prot · GN092 · 1999-09-14 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1999/2000:2Tisdagen den 14 septemberKl. 14.00 - 14.48Det justerade protokollet beräknas utkomma --------------------------------------------------------------------Efter gudstjänst i , där predikan höllsav domprost , öppnades riksmöteti kammarens plenisal enligt det program som fogatstill detta protokoll.1 § Öppnande av riksmötetAnf. 1 TALMANNEN:Jag hemställer att måtte förklara1999/för öppnat.Anf. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN:Fru talman! Som alltidfinns för och för svenskar många viktigafrågor på agendan för det som inleds. Detfaktum att under detta arbetsår ska ledaSverige in i ett nytt millennium medför ett specielltansvar. Övergången till ett nytt årtusende ger ossanledning att tänka långsiktigt och globalt. Tankar påden okända framtiden med tusenåriga perspektiv ärspännande och fantasieggande, men inte helt utanoro.Vid tiden för uppskattar man i dagatt jorden hade en befolkning på 250 miljoner männi-skor. Den siffran var oförändrad vid förra millennie-skiftet. Men därefter har jordens befolkning ökatexplosionsartat. Vid det kommande millennieskiftetkommer vi att vara runt 6 miljarder människor påjorden. Hur länge kan vi klara en sådan befolkning-sökning, och hur kommer det att se ut på jorden vidnästa millennieskifte? Ja, sådana omfattande framåt-blickar kan vara skrämmande. Men de är viktiga, ochäven nyttiga, för att sätta våra svenska dagliga pro-blem i relation till det som händer i världen i stort.Naturkatastrofer av det slag som drabbatbåde och är ofta svåra att förutseoch dessvärre omöjliga att förhindra. Den hårt drab-bade befolkningen måste emellertid på alla sätt få denhjälp den behöver. Här har både som nationoch svenskarna som individer en uppgift som vi avtradition fullgör på ett ansvarsfullt sätt och med storempati.De konflikter som just nu sargar ochdess befolkning svårt engagerar en hel värld. Demänskliga tragedier som följer i spåren av krig kan vibåde lindra och i viss mån förebygga genom ett aktivtfredsarbete, bl.a. inom Förenta nationerna.De öppna striderna i f.d. och senast iKosova har upphört, förhoppningsvis för gott. Storaansträngningar pågår för att säkra fred och frihetliksom för att återställa den raserade samhällsstruktu-ren. deltar förtjänstfullt inom en mängd om-råden och bidrar därigenom till stabilisering och nor-malisering av förhållandena i området.De senaste åren har präglats av en dyster bild avSverige. Men vi kan knappast påstå att millennie-skiftet har föregåtts av några domedagsprofetior. Detär glädjande om den senaste tidens ekonomiska pro-gnoser kan bidra till en växande framtidstro. En sådankan uppenbarligen spåras hos svenska folket och dåsärskilt bland ungdomen, enligt en grupp svenskaforskare som vetenskapligt kartlägger opini-onsläget i landet.Men dessa undersökningar visar också att svenskafolkets engagemang i miljöfrågor dessvärre minskar.Jag hoppas att de globala och långsiktiga perspekti-ven inför det kommande årsskiftet bidrar till att åter-uppväcka intresset för människans framtida livsbe-tingelser på jorden.Med dagens snabba teknikutveckling och globali-sering av ekonomin är en hög utbildningsnivå hoshela befolkningen en viktig nationell angelägenhetnär det gäller att skapa och bibehålla arbetstillfällen ilandet. har fattat flerabeslut angående en expansion av utbildningssystemeti landet. Det är viktiga framtidssatsningar för vilkagrunden måste läggas redan i tidig ålder. I våra skolorutförs ett viktigt arbete som är värt både uppmärk-samhet och stor respekt.Avslutningsvis kan jag konstatera att mitt ochdrottningens arbete för hemma och utom-lands som vanligt varit inspirerande och lärorikt un-der det gångna riksdagsåret.Vi har bl.a. avlagt statsbesök i ochGrekland. Det mottagande vi där har fått vittnar omatt har ett gott anseende i dessa båda länder.Vi har också haft glädjen att hälsa , Sydafrikasoch presidenter välkomna på statsbesök ivårt land.Jag vill nu tillönska er, valda ombud för Sverigesfolk, lycka och framgång i ert ansvarsfulla värv underdet kommande arbetsåret.Med dessa ord förklarar jag 1999/2000 årsriksmöte öppnat.2 § RegeringsförklaringAnf. 3 Statsminister ():, , frutalman, ledamöter av riksdag!I dag samlas den riksdag som ska leda utur ett millennium och in i ett annat.Det är en symbolisk händelse. Fyrtio generationerhar under det gångna årtusendet lyft vårt land ur vid-skepelsens vanföreställningar in i vetenskapens insikt.På fyra generationer har industrialismen vuxit fram.På en generation har datoriserats.Genom civilisationens hisnande utveckling haridén om rättfärdighet och allas lika värde närt männi-skors förhoppningar och drömmar. Från de grekiskastadsdemokratierna till krav påfrihet, jämlikhet och broderskap. Från Bergspredikansbudskap om att ljuset ska lysa för alla till MartinLuther dröm.Humanismens ideal - jämlikheten och solidarite-ten - är tidlösa. Deras praktiska omsättning i allmänrösträtt och demokratiskt statsskick är 1900-taletsstörsta framsteg.För tio år sedan rämnade . Det kallakrigets hot mot människoliv och människovärde varöver. Kommunismen i störtades. När 90-taletnu går mot sitt slut kan forna fiender tillsammansgöra till en snabbt växande framtids-region. Samarbete präglar åter vår kontinent.I vårt land är ekonomins utveckling stark. Redaninom kan vi nå målet att av befolk-ningen ska ha ett arbete. Denöppna arbetslösheten kan pressas till-baka till 4 %.Vi kan sätta punkt för ett årtionde som präglats avfinansiell kris, massarbetslöshet och växande klyftor.Genom de senaste årens kraftfulla ekonomiska politikkan svenska folket nu på ett decen-nium självt välja hur vägen in ska gestaltasig.Människors uppoffringar har givit resultat. Deväxande överskotten i de offentliga finanserna skaanvändas till att betala av på statsskulden, stärkaskolan, vården och omsorgen om barn och gamla, gelöntagarna en återbäring för egenavgifterna och mot-verka regional obalans. Klyftorna i samhället kan återminska.Sverige lämnar i en ekonomisk styrke-position. Vi kan se fram emot med väl-grundade förväntningar, i en känsla av växande fram-tidstro. I detta klimat växer den politiska uppslutning-en kring solidariteten som bärande princip för Sveri-ges utveckling. Samhällsbygget kan föras vidare påen gemensam grund.Sverige ska vara en ledande kunskapsnation.För att höja sitt välstånd och förverkliga sina livs-drömmar blir människan allt mer beroende av utbild-ning och kunskap. Hög kompetens kommer att varaavgörande för svenska företags expansion på världs-marknaden.Den svenska förskolan har en unik bredd ochkvalitet. Dess pedagogiska roll ska utvecklas, och dengörs stegvis tillgänglig för alla barn. Skolan ska gevarje barn uppmuntran i sina drivkrafter att lära ochutvecklas. En särskild satsning görs för att förbättrastödet till barn som bor i utsatta områden i våra stor-städer. En ny lärarutbildning formas, och kompe-tensutvecklingen för lärarna underlättas.Utbyggnaden av högskolan fortsätter. Sammanta-get kommer närmare 100 000 nya studieplatser att haskapats . Studentinflytan-det över utbildningen ska öka. De könsbundna studi-evalen måste brytas. Studenternas ekonomiska situa-tion ska förbättras genom att studiestödet reformeras.I ska världsledande forskning kombinerasmed breda möjligheter för alla till utbildning av högkvalitet. ger de människor som tidiga-re inte fått en bra grundutbildning nya möjligheter tillförkovran och personlig utveckling. Kompetensut-vecklingen i arbetslivet ska stärkas. Anslagen höjs tillgrundforskning och spetskompetens. En forsknings-politisk proposition föreläggs riksdagen.Kunskapen och humanismen bärs av en levandekultur, där människan har tillgång till sitt språk, kange uttryck för sina önskningar och drömmar och for-mulera sina visioner. Folkbiblioteken, folkbildningenoch de allmänna samlingslokalerna är omistliga i densvenska demokratin. Läsandet måste uppmuntras.Konstnärerna ska ha goda förutsättningar att arbeta,möta sin publik och leva av sitt konstnärliga arbete.Sverige ska vara en ledande IT-nation.Informationssamhället förändrar näringsliv ochdemokrati. Kunskap som var förunnat ettfåtal öppnas för alla. Regionala obalanser kan mot-verkas, produktiviteten öka och nya företag skapas.Informationstekniken måste vara ett medel för ökadfrihet, delaktighet och rättvisa.Datoranvändandet i vårt land är bland det högsta ivärlden. Så gott som varje elev har tillgång till endator i skolan. Svenska företag är ledande i att använ-da, utveckla och producera ett brett spektrum av IT-produkter. På den vägen ska vi fortsätta.Sverige ska ta till vara tekniken som ett medel förvälfärd och konkurrenskraft. Kunskap om IT skaföras in på alla nivåer i utbildningsväsendet. De of-fentliga myndigheterna ska vara föregångare i använ-dandet av den nya tekniken. Ett av med bas i kiselbaserad intelligentmikroelektronik etableras i Norrköping.Elektronisk handel ska stimuleras. Reglerna måstevara tydliga och bidra till ett gott konsumentskydd.En fortsatt satsning görs på utbildning såväl i skolanoch näringslivet som i högskolor och universitet.Staten har ett ansvar för att en väl fungerande IT-infrastruktur finns tillgänglig i hela landet. bör ha tillgång till snabb dataöverföringtill en rimlig kostnad. Det kräver investeringar i bred-bandig IT-infrastruktur, vilket kan ske i både privatoch offentlig regi. Att knyta samman samtliga kom-muner i ett öppet stomnät kan bli ett viktigt steg föratt hävda hela konkurrenskraft i det nyaseklet. En IT-proposition föreläggs år 2000.Sverige ska vara en nation i mångfald.Unga och gamla, kvinnor och män, människorfödda i och i andra länder - alla bär vi påviljan att delta i samhällsbygget och att få användavåra kunskaper och erfarenheter. Ingen människa fåruteslutas. All form av diskriminering kränker männi-skovärdet och hämmar utvecklingen.Ungdomars värderingar och visioner måste få ettstörre inflytande över de politiska besluten. Därförkommer regeringen att följa upp ungdomspropositio-nen genom en aktiv dialog i en bred ungdomssam-ling.Under hösten tecknar staten avtal med sju stor-stadskommuner för att öka jämlikheten och brytasegregationen. Satsningar på svenska språket skagenomföras. Hela måste engageras för attbryta vanföreställningar och fördomar och skapaöppenhet och tolerans.Arbetet för att öka jämställdheten måste fortsätta.Åtgärder för att bryta den könsuppdelade arbetsmark-naden kommer att vidtas. Osakliga löneskillnadermellan könen måste bekämpas i nära samarbete medarbetsmarknadens parter. Ändringar i jämställdhets-lagen föreslås. Regeringen står som värd för eneuropeisk jämställdhetskonferens på hög nivå.Sverige ska vara en nation i ekologisk balans.Miljöpolitiken genomgår sin största förnyelse nå-gonsin. har trätt i kraft. Stora resursför-stärkningar tillförs forskning, marksanering, kalkningoch skyddet av skogar och mark. De lokala investe-ringsprogrammen ökar insatserna för en ekologiskomställning i hela vårt land. Arbetet med att nå defemton övergripande miljömål som fast-ställt genomsyrar hela politiken.Ett omfattande samarbete ska utvecklas medbyggnadsindustrin för att modernisera svenskt byg-gande med ekologisk teknik. Bostäder, skolor, dag-hem och andra byggnader ska miljöklassas. Samar-betet med svensk bilindustri om att skapa miljöanpas-sade fordon fortsätter. Jordbrukets utveckling somnäring är en tillgång i den ekologiska omställningen.Naturvårdspolitiken utvecklas för att hela folketska få tillgång till vår rika natur. Kemikaliepolitikenförnyas för att systematiskt sortera bort farliga ämnenoch minska deras användning. Överföring av godsfrån väg till räls främjas.Omställningen av energiproduktionen fortsätter.Barsebäcksverkets första reaktor ska stängas underhösten.Sveriges politik för hållbar utveckling inom EUska intensifieras. Globala miljöhot som klimatföränd-ringar och uttunningen av ozonlagret måste lösas isamarbete med andra länder.Sverige är ett föregångsland i omställningen tillett ekologiskt hållbart samhälle. Den styrkepositionenska vi bygga vidare på. Vårt land ska genomgå enekologisk modernisering. Med ny resurseffektiv tek-nik och andra tekniska landvinningar ska vi byggaupp välfärd och välstånd utan att tära på miljön.Till nästa generation ska vi lämna över ett sam-hälle där de stora miljöproblemen är lösta.Sverige ska vara en nation som utvecklas genommänniskors arbete och företagsamhet. haröver hundra tusen nya företag etablerats i vårt land.Det skapar nya arbetstillfällen, ökar välståndet ochutvecklar konkurrens och kreativitet.Utvecklingen ska understödjas av strategiskaskatteförändringar. Företagens möjligheter till expan-sion förbättras genom att reserveringsmöjligheternavidgas. Flertalet stoppregler slopas. Företags återköpav egna aktier möjliggörs. En lättnad kommer attföreslås i beskattningen av utländska experter. Jord-brukets energiskatter sänks. I samarbete med EU skastaten öka kapitalförsörjningen till mindre företag.Företagsstödet effektiviseras.Löntagarna ska kompenseras för de höjda ege-navgifterna. För att öka rättvisan sänks inkomstskat-ten i ett första steg . Därefter ska skatternafortsätta att sänkas till dess att löntagarnas köpkraftinte längre hålls tillbaka av avgifterna till pensions-systemet. Brytpunkten i skatteskalan justeras så attfärre löntagare betalar statlig skatt.Arbetsmarknadspolitiken måste bidra till att ledi-ga platser snabbt kan tillsättas. I syfte att öka möjlig-heterna för alla att komma in på arbetsmarknadentydliggörs de arbetssökandes rättstrygghet och ansvar.De långtidsarbetslösas möjligheter att få ett arbete skaförbättras. Arbetsmarknadens parter har ett stort an-svar i kommande löneförhandlingar för att förstärkaoch förlänga den ekonomiska uppgången.Tillväxten får inte begränsas till storstadsregio-nerna. Hela måste utvecklas. Regionala till-växtavtal ska tecknas . EU:s strukturfonderkommer - tillsammans med de nationella satsningar-na på infrastrukturen, kretsloppssamhället, informa-tionstekniken och utbildningen - att bidra till bättreregional balans.För att möjliggöra lägre boendekostnader sänksfastighetsskatten på hyreshus. Bostadsbyggandet istorstadsregionerna måste öka för att bostadsbrist ochrisk för överhettning ska undvikas. Ansvaret för bo-stadspolitiken inom regeringen tydliggörs genom attfler bostadsfrågor koncentreras till den biträdandefinansministern.Sverige ska befästa sin position som en ledandevälfärdsnation.Endast den som är trygg kan känna delaktighet iförändringen. Den generella välfärdspolitiken äroöverträffad i sin förmåga att fördela väl-färd och stimulera utveckling. Vården, skolan ochomsorgen förstärks ekonomiskt. Statsbidragen tillkommunerna höjs som den höga tillväxteninnebär att skatteintäkterna i kommunsektorn ökarmarkant. Särskilt stöd ska ges till de kommuner somhar störst problem med ekonomin.En nationell handlingsplan för hälso- och sjuk-vårdspolitiken utarbetas. En mångfald av alternativadriftsformer i sjukvården bejakas, men svenska sjuk-hus ska inte drivas utifrån privata vinstintressen.Kvaliteten i primärvården, psykiatrin och äldrevårdenförbättras. Psykiskt funktionshindrade ska få person-liga ombud. Rekryteringen av personal till offentligsektor måste säkras. Fler lärare, fler sjuksköterskoroch fler läkare ska utbildas.Pensionerna räknas upp med det fulla basbelop-pet. Taxorna inom äldreomsorgen ska vara överskåd-liga och rimliga. De pensionärer som har låga in-komster måste ha tillräckligt mycket kvar att leva pånär avgifterna i äldreomsorgen är betalda. Mer perso-nal behövs i det särskilda boendet för äldre och ihemtjänsten. Rätt att behålla personlig assistans efter65 års ålder införs. Förtidspensionerade ska kunnapröva sin arbetsförmåga utan att rätten till pensionpåverkas. Hindren för funktionshindrades rätt attdelta fullt ut i samhället ska rivas.Alla barn har rätt till en bra start i livet. FN:sbarnkonvention ska efterlevas. unika famil-jepolitik ska utvecklas genom att en maxtaxa i barn-omsorgen införs . Barnbidra-gen och flerbarnstilläggen kommer att höjas. Män ochkvinnor ska kunna förena ett aktivt arbetsliv med ettutvecklande familjeliv. De låga födelsetalen kanaktualisera ytterligare familjepolitiska insatser.Varje brott och varje orsak till brott måste bekäm-pas. Särskilt stöd ska ges till kvinnor och barn somutsätts för övergrepp. utvidgas meden filial i . Kampen mot grov organiseradbrottslighet skärps.Välfärden får aldrig igen hotas av okontrolleradeunderskott i de offentliga finanserna. Därför liggerutgiftstaken fast. Målet om i offentligtöverskott under en konjunkturcykel hävdas. En totalnedamortering av den offentliga nettoskulden underinnevarande mandatperiod ligger inom räckhåll.Sverige ska aktivt bidra till ett i utvecklingoch jämlikhet.Det svenska engagemanget i samarbetet i Nordenoch runt manifesteras under årets värdskapi och i mötena med de nordiska ochbaltiska statsministrarna. Den framgångsrika sats-ningen "i fokus" ska följas av"år".EU:s utvidgning är nyckeln till att främja unio-nens första och främsta uppgift - fred i . Be-slut om att fler länder ska få inleda konkreta förhand-lingar om medlemskap bör fattas . Dengemensamma strategi för som EU antagitpå svenskt initiativ måste snabbt genomföras. EU:skapacitet att med civila och militära medel förebyggaoch hantera kriser bör stärkas.Det låga deltagandet i valet till Europaparlamentetär en varningssignal för hela unionen. Avståndetmellan folk och folkvalda måste minska. Sverigestöder den nya kommissionen i dess strävan att införaen ny anda av ansvarstagande, öppenhet och godadministration i EU:s institutioner. Regeringen kom-mer att föreslå ett konkret åtgärdsprogram för attmodernisera EU och skapa den samverkan och be-slutskraft som krävs inom en utvidgad union.Eurons införande i elva av unionens medlemslän-der kommer att påverka EU. Det ligger i alla ländersintresse att den gemensamma valutan blir lyckosam.Höstens folkbildningsarbete ger var och en möjlighetatt väga för- och nackdelar mot varandra i frågan omett eventuellt svenskt deltagande.Medlemskapet i EU har bidragit till den svenskaekonomins starka utveckling. Kunskapsutbytet harökat människors kompetens, den inre marknaden harökat näringslivets marknadsandelar och konkurrensenhar bidragit till låg inflation. I syfte att understödja enfortsatt positiv utveckling och sänka svenska konsu-mentpriser bör den fria rörligheten utvecklas ochEU:s handel med omvärlden öppnas.Tillsammans med övriga nationer ska be-driva en politik för jämställdhet, ekologisk hållbarhet,låg arbetslöshet och ökat konsumentinflytande.Våren 2001 ska inneha ordförandeskapet iEU. ska företräda intressen. Storakrav kommer att ställas på vår förmåga att jämkasamman ståndpunkter och ansvara för att unionenkommer till beslut. Det blir en milstolpe i det svenskaEU-medlemskapet.Vårt globala ansvar löper parallellt med det euro-peiska. Världens alla nationer måste samarbeta i soli-daritet och insikt om mänsklighetens stora gemen-samma utmaningar. är och förbliren hörnpelare i svensk utrikespolitik. Reformeringenav FN bör fortsätta. Dess roll vid humanitära krisermåste stärkas. Våldet i måste få ett slut.Freden måste säkras på Balkan.Sverige ska bidra till fred och stabilitet i vår delav liksom i övriga världen. Den militära alli-ansfriheten, syftande till att vi ska kunna vara neu-trala i händelse av krig, ligger fast. Det svenska total-försvaret anpassas till vår tids hot och risker. Förmå-gan att delta i internationella insatser stärks. Det nyasäkerhetspolitiska läget innebär att resurser kan av-sättas till andra angelägna behov.Biståndet tillförs ytterligare 1,3 miljarder kronornästa år. Tillsammans med sparade medel innebär detatt det svenska biståndet kan vidgas med 3 miljarderkronor . En översyn av utvecklingssamarbe-tets framtida roll ska inledas. Respekten för mänskli-ga rättigheter ska genomsyra hela vår politik. Tortyr,förföljelse och dödsstraff måste motarbetas i helavärlden.Vi får aldrig ta demokratin för given. Den måsteständigt erövras på nytt. Fascism, nazism och rasismkan aldrig tolereras. Vi ska inte glömma det förflut-nas fruktansvärda förbrytelser mot människovärdet.I januari står värd för en internationellkonferens om Förintelsen. Det blir första gångenstats- och regeringschefer från olika delar av världengemensamt deltar i en sådan samling kring vilkalärdomar vi kan dra av historien. Konferensen blir entydlig manifestation mot hat och förtryck, för huma-nismens tidlösa ideal.Fru talman! "Uppgivenhet är farligt. Tveklös optimism är ock-så farligt; det har lärt oss. Men mellandessa båda ytterpunkter finns fortfarande de levandemöjligheterna och det kloka hoppet. "Så avslutar sin historiska be-traktelse Om solidaritet.Vi ska ta med oss det bästa av det gamla in i detnya. Det som gjorde 1900-talets så fram-gångsrikt ska inte förkastas. Vi förmådde i samför-stånd kombinera utveckling och jämlikhet. Vi förstodatt utveckling är jämlikhetens förutsättning och attjämlikhet är utvecklingens drivkraft. För att samhälletska hålla samman och gå framåt måste alla vara del-aktiga.Låt oss på tröskeln till ett nytt århundrade enas omvisionen att de levande möjligheterna till ökad jäm-likhet ska tas till vara och att det kloka hoppet skafortsätta att leda utvecklingen framåt.I jämlikhet och utveckling växer människan. Dåstärks hon i sin längtan att spränga gränser och byggabroar. Då växer hennes solidaritet och ansvarskänslainte bara för sig själv och sina närmaste, utan ocksåför medmänniskor och kommande generationer.Sverige ska vara ett land där människan har styr-kan att se sig själv i andra.Fru talman! Jag vill till kammarens protokoll an-mäla följande förändringar i regeringen:Statsråd i med ansvar förinternationellt utvecklingssamarbete, migration ochinvandring är fr.o.m. i med ansvar för so-cialförsäkringsfrågor, familjepolitik m.m. är fr.o.m.den 1 oktober § Ceremonin avslutades kl. 14.48.BilagaProgram för öppnandet av /kl.14.00Musik under samlingenav och i nattenBön till nattenav Konungenöppnar riksmötetFanfarav vilsna fötter sjunger gräsetSerenadav regeringsförklaringBöljeby-valsav ----------------------------------------------------konserterarTrapphallen:Flickkören Cantemus från under ledning av - unga spelmän från VärmlandFolkdanslaget Kedjan paraderar med landskapsfanorPlenisalen:Birgitta Svendén, hovsångerska. Dirigent: ur Spårvägsmäns MusikkårFanfartrumpetare