prop · GM0378 · 1999-01-01 00:00:00 — Med nuvarande regler får en återbetalningsskyldig börja betala per barn och vid inkomster kring (1 barn) och 43 000 (2 barn). Med de föreslagna reglerna får en bidragsskyldig betala för ett barn vid inkomster strax . (Se tabell 7.7) I tabell 7.6, som avser det nuvarande systemet, och tabell 7.7 som av- ser det nu föreslagna, redovisas de återbetalningsbelopp som beräknas vid olika barnantal och i olika inkomstlägen. Beloppen avser återbetal- ningsbeloppet per barn. Det bör observeras att det inte är exakta inkomst- gränser där förändringar inträffar som anges utan ungefärliga gränser som kan utläsas av tabellen. I tabell 7.6 kan t.ex. utläsas att i det nuvarande systemet får en bidrags- skyldig med en inkomst på och med fyra barn betala om han/hon bor tillsammans med tre av barnen och är återbetalningsskyldig för ett. Är han/hon däremot återbetalningsskyldig för alla fyra barnen är återbetalningsskyldigheten . Av tabellen framgår också vid vilken årsinkomst som en bidragsskyl- dig återbetalar hela bidraget vid olika barnantal. För ett barn är gränsen för helt återbetalningsbelopp , för två barn , för tre barn och för fyra barn . Tabell 7.6 Återbetalningsbelopp per barn och månad efter totalt antal barn och inkomst. Inkomst 1 barn 2 barn 3 barn 4 barn 36 000 100 0 0 0 43 200 160 100 0 0 48 000 200 125 100 0 54 000 250 156 125 100 80 600 472 295 236 189 82 450 487 304 244 195 84 000 500 313 250 200 87 500 529 331 265 212 100 000 633 396 317 253 120 000 800 500 400 320 130 000 883 552 442 353 140 000 967 604 483 387 150 000 1 050 656 525 420 160 000 1 133 708 567 453 164 800 1 173 733 587 469 170 000 1 173 760 608 487 180 000 1 173 813 650 520 190 000 1 173 865 692 553 200 000 1 173 917 733 587 225 000 1 173 1 I tabell 7.7 kan man på motsvarande sätt som i föregående exempel utläsa att i det föreslagna systemet får den bidragsskyldige med en inkomst på och med fyra barn betala om han/hon bor tillsammans med tre av barnen och är återbetalningsskyldig för ett. Är han/hon däremot återbetalningsskyldig för alla fyra barnen är återbetalningsskyldigheten . Tabell 7.7 Återbetalningsbelopp per barn och månad efter totalt antal barn och inkomst. Inkomst 1 barn 2 barn 3 barn 4 barn 36 000 0 0 0 0 43 200 0 0 0 0 48 000 0 0 0 0 54 000 0 0 0 0 80 600 100 0 0 0 82 450 122 100 0 0 84 000 140 115 100 0 87 500 181 149 129 100 100 000 327 268 233 181 120 000 560 460 400 310 130 000 677 556 483 375 140 000 793 652 567 439 150 000 910 748 650 504 160 000 1 027 843 733 568 164 800 1 083 889 773 599 170 000 1 143 939 817 633 180 000 1 173 1 Av tabell 7.8 kan man utläsa hur återbetalningsbeloppen kommer att för- ändras som en följd av de föreslagna ändringarna. I det tidigare exemplet med en bidragsskyldig med fyra barn och en inkomst på , blir förändringen ett höjt återbetalningsbelopp med om föräldern är återbetalningsskyldig för ett av barnen och med om han/hon är återbetalningsskyldig för alla fyra. I exemplet att återbetalningsskyldigheten avser alla fyra barnen får den bidragsskyldige föräldern i det nya systemet betala totalt . Det totala bidraget som går till barnen är 56 300. Staten lämnar alltså i detta fall ett bidrag, som inte återkrävs, med . Med hjälp av tabell 7.4 kan man få en uppfattning om hur många som kan återfinnas i närheten av denna situation. I inkomstintervallet 150 finns det totalt 750 personer som är bidragsskyldiga för fyra barn. Tabell 7.8 Återbetalningsbelopp per barn och månad efter totalt antal barn och inkomst. Skillnad mellan nuvarande och föreslaget system. Inkomst 1 barn 2 barn 3 barn 4 barn 36 000 100 0 0 0 43 200 160 100 0 0 48 000 200 125 100 0 54 000 250 156 125 100 80 600 371 295 236 189 82 450 365 204 244 195 84 000 360 198 150 200 87 500 348 182 135 112 100 000 307 128 83 73 120 000 240 40 0 10 130 000 207 4 42 21 140 000 173 48 83 53 150 000 140 91 125 84 160 000 107 135 167 115 164 800 90 156 187 130 170 000 30 179 208 146 180 000 0 223 250 178 190 000 0 266 292 209 200 000 0 256 333 240 225 000 0 126 336 318 249 300 0 0 234 394 250 000 0 0 231 396 275 000 0 0 127 336 300 000 0 0 23 253 305 600 0 0 0 234 325 000 0 0 0 170 375 900 0 0 0 0 De nu föreslagna reglerna har valts så att den grupp bidragsskyldiga som endast har ett barn, och som återbetalar underhållsstöd för detta, inte i något fall får höjda återbetalningsbelopp. Däremot får, som framgår av tabellen, de enbarnsföräldrar som har inkomster i intervallet 36 sänkta återbetalningsbelopp. Det framgår också att bi- dragsskyldiga med fler än ett barn får såväl sänkta som höjda återbetal- ningsbelopp. Tabellen visar att föräldrar som är bidragsskyldiga för två barn får sänkta återbetalningsbelopp i inkomstlägen under och höjda återbetalningsbelopp i intervallet 120 . Vid inkomster däröver återbetalar man redan med nuvarande system fullt bidrag. 7.3 Ekonomiska effekter för staten Ett av syftena med underhållsstödsreformen var att minska statens kost- nader för underhållsstödssystemet. De i det föregående redovisade för- slagen om en höjning av grundavdraget vid beräkning av återbetalnings- belopp samt höjda procentsatser för be- stämmande av återbetalningsbeloppets storlek leder till en statsfinansiell besparing i storleksordningen . Därutöver leder förslagen till en förbättrad fördelningspolitisk träffsäkerhet. 8 Författningskommentar 24 § Ändringen innebär att de procenttal av den bidragsskyldiges inkomst som bestämmer återbetalningsskyldighetens storlek per barn höjs. Ändringen har kommenterats i avsnitt 6.1. 25 § Ändringen innebär att beräkningen av det inkomstunderlag, som skall användas vid beräkning av återbetalningsskyldigheten, delvis förändras. Förändringen rör hur kapitalinkomster skall påverka återbetalningsskyl- digheten. Enligt nu gällande bestämmelser skall intäkt av kapital läggas till grund för beräkningen av återbetalningsskyldigheten, dvs. hänsyn tas inte till avdrag i inkomstslaget kapital. Detta innebär att realisations- vinster räknas med i inkomstunderlaget medan vid taxeringen avdrags- gilla realisationsförluster och avdrag som gjorts enligt lagen (1993:1469) om uppskovsavdrag vid byte av bostad inte får dras av i underhållsstöds- sammanhang. Ändringen innebär att man vid beräkningen av återbetal- ningsskyldigheten, i likhet med vid taxeringen, skall ta hänsyn till dessa typer av avdrag. 26 § Ändringen innebär att det belopp som skall dras av från den enligt 25 och 26 §§ beräknade inkomstunderlaget innan återbetalningsskyldigheten skall fastställas ökas från till . Ändringen har kom- menterats i avsnitt 6.1. 30 § Ändringen i första stycket innebär att ordet återbetalningsskyldighet byts ut mot återbetalningsbelopp. Ändringen avser att tydliggöra att det är storleken på den bidragsskyldiges återbetalningsskyldighet som skall om- prövas enligt 30 § första stycket och inte återbetalningsskyldigheten som sådan. Av ändringen följer också att det tydliggörs att ett omprövnings- beslut avseende storleken av den bidragsskyldiges återbetalningsskyldig- het inte omfattas av delgivningskravet i 14 §. I tredje stycket införs en ny bestämmelse angående jämkning av åter- betalningsskyldighet. En bidragsskyldigs återbetalningsskyldighet kan jämkas om det taxeringsbeslut som legat till grund för bedömning ändrats väsentligt. Om återbetalningsskyldigheten bestäms till lägre belopp än vad den bidragsskyldige i enlighet med tidigare beslut har betalat skall enligt nuvarande regler skillnaden och be- tald ränta som hänför sig till skuldbeloppet betalas ut till den bidrags- skyldige. Ändringen innebär att sådan ränta endast skall utbetalas till den bidragsskyldige om den uppgår till . Ändringen kommente- ras närmare i avsnitt 6.3. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1998/99:78 Beräkning av återbetalnings- skyldighet för underhållsstöd till barn med särlevande föräldrar m.m. En del av den enskildes socialbidragsnorm är gemensam för alla och beräknas enligt en för riket gällande norm (riksnorm) på grundval av konsumtions- och prisstudier. Försörjningsstöd lämnas för skäliga kostnader för livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning, telefon och TV-avgift. Beloppen för ingående konsumtionsposter justeras . Riksnormen delas upp på olika hushållstyper och när det gäller barn i olika åldersintervall.