bet · GN01SfU9 · 2000-03-07 00:00:00 — Fortsatt uppehållstillstånd (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Fortsatt uppehållstillstånd trots attförhållandet upphört börjar med "I punkt 2" ochslutar med "A807 yrkande 16" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets uppfattning är det av storbetydelse att de kvinnor som utsätts för våld ellerannan kränkning får det stöd och den hjälp debehöver. Det måste var en självklarhet atträttsskyddet för de kvinnor som kommer till Sverigepå grund av anknytning förbättras. En viktig del idetta sammanhang är att kvinnan under sin vistelsehär får undervisning i svenska språket och det börövervägas om denna inte skall vara obligatorisk. Omhon söker hjälp skall hjälp av tolk varaobligatorisk. Prövningen om den sökande skall fåstanna här i landet trots att förhållandet upphörtmåste genomföras utan dröjsmål.Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande fortsatt uppehållstillståndatt riksdagendels med avslag på motionerna 1999/2000:Sf14yrkandena 2-4, 1999/2000:Sf15, 1999/2000:Sf17yrkande 5 och 1999/2000:Sf18 yrkande 10 antarregeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4e §,dels med bifall till motionerna 1999/2000:Sf16yrkandena 1 och 2 och 1999/2000:A807 yrkande 16som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om svenskundervisning m.m.,14. Fortsatt uppehållstillstånd (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Fortsatt uppehållstillstånd trots attförhållandet upphört börjar med "I punkt 2" ochslutar med "A807 yrkande 16" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening bör utrymmet för attbevilja den som utsatts för övergrepp fortsattuppehållstillstånd trots att förhållandet upphörtgöras mer flexibelt. Därför bör det av regeringenföreslagna uttryckssättet mjukas upp. Regeringenanför att kränkningen av sökanden eller sökandensbarn skall vara av allvarlig art för fortsattuppehållstillstånd, men enligt utskottets meningskall även övergrepp eller kränkningar som inte ärallvarliga omfattas. Även andra faktorer måste få haen avgörande roll för möjligheten till fortsattuppehållstillstånd såsom barns påbörjade skolgångoch relationen till hemlandet.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande fortsatt uppehållstillståndatt med bifall till motion 1999/2000:Sf17 yrkande 5och med anledning av propositionen och motion1999/2000:Sf14 yrkandena 2 och 3 samt med avslagpå motionerna 1999/2000:Sf14 yrkande 4,1999/2000:Sf15, 1999/2000:Sf16 yrkandena 1 och2, 1999/2000: Sf18 yrkande 10 samt1999/2000:A807 yrkande 16 godkänner vadutskottet anfört och antar regeringens förslagtill lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 2 kap. 4 e §,15. Uppehållstillstånd efter inresa(mom. 10)(), () ochKalle () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Uppehållstillstånd efter inresa börjar med"I propositionen" slutar med "Sf18 yrkandena 11-14"bort ha följande lydelse:Utöver vad som anförs i propositionen anserutskottet att ytterligare klarläggande beträffandevilka skäl som kan utgöra grund föruppehållstillstånd efter inresa bör göras. Utskottetanser därför att med uttrycket mycket långvärnpliktstjänstgöring skall avses en tjänstgöringom 18 månader eller längre. Väntetider längre än 6månader för att få göra en ansökan hos en svenskambassad skall också vara ett skäl att frångåhuvudregeln. Vidare anser utskottet att det alltidskall vara skäl nog för att frångå huvudregeln omutlänningen har barn i eller väntar barntillsammans med en person bosatt i avsaknad av styrkt identitet försvårar ettbifall till en ansökan om uppehållstillstånd pågrund av anknytning kan vara förståeligt. Utskottetkan dock inte godta att ansökan i regel bör avslåsom identiteten inte kan klarläggas om inteskyddsbehov åberopats, det vill säga i första handnär det gäller familjeåterföreningsfall. Dettaskulle kunna innebära att hela folkgrupper kommeratt utsättas för en faktisk diskriminering, eftersommänniskor från vissa länder eller områden oftastsaknar möjlighet att styrka sin identitet på ettsätt som svenska myndigheter godtar.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande uppehållstillstånd efterinresaatt med bifall till motion 1999/2000:Sf14 yrkandena5-8 och med anledning av propositionen samt medavslag på motion 1999/2000:Sf18 yrkandena 11-14godkänner vad utskottet anfört och antarregeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 5§ med den ändringen att andra stycket 1. skallerhålla följande lydelse: utlänningen kanbeviljas uppehållstillstånd här med stöd av 4 a§ eller har rätt till uppehållstillstånd härenligt 3 kap. 4 §,16. Uppehållstillstånd efter inresa(mom. 10)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Uppehållstillstånd efter inresa börjar med"I propositionen" slutar med "Sf18 yrkandena 11-14"bort ha följande lydelse:I propositionen föreslås att undantag frånhuvudprincipen om att uppehållstillstånd skall kunnagöras för de utlänningar som har "stark anknytning"till en i bosatt person eller om det"skäligen inte kan krävas" att utlänningenåtervänder till hemlandet för att ge in ansökan där.Utöver vad som anförs i propositionen vill utskottetframhålla att undantag bör göras när utlänningen harbarn i eller kvinnan i förhållandet väntarbarn. Utskottet anser inte heller att det är skäligtatt kräva att man återvänder till hemlandet för attdär ge in en ansökan om väntetiderna är längre . I propositionen preciseras inteuttrycket "mycket lång värnplikts-tjänstgöring".Utskottet anser också att en tjänstgöringstid om 18månader eller längre skall ha till följd att detinte kan anses skäligt kräva att sökanden återvändertill hemlandet för att där ge in en ansökan omuppehållstillstånd.Vidare skall uppehållstillstånd även kunna beviljasefter inresan om det står klart att sökanden skulleha beviljats uppehållstillstånd om ansökan getts ini sökandens hemland.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande uppehållstillstånd efterinresaatt med bifall till motionerna 1999/2000:Sf14yrkande 5 och 1999/2000:Sf18 yrkandena 11-14och med anledning av propositionen samt medavslag på motion 1999/2000:Sf14 yrkandena 6-8godkänner vad utskottet anfört och antarregeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 5§ med den ändringen att andra stycket 1. skallerhålla följande lydelse: utlänningen kanbeviljas uppehållstillstånd här med stöd av 4 a§ eller har rätt till uppehållstillstånd härenligt 3 kap. 4 §,17. Namnbyte på (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Namnbyte på börjarmed "Såsom anförts" och slutar med "Sf16 yrkande 5bort ha följande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som förs fram imotion Sf16 att det saknas anledning till namnbytepå . Ett namnbyte bidrar till attlegitimera den stramare flyktingpolitik som förs avregeringen. Utskottet tillstyrker således motionSf16 yrkande 5 och avstyrker regeringens förslag.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande namnbyte på Statensinvandrarverkatt med bifall till motion 1999/2000:Sf16 yrkande 5avslår regeringens förslag till1. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) iden mån förslaget inte berörts under 7-10,2. lag om ändring i lagen (1950:382) om svensktmedborgarskap,3. lag om ändring i lagen (1972:260) ominternationellt samarbeterörande verkställighet av brottmålsdom,4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),5. lag om ändring i lagen (1987:813) omhomosexuella sambor,6. lag om ändring i lagen (1991:572) om särskildutlänningskontroll,7. lag om ändring i lagen (1994:137) ommottagande av asylsökande och flyktingar m.fl.,8. lag om ändring i lagen (1994:1720) om civiltförsvar.Särskilda yttranden1. Seriositetsprövning (mom. 1)() anförEnligt mening finns det en inbyggdproblematik i att försöka avgöra om ett förhållandeär seriöst eller inte och om en myndighet kan avgöraom ett förhållande är seriöst eller inte. Enseriositetsprövning bör emellertid göras men på ettsådant sätt att den får till följd att risken föratt kvinnor utsätts för kränkande behandlingminskar. I diskussionen huruvida grundligareutredningar leder till fler avslag på ansökningar omuppehållstillstånd vill poängtera attsyftet är att skydda kvinnorna och inte att motverkainvandring.2. Arrangerade äktenskap (mom. 2)(), () ochKalle () anför:I artikel 16 i FN:s konvention om avskaffande av allslags diskriminering av kvinnor står attkonventionsstaterna skall vidta alla lämpligaåtgärder för att tillförsäkra kvinnor lika rätt attfritt välja make. Arrangerade äktenskap ochtvångsäktenskap strider mot denna grundläggande synpå kvinnors rätt att själva få bestämma vem de villgifta sig med.Tvånget bakom arrangerade äktenskap varierar mellanolika nationer. I vissa länder dödas den kvinna somvägrar att gifta sig med den man som föräldrarnautsett, i andra länder förskjuts kvinnan urfamiljegemenskapen. I en del länder existerarfortfarande s.k. resonemangsäktenskap, dvs.äktenskapet ingås därför att det är bra för de bådafamiljerna eftersom de därmed förstärker sinposition. Äktenskap inom vissa kungahus kan tas somexempel.Vi inser att socialförsäkringsutskottet inte kanförbjuda arrangerade äktenskap i andra länder.Däremot ligger det inom utskottets kompetensområdeatt föreslå vilken lagstiftning som skall gälla iSverige.Sverige har tagit ställning mot vissa traditionellakulturmönster som t.ex. månggifte, äktenskap mellanminderåriga och könsstympning. ochMiljöpartiet anser att även bör ta avståndfrån arrangerade äktenskap. Vi anser att arrangeradeäktenskap bör genomgå samma seriositetsprövning somandra anknytningsärenden.Regeringen menar att det inte bör ställas sammakrav på att parterna i ett arrangerat äktenskap harträffats och har kännedom om varandra som vid andraanknytningsärenden. Regeringen anser vidare att deträcker med en grundlig muntlig utredning. Om enkvinna vet att hon kommer att mördas om hon inteaccepterar arrangemanget är det knappast troligt atthon vid en grundlig utredning skulle avslöja att detförekommit tvång.Enligt vad utskottet erfarit kommer den utredningom anhöriginvandring som givit regeringeni uppdrag att tillsätta, att i tilläggsdirektiv fåuppgiften att se över hanteringen av arrangeradeäktenskap och framför allt seriositetsprövningen.Vänsterpartiet och har i motioner restkravet att alla ärenden som rör ansökan omuppehållstillstånd på grund av anknytning skallbehandlas på likvärdigt sätt. Förhållanden som kankonstateras ha sin bakgrund i traditionellakulturmönster bör inte ges någon särställning.Eftersom frågan om arrangerade äktenskap ochseriositetsprövning enligt uppgift till oss kommeratt utredas vidare avstår vi i detta läge från attreservera oss.I propositionen framlagda lagförslag