bet · GO01BoU4 · 2000-12-14 00:00:00 — Endast förstat eller kommun ytterst angelägna uppgifter ochsamhällsåtaganden, däribland värnande om människorsliv, hälsa och säkerhet samt skydd av natur ochmiljö, skall tillåtas som expropriationsgrunder.Expropriation där det allmännas enda motiv tillingreppet är att stävja en marknadsbaseradvärdeökning skall exempelvis inte medges. Ensärskild fråga som bör övervägas är om eller i vilkafall en rätt till expropriation skall föreligga förenskilda rättssubjekt. Det stöter nämligenrättskänslan att t.ex. en privat företagare gesmöjlighet att beröva en annan företagare dennesegendom och därmed sammankopplade möjligheter tilleget företagande, vinst och utkomst. En annansituation som bör utredas gäller fall närexproprierad egendom kommer att användas för ettannat ändamål än för vilket expropriation skett. tid av snabb ekonomisk och teknisk utvecklingtorde det bli allt vanligare att så blir fallet.Särskilt stötande är de fall när den somexproprierat kommer att använda egendomen på ettsätt som den tidigare fastighetsägaren haft önskemålom för egen del. Vi är medvetna om att lösningarnaav det senare problemet kan vara svåra att finna.Men det är väsentligt att en utredning tar sig anfrågan.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motionerna2000/01:Bo403 (m) (delvis) och 2000/01:Bo514 (m)yrkande 2 (delvis).7. Expropriationsersättningen (punkt 8)av (), (), IngaBerggren (m), () och RigmorStenmark (c).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 7.Tillkännagivandet görs med anledning av motionerna2000/01: Bo403 i denna del, 2000/01:Bo408,2000/01:Bo412 samt 2000/01:Bo514 yrkandena 2 i dennadel och 3.StällningstagandeFörutom en kraftig begränsning avexpropriationsändamålen bör expropriationslagenändras så att ersättningsreglerna ger markägarenkompensation för fastighetens fulla marknadsvärdesamt för de kostnader och det inkomstbortfall sominte kan återvinnas.Den enskilde fastighetsägarens underläge gentemotexproprianten förstärks av den s.k.presumtionsregeln. Att som presumtionsregelnföreskriver ålägga den drabbade fastighetsägarenbevisbördan avseende eventuella förväntningsvärdengår på tvärs mot gängse rättssäkerhetsprinciper.Presumtionsregeln bör således avskaffas.Vi anser att regeringen bör anmodas att snaraståterkomma med förslag om ändringar iexpropriationslagen som innebär attpresumtionsregeln avskaffas. Förslag med dennainriktning bör kunna föreläggas utanvidare dröjsmål. Därutöver bör i samband med den avoss förordade översynen av expropriationslagen ifråga om expropriationsändamålen m.m. utarbetasförslag om ändrade ersättningsregler i syfte attstärka markägarens ställning i enlighet med vad viinledningsvis förordar. Översynen bör därutöveromfatta frågan om en högre ersättningsnivå skallinföras när det gäller tvångsförfoganden där starkaprivatekonomiska intressen gör sig gällande. Det kansom exempel gälla vad markägaren skall erhålla närhans mark tas i anspråk för en bredbandsutbyggnadsom ger möjligheter till kraftiga vinster. Oftatalas om att en vinstdelning borde ske mellanmarkägaren och den som exproprierar (eller på annatsätt med tvång får rätt till annans mark). Ettförslag till lagändring bör emellertid inte bygga påatt en egentlig vinstdelning skall ske i detkonkreta fallet. I stället bör en schabloniserandemetod användas där företagens vinstmöjligheteravspeglas i markvärdet på ett marknadsimiterat sätt.Mark som kan användas på ett förändrat och mervinstrikt sätt har naturligen ett högre värde äneljest.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motionerna2000/01:Bo514 (m) yrkandena 2 (delvis) och 3,2000/01:Bo408 (m), 2000/01:Bo403 (m) (delvis) samt2000/01:Bo412 (kd).8. Expropriationsersättningen (punkt 8)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförts i reservation 8.Tillkännagivandet görs med anledning av motionerna2000/01:Bo408 och 2000/01:Bo412. Därmed avslåsmotionerna 2000/01: Bo403 i denna del samt2000/01:Bo514 yrkandena 2 i denna del och 3.StällningstagandeDet är hög tid att reformera ersättningsreglerna vidtvångsförvärv. Ersättningsreglerna iexpropriationslagen bygger på tanken att enexpropriation skall kosta så lite som möjligt församhället. Bakom dagens utbyggnad av infrastrukturenligger det i många fall starka privatekonomiskaintressen. Ett exempel är utbyggnaden avbredbandsnäten. Det är naturligtvis så att det finnsallmänna intressen som kan motivera tvångsförfogandetill förmån för enskilda rättssubjekt. Mångamarkägare har reagerat mot det kommersiellautnyttjandet av deras mark. Vad de vanligen vändersig emot är att de, trots att de är ägare till som är ianspråktagen med t.ex. vägrätt eller ärbelastad med ledningsrätt och som utnyttjas förutbyggnaden av bredbandsnät, inte får någonersättning som bredbandsaktörernasverksamhet kan förväntas generera stora ekonomiskavinster. Situationen är den att ersättningsreglernai expropriationslagen, som också reglerar rättentill ersättning vid tvångsförfoganden enligt annanlagstiftning (t.ex. ledningsrättslagen), inte medgerrätt för markägaren till andel i vinst.Expropriationslagen är föråldrad. Lagensersättningsregler är inte anpassade till dagenstvångsförvärv. I många fall sker dessa förvärv föratt tillgodose - förutom allmänna intressen genomförvärv av stat och kommun - starka privatekonomiskaintressen. En översyn av expropriationslagensersättningsregler bör därför genomföras med syfteatt markägaren tillförsäkras del i vinsten vidsådana tvångsförvärv och tvångsutnyttjanden därstarka privatekonomiska intressen gör sig gällande.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motionerna2000/01:Bo412 (kd) och 2000/01:Bo408 (m) och innebäratt motionerna 2000/01:Bo514 (m) yrkandena 2(delvis) och 3 samt 2000/01:Bo403 (m) (delvis)avstyrks.9. Förvärven av fjällböndernas fastigheter(punkt 9)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:9. tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 9.Tillkännagivandet görs med anledning av motion2000/01: Bo406.StällningstagandeDet är stora områden som blivit föremål för statensförvärv. I och gäller det 115245 respektive . Många fjällbönderanser sig, som framgår av motionen, kränkta avstatens sätt att sköta frågan. De flesta köpenskedde godvilligt och några fastigheter blev kvar iprivat ägo. En hel del jordbruk fick finnas kvar ochde ursprungliga ägarna fick arrendera sina fornafastigheter. Det är inte bara fråga om hur förvärvengick till utan det gäller också frågor om den jaktoch det fiske som får bedrivas. Svenskastatens agerande måste vara rättsenligt ochoklanderligt. Frågan om fjällböndernas villkor ärinte oproblematisk men den måste ändå belysas. Ettuppenbart problem är att den mark som fjällböndernatidigare förfogade över nu i stor utsträckningbrukas av en annan grupp, renägarna. skyddas denna mark genom statens servitut somskapades till skydd för renskötseln. Det finns riskatt renägarna å sin sida skulle känna sigundanskuffade om fjällbönderna skulle ges ökaderättigheter till sin gamla mark.Att det sätts i fråga om staten på ett korrektsätt förvärvat fjällböndernas fastigheter utgörenligt vår mening tillräckliga skäl för att detskall göras en oberoende utredning. Det är viktigtatt frågetecknen rätas ut och att klarhet vinnsbeträffande de förvärv staten gjort. Utredningen börtillsättas av regeringen.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad vi framför. Vårtförslag lämnas med anledning av motion 2000/01:Bo406(kd).Förteckning över behandladeförslag