bet · GN01KU14 · 2000-02-15 00:00:00 — Regeringen börverka för att redan nuvarande lagstiftning tillämpaspå ett sådant sätt att missbruk avoffentlighetsprincipen undviks, regeringen börfortsätta sitt arbete med att göra ett tillägg tillupphovsrättslagen med en annan teknisk lösning äntidigare och som kan förväntas bli accepterad avLagrådet, regeringen bör även arbeta med att sökainföra särskilda bestämmelser i sekretesslagen somskulle gälla alla myndigheter i alla typer avärenden och regeringen bör utröna möjligheten attinrätta en särskild bestämmelse i sekretesslagen somdirekt tar sikte på upphovsrättsligt skyddade verk.Lagutskottets yttrandeDet kan, enligt lagutskottets bedömning, inteuteslutas att nuvarande regler kan komma attutnyttjas i inte aktualiserade sammanhangtill skada för upphovsmännen. Som framgår avpropositionen kan det heller inte uteslutas att etttvistlösningsförfarande inom ramen förVärldshandelsorganisationen om tillämpningen av desvenska bestämmelserna om handlingsoffentlighetskulle kunna resultera i att myndigheterstillhandahållande av verk åtminstone i vissa fallbedöms strida mot innehållet i ochTRIPS-avtalet. En sådan utgång skulle medföra riskför att tvingas till mer omfattandebegränsningar av handlingsoffentligheten än vad somkan anses nödvändigt.Lagutskottet finner att det från upphovsrättsligautgångspunkter finns starka skäl att begränsa rättenatt ta del av allmänna handlingar när det gällervissa inte offentliggjorda verk. anserdärför att det bör införas en begränsning avhandlingsoffentligheten på det sätt som föreslås ipropositionen. Ställningstagandet innebär attlagutskottet anser att böravstyrka bifall till motionerna K17 yrkande 1 ochK19.När det gäller motionsönskemål om tilläggsdirektivtill Offentlighets- och sekretesskommitténframhåller lagutskottet att det är regeringensuppfattning att en mera långsiktig och heltäckandelösning på problemet bör sökas. Lagutskottetinstämmer med regeringen och motionärerna om viktenav att ifrågavarande spörsmål blir föremål för ennoggrann genomlysning. För det fall tilläggsdirektivskulle visa sig påkallade utgår lagutskottet frånatt sådana kommer till stånd utan någottillkännagivande från sida. Lagutskottetföreslår mot denna bakgrund att motionerna K17yrkande 2, K20 och K21 yrkande 1 avstyrks. Inteheller motion K18 yrkande 1 bör enligt lagutskottetsmening föranleda något uttalande från riksdagenssida. Motionsyrkandet bör därför enligt lagutskottetavstyrkas.Med hänsyn till att såväl Lagrådet som regeringenansett att nu framlagda lagförslag är ettprovisorium finner lagutskottet att det finns skälatt utgå från att det i propositionen aviseradeutrednings- och beredningsarbetet inte onödigtfördröjs. Något behov av att tidsbegränsa denföreslagna lagen föreligger således inte. Motion K21yrkande 3 bör enligt lagutskottets mening avstyrkas.Utskottets bedömningTryckfrihetsförordningen och upphovsrättslagen kansägas ha det gemensamma syftet att skapaförutsättningar för ett fritt samhällsskick och ettintellektuellt skapande. Vid tillämpningen avbestämmelserna i tryckfrihetsförordningen ochupphovsrättslagen kan, om det i den allmännahandlingen ingår ett litterärt eller konstnärligtverk, en kollision uppkomma mellan å ena sidanreglerna om allmänna handlingars offentlighet och åandra sidan reglerna om upphovsmannens ensamrätt attdisponera över sitt verk.Det har uppmärksammats att rätten att ta del avallmänna handlingar använts för att motupphovsmannens vilja framställa exemplar av ochsprida upphovsrättsligt skyddade verk tillallmänheten i det särskilt uttalade syftet att skadaupphovsmannens intresse och utan varje anknytningtill myndighetens verksamhet. har bl.a. i uppdrag att undersökaom det i något fall finns ett behov av att ökamöjligheterna att inte tillhandahålla en allmänhandling som omfattas av upphovsrätt eller någonannan rättighet enligt upphovsrättslagen. arbete skulle avvaktas kan enligtpropositionen med all sannolikhet hamna i etttvistlösningsförfarande inom ramen förVärldshandelsorganisationen om tillämpningen av desvenska bestämmelserna om handlingsoffentlighet.Detta skulle kunna resultera i att myndigheterstillhandahållande av verk åtminstone i vissa fallbedöms strida mot innehållet i ochTRIPS-avtalet. En sådan utgång skulle medföra riskför att tvingas till mer omfattandebegränsningar av handlingsoffentligheten än vad somkan anses nödvändigt. Med hänsyn härtill och tillatt det är angeläget att komma till rätta med denbrist i skyddet för inte offentliggjorda verk somredogjorts för bör handlingsoffentligheten enligtpropositionen begränsas redan nu genom ett tillägg isekretesslagen.Lagrådet har ansett att den föreslagna regleringenbör utgöra en provisorisk lösning och att det ärangeläget att en mera långsiktig och heltäckandelösning på problemet söks. Regeringen har ipropositionen instämt i denna uppfattning ochuttalat att det fortsatta arbetet med att söka denlämpligaste lösningen ryms inom Offentlighets- ochsekretesskommitténs uppdrag. Av kommitténs direktivframgår att det kan bli aktuellt med förslag tillgrundlagsändringar.Lagutskottet har funnit att det frånupphovsrättsliga utgångspunkter finns starka skälatt begränsa rätten att ta del av allmännahandlingar när det gäller inte offentliggjorda verk.Lagutskottet anser därför att det bör införas enbegränsning av handlingsoffentligheten på det sättsom föreslås i propositionen. Konstitutionsutskottetinstämmer i denna bedömning och har således - iavvaktan på att utredningsarbetet slutförs - intenågon invändning mot att begränsningen genomförsgenom en provisorisk reglering i sekretesslagen.Motionerna K17 yrkande 1 och K19 bör enligtutskottet avslås.Motion K310 får enligt utskottet anses tillgodoseddgenom framläggandet av propositionen. Motionen bördärför avslås.Av direktiven Offentlighetsprincipen och IT samtöversyn av sekretesslagen m.m. (dir. 1998:32)framgår följande under rubriken offentlighetsprincipen:Kommittén skall undersöka om det i något fall finnsett behov av att öka möjligheterna att intetillhandahålla en allmän handling som omfattas avupphovsrätt eller någon närstående rättighet och iså fall föreslå en lösning som tillgodoser dettabehov. Kommittén skall därvid göra en avvägningmellan å ena sidan upphovsmannens ensamrätt tillexemplarframställning och å andra sidan rätten attfå en kopia av en allmän handling. lämna förslag till åtgärder när det gälleroffentlighetsprincipen som kan följa av det pågåendeförhandlingsarbetet i EU om harmonisering av vissaaspekter av upphovsrätt m.m. iinformationssamhället. Arbetet i kommittén skallbedrivas med beaktande av övrigainternationella åtaganden på upphovsrättsområdet.Utgångspunkten för eventuella förslag skall vara attden upphovsrättsliga lagstiftningen i så litenutsträckning som möjligt inskränker dengrundlagsenliga rätten att ta del av allmännahandlingar och respekterar Sverigesinternationella åtaganden på det upphovsrättsligaområdet.Utskottet anser att här har ett viktigt arbete.Utskottet delar regeringens uppfattning i direktivenatt utgångspunkten för eventuella förslag skall varaatt den upphovsrättsliga lagstiftningen i så litenutsträckning som möjligt inskränker dengrundlagsenliga rätten att ta del av allmännahandlingar och respekterar Sverigesinternationella åtaganden på det upphovsrättsligaområdet. Kommitténs utredningsarbete skall i dennadel vara avslutat före omgrundlagsändringar skulle bli aktuella, annarssenast den 1 maj 2001.I motioner med anledning av propositionen har detframförts att en långsiktig och heltäckande lösningpå problemet bör presenteras med sikte på att enlagändring bör kunna träda i kraft senast den 1januari 2003. I motionerna framhålls bl.a. atträttighetshavaren kan lida ekonomisk skada även näroffentliggjorda verk lämnas in till en myndighet ochatt det torde förekomma att verk skapas somfullständigt saknar kommersiellt intresse av detslag som avses i regeringens förslag men för vilkatidpunkten för offentliggörandet kan vara avgörandeför upphovsmannens framtida karriär eller de factoinnebära ekonomisk skada för huvudmannen.Kommitténs uppdrag är enligt direktiven vittformulerat genom att kommittén skall undersöka omdet i något fall finns ett behov av att ökamöjligheterna att inte tillhandahålla en allmänhandling som omfattas av upphovsrätt eller någonnärstående rättighet. Det är enligt utskottet avvärde att direktiven ej begränsar uppdraget till attt.ex. endast avse ej offentliggjorda verk ellerendast verk med kommersiellt intresse. I motionernahar framförts önskemål om frågor som kommittén börbehandla samt att detta skall anges itilläggsdirektiv. Utskottet anser att det ärangeläget att kommittén tar upp de frågor som angesi motionerna. Utskottet utgår från att kommitténarbetar skyndsamt samt lämnar eventuella förslagtill regeringen enligt de tider som angetts idirektiven. Under alla förhållanden bör de frågorsom behandlas i motionerna bli föremål för beredninginför det förslag till permanent lösning som enligtutskottet bör föreläggas senast underhösten 2001. Detta bör , med anledningmotionerna K17 yrkande 2, K18 yrkande 1, K20 och K21yrkandena 1 och 3, ge regeringen till känna.Sekretessbestämmelsens avgränsning i övrigtEnligt regeringens förslag skall sekretess integälla om det står klart att uppgiften kan röjas utanatt rättighetshavaren lider skada.En utgångspunkt vid utformningen av ensekretessregel är enligt regeringen att sekretesseninte skall vara starkare än som är oundgängligennödvändigt för att skydda det intresse som föranlettbegränsningen. Man bör således inte låta ensekretessbestämmelse omfatta sådana uppgifter som,mot bakgrund av skyddsintresset, kan lämnas ut utanskada för upphovsmannen. Genom de avgränsningar avsekretessbestämmelsens räckvidd som gjorts i deföregående avsnitten träffar bestämmelsen endastupphovsrättligt relevanta uppgifter i ett verk sominte kan antas sakna kommersiellt intresse. Däravföljer att det normalt torde medföra skada förrättighetshavaren om uppgifterna lämnas ut. Någongång kan det emellertid tänkas att uppgifter isådana verk kan lämnas ut utan att det skadarrättighetshavaren ekonomiskt. Om så är fallet böruppgifterna lämnas ut. Mot bakgrund av att uppgifteri sådana verk som kan antas sakna kommersielltintresse inte omfattas av den föreslagnasekretessbestämmelsen framstår det enligtregeringens mening som befogat att ha ett omväntskaderekvisit. Det innebär att, om uppgifterna ärsådana att de faller inom sekretessbestämmelsenstillämpningsområde, det råder en presumtion försekretess och att ett utlämnande kan ske endast i defall det står klart att det kan ske utan atträttighetshavaren lider skada.Enligt regeringens förslag skall ett verk som hartillhandahållits enligt 2 kap. TF eller lämnats frånen myndighet till en annan, vid tillämpningen av denföreslagna sekretessbestämmelsen, inte ansesoffentliggjort.Ett verk är offentliggjort i upphovsrättslig meningnär det lovligen gjorts tillgängligt förallmänheten. Innebörden av att lovligentillgängliggöra är, enligt propositionen, atttillgängliggörandet sker med upphovsmannens ellerdennes rättsinnehavares samtycke eller med stöd avlag. Om ett tillhandahållande enligt 2 kap. TFmedför att verket blir offentliggjort skulle denomständigheten att förutsättningarna för atttillämpa den nya regeln inte var uppfyllda närverket först lämnades ut medföra att det därefterinte fanns någon möjlighet att med stöd avsekretessbestämmelsen neka att tillhandahållaverket. Detsamma gäller tillhandahållanden som skettinnan regeln trätt i kraft. På grund härav bör,enligt regeringen, en bestämmelse införas avinnebörd att ett verk som tillhandahållits enligt 2kap. TF - vid tillämpningen av den föreslagnasekretessbestämmelsen - inte skall ansesoffentliggjort i upphovsrättslig mening.Ett upphovsrättsligt skyddat verk som lämnas frånen myndighet till en annan torde enligt gällanderätt inte därigenom bli offentliggjort. Rättslägetär dock inte helt klart enligt regeringen. En regelmotsvarande den som föreslås för verk som ingår i enallmän handling som tillhandahålls enligt 2 kap. TFbör därför enligt regeringen även införas för dessafall.I den nya sekretessbestämmelsen föreslår regeringeninte någon särskild tidsbegränsning avhandlingssekretessen. Enligt regeringen behövs detinte några särskilda regler om begränsning avmeddelarfriheten.MotionernaI motion 1999/2000:K18 av m.fl. (kd)hemställs att i enlighet med motionenbeslutar om ett rakt skaderekvisit (yrkande 2). Ipropositionen presenteras ett omvänt skaderekvisit,dvs. "om uppgifterna är sådana att de faller inomsekretessbestämmelsens tillämpningsområde" - --"råder en presumtion för sekretess". Fleraremissinstanser har varit tveksamma tillkonstruktionen. Konsekvenserna av lagändringen ärsvåra att överblicka. Risken är stor atthandlingar som annars skulle betraktas somoffentliga sekre-tesstämplas. Motionärerna anser attett rakt skaderekvisit är tillräckligt för attskydda de upphovsrättsliga intressena.I motion 1999/2000:K21 av m.fl.(fp) hemställs att antar följande förslagtill 8 kap. 27 § sekretesslagen (yrkande 2).Sekretess gäller hos myndighet, under deytterligare förutsättningar som anges under 1-3, föruppgift i ett upphovsrättsligt skyddat verk, om detinte står klart att uppgiften kan röjas utan atträttighetshavaren lider skada.De i första stycket åsyftade förutsättningarna är1. att det av särskild anledning kan antas dels attverket inte har offentliggjorts i denmening som avses i lagen (1960:729) om upphovsrätttill litterära och konstnärliga verk, dels attverket har kommit in till myndigheten utanrättighetshavarens samtycke, 2. att verket inte kanantas sakna kommersiellt intresse, 3. att ettröjande av uppgiften innebär ett upphovsrättsligtförfogande.Vid tillämpningen av andra stycket skall ett verksom har tillhandahållits enligt 2 kap.tryckfrihetsförordningen eller har lämnats från enmyndighet till en annan inte därigenom ansesoffentliggjort.Lagrådet framhåller att utformningen av de avregeringen föreslagna bestämmelserna är kompliceradsåväl rättstekniskt som språkligt. Motionärernadelar den uppfattningen och föreslår därför en annanspråklig utformning av regeringens förslag till 8kap. 27 § sekretesslagen.Lagutskottets yttrandeLagutskottet har ingen annan uppfattning änregeringen såvitt gäller frågan om skaderekvisitetsutformning. Eftersom den föreslagnasekretessbestämmelsen avgränsas till att gälla verksom inte kan antas sakna ett kommersiellt intresseanser lagutskottet i likhet med regeringen att detär befogat att ha ett omvänt skaderekvisit. MotionK18 yrkande 2 bör enligt lagutskottet avstyrkas.Utskottets bedömningGenom att den föreslagna sekretessbestämmelsensräckvidd har avgränsats till att endast gälla verksom inte kan antas sakna ett kommersiellt intresseföljer att det normalt torde medföra skada förrättighetshavaren om uppgifterna lämnas ut. Någongång kan det emellertid tänkas att uppgifter isådana verk kan lämnas ut utan att det skadarrättighetshavaren ekonomiskt. I så fall böruppgifterna lämnas ut. Mot bakgrund av attuppgifter i sådana verk som kan antas saknakommersiellt intresse inte omfattas av denföreslagna sekretessbestämmelsen framstår det enligtregeringens mening som befogat att ha ett omväntskaderekvisit. Utskottet delar denna bedömning.Motion K18 yrkande 2 bör därför avslås.Utskottet har inte heller i övrigt någon invändningmot den föreslagna sekretessbestämmelsensutformning. Utskottet tillstyrker regeringensförslag till lag om ändring i sekretesslagen(1980:100) och avstyrker motion K21 yrkande 2.FöljdändringarEtt upphovsrättsligt skyddat verk skall enligtregeringens förslag bibehålla sitt upphovsrättsligaskydd trots att det bilagts ett beslut omtillhandahållande av den allmänna handling därverket ingår.Av 9 § första stycket upphovsrättslagen framgår attupphovsrätt inte gäller författningar, beslut avmyndigheter, yttranden av svenska myndigheter ellerofficiella översättningar av sådana texter.Upphovsrätt gäller dock enligt paragrafens andrastycke i fråga om kartor, alster av bildkonst,musikaliska verk och diktverk som ingår i allmännahandlingar.Det är av stor betydelse att domstolars och andramyndigheters beslut är tillgängliga för allmänheten.För att säkerställa en fri samhällsdebatt och enallsidig samhällsinformation är det nödvändigt attsådana allmänna handlingar i så stor utsträckningsom möjligt kan återges utan upphovsmannenssamtycke. I flertalet fall får man därför, enligtregeringen, acceptera att upphovsrätt inte gällerför sådana verk som utgör en del av ett beslut. Enutgångspunkt för denna bedömning är enligtregeringen att myndigheten endast när det finnsstarka skäl för det återger upphovsrättsligtskyddade verk i ett beslut. Det förekommeremellertid att en handling som begärs utlämnadrutinmässigt fogas som bilaga till beslutet omutlämnande av handlingen. I dessa fall, där detnormalt saknas ett berättigat intresse av att fogaett exemplar av ett verk som bilaga till beslutet,kan det enligt regeringen ifrågasättas om en sådanordning är lämplig. Enligt regeringen bör det i 9 §upphovsrättslagen införas en bestämmelse av innebördatt ett verk som ingår i ett beslut av en myndighetbibehåller sitt upphovsrättsliga skydd om det ingåri en bilaga till ett beslut som avser rätten att tadel av den handling där verket ingår. Att ett verk istället för att ingå i en bilaga återges helt ellerdelvis i själva beslutet torde normalt ske endastefter noggrant övervägande hos myndigheten. Försådana fall måste intresset av att beslutet skallkunna nyttjas fritt anses väga över. Den nyabestämmelsen i 9 § bör därför enligt regeringenendast omfatta verk som ingår i bilagor till beslut.Om ett verk som ingår i en bilaga till ett beslutom tillhandahållande av verket är av det slag somanges i 9 § andra stycket 2-4 upphovsrättslagen(alster av bildkonst, musikaliska verk ellerdiktverk), gäller enligt 26 a § första stycketupphovsrättslagen att verket får återges utanupphovsrättsmannens samtycke. För att de uppgifter iupphovsrättsligt skyddade verk som enligt förslagetomfattas av sekretess skall få avsett skydd måsteäven denna rätt att återge begränsas. Följaktligenbör enligt regeringen 26 a § kompletteras med enbestämmelse som innebär att rätten att återge verkinte skall omfatta ett sådant verk som ingår i enbilaga till ett beslut som avser rätten att ta delav den handling där verket ingår. Om uppgifter isådana verk inte omfattas av den föreslagnasekretessbestämmelsen får de dock återges. Dettaföljer av 26 § upphovsrättslagen.För att uppgifter i upphovsrättsligt skyddade verksom föreslås omfattas av sekretess skall få avsettskydd, måste rätten att återge vad som anförts införmyndigheter eller i statliga eller kommunalarepresentationer begränsas. Regeringen anser attdetta lämpligen bör ske genom att en bestämmelseinförs enligt vilken uppgifter som omfattas av denföreslagna sekretessbestämmelsen inte får återges.En sådan bestämmelse bör införas i 26 §upphovsrättslagen.Med hänsyn till de skadeverkningar som kan uppståmed dagens reglering och de skäl som i övrigtredovisats är det enligt regeringen angeläget attden föreslagna reformen kan träda i kraft så snartsom möjligt. Lagändringarna föreslås därför träda ikraft den 1 april 2000.Regeringen föreslår att de nya bestämmelserna i 9och 26 a §§ upphovsrättslagen bör gälla även förverk som ingår i en bilaga som fogats till ettbeslut som meddelats före ikraftträdandet. Detinnebär att vissa verk som ingår i en bilaga tillett beslut av myndighet, vilka tidigare förloratsitt upphovsrättsliga skydd, åter kommer attomfattas av sådant skydd. Upphovsrätten återupplivassåledes för dessa verk. Vad gäller den nyabestämmelsen i 26 § bör den enligt regeringen gällaäven för uppgifter i verk som anförts muntligeneller skriftligen före ikraftträdandet.Lagutskottets yttrandeDe i propositionen föreslagna följdändringarna iupphovsrättslagen har inte mötts av någon erinranmotionsvis och föranleder inte några uttalanden frånlagutskottets sida.Utskottets bedömningUtskottet har i likhet med lagutskottet ingaerinringar mot de av regeringen föreslagnaändringarna i upphovsrättslagen, varförpropositionen tillstyrks även i denna del. beträffande avslag på propositionenatt avslår motionerna 1999/2000:K17 yrkande 1 och1999/2000:K19,res. 1 (c, mp)2. beträffande missbruk avoffentlighetsprincipenatt avslår motion 1999/2000:K310,3. beträffande frågans fortsattaberedningatt med anledning av motionerna 1999/2000:K17yrkande 2, 1999/2000:K18 yrkande 1,1999/2000:K20 och 1999/2000:K21 yrkandena 1 och3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. beträffande skaderekvisitetatt avslår motion 1999/2000:K18 yrkande 2,5. beträffande sekretessregelnsutformningatt med avslag på motion 1999/2000:K21 yrkande 2antar lag om ändring i sekretesslagen(1980:100),res. 2 (fp)6. beträffande följdändringaratt antar lag om ändring i lagen (1960:729) omupphovsrätt till litterära och konstnärliga verk.Stockholm den 15 februari 2000På vägnarPer UnckelI beslutet har deltagit: Per (), GöranMagnusson (s), (), KennethKvist (v), (), (), (), (), KerstinKristiansson Karlstedt (s), (),(), Per (), (), (), (), () och (). Avslag på propositionen (mom. 1)Per () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Tryckfrihetsförordningen ochupphovsrättslagen" och på s. 19 slutar med "enligtutskottet avslås." bort ha följande lydelse:Den svenska handlingsoffentligheten fyller flerafunktioner. Regeringen noterar själv i propositionenatt den utgör en garanti för rättssäkerhet,effektivitet i förvaltningen och effektivitet ifolkstyret. Den är således enligt utskottet enomistlig del av den svenska förvaltningen och ettoundgängligt inslag i den svenska demokratin.Regeringens inställning är att de svenska reglernaom förhållandet mellan handlingsoffentligheten ochupphovsrätten är förenliga med den s.k.trestegsregeln. Fallet med det s.k.scientologimaterialet har fäst uppmärksamheten påden svenska offentlighetslagstiftningen. Motbakgrund av handlingsoffentlighetens karaktär av enhörnsten i den svenska demokratin är det enligtutskottet av yttersta vikt att inte låta ett uniktfall och yttre påtryckningar resultera iprovisoriska lagändringar. Det råder enligtutskottet stor osäkerhet om utgången av etteventuellt tvistlösningsförfarande, vilket ävenregeringen konstaterat. Utskottet anser att det inteklargjorts att en lagändring är nödvändig. Fråganborde enligt utskottet utredas närmare av denkommitté som fått i uppdrag att bl.a. undersökabehovet av begränsningar i handlingsoffentlighetenför allmänna handlingar som omfattas avupphovsrätten.Det måste enligt utskottet ifrågasättas om det äracceptabelt att i så viktiga frågor somhandlingsoffentligheten arbeta med provisoriskalösningar, i synnerhet mot bakgrund av det sätt somfrågan beretts, då en offentlig utredningföregripits.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motionerna 1999/2000:K17 yrkande1 och 1999/2000:K19 avslår propositionen,2. Sekretessregelns utformning (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Utskottet har inte" och slutar med"motion K21 yrkande 2." bort ha följande lydelse:Enligt Lagrådet är utformningen av de föreslagnabestämmelserna komplicerad såväl rättstekniskt somspråkligt. Utskottet delar denna uppfattning ochanser att 8 kap. 27 § sekretesslagen bör få följandespråkliga utformning. "Sekretess gäller hos myndighet, under deytterligare förutsättningar som anges under 1-3, föruppgift i ett upphovsrättsligt skyddat verk, om detinte står klart att uppgiften kan röjas utan atträttighetshavaren lider skada.De i första stycket åsyftade förutsättningarna är1.