prot · GM0955 · 1999-02-12 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1998/99:55Fredagen den 12 februariKl. 9.00 - 9.12Det justerade protokollet beräknas utkomma -----------------------------------------------------------1 § Meddelande om frågestundTredje vice talmannen meddelade att vid fråge-stunden skulleföljande statsråd närvara:Vice statsminister , utrikesmi-nister , statsrådet , utbild-ningsminister , statsrådet , socialminister , miljöministerKjell och statsrådet § Anmälan om fördröjda svar på interpella-tionerTill hade inkommit följande skrivelser:Interpellation 1998/99:129Till riksdagenInterpellation 1998/99:129 av omEMU och regionalpolitiken.Interpellationen kommer att besvaras tisdagen den16 mars 1999.Skälet till dröjsmålet är att interpellanten haft för-hinder.Stockholm den 10 februari 1999Erik ÅsbrinkInterpellation 1998/99:147Till riksdagenInterpellation 1998/99:147 av () om grodor.Interpellationen kommer att besvaras tisdagen den16 mars 1999.Skälet till dröjsmålet är att jag inte kunnat finnaen debattdag som passar både interpellanten och mig.Stockholm den 9 februari 1999Kjell LarssonInterpellation 1998/99:157Till riksdagenInterpellation 1998/99:157 av omnedskärningar inom polisväsendet.Interpellationen kommer att besvaras fredagenden 19 mars 1999.Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor.Stockholm den 10 februari 1999Laila FreivaldsInterpellation 1998/99:158Till riksdagenInterpellation 1998/99:158 av näringspolitiken.Interpellationen kommer att besvaras fredagenden 12 mars 1999.Som skäl till dröjsmålet anförs den stora anhop-ningen av interpellationer som för tillfället råder.NäringsdepartementetEnligt uppdragC H FalleniusExpeditionschef3 § Svar på interpellation 1998/99:111 om pro-blem för invandrare utan svenskt medborgar-skapAnf. 1 Statsrådet ():Fru talman! har frågat om åt-gärder för att finna bättre lösningar på vissa problemsom invandrare utan svenskt medborgarskap har.Arbetet inom regeringen är fördelat på det sättet attdet är jag som skall svara på interpellationen.En av de frågor som tar uppgäller hur ärenden om uppehållstillstånd och svensktmedborgarskap hanteras rent organisatoriskt. Fråganär ställd mot bakgrund av att år 1997tog över ansvaret från polisen för att ta emot ochutreda ansökningar om uppehållstillstånd och svensktmedborgarskap. En effekt av detta har blivit att dennaservice kan lämnas på färre ställen i landet, eftersomInvandrarverket inte har så många lokalkontor sompolisen. Enligt leder detta till ökadekostnader för långa resor och förlorad arbetsförtjänst.Den förändring som vi här talar om ingår som ettled i regeringens strävan att modernisera hanteringenav invandringsfrågor. En grundläggande princip hardärvid varit att i största möjliga utsträckning renodlamyndigheternas verksamhet och föra över handlägg-ningen av ärenden rörande uppehållstillstånd ochsvenskt medborgarskap till . Detta äruppgifter som inte är av polisiär karaktär. Jag kon-staterar att också ser positivt pådenna förändring.Den som ansöker om svenskt medborgarskap be-höver inte, i normalfallet, uppsöka Invandrarverketpersonligen. Förfarandet sker skriftligt. Ansökningensänds per post till varefter eventuellakompletteringar inhämtas skriftligen. Om ansökning-en inte beviljas kan den sökande överklaga till . Även detta hanteras skriftligt. Kravetpå personlig inställelse togs bort i samband med attInvandrarverket tog över verksamheten.Vid ansökningar om uppehållstillstånd måste där-emot den sökande inställa sig personligen. Det ärriktigt att inte har ett så stort nät avkontor som polisen, även om harsammanlagt omkring 20 tillståndsenheter runt om ilandet. Ansökningar om uppehållstillstånd kan ävenlämnas in till andra enheter inom Invandrarverket,t.ex. Enligt uppgift från har man nu inlett arbetet med att utvecklaverksamheten. En fråga som kommer att uppmärk-sammas är hur man skall kunna undvika att männi-skor måste resa långa sträckor för att få sina ärendenbehandlade. Verket kommer att undersöka möjlighe-terna att i högre grad tillämpa ett skriftligt förfarandeäven i ärenden som rör uppehållstillstånd. Det finnsockså en rad andra möjligheter att åstadkomma för-bättringar, bl.a. genom att utnyttja modern datateknikoch samarbeta med andra myndigheter. Jag kan såle-des svara att åtgärder av det slagsom hon efterlyser redan förbereds av Invandrarver-ket och i rätt riktning.Avgifter tas i många fall ut vid ansökningar om attstaten skall bevilja ett tillstånd eller utfärda en hand-ling. Ett exempel som de flesta kommer i kontaktmed är avgiften för att ansöka om pass. Avgifternasstorlek beräknas utifrån genomsnittlig timkostnad förprövningen av ett ärende och bygger på uppskattningav handläggningstiden. I medborgarskapsärenden tasingen avgift ut för barn , vilka omfattas aven förälders ansökan. Inte heller behöver statslösabetala avgift, om de fått flyktingförklaring eller rese-dokument utfärdat av svensk myndighet. Även om enavgift kan vara kännbar har jag svårt att se att justavgiften för ansökan om svenskt medborgarskap äroskälig. Detta gäller även vid en internationell jämfö-relse.Systemet med viseringar innebär utan tvekan ettingrepp i människors möjligheter att fritt röra sigmellan olika länder. Ett av problemen är att det imånga fall kan vara svårt av såväl praktiska sompolitiska skäl att få visering till vissa länder. Ett annatproblem är kostnaden. Som mycketriktigt anmärker kan det för en familj bli ganska dyrt,som i fallet . Men avgifter för dansk transit-visering är helt och hållet en fråga för danska myn-digheter.Anf. 2 ():Fru talman! Först vill jag tacka statsrådet för sva-ret.De problem som jag har tagit upp i min interpel-lation upplevs som mycket besvärliga för många avvåra nysvenskar.Jag delar uppfattningen att myndigheters verk-samhet i möjligaste mån skall renodlas. Det är natur-ligt att frågor om medborgarskap och uppehållstill-stånd handläggs av Invandrarverket.För många som söker uppehållstillstånd innebärden nya ordningen längre resvägar med högre res-kostnader och förlorad arbetsinkomst som följd. Dettaupplevs naturligtvis som en försämrad service jämförtmed tidigare, då ansökan kunde ske vid lokal polis-myndighet.Jag kan nämna att 1997 fick ca 37 000 personeruppehållstillstånd i , varav var flyktingaroch anhöriga. Resterande var gäststude-rande och liknande.Det är tillfredsställande att den förenklingen hargenomförts att man inte behöver inställa sig personli-gen vid ansökan om medborgarskap. Det gläder migatt man också inom har uppmärk-sammat problemet med uppehållstillstånd och att mannu arbetar för att på olika sätt underlätta för de grup-per som berörs. Jag hoppas naturligtvis att arbetetkommer att ske så snabbt som möjligt.Fru talman! Statsrådet säger i sitt svar att en avgiftpå för en ansökan om svenskt medborgar-skap kan vara kännbar men inte oskälig. Jag anseroch vet att den innebär en alldeles för stor kostnad förmånga av de ca 40 000 som ansöker ommedborgarskap. Därför hoppas jag att statsrådet delarmin uppfattning att en sänkning av avgiften bordekunna ske.Jag är mån om att så många som möjligt skallkunna bli svenska medborgare när övriga villkor äruppfyllda. Omkring 4 000 människors ansökningarom svenskt medborgarskap avslås. För dem känns detnaturligtvis extra jobbigt med en avgift på 1 500 kr.Fru talman! Så till frågan om transitvisum förnysvenskar utan svenskt medborgarskap. Det är braatt statsrådet delar min uppfattning att detta är ettingrepp i människors möjligheter att fritt röra sig ochatt det blir dyrt för en familj som kanske fått möjlig-het att hälsa på sina anhöriga.Enligt statsrådet är avgifterna för danskt transitvi-sum en fråga för danska myndigheter, och det be-tvivlar jag inte. Men detta faktum får enligt min me-ning inte innebära att vi från svensk sida inte kanarbeta för att förändra en situation som vi uppleversom otillfredsställande, både vad gäller danska myn-digheter och myndigheter i övriga EU-länder. Jaghoppas att statsrådet delar min uppfattning i frågan.Anf. 3 Statsrådet ():Fru talman! Jag tror att vi på alla punkter är över-ens.Vi har en fortlöpande dialog med ,som befinner sig i det formativa skedet att fast-ställa sin organisatoriska uppbyggnad och som harfått många nya uppgifter. Det finns olika krav som viställer på . Det skall vara tillgänglig-het och god service för allmänheten. Man skall arbetaeffektivt och alla skall hålla sig inom skäliga kost-nadsramar.När det gäller just hanteringen av uppehållstill-stånd och medborgarskap har redovi-sat ett antal olika tänkbara åtgärder som skulle ledatill just bättre service och en effektivare resursan-vändning, så det är på gång.I fråga om kostnaden för att få medborgarskapsitter just nu en utredning som arbetar med medbor-garskapslagen. Den kommer att lämna sitt slutbetän-kande . Innan regeringen tar ställning till huravgifterna skall vara konstruerade bör viavvakta utredningens förslag. Utredningen har nämli-gen arbetat också med denna fråga.När det slutligen gäller, fru talman, att påverkaDanmark på olika sätt kan man göra det genom dia-log. Jag tycker att även ledamöter kan hakontakt med sina kolleger i . 4 ():Fru talman! Det känns bra med de svar som jaghar fått av statsrådet. Jag hoppas att vi tillsammans påolika sätt, genom den medborgarkommitté som nuarbetar och genom vårt medlemskap i , skall kun-na arbeta för att komma till rätta med de problem somjag har tagit upp i min interpellation.Överläggningen var härmed avslutad.4 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkanden1998/99:KU11 EU-frågornas behandling i riksdagoch regering1998/99:KU20 arbetsformerFinansutskottets betänkanden1998/99:FiU13 Utvärdering av icke-finansiella ägaretill banker1998/99:FiU14 Ny beslutsordning på bank- och för-säkringsområdet1998/99:FiU15 Investerarskydd1998/99:FiU16 Statlig fastighetsförvaltning och fas-tighetsinvesteringsbolagJustitieutskottets betänkanden1998/99:JuU6 Ändringar i rättshjälpslagen1998/99:JuU7 Åtgärder mot mc-kriminaliteten1998/99:JuU8 Penningtvätt, m.m.Lagutskottets betänkande1998/99:LU10 Konsumentpolitiska frågorBostadsutskottets betänkanden1998/99:BoU2 Kooperativ hyresrätt och ägarlägen-heter1998/99:BoU3 Hyresrätt och bostadsrätt5 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 11 februari1998/99:165 av () till statsrådetIngegerd WärnerssonNordisk friskolekonvention1998/99:166 av () till finansminis-ternTjänstesektorn och dess skatteregler1998/99:167 av () till näringsmi-nisternEuropaväg 4 genom länInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 16 februari.6 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 11 februari1998/99:355 av () till jordbruks-ministernIndustriavfall som kalkningsmedel1998/99:356 av () till miljömi-nisternTönningefloarna1998/99:357 av () till statsrådet på InternetFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 16 februari.7 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 12 februari1998/99:310 av () till statsrådetBritta LejonFunktionshindrades deltagande i det demokratiskaarbetet1998/99:325 av () till justitie-ministernHomosexuella partners rättigheter vid EU-anställning1998/99:335 av () till justitieminis-ternHomosexuella parSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 16 februari.8 § Kammaren åtskildes kl. 9.12.Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen.