bet · GN01FöU7 · 2000-05-23 00:00:00 — Organisations- och ledningsfrågor i Försvarsmakten I betänkandet behandlas proposition 1999/2000:97 Vissa organisatoriskafrågor inom Försvarsmakten, m.m. såvitt avser regeringens förslag nr 4 omatt lägga ned Flygvapnets Uppsalaskolor, Försvarsmaktens ledningscentrum,Rikshemvärnscentrum och Försvarsmaktens underhållscentrum samt förslagnr 5 om att regeringen i stället för framgent skall besluta om vissautpekade organisationsenheter.Utskottet anser att förslaget att lägga ned vissa skolor och centrum i hu-vudsak bör bifallas av . Verksamheten som bedrivs vid dessakommer i allt väsentligt att inordnas i andra organisationsenheter inom För-svarsmakten. Flygvapnets Uppsalaskolor bör dock inte läggas ned och Flyg-skolan inte inordnas i flygflottilj. En kommande redovisning avregeringen om behov av exportstöd samt om framtida flygutbildning böravvaktas. Vidare anser utskottet att den framtida Amfibiestridsskolan skallha en från amfibieregementena fristående ställning och sålunda inte inordnasi Amfibieregementet i Vaxholm.Det är rimligt att det bör ankomma på regeringen att framgent besluta omFörsvarsmaktens underrättelse- och säkerhetscentrum i . Riksdagenbör således redan nu godkänna regeringens förslag i denna del.För ett antal enheter samt för Syd- och Ostkustens örlogsbaser, ör-logsvarv samt Arméns tekniska skola bör dock även fortsättnings-vis besluta om väsentliga förändringar. Detta underlättar enligt utskottetsmening uppföljning av det omfattande organisationsbeslut somfattades år 2000.Det innebär dock inte att detaljnivån för organisationsbeslut engång för alla är given, utan utskottet kan komma att förorda andra detalje-ringsnivåer för beslut i sådana ärenden. Sådana övervägandenaktualiserar även frågan hur ansvarsgränserna bör vara mellan ochregeringen även i andra avseenden som rör det militära försvarets utveckling.Regeringens förslag i denna del bör således anstå till dess att tagitställning till vilka frågor inom det försvarspolitiska området som bör avgörasav - resp. av regeringen utan hörande.I tre motioner föreslås att militärdistriktsenheten iDalarna skall benämnas Dalregementsgruppen istället för Dalagruppen som regeringen redovisarsom sin beslutsavsikt. Mot bakgrund av denbetydelse som traditioner och benämningar har inteminst för den lokalt förankrade försvarsviljan anserutskottet att motionsförslagen i denna del börtillstyrkas. Proposition 1999/2000:97 Vissa organisatoriskafrågor inom Försvarsmakten, m.m.Regeringen föreslår i propositionen 1999/2000:97 vari yrkas att riksdagen4. godkänner regeringens förslag att Flygvapnets Uppsalaskolor, Försvars-maktens ledningscentrum, Rikshemvärnscentrum och Försvarsmaktens un-derhållscentrum skall läggas ned,5. godkänner regeringens förslag att regeringen skall besluta om föränd-ringar beträffande Totalförsvarets skyddsskola, Försvarets internationellakommando, Örlogsskolorna, Markstridsskolan, Försvarsmaktens Halmstads-skolor, Försvarets sjukvårdscentrum och Försvarsmaktens underrättelse- ochsäkerhetscentrum, Motioner avgivna med anledning av proposition 1999/2000:971999/2000:Fö38 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om namnfrågan påmilitärdistriktsenheten i /Dalarna.1999/2000:Fö40 av m.fl. (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om namnet påden nya militärdistriktsenheten i Falun.1999/2000:Fö41 av m.fl. (m) vari yrkas3. att avslår regeringens proposition 1999/2000:97 punkterna 4och 5,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beslut avseende organisationsenheter inom ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om Högkvarterets ledning m.m. och verksamhetsledning inom För-svarsmakten,6. att hos regeringen begär en samlad redovisning av ledningenav och inom Försvarsmakten.1999/2000:Fö42 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en bred parlamentarisk översyn över maktfördelningsprincipensamt beslutsordningen för Försvarsmaktens skolor och förband,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att beslutanderätten om olika organisationsenheter förs över tillregeringen, t.ex. som i fallet örlogsvarv, (delvis)3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att Amfibiestridsskolan även i fortsättningen skall vara en själv-ständig enhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att satsa på en kvalitets- och kompetenshöjning inom Försvars-maktens sjukvårdsfunktion,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en fristående sjukvårdsavdelning i Försvarsmaktenshögkvarter.1999/2000:Fö43 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om framtida organi-sation för Kustartilleriets stridsskola.1999/2000:Fö45 av () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om namnet på dennya militärdistriktsenheten i . ÄrendetI betänkandet behandlas regeringens proposition 1999/2000:97Vissa organisatoriska frågor inom Försvarsmakten, m.m.yrkandena 4 och 5 samt motinerna 1999/2000:Fö38,1999/2000:Fö40, 1999/2000:Fö41 yrkandena 3-6,1999/2000:Fö42 yrkandena 1, 2 i denna del, 3-5,1999/2000:Fö43 och 1999/2000:Fö45.Skolor och centrumNedläggning av skolor och centrum, m.m.RegeringenRegeringen föreslår att följande organisationsenheter skall läggas ned den 30juni 2000, eller vid den senare tidpunkt som regeringen bestämmer:- Flygvapnets Uppsalaskolor Uppsala- Försvarsmaktens ledningscentrum Enköping- Rikshemvärnscentrum Stockholm.Försvarsmaktens underhållscentrum i föreslås läggas ned den 31december 2001 eller vid den senare tidpunkt som regeringen bestämmer.Regeringen anser att Försvarsmaktens skolor och centrum bör anpassas tillden omstrukturering som föreslagits i proposition 1999/2000:30. Regeringenanser vidare att omstruktureringen av övriga delar av Försvarsmakten börföranleda ett förändrat funktionsutvecklingsansvar för ledningssystem, un-derhållstjänst och logistik m.m.Om beslutar i enlighet med regeringens förslag, avser regering-en vidta följande åtgärder:- Inordna den utbildning som bedrivs vid Flygvapnets Uppsalaskolor iUpplands flygflottilj- Inordna den utbildningsverksamhet som bedrivs vid Försvarsmaktensledningscentrum i regemente- Inordna rikshemvärnschefen med stab i Högkvarteret och inrätta Hemvär-nets stridsskola- Ändra benämningarna beträffande Totalförsvarets skyddsskola, Försvaretsinternationella kommando och Försvarets sjukvårdscentrum.Regeringen anser att de skäl för regeringens förslag som redovisats ovangäller för de delar av Försvarsmaktens skolor och centrum som regeringenbeslutar om.Mot denna bakgrund avser regeringen att inordna Artilleriets stridsskola iArtilleriregementet i och att inordna Luftvärnets stridsskola iLuftvärnsregementet i Halmstad.Vidare avser regeringen bryta ut Fältarbetsskolan ur Totalförsvarets am-munitions- och minröjningscentrum för att därefter inordna skolan i i Eksjö.Regeringen avser vidare att lägga ned Försvarsmaktens ledarskaps- ochidrottscentrum. Regeringen anser att det är mer rationellt att fördela centru-mets ganska väsensskilda uppgifter (ledarskap, idrott och överlevnadskun-skap) till andra förband och skolor än att bedriva dem samordnat.Regeringen avser också att inordna Kustartilleriets stridsskola i och att därvid även ändra skolans namn till Amfibiestrids-skolan. Detta namn återspeglar bättre den verksamhet som bedrivs.Utgående från det förslag som regeringen presenterat beträffande funktions-utvecklingsansvaret för Försvarsmaktens ledningssystem avser regeringen attinordna Försvarets krigsspelcentrum i Operativa insatsledningen.Beträffande Flygmedicincentrum överväger regeringen en fortsatt utveck-ling mot ett specialmedicinskt centrum där bl.a. navalmedicinsk kompetensskulle kunna ingå. En mer genomgripande utveckling för Flygmedicincent-rum kräver dock ytterligare utredning.Vad avser Arméns tekniska skola, Försvarsmusikcentrum och Försvars-maktens rekryteringscentrum anser regeringen att det inteföreligger något behov av att förändra verksamheten.Under förutsättning att beslutar att Flygvapnets Uppsalaskolorskall läggas ned, avser regeringen att inordna Flygvapnets stridslednings-och luftbevakningsskola och Flygvapnets flygbefälsskola i flyg-flottilj.Under förutsättning att beslutar att Försvarsmaktens lednings-centrum skall läggas ned, avser regeringen att inordna dess skolverksamhetm.m. Förändringen innebär att ansvaret för den total-försvarsanknutna verksamhet som bedrivs vid Försvarsmaktens lednings-centrum övertas av regemente.Under förutsättning att beslutar att Rikshemvärnscentrum skallläggas ned, avser regeringen att inrätta en organisationsenhet benämnd Hem-värnets stridsskola.Under förutsättning att godkänner att regeringen skall beslutaom förändringar beträffande Totalförsvarets skyddsskola, avser regeringenatt ändra benämningen till Totalförsvarets skyddscentrum.Regeringen anser att det funktionsutvecklingsansvar som nuvarande Total-försvarets skyddsskola har är av en sådan omfattning och av en så principiellbetydelse att skolans status bör förändras till centrum.Under förutsättning att godkänner att regeringen skall beslutaom förändringar beträffande Försvarets internationella kommando, avserregeringen att ändra dess benämning till Försvarsmaktens centrum för inter-nationell utbildningsverksamhet. Till skillnad från Totalförsvaretsskyddscentrum sker detta till följd av att verksamheten förändras. Om Ope-rativa insatsledningen inrättas, kommer den, under Försvarsmaktens myn-dighetsledning, att ansvara för ledningen av såväl nationella som internatio-nella insatser. Mot denna bakgrund kommer också en del av de uppgifter avmer operativ karaktär som Försvarets internationella kommando har attöverföras till Operativa insatsledningen. När denna överföring skett blirbenämningen kommando missvisande. Med de principer för hur organisa-tionsenheter inom Försvarsmakten benämns anser regeringen därför att en-hetens namn bör vara Försvarsmaktens centrum för internationell utbild-ningsverksamhet.Under förutsättning att godkänner att regeringen skall beslutaom förändringar beträffande Försvarets sjukvårdscentrum, avser regeringenatt ändra dess benämning till Försvarsmaktens sjukvårdscentrum. Med dennaförändring får centrumet ett namn som överensstämmer med övriga cent-rums.Under förutsättning att godkänner att regeringen skall beslutaom förändringar beträffande Örlogsskolorna, anser regeringen att den utbild-ning som bedrivs vid den enhet inom Försvarsmakten som benämns Sjö-stridsskolan skall inordnas i Örlogsskolornas verksamhet. Försvarsmaktenbör därefter lägga ned Sjöstridsskolan.MotionernaModerata samlingspartiet framhåller i motion 1999/2000:Fö41 (m - kom-mitté) att utbildning av officerare är en långsiktig verskamhet vid Försvars-maktens skolor och centrum. Skolor och centrum svarar också för forsk-nings- och utvecklingverksamhet inom sitt truppslag eller funktion. Strids-skolorna leder dessutom den viktigaste delen av officersutbildningen då deger officeren den fackkunskap som erfordras för ett försvarsmaktsgemensamtutbyte av kunskaper och erfarenheter. Att inordna dessa enheter i störreförband - i stället för att vara en självständig enhet - riskerar medföra att eliten men prioroterad verksamhet "drunknar". Dessa enheter bör därför ävenfortsättningsvis vara självständiga enheter inom Försvarsmakten på sammasätt som regeringen föreslår för Markstridsskolan. Att inordna t.ex. Artilleri-ets stridsskola, Sjöstridsskolan, Amfibiestridsskoan och Ledningscentrum iandra enheter är fel. Regeringen förslag bör därför avslås (yrkande 3 i dennadel).Kristdemokraterna pekar i motion 1999/2000:Fö42 (kd - kommitté) på attriksdagen har fattat beslut att det skall finnas två enheter för utbildning av amfibieförband - i och . Amfibiestridsskolan ären angelägenhet för hela amfibiekåren. Skolan bör därför inte inordnas i ettregemente utan ha en i likhet med självständig roll (yrkande 3).I motion 1999/2000:Fö43 framhåller () att Amfibie-stridsskolan är en angelägenhet för hela amfibiekåren. Om den blir en orga-nisatorisk angelägenhet för amfibieförbandet i riskerar regementet iGöteborg att marginaliseras. Det är rimligt att ha ett gemensamt ansvar förbemanning till skolans organisation. Lednings- och lydnadsförhållandena börbehandlas i likhet med bl.a. Örlogsskolorna och Markstridsskolan. Den börsåledes inte inordnas organisatoriskt i amfibieregementet i Vaxholm.UtskottetNär det gäller skol- och centrumverksamhet fanns inte tillräckligt underlagför förslag av regeringen och därmed beslut av i samband medberedningen av de övriga grundorganisationsförändringar regeringen före-slog i proposition 1999/2000:30 Det nya försvaret, om vilka fatta-de beslut . Regeringen uppdrog mot den bakgrunden åtFörsvarsmakten att inkomma med ett underlag i dessa delar under våren2000 så att förändringarna avseende denna skol- och centrumverksamhet kangenomföras med dem som föreslogs i den tidigare nämnda propo-sitionen.Regeringen föreslår nu att Flygvapnets Uppsalaskolor, Försvarsmaktensledningscentrum och Rikshemvärnscentrum läggs ned ellervid den senare tidpunkt som regeringen bestämmer.Vidare föreslås att För-svarsmaktens underhållscentrum i läggs ned den 31 december 2001eller vid den senare tidpunkt som regeringen bestämmer.Regeringen redovisar härutöver ett antal organisationsförändringar somregeringen avser besluta om bifaller regeringens förslag.Moderata samlingspartiet anser att regeringens förslag bör avslås (motionFö41 yrkande 3 i denna del). Artilleriets stridsskola, Sjö-stridsskolan, Amfibiestridsskolan och Ledningscentrum i andra enheter ärfel. Dessa enheter bör därför även fortsättningsvis vara självständiga enheterinom Försvarsmaktens på samma sätt som regeringen föreslår för Mark-stridsskolan.I motion Fö42 (kd - kommitté) yrkande 3 och i motion Fö43 (s) föreslås attAmfibiestridsskolan skall ha en självständig ställning och inte inordnas somen del av Amfibieregementet i Vaxholm.Utskottet anser att regeringens förslag (hemställan nr 4) att lägga ned vissaskolor och centrum i huvudsak bör bifallas av . Enligt utskottetsuppfattning medför inte förslaget att de verksamheter som bedrivs inomdessa enheter helt upphör, utan dessa inordnas helt eller delvis i andra, ochnågot större, organisationsenheter inom Försvarsmakten.Utskottet anser emellertid att Flygvapnets Uppsalaskolor bör behållas, ochsåledes inte inordnas i flygflottilj. I betänkandet 1999/2000:FöU2Det nya försvaret framhöll utskottet att formen för den framtida flygförarut-bildningen såväl grundläggande taktisk utbildning (GTU) som grundläggan-de flygförarutbildning (GFU), bör ses över. Utskottet ansåg att regeringenbör återkomma till om exportstöd och utbildning av flygförare.Utskottet vill avvakta den begärda redovisningen från regeringen eftersomden framtida verksamhetens inriktning och karaktär på flygflottilj ihög grad kan komma att beröras av kommande förslag.I propositionen redovisas vidare att regeringen avser inordna Flygskolansom en del av flygflottilj. Det beslutet bör anstå till dess att for-merna m.m. för den framtida flygutbildningen klarlagts. När det gäller deövriga åtgärder som regeringen redovisar att den avser besluta, har utskottetäven på en annan punkt en avvikande mening. När det gäller den framtidaAmfibiestridsskolans ställning anser utskottet i likhet med vad som anförsbl.a. i motionerna Fö42 yrkande 3 (kd - kommitté) och Fö43 (s) att den intebör inordnas i något av amfibieregementena utan ha en från dessa förbandfristående ställning. Därmed tydliggörs att Amfibiestridsskolan är en angelä-genhet för hela amfibiekåren. En sådan lösning bör enligt utskottets meningförutsättas kunna ske inom ramen för oförändrade resurser.Vad utskottet nu med anledning av motionerna Fö41 yrkande 3 i dennadel, Fö42 yrkande 3 samt Fö43 anfört om Flygvapnets Uppsalaskolor ochFlygskolan samt om Amfibiestridsskolans ställning bör som sinmening ge regeringen till känna.Förändrade beslutsbefogenheter beträffande vissa av FörsvarsmaktensförbandRegeringenRegeringen föreslår att besluten om vissa enheter och förband inom För-svarsmakten skall flyttas från till regeringen. Regeringen föreslåratt inom följande organisationsenheter skall regeringen framgent besluta omförändringar:- Totalförsvarets skyddsskola Umeå- Försvarets internationella kommando /Kungsängen- Örlogsskolorna /ochKarlskrona- //Boden- Försvarsmaktens Halmstadsskolor Halmstad- Försvarets sjukvårdscentrum Hammarö- Försvarsmaktens underrättelse Uppsalaoch säkerhetscentrumMotionernaModerata samlingspartiet anser i motion 1999/2000:F41 (m - kommitté) attriksdagen bör fatta beslut om självständiga organisationsenheter för ledningoch förband inom Försvarsmaktens grundorganisation. Regeringen bör där-efter - efter förslag från myndighetens chef - fastställa de enheter som ingåri dessa självständiga organisationsenheter. Det innebär att jämvälbör fatta beslut om Sydkustens örlogsbas, örlogsbas, för internationell utbildning, Försvarsmaktens Halmstads-skolor, Markstridsskolan, Arméns tekniska skola samt Örlogsskolorna (yr-kande 4). Regeringens förlag att föra över beslutanderätten från tillregeringen i detta avseende bör därför avslås (yrkande 3 i denna del).Kristdemokraterna framhåller i motion 1999/2000:Fö42 (kd - kommitté) attfrågan om ansvarsfördelningen mellan regering och riksdag är en betydelse-full samt principiell fråga och pekar på att efter ettomfattande försvarsbeslut skall ett nytt beslut fattas som river upp det tidiarbeslutet. Denna process skapar ett löjets skimmer över såväl riksdag somregering. Förslag av den dignitet som regeringen nu föreslår borde varaföremål för en bredare parlamentarisk översyn (yrkande 1). I avvaktan på ensådan översyn bör fatta beslut om samtliga organisationsenheter(yrkande 2 i denna del).UtskottetUtskottet anser att ett samlat beslut av om omfattning och lokalise-ring av Försvarsmaktens grundorganisation dels skapar överblick över orga-nisationen, dels klarlägger beslutsläget och ansvarsfördelning mellan riksda-gen och regeringen i viktigare organisationsfrågor. Ett sådant beslut fattadessenast av med anledning av regeringens förslag ipropositionen 1999/2000:30 Det nya försvaret.I propositionen 1999/2000:97 Vissa organisatoriska frågor inom För-svarsmakten, m.m. föreslås att regeringen - i stället för - framgentskall besluta om vissa av de organisationsenheter som beslutadeom så sent som . Såvitt utskottet kan bedöma betyder detatt regeringen - vid ett bifall från sida - t.ex. kan lägga ned elleomlokalisera förbandet och dess underavdelningar utan att behöverberedas tillfälle att ta ställning till detta.Utskotten skall i sitt arbete inom ägna stor uppmärksamhet åt attfölja upp och utvärdera effekterna av beslut. Detta förutsätter bl.aatt , regeringens och Försvarsmaktens beslutsroller, t.ex. i sam-band med struktur- och organisationsförändringar, är så tydliga att riksdagenkan följa upp dem.Det beslut som fattade , är det enskilt mest ge-nomgripande beslut som fattat i modern tid som rör Försvarsmak-tens organisation. Det är därför särskilt angeläget att detta beslut kan följasupp och utvärderas av under de kommande åren.Det finns enligt utskottets mening en risk att möjligheter attfölja upp hur den strukturomvandling av Försvarsmakten som skall ge-nomföras, försvåras om nu avhänder sig beslutanderätten övervissa av de enheter som fattat beslut om.Organisationsbeslut medför stora påfrestningar för de anställda - ofta förlångt fler än dem som slutligen kommer att beröras. Utskottet anser att orga-nisationsutredningar bör bedrivas öppet och ge tillfälle för såväl anställdasom andra instanser att lämna synpunkter på de alternativ som övervägs. Denparlamentariska medverkan i beslutsprocessen är viktig. Utskottet vill såle-des understryka betydelsen av att en slutlig sammanvägning av olika militä-ra, regionala och andra intressen kring viktiga organisationsförändringar ägerrum i riksdagen.Flera av de enheter som föreslås (propositionens hemställan nr 5) un-dantas från fortsatt riksdagsbehandling bedriver en omfattande verksamhetoch är av betydelse även för andra förbands lokalisering och verksamhet.Mot den bakgrunden anser utskottet det angeläget att även fram-gent ges tillfälle till att ta ställning till väsentliga förändringar som rör- Totalförsvarets skyddsskola,-- Försvarets internationella kommando,-- Örlogsskolorna,-- Markstridsskolan,-- Försvarsmaktens Halmstadsskolor och-Försvarets sjukvårdscentrum,om detta skulle komma att aktualiseras. Detta bör enligt utskottets meningäven gälla- Arméns tekniska skola,-- Ostkusten örlogsbas och-Sydkustens örlogsbas,vilka även bör vara sådana organisationsenheter som framgentskall besluta om.I betänkandet 1999/2000:FöU8 Logistik- och underhållstjänsten i För-svarsmakten behandlar utskottet även örlogsvarv. Samma ordning börenligt utskottets mening gälla även för örlogsvarv.Ändringar i den fastställda organisationen skall sålunda godkännas avriksdagen. För de ovan angivna enheterna bör dock även fortsätt-ningsvis besluta om väsentliga förändringar vilket som sin meningbör ge regeringen till känna.Verksamheten inom Försvarsmaktens underrättelse- och säkerhetscentrumi är emellertid av en sådan omfattning, beskaffenhet och karakatäratt det är rimligt att det bör ankomma på regeringen att besluta om den.Riksdagen bör således redan nu godkänna att beslut rörande Försvarsmaktensunderrättelse- och säkerhetscentrum framgent fattas av regeringen.Vad utskottet nu anfört innebär dock inte att detaljnivån för orga-nisationsbeslut en gång för alla är given, utan utskottet kan komma att föror-da andra detaljeringsnivåer för beslut i sådana ärenden. Det ärsannolikt att flera av de enheter som aktualiserats av regeringen fortsätt-ningsvis bör vara en angelägenhet för regeringen att besluta om. Utskottethar emellertid inte nu haft tillfälle att överväga principerna för en eventuellförändring av den nu gällande ordningen när det gäller medver-kan i organisationsbeslut. Sådana överväganden aktualiserar även frågan huransvarsgränserna bör vara mellan och regeringen även i andraavseenden som rör det militära försvarets utveckling. Regeringens förslag idenna del bör således anstå till dess att tagit ställning till vilkafrågor inom det försvarspolitiska området som bör avgöras av -resp. av regeringen utan hörande. Mot bakgrund av vad utskottetnu anfört torde behovet av en bred parlamentarisk utredning enligt motionFö41 yrkande 1 inte vara påkallat.Ledning inom Försvarsmakten och Högkvarterets organisation, m.m.RegeringenInrättandet av Operativa insatsledningen samt förändringarna inom under-hållsfunktionen och skol- och centrumverksamheten leder till att Försvars-maktens högkvartersorganisation behöver förändras.En ny linjeenhet, strategiledningen, bör skapas ur den nuvarande plane-ringsstaben och ur de delar av den nuvarande operationsledningen som inteförs till Operativa insatsledningen. Enheten bör även vara myndighetsled-ningens inriktnings- och planeringsorgan.Rikshemvärnschefen med stabsfunktioner bör inordnas i grund-organisationsledningen i Högkvarteret. I sin egenskap av hemvärnets främsteföreträdare bör rikshemvärnschefen lyda direkt under myndighetsledningen.Arbetet med att anpassa Högkvarterets organisation till den förändradeFörsvarsmakten kommer att fortsätta.Den reformering av det militära ledningssystemet som redovisades i prop.1999/2000:30 leder till att verksamhetsledningssystemet inom Försvarsmak-ten behöver förändras.Högkvarteret bör även fortsättningsvis ansvara för verksamhetsledningen.Verksamhetsledningen bör genomföras direkt från Högkvarteret till denverkställande nivån. Operativa insatsledningen bör ansvara för den operativaoch taktiska ledningen.