prop · GM03134 · 1999-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att kravet i alkohollagen (1994:1738) på tillstånd för partihandel med spritdrycker, vin och starköl tas bort och ersätts med en koppling till vissa begrepp i lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Vissa följdändringar före- slås bl.a. på grund härav i lagen om alkoholskatt, liksom i lagen (1994:1563) om tobaksskatt och lagen (1994:1776) om skatt på energi. I propositionen föreslås också att detaljhandelsbolaget skall ges en viss begränsad importrätt och att inför- sel av spritdrycker, vin och starköl i form av gåvoförsändelser skall tillåtas under vissa förutsättningar. Vidare föreslås att det skall vara straffbart att bl.a. förvärva sprit eller spritdryck som är olovligt tillverkad. I propositionen lämnas också förslag till vissa förändringar vad avser de sär- skilda bestämmelserna om marknadsföring av alkoholdrycker. Bestämmelserna i lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker arbetas in i alkohollagen. En särskild bestämmelse förs in i alkohollagen om att alkoholreklam inte får rikta sig särskilt till barn och ungdomar och inte heller får skildra sådana personer. Det nu gällande gåvoförbudet i alkohollagen förs till de särskilda bestämmelserna om marknadsföring av alkoholdrycker. I propositionen lämnas vidare förslag till en viss förändring av tillsynsansvaret över efterlevnaden av de särskilda bestämmelserna om marknadsföring av alkoholdrycker. I propositionen lämnar regeringen också förslag avseende finansieringen av Alkoholinspektionen. Vidare lägger regeringen fram förslag till riktlinjer för detaljhandelsbolagets öppethållande och för det Oberoende alkoholsamarbetet OAS. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 5 2 Lagtext 6 2.1 Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) 6 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:181) om för säljning av teknisk sprit m.m. 17 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt 19 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt 20 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 21 2.6 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) 22 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 23 2.8 Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) 24 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkohol varor, tobaksvaror och mineraloljeprodukter 25 3 Ärendet och dess beredning 27 4 Svensk alkoholpolitik 28 4.1 Kort historik 28 4.2 Alkoholpolitikens principer 31 4.3 Alkoholfria situationer 39 5 Utvecklingen av alkoholkonsumtionen i 42 6 Nuvarande ordning 55 6.1 Grunddragen i alkohollagen 55 6.2 Marknadsföring av alkoholdrycker 62 6.3 Kvalitetskontroll av alkoholdrycker 63 6.4 Beskattning av alkoholdrycker 63 6.4.1 Allmänt 63 6.4.2 Cirkulationsdirektivet 65 6.4.3 Den svenska regleringen 68 6.5 Teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat 71 7 EU och EG-rätten 73 7.1 Allmänt 73 7.2 EG-rätten och dess betydelse i nationell rättstillämpning 73 7.3 Principen om fri rörlighet för varor 75 7.4 dom i Franzén-målet 77 7.5 Den formella underrättelsen av 80 8 Behov av förändringar 83 9 Partihandel, tillverkning och införsel av spritdrycker, vin och starköl 89 9.1 Rätten att tillverka och bedriva partihandel 89 9.2 Yrkesmässig införsel av och partihandel med spritdrycker, vin och starköl 96 9.3 Tillsynsavgifter för tillverkare 103 9.4 Systembolagets importrätt 104 9.5 Distansförsäljning av spritdrycker, vin och starköl 105 9.6 Gåvoförsändelse av spritdrycker, vin och starköl 107 10 Illegal alkoholhantering 113 11 Alkoholreklam 117 11.1 Gällande reglering av alkoholreklamen 117 11.1.1 Alkoholreklamlagen 117 11.1.2 Alkohollagen 122 11.1.3 Marknadsföringslagen 123 11.1.4 Radio- och TV-lagen 125 11.1.5 riktlinjer 128 11.1.6 Näringslivets egenåtgärder m.m. 131 11.2 Vissa ändringar vad avser de särskilda bestämmel serna om alkoholreklam 134 11.3 Tillsyn och sanktioner 139 12 Detaljhandelsmonopolet 142 12.1 Förbättrad service för Systembolagets kunder 142 12.2 och statens avtal med Systembolaget 148 13 Oberoende Alkoholsamarbetet 151 13.1 Bakgrund 151 13.2 OAS framtid 154 14 Myndighetsstrukturen på alkohol-och narkotikaområdet, m.m. 159 14.1 Bakgrund 159 14.2 Inriktningen för en ny myndighetsstruktur 163 14.3 Alkohol- och drogforskning 168 14.4 Samarbetet med frivilliga organisationer på alkohol- och drogområdet 170 14.5 Nationella ledningsgruppen för alkohol- och narko- tikaförebyggande insatser 171 15 Ekonomiska konsekvenser, m.m. 173 16 Författningskommentar 175 16.1 Förslaget till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) 175 16.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. 185 16.3 Förslaget till lag om ändring i lagen(1994:1563) om tobaksskatt 185 16.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt 186 16.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 186 16.6 Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450) 186 16.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 186 16.8 Förslaget till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) 187 16.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkohol varor, tobaksvaror och mineraloljeprodukter 187 Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet (SOU 1998:8) Alkohol reklam Marknadsföring av alkoholdrycker och System bolagets produkturval 188 Bilaga 2 lagförslag 191 Bilaga 3 Sammanfattning av (SOU 1998:154) förslag 199 Bilaga 4 Sammanfattning av Statskontorets (1998:22) rapport 200 Bilaga 5 Sammanfattning av delbetänkandet (SOU 1998:156) Alkoholpolitikens medel införsel av och partihandel med spritdrycker, vin och starköl 205 Bilaga 6 lagförslag 211 Bilaga 7 Undersökning om införandet av lördagsöppna butiker 222 Bilaga 8 Lagrådsremissens lagförslag 228 Bilaga 9 Lagrådets yttrande 249 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 252 Rättsdatablad 253 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att dels antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), 2. lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 6. lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450), 7. lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 8. lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844), 9. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineralolje- produkter, dels godkänner 10. vad regeringen föreslår om finansieringen av Alkoholinspektionen (avsnitt 9.3), dels godkänner de föreslagna riktlinjerna för 11. detaljhandelsbolagets öppethållande (avsnitt 12.1), 12. Oberoende alkoholsamarbetet OAS (avsnitt 13.2). 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) Härigenom föreskrivs i fråga om alkohollagen (1994:1738) dels att 3 kap. 5 §, 4 kap. 3 § och 5 kap. 4 § skall upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1 §, 3 kap. 7 §, 4 kap. 1, 2 och 5 8 §§, 5 kap. 1 §, 6 kap. 5 §, 7 kap. 1 3 och 18 §§, 8 kap. 1 och 4 §§, 9 kap. 2 §, 10 kap. 1 och 9 §§ och 12 kap. 8 a § skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 7 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det närmast före 4 kap. 8 § skall införas en ny rubrik av föl- jande lydelse, dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 4 kap. 9 13 §§, 7 kap. 22 § och 8 kap. 1 a §, samt närmast före den nya 7 kap. 22 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 1 § Denna lag gäller tillverkning och införsel av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller också tillverkning av sprit. Denna lag gäller tillverkning, marknadsföring och införsel av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller också tillverkning av sprit. Bestämmelser om införsel och försäljning av teknisk sprit finns i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Föreskrifter om marknadsföring av alkoholdrycker finns, förutom i denna lag, även i lagen (1978:763) med vissa bestämmel- ser om marknadsföring av alko- holdrycker. 3 kap. 7 § Den som är underårig eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § får inte bedriva för- säljning av alkoholdrycker. Den som inte har fyllt el- ler som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § får inte bedriva försäljning av alko- holdrycker. 4 kap. 1 § Partihandel med spritdrycker, vin eller starköl får bedrivas en- dast av den som har meddelats till- stånd (partihandelstillstånd). Den som har tillverkningstillstånd som avser spritdrycker, vin eller starköl skall anses ha partihan- delstillstånd i fråga om motsva- rande varor. Partihandel med spritdrycker, vin eller starköl får bedrivas en- dast av den som har godkänts som upplagshavare eller registrerats som varumottagare för sådana varor enligt 9 eller 12 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Av detta följer att rätten till partihan- del endast avser den dryck som omfattas av godkännandet som upplagshavare eller registreringen som varumottagare enligt be- stämmelserna i lagen om alkohol- skatt. Utöver vad som anges i första stycket får partihandel med sprit- drycker, vin och starköl bedrivas av detaljhandelsbolaget i enlighet med vad som anges i 5 kap. 1 § tredje stycket. 2 § Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet endast av den som har tillverknings eller parti- handelstillstånd avseende sådana varor. Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet endast av den som enligt 1 § första stycket är be- rättigad att bedriva partihandel med sådana varor samt av detalj- handelsbolaget för att kunna full- göra den skyldighet som anges i 5 kap. 5 §. Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin och starköl föras in 1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m., 2. av resande som har fyllt eller person, som utför arbete på transportmedel och som har uppnått nämnda ålder, för eget eller famil- jens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 3. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmelser, 4. av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt och som flyttar till , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 5. av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en en- skild person som har fyllt och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 5. av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en en- skild person som har fyllt och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, och 6. av den som godkänts som upplagshavare enligt 9 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt och som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:000) om exportbutiker, och 7. av den som registrerats som varumottagare enligt 12 § lagen om alkoholskatt och som har till- stånd enligt lagen (1999:000) om proviantering av fartyg och luft- fartyg. 6. som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i , som har fyllt , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk. Spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på järnvägståg i internationell trafik, får föras in i den utsträckning som krävs för serve- ring av passagerare under tågets färd inom landet. 5 § Den som är berättigad att be- driva partihandel får sälja varorna till detaljhandelsbolaget, till den som har tillverknings- eller parti- handelstillstånd för motsvarande varor och till den som har medde- lats serveringstillstånd för sådana varor. Tillståndshavaren får också exportera varorna eller sälja dem till den som fått sådant särskilt till- stånd till inköp av varorna som av- ses i 4 §. Försäljning får även ske till den som bedriver verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:000) om exportbutiker och till den som har tillstånd enligt lagen (1999:000) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Den som är berättigad att be- driva partihandel får sälja varorna till detaljhandelsbolaget, till annan som är berättigad att bedriva par- tihandel med motsvarande varor och till den som har meddelats serveringstillstånd för sådana varor. Den som är berättigad att bedriva partihandel får också exportera varorna eller sälja dem till den som fått sådant särskilt till- stånd till inköp av varorna som avses i 4 §. Försäljning får även ske till den som har tillstånd enligt lagen (1999:000) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Endast den som är berättigad att bedriva partihandel får omförpacka eller buteljera varorna. 6 § Överlåts rörelse vari ingår verk- samhet som är tillståndspliktig en- ligt denna lag, får överlåtaren sälja sitt lager av spritdrycker, vin eller starköl till sin efterträdare, om denne har beviljats tillstånd som gäller för verksamheten. Överlåts rörelse vari ingår verk- samhet som är tillståndspliktig en- ligt denna lag eller för vilken det krävs godkännande eller registre- ring som anges i 1 § första stycket, får överlåtaren sälja sitt lager av spritdrycker, vin eller starköl till sin efterträdare, om denne har be- viljats tillstånd som gäller för verksamheten eller, i fråga om partihandel, är berättigad att be- driva verksamheten. Konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i denna lag sälja spritdrycker, vin eller starköl till den som har tillverk- nings- eller partihandelstillstånd för sådana drycker eller till detalj- handelsbolaget. Motsvarande gäl- ler då en tillståndspliktig verksam- het måste avvecklas till följd av att tillståndet återkallats eller att andra tvingande skäl föreligger. Konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i denna lag sälja spritdrycker, vin eller starköl till den som är berättigad att bedriva partihandel med så- dana drycker eller till detaljhan- delsbolaget. Motsvarande gäller då en verksamhet måste avvecklas till följd av att tillståndet eller god- kännande eller registrering som avses i 1 § första stycket åter- kallats eller att det finns andra tvingande skäl. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller i tillämpliga delar även i fråga om öl. 7 § Vid partihandel med spritdrycker, vin och starköl är säljaren skyldig att förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja eller köpa in varan. Vid varje partihandelsställe skall, om innehavaren inte är en- skild person som själv förestår verksamheten, finnas en för upp- giften lämplig person som har till- syn över försäljningen (förestån- dare). Särskilda bestämmelser för mark- nadsföring 8 § Den som är berättigad att be- driva partihandel med sprit- drycker, vin eller starköl ansvarar för att distributionen av varorna sker under betryggande former. Detta gäller också om någon utomstående anlitas för distribu- tionen. Tillståndshavare som avses i första stycket och som låter im- portera varor som anges där har från och med att varorna kommit in i landet motsvarande ansvar för distributionen av dem. Närmare föreskrifter om distri- bution av spritdrycker, vin och starköl meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyn- digande, Alkoholinspektionen. Vid marknadsföring av alko- holdrycker till konsumenter skall särskild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan marknads- föringsåtgärd som är påträngande eller uppsökande eller som upp- manar till bruk av alkohol får inte företas. Marknadsföring får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn och ungdomar. 9 § Den som tillverkar, säljer eller förmedlar försäljning av alko- holdrycker får i sin rörelse lämna sådana drycker som gåva endast i form av varuprov. Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker får så- dana drycker inte lämnas som gåva. 10 § Vid marknadsföring av alko- holdrycker till konsumenter får inte användas kommersiella annonser i ljudradio- eller TV- program. Detta gäller även för så- dana TV-sändningar över satellit som omfattas av radio- och TV- lagen (1996:844). 11 § Vid marknadsföring av sprit- drycker, vin eller starköl till kon- sumenter får inte användas kom- mersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig och som med avseeende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrif- ter. Detta gäller dock inte i fråga om skrifter som tillhandahålls en- dast på försäljningsställen för så- dana drycker. 12 § En handling som strider mot 8-11 §§ skall vid tillämpningen av 4, 14 och 19 §§ marknadsförings- lagen (1995:450) anses vara otill- börlig mot konsumenter och, i fall som avses i 9 §, även mot näringsidkare. En handling som strider mot 10 § kan medföra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i 22 28 §§ mark- nadsföringslagen. 13 § Regeringen får med avseende på främmande stat bestämma att föl- jande skall gälla. Vid marknadsföring av alko- holdrycker är det förbjudet att an- vända oriktiga eller vilseledande ursprungsbeteckningar, genom vilka dryckerna direkt eller in- direkt anges vara frambragta eller tillverkade i den främmande staten eller i en region eller ort i den främmande staten. Detta gäller även om det äkta ursprunget anges eller om beteckningen används bara i översättning eller åtföljs av uttryck som art , sort , typ , kopia eller liknande uttryck. En handling som strider mot andra stycket skall vid tillämp- ning av marknadsföringslagen (1995:450) anses vara otillbörlig mot konsumenter och närings- idkare. 5 kap. 1 § För detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl skall det finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget), som staten äger. Detaljhandelsbolaget får inte importera, exportera eller tillverka drycker som anges i första stycket. Detaljhandelsbolaget får inte exportera eller tillverka drycker som anges i första stycket. Detalj- handelsbolaget får importera sådana drycker endast för att kunna fullgöra den skyldighet som anges i 5 §. Detaljhandelsbolaget får, om det har partihandelstillstånd, bedriva försäljning till dem som har serve- ringstillstånd. Detaljhandelsbolaget får inte bedriva annan partihandel än för- säljning till dem som har serve- ringstillstånd. Bestämmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och drift samt om särskild kontroll från statens sida skall tas in i ett avtal som upprättas mellan staten och bolaget. 6 kap. 5 § Den som har serveringstillstånd får köpa spritdrycker, vin och starköl som behövs för rörelsen endast av någon som har parti- handelstillstånd för varan. Den som har serveringstillstånd får köpa spritdrycker, vin och starköl som behövs för rörelsen endast av någon som är berättigad att bedriva partihandel med varan eller av detaljhandelsbolaget. 7 kap. Tillverkningstillstånd, partihandelstillstånd och inköpstillstånd Tillverkningstillstånd och inköpstillstånd 1 § Tillverkningstillstånd, partihan- delstillstånd och inköpstillstånd får meddelas endast den som visar att han med hänsyn till sina per- sonliga och ekonomiska förhållan- den och omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. Sökanden skall också visa att han har tillfredsställande lagringsmöj- ligheter. Tillverkningstillstånd och in- köpstillstånd får meddelas endast den som visar att han med hänsyn till sina personliga och ekono- miska förhållanden och omstän- digheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. Sökanden skall också visa att han har till- fredsställande lagringsmöjligheter. Vid tillståndsprövningen skall särskild hänsyn tas till om sökanden är laglydig och benägen att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. får om det finns särskilda skäl begränsa till- ståndets giltighet till . Myndigheten får också meddela de villkor som behövs, i samband med beslutet om tillstånd eller senare under till- ståndstiden. 2 § Tillverkningstillstånd kan gälla sprit, spritdrycker, vin, starköl och öl eller avse en eller flera av dessa varor. Partihandelstillstånd och inköpstillstånd kan gälla sprit- drycker, vin och starköl eller avse en eller två av dessa drycker. Tillverkningstillstånd kan gälla sprit, spritdrycker, vin, starköl och öl eller avse en eller flera av dessa varor. Inköpstillstånd kan gälla spritdrycker, vin och starköl eller avse en eller två av dessa drycker. 3 § Tillverknings-, partihandels- och inköpstillstånd meddelas av Alkoholinspektionen. Ansökan om tillstånd skall göras skriftligen. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Alkoholinspektio- nen meddelar närmare föreskrifter om vilken utredning som sökanden skall ge in. Tillverkningstillstånd och in- köpstillstånd meddelas av Alko- holinspektionen. Ansökan om till- stånd skall göras skriftligen. Rege- ringen eller, efter regeringens be- myndigande, Alkoholinspektionen meddelar närmare föreskrifter om vilken utredning som sökanden skall ge in. 18 § Alkoholinspektionen skall åter- kalla tillverknings-, partihandels- eller inköpstillstånd om 1. tillståndet inte längre utnytt- jas, 2. tillståndshavaren inte följer de för tillståndet gällande bestämmel- serna i denna lag eller föreskrifter eller villkor meddelade med stöd av denna lag, eller 3. de förutsättningar som gäller för meddelande av tillståndet inte längre föreligger. Alkoholinspektionen skall åter- kalla tillverkningstillstånd eller inköpstillstånd om 1. tillståndet inte längre utnytt- jas, 2. tillståndshavaren inte följer de för tillståndet gällande bestämmel- serna i denna lag eller föreskrifter eller villkor meddelade med stöd av denna lag, eller 3. de förutsättningar som gäller för meddelande av tillståndet inte längre föreligger. 22 § En kommun som fattat beslut i ärende enligt denna lag skall sända en kopia av beslutet till Alkoholinspektionen samt den länsstyrelse och polismyndighet som berörs av beslutet. Avser be- slutet de särskilda bestämmelserna för marknadsföring skall en kopia av beslutet sändas också till . En kommun skall utfärda bevis om tillstånd som kommunen har meddelat. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Alko- holinspektionen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter ett sådant bevis skall innehålla. 8 kap. 1 § Alkoholinspektionen utövar central tillsyn över efterlevnaden av denna lag och kan meddela allmänna råd till vägledning för tillämpningen av lagen. Alkoholinspektionen utövar, med den begränsning som följer av 1 a §, central tillsyn över efter- levnaden av denna lag och kan meddela allmänna råd till vägled- ning för tillämpningen av lagen. utövar tillsyn inom länet. skall också bi- träda kommunerna med råd i deras verksamhet. Den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om servering av spritdrycker, vin och starköl utövas av kommunen och av polismyndigheten. Kommunen och polismyndigheten utövar också till- syn över servering av och detaljhandel med öl. 1 a § För tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna för marknads- föring i 4 kap. 8 11 och 13 §§ finns särskilda regler i mark- nadsföringslagen (1995:450). Till- synen över efterlevnaden av be- stämmelserna i 4 kap. 8 11 §§ gentemot den som har serverings- tillstånd får, i fråga om mark- nadsföring på serveringsställen, utövas också av kommunen. För kommunens tillsyn gäller inte 4 kap. 12 §. (Skatte- myndigheten i ) utövar tillsyn över efterlevnaden av bestämmel- serna i 4 kap. 5 §.