bet · GN01NU11 · 2000-04-27 00:00:00 — Godkännande av avtal om ersättning i samband med stängning av , m.m. 1999/2000NU11ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1999/2000:63 om godkännande av avtal om ersättning isamband med stängning av , m.m.,dels fem motioner som väckts med anledning av propositionen.Yttrande i ärendet har avgivits av finansutskottet (1999/2000:FiU2y) ochskatteutskottet (1999/2000:SkU7y). Yttrandena återges i bilagorna 2 och 3.Företrädare för har påutskottets begäran redovisat en analys av detträffade avtalet om ersättning i samband medstängning av . Vidare har statensförhandlare om avtalet, f.d. generaldirektören , inför utskottet lämnat kompletterandeupplysningar om avtalet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att skall godkänna de åta-ganden för staten som följer av avtalet om ersättning i samband med stäng-ningen av samt bemyndiga regeringen att vidta de åtgärdersom behövs för att tillvarata statens intressen vid avtalets genomförande ochtillämpning. Vidare tillstyrks det framlagda förslaget till lag om särskildaskattebestämmelser vid kärnkraftsavveckling. Samtliga motionsyrkanden av-styrks av utskottet.I en reservation (m, kd, fp) föreslås att propositionen skall avslås; där häv-das att stängningen av den första reaktorn i har inneburit en för-sämring för elförsörjningen, miljön, industriklimatet och ekonomin i landet.Det framhålls också att det träffade avtalet om ersättning inte är förenligtmed bestämmelserna i budgetlagen och med gängse skattemässiga principer.Med hänvisning till denna reservation har företrädarna för nämnda partieravstått från att delta i utskottets fortsatta beredning av förslagen ipropositio-nen.Miljöpartiets representant anser att det aktuella avtalet är ett belägg för attdet blir mycket dyrt för staten att avveckla kärnkraftsreaktorer utan ekono-miska styrmedel och utan att den nuvarande avvecklingslagen ändras. Honföreslår i en reservation att det skall klargöras för att eventu-ella övervinster för med anledning av avtalet kommer att påverkastatens krav på inleveranser från bolaget. I en ytterligare reservation (mp)förordas att till regeringen skall uttala att ett godkännande av deåtaganden som följer av avtalet om ersättning i samband med stängning avBarsebäcksverket inte skall utgöra grund för eventuella framtida överens-kommelser om avveckling av kärnkraftsreaktorer. I proposition 1999/2000:63 föreslås att riksdagendels godkänner de åtaganden för staten som följer av det avtal om ersättning isamband med stängningen av som fogats till propositionensom bilaga 1 samt bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder som behövsför att tillvarata statens intressen vid avtalets genomförande och tillämpning,dels antar regeringens förslag till lag om särskilda skattebestämmelser vidkärnkraftsavveckling.Lagförslaget återges i bilaga 1. 1999/2000:N22 av () vari yrkas1. att avslår proposition 1999/2000:63 i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att statens kostnader för avveckling av inte redovisatspå ett överskådligt sätt,3. att beslutar att inte medge ikraftträdande av skatteregler retro-aktivt i enlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:N23 av m.fl. (m) vari yrkas att avslårproposition 1999/2000:63.1999/2000:N24 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den del av ersättningen till som visar sigvara överkompensation med hänsyn till verkligt utfall på kraftpriser ochproduktionskostnader skall återföras till staten genom ökade inleveranskravpå ,2. att , om åtagandena enligt godkänns, somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att riksda-gens godkännande av de åtaganden som följer av inteutgör grund för praxis för eventuella framtida överenskommelser om av-veckling av kärnkraftsreaktorer.1999/2000:N25 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att avslår proposition 1999/2000:63,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om propositionens oförenlighet med principerna för bruttoberäkning-ar inom budgetbehandlingen.1999/2000:N26 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag om statliga åtaganden som följdav avtalet om ersättning i samband med stängningen av ,2. att avslår förslaget om särskilda skattebestämmelser vid kärn-kraftsavveckling. BakgrundRiksdagen beslutade om avställning av de två kärnkraftsreakto-rerna i (prop. 1996/97:84, bet. 1996/97:NU12). Bortfallet av elskall kompenseras genom effektivare energianvändning, konvertering frånelvärme, hushållning med el samt tillförsel av el från andra energikällor.Enligt beslutet skulle förhandlingar upptas med om en stäng-ning av en första reaktor i före och en andra reak-tor före . Ett villkor för avställningen av den andra reaktorn äatt bortfallet av el kan kompenseras genom tillförsel av ny elproduktion ochminskad användning av el, vilket skall ges möjlighet att pröva.Regeringen förordnade kort efter beslutet f.d. generaldirektörenKaj Janérus att vara statens förhandlare i frågan om kompensation till för den indragna rätten att driva kärnkraftverket i . Tillsitt förfogande fick han juridisk, ekonomisk och kärnteknisk expertis sområdgivare i arbetet.Med stöd av lagen (1997:1320) om kärnkraftens avveckling, som trädde ikraft (prop. 1996/97:176, bet. 1997/98:NU5) beslutaderegeringen att rätten att driva kärnkraftsreaktorn 1för att utvinna kärnenergi skulle upphöra vid utgången av . Sedanreaktorns ägare hos Regeringsrätten ansökt om rättsprövning av regeringensbeslut och yrkat att beslutet skulle upphävas, förordnade Regeringsrätten imaj 1998 att regeringens beslut tills vidare inte skulle gälla. I sin senare doden , förklarade att regeringens beslut skulle ståfast, dock att rätten att driva kärnkraftsreaktorn inte skulle upp-höra förrän vid utgången av november 1999.Efter förslag i den ekonomiska vårpropositionen 1998 bemyndigade riks-dagen regeringen (prop. 1997/98:150, bet. 1997/98:FiU27) med anledning avbeslutet om avveckling av att, som underlag för slutlig faststäl-lelse i domstol, träffa och genomföra för staten bindande avtal med SydkraftAB och med eventuella andra parter som kan erfordras i samband med enöverenskommelse om ersättning i form av pengar eller egendom som statendirekt eller indirekt förfogar över.Efter Regeringsrättens dom fortsatte de redan tidigare inledda förhandling-arna mellan staten, och om ett avtal om ersätt-ning i samband med en stängning av . Ett sådant avtalträffades, med förbehåll för parternas slutliga godkännande, den 30 novem-ber 1999. upphörde att leverera el till kraftnätet.I den nu aktuella propositionen påpekas att det redan i inledningsskedetunder förhandlingarna med ägaren till framkom att de tvåreaktorerna i kärnkraftverket är så starkt tekniskt sammanflätade i anlägg-ningen att det inte är görligt att ta fram helt separata kalkyler för respektivreaktor i olika situationer. Det avtal som förhandlats fram har därför utfor-mats så att dess regelverk kan tillämpas även på reaktorn , omoch när den reaktorn ställs av med stöd av lagen om kärnkraftens avveckling.På grund härav anser regeringen att den direkta tillämpligheten av det träffa-de avtalets regelverk även på innebär att det tidigare nämndabemyndigandet från inte kan anses omfatta hela detta avtal.Regeringen har vidare bemyndigande (prop. 1999/2000:1, bet.1999/2000:NU3) att överskrida det uppförda ramanslaget(B 11) Ersättning för avveckling av en reaktor i , om detbehövs därför att ett riksdagsbeslut om ökning av anslagsbeloppet (1 miljonkronor) inte hinner inväntas. Regeringen har i sitt förslag tilltilläggsbudget för i den ekonomiska vårpropositionen (prop.1999/2000:100) lagt fram förslag om ett nytt anslag (B 10) om 430 miljonerkronor för finansieringen av ersättningarna till följd av vissa kostnader föravvecklingen av . Utskottet kommer att behandla detta förslagjämte motioner i ett yttrande (1999/2000:NU7y) till finansutskottet.Avtalet om ersättning i samband med stängning avBarsebäcksverketAllmänt om avtaletSyftet med det träffade avtalet är att reglera på vilket sätt som ABskall kompenseras av staten för stängning av de båda kärnkraftsreaktorerna iBarsebäcks kärnkraftverk (B1 och B2) med stöd av den s.k. avvecklingsla-gen. har förklarat sig berett att på affärsmässiga villkor med-verka genom att lämna ersättning i form av kraftproduktion sommotsvarar bortfallet vid stängning av såväl reaktor B1 som reaktor B2.Staten och har kommit överens om att skall erhålla er-sättning i form av en andel i vid stängning av B1respektive B2 samt om ersättning till för den andel i Ringhalsver-ket som bolaget överlåter till . Överenskommelsen i avtalet mellanstaten, och kan beskrivas på följande sätt.Barsebäck Kraft AB () äger och dess tvåreaktorer B1 och B2 samt de fastigheter på vilka dessa är belägna. Dessafastigheter överlåts på tillträdesdagen till Sydsvenska Värmekraftaktiebola-get (SVKAB), som är ensam ägare till BKAB och ett helägt dotterbolag tillSydkraft. SVKAB överlåter i sin tur nyttjanderätten till reaktorB2 till BKAB för ett vederlag som motsvarar köpeskillingen för de fastighe-ter på vilka reaktorerna B1 och B2 är belägna. På uppdrag av SVKAB ombe-sörjer BKAB avställnings- och servicedrift av reaktor B1.Vattenfall har överlåtit de fyra reaktorerna i kärn-kraftverk (R1-R4) med tillhörande fastigheter till ett helägt dotterbolag,(). SVKAB överlåter på tillträdesdagen aktierna i såsom apportegendom. och sammanför därmedproduktionen i och i en gemensamt ägdkoncern. tillskott till den gemensamma koncernen består dels avkraft producerad i reaktor B2, dels av de belopp som staten betalar som er-sättning till BKAB för att kraftproduktionen vid B1 upphör. Vattenfallstillskott till den gemensamma koncernen består av reaktorerna R1-R4 jämteden kraft som produceras där.Enligt avtal mellan bolagen skall de erhålla kraftleveranser från den ge-mensamma koncernen i proportion till aktieinnehavet. ägarandel iden gemensamma koncernen uppgår till . Genom denna ägarandel fårSydkraft över tiden lika stora kraftleveranser från den gemensamma koncer-nen som bolaget hade fått från om B1 inte hade stängts.Vattenfalls ägarandel i den gemensamma koncernen uppgår till ,vilket innebär att får mindre framtida kraftleveranser från dengemensamma koncernen än företaget hade fått från om dettadrivits vidare som ett av helägt kraftverk. De minskade leveran-serna till motsvarar i princip den leveranskapacitet som bortfallitsamband med stängningen av B1. Vid en senare stängning av reaktor B2 medstöd av avvecklingslagen ökar andel av den gemensamma koncer-nen enligt samma princip.Ersättning för den stängda reaktorn nämnts erhåller Sydkraftskoncernen som ersättning för minskad pro-duktionskapacitet till följd av stängningen av B1 en ägarandel i om . Ägarandelen ger tillgång till motsvarandekraftvolym över tiden som BKAB bedöms ha producerat om B1 hade kunnatdrivas under sammanlagt . Sydkraftskoncernens kostnader för den kraftman erhåller från beräknas motsvara kostnaderna för mot-svarande produktion i BKAB om B1 drivits vidare under , med beak-tande av en årlig kompensationsersättning för produktionskostnadsskillnadersom Sydkraftskoncernen skall erlägga till . Sammantaget får Syd-kraftskoncernen således genom ägarandelen i tillgång tillsamma kraftvolym till samma kostnad som man skulle ha erhållit från BKABom reaktor B1 hade drivits vidare med drifttid.Storleken på ersättning för den ägarandel som bolaget avstår iRAB är resultatet av de förhandlingar som förts mellan parterna dels omvärdet på reaktorerna i , dels om produktionskostnadsskill-naderna mellan . Den sammanlagda ersätt-ningen består av ett av staten utfärdat skuldebrev (om 2 639 miljoner kro-nor), SVKAB:s betalningar till RAB av produktionskostnadsskillnaden samten ägarandel om i reaktor B2. Staten utfärdar skuldebrevet somöverlämnas till BKAB, men kan enligt avtalet tillgodogöra sighela värdet av skuldebrevet.Utgångspunkt för förhandlingarna om värdet på reaktorerna har varit enreal kassaflödesvärdering efter inkomstskatt om för de reaktorer somingår i , dvs. reaktorerna R1-R4 i och reaktorB2 i . Kassaflödet har beräknats utifrån antagandet attreaktorerna har drifttid med beaktande av följande huvudfaktorer.- Som kalkylränta efter beräknad inkomstskatt har använts en långfristigriskfri realränta (svenska statens realränteobligation, lån 3001) med ett till-lägg om 2,5 procentenheter.- De antaganden om elprisutvecklingen som har legat till grund för beräk-ningen utgår från att elpriset ökar från per kWh till perkWh . Ökningen är per kWh t.o.m. . antas prisökningen vara 1-2,, följt av kon-stanta priser samt per kWh åren 2012-2015.- Bedömningar av reaktorernas sannolika framtida lastfaktor, dvs. faktiskproduktionsförmåga, produktionskostnader samt investeringsbehov, har skettpå grundval av tekniska och ekonomiska analyser och utvärderingar av re-aktorerna B1 och B2 och R1-R4 som genomförts av oberoende expertis somstått till förhandlarens förfogande tillsammans med företagens specialister.Analyserna av lastfaktor, produktionskostnader och investeringsbehov haräven legat till grund för tidigare nämnda förhandlingar om ersättning förproduktionskostnadsskillnader.Statens skuldebrev om löper med ränta och skallamorteras genom fyra delbetalningar . Skuldebrevs-beloppet är bestämt netto efter inkomstskatt om . Parterna har beaktatsåväl avskrivningar som den inkomstskatt som skulle ha utgått på de in-komster som hade uppkommit om reaktorerna hade drivits under 40 år.Ersättning för merkostnader för singeldrift respektive avvecklings- ochservicedriftBKAB kompenseras av staten med årliga på förhand bestämda kontantbe-lopp för merkostnader för singeldrift av reaktor B2 respektive för avställ-nings- och servicedrift av reaktor B1.Ersättningen till BKAB för singeldrift av reaktor B2 motsvarar i huvudsakuppskattade merkostnader för uteblivna samordningsmöjligheter av drift,underhåll och administration samt för vissa gemensamma anläggningar, somkommer att uppstå på grund av stängningen av B1. Singeldriftsersättningenutgår med årliga på förhand bestämda belopp, längst fram t.o.m. den 30 juni2017 eller tills verksamheten vid B2 stängs om så sker tidigare. Nuvärdet avde årliga kontantbeloppen har beräknats till , förutsattatt driften vid B2 inte stängs före nämnda datum.BKAB får vidare via SVKAB ersättning från staten för merkostnader av-seende avställnings- och servicedrift av reaktor B1 fr.o.m. avräkningsdagenoch t.o.m. . Med avställningsdrift avses den del av avveck-lingsperioden då kärnbränsle finns kvar i kraftverket och med servicedriftden period då kärnbränslet avlägsnats. På grund av att B1 stängts nu i ställetför drift bedöms av flera skäl avvecklingsperioden fram till dessatt reaktorn är riven komma att bli avsevärt förlängd. Ersättningen för av-ställnings- och servicedrift motsvarar i huvudsak uppskattade merkostnadersom följd av den förlängda och tidigarelagda avvecklingsperioden. Nuvärdetav de årliga kontantbeloppen har beräknats till . Vidberäkningarna av ersättningen för merkostnaderna har antagits att ersättningfrån Kärnavfallsfonden inte kommer att utgå för att täcka nämnda kostnader.Om och när reaktor B2 stängs till följd av ett politiskt beslut upphör ersätt-ningen för singeldrift av denna reaktor. Rätt till ersättning för avställnings-och servicedrift av B2 tillkommer i stället och bestäms enligt samma beräk-ningsmetodik som tillämpats för reaktor B1. Härvid gäller dock att kostna-derna blir lägre på grund av samordning med avställnings- och servicedriftenav reaktor B1.Samtliga ersättningar för merkostnader avseende singeldrift samt avställ-nings- och servicedrift skall omräknas med nettoprisindex fr.o.m. avräk-ningsdagen i avtalet.Skillnader i produktionskostnaderGenom sitt aktieinnehav respektive drift- och uttagsavtal ges ochSVKAB rätt att till självkostnadspris erhålla kraftleveranser från RAB. Medhänsyn till att normalproduktionskostnaderna per kWh är högre för reakto-rerna B1 och B2 än för reaktorerna R1-R4 skall SVKAB till RAB betala 113miljoner kronor utöver självkostnad för den kraft som levereras. Vat-tenfall skall betala motsvarande belopp mindre än självkostnaden för denkraft som RAB levererar till . Därmed kompenseras medett årligt belopp motsvarande den högre självkostnaden för produktionen iBarsebäcksverket jämfört med Ringhalsverket.Konsekvenser vid stängning av reaktor B2Om och när reaktor B2 stängs till följd av ett politiskt beslut har SVKABrätt, och fram t.o.m. skyldighet, att öka sin ägarandel i och därmedsina kraftleveranser från RAB. Storleken på SVKAB:s ökade ägarandel ärberoende av en stängning av B2 sker, och faller övertiden fram . Om stängningen t.ex. sker under de närmaste årenökar ägarandelen . Om SVKAB utövar sin options-rätt kommer en stängning av reaktor B2 att ekonomiskt och leveransmässigtdrabba , i likhet med vad som gäller vid stängningen av B1.Vattenfall har enligt avtalet rätt till ersättning för sin minskade ägarandel iRAB samt för sin indirekt förlorade andel av produktionskapaciteten i reak-tor B2. Om SVKAB inte utövar sin optionsrätt till ökad ägarandel i RAB,skall BKAB via SVKAB erhålla ersättning motsvarande värdet av den mins-kade produktionskapaciteten i reaktor B2. Storleken av ersättningen till Vat-tenfall och i förekommande fall till BKAB skall fastställas med utgångspunkti samma grundläggande värderingsprinciper som tillämpats i samband medstängningen av reaktor B1.Om reaktor B2 direkt eller indirekt stängs genom beslut eller föreskrift avtillsynsmyndigheterna och Statens strålskyddsin-stitut kan detta under vissa speciella omständigheter enligt avtalet anses haorsakats av beslutet att stänga reaktor B1 enligt avvecklingslagen. Undersådana omständigheter skall ersättning lämnas på motsvarande sätt som omreaktor B2 stängts till följd av ett politiskt beslut.Skattefrågor i avtaletI avtalet anges att parterna är överens om att , , ,RAB och BKAB inte skall åsamkas större utgifter för skatt än vad bolagenskulle ha haft om transaktionerna enligt avtalen inte hade genomförts. Par-terna är också överens om att angivna bolag inte skall åtnjuta en lägre skattför utgifter på grund av transaktionerna enligt avtalen. Staten skall enligtdessa riktlinjer kompensera angivna bolag för ökade utgifter och tidigarelag-da kostnader för skatt.Återkallelse av rättsprocesserSydkraft och dess dotterbolag har åtagit sig att återkalla samtliga rättsprocesser avseende besluten om stängning av reaktor B1 samt att inte heller inledanågra rättsprocesser avseende stängning av reaktorerna B1 och B2. Sydkraftskall vidare verka för att dess aktieägare inte inleder några motsvaranderättsprocesser. aktieägare och Statkraft SFhar i brev bekräftat att de inte avser att inleda några sådana rättsprocesser oavtalet träder i kraft.Villkor för avtaletAvtalet förutsätter för sin giltighet bl.a. att det har godkänts av Sydkraftsstyrelse och bolagsstämma samt av , vilket har skett.Vidare förutsätts att ansökan om samtliga tillstånd enligt den s.k. kärntek-niklagen (1984:3) har lämnats till berörda myndigheter samt att godkännandei berörda delar har erhållits av bl.a. enligt avvecklingslagenoch av enligt konkurrenslagen (1993:20). Dessutom krävsatt regeringen för statens del slutgiltigt har godkänt de avtal i vilka statenpart.Senast efter det att samtliga villkor är uppfyllda skall parternabekräfta detta förhållande (bekräftelsedagen). efter denna dagskall parternas mellanhavanden på tillträdesdagen regleras i enlighet medavtalet, som om dessa varit i kraft sedan avräkningsdagen, som är den 1december år 1999.Statens kostnader för avställningen av 1Kostnader till följd av avtaletDe ekonomiska ersättningar som staten enligt avtalet skall lämna till det avSydkraft och gemensamt ägda BKAB till följd av stängningen avreaktor B1 leder till de kostnader för staten somframgår av tabellen på nästa sida.Statens ersättningskostnader för avställningen av reaktor B1 till följd avavtalet (mkr, prisläge )ÅrSkuldebrev B1Singeldrift B2Avställnings- ochservicedrift B120006601822482001660208129200266020812820036592081172004207822005216812006214812007180802008178792009178792010178782011179772012180772013181732014182732015174362016166201783Statens skuldebrev uppgår som nämnts till ca . löper med ränta och skall som framgår av tabellen amorteras med fyradelbetalningar. Denna ersättning till skall avräknas från bolagetsutdelning till staten . Nuvärdet av de årliga kontantbe-loppen för ersättningen för merkostnader för singeldrift respektive avställ-nings- och servicedrift uppgår till respektive 1,1 miljar-der kronor (här bortsett från effekterna av stängningen av ).Bortfall av bolagsskattOm reaktorn inte avvecklats skulle den enligt parternas beräkningar hagenererat vinster under de återstående 17 åren. Dessa vinster skulle ha be-skattats löpande, och den nuvärdesberäknade skatteintäkten skulle ha blivitca 1 miljard kronor.Bortfall av den särskilda skatten på elektrisk kraft från kärnkraftverkSkatten utgår med per kWh på den el som producerasi de svenska kärnkraftverken. Denna skattebas minskar i och med att reak-torn B1 avvecklas. Produktionsminskningen beräknas resultera i ett skatte-bortfall på ca , vilket med en återstående livslängdpå motsvarar ett nuvärde på ca . Denna effekt på-verkar enbart de offentliga finanserna och ingår ej i beräkningen av ersätt-ningen till Sydkraft.PropositionenI propositionen föreslås att godkänner de åtaganden för staten somföljer av avtalet om ersättning i samband med stängning av Barsebäcksverketsom träffats mellan staten, och . Ett bifall till regeringenförslag innebär att därmed också har ställt sig bakom de ersätt-ningsregler som skall gälla vid en stängning av . Själva beslutetom en stängning av måste dock föregås av att prövarom förutsättningarna för en stängning av denna reaktor är uppfyllda, vilketriksdagen förutses göra efter förslag i budgetpropositio-nen för år 2001.I den nu aktuella propositionen förs en diskussion om huruvida förhand-lingsresultatet i ersättningsfrågan är skäligt för staten men också för övrigaparter. Som riktmärke för en sådan bedömning, påpekar regeringen, skulle etthypotetiskt resultat av en domstolsprocess i ersättningsfrågan kunna tjäna,med beaktande även av det tillkommande värde som ligger i att en dom-stolsprocess med åtföljande osäkerhet och kostnader för de inblandade par-terna har kunnat undvikas. Regeringen konstaterar dock att resultatet av entänkt domstolsprocess inte direkt kan uppskattas och konkretiseras i ekono-miska termer, utan att man främst har att utgå från bedömningar av de prin-ciper för värdering som finns i tillämpliga lagar. Till förhandlarens riktlinjehar hört att söka nå en överenskommelse i ersättningsfrågan som ligger inomramen för de totala kostnader för staten som kunde ha blivit resultatet av endomstolsprocess. Enligt regeringens bedömning uppfyller avtalet detta krav.Regeringen erinrar om att ett alternativt sätt att värdera statens ersättningenligt avtalet är att relatera det och dess ingående komponenter till riktmär-ken på marknaden och marknadsmässiga bedömningar. Enligt regeringensberäkning kan ersättningen till för den överlåtna ägarandelen iRinghalsverket uppskattas motsvara ett värde av 0,80-0,per kWh.Detta kan jämföras med bedömningar av de senast kända överlåtelserna avandelar i kärnkraftverk, som skedde och avsåg kärnkraftverket iForsmark, där köpeskillingarna har uppskattats till per kWh. De lägrevärderingarna som avtalet baserats på kan, menar regeringen, bl.a. ses somen följd av lägre elpriser och elprisförväntningar.Avtalet är, som tidigare beskrivits, baserat på bedömningar av bl.a. elprisersamt produktionskostnader, produktionsförmåga och investeringsbehov i sexkärnkraftsreaktorer fram . Det ligger i sakensnatur, påpekas det i propositionen, att sådana bedömningar är komplexa,förenade med osäkerhet och därmed kan ifrågasättas. Vid alla värderingar avproduktionstillgångar måste dock sådana överväganden göras av berördaparter.