prot · GN0922 · 1999-10-29 00:00:00 — Regering-en och EU har kraftigt fördömt det fortsatta etnisktbaserade våldet i Kosovo och betonat vikten av ettmultietniskt Kosovo och fördrivna människors rätt attåtervända till sina hem.Försoning och stabilitet i Kosovo förutsätter att deindivider som gjort sig skyldiga till krigsförbrytelseroch MR-brott måste ställas inför rätta och dömas.Självfallet måste alla nödvändiga medel användas såatt rättvisan får sin gång. I detta sammanhang betonarregeringen särskilt det viktiga arbete som bedrivs avden internationella tribunalen för f.d. (ICTY). har bidragit till tribunalens arbete iKosovo genom tidigt tillhandahållande av svenskexpertis för att utreda de övergrepp som begåtts motcivilbefolkningen.Rapporterna om att 5 000 kosovoalbaner fortfa-rande hålls fängslade i utan rättegångar ärdjupt oroande. En kommission under FN:s översynmed MR-experter och anhöriga från Kosovo arbetarmed att försöka identifiera saknade personer. är också engagerad ifrågan. har med kraft tagit upp frågan direktmed företrädare för den serbiska regeringen i Bel-grad.Det internationella samfundet bör inrikta sig på attstödja demokratiska politiska krafter i Kosovo, och endemokratisk utveckling för försoning i Kosovo.Det är viktigt att befolkningen i kännersig delaktig i återuppbyggnadsarbetet. En huvudupp-gift för FN:s interimsadministration () är attutveckla demokratiska och självstyrande institutioneri Kosovo. Bildandet av ("transitionsrådet") skapade ett forum mellan destörre politiska partierna, lokala ledare och UNMIK.Sverige stöder arbete politiskt, finansi-ellt och personellt. Drygt 70 svenskar arbetar i daginom och ytterligare personer håller på attrekryteras. har i olika forum verkat för attsäkra finansiering.Regeringen anser att fria, rättvisa och demokratis-ka lokala val bör hållas så snart det är politiskt ochtekniskt möjligt. Det är viktigt att valen i Kosovo ärväl förberedda och håller en hög demokratisk stan-dard samt att de invånare som befinnersig på flykt från Kosovo också bereds en möjlighet attdelta. Det är också viktigt att ge nya politiska partieren möjlighet att förbereda sig.Behovet av tekniska förberedelser innan val kanäga rum i Kosovo ska inte underskattas. Registreringav väljare ska enligt planerna inledas . Detär angeläget att det skapas en korrekt bild av val-manskåren genom en folkräkning. En ny vallag ochröstlängder måste också utarbetas. Det är i samman-hanget viktigt att bristen på finansiering inom FN inteytterligare fördröjer de tekniska förberedelserna.Den exakta tidpunkten för lokalvalen är fortfaran-de föremål för diskussion. Generalsekreteraren harnyligen skickat en expertmission till Kosovo för in-samla ytterligare underlag om förutsättningarna förlokala val i Kosovo. Inom har ettsärskilt ansvar för valförberedelserna och det lång-siktiga demokratiseringsarbetet. stöder OS-SE:s mission med 40 experter.Anf. 9 ():Fru talman! Jag ber att få tacka utrikesministernför svaret och för att det kom så snabbt. Jag troregentligen inte att det råder några större motsättning-ar mellan oss när det gäller behovet av insatser i Ko-sovo. Men av utrikesministerns svar kan man få in-trycket att oerhört mycket görs av för attmultilateralt och bilateralt avhjälpa de enorma beho-ven. Jag tror och vill tro att intentionerna och viljan ärbåde stora och goda. Det låter så fint och mycket närjag lyssnar till utrikesministerns svar och ord.Vad står de vackra orden egentligen för? Någotspeciellt konkret kan jag inte se i svaret. Det finnsingen direkt handlingsplan för vad regeringen villgöra för att nu inrätta demokrati i Kosovo. Sverigelämnar över en massa pengar och ansvar till andraorgan. Konkreta insatser som polis, militär och tjäns-temän i olika internationella organ är naturligtvisviktiga men inte tillräckliga. Man måste också hakontakt med folket.Fru talman! Krig är ofattbart grymt. Jag tror interiktigt att vi förstår det i vår skyddade del av världen.Jag är glad att jag varit i Bosnien och sett förödelsendär, som var obeskrivlig, när jag bestämde mig för attåka till . Jag var där i slutet av augusti.Fru talman! Jag mötte i Kosovo representanterfrån de partier som ingår i det demokratiskt valdaparlamentet. Man hade ett val . Jag mötteockså en ledare för gerillarörelsen och mångaandra. Samtliga politiska ledare inklusive UCK-ledaren och president önskade fåhjälp med att bygga upp demokratin i Kosovo. Manser som något slags idealland för demokratioch mänskliga rättigheter. Man sade också att Sverigeär världens mest demokratiska land. Hur det än ärmed det ställer det naturligtvis krav på oss.Fru talman! Visst gör vi en del genom FN och EUbåde när det gäller humanitära hjälpinsatser och påannat sätt. Visst kan vi påverka olika processer ge-nom de organen. Men jag har varit på plats. Jag harrest genom cirka två tredjedelar av landet och settförödelsen. Jag vet att människor, stora familer, bor itält, hönshus eller fönsterlösa hus utan uppvärmning.Samtidigt vet de om att EU, inklusive , harlovat pengar till byggmateriel. Men man väntar, somdet kan tyckas, i all oändlighet och ser inget ljus.Något byggmateriel kommer inte i någon större om-fattning fastän tiotusentals villiga armar är beredda attjobba både för att skydda sig, sina fa-miljer och samhällen mot vinterns kyla om de barahade materiel.Många av de ledande politikerna varnar för kaosoch anarki om inte den materiella återuppbyggnadenoch införandet av ett demokratiskt Kosovo påskyn-das. Det materiella har här också blivit en symbol förinfriandet av demokratiskt fattade beslut i bl.a. EU.Kanske är det början på anarki och kaos som vi nu fårse i en del upplopp och hemska onödiga mord somägt rum. Jag vet inte, men jag kan föreställa mig attdet kan vara så.Jag anser att det brådskar för de internationellasamfunden, FN, EU och också att ta sitt an-svar, bygga upp landet och hålla de utfästelser manhar lovat. Det är också demokrati.Anf. 10 Utrikesminister ():Fru talman! Jag tror det är viktigt att vi i Sverigegör allt vad vi kan för att nu stödja FN:s arbete i Ko-sovo och i samarbete med FN också arbete i ett antalandra organisationer. Däremot tror jag faktiskt inte attden ska göra en egen handlings-plan för övergången till ett demokratiskt samhälle iKosovo. Det man minst av allt behöver i Kosovo äratt det är väldigt många som agerar på eget bevåg ochmed olika handlingsplaner.Det är FN som måste leda det övergripande arbe-tet på vägen till en demokrati i Kosovo. Vi ska göraallt för att stötta FN i det arbetet, inte att försökabedriva något slags parallellt arbete. Vi gör mycketför att stötta FN:s arbete. Vi bidrar som alla vet medmilitär, en väldigt stor grupp, för att bevaka säkerhe-ten. Vi bidrar också med många poliser. Polisen görett oerhört viktigt arbete för att minska spänningarnamellan befolkningsgrupper och för att se till att försö-ka garantera säkerheten för minoriteter.Det är ett väldigt svårt arbete. Vi vet att det fortfa-rande begås övergrepp mot minoriteter. Man jag vetockså att den svenska polisen är väldigt uppskattadför sina insatser. Det var faktiskt också den interna-tionella polisgrupp som allra först kom på plats iKosovo. Den svenska polisledningen agerade snabbt,hjälpte till och såg till att styrkan kom ditnär regeringen bad om det.Vi kan också se att regeringen via Röda korset,via Kvinna till kvinna och på olika sätt med andrasvenska organisationer och institutioner kunnat bidratill att försöka läka såren så gott som det går ochbygga upp Kosovo igen.Naturligtvis återstår oerhört mycket arbete ochmånga decennier kanske snarare än år innan manverkligen har kunnat bygga upp ett multietniskt ochdemokratiskt samhälle inte bara i Kosovo utan i helaBalkan. Kosovo är en del av det arbete som skergenom stabilitetspakten, där man försöker bygga uppinte bara Kosovo utan hela för att fåfred och stabilitet . Min kabinettsekretera-re är för övrigt ordförande för ett avarbetsborden i stabilitetspakten. Genom detta kanSverige också bidra.Sverige bidrar också på olika sätt till återupp-byggnaden. Där kan vi fortfarande se att det saknasväldigt mycket resurser. Jag tror tyvärr att det ärogörligt att ett land, t.ex. , ensamt ska kunnata på sig det arbetet. Vi måste se att samtliga länderhjälper till, och inte minst att de stora ekonomiskainstitutionerna också tar ett stort ansvar genom attbidra med lån och krediter för att bygga upp Kosovooch igen. Ett sådan arbete pågår också.Anf. 11 ():Fru talman! Det är egentligen ett hästjobb att görainsatser i Kosovo. Jag hade aldrig räknat med ellerheller menat att den skulle göraen handlingsplan för hur det arbetet ska gå till. Där-emot skulle det vara intressant att veta hur regering-ens handlingsplan för sina egna insatser ser ut. Detvar så jag menade - det kan hända att jag uttrycktemig dåligt.Polisen är uppskattad. Jag vet att den är väldigtmycket uppskattad. Polisen fick mycket beröm försina insatser när jag var där nere. Jag tror säker attSverige gör många fina insatser osv., men de försvin-ner ändå som en droppe i havet i allt det myckna sombehövs. väntar folket på att de löften somhar givits i olika internationella sammanhang, där juockså ingår, ska infrias. Man ser så lite re-sultat av det hela. Var någonstans bromsarna finns ärsvårt att säga, men någonstans måste de ju finnas. Detvet säkert utrikesministern - åtminstone bättre än vadjag vet.Ta bara en sådan sak som att det inte finns någralagar som fungerar nere i Kosovo! Man vet egentli-gen inte vilka lagar det är som gäller. Är det de ser-biska lagarna - de lagar som rådde innan Serbiendrog åt tumskruvarna i Kosovo - eller är det de lagaroch förordningar som den FN-ledda administrationenUNMIK bestämmer om?Det råd som ska hjälpa den av FN:s generalsek-reterare speciellt tillsatta utsände har inte den respektbland folket, och inte heller bland de politiska ledar-na, som man egentligen skulle kräva att det borde ha.Man anser inte att den kommittén är politiskt ochdemokratiskt representativ. Man tycker inte heller attrådet lyssnar på folket tillräckligt. Det är min uppfatt-ning efter de signaler jag har fått.Det finns ett embryo till demokrati som manmåste ta till vara. Men det fordras taktisk skicklighet,finkänslighet och medmänsklighet för att hjälpa lan-det att ta vara på sig självt. Utrikesministern var litegrann inne på detta i sitt förra svar - att man måstesatsa på det folkliga stödet. Jag tror att här finns detmycket att göra i Kosovo. Folket är nämligen berettatt hjälpa till. Man kan inte bara sätta sig som för-myndare över människorna och se dem som utslagnaindivider. Det finns ju också oerhört mycket kraft ochen vilja att ta till sig demokratin. Framför allt tittarman på den västerländska demokratin. Man vill inteha en Balkandemokrati. Hjälp oss att bygga upp envästerländsk demokrati! säger man.Ett parlament valdes . Detta parlamenthar på grund av de omständigheter som rått inte kun-nat sammanträffa så . Det skedde engång under , och sedan vet jag attparlamentet har haft ett par sammankomster nu iseptember.Det väckte naturligtvis förvirring hos folket ochkanske också hos dem som kallas demokratiskt valda- och jag tror man också kan säga att de är det - närden provisoriska regeringen tillsattes. Det fanns juredan en demokratiskt vald regering. Dessa funde-ringar har jag mött i hög grad bland de människorsom representerar den demokratiskt valda rege-ringen. Så visst finns det motsättningar, och det finnsmycket att göra. Det gäller att ta vara på den spirandeoch önskvärda demokrati som finns hos folket.Anf. 12 Utrikesminister ():Fru talman! Återuppbyggnadsarbetet i Kosovomåste ske i flera steg. Det första som måste göras äratt ta itu med den akuta säkerheten, och det är ocksådet som det internationella samfundet har försöktgöra. När kriget upphörde måste man försöka garan-tera säkerheten för olika befolkningsgrupper, ochgöra något åt den mest akuta humanitära nöden.Därefter handlar det om två saker. Det gäller delsatt försöka bygga upp demokratin, det civila samhäl-let och institutionerna, dels att återuppbygga Kosovorent fysiskt.Det har skett relativt mycket med den fysiskaåteruppbyggnaden av Kosovo. Jag tror att en hel delhar skett sedan var där i augusti.Jag var där någon månad senare, och redan då kundevi se att väldigt mycket återuppbyggnadsarbete på-gick. räknar man med att ungefär två tredjedelarav husreparationerna redan är klara, enligt UNHCR.Betydligt tar det naturligtvis att byggaupp hela det administrativa, politiska och civila sam-hället igen, precis som säger. Detär FN:s representant som har ansvaret för den tillfäl-liga ledning av landet som han försöker utöva genomdetta transition council. Det är också han som beslu-tar hur denna tillfälliga ledning ska se ut. Skälet tillatt han har valt att inte ta med alla de politiska parti-erna, utan bara ett par av grupperna från Kosovo, ärframför allt att man räknar med att de är de två storapolitiska krafterna. Det är de två som måste enas.Genom att sätta serber och albaner tillsammans kanman försöka lösa de oerhörda motsättningar somfinns.I nästa steg kan man sedan återgå till mer normalaförhållanden, där man återigen fritt kan välja mellande politiska partierna i val. Vi räknar med att manförst kommer att få se lokala val för att bygga upplokal administration. Först i steget efter kommernationella val. Det har förts en diskussion om hursnabbt man skulle kunna hålla lokala val. Håller mandem för snabbt finns det risk för att man inte hinnerfå någon demokratisk förankring eller stabilitet först,och att det kanske bara gynnar extrema intressen.Som jag sade i mitt svar kommer det heller inte attfinnas tid att upprätta ordentliga röstlängder och attgarantera att de som har flytt men ändå tillhör Ko-sovo får möjlighet att rösta t.ex. vid gränsstationer.Allt sådant försöker man nu lösa, och så fort det ärlöst ska också lokala val kunna hållas för att senareockså följas av de nationella valen.Sverige försöker också att hjälpa till med detta,både genom olika institutioner och med kunskapersom vi har om demokrati och valprocesser. I det lång-siktiga återuppbyggnadsarbetet kommer också enlång rad med jurister, administratörer och liknande attbehövas för att bygga upp rättssystemet igen. Precissom säger är läget ganska osäkertnär det gäller vilka lagar som tillämpas. Framför alltverkar man nu följa principen att man använder delagar som KFOR-styrkan tillhör, dvs. i brittisk zontillämpas brittisk lag, i fransk zon tillämpas fransk lagosv. Det är naturligtvis inte ett långsiktigt hållbartsystem, men det är ändå kanske den enda praktiskamöjligheten under den tillfälliga övergångsregim somvi nu ser. Det finns säkert mycket kvar som behövergöras innan vi kan se en demokratisk och stabil ut-veckling i Kosovo. Vi kommer att fortsätta att göraallt vad vi kan.Anf. 13 ():Fru talman! Demokratin är väldigt skör. En de-mokrati som inte riktigt finns är ännu skörare; denmåste man naturligtvis bygga upp. Men som jag serdet finns det ett embryo till demokrati också i det härlandet.Det största partiet är ju LDK. UCK kallar sig inteför ett politiskt parti . Jag frågade dem direkt,och de säger: nej, det är inget politiskt parti. Mendessa finns representerade i den här kommissionen.De andra, t.ex. , som är det andrastörsta partiet, socialdemokraterna och liberalernakänner sig väldigt förbigångna eftersom de inte fårvara med. De får vara med lite perifert i den demo-kratiska diskussionen, men de skulle vilja vara medpå ett mer aktivt sätt.Som jag sade förut finns det ett embryo, och detfinns också en vilja hos de människor som är demo-kratiskt valda att hjälpa till med det som utrikesmi-nistern nämnde. Det gäller registrering och allt annatpraktiskt och konkret arbete. Från alla möjliga hållsäger man att man har erfarenhet, kunskap och vilja.Har man försökt att nå dessa människor, folketsjälvt, och försökt få med dem i den här processen, såatt de kan vara med och känna sig delaktiga i den häruppbyggnaden av demokratin? Det tror jag är väldigtviktigt, och de längtar efter att få komma in i detarbetet. De har kunskap och vilja. De har också levt idet system som har funnits även om de kanske intehar levt i landet i . De har ju också levtutanför landets gränser men försökt hålla kunskaperoch kontakter uppe. Det finns oerhört mycket att göranär det gäller demokratin.Jag har skrivit en rapport om min resa som jaggärna vill överlämna sedan.Anf. 14 Utrikesminister ():Fru talman! Vi kan naturligtvis se att det finnsmycket kvar att göra i Kosovo. Jag har inte tillräckli-ga kunskaper för att framföra någon kritik mot detsätt som FN har försökt att hantera den härsvåra situationen på. Man har försökt bilda ett transi-tionsråd och försökt få till stånd en interimsadminist-ration, en tillfällig administration, som också kanfungera mellan de största krafterna i landet och deviktigaste partierna i landet.Däremot kan vi naturligtvis vara överens om måste återgå till normala förhål-landen där alla partier är med och kan spela en roll iåteruppbyggnaden. Vi kan redan se att det sker pålokal nivå. Man har bildat lokala råd. Där ingår oftafler representanter från partierna. Detta kan naturligt-vis sedan bilda mönster för det nationella råd som såsmåningom kommer att byggas upp med ett bredaredeltagande.Tills vidare får vi fortsätta att göra allt vad vi kanför att stötta FN:s ansträngningar, öka våra egna an-strängningar och dessutom se till att även andra län-der mer aktivt bidrar ekonomiskt till arbe-te, eftersom man lider akut brist på pengar. Ochdet är som ska göra det mest avgörandearbetet i Kosovo.Överläggningen var härmed avslutad.3 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesSkrivelse1999/2000:13 till miljö- och justitieutskottetMotioner1999/2000:K13-K16 till konstitutionsutskottet1999/2000:Sk12-Sk16 till skatteutskottet1999/2000:T2-T4 till trafikutskottet4 § BordläggningAnmäldes och bordladesMotionermed anledning av prop. 1999/2000:12 Statlig förvalt-ning av premiepensionsmedel, m.m.1999/2000:Sf6 av m.fl. (v)1999/2000:Sf7 av ()1999/2000:Sf8 av m.fl. (kd)betänkanden1999/2000:UU5 Nordiskt samarbete 19981999/2000:UU3 Om kryptografi1999/2000:UU4 Ett forskningssamarbete med Väst-europeiska försvarsmaterielgruppen (WEAG) ochFinlandJustitieutskottets betänkande1999/2000:JuU3 Ändring av fridskränkningsbrottenLagutskottets betänkande1999/2000:LU1 Utländska förvärv av fritidsfastighe-ter i betänkande1999/2000:SfU4 Tidsbegränsade uppehållstillstånd ivissa utlänningsärendenSocialutskottets betänkande1999/2000:SoU3 Ändring i lagen om ersättning tillsteriliserade i vissa fall, m.m.Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden1999/2000:MJU3 Godkännande av protokollom långlivade organiska föroreningar och omtungmetaller under konventionen om långvägagränsöverskridande luftföroreningar1999/2000:MJU4 Djurskydd m.m.1999/2000:MJU5 betänkande1999/2000:AU3 Ändrade bestämmelser föröverprövning av vissa personalärenden5 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 29 oktober1999/2000:47 av () till näringsmi-nister på arbetsmarknaden1999/2000:48 av () till miljöministerKjell LarssonDet lokala investeringsprogrammet och projektetRingdansen1999/2000:49 av () till socialmi-nister /2000:50 av () till kulturministerMarita UlvskogDigitala TV-sändningar i marknätet1999/2000:51 av () till justitiemi-nister /2000:52 av () till socialministerLars EngqvistFunktionshindrades boendeplaceringInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 2 november.6 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 29 oktober1999/2000:122 av () till statsrådetIngela ThalénRegelverket för tandvård1999/2000:123 av () till statsrådetIngela ThalénKöp av rehabiliteringstjänster1999/2000:124 av () till nä-ringsminister /2000:125 av () till statsrådetBritta LejonKommunala bussbolag1999/2000:126 av () till utrikes-minister rensning i Kosovo1999/2000:127 av () till social-minister /2000:128 av () till social-minister /2000:129 av () till social-minister kurser för språkutbildning i medicin1999/2000:130 av () till socialmini-ster /2000:131 av () till social-minister bland unga1999/2000:132 av () till statsrå-det med brottsförebyggande per-spektiv1999/2000:133 av Per () till statsrådet /2000:134 av () till justitiemi-nister mot s.k. smällare under nyårshelgen1999/2000:135 av () till statsrådetMaj-Inger KlingvallAfganistanFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 2 november.7 § Anmälan om skriftligt svar på frågaAnmäldes att skriftligt svar på följande fråga in-kommitden 29 oktober1999/2000:79 av () till näringsmi-nister konkurrenslägeSvaret redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 2 november.8 § Kammaren åtskildes kl. 9.54.Förhandlingarna leddes av talmannen.