bet · GN01SfU10 · 2000-03-28 00:00:00 — Boende och delaktighet (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Boende och delak-tighet börjar med "Utskottet kan" och slutar med "och avstyrks" bort haföljande lydelse:En framåtsträvande politik bör låta människor ta makten över sin egen till-varo. Inga vägar skall stängas på grund av bakgrund, etnisk tillhörighet ellerbostadsort. Utskottet menar att olikheter ger styrka och att människor måsteha makt över sin tillvaro och sina liv. Detta kan uppnås genom bl.a. kom-mundelningar, utvecklade stadsdelsnämnder samt konkurrensneutrala systemsom främjar valfrihet till skolor och omsorg. Enligt utskottets mening ärgemensamma grundläggande värderingar såsom demokrati, jämställdhet ochtolerans och ett gemensamt språk nödvändigt för att bygga broar mellanmänniskor.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande boende och delaktighetatt med bifall till motion 1999/2000:N271 yrkande 1 ochmed avslag på motionerna 1998/99:Sf608 yrkandena 1, 3 och 4,1999/2000:Sf626 yrkande 4 samt 1999/2000:Sf637 yrkandena 1 och 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Arbete och försörjning (mom. 4)(), (), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Arbete och försörj-ning börjar med "Det svåra" och slutar med "och avstyrks" bort ha följandelydelse:För att komma till rätta med problemet för många invandrade personer attkomma in på arbetsmarknaden måste av arbetsmarknadsåtgärder stra-mas åt kraftigt och en rad krångliga företagsstöd tas bort som kva-liteten i arbetsmarknadsåtgärderna höjs. Detta kan, enligt utskottets mening,ske genom myndighetssamverkan och genom att varje arbetssökande får enpraktiskt fungerande individuell plan. Varje åtgärd måste vara en del avdenna plan, som skall ge den arbetslöse en verklig chans att själv finna sinväg in på arbetsmarknaden. Regeringen bör återkomma med förslag i dennariktning.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande arbete och försörjningatt med bifall till motion 1998/99:Sf634 yrkande 3 och medavslag på motionerna 1998/99:Sf635 yrkandena 20 och 21,1999/2000:Sf633 och 1999/2000:Sf640 yrkandena 20 och 21 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Arbete och försörjning (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Arbete och försörj-ning börjar med "Det svåra" och slutar med "och avstyrks" bort ha följandelydelse:Arbetslösheten hos och diskrimineringen av invandrare måste bekämpas.Enligt utskottets mening är det viktigt att invandrade personers kompetens,resurser och kunskaper tas till vara. Detta kan ske bl.a. genom att småföreta-gandet stimuleras, att åtgärder vidtas för bättre information och att långiv-ningen underlättas. Det bör också finnas informationsbyråer och hållas star-ta-eget-kurser. Inte minst viktigt är det att man underlättar för invandrare atöverföra examina genom speciellt riktade kompletteringskurser eller genomdifferentierad flyktingintroduktion. Utskottet anser att det bör tillsättas enutredning som i samråd med invandrarorganisationerna tar fram förslag tilltemporära åtgärder i syfte att ta bort de hinder som finns för eget företagan-de. Regeringen bör därefter återkomma med förslag till sådana åtgärder.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande arbete och försörjningatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf635 yrkandena 20och 21 och 1999/2000:Sf640 yrkandena 20 och 21 samt med avslag påmotionerna 1998/99:Sf634 yrkande 3 och 1999/2000:Sf633 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Mångfaldsplaner (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Mångfaldsplanerbörjar med Redan i" och slutar med "Motionerna avstyrks" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets uppfattning bör den offentliga sektorn och alla kommunergå före och upprätta integrationsprogram för invandrare. Den offentligasektorn, kommunerna och företag med mer än tio anställda bör ha integra-tionsprogram för invandrare på samma sätt som man har jämställdhetspro-gram för en bättre representation av kvinnor. Inom de kommunala verksam-heterna bör målsättningen vara att få en personalprofil som motsvarar denetniska sammansättningen i kommunen. Regeringen bör återkomma medförslag till åtgärder, antingen genom stegvisa förändringar eller generellaregler som omfattar alla.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande mångfaldsplaneratt med bifall till motionerna 1998/99:Sf635 yrkande 14 och1999/2000:Sf640 yrkande 14 samt med avslag på motion 1999/2000:Sf632 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Invandrade kvinnor (mom. 6)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Invandrade kvinnorbörjar med "Den svenska" och slutar med "och avstyrks" bort ha följandelydelse:Den grupp som diskrimineras, marginaliseras och osynliggörs mest av allapå arbetsmarknaden är kvinnor med utländsk bakgrund. Enligt utskottetfordras förutom ett könsperspektiv i arbetsmarknads- och integrationspoliti-ken ett helhetsgrepp med samordnade insatser för att bryta invandrade kvin-nors underordning och utanförskap. Kvinnan bör erbjudas ett introduktions-program som tar fasta på de resurser hon har, där språkundervisning ochpraktik knyter an till livserfarenheter, utbildning och yrkesbakgrund. För attmotverka diskriminering av kvinnor med utländsk bakgrund på arbetsmark-naden är enligt utskottets mening mångfaldsplaner med könsperspektiv ochjämställdhetsplaner samt antidiskrimineringsklausuler viktiga hjälpmedel.Utskottet anser att regeringen bör återkomma med ett handlingsprogramför invandrade kvinnors integration.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande invandrade kvinnoratt med bifall till motion 1999/2000:Sf612 och med avslagpå motion 1998/99:Sf609 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,12. Begreppet invandrare (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Begreppet invand-rare börjar med "Uttrycket invandrare" och slutar med "Motionen avstyrks"bort ha följande lydelse:Begreppet invandrare som det används underförstår en grupp medgemensamma kännetecken och en samhörighet skild från svenskar. mening löser man inte de problem som detta begrepp medför ge-nom att införa ett nytt begrepp, "personer med utländsk bakgrund". Personersom lever och är födda i skall anses som svenskar i lagar och förord-ningar. Något nytt begrepp, som föreslås i departementspromemorian Be-greppet invandrare - användningen i lagar och förordningar (Ds 1999:48),behöver enligt utskottets uppfattning inte införas. När det gäller invandrarbe-greppet i statistiken finns inte någon enhetlig definition. I vissa fallräknas de som har minst en förälder född utomlands och i vissa fall de somsjälva invandrat. Statistiken ger därmed ofta en missvisande bild. Utskottetanser att regeringen bör göra en översyn av all tillgänglig statistik inom allaområden och klarlägga bakgrunden och behovet av statistikuppgifterna.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande begreppet invandrareatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf608 yrkande 7 och1999/2000:Sf637 yrkande 7 samt med avslag på motion 1999/2000:Sf607 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad ut-skottet anfört,13. Invandrarrepresentation (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Invandrarrepre-sentation börjar med "Frågan om" och slutar med " yrkande 7 (mp)" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening är det angeläget att partierna tar ett större ansvarför att få in invandrare i politiken och i de beslutande församlingarna. I destatliga utredningarna är invandrare underrepresenterade som ledamöter,tjänstemän och experter. Detta är enligt utskottets uppfattning olyckligt.Utskottet anser att invandrarkollektivet bör användas som en resurs i olikaoffentliga utredningar. Antingen bör de vara med som experter eller börutredningarna arbeta i samråd med invandrargruppen. Regeringen bör åter-komma med förslag i denna riktning.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande invandrarrepresentationatt med bifall till motion 1998/99:Sf635 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. Integration och återvandring (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Integration ochåtervandring börjar med " I den" och slutar med "yrkande 23 (mp)" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening skapar en god integration också förutsättningarför den som vill att återvända. Utskottet vill markera att det absolut inte fårförekomma att stat och kommun indirekt utövar påtryckningar på invandrareför att återvända. Utskottet anser att regeringen bör återkomma med förslagsom syftar till att förhindra sådana påtryckningar och med lagförslag omåtervändandes rätt att åter komma till Sverige.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande integration och återvandringatt bifall till motionerna 1998/99:Sf635 yrkande 23 och1999/2000:Sf640 yrkande 23 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,15. Forskning (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Forskning börjarmed " Det är" och slutar med "avstyrker motionen" bort ha följande lydelse:Utskottet kan konstatera att det finns mycket lite information om in-vandrargruppers situation. Det saknas både forskning, djupstudier och statis-tik. Det är därför enligt utskottets uppfattning viktigt att ta del av forskninoch den diskussion om ett mångkulturellt samhälle som finns i andra länder.Staten bör också anvisa medel för forskning om det mångkulturella samhäl-let. I all social forskning bör det enligt utskottet ingå ett invandrar-, köns-och handikapperspektiv. Regeringen bör återkomma med förslag härom.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande forskningatt med bifall till motion 1998/99:Sf635 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,16. Äldreomsorg (mom. 12)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Äldreomsorg bör-jar med "I " och slutar med "Motionen avstyrks"bort ha följande lydelse:I framtiden kommer många människor som kommit till i vuxenålder att behöva sjukvård och äldreboende. Vissa kanske aldrig lärt sigsvenska och vissa kanske tappar svenskan när de blir äldre. En mångkulturellkompetens måste därför skapas inom vård och omsorg för att där möta pro-blem med invandrare som inte kan svenska. Utskottet anser att detta bäst skergenom invandrarrepresentation inom vårdpersonalen. Regeringen bör åter-komma med förslag till åtgärder för att möta dessa behov.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande äldreomsorgatt med bifall till motion 1998/99:Sf635 yrkande 17 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,17. Åtgärder mot rasism (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Åtgärder motrasism börjar med "Under senare"och slutar med "Motionerna avstyrks" bortha följande lydelse:Rasistiskt och främlingsfientligt våld utgör enligt utskottet ett hot mot de-mokratin. Vi måste ha en skola där elever och lärare förstår att respekteraalla människors lika värde liksom en polis och ett rättsväsende som aktivtjobbar för att kartlägga och motverka rasistiska och främlingsfientliga ytt-ringar. Utskottet anser att regeringen bör återkomma till riksdagenmed förslag enligt rapporten och främlingsfientligt våld.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande åtgärder mot rasismatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf620 yrkande 10 och1999/2000:Sf640 yrkande 25 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,18. Diskrimineringslagstiftning (mom. 15)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Etnisk diskrimine-ring börjar med "Som utskottet" och slutar med "Motionen avstyrks" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att diskrimineringslagstiftningen bör skärpas. Särlösningarför enskilda grupper är enligt utskottets mening inte en bra lösning. Detbehövs i stället en samlad och heltäckande diskrimineringslagstiftning somockså tar fasta på livet utanför arbetslivet. Lagen bör omfatta diskrimineringpå grund av etnicitet, handikapp, sexualitet och kön. DO:s roll bör ocksåenligt utskottets mening stärkas. Regeringen bör återkomma med förslag samlad lagstiftning.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:15. beträffande diskrimineringslagstiftningatt med bifall till motion 1998/99:Sf608 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,19. Lokala diskrimineringsombudsmän m.m. (mom. 16)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Etnisk diskrimine-ring börjar med "har" och slutar med "och 15 (mp)" bort ha föl-jande lydelse:I dag är det många människor som känner sig svikna av att DO inte hartillräckliga resurser för att hjälpa till. En komplettering av DO på kommunalnivå är därför enligt utskottets uppfattning nödvändig för att de som kännersig diskriminerade skall få det stöd och den hjälp de har rätt till. Utskottetanser att varje kommun bör ha minst en tjänsteman med uppgift att motverkadiskriminering och rasism inom kommunen och dess verksamheter.På arbetsmarknaden och inom företag måste man uppmärksamma proble-met med diskriminering. För att stimulera till ett förändrat beteende anserutskottet att det genom lag eller på annat sätt i all offentlig upphandling börinföras s.k. antidiskrimineringsklausuler. Brott mot dessa klausuler bör sank-tioneras, t.ex. genom hävning av avtalet eller skadestånd.Utskottet anser att regeringen bör återkomma med förslag om lokala DOoch antidiskrimineringsklausuler.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till kän-na.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande lokala diskrimineringsombudsmän m.m.att med bifall till motionerna 1998/99:Sf635 yrkandena 9och 15 samt 1999/2000:Sf640 yrkandena 9 och 15 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Mål och grunder i övrigt för integrationspolitiken (mom. 2), , och (alla m) anför:Såväl regeringen i budgetpropositionen som utskottet i detta betänkandekonstaterar att utvecklingen inom integrationsområdet för närvarandeinte är tillfredsställande. Detta är en underdrift. Utvecklingen har intevarit tillfredsställande . Dessvärre kommer den ej heller attbli bättre, snarare värre till följd av den politik som socialdemokraternaoch deras stödpartier bedriver. behöver en politik som bryterutanförskap och maktlöshet, en politik som återger människor maktenöver sina liv. Den socialdemokratiska politiken har misslyckats grovt idetta avseende. Utanförskapet begränsas inte till att gälla personer som ärnyanlända till utan omfattar långt fler än så. Utanförskapet beståri en maktlöshet och hopplöshet; en maktlöshet därför att stela struktureroch regleringar gör det svårt att komma in på arbetsmarknaden och isamhällslivet i övrigt, och en hopplöshet därför att det sällan finns utsik-ter till förbättring. Vi moderater anser att situationen är så allvarlig att enomedelbar omläggning av politiken krävs.Den segregation som präglar kanske framför allt våra storstäder är allvar-lig. Det handlar om en sammanfallande ekonomisk, social, etnisk och demo-grafisk segregation. Den socialdemokratiska integrationspolitiken har have-rerat. I stället för att skapa förutsättningar för människor att lyckas på egnameriter har man ägnat sig åt ett politiskt fixande där det personliga ansvarstagandet och engagemanget hållits tillbaka. För att åstadkommaverklig egenmakt måste alla politiska beslut fattas utifrån medborgarpers-pektivet. Så sker inte . Karaktäristiskt för regeringens politik är i stälovanifrånperspektivet, vilket manifesteras genom program och åtgärder somän mer låser fast strukturerna och ökar klyftan mellan dem som är en del avsamhället och dem som mot sin vilja stängs ute.Sverige har det största arbetslöshetsgapet mellan infödda och utomeuro-peiska invandrare av alla industriländer. Detta kan inte förklaras med attsvenskar skulle vara mer fördomsfulla. måste på ett bättre sätt kunnata till vara kunskaper och utbildning hos dem som flyttar till vårt land. Vida-re måste möjligheter skapas för ett varierat företagande. Beskattningen avtjänsteproduktion måste ses över. Regleringar och monopol måste avskaffas.Skatter och bidrag som begränsar den enskildes valfrihet måste avvecklas.Det måste vara möjligt att leva ett tryggt liv. Ett starkare civilt samhällemåste ges möjlighet att växa fram. Ett spritt privat ägande motverkar för-slumning av bl.a. bostadsområdena. Valfriheten är fundamental för möjlig-heten att kunna förfoga över sitt liv. Språket och utbildningen är ett par avnycklarna till samhället. Att behärska flera språk är en enorm tillgång. Sfi ärofta inte effektivt. Vi vill i stället se en utveckling mot att varje individ gmöjlighet att på den nivå som är aktuell skräddarsy sin egen kompletterandeutbildning. Det slöseri med individuell kompetens som äger rum är inteförsvarbart. Då vi menar att individen bör stå i centrum menar vi också attdet när det är offentliga myndigheter inkopplade är dessa som skall anpassasig efter vad den enskilda behöver, inte tvärtom. Med respekt för den enskil-de finns det också utrymme för mångfald. Utskottet menar i sin bedömningatt "en lyckad integrationspolitik är avhängig den generella politik som förs isamhället", samt bl.a. att staten kan "stödja den individuella integrationspro-cessen genom att föra en politik som ger individen förutsättningar att för-verkliga sina mål i livet". Utskottet konstaterar också att "utvecklingen inomintegrationsområdet inte är tillfredsställande i förhållande tilde mål som ställts upp".Mot denna bakgrund är det beklagligt att utskottet väljer att avstyrka mo-tionerna och anse dem tillgodosedda. Det är förvisso glädjande att utskotts-majoriteten inte är tillfreds med dagens situation, men avsaknaden av kon-kreta förslag för att råda bot på detta faktum är för ett regeringsparti be-klämmande. Det torde stå bortom allt tvivel att dagens politik inte förmårförändra situationen till det bättre för dem som berörs. Att hänvisa till stor-stadssatsningar och Blommanpengar som något slags lösning är svårbegrip-ligt mot bakgrund av att det synes finnas viss förståelse för att det är dengenerella politiken som bör förändras. Dessa åtgärder står inte i någon över-ensstämmelse med de problem man i analysen säger sig vilja åtgärda. Vimenar att dagens politik inte ger individen bästa möjliga förutsättningar attförverkliga livsmål. Det är denna politik som måste förändras, och vi menaratt den inriktning vi anvisar utgör ett bättre alternativ.Vi moderater vill att varje individ skall ges möjlighet att efter sin förmågaförverkliga sina drömmar. De strukturella problem som har medfört arbets-löshet och utanförskap måste åtgärdas. Det är inte människovärdigt att förvi-sas till en tillvaro präglad av bidragsberoende och utanförskap; den socialarörligheten är livsviktig för varje samhälle. Vi vill bryta det bidragsfinansierade utanförskapet. Det är helt orimligt att människor måste söka socialbi-drag för att ha råd att betala skatt. Vi vill skapa ett starkare civilt samhälldär det blir naturligt för människor att bry sig om varandra och ta ansvar förvarandra. Alla som vill och kan arbeta skall också ges förutsättningar för attförsörja sig genom arbete.2. Boende och delaktighet (mom. 3)och (båda kd) anför:Det finns stora problem på bostadsmarknaden, framför allt för in-vandrade personer. Både privata och kommunala hyresvärdar nekar, medolika motiveringar, att hyra ut bostäder till invandrade personer. eller motsvarande myndighet i kommunen bör därför enligtvår mening ha ansvar för att bl.a. bevaka att hyresvärdar inte bryter motbetämmelserna om olaga diskriminering. Hyresvärdar och hyresgästerm.fl. intressenter kan samverka för trivsel och statushöjande åtgärder ochför att utvecklingsgrupper och byaråd bildas. Möjliga vägar för finansie-ring av dessa nödvändiga förändringsprocesser är regionalpolitiska medeloch EU-stöd. Det är också uppfattning att man kanmotverka diskriminering och segregering i samhället genom att stärkaden kristna grundsynen.