prop · GM03137 · 1999-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1998/99:137 Införande av schablonberäkning på elmarknaden, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås vissa ändringar i ellagen (1997:857) som syftar till att möjliggöra undantag från grundprincipen om timvis mätning för vissa elanvändare. För dessa elanvändare kommer istället schablon- beräkning att tillämpas. Förbrukningsgränsen för schablonberäkning föreslås bli 200 A för kunder med säkringsabonnemang och 135 kW för lågspänningskunder med effektabonnemang. Vidare föreslås att rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att utfärda de nya föreskrifter som kommer att gälla vid schablonberäkning. Förändringarna skall träda i kraft . När schablonberäkning införs ökar konkurrensen i praktiken på el- marknaden, varigenom villkoren för de företag som är leverans- koncessionärer förändras. Av detta skäl föreslår regeringen att systemet med leveranskoncession avskaffas i samband med att det nya regelverket träder i kraft. Ändrade regler för byte av elleverantör införs. Förslaget innebär att byte av elleverantör får ske den förste i och att den nya elleverantören skall underrätta innehavaren av nätkoncession om bytet senast en månad innan leveransen skall påbörjas. gällande regler beträffande nätkoncessionshavarens rätt att debitera enskilda elanvändare kostnaden för utrustning för timvis mätning avskaffas. Istället föreslås att kostnader för mätning inkl. kostnader för mätare hos elanvändare som mäts enligt de kommande föreskrifterna skall ingå i den gemensamma nättariffen. Kostnaden för timmätning över schablongränsen kommer således inte att debiteras enskilda elanvändare. Elanvändare som önskar en mer avancerad mätning än vad som krävs i regeringens kommande föreskrifter skall dock debiteras merkostnaden för detta. Takpriset på för mätare med tillhörande insamlings- utrustning och dess installationer avskaffas. Förslaget till ändrad lagstiftning omfattar också ändrade regler beträf- fande balansansvaret. Med balansansvar avses det ekonomiska ansvaret för att det nationella elsystemet tillförs lika mycket el som tas ut i den uttagspunkt som balansansvaret avser. Regeringen föreslår att ansvaret för att det finns en balansansvarig i en elanvändares uttagspunkt flyttas över från elanvändaren till elleverantörerna. Vidare införs regler om leveransskyldighet för samtliga elleverantörer. Leveransskyldigheten upphör endast om abonnemanget upphör, om en annan leverantör tar över leveransen eller om elanvändaren har försum- mat sina skyldigheter gentemot leverantören. Till elanvändare som trots detta kan komma att sakna elleverantör föreslås att nätinnehavaren skall vara skyldig att anvisa en elleverantör. Nätinnehavaren skall vara skyldig att teckna avtal med en leverantör för detta ändamål. Genom dessa be- stämmelser kommer det alltid att finnas en elleverantör gentemot vilken elanvändaren är betalningsansvarig. Slutligen redovisas regeringens ställningstaganden till vissa övriga frågor kopplade till leveranskoncessionssystemet. De frågor som behand- las i detta sammanhang är konsekvenser för leveranskoncessionärerna, elleveranser inom fjärrvärme och naturgasområden och behovet av skydd för små elproducenter. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 4 2 Lagtext 5 2.1 Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) 5 3 Ärendet och dess beredning 13 4 En elmarknad öppen för alla 15 4.1 Inledning 15 4.2 Schablonbaserad beräkning av elförbrukning införs 16 4.3 Modell och gräns för schablonberäkning 18 4.4 Tidpunkt för leverantörsbyten 21 4.5 Ansvarsförhållanden mellan marknadens parter 23 4.6 Hantering av kostnader vid leverantörsbyte 25 4.7 Vissa frågor kring timmätning 26 5 Leveranskoncessionssystemet upphör 29 5.1 Behovet av leveransskyldighet 29 5.2 Elanvändare som saknar elleverantör 31 5.3 Behovet av prisreglering 32 5.4 Vissa övriga frågor kopplade till leveranskoncessionssystemet 33 5.4.1 Elleveranser inom fjärrvärme- och naturgasområden 33 5.4.2 Konsekvenser för leveranskoncessionärerna 35 5.4.3 Skydd för små elproducenter 36 6 Författningskommentar 41 Bilaga 1 Sammanfattning av skrivelse Övergripande bedömningar beträffande schablonavräkning och det fortsatta utredningsarbetet avseende leveranskoncessionssystemet 59 Bilaga 2 Sammanfattning av och Statens energimyndighets rapport till modell för schablonavräkning 63 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över Leveranskon- cessionsutredningens skrivelse och och Statens energimyndighets rapport till modell för schablonavräkning 65 Bilaga 4 Sammanfattning av delbetänkande Öppen elmarknad (SOU 1999:44) 69 Bilaga 5 Sammanställning av remissyttranden vid remissbehandling av betänkandet Öppen Elmarknad (SOU 1999:44) 75 Bilaga 6 Lagrådsremissens lagförslag 81 Bilaga 7 Lagrådets yttrande 89 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 92 Rättsdatablad 93 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att dels antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) dels godkänner vad regeringen förordat om elleveranser inom fjärrvärme och naturgasområden (avsnitt 5.4.1) 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs i fråga om ellagen (1997:857) dels att 3 kap. 12 13 §§, 5 kap. samt 8 kap. 4 6 §§ skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 1 kap. 6 § skall betecknas 1 kap. 7 §, dels att 1 kap. 4 §, 3 kap. 10, 11 och 14 §§, 4 kap. 10 §, 12 kap. 1 §, 13 kap. 5 § samt rubrikerna närmast före 3 kap. 10 § och 3 kap. 11 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 1 kap. 6 § samt 8 kap. 4 11 §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 4 § Med nätverksamhet avses att ställa elektriska starkströmsledningar till förfogande för överföring av el. Till nätverksamhet hör också pro- jektering, byggande och underhåll av ledningar, ställverk och trans- formatorstationer, anslutning av elektriska anläggningar, mätning av överförd effekt och energi samt annan verksamhet som behövs för att överföra el på det elektriska nätet. Med nätverksamhet avses att ställa elektriska starkströmsledningar till förfogande för överföring av el. Till nätverksamhet hör också pro- jektering, byggande och underhåll av ledningar, ställverk och trans- formatorstationer, anslutning av elektriska anläggningar, mätning och beräkning av överförd effekt och energi samt annan verksamhet som behövs för att överföra el på det elektriska nätet. Med anslutning av elektriska anläggningar avses också återinkoppling av en befintlig anläggning och höjning av avtalad effekt i inmatnings- eller uttagspunkt. Med elleverantör avses den som yrkesmässigt levererar el som har producerats av honom själv eller någon annan. En elanvändare som importerar el skall fullgöra de skyldigheter som åligger en elleverantör. Regeringen får föreskriva un- dantag från första stycket för verk- samhet inom en byggnad eller ett begränsat område. Skyldighet att mäta överförd el Skyldighet att mäta och beräkna överförd el 10 § Den som har nätkoncession är skyldig att utföra mätning av överförd el samt att rapportera resultaten av dessa mätningar i enlighet med de närmare före- skrifter som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nät- myndigheten meddelar. Den som har nätkoncession är skyldig att utföra mätning av mängden överförd el och dess fördelning över tiden. Om en elanvändare har ett säkringsabonnemang om högst eller tar ut en effekt om högst vid låg- spänning skall nätkoncessions- havaren i stället dels preliminärt beräkna mängden överförd el och dess fördelning över tiden (preliminär schablonberäkning), dels slutligt mäta mängden över- förd el och beräkna dess för- delning över tiden (slutlig scha- blonberäkning). Det åligger vidare nätkoncessionshavaren att rappor- tera resultaten av dessa mätningar och beräkningar. Närmare föreskrifter om angiv- na skyldigheter meddelas av rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Kostnader för mätning Kostnader för mätning och be- räkning 11 § Kostnaden för en mätare med till- hörande insamlingsutrustning och för dess installation i uttags- punkten hos en elanvändare skall av nätkoncessionshavaren debite- ras elanvändaren. Elanvändare vars elförbrukning mäts genom direktmätning får dock inte debite- ras mer än . En elanvändare vars elförbruk- ning mäts på annat sätt än enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av 10 § skall debiteras mer- kostnaden för denna mätning och för rapporteringen av mätresul- taten. En elanvändare som begär att hans elförbrukning skall mätas på annat sätt än enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av 10 § skall debiteras merkostnaden för denna mätning och för rappor- teringen av resultaten av dessa mätningar. Om mätningen av elan- vändarens förbrukning därvid kräver en annan mätutrustning än vid mätning enligt de nämnda föreskrifterna skall elanvändaren debiteras kostnaden för mätaren med tillhörande insamlingsutrust- ning och för dess installation i uttagspunkten. Andra kostnader för mätning än de som nämnts får inte debiteras enskilda elanvändare. Tvister om nätkoncessionshavarens skyldigheter enligt denna paragraf prövas av nätmyndigheten. 14 § Kostnaden för en mätare med till- hörande insamlingsutrustning och för dess installation i inmatnings- punkten hos en elproducent skall av nätkoncessionshavaren debite- ras elproducenten. Tvister om nätkoncessionsha- varens skyldigheter enligt denna paragraf prövas av nätmyndig- heten. Kostnaden för en mätare med till- hörande insamlingsutrustning och för dess installation i inmatnings- punkten hos en elproducent skall av nätkoncessionshavaren debite- ras elproducenten. Detta gäller inte de elproducenter som avses i 4 kap. 10 §. Tvister om nätkoncessionsha- varens skyldigheter enligt denna paragraf prövas av nätmyndig- heten. 4 kap. 10 § En innehavare av en produktions- anläggning som kan leverera en effekt om högst skall för överföring av el betala endast den del av avgiften enligt nättariffen som motsvarar den år- liga kostnaden för mätning och rapportering på nätkoncessions- havarens nät. Innehavaren skall dessutom betala engångsavgift för anslutning samt avgift för mätare med tillhörande insamlingsutrust- ning och för dess installation i inmatningspunkten enligt 3 kap. 14 §. En innehavare av en produktions- anläggning som kan leverera en effekt om högst skall för överföring av el betala endast den del av avgiften enligt nättariffen som motsvarar den årliga kostnaden för mätning, beräkning och rapportering på nät- koncessionshavarens nät. Inneha- varen skall dessutom betala eng- ångsavgift för anslutning. Om flera sådana anläggningar som är belägna i närheten av varandra gemensamt matar in el på ledningsnätet, skall anläggningarna betraktas som separata anläggningar vid tillämpningen av denna paragraf. Tvister om de skyldigheter enligt första stycket som innehavaren av en produktionsanläggning har prövas av nätmyndigheten. 8 kap. 4 § En elleverantör får bara leverera el i uttagspunkter där någon har åtagit sig det ekonomiska ansvaret för att det nationella elsystemet tillförs lika mycket el som tas ut i uttagspunkten (balansansvar). Ett sådant åtagande skall göras genom ett avtal med den system- ansvariga myndigheten. Med uttagspunkt avses därvid den punkt där en elanvändare, enligt avtal med innehavaren av nätkoncession, tar ut el för för- brukning. En elleverantör som levererar el till en elanvändare i en viss uttags- punkt är skyldig att fortsätta leverera el tills leveransskyldig- heten upphör enligt andra stycket. Leveransskyldigheten upphör om elanvändaren slutar att ta ut el i uttagspunkten, om någon annan elleverantör börjar leverera el till elanvändaren i uttagspunkten eller om överföringen av el enligt 11 kap. 3 eller 4 § eller enligt avtal får avbrytas på grund av att elanvändaren har försummat sina skyldigheter gentemot elleveran- tören. Bestämmelserna i denna para- graf gäller inte de elleverantörer som avses i 7 §. En elleverantör, som skall börja leverera el i en uttagspunkt skall anmäla detta till be- rörd innehavare av nätkoncession. Anmälan skall även innehålla en uppgift om vem som har åtagit sig balansansvaret i uttagspunkten. En elleverantör som övertar leveranserna till en elanvändare i dennes uttagspunkt får bara göra detta från och med i en kalendermånad. Anmä- lan enligt första stycket skall där- vid ske senast en månad innan övertagandet skall ske. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte de el- leverantörer som avses i 7 §. En innehavare av nätkoncession som tar emot en anmälan enligt första stycket skall sända under- rättelser i anledning därav enligt de närmare föreskrifter som med- delas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nät- myndigheten. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, nätmyn- digheten får meddela närmare föreskrifter om elleverantörers skyldigheter enligt första stycket. En elleverantör som avser att leverera en fastställd mängd el till en elan- vändare skall anmäla detta till den elleverantör som enligt 5 § första stycket är leveransskyldig i elan- vändarens uttagspunkt och till den som har åtagit sig balansansvaret i uttagspunkten. Elanvändare som saknar elleve- rantör skall av berörd innehavare av nätkoncession anvisas en el- leverantör, som gentemot nätkon- cessionshavaren har åtagit sig att leverera el till sådana elan- vändare. Den anvisade elleverantören skall underrätta elan- vändaren om de villkor för leve- ransen som han avser att tillämpa och om den dag då han avser att påbörja leveransen. Den som övertar balansansvaret i en elanvändares uttagspunkt får bara göra det från och med i en kalendermånad. Den elleverantör som enligt 5 § första stycket är leveransskyldig i uttagspunkten skall enligt de när- mare föreskrifter som regeringen eller, efter regeringens bemyn- digande, nätmyndigheten med- delar underrätta berörd inne- havare av nätkoncession om över- tagandet senast en månad innan det skall ske. Den systemansvariga myndig- heten får, om det finns särskilda skäl, i det enskilda fallet medge att balansansvaret i en uttagspunkt skall börja gälla tidigare än vad som följer av första stycket. En innehavare av nätkoncession som tar emot en anmälan enligt första stycket skall sända under- rättelser i anledning därav enligt de närmare föreskrifter som med- delas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nät- myndigheten. En innehavare av nätkoncession skall enligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer hålla den systemansva- riga myndigheten underrättad om de uppgifter som har lämnats en- ligt 9 §. Han skall dessutom hålla den systemansvariga myndigheten underrättad om vem som har åtagit sig balansansvaret för hans egna inköp. Den systemansvariga myndigheten skall svara för avräkningen mellan de balansansvariga enligt de före- skrifter som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, myn- digheten meddelar. 12 kap. 1 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas, såvitt avser frågor om elsäkerhet och driftsäkerheten hos det nationella elsystemet, av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. Tillsynen i övrigt över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas av nätmyndig- heten. Tillsynen omfattar inte elleve- rantörernas skyldigheter enligt 8 kap. 13 kap. 5 § Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 18 20 §§, 3 kap. 3 §, 6 8 §§, 11, 12, 14 och 15 §§, 4 kap. 6, 7 och 10 §§, 5 kap. 7, 10 och 11 §§ samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av en tillsynsmyndighet enligt 12 kap. 2 4 §§ samt beslut av den systemansvariga myndigheten om ersättning till den som enligt 8 kap. 2 § beordrats öka eller minska produktionen av el får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 18 20 §§, 3 kap. 3 §, 6 8 §§, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 6, 7 och 10 §§ samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av en tillsynsmyndighet enligt 12 kap. 2 4 §§ samt beslut av den systemansvariga myndig- heten om ersättning till den som enligt 8 kap. 2 § beordrats öka eller minska produktionen av el får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Denna lag träder i kraft . Elleverantörer som är leveransskyldiga enligt 8 kap. 5 § första stycket skall underrätta berörda innehavare av nätkoncession om i vilka uttagspunkter de levererar el. Detta gäller dock inte de elleverantörer som före omfattades av bestämmelsen i 8 kap. 5 § i dess äldre lydelse. Ett övertagande av leveranserna eller ett övertagande av balans- ansvar får inte gälla eller . Detta gäller dock inte uttagspunkter där leverans av el sker enligt leveransavtal som har ingåtts före och enligt vilka elleveranserna skall upphöra eller . Inmatningen från producenter samt förbrukningen hos elkunder som inte omfattas av bestämmelserna i 3 kap. 10 § andra stycket får till utgången av mätas och beräknas enligt nämnda bestämmelser. En elanvändare vars elförbrukning över tiden, enligt ett leverans- avtal som gäller vid lagens ikraftträdande, skall mätas på annat sätt än enligt föreskrifter om schablonberäkning, meddelade med stöd av 3 kap. 10 §, omfattas inte av bestämmelserna i 3 kap. 11 § första stycket under leveransavtalets återstående giltighetstid. Bestämmelsen i 3 kap. 12 § skall alltjämt gälla för de elanvändare som omfattades av bestämmelsen före lagens ikraftträdande. I tvister enligt 5 kap. 7 § eller 10 § som, vid lagens ikraftträdande, är anhängiga vid nätmyndigheten eller allmän förvaltningsdomstol skall äldre bestämmelser tillämpas. En anmälan enligt 5 kap. 10 § andra stycket som har gjorts gäller som en underrättelse enligt den nya be- stämmelsen i 8 kap. 6 § om övertagande av leveranser . Detta gäller dock bara om elanvändaren har anmält till innehavaren av nätkoncession vem som skall överta leveranserna. En anmälan enligt 5 kap. 10 § andra stycket som har gjorts efter men gäller som en underrättelse om övertagande av leveranser enligt den nya bestämmelsen i 8 kap. 6 §. Detta gäller dock bara om elanvända- ren har anmält till innehavaren av nätkon- cession vem som skall överta leveranserna. En underrättelse enligt 8 kap. 4 § andra stycket i dess äldre lydelse skall gälla som en underrättelse enligt 8 kap. 9 § första stycket. 3 Ärendet och dess beredning beslutade att ett nytt regelverk för elmarknaden skulle träda i kraft (prop. 1994/95:222, bet. 1995/96:NU1, rskr. 1995/96:2). Lagändringen genomfördes inom ramen för lagen (1902:71 s.1) innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. Dessutom infördes en ny lag, lagen (1994:616) om handel med el m.m. (elhandelslagen). Genom de nya reglerna ellag öppnades elnäten för konkurrens i handeln med el. Syftet med elmark- nadsreformen var att bl.a. införa valfrihet för elanvändarna och skapa förutsättningar för en ökad pris och kostnadspress inom elförsörjningen. I elhandelslagen infördes bl.a. bestämmelser om leveranskoncession. I propositionen angavs att systemet med leveranskoncessioner skulle ut- värderas och att villkoren för avsättning av el från små- skaliga produktionsanläggningar skulle ses över i detta sammanhang. Härigenom skulle underlag skapas för en prövning av systemet med leveranskoncession, bl.a. om detta på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser de små elanvändarnas och de små producenternas behov av skydd på elmarknaden. beslutade i enlighet med regeringens förslag att ett pristak på högst . skall gälla för de kostnader som nätföretagen får debitera en enskild konsument med s.k. direktmätning för timregist- rerande utrustning och dess installation (prop. 1996/97:85, bet. 1996/97:NU11, rskr. 1996/97:266). beslutade om en ny ellag som trädde i kraft (prop. 1996/97:136, bet.1997/98:NU3, rskr. 1997/98:27). Det materiella innehållet i den nya ellagen baseras i huvudsak på den gällande ellagstiftningen. arbete Regeringen har beslutat om direktiv för utvärdering av systemet med leveranskoncessioner och bemyndigat chefen för departementet att tillkalla en särskild utredare (dir. 1998:37). Utred- ningen har antagit namnet LEKO utredningen. Regeringen har genom tilläggsdirektiv (dir. 1998:82) uppdragit åt utredaren att med förtur analysera behovet och konsekvenserna av att undanta kun- der med låg elförbrukning från grundprincipen om timvis mätning av el- användningen. Resultatet i denna fråga skulle redovisas till regeringen . I samband med beredning av prop. 1997/98:159 Genomförandet av och rådets direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för el, m.m., redovisade i betänkandet 1998/99:NU4 Vissa elmarknadsfrågor som sin uppfattning att LEKO utredningens uppdrag borde skärpas och preciseras på visst sätt i de små elkonsumenternas intresse. Se närmare avsnitt 4.2. Regeringen borde återkomma med förslag till nya bestämmelser som kunde träda i kraft . beslutade i enlighet med Närings- utskottets förslag (rskr. 1998/99:53). Mot denna bakgrund överlämnade LEKO utredningen den 22 decem- ber 1998 skrivelsen Övergripande bedömningar beträffande schablon- avräkning och det fortsatta utredningsarbetet avseende leveranskon- cessionssystemet (dnr. N1999/3176/ESB) till regeringen. En samman- fattning av skrivelsens överväganden och förslag finns i bilaga 1. På förslag av LEKO utredningen har regeringen uppdragit åt () att i samråd med föreslå och utforma ett system för schablonavräkning av elleveranser som skall träda i kraft . De delar av uppdraget som avser krav på ändrad lagstiftning eller i övrigt kräver ställningstagande redovisades i rapporten till modell för schablonavräkning (dnr. N1999/5270/ESB). En sammanfattning av de överväganden och förslag som redovisas i rapporten finns i bilaga 2. LEKO utredningens skrivelse och Svenska kraftnäts rapport har remissbehandlats gemensamt. En sammanfattning av remissyttrandena finns i bilaga 3. överlämnade sin slutredovisning av det nämnda uppdraget i rapporten förslag till modell. Med anledning av ställningstagande och i enlighet med LEKO utredningens förslag gavs utredningen genom tilläggsdirektiv (dir. 1999:19) i uppdrag att med förtur behandla vissa frågor som sammanhänger med införandet av ett system för scha- blonavräkning av elleveranser. Genom detta tilläggsdirektiv ändrades också tidpunkten för utredarens slutliga redovisning till regeringen till . Utredningen har i rapporten elmarknad (SOU 1999:44) redovisat sina överväganden och för- slag rörande de frågor som har en direkt koppling till införandet av schablonavräkning, inbegripet förslag till regleringar. En sammanfattning av rapporten finns i bilaga 4. Rapporten har remissbehandlats. En sammanfattning av remissyttrandena finns i bilaga 5. Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 6. Lagrådets yttrande finns i bilaga 7. Regeringen har i propositionen i huvudsak följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter berörs i avsnitt 4.3 och i författningskommen- tarerna till respektive paragraf. Därutöver har en ändring av förslaget till övergångsbestämmelser gjorts med anledning av förslag, som framförts i Svenska kraftnäts slutredovisning av uppdraget att utforma ett system för schablonavräkning av elleveranser. Slutligen har vissa redaktionella änd- ringar gjorts i lagtexten. 4 En elmarknad öppen för alla 4.1 Inledning beslutade om en ny ellagstiftning. 1993/94:162, prop. 1994/95:222, bet. 1993/94:NU22, bet. 1995/96:NU1, rskr.1993/94:358, rskr. 1995/96:2). Det nya regelverket trädde i kraft och innebar att elnäten öppnades för konkurrens i handeln med el.