prop · GM03134 · 1999-01-01 00:00:00 — Beskattningsmyn- digheten får uppdra åt Skattemyn- digheten i , Skatte- myndigheten i eller i att utöva tillsyn i dess ställe. 4 § Om en tillsynsmyndighet begär det skall en tillståndshavare lämna till- träde till driftsställe med tillhörande lokaler och tillhandahålla handlingar som rör verksamheten samt utan ersättning hjälpa till vid tillsynen, lämna varuprover som behövs och redovisa uppgifter om verksamhetens om- fattning och utveckling. Vad som sägs i första stycket gäller även i förhållande mellan den som är berättigad att bedriva partihandel enligt 4 kap. 1 § första stycket och skattemyndighet som anges i 1 a § andra stycket. 9 kap. 2 § Alkoholinspektionens och kommunens beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Det överklagade beslutet får inte ändras utan att den beslutande myndigheten har lämnats tillfälle att yttra sig. Alkoholinspektionen respektive kommunen får överklaga domstolens beslut. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Bestämmelser om överklagande av beskattningsmyndighetens be- slut finns i 35 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. 10 kap. 1 § Den som 1. olovligen tillverkar sprit eller spritdrycker, 2. bereder mäsk i uppenbart syfte att olovligen tillverka sprit eller spritdrycker eller 3. forslar, döljer eller förvarar sprit eller spritdrycker, som uppenbarligen är olovligt tillver- kade, eller mäsk, som uppenbar- ligen är avsedd för olovlig till- verkning av sprit eller sprit- drycker, döms till böter eller fängelse i högst . 3. förvärvar, innehar, forslar, döljer eller förvarar sprit eller spritdrycker, som är olovligt till- verkade, eller mäsk, som är avsedd för olovlig tillverkning av sprit eller spritdrycker, döms till böter eller fängelse i högst . 9 § För försök eller förberedelse till brott som avses i 1, 2 och 6 §§ döms till ansvar enligt 23 kap. . För försök eller förberedelse till brott som avses i 1, 2 och 6 §§ döms till ansvar enligt 23 kap. . Detta gäller dock inte gärningar som avses i 1 § 3 och endast gäller förvärv eller innehav för personligt bruk. Den till vilken sprit, mäsk eller alkoholdrycker har anskaffats för personligt bruk skall vara fri från ansvar för medverkan till brott som avses i detta kapitel. Den till vilken lagligen fram- ställda alkoholdrycker har anskaf- fats för personligt bruk skall vara fri från ansvar för medverkan till brott som avses i detta kapitel. 12 kap. 8 a § får ha terminal- åtkomst till uppgifter om tillverk- nings- och partihandelstillstånd. som anges i 8 kap. 1 a § andra stycket får för sin tillsyn enligt denna lag ha ter- minalåtkomst till uppgifter om serveringstillstånd. Denna lag träder i kraft då lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker skall upphöra att gälla. Partihandelstillstånd, som före ikraftträdandet har meddelats annan än den som avses i 4 kap. 1 § första stycket i dess nya lydelse, skall efter ikraftträdandet fortfarande gälla, dock längst till utgången av . Härvid gäller 7 kap. 1 § tredje stycket och 4 § samt 8 kap. 1 § i paragra- fens lydelse före ikraftträdandet. Rätt till införsel enligt 4 kap. 2 § före- ligger inte för den som avses i denna punkt. Uppkommer fråga om administrativt ingripande mot den som avses i 2 tillämpas 7 kap. 18 § i dess tidigare lydelse. Ansökningar om partihandelstillstånd som kommit in till Alkohol- inspektionen och som inte har prövats slutligt vid ikraftträdandet skall överlämnas för handläggning hos beskattningsmyndigheten (i ). Äldre bestämmelser gäller fortfarande för marknadsföringsåtgärder som har vidtagits före ikraftträdandet. För sådan marknadsföring gäller att återkallelse av tillstånd enligt 7 kap. 19 § inte får ske. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Härigenom föreskrivs att 10 och 14 §§ lagen (1961:181) om försälj- ning av teknisk sprit m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 § Den som olovligen borttager eller försvagar denatureringsmedel i tek- nisk sprit eller alkoholhaltigt preparat dömes för olovligt förfarande med teknisk sprit till påföljd som angives i 10 kap. 1 eller 3 § alkohollagen (1994:1738). För den som säljer eller tillhan- dagår med anskaffande av teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat varmed vidtagits åtgärd enligt första stycket äger 10 kap. 2 och 3 §§ alkohollagen motsvarande till- lämpning. Detsamma gäller för den som forslar, döljer eller för- varar sådan vara. För den som säljer eller tillhan- dagår med anskaffande av teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat varmed vidtagits åtgärd enligt första stycket äger 10 kap. 2 och 3 §§ alkohollagen motsvarande till- lämpning. Detsamma gäller för den som förvärvar, innehar, fors- lar, döljer eller förvarar sådan vara. Är gärning som avses i andra stycket andra meningen att anse som ringa döms inte till ansvar. 14 § För försök till brott som avses i 9 och 10 §§ dömes till ansvar enligt 23 kap. . För försök till brott som avses i 9 och 10 §§ dömes till ansvar enligt 23 kap. . Detta gäller dock inte gärningar som avses i 10 § andra stycket andra meningen och endast gäller för- värv eller innehav för personligt bruk. Har flera medverkat till gärning som avses i 9 och 10 §§ eller vid försök som avses i första stycket, äger 23 kap. 4 och 5 §§ brottsbal- ken motsvarande tillämpning. Den till vilken teknisk sprit eller alko- holhaltigt preparat avyttrats eller anskaffats för personligt bruk skall dock vara fri från ansvar. Har flera medverkat till gärning som avses i 9 och 10 §§ eller vid försök som avses i första stycket, äger 23 kap. 4 och 5 §§ brotts- balken motsvarande tillämpning. Den till vilken teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, i andra fall än som avses i 10 §, avyttrats eller anskaffats för per- sonligt bruk skall dock vara fri från ansvar. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt Härigenom föreskrivs att 12 och 13 §§ lagen (1994:1563) om tobaks- skatt skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 § Godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag får återkallas av beskattningsmyndigheten, om förutsättningarna för godkännande inte längre finns. Godkännande av upplagshavare får också återkallas om ställd säkerhet är godtagbar. Beslut om återkallelse gäller , om inte något annat anges i beslutet. 13 § Den som yrkesmässigt tar emot skattepliktiga varor från en god- känd upplagshavare i ett annat EG- land eller som yrkesmässigt från tredje land importerar skatteplik- tiga varor och som inte själv är godkänd som upplagshavare, kan hos beskattningsmyndigheten an- söka om registrering som varu- mottagare. Den som yrkesmässigt tar emot skattepliktiga varor från en god- känd upplagshavare i ett annat EG- land eller som yrkesmässigt från tredje land importerar skatteplik- tiga varor och som inte själv är godkänd som upplagshavare, kan hos beskattningsmyndigheten an- söka om registrering som varu- mottagare. Registrering får med- delas den som med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och om- ständigheterna i övrigt är lämplig som registrerad varumottagare. Registrerad varumottagare skall ställa säkerhet för betalning av skatten på de varor som han tar emot. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar av den beräknade årliga skatten på varorna. Bestämmelserna i 12 § om återkallelse tillämpas även på registrerad varumottagare. Denna lag träder i kraft . 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt Härigenom föreskrivs att 11 och 12 §§ lagen (1994:1564) om alkohol- skatt skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag får återkallas av beskattningsmyndigheten, om förutsättningarna för godkännande inte längre finns. Godkännande av upplagshavare får också återkallas om ställd säkerhet är godtagbar. Beslut om återkallelse gäller , om inte något annat anges i beslutet. 12 § Den som yrkesmässigt tar emot skattepliktiga varor från en god- känd upplagshavare i ett annat EG- land eller som yrkesmässigt från tredje land importerar skatteplik- tiga varor och som inte själv är godkänd som upplagshavare, kan hos beskattningsmyndigheten an- söka om registrering som varu- mottagare. Den som yrkesmässigt tar emot skattepliktiga varor från en god- känd upplagshavare i ett annat EG- land eller som yrkesmässigt från tredje land importerar skatteplik- tiga varor och som inte själv är godkänd som upplagshavare, kan hos beskattningsmyndigheten an- söka om registrering som varu- mottagare. Registrering får med- delas den som med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och om- ständigheterna i övrigt är lämplig som registrerad varumottagare. Registrerad varumottagare skall ställa säkerhet för betalning av skatten på de varor som han tar emot. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar av den beräknade årliga skatten på varorna. Bestämmelserna i 11 § om återkallelse tillämpas även på registrerad varumottagare. Denna lag träder i kraft . 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 4 kap. 5 och 6 §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 5 § Godkännande av upplagshavare eller av skatteupplag får återkallas av beskattningsmyndigheten, om förutsättningar för godkännande inte längre finns. Godkännande av upplagshavare får också återkallas om ställd säkerhet är godtagbar. Beslut om återkallelse gäller , om inte något annat anges i beslutet. 6 § Annan än upplagshavare kan an- söka om registrering som varu- mottagare hos beskattningsmyn- digheten, om han i en yrkesmässig verksamhet som bedrivs i tar emot bränslen från en upplags- havare i ett annat . Annan än upplagshavare kan an- söka om registrering som varu- mottagare hos beskattningsmyn- digheten, om han i en yrkesmässig verksamhet som bedrivs i tar emot bränslen från en upplags- havare i ett annat . Regist- rering får meddelas den som med hänsyn till sina ekonomiska för- hållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig som registrerad varumottagare. Registrerad varumottagare skall ställa säkerhet för betalning av skatten på de bränslen som han tar emot. Säkerheten skall uppgå till ett belopp som motsvarar av den beräknade årliga skatten på bränslena. Bestämmelserna i 5 § om återkallelse tillämpas även på registrerad varumottagare. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) Härigenom föreskrivs att 22 § marknadsföringslagen (1995:450) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 § En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (marknadsstörningsavgift), om näringsidkaren eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot någon bestämmelse i 5 13 §§. Detsamma gäller om en näringsidkare eller någon som handlar på dennes vägnar uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av bestämmelserna i 2 § andra stycket lagen (1978:763) med vissa bestämmel- ser om marknadsföring av alko- holdrycker, 26 § andra stycket lokalradiolagen (1993:120), 12 § första stycket andra och tredje meningen tobakslagen (1993:581) eller 7 kap. 3, 4 eller 10 §§ radio- och TV-lagen (1996:844). Detsamma gäller om en näringsidkare eller någon som handlar på dennes vägnar uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av bestämmelserna i 26 § andra stycket lokalradiolagen (1993:120), 14 § första stycket andra och tredje meningen tobaks- lagen (1993:581), 4 kap. 10 § alkohollagen (1994:1738) eller 7 kap. 3, 4 eller 10 § radio- och TV-lagen (1996:844). Vad som sägs i första och andra stycket gäller också en näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträ- delsen. Avgiften tillfaller staten. Denna lag träder i kraft . 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1996:701) om befo- genheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen skall ha följande lydelse. 4 § Anmälningsskyldighet föreligger 1. för den som utan erforderligt tillstånd, eller med stöd av tillstånd som föranletts av vilseledande uppgift, från ett annat EU-land till inför eller från till ett sådant land utför en vara som avses i 3 § 3, 5 8, 10 och 14, 1. för den som utan erforderligt tillstånd, eller med stöd av tillstånd som föranletts av vilseledande uppgift, eller i övrigt utan att ha rätt till detta, från ett annat EU- land till inför eller från till ett sådant land utför en vara som avses i 3 § 3, 5 8, 10 och 14, 2. för den som från ett annat EU-land till inför eller från till ett sådant land utför en vara som avses i 3 § 1, 4, 9 och 11-13. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får med- dela närmare föreskrifter om anmälningsskyldigheten. Denna lag träder i kraft . 2.8 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 9 § radio- och TV-lagen (1996:844) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 9 § Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i lagen (1978:763) med vissa bestämmel- ser om marknadsföring av alko- holdrycker och tobakslagen (1993:581). Ett program får inte sponsras av någon vars huvudsak- liga verksamhet gäller tillverkning eller försäljning av alkoholdrycker eller tobaksvaror. Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 4 kap. alko- hollagen (1994:1738) och i tobakslagen (1993:581). Ett pro- gram får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet gäller tillverkning eller försäljning av alkoholdrycker eller tobaks- varor. Denna lag träder i kraft . 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkohol- varor, tobaksvaror och mineraloljeprodukter Härigenom föreskrivs att 2 kap. 16 § och 3 kap. 1 § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 16 § En alkohol- eller tobaksvara får inte lämnas ut om det är sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försäljning i och 1. den som gör anspråk på en alkoholvara inte har tillverknings- eller partihandelstillstånd enligt alkohollagen (1994:1738) eller föreskrivet tillstånd för försäljning enligt lagen (1961:181) om för- säljning av teknisk sprit m.m. för varan i fråga, eller 1. den som gör anspråk på en alkoholvara inte är berättigad att bedriva partihandel enligt alko- hollagen (1994:1738) eller inte har föreskrivet tillstånd för försäljning enligt lagen (1961:181) om för- säljning av teknisk sprit m.m. för varan i fråga, eller 2. det är uppenbart att en tobaksvara är avsedd att bjudas ut till försälj- ning i strid med 11 § tobakslagen (1993:581) eller 4 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt. Även om första stycket inte är tillämpligt får alkoholvara och tobaksvara inte lämnas ut till den som är vad avser alkoholvara och under vad avser tobaksvara. Även om första stycket inte är tillämpligt får alkoholvaror inte lämnas ut till den som saknar rätt att föra in varan enligt bestämmel- serna i 4 kap. 2 § alkohollagen eller 4 § lagen om försäljning av teknisk sprit m.m., och tobaks- varor inte lämnas ut till den som är . 3 kap. 1 § får undersöka postförsändelser, såsom paket och brev, för att kontrollera om de innehåller alkohol- eller tobaksvaror. Sådana försändelser får öppnas om det finns anledning att anta att de innehåller sådana varor som nämns i första stycket samt om de finns hos eller på utväxlingspostkontoret. Om en försändelse innehåller ett förtroligt meddelande skall detta tillslutas och vidarebefordras till mottagaren. Har en försändelse öppnats skall mottagaren och, om det är möjligt, avsändaren underrättas . Om mottagaren av en alkohol- vara som påträffas i en postförsän- delse inte har partihandels- eller tillverkningstillstånd enligt be- stämmelserna i 4 kap. 2 § alko- hollagen (1994:1738), eller inte fyllt , skall varan sändas åter till avsändaren. Detsamma gäller om försändelsen innehåller en tobaksvara och mottagaren är . Om avsändaren är okänd, eller om det av annan an- ledning inte finns möjlighet att återsända varan, skall denna tas om hand. Om mottagaren av en alkohol- vara som påträffas i en postförsän- delse saknar rätt att föra in varan enligt bestämmelserna i 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738) eller 4 § lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., skall varan sändas åter till avsändaren. Det- samma gäller om försändelsen innehåller en tobaksvara och mot- tagaren är . Om avsän- daren är okänd, eller om det av annan anledning inte finns möjlig- het att återsända varan, skall denna tas om hand. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag bl.a. att göra en översyn av bestämmelserna om marknads- föring av alkoholdrycker. Utredningen antog namnet Alkohol- reklamutredning. överlämnade utredningen sitt betänkande Alkoholreklam Marknadsföring av alkoholdrycker och Systembolagets produkturval (SOU 1998:8). En sammanfattning av förslagen i betänkan- det finns i bilaga 1. De lagförslag som lades fram i betänkandet finns i bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats. En remissammanställning finns tillgänglig i (dnr S98/162/ST). Regeringen beslutade att tillkalla en kommitté med uppdrag att organisera samarbete mellan branschorganisationer, försäk- ringsbolag och berörda myndigheter m.fl. när det gäller alkoholförebyg- gande arbete. Kommittén antog namnet OAS. överläm- nade kommittén sitt betänkande OAS Oberoende alkoholsamarbetet (SOU 1998:154). En sammanställning av förslagen i betän- kandet finns i bilaga 3. Betänkandet har remissbehandlats. En remiss- sammanställning finns tillgänglig i (dnr S99/212/ST). uppdrog regeringen åt Statskontoret att kartlägga vissa centrala och regionala myndigheters och andra organisationers ansvar och uppgifter på alkohol- och narkotikaområdet. I uppdraget ingick också att lämna ett principiellt förslag till en ny myndighetsstruk- tur på området. överlämnade Statskontoret sin - kartläggning och skiss till ny myndighets- struktur på alkohol- och narkotikaområdet (Statskontoret 1998:22). En sammanfattning av rapporten finns i bilaga 4. Rapporten har remiss- behandlats. En remissammanställning finns tillgänglig i Socialdeparte- mentet (dnr S97/604/ST). Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utre- dare med uppdrag att se över vissa bestämmelser i alkohollagen (1994:1738) och i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. samt att utarbeta förslag till ny lagstiftning för handeln med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat. Utredningen har antagit namnet Alkohol- utredningen. Utredningen har, mot bakgrund av att EU kommissionen i en formell underrättelse riktat kritik mot vissa delar av den svenska alko- hollagstiftningen, fått i uppdrag att med förtur se över bl.a. reglerna om och villkoren kring den yrkesmässiga importen av alkoholdrycker. Utredningen har redovisat denna del av uppdraget i del- betänkandet Alkoholpolitikens medel Införsel av och partihandel med spritdrycker, vin och starköl (SOU 1998:156). En sammanfattning av förslagen i delbetänkandet finns i bilaga 5. De lagförslag som lades fram i delbetänkandet finns i bilaga 6. Betänkandet har remissbehandlats. En remissammanställning finns tillgänglig i (dnr S98/7668/ST). I propositionen behandlar regeringen förslagen i nämnda rapport och betänkanden. I propositionen behandlar regeringen också frågor gällande detaljhandelsbolagets, dvs. Dessa frå- gor har beretts inom den Alkoholpolitiska kommissionen i betänkandet Svensk alkoholpolitik en strategi för framtiden (SOU 1994:24). Betänkandet har remissbehandlats. Frågorna har också beretts i den Nationella ledningsgruppen för alkohol- och narkotikaförebyggande insatser. I gruppen ingår cheferna för de myndigheter som i någon del har ansvar för preventiva insatser inom drogområdet. I gruppen ingår också bl.a. ledningarna för och Landstingsförbun- det. Vidare har genomförts en hos allmänheten. En sammanfattning av undersökningen finns i bilaga 7. Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de förslag som finns i bilaga 8. Lagrådet har i allt väsentligt god- tagit förslagen men har förordat vissa ändringar av huvudsakligen lag- teknisk natur. Lagrådets yttrande finns i bilaga 9. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Därutöver har vissa ändringar, främst av redaktionell art, gjorts. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 10 samt i författningskommentaren till de lagrum som ändrats med anledning av Lagrådets synpunkter. I förhållande till lagrådsremissens lagförslag föreslår regeringen i pro- positionen att ytterligare en paragraf i alkohollagen skall upphävas, se avsnitt 12.1. 4 Svensk alkoholpolitik 4.1 Kort historik För att förstå den svenska alkoholpolitiken av är det nödvändigt att blicka tillbaka till hur det såg ut i landet . blomstrade alkoholromantiken bl.a. med hjälp av ett antal brännvinslibe- rala förordningar. Ett exempel på detta är en förordning som stadgade att en viss del av jordbruksprodukterna måste förbehållas sprittillverk- ningen. Husbehovsbränning var tillåten. I det fattiga var bränn- vinet bland de mest eftertraktade varorna. Det var billigt och ansågs lindra många av fattigdomens vedermödor. Brännvinet tilltroddes även flera andra goda egenskaper och rekommenderades t.ex. av både läkare och präster. Det ansågs fullt naturligt framför allt för den manliga delen av befolkningen att dricka avsevärda mängder sprit . Alkohol- bruket i landet var extremt högt. Någon helt till- förlitlig statistik över den totala förbrukningen var inte utvecklad , men enligt vissa källor beräknades den årliga konsumtionen till ca brännvin per person. Därtill skall sedan läggas andra alko- holdrycker, men vid var brännvinet den klart dominerande drycken. En första motkraft till det utbredda superiet i landet var etablerandet av nykterhetsföreningarna . Till en början riktade sig dessa föreningar främst mot missbruket av alkoholdrycker, men tog helnykterhetsrörelsen över. Denna rörelse kom snart att kräva total- förbud mot rusdrycker. Efter påtryckningar från infördes det kommunala vetot mot utminutering och utskänkning av rusdrycker. Många landskommuner blev härigenom helt torrlagda . Under storstrejken förekom ett tillfälligt rusdrycksförbud i hela landet och vid en av nykterhetsorganisationerna därefter arrange- rad inofficiell folkomröstning röstade av landets vuxna befolkning för ett totalförbud. sista riktigt stora kraftsamling kom i samband med den officiella folkomröstningen . Den svenska valmanskåren skulle då ta ställning till nykterhetskommitténs förslag till lagstiftning om totalförbud. Nej-sidan vann en knapp seger av de röstberättigade mot för förbudsanhängarna. Parallellt med framväxt formades den svenska restriktiva alkoholpolitiken. Husbehovsbränningen försvåra- des för att senare helt förbjudas. Genom olika regleringar, bl.a. försäljningsförordning, begränsades tillgängligheten på alkoholdryck- erna. Desintresseringsprincipen lanserades av läkaren och alkoholpoli- tikern som ett alternativ till totalförbud mot tillverkning, import och försäljning av rusdrycker. Principen innebar en avveckling av de privata (och även kommunala) vinstintressena inom alkoholhante- ringen. En bit in kompletterades restriktionerna med en medveten högskattepolitik på alkoholvarorna, för att därigenom få ner den totala konsumtionen. var det snarare finanspolitiska än alkoholpolitiska motiv som låg till grund för hur hög skatten skulle vara. Monopolens framväxt försäljningsförordning uppdelades alkoholhanteringen i partihandel, utminutering (detaljhandel) och utskänkning (servering).