yttr · GM05FöU4y · 1999-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget för - utgiftsområde 6 Totalförsvar 1998/99 FöU4y Till finansutskottet har berett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition jämte motioner. I detta yttrande behandlar försvarsutskottet regeringens förslag till tilläggsbudget för . Ramanslaget A 3 Utveckling och investeringar Ramanslaget A 3 bör ökas med . I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 . tilldelades för att genomföra sanering efter forskning kring explosivämnen i Ursvik. Finansieringen skedde genom att anslaget A 1 Försvars-makten minskades med motsvarande belopp. Eventuellt belopp som inte förbrukades skulle återföras till Försvarsmakten (prop. 1997/98:1, volym 5, utg.omr. 6, bet. 1997/98:FöU1, rskr. 1997/98:82). Av Försvarets forskningsanstalts redovisning framgår att utgifterna för saneringen uppgick till varför återstår. Regeringen föreslår därför att anslaget D 4 minskas med och att anslaget A 3 Utveckling och investeringar ökas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår därför att anslaget D 4 minskas med , anslaget A 3 Utveckling och investeringar ökas med motsvarande belopp. Ramanslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor Ramanslaget C 5 bör ökas med . I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen föreslog i budgetpropositionen att Statens räddningsverks utgifter för förvaltningskostnader och kostnader med anledning av fredsräddningstjänst skulle anvisas under förevarande anslag. Till och med beräknades dessa utgifter under anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst. beslutade i enlighet med förslaget. I regeringens förslag skulle rätteligen ytterligare ha beräknats under förevarande anslag i stället för under anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst. Regeringen föreslår därför att anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas med och att anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor ökas med motsvarande belopp. Enligt regeringen är det angeläget att öka satsningen på minröjningsområdet vad gäller forskning samt inriktningen av utbildningen av civil-pliktiga. Regeringen föreslår därför att anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor ökas med och att anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas med motsvarande belopp. Om behov finns av ytterligare åtgärder på detta område avser regeringen att återkomma till . Slutligen föreslår regeringen att anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor ökas med ytterligare . Regeringen har föreslagit en lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Genom lagen genomförs EG-direktivet om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (96/82/EG) och FN:s konvention om gränsöverskridande effekter av industriolyckor av (se prop. 1998/99:64 Säkrare kemikaliehantering). Beloppet skall användas för att finansiera tillkommande kostnader för länsstyrelsernas och kommunernas tillsyn m.m. med anledning av lagen. Finansiering sker genom att anslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. minskas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår sålunda att anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor ökas med , anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas med , anslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. minskas med . Moderata samlingspartiet framhåller i motion 1998/99:Fi35 (m kommitté) att Försvarsmaktens beräknade likviditetsbrist för uppgår till ca . Regeringens förslag till tilläggsbudget innehåller inga åtgärder för att kompensera för de akuta likviditetsproblem som uppstått på grund av regeringens eget agerande av försvarsekonomin. Att skjuta problemen framåt med en kombination av osäkra anslagskrediter och betalningsförskjutningar är en ovärdig hantering. Utgifter bör finansieras det år då utgifterna uppstår. Med regeringens förslag kommer regeringen att fatta medvetet felaktiga beslut. Anslagen kommer inte att täcka den verksamhet som andra riksdagsbeslut och regeringens regleringsbrev förutsätter. Det är orimligt. är det beräknade behovet av kompensation för likviditetsindragningen . Anslaget A 3 Utveckling och investeringar bör räknas upp med detta belopp. föreslår i motion 1998/99:Fi15 (kd parti) i yrkandena 10 och 11 att den förstärkning av anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor om inte bör ske från anslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård, utan genom att anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst reduceras med . I motion 1998/99:Fi29 av och () anser motionärerna att det angeläget att öka satsningen på minröjningsområdet. Därför bör det omfördelas för detta ändamål till i stället för bara som regeringen föreslår. bör således omfördelas från anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst till C 5 : Samhällets skydd mot olyckor. beslut om riktlinjerna för totalförsvarets ekonomi fattas med anledning av bl.a. proposition 1998/99:74 Förändrad omvärld - omdanat försvar, vilken bereds av försvarsutskottet. kommer sålunda att ta ställning till de ekonomiska riktlinjerna såväl för resten av innevarande försvarsbeslutsperiod () som för den kommande försvarsbeslutsperioden (). Förslagen i propositionen bygger på den uppgörelse som träffats mellan regeringen och . Utskottet anser att dessa riktlinjer - som även omfattar innevarande budgetår - bör ligga till grund för den fortsatta försvarsplaneringen. Utskottet kan således inte ställa sig bakom förslaget i motion Fi35 om en uppräkning av anslaget A 3 Utveckling och investeringar med . Motionen bör därför inte bifallas av . Regeringens förslag att öka anslaget A 3 Utveckling och investeringar med ca genom omfördelning från anslaget D 4 bör bifallas. I motion Fi15 yrkandena 10 och 11 föreslås en annan finansiering av den föreslagna ökningen av resurserna till anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor. I motion Fi29 föreslås att detta anslag räknas upp med 5 miljoner mer än regeringen föreslår, för att öka satsningen på minröjningsområdet. har aktivt bidragit till olika minröjningsprogram i FN:s regi. stöder även minröjningsinsatser som utförs av enskilda organisationer. När det gäller resurserna till minröjningsområdet vill utskottet erinra om att regeringen anmält att den avser att återkomma till om ytterligare åtgärder på detta område behövs. Regeringens bedömning i detta avseende bör sålunda avvaktas. ställer sig därför bakom regeringens förslag att till anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor omfördela medel för förvaltningsutgifter från anslaget B 3 Befolkningsskydd och räddningstjänst samt att anslaget förstärks för att finansiera ökade satsningar inom minröjningsområdet och civilpliktsutbildning samt för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Utskottet anser att regeringens förslag till tilläggsbudget såvitt avser utgiftsområde 6 Totalförsvar bör bifallas av . Mot denna bakgrund anser försvarsutskottet att motionerna Fi15 yrkandena 10 och 11 samt Fi29 inte bör bifallas. I beslutet har deltagit: (), (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , och (alla m) anför: Regeringens förslag till tilläggsbudget innehåller inga åtgärder för att kompensera för de akuta likviditetsproblem som uppstått på grund av regeringens eget agerande av försvarsekonomin. Det framstod klart redan under höstens budgetbehandling att verksamhetsinriktningen i regeringens budgetproposition var alldeles för ambitiös i förhållande till de ekonomiska förutsättningarna. Försvarsmaktens verksamhet blev redan från början underfinansierad. Att skjuta problemen framåt med en kombination av osäkra anslagskrediter och betalningsförskjutningar är en ovärdig hantering. Utgifter bör finansieras det år då utgifterna uppstår. Med regeringens förslag kommer att fatta medvetet felaktiga beslut. Anslagen kommer inte att täcka den verksamhet som riksdagsbeslut och regeringens regleringsbrev förutsätter. Det är orimligt. är det beräknade behovet av kompensation för likviditetsindragningen . Anslaget A 3 Utveckling och investeringar bör räknas upp med detta belopp. Om inte regeringen mäktar med att åstadkomma balans i försvarsplaneringen borde regeringen för ha redovisat konsekvenserna av underfinansieringen och därmed vilka ingrepp i Försvarsmaktens verksamhet som måste genomföras . har enligt Moderata samlingspartiets mening inte lämnat regeringen ett "öppet mandat" i detta avseende. och (båda kd) anför: Vi Kristdemokrater delar regeringens uppfattning att det behövs en förstärkning av anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor om för att finansiera tillkommande kostnader för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Det bör emellertid inte ske från anslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård - vilket regeringen förordar - utan genom att i stället anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst reduceras med . och (båda v) anför: har för regeringen klargjort behovet av och intresset för att bygga upp svensk civil minröjningskapacitet. Verket har begärt att för det ändamålet få omfördela inom sitt område. Det är angeläget att ökar satsningen på minröjningsområdet. Därför bör det omfördelas för detta ändamål till i stället för bara som regeringen föreslår. bör således omfördelas från anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst till C 5 : Samhällets skydd mot olyckor. Ramanslaget A 3 Utveckling och investeringar 1 Ramanslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor 1