prop · GM0364 · 1999-01-01 00:00:00 — Sekretess gäller för sådan uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden som har lämnats enligt 19 21 §§ lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet eller i ärende om underrättelse och information eller bistånd enligt konventionerna om tidig information vid en kärnenergiolycka och om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen samt konventionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Regeringen kan för särskilt fall förordna om undantag från sekretessen, om den finner det vara av vikt att uppgiften lämnas. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102) Härigenom föreskrivs att 30 § räddningstjänstlagen (1986:1102)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 30 § Kommunerna och de statliga myndigheter som svarar för räddnings- tjänst skall se till att det finns anordningar för alarmering av räddningsorganen. När ett räddningsorgan gör en räddningsinsats, skall polismyndigheten underrättas om insatsen. Om effekterna av en olyckshändelse kan kräva särskilda åtgärder till skydd för befolkningen eller miljön i ett annat land än , skall det räddningsorgan som gör räddningsinsatsen underrätta berörd myndighet i det andra landet. Denna lag träder i kraft . Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss (Försvarsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privi- legier i vissa fall, 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5. lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor Samtliga verksamheter som lagen omfattar synes utgöra miljöfarlig verksamhet enligt . Denna balk har antagits i syfte bl.a. att där sammansmälta bestämmelserna i centrala miljölagar. Det synes inte ha funnits några svåra hinder för att inordna de verksamheter som den föreslagna lagen omfattar under bestämmelser. Såvitt framgått synes det främsta problemet ha sammanhängt med svårigheter att inordna vissa sådana verksamheter under indelningen i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, alltså inte ens en lagfråga. Även om vissa ingrepp skulle ha krävts i själva balken hade det varit väl värt besväret eftersom man då hade fått en mer enhetlig lagstiftning. De bestämmelser som direkt införlivar Seveso II-direktivet har, som föreslås i lagrådsremissen, sin plats i en särskild lag, men regler om tillstånd och tillsyn hade mycket väl kunna sökas i . hade därvid kunnat inordnas som en central tillsynsmyndighet enligt . När nu lagstiftningsärendet avancerat så långt och inför krav på ett snabbt införlivande av direktivet med svensk rätt anser sig Lagrådet inte böra avstyrka förslaget i dess nuvarande utformning men finner dubblyren med bestämmelser beklaglig. 1 § Enligt andra stycket avses i denna lag med miljö även egendom. Att så är fallet överensstämmer med . Även om räddningstjänstlagen bygger på andra begrepp är en senare och mer central lag. Den föreslagna lagen bör utgå från systematik. Lagrådet hemställer att andra stycket får utgå. 2 § Den föreslagna definitionen av begreppet "verksamhet" ger ingen klarhet i frågan, vilken innebörd begreppet skall tilläggas. Begreppet används senare i lagen i olika betydelser. Exempelvis förekommer det i 5 § med sin normalsvenska innebörd, dvs. en viss typ av arbete som fortlöpande utförs ("verksamhet som kan ge upphov till allvarliga kemikalieolyckor"), medan det i 19 § används i en rent geografisk bemärkelse ("tillträde till en verksamhet"). Av direktivets franska text (rådets direktiv /82/EG, artikel 2) framgår emellertid, att definitionen just är tänkt att avse såväl det geografiska område där verksamheten bedrivs som de aktiviteter vilka ingår i verksamheten. Lagens definition bör därför förtydligas så att det nu sagda framgår, särskilt som den innebörd begreppet ges, såsom antytts ovan, avviker från vanligt svenskt språkbruk. Bland annat bör uttrycket "under en verksamhetsutövares ledning" kompletteras med "eller kontroll", för att det även skall kunna omfatta ett geografiskt område, och helst också "inklusive" bytas ut mot konstruktionen "inbegripet såväl --- som". Definitionen skulle då kunna lyda: "hela det område som står under en verksamhetsutövares ledning eller kontroll eller flera verksamhetsutövares gemensamma ledning eller kontroll och där det finns farliga ämnen vid en eller flera anläggningar, inbegripet såväl det geografiska området som gemensamma eller därtill hörande infrastrukturer eller aktiviteter". Ändras definitionen på föreslaget sätt krävs inga följdändringar i lagen i övrigt. 6 § Enligt andra stycket skall verksamhetsutövaren iaktta de allmänna hänsynsregler som anges i 2 kap. . Denna balk är, som för övrigt framgår också av 5 § första stycket, tillämplig och dess bestämmelser behöver inte upprepas. Av pedagogiska skäl kan det inte desto mindre vara lämpligt att erinra om just de centrala hänsynsreglerna, men detta bör i så fall ske just i form av en erinran, inte som ett nytt påbud. Lagrådet förordar därför att stycket ges följande lydelse: "Allmänna hänsynsregler, som gäller för verksamhetsutövaren, finns i 2 kap. 9 § I paragrafen bör lämpligen kravet på tillstånd regleras för sig och förfarandet för prövning av tillståndsfrågan för sig. Lagrådet förordar att paragrafen delas i två stycken och ges förslagsvis följande lydelse: "Regeringen får föreskriva att det skall vara förbjudet att utan tillstånd anlägga eller ändra en verksamhet som omfattas av denna lag, även om tillstånd inte krävs enligt . Ansökan om tillstånd enligt första stycket prövas av miljödomstol. Ett mål om sådant tillstånd är ansökningsmål enligt . Regeringen får föreskriva att ansökan om tillstånd för vissa slag av verksamheter skall prövas av ." 12 § Säkerhetsrapporten skall enligt 11 § förnyas senast , medan planen för interna räddningsinsatser - planen bör i överensstämmelse med paragrafrubriken ges denna beteckning även i lagtexten - skall förnyas senast . Ändå skall planen "ingå" i säkerhetsrapporten, vilket synes få till följd att även rapporten måste ges in till tillsynsmyndigheten . Om i stället anges att planen skall "fogas till" säkerhetsrapporten kan den ges in separat. Rubriken före 13 § Paragrafen handlar inte om samlokalisering utan om det ömsesidiga förhållandet mellan en verksamhet och omgivningen. Lagrådet förordar att rubriken får lyda: "Omgivningspåverkan" 25 § Beslut av kommunala tillsynsmyndigheter torde, som är fallet enligt både och räddningstjänstlagen, böra överklagas hos . Lagrådet föreslår att första stycket ges följande lydelse: "En nämnds beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos . och Statens räddningsverks beslut får överklagas hos miljödomstol enligt 20 kap. 2 § andra stycket ." Förslaget till lag om ändring i 6 kap. 3 § Lagrådet förordar att andra stycket i förtydligande syfte ges följande lydelse: "Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning som berör en verksamhet som avses i lagen (1999:0000) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor är också att identifiera och bedöma faktorer i verksamhetens omgivning som kan påverka säkerheten hos denna." 20 kap. 2 § Lagrådet ifrågasätter om inte också denna paragraf bör ändras så att i första stycket tas in hänvisningar till 9 och 22 § i den föreslagna lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor och i andra stycket hänvisning till 25 § samma lag. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Försvarsdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1998/99:64 Säkrare kemikaliehantering. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lagen (1999:000) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalie- olyckor 2, 3, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15 och 17 §§ Celex 396L0082 1 Jfr rådets direktiv (96/82/EG) av om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (EGT nr L 010, , s. 13, Celex 396L0082). Lagen omtryckt 1994:717. 1 Lagen omtryckt 1992:1474. 1 Lagen omtryckt 1992:948. 1 Jfr rådets direktiv (96/82/EG) av om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (EGT nr L 010, , s. 13, Celex 396L0082). Lagen omtryckt 1994:717. 1 Lagen omtryckt 1992:1474. 1 Lagen omtryckt 1992:948. 1998/99:64 Bilaga 1 1998/99:64 Bilaga 1 1998/99:64 Bilaga 2 1998/99:64 Bilaga 2 1998/99:64 Bilaga 3 1998/99:64 Bilaga 4 1998/99:64 Bilaga 4 1998/99:64 Bilaga 5 1998/99:64 Bilaga 5 1998/99:64 Bilaga 6 1998/99:64 Bilaga 6