bet · GN01TU11 · 2000-05-18 00:00:00 — En tidsplan för genomförandet bör föreläggasriksdagen.Vi anser att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande SJ:s fastighetsinnehavatt med bifall till motion 1999/2000:T14 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförs,9. Handlingsprogrammet i övrigt (mom. 10)(), (), (), TomHeyman (m), (), (), () och () anför:Eftersom åkerinäringen består av mobila produktionsmedel, betyder likvär-diga konkurrensvillkor i de europeiska länderna mycket för konkurrenskraf-ten. måste därför spela en mer aktiv roll än nu i EU-samarbetet.I den långa rad av åtgärder som bör vidtas här hemma för att stärka densvenska åkerinäringens konkurrensförutsättningar intar sänkta kostnader -genom sänkta skatter och sänkta arbetsgivaravgifter - en mycket framskjutenplats.Enklare regler, i enlighet med de förslag som Småföretagsdelegationenpresenterat, skulle gynna åkeribranschen som präglas av många små företag.Delegationens förslag bör därför genomföras.Självfallet är också den bas för verksamheten som det svenska vägnätetutgör av mycket stor betydelse för åkeriernas konkurrenskraft. Vägarnamåste hålla en sådan standard i hela landet att näringen inte tvingas till attlåta sina fordon stå stilla , främst i tjällossningsperioden.Regeringen bör skyndsamt återkomma till i de nämnda frågorna.Vad vi nu anfört om handlingsprogrammet i övrigt bör som sinmening ge regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande handlingsprogrammet i övrigtatt med anledning av motionerna 1999/2000:T11 yrkande5, 1999/2000:T14 yrkande 8, 1999/2000:T209 yrkande 10 och1999/2000:T466 yrkande 4 samt med avslag på motionerna1999/2000:T13 yrkandena 6, 7 och 9-11, 1999/2000:T428,1999/2000:T442 och 1999/2000:Sk304 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförs,10. Handlingsprogrammet i övrigt (mom. 10)() och () anför:Vi finner det angeläget att medverka i arbetet för en livskraftig svensk åkeri-näring inom ramen för en ekologiskt hållbar utveckling och vill därför bidramed några kompletterande förslag utöver dem som avser ett effektivt på-följdssystem även för utländska fordonsförare.Våra förslag återges utförligt i motion T13 (v), yrkandena 6, 7 och 9-11,till vilken vi hänvisar. Här nöjer vi oss med att sammanfatta dessa förslagenligt följande.? Regeringen bör i EU ta upp de frågor kring teknisk harmonisering somgör att enskilda länder kan införa kilometerskatt (yrkande 6).?? Regeringen bör uppdra åt regionkontor att tillsammans medåkerinäringen ta fram regionala bärighetsplaner med inriktningen att be-gränsa tung lastbilstrafik på vissa mindre vägar (yrkande 7).?? Regeringen bör återkomma till med förslag om bilinspektio-nens verksamhet (och därmed antalet flygande besiktningar) som be-hövs för en effektiv kontroll av trafikbestämmelsernas efterlevnad ochför att nollvisionen skall kunna nås (yrkande 9).?? Regeringen bör återkomma till med förslag om ett nytt eko-nomiskt omlastningsstöd, finansierat genom en miljöavgift på diesel-bränsle med per liter, till de transportköpare som nyttjar kombi-trafik (yrkande 10).?? Regeringen bör återkomma till med förslag till ändring avgällande lagstiftning i syfte att sänka maximalt tillåtna vikter på ochlängder av lastbilsekipage till nivåer som harmoniserar med dem someljest gäller inom EU, detta undantaget transporter av skogsråvara (yr-kande 11). ?Vad vi nu anfört om handlingsprogrammet i övrigt bör som sinmening ge regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande handlingsprogrammet i övrigtatt med bifall till motion 1999/2000:T13 yrkandena 6, 7och 9-11 samt med avslag på motionerna 1999/2000:T11 yrkande 5,1999/2000:T14 yrkande 8, 1999/2000:T209 yrkande 10, 1999/2000:T428, 1999/2000:T442, 1999/2000:T466 yrkande 4 och 1999/2000:Sk304 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförs,11. Åtgärder för en reformerad taxinäring (mom. 11)() och () anför:Som framhålls i motion T427 (s) har avregleringen av taxinäringen år 1990skapat fler problem än den löst. I likhet med motionärerna anser vi att kraft-fulla åtgärder måste sättas in för att minska ekobrottsligheten inom näringen,inte minst i samband med upphandling av samhällsbetalda transporter, för attge kunderna ökad trygghet, för att förhindra prisdumpning, för att tillförsäkrade anställda avtalsenliga löner samt för att säkerställa ett bättre fordonsun-derhåll.Enligt vår mening bör åtgärder vidtas i första hand enligt följande:? Inför bestämmelser om obligatorisk anslutning till legitimerad beställ-ningscentral i alla län.?? Inrätta yrkestrafiknämnder i alla län och låt dem finansieras av till-ståndshavarna. Nämnderna bör ha till uppgift att legitimera beställnings-centraler, tillståndshavare och förare, att återkalla legitimationer, att sva-ra för utbildning och fortbildning, att fastställa handlingsplaner för för-hindrande av överetablering samt att fastställa böter för förseelser.?? Tag krafttag mot kriminalitet och fusk. Vad gäller det våld eller hot omvåld som alltfler taxiförare utsätts för är det angeläget att bl.a. införamöjlighet till videoövervakning i taxifordonen. Ett annat allvarligt pro-blem är den tilltagande olagliga yrkesmässiga trafiken, s.k. svarttaxi.Härtill kommer allt fusk inom branschen med vilotider, moms, skatteroch arbetsgivaravgifter. ?Vad som också behövs är ett skyndsamt och samlat grepp om hela taxipro-blematiken - svarttaxi, de samhällsekonomiska effekterna av avregleringen,brottsligheten i branschen, taxis plats i trafiksystemet m.m.Vad vi nu anfört om åtgärder för en reformerad taxinäring bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande åtgärder för en reformerad taxinäringatt med bifall till motion 1999/2000:T427 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförs,12. Utdrag ur taxametrar (mom. 13)(), (), Tom (), LarsBjörkman (m), () och () anför:Med tanke på den omfattande ekonomiska brottsligheten inom taxinäringenär det enligt vår mening angeläget att regeringen ser till att ge en polismanrätt att vid flygande inspektion av en taxibil begära taxameterutdrag och attöverlämna utdraget till en skattemyndighet.Vad vi nu anfört om utdrag ur taxametrar bör som sin mening geregeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:13. beträffande utdrag ur taxametraratt med bifall till motion 1999/2000:T455 som sin me-ning ger regeringen till känna vad ovan anförs,13. Slopande av kravet på tillstånd för rätt att drivabiluthyrningsrörelse (mom. 17)(), (), Tom (), LarsBjörkman (m), (), () och MagnusJacobsson (kd) anför:I sitt betänkande Bättre och enklare regler (SOU 1997:186) anförde Småfö-retagsdelegationen att den omfattande specialreglering som omgärdar bilut-hyrning kan reformeras, eftersom förhållandena i branschen är stabila ochproblemen är få. Av utredningsbetänkandet framgår att anser attnuvarande krav på tillstånd bör ersättas med ett krav på registrering av verk-samheten. En sådan ordning skulle underlätta för den som vill etablera sig inäringen och ändå möjliggöra myndigheternas tillsyn.Proposition 1997/98:63 En reformerad yrkestrafiklagstiftning (bet.1997/98:TU9, rskr. 1997/98:192) innehåller förutom förslaget till nu gällan-de yrkestrafiklag också bl.a. ett förslag till nu gällande biluthyrningslag.Propositionens bilaga 5, s. 203-209, innehåller Lagrådets yttrande över rege-ringens lagrådsremiss: Under rubriken till lag om biluthyrningframhåller Lagrådet:Det är en efter nutida förhållanden mycket långtgående reglering av närings-verksamhet som i olika hänseenden föreslås i lagrådsremissen. Såvitt gälleryrkestrafiken synes detta väl motiverat med tanke på dels de missförhållan-den som erfarenhetsmässigt förekommit, dels EG-rättens bestämmelser.Motsvarande skäl synes i huvudsak lysa med sin frånvaro i fråga om bilut-hyrningen. Det finns inte skäl att enbart för att åstadkomma parallellitet medyrkestrafiklagen behålla en reglering av biluthyrning för vilken det inte finnsstarka sakliga skäl. Lagrådet har dock inte underlag för annat antagande änatt den reglering som föreslås i lagrådsremissen är i huvudsak behövlig.I propositionen valde regeringen att bortse från Lagrådets kritiska synpunkteroch behöll tillståndskravet och lämplighetsprövningen års bilut-hyrningslag med motiveringen att det behövdes ett starkt skydd mot bulvan-förhållanden inom biluthyrningsbranschen. beslutade i enlighetdärmed.Farhågorna för bulvanförhållanden, och de skadeverkningar sådana skullekunna medföra, har enligt vår mening väsentligt överdrivits. Som framhålls imotion N273 (m) och Småföretagsdelegationens betänkande bör Vägver-kets förslag till avreglering av biluthyrningsbranschen genomföras. Rege-ringen bör skyndsamt återkomma till med erforderliga förslag.Vad vi nu anfört, om slopande av kravet på tillstånd för rätt att driva bilut-hyrningsrörelse, bör som sin mening ge regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:17. beträffande slopande av kravet på tillstånd för rätt att drivabiluthyrningsrörelseatt med bifall till motion 1999/2000:N273 yrkande 14som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförs.Särskilda yttranden1. Bolagisering av SJ (mom. 3)() anför:Vi folkpartister är tveksamma till statliga bolag. Det som staten äger skallstyras demokratiskt och med full öppenhet och insyn för medborgarna. Här-till kommer att mycket av den verksamhet som bedrivs i statliga företagöverhuvudtaget inte bör drivas av staten. Utifrån detta grundläggande synsättvore det logiskt att avvisa förslaget om bolagisering av SJ.Emellertid måste man i detta sammanhang beakta järnvägssektorns roll iSverige. Järnvägstrafiken har genomgått en positivutveckling och måste betraktas som ett energieffektivt och trafiksäkert trans-portsystem med liten miljöpåverkan.Folkpartiet liberalerna anser att en fortsatt avreglering av järnvägstrafikenger stora fördelar. Hittillsvarande erfarenheter av länstrafikhuvudmännensupphandling i konkurrens visar att trafikkostnaderna har kunnat sänkas avse-värt till nytta för såväl skattebetalarna som resenärerna. Även inom deninterregionala trafiken har nya operatörer etablerat sig, vilket är positivt. Mden bakgrunden anser vi att bör besluta om en omedelbar avregle-ring av all persontrafik på järnväg.På en sådan, helt konkurrensutsatt, järnvägsmarknad finns det enligt minuppfattning vissa skäl att låta SJ bli ett statligt bolag, främst det att SJ skkunna fungera bättre som aktör. Dock anser jag att en sådan bolagisering börföljas av dels ett beslut om fullständig avreglering av järnvägsmarknaden,dels ett uttalande om att all verksamhet som inte tillhör SJ:s kärnverksamhetskall säljas ut samt om att bolagiseringen skall ses som ett första steg i enprivatisering av SJ.2. SJ:s fastighetsinnehav (mom. 8)() anför:Regeringen anför i den nu behandlade propositionen att de mestkomplexa frågorna kring bolagiseringen rör SJ:sfastighetsinnehav. För att det skall vara möjligt att nå rättvisakonkurrensvillkor är det angeläget att stationer och terminalerkan upplåtas till alla operatörer på ett konkurrensneutralt sätt. ligger spårsystemet utanför SJ:s kontroll. Det finns enligtmin uppfattning anledning att eftersträva ett motsvarandeförhållande för stationer och andra gemensamma funktioner.Regeringen bör därför återkomma till med ett förslagtill hur ägandet av stationer och övriga gemensamma funktionerskall utformas i framtiden.3. Bussförares arbetsförhållanden (mom. 16)() och () anför:Utskottet har behandlat motion T460 (kd) positivt genom att dela den däriuttalade uppfattningen om vikten av att arbeta för bättre arbetsvillkor förbussförarna, både inom EU men också nationellt genom ökade upphand-lingskrav hos de regionala trafikhuvudmännen. Vi förutsätter med hänsyn tillutskottets uttalande att regeringen fortsätter att inom EU driva frågor omgemensamma och förbättrade arbetstidsvillkor för yrkesförare. Men dethandlar också om att de som upphandlar kollektivtrafik tar sitt ansvar genomatt kräva en god personalpolitik och säkra transporter. Det behöver inte inne-bära dyrare resor eftersom bättre arbetsmiljö leder till minskad sjukfrånvarooch därmed minskade kostnader för företagen.