prop · GM031D1 · 1999-01-01 00:00:00 — 2 Förslag till riksdagsbeslut 2 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att såvitt avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för 1. godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som regeringen förordar (avsnitt 1), 2. fastställer målet för sysselsättningen till att andelen sysselsatta av befolkningen skall öka från år (avsnitt 1.5), 3. med anledning av ålderspensionsreformen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för till , för till , och för till (avsnitt 4.1, tabell 4.1), 4. fastställer målet för budgetpolitiken om ett överskott i de offentliga finanserna till av bruttonationalprodukten för (avsnitt 4.1), 5. godkänner den reviderade beräkningen av de offentliga utgifterna för åren 1999- 2001(avsnitt 4.1, tabell 4.2), 6. bemyndigar regeringen att under ta upp lån enligt lagen (1988:1387) om statens upplåning (avsnitt 4.6.3), 7. godkänner beräkningen av förändringar av myndigheters m.fl. in- och utlåning i för samt beräkningen av överföring av medel från AP-fonden för (avsnitt 4.6.3, tabell 4.15), 8. godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster för (avsnitt 5.2 samt bilaga 1), 9. beslutar om fördelning av utgifterna för på utgiftsområden i enlighet med vad regeringen föreslår (avsnitt 6.1.1, tabell 6.1), 10. godkänner beräkningen av förändringar av anslagsbehållningarna för (avsnitt 6.1.1, tabell 6.1), 11. godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 2000 och 2001 som riktlinje för regeringens budgetarbete (avsnitt 6.1.1, tabell 6.1), 12. bemyndigar regeringen att för besluta om lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet intill ett sammanlagt belopp av 16 (avsnitt 6.4, tabell 6.4), 13. bemyndigar regeringen att för besluta om krediter för myndigheters räntekonton i intill ett sammanlagt belopp av 14 (avsnitt 6.4, tabell 6.5), 14. bemyndigar regeringen att för vad avser sjunde verksamhet dels besluta om lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten på högst , dels besluta om kredit på räntekonto i på högst (avsnitt 6.4), 15. bemyndigar regeringen att under , med de begränsningar som följer av 6 § andra stycket lagen (1996:1059) om statsbudgeten, besluta att ett ramanslag, med undantag för anslag anvisade för förvaltningsändamål, får överskridas om ett riksdagsbeslut om anslag på tilläggsbudget inte hinner inväntas och om överskridandet ryms inom utgiftstaket för staten (avsnitt 6.7), såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för 16. bemyndigar regeringen att besluta om och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förvärva av aktierna i A/O Dom Shvetsii (avsnitt 7.3.3), 17. godkänner att det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda ramanslaget A7 Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag, m.m. får belastas med kostnaderna för förvärvet av aktierna i A/O Dom Shvetsii och därmed uppkomna förvaltningskostnader (avsnitt 7.3.3), 18. godkänner att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda ramanslaget A9 : Kostnader för upplåning och låneförvaltning får belastas med vissa driftskostnader för statens betalningssystem (avsnitt 7.3.3), 19. bemyndigar regeringen att i fråga om det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda ramanslaget A1 Försvarsmakten medge beställningar av materiel m.m. och utvecklingsarbete så att behovet av anslagsmedel efter för denna materiel m.m. och tidigare beställningar tillsammans uppgår till högst 88 (avsnitt 7.3.7), 20. medger att personalramen för det svenska bidraget i SFOR utökas till högst 530 personer (avsnitt 7.3.7), 21. godkänner att svenska kraftnäts utgifter för verksamheten med dammsäkerhet får belasta det under utgiftsområde 6 Totalförsvar anvisade ramanslaget B10 Funktionen Energiförsörjning (avsnitt 7.3.7), 22. bemyndigar regeringen att i fråga om det under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv uppförda ramanslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder beställa tjänster som medför utgifter om högst (avsnitt 7.3.10), 23. bemyndigar med ändring av tidigare beslut (prop. 1997/98:123, bet. 1997/98:TU5, rskr. 1997/98:213) regeringen att dels begränsa rätt att teckna statlig borgen för redan påbörjade, avslutade eller avbrutna projekt i till 3 , dels låter utöka garantin för upplupna räntekostnader och prisökningen i samhället till (avsnitt 7.3.14), 24. godkänner vad regeringen förordar om inleverans av medel från Fonden för den mindre skeppsfarten (avsnitt 7.3.14), 25. godkänner vad regeringen förordar rörande finansiella befogenheter (avsnitt 7.3.14), 26. bemyndigar regeringen att för ändamål som omfattas av det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda ramanslaget C2 Upphandling av samhällsåtaganden ikläda staten ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter om högst (avsnitt 7.3.14), 27. bemyndigar regeringen att godkänna att får ha utestående förpliktelser avseende beställningsbemyndiganden vid slut, såvitt avser det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget B11 Från EG-budgeten finansierade regionala stöd till jordbruket, som uppgår till högst (avsnitt 7.3.15), 28. bemyndigar regeringen att godkänna att Skogs- och jordbrukets forskningsråd får ha utestående förpliktelser avseende beställningsbemyndiganden vid slut, såvitt avser det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget G3 Skogs- och jordbrukets forskningsråd: Forskning och kollektiv forskning, som uppgår till högst (avsnitt 7.3.15), 29. på tilläggsbudget till statsbudgeten för godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag i enlighet med specifikation i bifogade tabell, såvitt avser skattefrågor 30. antar regeringens förslag till lag om skattereduktion på förvärvsinkomster vid taxering, 31. antar regeringens förslag till lag om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid taxering, m.m., 32. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt. Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag för Tusental kronor Utgifts- område Anslags- nummer Belopp enligt statsbudgeten 1998 + TB1 1998 Förändring av ram/anslag Ny ram/ ny anslagsnivå 1 3 976 700 + 18 693 3 995 393 m.m., ramanslag 1 870 944 889 637 C3 Allmänna val, ramanslag 217 400 400 C4 Stöd till politiska partier, ramanslag 132 800 -20 000 112 800 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 2 A6 , ramanslag 110 875 875 A8 : Förvaltningskostnader, ramanslag 83 769 - 1 000 82 769 3 och uppbörd 5 672 254 + 14 148 5 686 402 A1 , ramanslag 352 304 -10 000 342 304 A2 Skattemyndigheterna, ramanslag 4 269 581 287 169 A3 , ramanslag 1 050 369 056 929 4 Rättsväsendet 21 029 870 120 600 A1 , ramanslag 10 956 709 017 685 A2 Säkerhetspolisen, ramanslag 516 984 -15 000 501 984 C1 Domstolsväsendet m.m., ramanslag 2 979 279 990 291 D1 Kriminalvården, ramanslag 3 372 090 388 832 F7 Diverse kostnader för rättsväsendet, ramanslag 19 560 560 F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar, ramanslag 8 356 356 5 och internationell samverkan 2 811 310 -600 2 810 710 B1 Bidrag till vissa internationella organisationer, ramanslag 464 161 -600 463 561 6 Totalförsvar 41 343 865 -200 41 343 665 A1 Försvarsmakten, ramanslag 36 757 400 -207 136 36 550 264 A2 Fredsfrämjande truppinsatser, ramanslag 534 419 +207 136 741 555 B1 Funktionen Civil ledning, ramanslag 473 145 -200 472 945 8 Invandrare och flyktingar 3 863 934 +366 000 4 229 934 A1 , ramanslag 452 402 402 A2 Mottagande av asylsökande, ramanslag 773 650 +208 000 981 650 A3 Migrationspolitiska åtgärder, ramanslag 313 289 -85 000 228 289 A5 Offentligt biträde i utlänningsärenden, ramanslag 60 295 -11 000 49 295 A6 Utresor för avvisade och utvisade, ramanslag 83 210 -23 000 60 210 B1 , ramanslag 40 487 -8 000 32 487 B2 Särskilda insatser i utsatta bostadsområden, ramanslag 189 763 -25 000 164 763 B3 Integrationsåtgärder, ramanslag 68 097 -10 000 58 097 B4 Kommunersättningar vid flyktingmottagande, ramanslag 1 713 915 +324 000 2 037 915 B5 Hemutrustningslån, ramanslag 98 549 -7 000 91 549 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 35 813 561 0 35 813 561 A2 Föräldraförsäkring, ramanslag 14 759 000 -735 000 14 024 000 A3 Underhållsstöd, ramanslag 2 125 661 +735 000 2 860 661 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 48 247 952 -786 542 47 461 410 A1 förvaltningskostnader, ramanslag 4 118 585 132 043 A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, ramanslag 21 649 793 -800 000 20 849 793 Tusental kronor Utgifts- område Anslags- nummer Belopp enligt statsbudgeten 1998 + TB1 1998 Förändring av ram/anslag Ny ram/ ny anslagsnivå 16 Utbildning och universitetsforskning 27 110 554 +135 530 27 246 084 A7 Specialskolor och resurscenter, ramanslag 418 943 273 B45 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m., ramanslag , ramanslag 313 924 324 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 22 902 383 +289 454 23 191 837 A1 : Förvaltningskostnader, ramanslag 120 455 -17 000 103 455 A2 Räntebidrag m.m., ramanslag 12 100 000 -600 000 11 500 000 : Förvaltningskostnader, ramanslag 12 480 -2 000 10 480 : Garantiverksamhet, ramanslag 1 500 000 2 515 000 A8 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador, ramanslag 60 000 -15 000 45 000 A9 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder, ramanslag 12 000 -7 000 5 000 A12 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter m.fl., ramanslag 75 000 -75 000 0 C1 Länsstyrelserna m.m., ramanslag 1 646 481 -7 546 1 638 935 , ramanslag 5 349 -2 000 3 349 20 Allmän miljö- och naturvård 1 214 802 239 802 A4 Investeringar och skötsel för naturvård, ramanslag 311 473 473 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 13 725 623 732 023 B16 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m., ramanslag B17 Jordbrukets blockdatabas, ramanslag 17 000 400 E5 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, ramanslag 91 500 500 24 Näringsliv 2 718 180 0 2 718 180 , ramanslag 47 400 -5 000 42 400 E4 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning, ramanslag 16 663 25 Allmänna bidrag till kommuner 97 318 700 -20 000 97 298 700 A2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting, reservationsanslag 1 116 600 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen 19 645 000 0 19 645 000 A3 Mervärdesskattebaserad avgift, ramanslag 8 093 000 +993 000 9 086 000 A4 Avgift baserad på bruttonationalinkomsten, ramanslag 8 256 000 -993 000 7 263 000 Summa anslagsförändringar på tilläggsbudget 3 Lagförslag Regeringen har följande förslag till lagtext. 3.1 Förslag till lag om skattereduktion på förvärvsinkomster vid taxering Härigenom föreskrivs följande. 1 § Skattskyldig fysisk person, som varit bosatt här i landet under hela beskattningsåret, har vid taxering rätt till skattereduktion enligt 2 § på skattepliktiga förvärvsinkomster som utgör sådan inkomst av anställning eller sådan inkomst av annat förvärvsarbete som avses i 2 kap. lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. Vid beräkning av inkomst av anställning skall avdrag göras för kostnader som arbetstagaren har haft i arbetet i den utsträckning kostnaderna, minskade med erhållen kostnadsersättning, överstiger . Vid beräkning av inkomst som avses i första stycket skall inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete var för sig avrundas till närmast lägre hundratal kronor. 2 § Skattereduktionen uppgår till när förvärvsinkomsten enligt 1 § uppgår till högst . Om inkomsten överstiger minskas skattereduktionen av den överskjutande inkomsten. Skattereduktionen får varken överstiga ett belopp motsvarande förvärvsinkomsten enligt 1 § multiplicerad med den kommunala skattesatsen eller den debiterade kommunala inkomstskatten. 3 § Skattskyldig fysisk person, som varit bosatt här i landet endast under en del av beskattningsåret, har rätt till skattereduktion med en tolftedel av den skattereduktion som skulle ha tillgodoförts honom om han varit bosatt i landet under hela beskattningsåret, för varje kalendermånad eller del därav under vilken han varit bosatt här i landet. I övrigt gäller 1 och 2 §§ i tillämpliga delar. Avlider den skattskyldige under beskattningsåret skall bestämmelserna i 53 § 3 mom. första stycket kommunalskattelagen (1928:370) om taxering av dödsbo tillämpas på motsvarande sätt vid beräkning av skattereduktion. 4 § I fråga om skattereduktion enligt denna lag tillämpas vad som gäller i fråga om sådan skattereduktion som avses i 11 kap. 11 § skattebetalnings- lagen (1997:483) om inte annat är föreskrivet i denna lag. Skattereduktion enligt denna lag tillgodoräknas den skattskyldige före annan skattereduktion. 5 § Skattetabellerna skall, förutom vad som framgår av 8 kap. skattebetalnings- lagen (1997:483), grundas på att den skattskyldige har rätt till skattereduktion enligt denna lag. 6 § Vid beräkning av F-skatt enligt 6 kap. skattebetalningslagen (1997:483) skall om möjligt hänsyn tas till skattereduktion enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 3.2 Förslag till lag om beräkning av viss inkomstskatt på förvärvsinkomster vid taxering, m.m. Härigenom föreskrivs följande. 1 § Vid taxering skall för fysiska personer den del av den statliga inkomstskatten på förvärvsinkomst som enligt 10 § lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt anges till ett fast belopp om i stället utgöra en inkomstskatt. Vid tillämpning av lagen (1997:324) om begränsning av skatt skall denna skatt dock anses utgöra statlig inkomstskatt. 2 § Av den sammanlagda inkomstskatten enligt 1 § skall utgöra skatt till kommuner och skatt till landsting. Därvid skall en kommun som inte ingår i ett landsting behandlas som om den även utgjorde ett landsting. En preliminär utbetalning av den sammanlagda inkomstskatten skall göras av skattemyndigheten i samband med slutavräkningen av kommunalskattemedel. Detta belopp skall fastställas av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Utbetalning skall ske till kommunerna respektive landstingen med ett enhetligt belopp per invånare . En slutavräkning av inkomstskatten skall ske när den årliga taxeringen har avslutats. Därvid skall de bestämmelser tillämpas som gäller slutavräkning av kommunalskattemedel enligt 4 § femte stycket lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 3 § beslut enligt 2 § får överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . 3.3 Lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt att det i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:526) om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt skall införas en ny punkt 4 av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I stället för det procenttal som föreskrivs i 3 § första stycket punkten b skall procenttalet vid taxering utgöra 1,3. Har beskattningsåret påbörjats före tillämpas äldre regler för den del av beskattningsåret som infaller . Denna lag träder i kraft . 4 Budgetpolitiska mål och statsbudgeten 4 Budgetpolitiska mål och statsbudgeten I det följande redovisas regeringens förslag till mål för budgetpolitiken. Vidare redovisas förutsättningarna för beräkningarna av budgetförslaget inklusive en redovisning av ålderspensionsreformens effekter på statsbudgeten samt en bedömning av den offentliga sektorns finansiella sparande. Slutligen presenteras en bedömning av statsbudgetens och statsskuldens utveckling för perioden 2001. Regeringens förslag: Med anledning av ålders- pensionsreformen fastställs utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för till , för till och för till . Målet om ett överskott i de offentliga finanserna fastställs till av BNP för . Den reviderade beräkningen av de offentliga utgifterna för åren 1999 2001 godkänns. De budgetpolitiska målen innebär att statens utgifter skall rymmas inom beslutade utgiftstak och att de offentliga finanserna skall visa ett överskott på i genomsnitt av BNP över en konjunkturcykel. 4.1.1 Utgiftstak Utgiftstaket för staten är fördelat på 26 utgiftsområden (nr 1 25 samt 27), ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten, minskning av anslagsbehållningar samt en budgeteringsmarginal. Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. ingår inte i utgiftstaket. Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten består av delsektorerna AP-fonden och premiepensionssystemet. Minskning av anslagsbehållningar ingår som en post under utgiftstaket, vilket innebär att den är medräknad i saldot både för statsbudgeten och för de offentliga finanserna. Budgeteringsmarginalen utgör skillnaden mellan utgiftstaket och summan av de utgifter som omfattas av utgiftstaket. Ett ianspråkstagande av budgeteringsmarginalen ökar därmed lånebehovet och minskar det offentliga finansiella sparandet. Utgiftstaket för den offentliga sektorn utgörs av utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten och den beräknade utgiftsnivån för den kommunala sektorn. Summan av dessa två reduceras med interna transaktioner inom den offentliga sektorn. fastställer utgiftstaket för staten och godkänner en beräkning av de offentliga utgifterna. Utgiftstak för staten presenterade ekonomiska vårproposition ett förslag till utgiftstak för . har fastställt utgiftstaket för staten och ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till för , för , för och för (prop. 1995/96:150, bet. 1995 /96:FiU10, rskr. 1995/96:314 och prop. 1997/98: 150 bet. 1997/98:FiU20, rskr. 1997/98:318). Regeringen föreslår nu att en teknisk justering görs av utgiftstaken åren 1999 2001. Ändringen av utgiftstaken föranleds uteslutande av den av beslutade ålderspensionsreformen vars intjänanderegler m.m. träder i kraft (prop. 1997/98:151 och prop. 1997/98:152, bet. 1997/98:SfU:13, rskr. 1997/98:316). Revideringen föranledes av att det införs staliga ålderspensionsavgifter i det reformerade ålderspensionssystemet. För statsbudgeten innebär införandet av statliga ålderspensionsavgifter att utgifterna höjs. De takbegränsade utgifterna beräknas öka med , och med till följd av ålders-pensionsreformen (se även avsnitt 4.4 och bilaga 3). I enlighet med tidigare etablerad praxis att avrunda utgiftstaket till hela miljarder kronor (prop. 1995/96:150 s. 71 och prop. 1996/97:150 s. 102) föreslår regeringen att utgiftstaket revideras upp med åren 1999 2001. Tabell 4.1 Utgiftstak för staten 1999 2000 2001 Nuvarande utgiftstak 734 742 767 Statliga ålderspensionsavgifter 19 19 19 Förslag till utgiftstak 753 761 786 De föreslagna höjningarna av utgiftstaken åren 1999 2001 innebär att statens och ålderspensionssystemets konsoliderade utgifter begränsas till samma nivå som utgiftstaket enligt nuvarande bestämmelser medger. Med undantag för denna tekniska justering ligger de fastställda utgiftstaken för åren 1998 2001 fast. Utgiftstak för den offentliga sektorn Utgiftstaket för den offentliga sektorn består av summan av det fastställda utgiftstaket för staten och den beräknade kommunala utgiftsnivån med avdrag för interna transaktioner mellan staten, kommunsektorn och ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten. fastställde i ju- ni 1998 (bet. 1997/98:FiU20, rskr. 1997/98:318) beräkningen av den offentliga sektorns utgifter till för , för och för . Utgiftstaket för den offentliga sektorn revideras nu i förhållande till de beräkningar som gjordes i den ekonomiska vårpropositionen. Detta beror till största delen på den reviderade beräkning av den kommunala konsumtionen som presenteras närmare i bilaga 2 Svensk ekonomi. De interna transaktionerna inom den offentliga sektorn utgjordes tidigare endast av transaktioner mellan staten och kommunsektorn, men måste avdrag även ske för transaktioner mellan statsbudgeten och ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten. Det reformerade ålderspensionssystemet föranleder som tidigare nämnts en justering av utgiftstaket för staten, men eftersom ålderspensionsavgifterna förs från statsbudgeten till ålderspensionssystemet görs avdrag för denna transaktion vid beräkningen av utgiftstaket för den offentliga sektorn på samma sätt som för transaktionerna mellan staten och kommunerna. Av posten interna transaktioner utgörs av transaktioner mellan staten och den kommunala sektorn och ca av transaktioner mellan statsbudgeten och ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten. Utgiftstaket för den offentliga sektorn åren 1999 2001 beräknas till 1 050, 1 075 respektive . Tabell 4.2 Utgiftstak för den offentliga sektorn 1999 2000 2001 Staten inkl. ålderspensionssystemet 753 761 786 Kommunerna 477 496 512 Interna transaktioner varav Stat - Kommun Statsbudget - Ålderspensionssystemet -180 -161 -19 -182 -163 -19 -185 -166 -19 Utgiftstak offentlig sektor 1 050 1 075 1 113 Procent av BNP 55,7 54,3 53,8 4.1.2 Överskott i de offentliga finanserna Utöver det budgetpolitiska målet att statens och ålderspensionssystemets utgifter skall rymmas inom det fastlagda utgiftstaket är målet om ett överskott i de offentliga finanserna centralt. De budgetpolitiska mål avseende de offentliga finanserna som regeringen tidigare föreslagit och som ställt sig bakom för åren 1998 2001 kan sammanfattas enligt följande: - De offentliga finanserna skall vara 1998 (prop. 1994/95:150, bet. 1994/95:FiU 20, rskr. 1994/95:447). - På lång sikt skall de offentliga finanserna uppvisa ett överskott på i genomsnitt av BNP över en konjunkturcykel (prop. 1996/97:150, bet. 1996/97:FiU20, rskr. 1996/97:284). - En gradvis anpassning mot det långsiktiga målet uppnås genom ett målsatt överskott på av BNP , av BNP år av BNP (prop. 1996/97:150, bet. 1996/97:FiU20, rskr. 1996/97:284). Om tillväxten av konjunkturmässiga skäl blir väsentligt högre skall kraven på överskott skärpas för att undvika en finanspolitik som förstärker konjunktursvängningarna. Den BNP-tillväxt som beräknas för åren 1998 2000 i föreliggande proposition är högre än den tillväxt som beräknades ekonomiska vårproposition inför beslutet om målen för sparandet åren 1999 2000. Regeringen föreslår därför att målet för sparandet höjs från av BNP . Genom denna åtgärd minskar den offentliga skuldbördan och därmed räntebördan för kommande generationer. Som en konsekvens av regeringens målsatta överskott beräknas den offentliga nettoskulden minska med till och med . 4.2 Samhällsekonomiska förutsättningar Vid beräkningen av den offentliga sektorns finanser, statsbudgetens inkomster och utgifter samt statens lånebehov är de antaganden som görs om den makroekonomiska utvecklingen av stor betydelse. De makroekonomiska förutsättningar som beräkningarna baserar sig på redovisas i sin helhet i bilaga 2 Svensk ekonomi. I tabell 4.3 anges några faktorer av särskild betydelse för de offentliga finanserna. Tabell 4.3 Makroekonomiska förutsättningar Värden från vårpropositionen anges inom parentes 1997 1998 1999 2000 2001 BNP1 1,8 (1,8) 3,0 (3,0) 3,0 (3,1) 3,2 (3,4) 2,6 (2,6) Prisbasbelopp2 36,3 (36,3) 36,4 (36,4) 36,4 (36,6) 36,7 (37,0) 37,3 (37,7) KPI1 0,9 (0,9) 0,5 (0,9) 0,7 (1,2) 1,7 (2,0) 2,0 (2,0) Privat konsumtion1 2,0 (2,0) 2,7 (2,3) 2,9 (2,5) 2,5 (2,2) 2,0 (2,0) Lönesumma1 4,0 (4,0) 4,5 (3,9) 4,1 (4,4) 4,7 (4,9) 4,1 (4,0) Arbetslöshet3 8,0 (8,0) 6,6 (6,7) 5,7 (5,7) 4,4 (4,4) 4,0 (4,0) Arbetsmark- nadspolitiska åtgärder3 4,3 (4,3) 3,9 (4,2) 3,9 (4,0) 3,8 (3,9) 3,5 (3,5) Ränta 5,8 (5,8) 4,8 (5,3) 4,7 (5,4) 4,9 (5,4) 5,0 (5,4) Ränta 6 månader 4,3 (4,3) 4,4 (4,6) 4,3 (4,6) 4,3 (4,6) 4,3 (4,6) 1 Årlig procentuell förändring 2 3 Andel av arbetskraften I fasta priser beräknas BNP växa med t.o.m. . Jämfört med bedömningen i den ekonomiska vårpropositionen innebär detta en marginell nedrevidering av tillväxten . I förhållande till antagandena i den ekonomiska vårpropositionen görs en nedrevidering av inflationen åren 1998 2000 vilket medför att prisbasbeloppet för åren 1999 2001 blir lägre än vad som då antogs.