bet · GN01LU4 · 2000-01-18 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet en motion från denallmänna motionstiden om sjöfylleri. Imotionsyrkandena förespråkas införandet av dels enpromillegräns även för sjöfylleri som inte är attanse som grovt brott, dels en möjlighet att utförarutinmässiga nykterhetskontroller i sjötrafik.Utskottet avstyrker samtliga yrkanden medhänvisning till pågående utredningsarbete.Motionen1999/2000:L905 av m.fl. (fp, s, v, kd,c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att likställa kravetpå nykterhet i sjötrafik med nykterhet i trafik påland,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ett nytt lägregränsvärde införs i regelverket för nykterhet påsjön,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en kompletterandelagstiftning som innebär möjlighet att görarutinmässiga stickprov av nykterhet till sjöss,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att denkompletterande lagöversynen genomförs med storskyndsamhet så att en beslutad och kompletterad lagkan träda i kraft till nästa års båtsäsong. Enligt 20 kap. 4 § sjölagen (1994:1009) gäller attden som framför ett fartyg eller i övrigt på ettfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse försäkerheten till sjöss och då är så påverkad avalkoholhaltiga drycker eller något annat medel, attdet kan antas, att han inte på ett betryggande sättkan utföra vad som därvid åligger honom, döms försjöfylleri till böter eller fängelse i högst sexmånader. Är brottet att anse som grovt skall, enligt20 kap. 5 § sjölagen, dömas för grovt sjöfylleritill fängelse i högst . Vid bedömande av ombrottet är att betrakta som grovt skall särskiltbeaktas om (1) gärningsmannen har haft enalkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0promille alkohol i blodet eller alkohol perliter utandningsluft, (2) gärningsmannen har varitavsevärt påverkad av alkohol eller något annatmedel, (3) den uppgift som gärningsmannen haft attfullgöra varit särskilt krävande med hänsyn tillfartygets egenskaper, eller (4) framförandet avfartyget har inneburit en påtaglig fara försäkerheten till sjöss. Promilleregeln i punkt 1tillkom genom en lagändring som trädde i kraft den 1juli 1999 (prop. 1998/99:43, bet. 1998/99:JuU15,rskr. 166).Till skillnad från vad som gäller i trafik på landmed motordrivna fordon är rutinmässigaalkoholutandningsprov inte tillåtna i sjötrafik.Enligt 1 § lagen (1976:1090) omalkoholutandningsprov gäller nämligen försjötrafikens del att polisman endast får ta sådantprov på den som är skäligen misstänkt för brott varåfängelse kan följa.I motion L905 av m.fl. (fp, s, v, kd,c) anförs att införandet av en promilleregel vidgrovt sjöfylleri var ett viktigtprincipiellt genombrott. Enligt motionärernasuppfattning bör dock det principiella upplägget varaatt kravet på nykterhet i sjötrafik är detsamma somkravet på nykterhet i vägtrafik. Lagstiftningen bördärför kompletteras med en promilleregel även vidsjöfylleri som inte är att anse som grovt brott. Imotionen begärs tillkännagivanden i enlighet härmed(yrkandena 1 och 2). Motionärerna vill också hatill stånd ett tillkännagivande från sidaom att det bör införas en möjlighet att utförarutinmässiga alkoholkontroller till sjöss (yrkande3). I motionen begärs slutligen ett tillkännagivandesom går ut på att lagstiftningsarbetet skallgenomföras så skyndsamt att nu begärda lagändringarkan träda i kraft före båtsäsongen (yrkande 4).Utskottet erinrar om att frågan om införande avpromilleregler vid sjöfylleri som inte är att ansesom grovt brott har varit föremål för överväganden iflera tidigare sammanhang . Våren1998 uttalade utskottet i sitt av godkändabetänkande /98:LU13 att det råder starkuppslutning kring kravet på nykterhet i all trafik,inklusive sjötrafiken, och att regeringen snarastborde återkomma till med förslag tilllagstiftning om promilleregler i sjölagen.I december samma år överlämnade regeringenproposition /99:43 Drograttfylleri ochsjöfylleri till med bl.a. förslag ominförande av en promilleregel i sjölagensbestämmelser om grovt sjöfylleri. Regeringen anfördei propositionen att det saknades tillräckligtunderlag för att föreslå en promilleregel även vidsjöfylleri av normalgraden. Med hänsyn härtill avsågregeringen i stället att tillsätta en utredning meduppgift att närmare utreda frågan.I sitt yttrande till justitieutskottet medanledning av propositionen (1998/99:LU2y) gavlagutskottet uttryck för sin tillfredsställelse överatt regeringen lagt fram ett förslag innebärande attpromillegränser införs också på sjötrafikens områdeoch tillstyrkte regeringens lagförslag. Utskottetanförde vidare att det visserligen hade varitvärdefullt om regeringen i propositionen även hadekunnat presentera ett närmare underlag för ettkonkret ställningstagande från sida ifråga om möjligheten att införa promilleregler ocksåför sjöfylleri som inte är grovt. I avsaknad av ettsådant underlag var det enligt utskottets meninginte möjligt för att begära ett lagförslaginnebärande att straffbarheten för sjöfylleri knytstill en promillegräns på samma sätt som för trafikenpå land. Utskottet framhöll även att det varangeläget att den av regeringen aviseradeutredningen kom till stånd utan ytterligare dröjsmåloch att arbetet bedrevs skyndsamt så atterforderliga lagförslag skulle kunna läggas framutan onödig tidsutdräkt. delade isitt av godkända betänkande lagutskottetsbedömning (bet. 1998/99:JuU15).I enlighet med vad som förutskickades i 1998 årsproposition tillkallade regeringen genom beslut den11 en särskild utredare med uppgiftatt utreda frågan om det finns anledning att i någonform införa en promillegräns för sjöfylleri som inteär grovt och överväga hur en sådan regel skullekunna utformas (dir. 1999:87). Utredaren skallanalysera vissa lagtekniska frågor, bl.a. vad gällergränsdragningsproblematiken rörande rekvisiten isjölagens bestämmelser om sjöfylleri, samt taställning till om den utvidgning av straffansvaretför drograttfylleri som infördes itrafikbrottslagen (1951:649) bör inverka även påbestämmelserna om sjöfylleri. Vidare skall övervägasom det behövs särskilda bestämmelser om nöd somskall vara tillämpliga vid onykterhet till sjöss.Utredaren har också i uppdrag att bedöma i vilkenmån och på vilket sätt möjligheterna att upptäckaoch beivra sjöfylleri kan förbättras. I denna del avuppdraget ingår att överväga om polis eller annanbör ges rätt att rutinmässigt taalkoholutandningsprov på personer som omfattas avsjölagens bestämmelser om sjöfylleri liksom hur ensådan kontroll i så fall bör genomföras. Oavsettvilket resultat utredaren kommer fram till när detgäller frågan om promilleregel skall utredaren lämnaförslag på hur information kan spridas för attsäkerställa att syftet med nykterhetsreglerna uppnåsoch för att öka nykterheten till sjöss. Utredaren ärfri att ta upp andra frågor som har betydelse föratt minska risken för olyckor till följd av bruk avalkohol eller andra berusningsmedel till sjöss.Uppdraget skall redovisas senast den 31 mars 2001.Utskottet kan konstatera att den av regeringen iproposition 1998/99:43 aviserade utredningen nu harkommit till stånd och att samtliga de spörsmål somtas upp i motionen innefattas i utredningsuppdraget.Enligt utskottets mening bör resultatet avutredningsarbetet avvaktas och inte föregripas avnågot särskilt uttalande från sida. Idetta ligger även att utskottet inte kan ställa sigbakom de tidskrav på arbetets bedrivande somframförs i motionen. Utskottet utgår dock från attarbetet bedrivs så skyndsamt som möjligt.Med det anförda avstyrker utskottet bifall tillmotion L905. Utskottet hemställerbeträffande sjöfylleriatt avslår motion 1999/2000:L905.Stockholm den 18 januari 2000På lagutskottets vägnarTanja LinderborgI beslutet har deltagit: (), RolfÅbjörnsson (kd), (), StigRindborg (m), (), (m), (), (),(), (), TassoStafilidis (v), (), (), (), (),() och ().Elanders Gotab, 2000