bet · GO01UbU2 · 2000-11-28 00:00:00 — Vad vi här har anfört bör med bifall tillmotionerna 2000/01:Ub287 yrkande 5 och 2000/01:Ub724 yrkande 7 som sin meningge regeringen till känna.Vi noterar att CSN:s behov av upplåning i för studielånökar kraftigt och att ingenting tyder på att utvecklingen går att vända inomöverskådlig tid. Den växande skuldstocken är enligt vår mening en tickandebomb, och regeringen bör därför utreda hur behovet av upplåning iRiksgäldskontoret kan minska. En radikal lösning skulle vara att sälja ut densamlade lånestocken på marknaden, under förutsättning att villkoren förstudenterna blir lika fördelaktiga som i dagens situation, eller ännu bättre.Vad vi här har anfört bör med bifall till motionerna 2000/01: Ub704yrkande 1 och 2000/01:Ub724 yrkande 10 som sin mening ge regeringen tillkänna.En betydande vinst kan göras både för staten och den enskilde, om det gesmöjlighet till bonus vid förtida återbetalning av studielån. En sådan åtgärdbör därför genomföras. Detta bör med bifall till motion2000/01:Ub704 yrkande 2 som sin mening ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under momenten 3, 6, 9, 13och 14 bort hemställa3. beträffande studiestöd till ungdomar i gymnasial utbildningatt med med bifall till motion 2000/01:Ub724 yrkandena 4-6, medanledning av motionerna 2000/01:Ub412 yrkande 1 och 2000/01:Ub722 samtmed avslag på motion 2000/01:Ub713 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som ovan anförts,6. beträffande villkoren i övrigt för att få studiemedelatt med bifall till motionerna 2000/01:Ub724 yrkandena 1, 8 och9, 2000/01:Ub805 yrkande 5 och 2000/01:Sf227 yrkande 3, med anledning avmotionerna 2000/01:Ub260 yrkande 19, 2000/01:Ub412 yrkande 2,2000/01:Ub706 yrkande 1, 2000/01:Ub710, 2000/01: Ub711 yrkande 2,2000/01:Ub715 och 2000/01:Ub819 yrkande 17 i denna del samt med avslagpå motionerna 2000/01:Ub12 yrkande 11, 2000/01:Ub493 yrkande 3,2000/01:Ub726, 2000/01:Ub820 yrkandena 26-28 och 2000/01:Kr537 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,9. beträffande studiestöd vid vuxenutbildningatt med bifall till motionerna 2000/01:Ub287 yrkande 5 och2000/01:Ub724 yrkande 7 och med avslag på motionerna 2000/01: Ub278,2000/01:Ub279, 2000/01:Ub296, 2000/01:Ub707, 2000/01: Ub708 och2000/01:Ub723 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovananförts,13. beträffande utredning om CSN:s upplåning i Riksgäldskontoretatt med bifall till motionerna 2000/01:Ub704 yrkande 1 och2000/01:Ub724 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,14. beträffande bonus vid förtida återbetalning av studielånatt med bifall till motion 2000/01:Ub704 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,3. Maximal tid som studiemedel får lämnas för (mom. 5) - m, kd, c, fpBeatrice (), (), (), (), (), Per (), () och () anför:Vi anser att skärpningen av villkoren för dispens från de generella reglernaom maximal tid som studiemedel får lämnas för begränsar möjligheten att ändrainriktning av sina studier eller bygga vidare på sin tidigare utbildning.Exempelvis har en sjuksköterska som vill studera till läkare inte längreekonomiska möjligheter till detta. En översyn av studiestödslagen när detgäller vilka slags skäl som skall kunna grunda dispens bör därför göras. Vadvi här har anfört bör med bifall till motion 2000/01:Ub479 yrkande23 och med anledning av motionerna 2000/01:Ub702, 2000/01:Ub705 och2000/01:Ub819 yrkande 17 i denna del som sin mening ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 5 borthemställa5. beträffande maximal tid som studiemedel får lämnas föratt med bifall till motion 2000/01:Ub479 yrkande 23, medanledning av motionerna 2000/01:Ub702, 2000/01:Ub705 och 2000/01:Ub819yrkande 17 i denna del samt med avslag på motionerna 2000/01:Ub719 och2000/01:Ub720 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovananförts,4. Villkoren i övrigt för att få studiemedel, m.m. (mom. 6, 8 och 11) - cSofia () anför:Flera undersökningar har visat att studiemedelssystemet är den enskiltstörsta orsaken till den sociala snedrekryteringen till högre utbildning.Centerpartiet vill därför se ett nytt studiefinansieringssystem, som ärhållbart och förutsägbart över tiden och där skuldbördan blir hanterlig föralla studenter. Villkoren i övrigt för att få studiemedel bör förbättras medmålet att bidrag och lån skall utgöra vardera av totalbeloppet,fribeloppet höjas till två basbelopp och återbetalningen utformas som ettmodifierat annuitetslån . Vad jag här har anfört bör medbifall till motion 2000/01:Ub12 yrkande 11 som sin mening ge regeringen tillkänna.Jag anser det viktigt att skapa möjligheter för tillväxt och företagande iutsatta regioner, så att vi avlastar de storstadsregioner där tillväxtenriskerar att leda till överhettning. Ett system med avskrivning avstudieskulder kan ge incitament för färdigutbildade att flytta ut och bliyrkesverksamma på småorter, vilket är viktigt inte minst med tanke på deförstående stora pensionsavgångarna inom såväl näringsliv som offentligsektor. Jag anser att ett sådant system bör inrättas från halvårsskiftet2001. Vad jag här har anfört bör med bifall till motion2000/01:Fi210 yrkande 8 som sin mening ge regeringen till känna.Trots återkommande krav från bl.a. har det under mer än tioår inte i tagits initiativ till en helhetssyn påstudenternas sociala situation. Många av de beslut som har fattatpå områden som bostäder, familjestöd och arbetsmarknadspolitik har varit tillstudenternas nackdel, och den sammantagna effekten har för många blivitalltför stor. Det saknas en enhetlig syn från statliga och kommunalamyndigheters sida på vad det innebär att vara student och hur stor del avåret en individ är student. Jag anser därför att det är hög tid för enstudiesocial utredning. I denna måste studenterna ges ordentligrepresentation. Vad jag här har anfört bör med bifall tillmotionerna 1999/2000:Ub499 yrkandena 28 och 34, 2000/01: Ub12 yrkande 13 och2000/01:Ub479 yrkande 22 som sin mening ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 6, 8 och11 bort hemställa6. beträffande villkoren i övrigt för att få studiemedelatt med bifall till motion 2000/01:Ub12 yrkande 11, med anledningav motionerna 2000/01:Ub412 yrkande 2, 2000/01:Ub493 yrkande 3 och medavslag på motionerna 2000/01:Ub260 yrkande 19, 2000/01:Ub706 yrkande 1,2000/01:Ub710, 2000/01:Ub711 yrkande 2, 2000/01:Ub715, 2000/01:Ub724yrkandena 1, 8 och 9, 2000/01: Ub726, 2000/01:Ub805 yrkande 5,2000/01:Ub819 yrkande 17 i denna del, 2000/01:Ub820 yrkandena 26-28,2000/01:Sf227 yrkande 3 och 2000/01:Kr537 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,8. beträffande avskrivning av studieskuld m.m.att med bifall till motion 2000/01:Fi210 yrkande 8, med anledningav motion 2000/01:Ub493 yrkande 2 samt med avslag på motionerna2000/01:Ub712, 2000/01:N268 yrkande 17 och 2000/01: N383 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,11. beträffande utredning av studiesociala frågoratt med bifall till motionerna 1999/2000:Ub499 yrkandena 28 och 34,2000/01:Ub12 yrkande 13 och 2000/01:Ub479 yrkande 22, med anledning avmotionerna 1999/2000:Ub421 yrkande 1, 1999/2000:Ub707, 1999/2000:Ub710,2000/01:Ub419, 2000/01:Ub703, 2000/01:Ub724 yrkandena 2 och 3, 2000/01:Ub730, 2000/01:Ub731 och 2000/01:Ub810 yrkande 4 samt med avslag på motionerna2000/01:Ub721, 2000/01:Ub728 och 2000/01:A808 yrkande 34 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,5. Villkoren i övrigt för att få studiemedel, m.m. (mom. 6 och 10) - fpUlf () anför:När det gäller villkoren i övrigt för att få studiemedel anser jag attbidragsnivån för vuxna som studerar på gymnasial nivå bör sättas till avdet totala studiemedelsbeloppet. Totalbeloppet bör för alla studerande höjasmed . Fribeloppet bör höjas till av basbeloppet. Vidarebehövs det en översyn av reglerna för att få studiemedel för studierutomlands. Svenska ungdomar, som arbetat utomlands och därvidvarit tvingade att skriva sig i det land de har bott, har enligt den gällandestudiestödsförordningen inte möjlighet att få svenska studiemedel, om debörjar högskoleutbildning utomlands. Det bör finnas en möjlighet för svenskamedborgare att få dispens från denna regel, i synnerhet som det ofta äromöjligt att få studielån i ett annat land. En översyn av reglerna på dennapunkt bör genomföras. Vad jag här har anfört bör med bifall tillmotionerna 2000/01:Ub726 och 2000/01:Ub820 yrkandena 26-28 som sin mening geregeringen till känna.Jag anser att det nuvarande avdragsgilla pensionssparandet bör kunnabreddas till ett "pensions- och utvecklingssparande" som kan fungera som ettslags utbildningskonto. Människor skall ges möjlighet att spara själva tillsin utbildning på gynnsamma villkor, men också förmånligt kunna låna pengarför att vidareutbilda sig. Upp till en viss gräns bör personer mellan 30 och55 år kunna låna av det allmänna pensionssystemet för att finansierautbildning. Förslagvis kan man få ta ut av sin årslön. I gengäld skallvederbörandes ålderspension reduceras med motsvarande belopp. Det skallfinnas möjlighet att återvinna denna pensionsrätt genom sparande eller genomatt gå i pension något . Vad jag här har anfört bör medbifall till motion 2000/01:Ub820 yrkandena 23 och 24 som sin mening geregeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 6 och 10bort hemställa6. beträffande villkoren i övrigt för att få studiemedelatt med bifall till motionerna 2000/01:Ub726 och 2000/01: Ub820yrkandena 26-28 och med avslag på motionerna 2000/01:Ub12 yrkande 11,2000/01:Ub260 yrkande 19, 2000/01: Ub412 yrkande 2, 2000/01:Ub493yrkande 3, 2000/01:Ub706 yrkande 1, 2000/01:Ub710, 2000/01:Ub711 yrkande2, 2000/01:Ub715, 2000/01:Ub724 yrkandena 1, 8 och 9, 2000/01:Ub805yrkande 5, 2000/01:Ub819 yrkande 17 i denna del, 2000/01:Sf227 yrkande 3och 2000/01:Kr537 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,10. beträffande utbildningskontonatt med bifall till motion 2000/01:Ub820 yrkandena 23 och 24 ochmed avslag på motion 2000/01:T230 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,6. Utredning av studiesociala frågor (mom. 11) - vBritt-Marie Danestig (v) och () anför:Vi får ett sammanhållet studiestödssystem, som vi står bakomeftersom vi tror att det kommer att ha en god rekryteringseffekt både tillvuxenstudier och högre utbildning. Frågan om studenternas och devuxenstuderandes ställning i förhållande till andra förmånssystem, såsombostadsbidrag, socialbidrag och arbetslöshetskassa, är dock inte löst genomdetta. Vi anser att det är nödvändigt med ett helhetsgrepp om studenternastotala sociala situation. Därför anser vi att det bör tillsättas en utredningmed uppgift att se över hur studiestödssystemet kan kompletteras med andraförmånssystem för vuxenstuderande och studenter. En sådan utredning bör ävenbelysa bostadssituationen för studenter, inte minst funktionshindradestudenter, ohälsoförsäkringen för studenter samt studenthälsovården. Vad vihär har anfört bör med bifall till motionerna 1999/2000:Ub707 och2000/01:Ub419 som sin mening ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 11 borthemställa11. beträffande utredning av studiesociala frågoratt med bifall till motionerna 1999/2000:Ub707 och 2000/01:Ub419,med anledning av motionerna 1999/2000:Ub421 yrkande 1, 1999/2000:Ub499yrkande 34 och 1999/2000:Ub710, 2000/01:Ub12 yrkande 13, 2000/01:Ub703,2000/01:Ub730, 2000/01: Ub731, 2000/01:Ub724 yrkandena 2 och 3 och2000/01:Ub810 yrkande 4 och med avslag på motionerna 1999/2000:Ub499yrkande 28, 2000/01:Ub479 yrkande 22, 2000/01:Ub721, 2000/01:Ub728 och2000/01:A808 yrkande 34 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,Särskilda yttranden1. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd - mBeatrice (), (), () och Per ()anför:Moderata samlingspartiet har i sina motioner föreslagit en annan inriktningav statens budget och andra utgiftsramar än dem som harfastställt. Vårt alternativ framgår av reservation 12 i finansutskottetsbetänkande /01:FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det en ram som är drygt2 miljarder kronor lägre än den som har fastställts (rskr. Eftersomvi ser vårt budgetförslag som en helhet, väljer vi att inte reservera oss härtill förmån för våra förslag när det gäller utgiftsområde 15.Våra förslag till anslagsbelopp framgår av bilaga 4 till detta betänkande.Vi anser att nuvarande nivå på studiebidraget i studiehjälpen skallbibehållas. De förändringar vi föreslår av beloppen på anslagen tillstudiemedel och vuxenstudiestöd är en följd av att vi under utgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning föreslår förändringar av de särskildautbildningsinsatserna för vuxna. Det s.k. bör successivt drasned. Inom de anslagsbelopp vi föreslår ryms medel för dem som har påbörjatstudier i att fullfölja dessa.2. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd - kdYvonne () och () anför:Kristdemokraterna har i sina motioner föreslagit en annan inriktning avstatens budget och andra utgiftsramar än dem som harfastställt. Vårt alternativ framgår av reservation 13 i finansutskottetsbetänkande /01:FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det en ram som ärknappt lägre än den som har fastställts (rskr. 36).Eftersom vi ser vårt budgetförslag som en helhet, väljer vi att intereservera oss här till förmån för våra förslag när det gäller utgiftsområde15.De belopp vi föreslår på de olika anslagen framgår av bilaga 4 till dettabetänkande. Eftersom vi anser att utbyggnaden av högskolan skall ske ilångsammare takt än regeringen planerar, minskar belastningen påstudiemedelsanslaget i motsvarande mån. Vi föreslår att de vuxna som börjarstudera på grundskole- och gymnasienivå fr.o.m. skall fåstudiemedel i stället för de nuvarande vuxenstudiestöden. Dessa studiemedelskall till vara bidrag. Antalet som får de nuvarande vuxenstudiestödenkommer således att successivt minska, som kostnaderna förstudiemedel ökar.3. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd - cSofia () anför:Centerpartiet har i sina motioner föreslagit en annan inriktning av statensbudget och andra utgiftsramar än dem som har fastställt.Vårt alternativ framgår av reservation 14 i finansutskottets betänkande2000/01:FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det en ram som är 4,8 miljarderkronor lägre än den som har fastställts (rskr. Eftersom vi ser vårtbudgetförslag som en helhet, väljer jag att inte reservera mig här tillförmån för våra förslag när det gäller utgiftsområde 15.Våra förslag till anslagsbelopp framgår av bilaga 4 till detta betänkande.Vi vill införa ett nytt studiemedelssystem som bygger på delat ansvar mellanstaten och studenterna, där principen bör vara hälften bidrag och hälftenlån. Det belopp vi föreslår på anslaget 25:2 Studiemedel m.m. ger utrymme fören reform . Vi vill också flytta över 5,8miljarder kronor från detta utgiftsområde (anslaget 25:4 Vuxenstudiestödm.m.) till utgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet.4. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd - fpUlf () anför:Folkpartiet har i sina motioner föreslagit en annan inriktning av statensbudget och andra utgiftsramar än dem som har fastställt.Vårt alternativ framgår av reservation 15 i finansutskottets betänkande2000/01: FiU1. För utgiftsområde 15 innebär det en ram som är 2 miljarderkronor lägre än den som har fastställts (rskr. Eftersom vi ser vårtbudgetförslag som en helhet, väljer jag att inte reservera mig här tillförmån för våra förslag när det gäller utgiftsområde 15.Våra förslag till anslagsbelopp inom utgiftsområdet framgår av bilaga 4 tilldetta betänkande. Vi vill ta bort det särskilda utbildningsbidraget ochersätta det med studiemedel, dock med en högre bidragsandel, nämligen 60 %.Antalet personer i kan minska. Därför föreslår vi minskning avanslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m. och ökning av anslaget 25:2 Studiemedelm.m. Vi anser också att de s.k. LO-pengarna kan utgå och föreslår därför enminskning av anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestödför arbetslösaRegeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)Utskottets, regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag för StudiestödUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag.Företrädarna för (m), (kd), (c) och (fp) har avstått från att delta i beslutetBelopp kronor-------------------------------------------------------------------------------Anslag AnslagstypRegeringens Motionärernförslag regeringens förslag-------------------------------------------------------------------------------(m) (kd) (c) (fp)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25:1 Studiehjälp m.m. (ram) 2 696 483 -300 000-------------------------------------------------------------------------------25:2 Studiemedel m.m. (ram) 8 478 256 -582 274 +000 000-------------------------------------------------------------------------------25:3 Studiemedelsräntor m.m. (ram) 4 522 690-------------------------------------------------------------------------------25:4 Vuxenstudiestöd m.m. (ram) 5 812 172 -1 164 -548 000 172 000-------------------------------------------------------------------------------25:5 Bidrag till kostnader vid viss (ram) 61 520gymnasieutbildningoch vid viss föräldrautbildning iteckenspråk-------------------------------------------------------------------------------25:6 Bidrag till vissa studiesociala (ram) 24 462ändamål-------------------------------------------------------------------------------25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. (ram) 26 223---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 21 621 806 -2 046 -822 000 172 000-------------------------------------------------------------------------------