bet · GO01SkU1 · 2000-11-14 00:00:00 — Anslagen till och Tullverket,m.m. I betänkandet tillstyrker utskottet regeringensförslag i budgetpropositionen till anslag budgetåret2001 för skatteförvaltningen och Tullverket.Motioner från Moderata samlingspartiet,och liberalerna omhöjda anslag avstyrks. Utskottet avstyrker också enmotion från om omfördelning av medelfrån till tullen. Partierna haravgivit särskilda yttranden beträffande anslagen.Utskottet tillstyrker slutligen regeringens förslagtill målformulering för det nyinrättadepolitikområdet Skatt, tull och exekution. Regeringen () föreslår iproposition 2000/01:1 utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd1. att godkänner målen inompolitikområdet Skatt, tull och exekution i enlighetmed vad regeringen förordar under avsnitt 3.3,2. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 3 ochuppbörd enligt nedanstående uppställning:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag AnslagsbeloppTusental kronor----------------------------------------------------------------------------------------------och uppbörd------------------------------------------------------3:1 442 682(ramanslag)------------------------------------------------------3:2 Skattemyndigheterna 4 593 878(ramanslag)------------------------------------------------------3:3 (ramanslag) 1 170 388------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 6 206 948------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2000/01:Fi211 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:11. anvisar för anslagen under utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd enligt följande uppställning (i tkr): 3:2Skattemyndigheterna: Regeringens förslag 4 593 878 000; Anslagsförändring+ 50 000 000; 3:3 : Regeringens förslag 1 170 388 000; Anslags-förändring + 25 000 000; Summa för utgiftsområdet: Regeringens förslag6 206 948 000; Anslagsförändring + 75 000 000.2000/01:Sk313 av m.fl. (m) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:46. anvisar i enlighet med vad i motionen anförs till utgiftsom-råde 3 politikområde 3:3 för 1 220 388 000 kr.2000/01:Sk820 av m.fl. (kd) vari föreslås att fattarföljande beslut:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade resurser till skatteförvaltningen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om samverkan när det gäller gränskontrollen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om gränskontrollen i övrigt.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förbättrad kontroll vid våra internationella flygplatser.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade resurser till tullen.6. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anslagen under utgiftsområde 3 enligt följandeuppställning (i tkr): 3:2 Skattemyndigheterna: Regeringens förslag4 593 878 000; Anslagsförändring + 70 000 000; 3:3 : Regeringensförslag 1 170 388 000; Anslagsförändring + 50 000 000; Summa förutgiftsområdet: Regeringens förslag 6 206 948 000; Anslagsförändring+ 120 000 000.2000/01:Sk821 av m.fl. (c) vari föreslås att fattarföljande beslut:Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anslagen under utgiftsområde 3 och uppbörd enligtuppställning: 3:1 : Regeringens förslag 442 682; Anslags-förändring - 20 000; 3:3 : Regeringens förslag 1 170 388; Anslags-förändring + 20 000; Summa för utgiftsområdet: Regeringens förslag6 206 948; Anslagsförändring 0.2000/01:Sk826 av och () vari föreslås attriksdagen fattar följande beslut:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tullförvaltningen.2000/01:So547 av m.fl. (fp) vari föreslås att riksdagenfattar följande beslut:4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade resurser till tullen för att motverka smuggling.Yttrande från annat utskottYttrande över proposition 2000/01:1 utgiftsområde 3 ochuppbörd, såvitt gäller målen inom politikområdet Skatt, tull och exekutionhar avlämnats av justitieutskottet (yttrande 2000/01:JuU2y). Yttrandet harfogats som bilaga 2 till detta betänkande. Målen för politikområdet Skatt, tull och exekutionPropositionenRegeringen föreslår att godkänner målen inom politikområdet Skatt,tull och exekution (avsnitt 3.3). Målet för politikområdet skall vara atteftersträvade skatte-, tull- och avgiftsintäkter skall säkerställas på etträttssäkert och ekonomiskt effektivt sätt, som enkelhet skalleftersträvas och brottslighet motarbetas. Målet skall ersätta det tidigaregemensamma målet för utgiftsområde 3. I propositionen anges vidare vilkaverksamhetsmål som skall gälla för skatteförvaltningen, ochexekutionsväsendet för att det gemensamma målet skall uppnås. och del skall uppställda målgälla även fortsättningsvis. För kronofogdemyndigheternas del anges attexekutionsväsendet skall upprätthålla rättstrygghet och rättssäkerhet vadgäller betalningsförpliktelser och andra förpliktelser som kan verkställasav kronofogdemyndigheterna.Utskottets ställningstagandeIndelning i politikområden är ett led i det pågående arbetet med attutveckla den ekonomiska styrningen av den statliga verksamheten. Arbetetsyftar till att riksdag och regering skall få ett bättre underlag förprioriteringsdiskussioner och för att lättare kunna bedöma värdet av insattaresurser. Politikområdena skall avgränsa den statliga verksamheten ipolitiskt relevanta sakområden, dvs. områden som är lämpliga för inbördesavvägningar och prioriteringar. De mål som formuleras för politikområdetskall återspegla vad statsmakterna vill uppnå inom politikområdet, dvs. vadverksamheten i stort syftar till. Politikområdet Skatt, tull och exekutionbestår av tre verksamheter som i flera avseenden är helt olika men där dengemensamma kärnverksamheten berör skatter, tullar och avgifter. Regeringensförslag till mål på politikområdesnivå har utformats så att det täckerskatteförvaltningens, och kronofogdemyndigheternas gemensammaverksamhet medan andra viktiga delar av myndigheternas övriga verksamheter,bl.a. kronofogdemyndigheternas verksamhet med enskilda anspråk, lämnatsutanför. Det övergripande målet kompletteras dock av mål på verksamhetsnivåav mer heltäckande natur.Utskottet anser inte att styrningen eller återrapporteringen inom politik-området blir bättre eller resulterar i ett bättre beslutsunderlag om måletför politikområdet formuleras så att det omfattar ännu större delar avskatteförvaltningens, och kronofogdemyndigheternas verksamheter.Det gemensamma målet för politikområdet skall främst underlätta avvägningaroch prioriteringar inom de gemensamma verksamhetsgrenarna och med denutgångspunkten anser utskottet att kan godkänna regeringensförslag till målformulering för politikområdet. Om det visar sig att detföreslagna målet inte är ändamålsenligt bör regeringen återkomma tillriksdagen i frågan.2. Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbördPropositionenRegeringen föreslår att , skattemyndigheterna och Tullverketför beviljas var sitt ramanslag, det till Riksskatteverketpå , det till skattemyndigheterna på 4 och dettill på 1 170 388 000 kr.Gemensamma prioriteringar för myndigheterna är bl.a. strävan efter enmodern, effektiv och ändamålsenlig förvaltning, bl.a. genom kontinuerlig IT-, metod- och kompetensutveckling. Myndigheterna skall också sträva efterökad service och förenklingar för företag och allmänhet.Skatteförvaltningen skall bl.a. prioritera förstärkt skattekontroll ochinsatser mot s.k. svart arbete. tillförs i enlighet medvad som aviserades ekonomiska vårproposition ett varaktigtresurstillskott om för att upprätthållakontrollintensiteten på önskvärd nivå. Regeringen avser att noga följautvecklingen och resultatet av resurstillskottet. Med anledning av attbouppteckningsverksamheten förs över till skatteförvaltningen frånutgiftsområde 4 Rättsväsendet, tillförs skatteförvaltningen 33 miljonerkronor . Regeringen avser att återkomma med förslag till en slutligberäkning för året och beräkningen av de totala kostnaderna för reformen.Vid beräkning av anslaget till RSV har hänsyn tagits till att det särskildaskattekontoret i organisatoriskt inordnats i RSV. Drygt 31 miljonerkronor har överförts till anslaget från anslaget till skattemyndigheterna.Vidare har hänsyn tagits till att bidrag till Nordiska skatteveten-skapliga forskningsrådet skall betalas över RSV:s anslag. 400 miljonerkronor har överförts från utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansför-valtning.När det gäller lägger regeringen stor vikt vid utvecklings- ocheffektiviseringsarbetet inom verksamheten. Inom gränskontrollen skall bl.a.insatser mot narkotika samt illegal storskalig införsel av alkohol och tobakprioriteras. tillförs i budgeten, vilket aviserats i åretsvårproposition, ett varaktigt resurstillskott på fr.o.m.2001 till följd av merkostnader i samband med öppnande. Tullenhar vidare kompenserats med med anledning av enengångsneddragning . På tilläggsbudget i årets vårproposition hartullen slutligen fr.o.m. bemyndigats att uppbära vissa av deavgifter som tas ut i verkets verksamhet. Detta tillskott beräknades uppgåtill . I det internationella politiska och administrativasamarbetet prioriteras ordförandeskap i EU, insatser för regel- ochprocedurförenklingar, Schengenanpassning samt ett effektivare samarbete ochinformationsutbyte mellan och olika medlemsstaters förvaltningar.MotionernaI motionerna Fi211 yrkande 11 och So547 yrkande 4 av m.fl.(fp) samt Sk826 yrkande 2 av och () begärsdels tillkännagivanden om behovet av ökade resurser till tullen, dels attriksdagen skall besluta att tillföra skattemyndigheterna 50 miljoner kronoroch mer än vad regeringen föreslagit. Medlenskall användas till åtgärder som ökar skatteintäkterna och bl.a. tillinsatser mot smugglingen av alkohol och narkotika.I motion Sk313 yrkande 46 av m.fl. (m) yrkas attTullverket tillförs mer än regeringen föreslagit för attöka kontrollinsatserna och förhindra smuggling av alkohol, narkotika ochtobaksprodukter. Resurstillskottet beräknas, enligt motionärerna, ökaintäkterna till staten med minst motsvarande belopp.I motion Sk820 av m.fl. (kd) föreslås dels tillkännagivandenom behovet av ökade resurser till skatteförvaltning och tull och om gräns-kontrollen och kontrollen vid de svenska internationella flygplatserna,yrkandena 1-5, dels att beslutar om utökade anslag till skatte-myndigheterna och . Motionärerna föreslår att skattemyndigheternatillförs och mer änregeringen föreslagit (yrkande 6).I motion Sk821 av m.fl. (c) anförs att ochden nya gör att kraven på ökat. Motionärernaföreslår en omfördelning av medel så att tullen tillförs ytterligare 20miljoner kronor utöver vad som föreslås i propositionen. Enligt motionenskall anslaget till minskas i motsvarande mån.Utskottets ställningstagandeRegeringens förslag till anslag under utgiftsområde 3 ochoppositionspartiernas alternativa förslag framgår av följande tabell(tusental kronor).----------------------------------------------------|----------------------------------------------------| | | | | | || |Proposi-|Moderata|Kristde-|Center-|Folk- || |tionen |samlings-|mokra-|partiet|partiet || | |partiet |terna | | || | | | | | |----------------------------------------------------| 3:1 RSV | | | | | || | 442 | | |- 20 | || |682 | | |000 | |----------------------------------------------------| 3:2 | | | | | ||Skattemyn- |4 593 | |+ 70 | |+ 50|| |878 | |000 | |000 || | | | | | || | | | | | ||digheterna | | | | | |----------------------------------------------------| 3:3 | | | | | |||1 170 |+ 50 |+ 50 |+ 20 |+ 25|| |388 |000 |000 |000 |000 |----------------------------------------------------Utskottet tillstyrkte i sitt avgivna yttrande (2000/01:SkU1y) tillFinansutskottet regeringens förslag till anslagsram för förutgiftsområdet. Ställningstagandet innebar att utskottet ansåg att förslagenfrån Moderata samlingspartiet, och omytterligare resursförstärkningar inte var motiverade och att myndigheternabedömdes kunna lösa sina uppgifter inom ramen för de medel regeringenföreslagit. Utskottet konstaterade bl.a. att uppgiften att bekämpasmuggling, skattefusk och annan ekonomisk brottslighet på ett effektivt ochkraftfullt sätt är högt prioriterad hos tullen ochskatteförvaltningen. Utskottet pekade särskilt på att skatteförvaltningen iårets budget tillförs ett varaktigt resurstillskott på 125miljoner kronor som skall användas bl.a. för att höja kontrollnivån iriktning mot nivå. Även tullen tillförs ytterligare resurser, bl.a.ett varaktigt resurstillskott för att möta merkostnader i samband med dennya Öresundsförbindelsen. Utskottet ansåg att resursförstärkningarna skulleöka effektiviteten i myndigheternas arbete med att bekämpa och förebyggasådan brottslighet som motionärerna nämner.Till detta kan tilläggas att utskottet (prop. 1999/2000:122, bet.2000/01:SkU2) tillstyrkt att dels godkänner den s.k.tullsamarbetskonventionen och vissa förklaringar i anslutning därtill, delsantar en lag om internationellt tullsamarbete. Härigenom ökar tullensmöjligheter att ytterligare skärpa kampen mot den organiserade och grovagränsöverskridande brottsligheten. Även genom förslaget till nysmugglingslag (prop. 1999/2000:124, bet. 2000/01:JuU2) som justitieutskottetnyligen tillstyrkt markeras en skärpt hållning till den gränsöverskridandebrottsligheten. Utskottet bedömer att dessa åtgärder sammantaget ökartullens möjligheter att ingripa t.ex. mot smuggling av narkotika, sprit ochcigaretter.Utskottet tillstyrker med det anförda regeringens förslag till anslag 2001för RSV, skattemyndigheterna och och avstyrker motionärernasförslag till ökade anslag. När det gäller motion Sk821 anser utskottet atten omfördelning av medel i enlighet med motionen inte behövs eftersom rege-ringens förslag beaktat tullens behov av resurser för ochden nya . beträffande målen för politikområdet Skatt, tull ochexekutionatt med bifall till proposition 2000/01:1 utgiftsområde 3punkt 1 godkänner vad regeringen anfört i denna del,2. beträffande anslag inom utgiftsområde 3 ochuppbördatt med bifall till proposition 2000/01:1 utgiftsområde 3punkt 2 samt medavslag på motionerna 2000/01:Fi211 yrkande 11, 2000/01:So547 yrkande 4,2000/01:Sk826 yrkande 2, 2000/01:Sk313 yrkande 46, 2000/01:Sk820yrkandena 1-6 och 2000/01:Sk821 anvisar anslag under utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd enligt bilaga 1.Stockholm den 14 november 2000På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), Per (), (), (), Per (), de (), (), (), (), (),(), (), (), () och ().Särskilda yttranden1. Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbörd(mom. 2)(), (), de () och () anför:Moderata samlingspartiet har redovisat sitt budgetalternativ i motion Fi208som behandlats av finansutskottet (bet. 2000/01:FiU1). Beträffandeutgiftsområde 3 och uppbörd föreslår vi att utgiftsområdetför vart och ett av budgetåren 2001-2003 tillförs en utgiftsram som är 50miljoner kronor högre än vad som föreslås i budgetpropositionen. Medlenskall användas för att öka tullens möjligheter att via kontroller bekämpasmugglingen av alkohol och cigaretter. Smugglingen av cigaretter är fortfa-rande omfattande. Vi bedömer att denna satsning ökar intäkterna till stats-kassan med minst motsvarande belopp. har tillstyrkt rege-ringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdet och Moderata samlings-partiet har fullföljt sitt alternativa förslag till ekonomiska ramar förutgiftsområdet i en reservation till betänkandet.Det anslag till för som skatteutskottets majoritettillstyrker i detta betänkande har inte Moderata samlingspartiets stöd. Vårmedverkan i beslutet hade förutsatt att tullen tillförts ytterligareresurser. Vi kommer i lämpligt sammanhang att återkomma med yrkanden när detgäller tullens anslag.2. Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbörd(mom. 2)() och () anför:Kristdemokraterna har redovisat sitt budgetalternativ i motion Fi209 somnyligen har behandlats av finansutskottet (bet. 2000/01:FiU1). Beträffandeutgiftsområde 3 och uppbörd föreslår vi att utgiftsområdetför tillförs mer än regeringenföreslagit. Härav går till skattemyndigheterna och 50miljoner kronor till tullen.Ett flertal studier och utredningar visar att den svarta ekonomin i Sverigehar fått en skadlig omfattning. Detta snedvrider konkurrensen mellan företagoch urholkar affärsmoralen. För att motverka denna utveckling vill vi ökaskattemyndigheternas resurser för en effektiv skattekontroll. Erfarenhetenvisar att satsningar på detta område ger minst sex gånger pengarna tillbakatill statskassan. Vi vill också öka tullens resurser för att förstärkakontroll och spaning rörande illegal införsel av bl.a. narkotika, vapen,alkohol, tobak och övriga skattepliktiga varor. hartillstyrkt regeringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdet ochKristdemokraterna redovisar sitt alternativa förslag till ekonomiska ramarför utgiftsområdet i en reservation till finansutskottets betänkande. majoritet i detta betänkande nu tillstyrker regeringensförslag till fördelning av anslag till och Tullverketinom de ekonomiska ramarna för utgiftsområdet, vill vi på nytt redovisa attvi anser att skattemyndigheterna och tullen för bör tillförasytterligare resurser.3. Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbörd(mom. 2)() anför:Centerns budgetalternativ i motion Fi210, som behandlats av finans-utskottet (bet. 2000/01:FiU1), innebär samma totala utgiftsramar förutgiftsområde 3 under budgetåren 2001-2003 som regeringen föreslagit. Vianser emellertid att regeringens förslag till anslag för intebeaktar de ökade krav som följer dels av , dels av denunder färdigställda . Vi anser därför att det börske en omfördelning av medel inom utgiftsramen som innebär att Tullverketför 2001 tillförs ytterligare och att anslaget tillRiksskatteverket räknas ned i motsvarande mån.4. Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbörd(mom. 2)() anför:Folkpartiet redovisar sitt budgetalternativ i motion Fi211 som be-handlats av finansutskottet (bet. 2000/01:FiU1). Beträffande utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd föreslår vi att utgiftsområdet för åren2001-2003 tillförs mer än regeringen föreslagit. Häravanslår vi till skattemyndigheterna och 25 miljoner kronortill tullen. De ökade resurserna skall huvudsakligen användas avskattemyndigheterna för att minska skattefelet och därmed ökaskatteintäkterna. När det gäller tullen ser vi gärna att resurserna riktasin på att klara utmaningarna till följd av och för attbekämpa den illegala införseln av alkohol och narkotika. hartillstyrkt regeringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdet ochFolkpartiet redovisar sitt alternativa förslag till ekonomiska ramar förutgiftsområdet i en reservation till finansutskottets betänkande. majoritet i detta betänkande nu tillstyrker regeringensförslag till fördelning av anslag till och Tullverketinom de ekonomiska ramarna för utgiftsområdet, vill vi på nytt redovisa attvi anser att skattemyndigheterna och tullen bör tillförasytterligare resurser.Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbördUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag till anslags-fördelning.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag Utskottets förslagTusental kronor----------------------------------------------------------------------------------------------och uppbörd------------------------------------------------------3:1 442 682(ramanslag)------------------------------------------------------3:2 Skattemyndigheterna 4 593 878(ramanslag)------------------------------------------------------3:3 (ramanslag) 1 170 388------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 6 206 948------------------------------------------------------------------------------------------------------------yttrande2000/01:JuU2yMål för KronofogdemyndigheternaTill skatteutskottetInledningSkatteutskottet har i ett beslut berettjustitieutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2000/01:1Budgetpropositionen utgiftsområde 3 politikområde Skatt, tull ochexekution i vad den avser målet för politikområdet.Ärendet föranleder följande yttrande från justitieutskottet.UtskottetInledningKronofogdemyndigheterna utgör tillsammans med () landetsexekutionsväsende. RSV har den övergripande ledningen och ansvaret förverksamheten.Sedan den 1 januari 1997 finns det 10 regionala kronofogdemyndigheter medför närvarande 80 lokala kontor. Kronofogdemyndigheterna är regionalamyndigheter för frågor om verkställighet enligt utsökningsbalken (UB) ochandra författningar. Som verkställande myndighet enligt förordningen(1988:784) med instruktion för exekutionsväsendet skall kronofogdemyndig-heterna verka för att betalningsförpliktelser och andra förpliktelser, somkan bli föremål för verkställighet, fullgörs i rätt tid och ordning.Riksdagen har godkänt ett övergripande mål för exekutionsväsendet. Enligtdetta är kronofogdemyndigheternas uppgift som verkställande myndighet att påuppdrag av borgenärer och andra sökande verkställa rättsanspråk som intereglerats på frivillig väg. Ansökningar skall handläggas snabbt och med högkvalitet. Kronofogdemyndigheterna skall även i övrigt, genom information ochliknande förebyggande åtgärder, verka för att betalningsförpliktelser ochandra förpliktelser som kan verkställas i stället fullgörs frivilligt i rätttid och ordning.Till frågor om verkställighet enligt UB hör i första hand verkställighet avdomar och andra exekutionstitlar. Kronofogdemyndigheterna verkställer ocksåbeslut om avhysning och annan handräckning. Till deras uppgifter hör ävenatt svara för exekutiv försäljning av bl.a. fast egendom. Utöver de exe-kutiva uppgifterna enligt UB har kronofogdemyndigheterna att handläggaverkställighetsärenden enligt vissa andra författningar, t.ex. lagen(1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter samt mål omåtertagande av gods som köpts på kredit enligt konsumentkreditlagen(1992:830) och lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkarem.fl. Kronofogdemyndigheterna är också tillsynsmyndigheter i konkurs. Sedanden handlägger kronofogdemyndigheterna vidare den summariskaprocessen, dvs. mål enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande ochhandräckning.Kronofogdemyndigheterna har också uppgifter enligt skuldsaneringslagen(1994:334). Lagen innebär att kronofogdemyndigheterna skall svara förhuvuddelen av utredningen i skuldsaneringsärenden och också fatta beslut omfrivillig skuldsanering. Med stöd av bestämmelser i främst UB och lagen(1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. företräder kronofog-demyndigheterna i vissa avseenden det allmänna som borgenär vid indrivning is.k. allmänna mål.Enligt tilläggsbestämmelse 4.6.4 till riksdagsordningen bereder justitieut-skottet bl.a. ärenden som rör utsökningsväsendet och anslag inom utgiftsom-råde 4 Rättsväsendet.För årets budgetbehandling får den nya indelningen i politikområden tillkonsekvens att myndigheterna inom rättsväsendet delas upp på två politik-områden, dels Skatt, tull och exekution med verksamheten vid kronofogde-myndigheterna (politikområde 3), dels Rättsväsendet som innehåller övrigverksamhet inom utgiftsområde 4 (politikområde 4). När det gäller krono-fogdemyndigheterna innebär indelningen att regeringen under politikområde 3föreslår målen för kronofogdemyndigheterna, under det att den föreslåranslag till dem under utgiftsområde 4.Målet för politikområdet Skatt, tull och exekution skall enligt propositio-nen vara att eftersträvade skatte-, tull- och avgiftsintäkter skallsäkerställas på ett rättssäkert och ekonomiskt effektivt sätt somenkelhet skall eftersträvas och brottslighet motarbetas.