bet · GO01UbU1 · 2000-11-28 00:00:00 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning I betänkandet behandlas regeringens förslag till mål för politikområdenaUtbildningspolitik och Forskningspolitik och till anslag m.m. inom utgiftsområde16 Utbildning och universitetsforskning för . I samband därmedbehandlas drygt 200 motionsyrkanden.Utskottet tillstyrker regeringens förslag på samtliga punkter och avstyrkersamtliga motionsyrkanden.Ett särskilt anslag riktat till skolsektorn för att öka personaltätheten införs.Avsikten är att statsbidraget stegvis skall tillföra kommunerna utökade resursermed per läsår med start . avsätts500 , för osv. tills nivån 5miljarder kronor är nådd. Under ett särskilt anslag Maxtaxa i barnomsorgen m.m.beräknas för . En successiv minskning av medlen tillKunskapslyftet inleds . Medlen till forskning inomskolväsendet ökas till 30 miljoner kronor.En ändring görs i skollagen som innebär att den garanterade undervisningstidenför elever på gymnasieskolans nationella program ökas på detestetiska programmet, naturvetenskapsprogrammet och samhällsvetenskapsprogrammetoch på övriga nationella program.Den grundläggande utbildningen vid universitet och högskolor byggs ut i enlighetmed beslut vid föregående om drygt 10 500 nya platser hösten 2001.Ersättningsbeloppen för helårsstudenter och helårsprestationer räknas upp med1,(pris- och löneomräkning). Ytterligare högskolor får möjlighet att fåersättning för konstnärlig utbildning för ett begränsat antal helårsstudenter.De konstnärliga högskolorna i får ökade medel för lokalkostnader.Medlen för stöd till studenter med funktionshinder ökas med 1,9 miljoner kronor.Umeå universitet och får medel för 75 platser varderaför rymd- och miljövetenskaplig utbildning i Kiruna.Universiteten, de små och medelstora högskolorna samt tekniska högskolaoch får ökade medel till forskning och i förekommande fallforskarutbildning. får medel till forskarskolor i enlighet medvad som redovisas i forskningspropositionen (prop. 2000/01:3). De konstnärligahögskolorna i får ökade medel till konstnärligt utvecklingsarbete.Högskolelagen kompletteras med regler om villkoren för att skallfå tilldela ett statligt lärosäte examensrätt i grundutbildningen respektiveåterkalla examensrätt.Ytterligare resurser om ca tillförs , somenligt tidigare riksdagsbeslut får en tydligare roll som den myndighet somansvarar för att granska och främja kvaliteten inom högskolan.Vetenskapsrådet inleder sin verksamhet och övertar då deansvarsområden som handhas av , , ,samt ,vilka avvecklas. Utskottet föreslår i sitt betänkande 2000/01:UbU6 att riksdagengodkänner regeringens förslag i forskningspropositionen (prop. 2000/01:3) omriktlinjer för . Anslaget till förs upp med drygt1,, varav utgör nya medel. förstärks med 25 miljoner kronor.Moderata samlingspartiet, , stårfast vid sina egna förslag till utgiftsram, som i samtliga fall är lägre än denram som har fastställt. De redovisar sina budgetalternativ i särskildayttranden.Moderaterna föreslår att ett fristående nationellt kvalitetsinstitut inrättasinom skolsektorn och tilldelas . verksamhetbeträffande uppföljning och utvärdering förs över till det nya institutet.Kvarvarande verksamhet inom och skolan () slås samman och bildar en gemensam myndighet. Anslaget till SIHutgår. föreslår ytterligare medel bl.a. under anslagen Forskninginom skolväsendet, Program för IT i skolan och ochresurscenter. Anslagen Förstärkning av utbildning i storstadsregionerna, Maxtaxai barnomsorgen m.m. och Bidrag till personalförstärkningar i skola ochfritidshem föreslås utgå. Besparingar föreslås av medlen till Kunskapslyftet.Samtidigt föreslås en utökning av den kvalificerade eftergymnasialayrkesutbildningen.Moderaterna föreslår ökade medel till universitet och högskolor förgrundutbildning. Ökningen skall användas till höjda ersättningsbelopp per plats.Fördelningen av studieplatser skall inte styras av regionalpolitiska hänsyn utani första hand följa studenternas val. vill anslå medel tillmikroelektroniskt centrum vid . De föreslår förstärktaanslag till forskning, dels under lärosätenas anslag till forskning ochforskarutbildning, dels inom en ny forskningsrådsorganisation. villdra ned resurserna till och helt avvecklaDistansutbildningsmyndigheten. Anslaget Utvecklingsarbete inomUtbildningsdepartementets område m.m. halveras.Moderaterna är vidare emot inrättandet av och fördelar i ställetde för rådet avsedda medlen, med vissa förstärkningar, på tre nya anslag,och medicin, för naturvetenskapoch teknik samt för humanism och samhälls-kunskap.Kristdemokraterna vill slopa anslagen Maxtaxa inom barnomsorgen m.m. och Bidragtill personalförstärkningar i skola och fritidshem. De föreslår vidarebesparingar bl.a. under anslagen Utveckling av skolväsende och barnomsorg ochProgram för IT i skolan. avsätter under ettnytt anslag för och . De vill bygga ut högskolanlångsammare än regeringen (med 7 500 platser ), höja den s.k.studentpengen och satsa på kvalitet inom spetsutbildningen.Som ett led i besparingar på myndigheter minskar anslagen tillHögskoleverket och Centrala studiestödsnämnden.Centerpartiet föreslår en minskning av anslaget till och attett särskilt nationellt kvalitetsinstitut inrättas för skolsektorn. Institutettilldelas under ett särskilt anslag. En minskning föreslåsav anslaget Utveckling av skolväsende och barnomsorg och i stället görs ensatsning på att stärka kompetensen och insatserna mot läs- och skrivsvårighetersamt dyskalkyli. Under ett särskilt anslag beräknas . Medlenför personalförstärkningar i skola och fritidshem flyttas till utgiftsområde 25.Enligt bör utbildningssatsningen gå direkt till kommunerna.Centern föreslår större förstärkningar av anslagen till forskning ochforskarutbildning vid de nya universiteten, , tekniska högskola än regeringen gjort. Partiet vill också attDistansutbildningsmyndigheten skall utvecklas till en Distanshögskola och anslår50 för detta.Folkpartiet anser att den förbättrade konjunkturen gör att utgifterna förKunskapslyftet kan minska med eller . Folkpartietförordar också en långsammare takt i utbyggnaden av högskolans grundutbildning(4 500 nya platser ). I stället vill partiet använda pengarna tillatt höja kvaliteten i utbildningen. vill satsa 120 miljoner kronorpå universitet som har ett särskilt högt sökandetryck. Forskning ochforskarutbildning vid universitet och högskolor får i alternativytterligare . Detta finansieras till en delgenom att anslaget till minskas med 76 miljoner kronor.Folkpartiet vill vidare förstärka det statliga stödet till med 1,35 miljoner kronor.I betänkandet finns också ett stort antal reservationer frånoppositionspartierna till förmån för yrkanden på andra punkter än anslagen. Regeringen har i proposition 2000/01:1 Budgetpropositionen ,utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, föreslagit1. att godkänner de föreslagna målen för politikområdenaUtbildningspolitik (avsnitt 4.3) och Forskningspolitik (avsnitt 5.3),2. att antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen(1985:1100),3. att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1999:1402) om ändring i skollagen (1985:1100),4. att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1991:1108) om statens skolor för vuxna,5. att antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen(1992:1434),6. att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina,7. att bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget25:16 Särskilda utbildningsinsatser för vuxna, besluta om bidrag till visskvalificerad yrkesutbildning som inklusive tidigare åtaganden innebär utgifterpå högst 1 (avsnitt 4.8),8. att bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget26:1 : Forskning och forskningsinformation, göra ekonomiskaåtaganden som inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst (avsnitt 5.8),9. att för anvisar anslagen under utgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning enligt uppställningen i bilaga 6 till dettabetänkande.Lagförslagen återfinns som bilaga 1, bilaga 2, bilaga 3, bilaga 4 och bilaga 5till detta betänkande. Motioner från allmänna motionstiden2000/01:Ub202 av () vari föreslås att fattar följandebeslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt skapa ekonomiska incitament för landets skolor genom ett resurstillskott förambitiösa skolor, i ett system med nationell skolpeng.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt skapa ekonomiska incitament för landets skolor genom ett resurstillskott för skolor som inte möter de nationella kvalitetskraven, varefter rättenatt ta emot skolpeng försvinner om problemen inte åtgärdas.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt och det nationella i skolanlöpande bör publicera såväl de skolor som inte uppfyller de nationellakvalitetsmålen som de skolor som väl uppfyller kraven.2000/01:Ub216 av () vari föreslås att fattar följandebeslut:1. begär att regeringen lägger fram förslag om inrättande av ettnationellt samt i konsekvens därmedavveckling av berörda delar av , i enlighet med vad som anförs imotionen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt resultatet av kvalitetsgranskningarna av enskilda skolor löpande skallpubliceras av Skolverket.2000/01:Ub225 av m.fl. (fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:17. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att inrätta en nationell skolinspektion.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom tydliga mål i förskolan.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att högskoleutbildade förskollärare skall ha ansvaret för den pedagogiskaverksamheten.22. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom samarbete mellan föräldrar och förskola.2000/01:Ub227 av m.fl. (fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt säkerställa Svenska barnboksinstitutets framtid genom att skjuta till 1,35miljoner kronor.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omen långsiktig lösning av Kungl. finansiering.2000/01:Ub236 av m.fl. (fp) vari föreslås att fattarföljande beslut:13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom införande av lärarlegitimation och att den föreslagna resursökningen tillskolan även skall kunna gå till löneökningar för lärare.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att avslå regeringens förslag till lag om ändring i skollagen angåendekommunernas skyldighet att betala för särskilda omvårdnadsinsatser.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom tillgång till dator och egen e-postadress för alla elever.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att inrätta en nationell skolinspektion.31. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom magnetskolor och att gymnasieskolor i utsatta områden skall få extraresurser.2000/01:Ub239 av m.fl. (c) vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omett införande av etableringsfrihet för förskolor.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omtidiga insatser för läs- och skrivutveckling.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom stöd till föräldrar.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att inrätta ett kvalitetsinstitut.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att införa särskilda riktlinjer för förskollärare i läroplanen.20. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att lärare ges möjlighet till fortbildning om barns läs- och skrivutveckling,dyslexi och dyskalkyli exempelvis enligt Bornholmsmodellen.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att kvalificerade lärarutbildningar för alternativa pedagogiker gestillräckliga resurser.2000/01:Ub243 av () vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt avvisa förslaget om maxtaxa inom barnomsorgen.2000/01:Ub258 av m.fl. (m) vari föreslås att fattarföljande beslut: begär att regeringen lägger fram förslag tillåtgärder för en förnyelse av skolan i enlighet med vad som anförs i motionen.2000/01:Ub260 av m.fl. (m) vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs ominrättande av en barnskola för barn i åldern fyra till sex år.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom införande av en nationell skolpeng.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom ett oberoende nationellt . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom fler universitet och högskolor i stiftelseform.20. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom konkurrensutsättning av CSN.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att inrätta ett virtuellt universitet.2000/01:Ub265 av m.fl. (s) vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om insatser för elever med läs- och skrivsvårigheter.2000/01:Ub287 av m.fl. (kd) vari föreslås att fattarföljande beslut:4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omvikten av forskning inom området vuxenutbildning med inriktning mothandikappade.2000/01:Ub315 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bidrag för pedagogiska insatser förfinskspråkiga barn och ungdomar.2000/01:Ub316 av m.fl. (kd) vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omspecialdestinerade statliga bidrag till skolan.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom vikten av att nya forskningsresurser till skolområdet möjliggör för lärareatt forska.27. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom vikten av att elever lär sig sovra och värdera informationen på Internet.30. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom bristande tillsynsverksamhet.2000/01:Ub337 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att successivt utöka den avgiftsfria förskolan.2000/01:Ub351 av och () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att öka antalet lärarutbildningsplatser för hem- och konsumentkunskapoch annat ämne.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att undersöka möjligheten att inrätta utbildningsplatser för tidigarelärare i hem- och konsumentkunskap och annat ämne.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att öka utbudet av fortbildning och vidareutbildning för lärare i hem-och konsumentkunskap och annat ämne.2000/01:Ub401 av () vari föreslås att fattar följandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en satsning bör ske på med inriktning mot ettuniversitet.2000/01:Ub407 av () vari föreslås att fattar följandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att fortbildningen av specialpedagoger för hörselskadade och döva börbedrivas på fler platser än i Stockholm.2000/01:Ub408 av () vari föreslås att fattar följandebeslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att etablera ett akademiskt lärosäte meduniversitetsstatus, benämnt Dalauniversitetet.2000/01:Ub410 av och tredje vice talman ()vari föreslås att fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt vid universiteten i och Örebrouppmärksammas som resurs för verksamheter som rör handikappade.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt medel till anvisas så att långsiktigverksamhet säkerställs.2000/01:Ub413 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en högskolesatsning för regional utveckling.2000/01:Ub415 av tredje vice talman () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: begär att regeringen övervägerfrågan om att ge ett nationellt ansvar att utveckla enteckenspråkig universitetsmiljö.2000/01:Ub416 av tredje vice talman m.fl. (kd, m, v, c, fp)vari föreslås att fattar följande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening att inte bör åläggas någonbegränsning för hur stor del av anslaget som kan användas för musikutbildning.2000/01:Ub417 av () vari föreslås att fattar följandebeslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omfortsatt utveckling av de två nya storstadshögskolornas nyckeluppgifter.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omvidgade forskningsområden och utökad examinationsrätt för dessa högskolor.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omrättvisa forskningsanslag även för de nya högskoledelarna.2000/01:Ub424 av m.fl. (kd) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om utbildningsplatser inom högre utbildning ochforskningsresurser i region /01:Ub425 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen bör återkomma med förslag omresurser till ett utvecklingscentrum för arbetsintegrerat lärande vid Högskolani /Uddevalla.2000/01:Ub428 av och (fp, c) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fördelning av medel från utgiftsområde 16 anslag25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor, till de universitet ochhögskolor som har extra kostnader för decentraliserad utbildning samt tillberörda kommuner för deras extra kostnader.2000/01:Ub431 av och () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vadsom anförs i motionen om inrättande av en professur i medicinsk rehabiliteringvid Lunds universitet.2000/01:Ub433 av m.fl. (s) vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om forskningsresurser, utbildningsplatser och medel förutvecklandet av ett centrum för arbetsintegrerat lärande.2000/01:Ub434 av m.fl. (fp, kd, c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om inrättande av farmaceututbildning vid universitet.2000/01:Ub435 av m.fl. (m, kd, c, fp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om betydelsen av att säkerställa en långsiktigfinansiering av Östersjöuniversitetet, , fr.o.m.2001.2000/01:Ub437 av och () vari föreslåsatt fattar följande beslut: tillkännager för regeringen somsin mening att behöver fler utbildningsplatser för läkare i enlighetmed vad som anförs i motionen.2000/01:Ub440 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgång till distansutbildningsplatser.2000/01:Ub441 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en utökad farmaceututbildning.2000/01:Ub442 av m.fl. (s) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om att ge högskolorna bemyndigande att inom det ekonomiskataket få använda resurser för utvecklings- och rekryteringsinsatser.2000/01:Ub447 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skall få statusen av universitet tillår 2005 med benämningen Dalauniversitetet.2000/01:Ub448 av och () vari föreslåsatt fattar följande beslut: tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om omfördelning av anslag till Svenskabarnboksinstitutet.2000/01:Ub449 av och () vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening attregeringen bör lägga fram ett förslag till hur staten skall kunna täckakommuners merkostnader för distansutbildningar inom stödområde 1.2000/01:Ub451 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om merkostnader vid decentraliserad utbildning.2000/01:Ub453 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att studenternas förstahandsval i ökad utsträckning måste fåpåverka resursfördelningen till universitet och högskolor.2000/01:Ub455 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en översyn beträffande platser inomlärarutbildningen.2000/01:Ub456 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: begär att regeringen återkommer till medförslag om innehåll och finansiering av lärarutbildningen vid RudolfSteinerhögskolan.2000/01:Ub460 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skall gesförutsättningar för att kunna erbjuda fullständiga Waldorflärarutbildningar.2000/01:Ub463 av m.fl. (s) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om farmaceututbildning.2000/01:Ub464 av m.fl. (fp, kd, c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om behovet av att regeringen utan dröjsmål upptarförhandlingar kring ett nytt avtal om samarbete om läkarutbildning och forskningm.m.2000/01:Ub466 av m.fl. (fp, kd, c) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vadi motionen anförs om behovet av uppräkning av resurser till den grundläggandehögskoleutbildningen.2000/01:Ub467 av () vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ge resurser till så att man fårrätt att utfärda forskarexamina inom hela det humanistisk-samhälls-vetenskapligaområdet.2000/01:Ub471 av förste vice talman och () variföreslås att fattar följande beslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionen anförs om att börinlemmas i den nya indexuppräkningen samt tilldelas examinationsrätt inom heladet humanistisk-samhällsvetenskapliga vetenskapsområdet.2000/01:Ub473 av m.fl. (fp, m, v, kd, c, mp) vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omrättvisa statsbidrag för de frikyrkliga teologiska högskolorna i Sverige.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omatt föra in de teologiska högskolorna i , och i deallmänna villkoren för högskoleutbildningen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs omantalet årsstudieplatser så att en rimlig tillväxt kan ske vid de nya teologiskahögskolorna.2000/01:Ub475 av m.fl. (s) vari föreslås att fattarföljande beslut: tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ett eventuellt tak för utbildningsplatser vidMusikhögskolan vid inte får utformas så att det tvingaruniversitetsstyrelse- och ledning att skära ned utbildningen.2000/01:Ub476 av m.fl. (c, m, kd) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:1. anvisar till anslaget 25:71 för 10 miljoner kronorutöver vad regeringen föreslagit eller således sammanlagt209 887 000 kr.2.