bet · GO01KrU1 · 2000-11-14 00:00:00 — I två av motionerna, K400 (m) och T717 (m), efterlysesvilka de ekonomiska konsekvenserna blir för staten och inblandade företag inkoch konsumenternas betalningsvilja.Förslag innebärande att marksänd digital TV skall byggas ut, så att den blir tiSlutligen yrkas i motion K400 (m) att statliga medel inte vare sig över statsbuUtskottets ställningstagandeUtskottet anser i likhet med regeringen och motionärerna bakom motion Kr285 (c)välja mellan samtliga distributionsformer och inte är hänvisade enbart till motmarksändningarna. (Jfr prop. )Utskottet vill understryka att ett beslut i enlighet med förslag"att åtminstone befolkningstäckning kommer att kunna uppnås "bedömning av täckning av hela landet kan uppnås harinfrastrukturen för analoga TV-sändningar kan användas och kompletteras i vissaDe ekonomiska konsekvenserna av utbyggnaden har efterlysts i två av motionerna,KU 2000/1681/Me) framgår att kommittén har genomfört en samhällsekonomisk analyen fortsatt användning och en snabb utbyggnad till rikstäckning av det digorsaker till detta är att den digitala distributionstekniken erbjuder betydllägre än i det analoga nätet. Marksänd digital TV innebär stora mervärden och öKommittén anger att investeringskostnaden för att bygga ut en frekvenskanal tilfrekvenskanaler som finns tillgängliga. (En digital frekvenskanaHittills har investerats inom ramen för den nuvarande täckostnad som enligt avser att dela upp på tre år.Då det gäller sändningskostnaderna i det digitala marknätet för de sändabefolkningstäckning på är per år.Motionärerna tar även upp frågan om sändarföretagens och konsumenternas betalni2000 eller kommer att ske ett genombrott för digital-TV. ProgVidare har de påpekat att det är viktigt att marknätet på ett tidigt stadium kavälja marksänd digital TV beror, menar de, på hur snabbt marknätet byggs ut ochAv propositionen framgår att intresset från konsumenterna för marksänd digiUtskottet har inhämtat att det fanns ca 33 000 abonnenI sammanhanget bör även nämnas att frågor om SVT:s kostnader för övergångsärskild utredare i betänkandet Radio och TV i allmänhetens tjänst, ett berednikan stängas, vilket enligt utredaren bör kunna ske mellan åren 2007av de villkor som skall gälla för public service-verksamheten under nästa tillsriksdagen våren 2001.Utskottet har med hänvisning till det anförda och i likhet med regeringen kommihela landet. Regeringens förslag tillstyrks således. Motionerna Kr285 (c), K400Då det gäller förslaget i motion K400 (m) yrkande 8 att varken statliga medel eföretaget främst ägnar sig åt uthyrning av dekodrar. Det är företaget somfrån att företaget - liksom företagets ägare och - gjort låEnligt utskottets uppfattning finns det inte någon anledning för atriksdagen att uttala sig om huruvida statliga medel skall få användas till att4.4 Anslagen inom mediepolitiken4.4.1 (27:1)PropositionenStatens biografbyrå skall enligt lagen (1990:886) om granskning och kontrollfilmer och videogram som är avsedda att visas vid allmän sammankomst eller offeRegeringen föreslår att anslaget för bör uppgå till 9 172 000 kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet har tagit del av Biografbyråns anslagsframställning för ,antingen framstår som definitionsmässigt alltid uppfyllda eller som helt omöjlilyder: "Målet för är att förhindra förekomsten av filmer soUtskottet anser att en meningsfull mål- och resultatdialog måste kunna ha sin uantingen arbetas om eller konkretiseras i t.ex. delmål. Utskottet ser mmålformuleringarna och deras tillämpning.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning.4.4.2 Utbyte av TV-sändningar mellan och (27:2)PropositionenUnder anslaget anvisas medel för de kostnader har för rundradiosändtillhandahållande och överföring av en svensk programkanal till , de kosi samt Sverigefinska Riksförbundets kostnader i samband med utsändningRegeringen föreslår att anslaget för bör uppgå till 23 454 000 kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning.4.4.3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till eurPropositionenUnder anslaget anvisas medel för svensk medverkan i Audiovisuella Eureka och EuRegeringen föreslår att anslaget för skall uppgå till 821 000 kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning4.4.4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen (27:4)PropositionenUnder anslaget anvisas medel för stöd till (Nordicom) vid GöteRegeringen föreslår att anslaget för skall uppgå till 1 288 000 kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning4.5 Radio och TV i allmänhetens tjänst4.5.1 BakgrundRiksdagen beslutade om de villkor och riktlinjer som skall gälla fördecember 2001 samt för Utbildningsradion (UR) den 1beslutade att förlänga UR:s sändningstillstånd från den 1 janua1998/99:100).Public service-företagen finansieras i huvudsak med TV-avgifter som anvisas fråenligt ett särskilt kompensationsindex.Regeringen beslutade - samt för UR:s del även i decmedelstilldelning och anslagsvillkor för de tre och TV finansieras delvis med TV-avgiftsmedel ochDe tre public service-företagen har tilldelats särskilda medel föden och SR fått särskilda medel för kvalifEn särskild utredare har på regeringens uppdrag lagt fram ett brett underlagtillståndsperiod i betänkandet Radio och TV i allmänhetens tjänst, ett berednimed uppgift att medverka i beredningen av en proposition i denna fråga. Arbeskall gälla för den fortsatta public service-verksamheten.4.5.2 Medelsberäkning för år 2001PropositionenI budgetpropositionen föreslås att de tre public service-företagen för år 20gällande fördelningsnyckel bör av de samlade medlen 3 (=4,) beräknas för UR. Därutöver föreslås att i 1998 och TV finansieras enligt beslut om riksom anvisas till statsbudgetens inkomstsida. Regeringens förslag om medelstilldanslag för föreslås uppgå till . Regeringen föreslår atUtskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att skall godkänna regeringens förslag till medelsUtskottet föreslår även att skall godkänna regeringens och Särskilda medel för förnyelseBakgrundI budgetpropositionen för uttalade regeringen att SVT och SR borde tilvilket avsåg såväl ny distributionsteknik som möjligheter att vidareutveckla prtilldelas de två företagen. beslutade att - utöver SVT och Sfördelningsnyckelns procentsats, dvs. (eller ) avsom regeringen avsett i sitt förslag, vilket innebar att SVT tilldelades ebet. 1998/99:KrU1, rskr. 1998/99:55).För år 2000 beslutade att prisläge sku60,, SR och UR (prPropositionenI årets budgetproposition föreslår regeringen att en särskild medelstilldelningMedlen föreslås fördelade enligt gällande fördelningsnyckel.MotionenMotionärerna bakom motion Kr346 (fp) anser att det finns anledning för SVT ochtillämpningen av ny teknik är mycket dyr i början för att därefter falla i prisUtskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att i enlighet med regeringens förslag skall besluMed anledning av yrkandet i motion Kr346 (fp) erinrar utskottet om sitt stuttalade då bl.a. följande (bet. 1999/2000:KrU8 s. 20).Public service-verksamheten intar en central roll bland medierna och kan sEnligt utskottets uppfattning är det därför angeläget att public service-företprogramformer och ny teknik. vill utskottet understryka att kostnadersom kan förväntas av teknikövergången.Utskottet, som alltjämt intar samma ståndpunkt, vill tillägga att övergången tiVidare bör i sammanhanget nämnas att frågor om public service-företagens övergåutredare som haft regeringens uppdrag att lägga fram ett underlag inför bereRegeringen avser - som nämnts i det föregående - att lämna en proposition tillMed hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Kr346 (fp) yrkande 34.5.4 Särskilda medel för kvalificerad produktion av TV-programBakgrundSedan den 1 juli 1998 har SVT erhållit särskilda medel för kvalificerad prodvar inledningsvis avsedda för särskilt kvalificerad programproduktion som tföreslogs i budgetpropositionen för , innebärande att medlen till siproduktionsuppdrag samt för samarbetsprojekt med fria filmare och producen1998/99:55).PropositionenI budgetpropositionen föreslås att SVT för skall tilldelas 75 miljonerambitionsnivå för produktion av kvalitetsprogram skall höjas.Utskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att i enlighet med regeringens förslag skall beslu4.5.5 Särskilda medel för att värna mångfald och kvalitet i proPropositionenRiksdagen fattade beslut med anledning av regeringens förslag i budkronor för för att värna mångfalden och kvaliteten i programutbudet. Vi1999/2000:1, utg.omr. 17, bet. 1999/2000:KrU1, rskr. 1999/2000:87).I budgetpropositionen föreslås att SR för skall tilldelas 5 miljoner krytterligare förutsättningar för ökad medverkan av utomstående i programverksamhMotionenI motion Kr345 (kd) föreslås att SR skall tilldelas ,(yrkande 52). I motionen nämns att SR i sin public service-redovisning för åreffekter på olika programområden såsom nyhets- och samhällsprogram.Utskottets ställningstagandeUtskottet erinrar - med anledning av förslaget i motion Kr345 (kd) - om att etatt värna mångfald och kvalitet i företagets programutbud var att SR enligt sitöversättas i ett krav på att det skall finnas många produktionskällor och medvegrad användas för att skapa ytterligare förutsättningar för ökad medverkan av uVidare konstaterar utskottet - med hänvisning till att motionärerna åberopar utsatsningen bör kunna avläsas först i public service-redovisningen för år 2000.Utskottet, som inte är berett att förorda ett högre medelstillskott än det somkronor. Motion Kr345 (kd) yrkande 52 avstyrks därmed.4.5.6 TV-avgiften och rundradiokontotPropositionenI budgetpropositionen anges att en avgörande faktor för rundradiokontots resultpåverkas även av utvecklingen av antalet TV-avgiftsbetalare samt av storleken pRegeringen har vid sina beräkningar utgått från att kompensationsindex under åräven beaktat att de inbetalningar som gjort på rundradiokontot sedanRegeringen föreslår att TV-avgiften höjs med till per heom TV-avgift.MotionernaI två motioner avvisas förslaget till höjning av TV-avgiften, nämligen i motionUtskottets ställningstagandeEnligt utskottets uppfattning skulle en utebliven höjning av TV-avgiften, srundradiokontot. Utskottet anser därför i likhet med regeringen att en höjosäkerhet om ett positivt resultat på rundradiokontot för kan upprätthåbereder de villkor som skall gälla för public service-verksamheten 2deras programverksamhet. I anslutning till en sådan analys bör självfallet frågMed hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet att TV- avgiften höjs såenlighet härmed. Motionsyrkandena avstyrks.4.5.7 Fråga om funktionshindrades tillgång till radio och TVMotionenMotionärerna bakom motion Kr340 (v) anser att regeringen i den aviserade proposöka funktionshindrades tillgång till public service-utbudet. För att tillorganisationer till den beredningsgrupp som förbereder nya publiUtskottets ställningstagandeSändningstillstånden för , SVT och UR upphör att gälla den 31 december 2001.den s.k. public service-beredningen. Gruppen har att ta ställning till vilka riom teknik och distribution samt finansieringsfrågor.Utskottet har understrukit vikten av att grupper med olikaUtskottet intar alltjämt samma ståndpunkt och anser att det är lika viktigt attUtskottet konstaterar att den pågående public service-beredningen kan - om denriksdagen med anledning av motionsyrkandet är därför inte motiverat. Yrkande 25 Ungdomspolitik (politikområde 29)5.1 Målen för ungdomspolitikenI den av regeringen använda indelningen av budgetpropositionen i politikområdenFör flera av politikområdena föreslår regeringen i budgetpropositionen att riksRiksdagen beslutade nämligen om följande nya sektorsövergripande må Ungdomar skall ha goda förutsättningar att leva ett självständigt liv. Ungdomar skall ha verklig möjlighet till inflytande och delaktighet. Ungdomars engagemang, skapande förmåga och kritiska tänkande skall tas tillTill dessa mål hör också delmål som beslutas av regeringen och goda exempelungdomspolitikens mål uppnås.5.2 Regeringens bedömning av ungdomspolitikenRegeringen påminner om att den svenska ungdomspolitiken är sektorsövergripandeberör och berörs av en lång rad andra politikområden.Uppföljningen av ungdomspolitiken samordnas av Ungdomsstyrelsen.I inledningsavsnittet till ungdomspolitikområdet (s. 115-121) redovisar regeresultatbedömning.Med den målstyrningsmodell som tillämpas ökar enligt regeringenen rad olika områden. Genom att de tre av beslutade övergripande målsamlat utvärdera ungdomspolitiken. Den nya målstyrningsmodellen tydliggör och fSveriges ungdomar mellan är en socialt, etniskt och kulturellt hetfinns dock en mindre grupp ungdomar som ser pessimistiskt . Detta äDe flesta ungdomar vill vara med och påverka, bestämma och ta ansvar för sina lpositivt att de unga tar en mängd egna initiativ som skapar nya och mer direktaDen starka tillväxten i har förbättrat situationen även för ungdomarna.skriande brist på lägenheter, vilket i hög utsträckning drabbar ungdomar, anför5.3 Anslagen inom ungdomspolitiken (29:1-29:2)5.3.1 (29:1)PropositionenRegeringen bedömer att har god förmåga att genomföra de uppett bra stöd för beslut på såväl statlig som nivå. UngdomsstyrelRegeringen noterar att alltfler centrala myndigheter och organisationer konsulfrågor har fungerat bra. Regeringen anser att på ett aktivt säinsatser utvecklas när det gäller att identifiera, presentera och sprida goda eGenom beslut om propositionen På ungdomars villkor (prop. 1998/1999:analys av ungdomspolitiken.Anslaget föreslås öka med och uppgå till 16 829 000 kroMotionenI motion Kr291 (m) yrkande 20 hemställs att anslaget skall minskas medungdomsorganisationerna som har att hantera.Utskottets ställningstagandeUtskottet har även haft att ta ställning till ett motsvarande motiUngdomsstyrelsens ökade uppgifter att följa upp och analysera den förda ungdomsäven till att det är viktigt att kan stödja kommunerna i derasUtskottet tillstyrker regeringens förslag till ökad medelsanvisning under ansla5.3.2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet m.m. (29:2)InledningAnslaget disponeras för statsbidrag till ungdomsorganisationer enligt förordninungdomsverksamhet.PropositionenDe nya formerna för ungdomsorganisationernas bidragsprövning som infördes underom ungdomsorganisationernas verksamhet. Bidragsgivningen till ungdomsorganisatiungdomsverksamheterna.Efter en utvärdering av det målrelaterade bidragssystemet, som visade att bidraöversyn av regelsystemet särskilt beakta konflikten mellan mål och reglersammanhållet bidragssystem i tre nivåer som bl.a. skall göra det lättare förverksamheter föreslås. Efter remissbehandling bereds frågan i RegeringskanslietRegeringen föreslår att skall anvisa , dvs. en minskUngdomsstyrelsen och till anslaget 30:2 Bidrag till allmäungdomars nyttjande av samlingslokaler.MotionernaSom redovisats under anslaget 29:1 föreslås i motion Kr291kronor (yrkande 21). Minskningen avser den internationella verksamheten och gruungdomsaktiviteter som inte erhåller bidrag drar till sig nya grupper.I motion Kr294 (c) hemställs om en ökning av anslaget 29:2 med 65 miljoner knytt anslag benämnt Kul-bidraget att användas för stöd till ungdomar så atMedlen skall fördelas till kommunala ungdomsråd e.d. för att utveckla kultursatsningar på ungdomskultur genom det s.k. Kul-bidraget och på den kulturella iUtskottets ställningstagandeUtskottet anser i likhet med regeringen att det är viktigt att vissa förändringregelsystemet i något avseende skall hämma föreningslivets utveckling. UtskotteLiksom regeringen anser utskottet att det statliga stödet till ungdomsorganisatmöjligheter till inflytande. Utskottet, som behandlade ett motsvarande motionsykraftig minskning av anslaget.Vid föregående behandlade utskottet även motionsförslag om en avs(bet. 1999/2000:KrU1 s. 75-76). Utskottet påminde då om att ett genomgåendeeget skapande och deltagande i kulturlivet (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1den nationella kulturpolitiken gäller alla människor i landet, givetvis också bkommunala kulturpolitiken. Utskottet påminde också om att viss satsningar på unöverskottet på AB Svenska Spels värdeautomater avses gå till ungdomsorganisatiouteslutet att göra så stora omfördelningar inom utgiftsområdet som ett bifall tdenna del.Utskottet avstyrker också motion Kr289 (c) yrkande 7 om ett uttalande om betydeSammanfattningsvis tillstyrker utskottet regeringens förslag till medelsanvisni6 Folkrörelsepolitik (politikområde 30)6.1 InledningGenom att folkrörelsefrågor i årets budgetproposition fått ett eget politikområEnligt regeringen omfattar folkrörelsepolitiken generella frågor kring bfinansiering, regeringens och statsförvaltningens dialog och samverkan med föreoch föreningar.6.2 Mål för folkrörelsepolitikenPropositionenRegeringen föreslår att godkänner följande mål för politikområdet FolMålet skall vara att människor skall ha bästa möjliga förutsättningar att bildaI propositionen anges att regeringen genom en aktiv folkrörelsepolitik vill bidGrundläggande värden för folkrörelsepolitiken är enligt regeringen sammanslutniRegeringen vill bidra till att värna om och stärka dessa värden genom att inomtill externt kapital.Inom EU diskuteras och bereds frågor som på olika sätt har eller kommer att fåenligt regeringen att delta aktivt i detta EU-arbete.Beträffande de statliga insatserna inom politikområdet räknar regeringen upp enhur lagstiftningen inom olika områden specifikt påverkar de ideella föreninfolkrörelser, en arbetsgrupp inrättas för samråd kring frågor om folkrörelssvenskarnas engagemang i ideella och ekonomiska föreningar.Utskottets ställningstagandeUtskottet vill understryka vikten av att vi värnar om, tar till vara, stödjerföreningar och liknande sammanslutningar. I linje härmed ansluter sig utskottetatt människor skall ha bästa möjliga förutsättningar att bilda och delta i olikFör att staten skall kunna ge bästa möjliga förutsättningar för människor att bUtskottet ser positivt på de insatser regeringen enligt vad som sägs i proinsatserna och anger vilka åtgärder som fortsättningsvis kan bli aktuella.6.3 Anslagen inom folkrörelsepolitiken (30:1-30:4)6.3.1 Stöd till idrotten (30:1)InledningFrån anslaget utgår bidrag till () för den verksaDe övergripande syftena med statsbidraget är att stödja verksamhet som- bidrar till att utveckla barns och ungdomars intresse och benägenhet för moti-- gör det möjligt för alla människor att utöva idrott och motion,-- syftar till att ge kvinnor och män lika förutsättningar att delta i idrottsve-- främjar integration och god etik,-- bidrar till att väcka ett livslångt intresse för motion och därmed främja en-PropositionenRegeringen avser att fördubbla medlen till idrottsforsknforskningsprojekt. De ökade resurserna bör enligt regeringen tillföras idrottsfEfter begäran från RF har regeringen för avsikt att sänka den övre åldersgränsefrån . Härigenom uppstår enligt regeringen ett behov av en särskild satsdessa ungdomar att verka som ungdomsledare. I en sådan satsning bör idrottsröreI propositionen anges att det har genererats ett överskott från dkronor tillförts idrottsrörelsen under år 2000.Regeringen föreslår att anslaget för anvisas 457 240 000 kronor.Regeringen föreslår vidare att godkänner att regeringen på AB Svensbidrag på 60 miljoner kronor.MotionernaMotionärerna bakom motion Kr294 (c) i denna del föreslår att anslaget ökas meoch ungdomsidrott.I motionerna Kr346 (fp) yrkande 36 i denna del, Kr539 (fp) yrkande 10 oförhållande till regeringens förslag. De extra medlen skall enligt motionärernabehov men också kring idrottens betydelse ur sociologisk, ekonomisk och samhällIdrottsforskning tas också upp i två motioner från Vänsterpartiet.I motion Kr535 (v) anförs att idrottsforskning av tradition ofta haft en starkger ) ett uttalat programansvar att stödja for1). Motionären anser vidare att folkhälsoargumentet skall få genomslag i fördelMotionären bakom motion Kr538 (v) anser att finansieringen och den totala orgasom på ett mer klargörande sätt redovisar den framtida finansieringen och organoch bredda idrottsforskningen så att även folkhälsoperspektivet belyses (yrkandUtskottets ställningstagandeUtskottet anser i likhet med motionärerna bakom motionerna Kr346 (fp) yrkregeringens bedömning att ökningen bör ske inom ramen för det av regeringenmedel till barn- och ungdomsverksamhet på idrottsområdet kan erinras om att detungdomsverksamhet. uppgick detta belopp till . För årUtskottet tillstyrker den av regeringen föreslagna medelstilldelningen och avstdenna del, Kr539 (fp) yrkande 10 och Fi211 (fp) yrkande 19 i denna del.Utskottet anser i likhet med regeringen att en del av överskottet från AB Svensdärför enligt utskottets mening godkänna att regeringen på AB Svenska Spels bolmiljoner kronor.Utskottet har inhämtat följande beträffande ):instiftades 1988 och är en statlig verksamhet som organisatoriskt hör tillstödja forskning inom idrottens område. Dessutom har ett ansar för att infomed lika delar från RF och . Till är knutet ett vetprojektansökningar till ett belopp av ca samt ett antal ansöCIF har i sin programförklaring angett: "Inom idrottsforskningen söker man nybetydelse och kan omfatta tävlingsidrott, motionsidrott, idrott som undervisnmedvetet iscensätter med syftet att bibehålla eller förbättra hälsan och prestaUtskottet delar motionärernas inställning att det är av vikt att i idrprogramförklaring har en mycket vid syn på begreppet idrott, där friluftsliv oci enlighet med motionärens önskemål i motion Kr535 (v). Med anledning av önskemutskottet erinra om att stöder forskingsprojekt som tar upp foskall betonas att inte bedriver någon egen forskning utan forskningsinrikyrkandena 1 och 2.Beträffande finansieringen av stödet till idrottsforskning uppges i propositionStatens stöd till idrotten. Stödet till idrottsforskning kommer således att höjIdrottsutredningen genomförde en kartläggning av idrottsforskningen i latt de mest omfattande och permanenta resurserna för idrottsforskning ärbidragsgivaren. Som ovan anförts hör organisatoriskt till Institanslagsframställan för anfört att skulle vara en lämplMed hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Kr538 (v) yrkande 2.6. 2 Bidrag till allmänna samlingslokaler (30:2)InledningBidrag till allmänna samlingslokaler lämnas för köp, nybyggnad, ombyggnbidragsberättigande åtgärder.PropositionenRegeringen föreslår att som tidigare anvisats under anslBidraget skall gå till samlingslokalorganisationerna för informationsinsatser oRegeringen föreslår att under anslaget anvisar 19 miljoner kronor.MotionernaEnligt motion Kr291 (m) bör anslaget avskaffas. Motionärerna anser det vara ebör enligt motionärerna anslås från ett annat utgiftsområde (yrkande 22).Motionärerna bakom motionerna Kr345 (kd) yrkandena 40 och 53 i denna del och Kregeringen föreslår, den internationella ungdomsverksamheten skall avstå medeprioriteras inom anslaget, men att det för detta ändamål krävs nya medel. Det ä10 under den närmaste treårsperioden.Motionärerna bakom motionerna Kr294 (c) i denna del och Kr517 (c) yrkande 1 ans21 i förhållande till regeringens förslag. Enligt motiinformationsinsatser och utredningsarbete.För att samlingslokaler skall fungera som träffpunkter för människor och kunnaoch Kr517 (c) yrkande 2 få tillgång till goda datakommunikationer. Detta är enlBygdegårdarna bidrar enligt motionärerna bakom motion Kr346 (fp) yrkande 18 ochsamlingspunkter på många orter i . Det är enligt motionärerna viktigt atfunktionshinder.