bet · GN01SfU9 · 2000-03-07 00:00:00 — Att iförarbetena uttömmande redogöra för undantagen låtersig inte göra. Det får enligt utskottets meningankomma på de tillämpande myndigheterna att vid sinbedömning av de enskilda fallen och med beaktande avlagstiftningen och de uttalanden som görs iförarbetena avgöra när undantag skall kunna göras.Att, såsom föreslås i motion Sf14, sätta upp någrasärskilda tidsgränser för vad som kan avses medexempelvis "mycket lång värnpliktstjänstgöring" kanutskottet inte ställa sig bakom. Sådana bedömningarfår göras i de enskilda fallen. Vad gäller desituationer när utlänningen har eller väntar barnmed någon person bosatt i kan inte hellerdetta undantagslöst innebära att huvudregeln skallfrångås men bör liksom tidigare i de flesta fallinnebära att uppehållstillstånd beviljas, i dessafall då med uppskjuten invandringsprövning.Vad gäller klarläggande av sökandens identitetanför regeringen att identiteten i så storutsträckning som möjligt skall klarläggas innanuppehållstillstånd beviljas. Om identiteten inte kanklarläggas, bör ansökan i regel avslås, närutlänningen inte har rätt till skydd här. Enligtregeringen kan det finnas fall där förhållandena ärsådana att det skäligen inte kan krävas att sökandenåtervänder till ett annat land för att ge in ansökandärifrån.Utskottet instämmer i de uttalanden som görs ipropositionen och tillstyrker regeringens förslagsamt avstyrker motionerna Sf14 yrkandena 5-8 ochSf18 yrkandena 11-14.Namnbyte på Statens invandrarverkPropositionenStatens invandrarverk inrättades sedanriksdagen fattat beslut om att det statligamyndighetsansvaret för invandrings- ochinvandrarpolitiken borde samlas under en myndighet.Under de senaste årtiondena har Invandrarverketsarbetsuppgifter radikalt förändrats, bl.a. harinvandrarfrågorna förts över till det nyinrättadeIntegrationsverket. Regeringen föreslår därför ienlighet med förslag attmyndighetens namn skall vara Migrationsverket.MotionHelena m.fl. (fp) anför i motion Sf16 attriksdagen tidigare beslutat ändra beteckningen förflyktingpolitik till migrationspolitik. Folkpartietkritiserade den ändringen som ett försök att maskeraen stramare flyktingpolitik. Mot bakgrund häravsaknas anledning att stödja regeringens förslag tillnamnändring på . I yrkande 5 begärsavslag på regeringens förslag.Utskottets ställningstagandeSåsom anförts i propositionen har under senare tidgenomförts ett omfattande reformarbete på detinvandringspolitiska området. Arbetet har varit enfortsättning på en tidigare utveckling attkoncentrera ansvaret för utlänningsfrågor till färremyndigheter. Genom propositionen Svenskmigrationspolitik i globalt perspektiv (prop.1996/97:25) kom invandringen att sättas i ettpolitiskt helhetsperspektiv som omfattar flykting-,invandrings-, invandrar- och återvändandepolitiken.Utskottet delar regeringens uppfattning att verketsnuvarande namn inte längre ger några associationertill verkets viktigaste arbetsuppgifter. Detföreslagna namnet, , beskriverenligt utskottets mening på ett bättre sätt verketsnuvarande arbetsuppgifter.Utskottet tillstyrker regeringens förslag ochavstyrker motion Sf16 yrkande 5.LagförslagenI propositionen föreslås att lagändringarna skallträda i kraft den 1 juli 2000.I den mån regeringens förslag inte behandlats ovantillstyrker utskottet dessa. Beträffande förslagettill lag om ändring i lagen (1950:382) om svensktmedborgarskap, som innebär att orden och skall bytas ut motMigrationsverket, har utskottet dock noterat attbenämningen även finns i 8 §.Utskottet har vidare noterat att i proposition1999/2000:42 Utlänningar i en massflyktsituation,sociala förmåner m.m. föreslogs bl.a. införande aven ny bestämmelse, 3 a §, i lagen (1994:137) ommottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Propositionenhar sedermera återkallats av regeringen. I denföreslagna bestämmelsen föreslås i nu behandladeproposition att orden bytas utmot . Bestämmelsen 3 a § i LMA börsåledes utgå.Utskottet föreslår också en annan lydelse avförslaget till lag om ändring i utlänningslagen(1989:529) såvitt avser 2 kap. 5 § första stycket 1.Den av regeringen föreslagna lydelsen innebär attundantag från huvudregeln att uppehållstillståndskall ha beviljats före inresa inte gäller i de fall"utlän-ningen har rätt till uppehållstillstånd härmed stöd av 4 a § eller enligt 3 kap. 4 §" i UtlL.I nämnda 2 kap. 4 a § anges att regeringen i frågaom en viss grupp utlänningar får meddelaföreskrifter om att den som söker uppehållstillståndmed stöd av 3 kap. (skyddsbehövande) och som bedömsha ett behov av tillfälligt skydd här i landet fårges ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. uppfattning kan det ifrågasättas omutlänningen med stöd av nämnda bestämmelse kan sägasha en rätt motsvarande den som föreligger enligt 3kap. Utskottet anser därför att bestämmelsenbör ges lydelsen: "utlänningen kan beviljasuppehållstillstånd här med stöd av 4 a § eller harrätt till uppehållstillstånd enligt 3 kap. 4 §".Utskottets förslag innebär ingen materiell ändringav regeringens förslag.Ekonomiska konsekvenserRegeringen bedömer att förslagen inte kommer att geupphov till ökade kostnader som föranlederförändringar av berörda anslag. De föreslagnaändringarna skall således finansieras inom ramen förInvandrarverkets anslag. beträffande seriositetsprövningatt med bifall till propositionen och med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf17 yrkande 1 och1999/2000:Sf18 yrkandena 1 och 5 godkänner vadutskottet anfört,res. 1 (kd)2. beträffande arrangerade äktenskapatt med bifall till propositionen och med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf14 yrkandena 1 och 9,1999/2000:Sf17 yrkande 2 och 1999/2000:Sf18yrkandena 2 och 3 godkänner vad utskottetanfört,res. 2 (kd)3. beträffande risk för våld ellerallvarlig kränkningatt med bifall till propositionen och med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf16 yrkandena 3 och 4och 1999/2000:Sf18 yrkande 4 godkänner vadutskottet anfört,res. 3 (kd)res. 4 (fp) - delvis4. beträffande inhämtande av utdrag urmisstankeregistretatt med bifall till propositionen och med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf17 yrkande 3 i dennadel och 1999/2000:Sf18 yrkande 8 godkänner vadutskottet anfört,res. 5 (m, kd, c, fp)res. 6 (mp)5. beträffande medgivande tillregistersökningatt med bifall till propositionen och med avslagpå motion 1999/2000:Sf18 yrkande 7 godkänner vadutskottet anfört,res. 7 (kd)6. beträffande utredningsförfarandet iövrigtatt med bifall till propositionen och med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf17 yrkande 3 i dennadel, 1999/2000:Sf18 yrkandena 6 och 9 samt1999/2000:Ju721 yrkande 7 godkänner vadutskottet anfört,res. 8 (kd, mp)res. 9 (c)7. beträffande lagförslag omuppehållstillstånd vid anknytningatt med anledning av vad utskottet hemställt under1-6 antar regeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529) såvittavser 2 kap. 4 §,res. 4 (fp) - delvisvillk.8. beträffande uppskjuteninvandringsprövningatt med avslag på motion 1999/2000:Sf17 yrkande 4antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4d §,res. 10 (mp)9. beträffande fortsattuppehållstillståndatt med avslag på motionerna 1999/2000:Sf14yrkandena 2-4, 1999/2000:Sf15, 1999/2000:Sf16yrkandena 1 och 2, 1999/2000:Sf17 yrkande 5,1999/2000:Sf18 yrkande 10 och 1999/2000:A807yrkande 16 antar regeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529) såvittavser 2 kap. 4 e §,res. 11 (v)res. 12 (c)res. 13 (fp)res. 14 (mp)10. beträffande uppehållstillstånd efterinresaatt med anledning av propositionen och med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf14 yrkandena 5-8 och1999/2000:Sf18 yrkandena 11-14 antar regeringensförslag till lag om ändring i utlänningslagen(1989:529) såvitt avser 2 kap. 5 § med denändringen att andra stycket 1. skall erhållaföljande lydelse: utlänningen kan beviljasuppehållstillstånd här med stöd av 4 a § ellerhar rätt till uppehållstillstånd här enligt 3kap. 4 §,res. 15 (v, mp)res. 16 (kd)11. beträffande namnbyte på Statensinvandrarverkatt med anledning av propositionen och med avslagpå motion 1999/2000:Sf16 yrkande 5 antarregeringens förslag till1. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) iden mån förslaget inte berörts under 7-10,2. lag om ändring i lagen (1950:382) om svensktmedborgarskap med det tillägget att ändring ävenskall göras i 8 §,3. lag om ändring i lagen (1972:260) ominternationellt samarbeterörande verkställighet av brottmålsdom,4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),5. lag om ändring i lagen (1987:813) omhomosexuella sambor,6. lag om ändring i lagen (1991:572) om särskildutlänningskontroll,7. lag om ändring i lagen (1994:137) ommottagande av asylsökande och flyktingar m.fl.med den ändringen att 3 a § skall utgå,8. lag om ändring i lagen (1994:1720) om civiltförsvar.res. 17 (fp)den 7 mars 2000På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorI beslutet har deltagit: (), BoKönberg (fp), (), (), (), (), (), (), Gustafvon (m), (), (), (), (),(), (), KalleLarsson (v) och (). Seriositetsprövning (mom. 1)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande i avsnittetSeriositetsprövningen som börjar med "" och slutar med "yrkandena 1och 5" bort ha följande lydelse:I propositionen föreslås att det vidseriositetsprövningen fortsättningsvis skall ställassträngare krav. En bedömning av hur seriöst ettförhållande är får inte lämnas till ett subjektivttyckande, och enligt utskottets mening bör vad somavses härmed preciseras och förtydligas ochregeringen bör återkomma till med förslaghärom. Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.Utskottet anser vidare att om en ansökan till enoch samma referensperson ges in för tredje gångenskall ansökan om uppehållstillstånd avslås. Det ärinte acceptabelt att utländska kvinnor utnyttjas påett systematiskt sätt och lämnas åt sitt öde innantvåårsperioden förflutit och de därmed löper storrisk att utvisas.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande seriositetsprövningatt med bifall till motion 1999/2000:Sf18 yrkandena1 och 5 och med anledning av propositionen ochmotion 1999/2000:Sf17 yrkande 1dels godkänner vad utskottet anfört,dels som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om precisering av strängarekrav vid seriositetsbedömning,2. Arrangerade äktenskap (mom. 2)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande i avsnittetArrangerade äktenskap som börjar med "Äktenskap som"och slutar med "Sf17 yrkande 2" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening är det viktigt attrespektera olika invandrargruppers kultur ochreligion. Inom ramen för svensk lagstiftning börvarje individ få ge uttryck härför. Oavsett kulturskall dock ingen tvingas in i ett äktenskap. Vid denmuntliga utredning som skall föregå ett beviljandeav uppehållstillstånd blir det därför av mycket storvikt att utreda frågan om parterna frivilligt gårmed på äktenskap. Utredningen som görs börlikställas med seriositetsprövningen, men frågornaanpassas till att parterna har träffat varandra ibegränsad omfattning och således saknar närmarekunskap om varandra. Om den ena parten befinner sigi hemlandet skall utredningen göras vid svenskbeskickning och därvid skall en auktoriserad tolk avsamma kön vara närvarande.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande arrangerade äktenskapatt med bifall till motion 1999/2000:Sf18 yrkandena2 och 3 och med anledning av propositionen ochmotionerna 1999/2000:Sf14 yrkande 1 och1999/2000:Sf17 yrkande 2 samt med avslag påmotion 1999/2000:Sf14 yrkande 9 godkänner vadutskottet anfört,3. Risk för våld eller allvarlig kränkning(mom. 3)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Risk för våld eller kränkning iförhållandet börjar med "Som framgått" och slutarmed "Sf18 yrkande 4" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är syftet medregeringens förslag bra, nämligen att skyddakvinnan. Däremot kan det föreslagnatillvägagångssättet framstå som tveksamt. Det måstepå ett tydligt sätt visas att det ärreferenspersonen som ifrågasätts och inte den somansöker om uppehållstillstånd. I de fall där detgenom den företagna utredningen framkommer attreferenspersonen dömts för misshandel ellerövergrepp mot tidigare make/maka eller sambo skalluppehållstillstånd nekas sökanden. I dessa fallanser utskottet att det finns en uppenbar risk försökanden att utsättas för en liknandehandling.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande risk för våld eller allvarligkränkningatt med bifall till motion 1999/2000:Sf18 yrkande 4och med anledning av propositionen samt medavslag på motion 1999/2000:Sf16 yrkandena 3 och4 godkänner vad utskottet anfört,4. Risk för våld eller allvarlig kränkningoch lagförslag om uppehållstillstånd vidanknytning (mom. 3 och 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Risk för våld eller kränkning iförhållandet börjar med "Utskottet kan" och slutarmed "yrkandena 3 och 4" bort ha följande lydelse:I propositionen föreslås att en ansökan omuppehållstillstånd skall kunna avslås om detföreligger särskilda skäl för detta. I propositionensägs sådana skäl vara om det bedöms finnas enpåtaglig risk för våld eller allvarlig kränkning iförhållandet. Enligt utskottets mening skall detendast vara kvinnan själv som, efter ha fått enadekvat information på sitt eget språk omförhållandena rörande referenspersonen, fattarbeslut om hon vill fullfölja ansökan eller inte.Möjligheten att avslå en ansökan vid särskilda skälskall således inte finnas enligt 2 kap. 4 §utlänningslagen.dels att utskottets hemställan under 3 och 7 bort haföljande lydelse:3. beträffande risk för våld eller allvarligkränkningatt med bifall till motion 1999/2000:Sf16 yrkandena3 och 4 samt med avslag på propositionen ochmotion 1999/2000:Sf18 yrkande 4 godkänner vadutskottet anfört,under förutsättning av bifall till reservation 4mom. 37. beträffande lagförslag omuppehållstillstånd vid anknytningatt med anledning av vad utskottet hemställt under1-6 antar regeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529) såvittavser 2 kap. 4 §, med den ändringen att i andrastycket orden "och särskilda skäl inte talar motatt tillstånd ges" utgår,5. Inhämtande av utdrag urmisstankeregistret (mom. 4)(), (), Rose-MarieFrebran (kd), (), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Kontroll genom utredningar ochregisterutdrag och information till sökanden börjarmed "Att någon" och slutar med "kommer att inhämtas"bort ha följande lydelse:Att inhämta utdrag ur misstankeregistret bör iärenden om uppehållstillstånd inte kunna komma ifråga. En sådan kontroll skulle kunna få storanegativa konsekvenser om det vid en efterföljanderättegång visas att den tilltalade inte är skyldigtill det eller de brott han var misstänkt för.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande inhämtande av utdrag urmisstankeregistretatt med bifall till motion 1999/2000:Sf18 yrkande 8och med anledning av propositionen samt medavslag på motion 1999/2000:Sf17 yrkande 3 idenna del godkänner vad utskottet anfört,6. Inhämtande av utdrag urmisstankeregistret (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Kontroll genom utredningar ochregisterutdrag och information till sökanden börjarmed "Att någon" och slutar med "kommer att inhämtas"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening skall utdrag urmisstankeregistret alltid hämtas in, inte bara omdet föreligger särskilda skäl härför. Anledningentill detta är dels ur diskrimineringssynpunkt - ominhämtande av utdrag görs för alla referenspersonerkan ingen känna sig särskilt utpekad - dels för attförhindra att något otillbörligt slipper genomutredningen.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande inhämtande av utdrag urmisstankeregistretatt med bifall till motion 1999/2000:Sf17 yrkande 3i denna del och med anledning av propositionensamt med avslag på motion 1999/2000:Sf18 yrkande8 godkänner vad utskottet anfört,7. Medgivande till registersökning (mom. 5)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Kontroll genom utredningar ochregisterutdrag och information till sökanden börjarmed "En bedömning" och slutar med "anförs ipropositionen" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att referenspersonen skalltillfrågas om han eller hon skriftligen medger attregistersökning görs. Om vederbörande nekar till ettsådant förfarande skall den sökandes ansökan omuppehållstillstånd avslås.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande medgivande till registersökningatt med bifall till motion 1999/2000:Sf18 yrkande 7och med anledning av propositionen godkänner vadutskottet anfört,8. Utredningsförfarandet i övrigt (mom. 6)(), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Kontroll genom utredningar ochregisterutdrag och information till sökanden börjarmed "En bedömning" slutar med "anförs ipropositionen" bort ha följande lydelse:För att kunna utreda om det finns skäl attmisstänka att mannen i fråga kan komma att förgripasig på kvinnan eller för att fastställaatt han tidigare förgripit sig på sambo eller makabör enligt utskottets mening en grundlig utredninggöras genom inhämtande av registerutdrag. Utdragfrån brottsregistret avseende brott mot 3, 4 och 6kap. skall alltid hämtas in församtliga referenspersoner när det gällerifrågavarande anknytningsärenden. Även meddelande ombesöksförbud skall hämtas in. Utskottet anser attdet annars är alldeles för ovisst hur det avutredningen skall framkomma att brott tidigarebegåtts. Utöver ovannämnda utdrag ur brottsregistretskall en kontroll utifrån folkbokföringsregistretsamt Statens invandrarverks register om tidigareanknytningsförfrågningar alltid ske. Härigenom kanman enligt utskottets mening få en bättre bild av omreferenspersonen varit gift tidigare samt om någontidigare ansökt om uppehållstillstånd på grund avanknytning till personen i fråga. På detta sätt kaningen sätta i system att inleda förhållanden medutländska kvinnor och sedan överge dem.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande utredningsförfarandet i övrigtatt med bifall till motionerna 1999/2000:Sf17yrkande 3 i denna del och 1999/2000:Sf18yrkandena 6 och 9 samt med anledning avpropositionen och motion 1999/2000:Ju721 yrkande7 godkänner vad utskottet anfört,9. Utredningsförfarandet i övrigt (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Kontroll genom utredningar ochregisterutdrag och information till sökanden börjarmed "En bedömning" och slutar med "anförs ipropositionen" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör Invandrarverketsrutiner kunna ändras och förbättras. Det bör trotskravet på integritet vara möjligt att kunna avläsaom referenspersonen till den utländska kvinnan somsöker uppehållstillstånd förekommer somreferensperson vid upprepade tillfällen.Informationen bör komma kvinnan till del. Dessutombör kvinnan när hon ansöker om uppehållstillståndvid ambassaden i sitt hemland få information omvilka rättigheter och möjligheter hon har om honråkar illa ut i Sverige.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande utredningsförfarandet i övrigtatt med bifall till motion 1999/2000:Ju721 yrkande 7och med anledning av propositionen ochmotionerna 1999/2000:Sf17 yrkande 3 i denna deloch 1999/2000:Sf18 yrkandena 6 och 9 godkännervad utskottet anfört,10. Uppskjuten invandringsprövning (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Uppehållstillstånd med uppskjuteninvandringsprövning börjar med "För att" och slutarmed "Sf17 yrkande 4" bort ha följande lydelse:Ett system med uppskjuten invandringsprövninginnebär att det fortlöpande sker kontroller av omett förhållande existerar och att det därvid ställsfrågor av mycket privat natur. Enligt utskottetsuppfattning är detta ett alltför stort intrång iprivatlivet. Frågor ställs också i syfte att utvisavederbörande i stället för att skydda denne.Utskottet avstyrker således regeringens förslag ochtillstyrker motion Sf17 yrkande 4.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande uppskjuten invandringsprövningatt med bifall till motion 1999/2000:Sf17 yrkande 4och med anledning av propositionen godkänner vadutskottet anfört samt antar regeringens förslagtill lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 2 kap. 4 d §,11. Fortsatt uppehållstillstånd (mom. 9)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavnittet Fortsatt uppehållstillstånd trots attförhållandet upphört börjar med "I punkt 2" ochslutar med "A807 yrkande 16" bort ha följandelydelse:Regeringen föreslår att om sökanden eller sökandensbarn utsätts för våld eller för handlingar sominnefattar allvarlig kränkning av sökandens ellerbarnets frihet eller frid skall fortsattuppehållstillstånd kunna beviljas trots attförhållandet upphört. Enligt utskottets mening kandet anförda komma att innebära att för hög grad avvåld och allvarlig kränkning accepteras. Begreppenvåld och allvarlig kränkning skulle behövadefinieras för att öka rättssäkerheten och minskatolkningsutrymmet för de myndigheter som handläggerdessa ärenden. Enligt utskottets mening skall detinte finnas några särskilda regler gällandeövergrepp. Alla övergrepp utgör en kränkninginklusive ringa misshandel vid ett tillfälle.För vad som i annat fall skall anses som allvarligkränkning hänvisar utskottet till den uppräkning somåterfinns i NIPU:s betänkande (s. 384).Av vissa utredningar framgår att den långa väntetidsom föregår ett beslut om uppehållstillstånd är såpsykiskt påfrestande att förhållanden spricker.Finns det då barn i förhållandet kan envårdnadsprocess komma att inledas som drar ut påtiden. Under den tiden kan förälderns tillfälligauppehållstillstånd löpa ut och han eller honriskerar att utvisas. Utskottet anser att om envårdnadsprocess pågår bör uppehållstillståndetförlängas. Detta bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande fortsatt uppehållstillståndatt med bifall till motion 1999/2000:Sf14 yrkandena2 och 4 och med anledning av propositionen ochmotion 1999/2000:Sf17 yrkande 5 samt med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf14 yrkande 3,1999/2000:Sf15, 1999/2000:Sf16 yrkandena 1 och2, 1999/2000:Sf18 yrkande 10 och 1999/2000:A807yrkande 16dels godkänner vad utskottet anfört och antarregeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4e §,dels som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om uppehållstillstånd vidvårdnadsprocess.12. Fortsatt uppehållstillstånd (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Fortsatt uppehållstillstånd trots attförhållandet upphört börjar med "I punkt 2" ochslutar med "A807 yrkande 16" bort ha följandelydelse:I propositionen anförs att den sökandes anknytningtill hemlandet och de förhållanden den sökandeåtervänder till skall vara en del i en samladbedömning. Enligt utskottets mening bör det vara endel i en bedömning på likvärdiga grunder om densökande varit utsatt för våld eller allvarligkränkning. Till många länder är det över huvud tagetinte möjligt att återvända utan risk för socialutstötning om man en gång varit gift.Utskottet anser vidare att den föreslagnaformuleringen till lagtext vad gäller 2 kap. 4 e §bör mjukas upp genom att formuleringen "andra starkaskäl talar för" ändras till "andra skäl talar för".dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande fortsatt uppehållstillståndatt med bifall till motion 1999/2000:Sf15 och medanledning av propositionen samt med avslag påmotionerna 1999/2000:Sf14 yrkandena 2-4,1999/2000:Sf16 yrkandena 1 och 2, 1999/2000:Sf17yrkande 5, 1999/2000:Sf18 yrkande 10 och1999/2000:A807 yrkande 16 antar regeringensförslag till lag om ändring i utlänningslagen(1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 e § med denändringen att i sista stycket 3. skall ordet"starka" utgå,13.