prot · GM09100 · 1999-05-26 00:00:00 — finns detemellertid livförsäkringssparande som kan flyttasutan skattekonsekvenser, t.ex. fondlivförsäkringaroch individuellt pensionssparande. De nya rörelse-reglerna öppnar även för nya slag av traditionellalivförsäkringsprodukter där en flyttningsrätt är avta-lad och förutsatt redan vid avtalets ingående.I propositionen klargörs även skattereglerna justför att säkerställa att också traditionella livförsäkring-ar kan flyttas utan skattekonsekvenser. Det sägs ipropositionen att man skall överväga vidare om flytt-ning kan ske inte bara mellan olika försäkringsbolagutan även mellan pensionssparande i bank och försäk-ringsbolag. Vi kan konstatera att reservanterna fak-tiskt i sak är tillgodosedda genom förslagen i propo-sitionen.Fru talman! Jag yrkar härmed avslag på samtligareservationer och bifall till utskottets hemställan påsamtliga punkter.Anf. 104 ():Fru talman! Låt mig först säga något kort om dekollektiva sakförsäkringarna. Jag tror att anstränger sig för att missförstå detta.Kritiken handlar ju om när kollektiva sakförsäkringarupphandlas för stora grupper utan individuell anslut-ning. Dessutom lämnar upphandlingsförfarandetmycket övrigt att önska. Vi menar att både konkur-rens och valfrihet då sätts ur spel.Men det handlar om ett par motioner. Huvudären-det är naturligtvis den förändring av försäkringsrörel-selagen som här behandlas.Jag tycker att detta är ganska symtomatiskt för hurdet blir när man lägger fram propositioner som hu-vudsakligen ägnar sig åt att använda ord av typen: vifår se snart, vi skall fortsätta utreda och vid ett senaretillfälle.När den borgerliga oppositionen i stället kommermed ganska klarläggande förslag handlar debattenmer om vad oppositionen har tyckt än om vad rege-ringen egentligen har föreslagit. Det är väl i och försig trevligt att vi får långa debatter om vad Modera-terna har skrivit i olika motioner. Men det hade kan-ske varit mer klarläggande att få en del besked kringde frågor som de facto handlar om vad majoritetengör med detta förslag.Jag förstår att inte ser någraproblem när det gäller de ömsesidiga bolagens kon-kurrensfördel som följer av detta lagförslag. Jag tyck-er att det är mycket olyckligt. Vi har faktiskt an-strängt oss för att försöka hitta en mellanväg som tarhänsyn till det nämner, nämligenrisken eller oron för att premiepengar används för attdelas ut till aktieägare. Vi tycker att vi har funnit enform som bättre skulle balansera konkurrensen på enmarknad där nu en mycket tydlig fördel skapas förbolag som . Jag vill återigen ställa frågan ominte kan se nackdelarna meddetta.Det vore också intressant att få höra varför manväljer att ha kvar placeringsregler som på många sättär otidsenliga och skapar konkurrensnackdelar. Rege-ringen slår inte heller här fast att man tänker ha kvardessa regler för evigt. Det skall ske en översyn ochman skall återkomma i frågan senare.Anf. 105 ():Fru talman! Förändringarna i försäkringsrörelse-reglerna är mycket omfattande. Det rör sig om krafti-ga förändringar av lagstiftningen, på många punkteren påtaglig modernisering. Därmed har regeringenvisat att man vill gå ganska långt på detta område. inte löper linan ut på varje punkt beror på attvissa bitar fortfarande inte är tillräckligt klarlagda.Det är på de punkterna man vill göra utredningar.Men de är i stort sett redan klara. När det gäller ensådan fråga, där har reserverat sig,kommer det en proposition inom en nära föreståendetid. Det gäller 5-procentsregeln.Jag har redovisat förslagen och de klara invänd-ningarna mot reservationer.När det gäller den kollektiva hemförsäkringen ärdet samma argument som förs fram ständigt. Det ären ringaktning av ett system som innebär mycketstora ekonomiska fördelar och riskspridning för grup-per som annars skulle stå oskyddade. Det är grundenför det kollektiva skyddet. Det tycker vi är värt att slåvakt om. Det finns ingen anledning att ingripa. Detfinns en reservationsrätt. Den som inte vill vara medhar den möjligheten.När det gäller konsolideringsfonden i vinstutde-lande livförsäkringsbolag är det viktigt att klargöra attdet är stor skillnad mellan olika typer av bolag. Detfinns ingen anledning att försäkringstagarna skall ståför riskerna i svåra situationer, när bolagen går medförlust, och att aktieägarna sedan skall plocka hemvinsterna när det går bra. Det måste finnas en klardistinktion.Anf. 106 ():Fru talman! Det är riktigt att en hel del föränd-ringar föreslås. Som jag nämnde i min inledningbygger de på utredningar som har jobbat under långtid. Det har varit väl känt att många av förändringarnaskall komma. De har också mottagits väl av försäk-ringsbranschen.När det gäller knäckfrågorna har det funnits ennyfikenhet på förändringar som kanske skulle kommatill stånd. Det gäller konsolideringsfonden, 5-procentsregeln och placeringsreglerna för olika till-gångar i fastigheter och aktier. Problemet är att rege-ringen på de intressanta områdena väljer att inte gebesked eller gräva ned frågor i utredningar. Vi har junu ett läge där har upphävt vår 5-procentsregel. säger att det snartkommer en proposition. Vi får väl ta den diskussio-nen då. Men det är olyckligt att vi har hamnat i dettaläge.Det viktiga är att ligga i framkant och möta dennya tidens krav, för att få försäkringsbranschen attväxa och bli starkare. Det kan leda till fler jobb ochatt vi får en intressant marknad med försäkringspro-dukter som förstärker konsumenternas möjligheter attvälja. Det är det vi har sett framför oss.Risken med avgränsningen av konsolideringsfon-den är att vinstutdelande bolag kommer att dra öronenåt sig och inte utveckla en del av de produkter deannars skulle utvecklat. Det har talats om att det inteblir samma goda tillgång till riskkapital i de små ochmedelstora företagen, som en följd av att man integick hela vägen. Man borde ha varit mer lyhörd fördet när man valde att lagstifta.Anf. 107 ():Fru talman! Att underlätta produktutveckling, gebättre förutsättningar för konkurrens och avregleringborde låta som skön musik för en moderat. Här görsdessutom en mycket långtgående avreglering av för-säkringsrörelsereglerna. Det finns en liten bit kvar.Det råder fortfarande oklarheter när det gäller 5-procentsregeln. Det borde kunnaleva med.Det görs en distinktion mellan utdelande och ickeutdelande bolag. Det finns ingen anledning att i panikinföra nya regler för att åstadkomma en skenbar kon-kurrensneutralitet. Vinstutdelande bolag och ickevinstutdelande bolag drivs under helt olika förutsätt-ningar. Det är en uppenbar risk att pengar slussasöver från försäkringstagare till aktieägare på ettolämpligt sätt. Det inser man också i en moderatmo-tion. Då är det bättre att avvakta den översyn somaviseras inom om bl.a. konsoli-deringsfondens framtid.Vi tar fasta på de problem som vi erkänner finnskvar och försöker göra något åt dem. Men det finnsingen anledning att göra allt på en gång.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )14 § BordläggningAnmäldes och bordladesProposition1998/99:126 Utländska förvärv av fritidsfastigheter iSverigeMotionermed anledning av prop. 1998/99:115 På ungdomarsvillkor - ungdomspolitik för demokrati, rättvisaoch framtidstro1998/99:Kr29 av m.fl. (m)1998/99:Kr30 av m.fl. (kd)1998/99:Kr31 av m.fl. (m)1998/99:Kr32 av m.fl. (c)1998/99:Kr33 av och ()1998/99:Kr34 av m.fl. (s)1998/99:Kr35 av och ()1998/99:Kr36 av m.fl. (mp)med anledning av prop. 1998/99:122 Kommunalabostadsföretag1998/99:Bo20 av ()1998/99:Bo21 av m.fl. (m, kd, fp)1998/99:Bo22 av m.fl. (c)1998/99:Bo23 av m.fl. (mp)betänkande1998/99:KrU11 Kasinospel i m.m.Socialförsäkringsutskottets betänkanden1998/99:SfU7 revisorers förslag om soci-alförsäkringens administration1998/99:SfU8 Försäkringsmedicinska utredningar1998/99:SfU10 Vissa socialförsäkringsfrågor15 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 25 maj1998/99:657 av () till utbildningsmi-nisternFördelning av högskoleplatser1998/99:658 av () till näringsminis-ternBiltrafiken på Öresundsbron1998/99:659 av () till utbildningsmi-nisternDen högre utbildningen i västra /99:660 av de () tillstatsrådet i skolanFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 1 juni.16 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 26 maj1998/99:622 av () till nä-ringsministernUtförsäkring av arbetslösa1998/99:627 av () till utbildnings-ministernForskningsanslag1998/99:629 av () till näringsminis-ternBro- och färjeavgifter1998/99:631 av () till justitieminis-ternSmå myndigheters öppethållande1998/99:632 av () till statsrådetMona SahlinLagändring av turordningsreglerna1998/99:638 av () till nä-ringsministernEU-bidragSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 1 juni.17 § Kammaren åtskildes kl. 17.16.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början t.o.m. 1 §,av andre vice talmannen därefter t.o.m. 5 § anf. 17(delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. 7 § anf. 46(delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. anf. 83 (del-vis),av tredje vice talmannen därefter t.o.m. 13 § anf. 103(delvis) ochav talmannen därefter till sammanträdets slut.