sou · GMB346d1 · 1999-01-01 00:00:00 — Har ett beslut fattats att tillåta hemlig teleavlyssning eller hemlig tele- övervakning, får de tekniska hjälpmedel som behövs för åtgärden använ- das. För att ta tillvara den misstänktes intresse i ärenden om rättens tillstånd till en åtgärd enligt detta kapitel eller i ärenden om prövning av beslut enligt 14 § andra stycket skall rätten utse ett offentligt ombud. Regeringen beslutar om vem som får anlitas som offentligt ombud. Offentligt ombud skall vara advokat. Ett offentligt ombud får entledigas, om det finns skäl till det. I fråga om ersättning till offentligt ombud tillämpas 21 kap. 10 och 10 a §§ denna balk. Ett offentligt ombud har i ärenden som avses i 22 § rätt att ta del av och yttra sig över det som har tillförts ärendet, att närvara vid muntlig hand- läggning och att överklaga rättens beslut. Den som fullgör eller har fullgjort uppdrag som offentligt ombud får inte obehörigen röja vad han eller hon fått kännedom om under uppdraget. 38 kap. Om skriftligt bevis Skyldighet att förete en skriftlig handling gäller inte en handling som återger innehållet i sådana telemeddelanden som avses i 27 a kap. 2 § eller innehåller uppgifter om sådana telemedde- landen som avses i 27 a kap. 4 §. 52 kap. Om överklagande av beslut Om hovrätten finner att klagandens motpart bör höras angående överklagandet, skall överklagandet delges honom med föreläggande att svara skriftligen inom . Det överklagade beslutet får inte utan att motparten har lämnats tillfälle att yttra sig ändras såvitt angår hans rätt. Har tingsrätten i tvistemål avslagit ett yrkande om kvarstad eller någon annan åtgärd enligt 15 kap. eller upphävt ett beslut om en sådan åtgärd eller i brottmål avslagit yrkande om en åtgärd som avses i 26-28 kap. eller upphävt ett beslut om en sådan åtgärd, får hovrätten bevilja åtgärden att gälla tills vidare. Har tingsrätten beviljat en sådan åtgärd eller förklarat att beslutet får verkställas även om det inte har laga kraft, får hovrätten besluta att tingsrättens beslut tills vidare inte får verkställas. Hovrätten får också ändra tingsrättens beslut i fråga om häktning, tillstånd till restriktioner enligt 24 kap. 5 a § eller reseförbud utan att höra motparten. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte i fråga om den misstänkte i mål om en åtgärd enligt 27 a kap. 56 kap. Om överklagande av beslut och om hänskjutande av preju- dikatfrågor Om finner att klagandens motpart bör höras angående överklagandet, skall överklagandet delges honom med föreläggande att svara skriftligen inom . Bestämmelsen i första stycket gäller inte i fråga om den miss- tänkte i mål om en åtgärd enligt 27 a kap. Denna lag träder i kraft den Lag (1999:000) med särskilda bestämmelser om användning av tvångsmedel vid förundersökning i vissa brottmål Härigenom föreskrivs följande. Denna lag gäller vid förundersökning angående 1.brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar gärning som avses i 4 § i nämnda kapitel, 2.brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 §, 18 kap. 1, 3 eller 4 § eller 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8 eller 10 § , eller 3.försök, förberedelse eller stämpling till brott som nämns under 1 eller 2, om sådan gärning är belagd med straff. Vid förundersökning angående brott som avses i 18 kap. 4 § samt 19 kap. 7 § och 10 § första och andra styckena får dock tillstånd till hemlig teknisk avlyssning enligt 5 § inte meddelas. På begäran av åklagaren får rätten, om det är nödvändigt, även vid en sådan ny förhandling i häktningsfrågan som avses i 24 kap. 19 § första stycket besluta om fortsatt häktning med stöd av 3 § i samma kapitel. I så fall skall ny häktningsförhandling hållas med högst . Vid den förhandling som äger rum under fjärde veckan efter det att det första beslutet enligt 24 kap. 3 § rättegångs- balken meddelades får fortsatt häktning beslutas endast om det finns sannolika skäl för att den misstänkte har begått brottet. Ett sådant skriftligt meddelande som avses i 27 kap. 2 § andra meningen får tas i beslag även om för brottet är föreskrivet lindrigare straff än fängelse . Beslut enligt 27 kap. 9 § om kvarhållande av försändelse får i brådskande fall meddelas av undersökningsledaren eller åklagaren. I sådant fall skall anmälan som avses i samma paragrafs tredje stycke göras till den som har meddelat beslutet. Denne har därvid att göra den prövning som där anges. Tillstånd enligt 27 a kap. till hemlig teknisk avlyssning, hemlig teleavlyssning, annan teknisk avlyssning, hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning får meddelas, även om brottet inte omfattas av 27 a kap. 7, 8 eller 9 § . Om undersökningsledaren eller åklagaren har beslutat om beslag med stöd av 3 § eller beslutat att ett sådant beslag skall bestå eller meddelat beslut enligt 4 §, skall beslutet genast skriftligen anmälas hos rätten, som skyndsamt skall ta upp ärendet till prövning. I fråga om överklagande av rättens beslut enligt denna lag tillämpas bestämmelserna i om överklagande av rättens beslut i brottmål angående åtgärd som avses i 25-28 kap. samma balk. Denna lag träder i kraft den Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 8 §, 14 kap. 2 § och 16 kap. 1 § sekre- tesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur Sekretess gäller hos tillståndsmyndigheten på postområdet och hos myn- dighet som bedriver postverksamhet för uppgift som angår särskild postförsändelse. Om sekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådan uppgift lämnas till den som är försändelsens avsändare eller Sekretess gäller hos myn- Sekretess gäller hos myn- dighet som driver televerksam- dighet som driver televerksam- het för uppgift som angår särskilt het för innehållet i ett telemed- telefonsamtal eller annat tele- delande eller annan uppgift som angår ett särskilt telemeddelan- följer av annan bestämmelse, får Om sekretess inte följer av dock sådan uppgift lämnas till den som har tagit del i sådan uppgift lämnas till den telefonsamtalet eller annars är som har tagit del i utväxlingen av telemeddelandet eller som på mottagare eller som innehar annat sätt har sänt eller tagit apparat som har använts för innehållet i meddelandet, in- nehavaren av ett abonnemang som har använts för telemedde- landet. Sekretess gäller hos myndighet som handhar allmän samfärdsel för uppgift som angår enskilds förbindelse med samfärdselverksamheten och som inte avses i första eller andra stycket, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. Sekretessen hos myndighet som bedriver postverksamhet för uppgift om enskilds adress gäller dock endast, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men. Sekretess gäller för uppgift vid särskild sambandstjänst inom total- försvaret, om uppgiften avser telemeddelande som utomstående utväxlar på telenät. Sekretess gäller i ärenden som avser TV-avgifter för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen enligt tredje och femte styckena i högst . Bestämmelser om vissa begränsningar i sekretessen och om förbehåll Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för 1.förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar eller skiljande från anställning eller annat jämförbart rättsligt förfarande vid myndigheten mot någon rörande hans deltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer, 2.omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3.tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiften förekommer. Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver förundersökning i brottmål. Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats lämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428). Uppgift hos myndighet som driver televerksamhet om enskilds telefonnummer får dock, om den enskilde hos myndigheten begärt att abonnemanget skall hållas hemligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretess hindrar inte att upp- gift som angår misstanke om Sekretess hindrar inte att upp- gift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndig- brott lämnas till åklagarmyndig- het, polismyndighet eller annan het, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa myndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. påföljd än böter. dock inte uppgift som omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § För uppgift som omfattas av För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 1-6, 33 sekretess enligt 7 kap. 1-6, 33 och 34 §§, 8 kap. 8 § första och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första eller andra 4 eller 7 §, 8 § första stycket stycket eller 9 § andra stycket eller 9 § andra stycket gäller vad gäller vad som föreskrivs i som föreskrivs i fjärde stycket fjärde stycket endast såvitt angår endast såvitt angår misstanke om misstanke om brott för vilket brott för vilket inte är före- straff än fängelse . hindrar sekretess enligt 7 kap. 1, sekretess enligt 7 kap. 1, 4, 33 4, 33 eller 34 § inte att uppgift eller 34 § inte att uppgift som som angår misstanke om brott angår misstanke om brott enligt enligt 3, 4 eller 6 kap. brotts- 3, 4 eller 6 kap. balken mot någon som inte har mot någon som inte har fyllt fyllt lämnas till åklagar- myndighet eller polismyndighet. myndighet eller polismyndighet. Tredje och fjärde styckena gäller inte uppgift som omfattas av sekretess enligt 9 kap. 9 § första stycket. Sekretess enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, som inte fyllt eller som fortgående närstående till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma gäller i fråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade barnet. 16 kap. Om ansvar på tryckfrihetsförordningens och yttrandefri- hetsgrundlagens områden för brott mot tystnadsplikt Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrund- lagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. denna lag enligt -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 kap. 1 § såvitt avser uppgift om kvar- teleavlyssning och hemlig tele- övervakning eller hemlig kame- beslut av domstol, undersök- ningsledare eller åklagare. Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrund- lagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. denna lag enligt -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 kap. 1 § såvitt avser uppgift om kvar- befordringsföretag, hemlig tek- nisk avlyssning, hemlig teleav- lyssning, annan teknisk avlyss- på grund av beslut av domstol, Denna lag träder i kraft den Lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m. Härigenom föreskrivs att 28 § i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m. skall ha följande lydelse. Kan det befaras att inhämtande av rättens tillstånd till hemlig teleavlyssning eller hemlig tele- övervakning enligt 27 kap. 18 eller 19 § , kvarhållande av försändelse enligt 27 kap. 9 § rätte- gångsbalken eller hemlig kame- raövervakning enligt lagen (1995:1506) om hemlig kamera- övervakning skulle medföra sådan fördröjning eller annan olägenhet som är av väsentlig betydelse för utredningen, får åtgärden beslutas av åklagaren. I fråga om kvarhållande av för- sändelse enligt 27 kap. 9 § rätte- gångsbalken får åtgärden även beslutas av undersökningsle- daren. Anmälan som avses i tredje stycket i nämnda paragraf skall göras hos den som har fattat beslutet. Denne skall pröva beslagsfrågan. Om undersökningsledaren eller eller åklagaren har med- delat ett beslut med stöd av första stycket, skall det genast anmälas hos rätten. Åklagaren får i brådskande fall fatta beslut om hemlig teknisk avlyssning enligt 27 a kap. 1 § eller kvarhål- lande av försändelse enligt 27 kap. 9 § . I fråga om kvarhållande av för- sändelse enligt 27 kap. 9 § rätte- gångsbalken får åtgärden även beslutas av undersökningsleda- ren. Anmälan som avses i tredje stycket i nämnda paragraf skall göras hos den som har fattat be- slutet. Denne skall pröva be- slagsfrågan. Om undersökningsledaren eller åklagaren har meddelat ett beslut med stöd av första styck- et, skall det genast skriftligen an- mälas hos rätten, som skyndsamt skall ta upp ärendet till prövning. skall vara skriftlig och innehålla skälen för beslutet. Rätten skall pröva ärendet snabbt. Anser rätten att beslutet inte bör bestå, skall det upphävas. Denna lag träder i kraft den Lag om ändring i lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. skall ha följande lydelse. Med övervakningskameror avses i denna lag TV-kameror, andra optisk- elektroniska instrument och därmed jämförbara utrustningar som är uppsatta så att de, utan att manövreras på platsen, kan användas för personövervakning. Vad som i lagen sägs om övervakningskameror gäller i tillämpliga delar även för separata tekniska anordningar som är avsedda att användas för att behandla eller bevara bilder som tas upp av I fråga om användningen av I fråga om användningen av lagen (1995:1506) 27 a kap. . Denna lag träder i kraft den Lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll Härigenom föreskrivs att 20 och 21 §§ i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll skall ha följande lydelse. För ett sådant ändamål som För ett sådant ändamål som avses i 19 § första stycket kan avses i 19 § första stycket kan rätten, om det finns synnerliga rätten, om det finns synnerliga eller en polismyndighet tillstånd eller en polismyndighet tillstånd enligt 27 a kap. till hemlig teleavlyssning eller, till hemlig teleavlyssning eller, om det är tillräckligt, hemlig om det är tillräckligt, hemlig Rätten kan för ett sådant ändamål som avses i 19 § första stycket, om det finns synnerliga skäl, även meddela eller en polismyndighet tillstånd att närmare undersöka, öppna eller granska post- eller telegrafförsändelser, brev, andra slutna handlingar eller paket som har ställts till utlänningen eller som avsänts från honom och som påträffas vid husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbesiktning eller som finns hos ett befordringsföretag. I det tillstånd som avses i andra stycket kan rätten förordna att en försändelse som avses i tillståndet och som ankommer till ett befor- dringsföretag, skall hållas kvar till dess den närmare undersökts, öppnats eller granskats. Förordnandet skall innehålla underrättelse om att meddelande om åtgärden inte får lämnas till avsändaren, mottagaren eller någon annan, utan tillstånd av den som har begärt åtgärden. Det tillstånd som avses i 20 § skall meddelas att gälla för som inte överstiger en månad. Frågan om tillstånd prövas av Frågan om tillstånd prövas av om tillstånd gäller . I fråga om förfarandet tillämpas i övrigt 27 kap. på motsvarande sätt. Denna lag träder i kraft den om tillstånd gäller . I fråga om förfarandet tillämpas i övrigt 27 a kap. rättegångs- balken på motsvarande sätt. Lag om ändring i telelagen (1993:597) Härigenom föreskrivs att 26 och 27 §§ telelagen (1993:597) skall ha följande lydelse. Tystnadsplikt enligt 25 § första stycket gäller även för uppgift som hänför sig till 1. åtgärden att kvarhålla försändelser enligt 27 kap. 9 § rättegångs- 2. angelägenhet som avser 2. angelägenhet som avser användning av hemlig teleav- användning av hemlig teleav- lyssning eller hemlig teleöver- lyssning eller hemlig teleöver- vakning enligt 27 kap. 18 eller vakning enligt 27 a kap. 2 eller Den som driver televerksamhet och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 25 § första stycket skall på begäran lämna 1.uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgiv- ningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl, 2.uppgift som avses i 25 § första stycket 1 och som angår misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skall ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta enligt myndighetens bedömning kan föranleda annan påföljd än böter, 3.uppgift som avses i 25 § första stycket 3 och som angår misstanke om brott till åkla- garmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skall ingripa mot brottet, om det för brottet inte är före- skrivet lindrigare straff än fängelse , 4. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en krono- fogdemyndighet som behöver uppgiften i exekutiv verksam- het, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig bety- delse för handläggningen av ett ärende, 5. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en skat- temyndighet som behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folk- bokföringslagen (1991:481), om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig bety- delse för handläggningen av ett ärende, 6. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyn- dighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforsk- ning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten skall kunna fullgöra uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387), 7. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyn- dighet eller åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten skall kunna fullgöra underrättel- seskyldighet enligt 31 § tredje stycket lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Denna lag träder i kraft den 3. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en krono- fogdemyndighet som behöver uppgiften i exekutiv verksam- het, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig bety- delse för handläggningen av ett ärende, 4. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en skat- temyndighet som behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folk- bokföringslagen (1991:481), om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig bety- delse för handläggningen av ett ärende, 5. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyn- dighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforsk- ning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten skall kunna fullgöra uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387), 6. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyn- dighet eller åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten skall kunna fullgöra underrättel- seskyldighet enligt 31 § tredje stycket lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Utredningens direktiv (dir. 1996:64) innebär ett uppdrag att utreda ett antal frågor om kriminalpolisiära arbetsmetoder inom ramen för straff- processuella tvångsmedel. I direktiven sammanfattas uppdraget enligt följande. Utredaren skall analysera om det finns behov av s.k. hemlig teknisk avlyssning - buggning - som arbetsmetod inom polisväsendet, under- söka om metoden är effektiv och, om så är fallet, överväga om intresset av att upprätthålla ett starkt skydd för den personliga integriteten ger utrymme för att tillåta hemlig teknisk avlyssning. Utredaren skall, om arbetet ger anledning till det, lämna förslag till sådan lagstiftning. Utredaren skall vidare undersöka möjligheterna att utvidga tillämpningsområdet för hemlig kameraövervakning, hemlig teleav- lyssning och hemlig teleövervakning samt lämna förslag till lagänd- ringar för att uppnå detta. Utredaren skall göra en utvärdering av lagen om hemlig kamera- övervakning och, om utvärderingen ger anledning till det, föreslå en permanent reglering i . Utredaren skall göra en översyn av tvångsmedelslag och föreslå de ändringar som utredaren anser motiverade. Utredaren skall även lämna förslag till hur lagen kan permanentas och arbetas in i . Direktiven i sin helhet framgår av bilaga. För att inhämta synpunkter på de straffprocessuella tvångsmedel m.m. som utredningsuppdraget omfattar, har företrädare för utredningen besökt Riksåklagaren, , Säkerhetspolisen, dåvarande Riksenheten mot ekonomisk brottslighet (), i , i , i , i , i , i , Generaltullstyrel- sen, samt . För att få in kompletterande synpunkter på vissa frågor om telemed- delanden som avser förfluten tid, har utredningen genomfört en enkät, vilken tillställts samtliga angivna myndigheter med undantag för . Inte heller berördes av enkäten. Företrädare för utredningen har träffat en rad experter när det gäller teknikens nuvarande ståndpunkt och utvecklingstendenser bl.a. i fråga om utrustning som kan användas för avlyssning, m.m. Utredningen har haft kontakter med företrädare för forskning och utveckling inom För- svarets Forskningsanstalt FOA, och samt professorn vid Kungl. För att informera sig om den rättsliga regleringen och praktiska tillämpningen av buggning m.fl. tvångsmedel har företrädare för utred- ningen gjort studiebesök i , , , , och . Samråd har under arbetets gång skett med (Ju 1994:04). I 1 kap. 2 § regeringsformen tas upp vissa bestämmelser som inte getts rättsligen bindande karaktär men som ändå anger samhällsverksamhetens inriktning i vissa särskilt viktiga hänseenden. I tredje stycket anges bl.a. att det allmänna skall värna den enskildes privatliv och familjeliv. De rättsligt bindande bestämmelserna som rör fri- och rättigheter har samlats i 2 kap. regeringsformen.