bet · GN01SkU23 · 2000-05-25 00:00:00 — Mycketstår att vinna med en prövning i om det visar sig att densvenska tolkningen av undantagsreglerna är riktig.Mot bakgrund av vad som har anförts bör avslå propositionenoch som sin mening ge regeringen till känna vad ovan anförts.dels vid moment 1 hemställt:1. beträffande ändringar i lagen (1994:1565) om beskattning av vissprivatinförsel m.m.att med anledning av motionerna 1999/2000:Sk26 yrkan-dena 1 och 2 och 1999/2000:Sk29 yrkandena 1 och 3 avslår propo-sition 1999/2000:121 och motionerna 1999/2000:Sk30 yrkande 1 och1999/2000:Sk27 yrkande 2 samt som sin mening ger regeringen tillkänna vad ovan anförts,3. Inriktningen av kommande åtgärder (mom. 2) - mCarl (), (), de () och () hardels anfört följande:Vi anser att regeringen hanterar införselreglerna och alkoholskatterna på ettfelaktigt sätt. De svenska alkoholskatterna tillhör de högsta i , ochman kan med regeringens politik befara en kraftig ökning av såväl legal somillegal införsel av alkohol, främst öl och sprit. Om regeringen från folkhälso-synpunkt skall kunna ha kontroll över situationen måste man agera så attmedborgarna respekterar bestämmelserna. Enligt vår uppfattning är det treviktiga åtgärder som måste vidtas. Det behövs omgående riktlinjer för enlångsiktig upplysningsverksamhet inriktad på framför allt yngre personer.Riksdagen bör vidare lägga fast tidtabellen för de kommande förändringarnaav införselkvantiteterna. Slutligen bör de svenska alkoholskatterna omgåendesänkas och bör hos regeringen hemställa om ett förslag. De nyaskattenivåerna bör träda i kraft . är den ille-gala hanteringen av alkohol och tobak ett stort problem. Risken är stor attden organiserade brottsligheten får möjligheter att breda ut sig ytterligare.Om alkoholskatterna inte sänks kommer bryggerier, Systembolaget ochandra aktörer i branschen i ett mycket prekärt läge. Det kan leda till kostna-der för samhället som helhet som måste tas med i beräkningarna när mandiskuterar vad ett bibehållande av höga alkoholskatter innebär. Vi anser attdet är bättre att ha en jämn upptrappning av införselkvoterna än att lägga destora höjningarna . Genom en lugn och jämn anpassningtillsammans med en anpassning av de svenska alkoholskatterna finns detstora möjligheter att kunna genomföra förändringen utan större risker.Följande införselregler skall därför enligt vår uppfattning gälla fr.o.m. den 1juli 2001:TidpunktSpritStarkvinVinÖlTobak2001-07-015 liter10 liter50 liter60 liter400 cigaretter och 150cigariller och 75 cigar-rer och rök-tobak2002-07-018157090600 cigaretter och 300cigariller och 150 cigar-rer och rök-tobak2003-07-01102090110800 cigaretter och 400cigariller och 200 cigar-rer och röktobakSkattenivåerna måste utformas i beaktande av de nya införselreglerna och destatsfinansiella effekterna. Skattesatserna bör enligt vår mening i första handmotsvara ungefär dansk nivå. En utgångspunkt för de överväganden somregeringen nu måste göra skulle kunna vara följande:ProduktVolymprocentSkattsats/kr/liter/volymprocent(nuvarande nivå)ÖlMellanklassprodukterSpritEn jämförelse medDanmark (per liter)SverigeDanmarkÖl 5 %4,754,13Vin 11 %17,608,63Mellanklassprodukter29,017,0Sprit 40 %130125,8Sammanfattningsvis anser vi att sänkta alkoholskatter och införselreglerutformade på det sätt som vi föreslagit är bättre för folkhälsan. Samhälletsnettokostnader blir lägre än om man följer regeringens förslag. Vad ovananförts bör som sin mening ge regeringen till känna.dels vid moment 2 hemställt:2. beträffande inriktningen av kommande åtgärderatt med anledning av motionerna 1999/2000:Sk27 yrkan-dena 1 och 3, 1999/2000:Sk28 yrkande 1 och 1999/2000:Sk30 yrkan-dena 2 och 3 samt med avslag på motionerna 1999/2000:Sk28 yrkande2 och 1999/2000:Sk29 yrkandena 2 och 4 som sin mening ger rege-ringen till känna vad ovan anförts,4. Inriktningen av kommande åtgärder (mom. 2) - kd, c, fpKenneth (), (), () ochJohan () hardels anfört följande:Vi anser att det med regeringens politik är en överhängande risk att densvenska alkoholpolitiken inte längre kommer att kunna begränsa alkoholkon-sumtionen - med omfattande såväl medicinska som sociala skador till följd.Resultatet av höjda införselkvoter blir ökad tillgänglighet och en ökning avden totala alkoholkonsumtionen. All tillgänglig forskning visar att det finnsett starkt samband mellan tillgänglighet av alkohol och alkoholrelateradeskador. En höjning av införselkvoterna kan inte ses som ett isolerat fenomenutan leder till svårigheter att upprätthålla alkoholbeskattningen och System-bolagets legitimitet. Både alkoholskatterna och Systembolaget är de tvåviktigaste alkoholpolitiska instrument som har.Den svenska alkoholpolitiken har varit framgångsrik och får interaseras. Politiken har syftat till att minska alkoholmissbruket och präglatsdels av beskattning samt reglering av partihandel, detaljhandel, utskänkningoch prissättning, dels av insatser inom hälso- och sjukvård samt socialtjänstav såväl förebyggande som rehabiliterande karaktär. Stora insatser har ocksågjorts av ideella organisationer.Vi måste fortsätta att föra en restriktiv alkoholpolitik som syftar till attsänka den totala alkoholkonsumtionen. Vi anser att den alkoholpolitiskainriktningen bör vara dels att få storkonsumenter att minska sitt drickande,dels att hindra nyrekrytering av alkoholmissbrukare. Det är också angelägetatt begränsa ungdomars umgänge med alkohol eftersom all erfarenhet visaratt ju längre alkoholdebuten skjuts upp, desto större är möjligheten att und-vika missbruk. För att uppnå detta mål är det angeläget att arbeta med olikatyper av förebyggande insatser. Vi anser att den svenska alkoholpolitikenäven fortsättningsvis bör vila på vissa grunder såsom: attitydförändringar,begränsad tillgänglighet, försäljningsmonopol och aktiv prispolitik.Slutligen vill vi framhålla att inom EU bör verka för en alkohol-politik som minskar alkoholkonsumtionen. Vad ovan anförts bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels vid moment 2 hemställt:2. beträffande inriktningen av kommande åtgärderatt med bifall till motion 1999/2000:Sk29 yrkandena 2 och4 och med avslag på motionerna 1999/2000:Sk27 yrkandena 1 och 3,1999/2000:Sk28 yrkandena 1 och 2 och 1999/2000:Sk30 yrkandena 2och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.Särskilt yttrandePrivat införsel av alkoholdryckerPer () och () anför:Vänstern uppmärksammade faran för en kollaps för den svenska alkohol-politiken inför folkomröstningen om EU-medlemskap. Vi varnade för att ettmedlemskap i skulle medföra en annorlunda prisbild där alkoholprisernakunde komma att sänkas kraftigt. Det skulle leda till ökad tillgänglighet, inteminst för den yngre generationen. Vi ansåg också att medlemskapet försvårarmöjligheten att använda skatten som alkoholpolitiskt instrument. Redan dåförordade vi en plan för att möta dessa problem. Problemet med illegal för-säljning av alkohol, ett problem som ökar med ett i förhållande till omvärl-dens högt pris, behövde också analyseras vid utformningen av alkoholpoliti-ken.De EU-positiva partierna avvisade våra farhågor som överdrivna och hän-visade till att skulle kunna bestämma över alkoholpolitiken och attundantaget för privatinförsel av alkohol och tobak skulle kunna behållas.Vänsterpartiets farhågor håller på att besannas. I samband med och efter EU-inträdet har ett flertal uppluckringar av den restriktiva alkoholpolitikengjorts. Den senaste i raden är beslutet om försök med lördagsöppet avSystembolaget i vissa delar av landet. har regeringen efter förhandlingargått med på att införa EU:s mycket vidlyftiga införselkvoter från utgången av2003 med en successiv höjning redan från . Propositioneninnebär ännu ett steg bort från en restriktiv alkoholpolitik.Den svenska alkoholpolitiken har varit en viktig folkhälsofaktor under långtid och verksamt bidragit till att kan uppvisa relativt låga ohälsotalvid internationella jämförelser. Vi har jämfört med de flesta andra europeiskaländer en ganska låg andel alkoholrelaterade skador och sjukdomar. Alkohol-restriktioner i form av begränsningar i tillgänglighet och en aktiv skattepoli-tik på området har varit bra för folkhälsan. De flesta partierna i havarit överens om en sådan uppfattning. De mest verksamma alkoholpolitiskamedlen, prispolitiken och begränsningar av tillgängligheten, försvagas stegför steg. Några konkreta åtgärder som skulle kunna ersätta dessa medel harännu inte presenterats av regeringen, och det är en öppen fråga om andraverkligt kraftfulla åtgärder finns att tillgripa. Det rör sig då inte om allmänhållna deklarationer om alkoholfria zoner, affischkampanjer och samver-kansprojekt med bryggerinäringen. Det behövs skarpa åtgärder som t.ex.innebär att ungdomars alkoholdebut senareläggs, att kontrollen av återstå-ende restriktioner verkligen fungerar, att alla myndigheter och organisationerinför medborgarna redovisar välgrundade sociala, hälsopolitiska och ekono-miska konsekvenser av den ökade totalkonsumtion vi har att se fram emot.Vänsterpartiet kommer även i fortsättningen att verka för en restriktiv ochfolkhälsoinriktad alkoholpolitik. Vi kan dock inte ställa oss bakom demotionsförslag som förordar en politik som innebär att medborgarna efterden inte vet vilka begränsningar för privatinförseln som gäller.En sådan utveckling, där frågan avgörs i , innebär rättsosäker-het och att avtrappningstiden eventuellt förkortas. Det kanfå allvarliga alkoholpolitiska följder.Socialutskottets yttrande1999/2000:SoU11yPrivat införsel av alkoholdrycker, m.m.Till skatteutskottetSkatteutskottet har beslutat bereda socialutskottet tillfälleatt avge yttrande över proposition 1999/2000:121 Privat införsel av alko-holdrycker, m.m. jämte motioner i de delar som berör utskottets berednings-område.Socialutskottet begränsar sitt yttrande till avsnitt 4 Privatinförsel av alko-holdrycker och tobaksvaror samt till motionerna Sk26 (mp) yrkande 2, Sk27(m) yrkande 1 och Sk29 (kd, c, fp) yrkandena 2 och 4.SocialutskottetPropositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att den mängd vin, öl och cigaretter som en resandekan föra in till från ett annat EU-land utan att skatt skall betalas iSverige ökas . De föreslagna nivåerna är 20 litervin, starköl och 400 cigaretter. Det blir vidare möjligt att föra in1 liter sprit och starkvin vid samma tillfälle. Förslag kommer senareatt lämnas om en successiv höjning av dessa nivåer.Regeringen avser att återkomma med förslag till åtgärder på skatteområdeti budgetpropositionen för och i anslutning därtill kommer regeringenatt presentera en ny nationell handlingsplan för alkoholförebyggande åtgär-der.Privat införsel av alkoholdrycker och tobaksvarorPropositionenI propositionen föreslås att den mängd vin, öl och cigaretter som en resandekan föra in till från ett annat EU-land utan att skatt skall betalas iSverige ökas . De föreslagna nivåerna är 20 litervin, starköl och 400 cigaretter. Det blir vidare möjligt att föra in 1liter sprit och starkvin vid samma tillfälle.Regeringen anför att en underhandsöverenskommelse träffats mellan densvenska regeringen och kommissionen om en ändring av de svenska införsel-reglerna. Överenskommelsen innebär att , i likhet med ochFinland, får behålla vissa införselbegränsningar till och med den 31 decem-ber 2003, och att införselkvoterna successivt ökas. Från och med den 1 juli2000 skall en resande kunna föra in sprit, starkvin, voch öl samt 400 cigaretter eller 150 cigariller eller 75 cigarrer elle400 gram röktobak från ett annat EU-land utan att betala svensk punktskatt.Den 1 januari 2001 skall mängderna för vin och öl höjas till 26 respektive 32liter, skall mängden för sprit höjas till och den 1januari 2003 skall mängden för vin höjas till , mängden för öl till 64liter och mängden för sprit till . gälleallmänna EG-regler för privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror.Kommissionen förbereder nu ett förslag till ändring av det s.k. cirkula-tionsdirektivet med ovanstående innebörd. Det förslag som kommissionenlägger fram kommer, efter hörande av och Ekonomiska ochsociala kommittén, att behandlas i rådet och beslutas där med enhällighet.För att göra det möjligt för att besluta om de lagändringar sombehövs , om rådet beslutar i enlighet med kom-missionens förslag, lämnar regeringen ett förslag om ändringar i lagen ombeskattning av viss privatinförsel.Regeringen avser att senare återkomma till frågan inför de ytterligare änd-ringar i regelverket som föranleds av en framtida nedtrappning av begräns-ningarna.Vid genomförandet av de nya reglerna föreslås vidare att en anpassning tillcirkulationsdirektivets regler sker beträffande mousserande vin, som börjämställas med annat vin. Av alkoholpolitiska skäl saknas anledning att skiljamousserande vin från annat vin. Regeringen föreslår därför att mousserandevin skall ingå i kvoten för vin i stället för i kvoten för starkvin.Enligt om tull och skattefri import från tredje land är tull- ochskattefriheten för cigaretter, spritdrycker och vin begränsad till vissa kvantiteter. För varor som inte omfattas av någon kvantitativ restriktion gäller istället att importen är tull- och skattefri om varornas värde inte överstigertull- och skattefrihetsbeloppet på . Eftersom öl inte omfattas avnågon sådan kvantitativ restriktion får man från tredje land, tull- och skatte-fritt, föra in cigaretter, sprit och vin i enlighet med gällande restriktionerdärutöver öl till ett värde av 175 euro.Sveriges undantag från om privatinförsel från annat EU-landinnebär dock att är skyldigt att tillämpa samma begränsningar vidden yttre gränsen som vid den inre. Dagens skattefria kvantitet på 15 literstarköl gäller därför både införsel från annat EU-land och införsel från tredjeland. Reglerna beträffande import från tredje land finns i lagen (1994:1551)om frihet från skatt vid import, m.m.Eftersom den svenska införselgränsen för öl föreslås ändras från och medden , bör gränsen för skattefri import av öl från tredje land ändraspå motsvarande sätt. Regeringen lämnar ett förslag om en sådan ändring ilagen om frihet från skatt vid import, m.m.Regeringen avser enligt propositionen att återkomma med förslag till åt-gärder på skatteområdet i budgetpropositionen för och i anslutningdärtill kommer regeringen att presentera en ny nationell handlingsplan föralkoholförebyggande åtgärder.MotionerI motion Sk27 av () begärs ett tillkännagivande om vad i mo-tionen anförts om riktlinjer för en långsiktig upplysningsverksamhet (yrkan-de 1). Motionären anför att upplysningskampanjer och aktivare utbild-ningsinsatser i skolorna är nödvändiga för att förhindra att de nya införsel-reglerna riskerar folkhälsan. Riktlinjer för en långsiktig upplysningsverk-samhet inriktad på framför allt yngre personer måste därför utarbetas. Dettabör ske i samarbete med berörda branschaktörer. Tyngdpunkten bör ligga pådet positiva som ett ansvarsfullt bruk av alkohol medför. I detta sammanhangkan lärdom dras av de mycket lyckade alkoholupplysningskampanjer somhar drivits i t.ex. Kanada.I motion Sk29 av m.fl. (kd, c, fp) begärs ett tillkännagivandeom vad i motionen anförts om inriktningen av den svenska alkoholpolitikenoch dess betydelse för folkhälsan (yrkande 2). Motionärerna anför att Sverigemåste fortsätta att föra en restriktiv alkoholpolitik som syftar till att sänkaden totala alkoholkonsumtionen. Den alkoholpolitiska inriktningen bör varadels att få storkonsumenter att minska sitt drickande, dels att hindra nyre-krytering av alkoholmissbrukare. Det är också angeläget att begränsa ung-domars umgänge med alkohol eftersom all erfarenhet visar att ju längrealkoholdebuten skjuts upp, desto större är möjligheten att undvika missbruk.Den svenska alkoholpolitiken bör även fortsättningsvis vila på vissa grundersåsom attitydförändringar, begränsad tillgänglighet, försäljningsmonopol ochaktiv prispolitik. I motionen begärs vidare ett tillkännagivande om att Sveri-ge, inom ramen för det arbete som pågår inom EU om en gemensam alko-holpolitik, bör verka för en alkoholpolitik som minskar alkoholkonsumtionen(yrkande 4).I motion Sk26 av m.fl. (mp) begärs ett tillkännagivandeom vad i motionen anförts om att regeringen bör driva frågan om alkoholin-förselkvoternas storlek vidare till (yrkande 2). Motionärernaanför att de anser att regeringen bör vidhålla den tidigare svenska linjenavseende införselkvoter av alkohol. Om införselfrågan fortsättningsvis hante-ras som den folkhälsofråga den faktiskt är och inte som som en renod-lad handelsfråga, kommer den linje som motionärerna förordar att vara full-ständigt självklar för regeringen att följa, heter det i motionen.Socialutskottets bedömningSverige bedriver en restriktiv alkoholpolitik för attbegränsa alkoholens skadeverkningar. Utskottet vill betona vikten av attSverige även fortsättningsvis behåller målsättningen att begränsa alkoholensskadeverkningar och verka för att minska den totala alkoholkonsumtionen.Emellertid har samhällsutvecklingen och särskilt det svenska EU-medlemskapet i grunden påverkat förutsättningarna för den svenska alkohol-politiken.Det är enligt utskottets uppfattning mycket angeläget att intensifiera de fö-rebyggande insatserna på alkoholområdet i form av upplysning, utbildningoch mer forskning kring alkoholpolitikens effekter på folkhälsan. Aktivainformationsinsatser och opinionsbildande åtgärder, särskilt mot vissa risk-grupper, risksituationer och storkonsumenter, är nödvändiga. Vissa områdenbör enligt utskottets uppfattning prioriteras i detta sammanhang. Det gällerinsatser som främjar en alkoholfri uppväxt och att kvinnor undviker alkoholunder graviditet. Det är likaså viktigt att eftersträva att det inte förekommeralkohol i trafiken, vare sig till lands eller till sjöss, och att alla arbetsplär alkoholfria. Utskottet delar bedömningen i motion Sk27 (m) att satsningarpå information och upplysning bör till i skolan för att lägga grunden för ettfolkhälsotänkande.Utskottet vill understryka vikten av det arbete som utförs av frivilligorga-nisationerna. Härvid kan nämnas att medel från bl.a. Allmänna arvsfondenhar satsats på olika alkoholförebyggande projekt för att öka organisationer-nas insatser på området.Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att det erfarit att det i Rege-ringskansliet pågår ett arbete med en nationell handlingsplan för alkoholfö-rebyggande insatser med målsättningen att en proposition skall överlämnastill under hösten 2000.Enligt vad utskottet erfarit avser regeringen vidare att ge och drogforskning (SoRAD) i uppdrag att ta fram statistiköver konsumtions- och försäljningsutvecklingen. Statistiken skall även in-kludera det s.k. mörkertalet, dvs. privatinförsel, hemtillverkning, smugglingm.m. Utskottet ser positivt på att ett sådant uppdrag lämnas och förutsätteratt denna statstik på ett tidigt stadium kan ge indikation om förändringar ikonsumtionsmönster etc. Centrumet har redan fått forskningsstöd för att bl.a.mer omfattande få belyst svenska folkets alkoholvanor, ungdomskulturensinverkan på ungdomars drickande och vilka informations- och opinionsbil-dande insatser i ett internationellt perspektiv som fungerar effektivt.Utskottet vill också peka på att den nationella ledningsgruppen för alko-hol- och narkotikaförebyggande insatser, som leds av socialministern, hartagit initiativ till flera viktiga nationella projekt. Regeringen kommer under2000 att satsa på sådana projekt. Flera av projektensyftar till att öka kunskaperna hos ungdomar om alkohol och narkotika.Vidare vill utskottet framhålla att Oberoende Alkoholsamarbetet (OAS)avser att satsa för olika informationsinsatser isyfte att motverka konsumtion av illegalt tillverkad eller insmugglad alkoholm.m.Enligt utskottet är det helt nödvändigt att de nationella instrument som hit-tills använts kompletteras med ökade satsningar på internationellt samarbeteoch om möjligt gemensamma regler. Inom EU finns ett ökat intresse och enstörre medvetenhet om alkoholens betydelse för folkhälsan och också ettstörre intresse för samarbete på EU-nivå för att begränsa alkoholens skade-verkningar. Som redovisats tidigare (1999/2000:SoU5y) pågår, på svensktinitiativ, ett arbete på EU-nivå med en alkoholstrategi på folkhälsoområdet.Ambitionen är att en EU-strategi skall kunna behandlas under det svenskaordförandeskapet . Siktet är inställt på harmonisering av reglernanär det gäller t.ex. promillegränser inom trafiken, gemensamma åldersgrän-ser vid försäljning och servering, gemensamma rekommendationer när detgäller alkohol och graviditet samt alkohol och arbetsliv. Avsikten är att stra-tegin skall presenteras på ministerkonferens somkommer att hållas i konstaterar sammanfattningsvis att det bedrivs ett aktivtarbete på både nationell och internationell nivå när det gäller förebyggandeav alkoholskador och alkoholens betydelse för folkhälsan. Socialutskottettillstyrker utifrån sina utgångspunkter propositionen. Enligt utskottets upp-fattning är motionerna Sk27 (m) yrkande 1 och Sk29 (kd, c, fp) yrkandena 2och 4 åtminstone delvis tillgodosedda med det anförda.Utskottet delar inte inställningen i motion Sk26 (mp) om att börbehålla sina hittillsvarande införselkvoter och låta avgörafrågan. I likhet med regeringen anser utskottet att ett sådant förfaringssättskulle skapa rättsosäkerhet för allmänheten och en för berörda myndighetermycket svårhanterlig situation. Yrkande 2 i motionen bör därför avstyrkas.Stockholm den 18 maj 2000På socialutskottets vägnarIngrid BurmanI beslutet har deltagit: (), (), SusanneEberstein (s), (), (), (), (), (), Elisebeht (), (), (), (), KennethJohansson (c), (), (), vonSydow (s) och ().Avvikande mening1. Folkhälsoaspekter på alkoholpolitikenChris Heister, , Hans Hjortzberg- och (alla m) anför:Som anförs i motion Sk27 har i praktiken en närmast fri till-gång till alkoholdrycker för både missbrukare och ungdomar; en svart mark-nad som håller öppet överallt i landet. Det ärresultatet av den förda alkoholpolitiken som har minskat medborgarnasförståelse för åtgärder mot kriminell alkoholhantering. Detta har varit nega-tivt både för laglydnad och folkhälsa. Enligt vår uppfattning måste vidarebeaktas att både de ökade volymer för resandeinförsel som regeringen före-slår och öppnandet av innebär radikalt ändrade förutsättningarför svensk alkoholpolitik. Den största risken för folkhälsan uppkommerenligt vår uppfattning om man ökar införselkvantiteterna utan att sänkaskatterna. Det finns då en uppenbar risk för att såväl legal som illegal alko-holinförsel ökar. Vi vill betona nödvändigheten av opinionsbildning genomupplysningskampanjer och aktivare utbildningsinsatser i skolorna för attförhindra att de nya införselreglerna riskerar folkhälsan. Riktlinjer för enlångsiktig upplysningsverksamhet inriktad på framför allt yngre personermåste utarbetas. Detta bör ske i samarbete med berörda branschaktörer.Tyngdpunkten bör ligga på det positiva som ett ansvarsfullt bruk av alkoholmedför. Krafterna måste inriktas på att skapa en måttfull konsumtion underindividuellt ansvar. Vi vill i detta sammanhang peka på de mycket lyckadeupplysningskampanjer om alkohol som drivits i bl.a. . Vad här an-förts med anledning av motion Sk27 (m) yrkande 1 bör ges regeringen tillkänna.2. Folkhälsoaspekter på alkoholpolitikenLars (), (), (), KerstinHeinemann (fp) och () anför:Den svenska alkoholpolitiken har varit framgångsrik och får interaseras. Regeringen borde därför ha stått fast vid en förlängning av nuvaran-de införselregler. Frågan borde ha kunnat få avgöras av EG-domstolen.Enligt vår uppfattning måste den alkoholpolitiska inriktningen vara dels attfå storkonsumenter att minska sitt drickande, dels att hindra nyrekrytering avalkoholmissbrukare. Det är också angeläget att begränsa ungdomars um-gänge med alkohol eftersom all erfarenhet visar att ju längre alkoholdebutenskjuts upp, desto större är möjligheten att undvika missbruk. För att uppnådetta mål är det angeläget med olika typer av förebyggande insatser.