bet · GO01SkU3 · 2000-11-14 00:00:00 — I betänkandet tillstyrker utskottet proposition1999/2000:126 En ny tullag och avstyrker de motionersom väckts med anledning av propositionen. Vidaretillstyrker utskottet vissa lagändringar ipropositionerna 1999/2000:124, 2000/01:8 och 2000/01:12 vilka avsamordningsskäl behandlas i detta betänkande.Reservationer av m beträffande intrång i vissimmateriell äganderätt och av m, kd och fpbeträffande tulltillägg och dröjsmålstalan. Proposition 1999/2000:126Regeringen () föreslår iproposition 1999/2000:126 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. tullag,2. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt påannonser och reklam,3. lag om ändring i lagen (1973:980) om transport,förvaring och förstöring av införselreglerade varor,m.m.,4. lag om ändring i lagen (1978:880) ombetalningssäkring för skatter, tullar och avgifter,5. lag om ändring i lagen (1979:1088) omgränsövervakningen i krig m.m.,6. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),7. lag om ändring i utsökningsbalken (1981:774),8. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkningvid återbetalning av skatter och avgifter,9. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),10. lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137),11. lag om ändring i lagen (1992:1602) om valuta-och kreditreglering,12. lag om ändring i postlagen (1993:1684),13. lag om ändring i mervärdesskattelagen(1994:200),14. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskildatvångsåtgärder i beskattningsförfarandet,15. lag om ändring i lagen (1999:1284) om ändring ilagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder ibeskattningsförfarandet,16. lag om ändring i lagen (1994:1547) omtullfrihet m.m.,17. lag om ändring i lagen (1994:1548) om vissatullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m.,18. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihetfrån skatt vid import, m.m.,19. lag om ändring i lagen (1994:1563) omtobaksskatt,20. lag om ändring i lagen (1994:1564) omalkoholskatt,21. lag om ändring i lagen (1994:1565) ombeskattning av viss privatinförsel,22. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),23. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt påenergi,24. lag om ändring i lagen (1996:701) omTullverkets befogenheter vid gräns mot ettannat land inom Europeiska unionen,25. lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483),26. lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättningvid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder samt27. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229).I propositionen lämnas förslag till en ny tullag.Den nuvarande tullagen (1994:1550) trädde i kraftden , i samband med att blevmedlem i EU. Lagen tillkom under stor tidspress ochendast de ändringar som bedömdes vara nödvändigainför medlemskapet gjordes. Eftersom det fanns behovav en översyn av bl.a. tullagen tillsatte regeringenunder en utredning, , somfick i uppdrag att göra en översyn av den del av densvenska tullagstiftningen som faller inom ansvarsområde. Det förslag till nytullag som presenteras i denna proposition bygger påTullagsutredningens förslag.Sedan blev medlem i EU finns de primäraföreskrifterna på tullområdet i . Densvenska tullagstiftningen utgör ett komplement tillEG-rätten. Det är därför viktigt att kopplingenmellan de EG-rättsliga reglerna och tullagen framgårtydligt. Därför innehåller den föreslagna nyatullagen tydligare hänvisningar till de EG-rättsligareglerna.För att underlätta en smidig och mer flexibeltillämpning av bestämmelserna om tullklareringföreslås att får befogenhet att meddelaföreskrifter om tidsfristen för inlämnande avkompletterande tulldeklarationer och utfärdande avtullräkningar.De kontrollbestämmelser som ger Tullverketbefogenheter som kan innebära intrång i enskildsgrundläggande fri- och rättigheter har samlats i denföreslagna lagen; finns sådana bestämmelseräven i tullförordningen. Det föreslås också engenerell proportionalitetsbestämmelse samt enbestämmelse som anger ramarna för tjänstemans rättatt använda våld och tvång som skall gälla allakontrollåtgärder som vidtas med stöd av lagen.Vidare har bestämmelserna i lagen (1994:1552) omtullkontroll av varumärkesintrång m.m. tagits in iden föreslagna tullagen. Det föreslås också attdessa bestämmelser skall kompletteras medbestämmelser om bl.a. ansvaret för Tullverketskostnader för förstöring av varor, möjlighet förTullverket att utfärda föreskrifter samträttighetsinnehavarens ekonomiska ansvar för skadapå varuprov vid inspektion och möjlighet förTullverket att kräva säkerhet innan varuprov lämnasut för inspektion.Proposition 1999/2000:124Regeringen föreslår i proposition 1999/2000:124 smugglingslag m.m. bl.a. att antar enändring i den nya tullagen (lagförslag 2.9).Propositionen, som remitterats tilljustitieutskottet, behandlas i betänkandet2000/01:JuU2. Av tekniska skäl har justitieutskottetöverlämnat den författningsmässiga regleringen avändringen till skatteutskottet som samordnarändringen med införandet av den nya lagen i dettabetänkande.Proposition 2000/01:8Regeringen föreslår i proposition 2000/01:8 Nysocialavgiftslag bl.a. att antar enändring i 1 kap. 1 § skattebetalningslagen(1997:483) (lagförslag 2.6). Propositionen, somremitterats till socialförsäkringsutskottet,behandlas i betänkande 2000/01:SfU5. Av tekniskaskäl har socialförsäkringsutskottet överlämnat denförfattningsmässiga regleringen av ändringen tillskatteutskottet som samordnar ändringen med ettannat förslag till ändring i samma lagrum i dettabetänkande.Proposition 2000/01:12Regeringen föreslår i proposition 2000/01:12Beskattning av utländska nyckelpersoner bl.a. attriksdagen antar en ändring i 9 kap. 1 §sekretesslagen (1980:100) (lagförslag 2.5).Propositionen behandlas i betänkande 2000/01:SkU6. Av tekniska skäl samordnas denförfattningsmässiga regleringen i detta betänkande.LagförslagenLagförslagen, i den lydelse de erhållit efter deovan nämnda samordningsåtgärderna, finns i bilaga 1till betänkandet. 1999/2000:Sk31 av m.fl. (m) variyrkas1. att beslutar att avskaffatulltillägget i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kostnader i sambandmed tullkontroll,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kostnadsansvaret förförstöring av gods,4. att avslår regeringens förslag tillbemyndigande i 4 kap. 12 § förslag till tullag förregeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer att meddela närmare föreskrifter ienlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:Sk32 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna att ett utredningsarbetesnarast bör starta i syfte att leda till förslag omregler för dröjsmålstalan vidmyndighetshandläggning.1999/2000:Sk33 av m.fl. (kd) variyrkas att beslutar att avskaffatulltillägget från den 1 januari 2001.Yttranden från andra utskottYttranden över proposition 1999/2000:126 haravlämnats till skatteutskottet avkonstitutionsutskottet (yttrande 2000/01:KU5y) ochlagutskottet (yttrande 2000/01:LU1y). Yttrandena harfogats som bilagor till detta betänkande (bilagor 2och 3). Införande av en ny tullag m.m.PropositionenI propositionen föreslår regeringen att tullagen ochlagen om tullkontroll av varumärkesintrång, bådafrån , skall ersättas med en ny tullag.Syftet är bl.a. att bättre anpassa den svenskatullagstiftningen till EG-rätten och göratullförfarandet smidigare för näringslivet ochmyndigheterna. Propositionen bygger påTullagsutredningens betänkande SOU 1999:54 En nytullag samt på vissa framställningar frånLäkemedelsverket och Säkerhetspolisen.I åtskilliga hänseenden innebär den nya tullagenatt bestämmelserna i den gamla lyfts över till dennya. Till nyheterna hör dock bl.a. att vissa termerbringas i bättre överensstämmelse med EG-terminologin och att det klart skall framgå attbestämmelserna i den nya tullagen endast ärkomplement till EG-rätten. En annan nyhet ärinförandet av en generell proportionalitetsbe-stämmelse som går ut på att beslut om kontrollåtgärdfår fattas endast om skälen för åtgärden uppvägerdet intrång eller men i övrigt som åtgärden innebärför enskild.Överklagandereglerna i den gamla tullagen överförsi huvudsak oförändrade till den nya lagen. När detgäller frågan om utlämnande av uppgifter föreslårregeringen att på begäran avLäkemedelsverket skall lämna ut uppgifter som rörimport och export av varor. Likaledes skall på begäran av Säkerhetspolisen lämna utuppgifter som rör export av varor. Den nya tullageninnehåller också en del bemyndiganden för regeringeneller att meddela föreskrifter. I andrafall, då sådana föreskrifter har bedömts hakaraktären av verkställighetsföreskrifter, lämnas istället en upplysning i lagtexten om att regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, Tullverketmeddelar sådana föreskrifter.Utskottets ställningstagandeUtskottet inleder med en övergripande bedömning avpropositionen och vill till att börja med framhållaatt den nu gällande tullagen, som beslutades påhösten 1994 i samband med den svenska anslutningentill EU, tillkom under stor tidspress och utan attdet fanns möjlighet att utreda samtliga frågor sånoggrant som hade varit önskvärt. Tullagstiftningenhar därför setts över av en särskild utredare ochdenna översyn har lett fram till ett förslag till enny tullag som anses vara bättre ägnad att mötatidens krav. Det är detta förslag som eftervederbörlig remissbehandling och beredning läggsfram i den föreliggande propositionen.Utskottet anser liksom regeringen att den svenskatullagstiftningen bör ges ett innehåll somunderlättar en smidig hantering i tullförfarandetför såväl näringslivet som myndigheterna. Ambitionenbör vara att bestämmelserna skall vara tydliga,lätta att tillämpa och överblicka och givetvisanpassade till EG-rättens regelverk på tullområdet.Bestämmelserna bör vidare vara väl avvägda när detgäller balansen mellan rättssäkerhetens krav ochmöjligheterna för tullmyndigheterna att ageraeffektivt för att förhindra smuggling och annatbrottsligt förfarande inom tullområdet.Utskottet anser att regeringens förslag på etttillfredsställande sätt uppfyller dessa krav.Utskottet tillstyrker därför propositionen såvittavser införandet av den nya lagen och tillhörandeföljdlagstiftning, dock att vissa frågor som tagitsupp i de med anledning av propositionen väcktamotionerna behandlas särskilt nedan. Utskottetåterkommer nedan även till vissa författningstek-niska frågor.Tullkontrollen beträffande intrång i vissimmateriell äganderättMotionenI motion Sk31 av m.fl. (m)kritiserar motionärerna de bestämmelser som föreslåsi propositionen och som innebär att rättighets-innehavaren kan komma att bli skyldig att bestridakostnaderna för förstöring av varumärkesförfalskadeeller pirattillverkade varor. Enligt motionärernasmening är det inte rimligt att enrättighetsinnehavare som drabbas av varu-märkesförfalskning eller piratkopiering skall behövata det ekonomiska ansvaret för att få varorna urvärlden. Motionärerna anser därför att bestäm-melserna bör gå ut på att svaranden skall stå förkostnaderna i första hand och att staten skall göradet i andra hand, om det inte är möjligt att fåersättning för kostnaderna av svaranden.Motionärerna begär därför ett tillkännagivande omatt regeringen bör återkomma till med ettnytt lagförslag i denna del (yrkande 3).Med en liknande motivering finner motionärernadessutom att staten bör stå för alla kostnader somuppkommer i samband med kontroller som motiveras avatt skälig misstanke om varumärkesintrång ellerpiratkopiering föreligger. Motionärerna föreslår attriksdagen begär en analys av konsekvenserna av ettsådant kostnadsansvar för staten (yrkande 2).Lagutskottets yttrandeI yttrande till skatteutskottet (yttr. 2000/01:LU1y,se bilaga 3 till detta betänkande) hänvisarlagutskottet till utsökningsbalkens bestämmelse attsökanden ansvarar mot staten förförrättningskostnaderna i mål av motsvarande slag,när dessa kostnader inte kunnat utsökas hossvaranden. Det finns enligt lagutskottetsuppfattning inte något skäl att avvika från dennaprincip när det gäller ansvaret för Tullverketskostnader för förstöring av varor. Därtill kommer,anför lagutskottet, att det skulle strida mot EG-rättsliga bestämmelser att ålägga staten någotkostnadsansvar i dessa fall. När det gäller ansvaretför kostnader för skada på varuprov som analyseratsi samband med misstanke om varumärkesintrång betonarlagutskottet att det handlar om ett privaträttsligtanspråk där staten inte rimligen bör bära någotkostnadsansvar och att den ordning som föreslås ipropositionen, enligt lagutskottets mening, liggerväl i linje med det allmänna rättsmedvetandet.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar lagutskottets uppfattning attmotionsförslagen strider mot såväl vedertagnaprinciper på utsökningsområdet som allmänträttsmedvetande och gällande EG-rätt. Av de skällagutskottet redovisat avstyrker utskottet därförbåde yrkande 2 och yrkande 3 i motion Sk31.TulltilläggPropositionenI avvaktan på att översynen avskattetilläggsinstitutet (Fi 1998:07, dir. 1998:34)slutförts lämnas inga förslag till ändringar ibestämmelserna om tulltillägg. Gällande bestämmelseröverförs således oförändrade till den nya tullagen.MotionernaI motionerna Sk31 (yrkande 1) av . (m) och Sk33 av m.fl. (kd) yrkasatt tulltillägget skall avskaffas. Motionärernavänder sig mot både det administrativa krånglet ochsanktionens hårdhet. Tulltilläget bör därför enligtmotionärernas uppfattning slopas omedelbart.Utskottets ställningstagandeMed tanke på tulltilläggets nära anknytning tillskattetillägget anser utskottet, i likhet medregeringen, att man bör avvakta resultatet avöversynen av skattetilläggsinstitutet innan manöverväger tulltilläggets framtida utformning ellertanken på att avveckla det. Utskottet vill erinra omatt översynen beräknas vara avslutad senast den 31december 2000.I sammanhanget vill emellertid utskottet passa påatt föreslå en mindre ändring av 8 kap. 10 § i dennya tullagen, som tar upp de fall då befrielse fråntulltillägg eller förseningsavgift skall medges. Detbör framgå av paragrafen att befrielsen gäller denaktuelle gäldenären eller deklaranten. Dennaformulering stämmer också överens med vad som brukaspå andra ställen i den nya lagen. Den ipropositionen föreslagna formuleringen att den sompåförts tulltillägg eller förseningsavgift i vissafall skall befrias från avgiften är mindre lämplig,eftersom någon sådan påföring i praktiken aldrig harskett. Utskottet föreslår i sin hemställan enomformulering av paragrafen i berört hänseende.Med det anförda och med den nämndamodifieringen biträder utskottet förslaget ipropositionen att överföra bestämmelserna omtulltillägg till den nya tullagen och avstyrkermotionerna Sk31 yrkande 1 och Sk33.DröjsmålstalanMotionenI motion Sk32 av och (båda fp) efterlyses en snar utredning om regler fördröjsmålstalan vid myndighetshandläggning.Motionärerna åberopar uttalande att reglersom är nödvändiga för den faktiska tillämpningen avrättsinstitutet dröjsmålstalan bör utarbetas underdet fortsatta lagstiftningsarbetet.Utskottets ställningstagandeMed dröjsmålstalan avses en rätt att påkalla beslutav en myndighet eller att överklaga enmyndighets underlåtenhet att eftergjord framställning meddela beslut. Några regler omen sådan rättighet finns inte i densvenska tullagstiftningen och regeringen framhålleri propositionen att införandet av sådanakompletterande bestämmelser måste föregås av mycketnoggranna överväganden och att en rad frågor måstetänkas igenom i samband med sådana överväganden somt.ex. innebörden av ett yrkande, rättsföljden av enprövning och frågan om rätt forum. Regeringen angeremellertid också i propositionen att den har föravsikt att återkomma i frågan och enligt vadutskottet erfarit planeras en utredning inomRegeringskansliet. Motionärerna är således enligtutskottets uppfattning redan tillgodosedda och någotuttalande av är inte påkallat. Utskottetavstyrker därför motion Sk32.Bemyndiganden, m.m.PropositionenI propositionen föreslås bl.a. att i avsnittet omexport m.m. i den nya tullagen skall en passus tasin som anger att regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer meddelar föreskrifter somkompletterar bestämmelserna.MotionenI motion Sk31 (yrkande 4) av m.fl.(m) yrkas avslag på regeringens lagförslag i dennadel. Grunden för yrkandet är att Lagrådet avstyrktett införande av denna passus i den nya tullagen.Konstitutionsutskottets yttrandeKonstitutionsutskottet har i sitt yttrande tillskatteutskottet (yttr. 2000/01:KU5y, se bilaga 2 till detta betänkande) framhållitatt lagtexten i den lydelse som har förelagtsriksdagen inte innebär att regeringen tilläggs någrabefogenheter att meddela föreskrifter utöververkställighetsföreskrifter eller andra föreskriftersom ej enligt grundlag skall meddelas av riksdagen.Enligt uppfattning finns detdärför inte skäl för utskottet att med hänsyn tillreglerna i regeringsformen avstyrka bifall tillpropositionen i denna del.Utskottets ställningstagandeI förslaget till ny tullag föreslås dels vissabestämmelser som bemyndigar regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer att meddela före-skrifter om införsel av vara m.m., dels ett stortantal upplysningar om att regeringen eller myndighetsom regeringen bestämmer meddelar föreskrifter medkaraktär av verkställighetsföreskrifter till den nyatullagen. Den av motionärerna kritiserade passusenär, som funnit, utformad somen sådan upplysning, och utskottet håller därför medkonstitutionsutskottet om att det inte finns skälatt med hänsyn till reglerna i regeringsformenutmönstra just denna passus ur den nya lagen.Utskottet har emellertid noterat att Lagrådet harifrågasatt behovet av alla dessa upplysningar omförekomsten av verkställighetsföreskrifter i den nyalagen. Beträffande somliga har Lagrådet t.o.m.angett att de är överflödiga och att de kanundvaras. Enligt vad utskottet erfarit kommerregeringen, som brukligt är när det gäller en nylagstiftningsprodukt av denna karaktär, under allaomständigheter att följa upp och - när tillräckligaerfarenheter vunnits - se över den nya lagen.Utskottet utgår ifrån att regeringen i detta samman-hang också prövar om det finns ett behov av alla deupplysningar om förekomsten avverkställighetsföreskrifter som den nya lageninnehåller, eller om det går att gallra i dem.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionenäven i denna del och avstyrker motion Sk31 yrkande4.Vissa lagstiftningsfrågorAv det föregående framgår att utskottet i sakställer sig bakom regeringens förslag i allaväsentliga delar. I vissa lagstiftningstekniskafrågor finns det dock ett behov avsamordningsåtgärder på grund av att andra ändringari samma lagrum som är berörda har aktualiserats iandra propositioner. Därutöver har utskottet funnitatt vissa mindre redaktionella justeringar börgöras.Regeringen har i proposition 1999/2000:124 En nysmugglingslag m.m. bl.a. föreslagit en ändring i dennya tullagen (lagförslag 9 i proposition1999/2000:124). Propositionen har behandlats avjustitieutskottet i betänkande 2000/01:JuU2.Justitieutskottet har överlämnat denförfattningsmässiga regleringen av ändringen tillskatteutskottet. samordnar ändringenmed införandet av den nya lagen i detta betänkande.Regeringen har vidare i proposition 2000/01:8 Nysocialavgiftslag bl.a. föreslagit att riksdagenantar en ändring i 1 kap. 1 § skattebetalningslagen(1997:483) (lagförslag 6 i proposition 2000/01:8).Propositionen har behandlats avsocialförsäkringsutskottet i betänkande2000/01:SfU5. Av tekniska skäl harsocialförsäkringsutskottet överlämnat denförfattningsmässiga regleringen av ändringen i denberörda paragrafen till skatteutskottet. Utskottetsamordnar ändringen med ett annat förslag tilländring i samma lagrum i detta betänkande ochföreslår en precisering i ikraftträdande-bestämmelsen.Slutligen har regeringen i proposition 2000/01:12Beskattning av utländska nyckelpersoner bl.a.föreslagit att antar en ändring i 9 kap. 1§ sekretesslagen (1980:100) (lagförslag 5 iproposition 2000/01:12). Propositionen behandlas avutskottet i betänkande 2000/02:SkU6 där ändringentillstyrks i sak. Av tekniska skäl samordnas denförfattningsmässiga regleringen i detta betänkande.I den föreliggande propositionen föreslås bl.a.ändringar i· 26 § lagen (1972:266) om skatt på annonser ochreklam (lagförslag 2 i propositionen),·· 1 § lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter (lagförslag8 i propositionen),·· 1 kap. 2 och 5 §§ mervärdesskattelagen (1994:200)(lagförslag 13 i propositionen) samt·· 5 kap. 5 § lagen (1994:1776) om skatt på energi(lagförslag 23 i propositionen).·Ytterligare ändringar i samma paragrafer föreslås iproposition 2000/01:31 Vissa förmögenhets- ochpunktskattefrågor, avsedda att träda i kraft den1 . Utskottet föreslår att samtligaändringar i de berörda paragraferna samordnas ibetänkande 2000/01:SkU11.Slutligen har utskottet uppmärksammat att vissaföreslagna hänvisningar till EG-rättsligabestämmelser i 4 kap. 7 § i den nya tullagen(lagförslag 1 i propositionen) och 1 kap. 4 § lagen(1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.(lagförslag 18 i propositionen) kommit att bliinaktuella. Utskottet föreslår erforderligakorrigeringar. Dessutom föreslår utskottet enkompletterande övergångsbestämmelse till ändringarnai tobaksskattelagen och alkoholskattelagen(lagförslag 19 och 20 i propositionen) och enföljdändring i lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeproduktersom av förbiseende fallit bort från propositionensförslag till riksdagsbeslut. beträffande införande av en ny tullagm.m.att godtar proposition 1999/2000:126 i denna del,2. beträffande tullkontrollen beträffandeintrång i viss immateriell äganderättatt avslår motion 1999/2000:Sk31 yrkandena 2 och3,res. 1 (m)3. beträffande tulltilläggatt med den ändring utskottet förordat godtarproposition 1999/2000:126 i denna del och avslårmotionerna 1999/2000:Sk31 yrkande 1 och1999/2000:Sk33,res. 2 (m, kd, fp) -delvis4. beträffande dröjsmålstalanatt avslår motion 1999/2000:Sk32,res. 3 (m, kd, fp)5. beträffande bemyndiganden, m.m.att godtar proposition 1999/2000:126 i denna deloch avslår motion 1999/2000:Sk31 yrkande 4,6. beträffande vissa lagstiftningsfrågoratt med anledning av proposition 1999/2000:124 idenna del, proposition 1999/2000:126 i dennadel, proposition 2000/01:8 i denna del ochproposition 2000/01:12 i denna del godtar vadutskottet anfört,7. beträffande lagförslagenatt till följd av vad ovan anförts och hemställtsantar de i bilaga 1 till detta betänkandeåtergivna förslagen till1. tullag med de ändringarnadels att i 4 kap. 7 § uttrycket "309-495" bytsut mot uttrycket "309-462",dels att 8 kap. 10 § erhåller följande såsomutskottets förslag betecknade lydelse.-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag------------------------------------------------------8 kap.10 §-----------------------------------------------------Den som påförts Gäldenären respektivetulltillägg eller deklaranten skall heltförseningsavgift skall eller delvis befrias frånhelt eller delvis befrias tulltillägg respektivefrån avgiften förseningsavgift-----------------------------------------------------1. om felaktigheten eller 1. om felaktighetenunderlåtenheten kan antas eller underlåtenheten kanha ett sådant samband med antas ha ett sådanthans ålder, hans bris- samband med hans ålder,tande erfarenhet, hans hans bristandeeller hans ombuds sjukdom erfarenhet, hans ellereller liknande hans ombuds sjukdom ellerförhållande att den liknande förhållande attframstår som ursäktlig, den framstår somursäktlig,2. om felaktigheteneller underlåtenheten 2. om felaktighetenframstår som ursäktlig eller underlåtenhetenmed hänsyn till den framstår som ursäktligoriktiga uppgiftens med hänsyn till denbeskaffenhet eller annan oriktiga uppgiftenssärskild omständighet, beskaffenhet eller annaneller särskild omständighet,eller3. om det framstår somuppenbart oskäligt att ta 3. om det framstår somut tillägget eller uppenbart oskäligt att taavgiften.