bet · GN01JuU9 · 2000-02-17 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet ettregeringsförslag om skärpningar ivapenlagstiftningen jämte i ärendet väckta motioner.Utskottet behandlar också ett antal motioner i ämnetsom väckts under allmän motionstid.Regeringens förslag, som främst syftar till attmotverka att skjutvapen kommer till användning vidvåldsbrott eller på annat sätt missbrukas,tillstyrks av utskottet. Utskottet föreslår därvidatt ytterligare två lagändringar görs. Dels föreslårutskottet att en ansvarsbestämmelse knyts tillförbudet mot att inneha skjutvapen på allmän plats,inom skolområde eller i fordon på allmän plats ominte innehavet är befogat. Dels föreslår utskottetatt en ändring görs i 7 kap. 19 § sekretesslagen föratt tillgodose att integritetskränkande uppgifter omenskilds personliga förhållanden i ärenden enligtvapenlagen omfattas av sekretess.Utskottet avstyrker bifall till samtliga motioner.Till betänkandet har fogats 19 reservationer, varaven (m, kd, c, fp), en (m, c, fp), fyra (m), två(kd), en (c, mp), fyra (c), en (fp) och fem (mp).Samtliga lagändringar föreslås träda i kraft den 1juli 2000, utom bestämmelserna i 2 kap. 10 § tredjestycket vapenlagen om vapenhandlartillstånd och 5kap. 7 § samma lag om kontroll av hur skjutvapenförvaras som föreslås träda i kraft . I proposition 1999/2000:27 ()har regeringen föreslagit att antarregeringens förslag till1. lag om ändring i vapenlagen (1996:67),2. lag om ändring i lagen (1988:254) om förbudbeträffande knivar och andra farliga föremål,3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).Lagförslagen, som granskats av Lagrådet, har fogatstill betänkandet, se bilaga 1. Motioner väckta med anledning avpropositionen1999/2000:Ju6 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attmynningsladdade svartkrutsvapen som endast användsvid tävlingsskytte borde vara licensfria.1999/2000:Ju7 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om antalet vapen somkan ingå i vapengarderoben,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kravet på attvaraktigt göra vapen avsedda som samlarobjektobrukbara.1999/2000:Ju8 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar att ett tidsbegränsattillstånd för vapeninnehav för tävlingsskytte skallkunna förnyas även om innehavaren inte längre tränaroch tävlar,2. att avslår propositionens krav på attett tillstånd till vapen som innehas av prydnadsskäleller på grund av särskilt affektionsvärde fårmeddelas endast om vapnet görs varaktigt obrukbart,i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att avslår propositionens förslag omen mer ingående tillståndsprövning när det gällerinnehav av fler vapen än fyra,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omvapenhandelstillstånd,5. att hos regeringen begär förslag om enändring av kraven för att bedriva handel medskjutvapen,6. att beslutar att en läkaresanmälningsskyldighet när det gäller personer som pågrund av psykisk störning är olämpliga att innehatillstånd för skjutvapen utvidgas till att gällaäven i de fall patienten för tillfället saknarsådant tillstånd,7. att beslutar om en skärpning avknivförbudslagen med den ändringen att kniv skallvara tillåten att föra med sig i bagageutrymmet.1999/2000:Ju9 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att särskilttillstånd inte skall krävas för vissa ändamål,2. att avslår propositionens förslag omatt tillstånd till innehav av ett skjutvapen medprydnads- eller särskilt affektionsvärde fårmeddelas endast om vapnet görs varaktigt obrukbart,3. att avslår propositionens förslag omatt vid beviljande av tillstånd att inneha fler änfyra jaktvapen skall en mera ingående prövning avbehovet göras än vad som sker ,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ej beviljalicens för helautomatiska vapen för civilpersoner,5. att hos regeringen begär förslag tilländring i vapenlagen angående undantag frånvapenförvaringen enligt vad som anförts i motionen,6. att avslår propositionens förslagangående utökade möjligheter att kontrolleravapenförvaringen,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vapeninnehavet förvapenägare som begår upprepade brott,8. att hos regeringen begär förslag strängare syn på tillgrepp av militära vapen ochammunition,9. att avslår propositionens förslagangående förbudet mot att inneha knivar m.m. ifordon på allmän plats.1999/2000:Ju10 av m.fl. (mp) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att begreppetgiltiga skäl skall vara kriterium för tillstånd attinneha skjutvapen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utvidgningen avtidsbegränsade vapentillstånd,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att begränsa antaletvapen i den s.k. vapengarderoben,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tillstånd att innehaskjutvapen till udda ändamål,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om straffsanktioneringvid brister i förvaringen av vapen.1999/2000:Ju11 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kontroll avförvaringsbestämmelserna.1999/2000:Ju12 av och (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om åtgärdsprogram motden illegala vapenhandeln,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökat internationelltsamarbete för att motverka den illegalavapenhandeln,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tillföra merresurser till polisen och tullväsendet förbekämpning av illegal handel med och illegalhantering av vapen.Motioner väckta under allmän motionstid1998/99:Ju214 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av skärpningav reglerna för vapeninnehav m.m.1998/99:Ju218 av m.fl. (mp) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om innehållet i en nyvapenlag.1998/99:Ju223 av m.fl. (kd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av attförstärka lagstiftningen så att personer med grovaalkoholproblem samt personer med psykiska probleminte tillåts inneha vapen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att förvaring avskjutvapen måste ske i säkerhetsskåp.1998/99:Ju904 av m.fl. (m) vari yrkas18. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om vapen ochallvarligt psykiskt sjuka personer.1999/2000:Ju901 av m.fl. (m) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om legala vapen ochallvarligt psykiskt sjuka personer.1999/2000:A807 av m.fl. (fp) variyrkas12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att kvinnor somså önskar skall ha rätt till vapenlicens förtårgasspray. InledningÄrendet och dess beredningI tillsatte regeringen en särskild utredaremed uppdrag att göra en genomgripande översyn avvapenlagstiftningen med inriktning på att förebyggavåldsbrott. Utredningen antog namnet 1995 årsvapenutredning.Utredningen lade fram delbetänkandetFörbud mot vapen på allmän plats m.m. (SOU 1996:50)som bl.a. innehåller förslag om förbud mot attinneha skjutvapen på allmän plats. ladeutredningen fram slutbetänkandet En samladvapenlagstiftning (SOU 1998:44). Betänkandetinnehåller en översyn av vapenlagen i bådemateriellt och systematiskt avseende och förslagtill ändringar i vapenlagstiftningen.Betänkandena har remissbehandlats. Remissyttrandenafinns tillgängliga på (dnr Ju96/1414 och Ju 98/1272).Regeringens förslag grundar sig på utredningensförslag och remissbehandlingen därav.Regeringens förslag innehåller också ett förslagtill en ändring i sekretesslagen (1980:100). Dennaändring har tillkommit delvis till följd av ettuttalande av justitieutskottet i samband med attfrågan om inrättande av nya vapenregisterbehandlades (bet. 1998/99:JuU14 s. 3).Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås vissa ändringar ivapenlagen (1996:67) och i lagen (1988:254) omförbud beträffande knivar och andra farliga föremål(knivförbudslagen) samt en ändring i sekretesslagen(1980:100).Förslagen syftar till att ytterligare motverka attskjutvapen kommer till användning vid våldsbrotteller på annat sätt missbrukas. Med hänsyn härtillföreslås att sådana vapen skall förvaras isäkerhetsskåp eller i annat lika säkertförvaringsutrymme. Möjligheterna att förvaraskjutvapen och ammunition hos någon annan äntillståndshavaren utvidgas i viss mån. Kontroll avatt förvaringsbestämmelserna följs skall kunna görashos alla som har tillstånd att inneha skjutvapen.Vidare föreslås att det införs ett förbud mot attinneha skjutvapen på allmän plats.Tillstånd till innehav av enhandsvapen förflerskott och helautomatiska skjutvapen föreslås blitidsbegränsade till att gälla i högst fem år.Tillstånd att inneha prydnads- och minnesvapen skallsom huvudregel få ges endast om vapnet görsvaraktigt obrukbart.Den s.k. vapengarderoben behålls i principoförändrad. Vid beviljande av tillstånd att innehafler än fyra jaktvapen skall dock en något meraingående prövning av behovet göras än vad som sker idag.Bestämmelserna om återkallelse av tillstånd tillinnehav av skjutvapen och ammunition ochomhändertagande av sådan egendom skärps. Detsammagäller bestämmelserna om återkallelse av tillståndatt driva handel med skjutvapen och ammunition.För att motverka att skjutvapen innehas av personersom till följd av psykisk störning inte bör innehasådana vapen föreslås att anmälningsskyldigheten förläkare utvidgas till att omfatta även patienter inomden öppna psykiatriska vården. För att förenklatillämpningen av dessa bestämmelser skall det somhuvudregel inte behöva göras någon bedömning av ompatienten i fråga innehar skjutvapen.Rikspolisstyrelsen föreslås få en formellrapporteringsskyldighet i förhållande tillregeringen på området för civila skjutvapen.I knivförbudslagen införs ett förbud mot att innehaknivar m.m. i fordon på allmän plats. Vidareföreslås att en särskild straffskala för grovt brottinförs.Uppgift i ärende enligt vapenlagen skall inte fålämnas ut om det inte står klart att uppgiften kanröjas utan fara för att vapen eller ammunitionkommer till brottslig användning, oberoende av omuppgiften återfinns i ett vapenregister eller inte.Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 juli2000.VapenlagenAllmäntDen nu gällande vapenlagen trädde 1996(prop. 1995/96:52, bet. JuU12, rskr. Lageninnehåller föreskrifter om enskildas ochorganisationers m.fl. befattning med vapen ochammunition. Den är alltså inte tillämplig på staten.Vapenlagen kompletteras av vapenförordningen(1996:70) och av föreskrifter och allmänna råd somutfärdats av (RPS FS 1996:6 FAP551-3). Knivar, andra stick- och skärvapen samtvissa andra föremål som, utan att vara skjutvapen,är ägnade att användas som vapen vid brott mot liveller hälsa faller utanför lagens tillämpningsområdeoch regleras i knivförbudslagen.I motionerna 1998/99:Ju214 (s) och 1998/99:Ju218(mp) begärs skärpningar i vapenlagen som bl.a.innebär skärpta krav för att bevilja vapentillstånd.Vissa vapentillstånd bör också enligt motionärernatidsbegränsas.Regeringen framhåller i propositionen attvapenlagstiftningen måste utgöra ett effektivt ochtrovärdigt instrument för att förhindra att vapenkommer till brottslig användning. Med hänsyn härtillär det enligt regeringen viktigt att se till attvapenlagstiftningen förmår upprätthålla principenatt tillstånd till innehav av skjutvapen inte skallbeviljas annat än när det är motiverat med hänsyntill ändamålet och den sökandes behov av vapnet.Även i övrigt måste vapenlagstiftningen varaändamålsenlig och medverka till en hög säkerhetsnivånär det gäller hanteringen av skjutvapen ochammunition. I detta syfte har regeringen i dettaärende föreslagit vissa skärpningar i vapenlagenbl.a. i fråga om möjligheterna att erhålla tillståndtill innehav av skjutvapen, tillståndens utformningoch vapnens förvaring och transport. Regeringen harhärvid vägt intresset av att förhindra illegalanvändning av skjutvapen mot intresset av att seriösverksamhet som innefattar användning av skjutvapenäven skall kunna utövas.Utskottet uttalade sig i samband med att dennuvarande vapenlagen infördes över någramotionsyrkanden rörande skärpningar avvapenlagstiftningen. Utskottet anförde därvid attdet såg med oro på det ökande våldet i samhället ochpå den stora användningen av skjutvapen och andravapenanordningar i brottslig verksamhet. Mot dennabakgrund var det enligt utskottets meningtillfredsställande att regeringen tillsatt enutredning med uppgift att göra en genomgripandeöversyn av vapenlagstiftningen med inriktning på attförebygga våldsbrott (bet. 1995/96:JuU12 s. 12 f).Utskottet vidhåller att det ökande våldet isamhället och den stora användningen av vapen ibrottslig verksamhet är oroväckande. Mot denbakgrunden ser utskottet i princip positivt på deförslag regeringen lägger fram i propositionen.Utskottet återkommer dock i det följande till vissaenskildheter i de framlagda förslagen. Genomregeringens proposition föreslås vissa skärpningar ivapenlagstiftningen. Motionerna 1998/99:Ju214 ochJu218 avstyrks i här behandlade delar.Ett allmänt krav för att enskilda skall fåvapentillstånd är att sökanden har behovav vapnet. I det nu föreliggande förslagetpreciseras detta så att sökanden skall ha behov avvapnet för ett godtagbart ändamål.I motion 1999/2000:Ju10 (mp) begärs att begreppetbehov i lagtexten ersätts med ett krav på attsökanden skall ha giltigt skäl att innehaskjutvapen.Ett liknande förslag lämnades av 1995 årsvapenutredning. Som skäl för sitt förslag anfördeutredningen bl.a. att begreppet behov är ettsubjektivt uttryck och att begreppet giltigt skäl påett bättre sätt markerar att det är samhället somsätter gränserna för vad som skall anses vara ettbefogat innehav (SOU 1998:44 s. 120 f).Regeringen anför som skäl för sitt förslag attbegreppet behov är väl inarbetat isvensk vapenlagstiftning och fyller en viktigfunktion vid prövningen av tillstånd för vapen somskall användas till skjutning. En person som intehar behov av att inneha ett sådant vapen bör enligtregeringen inte heller kunna beviljas tillstånd tilldetta. I tillämpningen torde begreppet ges ettobjektivt innehåll. Vid prövningen av om kriterietär uppfyllt görs således en bedömning utifrån dekriterier som uppställs i lagstiftningen. Det äralltså inte den enskildes subjektiva uppfattning somär avgörande för om behov kan anses föreligga ellerinte. Regeringen framhåller i sammanhanget attanvändningen av begreppet behov inte lett till någrastörre tolknings- och tillämpningsproblem. Enligtregeringen finns det emellertid skäl att förtydligalagtexten på så sätt att det klart framgår attbehovet skall ta sikte på ett godtagbart ändamål.Detta ligger enligt regeringen i linje medutredningens resonemang.Utskottet delar regeringens överväganden i frågan.Motion 1999/2000:Ju10 avstyrks i denna del.VapengarderobenI motion 1999/2000:Ju7 (m) framhåller motionärernaatt möjligheterna att få tillstånd för mer än sexvapen i vapengarderoben bör utvidgas. Motionärernabakom motion 1999/2000:Ju10 (mp) vill å andra sidanbegränsa vapengarderoben till tre vapen. Imotionerna 1999/2000:Ju8 (m) och 1999/2000:Ju9 (c)begärs att propositionens förslag om en mer ingåendetillståndsprövning för innehav av fler än fyra vapenskall avslås.Den s.k. vapengarderoben omfattar det antal vapensom en jägare normalt bör medges tillstånd attförvärva för jakt. Frågan regleras inte ivapenlagen, utan i föreskrifteroch allmänna råd till vapenlagstiftningen. Häravföljer att vapengarderoben får omfatta högst sexvapen. Enhandsvapen och salongsgevär räknas inte ini vapengarderoben eftersom det för att tillståndskall beviljas för dessa kategorier av vapen ställshögre krav på sökanden än att jägarexamen avlagts.Inte heller räknas extra pipor till vapen in ivapengarderoben. Tillstånd till fler än sex vapenbör enligt föreskrifterna medges endast om ettmycket kvalificerat behov föreligger. Jägaren får istället anpassa sitt vapeninnehav tillvapengarderoben och den jakt som faktiskt bedrivs(RPS FS 1996:6 FAP 551-3 4:4-7).1995 års vapenutredning föreslog attvapengarderoben skulle inskränkas till tre vapen.Som skäl för sitt förslag hänvisade utredningen undersökning som visar att den genomsnittligevapeninnehavaren endast innehar två till tre vapenoch anförde att detta alltså torde vara en jägaresnormalbehov. Föreslagen inskränkning torde enligtutredningen också ligga i linje medvapenutredningens grundtanke att antalet vapen isamhället bör reduceras (SOU 1998:44 s. 130).Regeringen är av uppfattningen att vapengarderobenbör behållas oförändrad, men att det vid beviljandeav tillstånd att inneha fler än fyra jaktvapen skallgöras en något mera ingående prövning av sökandensbehov än vad som sker . Bestämmelserna omvapengarderoben och den utvidgade prövningen börenligt regeringen tas in i vapenförordningen.Som skäl för sitt förslag anger regeringen att detsaknas skäl att ifrågasätta vapengarderobensnuvarande omfattning i den bemärkelsen att detsannolikt finns relativt många jägare vars verkligabehov uppgår till sex jaktvapen. Vidare fyllervapengarderoben enligt regeringen en viktig funktionsåsom riktmärke vid prövning av ansökningar omvapentillstånd. Vapengarderoben bör därför behållasoförändrad. anser regeringen att man intekan bortse från den statistik som visar att deflesta jägare endast skaffar ett mindre antal vapen.Mot den bakgrunden är det enligt regeringen interimligt att enbart det förhållandet att en personavlagt jägarexamen skall ge upphov till enpresumtion att han eller hon har behov av så mångasom sex jaktvapen. Mer rimligt vore enligtregeringen att begränsa detta antal till fyra. Vidansökan om fler än fyra vapen bör det således åliggasökanden att visa att behov härav föreligger. Kravetpå den enskilde i detta avseende bör enligtregeringen inte ställas alltför högt så längeantalet håller sig inom vapengarderobens ram. Inormala fall torde det räcka att sökanden på etttrovärdigt sätt kan motivera behovet medutgångspunkt från sina jaktvanor ochsammansättningen av sin vapengarderob.Utskottet har i ett tidigare sammanhang uttalat sigi frågan om vapengarderobens omfattning, nämligenmed anledning av ett förslag som 1987 årsvapenutredning lämnade. Utskottet uttalade då attdet hyste stark tvekan till om det fanns någonbeaktansvärd brottsförebyggande effekt iutredningsförslaget om begränsning av antalet vapeni vapengarderoben och ifrågasatte utredningensförslag i den delen (bet. 1989/90:JuU29 s. 33 f).Utskottet konstaterar att regeringens förslaginnebär en behovsprövning i tre steg. Om den sökandehar jägarexamen är utgångspunkten att behovföreligger av fyra vapen. Om den sökande begärtillstånd för fem eller sex vapen räcker det inormala fall att han - utöver sin jägarexamen - påett trovärdigt sätt kan motivera behovet medutgångspunkt i sina jaktvanor och sammansättningenav sin vapengarderob. Tillstånd för innehav av flerän sex skjutvapen för jakt bör enbart beviljas densom kan styrka ett mycket kvalificerat behov. Dettainnebär enligt utskottets mening en väl gjordavvägning mellan de olika intressen som gör siggällande. Utskottet delar alltså de övervägandenregeringen har gjort i frågan. Motionerna1999/2000:Ju7, Ju8, Ju9 och Ju10 avstyrks i nubehandlade delar.Tidsbegränsade vapentillståndI motion 1999/2000:Ju10 (mp) framhålls attregeringens förslag att tidsbegränsa tillstånd förvissa typer av vapen bör utvidgas till att omfattaäven övriga skjutvapen för målskytte och skydd samtenhandsvapen för jakt, då det saknas anledning attinneha sådana vapen om det aktiva utövandet upphör.I motion 1999/2000:Ju8 (m) framhålls å andra sidanatt det bör vara möjligt att i vissa fall få etttidsbegränsat tillstånd förlängt även omtillståndsinnehavaren inte längre aktivt tränar ochtävlar.Regeringen anför att det teoretiskt sett är möjligtatt tidsbegränsa alla innehavstillstånd. En sådanordning skulle kunna motiveras av det generellakravet att det inte får finnas risk för att ettvapen kan komma att missbrukas. Detta skulle enligtregeringen emellertid kräva en alltförresurskrävande administration, varför tidsbegränsadetillstånd för alla typer av skjutvapen inte börkomma i fråga. Frågan är då för vilka typer avskjutvapen det är särskilt motiverat atttidsbegränsa tillstånden. En lämplig avgränsning ärhärvid enligt regeringen att låta tidsbegränsadetillstånd komma i fråga främst för sådana skjutvapensom är särskilt stöldbegärliga eller särskiltfarliga. Dit hör enligt regeringen enhandsvapen somi förhållande till sitt totala antal är mycketstöldbegärliga. Eftersom de är lätta att ta med sigoch gömma utgör de också en särskild fara. De tordedessutom vara mycket eftertraktade i kriminellakretsar. Att tidsbegränsa tillstånden för sådanaskjutvapen framstår därför enligt regeringen som välmotiverat. Enhandsvapen som inte kan avfyra mer änett skott utan omladdning bör dock kunna undantas dåde generellt sett bedöms som mindre farliga. Enannan typ av skjutvapen för vilka tillstånden börtidsbegränsas är enligt regeringen helautomatiskavapen eftersom dessa på grund av sin eldkapacitetutgör en särskild fara.I fråga om jaktvapen anför regeringen att ävendessa, inte minst hagelgevär, är stöldbegärliga ochanvänds i samband med våldsbrottslighet. Vidprövningen av tillstånd till innehav av sådana vapenanses dock kravet på behov i regel uppfyllt redan ioch med att den sökande har avlagt jägarexamen. Ensådan examen gäller utan begränsning i tiden.Således skulle det endast bli fråga om enlämplighetskontroll vid en förnyad prövning i dessafall. Kontrollen av en innehavares lämplighet böremellertid ske på andra sätt än genom atttillstånden tidsbegränsas. Det bör därför inteenligt regeringen komma i fråga att tidsbegränsatillstånd för innehav av jaktvapen. Detta gällerdock inte enhandsvapen för flerskott där tillståndetalltså bör tidsbegränsas på samma sätt som för andrasådana vapen.Även enligt nuvarande reglering finns det möjlighetatt i vissa fall tidsbegränsa ett tillstånd. Dennamöjlighet bör enligt regeringen finnas kvar eftersomdet kan finnas anledning att tidsbegränsatillstånden även för andra vapen än helautomatiskavapen och enhandsvapen för flerskott, nämligen närdet med hänsyn till särskilda omständigheter kanförutses att vapnet inte kommer att behövasvaraktigt.Utskottet finner inte skäl att göra någon annanbedömning än regeringen i frågan om vilkavapentillstånd som bör tidsbegränsas. När det gällerprövningen av i vilka fall tidsbegränsade tillståndskall förlängas bör det liksom i övriga fall varaavgörande att den enskilde har behov av vapnet förett godtagbart ändamål. Någon anledning förriksdagen att införa särskilda regler förförlängning av tillstånd finns enligt utskottetinte. Motionerna 1999/2000:Ju8 och Ju10 avstyrks idenna del.Udda ändamålI motion 1999/2000:Ju10 (mp) begärs att frågan oms.k. udda ändamål skall regleras i vapenlagen.Regeringen föreslår i propositionen att det börvara möjligt att meddela tillstånd till innehav avskjutvapen för s.k. udda ändamål, t.ex. förräddningstjänsten för att punktera gasbehållare videldsvåda, till företag för att testa och utvecklaprodukter såsom skottsäkra västar, till bönder ochslakteripersonal för att avliva tamboskap och tillanordnare av utbildning i jägarexamen för utlåningav vapen för övning. Sådana tillstånd bör dock fåmeddelas endast om det föreligger synnerliga skäloch först efter yttrande av . Detär enligt regeringen tillräckligt att fråganregleras i vapenförordningen.Utskottet konstaterar att vapenlagen innehåller degrundläggande kraven för när tillstånd att innehavapen kan meddelas. Huvudregeln är som redanframgått att den enskilde kan beviljas tillstånd förett vapen som han behöver för ett godtagbartändamål.