bet · GO01BoU1 · 2000-11-28 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande behandlar i detta betänkande förslag ibudgetpropositionen (prop. 2000/01:1) avseende utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, samt motionerväckta under årets allmänna motionstid i anknytande frågor. Även vissaanknytande motionsförslag väckta med anledning av proposition2000/01:26 Bostadsförsörjningsfrågor m.m. behandlas i betänkandet.Förslaget i budgetpropositionen avseende anslagsfördelning budgetåret2001 för utgiftsområde 18 tillstyrks av utskottet. Utskottet tillstyrker även regeringens övrigaförslag avseende utgiftsområde 18. Det gäller bl.a. avveckling av detstatliga stödet till reparation och underhåll, utbetalning avåterstående räntebidrag enligt vissa äldre regler med ettengångsbelopp, vissa regler för ansökan och utbetalning av räntebidragtill egnahem samt vissa regler för hanteringen av medel för denstatliga kreditgarantin.I betänkandet behandlade motionsförslag i vissa frågor ombostadspolitikens inriktning m.m. avstyrks av utskottet. Dessa förslagavser bl.a. frågor om utformningen av bostadspolitiken,förutsättningarna för bostadsbyggande, de kommunala bostadsföretagen,studentbostäder, segregation i boendet, bosparande, bostadsbidragen pålängre sikt, bygg- och bostadsforskningen och vissa länsstyrelsefrågor.Till betänkandet har fogats 35 reservationer och 7 särskildayttranden.När det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 - utskottets hemställan under moment 1 - harrepresentanterna för Moderata samlingspartiet, ,avstått från att delta i utskottetsbeslut. I särskilda yttranden har de redovisat grunderna för sinaställningstaganden och sin syn på anslagen inom utgiftsområdet. Regeringen har i proposition 2000/01:1 volym 10 föreslagit1. att godkänner avvecklingen av det statliga räntestödetför reparation och underhåll (RBF-stödet avsnitt 3.8.2),2. att godkänner att räntebidrag enligt reglerutbetalas som ett engångsbelopp (avsnitt 3.8.2),3. att godkänner förslag till ändrade regler förräntesubvention enligt regler, såvitt gäller frågan om visstidpunkt för ansökan om bidrag och såvitt gäller frågan om visstidpunkt för ansökan om utbetalning av bidrag, m.m. (avsnitt 3.8.2),4. att godkänner vad regeringen förordar om avräkning avanslaget 31:4 : Garantiverksamhet (avsnitt3.8.4),5. att godkänner bemyndigande i fråga om anslaget 34:1 Stödtill lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet (avsnitt6.1.1),6. att för anvisar anslaget underutgiftsområdet 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandeenligt följande uppställning:--------------------------------------------------------------Anslag (tusental kronor) Anslagstyp Anslagsbelopp--------------------------------------------------------------21:1 Bostadsbidrag ramanslag 4 760 000--------------------------------------------------------------31:1 ramanslag 135 765--------------------------------------------------------------31:2 Räntebidrag m.m. ramanslag 1 952 000--------------------------------------------------------------31:3 Statens bostadskreditnämnd:Förvaltningskostnader ramanslag 13 383--------------------------------------------------------------31:4 Statens bostadskreditnämnd:Garantiverksamhet ramanslag 600 000--------------------------------------------------------------31:5 Bidrag till Fonden för fukt- ramanslag 50 000ochmögelskador--------------------------------------------------------------31:6 Bidrag till åtgärder motradon iramanslag 7 000bostäder--------------------------------------------------------------31:7 Investeringsbidrag för ramanslag 274 000anordnandeav bostäder förstudenter--------------------------------------------------------------31:8 ramanslag 25 284--------------------------------------------------------------31:9 ramanslag 416 323--------------------------------------------------------------31:10 ramanslag 6 519--------------------------------------------------------------31:11 Bidrag tillbostadsinvesteringarsom främjar ekologisk ramanslag 135 000hållbarhet--------------------------------------------------------------32:1 Länsstyrelserna m.m. ramanslag 1 864 659--------------------------------------------------------------32:2 Regionala självstyrelseorgan obetecknatanslag25 138--------------------------------------------------------------34:1 Stöd till lokala ramanslag 1 364 500investeringsprogramför ekologisk hållbarhet--------------------------------------------------------------34:2 om ramanslag 5 169ekologiskhållbarhet--------------------------------------------------------------Summa 11 634 740-------------------------------------------------------------- I betänkandet behandlasdels de under allmänna motionstiden väckta motionerna2000/01:Bo201 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring ienlighet med vad som anförs i motionen om hur bostadsbidragen skallkunna omvandlas.2000/01:Bo202 av de () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av taktila kartor för synskadade.2000/01:Bo203 av och () vari föreslåsatt fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en översyn av byggandet avungdomsbostäder.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om ungdomars deltagande i projektering avungdomsbostäder.2000/01:Bo204 av och () variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i bygg- och boendeforskningen väga in ettgenusperspektiv.2000/01:Bo206 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kontrollfunktionen av och eventuell återbetalning avbostadsbidraget.2000/01:Bo208 av m.fl. (v) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. begär att regeringen återkommer med förslag tillförändringar av bostadsbidragen så att större hänsyn tas till inkomst-och boendekostnadsutvecklingen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att införa en godtrosparagraf ibostadsbidragssystemet.3. begär att regeringen låter utreda konsekvenserna avtillfälliga inkomster för bostadsbidragsunderlaget.4. begär att regeringen låter utreda konsekvenserna avbarns kapital och kapitalinkomster för bostadsbidragsunderlaget.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ge och försäkringskassornatillgång till kontrolluppgifter.2000/01:Bo209 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda hur bostadsbyggandet i tillväxtområdenskall stimuleras.2000/01:Bo210 av m.fl. (v) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tillsätta ett statsråd med övergripande ansvarför de bostadspolitiska frågorna.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tillsätta en boendekostnadskommission.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att en utredning bör se över möjligheterna attinföra ett investeringsbidrag för nyproduktion av bostäder.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att en utredning bör se över möjligheterna attinföra ett investeringsbidrag för ombyggnader av bostäder.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör återkomma med förslag om hurnyproduktionen av studentbostäder skall se ut efter 2002.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om funktionshindrade studenters rätt tillstudentbostäder.2000/01:Bo211 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en uppföljning av reglerna om åldersgräns för att fåbostadsbidrag vid studier.2000/01:Bo212 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om allmännyttan och problemet med outhyrda lägenheter.2000/01:Bo213 av () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en förändring av reglerna för återbetalning avbostadsbidrag.2000/01:Bo214 av () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att det bör inrättas ett specifikt departement för atthandlägga ärenden som rör bostadspolitiken, samhällsbyggandet, denövergripande fysiska planeringen m.m.2000/01:Bo215 av m.fl. (kd, m, c) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en digital Sverigekarta och etablering av iGävle.2000/01:Bo216 av m.fl. (kd) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en ny bostadspolitik för ökat byggande och en bättrefungerande bostadsmarknad i Stockholm.2000/01:Bo217 av m.fl. (m, kd, c, fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen beslutar att införa regler som möjliggör slutnabosparkassor i enlighet med vad som anförs i motionen.2000/01:Bo218 av m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. beslutar att bostadsbidrag endast skall utgå tillbarnfamiljer i enlighet med vad som anförs i motionen.2. beslutar att bostadsbidrag skall grundas påfamiljeinkomsten i enlighet med vad som anförs i motionen.3. beslutar att avskaffa ytbegränsningen i bostadsbidrageni enlighet med vad som anförs i motionen.4. beslutar att avskaffa reglerna där barnpension räknas insom bidragsgrundande inkomst i enlighet med vad som anförs i motionen.5. beslutar att avskaffa reglerna där ersättning till följdav barns skada, som endast får användas för barnets vård, utbildningoch rehabilitering, räknas in som bidragsgrundande inkomst i enlighetmed vad som anförs i motionen.6. beslutar att reglerna för näringsidkaresbidragsgrundande inkomst ändras i enlighet med vad som anförs imotionen.7. beslutar att avveckla bostadsbidragen till ungdomarunder 29 år.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om bostadsbidragen i övrigt och att de samordnas medsocial- och skattepolitiken.2000/01:Bo219 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att utreda hurallmännyttans bostäder skall kunna överföras till de boende i enlighetmed vad som anförs i motionen.2000/01:Bo220 av m.fl. (kd) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett bosparsystem och begär att den tillsätter en utredning omdetta.2000/01:Bo221 av och () variföreslås att fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett bostadsdepartement med samlat ansvar för bostadspolitiskafrågor.2000/01:Bo222 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att tillvarata alla goda idéer för att stimulerabostadsbyggandet i tillväxtområden.2000/01:Bo223 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om undanröjande av lagar som hindrar ombildning avhyresrätter till bostadsrätter.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs angående om- och nybyggnation.2000/01:Bo224 av och () vari föreslåsatt fattar följande beslut:Riksdagen begär att regeringen utser SGI och Räddningsverkettill ansvariga myndigheter rörande stranderosion.2000/01:Bo225 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande enligt följande uppställning:--------------------------------------------------------------Anslag (tusental kronor) RegeringensAnslagsförändringarförslagAnslagspost--------------------------------------------------------------21:1 Bostadsbidrag 4 760 000 -260 000--------------------------------------------------------------31:5 Bidrag till Fonden för fukt- 50 000 10 000ochmögelskador--------------------------------------------------------------32:1 Länsstyrelserna m.m. 1 864 659 -46 983--------------------------------------------------------------34:1 Stöd till lokala 1 364 500 - 1364 500investeringsprogramför ekologisk hållbarhet--------------------------------------------------------------34:2 om 5 169 -5 169ekologiskhållbarhet--------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 11 635 000 -1 666 652--------------------------------------------------------------2000/01:Bo226 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en social bostadspolitik.2000/01:Bo227 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bredda investeringsstödet för studentbostäder till attgälla andra typer av ungdomsbostäder.2000/01:Bo228 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av studentbostäder i /01:Bo230 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökad valfrihet och mångfald i boendet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om allmännyttans roll och uppgifter.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av långsiktighet i bostadspolitiken.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om hyresmarknaden och goda förutsättningar förnybyggnation av hyresbostäder.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förbättrad demokrati.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att förhindra segregation.2000/01:Bo231 av m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande förår 2001 9 539 155 000 kr.2. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 21:1 Bostadsbidrag för 4 209 000000 kr.3. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 31:2 Räntebidrag m.m. för 1 152000 000 kr.4. beslutar att avveckla politikområde 31:5 Fonden förfukt- och mögelskador i enlighet med vad som anförs i motionen.5. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 31:5 Bidrag till Fonden för fukt- ochmögelskador för 20 000 000 kr.6. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 31:6 Bidrag till åtgärder mot radon ibostäder för 0 kr.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om verksamhet.8. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 31:11 Bidrag till bostadsinvesteringarsom främjar ekologisk hållbarhet för 0 kr.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om nyckeltal för verksamheten hos länsstyrelserna.10. beslutar att avveckla politikområde 34:1 Stöd tilllokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet i enlighet med vadsom anförs i motionen.11. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 34:1 Stöd till lokalainvesteringsprogram för ekologisk hållbarhet för 794 500 000kr.12. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 18 politikområde 34:2 för ekologiskhållbarhet för 2 584 000 kr.2000/01:Bo232 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av bostadspolitiska insatser för invånarna iStockholmsregionen.2000/01:Bo233 av m.fl. (kd) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:8. begär att regeringen tillsätter en konsekvensutredningom sänkt byggmoms.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att de ekonomiska förutsättningarna måste varasådana att barnfamiljer har möjlighet att välja ett småhusboende.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stopplagstiftningen mot försäljning av helaeller delar av kommunala bostadsbolag avskaffas.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för att mildra boendesegregeringen.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att förändra bostadsbidraget.20. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att förstärka den tvärvetenskapliga bygg- ochbostadsforskningen.22. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att del av stödet till de lokalainvesteringsprogrammen skall användas som stimulansmedel för åtgärder ibostäder, förskolor och skolor, varför anslås fördetta ändamål.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att resterande stöd till de lokalainvesteringsprogrammen skall avskaffas.2000/01:Bo234 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om bostadsbristen i och dess konsekvenser föruniversitet och företagsutveckling.2000/01:Bo235 av och () variföreslås att fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utförsäljning av allmännyttiga bostadsbolag.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en modern social bostadspolitik.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lokal utveckling i utsatta bostadsområden.9. tillkännger för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om avslag på ytterligare resurser till lokalainvesteringsprogram för ekologisk hållbarhet.10. begär att regeringen lägger fram förslag till ändringav reglerna för bostadsbidragen, i enlighet med vad som anförs imotionen.13. begär att regeringen lägger fram förslag på ettindividuellt bostads- och pensionssparande i enlighet med vad somanförs i motionen.14. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande enligt följande uppställning:--------------------------------------------------------------Anslag (tusental kronor) RegeringensAnslagsförändringarförslag--------------------------------------------------------------21:1 Bostadsbidrag 4 760 000 -590 000--------------------------------------------------------------31:1 135 765 -50 000--------------------------------------------------------------31:2 Räntebidrag m.m. 1 952 000 -500 000--------------------------------------------------------------31:7 Investeringsbidrag för 274 000 000 50 000anordnandeav bostäder för studenter--------------------------------------------------------------31:9 416 323 -50 000--------------------------------------------------------------34:1 Stöd till lokala 1 364 500 -1 364 500investeringsprogramför ekologisk hållbarhet--------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 11 634 740 -2 504 500--------------------------------------------------------------2000/01:Bo236 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tillsätta en utredning om införandet avinvesteringsbidrag mot höga produktionskostnader.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tillsätta en utredning som utvärderarbostadsbidragets effekter som utjämnande faktor.2000/01:Bo301 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om utarbetande av ett nytt fördelningssystem avstatliga medel till länsstyrelserna.2000/01:Bo306 av () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att , genom omfördelning, måste få en större och merrättvis del av anslagen.2000/01:Bo414 av m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om bostadspolitikens inriktning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av infrastrukturella satsningar för attmöjliggöra bostadsbyggande.6. beslutar att avskaffa begreppet allmännytta.9. begär att regeringen lägger fram förslag om översyn avbostadsbidragen i ett större social- och skattepolitiskt sammanhang ienlighet med vad som anförs i motionen.10. beslutar att avskaffa bostadsbidragen till ungdomarunder 29 år.15. beslutar att avskaffa den s.k. strafflagstiftningen,lagen om tillfällig minskning av det generella statsbidraget vidavyttring av aktier eller andelar eller utdelning från kommunalabostadsföretag m.m. i enlighet med vad som anförs i motionen.2000/01:Fi211 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:20. anvisar för anslagen underutgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandeenligt följande uppställning:-------------------------------------------------------------Anslag Anslagsförändring (tusentalkronor)--------------------------------------------------------------21:1 Bostadsbidrag -590 000--------------------------------------------------------------31:1 -50 000--------------------------------------------------------------31:2 Räntebidrag m.m. -500 000--------------------------------------------------------------31:7 Investeringsbidrag för 50 000anordnandeav bostäder för studenter--------------------------------------------------------------31:9 -50 000--------------------------------------------------------------34:1 Stöd till lokala -1 364 000investeringsprogramför ekologisk hållbarhet--------------------------------------------------------------Summa -2 504 000--------------------------------------------------------------2000/01:Fi617 av Per m.fl. (kd) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om avskaffat utförsäljningsstopp för kommunalabostadsföretag.2000/01:Kr230 av m.fl. (m) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om konstnärerna och socialbidragen.2000/01:Sf273 av m.fl. (kd) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:25. beslutar om ändring av regler för bostadsbidrag ienlighet med vad som anförs i motionen2000/01:Sf308 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om växling av bostadsbidrag mot generellt barnstöd.2000/01:Sf611 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om stimulanser för självförvaltning i boendet.2000/01:So358 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:9. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om valfrihet i boendet för ökad livskvalitet.2000/01:So538 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om taktila kartor för synskadade.2000/01:So549 av m.fl. (fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av en bra bostad.2000/01:MJ711 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:5.