prop · GM03130D1 · 1999-01-01 00:00:00 — Bestämmelsen innehåller dels en speciell regel som gäller kravet på kompetens hos revisorer i vissa handelsbolag och hypoteksinstitut (första stycket), dels ett generellt kompetenskrav för revisorer (andra stycket). Enligt Lagrådets mening bör den generella bestämmelsen komma först. Placeringen av det allmänna kompetenskravet i andra stycket kan t.o.m. ge ett intryck av att det endast hänför sig till sådana revisorer som anges i första stycket. Lagrådet förordar att styckena får byta plats. Godtas förslaget erfordras följdändringar i 16 och 25 §§. När man nu föreslår en ny revisionslag bör övervägas om inte frågorna rörande myndighets beslut i tillståndsärenden enligt 11 eller 15 § skall lyftas av från regeringen och i stället liksom på så många andra områden kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Förslaget till lag om ändring i lagen om understödsföreningar Lagen är fortfarande anpassad och full av hänvisningar till lag om ekonomiska föreningar, trots att det gått lag i ämnet trädde i kraft. Svårigheterna för dem som är intresserade att orientera sig om vad som gäller är alltså avsevärda. Detta är inte godtagbart i fråga om en lag som synes ha en viss betydelse för allmänheten. Lagrådet inser emellertid att förhållandet inte kan rättas i förevarande lagstiftningsärende och en översyn av lagen har inletts. I betraktande av den erinran som framförs i 31 a § kan, av pedagogiska skäl, ifrågasättas om det inte i lagen bör införas en erinran om att föreningarna är underkastade bestämmelserna i den nya bokföringslagen. En sådan erinran skulle kunna placeras på nuvarande 2930 §§ plats under t.ex. rubriken . Förslaget till lag om ändring i konkurslagen 2 kap. 9 § och 6 kap. 1 § I paragraferna avgränsas möjligheten att använda anmaning att betala klar och förfallen skuld som grund för konkursansökan respektive förbudet att under konkurs bedriva näringsverksamhet till att gälla dem som bedrivit eller vill driva verksamhet som skulle ha omfattats av bokföringsskyldighet enligt bokföringslagen (1976:125) i dess lydelse vid utgången av . Båda dessa bestämmelser är av central betydelse i konkurslagen. Det måste krävas att den som behöver sätta sig in i deras innehåll utan omgång skall kunna få information om vad bestämmelserna innebär. De är dessutom avsedda att tillämpas under en obestämd framtid. Med hänsyn härtill bör hänvisningarna till bok- föringslagen ändras till att avse den nya lagen, och det i bestämmelserna i stället göras uttryckliga undantag för de gäldenärer och den verksamhet som efter övervägande anses komma i beaktande, dvs. närmast fysiska personer som bedriver jordbruksverksamhet. Förslaget till lag om ändring i stiftelselagen 1 kap. 5 och 5 a §§ I 5 § talas om andelar i en juridisk person, medan uttrycket aktier och andelar används i 5 a §. Eftersom någon betydelseskillnad inte synes avsedd bör terminologin vara densamma. Då även en aktie utgör en andelsrätt är enligt Lagrådets mening uttryckssättet aktier och andra andelar att föredra, vilket också överensstämmer med definitionen i 1 kap. 3 § årsredovisningslagen. 4 kap. 4 § Enligt andra stycket skall frågan om en stiftelse skall ha auktoriserad revisor bedömas bl.a. med hänsyn till tillgångarna, värderade med tillämpning av 3 kap. 3 § . Eftersom det är fråga om stiftelser som är skyldiga att upprätta årsredovisning, synes det ligga närmare till hands att tillämpa värderingen enligt årsredovisningslagen. Mönster till bestäm- melsen kan lämpligen hämtas från 13 §, jämförd med 14 §, förslaget till revisionslag. Förslaget till lag om ändring i årsredovisningslagen 1 kap. 3 § Definitionen av begreppet bolag i första stycket av paragrafen har utgått. I stället används genomgående begreppet företag i lagen. Någon definition av denna term, som är betydligt vagare än den utmönstrade, ges emellertid inte. används också i den föreslagna bokföringslagen, där den definieras. Den definitionen kan emellertid inte användas i årsredovisningslagen. Enligt Lagrådets uppfattning bör det i årsredovisningslagen anges vad som i den lagen avses med termen, exempelvis en fysisk eller juridisk person som omfattas av skyldigheten att upprätta årsredovisning eller koncernredovisning . Om definitionen placeras i 1 kap. 3 § första stycket återfår definitionen av begreppet andelar sin plats i andra stycket, vilket medför konse- kvensändringar på de ställen där hänvisningen till den definitionen har föreslagits ändrad. 5 kap. 26 § Då teoretiskt sett en fysisk person kan vara moderföretag uppkommer frågan om inte ett företag, som är dotterföretag, också skall lämna uppgift om personnummer i förevarande fall (jfr 27 och 33 §§ förslaget till revisionslag). 7 kap. 2 § Också här kan ifrågasättas om inte personnummer bör anges i sista stycket. 7 kap. 4 § Lagrådet vill ifrågasätta om inte skyldighet att i koncernredovisningen ta in en finansieringsanalys efter mönster av 2 kap. 1 § bör gälla också om moderföretagets aktier eller skuldebrev är noterade vid en börs eller en auktoriserad marknadsplats. Det bör tilläggas att en ändring påverkar tillämpningen också av andra bestämmelser, exempelvis 7 kap. 8 § sista stycket. 8 kap. 1 § Av bestämmelsen i första stycket följer att registrerade trossamfund skall ge in årsredovisningar till Patent och registreringsverket och inte till den myndighet, Kammarkollegiet, som enligt regeringens förordnande skall registrera trossamfunden. Det kan ifrågasättas om inte bestämmelsen i första stycket bättre har sin plats i 1 kap. 3 §. 8 kap. 3 § Bokföringslagen skall vara styrande i fråga om företagens skyldighet att upprätta och offentliggöra årsredovisningar, se 6 kap. 2 § förslaget till bokföringslag. I förevarande paragraf bör därför inte föreskrifter meddelas om skyldighet att offentliggöra årsredovisningen men väl om det sätt på vilket offentliggörandet skall ske. Paragrafen bör därför lämpligen inledas på följande sätt: Den skyldighet att offentliggöra årsredovisningen som följer av 6 kap. 2 § bokföringslagen (1999:000) skall fullgöras på följande sätt. På samma sätt skall även revisions- berättelsen offentliggöras . I bestämmelsen föreskrivs bl.a. att bestyrkta kopior av angivna handlingar skall hållas tillgängliga för alla som är intresserade. Att bestyrkta kopior kan behövas när det gäller insändandet av handlingarna till registreringsmyndigheten kan vara förklarligt, men frågan är om det erfordras också vis à vis allmänheten. I aktiebolagslagen talas i stort sett genomgående numera om enbart kopior och Lagrådet vill därför ifrågasätta om bestyrkta kopior verkligen är nödvändiga när det gäller de som är intresserade . 9 kap. 3 § Även i denna paragraf kan ifrågasättas om också personnummer bör tas med. 10 kap. 1 § Lagrådet förordar att första meningen ges följande lydelse: Beslut av registreringsmyndigheten enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol . I punkten 2 är syftningen av ordet lagen oklar. I stället kan skrivas innan ett företag, för vilket årsredovisningslagen (1995:1554) inte har gällt tidigare, första gången tillämpar lagen . Förslaget till lag om ändring i lagen om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag Lagrådet erinrar om att 2 kap. 1 § och 7 kap. 1 § behandlas i en lagrådsremiss om revisorer i sparbanker och medlemsbanker, med föreslaget ikraftträdande som förevarande förslag. Förslagen torde få samordnas under det fortsatta beredningsarbetet. 7 kap. 1 § Liksom i fråga om 7 kap. 4 § årsredovisningslagen ifrågasätter Lagrådet om inte en finansieringsanalys bör ingå i koncernredovisningen för börsnoterade moderföretag. Förslaget till lag om ändring i lagen om årsredovisning i försäk- ringsföretag 1 kap. 1 § Bemyndigandena i paragrafen att medge vissa undantag avser förvaltningsbeslut och föranleder alltså inte sådana överväganden som gjorts inledningsvis angående möjligheterna till normdelegation i fråga om redovisningsföreskrifter. I fråga om vissa undantag hänvisas till förutsättningar som anges i 1 kap. 10 § försäkringsrörelselagen . Den lagen gäller inte för understödsföreningar och de förutsättningar som anges i den anvisade paragrafen är inte anpassade till understödsföreningarnas verksamhet. Oklarhet kan därför uppstå om vilka förutsättningar som avses. Det vore bättre om i förevarande paragraf kunde direkt föreskrivas under vilka förutsättningar utöver de i tredje stycket tredje och fjärde meningarna angivna som undantag får medges. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Författningsförslag i lagrådsremissen om ändrade regler för revisorer i sparbanker och medlemsbanker, m.m., (bestämmelserna om finansieringsanalys behandlas i denna proposition) Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag föreskrivs i fråga om lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag att 2 kap. 1 §, 7 kap. 1 § och 8 kap. 4 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 1 § Utöver årsbokslut enligt 11 § bokföringslagen (1976:125) skall kreditinstitut och värdepappersbolag för varje räkenskapsår upprätta årsredovisning enligt denna lag. I kreditinstitut eller värde- pappersbolag som enligt 10 kap. 12 § aktiebolagslagen (1975:1385), 4 kap. 3 § första stycket lagen (1980:1103) om årsredovisning i vissa företag m.m. eller 8 kap. 5 § första stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar är skyldiga att ha auktoriserad revisor, skall även en finansieringsanalys ingå i årsredovisningen. I årsredovisningen skall en finansieringsanalys ingå. I kreditinstitut och värdepappersbolag som omfattas av lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag, skall även en kapitaltäckningsanalys ingå i årsredovisningen. 7 kap. 1 § och värdepappersbolag som är moderföretag och sådana finansiella holdingföretag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket skall för varje räkenskapsår upprätta koncernredovisning enligt denna lag, om inte annat följer av 5 §. För moderföretag som enligt 10 kap. 13 § aktiebolagslagen (1975:1385), 4 kap. 3 § andra stycket lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag eller 8 kap. 5 § tredje stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar är skyldiga att ha auktoriserad revisor, skall även en finansieringsanalys ingå i koncernredovisningen. I koncernredovisningen skall en finansieringsanalys ingå. För finansiella holdingföretag som avses i 1 kap. 1 § andra stycket och omfattas av lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag, skall även en kapitaltäckningsanalys enligt 6 kap. 3 § ingå i koncernredovisningen. 8 kap. 4 § Årsredovisningen för det förflutna räkenskapsåret skall lämnas till revisorerna för det förflutna räkenskapsåret skall lämnas till revisorerna och lekmannarevisorerna 1. i en bank senast en månad före ordinarie stämma, 1. i ett bankaktiebolag eller i en medlemsbank senast en månad före ordinarie stämma, 2. i en sparbank senast en månad före ordinarie stämma, dock , 3. i ett hypoteksinstitut senast efter räkenskapsårets utgång. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: ordförande statsrådet samt statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1998/99:130 Ny bokföringslag m.m. Paragrafhänvisningarna överensstämmer inte med årsredovisningslagen i dess nu gällande lydelse. Senaste lydelse 1980:1101. Senaste lydelse 1992:1624. Senaste lydelse 1998:761. Senaste lydelse 1998:761. Senaste lydelse 1998:1508. Senaste lydelse 1998:1508. 1 Senaste lydelse 1994:1222. 1 Senaste lydelse av 29 § 1980:1108 30 § 1992:1624 (jfr 1992:1639). 2 Senaste lydelse 1980:1108. 3 Senaste lydelse 1992:1624 (jfr 1992:1639). 4 Senaste lydelse 1992:1624 (jfr 1992:1639). 1 Lagen omtryckt 1993:150. Senaste lydelse av 8 kap. 38 § 1998:760. 2 Senaste lydelse 1995:1555. 3 Senaste lydelse 1998:760. 1 Lagen omtryckt 1995:1567. 1 Senaste lydelse av 9 kap. 3 § 1992:1449 9 kap. 7 § 1997:914 9 kap. 9 § 1989:843 9 kap. 10 § 1992:1449 9 kap. 12 § 1992:1449 9 kap. 15 § 1998:768 9 kap. 16 § 1996:1142 9 kap. 17 § 1997:457. 2 Senaste lydelse 1997:914. 3 Senaste lydelse 1997:457. 4 Senaste lydelse 1997:457. 1 Senaste lydelse 1991:1562 1 Senaste lydelse 1995:1558. 1 Senaste lydelse 1998:306. 1 Senaste lydelse 1998:761. 2 Senaste lydelse 1998:761. 3 Senaste lydelse 1998:1548. 4 Senaste lydelse 1998:1548. 5 Senaste lydelse 1998:869. 6 Senaste lydelse av tidigare 3 § 1998:761. 7 Senaste lydelse av tidigare 7 § 1998:761. 8 Senaste lydelse 1998:761. 9 Senaste lydelse 1998:1549. 10 Senaste lydelse 1998:1548. 11 Senaste lydelse 1998:1549. 12 Senaste lydelse 1998:1549. Senaste lydelse 1998:1508. Senaste lydelse 1998:10. Senaste lydelse Senaste lydelse 1998:1508. Senaste lydelse 1997:454. Senaste lydelse 1998:1550. Senaste lydelse 1998:1550. Senaste lydelse 1998:1550. 1 Senaste lydelse 1996:1146. 1 Senaste lydelse 1998:1551 Senaste lydelse 1998:1508. Senaste lydelse 1998:1508. 1998/99:130 Bilaga 1 1998/99:130 Bilaga 2 1998/99:130 Bilaga 3 1998/99:130 Bilaga 4 1998/99:130 Bilaga 4 1998/99:130 Bilaga 4 1998/99:130 Bilaga 5 1998/99:130 Bilaga 6 1998/99:130 Bilaga 7 1998/99:130 Bilaga 8 1998/99:130 Bilaga 9 1998/99:130 Bilaga 10 1998/99:130 Bilaga 11 1998/99:130 Bilaga 12