bet · GN01FöU5 · 2000-04-25 00:00:00 — Förhandlingar bör tas upp med de vattenproduce-rande företagen om inrättandet av en riksomfattande fond som ersätter över-svämningsskador efter reglerade vattendrag.UtskottetI motionerna Fö702 (v) och Fö705 (s) tas frågan upp om ersättning till en-skilda i samband med inträffade katastrofer av olika slag. Utskottet har tidi-gare behandlat liknande motionsyrkanden i betänkandet (bet. 1997/98:FöU5)Ersättningsfrågor m.m. i samband med inträffade naturkatastrofer. Utskottethar nu erfarit att regeringen beslutat om direktiv för en översyn avräddningstjänstlagen m.m. (dir. 1999:94) samt att det inom Regeringskanslietskall genomföras departementsvisa genomgångar av åtgärder för författ-ningsreglering i fråga om svåra påfrestningar på samhället i fred. Utskottetbedömer att de olika frågeställningar som kommer att aktualiseras i dessasammanhang kommer att avse principer av det slag som tas upp i motioner-na.Utskottet vill också med anledning av yrkandena erinra om att det sedan år1986 finns ett anslag på , som disponeras av för förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor.Systemet bygger på att kommunen föreslår förebyggande åtgärder och ansö-ker om bidrag för åtgärderna hos . Utskottet vill också erinraom att det därutöver även finns ett anslag på för ersätt-ning för verksamhet vid räddningstjänst m.m. Genom detta anslag kan kom-munen få ersättning för uppkomna kostnader vid genomförda räddningsin-satser. Utbetalningar till kommunerna har bl.a. skett för kostnader i sambandmed skogsbränder, jordskred, översvämningar, olyckor vid transport avfarligt gods m.m.Mot bakgrund av det pågående beredningsarbetet inom ide frågor som aktualiserats i motionerna, anser utskottet att ett eventuelltuttalande från bör anstå till dess detta beredningsarbete är avslutatoch regeringen lämnat förslag i frågan. Motionerna Fö702 (v) ochFö705 (s) bör därför inte bifallas av riksdagen.SotningMotionenI motion Fö701 (mp) av m.fl. framhålls att det är på tidenatt sotningsväsendet avregleras. Den tingens ordning som gäller hör inte enmodern tid till. Den var möjligen motiverad , menborde kunna ersättas med ett modernare system. Med en certifiering avkontrollanten, som naturligtvis kan vara sotare, torde inte brandskyddetförsämras. Motionärerna anför att vi ju ges ansvar att välja elektriker trots aelfel orsakar fler bränder än felaktigt hanterade eldstäder och rökgång-ar. Monopolet leder inte bara till utebliven konkurrens, det leder också imånga fall till en arrogans från sotarmästaren mot kunden eftersom manuppfattar sig som en myndighet.UtskottetUtskottet behandlade frågan om sotningsmonopolet (bet.1997/98:FöU2). Utskottet anförde då att utskottet vid ett flertal tillfällenbehandlat frågan om bristen på konkurrens inom sotningsväsendet. Densärskilde utredaren med uppgift att föreslå förändringar som, utan att negativtpåverka brandskyddet, befrämjar en ökad konkurrens och utvecklar fastig-hetsägarens inflytande över sotningen av den egna fastigheten har avslutatsitt utredningsarbete. överlämnade sittslutbetänkande Sotning (SOU 1998:45). Utredningen har lämnattvå alternativa förslag. Det ena avser förändringar inom ramen för befintligaansvarsförhållanden medan det andra förslaget innebär en avveckling av dets.k. sotningsmonopolet.Tre riksdagsledamöter har under innevarande ställt frågor förskriftliga svar till försvarsministern rörande monopolet inom sotningsväsen-det. har försvarsministern svarat att motbakgrund av utredningsförslagen och de synpunkter som kommit fram isamband med remisshanteringen bereds ärendet vidare i Regeringskansliet.Försvarsministern svarade också att regeringen fäster stor vikt vid att sot-ningssystemet är utformat på ett sätt som ger ett effektivt och väl fungerandebrandskydd i landet. Likaså att regeringen ser det som angeläget att så långtmöjligt inom ramen för detta övergripande krav befrämja en fungerandekonkurrens till nytta för fastighetsägare och hyresgäster.Utskottet har i samband med sina tidigare beredningar av frågan om bris-ten på konkurrens inom sotningsväsendet framhållit att utvecklingen inommånga områden går mot avreglering och ökad konkurrens. Denna ut-veckling har lett till en ökad effektivitet och en bättre kundanpassning inommånga områden. Utskottet ser det därför som positivt att ett av förslagen frånSotningsutredningen är en avveckling av det s.k. sotningsmonopolet. Ut-skottet utgår från att en eventuell förändring av ansvarsfrågan inte kommeratt påverka brandskyddet negativt.Företrädare för Försvarsdepartementet har inför utskottet redogjort för sot-ningsärendets beredning inom . Vid denna redogörelseframkom att departementet bedömer att det behövs en ytterligare fördjupningi vissa frågor, bl.a. konsekvenserna i glesbygden och de avtalsjuridiska as-pekterna om marknaden blir konkurrensutsatt.Utskottet kan således konstatera att frågan om monopolet inom sotnings-väsendet bereds vidare inom . Frågan har, som framgått,varit föremål för ett omfattande utrednings- och beredningsar-bete. Utskottet har naturligtvis förståelse för att konsekvenserna av ett hä-vande av monopolet måste belysas grundligt, så att fördelarna med en kon-kurrensutsatt marknad gagnar brandsäkerheten inom sotningsväsendet. Ut-skottet utgår dock ifrån att de fördjupade analyser i ärendet som återstårkommer att beredas skyndsamt och att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag i ärendet, senast under nästa riksmöte.Vad utskottet , bl.a. med anledning av motion Fö701 (mp), anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Övriga frågorMotionernaI motion Fö801 (s) av och hänvisas tillden utredning (dir. 1998:88) som skall se över reglerna för hantering avpyrotekniska varor. I motionen föreslås att gör ett uttalande, som iavvaktan på ett samlat ställningstagande till den nämnda utredningen, gör detmöjligt för regeringen att omgående enligt dansk förebild förbjuda försälj-ning av smällare.I motion Fö803 (m) av pekar motionären på att kombinatio-en av en gammal utrustning och de möjligheter som ny teknik ger leder tillatt behovet av en snabb uppgradering av kommunikationsutrustning förbland annat polis och den kommunala räddningstjänsten är stort. Frågan harutretts och det är dags att åtgärder vidtas för att dra sånytta som möjligt av gemensam teknik. Risken är annars stor att en rad myn-digheter bygger egna system som inte förmår kommunicera med varandra.Motionären pekar på att i en statlig utredning (SOU 1998:143) Ett tryggareSverige rekommenderas att ett nationellt system byggs med TETRA somstandard.UtskottetMed anledning av yrkandet i motion Fö801 (s) om förbud mot försäljning avsmällare har utskottet erfarit att betänkande (SOU1999:128) har överlämnats till försvarsministern och att betänkandet nuremissbehandlas. Utskottet bedömer att ett eventuellt uttalande från riksda-gen bör anstå till dess beredningen inom i detta ärende äravslutat och förslag i frågan föreligger. Motion Fö801 (s) bör därför intebifallas av riksdagen.När det gäller gemensam teknik för radiokommunikation har utredningen(SOU 1998:143) Ett tryggare överlämnat sitt betänkande i december1998. Utredningen har enligt sina direktiv (dir. 1997:92) haft till uppgift attutreda och lämna förslag på teknisk lösning, samverkansformer samt enlösning av ägarfrågorna när det gäller ett gemenamt radiosystem för polisen,den kommunala räddningstjänsten samt hälso- och sjukvården m.fl. Även attlämna förslag om lämplig huvudman för radiosystemet samt finansierings-former ingick i uppdraget.Utredningens slutsats är att radiosystemet TETRA (Terrestrial trunked ra-dio) uppfyller uppställda krav för radiokommunikation för de samhällsvikti-ga verksamheterna. Denna slutsats stöds av tidigare studier som gjorts bådeinom och i andra länder. De aktörer som utredningen anser bör deltai det gemensamma nätet är polisen och tullen, och statlig rädd-ningstjänst, landstingen, Försvarsmakten samt SOS Alarm. Utredningen harremissbehandlats och beredning av ärendet pågår inom Rege-ringskansliet.Enligt utskottets mening är det av största vikt för medborgarnas trygghetatt samhället har väl fungerande kommunikationer för hantering av olyckor,katastrofer, brottsbekämpning, samhällstörningar m.m. Utskottet har förstå-else för att polis, räddningstjänst och sjukvård med flera måste ha godakommunikationer såväl inom sin egen organisation som mellan de samver-kande organisationerna för att kunna fullgöra sina uppgifter på bästa sätt.Utskottet ser det därför som positivt att regeringen initierat en utredning ochatt frågan nu bereds vidare inom . Ett uttalande från riksda-gen - utöver vad som ovan anförts - anser utskottet bör anstå till dess rege-ringen tagit ställning i frågan och förslag till föreligger. MotionFö803 (m) bör därför inte nu bifallas av . beträffande samhällets räddningstjänst m.m.att avslår motionerna 1999/2000:Fö213 yrkandena 1, 4och 5, 1999/2000:Fö401, 1999/2000:Fö706, 1999/2000:Fö707 yrkan-dena 1 och 2 samt 1999/2000:Ju223 yrkande 3,2. beträffande transport av farligt godsatt avslår motionerna 1999/2000:Fö703 yrkandena 1 och2, 1999/2000:Fö704 samt 1999/2000:Fö802,3. beträffande katastroffondatt avslår motionerna 1999/2000:Fö702 och 1999/2000:Fö705,4. beträffande sotningsmonopoletatt med anledning av motion 1999/2000:Fö701 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,res. (s, v, c)5. beträffande försäljning av smällareatt avslår motion 1999/2000:Fö801,6. beträffande gemensam teknik för radiokommunikationatt avslår motion 1999/2000:Fö803.Stockholm den 25 april 2000På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmI beslutet har deltagit: (), (), KarinWegestål (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(), () och (). Sotningsmonopolet (mom. 4), , , och (alla s), och (båda v) samt () anserdels att den del av utskottets anförande på s. 11 som börjar med "Vad ut-skottet" och slutar med "till känna" bort ha följande lydelse:Mot bakgrund av vad utskottet nu anfört behöver motion Fö701 (mp) intebifallas av riksdagen.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande sotningsmonopoletatt avslår motion 1999/2000:Fö701,