bet · GO01AU1 · 2000-11-28 00:00:00 — Härigenom får ungdomar i tidig ålder fäste på den lokalaarbetsmarknaden, vilket ger möjlighet till ett fortsatt boende på orten.Förutom att detta ger individerna arbete har det positiva regionalpoli-tiska konsekvenser. Utbildningen skall mestadels vara förlagd till ettföretag, men ett visst mått av flexibilitet måste även byggas in i sys-temet. Avtal beträffande lön, försäkringsfrågor m.m. rörande lärlingenträffas i samarbete mellan arbetsförmedling, arbetsgivare och berörtfackförbund. Ersättning ges till företaget där lärlingen får sin utbild-ning för utbildning/handledning . För såväl lär-lingsutbildningen inom gymnasieskolan som inom arbetsmarknadspolitikengäller att den kvalitetssäkras, gärna med yrkesexamen efter branschensönskemål. Utbildningen avslutas med ett gesällprov/yrkesprov.Anslaget 22:4 Särskilda insatser för arbetshandikappadeDe arbetshandikappade bör enligt mening garanterasmöjlighet till fortsatt aktivt arbetsliv. Framför allt nu när ekonominhar vänt upp igen är lönebidraget ett effektivt instrument för att hjälpade arbetshandikappade. Vi anser därför att det på nytt bör införas enparagraf i förordningen om lönebidrag som innebär att lönebidraget inteskall sänkas om risk för uppsägning föreligger. Likaså anser vi att rät-ten till en ersättningsnivå på vid anställning i ideella organisa-tioner skall gälla såväl vid nyanställning som för den som innehade an-ställning efter den 1 juli 1995.För att man skall kunna höja ambitionerna avseende de arbetshandikappadeanser vi kristdemokrater att ytterligare bör tillfö-ras anslaget i förhållande till regeringens förslag. Vi anser därmed attanslaget 22:4 Särskilda insatser för arbetshandikappade för budgetåret2001 bör beräknas till 7 075,6 miljoner kronor.Kulturarvs-ITEfter förslag i budgetpropositionen för beslutade om entreårig satsning, Kulturarvs-IT, vars syfte är att öka tillgänglighetentill kulturarvet samt att ge funktionshindrade personer arbete. Tanken äratt arkivmaterial, fotografier och föremålssamlingar skall bli tillgäng-liga genom digitalisering. bedrivs detta projekt främst i ,och . Projektet är mycket omfattande och vi krist-demokrater anser att fler orter kan medverka.I t.ex. finns redan utrustning, lokaler och kunnandehos SVAR, som är en byrå i , som kan utnyttjas i kulturarvs-projektet. Även i och har det redan gjorts investeringar,och det finns tillgång till kompetens inom ramen för det treåriga projek-tet som skulle kunna utnyttjas. Vi anser därför att projektet , trots att det har pågått ett tag, bör utvidgas.Anslaget 22:10 Bidrag till har från statens sida ett krav på sig att verkställa ett socialtuppdrag som verksamheten skall drivas så effektivt som möjligt.Detta innebär en svår balansgång. har kritik riktats motatt låtit affärsmässigheten dominera för mycket, vilket har gåttut över rekryteringen från de prioriterade grupperna. Kritik har ocksåriktats mot att andelen övergångar från till ordinarie arbetenhar minskat, trots den goda konjunkturen. Sedan startade harbolaget genomgått stora förändringar. Bland annat har affärsmässighetenoch kundfokus blivit bättre som kostnaden per arbetshandikappadhar sjunkit. Vi kristdemokrater vill mot den bakgrunden ifrågasätta ominte volym borde minska och en ökad tonvikt läggas på lönebidra-get som instrument för att hjälpa de arbetshandikappade.Från sida anser vi därför att anslaget 22:10 för bör minskas med som istället förs över till anslaget 22:4 Särskilda insatser för arbetshandi-kappade som en förstärkning av lönebidraget.Utgiftsområde 14Anslaget 23:1 ArbetsmiljöverketVi kristdemokrater anser att genom sammanläggningen av Arbetarskyddssty-relsen och till kan rationaliserings-vinster göras. Detta kompenserar i ekonomiskt avseende de ytterligareuppgifter som den nya myndigheten har fått. Några nya tillskott av resur-ser behövs därför inte. Vi anser därför att anslaget bör reduceras med 70miljoner kronor för vart och ett av de kommande tre åren jämfört medregeringens förslag.Anslaget 23:2 ArbetslivsinstitutetAnslagen till har höjts jämförelse-vis kraftigt. Vi kristdemokrater anser emellertid att Arbetslivsinstitu-tet, som en följd av de omfördelningar och överföringar av arbetsuppgif-ter och anslag som förslås ske till bl.a. , bör kunnagenomföra en del rationaliseringar och fokusera sin verksamhet. Institu-tet bör också kunna minska en del av sin bidragsgivning och ambitioner påen del områden.Anslaget 23:2 bör därför reduceras med 50 miljonerkronor i förhållande till vad regeringen föreslagit för , 100miljoner kronor för och för år 2003.Anslaget 23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m.Kristdemokraterna anser mot bakgrund av det höga anslagssparandet påanslaget 23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m. att en besparing kangöras på anslaget med i förhållande till regeringensförslag för de kommande tre åren. Vi anser att en viss möjlighet kanfinnas att disponera medel mellan anslagen 23:2 och23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m.Anslaget 23:9 MedlingsinstitutetFrån sida anser vi att huvudansvaret för statistikenpå löneområdet skall ligga kvar hos SCB, och vi motsätter oss därför attansvaret förs över på . I konsekvens därmed motsättervi oss också den överföring på från SCB till som regeringen har föreslagit. Med hänsyn till dettaanser vi att anslaget 23:9 bör bestämmas till , vilket är 26 miljoner mindre än regeringens förslag.Politiken på utgiftsområdena 13 och 14 m.m.Margareta () anför:InledningVi centerpartister anser att det bör införas en förnyad, decentraliseradoch flexibel arbetsmarknadspolitik som utgår från tre spår. För det förs-ta vill vi ha en utbildningsgaranti som syftar till att ge alla - bådearbetslösa och förvärvsarbetande - möjlighet att komplettera en tidigarekort utbildning upp till motsvarande gymnasienivå. För det andra vill vifasa ut volyminriktade arbetsmarknadspolitiska insatser som syftar tillatt pressa ner den öppna arbetslösheten. I stället vill vi lägga störrevikt vid meningsfulla yrkesinriktade utbildningar. För det tredje vill viinrätta övergångsarbetsmarknader för människor som har svårt att komma inpå den reguljära arbetsmarknaden. På dessa arbetsmarknader skall arbets-kraften vara billigare genom en återföring av arbetsgivaravgifter.Från sida anser vi att vikten av att ha ett arbete intekan överskattas. Högkonjunkturen måste utnyttjas så att fler människorkommer i arbete och inte förblir inlåsta i arbetsmarknadspolitiska pro-gram. måste sysselsättningen öka och arbetslösheten minska. Ett sys-selsättningsmål är att föredra framför ett arbetslöshetsmål, inte minstnu när det är högkonjunktur.I vårt budgetalternativ förespråkar vi att försörjningsstöden för dem somär arbetslösa, i arbetsmarknadspolitiska program eller i vuxenutbildningsammanförs till utgiftsområde 13. Genom att på detta sätt renodla inrikt-ningen på utgiftsområdet uppstår samordningsvinster och det blir lättareatt få överblick över kostnaderna. Vi anser att de anslagsposter som intekan härledas till försörjningsstöd bör flyttas till utgiftsområde 14Arbetsliv.Vi anser att dagens uppdelning i olika former av försörjningsstöd försäm-rar möjligheterna att kombinera åtgärder inom exempelvis arbetsmarknads-politiken och vuxenutbildningen och förordar i stället ett enhetligt ochsammanhållet system för dem som behöver denna form av stöd. Med ett sam-manhållet regelsystem blir det lättare att uppnå rättvisa och att få merlikvärdiga ekonomiska villkor för olika individer. Ett enhetligt försörj-ningssystem kan följa den enskilde genom olika former av insatser. I ochmed att vår indelning i utgiftsområden leder till ökad flexibilitet un-derlättas genomförande av olika former av åtgärder inom ramen för enindividuell handlingsplan.Anslagen inom utgiftsområde 13 ArbetsmarknadCenterpartiet avvisar regeringens förslag när det gäller tillfällig ök-ning av anslaget till förvaltningskostnader för attanställa fler handläggare och för administration. Anslaget bör minskasmed i förhållande till regeringens förslag. Vi anseratt arbetsmarknadspolitiken bör delegeras så att den kan utformas på ettmer flexibelt sätt och bättre kan anpassas till regionala och lokalabehov och förutsättningar. Därför bör en decentralisering av AMS verksam-het genomföras.Ett antal förändringar av arbetslöshetsförsäkringen bör genomföras. Dessaleder till besparingar. Egenavgifterna bör stegvis höjas fram till år2003 som arbetslöshetskassornas ansvar ökar. Parallellt meddetta bör statens bidrag till arbetslöshetsförsäkringen minskas i motsva-rande grad. De höjda egenavgifterna bör kompenseras genom skatteavdragoch kommunerna bör också erhålla kompensation för förlorade skatteintäk-ter. Kontrollen av att regelverket följs bör bli hårdare. Vi anser attersättningen bör vara av tidigareinkomst. bör den därefter sänkastill . Sammantaget räknar vi med att medelsbehovet på anslaget tillbidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd minskar med jämfört med regeringens förslag.I fråga om anslaget för köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kost-nader räknar vi med att genomförande av den arbetsmarknadspolitik viförordar från sida leder till att anslagsbehovet minskarmed i förhållande till regeringens förslag. Bespa-ringarna är bl.a. en följd av att vi fasar ut volyminriktade program ochatt vi motsätter oss flyttbidrag.Rätten till arbete måste gälla alla grupper, även de arbetshandikappade.Vi är övertygade om att en mer decentraliserad arbetsmarknadspolitik samtett reformerat och flexibelt lönebidragssystem skulle öka möjligheternatill lokala lösningar. Detta skulle i sin tur leda till att fler arbets-handikappade fick arbete. Vi vill också tillföra 24,5 miljoner mer änregeringen på anslaget till särskilda insatser för arbetshandikappade.Anslaget till bör en-ligt vår uppfattning reduceras med i förhållande tillregeringens budgetförslag medan däremot anslaget till bidrag till admi-nistration av grundbelopp för icke anslutna bör ökas något i förhållandetill vad regeringen förordar.Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområdena 13 och 14Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad (mom. 55)Belopp kronorAnslagAn-slagstypUtskottets för-slagfp res22:1Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderramanslag4 458 277-80000022:2Bidrag till arbets-löshetsersättning ochaktivitetsstödramanslag38 962 000-4 40000022:3Köp av arbetsmark-nadsutbildning ochövriga kostnaderramanslag5 761 086-1 49000022:4Särskilda insatserför arbetshandikappa-deramanslag6 975 607+12000022:5Rådet för europeiskasocialfonden i Sveri-geramanslag92 40022:6Europeiska socialfon-den m.m. för perioden1995-1999ramanslag234 34422:7Europeiska socialfon-den m.m. för perioden2000-2006ramanslag1 663 09322:9Bidrag till administ-ration av grundbelopptill icke anslutnaramanslag63 24422:10Bidrag till SamhallABramanslag4 262 419+5000022:11Bidrag till Stiftel-sen Utbildning Nord-kalottenObeteck-nat an-slag7 22922:12Bidrag till lönega-rantiersättningramanslag530 00022:13Lernia ABramanslag936Summa63 030 635-6 520000Utgiftsområde 14 Arbetsliv (mom. 58)Belopp kronorAnslagAn-slagstypUtskottetfp res1:1Stabsuppgifter vidArbetsgivarverketramanslag2 1581:2Statliga tjänstepen-sioner m.m.ramanslag7 500 00023:1Arbetsmiljöverketramanslag550 41323:2Arbetslivsinstitutetramanslag321 31823:3Särskilda utbild-ningsinsatser m.m.ramanslag46 000-25 00023:4Arbetsdomstolenramanslag18 15823:6Statens nämnd förarbetstagares uppfin-ningarramanslag5823:7Internationella ar-betsorganisationen()ramanslag22 19523:8Ombudsmannen mot dis-kriminering på grundav sexuell läggning(HomO)ramanslag3 81623:9Medlingsinstitutetramanslag45 20724:1Jämställdhetsombuds-mannenramanslag18 94224:2Särskilda jämställd-hetsåtgärderramanslag13 706Summa8 541 971-25 000Propositionens lagförslag utgiftsområde 132.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:459) om arbetsförmedlings-registerHärigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:459) om arbetsförmedlingsregis-ter skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse2 §Ett arbetsförmedlingsregister får användas för1. handläggning av ärenden som rörplatsförmedling, arbetsförberedandeåtgärder i form av vägledning, utbild-ning och yrkesinriktad rehabiliteringsamt andra arbetsmarknadspolitiskaåtgärder som föreskrivs i lag ellerförordning,1. handläggning av ärenden som rörplatsförmedling, arbetsförberedandeåtgärder i form av vägledning,utbildning och arbetslivsinriktadrehabilitering samt andra arbets-marknadspolitiska program somföreskrivs i lag eller förordning,2. publicering av platsinformation,3. planering, metodutveckling, tillsyn, uppföljning och utvärdering avverksamheten,4. framställning av statistik, och5. arbetsförmedlingssamarbete enligt överenskommelsen den 6 mars 1982om en gemensam nordisk arbetsmarknad och inom ramen för avtalet om Eu-ropeiska ekonomiska samarbetsområdet.--------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.2.3 Förslag till lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497)Härigenom föreskrivs att 10 § lönegarantilagen (1992:497) skall ha föl-jandelydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse10 §Om en arbetstagare har inkomster från en annan anställning under uppsäg-ningstiden och dessa avser som hans fordran i konkursen, skallhan upplysa förvaltaren om inkomsterna.Sådan upplysning skall ocksålämnas om arbetstagaren mot-tar utbildningsbidrag sombetalas av statsmedel vidarbetsmarknadsutbildning.Sådan upplysning skall ocksålämnas om arbetstagaren fåraktivitetsstöd vid deltagandei ett arbetsmarknadspolitisktprogram.--------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. ihusligt arbeteHärigenom föreskrivs att 12 a § lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i hus-ligt arbete skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse12 a § 1En arbetstagare som har blivit uppsagd har rätt att under uppsägningsti-den behålla sin lön och andra anställningsförmåner även om arbetstagareninte får några arbetsuppgifter alls eller får andra arbetsuppgifter äntidigare.Om vissa anställningsförmåner enligt lag utgår endast för arbetad tid,skall med sådan tid jämställas tid under vilken arbetstagaren uppbärförmåner enligt första stycket.Om arbetsgivaren har förkla-rat att arbetstagaren intebehöver stå till förfogandeunder uppsägningstiden elleren del därav, får arbetsgiva-ren från förmåner enligtförsta stycket avräkna in-komster som arbetstagarenunder har förvärvati annan anställning. Arbets-givaren har också rätt attavräkna inkomster som arbets-tagaren up-penbarligen kunde ha förvär-vat i annan godtagbar an-ställning. Utbildningsbidragsom utgår efter beslut avarbetsmarknadsmyndighet fåravräknas i den mån bidragetavser som anställ-ningsförmånerna och har be-viljats arbetstagaren efterupp-sägningen.Om arbetsgivaren har förkla-rat att arbetstagaren intebehöver stå till förfogandeunder uppsägningstiden elleren del därav, får arbetsgiva-ren från förmåner enligtförsta stycket avräkna in-komster som arbetstagarenunder har förvärvati annan anställning. Arbets-givaren har också rätt attavräkna inkomster som arbets-tagaren up-penbarligen kunde ha förvär-vat i annan godtagbar an-ställning. Aktivitetsstöd somutgår efter beslut av arbets-marknadsmyndighet får avräk-nas i den mån bidraget avsersamma tid som anställnings-förmånerna och har beviljatsarbetstagaren efter upp-sägningen.Under uppsägningstiden har en uppsagd arbetstagare rätt till skälig le-dighet från anställningen med bibehållna anställningsförmåner för attbesöka arbets-förmedlingen eller på annat sätt söka arbete.---------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.1 Senaste lydelse 1982:85Utskottets förslag till lag om ändring i lagen (2000:625) om arbetsmark-nadspolitiska programHärigenom föreskrivs att 4 § lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiskaprogram skall ha följande lydelse.4 §Nuvarande lydelseUtskottets förslagDen som är berättigad till ersättning enligt lagen (1997:238)om arbetslöshetsförsäkring har vid deltagande i verksamhetsom anordnas av kommunen enligt 3 § rätt till aktivitetsstöd.Kommunen skall till den som tar del av verksamhet enligt 3 §och som uppbär försörjningsstöd enligt 6 och 6 b §§ social-tjänstlagen (1980:620) när han eller hon börjar delta i verk-samheten utge ersättning med ett belopp som motsvarar för-sörjningsstödet. Detsamma skall gälla beträffande den förvilken fattas beslut om sådant försörjningsstöd som avses iförsta stycket under tid som han eller hon deltar i verksam-heten.Kommunen skall till deltagaresom inte erhåller ersättningenligt första eller andrastycket betala ut ersättningmed per månad.Kommunen skall till deltaga-re som inte erhåller ersätt-ning enligt första ellerandra stycket betala utersättning med 2 562 kronorper månad.Ersättningen enligt andra och tredje stycket skall benämnasutvecklingsersättning.---------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001Av utskottet avstyrkta motionsyrkanden (mom. 55 och 58) i hemställanMotionMotionärerYrkandenUtgiftsområde 13 (mom. 55)Indelning i utgiftsområden2000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delMedelsanvisning på anslag 22:1 förvalt-ningskostnader2000/01:A263Elver m.fl. (fp)27 i motsvarandedel2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedel2000/01:A301Mikael m.fl. (m)32000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande del2000/01:Fi211Lars m.fl. (fp)17 i motsvarandedelAnvändande av finansieringsbidrag vid arbetspraktik2000/01:A301Mikael m.fl. (m)10Finansieringsbidrag för staten2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)13Lägsta nivå i aktivitetsstöd2000/01:A301Mikael m.fl. (m)11Avskaffande av flyttningsbidrag2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)14Medelsanvisning på anslag 22:2 Bidrag till arbetslöshetser-sättning och aktivitetsstöd2000/01:A263Elver m.fl. (fp)27 i motsvarandedel2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedel2000/01:A301Mikael m.fl. (m)42000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande del2000/01:Fi211Lars m.fl. (fp)17 i motsvarandedelMedelsanvisning på anslag 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbild-ning och övriga kostnader2000/01:A263Elver m.fl. (fp)27 i motsvarandedel2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedelMotionMotionärerYrkanden2000/01:A301Mikael m.fl. (m)52000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande del2000/01:Fi211Lars m.fl. (fp)17 i motsvarandedelHögsta nivån på lönebidrag m.m.2000/01:A204Marietta de ()12000/01:A248Ragnwi Marcelind (kd)32000/01:A260Johan ()2000/01:A236Barbro . (s)2000/01:A263Elver m.fl. (fp)222000/01:A311Lisbeth Staaf-Igelströmm.fl. (s)2000/01: So538Lars m.fl. (fp)16Ersättning till arbetsbiträde2000/01:A204Marietta de ()2Regler för lönebidrag2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)15 och 16Kulturarvs-IT2000/01:Kr345Inger m.fl. (kd)15Medelsanvisning på anslag 22:4 Särskilda insatser för arbets-handikappade2000/01:A263Elver m.fl. (fp)27 i motsvarandedel2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedel2000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande del2000/01:Fi211Lars m.fl. (fp)17 i motsvarandedelMedelsanvisning på anslag 22:5 Rådet för Europeiska social-fonden i Sverige2000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delMedelsanvisning på anslag 22:6 Europeiska socialfonden m.m.för perioden 1995-19992000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delPrioriteringar inom Europeiska socialfonden m.m.2000/01:A206Sofia ()2 och 3MotionMotionärerYrkandenMedelsanvisning på anslag 22:7 Europeiska socialfonden m.m.för perioden 2000-20062000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delMedelsanvisning på anslag 22:8 /01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delMedelsanvisning på anslag 22:9 Bidrag till administration avgrundbelopp till icke anslutna2000/01:A301Mikael m.fl. (m)62000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delMedelsanvisning på anslag 22:10 Bidrag till Samhall AB2000/01:A263Elver m.fl. (fp)27 i motsvarandedel2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedel2000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande del2000/01:Fi211Lars m.fl. (fp)17 i motsvarandedelMedelsanvisning på anslag 22:11 Bidrag till Stiftelsen /01:A301Mikael m.fl. (m)72000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delMedelsanvisning på anslag 22:13 AB2000/01:A306Margareta m.fl.(c)i motsvarande delUtgiftsområde 14 (mom. 58)Fördelning av anslag på utgiftsområdet2000/01:A307Margareta m.fl.(c)Medelsanvisning på anslag 23:1 Arbetsmiljöverket2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)29 och 32 i mot-svarande del2000/01:A301Mikael m.fl. (m)13Medelsanvisning på anslag 23:2 Arbetslivsinstitutet2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)30 och 32 i mot-svarande del2000/01:A301Mikael m.fl. (m)14MotionMotionärerYrkandenMedelsanvisning på anslag 23:3 Särskilda utbildningsinsatserm.m.2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedel2000/01:A301Mikael m.fl. (m)152000/01:Fi211Lars m.fl. (fp)17 i motsvarandedelMedelsanvisning på anslag 23:4 Arbetsdomstolen2000/01:A301Mikael m.fl. (m)16Medelsanvisning på anslag 23:8 Ombudsmannen mot diskrimine-ring på grund av sexuell läggning (HomO)2000/01:A301Mikael m.fl. (m)17 och 21Medelsanvisning på anslag 23:9 Medlingsinstitutet2000/01:A278Stefan Attefall m.fl. (kd)32 i motsvarandedel2000/01:A301Mikael m.fl. (m)18Medelsanvisning på anslag 24:1 Jämställdhetsombudsmannen2000/01:A301Mikael m.fl. (m)19Medelsanvisning på anslag 24:2 särskilda jämställdhetsåtgär-der2000/01:A301Mikael m.fl. (m)20Proposition 2000/01:1I proposition 2000/01:1 föreslår regeringendels för utgiftsområde 13 Arbetsmarknad2.