prot · GM0967 · 1999-03-11 00:00:00 — Detta innebär å andra sidan att kommitténställer högre krav på än på andra länder.En fråga som inledningsvis ställdes vid mötet varhur hade hanterat frågan om inkorporering avbarnkonventionen. Delegationen redogjorde för riks-dagsbeslutet , som innebar att avvisa-de yrkande om inkorporering, svensk rättstraditionnär det gäller internationella konventioners införli-vande i svensk lagstiftning samt Barnkommitténsgenomgång och slutsatser.Skälet till att inte inkorporera barnkonventionenär bl.a. att konventionen innehåller många relativtvaga formuleringar och ett inte obetydligt inslag avmålsättningsartiklar som siktar till ett gradvist ge-nomförande och är svåra att direkt tolka av domstolaroch myndigheter. Regeringen anser i likhet medBarnkommittén att tolkningen av barnkonventionenbör göras av för att rättigheterna i barnkon-ventionen skall slå igenom på bästa sätt. I anslutningtill detta ställdes också frågan om övervägeratt införa en s.k. Children s Code, dvs. Delegationen svarade nej på den frågan.Kommittén återkom inte heller till den i sina kom-menterande slutsatser.I sammanhanget är det värt att nämna att kom-mittén i sina slutsatser uttrycker uppskattning över attSverige tillsatte en parlamentarisk kommitté, , med uppgift att göra en bred översyn avhur svensk lagstiftning och praxis förhåller sig tillbarnkonventionens principer och bestämmelser. Re-geringens uppfattning är att betän-kande utgör ett värdefullt dokument när det gällertolkningen av åtaganden enligt barnkonven-tionen. arbete har också haft storbetydelse för det löpande lagstiftningsarbetet i Rege-ringskansliet.Sverige får också beröm för sitt internationella ar-bete när det gäller att bekämpa kommersiell sexuellexploatering av barn, och regeringens antagande avden nationella handlingsplanen välkomnas särskilt. Idet internationella utvecklingssamarbetet får vi berömför att vi är en av de få stater som uppnår och över-träffar mål om att avsätta 0,7 %av bruttonationalprodukten till bistånd. Kommitténuppmanade också att ta ledningen i dettaarbete. Även våra ansträngningar att ordna med ut-bildning om mänskliga rättigheter och barnets rättig-heter för såväl UD- som Sidapersonal välkomnas avkommittén. Jag vill här passa på att nämna att enliknande utbildning om på siktskall erbjudas all personal inom uppskattar även de an-strängningar som har gjort för att genomförakommitténs tidigare rekommendationer vad avserförbättrad överensstämmelse mellan barnkonventio-nen och bestämmelserna rörande unga lagöverträdare,bl.a. när det gäller ändringen i kriminalvårdslagenoch den nya frihetsberövande påföljden - sluten ung-domsvård.Genomgående i kommitténs frågeställningar varrelationerna mellan makro- och mikroperspektivet. Vitalar mycket om lagstiftningen, men hur har barn detegentligen? Hur följer vi upp barns situation, hur vetvi att intentionerna följs? Hur ser vi till att barn intediskrimineras utifrån var i landet de bor? Hur får vikommunerna att följa ? Detta ärmycket relevanta frågor som vi noga skall följa.Det är regeringen som skrivit på barnkonventio-nen, och det är därmed regeringens ansvar att vi leverupp till den. är kommuner och landstingansvariga för de flesta frågor som berör barn ochungdomar; skola, barnomsorg, socialtjänst, kultur-och fritidsaktiviteter m.m. Därför är möjligheten attuppfylla konventionen helt beroende av kommunersoch landstingens vilja och ambitioner att leva upp tillbarnkonventionen.Den kanske viktigaste synpunkten från kommitténvar just att staten bättre måste kontrollera vad somhänder på lokal nivå. Kommittén uttrycker också enoro över hur det tidiga 1990-talets budgetnedskär-ningar har slagit mot barnen och rekommenderar attregeringen ser över nedskärningarnas konsekvenser.I den proposition om en strategi för att förverkligabarnkonventionen i som regeringen i somraslämnade till understryks kommunernas ochlandstingens ansvar för att leva upp till barnkonven-tionen. I regeringens strategi ligger därför att utvecklariktlinjer för hur barnkonsekvensanalyser kan göras.Diskussioner pågår med bl.a. ,och omhur vi på bästa sätt skall finna och utveckla verktygoch modeller för uppföljning av hur olika beslut somberör barn också påverkar barn.Regeringen har vidare för avsikt att läggafram en skrivelse till med en analys avbarnfamiljernas ekonomi för att få ett bättre underlagatt bedöma hur de senaste årens nedskärningar harpåverkat barn och deras familjer. Dessutom skalleffekterna av 1990-talets ekonomiska kris, inte minstför barn och ungdomar, utvärderas av en nyligentillsatt forskargrupp.I regeringsförklaringen uttryckte regeringen attbarnkonventionen skall efterlevas och att alla rele-vanta politiska beslut skall analyseras utifrån hur depåverkar barnens situation. Konkret innebär det nu attvi har inrättat en samordningsfunktion, där jag äransvarig för att perspektiv finnsmed i alla beslut där det är berättigat.En annan fråga som kommittén återkom till fleragånger vid mötet, och även i sina slutsatser, är mandat och funktion. Eftersomdenna fråga är under utredning avvaktar regeringenutredningens resultat, vilket skall redovisas senare ivår. Dock understryks i kommitténs synpunkter be-hovet av ett tydliggörande av BO:s uppgifter mensamtidigt också hur viktig är.Många länder vill införa en liknande institution.Jag vill i det följande särskilt kommentera någraav de frågeställningar som kommittén lyfte fram isina kommenterande slutsatser och som också redovi-sats i svenska medier.Rätt till barnomsorg för barn till arbetslösa:Barnkonventionen slår fast att staten skall säkerställaatt barn till förvärvsarbetande föräldrar får den barn-omsorg som de är berättigade till. har genomett målmedvetet och framgångsrikt arbete byggt uppen barnomsorg med det dubbla syftet att dels ge barnen stimulerande pedagogisk verksamhet för utveck-ling och lärande, dels göra det möjligt för föräldrar attförena förvärvsarbete med föräldraskap. I stort settalla kommuner kan uppfylla lagstiftningensintentioner och tillhandahålla barnomsorg tre fyramånader efter det att man ansökt om plats. Målet omfull behovstäckning enligt lagstiftningen är därmeduppfyllt.Regeringen vill dock ta ytterligare steg och på siktge alla barn - också den mindre andel som intefår del av barnomsorgen - rätt till förskola från tidigålder. Frågan om förskola till arbetslösas barn har högprioritet.Gömda barn: Regeringen är också mycket be-kymrad över situationen för de barn som lever gömdaefter avslag på asylansökan. Frågan om de gömdabarnen innehåller flera svåra dilemman. Socialstyrel-sen och fick därför förraåret i uppdrag att se över situationen för dessa barn.Den studien skall redovisas senare under våren.Statslösa barn: har medborgarskapskom-mittén överlämnat sitt betänkande till regeringen. Denhade bl.a. i uppdrag att se över de statslösa barnenssituation utifrån artikel 7. Rege-ringen kommer att bereda frågan i vanlig ordning.I år är det som sagt barnkonventionenkom till. Detta kommer regeringen att uppmärksam-ma på flera sätt, både genom informationsinsatserkring konventionen och genom en stor konferens inovember.Avslutningsvis vill jag betona att förverkligandetav är en ständigt pågående process.I denna process spelar slutsatser enviktig roll för oss i när det gäller att ta ställ-ning till hur vi i fortsättningen skall gå vidare. Kom-mitténs synpunkter skall i första hand ses som ettvärdefullt bidrag till den livliga diskussion som förs iSverige när det gäller att genomföra barnets rättighe-ter.Arbetet för barnets bästa är allas ansvar. En viktigfortsättning i detta arbete är därför morgondagensuppföljningsmöte för att diskutera FN-kommitténskommentarer som jag inbjudit frivilligorganisationer-na och till.Anf. 75 ():Fru talman! Det var väldigt bra att få denna ge-nomgång i dessa frågor, och det är bra att regeringentar fasta på den kritik som fördes fram i samband medden första rapporten när det gäller barnkonventionen.Det är bra att man jobbar vidare med det.Ändå återstår det faktum att många barn far illa iSverige. kom alldeles med enrapport om hur utsatta barn far illa. Det är ingentingsom vi kan vänta särskilt länge med att göra någon-ting åt. Det är bra med konferenser och arbetsgrupper,men det viktiga är faktiskt åtgärder. Det är det somjag hoppas skall komma. Vi vet att barn far illa iskolans stora klasser, av mobbning, de grova ord ochdet grova språk som används. Det är jobbigt för ut-satta barn.Jag skulle vilja ha lite mera konkreta svar på vadman tänker göra för att kunna åstadkomma något ute ikommunerna. Jag vet att regeringen inte kan gå utmed pekpinnar och befalla kommunen att göra si ellerså. Det är ganska bråttom, för det är många barn somfar illa. Jag skulle vilja har besked om detta.Anf. 76 Statsrådet ():Fru talman! pekar på en väl-digt viktig fråga som handlar om utsatta barn. Det ären grupp som i sig består av många olika grupper. Enproblematik som pekar på ärsituationen i skolan. Där händer det väldigt mycket - uppföljningsarbete och insatser av olika slag.Resurserna till skolan, de extra statsbidragen, är oer-hört väsentliga för att man gradvis kan bygga upp enhögre kvalitet i skolan.Sedan har vi utsatta barn även på annat sätt, någotsom diskuterades under frågestunden. Jag vill peka pådet väldigt konkreta arbete som vi nu drar i gång ioch med den parlamentariska barnmisshandelsutred-ningen, som är ett viktigt led i att sätta fokus på ut-satta barn. Samtliga politiska partier är representeradei utredningen. Vart och ett tar ansvar för ett viktigtopinionsbildningsarbete. Därför är det viktigt attutredningen har fått pengar för att kunna arbeta opi-nionsbildande, synas ute och initiera en viktig debattpå området. Det handlar mycket om att synliggöra.Anf. 77 ():Fru talman! Tack för svaret. De gömda barnen be-rörde ministern också och även de statslösa barnen.Jag känner en familj där halva barnkullen är föremålför utredning. Den andra halvan har fått besked omatt man accepterar deras status. Det är alltså föräld-rarnas ursprung och identitet som det varit en stridom. Barnen hamnar då i en ohållbar situation. Famil-jen har varit här . Det finns säkertmånga sådana exempel.Nu har den här utredningen kommit. Jag tycker attdet är oerhört viktigt att det kommer en propositionoch att det kan fattas ett beslut så att frågan kan lösas.Det är inte rimligt att barn skall behöva leva statslösaså oerhört länge.Anf. 78 Statsrådet ():Fru talman! Jag kan bara instämma i vad Marian-ne säger. Det är väldigt bra att vi har fåttutredningens betänkande . fortsätter arbetetmed en sedvanlig beredning i Regeringskansliet.Anf. 79 ():Fru talman! Statsrådet tog själv upp situationenför de gömda barnen. Jag skulle vilja fortsätta på denpunkten. Vi har blivit kritiserade för att vi inte haravskaffat den diskriminering det innebär att gömdabarn inte får tillgång till samma sjukvård som andrabarn. Det är en fråga som vi i har drivitlänge. Det är bra att det sitter en utredning som skalltolka regelverk kring detta.Under tiden har i gett uten broschyr där man skriver att den sjuksköterskaeller läkare som ger ett barn mer vård än den akutakan komma att åtalas för trolöshet mot huvudman ochstraffas alltså för att de följer barnkonventionen.Då skulle jag vilja veta om statsrådet ,utan att vi har sett regelverksförändringar eller nå-gonting sådant, kan säga att i fortsättningenkommer att leva upp till vad gällersjukvård för gömda barn. Det var min ena fråga.Sedan har jag en fråga till. Jag skulle vilja veta omstatsrådet tänker göra någonting åt den här broschy-ren så att politikerna i inteskall kunna straffa den personal som följer barnkon-ventionen.Anf. 80 ():Fru talman! Jag har inte sett den broschyren, jagkänner inte till innehållet i den. Vad som ändå ärviktigt när det gäller den här gruppen, som är engrupp som vi kan förstå lever under väldigt svåraförhållanden, är att vi redan riktat uppmärksamhetenpå den genom att har fått det här upp-draget och skall återkomma med sinrapport om hur situationen ser ut. är detockså viktigt att understryka att föräldrar alltid äransvariga för sina barn. Här ligger också ett föräldra-ansvar. Som förälder är man ansvarig för den situa-tion som barn befinner sig i.Det är också viktigt att understryka att även ettgömt barn har rätt till akut sjukvård. Man står i daginte helt och hållet utan sjukvård, utan man har somsagt rätt till akut sjukvård. Det är viktigt att vi verkli-gen klarar av den delen.Anf. 81 ():Fru talman! Mig veterligen lägger inte barnkon-ventionen någonstans ansvaret på barnen för föräld-rarnas missgärningar. Det tycker inte jag heller att viskall göra. Det gör vi inte vad gäller svenska barn,och vi borde inte göra det vad gäller utländska barnheller.Den kritik som framför gällerinte den akuta sjukvården utan det faktum att svenskabarn har rätt till sjukvård och barn med uppehållstill-stånd har rätt till viss sjukvård men att gömda barnendast har rätt till akut sjukvård.Jag vidhåller att inte någon-stans lägger ansvaret för föräldrarnas missgärningarpå barnen.Anf. 82 Statsrådet ():Fru talman! Föräldrarnas ansvar för barnet löpersom en röd tråd genom sakartik-lar. Det vill jag ändå framhålla, men barnkonventio-nen är en konvention som har tillkommit för att sä-kerställa barns rätt. Det är någonting som vi arbetaroerhört intensivt med. Därav också den diskussionsom vi kommer att ha framöver när propositionen omregeringens strategi skall diskuteras.Frågan om gömda barn är en oerhört svår fråga -det tror jag att vi ändå är överens om - där en avväg-ning måste göras när det gäller konsekvenserna förbarnens situation på både kort och lång sikt. Det ärviktigt att understryka att barnen har rätt till akutsjukvård.Anf. 83 ():Fru talman! Det är det som FN kritiserar, att vi ba-ra ger den akuta sjukvården. Vi borde ge dem rätt tillockså annan sjukvård.Jag hade en fråga till. Statsrådet säger att det ärregeringen som har ansvaret för att barnkonventionenföljs. Har statsrådet för avsikt att vidta några åtgärderför att politikerna i inteskall straffa den personal som följer FN:s barnkon-vention? Jag har broschyren med mig, så jag skalllämna över den till statsrådet.Anf. 84 Statsrådet ():Fru talman! Då skall jag läsa den. Jag har inte settden, jag känner inte till dess innehåll.Anf. 85 ():Fru talman! Jag vill tacka för tillfället att få ta delav informationen från . Jag tycker att det ärpositivt att höra att regeringen har angripit både depositiva och de mindre positiva kommentarerna irapporten. har jag redan blivit av med några avmina frågeställningar genom ministerns kommenta-rer. Jag hade särskilt noterat problemställningenmellan decentralisering och tillgänglighet.Jag undrar om ministern vill kommentera detfaktum att frågan om rätten till barnomsorg inte hängsupp på artikel 18 utan i stället handlar om alla barnsrätt, om barnets bästa, om rätt till utbildning och lekoch fritid, vilket jag som socialdemokrat måste sägakänns väldigt positivt i arbetet för att förskolan skallses som en viktig pedagogisk del av barnens uppväxt.Vad jag slutligen skulle vilja fråga om är om rege-ringen i det här skedet på något sätt funderat kring dekommentarer som kommittén hade om den svenskarapportens utformning. Har man diskuterat att angripaden frågan på något nytt sätt inför nästa rapport somskall lämnas?Anf. 86 Statsrådet ():Fru talman! När det gäller rätten till barnomsorgsom en viktig pedagogisk del i barns vardag vill jagbara understryka det sade. Vi ärhelt överens om att det är någonting som är oerhörtviktigt i regeringens arbete för att tillgodosedet behovet hos alla barn.Rapportens uppläggning har vi ännu gått in i nå-gon diskussion om. Tids nog kommer det att bli dagsför nästa rapport, och då kan det vara angeläget attföra en diskussion om hur den skall se ut.Anf. 87 ():Fru talman! Jag tackar också för informationen.Det är jättebra att ligger i topp när det gällerhur barn har det och hur vi skall kunna gå vidare medbarns rättigheter. Men det finns en del frågor kringoch tyvärr undantag från de barn som har det bra. Vivill inte lämna några barn utanför.Jag har ett antal frågor som berör bl.a. kommu-nernas möjligheter. Ministern påpekar att det är gans-ka ojämnt mellan kommunerna hur man har införlivatbarnkonventionen, tagit till sig barnkonventioneneller över huvud taget diskuterat frågorna. Jag undrar:Vad kan regeringen göra för att påskynda arbetet såatt alla kommuner tar till sig ochgenomför den, och åtminstone som första steg utbil-dar all personal som jobbar med barn?Min andra fråga är: Har vi en barnminister nu närsocialförsäkringsministern så tydligt tar ansvaret förinförlivandet av ? Eller finns detändå risk för att barn hamnar mellan stolarna, t.ex.handikappade barn eller flyktingbarn som vi har hörtexempel på här tidigare?Min tredje fråga gäller barnomsorgen som ävenandra har diskuterat. Vi kan konstatera att barns soci-ala liv och barns kamrater finns på dagis och att ar-betslösheten har ett barnansikte. Också barnen blirdrabbade och känner sig orättvist behandlade ellerkänner sig straffade för att en förälder blir arbetslös.Det är oerhört viktigt att vi går vidare med detta ochger även barn till arbetslösa möjlighet att få barnom-sorg. När kan det bli genomförbart?Anf. 88 Statsrådet ():Fru talman! Det var en rad intressanta och viktigafrågor.Först när det gäller frågan om kommunerna hän-der det faktiskt saker i kommunerna som är väldigtglädjande.Det visar sig att 64 kommuner har behandlatbarnkonventionen i fullmäktige. 82 kommuner an-vänder i samband med kommunalabeslut. av landets kommuner vill ha mer stöd isitt arbete för att just kunna införliva barnkonventio-nen. Detta är en öppning som känns väldigt lovandeoch positiv. Det är klart att det handlar både om kun-skap för att göra bra prioriteringar och om resurser.När det gäller kunskap har vi bl.a. arbetat till-sammans med frivilligorganisationerna. Vi har junyligen avslutat utdelningen av de 20 miljoner - jagtror att vi har gjort av med alla pengar - som varspecialriktade till frivilligorganisationerna för projektför att öka kunskapen om hosframför allt politiker men också hos annan ledning-spersonal samt anställda i kommuner och landsting. Idet arbetet har frivillorganisationerna haft en väldigtviktig roll att spela.I samband med barnstrategin har Barnombuds-mannen tillsammans med fått i uppdrag att utarbeta förslagtill utbildningsinsatser för personal inom landstingoch kommuner. För detta har Barnombudsmannenfått särskilda medel, 1 ½ miljon. Hon har också fått 1miljon för att arbeta just med metodutveckling, barn-konsekvensanalyser och barnplaner som kan använ-das som redskap i arbetet ute i kommunerna. Dess-utom finns det en handbok som Barnom-budsmannen har tagit fram, Dags för barnkonventio-nen, som är ett handfast redskap för våra kommunpo-litiker att arbeta efter.Sedan var det frågan om barnminister. Det somhar hänt sedan regeringsombildningen är att jag harfått ett tydligare ansvar för samordningen i Rege-ringskansliet. Det handlar inte om att på något sätt taöver politik- eller sakområden från andra departe-ment, utan det handlar om en granskningsfunktion påSocialdepartementet. Det innebär att vi skall granskade förslag som kommer utifrån barnkonventionspers-pektivet. Alla frågor som på något sätt rör barn upptill skall beredas gemensamt med de tjänstemänsom är ansvariga på Socialdepartementet.Det ligger också ett ansvar på Socialdepartemen-tet när det gäller utbildningen om barnkonventionenför alla inom . Det är ett arbete somvi kommer att dra i gång.Slutligen är frågan om barnomsorgen och arbets-lösheten, som jag sade i mitt anförande, en högt prio-riterad fråga. Den ingår förstås i den budgetberedningsom nu pågår inom regeringen inför vårbudgeten.Anf. 89 ():Fru talman! Det är ju glädjande att höra att vår-budgeten kan komma att innehålla sådana saker. Menjag vill kommentera några saker till.När det gäller införlivandet av ikommunerna är det jättebra att man har kommit såpass långt, även om det är ojämnt. Ävenom daghem och skola är de viktigaste ställena när detgäller att tidigt se om barn far illa, mår dåligt osv.,måste man också använda sig av barns engagemangoch lita på att barn kan ta del av viktiga beslut och gedem möjligheter inte bara i mjuka frågor. Man bordekunna ge barn och ungdomar möjlighet till inflytandeöver t.ex. trafikplaneringen av vägen till skolan elleröver samhällsplanering över huvud taget. Det tror jagatt vi kan gå vidare med i nästa steg.Min fjärde fråga gäller frivilligorganisationerna.Som ministern påpekade har ni ett samarbete medfrivilligorganisationerna. Unga Örnar har varit en avdessa frivilligorganisationer. Hur tänker ni göra föratt gå vidare? blir det ett möte . Men vadhänder sedan?Anf. 90 Statsrådet ():Fru talman! Jag tycker att det är oerhört viktigt attanvända sig av barns engagemang. Det är viktigt attbarn har kunskap om . Väldigtmånga barn har det, alla barn behöver det. Det äroerhört viktigt att se barn som en resurs i detta arbeteoch att gemensamt försöka att öka barns delaktighetoch inflytande.Monica tog upp frågan om inflytandet övertrafikplaneringen. har fått ett konkret upp-drag att tillsammans med bl.a. se hur ettökat inflytande kan se ut och om man behöver göranågra justeringar i . Detta är ettuppdrag som redan är utdelat.Samarbetet med frivilligorganisationerna upp-skattar jag oerhört mycket. Vi skall fortsätta dettasamarbete, och vi kommer att träffas . Jagser fram emot att på olika sätt utveckla samarbetet. Ivilka former det skall ske får vi gemensamt diskutera.Anf. 91 ():Fru talman! Jag vill påpeka en sak för statsrådetMaj-Inger Klingvall.Det sägs ofta att få barn i världen mår så fysisktbra som svenska barn, men tyvärr påpekas det i sam-ma andetag att många svenska barn mår psykisktdåligt i dagens läge.Vi har bl.a. i sett exempel på detta efterbrandkatastrofen. Det var redan tidigare en lång kötill barn- och ungdomspsykiatrin. Efter brandkatastro-fen blev det ju ett oerhört stort behov av krisbehand-ling för många ungdomar. Det gjorde att den vanligakön försköts ytterligare, viket har blivit ett mycketstort problem. Psykiska problem hos både barn ochvuxna kräver ofta en snabb behandling om inte pro-blemen skall förvärras.I samband med besök i pengar från regeringen. Enligt vad jag hör-de för någon vecka sedan väntar man fortfarande påpengarna. Bl.a. tänker man använda pengarna för attförstärka resurserna till barn- och ungdomspsykiatrin.Kan jag från statsrådet få någotbesked om ifall pengarna är på väg och om vad vi kangöra för att göra något åt den svåra situationen?Anf. 92 Statsrådet ():Fru talman! Jag kan dessvärre inte ge något be-sked om pengarna. Det är någonting som jag intekänner till, men jag lovar att ta med mig frågan.Jag kan instämma i mycket av vad om slutsatserna när det gäller att barn i kris ochbarn som mår dåligt behöver en snabb behandling.Detta är ett område som det naturligtvis är viktigt attarbeta med.Vi har ju utrett frågan om barnpsykiatrin. Det på-går ett arbete i också i den frågan.Anf. 93 ():Fru talman! Jag har bara en kort fråga till. Jagtackar för de svar som jag har fått.Maj-Inger påpekade att det är regering-ens ansvar, eftersom det är regeringen som har skrivitunder , att kontrollera att barnkon-ventionen efterlevs men att man står sig slätt om intekommunerna och landstingen gör sitt. Detta är natur-ligtvis sant. Men det är ju också så att pengar måstekomma från regeringen. Det har länge varit för litepengar till många av dessa viktiga områden. Jag vetatt det har tillskjutits pengar. Men jag tycker inte längre behöver analysera vilka konsekvensernahar varit för barn och ungdomar. Det finns ett skrian-de behov av pengar, och det har på alla sätt uttalatsvilka konsekvenser som redan har uppstått. vill vise att de åtgärdas. Kan vi förvänta oss något sådant?Anf. 94 Statsrådet ():Fru talman!