prot · GM0996 · 1999-05-19 00:00:00 — Därför tycker vi att det är helt naturligt attpolisens arbetstider blir belysta, och det har ocksådelvis skett genom den s.k. ROPA-gruppen, som i enrapport har analyserat polisens arbets-uppgifter.I en hel del artiklar , som fleraav oss tog del av, framkom det tydligt att ganskamycket av polisens tid gick åt till annan verksamhet.Man kunde t.ex. få jaga bortsprungna hundar ochhämta katter som sprungit in på ställen där de inteskulle vara. Det är sådan verksamhet som vaktperso-nal eller civil personal skulle kunna sköta.Jag läste en intervju med en polisman i DagensNyheter , och han berättade:Service tar alltmer tid. tillbringade jag sextimmar i bilen tillsammans med en berusad som ingenville ta emot.Vi tycker att man då har förfelat tanken med detsom en polisman skall arbeta med.I motion 1998/99:K297 föreslår vi att det skallskapas bättre förutsättningar för bevakningsföretagenatt avgöra hur många ordningsvakter som skall fin-nas. Det skulle kunna leda till att fler ordningsvakterkan göra en del av de uppgifter som polisen i dagsysslar med. Vi anser även att det inte skall vara poli-sens uppgift att avgöra hur många ordningsvaktersom skall finnas.På helgkvällar och helgnätter når antalet polisin-gripanden en toppnivå, och är det då somminst antal poliser är i tjänst. ut-tryckte kritik mot polisbrist ochsade sig vara missnöjd med den dåliga helgbeman-ningen. Vi menar att vid schemaläggning måste hän-syn tas till regelbundenhet och anpassning till tider dåerfarenhet och statistik visar att flest brott begås. Vimenar därför att genom en översyn av polisens ar-betstidsavtal och schemaläggning kan kontinuitet ochanpassning skapas.Fru talman! Dessutom får antalet poliser natur-ligtvis inte minska ytterligare. Men såvitt vi kan för-stå kommer det att ske, genom det stora antalet pen-sionsavgångar . Vi vet att det i enförsta omgång antogs 68 nya elever till Polishögsko-lan, och var det ytterligare 185 elever sombörjade sin utbildning. Men det här är inte tillräckligt.Jag skulle vilja höra om socialdemokraterna vet hurdet kommer att gå till när vi skall försöka klara situa-tionen med alla dessa pensionsavgångar.Vi vet att de civilanställda har haft stor betydelseför rättsväsendets sätt att fungera. Kristdemokraternamenar att civilanställd personal måste finnas i till-räcklig omfattning. Vi har därför i vårt budgetalter-nativ avsatt mer pengar för att bl.a. fler poliser ochcivilanställda skall kunna anställas. I vårt yttrandesäger vi att det måste till mer resurser för att polis-myndigheten skall kunna anställa fler civilanställda.Detta förstärktes ju bara under vårt studiebesök i gårnär vi hörde redovisningen av verksamheten.Vi har dessutom avsatt medel för den nationellainsatsstyrkan, som också är en del av polisens verk-samhet. Vi anser att den är oerhört angelägen.Samhället behöver en bra poliskår, som får arbetaunder drägliga förhållanden och som har schemalagdaarbetstider så att polisen kan finnas ute bland folk närden som bäst behövs.Anf. 108 ():Fru talman! Rättssäkerhet och rättstrygghet måstefå kosta. En väldigt viktig del i att våra medborgarekänner rättssäkerhet och rättstrygghet är att vi har etttillräckligt stort antal poliser som får göra det som deär utbildade till.Den svenska poliskåren har en väldigt godgrundutbildning. Det tragiska är att man fåruppleva ett kompetensslöseri. Poliser får hålla på medsaker som de inte är utbildade för, som andra kangöra mycket bättre. Det är bl.a. sådant som passären-den, parkeringsfrågor och djurhållningsfrågor. Pass-och parkeringsfrågor kan andra sköta. När det gällerdjurhållning finns det möjlighet för någon i kommu-nen att både sköta det konkreta att ta hand om djurenoch stå för kostnaderna. Det tar mycket tid, och detkan kosta mycket pengar för polisen. Detta är intederas uppgift.En annan sak som vi också måste bestämma vemsom skall sköta är de stora idrottsevenemangen, som tar väldigt mycket resurser. Det gäller tiden föreoch även under och efter själva evenemanget. Kon-sekvensen är att berörda poliser - det kan vara väldigtmånga, från ett tiotal upp till flera hundra - inte får taut övertiden i lön utan att det blir kompensationsle-dighet. Det gör att det aldrig blir tid över till att ta tagi källarinbrott, bilinbrott eller vad det kan vara. Där-för måste vi se över bestämmelserna, så att ett antalpoliser är befäl och håller i det hela men de storavaktbolagen tar hand om bevakningen.En av reservationerna till dagens betänkande gäl-ler den s.k. New York-modellen, med s.k. nolltole-rans. Jag värjer mig alltid mot ordet nolltolerans. Vadär det fråga om, fru talman? Jo, det är fråga om attpolisen skall se till att de lagar som vi har bestämt häri efterlevs. Men det är polisen som i varjeenskilt fall gör bedömningen om man skall se till attlagen efterlevs exakt, t.ex. om man skall ta den somcyklar utan lyse eller den som man misstänker för ettknarkbrott. Det är polisen som skall göra den bedöm-ningen. Polisen får den möjligheten om den får till-räckligt mycket resurser och får använda sin tid tilldet som den är väl utbildad för. Då kommer det ocksåatt fungera mycket bättre ute i samhället.Fru talman! Vi i har också en reserva-tion om utbildning m.m. för ordningsvakter. Därpekar vi på att det när det gäller många ordningsvak-ter som är s.k. frilansande finns många saker sombehöver stramas upp. Låt mig bl.a. påpeka att dengrundutbildning som finns för ordningsvakter ärför kort. I den utbildningen avsätts inte en minut ått.ex. brandförebyggande åtgärder som släckning ellerutrymning. De kan alltså inte detta, som är så oerhörtviktigt.Det finns inte heller några krav på att man skallvara särskilt lämpad att klara av de stressituationersom ändå uppkommer när man är ordningsvakt. Detfår bli ett slut på det här. Vi kan inte ha ett antal ord-ningsvakter som har hjärnan i musklerna. Man skallinte använda sina muskler. Man skall använda sinhjärna. Det finns vissa människor som är extra läm-pade för att ta hand om stressituationer.Det som också är väldigt otillfredsställande är attdet inte finns någon automatisk kontroll avordningsvakternas laglydnad under pågående förord-nandeperiod, som det heter. Det sker först när förord-nandeperioden skall förnyas. Det kan vara ända upptill fördröjning. I praktiken kan det innebära atten ordningsvakt kan fällas för ett brott under pågåen-de period och få fortsätta med sitt arbete tills det skeren automatisk kontroll - om det vill sig illa om två,två och ett halvt år.Det som också är otillfredsställande är att länssty-relserna, som har kontrollfunktionen, gör dramatisktolika bedömningar. Jag fick reda på att väktaren i ettfall fick behålla godkännandet trots att han hadedömts till sex månaders fängelse, ovillkorligt, förmisshandel. En annan länsstyrelse däri-från återkallade godkännandet till följd av en snatte-ridom.Det är självklart att reglerna för kontroll skall varasamma oavsett var i man befinner sig, mendet är tydligen inte självklart i verkligheten.Fru talman! Jag vill yrka bifall till reservation 7.Naturligtvis står vi bakom de övriga reservationerna.Anf. 109 (mp):Fru talman! Detta betänkande tar upp många vik-tiga punkter angående polisväsendet, som tidigarepräglades av omorganisation och besparingar. Myn-digheten har också präglats av en oro, därför att dettahar inneburit nya arbetsuppgifter och annan metodik.Man kan se övergripande synpunkter på polisvä-sendet. Det framkommer att några partier förespråkarNew York-modellen. Vi har från denåsikten att man inte bara kan ta en modell och sedanhela tiden hävda att man kan genomföra den i ettannat land. Visst finns det olika modeller i olika län-der som är värda att studera, men vi tycker inte att detbästa är att ropa på att en speciell modell skall överfö-ras. Man kan titta på vissa saker som kan fungeraockså här, men jag tycker att det problemorienteradearbetssätt som vi har valt för närpolisen är det somskall utvecklas.Det ropas också på att fler ordningsvakter skall tasi bruk. åsikt är att vi måste vara väldigtförsiktiga. Det är många problem med ordningsvak-ternas utbildning och kompetens, och det är inte såenkelt att man bara kan säga att denna kategori skallöverta arbetsuppgifter. Vi skall i stället vara väldigtförsiktiga och förändra den utbildning som finns i dagför ordningsvakter. Det är ett angeläget område.Vi ser också att vi har olika åsikter om hur resur-serna används och om prioriteringsfrågor. Generellttycker jag att det är oerhört viktigt att man lyssnar påde anställda i basen och att verksamheten inte styrsför mycket från toppen.Fru talman! Av alla de frågor som tas upp i betän-kandet skall jag uppehålla vid följande: organisations-frågor - det gäller polisens tillgänglighet - återan-ställning av civil personal, registrering i polisregisteroch evenemangskostnader. Jag yrkar också bifall tillreservation 10 och 12.Miljöpartiets strävan är att fler polisstationer skallvara öppna dygnet runt samtliga dagar. Det skall förallmänheten vara självklart att man får hjälp på be-mannande polisstationer, varifrån poliserna kan ryckaut i sitt ansvarsområde.De centrala kommunikationscentraler som byggtsupp till höga kostnader motverkar idén bakom närpo-lisen och har inneburit alldeles för långa utrycknings-tider. Vid utryckning skall det finnas poliser somkänner till både befolkningen i området och geogra-fin, så att de snabbt kan vara på plats och göra enadekvat bedömning utifrån sin lokalkännedom. Vianser alltså att den organisation som finns inne-bär alldeles för stora enheter och alldeles för långautryckningstider.Jag läste notiser i tidningen om attdet hade förekommit två rån, efter vilka det hade tagiten timme för polisen att komma till platsen. Det enarånet hade begåtts i , där det är väldigt kortaavstånd, vid sidan om en polisstation som var stängd.På det sättet hade brottslingarna undkommit, ochrånet hade kunnat ske i lugn och ro. Vi menar attsådant inte får ske. Det är något fel när det händerideligen. Jag har påpekat det tidigare,och det fortsätter att vara på detta vis.Det är faktisk inte så som det står i betänkandet,dvs. att de lokala myndigheterna själva skall bestäm-ma i problemorienterad anda. Detta är påtryckt upp-ifrån. Alla län är organiserade på samma sätt. Detfinns en stor kommunikationscentral i varje län ochett vakthavande befäl. Det fungerar inte. Det som ståri betänkandet om att man kan ha olika modeller ärinte alls sant. Då skulle det ju funnits olika modeller,för polismännen och poliskvinnorna ute i områdenasäger att detta inte är tillfredsställande. Jag har intehört någon som har tyckt att det är bra - varken all-mänheten eller de enskilda poliserna.Därför är det mycket angeläget att detta ses överoch ändras. Jag tror visserligen att det finns ett hård-nackat motstånd på grund av att stora kostnader harinvesterats i kommunikationscentralerna. Det harvarit oerhört dyrt att bygga upp dessa, men trots detmåste det hända någonting som gör att situationenblir hanterlig och att allmänheten får veta att polisenkommer efter en rimlig tid.Jag blir också bekymrad när isin granskning av hinder för ett effektivt resursan-vändande anger att man tycker att det är okej att detfinns en kommunikationscentral plus ett vakthavandebefäl i varje län. De tyckte att det inte finns någrahinder för det, men anser alltså att detfinns hinder för detta.Nu när BRÅ närmare skall studera närpolisen ochhur det har blivit hoppas jag att man tar tag i justdenna fråga, för den är ett orosmoment.Vad gäller återanställning av civil personal trorjag att vi alla i justitieutskottet är eniga om att detsom skedde inte var bra. Med facit i hand kan vi sägaatt det inte blev bra.Det resonemang som föregick uppsägningarnagick ut på att man inte skulle ta polispersonal utanspara på administrativ personal när det var tvunget attspara. Men vi ser också hur viktigt det är att göra enkonsekvensanalys. Naturligtvis måste dessa sysslorändå skötas. Då får i stället de utbildade polisernasköta uppgifterna. Det hade man kunnat förstå omman hade studerat effekterna av förslagen lite nog-grannare.Tyvärr är det inte vi i justitieutskottet som skallgöra alla dessa bedömningar. Det är inom myndighe-ten som man gör detta. Jag hoppas också att det rättastill. Det finns inga siffror tillgängliga på hur mångasom har återanställts totalt, men om man går efter deuppgifter som finns i kan man se att detinte är många. Endast 15 av totalt 500 avskedade haråteranställts. Det finns alltså fortfarande en stor oba-lans när det gäller hur arbetet sköts. Poliser sköteradministrativa uppgifter.Vi har ingen reservation i detta ärende. Det stårtydligt i betänkandet att man har sett problemet ochatt man kommer att göraförändringar så att det blir en vettig balans.En annan fråga gäller kostnaderna. Vad skall viprioritera i polisväsendet? Det är en mycket iögon-fallande kostnad vid stora idrottsevenemang ochandra evenemang. Det är inte bara kostnader för poli-ser vid scenen eller i det område som evenemangetäger rum. Det är ju också stora kostnader för poliserutanför dessa områden. Polisen måste vara på platsnär huliganer från kommer från bussar ochflygplan. Sedan måste det finnas poliser efter t.ex. enmatch. Det handlar om tävlingsinriktade moment därkänslorna svallar och alkoholen flödar. Det måste tillett otroligt stort pådrag. Vi i och Folk-partiet, som är med på den här reservationen, vill attdet här skall ses över. Det kan inte vara meningen attde resurser som den lokala polisen eller polisen istorstäderna har skall gå åt till detta, så att man senareinte kan planera sin verksamhet. Det måste vara totaltfel.Jag skall också ta upp en integritetsfråga när detgäller polisens register. När vi diskuterade att ändrapolislagarna hade en reservation. Vimisstänkte och befarade att det här kunde utnyttjas avpolisen på ett felaktigt sätt. Det aktuella ärendet gällerveganer vid en skola som massregistrerades av poli-sen endast därför att de åt vegankost. I betänkandetfinns det ett långt utlägg om vilka möjligheter polisenhar att registrera. Av den texten drar jag slutsatsen attpolisen inte kan hantera uppgifter på det här sättet;polisen har inte någon laglig rätt till det. Men det äregentligen upp till JO att avgöra detta.När det gäller det här fallet kom det in tre anmäl-ningar till JO. Man menade att polisen inte kan göraen massregistrering vid en skola på det här viset. MenJO vidtog ingen åtgärd. Man skrev bara: ingen åtgärd.Jag tycker att det är förfärligt att människor får ettsådant svar när de tycker att de har blivit fel behand-lade. Vi i utskottet borde tillsammans kunna tolka detsom att man inte kan göra så här. Men det görs ändå,och JO säger: ingen åtgärd.Det som vi misstänkte skulle ske kan tydligen ske.Och den som utsätts har inte så stora möjligheter attgöra någonting åt det. Det måste ju vara fel.Med detta, fru talman, yrkar jag, som sagt, bifalltill två reservationer.Anf. 110 () replik:Fru talman! tog upp två sakersom jag skulle vilja fråga om, eftersom de berördemitt anförande tidigare.En sak gäller ordningsvakter. Vi lägger fram ettförslag om kommunala ordningsvakter. De skallsjälvfallet, , ha en gedigen utbildning.Annars skall vi inte ha några ordningsvakter alls. Jagförsökte säga att vi, när det är en sådan polisbrist,måste hitta olika åtgärder som gör att vi kan uppnåtrygghet för allmänheten. Därför ville jag kalla dessaordningsvakter för trygghetspersoner.Kia talar om polisbristen.Varför tillskjuter ni inte mera medel till polisväsen-det? Mig veterligt har ni inte gjort det på många år.Hur skall ni då komma till rätta med polisbristen? Vihar ju ändå det problemet. Vi måste göra något. Jagtycker att det är bättre att komma med förslag än attbara stå i talarstolen och säga något.När det gäller New York-modellen har vi aldrigsagt att den skall överföras till punkt och pricka. Mendet finns mycket i New York-modellen som man kanföra över. Jag vill ställa en fråga till både är lärare och mamma. Det här handlar omatt man skall tillrättavisa och göra något snabbt när enungdom har gjort fel. Det går ut på att man skall slåtill vid småbrotten. Det handlar om att ungdomarnainte skall tycka att det inte spelar någon roll vad degör; då byggs brotten på och blir värre och värre.Varför har något emot detta?Anf. 111 (mp) replik:Fru talman! Det handlar inte endast om antaletpoliser, men visst måste vi ha poliser så att de räckertill de uppgifter som vi säger är viktiga. Men när detgäller antalet poliser kan det också vara en chimär,som jag sade, om poliserna måste göra administrativpersonals arbete. Därför är det viktigt att se över helapersonalstyrkan inom polismyndigheten, så att detfrigörs poliser. Jag har hört uppskattningar om att ettstort antal poliser kan frigöras om vi får mer admi-nistrativ personal.När det gäller trygghet och ordningsvakter är jagtveksam. Sådana här uppdrag kan lätt blandas ihop.Den långa utbildning som poliser har är bra. Poliserär de personer som får lov att utöva våld och ta itumed sådana här besvärliga situationer. Det är ett stortsteg att överföra uppgifter till ordningsvakter, och detmåste föregås av mycket noggranna analyser.När det gäller pengar vet att poli-sen har fått, och får alltjämt i budgetförslaget, utöka-de resurser, så det har visst blivit en ändring. OchMiljöpartiet och Vänstern är med på detta budgetför-slag.Jag sade att New York-modellen innehåller vikti-ga delar. Men jag tycker att det här är tillfredsställt iden modell som vi i säger oss vilja ha mednärpolisen och dess problemorienterade arbete. I denmodellen finns sådana här moment. Man ser vad detfinns för problem i ett område, och så går man tillbotten med dem och tar även itu med de mindrebrotten. Det finns ingen motsättning när det gällerdessa modeller. Jag tycker tvärtom att vi skall ivra förden modell som vi har.Anf. 112 () replik:Fru talman! Tror att det räckermed att de poliser som har administrativa arbetsupp-gifter kommer ut i operativ verksamhet? Det har juförsvunnit 1 000 dugliga 58-åriga poliser, vilket harsagts här i kammaren från flera håll. Det är ju för attdet skall bli ett tillräckligt antal personer som vi gårut och säger att även ordningsvakter kan vara resur-ser. Jag tror nämligen inte att det här räcker.Ni har gått med på att det skall bli mer pengar tillpolisväsendet. Vad har de pengarna gått till? Jo, dehar gått till löneutbetalningar. Poliser måste också fålöneökningar. Även om de har fått det har man eneftersläpning på ungefär inom polisväsendet närdet gäller lönehöjningar. Det handlar ju inte om friskapengar till själva verksamheten, som vi medborgaresedan har nytta av.Anf. 113 (mp) replik:Fru talman! Det handlar om utökade resurser somhar kommit polisen till del. De bidrar naturligtvisockså till att en ökning av polisantalet kommer tillstånd. Det är en intagning till , ochett större antal kommer att antas. Men det handlar intebara om antalet poliser. Jag vet att oftastirrar sig blinda på just antalet. Det handlar också omatt andra delar i samhället måste fungera så att intebrott begås. Hela samhället hänger ihop. Men jagsäger inte emot att vi måste ha en viss bas av poliser,så att de täcker uppgifterna. Men man skall inte baraprata om antalet.Anf. 114 ():Fru talman! I detta betänkande behandlas motio-ner om polisfrågor. Det är motioner som väckts underden allmänna motionstiden, som har sagts.Motionerna tar upp allt från polisens organisation,personalbehov, arbetstider, arbetsmetoder, evene-mangskostnader och kostnader för djurhållning.Det som krävs i många av motionerna ingår iuppdraget till att arbeta med ellerär föremål för beredning i . Det somkrävs i reservationerna är mer omfattande utredning-ar, skyndsammare utredningar eller mer intensifieratarbete på olika områden. I de flesta reservationernaalltså ingen större avvikelse från det arbete som redanpågår.Jag vill inledningsvis yrka bifall till utskottetshemställan och avslag på reservationerna.Det som utöver yrkanden på reservationerna harframkommit i debatten är polisens resurser. Det trod-de jag nog också skulle komma upp . De ansesvara för små i förhållande till behovet.I dag behandlar vi inte anslagsfrågan. Det gör vi isamband med behandlingen av vårpropositionen ochkanske främst vid behandlingen av budgetpro-positionen inför år 2000.Jag vill säga att det inte råder några delade me-ningar mellan oss i justitieutskottet om att polisvä-sendet faktiskt behöver mer resurser, och mer resurserhar anslagits till polisväsendet. Hur framgångsriktpolisväsendet skall kunna bli i brottsbekämpningenhandlar dock inte enbart om mer resurser. Det handlarlika mycket om vilken kompetens polisen skall inne-ha, vilka arbetsmetoder som används och som behö-ver utvecklas, vilka verktyg vi kan ge i form av re-gistreringsmöjligheter och en ändamålsenlig lagstift-ning. Det handlar om ledarskap, bedömning ochanalys, om uppföljning, utvärdering och vikten avsamarbete mellan polisen, andra myndigheter ochandra aktörer.Som har sagts här besökte justitieutskottet Stock-holmspolisen i går. Vi fick naturligtvis veta att manbehöver mer resurser. Men vi fick också veta att manfaktiskt klarar av sin situation , men är ytterst sårbar. Den civilanställda personalenhar nämnts här. Det togs naturligtvis upp att manhade avskedat civilanställd personal. Man skullebehöva ha tillbaka hälften av den, dock inte med denkompetens som den personalen ägde vid tillfället föravskedandet. Det var annan kompetens som civilan-ställd personal skulle kunna ha.Man visade också på att man trots ekonomiskaproblem lyckats få ned brottsligheten med i genom-snitt . Det kunde naturligtvis variera mellan olikabrottstyper, men det är en tydlig förbättring. Mankunde också peka på anmärkningsvärt goda resultatnär det gäller närpolisverksamheten.Den eländesbeskrivning som man ofta hör, kanskefrämst från moderater, är inte sann på det här områdetheller. Man pekade också från Stockholmspolisenssida på att andra i samhället också har ett stort ansvar,främst vad avser brottsförebyggande arbete. T.ex.pekades på behovet av utökad missbrukarvård, attaffärsinnehavare och andra måste bli bättre på attstävja snatterier och stölder samt vidare att den soci-ala kontrollen måste stärkas.Vi socialdemokrater hävdar bestämt välfärdensbetydelse som ett viktigt fundament i det brottsföre-byggande arbetet, att människor har jobb, att allabarns och ungdomars uppväxtvillkor är goda, att manhar ekonomisk trygghet, att kommunernas fritids- ochkulturutbud når alla. Vi tror nämligen att ökade klyf-tor i samhället utgör en grogrund för kriminaliteten.Vi är beredda att verka för mer resurser till polisen,men inte på bekostnad av välfärden. Därför får enökning av anslaget till rättsväsendet ske i den taktsom det är möjligt ur detta perspektiv.Jag vet att det i motioner och även ikristdemokraternas finns exempel på mer resurser tillrättsväsendet, men det finns också exempel på krafti-ga besparingar som jag tror skulle försämra villkorenför en hel del grupper i samhället. Det gäller inteminst förslag med indragna resurserfrån kommunerna. Jag tyckte att det framgick ganskaklart i går vid besöket hos att det är viktigtatt alla samhällets myndigheter och andra aktörer kanmedverka t.ex. när det gäller bra missbrukarvård ochannat.Låt mig ta upp en annan sak. I harModeraterna tillsammans med ochFolkpartiet sänkt skatten med . Vad har det fåttför konsekvenser på t.ex. anslagen till missbrukarvår-den?Häromveckan läste jag i dagstidningen att i Van-törs kommundel har skattesänkningen lett till en dra-matisk nedskärning av anslagen till barn- och ung-domsverksamheten. Fritidsgårdar och parklekartvingas stänga. Ansvarig kommundelspolitiker, mo-derat, anser inte att det är en uppgift att setill att barnen blir sysselsatta. Jag undrar vad det kanfå för konsekvenser när det gäller ungdomars fritid stänger fritidsgårdar. Vad gör de i stället?