bet · GO01SkU13 · 2000-12-14 00:00:00 — Vissa förmögenhets- och punktskattefrågor (förnyad behandling) I betänkandet behandlar utskottet pånytt regeringens proposition 2000/01:31Vissa förmögenhets- ochpunktskattefrågor. Den nya behandlingenhar föranletts av att vidbehandlingen av det betänkande somutskottet har lämnat i ärendet(2000/01:SkU11) beslutade omåterförvisning för ytterligare beredningi utskottet.Såvitt gäller lagen om ändring i lagen(1997:1137) om vägavgift för vissa tungafordon föreslår utskottet en ändring avikraftträdandet.I övrigt har utskottet inte funnitanledning att frångå sinaställningstaganden i betänkande2000/01:SkU11. Beträffande motiveringentill dessa ställningstaganden hänvisastill detta betänkande.Vid betänkandet har fogats åttareservationer (m, v, kd, c och fp) ochfem särskilda yttranden (m, v, kd, c, fpoch mp).PropositionernaProposition 2000/01:31Regeringen ()föreslår i proposition 2000/01:31 attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1997:323) omstatlig förmögenhetsskatt,2. lag om ändring i lagen (1994:1563)om tobaksskatt,3. lag om ändring i lagen (1994:1564)om alkoholskatt,4. lag om ändring i lagen (1994:1776)om skatt på energi,5. lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200),6. lag om ändring i tullagen(0000:000),7. lag om ändring i lagen (1999:673) omskatt på avfall,8. lag om ändring i fordonsskattelagen(1988:327),9. lag om ändring i lagen (1997:1137)om vägavgift för vissa tunga fordon,10. lag om ändring i bilskrotningslagen(1975:343),11. lag om ändring i lagen (1984:151)om punktskatter och prisregleringsavgifter,12. lag om ändring i lagen (1985:146)om avräkning vid återbetalning avskatter och avgifter,13. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration och kontrolluppgifter,14. lag om ändring i lagen (1999:1240)om ändring i kupongskattelagen(1970:624),15. lag om ändring i lagen (1976:266)om skatt på annonser och reklam.I propositionen föreslås, i enlighet medvad som aviserades i budgetpropositionenför 2001, att fribeloppet vidförmögenhetsbeskattningen höjs från900 till 1 000 000 förensamstående och till 1 500 000 kronorför sambeskattade par.Vidare föreslås att reglerna omskattskyldighet för import i lagarna omskatt på tobak, alkohol och energianpassas till vad som gäller enligtmervärdesskattelagen ochtullagstiftningen i fråga om vem som ärskattskyldig och när skattskyldigheteninträder. Vidare föreslås attskyldigheten att betala punkt- ochmervärdesskatt vid införsel av varorfrån områden utanför EG:s skatteområdeskall vara densamma, oavsett om områdetligger inom eller utanför EG:stullområde.I propositionen behandlas också vissaproblemställningar gom gälleravfallsskatten och främst behandling avslam. Förslag lämnas om skattefrihet förrening och avvattning av avfall, förslam och annat flytande avfall som förstill s.k. vassbäddar och förvattenverksslam som förs tillslambassänger.Dessutom föreslås att vägavgiftendifferentieras efter vilka krav påutsläpp av föroreningar som ett fordonsmotor uppfyller. Befrielse frånfordonsskatt avskaffas för lastbilar somär av en årsmodell som är ellerdldre. Lastbilar befrias i stället frånfordonsskatt om de inte ärvägavgiftspliktiga och från vägavgift omde är av en årsmodell som är elleräldre, under förutsättning att de inteanvänds i yrkesmässig trafik.I propositionen behandlas slutligen ettuppdrag från att överväga ettförslag om avdragsrätt vidarvsbeskattningen för kostnader förskötsel av grav. Något förslag tilländring av reglerna läggs inte fram.Proposition 1999/2000:126I betänkande 2000/01:SkU3 En ny tullaghar utskottet behandlat några iproposition 1999/2000:126 föreslagnaändringar i 5 kap. 5 § lagen (1994:1776) om skatt på energi, 1 kap. 2 och 5§§ mervärdesskattelagen (1994:200), 1 § lagen (1985:146) om avräkningvid återbetalning av skatter ochavgifter och 26 § lagen (1972:266) omskatt på annonser och reklam. Denförfattningstekniska regleringen hardock överförts till detta betänkande.LagförslagenRegeringens lagförslag finns i bilaga 1till betänkandet. 2000/01:Sk17 av ochMaud () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:1. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om slopande avförmögenhetsskatten.2. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om särbeskattning av förmögenhet.2000/01:Sk18 av m.fl.(m) vari föreslås att fattarföljande beslut:1. beslutar att nedre gränsenför att betala förmögenhetsskatt sättstill i skattepliktigförmögenhet i enlighet med vad somanförs i motionen.2. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förmögenhetsskattenavskaffas 2002.3. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om avfallsskatten.4. beslutar attveterantraktorer befrias frånfordonsskatt i enlighet med vad somanförs i motionen.2000/01:Sk19 av Per m.fl. (v)vari föreslås att fattarföljande beslut: begär attregeringen återkommer med förslag omavdragsrätt vid arvsbeskattningen förkostnader för vård och skötsel av gravplats enligt vad i motionen anförs.2000/01:Sk20 av () variföreslås att fattar följandebeslut: tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av skatt påförbränning av avfall.2000/01:Sk21 av m.fl. (kd)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. avslår regeringens förslagtill ändring i lagen (1997:323) omstatlig förmögenhetsskatt.2. beslutar om att avvecklaförmögenhetsskatten i enlighet med vadsom anförs i motionen.3. beslutar om att inte låtafrysningen av fastighetstaxeringsvärdenaupphöra eller senare i enlighetmed vad som anförs i motionen.4. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om övervägande att tillåta avdragför verkliga kostnader avseende vård ochskötsel av gravplats.2000/01:Sk22 av m.fl. (c)vari föreslås att fattarföljande beslut:1. beslutar att, med avslagpå förslaget om att höja fribeloppet föruttag av förmögenhetsskatt, förlänganuvarande frysning av taxeringsvärdenaför fastigheter.2. beslutar att, med avslagpå förslaget om att höja fribeloppet föruttag av förmögenhetsskatt, slopasambeskattningen fr.o.m. år 2001.3. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om successivt slopadförmögenhetsskatt.4. beslutar att tillfälligthöja skrotningspremien till 8 000 krunder år 2001.2000/01:Sk23 av och () vari föreslås att fattar följande beslut:1. avslår proposition2000/01:31 vad gäller regeringensförslag till lag om ändring i lagen(1997:323) om statlig förmögenhetsskatt.2. tillkännager förregeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett avskaffande avsambeskattningen i den statligaförmögenhetsbeskattningen somett första steg mot ett totaltavskaffande av förmögenhetsskatten. VägavgifterI betänkande 2000/01:SkU11 behandladeutskottet proposition 2000/01:31 Vissaförmögenhets- och punktskattefrågor samtde motioner som väckts med anledning avpropositionen. Vid kammarbehandlingenden beslöt riksdagenatt återförvisa ärendet tillskatteutskottet för ytterligareberedning. Vid den fortsatta beredningenhar utskottet behandlat frågan omikraftträdandet av förslaget till lag omändring i lagen (1997:1137) om vägavgiftför vissa tunga fordon (vägavgiftslagen)såvitt avser bestämmelserna rörandedifferentierade vägavgifter.Genom direktiv /62/EG har beslutatsom nya avgiftssatser för vägavgifterefter vilka krav på utsläpp avföroreningar som ett fordons motoruppfyller. Regeringarna i ,, , ,och har i ettprotokoll, som undertecknades den 22mars 2000, reglerat de avgiftssatser somskall gälla. Regeringen har i propositionen lämnat förslag på utformningen aven differentiering av vägavgiften ienlighet med de angivnaförutsättningarna i protokollet och detbakomliggande EG-direktivet.I protokollet har angetts att dettaträder i kraft i denmånad som följer efter det senaste av dedatum då alla regeringar på diplomatiskväg har meddelat kommissionen att derasnationella konstitutionella krav förikraftträdande har uppfyllts. Det varförutsatt att så skulle kunna ske den 1januari 2001. I ärendet har numeraframkommit att samtliga berörda länderinte kan ratificera protokollet och att det inte är heltklart när så kan ske. Det är därförlämpligt att regeringen i stället fårbestämma när berörda bestämmelser ilagen om ändring av vägavgiftslagenskall träda i kraft. Detta kräver attikraftträdandebestämmelsen i lagen omändring av vägavgiftslagen ändras så attbestämmelserna i 11, 17, 21, 22 och 23§§ träder i kraft den dag regeringenbestämmer och övriga bestämmelser den1 . Utskottets förslag tilländring i lagtexten framgår avhemställan nedan.Övriga frågorUtskottet har i övrigt inte funnitanledning att ändra deställningstaganden som gjordes ibetänkande 2000/01:SkU11. Beträffandemotiveringen till utskottetsställningstaganden hänvisas därför tilldetta betänkande. beträffandeförmögenhetsbeskattningenatt godtar proposition2000/01:31 i denna del och avslårmotionerna 2000/01:Sk17 yrkandena 1och 2, 2000/01:Sk18 yrkandena 1 och2, 2000/01:Sk21 yrkandena 1-3,2000/01:Sk22 yrkandena 1-3 samt2000/01:Sk23 yrkandena 1 och 2,res. 1 (m)res. 2 (kd)res. 3 (c)res. 4 (fp)2. beträffande avfallsskattatt godtar proposition2000/01:31 i denna del och avslårmotionerna 2000/01:Sk18 yrkande 3 och2000/01:Sk20,res. 5 (m)3. beträffande skatteregler förveteranfordonatt godtar proposition2000/01:31 i denna del och avslårmotion 2000/01:Sk18 yrkande 4,res. 6 (m, kd)4. beträffande bilskrotningslagenatt godtar proposition2000/01:31 i denna del och avslårmotion 2000/01:Sk22 yrkande 4,res. 7 (c)5. beträffande kostnader förvård och skötsel av gravplatsatt godtar proposition2000/01:31 i denna del och avslårmotionerna 2000/01:Sk19 och2000/01:Sk21 yrkande 4.res. 8 (v, kd, fp)6. beträffande lagförslagenatt riksdagendels med anledning av proposition2000/01:31 i denna del och proposition 1999/2000:126 såvitt nu är ifråga samt till följd av vadutskottet anfört och hemställt antarde i bilaga 1 till detta betänkandeåtergivna förslagen till1. lag om ändring i lagen (1997:323)om statlig förmögenhetsskatt,2. lag om ändring i lagen (1994:1563)om tobaksskatt,3. lag om ändring i lagen (1994:1564)om alkoholskatt,4. lag om ändring i lagen (1994:1776)om skatt på energi,5. lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200),6. lag om ändring i tullagen(0000:000),7. lag om ändring i lagen (1999:673)om skatt på avfall,8. lag om ändring ifordonsskattelagen (1988:327),9. lag om ändring i lagen (1997:1137)om vägavgift för vissa tunga fordonmed den ändringen att punkt 1 avikraftträdandebestämmelsen erhållerföljande som utskottets förslagbetecknade lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag1. Denna lag 1. Denna lagträder i kraft den träder i kraft1 . såvitt avser 11,17, 21, 22 och 23§§ den dagregeringenbestämmer och iövrigt den 1januari 2001.10. lag om ändring ibilskrotningslagen (1975:343),11. lag om ändring i lagen (1984:151)om punktskatter och prisregleringsavgifter,12. lag om ändring i lagen (1985:146)om avräkning vid återbetalning avskatter och avgifter,13. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration ochkontrolluppgifter,14. lag om ändring i lagen(1999:1240) om ändring i kupongskattelagen (1970:624),15. lag om ändring i lagen (1976:266)om skatt på annonser och reklam.dels antar det i bilaga 2 till dettabetänkande intagna förslaget till lag omändring i lagen (2000:000) om ändring ilagen (1994:1776) om skatt på energi.Utskottet hemställer att ärendet avgörsefter endast en bordläggning.Stockholm den 14 december 2000På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), Per (), de (),(), (), (), (), (), BirgerSchlaug (mp), (), LennartAxelsson (s), (), SvenBrus (kd), () och KarinPilsäter (fp). Förmögenhetsbeskattningen (mom. 1) -mCarl (), dePourbaix-Lundin (m), ()och () har medhänvisning till vad som anförts ireservation 1 i betänkande 2000/01:SkU11hemställt:1. beträffandeförmögenhetsbeskattningenatt med bifall tillmotionerna 2000/01:Sk17 yrkandena 1och 2 och 2000/01:Sk18 yrkande 2 ochmed anledning av motionerna2000/01:Sk18 yrkande 1 och2000/01:Sk21 yrkande 2 samt medavslag på motionerna 2000/01:Sk21yrkandena 1 och 3, 2000/01:Sk22yrkandena 1-3 och 2000/01:Sk23yrkandena 1 och 2 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts om avskaffande avförmögenhetsskatten.2. Förmögenhetsbeskattningen (mom. 1) -kdKenneth () och ()har med hänvisning till vad som anförtsi reservation 2 i betänkande2000/01:SkU11 hemställt:1. beträffandeförmögenhetsbeskattningenatt med bifall till motion2000/01:Sk21 yrkande 2 och medanledning av motion 2000/01:Sk21yrkandena 1 och 3 samt med avslag påmotionerna 2000/01:Sk17 yrkandena 1och 2, 2000/01:Sk18 yrkandena 1 och2, 2000/01:Sk22 yrkandena 1-3 och2000/01:Sk23 yrkandena 1 och 2 somsin mening ger regeringen till kännavad som ovan anförts om avskaffandeav förmögenhetsskatten.3. Förmögenhetsbeskattningen (mom. 1) -cRolf Kenneryd (c) har med hänvisningtill vad som anförts i reservation 3 ibetänkande 2000/01:SkU11 hemställt:1. beträffandeförmögenhetsbeskattningenatt med bifall till motion2000/01:Sk22 yrkande 3 och medanledning av motion 2000/01:Sk22yrkandena 1 och 2 samt med avslag påmotionerna 2000/01:Sk17 yrkandena 1och 2, 2000/01:Sk18 yrkandena 1 och2, 2000/01:Sk21 yrkandena 1-3 och2000/01:Sk23 yrkandena 1 och 2 somsin mening ger regeringen till kännavad som ovan anförts om avskaffandeav förmögenhetsskatten.4. Förmögenhetsbeskattningen (mom. 1) -fpKarin () har med hänvisningtill vad som anförts i reservation 4 ibetänkande 2000/01:SkU11 hemställt:1. beträffandeförmögenhetsbeskattningenatt med anledning av motion2000/01:Sk23 yrkandena 1 och 2 ochmed avslag på motionerna 2000/01:Sk17yrkandena 1 och 2, 2000/01:Sk18yrkandena 1 och 2, 2000/01:Sk21yrkandena 1-3 och 2000/01:Sk22yrkandena 1-3 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts om avskaffande avförmögenhetsskatten.5. Avfallsskatt (mom. 2) - mCarl (), dePourbaix-Lundin (m), ()och () har medhänvisning till vad som anförts ireservation 5 i betänkande 2000/01:SkU11hemställt:2. beträffande avfallsskattatt med bifall till motion2000/01:Sk18 yrkande 3 och med avslagpå motion 2000/01:Sk20 som sin meningger regeringen till känna vad somovan anförts om avskaffande avavfallsskatten.6. Skatteregler för veteranfordon(mom. 3) - m, kdCarl (), dePourbaix-Lundin (m), (),(), () ochStefan () har med hänvisningtill vad som anförts i reservation 6 ibetänkande 2000/01:SkU11 hemställt:3. beträffande skatteregler förveteranfordonatt med bifall till motion2000/01:Sk18 yrkande 4 som sin meningger till känna vad som ovananförts.7. Bilskrotningslagen (mom. 4) - cRolf Kenneryd (c) har med hänvisningtill vad som anförts i reservation 7 ibetänkande 2000/01:SkU11 hemställt:4. beträffande bilskrotningslagenatt med bifall till motion2000/01:Sk22 yrkande 4 som sin meningge till känna vad som ovananförts.8. Kostnader för vård och skötsel avgravplats (mom. 5) - v, kd, fpMarie (), (),(), () ochKarin () har med hänvisningtill vad som anförts i reservation 8 ibetänkande 2000/01:SkU11 hemställt:5. beträffande kostnader för vårdoch skötsel av gravplatsatt med bifall tillmotionerna 2000/01:Sk19 och 2000/01:Sk21 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts.Särskilda yttranden1. Förmögenhetsbeskattningen - mCarl (), dePourbaix-Lundin (m), ()och () hänvisar tillvad som anförts i det särskildayttrandet 1 i betänkande 2000/01:SkU11.2. Förmögenhetsbeskattningen - kdKenneth () och ()hänvisar till vad som anförts i detsärskilda yttrandet 2 i betänkande2000/01:SkU11.3. Förmögenhetsbeskattningen - cRolf Kenneryd (c) hänvisar till vad somanförts i det särskilda yttrandet 3 ibetänkande 2000/01:SkU11.4. Förmögenhetsbeskattningen - fpKarin () hänvisar till vadsom anförts i det särskilda yttrandet 4i betänkande 2000/01:SkU11.5. Avfallsskatten - v, fp, mpMarie (), (),() och () hänvisar till vad som anförts i detsärskilda yttrandet 5 i betänkande2000/01:SkU11.Nedan följer lagtext som endast syns iden tryckta versionen.Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring lagen(2000:000) om ändring i lagen(1994:1776) om skatt på energiHärigenom föreskrivs att 2 kap. 1 §lagen (1994: 1776) om skatt på energi istället för dess lydelse enligt lagen(2000:000) om ändring i nämnda lag skallha följande lydelse.2 kap.1 §Energiskatt och koldioxidskatt skall,om inte annat följer av andra stycket,betalas för följande bränslen medangivna belopp:KN-nr Slag av SkattebeloppbränsleEnergi Koldio Summaskatt xid skattskatt1 2710 00 Bensin. 26, somuppfylle2710 00 r krav27, för2710 0029eller2710 0032a) 4 krmiljökla 50 öress 1 per per perliter liter literb) 4 krmiljökla 53 öress 2 per per perliter liter liter2 2710 00 Annan . 26, bensin 16 öreper per per2710 00 än som liter liter liter34 avseseller under 12710 00363 2710 00 Eldnings. 51, olja,dieselbr2710 00 ännolja,55, fotogen,m.m. som2710 0069eller2710 0074 -2710 0078a) har 1 527 2 215försetts per m3 kr per kr permed m3 m3märkämnen ellergermindreän 85volymprocentdestillat vid350oC,b) intehar försettsmed märkämnenoch germinst 85volymprocentdestillat vid350o C,tillhörigmiljökla 1 512 1 527 3 039ss per kr per kr perm3 m3 m3miljökla 1 739 1 527 3 266ss per kr per kr perm3 m3 m3miljökla 2 039 1 527 3 566ss per kr per kr pereller m3 m3 m3intetillhörnågonmiljöklass4 ur Gasol. 2711 12 som11-271 används1 19 00 föra) drift 1 264 1 264av per kr per kr permotordri 1 000 1 000 1 000vet kg kg kgfordon,fartygellerluftfartygb) annat 1 606 1 740ändamål per kr per kr perän som 1 000 1 000 1 000avses kg kg kgunder a5 ur Metan. 2711 29 som00 användsföra) drift 1 039 1 039av motor per kr per kr perdrivet 1 000 1 000 1 000fordon, m3 m3 m3fartygellerluftfartygb) annat 1 144 1 367ändamål per kr per kr perän som 1 000 1 000 1 000avses m3 m3 m3under a6 2711 11 Naturgas. 00, som2711 21 används00 föra) drift 1 039 1 039av motor per kr per kr perdrivet 1 000 1 000 1 000fordon, m3 m3 m3fartygellerluftfartygb) annat 1 144 1 367ändamål per kr per kr perän som 1 000 1 000 1 000avses m3 m3 m3under a7 2701, Kolbräns 1 329 1 622. 2702 len per kr per kr pereller 1 000 1 000 kg kg8 2713 11 Petroleu 1 329 1 622. 00-271 mkoks per kr per kr per3 12 00 1 000 1 000 1 kg kgNuvarande lydelse Utskottets förslagI fall som avses i I fall som avses i4 kap. 1 § första 4 kap. 1 § förstastycket 7 och andra stycket 6 och andrastycket samt 12 § stycket samt 12 §första stycket 4 första stycket 4och andra stycket och andra styckettas skatt ut med tas skatt ut medett belopp som ett belopp sommotsvarar motsvararskillnaden mellan skillnaden mellande skattebelopp som de skattebelopp somgäller för gäller förbränslets olika bränslets olikaanvändningssätt. användningssätt.För och efterföljandekalenderår skall de i första stycketangivna skattebeloppen räknas om enligt10 §.