bet · GN01FiU25 · 2000-05-04 00:00:00 — Gruppbaserade försäkringsrörelseregler (prop. 1999/2000:99) Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1999/2000:99 fram-lagda förslagen till ändringar i försäkringsrörelselagen (1982:713) och lagen(1972:262) om understödsföreningar.I propositionen föreslås nya gruppbaserade rörelseregler för försäkrings-bolag och understödsföreningar. Genom förslagen genomförs EG-direktivetom extra tillsyn över försäkringsföretag som ingår i en försäkringsgrupp(98/78/EG, försäkringsgruppsdirektivet). Lagändringarna föreslås träda ikraft den 1 januari 2001.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I proposition 1999/2000:99 föreslås att antar regeringens förslagtill1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),2. lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar.Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet.Ingen motion har väckts i ärendet. PropositionenEuropaparlamentet och rådet antog ett direktiv om extratillsyn över försäkringsföretag som ingår i en försäkringsgrupp (98/78/EG,försäkringsgruppsdirektivet).EG:s hittillsvarande regler för solvenstillsyn är begränsade till den finansi-ella situationen i de enskilda försäkringsföretagen. Det saknas regler om hurett försäkringsföretags ekonomiska ställning påverkas av soliditeten i andraföretag med ägarrelationer till försäkringsföretaget. Direktivet syftar till atge tillsynsmyndigheterna bättre möjligheter att bedöma ett försäkringsföre-tags ekonomiska ställning ? i första hand storleken och kvaliteten på desskapitalbas ? med beaktande av dotterföretag och andra närstående företag.Konsumentskyddet stärks genom att skyddet för försäkringstagarnas till-gångar och försäkringsföretagens möjligheter att infria åtagandena enligtförsäkringsavtalen ökas.Förslagen innebär att försäkringsföretagens ansvar för den finansiella sta-biliteten ? med hänsyn till relationerna med närstående företag och störreägare ? tydliggörs, som möjligheter att bedri-va gruppbaserad tillsyn stärks. Detta leder till ett ökat skydd för försäkringstagarnas tillgångar och därigenom till att försäkringsföretagens åtagandenenligt försäkringsavtal kan infrias i än högre utsträckning.En försäkringsgrupp utgörs av försäkringsföretaget, dotterföretag och in-tresseföretag. Dessutom beaktas bl.a. moderföretag som är försäkringshold-ingföretag, utländska försäkringsföretag samt större ägare till företag i grup-pen.I propositionen föreslås bl.a. en ny rörelseregel som innebär att försäk-ringsbolag och understödsföreningar skall ha god kontroll över affärshändel-ser och avtal med andra företag som ingår i en försäkringsgrupp, så att kra-ven enligt stabilitetsprincipen för försäkringsrörelse kan tillgodoses.Försäkringsbolag och understödsföreningar skall också beräkna en grupp-baserad ekonomisk ställning med hänsyn till de andra företagen i försäk-ringsgruppen (gruppbaserad kapitalbas och solvensmarginal) enligt vissaalternativa beräkningsmetoder.För försäkringsbolag som har ett eller flera dotter- eller intresseföretagsom är försäkringsföretag införs ett nytt gruppbaserat kapitalkrav. Detta skallbestämmas och sanktioneras enligt regler liknande dem som gäller för kapi-talkrav på individuell nivå.Väsentliga affärshändelser och avtal med andra företag i gruppen samt be-räkningen av den gruppbaserade ställningen skall sammanställas i en grupp-baserad redovisning som skall ges in till . I vissa fall kaninspektionen medge undantag från skyldigheten att upprätta en sådan redo-visning.För att säkerställa innehållet i den gruppbaserade redovisningen lämnasockså förslag om skyldighet för andra företag inom gruppen att lämna deninformation som behövs för denna redovisning. Det föreslås vidare att in-spektionen ges en möjlighet att i vissa fall inhämta eller kontrollera informa-tionen.En ny regel om tystnadsplikt föreslås för information som mottagits av deförsäkringsbolag eller understödsföreningar som skall upprätta den gruppba-serade redovisningen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.Genomförandet av försäkringsgruppsdirektivet påverkar Finansinspektio-nens arbete på ett sådant sätt att regeringen anser att börtillföras mer resurser. I den resursförstärkning fr.o.m. somFinansinspektionen fått har hänsyn tagits till förslagen i denna proposition.Finansutskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet hemställerbeträffande gruppbaserade försäkringsrörelseregleratt med bifall till proposition 1999/2000:99 antar de avregeringen framlagda förslagen tilldels lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),dels lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar.Stockholm den 4 maj 2000På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (),(), (), (), CarinLundberg (s), (), (), Per (),(), (), () och ().Propositionens lagförslag1 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen(1982:713)2 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:262) omunderstödsföreningar