bet · GN01KU15 · 2000-03-28 00:00:00 — Kommersiell lokalradio och andra mediefrågor I detta betänkande behandlas proposition 1999/2000:55 Kommersiell lokal-radio jämte följdmotioner. I propositionen föreslås bl.a. att tillstånd attsändalokalradio inte längre skall fördelas genom ett auktionsförfarande utan avRadio- och genom ett urvalsförfarande som i huvudsak baseras påägarförhållanden och åtaganden i fråga om programinnehåll. I betänkandetbehandlas vidare 20 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden bl.a.om riktlinjer för mediepolitiken, digital-TV, must carry-skyldigheten, inne-hållet i sändningarna, den s.k. TV-listan och verk-samhet. Utskottet behandlar vidare ett lagförslag i proposition 1999/2000:50Ansvaret för fastställande av diskontot, m.m., vilket överlämnats till konsti-tutionsutskottet från finansutskottet för lagteknisk samordning. Utskottettillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionerna. 21 reservationer haravgetts.Propositionerna1999/2000:50, vari regeringen, såvitt nu är i fråga, föreslår att riksdagenantar regeringens förslag till7. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgifter på televisio-nens område,1999/2000:55, vari regeringen föreslår att antar regeringens förslagtill1. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsför-ordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden,3. lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionensområde,4. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),5. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) samt6. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844).Lagförslagen är intagna i bilaga 1. Motioner som väckts med anledning av propositionen1999/2000:K25 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att beslutar om reklamreglerna för den kommersiella reklam-radion i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar om en avtrappning av koncessionsavgifterna förde befintliga tillstånd som förlängs i enlighet med vad som anförts i motio-nen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om övervägande om en fri radio på nationell nivå.1999/2000:K26 av m.fl. (c) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag som främjar ett ökat utbud avfrekvenser för digitala sändningar och regler för detta i enlighet med vad imotionen anförts,2. att hos regeringen begär en utredning av konsekvenserna avteknisk konvergens och ökande nätkapacitet ur regleringssynpunkt.1999/2000:K27 av m.fl. (m) vari yrkas1. att avslår proposition 1999/2000:55,2. att beslutar om en sådan ändring av lokalradiolagen vad gällerbehörighet för tillstånd som angivits i motionen,3. att , för den händelse att propositionen bifalls, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av avgifts-systemet.1999/2000:K28 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att avslår proposition 1999/2000:55,2. att beslutar att upphäva lagen (1995:1292) om tillfälliga be-stämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio,3. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i lagen attorgan som ägs, eller där motsvarande av samtliga aktier direkteller indirekt ägs av stat, landsting eller kommun, inte skall få tillstånd,4. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring att förbudetför tidningsföretag eller programföretag, som har fått tillstånd attsända ljudradio- eller TV-program, att inneha tillstånd att sända lokalradioupphävs,5. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring att bestäm-melsen att ingen skall få inneha mer än ett tillstånd upphävs,6. att begär att regeringen gör en översyn av de ekonomiska vill-koren för den kommersiella lokalradion och återkommer med förslag som -utan att snedvrida konkurrensen på marknaden - ger radioföretagen ekono-miska möjligheter att investera i den digitala tekniken, utveckla programut-budet och öka det redaktionella innehållet i sändningarna,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att enda koncessionsvillkor för en reklamfinansierad rikskanal börvara att en självständig nyhetsredaktion skall finnas samt att koncessionensnarast skall bjudas ut,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om parlamentarisk utredning med uppgift att ge förstärkt grundlags-skydd för de fria etermedierna,9. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring av yttrande-frihetsgrundlagen att tillgängliga frekvenser skall bjudas ut till marknadenoch försäljas i något slags auktions- eller anbudsförfarande.Motioner från den allmänna motionstiden1999/2000:K234 av (m) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av enskyndsam omförhandling med rörande programföretagets avtalsvillkor.1999/2000:K255 av m.fl. (kd) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet aven utvärdering av verksamheten hos och /2000:K276 av Per m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om riktlinjer för statens agerande rörande medier i ett öppet samhälle,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att staten inte skall reglera formerna för olika programföretagsverksamhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ägarbegränsningar,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om markbundna digitala TV-sändningar,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att varken statliga medel eller statliga bolag skall användas för attsubventionera dekodrar,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att koncessioner för nya sändningsrättigheter för TV-kanaler skallsäljas genom ett auktionsförfarande,12. att beslutar upphäva den s.k. stopplagen i enlighet med vadsom anförts i motionen,13. att beslutar att begränsa must carry-skyldigheten i enlighetvad som anförts i motionen,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om regelverk för digital radio.1999/2000:K297 av () vari yrkas att beslu-tar ändring av 2 kap. 2 § radio- och TV-lagen i enlighet med vad som anförtsi motionen.1999/2000:K327 av Per m.fl. (m) vari yrkas att beslutaravskaffa lagen om fortsatt giltighet av lagen (1995:1292) om tillfälliga be-stämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio, den s.k. stopplagen, ienlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:K335 av (v) vari yrkas att hosregeringen begär förslag till sådan ändring av radio- och TV-lagen att all-mänheten får möjlighet att hos JK påkalla rättslig prövning vad gäller sänd-ningstillstånd enligt vad i motionen anförts.1999/2000:K355 av m.fl. (c) vari yrkas3. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring av 2 kap.2 § i radio- och TV-lagen (1996:844) att det blir möjligt att meddela begrän-sade sändningstillstånd i enlighet med vad som anförts imotionen,1999/2000:Kr509 av m.fl. (m) vari yrkas17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om TV-listan.1999/2000:Ub221 av m.fl. (kd) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att reklam för ett program med våldsinslag inte skall visas underde tider då barn kan förväntas vara uppe.1999/2000:T705 av m.fl. (fp) vari yrkas14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om politikernas styrning av utvecklingen av digital-TV.1999/2000:T717 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om det digitala markbundna TV-nätet,4. att hos regeringen begär en utredning med uppdrag att ta framen ny konvergerad lagstiftning på tele- och medieområdet enligt vad somanförts i motionen. Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås nya villkor för den kommersiella lokalradion somsyftar till att förstärka yttrandefriheten genom att öka mångfalden och denlokala förankringen i lokalradion. Tillstånd att sända lokalradio skall intelängre fördelas genom ett auktionsförfarande utan av Radio- och TV-verketgenom ett urvalsförfarande som i huvudsak baseras på ägarförhållanden ochåtaganden i fråga om programinnehåll.I propositionen föreslås vidare att förbudet att ge tillstånd att sända lokal-radio till tidningsutgivare samt programföretag som fått tillstånd av regering-en att sända ljudradio- eller TV-program avskaffas liksom förbudet för entillståndshavare att ha mer än ett tillstånd.Ett tillstånd att sända lokalradio får förenas med villkor av olika slag.Varje tillståndshavare skall sända minst eget material.Ett tillstånd att sända lokalradio skall gälla i högst och tillståndendärefter förlängas i taget. De befintliga tillstånden skallkunna förlängas med och därefter i taget.De som får nya tillstånd skall enligt förslaget betala en koncessionsavgiftom , medan de som har befintliga tillstånd även under kom-mande tillståndsperioder skall betala den avgift som fastställdes vid auktions-förfarandet.Den nya reglerna för den kommersiella lokalradion föreslås införas i radio-och TV-lagen. Lokalradiolagen och den s.k. stopplagen föreslås upphävas.De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2000.Fråga om avslag på propositionenMotionernaI motionerna K27 av m.fl. (m) och K28 av . (fp) begärs att propositionen avslås. Enligt motion K27 (yrkande 1) ärregeringens förslag i grundläggande hänseenden oacceptabelt eftersom detstrider mot viktiga yttrandefrihetsprinciper. Yttrandefriheten och tryckfrihe-ten är centrala värden i det fria samhället. Det skall råda stor frihet att geoch distribuera mediaprodukter och pröva deras ekonomiska bärkraft. Inomramen för dagens tekniska begränsningar skall det vara lyssnarna som genomsina val avgör vad som skall distribueras. Det kan inte - och får inte - varapolitiskt grundat godtycke som avgör mediernas utveckling. Grundlagensätter alltså upp viktiga restriktioner för politiska ingrepp. Det borde an-komma på alla att respektera både lagens bokstav och anda. När yttrandefri-hetsgrundlagen tillåter lagstiftning om tillstånd och villkor för att sändaradioprogram är grundorsaken behovet av att på något sätt ordna använd-ningen av frekvenserna för TV och radio, inte att ge utrymme för statligtgodtycke. Enligt motionärerna skall tillstånd att sända lokalradio ges enligtlokalradiolagen. Motionärerna pekar vidare på att Internet ger möjlighet att tain ett tusental radiostationer och kommer att bli alltmer lik den traditionella radion. Även den digitala radion kan komma att erbjuda ett avsevärtstörre utbud av kanaler än i dagens analoga värld. Dessutom etableras i USAsatellitsänd radio. Att i en så föränderlig värld föreslå kortare tillståndsperder med därtill hörande osäkerhet samt en omfattande statlig reglering avägande och programinnehåll framstår enligt motionen som direkt skadligt.Frågan om förslagets förenlighet med yttrandefrihetsgrundlagen tas uppockså i motion K28 (yrkande 1). Yttrandefriheten och mångfalden gagnasenligt motionärerna inte av mer politisk styrning. Auktioner av sänd-ningstillstånd har visat sig vara det bästa sättet både praktiskt ochprincipiellt att fördela sändningstillstånd, vilket som Lagrådet framhållit ärtämligen oproblematiskt från grundlagssynpunkt. Auktionerna förhindrar attstaten lägger godtyckliga synpunkter på radiostationerna och försöker påver-ka innehållet. Motionärerna hänvisar till Lagrådets synpunkt att det är enbrist att begreppen mångfald och ägarförhållanden inte behandlas i belysningav utvecklingen av främst Internet och att tillståndsgivningen riskerar attframstå som tveksam från grundlagssynpunkt eftersom bara en del av me-dieutbudet beaktas. Grundlagen måste vila på tanken att det är yttrandefrihe-ten i sin helhet som skall vara den vidaste möjliga.Gällande regler m.m.Yttrandefrihetsgrundlagen reglerar skyddet för yttrandefrihet i radio, televi-sion, filmer, videogram och ljudupptagningar m.m. Lagen bygger på sammagrundsatser som tryckfrihetsförordningen. Detta innebär att bl.a. censurför-bud och etableringsfrihet i princip gäller också för de medier som omfattasav yttrandefrihetsgrundlagen. Endast i fråga om användningen av radiofre-kvensspektrum har etableringsfrihet i tryckfrihetsrättslig mening inte kunnatinföras.Enligt 3 kap. 1 första stycket yttrandefrihetsgrundlagen har varje svenskmedborgare rätt att sända radioprogram genom tråd. I andra stycket sägs attden frihet som följer av första stycket inte hindrar att det i lag meddelasföreskrifter i fråga om bl.a. skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme förvissa program i den utsträckning som behövs med hänsyn till allmänhetensintresse av tillgång till allsidig upplysning (s.k. must carry).I 3 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen sägs att rätten att sända radiopro-gram på annat sätt än genom tråd får regleras genom lag som innehållerföreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Enligt andra stycket skalldet allmänna eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt somleder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Den somsänder radioprogram avgör enligt 3 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen själv-ständigt vad som skall förekomma i programmen.Radio- och TV-lagen (1996:844) reglerar ljudradio- och televisionssänd-ningar till allmänheten bl.a. i fråga om innehållet i sådana sändningar.Lagen är med visst undantag tillämplig på sändningar genom tråd endastom de når mer än 100 bostäder. Tillstånd krävs endast för sådana ljudradio-och televisionssändningar som sker med hjälp av radio på frekvenser under 3Ghz.Enligt lokalradiolagen (1993:120) meddelar Radio- och efterauktionsförfarande tillstånd att sända lokalradio. Lokalradiolagens regler idetta hänseende har dock satts ur spel av lagen (1995:1292) om tillfälligabestämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio som innebär att det tillutgången av inte skall fördelas några nya tillstånd att sända lokalra-dio.Lagrådet har diskuterat frågan om urvalsprincipers förenlighet med yttrande-frihetsgrundlagen. Enligt Lagrådet ger inte förarbetena mycket ledning tillhur 3 kap. 2 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen skall tillämpas i prak-tiken. Lokalradiolagens auktionsförfarande och t.ex. ett lotteriförfarande ärtämligen oproblematiska från grundlagssynpunkt liksom kriterier som tek-nisk kapacitet och kvalitet samt finansiell stabilitet. Mer svårbedömda ter sigkriterier som i någon mening gäller innehållet i det som skall sändas ellervem som söker tillstånd. I viss mån bör hänsyn emellertid även kunna tas tillsådana slag av kriterier, t.ex. så att flera tillstånd avseende ett sändningsområde inte ges till samma sökande eller att dagstidningsföretag som redan ärverksamma inom sändningsområdet får stå tillbaka för nya aktörer där. Inteheller kan det anses oförenligt med yttrandefrihetsgrundlagen att ställa kravpå eget material. Enligt Lagrådet framstår det dock som tveksamt frångrundlagssynpunkt att i tillståndsgivning bara beakta en del av medieutbudetvid bedömningen av mångfald och ägarförhållanden. Lagrådet hänvisar idetta sammanhang till Internet. Grundlagen måste enligt Lagrådet vila påtanken att det är yttrandefriheten i sin helhet som skall vara den vidast möjliga.Enligt propositionen kan de nya aktörerna på t.ex. webbsidor på Internetännu inte anses ha samma betydelse för opinionsbildningen och nyhetsför-medlingen i samhället som de traditionella medierna. Med hänsyn till den IT-utveckling som sker på medieområdet kan det dock finnas anledning förregeringen att återkomma i frågan om ytterligare medier skall beaktas i sam-band med behandlingen av betänkandeYttrandefriheten och konkurrensen (SOU 1999:30).Utskottets bedömningI samband med inrättandet av lokalradion uttalade utskottet att detvar av stor vikt att yttrandefriheten på etermedieområdet kunde vidgas ge-nom införandet av lokalradiolagen (bet. 1992/93:KU15 s. 9). Regeringenhade anfört (prop. 1992/93:70) att utländska erfarenheter visade att det fannsen stark tendens till kedjebildning inom den privata radion. Enligt regering-ens mening var det angeläget att möjligheterna att starta nya radiostationerfick till följd att antalet självständiga röster ökade väsentligt. Detta kundeom varje radiostation fick en oberoende ställning med inriktning mot sittlokala spridningsområde. Regeringen anförde att en utveckling som skulleleda till att den privata radion kom att domineras av ett fåtal kedjeföretag innämnvärt skulle öka mångfalden i radion och att den därför borde motverkaspå olika sätt. Efter regeringsskiftet konstaterade utskottet attlokalradion inte utvecklats enligt intentionerna i propositionen (bet.1994/95:KU25). Kartläggningar har enligt den nu aktuella propositionenvisat att de lokala stationerna i stor utsträckning är starkt beroende av ellerdel av centrala programnätverk. Programutbudet är ofta centralproduceratoch består endast till mindre del av program med lokal inriktning. Korsägan-de och ägarkoncentration karakteriserar flera av nätverken.Utskottet delar regeringens bedömning att det är angeläget att det införsnya villkor för den kommersiella lokalradion, vilka ger bättre förutsättningaratt uppnå det ursprungliga syftet med lokalradion. Regeringen föreslår att detvid urvalet bland flera sökande skall eftersträvas en fördelning som medfördels att sändningarna i hög grad utgörs av eget material och program medlokalanknytning, dels motverkar dominans över nyhetsförmedling och opini-onsbildning och tar till vara möjligheterna till mångfald, varvid skall beaktasbl.a. om sökanden ger ut en dagstidning eller sänder radio eller television isändningsområdet eller genom aktie- eller andelsinnehav eller avtal ensamhar ett bestämmande inflytande över sådant företag. Vidare skall eftersträvasatt den som får tillståndet har finansiella och tekniska förutsättningar attbedriva verksamheten varaktigt med god kapacitet och kvalitet.Lagrådet har ansett att det inte är oförenligt med yttrandefrihetsgrundlagenatt ställa upp krav när det gäller teknisk kapacitet och kvalitet, finansiellstabilitet, eget material, program med lokal anknytning, innehavare av andratillstånd eller dagstidningsföretag. Utskottet delar denna bedömning.Lagrådet har däremot ifrågasatt kriteriet angående mångfald och ägarför-hållanden med hänvisning bl.a. till IT-utvecklingen på medieområdet och tillatt bara en del av medieutbudet skall beaktas enligt regeringens förslag.Utskottet delar dock regeringens uppfattning att förslaget inte innebär ettalltför snävt sätt att se på mångfald och ägarförhållanden. De nya aktörer påInternet som i ökad utsträckning konkurrerar med de traditionella massmedi-erna kan ännu inte anses ha nått samma betydelse som de traditionella medi-erna.Enligt utskottets mening är regeringens förslag således förenliga med ytt-randefrihetsgrundlagen. Den snabba utvecklingen på IT-området gör emel-lertid att det är angeläget att frågan följs och det kan som regeringen fram-hållit finnas anledning för regeringen att återkomma i frågan om ytterligaremedier skall beaktas redan i samband med behandlingen av förslag.Utskottet anser sålunda inte att det finns anledning avslå propositionen.Motionerna K27 yrkande 1 (m) och K28 yrkande 1 (fp) avstyrks.LokalradiolagenPropositionenRegeringen föreslår att lokalradiolagen (1993:120) upphävs . Ifråga om sådana sändningar av lokalradio för vilka tillstånd meddelats föreden skall de nya bestämmelserna tillämpas med vissa undantag.En del av de upphävda bestämmelserna förs enligt regeringens förslag övertill radio- och TV-lagen. Därvid föreslås vissa lättnader i de krav som nuuppställs i lokalradiolagen för att få tillstånd. Så införs i 5 kap. 4 § en möjlighet - om det finns särskilda skäl - att inneha mer än ett sändningstillståndinom ett sändningsområde. Dessutom överförs inte lokalradiolagens direktaförbud att ge dagstidningsföretag tillstånd till radio- och TV-lagen. Det för-hållandet att en sökande är dagstidningsföretag eller sänder radio eller television skall dock beaktas vid fördelningen av sändningsutrymme, som skallske med utgångspunkt i att dominans över nyhetsförmedling och opinions-bildning motverkas och att möjligheterna till mångfald tas till vara.En förändring jämfört med lokalradiolagens regler är vidare att förbudetför stat, landsting och kommun att inneha tillstånd utsträcks till att gällaockså företag i vilket sådana subjekt har en del som gemensamt motsvararminst eller genom avtal har ett bestämmande inflytande och dotterfö-retag till ett sådant företag.MotionernaI ett par motioner yrkas ändringar i lokalradiolagen för det fall propositionenavslås. I motion K27 av m.fl. (m) begärs att 7 § lokalradiolagenslopas (yrkande 2). Det finns enligt motionärerna skäl att ge även mediefö-retag verksamma i andra branscher möjlighet att driva och äga privata lokal-radiostationer. Ofta har andra medieföretag både den erfarenhet och ekono-miska styrka som krävs för att driva radiostationer. Att då exkludera tidning-ar och televisionsbolag från möjligheten att äga radiostationer är olyckligt.Också i motion K28 av m.fl. (fp) begärs att bestämmel-ser i lokalradiolagen som hindrar medieföretag att få tillstånd att sända lokalradio upphävs (yrkande 4). Dessutom begärs att regeringens förslag såvittavser hinder för ett företag som till ägs av stat eller kommunoch dotterföretag till ett sådant företag att få sändningstillstånd genomförs iså måtto att begränsningen införs i lokalradiolagen (yrkande 3) samt attlokalradiolagens bestämmelse att ingen skall få inneha mer än ett tillståndupphävs (yrkande 5).Gällande reglerEnligt 5 § lokalradiolagen lämnas tillstånd att sända lokalradio till en fysiskeller juridisk person och omfattar endast ett område. Ingen kan, vare sigdirekt eller genom företag i vilket han på grund av aktie- eller andelsinnehaveller avtal ensam har ett bestämmande inflytande, få mer än ett tillstånd.Enligt 6 § kan inte staten, landsting, kommuner eller programföretag medtillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen vare sig direkteller genom företag, i vilket ett sådant organ på grund av aktie- eller an-delsinnehav eller avtal ensamt har ett bestämmande inflytande, få tillstånd attsända lokalradio.Tillstånd får enligt 7 § inte heller ges till någon som ger ut en dagstidningeller till någon som på grund av aktie- eller andelsinnehav eller avtal ensamhar ett bestämmande inflytande över ett företag som ger ut en dagstidningeller till företag i vilket en sådan sökande ensam har ett bestämmande infly-tande.Utskottets bedömningRegeringens förslag innebär att lokalradiolagen upphävs . Motbakgrund av att utskottet under föregående avsnitt förordar att propositioneninte skall avslås saknas skäl att förorda ändringar i lokalradiolagen. Lagrådetanlade vissa lagtekniska synpunkter i fråga om upphävandet av lokalradiola-gen och lagens fortsatta tillämpning på avgifterna för befintliga tillstånd. Deaktuella övergångsbestämmelsen har förtydligats i propositionen och därvidhar en teknik använts som tidigare förekommit i svensk lagstiftning. Utskot-tet anser således att den föreslagna ordningen bör kunna godtas. Motion K27yrkande 2 (m) och K28 yrkandena 3-5 (fp) avstyrks.Den s.k. stopplagenMotionernaI motion K28 av m.fl. (fp) begärs att lagen (1995:1292) omtillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio upphävs(yrkande 2). Motsvarande yrkande finns i några motioner från den allmännamotionstiden, nämligen K276 yrkande 12 och K327 båda av Per m.fl.(m).Tidigare riksdagsbehandlingLokalradiolagen, som bl.a. innehåller bestämmelser om att tillstånd att sändalokalradio skall fördelas genom auktionsförfarande, trädde i kraft den 1 april1993. utnyttjade sin initiativrätt ochlade fram ett förslag till lag som innebar att det till utgången av intskulle fördelas några nya tillstånd att sända lokalradio (bet. 1994/95:KU25).Efter begäran av tio av ledamöter förklarades lagförslaget vilandei . Lagförslaget antogs i lagen (1995:1292) omtillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd att sända lokalradio, den s.k.stopplagen (bet. 1995/96:KU16).