bet · GO01JuU2 · 2000-10-31 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet ettregeringsförslag om bl.a. en ny lag om straff försmuggling och därmed sammanhängande ändringar iannan lagstiftning. Den nya lagen om straff försmuggling skall ersätta varusmugglingslagen. I dennya lagen utformas bestämmelserna om undandragandeav tull, annan skatt och avgifter som farebrott. Detinnebär att det för ansvar är tillräckligt att ettförfarande ger upphov till fara för undandragande avtull, skatt eller annan avgift. Att någotundandragande faktiskt kommit till stånd krävsalltså inte. Motsvarande ändring föreslås för lagenom beskattning av viss privatinförsel. Lagen omstraff för smuggling upptar också vissa nyabestämmelser riktade mot grov organiseradbrottslighet.I övrigt syftar förslagen främst till attbestämmelsernas innehåll och systematik skall framgåtydligare än i nuvarande lagstiftning.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Till betänkandet har fogats två särskildayttranden. I propositionen 1999/2000:124 har regeringen() föreslagit att antarregeringens förslag till1. lag om straff för smuggling,2. lag om ändring i lagen (1960:419) om förbud ivissa fall mot införsel av spritdrycker,3. lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64),4. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),5. lag om ändring i lagen (1994:1565) ombeskattning av viss privatinförsel,6. lag om ändring i lagen (1996:95) om vissainternationella sanktioner,7. lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverketsbefogenheter vid gräns mot ett annat landinom Europeiska unionen,8. lag om ändring i lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,9. lag om ändring i tullagen (2000:000)10. lag om ändring i ,11. lag om ändring i ,12. lag om ändring i lagen (1961:181) omförsäljning av teknisk sprit m.m.,13. lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511),14. lag om ändring i lagen (1973:431) om utredningangående brott mot utländsk tullag,15. lag om ändring i utsädeslagen (1976:298),16. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärntekniskverksamhet,17. lag om ändring i lagen (1985:295) om foder,18. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),19. lag om ändring i lagen (1988:868) ombrandfarliga och explosiva varor,20. lag om ändring i lagen (1988:950) omkulturminnen m.m.,21. lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbudmot vissa dopningsmedel,22. lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859),23. lag om ändring i lagen (1992:860) om kontrollav narkotika,24. lag om ändring i lagen (1992:1300) omkrigsmateriel,25. lag om ändring i lagen (1992:1602) om valuta-och kreditreglering,26. lag om ändring i tobakslagen (1993:581),27. lag om ändring i lagen (1993:599) omradiokommunikation,28. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),29. lag om ändring i lagen (1994:1478) omförverkande av barnpornografi,30. lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:sförordningar om den gemensamma fiskeripolitiken,31. lag om ändring i lagen (1994:1710) om EG:sförordningar om jordbruksprodukter,32. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),33. lag om ändring i vapenlagen (1996:67),34. lag om ändring i lagen (1997:1058) om registeri brottsbekämpande verksamhet,35. lag om ändring i lagen (1998:397) omstrategiska produkter,36. lag om ändring i lagen (1998:1443) om förbudmot införsel och utförsel av barnpornografi,37. lag om ändring i lagen (1999:42) om förbud motvissa hälsofarliga varor,38. lag om ändring i lagen (2000:171) om förbudbeträffande viss avkodningsutrustning.Justitieutskottet beslutade den 21 september 2000att överlämna regeringens förslag till lag omändring i tullagen (2000:000) till skatteutskottet.Den 31 oktober 2000 beslutade justitieutskottet attöverlämna regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1998:397) om strategiska produkter tillutrikesutskottet.Lagförslagen, som har granskats av Lagrådet, harfogats till betänkandet, se bilaga 1.I ärendet har inhämtats yttrande frånskatteutskottet, se bilaga 3. 1999/2000:Ju35 av de ()vari yrkas1. att beslutar att minimistraffet förgrov varusmuggling skall vara ,2. att beslutar att minimistraffet förgrov olovlig befattning med smuggelgods skall varaett år.1999/2000:Ju36 av m.fl. (v) variyrkas att beslutar om sådan ändring i 27 §andra stycket som innebär att där beskrivna åtgärderendast får vidtas utan förordnande då fara idröjsmål föreligger, det vill säga i enlighet medrättegångsbalkens regler. Ärendet och dess beredningInom upprättades år 1998promemorian Ny smugg-lingslag (Ds 1998:53). Ipromemorian lämnades förslag till en ny lag omstraff för smuggling m.m. samt till vissa med dettalagförslag sammanhängande lagändringar. Sistnämndaändringar gällde bl.a. lagstiftningen om vissprivatinförsel och om befogenheter vidSveriges gräns mot annat land inom EU. I promemorianlämnades också förslag till straffbestämmelserrörande överträdelse av vissapunktskatteförfattningar.Promemorian har remissbehandlats.Till grund för propositionen ligger de förslag ipromemorian som avser lag om straff för smugglingmed därtill anslutande författningar samtremissbehandlingen av dessa.Lagförslagen har granskats av Lagrådet. Regeringenhar i de flesta fall följt Lagrådets förslag. I ettpar fall, bl.a. när det gäller rätten för tjänstemänvid och att i vissa fallutföra kroppsvisitation, ytlig kroppsbesiktning ochurinprovstagning (27 § andra stycket förslaget tilllag om straff för smuggling) har dock regeringenvalt att inte efterkomma Lagrådets rekommendationer.Utskottet återkommer nedan till Lagrådets kritik närdet gäller nämnda fråga.Gällande ordningVid inträde i EU blev degemenskapsförordningar som reglerar in- och utförselav varor gentemot tredje land (dvs. länder utanförgemenskapen) direkt gällande rätt här i landet.Sådana bestämmelser i den svenska lagstiftningen somrörde förhållanden som även regleras igemenskapsförordningarna upphävdes. Samtidigtinfördes en ny nationell lagstiftning som komplementtill gemenskapsförordningarna eller för attgenomföra gällande EG-direktiv på området. Sålundaersattes tullag (1987:1065) av en ny tullag(1994:1550) som trädde i kraft den 1 januari 1995och som kompletterar rådets förordning (EEG) nr2913/92 av (tullkodexen) ochkommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2juli 1993 (tillämpningskodexen). Tullagen (TL)gäller i princip endast tredjelandstrafiken ochskall inte tillämpas i handeln med gemenskapsvarormellan och någon annan medlemsstat. Utövertullagen finns bestämmelser i tullförordningen(1994:1558) och tullordningen (TO) som innehållerTullverkets föreskrifter m.m. för tillämpning av TLoch TO.Den tullagstiftning som gäller i förhållande tilltredje land är uppbyggd kring en skyldighet attanmäla in- och utförsel av varor till entullmyndighet. Lagstiftningen innehåller bl.a.regler om kontrollbefogenheter. Några av dessabefogenheter är till sin karaktär tvångsmedel.Gemensamt för reglerna om kontroll är att de kantillämpas utan att det finns någon misstanke ombrott. Om det vid reguljär tullkontroll uppkommermisstanke om brott, tillämpas i ställetbestämmelserna i varusmugglingslagen.Det svenska tullområdet utgörs av Sverigeslandområde och sjöterritorium samt luftrummetdäröver. Varor som förs in dit från tredje landskall förtullas eller underkastas annantullklarering. Vid förtullning kontrollerartullmyndigheten att varan får införas ochfastställer tull och annan skatt samt avgifterenligt tulldeklaration och andra uppgifter. Den somhar anmält varan till förtullning äruppgiftsskyldig. Som huvudregel gäller att ingen fårförfoga över en införd vara innan den förtullats.Oförtullade varor och varor som har anmälts tillutförsel står under överinseende(tullkontroll).Regeringen har till överlämnatpropositionen 1999/2000:126 med förslag till bl.a.en ny tullag.Alla varor som har sitt ursprung inom EU eller somefter import från tredje land blivit förtullade inomunionen får fritt införas till från annatEU-land och utan några tullformaliteter och iprincip utan att det sker någon kontroll vidgränspassagen. Med stöd av lagen (1996:701) omTullverkets befogenheter vid gräns mot ettannat land inom Europeiska unionen (inregränslagen)har emellertid tullen möjlighet att kontrollera attvissa särskilt uppräknade förbud eller villkoriakttas, t.ex. avseende in- och utförsel avnarkotika och vapen.De centrala bestämmelserna om straff föröverträdelser av in- och utförselförfattningaråterfinns i lagen (1960:418) om straff förvarusmuggling (VSL). Lagen är en s.k.blankettstrafflag, vilket innebär att denstraffsanktionerar en rad olika införsel- ochutförselbestämmelser. I princip kan dessa indelas itvå olika kategorier. Den ena kategorien utgörs avin- eller utförselregleringar, dvs. bestämmelser medförbud mot eller villkor för in- eller utförsel. Denandra kategorien utgörs av sådana bestämmelser somföreskriver att tull, annan skatt eller avgift skallbetalas med anledning av att en vara förs in ellerut ur landet. Straffbestämmelser av båda slagen ärintegrerade i samma paragrafer. Uppsåtliga in- ellerutförselbrott betecknas som varusmuggling. Ävengärningar som begås av oaktsamhet är straffbelagda,såvida de inte är att anse som ringa. VSL upptarvidare bl.a. bestämmelser om straff i vissa fall förolovlig befattning med smuggelgods och omförverkande.Av betydelse i sammanhanget är också lagen(1994:1565) om beskattning av viss privatinförsel(privatinförsellagen). Lagen innehåller bestämmelserom beskattning av alkoholdrycker och tobaksvaror somen enskild person har förvärvat och självtransporterar till från ett annat EU-landför sitt eller sin familjs personliga bruk.Beskattningen enligt privatinförsellagen utgör ettundantag från huvudregeln i rådets direktiv92/12/EEG av (det s.k.cirkulationsdirektivet) att privatpersoners inköp avalkohol och tobaksvaror skall beskattas endast iinköpslandet. Undantaget innebär att fårbeskatta privatinförsel som överstiger vissa angivnakvantiteter.Den som för in en vara för vilken skatt skallbetalas enligt privatinförsellagen skall vidinförseln självmant deklarera detta. Om införselnsker på en bemannad tullplats skall deklarationenlämnas till tulltjänsteman. I andra fall skalldeklaration lämnas till skattemyndigheten i Gävleinom från det att införseln ägt rum.Överträdelser av privatinförsellagen bestraffasenligt den lagen och alltså inte enligt VSL.Straffbestämmelser rörande olovlig in- ellerutförsel av varor finns också i vissa andra lagar.Hit hör bl.a. lagen (1960:419) om förbud i vissafall mot införsel av spritdrycker och lagen(1998:506) om punktskattekontroll av transporterm.m. av alkoholvaror, tobaksvaror ochmineraloljeprodukter.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen läggs fram förslag till en ny lag omstraff för smuggling m.m. Den skall ersätta VSL.Vidare föreslås vissa därmed sammanhängandeändringar i bl.a. privatinförsellagen ochinregränslagen. Förslagen syftar främst till attbestämmelsernas innehåll och systematik skall framgåtydligare än i nuvarande lagstiftning.Ett annat syfte med den föreslagna regleringen äratt utforma bestämmelserna så att de står i bättresamklang med den nuvarande tullregleringen. I annatsammanhang föreslår regeringen att den nu gällandetullagen ersätts med en ny tullag.Förslaget till ny smugglingslagstiftning innebäratt införsel och utförsel av narkotika skallbestraffas genom denna lagstiftning men att denytterligare anpassas till narkotikastrafflagen(1968:64). Vidare innebär förslaget till nysmugglingslagstiftning att bestämmelserna omundandragande av tull, annan skatt och avgifteranpassas till skattebrottslagens bestämmelser, bl.a.på så sätt att de utformas som s.k. farebrott.Motsvarande ändring föreslås såvitt avser brottenligt privatinförsellagen. Som ett led i kampen motden grova brottsligheten föreslås för den nyasmugglingslagen en särskild straffskala för grovolovlig befattning med smuggelgods ochkriminalisering av förberedelse och stämpling tillalla slag av grova införsel- och utförselbrott samttill grov olovlig befattning med smuggelgods.Bestämmelserna om förverkande anpassas ytterligaretill , bl.a. föreslås att utbyte avbrott skall kunna förverkas. Lagändringarna föreslåsträda i kraft den 1 januari 2001.Närmare om regeringens förslagI det följande lämnar utskottet en kortsammanfattning av de viktigare lagförslagen.Vad gäller förslaget till lag om straff försmuggling skall den nya lagen ha sammatillämpningsområde som VSL. I likhet med den lagenär nya lagen en blankettstrafflag som straffbeläggeröverträdelser av en rad bestämmelser om införsel ochutförsel av varor. Av lagtexten framgår att en varaskall anses ha förts in till eller ut från landetnär den förts över gränsen för svenskt territorium.Även nya lagen skiljer mellan brott som innebäröverträdelser av förbud eller villkor rörandeinförsel- eller utförsel och sådana som innebär atttull, skatt eller annan avgift undandras detallmänna. De båda kategorierna av gärningar hänförsemellertid till olika straffbestämmelser. Sålundabetecknas uppsåtliga överträdelser av införsel-eller utförselregleringar som smuggling, under detatt uppsåtliga undandraganden av tull, skatt elleravgift betecknas som tullbrott. För båda slagen avgärningar gäller att brotten är indelade eftersvårhetsgrad. Utöver de gärningar som hänförs tillnormalfallet finns således också sådana som skallbetecknas som ringa eller grova brott.Vad beträffar innebörden av kravet på uppsåt är dennya lagen avsedd att innebära en viss förändring iförhållande till gällande rätt. hari rättsfallen NJA 1985 s. 281 I och II - underhänvisning till vissa uttalanden i förarbetena tillVSL - fastslagit att den som inför eller utför envara utan att ge det till känna skall fällas tillansvar för varusmuggling även om förekomsten av entull- eller avgiftsplikt eller en import- ellerexportrestriktion inte är täckt av gärningsmannensuppsåt. Den som för in eller ut en vara i strid meden sådan bestämmelse skall alltså dömas föruppsåtlig varusmuggling även om han inte kände tillförhandenvaron av bestämmelsen.I den förevarande propositionen föreslår regeringenatt allmänna uppsåtsregler skall gälla. Regeringenanför att dessa torde kunna medföra frihet frånansvar då gärningsmannen är okunnig om eller har enfelaktig uppfattning om bakomliggande bestämmelser.Det torde kunna gälla bestämmelser med förbud moteller villkor för införsel eller utförsel ellerskatte- och avgiftsbestämmelser. Regeringen gör hären jämförelse med 2 § skattebrottslagen (1971:69).Den bestämmelsen, framhåller regeringen, tordetillämpas så att en villfarelse rörandeskattelagstiftningens innehåll - i motsats till ettmisstag om innebörden av skattebrottslagen -utesluter uppsåt.Lagrådet har i sitt yttrande anfört att det förstårtillkomsten av den nya lagen och de därmed förenademotivuttalandena så att rättstillämpningen intelängre kan anses bunden av avgöranden.Regeringen har förklarat sig inte ha någon erinranmot Lagrådets uttalande.Såväl beträffande smuggling som tullbrottinnehåller den nya lagen regler om straff när sådanagärningar inte begås uppsåtligen utan av grovoaktsamhet. I fråga om smugglingsbrott betecknasbrottet som olovlig införsel eller utförsel och ifråga om tullbrott som vårdslös tullredovisning.Tullbrotten har i nya lagen erhållit en annanutformning än enligt VSL. I likhet med vad somgäller för skattebrotten blir det för ansvar förtullbrott tillräckligt att de i straffbuden upptagnaförfarandena ger upphov till fara för att tull,annan skatt eller avgift undandras det allmänna. Attnågot undandragande faktiskt kommit till stånd krävsalltså inte.På förslag av Lagrådet har narkotikasmuggling i nyalagen brutits ut och behandlas i en särskildparagraf. I sak är dock regleringen oförändrad.I likhet med VSL upptar nya lagen bestämmelser omstraff för olovlig befattning med smuggelgods. Ettsärskilt straffbud för grov olovlig befattning medsmuggelgods har emellertid införts.Försök till smuggling, narkotikasmuggling ellertullbrott är straffbart enligt nya lagen liksomförsök, förberedelse och stämpling till grovsmuggling, grov narkotikasmuggling, grovt tullbrotteller grov olovlig befattning med smuggelgods.Likaledes straffas förberedelse tillnarkotikasmuggling och stämpling till sådannarkotikasmuggling som ej är ringa.Under närmare angivna förutsättningar inträderansvarsfrihet för bl.a. den som frivilligt rättar enoriktig uppgift som lämnats vid tullbehandling.Straffskalorna i den nya lagen överensstämmer meddem som gäller enligt VSL.Den nya lagens bestämmelser om förverkande är meraomfattande än de som finns i VSL.Förverkandebestämmelserna är anpassade tillbrottsbalken på så sätt att även utbyte av brott ochersättning för omkostnader vid utförande av brottkan förverkas. Också olovlig befattning medsmuggelgods och oaktsamma brott mot nya lagen skallkunna utgöra skäl för förverkande. Hjälpmedel tillbrott skall kunna förverkas enligt brottsbalkensbestämmelser om hos vem förverkande får ske.VSL innehåller särskilda bestämmelser omförundersökning och användande av tvångsmedel samtom åtal och talan om förverkande vid brott mot denlagen. En sådan reglering finns också i nya lagen. Ihuvudsak överenstämmer den med bestämmelserna i nya lagens bestämmelser om förundersökning,tvångsmedel, åtalsbefogenhet och befogenhet attmeddela beslut om förverkande skall tillämpas ävennär det gäller brott mot vissa andra författningar,under förutsättning att det rör sig om införseleller utförsel av varor. De författningar som avsesär lagen om förbud i vissa fall mot införsel avspritdrycker, privatinförsellagen, inregränslagen,lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. avalkohol, tobaksvaror och mineraloljeprodukter samtden föreslagna tullagen.I fråga om lagen om beskattning av vissprivatinförsel föreslås att den nuvarandestraffbestämmelsen ändras så att det förstraffansvar skall vara tillräckligt att den sombryter mot deklarations- eller uppgiftsskyldighetenenligt den lagen ger upphov till fara för att skattenligt privatinförsellagen undandras det allmänna.Härigenom vill regeringen undvika de oklarheter somför närvarande anses råda på grund av att försöktill överträdelse av privatinförsellagen inte ärstraffbart. föreslår regeringen enbestämmelse om ansvarsfrihet för den som frivilligträttar en oriktig uppgift.Såvitt gäller lagen om befogenheter vidSveriges gräns mot ett annat land inom Europeiskaunionen föreslås att införsel eller utförsel somberörs av ett förbud eller ett villkor som inteuppfyllts utan dröjsmål skall anmälas vid närmastebemannade tullplats. I övrigt framläggs endastförslag till redaktionella ändringar iinregränslagen.Skatteutskottets yttrandeJustitieutskottet har berett skatteutskottettillfälle att yttra sig över propositionen och iärendet aktuella motioner. yttranderör i huvudsak 27 § förslaget till smugglingslagsamt motion Ju36 (v). förordar attjustitieutskottet tillstyrker regeringsförslaget idenna del och avstyrker motionen.Justitieutskottet återkommer nedan tillskatteutskottets yttrande.ÖvervägandenAllmäntAv propositionen framgår att ett huvudsakligt syftemed förslagen varit att innehållet och systematikeni bestämmelserna om straff för olovlig in- ellerutförsel och undandragande av tull, skatt ellerandra avgifter skall framgå tydligare än . Ettannat framträdande syfte har varit att anpassabestämmelserna så att de står i bättreöverensstämmelse med den nuvarande tullregleringen,vilken i betydande grad utgörs av EG-förordningar.Såvitt utskottet kan finna har dessa syften också ihuvudsak uppnåtts. Utskottet vill vidare särskiltunderstryka att de nya bestämmelserna om straff förgrov olovlig befattning med smuggelgods liksom omkriminalisering av förberedelse och stämpling tillalla slag av grova införsel- och utförselbrott börkunna på ett verksamt sätt underlätta kampen mot denorganiserade och gränsöverskridande grovabrottsligheten inom detta område. Även i övrigtsynes den föreslagna lagen om straff för smugglingoch övriga i ärendet föreliggandeförfattningsförslag ha erhållit en lämpligutformning.Med det anförda tillstyrker utskottet i principregeringens förslag. Till ett par detaljfrågoråterkommer utskottet nedan.Vissa tvångsmedelI motion Ju36 (v) berörs frågan om rätt förtjänstemän vid och att ivissa fall besluta om användning av tvångsmedel.Bakgrunden till motionen är följande.Enligt 28 kap. 11 (RB) får, om detfinns anledning att anta att brott har begåtts påvilket fängelse kan följa, kroppsvisitation göras påden som skäligen kan misstänkas för brottet för attsöka efter föremål som kan tas i beslag eller annarsför att utröna omständigheter som kan vara avbetydelse för utredning om brottet. Annan än den somskäligen kan misstänkas för brottet fårkroppsvisiteras, om det finns synnerlig anledningatt anta att det därigenom kommer att anträffasföremål som kan tas i beslag eller att det annars ärav betydelse för utredningen om brottet. Medkroppsvisitation avses en undersökning av kläder ochannat som någon bär på sig samt av väskor, paket ochandra föremål som någon har med sig.Av 28 kap. 12 § samma balk framgår att den somskäligen kan misstänkas för ett brott på vilketfängelse kan följa, får kroppsbesiktigas för ändamålsom anges i 11 §. Till kroppsbesiktning räknas bl.a.tagande av blodprov och urinprov.För såväl kroppsvisitation som kroppsbesiktninggäller vissa gemensamma förutsättningar. Åtgärdenfår sålunda beslutas endast om skälen för denuppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärdeninnebär för den misstänkte eller för något annatmotstående intresse. Förordnande om kroppsvisitationeller kroppsbesiktning meddelas avundersökningsledaren, åklagaren eller rätten. Ärfara i dröjsmål, får dock, enligt 28 kap. 13 § RB,åtgärden beslutas av polisman.I 19 § första stycket första och andra meningarnaVSL finns en reglering som i visst fall gertjänstemän vid eller Kustbevakningenstörre möjligheter att besluta om kroppsvisitationoch kroppsbesiktning än som tillkommer polismänenligt RB. Om det finns anledning att anta attnågon, som anträffas vid en gräns- eller kustorteller ankommer till en plats, med förbindelse tillutlandet, har på sig gods som enligt VSL ärunderkastat beslag, får, enligt paragrafen,tulltjänstemän eller tjänstemän vid Kustbevakningenför att söka efter sådant gods hos honom utförakroppsvisitation, ytlig kroppsbesiktning samt taurinprov.Bestämmelsen om kroppsvisitation i 19 § VSL harfunnits alltsedan lagens tillkomst (prop. 128, Första lagutskottets utlåtande nr 34 år1960). Regeln om ytlig kroppsbesiktning tillkom år1981 (prop. 1981/82:2, JuU 1981/82:11, rskr. 35) ochstadgandet 1994 (prop.1993/94:24, bet. 1993/94:JuU7, rskr. 67).Enligt 57 § tullagen (6 kap. 10 § förslaget till nytullag) får för kontroll av attdeklarations- och uppgiftsskyldighet enligttullagstiftningen fullgjorts riktigt ochfullständigt bl.a. undersöka bagage som medförs avresande vid inresa till eller utresa från EG:stullområde. Denna kontroll förutsätter inte någonbrottsmisstanke.Av 27 § första stycket förslaget till lag om straffför smuggling framgår att en tjänsteman vidTullverket eller i fråga om brottmot bl.a. den lagen har samma befogenhet som enpolisman har enligt RB att vid fara i dröjsmålbesluta om kroppsvisitation och kroppsbesiktningutan förordnande av undersökningsledaren, åklagareneller rätten.I andra stycket i samma paragraf har upptagits enbestämmelse som i huvudsak motsvarar den nyssnämndai VSL. Enligt den föreslagna bestämmelsen får, omdet finns anledning anta att en person, som iomedelbart samband med inresa till eller utresa frånlandet uppehåller sig i trakterna invid Sverigeslandgräns eller kuster eller i närheten av ellerinom en flygplats eller något annat område som hardirekt förbindelse med utlandet, har med sig egendomsom kan tas i beslag på grund av brott mot lagen omstraff för smuggling eller vissa brott motnarkotikastrafflagen, kroppsvisitation, ytligkroppsbesiktning eller urinprovstagning utföras påhonom eller henne. På den som är fårytlig kroppsbesiktning utföras endast om det finnssärskilda skäl.