prop · GM03143 · 1999-01-01 00:00:00 — 7 § Kommun i förvaltningsområdet för samiska språket skall när den erbjuder plats i förskoleverksamhet enligt 2a kap. 1 och 7 §§ skollagen (1985:1100) ge barn vars vårdnadshavare begär det möjlighet till plats i förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på samiska. 8 § Kommun i förvaltningsområdet för samiska språket skall erbjuda den som begär det möjlighet att få hela eller delar av den service och omvårdnad som erbjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar samiska. Personalens kunskaper i samiska 9 § Vid anställning av personal vid en myndighet i förvaltningsområdet skall tvåspråkighet i samiska-svenska betraktas som en särskild merit. 10 § Myndighet inom förvaltningsområdet skall i den utsträckning det bedöms nödvändigt erbjuda anställda möjlighet till fortbildning i det samiska språket. Utökad rätt att använda samiska vid domstol 11 § Den som är part i mål eller ärende vid domstol har rätt att använda samiska vid domstolar som har en domkrets som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet för samiska språket. Rätten att använda samiska omfattar också de domstolar dit mål eller ärenden från domstolar som avses i första meningen överklagas. 12 § Rätten att använda samiska i mål eller ärende hos domstol omfattar rätt att ge in handlingar, inlagor och skriftlig bevisning på samiska, rätt att få de handlingar som hör till målet eller ärendet muntligen översatta till samiska och rätt att vid muntlig förhandling inför domstol tala samiska. Även i övrigt bör domstolen sträva efter att bemöta samisktalande part på samiska. 13 § Part som vill använda samiska under ett måls eller ärendes handläggning i domstol skall begära detta i samband med att målet eller ärendet anhängiggörs eller första gången parten yttrar sig i målet eller ärendet. En sådan begäran får avslås endast om det är uppenbart att begäran sker i otillbörligt syfte. 14 § Om part begär att få använda samiska i rättegång skall tolk anlitas i enlighet med bestämmelserna i 5 kap. 6 8 §§ och 50 52 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291). Denna lag träder i kraft den ... 2 Förslag till lag om rätt att använda finska språket hosförvaltningsmyndigheter och domstolar Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller inom förvaltningsområdet för finska språket. Med förvaltningsområdet för finska språket avses , , , och kommuner. 2 § Med myndighet i förvaltningsområdet för finska språket avses förvaltningsmyndigheter och domstolar i förvaltningsärenden vars verksamhet är förlagd till förvaltningsområdet för finska språket. Rätt att använda finska vid kontakt med myndigheter 3 § Enskilda har rätt att använda finska vid såväl muntliga som skriftliga kontakter med myndigheter i ärenden som avser myndighetsutövning. Om en enskild använder finska vid kontakt med en myndighet i ett sådant ärende är myndigheten skyldig att ge muntligt svar på finska. Skriftliga beslut riktade till enskilda i ärenden där den enskilde använt finska under ett ärendes handläggning, skall innehålla en skriftlig upplysning på finska om att beslutet kan översättas muntligen till finska av myndigheten på begäran av den enskilde. Myndigheten skall även i övrigt sträva efter att bemöta finsktalande på finska. 4 § Myndigheterna får bestämma särskilda tider och särskild plats för finsktalandes besök och telefonsamtal. 5 § Om tolk eller översättare anlitas skall kostnaderna för översättning eller tolkning betalas av myndigheten. 6 § Regeringen får om det finns särskilda skäl besluta att en viss myndighet som lyder under regeringen skall undantas från tillämpningen av denna lag. Detsamma gäller för för myndigheter som lyder under och för kommunfullmäktige för myndigheter som lyder under kommunfullmäktige. Finska i förskoleverksamhet och äldreomsorg 7 § Kommun i förvaltningsområdet för finska språket skall när den erbjuder plats i förskoleverksamhet enligt 2a kap.1 och 7 §§ skollagen (1985:1100) ge barn vars vårdnadshavare begär det möjlighet till plats i förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska. 8 § Kommun i förvaltningsområdet för finska språket skall erbjuda den som begär det möjlighet att få hela eller delar av den service och omvårdnad som erbjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar finska. Personalens kunskaper i finska 9 § Vid anställning av personal vid en myndighet i förvaltningsområdet skall tvåspråkighet i finska-svenska betraktas som en särskild merit. 10 § Myndighet inom förvaltningsområdet skall i den utsträckning det bedöms nödvändigt erbjuda anställda möjlighet till fortbildning i det finska språket. Utökad rätt att använda finska vid domstol 11 § Den som är part i mål eller ärende vid domstol har rätt att använda finska vid domstolar som har en domkrets som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet för finska språket. Rätten att använda finska omfattar också de domstolar dit mål eller ärenden från domstolar som avses i första meningen överklagas. 12 § Rätten att använda finska i mål eller ärende hos domstol omfattar rätt att ge in handlingar, inlagor och skriftlig bevisning på finska, rätt att få de handlingar som hör till målet eller ärendet muntligen översatta till finska och rätt att vid muntlig förhandling inför domstol tala finska. Även i övrigt bör domstolen sträva efter att bemöta finsktalande part på finska. 13 § Part som vill använda finska under ett måls eller ärendes handläggning i domstol skall begära detta i samband med att målet eller ärendet anhängiggörs eller första gången parten yttrar sig i målet eller ärendet. En sådan begäran får avslås endast om det är uppenbart att begäran sker i otillbörligt syfte. 14 § Om part begär att få använda finska i rättegång skall tolk anlitas i enlighet med bestämmelserna i 5 kap. 6 8 §§ och 50 52 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291). Denna lag träder i kraft den ... 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar Härigenom föreskrivs att 22 § i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 § Utredning om en ändring i den kommunala indelningen skall omfatta alla omständigheter som inverkar på frågan. Vid utredningen skall samråd ske med de kommuner som har intresse av frågan. Utredning om en ändring i den kommunala indelningen skall omfatta alla omständigheter som inverkar på frågan. En sådan omständighet är att en ny kom- munal indelning inte får hindra ett främjande av de svenska landsdels- eller minoritetssprå- ken, samiska och finska. Vid utredningen skall samråd ske med de kommuner som har intresse av frågan. Om den ändring i den kommunala indelningen som utredningen avser bör föranleda en ändring också i någon annan indelning, skall utredningen omfatta även en sådan ändring. Denna lag träder i kraft den ... Förteckning över remissinstanserna Betänkandena (SOU 1997:192 och 193) har remitterats till Hovrätten för , Bodens tingsrätt, , , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , , i , i , , , , (), , , , , (), , , , (finska institutionen), i , , , , , , , , , (RA), , och TV, , (), i , i , i , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, , , , , , Judiska , i , i , , , Nordiska , , , Same Ätnam, Samernas folkhögskola, , (), (STR-T), , Sverige-finska folkhögskolan, (), , (), (), SWEBLUL, TCO, , Utbildningsradion (UR). Dessutom har ett antal myndigheter, organisationer och privatpersoner avgett yttranden på eget initiativ. Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om rätt att använda samiska hos förvaltningsmyndigheter och domstolar Härigenom föreskrivs följande. Lagens tillämpningsområde 1 § Denna lag tillämpas hos kommunala samt statliga regionala och lokala statliga förvaltningsmyndigheter med ett geografiskt verksamhetsområde som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet för samiska. Med förvaltningsområdet för samiska (förvaltningsområdet) avses , , och kommuner. Lagen tillämpas även hos en länsrätt, en tingsrätt, en fastighetsdomstol, en miljödomstol eller en sjörättsdomstol med en domkrets som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet. Rätt att använda samiska hos förvaltningsmyndigheterna 2 § En enskild har rätt att använda samiska vid sina muntliga och skriftliga kontakter med en förvaltningsmyndighet i ärenden som avser myndighetsutövning i förhållande till honom eller henne, om ärendet har anknytning till förvaltningsområdet. Om den enskilde använder samiska i ett sådant ärende, är myndigheten skyldig att ge muntligt svar på samiska. Ett skriftligt beslut i ett sådant ärende skall innehålla en upplysning på samiska om att beslutet kan översättas muntligen till samiska av myndigheten på begäran av den enskilde. Myndigheten skall även i övrigt sträva efter att bemöta samisktalande på samiska. 3 § Förvaltningsmyndigheterna får bestämma särskilda tider och särskild plats för samisktalandes besök och telefonsamtal. Rätt att använda samiska hos domstolarna 4 § Den som är part i ett mål eller ett ärende hos domstol har rätt att använda samiska under målets eller ärendets handläggning, om målet eller ärendet har anknytning till förvaltningsområdet. Rätten att använda samiska omfattar också de domstolar dit en dom eller ett beslut i ett mål eller ärende som avses i första stycket överklagas. 5 § Rätten att använda samiska i mål eller ärenden hos domstolar enligt 4 § omfattar rätt att ge in handlingar och skriftlig bevisning på samiska, rätt att få de handlingar som hör till målet eller ärendet muntligen över- satta till samiska och rätt att vid muntlig förhandling inför domstolen tala samiska. Domstolen skall översätta handlingar och skriftlig bevisning till svenska, om det inte är uppenbart onödigt. Även i övrigt skall domstolen i sina kontakter sträva efter att bemöta samisktalande part på samiska. 6 § En part som vill använda samiska under ett måls eller ett ärendes handläggning i domstol enligt 4 § skall begära detta i samband med att målet eller ärendet inleds eller första gången parten skall yttra sig i målet eller ärendet. Om en begäran att använda samiska framställs senare får den avslås. En begäran att använda samiska får även avslås om det är uppenbart att den har ett otillbörligt syfte. 7 § Om en part skall få använda samiska i rättegång, skall tolk anlitas i enlighet med bestämmelserna i 5 kap. 6 8 §§ och 33 kap. 9 § rätte- gångsbalken och 50 52 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291). Samiska i förskoleverksamhet och äldreomsorg 8 § När en kommun i förvaltningsområdet erbjuder plats i förskole- verksamhet enligt 2 a kap. 1 och 7 §§ skollagen (1985:1100), skall kommunen ge barn vars vårdnadshavare begär det möjlighet till plats i förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på samiska. 9 § En kommun i förvaltningsområdet skall erbjuda den som begär det möjlighet att få hela eller delar av den service och omvårdnad som er- bjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar samiska. Undantag 10 § Om det finns särskilda skäl får regeringen föreskriva att en viss myndighet som lyder under regeringen skall undantas från tillämpningen av 2 §. Motsvarande gäller efter regeringens bemyndigande för lands- tingsfullmäktige och för kommunfullmäktige i fråga om kommunala myndigheter. Denna lag träder i kraft . Den tillämpas på mål och ärenden i domstol som anhängiggörs efter lagens ikraftträdande. Förslag till lag om rätt att använda finska och meänkieli hos förvaltningsmyndigheter och domstolar Härigenom föreskrivs följande. Lagens tillämpningsområde 1 § Denna lag tillämpas hos kommunala samt statliga regionala och lokala förvaltningsmyndigheter med ett geografiskt verksamhetsområde som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet för finska och meänkieli. Med förvaltningsområdet för finska och meänkieli (förvaltnings- området) avses , , , , och kommuner. Lagen tillämpas även hos en länsrätt, en tingsrätt, en fastighetsdomstol, en miljödomstol eller en sjörättsdomstol med en domkrets som helt eller delvis omfattar förvaltningsområdet. Rätt att använda finska och meänkieli hos förvaltnings- myndigheterna 2 § En enskild har rätt att använda finska och meänkieli vid sina muntliga och skriftliga kontakter med en förvaltningsmyndighet i ärenden som avser myndighetsutövning i förhållande till honom eller henne, om ärendet har anknytning till förvaltningsområdet. Om den enskilde använder finska eller meänkieli i ett sådant ärende, är myndigheten skyldig att ge muntligt svar på finska eller meänkieli. Ett skriftligt beslut i ett sådant ärende skall innehålla en upplysning på finska eller meänkieli om att beslutet kan översättas muntligen till finska eller meänkieli av myndigheten på begäran av den enskilde. Myndigheten skall även i övrigt sträva efter att bemöta finsktalande och meänkielitalande på finska eller meänkieli. 3 § Förvaltningsmyndigheterna får bestämma särskilda tider och särskild plats för finsktalandes och meänkielitalandes besök och telefonsamtal. Rätt att använda finska och meänkieli hos domstolarna 4 § Den som är part i ett mål eller ett ärende hos domstol har rätt att använda finska eller meänkieli under målets eller ärendets handläggning, om målet eller ärendet har anknytning till förvaltningsområdet. Rätten att använda finska och meänkieli omfattar också de domstolar dit en dom eller ett beslut i ett mål eller ärende som avses i första stycket överklagas. 5 § Rätten att använda finska eller meänkieli i mål eller ärende hos domstolar enligt 4 § omfattar rätt att ge in handlingar och skriftlig bevisning på finska eller meänkieli, rätt att få de handlingar som hör till målet eller ärendet muntligen översatta till finska eller meänkieli och rätt att vid muntlig förhandling inför domstolen tala finska eller meänkieli. Domstolen skall översätta handlingar och skriftlig bevisning till svenska, om det inte är uppenbart onödigt. Även i övrigt bör domstolen i sina kontakter sträva efter att bemöta finsktalande och meänkielitalande part på finska och meänkieli. 6 § En part som vill använda finska eller meänkieli under ett måls eller ett ärendes handläggning i domstol enligt 4 § skall begära detta i samband med att målet eller ärendet inleds eller första gången parten skall yttra sig i målet eller ärendet. Om en begäran om att använda finska eller meänkieli framställs senare får den avslås. En begäran att använda finska eller meänkieli får även avslås om det är uppenbart att den har ett otillbörligt syfte. 7 § Om en part skall få använda finska eller meänkieli i rättegång, skall tolk anlitas i enlighet med bestämmelserna i 5 kap. 6 8 §§ och 33 kap. 9 § och 50 52 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291). Finska och meänkieli i förskoleverksamhet och äldreomsorg 8 § När en kommun i förvaltningsområdet erbjuder plats i förskoleverksamhet enligt 2 a kap. 1 och 7 §§ skollagen (1985:1100), skall kommunen ge barn vars vårdnadshavare begär det möjlighet till plats i förskoleverksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska eller meänkieli. 9 § En kommun i förvaltningsområdet skall erbjuda den som begär det möjlighet att få hela eller delar av den service och omvårdnad som erbjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar finska eller meänkieli. Undantag 10 § Om det finns särskilda skäl får regeringen föreskriva att en viss myndighet som lyder under regeringen skall undantas från tillämpningen av 2 §. Motsvarande gäller efter regeringens bemyndigande för och för kommunfullmäktige i fråga om kommunala myndigheter. Denna lag träder i kraft . Den tillämpas på mål och ärenden i domstol som anhänggiggörs efter lagens ikraftträdande Utdrag ut protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om rätt att använda samiska hos förvaltningsmyndigheter och domstolar, 2. lag om rätt att använda finska och meänkieli hos förvaltningsmyndigheter och domstolar. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Det kan beträffande båda lagförslagen råda någon tvekan om vilka det är som får använda sig av samiska, finska eller meänkieli. I fråga om kontakter med förvaltningsmyndigheterna talas om en enskild eller den enskilde . Härmed torde i enlighet med vad som gäller om förvaltningslagen avses inte bara enskilda individer utan också företag, organisationer och andra privaträttsliga subjekt, t.ex. aktiebolag, men i princip inte organ för det allmänna (se , Nya förvaltningslagen, 4 uppl. 1995, s. 68). Frånsett den allmänna frågan om vad som är myndighetsutövning uppkommer spörsmål om rätten att använda samiska etc. tillkommer även ställföreträdare eller ombud. När det gäller handläggning i domstol är det bara part som med stöd av lagarna får använda sig av samiska, finska eller meänkieli, exempelvis inte ett samisktalande vittne. I fråga om den senare tillämpas bestämmelser om tolk, vilka leder till i huvudsak samma resultat, med det undantaget att tolk inte används om vittnet kan tala svenska. Det torde stå klart att med part inte kan avses försvarare eller ombud. Däremot kan någon tvekan råda om vad som gäller för en ställföreträdare för part, t.ex. styrelsen för en sameby eller en mor som för talan om underhållsbidrag för sitt barn. Det synes rimligt att även parts ställföreträdare har rätt att använda språket i fråga. Det bör dock framgå av lagtexten (jfr t.ex. 53 § förvaltningsprocesslagen). Detta kan ske om i 4, 5, 6 och 7 §§ efter part läggs till eller ställföreträdare för part (uttrycket parten i senare delen av 6 § första stycket första meningen kan däremot behållas oförändrat). Lagarna innebär bl.a. att berörda kommuner får åligganden som inte ankommit på dem, något som enligt 8 kap. 5 § regeringsformen skall meddelas i lag. Såvitt gäller undantag från dessa åligganden har i 10 § första meningen i båda lagförslagen föreskrivits att regeringen, när det gäller myndigheter som lyder under regeringen, får undanta vissa av dessa från tillämpningen, om det finns särskilda skäl. Detta får anses innebära att regeringen till en del bibehålls vid sin restkompetens i administrativa frågor. Därutöver föreskrivs i sista meningen i paragrafen att motsvarande gäller efter regeringens bemyndigande för och för kommunfullmäktige i fråga om kommunala myndigheter. Denna sistnämnda reglering synes vara ovanlig när det gäller delegationsföreskrifter. Den torde emellertid få godtas eftersom den i sak innebär en begränsning av kommunernas åligganden enligt lagen. Förslaget till lag om rätt att använda finska och meänkieli hos förvaltningsmyndigheter och domstolar Lagtexten lämnar öppet om den som talar finska eller meänkieli skall bemötas av myndigheterna - inbegripet domstolar och kommuner - på samma språk eller om det för myndigheten är tillåtet att på finska svara den som talar meänkieli och vice versa. Redan den omständigheten att regeringsförslaget behandlar de två språken som skilda språk talar för den förra lösningen, liksom även vissa motivuttalanden. Frågan kan ut om i lagtexten på de ställen där det talas om myndighetens användning av språket skrivs finska respektive meänkieli (2, 5, 8 och 9 §§, motsvarande ändring i 3 §). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1998/99:143 Nationella minoriteter i . Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om rätt att använda samiska hos förvaltningsmyndigheter och domstolar 10 § Lag om rätt att använda finska och meänkieli hos förvaltningsmyndigheter och domstolar 10 § 1998/99:143 Bilaga 1 1998/99:143 Bilaga 1 1998/99:143 Bilaga 2 1998/99:143 Bilaga 2 1998/99:143 Bilaga 3 1998/99:143 Bilaga 4 1998/99:143 Bilaga 4 1998/99:143 Bilaga 5 1998/99:143 Bilaga 6 1998/99:143 Bilaga 7 1998/99:143 Bilaga 8