prop · GM03137 · 1999-01-01 00:00:00 — Denna skyldighet gäller både då en leverans skall påbörjas i en uttagspunkt och vid byte av elleverantör i en elanvändares uttags- punkt, vilket kommer att vara den vanligaste situationen. Anmälan om påbörjande av leverans måste enligt huvudregeln ske . I denna anmälan skall elleverantören också ange vem som har åtagit sig balans- ansvaret i uttagspunkten. Denna skyldighet gäller oavsett om det sker något övertagande eller inte av balansansvaret i uttagspunkten i samband med att leveransen påbörjas. Av tekniska skäl får byte av elleverantör bara ske vid ett månadsskifte, vilket föreskrivs i andra stycket. Denna föreskrift gäller bara då en elan- vändare byter elleverantör i sin uttagspunkt. Påbörjande av leverans till en ny kund i uttagspunkten, dvs. i samband med flyttning, eller i en helt ny uttagspunkt eller i en uttagspunkt efter återinkoppling är däremot inte knutet till någon viss dag. I dessa fall är det inte fråga om övertagande av leveranser. Då övertagande av leveranser skall ske måste anmälan enligt första stycket ske senast en månad innan övertagandet skall ske. Om en elanvändare säger upp sitt leveransavtal för att i stället själv börja importera el måste detta byte ske vid ett månadsskifte. I likhet med elleverantörerna måste då elanvändaren till nätkoncessionshavaren göra anmälan enligt första stycket. Om en elleverantör inte följer föreskrifterna om övertagande av leve- ranser vid ett månadsskifte och om anmälan senast en månad i förväg medför det att innehavaren av nätkoncession inte kan sända resultaten av beräkningar och mätningar till den nye elleverantören utan dessa sänds i stället till den gamle elleverantören. Om det är fråga om leverans i en helt ny uttagspunkt och elleverantören inte sänder en anmälan till innehavaren av nätkoncession får denne inte kännedom om leveransen och kan därför inte sända resultaten av beräkningar och mätningar till elleverantören. Det kan då uppstå svårigheter för elleverantören att göra en riktig debite- ring av elanvändaren. Däremot påverkas inte leveransavtalet mellan elleverantören och elan- vändaren av att elleverantören inte följer de nämnda föreskrifterna. Av tredje stycket framgår att bestämmelserna i första och andra styckena inte gäller de elleverantörer som säljer el på fast kontrakt. I fjärde stycket bemyndigas regeringen och nätmyndigheten att med- dela föreskrifter om nätkoncessionshavarens skyldigheter i samband med anmälningar enligt första stycket. Föreskrifterna kommer främst att avse viss rapporteringsskyldighet gentemot berörda elleverantörer. I femte stycket bemyndigas regeringen och nätmyndigheten att meddela närmare föreskrifter om elleverantörens skyldigheter enligt första stycket. Dessa föreskrifter kommer främst att avse vilka uppgifter som skall ingå i elleverantörens anmälan. 7 § En elleverantör som avser att leverera en fastställd mängd el till en elanvändare skall anmäla detta till den elleverantör som enligt 5 § första stycket är leveransskyldig i elanvändarens uttagspunkt och till den som har åtagit sig balans- ansvaret i uttagspunkten. Paragrafen motsvarar 9 § i lagrådsremissens förslag. Som har nämnts under 4 § förekommer det att en elanvändare har flera elleverantörer. En av dessa säljer då på rörligt kontrakt medan de övriga säljer på fast kontrakt. Innebörden av fast kontrakt har utvecklats under 4 §. Den elleverantör som säljer på rörligt kontrakt är också den som är leveransskyldig enligt 5 §. I det fall en elanvändare har flera elleverantörer kommer den leverans- skyldige elleverantören, som alltså säljer på rörligt kontrakt, att vid balansavräkningen enligt 11 § påföras all förbrukning i uttagspunkten. Han skall dock rätteligen bara påföras den mängd el som överstiger leveranserna enligt de fasta kontrakten. För att denna korrigering skall kunna ske måste därför de elleverantörer som säljer på fast kontrakt anmäla detta till den elleverantör som säljer på rörligt kontrakt i uttagspunkten. Sistnämnda elleverantör svarar sedan för avräkningen mellan de berörda elleverantörerna. Om den leveransskyldige elleverantören inte själv har åtagit sig balans- ansvaret måste även den balansansvarige underrättas. Vid balansav- räkningen skall denne nämligen svara för skillnaden mellan den mängd el som har tillförts det nationella elsystemet av elanvändarens elleveran- törer, inklusive den el som levereras på fasta kontrakt, och den el som har tagits ut i uttagspunkten. Någon tidsangivelse för anmälan enligt denna paragraf finns inte, främst därför att varken nätkoncessionshavaren eller den systeman- svariga myndigheten berörs av denna anmälan. En leverans på fast kon- trakt måste inte heller börja vid ett månadsskifte. 8 § Elanvändare som saknar elleverantör skall av berörd innehavare av nätkoncession anvisas en elleverantör, som gentemot nätkon- cessionshavaren har åtagit sig att leverera el till sådana elanvändare. Den anvisade elleverantören skall underrätta elanvän- daren om de villkor för leveransen som han avser att tillämpa och om den dag då han avser att påbörja leveransen. Paragrafen motsvarar 10 § i lagrådsremissens förslag. Flera situationer kan tänkas då en elanvändare saknar elleverantör. Det vanligaste fallet blir då elanvändaren flyttar och därmed börjar ta ut el i en ny uttagspunkt. Enligt 5 § andra stycket upphör då den dittillsvarande elleverantörens leveransskyldighet. Vidare kan den situationen uppstå då en elanvändare flyttar in i ett nytt hus där det tidigare inte har levererats el. Om elanvändaren i dessa situationer inte tecknar ett leveransavtal blir nätkoncessionshavaren, enligt första stycket, skyldig att anvisa en elleverantör. Slutligen uppstår den situationen då överföringen av el till en elanvändare avbryts på grund av att elanvändaren försummar sina skyldigheter gentemot elleverantören. Enligt 5 § andra stycket upphör därmed den dittillsvarande elleverantörens leveransskyldighet. Då över- föringen av el återupptas kan därför elanvändaren stå utan elleverantör. Även då blir nätkoncessionshavaren skyldig att anvisa en elleverantör om elanvändaren inte tecknar ett leveransavtal. Syftet med denna bestämmelse är inte i första hand att tillförsäkra elanvändaren el utan syftet är att tvinga elanvändaren att göra rätt för sig ekonomiskt. Om han saknar elleverantör har han nämligen alltjämt möj- lighet att ta ut el i sin uttagspunkt men hans förbrukning kommer då teoretiskt att ekonomiskt belasta såsom systemansvarig myndighet. I praktiken kommer dock denna ekonomiska differens mellan inmatning och uttag på det aktuella lokalnätet inte att märkas utan differensen kommer att ingå i den differens som alltid finns på ett elnät i form av nätförluster. Därmed kommer hans förbrukning i praktiken att ingå i kostnadsunderlaget för nättariffen varför det blir övriga kunder på nätet som bekostar hans förbrukning. En följd av bestämmelsen blir att alla nätkoncessionshavare blir skyldiga att teckna avtal med elleverantörer som är villiga att åta sig de uppgifter som regleras i denna paragraf. I andra stycket anges att den anvisade elleverantören måste meddela elanvändaren de villkor för leveransen han avser att tillämpa och dagen för påbörjande av leveransen. Den omständigheten att nätkon- cessionshavaren anvisar en elleverantör medför inte att det uppstår ett avtalsförhållande mellan den anvisade elleverantören och elanvändaren. Om denne inte vill godta de erbjudna villkoren har han möjlighet att, innan han börjar ta ut el i uttagspunkten, antingen komma överens om ändrade villkor med den anvisade elleverantören eller teckna leverans- avtal med en annan elleverantör. Om han däremot inte agerar utan börjar ta ut el i sin uttagspunkt från den dag som leveransen avses påbörjas får han anses ha godtagit de erbjudna villkoren. Sedan han börjat ta ut el i uttagspunkten kan elanvändaren på sedvanligt sätt säga upp leverans- avtalet. En leverans enligt denna paragraf måste inte börja vid ett månadsskifte eftersom det inte rör sig om ett övertagande av leveranserna. Enligt huvudregeln i 6 § första stycket måste den anvisade elleverantören göra en anmälan till nätkoncessionshavaren att han skall börja leverera el i uttagspunkten och vem som har åtagit sig balans- ansvaret. 9 § Den som övertar balansansvaret i en elanvändares uttagspunkt får bara göra det från och med i en kalendermånad. Den elleverantör som enligt 5 § första stycket är leveransskyldig i uttagspunkten skall enligt de närmare föreskrifter som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nätmyndigheten meddelar underrätta berörd innehavare av nätkoncession om övertagandet senast en månad innan det skall ske. Den systemansvariga myndigheten får, om det finns särskilda skäl, i det enskilda fallet medge att balansansvaret i en uttagspunkt skall börja gälla tidigare än vad som följer av första stycket. En innehavare av nätkoncession som tar emot en anmälan enligt första stycket skall sända underrättelser i anledning därav enligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, nätmyndigheten. Paragrafen motsvarar 11 § i lagrådsremissens förslag. I första stycket regleras när ett övertagande av balansansvaret får ske. Av tekniska skäl får ett sådant övertagande bara ske vid ett månadsskifte. Denna föreskrift gäller bara då det verkligen är fråga om ett övertagande av balansansvaret. Däremot gäller inte bestämmelsen då någon åtar sig balansansvaret i samband med att elleverans till en ny kund påbörjas i uttagspunkten, dvs. i samband med att kunden flyttar, eller då någon åtar sig balansansvaret i en helt ny uttagspunkt eller i en uttagspunkt efter återinkoppling. I dessa fall är det inte fråga om övertagande av balans- ansvaret. I 6 § första stycket föreskrivs att den elleverantör som skall börja leverera el i en uttagspunkt skall underrätta nätinnehavaren om detta senast en månad innan leveransen skall påbörjas. Han skall underrätta nätinnehavaren om vem som har balansansvaret i uttags- punkten. Övertagande av balansansvaret i en uttagspunkt kan dock ske utan att leverantörsbyte äger rum. I det fallet skall den leveransskyldige elleverantören senast en månad innan övertagandet skall ske anmäla detta till nätinnehavaren. Om någon anmälan inte sker medför det att den gamle balans- ansvariges ansvar gentemot fortsätter att gälla. Dess- utom fortsätter nätinnehavaren att sända resultaten av beräkningar och mätningar till den gamle balansansvarige. Om underrättelse sker för sent fortsätter den gamle balansansvariges ansvar att gälla till det första månadsskifte som infaller sedan en månad förflutit från underrättelsen. fortsätter nätinnehavaren att sända resultaten av beräkningar och mätningar till den gamle balans- ansvarige. Det sagda gäller balansansvaret, dvs. ansvaret gentemot Svenska kraft- nät. Däremot påverkas inte förhållandet mellan de balansansvariga och andra parter än . De närmare föreskrifter som regeringen eller nätmyndigheten i detta sammanhang får meddela kommer främst att avse vilka uppgifter som skall ingå i elleverantörens underrättelse. Föreskriften i andra stycket fanns tidigare i 4 § tredje stycket. En kommentar till bestämmelsen finns i prop. 1997/98:159 s. 69 f. I tredje stycket bemyndigas regeringen och nätmyndigheten att meddela föreskrifter om nätkoncessionshavarens skyldigheter i samband med anmälningar enligt första stycket. Föreskrifterna kommer främst att avse viss rapporteringsskyldighet gentemot berörda balansansvariga. 10 § En innehavare av nätkoncession skall enligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer hålla den systemansvariga myndigheten under- rättad om de uppgifter som har lämnats enligt 9 §. Han skall dessutom hålla den systemansvariga myndigheten underrättad om vem som har åtagit sig balansansvaret för hans egna inköp. Paragrafen motsvarar 12 § i lagrådsremissens förslag. Den underrättelseskyldighet som här föreskrivs för nätinnehavaren gentemot den systemansvariga myndigheten avser uppgifter om balansansvaret på hans nät. När det sker någon ändring i de förhållanden som omfattas av underrättelseskyldigheten måste nätinnehavaren sända en underrättelse om detta till den systemansvariga myndigheten. Underrättelseskyldigheten omfattar också balansansvaret för nätinne- havarens egna inköp. Dessa inköp gör nätinnehavaren för att täcka nätförlusterna på det egna nätet. Närmare föreskrifter om skyldigheterna enligt denna paragraf kommer att meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 11 § Den systemansvariga myndigheten skall svara för avräkningen mellan de balansansvariga enligt de föreskrifter som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, myndigheten meddelar. Paragrafen motsvarar 13 § i lagrådsremissens förslag. Den systemansvariga myndigheten, dvs , svarar för avräkningen mellan de balansansvariga. Denna avräkning baserar sig på de mätresultat som av nätinnehavarna rapporteras till . Den reform som genomförs medför att fördelningen över tiden av förbrukningen hos ett stort antal elanvändare inte kommer att mätas utan kommer att beräknas enligt en schablonmetod. kommer att svara för avräkningen mellan de balansansvariga även beträffande dessa elanvändares förbrukning. Förhållandena mellan och de balansansvariga, däri- bland hur avräkningen skall gå till, regleras uteslutande i avtal mellan de berörda. Många av de frågor som regleras i dessa avtal lämpar sig dock inte för avtalsreglering utan bör i stället regleras i föreskrifter. Sådana föreskrifter kommer därför att meddelas av regeringen och . 1 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas, såvitt avser frågor om elsäkerhet och driftsäkerheten hos det nationella elsystemet, av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. Tillsynen i övrigt över efterlevnaden av denna lag och av före- skrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas av nätmyndigheten. Tillsynen omfattar inte elleverantörernas skyldigheter enligt 8 kap. Ett antal skyldigheter för elleverantörer införs nu i 8 kap. Elleveran- törerna verkar dock på en öppen, avreglerad marknad. Därför har det inte införts några offentligrättsliga sanktioner mot den elleverantör som inte fullgör sina skyldigheter. Eventuella tvister som uppstår på grund av att en elleverantör inte fullgör sina skyldigheter får därför lösas på sedvanlig civilrättslig väg, ytterst i allmän domstol. I ett nytt tredje stycke anges nu som en följd av detta att tillsynen enligt ellagen inte omfattar elleveran- törernas skyldigheter enligt 8 kap. 5 § Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 18 20 §§, 3 kap. 3 §, 6 8 §§, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 6, 7 och 10 §§ samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av en tillsynsmyndighet enligt 12 kap. 2 4 §§ samt beslut av den systemansvariga myndigheten om ersättning till den som enligt 8 kap. 2 § beordrats öka eller minska produktionen av el får över- klagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Ändringen innebär att hänvisningen till beslut enligt 3 kap. 12 § och enligt 5 kap. 7, 10 och 11 §§ tagits bort. Denna lag träder i kraft . Elleverantörer som är leveransskyldiga enligt 8 kap. 5 § första stycket skall underrätta berörda innehavare av nätkoncession om i vilka uttagspunkter de levererar el. Detta gäller dock inte de elleverantörer som före omfattades av bestämmelsen i 8 kap. 5 § i dess äldre lydelse. Ett övertagande av leveranserna eller ett övertagande av balans- ansvar får inte gälla eller . Detta gäller dock inte uttagspunkter där leverans av el sker enligt leveransavtal som har ingåtts före och enligt vilka elleveranserna skall upphöra eller . Inmatningen från producenter samt förbrukningen hos elkun- der som inte omfattas av bestämmelserna i 3 kap. 10 § andra stycket får till utgången av mätas och beräknas enligt nämnda bestämmelser. En elanvändare vars elförbrukning över tiden, enligt ett leveransavtal som gäller vid lagens ikraftträdande, skall mätas på annat sätt än enligt föreskrifter om schablonberäkning, meddelade med stöd av 3 kap. 10 §, omfattas inte av bestämmelserna i 3 kap. 11 § första stycket under leveransavtalets återstående giltighetstid. Bestämmelsen i 3 kap. 12 § skall alltjämt gälla för de el- användare som omfattades av bestämmelsen före lagens ikraft- trädande. I tvister enligt 5 kap. 7 § eller 10 § som, vid lagens ikraft- trädande, är anhängiga vid nätmyndigheten eller allmän förvalt- ningsdomstol skall äldre bestämmelser tillämpas. En anmälan enligt 5 kap. 10 § andra stycket som har gjorts gäller som en underrättelse enligt den nya bestämmelsen i 8 kap. 6 § om övertagande av leveranser . Detta gäller dock bara om elanvändaren har anmält till innehavaren av nätkon- cession vem som skall överta leveranserna. En anmälan enligt 5 kap. 10 § andra stycket som har gjorts efter men gäller som en underrättelse om övertagande av leveranser enligt den nya bestämmelsen i 8 kap. 6 §. Detta gäller dock bara om elanvändaren har anmält till innehavaren av nätkoncession vem som skall överta leveranserna. En underrättelse enligt 8 kap. 4 § andra stycket i dess äldre lydelse skall gälla som en underrättelse enligt 8 kap. 9 § första stycket. Under punkt 1 anges dagen för lagens ikraftträdande. Under punkt 2 behandlas vad som skall gälla för de elleverantörer som levererar el i uttagspunkter hos andra kunder än de som har köpt sin el av leveranskoncessionshavaren. Sådana elleverantörer blir leveransskyldiga enligt den nya bestämmelsen i 8 kap. 5 §. De elleverantörerna har ingen skyldighet att hålla nätkon- cessionshavarna underrättade om i vilka uttagspunkter de levererar el. En sådan skyldighet införs dock genom föreskriften i 8 kap. 6 § första stycket. Skyldigheten gäller dock bara då en elleverantör börjar leverera el i en uttagspunkt. En nätkoncessionshavare måste dock från början ha kännedom om vilka som levererar el i alla uttagspunkter på hans ledningsnät för att han skall kunna fullgöra de nya uppgifter om beräkning, mätning och rapportering som införs . Därför införs den underrättelseskyldighet som föreskrivs i denna punkt. Den skyldighet som regleras i denna punkt gäller dock inte de uttags- punkter där en elleverantör före har levererat el med stöd av en leveranskoncession. Beträffande sådana leveranser gällde nämligen underrättelseskyldighet enligt 8 kap. 5 § i dess äldre lydelse. Under punkt 3 anges att övertagande av leveranser eller av balans- ansvar inte får ske per eller . Dessa är kritiska i datorhänseende, varför nätinnehavaren inte bör be- lastas med mer datorrelaterad administration än vad som är absolut nödvändigt. Denna bestämmelse gäller dock inte i uttagspunkter där elleveranser sker enligt leveransavtal som ingåtts före och som löper ut eller , efter- som detta skulle kunna leda till att en elanvändare står utan elleverantör eller balansansvarig då avtalets giltighetstid löper ut. De nya föreskrifterna om mätning och beräkning av överförd el medför att ett antal producenter och elanvändare som inte har timvis mätning kommer att ingå i den kategori elkunder som skall ha timvis mätning. Det kommer dock att krävas viss övergångstid för att nät- innehavarna skall hinna installera mätutrustning för timvis mätning hos dessa kunder. Därför föreskrivs i punkt 4 att dessa kunder till utgången av får ingå bland de kunder som omfattas av systemet med schablonberäkning. I punkt 5, som utformats i enlighet med Lagrådets förslag, behandlas de elanvändare som har leveransavtal enligt vilka deras förbrukning skall mätas . Flera av dessa elanvändare kommer enligt de före- skrifter som meddelas av regeringen att ingå bland de elanvändare vars förbrukning inte behöver mätas . Enligt leveransavtalet skall dock förbrukningen mätas . Enligt 3 kap. 11 § skall de därmed debiteras merkostnaden för denna mätning. Enligt bestämmelsen i denna punkt undantas de dock från den bestämmelsen under avtalets åter- stående giltighetstid. En elanvändare som omfattas av denna bestäm- melse bör alltså underrätta nätkoncessionshavaren om sitt avtal i sam- band med att han begär timvis mätning. Enligt den upphävda bestämmelsen i 3 kap. 12 § hade vissa elan- vändare rätt att vid flyttning återfå en del av den kostnad de betalat för sin mätutrustning. I punkt 5 anges nu att denna rätt kvarstår för dessa elanvändare. I punkt 7 behandlas tvister enligt de upphävda bestämmelserna i 5 kap. 7 § eller 10 §. Om sådana tvister är anhängiga vid nätmyndigheten eller allmän förvaltningsdomstol då 5 kap. upphör att gälla skall tvisten även i fortsättningen prövas enligt de upphävda bestäm- melserna. Sådana tvister gäller leveranskoncessionshavarens skyldighet att leverera el respektive vilken elleverantör som har rätt att leverera el inom ett leveransområde. Under punkt 8 behandlas anmälningar om byte av elleverantör från leveranskoncessionshavaren till en annan elleverantör. Enligt nuvarande bestämmelser måste en elanvändare göra en sådan anmälan senast den nya leveransen skall påbörjas. Systemet med leveranskoncession upphör att gälla . Anmälningar som gjorts , dvs. eller mer innan systemet avskaffas, gäller som en anmälan om byte av elleverantör eftersom bytet då äger rum medan systemet är i kraft. Enligt bestämmelsen i denna punkt kan dock en sådan anmälan i stället betraktas som en anmälan enligt de nya bestämmelserna om övertagande av leveranser . En förutsättning för detta är att elanvändaren har anmält sin nye elleverantör till nätkoncessionshavaren. I punkt 9 behandlas samma situation som i punkt 7 men här behandlas anmälningar om byte av elleverantör från leveranskoncessionshavaren till en annan elleverantör som har gjorts efter och . De gäller som en anmälan enligt de nya bestämmelserna om övertagande av leveranser . En förutsättning för detta är att elanvändaren har anmält till nätkoncessionshavaren vem som övertar leveranserna . I punkt 10 behandlas underrättelser om övertagande av balansansvar. Enligt 8 kap. 4 § andra stycket i dess äldre lydelse skall elanvändaren hålla nätkoncessionshavaren underrättad om vem som har åtagit sig balansansvaret i hans uttagspunkt. Då de nya bestämmelserna träder i kraft vet alltså nätkoncessionshavaren vem som har balansansvaret i de uttagspunkter för vilka underrättelse har gjorts av elanvändaren enligt de gamla bestämmelserna. Någon ytterligare underrättelse behövs därför inte när de nya bestämmelserna träder i kraft . Den gamla underrättelsen gäller alltså tills en underrättelse om övertagande av balansansvar görs enligt de nya föreskrifterna i 8 kap. 9 § första stycket. Sammanfattning av Leveranskoncessionsut- redningens skrivelse Övergripande bedömningar beträffande schablonavräkning och det fortsatta utredningsarbetet avseende leveranskoncessions- systemet LEKO utredningens huvuduppgift är att utvärdera leveranskoncessions- systemet. Den övergripande frågan är om systemet bör avskaffas eller i någon form permanentas. Arbetet skall redovisas . Utredningen skall med förtur analysera behovet och konsekvenserna av att undanta kunder med låg elförbrukning från grundprincipen om tim- vis mätning av elanvändningen vid byte av elleverantör. I denna del skall arbetet redovisas . beslutade emellertid att ett sådant undantag från kravet på timvis mätning skall börja gälla senast fr.o.m. den 1 no- vember 1999. Detta genom att s.k. schablonavräkning införs. beslut har starkt förändrat förutsättningarna för LEKO utredningen. Dels är flera av de frågor utredningen har att besvara till redan utklarade. Dels innebär beslut i praktiken att leveranskoncessionssystemet i sin nuvarande form inte kan bestå efter . Härmed är inte heller utredningens huvuduppgift längre relevant.