bet · GO01UbU4 · 2000-10-12 00:00:00 — Lämplighetsprövning av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg I betänkandet behandlar utskottet regeringensförslag till en ny lag om registerkontroll avpersonal inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg samt förslag till ändringar iskollagen och i lagen om belastningsregister.Därtill behandlas sju motionsyrkanden.Lagförslagen syftar till att stärka barns ochungdomars skydd mot främst sexuella övergrepp. Enlämplighetsprövning genom kontroll av utdrag urpolisens belastningsregister skall införas för allatyper av anställningar inom förskoleverksamheten,förskoleklassen, skolverksamheten för skolpliktigabarn samt skolbarnsomsorgen. Utdragen bör begränsastill att visa om personen i fråga dömts försexualbrott och vissa andra grövre brott mot liv ochhälsa. Registerkontrollen skall enbart omfatta densom erbjuds anställning och blir då det sista ledeti anställningsförfarandet.Arbetsgivaren föreslås bli skyldig att genomföraregisterkontroller. Ingen skillnad skall görasmellan verksamheter som drivs i offentlig regi ochsådana som drivs av enskilda. I skollagen införsbestämmelser om att tillstånd eller godkännande attdriva enskild verksamhet kan återkallas om intekontroller görs. Den som erbjuds anställningföreslås bli skyldig att själv inhämtaregisterutdrag och lämna detta till arbetsgivaren.Utskottets majoritet ställer sig till alla delarbakom det som regeringen föreslår och anser attriksdagen skall anta lagförslagen. Dessa avses trädai kraft . Samtliga motionsyrkandenbör enligt utskottet avslås.Två reservationer finns till betänkandet. Moderatasamlingspartiet framför kritik mot regeringensförslag och begär att skall avslåpropositionen. vill attregisterkontroll också skall göras av dem som antastill lärarutbildning. Regeringen har i proposition 1999/2000:123Lämplighetsprövning av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorgföreslagit1. att antar regeringens förslag till lagom registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg,2. att antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1998:620) ombelastningsregister,3. att antar regeringens förslag till lagom ändring i skollagen (1985:1100).Lagförslagen bifogas som bilaga 1, bilaga 2 ochbilaga 3 till detta betänkande. Motioner med anledning av proposition1999/2000:123 Lämplighetsprövning avpersonal inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg1999/2000:Ub38 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att personer somgenomgår lärarutbildning skall lämplighetsprövasinnan de påbörjar sin första verksamhetsförlagdautbildningsperiod,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att fortsättaarbetet med att utveckla metoder för att skydda barnmot alla former av sexuellt utnyttjande och sexuellaövergrepp.1999/2000:Ub39 av och Ann-MarieFagerström (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att även personalinom familjedaghemsverksamheten skalllämplighetsprövas,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att även barnskötareoch fritidsledare skall uppräknas vid kategorier somskall lämplighetsprövas inom skol- ochbarnomsorgsverksamheterna.1999/2000:Ub40 av m.fl. (m) vari yrkasatt avslår regeringens proposition1999/2000:123.1999/2000:Ub41 av m.fl. (v) vari yrkasatt avslår proposition 1999/2000:123.Motion med anledning av proposition1999/2000:135 En förnyad lärarutbildning1999/2000:Ub33 av m.fl. (kd) variyrkas14. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att reglernaför lämplighetsprövning också bör omfattalärarutbildningen. InledningPropositionen innehåller förslag till en ny lag omregisterkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg samtförslag till ändringar i skollagen (1985:1100) och ilagen (1998:620) om belastningsregister.Lagförslagen syftar till att stärka barns ochungdomars skydd mot främst sexuella övergrepp genomatt förhindra att personer som dömts för vissa brottanställs inom dessa verksamheter.Till grund för propositionen ligger betänkandetLämplighetsprövning av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg (SOU1998:69) som avlämnats av en tillkallad särskildutredare.Betänkandet har remissbehandlats. Lagrådet hargranskat lagförslagen och lämnat vissa synpunkter.Regeringen har i propositionen i huvudsak följtLagrådets förslag.Registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorgRegeringen föreslår i propositionen att enlämplighetsprövning genom registerkontroll skallinföras för alla typer av anställningar inomförskoleverksamheten, förskoleklassen,skolverksamheten för skolpliktiga barn samtskolbarnsomsorgen.Med registerkontroll avses kontroll av utdrag urpolisens belastningsregister. Utdraget bör enligtpropositionen begränsas till att omfatta sexualbrottsamt mord, dråp, grov misshandel, människorov, grovtrån och barnpornografibrott.Registerkontrollen skall enbart omfatta den somerbjuds anställning och blir då det sista ledet ianställningsförfarandet.Regeringen anmärker att det inte finns någonsamlad bild av förekomsten av sexuella övergrepp påbarn av personal inom dessa verksamheter. Det finnsingen anledning att överdriva förekomsten avövergrepp från personal. Tvärtom finns det anledningatt tro att förekomsten är mycket begränsad.Vetskapen om att sexuella övergrepp över huvud tagetförekommer föranleder emellertid regeringen attföreslå åtgärder för att så långt det är möjligtminska risken för att sådana övergrepp sker.Avgörande för frågan huruvida registerkontrollskall införas är avvägningen mellan å ena sidanintresset att minska riskerna för övergrepp och åandra sidan skyddet för den personliga integriteten.Regeringen anför att ett kontrollförfarande i sigkan anses som ett intrång i den personligaintegriteten, oavsett om personen förekommer iregistret eller inte. Utlämnandet av en upplysningom att en viss person inte har antecknats för någotbrottsligt kan dock knappast anses som någonnämnvärd integritetskränkning. En registeruppgiftsom visar att en viss person har begått brott ärdäremot att betrakta som integritetskänslig. Enligtregeringen är emellertid vissa brott av sådant slagatt det starkt bör ifrågasättas om personer somdömts för dessa brott bör arbeta med barn ochungdom.Skälen för en kontroll väger enligt regeringensbedömning så tungt att man måste acceptera attskyddet för den personliga integriteten inskränkstill viss del. Särskilt framhåller regeringenSveriges åtagande enligt FN:s konvention om barnetsrättigheter att vidta alla lämpliga åtgärder för attförhindra att barn förmås eller tvingas att delta iolagliga sexuella handlingar.Enligt angående skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna får ingrepp mot den enskildes privatlivske med stöd av lag för det fall detta är nödvändigtför att förebygga brott eller skydda andra personersfri- och rättigheter. Enligt regeringen strider inteförslagen i propositionen mot Europakonventionen.Villkoren för undantag måste anses uppfyllda.Den personliga integriteten i arbetslivet ochfrågan om kontroll och registrering av arbetstagarnaär föremål för utredning (dir.1999:73). Resultatet av uppdraget skall redovisassenast . Regeringen bedömer dock attlämplighetsprövning genom registerkontroll börinföras utan dröjsmål avseende personer som anställsi förskoleverksamheten, förskoleklassen,skolverksamheten för skolpliktiga barn samtskolbarnsomsorgen.Enligt förslaget till lag om registerkontroll avpersonal inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg skall den som erbjuds en anställninginom sådana verksamheter vara skyldig att till densom erbjuder anställningen lämna ett utdrag urbelastningsregistret. Utdraget skall vara högst ettår gammalt. Den som inte har lämnat ettregisterutdrag får inte anställas. Dock får den sominom erbjuds en förnyad anställning hos sammaarbetsgivare anställas utan att ha lämnat ettregisterutdrag.Arbetsgivaren blir alltså skyldig att genomföra enregisterkontroll av den som erbjuds anställning.Även korttidsanställd personal skall omfattas avbestämmelserna. Däremot föreslås inte någotanställningsförbud. Enligt regeringen börarbetsgivaren själv få avgöra om en person medregisteranteckning ändå kan anställas. Regeringenförutsätter att arbetsgivare kommer att vara mycketförsiktiga när det gäller att anställa personer somföreter registerutdrag med registeranteckning ochatt rekrytering generellt sker med stor medvetenhetoch noggrannhet.Av hänsyn främst till den personliga integritetenbör redan anställda inte omfattas av någonregisterkontroll. Regeringen påpekar att dessapersoner inte har någon möjlighet att avstå från attkontrolleras, vilket en arbetssökande har.Registerkontroller skall enligt lagförslagetinföras inom förskoleverksamheten, förskoleklassen,, den obligatoriska särskolan,specialskolan, sameskolan, fristående skolor förskolpliktiga elever, riksinternatskolorna somanordnar utbildning som motsvarar samtinom skolbarnsomsorgen. Bestämmelserna skall gällaäven för den som efter regeringens medgivande enligtlagen (1993:802) om entreprenadförhållanden inomskolan får bedriva undervisning för skolpliktigabarn. Ingen skillnad skall göras mellan verksamhetersom drivs i offentlig regi och sådana som drivs avenskilda.När det gäller verksamhet i offentlig regi får detenligt regeringen anses vara ett tjänsteåliggandeför den som ansvarar för rekrytering av personal attfullgöra kontrollskyldigheten.Beträffande enskilt bedriven verksamhet skallkommunerna respektive inom ramenför tillsynsverksamheten granska att arbetsgivarnaverkligen genomför registerkontroller. Om en enskildarbetsgivare inte iakttar sina skyldigheter enligtlagen om registerkontroll när det gäller anställningav personal och bristerna inte avhjälps efterpåpekande, skall tillståndet eller godkännandet förverksamheten kunna återkallas. Föreskrifter om dettafinns intagna i förslaget till lag om ändring iskollagen (1985:1100).I sammanhanget anför regeringen att det är önskvärtatt personer som flyttat till Sverigeomfattas av samma regler om registerkontroll somandra och att registerutdrag lämnas från det landeller de länder där personen har varitbosatt. Dock kan det inte ställaskrav på registerutdrag från annat land än Sverige.Denna omständighet aktualiserar enligt regeringen enhög grad av noggrannhet i anställningsförfarandet iövrigt.Registerkontrollen skall ske genom att den somerbjuds anställning själv inhämtar registerutdrag urpolisens belastningsregister och lämnar detta tillarbetsgivaren. En lagregel om rätten för en enskildatt få ett utdrag om sig själv enligt den föreslagnaregisterkontrollagen återfinns i förslaget till lagom ändring i lagen (1998:620) ombelastningsregister. Enligt propositionen bör detankomma på regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer att meddela föreskrifter omvilka brott som skall tas med på ett registerutdragmed begränsat innehåll. Avsikten är också attföreskrifter skall meddelas om att uppgifter somskall ingå i ett sådant registerutdrag inte får varaäldre än ett visst antal år.På begäran av den som lämnat registerutdrag skalldet återlämnas i original. Regeringen framhåller attmed en sådan ordning bör arbetsgivaren givetvisbehålla en kopia av utdraget, bl.a. för att göra detmöjligt att efter en anställning kunna kontrolleraatt handläggningen varit korrekt.Regeringen föreslår att antar deredovisade lagförslagen. De nya bestämmelsernaföreslås träda i kraft den 1 januari 2001.Yrkanden om avslag på propositionen framställs i tvåmotioner.I Moderata samlingspartiets motion 1999/2000:Ub40understryker motionärerna att de till fulloinstämmer i att barn skall erbjudas trygga miljöerinom barnomsorg och skola, samt att övergrepp motbarn och ungdomar inom dessa verksamhetsområdenockså måste förebyggas. ställer sig docktveksamma till huruvida man med regeringens förslagom registerkontroll skulle kunna uppnå dessa syften.De anser vidare att förslaget är oförenligt medflera centrala rättsprinciper. Enligt deras meningkrävs i stället ökad kvalitet vid rekrytering ochvad avser den dagliga arbetsledningen vid förskoloroch andra institutioner, för att personer som inteär lämpliga för uppgifterna skall kunna uteslutas.Liknande invändningar mot regeringsförslaget försfram i motion 1999/2000:Ub41 (v). Motionärernapåpekar att om föreslagen lagreglering införs, finnsdet risker för att denna får stora smittoeffekter påandra yrkesgrupper. Lagregler om kontroll avregisterutdrag tenderar att få formen avyrkesförbud. Motionärerna tror inte heller attregeringsförslaget kommer att öka skyddet för barnenmot att utsättas för övergrepp. Det viktigasteinstrumentet för att skydda barn mot övergrepp inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg måstevara att anställningsprocessen vid nyrekryteringargenomförs så grundligt som möjligt, ansermotionärerna.U t s k o t t e t föreslår att - medavslag på motionerna 1999/2000:Ub40 och 1999/2000:Ub41 - antar regeringens förslagtill lag om registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg samtförslag till ändringar i lagen (1998:620) ombelastningsregister och i skollagen (1985:1100).Utskottet vill understryka att regeringens förslagom registerkontroll till alldeles övervägande delavser obligatoriska verksamheter med ansvar för småbarn och unga människor samt verksamheter som, utanatt vara obligatoriska, utnyttjas av den absolutamerparten av alla barn. Utskottet delar regeringensbedömning att vetskapen om att sexuella övergreppöver huvud taget förekommer inom verksamheternamotiverar lagregler om registerkontroll. Skyddet förbarnen måste ses som det övergripande intresset ochden vuxnes integritet får stå tillbaka för detta.Förslagen i propositionen är inte avgörande för attbarn och unga i förskoleverksamheten, skolan ochskolbarnsomsorgen skall få en trygg, stimulerandeoch utvecklande miljö. Förslagen är inte heller ettabsolut skydd mot att direkt olämpliga personeranställs i dessa verksamheter. Självfallet krävs detäven andra åtgärder för att uppnå detta. Menförslagen kan öka möjligheterna att uppnå en godmiljö och att rätt personer anställs iverksamheterna. Genom lagregler om registerkontrollgörs en markering att personer, som dömts försexualbrott eller andra brott som visar likgiltighetför andras liv, hälsa och integritet, inte utansärskild prövning bör arbeta med barn och unga.Utskottet anser att det inte föreligger någramotsättningar mellan regeringen och motionärerna närdet gäller synen på behovet av grundlighet ianställningsprocessen och kvalitet i den dagligaarbetsledningen. Regeringen betonar i propositionenatt anställningsintervjuer, noggrann genomgång avmeritförteckning och ingående referenstagning börvara självklara moment i alltanställningsförfarande. Det förhållandet att enregisterkontroll genomförs får inte leda till attnoggrannheten i övrigt blir mindre. Arbetsledningenmåste kontinuerligt följa verksamheten och varjeanställds relationer till de barn och ungdomar somfinns inom denna. Såväl av hänsyn till de anställdasom till barnen är det viktigt att arbetetorganiseras på sådant sätt att det så långt möjligtinte finns utrymme för övergrepp eller misstankar omövergrepp. En ny eller oerfaren arbetstagare börintroduceras i arbetet av en erfaren kollega.Arbetslag med flera vuxna som arbetar med barnen harbetydelse för att erbjuda en verksamhet som ärpedagogiskt stimulerande och utvecklande.I frågan om eventuella risker för smittoeffekter aven lagreglering om registerkontroll noterarutskottet, att regeringen i propositionen anmälersin avsikt att noga följa utvecklingen och vidtecken på missbruk av registerutdrag ta upp fråganpå nytt.Personkretsen för registerkontrollenI motion 1999/2000:Ub39 (s) begärs ett förtydligandeav vilka personalkategorier inomförskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen som avsesbli föremål för registerkontroll. Motionärernahänvisar till att olika yrkeskategorier nämns ipropositionen. De vill poängtera attförskoleverksamhet inbegriper såväl förskola somfamiljedaghem, varför även dagbarnvårdarna ifamiljedaghemmen bör kontrolleras (yrk. Ocksåbarnskötare och fritidsledare bör räknas upp blandde personalkategorier som skall lämplighetsprövasgenom registerkontroll (yrk. Om inte allaverksamhetsformer liksom alla yrkesgrupper nämnstillsammans, kan det enligt motionärerna finnas riskför olika behandling.U t s k o t t e t föreslår avslag påmotionsyrkandena.Enligt regeringsförslaget, som utskottet tillstyrkti det föregående, skall registerkontrollen omfattaalla som erbjuds arbeten inom förskoleverksamhet,skola och skolbarnsomsorg. Generellt sett finns detinte någon personalkategori inom verksamheterna somaldrig kommer i kontakt med barn och ungdomar. Atträkna upp vilka yrkeskategorier som skalllämplighetsprövas genom registerkontroll anserutskottet vara olämpligt just med hänsyn till attuppräkningen kanske inte blir heltäckande. Det äräven motiverat att ha en öppen formulering med tankepå att nya yrkesgrupper kan komma atterbjudas arbete i de aktuella verksamheterna.Frågan om registerkontroll av lärarstuderande tasupp i två motioner. Enligt motion 1999/2000:Ub33yrkande 14 från bör göraett tillkännagivande om att reglerna förregisterkontroll också bör omfatta lärarutbildningenmed hänsyn till att delar av utbildningen ärverksamhetsförlagd. I motion 1999/2000:Ub38 (s)yrkande 1 hävdas att i konsekvens med att alla somerbjuds arbete inom skola och barnomsorg skall lämnaett registerutdrag, bör även de som utbildas tilllärare kontrolleras innan de påbörjar sin förstaverksamhetsförlagda utbildningsperiod.U t s k o t t e t anser att motionsyrkandena böravslås med hänvisning till följande.Lärarutbildningskommittén föreslog i sittbetänkande Att lära och leda - en lärarutbildningför samverkan och utveckling (SOU 1999:63) attsökande skall antas till lärarutbildning medförbehållet att de skall förete utdrag ur polisensbelastnings- och misstankeregister. Av utdragenskall framgå att sökanden inte dömts för eller stårunder åtal för sexualbrott, mord, dråp, grovmisshandel, människorov, grovt rån ochbarnpornografibrott.I propositionen En förnyad lärarutbildning - somutskottet behandlar i sitt betänkande 2000/01:UbU3 -redovisas att remissinstanserna varit negativa tillkommitténs förslag i denna del (prop. 1999/2000:135,s. 56 f.). Regeringen anmärker i denna propositionatt det inte är givet att alla personer som genomgårlärarutbildning kommer att arbeta med barn ochungdom. Enligt regeringens mening börlämplighetsprövning genom registerkontroll begränsastill att avse personer som erbjuds anställning inomförskoleverksamhet, förskoleklass, skolverksamhetför skolpliktiga barn samt skolbarnsomsorg, ienlighet med det här aktuella regeringsförslaget.I likhet med regeringen anser utskottet att detskulle föra för långt att införa registerkontrolläven av personer som antas till lärarutbildning.Utskottet förutsätter att lämpligheten hos dem somantagits följs upp under utbildningens gång. Avsärskild vikt är det att uppmärksamma studentersrelationer till barn och ungdomar underpraktikperioder. Utskottet ser det som självklartatt den verksamhetsförlagda delen avlärarutbildningen sker i närvaro av handledare elleri arbetslag.GenomförandeSom utskottet tillstyrkt i det föregående skall denya lagreglerna om registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg trädai kraft den 1 januari 2001.I propositionen sägs att böransvara för utformningen och den praktiskahanteringen av registerutdragen. Registerutdrag börerhållas utan kostnad för den som erbjudsanställning inom verksamheterna.Regeringen bedömer att arbetet med de nyaregisterutdragen kommer att innebära ökade kostnaderför myndigheten. I budgetpropositionen (prop. 2000/01:1 utg.omr. 16) föreslår regeringenunder anslaget Bidrag till viss verksamhetmotsvarande grundskola och gymnasieskola att2 förs över till utgiftsområde 4Rättsväsendet, anslaget . Därtillöverförs som en engångsanvisning försystemutveckling för år 2001.Utskottet kommer att ta ställning till förslagen ibudgetpropositionen i sitt betänkande 2000/01:UbU1.ÖvrigtEnligt motion 1999/2000:Ub38 (s) yrkande 2 behövsett fortsatt arbete med att utveckla metoder för attskydda barn mot alla former av sexuellt utnyttjandeoch sexuella övergrepp. En metod kan vara att stärkabarns och ungdomars självkänsla, anför motionärerna.Ett annat sätt att minska risken för övergrepp äratt all barnverksamhet har mycket stor öppenhet ochgod insyn.U t s k o t t e t har ingen annan uppfattning änmotionärerna. Den nu föreslagnalämplighetsprövningen av personal genomregisterkontroll är en del i det arbete som ständigtmåste fortgå för att på olika sätt stärka barns ochungdomars skydd mot övergrepp.Enligt utskottets mening måste det inom barnomsorgoch skola föras en fortlöpande diskussion kringfrågor om hur man kan förebygga alla former avkränkning och förhindra att barn far illa. Dethandlar om relationer såväl mellan barnen inbördessom mellan barnen och vuxna. Det handlar också omatt hävda barns rätt i samhället. Förskolans ochskolans värdegrund bör prägla hela den pedagogiskaverksamheten.Med det anförda föreslår utskottet avslag påmotionsyrkandet. beträffande registerkontroll avpersonal inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorgatt med avslag på motionerna 1999/2000:Ub40 och1999/2000:Ub41 antar regeringens förslag tilla) lag om registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg,b) lag om ändring i lagen (1998:620) ombelastningsregister,c) lag om ändring i skollagen (1985:1100),res. 1 (m)2. beträffande förtydligande i fråga ompersonalkategorieratt avslår motion 1999/2000:Ub39 yrkandena 1 och2,3. beträffande registerkontroll avlärarstuderandeatt avslår motionerna 1999/2000:Ub33 yrkande 14och 1999/2000:Ub38 yrkande 1,res. 2 (kd)4. beträffande behovet av fortsatt arbeteför att stärka barns och ungdomars skydd motsexuella övergreppatt avslår motion 1999/2000:Ub38 yrkande 2.Stockholm den 12 oktober 2000På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), LarsHjertén (m), (), (), (), (),(), (), (), (), () ochNils-Erik (). Registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg (mom. 1) - mBeatrice (), (), () och () anför:Enligt vår mening bör avslå propositioneni sin helhet. Vi instämmer till fullo i att barnskall erbjudas trygga miljöer inom barnomsorg ochskola, samt att övergrepp mot barn och ungdomar inomdessa verksamhetsområden också måste förebyggas.Dock ställer vi oss tveksamma till huruvida man medregeringens förslag om registerkontroll skulle kunnauppnå dessa syften, ett ifrågasättande som stöds avremissvar från bl.a. BRÅ och . Enlagstiftning av den dignitet som föreslås ipropositionen måste vila på en väl underbyggd grund.Regeringens oförmåga att redovisa ett påvisbartbehov av registerkontroll och på vilket sätt ensådan skulle kunna förhindra de fall av kränkningarav barn som förekommit i omsorgsverksamheten visaratt någon sådan grund inte finns. Vidare anser viatt förslaget är oförenligt med flera centralarättsprinciper. I stället krävs ökad kvalitet vidrekrytering och vad avser den dagligaarbetsledningen vid förskolor och andrainstitutioner. bör bifalla motion1999/2000:Ub40.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottetunder moment 1 bort hemställa1. beträffande registerkontroll avpersonal inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorgatt med bifall till motion 1999/2000:Ub40 och medanledning av motion 1999/2000:Ub41 avslårregeringens förslag tilla) lag om registerkontroll av personal inomförskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg,b) lag om ändring i lagen (1998:620) ombelastningsregister,c) lag om ändring i skollagen (1985:1100),2.