bet · GO01FöU1 · 2000-11-16 00:00:00 — Utskottet behandlar vidaremotioner avgivna , nämligen Fö208 (kd)yrkandena 22 och 24 (båda delvis), Fö210(m) yrkandena 1 och 2-4 (delvis) samtFö212 (fp) yrkande 6 (delvis).RegeringenAnslag 6:1 Förbandsverksamhet ochberedskap m.m.Regeringen redovisar följande tabellöver anslagsutvecklingen.Tusental kronorAnsla199 Utfal gs-9 l 18 410 spara 606 268015 ndeUtgif200 Ansla 19 543 ts- 9541 progn 000os200 Försl 18 2661 ag 092200 Beräk 16 7712 nat 8522200 Beräk 17 6683 nat 57631 Inklusive en minskning med 700 000 tkrpå tilläggsbudget i samband med denekonomiska vårpropositionen.2 Motsvarar 16 430 236 tkr i 2001 årsprisläge.3 Motsvarar 16 938 236 tkr i 2001 årsprisläge.Regeringen anger att anslagetfinansierar verksamheternaförbandsverksamhet, incidentinsatser,stöd till samhället samt beredskap.Under anslaget beräknas dessutom beloppför de frivilligaförsvarsorganisationernasutbildningsverksamhet, liksom för derasverksamhet i de baltiska länderna samt iPolen och . Regeringen avser attställa ett mindre belopp tillregeringens disposition inom anslagetför sådan verksamhet som ej kan förutsesdå budgetpropositionen beslutas. verksamhet inom ramen för PFF samtstöd till , och Litaueninom försvarsområdet.Anslagssparandet är en följdav att Försvarsmakten inleddeomstruktureringsarbetet mot det nyaförsvaret. Arbetet fick till följd attviss verksamhet bedrevs på en låg nivåeller försköts till kommande år.Anslaget har i budgetpropositionen för2000 justerats för att kompensera förökade kostnader för för destatliga avtalsförsäkringarna. Enytterligare ändring görs nu medanledning av att justeringen inte på ettkorrekt sätt tog hänsyn till deverksamheter som är både anslags- ochavgiftsfinansierade.Regeringen redovisar följande beräkningav anslagsbeloppet för 2001.Tusental kronorAnslag 2000 19 543 954Pris- och 420 403löneomräkningÖverföring inom UO 6 -736 000Kompensation för 238 970ålderspensionsavgifter förtotalförsvarspliktigaÖvriga1 -1 154 811Justering av -46 424premiekompensationFörslag 2001 18 266 0921 Bl.a. besparing i enlighet medproposition 1994/95:25 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m.Anslag 6:2 Fredsfrämjande truppinsatserRegeringen redovisar följande tabellöver anslagsutvecklingen.Tusental kronorAnslag199 Utfal s-9 l 675 sparan 99 552448 deUtgift200 Ansla 900 s- 083 progno 000s200 Försl 1 0001 ag 762200 Beräk 9042 nat 4831200 Beräk 9243 nat 46611 Motsvarar 885 762 tkr i 2001 årsprisnivå.Regeringen anger att anslagetfinansierar den fredsfrämjandeverksamhet med trupp utomlands somFörsvarsmakten genomför efter beslut avregeringen. Inriktningen är attnu pågående missioner i Kosovo ochBosnien skall fortsätta.Anslagssparandet beräknastill största delen användas under år2000 för verksamheten i de missionerFörsvarsmakten deltar i.I budgetpropositionen för år 2000justerades anslag för att kompensera förökade kostnader för för destatliga avtalsförsäkringarna. Enytterligare ändring görs nu medanledning av att justeringen inte på ettkorrekt sätt tog hänsyn till deverksamheter som är både anslags- ochavgiftsfinansierade.Regeringen redovisar följande beräkningav anslagsbeloppet för 2001.Tusental kronorAnslag 2000 900 083Pris- och 5 679löneomräkningÖverföring inom UO 6 60 000Justering av 35 000premiekompensationFörslag 2001 1 000 762Anslag 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutvecklingRegeringen redovisar följande tabellöver anslagsutvecklingen.Tusental kronorAnslags-199 Utfal 21 048 kredit9 l 023 889 195Utgifts-200 Ansla 23 040 1 prognos 782 550200 Försl 23 3141 ag 833200 Beräk 20 305 22 nat 439200 Beräk 20 290 33 nat 9301 Varav 700 000 tkr på tilläggsbudget isamband med den ekonomiskavårpropositionen 2000.2 Motsvarar 19 759 826 tkr i 2001 årsprisnivå.3 Motsvarar 19 251 826 tkr i 2001 årsprisnivå.Regeringen anför att anslagetfinansierar utveckling, anskaffning,vidmakthållande och avveckling avmateriel, anskaffning, vidmakthållandeoch avveckling av anslagsfinansieradeanläggningar samt forskning ochteknikutveckling. Anslaget används ocksåför finansiering av det nationellaflygtekniska forskningsprogrammet.Anslagsutfallet medförde atten anslagskredit om 889 miljoner kronorutnyttjades, uteslutande inommaterielområdet. I början av 1999förelåg en risk att den beslutadeanslagskrediten för året inte skullevara tillräcklig. Omfattandeförhandlingar med försvarsindustrin omförskjutna och minskadematerielleveranser fick dock till följdatt utnyttjandet av krediten kundebegränsas.InvesteringsplanRegeringen redovisar följandeinvesteringsplan.Tusental kronorProgno Budget Beräkn Beräkns 2001 at at2000 2002 2003Materiel 20 182 22 149 19 188 19 073550 092 640 474Anläggnin 230 233 203 202gar 000 148 054 909Forskning 870 932 913 1 014och 000 593 745 547teknikutvecklingSumma 21 282 23 314 20 305 20 290investeri 550 833 439 930ngarAnslag 21 282 23 314 20 305 20 290550 833 439 930Summa 21 282 23 314 20 305 20 290finansier 550 833 439 930ingRegeringen föreslår att riksdagengodkänner förslaget tillinvesteringsplan för Försvarsmakten förperioden 2001-2003.Bemyndigande om ekonomiska förpliktelserRegeringen redovisar följande behov avbemyndiganden för ekonomiskaförpliktelser.Tusental kronor1999 2000 2001 2002 2003 -utfall prognos beräkna beräkna beräknat t tUteståe 80 186 73 886 77 891nde 056 400 186förpliktelservidåretsbörjanNya för- 15 969 25 370 24 735pliktel 523 052 121serInfriad -22 269 -22 735 -24 690 -22 475 -55 460e för- 179 000 182 232 892pliktelser*Uteståe 73 886 76 521 77 936nde 400 452 125förpliktelservidåretsslutErhålle 90 051 76 521 77 936n/ 400 452 125föreslagenbemyndiganderam* Utgiftsutfall till följd av ingångnaförpliktelser.Regeringen föreslår att riksdagenbemyndigar regeringen att i fråga omramanslaget 6:3 Materiel, anläggningarsamt forskning och teknikutvecklingmedge beställningar av materiel,anläggningar samt forskning ochteknikutveckling så att behovet avanslagsmedel efter fördessa och tidigare beställningartillsammans uppgår till högst77 936 125 000 kr.Regeringen anmäler att anslaget ibudgetpropositionen harjusterats för att kompensera för ökadekostnader för för de statligaavtalsförsäkringarna. En ytterligareändring görs nu med anledning av attjusteringen inte på ett korrekt sätt toghänsyn till de verksamheter som är bådeanslags- och avgiftsfinansierade.Tusental kronorAnslag 2000 22 340 782Pris- och 399 815löneomräkningÖverföring inom UO 6 587 637Justering av -13 401premiekompensationFörslag 2001 23 314 833Riksdagens revisorerRiksdagens revisorer har på egetinitiativ granskat hur regeringen ochFörsvarsmakten hanterar och redovisarbemyndiganden i det militära försvaret(förs. 2000/01:RR2). Granskningen harinriktats mot frågan om hur regeringensredovisning av bemyndiganden tillriksdagen kan förbättras.Utgångspunkten för revisorernasgranskning är regeringsformens (1974:152) bestämmelse att regeringen inte fåranvända statens medel på annat sätt änriksdagen har bestämt (9 kap. 2 õ).Regeringen får inte heller utanriksdagens bemyndigande ikläda statenekonomiska förpliktelser (9 kap. 10 õ).Ofta innebär beslut om storainvesteringar långsiktiga ekonomiskaåtaganden utöver budgetårsgränsen.Enligt revisorerna är regeringsformentydlig. Det krävs bemyndiganden frånriksdagen när regeringen ellermyndigheterna tecknar långsiktiga avtalsom innebär ekonomiska förpliktelser förstaten.Revisorerna anser att det avregeringens redovisning ibudgetpropositionen är svårt att se enkoppling mellan den bemyndiganderam förförsvaret som tar ställningtill och materielanskaffningen. ven omregeringens redovisning av s.k.objektsramar ger en goduppfattning om huvuddelen avanskaffningen av försvarsmateriel såfinns ingen information om vilkenförsvarsmateriel som ingår ibemyndiganderamen. Revisorerna menardärför att , utifrånbudgetpropositionens information, harsmå förutsättningar att göra en likanoggrann prövning som vid anslagsbeslut.Som följd av sina överväganden anserrevisorerna att regeringen ibudgetpropositionen skall redogöra delsför hur bemyndiganderamen årsvisberäknas utvecklas ,dels hur bemyndigandena har utvecklatsunder . Revisorernaföreslår att som sin meningger regeringen till känna vadrevisorerna har anfört om bättreredovisning av försvaret till (yrkande 1).Försvarsmaktens beställningsverksamhetär mycket omfattande. Revisorernasgranskning sägs visa att Försvarsmaktensaknar administrativa stödsystem som kanhantera bemyndiganden. Enligtrevisorernas uppfattning är det därförangeläget att Försvarsmakten hartillgång till ett sådant stödsy-stem.Revisorerna föreslår att regeringen gerEkonomistyrningsverket i uppdrag atttillsammans med Försvarsmakten utvecklade administrativa rutinerna och stödenför bemyndigandena (yrkande 2).MotionernaI kommitt,motion Fö208 (kd) av ÅkeCarnerö m.fl. anför motionärerna attKristdemokraterna i sitt budgetförslagavsätter per årutöver regeringens förslag under anslag6:1 Förbandsverksamhet och beredskapm.m. Som framgått avdet föregående är motivet för detta enönskan att stärka förmåga attbidra till fred och säkerhet i Europaoch dess närhet genom att delta iinternationell fredsfrämjandeverksamhet. Motionärerna föreslår attriksdagen som sin mening ger regeringendetta till känna (yrkandena 22 och 24,båda delvis).Försvaret skall inte bara klara dagenshot, utan måste också byggas för attkunna möta morgondagens osäkerhet sägermotionärerna i kommitt,motion Fö210 (m)av m.fl. Våraansträngningar för att anpassa försvaretför att verka i olika situationer skalldessutom skapa reella möjligheter attaktivt använda detta som en del i dendagliga säkerhetspolitiken. Motionärernamenar att det är orealistiskt att troatt försvaret snabbt och enkelt skallkunna "anpassas", dvs. kunna rustas uppeller förmå skapa ny förmåga för attmöta förändrade hot. Anpassning kansåledes inte vara ett motiv för enmassiv och ensidig nedrustning.Motionärerna anser därför att det inteär hållbart med en planering somförutsätter att det inte kan bli krig denärmaste tio åren. En omfattandeavveckling av kompetens samt onödig ochfelaktig materielförstöring måsteundvikas. Omstruktureringen av detsvenska försvaret blir svår nog medoförändrade försvarsanslag.Försvaret bör därför, enligtmotionärerna, utvecklas i huvudsak påsamma ekonomiska nivå som under densenaste försvarsbeslutsperioden. Enlångsiktig nivå avseende drift,vidmakthållande och investeringar samtforskning och utveckling på ca 41miljarder kronor bör eftersträvas.Fördelningen mellan anslagen 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m.samt 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling bör varapreliminär i avvaktan påförsvarsbeslutet hösten 2001.Motionärerna anser vidare att anslaget6:2 Fredsfrämjande truppinsatser enbartskall omfatta kostnader i samband medinsatser. Det bör helt finansierasutanför försvarsanslaget medankostnaderna för materielanskaffning,uttagning, utbildning ochberedskapshållning av förband förinternationella uppgifter bör ingå ianslaget 6:1 Förbandsverksamhet ochberedskap m.m.. Om insatskostnadernaframdeles skulle tas inom de ordinarieförsvarsanslagen riskeras en allvarligurholkning av försvarets förmåga. Ensådan utveckling måste enligtmotionärerna till varje pris undvikas.Inför det kommande försvarsbeslutet börvidare en annorlunda indelning avanslagen 6:1 och 6:3 övervägas. Tillanslaget Förbandsverksamhet ochberedskap m.m. bör sålunda allakostnader för drift, underhåll ochvidmakthållande av Försvarsmaktensförband med anbefalld beredskap föras.Anslaget 6:3 kan därmed renodlas tillatt enbart omfatta framtida utveckling,dvs. investeringar samt forskning ochutveckling.Mot bakgrund av det anförda föreslårmotionärerna att riksdagendels tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs omanslagen inom politikområdena 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m.,6:2 Fredsfrämjande truppinsatser och 6:3Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling (yrkande 1),dels anvisar, i enlighet med vad somanförs i motionen, till utgiftsområde 6anslaget 6:1 Förbandsverksamhet ochberedskap m.m. utöver vadregeringen föreslår eller således19 (yrkande 2 delvis),dels anvisar, i enlighet med vad somanförs i motionen, till utgiftsområde 6anslaget 6:2 Fredsfrämjandetruppinsatser (yrkande 3 delvis),dels anvisar, i enlighet med vad somanförs i motionen, till utgiftsområde 6anslaget 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling1 utöver vad regeringenföreslår eller således 24 (yrkande 4 delvis),I det föregående under avsnittet ominriktning av verksamheten anförs attFolkpartiet liberalerna i sinkommitt,motion Fö212 (fp) förordat attdet svenska försvaret i omedelbar närtidges förutsättningar för internationellainsatser av i storleksordningen två tilltre gånger den nuvarande. Motionärernaföreslår med anledning härav attriksdagendels under anslaget 6:2 Fredsfrämjandetruppinsatser anvisar 500 000 000 krutöver vad regeringen föreslår (yrkande6 delvis),dels under anslaget 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m.anvisar mindre än vadregeringen föreslår (yrkande 6 delvis).UtskottetBeräkning av anslagRegeringen redovisar i propositionen sinberäkning av anslagsbeloppen för 2001för anslagen 6:1 Förbandsutveckling ochberedskap m.m., 6:2 Fredsfrämjandetruppinsatser och 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning ochteknikutveckling. Regeringen utgårhärvid från den inriktning sombeskrivits och föreslagits för denverksamhet som finansieras underrespektive anslag.Utskottet har i det föregåendebehandlat denna inriktning ochföreslagit att med bifall tillpropositionen godkänner inriktningen förförbandsverksamhet, beredskap,incidentinsatser, stöd till samhället,materiel- och anläggningsförsörjningsamt forskning och teknikutveckling.Utskottet delar vidare regeringensbedömning i fråga om internationellainsatser. Utskottet kan därför anslutasig till regeringens beräkning avanslagsbeloppen för för anslagen6:1 Förbandsutveckling och beredskapm.m., 6:2 Fredsfrämjande truppinsatseroch 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling.Samtidigt vill utskottet erinra om attdet förutsatt (bet. 1999/2000:FöU2 s.56) att regeringen återkommermed ett förslag till eftervilka principer som utlandsinsatser börfinansieras.Härav följer att utskottet inte delarModerata samlingspartiets bedömningar ikommitt,motionerna Fö207 (m) och Fö210(m) vari bl.a. hävdas att den avregeringen föreslagna planeringeninnebär för stora risker och att därföravveckling av kompetens och materielmåste undvikas. De i kommitt,motionFö210 (m) yrkandena 2 och 4, båda idenna del, förordade högre anslagsbeloppän vad regeringen föreslår för anslagen6:1 Förbandsutveckling och beredskapm.m. och 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling böralltså avslås av riksdagen.Utskottet har också i det föregåendeavvisat motionärernas förslag om attinte anvisa något belopp till anslaget6:2 Fredsfrämjande truppinsatser(yrkande 3 i denna del).Utskottet kan heller inte ansluta sigtill den i samma motion föreslagnaannorlunda indelningen av anslagen inompolitikområdena 6:1 Förbandsverksamhetoch beredskap m.m., 6:2 Fredsfrämjandetruppinsatser samt 6:3 Materiel,anläggningar samt forskning ochteknikutveckling (yrkande 1). ven dessabåda yrkanden bör således avslås.ven i kommitt,motionerna Fö208 (kd)yrkandena 22 och 24 och Fö212 (fp)yrkande 6 föreslås andra anslagsbeloppän vad utskottet är berett atttillstyrka. Utskottet har i detföregående inte heller godtagit deninriktning som hör ihop med dessaannorlunda anslagsbelopp. Nyss nämndamotionsyrkanden bör därför också avslås.InvesteringsplanRegeringen redovisar i propositionen eninvesteringsplan för materiel,anläggningar samt forskning ochteknikutveckling för åren 2001-2003.Utskottet har av representanter frånFörsvarsdepartementet fått en muntliggenomgång av materielplaneringen.Utskottet har vidare av representanterfrån () fått enredovisning av huvuddrag och slutsatseri rapporten (RRV 2000:23) från Hot tillSkrot - Ny materiel i försvaret.Representanter från Försvarsmakten ochFörsvarsdepartementet har gettstillfälle att kommentera rapporter ochsvara på frågor.RRV pekar i sin rapport bl.a. på attdet under vissa förutsättningar finnsrisker för att Försvarsmaktensmaterielplanering är underfinansieradmed fram tillår 2010. RRV anför vidare att dessgranskning visat att det ännu inte finnsnågon samlad och tillräckligt styrandestrategi för den framtidamaterielanskaffningen. ett utvecklingsarbete imaterielplaneringen som ökar den s.k.spårbarheten, dvs. möjligheter att kunnafölja sammanhanget i kedjan mellan kravpå viss förmåga för Försvarsmakten -behovet av visst slags förband - behovetav viss materiel - prioritering mellanolika behov - anskaffning av olikaobjekt och system. RRV föreslår vidareen förbättrad uppföljning innefattandebl.a. efterkalkyler.Utskottet har erfarit att såvälFörsvarsmakten som ihuvudsak kan instämma i RRV:sbedömningar. Utskottet utgår därför frånatt den fortsatta utvecklingen avmaterielplaneringen leder till en samladlångsiktig strategi för Försvarsmaktensmaterielanskaffning och att en sådanredovisas för somen del i underlaget för nästaförsvarsbeslut. Utskottet förutsättervidare att regeringen då också redovisaren materielplanering som dels innefattaren bättre spårbarhet än ,dels ger vägar för hur de risker förunderfinansiering som RRV pekar på skallhanteras.Utskottet föreslår därför attriksdagen, med tillkännagivande av desynpunkter som utskottet här har anfört,godkänner förslaget tillinvesteringsplan för Försvarsmakten förperioden 2001-2003.BemyndigandenRegeringen redovisar i propositionen ettberäknat behov av bemyndiganden för nyabeställningar och för att kunnalikvidera tidigare beslutadebeställningar. Utskottet har avrepresentanter för Försvarsdepartementethärutöver fått en muntlig redovisning avregeringens beräkning avbemyndigandebehovet och vilka ekonomiskaförpliktelser som därvid knyts tillviktigare materielobjekt och system.Utskottet har ingen erinran motregeringens redovisning.Riksdagens revisorer föreslår (yrkande1) en bättre redovisning av behovet avbemyndiganden till . Bl.a.önskar revisorerna en mer preciskoppling mellan enskilda objekt imaterielplaneringen ochbemyndigandeberäkningen. ven ombemyndiganderedovisningen ipropositionen säkert kan utvecklas ochbli mer innehållsrik, anser utskottetatt det inte är realistiskt att i ettöppet dokument kräva en så detaljeradredovisning som revisorerna förespråkar.En fullständig redovisning system försystem skulle ge industrin besked om hurstora anskaffningsramar som avsatts iplaneringen. Sådana uppgifter brukarnormalt omfattas av kommersiellsekretess. Som framgått fårutskottet därför i samband medberedningen av regeringens budgetförslagmuntliga redovisningar av representanterför , och vid behovockså av Försvarsmakten, för attutskottet skall få etttillfredsställande beslutsunderlag försina ställningstaganden till behovet avbemyndiganden.Utskottet kan, i likhet medrevisorerna, se fördelar med attbemyndigandebehovet för de två sistaåren i perioden redovisas fullständigtoch inte endast som ett beräknatutgiftsutfall som följd av ingångnaförpliktelser. En fullständig beräkningskulle ge besked om vilket fritt utrymmeför nya beställningar som finns imaterielplanen.Det skulle även innebära fördelar meden överblick bakåt avbemyndigandeutvecklingen i enlighet medvad revisorerna föreslår. En sådansamlad redovisning har dock lägreprioritet eftersom informationen kansammanställas från tidigarepropositioner.Revisorerna föreslår också attFörsvarsmakten utvecklar deadministrativa rutinerna och stöden förbemyndigandena (yrkande 2). Utskottethar inget häremot men anser att detta ären fråga närmast för regeringen ochmyndigheten själv.Utskottet föreslår att lämnarregeringen det föreslagna bemyndigandetoch som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härhar anfört med anledning av riksdagensrevisorers förslag om bemyndiganden.Utskottet föreslår sammanfattningsvisatt * avslår motion Fö210 (m) yrkande1 angående politikområdena 6:1Förbandsverksamhet och beredskap m.m.,6:2 Fredsfrämjande truppinsatser och 6:3Materiel, anläggningar samt forskningoch teknikutveckling,** med tillkännagivande avutskottets synpunkter godkänner den avregeringen föreslagnainvesteringsplanen,** bemyndigar regeringen att föranslaget 6:3 Materiel, anläggningar samtforskning och teknikutveckling medgebeställningar materiel, anläggningarsamt forskning och teknikutveckling såatt behovet av anslagsmedel för dessa och tidigarebeställningar tillsammans uppgår tillhögst 77 ,*Motioner som innefattar förslag om andraanslagsbelopp - dvs. Fö208 (kd)yrkandena 22 och 24, Fö210 (m) yrkandena2-4 och Fö212 (fp) yrkande 6 - avgörsslutligt i samband med behandlingen avdet samlade budgetförslaget.Det civila försvaretOmfattning, mål, resultatbedömning m.m.RegeringenDet civila försvaret omfattar allsamhällsverksamhet som skall bedrivas ikrig. I fred är civilt försvarverksamhet som genomförs för att höjasamhällets förmåga att motstå ett väpnatangrepp. Det civila försvaret är därmedinte en organisation utan verksamhet somett flertal aktörer genomför i syfte attkomplettera det fredstida samhälletsförmåga. För att möjliggöra styrning avde fredstida beredskapsförberedelsernaär civilt försvar uppdelat i 18funktioner, dvs. samhällssektorer som ärsärskilt viktiga i en krissituation. Förvarje funktion finns en centralmyndighet som har ansvar för att bl.a.samordna verksamheten inom funktionen.Av de 18 funktionerna ingår tio i dencivila ekonomiska planeringsramen ochtilldelas medel inom utgiftsområde 6Totalförsvar för att genomföra vissaberedskapsåtgärder. Vad gällerresterande åtta funktioner utgörkostnader för verksamhet som avsercivilt försvar en del i respektivefunktionsansvarig myndighets ordinarieanslag. Speciella medel för verksamhetsom avser civilt försvar tilldelasdärmed inte dessa funktioner.Målet för verksamheten inom det civilaförsvaret och för utformningen avresurserna är att värnacivilbefolkningen, trygga enlivsnödvändig försörjning, säkerställade viktigaste samhällsfunktionerna ochbidra till Försvars-maktens förmåga vidett väpnat angrepp och krig i våromvärld. Målet är också att bidra tillfred och säkerhet i omvärlden samt attstärka samhällets förmåga att förebyggaoch hantera svåra påfrestningar påsamhället i fred.Målen för de olika funktionerna är ennedbrytning av de ovan angivna målen förcivilt försvar.Den civila ekonomiska planeringsramenuppgick till 2 489 miljonerkronor, till 1 868 miljonerkronor och beräknas för uppgåtill . Utgifternaför det civila försvaret beräknas för år2000 bli och förår 2001 1 978 miljoner kronor.Mellanskillnaden skall finansieras viaanslagssparande från tidigare år.UtskottetI budgetpropositionen redovisas denmodell som tillämpas för att bedömaberedskapsläget för funktionerna inomdet civila försvaret. En redovisningfinns också av de funktionsansvarigamyndigheternas bedömning av de olikafunktionernas förmågor. Utskottet hardärvid kunnat konstatera att bedömningensom är att funktionernas samladefaktiska förmåga i nuvarandeomvärldsläge var godtagbart vid utgångenav . Samtliga funktioner angerdock att detta förutsätter att det finnsfungerande energiförsörjning ochtelekommunikationer, dvs. dessa faktorerär gränssättande för funktionensfaktiska förmåga.Utskottet, som tagit del av denvärdefulla resultatredovisning somregeringen lämnar i budgetpropositionen,behandlar nedan under respektivefunktionsavsnitt regeringens analys ochslutsatser i bedömningen avfunktionernas förmågor. Under de olikafunktionsavsnitten behandlas ocksåfrågor om anslag, avgifter,bemyndiganden om ekonomiskaförpliktelser m.m. för respektivefunktion.Civil ledningUtskottet behandlar här vad regeringen ibudgetpropositionen anfört om förmåga(s. 68-69), anslag, investeringsplan ochbemyndiganden om ekonomiskaförpliktelser (s. 76-77) till FunktionenCivil ledning. Utskottet behandlar häräven motion Fö210 (m) yrkandena 5 och 6.RegeringenRegeringen bedömer att den verksamhetsom har bedrivits inom Funktionen Civilledning har genomförts på ett godtagbartsätt.