bet · GN01KU22 · 2000-05-23 00:00:00 — Utskottet behandlar i betänkandet förslag från förvaltningsstyrelseom ändringar av arvodena för uppdrag inom , dess myndigheteroch organ samt en motion som väckts med anledning av förslaget. Förslageninnebär- att de månatliga tilläggsarvodena skall fastställas till en procentuell andelav arvodet som riksdagsledamot,-- att sammanträdesarvodena lagregleras för vissa uppdragstagare där detidigare reglerats genom föreskrift,-- att reglerna om resekostnadsersättningar förtydligas och-- att det införs en regel om ersättning för förlorad inkomst.-Utskottet tillstyrker förslagen och avstyrker motionen.Förslagen1999/2000:RFK2 vari yrkas att antar beredningsgruppens förslagtill1. lag om ändring i lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inomriksdagen, dess myndigheter och organ,2. lag om ändring i lagen (1974:1037) med instruktion för . 1999/2000:K29 av () vari yrkas att i enlighetmed vad i motionen anförts avslår förslaget om ändring av arvodesbestäm-melser inom riksdagsområdet. BakgrundI lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myn-digheter och organ (arvodeslagen) finns bestämmelser om månadsarvoden,sammanträdesarvoden och resekostnadsersättningar m.m. för vissa uppdraginom riksdagsområdet. Arvodeslagen trädde i kraft . De arvo-desbelopp som regleras i lagen har ändrats sedan lagensikraftträdande, (förs. 1995/96:RFK3, bet. 1995/96:KU14,rskr. 1995/96:88). framhöll i det ärendet att det voreönskvärt med en översyn av riksdagsledamöternas ersättningar med kortaretidsintervall än vad som dittills hade varit fallet. Den beredningsgrupp somdå utredde frågan ansåg att det vid nästa översyn borde prövas om arvodenagenerellt borde beräknas i procent av riksdagsledamöternas ledamotsarvode.Riksdagen (bet. 1997/98:KU6) beslutade att uppdra åtRiksdagens förvaltningskontor att genomföra en översyn av bl.a. vissa reglersom rörde den s.k. ersättningslagen, lagen (1994:1065) om ekonomiskavillkor för ledamöter. En parlamentariskt sammansatt bered-ningsgrupp inledde arbetet med dessa frågor . Beredningsgrup-pen fick genom tilläggsdirektiv i uppdrag att genomföra en över-syn av vissa regler i arvodeslagen. Denna översyn avslutades med att bered-ningsgruppen överlämnade sitt förslag om ändringar av vissaarvodesbestämmelser inom riksdagsområdet till förvaltningsstyrelsen. För-valtningsstyrelsen för nu fram beredningsgruppens förslag till riksdagen.Förslagets huvudsakliga innehållFörvaltningsstyrelsens förslag rör arvoden för uppdrag inom , dessmyndigheter och andra parlamentariskt sammansatta organ utöver det ordi-narie riksdagsuppdraget. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2000.MånadsarvodeFörvaltningsstyrelsens förslag innebär att de månatliga tilläggsarvodena föruppdrag inom , dess myndigheter och organ fastställs till en pro-centuell andel av arvodet som riksdagsledamot på samma sätt som gäller förtilläggsarvodet till vice talman, utskottsordföranden m.fl. Förslaget innebärockså att arvodena höjs på ett sätt som i princip motsvarar den höjning somskett av ledamotsarvodet sedan den senaste ändringen i arvodeslagen. I för-slaget har de ändringar som föranleds av en ny ledningsstruktur för Riksban-ken samt de förslag som framlagts av talmanskonferensen angående riksda-gens parlamentariska ledningsorganisation m.m. beaktats. Dessa har numeraantagits av (bet. 1999/2000:KU19).I förslaget framhålls det att det grundläggande ledamotsarvodet, som förnärvarande uppgår till , är att betrakta som ersättning förledamotskapet och utskottsarbetet. De uppdrag som ersätts enligt arvodesla-gen är sådana som tillkommer utöver det ordinarie riksdagsuppdraget ochsom i allmänhet medför ett betydande merarbete för riksdagsledamöterna ifråga om ansvar, inläsningsarbete och tidsåtgång. Beredningsgruppen hargjort en genomgång av de uppdrag som regleras i arvodeslagen samt enbedömning av uppdragens utveckling m.m. och därvid funnit det motiveratatt det införs ett nytt system för beräkning av månadsarvodena. Nivån förhöjningarna motiveras i förslaget med att månadsarvodena legat stilla i cirkafem år.För riksbanksfullmäktige föreslås att månadsarvodena behålls i principoförändrade med hänsyn till ändrad ledningsstruktur och minskad samman-trädesfrekvens. Vidare föreslås att det införs ett särskilt månadsarvode tillvice ordföranden mot bakgrund av den nya roll som tillkommer denne ge-nom den ändrade ledningsstrukturen för . Ändringarna föreslåstillämpas fr.o.m. då den nya ledningsstrukturen för Riks-banken trädde i kraft.När det gäller den nya riksdagsstyrelsen föreslås att arvodet skall utgå iform av fast månadsarvode och att det skall lämnas till de tio valda ledamö-terna samt till företrädaren för parti utan vald representant. Med hänsyn tillarten av den nya styrelsens funktioner och ansvar anses det motiverat med ettsärskilt arvode för uppdraget.I fråga om finns det bestämmelser om arvode tillordföranden och dennes ersättare i såväl arvodeslagen som lagen(1974:1037) med instruktion för . Det föreslås attdenna dubbelreglering undanröjs genom att nuvarande bestämmelser omersättning i instruktionen utgår och ersätts med en hänvisning till arvodesla-gens bestämmelser.För EU-nämnden föreslås ingen förändring.SammanträdesarvodeFörvaltningsstyrelsens förslag innebär att det i arvodeslagen införs regler omsammanträdesarvoden för vissa uppdrag som tidigare reglerats genom före-skrift och att det lämnas ett sammanträdesarvode till ledamöter i det nyarådgivande organet - Rådet för ledamotsnära frågor - samt till tjänstgörandesuppleanter i riksdagsstyrelsen. För ledamöter i föreslås attsammanträdesarvode endast skall utgå för sammanträde som är förlagt tillkammarens plenifria perioder. När det gäller ersättning för deltagande i respektive verksamhet föreslås att nuvaranderegler förs in i arvodeslagen.Förslaget innebär också vissa redaktionella ändringar i 2 § arvodeslagen.Beredningsgruppen har uttalat att den har för avsikt att föreslå riksdagensförvaltningsstyrelse att för sammanträdesarvoden följa nivån för dagarvodeför statliga kommittéuppdrag enligt kommittéförordningen (1998:1474),vilket uppgår till . Detta innebär ingen saklig föränd-ring i förhållande till vad som gäller för närvarande.ResekostnadsersättningFörvaltningsstyrelsen föreslår att resekostnadsersättningarna knyts till vilkenkategori uppdragstagaren tillhör. Förslaget innebär följande.1. För riksdagsledamöter med uppdrag där månadsarvode eller samman-trädesarvode enligt arvodeslagen utgår betalas resekostnadsersättningarenligt reglerna i ersättningslagen. Ersättningen skall dock samordnas medden ersättning som lämnas från riksdagsförvaltningen.2. För revisorer och suppleanter som inte är riksdagsledamö-ter utgår resekostnadsersättning enligt bestämmelserna i lagen (1987:518)med instruktion för revisorer.3. För övriga ledamöter och suppleanter med uppdrag i myndigheter ochorgan där månadsarvode eller sammanträdesarvode utgår enligt arvodeslagenskall gälla följande:a) Fullmäktige och suppleanter för fullmäktige i som inte ärriksdagsledamöter har rätt till reseförmåner enligt de bestämmelser om såda-na förmåner som enligt kollektivavtalet gäller för anställda inom Riksban-ken.b) För övriga uppdragstagare - som inte nämnts ovan - utgår resekostnads-ersättning enligt samma bestämmelser som för arbetstagare vid riksdagsför-valtningen.Ersättning för inkomstförlustFörvaltningsstyrelsen föreslår att det införs en rätt till ersättning för inkomförlust för uppdragstagare som berörs av reglerna i arvodeslagen och inte ärriksdagsledamöter. Som skäl för förslaget anförs att motsvarande ersättningutgår för uppdragstagare i statliga styrelser som tillsatts av regeringen re-spektive inom den kommunala sektorn. Ändringen föreslås tillämpas fr.o.m.den 1 januari 2000.MotionenI motion 1999/2000:K29 av () anförs att uppdrag som ärförknippade med uppdraget som riksdagsledamot inte skall arvoderas. Sär-skilt gäller detta uppdrag "inom huset", eftersom dessa utförs på tid då riks-dagsledamoten förväntas vara på plats för uppdraget som ledamot. Enligtmotionären kan arvodering av vissa uppdrag dessutom medföra problemgenom att få eller inga ledamöter vill åta sig rena partiuppdrag som inte gerarvode. Motionären anser vidare att arvoderingen innebär att en riksdagsle-damot som ägnar sin arbetstid åt riksdagsverksamhet får en lägre lön än enriksdagsledamot som satsar en stor del av sin tid på arvoderade uppdrag ochägnar mindre tid åt riksdagsverksamhet. Detta kan enligt motionären inte havarit grundtanken. Det får, menar motionären, inte heller bli så att partiernanominerar personer till vissa uppdrag i syfte att åstadkomma en lönejuste-ring, exempelvis för lång och trogen tjänst. Enligt motionären bör förslagetavslås.Utskottets bedömningUtskottet vill inledningsvis framhålla att de uppdrag som ersätts enligt arvo-deslagen är sådana som tillkommer utöver det ordinarie riksdagsuppdraget.Dessa uppdrag medför ofta ett betydande merarbete i fråga om ansvar, inläs-ningsarbete och tidsåtgång. Det är därför motiverat att det betalas särskildersättning för dessa uppdrag utöver det ordinarie ledamotsarvodet. Vidarefinner utskottet det välbetänkt att storleken på tilläggsarvodena kopplas tillstorleken på det ordinarie ledamotsarvodet. Utskottet tillstyrker de förslagom ändringar i arvodesreglerna m.m. som framförs i förvaltningsstyrelsensförslag. Motion K29 avstyrks. Utskottet föreslår att den av förvaltningssty-relsen förslagna lagtexten antas, dock med vissa språkliga och redaktionellaändringar. Utskottet hemställeratt med anledning av förslag 1999/2000:RFK2 och med avslag påmotion 1999/2000:K29 antar bifogade förslag till ändring i dels lagen(1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheteroch organ, dels lagen (1974:1037) med instruktion för Valprövningsnämn-den.Stockholm den 23 maj 2000På vägnarPer UnckelI beslutet har deltagit: Per (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), Per (), (), (), (), () och ().Lagtext1. Förslag till lag om ändring i lagen (1989:185) om arvodenm.m. för uppdrag inom , dess myndigheter ochorgan2.Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1989:185) om arvoden m.m. föruppdrag inom , dess myndigheter och organdels att 1-3 §§ skall ha följande lydelse,dels att det skall införas en ny paragraf, 4 §, samt närmast före 4 § en nyrubrik av följande lydelse.Nuvarande lydelse1 §Arvoden för vissa uppdrag inom , dess myndigheter och organskall betalas enligt följande:Organ/befattningMånadsarvode kronor1. riksbank:Fullmäktiges ordförande10 000Annan fullmäktig5 000Suppleant för fullmäktig1 3002. förvaltningsstyrelseVice ordförande i förvaltningsstyrelsen:2 000Ordförande i direktionen:2 100Ledamot av direktionen som inte är viceordförande i förvaltningsstyrelsen ellerordförande i direktionen:2 000Ledamot i förvaltningsstyrelsen som inteär ledamot av direktionen:1 500Suppleant i förvaltningsstyrelsen:450Suppleant i förvaltningsstyrelsen somföreträder ett parti utan ledamot:1 500Nuvarande lydelse3. revisorerOrdförande:4 600Vice ordförande:3 500Ledamot av arbetsutskottet som inte ärordförande eller vice ordförande ellertjänsteman vid kansliet:3 300Annan revisor:2 800Suppleant:1 000Suppleant som företräder ett parti utanledamot:2 8004. svenska delegationOrdförande:1 100Ledamot av arbetsutskottet som inte ärordförande i delegationen:3005. besvärsnämndOrdförande:1 100Annan ledamot:3006. ValprövningsnämndenOrdförande:2 500Ersättare för ordförande:2 0007. Stiftelsen 000Vice ordförande:2 100Annan ledamot och suppleant:1 3008. av arvodet somriksdagsledamotVice av arvodet somriksdagsledamotFöreslagen lydelse1 §Arvoden för vissa uppdrag inom , dess myndigheter och organskall betalas enligt följande:Organ/befattningMånadsarvode i procent avarvode som riksdagsledamot1. riksbankFullmäktiges ordförande:27,5Fullmäktiges vice ordförande:23Annan fullmäktig:14Suppleant för fullmäktig:3,52. RiksdagsstyrelsenVald ledamot i riksdagsstyrelsen:15Företrädaren för en partigrupp utanvald ledamot i riksdagsstyrelsen:153. revisorerOrdförande:17,5Vice ordförande:14Ledamot av arbetsutskottet som inte ärordförande eller vice ordförande ellertjänsteman vid kansliet:12,5Annan revisor:10,5Suppleant:4Suppleant som företräder en partigrupputan ordinarie revisor:10,54. svenska delegationOrdförande:4Ledamot av arbetsutskottet som inte ärordförande i delegationen:15. besvärsnämndOrdförande:4Annan ledamot:1Föreslagen lydelse6. ValprövningsnämndenOrdförande:9,5Ersättare för ordförande:7,57. Stiftelsen ,5Vice ordförande:8Annan ledamot och suppleant:58. EU-nämndenOrdförande:20Vice ordförande:15Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse2 §För fullgörande av uppdrag somanges i 1 §, uppdrag som ledamotoch suppleant i Valprövningsnämn-den och i samt uppdragsom suppleant i Nordiska rådetssvenska delegations arbetsutskott ochi betalassärskilt arvode för sammanträdesdag(sammanträdesarvode) med beloppsom fastställs av . Sammanträdesarvodebetalas dock inte tilla) ordförande,b) vice ordförande.Sammanträdesarvode betalas äventill ledamot och suppleant i under tid då traktamenteinte utgår till ledamoten eller supple-anten enligt 4 kap. 1 § lagen(1994:1065) om ekonomiska villkorför ledamöter. Arvodes-beloppet fastställs av Riksdagensförvaltningskontor.För fullgörande av uppdrag somanges i 1 § samt som ledamot ochsuppleant i betalassärskilt arvode för sammanträdesdag(sammanträdesarvode). Sammanträ-desarvode betalas dock inte tilla) vald ledamot och företrädareför partigrupp utan vald ledamot iriksdagsstyrelsen ellerb) ordförande och vice ordförandei EU-nämnden.Sammanträdesarvode betalas äventill1. ledamot i rådet för ledamots-nära frågor,2. tjänstgörande suppleant ochtjänstgörande ersättare för företrä-dare för partigrupp utan vald leda-mot i riksdagsstyrelsen,3. ledamot och suppleant i ,4. suppleant i Nordiska rådetssvenska delegations arbetsutskott,5. suppleant i ,6. ledamot och suppleant i som ärförlagt till period då harplenifri tid,7. riksdagsledamot vid deltagandepå uppdrag av i verksamhet i den mån motsva-rande ersättning inte betalas och8. riksdagsledamot vid deltagandepå uppdrag av i verksamhet i den mån mot-svarande ersättning inte betalas frånEuroparådet.Arvodesbeloppen fastställs av riks-dagsstyrelsen.Till suppleant som deltar i sammanträde utan att delta i beslut betalassammanträdesarvode endast om respektive organ beslutar det.3 §För resor som företas för fullgö-rande av uppdrag som avses i 1 § 1,5, 6 och 8 utgår resekostnadsersätt-ning, traktamente och annan ersätt-ning enligt vad som gäller för ar-betstagare vid den inre riksdagsför-valtningen eller, när det är fråga omutrikes resa, enligt utlandsreseför-ordningen (1991:1754).Av 4 kap. 3 § lagen (1994:1065)om ekonomiska villkor för riksdagensledamöter framgår att traktamenteenligt första stycket för en riksdags-ledamot samordnas med traktamenteenligt nämnda lag.För inrikes resor som företas förfullgörande av uppdrag som uppräk-nas i 1 eller 2 § lämnas resekost-nadsersättningar och traktamente- för riksdagsledamöter enligtregler i lagen (1994:1065) om eko-nomiska villkor för leda-möter efter samordning med denresekostnads- och traktamentsersätt-ning som i övrigt lämnas från riks-dagsförvaltningen,- för revisorer ochsuppleanter som inte är riksdagsle-damöter enligt bestämmelser i lagen(1987:518) med instruktion för Riks-dagens revisorer,- för fullmäktige och suppleanterför fullmäktige i som inteär riksdagsledamöter enligt de be-stämmelser om sådana förmåner somenligt kollektivavtalet gäller föranställda inom ,- för övriga uppdragstagare enligtsamma bestämmelser som för ar-betstagare vid riksdagsförvaltningen.För utrikes resor gäller bestäm-melserna i utlandsreseförordningen(1991:1754).Ersättning för inkomstförlust4 § Den som inte är ledamot av riks-dagen och fullgör ett uppdrag somavses i 1 eller 2 § har rätt till ersätt-ning för inkomstförlust enligt vadsom sägs i andra eller tredje stycket.Sådan ersättning betalas utöverersättning enligt 1 och 2 §§.Den som på grund av sitt uppdraggår miste om avlöningsförmåner harrätt till ersättning med motsvarandebelopp.Den som på grund av sitt uppdraggår miste om inkomster som egenfö-retagare har rätt till ersättning medhögst det belopp per sammanträdes-dag som motsvarar den sjukpenning-grundande inkomst, delad med 365,som är fastställd för egenföretagarenenligt 3 kap. lagen (1962:381) omallmän försäkring.Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen i 1 § 1 i sin nya ly-delse tillämpas för tid . Bestämmelsen i 4 §tillämpas för tid från och med den 1 januari 2000.2. Förslag till lag om ändring i lagen (1974:1037) medinstruktion för ValprövningsnämndenHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1974:1037) med instruktion förValprövningsnämndendels att i 7 § orden "" skall bytas ut mot"riksdagsförvaltningen",dels att 8 § skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse8 §1Till ledamöter och suppleanter iValprövningsnämnden utgår ersätt-ning för deltagande i nämndenssammanträden enligt förordningen(1978:45) om ersättning vid kom-mittéuppdrag. Därutöver utgår tillordföranden och dennes ersättare ettsärskilt arvode med för år.Särskilda föreskrifter om arvodentill ordföran-de, dennes ersättare, ledamöter ochsuppleanter finns i lagen (1989:185)om arvoden m.m. för uppdrag inomriksdagen, dess myndigheter ochorgan.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000Senaste lydelse 1998:1407.Senaste lydelse 1998:1407.Senaste lydelse 1995:799.1 Senaste lydelse 1978:207.