prop · GM031D3 · 1999-01-01 00:00:00 — 17 588 6 760 UO 4 A1 C1 D1 Rättsväsendet 1 Domstolsväsendet m.m. 61 776 11 012 16 742 UO 14 A1 Arbetsmarknad och arbetsliv förvaltnings- kostnader 13 458 UO 16 A7 Utbildning och universitets- forskning Specialskolor och resurscenter m.m. 5 330 UO 18 C1 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Länsstyrelserna m.m. 1 22 454 1 Ytterligare förändringar på tilläggsbudget föreslås nedan för anslagen m.m. (utgiftsområde 1), A3 (utgiftsområde 3), A1 (utgiftsområde 4) samt C1 Länsstyrelserna m.m. (utgiftsområde 18). 7.3.2 Utgiftsområde 1 m.m. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . För att genomföra den i inledningen till förslaget till tilläggsbudget beskrivna tekniska justeringen föreslår regeringen att tillförs anslaget under innevarande budgetår. minskas anslaget med för att bidra till finansieringen av höjningen av anslaget F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar under utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Regeringen föreslår således att anslaget tillförs under innevarande budgetår. C3 Allmänna val I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål ett ramanslag på inklusive en höjning av anslaget på tilläggsbudget 1 med . Regeringens förslag: Anslaget C3 Allmänna val ökas med . Finansiering sker genom att anslaget C4 Stöd till politiska partier minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Inför valet till anvisades för partiernas kampanjkostnader (prop. 1994/95:150 bilaga 3, bet. 1994/95:KU50, rskr. 1994/95:430). Partierna har ett givet intresse av att nå ut med information till väljarna för att informera om hur de ser på de EU-frågor som aktualiseras i valet till . Med hänsyn till det låga valdeltagandet i valet till 1995 bedömer regeringen att extra resurser behövs för att informera väljarna om valet . Mot denna bakgrund föreslår regeringen att anvisas för detta ändamål. 7.3.3 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Förvärv av aktier i A/O Dom Shvetsii Regeringens förslag: Regeringen förvärvar av aktierna i A/O Dom Shvetsii, som innehas av Skanskakoncernen, genom att utnyttja en utställd option. Regeringen bemyndigas att besluta om och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra förvärvet. Anslaget A7 Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag, m.m. under utgiftsområde 24 Näringsliv får belastas med kostnaderna för förvärvet av aktierna i A/O Dom Shvetsii och därmed uppkomna förvaltningskostnader. Skälen för regeringens förslag: I propositionen Ett Sverigehus i (prop. 1994/95:78, bet. 1994/95:FiU4, rskr. 1994/95:75) föreslogs att svenska staten skulle ingå som delägare i ett bolag med syfte att förvalta fastigheter i . Den fastighet som i första hand avsågs ägas av bolaget var det s.k. Anderssonska huset som skulle utnyttjas för etablering av ett Sverigehus med officiella, kulturella och kommersiella funktioner. I propositionen angavs att det var angeläget att svenska myndigheter och svenskt näringsliv gavs en naturlig bas för sin verksamhet i för att utveckla förbindelserna inom detta område. godkände propositionens förslag att etablera ett Sverigehus i . Ett ryskt fastighetsbolag - A/O Dom Shvetsii bildades genom ett avtal mellan Svenska staten, och S:t stad. Svenska staten äger av aktierna, och stad . Aktiekapitalet i bolaget uppgår till . har ställt ut en option till Svenska staten () med rätt att förvärva Skanskagruppens samtliga aktier i A/O Dom Shvetsii motsvarande av aktiekapitalet till ett pris om . Regeringen bedömer att svenska staten bör utnyttja den option som ställts ut av för att få större ägarinflytande i bolaget. Svenska staten kommer genom förvärvet att bli majoritetsägare, , i bolaget. Regeringen föreslår att förvärvet av aktierna i A/O Dom Shvetsii av och därmed förenade förvaltningskostnader får belasta det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget A7 Kostnader för omstrukturering av vissa statliga ägda företag, m.m. Förvärvet av aktierna och övriga kostnader i samband med förvärvet uppskattas till . A6 I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget A6 ökas med . Finansiering sker genom att anslaget A8 : Förvaltningskostnader minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Som anges i volym 2 i denna proposition har regeringen under lagt fram ett antal propositioner som ger inspektionen nya eller utökade arbetsuppgifter. berörs myndigheten främst av förslaget om förstärkt tillsyn över börser. De nya uppgifterna medför behov av att förstärka inspektionen personellt och datormässigt. Enligt regeringens bedömning medför de utökade arbetsuppgifterna kostnadsökningar på under . Regeringen har vidare uppdragit åt att kartlägga de svenska bankernas kostnadsuttag och föreslå eventuella åtgärder för att förbättra informationen till bankkunderna. Kostnaden för detta uppdrag beräknas till . Vissa kostnadsökningar bedöms Finans- inspektionen klara genom omprioriteringar av verksamheten. Sammantaget föreslår regeringen en anslagshöjning engångsvis på till under . A9 : Kostnader för upplåning och låneförvaltning I statsbudgeten finns, efter en minskning av anslaget med på tilläggsbudget 1, för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Vissa driftskostnader för statens betalningssystem får belasta anslaget A9 : Kostnader för upplåning och låneförvaltning. Skälen för regeringens förslag: I syfte att uppnå en effektivare upplåning, låneförvaltning och likviditetsförvaltning överfördes ansvaret för och driften av statens betalningssystem från till . De administrativa kostnaderna för betalningssystemet belastar anslaget A8 : Förvaltningskostnader. Andra centrala driftskostnader för statens betalningssystem föreslås fr.o.m. innevarande budgetår belasta anslaget A9 : Kostnader för upplåning och låneförvaltning. 7.3.4 Utgiftsområde 3 och uppbörd A1 I statsbudgeten finns, efter en minskning av anslaget på på tilläggsbudget 1, för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget A1 minskas med . Skälen för regeringens förslag: Efter förslag på tilläggsbudget 1 ökades anslaget till för innevarande budgetår med . Tillskottet finansierades genom en motsvarande minskning av anslaget till . tillfördes för utbetalning av ersättningar på grund av överträdelse av gemenskapsrätten avseende punktskatt på mineraloljor. Regeringen avsåg att återkomma i budgetpropositionen med dels en mera precis beräkning, dels förslag till finansiering. Det kan nu konstateras att det är svårt att göra någon mera precis beräkning av ersättningsanspråkens totala omfattning. De senaste uppgifterna som inhämtas från Justitiekanslern och tyder på att de sammanlagda utbetalningarna inte kommer att överstiga . Eftersom ett mycket stort antal framställningar ännu inte har prövats är det dock inte heller nu möjligt att närmare ange beloppet. Den utgiftsprognos för det berörda anslaget som redovisades av vid utgången av augusti och bl.a. baserades på en analys av utfallet efter tyder på en lägre medelsförbrukning än vad som har antagits. Mot bakgrund av vad som har sagts framstår det som mindre lämpligt att kompensera för kostnaden för ersättningarna och finansiera detta genom minskning av något annat anslag inom utgiftsområdet, vilket var den utgångspunkt som angavs i den ekonomiska vårpropositionen. Kostnaden bör enligt regeringens mening i stället bäras av inom ordinarie resursramar. A3 I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 inklusive en höjning av anslaget på tilläggsbudget 1 med . För att genomföra den i inledningen till förslaget till tilläggsbudget beskrivna tekniska justeringen föreslår regeringen att tillförs anslaget under innevarande budgetår. minskas anslaget med för att bidra till finansieringen av höjningen av anslaget F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar under utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Regeringen föreslår således att anslaget tillförs under innevarande budgetår. 7.3.5 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet F7 Diverse kostnader för rättsväsendet I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget F7 Diverse kostnader för rättsväsendet ökas med . Finansiering sker genom att anslaget A2 Säkerhetspolisen minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Regeringen bedömer nu att utgifterna på anslaget F7 Diverse kostnader för rättsväsendet kommer att uppgå till , vilket innebär att anslaget behöver höjas med . Trots att regeringen har stramat upp de administrativa rutinerna av utbetalningar från anslaget är förbrukningen av anslaget mycket svår att förutsäga. Vilka åtgärder regeringen avser att vidta med anledning av den ökade anslagsbelastningen redovisas under utgiftsområde 4 Rättsväsendet i denna proposition. F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar ökas med . Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget m.m. minskas med , det under utgiftsområde 3 och uppbörd uppförda anslaget A3 minskas med , det under utgiftsområde 4 uppförda anslaget A1 , det under utgiftsområde 5 och internationell samverkan uppförda anslaget B1 Bidrag till vissa internationella organisationer minskas med samt att det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda anslaget B1 Funktionen Civil ledning minskas med . Skälen för regeringens förslag: Regeringen bedömer att utgifterna på anslaget F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar kommer att uppgå till , vilket innebär att anslaget behöver höjas med . Detta beror på att anslagsbelastningen blivit större än beräknat på grund av ökade kostnader för medlemskap i . 7.3.6 Utgiftsområde 5 och internationell samverkan B1 Bidrag till vissa internationella organisationer I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . För att bidra till finansieringen av höjningen av anslaget F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar under utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas anslaget B1 Bidrag till vissa internationella organisationer med . 7.3.7 Utgiftsområde 6 Totalförsvar A1 Försvarsmakten I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 36 . Ett bemyndigande avseende beställningar på högst 83 har givits. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att i fråga om ramanslaget A1 Försvarsmakten under medge beställningar av materiel m.m. och utvecklingsarbete så att behovet av anslagsmedel efter för denna materiel m.m. och tidigare beställningar tillsammans uppgår till högst 88 . Skälen för regeringens förslag: har godkänt regeringens förslag till inriktning av investeringsplan för Försvarsmakten för perioden 19982000 samt bemyndigat regeringen att i fråga om ramanslaget A1 Försvarsmakten beställa materiel m.m. och utvecklingsarbete så att behovet av anslagsmedel efter för denna materiel m.m. och tidigare beställningar tillsammans uppgår till högst 83 (prop. 1997/98:1 utg.omr. 6 avsnitt 4.3, bet. 1997/98:FöU1, rskr. 1997/98:82). Regeringens förslag till investeringsplan och beställningsbemyndigande var inte angivna i samma prisläge, vilket de rätteligen borde ha varit. Investeringsplanen är prisläge medan beställningsbemyndigandet är angivet prisläge. Planerad beställningsvolym enligt investeringsplanen ryms därför inte inom den beslutade bemyndiganderamen. En omräkning av bemyndigandet till prisläge krävs således. Regeringens förslag till bemyndigande omfattade inte heller utgifter , vilket det rätteligen borde ha gjort. För vissa objekt som enligt materielplanen skall beställas kommer betalningarna att pågå även , vilket ökar behovet av beställningsbemyndigande. skall Försvarsmakten vid sin materielanskaffning tillämpa reglerna i anslagsförordningen (1996:1189). Detta innebär att Försvarsmakten skall betala vid leverans och inte som tidigare genom samlingsfakturering och förskott. Tillämpningen av anslagsförordningen leder till ett ökat behov av beställningsbemyndigande. 1997/98:84 Försvarsmaktens ekonomi och verksamhet m.m. redovisade regeringen ett antal reduceringsåtgärder för att hantera problemen med Försvarsmaktens ekonomi, däribland att betalningarna för viss materielanskaffning senarelagts i syfte att minska anslagsbelastningen . Senareläggningen medför ett ökat behov av beställningsbemyndigande. Sammantaget innebär vad regeringen ovan redovisat att beställningsbemyndigandet för behöver utökas till totalt 88 , om planerade beställningar skall kunna göras. A2 Fredsfrämjande truppinsatser I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på inklusive en höjning av anslaget på tilläggsbudget 1 med . Regeringens förslag: Anslaget A2 Fredsfrämjande truppinsatser ökas med totalt för att möjliggöra en utökad satsning på den fredsfrämjande verksamheten samt för att bekosta en höjning av det särskilda tillägget för anställda i utlandsstyrkan med minröjningsuppdrag i (). Finansiering sker genom att anslaget A1 Försvarsmakten minskas med motsvarande belopp. Personalramen för det svenska bidraget i SFOR utökas till högst 530 personer. Förslaget ryms inom tilldelade medel. Skälen för regeringens förslag: Enligt regeringens bedömning bör anslaget engångsvis tillföras för att i första hand bekosta eventuella nya eller förändrade truppinsatser på och eventuella insatser med snabbinsatsstyrkan (Swerap). beslutade regeringen om det särskilda tillägget för anställda i utlandsstyrkan med minröjningsuppdrag i () och om vissa reseförmåner för den berörda personalen. I beslutet anförde regeringen att den avsåg att på tilläggsbudget till statsbudgeten föreslå att anslaget A2 Fredsfrämjande truppinsatser skulle ökas med ett belopp som motsvarar den aktuella höjningen av det särskilda tillägget. Regeringen beräknar att anslagsbehovet ökar med till följd av de förmånsändringar regeringen beslutat om. har beslutat att högst 510 personer får ställas till förfogande inom ramen för SFOR (prop. 1996/97:54, bet. 1996/97:UU5, rskr. 1996/97:116). genomförs en omorganisation och omfördelning av ansvar mellan truppbidragarländerna i den nordisk- polska brigaden inom SFOR. genomförs en omorganisation inom den amerikanska divisionen där brigaden ingår. Sammantaget innebär detta att den tidigare ansvarsfördelningen mellan divisionen och brigaden förändras och att den tidigare samordnade sjukvården avses delas upp, vilket kräver en något större sjukvårdsorganisation inom brigaden. övertog ansvaret för sjukvårdsorganisationen . Sjukvårdsansvaret kräver mer personal än vad som var fallet när hade ansvaret för brigadens underhållsfunktion. För att klara det större sjukvårdsansvaret behöver personalramen utökas från högst 510 personer till högst 530 personer. B1 Funktionen Civil ledning I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . För att bidra till finansieringen av ökningen av anslaget F8 Bidrag till vissa internationella sammanslutningar under utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas anslaget B1 Funktionen Civil ledning med . B10 Funktionen Energiförsörjning Kostnaderna för myndighetsarbetet med dammberedskap I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: svenska kraftnäts utgifter för verksamheten med dammsäkerhet bekostas från anslaget B10 Funktionen Energiförsörjning. Skälen för regeringens förslag: Från anslaget bekostas bl.a. beredskapsinsatser för att minska känsligheten för störningar inom elförsörjningen och svenska kraftnäts myndighetsutövning enligt beredskapslagen (1997:288). har även myndighetsansvaret vad gäller frågor om dammsäkerhet. Utgifterna för denna verksamhet beräknas till . Enligt regeringens bedömning är Svenska kraftnäts verksamhet med dammsäkerhet och med elberedskap så nära kopplade till varandra att en entydig gränsdragning mellan verksamheterna svårligen låter sig göras. Regeringen föreslår därför att även Svenska kraftnäts verksamhet med dammsäkerhet under får bekostas från anslaget B10 Funktionen Energiförsörjning. 7.3.8 Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar A1 I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget A1 ökas med . Finansiering sker genom att anslaget B1 minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Regeringen fattade ett beslut med innebörden att iranska medborgare inte behöver befria sig från sitt nuvarande medborgarskap för att bli svenska medborgare. Detta bedöms leda till att ca 16 000 iranska medborgare bosatta i , som annars inte hade ansökt om svenskt medborgarskap, nu kommer att göra det. har inte resurser för att pröva en sådan ökad mängd medborgar- skapsärenden. Väntetiderna för de sökande skulle komma att överstiga om inte tilldelas föreslagna medel. A2 Mottagande av asylsökande I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget A2 Mottagande av asylsökande kommer att överskridas innevarande år med . Regeringen hinner inte avvakta beslut utan måste medge ett överskridande av anslaget. Regeringen föreslår att överskridandet regleras på tilläggsbudget genom att anslaget höjs med samma belopp. Finansiering sker delvis genom en minskning av anslagen A3 Migrationspolitiska åtgärder med , A5 Offentligt biträde i utlänningsärenden med och A6 Utresor för avvisade och utvisade med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget täcker kostnader för mottagandet av asylsökande och personer med tidsbegränsade uppehållstillstånd. Från anslaget bekostas även asylsökandes resor från och kostnaderna för utlänningar som tagits i förvar enligt utlänningslagen (1989:529) och ersättning till kommunerna för den ersättning som ges till vissa andra utlänningar än asylsökande medan de väntar på beslut om uppehållstillstånd. Orsaken till den ökade anslagsbelastningen är främst den komplicerade situationen i . Ett stort antal jugoslaviska medborgare har vägrats inresa i sitt hemland efter det att de fått avslag på sina ansökningar om uppehållstillstånd i . De har därför kommit att stanna kvar i mottagandesystemet under betydligt än vad som beräknats i budgetpropositionen . Under innevarande år har antalet asylsökande åter ökat, inte minst på grund av förhållandena i den jugoslaviska provinsen . Även situationen i leder till att människor söker sig därifrån till och andra europeiska länder. B4 Kommunersättningar vid flyktingmottagande I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget B4 Kommunersättningar vid flyktingmottagande kommer att överskridas innevarande år med . Regeringen hinner inte avvakta beslut utan måste medge ett överskridande av anslaget. Regeringen föreslår att överskridandet regleras på tilläggsbudget genom att anslaget höjs med samma belopp. Finansiering sker delvis genom minskning av anslagen B1 med , B2 Särskilda insatser i utsatta bostadsområden med , B3 Integrationsåtgärder med och B5 Hemutrustningslån med . Skälen för regeringens förslag: Kommunerna beräknas innevarande budgetår ta emot 12 470 flyktingar. Det är väsentligt fler än det antagande om 7 000 kommunmottagna flyktingar som låg till grund för regeringens anslagsberäkningar i budgetpropositionen . Ökningen beror främst på att regeringen och har måst fatta praxisbeslut om uppehållstillstånd för sådana asylsökande som befunnit sig i . Även antagandet om antalet kommunmottagna det året - 12 700 flyktingar - var för lågt jämfört med det verkliga utfallet som blev 13 600. Utbetalningsreglerna gör att ersättningsutbetalningarna påverkas starkt av kommunmottagandet . 7.3.9 Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn A3 Underhållsstöd I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget A3 Underhållsstöd ökas med för att täcka det beräknade överskridandet för . Finansiering sker genom att anslaget A2 Föräldraförsäkring minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Enligt senaste redovisning av anslagsbelastning och prognos, som bygger på utfallet , beräknas anslaget A3 Underhållsstöd överskridas med ca jämfört med anslaget enligt regleringsbrevet . Det beräknade underskottet är ca större än högsta möjliga anslagskredit. De nya reglerna för underhållsstöd började gälla . Det har visat sig att de beräkningar som gjordes i samband med att det nya systemet infördes inte kommer att stämma med utfallet. Kostnaden för underhållsstödet uppgick till . Anslagsbeloppet uppgick till vilket innebar att anslaget därmed överskreds med eller . För att täcka det beräknade överskridandet tillfördes anslaget på tilläggsbudget för ytterligare . I samband därmed föreslog regeringen att anslaget, i avvaktan på den utvärdering av reformen som fått i uppdrag att göra, skulle minskas med , motsvarande överskridandet . En särskild arbetsgrupp inom har, i enlighet med vad som angavs ekonomiska vårproposition, analyserat regler och ekonomiskt utfall av underhållsstödet. Detta analysarbete fortsätter. Regeringen följer noga utvecklingen. Enligt arbetsgruppens prognoser talar den demografiska utvecklingen med färre födda barn och en inkomstutveckling med bl.a. återställda ersättningsnivåer i socialförsäkringen och fler sysselsatta för att kostnaderna för underhållsstödet börjar sjunka . Regeringen föreslår mot denna bakgrund att anslaget A3 Underhållsstöd ökas med för att täcka det beräknade överskridandet för . Finansiering sker genom att anslaget A2 Föräldraförsäkring minskas med motsvarande belopp. Enligt redovisning av anslagsbelastning och prognos, som bygger på utfallet , beräknas anslaget A2 Föräldraförsäkring till ca , 614 miljoner lägre än anslaget enligt regleringsbrevet . Anslaget bedöms därför tillsammans med anslagssparandet från föregående år underskridas med . Enligt regleringsbrevet får anslaget tillgodoräknas ett sparande på högst . 7.3.10 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 inklusive en höjning av anslaget på tilläggsbudget 1 med . Något bemyndigande för regeringen att låta staten åta sig ekonomiska förpliktelser har inte begärts. Regeringens förslag: Anslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder minskas med . Regeringen bemyndigas att beställa tjänster som medför utgifter på högst . Skälen för regeringens förslag: Regeringen bedömer att antalet deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller yrkesinriktad rehabilitering kommer att vara lägre än vad som beräknades i samband med statsbudgeten . Inom ramen för anvisade medel under anslaget beräknades att antalet deltagare skulle uppgå till i genomsnitt minst 182 000 personer . () beräknar dock att antalet personer i arbetsmarknadspolitiska åtgärder i genomsnitt kommer att uppgå till 169 000. Regeringen föreslår därför att anslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder minskas med . En stor del av besluten om åtgärder vars kostnader täcks av anslaget innebär utgifter för kommande budgetår. Regeringen bör därför få ett beställningsbemyndigande som innebär att beslut kan fattas som medför utgifter . Regeringen föreslår att den bemyndigas att beställa tjänster som medför utgifter på högst . 7.3.11 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning B45 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget B45 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. ökas med totalt .