yttr · GM05AU2y · 1999-01-01 00:00:00 — och (båda kd) anser att avsnitt 3.4 Utskottets ställningstagande i fråga om preliminära ramar för utgiftsområdena 13 och 14 bort ha följande lydelse: Utskottet ställer sig till en början bakom allmänna inriktning av politiken såsom den kommer till uttryck i motion Fi15. En viktig strukturreform för bl.a. en bättre lönebildning är ökad finansieringsgrad i en allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. Arbetslöshetens kostnader synliggörs genom en högre a-kasseavgift, och den enskilde kompenseras mer än väl av ett höjt grundavdrag som ger sänkt inkomstskatt. förslag att öka självfinansieringsgraden till inom en allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring medför minskade utgifter under utgiftsområdet med , med och med . Vissa strukturella förändringar i arbetsvillkoret för arbetslöshetsförsäkringen bör också genomföras vilket leder till minskade utgifter för statskassan. Det är vidare nödvändigt att förändra nuvarande regelverk för arbetslöshetsförsäkringen för att undanröja sådant som hindrar människor från att ta de arbeten som ändå finns och erbjuds. Ett problem är att den arbetslöse i vissa lägen förlorar ekonomiskt, eller vinner väldigt lite, på att ta en ledig anställning jämfört med att uppbära arbetslöshetsersättning i kombination med övriga bidragssystem. samlade förslag om ökade resurser för fler tjänster inom vård, omsorg och skola samt företags- och tillväxtfrämjande åtgärder som redovisas i motion Fi15 kommer enligt utskottets bedömning att leda till minskad arbetslöshet som i sin tur innebär lägre utgifter i form av arbetslöshetsersättning. Även vad gäller utgiftsområde 14 ansluter sig utskottet till politik i motion Fi15. Denna politik innefattar en rad åtgärder som minskar arbetslösheten och ökar sysselsättningen. Behovet av arbetsmarknadspolitiska åtgärder kommer därmed att minska. Besparingar bör göras på vissa anslag inom arbetslivsområdet. Utskottet ser positivt på regeringens förslag om att medel överförs för tillfälliga personalförstärkningar inom nivå. Däremot skall, enligt utskottets mening, besparingar på centrala och regionala nivåer göras. Utskottet anser vidare att de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna Offentliga tillfälliga arbeten för äldre arbetslösa (OTA) och flyttbidrag bör avskaffas. Det av regeringen föreslagna förstärkta anställningsstödet innebär inte någon allmän stimulans av efterfrågan på arbetskraft. Det kan dock ha en marginell effekt för den svårförmedlade arbetskraftens möjligheter att få arbete. Utskottet avvisar därför inte förslaget, men anser att det borde samordnas med ett mer generellt stöd för nyanställningar. har föreslagit införandet av ett s.k. marginellt sysselsättningsstöd. Utskottet delar synpunkt att ett sådant stöd, som innebär en generell sänkning av arbetsgivaravgifterna för nyanställda, till skillnad från det riktade stöd som regeringen föreslår, skulle skapa en större efterfrågan på arbetskraft. Detta gynnar även långtidsarbetslösa, invandrare och andra grupper som har det särskilt svårt på arbetsmarknaden. Regeringen bör återkomma till med förslag till ett sådant stöd enligt följande riktlinjer: Varje form av sysselsättningsökning i företagen skall berättiga till stöd, oavsett om det är fråga om tillfällig eller fast anställning, heltids- eller deltidsanställning. Alla företag med fyra eller fler anställda och med en lönesumma på skall vara omfattade av stödet. Däremot bör det inte omfatta nystartade företag. Enbart nyanställningar som utgör en reell sysselsättningsökning skall omfattas. Undantag skall därför göras för företag som t.ex. genom företagsförvärv övertar anställda från en annan arbetsgivare. I fråga om ramarna för budgetåren 2000-2002 anser utskottet sammanfattningsvis att den av i motion Fi15 (yrkandena 3 och 4, båda delvis) föreslagna preliminära fördelningen på utgiftsområden bör godkännas som riktlinje för regeringens budgetarbete. Detta innebär att propositionen avstyrks i motsvarande delar (yrkandena 3 och 4, båda delvis) liksom de övriga partimotionerna Fi14 yrkandena 4 och 5, båda delvis (m), Fi16 yrkande 23 delvis (c) samt Fi17 yrkandena 3 och 4, båda delvis (fp). Utskottet förordar också ett tillstyrkande av motion Fi15 yrkande 9. Utskottets ställningstagande i fråga om ramarna för utgiftsområdena 13 och 14 framgår av nedstående tabell. 2000 2001 2002 utg. omr 13 utskottet -8 340 21 156 -9 120 20 239 -9 330 utg. omr 14 utskottet -2 995 42 614 -2 995 43 490 -2 440 5 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden () anser att avsnitt 3.4 Utskottets ställningstagande i fråga om preliminära ramar för utgiftsområdena 13 och 14 bort ha följande lydelse: Utskottet återkommer till vad som sagts tidigare i avvikande mening 1 om den allmänna inriktningen av politiken, nämligen att arbetslöshetsförsäkring en skall vara en omställningsförsäkring och inte en permanent försörjning. För att göra detta mer tydligt bör en avtrappning ske i ersättningsnivån. Det bör vidare vara möjligt för deltidsarbetslösa att få arbetslöshetsersättning. Egenavgiften till arbetslöshetsförsäkringen bör höjas med och person som ett första steg. Därefter bör denna avgift successivt höjas. för vart och ett av bör föras över till utgiftsområde 16 för . Utskottet ställer sig bakom allmänna inriktning av politiken såsom den kommer till uttryck i motion Fi16. Sådana tillväxtfrämjande åtgärder som där förordas medför enligt utskottet att nya arbetstillfällen skapas. Detta innebär i sin tur att fler kan få arbete och därmed inte längre behöver vara beroende av arbetslöshetsunderstöd. En minskning av utgiftsområdet kan därmed göras med . Utskottet ansluter sig till uppfattning att arbetsmarknadspolitiken måste decentraliseras. Större befogenheter bör ges till på länsarbetsnämnderna än . För att förbättra möjligheterna till kompetensutveckling bör det införas ett personligt kompetenskonto. Avsättningar till ett sådant konto bör vara skattebefriade. Utskottet motsätter sig att medel avsätts för tillfälliga personalförstärkningar inom . I förhållande till regeringens förslag kan ramen för utgiftsområdet därför minskas med . Ytterligare rationaliseringar inom verksamheten på centrala administration bör kunna ske. erfarenheter av att föra över medel från arbetsmarknadsanslaget till länsstyrelser för småföretagssatsningar har varit goda. bör därför föras över till utgiftsområde 19 för vart och ett av . Även från utgiftsområde 14 bör överflyttas till utgiftsområde 16 för ytterligare satsningar på . Utskottet återkommer till vad som sagts om att tillväxtfrämjande politik, vilken utskottet ställer sig bakom, beräknas medföra att utgiftsområdet kan minska. Utskottet beräknar att så kan ske med ytterligare . I frågor om lönebildning, kompetensutveckling och arbetsrätt m.m. hänvisar utskottet till vad som anförts i avvikande mening nr 1 om den allmänna inriktningen av politiken. I fråga om ramarna för budgetåren 2000-2002 anser utskottet att den av i motion Fi16 föreslagna preliminära fördelningen på utgiftsområden bör godkännas som riktlinje för regeringens budgetarbete. Detta innebär att propositionen avstyrks i motsvarande delar (yrkandena 3 och 4, båda delvis) liksom de övriga partimotionerna Fi14 yrkandena 4 och 5, båda delvis (m), Fi15 yrkandena 3 och 4, båda delvis, och 9 (kd), samt Fi17 yrkandena 3 och 4, båda delvis (fp). Utskottets ställningstagande framgår av nedstående tabell. 2000 2001 2002 utg. omr 13 utskottet - 1 000 29 276 -1 000 28 569 -1 000 utg. omr 14 utskottet -2 100 43 509 -2 100 43 830 - 2100 6 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden () anser att avsnitt 3.4 Utskottets ställningstagande i fråga om preliminära ramar för utgiftsområdena 13 och 14 bort ha följande lydelse: Utskottet ställer sig bakom allmänna inriktning av politiken såsom den kommer till uttryck i motion Fi17. Skattesänkningar direkt inriktade på att lätta skattebördan på arbete och färre regler för företagande kommer att medföra att fler arbetstillfällen skapas. Detta medför i sin tur att behovet av ersättning från arbetslöshetsförsäkringen minskar. Samma effekt kommer införandet av skattelättnader för hushållsnära tjänster att få. Utskottet återkommer till vad som tidigare anförts i avvikande mening 1 om den allmänna inriktningen av politiken, nämligen att de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna bör vara färre, men mer inriktade på åtgärder som säkrare ger arbeten. Utskottet motsätter sig att medel avsätts för tillfälliga personalförstärkningar inom , detta med undantag för de som särskilt skall underlätta för invandrare att få arbete. utgifter bör därutöver successivt anpassas till det förbättrade läget på arbetsmarknaden. Utskottets ställningstagande till ramarna för utgiftsområde 13 och 14 framgår av nedstående tabell. har drivit krav om en starkare prioritering av stöd till arbetshandikappade på arbetsmarknaden. Det är de svaga i arbetslivet som behöver det starkaste stödet. Från många arbetsförmedlingar och länsarbetsnämnder kommer rapporter om att nyanställningar med lönebidrag stoppats, att sådana anställningar har minskat i antal och att lönebidragsnivån pressats ner. Som exempel kan nämnas Galaxens länsbolag som noterar att en generell besparing på t.ex. har hotat hälften av de lönebidragsanställda. Ytterligare satsningar på arbetshandikappade känns därför angelägna och det är utskottets uppfattning att sådana satsningar ryms inom den ram som här förordas för utgiftsområde 14. I fråga om ramarna för budgetåren 2000-2002 anser utskottet att den av i motion Fi17 (yrkandena 3 och 4, båda delvis) föreslagna preliminära fördelningen på utgiftsområden bör godkännas som riktlinje för regeringens budgetarbete. Detta innebär att propositionen avstyrks i motsvarande delar (yrkandena 3 och 4, båda delvis) liksom de övriga partimotionerna Fi14 yrkandena 4 och 5, båda delvis (m), Fi15 yrkandena 3 och 4, båda delvis och 9 (kd) samt Fi16 yrkande 23 delvis (c). Utskottets ställningstagande framgår av nedanstående tabell. 2000 2001 2002 utg. omr 13 utskottet (-700) 28 076 (-2 200) 27 369 (2 200) utg. omr 14 utskottet (-2 670) 41 439 (-4 170) 41 760 (-4 170) 7 Indelning av utgiftsområden () anser att utskottets ställningstagande i avsnitt 3.5 Indelning av utgiftsområden bort ha följande lydelse: Utbildning, kompetensutveckling och tillväxt är frågor intimt förknippade med varandra. Det moderna arbetslivet ställer krav på återkommande utbildning och ett kompetenslyft. Utskottet ansluter sig till uppfattning att bör vidareutvecklas till en generell utbildningsgaranti byggd på arbetslöshetsförsäkringen. Detta skulle innebära att alla i arbetslivet skulle få rätt att komplettera tidigare utbildning upp till gymnasiekompetens. Reguljär utbildning och grundläggande kompetenslyft bör i större utsträckning ersätta riktade arbetsmarknadsutbildningar. En sådan utbildning eller fortbildning kan med dagens system finansieras med medel från utgiftsområdena 14, 15 och/eller 16. Mot denna bakgrund bör, som föreslagit, indelningen av dessa utgiftsområden övervägas. Regeringen bör kunna presentera en översyn av indelningen, som sedan kan ligga till grund för ett beslut i samband med vårpropositionen . Detta bör enligt utskottet ges regeringen till känna. Utskottet anser att motion Fi16 yrkande 5 bör tillstyrkas. 2 Allmän inriktning av politiken 2 3 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden 18 3.2 Utgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet 19 3.3 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 22 3.4 Utskottets ställningstagande i fråga om preliminära ramar för utgiftsområdena 13 och 14 26 3.5 Indelning av utgiftsområden 29 4 Avslutande synpunkter 29 1 Allmän inriktning av politiken, (m, kd, c, fp) 30 2 Allmän inriktning av politiken, (c) 34 3 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden , (m) 35 4 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden , (kd) 36 5 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden , (c) 37 6 Utgiftstak för staten och preliminär fördelning på utgiftsområden , (fp) 39 7 Indelning av utgiftsområden, (c) 40