prot · GN0942 · 1999-12-08 00:00:00 — Visst vore det rimligt att den lo-kala planmyndigheten ska ha ett avgörande inflytandepå dessa praktiska frågor, och visst vore det rimligtatt de beslut som överklagas inte ska överklagas tillsamma myndighet som fattat det för den enskildenegativa beslutet.Fru talman! Jag har inget yrkande utan får finnamig i utskottets hantering av min motion. Men jaghoppas innerligt att utskottet verkligen tar dennafråga på allvar eftersom den har så stor betydelse förde mindre företagen ute i glesbygden och därigenomäven för de människor som fortfarande bor kvar utan-för tätorterna.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 8 §. )7 § Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossam-fund och fritidFöredrogskulturutskottets betänkande 1999/2000:KrU1Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund ochfritid (prop. 1999/2000:1 delvis).Anf. 157 ():Fru talman! Kulturområdet omfattar många vikti-ga frågor, och inte ens under budgetdebatten hinner vidiskutera dem alla. Ungdoms- och idrottspolitiken harvi haft uppe , och filmområdethar också fått en ordentlig genomgång isamband med utskottets betänkande med anledningav det nya filmavtalet. Jag ska nu i min inledning taupp några av de frågor jag tycker att vi har anledningatt lyfta fram särskilt här , och ytterligare någrafrågor kommer ett par andra kristdemokrater att taupp senare under debatten.Socialdemokraterna, står tillsammans bakom majoritetstexten i betän-kandet och har alltså anslutit sig till den budgetramsom regeringen föreslog och som har antagitsav . Övriga partiers ramförslag har avvisats.För att kunna ge en samlad bild av hur de olika parti-erna vill fördela de tillgängliga medlen inom den ramde föreslagit har varje parti lagt ett särskilt yttrandedär alla förslag som påverkar budgeten är samlade.Det finns också frågor som behandlas i betänkandetdär det inte finns pengar inblandade, eller där beslu-ten inte påverkar nästa års budgetramar. I sådanafrågor har vi som vanligt reserverat oss där vi har enannan uppfattning än majoriteten. För kristdemokra-ternas del vill jag därför redan nu yrka bifall till re-servation 1, som vi nöjer oss med att rösta på.Fru talman! Först några frågor där hela utskottetär enigt. Jag vill betona det positiva i att klimatet iutskottsarbetet är sådant att vi kan komma överenstvärsöver partigränserna utan några onödiga presti-gelåsningar i frågor som inte är av direkt ideologiskkaraktär. Det handlar ofta om beslut som kan betydamycket för de personer som finns ute i verksamheterav olika slag, även om förändringen kan verka margi-nell. Vi tillämpar också ett arbetssätt som går ut på atti så stor utsträckning som möjligt lyssna på dem somär närmast berörda av våra beslut.Under förra riksdagsåret avslog utskottet ett för-slag från regeringen att använda avverksamhetsbidraget till teatrar och museer på stads-,läns- och regionnivå till riktade bidrag. Vi hänvisadetill den ekonomiska situation teatrarna och museernabefinner sig i och påpekade det orimliga i att de förstska avstå medel från den ordinarie verksamheten föratt sedan ägna tid och kraft åt att ansöka om att fåtillbaka samma medel. Utskottet uppdrog då åt rege-ringen att göra en utvärdering av vilka effekter detriktade stödet fått för institutionernas ordinarie verk-samhet och sedan återkomma till med för-slag om hur systemet ska utformas i framtiden.I årets budgetförslag kunde vi konstatera att rege-ringen som svar på det gjort en omläggning sominnebär att en särskild anslagspost inrättas för riktadeinsatser och att de inte kommer att belastaverksamhetsbidragen. Det ser utskottet naturligtvismycket positivt på.Fru talman! När det gäller frågan om tillsättningav styrelser för och konstaterar utskottet däremotmed förvåning att regeringen inte följt riksdagensbeslut. Med anledning av en kommittémotion frånKristdemokraterna och enskilda motioner från Soci-aldemokraterna, åter-kommer därför utskottet med ett tillkännagivande tillregeringen att se över frågan om hur konstnä-rernas förslagsrätt ska kunna utvidgas när det gälleratt utse ledamöter i de två nämnda styrelserna. Ut-skottet vidhåller att det inte är tillfredsställande attstyrelserna, som , utses efter nomineringar avbara ett visst antal konstnärsorganisationer. Vi för-väntar oss en redovisning av hur rege-ringen tänker öka kretsen av organisationer som till-låts komma med nomineringar. Det borde, som sagt,redan ha gjorts , och det är faktiskt anmärknings-värt att regeringen tydligen inte anser sig behöva följariksdagens beslut.Även när det gäller frågan om var ledningen förStatens museer ska lokaliseras har rege-ringen frångått tidigare beslut. Redanhösten 1996 begärde en redovisning avförutsättningarna för en lokalisering till som tillsattes konstatera-de att en lokalisering till var i linje medstatsmakternas intentioner att öka den geografiskaspridningen av ansvarsfunktioner inom museiområ-det. angav kulturutskottet ett antal skälför att lokalisera SSHM:s ledning till , ochriksdagen beslutade att det skulle bli så. Även detriksdagsbeslutet vägrar regeringen att följa med hän-visning till att förutsättningarna för en flytt enligtregeringen förändrats. Om det här är en princip somska knäsättas kan man undra vart vi är på väg. De falljag redovisat för här är visserligen inte av avgörandebetydelse för , men det är ändå oroväckandeatt regeringen, i det här fallet kulturministern, ansersig kunna stå över beslut. Vilka frågorkommer härnäst? Utskottet står kvar vid sin bedöm-ning att ledningen för ska lokaliseras tillKarlskrona och ger regeringen till känna att det skaskapas ekonomiskt utrymme i nästa års vårproposi-tion för en flyttning. Jag vill gärna höra kulturminis-terns kommentar till det här så småningom.Fru talman! Så vill jag ta upp några frågor där vikristdemokrater har särskilda synpunkter, och jagbörjar med stödet till allmänna samlingslokaler.Man kan lugnt konstatera att vindarna blåser åtlite olika håll i den frågan. I förra årets budget villeregeringen plötsligt skära bort hela anslagsposten ochöverlåta det ekonomiska ansvaret till kommunerna,som vi vet på många håll är hårt pressade. En majo-ritet i utskottet ville annorlunda och lyckades genomomprioriteringar behålla en liten del av stödet - 15miljoner kronor. Döm om vår förvåning när stödet tillallmänna samlingslokaler plötsligt lyfts fram som enhögt prioriterad fråga av självaste statsministern iårets regeringsförklaring. Visserligen utökas intestödet, men de 15 miljoner som ena året blev kvarmed hjälp av en räddningsaktion i , motregeringens uttalade vilja, tilldelas en viktigdemokratisk funktion.Det är dags att regeringen bestämmer sig för attdet behövs ett statligt stöd i botten för att det ska varamöjligt att ha ett nät av lokaler över hela landet somför en billig penning är tillgängliga för alla människoratt träffas i. Även människor med funktionshinder skakunna delta i möten av olika slag. harstatsbidragen så gott som uteslutande använts just tillhandikappanpassning. Av särskil-da yttrande framgår att vi anser att det statliga stödettill allmänna samlingslokaler bör höjas med 10 miljo-ner kronor.Så några ord om Operan och . De harbåda brottats med stora ekonomiska problem de se-naste åren. Regeringen har uppmärksammat detta ochutökar budgetramen för Operan med 5,9 miljonerkronor. 2 miljoner av de 5,9 miljonerna tillkommerför att möjliggöra en högre avsättning för upprust-ningsåtgärder. Den utökade medelsramen gör detockså möjligt att utöka antalet föreställningar påDrottningholmsteatern, som dessutom tilldelas ytter-ligare . Detta gläder oss kristdemo-krater särskilt, eftersom det var precis vad vi motio-nerade om förra året.Dramaten tilldelas däremot endast ett tillfälligtstöd för inkomstbortfallet under den ombyggnad sompågår av . Dessutom vill regeringen ha4,9 miljoner till sin disposition under A2-anslaget föratt kunna användas till inkomstbortfall 2000.Frågan är varför de två nationalscenerna behand-las så olika. Med tanke på de genomgripande struk-turförändringar som genomförts på och denbelastning som det tillfälliga lån som ska amorte-ras till staten utgör anser vi att även bordefå en permanent medelsuppräkning motsvarande dentill Operan just för upprustningsåtgärder. Det framgårav vårt särskilda yttrande att vi har avsatt ytterligare 2miljoner för det ändamålet i vårt budgetförslag.Operan och är, även om de geografisktär placerade i , nationella institutioner. Detkan man däremot inte säga om Spår-vägsmäns Musikkår, SSM. Inte desto mindre är denvärd några ord i det här sammanhanget. Det är denenda professionella blåsorkester i som intefår statligt stöd. Musikerna kan därför inte heltidsan-ställas utan måste ha andra jobb vid sidan om allaåtaganden som orkestern har. Det här är en olyckligkonsekvens av att inte ingick ilänsmusikavtalet med staten år 1986.Det kulturpolitiska ansvaret för SSM har överförtsfrån SL till , som anslår 6,6 miljoner per årtill orkestern fr.o.m. . SL garante-rar dessutom spelningar för orkestern i fleråriga avtal.Detta regionala ansvarstagande är helt i enlighet medde förutsättningar som krävs för statsbidrag. För attorkestern ska överleva som professionell i ordets rättabemärkelse återstår nu bara att den också får statsbi-drag.Nu har utskottet enats om skrivningar som bordevara tillräckligt tydliga för att skapa förutsättningarför en omprövning i frågan. kommer attta kontakt med regeringen för att få en lösning som ärlångsiktigt hållbar. Eftersom vi bedömer att en sådanlösning är i sikte, avstår vi från att reservera oss i år.Däremot vill jag påminna om att kristdemokraternaföreslagit att tillfälliga medel skulle anslås för år 2000i avvaktan på att en uppgörelse med staten kommertill stånd.Vi har också föreslagit en uppräkning av bidragettill regionala och lokala teater-, dans- och musikin-stitutioner med . Det finns mångakvalitetsverksamheter, för att inte säga klenoder, sommed mycket knappa medel klarar att genomföra unikasatsningar som dock inte uppmärksammas tillräckligtpå nationell nivå och därför lever under ständigt hotom nedläggning. Jag dristar mig till att nämna två avdem: och Vadstena-Akademien.När det gäller har utskottetförutsatt att akademins behov beaktas av regeringen ikommande budgetpropositioner. Vi kristdemokrateranser dessutom att , som utvecklats till eninternationell festspelsarena, uppfyller förutsättning-arna för att bli en musikteaterinstitution.När vi är inne på musikområdet vill jag bara un-derstryka att vi är glada över att musik- ochkulturskoleråd, SMOK, tilldelats ett nationellt upp-drag. Musik- och kulturskolornas verksamhet har storbetydelse för tiotusentals ungdomar i Denbehöver få möjlighet att utvecklas ytterligare; inte iförsta hand för exportindustrins skull - det vill jaggärna säga - utan för det värde som ligger i att barnoch ungdomar får möjlighet att delta i musik-, dans-och teaterverksamhet under sin uppväxt.Fru talman! Nästa fråga som jag vill ta upp hand-lar om böcker. Jag skulle kunna tala länge om bokensbetydelse som kulturbärare och om varför tillgänglig-heten måste öka. Men under budgetdebatten kon-centrerar jag mig på att tala om hur priset kan sänkas.Böcker är dyra. Den ekonomiska situationen förmånga familjer är sådan att de inte kan prioriterainköp av böcker, utan andra utgifter måste gå före.Eftersom böcker har en momssats på , ärskatten en stor del av priset. Vi är ganska ensamma iEuropa om att belägga böcker med maximal moms.År 1994 sänktes bokmomsen i med 10 pro-centenheter. Det ledde till att försäljningen ökademed . I har man därför genomfört ytter-ligare en sänkning och är nu nere i . Också Sveri-ge borde kunna anpassa sig till omvärlden genom attsänka bokmomsen.Jag vet att det här i första hand är en fråga förskatteutskottet, men tillgången till böcker är också ihögsta grad en kulturfråga. När skatteutskottet be-handlade frågan avstyrktes kristdemo-kraternas motion med hänvisning till de skattesamtalsom pågick. Jag tror inte att de pågår längre. Sedandess har ingenting hänt utom att handeln med böckeröver Internet har ökat stadigt och snabbt, vilket ger desvenska bokhandlarna en missgynnad situation i kon-kurrenshänseende. Den utvecklingen är ytterligare ettargument för att anpassa momssatsen på böcker till enmer normal nivå.Vi kristdemokrater kommer att fortsätta att drivafrågan och har anvisat pengar för det i vår budgetmo-tion. anser vi att det finns utrymmeför att sänka bokmomsen till . Vad anser kultur-ministern?Även om det dröjer innan kulturmi-nistern får ordet, hoppas jag att jag kommer att fåsvar på mina frågor angående nomineringsförfarandettill konstnärsnämnderna, lokaliseringen av ledningenför , hur ministern ser pådet statliga stödet till samlingslokaler och när minis-tern anser att det finns utrymme för en sänkning avbokmomsen.Anf. 158 ():Fru talman! Låt mig inledningsvis hänvisa tillModerata samlingspartiets beslut att avstå från attreservera sig mot majoritetens riksdagsbeslut den18 november beträffande ramarna för de olikautgiftsområdena. I stället har vi valt att i ett särskiltyttrande redovisa vår syn på alternativ finansiering avkulturpolitiken.Moderata samlingspartiet har i parti- och kom-mittémotioner förordat en annan inriktning av denekonomiska politiken och budgetpolitiken. Vi föror-dar en större enskild sektor med målsättningen attsåväl människor som företag ska ges förutsättningaratt växa. Antalet arbetstillfällen ska öka, ordentligaskattesänkningar, speciellt för låg- och medelin-komsttagare, ska föreslås. På så sätt ökar den enskil-des valfrihet som också statens inkomsterkan växa. Det allmännas ansvar för de svaga i sam-hället står fast. De gamlas, de sjukas och de handi-kappades välfärd måste vara allas vårt ansvar.För nästa budgetår, 2000, förordar vi en minsk-ning om totalt av ramen för ut-giftsområde 17. vill jag slå fast attav denna summa utgörs den största delen av en över-föring till utgiftsområde 16, utbildningsområdet.Således är det inte någon reell minskning utan enöverföring till ett annat ansvarsområde. där att framföra våra synpunkter.Vi föreslår vidare en ytterligare överföring om 25miljoner till utgiftsområde 16, och den gäller forsk-ning på kulturområdet.Vi menar att vissa delar av denna forskning hållitför låg standard och att resurserna bör sortera underdet humanistisk-samhällsvetenskapliga forsknings-området i stället.Fru talman! Kulturen har ett värde i sig. Kultur-politiken ska inriktas på att erbjuda alternativ av högkvalitet och presentera olika kulturyttringar, inte attmed politiska beslut och med skattemedel styra män-niskornas val.Det växande internationella kulturklimatet har gi-vit den svenska kulturen och det svenska kulturarvet,trots av många befarade risker för det motsatta, en alltstörre betydelse som grund för vår identitet.Vi moderater i kulturutskottet har fördelat upp-gifterna mellan oss, och mina kolleger kommer sena-re i debatten att redovisa våra ställningstaganden ochförslag på sina respektive ansvarsområden.Ansvaret på kulturområdet måste enligt vår me-ning renodlas. Det är viktigt att här från början slåfast att den största delen av kostnaderna för den s.k.kulturkonsumtionen axlas av de enskildamänniskorna själva. står dessa för, och be-talas av dem direkt och ur egna fickor, eller somkanske någon sade: av egna, beskattade pengar. Sam-tidigt måste också sägas att staten har ett stort ochnödvändigt ansvar för finansiering av vissa övergri-pande gemensamma frågor, inte minst kulturarvet.Som mångårig lärare kan jag inte låta bli att påminnaom vikten av att det framtida kulturintresset ochmänniskors engagemang grundläggs mycket tidigt ilivet. Ansvaret vilar här på föräldrar, förskola ochskola. Mycket väsentligt är också att kulturen blir fastförankrad i lärarutbildningen.Vad beträffar den allmänna kulturverksamhetenhar vi moderater under en följd av år framfört kritikmot dominerande roll. Vi är av denmeningen att konstruktionen av inte gerreell möjlighet till normalt utkrävande av politisktansvar. Vi ställer oss kritiska till att bidragen fördelasav bedömningsgrupper vars medlemmar ofta har enpersonlig relation till de verksamhetsfält som de ärsatta att ta ställning till.Vi ställer oss också kritiska till socialdemokratiskbehandling av Stiftelsen , som in-rättades av den borgerliga regeringen och som tillkomjust med avsikt att bli ett helt oberoende organ. Jagskulle nästan vilja kalla det sedvanlig socialdemokra-tisk klåfingrighet att inte kunna låta Stiftelsen fortsätta så som avsikten var.Under en följd av år har vi föreslagit inrättandetav en kulturfond med uppgift att stödja en nyskapan-de kulturverksamhet som inte på annat sätt erhållerstöd från offentliga medel. Fondens uppgift skullevara att anvisa medel motsvarande de resurser somtillkommit genom bidrag, sponsorinsatser eller påannat sätt. Inledningsvis har vi föreslagit att fondenskulle tillföras 100 miljoner. Att de samverkandepartierna på vänsterkanten avvisar ett sådant förslagmed en från statsmakterna fristående fond till nyttaför kulturen förvånar mig inte. Däremot hade jagkanske förväntat mig ett annorlunda ställningstagandefrån övriga partier.Också på litteraturområdet föreslår vi ett parminskningar av anslagen. Vi menar, liksom tidigareår, att vuxenutgivningen av En bok för alla kan upp-höra. Däremot är en fortsatt utgivning av barnböckerbefogad, både på grund av den stora betydelse som vialla konstaterar att läsandet har för barnen och pågrund av att kostnadsläget för barnböcker är högt. Detska bli intressant att se vad den enligt uppgift av kul-turministern aviserade utredningen om En bok föralla ska leda fram till. Förhoppningsvis ska det visasig inom en snar framtid.I oktober i år väckte vi moderater en kommitté-motion - har här redan nämnt ärendet- om bokmomsen. Det är motion Sk664, som ännuinte är behandlad. Jag tar mig dock friheten att talaom vad den innebär. Vi konstaterar att det finns kul-turella verksamheter som är helt momsbefriade. Tea-ter, konst och operaföreställningar har 6-procentigmoms. Högre har inget annatland. Vår motion utmynnar naturligtvis i att vi hoppasatt ska besluta att en utredning om kultur-moms i stort ska göras.Tillgången i på klassiker i bokhandeln ärlåg. utges en klassikerserie förgymnasieskolan av flera företag i samverkan. Viefterlyser att denna serie ska bli tillgänglig i bokhan-deln för alla som så önskar, således inte bara för in-tressenter i gymnasieskolan.Beträffande lånecentraler och depåbibliotek harutvecklingen gått i en riktning som gör att vi har denuppfattningen att den tekniska utvecklingen, som denser ut, underlättar sökmöjligheterna och motiverar enutplacering av de böcker som finns på depåer ochlånecentraler och att vi därför kan överföra en del tillregionalt ansvar.Vad beträffar talboks- och ,som jag har varit inblandad i under gångnaår, lämnar jag det till ,som kommer att ta upp den frågan.Fru talman! Jag har redovisat några punkter av detmoderata budgetförslaget. En rad punkter återstår,och kommer, som jag nämnde i början av mitt anfö-rande, att behandlas i tur och ordning av mina kolle-ger , , ochAnne-Katrine . Som vanligt, fru talman, be-gränsar vi oss för tids sparande till att yrka bifall reservation, och jag yrkar då bifall till reservation15, men som vanligt står vi naturligtvis bakom allareservationer där vårt namn finns med.Men, fru talman, jag har några ord till. Jag är en-sam om en reservation. Det är reservation 7, där jagensam har reserverat mig till förmån för det förslagsom kulturministern har lagt fram i budgetpropositio-nen, nämligen förslaget gällande Statens sjöhistoriskamuseer. Kulturministern har där framfört en uppfatt-ning om att ledningsförflyttandet skulle skjutas tillnästa budgetår, då kulturministern avser att kommamed förslag. Jag instämmer med henne, men jag kanockså tala om för kulturministern att jag vet att jag ärden enda om reservationen. Jag hoppas att hon upp-skattar det stöd hon får av mig, och vi får se vad honanser det vara värt. Jag är däremot övertygad om attflera, vid en eventuell votering, som jag inte självtänker begära, kommer att stödja kulturministern ochmig i det ärendet.Anf. 159 () replik:Fru talman! Det är alltid trevligt med oheliga alli-anser!Jag vill göra en kort replik bara, eftersom vände sig till övriga partier när detgäller kulturfonden. Det är inte helt lätt, måste jagsäga, att komma överens med när detgäller budgeten på kultursidan för oss övriga. Var viskulle få de 100 miljonerna ifrån är en gåta, eftersomvi gör en helt annan fördelning och inte delar denuppfattning som har i andra delar avkulturbudgeten, så det är helt enkelt det som är för-klaringen. Jag tycker inte annars att idén är helt tokig,men det handlar också om att ha pengar till den förut-om till allt det andra som man vill satsa på på kul-turområdet.Sedan undrar jag när det gäller bokmomsen varförni moderater inte bestämmer er för att anslå medel fören sänkning för att driva frågan ytterligare framåt. Jagtror knappast att det behövs ytterligare en utredning.Anf. 160 ()replik:Fru talman! Beträffande de 100 miljonerna har vihaft det förslaget tidigare och kunnat inlemma det ivårt totala förslag. Jag är fortfarande lite förvånad.Jag tror att flera partier i grunden tycker att det kanvara ett bra förslag. Men det kan vara så att vi inte harvarit tillräckligt skickliga att sälja det förslag vikommit med.Det skulle på något sätt kunna ersätta den fadässom jag tycker man begått när man inlemmade Fram-tidens kultur i den allmänna budgeten. Jag står fastvid att vi ska fortsätta att arbeta för denna kulturfond.Jag hoppas att alla partier, helst enenig riksdag, står bakom en fond som helt står fri frånstatligt ansvar, kommunalt ansvar eller landstings-ansvar.Anf. 161 ():Fru talman! kräver en störreenskild sektor och mer välgörenhet till de svaga isamhället. Hon kräver låga skatter: låt var och enköpa sin egen kultur. Vi i Vänstern menar att denenskilda marknaden inte klarar av att uppfylla alla dekrav vi ställer i den statliga kulturpolitiken och dekulturpolitiska mål vi har. Vi menar att kulturell till-gänglighet måste finnas för alla oavsett tjocklek påplånbok, handikapp eller vad det kan vara. Det krävsen god tillgänglighet för att vi ska kunna värna vårdemokrati.Kultur ger möjlighet för oss alla att använda ossav yttrandefriheten: tal, skrift, bild, form, teater, dans,sång men också doft och smak. Allt det kan användastill att uttrycka sin mening och kommunicera. Kultu-ren, konsten, hjälper oss att förstå verklighet ochsammanhang. I kulturen ställs bl.a. frågor om varförsamhället är som det är, hur och varför. Kulturen,konstnärerna, konsten kan hjälpa oss urskilja de pro-blem som finns i samhället. Det ger oss också kraftoch verktyg att göra något åt dem.Kultur är också ett verktyg i integrationsprocesseni arbetet för ett mer rättvist samhälle. Man kan, frutalman, ställa sig frågan: Vad vore livet utan böcker,musik, dans, bild, etc.? Hur fattigt skulle inte livetvara? Därför, fru talman, är det så viktigt att vi värnarett statligt generöst kulturstöd.Vänsterpartiet strävar efter en kulturpolitik somger människor möjlighet att lära och uppleva, få delav nya kunskaper, färdigheter och känslor på jämlikavillkor. Kultur berikar och vidgar livet. Den ger möj-lighet att till andra förmedla sådant som man vill sägaeller uttrycka på annat sätt. Kulturen är också mil-jövänlig.Kulturen skapar möten. Där kan självförtroendeoch kraft att ifrågasätta och förändra växa. Genomkulturen lär du din historia och förmedlar också tra-ditioner vidare till nya generationer. Allt detta, frutalman, har betydelse för demokratin och människansaktiva deltagande och för människors politiska resur-ser.Man kan fråga sig om det är det som gör att mo-deraterna skiljer sig så markant i kulturpolitiken. Deanser ju att politiker inte ska lägga sig i sådant sompolitiker gör . Det anser man sköts bättreav tjänstemän eller av den enskilde själv.