prot · GN0946 · 1999-12-14 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1999/2000:46Tisdagen den 14 decemberKl. 10.00 - 16.2618.00 - 21.20Det justerade protokollet beräknas utkomma --------------------------------------------------------------------1 § Justering av protokollJusterades protokollet för den 8 december.2 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesMotioner1999/2000:Ju5-Ju12 till justitieutskottet1999/2000:Fö4-Fö37 till försvarsutskottet1999/2000:N2-N19 till näringsutskottet3 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återFinansutskottets betänkanden /2000:FiU12,FiU2, FiU13 och betänkande 1999/2000:SkU2Socialförsäkringsutskottets betänkande1999/2000:SfU74 § Beslut om utskottsbetänkande som slutde-batterats den 10 decemberSoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård ochsocial omsorgMom. 6 (det nationella stödet till utvecklingsarbeteinom vården och omsorgen)1. utskottet2. 1 (m)Votering:250 för utskottet75 för res. 124 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 37 v, 39 kd, 17 c, 16 fp, 15 mpFör res. 1: 75 mFrånvarande: 5 s, 7 m, 6 v, 3 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 14 (översyn av tandvårdsförsäkringen, m.m.)1. utskottet2. 3 (kd)3. res. 4 (c)4. res. 6 (mp)Förberedande votering 1:17 för res. 415 för res. 6294 avstod23 frånvarandeKammaren biträdde res. 4.Förberedande votering 2:40 för res. 318 för res. 4269 avstod22 frånvarandeKammaren biträdde res. 3.Huvudvotering:162 för utskottet40 för res. 3125 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 125 s, 37 vFör res. 3: 40 kdAvstod: 1 s, 76 m, 17 c, 16 fp, 15 mpFrånvarande: 5 s, 6 m, 6 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 19 (barn- och ungdomstandvården)1. utskottet2. 9 (m, kd, c, fp)Votering:178 för utskottet148 för res. 923 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 1 m, 37 v, 14 mpFör res. 9: 75 m, 40 kd, 17 c, 16 fpFrånvarande: 5 s, 6 m, 6 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 2 mpAnders G Högmark (m) anmälde att han avsett attrösta nej men markerats ha röstat ja.Mom. 23 (landstingens förhandsprövning)1. utskottet2. 12 (v, mp)Votering:198 för utskottet52 för res. 1276 avstod23 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 39 kd, 17 c, 16 fpFör res. 12: 37 v, 15 mpAvstod: 75 m, 1 kdFrånvarande: 5 s, 7 m, 6 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 24 (frågor om sexualitet m.m.)1. utskottet2. 13 (v, mp)Votering:271 för utskottet55 för res. 131 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 124 s, 76 m, 40 kd, 16 c, 15 fpFör res. 13: 38 v, 1 c, 1 fp, 15 mpAvstod: 1 sFrånvarande: 6 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpHelena och (båda fp) anmäldeatt de avsett att rösta nej men markerats ha röstat ja.Mom. 25 (utredning om homo-, bi- och transsexuellaslivsvillkor)1. utskottet2. 14 (mp)Votering:306 för utskottet21 för res. 141 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 76 m, 34 v, 40 kd, 16 c, 14 fpFör res. 14: 3 v, 1 c, 2 fp, 15 mpAvstod: 1 vFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 30 (statsbidrag till handikapporganisationer)1. utskottet2. 18 (m, kd, c, fp)Votering:178 för utskottet148 för res. 181 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 14 mpFör res. 18: 75 m, 40 kd, 17 c, 16 fpAvstod: 1 mpFrånvarande: 5 s, 7 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 31 (regler för bilstöd till handikappade)1. utskottet2. 21 (fp)Votering:195 för utskottet16 för res. 21115 avstod23 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 37 v, 17 c, 15 mpFör res. 21: 16 fpAvstod: 76 m, 39 kdFrånvarande: 5 s, 6 m, 6 v, 3 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 35 (apoteksmonopolet)1. utskottet2. 25 (m, kd, c)Votering:194 för utskottet133 för res. 251 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 15 fp, 15 mpFör res. 25: 76 m, 40 kd, 17 cAvstod: 1 fpFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.5 § Beslut om utskottsbetänkanden som slutde-batterats den 13 decemberUbU1 Utgiftsområde 16 Utbildning och universi-tetsforskningMom. 2 (maxtaxa inom förskoleverksamhet och skol-barnsomsorg)1. utskottet2. 3 i motsvarande del (m, kd, c)Votering:163 för utskottet135 för res. 330 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 125 s, 38 vFör res. 3: 1 s, 76 m, 40 kd, 17 c, 1 fpAvstod: 15 fp, 15 mpFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 7 (nationellt kvalitetsinstitut)1. utskottet2. 6 i motsvarande del (c)Votering:218 för utskottet17 för res. 691 avstod23 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 38 kd, 1 fp, 15 mpFör res. 6: 17 cAvstod: 76 m, 15 fpFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 4 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 10 (lärlingsutbildning)1. utskottet2. 7 (m, kd, fp)Votering:195 för utskottet131 för res. 72 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 16 c, 15 mpFör res. 7: 75 m, 40 kd, 16 fpAvstod: 1 m, 1 cFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 12 (resurstilldelningssystemet i )1. utskottet2. 1 i motsvarande del (kd)Votering:285 för utskottet40 för res. 11 avstod23 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 74 m, 38 v, 17 c, 15 fp, 15 mpFör res. 1: 40 kdAvstod: 1 fpFrånvarande: 5 s, 8 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpLars Elinderson (m) anmälde att han avsett att rösta jamen markerats som frånvarande.Mom. 13 (principerna för fördelning av studieplatsertill universitet och högskolor, takten i expansionen,m.m.)1. 5 i motsvarande del (m)3. res. 6 i motsvarande del (c)4. res. 2 i motsvarande del (fp)Förberedande votering 1:17 för res. 616 för res. 2294 avstod22 frånvarandeKammaren biträdde res. 6.Förberedande votering 2:76 för res. 517 för res. 6234 avstod22 frånvarandeKammaren biträdde res. 5.Huvudvotering:179 för utskottet76 för res. 573 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 15 mpFör res. 5: 76 mAvstod: 40 kd, 17 c, 16 fpFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 14 (utbyggnaden av den högre utbildningenåren och 2002)1. utskottet2. 1 i motsvarande del (kd)Votering:180 för utskottet41 för res. 1106 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 1 c, 15 mpFör res. 1: 40 kd, 1 fpAvstod: 75 m, 16 c, 15 fpFrånvarande: 5 s, 7 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.UbU2 Utgiftsområde 15 Studiestöd1. utskottets hemställan med den ändring däri somföranleddes av bifall till res. (kd)Votering:213 för utskottet40 för res.75 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 2 m, 38 v, 16 c, 16 fp, 15 mpFör res. : 40 kdAvstod: 74 m, 1 cFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpUbU7 Ett reformerat studiestödssystemMom. 1 (avslag på propositionen)1. utskottet2. 1 i motsvarande del (m)3. res. 2 i motsvarande del (c)Förberedande votering:157 för res. 117 för res. 2153 avstod22 frånvarandeKammaren biträdde res. 1.Christina , , ,, , och (alla s) samt UlfNilsson och (båda fp) anmälde attde avsett att avstå från att rösta men markerats haröstat ja.Huvudvotering:235 för utskottet76 för res. 117 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 40 kd, 16 fp, 15 mpFör res. 1: 76 mAvstod: 17 cFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 6 (totalbeloppet för studiemedlen)1. utskottet2. 3 i motsvarande del (fp)Votering:234 för utskottet16 för res. 377 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 39 kd, 16 c, 15 mpFör res. 3: 16 fpAvstod: 75 m, 1 kd, 1 cFrånvarande: 5 s, 7 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpMom. 7 (den generella bidragsdelen i studiemedlen)1. utskottet2. 4 i motsvarande del (kd)Votering:179 för utskottet40 för res. 4109 avstod21 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 126 s, 38 v, 15 mpFör res. 4: 40 kdAvstod: 76 m, 17 c, 16 fpFrånvarande: 5 s, 6 m, 5 v, 2 kd, 1 c, 1 fp, 1 mpÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.6 § Vilande förtidspensionFöredrogssocialförsäkringsutskottets betänkande1999/2000:SfU5Vilande förtidspension (prop. 1999/2000:4).Anf. 1 ():Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservation 1, men jag står naturligtvis bakom bådavåra reservationer i ärendet.Vi kristdemokrater ser positivt på det förslag somregeringen kommer med gällande vilande förtidspen-sion, men vi reser ändå några frågetecken som gällerdelar av förslaget. Det är bra att regeringen försökerhitta vägar att få personer som gått i förtidspensionåter i arbete. Många personer som förtidspensionerasär tyvärr relativt unga. Att kunna återgå i arbete kanvara en befriande känsla för många. Att känna sigbehövd och få ett ansvar genom en anställning bety-der mycket för många människors självkänsla. Detska vi naturligtvis uppmuntra.I förslaget om vilande förtidspension ges personermöjlighet att pröva ett annat arbete med sin pensionvilande. Det är bra. Men vi kristdemokrater reseralltså tre frågor som vi inte tycker är tydligt klarlagdai förslaget.Den första gäller propositionens förslag gällandeförsäkringskassans rätt att ompröva förtidspensionenunder det andra och tredje året.Vi vet att många personer med exempelvis psy-kiska funktionshinder tycker att prövotid är förkort tid. Jag har själv jobbat med personer som hardessa funktionshinder, och kan de inte alltidveta definitivt att de kommer att klara att släppa sinförtidspension.Det har också bekräftats i olika kontakter. Så härskriver t.ex. en man på ett rehabiliteringscenter förpsykiskt långtidssjuka i i ett brev till mig: "Jagkommer att gå från sjukpension, men vad kommer detatt innebära? Man blir rädd för att aktivt förändra sittliv, att gå in i en arbetsträning. Man är rädd om deninkomst man har, även om den är liten. "Så här känner många som har förtidspension. Vå-gar de pröva om det finns risk att pen-sionen dras in? Det kan inte vara tanken med försla-get.Vi tror att prövoperioden bör vara längre. Underdet andra och tredje året bör man inte heller ha möj-lighet att dra in förtidspensionen.Den andra invändningen mot förslaget gäller pro-positionens otydlighet vad gäller tremånadersregeln.De tre första månaderna som man prövar att arbetafår man både pension och lön. Det är för att lockaförtidspensionärer att börja pröva att arbeta, och detär ju bra. Men om man återgår till pension och sedanbörjar arbetspröva igen kan man fåtillgång till dubbel ersättning igen. Det finns, vad vikan se, i förslaget ingen gräns för hur många gångerdetta kan användas. Vi tror att det kan vara bra attbegränsa tillfällena med dubbel ersättning.Det tredje gäller vad som händer om en personsom prövar att arbeta med vilande förtidspension blirsjuk. När det gäller framför allt psykiskt funktions-hindrade kan det vara en stor anspänning att gå ut iarbetslivet. Om personen då blir sjuk tycker vi med vilande förtidspension ska låtaarbetsgivaren vara undantagen från att betala sjuklö-nekostnaderna under den s.k. arbetsgivarperioden . Annars tror vi att arbetsgivare kommer atttveka att anställa personer som vill arbeta med vilan-de förtidspension. Även om det ska ses som en an-ställning är det under speciella former och med enviss osäkerhet i början. Vi tycker att försäkringskas-san ska stå för sjuklönekostnaderna under den s.k.arbetsgivarperioden när personen prövar.Fru talman! Vi tror att vårt förslag till förändring-ar och förtydliganden av propositionen gynnar försla-gets syfte, eftersom vi värnar om den enskildes eko-nomiska trygghet. Ingen ska behöva vara rädd att bliav med sin förtidspension. Men vi vill också se till atttrygga arbetsgivaren avseende sjuklönekostnaderna.Då tror vi att fler arbetsgivare kommer att våga taemot dem som vill arbetspröva med vilande förtids-pension, och det, menar vi, gynnar arbetslinjen i för-slaget.Anf. 2 ():Fru talman! går allt bättre. Många kurvorpekar uppåt, åt rätt håll. Sysselsättningen ökar, och itakt med detta får vi en allt bättre samhällsekonomioch möjlighet att utveckla som ett ledandevälfärdssamhälle.Trots svårigheterna inledning harcentrala delar av välfärdssamhället kunnat bibehållas,vilket nu ger förutsättningar för att bygga vidare.Politikens möjligheter att förbättra och utveckla fördrabbade grupper har ökat markant.I betänkande SfU5, Vilande förtidspension, skapassådana förutsättningar.Under 90-talet har sysselsättningsläget markantförbättrats, som arbetsmarknaden föränd-rats. Tunga och monotona arbeten har i stor utsträck-ning försvunnit och utbytts mot tekniska lösningar.Nya arbetstillfällen har också skapats inom bl.a. IT-området på ett sätt som vi knappast kunde se underbörjan av 90-talet.För många som på olika sätt drabbats av den tidi-gare arbetsmarknaden, antingen genom att man pågrund av olika omständigheter kastades ut eller ge-nom att man ej gavs möjlighet att komma in, har nyamöjligheter skapats. Den nya arbetsmarknaden kandessutom, i en könsneutralitetsanalys, bedömas få enbättre och annorlunda fördelning mellan traditionelltmanliga och kvinnliga yrken än för bara ,ett förhållande som skapar ytterligare möjligheter påarbetsmarknaden.I betänkandet tas fasta på dessa nya möjligheter. Ibetänkandet föreslås öppningar och incitament för attförtidspensionerade ska våga prova sin arbetsförmågagenom arbetsprövning med vilande förtidspensionunder en längre och sammanhängande period.Fru talman! Utskottet, som i stort är enigt om be-tänkandet, gör dock en markering i förhållande tillpropositionen gällande 3 kap. 5 § AFL, detta för attberäkningsförutsättningarna ej ska ge orimliga fram-tida konsekvenser.Till betänkandet föreligger två reservationer frånkristdemokraterna. Dessa tar sin ansats i bedömning-en av risken för missbruk, arbetsgivares eventuellaovilja att ge den berörda gruppen möjlighet att provasin arbetskapacitet samt möjlig-heter att 2 och 3 av arbetsprövningen om-pröva rätten till förtidspension.Jag kan inte se att skapandet av bättre möjligheterför en hårt drabbad grupp, som vill prova sin arbets-kapacitet och möta möjligheterna på den nya arbets-marknaden, skulle medföra att dessa personer inleddesitt eventuella inträde på arbetsmarknaden med attförsöka missbruka systemet. I betänkandet görs vida-re förutsättningarna klara för de tidsintervall som kangälla mellan olika arbetsprövningsperioder. Jag be-dömer därför i likhet med utskottsmajoriteten attnågot missbruk av de nya reglerna knappast ska kun-na förekomma.Vad gäller försäkringskassornas möjlighet att om-pröva förtidspensioneringen 2 och 3 skadetta ses i perspektivet av att den arbetsprövande på sig att känna efter och pröva sinaförutsättningar. För många kan också en kontakt ochdialog med professionell hjälp via kassorna utgöra ettstöd för inträdet på arbetsmarknaden.För att arbetsprövningen i så stor utsträckningsom möjligt ska följa gängse förutsättningar på ar-betsmarknaden föreslås att sjuklön i enlighet medövriga arbetsmarknaden ska tillämpas. För såväl denenskilde som hans eller hennes arbetsgivare måstedetta ses som en rimlig del i anställningen. Ett un-dantag i detta förhållande kunde säkert upplevas somkonstlat.Sammanfattningsvis, fru talman, kan jag konstate-ra att en bred majoritet av utskottet står bakom betän-kandet. Jag vill därför yrka bifall till dess hemställanoch avslag på reservationerna.Anf. 3 () replik:Fru talman! Jag har bara en fundering som jagskulle vilja diskutera vidare med gäller sjuklöneperioden, som vi var inne på. Ärdet så att personen som ska arbetspröva kommer attha en sex månaders provanställning till att börja med?Anf. 4 () replik:Fru talman! Några sådana förutsättningar kan mannaturligtvis inte dra upp för enskilda fall. Den pröv-ningen får ske i den mån det kommer upp vid anställ-ningsförfarandet. Utgångsläget är naturligtvis att manfår en anställning som blir löpande, och en diskussionom sex månaders provanställning är därför inte med idet här resonemanget.Anf. 5 () replik:Fru talman! Tror inte ändå att viskulle få fler arbetsgivare att vilja ta emot förtidspen-sionärer om vi åtminstone kunde garante-ra att går in och betalar arbetsgi-varperioden? Vi vet ju att många funktionshindrade -framför allt vill jag lyfta fram psykiskt funktionshind-rade - oftast behöver väldigt för att kommatillbaka i arbetslivet. Skulle det ändå inte gynna ar-betstagaren om vi gjorde det här undantaget?Anf. 6 () replik:Fru talman! Argumentationen från kristdemokra-terna känns igen. Det är nämligen på samma sätt manargumenterar vid alla anställningsförfaranden: Un-derlätta för arbetsgivaren, så ska allting bli så mycketbättre. Vi känner inte riktigt igen det resonemangetfrån arbetsmarknaden. Vi tror att en arbetsmarknadsom omfattar alla människor på ett likvärdigt sätt bliren bättre arbetsmarknad, och därför upplever vi att ettlikvärdigt förhållande med övriga arbetsmarknadenför den grupp vi här diskuterar på bästa sätt gynnarbåde denna grupp och arbetsmarknaden i stort.Anf. 7 BO ():Fru talman! Det är angeläget att reformera för-tidspensionerna. Det vi diskuterar är ett delför-slag, och några delförslag har också genomförts under90-talet.När Pensionsarbetsgruppen, som hade i uppgift attse över ålderspensionssystemet, lade fram sitt betän-kande utgick de inblandade partierna ifrånatt som en av punkterna i den stora reformen skulleingå att man skiljde förtidspensionerna från ålder-spensionerna, och så är också fallet.Det i sin tur kan organiseras på olika sätt. Anting-en blir förtidspensionerna ett separat system eller såläggs de samman med sjukförsäkringen. I det senarefallet får man en försäkring för korta och medellångasjukfall plus ett system för de riktigt långa fallen iform av sjukpension.För liberalernas del har vi tyckt attdet varit angeläget att välja lösningen att man läggerihop sjukpensioneringen med sjukförsäkringen i öv-rigt. Vi tycker att förtidspensioneringen ska finansie-ras i huvudsak med försäkringspremier eller äktaegenavgifter.Undantagen blir då, för att följa modellen från ål-derspensionssystemet, att de fördelningspolitiskainslag som kan finnas får finansieras med allmännaskattemedel. Däremot får kostnaderna för de förtids-pensionerades ålderspensionsrättigheter betalas medden avgift som finansierar systemen.Fru talman! Vi kommer inte att avgöra denna frå-ga . Vi får se närmare på den när regeringenåterkommer med större förslag på förtidspensionsom-rådet. Det konkreta förslag som finns om en vilan-de förtidspensionering tycker vi från sidaär bra. Vi tror att det för många människor kan inne-bära en förbättring av deras möjligheter att återkom-ma till arbetsmarknaden. Jag yrkar bifall till utskottetshemställan.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )7 § Anslag inom socialförsäkringsområdetFöredrogssocialförsäkringsutskottets betänkande1999/2000:SfU1Anslag inom socialförsäkringsområdet (utgiftsområ-dena 10, 11 och 12) (prop. 1999/2000:1 delvis).Utgiftsområde 10Anf. 8 (m):Fru talman! Socialförsäkringarna är nu utsatta förökat tryck. Kostnaderna för särskilt sjukskrivningarnabörjar skena i väg. Rehabiliteringen till arbetslivetfungerar mindre väl. Många människor omfattas inteav ett generellt skydd utan faller mellan stolarna ochblir hänvisade till socialbidrag eller andra tillfälligalösningar.Försäkringskassorna har kritiserats för brister ihandläggningen och för bristande måluppfyllelse.Kopplingen mellan avgifter och utgående förmånervittrar sakta bort. Avgifterna får i ökad utsträckningkaraktären av skatt, detta utöver de redan myckethöga skatter vi har. Sammantaget börjar legitimitetenoch förtroendet för socialförsäkringen att urholkas.Sverige behöver en bra och effektiv socialförsäk-ring för att garantera en trygghet när livet går enemot. Vi behöver socialförsäkringar som bidrar till attskapa förutsättningar för tillväxt och jobb.Fru talman! har en rad förändringari socialförsäkringarna genomförts. En hårdhänt eko-nomisk verklighet har krävt detta. Inriktningen harvarit att hävda arbetslinjen och begränsa statens kost-nader. Men en långsiktig och genomtänkt strategi hardock lyst med sin frånvaro, detta oberoende av vilkaregeringar vi har haft.Socialförsäkringarna tillskapades i en annan tidoch i en annan verklighet än dagens. Syftet var gott,att ge människorna skydd mot inkomstbortfall vidsjukdom, vid nedsatt arbetsförmåga, vid skada, vidsjukdom och funktionshinder. Politiskt har målenvarit tämligen lika, men olika lösningar har över tidenföreslagits.Det går inte längre att bara lappa och laga. Vimåste på allvar diskutera hur vi ska utveckla social-försäkringen för att passa in i en förändrad och merindividualiserad värld än gårdagens. Socialförsäk-ringarna måste samordnas med en helhetssyn på väl-färden och bidra till att öka tillväxten. Förändringarmåste ske så att helheten gagnas.Förändringar i välfärdssystemen ska syfta till attmedborgarna blir mindre beroende av det offentligaoch mer kan förlita sig på det egna arbetet, den egnakompetensen, det egna sparande och de egna socialanätverken. En klar och tydlig solidaritet med demsom av olika anledningar behöver stöd och hjälpmåste finnas. Socialförsäkringarna som en del avhelheten måste utformas så att denna solidaritetkommer till uttryck. De som faller mellan måsteuppmärksammas.En ökad försäkringsmässighet måste etableras.Exempelvis måste basbeloppstaket tas bort eller kraf-tigt ökas. Alternativt bör inga avgifter tas ut övertaket. Det är avgifter som i praktiken i ökad ut-sträckning upplevs som och är skatt.Under perioder har t.ex. inbetalade sjukförsäk-ringsavgifter använts för att täcka underskott i andraförsäkringar eller utgjort rena budgetposter. Det finnsi dag ingen tydlig koppling mellan vad den enskildebetalar och vad som utgår som ersättning. Socialför-säkringarna borde sannolikt ligga helt utanför budge-ten för att försäkringsmässigheten ska öka och bättretransparens uppnås.Fru talman! Pensionsreformen är beslutad och ge-nomförs nu i bred politisk enighet. Det är bra attmänniskor nu på allvar förstår vilka grundläggandespelregler som har etablerats. Det möjliggör bättrebeslut och ökat ansvarstagande hos de enskilda män-niskorna.Ett sammanhållet och moderniserat socialförsäk-ringssystem borde komma som en efterföljare för attklarlägga vad som är ett gemensamt och vad som ärett individuellt åtagande när det gäller den egnatryggheten av livet.Fru talman! Även på kort sikt måste dock föränd-ringar ske. Vi har i vår motion redovisat en rad olikaförslag. Jag kan inte gå in i detalj på dessa utan hän-visar till motionen. Våra förslag ska ses som en del avhelheten i vårt samlade budgetförslag. Besparingsför-slagen möjliggör skattesänkningar för alla grupperoch ökar tillväxten i ekonomin.Vi är i och för sig nog att inse att vi en-samma inte sitter inne med alla rätta lösningar. Menvi besjälas dock av en stark övertygelse att våra för-slag sett i sin helhet gagnar välfärden och trygghetenför de enskilda människorna.Fru talman! Utvecklingen på sjukförsäkringsom-rådet är alarmerande. En rad bakomliggande orsakertill kostnadsökningarna finns säkert, både indirektaoch direkta. Ytterligare analyser behövs och kommerockså att presenteras av en enmansutredare som rege-ringen har tillsatt.En direkt orsak är dock, som regeringen självskriver, höjningen av ersättningsnivån till . Vimoderater anser att en återgång till är motive-rad.