bet · GN01SoU6 · 2000-02-03 00:00:00 — I betänkandet behandlas 58motionsyrkanden från den allmännamotionstiden om olikasocialtjänstfrågor. Utskottetavstyrker samtliga motions-yrkandenfrämst med hänvisning till pågåendearbete. I betänkandet finns 24reservationer. 1999/2000:So213 av m.fl. (mp) variyrkas att beslutar ändra 4 § i lagen omvård av missbrukare i enlighet med vad som anförts imotionen.1999/2000:So229 av och () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt göra en översyn av socialbidragsnormerna.1999/2000:So232 av de ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omstatens ansvar för personer som ankommer tillStockholm-Arlanda flygplats och som blir föremål föråtgärd enligt socialtjänstlagen.1999/2000:So251 av och Kerstin-MariaStalin (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att alla beslut ombistånd med stöd av socialtjänstlagen skall kunnaöverklagas.2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att inrätta socialaförtroendenämnder.1999/2000:So273 av m.fl. (v) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utbildningen avsocialtjänst- och sjukvårdspersonal när det gällerkvinnors och mäns alkoholberoende,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av särskildainformationsinsatser för dem som arbetar medungdomar och för personal inom socialtjänst- ochsjukvårdsområdena.1999/2000:So281 av () vari yrkasatt hos regeringen begär en översyn avmöjligheterna för kommunerna att ge ungdomar somstuderar i gymnasieskolan socialbidrag i sådanaspeciella fall som beskrivs i motionen.1999/2000:So282 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om välfärdspolitikensgrundläggande värdering,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om attvälfärdspolitikens ambition bör vara att möjliggöraför och stimulera människor till att växa,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om människors rätt attvälja leverantör av välfärdstjänster,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av de ideellaorganisationernas välfärdsarbete.1999/2000:So296 av () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om frivilligaorganisationers medverkan i vården av missbrukare.1999/2000:So304 av m.fl. (v) variyrkas att hos regeringen begär utredningom försöksverksamhet med "sociallån" i enlighet medvad i motionen anförts.1999/2000:So333 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om enöversyn av socialtjänstlagens tillämpning vad gälleröverflyttning av ärenden.1999/2000:So345 av m.fl. (m) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utgångspunkter försocialtjänstens arbete,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skatternas betydelseför socialbidragsberoendet,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den s.k. riksnormenför socialbidrag,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utbyggnad avstatliga transfereringssystem,5. att hos regeringen begär förslag tilländringar i socialtjänstlagen vad beträffartolkningen av begreppet skälig levnadsnivå,6. att hos regeringen begär förslag tillvillkorat bistånd,7. att hos regeringen begär förslag om enmöjlighet för kommunerna att ersätta korttidasocialbidrag med lån,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i övrigt i motionen anförts om enlånemöjlighet som ersättning för socialbidrag.1999/2000:So352 av m.fl. (s) vari yrkasatt hos regeringen begär en utredning meduppdrag att ta fram underlag för debatten ompornografin i det svenska samhället.1999/2000:So361 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär en utredningom hur ett förstärkt förebyggande arbete kaninitieras i landets kommuner,2. att hos regeringen begär en utredningoch kartläggning av behoven av mer varierade ochverkningsfulla vård- och behandlingsinsatser förmissbrukare,3. att hos regeringen begär förslag omåtgärder som är ägnade att förbättra situationen förde psykiskt störda missbrukarna i enlighet medSocialstyrelsens utvärdering.1999/2000:So375 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ge missbrukarerätt att överklaga vissa beslut enligtsocialtjänstlagen, SoL (1980:620).1999/2000:So406 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av kunskap omelöverkänslighet.1999/2000:So413 av m.fl. (m) variyrkas11. att beslutar komplettera 6 §socialtjänstlagen med en skrivning om avlösning.1999/2000:So414 av m.fl. (mp) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att barnbi-draget inte skall medräknas vid beräkningen avsocialbidraget.1999/2000:So424 av m.fl. (v) variyrkas1. att begär att regeringen gerSocialstyrelsen i uppdrag att utvidgautvecklingsarbetet rörande dold prostitution så attdet även omfattar prostitution som går att härledatill studior, massagekliniker, eskortverksamhet,porrklubbar, annonser i tidningar, TV eller viaInternet,2. att begär att regeringen gerSocialstyrelsen i uppdrag att sammanställa enbeskrivning av hur arbetet mot prostitution bedrivsrunt om i och av den befintliga kunskapen omprostitution,3. att begär att regeringen gerSocialstyrelsen i uppdrag att få till stånd ettutbyte av existerande kunskap om och arbetsmetodermot prostitution runt om i landet,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behov avfortbildning av personal inom socialtjänst,rättsväsen och sjukvård, samt behov av brasamarbetsformer och tydlig ansvarsfördelning mellanmyndigheter,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behov av ytterligarekunskap om vad som hindrar och vad som gagnar enenskild persons kamp för att ta sig ur prostitutionoch könshandel,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behov av ökatupplysningsarbete gentemot allmänheten,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behov av att skolani sin undervisning berör prostitution,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att fortbildning avpersonal och upplysningsarbete skall ske utifrån enförståelse av prostitution som uttryck för ojämlikamaktrelationer mellan könen i en patriarkalmaktstruktur.1999/2000:So444 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kvalitetssäkra detsociala arbetet genom införande av statliglegitimation.1999/2000:So450 av m.fl. (c) variyrkas1. att hos regeringen begär en nyutredning av hela socialtjänstlagstiftningen,3. att hos regeringen begär en utredningav kvalitetssäkring av vårdnadsutredningar genom ensecond opinion,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att nivån isocialbidraget skall fastställas av kommun-respektive stadsfullmäktige,5. att beslutar att 6 a §socialtjänstlagen skall ges följande lydelse: Denenskilde skall genom biståndet tillförsäkras ensocial grundtrygghet. Biståndet skall utformas såatt det stärker hans eller hennes resurser att taansvar och leva ett självständigt liv.1999/2000:So476 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att en utredning börgöras om unga flickors utsatthet,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ettinformationsprogram riktat till ungdomar tas framenligt intentionerna i motionen.1999/2000:So479 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en översyn av reglerför skadestånd i samband med behovsprövade bidrag.1999/2000:So489 av m.fl. (v) variyrkas1. att hos regeringen begär en utredningöver modeller och kostnader så att generellabidragshöjningar även får genomslag för barnfamiljersom uppbär socialt ekonomiskt bistånd,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att myndiga personerskall ha ett eget försörjningsstöd och att dennaskyldighet inte skall åvila föräldrarna,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att arbetspliktenför ungdomar bör tas bort ur socialtjänstlagen,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av möjlighettill individuell missbruksvård med val avbehandlingsinsatser.1999/2000:A819 av m.fl. (mp) variyrkas26. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att utredapornografins skador och konsekvenser för tillexempel unga människor och hur detta påverkar dem ideras syn på sexualitet.1999/2000:Ju722 av m.fl. (mp) variyrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att utredapornografins skador och konsekvenser för tillexempel unga människor och hur detta påverkar dem ideras syn på sexualitet.1999/2000:Ju748 av m.fl. (s) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om stöd tillmisshandlade kvinnor.1999/2000:Ju910 av och () vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en utvärdering,utifrån frekvensen av återfall i brott, av social-tjänstens insatser för de ungdomar som dömts tillvård inom socialtjänsten.1999/2000:Sf615 av () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om socialbidrag ochövergångsregler från socialbidrag till aktivtinkomstbringande liv.1999/2000:Sk770 av m.fl. (v) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ideellaskadestånd och skadestånd som enligt punkt 1 ovanlikställs med ideella skadestånd inte skall tas medi underlagsberäkningen när det gäller beslut omekonomiskt bistånd eller bostadsbidrag.1999/2000:Ub499 av m.fl. (c) variyrkas24. att beslutar om sådanändring av 6 c § socialtjänstlagen(1998:620) att studerande inteomfattas av kravet på att delta ianvisad praktik. Allmänna utgångspunkter för socialtjänstenm.m.MotionernaI motion So345 av m.fl. (m) begärstillkännagivanden till regeringen om vad i motionenanförts om utgångspunkterna för socialtjänstensarbete (yrkande 1) och om skatternas betydelse försocialbidragsberoendet (yrkande 2). Motionärernayrkar vidare att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omutbyggnad av det statliga transfereringssystemet(yrkande 4). Motionärerna anser att utgångspunktenför skall vara att kommunerna har detövergripande ansvaret för de personer som är bosattai kommunen. Socialpolitiken skall vara subsidiär ochde skyddsnät bör stärkas som utgörs av de naturligagemenskaperna som varje människa lever i, familj,släkt och vänner, grannar, medarbetarearbetskamrater och föreningsliv m.m. Enligt motio-närerna skapar ett varierat utbud av olika vård- ochbehandlingsformer och olika huvudmän en flexibilitetsom ökar förutsättningarna för att finna adekvatainsatser för personer med sociala problem. Därförbör incitament skapas för det civila samhället attöka insatserna inom den sociala sektorn.Motionärerna anför vidare att de kraftigaskattehöjningarna för främst låg- ochmedelinkomsttagare har letttill att en nyfattigdom vuxit fram. Hushållensmarginaler har blivit mindre och för många räckerinte lönen efter skatt till. En naturlig principborde enligt motionärerna vara att den som betalarskatt inte skall behöva bidrag och att densom får bidrag inte skall behöva betala skatt.Transfereringssystemen bör utformas så attutbildning och arbete lönar sig bättre. har konstaterat att en utbyggnadav olika statliga transfereringar generellt settmedför att socialbidragen inte minskar i motsvarandemån som de statliga bidragen ökar. Utbyggdatransfereringssystem medför alltså högre bi-dragsutbetalningar för den offentliga sektorn somhelhet. Anledningen härtill är bl.a. atttransfereringssystemen styrs av generella reglertill skillnad från socialbidraget som prövasindividuellt. Mot den bakgrunden är detmotionärernas bestämda uppfattning att nyatransfereringssystem på statlig nivå måste kunnamotiveras på sina egna meriter, inte som enavlastning av socialbidragskontot.I motion So282 av m.fl. (m) hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts dels om välfärdspolitikensgrundläggande värdering (yrkande 1), dels om attvälfärdspolitikens ambition bör vara att möjliggöraför och stimulera människor till att växa (yrkande2), dels om människors rätt att välja leverantör avvälfärdstjänster (yrkande 3), dels ock om vikten avde ideella organisationernas välfärdsarbete (yrkande4). Motionärerna anför att svensk välfärdsdebattpräglas alltför mycket av politikens fixering vid deegenkonstruerade systemen och det politiska speletkring dessa. Välfärdspolitikens medel i stället förvälfärdspolitikens mål står i centrum för denpolitiska konflikten. Människors situation glömsalltför ofta bort. Eftersom så mycket av väl-färdsdebatten förs i ett uppifrån och ned-perspektivhandlar den enligt motionärerna ganska sällan om deproblem människor upplever i sin vardag.Fokuseringen ligger inte på att människor skall fådet bättre, utan på att systemen och dess vårdareskall leva vidare. Välfärdspolitikens grundläggandevärdering borde vara varje människas rätt tillrespekt för sin person, sitt sätt att vara och sinaval. Målen för välfärdspolitiken bör sättas mer ifokus, inte bara medlen och systemen i sig.I motion So450 av m.fl. (c) yrkasatt hos regeringen begär en ny utredningav hela socialtjänstlagstiftningen (yrkande 1). Ensådan utredning bör få i uppdrag att göra en samladöversyn av den enskildes rätt i hela lagstiftningen,samarbete med det omgivandesamhället samt klarlägga om det finns uppgifter inomsocialtjänsten som bör flyttas bort därifrån.I motion So232 av de () begärs attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statens ansvar förpersoner som ankommer till Stockholm-Arlandaflygplats och som blir föremål för åtgärder enligtsocialtjänstlagen. Enligt motionären är en nationell angelägenhet och det voredärför naturligt att staten tar ett finansielltansvar genom ett avtal med kommun förpersoner som blir föremål för insatser enligtsocialtjänstlagen och som inte är mantalsskrivna ikommunen.I motion So333 av och () hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om enöversyn av socialtjänstlagens (SoL) tillämpning vadgäller överflyttning av ärenden. Motionärerna pekarpå att lagstiftningen är oklar när det gällerhantering av socialtjänstinsatser, där"ursprungskommun" och "ny kommun" som en familjflyttar till är inblandade. Enligt motionärernabrister det i samarbetet mellan kommunerna när detgäller möjligheten enligt 72 § SoL att begära ettärende överflyttat till en annan kommun. Kommunersom initierat en utredning riskerar att få behållaärenden på grund av att den nya kommunen, somfamiljen flyttat till, vägrar att ta befattning medärendet. Den nya kommunen vägrar dessutom att svaraför de ytterligare insatser som familjen efter handkan behöva. Enligt motionärerna är det en brist närlagstiftningen är så otydlig att den skapar problemför kommunerna. Det finns även en risk för attenskilda individer inte får det bistånd de behöver.Regeringen bör därför ta initiativ till en översynav gällande lagstiftning och dess tillämpning.I motion Sf615 av () begärs attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om socialbidrag och över-gångsregler från socialbidrag till aktivtinkomstbringande liv (yrkande 3). Motionären frågarsig hur en betald verksamhet på ett givande sättskall ersätta socialbidragen. Verksamheten fårenligt motionären aldrig ta skepnaden av en allmänmodell som utifrån och uppifrån identiskt tillämpaspå helt olika människor i helt olika livssitua-tioner.Gällande rätt och tidigare behandlingI betänkande 1998/99:SoU9 Socialtjänstfrågorbehandlade utskottet ett antal motioner från denallmänna motionstiden , flera liknande de nuaktuella, bl.a. en motion från Moderatasamlingspartiet med i huvudsak samma innehåll somden nu aktuella motion So345 yrkandena 1, 2 och 4. Ibetänkandet gavs en bred bakgrundsbeskrivning överallmänna utgångspunkter för vartillhänvisas (s. 6-10). I betänkandet redogjordes bl.a.för utskottets ställningstaganden i betänkande1996/97:SoU18 i anledning av proposition 1996/97:124Ändring i socialtjänstlagen. Samtligamotionsyrkanden avstyrktes.Socialtjänstutredningen har därefter i sittslutbetänkande Socialtjänst i utveckling (SOU1999:97) givit exempel påförändringar i vissa transfereringar som skullebidra till att minska beroendet av socialbidrag (s.22-23). Utredningen har därvid anfört attstudiemedlen till studerande med barn och de lägstaersättningarna vid deltagande iarbetsmarknadspolitiska åtgärder bör höjas. Ävenbarndelen i bostadsbidraget bör höjas. Vidare anförsi betänkandet att avgifter för barnomsorg inte börbekostas med socialbidrag utan genom att hushålletfår en nedsatt barnomsorgsavgift. Utredningenbedömer dessutom att en vidgad användning avlönesubventioner skulle kunna minska det långvarigasocialbidragsberoendet. Utredningsförslaget som harremissbehandlats bereds iRegeringskansliet.Av 1 § andra stycket socialtjänstlagen (1980:100)framgår att under hänsynstagande tillmänniskans ansvar för sin och andras socialasituation skall inriktas på att frigöra och utvecklaenskildas och gruppers egna resurser. Enligtlagrummets tredje stycke skall vidare verksamhetenbygga på respekt för människornassjälvbestämmanderätt och integritet.Enligt 3 § första stycket socialtjänstlagen (SoL)har kommunen det yttersta ansvaret för att de somvistas i kommunen får det stöd och den hjälp som debehöver. Denna regel är dock inte utan undantag ochi vissa fall som t.ex. då en person genom beslut avsocialnämnden i en kommun placerats i ett familjehemi en annan kommun har ansetts attansvaret, åtmin-stone vad beträffar de åtgärder som hör samman medplaceringen, legat kvar på placeringskommunen.Den 1 juli 1997 har i socialtjänstlagen, (prop.1996/97:124, bet. 1996/97: SoU18, rskr. 1996/97:264)införts en ny bestämmelse som innebär att undantagenfrån vistelsekommunens ansvar för stöd och hjälpenligt socialtjänstlagen har preciserats ochförtydligats. I lagrummet (72 a § SoL) anges bl.a.att vistelsekommunens ansvar för stöd och hjälp integäller beslut om placeringar som verkställts utanförhemkommunen. I dessa fall har placerings-kommunen,dvs. den kommun som fattat beslut om vistelse ifamiljehem, hem för vård eller boende eller särskildboendeform i annan kommun, ansvaret för det biståndsom den enskilde behöver. I situationer som dessalika väl som andra där t.ex. en familj som har behovav hjälp och stöd flyttar från en kommun till enannan kan frågan om att överflytta ett pågåendeärende uppkomma. Frågan har, när det gäller pågåendeutredningar enligt socialtjänstlagens 50 §,hanterats i det ovan angivna lagstiftningsärendetoch resulterat i att 50 § SoL kompletterats med enbestämmelse av innebörd att den kommun som inlett enutredning har en skyldighet att slutföra denna ävenom den underårige byter vistelseort (50 b §). Enligt72 § SoL gäller, såväl före som efter ovan beskrivnalagändringar, att överflyttning av ett pågåendeärende kräver den andra kommunens samtycke.Problem förenade med tillämpningen av 72 § SoL harberörts av socialministern efter interpellation(1998/1999:341). I svaret har socialministernbekräftat att det inte är ovanligt att oenighetförekommer mellan kommuner om vilken kommun somskall ha ansvaret för ett enskilt barnavårdsärende.Socialstyrelsen har i sin rapport av densociala tillsynen 1998, som är en sammanställning avlänsstyrelsernas årsrapporter beträffande dennationella tillsynen, redovisat (s. 20) att femlänsstyrelser inte anser att någon minskning skettvad gäller ärenden som rör tvister mellan kommunerom vem som har ansvar för en barnfamilj som flyttarunder pågående barnavårdsutredning eller insats.Vidare anförs att de nya bestämmelserna i hartydliggjort konflikten mellan kommunerna och attkommunerna kontaktar länsstyrelserna för att fåhjälp att lösa de uppkomna tvisterna. Innehållet irapporten kommer enligt uppgift att beaktas vidregeringens beredning av Socialtjänstutredningensslutbetänkande.I budgetpropositionen för (utgiftsområde 9Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag B 10)anför regeringen att frivilliga organisationer påolika sätt gör viktiga insatser på det socialaområdet som ett komplement till samhällets insatser.Från har inhämtats att Sigtunakommun till departementet har inkommit med enskrivelse som avser de synpunkter som framförts imotion So232.Utskottets bedömningNär det gäller målen och de grundläggandeprinciperna för vidhåller utskottetsin inställning som den redovisats i betänkande1996/97:SoU18. Utskottet konstaterar attSocialtjänstutredningen i sitt slutbetänkande lämnatförslag på hur kan anpassas till denya förutsättningarna på arbetsmarknaden och hursocialbidragsberoendet kan brytas. I betänkandet harbl.a. introduktionsersättning i stället försocialbidrag, förändringar i vissa transfereringaroch ökad samverkan mellan den offentliga sektornsolika delar anförts som tänkbara sätt att minskaberoendet av socialbidrag. bör inteföregripa kommande förslag på området. Utskottetavstyrker med det sagda motionerna So345 (m)yrkandena 1, 2 och 4 samt Sf615 (fp) yrkande 3.Enligt portalparagrafen i socialtjänstlagen skallsocialtjänsten under hänsynstagande till människansansvar för sin och andras sociala situation inriktaspå att frigöra och utveckla enskildas och gruppersegna resurser. Utskottet delar inte den uppfattningsom kommer till uttryck i motion So282 (m) yrkandena1 och 2 om att välfärdspolitiken inte visar respektför människans rätt till respekt för sin person ochrätt att stimuleras att växa. Motions-yrkandenaavstyrks därför.Ideella organisationer gör ett betydandearbete inom den sociala sektorn och något hinder motatt dessa organisationers arbete utvecklas yt-terligare föreligger inte så länge fråga inte är omatt överta uppgifter som innefattarmyndighetsutövning. Motion So282 (m) yrkandena 3 och4 är delvis tillgodosedd och avstyrks.Utskottet anser inte att det nu finns skälatt överväga behovet av en översyn av helasocialtjänstlagstiftningen. Motion So450(c) yrkande 1 avstyrks därför.De synpunkter som framförts i motion So232(m) beträffande statens ansvar för depersoner som kommer till Stockholm-Arlandaflygplats är redan föremål för beredning iRegeringskansliet. Utskottet anser inte attriksdagen bör ta något initiativ. Motionenavstyrks.Utskottet utgår ifrån att regeringen vidberedningen av Socialtjänstutredningensslutbetänkande kommer att överväga detillämpningsproblem som 72 §socialtjänstlagen kan ge upphov till.Motion So333 (s) är i huvudsak tillgodoseddoch avstyrks.Ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagenMotionernaI motion So345 av m.fl. (m) begärsett tillkännagivande av vad i motionen anförts omriksnormen för socialbidrag (yrkande 3). Enligtmotionärerna bör nivån på det ekonomiska biståndetbestämmas av varje kommun och inte genom enriksnorm. stödinsatser skall utgåfrån en helhetssyn, där det ekonomiska biståndetendast utgör en del. Andra stöd- och hjälpåtgärderkan vara nog så viktiga. Med en riksnorm finns detenligt motionärerna en uppenbar risk att det gårslentrian i bedömningen av det ekonomiska biståndetoch att detta inte prövas mot andra åtgärder i denomfattning som är lämpligt. Vidare begärs etttillkännagivande av vad i motionen anförts omförslag till ändringar i socialtjänstlagen vad be-träffar tolkningen av begreppet skälig levnadsnivå(yrkande 5).