prop · GM0360 · 1999-01-01 00:00:00 — : - upprepar sitt fasta åtagande att nå övergripande enighet om Agenda 2000 vid i , - betraktar Agenda 2000 som en paketlösning om vilken man måste enas i dess helhet, - uppmanar till en noggrann granskning av alla inslag och ståndpunkter som har framkommit under diskussionen för att nå en övergripande överenskommelse, och - uppmanar alla medlemsstater att fullt ut bidra till att uppnå ett rättvist, välbalanserat och godtagbart resultat grundat på solidaritet och återhållsamhet med budgeten. välkomnar och rådets vilja att sörja för att rättsakterna diskuteras grundligt i så god tid att de slutligt kan antas före de kommande valen till . förde en ingående diskussion om alla aspekter på utvidgningsprocessen. välkomnar att den övergripande utvidgningsprocess som inleddes i nu är på god väg. välkomnar kommissionens första återkommande lägesrapporter på grundval av dess slutsatser från och och godkänner rådets bifogade slutsatser av om Europeiska unionens utvidgning. framhåller att varje land även i fortsättningen kommer att bedömas var för sig. uppmanar kommissionen att lägga fram sina följande lägesrapporter inför i . noterar med tillfredsställelse att man i de sex anslutningskonferenserna med , , , , Tjeckiska republiken och nu förhandlar om sakfrågor och att de första konkreta resultaten har uppnåtts. anmodar rådet, kommissionen och kandidatländerna att fortsätta i samma takt, så att förhandlingarna kan gå in i ett intensivt skede . välkomnar också de framsteg som nåtts i förberedelserna för anslutningsförhandlingar med , , , och enligt redogörelsen i kommissionens rapporter. Det noterar att övergången från den multilaterala till den bilaterala etappen av den analytiska genomgången av regelverket från och med kommer att tillföra processen ny dynamik och på detta sätt gynna förberedelserna inför förhandlingarna. välkomnar beslut att återuppta sin ansökan om medlemskap i unionen och noterar kommissionens avsikt att lägga fram en aktuell version av sitt positiva yttrande . upprepar unionens beredvillighet att lämna fortsatt föranslutningsstöd under hela processen. Det hälsar med tillfredsställelse den breda politiska överenskommelsen om föranslutningsinstrumenten enligt rådets rapport om Agenda 2000, dock även fortsättningsvis med förbehåll för en övergripande enighet om Agenda 2000. understryker den stora vikt som det fäster vid den fortsatta utvecklingen av relationerna mellan och för att den europeiska strategin för att förbereda för medlemskap skall föras framåt. I detta sammanhang erkänner det den centrala betydelsen av det fortsatta genomförandet av den europeiska strategin i enlighet med sina slutsatser från och . noterade det arbete som utförts av som forum för politiskt samråd om frågor av allmänt intresse för deltagarna. Ett möte på utrikesministernivå kommer att äga rum . i kommer att beakta framtida roll och frågan om medlemskap mot bakgrund av en rapport från rådet om arbetet inom konferensen och andra forum som är engagerade i liknande arbete. bekräftade det att var inbjudet att bli medlem. MILJÖ OCH HÅLLBAR UTVECKLING bekräftar åter sina åtaganden från och om att integrera miljö och hållbar utveckling i all gemenskapspolitik med tanke på Amsterdamfördraget. Det välkomnar de inledande rapporter som lämnats av råden (transport, energi och jordbruk) i denna fråga och uppmanar dem att fortsätta sitt arbete för att lägga fram allomfattande strategier inom dessa sektorer inklusive en tidsplan för flera åtgärder och en uppsättning indikatorer till i . erkänner att det blir viktigt att miljöintegrering får en relevant behandling i de beslut som skall fattas om jordbruks- och strukturpolitiken inom ramen för Agenda 2000 med beaktande av de framsteg som rapporterats. Det uppmanar rådet att ytterligare utveckla detta arbete i annan gemenskapspolitik, särskilt i råden (utveckling, inre marknad och industri). Rådet bör också betona sektorsövergripande frågor som klimatförändringar och miljödimensionen i sysselsättningen och utvidgningen. I detta sammanhang välkomnar rådets slutsatser om miljöstrategier inför anslutningen och om kärnsäkerhet inom ramen för utvidgningen av Europeiska unionen. Kommissionen uppmanas att överlämna en lägesrapport om integrering av miljöpolitiken före i , med särskild hänsyn till om miljöbedömningar används i dess viktigare politiska förslag. Vid sitt möte i kommer att göra en översyn av de övergripande framstegen i fråga om integrering av miljö och hållbar utveckling för att länka samman de sektorsstrategier som utarbetats av de olika råden, en samordnad rapport om indikatorer som skall läggas fram av kommissionen och den globala bedömningen av det femte miljöhandlingsprogrammet. En av den största utmaningarna på miljöområdet under är klimatförändringarna. Arbetet med en gemensam och samordnad politik samt åtgärder inom gemenskapen bör intensifieras, med beaktande av att nationella åtgärder är det viktigaste medlet för att uppfylla åtagandena från Kyoto. välkomnar handlingsplanen från och understryker vikten av att den genomförs, så att Kyotoprotokollet snart kan ratificeras. i bör överväga en övergripande EU-strategi för klimatpolitiken på grundval av en rapport från kommissionen. FÖRBEREDELSER INFÖR GENOMFÖRANDET AV AMSTERDAMFÖRDRAGET bekräftar åter den vikt som det fäster vid att Amsterdamfördraget skall kunna fungera fullt ut så fort det träder i kraft. Det välkomnar de framsteg som uppnåtts i det förberedande arbetet och understryker behovet av att de nödvändiga åtgärderna skyndsamt avslutas, även på det viktiga området rättsliga och inrikes frågor. noterade utkastet till stadga för ledamöter och uppmanar de berörda institutionerna att se till att den nödvändiga uppföljningen görs. När det gäller den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken är enigt om att rådets generalsekreterare och höge representant för GUSP skall utnämnas möjligt och att det skall vara en person med en stark politisk profil. uppmärksammar det arbete som rådet genomfört för att inrätta en enhet för politisk planering och tidig förvarning inom generalsekretariatet. uppmanar rådet att i enlighet med rekommendationerna i sin rapport förbereda gemensamma strategier för , och , med särskild hänsyn till Barcelonaprocessen och fredsprocessen i , samt för , varvid den första gemensamma strategin skall gälla . När ytterligare ämnen för gemensamma strategier skall fastställas, bör även tematiska ämnen övervägas. uppmanar rådet att i samförstånd med VEU slutföra arrangemangen för ett ökat ömsesidigt samarbete enligt protokollet om artikel 17 i Fördraget om Europeiska unionen, ändrat genom Amsterdamfördraget, så att dessa kan börja gälla när fördraget träder i kraft. välkomnar de nya impulser som tillförts debatten om en gemensam europeisk säkerhets- och försvarspolitik. anser att GUSP måste stödjas av trovärdig operativ kapacitet för att Europeiska unionen skall kunna spela sin roll fullt ut på den internationella scenen. Det välkomnar den fransk-brittiska förklaring som gjordes i . De europeiska staternas olika ställningstaganden, bl.a. några medlemsstaters skyldigheter inom Nato, måste beaktas när den europeiska solidariteten stärks. Det välkomnar VEU:s avsikt att granska räkenskaperna för de medel som finns tillgängliga för europeiska operationer. uppmanar det tillträdande ordförandeskapet att främja denna debatt mot bakgrund av de diskussioner som hölls vid i och i rådet (allmänna frågor) . kommer att ta upp denna fråga i . bekräftar åter sin beslutsamhet att säkerställa fullständig tillämpning av subsidiaritetsprincipen. Beslut skall fattas så nära Europeiska unionens medborgare som möjligt. Principerna om subsidiaritet och proportionalitet är rättsligt bindande principer, enligt artikel 3b i EG-fördraget, som måste respekteras fullständigt av institutionerna. Mot bakgrund av de diskussioner som fördes vid det informella mötet i är rådet enigt om följande: - Institutionerna skall hädanefter vägledas av de kriterier och den praxis som anges i det protokoll om subsidiaritet och proportionalitet som kommer att bifogas EG-fördraget när Amsterdamfördraget träder i kraft. - Kommissionens årliga rapport bör utgöra grunden för rapporter och granskningar av det senaste årets utveckling. Framtida rapporter bör läggas fram för att möjliggöra grundlig diskussion inom de olika institutioner och organ som berörs (, rådet, , , Ekonomiska och sociala kommittén) och därigenom på bästa möjliga sätt förbereda . - Rådet bör föra en riktlinjedebatt om de framtida grön- och vitböckerna från kommissionen mot bakgrund av subsidiaritetsprincipen så att kommissionens initiativrätt på intet sätt undergrävs. - Innan kommissionen föreslår viktig ny lagstiftning bör den undersöka om annan befintlig gemenskapslagstiftning som rör samma fråga behöver ändras eller konsolideras, eller upphävas om den är motiverad. - Enligt artikel 189 i EG-fördraget skall , rådet och kommissionen fullständigt säkerställa principen om att direktiv med avseende på det resultat som skall uppnås skall vara bindande för varje medlemsstat till vilken de är riktade, men skall överlåta åt de nationella myndigheterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet. - Enligt artikel 190 i EG-fördraget skall grunden för de rättsakter som antas av behöriga institutioner anges, för att motivera deras överensstämmelse med principerna för subsidiaritet och proportionalitet. kommer att granska resultaten på de ovannämnda punkterna samt erfarenheterna från den fulla tillämpningen av protokollet om subsidiaritet och proportionalitet. FÖRBÄTTRING AV EFFEKTIVITETEN INOM INSTITUTIONERNA förde en diskussion om EU-institutionernas framtid, särskilt mot bakgrund av den kommande utvidgningen och på grundval av de informella samtalen i Pörtschach. - är enigt om att ratificeringen av Amsterdamfördraget alltjämt står överst bland prioriteringarna. i kommer att besluta om hur och när de institutionella frågor som inte har fått någon lösning genom detta fördrag skall lösas före utvidgningen, - välkomnar lägesrapporten och de åtgärder som rådet (allmänna frågor) redan vidtagit för att på ett bättre sätt organisera sitt arbete och för att anta effektivare förfaranden, framför allt för att kunna ägna mer tid åt sina väsentliga övergripande funktioner. Det uppmanar rådet (allmänna frågor) att fullfölja denna uppgift till i . - godkänner att antalet rådssammansättningar skall minska och hälsar rådets rekommendationer med tillfredsställelse, - ser fram emot den rapport som kommissionens ordförande håller på att utarbeta om den interna reformen av kommissionen, - noterar med tillfredsställelse att generalsekreterarens rapport om hur rådet skall fungera med tanke på unionens utvidgning kommer att läggas fram . upprepar den vikt det tillmäter en effektiv kamp mot bedrägerier, korruption och annan brottslig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen. uppmanar gemenskapens alla institutioner och organ samt medlemsstaterna att beslutsamt delta i denna kamp. välkomnar kommissionens förslag att upprätta en europeisk byrå för utredning av bedrägerier. Det noterar att detta förslag kräver en oberoende interinstitutionell byrå som kommer att få i uppdrag att utreda bedrägerier som skadar gemenskapens budget både i medlemsstaterna och i gemenskapens institutioner och organ. Det uppmanar institutionerna att behandla detta förslag så att ett beslut kan fattas utan dröjsmål och under alla omständigheter före Europeiska rådets möte i . Kampen mot bedrägerier kommer att ses över vid i . RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR ställer sig bakom den handlingsplan som rådet och kommissionen har utarbetat om att upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, vilken sedan Amsterdamfördraget trätt i kraft öppnar en ny dimension för åtgärder på området rättsliga och inrikes frågor och i vilken en konkret ram anges för hur verksamheten på dessa områden skall bedrivas. uppmanar rådet att genast påbörja genomförandet av de prioriteringar som fastställs i handlingsplanen. begär att särskild uppmärksamhet skall ägnas åt att skapa ett europeiskt rättsområde i enlighet med Amsterdamfördraget, med de nödvändiga instrumenten för ett effektivt rättsligt och polisiärt samarbete särskilt inom Schengenområdet, att vidareutveckla Europols roll som ett operativt redskap för medlemsstaterna i kampen mot den organiserade brottsligheten och att utarbeta en övergripande strategi i fråga om migration. På området asyl och invandring erinrar om behovet av övergripande lösningar för tillfälligt skydd och ett system för europeisk solidaritet. uppmanar rådet att fortsätta sitt arbete beträffande tillfälligt skydd, europeisk solidaritet, Eurodac, bestämmelser om medborgare från tredje land och en övergripande strategi i fråga om migration. I detta sammanhang välkomnar det rådets beslut att inrätta en högnivågrupp för frågor som rör asyl och migration. betonar vikten av att Schengen snabbt integreras i Europeiska unionen. Rådet efterlyser särskilt lösningar på problemet om hur de rättsliga grunderna för skall anges samt hur Schengens informationssystem och skall integreras inom EU. hälsar med tillfredsställelse att förhandlingarna med och är nära att slutföras. välkomnar att Europolkonventionen har trätt i kraft och att Europol skall inleda sin verksamhet och på så sätt skapa förutsättningar för ett närmare polissamarbete i kampen mot alla betydande former av organiserad brottslighet. uppmanar rådet att lösa de återstående frågorna i samband med utkastet till konvention om inbördes rättshjälp i brottmål. behandlade rapporten om hur handlingsplanen för kamp mot den organiserade brottsligheten, som godkändes vid dess möte i , har genomförts. Det är medvetet om de betydelsefulla framsteg som gjorts men understryker att ytterligare arbete måste göras, särskilt när det gäller medlemsstaternas snara ratificering av de relevanta konventionerna. begär med utgångspunkt i handlingsplanen att EU:s insatser mot den organiserade brottsligheten skall förstärkas med ledning av de nya möjligheter som ges i Amsterdamfördraget. hälsar även med tillfredsställelse att en övergripande strategi för att förebygga organiserad brottslighet har utarbetats och begär att konkreta åtgärder skall vidtas för att följa upp denna strategi. behandlade rapporten om narkotika och narkotikarelaterade frågor. Det uppmanar institutionerna att gå vidare med en integrerad och väl avvägd strategi mot narkotika för perioden , med beaktande av de nya möjligheter som Amsterdamfördraget ger. De experter som är knutna till Europeiskt centrum för övervakning av narkotika och narkotikaberoende samt Europol bör anlitas i full utsträckning i detta sammanhang. välkomnar att olika regionala samarbetsinitiativ utvecklas och uppmanar till att de som berör och ofördröjligen förs framåt. På det internationella planet måste genomförandet av riktlinjerna från UNGASS få fullt stöd. uppmanar rådet att studera olika sätt att stärka säkerheten vid unionens yttre gränser och i detta sammanhang förslaget om en konferens om säkerheten i regionen kring och . välkomnar initiativen för skydd av barn. Framförallt har det konstaterats att barnpornografi på Internet är ett världsomspännande problem som kräver en samordnad strategi på internationell nivå, särskilt inom FN:s ram. Rådet uppmanas att sörja för att dessa initiativ effektivt följs upp både på europeisk nivå och internationellt. Vid det särskilda möte som kommer att hålla i skall de framsteg som gjorts utvärderas, och ytterligare riktlinjer skall ges i fråga om unionens åtgärder på området rättsliga och inrikes frågor. är medvetet om hur viktigt det är att fullfölja den historiska överenskommelsen i och utnyttja de möjligheter som denna överenskommelse ger. Det upprepar sin beslutsamhet, som och kommissionen till fullo delar, att Europeiska unionen bör fortsätta att spela en aktiv roll för att främja varaktig fred och välstånd i och bekräftar på nytt slutsatserna från i i detta avseende. Mot bakgrund av den förklaring om idrott som är bifogad till Amsterdamfördraget och väl medvetet om idrottens sociala roll uppmanar att lägga fram en rapport för i om hur man kan bevara den nuvarande uppbyggnaden av idrotten och upprätthålla idrottens sociala funktion inom gemenskapen. understryker sin oro över utbredningen av doping inom idrotten och över allvaret i detta problem, som undergräver inställningen till idrott och äventyrar folkhälsan. framhåller att insatser på EU-nivå är nödvändiga och uppmanar medlemsstaterna att tillsammans med kommissionen och internationella idrottsorganisationer gå igenom möjliga åtgärder för att intensifiera kampen mot denna fara, framför allt genom bättre samordning av redan befintliga nationella åtgärder. välkomnar varmt det lyckade utfallet av förhandlingarna med om ett övergripande och väl avvägt paket med sju betydelsefulla sektorsavtal. Detta avtalspaket kommer att bredda och ytterligare förstärka de redan fasta band som EU har med . Internationell handel/WTO upprepar sitt åtagande gentemot WTO som grundvalen för EU:s handelspolitik och som den viktigaste ramen för att ytterligare liberalisera handeln. bekräftar åter sitt stöd till övergripande och breda WTO-förhandlingar som skall inledas och uppmanar kommissionen att intensifiera arbetet för att säkerställa enighet om detta mål vid WTO:s tredje ministerkonferens . ser fram emot toppmötena mellan och och mellan och som ytterligare steg för att bredda och fördjupa de transatlantiska förbindelserna. välkomnar de framsteg som gjorts i genomförandet av det transatlantiska ekonomiska partnerskapet genom att ett åtgärdsprogram upprättats tillsammans med . upprepar den vikt det fäster vid att de bilaterala handelsförbindelserna med utvecklas inom ramen för en multilateral handelsordning och understryker det fortsatta behovet av att bestämmelserna i om tvistlösning fullt ut respekteras vid lösningen av bilaterala tvister. I detta sammanhang är det Europeiska rådets bestämda åsikt att möjligheterna att genomföra den multilaterala handelsordningen beror på om parterna till denna kan undvika att vidta ensidiga åtgärder som strider mot reglerna i WTO:s tvistlösningssystem, vilket utgör kärnan i handelsordningen. diskuterade de framsteg som gjorts i förhandlingarna med om ett omfattande handelsutvecklings- och samarbetsavtal. Det noterade att högst betydande framsteg har gjorts men att några punkter ännu kvarstår. Det framhöll den politiska vikten av detta avtal enligt andan vid mötet med president i . uppmanar rådet att på grundval av ett kompromissförslag från kommissionen slutföra förhandlingarna och senast före Europeiska rådets möte . Det kommer att kräva bemödanden från ömse sidor. erinrar om det nära intresse som Europeiska unionen har av att samtliga länder i utvecklas politiskt och ekonomiskt och av stabilitet och välstånd i hela regionen. EU bidrar i betydande grad till dessa mål, dels genom utvidgningsprocessen, som omfattar flera av de berörda länderna, dels genom den regionala strategin som berör länder på västra . uttrycker sin föresats att fullfölja dessa målsättningar. understryker nödvändigheten av att båda sidor i Kosovo-krisen fullt ut och efterlever säkerhetsrådets resolutioner nr 1160, 1199, 1203 och 1207 för att en fredlig lösning skall uppnås. Det beklagar det bristande engagemanget hos båda parter för att stödja förhandlingsprocessen och vädjar till och till ledningen för kosovoalbanerna att under samtalen visa prov på den flexibilitet som behövs för att en överenskommelse skall kunna nås om Kosovos framtida status. bekräftar åter EU:s beslutsamhet, manifesterad genom de aktiva insatser som gjordes av EU:s särskilda sändebud , att stödja den politiska processen, att bidra till humanitära insatser samt att, så snart parterna nått fram till sådan en överenskommelse, hjälpa till med återuppbyggnaden av Kosovo, bland annat genom en konferens mellan givarländer. I övertygelsen om att demokrati i är av avgörande betydelse för fred och stabilitet på fördömer trakasserierna mot oberoende medier och upprepar EU:s krav på demokratiska reformer och fria medier i . kräver även att samarbete fullt ut sker med den internationella krigsförbrytartribunalen för f.d. . Europeiska unionen kommer aktivt att fortsätta att uppmuntra och stödja president och den valda regeringen i det reformprogram som pågår i för att främja ett demokratiskt och modernt samhälle. Inför det fredsgenomförande rådets kommande möte i () uppmanar samtliga berörda parter att bidra till fortsatta framsteg i riktning mot en normalisering i Bosnien och , särskilt i fråga om flyktingars återvändande. Det bekräftade sitt fortsatta starka stöd för den höge representanten bemödanden. välkomnar före detta jugoslaviska republiken bidrag till att skapa stabilitet i regionen och uppmanar den nya regeringen i att fortsätta det ekonomiska och politiska reformprogrammet och samarbetet mellan de etniska grupperna. Europeiska unionen noterar vissa uppmuntrande förbättringar i inställning till återvändande för flyktingarna. Europeiska unionen vädjar enträget till att fortsätta sina ansträngningar att fullgöra alla sina åtaganden, särskilt i fråga om flyktingars återvändande, medierna och vallagen. välkomnar det albanska folkets godkännande av en ny författning som ett nödvändigt steg i riktning mot politisk stabilitet. uppmanar alla parter, särskilt Demokratiska partiet, att medverka i de demokratiska och parlamentariska institutionerna. understryker att EU är berett att stödja den albanska regeringens reformansträngningar, inte minst på områdena allmän säkerhet och ekonomi. understryker den vikt man i EU:s förbindelser med samtliga dessa länder tillmäter villkorlighet inom ramen för EU:s regionala strategi. välkomnade kommissionens interimsrapport om en nordlig dimension i Europeiska unionens politik. Det underströk hur viktigt detta ämne var för både unionens inre politik och dess yttre förbindelser, särskilt med och . Det framhävde behovet av att utöka kontakterna med alla berörda länder för att utarbeta ett koncept för den nordliga dimensionen och uppmanade rådet att på grundval av kommissionens interimsrapport fastställa riktlinjer för åtgärder på relevanta områden. välkomnar det finländska initiativet att i samarbete med Europeiska kommissionen anordna en konferens om denna fråga . När det gäller problemet med utbränt kärnbränsle och kärnavfall i nordöstra tog del av resultaten från toppmötet mellan och i . Det välkomnade den gemensamma förståelsen av att ett antal kvarstående frågor måste tas upp till behandling med ännu starkare ansträngningar för att lösa detta allvarliga miljöproblem. har ingående diskuterat situationen i . Det välkomnar rådets lägesrapport om utformningen av en övergripande EU- politik gentemot . bekräftar åter den betydelse som har som strategisk partner till unionen, något som visade sig vid toppmötet i mellan och . betonar unionens solidaritet med och dess folk i den nuvarande ekonomiska krisen. Denna kris yttrar sig på många sätt. Det måste också EU:s och det övriga världssamfundets svar på krisen göra. understryker unionens beredvillighet att hjälpa att genom trovärdiga och varaktiga marknadsbaserade reformer komma igenom krisen, som överhängande sociala behov tillgodoses och med ett fortsatt åtagande för demokrati, mediefrihet, rättsprinciper och respekt för de mänskliga rättigheterna. välkomnar de ansträngningar som redan gjorts för att ge unionens bistånd till en ny inriktning, särskilt genom att föra genomförandet av avtalet om partnerskap och samarbete framåt. uppmanar rådet att möjligt fatta beslut om livsmedelshjälp till , tillsammans med lämpliga kontrollmekanismer. anmodar rådet att fortsätta sitt arbete på en övergripande EU-politik genom att fastställa hur EU:s prioriterade områden skall föras framåt och i vilken takt detta skall ske. De nya oberoende staterna