yttr · GM05BoU3y · 1999-01-01 00:00:00 — (), (), () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "Bakgrunden till" och slutar med "18 avstyrks" bort ha följande lydelse: Fastighetsskatten är den enskilt största utgiftsposten för många småhusägare. Som dagens fastighetsbeskattning är utformad riskerar även helt vanliga småhus att bli åsatta mycket höga taxeringsvärden med åtföljande hög skatt. Mest påtagligt är detta i vissa attraktiva lägen där efterfrågan på fritidshus drivit upp taxeringsvärdena på permanentbostäder till helt orimliga nivåer. För dem som bor i flerbostadshus innebär fastighetsskatten en kostnad på mellan en och två månadshyror. I enlighet med förslaget i Moderata samlingspartiets partimotion måste därför fastighetsskatten successivt avvecklas. För att behålla den allmänna symmetrin i beskattningen och motverka risken för att rätten till avdrag för ränteutgifter ifrågasätts bör en beräknad schablonintäkt för egna bostäder tas upp till beskattning som kapitalinkomst. Med tanke på att avdragsrätten för många småhusägare är av avgörande ekonomisk betydelse är det naturligtvis viktigt att den bibehålls. Den nu förordade schablonbeskattningen bör i enlighet med förslaget i Moderata samlingspartiets partimotion utformas på följande sätt. Beskattningen baseras endast på fastighetens byggnadsvärde. ingående markvärdet räknas sålunda bort. Vid en schablonintäkt på kommer detta att motsvara ett fastighetsskatteuttag i dagens system på i genomsnitt . Förutom att det föreslagna systemet med schablonbeskattning leder till ett totalt sett minskat skatteuttag löser det också ett av de mest påtagliga problemen med dagens fastighetsskatt. Genom att beskattningen endast baseras på byggnadsvärdet kommer skatten på fastigheter i attraktiva områden att kraftigt minska eftersom det höga taxeringsvärdet i dessa fall i huvudsak beror på det höga markvärdet. Totalt sett kommer det nya systemet att leda till mindre regionala orättvisor än dagens fastighetsskatt. som en övergång till ett system med schablonintäkt påbörjas måste också själva taxeringsförfarandet förenklas. Dagens fastighetstaxering kännetecknas främst av "kineseri" där enskilda detaljer i en fastighet får helt omotiverade genomslag i taxeringsvärdet. Genom att skatteuttaget minskar underlättas också en nödvändig förenkling av fastighetstaxeringen. Utgångspunkten bör sålunda vara att byggnader på ett enkelt sätt skall klassificeras i så få kategorier som möjligt. Förslagsvis kan byggnader delas in i tre klasser efter sin standard: normal standard, väsentligt över normal standard respektive väsentligt under normal standard. Som framhålls i Moderata samlingspartiets partimotion är det dock inte möjligt att redan nu införa ett system med schablonintäkt. För att i någon mån komma till rätta med dagens system måste därför tillfälliga men omedelbara åtgärder vidtas. Dessa åtgärder bör vara så utformade att de underlättar en övergång till scablonbeskattning. I ett första steg bör därför skattesatsen för bostäder sänkas till och sedan med för vart och ett av . Dessutom bör de regionala skillnaderna i fastighetsbeskattningen lindras genom att markvärdet inte tas upp till beskattning fullt ut. I avvaktan på en permanent och långsiktig lösning bör underlaget för fastighetskatten justeras så att endast hälften av markvärdet ingår i skatteunderlaget. Dessutom bör ett tak för den del av markvärdet som beskattas införas. Vad utskottet nu med anslutning till Moderata samlingspartiets partimotion 1998/99:Fi14 yrkande 8 i motsvarande del anfört om fastighetsbeskattningen bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottets ställningstagande i denna del innebär att regeringens förslag avstyrks. I den mån övriga motionsyrkanden inte kan anses tillgodosedda med det nu anförda avstyrks de av utskottet. () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "Bakgrunden till" och slutar med "18 avstyrks" bort ha följande lydelse: För många småhusägare har fastighetsskatten kommit att bli en ekonomisk plåga. Det är inte ovanligt att fastighetsskatten är den enskilt största utgifts-posten för en fastighetsägare. Helt vanliga småhus kan med dagens system drabbas av orimligt höga skatteuttag. Det framstår därför som uppenbart att omedelbara åtgärder måste vidtas för att lindra skattebördan för landets småhusägare. Inte minst gäller det för permanentboende i attraktiva områden. I enlighet med förslaget i partimotion bör fastighetsskatten i ett första steg sänkas till . Dessutom bör skatteuttaget endast baseras på en tredjedel av den del av markvärdet som överstiger . Förutom att den senare åtgärden minskar skatteuttaget totalt sett bidrar den effektivt till att lindra skattebördan, särskilt för dem som är bosatta i attraktiva områden, bl.a. i våra skärgårdar. I dessa fall är det främst ett högt markvärde som orsakar den höga fastighetsskatten. Vad utskottet nu med anslutning till partimotion 1998/99:Fi15 yrkande 7 i motsvarande del anfört om fastighetsbeskattningen bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottets ställningstagande i denna del innebär att regeringens förslag avstyrks i enlighet med yrkande 6 i samma motion. I den mån övriga motionsyrkanden inte kan anses tillgodosedda med det nu anförda avstyrks de av utskottet. () anser att den del av bostadsutskottets yttrande som under rubriken börjar med "Bakgrunden till" och slutar med "18 avstyrks" bort ha följande lydelse: Som framhålls i partimotion måste valfrihet och mångfald vara en grundpelare i bostadspolitiken. Det förutsätter att neutraliteten mellan boendeformerna ökar och att förutsättningar skapas för långsiktigt lägre boendekostnader. Den av regeringen föreslagna förlängningen av den tillfälliga sänkningen av fastighetsskatten för hyreshus har uppenbarligen inte en sådan långsiktig effekt. Det är tvärtom en mycket kortsiktig åtgärd som knappast heller ger de hyressänkningar som eftersträvas. Det är inte realistiskt att tänka sig att en fastighetsägare tillfälligt kommer att sänka hyran för att sedan tvingas höja den igen. Enligt utskottets mening bör regeringens förslag i denna del därför avslås. Inriktningen på det fortsatta arbetet med att se över fastighetsbeskattningen och fastighetstaxeringen måste vara att på uppnå generella och permanenta sänkningar av skattenivån. På kort sikt måste de akuta problemen för permanentboende i vissa områden som även är attraktiva för fritidsboende få sin lösning. De permanentboende i dessa områden drabbas av helt orimliga fastighetsskatter. Det är naturligtvis inte acceptabelt att t.ex. fiskare, hantverkare, pensionärer och andra fastboende tvingas flytta därför att deras hus ligger i skärgården eller i något annat område som är attraktivt för fritidsboende. Vad som erfordras är i stället åtgärder som underlättar ett sådant boende. Strävan bör sålunda vara att på olika sätt förbättra möjligheterna till att bo kvar och till att nyetablera sig i dessa områden. Åtgärderna bör bl.a. syfta till att åstadkomma lättnader för de fastboende i attraktiva områden. arbetar nu med denna fråga. Det är enligt utskottets mening mycket viktigt att regeringen kan förelägga ett förslag till skattelättnader . Förslaget bör vara så utformat att det ger en retroaktiv lättnad också för . Utskottet vill också erinra om den stora betydelsen av att kunskap om lokala förhållanden tas till vara även i fastighetsskattesammanhang. Det är därför nödvändigt att det lokala lekmannainflytande som tidigare fanns i de lokala taxeringsnämnderna i någon form återinförs. Det tillfälliga ROT-avdraget för arbetskostnader som avser reparation, om- och tillbyggnad av bostäder har varit framgångsrikt. Det har lett till ökad sysselsättning och till att underhållet av våra bostäder förbättrats. Avdragsrätten har också på ett effektivt sätt bidragit till att minska skattefusket genom att tidigare svarta arbeten i stället blivit vita. Enligt utskottets mening bör därför ett permanent system med ROT-avdrag införas. För att inte symmetrin i skattesystemet skall brytas bör det kopplas till en schablonintäkt. Vad utskottet nu med anslutning till partimotion 1998/99:Fi16 yrkande 18 i motsvarande del anfört om fastighetsbeskattningen bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottets ställningstagande i denna del innebär att regeringens förslag avstyrks. Övriga motionsyrkanden avstyrks av utskottet. () anför: En rad invändningar kan riktas mot dagens system för beskattning av fastigheter. Kritiken gäller såväl det totala skatteuttaget som de orimliga effekter som drabbar bl.a. permanentboende i skärgårdsområden. har mot bakgrund av bl.a. det pågående utredningsarbetet i frågor om fastighetsbeskattning och fastighetstaxering inte i detta sammanhang lagt fram något särförslag om fastighetsskatten. Jag vill emellertid framhålla att vår inställning är att skatteuttaget från fastighetssektorn måste minska. Olika tekniska lösningar, exempelvis en övergång till schablonintäktsbeskattning, bör kunna diskuteras för att komma till rätta med de negativa konsekvenserna av dagens system. Det är också viktigt att erinra om att fastighetsskatten har starkt samband med andra delar av skattesystemet. Framför allt gäller detta förmögenhetsbeskattningen som för många fastighetsägare i praktiken fungerar som en extra fastighetsskatt. förslag om avskaffad förmögenhetsskatt innebär således också att den totala fastighetsbeskattningen minskas. Som ett första steg föreslår att sambeskattningen avvecklas och fribeloppet för förmögenhetsskatten höjs. Vad gäller fastighetsskatten förordar vi att det införs lättnader för permanentboende i områden som är attraktiva för fritidsboende. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 2 Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 (m) 7 Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 (kd) 8 Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 (c) 9 Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 (fp) 9 Fastighetsbeskattningen (m) 10 Fastighetsbeskattningen (kd) 11 Fastighetsbeskattningen (c) 12 Fastighetsbeskattningen (fp) 13