bet · GO01NU1 · 2000-11-30 00:00:00 — 2000/01NU1ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 2000/01:1 (budgetpropositionen) såvitt gällerutgiftsområde 24 Näringsliv momenten 2-10,dels skrivelse 1999/2000:148 med redogörelse för regelförenklingsarbetetmed särskild inriktning på små företag,dels 23 motioner från allmänna motionstiden,dels 1 motion med anledning av skrivelsen.Upplysningar och synpunkter i ärendet har inför utskottet lämnats avföreträdare för , , Verket förnäringslivsutveckling, , och och Nationellt Resurscentrum förkvinnor har i skrivelser framfört synpunkter i ärendet. Utskottet tillstyrker de av regeringen föreslagna anslagen för budgetåret2001 inom utgiftsområde 24 Näringsliv. Likaså tillstyrks övriga häraktuella förslag till riksdagsbeslut som regeringen framlägger under dettautgiftsområde.Regeringens förslag om mål för utgiftsområdet tillstyrks av utskottet, medhänvisning till att dessa är formulerade med utgångspunkt i den syn pånäringspolitikens inriktning som redovisas i budgetpropositionen och somföregåtts av överläggningar mellan regeringen, ochMiljöpartiet. I en reservation (m, kd, c, fp) föreslås att regeringenskall lägga fram förslag om nya mål för de olika verksamhetsområdenautifrån de riktlinjer för näringspolitiken som anges i reservationen.Motioner med förslag om andra anslagsbelopp än vad regeringen föreslagitavstyrks av utskottet. I anslutning härtill berör utskottet några frågorsom har aktualiserats i samband med bildandet av de nya myndigheterna inomnäringspolitiken - Verket för näringslivsutveckling, Institutet förtillväxtpolitiska studier och Verket för innovationssystem. de fortsatta verksamhetsförutsättningarna för industriellautvecklingscentrum, regionala och lokala resurscentrum för kvinnor . Företrädarna i utskottet för Moderatasamlingspartiet, , deltarinte i beslutet om anslag. De erinrar i särskilda yttranden om debudgetförslag som framlagts av respektive parti.Utskottet behandlar - och avstyrker - också några motionsyrkanden som tarupp frågor i anslutning till de aktuella anslagen. Förslaget i en motionom sammansättningen av styrelsen i följs upp i enreservation (v, mp).Regeringens skrivelse med en redogörelse för regelförenklingsarbetet medsärskild inriktning på små företag behandlas också i betänkandet.Utskottet avstyrker därvid ett stort antal motioner. Utskottet finner detpositivt att ett konkret delmål för regelförenklingsarbetet harformulerats, med innebörd att den administrativa bördan för småföretagenskall minskas. Det väsentliga för en småföretagare är att nedbringa dentid och den kostnad som behöver läggas på att uppfylla olika lagar ochregler. Utskottet understryker också vikten av att småföretagens egnasynpunkter på regelförenklingsarbetet fångas upp, vilket sker bl.a. genomSimpLex-gruppen. Utskottet anser vidare att regeringen även framöver börlämna en årlig redogörelse till om regelförenklingsarbetet. I enreservation (m, kd, c, fp) efterlyses initiativ av beträffanderegelförenklingsarbetet i syfte att skynda på och effektivisera dettaarbete. I proposition 2000/01:1 föreslås under utgiftsområde 24 Näringsliv attriksdagen fattar följande beslut:2. godkänner de föreslagna målen för politikområdenaNäringspolitik (avsnitt 4.3) och Utrikeshandel, export- ochinvesteringsfrämjande (avsnitt 5.3) samt att de tidigare målen inomutgiftsområdet, utom målet för konsumentpolitik, upphör att gälla (avsnitt4.6.1).3. bemyndigar regeringen att , i fråga om ram-anslaget 26:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling, ingåekonomiska förpliktelser om bidrag som inklusive tidigare åtagandeninnebär utgifter om högst under ochsammanlagt högst under budgetåren 2003-2006 (avsnitt7.1.2).4. bemyndigar regeringen att , i fråga om ram-anslaget 38:14 Rymdverksamhet, ingå ekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare åtaganden innebär utgifter om högst 1 efter år2001 (avsnitt 4.9.14).5. bemyndigar regeringen att få sälja statens aktier iGrängesbergs till kommun (avsnitt 4.10.3).6. bemyndigar regeringen att ikläda statenbetalningsansvar intill ett belopp av högst 150 förexportkreditgarantisystemet (avsnitt 5.8.8).7. bemyndigar regeringen att för ikläda statenbetalningsansvar intill ett belopp av högst 10 förinvesteringsgarantier (avsnitt 5.8.8).8. bemyndigar regeringen att för besluta attExportkreditnämnden får obegränsad upplåningsrätt i förskadeutbetalning (avsnitt 5.8.8).9. godkänner den föreslagna inriktningen på verksamheten vid ABSvensk Exportkredit som, förutom att bedriva finansieringsverksamhet föratt främja svensk exportindustri och svenskt näringsliv, även kan engagerasig i annan svensk och internationell finansieringsverksamhet påkommersiella grunder (avsnitt 5.8.4).10. anvisar för anslagen under utgiftsområde 24Näringsliv enligt uppställning i bilaga.SkrivelsenI regeringens skrivelse 1999/2000:148 lämnas en redogörelse förregelförenklingsarbetet med särskild inriktning på små företag. De motioner som väckts under allmänna motionstiden och som behandlas härär följande:2000/01:Fi211 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:22. (delvis) anvisar för anslagen underutgiftsområde 24 Näringsliv enligt uppställningen i bilaga 2 i motionen.2000/01:U509 av m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om avveckling av Östersjömiljarden.2000/01:T477 av m.fl. (m, kd, fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om genomförande av Småföretagsdelegationens förslag för att få tillstånd ett bättre företagsklimat i Sverige.2000/01:N203 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom utförsäljning av de regionala ALMI-bolagen.2000/01:N218 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom förenklade regler för småföretag i enlighet medSmåföretagsdelegationens intentioner.2000/01:N223 av andre vice talman m.fl. (v) vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening attsammansättningen av bör ses över så attdenna får en bredare folklig förankring.2. tillkännager för regeringen som sin mening att desekretessbestämmelser som gällt för måste ses över såatt nämndens verksamhet blir öppnare.2000/01:N235 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom enklare regler för småföretagare och egenföretagare.2000/01:N237 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att lagförslag och myndighetsföreskrifter som påverkarföretagens villkor alltid skall föregås av en närmare konsekvensanalysrörande effekterna.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den s.k. Småföretagsdelegationens återstående förslag skallgenomföras under innevarande mandatperiod.2000/01:N238 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en fortlöpande utmönstring av föråldrade eller avandra skäl uttjänta regelverk.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att initialt pröva och utvärdera ett system med"solnedgångsparagrafer" inom vissa begränsade lagstiftningsområden.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att inrätta en permanent avregleringsdelegation inomstatsministerns kansli.2000/01:N251 av () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att huvudkontoret för den nya myndigheten för analys, utvärdering ochomvärldsbevakning inom näringspolitiken lokaliseras till Östersund.2000/01:N263 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en för att se över regelverken medsmåföretagarna i glesbygden.2000/01:N267 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:7. tillkännager för regeringen vad som i motionen anförs omförenkling av regler för företagande.2000/01:N269 av m.fl. (kd, m, c, fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att aktivt verka för ett tydligare, enklare och mer konsekventregelverk, som medför lika behandling av alla företag.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vidta konkreta åtgärder som minskar antalet regler och gördem tydligare.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om konkreta åtgärder som minskar samhällets kostnader förregelverk.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om snabbare genomförande av Småföretagsdelegationens och BEST-gruppens förslag.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa sanktioner mot myndigheter och kommuner som inteföljer lagen.2000/01:N282 av () vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom utarbetande av nytt regelsystem för förenklat företagande.2000/01:N288 av () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att lokalisera huvudkontoret för den nya myndigheten för analys,utvärdering och omvärldsbevakning inom näringspolitiken till Östersund.2000/01:N302 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förbättra och förenkla regelsystemet för småföretagare.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att handläggningstiderna måste kortas vid Patent- ochregistreringsverket i anslutning till nyregistreringar.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att myndigheter och verk blir mer serviceinriktade och serföretaget som en viktig samhällsmedborgare.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förbättra rättsskyddet för småföretagare som drabbats avfelaktig information.2000/01:N323 av m.fl. (fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa en s.k. solnedgångsparagraf för regler som berörföretagandet.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett konsekvent avregleringsarbete lett av finansministern.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett startpaket för företagare.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om myndigheternas redovisning av hur de klarar service ochinformationskrav gentemot företagare.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en handledning för företagare.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förenklingar av blanketter.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett Internetbaserat informationssystem.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att registrera företag via Internet.2000/01:N324 av m.fl. (kd) vari föreslås att fattarföljande beslut:4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en effektivare konkurrenspolitik.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om genomförande av Småföretagsdelegationens förslag.16. beslutar att för anvisa anslagen underutgiftsområde 24 Näringspolitik, med förändringar i förhållande tillregeringens förslag, enligt tabell i motionen.2000/01:N361 av Per m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:10. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 24 anslag 38:2 Näringslivsutveckling för budgetåret 2001172 062 000 kr.11. anvisar till utgiftsområde 24 anslag 38:16 Konkurrensverket3 utöver vad regeringen föreslagit eller således 76 378 000 kr.12. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 24 anslag 38:20 Kostnader för omstrukturering av vissastatligt ägda företag, m.m. för 0 kr.13. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 24 anslag 39:6 Näringslivsutveckling i 0 kr.14. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 24 anslag 40:2 för budgetåret 200177 972 000 kr.15. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 24 anslag 40:5 Åtgärder på konsumentområdet för budgetåret2001 5 000 000 kr.2000/01:N366 av m.fl. (c) vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen anvisar med ändringar i förhållande till regeringens förslaganslagen under utgiftsområde 24 Näringsliv enligt tabell i motionen.2000/01:N381 av Per m.fl. (m, kd, c, fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att genomföra samtliga Småföretagsdelegationens förslag.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge regelförenklingsarbetet högsta politiska prioritet.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tydliga mätbara mål för regelförenklingsarbetet.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om obligatoriska konsekvensanalyser vad avser reglernas ekonomiskaeffekter på företagen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om försöksverksamhet med tidsbegränsade regler.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att stärka Simplex-enhetens resurser till bevakning av attkonsekvensanalyser sker enligt Simplex-förordningen.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att stärka ställning.13. beslutar att anmäler sitt intresse föratt genomför en oberoende granskning av Sverigesregelförenklingsarbete i enlighet med vad som anförs i motionen.2000/01:N385 av m.fl. (m) vari föreslås att fattarföljande beslut:3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om regelförenklingar för företagande.2000/01:A812 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en förenkling av det regelverk som omgärdar företagande.Den motion som väckts med anledning av skrivelsen är1999/2000:N52 av Per m.fl. (m, kd, c, fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om ett förbättrat svenskt näringsklimat.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om förändrade attityder till småföretagare.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om att genomföra samtliga Småföretagsdelegationens förslag.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om att ge regelförenklingsarbetet högsta politiska prioritet.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om tydliga mätbara mål för regelförenklingsarbetet.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om obligatoriska konsekvensanalyser vad avser reglernas ekonomiskaeffekter på företagen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om försöksverksamhet med tidsbegränsade regler.8. beslutar att anmäler sitt intresse för attOECD genomför en oberoende granskning av Sverigesregelförenklingsarbete i enlighet med vad som anförts i motionen. InledningRiksdagen har fattat beslut om ramarna för de olikautgiftsområdena för och en preliminär fördelning av utgifter påutgiftsområden och därvid ställt sig bakom de ramarför utgiftsområde 24 Näringsliv som angivits i budgetpropositionen (prop.2000/01:1, bet. 2000/01:FiU1). I reservationer (m; kd; c; fp) förordadesavvikelser från dessa ramar. Av följande tabell framgår regeringens och deolika partiernas förslag. Ramen för utgiftsområde 24 för är ca 3,5miljarder kronor.Tabell Utgiftsområde 24 NäringslivÅr från ramen(milj. kr)m kdc fp2001 3 518 ( 385 ( 336- 364 ( 3292002 3 283 ( 313 ( 316- 556 ( 2592003 3 254 ( 263 ( 316- 359 ( 209Efter ett inledande avsnitt om mål och resultat och ett avsnitt omregelförenkling, m.m. redovisas i det följande regeringens förslagavseende de olika verksamheter som ingår i utgiftsområde 24 ochmotsvarande förslag i aktuella motioner. De förslag om anslag somframlagts i motionerna (m; kd; c; fp) har dock som utgångspunkt en annanram för utgiftsområdet än vad regeringen har föreslagit och vad riksdagenhar ställt sig bakom. Utskottets ställningstagande redovisas samlat i ettavslutande avsnitt. Beslut om anslag inom ett utgiftsområde skall, enligtbudgetprocessens regler, fattas genom ett beslut. De olika anslagen skallalltså fastställas i ett och samma beslut.Mål och resultatPropositionenNäringspolitikRegeringen begär godkännande av de föreslagna målen för poli-tikområdena Näringspolitik (avsnitt 4.3) och Utrikeshandel, export- ochinvesteringsfrämjande (avsnitt 5.3) samt godkännande av att de tidigaremålen inom utgiftsområdet, utom målet för konsumentpolitik, skall upphöraatt gälla (avsnitt 4.6.1).Målet för politikområdet Näringspolitik föreslås vara att främja enhållbar ekonomisk tillväxt och en ökad sysselsättning genom fler ochväxande företag. I propositionen redovisas inriktningen av politiken inompolitikområdet Näringspolitik i ett särskilt avsnitt (4.4). Där sägsbeträffande området Näringsliv att behöver ett entreprenörsklimatpå högsta internationella nivå vilket innefattar en positiv attityd tillföretagande. Detta uppnås bl.a. genom identifikation och eliminering avproblem som små företag möter, t.ex. på grund av bristande administrativaresurser och sämre tillgång till kapitalmarknaden. Vidare är detväsentligt att entreprenörer får bättre tillgång till kunskap ochkompetens genom bl.a. högskolor och universitet. Regeringen redovisar dennya myndighetsstrukturen inom näringspolitiken - ny myndighet förföretagsutveckling, ny myndighet för analyser, omvärldsbevakning ochutvärderingar och en ny myndighet för finansiering av forskning ochutveckling inom teknik, kommunikation, arbetsliv och arbetsmarknad.Beträffande turism sägs att det övergripande målet för turistpolitiken äratt skall ha en hög attraktionskraft som turistland och enlångsiktigt konkurrenskraftig turistnäring.När det gäller geologisk verksamhet och mineralfrågor sägs att modern ochändamålsenlig geologisk information skall erbjudas företag, myndigheteroch andra intressenter. Beträffande teknisk forskning och utveckling ochdess infrastruktur sägs att regeringens politik inriktas på att genomsatsningar på forskning och utveckling öka den kunskap och kompetens inäringslivet som behövs för att stimulera innovationer, tillväxt ochförnyelse. Ett viktigt inslag i politiken är främjandet av olika former avsamverkan mellan universitet, högskolor, forskningsinstitut, näringslivoch samhälle. Huvuddelen av dessa insatser redovisas inom politikområdetForskningspolitik, som tillhör utbildningsutskottets ansvarsområde.Beträffande konkurrensfrågor sägs att målet för konkurrenspolitiken är attverka för väl fungerande marknader och effektiv konkurrens till nytta förkonsumenterna. har ställt sig bakom den i denkonkurrenspolitiska propositionen (prop. 1999/2000:140, bet. 2000/01: NU4)föreslagna övergripande inriktningen för konkurrenspolitiken.Slutligen sägs i propositionen under det här aktuella avsnittet att denökande insikten om den lokala och regionala miljöns betydelse förnäringslivets utveckling föranledde regeringen att (prop.1997/98:62, bet. 1997/98: AU11) ta initiativ till en regionalnäringspolitik med de regionala tillväxtavtalen som det huvudsakligainstrumentet för dess genomförande. Avsikten är att bättre kunna ta tillvara den tillväxtpotential som finns runt om i landet genom att anpassaverksamheter inom politikområden till lokala och regionalaförutsättningar.De statliga insatserna inom och utanför politikområdet Näringspolitikredovisas i ett särskilt avsnitt i propositionen (4.5). I ettefterföljande avsnitt (4.6) redovisas resultaten för de olika delområdenainom politikområdet, med koppling till de mål som redovisades ibudgetpropositionen för (prop. 1999/2000:1). Slutligen görregeringen en analys och bedömning av de olika delområdena (avsnitt 4.7).Det är svårt att fastställa i hur stor utsträckning de statliga insatsernainom t.ex. kapitalförsörjning, regelförenkling, information, service ochrådgivning samt kunskap och kompetens har bidragit till utvecklingen vadgäller antalet nya företag respektive tillväxten i befintliga företag,säger regeringen. Insatserna påverkar också attityder till företagande ochentreprenörskap, som är av stor betydelse men ännu svårare attkvantifiera. Aktuell forskning och en utredning av direktörerna pekar också på behovet av bättre utvärderingaroch uppföljning inom området. Behovet av förbättrade utvärderingar lyftsockså fram i regeringens förslag till ny myndighetsstruktur inomnäringspolitiken. Regeringen avser att höja ambitionsnivån när det gälleruppföljning och utvärderingar av olika myndigheters insatser och andraåtgärder som genomförs.Regeringen bedömer att verksamheten inom dåvarandeverksamhetsområdet i stor utsträckning bidragit till attuppfylla de mål som fanns för verksamheten. Regeringen har tidigarekonstaterat att såddfinansieringen är särskilt intressant eftersom deninte konkurrerar med privata aktörer utan medverkar till att minska detfinansiella gap som finns mellan en affärsidé och en kommersiellt gångbartjänst eller produkt. Regelförenklingsarbetet skall intensifieras. Grundenför detta har lagts genom regeringens beslut om särskilda problem- ochkonsekvensanalyser och genom det mål som regeringen presenterade iskrivelsen om regelförenklingsarbetet (skr. 1999/2000:148). Behovet avrelevant information från myndigheter till blivande och befintligaföretagare är stort. Regeringens initiativ till att förbättrainformationen från myndigheter genom en s.k. portal är en viktig satsningför att underlätta för blivande och befintliga företagare att få tillgångtill relevant information. Regeringen anser att statsbidraget tillkooperativ utveckling, liksom tidigare, bör koncentreras till kostnadsfriinformation och rådgivning. En viss del av medlen kan även användas tillsärskilda insatser som kan främja bl.a. utvecklingen av sociala kooperativoch andra insatser inom den sociala ekonomin.Turistnäringen är en utpräglad småföretagsbransch med stor betydelse försysselsättningen i många regioner. Både aktiviteterna i Rese- ochTuristråd AB () och i Turistdelegationen kännetecknas av atteffekterna av insatserna uppnås först på . Utvecklingen avturismen påverkas inte bara av de statliga insatserna på området utanockså av bl.a. väderlek, prisnivå och olika idrotts- och kultursatsningar.Den ökade marknadsföringen från , marknadsföringen förOS i och för som kulturhuvudstad år 1998bedöms ha påverkat utvecklingen positivt. Regeringen bedömer vidare attverksamheten som geologiska undersökning (SGU) bedrivit under år1999 uppfyllt målen.Beträffande teknisk forskning och utveckling gör regeringen bedömningenatt detta område är väsentligt för att stärka innovationssystemet och attde statliga insatserna har bidragit till detta. Regeringen anser dock attsystemet kan stärkas ytterligare och synergieffekter uppnås genom attresurser sammanförs. Vad avser den långsiktiga verksamheten inomrymdområdet gör regeringen bedömningen att denna verksamhet bedrivs på ettändamålsenligt sätt och att inriktningen på verksamheten bör fortsätta påsamma nivå. Regeringens bedömning är vidare attIngenjörsvetenskapsakademiens (IVA) verksamhet bidrar till att stärka ochutveckla industriella kompetens och konkurrenskraft.Under rubriken säger regeringen att riksmätplatsernatillfredsställer näringslivets behov av mätteknik och kalibrering så attnationell konkurrenskraft kan upprätthållas.