prop · GM0332 · 1999-01-01 00:00:00 — Upprättad i på engelska och franska språ- ken, vilka båda texter har lika giltighet. DAFFE//BR(97)18/FINAL Statistik över exporten från OECD-EXPORT 1990-1996 1990-1996 1990-1996 Milj. US- dollar % av tot. % av de 10 största OECD- länderna 287118 15,9 19,7 254746 14,1 17,5 212665 11,8 14,6 138471 7,7 9,5 121258 6,7 8,3 112449 6,2 7,7 91215 5,1 6,3 (1) 81364 4,5 5,6 81264 4,5 5,6 78598 4,4 5,4 De 10 största totalt 1459148 81,0 100 (1) 34233 1,9 (1)** 12652 0,7 ** 6795 0,4 Tjeckiska republiken*** 6263 0,3 Anm. * 1990-1995; ** 1991-1996; *** 1993-1996. Källa: , (1) IMF. Beträffande : handelsstatistiken för och är endast tillgänglig för de två länderna sammanslaget. Avseende artikel 15.1 i konventionen gäller att, om endera eller deponerar sitt godtagande-, godkännande- eller rati- fikationsinstrument eller om både och deponerar sina godtagande-, godkännande eller ratifikationsinstrument, så skall det anses att ett av de länder som tillhör de tio största exportländerna har deponerat sitt instrument och de båda ländernas sammanlagda export skall räknas såsom utgörande en del av de av den gemen- samma totala exporten för de tio länder som fordras för ikraftträdande enligt denna bestämmelse. Domstolsprotokollet (Rättsakter som antagits med tillämpning av avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen) om upprättande på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen av protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (97/C 151/01) EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA AKT med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel K 3.2 c i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel K 3.2 c kan i konventioner som utarbetas på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen föreskrivas att domstolen skall vara behörig att tolka konventionsbestämmelserna och avgöra alla tvister om deras tillämpning. BESLUTAR att upprätta det protokoll till vilket texten återfinns i bilagan och som denna dag har undertecknats av företrädare för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater. REKOMMENDERAR att protokollet antas av medlemsstaterna i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser. På rådets vägnar N. upprättat på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA, HAR ENATS om följande bestämmelser som skall fogas till konventionen. Europeiska gemenskapernas domstol skall vara behörig att på de villkor som fastställs i detta protokoll meddela förhandsavgöranden om tolk- ningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och protokollet av (1 ), nedan kallat "det första protokollet". Varje medlemsstat kan, genom en förklaring som avges vid under- tecknandet av detta protokoll eller vid varje annat tillfälle efter under- tecknandet, godkänna Europeiska gemenskapernas domstols behörighet att meddela förhandsavgöranden om tolkningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och det första protokollet till den konventionen på de villkor som anges i punkt 2 a) eller punkt 2 b). Varje medlemsstat som avger en förklaring enligt punkt 1 kan ange antingen att a) varje domstol i den staten, mot vars avgöranden det inte finns något rättsmedel enligt nationell lagstiftning, får begära att Europeiska gemen- skapernas domstol meddelar ett förhandsavgörande i ett ärende som upp- kommit vid denna domstol och som rör tolkningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och det första protokollet till den konventionen, när domstolen anser att ett beslut i frågan är nödvändigt för att döma i saken, eller att b) varje domstol i den staten får begära att Europeiska gemenskapernas domstol meddelar ett förhandsavgörande i ett ärende som uppkommit vid denna domstol och som rör tolkningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och det första protokollet till den konventionen, när domstolen anser att ett beslut i frågan är nödvändigt för att döma i saken. Protokollet om Europeiska gemenskapernas domstols stadga och dess rättegångsregler skall tillämpas. I enlighet med Europeiska gemenskapens domstols stadga skall varje medlemsstat, oavsett om den har avgivit en förklaring enligt artikel 2, ha rätt att till Europeiska gemenskapens domstol inkomma med inlagor och skriftliga yttranden i ärenden som avhängiggjorts vid domstolen enligt artikel 1. Detta protokoll skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser. Medlemsstaterna skall underrätta depositarien när de förfaranden som deras konstitutionella bestämmelser föreskriver för antagande av detta protokoll har genomförts liksom vilka förklaringar som har avgivits enligt artikel 2. Detta protokoll skall träda i kraft efter den underrättelse, som avses i punkt 2, från den stat som är medlem i Europeiska unionen när rådet antar den akt som upprättar detta protokoll och som sist genomför denna formalitet. Protokollet skall emellertid träda i kraft tidigast som konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen. Detta protokoll skall stå öppet för anslutning för varje stat som blir medlem i Europeiska unionen. Anslutningsinstrumenten skall deponeras hos depositarien. Den av Europeiska unionens råd på den anslutande medlemsstatens språk fastställda texten till detta protokoll skall vara giltig. I förhållande till en medlemsstat som ansluter sig till detta protokoll, träder detta i kraft efter dagen för deponeringen av dess anslutningsinstrument, eller för ikraftträdandet av detta proto- koll, om detta ännu inte hunnit träda i kraft vid utgången av nämnda period . Varje stat som blir medlem i Europeiska unionen och som ansluter sig till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen i enlighet med artikel 12 måste godkänna bestämmelserna i detta protokoll. Varje medlemsstat som är fördragsslutande part får föreslå ändringar av detta protokoll. Varje förslag till ändring skall överlämnas till depo- sitarien, som skall underrätta rådet om detta. Ändringar skall beslutas av rådet som skall rekommendera att medlemsstaterna antar dem i enlighet med sina respektive konstitu- bestämmelser. De på detta sätt beslutade ändringarna träder i kraft i enlighet med bestämmelserna i artikel 4. Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta protokoll. Depositarien skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggöra underrättelser, instrument och meddelanden som rör detta protokoll. om att anta konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och protokollet om förhandsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolkningen av denna konvention Företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, för- samlade i rådet, vid undertecknandet av akten om upprättande av protokollet om för- handsavgörande av Europeiska gemenskapernas domstol angående tolk- ningen av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, som önskar säkra en så effektiv och enhetlig tolkning som möjligt av nämnda konvention från och med dess ikraftträdande, förklarar sig beredda att vidta lämpliga åtgärder för att de nationella förfarandena för att anta konventionen om skydd av Europeiska gemen- skapernas finansiella intressen och av protokollet om dess tolkning skall kunna genomföras och . Sammanfattning av Ds 1998:29 I promemorian tas upp frågan om tillträde till vissa internationella åtaganden rörande korruption samt behandlas lagändringar med anledning härav. I promemorian behandlas först frågan om anslutning till två inom Europeiska unionen (EU) utarbetade protokoll till en tidigare konvention om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen. Det första protokollet rör korruption som kan skada gemenskapernas finansiella intressen och i det andra ges en roll vid tolkning av konventionen och det första protokollet. Vidare behandlas anslutning till en likaledes inom EU utarbetad konvention om korruption inom EU, utan koppling till skada för gemenskapernas finanser, samt en inom den ekonomiska samarbetsorganisationen utarbetad konvention om mutor i internationella affärsförhållanden. Dessutom berörs en FN-deklaration om mutor. I promemorian föreslås att ratificerar konventionerna och protokollen. Vidare innehåller den förslag till ändringar i till följd av de åtaganden som görs. a. föreslås att bestickning av utländska ministrar och parlamentsledamöter straffbeläggs, liksom bestickning och mutbrott av EG-kommissionärer, ledamöter av EU- parlamentet och Revisionsrätten samt domare i . Dessutom görs strafflagstiftningen tilllämplig också på den situationen att mutan tillfaller någon annan än den vars tjänsteutövning man vill påverka. De särskilda åtalsreglerna i anslutning till bestämmelserna om bestickning och mutbrott anpassas till de föreslagna ändringarna. Dessutom behandlas efterlevnad av en OECD-rekom- mendation om skattebehandling av mutor och bestämmelser om skatteavdragsrätt i den nämnda FN-deklarationen. Här föreslås att det i de svenska skattereglerna införs ett uttryckligt avdragsförbud för mutor och andra otillbörliga belöningar. Slutligen föreslås en teknisk anpassning i bestämmelsen om mutbrott med anledning av lagstiftningen om totalförsvarsplikt samt att den mutansvariga personkretsen skall utvidgas med personer som på grund av förtroendeställning fått till uppgift att för någon annan genomföra vetenskaplig eller motsvarande utredning. Promemorians lagförslag Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om att 2 kap. 5a §, 10 kap. 5 §, 17 kap. 7 och 17 §§ samt 20 kap. 2 och 5 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 5 a §1 Har fråga om ansvar för gärning prövats genom lagakraftägande dom, meddelad i främmande stat där gärningen förövats eller i främmande stat som har tillträtt den europeiska konventionen d. om brottmålsdoms internationella rättsverkningar eller den europeiska konventionen d. om överförande av lagföring i brottmål, må den tilltalade ej här i riket lagföras för samma gärning, 1. om han har frikänts från an- svar, 2. om han har förklarats skyldig till brottet utan att påföljd har ådömts, 3. om ådömd påföljd har verk- ställts i sin helhet eller verkstäl- ligheten pågår, eller 4. om ådömd påföljd har bort- fallit enligt lagen i den främmande staten. Första stycket gäller ej i fråga om brott som avses i 1 § eller 3 § 4, 6 eller 7 såvida ej lagföringen i den främmande staten har skett på be- gäran av svensk myndighet. Har fråga om ansvar för gärning prövats genom dom meddelad i främmande stat och föreligger ej på grund av vad förut i denna pa- ragraf sagts hinder mot lagföring, må åtal för gärningen väckas här i riket endast efter förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. Har fråga om ansvar för gärning prövats genom lagakraftägande dom, meddelad i främmande stat där gärningen förövats eller i främmande stat som har tillträtt någon av de överenskommelser som anges i fjärde stycket, får den tilltalade inte här i riket lagföras för samma gärning, 1. om han har frikänts från an- svar, 2. om han har förklarats skyldig till brottet utan att påföljd ådömts, 3. om ådömd påföljd har verk- ställts i sin helhet eller verkställig- heten pågår, eller 4. om ådömd påföljd har bort- fallit enligt lagen i den främmande staten. Första stycket gäller inte i fråga om brott som avses i 1 § eller 3 § 4, 6 eller 7 såvida inte lagföringen i den främmande staten har skett på begäran av svensk myndighet. Har fråga om ansvar för gärning prövats genom dom meddelad i främmande stat och finns det inte på grund av vad förut i denna pa- ragraf sagts hinder mot lagföring, får åtal för gärningen väckas här i riket endast efter förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. De överenskommelser som avses i första stycket är 1. den europeiska konventionen d. om brottmålsdoms internationella rättsverkningar, 2. den europeiska konventionen d. om överförande av lagföring i brottmål, 3. konventionen d. om skydd av Europeiska gemen- skapernas finansiella intressen för gärningar som däri avses, 4. protokollet d. till konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen för gärningar som däri avses, och 5. konventionen d. om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemen- skaperna eller Europeiska unio- nens medlemsstater gör sig skyl- diga till för gärningar som däri avses. Har ett brott delvis begåtts här i riket skall första stycket tilllämpas om gärningen omfattas av 1. konventionen d. om skydd av Europeiska gemen- skapernas finansiella intressen, 2. protokollet d. till konventionen d. om skydd av Europeiska ge- menskapernas finansiella intress- en, eller 3. konventionen d. om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemen- skaperna eller Europeiska unio- nens medlemsstater är delaktiga i och brottet delvis begåtts också inom den medlemsstats territorium där domen meddelats. 10 kap. 5 §1 Om någon, som på grund av förtroendeställning fått till uppgift att för någon annan sköta ekono- misk angelägenhet eller självstän- digt handha kvalificerad teknisk uppgift eller övervaka skötseln av sådan angelägenhet eller uppgift, missbrukar sin förtroendeställning och därigenom skadar hu- vudmannen, döms han för trolös- het mot huvudman till böter eller fängelse i högst . Vad som har sagts nu gäller inte, om gär- ningen är belagd med straff enligt 1 3 §§. Om någon, som på grund av förtroendeställning fått till uppgift att för någon annan sköta en eko- nomisk angelägenhet eller ge- nomföra en vetenskaplig eller mot- svarande utredning eller själv- ständigt handha en kvalificerad teknisk uppgift eller övervaka skötseln av en sådan angelägenhet, utredning eller uppgift, missbrukar sin förtroendeställning och däri- genom skadar huvudmannen, döms han för trolöshet mot hu- vudman till böter eller fängelse i högst . Vad som har sagts nu gäller inte, om gärningen är belagd med straff enligt 1 3 §§. Är brottet grovt, skall dömas till fängelse, lägst och högst . Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om gärningsmannen begagnat falsk handling eller vilseledande bokföring eller tillfogat huvudmannen bedande eller synnerligen kännbar skada. Missbrukar någon, som fått till uppgift att sköta rättslig angelägenhet för någon annan till förfång för huvudmannen sin förtroendeställning, döms han enligt första stycket, även om angelägenheten inte är av eko- nomisk eller teknisk art. 17 kap. 7 §2 Den som till arbetstagare eller annan som avses i 20 kap. 2 § lämnar, utlovar eller erbjuder muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövningen, dömes för be- stickning till böter eller fängelse i högst . Den som till 1. arbetstagare, 2. annan som avses i 20 kap. 2 §, 3. främmande stats minister, le- damot av lagstiftande församling eller ledamot av organ motsva- rande dem som avses i 20 kap. 2 § andra stycket 1, eller 4. den som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som har sagts utövar främmande stats myndighet lämnar, utlovar eller erbjuder, för denne själv eller för annan, muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövningen, döms för be- stickning till böter eller fängelse i högst . 17 kap. 17 §1 Har bestickning skett i förhål- lande till någon som ej är arbets- tagare hos staten eller hos kom- mun och som ej omfattas av 20 kap. 2 § andra stycket 1 4, må åklagare väcka åtal endast om brottet angives till åtal av arbets- eller uppdragsgivaren till den för bestickningen utsatte eller om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Har bestickning skett i förhål- lande till någon som 1. inte är arbetstagare hos sta- ten eller hos kommun, 2. inte omfattas av 20 kap. 2 § andra stycket 1 4 eller 6 och 3. inte är främmande stats mi- nister eller ledamot av lagstiftande församling, får åklagare väcka åtal endast om brottet angives till åtal av arbets- eller uppdragsgivaren till den för bestickningen utsatte eller om åtal är påkallat från allmän synpunkt. 20 kap. 2 §2 Arbetstagare som tar emot, låter åt sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om arbetstagaren begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat den- samma. Är brottet grovt, döms till fängelse, lägst och högst . Vad i första stycket sägs om ar- betstagare skall också tillämpas på 1. ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan så- dan myndighet som hör till staten eller till kommun, landsting, kommunalförbund, församling, kyrklig samfällighet eller allmän försäkringskassa, 2. den som utövar uppdrag som är reglerat i författning, 3. den som är krigsman enligt lagen (1986:644) om disciplin- förseelser av krigsmän, m.m. eller annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, 4. den som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som sägs utövar myndighet, 5. den som i annat fall än som avses i 1 4 på grund av förtroen- deställning fått till uppgift att för någon annan sköta rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller självständigt handha kvalificerad teknisk uppgift eller övervaka skötseln av sådan angelägenhet eller uppgift. Arbetstagare som, för sig själv eller för annan, tar emot, låter sig utlova eller begär, muta eller an- nan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om arbetstagaren begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat den- samma. Är brottet grovt, döms till fängelse, lägst och högst . Vad i första stycket sägs om ar- betstagare skall också tillämpas på 1. ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan så- dan myndighet som hör till staten eller till kommun, landsting, kommunalförbund, församling, kyrklig samfällighet eller allmän försäkringskassa, 2. den som utövar uppdrag som är reglerat i författning, 3. den som omfattas av lagen (1994:1811) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m. eller annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, 4. den som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som sägs utövar myndighet, 5. den som i annat fall än som avses i 1 4 på grund av förtroen- deställning fått till uppgift att för någon annan sköta en rättslig eller ekonomisk angelägenhet eller att genomföra en vetenskaplig eller motsvarande utredning eller att självständigt handha en kvalifi- cerad teknisk uppgift eller över- vaka skötseln av en sådan ange- lägenhet, utredning eller uppgift, och 6. ledamot av Europeiska ge- menskapernas kommission, Euro- paparlamentet eller Europeiska gemenskapernas revisionsrätt eller domare i Europeiska gemen- skapernas domstol. 20 kap. 5 §1 Åklagare må, utan hinder av vad eljest må vara stadgat, åtala brott varigenom arbetstagare hos staten eller hos kommun eller annan som avses i 2 § andra stycket 1 4 har åsidosatt vad honom åligger i utövningen av anställningen eller uppdraget. Utan hinder av vad i första stycket sägs skall dock gälla 1. vad i denna balk stadgas att åtal ej må ske utan förordnande av regering eller den regeringen har bemyndigat och 2. vad i annan lag eller författ- ning är föreskrivet om åtal för gär- ning, för vilken straff är stadgat allenast om den förövas av inne- havare av anställning eller uppdrag som sägs i första stycket. Har mutbrott begåtts av någon som ej omfattas av första stycket, må åklagare väcka åtal endast om brottet angives till åtal av arbets- eller uppdragsgivaren eller om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Är ej för visst fall annat stadgat, må åklagare åtala brott mot sådan tystnadsplikt som gäller till förmån för enskild målsägande endast om denne anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän syn- punkt. Åklagare får, utan hinder av vad som annars är stadgat, åtala brott varigenom arbetstagare hos staten eller hos kommun eller annan som avses i 2 § andra stycket 1 4 har åsidosatt vad som åligger honom i utövningen av anställningen eller uppdraget. Utan hinder av vad i första stycket sägs skall dock gälla 1. vad i denna balk stadgas att åtal inte får ske utan förordnande av regering eller den regeringen har bemyndigat och 2. vad i annan lag eller författ- ning är föreskrivet om åtal för gär- ning, för vilken straff är stadgat allenast om den förövas av inne- havare av anställning eller uppdrag som sägs i första stycket. Har mutbrott begåtts av någon som inte omfattas av första stycket eller av 2 § andra stycket 6, får åklagare väcka åtal endast om brottet angives till åtal av arbets- eller uppdragsgivaren eller om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Är inte för visst fall annat stad- gat, får åklagare åtala brott mot sådan tystnadsplikt som gäller till förmån för enskild målsägande endast om denne anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från all- män synpunkt. Om åtal för brott som i utövningen av tjänsten eller uppdraget begåtts av riksdagsledamot, statsråd, justitieråd, regeringsråd eller innehavare av tjänst eller uppdrag hos eller dess organ gäller särskilda bestämmelser. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen (1928:370) att 20 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 §1 Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande avräknas från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt) som har influtit i förvärvskällan under beskattningsåret.