bet · GO01FiU5 · 2000-11-30 00:00:00 — Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapenFiU5 Utskottets förslag till riksdagsbeslut I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till anslag inomutgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen. Utskottettillstyrker också att regeringen skall bemyndigas att ikläda staten högstdet utgiftsåtagande som följer av EU-budgeten för budgetåret 2001.Utskottet noterar med tillfredsställelse att regeringen i utkastet tillprogram för det svenska ordförandeskapet i EU anför att man fäster storvikt vid att EU:s medel används effektivt. En motion avstyrks.I betänkandet finns en reservation (c).Innehållsförteckning Anslag och åtagandebemyndigande inom utgiftsområde 27Utskottets förslag i korthetRiksdagen bifaller regeringens förslag till medelsanvisning påutgiftsområde 27 (punkt 2). bifaller också regeringens förslagatt regeringen skall bemyndigas att ikläda staten högst detutgiftsåtagande som följer av EU-budgeten för (punkt 1).PropositionenEuropeiska unionen disponerar en budget för finansiella åtaganden påunionsnivå. Utgiftsområdet avser avgift till EU-budgeten.Utgifterna för avser betalningar under budgetårettill Europeiska kommissionen avseende EU-budgeten inklusiveeventuella korrigeringar avseende . Avgiften kan under löpandebudgetår förändras till följd av faktisk uppbörd av tullar ochimportavgifter, utfallet av EU-budgeten , EU-tilläggsbudgetar,valutakursändringar samt andra korrigeringar av avgiften.Regeringen föreslår att 23 anvisas inom utgiftsområdet . Medlen föreslås bli anvisade under anslaget 93:1 Avgiftentill Europeiska gemenskapens budget.Från och med 1999 utgör avgiften till EU-budgeten ett anslag. De tidigarefyra anslagen utgör numera, tillsammans med Avgift avseendeStorbritanniens budgetreduktion, anslagsposter. Regeringens preliminäraberäkning av fördelningen mellan anslagsposter redovisas för riksdagensinformation i budgetpropositionen. är den beräknadefördelningen följande ().-------------------------------------------------------------93:1.1 Tullavgift 3 198-------------------------------------------------------------93:1.2 Särskilda jordbrukstullar och 326sockeravgifter-------------------------------------------------------------93:1.3 Mervärdesskattebaserad avgift 7 466-------------------------------------------------------------93:1.4 Avgift baserad på 11 000bruttonationalinkomsten-------------------------------------------------------------93:1.5 Avgift avseende 1 814budgetreduktion-------------------------------------------------------------Finansiering av budgeten med avgifter från medlemsländerna avserutgifterna enligt s.k. betalningsanslag. Åtagandebemyndiganden ger inteupphov till samma direkta betalningsansvar men uttrycker utgiftsåtagandetför flera kommande år. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att ikläda sig högst det utgiftsåtagande som följer av EU-budgeten för avseende åtagandebemyndiganden (yrkande 1).Enligt en grov fördelning av åtagandet blir andel motsvarande ca24,4 miljarder kronor.Inga motioner har väckts med anledning av regeringens förslag om anslagoch åtagandebemyndiganden.Utskottets ställningstagandePå förslag av finansutskottet har ställtsig bakom regeringens förslag till utgiftsramar (bet.2000/01:FiU1, rskr. Under fortsatta beredning av anslagenfår dessa ramar inte överskridas. För utgiftsområde 27 Avgiften tillEuropeiska gemenskapen beslutade att fastställa ramen till 23804 miljoner kronor.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om medelstilldelning (punkt 2).Vidare tillstyrks förslaget om åtagandebemyndiganden (punkt 1).EU:s medelshantering och resurshushållningUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår yrkande 12 i motion U501 (c) om EU:s medelshantering ochresurshushållning.Jämför reservation (c).MotionenI motion U510 av m.fl. (c) anförs att EU:s ekonomiskamedel måste hanteras på ett ansvarsfullt sätt som främjar redlighet. EU:sinterna kontroll och revision måste därför förbättras och fusk,bedrägerier, korruption, vidlyftiga subventioneringar och annan dåligresurshushållning bekämpas. Medborgarna skall kunna känna förtroende förhur de gemensamma resurserna förvaltas. Det gäller särskilt verksamheteninom kommissionen, dess underlydande myndigheter samt Europeiskacentralbanken. Vad som sagts om att förbättra EU:s medelshantering ochresurshushållning bör enligt motionärerna ges regeringen till känna(yrkande 12).Utskottets ställningstagandeUtskottet vill erinra om de av godkända målen för den svenskaEU-budgetpolitiken (prop. 1994/95:40, bet. 1994/95:FiU5). Målen innebärbland annat att skall verka för en effektiv och återhållsambudgetpolitik inom EU. Vidare skall verka för en förbättradbudgetdisciplin vid användningen av EU:s budgetmedel. flera tillfällen hänvisat till dessa mål (t.ex. bet. 1997/98:FiU5 och1998/99:FiU5). Regeringen erinrar också om dessa mål i budgetpropositionenoch anför att de ligger fast.Utskottet har vidare anfört att det är angeläget förSverige att gemenskapsmedel används på ett korrekt sätt. Det finns enmängd skäl till att stödja strävandena inom EU för ökad effektivitet,säker medelshantering, stärkt kontroll och revision. För som stornettobidragsgivare är det angeläget att verka för en så ändamålsenlig ochkostnadseffektiv användning av gemenskapens medel som möjligt. Det ärockså av avgörande betydelse för den gemensamma politiken att medlen gårtill avsedda ändamål och inte slösas bort på grund av dålig administrationoch kontroll (t.ex. yttr. 1999/2000:FiU3y s. 7-8).Beträffande det svenska ordförandeskapet vill utskottet erinra om sittuttalande i samband med förra årets behandling av utgiftsområdet attregeringen också under det svenska ordförandeskapet i EU:s ministerrådförsta bör sträva efter en återhållsam budgetpolitik i EU(bet. 1999/2000:FiU5 s. 4). Utskottet noterar med tillfredsställelse attregeringen i utkastet till program () för ordförandeskapet anföratt man fäster stor vikt vid att EU:s medel används effektivt. Enrestriktiv budgetpolitik skall vara en fundamental utgångspunkt i arbetet.Den utveckling mot återhållsamma budgetnivåer och förbättrad finansiellstyrning i budgetprocessen som skett har varitnödvändig och måste drivas vidare, enligt regeringen.Utskottet har således vid åtskilliga tillfällen anfört att börverka för en förbättrad budgetdisciplin vid användningen av EU:sbudgetmedel och att det är angeläget för att gemenskapsmedelanvänds på ett korrekt sätt.Eftersom utskottet kan konstatera att också regeringen vid upprepadetillfällen har betonat betydelsen av de aspekter som motionärerna tar uppfinner utskottet inte skäl till något tillkännagivande. MotionU510 (c) yrkande 12 avstyrks således.ReservationUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservation. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.EU:s medelshantering och resurshushållning (punkt 3) (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 3 borde ha följande lydelse:3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs ireservationen. bifaller därmed motion 2000/01:U510 yrkande 12.StällningstagandeCenterpartiets vision om bygger på ett folkligt engagemang ochmänskligt utbyte syftande till fred och säkerhet, välstånd, respekt förgrundläggande fri- och rättigheter och en hållbar utveckling.Centerpartiet arbetar för ett aktivt och solidariskt europeiskt samarbeteoch vill bidra till att forma den gemensamma europeiska framtiden. EU, ikraft av att vara mest utvecklade samarbetsorganisation, är deteffektivaste verktyget för att denna vision skall kunna bli verklighet.Det krävs dock att EU förändras. Syftet måste vara att anpassa EU till attomfatta alla stater baserat på ett folkligt engagemang.Utgångspunkten måste vara ett smalare men effektivare EU.EU:s ekonomiska medel måste hanteras på ett ansvarsfullt sätt som främjarredlighet. EU:s interna kontroll och revision måste därför förbättras ochfusk, bedrägerier, korruption, vidlyftiga subventioneringar och annandålig resurshushållning bekämpas. Medborgarna skall kunna känna förtroendeför hur de gemensamma resurserna förvaltas. Det gäller särskiltverksamheten inom kommissionen, dess underlydande myndigheter samtEuropeiska centralbanken.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vadjag framfört om att förbättra EU:s medelshantering och resurshushållning.Detta innebär att bifaller motion U510 (c) yrkande 12.BilagaFörteckning över behandlade förslagPropositionenI proposition 2000/01:1 Budgetpropositionen , utgiftsområde 27Avgiften till Europeiska gemenskapen, föreslår regeringen1. att bemyndigar regeringen att ikläda staten de åtaganden somföljer av EU-budgeten för avseende åtagandebemyndiganden(avsnitt 5),2. att för anvisar anslag under utgiftsområde 27Avgiften till Europeiska gemenskapen enligt följande uppställning(tusental kronor):---------------------------------------------------------------Anslag Anslagstyp Anslagsbelopp------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------93:1 Avgiften till Europeiska ramanslag 23 804 000gemenskapens budget---------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 23 804 000---------------------------------------------------------------Motion från allmänna motionstiden 20002000/01:U510 av m.fl. (c) i vilken föreslås att12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förbättra EU:s medelshantering och resurshushållning. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförs under Utskottetsöverväganden föreslår utskottet att fattar följande beslut:1.Anslaget inom utgiftsområde 27 budgetåret 2001Riksdagen anvisar anslag under utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiskagemenskapen på det sätt som framgår av efterföljande specifikation. Därmedbifaller proposition 2000/01:1 utgiftsområde 27 punkt 2.2.Åtaganden som följer av EU-budgeten för budgetåret 2001Riksdagen bemyndigar regeringen att ikläda staten de åtaganden somföljer av EU-budgeten för avseende åtagandebemyndiganden.Därmed bifaller proposition 2000/01:1 utgiftsområde 27 punkt 1.3.EU:s medelshantering och resurshushållningRiksdagen avslår motion 2000/01:U510 yrkande 12.Reservation 1 (c)den 30 november 2000På finansutskottets vägnarJan BergqvistFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (),(), (), (), FredrikReinfeldt (m), (), (), Per (), AnnaÅkerhielm (m), (), (), () ochBo Könberg ().Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 27 Avgiften tillEuropeiska gemenskapenUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag tillanslagsfördelning.1 000-tal kronor-------------------------------------------------------------Anslag Utskottets förslag--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------93:1 Avgiften till Europeiska 23 804 000gemenskapens budget(ramanslag)-------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 23 804 000-------------------------------------------------------------Redogörelse för ärendetI budgetpropositionen föreslår regeringen för utgiftsområde 27Avgiften till Europeiska gemenskapen att dels godkänner denföreslagna medelsanvisningen för det anslag som finns uppfört påutgiftsområdet, dels bemyndigar regeringen att ikläda staten högst deåtaganden som följer av EU-budgeten för avseendeåtagandebemyndiganden.I en motion väckt under allmänna motionstiden yrkas att riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om attförbättra EU:s medelshantering och resurshushållning.Regeringens och motionens förslag återges i bilaga till betänkandet.