prot · GM09103 · 1999-05-31 00:00:00 — - - -Länsrätten finner det dock olämpligt att V & S harriktat sin representation mot ett stort antal personersom, såvitt framkommit i målet, inte har någon direktbranschanknytning. Detta förfarande kan inte ansesstå i överensstämmelse med bestämmelsen i 3 kap 5 §första stycket AL. "Vidare skriver man:"I målet har förutom den aktuella tillställningeninte framkommit sådana omständigheter att V & S:slämplighet att bedriva verksamhet i form av tillverk-ning och partihandel kan ifrågasättas. Med hänsynhärtill och till vad som ovan anförts om omfattningenav representation hos stora bolag finner länsrätten,trots att V & S har överträtt den ifrågavarande be-stämmelsen i AL, att grund för återkallelse inte före-ligger. för varning saknas därmed och denmeddelade varningen skall undanröjas. "Här konstateras att man har brutit mot alkoholla-gen. Det borde socialministern observera och dra sinslutsats av.Anf. 161 ():Fru talman! Det är väldigt angeläget att den härdebatten kommer till stånd och det finns väldigtmycket att säga men tiden för en interpellationsdebattär rätt kort.Jag har läst regeringens lagrådsremiss om alko-holpolitiken. Vad man där kan bli väldigt glad över äratt det står att alkoholpolitiken ligger fast men nuberor det ju på hur man ser på saken. Man kan undrahur det är när WHO:s rekommendation om de 25procenten plötsligt försvann trots att den var beslutadi . Jag avser då det nationella handlingspro-grammet. Man kan även undra om det som varitgrundläggande för svensk alkoholpolitik, nämligendetta med tillgänglighet och prissättning, ocksåkommer att vara rådande i fortsättningen - särskiltsom det t.ex. förelås att man skall ha öppet på Sys-temet på lördagar.Om regeringen menar att skall arbeta förfortsatta undantag i EU och om vi skall få gehör fördet kan vi kanske inte vara lättsinniga - att användadet ordet är kanske att ta i, så det skall jag kanske integöra - med alkoholpolitiken i landet heller.Elver pekar på att vår alkoholpolitik be-står av många byggstenar. Det tycker jag är ett brasätt att beskriva det här. Plockar man bort en sten imitten, så rasar väldigt mycket.Företrädare för de flesta partierna, också för rege-ringen, talar ofta om punktnykterhet, om bannlysningav alkohol i arbetslivet och i trafiken samt undergraviditet och vid amning. Det gäller också underbarn- och ungdomstiden.Självklart skall alla vara nyktra på jobbet. Men ärdet så? Det kan tyckas onödigt att säga att det i trafi-ken inte finns plats för någon promille men mer bordegöras utöver de vackra ord som undslipper oss. Varjeår dör många i trafiken på grund av alkohol, ochmånga sjukhussängar är upptagna av trafikoffer ellerav personer som ligger där på grund av sjukdomarorsakade av alkohol. Vad vill regeringen göra där?När det gäller barn och unga är det verkligen an-geläget att ta krafttag. Tänker regeringen göra det?Här finns det plats för mycket prevention.Det talas om att svartspriten är ett stort pro-blem, och det är den. Det har alltid varit förbjudet atttillverka och sälja alkohol liksom att smuggla sådanmen insatserna för att eliminera svartspriten har intevarit så stora.Vi kristdemokrater protesterade mot neddragning-arna inom tullen vid EU-inträdet och mot besparingarsom slagit mot polis och domstolar. Kan vi där räknamed betydande insatser från regeringens sida?Svart är också den sprit som kommer från Sys-temet och som langas till underåriga av föräldrar,kompisar, restauratörer eller A-lagare som placerarsig utanför Systemet. Inte minst gäller det också alltdet folköl som tillhandahålls av detaljhandeln ochbensinstationerna. En förpackning med sex folkölmotsvarar i alkohol räknat sex snapsar. Det är väldigtofta inkörsporten för mycket unga tonåringar. Det ärinte många langare som blir åtalade, och än färre ärde som blir fällda.Skulle inte ett indraget tillstånd vid olaga försälj-ning vara ett sätt att visa hur allvarligt detta är?I dag debuterar ungdomar tidigt, ofta redan i tidi-ga tonåren. Flickor dricker lika mycket som pojkar.Det allt tidigare drickandet innebär att vi kommer attfå fler alkoholberoende. Ju tidigare man börjar, destosnabbare blir man beroende. tänker jag attallmänheten inte kan ha fattat hur snabbt det kan gå.Har regeringen fattat det?Flickor behöver inte tillnärmelsevis lika lång tidför att bli alkoholberoende som pojkarna behöver.Det beror på kroppsvolym, förbränning osv. Fleraunga gravida kvinnor löper därmed risk att föda barnmed skador som är alkoholrelaterade. Det är tragediersom det är nästan omöjligt att överblicka. Vilka pre-ventiva insatser kommer regeringen att göra på detområdet?Barn har rätt att växa upp i en alkoholfri miljö. Dehar rätt att slippa lättölsreklam som appellerar tillstarkare varor. De har rätt att kräva att vi har attitydertill alkoholen som talar om hur farlig den är. De harrätt att slippa att gymnasierna ordnar champagnefru-kost. Det är de här attityderna från vuxensamhället -från riksdag, från regering och från alla vuxna överhuvud taget - som vi måste motarbeta.Anf. 162 Socialminister ():Fru talman! Den här diskussionen förs i en sortsmärkligt vakuum. Regeringen har ju ett antal gångermeddelat, och även upplyst kammaren om, att rege-ringen senare kommer att presentera en samlad alko-holpolitisk proposition. Avsikten är att regeringenskall fatta beslut om den . skallden presenteras för riksdagen.Där gör regeringen en bedömning av de förslagsom har kommit från en rad olika utredningar ochmyndigheter ; detta för att ta ettsamlat grepp om alkoholpolitiken de kommande åren.Väldigt många av de frågor som ställer avses bli besvarade i denproposition som skall lämnas. Man kan ju inte disku-tera alkoholpolitiken skild från den allmänna hälso-politiken - likaväl som den inte kan diskuteras skildfrån den övriga socialpolitiken. Det betyder att jaginte tänker svara på och ; helt enkelt av det skälet att regeringen, somsagt, inte har behandlat den alkoholpolitiska proposi-tionen och inte gör det förrän . Avsikten äralltså att presentera propositionen nästa vecka.Jag har således, och det gäller samtliga punkter,inga besked att ge just därför att regeringen inte harfattat beslut. Jag kan dock ge några egna bedömning-ar.När det gäller diskussionen om Världshälsoorga-nisationens mål om alkoholkonsumtionen tror jag attElver är alldeles klar över att det krävs en radolika åtgärder. Inget land har nått detta mål.Det krävs dels en internationell samverkan, delsupplysnings- och informationsarbete. Ja, det krävs enlång rad åtgärder för att vi skall minska totalkonsum-tionen.Vårt problem just nu är att en stor del av den al-koholkonsumtion som vi möter som ett problem skerså att säga utanför de instrument som vi kankontrollera.Det är inte så att konsumtionen av svartsprit äroförändrad, den ökar och ökar ganska dramatiskt. Detberor inte heller på, vilket många tror, att Sverigeblivit medlem i EU. Det har utvecklats beroende på den allmänna internationalisering-en, på att vi lever med en annan omvärld. Skall viupprätthålla totalkonsumtionsmålet, vilket jag tycker,dvs. att samhällets alkoholpolitik skall som en avgrunderna ha att minska den totala konsumtionen, såmåste vi skapa ett redskap för att kontrollera kon-sumtionen från samhällets sida. Vi måste se till att vifår bort den illegala hanteringen av alkohol. Denlagrådsremiss som vi har presenterat tar bara upp defrågor som kräver lagändringar. Men samlade politi-ken avser regeringen att presentera . Vi ärjust i färd med att förbereda regeringens ställningsta-gande på torsdagen.Jag är alltså ganska optimistisk om att vi skallkunna föra en socialt inriktad alkoholpolitik också iframtiden. Jag tror inte alls att det är så att vi behöverlämna det som är grunden för svensk alkoholpolitikoch som historiskt sett, i alla fall jämfört med andraländer, har varit mycket framgångsrik. Däremot är viövertygade om att vi till några delar kan behöva seöver våra instrument, ändra lagstiftningen och pånågra områden verka på annat sätt än . Men iallt väsentligt bör svensk alkoholpolitik kunna gällaockså . De mål som vi har satt upp för densvenska alkoholpolitiken skall kunna gälla även under2000-talet.Anf. 163 ():Fru talman! Det är möjligt att socialministern le-ver i ett vakuum, men för oss parlamentariker sominte sitter vid regeringsbordet gäller att försöka på-verka också en propositionsskrivning. Det är därförsom jag har tagit till orda i denna debatt. Jag hållermed socialministern om att alkoholpolitiken natur-ligtvis inte kan leva fritt från andra politikområden,men det är självklart att den måste ha en social prä-gel, om vi med någon anständighet skall kunna tittamänniskor i ögonen.Lars kommenterar inte det jag sade omVin & Sprits sätt att hantera sitt uppdrag. Han tvårsina händer med att i interpellationssvaret säga att haninte har någon information som skulle säga någotannat än att Vin & Sprit tillämpar en god marknads-föringssed. Min fråga till statsrådet på den här punk-ten blir, för det kanske inte kommer upp i propositio-nen: Är det god marknadsföringssed att ett statligtföretag, medan vi har en ambitiöst socialt inriktadalkoholpolitik i , frikopplas från denna syn, ger sig ut och mycket aktivt försöker breddastarkspritsmarknaden både i fattiga och i detsocialt nedgångna eller expanderar genomatt köpa upp spritfabriker i ? Vin & Sprit ärmed i en organisation som pläderar för lägrespritskatter i . Ett statligt företag lobbar motsin egen uppdragsgivare, dvs. statens egen socialpoli-tik.Fru talman! Man tar sig för pannan!Min sista fråga gällde en, som vi kan hävda,svensk socialt inriktad alkoholpolitik i förhållande tilldet övriga EU-området. Här har statsrådets insikt enstörre auktoritet än när han iakttog den svenskamarknadsföringen på alkoholområdet. Han säger attalltfler europeiska länder börjar inse att man måstegöra något åt sin egen höga alkoholkonsumtion ochde problem som den skapar.Fru talman! Den iakttagelsen är viktig. Intressantär att se att franska Le Monde har utsett alkoholen tilllandets fiende nummer ett. Framstående forskare iFrankrike har krävt en mer restriktiv alkoholpolitik.Den danske socialministern vill höja inköpsåldern.Den spanske hälsoministern kräver hårdare tag för attförbättra folkhälsan, som man sänker grän-sen för rattfyllan. Den ansvarige senatorn i villha alkoholfri representation i och anser atttyska politiker måste ta itu med alkoholproblemenoch inte bara narkotikaproblemen.Vi har, precis som statsrådet säger, en trend ute iEuropa där man mera kraftfullt försöker ta itu med deproblem som är av samma art som de vi har i Sverige.Därför känns det ganska dystert att forskare och för-ståsigpåare går ut och kräver t.ex. avskaffande avåldersgräns vid alkoholinköp, medan man på andrahåll försöker ta itu med problemen. Det skulle varatragiskt om vi nu med en slapp alkoholpolitik skulletillåta en förhöjd totalkonsumtion.Jag uppskattar att socialministern här slår fast atttotalkonsumtionsmodellen skall gälla. Då är det vik-tigt att det också ges instrument för det och inte barakonstateras att vi statistiskt avläser att situationen harblivit sämre.Jag tror att det finns en hel del att göra också fören socialminister på det rent verbala området. Jagkommer att i det sista inlägget att försöka ge något,om än naturligtvis ödmjukt, råd på den punkten.Anf. 164 ():Fru talman! Jag hoppas att propositionen ger svarpå våra frågor och att de verkligen är positiva svar,för det här är en så viktig fråga.Vi vet att detta inte har med vårt EU-medlemskapatt göra. Det här har hänt före, och det kommer atthända förändringar i fortsättningen också. Jag tror attdet mest är vår attityd till alkoholtraditionersom vi har påverkats av och vill tydligen påverkas av.Vi vill vara lite mera europeiskt kultiverade, som viofta säger.Jag skall inte upprepa vad har sagtom alla de bra saker som händer i . De flestaländer inser behov av att strama upp sinalkoholpolitik för ungdomarnas skull. Det är oerhörtviktigt. Jag tycker att vi just därför nu har en möjlig-het och behöver frimodighet att presentera vissa bradelar av vår alkholpolitik som de kan ta efter, för alldel i all ödmjukhet, för vi har inte lyckats på allaområden. Men vi har ändå vissa traditioner här i lan-det som är bra även för övriga . Det tycker jagatt vi skall samtala kring. Jag hoppas att den här kon-ferensen kan ge impulser i den riktningen och att vifrån svensk sida verkligen arbetar för att stärka denpolitik som vi har gemensamt, försöka lyfta fram den,för våra ungdomars skull, för hela vårt lands skull.Det gäller att ha sociala glasögon på sig när man skallbedöma detta och också ha med aspekter på den me-dicinska och ekonomiska sidan, som är väldigt bety-delsefulla. Detta kostar oss stora pengar. Inte minstdet är viktigt. Men de medicinska och sociala effek-terna är förödande för vårt land.Anf. 165 ():Fru talman! Jag ber om ursäkt att jag kom instör-tande så här. Det var första gången somkammarfoajéns utmärkta service med att pipa på minminicall när det var dags inte fungerade.Det som jag ville ta upp med socialministern varatt vi inte skall se alkoholfrågan isolerad från andramissbruks- och beroendeformer. Tobaksbruket är förde flesta ungdomar faktiskt den första kontakten medberoendeframkallande medel. "Karriären" fortsättersedan med alkohol och i värsta fall narkotika.Jag har fått lite oroande signaler om att alkohol-poliken är på väg att skiljas från övrig politik vadgäller missbruks- och beroendeformer. Jag ser måste se beroendet av nikotin, alkohol, narkoti-ka, spel, läkemedel som fem olika problem som gårtillbaka till samma beroendeframkallande mekanism ihjärnan. Det vara det jag ville lyfta upp i sambandmed den här interpellationsdebatten.Jag vill gärna höra socialministerns syn på beho-vet av att hålla samman de här olika beroende- ochmissbruksformerna. I vissa stycken är det sammametoder som man kan tillämpa för att informera omdem. Inte minst när det gäller ungdomar är det viktigtatt man inte arbetar med förebyggande insatserstyckevis utan ser det i ett sammanhang.Anf. 166 Socialminister ():Fru talman! Bara upplysningsvis till . Jag talade inte om att vi, varken han eller jag,befann oss i något vakuum. Jag sade att debattenbefann sig i ett vakuum därför att vi har meddelat attregeringen avser att presentera en propo-sition om alkoholpolitiken. När ställerfrågor om vad regeringen avser att vidta för åtgärderpå ena eller det andra området blir det svårt att svara,eftersom just den beredningen pågår. I nästa veckahoppas jag att regeringen skall kunna ge svar på defrågor har ställt. Det var bara det påpe-kandet. Däremot har jag full respekt för engagemang och hans uppfattning om de pro-blem som vi faktiskt står inför.Jag skall när det gäller frågan om Vin & Spritdäremot uppmana att ställa frågan tillfinansministern ifall han tycker att det bolag somligger under hans hägn följer det regelsystem som äruppsatt.Jag tror att det är alldeles orimligt att begära avVin & Sprit att det skall följa några andra regler än desom gäller för andra producenter av alkohol. Manföljer den lagstiftning som gäller både för produktionoch för marknadsföring här i landet. Jag tror att detskulle vara svårt att införa ett regelverk för Vin & Sprit som avsevärt skiljer sig från det som gäller förandra.Däremot misstänker jag att ocksåställer en annan fråga, nämligen om staten skall ägaVin & Sprit, och det är fullt fritt för attframföra uppfattningar att man skall byta ägare. Pro-blemet är att när vi gick in i EU förlorade vi möjlig-heterna att behålla de gamla monopolen. Vin & Spritarbetar på en konkurrensutsatt marknad. Vin & Sprit arbetar efter det regelverk som gäller för allaproducenter.Vi hade de fyra kända monopolen,och då kunde vi styra företagen på ett helt annat sättän vad vi kan göra . Jag är tveksam till om det nuär möjligt att göra det. Jag förväntar mig av Vin & Sprit att det följer de regler som vi ställer upp ocksåför andra alkoholproducenter.Jag vill till säga att jag intehar sett några förslag som innebär att man skulleskilja samhällets åtgärder mot alkohol från samhälletsåtgärder mot andra droger. Däremot kan jag mycketväl tänka mig att det har förts diskussioner om meto-den, hur man kommunicerar problemställningarna.Jag har sett att ganska många är lite bekymrade överatt man alldeles för snabbt kopplar ihop tobak, alko-hol och narkotika, eftersom man möjligtvis då kanförlora i trovärdighet.Gör man alldeles klart för unga människor att denförsta cigarretten är ett första steg också till en tyngredrog, är det möjligt att man förlorar i trovärdighet.Jag har för min egen del en annan uppfattning. Jagtror att det är viktigt att föra samman olika former avberoendeframkallande droger och att arbeta systema-tiskt med att upplysa om detta. De har olika tyngd,och de är förenade med olika risker, men det finnsanledning att i arbetet med att informera unga männi-skor tala om att samtliga dessa droger faktiskt ärberoendeframkallande.Jag tror alltså att jag kan lugna på den här punkten. Det är inte avsikten att viskall skilja den ena drogen från den andra när detgäller den sammantagna politiken mot droger.Anf. 167 ():Fru talman! Jag frågar gärna finansministern, förjag tror att han har en ganska nykter syn på det här.Det handlar dock faktiskt också om socialpolitik, LarsEngqvist. Just därför att marknaden är stark är det justpå de sociala områdena viktigt att ha tydliga regel-verk.Lars säger att han inte har någon infor-mation som säger att man inte sköter sitt uppdrag,men man har ändå fått en fällande dom mot sig därföratt man enligt alkohollagen inte uppfyllt god affärs-sed.Jag tycker inte att det förhållandet att Vin & Spritbefinner sig på en marknad innebär att en svensksocialdemokratisk regering skall hemfalla till någotslags råkapitalism och säga: Gå bara ut och härja!Faktum är att Vin & Sprit i andra länder icke uppfyl-ler det som vi kräver av företaget i . Socialmi-nistern borde ta ett samtal med finansministern omdetta.Det är viktigt att vi nu lägger ned energi på detsom är betydelsefullt och inte bara för en käck debattom mera lördagsöppet, fler systembutiker och en mertillåtande hållning. Jag tror att det voreviktigt att socialministern nu tog en del okonventio-nella grepp. Varför inte proklamera en vit vecka elleratt t.ex. den svenska representationen i ochNew kommer att gå in för en alkoholfri månad?Jag tror at detta skulle ge eko ute i världen. Det skulleockså vara i överensstämmelse med både socialde-mokratisk och liberalt frisinnad hållning att främja engod folkhälsa.Det är mycket viktigt att en socialminister går utoch för en debatt verbalt, även om en alkoholpolitiskproposition är på gång. Det betyder mycket vad LarsEngqvist säger i socialpolitiska frågor. Han är denytterst ansvarige i regeringen. Det är viktigt att hantar som en uppgift att proklamera en alkoholpolitisksituation som gör att ungdomar får en ny livschans.Den uppgiften skall inte underskattas. Jag skulle varaglad om sade att han ärberedd till en sådan insats över sommarperioden.Anf. 168 ():Fru talman! Det var utredningen om en alko-holmyndighet som väckte min oro. Vi kommer senarein på en debatt om och dess kun-skapsunderlag. Om man får visst underlag från enmyndighet och ett annat underlag från en annan ochom dessa båda underlag inte är insatta i sitt samman-hang, är det risk för att det kan bli bekymmer blandmottagarna. Jag uppfattar socialministerns svar så attFolkhälsoinstitutets roll när det gäller missbruksbero-ende ligger fast. Då tror jag att det blir lättare förskolan, landstingen och kommunerna att hantera detkunskapsunderlag som det här är fråga om.Anf. 169 Socialminister ():Fru talman! I den alkoholpolitiska propositionenskall vi också redovisa regeringens förslag när detgäller myndighetsstrukturen på det här området. Detär vår avsikt att lägga fram ett förslag som innebär attvi har ett instrument för att behandla hela folkhälso-perspektivet inklusive de frågor som har med alko-holen att göra.Så till : Jag tycker att fundera på det som är alkoholpolitikens moder-na problem, nämligen frågan om trovärdigheten förde instrument som vi arbetar med. Det som jag hardiskuterat i den offentliga debatten har varit att försö-ka värna om de instrument som vi har för att styraalkoholkonsumtionen. De möjligheter som vi har frånsamhällets sida är dels en rad restriktioner, dels upp-lysning och information, dels prispolitik och distribu-tionsvägar.Jag har sagt att det är vår avsikt att behålla Sys-tembolaget. Det är ett monopol som EU har accepte-rat, och det bör vi arbeta vidare med. Det finns ingenanledning att ifrågasätta Systembolagets monopol.Däremot tror jag att det är viktigt - och det är det somockså forskarna har engagerat sig i - att se till attSystembolaget verkligen möter förtroende. Det ärnaturligtvis en svår balansgång att å ena sidan skapaett förtroende genom att ge en god service i företaget,å andra sidan fortsätta med en restriktiv politik.Den avvägningen är inte enkel, men den får vianledning att diskutera. Det viktigaste är att vi äröverens om att vi skall behålla monopolet och att viskall hålla en restriktiv politik. Jag kan meddela attdet inte kommer några förslag om att ändra prispoliti-ken eller att sänka skatterna, i varje fall inte i den häralkoholpolitiska propositionen.Överläggningen var härmed avslutad.29 § Svar på interpellation 1998/99:341 omöverflyttning av ärende mellan kommunerAnf. 170 Socialminister ():Fru talman! har ställt två frågor tillsocialförsäkringsministern:- Vilka åtgärder är socialförsäkringsministern be-redd att vidta för att undvika situationer då enskil-da individer kommer i kläm på grund av att kom-muner inte kan enas om var ansvaret för ett ärendehör hemma?- Är socialförsäkringsministern beredd att verkaför att få till stånd en lagändring som klargörkommunansvaret alternativt möjlighet tillöverprövning i situationer då kommunerna intekan enas?Arbetet i regeringen är så fördelat att det är jagsom skall besvara frågorna.De ändringar i socialtjänstlagen som gäller frånden och som rör barn tillkom bl.a. föratt tydliggöra barnperspektivet i lagen. Ett annat skälvar att skapa ytterligare tydlighet i handläggningen avärenden som rör skydd av barn. Det infördes en nyparagraf, 50 a, som innebär att en kommun skallslutföra en påbörjad utredning om ett barns behov avskydd och fatta beslut i ärendet även om barnet flyttarfrån kommunen . Om den nyakommunen samtycker till det kan ärendet flyttas övertill den nya kommunen.Kent beskriver situationer där det före-kommer att kommunerna tolkar den nya bestämmel-sen på ett sådant sätt att det uppstår konflikter omvilken kommun som egentligen är ansvarig att vidtaåtgärder för att skydda barn och ungdomar och att detdrabbar det enskilda barnet.Under förra året fick och länssty-relserna i uppdrag att följa upp hur de nya ändringar-na i socialtjänstlagen har slagit igenom ute i kommu-nerna. Länsstyrelsernas årsrapporter sammanställs nuinom , och en rapport kommer attöverlämnas till innan sommaren.Redan nu har jag fått veta att flera länsstyrelser rap-porterat att det är vanligt att kommuner inte kankomma överens om vem som skall ha ansvaret för ettenskilt barnavårdsärende och att länsstyrelserna för-väntas fatta beslut åt kommunerna. Den informatio-nen gör mig bekymrad. Jag kommer att noga studeraden rapport som lämnar till Socialde-partementet och där länsstyrelsernas synpunkter i denhär frågan förs fram.Jag brukar i olika sammanhang framhålla hur vik-tigt jag tycker att det är att kommuner följer de lagaroch bestämmelser som gäller. Det är beklagligt attinte barnets bästa sätts i främsta rummet när det gälleratt lösa de frågor som kan uppstå när det gäller atthandlägga barnavårdsärenden. Det är också en frågaom kompetensutveckling i kommunerna. Med enkompetent bedömning av behoven och korrekt hand-läggning av ärenden skulle sådana här situationer intebehöva uppstå.Det här är en angelägen fråga som jag avser attordentligt belysa och analysera.