prop · GM0398 · 1999-01-01 00:00:00 — Det är därför svårt att beräkna effekterna på avkastningen av senareläggningen. PPM:s kostnader för sin verksamhet skall bekostas av premie- pensionsspararna genom avdrag från de enskilda premiepensionskontona. Även i denna del är det svårt att med säkerhet ange effekterna av den senarelagda starten av systemet. Att myndighetens verksamhet ännu inte bedrivs i full skala medför självfallet att vissa kostnader, t.ex. för personal och lokaler, uteblir eller minskar. Å andra sidan torde det fortsatta uppbyggnadsarbetet av myndigheten och dess verksamhet innebära att t.ex. kostnaderna för konsulttjänster ökar i vissa delar. 9 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Enligt de föreslagna bestämmelserna skall det första fondvalet och den första överföringen av premiepensionsmedel till förvaltare förskjutas och ske före utgången av . Som en följd av detta ändras också övergångsbestämmelserna i fråga om möjligheten för PPM att dra av vissa kostnader från avkastningen på de tillfälligt förvaltade medlen på motsvarande sätt. Det införs också nya övergångsbestämmelser för reglerna om efter- levandeskyddet före pensionstiden. Reglerna om sådant efterlevande- skydd skall inte gälla . En extra möjlighet för den som fyllt och som inte kan åberopa en familjehändelse att gå in i efter- levandeskyddet ges . I fråga om utbetalning av premiepension införs en särskild övergångsbestämmelse enligt vilken de första utbetalningarna skall kunna ske i form av en engångsutbetalning under . Huvuddelen av övriga lagförslag bör träda i kraft . De regler som rör uttag av premiepension bör emellertid, i enlighet med vad som redan följer av införandelagen i fråga om övriga sådana bestämmelser, träda i kraft . 10 Författningskommentar 10.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 8 kap. 4 § Paragrafen behandlar tekniken för fondplaceringarna av premiepensions- medel. Första och andra styckena har redigerats om som en anpassning till en ny ordning för det årliga fondvalet för ny pensionsrätt för premiepension. Efter pensionsspararens första fondval skall medel för ny pensionsrätt föras till fonder med automatik enligt en fördelningsnyckel. Tredje stycket behandlar överföringen till fond för pensionssparare som redan tidigare fått premiepensionsmedel placerade i fond. I dessa fall skall PPM så snart myndigheten underrättats om beslut om fastställd pensionsrätt föra medel som svarar mot pensions- rätten till den eller de fonder som spararen angav vid sin senaste place- ring eller omplacering i fond. Om spararen har sina medel placerade i flera fonder skall de nya medlen fördelas mellan dessa i de proportioner som spararen då angav. Det närmare tillvägagångssättet vid en pensions- sparares omplacering av sina premiepensionsmedel framgår av kommen- taren till 8 kap. 5 §. Även i dessa fall skall medlen för den som inte tidi- gare bestämt en sådan placering i fonder föras till Premiesparfonden inom AP-fonden. Enligt det nya fjärde stycket skall varje pensionssparare få information om innehållet i bestämmelserna i tredje stycket. Spararen skall således informeras om vad som händer i samband med att pensionsrätten för premiepension blivit fastställd, nämligen att PPM placerar medel motsvarande den nya pensionsrätten enligt den nyckel som spararen senast angett för hela sitt sparande. Pensionsspararna skall också bli upplysta om sin rätt att när som helst placera om sitt sparande. Paragrafen har behandlats närmare i avsnitt 7. 8 kap. 5 § Paragrafen reglerar omplaceringar, dvs. byte av fond, och har behandlats närmare i avsnitt 7. I det avsnittet har också de rutiner som PPM har för avsikt att tillämpa för val och byte av fond beskrivits. Paragrafen har ändrats för att tydligare markera att pensionsspararen vid en omplacering av sina fondmedel skall ange för PPM hur han vill att hela hans sparande skall vara fördelat efter bytet. Spararen skall således för varje fond som han efter bytet vill ha någon del av sitt sparande placerat i ange hur stor andel av det totala fondinnehavet som skall vara placerat där. 8 kap. 7 § Bestämmelsen rör skadestånd. Ändringen i tredje stycket i fråga om tekniken för PPM:s placering av skadeståndsbelopp innebär att de till- kommande medlen skall föras till fonder enligt samma slags nyckel som vid placering av ny pensionsrätt enligt 4 § tredje stycket. Principen är därmed också densamma som vid byte av fond (se kommentaren till 5 §). I övrigt innebär ändringen i tredje stycket att ett sådant belopp aldrig skall betalas ut direkt till pensionsspararen. Beloppet skall i stället antingen placeras i fonder på det sätt som beskrivits eller, om spararen har börjat ta ut premiepension i form av livränta, föras över till PPM:s livränteverksamhet. 9 kap. 1 § Paragrafen anger att premiepensionen skall beräknas med utgångspunkt i storleken på tillgodohavandet på den enskildes premiepensionskonto. Denna princip följer också av 7 kap. 1 §. Bestämmelsen syftar däremot inte till att ange hur ofta PPM måste beräkna pensionsbeloppet. Att orden uteslutits innebär därför inte någon saklig ändring. Justeringen av paragrafen är endast avsedd att tydliggöra att PPM kan bestämma pensionsbeloppet än fram till nästa utbetalningstillfälle, t.ex. i taget. Paragrafen har behandlats närmare i avsnitt 7. 9 kap. 2 § Paragrafen beskriver övergången från fondsparande till livränta med garanterade belopp. Syftet med tillägget i första stycket i fråga om tidpunkten för inlösen av innehavet på pensionsspararens konto är att tydliggöra att sådan in- lösen inte i något fall kan ske innan spararen börjar att ta ut premie- pension. 10 kap. 2 § I bestämmelsen finns vissa regler om efterlevandeskydd för tid före pensionstiden. Ändringarna innebär att ett sådant efterlevandeskydd skall börja gälla som är beroende av när ansökan om skyddet kommer in till myndigheten. 10 kap. 7 § Paragrafen behandlar efterlevandeskydd . Genom tillägget i första stycket tydliggörs att det endast är utbetalning av premiepension som avses. 11 kap. 1 § Genom justeringen i första stycket klargörs att PPM har möjlighet att ta ut avgifter för att täcka sina kostnader i den takt som de faktiskt uppkommer, t.ex. . Ändringen i fjärde stycket innebär att avgiften för att täcka PPM:s kostnader beräknas och tas ut på varje pensionssparares kontobehållning . Om PPM avgiftsuttaget beräknas på behållningen per ett årsskifte och ny pensionsrätt för en pensionssparare fastställs först kan en ytterligare avgift enligt samma avgiftsgrunder tas ut på det tillkommande beloppet. Genom det nya femte stycket blir det möjligt att ta ut avgifter för att täcka PPM:s kostnader dels för registerhållningen av fonderna i systemet, dels för information om fonderna. Ett exempel på en kostnad av det sistnämnda slaget är myndighetens kostnad för att framställa och distri- buera en katalog med närmare upplysningar om fonderna. Den nya bestämmelsen har även behandlats i avsnitt 7. Bemyndigandet i sista stycket för regeringen att meddela föreskrifter om avgiftsuttaget för PPM:s kostnader avser också avgifter enligt den nya bestämmelsen i femte stycket. 11 kap. 2 § Paragrafen behandlar PPM:s kostnader för vissa åtgärder som utförts på begäran av pensionssparare. Ändringen i första stycket innebär att PPM inte längre måste ta ut en avgift av den enskilde spararen för den åtgärd som myndigheten vidtagit på dennes begäran. PPM får i stället möjlighet att i dessa fall ta ut en avgift. Bestämmelsen behandlas också i avsnitt 7. Andra stycket behandlar fall där PPM skall ta ut en avgift. Änd- ringarna i det stycket är endast redaktionella och en följd av ändringarna i första stycket. 14 kap. 2 § Paragrafen beskriver principerna för hur ändringar av pensionsrätt för premiepension skall hanteras. Tekniken för att tillföra medel till en egenföretagares premiepensions- konto för höjd pensionsrätt har förenklats. Det krävs inte längre att de av- gifter som denne skall betala till ålderspensionssystemet är att anse som betalda enligt skattebetalningslagen (1997:483). Vid bristande betalning sker i stället en korrigering genom att pensionsrätten sänks. 14 kap. 3 § Paragrafen behandlar fall när pensionsrätten ändrats och höjts. Ändringen i första stycket i fråga om tekniken för PPM:s placering av beloppet som motsvarar den höjda pensionsrätten innebär att de till- kommande medlen skall föras över till fonder enligt samma slags nyckel som vid placering av ny pensionsrätt enligt 8 kap. 4 § tredje stycket . Ändringen i andra stycket innebär att ett sådant uppräknat belopp inte i något fall skall betalas ut direkt till pensionsspararen. Om spararen har börjat ta ut premiepension i form av livränta skall medlen, i stället för att föras över till fonder på det sätt som anges i första stycket, föras över till PPM:s livränteverksamhet och föranleda en ny pensionsberäkning. 14 kap. 5 § Paragrafen behandlar bl.a. de situationer när pensionsspararen lämnat oriktiga uppgifter och därmed orsakat att premiepension betalats ut felaktigt. Bestämmelserna har behandlats närmare i avsnitt 7. Ändringarna i första stycket innebär att PPM inte i något av de i para- grafen nämnda fallen skall föra över det felaktigt utbetalda beloppet till . Beloppet skall i stället, sedan det krävts åter från pensionsspararen, återgå till PPM. Med stöd av bestämmelserna i 14 kap. 7 § får avdrag med skäligt be- lopp göras på premiepensionen om den pensionsberättigade enligt beslut av PPM är skyldig att återbetala premiepension eller premiepension till efterlevande. Den möjligheten kan användas även i de situationer som avses i denna paragraf. Möjligheten för PPM att i vissa fall efterge krav på återbetalning har behållits. 10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1497) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 8 kap. 3 § Paragrafen, som kommenterats närmare i avsnitt 6, behandlar kraven på de fondförvaltare som får erbjuda sina tjänster inom premiepensions- systemet. I första stycket har skett en rättelse av ett tidigare felaktigt återgivande av gällande lydelse. Genom det nya sista stycket har införts en möjlighet att begränsa antalet fonder i systemet. PPM får enligt den nya bestämmelsen bestämma ett högsta antal fonder som får vara registrerade hos myndigheten för en och samma fondförvaltare. Premiepensionssystemet bygger på att pensionsspararna har ett stort och varierat urval av fonder att välja mellan. Detta är väsentligt för PPM att beakta när myndigheten inför begränsningar för förvaltarna enligt den nya bestämmelsen. Varje förvaltare bör få möjlighet att erbjuda ett urval av fonder, således såväl aktie- som ränte- och blandfonder. Begräns- ningen, som kan variera över tiden, skall självfallet vara generell för fondförvaltarna i systemet. Begränsningar av fonderna får inte innebära en snedvridning av konkurrensen mellan fondförvaltarna. 10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 25 § Enligt första stycket skall bestämmelserna om efterlevandeskydd för tid före pensionstiden inte tillämpas . januari april skall även personer som fyllt och som inte kan åberopa en familjehändelse kunna gå in i skyddet. Reglerna har kommenterats närmare i avsnitt 6. Enligt det nya andra stycket skall vissa bestämmelser för hur ändring av pensionsrätt hanteras inte tillämpas för tiden före det första fondvalet. De bestämmelser som avses gäller sättet att räkna fram det belopp som skall motsvara den ändrade pensionsrätten. Ändringen innebär att uppräkning med basränta enligt skattebetalningslagen (1997:483) inte skall ske förrän överföring till förvaltare är möjlig. Orsaken till detta är att uppräkningen med basränta är avsedd att kompensera just för avkast- ning från fondförvaltning. Paragrafen är ny och behandlar utbetalning av premiepension . För det årets premiepension införs en övergångsbestämmelse som medger att utbetalning av pensionen som i likhet med inkomst- och tilläggspension normalt skall betalas ut får begränsas till ett utbetalningstillfälle. Vid det tillfället skall således hela årspensionen avseende premiepension betalas ut. Bestämmelsen har behandlats närmare i avsnitt 6. I andra stycket anges att PPM, om regeringen lämnat sitt samtycke, får täcka sina kostnader med avkastningen från de medel som förvaltas av . Ändringen innebär att den tid när PPM får täcka sina kostnader på det sättet utsträcks till och med . Paragrafen anger den tidpunkt när överföring skall ha skett från Riks- gäldskontoret till förvaltare av premiepensionsmedel för intjänandeåren 1995 1998. Ändringen innebär att överföringen skall vara genomförd senast vid utgången av . Genom att lagtexten bara anger en sista tidpunkt för när hela överföringen skall vara genomförd är det inte något som hindrar arr PPM i syfte att minska den initiala belastningen på systemet genomför det första fondvalet och den första överföringen successivt som bestämmelsen medger. Bakgrunden till ändringen har behandlats utförligt i avsnitt 5. 10.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om 2 § I paragrafen görs en uppräkning av de bestämmelser i försäkringsrörelse- lagen (1982:713) som skall gälla för PPM:s försäkringsverksamhet. Följdändringar görs till de i propositionen 1998/99:87 föreslagna försäkringsrörelsereglerna. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , . Regeringen beslutar proposition 1998/99:98 Vissa premiepensionsfrågor. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 11 kap. 1 §