prop · GM03144 · 1999-01-01 00:00:00 — I den utsträckning bildandet av ett gemensamt företag som utgör en koncentration enligt 34 § har till syfte eller resultat att samordna konkurrensbeteendet hos företag som förblir självständiga, skall samordningen bedömas enligt kriterierna i 6 och 8 §§. 35 § Ett förbud mot ett företagsförvärv innebär att förvärvet därefter blir ogiltigt. Ett förbud mot en koncentration innebär att en rättshandling som utgör ett led i koncentrationen därefter blir ogiltig. 36 § Om det är tillräckligt för att undanröja de skadliga effekterna av ett företagsförvärv, får förvärvaren i stället för förbud enligt 34 § åläggas 1. att avyttra ett företag, en rörelse eller en del av en rörelse, eller 2. att genomföra någon annan konkurrensfrämjande åtgärd. Anmälan om företagsförvärv Om det är tillräckligt för att undanröja de skadliga effekterna av en koncentration, får en part i koncentrationen i stället för förbud enligt 34 a § åläggas 1. att avyttra ett företag eller en del av ett företag, eller 2. att genomföra någon annan konkurrensfrämjande åtgärd. 37 § Ett företagsförvärv skall anmälas till av någon som är part i förvärvsavtalet, om de berörda företagen tillsammans har en omsättning föregående räkenskapsår som överstiger . Om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har gemensamma ägarintressen eller som hålls samman på något annat sätt, skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens årsomsättning. Skyldighet att anmäla ett företagsförvärv föreligger inte om det förvärvade företagets omsättning föregående räken- skapsår understiger . Trots att omsättningen understiger detta belopp, får i ett enskilt fall ålägga en part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvet, när detta är påkallat av särskilda skäl. En part i ett förvärvsavtal har dessutom alltid rätt att frivilligt anmäla ett förvärv till . En koncentration skall anmälas till om 1. de berörda företagen till- sammans har en omsättning före- gående räkenskapsår som över- stiger och 2. minst två av de berörda företagen driver verksamhet inom landet och i denna verksamhet har en omsättning föregående räkenskapsår som överstiger för vart och ett av företagen. Om förutsättningen enligt första stycket 1 är uppfylld men omsättningen inte överstiger vad som anges i första stycket 2, får i ett enskilt fall ålägga en part i en koncentration att anmäla koncentrationen, när detta är påkallat av särskilda skäl. En part och andra medverkande i en koncentration har alltid rätt att frivilligt anmäla koncentrationen, när omsättningskravet enligt första stycket 1 är uppfyllt. En koncentration som omfattas av anmälningsskyldighet enligt 37 § första stycket skall anmälas till senast efter a) ingåendet av det avtal som medför koncentrationen b) offentliggörandet av budet om övertagande c) förvärvet av det bestämmande inflytandet. Fristen skall löpa från den tidpunkt när den första av dessa händelser inträffar. Särskild undersökning av förvärv En företagssammanslagning enligt 34 § första stycket 1 skall anmälas av de företag som slås samman. I övriga fall skall anmälan göras av den eller dem som förvärvar kontroll över ett företag eller en del därav. Särskild undersökning av koncen- tration 38 § får besluta om att genomföra en särskild undersökning av ett Företagsförvärv som har anmälts enligt 37 §. Ett sådant beslut skall meddelas från det att anmälan kom in till . Under denna frist får den som är part i förvärvsavtalet inte vidta några åtgärder för att fullfölja för- värvet. får besluta om att genomföra en särskild undersökning av en koncentration som har anmälts enligt 37 §. Ett sådant beslut skall meddelas från det att anmälan kom in till . Under denna frist får parterna och andra medverkande i koncentrationen inte vidta någon åtgärd i syfte att fullfölja koncentrationen. får i det särskilda fallet besluta om undantag från förbudet i andra stycket. 39 § En talan hos enligt 34 eller 36 § får väckas bara efter beslut om särskild undersökning enligt 38 §. Talan skall väckas från beslutet. Tingsrätten får på begäran av Konkurrens- verket förlänga fristen med högst en månad i sänder, om parterna i förvärvsavtalet eller, om förvärvet har skett på det sätt som anges i 34 § tredje stycket, förvärvaren samtycker till det eller om det finns synnerliga skäl. En talan hos enligt 34 a eller 36 § får väckas bara efter beslut om särskild undersökning enligt 38 §. Talan skall väckas från beslutet. Tingsrätten får på begäran av Konkurrens- verket förlänga fristen med högst en månad i sänder, om parterna i koncentrationen och den som gjort anmälan enligt 37 § andra stycket samtycker. När koncentrationen skett på det sätt som anges i 34 a § tredje stycket, är förvärvarens samtycke tillräckligt. Om det finns synnerliga skäl får fristen förlängas utan sådant samtycke som anges i detta stycke. 40 § Om har beslutat att lämna ett företagsförvärv utan åtgärd, får talan enligt 39 § första stycket inte väckas beträffande förvärvet. Detta gäller dock inte om en part i förvärvsavtalet har lämnat någon oriktig uppgift som påverkat beslutet. Om har beslutat att lämna en koncentration utan åtgärd, får talan enligt 39 § första stycket inte väckas beträffande koncentrationen. Detta gäller dock inte om en part eller annan som medverkat i koncentrationen har lämnat någon oriktig uppgift som påverkat beslutet. Om det är motiverat av ett allmänt intresse som väger tyngre än den olägenhet som åtgärden medför, får på yrkande av för tiden till dess att en fråga enligt 34 eller 36 § slutligt har avgjorts förbjuda parterna i ett avtal om företagsförvärv att fullfölja förvärvet. Om rättegång inte pågår, skall yrkandet framställas skriftligen. Yrkandet får inte bifallas utan att parterna i förvärvsavtalet eller, om förvärvet har skett på det sätt som anges i 34 § tredje stycket, förvärvaren fått tillfälle att yttra sig. Om det finns synnerliga skäl, får dock åtgärden beviljas att gälla till dess att något annat beslutas. Om det är motiverat av ett allmänt intresse som väger tyngre än den olägenhet som åtgärden medför, får på yrkande av för tiden till dess att en fråga enligt 34 a eller 36 § slutligt har avgjorts förbjuda parterna och andra medverkande i en koncentration att vidta någon åtgärd i syfte att fullfölja koncentrationen. Om rättegång inte pågår, skall yrkandet framställas skriftligen. Yrkandet får inte bifallas utan att den som beslutet gäller och den som gjort anmälan enligt 37 § andra stycket fått tillfälle att yttra sig. När koncentrationen har skett på det sätt som anges i 34 a § tredje stycket behöver endast förvärvaren ha fått tillfälle att yttra sig. Om det finns synnerliga skäl, får förbud meddelas att gälla till dess att något annat beslutas. Tid inom vilken ett förvärvsärende skall avgöras Tid inom vilken ett ärende om koncentration skall avgöras 42 § Ett förbud eller ett åläggande enligt 34 eller 36 § får inte meddelas senare än efter det att talan väckts hos tingsrätten. Denna frist får förlängas, om parterna i förvärvsavtalet eller, om förvärvet har skett på det sätt som anges i 34 § tredje stycket, förvärvaren samtycker till det eller om det finns synnerliga skäl. Förbud eller åläggande får dock inte meddelas senare än efter det att förvärvsavtalet ingicks. Ett förbud eller åläggande enligt 34 a eller 36 § får inte meddelas senare än efter det att talan väckts hos tingsrätten. Denna frist får förlängas, om parterna i koncentrationen och den som gjort anmälan enligt 37 § andra stycket samtycker till det. När koncentrationen har skett på det sätt som anges i 34 § a tredje stycket är förvärvarens samtycke tillräckligt. Om det finns synnerliga skäl får fristen förlängas utan samtycke av dem som anges i detta stycke. Förbud eller åläggande får dock inte meddelas senare än efter det att koncentrationen ägde rum. Om tingsrättens dom överklagas, skall avgöra målet från det att tiden för överklagande gick ut. Vad som sägs i första stycket om förlängning av fristen gäller också prövning. 43 § Ett förbud eller åläggande enligt 34 eller 36 § utgör inte hinder mot att samma fråga prövas på nytt, om det finns anledning att upphäva eller mildra förbudet eller åläggandet därför att detta inte längre behövs eller är lämpligt. Om tingsrätten eller har lämnat en talan om ett företagsförvärv utan åtgärd, får frågan prövas på nytt bara om en part i förvärvsavtalet har lämnat oriktiga uppgifter om sakförhållanden av väsentlig betydelse för avgörandet. . Ett förbud eller åläggande enligt 34 a eller 36 § utgör inte hinder mot att samma fråga prövas på nytt, om det finns anledning att upphäva eller mildra förbudet eller åläggandet därför att detta inte längre behövs eller är lämpligt. Om tingsrätten eller har lämnat en talan om en koncentration utan åtgärd, får frågan prövas på nytt bara om en part eller annan som medverkat i koncentrationen har lämnat oriktiga uppgifter om sak- förhållanden av väsentlig betydelse för avgörandet 57 Ett förbud eller åläggande enligt 23, 34, 36, 41 eller 45 § får förenas med vite. Också ett beslut om undersökning enligt 47 eller 48 § får förenas med vite för att förmå ett företag eller någon annan att underkasta sig undersökningen. Ett frivilligt åtagande i samband med ett företagsförvärv får förenas med vite. Ett sådant vite föreläggs av på talan av . Ett förbud eller åläggande enligt 23, 34 a, 36, 41 eller 45 § får förenas med vite. Också ett beslut om undersökning enligt 47 eller 48 § får förenas med vite för att förmå ett företag eller någon annan att underkasta sig undersökningen. Ett frivilligt åtagande i samband med en koncentration får förenas med vite. Ett sådant vite föreläggs av på talan av . 63 § och beslut av i följande mål och ärenden får överklagas hos : 1. konkurrensskadeavgift enligt 26 §, 2. kvarstad enligt 32 §, 3. företagsförvärv enligt 34, 36, 41 och 43 §§, 4. undersökningar enligt 47 och 48 §§, och 5. prövning enligt 54 § andra stycket. 1. konkurrensskadeavgift enligt 26 §, 2. kvarstad enligt 32 §, 3. koncentration enligt 34 a, 36, 41 och 43 §§, 4. undersökningar enligt 47 och 48 §§, och 5. prövning enligt 54 § andra stycket. Beslut under rättegången i frågor som avses i 25, 32 eller 41 § skall överklagas särskilt. Ett beslut enligt 32 eller 41 § som meddelats innan rättegång har inletts skall överklagas som om beslutet meddelats under rättegång. 67 § En åtgärd enligt 41 § som har beslutats då rättegång inte pågår skall hävas, om inte beslutar om särskild undersökning enligt 38 § eller, om ett sådant beslut har meddelats, inte väcker talan enligt 39 §. Detsamma gäller om beslutar att lämna ett företagsförvärv utan åtgärd. En åtgärd enligt 41 § som har beslutats då rättegång inte pågår skall hävas, om inte beslutar om särskild undersökning enligt 38 § eller, om ett sådant beslut har meddelats, inte väcker talan enligt 39 §. Detsamma gäller om beslutar att lämna en koncentration utan åtgärd. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter skall fortfarande tillämpas i fråga om företagsförvärv som har skett före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100) dels att 16 kap. 1 § skall ha följande lydelse dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 8 kap.4 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 4 § Sekretess gäller i Konkurrens- verkets verksamhet som består i tillsyn och utredning för uppgift om 1. enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, 2. andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet. För uppgift som lämnas i ärende som avser anmälan enligt 37 § konkurrenslagen (1993:20) gäller sekretess till dess anmälan har gjorts. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 16 kap. 1 § Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1- 8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihets- grundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av ----------------------------------------- -- 3. denna lag enligt ----------------------------------------- -- Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1- 8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihets- grundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av ----------------------------------------- -- 3. denna lag enligt ----------------------------------------- 8 kap. 4 § andra stycket ----------------------------------------- -- Denna lag träder i kraft . Sammanställning över remissinstanserna , Kammarrätten i , , , , , , vid , vid , , , , 1997:136, , , i , i , i län, i Göteborg- och , i län, , , , , , , , Akademikers Centralorganisation , i , , , , , , , Näringslivets delegation för marknadsrätt, , Advokatfirman , , , Advokatfirman , Advokatfirman , Baker & , och . Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20) Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen (1993:20) dels att 4 och 68 §§ skall upphöra att gälla, dels att 34 43, 57, 60, 63 och 67 §§ samt rubrikerna före 34, 37, 38, 39 och 42 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 34 a, 34 b och 37 a §§, samt närmast före 34 a § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Förbud mot företagsförvärv m.m. Definition av företags- koncentration 34 § får på talan av förbjuda ett företagsförvärv som omfattas av anmälningsskyldighet enligt 37 § eller som har anmälts frivilligt enligt vad som anges där. Förvärvet skall förbjudas, om 1. det skapar eller förstärker en dominerande ställning som väsentligt hämmar eller är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det, och 2. detta sker på ett sätt som är skadligt från allmän synpunkt. Förbud får dock inte meddelas i fråga om förvärv som har skett på en svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon annan reglerad marknad eller genom inrop på exekutiv auktion. I stället får förvärvaren åläggas att avyttra det som har förvärvats. Med en företagskoncentration enligt denna lag avses 1. att två eller flera tidigare självständiga företag slås samman, eller 2. att antingen en eller flera personer som redan kontrollerar minst ett företag, eller ett eller flera företag, genom förvärv av värdepapper eller tillgångar, genom avtal eller på annat sätt direkt eller indirekt får kontroll över ett eller flera företag eller delar därav. Bildandet av ett gemensamt företag som på varaktig basis fyller en självständig ekonomisk enhets samtliga funktioner utgör en företagskoncentration enligt första stycket 2. Förbud mot en företagskoncentra- tion, m.m. får på talan av förbjuda en företagskoncentration som omfattas av anmälningsskyldighet enligt 37 § eller som har anmälts frivilligt enligt vad som anges där. Företagskoncentrationen skall förbjudas, om 1. den skapar eller förstärker en dominerande ställning som väsentligt hämmar eller är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det, och 2. ett förbud kan meddelas utan att väsentliga nationella säkerhets- eller försörjnings- intressen åsidosätts. Företagskoncentrationen får dock inte förbjudas om den ägt rum genom förvärv som har skett på en svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon annan reglerad marknad eller genom inrop på exekutiv auktion. I stället får förvärvaren åläggas att avyttra det som har förvärvats. I den utsträckning bildandet av ett gemensamt företag har till syfte eller får till resultat att samordna konkurrensbeteendet hos företag som förblir självständiga, skall vid prövningen av fråga om förbud enligt 34 a § andra stycket mot en företagskoncentration samordnin- gen bedömas enligt 6 och 8 §§. Ett beslut av att lämna en företags- koncentration utan åtgärd skall även omfatta sådana begränsningar som har direkt samband med och är nödvändiga för genomförandet av den anmälda företagskoncentrationen. Prövningen enligt första eller andra stycket skall ske enligt förfarandereglerna för koncentra- tionsprövningen. 35 § Ett förbud mot ett företagsförvärv innebär att förvärvet därefter blir ogiltigt. Ett förbud mot en företagskoncentration innebär att en rättshandling som utgör en del i företagskoncentrationen därefter blir ogiltig. 36 § Om det är tillräckligt för att undanröja de skadliga effekterna av ett företagsförvärv, får förvärvaren i stället för förbud enligt 34 § åläggas 1. att avyttra ett företag, en rörelse eller en del av en rörelse, eller 2. att genomföra någon annan konkurrensfrämjande åtgärd. Om det är tillräckligt för att undanröja de skadliga effekterna av en företagskoncentration, får en part i företagskoncentrationen i stället för förbud enligt 34 a § åläggas 1. att avyttra ett företag, eller en del av ett företag, eller 2. att genomföra någon annan konkurrensfrämjande åtgärd. Ett åläggande enligt första stycket får inte vara mer långtgående än vad som krävs för att de skadliga effekterna av konkurrensbegränsningen skall undanröjas. 37 § Ett företagsförvärv skall anmälas till av någon som är part i förvärvsavtalet, om de berörda företagens tillsammans har en omsättning föregående räkenskapsår som överstiger . Om förvärvaren ingår i en grupp som består av flera företag som har gemensamma ägarintressen eller som hålls samman på något annat sätt, skall gruppens sammanlagda årsomsättning anses som förvärvarens årsomsättning. Skyldighet att anmäla ett företagsförvärv föreligger inte om det förvärvade företagets omsät- tning föregående räkenskapsår understiger . Trots att omsättningen understiger detta belopp, får i ett enskilt fall ålägga en part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvet, när detta är påkallat av särskilda skäl. En part i ett förvärvsavtal har dessutom alltid rätt att frivilligt anmäla ett förvärv till . En företagskoncentration skall anmälas till om 1. de berörda företagen tillsammans har en omsättning föregående räkenskapsår som överstiger och 2. minst två av de berörda företagen har en omsättning i föregående räkenskapsår som överstiger för vart och ett av företagen. Om omsättningskravet enligt första stycket 1 är uppfyllt men omsättningen inte överstiger vad som anges i första stycket 2, får i ett enskilt fall ålägga en part i en företagskoncentration att anmäla företagskoncentrationen, när detta är påkallat av särskilda skäl. En part och andra medverkande i en företagskoncentration har alltid rätt att frivilligt anmäla företagskoncentrationen, när omsättningskravet enligt första stycket 1 är uppfyllt. En företagssammanslagning enligt 34 § första stycket 1 skall anmälas av de företag som slås samman. I övriga fall skall anmälan göras av den eller dem som förvärvar kontroll över ett företag eller en del därav. Särskild undersökning av förvärv undersökning av företagskoncentration 38 § får besluta om att genomföra en särskild under-sökning av ett företagsförvärv som har anmälts enligt 37 §. Ett sådant beslut skall meddelas från det att anmälan kom in till . Under denna frist får den som är part i förvärvsavtalet inte vidta några åtgärder för att fullfölja förvärvet. får besluta om att genomföra en särskild undersökning av en företagskoncentration som har anmälts enligt 37 §. Ett sådant beslut skall meddelas från det att anmälan kom in till . Under denna frist får parterna och andra medverkande i företags- koncentrationen inte vidta någon åtgärd för att fullfölja den. får i särskilda fall besluta om undantag från förbudet i andra stycket andra meningen. får meddela ett förbud eller åläggande för parterna eller andra medverkande i företagskoncentrationen för att säkerställa att förbudet i andra stycket andra meningen efterlevs. Talan om företagsförvärv om företagskoncentration 39 § En talan hos enligt 34 eller 36 § får väckas bara efter beslut om särskild undersökning enligt 38 §. Talan skall väckas från beslutet. Tingsrätten får på begäran av förlänga fristen med högst en månad i sänder, om parterna i förvärvsavtalet eller, om förvärvet har skett på det sätt som anges i 34 § tredje stycket, förvärvaren samtycker till det eller om det finns synnerliga skäl. En talan hos enligt 34 a eller 36 § får väckas bara efter beslut om särskild undersökning enligt 38 §. Talan skall väckas från beslutet. Tingsrätten får på begäran av förlänga fristen med högst en månad i sänder, om parterna i företagskoncentrationen och den som gjort anmälan enligt 37 § andra stycket samtycker. När företagskoncentrationen ägt rum på det sätt som anges i 34 a § tredje stycket är förvärvarens samtycke tillräckligt. Om det finns synnerliga skäl, får fristen förlängas utan sådant samtycke som anges i andra stycket. 40 § Om har beslutat att lämna ett företagsförvärv utan åtgärd, får talan enligt 39 § första stycket inte väckas beträffande förvärvet. Detta gäller dock inte om en part i förvärvsavtalet har lämnat någon oriktig uppgift som påverkat beslutet. Om har beslutat att lämna en företagskoncentration utan åtgärd, får talan enligt 39 § första stycket inte väckas i fråga om företagskoncentrationen. Detta gäller dock inte om en part eller annan medverkande i företagskoncentrationen har lämnat någon oriktig uppgift som påverkat beslutet. 41 § Om det är motiverat av ett allmänt intresse som väger tyngre än den olägenhet som åtgärden medför, får på yrkande av för tiden till dess att en fråga enligt 34 eller 36 § slutligt har avgjorts förbjuda parterna i ett avtal om företagsförvärv att fullfölja förvärvet. Om rättegång inte pågår, skall yrkandet framställas skriftligen. Yrkandet får inte bifallas utan att parterna i förvärvsavtalet eller, om förvärvet har skett på det sätt som anges i 34 § tredje stycket, förvärvaren fått tillfälle att yttra sig. Om det finns synnerliga skäl, får dock åtgärden beviljas att gälla till dess att något annat beslutas. Om det är motiverat av ett allmänt intresse som väger tyngre än den olägenhet som åtgärden medför, får på yrkande av för tiden till dess att en fråga enligt 34 a eller 36 § slutligt har avgjorts förbjuda parterna och andra medverkande i en företags- koncentration att vidta någon åtgärd för att fullfölja företagskoncentrationen. Om rättegång inte pågår, skall yrkandet framställas skriftligen. Yrkandet får inte bifallas utan att den som beslutet gäller och den som gjort anmälan enligt 37 § andra stycket fått tillfälle att yttra sig. När företagskoncentrationen har ägt rum på det sätt som anges i 34 a § tredje stycket behöver endast förvärvaren ha fått tillfälle att yttra sig. Om det finns synnerliga skäl, får förbud meddelas att gälla till dess att något annat beslutas. Tid inom vilken ett förvärvsärende skall avgöras Tid inom vilken ett ärende om företagskoncentration skall avgöras 42 § Ett förbud eller ett åläggande enligt 34 eller 36 § får inte meddelas senare än efter det att talan väckts hos tingsrätten.