bet · GN01SoU12 · 2000-03-30 00:00:00 — I betänkandet behandlas 96 motionsyrkanden rörande barnfrågor från denallmänna motionstiden 1999.En skrivelse om barnfrågor har aviserats till maj 2000.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden med hänvisning dels till denkommande barnskrivelsen, dels till pågående utredningsarbete.I betänkandet finns 25 reservationer och 2 särskilda yttranden. 1999/2000:So218 av och (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att vårdinstitutioner inom vuxenpsykiatrin skall ha anmälnings-plikt enligt 71 § socialtjänstlagen vad gäller barn till psykiskt sjukaföräldrar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skyndsamt återkommer med mer konkreta åtgärderi projekt eller permanent form för hur barn till psykiskt sjuka föräldrar skallstödjas.1999/2000:So244 av () vari yrkas att som sin me-ning ger regeringen till känna vad i motionen anförts om insatser för barnensbästa.1999/2000:So263 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att genomföra i ,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barnpsykiatri,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av barnhälsovetenskap,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om smärtbehandling av barn,13. att hos regeringen begär att regeringen tillsätter en utredningav hur olika samhällsbeslut sammantaget påverkar barns situation.1999/2000:So264 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en tydlig lagstiftning som reglerar omhändertagandet och utred-ningsförfarandet vid omhändertagandet av barn,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att modellen med familjerådslag skall vara en rättighet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att man vid konfliktfall när det gäller placering av barn vid om-prövning ges möjlighet att använda sig av familjerådslag även i äldre fall,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en plan för vård och återförening vid familjehemsplaceringar,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om syskonplacering,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barnens rätt till släktkontakt,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om obligatorisk utbildning av familjehemsföräldrar,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om oanmälda kontrollbesök,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om mjuk utslussning från familjehem.1999/2000:So266 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av tidigscreening av hörselskador i syfte att underlätta en god språkutveckling hosbarn.1999/2000:So275 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att uppdra åt att se över och utarbeta detaljeraderegler för hur en § 50-utredning skall gå till,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att uppdra åt att ange riktlinjer för att en § 50-utredning inte får ta mer än om det inte föreligger synnerligaskäl eller att åklagare väckt åtal rörande misshandel eller annan allvarligbrottslig handling mot barn.1999/2000:So279 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna att Innocenti-deklarationens intentioner skall genomföras i i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om amningssamordnares uppgifter och forskningsinsatser för attförbättra och uppmuntra kvinnor att amma sina barn,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i Regleringsbrev till ange att stöd till am-ning skall utgå till frivilliga krafter och bli ett komplement till sjukvården.1999/2000:So291 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av att aktualisera föräldrautbildningen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utreda frågan om de övergivna barnen.1999/2000:So303 av m.fl. (v) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att rege-ringen ger i uppdrag att komma med förslag till åtgärder föratt ge barn till missbrukare råd och hjälp.1999/2000:So306 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en kartläggning av situationen för barn till psykisktsjuka föräldrar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning om hur stödinsatser skall kunna byggas upp i helalandet.1999/2000:So324 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning med syfte att studera hälsotillståndet hos barn ochungdomar med invandrarbakgrund.1999/2000:So325 av m.fl. (c) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ratificeringen av konvention rörande barns rät-tigheter i bör påskyndas,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en barnbilaga till statsbudgeten,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att underlätta föräldraskapet.1999/2000:So328 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en oberoende rådgivning för ofrivilligt barnlösa,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtagande gällande stöd till adoptivfamiljer efteradoptionen.1999/2000:So330 av m.fl. (c) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ungdomsmottagningarnas arbete och allsidiga kompetens,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barnhälsovården,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barn till missbrukare,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om insatser för psykiskt sjuka föräldrar och deras barn.1999/2000:So340 av () vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag om åtgärder för ett utvecklatstöd i föräldraskapet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om information om föräldrastödjande verksamhet.1999/2000:So341 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en mångvetenskaplig forsknings- och utvecklings-verksamhet kring brottspreventiva frågor,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av samordning mellan verksamheter som har med barn ochungdomar att göra, t.ex. barnhälsovård, förskola, skola, socialtjänst och polis.1999/2000:So351 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen an-förts om en utredning om barns och ungdomars hälsa.1999/2000:So356 av m.fl. (mp, s, v, kd, fp) vari yrkas att riks-dagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt i och regleringsbrev skriva in attamning är en prioriterad fråga.1999/2000:So357 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att frågan om förebyggande arbete för barns och ungdomarspsykiska ohälsa prioriteras i berörda myndigheters regleringsbrev,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att barns och ungdomars psykiska ohälsa skall ses som ett folk-hälsoproblem,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barnkonsekvensbeskrivningar i utredningsdirektiven.1999/2000:So363 av andre vice talman m.fl. (v, kd, c, fp, mp)vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna att ocksåfrivilligorganisationernas erfarenheter bör tas till vara när regeringen genom-för barnkonsekvensanalyser vid statliga beslut som rör barn och att en metodutvecklas för detta ändamål.1999/2000:So365 av m.fl. (kd, c, fp) vari yrkas att riksdagengenom omprioriteringar i statsbudgeten anvisar medel för en förstärkning avbarns och ungdomars verksamhet.1999/2000:So366 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tydlig information om fetalt alkoholsyndrom (FAS),2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en utvärdering bör göras av den information som ges till gra-vida vid mödravårdscentralen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av ett intensifierat samarbete mellan barnavårdscentral,sjuksköterska, vårdcentral samt socialtjänst i arbetet med att förebygga fetaltalkoholsyndrom.1999/2000:So369 av och () vari yrkas att riksda-gen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsärskilt utsatta barn - barn i riskzonen.1999/2000:So384 av Skånberg och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till en nationell handlingsplan för attförebygga självdestruktiva handlingar och självmord bland barn och ungdo-mar.1999/2000:So388 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bristande rätts-säkerhet i handläggningen av LVU-ärenden.1999/2000:So392 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en kommission med uppgift att analysera situationen försärskilt utsatta barn.1999/2000:So403 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om insatser mot psykisk ohälsa hos barn,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om insatser för särskilt utsatta barn.1999/2000:So411 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om synskadadebarns och ungdomars tillgång till habilitering.1999/2000:So412 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av myndighetssamverkan när det gäller familjer medfunktionshindrade barn.1999/2000:So417 av m.fl. (c) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändig-heten att med olika samhällsinsatser stödja arbetet med att främja amning.1999/2000:So421 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kompetens när det gäller barn till psykiskt sjukaföräldrar.1999/2000:So422 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökade insatserför amningshjälp.1999/2000:So423 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om arbetet för attmotverka sexuellt utnyttjande av barn.1999/2000:So425 av m.fl. (v) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för attförbättra samverkan mellan socialtjänst och barnpsykiatri.1999/2000:So446 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till /2000:So447 av och () vari yrkas att riks-dagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av forskning kring barn i slutna samfund, så att deras situation upp-märksammas.1999/2000:So449 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ökad forsk-ning tillsammans med metodutveckling för att förebygga, utreda och be-handla våldsproblematik där barn och unga finns inblandade är nödvändig.1999/2000:So450 av m.fl. (c) vari yrkas2. att hos regeringen begär en undersökning av huruvida barn-perspektivet fått genomslag i arbete samt om anmälnings-plikten fungerar samt vid behov föreslår åtgärder.1999/2000:So454 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av enhabiliteringsutredning.1999/2000:So472 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av enöversyn av sjukvårdsavgifter för barn och ungdomar under 20 år.1999/2000:So473 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om familjestabilitet som politiskt mål,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utreda eventuella samband mellan skilsmässofrekvens ochbarns psykiska hälsa,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att upprätta en handlingsplan för föräldrar vid skilsmäs-sa/separation med prioritering av barnets bästa,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en definition av begreppet "Barnens bästa".1999/2000:So478 av och (kd, m) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten att granska kommunernas insatser för att rehabi-litera barn till missbrukande och psykiskt sjuka föräldrar i enlighet medkraven i regeringsförklaringen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att undersöka möjligheten att genomföra en nationell kampanj föratt synliggöra situationen för barn till missbrukare.1999/2000:So481 av och () vari yrkas1. att hos regeringen begär att en kartläggning görs av före-komsten av kommersiell sexuell exploatering av barn i ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den svenska handlingsplanens åtgärdsprogram redovisas på ettsätt som möjliggör utvärdering och granskning,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rehabilitering av minderåriga prostituerade,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om regionala och betydelsen av att ta till vara fri-villigorganisationers kunskap på detta område,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av konkreta förslag till utbildning av berörd personal vadgäller kommersiell sexuell exploatering,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om identifiering och eliminering av de faktorer som leder till kom-mersiell sexuell exploatering av barn,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att konkreta förslag skall presenteras om hur man skyddar ochstöder offer för kommersiell sexuell exploatering.1999/2000:So485 av Elisebeht m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om det fortsatta arbetet med Kvinnofrid att särskilt lyfta fram barnensom lever i våldets centrum.1999/2000:So489 av m.fl. (v) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en särskild utredare bör tillsättas för att göra en översyn närdet gäller umgängesresor för att säkerställa barns rätt att träffa sinaföräldrar.1999/2000:So493 av m.fl. (kd) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om relationsstörningar mellan det lilla barnet och dess föräldrar,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samlevnadskrisen.1999/2000:K356 av m.fl. (mp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att behovet av en översyn av barnens situation i är ange-läget.1999/2000:Ju508 av m.fl. (v) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att situationen för de barn vars föräldrar skall utvisas särskilt böruppmärksammas.1999/2000:Ju719 av och () vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att barns behov av traumabehandling beaktas.1999/2000:Ju725 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att ett barnsperspektiv verkligen beaktas i statens samt-liga utredningar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att barns hem utgör riskmiljö vad beträffar att barnet utsätts förbrott.1999/2000:Sf302 av m.fl. (kd) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om familjerådgivning och föräldrautbildning.1999/2000:A804 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ge alla föräldrar erbjudande om föräldrautbildning, där ocksåpappans viktiga roll betonas.1999/2000:A807 av m.fl. (fp) vari yrkas27. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en uppföljning av de förebyggande insatserna mot könsstymp-ning. Strategi för att förverkliga m.m.MotionernaI motion So363 av andre vice talman m.fl. (v, kd, c, fp, mp)begärs ett tillkännagivande av vad i motionen anförts om att också frivillig-organisationernas erfarenheter bör tas till vara när regeringen genomförbarnkonsekvensanalyser vid statliga beslut som rör barn och att en metodutvecklas för detta ändamål.I motion Ju725 av m.fl. (v) begärs ett tillkännagivandeav vikten av att ett barnperspektiv verkligen beaktas i statens samtliga utred-ningar (yrkande 1).I motion So325 av m.fl. (c) yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ratificeringenav konvention rörande barns rättigheter i bör påskyn-das (yrkande 3). Motionärerna begär vidare att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en barnbilaga till stats-budgeten (yrkande 4). Motionärerna anser att den ekonomiska politiken börkompletteras med ett barnperspektiv. De har tidigare krävt att det i den stat-liga budgeten bör finnas en särskild budgetbilaga, där frågor som rör barnoch ungdomar redovisas. Det skulle ge ett starkare stöd för arbetet med atttydliggöra barns rätt och hur olika förslag och beslut påverkar barnen.I motion So357 av m.fl. (mp) begärs ett tillkännagivande avvad i motionen anförts om barnkonsekvensbeskrivningar i utredningsdirekti-ven (yrkande 3). Motionärerna anser att alla större samhällsbeslut bordeinbegripa en konsekvensanalys ur ett barn- och ungdomsperspektiv.I motion So263 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande avvad i motionen anförts om att genomföra i (yrkande 1). Motionärerna anser att skall genomsyra alltarbete som direkt eller indirekt rör barn såväl på det nationella som det internationella planet. Av detta följer att alla barn skall ha rätt till en god tilloch omsorg samt utbildning anpassad till det enskilda barnets behov, för-måga och förutsättningar. Föräldrautbildning bör erbjudas inte bara föräldrartill de minsta barnen utan också till föräldrar med barn långt upp i tonåren.Motionärerna ser också mödra- och barnhälsovården samt skolhälsovårdensom viktiga stöd för föräldrarna och att neddragningarna inom dessa om-råden måste stoppas. Motionärerna begär vidare ett tillkännagivande av vad imotionen anförts om att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att på-visa hur olika samhällsbeslut sammantaget påverkar barns situation (yrkande13). Motionärerna pekar på att barnens situation påverkas av flera olikasinsemellan av varandra oberoende beslut i riksdag, kommuner och lands-ting. Det är önskvärt med en utredning som genomför en översyn av hurbarnen påverkas av alla sammantagna transaktioner, parallella system, olikabestämmelser m.m. som berör barnfamiljerna mellan kommunen, staten,o.s.v.I motion K356 av m.fl. (mp) hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om att behovet av en översyn av barnens situation i ärangelägen (yrkande 3). Enligt motionärerna har noteratdels att principen om icke-diskriminering inte fullt ut tillämpas avseendegömda flyktingbarn, dels att det föreligger stora skillnader vad avserkommunal service i . Enligt motionärerna anser kommittén där-för att måste vidta åtgärder för att tillförsäkra alla barn,framför allt dem i socialt och ekonomiskt utsatta familjer, samma rätttill sociala förmåner.Bakgrund och tidigare behandling m.m.Med anledning av regeringens proposition 1997/98:182 Strategi för att för-verkliga FN:s konvention om barnets rättigheter i behandlade ut-skottet i det av godkända betänkandet 1989/99:SoU6 Strategi föratt förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter i m.m. ettantal motionsyrkanden rörande . I betänkandet behandladesäven ett antal motioner från den allmänna motionstiden . Flera av de dåbehandlade motionerna liknar de nu aktuella. I betänkandet gavs med bifo-gande av yttranden från , lagutskottet och socialförsäk-ringsutskottet en bred bakgrundsbeskrivning, vartill hänvisas (s. 10-20), tillfrågan om hur skall förverkligas i . Utskottet an-förde bl.a. följande beträffande strategin:FN:s konvention om barnets rättigheter är ett viktigt instrument för att ta tilvara barns och ungdomars rättigheter och intressen. Konventionen riktaruppmärksamheten på barnens situation, den utgör ett riktmärke i den all-männa diskussionen och den sätter press på beslutsfattare på olika nivåer isamhället. har genom att ratificera förpliktat sigatt följa konventionens bestämmelser. Staten har därigenom också åtagit sigatt vidta alla lämpliga åtgärder för att genomföra konventionen (artikel 4).Utskottet behandlade också ett motionsyrkande gällande att en barnbilagabör fogas budgetpropositionen. Utskottet anförde därvid med hänvisning tilluttalanden i betänkande 1997/98:KU27 att det är enallmän strävan inom att undvika särskilda bilagor till bud-getpropositionen. Sådana sammanställningar, översikter etc. bör i ställetredovisas i form av skrivelser. Utskottet avstyrkte motionen. Riksdagenföljde utskottet (rskr. 1998/99:171). I betänkandet behandlade utskottet ocksåett yrkande om att bör ratificera konvention "on theexercise of childrens rights". som yttrade sig i ärendet anfördebl.a. följande:Utskottet påpekar att det inom - mot bakgrund av hursvenska rättsregler och svensk rättspraxis på familjerättens och process-rättens områden förhåller sig till konventionen - pågår överväganden vilkalagstiftningsåtgärder som bör vidtas för att konventionen skall kunna ratifice-ras. Utskottet förutsätter att erforderliga lagförslag, efter sedvanligt bered-ningsförfarande, kan läggas fram utan onödig tidsutdräkt och kan i vart fallför närvarande inte finna skäl till något särskilt tillkännagivande från sida.Lagutskottet förordade att motionsyrkandet skulle avstyrkas. Socialutskottetavstyrkte yrkandet.I budgetpropositionen för (utg.omr. 9 anslag B 9) föreslog rege-ringen bl.a. att totalt skulle avsättas till insatser för attgenomföra den nationella strategin för att förverkliga FN:s konvention ombarnets rättigheter i samt till åtgärder för att förbättra barns ochungdomars situation. Enligt propositionen bör användningsområdet förmedlen syfta till att öka kunskapen om på alla nivåer isamhället samt till vidareutveckling och spridning av metoder för att genom-föra konventionen. Utskottet tillstyrkte medelsanvisningen till anslaget B 9(betänkande 1999/2000 SoU1) följde utskottet (rskr.1999/2000:93).BO-utredningen har i sitt betänkande företrädare förbarn och ungdomar, SOU 1999:65, bl.a. givit förslag till hur Barnombuds-mannen kan stärkas och effektiviseras. Betänkandet är under beredning iRegeringskansliet och en proposition förväntas hösten 2000.Av regleringsbrevet för avseende Barnombudsmannenframgår att regeringens mål är att skall fler kommuner och landstingän dels använda som ett praktiskt redskap i arbetetmed barn och ungdomar, dels ha vidtagit åtgärder för att barn och ungdomarskall få ökat inflytande och möjlighet till delaktighet samt att deras åsiktertas till vara. Vidare skall fler statliga myndigheter än beaktabarnperspektivet, utifrån bestämmelser och intentioner, isitt beslutsfattande. BO skall redovisa bl.a. vilka insatser som gjorts ocheffekten härav.Från har inhämtats att frågan om en ratificering av deninom utarbetade konventionen rörande barns rättigheter, Euro-pean Convention on the Exercise of Children's Rights, beredsinom departementet. En särskild utredare ser, på uppdrag av departementet,över vilka ändringar som behöver göras i svensk lagstiftning för att Sverigeskall kunna ratificera konventionen.