bet · GN01SkU17 · 2000-03-21 00:00:00 — Genom att pådetta sätt reducera markvärdet vid beräkningen avskattens storlek löser man till betydande del ocksåde problem som finns i attraktivafritidsområden. Till denna fråga återkommerutskottet också nedan.Utskottet tillstyrker med det nu anförda förslageni Moderata samlingspartiets partimotion1999/2000:Bo206 samt i motion 1999/2000:Sk695 (m)yrkande 2. Detta bör som sin mening geregeringen till känna. Med det anförda får ävenövriga förslag anses i allt väsentligttillgodosedda.5. Fastighetsskattenivån m.m.Ulf () och ()anser att den del av bostadsutskottets yttrande somunder rubriken m.m. börjar med"Flera av" och slutar med "utredningsarbetetavvaktas" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i kd-motionerna framfördauppfattningen att fastighetsskatten successivt böravvecklas. Som redovisats ovan innebär det bl.a. attskatten stegvis skall sänkas och ersättas med enkommunal avgift för sådan service som haren direkt knytning till fastigheten. I ett förstasteg bör dessutom taxeringsreglerna ändras så attlägesfaktorns genomslag på byggnadsvärdet begränsas.Därutöver bör den ändringen göras att av detmarkvärde som överstiger 150 000 krfastighetsskatten enbart skall beräknas på entredjedel av värdet. Som en viktig åtgärd skallunderlaget för skatteberäkningen därtill frysas pådagens nivå. Härigenom mildras effekterna av desenaste årens mycket kraftiga prisökningar i vissaområden, vilka med dagens regler leder till kraftigthöjda taxeringsvärden och därmed åtföljande höjdskatt. Till frågan om fastighetsbeskattningen iattraktiva fritidsområden återkommer dessutomutskottet nedan.Vad utskottet nu med anslutning till motion1999/2000:Sk689 (kd) yrkande 2 anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. Med detanförda får även övriga förslag anses i alltväsentligt tillgodosedda.6. Fastighetsskatten för outhyrdabostadshusHelena () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenFastighetsskattenivån m.m. börjar med "Bostäderrepresenterar" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse:På orter där arbetsmarknaden stagnerat och därmedockså bostadsefterfrågan minskat är det inteovanligt att bostadsföretag, främst de kommunala,låter riva bostadshus som står outhyrda. I ensituation där utsikterna att kunna hyra utbostäderna bedöms som dåliga framstår det urbostadsföretagets synpunkt som billigare att låtariva huset. Som framhålls i motion 1999/2000:Sk740(mp) utgör detta ett slöseri med resurser. Även omdet naturligtvis finns hus som är så dåliga tillföljd av mögel- och fuktskador m.m. att de bör rivasär det övervägande antalet hus i gott skick. mening bör dessa hus sparas för framtidabehov.En viktig anledning till att outhyrda bostadshusrivs är den ekonomiska börda som fastighetsskatten imånga fall utgör. För att undanröja detta skäl förrivning bör reglerna för fastighetsbeskattningenändras. För bostadsfastigheter som vid en visstidpunkt inte kan hyras ut och därför står tomma börtaxeringsvärdet kunna sättas ner kraftigt.Vad utskottet nu med anslutning till motion1999/2000:Sk740 (mp) anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.7. Taxeringsvärdet för s.k. äktabostadsföretagKnut (), (), () och () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenFastighetsskattenivån m.m. börjar med "För att" ochslutar med "den avstyrks" bort ha följande lydelse:För att ett bostadsföretag i skattesammanhang skallbetraktas som ett s.k. äkta bostadsföretag fordrasbl.a. att företagets fastighet (fastigheter)inrymmer minst tre lägenheter och att avtaxeringsvärdet belöper på de till medlemmar ellerdelägare med bostads- eller hyresrätt upplåtnabostadslägenheterna. Sådana bostadsföretagschablonbeskattas.Den i och för sig välmotiverade frysningen avtaxeringsvärdena som gäller t.o.m. inkomståret 2000kan när det gäller vissa äkta bostadsföretag skapaproblem. Genom att taxeringsvärdena för lägenheternahar frysts kan deras andel av det totalataxeringsvärdet komma att minska om dendel av taxeringsvärdet som belöper på lokaler m.m.höjs. I de fall detta leder till att ettbostadsföretag är att betrakta som äktaär det en enligt utskottets mening icke avseddeffekt. De långtgående följder detta får för deboende i de berörda fastigheterna är enligtutskottets mening oacceptabla.I enlighet med förslaget i motion 1999/2000:Sk759(m) yrkande 2 bör därför åtgärder vidtas för attförhindra att äkta bostadsföretag omklassas tilloäkta enbart som en följd av frysta taxeringsvärden.Det bör ankomma på regeringen att utan dröjsmålåterkomma till med förslag med dennainnebörd. Utskottets ställningstagande bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.8. Skattereduktion förfastighetsförvaltningUlf () och ()anser att den del av bostadsutskottets yttrande somunder rubriken m.m. börjar med"Utskottet är" och slutar med "motionen avstyrks"bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion 1999/2000:Sk764 (kd) är ettav de främsta hindren för att kunna bygga och hyrahyreslägenheter den höga beskattningen av tjänstersom ingår i hyran. Även i övrigt ärskattebelastningen på hyresboendet alldeles för hög.Inte minst fastighetsbeskattningen bidrar tilldetta.Som beskattningen är utformad måstehyresgästen med sin hyra betala dels moms på denadministration och förvaltning samt de tjänster somingår i hyran, dels arbetsgivaravgifter på de oftaarbetsintensiva tjänsterna. Det finns mot dennabakgrund anledning att se över och minska den totalaskattebelastningen av boendet. I enlighet medförslaget i motion 1999/2000: Sk764 (kd) bör därfören utredning tillsättas med uppdrag att se övermöjligheterna att införa en skattereduktion förtjänster m.m. som avserfastighetsförvaltning/fastighetsskötsel. Detta börges regeringen till känna.9. Trippelbeskattningen av boendetKnut (), (), () och () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenFastighetsskattenivån m.m. börjar med "" och slutar med "Motionen avstyrks" bortha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motionen attbeskattningen av boendet bör minska. Med anslutningtill förslag i bl.a. Moderata samlingspartietspartimotion har också utskottet uttalat att ensuccessiv avveckling av fastighetsskatten börinledas . Även när det gäller övrigaskatter som träffar boendet finns det enligtutskottets mening anledning att se övermöjligheterna att helt ta bort eller åtminstonekraftig minska dessa. Det gäller bl.a.förmögenhetsskatten som många får betala för sittinnehav av helt ordinära fastigheter som en följd avde höga taxeringsvärdena på många orter.Vad utskottet nu med anslutning till motion1999/2000:Sk653 (m) anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.10. Fastighetsbeskattningen i attraktivaskärgårdsområden m.m.Knut (), (), (), (), (),(), () ochYvonne () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenFastighetsbeskattningen i attraktivaskärgårdsområden m.m. börjar med"skall" och slutarmed "avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse:Det framstår för alla som helt uppenbart att dagensfastighetsbeskattning ger helt orimliga konsekvenserför dem som är permanentboende i attraktivafritidsområden i bl.a. skärgården. De priser som defritidsboende är villiga att betala medför atttaxeringsvärdena för de bofastas fastigheter stigeroch att den fastighetsskatt som utgår ligger pånivåer som många inte har någon som helst möjlighetatt klara. Som framhålls i flera av motionerna kaninte ett skattesystem accepteras som leder till attmänniskor får flytta från sina hem till följd av enorimlig skattebörda.Den mest uppenbara lösningen på problemen iattraktiva skärgårdsområden är att avveckla dagensfastighetsskatt i enlighet med vad som föreslås iflera av de nu aktuella motionerna. Som framhålls imotionerna kan detta dock inte ske utandet måste ske successivt under en något längre tid.Vad som erfordras är därför åtgärder som kan sättasin redan nu och som leder till en kraftigt sänktfastighetsskatt redan fr.o.m. innevarande år.Exempel på sådana åtgärder är att ta bort den s.k.belägenhetsfaktorn för permanentboende. De förslagsom utskottet tidigare ställt sig bakom om reduceratmarkvärde som underlag för beskattningen m.m. bidrarockså de till att minska skattetrycket förfastboende i skärgården och andra attraktivafritidsområden.Vad utskottet nu med anledning av motionerna1999/2000:Sk645 (m) yrkande 2, 1999/2000:Sk820 (c)och 1999/2000:N277 (kd) yrkande 11 anfört omåtgärder för att minska fastighetsskatten förpermanentboende i attraktiva fritidsområden m.m. börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.11. Fastighetsbeskattningen vid tomträttKnut (), (), () och () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenFastighetsbeskattningen vid tomträtt börjar med"Enligt lagen" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion 1999/2000:Sk629 (m)framförda uppfattningen att det ter sig svårt atthitta något motiv för att någon skulle vara skyldigatt betala skatt för en fastighet som han inte äger.Desto svårare att finna ett motiv blir det när detdessutom rör sig om en skatt som baseras på etttänkt marknadsvärde för en tomt som inte kan säljasdå den är upplåten med tomträtt. Det är en enligtutskottets mening principiellt oriktig ordning. Detenda rimliga är naturligtvis att den som äger enfastighet också betalar den skatt som belöper påden. Om detta förhållande kommer att påverkatomträttsavgälden är detta en fråga som inte i sigbör påverka de skatterättsliga principer enligtvilka fastighetsskatten tas ut.Vad utskottet nu med anslutning till motion1999/2000:Sk629 (m) anfört om skattskyldigheten vidtomträtt bör som sin mening ge regeringentill känna.12. Energibesparande åtgärderKnut (), (), (), (), (),(), () ochYvonne () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenEnergibesparande åtgärder börjar med "Vidfastighetstaxeringen" och slutar med "Motionernaavstyrks" bort ha följande lydelse:Förutom de principiella invändningar som enligtutskottets mening kan resas mot fastighetsskattensom sådan innehåller beskattningen enskilda momentsom också de kan starkt ifrågasättas. Den mestuppenbara lösningen på dessa problem är att avveckladagens fastighetsskatt i enlighet med vad somföreslagits i motioner från (m), (kd), (c) och (fp).I avvaktan på att detta successivt kan genomförasbör dock de mest uppenbara bristerna i dagens systemrättas till. En sådan brist är de orimliga effekterpå fastighetsskatten som energibesparande och andraenergihushållningsåtgärder kan ge upphov till.Den som investerar i anläggningar som spararenergi eller som på annat sätt bidrar till atthushålla med våra resurser får med automatik etthöjt taxeringsvärde och därmed också höjdfastighetsskatt. Den som genomför åtgärder som urett långsiktigt hushållningsperspektiv är önskvärdakommer därmed att straffas för detta. Det ärnaturligtvis inte rimligt. Även skattesy-stemetmåste självfallet medverka till och inte motverkaatt energibesparande eller i övrigtmiljöförbättrande åtgärder kommer till stånd. Ienlighet med motionsförslagen bör därför reglernaför fastighetsbeskattningen ändras så attmiljöförbättrande åtgärder av olika slag intemissgynnas i skattehänseende.Fastighetsbeskattningen måste i stället utformas såatt sådana åtgärder gynnas eller åtminstone så attskatteeffekten är neutral.Vad utskottet nu med anslutning till motionerna1999/2000:Sk610 (m), 1999/2000:Sk809 (m) samt1999/2000:N383 (kd) yrkande 9 anfört omfastighetsbeskattningen av energibesparande åtgärderm.m. bör som sin mening ge regeringen tillkänna.13. RealisationsvinstbeskattningenKnut (), (), () och () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenRealisationsvinstbeskattningen börjar med"vill" och slutar med "aktuellamotionerna" bort ha följande lydelse:Effekterna av realisationsvinstbeskattningenupplevs inte sällan som orimliga och orättvisa av deenskilda fastighetsägarna. Med sin nuvarandeutformning leder beskattningen till otvetydigainlåsningseffekter och därmed försämrad rörlighet påbostadsmarknaden. Problemen är särskilt uppenbaravid generationsskiften i jordbruk och andrasmåföretag. I och med att de tidigareövergångsreglerna för realisationsvinstbeskattningenhar upphört i och med ingången av harproblemen dessutom accentuerats.Bostadsutskottet tillstyrker mot bakgrund av detovan anförda förslagen i motionerna 1999/2000:Sk627(m) yrkande 2 och 1999/2000:Sk644 (m) om att enöversyn bör genomföras av reglerna förrealisationsvinstbeskattningen av fastigheter.Gällande övergångsregler bör förlängas i avvaktan påatt nya permanenta regler kan träda i kraft. I denförordade översynen är det angeläget attregelsystemet utformas på ett sådant sätt attstörningar inte uppkommer på bostadsmarknaden. Detär således angeläget att systemet inte ger någrainlåsningseffekter eller på annat sätt försvårarfastighetsöverlåtelser. Utskottets ställningstagandei denna del bör som sin mening geregeringen till känna.14. Skattereduktion för hushållsnäratjänster m.m.Ulf (), () ochRigmor () anser att den del avbostadsutskottets yttrande som under rubrikenSkattereduktion för hushållsnära tjänster m.m.börjar med "Vid sin" och slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse:Sedan ROT-avdragen upphörde för mindre än ett årsedan finns det tecken på att tillgången på dennatyp av arbetsobjekt har minskat. Det är en enligtutskottets mening olycklig utveckling. ROT-åtgärdersysselsätter i många fall arbetskraft som inte kanarbeta inom nybyggnadssektorn. Det finns därmed enuppenbar risk för att arbetslösheten bland vissakategorier byggnadsarbetare ökar. Avdragen hardessutom bidragit till att nödvändiga reparationeroch annat underhåll kommit till stånd i enomfattning som annars inte skulle ha blivit fallet.Kort sagt har ROT-avdragen bidragit till en totaltsett bättre boendemiljö.Inom tjänstesektorn i stort finns det möjlighet attgenom åtgärder på skatteområdet skapa flera arbetenoch företag. Sänkta skatter på hushållsnära tjänsterskulle dessutom möjliggöra för fler med vanligainkomster att nyttja hushållstjänster och skulleleda till en större valfrihet för hushållen. gälla barnfamiljer och äldre eller fysisktsvaga personer. De tjänster som avses är sådana somutförs i hemmet såsom tvätt, städning, omsorg ochträdgårdsskötsel. En sådan skattesänkning skulleleda till att nya småföretag växer fram, vilket isin tur skulle skapa åtskilliga nyaarbetstillfällen. Den svarta sektorn skulle bli vit.I enlighet med förslagen i Centerpartietspartimotion /2000:Sk324 (c) yrkande 25 imotsvarande del samt motionerna 1999/2000:Sk719 (c)och 1999/2000:Bo204 (c) yrkande 18 bör därför ROT-avdraget återinföras, vidareutvecklas ochpermanentas. Utskottets ställningstagande i dennadel bör som sin mening ge regeringen tillkänna.Särskilt yttrandeKnut (), (), () och () anför:Under allmänna motionstiden lade Moderatasamlingspartiet fram förslag om att införa enskattereduktion för hushållsnära tjänster. Enligtvårt förslag skulle en skattereduktion på avarbetskostnaden, dock högst ochhushåll, kunna erhållas för ROT-arbeten och förandra hushållstjänster. Vi vidhåller att enskattereduktion med denna utformning bör införas.Det är därför vår avsikt att på nytt återkomma tillriksdagen med ett motsvarande förslag.