bet · GO01SfU5 · 2000-11-07 00:00:00 — I detta betänkande behandlas proposition 2000/01:8Ny socialförsäkrings-lag. Några motioner har inteväckts med anledning av propositionen.I betänkandet behandlas också elva motionsyrkandenom socialavgifter väckta under de allmännamotionstiderna 1999 och 2000. Flertalet av yrkandenarör nedsättning av arbetsgivaravgiften baserad på enårslönesumma för företag med säsongsverksamhet. Tremotionsyrkanden rör krav på att i avgiftssammanhanglikställa ersättning som utges från annan ideellförening än idrottsförening med ersättning från enidrottsförening. Krav på sänkta arbetsgivaravgifterinom tjänstesektorn framförs i två motioner.I propositionen föreslås en ny socialavgiftslag somär självständig i förhållande till lagen (1962:381)om allmän försäkring. Den nya lagen innebär främsten lagteknisk och språklig bearbetning av nuvarandebestämmelser om socialavgifter. Skyldigheten attbetala socialavgifter anpassas till den nyasocialförsäkringslagen (1999:799) så att avgifterbetalas på arbetsinkomster för personer som omfattasav den arbetsbaserade socialförsäkringen. Vidareföreslås att nuvarande bestämmelser om fördelning avsocialavgifter samlas i en ny lag, lagen omfördelning av socialavgifter.För arbetsgivare som sysselsätter föreslås ipropositionen dels att sjömanspensionsavgiftenslopas, dels att nedsättningen avsjukförsäkringsavgiften och arbetsmarknadsavgiftenupphör.Det föreslås också att det undantag som gäller förlönetillägg vid utlandsarbete vid beräkning avpensionsgrundande inkomst och underlaget förarbetsgivaravgifter avskaffas. Dessa ersättningarblir således avgiftspliktiga och förmånsgrundande.Enligt förslaget till ny socialavgiftslag skallsjukförsäkringsavgiften utgöra i form avarbetsgivaravgift och i form av egenavgift.Detta är i enlighet med regeringens förslag ibudgetpropositionen för om attsjukförsäkringsavgiften höjs med 0,3 procentenhetersamtidigt som den allmänna löneavgiften sänks med0,4 procentenheter.Den nya socialavgiftslagen föreslås träda i kraftden 1 januari 2001.Utskottet tillstyrker regeringens förslag med deändringar som föranleds av proposition 2000/01:7Förenklad skattereduktion. Utskottet avstyrkersamtliga motionsyrkanden.Till betänkandet har fogats två reservationer ochtre särskilda yttranden. Proposition 2000/01:8I proposition 2000/01:8 Ny socialavgiftslag föreslårregeringen () att antarde i propositionen framlagda förslagen till1. socialavgiftslag,2. lag om fördelning av socialavgifter,3. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring,4. lag om ändring i lagen (1999:1366) om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring,5. lag om ändring i lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring,6. lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483), delvis7. lag om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension,8. lag om ändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter,9. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskildlöneskatt på vissa förvärvsinkomster,10. lag om ändring i lagen (1990:912) omnedsättning av socialavgifter,11. lag om ändring i lagen (1999:1379) om ändring ilagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter,12. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön,13. lag om ändring i lagen (1999:1271) om ändring ilagen (1991:586) om särskild inkomstskatt förutomlands bosatta,14. lag om ändring i lagen (1991:687) om särskildlöneskatt på pensionskostnader,15. lag om ändring i lagen (1993:16) om försäkringmot vissa semesterlönekostnader,16. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmänlöneavgift,17. lag om ändring i lagen (1995:439) ombeskattning, förtullning och folkbokföring underkrig eller krigsfara m.m.,18. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229),19. lag om ändring i lagen (2000:192) om allmännapensionsfonder (AP-fonder),20. lag om ändring i lagen (2000:461) omefterlevandepension och efterlevandestöd till barn.Förslaget till lag om ändring iskattebetalningslagen (1997:483) har överlämnatstill skatteutskottet såvitt avser 1 kap. 1 §.Lagförslagen återfinns som bilaga 1 tillbetänkandet.Proposition 2000/01:7I proposition 2000/01:7 Förenklad skattedeklarationföreslår regeringen () attriksdagen antar de i propositionen framlagdaförslagen till4. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:000),5. lag om ändring i lagen (2000:000) om fördelningav socialavgifter.Lagförslagen återfinns som bilaga 2 tillbetänkandet. Motioner väckta under den allmänna motionstiden 19991999/2000:Sk324 av m.fl. (c) variyrkas7. att beslutar om attarbetsgivaravgiftsreduktionen beräknas på den årligalönesumman.1999/2000:MJ221 av m.fl. (m) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om arbetskrafts- ochsysselsättningsfrågor.1999/2000:MJ253 av m.fl. (kd) variyrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om arbetsgivaravgifteroch sociala avgifter för säsongsanställd personal.Motioner väckta under den allmänna motionstiden 20002000/01:Sk321 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:19. beslutar attarbetsgivaravgiftsreduktionen beräknas på den årligalönesumman i enlighet med vad i motionen anförs.2000/01:Sf248 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut: Riksdagenbegär att regeringen gör en snabbutredning ommöjliga gränsdragningar för vilka grupper av ideellaföreningar som skulle kunna omfattas av enlagändring i skattelagstiftningen.2000/01:Kr289 av m.fl. (c) variföreslås att fattar följande beslut:10. begär att regeringen föreslårförändring av skattereglerna så att alla ideellakultur- och ungdomsorganisationer jämställs medidrottsrörelsen i skattehänseende.2000/01:Kr701 av m.fl. (mp) variföreslås att fattar följande beslut:13. tillkännager för regeringen som sinmening att överväga om liknande skatteförmåner somfinns inom idrottsområdet också bör införas inomkulturområdet för att stödja ideellt arbete.2000/01:MJ244 av m.fl. (m) variföreslås att fattar följande beslut:3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att företag skallmedges en nedsättning av arbetsgivaravgiften baseradpå årslönesumman.2000/01:MJ766 av m.fl. (kd) variföreslås att fattar följande beslut:4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om arbetsgivar- ochsociala avgifter för säsongsanställd personal.2000/01:N263 av () vari föreslåsatt fattar följande beslut:6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om sänktaarbetsgivaravgifter inom tjänstesektorn.2000/01:A812 av m.fl. (fp) variföreslås att fattar följande beslut:7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om sänktaarbetsgivaravgifter. Ny socialavgiftslagGällande ordningSocialavgifterna består av arbetsgivaravgifter ochegenavgifter. Arbets- givaravgifter betalas iprincip av den som är arbetsgivare medanegenavgifter betalas av främst enskildanäringsidkare och personer som är delägare ihandelsbolag. Bestämmelserna om socialavgifter finnsi lagen (1981:691) om socialavgifter ().Socialavgifter skall enligt huvudprincipen betalaspå alla skattepliktiga förvärvsinkomster som ärförmånsgrundande. Med förmånsgrundande inkomst avsessådan inkomst som ligger till grund för beräkning avpensionsgrundande inkomst enligt lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension (LIP) ochsjukpenninggrundande inkomst enligt lagen (1962:381)om allmän försäkring (AFL).Socialavgifterna tas ut för att finansiera denallmänna försäkringen, ålders-pensioneringen ochvissa andra sociala ändamål (1 kap. 1 § ).I princip gäller att arbetsgivaravgifter skallbetalas av den som är arbetsgivare. I de allraflesta fall inträder emellertid skyldigheten attbetala arbetsgivaravgifter i och med att man betalarut ersättning för arbete.Underlaget för beräkning av arbetsgivaravgifter ärsumman av vad arbetsgivaren har utgivitsom lön i pengar eller annan ersättning för utförtarbete eller annars med anledning av tjänsten ellerandra skattepliktiga förmåner. På ersättningar tillarbetstagare som vid årets ingång fyllt 65 årbetalas enbart ålderspensionsavgiften. Vidbestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses frånersättning till en och samme arbetstagare om denunder året inte uppgått till . Enarbetsgivare får göra avdrag frånarbetsgivaravgifterna av avgiftsunderlaget,dock högst med 3 550 kr.Egenavgifter skall betalas av den som har inkomstav annat förvärvsarbete enligt AFL eller LIP och ärförsäkrad enligt någon av dessa lagar. Skyldighetenatt betala egenavgifter grundar sig således påbestämmelserna om beräkning av sjukpenninggrundandeinkomst (3 kap. AFL) och av bestämmelserna omberäkning av pensionsgrundande inkomst (2 kap. LIP).Egen-avgifterna beräknas utifrån det fastställdaavgiftsunderlaget. då denförsäkrade har fyllt skall baraålderspensionsavgiften betalas. Detsamma gäller omden försäkrade uppburit hel förtidspension någon delav året eller uppburit hel ålderspension hela året.Om underlaget för den aktuella avgiften understiger1 skall inga avgifter betalas. Till grund förberäkning av inkomst av annat förvärvsarbete skallläggas den försäkrades taxering till statliginkomstskatt avseende det aktuella året.Pensionsanknutna avgifter skall beräknas med ledningav vad som utgör pensionsgrundande inkomst, medanövriga avgifter beräknas med ledning avbestämmelserna om beräkning av sjukpenninggrundandeinkomst. Vid beräkning av egenavgifter får avdraggöras av det avgiftsunderlag som baserar sigpå sjukpenninggrundande inkomst, dock högst med per år.Socialförsäkringslagen (1999:799), som träder ikraft , innehåller bestämmelser omvem som omfattas av social trygghet genom svensksocialförsäkring och vissa bidragssystem. Rättentill en förmån skall enligt socialförsäkringslagengrundas på bosättning eller förvärvsarbete i Sverigeom inte något annat särskilt anges. Denbosättningsbaserade försäkringen avser garantibeloppoch bidrag, t.ex. barnbidrag och bostadsbidrag. Denarbetsbaserade försäkringen avser inkomstförlust ochomfattar t.ex. sjukpenning och inkomstgrundadålderspension.Proposition 2000/01:8I propositionen anförs att dagens bestämmelser omsocialavgifter är svåra att överblicka och tillämpaoch att behovet av klarläggande regler för när och ivilka situationer det finns en skyldighet att betalasocialavgifter i har blivit alltmerpåtagligt. Det gäller särskilt i förhållande tillgemenskapsrätten inom EU. Skyldigheten att betalasocialavgifter måste enligt regeringen även anpassastill socialförsäkringslagens bestämmelser omförsäkringstillhörighet. Regeringen föreslår därföratt en ny socialavgiftslag införs där bestämmelsernagenomgått en betydande lagteknisk och språkligbearbetning, anpassats till socialförsäkringslagenoch gjorts självständiga i förhållande till AFL.Sambandet mellan socialförsäkringstillhörighet ochavgiftsskyldighet förtydligas också.När det gäller den lagtekniska utformningenföreslås att bestämmelserna om fördelning avinflutna avgifter samlas i en ny lag, lagen omfördelning av socialavgifter.I propositionen anges att uttrycket arbetsgivare är ett flertydigt begrepp och därför inte böranvändas som ett särskilt begrepp iavgiftssammanhang. Avgiftsskyldigheten förarbetsgivaravgifter bör i stället kopplas ihop medden som utger avgiftspliktig ersättning. Ipropositionen anges också att det inte heller finnsnågra lagtekniska fördelar med att behålla begreppetarbetstagare i socialavgiftslagen, varför även detbegreppet slopas.Enligt propositionen är dagens metod för attbestämma underlaget för socialavgifterna indirektutformad och onödigt komplicerad. I ensocialavgiftslag som är fristående från AFL och LIPbör man i stället använda en direkt metod medsärskilda benämningar på ersättningar ellerinkomster som skall ingå eller inte ingå iavgiftsunderlaget. Regeringen föreslår därför attersättningar för vilka arbetsgivaravgifter skallbetalas, dvs. i första hand lön, arvode etc, benämnssom avgiftspliktig ersättning. Inkomster för vilkaegen-avgifter skall betalas bör benämnas somavgiftspliktig inkomst. Om arbetsgivaravgifter elleregenavgifter inte skall betalas bör ersättningenrespektive inkomsten i konsekvens härmed benämnassom avgiftsfri.Underlaget för egenavgifterna bestäms slutligt isamband med inkomsttaxeringen och till grund fördetta ligger de vid taxeringen till statliginkomstskatt bestämda inkomsterna. Egenavgifternaberäknas och debiteras i samband med beräkning ochdebitering av den slutliga skatten. I propositionenföreslås därför att skyldigheten att betalaegenavgifter bör knytas till den som haravgiftspliktig inkomst enligt inkomstskattelagen.Förslaget medför inte någon materiell skillnad iförhållande till nuvarande regler.I propositionen anges att F-skattsedelns funktion iförsta hand är att klargöra när en utgivare av enersättning för arbete skall betalaarbetsgivaravgifter på ersättningen. Regeringenföreslår därför att nuvarande koppling mellanskyldigheten att betala egenavgifter och F-skattsedel slopas.Egenavgifter beräknas på två olikaavgiftsunderlag. Ålderspensions- ochefterlevandepensionsavgiften grundas på denpensionsgrundande inkomsten medan övriga avgiftergrundas på den sjukpenninggrundande inkomsten. Ipropositionen föreslås att samtliga egenavgifterskall beräknas på ett och samma underlag.I propositionen anförs att trots attarbetsgivaravgifter skall betalas per årenligt socialavgiftslagen så beräknas, debiteras ochbetalas arbetsgivaravgifterna i deallra flesta fall per kalendermånad, till följd avbestämmelser i skattebetalningslagen. Regeringenanser att betalningsperioden i socialavgiftslagenbör vara densamma som i skattebetalningslagen ochföreslår därför att betalningsperioden förarbetsgivaravgifter skall vara en kalendermånad.När det gäller avgiftsskyldigheten i ettinternationellt perspektiv föreslår regeringen attskyldigheten att betala socialavgifter skall gällaför ersättning för eller inkomst av arbete i Sverigei den betydelse uttrycket arbete i harenligt socialförsäkringslagen.Socialförsäkringslagen delar som nämnts insocialförsäkringen i en bosättningsbaseradförsäkring som avser garantibelopp och bidrag och enarbetsbaserad försäkring som avser inkomstförlust.Det enda försäkringsvillkoret för att en personskall omfattas av den arbetsbaserade försäkringen äratt han eller hon arbetar i . Enligtpropositionen bör sambandet mellansocialförsäkringstillhörighet och skyldigheten attbetala socialavgifter förstärkas och bli tydligareän . I den nya lagen bör därför skyldighetenatt betala socialavgifter knytas till sådant arbetesom medför att man omfattas av den arbetsbaseradeförsäkringen enligt socialförsäkringslagen. Isocialavgiftslagen bör också anges att det finnssärskilda regler för sjömän, utsända personer ochdiplomater m.fl.Att en person kan komma att omfattas av svenskarbetsbaserad försäkring kan också följa avgemenskapsrätt eller avtal med annan stat om socialtrygghet. Även i dessa fall bör det enligtpropositionen finnas en skyldighet att betalasvenska socialavgifter. Vidare börsocialavgiftslagen i princip inte tillämpas i frågaom ersättning till en person som när arbetet utförsomfattas av ett annat lands lagstiftning om socialtrygghet, antingen till följd av gemenskapsrätteneller avtal med andra stater.När det gäller ersättningar som ges ut avprivatpersoner föreslår regeringen attbeloppsgränsen på för skyldigheten attbetala arbetsgivaravgifter skall kunna överskridasutan att arbetsgivaravgifter skall betalas påersättning som utgivits tidigare tillsamma person, om det vid tidigare utbetalningarfunnits anledning att anta att den sammanlagdaersättningen kommer att understiga 10 000kr.När det gäller ekonomiska konsekvenser anges ipropositionen att i den mån förslagen medförförändringar i skyldigheten att betalasocialavgifter förklaras det av motsvarandeförändringar på förmånssidan. Utgångspunkten är dåatt en ökning eller minskning av inkomsterna frånsocialavgifterna innebär en motsvarande ökning ellerminskning av kostnaderna för den arbetsbaseradesocialförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Iprincip bedöms förslagen därför varakostnadsneutrala.Förslaget, som redovisas nedan, om att avskaffasjömanspensionsavgiften och slopa nedsättningen avsjukförsäkringsavgiften och arbetsmarknadsavgiftenför arbetsgivare som sysselsätter sjömän medför enökning av arbetsgivaravgifterna för dessaarbetsgivare . Detta beräknasinnebära en ökning av statens inkomster med ca 20miljoner kronor . Motivet för förslaget äremellertid att sjömännen numera omfattas av svenskarbetsbaserad socialförsäkring, vilket i sin tur kanantas medföra ökade kostnader på förmånssidan.Sammanlagt medför alltså förslaget till nysocialavgiftslag enligt propositionen ingaekonomiska nettoeffekter för det offentliga.Utskottets bedömningEnligt utskottets mening ger den nyasocialavgiftslagen en tydligare bild av dels vem somär skyldig att betala socialavgifter, dels för vilkaersättningar som avgifter skall betalas. Genom attskyldigheten att betala socialavgifter knyts tillsådant arbete som medför att en person omfattas avden arbetsbaserade försäkringen enligtsocialförsäkringslagen stärks också sambandet mellansocialförsäkringstillhörighet och skyldigheten attbetala socialavgifter.Enligt förslaget till ny socialavgiftslag skallsjukförsäkringsavgiften utgöra i form avarbetsgivaravgift och i form av egenavgift.Detta är i enlighet med regeringens förslag ibudgetpropositionen för om attsjukförsäkringsavgiften höjs med 0,3 procentenhetersamtidigt som den allmänna löneavgiften sänks med0,. Inga motioner har väckts medanledning av förslaget i budgetpropositionen om höjdsjukförsäkringsavgift, och utskottet har i sittyttrande till finansutskottet över statsbudgetensinkomster (yttr. 2000/01:SfU1y) tillstyrktförslaget.Utskottet, som nedan återkommer till vissa frågor,tillstyrker i övrigt regeringens förslag.Arbetsgivaravgifter för sjömänGällande ordningArbetsgivare som sysselsätter sjömän (redare)betalar utöver sedvanliga arbetsgivaravgifter ensärskild sjömanspensionsavgift på avavgiftsunderlaget. Avgiften skall användas förberedande av pension åt sjömän som varit påmönstradesom manskap på svenska handelsfartyg i utrikes fart.Den särskilda sjömanspensioneringen upphörde vidutgången av . Enligt övergångsregler ochvissa äldre författningar kommer dock rätt tillpension att föreligga i vissa fall fram t.o.m. år2008.Sjömanspensionerna finansieras genom fonderademedel jämte avkastning och den särskildasjömanspensionsavgiften.Redare betalar för sjukförsäkringsavgiftoch arbetsmarknadsavgift om respektive 4,93 %av avgiftsunderlaget. Motsvarande procentsatser förandra som betalar arbetsgivaravgifter är 8,50 %respektive . I jämförelse med andraavgiftsskyldiga betalar redare således totalt medsjömanspensionsavgiften lägreavgifter.Enligt sjömanslagen utges lön vid sjukdom ellerskada såväl under pågående befattning som efter detbefattningen lämnats. Lön utges under högst 60 dagarvid befattning i utrikes fart och vidbefattning i inrikes fart. Rätt till viss ersättningfrån för kostnaderna föreliggerenligt förordningen om vissasjukförsäkringsersättningar för sjömän. För deförsta av en sjukperiod lämnas ersättningmed av utgiven lön och kostnader och för tiddärefter av lön och kostnader. Redare harockså enligt sjömanslagen en skyldighet att sörjaför att en sjuk eller skadad får betryggandevård. Även i detta fall har redaren emellertid rätttill ersättning från den allmänna försäkringen förkostnaderna.En utländsk på svenskt handelsfartyg är,även om han eller hon inte är bosatt i ,försäkrad enligt LIP.Enligt socialförsäkringslagen, som träder i kraftden , omfattas den som arbetar iSverige av den arbetsbaserade försäkringen. Sjömänsom arbetar ombord på svenskt handelsfartyg ansesarbeta i Sverige.Proposition 2000/01:8I propositionen anges att intäkterna frånsjömanspensionsavgiften kommer att överstigakostnaderna för sjömanspensionerna, om manbibehåller nuvarande nivå. Regeringen föreslårdärför att sjömanspensionsavgiften avskaffas och attde återstående pensionskostnaderna finansieras medsjukförsäkringsavgiften, om de fonderade medlen inteär tillräckliga.I propositionen anges att motivet för den lägresjukförsäkrings- och arbetsmarknadsavgiften förredare bl.a. har varit att en del av besättningeninte är bosatt i och därför inte heller ärberättigad till de förmåner som avgifterna äravsedda att täcka. ,när socialförsäkringslagen träder i kraft, kommerdet emellertid att vara mycket få sjömän på svenskahandelsfartyg som inte omfattas av det svenskasocialförsäkringssystemet. Det angivna motivet förlägre arbetsgivaravgifter för redare saknar såledesenligt regeringen numera bärkraft.Vidare anser regeringen att det utvidgade ansvarsom en redare har enligt sjömanslagen för lön vidsjukdom och skada och för sjukvård i betydandeutsträckning kompenseras av redarens möjlighetertill ersättning från för sinakostnader. Regeringen föreslår därför attnedsättningen av sjukförsäkrings- ocharbetsmarknadsavgiften, på totalt 2,24procentenheter, som gäller för redare slopas.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens bedömning ochtillstyrker förslagen. Enligt utskottets meningstärker förslagen huvudprincipen om attskattepliktiga förvärvsinkomster så långt möjligtskall ge rätt till förmåner, och att socialavgifterdärmed skall betalas.För det fall de fonderade medlen inte ärtillräckliga för att finansiera återståendepensionskostnader anges i propositionen attsjukförsäkringsavgiften bör tas i anspråk. Utskottetnoterar att en ändring av bestämmelserna omfördelning av socialavgifter i så fall blirnödvändig.Lönetillägg vid utlandsarbeteGällande ordningSom pensionsgrundande inkomst enligt 2 kap. 16 §andra stycket LIP räknas inte sådana lönetilläggsom, vid arbete som utförts utomlands, har betingatsav ökade levnadskostnader och andra särskildaförhållanden i sysselsättningslandet.Arbetsgivaravgifter skall inte heller, enligt 2 kap.4 § första stycket 8 , beräknas på sådanalönetillägg. Vid beräkning av sjukpenninggrundandeinkomst gäller vidare att hänsyn inte skall tas tilllönetillägg vid utlandsarbete såvitt avser personersom är utsända av en statlig arbetsgivare. Vidinkomstbeskattningen gäller inte några särskildaregler för dessa lönetillägg. De behandlas som löneller kostnadsersättning som utgått för tjänsten ochär skattepliktiga i sin helhet.Proposition 2000/01:8I propositionen anförs att en genomgående principinom socialförsäkringssystemet är att lön och andraformer av ersättning för arbete som ärskattepliktiga också skall vara förmånsgrundande förmottagaren av ersättningen. Om ersättningen ärförmånsgrundande skall i konsekvens därmedsocialavgifter betalas på den. Till den dellönetilläggen vid utlandsarbetet inte motsvararavdragsgilla ökade levnadskostnader vid tjänsteresoreller andra kostnader i arbetet är tilläggen attbetrakta som ersättning för arbete.Regeringen föreslår därför att det undantag somgäller för lönetillägg vid utlandsarbete vidberäkning av pensionsgrundande inkomst ochunderlaget för arbetsgivaravgifter avskaffas. Dessaersättningar skall fortsättningsvis varaförmånsgrundande och avgiftspliktiga.I propositionen påpekas att de lönetillägg somavses inte är den kostnads-ersättning i form avutlandstillägg och därmed likställda förmåner somges till personal vid utrikesförvaltningen eller isvensk biståndsverksamhet som är stationeradutomlands. Sådana kostnadsersättningar tas inte upptill beskattning och är redan av den anledningenvarken förmåns- eller avgiftsgrundande. Det handlarinte heller om sedvanlig ersättning för ökadelevnadskostnader (traktamente) vid tjänsteresor somarbetsgivaravgifter under vissa förutsättningar inteskall betalas på.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens bedömning ochtillstyrker förslaget.Ideella föreningars avgiftsskyldighetGällande ordningVid bestämmande av avgiftsunderlaget skall enligt 2kap.