bet · GN01NU13 · 2000-03-21 00:00:00 — 1999/2000NU13ÄrendetI detta betänkande behandlas 64 motioner frånallmänna motionstiden om vissa näringspolitiskafrågor.Upplysningar och synpunkter iärendet har inför utskottet lämnatsav direktör , f.d.chef för vidNäringsdepartementet. Skrivelserhar inkommit frånbranschorganisationen och från . Utskottet behandlar i betänkandet drygt 120 yrkandenom olika näringspolitiska frågor. Utskottet redovisar sin syn på hurnäringspolitiken allmänt bör inriktas och utformas.När det gäller yrkanden om småföretagsutveckling,kapitalförsörjning, stöd till uppfinnare ochinnovatörer, teknikspridning, kvinnors företagande,kooperativa företag och regionala tillväxtavtalhänvisar utskottet till bl.a. det utrednings- ochberedningsarbete som pågår inom Näringsdepartementetoch till en aviserad proposition om vissaorganisationsfrågor inom näringspolitiken. Ireservationer (m, kd, c, fp) presenteras dessapartiers gemensamma uppfattning om hurnäringspolitiken bör utformas allmänt och för deolika nämnda områdena, med undantag för frågan omkooperativa företag där det finns en reservation (m,kd, fp) respektive en reservation (c) och frågan omregionala tillväxtavtal med reservation (m, kd, fp).Motionsyrkanden om regelförenkling avstyrks också.Utskottet hänvisar till ett riksdagsuttalande våren1999 om behov av ytterligare åtgärder på området.Utskottet efterfrågade då en årlig redogörelse förregelförenklingsarbetet; en första sådan redovisninglämnades i budgetpropositionen för . Vidareanmodades regeringen att formulera ett mål förarbetet; ett sådant mål är aviserat till 2000 årsekonomiska vårproposition. Utskottet framhöll ocksåatt regelförenklingsarbetet bör avse även befintligaregler. Initiativ av beträffanderegelförenklingsarbetet efterlyses i en reservation(m, kd, c, fp).Utskottet avstyrker vidare motionsyrkanden omturistnäringen med hänvisning till av statsmakternavidtagna åtgärder och till pågående arbete. I enreservation (m, kd, c, fp) redovisas andrabedömningar av behovet av åtgärder. Några yrkandenom särskilda branschfrågor avstyrks också avutskottet, med hänvisning till bl.a. pågåendeberedningsarbete. Slutligen avstyrker utskottet ettantal yrkanden om auktorisation, m.m. När det gällerauktorisation för teckenspråkstolkar förutsätterutskottet att ett arbete med syfte att införa ensådan kommer i gång skyndsamt inom regeringen. I enreservation (m, kd, c, fp) framläggs förslag om ettriksdagsuttalande i saken. Beträffande frågan ominförande av ett marknadsanpassat regelsystem förtolkning hänvisar utskottet till pågåendeberedningsarbete, medan det i en reservation (m, kd,c, fp) förordas att förslag om ett sådant systemskall föreläggas . 1999/2000:Fi211 av m.fl. (c) variyrkas10. att begär att regeringen återkommertill med en utarbetad plan förutförsäljningar av statlig egendom.1999/2000:Fi213 av m.fl. (mp) variyrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av attstimulera lokal kultur och uppbyggandet av lokalaoch regionala nätverk.1999/2000:Sk692 av m.fl. (m) vari yrkas17. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om denföretagspåverkande politiken,18. att hos regeringen begär förslag omen plan som redogör för planerade privatiseringar avstatliga bolag i enlighet med vad som anförts imotionen,19. att hos regeringen begär förslag tillregelförenklingar för företagen i enlighet med vadsom anförts i motionen.1999/2000:Sk694 av ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av attutvärdera gjorda småföretagspolitiska insatser.1999/2000:Sf615 av () vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om införande avmikrokrediter för blivande småföretagare.1999/2000:So488 av m.fl. (kd) variyrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om auktorisation avteckenspråkstolkar.1999/2000:Kr201 av m.fl. (c) variyrkas12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om turism.1999/2000:MJ306 av m.fl. (m) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om forskning ochutveckling.1999/2000:N201 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om osund statlig konkurrens.1999/2000:N205 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av respekt ochstimulans avseende företag och nyföretagande.1999/2000:N206 av tredje vice talman () vari yrkas att hos regeringenbegär en utredning om statlig bankgaranti för atttillförsäkra ny- och småföretagande nödvändigtriskkapital.1999/2000:N212 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om riskkapital.1999/2000:N214 av m.fl. (c) variyrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kvinnors möjlighetatt påverka arbetet i tillväxtavtalen,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kvinnorsföretagande,20. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om lättnader förföretag.1999/2000:N218 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av att förenkla processen att starta egetföretag.1999/2000:N223 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om snabba åtgärder för attunderlätta för familjeföretagen i vårt land.1999/2000:N224 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ompotatisförädlingsindustrin i Sverige.1999/2000:N229 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts omvärldsmarknadsföringsvärdet av Indalsleden.1999/2000:N232 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utveckling av regionalaBIC-organisationer i /2000:N236 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om enklare regler och kortarehandläggningstider hos myndigheterna för företag.1999/2000:N238 av m.fl. (kd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tillväxtpotentialeninom evenemangsturismen och konferensturismen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den småskaligalandsbygdsturismens betydelse,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av minskadbyråkrati, myndighetskontroll och regelförenklingar,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om villkor förturismen, avseende skatter, avgifter, finansieringoch marknadsföringsinsatser likvärdiga med dem somfinns i andra länder,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om turistnäringensbehov av tillgång till riskkapital.1999/2000:N239 av Per () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förutsättningarnaför en snabbväxande kunskaps- och tjänsteindustri,4. att hos regeringen begär förslag tillökad rörlighet för kunskap och forskningsresultatmellan universitet och företag i enlighet med vadsom anförts i motionen.1999/2000:N248 av () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om vikten av attbättre belysa kvinnors situation som företagare.1999/2000:N250 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ominkubatorer.1999/2000:N253 av m.fl. (v) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att frågan omspeciella behörigshetskrav för att driva restaurangeller sälja alkoholhaltiga drycker bör utredas.1999/2000:N263 av och () vari yrkas att begär att regeringenåterkommer med förslag till om enlagreglerad auktorisation avbegravningsentreprenörer och företag somtransporterar avlidna m.m.1999/2000:N264 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om inriktningen på attbegränsa antalet styrelseuppdrag förstyrelseledamöter inom statlig verksamhet,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att genomägarinflytande arbeta för att begränsa antaletstyrelseuppdrag.1999/2000:N265 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om enklare regler ochförenklad myndighetshantering.1999/2000:N268 av m.fl. (kd, m, c,fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ett stabilareregelverk införs där alla företag behandlas lika,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att minska antaletregler och göra dem tydligare,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att minskasamhällets kostnader för regelverket,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om attSmåföretagsdelegationens och BEST-gruppens förslaggenomförs,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att SimpLex-gruppenbör förstärkas.1999/2000:N269 av m.fl. (fp, m, kd, c)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attutreda ensamföretagarens situation.1999/2000:N272 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett förbättratföretagsklimat,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om minskatnyföretagande,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att brytabidragsberoendet.1999/2000:N273 av Per m.fl. (m, kd, fp)vari yrkas15. att hos regeringen begär förslag tillnytt marknadsanpassat regelverk för tolkning ienlighet med vad som anförts i motionen,24. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om kvantitativtmål för avregleringsarbetet,25. att hos regeringen begär förslag ominförande av tidsbegränsade regler i enlighet medvad som anförts i motionen,26. att hos regeringen begär förslag ominförande av en s.k. solnedgångsparagraf,innebärande att alla regler genomgår en rullandeöversyn och att de som inte tillämpats på fem åravskaffas,28. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om informationtill företagen,29. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om beslutsfattandemed god framförhållning,30. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ökadebefogenheter för tjänstmän och handläggare,31. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om krav påförkortade handläggningstider,33. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ett virtuelltutbildningscentrum,34. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om akademiker tillsmåföretag,37. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omnäringsverksamhet inom vård- och omsorgssektorn,38. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om samverkanmellan företag.1999/2000:N277 av m.fl. (kd) variyrkas7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omSmåföretagsdelegationens regelförändringar.1999/2000:N287 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om näringsidkaresidentifikation.1999/2000:N288 av m.fl. (mp) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om möjlighet tillauktorisering för teckenspråkstolkar.1999/2000:N289 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om auktorisering avteckenspråkstolkar.1999/2000:N290 av och () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av att utreda nya finansieringsformer försmå och medelstora kooperativa företag.1999/2000:N294 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attunder en tioårsperiod minska mängden regler förföretagsamhet med en faktor tio.1999/2000:N296 av Per m.fl. (v) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att utredamöjligheten att i införa ett särskiltnyföretagarstöd för högteknologiska företag enligtden israeliska modellen.1999/2000:N302 av m.fl. (v) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vidareförädling avskogsråvaran,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om konkurrensen omrestprodukter från sågverken.1999/2000:N305 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attutreda statliga stimulanser för skapandet avregionala och lokala fonder.1999/2000:N308 av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett sammanhållet program för design,utveckling, marknadsföring och förädlingsgrad avskogsråvara.1999/2000:N312 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omutbildning av nya företagare för att undvikakonflikter på arbetsmarknaden som grundas iokunskap.1999/2000:N319 av m.fl. (fp) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en systematiskutförsäljning av statens företag.1999/2000:N322 av m.fl. (m) vari yrkas2. att hos regeringen begär en plan förförsäljning av statlig verksamhet i enlighet med vadsom anförts i motionen.1999/2000:N323 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förenklade reglerför småföretag.1999/2000:N324 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en ny nationellstrategi för utveckling av fisketurismen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om regelförenkling förföretagare och entreprenörer,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om som ettförsökslän för utveckling av svensk fisketurism.1999/2000:N327 av () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av kvinnorsmöjligheter att få en aktiv roll i tillväxtavtalen,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tillskapandet aventreprenörsfonder.1999/2000:N335 av Per m.fl. (m) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om förbättradevillkor för företagandet.1999/2000:N337 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omkooperativt företagande.1999/2000:N340 av Per m.fl. (m) variyrkas8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tillväxtavtalen,1999/2000:N341 av och () vari yrkas att hos regeringenbegär en utredning av kvotering till styrelseposteri företag med statligt ägande.1999/2000:N348 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den socialaekonomin.1999/2000:N360 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av en översyn av de sociala och ekonomiskaskyddsnäten.1999/2000:N361 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om sådan utformning avnäringslivet som leder till fler nya och växandeföretag,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att aktivariskpengar lättare kan komma i fråga för mindreföretag och viktiga samhällstjänster därräntabiliteten bedöms måttfullt,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att näringslivetinriktas på att stimulera till "närstyrning" och att"fjärrstyrningen" inte favoriseras,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anfört om att tjänsteföretaginom service, vårdsektorn och turism kan komma ifråga för särskild stimulans,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av attstödja och uppmuntra kvinnligt företagande.1999/2000:N363 av () vari yrkas1. att hos regeringen begär utredning avförutsättningarna för en riktad satsning påtillämpad forskning inom miljöanpassadtransportteknik i ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att - för det syftesom angivits i yrkande 1 - söka utveckla samarbetemellan transportindustrin i Fyrbodalområdet,regionfullmäktige, /Uddevallasamt länsstyrelsen.1999/2000:N367 av m.fl. (v) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tillväxtavtalensutvecklingsstrategi för att säkra kvinnors rätt tillarbete och rimliga livsvillkor.1999/2000:N384 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om statens roll inäringspolitiken,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av enreferensgrupp av företagare och forskare,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av en gruppför avreglerings- och småföretagarfrågor iStatsrådsberedningen,7. att hos regeringen begär förslag omåtgärder för enklare registrering ochuppgiftsredovisning för småföretag,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en s.k.solnedgångsparagraf,11. att hos regeringen begär förslag omnytt marknadsanpassat regelverk för tolkning ienlighet med vad som anförts i motionen,14. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av ettInternetbaserat informationssystem för företagare,15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om de småföretagens tillgång till riskkapital,19. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om kvinnligtföretagande,24. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om forskning,utveckling och innovationer,26. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ökadägarspridning genom utförsäljning av statligaföretag.1999/2000:N386 av och () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om införande av enförenklad företagsregistrering,11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om införande avmikrolån,13. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om selektivtföretagsstöd.1999/2000:N387 av m.fl. (c) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om företagens betydelseför samhället,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om näringspolitik förregional tillväxt,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anfört om vikten av att ennoggrann analys genomförs för att komma åt problemenmed utflyttande av företags huvudkontor,12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en nyföretagsgaranti,13. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en översyn avdagens företagsstöd,15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om problem ochlösningar för invandrares kontakt med banker,myndigheter och organisationer,16. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ett nyttprogram för att stimulera kvinnors företagande,18. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om värdet av denkooperativa företagsformen.1999/2000:N388 av m.fl. (mp) variyrkas16. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om uppföljning avturistnäringen,20. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om lokalakooperativa utvecklingscentrum.1999/2000:N389 av m.fl. (c) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att förbättravillkoren för de mindre företagen,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utarbetande avsamlade nationella och regionala program för attutveckla skogsnäringen och vidareförädlingen avskogsråvaran,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av atttillskapa regionala träcentrum/utvecklingscentrum.1999/2000:A230 av m.fl. (fp) variyrkas11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om bättre villkorför småföretagande,12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om uppdrag tillALMI och att rikta sig mot utsatta förorteroch invandrare,19. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om inrättande avs.k. mikrolån.1999/2000:A231 av m.fl. (fp) variyrkas14. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om kvinnligtföretagande.1999/2000:A805 av m.fl. (m) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ett förbättratföretagsklimat. Näringspolitikens inriktningMotionernaSverige behöver en ny politik för kreativitet ochföretagsamhet, anförs det i partimotion1999/2000:Sk692 (m). Denna politik berör skatternaoch företagandet, arbetsmarknaden, skolan, den högreutbildningen och forskningen. Motionärerna förordaren politik för kreativitet och företagsamhet somutgår från den enskilda människans förmåga och frånatt i allt större utsträckning är del av englobal gemenskap. Universitet, skolor,arbetskraftens kompetens och lagar utsätts förinternationell konkurrens och jämförs vidföretagsetableringar, varför framgång för ett landkräver att företagsklimatet, forskningen ochutbildningen, de kreativa miljöerna samt denekonomiska politiken är i världsklass, anförmotionärerna. Målet för tillväxtpolitikmåste vara att få fram produkter, system och metodersom genom god konkurrenskraft kan bära höga löner.Det innebär, enligt motionärerna, ett betydandeförändringstryck på traditionella monopol ochoffentliga verksamheter. Det måste skapas ettsamhällsklimat som främjar att människor utnyttjarsina möjligheter till egen och samhällelig ,sägs det.Även i partimotion 1999/2000:A805 (m) efterlysesåtgärder för att åstadkomma ett förbättratföretagsklimat. Det innebär också ett gynnsamtklimat för kvinnors företagande, säger motionärernaoch redovisar följande åtgärder som de anser börvidtas: skatten på arbete och företagande börsänkas; arbetsmarknaden bör avregleras ochmoderniseras; etableringsfriheten bör stärkas inomsektorer som är offentliga monopol;avknoppningar från offentligt bedriven verksamhetbör uppmuntras; marknaden för hemnära tjänster böröppnas genom att en skattereduktion på införsför kostnader för sådana tjänster upp till maximalt25 per hushåll och år.Villkoren för företagandet måste förbättras, anförsdet också i motion 1999/2000:N335 (m).Nyföretagandet i minskar, från en redan lågnivå, säger motionärerna och redovisar att antaletnyregistrerade företag minskade mellanperioderna januarijuni 1997 och januari-juni 1999och att var nedgången 6,. Motionärerna anser att ett utmärkt sätt attstimulera nyföretagandet är att den offentligasektorn öppnas för konkurrens, vilket framför alltskulle gynna kvinnors företagande. Andra åtgärdersom bör vidtas är, enligt motionärerna, följande:företagsreglerna bör göras färre, enklare och merstabila; skatterna på arbete, kapital och kompetensbör sänkas; dynamiken på arbetsmarknaden bör öka.Det är av största vikt för möjligheter attminska arbetslösheten att det skapas ett positivtoch stimulerande klimat för företag i allmänhet ochnyföretagande i synnerhet, sägs det i motion1999/2000:N205 (m). Många företagare upplever att dei sin vardag i alltför stor omfattning tvingassyssla med sådant som inte berör produktion ochförsäljning, säger motionären. Han hävdar att enföretagare som utökar verksamheten i sitt företagoch tjänar pengar på det ibland betraktas som litet"skum", medan de personer som vinner stora belopp påden mångfald av lotterier som bedrivs under statligtansvar inte sällan i medier och den allmännadebatten betraktas som "hjältar". Dessa attitydermåste förändras, anför motionären.Det bör skapas gynnsamma förutsättningar för ensnabbväxande kunskaps- och tjänsteindustri, anförsdet i motion 1999/2000:N239 (m).