bet · GN01FiU27 · 2000-05-30 00:00:00 — Regeringen aviserar motdenna bakgrund sin avsikt att noggrant följa utgiftsutvecklingenoch, om utgiftstaket för staten är hotat, i samband med budgetpropositionenför 2001 vidta åtgärder.Med utgångspunkt i de förändringar i gällande budget som kan över-blickas lägger regeringen i den ekonomiska vårpropositionen fram förslag tilltilläggsbudget för . De förslag i tilläggsbudgeten som avserutgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande be-handlar utskottet i det följande.Förslag till tilläggsbudget vad avser utgiftsområde 18A8 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäderTill radonsanering kan bidrag utgå enligt bestämmelserna i förordningen(1988:372) om åtgärder mot radon i egnahem. Bidrag lämnas om radongas-halten i huset överstiger det gränsvärde som anger som god-tagbart från hälsosynpunkt. Bidrag beviljas av i mån av tillgång påmedel.Riksdagen beslutade att bidragsgivningen till åtgärder mot ra-don i bostäder skulle begränsas av en årlig ram. För vart och ett av budget-åren 1999 och 2000 har en ram för bidragen om lagts fast.Som en följd av denna rambegränsning kom beviljandet av bidrag att stoppasunder 1999. Enligt regeringen kan ett stopp för beviljandet av nya bidragskapa osäkerhet för enskilda om och när de kan få stöd. Det kan i sin tur ledatill att färre åtgärdar sina radonhus. För att möjliggöra fortsatt beviljande anya bidrag föreslår därför regeringen att den skall bemyndigasatt bevilja nya ansökningar. Det bör enligt förslaget ske med stöd av ett be-ställningsbemyndigande som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebärutgifter på högst under år 2001.I fråga om ärenden där beslut om bidrag fattats tidigare, men där begäranom utbetalning ännu inte skett, föreslår regeringen att krav skall ställas på aåtgärderna skall vara slutförda och begäran om bidrag kommit in senast den1 . Regeringen aviserar dessutom sin avsikt att ändra bestämmelser-na för bidrag så att när nya ansökningar beviljas skall en sista dag bestämmasnär åtgärden skall ha slutförts respektive när begäran om utbetalning senastskall ha kommit in.Enligt motion 1999/2000:Fi43 (m) torde bidragen till åtgärder mot radon ibostäder endast ha en marginell betydelse för radonsaneringen. Stödetbör därför upphöra. Redan beviljade bidrag skall dock utbetalas på avsettsätt. Regeringen bör enligt motionen därför bemyndigas att utbetala bidragför åtgärder mot radon i bostäder om bidragen redan beviljats - yrkande 1.Dessutom föreslås att skall besluta att i övrigt upphöra med bevil-jande och utbetalande av bidrag för åtgärder mot radon i bostäder - yrkande2.När det gäller frågan om radonsanering i våra bostäder har bostadsutskottetvid upprepade tillfällen framhållit att detta bör vara en högt prioriterad verksamhet. Det innebär att samhället på olika sätt bör verka för att de bostädersom har för höga radonhalter åtgärdas. Bidragen till radonsanering av bostä-der är ett av uttrycken för detta. Enligt utskottets mening är det viktigt attbidragen även fortsättningsvis kan medverka till att radonsanering kommertill stånd. Med denna utgångspunkt är det naturligtvis inte bra om det uppstårstopp i beviljandet av bidrag på det sätt som skedde och som detfinns en risk för också . Enligt utskottets mening bör regeringen därförges det begärda bemyndigandet att bevilja bidrag inom en ram av 7 miljonerkronor. vill utskottet med anslutning till sina tidigare ställningstaganden betona att bidraget inte ensamt kan stimulera till att alla nödvändigaåtgärder vidtas. Inte minst informationsinsatser av olika slag har en viktigroll att spela. Med hjälp av information och upplysning kan problemen medradon och vikten av att vidta åtgärder vid för höga radongashalter uppmärk-sammas. Det får därför förutsättas att berörda myndigheter även fortsätt-ningsvis kommer att informera om riskerna med radon och om möjligheternaatt få bidrag för saneringsåtgärder.Enligt utskottets mening bör regeringens förslag genomföras också när detgäller att fastställa en sista tidpunkt för färdigställande och begäran om ut-betalning av redan beviljade bidrag. De beviljade men ännu inte utbetaladebidragen uppgår till betydande belopp. Genom att lägga fast en tidpunktefter vilken bidragen inte längre betalas ut kommer klarhet att skapas beträf-fande den verkliga omfattningen av statens utestående åtaganden. Den änd-ring av reglerna som regeringen aviserar och som innebär att nya beslut ombidrag skall vara förbundna med villkor om sista dag för färdigställanderespektive begäran om utbetalning kommer också att förhindra att storabalanser uppstår i framtiden.Utskottet tillstyrker med det nu anförda regeringens förslag beträffandebidragen till åtgärder mot radon i bostäder. Förslaget i motion 1999/2000:Fi43 (m) yrkandena 1 och 2 om att avveckla bidragen avstyrks sålunda.A10 BostadsbidragBostadsbidrag till barnfamiljer och till ungdomar mellan utanbarn utgår enligt bestämmelserna i lagen (1993:737) om bostadsbidrag. Desenaste mer betydande förändringar i reglerna för bostadsbidragen beslutadesav och trädde i kraft den 1 januari 1997.Utgifterna för bostadsbidragen är starkt beroende av inkomst-, boende-,kostnads- och arbetslöshetsutvecklingen och därmed av den samhällsekono-miska utvecklingen i stort. Sjunkande arbetslöshet och ökade reallöner inne-bär att samhällets kostnader för bostadsbidragen minskar. Med hänvisningtill den senaste ekonomiska bedömningen föreslår regeringen att anslaget tillbostadsbidrag skall minskas med . Förslaget, som intemött invändningar i motioner, tillstyrks av utskottet.A12 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenterDen snabba utbyggnaden av antalet utbildningsplatser vid universitet ochhögskolor har ökat efterfrågan på ytterligare studentbostäder. Det är enligtregeringen angeläget att detta bostadsbehov kan tillgodoses och att den ny-produktion av bostäder som behövs kommer i gång snabbt. Regeringen före-slår därför att ett tillfälligt investeringsbidrag skall lämnas för anordnandenya studentbostäder genom om- eller nybyggnad. Bidragsgivningen skallenligt förslaget rambegränsas genom att regeringen bemyndigas att under år2000 besluta om stöd till investeringar för anordnande av bostäder för stu-denter som innebär utgifter på högst och2002. För att bemyndigandet skall ges en lämplig anknytning till statsbud-geten föreslås att ett formellt anslagsbelopp om skall förasupp på ett nytt ramanslag A12 Investeringsbidrag för anordnande av student-bostäder.Investeringsbidraget skall enligt förslaget ges följande huvudsakliga ut-formning. Bidraget skall avse studentbostäder som tillkommer genom ny-eller ombyggnad och som medför ett tillskott av lägenheter. Bidrag lämnasmed av bidragsunderlaget för räntebidrag, dock med högst40 000 för varje rum i lägenheter för en eller två studerande. Bidragsunderla-get reduceras inte med bidragsbeloppet. Bidrag lämnas för ny- och ombygg-nadsprojekt som påbörjas - ochsom färdigställs inom från påbörjandet.Förslaget om att införa ett investeringsbidrag för studentbostäder avvisas imotion 1999/2000:Fi43 (m). Enligt motionen pekar erfarenheterna av direktaekonomiska bidrag till bostadsbyggande i olika former entydigt i negativriktning, varför något nytt bidrag inte bör införas - yrkande 3. Regeringenbör inte heller bemyndigas att bevilja investeringsbidrag tillstudentbostäder - yrkande 4. I stället bör andra åtgärder som framkommit iden allmänna debatten prövas för att underlätta byggandet av studentbostä-der.I motiveringen för det i partimotion 1999/2000:Fi13framlagda förslaget till preliminära ramar för utgiftsområde 18 för budget-åren 2001-2003 uttalas att det är positivt att medel anslås för att sätta fartpå studentbostadsbyggandet. anförs att bidrag bör lämnas med 10 %av bidragsunderlaget för räntebidrag - detta för att ge ett incitament till attöka bostadsytan. Något formellt yrkande om detta ställs dock inte i motio-nen.Antalet utbildningsplatser vid landets universitet och högskolor har ökatkraftigt . Som en följd av detta har efterfrågan på studentbo-städer ökat. Denna ökade efterfrågan har inte kunnat mötas i tillräcklig ut-sträckning, vilket i många fall lett till långa kötider till befintligastudentbostäder. har det på många orter varit svårt att finnabostäder på den ordinarie bostadsmarknaden. Även de senaste årens lågabostadsbyggande har bidragit till den uppkomna situationen. Att studenterna påmånga studieorter har svårt att lösa bostadsfrågan framkom också vid deninterna utfrågning om studentbostadssituationen m.m. som bostadsutskottetanordnade . Vid utfrågningen presenterade bl.a. SverigesFörenade Studentkårer (SFS) en bostadsrapport av vilken det framgår attantalet utbildningsplatser fortsätter att öka i snabbare takt än antaletstudentbostäder.En av de frågor som togs upp vid utfrågningen var vad som behöver görasfrån statens och kommunernas sida för att få fram flera bostäder för studen-ter. Bland de förslag som fördes fram från flera håll märktes bl.a. införandeav någon form av statligt stöd för byggande av studentbostäder. Från företrä-darna för SFS framfördes det konkreta förslaget att det investeringsbidrag föriordningställande av studentbostäder som avvecklades skulleåterinföras i en enklare och mer generös form.Som framgår av framställningen ovan finns det en bred uppslutning kringuppfattningen att ett stöd för byggande av studentbostäder bör införas. mening talar såväl bostadspolitiska som studiepolitiska skäl för attåtgärder måste vidtas för att söka lösa studenternas bostadssituation. Ävenenligt utskottets mening bör sålunda ett investeringsbidrag för ny- och om-byggnad av studentbostäder införas i enlighet med regeringens förslag, var-för det tillstyrks av utskottet. Utskottets ställningstagande innebär attmotion 1999/2000:Fi43 (m) avstyrks också i denna del.Stockholm den 11 maj 2000På bostadsutskottets vägnarKnut BillingI beslutet har deltagit: (), LennartNilsson (s), (), (), UlfBjörklund (kd), (), (), (), (), (), (),(), (), LeifJakobsson (s) och ().Avvikande meningarA8 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäderKnut (), (), () och EwaThalén Finné (m) anser att den del av bostadsutskottets yttrande som underrubriken till åtgärder mot radon i bostäder som börjar med "Närdet" och slutar med "avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse:Till grund för förslaget i motion 1999/2000:Fi43 (m) om att avveckla bi-dragen till radonsanering ligger bl.a. uppfattningen att bidraget med sin nu-varande utformning torde ha mist sin betydelse när det gäller att påverkafastighetsägarna att vidta åtgärder mot radonproblemen. Utskottet delardenna uppfattning. Vad som krävs för att en erforderlig radonsanering skallkomma till stånd är i stället insatser av annat slag. Det innebär att kunskaperna om problemen med för höga radonhalter måste spridas bl.a. genom infor-mation riktad till fastighetsägare och boende. Inte minst landets kommuneroch berörda myndigheter som och har ettansvar för detta. Med en sådan inriktning av statens insatser på områdetskulle sannolikt ett större antal bostäder saneras än om bidraget behålls.Bidragen till radonsanering bör sålunda avvecklas i enlighet med förslaget imotion 1999/2000:Fi43 (m) yrkandena 1 och 2. Med bifall till motionenavstyrker utskottet sålunda regeringens förslag vad gäller radonbidragen.A12 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder förstudenterKnut (), (), () och EwaThalén Finné (m) anser att den del av bostadsutskottets yttrande som underrubriken för anordnande av bostäder för studentersom börjar med "Antalet utbildningsplatser" och slutar med "denna del" bortha följande lydelse:Utskottet delar den principiella uppfattning om inriktningen av bostadspo-litiken som Moderata samlingspartiet givit uttryck för bl.a. i motioner frånallmänna motionstiden - att bostadspolitiken måste styras över från en pro-duktionspolitik till en boendepolitik. Vägledande för en sådan politik är deboendes krav och önskemål. Det innebär att statsmakternas försök att påver-ka bostadsproduktionen med olika bidrag och stöd bör upphöra. Som fram-hålls i motion 1999/2000:Fi43 (m) pekar alla hittillsvarande erfarenheter avdirekta ekonomiska bidrag till bostadsbyggande i olika former entydigt inegativ riktning. Inriktningen bör i stället vara att genom bl.a. en sund skat-tepolitik och en fortsatt avreglering ge förutsättningar för en väl fungerandebostadsmarknad. Med en sådan politik kan såväl ungdomar som övriga hus-håll få sitt bostadsbehov tillgodosett på den reguljära bostadsmarknaden.Med den nu redovisade utgångspunkten finns detenligt utskottets mening inte skäl att ånyo inrätta ettsärskilt stöd för byggande av studentbostäder. Ienlighet med förslaget i motion 1999/2000:Fi43 (m)yrkandena 3 och 4 bör sålunda regeringens förslagavvisas av riksdagen.Särskilt yttrandeBidragsandelen för studentbostadsbidragetUlf () och () anför:Vi delar uppfattningen att åtgärder måste vidtas för att få till stånd ett ökatbyggande av studentbostäder. har också vid upprepadetillfällen förordat att ett stöd skall införas. Det är därför positivt att medeanslås för investeringsbidrag till nytillkommande studentbostäder under denärmaste åren. Det är vår förhoppning att bidragen skall kunna medverka tillatt lösa bostadsproblemen på många studieorter. En förutsättning för att såskall bli fallet är naturligtvis att bidragen ges en lämplig utformning. Enligtvår mening bör de utformas så att de stimulerar till byggandet av tillräckligtstora bostäder och så att de räcker till ett så stort antal nya bostäder sommöjligt. Som vi redovisat i vår partimotion bör bidrag därför lämnas med10 % av bidragsunderlaget för räntebidrag. Vi har noterat att regeringen i sittförslag inte förordar att bidragen skall låsas till en bestämd nivå, men uttalasig för att bidrag bör lämnas av bidragsunderlaget förräntebidrag. Det är vår uppfattning att regeringen inte bör gå upp till en såhög bidragsandel utan att den kommande förordningen i stället låser bi-dragsandelen till av bidragsunderlaget för räntebidrag.