bet · GO01FiU14 · 2000-11-30 00:00:00 — Ändring i riksbankslagenFiU14(förslag 2000/01:RB3) Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendetI fullmäktiges i förslag (2000/01:RB3) omändring i lagen (1988:1385) om riksbankföreslår fullmäktige att lagen ändras så att antaletledamöter i direktionen fastställs till högst sex,men lägst tre. Fullmäktiges förslag redovisas ibilaga 1 och bilaga 2.Fyra motioner har väckts med anledning avfullmäktiges förslag. Förslagen i motionernaredovisas i bilaga 1. Enligt lagen om riksbank skall antaletledamöter i direktion uppgå till sexpersoner. Fullmäktige i föreslår (förs.2000/01:RB3) att riksbankslagen ändras så attantalet ledamöter i direktion skall varahögst sex, men lägst tre. Fyra motioner haravlämnats med anledning av fullmäktiges förslag.Utskottet avstyrker förslaget från fullmäktige iRiksbanken med motiveringen att nyaorganisation än så länge bara varit i kraft och att det inte finns några starka skäl attändra riksbankslagen vad gäller antalet ledamöter idirektionen. Utskottet tillstyrker därmed förslagsom framförs i tre motioner. Övriga motionsyrkandenavstyrks.I betänkandet finns två särskilda yttranden. I motion Fi1 av () anförs attfullmäktiges förslag till lagändring bör avvisas(yrkande 1). I stället bör redan nu tabeslut om att minska direktionen till fem ledamöteri stället för sex, bl.a. med hänsyn till attRiksbankens organisation har minskat. Antaletledamöter bör dock inte vara färre än fem eftersomdet begränsar möjligheterna till en allsidigtsammansatt direktion (yrkande 2). Som en konsekvensav förändringen bör även mandatperioden fördirektionsledamöterna begränsas från till 5 år.Mandatperioderna för de nuvarande ledamöterna bördock ej påverkas av förändringen (yrkande 3).I motion Fi2 av m.fl. (fp) anförs atteftersom fullmäktige tänker kommatillbaka till med en mer långsiktigbedömning av hur stor direktionen bör vara finns detingen anledning att nu ändra riksbankslagen. Bådesvenska och internationella erfarenheter visar påvikten av stabilitet och trovärdighet i bedrivandetav penningpolitik och i utformningen av dessinstitutioner. Därför är det av största vikt attoklarheter inte uppstår. Fullmäktiges förslag kan geupphov till misstankar om att fullmäktige vill ha envalfrihet i fråga om antalet ledamöter i direktionenför att kunna påverka utformningen avpenningpolitiken.I motion Fi3 av m.fl. (c) anförs att motbakgrund av att fullmäktige avser att återkomma meden mer långsiktig bedömning av storleken pådirektionen finns det ingen anledning att nu ändra iriksbankslagen.I motion Fi4 av m.fl. (m) anförs attden nya riksbankslagen varit framgångsrik. Densjälvständiga har erhållit ett starkt ochbrett förtroende, vilket varit en förutsättning förden framgångsrika penningpolitiken. Inte minst haröppenheten, förutsägbarheten och kontinuiteten iRiksbankens politik varit viktiga ingredienser idetta starka och breda förtroende. Fullmäktige börges möjlighet att utreda direktionens storlek, menförutsägbarheten och kontinuiteten måste bevaras.Antalet ledamöter i direktionen bör av detta skälfastställas i riksbankslagen. Därför bör den avriksbanksfullmäktige föreslagna ändringen avriksbankslagen begränsas till att endast gälla underen period av . Fullmäktige bör således undernästa år återkomma till med ett nyttförslag till riksbankslag där antalet medlemmar somskall ingå i direktion står angivet.Utskottets ställningstagandeRiksbankens nya organisation har ännu inte varit ikraft i fullt . Enligt utskottets mening finnsdet inte några starka skäl att ändrariksbankslagen vad gäller antalet ledamöter idirektionen. Utskottet avstyrker förslaget frånfullmäktige i och motionerna Fi (s)yrkandena 2 och 3 samt Fi4 (m). Utskottettillstyrker således motionerna Fi1 (s) yrkande 1,Fi2 (fp) och Fi3 (c).Särskilda yttranden1. Ändring i riksbankslagen (s)av , , , , och (alla s):Vi socialdemokrater motsätter oss attdirektionen blir alltför liten, eftersom detskulle kunna göra det svårare att gedirektionen den allsidiga sammansättning somär önskvärd. Vi kan dock tänka oss endirektion som består av fem ledamöter ochatt man anpassar mandatperiodentill så att man på längre siktbehåller den nuvarande ordningen med att endirektionsmedlem utses varje år.2. Ändring i riksbankslagen (v, mp)av (), () och YvonneRuwaida (mp):har i motion Fi213 lagt fram förslagom att ställning ochledningsorganisation skall återställas till vad somgällde före den 1 januari 1999.Från detta årsskifte kom arbetet att ledas av endirektion om sex ledamöter - riksbankschefen jämtefem vice riksbankschefer. Den inför direktansvariga instansen, riksbanksfullmäktige, kom attfå sin roll begränsad till att bli valberedande,kontrollerande och beslutande bara i frågor avbegränsad räckvidd. Riksbanksfullmäktige fattar ingabeslut som har med penning- eller räntepolitik attgöra. Innebörden av förändringen var att undandraett av politikens sakområden från demokratin. Enpolitiskt vald och politiskt avsättbar instansersätts med ett kollegium av höga tjänstemän.I väntan på att ändringar kan genomföras somåterställer den tidigare ordningen talarbesparingsskäl för en mindre direktion. Vi ser ocksågärna kortare tillsättningsperioder för direktörernasamt mer att säga till om för fullmäktige påbekostnad av direktionen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagFörslag från fullmäktige i RiksbankenI förslag 2000/01:RB3 föreslår fullmäktige iRiksbanken att antar fullmäktiges förslagtill lag om ändring i lagen (1988:1385) om SverigesRiksbank.FöljdmotionerI detta sammanhang behandlar utskottet nedanuppräknade motioner i vilka föreslås att riksdagenfattar följande beslut.2000/01:Fi1 av ():1. beslutar avslå fullmäktiges iRiksbanken förslag till ändring i lagen om Sverigesriksbank.2. beslutar ändra antalet ledamöter iRiksbankens direktion från sex till fem.3. beslutar ändra mandatperioden till femår för dem som väljs till direktionen närmandatperioden löper ut för de nuvarandedirektionsledamöterna.2000/01:Fi2 av m.fl. (fp)avslår fullmäktiges i förslag om ändring ilagen (1988:1385) om riksbank.2000/01:Fi3 av m.fl. (c)avslår förslag 2000/01:RB3 Fullmäktiges i Riksbankenförslag om ändring i lagen (1988:1385) om Sverigesriksbank.2000/01:Fi4 av m.fl. (m)beslutar om att riksbanksfullmäktiges föreslagnaändring av lagen om riksbank begränsas tidsperiod . Ändring i lagen (1988:1385) omSveriges riksbankUtskottets förslag i korthetRiksbankens nya organisation har ännu intevarit i kraft i fullt . mening finns det för närvarandeinte några starka skäl att ändrariksbankslagen vad gäller antalet ledamöter idirektionen. Utskottet avstyrker förslagetfrån fullmäktige i och tillstyrkerdärmed motsvarande motionsförslag.Fullmäktiges i förslagDet är nu den nya lagen omSveriges riksbank (1988:1935) trädde i kraft. Underdenna period har nya ställning vunnitförtroende i samhället som kraftigt förändrats. Antaletavdelningar inom banken har minskat från sexton tillelva, genom att kontorsrörelsen bolagiserats ocholika avdelningar slagits samman. harantalet anställda minskatmed omkring 300 personer, från ca 750 personer tillca 450 personer.I riksbankslagen (1 kap. 4 §) föreskrivs attRiksbankens ledning, den s.k. direktionen, skallbestå av sex ledamöter som utses för av sexår. Det faktum att den nya lagen är väl förankrad isamhället och att organisation krymtinnebär enligt riksbanksfullmäktige att det nu finnsanledning att göra en översyn av frågan om hur storriksbanksdirektionen bör vara. Fullmäktige avserdärför att utreda om direktionen även framöver skallbestå av sex ledamöter eller om en mindre ledningför är mer lämplig. Förslag skall lämnastill före höstriksdagen 2001.För att redan nu ge utrymme för färreledamöter i riksbanksdirektionen föreslårfullmäktige att riksbankslagen ändras så att antaletledamöter fastställs till högst sex, men lägst tre.Ändringen bör enligt fullmäktige träda i kraft den 1januari 2001. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Med hänvisning till de motiveringar som framförsunder Utskottets överväganden föreslår utskottet attriksdagen fattar följande beslut:Ändring i lagen om riksbankRiksdagen avslår förslag 2000/01:RB3 Fullmäktiges iRiksbanken förslag till lag om ändring i lagen(1988:1385) om riksbank och motionerna2000/01:Fi1 yrkandena 2 och 3 och 2000/01:Fi4.Därmed bifaller motionerna 2000/01:Fi1yrkande 1, 2000/01:Fi2 och 2000/01:Fi3.Stockholm den 30 november 2000På finansutskottets vägnarJan BergqvistFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: JanBergqvist (s), (), (),(), (), JohanLönnroth (v), (), (), (), (), SivHolma (v), Per (), (),(), (), () och (). Fullmäktiges lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen(1988:1385) om riksbank