prop · GM0311 · 1999-01-01 00:00:00 — Att exempelvis beslagta varor innan något intrång skett eller försök eller förberedelse till intrång föreligger enligt 23 kap. synes knappast vara förenligt med svenska rättstraditioner. Det föreliggande förslaget avser endast åtgärder enligt artikel 50 punkten 1 b i , dvs. för att bevara bevisning av betydelse för det påstådda intrånget. I huvudsak synes de föreslagna bestämmelserna vara väl ägnade att tillgodose kraven i nyssnämnda punkt som de erbjuder garantier mot oproportionerliga integritetsintrång. På en punkt har dock Lagrådet erinringar mot förslaget i sak. Dessa hänför sig till a-paragraferna i samtliga remitterade förslag som i det aktuella hänseendet är likalydande. I samma paragrafer är det, inte minst av pedagogiska skäl, önskvärt att syftet med lagstiftningen kommer till tydligare uttryck. Lagrådet hänför sig i nu angivna hänseenden endast till 55 a § upphovsrättslagen. Godtas vad Lagrådet anför om denna paragraf skall motsvarande ändringar göras i övriga lagförslag. Förslaget till lag om ändring i upphovsrättslagen 55 a § Förslaget tillåter interimistiska åtgärder för att säkra bevisning, om det skäligen kan antas att någon har gjort "eller förbereder" ett intrång eller en överträdelse som avses i 53 §. Så länge "förbereder" syftar på försök eller förberedelse till brott, vilka är straffbara enligt 53 § femte stycket, finns inget att erinra mot förslaget. Enligt vad som blivit upplyst vid föredragningen åsyftas emellertid också vad som kallats för "civilrättslig förberedelse". Ett sådant institut skulle utgöra en nyskapelse i svensk rätt. Det är att märka att en enbart "civilrättslig" förberedelse inte kan föranleda några sanktioner enligt upphovsrättslagen. Straffansvar förutsätter att intrång eller överträdelse enligt 53 § eller försök eller förberedelse därtill som är straffbar har begåtts. Vitesförbud enligt 53 a § kan riktas mot den som vidtar en åtgärd som innebär intrång eller överträdelse enligt 53 §. Motsvarande gäller om skadeståndsansvar enligt 54 § härtill kommer ersättning för utnyttjande av annans verk och om åtgärder mot intrångsföremål enligt 55 §. Att säkra bevisning om åtgärder som inte är rättsstridiga måste anses a priori vara ett oproportionerligt intrång i motpartens integritet. Som exempel har under föredragningen anförts att innehavaren av ett patent har uppgifter om att en försäljare av hushållsapparater har fått hem ett lager av en apparat som, utan försäljarens vetskap, bland mycket annat innehåller en beståndsdel vars tillverkning utgör ett intrång i patenthavarens rätt. Att kronofogden i denna situation skulle oanmäld tränga in hos försäljaren för att utreda hur därmed må förhålla sig framstår som ett icke godtagbart integritetsintrång. Det bör vara tillräckligt att patenthavaren informerar försäljaren om risken för intrång och agerar om denne verkligen skulle börja sälja apparaterna. Till det anförda kommer att en bevissäkring som genomförs innan något intrång ägt rum synes medföra skadeståndsskyldighet för rättighetshavaren, om motparten inte fullföljer intrånget (och fortfarande under förutsättning att det inte är fråga om försök eller förberedelse som är straffbar). Vid föredragningen har som ett stöd för tolkningen av föreskrifter lagts viss vikt vid den förut citerade bestämmelsen i artikel 50 punkten 3. Denna säger emellertid något endast om vilken bevisning som myndigheterna kan begära av sökanden. En sådan bevisning som avses där kan ju mycket väl ge domstolen skälig anledning till antagande att intrång redan inletts. Det skulle självfallet vara oegentligt att använda instrumentet bevissäkring för att skrämma motparten och därmed för annat ändamål än vad det är avsett för. Lagrådet avstyrker därför att den föreslagna möjligheten till bevissäkring används vid "civilrättslig förberedelse". Vad angår den språkliga utformningen av bestämmelsen används i paragrafen uttrycket "en undersökning ... för att söka efter föremål". Läsaren inges härigenom den föreställningen att avsikten är att ta föremålen om hand för att förebygga vidare intrång. Den lagtekniskt skolade läsaren inser fem paragrafer längre fram att så inte kan vara fallet eftersom där står vad kronofogdemyndigheten får göra med föremålen. Den mindre insiktsfulle läsaren måste sannolikt läsa den allmänna motiveringen eller författningskommentaren för att komma till samma resultat. Det bör redan av den inledande paragrafen framgå att avsikten med åtgärden är att säkra bevisning. Lagrådet har inte något att erinra mot att begreppet handlingar får omfatta även elektroniska dokument. Detta får anses gälla även datorprogram. En elektronisk handling kan utgöra själva intrångsföremålet, t.ex. en litterär text som kopierats i ett datorminne i avsikt att sprida den över nätet. Någon alltför skarp gränsdragning bör därför inte göras mellan intrångsföremål och handlingar som kan belysa affärsförhållanden. Bestämmelserna om avstående mot lösen m.m. i 55 § första - tredje styckena har ansetts utan föreskrift därom vara tillämpliga också på försök och förberedelse till brott som avses i 53 § (se prop. 1981/82:152 s. 30 in fine). Å andra sidan innehåller liknande bestämmelser i 41 § varumärkeslagen en uttrycklig föreskrift i ämnet. För att förebygga oklarhet förordar Lagrådet att försök och förberedelse särskilt omnämns i förevarande paragraf. Detta kan också vara lämpligt från pedagogisk synpunkt med hänsyn till den vikt som i lagts vid förebyggande åtgärder. På grund av det anförda förordar Lagrådet att 55 a § första stycket ges följande lydelse: "Om det skäligen kan antas att någon vidtar en åtgärd, som innebär ett intrång eller en överträdelse som avses i 53 § eller försök eller förberedelse enligt femte stycket samma paragraf, får domstolen för att bevisning skall kunna säkras om åtgärden besluta att en undersökning får göras hos denne för att söka efter föremål eller handlingar som kan antas ha betydelse för utredning om åtgärden (intrångsundersökning)." De nya bestämmelserna om intrångsundersökning har i lagrådsremissen placerats mellan 55 och 56 §§ upphovsrättslagen. Eftersom dessa båda paragrafer har ett inbördes samband, som härigenom bryts, synes det naturligare att de nya bestämmelserna sätt in efter 56 § och således erhåller beteckningen 56 a - h §§. Godtas det sagda erfordras en konsekvensändring i 57 § och en ändring av ingressen till lagförslaget. 55 b § I motiveringen till denna bestämmelse och motsvarande bestämmelser i övriga lagar anges att ansökan om interimistiska åtgärder av en licens- tagare eller likställd endast får tas upp om det utnyttjande som har skett innebär ett intrång i den rätt licenstagaren förvärvat. Detta framgår emellertid inte av lagtexten. Resultatet torde bli att licenstagarens ansökan i stället skall ogillas på materiell grund. 55 e § I författningskommentaren till denna paragraf anges att om ansökan avvisas eller avslås efter yttrande av motparten, så bör denne i samband med beslutet kunna tillerkännas ersättning för rättegångskostnader men att någon särskild bestämmelse härom inte ansetts nödvändig. Uttalandet grundar sig på att beslutet blir ett slutligt beslut och att av följer att den vinnande parten i ett sådant fall har rätt till ersättning för rättegångskostnader. Lagrådet godtar det sagda men vill påpeka att i 15 kap. 5 § finns en uttrycklig bestämmelse med motsvarande innehåll. Förslaget till lag om ändring i patentlagen 61 § I denna paragraf bör förbudet mot vissa åtgärder, när ett patent hävts eller förklarats ogiltigt, omfatta även intrångsundersökning. Eftersom en sådan inte kan betecknas som en säkerhetsåtgärd bör sist i första stycket läggas till orden "eller intrångsundersökning." Ändringen föranleder ändring även av ingressen till lagförslaget. Förslaget till lag om ändring i mönsterskyddslagen 39 § I denna paragraf bör förbudet mot vissa åtgärder, när registrering av mönster hävts, omfatta även intrångsundersökning. Eftersom en sådan inte kan betecknas som en säkerhetsåtgärd bör orden "ersättning eller säkerhetsåtgärd" ersättas med orden "ersättning, säkerhetsåtgärd eller intrångsundersökning". Ändringen föranleder ändring även av ingressen till lagförslaget. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1998/99:11 Ny skyddsåtgärd vid im- materialrättsintrång. Senaste lydelse 1995:447. Senaste lydelse 1994:1510. Senaste lydelse 1995:1277. Senaste lydelse 1993:1406. 1998/99:11 Bilaga 1 1998/99:11 Bilaga 1 1998/99:11 Bilaga 2 1998/99:11 Bilaga 3 1998/99:11 Bilaga 3 1998/99:11 Bilaga 4 1998/99:11 Bilaga 5 1998/99:11 Bilaga 5 1998/99:11 Bilaga 6 Prop.1998/99:11 Bilaga 6