bet · GN01FiU20 · 2000-05-30 00:00:00 — Detsker genom att en ny läkemedelsförsäkring införs, genom högre egenavgifttill arbetslöshetsförsäkringen, genom att kostnaderna för trafikolycksfall försöver på den obligatoriska trafikförsäkringen, genom att ytterligare en karens-dag införs i sjukförsäkringen samt genom att ersättningsnivån i sjuk- ochföräldraförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen åter sänks till 75 %.Motionärerna vill emellertid också minska företagsstödet, sänka partistö-det, slopa presstödet samt åstadkomma besparingar genom att behålla kärn-kraften och bedriva en effektivare arbetsmarknadspolitik. Biståndet börenligt deras mening minskas, och vidare vill de begränsa bidragen till kom-munsektorn.Regeringens förslag om en allmän förskola och maxtaxa i barnomsorgenavvisas av motionärerna som i stället vill ge barnfamiljerna ökade avdrags-möjligheter samt införa ett nytt stöd kallat barnomsorgspeng.Ökade utgifter föreslås därutöver för stödet till handikappade och för åter-ställd änkepension. Moderata samlingspartiet vill dessutom tillföra ytterliga-re resurser till utbildning, forskning, väginvesteringar och försvaret.Under de närmaste tre åren vill motionärerna privatisera statliga företag för45 miljarder kronor utöver regeringens planer. Det extra utrymme somdetta ger skall huvudsakligen användas till en snabbare amortering avstatsskulden men också till investeringar i infrastruktur och till vissa utgiftav engångskaraktär.De finansiella effekter som motionärernas förslag har på den konsolideradeoffentliga sektorn kan för de kommande tre åren sammanfattas påföljande sätt.Tabell 16. Finansiella effekter av Moderata samlingspartiets budgetförslag2001-2003Belopp i miljarder kronor200120022003Utgiftsminskningar, netto+32,0+59,0+65,0Skattesänkningar, netto-45,0-74,0-108,0Privatiseringar+45,0+45,0+45,0Effekt på finansiellt sparande enligt (m) ¹ ²-12,0-12,0-38,0Nivån på finansiellt sparande i offentlig sektor enligt (m)+59,0+70,0+68,0Nivå i förhållande till regeringens mål enligt (m)+15,0+24,0+21,0¹ Inklusive effekt på statsskuldsräntor med 1, 3 respektive 5 mdkr för 2001-20² Exklusive försäljning av statliga företag eftersom sådana transaktioner intedet finansiella sparandetModerata samlingspartiet avvisar användningen av en budgeteringsmarginal.Om man till de moderata besparingarna på statsbudgetens utgifter läggereffekten av detta ställningstagande får man fram nivån på det av motionärernaförordade utgiftstaket för staten.Tabell 17. Moderata samlingspartiets förslag till utgiftstak för staten 2001-20Belopp i miljarder kronor200120022003Regeringens förslag till utgiftstak792,0817,0847,0Föreslagna utgiftsminskningar-12,8-26,2-4,9Nej till budgeteringsmarginal-2,3-6,2-20,1Utgiftstak för staten enligt (m)777,0785,0822,0Moderata samlingspartiet föreslår att staten skall ta över kommunernas kost-nader för skolan. Förslaget innebär att kommunerna kommer attavlastas en utgift på som belastningen på stats-budgeten ökar med ett lika stort belopp. Omfördelningen höjer nivån på det avModerata samlingspartiet föreslagna utgiftstaket för staten men har ingen effekpå utgiftstaket för hela den offentliga sektorn. Skillnaderna mellan Moderatasamlingspartiets och regeringens budgetalternativ framkommer därför tydligarei utgiftstaket för den offentliga sektorn.Tabell 18. Moderata samlingspartiets förslag till utgiftstak för den offentligasektorn 2001-2003Belopp i miljarder kronor200120022003Regeringens förslag till utgiftstak1 108,01 148,01 192,0M:s lägre nivå på det statliga utgiftstaket-15,0-32,0-25,0M:s lägre nivå för kommunsektorn±0,0-53,0-53,0M:s justering av nivån för interna transaktioner-16,0+24,0-3,0Utgiftstak för offentlig sektor enligt (m)1 077,01 087,01 111,0Avvikelse från regeringen-31,0-61,0-81,0Kristdemokraterna uppger i motion Fi13 att partiet i sitt budgetalternativ villsatsa på en utbyggd och förbättrad vård, på ökad valfrihet för småbarnsfa-miljerna, på inkomstskattesänkningar som ger enskilda och familjer ett ökatekonomiskt utrymme, på ett förbättrat näringsklimat, på upprustning avvägnätet samt på polisen för att göra den bättre att ta itu med brotts-ligheten.Kristdemokraternas förslag till inkomstskattereform är framför allt inriktadpå en höjning av det kommunala grundavdraget med närmare 12 000 kr.Höjningen skall omfatta alla inkomsttagare, således även pensionärer, ochberäknas ge en skattesänkning med . Den före-slagna höjningen av grundavdraget gör att man kan tjäna per årinnan man behöver betala kommunalskatt, jämfört med dagens 8 700 kr.En statlig finansierad skattereduktion, utformad som ett förvärvsavdrag påarbetsinkomster vid den kommunala beskattningen, införs successivt underåren 2001-2003. Förvärvsavdraget ser som ett alternativtill den av regeringen valda lösningen med en pensionsavgiftsrabatt. Det gernormalinkomsttagaren ytterligare i skattesänkning 2003.Värnskatten skall enligt motionärerna avskaffas och den nedre gränsen förrätt till reseavdrag sänkas . Avdrag för pensionsspa-rande bör åter få göras med ett basbelopp.Vidare skall förmögenhetsskatten och dubbelbeskattningen avskaffas i tvåsteg, riskkapitalavdraget återinföras och beskattningen av personaloptioneroch vinstandelar lindras.Tillväxten bör enligt dessutom främjas bl.a. genomsänkta arbetsgivaravgifter och sänkt skatt på hushållstjänster. Likaså börbeskattningen av jordbruk begränsas med för att skaparimliga och rättvisa konkurrensvillkor för jordbruksnäringen.Nuvarande frysning av taxeringsvärdena bör gälla även fortsättningsvis,och uttaget av fastighetsskatt bör sänkas till . Till grund för skattebe-räkningen bör dessutom ligga endast en tredjedel av markvärdet över150 000 kr.Kristdemokraterna vill också sänka fordonsskatten kraftigt, men detta för-slag är direkt kopplat till en av partiet föreslagen obligatorisk trafikolycks-fallsförsäkring som väntas bidra till att sjukförsäkringen kan avlastas bety-dande belopp.Till de förbättringar som motionärerna prioriterar hör enhetstaxa inom äld-revården, fler nya vårdplatser och en minskning av långa vårdköer. Man villockså satsa mer på rehabilitering, tandvård och försäkringskassorna.Småbarnsfamiljer får enligt inte någon ökad valfrihetmed regeringens förslag till maxtaxereform. Partiet avvisar därför detta för-slag och förordar i stället att ett nytt och förbättrat vårdnadsbidrag ges diretill alla småbarnsföräldrar. Med ett vårdnadsbidrag får barnfamiljerna möj-lighet att fritt välja omsorgsform för sina barn. I motionen föreslås också attgarantibeloppet i föräldraförsäkringen höjs och att ettsärskilt barnavdrag införs vid beskattningen.För de pensionärer som har lägst pension bör man enligt motionärernatemporärt höja pensionstillskottet med och2002 i avvaktan på att det nya pensionssystemet skall träda i full kraft. Enligderas mening bör dessutom inkomstprövningen för änkepension helt slopasoch omställningspensionen återställas från sex till tolv månader.Utvecklingsbiståndet bör räknas upp så att detmotsvarar av BNI 2003.Underhållet av vägar bör förbättras anser motionärerna som under dekommande tre åren dessutom vill avdela ytterligare tillväginvesteringar. Regeringens satsning på rättsväsendet och skattekontroll ärenligt motionärerna otillräcklig. De tillför i sitt budgetalternativ därför yttligare resurser till polis, åklagare, domstolar och skattemyndigheter.De nya åtagandena samt skattesänkningarna avses bli finansierade genomatt ytterligare en karensdag införs i sjukförsäkringen kompletterat med etthögriskskydd , genom att den sjukpenninggrundande in-komsten beräknas på ett nytt sätt i sjuk- och föräldraförsäkringen, genomökad satsning på rehabilitering, genom att kostnaderna för stängningen avBarsebäck avvisas och genom att medlemmarnas egenfinansiering av ar-betslöshetsförsäkringen höjs till . Utbyggnaden av högskolan skallgöras i en långsammare takt, och regeringens förslag till maxtaxa inom barn-omsorgen avvisas. Minskat fusk och förbättrad skatteindrivning förutsättsockså bidra till finansieringen, liksom minskat presstöd. Dessutom tar motio-närerna i anspråk endast hälften av det belopp regeringen satt av som enberäkningsteknisk överföring till hushållen.Kristdemokraterna räknar också med att en av dem förordad ökad utför-säljning av statliga företag skall kunna användas till väginvesteringar samttill en snabbare amortering av statsskulden vilket minskar belastningen påstatsskuldsräntorna. Satsningen på vägar skall huvudsakligen ske i form av"skuggtullar" för PPP-projekt. Partiet har för avsikt att sälja ut statliga företag för utövervad regeringen planerar.Den finansiella effekten av förslag kan med ledning av deuppgifter som lämnas i motionen sammanfattas på följande sätt.Tabell 19. Finansiella effekter av budgetförslag 2001-2003Effekt på statsbudgetenBelopp i miljarder kronor200120022003Utgiftsminskningar, netto+11,1+22,8+15,4Skattesänkningar, netto-21,2-44,6-58,2Försäljning av statliga företag+45,0+45,0+45,0Övriga inkomstförändringar¹+30,2+39,0+62,0Saldopåverkan på statsbudgeten enligt (kd)+65,1+62,2+64,2Effekt på finansiellt sparande för staten enligt (kd)²+20,1+17,2+19,2¹ Inklusive återställande av beräkningsteknisk överföring² Exklusive försäljning av statliga företag eftersom sådana transaktioner intepåverkar det finansiella sparandetKristdemokraternas förslag till utgiftstak för de tre åren avviker från rege-ringens på följande sätt.Tabell 20. förslag till utgiftstak för staten 2001-2003Belopp i miljarder kronor200120022003Regeringens förslag till utgiftstak792,0817,0847,0Föreslagna utgiftsminskningar-9,2-18,3-8,6Ändrad budgeteringsmarginal+0,2+0,3-10,4Utgiftstak för staten enligt (kd)783,0799,0828,0Centerpartiet slår i motion Fi14 fast att det är nödvändigt att sänka skatte-trycket för den långsiktiga tillväxtens skull och för att skapa incitament förutbildning, arbete, företagande och sparande. I motionen preciseras inte hurskattesänkningarna skall genomföras. Av den framgår dock att partiet prio-riterar sänkta skatter för låg- och medelinkomsttagare samt sänkt skatt förföretagande och boende. Utrymmet för skattesänkningar under de tre när-maste åren bör därvid vara 25, 50 respektive 75 miljarder kronor.Av motionen framgår också att inkomstskattesänkningen skall åstadkom-mas genom höjt grundavdrag så att även pensionärer och studenter får del avskattesänkningen, att avdraget för arbetsresor med bil skall höjas, att nuva-rande frysning av taxeringsvärdena på fastigheter bör behållas samt att utta-get av fastighetsskatt bör sänkas, att jordbrukare skall kompenseras för kon-kurrenshämmande punktskatter, att en skattereduktion bör införs för hus-hållsnära tjänster, att arbetsgivaravgifterna skall sänkas för mindre företag,att dubbelbeskattningen skall avskaffas, att förmögenhetsskatten bör av-vecklas stegvis med slopad sambeskattning som ett första steg samt att ener-gibeskattningen behöver reformeras.Ett nytt studiemedelssystem bör införas . Det bör beståav lika delar bidrag och lån samt ha ett fribelopp på två basbelopp. För vux-enstuderande föreslås ett system med kompetenskonton som skall finansierasav den enskilde arbetstagaren, av arbetsgivaren och av staten.För att påskynda rehabiliteringen av sjuka vill satsa på finan-siell samordning och avdelar i detta syfte ytterligare perår till försäkringskassorna. Partiet föreslår dessutom att de offentliga arbetsgivarnas arbetsgivarinträde förlängs som arbetsgi-varavgiften för dem sänks med 0,7 procentenheter.Motionärerna vill också införa en vårdgaranti som ger rätt till behandlinginom . Efter fyra månaders sjukskrivning skall sjukpenningenövergå i en rehabiliteringsersättning. Den som då inte vill medverka i reha-biliteringen bör få lägre sjukpenning.Centerpartiet räknar med att den föreslagna satsningen på aktiva åtgärderskall minska utgifterna för sjukpenning med under de bådanärmaste åren samt med därefter.Den sjukpenninggrundande inkomst (SGI) som ligger till grund för sjuk-och föräldrapenningen bör dessutom beräknas på ett nytt sätt vilket väntas geen årlig besparing på 1,5 miljarder kronor.I motionen föreslås också att egenavgiften till arbetslöshetsförsäkringenhöjs stegvis samt att ersättningsnivån sänks till efter 200dagar. Den sänkta ersättningsnivån väntas ge en besparing på 780 miljonerkronor per år.Arbetsmarknadspolitikens inriktning kritiseras av motionärerna som villminska konjunkturåtgärdernas omfattning för att i stället satsa på kvalificeradyrkesutbildning och övergångsarbetsmarknader. De räknar med att kunnaminska konjunkturåtgärderna vilket för de tre närmaste åren geren besparing med 4, 5 respektive utan att den öppna ar-betslösheten ökar.Motionärerna vill samordna de försörjningsstöd som används inom ar-betsmarknadspolitiken. Att som dela upp försörjningsstödet på fleraolika utgiftsområden gör systemet stelbent och hindrar enligt deras meningmänniskor från att söka sig till kvalificerade yrkesutbildningar. Genom attföra över ansvaret för samtliga försörjningsstöd vid arbetslöshet till utgifts-område 13 räknar motionärerna med att uppnå en bättre samordning vilketenligt deras uppskattning skall ge en besparing på perår. En hårdare kontroll av gällande regelverk väntas minska utgifterna medytterligare 1,5 miljarder kronor.Centerpartiet avvisar regeringens förslag till maxtaxa i barnomsorgen lik-som den föreslagna förlängningen av föräldraförsäkringen. I stället vill mo-tionärerna använda ett motsvarande utrymme för en familjepolitisk reformmed ett barnkonto som föräldrarna disponerar under förskoleåldern. De villockså höja garantinivån i föräldraförsäkringen per dagsamt införa avdragsrätt för styrkta barnomsorgskostnader.I motionen föreslås att kommunsektorn skall tillföras sammanlagt ytterli-gare för att ge kommunernamöjlighet att satsa på kvalitets- och utvecklingsarbete i skolan.Regeringens förslag till höjning av bostadstillägget för pensionärer avvisasav motionärerna som i stället vill höja pensionstillskottet med /år.För alla pensionärshushåll föreslås också ett system med hemservicecheckarvilka skall gälla alla normalt förekommande tjänster i hemmet.För att förbättra kommunikationerna i landet vill motionärerna under de trenärmaste åren satsa sammanlagt ytterligare på vägin-vesteringar samt på drift och underhåll av vägar.I motionen föreslås att staten skall bygga ut ett rikstäckande bredbandsnät.För att finansiera denna utbyggnad skall hela säljs ut, och av de ökadeinkomsterna skall används för denna utbyggnad.Jämfört med regeringen vill sälja ut statliga företag för ytter-ligare . De ökade försäljningsinkomsterna skallanvändas dels för bredbandsutbyggnaden, dels för amortering av statsskul-den.Utifrån de uppgifter som redovisas i motionen kan den finansiella effekt somCenterpartiets budgetförslag har på statsbudgeten sammanfattas på följandesätt. Det bör noteras att endast angett en ram för sinaskattesänkningar. Någon fullständig redovisning av partiets förslag till in-komstförändringar lämnas inte i motionen.Tabell 21. Finansiella effekter av budgetförslag 2001-2003Effekt på statsbudgetenBelopp i miljarder kronor200120022003Utgiftsminskningar, netto+10,5+17,7+21,8Skattesänkningar-25,0-50,0-75,0Privatiseringar¹+50,8+51,1+52,5Beräkningsteknisk överföring till hushållen+27,0+36,0+59,0Effekt på finansiellt sparande enligt (c) ²+12,5+3,7+5,8¹ Inklusive avkastning från ett helägt statligt bolag med ansvar för bredbands² Exklusive försäljning av statliga företag eftersom sådana transaktioner intefinansiella sparandetNivån på det av motionärerna föreslagna utgiftstaket för staten under de trenärmast efterföljande åren sammanfaller med regeringens förslag. Centerpartietföreslår dock en något högre budgeteringsmarginal, vilket framgår av följandesammanställning.Tabell 22. förslag till utgiftstak för staten 2001-2003Belopp i miljarder kronor200120022003Regeringens förslag till utgiftstak792,0817,0847,0Föreslagna utgiftsminskningar-9,5-14,2-16,6Ändrad budgeteringsmarginal-1,3-2,7-14,2Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten-0,2-1,1-1,3Utgiftstak för staten enligt (c)781,0799,0815,0Folkpartiet liberalerna uppger i motion Fi15 att partiets förslag till budget-politik har inriktats på att i nuvarande högkonjunktur uppnå ett överskott i deoffentliga finanserna på av BNP.Folkpartiet föreslår en skattereform med inriktning på sänkt skatt på arbeteoch risksparande. Förslaget till inkomstskattereform innebär att principernaför skattereform återupprättas, dvs. högst skatt på in-komster under brytpunkten och högst marginalskatt för inkomsterdäröver. I konsekvens härmed avvisar motionärerna den infördavärnskatten samt föreslår att brytpunkten höjs i två steg så att statlig skattinträder först när de obligatoriska försäkringsavgifterna upphör vid 7,5 bas-belopp. De föreslår också att den s.k. LO-puckeln avskaffas samt att enskattereduktion på införs för alla skattskyldiga. Fullt genomfördaväntas dessa förslag leda till att de offentliga finanserna försvagas med 50miljarder kronor.Inkomstskattereformen är tänkt att ersätta den skattereduktion som fr.o.m.innevarande år utgår till löntagare som kompensation för egenavgifter.I motionen föreslås också att såväl dubbelbeskattningen som förmögen-hetsskatten slopas. Beskattningen av personaloptioner bör ses över och desociala avgifterna på vinstandelar bör avskaffas.Vidare bör den av regeringen aviserade barnbidragshöjningen samt en delav nu utgående bostadsbidrag ersättas av en särskild skattereduktion förbarnfamiljer.Arbetsgivaravgifterna inom den privata tjänstesektorn bör sänkas och ensärskild skattelättnad införas för hushållstjänster.I motionen föreslås också att fastighetsbeskattningen skall reformerasstegvis varvid de frysta taxeringsvärdena inte skall tillåtas öka skatteuttagetutan tvärtom skall skatten sänkas med till 2003. Nuvaran-de fastighetsskatt bör dessutom ersättas av en schablonintäktsbeskattning föregnahem med bibehållen rätt till avdrag för låneräntor.Folkpartiet vill återställa enprocentsmålet för utvecklingssamarbetet isnabbare takt än vad regeringen föreslagit och avdelar därför ytterligaremedel för detta ändamål.Regeringens förslag till maxtaxa i barnomsorgen liksom den föreslagnaförlängningen av föräldraförsäkringen avvisas av som i stället villsatsa på ett system med barnkonton. Fullt utbyggt skall ett barnkonto uppgåtill /barn och kunna användas av familjen för valfri barnomsorgs-form. Föräldrar skall med hjälp av detta konto också kunna minska sin ar-betstid . Uttag från barnkontot skall vara obeskattade.Folkpartiet vill införa ett system med utbildningskonton som ger rätt till ettfriår för studier m.m. och som finansieras med hjälp av förtida uttag av pen-sionssparande. Avdragsrätten för pensionssparande bör därför höjas kraftigt.I motionen föreslås att man skall införa en obligatorisk arbetslöshetsför-säkring med en självfinansiering på . För att den höjda premien inteskall leda till ökade kostnader för de försäkrade bör de vanliga skatternasänkas i motsvarande mån.Vårdköerna skall kortas genom finansiell samverkan mellan sjukförsäk-ringen samt hälso- och sjukvården (FINSAM). Genom FINSAM räknarmotionärerna med att kunna frigöra som de villanvända för att korta vårdköerna. Genom bättre rehabilitering minskar ocksåutgifterna för förtidspension.Enligt bör en del av det extra bidraget till kommunerna använ-das för att bygga bort bristen på egna rum för äldre.I motionen förordas också att sjukförsäkringens kostnader förs över på tra-fikförsäkringen. Enligt motionärerna avlastas statsbudgeten på detta sätt4 miljarder kronor. Den enskilde skall kompenseras för höjningen genom enmotsvarande skattesänkning.Skattemyndigheterna, tullen samt försäkringskassorna bör enligt Folkparti-et tillföras ytterligare resurser vilket i partiets budgetförslag väntas ge utdning i form av minskat skattefusk. Dessa insatser avsedda att motverka fuskoch svartjobb uppgår till sammanlagt . Tillsam-mans med vissa föreslagna regeländringar väntas de leda till att statskassanförstärks med 3 miljarder kronor.I övrigt skall satsningar bl.a. finansieras genom att volymenpå AMS-åtgärder begränsas med 2002, genom lägrevolym i och genom besparingar i studiefinansieringen varviddet särskilda utbildningsstödet slopas och ersätts av studiemedel.Tillgängliga eterfrekvenser för radio, TV och mobiltelefoni bör enligtFolkpartiet auktioneras ut, vilket kan tillföra statskassan betydande belopp.Motionärerna motsätter sig snabbavvecklingen av ett av kärnkraftsaggre-gaten i . De föreslår dessutom att de lokala investeringsprogram-men avvecklas.För att påskynda infrastrukturinvesteringarna i och Göteborgvill motionärerna satsa som tillsammans med ordinarieanslag till och s.k. PPP-finansiering (public-private partnership)skall användas för utbyggnad av bl.a. i vill under de tre närmast efterföljande åren sälja ut statligt ägdabolag för mer än regeringen planerar. Bl.a. vill mansälja ut hela , , , och Vasakro-nan. Försäljningsinkomsterna bör användas till att amortera statsskulden.De finansiella effekterna av budgetalternativ kan sammanfattas påföljande sätt.Tabell 23. Finansiella effekter av liberalernas budgetförslag2001-2003Effekt på statsbudgetenBelopp i miljarder kronor200120022003Utgiftsminskningar, netto+21,2+28,0+31,9Skattesänkningar-31,0-45,8-63,8Privatiseringar+45,0+45,0+45,0Övriga inkomster1+31,0+39,8+62,8Effekt på finansiellt sparande enligt (fp)²+21,2+22,0+30,91 Inklusive återställande av beräkningsteknisk överföring till hushållen² Exklusive försäljning av statliga företag eftersom sådana transaktioner intepåverkar det finansiella sparandetFolkpartiet föreslår för de tre närmast efterföljande åren ett utgiftstak somunder är lägre än vad regeringen före-slagit. Utgiftstaket är därvid framräknat på följande sätt.Tabell 24. liberalernas förslag till utgiftstak 2001-2003Belopp i miljarder kronor200120022003Regeringens förslag till utgiftstak792,0817,0847,0Föreslagna utgiftsminskningar-20,0-24,4-26,3Ändrad budgeteringsmarginal±0,0+1,4-3,7Utgiftstak för staten enligt (fp)772,0794,0817,02.4.3 sammanfattande bedömning av budgetförslagenStatsfinanserna återhämtar sig nu snabbt. Mätt i nominella termer var densvenska statsskulden som störst /99 då den uppgick till1 . väntas den ha sjunkit med närmare300 miljarder kronor, främst till följd av överföringar från AP-fonden samtförsäljning av statliga aktieinnehav. Därefter förblir den i stort sett oförändrad men sjunker mätt som andel av BNP ner under50 % vid utgången av 2003. Minskningen påverkar också utgifterna förstatsskuldsräntor som framöver snabbt sjunker från dagens nivårunt ner mot 2003. Det hot som desnabbt växande statsskuldsräntorna tidigare utgjorde har bemästrats.När tidigare underskott nu ersätts av överskott är det viktigt att budgetpo-litiken utformas på ett sådant sätt att långsiktigt stabila statsfinanser kanupprätthållas. offentliga finanser är en förutsättning för en hög ochuthållig tillväxt och sysselsättning.Hänsyn måste också tas till att de offentliga finanserna är starkt konjunk-turkänsliga. Vi måste stå rustade för att på ett bättre sätt än tidigare kunnamöta kommande konjunkturnedgångar. Redan nu står det också klart attkraven på samhället kommer att växa ytterligare om bara . Det fram-går av som visar att andelen äldre kommer att öka kraf-tigt från omkring 2010 vilket leder till ökade utgifter för såväl pensioner somvård och omsorg, som andelen förvärvsarbetande blir mindre. Detär då viktigt att de offentliga finanserna har sådan stadga att de kan mötaäven påfrestningar av detta slag.Enligt utskottets mening bör synpunkter som dessa bilda utgångspunkt förutskottets prövning av de olika budgetalternativen.Utgiftstaken uppgår enligt tidigare riksdagsbeslut till 790respektive . I propositionen föreslår regeringen att dessanivåer tekniskt skall anpassas till det förhållandet att totalförsvarsplikt ochstudier skall ge pensionsrätt i det nya ålderspensionssystemet och att återflö-det av EU-medel väntas öka.