bet · GO01JuU1 · 2000-11-23 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag till anslagunder utgiftsområde 4 Rättsväsendet samt ett antal motioner som väcktsunder den allmänna motionstiden i år.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag förutgiftsområdet som uppgår till totalt . Detyngsta anslagsposterna är polisväsendet (),domstolsväsendet () och kriminalvården (). Moderata samlingspartiet, ,liberalerna har, med hänvisning till sinarespektive förslag till medelsanvisning för utgiftsområdet, intedeltagit i beslutet såvitt avser tilldelningen på anslag. I ställetredovisar dessa partier sina ställningstaganden i särskilda yttranden.Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslag avseende en ändringi som gör det möjligt för en tingsrätt att ha kanslipå mer än en ort. Utskottet tillstyrker också regeringens förslag i dedelar som avser att sjöfartsregistret i fortsättningen skall föras avSjöfartsverket och att inskrivningen av företagshypotekfortsättningsvis skall tas hand om av Patent- och registreringsverket.Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om en nysammansättning m.m. av innebär bl.a. att en advokat skall ingå i nämnden.Regeringen föreslår också att den skall bemyndigas att närmare angedetaljer och tidsfrister för de obligatoriska momenten i domarbanan.Här avses bl.a. längden på den obligatoriska tjänstgöring i olikadomstolsinstanser som skall fullgöras före assessorsförordnandet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I denna del reserverar sigModerata samlingspartiet.I ärendet behandlar utskottet också som redan framgått ett antalmotionsyrkanden som väckts under allmänna motionstiden. I yrkandena tasi första hand upp frågor som rör resurser samt organisations-, mål- ochprioriteringsfrågor för myndigheterna inom rättsväsendet. Utskottetavstyrker samtliga yrkanden.I ärendet föreligger reservationer och särskilda yttranden frånModerata samlingspartiet, , ochFolkpartiet liberalerna. Sammanlagt handlar det om 34 reservationer,varav 12 är gemensamma för de fyra partierna, och 11 särskildayttranden. Vidare föreligger ett särskilt yttrande från Vänsterpartietoch de gröna. I proposition 2000/01:1 utgiftsområde 4 Rättsväsendet har regeringenföreslagit att riksdagendels1. antar regeringens förslag till lag om ändring i ,dels2. godkänner att sjöfartsregistret förs över från Stockholmstingsrätt till och att inskrivning enligt lagen(1984:649) om företagshypotek förs över från tillPatent- och registreringsverket,3. godkänner att en advokat skall ingå i fördomstolsväsendet och att ordföranden i nämnden skall ansvara förärendenas beredning,4. bemyndigar regeringen att närmare ange detaljer och tidsfristerför de obligatoriska momenten i domarbanan,dels5. för anvisar anslagen under utgiftsområde 4Rättsväsendet enligt följande uppställning (i tkr):--------------------------------------------------------------Anslag AnslagstypAnslagsbelopp--------------------------------------------------------------4:1 ramanslag 12 298 318--------------------------------------------------------------4:2 Säkerhetspolisen ramanslag 534 382--------------------------------------------------------------4:3 ramanslag 729 777--------------------------------------------------------------4:4 ramanslag 304 285--------------------------------------------------------------4:5 Domstolsväsendet m.m. ramanslag 3 515 117--------------------------------------------------------------4:6 Kriminalvården ramanslag 4 148 078--------------------------------------------------------------4:7 ramanslag 42 405--------------------------------------------------------------4:8 ramanslag 189 386--------------------------------------------------------------4:9 ramanslag 2 842--------------------------------------------------------------4:10 ramanslag 16 852--------------------------------------------------------------4:11 Ersättning för skador på grund ramanslag 74 500av brott--------------------------------------------------------------4:12 Rättshjälpskostnader m.m. ramanslag 730 000--------------------------------------------------------------4:13 Kostnader för vissa ramanslag 10 399skaderegleringar m.m.--------------------------------------------------------------4:14 Avgifter till vissa ramanslag 7 956internationella sammanslutningar--------------------------------------------------------------4:15 Bidrag till brottsförebyggande ramanslag 7 200arbete--------------------------------------------------------------3:1 Kronofogdemyndigheterna ramanslag 1 361 669--------------------------------------------------------------Summa 23 973 166--------------------------------------------------------------Regeringens lagförslag, se bilaga 1. För en förteckning över motionerna i nummerföljd, se bilaga 2.Inledning2000/01:Ju911 av m.fl. (m) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om det individuella ansvaret för brott.2000/01:So358 av m.fl. (c) vari yrkas8. tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs om ökad rättstrygghet för livskvalitet.Utgiftsramen och anslagen2000/01:Fi211 av m.fl. (fp) vari yrkas12. anvisar för anslagen underutgiftsområde 4 Rättsväsendet enligt uppställning i bilaga 2 (imotionen).2000/01:Ju211 av () yrkas3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade resurser till polis och rättsvårdandemyndigheter.2000/01:Ju228 av och () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av ökade resurser till polisen.2000/01:Ju408 av och (c, fp) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade anslag till rättsväsendet.2000/01:Ju907 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om allmänhetens tillgång till polis och lokalatingsrätter.2000/01:Ju913 av m.fl. (kd) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att anställa fler poliser ochcivilanställda inom polisen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att höja statusen på och utvecklanärpolisverksamheten.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av utökad kompetensutveckling samtutbildning för åklagare och annan personal inom åklagarorganisationen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om särskilda ungdomsrotlar inom åklagarväsendet.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av utökade resurser till tingsrätterna.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utveckla brotts- och missbruksrelateradepåverkansprogram samt tillskapa resurser och säkerställa tillgången påpersonal som möjliggör genomförandet av rehabiliteringen.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att förstärka instrumenten för att uppnå måletdrogfria anstalter.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att anpassa kriminalvården så att barn inteofrivilligt fråntas rätten att hålla en kontinuerlig kontakt ochgemenskap med sina föräldrar då dessa vistas på anstalt.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om tillgång till psykologisk expertis för föräldrar somsitter på anstalt och deras barn.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att anställa sociologer, terapeuter,psykologer och annan kompetent personal i kriminalvården.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om arbetssituation.25. tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om att kampanjen genomförs.27. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om det brottsförebyggande arbetet ute i kommunerna.28. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 4 Rättsväsendet enligtuppställning:-------------------------------------------------------------Anslag (tkr) RegeringensAnslagsförändringförslag-------------------------------------------------------------4:1 12 298 318 290 000-------------------------------------------------------------4:3 729 777 67 000-------------------------------------------------------------4:5 Domstolsväsendet m.m. 3 515 117 350 000-------------------------------------------------------------4:6 Kriminalvården 4 148 078 250 000-------------------------------------------------------------4:10 16 852 3 000Brottsoffermyndigheten-------------------------------------------------------------4:15 Brottsförebyggande 7 200 40 000arbete-------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 23 973 166 1 000 000-------------------------------------------------------------2000/01:Ju919 av () vari yrkas: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökade resurser tillrättsväsendet.2000/01:Ju921 av m.fl. (c) vari yrkas17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kriminalvården.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en utveckling av kriminalvårdens programverksamhet.2000/01:Ju926 av m.fl. (c) vari yrkas: anvisarmed följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagenunder utgiftsområde 4 Rättsväsendet enligt följande uppställning:--------------------------------------------------------------Anslag (tkr) Regeringens förslag Anslagsförändring--------------------------------------------------------------4:1 12 298 318 200 000Polisorganisationen--------------------------------------------------------------4:6 Kriminalvården 4 148 078 59 500--------------------------------------------------------------4:10 16 852 500Brottsoffermyndigheten--------------------------------------------------------------Summa för 23 973 166 260 000utgiftsområdet--------------------------------------------------------------2000/01:Ju927 av m.fl. (m) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av poliser och civil personal.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att öka polisens effektivitet genom attöka tillgången till expertis och specialistkompetens.7. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs tillutgiftsområde 4:1 för 895 000 000kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 13 193 318 000 kr.8. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs tillutgiftsområde 4:3 för 15 000 000kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 744 777 000 kr.11. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs tillutgiftsområde 4:5 Domstolsväsendet m.m. för 80 000 000kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 3 595 117 000 kr.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att meningsfull kriminalvård, farlighetsbedömningaretc. förutsätter tillräckliga resurser.13. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs tillutgiftsområde 4:6 Kriminalvården för 29 000 000 krutöver vad regeringen föreslagit eller således 4 [1]15. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs tillutgiftsområde 4:8 för 5 000 000 krutöver vad regeringen föreslagit eller således 194 386 000 kr.16. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs tillutgiftsområde 3:1 för 30 000 000kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således 1 331 669 000 kr.2000/01:Ju933 av och () vari yrkas3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en förstärkning av polisen.26. beslutar att upphäva rättshjälpslagen (1996:1619) såatt den allmänna rättshjälpen återställs till vad som gällde före den 1december 1997.34. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 4 Rättsväsendet enligtuppställning:----------------------------------------------------------------Anslag Regeringens förslag Anslagsförändring(tkr) (tkr)----------------------------------------------------------------4:1 12 298 318 +220 000Polisorganisationen----------------------------------------------------------------4:3 729 777 +10 000Åklagarorganisationen----------------------------------------------------------------4:5 Domstolsväsendet 3 515 117 +100 000----------------------------------------------------------------4:10 16 852 +16 000Brottsoffermyndigheten----------------------------------------------------------------4:12 730 000 +56 000Rättshjälpskostnader----------------------------------------------------------------2000/01:So363 av m.fl. (kd) vari yrkas16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att uppmärksamma äldre personers utsatthet för våldoch övergrepp i utemiljö och i hemmen.Polisväsendet2000/01:Ju201 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för att minska brottsligheten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ytterligare resurser till polisen i /01:Ju203 av de () vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ombehovet av en speciell pott med pengar till förregeringsbeslutade arrangemang.2000/01:Ju205 av () vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ommedelsfördelningen för polisverksamhet i Halland.2000/01:Ju206 av m.fl. (s) vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omfördelningen av tilldelade ekonomiska resurser till polisen.2000/01:Ju207 av och () vari yrkas:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ytterligare resurser till länspolismyndigheten iÖstergötland.2000/01:Ju208 av () vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs omvikten av att bekämpa vardagsbrottslighet i form av cykelstölder.2000/01:Ju210 av och ()vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tillföra ekonomiskkompensation för de uppdrag polisen åläggs att utföra som extrauppdrag, det vill säga riksangelägenheter.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att extra studieplatser tillförs iStockholm.2000/01:Ju211 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att renodla polisens arbetsuppgifter.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utbildning för landets poliser.2000/01:Ju212 av m.fl. (kd) vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ombehovet av att analysera och utvärdera de senaste årens avskrivningarinom polisen.2000/01:Ju213 av m.fl. (kd) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en ny polishögskola.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att antalet närpoliser bör vara en per 1 000invånare.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om polisens arbetssituation.2000/01:Ju214 av m.fl. (kd) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skall läggas underRikspolisstyrelsen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om arbetsuppgifter som resursi bekämpningen av organiserad brottslighet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att omgående åtgärda de missförhållanden somRikspolisstyrelsens interna inspektion uppdagat.2000/01:Ju215 av () vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade polisresurser i Blekinge.2000/01:Ju217 av och (kd, c) variyrkas: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att polisutbildningen förläggs till Skövde.2000/01:Ju218 av m.fl. (kd) vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade polisresurser till län.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att närpolisreformens intentioner kanuppfyllas i län.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om särskilda resurser för att kunna prioriteraungdomsbrottsligheten i län.2000/01:Ju219 av () vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om attse över förutsättningarna för att ge polisen extra resurser för attkunna stoppa ungdomsrånen.2000/01:Ju222 av m.fl. (s) vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ombehovet av en väl fungerande polisverksamhet i län.2000/01:Ju223 av m.fl. (s) vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omutveckling av polisens organisation för ökad trygghet och minskadbrottslighet.2000/01:Ju226 av och () variyrkas: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en översyn av fördelningen av polisens resurser.2000/01:Ju227 av de () vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ombehovet av gemensam grund-, fort- och vidareutbildning för poliser,tullpersonal och kustbevakare.2000/01:Ju228 av och () vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att öka antalet utbildningsorter ochdärmed antalet aspiranter för utbildning av poliser.2000/01:Ju229 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att behöver fler poliser.2000/01:Ju231 av () vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ta fram fördelningsnycklar för tilldelning avpolistjänster med inriktning på att befolkningstalen och sommarboendeges större tyngd.2000/01:Ju232 av och (s) variyrkas: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om fördelning av resurser till iUppsala län.2000/01:Ju233 av () vari yrkas: tillkännagerför regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förstärkningav Polisen i län.2000/01:Ju234 av och () variyrkas: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om granskning av polis- och åklagarväsendets funktionoch effekterna på rättssystemet.2000/01:Ju235 av och () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ytterligare en polishögskola.2. tillkännager för regeringen som sin mening att en nypolishögskola skall lokaliseras till Borås.2000/01:Ju236 av m.fl. (m) vari yrkas1. begär att regeringen i samband med vårpropositionenåterkommer med en handlingsplan för utvecklingen av den polisiäraverksamheten. Denna plan bör även innehålla en redovisning av behovetav resurstillskott som uppkommer vid genomförandet av planen i enlighetmed vad i motionen anförs.2. begär att regeringen lägger fram förslag så attpolismyndigheterna åläggs att avsätta en viss del av sin budget tillnyrekrytering.3. begär att regeringen lägger fram förslag till riktlinjerför hur mycket återkommande utbildning i den löpande verksamheten varjepolis skall erhålla.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om decentraliserat budgetansvar.2000/01:Ju238 av () vari yrkas: tillkännagerför regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i Boråsetablera grundutbildning av poliser.2000/01:Ju239 av () vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om attden nya måtte lokaliseras till Borås.2000/01:Ju243 av och () vari yrkas:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utbildningskvoter vid polisutbildningen för att underlättaframtida rekrytering.2000/01:Ju244 av () vari yrkas: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskild ersättningtill länspolismyndigheten i med anledning av de tragiskahändelserna i Malexander.2000/01:Ju245 av Per () vari yrkas: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs om rättvisa resursertill polisen i län.2000/01:Ju246 av m.fl. (s) vari yrkas: Riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ombehovet av riktlinjer för fördelning av resurser till de olikapolismyndigheterna.2000/01:Ju248 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skapa fungerande aktionsgrupper motungdomsvåldet.2000/01:Ju409 av () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att medel för polisväsendet i utökas så attverksamheten kan bedrivas på ett för medborgarna bra sätt.2000/01:Ju709 av och () vari yrkas1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att spåra och effektivt beivra all kriminellhantering av vapen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att kontrollen vid våra gränser förstärks i syfteatt förhindra illegal vapeninförsel.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en ökning av polisens personella och materiellaresurser.2000/01:Ju911 av m.fl. (m) vari yrkas3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av 3 000 nya poliser.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om prioriterade målsättningar för polisarbetet.6. begär att regeringen utreder möjligheterna att förstärkapolis-ens utredningsorganisation med civila utredningsmän i enlighetmed vad som anförs i motionen.7. begär att regeringen lägger fram en nationellhandlingsplan för att rädda närpolisorganisationen i enlighet med vadsom anförs i motionen.2000/01:Ju921 av m.fl. (c) vari yrkas9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs angående antagningen till polisutbildningen.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om effektivare resursanvändning inom polisväsendet.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om nödvändigheten av ett ökat antal civilanställda inompolisen.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att kvalitetssäkra polisensbrottsutredningsverksamhet.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om inriktningen av närpolisens verksamhet.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att förkorta handläggningstiderna.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utökad samverkan mellan rättsväsendets myndigheter.2000/01:Ju927 av m.fl. (m) vari yrkas3. begär att regeringen tillsätter en utredning om hurpolisutbildningen kan utvecklas och reformeras på lång sikt i enlighetmed vad som anförs i motionen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av information och utbildning av chefer idet nya arbetstidsavtalet.2000/01:Ju933 av och () vari yrkas4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att inrätta en tredje polisskola i södra . tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av ökad status och karriärmöjligheter samtbehovet av specialkompetens inom hela polisväsendet.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om mindre byråkrati, tydliga mål, ledarskapet ochledningsfunktionen inom polisen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en radikal utrensning av icke-polisiäraarbetsuppgifter inom polis-verksamheten.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en omläggning av polisarbetet mot nolltolerans motbrott.2000/01:So547 av m.fl. (fp) vari yrkas5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade resurser till polisen för att motverkalangning m.m.2000/01:Kr342 av m.fl. (mp) vari yrkas3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att överväga om ytterligare resurser behöver sättasin för att komma tillrätta med olaglig spridning av material påhemsidor.2000/01:T215 av () vari yrkas8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om polisens arbete.2000/01:N225 av och () vari yrkas2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om upprättandet av en rättstrygghet som inkluderarrimliga krav på nära samhällsservice med fullföljande avnärpolisreformen.2000/01:N321 av m.fl. (m) vari yrkas8.