bet · GN01JuU7 · 2000-01-25 00:00:00 — Könshandel (mom. 5)(), (), YvonneOscarsson (v), (c) och () anför:Den ökande handeln med kvinnor och barn för sexuellaändamål är ett mycket stort problem för EU:smedlemsstater. Verksamheten kan liknas vid en modernslavhandel. Det är av största vikt att åtgärdervidtas för att komma till rätta med denna trafik. Enhandlingsplan med denna inriktning bör upprättasbåde för svensk del och för samarbetet i denna frågamellan medlemsstaterna. Åtgärder av betydelse kanvara information, skydd åt utsatta kvinnor och barnoch psykiatrisk hjälp åt dem. En kriminalisering avmänniskohandel och strängare straff för dem somägnar sig åt människohandel är också nödvändiga. Detfår ankomma på regeringen att vidta erforderligaåtgärder och till återkomma med sådanalagförslag som kan föranledas av vad vi nu anfört.Detta bör ges regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 5bort ha följande lydelse:5. beträffande könshandelatt med anledning av motionerna 1998/99:So466yrkande 14, 1998/99:A808 yrkande 18,1998/99:A810 yrkande 24 och 1999/2000:A804yrkande 28 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 5.6. Försäljning av sexuella tjänster (mom.6)() och () anför:Ett humant och civiliserat samhälle bör ta avståndfrån prostitution. Lagstiftningen bör också geuttryck för denna värdering genom att förbjudaprostitution. Att kriminalisera även säljare avsexuella tjänster skulle skapa förutsättningar fören effektivare bekämpning av prositutionen, inteminst genom att polisens arbete underlättades. Enkriminalisering av säljarna måste givetvis förenasmed rehabiliterings- och vårdinsatser för dem som äri behov av sådana. Regeringen bör få i uppdrag attutarbeta och till återkomma med förslagtill lagstiftning som gör det straffbart att säljasexuella tjänster. Detta bör ges regeringen tillkänna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 6bort ha följande lydelse:6. beträffande försäljning av sexuellatjänsteratt med anledning av motionerna 1998/99:Ju705 och1999/2000:Ju717 som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts i reservation 6.7. Barnpornografi på datanät (mom. 7)() och () anför:Varje gång någon betraktar en barnpornografisk bildinnebär det en ny kränkning av det avbildade barnet.Det är därför otillfredsställande att det inte ärstraffbart att betrakta barnpornografiska bilder påen dators skärm. Vi anser att bestämmelsen i 16 kap.10 a § BrB bör kompletteras med ett förbud mot attmot betalning bereda sig tillgång tillbarnpornografiska bilder. Ett sådant förfarandeinnebär nämligen en befattning med en produkt av enannans persons brottsliga gärning.Det får ankomma påregeringen att återkomma till mederforderliga lagförslag.Vi anser att utskottets hemställan under moment 7bort ha följande lydelse:7. beträffande barnpornografi på datanätatt med anledning av motion 1999/2000:Ju747 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 7.8. En svensk tortyrlagstiftning (mom. 8)(), (), () och () anför:Tortyr kan bestraffas enligt olikabestämmelser i svensk strafflagstiftning, i förstahand som misshandel eller grov misshandel. Enligtvår uppfattning är emellertid tortyr gärningar somär så allvarliga att de kräver en egenbrottsrubricering och bör ha en särskilt långpreskriptionstid. Det kan vidare ifrågasättas om detfinns tillräckliga möjligheter att i åtalapersoner för tortyr som begåtts utomlands. Vi anserdärför att regeringen bör få i uppdrag att utreda ensärskild lagstiftning om tortyr.Vi anser att utskottets hemställan under moment 8bort ha följande lydelse:8. beträffande en svensk tortyrlagstiftningatt med anledning av motionerna 1999/2000:K356yrkande 5 och 1999/2000:U621 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 8.9. Psykisk misshandel (mom. 9)() anför:Vid mindre allvarliga former av psykisk misshandelkan det vara svårt att styrka att denna lett tillsådana medicinskt påvisbara effekter som krävs föratt kunna döma till ansvar för misshandel. Det voreenligt min uppfattning värdefullt om det gick attkriminalisera även "lindrig" psykisk misshandel.Regeringen bör låta utreda frågan. Detta bör gesregeringen till känna.Jag anser att utskottets hemställan under moment 9bort ha följande lydelse:9. beträffande psykisk misshandelatt med anledning av motionerna 1998/99:So462yrkande 4 och 1999/2000:A807 yrkande 9 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 9.10. hot (mom. 10)() anför:Nuvarande lagstiftning om olaga hot gör det enligtmin mening svårt att komma åt beteenden som ärägnade att inge allvarlig fruktan utan att för denskull innebära något fysiskt hot. Det är enligt minuppfattning önskvärt att regeringen gör en översynav lagbestämmelsen om olaga hot så att även subtilahot kan beivras. Vad jag nu anfört bör geregeringen till känna.Jag anser att utskottets hemställan under moment 10bort ha följande lydelse:10. beträffande olaga hotatt med anledning av motion 1999/2000:Ju718 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 10.11. Otillbörlig påverkan (mom. 11)() anför:Enligt min uppfattning är det angeläget att denutredning om en straffbestämmelse i omotillbörlig påverkan som förordas i SOU 1998:113kommer till stånd. Regeringen bör tillkalla enutredning med denna uppgift.Jag anser att utskottets hemställan under moment 11bort ha följande lydelse:11. beträffande otillbörlig påverkanatt med anledning av motion 1999/2000:Ju705 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 11.12. Förbud mot deltagande i rasistiska ochkriminella organisationer (mom. 12)() och () anför:Att regeringen tillsatt en kommitté som skall utredafrågan om kriminalisering av deltagande iorganisationer som har brottslig verksamhet som ettväsentligt inslag i sin verksamhet är i och för sigtillfredsställande. Enligt vår uppfattning äremellertid skälen för att kriminalisera såväldeltagande i som stöd till kriminella och rasistiskaorganisationer så starka, att det inte finns skälatt avvakta det pågående utredningsarbetet.Regeringen bör få i uppdrag att återkommatill med lagförslag om en sådankriminalisering som vi nu förordat. Detta bör gesregeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 12bort ha följande lydelse:12. beträffande förbud mot deltagande irasistiska och kriminella organisationeratt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju904yrkande 6 och 1999/2000:Ju907 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 12.13. Åtgärder mot klotter (mom. 13)() och () anför:Det är i och för sig tillfredsställande att ändradlagstiftning och andra åtgärder mot klotter nuövervägs inom . Enligt vår meningkan man emellertid inte nöja sig med detta.Regeringen måste skynda på beredningsarbetet. Vissaspecifika lagändringar måste komma till stånd. Hithör att höja straffet för skadegörelse till fängelseett år och att straffbelägga försök och förberedelsetill sådant brott. Vidare bör en nationellhandlingsplan mot klotter läggas fram. Regeringenbör få i uppdrag att återkomma tillriksdagen med förslag i linje med vad vi nu anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 13bort ha följande lydelse:13. beträffande åtgärder mot klotteratt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju709,1999/2000:Ju728 yrkande 2 och 1999/2000:Ju736som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 13.14. Elektroniska anslagstavlor (mom. 14)(m), (), JeppeJohnsson (m), (c) och ()anför:Vi anser inte att det är rimligt att entillhandahållare av en elektronisk anslagstavlaskall kontrollera de meddelanden som skickas in tillden. De mängder av meddelanden som strömmar in låtersig i praktiken knappast kontrolleras. Härtillkommer att kommunikation via en elektroniskanslagstavla liknar kommunikation viatelefon. Att införa en särskild reglering av dennaform av kommunikation bara för att den utnyttjardatatekniken innebär en onödig särlagstiftning.Problemen med elektroniska anslagstavlor bör istället lösas inom ramen för de straffrättsligaregler som redan finns. Lagen om ansvar förelektroniska anslagstavlor bör således upphävas.Regeringen bör återkomma till medlagförslag av denna innebörd.Vi anser att utskottets hemställan under moment 14bort ha följande lydelse:14. beträffande elektroniska anslagstavloratt med anledning av motion 1999/2000:T703 yrkande13 som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i reservation 14.15. Övergrepp i rättssak (mom. 15)(), (), MargaretaSandgren (s), (), (), () och ()anför:Vi delar givetvis majoritetens uppfattning att detfinns starka skäl att se allvarligt på brottetövergrepp i rättssak. Vi vill dock framhålla attstraffskalan för detta brott skärptes påtagligtgenom lagstiftning, och att det ännu är förtidigt att bedöma vilka effekter dessa lagändringarhaft för domstolarnas påföljdsbestämning. Enligt våruppfattning finns det alltså inte skäl att nuförorda en ny straffskala för övergrepp i rättssak.Vi avstyrker därför såväl motion 1999/2000:Ju723 sommotion 1999/2000:Ju905 i nu aktuella delar.Vi anser att utskottets hemställan under moment 15bort ha följande lydelse:15. beträffande övergrepp i rättssakatt avslår motionerna 1999/2000:Ju723yrkande 7 och 1999/2000:Ju905 yrkande 36.16. Straffet för personrån (mom. 17)() och () anför:Det är enligt vår mening viktigt att åtgärder vidtasmot det ökade antalet personrån. Dessa rån utförsofta av mycket unga personer som uppträder i gäng.Dessa personer saknar respekt för gällande lagar,vilket i stor utsträckning beror på att påföljdernaför rån för ungdomar inte är tillräckligtingripande. Regeringen bör få i uppdrag attåterkomma till med lagförslag som innebäratt straffet för rån skärps.Vi anser att utskottets hemställan under moment 17bort ha följande lydelse:17. beträffande straffet för personrånatt med anledning av motion 1999/2000:Ju903 yrkande3 som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i reservation 16.17. Preskriptionsavbrott (mom. 19)(m), (), JeppeJohnsson (m) och () anför:Nuvarande regler om preskription av brott innebäratt den misstänkte måste häktas eller få del av åtalför att preskriptionsavbrott skall inträda. I vissafall har den misstänkte kunnat hålla sig undandelgivning så länge att brottet preskriberats. Förbrottsoffret innebär detta - förutom oro ochfrustration över att gärningsmannen går fri - attmöjligheten att få bistånd av åklagare vid talan pågrund av brott går förlorad. Den som drabbats avbrottet är då hänvisad till att själv föra talan omskadestånd, såvida inte detta anspråk preskriberatsenligt civilrättsliga regler. Om gärningsmannenundandrar sig delgivning kan det i vissa fall ocksåpåverka brottsoffrets möjligheter att erhållabrottsskadeersättning. Ett sätt att komma till rättamed de nu redovisade problemen skulle vara att ändradelgivningsreglerna så att åtalspreskriptionenavbröts redan genom att den misstänkte delgavsföundersökningsprotokollet. Regeringen bör få iuppdrag att återkomma till med lagförslagsom tillgodoser det nu anförda. Vad vi nu anfört börges regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 19bort ha följande lydelse:19. beträffande preskriptionsavbrottatt med anledning av motion 1999/2000:Ju723 yrkande4 som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i reservation 17.18. Elektronisk kontroll (mom. 20)() och () anför:Enligt vår uppfattning är det domstolen som har detbästa underlaget för att bedöma om ett frihetsstraffskall verkställas genom intensivövervakning medelektronisk kontroll. Detta förhållande talar medstyrka för att sådan övervakning bör utgöra ensjälvständig påföljd och inte enverkställighetsform. De positiva erfarenheter somvunnits av intensivövervakning med elektroniskkontroll talar också för att sådan övervakning bordekunna användas för verkställighet av fängelsestraffupp . Regeringen bör få i uppdragatt låta utreda förutsättningarna för en ändring avlagstiftningen om intensivövervakning medelektronisk kontroll av den innebörd vi anfört samtatt återkomma till med de lagförslag somkan föranledas därav.Detta bör ges regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 20bort ha följande lydelse:20. beträffande elektronisk kontrollatt med anledning av motion 1999/2000:Ju503 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 18.19. Livstidsstraffet (mom. 21)(), (), () och () anför:Antalet livstidsdömda i svenskakriminalvårdsanstalter har ökat under 1990-talet.Härtill har framför allt bidragit att regeringensnådepraxis blivit mera restriktiv, vilket medförtatt den faktiska strafftiden blivit längre.Livstidsstraffet är enligt vår mening intetillfredsställande från förutsebarhetssynpunkt,eftersom straffet regelmässigt genom nåd omvandlastill ett tidsbestämt straff. Denna ordning innebärdessutom att det är regeringen och inte domstolensom bestämmer om straffets längd, vilket ärotillfredsställande från konstitutionellutgångspunkt. En utredning bör tillsättas meduppgift att se över hur man kan ersättalivstidsstraffet med ett tidsbestämtfängelsestraff. Vad vi nu med anledning av motion1999/2000:Ju907 yrkande 36 samt med avslag påmotionerna 1999/2000:Ju901 yrkande 12 och1999/2000:Ju905 yrkande 39 anfört bör somsin mening ge regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 21bort ha följande lydelse:21. beträffande livstidsstraffetatt med anledning av motion1999/2000:Ju907 yrkande 36 och med avslagpå motionerna 1999/2000:Ju901 yrkande 12och 1999/2000:Ju905 yrkande 39 som sinmening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 19.20. Livstidsstraffet (mom. 21)() och () anför:Antalet livstidsdömda i svenskakriminalvårdsanstalter har ökat under 1990-talet.Härtill har framför allt bidragit att regeringensnådepraxis blivit mera restriktiv, vilket medförtatt den faktiska strafftiden blivit längre. Det kanenligt vår mening ifrågasättas om livstidsstraffetär tillfredsställande från förutsebarhetssynpunkt,eftersom straffet regelmässigt genom nåd omvandlastill ett tidsbestämt straff. Denna ordning innebärdessutom att det är regeringen och inte domstolensom bestämmer om straffets längd, vilket ärdiskutabelt från konstitutionell utgångspunkt. Detbör utredas om livstidsstraffet bör ersättas avtidsbestämt långt fängelsestraff. Vad vi nu medanledning av motion 1999/2000:Ju907 yrkande 36 samtmed avslag på motionerna 1999/2000:Ju901 yrkande 12och 1999/2000:Ju905 yrkande 39 anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 21bort ha följande lydelse:21. beträffande livstidsstraffetatt med anledning av motion 1999/2000:Ju907 yrkande36 och med avslag på motionerna 1999/2000:Ju901yrkande 12 och 1999/2000:Ju905 yrkande 39 somsin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 20.21. Livstidsstraffet (mom. 21)(c) anför:Jag delar majoritetens uppfattning attlivstidsstraffet bör bevaras. Det finns emellertidskäl att överväga om det borde ankomma pådomstolarna i stället för på regeringen att bestämmaom ett livstidsstraff skall omvandlas till etttidsbestämt straff, i vart fall när det rör sig omandra brott än brott mot rikets säkerhet. Det kanockså finnas skäl att införa ett tidsbestämt långtfängelsestraff som kunde kompletteralivstidsstraffet. Regeringen bör låta utreda dessafrågor. Vad jag nu med anledning av motion1999/2000:Ju905 yrkande 39 och med avslag påmotionerna 1999/2000:Ju901 yrkande 12 och1999/2000:Ju907 yrkande 36 anfört bör ges regeringentill känna.Jag anser att utskottets hemställan under moment 21bort ha följande lydelse:21. beträffande livstidsstraffetatt med anledning av motion 1999/2000:Ju905 yrkande39 och med avslag på motionerna 1999/2000:Ju901yrkande 12 och 1999/2000:Ju907 yrkande 36 somsin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 21.22. Påföljd vid flera brott (mom. 22)(m), (), JeppeJohnsson (m) och () anför:Enligt vår mening ger nuvarande regler inte utrymmeför en tillräckligt nyanserad påföljdsbestämning närstraff skall utmätas för flera brott. mängdrabatten har flera negativa effekter ochkan medföra att straffbestämmelsernasbrottsavhållande effekt minskar.Ett regelsystem som innebar att mängdrabatten kundetillämpas på ett mera restriktivt sätt skulle enligtvår mening ge flera goda effekter. Det skulle sändaen tydlig signal från samhället om att ytterligarebrottslighet inte accepteras. Det skulle dessutomleda till färre brott och brottsoffer.Vi anser alltså att BrB:s bestämmelser omanvändningen av fängelsestraff som gemensamt straffför flera brott bör ändras så att mängdrabattenanvänds mer restriktivt eller helt avskaffas. Detbör ankomma på regeringen att återkomma tillriksdagen med ett förslag till lagändring.Vi anser att utskottets hemställan under moment 22bort ha följande lydelse:22. beträffande påföljd vid flera brottatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju706 och1999/2000:Ju715 som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts i reservation 22.23. Straffet för grovt narkotikabrott (mom.23)(m), (), JeppeJohnsson (m) och () anför:Inom narkotikahanteringen finns enorma vinster attgöra för dem som är tillräckligt hänsyns- ochsamvetslösa. De grova narkotikabrottslingarnaprofiterar hänsynslöst på andra människors beroendeoch olycka. I detta perspektiv - och med hänsyn tilldet allmänna rättsmedvetandet - är de straff som kan utdömas enligt vår mening inte tillräckliga.Lagens strängaste straff, livstids fängelse, bördärför kunna dömas ut för grovt narkotikabrott.Regeringen bör återkomma till med förslagtill lagändring i enlighet med vad vi nu anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 23bort ha följande lydelse:23. beträffande straffet för grovtnarkotikabrottatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju901yrkande 13 och 1999/2000:Ju908 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 23.24. varusmuggling (mom. 25)() anför:Påföljdspraxis beträffande ringa varusmuggling ochöverträdelse av privatinförsellagen innebär attpåföljden för sådana gärningar ofta är lägre än förfelparkering. Enligt min uppfattning är det orimligtatt samhället ser så lindrigt på den småskaligasmugglingen, vilken dessutom befrämjar den grovasmugglingen. I samband med beredningen av förslagettill smugglingslag bör regeringen se överpåföljderna för ringa varusmuggling och överträdelseav privatinförsellagen med sikte påstraffskärpningar. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med lagförslag av nyssnämda innebörd.Jag anser att utskottets hemställan under moment 25bort ha följande lydelse:25. beträffande ringa varusmugglingatt med anledning av motion 1999/2000:Ju724 yrkande3 ger regeringen till känna vad som anförts ireservation 24.Särskilda yttranden1. Försäljning av sexuella tjänster (mom.6)(m), (), JeppeJohnsson (m), () och ()anför:I samband med behandling av förslagettill lag om förbud mot köp av sexuella tjänsteruttalade vi att nackdelarna med en sådankriminalisering övervägde. Vi framhöll attlagstiftningen skulle bli ineffektiv, eftersom denskulle medföra bevissvårigheter. Vi framhöll vidareatt lagen kunde öka den dolda prostitutionen, vilketskulle försvåra de sociala myndigheternas kamp motnyrekryteringen till prostitutionen. Slutligenunderströk vi att det här var fråga mera om ettsocialpolitiskt än ett kriminalpolitiskt problem. Vianser att de erfarenheter som finns av lagenstillämpning visar på styrkan i vad vi den gångenanförde.2. hot (mom. 10)(m), (), JeppeJohnsson (m) och () anför:Vi instämmer i bedömningen att det torde vara svårtatt avgränsa det straffbara området vid en sådanutvidgning av bestämmelsen om olaga hot somefterlyses i motion 1999/2000:Ju718. villvi understryka att olaga hot är ett angrepp på denpersonliga integriteten som bör betraktas medstränghet av lagstiftaren. I konsekvens med vårtsynsätt genomförde den borgerliga regeringen år 1993lagändringar som innebar att brottet gradindeladesoch straffmaximum höjdes från till fyra år.3. Livstidsstraffet (mom. 21)(m), (), JeppeJohnsson (m) och () anför:Vi delar uppfattningen att fängelse på livstidmåste behållas som straff för vissa särskilt grovabrott. Det är också en uppfattning som riksdagenhittills har instämt i. Vi vill i sammanhangetsärskilt peka på att justitieutskottet i sittyttrande 1998/99:JuU1y till utrikesutskottet överpropositionerna 1998/99:174 tillträde tillFörenta nationernas fördrag om fullständigt förbudmot kärnsprängningar och 1998/99:175 Sverigestillträde till konventionen om förbud motanvändning, lagring, produktion och överföring avantipersonella minor (truppminor) och derasanvändning enhälligt ställde sig bakom attstraffskalan för brotten olovlig kärnsprängning ocholovlig befattning med minor skulle omfatta fängelsepå livstid. Att flera av de partier som beslötyttrandet nu ifrågasätter livstidsstraffetsbevarande synes oss mindre konsekvent.