bet · GO01KU3 · 2000-11-09 00:00:00 — bort ha följandelydelse:Justitiekanslern är dels regeringens ombudsman ochutredare av olika företeelser inom den statligaförvaltningen, dels åklagare som beslutar om åtalmot domare i och Regeringsrätten.Justitiekanslern är också åklagare i vissa målenligt tryckfrihetsförordningen ochyttrandefrihetsgrundlagen. Till JK:s åligganden höratt företräda statens intressen gent-emot enskildamen också att i vissa sammanhang fördela medel tillenskilda. Enligt utskottet är dessa olika rollerdiskutabla. Konflikter kan uppstå genom dennarolldelning inom ett och samma ämbete. Regeringenbör göra en översyn av JK:s nuvarande åligganden.Detta bör , med bifall till motion2000/01:K228, ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande Justitiekanslerns verksamhetatt med bifall till motion 2000/01:K228 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. Protokoll och diarier på nätet (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "I några motioner" och på s. 24 slutarmed "yrkande 7." bort ha följande lydelse:Regering och riksdag bör enligt utskottet stärkaoffentlighetsprincipen i det egna arbetet. Ettrimligt första steg är att lägga ut de egnadiarierna tillgängliga och sökbara på Internet ochinleda överläggningar om sådana insatser i landetsalla kommuner med kommun- och landstingsförbund.Detta bör , med bifall till motion2000/01:K341 yrkande 7 och med anledning avmotionerna 1998/99:K231 yrkande 3, 1999/2000:T705yrkande 2, 1999/2000:K313 yrkande 2, som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande protokoll och diarier på nätetatt med bifall till motion 2000/01:K341 yrkande 7och med anledning av motionerna 1998/99:K231yrkande 3, 1999/2000:T705 yrkande 2,1999/2000:K313 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. IT och förvaltningen (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "Regeringen har i" och slutar med"varför de avstyrks." bort ha följande lydelse:Utskottet menar emellertid att de av regeringenredovisade åtgärderna är av alltför vag ochövergripande natur för att fungera som effektivastyrinstrument för ökad användning av IT i denstatliga förvaltningen.Svenska myndigheter ligger redan långt framme ifråga om IT-användning och Internetbaseradetjänster. varierar ambitionsnivån ochberedskapen för att erbjuda alltfler tjänsterelektroniskt, varför det förefaller motiverat att nusätta upp ett mål för när s.k. intelligenta tjänsterskall erbjudas från alla myndigheter, på samma sättsom skett t.ex. i . En rimligambitionsnivå torde vara att detta skall varagenomfört från i enlighet med vadsom anförts i motion 2000/01:T713 yrkande 10.Vidare konstaterar utskottet att den gemensammawebbplats för myndigheter som regeringen beskriverinte motsvarar idén om en myndighetskontakt, närmarebeskriven i samma motion yrkande 11. Att förverkligaidén om en myndighetskontakt innebär att enmyndighet får det samlade ansvaret inom ensamhällssektor för kontakt med medborgarna. Det ärdärefter myndighetens ansvar att de riktigakontakterna görs mellan myndigheter för att erbjudaden efterfrågade tjänsten. Ett uppenbart exempel äratt det vore önskvärt att sammanföra alla dekontakter som måste tas med en myndighet då ettföretag startas. Enligt utskottet är detta eneftersträvansvärd ordning, då den tar sinutgångspunkt i människors vardag, inte imyndigheters organisation och ansvarsavgränsningar.Ett fungerande informationssystem inom och mellanmyndigheter är närmast en förutsättning för attdetta ska fungera. Det är därmed av största vikt attinformationshanteringen inom hela den offentliga,dock främst den statliga, sektorn blir enhetlig ochatt information blir utbytbar. Frågan ominteroperabilitet berörs inte närmare i regeringensskrifter, utan lämnas, vad utskottet kan utläsa,till varje myndighet att själv ta ansvar för, vilketbl.a. skett förtjänstfullt inom ramen för . Det är enligt utskottets uppfattning enotillräcklig hållning som riskerar att fördröjaintroduktionen av intelligenta tjänster och enmyndighetskontakt i hela den offentliga sektorn.Regeringen bör därför ta initiativet till attgenomdriva enhetliga system förinformationshantering inom den statliga sektorn.Detta arbete bör ta en naturlig utgångspunkt i detarbete som redan lagts ned i det svenska i enlighet med vad som beskrivits i motion2000/01:T713 yrkande 13.Det råder bred enighet mellan partier omvärdet av medborgares delaktighet ochpåverkansmöjligheter. IT erbjuder nya möjligheteratt stärka delaktighet och insyn, vilket dockförutsätter en medveten strategi från statsmakternassida. En ensidig fokusering vid tjänster ochinformationsspridning riskerar att reducera IT tillett medium bland många andra och blunda för detverkligt revolutionerande i en teknik som erbjuderfler människor möjlighet att delta i ett öppetsamtal på lika villkor. Som ett komplement tillökade inslag av deltagande i offentlig verksamhet ärdet värt att pröva möjligheten till begränsadedirektdemokratiska inslag, i synnerhet på de närapolitiska och administrativa nivåerna. Regeringenbör i detta sammanhang uppmuntra såväl till ökadförsöksverksamhet som till utveckling av verktyg föroch utvärdering av försök med elektroniskdirektdemokrati på det sätt som beskrivits i motion2000/01:T713 yrkande 16.Riksdagen bör, med anledning av motion 2000/01:T713yrkandena 10-13 och 16, som sin mening ge regeringendetta till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande IT och förvaltningenatt med anledning av motion 2000/01:T713 yrkandena10-13 och 16 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,5. Dröjsmålstalan (mom. 6)(), (), von derEsch (kd), (), ÅsaTorstensson (c), (), Per-SamuelNisser (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Varje ärende" och slutar med "yrkande14." bort ha följande lydelse:I en rättsstat är det viktigt att medel står tillbuds som garanterar den enskilde medborgarens rätttill en säker och snabb handläggning av ett ärende.Detta är enligt utskottet särskilt angeläget vadgäller fall av myndighetsutövning mot den enskilde.En förstärkning av den enskildes ställning gentemotden offentliga förvaltningen föreslås därför genominförandet av en så kallad dröjsmålstalan. En sådantalan ger den enskilde en möjlighet att i domstol fåprövat om ett förvaltningsärende onödigt uppehållshos den myndighet som har att fatta beslut iärendet. Möjlighet till dröjsmålstalan bör enligtutskottet finnas avseende förvaltningsärenden somomfattar myndighetsutövning mot den enskilde. bör , med bifall till motionerna2000/01:K265 och 1999/2000:K204 yrkande 14, begäraatt regeringen lägger fram förslag till lag omdröjsmålstalan.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande dröjsmålstalanatt med bifall till motionerna 1999/2000:K204yrkande 14 och 2000/01:K265 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,6. Myndigheters bemötande (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet anser att" och slutar med"yrkande 3." bort ha följande lydelse:I förvaltningslagen finns angivet vilka rättighetermedborgarna har i fråga om att ta del av handlingar,information m.m. Det som saknas är enligt utskottetriktlinjer för bemötande av medborgarna. Behovet avett värdigt bemötande av medborgarna gäller allamyndigheter som t.ex. försäkringskassor,arbetsförmedlingar och taxeringsmyndigheter. Iförvaltningslagen bör därför införas ett tilläggangående bemötandefrågor. Med bifall till motion1999/2000:So327 yrkande 4 och 2000/01:So354 yrkande3 bör som sin mening ge regeringen dettatill känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande myndigheters bemötandeatt med bifall till motionerna 1999/2000:So327yrkande 4 och 2000/01:So354 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,7. Alkoholfri representation (mom. 12)(), Per () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 39börjar med "Utskottet vidhåller" och slutar med"2000/01:K310." bort ha följande lydelse:Under ordförandeskap i EU kommer ett stortantal möten och konferenser att hållas på olikaplatser i . har en del traditionersom blivit till oskrivna regler. En sådan är attalkohol och arbete inte är förenligt. Detta har tillföljd att det inte serveras alkohol i samband medarbetsluncher. Enligt utskottet bör denna regelgälla även under det svenska ordförandeskapet ochdärför bör en policy om detta utarbetas. fören restriktiv alkoholpolitik som får gehör inte barai utan även utanför gränser. har en unik möjlighet att ihandling visa att vi menar allvar med vår medvetnapolitik. Enligt utskottet bör , med bifalltill motionerna 2000/01:K293 och 2000/01:K310 samtmed anledning av motionerna 1999/2000:K267 och2000/01:K250 begära att regeringen fastställer enpolicy för konferens- och mötesverksamhet under detsvenska ordförandeskapet om att alkohol inte skallserveras vid arbetsluncher.dels att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande alkoholfri representationatt med anledning av motionerna1999/2000:K267, 2000/01:K250 samt med bifall tillmotionerna 2000/01:K293 och 2000/01:K310 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,