bet · GN01SkU19 · 2000-03-07 00:00:00 — Mervärdesskattefrågor med anledning av Öresunds-förbindelsen I betänkandet tillstyrker utskottet proposition1999/2000:58 om mervärdesskatt på avgifter föröverfarten mellan och över Öresundsamt vissa förenklingar rörande avdrags- ochåterbetalningsreglerna som överenskommits i ettavtal med . Vidare avstyrker utskottet enmotion (c) om ett uttalande om att hela kostnadenför bron skall bäras av dem som använder bron.Vid betänkandet fogas en reservation av (c). Regeringen () föreslår iproposition 1999/2000:58 att riksdagen1. godkänner avtalet med tillhörande protokollmellan och om mervärdesskatt för denfasta vägförbindelsen över ,2. antar regeringens förslag till lag om avtal medDanmark om mervärdesskatt för den fastavägförbindelsen över ,3. antar regeringens förslag till lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200).Upplåtelse för trafik av bro eller tunnel mellanSverige och annat land beläggs med mervärdesskatt.Tillhandahållandet skall beskattas med normal-skattesatsen . Reglerna berör endastÖresundsförbindelsen. Regeringen har ingått ettavtal med om bl.a. en förenklad hantering avden mervärdesskatt som skall tas ut påpassageavgiften. Reglerna tas in i en särskild lag.En möjlighet införs för skattemyndigheten att påansökan från den skattskyldige i vissa fall medgeundantag från kravet på att uppgifter om mottagaresnamn etc. skall anges på faktura eller jämförlighandling.En ändring görs så att skattskyldigheten förförmedlingstjänster i vissa fall förs över påförvärvaren av tjänsterna. I övrigt görs vissatekniska justeringar i reglerna omförmedlingstjänster.Lagförslagen och avtalet med tillhörande protokollfinns i bilaga till betänkandet.Motionen1999/2000:Sk20 av m.fl. (c) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om principen att helakostnaden för Öresundsförbindelsen skall bäras avdem som använder bron. Mervärdesskattefrågorna med anledning avÖresundsförbindelsenPropositionenI propositionen föreslår regeringen bl.a. en ändringi mervärdesskattelagen som innebär att upplåtelseför trafik av bro eller tunnel mellan ochannat land inte längre skall anses utgöra en tjänstsom är omsatt utomlands och skattefri i . Enändring med denna inriktning har bedömts somnödvändig enligt EG-rätten. Härigenom beläggsavgiften för överfarten från till påbron över med mervärdesskatt.Samtidigt föreslår regeringen att ett avtal medDanmark om vissa förenklingar i hanteringen avmervärdesskatten skall lagfästas i en särskild lag,benämnd lag om avtal med om mervärdesskattför den fasta vägförbindelsen över . Avtaletinnebär i korthet att svenska företagare får göraavdrag för all mervärdesskatt, även den danska, isina svenska deklarationer och att danska företagarefår göra avdrag för såväl dansk som svensk skatt isina danska deklarationer. Återbetalning avmervärdesskatt på passageavgiften till andrautländska företagare än danska skall helt hanterasav . skall i efterskott månatligentill överföra vad som återbetalats av danskmervärdesskatt.I förenklingssyfte föreslås härutöver attskattemyndigheterna i vissa fall skall få lätta påföreskrifterna om vad ett kvitto skall innehålla.Slutligen föreslås också vissa tekniska justeringari reglerna om förmedlingstjänster avseende vissatransporter inom landet när den som tillhandahållertjänsten är utländsk företagare.Utskottets ställningstagandeUtskottet håller med regeringen om att det av EG-rättsliga skäl är nödvändigt att ändra de svenskabestämmelserna om mervärdesskatt så att mervärdes-skatt tas ut på avgiften för överfarten mellanSverige och över . Utskottet ställersig vidare bakom den överenskommelse som träffatsmellan och om förenklingar iavdrags- och återbetalningssystemet, liksomregeringens förslag i övrigt. Utskottet tillstyrkersåledes propositionen.Kostnaderna för ÖresundsförbindelsenMotionenI motion Sk20 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen riktar ett tillkännagivande tillregeringen om att den sammanlagda finansieringen avÖresundsförbindelsen inte skall innebära attkostnaderna bärs av andra än dem som använder bron.Motionärerna befarar nämligen att kostnaderna förÖresundsförbindelsen kan komma att övervältras pådem som inte använder bron.Utskottets ställningstagandeMotionen tar sikte på de beräkningar som lämnas ipropositionen av priseffekterna och destatsfinansiella effekterna på grund avskattebeläggningen. Enligt propositionen kommerÖresundskonsortiet trots skatten inte att höjapriset för en överfart. Som en följd härav kommer,enligt propositionen, återbetalningstiderna för delån som upptagits för byggnationen att förlängas,och förlängningen beräknas bli . I propositionen aviseras vidare en nyproposition senare , i vilken regeringen bl.a.kommer att redovisa effekterna förÖresundskonsortiets ekonomi.I avvaktan på den nya propositionen som regeringenaviserat finns det enligt utskottets uppfattningingen anledning att närmare gå in på de synpunktersom förs fram i motion Sk20. beträffande mervärdesskattefrågorna medanledning av Öresundsförbindelsenatt med bifall till proposition 1999/2000:58a) godkänner avtalet med tillhörande protokollmellan och om mervärdesskatt förden fasta vägförbindelsen över ,b) antar förslaget till lag om avtal med Danmarkom mervärdesskatt för den fasta vägförbindelsenöver ,c) antar förslaget till lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200),2. beträffande kostnaderna förÖresundsförbindelsenatt avslår motion 1999/2000:Sk20.res. (c)den 7 mars 2000På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: (), CarlFredrik (), (), PerRosengren (v), (), (), de (), (), (), (), (), (), RolfKenneryd (c), (), () och ().ReservationKostnaderna för Öresundsförbindelsen(mom. 2) - cRolf Kenneryd (c) hardels anfört följande:Av propositionen framgår att Öresundskonsortiettrots mervärdesskatten inte kommer att höja depriser som bestämts. I stället aviseras attåterbetalningstiderna för de lån som upptagits förbyggnationen förlängs . Ipropositionen redovisas dock inte vilka effekter somuppstår för statsfinanserna och Öresundskonsortietsekonomi till följd av de förlängda åter-betalningstiderna.Eftersom regeringen redan tidigare visat sig varaberedd att frångå principen om att hela kostnadenför Öresundsförbindelsen skall bäras av dem somanvänder bron oroas vi inom över denofullständiga redovisning av de statsfinansiellaeffekterna av förslagen som lämnas i propositionen.Genom höjda banavgifter och anslag till banverketför att finansiera betalningar tillÖresundskonsortiet har skattebetalare ochtågresenärer i övriga delar av landet tvingats attbetala kostnader som rätteligen borde ha betalats avÖresundsresenärerna. har tidigarereserverat sig mot detta beslut, eftersom detfrångår såväl regeringsöverenskommelsemellan och som tidigareriksdagsbeslut om att hela kostnaden förÖresundsförbindelsen skall bäras av dem som använderbron. Som framhålls i motion Sk20 finns det sålundaanledning att ånyo understryka att den sammanlagdafinansieringen av Öresundsförbindelsen inte skallinnebära att kostnader bärs av andra än dem somanvänder bron. Ett tillkännagivande härom bör riktastill regeringen och motionen tillstyrks därför.dels under moment 2 hemställt:2. beträffande kostnaderna förÖresundsförbindelsenatt med bifall till motion 1999/2000:Sk20 som sinmening ger regeringen till känna vad ovananförts.