bet · GN01NU13 · 2000-03-21 00:00:00 — Verksamheten bör också förläggas dit därmänniskorna finns.Riksdagen bör sålunda genom ett uttalande ställasig bakom vad utskottet här har anfört, varigenom denämnda motionerna blir tillgodosedda i berörda delaroch tillstyrks av utskottet. Motion 1999/2000:N312(s) med förslag om ökad utbildning av företagareavstyrks däremot av utskottet.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande småföretagsutvecklingatt med bifall till motionerna 1999/2000:Sk694yrkande 1, 1999/2000:N269, 1999/2000:N273yrkandena 33, 34, 37 och 38, 1999/2000:N387yrkandena 13 och 15 och 1999/2000:A230 yrkande12 och med avslag på motion 1999/2000:N312 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.5. Kapitalförsörjning (mom. 5)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omkapitalförsörjning bort ha följande lydelse:Önskemålet om att komma till rätta med problemenför nya och befintliga småföretag - inte minsthögteknologiska - att få tillgång till riskkapitalligger bakom de här aktuella motionerna1999/2000:N250 (m), 1999/2000:N384 (kd),1999/2000:N206 (kd), 1999/2000:N327 (kd),1999/2000:N387 (c), 1999/2000:Sf615 (fp),1999/2000:N386 (fp), 1999/2000:A230 (fp) och1999/2000:N361 (fp). Utskottet anser att riksdagenbör anmoda regeringen att tillse att de olika frågorsom tas upp i motionerna blir föremål för utredningoch beredning, antingen inom ramen för det arbetesom pågår inom Närings- och Finansdepartementeneller på annat sätt. Därmed blir de nämndamotionerna i sak tillgodosedda. Även motionerna1999/2000:N296 (v) och 1999/2000:N305 (v) blir ihuvudsak tillgodosedda.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande kapitalförsörjningatt med anledning av motionerna 1999/2000:Sf615yrkande 5, 1999/2000:N206, 1999/2000:N250,1999/2000:N296, 1999/2000: N305, 1999/2000:N327yrkande 3, 1999/2000:N361 yrkande 2,1999/2000:N384 yrkande 15, 1999/2000:N386yrkande 11, 1999/2000:N387 yrkande 12 och1999/2000:A230 yrkande 19 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.6. Stöd till uppfinnare och innovatörer(mom. 6)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omstöd till uppfinnare och innovatörer bort haföljande lydelse:Som anförs i motionerna 1999/2000:N232 (m) och1999/2000:N384 (kd) tas uppfinningar ochinnovationer inte tillräckligt väl om hand iSverige. Det viktigaste är att det råder ettgenerellt sett gott företagsklimat, men på vissaområden behövs det kompletterande insatser.Ytterligare åtgärder bör således vidtas för attfrämja kommersialiseringen av uppfinningar ochinnovationer. Det är vidare av stor betydelse atttillräckliga resurser satsas på forskning ochutveckling och att åtgärder vidtas för attunderlätta för småföretag att ta del av dettaarbete. I detta sammanhang bör uppmärksammasmöjligheterna att bilda s.k. BIC-organisationer, somhar som syfte att bistå unga, teknikbaseradetillväxtföretag. Vidare bör möjligheterna att istörre utsträckning tillämpa innovativteknikupphandling undersökas. Självfallet skalldärvid de regler som ställs enligt lagen omoffentlig upphandling iakttas. Även olika åtgärderpå det immaterialrättsliga området bör övervägas.Riksdagen bör anmoda regeringen att vidta åtgärderi enlighet med det anförda. Därmed blir de nämndamotionerna tillgodosedda i berörda delar ochtillstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande stöd till uppfinnare ochinnovatöreratt med bifall till motionerna 1999/2000:N232 och1999/2000:N384 yrkande 24 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.7. Teknikspridning (mom. 7)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omteknikspridning bort ha följande lydelse:Utskottet anser - i likhet med vad som anförs imotion 1999/2000:N239 (m) - att regeringen böranmodas att lägga fram förslag till ökad rörlighetför kunskap och forskningsresultat mellanuniversitet och företag. Teknikbrostiftelserna ochteknikparkerna bör därvid ges ökad kraft. Riksdagenbör genom ett uttalande ställa sig bakom vadutskottet anfört; motionen tillstyrks därmed.Förslaget i motion 1999/2000:N363 (v) om attförlägga forskning inom miljöanpassadtransportteknik till bör avslås avriksdagen.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande teknikspridningatt med bifall till motion 1999/2000:N239 yrkande4 och med avslag på motion 1999/2000:N363 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.8. Kvinnors företagande (mom. 8)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omkvinnors företagande bort ha följande lydelse:Utskottet anser - i likhet med vad som anförs imotionerna 1999/2000:N248 (m), 1999/2000:N384 (kd), 1999/2000:N214 (c),1999/2000:N387 (c), 1999/2000:N361 (fp) och1999/2000:A231 (fp) - att en viktig uppgift inomnäringspolitiken är att särskilt stödja kvinnorsföretagande. Det finns en stor utvecklingspotentialbland kvinnliga företagare. Enligt utskottets meningär det angeläget att fler kvinnor blir företagare.Att identifiera vilka omständigheter som utgörhinder för kvinnor att starta företag och vidtaåtgärder för att eliminera dessa är, enligtutskottets mening, en angelägen uppgift inomnäringspolitiken.Viktiga åtgärder för att främja kvinnorsföretagande är, som föreslås i några av de aktuellamotionerna, att stärka etableringsfriheten i denoffentliga sektorn, att upphandling av kommunalverksamhet sker i konkurrens och att avknoppningarav offentlig verksamhet uppmuntras. Det är ocksåangeläget att de stöd som lämnas av offentligtfinansierade aktörer är utformade med hänsyn tillkvinnors förutsättningar och krav. I detsammanhanget är det väsentligt att den forskning sombedrivs om småföretag och entreprenörer ocksåbeaktar kvinnors företagande.Utskottet vill vidare erinra om vad som anfördes ien reservation (m, kd, c, fp) i utskottetsanslagsbetänkande rörande NRC-verksamheten. Där sades att integreringen av NRC-verksamheten i ordinarie verksamhet riskeraratt försvaga den förstnämnda verksamheten. Riskenansågs uppenbar att det som skall vara "allasansvar" i stället blir "ingens ansvar".Erfarenheterna från arbetet med de regionalatillväxtavtalen visar att jämställdhetsaspekter inteautomatiskt beaktas, utan att särskilda insatserfortfarande kan vara nödvändiga, påpekades det. Entydlig markering ansågs behövas, t.ex. genom attverksamheten i regleringsbrevet skulle tilldelas ensärskild anslagspost.Riksdagen bör genom ett uttalande ställa sig bakomvad utskottet här har anfört rörande kvinnorsföretagande. Därmed blir de nämnda motionerna i saktillgodosedda i berörda delar och tillstyrks ihuvudsak av utskottet.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande *kvinnors företagande**att med bifall till motionerna 1999/2000:N214yrkande 7, 1999/2000:N248, 1999/2000:N361yrkande 5, 1999/2000:N384 yrkande 19 och1999/2000:A231 yrkande 14 och med anledning avmotion 1999/2000:N387 yrkande 16 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Kooperativa frågor (mom. 9,motiveringen)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), EvaFlyborg (fp) och () anser attutskottets ställningstagande i avsnittet omkooperativa frågor bort ha följande lydelse:Utskottet anser att kooperativa företag börbehandlas på ett likvärdigt sätt med andraföretagsformer. Enligt utskottets mening bör överhuvud taget en generellt verkande näringspolitikeftersträvas. Det finns ingen grund för att påståatt kooperativa företag är missgynnade. Någraytterligare åtgärder för att främja de kooperativaföretagen anser utskottet inte erfordras ochavstyrker därmed de här aktuella motionerna1999/2000:N290 (s), 1999/2000: N337 (s),1999/2000:N348 (s), 1999/2000:N212 (c),1999/2000:N387 (c) och 1999/2000:N388 (mp) i berördadelar.10. Kooperativa frågor (mom. 9)() anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omkooperativa frågor bort ha följande lydelse:Det kooperativa företagandet bör - enligtutskottets mening och i likhet med vad som anförs imotionerna 1999/2000:N212 (c) och 1999/2000:N387 (c)- ges bättre möjligheter att utvecklas. Detta kanske på olika sätt. Ett sätt är att skapa ökadtillgång till lokalt/regionalt riskkapital förkooperativa företag. kan ses som ettexempel på en region där kooperativa lösningar harnått stor framgång både vad gäller social serviceoch tillkomsten av nya arbetstillfällen.Det krävs också ökad rådgivning och flerprojektinriktade åtgärder. Personalkooperativ är,enligt utskottets mening, en företagsform som hargoda förutsättningar att vinna ökad spridning.Framför allt för verksamhet inom den offentligasektorn är denna företagsform lämplig och här finnsdet, anser utskottet, en stor utvecklingspotential.Riksdagen bör, genom ett uttalande, ställa sigbakom vad utskottet här har anfört. Därmed blir denämnda motionerna tillgodosedda i berörda delar ochtillstyrks av utskottet. Även motion 1999/2000:N290(s) blir tillgodosedd och tillstyrks sålunda. Deandra här aktuella motionerna, 1999/2000:N337 (s),1999/2000:N348 (s) och 1999/2000:N388 (mp), blirockså till viss del tillgodosedda vad avserandemeningen i motionstexterna, men de formellayrkandena avstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande kooperativa frågoratt med bifall till motionerna 1999/2000:N212yrkande 2, 1999/2000:N290 och 1999/2000:N387yrkande 18 och med avslag på motionerna1999/2000:N337, 1999/2000:N348 och1999/2000:N388 yrkande 20 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.11. Turism (mom. 10)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omturism bort ha följande lydelse:Turistnäringen är sysselsättningsintensiv och harstor betydelse i många regioner, inte minst iglesbygden. Näringen spelar en viktig roll i arbetetmed att komma till rätta med arbetslösheten. Imotionerna 1999/2000:N238 (kd) och 1999/2000:Kr201(c) föreslås olika åtgärder för att förbättrasituationen för turistnäringen, åtgärder somutskottet i huvudsak ställer sig bakom.Inledningsvis vill utskottet framhålla att detabsolut viktigaste är att det skapas generellt godavillkor för företagandet. Vidare är det viktigt attde regler som gäller för företagen inomturistnäringen är långsiktigt stabila och likvärdigamed dem i andra länder och i andra näringar. Detgäller skatteregler, förutsättningar förfinansiering och insatser för marknadsföring.Likvärdiga konkurrensförhållanden bör också råda förolika kategorier av aktörer. Kommuner och ideellaföreningar bör inte, genom de speciella regler ochmöjligheter som gäller för dessa båda kategorier,kunna konkurrera ut privata företag.Det behövs också ett sektorsövergripandearbetssätt, där alla berörda instanser på lokal ochregional nivå samverkar för att skapaförutsättningar för en lönsam turistnäring. Ettområde där en bättre samordning skulle behövasgäller regler för kontroll och tillsyn inomturistområdet. Vissa myndighetskontroller som intekräver specialkompetens skulle sålunda kunnasamordnas. Inspektionstätheten bör också anpassastill om problem har uppstått eller inte. När detgäller landsbygdsturismen är en väl fungerandeinfrastruktur en av grundpelarna.Utskottet vill också erinra om ettställningstagande som gjordes i en reservation (m,kd, c, fp) i anslagsbetänkande 1999/2000:NU1 hösten1999. Där förordades att en utvärdering av destatliga insatserna på turistområdet bör göras.Skälen till att en utvärdering behövs är flera. Ettskäl är att all statlig verksamhet bör granskaskontinuerligt. Den nuvarande organisationen påturistområdet har varit i kraft ,vilket gör det motiverat med en utvärdering. Ettannat skäl är risken för konkurrenssnedvridning.Offentlig näringsverksamhet och bidrag till enskildaföretag riskerar att snedvrida konkurrensen inomturistnäringen. I reservationen angavs attanslagsnivån för turistfrämjandet bör hållasoförändrad.Riksdagen bör anmoda regeringen att vidta åtgärderi enlighet med vad utskottet har anfört. Därmed blirde två nämnda motionerna tillgodosedda i berördadelar. Övriga här aktuella motioner, 1999/2000:N229(v), 1999/2000:N324 (kd) och 1999/2000:N388 (mp),avstyrks i motsvarande delar.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande turismatt med bifall till motionerna 1999/2000:Kr201yrkande 12 och 1999/2000:N238 yrkandena 1-3, 5och 6 och med avslag på motionerna1999/2000:N229, 1999/2000:N324 yrkandena 1 och 3och 1999/2000:N388 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.12. Regionala tillväxtavtal (mom. 11)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), EvaFlyborg (fp) och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omregionala tillväxtavtal bort ha följande lydelse:Utskottet delar den avvaktande hållning till deregionala tillväxtavtalen som intas i motion1999/2000:N340 (m). För att tillväxt skall kommatill stånd är det absolut viktigaste att det skapasgenerellt goda villkor för företagandet och att detråder konkurrens på lika villkor. Det finns eninbyggd risk i arbetet med tillväxtavtalen attsärintressen - såsom särskilda företag, branschereller regioner - kan komma att gynnas på bekostnadav andra. I så fall hämmas tillväxten i stället föratt främjas. Utskottet konstaterar också att inganya medel ställs till förfogande förtillväxtavtalen. bör genom ett uttalandeställa sig bakom vad utskottet har anfört rörandetillväxt-avtalen. Därmed tillstyrks den nämndamotionen i berörd del.Utskottet noterar vidare att grupper som det bordeha varit angeläget att engagera i arbetet medtillväxtavtalen har varit representerade i alltförliten utsträckning. Det gäller t.ex. företagare,kvinnor och invandrare. I de andra här aktuellamotionerna, 1999/2000:N367 (v), 1999/2000:N327 (kd)och 1999/2000:N214 (c), är frågan om kvinnorsdeltagande i arbetet med tillväxt-avtalen föremålför yrkande. Av rapporten om tillväxtavtalenframgår, som nämnts, att jämställdhetsperspektivnästan helt saknas. Detta är - anser utskottet -helt oacceptabelt. Några län har visserligen kommiten bit på väg, och flera län anger att de framöverkommer att intensifiera arbetet på området, mendetta är, enligt utskottets mening, intetillräckligt. Utskottet utgår från att frågan omkvinnors deltagande i arbetet med tillväxtavtalenlyfts fram på ett mer påtagligt sätt än vad somhittills varit fallet. Med detta avstyrks de nunämnda motionerna i berörda delar.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande regionala tillväxtavtalatt med bifall till motion 1999/2000:N340 yrkande8 och med avslag på motionerna 1999/2000:N214yrkande 6, 1999/2000: N327 yrkande 1 och1999/2000:N367 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.13. Marknadsanpassat regelverk förtolkning (mom. 14)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet ommarknadsanpassat regelverk för tolkning bort haföljande lydelse:Utskottet anser - i likhet med vad som anförs imotionerna 1999/2000:N273 (m, kd, fp) och1999/2000:N384 (kd) - att bör anmodaregeringen att lägga fram förslag till ett nyttmarknadsanpassat regelverk för tolkning. Det ärviktigt att privata företag på området ges möjlighetatt konkurrera på lika villkor med verksamheter sombedrivs i offentlig regi. Om flera aktörer tillåtskomma in på områden som är svårtillgängliga förprivata alternativ kommer detta att leda till nyaarbetstillfällen, som ökad konkurrensinnebär en effektivare användning av skattemedel.Enligt utskottets uppfattning leder en ökadkonkurrensutsättning av offentlig verksamhet mergenerellt till en mer småskalig företagsamhet, ökadvalfrihet och en förbättrad välfärd för medborgarna.Med det anförda tillstyrker utskottet sålunda debåda nämnda motionerna i berörda delar.dels att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande marknadsanpassat regelverkför tolkningatt med bifall till motionerna 1999/2000:N273yrkande 15 och 1999/2000:N384 yrkande 11 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.14. Auktorisation av teckenspråkstolkar(mom. 15)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (), ÅkeSandström (c), () och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omauktorisation av teckenspråkstolkar bort ha följandelydelse:Utskottet anser - i likhet med vad som anförs i dehär aktuella motionerna 1999/2000:N289 (s),1999/2000:So488 (kd) och 1999/2000:N288 (mp) - attauktorisation av teckenspråkstolkar bör införas.Teckenspråket har, som nämnts, sedan snart 20 årlikvärdig status med andra språk. Därmed kanutskottet inte se något skäl för att dentolkauktorisation som gäller för andra språk inteockså skall gälla för teckenspråk.Utskottet noterar vidare att dåvarandesocialministern för närmare tio årsedan instämde handikapputredningsbedömning att det behövs en auktorisation. Fråganansågs dock då behöva beredas ytterligare. har också såväl i skrivelsetill regeringen som i budgetunderlag föreslagitinförande av auktorisation.Enligt utskottets mening är införande avauktorisation av teckenspråkstolkar en viktig frågaför den berörda gruppen. En auktorisation är enbekräftelse på att den som har blivit auktoriseradhar de nödvändiga kunskaperna. Eftersom kvalitetenpå kunskaperna ofta är ojämn, anser utskottet attett införande av auktorisation är angeläget.Mot bakgrund av att så pass har förflutitsedan frågan senast behandlades i den aktuellapropositionen, anser utskottet att det är nödvändigtatt nu agerar i frågan.Utbildningsdepartementet planerar visserligen, somnämnts, att tillsätta en utredning beträffandeteckenspråksutbildning, i vilket sammanhang ävenfrågan om auktorisation väntas bli aktualiserad.Tillsättningen av utredningen kan dock komma attförsenas. För att inte ytterligare tidsutdräkt skalluppstå anser utskottet att skall anmodaregeringen att tillse att enauktorisation av teckenspråkstolkar införs. Fråganom auktorisation kan behandlas separat och behöverinte kopplas samman med frågan omteckenspråksutbildning i övrigt. bör göraett uttalande av här angiven innebörd, varigenom deaktuella motionerna blir helt tillgodosedda ochsåledes tillstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse:15.beträffande auktorisation avteckenspråkstolkaratt med bifall till motionerna 1999/2000:So488yrkande 5, 1999/2000:N288 och 1999/2000:N289 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Särskilt yttrandeStatliga företag (mom. 2)() anför:Jag vill beträffande frågan om sammansättningen avstyrelserna i de statliga företagen framhålla viktenav att regeringen vid tillsättande avstyrelserepresentanter beaktar att de personer somutses inte redan bör ha alltför många andra uppdrag.Om en person skall kunna göra ett bra arbete istyrelsen för ett statligt företag är enförutsättning att personen i fråga har tid att ägnasig åt uppdraget.