bet · GO01KrU1 · 2000-11-14 00:00:00 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund ochfritid (prop. 2000/01:1) I betänkandet behandlas budgetpropositionen i vadavser fördelningen på anslag inom utgiftsområde 17Kultur, medier, trossamfund och fritid för år 2001.Regeringens förslag till fördelning på anslag liksomfyra partiers olika budgetförslag redovisas i bilaga3 i betänkandet. Ett stort antal motionsyrkanden medanknytning till budgeten för behandlas.Utskottet behandlar vissa motionsyrkanden som intehar en direkt anknytning till medelsanvisningen , men som rör sådana frågor som äventas upp i budgetpropositionen eller ibudgetmotionerna.Utskottet redovisar och kommenterar inledningsvisden av regeringen introducerade indelningen avbudgeten i politikområden. För kulturutskottets delfaller tre politikområden, Kulturpolitik, Ungdoms-politik och Folkrörelsepolitik, helt inomutgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund ochfritid. Fyra politikområden, däribland Mediepolitik,berör både utgiftsområde 17 och andrautgiftsområden. Utskottet anser attpolitikområdesindelningen om möjligt bör anpassastill utgiftsområdesindelningen.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till målför politikområdena Folkrörelsepolitik ochMediepolitik. Utskottet framhåller att de mål somriksdagen tidigare antagit för kulturpolitiken ochungdomspolitiken till sin karaktär ärsektorsövergripande och bör genomsyra även andrastatliga sektorer och andra samhällsområden.Utskottet har genom protokollsutdrag meddelatfinansutskottet att kulturutskottet tillstyrkerregeringens förslag till ram för förutgiftsområde 17. I sitt betänkande 2000/01:FiU1 harfinansutskottet tillstyrktregeringens förslag till utgiftsramar för år 2001,bl.a. ram för utgiftsområde 17 vilken föreslås uppgåtill . väntasfatta beslut om utgiftsramar den 22 november 2000.Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringensförslag till medelsfördelning på anslag inom ramenför utgiftsområde 17. Fördelningen på anslag ochanslagens storlek redovisas i bilaga 4 ibetänkandet. Utskottet tillstyrker även regeringensförslag om vissa bemyndiganden för regeringen attfatta beslut som medför utgifter efter år 2001.Representanterna i kulturutskottet för Moderatasamlingspartiet, , liberalerna har efter det attfinansutskottet tillstyrktregeringens förslag till ram för utgiftsområde 17avstått från att reservera sig och erinrar isärskilda yttranden (nr 8-11) om huvuddragen i sinarespektive budgetförslag.Bland de satsningar som görs i den av utskottetstillstyrkta budgeten kan nämnas insatser för attförbättra konstnärernas villkor och förstärkningarav stödet till de centrala och regionala museerna.Vissa förstärkningar görs även av bidragen tillDramaten, , Vadstena-Akademien,m.fl. Vidare får en ny länsteater iSödermanlands län bidrag. Ett nytt nationelltuppdrag med inriktning mot samverkan mellanbarnkultur och forskning inrättas fr.o.m. år 2001.Läsfrämjande insatser tillstyrks.Utskottet avstyrker motioner omkulturinstitutionernas hyreskostnader och hänvisartill att regeringen nu avser att göra en översyn avvissa myndigheters och bolags lokalförsörjning.Utskottet anser att det är mycket angeläget attdenna översyn prioriteras och utgår från attöversynen inom kultursektorn påbörjas utan dröjsmål.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsberäkning för de avgiftsfinansierade publicservice-företagen, ()inklusive Dövas TV, () inklusiveRadio och ().De tre företagen tilldelas även särskilda medel förförnyelse, dvs. ny distributionsteknik, nyaprogramkanaler m.m. Därutöver tilldelas SVT medelför särskilt kvalificerad programproduktion och SRmedel för att värna mångfald och kvalitet iprogramutbudet. Sammantaget tilldelas de treföretagen i 1998 årsprisläge.Utskottet tillstyrker även regeringens förslag tillhöjning av TV-avgiften med till sammanlagt fr.o.m. . Utskottetkonstaterar att det råder en viss osäkerhet om ettpositivt resultat på rundradiokontot kanupprätthållas genom den föreslagna avgiftshöjningen.Utskottet förutsätter att frågan noga analyseras avden beredningsgrupp som förbereder enny tillståndsperiod för de trepublic service-företagen.Utskottet anser att det är viktigt att alla som bori kan välja mellan samtligadistributionsformer för TV och inte enbart ärhänvisade till satellit eller kabel. Utskottettillstyrker regeringens förslag om att digitalmarksänd TV får byggas ut till att omfatta helalandet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tilländring i begravningslagen (1990:1144) med vissändring i fråga om ikraftträdandebestämmelsen.I betänkandet finns 30 reservationer och 11särskilda yttranden. Regeringen () har i proposition2000/01:1 Förslag till statsbudget (budgetpropositionen) utgiftsområde 17 Kultur,medier, trossamfund och fritid föreslagit1. att antar regeringens förslag tilllag om ändring i begravningslagen (1990:1144)(avsnitt 4.8),2. att antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift(avsnitt 5.9.5),3. att antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnandeav förvaltningsuppgifter inomUtbildningsdepartementets verksamhetsområde (avsnitt8.1.1),4. att godkänner det föreslagna målet förpolitikområdet Mediepolitik (avsnitt 5.3),5. att godkänner det föreslagna målet förpolitikområdet Folkrörelsepolitik (avsnitt 7.3),6. att bemyndigar regeringen att beslutaom ändrade riktlinjer för statens stöd tillproduktion och utgivning av fonogram, att gällaunder en prövotid av (avsnitt 4.9.7),7. att bemyndigar regeringen att under år2001, i fråga om ramanslaget 28:12 Talboks- ochpunktskriftsbiblioteket, beställa talböcker,punktskriftsböcker och informationsmaterial sominklusive tidigare åtaganden medför utgifter påhögst (avsnitt4.9.12),8. att bemyndigar regeringen att under år2001, i fråga om ramanslaget 28:16 Konstnärliggestaltning av den gemensamma miljön, beställakonstverk som inklusive tidigare åtaganden medförutgifter på högst (avsnitt 4.9.16),9. att bemyndigar regeringen att under år2001, i fråga om ramanslaget 28:27 Bidrag tillkulturmiljövård, besluta om bidrag som inklusivetidigare åtaganden medför utgifter på högst , dock längst t.o.m. (avsnitt 4.9.27),10. att bemyndigar regeringen att, ifråga om ramanslaget 28:32 Stöd till icke-statligakulturlokaler, besluta om bidrag som inklusivetidigare åtaganden medför utgifter på högst , dock längst t.o.m. (avsnitt 4.9.31),11. att godkänner vad regeringen föreslårom att digital marksänd TV får byggas ut till attomfatta hela landet (avsnitt 5.8),12. att godkänner regeringens förslagtill medelsberäkning för för denavgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs avSveriges (inkl. Dövas TV), (inkl. Radio ) och (avsnitt 5.9.5),13. att godkänner regeringens förslagtill medelstilldelning för frånrundradiokontot till statsbudgetens inkomstsidaavseende och TV(avsnitt 5.9.5),14. att godkänner regeringens förslag attSveriges , ochSveriges sammanlagt för år 2001tilldelas ur rundradiokontot försatsning på förnyelse (avsnitt 5.9.5),15. att godkänner regeringens förslag attSveriges för skall tilldelassärskilda medel på ur rundradio-kontot för särskilt kvalificerad programproduktion(avsnitt 5.9.5),16. att godkänner regeringens förslag attSveriges för skall tilldelassärskilda medel på urrundradiokontot för att värna mångfald och kvaliteti programutbudet (avsnitt 5.9.5),17. att godkänner att regeringen på ABSvenska verkar för attbolagsstämman beslutar om ett stöd till idrotten iform av ett bidrag på (avsnitt7.6.2),18. att för anvisar anslag underutgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund ochfritid enligt följande uppställning:-----------------------------------------------------------Anslag AnslagstypAnslagsbelopp-----------------------------------------------------------2:1 Lotteriinspektionen ramanslag 28 878 000-----------------------------------------------------------25:1 Bidrag till folkbildningen obetecknat 2 513 068anslag 000-----------------------------------------------------------25:2 Bidrag till vissa obetecknat 73 422 000handikappåtgärder inom anslagfolkbildningen-----------------------------------------------------------25:3 Bidrag till obetecknat 9 237 000kontakttolkutbildning anslag-----------------------------------------------------------26:1 Statens ljud- och bildarkiv ramanslag 35 092 000-----------------------------------------------------------27:1 ramanslag 9 172 000-----------------------------------------------------------27:2 Utbyte av TV-sändningar obetecknat 23 454 000mellan och anslag-----------------------------------------------------------27:3 Bidrag till dokumentation om ramanslag 821 000den mediepolitiskautvecklingen och tilleuropeiskt mediesamarbete-----------------------------------------------------------27:4 Forskning och dokumentation obetecknat 1 288 000om medieutvecklingen anslag-----------------------------------------------------------28:1 ramanslag 37 503 000-----------------------------------------------------------28:2 Bidrag till allmän ramanslag 224 463 000kulturverksamhet, utvecklingsamt internationelltkulturutbyte och samarbete-----------------------------------------------------------28:3 Nationella uppdrag ramanslag 8 000 000-----------------------------------------------------------28:4 Försöksverksamhet med ändrad obetecknat143 073 000regional fördelning av anslagkulturpolitiska medel-----------------------------------------------------------28:5 Bidrag till , obetecknat779 264 000Operan, , anslagoch Svenska rikskonserter-----------------------------------------------------------28:6 Bidrag till regional obetecknat544 933 000musikverksamhet samt anslagregionala och lokala teater-,dans- och musikinstitutioner-----------------------------------------------------------28:7 Bidrag till vissa teater-, ramanslag 113 000 000dans och musikändamål-----------------------------------------------------------28:8 Bidrag till regional obetecknat 36 657 000biblioteksverksamhet anslag-----------------------------------------------------------28:9 Litteraturstöd ramanslag 91 917 000-----------------------------------------------------------28:10 Stöd till kulturtidskrifter ramanslag 20 650 000-----------------------------------------------------------28:11 Stöd till bokhandel ramanslag 9 801 000-----------------------------------------------------------28:12 Talboks- och ramanslag 62 529 000punktskriftsbiblioteket-----------------------------------------------------------28:13 Bidrag till 14 211 000lättläst nyhetsinformation anslagoch litteratur-----------------------------------------------------------28:14 Bidrag till Svenska obetecknat 4 569 000språknämnden och anslagSverigefinska språknämnden-----------------------------------------------------------28:15 ramanslag 5 558 000-----------------------------------------------------------28:16 Konstnärlig gestaltning av ramanslag 40 438 000den gemensamma miljön-----------------------------------------------------------28:17 ramanslag 1 509 000-----------------------------------------------------------28:18 Främjande av hemslöjden ramanslag 17 712 000-----------------------------------------------------------28:19 Bidrag till bild- och ramanslag 29 234 000formområdet-----------------------------------------------------------28:20 ramanslag 10 176 000-----------------------------------------------------------28:21 Ersättningar och bidrag till ramanslag 264 933 000konstnärer-----------------------------------------------------------28:22 och landsarkiven ramanslag 256 913 000-----------------------------------------------------------28:23 Bidrag till regional obetecknat 4 699 000arkivverksamhet anslag-----------------------------------------------------------28:24 Språk- och ramanslag 26 489 000folkminnesinstitutet-----------------------------------------------------------28:25 Svenskt biografiskt lexikon ramanslag 3 878 000-----------------------------------------------------------28:26 ramanslag 163 934 000-----------------------------------------------------------28:27 Bidrag till kulturmiljövård ramanslag 247 038 000-----------------------------------------------------------28:28 Centrala museer: Myndigheter ramanslag 665 966 000-----------------------------------------------------------28:29 Centrala museer: Stiftelser obetecknat192 919 000anslag-----------------------------------------------------------28:30 Bidrag till regionala museer obetecknat117 857 000anslag-----------------------------------------------------------28:31 Bidrag till vissa museer obetecknat 30 500 000anslag-----------------------------------------------------------28:32 Stöd till icke-statliga ramanslag 10 000 000kulturlokaler-----------------------------------------------------------28:33 Riksutställningar ramanslag 38 046 000-----------------------------------------------------------28:34 Statliga ramanslag 80 000utställningsgarantier ochinköp av vissa kulturföremål-----------------------------------------------------------28:35 Filmstöd ramanslag 205 161 000-----------------------------------------------------------28:36 Forsknings- och ramanslag 36 236 000utvecklingsinsatser inomkulturområdet-----------------------------------------------------------28:37 2 500 000statsbidrag till trossamfund-----------------------------------------------------------28:38 Stöd till trossamfund ramanslag 50 750 000-----------------------------------------------------------29:1 ramanslag 16 829 000-----------------------------------------------------------29:2 Bidrag till nationell och ramanslag 89 889 000internationellungdomsverksamhet m.m.-----------------------------------------------------------30:1 Stöd till idrotten ramanslag 457 240 000-----------------------------------------------------------30:2 Bidrag till allmänna ramanslag 19 000 000samlingslokaler-----------------------------------------------------------30:3 Bidrag till obetecknat 3 432 000kvinnoorganisationernas anslagcentrala verksamhet-----------------------------------------------------------30:4 Stöd till obetecknat 13 000 000friluftsorganisationer anslag-----------------------------------------------------------Summa 7 806 918000----------------------------------------------------------- Motion från allmänna motionstiden 19991999/2000:Kr314 av och () vari yrkas22. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts omvikten av opartiskhet och insyn vid bidragsgivning till kulturlivet.Motioner från allmänna motionstiden 20002000/01:Kr202 av () vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs ombehovet av att lägga ned Riksteatern.2000/01:Kr220 av m.fl. (c) vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionenanförs om ett statligt stöd till Nordiska Akvarellmuseet.2000/01:Kr224 av och () vari föreslås attriksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör bli nationalscen med ekonomiskt stöd.2000/01:Kr225 av () vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs ombehovet av genrecentrum och att Göteborgsmusiken bör bli ett första nyttsådantcentrum.2000/01:Kr228 av () vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omett nationellt uppdrag till Bildens Hus i Sundsvall.2000/01:Kr229 av och () variföreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmeningvad i motionen anförs om ett årligt stöd om tillNordiskaakvarellmuseet i Skärhamn.2000/01:Kr231 av och () vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening attNordiskaAkvarellmuseet bör tillföras i enlighet med vad som imotionenanförs.2000/01:Kr235 av m.fl. (m) vari föreslås att fattarföljandebeslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omutgångspunkterna för kulturen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omgrundprinciperna för den regionala försöksverksamheten.2000/01:Kr236 av och () vari föreslås attriksdagenfattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attbygga ut musikverksamheten med en ny institution, nämligen Dalhalla.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attverksamheten vid bör ges ett nationellt uppdrag.2000/01:Kr237 av () vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförsom att statsbidraget till skall uppräknas itakt medkostnadsutvecklingen samt att pengar öronmärks i budgeten för detta ändamål.2000/01:Kr244 av () vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omanslagen till kulturreservat och industrisamhällets kulturarv.2000/01:Kr248 av m.fl. (m, kd, c, fp, mp) vari föreslås attriksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin meningvad imotionen anförs om statsbidrag till Göteborgsoperan.2000/01:Kr253 av m.fl. (kd, fp) vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionenanförs om ytterligare ekonomiska resurser från kulturanslaget tillVadstena-Akademien.2000/01:Kr254 av m.fl. (c, fp) vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut: anvisar till anslaget 28:2 förbudgetåret2001 utöver vad regeringen föreslagit eller således 239,5miljonerkronor.2000/01:Kr255 av m.fl. (v) vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut: begär att regeringen återkommer med förslag ominrättandeav en fond för bidrag till nyskriven dramatik med kvinnoroller i enlighet medvad somanförs i motionen.2000/01:Kr256 av m.fl. (s) vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omatt tilldela NorrDans ett nytt nationellt uppdrag för dans.2000/01:Kr264 av och () vari föreslås attriksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att blir tillgängligt för alla även vadgällerrikssalarna, varför intäktskrav ej bör gälla i denna del.2000/01:Kr279 av m.fl. (s) vari föreslås att fattarföljandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omKunskapscentrum för fotografi, Bildens Hus i Sundsvall.2000/01:Kr280 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionenanförs om i på Tjörn.2000/01:Kr285 av () vari föreslås att fattar följandebeslut:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attmarksänd digital-TV bör byggas ut så att den görs tillgänglig för minst99,avSveriges befolkning.2000/01:Kr289 av m.fl. (c) vari föreslås att fattarföljandebeslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attminst av det statliga kulturanslaget bör avsättas till kultur förbarn ochungdom.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attden svenska kulturpolitiken anpassas efter den mångfald som finns i detsvenskasamhället.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attsatsningar på ungdomskultur i hela landet, det så kallade Kul-bidraget, ochpå denkulturella infrastrukturen i hela landet är viktigt för den regionala balansen.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attbredband för snabb datakommunikation skall omfatta samlingslokaler i helalandet.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attregionerna själva skall ansvara för att fördela sitt kulturanslag.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom ettnationellt uppdrag för i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom attge i ökade resurser för att upprätta ettnationellt/internationellt nätverk för design.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom ettövergripande ansvar för att säkra en positiv utveckling för den verksamhetForum förvärldskulturen driver.16. begär att låta utreda länsmuseernas ekonomiska situation.2000/01:Kr291 av m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattarföljande beslut:1. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:1 för 18 503 000 kronor.2. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet m.m. för 124463 000kronor.3. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:5 Bidrag till m.fl. för 609264 000kronor.4. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:7 Bidrag till vissa teaterändamål m.m. för 20 000 000kronormer än regeringen eller således 133 000 000 kronor.5. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:8 Bidrag till regional biblioteksverksamhet för 25657 000kronor.6. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:9 Litteraturstöd för 61 917 000 kronor.7. beslutar att avskaffa anslaget 28:11 Stöd till bokhandel ienlighet medvad som anförs i motionen.8. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:12 Talboks- och för 9 801 000kronorutöver vad regeringen föreslår eller således 72 330 000 kronor.9. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:16 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön förår 200129 438 000 kronor.10. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:21 Ersättningar och bidrag till konstnärer för 224933 000kronor.11. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:27 Bidrag till kulturmiljövård och kulturstöd vid ombyggnadför år2001 utöver vad regeringen föreslår eller således 272038 000kronor.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs omkulturinstitutionernas lokalförsörjning och hyreskostnader.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom enny museistruktur.14. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17 politikområde 28:29 Centrala museer för 181 578 000kronor.15. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:32 Stöd till icke-statliga kulturlokaler 0 kronor.16. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:33 Riksutställningar för 13 046 000 kronor.17. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 28:39 Kulturfond för 120 000 000 kronor.18. beslutar att överföra bidrag till folkhögskolorna frånutgiftsområde 17till utgiftsområde 16 i enlighet med vad som anförs i motionen.19. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 25:1 Bidrag till folkbildningen för 1 363 068 000 kronor.20. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 29:1 för 5 829 000 kronor.21. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 29:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet17 889000 kronor.22. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 30:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler för 0 kronor.23. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 30:3 Bidrag till kvinnoorganisationer för 2 432 000kronor.24. anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen tillutgiftsområde 17politikområde 30:4 Stöd till friluftsorganisationer för 10 000 000kronor.25. avslår regeringens förslag att höja TV-licensen från den 1 januari 2001i enlighet med vad som anförs i motionen.2000/01:Kr292 av m.fl. (v) vari föreslås att fattarföljandebeslut:1.