hela detskattebelopp som inte har betalats den ingivnaskuldförbindelsen återställas. Avser befrielsen endel av det obetalda skattebeloppet skallskattemyndigheten eller domstolen omprövaanståndsbeslutet.-----------------------------------------------------2. Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416)om arvsskatt och gåvoskattHärigenom föreskrivs att 55 § 4 mom. lagen(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt skall haföljande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag-----------------------------------------------------55 §-----------------------------------------------------4 mom.[1] Har anstånd 4 mom. Har anståndmedgivits, skall medgivits, skallskattemyndigheten förse skattemyndigheten försehandling, som avses i 53 handling, som avses i 53§ fjärde och femte § femte och sjättestyckena, förutom med styckena, förutom medanteckning om det kontant anteckning om det kontantinbetalda skattebeloppet, inbetalda skattebeloppet,med bevis om att med bevis om attskuldförbindelse blivit skuldförbindelse blivitavlämnad för återstoden avlämnad för återstodenav skattens belopp. av skattens belopp.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOTNOTER**[1]: Senaste lydelse 1990:337.BILAGA 4Yttrande från annat utskottSkatteutskottets yttrande2000/01:SkU4y----------------------Bouppteckningsreformen--------------------------------------------------------------------------------------------------------Till justitieutskottetJustitieutskottet harberett skatteutskottettillfälle att yttra sigöver proposition2000/01:21 Ansvaret förinregistrering avbouppteckningar och förarvsbeskattning, m.m.jämte motioner.Propositionen innehållerförslag till de ändringari främst ocharvs- ochgåvoskattelagstiftningensom behövs föröverflyttningen avbouppteckningsverksamhetenfrån de allmännadomstolarna tillskattemyndigheterna. Medanledning härav fårskatteutskottet anföraföljande.Riksdagen har den 7december 1999 godkänt attuppgifterna attregistrerabouppteckningar ochbesluta om arvsskattskall föras över fråntingsrätterna tillskattemyndigheterna. Ettav skälen bakom reformenär att det finns storaeffektivitetsvinster fördet allmänna omverksamheterna samlas vidskattemyndigheterna.Såväl arvsskatt somgåvoskatt tas ut med stödav lagen om arvsskatt ochgåvoskatt. Genom att föraöver arvsbeskattningentill skattemyndigheternakan arvs- ochgåvobeskattningensamordnas. Betydandeförenklingar ocheffektiviseringar avbouppteckningsverksamhetenanses ha större möjlighetatt slå igenom vid enöverföring avverksamheten tillskattemyndigheterna,bl.a. genom att arbetetmed bouppteckningarnakommer att datoriseras.Reformen innebär attfrågor om registreringoch skattläggning avbouppteckningar kommeratt handläggas avskattemyndigheterna. Ipropositionen föreslåsatt även övriga medarvsbeskattningensammanhängande frågorförs över. beslut om anståndmed att betala skatt, omeftergift och återvinningav skatt och ombeskattning på grundvalav deklaration.Propositionen innehållervidare förslag till delagändringar i övrigt somkrävs för att genomföraöverföringen.Utskottet villframhålla att deregionalaskattemyndigheterna sedanlänge ärbeskattningsmyndighet viduttagande av gåvoskatt.Skattemyndigheterna haralltså visserfarenhet av dentillämpligaskattelagstiftningen.Förfarandet vidhandläggningen av ärendenom bouppteckningar ocharvsskatt knyter iviktiga hänseenden antill den ordning som gäller förhandläggningen avgåvoskatteärenden.Ärenden ombouppteckningar kommeratt handläggas vidsamtliga tioskattemyndigheter.Förberedelserna för attflytta över verksamhetenpågår för fullt inomskatteförvaltningen.Dessa omfattar bl.a.utveckling av IT-stödet,organisation, bemanningoch utbildning. Utskottetutgår från attskattemyndigheterna, närbouppteckningsverksamhetenöverförs ,kommer att ha erforderligkompetens även i fråga omhandläggningen av ärendenom bouppteckningar ocharvsskatt.Utskottet har inget atterinra mot propositionensförslag till ändring iärvdabalken och lagen(1941:416) om arvsskattoch gåvoskatt. Medhänvisning till detanförda tillstyrkerutskottet såledespropositionen.Stockholm den 21 november2000På skatteutskottetsvägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter hardeltagit i beslutet: ArneKjörnsberg (s), CarlFredrik (), PerRosengren (v), HelenaHöij (kd), (), Per ErikGranström (s), Mariettade (),(), (), MarieEngström (v), KennethLantz (kd), CatharinaHagen (m), (), (),(), () ochLennart (). inregistreras bouppteckningar vidtingsrätterna och tingsrätterna är ocksåbeskattningsmyndighet i fråga om arvsskatt.Riksdagen godkände den7 att dessa uppgifter skall föras övertill skattemyndigheterna. I propositionen föreslårregeringen de ändringar i främst ocharvs- och gåvoskattelagstiftningen som behövs.Vidare föreslås bl.a. att beslut om arvsskatt ochgåvoskatt skall överklagas till allmänförvaltningsdomstol och att Kammarkollegietsuppgifter när det gäller arvsskatt och gåvoskattskall föras över till skatteförvaltningen.Härutöver föreslår regeringen vissa andralagändringar av teknisk karaktär som inte harsamband med överflyttningen avbouppteckningsverksamheten.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2001.Utskottet tillstyrker - med en språklig justeringbeträffande 61 § - regeringens förslag.Utskottet har uppmärksammat att det, till följd aven ändring i 53 § lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskatt som gjordes (SFS 1993:895), behövsen ändring av bestämmelsen i 55 § 4 mom. i sammalag. I detta ärende lägger utskottet fram ett sådantförslag till ändring.Särskilda yttranden1. BouppteckningsverksamhetenGun (), (m), MaudEkendahl (m), (), (c)och () anför:Vi anser att det reformarbete som sker inomdomstolsväsendet borde ha föregåtts av ett mersammanhållet beredningsarbete. Som vi ser det hadedet därför varit en fördel om även förslaget attöverföra bouppteckningsverksamheten tillskatteförvaltningen hade ingått i ett sådant arbete.Eftersom majoritet beslutat attskatteförvaltningen skall ta hand om verksamhetenhar vi trots detta valt att inte yrka avslag på detnu föreliggande förslaget om erforderligalagändringar.2. BouppteckningsverksamhetenIngemar Vänerlöv (kd) och ()anför:Vi motsatte oss förslaget att överförabouppteckningsverksamheten till skatteförvaltningen.Skälet till detta var att verksamheten skötspå ett kvalificerat och kompetent sätt med en höggrad av tillgänglighet för medborgarna. Detta bidrartill att tingsrätterna åtnjuter en hög grad avtilltro. majoritet har emellertidbeslutat att verksamheten skall flyttas över tillskatteförvaltningen. Vi har därför valt att inteyrka avslag på den nu föreliggande propositionen omerforderliga lagändringar. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Lagen om arvsskatt och gåvoskattRiksdagen antar det av regeringen framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, dockatt 61 § ges den lydelse som utskottetföreslår i bilaga 3,2. Regeringens övriga lagförslagRiksdagen antar de av regeringen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i ,2. lag om ändring i lagen (1983:914) omdubbelbeskattningsavtal mellan ochAmerikas Förenta Stater beträffande skatter påkvarlåtenskap, arv och gåva,3. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),4. lag om ändring i lagen (1988:593) omdubbelbeskattningsavtal mellan samtStorbritannien och beträffandeskatter på kvarlåtenskap, arv och gåva.3. FöljdändringRiksdagen antar det av utskottet i bilaga 3framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.Stockholm den 14 december 2000På justitieutskottets vägnarGun HellsvikFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GunHellsvik (m), (), (), (), (),(), (m), (), (), MorganJohansson (s), (), (), (), (c), GöranNorlander (s), () och ChristerNylander (fp).Redogörelse för ärendetVåren 1996 tillkallades en särskild utredare meduppdrag att bl.a. se överbouppteckningsverksamheten. I direktiven angavs attutredaren hade att utgå från att skattläggningen avarv skulle flyttas från tingsrätterna tillskattemyndigheterna. Utredningen antog namnetÄrvdabalksutredningen. I delbetänkandetBouppteckningar och arvsskatt (SOU 1996:160)föreslog utredningen att skattemyndigheternadessutom skulle ta över ansvaret för att registrerabouppteckningar. Betänkandet har remissbehandlats.De organisatoriska konsekvenserna har påregeringens uppdrag analyserats av Riksskatteverketoch . Uppdraget redovisades irapporten och skattläggning avbouppteckningar - Förslag till framtida organisation(DV Rapport 1999:1 och RSV Rapport 1999:10).Förslagen har remissbehandlats.I budgetpropositionen för föreslogregeringen att bouppteckningsverksamheten skulleföras över från domstolsväsendet tillskatteförvaltningen (prop. 1999/2000:1, utg.omr. godkände förslaget (bet.1999/2000:JuU1, rskr. 78).Förutom ovan nämnda underlag bygger regeringensförslag i detta ärende till viss del också på någraförslag ur slutbetänkandeMakes arvsrätt, dödsboförvaltare och dödförklaring(SOU 1998:110). Också dessa förslag harremissbehandlats.Lagrådet har yttrat sig över regeringens förslag,och regeringen har i huvudsak följt Lagrådetssynpunkter.Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.Skatteutskottet har i yttrande tilljustitieutskottet tillstyrkt regeringens förslag.Skatteutskottets yttrande finns i bilaga 4.I detta ärende tar utskottet också på egetinitiativ upp en fråga som gäller en följdändringtill en lagändring som genomfördes i lagenom arvsskatt och gåvoskatt. Utskottets lagförslagfinns i bilaga 3. Förteckning över behandlade förslag