bet · GO01SfU1 · 2000-11-28 00:00:00 — Det är inte tillfredsställande att t.ex. en person som har merän en arbetsgivare kan drabbas av fler karensdagar vid varje sjuktillfälle.Tas karensdagen bort uppstår inte dessa problem. Enligt utskottets majoritetutgör en karensdag kombinerat med olika högriskskydd en väl avvägd självriski sjukförsäkringssystemet. delar inte denna uppfattning.Karensdagen drabbar lågavlönade med monotona arbetsuppgifter och med litenmöjlighet till flexibilitet. Vi anser att en ersättningsnivå på är förlåg och utgör en tillräcklig självrisk.6. Ekonomisk samverkan och finansiell samordning (mom. 13)och (båda v) anför:Vi vill betona vikten av ökad samverkan mellan olika huvudmän och desamordningsvinster som kan uppnås härigenom. pågår en rad projekt inomramen för SOCSAM och FRISAM. Dessa projekt är ännu inte utvärderade men börkunna tjäna som grund för det regelverk som skall utformas. Samordning enligtFINSAM-modell kan i sin förlängning innebära undanträngningseffekter och attsjukvårdens prioriteringsordning sätts åt sidan. Det är därför viktigt attutvidga samverkan så att alla berörda myndigheter samverkar irehabiliteringsärenden. I detta sammanhang är även arbetsförmedlingen encentral aktör. Naturligtvis måste samverkan utgå ifrån individens behov avrehabilitering. anser dessutom att kostnaderna skall betalasdär de uppstår. Om anledningen till vårdköer, och därmed också längresjukskrivningar, är besparingar och personalneddragningar inom landstingen,kapacitetsbrist och ineffektiva vårdkedjor, är detta ett problem som böråtgärdas inom ramen för landstingens budget.7. Familjepolitikens inriktning i övrigt (mom. 32), , och (allam) anför:Vår utgångspunkt för familjepolitiken är dels att barnen skall känna trygghetoch närhet till föräldrarna under uppväxten, dels att kvinnor och män skallkunna delta i yrkeslivet på likvärdiga villkor med hjälp av en barnomsorg somanpassas till familjens önskemål och det egna arbetets krav. En förutsättningför att föräldrarna skall kunna ge sina barn trygghet är att de har maktenöver sitt och sin familjs liv. För att uppnå detta krävs bl.a. en omställningav skattepolitiken. Den måste ta hänsyn till den försörjningsbörda somföräldraskapet innebär. Vi föreslår av det skälet bl.a. ett grundavdrag vadgäller inkomstskatten om , ett barnavdrag på perbarn och år och en avdragsrätt för hushållsnära tjänster, allt i syfte attställa om de familjepolitiska stöden från bidrag till avdrag. Eftersommångfald inom barnomsorgen gör det lättare för alla att finna den lösning sompassar den enskildes vardag bäst vill vi tillsammans med de övriga borgerligapartierna genomföra en barnomsorgsreform som ger makten till föräldrarna istället för till politikerna. I reservation 40 ovan har vi närmare utvecklatvårt förslag om en barnomsorgsreform. Genom den valfrihet som vårt förslaginnebär kommer det att bli lättare både för föräldrar som vill yrkesarbetaoch för de föräldrar som vill vara hemma med barnen.8. Pappans rätt till tillfällig föräldrapenning i samband med barns födelse(mom. 35)() anför:I samband med att ett barn föds har en pappa eller adoptivpappa möjlighet attvara ledig med tillfällig föräldrapenning. kaninte överlåtas utan det är endast pappan själv som har rätt till dagarna. finns det dock många kvinnor som av olika skäl är ensamstående vid sittbarns födelse, liksom det blir allt vanligare att homosexuella skaffar barn.Om den nyblivna ensamstående mamman fick möjlighet att överlåta de tiodagarna skulle hon kunna få avlastning i samband med barnets födelse av någonsläkting eller vän. Även i de fall där partnerskap ingåtts borde denbiologiska mamman få bestämma vem som skall få använda sig av de tio dagarnaoch därmed ge livspartnern möjlighet att kunna vara hemma vid barnetsankomst. Vi anser således att det skall vara möjligt att överlåta de tiopappadagarna till någon annan person i de fall mamman är ensamstående och detskall gälla också om mamman ingått partnerskap. Eftersom det är viktigt attinte inskränka pappans rätt till ledighet i samband med barnets födelse skalldet emellertid inte vara möjligt att överlåta de på någonannan person om kvinnan och mannen är gifta eller sambor.9. Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten (mom. 46)och (båda v) anför:När riktlinjerna för det nya pensionssystemet första gången presenterades ien proposition reserverade sig mot propositionensförslag vid utskottets behandling. Vår principiella kritik kvarstår, vilketlett till att vi även fortsättningsvis reserverat oss mot de delar avpensionssystemet som varit uppe till behandling i riksdagen.Genom att reserverade sig bereddes vi inte möjlighet attdelta i den s.k. Genomförandegruppen, som består av de fem partier som stårbakom överenskommelsen. Därmed har vi inte haft någon insyn i det fortsattaarbetet med pensionsreformen. Vi har inte heller någon möjlighet att påverkautformningen av de delar som kvarstår att lösa, det gäller t.ex. frågan omavgiftsväxling, den s.k. bromsen, bostadstilläggets och förtidspensionensanpassning.Sedan hösten har ett samarbete med regeringen sombl.a. Samarbetet rymmer dock inte frågor som direktberör det nya pensionssystemet. Detta leder till väsentliga problem.Genomförandegruppen fattar politiska beslut med ekonomisk innebörd utan attdenna grupp har något ansvar för budgeten. Detta torde strida motintentionerna i den nya budgetprocessen, där en majoritet vid ett samlatbeslut förutsätts ta ansvar för budgeten i dess helhet.Trots detta har i samarbete med Socialdemokraterna ochMiljöpartiet kunnat medverka till att hälften av egenavgifterna nukompenseras via reducerad skatt och minskad avdragsrätt. I praktiken hardärmed också en viktig beståndsdel i det nya pensionssystemet förändrats tilldet bättre. anser att när den offentliga ekonomin tillåter,bör egen-avgifterna kompenseras fullt ut och avdragsrätten slopas.Problemet med det delade ansvaret i budgetprocessen kvarstår dock. Det ärdärför mening att pensionsfrågorna i sin helhet snarastmöjligt bör integreras i det samlade budgetarbetet.10. Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten (mom. 46)() anför:Det finns en känd instabilitet inbyggd i det nyaålderspensionssystemet. För den enskilde är det högst osäkert hur storpension han eller hon kommer att få. Det har visat sig att den s.k. bromsen,som kommer att användas redan från början, egentligen heter automatiskbalansering.Vi vill också peka på att omläggningen till och administrationen av det nyapensionssystemet är och kommer att förbli en mycket omfattande process. Denär komplicerad och dyr, och det är inte lätt att överblicka vad det helakommer att kosta eller vilka effekter den får. Det finns en reell risk attRiksförsäkringsverket och försäkringskassorna inte lyckas klara omläggningenutan att andra av deras ansvarsområden blir lidande. Det är ett faktum som isin tur kan komma att drabba enskilda människor i skilda livssituationer.I propositionen framlagda lagförslagLagförslag utgiftsområde 11Lagförslag utgiftsområde 12Lagförslag Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring2.10 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen(1997:934)Härigenom föreskrivs att 7 § socialförsäkringsregisterlagen (1997:934)skall ha följande lydelse.Av utskottet framlagda lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (2000:782) om ändring i lagen(1998:674) om inkomstgrundad ålderspensionHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspension att 2 kap. 5 § i stället för dess lydelse enligt lagen(2000:782) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.---------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse---------------------------------------------------------------2 kap.5 §---------------------------------------------------------------Som pensionsgrundande inkomst av anställning räknas vidare1. sjukpenning och rehabiliteringspenning enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring samt sjukpenning enligt lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandeersättning som utgetts enligt annan författning eller på grundav regeringens förordnande, i den utsträckning ersättningenhar trätt i stället för en försäkrads inkomst som arbetstagarei allmän eller enskild tjänst,---------------------------------------------------------------2. föräldrapenningförmåner enligt lagen om allmän försäkring,---------------------------------------------------------------3. ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning ochledighet för närståendevård,---------------------------------------------------------------4. ersättning som en allmän försäkringskassa har utgett enligt20 § lagen (1991:1047) om sjuklön,---------------------------------------------------------------5. livränta enligt 4 kap. lagen om arbetsskadeförsäkring ellermotsvarande livränta som bestäms med tillämpning av den lagen,---------------------------------------------------------------6. delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,---------------------------------------------------------------7. vårdbidrag enligt lagen (1998:703) om handikappersättningoch vårdbidrag, i den utsträckning bidraget inte är ersättningför merkostnader,---------------------------------------------------------------8. dagpenning från arbetslöshetskassa,---------------------------------------------------------------9. statsbidrag till arbetslösasom tillskott till derasförsörjning när de startaregen näringsverksamhet,---------------------------------------------------------------10. utbildningsbidrag i form 10. aktivitetsstöd till denav dagpenning under som deltar i ettarbetsmarknadsutbildning och arbetsmarknadspolitisktyrkesinriktad rehabilitering program,samt ersättning vid genera-tionsväxling,---------------------------------------------------------------11. utbildningsbidrag för doktorander,---------------------------------------------------------------12. korttidsstudiestöd och vuxenstudiebidrag enligtstudiestödslagen (1973:349),---------------------------------------------------------------13. vuxenstudiebidrag enligt lagen (1983:1030) om särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa samt särskiltutbildningsbidrag,---------------------------------------------------------------14. timersättning vid vuxenutbildning för utvecklingsstörda(särvux) och ersättning till deltagare iteckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF),---------------------------------------------------------------15. dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligtlagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och till andra som fårdagpenning enligt de grunder som gäller förtotalförsvarspliktiga, samt---------------------------------------------------------------16. bidrag från och iden utsträckning som regeringen så föreskriver.---------------------------------------------------------------Förslag till lag om ändring i lagen (2000:783) om ändring i lagen (1999:1409)om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspensionHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspension att 2 kap. 5 § i stället för dess lydelse enligt lagen(2000:783) om ändring i lagen (1999:1409) om ändring i nämnda lag skall haföljande lydelse.---------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse---------------------------------------------------------------2 kap.5 §---------------------------------------------------------------Som pensionsgrundande inkomst av anställning räknas vidare1. sjukpenning och rehabiliteringspenning enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring samt sjukpenning enligt lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandeersättning som utgetts enligt annan författning eller på grundav regeringens förordnande, i den utsträckning ersättningenhar trätt i stället för en försäkrads inkomst som arbetstagarei allmän eller enskild tjänst,---------------------------------------------------------------2. föräldrapenningförmåner enligt lagen om allmän försäkring,---------------------------------------------------------------3. ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning ochledighet för närståendevård,---------------------------------------------------------------4. ersättning som en allmän försäkringskassa har utgett enligt20 § lagen (1991:1047) om sjuklön,---------------------------------------------------------------5. livränta enligt 4 kap. lagen om arbetsskadeförsäkring ellermotsvarande livränta som bestäms med tillämpning av den lagen,---------------------------------------------------------------6. delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,---------------------------------------------------------------7. vårdbidrag enligt lagen (1998:703) om handikappersättningoch vårdbidrag, i den utsträckning bidraget inte är ersättningför merkostnader,---------------------------------------------------------------8. dagpenning från arbetslöshetskassa,---------------------------------------------------------------9. statsbidrag till arbetslösasom tillskott till derasförsörjning när de startaregen näringsverksamhet,---------------------------------------------------------------10. utbildningsbidrag i form 10. aktivitetsstöd till denav dagpenning under som deltar i ettarbetsmarknadsutbildning och arbetsmarknadspolitisktyrkesinriktad rehabilitering program,samt ersättning vid genera-tionsväxling,---------------------------------------------------------------11. utbildningsbidrag för doktorander,---------------------------------------------------------------13. särskilt utbildningsbidrag,---------------------------------------------------------------14. ersättning till deltagare i teckenspråksutbildning förvissa föräldrar (TUFF),---------------------------------------------------------------15. dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligtlagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och till andra som fårdagpenning enligt de grunder som gäller förtotalförsvarspliktiga, samt---------------------------------------------------------------16. bidrag från och iden utsträckning som regeringen så föreskriver.---------------------------------------------------------------Förslag till lag om ändring i lagen (2000:795) om ändring i lagen (1998:676)om statlig ålderspensionsavgiftHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:676) om statligålderspensionsavgift att 2 § i stället för dess lydelse enligt lagen(2000:795) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.---------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse---------------------------------------------------------------2 §---------------------------------------------------------------Avgiften utgör av ersättning i form av1. sjukpenning och rehabiliteringspenning enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring samt sjukpenning enligt lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandeersättning som utgetts enligt annan författning eller på grundav regeringens förordnande, i den utsträckning ersättningenträtt i stället för en försäkrads inkomst av anställningenligt 2 kap. 3 § lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspension eller inkomst av annat förvärvsarbete enligt 2kap. 6 § första stycket 1-3 nämnda lag,---------------------------------------------------------------2. föräldrapenningförmåner enligt lagen om allmän försäkring,---------------------------------------------------------------3. ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning ochledighet för närståendevård,---------------------------------------------------------------4. ersättning som en allmän försäkringskassa utgett enligt 20§ lagen (1991:1047) om sjuklön,---------------------------------------------------------------5. livränta enligt 4 kap. lagen om arbetsskadeförsäkring ellermotsvarande livränta som bestäms med tillämpning av den lagen,---------------------------------------------------------------6. delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,---------------------------------------------------------------7. vårdbidrag enligt lagen (1998:703) om handikappersättningoch vårdbidrag, i den utsträckning bidraget inte är ersättningför merkostnader,---------------------------------------------------------------8. dagpenning från arbetslöshetskassa,---------------------------------------------------------------9. statsbidrag till arbetslösasom tillskott till derasförsörjning när de startaregen näringsverksamhet,---------------------------------------------------------------10. utbildningsbidrag i form 10. aktivitetsstöd till denav dagpenning under som deltar i ettarbetsmarknadsutbildning och arbetsmarknadspolitisktyrkesinriktad rehabilitering program,samt ersättning vid genera-tionsväxling,---------------------------------------------------------------11. utbildningsbidrag för doktorander,---------------------------------------------------------------12. korttidsstudiestöd och vuxenstudiebidrag enligtstudiestödslagen (1973:349),---------------------------------------------------------------13. vuxenstudiebidrag enligt lagen (1983:1030) om särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa samt särskiltutbildningsbidrag,---------------------------------------------------------------14. timersättning vid vuxenutbildning för utvecklingsstörda(särvux) och ersättning till deltagare iteckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF),---------------------------------------------------------------15. dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligtlagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och till andra som fårdagpenning enligt de grunder som gäller förtotalförsvarspliktiga, samt---------------------------------------------------------------16. bidrag från och iden utsträckning som regeringen så föreskriver.---------------------------------------------------------------Förslag till lag om ändring i lagen (2000:796) om ändring i lagen (1999:1411)om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgiftHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:676) om statligålderspensionsavgift att 2 § i stället för dess lydelse enligt lagen(2000:796) om ändring i lagen (1999:1411) om ändring i nämnda lag skall haföljande lydelse.---------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse---------------------------------------------------------------2 §---------------------------------------------------------------Avgiften utgör av ersättning i form av1. sjukpenning och rehabiliteringspenning enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring samt sjukpenning enligt lagen(1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandeersättning som utgetts enligt annan författning eller på grundav regeringens förordnande, i den utsträckning ersättningenträtt i stället för en försäkrads inkomst av anställningenligt 2 kap. 3 § lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspension eller inkomst av annat förvärvsarbete enligt 2kap.