yttr · GM05FöU3y · 1999-01-01 00:00:00 — Preliminära ekonomiska ramar för utgiftsområde 6 Totalförsvar år 2000-2002 1998/99 FöU3y Till finansutskottet har berett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition jämte motioner. uppgår de totala anslagen inom utgiftsområdet enligt statsbudgeten till , varav till det militära försvaret, till det civila försvaret och till övrig verksamhet. Regeringen beslutade om proposition 1998/99:74 Förändrad omvärld - omdanat försvar. I propositionen föreslår regeringen att nästa försvarsbeslut skall omfatta . Regeringen lägger i denna fram förslag till inriktning avseende den ekonomiska ramen för utgiftsområdet, som skall vara mindre än ramen för , samt till att ett omställningsbidrag anslås med och med . Vidare föreslås att den s.k. teknikfaktorn avskaffas . Utfall Anslag Prognos Beräknat Beräknat Beräknat 1998 1999 1999 2000 2001 2002 42 409 44 108 45 609 44 857 44 527 43 538 Förslagen i nämnda proposition innebär inga förändringar av de ekonomiska ramarna för utgiftsområdet för innevarande försvarsbeslutsperiod, dvs. Däremot anger regeringen att åtgärder bör vidtas redan fr.o.m. innevarande budgetår, dels för att möjliggöra minskningen av den ekonomiska ramen under nästa försvarsbeslutsperiod, dels för att kunna hantera problemen under innevarande försvarsbeslutsperiod, vilka har medfört att den planerade verksamheten inte ryms inom de beslutade ekonomiska ramarna. Moderata samlingspartiet föreslår i motion 1998/99:Fi14 yrkande 5 att försvaret engångsvis bör kompenseras för den indragning som skedde vid full tillämpning av anslagsförordningen. Därutöver bör anslagen till materielanskaffning räknas upp med den s.k. teknikfaktorn. Vidare bör anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser i sin helhet föras över till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Moderata samlingspartiets förslag innebär att försvarets ekonomi förstärks . anser i motion 1998/99:Fi15 yrkande 4 att den rådande situationen med en försvarsmakt med låg verksamhetsnivå, som innebär att personalen får allt sämre möjligheter att lära sig använda ny materiel, är ohållbar. De ekonomiska ramar som regeringen och kommit överens om innebär dramatiska nedskärningar för Försvarsmakten. kan inte medverka till ett sådant beslut i ett läge där konsekvenserna inte kan överblickas. För att lösa Försvarsmaktens akuta likviditetsproblem, undvika materielförstöring och en oordnad planeringsprocess, för att höja dagersättningen till totalförsvarspliktiga med per dag samt förstärka resurser för gränskontroll och miljöskydd med avsätter mer är regeringen. framhåller i motion 1998/99:Fi16 yrkande 23 att det råder stor samsyn om uppfattningen att det inte är möjligt att genomföra en invasion syftande till ockupation av . Försvaret bör omstruktureras och kostnaderna minska. Detta är grunden för samarbete med regeringen i försvars- och säkerhetspolitiken och baseras försvarsbeslut. liberalerna anser i motion 1998/99:Fi17 yrkande 4 att regeringsarbetets förvirring har varit fullständig på försvarets område. vill ha en rationalisering och modernisering av försvaret. För att klara en sådan omställningsprocess behöver omställningsbidraget vara 1 miljard större än regeringen räknar med . De olika förslagen till preliminära utgiftsramar i förhållande till regeringens förslag är följande (milj kr): 2001 2002 Regeringen 44 857 44 527 43 538 Moderata samlingspartiet + 3 001 + 2 144 + 1 494 = = = + 1 390 + 400 + 1 000 de gröna = = = = = = liberalerna = = + 1 000 konstaterar att regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 6 Totalförsvar utgår från den överenskommelse om försvarspolitiken som regeringen och träffade . Förslaget i den ekonomiska vårpropositionen överensstämmer med dem i proposition 1998/99:74 Förändrad omvärld - omdanat försvar, där de ekonomiska riktlinjerna för totalförsvaret läggs fast för nästa försvarsbeslutsperiod. anser att det i grunden gynnsamma säkerhetspolitiska läget för motiverar en sänkning av utgifterna för totalförsvarsändamål. Den tillämpade försvarsplaneringen medför långsiktiga ekonomiska åtaganden t.ex. för personal, anläggningar och beställd försvarsmateriel. Förutsättningarna för att åstadkomma snabba kostnadsbesparingar är begränsade. Dessutom behöver de närtidsproblem och obalanser som uppkommit för Försvarsmakten hanteras. Ett omställningsbidrag behövs därför. Regeringen kommer att vidta ett antal åtgärder för att minska utgiftstrycket för Försvarsmakten, bl.a. genom att reducera värnplikts- och civilpliktsvolymerna, senarelägga materielleveranser m.m. Genom ett omställningsbidrag bör likviditetsproblemen i närtid kunna i huvudsak bemästras. Utskottet kan därför ställa sig bakom förslaget att inriktningen bör vara att ramen för totalförsvarsutgifterna sänks med början . anser sålunda att bör bifalla regeringens förslag till preliminära ramar för år 2000-2002 och bifalla motion Fi 16 yrkande 23 i denna del. Moderata samlingspartiets (Fi14 yrkande 5), (Fi15 yrkande 4) och liberalernas (Fi17 yrkande 4) motioner bör i denna del avslås. I beslutet har deltagit: (), (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , och (alla m) anför: Anslagen till Försvarsmakten är otillräckliga för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett ansvarsfullt sätt. Det föreligger en allvarlig likviditetsbrist även för . Försvarsmakten bör därför engångsvis kompenseras för den köpkraftsindragning som - i strid med tidigare uttalanden - skedde vid övergången till en full tillämpning av anslagsförordningen. Därutöver bör anslagen till materielanskaffning även fortsättningsvis räknas upp med den s.k. teknikfaktorn. De preliminära ramarna bör räknas upp med 3, 2,1 resp. jämfört med regeringens förslag. Vidare bör anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser i sin helhet föras över till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Moderata samlingspartiets förslag innebär att försvarets ekonomi sammantaget förstärks med ca. och (båda kd) anför: De ekonomiska ramar som regeringen och kommit överens om innebär dramatiska nedskärningar för Försvarsmakten. kan inte medverka till ett sådant beslut i ett läge där konsekvenserna inte kan överblickas. Stora nedskärningar i ett läge när Försvarsmaktens ekonomi utsatts för enorma påfrestningar och instabila regler ger ingen trovärdighet åt viljan att utforma ett nytt försvar. För att lösa Försvarsmaktens akuta likviditetsproblem, undvika materielförstöring och en oordnad planeringsprocess avsätts för återstoden av innevarande försvarsbeslutsperiod. , som är första året på nästa försvarsbeslutsperiod, tillförs . För att höja dagersättningen för de totalförsvarspliktiga och förstärka resurser för gränskontroll och miljöskydd till sjöss avsätts sammanlagt . () anför: vill ha en rationalisering och modernisering av försvaret. För att klara en sådan omställningsprocess behöver omställningsbidraget vara 1 miljard större än regeringen räknar med . Även en minskning av antalet värnpliktiga ger utrymme för en större materielbudget.