prop · GM03143 · 1999-01-01 00:00:00 — In areas traditionally inhabited by substantial numbers of persons belonging to a national minority, the Parties shall endeavour, in the framework of their legal system, including, where appropriate, agreements with other States, and taking into account their specific conditions, to display traditional local names, street names and other topographical indications intended for the public also in the minority language when there is a sufficient demand for such indications. I områden som av hävd och i betydande antal bebos av personer som tillhör en nationell minoritet skall parterna sträva efter att, inom ramen för sina respektive rättssystem, inne- fattande, där det är lämpligt, överenskommelser med andra stater, och med beaktande av sina speciella förutsättningar, visa traditionella ortnamn, gatu- namn och andra topografiska anvisningar avsedda för allmän- heten även på minoritetsspråket, när det finns tillräcklig efter- frågan på sådana anvisningar. The Parties shall, where appropriate, take measures in the fields of education and research to knowledge of the culture, history, language and religion of their national minorities and of the majority. Parterna skall, där det är lämpligt vidta åtgärder på utbildnings- och forskningsom- rådet för att främja kunskapen om sina nationella minoriteters liksom om majoritetens kultur, historia, språk och religion. In this context the Parties shall inter alia provide adequate opportunities for teacher training and access to textbooks, and facilitate contacts among students and teachers of different communities. I detta sammanhang skall parterna bland annat bereda lämpliga möjligheter till lärar- utbildning och tillgång till läro- böcker samt underlätta kon- takter mellan studerande och lärare i olika befolknings- grupper. The Parties undertake to promote equal opportunities for access to education at all levels for persons belonging to national minorities. Parterna åtar sig att främja lika möjligheter till tillträde till utbildning på alla nivåer för personer som tillhör nationella minoriteter. Within the framework of their education systems, the Parties shall recognise that persons belonging to a national minority have the right to set up and to manage their own private educational and training . Parterna skall inom ramen för sina utbildningssystem tillerkänna dem som tillhör en nationell minoritet rätt att inrätta och driva sina egna enskilda utbildningsinstitutioner. The exercise of this right shall not entail any financial obligation for the Parties. Utövandet av denna rätt skall inte medföra något ekonomiskt åtagande för parterna. The Parties undertake to recognise that every person belonging to a national minority has the right to learn his or her minority language. Parterna åtar sig att erkänna att den som tillhör en nationell minoritet har rätt att lära sig sitt minoritetsspråk. In areas inhabited by persons belonging to national minorities traditionally or in substantial numbers, if there is sufficient demand, the Parties shall endeavour to ensure, as far as possible and within the framework of their education systems, that persons belonging to those minorities have adequate opportunities for being taught the minority language or for receiving instruction in this language. I områden som av hävd eller i betydande antal bebos av personer som tillhör nationella minoriteter skall parterna, om det finns tillräcklig efterfrågan, sträva efter att så långt möjligt och inom ramen för sina respektive utbildningssystem säkerställa att den som tillhör dessa minoriteter har tillfreds- ställande möjligheter till under- visning i minoritetsspråket eller till undervisning på detta språk. Paragraph 2 of this article shall be implemented without prejudice to the learning of the official language or the teaching in this language. Punkt 2 i denna artikel skall genomföras utan att göra intrång på inlärningen av det officiella språket eller undervisningen på detta språk. The Parties shall create the conditions necessary for the effective participation of persons belonging to national minorities in cultural, social and economic life and in public affairs, in particular those affecting them. Parterna skall skapa nödvändiga förutsättningar för att den som tillhör nationella minoriteter effektivt skall kunna delta i det kulturella, sociala och ekonomiska livet samt i offentli- ga angelägenheter, särskilt sådana som berör dem. The Parties shall refrain from measures which alter the proportions of the population in areas inhabited by persons belonging to national minorities and are aimed at restricting the rights and freedoms flowing from the principles enshrined in the present framework Conven- tion. Parterna skall avhålla sig från åtgärder som ändrar befolk- ningsproportionerna i områden som bebos av personer som tillhör nationella minoriteter och syftar till att inskränka de rättigheter och friheter som följer av principerna i denna ramkonvention. The Parties undertake not to interfere with the right of persons belonging to national minorities to establish and maintain free and peaceful contacts across frontiers with persons lawfully staying in others States, in particular those with whom they share an ethnic, cultural, linguistic or religious identity, or a common cultural heritage. Parterna åtar sig att inte göra intrång på rätten för personer som tillhör nationella minoriteter att upprätta och upprätthålla fria och fredliga kontakter över gränserna med personer som lagligen vistas i andra stater, särskilt med sådana personer med vilka de delar en etnisk, kulturell, språklig eller religiös identitet eller ett gemen- samt kulturarv. The Parties undertake not to interfere with the right of persons belonging to national minorities to participate in the activities of nongovernmental organisations, both at the national and international levels. Parterna åtar sig att inte göra intrång på rätten för personer som tillhör nationella minori- teter att delta i verksamheter i frivilligorganisationer på det nationella och internationella planet. The Parties shall endeavour to conclude, where necessary, bilateral and multilateral agreements with other States, in particular neighbouring States, in order to ensure the protection of persons belonging to the national minorities concerned. Parterna skall sträva efter att där så är nödvändigt ingå bilaterala och multilaterala avtal med andra stater, särskilt med grannstater, i syfte att säkerställa skydd för personer som tillhör berörda nationella minoriteter. Where relevant, the Parties shall take measures to encourage transfrontier co- operation. Parterna skall i tillämpliga fall vidta åtgärder för att främja samarbete över gränserna. The Parties undertake to respect and implement the principles enshrined in the present frame- work Convention making, where necessary, only those limitations, restrictions or derogations which are provided for in international legal instruments, in particular the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, in so far as they are relevant to the rights and freedoms flowing from the said principles. Parterna åtar sig att respektera och genomföra principerna i denna ramkonvention och där så är nödvändigt göra endast de begränsningar, inskränkningar eller undantag som föreskrivs i internationella rättsakter, särskilt konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, i den mån de är tillämpliga på de rättigheter och friheter som följer av de nämnda principerna. In the exercise of the rights and freedoms flowing from the principles enshrined in the present framework Convention, any person belonging to a national minority shall respect the national legislation and the rights of others, in particular those of persons belonging to the majority or to other national minorities. Vid utövandet av de rättigheter och åtnjutandet av de friheter som följer av principerna i denna ramkonvention skall den som tillhör en nationell minoritet följa den nationella lagen och andras rättigheter, särskilt de som tillkommer personer som tillhör majoriteten eller ingår i andra nationella minoriteter. Nodiing in the present framework Convention shall be interpreted as implying any right to engage in any activity or perform any act contrary to the fundamental principles of international law and in particular of the sovereign equality, territorial integrity and political independence of States. Ingen bestämmelse i denna ramkonvention skall tolkas som att ge rättighet att bedriva någon verksamhet eller utföra någon handling som strider mot grund- läggande folkrättsliga principer, särskilt staters suveräna jämlikhet, territoriella integritet och politiska oberoende. Nothing in the present framework Convention shall be construed as limiting or derogating from any of the human rights and fimdamental freedoms which may be ensured under the laws of any Contracting Party or under any other agreement to which it is a Party. Ingen bestämmelse i denna ramkonvention skall tolkas som att innebära en begränsning av eller en avvikelse från de mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som kan vara garanterade i en fördrags- slutande parts lagar eller i ett annat avtal som den är bunden av. The rights and freedoms flowing from the principles enshrined in the present framework Con- vention, shall in so far as they are the subject of a corresponding provisions in the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms or in the Protocols thereto, be understood so as to conform to the latter provisions. De rättigheter och friheter som följer av principerna i denna ramkonvention skall, i den mån de omfattas av motsvarande bestämmelser i konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna och dess tilläggs- protokoll, tolkas som att stämma överens med dessa bestäm- melser. shall monitor the implementation of this framework Convention by the Contracting Parties. minister- kommitté skall övervaka de fördragsslutande parternas ge- nomförande av denna ramkon- vention. The Parties which are not members of shall participate in the implementation mechanism, according to modalities to be determined. Parter som inte är medlemmar av skall delta i genomförande- mekanismen enligt bestämmel- ser som senare skall fastställas. Within a period of one year following the entry into force of this framework Convention in respect of a Contracting Party, the latter shall transmit to the Secretary General of full information on the legislative and other measures taken to give effect to the principles set out in this framework Convention. efter denna ramkonventions ikraftträdande för en fördrags- slutande part skall parten till generalsekreterare meddela fullständig information om de lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som den har vidtagit för att genomföra de principer som anges i denna ramkonvention. Thereafter, each Party shall transmit to the Secretary General on a periodical basis and whenever so requests any further information of relevance to the implementation of this framework Convention. Därefter skall varje part, periodiskt och när minister- kommittén begär detta, meddela ytterligare information till generalsekreteraren med av- seende på genomförandet av denna ramkonvention. The Secretary General shall forward to the information transmitted under the terms of this Article. Generalsekreteraren skall till ministerkommittén överlämna den information som meddelats i enlighet med bestämmelserna i denna artikel. In evaluating the adequacy of the measures taken by the Parties to give effect to the principles set out in this framework Convention shall be assisted by an advisory committee, the members of which shall have recognised expertise in the field of the protection of national mino- rities. Vid prövningen av lämpligheten av de åtgärder som vidtagits av parterna för att genomföra de principer som anges i denna ramkonvention skall ministerkommittén biträdas av en rådgivande kommitté vars medlemmar skall ha erkänd sak- kunskap i fråga om skydd för nationella minoriteter. The composition of this advisory committee and its pro- cedure shall be determined by within a period of one year following the entry into force of this framework Convention. Sammansättningen av den rådgivande kommittén och dess arbetsordning skall fastställas av ministerkommittén efter denna ramkonventions ikraftträdande. This framework Convention shall be open for signature by the member States of . Up until the date when the Convention enters into force, it shall also be open for signature by any other State so invited by the Conimittee of Ministers. It is subject to ratification, acceptance or approval. Instruments of ratification acceptance on appro- val shall be deposited with the Secretary General of . Denna ramkonvention skall vara öppen för undertecknande av medlemsstater. Fram till den dag då konventio- nen träder i kraft skall den även vara öppen för undertecknande av varje annan stat som inbjudits därtill av ministerkommittén. Den skall ratificeras, godtas eller godkännas. Ratifikations-, godtagande- eller godkännande- instrument skall deponeras hos generalsekreter- are. This framework Convention shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date on which twelve member States of have expressed their consent to be bound by the Convention in accordance with the provisions of Article 27. Denna ramkonvention träder i kraft i den månad som följer efter utgången av en period från den dag då tolv medlemsstater i har uttryckt sitt samtycke till att vara bundna av konventionen i enlighet med bestämmelserna i artikel 27. In respect of any member State which subsequently expresses its consent to be bound by it, the framework Convention shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of the deposit of the instrument of ratification, accep- tance or approval. I förhållande till en medlemsstat som senare uttrycker sitt samtycke till att vara bunden av ramkonven- tionen träder denna i kraft i den månad som följer efter utgången av en period för deponeringen av ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrumentet. After the entry into force of this framework Convention and after consulting the Contracting States, the Conunittee of the Ministers of may invite to accede to the Convention, by a decision taken by the majority provided for in Article 20.d of the Statute of , any non-member State of which, invited to sign in accordance with the provisions of Article 27, has not yet done so, and any other non-member State. Efter det att denna ramkonvention har trätt i kraft och efter samråd med de fördragsslutande staterna kan , genom ett beslut som fattas med den majoritet som föreskrivs i artikel 20 d i stadga, inbjuda varje stat att ansluta sig som inte är medlem av och som inbjudits att underteckna ramkonventionen i enlighet med bestämmelserna i artikel 27, men ännu inte har gjort detta, och alla andra icke- medlemsstater. In respect of any acceding State, the framework Con- vention shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of the deposit of the instrument of accession with the Secretary General of . Med avseende på en anslutande stat träder ram- konventionen i kraft i den månad som följer efter utgången av en period från den dag då anslutningsinstrumentet depo- nerades hos gene- ralsekreterare. may, at the time of signature or when depositing its instrument of ratification, accep- tance, approval or accession, specify the territory or territories for whose inter- national relations it is responsible to which this framework Convention shall apply. En stat får vid undertecknandet eller när den deponerar sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument ange på vilket territorium eller på vilka territorier, för vars inter- nationella förbindelser den är ansvarig, denna ramkonvention skall vara tillämplig. may at any later date, by a declaration addressed to the Secretary General of , extend the application of this framework Convention to any other territory specified in the declaration. In respect of such territory the framework Con- vention shall enter into force on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of receipt of such declaration by the Secretary General. En stat kan genom en förklaring till generalsekreterare utsträcka tillämpningen av denna ramkonvention till ett annat territorium som anges i förklaringen. För ett sådant territorium träder ramkonven- tionen i kraft i den månad som följer efter utgången av en period från den dag då generalsekreteraren mottog förklaringen. declaration made under the two preceding paragraphs may, in respect of any territory specified in such declaration, be withdrawn by a notification addressed to the Secretary General. The withdrawal shall become effective on the first day of the month following the expiration of a period of three months after the date of receipt of such notification by the Secretary General. En förklaring som avgetts enligt de två föregående punkterna kan, med avseende på ett territorium som angetts i förklaringen, återtas genom underrättelse till generalsekre- teraren. Återtagandet träder i kraft i den månad som följer efter utgången av en period från den dag då general- sekreteraren mottog under- rättelsen. may at any time denounce this framework Con- vention by means of at noti- fication addressed to the Secretary General of . En part kan som helst säga upp denna ramkonvention genom notifikation till generalsekreterare. Such denunciation shall become effective on the first day of the month following the expiration of a period of six months after the date of receipt of the notification by the Secretary General. Uppsägningen träder i kraft i den månad som följer efter utgången av en period från den dag då generalsekretaren mottog notifikationen. The Secretary General of shall notify the member States of the Council, other signatory States and any State which has acceded to this framework Convention, of: a) any singature; b) the deposit of any instrument of ratification, acceptance, approval or accession; c) any date of entry into force of this framework Convention in acccordance with Articles 28, 29 and 30; d) any other act, notification or communication relating to this framework Convention. generalsekreterare skall underrätta medlemsstater, andra signatär- stater och varje annan stat som har anslutit sig till denna ram- konvention om a) undertecknande, b) deponering av ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument c) dag för denna ram- konventions ikraftträdande en- ligt artiklarna 28, 29 och 30, d) andra åtgärder, notifikationer eller meddelanden som rör denna ramkonvention. In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed this framework Convention. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill veder- börligen befullmäktigade, undertecknat denna ram- konvention. Done at , this lst day of February 1995, in English and French, both texts being equally authentic, in a single copy which shall be deposited in the archives of . The Secretary General of shall transmit certified copies to each member State of any State invited to sign or accede to this framework Convention. Upprättad i på engelska och franska, vilka båda texter är lika giltiga, i ett enda exemplar som skall deponeras i arkiv. general- sekreterare skall sända bestyrkta kopior till varje medlemsstat i och till varje annan stat som har inbjudits att underteckna eller ansluta sig till denna ramkonvention. Sammanfattning av betänkandet Steg mot en minoritetspolitik - konvention om historiska minoritetsspråk (SOU 1997:192) Vi har haft i uppdrag att utreda frågan om och i så fall hur bör ansluta sig till konvention om landsdels- eller minoritetsspråk, minoritetsspråkskonventionen. Minoritetsspråkskon- ventionen, syftar till att skydda och stödja europeiska landsdels- eller minoritetsspråk som en värdefull del av flerkulturella och flerspråkiga arv. Vilka språk i en stat som är landsdels- eller minori- tetsspråk avgörs enligt definitionen i artikel 1 i konventionen. Särskilt starkt skydd ges de språk som har en historisk geografisk bas i staten, medan de språk som saknar geografisk bas, territoriellt obundna språk, ges ett svagare skydd. Minoritetsspråkskonventionen kan därmed beskrivas som en kulturkonvention med regional inriktning. har fem länder ratificerat konventionen, nämligen , , , och . Minoritetsspråkskonventionen träder därmed i kraft . Historiska landsdels- eller minoritetsspråk i Vi har kommit fram till att samiska (dvs. alla varieteter samiska såsom sydsamiska, lulesamiska och nordsamiska), finska (dvs. alla varieteter finska såsom tornedalsfinska/meän kieli och standardfinska) samt chib (alla varieteter chib) är historiska landsdels- eller minoritetsspråk i som omfattas av definitionen i artikel 1 i konventionen. Samiska och finska har en historisk geografisk bas medan chib är ett territoriellt obundet språk i . Samiska har troligen använts i delar av nuvarande under och finska i ca . chib har använts i landet . Kommittén har inte kunnat finna belägg för att jiddisch använts och i tillräckligt stor omfattning i för att kunna anses som ett landsdels- eller minoritetsspråk som används av hävd i . Den omständigheten att språket bedöms användas av ett relativt litet antal personer i talar också mot att tillämpa minoritetsspråkskonventionens omfattande bestämmelser på jiddisch i . Däremot kan den strävan som finns hos judar att bevara jiddisch och jiddischkultur som en del av den judiska kulturen ges stöd enligt ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter, något som behandlats av sektion II. Uppfyller minoritetsspråkskonventionen för samiska, finska och chib ? För att skall kunna ratificera minoritetsspråkskonventionen gäller att de krav som finns i bestämmelserna i del II i konventionen skall vara uppfyllda för samiska, finska och chib. För chib med vissa begränsningar eftersom det är ett territoriellt obundet språk. Bestämmelserna i del III i konventionen gäller endast för språk med en geografisk bas. kan välja att förutom del II också ratificera del III för de språk som har en geografisk bas. Om ratificerar del III måste välja minst 35 punkter eller stycken bland bestämmel- serna i del III som skall tillämpas på vardera språket. finns många bestämmelser som ger landsdels- eller minoritetsspråken i skydd och stöd, både genom bestämmelser i lag och förordningar samt genom andra åtgärder. Vid en genomgång av konventionens krav har vi funnit att uppfyller flera av kraven i del II i konventionen för samiska, finska och chib samt att 33 punkter eller stycken i del III i konventionen uppfylls för samiska och 29 punkter eller stycken uppfylls för finska. De bestämmelser som finns har dock karaktär av punktinsatser. Minoritetsspråkskonventionen förutsätter att det finns en övergripande minoritetsspråkspolitik där åtgärder samordnas och inriktas mot det gemensamma målet att ge landsdels- eller minoritetsspråken skydd och stöd. En sådan politik saknas i . Vilka åtgärder behöver vidtas för att skall kunna ratificera minoritetsspråkskonventionen? För att skall kunna ratificera minoritetsspråkskonventionen krävs enligt vår bedömning att de åtgärder som vidtas samordnas samt att vissa nya åtgärder vidtas med syfte att lägga grunden för en övergripande minoritetsspråkspolitik i . Den viktigaste enskilda åtgärden i en sådan politik är att erkänna samiska och finska inklusive meänkieli samt chib som historiska minoritetsspråk.