prop · GM0360 · 1999-01-01 00:00:00 — Den finansierar huvudsakligen åtgärder inom det ekonomiska och sociala samarbetsområdet samt merkostnaderna för EU:s institutioner att administrera arbetet inom de andra pelarna. Utöver gemenskapsbudgeten finns tre andra finansiella instrument inom ramen för fristående institutioner. Dessa institutioner är Europeiska investeringsbanken (EIB), Lomékonventionerna och Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG). EU-budgetens omslutning är fastställd till ca 83,5 miljarder ecu i betalningsbemyndiganden, vilket motsvarar ca vid en kurs på /ecu. Inkomster (miljarder ecu) Utgifter (miljarder ecu) Bilaga 9: Statistik över handel med EU:s medlemsstater (jan. 1997 respektive 1998) Statistik över VARUEXPORT VARUIMPORT med EU:s Värde jan-sept i medlemsländer miljoner SEK Andel Förändr. miljoner SEK Andel Förändr. 1997 1998 i % i % 1997 1998 i % i % 332821,6 368770,3 75,0 11 300063,6 328069,2 83,5 9 EU-länder 258127,7 285040,4 58,0 10 250603,1 274704,4 69,9 10 18697,4 21645,4 4,4 16 13311,9 14676,5 3,7 10 28306,3 29275,8 6,0 3 26693,9 24458,6 6,2 -8 24623,3 26338,0 5,4 7 19291,7 19805,1 5,0 3 21376,3 24859,4 5,1 16 20755,9 26577,9 6,0 14 2322,9 2828,3 0,6 22 628,0 594,5 0,2 -5 2861,1 3721,7 0,8 30 4118,9 5104,0 1,3 24 14608,5 16904,0 3,4 16 10966,0 12257,6 3,1 12 25818,0 28208,8 5,7 9 27353,6 29481,6 7,5 8 2298,4 2781,5 0,6 21 2557,3 2550,3 0,6 0 10011,5 11498,4 2,3 15 4636,1 6369,5 1,6 37 42596,4 44637,7 9,1 5 35969,8 37773,2 9,6 5 51524,2 55033,3 11,2 7 66295,8 70567,5 18,0 6 4685,4 5076,2 1,0 8 4448,0 5349,0 1,4 20 Ej landfördelad 8398,0 12231,9 2,5 46 13576,4 22139,2 5,6 63 EU-handel Övriga 74693,9 83729,9 17,0 12 49460,5 53364,8 13,6 8 Källa: SCB Bilaga 10: Statistik över EU:s handel med tredje land (1997 samt jan. Viktigare handelspartners Värde i miljarder ecu % förändring Värde i miljarder ecu % förändring EU totalt EU totalt EU totalt EU totalt Totalt 1997 720 15 671 15 1998 362 7 361 12 78 17 79 16 16 -14 33 16 EFTA1 41 7 42 4 CEEC2 48 18 35 21 OSS3 17 18 14 -8 28 14 28 0 24 17 18 5 DAE4 30 -21 38 20 8 16 20 19 Övr. Asien5 36 -7 31 8 8 2 5 19 AVS6 11 16 11 -1 43 9 30 5 ASEAN7 15 -34 25 16 OPEC8 24 -3 23 -6 NAFTA9 90 18 87 16 Källa: , , , 2. , , , , , , , , , , , , , , Oberoende Staters Samvälde 4. , , , Syd , , 5. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Nord , 6. , och 7. , , , , , , 8. Organisationen för oljeexporterande länder 9. Nordamerikanska frihandelsområdet - , , Bilaga 11: Slutsatser från Europeiska rådets möte i INLEDNING har historiska beslut fattats beträffande den ekonomiska och monetära unionen. Processen för ytterligare utvidgning har inletts. Det har även förhandlingarna om de förslag till politiska reformer och den framtida finansieringen av unionen som ingår i Agenda . De ekonomiska framtidsutsikterna har blivit bättre. En ny process för ekonomisk reformering och främjande av sysselsättningen är på gång så att alla europeiska medborgare fullt ut kan dra nytta av EMU och den inre marknaden. i har tagit ytterligare steg i denna process genom att: - ange de väsentliga elementen i Europeiska unionens strategi för ytterligare ekonomiska reformer för att främja tillväxt, välstånd, sysselsättning och social integration, - fastställa praktiska metoder för att föra unionen närmare människorna genom större öppenhet, integration av miljön och en intensifierad kamp mot narkotika och organiserad brottslighet, - fastställa riktlinjer och en tidsplan för vidare förhandlingar om Agenda 2000, - se över andra framsteg när det gäller att utveckla unionen och dess yttre förbindelser, - inleda en debatt på om unionens framtida utveckling. inleddes med ett åsiktsutbyte med ordförande om de viktigaste frågorna som skall diskuteras vid mötet. gläder sig mycket över att Republiken president, , har kommit till . personliga mod och statsmannaegenskaper har på ett djupgående sätt påverkat hans lands historia och har även tjänat som exempel för dem som arbetar för medborgerliga rättigheter och demokrati i hela världen. DEN EKONOMISKA OCH MONETÄRA UNIONEN välkomnar det historiska beslut som fattades i vilket det bekräftades att elva medlemsstater uppfyller villkoren för att ansluta sig till den gemensamma valutan, samt även upprättandet av den . uppmanar rådet, medlemsstaterna och den privata sektorn att raskt fullborda de återstående lagstiftande och praktiska åtgärder som behövs för att säkerställa ett framgångsrikt införande av euron . Det ber rådet att vidta de åtgärder som krävs för att på ett effektivt sätt säkerställa yttre representation av euro- medlemsstaternas område. En situation då alla europeiska medborgare fullt ut drar nytta av EMU och den europeiska inre marknaden kan uppnås endast genom en strategi för att främja sysselsättningen genom ökad konkurrenskraft samt ekonomisk och social sammanhållning inom en ram av makroekonomisk stabilitet. De framsteg som har gjorts av alla medlemsstater i riktning mot en hög grad av konvergens och stabilitet bidrar till hållbar ekonomisk tillväxt och sysselsättning i hela unionen. Införandet av euron kommer att bidra till att säkerställa stabila makroekonomiska förhållanden. välkomnar medlemsstaternas fasta föresats att säkerställa en effektiv samordning av sina politiska riktlinjer för ekonomin. Ekonomiska reformer och sunda offentliga finanser: grunden för tillväxt, välstånd och sysselsättning Varaktig budgetkonsolidering och ekonomiska reformer är väsentliga om unionen med framgång skall kunna möta utmaningarna globalisering, konkurrenskraft samt främjande av sysselsättning och integration. välkomnar den förklaring om budgetdisciplin och strukturella reformer som antogs av . bekräftar dessutom än en gång den vikt det fäster vid en strikt budgetdisciplin på gemenskapsnivå. Betydelsen av att arbetsmarknadens parter medverkar underströks genom deras åsiktsutbyte med ordförandeskapstrojkan . understöder en kraftfull dialog med bred bas mellan arbetsmarknadens parter och välkomnar det österrikiska ordförandeskapets avsikt att i anordna ett seminarium tillsammans med arbetsmarknadens parter, inbegripet företrädare för små och medelstora företag, för att undersöka hur den sociala dialogen kan förbättras. Att utveckla de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken som ett verktyg för tillväxt instämmer i rådets rekommendationer beträffande de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken i medlemsstaterna och i gemenskapen och rekommenderar rådet att anta dem. välkomnar de framsteg som har gjorts i alla medlemsstater i riktning mot stabila priser, sunda offentliga finanser och ekonomiska reformer, vilka utgör grunden för ökad tillväxt, ökat välstånd och ökad sysselsättning i hela . bekräftar sin uppfattning att fasta grundprinciper och de sunda riktlinjerna inom de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken åstadkommer förutsättningar för en ytterligare förstärkning av återhämtningen och dess utvidgning till en bärkraftig, icke-inflatorisk ekonomisk tillväxtprocess på medellång och en nödvändig förutsättning för väsentligt och varaktigt ökad sysselsättning. I detta sammanhang välkomnar den förklaring finansministrarna avgav om den internationella ekonomiska situationen (bilaga I). Efter kommer det att vara viktigt att ytterligare förstärka denna process. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken måste vara ett effektivt instrument för övervakning, samordning av den ekonomiska politiken och för att främja varaktig konvergens. Den ekonomiska politiken bör inriktas på att främja tillväxt och sysselsättning samt på att säkerställa den makroekonomiska stabiliteten och en effektiv funktion av arbetsmarknaden, produktmarknaden (varor och tjänster) och kapitalmarknaden. välkomnar rådets beslut att inrätta ett enkelt förfarande genom vilket medlemsstaterna och kommissionen skall utarbeta korta rapporter inom sina behörighetsområden om produkt- och kapitalmarknaden. Detta förfarande kommer fullt ut att respektera subsidiariteten, bidra till utbyte av bästa praxis och komplettera den information som redan finns att tillgå i nationella sysselsättningsplaner och andra befintliga rapporter. välkomnar också kommissionens förslag att utifrån detta material utarbeta en rapport om strukturella frågor och strukturpolitik som skall läggas fram för och andra rådskonstellationer. Ett samhälle med företagaranda och god integration måste ge alla medborgare, särskilt unga och långtidsarbetslösa, tillfälle att arbeta och att bidra till en bredare ekonomisk och social utveckling. har alla femton medlemsstaterna lagtfram handlingsplaner för sysselsättningen enligt överenskommelsen vid i . Utifrån kommissionens och rådets första bedömning av handlingsplanerna är det tydligt att medlemsstaterna: - gör allvarliga ansträngningar för att förbättra den aktiva befolkningens anställbarhet, särskilt när det gäller ungdomar, långtidsarbetslösa och kvinnor, - aktivt främjar utveckling av färdigheter och livslångt lärande, - försöker förbättra villkoren för små och medelstora företag samt egenföretagare, - vidtar åtgärder för att främja arbete framför beroende. välkomnar dessa framsteg och uppmanar enträget medlemsstaterna att genomföra handlingsplanerna , med marginal för fortgående utvärdering och uppdatering. Rådet (sociala frågor) och bör fortsätta att arbeta tillsammans för att utbyta bästa praxis, utveckla former för inbördes utvärdering av medlemsstaternas handlingsplaner och tänka riktlinjer för sysselsättningen som förberedelse inför i och framtida Europeiska råd. betonade behovet av att koppla de ekonomiska reformerna till en dialog mellan arbetsmarknadens parter för att förstärka förståelsen och acceptansen. Det behövs också mera arbete på definitionen av jämförbara framstegsindikatorer, när sådana behövs, samt för att säkerställa ett effektivt bidrag från arbetsmarknadens parter. Kommissionen har åtagit sig att avge rapport till i om metoder för att förbättra jämförbarheten för sådan statistik som används i det sammanhanget. Riktlinjerna för vårt framtida arbete med sysselsättningen skall inbegripa - en förstärkning av utvecklingen av en yrkeskunnig och anpassningsbar arbetskraft, bl.a. genom livslångt lärande; särskild uppmärksamhet bör ägnas åt äldre arbetstagare, - en förstärkning av åtgärderna för lika möjligheter genom att säkerställa att jämställdhet mellan kvinnor och män integreras i alla politiska riktlinjer för sysselsättningen; främjande av familjevänliga arbetsformer, inbegripet lämplig barnomsorg och system för föräldraledighet, - åtgärder mot diskriminering av människor med funktionshinder, etniska minoriteter och andra grupper som är missgynnade på arbetsmarknaden, - främjande av nya sätt att organisera arbetet, vid behov genom att se över den nuvarande rättsliga ramen på alla nivåer, för att kombinera flexibilitet och trygghet, - översyn av skatte- och bidragssystemen för att göra det lättare för arbetsgivare att skapa nya arbetstillfällen och mera attraktivt för arbetstagare att ta ett arbete, - utveckling av en entreprenörskapskultur och främjande av utvecklingen av mindre företag. noterar interimsrapporten från expertgruppen på hög nivå för förändringar på arbetsmarknaden och betonar betydelsen av den slutliga rapporten till mötet i med praktiska råd om hur den europeiska industrins sätt att reagera på förändringar kan förbättras. ser inför sitt möte i fram emot den årliga uppdateringen av rapporten . Att få den inre marknaden att generera nya arbetstillfällen Betydande framsteg har gjorts när det gäller att modernisera, utvidga och förenkla den inre marknaden. För att den inre marknaden fullt ut skall kunna bidra till konkurrenskraften, tillväxten och sysselsättningen återstår det mycket att göra. - välkomnar kommissionens arbete med en utvidgad resultattavla med indikatorer på effektiv marknadsintegration, inbegripet prisskillnader och genomförande av åtgärder som rör den inre marknaden, så som anges i de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken, - noterar att det är av yttersta vikt för ett framgångsrikt EMU att få den inre marknaden att fungera bättre; detta arbete kommer också att bidra till att säkerställa att konsumenterna fullt ut kan dra nytta av de lägre priser som är en följd av den inre marknaden och EMU, - bekräftar sitt åtagande att överföra de återstående försenade direktiven om den inre marknaden till nationell lagstiftning före årets utgång, - uppmanar rådet och kommissionen att ta initiativ beträffande verkställigheten av lagstiftningen om den inre marknaden, inbegripet förbättrade förfaranden för klagomål och större användning av informella förfaranden såsom utvärdering genom andra experter, - välkomnar det arbete som redan har påbörjats för att förbättra relativt svaga områden, till exempel standardisering, ömsesidigt erkännande och offentlig upphandling, samt anmodar rådet och kommissionen att aktivt fortsätta med detta arbete, - uppmanar kommissionen att senast inför i lägga fram en handlingsram för att förbättra den inre marknaden beträffande finansiella tjänster, särskilt genom att undersöka hur effektivt den nuvarande lagstiftningen genomförs och fastställa svagheter som kan nödvändiggöra ändringar i lagstiftningen, - bekräftar åter sitt åtagande att främja skatteeffektivitet och motverka skadlig skattekonkurrens; välkomnar den nya uppförandekodgruppen (företagsbeskattning) och dess avsikt att sända rådet en preliminär rapport före årets utgång, och - understryker behovet av att främja konkurrensen och minska snedvridningar, såsom statligt stöd. har för avsikt att vid sina kommande möten se över framstegen på dessa områden. Främjande av entreprenörskap och konkurrenskraft Medlemsstaterna och gemenskapen måste samarbeta för att skapa villkor som gynnar entreprenörer och små företag. Rådet har påbörjat arbetet med att fastställa de faktorer som har störst inverkan på konkurrenskraften, bl.a. arbetskraftens skicklighet och anpassningsförmåga, en effektiv kapitalmarknad och ett förbättrat klimat för företagsetableringar och innovation. Arbetet på dessa områden bör gå vidare tillsamman med näringslivet. Arbetsgruppen för enklare företagsvillkor (BEST) har fastställt olika sätt att förbättra företagsklimatet för entreprenörer och främja entreprenörskap. Kommissionen uppmanas att mot bakgrund av rekommendationerna i utarbeta en tidsplan för åtgärder för att bedöma i vilken mån den nuvarande politiken uppmuntrar till entreprenörskap. En huvudfaktor när det gäller att uppmuntra entreprenörer och mindre företag att nå sin fulla potential är kapitaltillgången. välkomnar kommissionens rapport om främjande av riskkapital i EU och uppmanar rådet och medlemsstaterna att beakta dess rekommendationer, inbegripet den föreslagna handlingsplanen. Kommissionens rapport visar på betydelsen av subsidiaritetsprincipen och bättre lagstiftning. Detta är ett ansvar som delas av alla och som kräver att institutionerna och medlemsstaterna samarbetar. välkomnar det faktum att kommissionen har inrättat en företagens testpanel i syfte att förbättra samråden om förslag till nya bestämmelser och uppmuntrar panelen att utveckla sitt system för bedömning av effekten på företagen. uppmanar kommissionen att föra sitt initiativ för en förenkling av lagstiftningen för den inre marknaden (SLIM) vidare på alla områden som rör lagstiftningen på den inre marknaden. Kommissionen anmodas också att samordna och sprida information om god praxis när det gäller föreskrifter, på grundval av de bidrag som lämnas av medlemsstaterna. Kommissionen uppmanas att inför i lämna in en rapport om de framsteg som har gjorts på alla dessa områden. Innovation är avgörande för att främja företagsamhet. välkomnar de framsteg som rådet har gjort när det gäller det femte FoU-programmet och begär att det skall antas före slutet av 1998. EN UNION NÄRMARE FOLKET Det krävs ständiga insatser från medlemsstaterna och samtliga institutioner för att föra unionen närmare folket och se till att den blir öppnare, tydligare och mer relevant i det dagliga livet. är därför speciellt angeläget om att framsteg skall ske på sådana områden av politiken som människor verkligen ser som angelägna, särskilt genom större öppenhet, och att framsteg skall ske när det gäller miljöfrågor samt rättsliga och inrikes frågor. Europeiska unionen har åtagit sig att ge största möjliga tillgång till information som rör dess verksamhet. Internet används för att tillhandahålla mer information om Europeiska unionen och kommer omfatta ett offentligt register över rådsdokument. Kommissionen, rådet och bör förbereda ett snabbt genomförande av de nya bestämmelserna om öppenhet i Amsterdamfördraget. välkomnar kommissionens användning av Internet för att främja en verklig dialog med medborgarna och företagen om deras rättigheter och möjligheter på den inre marknaden. noterade resultatet från konferensen om Medborgarnas 98. Det välkomnade det faktum att företrädare för samhällets alla delar och skikt runt om i hade deltagit och att konferensen hade bidragit till den allmänna debatten. Det uppmanade de kommande ordförandeskapen och kommissionen att främja en sådan offentlig debatt. uppmanar rådet och medlemsstaterna att ta ställning till hur man kan främja mer kontakt mellan ungdomar, t.ex. genom Internet, och hur man kan motverka social utslagning bland ungdomar, bl.a. genom idrott. En hälsosam miljö är något som är mycket viktigt för livskvaliteten. Våra ekonomier måste förena välstånd med miljöskydd. Det är därför som Amsterdamfördraget betonar att miljöskydd skall integreras i gemenskapens politik så att en hållbar utveckling uppnås. välkomnar att kommissionen har lagt fram ett utkast till strategi och åtar sig att snabbt ta ställning till detta inför genomförandet av de nya bestämmelserna i fördraget. Det uppmanar kommissionen att rapportera till kommande Europeiska råd om de framsteg som gemenskapen gör när det gäller att uppfylla kraven i fördraget, och det välkomnar att det österrikiska, tyska och finska ordförandeskapets engagemang för att uppnå praktiskt genomförbara framsteg. stöder principen att mer betydande policyförslag från kommissionen skall åtföljas av en miljökonsekvensbeskrivning. Det noterar att kommissionen strävar efter att integrera miljöhänsyn i all gemenskapspolitik och behovet att utvärdera detta i enskilda beslut, inbegripet om Agenda 2000. uppmanar alla relevanta rådskonstellationer att upprätta sina egna strategier för att ge den miljömässiga integrationen och den hållbara utvecklingen verkan inom deras respektive politikområden. De bör övervaka framstegen och då beakta kommissionens förslag till riktlinjer samt fastställa indikatorer. Rådet (transport), rådet (energi) och rådet (jordbruk) uppmanas att inleda denna process. Rådet och kommissionen uppmanas att kontinuerligt se över de av sina organisatoriska system som behövs för att föra detta framåt. i kommer att noga granska de framsteg som har gjorts. välkomnar de framsteg som gjorts i uppföljningen av om klimatförändringar. Gemenskapen och medlemsstaterna måste nu utveckla strategier för att uppfylla sina åtaganden enligt Kyoto-protokollet. Hur gemenskapen och medlemsstaterna uppnår dessa krävande mål kommer att utgöra ett praktiskt prov på om de förmår integrera miljöhänsyn i sin politik. kommer 1999 att granska hur arbetet framskridit. uppmanar enträget till tidigast möjliga enighet i fråga om de delar av Auto-Oil-paketet om vilka förlikning pågår med . Dessa åtgärder kommer att utgöra ett viktigt bidrag till förbättringen av luftkvaliteten i . Rättsliga och inrikes frågor Det är av mycket stor vikt för människors säkerhet och trygghet att det sker ett gemensamt arbete för att ta itu med de allt större faror som gränsöverskridande brottslighet innebär. välkomnar de stora framsteg som har gjorts beträffande genomförandet av handlingsplanen för bekämpande av organiserad brottslighet, inbegripet samtliga medlemsstaters ratificering av Europolkonventionen och ingåendet av en föranslutningspakt med länderna i samt . Det uppmanar rådet att till i avge en lägesrapport om genomförandet av handlingsplanen i dess helhet. uppmanar enträget de medlemsstater som ännu inte gjort det att ratificera konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (bedrägerikonventionen) och konventionen av om utlämning mellan Europeiska unionens medlemsstater. Det uppmanar också enträget rådet att senast avsluta sitt arbete med den gemensamma åtgärden om korruption inom den privata sektorn och uppmanar medlemsstaterna att ratificera konventionen om korruption senast . betonar betydelsen av ett effektivt rättsligt samarbete i kampen mot den gränsöverskridande brottsligheten. Det inser behovet av att förbättra de nationella rättssystemens möjligheter till ett nära samarbete och anmodar rådet att fastställa räckvidden för ett mer omfattande ömsesidigt erkännande av avgöranden som fattas i de olika ländernas domstolar. Allvarliga miljöbrott utgör ett stort problem och har ofta gränsöverskridande effekter. uppmanar rådet att, på grundval av arbetet i andra forum, ta ställning till närmare samarbete och gemensamma åtgärder för att skydda miljön genom effektiv straffrättslig lagstiftning och brottsbekämpning i samtliga medlemsstater. Europeiska unionen är mycket oroad över det hot som narkotika utgör mot våra samhällen. Det stöder huvudpunkterna i för att ta itu med alla aspekter av problemet under 20002004 och anmodar rådet och kommissionen att utarbeta en övergripande plan som skall ligga till grund för åtgärder. Det är av avgörande betydelse att alla länder samarbetar i kampen mot narkotika, och välkomnar därför framgången för initiativ att hålla ett särskilt möte i generalförsamlingen om denna fråga. Detta samarbete bör omfatta alla aspekter av narkotikaproblematiken; naturlig och syntetisk narkotika, narkotikamissbruk, narkotikahandel och penningtvätt samt behandling och rehabilitering. understryker vikten av att vidareutveckla befintliga EU- initiativ i olika regioner och i synnerhet att vidareutveckla samarbetet med kandidatländerna, bl.a. genom Europeiska konferensen. Gemenskapen och medlemsstaterna bör fortsätta att genomföra och uppdatera handlingsplanen om migrationsströmmen från och angränsande områden. Det uppmanar rådet att fortsätta med detta arbete så att det finns en beredskap vid liknande tillströmningar . välkomnar att styrelsen för för övervakning av rasism och främlingsfientlighet har påbörjat sitt arbete. Det ser fram emot att själva centrumet snart skall öppna. Det välkomnar också kommissionens handlingsplan mot rasism och ser fram emot förslag till ytterligare gemensamma åtgärder. Problem inom dataområdet i samband med Problem med informationsteknik och andra elektroniska system i samband med kan få allvarliga gränsöverskridande effekter. Därför är det viktigt att medlemsstaterna delar med sig av goda erfarenheter av hur problemet kan angripas. Genom nationella program bör medvetenheten om problemet ökas och åtgärder för att minimera störningarna föreskrivas. Genom sådana åtgärder bör bl.a. säkerställas att viktiga system inom den offentliga sektorn klarar problemen i samband med , att beredskapsplaner upprättas och att lämplig utbildning ordnas för att motverka bristen på utbildad personal. Problemet bör även fortsättningsvis ges högsta prioritet. Kommissionen uppmanas att inför i rapportera vilka resultat som har uppnåtts. Förberedelser inför genomförandet av Amsterdamfördraget Ratificeringen av Amsterdamfördraget är på god väg. ser fram emot att det snart träder i kraft. Förberedelsearbetet för att inrätta en enhet för politisk planering och tidig förvarning inom GUSP och befästa relationerna mellan EU och VEU har gått framåt. I Amsterdamfördraget fastställs att rådets generalsekretariat skall lyda under en generalsekreterare, som är den höge representanten för den gemensamma säkerhets- och utrikespolitiken och som skall biträdas av en ställföreträdande generalsekreterare.