sou · GMB359 · 1999-01-01 00:00:00 — Förslag som lämnas av utredaren skall belysas även ur ett sam- hällsekonomiskt och statsfinansiellt perspektiv. Förslag som leder till ökade utgifter och minskade inkomster för staten skall åtföljas av förslag till omprioriteringar eller andra finansieringsvägar. Utredaren skall bedriva arbetet i samråd och nära samarbete med samt i berörda delar efter samråd med och med andra berörda myndigheter. Vidare skall samråd ske med och den särskilde utredare som regeringen tillsatt att se över lagstiftning i fråga om kemikalieolyckor m.m. samt den utredare som tillsatts att utveckla sotningsväsendet. Utredaren skall vidare informera berörda huvudorganisationer och bereda dem tillfälle att lämna synpunkter under arbetets gång. Utredaren skall till regeringen delredovisa uppdraget om överföran- de av medlen för skyddsrumsbyggande till kommunerna . I redovisningen av uppdraget bör även ingå att belysa ansvar för miljöfrågornas hantering inom myndig- hetens verksamhetsområde. Uppdraget skall i övrigt avrapporteras till regeringen . Utredningens uppdrag enligt våra direktiv ·pröva omfattningen och inriktningen av det offentliga åtagandet inom verksam- hetsområdet ·analysera fördelningen av uppgifter mellan staten och kommuner samt mellan och läns- styrelser samt förslå eventu- ella förändringar ·se över formerna för statens ansvar för styrning och uppföljning ·uppmärksamma den statliga tillsynsverksamheten ·uppmärksamma länsstyrelser- nas kompetens för uppgifterna och den förändringsprocess som pågår ·beakta möjligheterna för en ökad och förbättrad samord- ning inom verksamhetsområdet t.ex. genom utnyttjande av informationsteknologin 3,4,6 230 Bilaga 2 SOU 1998:59 · belysa frågan om ett eventuell överförande av medlen för · utreda vilka av myndighetens 6.2, skr. verksamheter som bör ingå i ramen för det civila försvaret inom funktionen som bör ingå · redovisa ett förslag till utformning av ett framtida myndighetens mål och medel samt förslå eventuella för- · pröva indelningen i verksam- hetsgrenar och redovisa förslag · mot bakgrund av ett framtida av förändringar av utbildningen såväl när det gäller innehåll, uppläggning, organisation som när de gäller uppdelning på möjligheten att låta bedriva SOU 1998:59 Bilaga 2 231 särskilt beakta behovet av · bedöma om medelsbehovet är ·ange eventuella behov av författningsändringar till regering- en 1997-10- 27 Ärenden som överlämnats till utredningen , (, dnr. 1996/1334) Finansiering av räddningstjänst , Skyddade utrymmen behov av förordningsänd- ring, (12/8-97, 410-2221-1997) , Utveckling av tillsynsverksamheten inom området särskilda risker samt framtagande av åtgärdsprogram, (, dnr. , Skydds- rumsplanering och fysisk planering (Beställningsnummer P30-193/97) , Utdelning av andningsskydd (Beställningsnummer P30-192/97) , Kvalitetssäk- ring i skyddsrumssystemet (Beställningsnummer P30-188/97) räddningstjänst - en lägesredovis- (, dnr. (, dnr. U703-1992/94) Översyn av utbildning inom (Beställningsnummer U27-475/94) Rapport från genomgång av räddningstjänst (dnr. 6-1836/96), om transport av farligt gods på (, DOK11) (, Dnr. 1997/3018) Myndigheter, organisationer m.fl. som utredningen har intervjuat/träffat *CB (kanslicheferna m.fl.) *Försvarsdirektörerna vid länsstyrelserna *Lsty /kommun *Personalorganisationerna centralt och lokalt *Rådet för räddningstjänst *Styrelsen för psykologiskt försvar *Svenska röda korset Regleringsbrev 1997 och 1998 för Regleringsbrev 1997 och 1998 för SFS 1986:1102 Räddningstjänstlag SFS 1988:1040 Förordning med instruktion för SFS 1988:1122 Förordning med instruktion för SFS 1994:1720 Lag om civilt försvar Propositioner, betänkanden, departemensskrivelser Ds 1994:53 Motiv för offentliga åtaganden Ds 1996:4 Regeringens och myndigheternas befogenheter vid svåra påfrestningar på samhället 1984/85:161 Ledningen av befolkningsskyddet och räddningstjänsten 1994/95:7 Lag om civilt försvar 1996/97:1 Budgetpropositionen för /97:4 Totalförsvar i förnyelse 1996/97:11 Beredskapen mot svåra påfrestningar på samhället i fred Prop. 1996/97:105 samverkan 1996/97:FöU5 Beredskapen mot svåra påfrestningar på samhället i fred Ds Fö 1984:2 Statskontorets medverkan i arbete SOU 1983:77 Effektiv räddningstjänst SOU 1993:95 Ansvars- och uppgiftsfördelning inom det civila försvaret, ÖCB yttrande SOU 1991:58 Finansiering av det civila försvaret, ÖCB yttrande 1996-06- 10, SRV yttrande , yttrande SOU 1991:110 Effektiva avgifter - resursstyrning och finansiering SOU 1994:67 i samverkan och på entreprenad SOU 1995:72 Svenska insatser för internationell katastrof- och flyktinghjälp SOU 1995:19 Hot- och riskutredningen, ÖCB yttrande , SRV yttrande SOU 1996:58 Finansieringen av det civila försvaret SOU 1996:86 Utvecklad samordning inom det civila försvaret och fredsräddningstjänsten, ÖCB yttrande , SRV yttrande SOU 1997:109 Myndighetsansvaret för transport av farligt gods, delbetänkande av utredningen om kemikalieolyckor m.m. SOU 1998:13 Säkrare kemikaliehantering, slutbetänkande Dir. 1992:50 Kommittédirektiv till kommittéer och särskilda utredare om att redovisa regionalpolitiska konsekvenser Dir 1994:23 Direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare att pröva offentliga åtaganden Dir 1996:49 Direktiv till samtliga kommittéer och utredare att redovisa konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet Dir 1996:124 Direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare att redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser Dir. 1996:90 Utredning om lagstiftning i fråga om kemikalieolyckor m.m. Dir. 1996:109 Samordning av civil och militär utbildning inför internationella fredsfrämjande och humanitära insatser Dir. 1996:115 Utveckling av sotningsväsendet Dir. 1997:81 Minskad statlig reglering av och effektivare tillsyn över verksamhet Dir. 1997:92 Utredning av förutsättningarna för ett gemensamt radiosystem för polisen, den kommunala räddningstjänsten samt hälso- och sjukvården m.fl. SRV, Budgetunderlag, 1998 SRV, programplan 1997 -2001 ÖCB, Planeringsunderlag 1998 för det civila försvaret RRV, Revision, delårsrapport 1/7-95 -- 30/6-96 samt SRV yttrande RRV, Revision av upphandlingsverksamheten, 1996 samt RSV yttrande SRV, Årsredovisning, 1995/96 samt RRV:s yttrande SRV, Årlig resultatredovisning, SRV, Delårsrapport för - 1997- 06-30 Verksamhet under höjd beredskap FOA, Fortsatta förberedelser inför nästa försvarsbeslut: redovisning av uppdraget 11 "Fysiskt skydd", 1994 FOA, Hemskydd, samverkan med en frivilligorganisation, 1998 revisorer, till 1994/95:RR11, revisorers förslag angående skyddsrumsbyggande, Rapport 1994/95:2 SRV, Skyddsrumskostnader, Kostnadsutredning, 1993 SRV, Framtida fysiskt skydd, 1994 SRV, Utvärdering av erfarenheterna av RDS-systmeet och förslag till ett mera flexibelt varningssystem, 1995 SRV, Programplaneuppdrag 45 Skyddsrum och varning, 1996 SRV, Programplaneuppdrag 55 Skyddsrumsplanering, 1996 SRV, Skyddsrumslösningar fredsanvändning, 1996 SRV, Skyddsrumsunderhåll SU - första utgåvan, 1996 SRV, Kvalitetssäkring i skyddsrumssystemet, regeringsuppdrag, 1997 SRV, Skyddsrumsplanering och fysisk planering, regeringsuppdrag, 1997 SRV, Utdelning av andningsskydd, regeringsuppdrag, 1997 SRV, Skyddade utrymmen, behov av förordningsändring, 1997 ÖCB, Programplaneuppdrag 59 Fortsatt överföring till kommunerna av ytterligare uppgifter, 1996 ÖCB, Funktionsgenomgång av funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst, 1997 samt SRV:s svar ÖCB, Principer för skydd och tekniskt stöd m.m. för centrala civila beredskapsmyndigheter, remissex., 1997 Utbildning, forskning och utveckling SRV, Regeringsuppdrag Brandman eller kvinna, 1997 SRV, Utbyggd forskning professurer, 1997 SRV, och framtiden - människa och samhälle, 1996 SRV, Utvärdering av FoU-verksamhet, 1996 SRV, FoU-pogram, 1998 SRV, Utbildningssstem 2000 - en övergripande presentation RRV, och tillsynen över brandfarliga och explosiva varor, 1996 RRV, Statlig tillsyn - ett förvaltningspolitiskt styrmedel, 1996 RRV, och tillsynen över den kommunala räddningstjänsten samt SRV yttrande, 1997 SRV, Tillsyn, uppföljning och utvärdering, , 1993 SRV, Metodutveckling brandsyn, 1996 SRV, - en lägesredovisning 1997 SRV, Utveckling av tillsynsverksamheten inom området särskilda risker samt framtagandet av åtgärdsprogram, 1997 SRV, Tillsyns- och uppföljningsbesök vid länsstyrelser, 1997-98 SRV, tillsyn av länsstyrelserna - lägesredovisning, 1998 , , , Miljö-, hälsa- och säkerhetsbegrepp, 1996 FOA, Response times for interior firefighting in residential housing, 1996 Kungl. Krigsvetenskapsakademien, När krisen kommer, 1994 SRV, Lagom brandsäkerhet, Kostnads- nyttoanalys och jämförelser mellan länder, 1994 SRV, Det svenska oljeskadeskyddet inför 2000-talet, 1996 SRV, RIB informationsbank, utvecklingsplan, verksamhetsår 1996 SRV, Lagom brandsäkerhet 2, Kostnads- nyttoanalys och insatser vid livräddning, 1996 SRV, Naturolyckor - Statsbidrag för förebyggnade åtgärder, 1996 SRV, Riskhänsyn i miljökonsekvensbeskrivningar, 1996 SRV, Kommunernas hantering av olycksrisker i samhället, 1997 SRV, Riskhantering i ett samhällsperspektiv, processen, 1997 SRV, Riskhantering i ett samhällsperspektiv, riskinventeringen, 1997 SRV, Riskhantering och fysisk planering, 1997 SRV, Samhällets kostnader för olyckor, FoUrapport, 1997 SRV, Transport av farligt gods, lägesrapport SRV, Vårt arbete med riskfrågor, 1997 SSI, efter kärnkraftsolyckan i Tjernobyl SSI, 1996 , Säkerhet och trygghet, 1995 Sida, Annual report, Swedish Humanitarian , 1996 SRV, SRV:s internationella uppgifter, 1995 SRV, internationella arbete, Del 1 - Andra organisationer än EU, Del 2 - EU, Del 3 - Internationella hjälpinsatser, 1997 SRV, program för utveckling av internationella hjälpinsatser, 1998 UD, Sida, internationella utvecklingssamarbete SRV, Lagar och ansvarsförhållanden i det svenska brandväsendets historia, 1992 SRV, del 1, 1996 SRV, Publikationsförteckning, 1997 SRV, , 1991 SRV, Den enskilda människans förmåga att agera på rätt sätt då samhället utsätts för svåra påfrestningar, handlingsprogram för informations- och utbildninsaktiviteter, 1997 Övriga rapporter från andra än , Polisen, Hitta Vilse, 1993 FOA, Brandförsvarets kostnader i , och FOA, nya roll, 1996 , Från borgarbrandkår till yrkesbrandkår, 1997 brandförsvar, Rapport från branden i Slottsvångsskolan i , 1995 , Ett säkrare samhälle för alla, 1997 RPS, Efterforskning enligt räddningstjänstlagen av försvunna personer, 1997 RRV, Civilförsvars- och övrig beredskapsplanläggning, 1987 RRV, Förhållandet stat - kommun, 1996 , , Behov av helikoptertjänster för flyg- och sjöräddning, 1997 , , , 1997 , hydrologi, grundläggande hydrologiska förhållanden, 1993 SNV, Plan för miljökrisorganisation 1996 brandförsvar, Handledning till generella principer för ledning av kommunala räddningsinsatser, remissutgåva 2, 1997 ÖCB, Civilt försvar, 1996 , Central ledning av hälso- och sjukvården under kriser och i krig, 1997 , Nationell medicinsk beredskap vid incidenter med radioaktiva, biologiska eller kemiska ämnen, 1997 Myndigheter, organisationer m.fl. som ingått i utredningens kontaktpersonsgrupp i i i i län i i i län i och i i i i län i i i i i i i Styrelsen för psykologiskt försvar Beställare och utförare av FoU inom verksamhetsområdet Ansvarsområdena går att dela in i tre huvudgrupper: ·Tekniskt perspektiv; kvantifierbara och funktionella skeden. ·Organisatoriskt perspektiv; hur organisationer påverkas eller agerar under svåra förhållanden. ·Individperspektiv; individens reaktioner och handlande under svåra förhållanden. I följande tabeller redovisar vi ansvarsområden för olika myndigheter och organisationer som har ansvar för FoU inom verksamhetsområdet. Dessa organisationer är främst beställare av FoU. Fet stil = huvuduppgift Vanlig stil = medelstor uppgift Kursiv stil = mindre uppgift FoU-beställare med tekniskt perspektiv Människan (Handlar & agerar, uppfattar & värderar) Informationshantering (Myndighet- myndighet, myndighet- media, myndighet- människa) Nedan följer en redovisning av viktiga institutioner som utför FoU med anknytning till verksamhetsområdet mot olyckor. Utförare med tekniskt perspektiv Utförare med organisatoriskt perspektiv (Organisation, beslutsprocess, socio-tekniska system) (Handlar & agerar, uppfattar & värderar) (, myndighet-media, myn- dighet-människa)