frs · GN12247 · 1999-12-09 00:00:00 — Svar på fråga 1999/2000:247 om förenklade villkor för flyktingar har frågat mig om regeringen avser föreslå särbehandling för dem som fått tillfälligt uppehållstillstånd vid en massflykt. Regeringen får i fråga om en viss grupp av utlänningar, med stöd av 2kap. 4a§ utlänningslagen (1989:529, UtlL), meddela föreskrifter om att den som söker uppehållstillstånd med stöd av 3kap. UtlL och som bedöms ha ett tillfälligt behov av skydd här i landet får ges ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Dessa bestämmelser är avsedda att användas i en massflyktsituation, dvs. när en stor mängd människor hastigt lämnar hemlandet på grund av en yttre omständighet såsom t.ex. en krigssituation eller en miljökatastrof. Utgångspunkten är att den aktuella gruppen ska återvända när den inte längre har behov av skydd i . Regeringen har beslutat en lagrådsremiss med förslag om förändrade sociala förmåner och rättigheter för utlänningar i en massflyktsituation. Förslaget innebär därutöver att prövningen av en asylansökan från en utlänning som omfattas av en sådan föreskrift ska kunna skjutas upp så länge som det tidsbegränsade uppehållstillståndet gäller, dock högst . Därefter är utlänningen oförhindrad att söka asyl. Inom detta område har en internationell utveckling ägt rum och det får numera anses klart att en ordning som innebär att en stat skjuter upp prövningen av en persons status som flykting inte står i strid med . Inom EU har ett sådant förslag behandlats och i samband med detta har UNHCR godtagit en sådan ordning. de tidsbegränsade uppehållstillstånden gäller, dock högst , ska enligt förslaget de utlänningar som tas emot i en massflyktsituation erhålla sociala förmåner som följer av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande (LMA). Därutöver ska de erhålla hälso- och sjukvård samt tandvård och utbildning enligt samma ordning som gäller för asylsökande. Utlänningar som tas emot i en massflyktsituation ska inte vara folkbokförda i landet som LMA gäller för dem. Folkbokföring ska inte heller ske om det tidsbegränsade uppehållstillståndet förlängs för endast . Däremot ska en utlänning som erhåller en flyktingförklaring eller ett resedokument alltid folkbokföras. Därmed får dessa flyktingar rätt till samma sociala förmåner och rättigheter som i bosatta personer, vilket förutsätts i . Motivet till förslagen i lagrådsremissen är att regeringen vill kunna garantera möjligheten att tillfälligt kunna ta emot ett större antal skyddsbehövande i en akut kris- och massflyktsituation. Att pröva alla dessa sökande individuellt och dessutom erbjuda dem fulla sociala rättigheter skulle vara mycket kostsamt. Det är inte heller rimligt att de som beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd fullt ut omfattas av alla sociala rättigheter som gäller för dem som är bosatta i landet. Det kan här upprepas att utgångspunkten är att dessa personer ska återvända så snart behovet av tillfälligt skydd upphör att gälla. finns också en motsättning i att denna grupp å ena sidan har omfattats av de sociala förmåner som är knutna till LMA, å andra sidan har kunnat folkbokföras och därmed, med vissa undantag som följer av LMA, i princip kunnat få sociala förmåner och rättigheter som i bosatta personer. Förslagen i lagrådsremissen gör att vi löser denna motsättning. Asylsökande barn och ungdomar har inte rätt till skolgång på samma villkor som i bosatta barn. Regeringen har emellertid tillsatt en arbetsgrupp med uppgift att göra en översyn av de asylsökande barnens och ungdomarnas skolgång för att de ska kunna tillförsäkras skolgång utan diskriminering. Även konsekvenserna av att erbjuda asylsökande barn förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och förskoleklass ska utredas.