bet · GO01JuU1 · 2000-11-23 00:00:00 — med sikte på drogfrihet och på att förhindra återfall i brott.Slutligen hade brottsoffrens situation kunnat uppmärksammas ochmöjligheter skapats att minska de långa handläggningstiderna vidBrottsoffermyndigheten.Sammantaget föreslog jag i utskottets yttrande till finansutskottet(2000/01:JuU1y) att utgiftsramen för rättsväsendet för nästa budgetårskulle tillföras mer än nu beslutat om.Detta hade gett utrymme för de anslagsökningar jag i detta ärendeföreslagit i motion Ju926.4. Anslag under utgiftsområde 4 Rättsväsendet (mom. 3)() anför:Riksdagens majoritet (s, v, mp) har beslutat om bl.a.ekonomiska ramar för utgiftsområdena för och om preliminärautgiftsramar . liberalernareserverade sig mot detta beslut då vi förordat en annan inriktning avden ekonomiska politiken. Vårt budgetförslag innebar i sina huvuddragsänkta skatter för ökat företagande och en långsiktig och uthålligtillväxt med utgiftsökningar på olika välfärdsområden, bl.a.rättsväsendet (se bet. 2000/01:FiU1, reservation 15). hargenom det nyssnämnda beslutet valt en annan inriktning av denekonomiska politiken i budgetprocessens första steg och jag är därförnu förhindrad att fullfölja liberalernas yrkanden. Jagdeltar därför inte i det här aktuella beslutet om fördelning på anslaginom utgiftsområde 4. I stället vill jag anföra följande.I lyckas vi inte skapa trygghet mot brott ochövergrepp, och medborgarna anser att kriminalitet och brottslighet ärett stort samhällsproblem. Att upprätthålla rättsordningen är en av deverkligt genuina uppgifterna för det offentliga. Ändå harrättsväsendets myndigheter inte tillräckliga resurser för att kunnafullgöra sin uppgift.Mot den bakgrunden föreslog jag att rättsväsendet skulle tillföras mer än vadriksdagen nu beslutat om.Mitt förslag hade möjliggjort en förstärkning av polis- ochåklagarorganisationen. Härigenom skulle polisresurser ha frigjorts ocharbetet med att förhindra och förebygga brott fått en behövligförstärkning. Mitt förslag hade också medfört en kraftfull satsning föratt komma till rätta med de långa handläggningstiderna inomdomstolsväsendet och arbetet bland brottsoffer hade kunnat prioriterasbl.a. genom ökat stöd till brottsofferjourerna. Enligt min mening ärdet också ett samhällsansvar att se till att alla vågar uppträda somvittnen och berätta sanningen inför rätten. Härför krävs resurser tillvittnesstödsprojekt. Rättshjälpsreformen är ett misslyckande.Det har blivit ekonomiskt omöjligt för många att hävda sin rätt, någotsom särskilt drabbar lågavlönade kvinnor som behöver juridiskt biträde.Genom mitt förslag hade förmånerna i rättshjälpssystemet kunnatåterställas till vad som gällde före reformen.Sammantaget föreslog jag i utskottets yttrande till finansutskottet(2000/01:JuU1y) att utgiftsramen för rättsväsendet för nästa budgetårskulle tillföras mer än nu beslutat om.Detta hade gett utrymme för de anslagsökningar jag i detta ärendeföreslagit i motionerna Ju933 och Fi211.5. EuropolAlice (), () och () anför:Med hänsyn till att endast förflutit sedan verksamheten iEuropol blev permanent och någon utvärdering av verksamheten ännu integjorts hade vi föredragit att utskottet inte nu hade gjort någonbedömning av värdet i verksamheten. Det hade enligt vår mening varittillräckligt att konstatera att verksamheten inom Europol inriktas motden organiserade, gränsöverskridande brottsligheten.6. (mom. 15)(), (), (m), MaudEkendahl (m), (), (), (c) och () anför:Vi anser att verkligen skall vara en nationellresurs. Vi har därför hävdat att det finns en risk attpolismyndigheterna ute i landet av ekonomiska skäl avstår från attnyttja den kompetens som finns inom styrkan. Vi har därför föreslagitatt styrkan organisatoriskt bör tillhöra . Vi kan numed glädje konstatera att frågan om ersättning för insatsstyrkansarbete uppmärksammats i /och att styrkansorganisatoriska hemvist satts i fråga vid . Också de brister som finns när det gäller styrkansutrustning har uppmärksammats. I avvaktan på det arbete som pågårhar vi valt att inte reservera oss till förmån för motion Ju214 i dennadel.7. Enhetlig ledning av ekobrottsbekämpning (mom. 21)(), (m), () och JeppeJohnsson (m) anför:Vi hade i och för sig föredragit att bekämpningen av ekonomiskbrottslighet hanterats genom samverkan mellan de brottsbekämpandemyndigheterna snarare än genom inrättandet av . Närden nu kommit till stånd bör dock dess verksamhet göras så effektiv sommöjligt. Det är angeläget att arbetet mot den ekonomiska brottsligheteninte störs av ständiga omorganisationer.Inom en relativt snar framtid kan det dock enligt vår mening finnasanledning till en mer genomgripande utvärdering avEkobrottsmyndighetens verksamhet och grad av måluppfyllelse.8. Tingsrätterna (mom. 30)(), (m), () och JeppeJohnsson (m) anför:Som framgår av reservation 18 anser vi att det reformarbete som skeri domstolsväsendet borde ha föregåtts av en proposition till riksdagen.I avvaktan på en sådan bör, som anförts i reservationen, ingaytterligare organisatoriska förändringar av betydelse ske. Vi har valtatt inte reservera oss även under detta moment i utskottets hemställan.9. Tingsrätterna (mom. 30)(), () och (c)anför:Som framgår av reservation 19 anser vi att den nuvarandetingsrättsorganisationen i princip skall behållas. Vi har valt att intereservera oss även under detta moment i utskottets hemställan.10. Övervakade besök (mom. 38)(), (m), () och JeppeJohnsson (m) anför:Vi är inte beredda att förespråka en ändring som innebär att generellaregler om övervakade besök införs för dem som dömts för narkotikabrotttill korta fängelsestraff. Däremot anser vi att det bör övervägas attinrätta särskilda besöksrum med en glasruta som skiljer den intagne ochbesökaren åt. Genom den formen av kontrollerade besök blir det omöjligtför besökaren att överlämna narkotika till den intagne. Att ersättabevakade besök på detta sätt skulle också vara kostnadsbesparande förkriminalvården eftersom det inte krävs att någonkriminalvårdstjänsteman närvarar . Det förhållandetatt den intagne kan få vara ensam med sin besökare kan dessutom kommaatt upplevas som mindre integritetskränkande än ett bevakat besök därkriminalvårdstjänstemannen lyssnar till allt som sägs.Enligt vad vi har erfarit avser att lägga framett förslag som går i denna riktning. Detta förslag bör enligt vårmening inte föregripas.11. Utslussning med elektronisk övervakning (mom. 40)() och () anför:Vi har förespråkat möjligheten att användaintensivövervakning med elektronisk kontroll vid utslussning uranstalt. Det är därför positivt att regeringen avser attlägga fram ett förslag om en försöksverksamhet innefattande en sådanmöjlighet. Vi utgår från att förslaget kommer inom angiven tid ochavstår därför från att reservera oss till förmån för motion Ju504.12. Kvinnor inom kriminalvården (mom. 43)() anför:Jag anser i likhet med majoriteten att det är av stor vikt att desärskilda behov som kvinnor har tillgodoses inom kriminalvården. Ettflertal åtgärder har också gjorts för att förbättra situationen förfängelsedömda kvinnor. Det är emellertid viktigt att kriminalvårdenfortsätter att prioritera fängelsedömda kvinnor och arbetarför att förbättra situationen för dem. Jag har därför för avsikt attnoga följa utvecklingen såvitt avser kvinnor inom kriminalvården.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i rättegångsbalkenHärigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § skall haföljande lydelse.---------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse----------------------------------------------------------------1 kap.5 §[2]---------------------------------------------------------------En tingsrätt skall ha sitt En tingsrätt skall ha kanslikansli på den ort som på den eller de orter somregeringen bestämmer. regeringen bestämmer.Tingsrätten skall ha Tingsrätten skall hatingsställe på den orten, om tingsställe på den eller deregeringen inte bestämmer orterna om regeringen inteannat, och får ha tingsställe bestämmer annat. Tingsrättenockså på annan ort som får också ha tingsställe påregeringen bestämmer. annan ort som regeringenbestämmer.---------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[2]: Senaste lydelse 1995:495.MotionsyrkandenI det följande redovisas de i betänkandet ingående motionsyrkandena inummerföljd.2000/01:Ju201av ()polisväsendet2000/01:Ju203av de ()polisväsendet2000/01:Ju205av ()polisväsendet2000/01:Ju206av m.fl. (s)polisväsendet2000/01:Ju207av och ()polisväsendet2000/01:Ju208av ()polisväsendet2000/01:Ju210av och ()polisväsendet2000/01:Ju211av (),yrk. 1, 2polisväsendetyrk. 3utgiftsramen2000/01:Ju212av m.fl. (kd)polisväsendet2000/01:Ju213av m.fl. (kd)polisväsendet2000/01:Ju214av m.fl. (kd)polisväsendet2000/01:Ju215av (),yrk. 2polisväsendet2000/01:Ju217av och (kd, c)polisväsendet2000/01:Ju218av m.fl. (kd)polisväsendet2000/01:Ju219av ()polisväsendet2000/01:Ju222av m.fl. (s)polisväsendet2000/01:Ju223av m.fl. (s)polisväsendet2000/01:Ju226av och ()polisväsendet2000/01:Ju227av de ()polisväsendet2000/01:Ju228av och (),yrk. 2polisväsendet2000/01:Ju229av (),yrk. 1polisväsendet2000/01:Ju231av (),yrk. 1Brottsförebyggande rådet, m.m.yrk. 2polisväsendet2000/01:Ju232av och (s)polisväsendet2000/01:Ju233av ()polisväsendet2000/01:Ju234av och ()polisväsendet2000/01:Ju235av och ()polisväsendet2000/01:Ju236av m.fl. (m),yrk. 1-3, 7polisväsendet2000/01:Ju238av ()polisväsendet2000/01:Ju239av ()polisväsendet2000/01:Ju243av och ()polisväsendet2000/01:Ju244av ()polisväsendet2000/01:Ju245av Per ()polisväsendet2000/01:Ju246av m.fl. (s)polisväsendet2000/01:Ju248av (),yrk. 1polisväsendet2000/01:Ju302av och ()åklagarväsendet2000/01:Ju305av och ()åklagarväsendet2000/01:Ju306av ()åklagarväsendet2000/01:Ju404av ()domstolsväsendet2000/01:Ju407av m.fl. (kd),domstolsväsendet2000/01:Ju408av och (c, fp),yrk. 2-4domstolsväsendet2000/01:Ju409av (),yrk. 2-3domstolsväsendet2000/01:Ju412av m.fl. (s)domstolsväsendet2000/01:Ju414av ()domstolsväsendet2000/01:Ju415av m.fl. (m), yrk. 2-6domstolsväsendet2000/01:Ju418av ()domstolsväsendet2000/01:Ju501av ()kriminalvården2000/01:Ju504av och ()kriminalvården2000/01:Ju511av m.fl. (kd)kriminalvården2000/01:Ju512av m.fl. (kd)kriminalvården2000/01:Ju514av ()kriminalvården2000/01:Ju709av och ()polisväsendet2000/01:Ju820av ()domstolsväsendet2000/01:Ju905av och (), m.m.2000/01:Ju907av (),yrk. 1utgiftsramen2000/01:Ju909av (), m.m.2000/01:Ju911av m.fl. (m),yrk. 3, 5-7polisväsendetyrk. 17Brottsoffermyndigheten2000/01:Ju913av m.fl. (kd),yrk. 1, 2, 6, 7, 11, 16-19, 21, 24, 25, 27, 28utgiftsramenyrk. 22, 23kriminalvården2000/01:Ju916av m.fl. (kd), m.m.2000/01:Ju917av (), m.m.2000/01:Ju919av ()utgiftsramen2000/01:Ju921av m.fl. (c),yrk. 1, 2, 22Brottsförebyggande rådet, m.m.yrk. 9-13, 23, 24polisväsendetyrk. 17, 18utgiftsramenyrk. 19, 21kriminalvården2000/01:Ju926av m.fl. (c)utgiftsramen2000/01:Ju927av m.fl. (m),yrk. 1, 2, 7, 8, 11-13, 15, 16utgiftsramenyrk. 3, 5polisväsendetyrk. 9, 10domstolsväsendetyrk. 14kriminalvården2000/01:Ju929av m.fl. (m),yrk. 1Brottsförebyggande rådet, m.m.2000/01:Ju930av m.fl. (m),yrk. 2, 4, 5Brottsoffermyndigheten2000/01:Ju931av m.fl. (m),yrk. 9kriminalvården2000/01:Ju933av och (),yrk. 1Brottsförebyggande rådet, m.m.yrk. 3, 26, 34utgiftsramenyrk. 14-16, 19domstolsväsendetyrk. 29kriminalvården2000/01:Fi211av m.fl. (fp),yrk. 12utgiftsramen2000/01:So358av m.fl. (c),yrk. 8inledningen2000/01:So363av m.fl. (kd),yrk. 16utgiftsramen2000/01:So449av m.fl. (mp),yrk. 2kriminalvården2000/01:So543av m.fl. (mp),yrk. 1Brottsförebyggande rådet, m.m.2000/01:So547av m.fl. (fp),yrk. 5polisväsendet2000/01:Kr342av m.fl. (mp),yrk. 3polisväsendet2000/01:T215 av (),yrk. 8polisväsendet2000/01:N225 av och (),yrk. 2polisväsendet2000/01:N321 av m.fl. (m),yrk. 8polisväsendet2000/01:Bo223av (),yrk. 4Brottsförebyggande rådet, m.m.2000/01:Bo405av m.fl. (v),yrk. 1kriminalvårdenFörslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 4 RättsväsendetUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag tillanslagsfördelning.Moderata samlingspartiet, , ochFolkpartiet liberalerna redovisar sina ställningstaganden i särskildayttranden som fogats till betänkandet.------------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets------------------------------------------------------Anslag (1 000-tal kronor) förslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------4:1 (ram) 12 298318------------------------------------------------------4:2 Säkerhetspolisen (ram) 534 382------------------------------------------------------4:3 (ram) 729 777------------------------------------------------------4:4 (ram) 304 285------------------------------------------------------4:5 Domstolsväsendet m.m. (ram) 3 515 117------------------------------------------------------4:6 Kriminalvården (ram) 4 148 078------------------------------------------------------4:7 (ram) 42 405------------------------------------------------------4: 8 (ram) 189 386------------------------------------------------------4: 9 (ram) 2 842------------------------------------------------------4:10 (ram) 16 852------------------------------------------------------4:11 Ersättning för skador på grund av 74 500brott (ram)------------------------------------------------------4:12 Rättshjälpskostnader m.m. (ram) 730 000------------------------------------------------------4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar 10 399m.m. (ram)------------------------------------------------------4:14 Avgifter till vissa internationella 7 956sammanslutningar (ram)------------------------------------------------------4:15 Bidrag till brottsförebyggande arbete 7 200(ram)-------------------------------------------------------3:1 Kronofogdemyndigheterna 1 361 669(ram)--------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 23 973 166--------------------------------------------------------Vissa av utskottet avstyrkta motionsyrkanden (mom. 3 i hemställan)Motion Motionärer Yrkanden2000/01:Ju211 av () 32000/01:Ju228 av 1och ()2000/01:Ju408 av och 1Johan (c, fp)==========================================================2000/01:Ju907 av () 12000/01:Ju913 av m.fl. (kd)1, 2, 6, 7, 11, 16-19, ================================================================================21, 24, 25, 27, 282000/01:Ju919 av ()2000/01:Ju921 av m.fl. (c)17, 182000/01:Ju926 av m.fl. (c)2000/01:Ju927 av m.fl. (m)1, 2, 7, 8, 11-13, 15, ============162000/01:Ju933 av och 3, 26, 34Johan ()2000/01:Fi211 av m.fl. (fp)122000/01:So363==================================================================av m.fl. (kd)16TabellerTabell 1. Inkomna, avgjorda och balanserade mål i tingsrätterna underåren 1998 och 1999---------------------------------------------------------------------------| | | || | 1998 | 1999 |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | | || |Inkomna |Avgjorda |Balans |Inkomna |Avgjorda |Balans |-------------------------------------------------------------------------|Tvistemål | | | | | | || | 68 557 | 69 887 | 40 691 | 66 037 | 67 030 | 38 118|-------------------------------------------------------------------------|Brottmål | | | | | | || | 61 085 | 58 324 | 23 812 | 60 595 | 61 206 | 22 638|-------------------------------------------------------------------------|Summa | | | | | | || |129 642 |128 211 | 64 503 |126 632 |128 236 | 60 756|-------------------------------------------------------------------------Tabell 2. Inkomna, avgjorda och balanserade mål i hovrätterna underåren 1998 och 1999---------------------------------------------------------------------------| | | || | 1998 | 1999 |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | | || |Inkomna |Avgjorda |Balans |Inkomna |Avgjorda |Balans |-------------------------------------------------------------------------|Tvistemål | | | | | | || | 3 377 | 3 494 | 2 718 | 3 373 | 3 574 | 2 515|-------------------------------------------------------------------------|Brottmål | | | | | | || | 8 094 | 7 872 | 3 175 | 8 085 | 7 900 | 3 284|-------------------------------------------------------------------------|Övriga mål | | | | | | || | 13 725 | 13 431 | 3 193 | 11 901 | 12 690 | 2 295|-------------------------------------------------------------------------|Summa | | | | | | || | 25 196 | 24 797 | 9 086 | 23 359 | 24 164 | 8 094|-------------------------------------------------------------------------Tabell 3. Inkomna, avgjorda och balanserade mål i Högsta domstolenunder ---------------------------------------------------------------------------| | | || | 1998 | 1999 |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | | || |Inkomna |Avgjorda |Balans |Inkomna |Avgjorda |Balans |-------------------------------------------------------------------------|Tvistemål | | | | | | || | 778 | 830 | 358 | 833 | 801 | 390|-------------------------------------------------------------------------|Brottmål | | | | | | || | 1 386 | 1 372 | 238 | 1 466 | 1 441 | 263|-------------------------------------------------------------------------|Övriga mål | | | | | | || | 3 119 | 3 278 | 766 | 3 162 | 3 140 | 788|-------------------------------------------------------------------------|Summa | | | | | | || | 5 283 | 5 480 | 1 362 | 5 461 | 5 382 | 1 441|-------------------------------------------------------------------------Tabell 4. Inkomna, avgjorda och balanserade mål i länsrätterna underåren 1998 och 1999---------------------------------------------------------------------------| | | || | 1998 | 1999 |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | | || |Inkomna |Avgjorda |Balans |Inkomna |Avgjorda |Balans |-------------------------------------------------------------------------|Skattemål | | | | | | || | 18 903 | 22 406 | 24 089 | 17 247 | 23 835 | 17 343|-------------------------------------------------------------------------|Fastighets- | | | | | | ||taxeringsmål | 2 485 | 5 262 | 2 644 | 1 104 | 2 776 | 893|-------------------------------------------------------------------------|Körkortsmål | | | | | | || | 5 701 | 5 749 | 376 | 5 420 | 5 397 | 376|-------------------------------------------------------------------------|Mål enl. | | | | | | ||SocialtjL | 20 388 | 23 906 | 4 049 | 15 785 | 16 992 | 2 813|-------------------------------------------------------------------------|LVU- och | | | | | | ||LVM-mål | 3 458 | 3 497 | 377 | 3 584 | 3 497 | 453|-------------------------------------------------------------------------|Psykiatrimål | | | | | | || | 11 771 | 11 742 | 203 | 11 730 | 11 707 | 209|-------------------------------------------------------------------------|Socialförsäkringsmål| | | | | | || | 13 267 | 16 935 | 9 671 | 14 852 | 16 406 | 8 114|-------------------------------------------------------------------------|Övriga mål | | | | | | || | 20 125 | 19 326 | 6 011 | 18 586 | 19 877 | 4 675|-------------------------------------------------------------------------|Summa | | | | | | || | 96 098 |108 823 | 47 420 | 88 308 |100 487 | 34 876|-------------------------------------------------------------------------Tabell 5. Inkomna, avgjorda och balanserade mål i kammarrätterna åren1998 och 1999---------------------------------------------------------------------------| | | || | 1998 | 1999 |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | | || |Inkomna |Avgjorda |Balans |Inkomna |Avgjorda |Balans |-------------------------------------------------------------------------|Skattemål | | | | | | || | 7 464 | 6 607 | 11 167 | 9 229 | 7 752 | 12 669|-------------------------------------------------------------------------|Fastighets- | | | | | | ||taxeringsmål | 667 | 539 | 913 | 329 | 543 | 701|-------------------------------------------------------------------------|Körkortsmål | | | | | | || | 1 144 | 1 158 | 101 | 1 078 | 1 090 | 87|-------------------------------------------------------------------------|Mål enl. | | | | | | ||SocialtjL | 3 188 | 3 650 | 750 | 2 019 | 2 248 | 520|-------------------------------------------------------------------------|LVU- och | | | | | | ||LVM-mål | 896 | 868 | 142 | 870 | 880 | 132|-------------------------------------------------------------------------|Psykiatrimål | | | | | | || | 1 048 | 1 028 | 98 | 991 | 1 019 | 70|-------------------------------------------------------------------------|Socialförsäkringsmål| | | | | | || | 5 581 | 5 991 | 6 088 | 5 049 | 6 703 | 4 440|-------------------------------------------------------------------------|Övriga mål | | | | | | || | 7 136 | 7 015 | 3 770 | 6 932 | 7 188 | 3 547|-------------------------------------------------------------------------|Summa | | | | | | || | 27 124 | 26 856 | 23 029 | 26 497 | 27 423 | 22 166|-------------------------------------------------------------------------Tabell 6. Inkomna, avgjorda och balanserade mål i Regeringsrätten åren1998 och 1999---------------------------------------------------------------------------| | | || | 1998 | 1999 |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | | || |Inkomna |Avgjorda |Balans |Inkomna |Avgjorda |Balans |-------------------------------------------------------------------------|Skattemål | | | | | | || | 2 059 | 1 446 | 2 532 | 2 549 | 2 135 | 2 948|-------------------------------------------------------------------------|Fastighets- | | | | | | ||taxeringsmål | 189 | 43 | 238 | 105 | 138 | 205|-------------------------------------------------------------------------|Körkortsmål | | | | | | || | 260 | 214 | 79 | 257 | 272 | 64|-------------------------------------------------------------------------|Mål enligt | | | | | | ||SocialtjL | 982 | 898 | 837 | 534 | 846 | 524|-------------------------------------------------------------------------|LVU- och | | | | | | ||LVM-mål | 157 | 155 | 44 | 154 | 163 | 30|-------------------------------------------------------------------------|Psykiatrimål | | | | | | || | 143 | 113 | 54 | 151 | 165 | 36|-------------------------------------------------------------------------|Socialförsäkringsmål| | | | | | || | 2 004 | 1 835 | 2 111 | 2 265 | 1 717 | 2 658|-------------------------------------------------------------------------|Övriga mål | | | | | | || | 2 877 | 2 364 | 2 708 | 2 651 | 2 957 | 2 410|-------------------------------------------------------------------------|Summa | | | | | | || | 8 671 | 7 068 | 8 603 | 8 666 | 8 393 | 8 875|-------------------------------------------------------------------------