bet · GN01SkU23 · 2000-05-25 00:00:00 — Privat införsel av alkoholdrycker, m.m. Utskottet tillstyrker i betänkandet, med vissa justeringar när det gällertobaksprodukter, regeringens förslag till nya privatinförselregler. Den mängdvin, öl och tobaksprodukter som en resande kan föra in till från ettannat EU-land utan att skatt skall betalas ökas fr.o.m. . De nyakvantiteterna är vin, starköl och 400 cigaretter eller 200cigariller eller 100 cigarrer eller röktobak. Det blir vidare möjligtatt föra in sprit och starkvin vid samma tillfälle.Reservationer har avgivits av m-, kd-, c-, fp- och mp-ledamöterna. V-ledamöterna har avgivit ett särskilt yttrande. Regeringen () föreslår i proposition 1999/2000:121 attriksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privatinför-sel,2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.I propositionen föreslås att den mängd vin, öl och cigaretter som en resandekan föra in till från ett annat EU-land utan att skatt skall betalas iSverige ökas . De nya nivåerna är vin,starköl och 400 cigaretter. Det blir vidare möjligt att föra in 1 litersprit och starkvin vid samma tillfälle. Förslag kommer senare att läm-nas om en successiv höjning av dessa nivåer.Regeringen avser att återkomma med förslag till åtgärder på skatteområdeti budgetpropositionen för och i anslutning därtill kommer regeringenatt presentera en ny nationell handlingsplan för alkoholförebyggande åtgär-der.Lagförslagen finns i bilaga 1 till betänkandet. 1999/2000:Sk26 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att avslår proposition 1999/2000:121,2. att begär att regeringen driver frågan om alkoholinförselkvo-ternas storlek vidare till EG-domstolen.1999/2000:Sk27 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om riktlinjer för en långsiktig upplysningsverksamhet,2. att beslutar om nya regler för resandeinförsel av alkohol frånandra EU-länder i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att hos regeringen begär förslag om sänkta alkohol-skatter i enlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:Sk28 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att sänka alkoholskatten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvärdering av skattesänkningen.1999/2000:Sk29 av m.fl. (kd,c,fp) vari yrkas1. att med avslag på proposition 1999/2000:121 som sin meningger regeringen till känna att regeringen fortsättningsvis skall hävda somSveriges uppfattning att de svenska undantagsreglerna automatiskt förlängsså vida inte rådet fattar ett enhälligt beslut om annat,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av den svenska alkoholpolitiken och dess betydelseför folkhälsan,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införselreglerna,4. att som sin mening ger regeringen till känna att inomramen för det arbete inom EU om en gemensam alkoholpolitik som pågårbör verka för en alkoholpolitik som minskar alkoholkonsumtionen.1999/2000:Sk30 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar om nya regler för privat införsel av alkohol ochtobak från andra medlemsländer i EU att gälla fr.o.m. i enlig-het med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tidtabell för ändringar i övrigt av införselreglerna avseende alko-hol och tobak fram till ,3. att hos regeringen begär förslag om sänkta alkoholskatter ienlighet med vad som anförts i motionen.Yttrande från annat utskottSocialutskottet har yttrat sig i ärendet. Yttrandet (1999/2000:SoU11y) fogassom bilaga 2 till detta betänkande. Privat införsel av alkoholdrycker, m.m.BakgrundInom EU gäller att en resande har rätt att ta med sig alkohol och tobak,avsedda för eget bruk, från ett annat medlemsland utan att någon punktskatttas ut i hemlandet. Om varorna tas in för kommersiella ändamål skall där-emot skatt alltid betalas i hemlandet. För att avgöra om det rör sig om privatinförsel eller införsel för kommersiellt bruk skall bl.a. mängden varor beak-tas. Medlemsländerna får använda sig av indikativa nivåer för denna bedöm-ning som då inte får sättas lägre än sprit, mellanprodukter,liter vin och öl samt 800 cigaretter, 400 cigariller, 200 cigarrer oc1 kg röktobak.Sverige fick vid anslutningen till EU möjlighet att tillämpa vissa begräns-ningar i fråga om privatpersoners införsel av alkoholdrycker och tobaks-varor. Undantaget innebär att en resande utan att betala punktskatt tillSverige får föra in sprit eller s.k. starkvin eller mousserande5 liter vin, öl samt 300 cigaretter eller 150 cigariller eller 75 cigaeller röktobak. De svenska undantagsreglerna förenades med ensärskild översynsklausul som bygger på en hänvisning till en översynsregel isjätte mervärdesskattedirektivet. har tolkat bestämmelsen så att detskulle ske en automatisk förlängning av undantaget såvida rådet inte enhäl-ligt beslutar annat. Kommissionen har emellertid hävdat att översynsklausu-len inte kan tolkas på det sättet, och och har 1996 accepte-rat en förlängning av restriktionerna med en sluttidpunkt vid utgången av år2003.Ändringar i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privatinförselm.m.PropositionenEnligt en fördjupad rättslig analys inom av den legalagrunden för det svenska undantaget är det ytterst osäkert om vid endomstolsprövning skulle få stöd för sin ovan redovisade tolkning. Om ingetgörs uppstår ett juridiskt osäkert läge i införselfrågan därSverige och kommissionen har motstridiga uppfattningar. Detta läge kankomma att bli bestående tills frågan avgjorts av - vilket kan taett par år. För att undvika rättsosäkerhet bland allmänheten och en svårhan-terlig situation för myndigheterna bör cirkulationsdirektivet ändras. Rege-ringen har träffat en underhandsöverenskommelse med EG-kommissionensom innebär att får behålla vissa införselbegränsningar t.o.m. den 31december 2003 och att införselkvoterna successivt ökas. Mängden vin, öloch cigaretter som en resande från ett annat EU-land kan föra in i Sverigeutan att skatt skall betalas i ökas fr.o.m. . De nyamängderna är vin, starköl och 400 cigaretter. Det är vidaremöjligt att föra in sprit och starkvin vid samma tillfälle. Enanpassning till cirkulationsdirektivet föreslås beträffande mousserande vinsom skall ingå i kvoten för vin i stället för kvoten för starkvin. Som följd avnya införselgränser för öl föreslås att gränsen för skattefri import av starkölfrån tredje land ändras till . Det sker genom en ändring i lagen(1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.Regeringen avser att återkomma till med förslag om en succes-siv höjning av införselnivåerna. Regeringen avser vidare att i budgetproposi-tionen för återkomma med åtgärder på skatteområdet samt i anslut-ning därtill presentera en ny nationell handlingsplan för alkoholförebyggandeåtgärder.MotionernaI motion Sk30 av m.fl. (m) föreslås att beslutaratt en resande utan att betala punktskatt fr.o.m. skall få förain sprit, starkvin, vin, öl, 400 cigaretter,cigariller, 75 cigarrer och röktobak (yrkande 1).I motion Sk29 av m.fl. (kd, c, fp) yrkas avslag på propositio-nen. Avslagsyrkandet innefattar också en begäran om ett tillkännagivandefrån om att regeringen fortsättningsvis skall hävda uppfattningenatt de svenska undantagsreglerna automatiskt förlängs såvida inte rådet fattarett enhälligt beslut om något annat (yrkande 1). I motionen redovisas utför-ligt motionärernas syn på den rättsliga grunden för de svenska undantags-reglerna och möjligheterna att behålla dessa. Kontentan är att börhålla fast vid den tidigare intagna ståndpunkten att undantaget automatisktförlängs om inte rådet fattar ett enhälligt beslut om annat ( yrkande 3).I motion Sk26 av m.fl. (mp) yrkas avslag på propositionen(yrkande 1). Regeringen bör enligt motionen driva frågan om alkoholinför-selkvoternas storlek vidare till (yrkande 2). Propositionen ärförkastlig ur folkhälsosynpunkt, anför motionärerna, och regeringen börvidhålla den tidigare svenska linjen avseende införselkvoter av alkohol.Införselfrågan bör fortsättningsvis hanteras som den folkhälsofråga denfaktiskt är och inte som en renodlad handelsfråga.I motion Sk27 av () föreslås att skall besluta omnya införselkvoter för alkohol enligt en tidsplan som innebär höjda kvantite-ter åren 2000, 2001, 2002 respektive 2003 (yrkande 2). Motioneninnebär att en resande fr.o.m. får föra in sprit, 5 litstarkvin, vin och öl.Utskottets ställningstagandeUtskottet, som haft möten och dryftat den aktu-ella frågan med den ansvarige , tvingas liksom rege-ringen konstatera att möjligheter att vinna gehör för sin tolkning avde rättsliga möjligheterna att fortsätta med undantagsreglerna är obefintliga.Att statsmakterna - som några motionärer föreslagit - även om EU inteföretar någon ändring i cirkulationsdirektivet skulle låta de svenska internabestämmelserna fortsätta att gälla över skulle enligt utskottetsuppfattning vara en synnerligen ansvarslös politik och kan enligt utskottetsmening inte komma på fråga. Konsekvensen härav skulle bli att allmänhetenoch myndigheterna inte skulle veta vilken rätt man skulle hålla sig till, EG-rätten eller den internt svenska rätten. Ett sådant tillstånd skulle inbjuda tichanstagningar av många resenärer i fråga om mängden medtagna alkohol-och tobaksvaror. Om tullmyndigheterna skulle ingripa skulle följden för-modligen bli en stor mängd processer som i slutändan skulle avgöras av . Eftersom det erfarenhetsmässigt tar med ett avgörande iEG-domstolen skulle detta tillstånd riskera att bli långvarigt.En ansvarsfull och sansad politik bjuder således att kommer över-ens med EU om vilka införselkvoter som skall gälla för svenskt vidkom-mande, och utskottet ställer sig därför bakom den age-rande i frågan. När det gäller överenskommelsens innehåll och tidtabellen förupptrappningen av kvoterna har utskottet inte funnit någon anledning attifrågasätta att regeringen uppnått ett så bra resultat som det funnits praktiskmöjligheter till, bl.a. med tanke på vad som gäller för och Finland.Utskottet vill också betona att det är värdefullt att genom överens-kommelsen kan behålla vissa införselbegränsningar t.o.m. den 31 december2003 (den ansvarige kommissionärens utgångsbud var ju att undantagen heltskulle upphöra vid kommande halvårsskifte). Denna frist ger Sverigeutrymme för en successiv anpassning av reglerna innan restriktionerna skallvara helt harmoniserade med EU:s regler.Från har utskottet under hand underrättats om ett förbi-seende i propositionen när det gäller införselkvantiteterna för cigariller,cigarrer och röktobak. Propositionen borde rätteligen ha innehållit förslag omatt 200 cigariller eller 100 cigarrer eller röktobak skall få föras intill för eget bruk utan att punktskatt skall betalas. Utskottet föreslåatt beslutar om justerade införselkvoter även närdet gäller de nämnda tobaksprodukterna. Utskottet utgår från att EU-rådetkommer att besluta om en ändring av cirkulationsdirektivet i enlighet med deav utskottet förordade införselkvoterna för alkholdrycker och tobaksproduk-ter.Utskottet tillstyrker, med de ovan redovisade justeringarna rörande tobaks-produkter, propositionen i denna del och avstyrker motionerna Sk26 yrkan-dena 1 och 2, Sk29 yrkandena 1 och 3. Utskottet avstyrker också motionernaSk27 yrkande 2 och Sk30 yrkande 1 om ännu större kvoter vid halvårsskiftetoch dessutom en snabbare ökning av de tillåtna volymerna.Som följd av nya införselgränser för öl föreslås att gränsen för skattefriimport av starköl från tredje land ändras till . Det sker genom enändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. Utskottettillstyrker förslaget.Utskottet föreslår slutligen en ändring av rättelsekaraktär i förslaget till laom ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privatinförsel.Inriktningen av kommande åtgärderMotionernaI motion Sk30 av m.fl. (m) anförs att det sedan förhand-lingsrundan 1996 stått klart att inte självt kan bestämma privatinför-selns omfattning. Trots detta har regeringen underlåtit att inför undantagetsupphörande ta initiativ till förberedelser för höjda införselkvantiteter, sänktalkoholskatter och upplysningskampanjer för att tillse att de nya reglerna inteäventyrar folkhälsan. Regeringens behandling av införselfrågan och alkohol-skatterna kan, enligt motionärerna, befaras kraftigt öka såväl legal som ille-gal införsel av alkohol, främst öl och sprit. Motionärerna anser att tre åtgär-der nu skall vidtas. För det första skall riktlinjer för en långsiktig upplys-ningsverksamhet inriktad på framför allt yngre personer utarbetas. Vidarebör redan nu lägga fast tidtabellen för de kommande förändring-arna av införselreglerna avseende alkohol och tobak fram tillden (yrkande 2). Slutligen skall de svenska alkohol-skatterna omgående sänkas med den danska nivån som riktmärke (yrkande3).I motion Sk29 av m.fl. (kd, c, fp) anförs att regeringens för-slag medför en överhängande risk för att svensk alkoholpolitik inte längrekommer att kunna begränsa alkoholkonsumtionen, med omfattande medi-cinska och sociala skador som följd. Motionärerna anser att måstefortsätta att föra en restriktiv alkoholpolitik som syftar till att sänka dentotala konsumtionen. Den alkoholpolitiska inriktningen bör enligt motionenvara att minska storkonsumenternas drickande och att hindra nyrekryteringav alkoholmissbrukare. Ungdomars umgänge med alkohol måste genomolika typer av förebyggande insatser begränsas. Erfarenheten visar, fram-håller motionärerna, att en senare alkoholdebut ökar möjligheterna att und-vika missbruk. Den svenska alkoholpolitiken bör enligt motionen även fort-sättningsvis vila på grunderna: attitydförändring, begränsad tillgänglighet,försäljningsmonopol och aktiv prispolitik (yrkande 2). Ett ytterligare motivmot vidgade svenska införselkvoter är att det inom EU pågår ett arbete för attåstadkomma en gemensam alkoholpolitik och där enligt motionä-rerna bör verka för en minskad alkoholkonsumtion (yrkande 4).I motion Sk27 av () begärs ett tillkännagivande om att rikt-linjerna för en långsiktig upplysningsverksamhet inriktad på framför alltyngre personer måste utarbetas (yrkande 1). Motionären föreslår slutligen attriksdagen skall begära förslag om sänkta alkoholskatter motsvarandeungefär dansk nivå (yrkande 3).I motion Sk28 av () slutligen anförs att det är ange-läget att det vid ändrade införselregler sker en anpassning av de svenskaalkoholskatterna till europeisk nivå - i första hand till dansk nivå (yrkande1). Sänkningen kan kombineras med en utvärdering med avseende på kon-sumtion, import, skatteintäkter, arbetstillfällen i bryggerinäringen ochSystembolagets försäljning (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeRegeringen har enligt propositionen för avsikt att fullfölja sin överenskom-melse med EU och återkomma till med förslag om en successivhöjning av införselnivåerna och att i samband med budgetpropositionen förår 2001 återkomma med åtgärder på skatteområdet. Utskottet ser för sin delinga skäl varför skulle föregripa dessa förslag och avstyrker bifalltill motionerna Sk27 yrkande 3, Sk28 yrkandena 1 och 2 samt Sk30 yrkande3.När det gäller inriktningen av den svenska alkoholpolitiken instämmerutskottet i vad socialutskottet anfört i sitt yttrande (yttrandet är fogat sombilaga till detta betänkande) om att målet även i fortsättningen skall vara attbegränsa alkoholens skadeverkningar och att verka för en minskad konsum-tion. Utskottet anser också att arbetet på förebyggande insatser på alko-holområdet måste intensifieras när kvoterna för skattefri privatinförsel avalkohol höjs och framför allt om beskattningen av alkoholdrycker kommeratt sänkas. En nationell handlingsplan för alkoholförebyggande arbete, somaviserats tillsammans med åtgärder på skatteområdet, är nödvändig för attarbetet på detta område skall få tillräcklig genomslagskraft. Utskottet ställersig också i övrigt bakom vad socialutskottet anfört i sitt yttrande om alkohol-politiken och avstyrker motionerna Sk27 yrkande 1, Sk29 yrkandena 2 och 4och Sk30 yrkande 2 i den mån motionerna inte är tillgodosedda med vad somanförts i ärendet. beträffande ändringar i lagen (1994:1565) om beskattningav viss privatinförsel m.m.att med bifall till proposition 1999/2000:121 samt medavslag på motionerna 1999/2000:Sk26 yrkandena 1 och 2,1999/2000:Sk27 yrkande 2, 1999/2000:Sk29 yrkandena 1 och 3 och1999/2000:Sk30 yrkande 1 antar de vid proposition 1999/2000:121fogade förslagen till1. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privat-införsel med följande ändringar i ingressen och i 2 §:Regeringens förslagUtskottets förslagHärigenom föreskrivs att 2 § lagen(1994:1565) om beskattning av vissprivatinförsel skall ha följandelydelse.Härigenom föreskrivs att 1 och 2§§ lagen (1994:1565) om beskatt-ning av viss privatinförsel skall haföljande lydelse.2 §Skatt enligt 1 § skall inte tas ut tillden del införseln uppgår till högstföljande kvantiteter1. spritdryck,2. starkvin,3. vin,4. starköl,5. 400 cigaretter eller150 cigariller eller75 cigarrer eller400 gram röktobak.Skatt enligt 1 § skall inte tas ut tillden del införseln uppgår till högstföljande kvantiteter1. spritdryck,2. starkvin,3. vin,4. starköl,5. 400 cigaretter eller200 cigariller eller100 cigarrer eller550 gram röktobak.Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt att föra in sprit-drycker, vin och starköl i landet finns i 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738).En bestämmelse om förbud för den som inte fyllt att föra in tobaks-varor i landet finns i 13 § tobakslagen (1993:581).,2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,m.m.,res. 1 (m)res. 2 (kd, c, fp, mp)2. beträffande inriktningen av kommande åtgärderatt avslår motionerna 1999/2000:Sk27 yrkandena 1 och 3,1999/2000:Sk28 yrkandena 1 och 2, 1999/2000:Sk29 yrkandena 2 och4 och 1999/2000:Sk30 yrkandena 2 och 3.res. 3 (m)res. 4 (kd, c, fp)den 25 maj 2000På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: (), (), PerRosengren (v), (), (), Per ErikGranström (s), de (), (), (), (), (),(), (), (), (), () och (). Ändringar i lagen (1994:1565) om beskattning av vissprivatinförsel m.m. (mom. 1) - mCarl (), (), de () och () hardels anfört följande:Det finns all anledning att rikta kritik mot det sätt som regeringen har hante-rat frågan om för privat införsel av alkohol och tobak från andramedlemsländer. Länge förfäktade regeringen att hade rätt att självtbestämma omfattningen av införselreglerna, trots att det åtminstone sedanden förra förhandlingsrundan stått klart att så inte var fallet. Den 1 jul2000 kommer nya införselregler att gälla och efter den 31 december 2003skall samma regler gälla i som inom övriga delar av EU. Någraförberedelser inför detta systemskifte har inte vidtagits. Vi har tidigaremotionerat om att regeringen skulle ta initiativ till förberedelser för höjdainförselkvantiteter och sänkta alkoholskatter samt upplysningskampanjer isamarbete med olika branschorganisationer m.fl. för att tillse att de nyainförselreglerna och åtföljande sänkta alkoholskatter inte äventyrade folkhäl-san. Tyvärr har våra förslag inte hörsammats. I propositionen föreslår rege-ringen en förändringar av införselmängderna av öl, vin och cigaretter som enresande kan införa i från ett annat EU-land utan att betala skatt iSverige. Vi anser att det är bättre att ha en jämn upptrappning av kvantite-terna än att lägga de stora höjningarna . Det är inte särskpsykologiskt att lägga de stora förändringarna i kvantiteterna sent. Dramati-ken ökar och risken är stor att laglydnaden på detta område i det närmastehelt försvinner. Om vi i stället beslutar oss för en lugn och jämn anpassningoch fattar beslut om en anpassning av de svenska alkoholskatternafinns det stora möjligheter att kunna genomföra förändringen utan störrerisker. bör enligt vår uppfattning besluta att följande införsel-kvantiteter skall gälla fr.o.m. : sprit, starkviliter vin, öl, 400 cigaretter, 150 cigariller, 75 cigarrer och 400 graröktobakdels vid moment 1 hemställt:1. beträffande ändringar i lagen (1994:1565) om beskattningav viss privatinförsel m.m.att med anledning av proposition 1999/2000:121 ochmotionerna 1999/2000:Sk30 yrkande 1 och 1999/2000:Sk27 yrkande2 samt med avslag på motionerna 1999/2000:Sk26 yrkandena 1 och 2och 1999/2000:Sk29 yrkandena 1 och 3 antar de vid proposition1999/2000:121 fogade förslagen till1. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss pri-vatinförsel med följande ändringar i ingressen och i 2 §:Regeringens förslagReservanternas förslagHärigenom föreskrivs att 2 § lagen(1994:1565) om beskattning av vissprivatinförsel skall ha följandelydelse.Härigenom föreskrivs att 1 och 2§§ lagen (1994:1565) om beskatt-ning av viss privatinförsel skall haföljande lydelse.2 §Skatt enligt 1 § skall inte tas ut tillden del införseln uppgår till högstföljande kvantiteter1. spritdryck,2. starkvin,3. vin,4. starköl,5. 400 cigaretter eller150 cigariller eller75 cigarrer eller400 gram röktobak.Skatt enligt 1 § skall inte tas ut tillden del införseln uppgår till högstföljande kvantiteter1. spritdryck,2. starkvin,3. vin,4. starköl,5. 400 cigaretter och150 cigariller och75 cigarrer och400 gram röktobak.Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt att föra in sprit-drycker, vin och starköl i landet finns i 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738).En bestämmelse om förbud för den som inte fyllt att föra in tobaks-varor i landet finns i 13 § tobakslagen (1993:581).,2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,m.m.,2. Ändringar i lagen (1994:1565) om beskattning av vissprivatinförsel m.m. (mom. 1) - kd, c, fp, mpKenneth (), (), (),() och () hardels anfört följande:Vi anser att propositionen är förkastlig ur folkhälsosynpunkt och vi anser attregeringen skall vidhålla den svenska linjen avseende införselbegräns-ningarna för alkohol så som så sent som givit uttryck för. Detär utomordentligt viktigt att värna den svenska sociala alkoholpolitiken.Regeringen har svängt i frågan med hänvisning till att det är "ytterst osäkertom vid en domstolsprövning skulle få stöd för sin tolkning" av möj-ligheterna att behålla en införselbegränsning utan sluttidpunkt. Den rättsligaanalysen redovisas inte närmare i propositionen, och Lagrådet har dessutominte hörts i lagstiftningsärendet. Vi kan konstatera att i Socialdepartementetspromemoria uttalas den mer nyanserade och försiktiga bedömningen att"övervägande skäl talar för att den svenska tolkningen av artikel 26.3 icirkulationsdirektivet inte skulle vinna gehör vid en rättslig prövning införEG-domstolen". Såvitt vi vet har den rättsliga bedömningen inte nagelfaritsav remissinstanserna eller andra EG-rättsliga experter. Vi tycker det äranmärkningsvärt att regeringen så lättvindigt byter fot i en så viktig fråga.Sverige har i förhandlingarna med hänvisat till mer-värdesskattedirektivets otydliga formulering om förlängning av undantaget.Vi anser att också borde ha framfört och bör framföra folkhälso-argumentet som bygger på . I artikel 30 i enligtAmsterdamfördraget (36 i ) återfinns det en passus om attrestriktioner för import skall kunna tillåtas med hänvisning till bl.a."människors och djurs hälsa och liv". I artikel 152 (tidigare 129) kan manläsa att "en hög hälsoskyddsnivå skall säkerställas vid utformning ochgenomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder".Vi anser alltså att bör stå fast vid tolkningen att de svenskaundantagsreglerna automatiskt förlängs såvida inte rådet fattar ett enhälligtbeslut om annat. Det kan inte vara tillräckliga skäl att i praktiken avskaffaden sociala alkoholpolitiken för att det efter eventuellt skulle uppstå ett juridiskt osäkert läge i införselfrågan. Enligt vår uppfattning överdriver regeringen den osäkerhet för allmänheten och myndigheter som skulleuppstå. Trots allt gäller svensk lag till dess att ändrar den.