prot · GM09109 · 1999-06-14 00:00:00 — Jag tror att allapartier kan ge egna exempel på situationer där det harvarit olämpligt att följa Lagrådets råd. Varken Mode-raterna eller sparade på krutet när de på80-talet angrep att par av Lagrådets yttranden för attvara undermåliga och för att grovt missa i självagrundlagsanalysen.Moderaternas partiledare sade 1983 närLagrådet hade intagit en ståndpunkt som inte passadeModeraterna: "Lagrådet sluter upp kring rättslöshetoch principlöshet, ja, i själva verket någonting sombetyder rättsstatens avskaffande." Mot den bakgrun-den kommer fagra tal om det allsmäk-tiga Lagrådet i utskottets betänkande i ett helt annatsken.Det kan också vara värt att notera att om riksda-gen genom historien hade följt Lagrådet hade vi intefått lagstadgad åttatimmarsdag. Vi hade inte avskaffatdödsstraffet, inte gett kvinnor rätt att bli domare, intehaft rätten till lagstadgad semester och inte gett desämst ställda pensionärerna de förbättringar somföljde i engångsskattens spår.Ändå ser jag till övervägande delen fördelar medvårt nuvarande system. Tack vare Lagrådet har lagar-na blivit bättre formulerade och riks-dagens beslut fått en bättre kvalitet.En positiv inställning betyder dock inte att vi skallavstå från att öppet och kritiskt granska vad Lagrådetsäger. Att vi skall pröva och granska ligger ju i självakärnan i det system som vi har.Lagrådet avstyrkte regeringens förslag om retro-aktivitet och menade att den analogi regeringen gjor-de med skattelagstiftningen inte var relevant. Verk-ligheten är som vanligt en god måttstock, och i verk-ligheten lyckades den borgerliga regimen i tydliggöra Lagrådets felbedömning.Genom att bryta mot aktiebolagslagen och varje formav rättsprincip plundrade regimen de tre bolagen pånästan för att, med Cederschiöldsord, rädda pengarna från - dvs. undgå dentyp av tillfällig beskattning som vi diskuterar.Samma försök att kringgå lagstiftning harvi sett på flera håll runtom i landet.Trots att Lagrådet på den här punkten måste sägasha gjort en missbedömning har vi följt Lagrådetsrekommendation och föreslår i betänkandet att dentillfälliga lagen träder i kraft den 19 juni.När den borgerliga fyrpartiregimen i Stockholmsätter hela sin allmännyttas status på spel, i ett försökatt kringgå nationell lagstiftning, kan priset för stock-holmarna bli högt. , en av de största pri-vatvärdarna, säger i en kommentar att vägen motmarknadshyror nu är oundviklig och att de räknarmed att kunna höja sina hyror i med100 % och öka sitt börsvärde med ett par miljarderkronor. I valrörelsen försökte och Folk-partiet ta avstånd från marknadshyror, men trots dethar de nu inlett den ökenvandring mot marknadshyrorsom många varnat för.Fru talman! Några borgerliga debattörer har idenna talarstol hävdat att detta förslag skulle stridamot det kommunala självbestämmandet - detta frånsamma partier som hävdade attderas kommunala skattestopp var i enlighet med detkommunala självbestämmandet, dvs. en betydligtstörre inskränkning i det kommunala självbestäm-mandet än det förslag som föreligger.Den som dessutom ägnat Lagrådets yttrande merän en ytlig bläddring kan också konstatera att Lagrå-det slår fast att frågan om det kommunala självbe-stämmandet ytterst är en fråga för . Lagrå-det avstyrker inte heller regeringens förslag. Trotsdetta har utskottet tagit intryck av Lagrådets oro ochföreslår att lagstiftningen kortas med sex månader.Det innebär att den tillfälliga lagstiftning som härpresenterats i får kortareverkningstid och mycket väl överensstämmer med detkommunala självbestämmandet.Fru talman! Med detta betänkande värnas en godtillgång till hyresrätter med rimlig hyra, och riksda-gen skapar det nödvändiga rådrum som krävs för attföra den sociala bostadspolitiken in i 2000-talet.Jag yrkar bifall till utskottets hemställan i desshelhet och avslag på samtliga reservationer.I detta anförande instämde , , , ,, och (alla s).Anf. 5 () replik:Fru talman! sade i inledningen attdet här var ett skarpt förslag. Jag undrar: För vilka?Han sade också att staten skall ha ett bostadssocialtansvar. Jag undrar: För vilka?Anf. 6 () replik:Fru talman! Svaret är enkelt. Det är ett skarpt för-slag för de hyresgäster som riskerar att få lämna sinahyreslägenheter därför att hyrorna kan komma atthöjas. Det är ett skarpt förslag för alla de tiotusentalsmänniskor som står i kö för att få en allmännyttighyreslägenhet och ser det allmännyttiga beståndetminska. Det är för dem det här är ett skarpt förslag.Det är hyresgästerna som skall stå i fokus för denbostadspolitiska debatten.Anf. 7 () replik:Fru talman! Jag fick inte svar på den andra frågan:För vilka skall staten ha ett bostadssocialt ansvar?Anf. 8 () replik:Fru talman! Jag ber om ursäkt om det inte fram-gick. Det är klart att det är för hyresgästerna som vihar det bostadssociala ansvaret; att erbjuda dem ettbra och blandat bestånd i alla områden, inte barasocialbostäder för de utsatta i storstädernas ytterom-råden.Anf. 9 () replik:Fru talman! talar om parlamenta-risk mognad, och det är bra att man kan ge varandralite beröm . Det har jag ingenting emot. Jagskulle ändå vilja fråga: Är det exempel på parlamen-tarisk mognad när man fattar beslut som inskränkerden kommunala självstyrelsen? Går det inte att hittabättre exempel på parlamentarisk mognad?När det gäller är jag inte alls en specialist,men jag skulle ändå vilja ställa frågan: Är det viktiga-re för en kommun att äga bostadshus än att garanterabasservicen för kommunmedborgarna, dvs. vård,omsorg och utbildning?Anf. 10 () replik:Fru talman! Jag är rädd för att en vattendelare ibostadspolitiken har uppenbarat sig för kammaren.För socialdemokraterna är rätten till en bostad engrundläggande rättighet, precis lika grundläggandesom rätten till vård eller rätten till utbildning. Detankommer också på såväl riksdag som kommunerenligt grundlag att garantera den rätten.Ulf frågade om vi inte kunde kommapå något bättre förslag. Kd och har juhaft den möjligheten, men i den reservation som nihar skrivit på finns inte en tillstymmelse till förslag.Ni avvisar hela regeringens ansats och kommer intemed ett enda förslag. Jag tycker att det här är ett välså gott förslag.När det gäller inskränkandet av det kommunalasjälvstyret borde titta på det förslagsom den borgerliga s.k. fyrklöverregeringen lade,som på ett mycket starkare och hårdare sätt in-skränkte det kommunala självstyret, genom att läggaett totalt skattestopp och omöjliggöra för kommuner-na att ta ut skatt och därmed finansiera basverksam-heter som vård, skola och omsorg.Anf. 11 () replik:Fru talman! Får jag fråga vilkaandra åtgärder han har på förslag som en kommunsom skulle kunna vidta när man kommer i enakut ekonomisk situation och behöver garantera vård,omsorg och utbildning? Vilka andra åtgärder än attsälja ut sitt kommunala bostadsföretag föreslår i såfall ? Är det möjligen skattehöjningsom är det viktiga i det fallet?Anf. 12 () replik:Fru talman! Jag tror att det är en god princip föralla kommunpolitiker att inte göra utförsäljningar avden gemensamma egendomen för att finansiera till-fälliga driftsbehov. Det är en utveckling som allvar-ligt skulle hota den kommunala ekonomin på fleraställen. Om man skulle sälja ut den kommunala egen-domen borde de pengarna användas till investeringar,inte till driften. Man har ju pengarna bara en gång.Om det finns ett varaktigt underskott i driftsbudgetenmåste ju kommunerna öka inkomsterna.Anf. 13 () re-plik:Fru talman! När det gäller Lagrådets yttrande varAnders Ygeman kraftigt negativ mot oss i de borger-liga partierna. Detsamma gäller frågan om den kom-munala självstyrelsen. Jag kan bara säga att vi tolkardetta på olika sätt, och det kanske inte är så stor idéatt fortsätta den debatten.Anders Ygeman sade att han hoppas att vi i fram-tiden skall få en bostadspolitisk debatt utan överord.Ändå tillgriper han själv ord som social, klassmässigrensning och en svensk apartheid när det gällerNacka. Är inte det överord?Anf. 14 () replik:Fru talman! Jag hade önskat att det var överord,att det inte var så att utestängde människormed lägre inkomst från att bli hyresgäster i kommu-nen, att man inte tvingades hyra lägenheter i kringlig-gande kommuner för att klara av sina sociala pro-blem. Tyvärr är verkligheten sådan, och den verklig-heten måste också tåla att beskrivas och debatteras iriksdagens talarstol.Anf. 15 () re-plik:Fru talman! Jag är inte expert på , men jagtycker att ordvalet inte är särskilt lämpligt i det härsammanhanget.Anf. 16 () replik:Fru talman! Jag har i alla fall bemödat mig om attbeskriva utvecklingen och problemen i ett antal avSveriges kommuner. I er reservation tar ni över hu-vud taget inte upp den här problematiken. Ni tar inteupp problemen med ökad segregation på grund avombildningen till bostadsrätter. Ni tar inte upp desociala problem som uppstår när vissa kommuner intetar sitt bostadssociala ansvar. Jag hade kunnat köpaatt det var överord om ni åtminstone hade haft enansats till att ta tag i problematiken. Ni lämnar ju detför rökridåerna om Lagrådet, Europakonvention ochannat. Jag tycker att det är lite ynkligt.Anf. 17 Statsrådet ():Fru talman! Dagens debatt handlar om vilken bo-stadspolitik vi skall ha i vårt land. Skall bostadspoli-tiken syfta till att erbjuda goda bostäder till rimligakostnader åt alla, eller är det marknaden som skallbestämma vem som skall få tillgång till en bostad?För oss socialdemokrater är svaret självklart.Den sociala bostadspolitiken är en central ochviktig del av den svenska välfärdspolitiken. Jag villunderstryka detta när vi talar om kommunernas kär-nuppgifter. Bostadspolitiken är en central del av väl-färdspolitiken. Så är det i alla modernt utveckladevälfärdsnationer.Under de senaste veckorna har skillnaderna i bo-stadspolitiska ambitioner mellan och osssocialdemokrater blivit tydliga. - meduppbackning av sina borgerliga stödpartier - hargenom sitt agerande i och i fleraav kommunerna i tydligt visat att devill avskaffa den sociala bostadspolitiken. Dennapolitik har också manifesterats i motioner till åretsSABO-kongress som avhålls . Därkräver man att de kommunala och allmännyttigabostadsbolagen säljs ut. Det är ett tydligt moderatställningstagande att kommunerna skall abdikera frånansvaret för bostadsförsörjningen.Moderaterna vill också avskaffa det nuvarandebruksvärdes- och hyresförhandlingssystemet. De villförsvaga hyresgästernas inflytande och stärka deprivata fastighetsägarnas makt genom att släppa framrena marknadshyror. Resultatet av en sådan politikblir högre boendekostnader och ökad bostadssegre-gation när vi i stället borde ha ambitionen att minskabostadssegregationen. Det innebär en ojämlik klass-politik som leder till att vi får rena socialbostäder förde mest utsatta.Bostaden är ingen konsumtionsvara vilken somhelst. Tillgång till en god bostad, en god bostadsmiljötill rimliga kostnader påverkar i hög grad vår livssitu-ation och våra möjligheter i livet. Alla framståendevälfärdssamhällen lägger därför stor vikt vid bostads-politiken.I har vi genom tillkomsten av den socialabostadspolitiken med starka allmännyttiga och kom-munala bostadsföretag i stor utsträckning lyckatsundvika en uppdelning av människor i olika grupperefter inkomst och andra sociala och ekonomiska för-hållanden. Därför är vi socialdemokrater starka mot-ståndare till rena marknadshyror och till en omfattan-de utförsäljning av de kommunala bostadsbolagen.Fru talman! Det har i den bostadspolitiska debat-ten ibland hävdats att vi socialdemokrater skulle varamotståndare till bostadsrätter som boendeform. Ingetkunde vara mer felaktigt.Det var socialdemokraterna som genom bo-stadskooperationen och förmånliga finansieringsreg-ler skapade förutsättningar för många människor attockså kunna efterfråga ett nydanande, ekonomisktoch bostadssocialt fördelaktigt bostadsrättsboende.Men vi vill att det skall finnas en blandning av boen-deformer. Därför måste också hyresrätten värnas ochutvecklas. Det behövs olika upplåtelseformer för atttillfredsställa våra olika behov av boende under helalivet och med hänsyn till våra olika levnadsförhållan-den.Vi vill stärka hyresgästernas inflytande över sittboende och sina boendekostnader. Den bästa garantinför att vi skall lyckas med detta är att vi utvecklar ochmoderniserar de allmännyttiga och kommunala bo-stadsbolagen.Staten har med subventioner och and-ra regler underlättat för kommunerna att genom sinabostadsföretag ta sitt bostadspolitiska ansvar. Deallmännyttiga och kommunala bostadsbolagen harsom affärsidé att utan vinstintressen skapa ett gottboende för sina hyresgäster. Detta har gett dessaföretag särskilt goda förutsättningar att utveckla sinaföretag och sin bostadsförvaltning för att stärka hy-resgästernas inflytande över sin bostadssituation.Bruksvärdessystemet och vårt särskilda hyresför-handlingssystem där parterna själva tar ett väsentligtansvar för hyresutvecklingen skapar förutsättningarför rimliga hyror och för ett rejält besittningsskyddför hyresgästerna.Som ett resultat av denna politik har vi i dagkommunala bostadsbolag i det helt övervägande an-talet kommuner. Staten och kommunerna har till-sammans genom de kommunala bostadsföretagentagit ett mycket stort ansvar för att ge alla i vårt landen god bostad till rimlig kostnad. Det och politikenhar haft en helt avgörande betydelse för att Sverigehar kunnat utvecklas till den framgångsrika välfärds-stat som vi är i dag.När vi nu står inför krav på ett ökat bostadsbyg-gande för att klara behovet av bostäder i framför allttillväxtregionerna är jag övertygad om att de allmän-nyttiga bostadsbolagen än en gång kan och bör spelaen betydelsefull roll i bostadsproduktionen.Fru talman! Det är ett allmänt intresse att kom-munerna även tar ansvar för att det finnstillräckligt många kommunägda bostäder. Det ärockså av hänsyn till det nationella intresset av enfungerande hyresmarknad i hela landet rimligt attstaten har möjlighet att påverka kommunernas age-rande i den här frågan.Som man kan se av propositionen finns det mångagoda skäl för att en kommun i olika avseenden för-ändrar och utvecklar de kommunala bostadsföretagen.Men det är också viktigt att framhålla att kommuner-nas intresse i dessa frågor bör avvägas mot statensintresse för vad som sker med bostadsförsörjningen istort. Inte minst finns det intresse av att se till att debetydande ekonomiska resurserna - ca 100 miljarderkronor - som staten hartillfört allmännyttiga och kommunala företag integenom olika manipulationer överförs till annan kom-munal verksamhet utan behålls inom bostadsförsörj-ningen.De nu planerade försäljningarna av kommunalabostadsföretag är i många fall grundade på rent ideo-logiska skäl. Man vill abdikera från ansvaret för bo-stadsförsörjningen. I synnerhet verkar man vilja avlö-va de kommunala bostadsföretagen på deras mestattraktiva delar.Utförsäljningen av de kommunala bostadsbolagenär en del av privatiseringskampanj. Devill i stället införa socialbostäder för de svaga sominte har råd att efterfråga en bostad på den av mark-nadshyror dominerade bostadsmarknaden. Men dettaär kortsiktig politik, och i många fall saknas analyserav de långsiktiga bostadspolitiska effekterna av åt-gärderna.Som jag nämnde tidigare är det regeringens prin-cipiella uppfattning att de kommunala bostadsföreta-gen även har en central roll på bostads-marknaden. Men vi behöver utveckla och modernise-ra allmännyttans verksamhetsformer i syfte att stärkahyresgästernas inflytande.I syfte att få till stånd en diskussion om detta i ettlängre perspektiv har regeringen därför beslutat atttillsätta en utredning med uppdrag att förutsättnings-löst pröva och hitta nya former för hur icke vinstdri-vande bostadsföretag kan organiseras.Jag hoppas att vi, när vi lämnar dagens debattbakom oss och går in i det konkreta utredningsarbe-tet, kan nå en konstruktiv samverkan mellan de parti-er som fortfarande har ett bostadssocialt ansvar.Jag har av särskilda yttrande i be-tänkandet noterat - och det vet vi ju sedan gammalt -att är en värnare om de allmännyttiga bo-stadsföretagen. Jag ser fram emot att de partier somstår bakom regeringens proposition och de partiersom ansluter sig till en social bostadspolitik tillsam-mans skall vara konstruktiva i det fortsatta arbetetmed att utveckla allmännyttan.Fru talman! I betänkandet föreslår utskottsmajo-riteten vissa justeringar i regeringens förslag. Detgäller bl.a. den föreslagna tidsbegränsningen. Jag villdeklarera att det är regeringens bestämda avsikt att denu föreslagna tillfälliga sanktionsreglerna skall behö-va vara i kraft så som möjligt.Regeringens förslag har utgått ifrån att det skullevara möjligt att lägga fram ett förslag till riksdagenom en utvecklad och moderniserad allmännytta senasthösten 2001. måste vi påskynda arbetet så att enproposition kan ligga på bord våren 2001.Men jag tror att detta skall vara möjligt genom enkonstruktiv dialog mellan de partier som ställer sigbakom den sociala bostadspolitiken.Fru talman! När det gäller den mycket omdebatte-rade frågan om det kommunala självstyret i det härsammanhanget vill jag klart deklarera att regeringensjälvfallet ser allvarligt på den frågan. Jag anser attdet kommunala självstyret är en mycket värdefull delav den svenska demokratin.Varken Lagrådet eller haransett att regeringens förslag skulle strida motgrundlagens bestämmelser om den kommunala själv-styrelsen. Som Lagrådet påpekar i sitt yttrande ärfrågan om den kommunala självstyrelsens räckviddytterst en fråga av politisk natur, och så är det ju. Mensjälvklart innebär den föreslagna sanktionen en vissinskränkning av den kommunala självstyrelsen. Detskall inte förnekas. Frågan är då om denna inskränk-ning är godtagbar. Regeringen anser det. Den nuföreslagna åtgärden är en väsentligt mindre sanktionän den som har varit förknippad med det kommunalaskattestoppet och som de borgerliga partierna ställtupp bakom, särskilt Moderaterna.När det gäller det kommunala skattestoppet hardet rört sig om regler som varat under sju av de se-naste nio åren. rör det sig om tillfälliga reglerunder drygt två år.Också har i sitt yttrandekommit fram till att det rör sig om en godtagbar till-fällig inskränkning av det kommunala självstyret pådetta område.Jag vill också understryka statens viktiga roll i bo-stadsförsörjningen. Som jag redan nämnt har statensvarat för viktiga uppgifter i samband med uppbygg-naden av de kommunala bostadsföretagen. Det harvarit åtgärder som gått gemensamt mellan nationellastatliga intressen och kommunernas politik. Statenhar svarat för finansiering genom fördelaktiga reglersom gett kommunerna för attbygga upp sina kommunala bostadsföretag - en för-månligare finansiering än den som har gällt för denprivata hyresrätten.Också till följd av detta är dessa bolag en angelä-genhet för hela svenska folket. Som finansutskottetbetonar har de kommunala bostadsföretagen en viktiguppgift på bostadsmarknaden. Det är därför rimligt attutförsäljningen av dem motverkas, att vi skapar ossett rådrum i avvaktan på den översyn av allmännyttani syfte att utveckla denna som regeringen har initierat.Jag noterar med tillfredsställelse att i sittsärskilda yttrande framhåller den viktiga roll somallmännyttan har att fylla i bostadsförsörjningen. Somjag nämnde har jag förhoppningen att det skall blimöjligt att i det kommande utvecklingsarbetet ocksåfå med Centerpartiet.Det behövs en blandning av upplåtelseformer avbostadstyper. Förutsättningar måste skapas för ettboende som erbjuder trygghet och en god livsmiljö.Men förutsättningar måste också skapas för att ökahyresrättens attraktivitet och därigenom ge även hy-resgästerna ett alternativ som kan innebära ökat in-flytande över boendet och boendekostnaderna.Detta är bakgrunden till regeringens förslag. Jagräknar med att beslutet skall innebära att vi kan nåfram till en situation med en utvecklad, moderniseradallmännytta, en allmännytta som även framöver kanfylla en viktig roll i den sociala bostadspolitiken.Anf. 18 () replik:Fru talman! Jag vill tacka statsrådet för atthan är närvarande . Det är ju intressant att fåvara med och diskutera med ett statsråd med visstansvar för boendefrågorna. Vi fick också i anförandetett visst erkännande om att detta trots allt innebär enviss inskränkning i den kommunala självbeslutande-rätten.Jag vill ändå ställa en fråga om kon-vention. Fäster statsrådet någon som helst vikt vidEuroparådets konvention om självstyrelse,som vi ju arbetade så mycket med för ett antal årsedan och som regeringen har skrivit så mycket om?På vilket sätt arbetar regeringen i så fall för att vidgaden kommunala självstyrelsen?Anf. 19 Statsrådet ():Fru talman! Som jag nämnde i mitt anförandefäster regeringen stor vikt vid det kommunala själv-styret - självklart. Det är ett av grundfundamenten iden svenska demokratiska uppbyggnaden. Men sam-tidigt - och det är viktigt att säga - kan det iblandfinnas skäl att göra ingripanden mot ett långtgåendekommunalt självstyre om detta riskerar att rubbaförutsättningarna för den nationella politiken i vissaavseenden.Det som är på gång när det gäller utförsälj-ningarna, och som regeringen vill skaffa sig ettrådrum för att motverka, är ju en hel omläggning avbostadspolitiken. I skulle vi få ettsystem där bruksvärdessystemet i princip skulle varaavskaffat. I ett sådant läge, när man står inför en så-dan dramatisk situation på bostadsmarknaden, finnsdet skäl att skaffa sig ett rådrum - att titta på konsek-venserna av en sådan omläggning av bostadspolitikenoch se vilka nya bostadspolitiska instrument vi måsteta fram för att tillförsäkra oss en fortsatt social bo-stadspolitik och att vi inte hamnar i en situation därboendekostnaderna skjuter i höjden och besittnings-skyddet rubbas.Anf. 20 () replik:Fru talman! välkomnar en så-dan här utredning om allmännyttan. Jag tror att detkan bli en mycket intressant och nödvändig diskus-sion kring den framtida boendepolitiken. Det har justått väldigt mycket still när det gällerboendepolitiken. Det finns mycket man har önskat,och debatten har uteblivit. Det är braom den nu möjligen kommer.Vi kristdemokrater vill inte på något sätt avskaffaeller plocka bort hela allmännyttan. Det finns ettvärde i allmännyttan i många avseenden. Däremotifrågasätter vi hur pass långtgående inskränkningarman är beredd att vidta när det gäller det kommunalasjälvbestämmandet. Lagrådet har också sagt att dethär handlar om ett rådrum. Det är att detta är av till-fällig art som gör att man över huvud taget inte mar-kerar hårdare mot det här lagförslaget.När det sedan gäller segregationen gjorde AndersYgeman gällande, och jag antar att statsrådet harsamma åsikt, att segregationen kan öka genom nu säljer ut kommunala bostadsföretag och kan-ske också bildar bostadsrätter. Men jag skulle ändåvilja fråga: Kan det inte också vara så att man mot-verkar en segregation i miljonprogramsområden omman hjälper till att bilda bostadsrätter?Anf. 21 Statsrådet ():Fru talman! Det var ganska bra att få en deklara-tion från om att kristdemokraternatycker att det är bra med allmännyttiga bostadsföre-tag. Det skulle då vara ganska välgörande om krist-demokraterna och deltog i den debattsom vi för mot moderat politik. har ju påsin politiska dagordning och i sitt politiska program -det kan vi se på - enväldigt klar linje, nämligen att kommunerna skallabdikera från sitt bostadspolitiska ansvar. Kommunerskall inte driva bostadsföretag - det är moderaternaslinje. Det skulle vara välgörande i den bostadspolitis-ka debatten om deltog i att mot-verka extrema linje i det här avseendet.Så vill jag göra några reflexioner på boendesegre-gationen. Det stora hotet, det som skulle innebära enökad bostadssegregation, är ju en utförsäljning avallmännyttan. Om får styra och sälja utdet allmännyttiga bostadsbeståndet i heltoch hållet, såsom man har i sitt program, har vi jumarknadshyror i . Då har vi inget reelltbesittningsskydd för dem som bor i lägenheter-na i . Det skulle leda till en väldigt kraftigpåspädning av boendesegregationen.