prot · GM0971 · 1999-03-18 00:00:00 — Det kan nog anses somen naturlig följd av den omflyttning av människorsom sker i dagens samhälle. finns goda möjlig-heter för alla medborgare att via myndigheters arkivsnabbt forska efter sina släktingar långt tillbaka itiden. , som är centralmyndighet, har fleraolika arkiv under sina vingar. Ett av dem är Svenskarkivinformation i , SVAR. Jag tänker i hu-vudsak hålla mig till en del kommentarer runt derasverksamhet.Det är SVAR startade sin verksam-het i . Verksamheten har utvecklats på ettoerhört positivt sätt, och antalet anställda som arbetarinom SVAR är ca 130. Det är en oerhört viktigarbetsgivare i ett län som , som helatiden tappar invånare. Verksamheterna har spridits uti länet, och flera småorter har fått nya arbetstillfällen.Junsele är en av de orterna, och om den byn brukarman säga att det föds fler vita tigrar än skolbarn där.Det säger väl lite om de problem med befolkningsut-veckling som de har i den bygden.Besöksfrekvensen har ökat kraftigt ,och det är bra både för och för andranäringar, som post, hotell, restaurang, turism ochhandel.Tidigare kunde man på SVAR ta ut en avgift avbesökaren på per dag. Det har man fått slutamed, vilket innebär ett intäktsbortfall på 350 000 krper år. Jag vill därför få med i debattprotokollet attRiksarkivet måste ta sitt ansvar och se till att in-täktsbortfallet kompenseras. För övrigt har ocksåutskottet påpekat vikten av att tar sittansvar vid resursfördelningen.På SVAR i är de oerhört lyhörda för nyaidéer, och de bör kunna utveckla ett bra samarbete ihela plus de baltiska länderna genom en ut-byggnad av IT. I går debatterades datateknik här ikammaren, och debattör talade sigvarm för vårt program om den digitala allemansrät-ten. För SVAR:s del i är det nödvändigt attstaten tar sitt ansvar och verkligen bygger ut näten, såatt det finns möjligheter till snabba IT-kommunikationer även i glesbygderna. Det är viktigtbåde för företag och för enskilda medborgare. I sam-band med det kan också påpekas att revi-sorer, som har granskat arkivens verksamhet, anseratt det är viktigt att digitaliseringen prioriteras.Fru talman! Jag har inga särskilda yrkanden ellerreservationer utan yrkar bifall till utskottets hemstäl-lan.Anf. 222 ():Fru talman! Jag har några punkter att betona närvi nu behandlar arkivfrågor.För det första: Utskottet utgår från att regeringeninför budgetpropositionen 2000 redovisar sin syn påen mer omfattande utvärdering och utredning avarkivverksamheten. Det är arkivlagenkom till, och mycket vatten har flutit under broarnasedan dess. Teknisk utveckling, EU-inträde, skolansoch allmänhetens allt större intresse för egen forsk-ning påverkar mer och mer.För det andra: Samarbetet mellan staten och nä-ringslivet håller på att utvecklas. Företagsarkiv hållerpå att växa fram, och målet är att regionala arkivde-påer inrättas för företagens material.Startsträckan har varit mycket lång, pinsamt lång.Men det är på gång.För det tredje: Svensk arkivinformation i Ramse-le, SVAR, behöver rimliga fasta statliga anslag för sinverksamhet. Som det är inte arbetet utanlönebidragsanställda. Om deras tjänster dras in fallerverksamheten. Det kan inte vara meningen att mantill så stor del baserar hela sin verksamhet utifråndessa premisser. Kontinuitet och kvalitet riskerar attgå förlorade.Med detta inväntar jag positivt besked vad avserlönebidragsanställda, utvärdering och utredning.Anf. 223 ():Fru talman! I motion 275 konsta-terar vi, liksom revisorer har gjort, att dethar gått man gjorde en ordentlig översynav arkivväsendet. Och mycket har hänt, inte minst pådet informationstekniska området.Trots det kommer utskottet fram till att det intebehöver tillsättas en utredning, men man gör en s.k.positiv skrivning där man liksom motionärerna ochRiksdagens revisorer konstaterar att arkivlagen harvarit i kraft , att någon omfattande och obero-ende utvärdering av arkivverksamheten inte har ägtrum och att man då med tanke på dentekniska och volymmässiga utvecklingen inom arki-vområdet anser att det är motiverat med en framtidautredning.Riksdagens arbetsformer är lite ovana. För mig ärdetta så nära ett yrkande om tillstyrkande som mankan komma utan att vara det. Motionen har faktisktavstyrkts. Men jag anser att med den motivering sommotionen har fått är vi i nöjda och kandärför ställa oss bakom utskottets hemställanÖverläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )12 § Vissa teater- och musikfrågorFöredrogsKulturutskottets betänkande 1998/99:KrU5Vissa teater- och musikfrågorAnf. 224 ():Fru talman! Att tala till protokollet är inte särskiltmeningsfullt. Timmen är sen. Men vill jaghävda att våra frågor bör kunna få samma behandlingoch samma bedömning som alla andra. Vi får välhoppas att vi hamnar högre upp på föredragningslis-tan vid ett annat tillfälle.Jag skall kortfattat ta upp tre frågor - de två mo-derata reservationerna 2 och 4 samt mitt särskildayttrande.När det gäller reservation om Skådebanan vill vimoderater i konsekvens med vårt tidigare ställnings-tagande i frågan fortsätta att backa upp det förslagsom en helt enig teaterutredning lade fram. Jag villbetona att den var helt enig. Vi tycker liksom utred-ningen att de statliga anslagen skall användas på ettbättre sätt, så att vi får mer kultur för pengarna. Jagskall genom ren högläsning ur utredningens betän-kande, SOU 1994:52, redovisa våra argument i ställetför att lägga ut dem ytterligare.Där står följande:De uppgifter som ursprungligen var skådeba-nespecifika har till stor del övertagits av andra. Inteminst erfarenheter understryker förde-larna med att integrera publikarbetet och teaterpro-duktionen. Genom samtal med företrädare för olikastads- och länsteatrar framgår klart att Skådebanan påde flesta håll i landet saknar förankring hos de teatrarsom är grunden för rörelsens verksamhet. Det finnsen risk att Skådebanans närvaro i stad eller regionsnarare hindrar än uppmuntrar teatern på plats attbygga upp egna publikkontakter.Slutsatsen som vi som satt i utredningen drog varföljande:Våra överväganden avseende gällerframför allt dess roll i svenskt teaterliv, balansenmellan den ideella och den producerande verksam-heten samt den fortsatta relationen mellan Riksteaternoch staten. Vi föreslår att den teaterfrämjande verk-samheten inom förstärks genom att detstatsbidrag på som utgår tillRiksskådebanan upphör och överförs till riksteaternsom därmed skulle överta en del av Skådebanansnuvarande teaterfrämjande uppgifter.Fru talman! Därmed har vi fortsatt att agera i en-lighet med det som en enig teaterutredning föreslog,och jag yrkar bifall till vår reservation 2.Fru talman! I reservation 4 föreslår vi att det yr-kande som vi gjort i motion Kr256 skall leda till etttillkännagivande. I synnerhet som utskottet instäm-mer i vår syn att skolan både är och i högre grad bor-de vara vår viktigaste kulturinstitution.Liksom en enig styrelse i förnågra år sedan föreslog anser vi att åtgärder måstevidtas för att lärarutbildningen får ett sådant innehållatt kulturverksamhet både blir ett verksamt innehålls-ligt inslag och ett naturligt inlärningsinstrument, ettnormalt didaktiskt förfaringssätt. Lärarnas nyckelrolli detta avseende måste bättre kunna utnyttjas ochutvecklas. Vi kommer att fortsätta att driva dennafråga, men jag avstår att för tids vinnandeatt yrka bifall.Slutligen vill jag bara säga några ord i anslutningtill mitt särskilda yttrande. gick häromåretemot regeringen genom att förtjänstfullt ställa uppbakom överlevnaden för Göteborgsmusiken. Dennaenda kvarvarande civilt baserade heltidsarbetandeblåsorkester utgör ett ovärderligt inslag i Mu-siksverige. I stora stycken försöker man att hjälpa demånga mindre blåsargrupper - det rör sig om 200-400 i - som vill ha stöd och hjälp. För attkunna fullgöra ett uppdrag som man till en del redan ipraktiken utför skulle det vara mycket värdefullt fick rollen av genrecentrum för blåsarmusiken iSverige. Jag lovar att återkomma i den frågan allrasenast när vi ser hur det nya genrecentrumet förfolkmusik har utvecklats.Anf. 225 ():Fru talman! Jag tänker också försöka vara kort-fattad och ta bort några sidor av mitt tal.Att skapa är en styrka som varje människa besit-ter. Det är en styrka, fru talman, som ofta fungerarsom en förlösande kraft. I betänkandet KrU5 be-handlar vi vissa teater- och musikfrågor.Vänsterpartiets åsikt och det som vi står förhandlar om pluralism och jämlikhet. Pluralism är ettvidgat deltagande i fråga om just kultursynen ochjämlikhet där konstformerna skall vara tillgängligaför alla oavsett storleken på plånboken.Av de reservationer som vi har fogat till betän-kandet kommer jag att yrka bifall bara till reservation3 som handlar om länskonstnärer. Vi i Vänsterpartietser vikten av att man ger möjligheter till alla barn,ungdomar och människor i som ägnar sig åtamatörkultur och de personer som ägnar sig åt attfaktiskt hjälpa och finnas till hands för att nå ut medkulturen, att nå ut med film, teater, musik och dans.Det handlar om att få till stånd olika sätt att hanterafrågan som gäller just länskonsulenter. Utskottet harsagt i betänkandet att regeringens uppfattning är attdet vore värdefullt om länskonstnärernas befattningkunde få en ökad spridning i landet. Och utskottettycker detsamma. Men gör man inte etttillkännagivande på denna punkt.Vidare vill jag också yrka bifall till Miljöpartietsreservation 6 som handlar om kultur i skolan och denkommunala musik- och . Vi har tyvärrinte tidigare i utskottet tillstyrkt denna motion medmotiveringen att vi har en egen skrivning i vår kul-turmotion där musik- och tas upp. Mendär har vi en annan lösning på hur vi vill lagstifta. Vivill att den frågan också skall finnas med i skollagen.Men ser vi också att reservation ändåhar en mycket bra formulering och en väl formuleradtyngd.Jag vill också erinra om den motion som skrevs1997/98 av , , Vänsterpartietoch och som just handlade ommusik- och och där hemställanspunktengällde att skulle ge regeringen till känna bör göra en översyn för hur man skall tillgodosebarns rätt att spela ett instrument oavsett var i landetman bor. Det tycker vi också gäller inte bara instru-ment utan faktiskt alla andra kulturformer.Fru talman! Med detta tackar jag för mig.Anf. 226 ():Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservation nr 5 under mom. 11 i betänkandet KrU5.Teater är en konstform som ger stora möjlighetertill inlevelse och identifikation. Statens insatser skallsyfta till att tillgängligheten förbättras, att teaterutbu-det blir allsidigt och håller god kvalitet, att barn ochungdomar får tillgång till teater av hög kvalitet, attden regionala teatern utvecklas och att nationalsce-nerna stärks. Att barn och ungdomar får tillgång tillteater och lär sig uppskatta denna kulturform är avavgörande betydelse för en positiv utveckling förteatern i framtiden.Riksdagens huvudlinje på teaterns, dansens ochmusikens område är att respektive konstform skallgöras tillgänglig för alla invånare som för-utsättningar ges för hög kvalitet i det konstnärligautövandet. Jag tror att det är bra och viktigt att riks-dagen har dragit upp denna huvudlinje.Den kartläggning och analys som Kulturdeparte-mentet har genomfört och som fortsätter samt denöversyn som inlett med en systematiskgenomgång av de statligt stödda lokala och regionalateater-, dans- och musikinstitutionerna och som be-räknas vara klar vid slutet av , är av stor bety-delse inför det fortsatta arbetet. Jag utgår från attregeringen i budgetpropositionen för kommermed sådana förslag till åtgärder som resultaten avkartläggningsarbetet och analysen visar vara nödvän-diga för att hög tillgänglighet och kvalitet på detkonstnärliga utövandet skall säkerställas.Fru talman! beslutade om en ge-nerell sänkning av bidragsnivån för länsmusiken medca . Sänkningen skulle genomförasi två etapper. Det är en mycket drastisk minskning.Detta gör man trots att det i överenskommelsen omändrat huvudmannaskap uttalades att ingen kost-nadsövervältring skulle ske till landstingssektorn,varken vid övertagandet eller därefter. Jag tar upp dethär i kammaren just därför att vi också be-handlar musikens viktiga uppgift i kulturlivet.Många orkestrar hotas av nedläggning, så ävenden pedagogiska skolkonsertverksamhet som länsmu-siken är ensam om att förvalta. Den professionellaregionala musiken står ofta som förebild för amatör-orkestrar och musikensembler.Neddragningarna kan innebära att vissa regionerförlorar sin enda professionella musikensemble. Pådet sättet hotas även de dans- och teaterverksamhetervars förutsättning är den regionala musikresursen. Jagskulle vilja säga att det vore klädsamt om socialde-mokraterna ville tillstå att beslutet om en besparingpå länsmusiken inte precis bidrar till möjliggörandeav ett brett regionalt kulturliv.En debatt om detta hade vi också före julen här ikammaren. Vi kristdemokrater ställde oss inte bakomdenna drastiska neddragning, utan vi anvisade 10miljoner kronor utöver regeringens förslag tilllänsmusiken för att något dämpa de effekter som detförsta årets nedskärningar lett till.Fru talman! Kommunernas musikskolor har underde grundlagt och utvecklatmånga människors musikintresse. Barn i alla åldrarhar fått sitt intresse för musiken väckt just genommusikskolorna. Alltifrån den första lektionen på nå-got instrument har musiken blivit till glädje underhela livet. Även som åhörare har man stor behållningav de grunder som lagt.I de flesta familjer finns det inte tillgång till ettmusikinstrument. Musik- och är för deallra flesta den enda möjlighet som erbjuds för attbarn skall få uppleva hur det känns att själva få framtoner ur ett instrument och göra egna känslomässigakulturella upplevelser. Musik- och kulturskolansbetydelse också för framväxten av professionellamusiker är väl omvittnad.Det är mot denna bakgrund olyckligt att mångakommuner i ekonomisk kris nödgats banta just mu-sikskolan. Vi kristdemokrater har anvisat 1,8 miljar-der kronor mer än socialdemokraterna till den kom-munala sektorn för den närmaste tvåårsperioden. Detär angeläget att betona betydelsen av fortsatta kom-munala satsningar på musik- och kulturskolan.Fru talman! Varje barn bör även gesmöjlighet att själv spela ett instrument eller att upple-va skapande aktivitet i form av teater, dans m.m.Anf. 227 ():Fru talman! Det finns ingenting som så mångamänniskor talar så mycket om som nödvändigt, somregeringar i olika länder skryter om så mycket införolika statsbesök och som man vill bjuda sina tillrestavänner på. Det finns ingenting annat som så mångamänniskor talar så positivt om som kultur.Det finns inte heller någonting som så många villha och som får så lite ekonomiskt stöd av samhälletsom kultur - 4,7 miljarder.Fru talman! Alltfler talar om människan som enhelhet, men när vi förmedlar pengar måste vi dela uppdem i delar för att uppfylla de bestämda mål som visatt upp. Det är svårt men nödvändigt.Inom kulturområdet fanns inte dans med i budge-ten , trots att det dansades på scen.Den ingick i teater. Också musik och sång ingår iteater, men vi blir alltmer medvetna om särarternaoch att särarterna behöver varandra. Utan levandemusik blir ingen föreställning hel.Och, mina vänner, många föreställningar haltar , inte genom professionella beslut utan av krassekonomisk verklighet. En aldrig så god dansföreställ-ning lämnar ändå en tomhet efter sig, om inte levandemusik varit med i föreställningen.Skolan är vår viktigaste kulturinstitution. Denuppfattningen delar vi alla, tvärs över partigränserna,i utskottet. I utskottsbetänkandet tar vi upp attgruppen för kultur i skolan har lämnat förslag omforskning om kultur i skolan som särskilt skall beaktaskolan som arbetsmiljö. Som gammal Waldorflärareser jag fram emot att färg, form och material kommeratt få allt större betydelse i barnens arbetsmiljö. Vipåverkas av det som vi har runt omkring oss, ochhelheten består av dess delar.Det finns mycket forskning om musikens betydel-se för mänsklig tillväxt, inte bara att vi blir friskareoch lever utan också att vi kan lära bättre ochlära mer. betonar musikskolornasbetydelse för hela landets musikliv. Trots det sägerfortfarande, när vi sitter i budgetsammanträde i kom-munen och skall banta ned och skära bort verksam-heter, de okunniga: Musik är inte lagstadgad verk-samhet. Det händer alltjämt.Jag och vill att alla barn oavsett varde bor i landet skall ha möjlighet att delta i musik-och kulturverksamhet. Det är barnets rätt enligt barn-konventionen. Om inte en kommun ger barnet denrätten, vilar ansvaret på landets regering. harfått erinran av den som har granskatuppföljningen av bl.a. vad avserbarnets rätt till kultur och fritid.Barnets rätt till kultur skyddas genom lag i andranordiska länder. Om den negativa utvecklingen fort-sätter måste regeringen agera. Ett sätt kan vara genomskollagen.Med detta yrkar jag bifall till reservation 6 undermom. 10 och 11.Anf. 228 ():Fru talman! I betänkandet behandlas motioner omvissa teater- och musikfrågor från allmänna motions-tiden hösten 1998.Den som läser motionsyrkandena kan konstateraatt det råder stor enighet mellan partierna om att tea-ter och musik är oerhört viktiga delar av vårt kultur-liv. Det är klart att vi alla vill ha ökade resurser tillteater och musik. Men den krassa ekonomiska verk-ligheten och kampen om utrymmet med andra viktigabehov inom t.ex. vården och skolan sätter gränser.Teater och musik är som sagt viktiga delar avkulturlivet. Det betyder för oss socialdemokrater bl.a.att följande mål skall uppnås:· Teater och musik skall vara tillgängliga för allasamhällsgrupper och alla åldrar i hela landet.· Det skall vara möjligt att se teater och lyssna påmusik, men, och det är minst lika viktigt, det skallockså vara möjligt för människor att själva spelateater och att aktivt ägna sig åt sång och musik.Den möjligheten gäller särskilt barn och ungdo-mar.· Kulturen har en stor betydelse i det mångkultu-rella . Människor med invandrarbakgrundskall ha möjlighet att genom teater och musik be-hålla och stärka sin kulturella identitet. Teaternoch musiken bygger också broar mellan olikakulturer. Olika musikkulturer som stimulerar var-andra betyder mycket för att öka förståelsen mel-lan människor med olika bakgrund.Jag skall kommentera några av reservationerna.Flera motioner och reservationer tar upp skolanscentrala roll för att ge barn och ungdomar chansen attägna sig åt musik och andra kulturaktiviteter. Utanden kommunala skulle många ungdomarinte få chansen att lära sig spela ett instrument ellerspela i en orkester.Som utskottet skriver i betänkandet finns det an-ledning att känna oro för att kommunernas besvärligaekonomi drabbar musik- och kulturskolorna.Det är kommunerna som har ansvaret för musik-och kulturskolorna, men genom de s.k. Perssonpeng-arna bidrar staten till att förbättra kommunernas eko-nomi.Tanken är att Perssonpengarna framför allt skallgå till vården, skolan och omsorgen. Men jag utgårifrån att de ökade resurserna leder till att också mu-sik- och kulturskolorna i många kommuner får enbättre situation.Kristdemokraterna skriver i sin reservation följan-de: "Kommunernas möjlighet att utveckla musiksko-lan bör förbättras inom ramen för ett ökat statligtbidrag till den kommunala sektorn." Jag antar attkristdemokraterna med detta menar precis det jagsade : Genom Perssonpengarna skapas bättreförutsättningar också för musik- och kulturskolorna.För det är väl inte så att partiet vill tvinga kommuner-na att öka anslagen till den verksamheten? Det trorjag inte är en bra metod. Den bästa garanten för mu-sik- och kulturskolorna är att det finns tillräckligtmånga engagerade kommunpolitiker, lärare, föräldraroch ungdomar. Det tror jag att det finns, så därför ärjag optimistisk om dessa skolors framtid.Med politik blir det däremot svårtatt klara musik- och kulturskolorna. Med partietsväldiga skattesänkningar och nej till Perssonpengarnahjälper det inte hur engagerade människor är ute ikommunerna. Det kommer att bli som vanligt medmoderaternas politik: De som gynnas är de ungdomarsom har föräldrar som har råd att betala.Vänsterpartiet tar i en reservation upp kravet attockså och skall få en länste-ater. Jag delar uppfattningen att alla län skall ha enteater. Som utskottet skriver i betänkandet har föreslagit att de båda länen under en treårsperi-od skall få delta i en försöksverksamhet. Det är rim-ligt att regeringen i budgetarbetet får avgöra vilkamöjligheter det nu finns att ge statsbidrag till Jämt-land och Södermanland.I en annan reservation föreslår attregeringen utreder förutsättningarna för att inrättatjänster som länskonstnärer inom flera områden änvad som är fallet . gör bedömningenatt verksamheten med länskonstnärer fungerar myck-et bra. Det är klart att man kan önska att verksamhe-ten skall utökas. Men som utskottet påpekar måstelokala och regionala huvudmän bidra till finansie-ringen. Jag konstaterade tidigare på tal om musik-och kulturskolorna att ekonomin är kärv i kommu-nerna. Behoven är många. När som villkorför en satsning förutsätter samfinansiering bör vitänka extra noga innan vi föreslår nya satsningar.Med detta yrkar jag bifall till hemställan i utskot-tets betänkande och avslag på samtliga reservationer.Anf. 229 () re-plik:Fru talman! , jag tycker att detta ärpositivt så långt att du och Socialdemokraterna delaren oro som vi kristdemokrater vill lyfta upp här ikammaren vad gäller framtid. Vikristdemokrater vill, tydligare än vad jag uppfattar detfrån socialdemokraterna och , tydlig-göra denna oro och hur viktigt det är att kommunernaarbetar för att musik- och kulturskolor skall finnas iden egna kommunen.Paavo Vallius är optimistisk, säger han. Jag är ju inte optimistisk av den enkla anled-ningen att jag tillsammans med många av oss här tardel av de rapporter som kommer om att kommunerdessvärre tvingas lägga ned musikskolor. Att ha enkulturskola är ju ingenting självklart i en kommun . Det är därför vi kristdemokrater vill tydliggöradetta mera än vad jag uppfattar att socialdemokrater-na har gjort i utskottets förslag.Anf. 230 () replik:Fru talman! Jag delar uppfattningen att det serväldigt bekymmersamt ut just , på grund av denedskärningar som kommunerna har fått göra tidiga-re.Men som jag sade i mitt anförande är det väldigtviktigt att vi som är kulturpolitiker håller dessa kon-takter i kommunerna och verkligen, nu när kommu-nerna får ökade resurser på skolans område, poängte-rar vikten av musikskolorna och kulturskolorna ochatt kommunerna nu bör återskapa de här möjligheter-na. Vi måste alla bidra till att få större förståelse förmusikskolornas betydelse i kommunerna. Och jagtror att det nu är lättare att motivera det här hoskommunerna eftersom de får ökade resurser ochkommunernas ekonomi nu verkar se betydligt bättreut än vad den har gjort under de senaste åren.Anf. 231 () re-plik:Fru talman! Det är bra att vi uppmärksammar frå-gan om och kulturskolornas betydelsehär i och att vi för en diskussion som för-hoppningsvis också leder till att vi tillsammans medkommunpolitiker tar den här frågan på stort allvar.Jag har ingen anledning att på något sätt betvivladetta.Däremot är jag fortfarande inte så optimistisk närdet gäller de ökade medlen till kommunerna. Men som vi alla vet finns det en hel del kost-nader ute i kommunerna. Det talas t.o.m. om svartahål där vi inte riktigt vet exakt var kronorna går.Jag är angelägen om det kommunala självbe-stämmandet. Jag tycker att det är viktigt att kommun-politiker tar sitt ansvar. Så är det absolut. Men det ärvärdefullt om tydliggör hur viktigt det är attvi har kulturskolor och ute i kommuner-na. Det är det tydliggörandet som vi kristdemokratervill visa på i vår reservation.Anf. 232 () replik:Fru talman! Jag hoppas verkligen att det som viskriver i betänkandet genomförs. Jag tycker att detstår väldigt klart och tydligt vad vi tycker om mu-sikskolornas betydelse i kommunerna.Som jag tidigare sade vill vi inte gå så långt. Helatanken bakom Perssonpengarna är att man öronmär-ker pengar och beordrar kommunerna att satsa dempå dessa områden.