bet · GN01SkU15 · 2000-02-22 00:00:00 — Turistnäringen, serveringstjänster, m.m.(mom. 1) - mCarl (), (),de () och () hardels anfört följande:Representanterna för Moderata samlingspartiet iskatteutskottet har vid flera tillfällen tidigareframhållit att det höga svenska skattetrycket -enligt mätningar det högsta blandindustriländerna - är ohållbart i längden. Även denhöga svenska mervärdesskattenivån på - jämteDanmark den högsta inom EU - medför stora problemför svenska företag och försvagar vårkonkurrenskraft gentemot utlandet.Det höga skattetrycket och den höga nivån på momseninverkar också mycket negativt på ambitionen ochförmågan att öka sysselsättningen i ,särskilt i de branscher som är utsatta förkonkurrens från utlandet eller för konkurrens inomlandet från likartade lågbeskattade verksamheter.Inte minst den svenska turistnäringen, somkonkurrerar med andra länder om världens turister,lider av den höga svenska momsen. Hotell och restau-ranger, som är viktiga inom turistnäringen, drabbasockså av att de betalar full fastighetsskatt,energiskatt och alkoholskatt. Näringen har ocksåmissgynnats av att det avdragsgilla beloppet förrepresentation har sänkts. De momsnedsättningar somför närvarande gäller för hotelltjänster etc. ärinte tillräckliga för att väga upp denna negativabild. Priserna i trissas upp på ett sätt somgör landet mindre attraktivt att besöka förutländska turister och lockar svenska turister attturista i andra länder än Sverige.Mervärdesskatten på livsmedel är i olikaberoende på om maten inhandlas i butik eller om denskall förtäras på stället. Denna diskriminering avrestaurangnäringen har resulterat i ett kraftigtökat utbud av färdigrätter somrestauranger dragit ned på sitt öppethållande. Mångarestauranger har också drabbats avkonkurser och nedläggelser. Att sänkarestaurangmomsen till samma nivå som gäller för mathar inte ansetts möjligt på grund av EG-rätten men har tydligen fått medgivandeatt sänka mervärdesskatten för restaurangtjänster.Det borde då vara möjligt för att göra någotliknande.Vi vill också betona att turistnäringen i Sverigeär en bransch som är värd att satsa på, särskilt iregioner som behöver arbetstillfällen, dvs.glesbygder och avfolkningsbygder. Turistnäringen haren stor potential och många möjligheter tilltillväxt. En expansion av turismen i skulleleda till ökad omsättning och nya jobb inomkringliggande näringar och verksamheter. För attstimulera till en ökning av turismen i ,vitalisera lusten till initiativ, väcka intresse förarbete och nya investeringar på detta område ochgöra gjorda investeringar mera lönsamma behövs bl.a.att mervärdesskattesatserna ses över.Riksdagen bör med anledning av de nu behandlademotionerna som sin mening ge det anförda till kännaför regeringen.dels under moment 1 hemställt:1. beträffande turistnäringen,serveringstjänster, m.m.att med anledning av motionerna 1999/2000:Sk616yrkande 2, 1999/2000:Sk632, 1999/2000:Sk646,1999/2000:Sk647, 1999/2000:Sk648, 1999/2000:Sk670 yrkande 1 och1999/2000:Sk720 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts angående sänktaskatter på matservering och annanturistverksamhet,2. Turistnäringen, serveringstjänster, m.m.(mom. 1) - kdKenneth () och ()hardels anfört följande:Inom EU ligger bland de länder som har denhögsta nivån på såväl normalmoms som restaurangmoms.Serveringstjänster är i många länder i Europabeskattade med lägre momssatser än normalmomsen. Somen följd av lägre priser blir restaurangverksamhetenmer aktiv i andra länder än i . Lägre moms påserverad mat skulle enligt vår uppfattning med storsäkerhet gynna såväl statskassan som hederligakrögare genom att öka volymen, sysselsättningen ochlönsamheten i denna bransch. Vi delar därförmotionärernas uppfattning om det önskvärda i attsänka serveringsmomsen till samma nivå sommatmomsen.Vi föreslår att med bifall till motionSk670 i denna del begär en utredning omförutsättningarna för att tillämpa samma momssats påserverad mat som köpta matvaror. Detta innebär attövriga nu behandlade motioner, i den mån de handlarom momsen på serveringstjänster, får anses i vissmån tillgodosedda. Motion Sk648 avstyrks.dels under moment 1:1. beträffande turistnäringen,serveringstjänster, m.m.att med bifall till motion 1999/2000:Sk670 yrkande1, med anledning av motionerna 1999/2000:Sk616yrkande 2, 1999/2000:Sk632, 1999/2000:Sk646, 1999/2000:Sk647 och1999/2000: Sk720 och med avslag på motion1999/2000:Sk648 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts angående sänkt momspå serveringstjänster,3. Böcker (mom. 2) - m, kd, fpCarl (), (), (), de (),(), ()och () hardels anfört följande:I dag gäller skilda skattesatser mellan bokinköp () och annan konsumtion av kultur, t.ex. teater-,konsert- och operaföreställningar (). Härigenomhar skattepolitiken kommit att få en styrande effektpå medborgarnas val av kulturaktiviteter som intevarit avsikten. Det dåliga konkurrensläget för bokenförvärras än mer av Internetbranschens utveckling pådetta område och möjligheterna att anskaffa böckeron-line. Den dåliga kontrollen av internethandelnmed böcker gör att många bokleveranser - antingen desker offline eller online - över huvud taget intebeskattas, vilket leder till mycket svårakonkurrensproblem för den traditionella bokhandeln.Vi ställer oss därför bakom förslaget i motionernaSk664 i denna del och Kr314 i denna del om atttillsätta en utredning som får till uppgift attundersöka en sänkning av bokmomsen till samma nivåsom andra kulturarrangemang och hur en sådansänkning praktiskt bör genomföras för att kommabokköparna till godo. Motionerna Sk325 yrkande 20och Kr313 yrkandena 19 och 20 och övriga nubehandlade motioner om sänkt bokmoms får härigenomanses tillgodosedda.dels under moment 2 hemställt:2. beträffande böckeratt med bifall till motionerna 1999/2000:Sk664 och1999/2000:Kr314 yrkande 4 och med anledning avmotionerna 1999/2000:Sk325 yrkande 20 i dennadel, 1999/2000:Sk633, 1999/2000:Sk657,1999/2000:Sk665, 1999/2000:Sk701 yrkande 1,1999/2000:Sk741 yrkande 1 och 1999/2000:Kr313yrkandena 19 och 20 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts angåendesänkt moms på böcker,4. Körkortsutbildning (mom. 6) - kdKenneth () och ()hardels anfört följande:Redan när utbildningsmomsen infördes ställde sigKristdemokraterna skeptiska till att det skulle varaalldeles nödvändigt att belägga även privatabilskolors körkortsutbildning med moms, bl.a. medtanke på att motsvarande utbildning var momsfri närden förekom i gymnasieskolor. Vi framhöll redan dåatt tillämpningen av EG-rätten i t.ex. tyddepå att det skulle finnas utrymme för att medgeskattefrihet för körkortsutbildning i vart fall dåutbildningen kunde klassas som yrkesutbildning. Motbakgrund av att körkortsutbildning under senare årblivit så dyr att många ungdomar av ekonomiska skälmåste avstå från att ta körkort och att det dessutomär ett starkt trafiksäkerhetsintresse attkörkortsaspiranterna tar så många körkortslektionersom behövs och inte chansar med en för tidiguppkörning anser vi att regeringen bör undersökamöjligheterna att sänka eller till och med slopamomsen på körkortsutbildning. Vi tillstyrker såledesi så måtto motion T409 i denna del, varigenom ävenmotion T462 i denna del får anses tillgodosedd.dels under moment 6 hemställt:6. beträffande körkortsutbildningatt med anledning av motionerna 1999/2000:T409yrkande 1 och 1999/2000:T462 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vad ovananförts angående momsen på körkortsutbildning,5. Ingående mervärdesskatt i vissaskattefria verksamheter (mom. 7) - mCarl (), (),de () och () hardels anfört följande:Kommunkontosystemet innebär att kommuner ochlandsting kan få tillbaka den moms som de harbetalat på sina inköp. Kommunerna och landstingengör inbetalningar till systemet. Syftet med systemetär att skapa konkurrensneutralitet i kommunernas ochlandstingens val mellan att utföra viss verksamhet iegen regi och att upphandla.Kommunkontosystemet innebär emellertid också attkommunerna och landstingen även kan få tillbaka denmoms som de har betalat på sina inköp i sådanverksamhet som inte är skattepliktig när den bedrivsprivat, t.ex. sjukvård och tandvård. folktandvården kommit att få en kostnadsfördeljämfört med den privata tandvården som inte kan havarit avsikten och som inte heller bör accepteras.Den utredning som har tittat på detta problem harföreslagit olika alternativa lösningar (SOU1999:133). Utan att här värdera och prioritera deolika förslagen förutsätter vi att regeringenpåskyndar beredningen och lägger fram ett förslagför så attkonkurrensneutralitet etableras på detta område.Vad nu sagts om offentlig och privat tandvårdgäller även andra verksamheter som missgynnas när dedrivs i privat regi genom avsaknaden av avdragsrättför ingående moms och gynnas när de drivs i kommunaleller landstingskommunal regi genom attkommunkontosystemet kan utnyttjas för att fåkompensation för momsen på inköpen. Exempel påsådana verksamheter är privata skolor, daghem ochvård. Det är viktigt att konkurrens-neutralitetsproblemen även för dessa verksamheterfår en snabb och tillfredsställande lösning. Ävenden konkurrensnackdel som ideella organisationer harnär de bedriver verksamhet i konkurrens medmotsvarande verksamhet i privat regi måste belysas.Den utredning som behandlar skattskyldighet imervärdesskattelagen (dir. 1999:10) måste skyndsamtbehandla frågan om konkurrensneutralitet.Vad nu anförts bör som sin mening geregeringen till känna. Det innebär att vitillstyrker motionerna Sk659 och Ub313 i denna deloch att motion Kr509 anses tillgodosedd.dels under moment 7 hemställt:7. beträffande ingående mervärdesskatt i vissaskattefria verksamheteratt med bifall till motionerna 1999/2000:Sk659 och1999/2000:Ub313 yrkande 3 och med anledning avmotion 1999/2000:Kr509 yrkande 15 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförtsangående åtgärder för att komma till rätta medbristande konkurrensneutralitet.Särskilda yttranden1. Böcker (mom. 2) - kdKenneth () och ()anför:Med anledning av motion Kr313 yrkande 20 vill viframhålla att vi inom länge hararbetat för en sänkning av momsen på barnböcker, ochi och för sig anser vi fortfarande att den fråganborde prioriteras. Barn behöver stimulerandeläsupplevelser för att få intresse för läsning, övaupp läsförmågan och utveckla språket, och det finnsoroande tecken på att läsandet tenderar att minskahos barn. Det är därför särskilt viktigt att barn-böcker görs billigare och mera tillgängliga förbarnfamiljerna, t.ex. genom en momsreduktion. Mot enmomssänkning på barnböcker har emellertid vidupprepade tillfällen anförts att det skulle ställatill med besvärliga gränsdragnings- ochkontrollproblem. Mot den bakgrunden biträder vi nuförslaget om en generell sänkning av momsen på allaböcker men vi kommer även att ägnasärskild uppmärksamhet åt barnens ochbarnfamiljernas behov av tillgång till billiga, braoch spännande barnböcker.2. Försäljning av konst på konstgallerierm.m. (mom. 4) - mCarl (), (),de () och () anför:Vi har tidigare framhållit att konstgalleriernautför en viktig kulturgärning som har väsentligbetydelse för både konstnärerna och denkonstintresserade allmänheten. Momsregler av olikaslag försvårar emellertid galleriernas möjligheteratt bedriva sin verksamhet. Momssatsen för en tavlasom säljs genom lagerförsäljning från ettkonstgalleri grundas på återförsäljarensvinstmarginal och ligger på , vartill kommer enavgift på för "droit de suite". Vissa ideellaorganisationer kan förmedla och försälja konst utanmomspålägg, och denna skillnad mellan gallerier ochideella organisationer medför bristandekonkurrensneutralitet vilket har påtalats i motionSk615. Reglerna får den konsekvensen att en tavlasom säljs på ett galleri blir avsevärt dyrare än enlikadan tavla som säljs genom exempelvis Folketshus. Vi noterar att regeringen har uppmärksammatfrågan i utredningen som berör reglerna omskattskyldighet i mervärdesskattelagen m.m. (dir.1999:10) och vi förutsätter att utredningen läggerfram förslag som avhjälper den bristandekonkurrensneutraliteten på detta område.3. Tjänstesektorn (mom. 11) - m, kdCarl (), (), (), de (),() och () anför:Sedan EU i ett direktiv beslutat tillåta attmedlemsländerna tar ut lägre moms än den normala påvissa arbetsintensiva tjänster har nioländer beslutat genomföra en sådan momssänkning föratt på detta sätt öka sysselsättningen, nämligenBelgien, , , , ,, , och Storbritannien.Trots en kraftig opinion i till förmån föratt en sådan metod skulle prövas även i Sverigeunderlät regeringen att skicka in en anmälan tillkommissionen . är det för sent.Regeringens ointresse och brist på handlande ärenligt vår mening utomordentligt anmärkningsvärda.Utan att samråda med partierna i om denmöjlighet som här öppnade sig att ökasysselsättningen i de aktuella branscherna - men sommåste utnyttjas snabbt på grund av den korta anmäl-ningstiden till kommissionen - har den svenskaregeringen avfärdat en idé som i varje fall nioandra regeringar inom EU uppenbarligen tror på. Ettsådant försök hade kunnat öppna för en vidgadarbetsmarknad. Genom regeringens medvetnaunderlåtenhet att agera har ställts införfullbordat faktum och kan nu inte längre göra något.