bet · GN01JuU15 · 2000-03-23 00:00:00 — 1 (m)2. beträffande fängelsedömda på häkteatt avslår motion 1999/2000:Ju905 yrkande 27,res. 2 (m, kd, c, fp)3. beträffande behandlingen av män sombegått vålds- eller sexualbrottatt avslår motionerna 1999/2000:Ju721 yrkande 19,1999/2000:Ju901 yrkande 5, 1999/2000:Ju907yrkande 22 och 1999/2000:A804 yrkande 26,res. 3 (m, kd, c, fp)4. beträffande disciplinåtgärder förlivstidsdömdaatt avslår motion 1999/2000:Ju901 yrkande 14,res. 4 (m)5. beträffande permissionsbestämmelsernaatt avslår motionerna 1999/2000:Ju901 yrkandena 7,8 och 10 och 1999/2000:Ju905 yrkande 29,res. 5 (m, kd, c, fp)6. beträffande elektronisk övervakning vidpermissionatt avslår motionerna 1999/2000:Ju504,1999/2000:Ju901 yrkande 11 och 1999/2000:Ju907yrkande 32 (delvis),res. 6 (m, kd)7. beträffande frigivningsförberedelseratt avslår motionerna 1999/2000:Ju511 och1999/2000:907 yrkandena 31 och 32 (delvis),res. 7 (kd)8. beträffande anmälningsskyldighet enligt71 § socialtjänstlagenatt avslår motion 1999/2000:Ju508 yrkande 1,res. 8 (v, mp)9. beträffande barn med frihetsberövadeföräldraratt avslår motion 1999/2000:Ju508 yrkandena 2 och3,10. beträffande barnpsykologisk expertispå anstalternaatt avslår motion 1999/2000:Ju907 yrkande 30,res. 9 (kd)11. beträffande psykiskt stördalagöverträdareatt avslår motionerna 1999/2000:Ju506,1999/2000:Ju509 och 1999/2000:Ju513,12. beträffande kostnadsansvaret vidverkställighet genom elektronisk övervakningatt avslår motion 1999/2000:Ju507,res. 10 (kd)13. beträffande betalning av utvisadeshemresaatt avslår motion 1999/2000:Ju703,res. 11 (m, kd)14. beträffande persondatorer påanstalternaatt avslår motion 1999/2000:Ju911 yrkande 22.res. 12 (m)den 23 mars 2000På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), IngvarJohnsson (s), (), (), (), (), (), (), YvonneOscarsson (v), (), (), (), (c), SiwPersson (fp), (), ()och (). En ny verkställighetslag (mom. 1)(), (), () och () anför:Regeringen har i och för sig uppgivit att den avseratt överväga frågan i samband med den systematiskaöversyn av KvaL som skall inledas . Dettaär enligt vår mening inte tillräckligt. Vi anser attregeringen skall ta initiativ till enutredning med uppdrag att lämna förslag till en nylagstiftning. Då det finns ett stort pedagogisktvärde med att förse en nystraffverkställighetslagstiftning med ett namn somöverensstämmer med lagstiftningens syfte, nämligenatt ange de regler som skall gälla för hurfängelsestraff skall verkställas, bör den nya lagenbenämnas fängelselagen.Regeringen bör ges i uppdrag att vidtaåtgärder med anledning av vad vi nu har anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 1bort ha följande lydelse:1. beträffande en ny verkställighetslagatt med anledning av motion 1999/2000:Ju906yrkande 16 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 1.2. Fängelsedömda på häkte (mom. 2)(), (), MaudEkendahl (m), (), (), (c), () och AnitaSidén (m) anför:Vi anser i likhet med utskottet att strävan alltidmåste vara att göra tiden på häkte i avvaktan påanstaltsplacering så kort som möjligt. Väntetidenbör enligt vår mening aldrig få överstiga sju dagar.Tyvärr tvingas häktade med verkställbar dom iblandvänta på häkte innan de placeras ut påanstalt. Detta är enligt vår mening heltoacceptabelt och de planerade åtgärderna framstårsom otillräckliga. Ytterligare åtgärder måsteomgående vidtas för att nedbringa väntetiderna ihäkte.Det bör ankomma på regeringen att återkommatill med besked om vilka åtgärderregeringen avser att vidta i detta syfte.Vi anser att utskottets hemställan under moment 2bort ha följande lydelse:2. beträffande fängelsedömda på häkteatt med anledning av motion 1999/2000:Ju905yrkande 27 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 2.3. Behandlingen av män som begått vålds-eller sexualbrott (mom. 3)(), (), MaudEkendahl (m), (), (), (c), () och AnitaSidén (m) anför:Det är som majoriteten anfört mycket viktigt att mänsom har begått sexualbrott får adekvat behandlingför att undvika att de återfaller i likartadbrottslighet. En möjlighet är att använda sig avmedicinsk behandling, s.k. kemisk kastrering.I dag kan sexualbrottslingar som ett led ibehandlingen av sitt brottsliga beteende frivilligtgenomgå sådan behandling. Kriminalvården har dockinte någon möjlighet att ensam besluta om behandlingutan den bestäms och utförs inom ramen för hälso-och sjukvården oavsett om den medicinskabehandlingen påbörjats i frihet eller underverkställigheten. Enligt vår uppfattning börmedicinsk behandling i kombination med terapianvändas mer frekvent inom kriminalvården.Det får ankomma på regeringen att utreda dennafråga och återkomma till med förslag tillhur den medicinska behandlingen avsexualbrottslingar skall kunna utvecklas.Vad vi nu anfört med anledning av motionerna Ju901,Ju907 och A804 bör ge regeringen tillkänna. Motion Ju721 i nu behandlad del ärtillgodosedd och bör avslås.Vi anser att utskottets hemställan under moment 3bort ha följande lydelse:3. beträffande behandlingen av män sombegått vålds- eller sexualbrottatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju901yrkande 5, 1999/2000:Ju907 yrkande 22 och1999/2000:A804 yrkande 26 och med avslag påmotion 1999/2000:Ju721 yrkande 19 som sin meningger regeringen till känna vad som anförts ireservation 3.4. Disciplinåtgärder för livstidsdömda(mom. 4)(), (), () och () anför:Det är enligt vår mening oacceptabelt attlivstidsdömda inte kan åläggas någon direkt kännbardisciplinär bestraffning om de uppför sig illa ellerbegår brott under fängelsetiden.För att komma till rätta med problemet kan vi tänkaoss en rad nya åtgärder. Antalet permissioner kanminskas för dem som missköter sig. Vidare kaninskränkningar i möjligheten att ta emot besökutgöra en effektiv åtgärd. En annan möjlighet voreatt införa löneavdrag vid misskötsamhet.Regeringen bör få i uppdrag att utredafrågan om ett nytt system för disciplinåtgärder förlivstidsdömda.Vi anser att utskottets lydelse under moment 4 bortha följande lydelse:4. beträffande disciplinåtgärder förlivstidsdömdaatt med anledning av motion 1999/2000:Ju901yrkande 14 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 4.5. Permissionsbestämmelserna (mom. 5)(), (), MaudEkendahl (m), (), (), (c), () och AnitaSidén (m) anför:Den praktiska tillämpningen av gällandepermissionsbestämmelser har inte alls fungerat. Detär därför positivt att åtgärder har vidtagits inomkriminalvården i syfte att uppnå en stramaretillämpning av bestämmelserna. Detta är emellertidinte tillräckligt utan ytterligare åtgärder måstevidtas. Vid beslut om permission måste t.ex. enavvägning göras mellan den intagnes intresse av attfå permission och medborgarnas berättigade krav påskydd och säkerhet. För att underlätta denbedömningen krävs att kriminalvårdensfarlighetsbedömningar av de intagna utvecklas.Frågor om permission bör också tas upp i denintagnes individuella vårdplan som bör styratilldelningen av och villkoren för permission.Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärdermed anledning av vad vi nu har anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 5bort ha följande lydelse:5. beträffande permissionsbestämmelsernaatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju901yrkandena 7, 8 och 10 och 1999/2000:Ju905yrkande 29 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 5.6. Elektronisk övervakning vid permission(mom. 6)(), (), MaudEkendahl (m), (), () och () anför:De utvärderingar som har gjorts av verkställighet iform av intensivövervakning med elektronisk kontrollhar visat på ett övervägande positivt resultat. Vianser att de erfarenheter kriminalvården härviderhållit skulle kunna användas även i andrasammanhang. Så skulle t.ex. elektronisk övervakningkunna införas som en extra säkerhetsåtgärd vidpermissioner och frigångar.Regeringen bör med anledning av vad vi nu haranfört ges i uppdrag att inom ramen för pågåendeberedningsarbete skyndsamt ta fram förslag tilllagstiftning som möjliggör en försöksverksamhet meddenna inriktning.Vi anser att utskottets hemställan under moment 6bort ha följande lydelse:6. beträffande elektronisk övervakning vidpermissionatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju504,1999/2000:Ju901 yrkande 11 och 1999/2000:Ju907yrkande 32 (delvis) som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts ireservation 6.7. Frigivningsförberedelser (mom. 7)() och ()anför:Vi anser att det i syfte att underlätta frigivningenför långtidsdömda bör införas ett särskiltutslussningsboende. En sådan ordning skulle medverkatill att successivt återanpassa de intagna till ettliv i frihet. För att på ett effektivt sätt kunnakontrollera den intagne under det att han vistas påutslussningsboendet bör kriminalvården ges möjlighetatt använda elektronisk övervakning.Regeringen bör inom ramen för pågåendeberedningsarbete beakta vad vi nu har anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 7bort ha följande lydelse:7. beträffande frigivningsförberedelseratt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju511och 1999/2000:907 yrkandena 31 och 32 (delvis)som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 7.8. Anmälningsskyldighet enligt 71 §socialtjänstlagen (mom. 8)(), () och KiaAndreasson (mp) anför:När barn är i behov av stöd och skydd avsocialtjänsten är polis och åklagare skyldiga attgöra en anmälan enligt 71 § socialtjänstlagen. Detär emellertid inte alltid som en person som dömstill fängelse är häktad eller föremål förpolisingripande i direkt anslutning tillanstaltsplaceringen. Den situationen kan alltsåuppkomma att varken polisen eller åklagaren gjort ensådan anmälan. I dessa fall finns det en risk föratt barns behov av stöd och skydd inte kommer tillsocialtjänstens kännedom. Kriminalvården bör därförges en liknande anmälningsskyldighet som den sompolis och åklagare har.Det är i och för sig bra att frågan för närvarandebereds inom . Regeringen bör dockges i uppdrag att skynda på beredningen och snaraståterkomma till med ett lagförslag somtillgodoser vad vi här har anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 8bort ha följande lydelse:8. beträffande anmälningsskyldighet enligt71 § socialtjänstlagenatt med anledning av motion 1999/2000:Ju508yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 8.9. Barnpsykologisk expertis på anstalterna(mom. 10)() och ()anför:Vi anser att villkoren för de barn vars föräldrarvistas på anstalt måste ytterligare förbättras.Bland annat bör det på anstalterna finnas tillgångtill barnpsykologisk expertis så att barn ochföräldrar kan ges hjälp att förbereda en så normalgemensam livssituation som möjligt.Det ankommer på regeringen att vidta åtgärder medanledning av vad vi här har anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 10bort ha följande lydelse:10. beträffande barnpsykologisk expertispå anstalternaatt med anledning av motion 1999/2000:Ju907yrkande 30 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 9.10. Kostnadsansvaret vid verkställighetgenom elektronisk övervakning (mom. 12)() och ()anför:Om en person verkställer sitt straff genomintensivövervakning med elektronisk kontroll skallhan normalt sett stå för sina levnadskostnader. Omhan inte har förmåga att stå för sitt uppehällesjälv har han emellertid rätt till socialbidrag avsin hemkommun. Detta innebär att staten i praktikenöverför del av kostnaden för verkställigheten påkommunerna. Enligt vår uppfattning är detta interimligt. Kostnaden bör i dessa fall i ställetbelasta kriminalvårdens anslag.Det ankommer på regeringen att till riksdagenåterkomma med ett förslag på hurbetalningsskyldigheten för straffs verkställighetgenom intensivövervakning med elektronisk kontrollskall fördelas.Vi anser att utskottets hemställan under moment 12bort ha följande lydelse:12. beträffande kostnadsansvaret vidverkställighet genom elektronisk övervakningatt med anledning av motion 1999/2000:Ju507 somsin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 10.11. Betalning av utvisades hemresa (mom.13)(), (), MaudEkendahl (m), (), () och () anför:Vi anser att det är stötande att kriminalvården intehar befogenhet att utan den intagnes samtycke betalaut kvarhållna medel för att täcka kostnaderna förhans hemresa. Detta står också i strid medstadgandet i 9 kap. 1 § utlänningslagen. En sådanmöjlighet bör därför införas för kriminalvården.Det ankommer på regeringen att återkommatill med ett lagförslag som tillgodoservad vi nu har anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 13bort ha följande lydelse:13. beträffande betalning av utvisadeshemresaatt med anledning av motion 1999/2000:Ju703 somsin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 11.12. Persondatorer på anstalterna (mom. 14)(), (), () och () anför:Vi anser att personer intagna i anstalt inte börtillåtas att inneha egna persondatorer ellerprogramvara under anstaltsvistelsen. Det behov somintagna har av att använda datorer i studiesyfteeller liknande bör i stället tillgodoses genom dedatorer som finns på anstalterna.Det får ankomma på regeringen att vidtaerforderliga åtgärder med anledning av vad vi nu haranfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 14bort ha följande lydelse:14. beträffande persondatorer påanstalternaatt med anledning av motion 1999/2000:Ju911yrkande 22 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts i reservation 12.Särskilda yttranden1. Fängelsedömda på häkte m.m. (mom. 2, 3och 7)(), (), (), (c) och () anför:Enligt vår mening visar flera av de motionsyrkandensom utskottet nu behandlar på den brist på resursersom kriminalvården lider av. Vi kan t.ex. hålla medmotionärerna bakom motion Ju905 om att det äroacceptabelt att personer med verkställbara domarfår stanna kvar på häkte iavvaktan på sin anstaltsplacering. Det är ocksåoacceptabelt att män som är dömda för vålds- ellersexualbrott inte alltid får relevant behandling försina problem. Att de intagna erbjuds meningsfullsysselsättning och behandling är som framhålls imotionerna Ju721 och Ju901 m.fl. en förutsättningför att förebygga att de efter frigivningen inteåterfaller i brott. Även det faktum att den intagnesfrigivning förbereds på ett adekvat sett är enförutsättning för att den dömde i möjligaste månskall kunna återföras till ett laglydigt liv. Det ärdärför som framhålls i bl.a. motion Ju511 viktigtatt ökade insatser görs för att förbereda de intagnainför frigivningen.Vi föreslog under behandlingen avbudgetpropositionen för att ytterligaremedel skulle anslås till kriminalvården. Med vårtbudgetalternativ hade förutsättningarna för attkunna bedriva en säker, modern och humankriminalvård väsentligt förbättrats.2. Barn med frihetsberövade föräldrar (mom.9)() och () anför:Barn vilka har en förälder som döms till fängelselever i en mycket svår situation. Det är därförpositivt att kriminalvården har vidtagit olikaåtgärder för att underlätta och öka möjligheternaför barn att hålla kontakt med sina föräldrar påanstalt och att ytterligare åtgärder planeras idetta syfte. Det är enligt vår mening viktigt attkriminalvården också i ett längre perspektivfortsätter att fokusera på dessa problem. Vi hardärför för avsikt att noga följa kriminalvårdensarbete i fråga om barn med frihetsberövade föräldraroch, om det bedöms nödvändigt, återkomma med förslagtill ytterligare åtgärder.Innehållsförteckning