prot · GM0996 · 1999-05-19 00:00:00 — är ett långt land, ochdet finns ingen möjlighet att med järnväg och sjö-transporter svara för de godstransporter som vi behö-ver här. Åkerinäringen är uppenbarligen ganska livs-kraftig, eftersom den tar mer marknadsandelar utom-lands än vad den förlorar i Sverige.Jag hade möjlighet att besökaSchenker BTL, som är ett mycket välskött företag iden här branschen med säte i . Det leddemig till uppfattningen att de vill stärka sitt bidrag tillmiljöanpassningen. De vill vara med om att skapa ettekologiskt föregångsland av Sverige.Jag undrar nu om det är så att inte ärmed på denna ambition. Det verkar inte så om mantittar på förslagen här, om sänkt energiskatt på diese-lolja och i övrigt minskade kostnader på miljöområ-det. Hur går det ihop? Vill ni inte ha någon hållbarutveckling? Eller har ni någonting i bakfickan somjag inte känner till när det gäller att klara de här sa-kerna?Anf. 196 ()replik:Fru talman! Vi känner till åkerinäringens storaambitioner och arbete på miljöområdet. En sak somVänsterpartiet definitivt är med och hindrar miljöan-passningen med är de skatter som ni lägger på åkeri-näringen som gör att de inte klarar av investeringar iny fordonspark utan ständigt får hålla på att användagammal materiel. Det är en konkret sak där man kanhjälpa till med miljöanpassningen som moderaternastår bakom.Anf. 197 () re-plik:Fru talman! Jag förstår inte hur sänkta bräns-leskatter kan bidra till en ekologiskt hållbar utveck-ling. Det var det jag frågade om, hur ni i denna reser-vation kan stå bakom detta. Ställer ni inte upp bakomvisionen om miljöanpassning av transporterna som ettled i arbetet för en hållbar utveckling?Anf. 198 ()replik:Fru talman! Sänkta bränsleskatter får två effekter.Den första effekten är att svensk åkerinäring ur kon-kurrenssynpunkt får det lättare att investera i modernmateriel. Den andra effekten är att vi inte får såmycket diesel i vårt land som är dålig för miljön, utanatt utländska åkare kan använda den svenska miljö-dieseln.Anf. 199 () re-plik:Fru talman! Det var surt, Rådhström, att påstå attingenting är gjort. Det var så, som jag sade i mittinlägg, att regeringen i samarbete med branschentillsatte den här utredningen för att konstatera vad detegentligen handlar om.Jag tycker också att det är viktigt att driva de härfrågorna inom EU. Vad hjälper det att vi får egnaregler om man har någonting annat i ? Det ärju där vi skall driva frågorna. Men vi skall naturligt-vis också driva våra frågor här hemma. Det har jagvarit inne på, bl.a. i den diskussion jag hade medJohnny om konkurrensen när det gäller poli-sens möjlighet att bötfälla utländska långtradare.Sedan sade Rådhström någonting om att man nogmåste avvakta en ny majoritet. Men de lastbilsåkaresom upplevde den borgerliga regeringen mellan 1991och 1994, när det ena dagen var ränta ochandra dagen var lite lägre ränta, hade ju ingen fram-tidstro för att kunna investera i nya bilar. Vi kan väländå vara överens om att den politik som vi har drivitunder den här perioden har gynnat åkarna på det visetatt de har kunnat investera i nya fordon. Jag har varit ikontakt med de svenska tillverkarna av lastbilar, ochde konstaterar att det är väldigt många nya bilar på desvenska vägarna . Det är någonting som vi skallvara stolta över. Påstå alltså inte att ingenting harhänt!Anf. 200 ()replik:Fru talman! Jag förstår att vill försökadriva de här frågorna på Europanivå. Men vem harBrandin som allierad? Hans partikamrater ute i Euro-pa har ett helt annat budskap. Skall lyckasvända hela Europeiska gemenskapen? Eller kan detvara så att den svenska socialdemokratin är på felväg? Det är den frågan man kan ställa sig.När det gäller räntan på , som tala-de om, behöver vi nog inte ta den debatten här ochnu. Jag kan gärna återkomma till den. Det finns skälatt säga att det har begåtts fel i politiken under decen-nier, där vi skall ta åt oss och där får ta åt sigför sitt parti.Anf. 201 () re-plik:Fru talman! Jag får för EU:s och bästahoppas att det inte är som skall driva dessafrågor i EU, men jag förlitar mig på de människorsom kan göra det. Jag tror säkert att vi kommer attkunna komma överens och diskutera detta med vårapartivänner i . Förhoppningsvis har vi fortfa-rande efter EU-valet en stark socialdemo-kratisk representation inom EU. Då skall vi nog kun-na lösa dessa bitar. Det behöver Rådhström inte varaorolig för.Rådhström ondgjorde sig lite grann över skattenpå bussarna. Vi fattade beslut om att höja skatten påbussarna i samband med den avreglering som skeddeav bussbranschen. Det är ett beslut som är fattat, mensom inte är verkställt. Det är så man skall se det. Manbehöver inte göra sig lustig över att det bara är dettadet handlar om när det gäller åkeribranschen.Anf. 202 ()replik:Fru talman! Jag beklagar att anser att jagförsöker göra mig lustig över betänkandet. Det ärprecis tvärtom. Det är rätt sorgligt.Jag kan nu konstatera att även detta är ett fall därbeslut har fattats men inte verkställts. Ni får här, ilikhet med vad som gällde för de andra utredningar-na, återigen försöka få regeringen att ta sig an frågan.Vi får återigen göra ett tillkännagivande, så att debeslut som fattats tidigare kan verkställas.Nu förstår jag det bättre, men det gör mig defini-tivt inte gladare.Anf. 203 ():Fru talman! Det betänkande som vi nu diskuterarbehandlar den svenska åkerinäringens konkurrens-villkor. Genom inträdet i EU har branschens totalakostnadsbild hamnat i fokus. Risken för utflaggningav de svenska åkerierna har ökat därför att de svenskaskatterna och avgifterna och restriktionerna för förar-na inte är likvärdiga med vad som gäller i de när-maste konkurrentländerna.Alla de goda förutsättningar som en gång fannsnär man införde olika regler och skatter har delvisblivit ett hot mot jobben inom åkeribranschen efterinträdet i EU. Det är därför viktigt att uppmärksammavilka konsekvenser det får framöver om vi inte bättresamordnar den svenska transportpolitiken med politi-ken i övriga EU-länder.Ställer vi höga krav på de svenska åkerierna bör vii rimlighetens namn även ställa likartade krav på deutländska åkerier som bedriver näringsverksamhetinom gränser.Den ökade internationaliseringen medför att kon-kurrensen från grannländerna ökar, och de utländskaåkerierna ser också en marknad här i . Pro-blemet är därför inte enbart utlandstrafiken. Åkerier -oftast småföretagare - har en dålig lön-samhet, men kommer att tvingas till ytterligarekostnadsreduceringar.En utredning om åkerinäringens konkurrensförut-sättningar har utförts på uppdrag av branschen och logistik vid hög-skolan i . I utredningen har man också funnitbelägg för åkerinäringens konkurrensproblem.Utredningen har ifrågasatts av . Man bedö-mer att den svenska åkerinäringen inte har någraegentliga konkurrensproblem.Regeringen har uppdragit åt att genom-föra en egen studie av bl.a. kostnadsstrukturen ochkonkurrenssituationen. kommer desvenska åkarna att få leva med dagens konkurrens-villkor. Enligt uppgifter är ca 6 800 åkerier enbilsåke-rier. Det är alltså av landets åkerier. Låt osshoppas att de har den konkurrensförmåga som rege-ringen tror. Tiden kommer att utvisa hur verklighetenser ut.I är vi övertygade om att skatternamåste sänkas. Vi har tidigare också medverkat tillsänkta arbetsgivaravgifter, och vi vill nu gå vidare föratt ytterligare sänka dem. har en av världenshögsta skatter på arbetskraft. Vi måste därför ha in-riktningen att nu sänka arbetskraftskostnaderna. Viföreslår också att lönesummegränserna höjs till 2miljoner och för egenföretagare till . Dentotala sänkningen bör då uppgå till minst åtta pro-centenheter. Vi vill framför allt minska kostnadernaför de mindre företagen.I betänkandet redovisas också att det pågår flerautredningar. Det skall bl.a. göras en teknisk översynav fordonsskattelagen. Det anser vi befogat, därför attvissa beskattningsområden överkorsar varandra.Vid utformningen av skatt på bränsle anser vi iCenterpartiet också att en ökad användning avbiobränslen måste stimuleras. En modern miljöpolitikbygger på en kombination av olika former av styrme-del.Vi gör inte samma bedömning som regeringen,dvs. att det skulle vara möjligt att ta ut energiskatt påbiodrivmedel . Omställningen från fossilabränslen till biobränslen kan i stället komma attbromsas upp om regeringen och samarbetspartiernaskattebelägger biobränslen från år 2004.I reservation nr 1 föreslås regeringen återkommatill med en åtgärdsplan, syftande till kon-kurrensneutralitet inom åkerinäringen. Där föreslås enrad åtgärder som vi säkert får anledning att kommatill . Jag instämmer i reservation 1.Anf. 204 ():Fru talman! Jag undrar om det verkligen är Cen-terpartiets avsikt att vi skall bedriva social dumpning.Det är ett uttryck använde tidigare som jaginstämmer i. Detta är något ganska upprörande.SIKA konstaterar att det inte finns några egentligakonkurrensproblem gentemot andra länder. Av vilkenanledning skall vi då pressa kostnaderna för de an-ställda i och på det viset konkurrera? Är detpå det viset som anser att vi skall få en bättrevälfärd?Jag undrar också hur man kan tro att det kan blimer biodrivmedel inom åkerinäringen när man sänkerenergiskatten på dieselolja. Jag är väldigt överensmed om att det behövs mer biodrivme-del om vi skall kunna fasa ut de fossila bränslena,men det gör man inte genom att sänka energiskattenpå dieselolja.Anf. 205 ():Fru talman! Jag hoppas att jag uppfattade fråganrätt. Det var lite svårt att höra i början.När det gäller kan jag säga attbranschen har gjort en egen utredning. Därefter hardet gjorts en utredning av . Man har kommitfram till två olika ställningstaganden. Ändå har bran-schens egen utredning gjorts av en utomstående part.Jag kan inte tänka mig annat än att högskolan harvarit helt fristående från branschnäringen när den hargjort denna utredning.Nu har regeringen givit i uppdrag att göraen studie. Alla som har talat har sagt att viskall avvakta. Vi får hoppas att den slutliga utredningsom kommer fram ligger så nära sanningen som möj-ligt och att den hamnar någonstans mittemellan de tvåtidigare.Vi vet att man använder biobränslen,men det sker fortfarande i väldigt liten omfattning.Bara signalen - bara det att man börjar prata om attskattebelägga biodrivmedel - tror vikommer att påverka och hämma utvecklingen. Dettycker vi vore mycket olyckligt. Utöver att minskadanvändning av fossila bränslen bidrar till en bättremiljö tillför det också en hel del jobb runtom i landet.Anf. 206 ():Fru talman! Jag konstaterar att är statens in-stitut för kommunikationsanalys. Det är faktiskt enstörre auktoritet när det gäller att analysera de samla-de effekterna av transporterna. konstaterar attdet inte finns några problem, och då kan jag intekomma till någon annan slutsats än att den borgerligareservationen innebär försämrade villkor för de an-ställda i denna bransch. Är det verkligen det manmenar?Hur kan man någonsin tro att sänkt energiskatt pådieselolja kommer att stimulera någon till att användamer biodrivmedel?Anf. 207 ():Fru talman! Vad det gäller konkurrensvillkorenvill jag säga att och tydligenser saken från två håll. Vi gör en koppling mellandålig lönsamhet och dåliga villkor för de anställda -inte tvärtom. Det gäller alltså möjligheten till fortsattajobb. Att man försämrar villkoren för de anställda hörfaktiskt ihop med företagets möjligheter att överlevaoch betala en lön.När det gäller den andra frågan vill jag säga attsänkt skatt för oss handlar om en omställning. Mantar ut en skatt på det fossila bränslet och stimulerarsamtidigt fram en skattebefrielse på biobränslen. Dentotala kakan ligger som den gör , men det är enomställning som successivt betyder utfasning av detena systemet och infasning av det andra systemet.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )13 § Vissa trafikfrågor m.m.FöredrogsTrafikutskottets betänkande 1998/99:TU13Vissa trafikfrågor m.m. (prop. 1998/99:91)Anf. 208 SKÅNBERG (kd):Fru talman! debatterar både litestörre och lite mindre frågor. Det går väl inte att be-skylla betänkandet TU13 för att höra till de större. Jagskall göra vad jag kan för att inte överdriva åsikts-skillnaderna. De är inte särskilt stora.En av de frågor som jag ändå vill lyfta framhandlar om biträde vid trafikövervakning, dvs. Det finns två reservationer foga-de till betänkandet från Vänstern och Kristdemokra-terna. Det kan, som sagt, synas vara en viss skillnad,men det är bara en gradskillnad. Det gäller i hur storutsträckning partierna vill låta den resurs som parke-ringsvakterna är komma till bästa tänkbara använd-ning.Majoriteten anser att parkeringsvakterna skallkunna tas i anspråk för att biträda polismän när defullgör trafikövervakningsuppgifter. Det är självagrundhållningen. är försiktigare ochvill bara medge att vakterna skall kunna biträda medviss trafikreglering eller svara för viss trafikinforma-tion. Vi kristdemokrater är något mer offensiva änmajoriteten och menar att vakterna förutom det sommajoriteten säger bör kunna få i uppgift att rapporteraiakttagna trafiköverträdelser till polisen. Detta skalldock bara ske på prov. De skall likaså kunna få tilluppgift att rapportera till polisen när de ser skadegö-relse, gatuvåld eller förargelseväckande beteende.Vi menar naturligtvis inte någonting annat än attpoliser är poliser och att parkeringsvakter är parke-ringsvakter. Det skall inte vara någon ihopblandningav dessa roller. Men om vi vill ha kraftigare tag närdet gäller trygghet när man rör sig på en offentligplats och en nolltolerans när det gäller brott måste viutnyttja de resurser som vi har till förfogande. Och dåfinns dessa trafikvakter, parkeringsvakter. De kan integöra så mycket, men vi föreslår att de också skall fåtill uppgift att rapportera. De skall inte åtgärda, intelägga sig i ett slagsmål på ett torg. Däremot skall devara ålagda, inte bara allmänt som medborgare utansom parkeringsvakter, att gripa in. Det är inte mer änså vi föreslår. Men majoriteten är åtminstone inte nuberedd att gå oss till mötes. Jag tror att framtidenvisar att det här är en väg som vi bör anträda.Anf. 209 ():Fru talman! Vi skall debattera prop.1998/99:91 Vissa trafikfrågor m.m. Vi skall ocksådebattera de två motioner som är väckta med anled-ning av den och åtta motioner från den allmännamotionstiden som handlar om handikappolitiken.Utskottet har ställt sig bakom regeringens samtli-ga förslag. Det innebär att man nu inför ett permanentsystem där parkeringsvakterna får bevaka långa,tunga och breda transporter och ge anvisningar förtrafiken. Parkeringsvakterna skall också kunna biträ-da polismän vid trafikövervakning, t.ex. vid hastig-hets-, förar- och fordonskontroller. Det viktigastesyftet med det här förslaget är att vi skall kunna av-lasta poliserna dessa uppgifter, så att de kan ägna sigåt mer polisiära uppgifter. Vi skall också kunna ut-veckla parkeringsvakternas arbetsuppgifter, så att deskall kunna göra mer än vad de gör i dag.Vi får också en ändring i övergångsbestämmel-serna om färdtjänsten som innebär att tillstånd somhar meddelats före fortsätter attgälla. Men fr.o.m. kan nya be-stämmelser komma om att föreskrifterna skall åter-kallas eller förändras.Utskottet anser att det är viktigt att kollektivtrafi-ken anpassas bättre till de handikappades behov ochatt all färdtjänst skall fungera bra. Vi hoppas att ettutvärderingsarbete som regeringen har initierat skallkunna lösa de återstående problem som flera av mo-tionärerna visar på.Jag går då över till att kommentera motionernamed anledning av propositionen. m.fl.i motsätter sig att parkeringsvakternafår dessa utökade arbetsuppgifter. Man motiverar detmed att det blir svårt för allmänheten att skilja mellanpolisen och de andra grupperna. Men de uppgiftersom föreslås är begränsade, och utskottet tar natur-ligtvis för givet att man, när parkeringsvakterna age-rar, med skyltar och på annat sätt klart visar vad detär för arbete som utförs och av vem. Vi tror att det ärbra att man kan biträda polisen vid kontroller ochannat, så att man just kan ge polisen mer polisiärauppgifter.I motionen T19 av , kd, säger manatt trafikövervakarna skall få göra mer än vad somföreslås i propositionen. Det säger vi nej till, eftersomvi tycker att det rent juridiskt blir svårt med bevisbör-dan. Vi vill alltså renodla det som polisen gör och detsom är parkeringsvakternas uppgifter.Flera av motionerna från den allmänna motionsti-den handlar om att kollektivtrafiken måste bli bättreför funktionshindrade. Det håller utskottet naturligtvismed om. Vid behandlingen av infrastrukturens inrikt-ning sade utskottet att en ram på 1,5 mil-jard kronor för skulle vara enstart. Vi har också fått en ny lag om riksfärdtjänst.När det gäller några av motionerna vill jag kom-mentera frågan om ledsagare. När vi i utskottet hardiskuterat och behandlat frågan har vi sagt att vi för-utsätter att regeringen i den mycket stora utvärderingav handikappolitiken som man gör just nu utvärderaroch löser de problem som har uppstått för ledsagareså att alla kan bli nöjda.I övrigt hänvisar jag till betänkandet, där vi väl-villigt har besvarat alla motioner. Jag yrkar alltsåbifall till propositionen och avslag på samtliga motio-ner.Anf. 210 SKÅNBERG (kd) replik:Fru talman! Om jag eller befin-ner oss på ett torg och det sker någon lagöverträdelse,kanske ett våldsbrott, räknar vi med eller hoppas attmedborgarna på något vis skall påkalla polisensuppmärksamhet. Det gäller i all synnerhet om vi ärindragna i det här våldet; vi kanske är påhoppade.Min fråga till är om hon tyckeratt dessa parkeringsvakter bör eller skall ringa polisenom det sker ett våldsbrott i deras omedelbara närhetpå gator och torg.Anf. 211 () re-plik:Fru talman! Jag tycker självfallet att parkerings-vakterna, liksom alla andra medborgare i det härlandet, skall agera om det händer saker i vårt sam-hälle.I det här fallet handlar det om att vi vill bygga uppen ny trovärdighet. Vi vill också se till att säkerhetenär garanterad i det här fallet. Vi tar ändå ett ganskastort steg när vi nu permanentar ett försök, som harprövats i , i alla rikets kommuner somönskar det här. Om det här utfaller väl får man utvär-dera och i så fall titta på om vi kan avlasta polisen flerarbetsuppgifter eller inte. Men jag tycker att det här ärett ganska stort steg. Och det är viktigt att vi får entrafik som alla kan lita på också när det gäller bevis-frågan. Det är nämligen inte så bra om vi skulle få endiskussion om bevisfrågor när det gäller trafikvakter ien domstol. Det är bättre att vi tar dessa steg succes-sivt.Anf. 212 SKÅNBERG (kd) replik:Fru talman! Jag kan hålla med om att man måstevara noga i fråga om bevisbördan. Men vi har reser-verat oss när det gäller orden bör eller skall. Vi tyckeratt parkeringsvakterna, som rör sig i den här miljönoch som ser många av överträdelserna både av tra-fiklagen och ordningslagen, skall ha som uppgift attpåkalla polisens uppmärksamhet och därmed biståandra medborgare. De inte bara bör, som vilken med-borgare som helst, utan skall göra det här.Anf. 213 () re-plik:Fru talman! Majoriteten i utskottet har en annanuppfattning, och jag delar den uppfattningen. Jag troratt vi skulle få en svår bevisbörda, därför att parke-ringsvakterna inte har den utbildningen. Jag skullekunna tänka mig in i den situationen, för vi känner tillså många andra fall där man skall testa frågor somgäller inför domstol.Låt oss avvakta det stora steg som vi tar , somockså , som har haft det här försöket, harefterfrågat. Det är ingen annan som har efterfrågat attvi skall ta nästa steg. Låt oss se resultatet av det här.Blir det bra är det inte alls omöjligt att vi kan ta ytter-ligare ett steg.Anf. 214 ():Fru talman! Jag har begärt ordet för att yrka bifalltill reservation nr 1 från . Den handlarom arbetsuppgifterna för parkeringsvakterna. Vibejakar att de skall få andra arbetsuppgifter. Det äringet särskilt attraktivt yrke . Det har låg status.Vi tycker att det är mycket bra att de får fortbildningoch möjlighet att göra en roligare mer övergripandeinsats inom trafiken.Det finns många exempel på hur detta kan fungeratillfredsställande. Särskilt i harman gett parkeringsvakterna möjligheter att delta ilokala försök när det gäller miljöanpassning av trans-porter.Däremot tror vi att man skall vara mycket försik-tig när det gäller att sudda ut gränsen mellan polisensuppgifter och trafikvakternas uppgifter. Vi tycker inteatt det är lyckligt att de kan bli föremål för sådantsom egentligen är polisiära uppgifter. Därför har vilämnat in den här reservationen. Jag vill härmed yrkabifall till den.Anf. 215 ():Fru talman! För någon vecka sedan debatteradeutskottet trafiksäkerhetsfrågor. Vi var alla rörandeöverens om att det är viktigt att vi får en bättre trafik-säkerhet i landet.Jag som bor i den här staden, där det går tungatransporter , är väldigt orolig över justde här tunga transporterna som polisen inte har enchans att kontrollera. Jag välkomnar att kommunernanu vill ta ett större ansvar för just de farliga transpor-terna. Försöket har också utvärderats och alla parterär mycket nöjda, polisen, kommunen och parkerings-vakterna själva. Jag kan inte se någon anledning tillatt misstro det försök som har gjorts och som allatycker är bra.Anf. 216 ():Fru talman! Jag är inte insatt i detaljerna när detgäller försöket i . Vi har tittat mer på re-missvaren från nationella polismyndigheter. Där harman varit rädd för att gränsen blir för luddig mellanvad parkeringsvakterna skall göra och vad polisenskall göra.Helt klart är jag överens med dig, och det gällerhela , om att vi måste satsa mycket merpå trafiksäkerheten. I det här fallet tror jag uppriktigtsagt att det skulle vara bättre om polisen hade störreresurser att hjälpa till med efterlevnaden och med attse till att de mål som vi har beslutat om uppfylls.Anf. 217 ():Fru talman! Vet man, som jag sade, att det går entung lastbil genom centrala innerstani , och vi vet att det är omöjligt för polisenatt kunna klara detta, tycker jag att vi skall välkomnaatt kommunerna faktiskt vill ta ett större ansvar ochatt vi även kan reglera ersättningsfrågan.Jag ser det här som en mycket stor trafiksäker-hetsfråga, framför allt för de lite större städerna.Anf. 218 ():Fru talman! De tunga transporterna är verkligenett stort problem. Det vill vi nog i första hand lösagenom att tunga transporter i mindre utsträckning gårpå väg och i större utsträckning förflyttas på annatsätt.Tills det har blivit avhjälpt tror jag ändå att manskall passa sig för att pålägga parkeringsvakternauppgifter som snarare borde höra hemma hos polisen.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )14 § Bekämpning av smittsamma djursjukdo-marFöredrogsMiljö- och jordbruksutskottets betänkande1998/99:MJU9Bekämpning av smittsamma djursjukdomar (prop.1998/99:88)Anf. 219 ():Fru talman! I det här betänkandet behandlas rege-ringens proposition om förslag till ny epizootilag ochen särskild zoonoslag med bestämmelser om före-byggande åtgärder, kontroll och bekämpning avsmittsamma djursjukdomar. Bestämmelser i lagen omprovtagning av djur kompletteras.Vi moderater ser en modernisering av lagstift-ningen vad gäller bekämpningen av smittsammadjursjukdomar som välbehövlig. är ofta för-skonat från flera svåra djursjukdomar som förekom-mer i många andra länder. Dock medför handeln ochtransporterna av djur över gränserna, inte minst inomEU, ökade risker för att smittsamma sjukdomar skullekunna spridas även till , med stora kostnadersom följd. Lagstiftningen på området måste därförvara effektiv och ändamålsenlig.Regeringen föreslår i propositionen en sänkningav ersättningen för produktionsbortfall som en följdav myndighetsbeslut till nivån .