bet · GO01TU4 · 2000-10-10 00:00:00 — Instrument antagna av åttiofjärde möte, elftesjöfartssession m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag attriksdagen godkänner de av antagna konventionerna (nr178) om tillsyn av sjömäns arbets- ochlevnadsförhållanden och (nr 180) om sjömänsarbetstid och bemanningen på fartyg samt ett sammaår antaget protokoll till konvention (nr147) om miniminormer i handelsfartyg. Utskottettillstyrker vidare att svensk lagstiftning anpassastill de aktuella konventionerna. Det innebärändringar i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och sjö-manslagen (1973:282). Lagändringarna, som föreslåsträda i kraft , innebäratt minimiåldern för fartygsarbete ändras till 16-årsdagen och en tidsram införs försådan särskild besiktning som skall ske när fartyggenomgått större ombyggnad, reparation ellerförnyelse.I fråga om (nr 179) om rekryteringav och arbetsförmedling för sjömän ansluter sigutskottet till regeringens bedömning att förnärvarande inte bör tillträda konventionen. Regeringen () föreslår iproposition 1999/2000:119 att riksdagendels antar regeringens förslag till1. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen(1988:49),2. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282),dels godkänner konventioner (nr 178) omtillsyn av sjömäns arbets- och levnadsförhållandenoch (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen påfartyg samt protokoll till 1976 årskonvention (nr 147) om miniminormer i handelsfartyg.Lagförslagen är fogade som bilaga till betänkandet. BakgrundGenom sin anslutning till år1920 inträdde som medlem av (). Verksamheten bygger påett trepartssamarbete mellan regerings-,arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanter. - - kan besluta antingen om eninternationell konvention, avsedd att ratificeras avorganisationens medlemmar, eller om enrekommendation, utan den bindande karaktär som enratificerad konvention har. efterdet att konferensens session avslutats skall varjemedlemsstat förelägga landets lagstiftandeförsamling antagna konventioner och rekommendationerför lagstiftning eller andra åtgärder.Internationella arbetskonferensen anordnade ioktober en särskild sjöfartskonferens ägnadåt sjöfolks levnads- och arbetsförhållanden. Det varden 84:e Internationella arbetskonferensen och denelfte sjöfartssessionen sedan organisationenstillkomst . Konferensen antog sju nyasjöfartsinstrument, nämligen1. konventionen (nr 178) och rekommendationen(nr 185) om tillsyn av sjömäns arbets- ochlevnadsförhållanden,2.3. konventionen (nr 179) och rekommendationen(nr 186) om rekrytering av ocharbetsförmedling för sjömän,4.5. konventionen (nr 180) om sjömäns arbetstidoch bemanningen på fartyg ochrekommendationen (nr 187) om sjömäns löneroch arbetstid samt bemanningen på fartyg,6.7. protokoll till konventionen (nr147) om miniminormer i handelsfartyg.8.Regeringens förslag och bedömningI propositionen föreslås att godkänner deav Internationella arbetskonferensen antagnakonventionerna (nr 178) om tillsyn av sjömänsarbets- och levnadsförhållanden och (nr 180) omsjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg samt ettsamma år antaget protokoll till konvention(nr 147) om miniminormer i handelsfartyg.Av propositionen framgår att svenska författningari stort sett uppfyller vad som krävs för att deaktuella konventionerna skall kunna ratificeras.Konventionen (nr 178) och rekommendationen (nr 185)om tillsyn av sjömäns arbets- ochlevnadsförhållanden innehåller emellertid ett kravpå att ett fartyg skall besiktigas inom tre månaderfrån det att fartyget har genomgått väsentligaförändringar i konstruktion ellerbostadsarrangemang. Fartygssäkerhetslagen (1988:49)innehåller en bestämmelse om särskildbesiktning när ett fartyg har genomgått någon störreombyggnad, reparation eller förnyelse eller närfartyget har lidit skada som kan inverka menligt påsjövärdigheten. Någon tidsram, motsvarandekonventionens gräns , inom vilken ensådan besiktning skall ske finns dock inte.Regeringen föreslår därför att det i 10 kap. 7 §fartygssäkerhetslagen införs en tidsram om tremånader inom vilken en särskild besiktning skallske.Av propositionen framgår vidare att konventionen(nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen påfartyg innehåller en regel om att ingen under 16 årfår arbeta ombord på ett fartyg. Motsvarande svenskaregel i sjömanslagen (1973:282) säger attarbetstagare inte får sysselsättas i fartygsarbeteföre det kalenderår han fyller . Sammaåldersgräns gäller för fartygsarbete i yrkesmässigverksamhet för andra än arbetstagare vilket reglerasi fartygssäkerhetslagen (1988:49). För att uppnåöverensstämmelse med konventionen föreslårregeringen att såväl regeln i sjömanslagen som den ifartygssäkerhetslagen ändras så att åldersgränsenför fartygsarbete flyttas från det kalenderår manfyller till det datum man fyller 16 år.Av propositionen framgår att den aktuellakonventionen anger, när det gäller yrkesfisket attdetta om möjligt skall omfattas avkonventionsbestämmelserna. Några andra undantag frånomfattning av bestämmelserna medger intekonventionen. Regeringen föreslår mot denna bakgrundatt den nuvarande bestämmelsen ifartygssäkerhetslagen, som medger att den som fyllt13 år under vissa förutsättningar får utföra lättarefartygsarbete, begränsas till att avse endastfiskerinäringen.I propositionen lämnar regeringen slutligenen redogörelse för de av konferensenantagna rekommendationerna (nr 185) omtillsyn av sjömäns arbets- ochlevnadsförhållanden och (nr 187) om sjömänslöner och arbetstid samt bemanningen påfartyg samt konventionen (nr 179) ochrekommendationen (nr 186) om rekrytering avoch arbetsförmedling för sjömän. Regeringenanser att inte börtillträda konventionen (nr 179) omrekrytering av och arbetsförmedling försjömän. Av propositionen framgår attregeringen avser att göra en samladbedömning av förhållande tillILO:s arbetsförmedlingskonventioner närunderlag för ett ställningstagandeföreligger även beträffande den avInternationella arbetskonferensen år 1997antagna konventionen (nr 181) om privatarbetsförmedling.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att det ligger i linje medsvensk tradition att efterleva internationellaåtaganden, genom att anpassa nationella regler tilldem som överenskommits internationellt. Inomsjöfartsområdet är detta av särskild betydelse medhänsyn till näringens internationella karaktär. Ingamotioner har heller väckts i frågan. I konsekvenshärmed bör, som regeringen föreslår, riksdagengodkänna de av Internationella arbetskonferensen år1996 antagna konventionerna (nr 178) om tillsyn avsjömäns arbets- och levnadsförhållanden och (nr 180)om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg samtett antaget protokoll till 1976 årskonvention (nr 147) om miniminormer i handelsfartyg.Utskottet anser att den svenska lagstiftningen böranpassas till de aktuella ochtillstyrker att antar regeringens förslagtill dels lag om ändring i fartygssäkerhetslagen(1988:49), dels lag om ändring i sjömanslagen(1973:282).Utskottet ansluter sig vidare till regeringensbedömning att inte börtillträda konventionen (nr 179) om rekrytering avoch arbetsförmedling för sjömän. Utskottet hemställeratt riksdagendels antar regeringens förslag till1. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen(1988:49),2. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282),dels godkänner konventioner (nr 178) omtillsyn av sjömäns arbets- och levnadsförhållandenoch (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen påfartyg samt protokoll till 1976 årskonvention (nr 147) om miniminormer i handelsfartyg.Stockholm den 10 oktober 2000På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), SvenBergström (c), (), (), (), (),Tom (), (), (), (), (), TuveSkånberg (kd), (), MikaelJohansson (mp), (), Jan-EvertRådhström (m) och (). Förslag till lag om ändring ifartygssäkerhetslagen (1988:49)2. Förslag till lag om ändring i sjömanslagen(1973:282)