sou · GMB3137d1 · 1999-01-01 00:00:00 — Fördelningen av ansvaret för det inträffade mellan avtals - parterna och är ännu inte klarlagd. Ett färdigställande av tunnelprojektet ger även upphov till ränte - kostnader hos beräknade på beloppet som - verket förskotterar enligt särskild överenskommelse från 1995-12-06. Det förskotterade beloppet skall täcka kostnaderna för omprioritering av följande tre vägobjekt: väg 105 (), väg 115 () och Inre kustvägen (). Kommunen bekostar följande vägar: väg till ny godsterminal i , trafikytor för ny station i samt en ny förbindelse mellan väg 105 och väg 723 i . Medlen skall återbetalas av när dessa finns tillgängliga i Läns Trafiks Anläggnings (LTA) – planen. skall enligt särskilt regeringsbeslut erhålla som bidrag till utbyggnad av Inre kustvägen och väg 115 förbi Hemmeslöv. Bidraget skall utbetalas mot faktura från efter genomförda slutbesiktningar av de två vägobjekten. Vägbyggena förutsätter att bergmassor från tunnelbygget kan användas. 5 (se tabell 3.1.1) Tunnelbygget för genom medför att betydande schaktmassor blir disponibla för bland annat vägbyggnad. Ett tidigareläggande av utbyggnaden av vägarna i samband med ban - byggnaden skulle enligt både och innebära bety - dande samordningsvinster, framförallt genom att utnyttja tillgängliga överskottsmassor från tunnelbygget till vägbyggen. Mot bakgrund av detta har regeringen () bemyndigat att från anslaget Nyinvesteringar i stomjärnvägar till utbetala för att, i enlighet med den bilagda överenskommelsen om utbyggnad av vägar i anslutning till tunnel under , finansiera utbyggnaden av vissa länsvägar. Vad gäller kostnaden för ombyggnad av SJ:s stationsbyggnader i har dessa inte belastat projektet då SJ endast befinner sig i planeringsfasen beträffande denna stationsbyggnad. har än så länge endast haft kostnadsutlägg för byggnad av plattform och teknisk station. För arkeologiska undersökningar avseende perioden –1997 har haft kostnader uppgående till ,5. Ytterligare kostnader som tillkommer är kostnad för uppföljning av miljökonsekvenser. finns dock ingen beräkning av denna eftersom Miljögranskningsgruppens rapport ännu inte är färdigställd. 5Överenskommelse mellan , , Kommun - styrelsen och i län, daterad 95- 12-06 Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 och indirekta kostnader vid alternativet färdigställa tunnelprojektet (belopp i MSEK) --12-31: 65 uppskattas till ca 2008) Spårbyte vid sidan av själva Medel som BV förskotterar till VV för 3 st vägobjekt. uppbyggnad av vägkroppen. Kostnader för plattform och kostnad för att riva Utredning är inte avslutad. anställd ca 1 år Försening av ett projekt i att andra projekt ej 1 Återbetalning av de förskotterade medel () skall ske . I regeringsbeslutet (K96/972/3) omnämns inga räntekostnader. 2 Därutöver tillkommer kostnader för miljöolyckan som drabbar bolaget och som reserverat för detta ändamål. Bilaga 2 Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom avseende gruppen kvantifierbara kostnader vid alternativen Färdigställa tunnelprojektet respektive Utredningsalternativet I detta avsnitt återger vi de kostnader som uppkommit som en följd av att projektet inte gått att genomföra enligt plan och vilka går att fast - ställa/beräkna/redovisa. Vi kommer även nedan att i tabellform specifi - cera dessa kostnadsbelopp. och har åsamkats kostnader för stillestånd till följd av det som inträffat. Med stilleståndskostnader menar vi löner och kostnader för fasta resurser som inte är användbara för produktivt arbete. finansierar av stilleståndskostnader. Även det förhållandet att andra projekt inte startat enligt plan har givit upphov till följdkostnader. Ett sådant exempel är ett bygge i . Avtalsknutna kostnader, till exem pel då avtal föreligger om utnyttjande av utrustning ingår också. Sådana avtal föreligger med kontraktspartners som , , kommun samt tredje man i projektet, och regleras via skaderegleringsgruppen alternativt genom kommande förhand - lingsuppgörelse mellan parterna. Inga kostnader till följd av försening/utebliven leverans av schakt- ningsmassor beräknas enligt ha uppkommit. Här syftar vi på de schaktningsmassor som blivit disponibla vid tunneldrivningen vilka är väl lämpade för vägbygge. Dessa massor kan delas upp i tre olika kategorier; rena, Rhoca Gil-förorenade och blandade massor. Schaktmassor från Hallandsåstunnlarna har använts som fyllnads - material i projektet . Det har konstaterats att massorna innehåller akrylamid. har förelagt om borttransport av massor vilket överklagat. har ännu inte fattat beslut i frågan. Störningar kan komma att uppstå i –projektet till följd av att entreprenörer ej kunnat utföra sitt arbete. uppskattar en följdkostnad på orsakad av att ovan nämnda projekt inte startat enligt plan. Inga yrkan - den har dock ännu lämnats in. Tredje mans skadeanspråk i samband med deponerade massor regleras enligt miljöskadelagen och täcks av ansvarsförsäkring medan kostnadsfördyrning för hantering av förorenade massor faller inom ramen för projektet. kostnader för sanering efter miljöolyckan beräknades uppgå till . Större delen av denna kostnad avsåg planering och förberedelser för miljösanering medan huvuddelen av genomförandet av detta arbete kom att ske . Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 Kostnaden fördelas på följande poster; vattenanalys till följd av akrylamidutsläppet, borrning av brunnar, utkörning av vatten till bönder samt personal - kostnader. uppskattade i sin rapport kost - naden för den totala miljöolyckan till ca i vilket också ingick de kostnader som orsakats till följd av miljöolyckan. I avseende perioden t.o.m. reserverades för de ekonomiska konsekvenserna av gift - utsläppet vid . Beloppet bedöms kunna täcka såväl de egna kostnaderna som det kostnadsansvar som kan uppkomma. projektchef meddelar att de är en samlad kostnad för vattenanalyser, stillestånd, sanering, läkarundersökningar med mera. Han vill dock ej specificera de enskilda delposterna utan anser denna siffra vara en tillräcklig beskrivning av preliminära kostnad för miljöolyckan. Sammanlagt 223 anställda i läkarundersöktes direkt efter stoppet av tunnelbygget . Femtio av dem genomgick dessutom neurofysiologisk undersökning, beroende på misstanke om arbetsorsakad nervpåverkan. skedde en uppföljningsundersökning av dessa 50 samt ytterligare en tunnel arbetare, omfattande både läkarundersökning och neurofysiologi. Resultatet visar att sammanlagt tjugo personer hade en arbetsskada i armar och ben orsakad av exponering för akrylamid. För arton av dessa tjugo hade dock besvären minskat eller försvunnit efter upphörd exponering. Nio av de arbetsskadade patien terna har kvarstående besvär, som gör att de kommer att följas upp med en ny hälsoundersökning om ytterligare . Tilläggas bör att ingen sjukskrivning förekommit av tunnelarbetare till följd av expone ring av Rhoca . bjöd som en goodwill gest de drabbade på en resa för två personer till . Erbjudandet omfattade samtliga 167 tunnel - arbetare i projektet varav 120 utnyttjade denna förmån. åtgärdsprogram för att skaffa nya arbeten till de ursprungliga 130 yrkesarbetarna vid har resulterat i att 43 personer erhållit nya arbeten medan övriga yrkesarbetare sades upp . Enligt uppgift från i har endast ett sjukfall uppdagats som kan härledas direkt till miljöolyckan vid . Vad gäller kostnader för hälsokontroller har vi efter samtal med Bjärehälsan fått uppgift om att de ej kan uppskatta dessa då individer på orten uppsökt sin lokala husläkare. Kommunen har inte gjort en egen sammanställning. Bilaga 2 Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom har uppskattat sina kostnader för miljöolyckan till . Vi vill dock betona att denna siffra är preliminär. Kost - naderna fördelar sig på skadereglering uppgående till omkring samt kostnader för sanering och stillestånd av verksam heten som uppgår till omkring . Enligt företrädare för verket finns en stor risk för att kostnaden på överskrids. har dock svårt att ge en mer precis uppskattning av detta belopp. För att skyndsamt reglera skador gentemot tredje man tillsatte - verket en skaderegleringsgrupp med representanter från , och Kammarkollegiet. Skador gentemot tredje man till följd av utsläppet av akrylamid ersätts enligt miljöskadelagen. har ca 159 yrkanden om ersättning lämnats till skaderegleringsgruppen och 46 ärenden är fortfarande under behandling. Till och med har utbetalts, varav avser direkt ersätt- ning och förskott, avser värderingar och analyser samt avser ombudskostnader. I ovan angivna totalsumma på (respektive ) ingår även kostnader för utredningsarbeten och därav föranledda konsultarvoden för exempelvis Miljögranskningsgruppen, myndigheter, med flera. Kostnaden för Miljögranskning beräknas till ca samt för övriga ombud till cirka MSEK 1,4 (enligt ovan). Regeringen har genom tre olika regeringsbeslut anslagit ca för att hantera krisen kring tunnelbygget genom . Regeringen har i sina anvisningar meddelat att medlen skall användas i informativt syfte. Här kan nämnas att även och gemensamt avsatt två miljoner för information och marknadsföring av . Pengarna skall användas för att återställa förtroendet för som turistområde. De ersättningar som betalats ut på grund av utsläppen av akrylamid från tunnelbygget är ersättningar för djur som slaktats på grund av att de druckit ur , jord - bruksprodukter som marknaden inte har accepterat, utebliven jakt samt rörelser som lidit skada. Med hänvisning till försiktighetsprincipen beslöt att ca 300 djur (mjölkkor, ankor, tjurar, hjor tar, får och hästar) skulle slaktas. Inledningsvis hälldes även mjölken ut. Bland annat på grund av att man då olyckan inträffade inte hade tillgång till något ackrediterat laboratorium som kunde mäta så små halter av akrylamid som det var fråga om. Fastighetsägare, inom det före detta riskområdet utmed , har erbjudits anslutning till kommunens vattennät. För jordbrukare inom riskområdet, som bevattnar sina grödor med vatten, borras bevattningsbrunnar som ersättning. Vad gäller kostnad för arbete och inkopplingsavgift för kommunalt vatten uppgår denna enligt Banver kets Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 senaste prognos () till . Ett antal olägenheter kvarstår för de jordbruksfastigheter som fortfarande får vatten transporterat till sig. får cirka 80 fastigheter fortfarande vatten via transport. Enligt ordföranden i Sydsvensk Färskpotatis, har ännu ingen rapport tagits fram som beskriver konsekvenserna av tunnelkatastrofen på odlingarna, men en rapport är under sammanställning. Vidare menar ordföranden att en stark oro kunnat skönjas i början av perioden, på grund av viss tveksamhet i grossist- och konsumentledet inom handeln vilket har medfört en prispress denna säsong. Ordföranden i Sydsvensk Färskpotatis anser att prispressen givit upphov till en förlust hos odlarna på omkring –50 varav ca kan härledas till oro i början av säsongen till följd av Gil-utsläppet. Odlingen av färskpotatis på är enligt Sydsvensk Färskpotatis värd ca . Fastighetsägare har yrkat på ersättning till följd av sjunkande fastig - hetspriser. Ersättning för minskade fastighetsvärden kan enligt Banver - ket bli aktuell först om en bestående värdeminskning kan konstateras. Ett trettiotal jordbruksfastigheter inom det tidigare riskområdet har fått sina taxeringsvärden sänkta . Sänkningen, som beslutades av lokala skattemyndigheten i , gäller fastigheter som fått vattnet i sina brunnar förgiftat av rester av tätningsmedlet som läckte ut från tunnelbygget. Lokala skattemyndigheten bedömer att förgiftningen medfört att fastigheterna minskat i värde. Någon motsvarande sänkning av taxeringsvärdena för villor eller fritidshus i området är inte aktuell. Det sker heller ingen generell sänkning av taxeringsvärdet på de jord - bruksfastigheter där brunnarna sinat till följd av tunnelbygget. 6 Enligt företrädaren för fastighetsmäklarfirman i , har det inte varit aktuellt att genomföra någon utredning angående konsekvenserna på fastighetsvärdena till följd av tunnel bygget. Områden i direkt anslutning till riskområdet har blivit osäljbara men dessa utgör endast en ringa procentandel av det totala fastighets - beståndet. Fastighetsmäklarfirman menar att marknaden kommer att återgå till det normala då skador på naturen har läkts och inga gifter längre förekommer i vattnet under förutsättning att grundvattennivån återställs till det normala. skall studera fastighetsvärdenas utveckling på och hur de eventuellt påverkats av tunnel - projektet. Vi har vidare studerat effekter på turismen i området kring . Enligt en attitydundersökning som genomförts av har Bilaga 2 Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom vare sig de som tidigare besökt eller aldrig varit där påverkats nämnvärt av miljöolyckan vid . Av de sjuttio personer som svarade att de inte kunde tänka sig att semestra i de kommande fem åren var det endast tre personer som angav de negativa effekterna av tunnelbygget i som anledning. Noteras bör att drygt av samtliga intervjuade hade hört talas om vad som inträffat vid tunnelbygget. Enligt chefen vid turistbyrå, skall en utredning genomföras efter sommarsäsongen. Turistbyrån har anlitat ett undersöknings - företag som skall kartlägga de ekonomiska sambanden avseende turis - men i området med koppling till det som inträffat. man ej peka på några direkta negativa effekter till följd av Endast marginellt negativa effekter har konstaterats på marknaden och viss nedgång i konsumtion kan spåras. En del av de personer vi kontaktat menar även att tunnelbygget kan ha bidragit till Enligt uppgift är tunnelbygget den näst största turist - attraktionen inom efter . har en försäkring i Kammarkollegiet för den ståndsskyldighet som verksamhet kan föranleda. ringen omfattar inte kontraktsrättsligt ansvar. en självrisk på per skada samt en övre gräns på . de fall skadestånden till följd av giftutsläppen för del kommer att överstiga självrisken kommer försäkringen att tas i anspråk. Den slutliga fördelningen av utgivna ersättningar och kostnader för skadan kommer att bero på fördelningen av ansvar mellan och och är överens om att dokumentera och redovisa kostnader för varandra och att dessa slutligen skall bäras av den part som befinns ansvarig för det som inträffat eller i enlighet med En sådan part kan också vara Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 Kostnader orsakade av miljöolyckan beräknas drabba och med vardera det vill säga totalt och fördelas enligt följande Tabell 3.2.1 Indirekt projektrelaterade och kvantifierbara kostnader relaterade till miljöolyckan (belopp i MSEK) föring (kris - elsen (Lst), 7,5–10/mån 1.Rocha relaterade kostnader (ca 5–6/månad) avseende bl.a. löner, vatten - analyser, delprojektering, bevattningsbrunnar etc 2.På grundval av genomförda intervjuer och genomgång av befintliga handlingar uppskattar vi kostnad till följd av miljöolyckan till över . 3.Skanska har avsatt i sin budget för miljöolyckan. Detta belopp betraktas som ett riskbelopp vilket kan bli aktuellt att ta i anspråk efter den kommande förhandlingsuppgörelsen mellan och . Beloppet skall inkludera bl.a. kostnader för analys av vatten, sanering, personalhantering, stillestånd etc. Bilaga 2 Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Tabell 3.2.2 Indirekta projektrelaterade kostnader avseende utbetalda respektive återstående ersättningskrav relaterade till miljö- olyckan 0,5/månad 1.Avser kommande arbete samt inkopplingsavgift för kommunalt vatten till 40–50 st fastigheter längst . 2.Ytterligare krav avseende ersättning för personskador såsom psykiskt lidande för - väntas inkomma till skaderegleringsgruppen. Kommunen har även via Bjärehälsan ett ersättningsbelopp som ej är slutreglerat. Skaderegleringsgruppen kommer troligtvis att sända ut ett generellt brev som en avslutande åtgärd för att försäkra sig om att samtliga berörda fått möjlighet att yttra sina krav innan man avslutar sin verksamhet. 3.Enligt har en kostnad uppgående till ca 0,5/ månad beräknats avseende framtida tankhantering, vatten, vattenleveranser, etc. Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 Utöver kostnader angivna i ovanstående tabeller tillkommer kostnader som ligger utanför och verksamheter. I dessa kostnader ingår följande: ·Enligt särskilt regeringsbeslut från utbetalade till för perioden –1,75 avseende särskilda informationsinsatser till kommun - invånarna ·Bidrag till enligt särskilt regeringsbeslut varav beslutade och beslutade ·Regeringskansliets kostnader i samband med tillsyn, resor etc uppgående till samt prognos för resterande del av ·Kostnad för arbete uppskattad till cirka MSEK 5,3 avseende gruppen icke kvantifierbara kost - nader hänförliga till alternativen färdigställa respektive ej färdigställa tunnelprojektet Tunnelbygget genom har givit upphov till kostnader som inte går att fastställa/beräkna/redovisa. Nedan ges några exempel på denna typ av kostnader. Det är fråga om potentiella orealiserade förluster som kan ha upp- kommit till följd av det som inträffat vid såsom: ·Näringsidkare yrkar på ospecificerad ersättning till följd av minskad omsättning i detaljhandeln. ·Minskade hotell- och pensionatsbokningar. ·Turismen inom området blir lidande. ·Båstads attraktionskraft har minskat. ·Lantbrukare yrkar på ersättning för att grödor från blivit svårsålda ·Image förlust hos de involverade organisationerna till exempel; , , näringsidkare Bilaga 2 Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom avseende gruppen framtida kostnader hänförliga till alternativen färdigställa respektive ej färdigställa tunnelprojektet Exempel på sådana kostnader är: ·Framtida skadeståndsanspråk till följd av tunnelbygget. ·Framtida kostnader till följd av negativa effekter på miljön vid fort - satt tunnelbyggande. ·Framtida kostnader till följd av negativa effekter på miljön vid avbrutet tunnelbyggande. Det finns inget hinder för potentiella skadelidande att ställa skade - ståndsanspråk även till skadeståndsgruppen. Skälet är att ansett att samtliga berörda parter skall få möjlighet att fram - föra sina anspråk och framöver. Enligt skadeståndsgruppen bör merparten av ärendena vara reglerade . Vad gäller framtida skador på exempelvis skogen kan det dröja upp 3 till innan man kan göra en bedömning av dessa. Det är även svårt enligt ordföranden i Sydsvensk Färskpotatis att uppskatta huruvida årets skördeminskning beror på den dåliga sommaren eller om den är en direkt följd av miljöolyckan. Effekter på kommande skördar är också en öppen fråga. Enligt () kan påverkan på grund- vattenkvaliteten vid fullföljande av tunnelbygget generellt väntas bli långvarigare och geografiskt mer omfattande än om tunnelbygget avbryts. I samband med att tunnlarna tätas kommer grundvattenström - ningen in mot tunnlarna att upphöra och den tidigare regionala ström - ningen att återställas. Detta gäller under förutsättning att tätningen blir tillräckligt effektiv. Resterande mängder av förorenade injekterings medel kommer då att föras bort.7 påverkar direkt eller indirekt miljön inom av en rad olika områden. Här kan följande nämnas. ·Konsekvenser för vattenbalansrubbningar. De viktigaste miljö - effekterna är påverkan på vattenförsörjning för enskilda brunnar, påverkan på ytvattendrag, ekologiska effekter vad gäller vegetation och djurliv, samt tekniska effekter som marksättningar och ändrade dräneringsförhållanden. Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 ·Ekologiska effekter kan i huvudsak drabba områden där utläckaget av grundvatten minskar i sådan grad att organismer som är beroende av fuktig miljö inte kan överleva. ·Effekter uppstår till följd av direkt fysiska ingrepp vid påslagen, anläggandet av tillfartsvägar och hantering av schaktmassor. ·Specifika effekter under byggskedet kan uppstå, såsom läckvatten från tunnlarna, buller och vibrationer vid byggandet och luftförore - ningar från transporter. ·Mot bakgrund av tidigare händelser är det ofrånkomligt att fortsatt tunnelbyggande kommer att förorsaka oro hos de boende i området. MGG anser det inte vara möjligt att med det tekniska underlag som föreligger ange huruvida den miljöpåverkan som ett fortsatt tunnelbyggande kan ge är godtagbar eller ej. Enligt MGG kan vattenkvaliteten komma att påverkas även vid avbrutet tunnelbyggande. Graden av påverkan beror i hög grad på vilken teknik som tillämpas och vilka effekter efterbehandlings åtgärderna får på vattenomsättningen i det påverkade området. rellt sett blir påverkan på grundvattenkvaliteten vid avbrutet tunnel byggande kortvarigare och av geografiskt mindre omfattning än om tunnelbygget fullföljs. Även ett avbrytande av tunnelprojektet inverkar direkt eller indirekt på miljön inom en rad olika områden: ·Ekologiska effekter kan komma att uppstå men det saknas i dags läget klara belägg för att påtagliga ekologiska skador inträffat. ·Effekten av direkta fysiska ingrepp i vegetationen kommer att vara märkbara efter igenläggningen. Dessa ingrepp har i huvudsak redan skett och kommer inte att öka i omfattning. ·Specifika effekter under efterbehandlingsskedet såsom påverkan på recipienter, buller och vibrationer vid byggandet, störningar och luftföroreningar. Generellt är dock dessa effekter avsevärt mindre än om tunnelbygget fullföljs. ·Även ett avbrott i tunnelbygget kommer att förorsaka viss oro i området. Det kan emellertid förväntas att denna oro är avsevärt mindre än under ett fullföljande av tunnelbygget. Den översiktliga samhällsekonomiska kostnaden 933 + X + Y Bildförklaring:* Observera att den kostnad som drabbar inte är inkluderat i den översiktliga samhällsekonomiska kostnaden utan behandlas som en separat kostnadspost i denna redovisning. Genom att sätta värdena X och Y på de icke kvantifierbara respektive framtida kostnaderna vill vi uppmärksamma att dessa kostnader tillkommer men vid beräkning av den översiktliga samhällsekonomiska kostnaden Figur 3.4.1Prognos för den översiktliga samhällsekonomiska kostnaden vid alternativet Färdigställa tunnelprojektet Analys av kostnaderna till följd av tunnelbygget genom Bilaga 2 3.5Direkta respektive indirekta kostnader vid Utredningsalternativet Enligt beräkningar kommer ett färdigställande av tunnel - projektet att uppgå till . () har projektet kostat omkring 103 och då är endast en tredjedel av tunnlarna färdigställda. Att bygga färdigt tunnlarna beräk nas kosta 667. Eftersom befintligt spår troligtvis måste bytas ut tillkommer en kostnad på . Sammantaget blir kostnaden för hela tunnelprojektet inklusive kringinvesteringar därför 933. Detta kan jämföras med den ursprungliga budgeten för tunnelprojektet genom på 250. har inlett en remissomgång med samtliga inblandade parter. Svaren från denna beräknas ha inkommit , med undantag av och kommuner som har beviljats anstånd till . Nya beräkningar skall även göras av den samhällsekono miska nyttan av projektet. Om tunnlarna inte färdigställs kommer en kostnad på att tillkomma hänförlig till lining av de befint liga tunnlarna för att säkra grundvattennivån. Det så kallade lining alternativet innebär att genomför en betonginklädnad av tunneln. Målet med lining är att begränsa grundvattensänkningen genom att hålla vatteninflödet i tunnlarna till under 3,5 l/s och kilo meter i tunneln. Projektets upparbetade kostnad beräknas till 103 varav utgör så kallad sunk cost (historisk kostnad som inte blir intäktsgenererande vid ett definitivt byggstopp av tunnelprojektet). Vidare tillkommer avtalsbundna kost - nader avseende med långtidskontrakt för maskiner, personal och dylikt. Även kostnader för utredningsarbeten i samband med nedläggning till - kommer hos olika parter såsom , SJ och MGG med flera. Ytterligare kostnader som tillkommer oavsett utgång av tunnelprojektet är de indirekta kostnaderna, det vill säga kostnader förknippade med miljöolyckan. Dessa har vi redovisat i de tidigare kapitlen 3.2, 3.3 och 3.4.