prop · GM031D14 · 1999-01-01 00:00:00 — Regeringen instämmer i SFR:s bedömning att fluktuationerna på anslaget måste ses i ljuset av verksamhetens planering av resursanvändningen som sträcker sig framåt och be- dömer därför att det prognoserade anslags- sparandet kommer att behövas för planerade satsningar. Fler ansökningar har kommit in till rådet och fler har beviljats stöd. Projekt- stödets andel av ramanslaget för forskning har dock minskat, medan finansieringen av tjänster ökat. Detta speglar rådets satsning på yngre forskare, vilket svarar mot målen för verksam- heten. Insatser har gjorts för att genderperspektivet bättre ska betonas i den socialvetenskapliga forskningen. I förhållande till hur många ansök- ningar som män respektive kvinnor lämnar in, så beviljar SFR män och kvinnor stöd i lika ut- sträckning. Gendermålet bedöms därför upp- fyllt. I enlighet med målen har SFR:s informa- tionsverksamhet och kontakterna med övriga myndigheter under utökats. Vidare har rådet förberett hur en ökad sats- ning på äldreforskning ska kunna genomföras med början 1999. Rådet har också bidragit till att och drogforskning in- rättats. 7.4 Revisionens iakttagelser () bedömer att årsredo- visningen i allt väsentligt är rättvisande. Bemyndiganden om ekonomiska förpliktelser Tabell 7.1 Bemyndiganden om ekonomiska förpliktelser Tusental kronor 1997 utfall beräknat 1999 prognos 2000 prognos 2001 prognos Utestående förpliktelser vid årets början 277 300 Nya förpliktelser 118 000 90 000 190 000 120 000 110 000 Infriade förpliktelser* 83 900 122 200 72 700 110 000 100 000 Utestående förpliktelser 182 200 150 000 267 300 277 300 287 300 Erhållen/föreslagen bemyndiganderam 220 000 230 000 330 000 340 000 350 000 7.5 Anslag D1 : Forskning Tabell 7.2 Anslagsutvecklingen Tusental kronor 92 000 1999 Förslag 105 580 2000 Beräknat 117 656 1 2001 Beräknat 129 962 2 1 Motsvarar 115 580 tkr prisnivå 2 Motsvarar 125 580 tkr prisnivå Anslagssparandet på uppstod på grund av förseningar i start av vissa projekt m.m. Utgiftsprognosen pekar på att an- slagssparandet kommer att uppgå till vilket beror på flera sam- verkande faktorer. Bland annat har starten av det nyinrättade och drog- forskning blivit försenad genom att professuren ännu inte är tillsatt. Vidare har ett an- tal större programstöd upphört och inte fullt ut hunnit ersättas av nya satsningar. SFR har för övrigt utvärderat programstöden och funnit att de varit en väl fungerande stödform för sats- ningar inom nya eller underförsörjda forsk- ningsområden. Regeringens överväganden Vid anslagsberäkningen har en teknisk justering gjorts av anslaget. Justeringen har genomförts med anledning av att en korrigering har gjorts av den justering som genomfördes av anslagen för med anledning av att sättet att finansiera avtalsförsäkringar på det statliga området föränd- rades (se volym 1, bilaga 1, avsnitt 4) I enlighet med den nationella handlingsplanen för äldrepolitiken (prop. 1997/98:113) bör Socialvetenskapliga forskningsrådets ramanslag förstärkas med 1999, och . Av dessa medel bör förvaltnings- anslaget tillföras och resterande medel tillföras forskningsmedlen. Beräkning av anslaget Tusental kronor Anslag 1998 94 610 Pris- och löneomräkning 2 006 Justering av 36 Förstärkning äldreforskning 9 000 Förslag 1999 105 580 Regeringen föreslår att an- visas under anslaget D1 : Forskning. beräknas anslaget till respektive . D2 : Förvaltning Tabell 7.3 Anslagsutvecklingen Tusental kronor 7 300 1999 Förslag 8 968 2000 Beräknat 9 129 1 2001 Beräknat 9 272 2 1,2 Motsvarar 8 968 tkr prisnivå Anslaget överskreds med , varav finansierades av an- slagssparandet och resten med anslags- krediten. Överskridandet berodde framför allt på tillfälligt ökade lönekostnader i samband med personbyte på en av tjänsterna. Därtill har lokal- kostnaderna ökat och rådet har också fått ökade kostnader till följd av prisökningar på resor och porto. Prognosen pekar dock på att SFR kommer att klara administrationen med an- slagna medel. Regeringens överväganden Utökningen av äldreforskningen och olika typer av informativa satsningar kräver ökade admini- strativa insatser av SFR. Regeringen bedömer att detta inte ryms inom rådets nuvarande ramanslag för förvaltning och bedömer att anslaget bör höjas med vilket ryms inom ramen för tillskottet för äldreforsk- ning. Beräkning av anslaget Tusental kronor Anslag 1998 7 569 Pris- och löneomräkning 399 Förstärkning m.a.a äldreforskning 1 000 Förslag 1999 8 968 Regeringen föreslår att anvisas under anslaget Socialvetenskapliga forsknings- rådet: Förvaltning. be- räknas anslaget till respektive . 8 Övrig statlig verksamhet 8.1 Allmänna arvsfonden Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktions- hinder. Stöd ur fonden skall i första hand lämnas för förnyelse- och utvecklingsverksamhet till or- ganisationer som bedriver ideell verksamhet. Stöd får inte lämnas till enskild person. Närmare bestämmelser om fonden finns i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden. Fonden förvaltas av Kammarkollegiet som en särskild fond. Den övergripande beslutanderätten i ärenden som rör Allmänna arvsfonden ligger hos rege- ringen. inrättades Arvsfonds- delegationen som organisatoriskt sorterar under . Arvsfondsdelegationen fördelar stöd ur fonden, följer upp projekt som beviljats stöd och informerar allmänheten om fondens ändamål och medlens användningsom- råde. Om stödet bedöms överstiga eller om ärendet är av principiell be- tydelse eller annars av större vikt, överlämnas ärendet till regeringen för beslut. ansvarar för handlägg- ningen av arvsfondsärenden som rör barn och för ärenden som rör personer med funktionshinder. ansvarar för handläggningen av ärenden som rör ung- domar i åldrarna 12 . Regeringen har i skrivelse Redovisning för fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under (1997/98:125) lämnat en fyllig redovisning av de medel som fördelats under berört budgetår och också lämnat förslag till kommande inriktning av stödet. För är det sammanlagda ut- delningsbara beloppet ca Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 1 Förslag till riksdagsbeslut 5 2 Lagförslag 7 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön 7 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst 9 2.3 Förslag till lag om särskilda insatser för personer med tre fjärdedels förtidspension eller sjukbidrag 10 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 11 2.5 Förslag till lag om förvaltning av vissa fonder inom socialförsäkringsområdet 12 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring 14 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän 15 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 16 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 17 Rättsdatablad 18 3 Inledning 19 3.1 Omfattning 19 3.1.1 Förändringar inom utgiftsområdet med anledning av ålderspensionsreformen 19 3.2 Utgiftsutveckling 20 3.3 Resultatbedömning 21 3.3.1 Tillstånd och utveckling 21 3.3.2 De viktigaste statliga insatserna 24 3.3.3 Effekter av de statliga insatserna 25 3.3.4 Regeringens slutsatser 27 3.4 Åtgärder utanför utgiftsområdet 27 4 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 29 4.1 Omfattning 29 4.2 Utgiftsutveckling 29 4.3 Resultatbedömning 30 4.4 Förslag till regeländringar 30 4.5 Anslag 34 A1 Sjukpenning och rehabilitering, m.m. 34 A2 Förtidspensioner 36 A3 Förtidspensioner: statlig ålderspensionsavgift 38 A4 Handikappersättningar 39 A5 Arbetsskadeersättningar 40 A6 Arbetsskadeersättningar m.m.: statlig ålderspensionsavgift 42 A7 Kostnader för sysselsättning av vissa förtidspensionärer 43 A8 Ersättning för kroppsskador 44 5 Socialförsäkringens administration 45 5.1 Omfattning 45 5.2 Utgiftsutveckling 45 5.3 Resultatbedömning och slutsatser 46 5.4 Förslag till regeländringar 48 5.5 Regeringens bedömning avseende revisorernas iakttagelser 51 5.6 Anslag 52 B1 52 B2 Allmänna försäkringskassor 52 9 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. godkänner målen inom utgiftsområdet i enlighet med vad regeringen förordar under avsnitt 3.2, 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön, 3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:566) om lokal försöksverk- samhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, 4. antar regeringens förslag till lag om sär- skilda insatser för personer med tre fjärde- dels förtidspension eller sjukbidrag, 5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 6. antar regeringens förslag till lag om förvalt- ning av vissa fonder inom socialförsäk- ringsområdet, 7. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk- ring, 8. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän, 9. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 10. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspen- sion, 11. bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B1 Riksförsäkrings- verket, åta sig ekonomiska förpliktelser som innebär utgifter på högst 2002, 12. för anvisar anslagen under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp enligt redovisning nedan. Anslagsbelopp Tusental kronor Anslag Anslagstyp Anslagsbelopp A1 Sjukpenning, rehabilitering, m.m. ramanslag 20 035 000 A2 Förtidspensioner ramanslag 37 896 000 A3 Förtidspension: statlig ålderspensionsavgift ramanslag 8 864 830 A4 Handikappersättningar ramanslag 1 013 000 A5 Arbetsskadeersättningar ramanslag 5 958 900 A6 Arbetsskadeersättningar m.m.: statlig ålderspensionsavgift ramanslag 1 181 300 Anslag Anslagstyp Anslagsbelopp A7 Kostnader för sysselsättning av vissa förtidspensionärer ramanslag 55 000 A8 Ersättning för kroppsskador ramanslag 62 600 B1 ramanslag 710 181 B2 Allmänna försäkringskassor ramanslag 4 726 394 Summa 10 Lagförslag Regeringen har följande förslag till lagtext. 10.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1991:1047) om sjuklön skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 § Arbetsgivaren skall till den allmänna anmäla sjukdomsfall som har gett arbetstagare hos honom rätt till sjuklön, om sjukperioden och anställningen fortsätter efter sjuklöneperiodens utgång. Anmälan skall göras från denna tidpunkt. Arbetsgivaren skall vidare lämna uppgift om sjukdomsfall som har gett arbetstagare hos honom rätt till sjuklön. En sådan uppgift skall läm- nas skriftligen till riksförsäkrings- verket. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, riksförsäk- ringsverket får föreskriva att upp- gifter i stället skall lämnas till för- säkringskassan samt att uppgifterna får lämnas med hjälp av automatisk databehandling. Uppgift som avses i detta stycke skall lämnas senast vid utgången av den kalendermånad som följer efter den under vilken sjuk- löneperioden löpte ut. Arbetsgivare med minst femtio an- ställda skall vidare lämna uppgift om sjukdomsfall som har gett arbets- tagare hos honom rätt till sjuklön. En sådan uppgift skall lämnas skrift- ligen till . Re- geringen eller, efter regeringens be- myndigande, får föreskriva att uppgifter i stället skall lämnas till samt att uppgifterna får lämnas med hjälp av automatisk databehandling. Uppgift som avses i detta stycke skall lämnas senast vid utgången av den kalendermånad som följer efter den under vilken sjuklöneperioden löpte ut. Om anmälningsskyldighet vid inträffad arbetsskada finns föreskrifter i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring. Denna lag träder i kraft . 10.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst Härigenom föreskrivs att 24 § lagen (1994:566) om lokal försöksverksam- het med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 24 § Förbundets räkenskaper och års- redovisning samt styrelsens förvalt- ning skall granskas av en revisor för varje medlem i förbundet. För re- visorerna skall finnas personliga er- sättare. Valet skall förrättas av med- lemmarnas fullmäktige och i fråga om den allmänna utses av . För val som förrättas av kommun- och lands- tingsfullmäktige skall därvid 11 § första stycket, 12 och 13 §§ denna lag samt 4 kap. 5 och 6 §§ kommunal- lagen (1991:900) gälla i tillämpliga delar. Förbundets räkenskaper och års- redovisning samt styrelsens förvalt- ning skall granskas av en revisor för varje medlem i förbundet. För re- visorerna skall finnas personliga er- sättare. Valet skall förrättas av med- lemmarnas fullmäktige. För val som förrättas av kommun- och lands- tingsfullmäktige skall därvid 11 § första stycket, 12 och 13 §§ denna lag samt 4 kap. 5 och 6 §§ kommunal- lagen (1991:900) gälla i tillämpliga delar. Revisorn för den allmänna för- säkringskassan skall utses av Riksrevi- sionsverket och har rätt att av försäk- ringskassan få skäligt arvode för sitt uppdrag. För granskning av ett nybildat förbund skall revisor och revisorsersättare väljas respektive utses senast när förbundet bildas och avse tiden från valets förrättande eller tidpunkten för utseendet till dess nästa tjänstgöringstid för revisorer och revisorsersättare börjar. Bestämmelserna om revision i 9 kap. 4 18 §§ kommunallagen gäller i övrigt i tillämpliga delar. I fråga om justering av protokoll skall dock i stället 2 kap. 13 § kommunalförbundslagen (1985:894) tillämpas. Revisionsberättelse skall lämnas till förbundsstyrelsen, till medlemmarnas fullmäktige respektive sty- relse och till . Förbundsmedlemmarna skall var för sig pröva frågan om ansvarsfrihet för förbundsstyrelsen och om skadeståndstalan skall väckas. Denna lag träder i kraft . 10.3 Förslag till lag om särskilda insatser för personer med tre fjärdedels förtidspension eller sjukbidrag Härigenom föreskrivs följande. 1 § För den som får tre fjärdedels förtidspension eller sjukbidrag enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring skall särskilda insatser göras för att han eller hon skall kunna få en anställning motsvarande den återstående arbets- förmågan. 2 § Den allmänna ansvarar för att särskilda insatser kommer till stånd för att bereda försäkrade med tre fjärdedels förtidspension eller sjukbidrag en anställning motsvarande den återstående arbetsförmågan. 3 § För den som får tre fjärdedels förtidspension eller sjukbidrag och som be- reds en anställning med lönebidrag eller hos motsvarande den återstående arbetsförmågan, betalas ersättning för kostnaderna för anställningen från den allmänna försäkringen enligt grunder som regeringen bestämmer. Denna lag träder i kraft 10.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring att 18 kap. 23 § och punkt 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1998:87) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 kap. 23 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får utfärda närmare föreskrifter om den all- männa redovis- ning. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får utfärda närmare föreskrifter om den all- männa redovis- ning samt föreskrifter om ekonomi- administrationen vid den allmänna . Bestämmelserna i 18 kap. 16, 18, 33 och 34 §§ om socialförsäkrings- nämnderna tillämpas första gången på de nämnder som utses för tid fr.o.m. . I fråga om ärenden som enligt äldre bestämmel- ser skall avgöras av socialförsäk- ringsnämnden beslutar den allmänna försäkringskassas styrelse fr.o.m. om fördelningen av ärendena bland de socialförsäkrings- nämnder som då finns inom försäk- ringskassans verksamhetsområde. Bestämmelserna i 18 kap. 16, 18, 33 och 34 §§ om socialförsäkrings- nämnderna tillämpas första gången på de nämnder som utses för tid fr.o.m. . Styrelsen i en allmän försäkringskassa får dock utse ledamöter i en till och med . I fråga om ärenden som enligt äldre bestäm- melser skall avgöras av socialförsäk- ringsnämnden beslutar den allmänna styrelse fr.o.m. om fördelningen av ärendena bland de socialförsäkrings- nämnder som då finns inom verksamhetsom- råde. Denna lag träder i kraft . 10.5 Förslag till lag om förvaltning av vissa fonder inom socialförsäkringsområdet Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag skall tillämpas på följande fonder Folkpensioneringsfonden Den frivilliga pensionsförsäkringens fonder donationsfond Fonden för frivillig yrkesskadeförsäkring Fiskarförsäkringsfonden Affärsverksfonden Trafiklivräntefonden 50-årsfond 2 § Fonderna skall förvaltas av Kammarkollegiet enligt de föreskrifter som regeringen utfärdar om inte annat följer av denna lag. Om det för någon fond finns särskilda föreskrifter som avviker från vad som anges i denna lag eller vad som av regeringen föreskrivits om Kammar- kollegiets fondförvaltning gäller dock dessa föreskrifter. Kammarkollegiets förvaltning skall i övrigt ske på det sätt och i de former som Kammarkollegiet och kommer överens om. 3 § Fondernas medel skall förvaltas på sådant sätt att medlen blir till största möjliga nytta för de försäkringar eller de ändamål för vilka fonderna har tillkommit. Fondmedlen skall placeras så att kraven på långsiktigt hög avkast- ning, tillfredsställande betalningsberedskap och riskspridning samt betryggan- de säkerhet tillgodoses. 4 § Kammarkollegiet får placera fondmedlen 1. i skuldförbindelser med låg kreditrisk, och 2. i andra skuldförbindelser utfärdade av svenska aktiebolag eller ekono- miska föreningar, till belopp som för varje fond motsvarar högst av det totala marknadsvärdet av fondens tillgångar. Fondmedlen får inte placeras i skuldförbindelser utställda i utländsk valuta, i konvertibla skuldebrev eller i skuldebrev förenade med optionsrätt till ny- teckning. Kammarkollegiet får handla med optioner och terminer eller andra likartade finansiella instrument för att effektivisera förvaltningen av fondernas till- gångar eller för att skydda fondernas tillgångar mot kursförluster eller andra risker. Om det behövs för en tillfredsställande betalningsberedskap får fondmed- len placeras hos eller annan bank. 5 § Om det är uppenbart att en fond annars skulle lida en avsevärd förlust får Kammarkollegiet skydda en fordran genom att på offentlig auktion eller på en börs, en auktoriserad marknadsplats eller någon annan reglerad marknad köpa in egendom som är utmätt eller pantsatt för fordringen eller överta egendom som betalning för fordringen. Egendom som förvärvats på detta sätt skall av- yttras så snart det är lämpligt och senast då det kan ske utan förlust. Kammarkollegiet får anta ackord vid betalningsinställelse eller konkurs. 6 § skall svara för att fondernas medel och dessas av- kastning används i enlighet med de ändamål som fonderna är avsedda för och även svara för utbetalning av medel ur fonderna. 7 § Regeringen kan bestämma att kostnaderna för förvaltningen av viss i 1 § uppräknad fond skall ersättas av allmänna medel samt därvid fastställa de grunder, enligt vilka ersättningen skall utgå. 8 § För varje räkenskapsår skall Kammarkollegiet i samråd med Riksförsäk- ringsverket upprätta en årsredovisning över kapitalförvaltningen för de fonder som omfattas av denna lag. Den skall innefatta förvaltningsberättelse, resul- taträkning och balansräkning. skall granska årsredovis- ningen för förvaltningen av de fonder som omfattas av denna lag. Denna lag träder i kraft då reglementet (1961:265) angå- ende förvaltningen av fonder upphör att gälla. 10.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 § lagen om arbetsskadeförsäkring skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 2 § Anmälan enligt 1 § andra stycket skall göras till den allmänna försäk- ringskassa hos vilken den försäkrade är inskriven eller skulle ha varit in- skriven, om han hade uppfyllt ålders- villkoret i 1 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Är den skada- de icke och skulle han ej heller under nämnda förutsättning ha varit inskri- ven hos allmän försäkringskassa, skall anmälan göras till försäkrings- kassa i den ort där skadan har in- träffat eller visat sig. Kan ej med stöd av vad här sagts avgöras till vilken försäkringskassa ärendet hör, skall anmälan göras till eller, när det gäller , till allmänna försäkringskassa. Även om det inte följer av första stycket får anmälan, när det gäller , alltid göras till allmänna försäkringskassa. Anmälan enligt 1 § andra stycket skall göras till den allmänna försäk- ringskassa hos vilken den försäkrade är inskriven eller skulle ha varit in- skriven, om han hade uppfyllt ålders- villkoret i 1 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Är den skada- de icke och skulle han ej heller under nämnda förutsättning ha varit inskri- ven hos allmän försäkringskassa, skall anmälan göras till försäkrings- kassa i den ort där skadan har in- träffat eller visat sig. Kan ej med stöd av vad här sagts avgöras till vilken försäkringskassa ärendet hör, skall anmälan göras till eller, när det gäller , till läns allmänna försäkrings- kassa. Även om det inte följer av första stycket får anmälan, när det gäller , alltid göras till läns allmänna försäkrings- kassa. Denna lag träder i kraft . 10.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § allmänna försäkrings- kassa beslutar om ersättning enligt denna lag. läns allmänna försäkringskassa beslutar om ersätt- ning enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 10.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 och 8 §§ lagen (1998:674) om inkomst- grundad ålderspension skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 kap 7 § Pensionsbehållningen skall minskas med hänsyn till kostnaderna för för- valtningen av försäkringen för in- komstpension och tilläggspension. Pensionsbehållningen skall minskas med hänsyn till kostnaderna för för- valtningen av försäkringen för in- komstpension och tilläggspension enligt denna lag. Avdrag från pensionsbehållningen skall därvid göras genom att denna, se- dan pensionsrätt för närmast föregående år har fastställts och sedan omräk- ning har gjorts enligt 4 och 6 §§, multipliceras med den förvaltningskostnads- faktor som bestämts omräkningen enligt 4 § avser. 8 § Den förvaltningskostnadsfaktor som avses i 7 § skall fastställas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Den skall grundas på förhållandet mellan kostnaderna för förvaltningen av försäkringen för inkomstpension och tilläggspension det år faktorn avser och summan av alla pensionsbehållningar. Hänsyn skall också tas till skillnaden mellan det be- lopp varmed pensionsbehållningarna minskats genom föregående års omräk- ning enligt 7 § och de faktiska kostnaderna för förvaltningen av försäkringen för inkomstpension och tilläggspension för . När förvaltningskostnadsfaktorn för bestäms skall vad som föreskrivs i första stycket avse av kostnaderna för förvalt- ningen av försäkringen för inkomst- pension och tilläggspension. För tid därefter till och med skall denna andel öka med två procenten- heter .