sou · GMB3149 · 1999-01-01 00:00:00 — I rekryteringsprocessen medverkade förutom ansvariga chefer en rekryteringsgrupp som bestod av en medarbetare med profes- sionell kompetens för rekrytering från varje försäkringskassa. I placeringsprocessen medverkade en omställningsgrupp, till delar gemensam med rekryteringsgruppen. var större delen av bemanningsarbetet klart. Då hade ca 150 personer fått befattningar vid länskontor och andra gemensamma enheter och ca 90 personer placeringar vid lokal- kontor. fortskred bemanningsarbetet successivt. Avgörande i urvalsarbetet var de sökandes kompetens och skicklighet i förhållande till de specifika krav som arbetsupp- gifterna på respektive befattning ställer. Vid lika kompetens gavs företräde för sökande som innehade motsvarande arbetsuppgifter inför sammanläggningen. Kompetensen har bedömts i ett fram- tidsperspektiv och utifrån de värderingar som framgår av ett för- slag till personalpolicy för den nya . Flera åtgärder har vidtagits för att underlätta omställningen. Under en övergångstid kommer det att utgå ekonomisk ersättning för vissa merkostnader i samband med tillträdande av befattning på annan ort. Det finns också vissa möjligheter att distansarbeta. Begränsningar har gjorts av vilka geografiska avstånd som kan an- ses skäliga vid erbjudande om placering. För att minska risken för övertalighet bedömde kommittén att det var angeläget att pröva om frivillig uppsägning på grund av ar- betsbrist med pensionsersättning () skulle k unna användas i begränsad omfattning. Ett 25-tal medarbetare har med- givits denna möjlighet. Gemensamt för dem är att de är födda samt att de är direkt berörda av sammanläggningen och inte kan beredas liknande arbetsuppgifter eller har befattning som kontorschef och att avgången kan ersättas genom internrek- rytering eller sambruk av resurser. har ställt sig bakom förfaringssättet och respektive försäkringskassas styrelse har fattat de individan- knutna besluten. Försäkringskassorna förbehöll sig rätten att pröva ansökningarna utifrån verksamhetens behov. Den ekonomiska be- sparingen blir marginell men ökar . Besparingen måste dock vägas mot eventuella behov av er- sättningsrekrytering. Efter att större delen av rekryterings- och placeringsarbetet av- slutats, kan kommittén konstatera att det finns risk för viss överta- lighet, som det i en annan del av länet råder brist på Situationen ska analyseras innan det kan bli aktuellt att fatta beslut om eventuella åtgärder. har för den nya räk- ning lämnat underlag för anslagsframställ- ning. En särskild ekonomigrupp i har kartlagt och följt upp de ekonomiska förutsättningarna för den nya . I en rapport konstaterades utifrån då kända för- utsättningar att den nya trots ett positivt in- gångsläge kraftigt skulle försämra sin ställning –1999. Vid utgången av 1999 (första verk- samhetsåret) prognosticerades ett negativt kapital på ca 30 miljo- ner kronor (Mkr). Därefter har möjliga besparingar inom samtliga kostnadsslag kontinuerligt redovisats för organisationskommittén. En viss kostnadsreducering har kunnat nås. I budgetpropositionen för såväl 1998 som 1999 har tilldel- ningen av medel till försäkringskassorna ökat väsentligt. Framför allt handlar det om att båda budgetåren tillförts admi- nistrationen från sjukförsäkringsanslaget. För del innebär detta en inkomstförstärkning om ca per år.Vidare har medel för det nya svenska pensionssystemet avsatts med . För del motsvarar det ca att den nya kassan går från ett ingångsvärde om –vid bil- dandet till god ekonomisk balans . Enligt prognosen kan denna situation bibehållas även . Nyrekrytering av ca 30 årsarbetare till det nya svenska pensionssystemet, viss ytterligare rekrytering samt IT-satsningar ryms då inom budget. bedömning är därför att läns allmänna försäkringskassa kan starta sin verksam- het under relativt goda ekonomiska omständigheter. Det är en inspirerande uppgift att forma en ny, gemensam försäk- ringskassa i . Stora arbetsinsatser har lagts ned på ledningsnivå och i de arbetsgrupper som i projektform förberett sammanläggningen. Även om kommittén inte haft någon formell roll i avvecklingen av de fyra försäkringskassorna har vi kunnat konstatera att den processen i sig krävt stora arbetsinsatser. Sammanläggningen påverkar de anställda på många sätt. Inte minst har det rått stor osäkerhet främst hos medarbetarna vid centralkontoren om framtida arbetsuppgifter, ar- betsplats och arbetskamrater. Kommitténs beslut att inte förändra lokalkontorsstrukturen i samband med bildandet av den nya kassan innebar ändå att ett relativt begränsat antal av försäkringskassor- nas medarbetare varit direkt berörda av förändringen. I början av kommitténs arbete rådde stor osäkerhet kring de ekonomiska förutsättningarna för den nya . Två av de berörda kassorna hade aktuell erfarenhet av att säga upp medarbetare på grund av medelsbrist. Genom sammanläggningen har det skapats ett utrymme att förstärka lokalkontoren och med de resurser som aviseras i budgetpropositionen ser kom- mittén att det finns förutsättningar att på kort sikt stabilisera verk- samheten. Detta gör att nya utmaningar, som det nya svenska pen- sionssystemet och Utvecklingsprogrammet 2005, kan mötas med större tillförsikt. Sammanläggningar av verksamheter och huvudmän pågår inom flera områden i den offentliga sektorn. anser att det finns ett värde i att statsmakterna och andra (via exempelvis Statskontoret) drar erfarenheter från det ar- bete som bedrivits i . försäkringskassorna i , , och bör därför följas upp kontinuerligt och utvärderas . Bildandet av läns allmänna försäkringskassa Beslut vid regeringssammanträde . En organisationskommitté tillkallas med uppgift att förbereda och genomföra bildandet av läns allmänna försäk- ringskassa . tillsammans med den nya ledningen utarbeta en organisations- plan för i , utarbeta underlag till anslagsframställ- ning, vidta nödvändiga förberedelser för anställning av personal vid den nya kassan, samt samordna de fyra nuvarande försäkrings- kassornas yttrande till beträffande för- ordnande av direktör för den nya . Regeringen bemyndigade statsrådet att tillkalla en särskild utredare med uppgift att i samråd med , de allmänna försäkringskassorna i Bo- huslän, , och samt av de nämnda försäkringskassorna till en gemensam allmän försäkringskassa för . Utredaren har i en skrivelse till statsrådet föreslagit att en gemensam försäkringskassa för skulle bildas . Utredaren föreslog vidare att centralkontoret för den nya kassan skulle lokaliseras till . Vissa administrativa stödverksamheter, exempelvis ekono- miredovisning och löneadministration eller viss försäkringsad- ministration, skulle dock enligt utredaren förläggas till . Utredaren föreslog också att en organisationskommitté skulle tillsättas med uppgift att, tillsammans med den nya kassans led- ning, slutligt lägga fast den framtida organisationen för den nya . skall samordna arbetet med bildandet av en ny försäkringskassa i vad avser organisa- tion, bemanning, kompetens och arbetsformer. Som utgångspunkt för arbetet gäller dels att den nya skall vara i funktion , dels att centralkontoret skall lokalise- ras till . Därutöver skall vissa administrativa stödfunktioner, exempelvis ekonomiredovisning och löneadministration eller viss försäkringsverksamhet lokaliseras till . Omfattningen av sådan verksamhet bör beräknas till 20 – 30 personer. Kommittén skall ta fram det underlag som behövs för att be- döma vilka resurser som behövs för den nya och överlämna detta till . De resurser som frigörs genom sammanläggningen bör kunna användas för att möta de be- sparingskrav som åligger den nya kassan. Kommittén skall vidta nödvändiga förberedelser för anställning av personal vid den nya med beaktande av 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd. samordna de nuvarande fyra försäkringskassornas yttrande till när det gäller förordnandet av direktör för den nya kassan. Kommittén skall därvid beakta att ett sådant för- ordnande bör ske före inrättandet av den nya försäkrings- kassan. Ansvaret för att förbereda avvecklingen av de berörda försäk- ringskassorna vilar fram till på respektive försäkringskassa. Frågor om investeringar och nyrekryteringar fram till denna tidpunkt skall beredas särskilt med organisations- kommittén. skall beakta regeringens direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare om regional-politiska konsekvenser (dir. 1992:50), om att pröva offentliga åtaganden (dir. 1994:23), om jämställdhetspolitiska konsekvenser (dir. 1994:124) samt om konsekvenser för brottsligheten och det brotts- förebyggande arbetet (dir. 1996:49). Kommittén skall informera berörda centrala arbetstagarorgani- sationerna om sitt arbete och ge dem tillfälle att framföra syn- punkter samt genomföra förhandlingar i enlighet med lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Kommuner och antal invånare i