sou · GMB3118d2 · 1999-01-01 00:00:00 — De större företagens vilja att utveckla en hög miljöprofil och satsning på miljöledningssystem har lett till ökade miljökrav på underleverantörerna, en kategori som i mindre utsträckning varit utsatt för miljökrav från myndigheter såväl som konsumenter. Om man sätter antalet miljöcertifierade företag i i relation till befolkningsmängden, hamnar näringsliv överst i en inter- nationell jämförelse. är också ledande inom såväl livs- cykelanalyser (LCA) som tillhörande LCA-baserade och certifierade Nya Typ-3-miljövarudeklarationer21 är svenskt näringsliv först i världen med att använda. Det faktum att miljöarbetets fokus successivt flyttats från punktkällor till konsumenterna har underlättat en integrering av miljöfrågorna i enskilda företags affärsidéer. Genom producentansvaret överförs också ett stort ansvar (framför allt etiskt/moraliskt men i vissa avseenden även juridiskt). Företagen får därigenom i ökad utsträckning ansvar för miljöeffekterna av de tillverkade produkterna (och alla ingående material och komponenter). Bransch efter bransch har kommit att beröras av miljödriven affärsutveckling. Ofta har en eller några få företag gått före stora såväl som små företag. Därefter har miljöprofilering inom aktuell bransch blivit en självklar aspekt för de flesta inblandade aktörer och en nödvändighet för överlevnad i en del fall. Konkurrensen skärps och producenterna försöker överträffa varandra med hjälp av höjd miljöprestanda och sofistikerad marknadsföring. De företag som vågat ta det första steget inom en bransch har sporrat och tvingat de andra att satsa. eller senare kommer mindre miljömedvetna företag att inse risken att förlora marknadsandelar till konkurrenterna p.g.a. bristande miljöprofilering. Inom den svenska skogsnäringen och massa- och pappersindustrin har utvecklats en omfattande kompetens om hur man kan minimera miljöeffekter till vatten och luft. Detta har skapat produkter med hög miljöprestanda och miljödrivna företag som är lönsamma på världsmarknaden. Dessa produkter och företag har ofta utvecklats i samband med att nya produktionsanläggningar byggts i . Ofta har engineeringföretag varit huvudansvariga för utvecklingsarbetet som drivits i nära samarbete med beställaren. Den svenska anläggningen har sedan blivit en referensanläggning som skapat kontrakt utomlands. har miljöfrågorna inom massa- och pappers- industrin fokuserats på miljöproblem till följd av klorblekning. Genom att priset för papper framställt med en klorfri blekningsprocess initialt kunde höjas var detta också en lönsam investering som 21 En certifierad miljövarudeklaration (MVD) bygger på livscykelanalys- baserad information grundad på beräkningar utifrån ett standardiserat sätt. MVD innehåller ingen värdering av miljöpåverkan och miljöanpassning utan bygger på en kvantitativ beskrivning av viktiga miljöegenskaper, vilka skall granskas och godkännas av en oberoende och kompetent tredje part. gynnade de företag som låg långt framme i miljöarbetet. Nya innovativa lösningar med förbättrade koknings- och tvättningsprocesser har också utvecklats, liksom koncept för slutna processer. En intressant marknad för ny skogsbaserad industri ligger också i den nya ännu ganska outvecklade industri som kan byggas upp kring olika biobaserade produkter som kan ersätta mineralier och petroleumbaserade produkter. Hit räknas t.ex. etanoltillverkning som ersättning av bensin och diesel. kommer mellan av den svenska skogs- arealen att bli certifierad enligt FSC (). Denna märkning innehåller bl.a. krav på relativt långtgående naturvårdshänsyn. I har och initierat och drivit processen med att utveckla och förankra de svenska kriterierna. Märkningen är internationell och förväntas få stor spridning. Det finns stora beställargrupper i bl.a. och som väntar på leveranser av FSC-virke. Den första leveransen lämnade . En kubikmeter FSC-märkt skog förväntas ge ett merpris av () och flera bolag i gör satsningar. För de flesta industrier handlar miljöarbetet om att effektivisera flödena av vatten, energi och råvaror av olika slag. För processindustrier dominerar ofta energi och vattenfrågor, medan det för verkstadsindustrin är en mer komplex situation där råvaror, kemikalier och komponenter spelar en viktig roll. För färg- och ytbehandling är flyktiga organiska föreningar (VOC) som lösningsmedel ett problem. Nya färgrecept (vattenburna färger), pulverlacker osv. har inneburit förbättringar för miljön och i många fall också lägre produktionskostnad. Övergång till mindre miljöbelastande rengöringsmedel och mer slutna system har inneburit en bättre miljö- anpassad produktion. Restproduktshantering från tillverkningen, som återtagning av uttjänta produkter, är ett annat område som flera svenska företag har utvecklat metoder för. Det ekologiska jordbruket har fört en tynande tillvaro och det är först som tillväxten tagit fart. Orsakerna är ett ökat intresse från konsumenterna och uppbyggnaden av bidragssystem till det ekologiska lantbruket. Handeln har spelat en strategiskt viktig och pådrivande roll. Det finns inga exakta uppgifter om hur mycket ekologiskt lantbruk omsätter vid produktionsledet eller i handeln. Det finns dock uppgifter från enskilda livsmedelskedjor och en sammanvägning av dessa ger en marknadsandel på (1997). Totalt sett har tillväxten inom ekologiskt lantbruk (omsättning) legat på . Reglerna för ekologiskt lantbruk fastställs av KRAV och omfattar ett brett spektra av miljöfrågor med fokus på kemikalieanvändningen. KRAV-sortimentet breddas snabbt och för flera produktkategorier är efterfrågan större än tillgången. Orsaken till detta är svårigheterna att få tillräckligt många konventionella lantbrukare att gå över till KRAV och vissa trögheter i förädlingsledet. Exporten av KRAV-märkt fläskkött och mjölk till ökar, liksom exporten av knäckebröd till och samt barnmat till . Turismen är en snabbt växande näring som kan skapa både problem och möjligheter för miljön. Turistnäringen består oftast av små företag som behöver samordning och nätverk av olika slag för att kunna utvecklas i en hållbar riktning. Turism har en potential för synergieffekter med traditionell export genom sin möjlighet att exponera god miljö och bra miljöteknik i olika former, genom utbildningar, studiebesök och konferenser av olika slag som kan vara betydelsefulla för spridning av svenskt miljökunnande. Flera resebyråer och hotellkedjor som arbetar internationellt har börjat inse betydelsen av att miljöanpassa turismen. Om svenska miljödrivna företag samverkar med turistnäringen finns här en potential för att bygga upp referensanläggningar som kan bli viktiga skyltfönster för att visa upp den bästa svenska tekniken. 6.4Utredningens överväganden och förslag 1.Sverige har komparativa fördelar inom såväl sustainable manage- ment som sustainable infrastructure och sustainable business. 2.Sverige har komparativa fördelar inom flera intressanta miljö- segment, miljödrivna branscher, produkter och tjänster med stor internationaliseringspotential. 3.Om man sätter antalet miljöcertifierade företag i i relation till befolkningsmängden, hamnar näringsliv överst i en internationell jämförelse. är också ledande inom såväl livs- cykelanalyser (LCA) som tillhörande LCA-baserade och certifierade miljöinformationssystem. Nya Typ-3-miljövarudeklarationer är svenskt näringsliv först i världen med att använda. 4.Ett hållbarhetsperspektiv leder till att inte alla branscher eller sektorer kan finnas med i en profilering av den svenska resursbasen. Kriterier måste sättas upp för möjligheten att ingå i en databas under beteckningen Sustainable . En samlad svensk insats bör innefatta ett antal branscher med stor miljönytta och produkter, processer och system med hög miljö- prestanda som leder till en hållbar utveckling. Satsningar bör främst inriktas på miljödrivna företag eftersom komparativa fördelar bedöms som större här än för miljöteknikföretag. Det finns all anledning att skapa internationell uppmärksamhet kring begreppet Sustainable . 7Världsmarknaden för renodlad miljöteknik och miljöanpassad teknik växer uppmärksamheten på behovet av miljöåtgärder snabbt och insatser för miljöförbättringar bedöms utgöra ett av de områden för ekonomisk verksamhet som uppvisar allra högst tillväxt, även om den varierar mellan regioner i världen, teknikområden och branscher. Marknaden präglas av ett stort antal internationella överenskommelser, regler och krav som ger upphov till efterfrågan på miljöanpassade produkter och tjänster liksom på renodlad miljöteknik. Efterfrågan på miljöåtgärder har varit mest beroende av nivån på den ekonomiska utvecklingen och industrialiseringsgraden. 1992 stod för av den totala marknaden. Efter har efterfrågan på miljöåtgärder ökat över hela världen och 1996 hade OECD-andelen på världsmarknaden minskat till och betydelsen av och tillväxttakten i efterfrågan på miljöinsatser i , och har på allvar ökat. En marknadsexpansion förväntas i flera regioner men efterfrågan varierar bl.a. beroende på vilken ekonomisk tillväxt och industrialise- ringsnivå man har i landet. I vissa regioner, främst, saknas system för att hantera grundläggande behov såsom vattenförsörjnings- och avloppssystem. Mycket tyder på att dessa länder kommer att hoppa över vissa led i industrialiseringsprocessen och i stället använda nyare teknologier i syfte att minimera resursförbrukning och utsläpp för att integrera miljöhänsyn i all övrig verksamhet. Detta förutsätter att dessa länder får hjälp med institutionell uppbyggnad och utbildning, liksom att det finns en effektiv teknologiöverföring och teknologispridning. I andra, mer industrialiserade länder handlar det om att uppnå maximal resurseffektivitet, sträva mot nollutsläpp och slutna system där efter- frågan är inriktad på miljöanpassade produkter och tjänster (se kapitel 7.2). 7.1Efterfrågan på renodlad miljöteknik Utredningen har gjort en sammanställning av några andra länders bedömning av i vilka länder efterfrågan finns och vilka miljösegment som förväntas bli mest intressanta i ett femårsperspektiv. Naturvårds- verket kommer att publicera en rapport och konkurrenskraft där bl.a. en omvärldsanalys ingår vilken ger ytterligare underlag för en sådan bedömning. Även om siffrorna inte är exakta och statistikunderlaget är osäkert ger följande beskrivningar ändå en indika- tion på hur stor efterfrågan verkligen är. Miljömarknaden i traditionell mening (främst renodlad miljöteknik) är beräknad till och förväntas växa till ca . Även om inga exakta siffror finns och olika bedömningar visar på olika resultat, är samtliga prognoser vad gäller tillväxttakten samstämmiga. Alla bedömningar tyder på tillväxt på , beroende på vilket segment man tittar på. Fördelning av efterfrågan på miljöteknik på världsmarknaden (geografiskt) visar stora skillnader mellan olika regioner både i omsätt- ning och tillväxttakt. Den globala miljöteknikmarknaden22 i miljarder dollar. Källa: ., , 1996. 22 Miljöteknik inkluderar i denna sammanställning: rening av emissioner till luft och vatten, avloppsrening, avfallshantering, sanering, bullerbegränsning, samt mätning och analys av miljöpåverkan. Bland , är , , och de största och helt dominerande marknaderna (se tabell 4). Efterfrågan på renodlad miljöteknik är fortsatt ökande bl.a. beroende på kontinuerligt skärpt lagstiftning och olika internationella konventioner. Beräkningar från visar på tillväxttakter mellan i dessa länder och en fortsatt stark utveckling. Dessutom finns ett ökande behov och efterfrågan på t.ex. metoder för att sluta systemen, återanvända och återvinna avfall, återställa förstörd natur, t.ex. marksanering, restaurering av försurade och/eller eutrofierade sjöar, restaurering av degraderade och/eller utraderade naturtyper/ekosystem samt att säkra slutförvaring av varor som stötts ur kretsloppet. Behovet är enormt av marksaneringsåtgärder över hela världen liksom efterfrågan på tekniker för att återställa mark. Inom t.ex. OECD- länderna bedöms en framtida tillväxttakt inom marksanering till . Marknaden styrs i stor utsträckning av hur mycket pengar respektive regering väljer att satsa inom området eller hur lagstiftningen utformas med t.ex. markägaransvar. Värdet på miljöteknikmarknaden i regionen uppskattades till ca 7,5 mil- jarder dollar 1996. Förutsatt att de påbörjade ekonomiska reformerna och privatiseringsprocesser genomförs beräknas den växa till ca 23 mil- jarder dollar . Miljömarknaden är främst beroende av utländska investeringar och multilateralt och bilateralt stöd. Ett antal länder i regionen ansöker om medlemskap i . Eftersom medlemskap kräver en hög miljöstandard och anpassning till miljö- direktiv, finns redan en kraftigt ökad efterfrågan på miljöteknik och tjänster i dessa länder. Substantiella investeringar i vatten- och avlopps- anläggningar har redan gjorts i flera länder men ytterligare insatser behövs för att uppfylla EU:s direktiv. Anpassningskostnaderna bedöms till 100-120 miljarder ECU, med störst andel inom luft, vatten och avlopp samt avfall. EU-stödet kan enbart täcka en mindre del av kostnaderna och skall verka katalytiskt tillsammans med andra privata och offentliga finansieringskällor. kommer över 20 miljarder att satsas från EU på miljöinvesteringar i kandidat- länderna (se också kapitel 7.2). En förstärkande möjlighet som främjar utvecklingen i regionen är det arbete som gjorts för att ta fram en för , Baltic 21. Detta är ett handlingsinriktat dokument med åtagande om minskad miljöpåverkan från bl.a. industrin, vilket kommer att kräva investeringar i miljöförbättrande åtgärder. Alla regioner i världen erfar olika slags miljöproblem men är den världsdel som är mest förorenad och har de allvarligaste miljöproblemen. Ingen annan region i världen har så många kraftigt förorenade städer. Floder och sjöar i regionen tillhör världens mest förorenade och har hälften av skogen försvunnit. Problemen är stora, speciellt i områden i de flesta regioner i världen, med partikelföroreningar, blyutsläpp och flygaska i luften. Kolkraftverk bidrar i hög grad till luftföroreningar. Försurningen kommer att öka kraftigt om inte motåtgärder vidtas. Marknaden i för renodlad miljöteknik är ändå liten i jämförelse med t.ex. och . Omsättningen var ca och förväntas växa med en årlig tillväxttakt på (exkluderat). Snabb ekonomisk utveckling (som mattats) och en ökad efterfrågan på miljöförbättringar är primärt de faktorer som kan leda till ökad efterfrågan. Förändringar i den ekonomiska utvecklingen kan snabbt leda till förändrade förutsätt- ningar för miljöinsatser. Ungefärlig storlek på marknaden i några länder i regionen finns i tabell 5. I en årsrapport från () budgeteras planerade miljöinsatser till . Drygt hälften går till vatten- och avlopps- sektorn och till luftrening och avfallshantering. Även om efterfrågan i är stor finns en rad begränsande faktorer såsom bristen på utländsk valuta och en dåligt fungerande valutamarknad. De bästa marknadsmöjligheterna ligger därför i de projekt som finansieras med internationella medel, även om förändrade politiska prioriteringar inom landet kan orsaka förseningar också i dessa projekt. Miljöteknikmarknaden23 i några i . 23 Se fotnot 22. Källa: , . Miljömarknaden i är ännu högst beroende av utländska stöd och fonder. Omsättningen på marknaden var 1996. På grund av en snabbt växande befolkning som snart uppgår till en miljard och ett ökat miljömedvetande bedöms marknaden ha en snabb tillväxt med en årlig tillväxttakt på fram . Totala marknaden uppskattades till ca 1994 (se tabell 6 ) med en årlig tillväxt på . Marknaden är fortfarande outvecklad, men ekonomiska reformer, privatiseringar och ökat miljö- medvetande skapar en remarkabel tillväxt. Det finns goda möjligheter för miljöföretag i regionen. Den största potentialen finns inom områdena vatten och avlopp, avfall, luftrening och förnyelsebar energi. I saknar t.ex. 9 miljoner människor tillgång till drickbart vatten och över 20 miljoner personer saknar anslutning till ett avloppssystem. har satsat på miljöförbättrande åtgärder och är den största marknaden i . Internationellt bistånd har bidragit med mer än . Regeringen räknar med att behövs för en effektiv utsläppskontroll. Miljöteknikmarknaden24 i i miljarder dollar. 24 Se fotnot 22. Källa: ., . Storleken på miljöteknikmarknaden i har beräknats till ca 2 mil- jarder dollar 1994 och förväntas växa med fram . Det mesta miljöarbetet utanför bedrivs inom offentlig sektor och utvecklas genom stöd av multilaterala och bilaterala biståndsorgan. Stora investeringsprojekt genomförs ofta av större internationella konsultföretag och i de flesta av projekten finns krav på att miljökonsekvensbeskrivningar görs, vilket i sin tur kan öka efterfrågan på utvecklade GIS-system. Vattenförsörjningssektorn och sanitetsinstallationer i storstäderna är de största marknadssegmenten i . En annan växande marknads- möjlighet är behovet av avfallsanläggningar. Uppskattningar av kon- tinentens framtida energibehov indikerar också en växande marknad för alternativa bränslen. 7.2Efterfrågan på miljöanpassad teknik Marknadens storlek för miljödriven affärsutveckling är definitions- mässigt svår att uppskatta, men den är starkt växande. Efterfrågan på miljöanpassad teknik påverkas främst av efterfrågan från konsumenter och andra intressenter runt företaget men även av lagstiftning och andra offentliga styrmedel. Nedan följer några exempel på potentiell efter- frågan. Snabb ekonomisk utveckling och en ökad efterfrågan på miljö- förbättringar är några primära faktorer som kan leda till ökad efterfrågan på produkter och tjänster från miljödrivna företag. Stark ekonomisk tillväxt i , även om den mattats, kan göra denna del av världen till ett intressant område för högteknologiska Efterfrågan på miljöanpassad teknik är stor i t.ex. , speciellt inom pappers- och massaindustrin, elektronik och livsmedelsindustrin. har budgeterats för kraftrelaterade kapitalinvesteringar. Det finns en energiomställningsfond som gör till en av de mest attraktiva energiomställ- ningsmarknaderna i regionen, speciellt för teknik för energibesparingar och energieffektiva tekniker. är en växande marknad och ligger väl till för geografiskt. Stora behov av miljöanpassade lösningar finns inom industri, energi och transportsektorn. Kommissionen (KOM) menar att kandidatländerna bör inrikta sitt anpassningsarbete så att utvecklingen inom de olika sektorerna blir långsiktigt hållbar. KOM framhåller också att kandidatländerna bör tillse att nya anläggningar håller EU-nivå, vilket också kommer vara ett villkor för stöd till investeringar. Integrering av miljöhänsyn i andra sektorer framhålls (jordbruk, energi och transporter) av kommissionen. Insatser kommer att behövas vad gäller utsläpp från transporter eftersom detta är ett av våra allvarligaste globala miljöproblem. Lagkrav på t.ex. avgasrening kan leda till tekniksprång inom bilbranschen och skapar möjligheter för företag inom den sektorn. Det finns också behov av teknologier för att t.ex. kunna använda alternativa bränslen, och inom området logistik-transporter. finns t.ex. utbyggnadsplaner (dock osäkra) i på inom transportsidan. Marknaden för snabbtåg kan komma att uppgå till bara i . En annan viktig sektor är energiförsörjningen och hur man kan minska miljöbelastningen. Detta kräver systemkunnande och manage- mentkunskap. Energisektorn påverkar på olika sätt luft, mark- och vattenkvalité och hälsa. Många länder försöker att ställa om och minska användningen av energi genom lagstiftning eller ekonomiska styrmedel bl.a. mot bakgrund av risken att energitillförseln i nästa århundrade inte räcker till, relativt befolkningstillväxten. Det finns ett enormt behov av effektiviserings- och energibesparingsmetoder världen över och detta kommer bara att öka. Behovet av teknologier och kompetens för hållbar energiförsörjning är påtagliga och sol, vind, biobränslen, vattenkraft och geotermisk energi är områden som bedöms växa med kraft. Även resurseffektiva och miljöanpassade system för fjärrkyla behövs i tempererade länder. Många länder världen över saknar eller har bristfällig institutionell kapacitet, lagstiftning och politik för att hantera miljöfrågorna. Det finns en hög grad av ineffektivitet i många statliga myndigheter och bristen på mänskliga resurser, kunskap, teknologi och kapital är stor. omfattande behov av hjälp till institutionell uppbyggnad och behov av kompetens inom exempelvis management, projektledning och utbildning. Ökade krav från investerare och biståndsorgan på att införa miljö- ledningssystem ökar behovet av miljökonsulttjänster. Miljökonsekvens- beskrivningar (MKB) krävs också allt oftare vid projektplanering. 7.3Utredningens överväganden och förslag 1.Miljömarknaden i traditionell mening (främst renodlad miljöteknik) är beräknad till och förväntas växa till ca . Alla bedömningar på dessa områden tyder på en tillväxt mellan . 2.Ett antal länder i Öst- och ansöker om medlemskap i . Eftersom medlemskap kräver en hög miljöstandard och anpassning till miljödirektiv, finns redan en kraftigt ökad efterfrågan på miljöteknik och tjänster i dessa länder, liksom att EU avsätter över 20 miljarder ECU . 3.Marknadens storlek för miljödriven affärsutveckling är definitions- mässigt svår att uppskatta, men den är starkt växande och här finns den största potentialen för tillväxt, eftersom den berör i stort sett alla sektorer och hela näringslivet. En samlad svensk insats bör inriktas på tillväxtmarknader för miljödriven affärsutveckling. Potentialen för tillväxt är stor eftersom i stort sett hela näringslivet berörs. står för den största efterfrågan även om vissa marknader, t.ex. och , visar större tillväxt. Miljöexportfrämjande i några andra länder 87 8Miljöexportfrämjande i några andra länder Internationella utblickar är nödvändiga för att man skall kunna lära av andra länder och ta till sig det bästa för att tillämpa i . Det finns ett flertal initiativ i andra länder för att främja internationalisering och export av miljöanpassad teknik varav utredningen redovisar några. Vissa av dessa länders arbetssätt har fungerat som förebilder vid utformningen av strategi och förslagen i kapitlen 3 och 4. Utredningen har som underlagsmaterial använt bl.a. rapporten för miljöteknik i , , , och Japan25, liksom studiebesök på miljöexportfrämjande organisationer i , och . De flesta marknadsföringsinitiativ av dansk miljöteknologi kommer från (GCD), ett nationellt nätverk i aktiebolagsform med bl.a. miljöföretag och kommuner. vision är att man på kommersiell bas skall vara nationella och internationella skyltfönster för energi- och miljölösningar för den privata och offentliga sektorn. Alla företag, organisationer, kommuner etc. kan köpa aktier i . Minimiandelen, en aktie, kostar DKK 15 000. En aktieägare förbinder sig med sitt köp att senast efter köptillfället presentera en miljöredovisning till GCD. Dessutom måste man kunna ställa upp som referensanläggning vid besöksdelegationer (mot ersättning ca DKK 3 000). Som aktieägare får man generellt informationsmaterial från GCD (nyhetsbrev och årsberättelse), man har rättighet att använda GCD:s logotyp i marknadsföringen, att finnas med i databas och broschyr. Man får tillgång till och information om man kan utnyttja renare teknologi (). Man betalar ingen årsavgift utan betalar bara för de tjänster man använder. Om man vill avsluta sitt 25 Rapport nr 1998:1 Miljöteknikdelegationens rapportserie. 88 Miljöexportfrämjande i några andra länder aktieägande så återköper GCD aktieinnehavet. Per fanns 233 aktieägare, där industri äger , konsulter , övrig tjänstesektor , kommuner och län . Man har primärt arbetat med avlopp, avfallshantering och återbruk, energiförbättringar, renare teknologier, lantbruk, stadsekologi samt inom transportsektorn. Alla aktieägare finns i en central databas och i den finns också information om referensanläggningar över hela , det bästa förmår av systemlösningar inom de prioriterade områdena.