bet · GN01FiU27 · 2000-05-30 00:00:00 — Utskottet ställer sig mycket tveksamttill åtgärden. Enligt utskottets mening fungerar sällan dessa former av an-ställningsstöd. Det visar erfarenheter från tidigare liknande försök. Utskottetuppfattning är att det är angelägnare med en generell minskning av kostna-derna för arbetskraft som kan bidra till att fler människor kommer i arbete.Med hänsyn till det anförda anser utskottet att med bifall tillmotion Fi15 (fp) yrkande 10 bör avslå regeringens förslag om införande avett utökat förstärkt anställningsstöd (yrkande 19) samt motionerna Fi28 (m)och Fi42 (kd) yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande förstärkt anställningsstödatt med bifall till motion 1999/2000:Fi15 yrkande 10 avslårproposition 1999/2000:100 yrkande 19 samt motionerna1999/2000:Fi28 och 1999/2000:Fi42 yrkande 1,8. Risker för överreglering (mom. 7) (kd)och (båda kd) anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken för över-reglering bort ha följande lydelse:Utskottet anser det vara mycket viktigt att den tredje generationens mobilte-lefoni (UMTS) kommer i gång i . Genom regeringens saktfärdigahantering av denna fråga riskerar svenska företag att förlora en del av detförsprång som de tidigare haft på mobilteleområdet. För att påskyndaUMTS-introduktionen är utskottet berett att tillstyrka regeringens förslag omnationell roaming.Avregleringen av telemarknaden och bolagiseringen av 1993 har en-ligt många bedömare bidragit till att är en av världens främstanationer på IT-området. finns emellertid en risk för att börjarreglera för mycket på teleområdet. Den beslutade lagändringen omtvingande nätupplåtelse och de nya bestämmelserna om nationell roamingkan leda till ökade transaktionskostnader för företagen och sämre investe-ringsvilja. kan detta även medföra högre konsumentpriser. Utskottetvill göra regeringen uppmärksam på att telemarknaden inte får överreglerasså att tappar sin tätposition inom IT.Utskottet tillstyrker motion Fi31 (kd).dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande risker för överregleringatt med bifall till motion 1999/2000:Fi31 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Fördelning av UMTS-tillstånd (mom. 8) (m, fp)(), (), (), AnnaÅkerhielm (m) och () anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken avUMTS-tillstånd bort ha följande lydelse:Under den borgerliga regeringens tid infördes ett system med auktioner avtillgängliga frekvenser för privat lokalradio. Systemet blev en stor succé ochtillför statsverket mer än hundra miljoner kronor.Poängen med auktioner - eller någon typ av anbudsförfarande vid fördel-ningen av nyttigheter som radiofrekvenser - är att ett marknadsekonomisktelement från början byggs in i verksamheten. Den som tror sig kunna drivaverksamheten mest effektivt är redo att bjuda mest för tillgången. Genomauktionssystemet kan man upprätthålla goda konkurrensvillkor även i ensituation med ett begränsat antal aktörer. Viktigast av allt är att man undvikedet godtycke som annars uppstår om staten utan marknadsmässig ersättningfördelar licenser med ett mycket stort kapitalvärde till enskilda företag.Post- och () avser att fördela fyra UMTS-tillstånd genomen s.k. skönhetstävling där de ansökande operatörerna bedöms efter hur välde uppfyller de kriterier som PTS har ställt upp. Utskottet anser att tillstån-den i stället borde fördelas genom auktionering. Ett sådant förfarande an-vänds i flera andra länder, bl.a. , , ochTyskland. För att få vara med och bjuda för ett tillstånd kan staten sätta uppkrav som skall uppfyllas av företaget, t.ex. krav på viss täckning och service,nummerportabilitet etc. Licenserna bör gå till de företag som erbjuder sig attbetala högst årlig avgift. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed förslag som gör en sådan fördelning möjlig. Någon ytterligare förseningutöver den som redan uppkommit genom regeringens senfärdighet får inteförekomma. Ett auktionsförfarande skall enligt utskottet kunna genomförashösten 2000. Utskottet anser att bör bifalla motion Fi15 (fp) yr-kande 20.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande fördelning av UMTS-tillståndatt med bifall till motion 1999/2000:Fi15yrkande 20 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,Regeringens lagförslag3.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) omupphovsrätt till litterära och konstnärliga verk3.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:886) omgranskning och kontroll av filmer och videogram3.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens ochyttrandefrihetsgrundlagens områden3.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1392) ompliktexemplar av dokument3.5 Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597)Förslag i vårpropositionenoch i parti- och kommittémotionerom ändrade ramar samt ändrade och nyaanslag på tilläggsbudget förbudgetåret 2000Förslag i vårpropositionen och i parti- och kommittémotioner om ändrade ramar stilläggsbudget för budgetåret 2000Belopp i 1 000-tal kronorUtskottets förslag till ramar och anslag överensstämmer med regeringens förslagReservanternas förslag överensstämmer med partiernas förslag (m) resp. (kd).UtgiftsområdeAnslagBelopp enligtstatsbudgeten2000Regeringens förslagPartiernas förslagi förhållande tillregeringens förslagFörändring avram /anslagNy ram /nyanslagsnivå(m)(kd)1Rikets styrelse4 460 583+233 0004 693 583±0±0C 1Regeringskansliet m.m., ramanslag2 497 155+233 0002 730 1552Samhällsekonomi och finansförvaltning1 578 345-6 7001 571 645±0±0A 2Riksrevisionsverket, ramanslag156 106-7 542148 564A 3Ekonomistyrningsverket, ramanslag60 960-1 28959 671A 6Statistiska centralbyrån, ramanslag384 772+1 500386 272A 10Statens kvalitets- och kompetensråd, ramanslag10 184+63110 8154Rättsväsendet22 667 103+76 88222 743 985±0±0A 1Polisorganisationen, ramanslag11 506 881+100 42011 607 301B 2Ekobrottsmyndigheten, ramanslag250 933+13 462264 395F 6Rättshjälpskostnader m.m., ramanslag802 396-47 600754 796F 7Kostnader för vissa skaderegleringar m.m., ramanslag10 399+10 60020 9995Utrikesförvaltning och internationell samverkan2 983 393-175 6302 807 763±0±0A 1Utrikesförvaltningen, ramanslag1 891 058-175 6301 715 4286Totalförsvar46 648 614+11 89046 660 504±0±0A 1Förbandsverksamhet och beredskap m.m., ramanslag19 543 954-700 00018 843 954A 3Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveck-ling, ramanslag22 340 782+700 00023 040 782B 1Funktionen Civil ledning, ramanslag437 983+700438 683B 3Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst,ramanslag691 677+4 931696 608D , ramanslag428 494+11 190439 684D 6Stöd till frivilliga försvarsorganisationer inom totalförsva-ret, obetecknat anslag93 196-4 93188 2659Hälsovård, sjukvård och social omsorg25 362 652+2 125 53027 488 182+15 000±0A 2Bidrag för läkemedelsförmånen, ramanslag14 137 000+2 000 00016 137 000A 9Smittskyddsinstitutet, ramanslag131 224+10 000141 224A 13Ersättning till steriliserade i vissa fall, reservationsanslag90 000+101 530191 530A 14Personligt ombud, ramanslag45 000-15 00030 000+15 000B 1Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken,ramanslag260 000-1 000259 000B 2Vissa statsbidrag inom handikappområdet, reservationsan-slag330 000-55 000275 000B 3Statsbidrag till vårdartjänst m.m., ramanslag183 019-24 450158 569B 4Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshin-der, obetecknat anslag78 394+1 00079 394B 5Bidrag till handikapp- och pensionärsorganisationer,obetecknat anslag132 194+20 500152 694B 9Bidrag till ungdomsvård och missbrukarvård m.m.,obetecknat anslag63 000+2 00065 000B 12Statens utbildningsstöd, ramanslag8 663+1 50010 163B 15Statens adoptionsfrågor, raman-slag6 908-2506 658B 16Statens institutionsstyrelse, ramanslag557 032+96 200653 232C 1Socialvetenskapliga forskningsrådet: Forskning, raman-slag117 655-10 400107 255C 2Socialvetenskapliga forskningsrådet: Förvaltning, raman-slag9 735-1 1008 63510Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp92 470 469+1 500 00093 970 469-1 500 000±0A 1Sjukpenning och rehabilitering m.m., ramanslag31 502 036+1 500 00033 002 036-1 500 00011Ekonomisk trygghet vid ålderdom33 618 800±033 618 800±0±0A 2Efterlevandepensioner till vuxna, ramanslag12 988 000-103 00012 885 000A 4Delpension, ramanslag122 800+103 000225 80012Ekonomisk trygghet för familjer och barn44 755 500+12 50044 768 000±0±0A 3Underhållsstöd, ramanslag2 737 500+12 5002 750 00014Arbetsmarknad och arbetsliv46 130 042-212 92045 917 122+7 500±0A 1Arbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader, ramanslag4 527 565-3 0004 524 565A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, ramanslag19 590 591-100 00019 490 591+7 500B 13Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuellläggning, ramanslag3 018+803 098D 2Statliga tjänstepensioner m.m., ramanslag7 755 800-110 0007 645 80015Studiestöd20 981 447-539 80520 441 642±0±0A 2Studiemedel m.m., ramanslag9 806 499+1959 806 694A 3Vuxenstudiestöd m.m., ramanslag8 195 998-540 0007 655 99816Utbildning och universitetsforskning32 572 588-38 01332 534 575±0±0A 16Svenska EU-programkontoret för utbildning och kompe-tensutveckling, ramanslag17 163+1 50018 663B 52Enskilda och kommunala högskoleutbildningar m.m.,ramanslag1 543 659+4871 544 146B 53Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m.,ramanslag451 293-60 000391 293C 3Centrala , ramanslag343 250+20 000363 25017Kultur, medier, trossamfund och fritid7 570 486+18 0007 588 486-7 500±0A 2Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samtinternationellt kulturutbyte och samarbete, ramanslag116 196+12 500128 696E 2Ersättningar och bidrag till konstnärer, ramanslag252 184+7 500259 684-7 500N 2Lotteriinspektionen, ramanslag28 459-2 00026 45918Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande15 592 068-499 00015 093 068-1 000±0A 10Bostadsbidrag, ramanslag5 670 000-500 0005 170 000A 12Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studen-ter, ramanslagNytt+1 0001 000-1 00019Regional utjämning och utveckling3 310 433+175 0363 485 469+150 000-175 000A 1Allmänna regionalpolitiska åtgärder, ramanslag1 303 850-75 0001 228 850+75 000A 4Ersättning för nedsättning av socialavgifter, ramanslag313 734-150 000163 734+150 000+150 000A 7Statens , ramanslag8 068+368 104A 13IT-infrastruktur: Regionala transportnät, ramanslagNytt+400 000400 000-400 00021Energi1 445 526+434 8701 880 396±0-430 000A 1Statens energimyndighet: Förvaltningskostnader, raman-slag113 768+4 870118 638B 10Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av en reaktori , ramanslagNytt+430 000430 000-430 00022Kommunikationer25 532 440-13 09325 519 347±0±0C 2Upphandling av samhällsåtaganden, ramanslag157 484-4 000153 484C 4Ersättning till för alarme-ringstjänst enligt avtal, ramanslag140 000+4 000144 000D 1Ersättning till i samband med utdelningfrån AB Swedcarrier, ramanslag50 000-17 00033 000D 2Rikstrafiken: Administration, ramanslag10 000+54210 542E 1Statens väg- och transportforskningsinstitut, ramanslag30 099+2 00032 099E 2Kommunikationsforskningsberedningen, ramanslag155 851+1 365157 21623Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar9 726 327+6 6109 732 937±0±0B 1Statens jordbruksverk, ramanslag249 096+6 610255 706B 8Miljö-, struktur- och regionala åtgärder, ramanslag2 118 000-15 0002 103 000C 1Fiskeriverket, ramanslag65 514+2 56068 074F 3Kostnader för livsmedelsberedskap, ramanslag16 518-2 56013 958G 3Skogs- och jordbrukets forskningsråd: Forskning samtkollektiv forskning, ramanslag208 320+15 000223 32024Näringsliv2 983 313+17 5223 000 835+250-900A 1Närings- och teknikutvecklingsverket: Förvaltningskost-nader, ramanslag223 209+300223 509A 3Stöd till kooperativ utveckling, ramanslag20 000-30019 700A 5Sveriges geologiska undersökning: Geologisk undersök-ningsverksamhet m.m., ramanslag139 714+25 000164 714A 8Fortsatt program för småföretagsutveckling, förnyelse ochtillväxt, reservationsanslag180 000-14 100165 900+14 100B 6Patent- och registreringsverket: Finansiering av viss verk-samhet (likvidatorer), ramanslagNytt+6 1006 100E 5Näringslivsutveckling i , ramanslag100 000±0100 000-15 000F 1Marknadsdomstolen, ramanslag4 941-5004 441+500F 2Konsumentverket, ramanslag84 340+25084 590-250F 4Fastighetsmäklarnämnden, ramanslag7 247+5227 769F 7Bidrag till miljömärkning av produkter, obetecknat anslag3 600+2503 850Summa anslagsförändringar på tilläggsbudget 1+3 126 679-1 335 750-605 900Skatteutskottets yttrande (Utdrag)1999/2000:SkU6ySkattefrågor i vårpropositionenTill finansutskottetSammanfattningUtskottet ställer sig bakom de riktlinjer för skattepolitiken som regeringenredovisar i vårpropositionen och tillstyrker de förslag som regeringen läggerfram på skatteområdet. Förlagen är i korthet följande.Reglerna om avdrag för ökade levnadskostnader vid tjänsteresor och resori näringsverksamhet förenklas och görs mer rättvisa. Anställda utan trakta-mente eller med lågt traktamente får samma möjlighet som anställda medfullt traktamente att använda schablonavdragen för merkostnad för måltideroch småutgifter och att göra avdrag för faktisk merkostnad. Motsvaranderegler införs för näringsidkare som i sin näringsverksamhet haft merutgift förmåltider och småutgifter under en resa med övernattning utanför den vanligaverksamhetsorten. Näringsidkare föreslås också få tillämpa det in-förda schablonavdraget för logikostnad. De nya reglerna tillämpas förstagången vid taxering.Generösare och enklare regler om avdrag för utgifter vid ombyggnad avlokaler i samband med byte av hyresgäst införs genom att reparationsbegrep-pet utvidgas. De nya reglerna gäller redan fr.o.m. den 1 januari 2000.Villkoren för den externa kapitalförsörjningen till onoterade bolag förbätt-ras genom att förluster på marknadsnoterade delägarrätter får kvittas motvinster på onoterade aktier. Förändringen innebär att reglerna blir enklareeftersom de marknadsnoterade delägarrätterna och de onoterade aktiernahärefter utgör en sammanhållen grupp med fri kvittning. En ytterligare för-bättring består i att s.k. blandfonder föreslås ingå i denna grupp. Även dessaförändringar genomförs med retroaktiv effekt och gäller fr.o.m. den 1 januari2000.Fastighetstaxeringen av småhus flyttas för att deförslag om förbättringar i förfarandet som lagts fram av skall kunna beaktas.Utskottet föreslår att ett skrivfel i inkomstskattelagens regler om uppskovmed beskattningen vid andelsöverlåtelser inom koncerner rättas.Utskottet tillstyrker att den preliminära fördelningen av utgifterna på ut-giftsramar godkänns såvitt avser utgiftsområde 3 och uppbörd. De förslagna utgiftsramarna innebär att skatteför-valtningen tillförs ett varaktigt tillskott på för att upp-rätthålla kontrollintensiteten på önskvärd nivå och att utöver detresurstillskott på som förslås i tilläggsbudgeten för år2000 tillförs ytterligare med anledning av de mer-kostnader som kan förväntas när öppnas.När det gäller tilläggsbudgeten till statsbudgeten för till-styrker utskottet att tillförs 25 miljonerkronor på årsbasis för att möta merkostnaderna vid öppnande.Utskottet har ingen invändning mot att detta sker genom att be-myndigas disponera vissa avgifter.Moderata samlingspartiet, , liberalerna har avvikande meningar när det gäller skattepolitikens inrikt-ning och den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden såvittavser utgiftsområde 3. har vidare avvikande meningar när detgäller reglerna om avdrag för ökade levnadskostnader och när det gällerförslaget i tilläggsbudgeten om finansieringen av ett resurstillskott på 25miljoner kronor till har berett berörda utskott tillfälle till yttrande över den ekonomiska politiken (yrkandena 1-6), skattefrågorna (yrkandena 40-42) ochtilläggsbudgeten till statsbudgeten för (yrkandena 7-39)jämte de motioner som väckts, allt i de delar som berör respektive utskottsberedningsområde.Den ekonomiska vårpropositionen bygger på en överenskommelse mellanden socialdemokratiska regeringen, och , vilka stårbakom riktlinjerna för den ekonomiska politiken, budgetpolitiken, utgiftsta-ken, tilläggsbudgeten och de föreslagna skatteförändringarna.- - -Tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret2000Utgiftsområde 3 och uppbördB1 TullverketVårpropositionenRegeringen föreslår i vårpropositionen yrkande 15 (avsnitt 5.4.4) att riksda-gen godkänner att expeditions- och ansökningsavgifter, tullförrättningsavgif-ter samt tullräkningsavgifter vid fr.o.m. skallredovisas mot anslaget B1 i stället för mot inkomsttitlarna 2511och 2541.Regeringen anför att beräknas få en merkostnad på 25 miljonerkronor när öppnas. Regeringen kan inte acceptera attTullverkets ambitionsnivå sänks. bör därför få disponera medelfrån de expeditions- och ansökningsavgifter, tullförrättningsavgifter ochtullräkningsavgifter som redovisas mot inkomsttitlarna 2511och 2541. Regeringen gör bedömningen att denna förändring ökar Tullver-kets resurser med på årsbasis.MotionenI kommittémotion Fi39 yrkande 4 av m.fl. (m) anförs attTullens ambitioner att i allt större utsträckning använda sig av avgiftsfriautomatklarering kommer i konflikt med den valda finansieringen och attavgiftsfinansieringen inte heller är någon långsiktig inkomstkälla. Motionä-rerna anför att de avvisar finansieringen och begär ett tillkännagivande tillregeringen om att regeringen bör återkomma med en redovisning av hurutgiften skall rymmas inom utgiftstaket.Utskottets ställningstagandeDe avgifter som föreslås gå direkt till för att på det sättet skapaytterligare resurser för tullen när öppnar är dels de ansök-nings- och expeditionsavgifter som tullen tar ut i sin verksamhet, dels tullförrättningsavgiften och tullräkningsavgiften. Tullförrättningsavgiften tas ut nären tullförrättning äger rum eller i annat område än då en sådanförrättning enligt föreskrifterna skall vara kostnadsfri för allmänheten. Tull-räkningsavgiften betalas av kreditimportörer och andra som betalar tull enligtsärskild tullräkning och därigenom får viss kredit.Enligt utskottets mening uppbärs de aktuella avgifterna i tullens verksam-het och motsvarar i viss utsträckning kostnader som tullen har i anslutningtill att avgiften erläggs. Det finns enligt utskottets mening inte någon anled-ning att ifrågasätta den valda finansieringsformen utifrån de krav som tullensverksamhet ställer, och utskottet har därför inte någon erinran mot förslagetutan tillstyrker detta. Utskottet avstyrker motion Fi39 yrkande 4.Stockholm den 11 maj 2000På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), Per (), (), (), de (), (), (), (), (), (), (), (), () ochPer-Olof ().Avvikande meningar- - -10. Bemyndigande för att uppbära vissa avgifter - mCarl (), (), de () och () anför:Regeringen föreslår att flera myndigheter skall finansiera sin verksamhetgenom att avgifter som de tar in skall kunna behållas av myndigheten. Dettagäller bl.a. för tullen, som på detta vis beräknas få ett tillskott på 25 miljokronor.Tullen bedriver en samhällsnyttig verksamhet som är nödvändig bl.a. ge-nom att upprätthålla ett gränsskydd, inte minst i kampen mot narkotika-smuggling. Sådan verksamhet skall inte vara beroende av inflöden av avgif-ter, som kan variera mellan olika år.Tullens ambitioner att i allt större utsträckning kunna använda sig av av-giftsfri automatklarering kommer i konflikt med regeringens förslag tillavgiftsfinansiering av verksamheten. Dels leder den nya ordningen sannolikttill att strävanden till rationalisering och ianspråktagande av ny teknik kankomma att bromsas upp, dels leder avgiftsfinansieringen inte till någon lång-siktig inkomstkälla. Vi avvisar denna form av finansiering för tullens del.Regeringen bör återkomma till med en redovisning av hur dessautgifter skall rymmas inom utgiftstaken.Med det anförda tillstyrker vi motion Fi39 yrkande 4.Justitieutskottets yttrande1999/2000:JuU5yTilläggsbudgetTill finansutskottetUtskottetInledningFinansutskottet har berett samtliga utskott tillfälle att yttra sig över propostion 1999/2000:100 ekonomiska vårproposition med förslag tillriktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak, ändrade anslag för m.m. jämte motioner i de delar som respektive utskotts bered-ningsområde berörs.Motionerna Fi12-Fi47 har väckts med anledning av propositionen.I detta yttrande behandlar justitieutskottet frågan om tilläggsbudget för år2000. Propositionen i övrigt i de delar som berör justitieutskottets bered-ningsområde behandlas i yttrandet 1999/2000:JuU4y Vårpropositionen.Utskottet avgränsar sitt yttrande till att avse frågor som rör utgiftsområde 4Rättsväsendet. I denna del lägger regeringen fram två förslag.I yrkande 16 föreslår regeringen att godkänner att avgifter isamband med att polismyndigheterna utfärdar pass fr.o.m. den 1 juli 2000redovisas mot det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda ramanslagetA1 (avsnitt 5.4.5).I yrkande 39 föreslår regeringen att på tilläggsbudget till stats-budgeten för godkänner ändrade ramar för utgiftsområdensamt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i en bifo-gad tabell.Inga motioner har väckts med anledning av regeringens förslag såvitt avserutgiftsområde 4.ÖvervägandenUtgiftsområde 4 Rättsväsendet omfattar bl.a. anslag till polisväsendet,åklagarväsendet, domstolsväsendet, kriminalvården, exekutionsväsendet,, och Kostnader för vissaskaderegleringar m.m. Utgiftsramen för rättsväsendet uppgår innevarandebudgetår till 22 667 miljoner kronor.Regeringen föreslår i propositionen att utgiftsramen för utgiftsområde 4skall höjas med . Anslaget till polisorganisationentillförs , anslaget till tillförs13 och anslaget till Kostnader för vissa skaderegleringar tillförs10 . Finansiering föreslås ske delvis genom att anslaget till Rätts-hjälpskostnader m.m. minskas med och i övrigt genom enöverföring från ett annat utgiftsområde.Härutöver föreslår regeringen att polisen i fortsättningen skall få disponeraavgifter från pass utfärdade av polismyndigheterna. Detta innebär att polisenpå halvårsbasis kan disponera ytterligare . Dessa medelredovisas mot inkomsttitel . Enligt regeringen skallpassavgifternas karaktär av offentligrättslig avgift inte påverkas av den änd-rade budgetmässiga redovisningen.Utskottet vill för sin del börja med att konstatera att utgiftsprognosen förrättsväsendet för pekar på att utgifterna blir 800 miljoner kronorhögre än budgeterat. Härav svarar polisen för 440 miljoner. Polisens ekono-miska situation är alltså bekymmersam, och all budgetförstärkning måstehälsas med tillfredsställelse. Regeringsförslaget innebär i denna del att poli-sen kan disponera ytterligare . Återstoden av detberäknade underskottet måste alltså täckas genom effektiviseringar och ettutnyttjande av tidigare anslagssparande respektive av anslagskrediten.I fråga om finansieringen genom att ianspråkta medel från anslaget tillRättshjälpskostnader m.m. anmärker utskottet att prognosen för anslagetpekar på ett överskott på efter det att förra åretsunderskott på täckts. Anslaget är svårprognosti-serat på grund av de ändringar i rättshjälpssystemet som gjorts under senareår och som ännu inte fått fullt genomslag.Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag avseende anslagen tillEkobrottsmyndigheten och Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.Sammantaget innebär det anförda att utskottet tillstyrker regeringens för-slag.Stockholm den 11 maj 2000På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), (), MargaretaSandgren (s), (), (), MaudEkendahl (m), (), (), (), (), (), (), (c), (), (), () och ().Särskilt yttrandeGun (), (), (), RagnwiMarcelind (kd), (), (c), ()och () anför:När det gäller finansieringen av resursförstärkningen till polisorganisationenanser vi att utskottets majoritet hade bort uppmärksamma frågan om rege-ringens förslag om passavgifter är förenligt med regleringen i budgetlagen(1996:1059). Förslaget kan uppfattas som ett sätt att kringgå bestämmelsernaom utgiftsramar, och det kan ifrågasättas om inte förslaget strider mot förbu-det mot nettoredovisning i 17 § första stycket budgetlagen.