prop · GM03143 · 1999-01-01 00:00:00 — Detta innebär att myndigheten skall använda finska respektive meänkieli vid myndighetens muntliga kontakter med den enskilde och på begäran av den enskilde muntligen till finska och meänkieli översätta skriftliga meddelanden och beslut riktade till den enskilde. Däremot innefattar bestämmelsen inte någon skyldighet att avfatta skriftliga beslut även på finska och meänkieli. Inte heller innefattar bestämmelsen någon rätt att få vad t.ex. en motpart säger under muntlig handläggning översatt till svenska. I tredje stycket regleras användningen av finska och meänkieli hos myndigheter när det gäller annan verksamhet än myndighetsutövning. Exempel på sådan verksamhet är rådgivning och information till allmänheten, erbjudande av vård och undervisning. Blanketter och informationsblad avsedda för allmänheten skall också kunna översättas till finska och meänkieli eller till tvåspråkiga versioner, när behov av detta bedöms föreligga. I denna verksamhet har inte myndigheten någon absolut skyldighet att svara på finska respektive meänkieli men skall ändå eftersträva att bemöta finsktalande och meänkielitalande på finska respektive meänkieli. Om ett ärende överklagas till en regional myndighet som avses i 1 § har den enskilde rätten att tala finska och meänkieli även i detta ärende. 3 § I paragrafen anges att den enskildes rätt att använda finska och meänkieli kan begränsas till och plats. Rätten att använda finska och meänkieli vid kontakt med myndigheten kan således begränsas till att gälla under vissa tider på myndighetens kontor då tolk kan finnas tillgänglig. När sådana tider bestäms är det viktigt att beakta att viss översättning måste ske skyndsamt. Detta kan exempelvis gälla myndighetsbeslut riktade till enskilda där den enskilde är beroende av översättning för att förstå innebörden av beslutet. Rätt att använda finska och meänkieli hos domstolarna 4 § I denna och följande paragrafer regleras parts och parts ställföreträdares rätt att använda finska och meänkieli vid muntliga eller skriftliga kontakter med en länsrätt och en tingsrätt som har en domkrets som till någon del omfattar förvaltningsområdet för finska och meänkieli. Även fastighetsdomstol, miljödomstol och sjörättsdomstol omfattas av bestämmelsen. En parts och dennes ställföreträdares rätt att använda finska och meänkieli omfattar även de domstolar dit en dom eller ett beslut i ett mål eller ärende som avses i paragrafens första stycke överklagats. Rätten att tala finska och meänkieli omfattar inte s.k. extraordinära rättsmedel, t.ex. en ansökan om resning. 5 § Rätten att använda finska och meänkieli under rättegång eller ett ärendes behandling omfattar att få yttra sig muntligen eller skriftligen på finska eller meänkieli i enlighet med de regler som gäller för rättegången eller ärendens behandling i domstol. Den enskildes rätt att använda finska och meänkieli omfattar ett mål eller ärende som har anknytning till förvaltningsområdet. Med anknytning avses här t.ex. att parten är bosatt eller vistas i förvaltningsområdet, att ett mål rör en fastighet belägen i förvaltningsområdet eller att ett brott har begåtts inom förvaltnings- området. Bestämmelserna innebär också en rätt att med hjälp av tolk få de handlingar som hör till målet eller ärendet muntligen översatta till finska respektive meänkieli. Rätten att få tala finska och meänkieli vid muntlig förhandling omfattar rätten att själv få tala finska eller meänkieli. Enligt paragrafen är domstolar även skyldiga att översätta ingivna handlingar till svenska om detta inte är uppenbart onödigt. Även i övrigt, exempelvis då part riktar sig till domstolen med förfrågningar, skall domstolen sträva efter att bemöta finsktalande och meänkielitalande part och parts ställföreträdare på finska respektive meänkieli. 6 § Rätten att använda finska och meänkieli gäller under hela rättegången och hela ärendets behandling i domstol, dvs. från det att målet eller ärendet inleds vid domstolen till och med att ett eventuellt överklagande kommer in till domstolen. För att domstolen skall kunna planera anlitande av tolk och översättare i mål eller ärende där finska och meänkieli används, skall begäran om att använda finska och meänkieli framföras i samband med att målet eller ärendet anhängiggörs eller första gången part skall yttra sig i målet. Om en begäran kommer in senare under ärendets handläggning får den avslås. Möjligheten att avslå en begäran om att få använda finska och meänkieli i övrigt bör användas mycket restriktivt exempelvis då det är uppenbart att begäran framställs i syfte att förhala rättegången. Ett beslut av domstolen i fråga om rätten att använda finska eller meänkieli i mål eller ärende får inte överklagas särskilt (se 49 kap. 5 § och 34 § förvaltningsprocesslagen) . 7 § De regler som enligt respektive förvaltningsprocess- lagen gäller för vem som skall anlitas som tolk samt om tolked och ersättning till tolk skall tillämpas också när tolk anlitas enligt denna lag. Finska och meänkieli i förskoleverksamhet och äldreomsorg 8 § Innebörden av paragrafen är att varje kommun inom förvaltningsområdet måste, när den erbjuder förskoleverksamhet, erbjuda förskoleverksamhet som helt eller delvis bedrivs på finska respektive meänkieli om vårdnadshavare begär det. Omfattningen av verksamheten kan variera beroende på hur många barn den omfattar och tillgången på språkkunnig personal. Finns det tillräckligt många barn och tillräckligt mycket personal som behärskar språket kan verksamheten på finska eller meänkieli bedrivas mer organiserat i särskilda grupper eller på särskilda tvåspråkiga daghemsavdelningar eller helt tvåspråkiga daghem. 9 § Arten och omfattningen av den äldreomsorg som erbjuds på finska och meänkieli blir beroende av hur många som önskar omsorg av personal som talar finska eller meänkieli och vilken typ av omsorg de önskar samt tillgången på personal som talar dessa språk. Det grundläggande kravet på kommunerna enligt denna paragraf är att de organiserar äldreomsorgen så att någon del av den service och omvårdnad som erbjuds ges av personal som behärskar finska respektive meänkieli. Kommunerna bör därför organisera verksamheten så att den personal som finns i äldreomsorgen och som talar finska eller meänkieli så långt möjligt arbetar med de äldre som har finska eller meänkieli som första språk. 10 § Regeringen kan enligt denna paragraf föreskriva att en viss statlig förvaltningsmyndighet inte skall omfattas av 2 § i denna lag. Ett sådant beslut kan endast fattas om särskilda skäl föreligger. Särskilda skäl kan föreligga om t.ex. en viss myndighet har mycket liten kontakt med allmänheten och det därför inte är befogat för myndigheten att hålla tolkberedskap. På samma sätt kan och kommunfullmäktige efter regeringens bemyndigande undanta förvalt- ningsmyndigheter inom sina respektive verksamhetsområden. Möjlig- heten att undanta myndigheter från lagens tillämpningsområde bör användas restriktivt så att lagens syfte inte urholkas. Lagen föreslås träda i kraft . I domstolar skall den tillämpas i mål eller ärenden som inleds efter lagens ikraftträdande. Europeisk stadga om landsdels- eller minoritetsspråk European Charter for Regional or Minority Languages The member States of the Coun- cil of Europe signatory hereto, De medlemsstater i som har undertecknat denna stadga, Considering that the aim of is to achieve a greater unity between its members, particularly for the purpose of safeguarding and realising the ideals and prin- ciples which are their common heritage; beaktar att mål är att uppnå en ökad sammanhåll- ning mellan dess medlemmar, särskilt för att värna om och för- verkliga de ideal och principer som utgör deras gemensamma arv, Considering that the protection of the historical regional or minority languages of Europe, some of which are in danger of eventual extinction, contributes to the maintenance and develop- ment of Europe''''s cultural we- alth and traditions; anser att värnandet om histo- riska landsdels- och minori- tetsspråk i , av vilka somliga hotar att småningom utslocka, bidrar till att upprätthålla och utveckla kulturella rikedom och traditioner, Considering that the right to use a regional or minority language in private and public life is an inalienable right conforming to the principles embodied in the United Nations International Covenant on Civil and Political Rights, and according to the spirit of for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms; anser att rätten att använda landsdels- eller minoritetsspråk i det privata och offentliga livet är en omistlig rättighet som stämmer överens med principer- na i interna- konvention om med- borgerliga och politiska rättig- heter och med andan i Europa- rådets konvention angående skydd för de mänskliga rättig- heterna och grundläggande friheterna, Having regard to the work carried out within the CSCE and in particular to the Final Act of 1975 and the docu- ment of the Meeting of 1990; beaktar det arbete som utförs av Konferensen om säkerhet och samarbete i och särskilt slutakten från och dokumentet från Köpen- hamnsmötet , Stressing the value of intercultu- ralism and multilingualism and considering that the protection and encouragement of regional or minority languages should not be to the detriment of the official languages and the need to learn them; betonar värdet av mellan- kulturell miljö och flerspråkig- het och anser att skydd och främjande av landsdels- eller minoritetsspråk inte skall gå ut över de officiella språken och behovet att lära dessa, Realising that the protection and promotion of regional or mino- rity languages in the different countries and regions of Europe represent an important contribu- tion to the of a Europe based on the principles of de- mocracy and cultural diversity within the framework of natio- nal sovereignty and territorial integrity; är medvetna om att skydd och främjande av landsdels- eller minoritetsspråk i olika länder och regioner i utgör ett viktigt bidrag till uppbyggandet av ett som vilar på demokratiska principer och kulturell mångfald inom ramen för nationell suveränitet och territoriell integritet, Taking into consideration the specific conditions and historical traditions in the different re- gions of States, beaktar de särskilda förhål- landena och historiska tradition- erna i olika regioner av de europeiska staterna, agreed as follows: har kommit överens om följan- de: Part I - General provisions Article 1 - Definitions Del I Allmänna bestämmelser For the purposes of this Char- ter: a regional or minority langua- ges means languages that are: i traditionally used within a given territory of a State by nationals of that State who form a group numerically smaller than the rest of the State''''s population; and I denna stadga avses med a) "landsdels- eller minoritets- språk" i) språk som av hävd används i ett visst territorium inom en stat av medborgare i den staten, som utgör en grupp, som till antalet är mindre än resten av befokningen i den staten, och ii different from the official language(s) of that State; ii) som är annorlunda än det eller de officiella språken i den staten; it does not include either dia- lects of the official language(s) of the State or the languages of migrants; det innefattar inte vare sig dialekter av det eller de officiel- la språkten i staten, eller språk som talas av invandrare, b territory in which the regio- nal or minority language is used means the geographical area in which the said language is the mode of expression of a number of people justifying the adoption of the various protective and promotional measures provided for in this Charter; b) "territorium där landsdels- eller minoritetsspråket används" det geografiska område inom vilket detta språk är uttrycksme- del för ett så stort antal personer att det motiverar de olika åt- gärder för skydd och främjande som avses i denna stadga, c non-territorial languages means languages used by nationals of the State which differ from the language or languages used by the rest of the State''''s population but which, although traditionally used within the territory of the State, cannot be identified with a particular area thereof. c) "territoriellt obundna språk" språk som används av med- borgare i en stat som avviker från det eller de språk som används av resten av befolk- ningen i den staten, men som, trots att de av hävd används inom den statens territorium, inte kan identifieras med en bestämd del av den. Article 2 - Undertakings 1 Each Party undertakes to apply the provisions of Part II to all the regional or minority languages spoken within its territory and which comply with the definition in Article 1. Varje part förbinder sig att tillämpa bestämmelserna i del II på alla landsdels- eller minori- tetsspråk som talas inom dess territorium och som motsvarar definitionen i artikel 1. 2 In respect of each language specified at the time of ratifi- cation, acceptance or approval, in accordance with Article 3, each Party undertakes to apply a minimum of thirty-five paragraphs or sub-paragraphs chosen from among the provisions of Part III of the Charter, including at least three chosen from each of the Ar- ticles 8 and 12 and one from each of the Articles 9, 10, 11 and 13. Vad avser vart och ett av de språk som anges vid ratificeringen, godtagandet eller godkännandet i enlighet med artikel 3, föbinder sig parterna att tillämpa minst 35 punkter eller stycken utvalda bland bestämmelserna i del III i stadgan, däribland minst tre från vardera artikel 8 och 12 och en från vardera artikel 9, 10, 11 och 13. Article 3 - Practical arrange- ments Artikel 3 Praktiska åtgärder 1 Each contracting State shall specify in its instrument of ratification, acceptance or approval, each regional or minority language, or official language which is less widely used on the whole or part of its territory, to which the paragraphs chosen in accor- dance with Article 2, parag- raph 2, shall apply. Varje stat som undertecknar denna stadga skall i sitt ratifika- tions-, godtagande- eller god- kännandeinstrument ange varje landsdels- eller minoritetsspråk, eller officiellt språk som an- vänds mindre allmänt inom hela eller en del av dess territorium och på vilket de enligt artikel 2 punkt 2 utvalda punkterna skall tillämpas. 2 may, at any sub- sequent time, notify the Se- cretary General that it accepts the obligations arising out of the provisions of any other parag- raph of the Charter not already specified in its instrument of ratification, acceptance or approval, or that it will apply paragraph 1 of the present article to other regional or minority languages, or to other official languages which are less widely used on the whole or part of its territory. En part får när som helst meddela generalsekreteraren att den åtar sig de förpliktelser som följer av bestämmelserna i varje annan punkt i stadgan som inte redan har angetts i dess ratifika- tions-, godtagande- eller god- kännandeinstrument eller att den avser tillämpa punkt 1 i denna artikel på andra landsdels- eller minoritetsspråk eller på andra officiella språk som används mindre allmänt inom hela eller en del av dess territorium. 3 The undertakings referred to in the foregoing paragraph shall be deemed to form an integral part of the ratification, acceptance or approval and will have the same effect as from their date of notification. De åtaganden som avses i föregående punkt skall anses utgöra en integrerande del av ratificeringen, godtagandet eller godkännandet och skall ha samma verkan från den dag då meddelandet lämnades. Article 4 - Existing regimes of protection Artikel 4 Gällande skyddssys- tem 1 Nothing in this Charter shall be construed as limiting or derogating from any of the rights guaranteed by Convention on Human Rights. Ingenting i denna stadga skall tolkas som en inskränkning eller försämring av någon av de rättigheter som garanteras i den Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter. 2 The provisions of this Charter shall not affect any more favourable provisions con- cerning the status of regional or minority languages, or the legal regime of persons belonging to minorities which may exist in a Party or are provided for by relevant bilateral or multilateral international agreements. Bestämmelserna i denna stadga skall inte inverka på de gynnsammare bestämmelser om status för landsdels- eller mino- ritetsspråk eller det regelverk för personer som tillhör minori- teter som kan finnas i en part eller som tillgodoses av bestäm- melser hänförliga till bilaterala eller multilaterala internationella överenskommelser. Article 5 - Existing obligations Artikel 5 Gällande förpliktel- ser Nothing in this Charter may be interpreted as implying any right to engage in any activity or perform any action in contra- vention of the purposes of the Charter of the United Nations or other obligations under in- ternational law, including the principle of the sovereignty and territorial integrity of States. Ingenting i denna stadga skall tolkas ha innebörden att be- rättiga till någon verksamhet eller några åtgärder som strider mot syften eller andra folkrättsliga åtaganden, inbegripet principen om staters suveränitet och territoriella integritet. Article 6 - Information The Parties undertake to see to it that the authorities, organisa- tions and persons concerned are informed of the rights and duties established by this Charter. Parterna förbinder sig att tillse att berörda myndigheter, organi- sationer och personer informe- ras om rättigheter och skyldig- heter enligt denna stadga. Part II - Objectives and prin- ciples pursued in accordance with Article 2, paragraph 1 Del II Mål och principer enligt artikel 2 punkt 1 Article 7 - Objectives and principles Artikel 7 Mål och principer 1 In respect of regional or minority languages, within the territories in which such languages are used and accor- ding to the situation of each language, the Parties shall base their policies, legislation and practice on the following objectives and principles: I fråga om landsdels- eller minoritetsspråk inom de territo- rier där sådana språk används, och i enlighet med situationen för varje språk, skall parterna bygga sin politik, lagstiftning och praxis på följande mål och principer: a the recognition of the regional or minority languages as an expression of cultural wealth; a) erkännande av landsdels- eller minoritetsspråk som ut- tryck för kulturell rikedom, b the respect of the geographical area of each regional or minority language in order to ensure that existing or new administrative divisions do not constitute an obstacle to the promotion of the regional or minority language in question; b) respekt för det geografiska området för varje landsdels- eller minoritetsspråk för att trygga att gällande eller ny administrativ indelning inte utgör hinder mot främjande av ifrågavarande landsdels- eller minoritetsspråk, c the need for resolute action to promote regional or minority languages in order to safeguard them; c) behov av beslutsamma åtgär- der för att främja landsdels- eller minoritetsspråk i syfte att skydda dem, d the facilitation and/or encou- ragement of the use of regional or minority languages, in speech and writing, in public and private life; d) underlättande och/eller upp- muntran av användning av landsdels- eller minoritetsspråk i tal och skrift i det offentliga och privata livet, e the maintenance and deve- lopment of links, in the fields covered by this Charter, between groups using a regional or minority language and other groups in the State employing a language used in identical or similar form, as well as the of cultural relations with other groups in the State using different languages; e) upprätthållande och utveck- ling av förbindelser inom de områden som omfattas av denna stadga mellan grupper som använder ett landsdels- eller minoritetsspråk och andra grup- per i samma stat som använder ett språk som brukas i identiskt samma eller liknande form, samt upprättande av kulturella förbindelser med andra grupper i staten som använder andra språk, f the provision of appropriate forms and means for the teaching and study of regional or minority languages at all appropriate stages; f) tillhandahållande av lämpliga former och medel för under- visning i och studier av lands- dels- eller minoritetsspråk på alla vederbörliga nivåer, g the provision of facilities enabling non-speakers of a regional or minority language living in the area where it is used to learn it if they so ; g) tillhandahållande av möjlig- heter för dem som inte talar ett landsdels- eller minoritetsspråk som bor i det område där ifrå- gavarande landsdels- eller mino- ritetsspråk används, att lära sig detta om de så önskar, h the promotion of study and research on regional or minority languages at universities or equivalent institutions; h) främjande av studier och forskning om landsdels- eller minoritetsspråk vid universitet eller motsvarande läroanstalter, i the promotion of appropriate types of transnational ex- changes, in the fields covered by this Charter, for regional or minority languages used in identical or similar form in two or more States. i) främjande av transnationellt utbyte i lämpliga former inom de områden som omfattas av denna stadga för de landsdels- eller minoritetsspråk, som an- vänds i identiskt samma eller liknande form i två eller flera stater. 2 The Parties undertake to eliminate, if they have not yet done so, any unjustified dis- tinction, exclusion, restriction or preference relating to the use of a regional or minority language and intended to discourage or endanger the maintenance or development of it. The adoption of special measures in favour of regional or minority languages aimed at promoting equality between the users of these languages and the rest of the population or which take due account of their specific con- ditions is not considered to be an act of discrimination against the users of more widely-used languages. Parterna förbinder sig att, om så inte redan har skett, avskaffa alla oberättigade åtskillnader, undantag, restriktioner eller preferenser som gäller använd- ning av ett landsdels- eller minoritetsspråk och som syftar till att motverka eller äventyra dess fortbestånd eller utveck- ling. Vidtagande av särskilda åtgärder till förmån för lands- dels- eller minoritetsspråk som syftar till att främja likhet mel- lan användarna av dessa språk och resten av befolkningen, eller som tar behörig hänsyn till deras särskilda förhållanden, skall inte betraktas som dis- kriminering mot dem som bru- kar mera allmänt använda språk. 3 The Parties undertake to promote, by appropriate measures, mutual understanding between all the linguistic groups of the country and in particular the inclusion of respect, understanding and tolerance in relation to regional or minority languages among the objectives of education and training provided within their countries and encouragement of the mass media to pursue the same objective. Parterna förbinder sig att med lämpliga åtgärder främja ömsesidig förståelse mellan alla språkliga grupper i landet och särskilt verka för att respekt, förståelse och tolerans med avseende på landsdels- eller minoritetsspråk inkluderas bland målen för olika slag av under- visning och utbildning i sina länder samt att uppmuntra mass- media att sträva mot samma mål. 4 In determining their policy with regard to regional or minority languages, the Parties shall take into consideration the needs and wishes expressed by the groups which use such languages. They are encouraged to establish bodies, if necessary, for the purpose of advising the authorities on all matters pertaining to regional or minority languages. Vid fastläggande av sin politik i fråga om landsdels- eller minoritetsspråk skall par- terna ta hänsyn till de behov och önskemål som uttrycks av de grupper som använder sådana språk.